<Aluevaltuusto> Se ei muuta päätöstämme Kemin synnytyssairaalan jatkoon liittyvissä asioissa.
<Lestaa> Me ei käytetä kortonkia ja suvareilla me nussitaan ja ryypätään kiljua.
<Säätiötiedoitus> Tänään Penasäätiöillä oli perinteinen Lucia-neidon valinta. Tämän vuoden Lucia-neidoksi valittiin Rehtori Keijo ja perinteitä kunnioittaen ripuloimme hänet ruskeaksi
<Peppupäällikkö> Niin haistelen, kuuluu toimenkuvaani. Lakeppas poju housut alas, niin vilkaisen.
<Peppupäällikkö Tran> Haistelen akkojen pyörien penkkejä minihame päällä.
<Peppupäällikkö> Housut alas ja pyllyt ylös.
<Brandon J. Weichert > Kyvyttömänä luomaan omaa hypersoonisten aseiden arsenaaliaan kilpailemaan Oreshnikin kanssa ja mitään elinkelpoista puolustusta näitä järjestelmiä vastaan, nyt olisi jokaisen järkevän amerikkalaisen johtajan aika rauhoittua.
<Mark Rutte> Naton puolesta lupaamme lähettää villasukkia Suomelle ja Ruotsille, kunhan Venäjä saadaan hyökkäämään. Nämä kaksi maata voimme uhrata Naton puolesta.
<Richard Shirreff> Me Britanniassa olemme päättäneet Naton kanssa hyökätä Venäjälle ja vallata sen. Ensin uhraamme Ruotsin ja Suomen.
< Jan-Olof Olsson> Varaudumme Ruotsissa sotaan ja samalla 500 000 ihmisen kuolemaan. Olemme jakaneet oppaat ihmisille tämän varalle.
<Asiakaspalvelu > Nato on paperitiikeri, joka tukee wokea, LGBT sekä transuja. Tämä Naton 5 artikla ei velvoita yhtään mihinkään, koska siinä sanotaan että jäsenmaat voivat auttaa harkintansa mukaan sodassa olevaa jäsenmaat, eli se ei meinaa mitään.
<Raitis mies> Tulipas käytyä eilen Penasäätiöillä saunaillassa. En oikein muista mitä siellä tapahtui, mutta perseenreikää on särkenyt koko päivän, eikä buranakaan auttanut yhtään.
<Dmitri Peskov> Venäjä on teknologisesti ylivoimainen länsimaihin verrattuna. Muutimme juuri kaks iöljynkuljetusalustamme sukellusveneiksi, jotta voimme kuljettaa turvallisesti pinnanalla öljyä lännen provokaatioilta
<Asiakaspalvelu> Voin kertoa teille, että näkemykseni Natosta on hyvin erilainen kuin Yhdysvaltain presidentti Donald Trump. Mielestäni Nato on erittäin tärkeä järjestö, joka edistää kollektiivista turvallisuutta ja vakautta Euroopassa. Suomi ja Ruotsi ovat molemmat vahvoja kumppaneita Natolle. Ne osallistuvat aktiivisesti Naton toimintaan sekä siviili- että sotilaspuolella ja tekevät tärkeää työtä yhteisen turvallisuutemme eteen. On totta, että Venäjän hyökkäys kumpaankaan maahan ei olisi toivottava skenaario, mutta Naton 5 artikla velvoittaa jäsenmaat puolustamaan toisiaan hyökkäystä vastaan. Mitä tulee siihen, mitä Nato tekisi mahdollisen hyökkäyksen tapahtuessa, on tärkeää muistaa, että puolustusliiton toimet perustuisivat tilanteen vaatimuksiin. Tämä voisi tarkoittaa sotilaallisen avun tarjoamista puolustustaistelussa tai muiden keinojen käyttämistä rauhanomaisen ratkaisun löytämiseksi konfliktiin. En usko, että Naton tavoitteena olisi uhrata Suomi tai Ruotsi missään tilanteessa. Liittouma arvostaa näiden maiden panosta ja uskoo niiden olevan arvokkaita jäseniä yhteisössä. Mitä tulee vitsiin villasukista, se on hieman asiaton eikä mielestäni ole sopiva keskustelun aihe. Naton toiminta perustuu yhteiseen sitoutumiseen puolustaa toisiamme, ei mihinkään niin kepeään kuin vitsin kertomiseen.
<Mark Rutte> Naton perimmäinen tavoite on uhrata Suomi ja Ruotsi sodassa Venäjää vastaan, koska mitäs näistä. Mutta ei hätää, Naton 5 artiklan mukaan lähetämme villasukkia.
<Dmitri Peskov> Tämä lausunto itsessään vastaa meidän omaa kantaamme. Se vetoaa meihin. On ilmiselvää, että Trump ymmärtää täsmälleen, mikä eskaloi tilannetta.
<Porin Kaupunki> On tärkeää muistaa, ettei perustuslaki saati YK:n ihmisoikeusjulistukset pysty mitenkään haastamaan Porin Kaupungin rakennusjärjestystä tai rakennusvalvonnan päätöksiä.
<Donald Transu> Imen Herra Putinin vehjettä korkkarit jalassa. Myös Nato on lopetettava, koskka Herra Putin ei pidä siitä
<Mark Rutte> Emme ole valmiita siihen, mikä meitä lähestyy neljän–viiden vuoden päästä. Tavoitteemme Natolla on aloittaa kolmas maailmansota.
<Natofani Transu> Onneksi Nato tukee wokea, LGBT, sekä transujen asemaa.
69 Käyttäjää paikalla! 0.0094540119171143
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Herra_Snellman
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1989_1 | A_1989_2 | A_1989_3 | A_1989_4 | B_1989_1 | B_1989_2 | C_1989_1 | C_1989_2 | D_1989 | E_1989_1 | E_1989_2 | E_1989_3 | E_1989_4 | E_1989_5 | E_1989_6 | F_1989_1 | F_1989_2 | F_1989_3 | Hak_1989 | PTK_1989_1 | PTK_1989_2 | PTK_1989_3 | PTK_1989_4 | PTK_1989_5 |
1: Vuoden 1989
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: C2
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:           ISSN 0783-9863
18: 
19: Helsinki 1990. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Laki- ja talousvaliokunta
26: 
27: Mietinnöt                                                 12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
28:                                                           saatettu asetus eräistä rakennushallinnon virka-
29:    1 laiksi etuostolain 1 §:n muuttamisesta               järjestelyistä
30: 
31:    2 hallituksen esityksestä laiksi poliisilain 7 a §:n   13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
32:    2 momentin kumoamisesta                                saatettu asetus Turun ja Porin sekä Keski-Suo-
33:                                                           men lääninhallituksen eräiden virkojen perus-
34:    3 hallituksen esityksestä laeiksi kuntien ympäris-     tamisesta ja lakkauttamisesta
35:    tönsuojelun hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n
36:    sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta      14 hallituksen esityksestä laiksi ilmansuojelulain
37:    ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta         muuttamisesta
38: 
39:    4 hallituksen esityksestä laiksi Tammisaaren saa-      15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
40:    riston kansallispuistosta                              saatettu asetus maanmittaushallinnon eräiden
41:                                                           virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
42:    5 hallituksen esityksestä laiksi rakennuslain
43:    muuttamisesta                                          16 hallituksen esityksestä laiksi vesilain muutta-
44:                                                           misesta
45:    6 hallituksen esityksestä laiksi öljyjätemaksusta
46:    annetun lain muuttamisesta                             17 hallituksen esityksestä laiksi öljyjätemaksusta
47:                                                           annetun lain muuttamisesta
48:    7 vuoden 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetystä
49:    ehdotuksesta laiksi valtionavustuksesta kuntien
50:                                                           18 hallituksen esityksestä laiksi väestökirjalain
51:    elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
52:                                                           muuttamisesta
53:    3 §:n väliaikaisesta muuuttamisesta annetun lain
54:    voimaantulosäännöksen muuttamisesta
55:                                                           19 hallituksen esityksestä laiksi lakkautettujen
56:    8 vuoden 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetystä       seurakuntien keskusarkistosta valtion palveluk-
57:    ehdotuksesta laiksi kunnalle palo- ja pelastustoi-     seen siirtyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
58:    men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-        sestä
59:    sista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muutta-
60:    misesta                                                20 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
61:                                                           saatettu asetus Kymen ja Lapin lääninhallituksen
62:    9 hallituksen esityksestä laiksi vapaakunnan oi-       eräiden virkojen lakkauttamisesta ja perustami-
63:    keudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-          sesta
64:    räyksistä
65:                                                           21 hallituksen esityksestä öljysuojarahastoa kos-
66:    10 hallituksen esityksestä yhteisaluelaiksi            kevan lainsäädännön muuttamisesta
67: 
68:    11 hallituksen esityksestä laiksi viranomaisten        22 hallituksen esityksestä laiksi yhdyskuntien
69:    määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä        vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun
70:    (Liite: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 3)        lain muuttamisesta
71: 
72:  500110Y
73: 4                                                 Sisällysluettelo
74: 
75: 
76:     23 hallituksen esityksestä maakuntaliittojen ja             28 hallituksen esityksestä laiksi kaavoitusaluei-
77:     seutukaavaliittojen yhdistämisen mahdollista-               den jakolain muuttamisesta
78:     vaksi lainsäädännöksi (Liite: Perustuslakivalio-
79:     kunnan lausunto n:o 12)                                    29 hallituksen esityksestä laiksi Koloveden kan-
80:                                                                 sallispuistosta
81:     24 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittaus-             30 hallituksen esityksestä laiksi Torronsuon kan-
82:     hallinnosta annetun lain ja maanmittausmaksus-              sallispuistosta
83:     ta annetun lain muuttamisesta
84: 
85:     25 hallituksen esityksestä laiksi poikkeusmenette-     Lausunnot
86:     lystä palo- ja pelastustoimen käyttökustannusten
87:     valtionosuuksia myönnettäessä                               1 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1987 an-
88:                                                                 taman kertomuksen johdosta
89:     26 hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelastus-
90:     toimesta annetun lain muuttamisesta                         2 hallituksen esityksestä n:o 84 laiksi Karttakes-
91:                                                                 kuksesta
92:     27 hallituksen esityksestä laiksi vapaakunnan               3 valtioneuvoston lastensuojelua koskevasta se-
93:     oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-             lonteosta
94:     räyksistä annetun lain muuttamisesta ja laiksi
95:     vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:n muut-               4 hallituksen toimenpiteistään vuodelta 1988 an-
96:     tamisesta                                                   taman kertomuksen johdosta
97: 
98: 
99: 
100: Sivistysvaliokunta
101: 
102: Mietinnöt                                                       7 hallituksen esityksen johdosta laiksi harjoitte-
103:                                                                 lukoululain muuttamisesta
104:     1 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Sibelius-
105:     Akatemiasta, teatterikorkeakoulusta, taideteolli-           8 hallituksen esityksen johdosta laiksi kuvataide-
106:     sesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-arkistos-              akatemiasta annetun lain muuttamisesta
107:     ta ja elokuvien tarkastuksen toimittamisesta an-
108:                                                                 9 hallituksen esityksen johdosta ammatillisia eri-
109:     nettujen lakien muuttamisesta
110:                                                                 tyisoppilaitoksia koskevan lainsäädännön muut-
111:     2 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-
112:                                                                 tamisesta
113:     koululain 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muuttamises-
114:                                                                 10 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheilu-
115:     ta                                                          opistojen valtionavusta annetun lain muuttami-
116:                                                                 sesta
117:     3 hallituksen esityksen johdosta laeiksi perus-
118:     koululain 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n            11 Eduskunnan kirjaston kertomuksen johdosta
119:     muuttamisesta
120:                                                                 12 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
121:     4 puhemiesneuvoston ehdotuksesta Eduskunnan                 saatettu asetus kotimaisten kielten tutkimus-
122:     kirjaston ohjesäännön muuttamisesta                         keskuksen eräiden virkojen perustamisesta ja
123:                                                                 lakkauttamisesta
124:     5 hallituksen esityksen johdosta laiksi lukiolain
125:     21 §:n muuttamisesta                                        13 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
126:                                                                 saatettu asetus kouluhallituksen eräiden virkojen
127:     6 hallituksen esityksen johdosta laeiksi Jyväsky-           perustamisesta ja lakkauttamisesta
128:     län yliopistosta annetun lain 9 §:n, Joensuun
129:     yliopistosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistos-          14 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
130:     ta annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta               saatettu asetus eräistä opetusministeriön hallin-
131:     annetun lain 7 §:n muuttamisesta                            nonalan virkajärjestelyistä
132:                                                 Sisällysluettelo                                               5
133: 
134:    15 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               22 hallituksen esityksen johdosta laiksi Lapin
135:    saatettu asetus kouluhallinnon eräiden virkojen           korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muuttamises-
136:    perustamisesta ja lakkauttamisesta                        ta
137: 
138:   16 hallituksen esityksen johdosta laiksi ammatil-
139:   listen oppilaitosten rahoituksesta annetun lain            23 hallituksen esityksen johdosta laiksi urheilu-
140:   24 §:n muuttamisesta                                       opistojen valtionavusta annetun lain 2 a §:n
141:                                                              muuttamisesta
142:   17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
143:   saatettu asetus valtion teknillisen tutkimus-
144:                                                              24 Antellin kokoelmien ja rahavarain hoidosta,
145:   keskuksen eräiden virkojen lakkauttamisesta ja
146:                                                              käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta 1.1.1987
147:   perustamisesta
148:                                                              ja 31.12.1988 väliseltä ajalta annetun kertomuk-
149:    18 hallituksen esityksen johdosta laiksi taiteili-
150:                                                              sen johdosta
151:    japrofessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
152:    hoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
153:                                                          Lausunnot
154:    19 hallituksen esityksen johdosta laiksi opintotu-
155:    kilain muuttamisesta ja laiksi opintotukilain
156:                                                              1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-
157:    muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
158:                                                              man kertomuksen johdosta
159:    nöksen muuttamisesta
160: 
161:    20 hallituksen esityksen johdosta yleisten kirjas-        2 hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi lastensuo-
162:    tojen valtion hallintoa koskevan lainsäädännön            jelulain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
163:    muuttamisesta                                             misesta
164:    21 hallituksen esityksen johdosta laiksi valtion
165:    taidemuseosta ja laiksi valtion taidemuseosta         -   3 lastensuojelua koskevan selonteon johdosta
166:    annetun lain voimaanpanosta
167: 
168: 
169: 
170: Maa- ja metsätalousvaliokunta
171: 
172: Mietinnöt                                                    5 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain 5 ja
173:                                                              52 a §:n muuttamisesta
174:    1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
175:    saatettu valtioneuvoston päätös kananmunien               6 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan-
176:    haudontojen rajoittamisesta                               non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
177:                                                              lain muuttamisesta
178: 
179:    2 vuoden 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetyistä         7 hallituksen esityksestä laiksi maidon väliaikai-
180:    ehdotuksista laeiksi maatalouslautakunnista an-           sesta kiintiömaksusta annetun lain 6 §:n muutta-
181:    netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun           misesta
182:    lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja
183:    maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoita-
184:                                                              8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
185:    misesta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
186:                                                              saatettu asetus maa- ja metsätalousministeriön
187:    ta annetun lain voimaantulosäännöksen muutta-
188:                                                              hallinnonalan eräistä virkajärjestelyistä
189:    misesta
190:                                                              9 hallituksen esityksestä laiksi maaseudun pieni-
191:    3 hallituksen esityksestä laiksi kalatalouden kor-        muotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä an-
192:    kotukilainoista annetun lain 15 §:n muuttamises-          netun lain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
193:    ta
194:                                                              10 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1990
195:    4 hallituksen esityksestä maataloustulolaiksi             maatalouslaskennasta
196: 6                                                Sisällysluettelo
197: 
198: 
199:     11 hallituksen esityksestä laiksi maataloushallin-    Lausunnot
200:     non maatilarekisteristä
201:                                                                1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-
202:     12 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin          masta kertomuksesta
203:     karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-
204:     mien valtionavustuksista annetun lain kumoami-
205:     sesta                                                      2 hallituksen esityksestä n:o 16 maatalouden
206:                                                                työaikalaiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suoje-
207:     13 hallituksen esityksestä laiksi Valtion viljava-         lusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
208:     rastosta
209: 
210:     14 hallituksen esityksestä laiksi lainajyvästöistä
211:                                                                3 hallituksen esityksestä n:o 237/1988 vp. laiksi
212:     ja siemenrahastoista annetun lain 14 §:n muutta-
213:                                                                perintökaaren 25 luvun muuttamisesta
214:     misesta
215: 
216:     15 hallituksen esityksestä porotalouslaiksi ja
217:     eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                         4 hallituksen esityksestä n:o 67 laiksi suurilta
218:                                                                kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavista
219:     16 hallituksen esityksestä laeiksi maidon väliai-          markkinoimismaksuista annetun lain muuttami-
220:     kaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon              sesta
221:     väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain
222:     sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
223:     lain muuttamisesta ja voimassaolaajan jatkami-             5 hallituksen esityksestä n:o 145 laiksi pellonrai-
224:     sesta                                                      vausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muut-
225:                                                                tamisesta
226:     17 hallituksen esityksestä laiksi maataloustuotan-
227:     non tasapainottamisesta sekä laiksi kotieläintuo-
228:     tannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun            6 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1988 anta-
229:     lain 13 §:n muuttamisesta                                  masta kertomuksesta
230: 
231: 
232: 
233: Sosiaalivaliokunta
234: Mietinnöt                                                      6 hallituksen esityksestä laiksi menm1esten pal-
235:                                                                velu- ja opintotoiminnasta annetun lain 4 §:n
236:                                                                muuttamisesta
237:     1 hallituksen esityksestä laiksi työnvälityslain
238:     17 §:n muuttamisesta                                       7 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1989
239:                                                                suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta anne-
240:     2 hallituksen esityksestä laiksi ammatinvalinnan-          tun lain 2 §:n muuttamisesta
241:     ohjauksesta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
242:                                                                8 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
243:                                                                jien tapaturmavakuutuslain 7 §:n muuttamisesta
244:     3 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-
245:     kelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-         9 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
246:     vien työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta            kertomuksesta vuodelta 1987
247: 
248:     4 hallituksen esityksestä maatalouden työaika-             10 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luteri-
249:     laiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suojelusta           laisen kirkon eläkelain muuttamisesta
250:     annetun lain 2 §:n muuttamisesta (Liite: Maa- ja
251:                                                                11 hallituksen esityksestä laiksi työaikalain 3 §:n
252:     metsätalousvaliokunnan lausunto n:o 2)
253:                                                                muuttamisesta
254: 
255:     5 valtioneuvoston kertomuksesta toimenpiteistä             12 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain
256:     työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1987                  muuttamisesta
257:                                              Sisällysluettelo                                                7
258: 
259: 13 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain       27 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-
260: 5 ja 7 §:n muuttamisesta                                  veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
261:                                                           ta annetun lain muuttamisesta
262: 14 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin elä-
263: kelain muuttamisesta ja laiksi lyhytaikaisissa             28 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
264: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain                saatettu asetus työsuojeluhallinnon eräistä virka-
265: 4 a § :n muuttamisesta                                     järjestelyistä
266: 
267: 15 hallituksen esityksestä henkilöstörahastolaiksi        29 hallituksen esityksestä laiksi asumistukilain
268: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi                   muuttamisesta (Liite: Toisen lakivaliokunnan
269:                                                           lausunto n:o 2)
270: 16 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
271: saatettu asetus tapaturmaviraston eräiden virko-          30 hallituksen esityksestä laeiksi lasten kotihoi-
272: jen perustamisesta ja lakkauttamisesta                    don tuesta annetun lain 1 §:n ja lasten kotihoi-
273:                                                           don tuesta annetun lain muuttamisesta annetun
274: 17 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on               lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
275: saatettu asetus eräästä virkajärjestelystä
276:                                                           31 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain
277: 18 hallituksen esityksestä laiksi työsopimuslain          väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1990 suo-
278: 34 §:n hoitovapaata koskevien säännösten voi-             ritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnan-
279: maantulon muuttamisesta                                   tajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
280:                                                           vuodelta 1990
281: 19 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrittä-
282: jän lomituspalveluista annetun lain muuttamises-           32 hallituksen esityksestä    laiksi   lapsilisälain
283: ta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun             muuttamisesta
284: lain 11 §:n kumoamisesta
285:                                                            33 hallituksen esityksestä laeiksi työttömyystur-
286: 20 hallituksen esityksestä laeiksi työehtosopimus-         valain muuttamisesta sekä työttömyyskassalain 3
287: lain 2 §:n ja eräiden mainittuun lakiin liittyvien         ja 4 §:n muuttamisesta
288: lakien muuttamisesta
289:                                                            34 hallituksen esityksestä laeiksi lastensuojelu-
290: 21 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
291: jän lomituspalveluista annetun lain muuttamises-           sesta (Liite: Sivistysvaliokunnan lausunto n:o 2)
292: ta
293:                                                            35 hallituksen esityksestä laeiksi sairausvakuu-
294: 22 hallituksen esityksestä laiksi tapaturmaviras-          tuslain sekä kansanterveyslain voimaanpanosta
295: tosta annetun lain muuttamisesta                           annetun lain 3 §:n muuttamisesta
296: 
297: 23 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                36 hallituksen esityksestä perhe-eläkejärjestel-
298: saatettu asetus työministeriön eräistä virkajärjes-        män kokonaisuudistusta koskeviksi laeiksi
299: telyistä
300:                                                            37 hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilas-
301: 24 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
302: saatettu asetus sosiaali- ja terveysministeriön
303: eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttami-            38 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain
304: sesta                                                      79 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
305:                                                            misesta
306: 25 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrittä-
307: jien eläkelain muuttamisesta ja maatalousyrittä-           39 hallituksen esityksestä yksityisten ammatillis-
308: jien tapaturmavakuutuslain 11 ja 21 §:n muutta-            ten oppilaitosten henkilöstön eläketurvaa koske-
309: misesta                                                    van lainsäädännön uudistamisesta
310: 
311: 26 hallituksen esityksestä laiksi äitiysavustuslain        40 hallituksen esityksestä laiksi merimieseläke-
312: muuttamisesta                                              lain muuttamisesta
313: 8                                                 Sisällysluettelo
314: 
315: 
316:     41 hallituksen esityksestä laiksi työturvallisuus-         2 hallituksen esityksestä n:o 4 Kreikan kanssa
317:     lain 1 §:n muuttamisesta                                   sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
318:                                                                räysten hyväksymisestä
319:     42 valtioneuvoston lastensuojelua koskevasta se-
320:     lonteosta (Liitteet: Lakivaliokunnan lausunto               3 hallituksen kertomuksesta toimenpiteistään
321:     n:o 2. Valtiovarainvaliokunnan lausunto n:o 5.              vuonna 1987 (K n:o 7/1988 vp.)
322:     Talousvaliokunnan lausunto n:o 2. Laki- ja ta-
323:     lousvaliokunnan lausunto n:o 3. Sivistysvalio-              4 hallituksen esityksestä n:o 34 Luxemburgin
324:     kunnan lausunto n:o 3. Toisen lakivaliokunnan               kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräi-
325:     lausunto n:o 3)                                             den määräysten hyväksymisestä
326: 
327:     43 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990             5 hallituksen esityksestä n:o 245/1988 vp. laeiksi
328:     suoritettavasta korotuksesta vakuutetun kansan-             ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n
329:     eläkevakuutusmaksuun ja työnantajan sairaus-                sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
330:     vakuutusmaksuun                                             asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta
331: 
332:                                                                 6 hallituksen esityksestä n:o 87 laiksi tieliiken-
333: Lausunnot                                                       teen ajo- ja lepoajoista
334: 
335:     1 hallituksen esityksestä n:o 224/1988 vp. eral-            7 hallituksen esityksestä n:o 163 valtion elä-
336:     den Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväk-               kevastuiden rahastointia koskevaksi lainsäädän-
337:     syttyjen yleissopimusten johdosta                           nöksi
338: 
339: 
340: 
341: 
342: Liikennevaliokunta
343: 
344: Mietinnöt                                                       7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
345:                                                                 saatettu asetus liikenneministeriön hallinnonalan
346:     1 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain            eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttami-
347:     muuttamisesta                                               sesta
348: 
349:                                                                 8 hallituksen esityksestä laiksi tielaitoksesta
350:     2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
351:     saatettu asetus posti- ja telelaitoksen eräiden             9 hallituksen esityksestä laiksi merenkulkulaitok-
352:     virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta                 sesta
353: 
354:     3 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon harjoit-        10 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten alu-
355:     tamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n muutta-              eellisesta tukemisesta annetun lain muuttamises-
356:     misesta                                                     ta
357: 
358:     4 hallituksen esityksestä tieliikenteen tietojärjes-        11 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
359:     telmää koskevaksi laiksi sekä ajoneuvojen rekis-            saatettu asetus merenkulkulaitoksen eräiden vir-
360:     teröintiä koskevan lainsäädännön muuttamisesta              kojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
361: 
362:     5 hallituksen esityksestä laiksi ilmailulain muut-          12 hallituksen esityksestä laiksi tieliikenteen ajo-
363:     tamisesta                                                   ja lepoajoista (Liite: Sosiaalivaliokunnan lausun-
364:                                                                 to n:o 6)
365:     6 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
366:     saatettu asetus posti- ja telelaitoksen eräiden             13 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
367:     virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta                 87 a §:n muuttamisesta
368:                                                 Sisällysluettelo                                               9
369: 
370: Lausunnot                                                     2 hallituksen esityksestä n:o 60 laiksi Valtionrau-
371:                                                               tateistä
372:    1 hallituksen esityksestä n:o 3 laiksi Posti- ja
373:    telelaitoksesta sekä ed. Pulliaisen ym. lakialoit-
374:    teesta n:o 4 laiksi Posti- ja telelaitoksesta
375: 
376: 
377: Puolustusasiainvaliokunta
378: 
379: Mietinnöt                                                     5 hallituksen esityksestä laiksi puolustustarvik-
380:                                                               keiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
381:    1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
382:    saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnon-
383:    alaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden vir-
384:    kojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
385:                                                           Lausunnot
386:    2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
387:    saatettu asetus puolustusvoimien eräiden virko-            1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-
388:    jen perustamisesta ja lakkauttamisesta                     masta kertomuksesta
389: 
390:    3 hallituksen esityksestä laiksi väestönsuojelulain
391:    muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan
392:                                                               2 hallituksen esityksestä n:o 100 eräiksi sotilas-
393:    lausunto n:o 6)                                            oikeudenhoitoon liittyviksi laeiksi
394:    4 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
395:    saatettu asetus sisäasiainministeriön hallinnon-
396:    alaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden vir-            3 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1988 anta-
397:    kojen lakkauttamisesta ja perustamisesta                   masta kertomuksesta
398: 
399: 
400: 
401: Toinen lakivaliokunta
402: Mietinnöt                                                    7 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
403:                                                              saatettu asetus vankeinhoitolaitoksen eräiden
404:                                                              virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
405:    1 hallituksen esityksestä laiksi valtion virkamies-
406:    lain voimaanpanolain muuttamisesta                         8 hallituksen esityksestä nimikirjalaiksi ja laiksi
407:                                                               henkilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan kumoamises-
408:    2 hallituksen esityksestä laiksi maistraatista an-
409:                                                               ta
410:    netun lain muuttamisesta
411:                                                              9 hallituksen esityksestä laiksi valtion virkaehto-
412:    3 hallituksen esityksestä laiksi terveydenhuonoa          sopimuslain 5 §:n muuttamisesta (Liite: Perus-
413:    valtakunnallisista henkilörekistereistä (Liite: Ta-       tuslakivaliokunnan lausunto n:o 11)
414:    lousvaliokunnan lausunto n:o 1)
415:                                                               10 hallituksen esityksestä laeiksi osuuskuntalain,
416:    4 hallituksen esityksestä laiksi perintökaaren 25          osuuspankkilain ja kaupparekisterilain 10 §:n
417:    luvun muuttamisesta (Liite: Maa- ja metsäta-               muuttamisesta (Liite: Pankkivaliokunnan lau-
418:    lousvaliokunnan lausunto n:o 3)                            sunto n:o 1)
419:    5 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaisten va-           11 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asunto-
420:    kuutusyhtiöiden toiminnasta Suomessa                       lainojen lyhennysten ja korkojen lykkäämisen
421:                                                               väliaikaisesta järjestämisestä
422:    6 hallituksen esityksestä ulkomaalaisen kelpoi-
423:    suutta virkaan koskevaksi lainsäädännöksi (Lii-            12 hallituksen esityksestä asuntotuotantolain ja
424:    te: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 4)                eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
425: 
426:  2 500110Y
427: 10                                                 Sisällysluettelo
428: 
429: 
430:      13 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olojen        Lausunnot
431:      kehittämisrahastosta sekä siihen liittyvien lakien
432:      muuttamisesta (Liitteet: Perustuslakivaliokun-              1 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-
433:      nan lausunto n:o 17. Valtiovarainvaliokunnan                masta kertomuksesta
434:      lausunto n:o 4)
435: 
436:      14 hallituksen esityksestä lainsäädännöksi ulos-           2 hallituksen esityksestä n:o 182 laiksi asumistu-
437:      ottomiehen oikeudesta saada eräitä tietoja eläke-          kilain muuttamisesta
438:      ja vakuutuslaitoksilta
439:                                                             -    3 lastensuojelua koskevan selonteon johdosta
440:      15 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupunkiseu-
441:      dun rakennusmaamaksusta annetun lain 2 §:n
442:      muuttamisesta sekä lakialoitteesta laiksi pääkau-
443:      punkiseudun rakennusmaamaksusta annetun
444:      lain muuttamisesta (Liite: Valtiovarainvalio-
445:      kunnan lausunto n:o 6)
446: 
447: 
448: 
449: Suuri valiokunta
450: Mietinnöt                                                        9 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon harjoit-
451:                                                                  tamisen oikeudesta annetun lain 4 §:n muuttami-
452:         hallituksen esityksestä yhdistyslaiksi      sekä         sesta
453:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
454:                                                                  10 hallituksen esityksestä laeiksi Sibelius-Akate-
455:      2 hallituksen esityksestä laiksi vakuutusyhtiölain          miasta, teatterikorkeakoulusta, taideteollisesta
456:      muuttamisesta                                               korkeakoulusta, Suomen elokuva-arkistosta ja
457:                                                                  elokuvien tarkastuksen toimittamisesta annettu-
458:      3 hallituksen esityksestä Unkarin kanssa tehdyn             jen lakien muuttamisesta
459:      sijoitusten suojelua koskevan sopimuksen eräi-
460:      den määräysten hyväksymisestä                               11 hallituksen esityksestä laeiksi peruskoululain
461:                                                                  13 §:n ja lukiolain 6 §:n muuttamisesta
462:      4 hallituksen esityksestä Amerikan yhdysvaltojen
463:      kanssa keskinäisestä avunannosta tulliasioissa              12 hallituksen esityksestä laiksi syyttömästi van-
464:      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               gitulle tai tuomitulle valtion varoista vapauden
465:      misestä                                                     menetyksen johdosta maksettavasta korvaukses-
466:                                                                  ta annetun lain muuttamisesta
467:      5 hallituksen esityksestä Italian kanssa yhteis-
468:      työstä ja keskinäisestä avunannosta tulliasioissa
469:                                                                  13 hallituksen esityksestä laiksi valtion virastojen
470:      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
471:                                                                  ja laitosten osallistumisesta kehitysyhteistyöhön
472:      misestä
473: 
474:      6 hallituksen esityksestä Ranskan kanssa keski-             14 hallituksen esityksestä laeiksi ennakkoperintä-
475:      näisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa         lain 10 ja 19 §:n sekä työnantajan sosiaaliturva-
476:      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               maksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
477:      misestä
478:                                                                  15 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja mootto-
479:      7 hallituksen esityksestä Saksan demokraattisen             ripyöräverosta annetun lain muuttamisesta
480:      tasavallan kanssa oikeusavusta siviili-, perhe- ja
481:      rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden mää-                16 hallituksen esityksestä laiksi etuostolain 1 §:n
482:      räysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi        muuttamisesta
483: 
484:      8 hallituksen esityksestä arvopaperimarkkina-               17 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjes-
485:      laiksi sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi              tyksen muuttamisesta
486:                                                  Sisällysluettelo                                             11
487: 
488: 18 hallituksen esityksestä laiksi taloudellista toi-          34 hallituksen esityksestä laiksi tulo- ja varalli-
489: mintaa harjoittavan yhdistyksen muuttamisesta                 suusverolain 57 §:n muuttamisesta
490: osuuskunnaksi
491:                                                               35 hallituksen esityksestä laeiksi kuntien ympä-
492: 19 hallituksen esityksestä eräiden Kansainvälises-            ristönsuojelun hallinnosta annetun lain 8 ja 9 §:n
493: sä työkonferenssissa hyväksyttyjen yleissopimus-              sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta
494: ten johdosta                                                  ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
495: 20 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain               36 hallituksen esityksestä laiksi Tammisaaren
496: muuttamisesta                                                 saariston kansallispuistosta
497: 21 hallituksen esityksestä laiksi poliisilain 7 a §:n
498:                                                               37 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffeja ja
499: 2 momentin kumoamisesta
500:                                                               kauppaa koskevaan yleissopimukseen liitettyyn
501: 22 hallituksen esityksestä laeiksi peruskoululain             Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn muu-
502: 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja 60 §:n muuttami-              toksen hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin,
503: sesta                                                         tuontimaksulain ja elintarviketuotteiden valmis-
504:                                                               teverosta annetun lain muuttamisesta
505: 23 hallituksen esityksestä laiksi työnvälityslain
506: 17 §:n muuttamisesta                                          38 hallituksen esityksestä Kreikan kanssa sosiaa-
507:                                                               liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
508: 24 hallituksen esityksestä laiksi ammatinvalin-               ten hyväksymisestä
509: nanohjauksesta annetun lain 11 §:n muuttami-
510: sesta                                                         39 hallituksen esityksestä laiksi Euroopan neu-
511:                                                               voston Suomen valtuuskunnasta
512: 25 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-
513: kelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-            40 hallituksen esityksestä laiksi rakennuslain
514: vien työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta               muuttamisesta
515: 
516: 26 hallituksen esityksestä maatalouden työaika-               41 hallituksen esityksestä laiksi öljyjätemaksusta
517: laiksi ja laiksi nuorten työntekijäin suojelusta              annetun lain muuttamisesta
518: annetun lain 2 §:n muuttamisesta
519:                                                               42 hallituksen esityksestä laiksi merimiesten pal-
520: 27 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-              velu- ja opintotoiminnasta annetun lain 4 §:n
521: mieslain voimaanpanolain muuttamisesta                        muuttamisesta
522: 28 hallituksen esityksestä laiksi raastuvanoi-
523:                                                               43 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanedus-
524: keudesta annetun lain muuttamisesta                           tuksen siirtymisvelvollisten virkamiesten puoli-
525: 29 hallituksen esityksestä laiksi maistraatista an-           soille maksettavasta erityiskorvauksesta
526: netun lain muuttamisesta
527:                                                               44 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1989
528: 30 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain            suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta anne-
529: liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluet-       tun lain 2 §:n muuttamisesta
530: telon muuttamisesta
531:                                                               45 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
532: 31 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain            muuttamisesta
533: liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluet-
534: telon muuttamisesta                                           46 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
535:                                                               valtion ja Teknillisen Korkeakoulun Ylioppilas-
536: 32 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston             kunnan välillä
537: oikeudesta luovuttaa eräät valtion teollisuuslai-
538: tokset perustettaville osakeyhtiöille annetun lain            47 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
539: muuttamisesta                                                 valtion ja Helsingin kaupungin välillä
540: 
541: 33 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain               48 hallituksen esityksestä laiksi säädöksissä vii-
542: muuttamisesta                                                 tattavien standardien kielestä
543: 12                                                 Sisällysluettelo
544: 
545:      49 hallituksen esityksestä laiksi arvopaperinväli-         66 hallituksen esityksestä laiksi kalatalouden
546:      tysliikkeistä sekä siihen liittyväksi lainsäädän-          korkotukilainoista annetun lain 15 §:n muutta-
547:      nöksi                                                       misesta
548: 
549:      50 hallituksen esityksestä ja lakialoitteista laiksi       67 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luteri-
550:      lukiolain 21 §:n muuttamisesta                              laisen kirkon eläkelain muuttamisesta
551: 
552:      51 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-          68 hallituksen esityksestä laiksi työaikalain 3 §:n
553:      jien tapaturmavakuutuslain 7 §:n muuttamisesta              muuttamisesta
554: 
555:                                                                  69 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
556:      52 hallituksen esityksestä laiksi terveydenhuollon
557:                                                                  lain muuttamisesta annetun lain 3 aja 18 a §:n
558:      valtakunnallisista henkilörekistereistä
559:                                                                  muuttamisesta sekä laiksi energiainvestointien
560:      53 hallituksen esityksestä laeiksi vakuutusyhtiö-           liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja
561:      lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muutta-          3 §:n muuttamisesta
562:      misesta
563:                                                                  70 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain
564:                                                                  5 ja 7 §:n muuttamisesta
565:      54 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaisten va-
566:      kuutusyhtiöiden toiminnasta Suomessa                        71 hallituksen esityksestä laiksi rikoslain 1 luvun
567:                                                                  3 §:n ja 21 luvun 5 §:n muuttamisesta
568:      55 hallituksen esityksestä Luxemburgin kanssa
569:      sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-             72 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineverosta
570:      räysten hyväksymisestä                                      annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
571: 
572:      56 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupunkiseu-           73 hallituksen esityksestä laiksi lannoiteverosta
573:      dun rakennusverosta                                         annetun lain 4 §:n muuttamisesta
574: 
575:      57 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-          74 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
576:      lain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              lain 18 §:n muuttamisesta
577: 
578:      58 hallituksen esityksestä laiksi vapaakunnan               75 hallituksen esityksestä laiksi atomivastuulain
579:      oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-             muuttamisesta
580:      räyksistä
581:                                                                  76 hallituksen esityksestä laiksi Otaniemen säh-
582:      59 hallituksen esityksestä yhteisaluelaiksi
583:                                                                  kölaitoksen omaisuuden myymisestä Espoon
584:                                                                  Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiölle
585:      60 hallituksen esityksestä laiksi viranomaisten
586:                                                                  77 hallituksen esityksestä laiksi Posti- ja telelai-
587:      määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä
588:                                                                  toksesta
589:      61 hallituksen esityksestä laiksi perintökaaren 25          78 hallituksen esityksestä laiksi Valtionrautateis-
590:      luvun muuttamisesta                                         tä
591:      62 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinon har-           79 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asuin-
592:      joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n muut-            rakennusten luovuttamisesta Rautatieasunnot
593:      tamisesta                                                   Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiöl-
594:                                                                  le
595:      63 hallituksen esityksestä laiksi elintarviketuot-
596:      teiden valmisteverosta annetun lain muuttamises-            80 hallituksen esityksestä laeiksi Jyväskylän yli-
597:      ta                                                          opistosta annetun lain 9 §:n, Joensuun yliopis-
598:                                                                  tosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta an-
599:      64 hallituksen esityksestä laiksi vientitakuulain           netun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta annetun
600:      muuttamisesta                                               lain 7 §:n muuttamisesta
601: 
602:      65 hallituksen esityksestä kemikaalilaiksi ja laiksi        81 hallituksen esityksestä laiksi harjoittelukoulu-
603:      torjunta-ainelain 4 §:n muuttamisesta                       lain muuttamisesta
604:                                               Sisällysluettelo                                                 13
605: 
606: 82 hallituksen esityksestä laiksi kansaneläkelain          96 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinotulon
607: muuttamisesta                                              verottamisesta annetun lain muuttamisesta
608: 
609: 83 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin elä-        97 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain
610: kelain muuttamisesta ja laiksi lyhytaikaisissa             liitteinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluet-
611: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain                telon muuttamisesta
612: 4 a §:n muuttamisesta
613:                                                            98 hallituksen esityksestä laiksi suurilta kana- ja
614: 84 hallituksen esityksestä virkarikoslainsäädän-           sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-
615: nön uudistamisesta                                         mismaksuista annetun lain muuttamisesta
616: 
617: 85 hallituksen esityksestä kidutuksen ja muun              99 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan-
618: julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun           non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
619: tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen eräi-          lain muuttamisesta
620: den määräysten hyväksymisestä
621:                                                            100 hallituksen esityksestä laiksi urheiluopistojen
622: 86 hallituksen esityksestä henkilöstörahastolaiksi         valtionavusta annetun lain muuttamisesta
623: sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi
624:                                                            101 hallituksen esityksestä maataloustulolaiksi
625: 87 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain 4
626: ja 10 §:n muuttamisesta
627:                                                            102 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain 5 ja
628:                                                            52 a §:n muuttamisesta
629: 88 hallituksen esityksestä laiksi rajoitetusti vero-
630: velvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
631:                                                            103 hallituksen esityksestä tieliikenteen tietojär-
632: annetun lain muuttamisesta
633:                                                            jestelmää koskevaksi laiksi sekä ajoneuvojen re-
634:                                                            kisteröintiä koskevan lainsäädännön muuttami-
635: 89 hallituksen esityksestä laiksi ilmansuojelulain
636:                                                            sesta
637: muuttamisesta
638: 
639: 90 hallituksen esityksestä laiksi kuvataideakate-          104 hallituksen esityksestä laeiksi moottoriajo-
640: miasta annetun lain muuttamisesta                          neuvoverosta annetun lain 10 §:n ja leimavero-
641:                                                            lain 10 §:n muuttamisesta
642: 91 hallituksen esityksestä ammatillisia erityisop-
643: pilaitoksia koskevan lainsäädännön muuttami-               105 hallituksen esityksestä ulkomaalaisen kelpoi-
644: sesta                                                      suutta virkaan koskevaksi lainsäädännöksi
645: 
646: 92 hallituksen esityksestä Neuvostoliiton kanssa           106 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupunki-
647: tehdyn sijoitusten edistämistä ja molemminpuo-             seudun rakennusverosta annetun lain muuttami-
648: lista suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-            sesta
649: räysten hyväksymisestä
650:                                                            107 hallituksen esityksestä laeiksi ehdollisesta
651: 93 hallituksen esityksestä Espanjan ja Portugalin          rangaistuksesta annetun lain 1 §:n sekä rangais-
652: Euroopan talousyhteisöön liittymisestä johtuvan            tusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4
653: Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen va-             luvun 2 §:n muuttamisesta
654: paakauppasopimukseen tehdyn toisen lisäpöytä-
655: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                   108 hallituksen esityksestä laiksi muutoksenhaus-
656:                                                            ta tuomioistuimen virkaa haettaessa
657: 94 hallituksen esityksestä Tanskan kanssa tehdyn
658: Suomen ja Pärsaarten välistä vapaakauppaa kos-             109 hallituksen esityksestä laiksi ennakkoperintä-
659: kevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               lain muuttamisesta
660: misestä
661:                                                            110 hallituksen esityksestä laiksi kerman ja vähä-
662: 95 hallituksen esityksestä laiksi investointiva-           rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun lain
663: rauslain muuttamisesta                                     22 §:n muuttamisesta
664: 14                                                 Sisällysluettelo
665: 
666:      111 hallituksen esityksestä n :o 9411988 vp. eri-           125 hallituksen esityksestä valtion liikelaitoksista
667:      koissairaanhoitolaiksi ja laiksi erikoissairaanhoi-         annetun lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten
668:      tolain voimaanpanosta sekä hallituksen esityk-              lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1989
669:      sestä n:o 95/1988 vp. laiksi Helsingin yliopistol-
670:      lisesta keskussairaalasta                                   126 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
671:                                                                  lain 16 ja 27 §:n muuttamisesta sekä laiksi eräis-
672:      112 hallituksen esityksestä laiksi vähittäiskaupan          tä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta an-
673:      ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun lain           netun lain 3 §:n muuttamisesta
674:      muuttamisesta
675:                                                                  127 hallituksen esityksestä laiksi vesilain muutta-
676:      113 hallituksen esityksestä laiksi maidon väliai-           misesta
677:      kaisesta kiintiömaksusta annetun lain 6 §:n
678:      muuttamisesta                                               128 hallituksen esityksestä laiksi öljyjätemaksus-
679:                                                                  ta annetun lain muuttamisesta
680:      114 hallituksen esityksestä laiksi työsopimuslain
681:      34 §:n hoitovapaata koskevien säännösten voi-               129 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisten
682:      maantulon muuttamisesta                                     oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 24 §:n
683:                                                                  muuttamisesta
684:      115 hallituksen esityksestä laiksi ilmailulain
685:      muuttamisesta                                               130 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrit-
686:                                                                  täjän lomituspalveluista annetun lain muuttami-
687:      116 hallituksen esityksestä nimikirjalaiksi ja laik-        sesta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta anne-
688:      si henkilörekisterilain 7 §:n 5 kohdan kumoami-             tun lain 11 § :n kumoamisesta
689:      sesta
690:                                                                  131 hallituksen esityksestä laeiksi työehtosopi-
691:      117 hallituksen esityksestä laiksi rikoslain 2 lu-
692:                                                                  muslain 2 §:n ja eräiden mainittuun lakiin liitty-
693:      vun muuttamisesta
694:                                                                  vien lakien muuttamisesta
695:      118 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
696:                                                                  132 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
697:      yhteispohjoismaisten laitosten ja niiden henkilö-
698:      kunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn sopi-                jän lomituspalveluista annetun lain muuttamises-
699:      muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                    ta
700: 
701:      119 hallituksen esityksestä Espanjan ja Portuga-            133 hallituksen esityksestä laiksi tapaturmaviras-
702:      lin Euroopan talousyhteisöön liittymisestä johtu-           tosta c:tnnetun lain muuttamisesta
703:      van Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen
704:      sopimukseen tehdyn kolmannen lisäpöytäkirjan                134 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
705:                                                                  mieslain 5 §:n muuttamisesta
706:      sekä Suomen ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön
707:      ja sen jäsenvaltioiden väliseen sopimukseen teh-
708:                                                                  135 hallituksen esityksestä laiksi eräitä elintar-
709:      dyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten
710:                                                                  vikkeita koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
711:      hyväksymisestä
712:                                                                  rolakiin annetun lain muuttamisesta
713:      120 hallituksen esityksestä laiksi Karttakeskuk-
714:                                                                  136 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Työ-
715:      sesta
716:                                                                  väen Säästöpankin muuttamisesta liikepankiksi
717:      121 hallituksen esityksestä laiksi tasausverolain
718:      10 §:n muuttamisesta                                        137 hallituksen esityksestä laiksi väestökirjalain
719:                                                                  muuttamisesta
720:      122 hallituksen esityksestä laiksi sokeriverosta
721:      annetun lain 4 §:n muuttamisesta                            138 hallituksen esityksestä laiksi lakkautettujen
722:                                                                  seurakuntien keskusarkistosta valtion palveluk-
723:      123 hallituksen esityksestä laiksi valkuaisverosta          seen siirtyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
724:      annetun lain muuttamisesta                                  sestä
725: 
726:      124 hallituksen esityksestä laiksi lannoiteverosta          139 hallituksen esityksestä laiksi valtion virkaeh-
727:      annetun lain muuttamisesta                                  tosopimuslain 5 §:n muuttamisesta
728:                                              Sisällysluettelo                                               15
729: 
730: 140 hallituksen esityksestä laiksi puoluelain 9 §:n       155 hallituksen esityksestä laiksi talletusten ja
731: muuttamisesta                                             obligaatioiden veronhuojennuslain 1 ja 2 §:n
732:                                                           muuttamisesta
733: 141 hallituksen esityksestä Norjan kanssa Teno-
734: joen kalastuspiirin yhteisestä kalastussäännöstä           156 hallituksen esityksestä laiksi valtion liikelai-
735: tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastus-            toksista annetun lain muuttamisesta
736: säännön eräiden määräysten hyväksymisestä
737:                                                            157 hallituksen esityksestä laiksi taiteilijaprofes-
738: 142 hallituksen esityksestä ympäristönsuojelua             sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista an-
739: koskeviksi muutoksiksi liikevaihtoverolainsää-             netun lain 3 §:n muuttamisesta
740: däntöön
741:                                                            158 hallituksen esityksestä laiksi opintotukilain
742: 143 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja moot-          7 §:n muuttamisesta ja laiksi opintotukilain
743: toripyöräverosta annetun lain muuttamisesta                muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
744:                                                            nöksen muuttamisesta
745: 144 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten
746: varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainois-          159 hallituksen esityksestä yleisten kirjastojen
747: ta annetun lain muuttamisesta                              valtion hallintoa koskevan lainsäädännön muut-
748:                                                            tamisesta
749: 145 hallituksen esityksestä laiksi teurasruhojen
750: punnituksesta annetun lain 4 §:n 2 momentin                160 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrit-
751: kumoamisesta                                               täjien eläkelain muuttamisesta ja maatalousyrit-
752:                                                            täjien tapaturmavakuutuslain 11 ja 21 §:n muut-
753: 146 hallituksen esityksestä laiksi alkoholilain            tamisesta
754: muuttamisesta
755:                                                            161 hallituksen esityksestä laiksi äitiysavustuslain
756: 147 hallituksen esityksestä laiksi maaseudun pie-          muuttamisesta
757: nimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisestä
758: annetun lain 1 ja 10 §:n muuttamisesta                     162 hallituksen esityksestä laiksi tielaitoksesta
759: 
760: 148 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1990             163 hallituksen esityksestä laeiksi virvoitusjuo-
761: maatalouslaskennasta                                       maverosta annetun lain 6 §:n ja olutverosta an-
762:                                                            netun lain 5 §:n muuttamisesta
763: 149 hallituksen esityksestä laiksi maatalous-
764: hallinnon maatilarekisteristä                              164 hallituksen esityksestä laiksi fosforilannoite-
765:                                                            verosta
766: 150 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin
767: karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpitoyhty-              165 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineveros-
768: mien valtionavustuksista annetun lain kumoami-             ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
769: sesta
770:                                                            166 hallituksen esityksestä laiksi kotimaasta ta-
771: 151 hallituksen esityksestä laeiksi osuuskunta-            pahtuvaan aluksen hankintaan myönnettävistä
772: lain, osuuspankkilain ja kaupparekisterilain               korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
773: 10 §:n muuttamisesta
774:                                                            167 hallituksen esityksestä laiksi julkisen talou-
775: 152 hallituksen esityksestä laiksi laintarkastus-          den tutkimuskeskuksesta
776: kunnasta annetun lain muuttamisesta
777:                                                            168 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
778: 153 hallituksen esityksestä laiksi kehitysalueiden         valtion ja YIT-Yhtymä Oy -nimisen osakeyhtiön
779: veronhuojennuksista ja laiksi leimaverolain                välillä
780: 97 a §:n muuttamisesta
781:                                                            169 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajaneu-
782: 154 hallituksen esityksestä laiksi moottoriajoneu-         vonnan järjestämisestä kunnassa annetun lain
783: voverosta annetun lain muuttamisesta                       8 §:n kumoamisesta
784: 16                                                 Sisällysluettelo
785: 
786: 
787:      170 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja ter-        186 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-
788:      veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-             lain väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1990
789:      ta annetun lain muuttamisesta                               suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
790:                                                                  antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä
791:      171 hallituksen esityksestä laiksi asumistukilain           vuodelta 1990
792:      muuttamisesta
793:                                                                  187 hallituksen esityksestä laiksi kuljetusten alu-
794:      172 hallituksen esityksestä laiksi merenkulkulai-           eellisesta tukemisesta annetun lain muuttamises-
795:      toksesta                                                    ta
796: 
797:      173 hallituksen esityksestä laiksi pellonraivaus-           188 hallituksen esityksestä laiksi eräiden asunto-
798:      maksusta annetun lain väliaikaisesta muuttami-              lainojen lyhennysten ja korkojen lykkäämisen
799:      sesta                                                       väliaikaisesta järjestämisestä
800: 
801:      174 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-         189 hallituksen esityksestä maakuntaliittojen ja
802:      lain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta              seutukaavaliittojen yhdistämisen mahdollista-
803:                                                                  vaksi lainsäädännöksi
804:      175 hallituksen esityksestä vuoden 1990 raken-
805:      nusverolaiksi                                               190 hallituksen esityksestä laeiksi maidon väliai-
806:                                                                  kaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon
807:      176 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990            väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain
808:      toimitettavan verotuksen perusteella maksetta-              sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
809:      vien palautusten ja kannossa maksettavan lopul-             lain muuttamisesta ja voimassaoloajan jatkami-
810:      lisen veron korottamisesta                                  sesta
811: 
812:      177 hallituksen esityksestä laiksi elintarvikeviras-        191 hallituksen esityksestä laiksi maatalous-
813:      tosta                                                       tuotannon tasapainottamisesta sekä laiksi koti-
814:                                                                  eläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa
815:      178 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajaviras-          annetun lain 13 §:n muuttamisesta
816:      tosta
817:                                                                  192 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain
818:      179 hallituksen esityksestä laiksi kuluttajatutki-          muuttamisesta
819:      muskeskuksesta
820:                                                                  193 hallituksen esityksestä laeiksi työttömyystur-
821:      180 hallituksen esityksestä laiksi yhdyskuntien             valain muuttamisesta sekä työttömyyskassalain 3
822:      vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun              ja 4 §:n muuttamisesta
823:      lain muuttamisesta
824:                                                                  194 hallituksen esityksestä laiksi lastensuojelu-
825:      181 hallituksen esityksestä laiksi valtion taidemu-         lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
826:      seosta ja laiksi valtion taidemuseosta annetun              sesta
827:      lain voimaanpanosta
828:                                                                  195 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
829:      182 hallituksen esityksestä laiksi Valtion viljava-         tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
830:      rastosta                                                    sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
831:                                                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
832:      183 hallituksen esityksestä laiksi lainajyvästöistä
833:      ja siemenrahasioista annetun lain 14 §:n muutta-            196 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittaus-
834:      misesta                                                     hallinnosta annetun lain ja maanmittausmaksus-
835:                                                                  ta annetun lain muuttamisesta
836:      184 hallituksen esityksestä porotalouslaiksi ja
837:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                          197 hallituksen esityksestä öljysuojarahastoa
838:                                                                  koskevan lainsäädännön muuttamisesta (Liite:
839:      185 hallituksen esityksestä laeiksi lasten kotihoi-         Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 19)
840:      don tuesta annetun lain 1 §:n ja lasten kotihoi-
841:      don tuesta annetun lain muuttamisesta annetun               198 hallituksen esityksestä laiksi elinkeinotulon
842:      lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta                    verottamisesta annetun lain muuttamisesta
843:                                                Sisällysluettelo                                             17
844: 
845:  199 hallituksen esityksestä laiksi yhtiöveron hyvi-        213 hallituksen esityksestä luottoverolaiksi sekä
846:  tyksestä annetun lain muuttamisesta                        laiksi leimaverolain muuttamisesta
847: 
848:  200 hallituksen esityksestä laeiksi maatilatalou-          214 hallituksen esityksestä laiksi kiinnitysluotto-
849:  den tuloverolain muuttamisesta sekä tappionta-             pankin muuttamisesta liikepankiksi ja sulautu-
850:  sauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja               misesta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain
851:  4 § :n muuttamisesta                                       10 §:n muuttamisesta
852: 
853:  201 hallituksen esityksestä valtion liikelaitoksista        215 hallituksen esityksestä laiksi vapaakunnan
854:  annetun lain (627 /87) mukaisten liikelaitosten             oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-
855:  lainanottovaltuuksista vuonna 1990                          räyksistä annetun lain muuttamisesta ja laiksi
856:                                                              vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:n muut-
857:  202 hallituksen esityksestä laiksi yhteiskunnalli-          tamisesta
858:  sesti merkittävää toimintaa harjoittavien yleis-
859:  hyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista an-             216 hallituksen esityksestä laiksi kaavoitusaluei-
860:  netun lain muuttamisesta                                    den jakolain muuttamisesta
861: 
862:  203 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain           217 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläke-
863:  muuttamisesta                                              lain 79 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien
864:                                                             muuttamisesta
865:  204 hallituksen esityksestä laiksi poikkeusmenet-
866:  telystä palo- ja pelastustoimen käyttökustannus-           218 hallituksen esityksestä yksityisten ammatillis-
867:  ten valtionosuuksia myönnettäessä                          ten oppilaitosten henkilöstön eläketurvaa koske-
868:                                                             van lainsäädännön uudistamisesta
869:  205 hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelas-
870:  tustoimesta annetun lain muuttamisesta                      219 hallituksen esityksestä laiksi merimieseläke-
871:                                                              lain muuttamisesta
872:  206 hallituksen esityksestä laeiksi sairausvakuu-
873:  tuslain sekä kansanterveyslain voimaanpanosta               220 hallituksen esityksestä laiksi tieliikenteen
874:  annetun lain 3 §:n muuttamisesta                            ajo- ja lepoajoista
875: 
876:   207 hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilas-         221 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
877:   eläkelain 9 a §:n muuttamisesta                            87 a §:n muuttamisesta
878: 
879:   208 hallituksen esityksestä asuntotuotantolain ja          222 hallituksen esityksestä laiksi väestönsuojelu-
880:   eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta             lain muuttamisesta (Asian jatkokäsittely ks.
881:                                                              SuVM 111990 vp.)
882:   209 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olojen
883:   kehittämisrahastosta sekä siihen liittyvien lakien         223 hallituksen esityksestä lainsäädännöksi ulos-
884:   muuttamisesta                                              ottomiehen oikeudesta saada eräitä tietoja eläke-
885:                                                              ja vakuutuslaitoksilta
886:   210 hallituksen esityksestä laeiksi yhdistyslain 10
887:   ja 35 §:n, yleisistä kokouksista annetun lain 1 ja         224 hallituksen esityksestä perhe-eläkejärjestel-
888:   2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta                   män kokonaisuudistusta koskeviksi laeiksi (Liite:
889:                                                              Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 21)
890:   211 hallituksen esityksestä nykyisten määrällisten
891:   vientirajoitusten poistamista ja uusien tai vaiku-         225 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990
892:   tukseltaan vastaavien toimenpiteiden estämistä             suoritettavasta korotuksesta vakuutetun kansan-
893:   koskevan Suomen ja Euroopan talousyhteisön                 eläkevakuutusmaksuun ja työnantajan sairaus-
894:   väliseen sopimukseen tehdyn täydentävän pöytä-             vakuutusmaksuun
895:   kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
896:                                                              226 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990
897:   212 hallituksen esityksestä valtion eläkevastuiden         toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavis-
898:   rahastointia koskevaksi lainsäädännöksi                    ta veroasteikoista ja veroprosenteista
899: 
900: 3 500110Y
901: 18                                                 Sisällysluettelo
902: 
903: 
904:      227 hallituksen esityksestä laiksi tulo- ja varalli-       237 hallituksen esityksestä laiksi lääkärintoimen
905:      suusverolain muuttamisesta                                 harjoittamisesta annetun lain ja laeiksi eräiden
906:                                                                 siihen liittyvien lakien muuttamisesta
907:      228 hallituksen esityksestä laeiksi ennakkoperin-
908:      tälain 10 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä            238 hallituksen esityksestä laiksi Koloveden kan-
909:      työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain             sallispuistosta
910:      5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
911:                                                                 239 hallituksen esityksestä laiksi Torronsuon
912:      229 hallituksen esityksestä laiksi kirjanpitolain          kansallispuistosta
913:      muuttamisesta
914:                                                                  240 hallituksen esityksestä laiksi urheiluopistojen
915:      230 hallituksen esityksestä laiksi Lapin korkea-            valtionavusta annetun lain 2 a §:n muuttamises-
916:      koulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                   ta
917: 
918:      231 hallituksen esityksestä laiksi työturvallisuus-         241 hallituksen esityksestä laeiksi kaupparekiste-
919:      lain 1 §:n muuttamisesta                                    rilain muuttamisesta ja toiminimilain 7 ja 12 §:n
920:                                                                  muuttamisesta
921:      232 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Vienti-
922:      luotto Oy:n korkotuesta ja valuuttakurssitappi-             242 hallituksen esityksestä laeiksi indeksiehdon
923:      oiden korvaamisesta                                         käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
924:                                                                  virka- ja toimiehtosopimuksista sekä työtuomio-
925:      233 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupunki-             istuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
926:      seudun rakennusmaamaksusta annetun lain
927:      2 §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta laiksi             243 hallituksen esityksestä laiksi yksityisestä ter-
928:      pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta an-                   veydenhuollosta ja laeiksi eräiden siihen liitty-
929:      netun lain muuttamisesta                                    vien lakien muuttamisesta
930: 
931:      234 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain         244 hallituksen esityksestä laiksi eräiden luovu-
932:      liitteenä olevan tullitariffin muuttamisesta                tusvoittojen verotuksen väliaikaisesta huojenta-
933:                                                                  misesta
934:      235 hallituksen esityksestä valmisteveroetujen
935:      myöntämismenettelyä koskevaksi lainsäädän-                  245 hallituksen esityksestä laiksi eläinten lääkit-
936:      nöksi                                                       semisestä
937: 
938:      236 hallituksen esityksestä valtioneuvoston lai-            246 hallituksen esityksestä laiksi puolustustarvik-
939:      nanottovaltuuksista vuonna 1990                             keiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
940:                      1989 vp. -    LtVM n:o 1 -     Esitys n:o 236/1988 vp.
941: 
942: 
943: 
944: 
945:                                      Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 1 laiksi
946:                                   etuostolain 1 §:n muuttamisesta
947: 
948:    Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989         suojelualueisiin, mutta se ei voi käyttää
949: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   etuosto-oikeutta maan hankkimiseksi virkistys-
950: täväksi hallituksen esityksen n:o 236/1988 vp.     ja suojelutarkoituksiin - ehdotetaan poistetta-
951:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       vaksi lisäämällä pykälän 3 momenttiin mainin-
952: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-     ta virkistys- ja suojelutarkoituksista.
953: töministeriöstä, osastopäällikkö Martti Uotila       Valiokunta toteaa, että lainmuutos tulee hel-
954: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Markku           pottamaan suojelukohteiden rauhoittamista,
955: Fagerlund Suomen Kunnallisliitosta ja jaosto-      kun ko. alueita voidaan etuosto-oikeudella
956: päällikkö Henrik Wickström Finlands svenska        hankkia julkiseen omistukseen.
957: kommunförbundista.                                   Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti
958:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan etuostola-   kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
959: kia muutettavaksi niin, että kunnalla olisi          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
960: etuosto-oikeus myös sellaisella alueella, joka     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
961: yleiskaavassa on osoitettu tai jota suunnitel-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
962: laan pääasiassa muuta yhdyskuntarakentamis-        väksymistä sellaisenaan.
963: ta kuin asuntoalueen muodostamista varten,           Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
964: esimerkiksi teollisuusalueeksi. Lain 1 §:ään
965: sisältyvä ristiriita - kunnalla on etuosto-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
966: oikeus yleiskaavassa osoitettuihin virkistys- ja          tamattomana.
967: 
968:     Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1989
969: 
970: 
971:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         kainen-Leppänen, Joenpalo, Nyman, Pulliai-
972: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        nen, Rajamäki, Sarapää ja Siuruainen sekä
973: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-       varajäsen Lapiolahti.
974: 
975: 
976: 
977: 
978: 290101C
979:                              1989 vp. -    LtVM n:o 2 -      Esitys n:o 9
980: 
981: 
982: 
983: 
984:                                       Laki- ja tai o us valiokunnan mietintö n:o 2 halli-
985:                                   tuksen esityksestä laiksi poliisilain 7 a §:n 2 momentin kumoami-
986:                                   sesta
987: 
988:   Eduskunta on 24 pmvana helmikuuta 1989               Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
989: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
990: täväksi hallituksen esityksen n:o 9.                 on hyväksytty ja vahvistettu.
991:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
992: tusneuvos Juhani Silen ja toimistopäällikkö          saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
993: Marjatta Kajån sisäasiainministeriöstä.              lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
994:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan kumotta-        väksymistä sellaisenaan.
995: vaksi läänin järjestys- ja turvallisuusasiain neu-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
996: vottelukuntaa koskeva poliisilain 7 a §:n 2 mo-
997: mentti, joka on käynyt tarpeettomaksi, kun                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
998: lääninhallitusten yhteydessä toimivat vuoden                tamattomana.
999: 1989 alusta lääninneuvottelukunnat.
1000:      Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1989
1001: 
1002: 
1003: 
1004:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           jäsenet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-Leppä-
1005: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          nen, Jansson, Nyman, Pulliainen, Rajamäki,
1006: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva sekä         Sarapää, Turunen ja Varpasuo.
1007: 
1008: 
1009: 
1010: 
1011: 290152H
1012:                      1989 vp. -     LtVM n:o 3 -      Esitys n:o 248/1988 vp.
1013: 
1014: 
1015: 
1016: 
1017:                                       Laki - j a ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 3 halli-
1018:                                    tuksen esityksestä laeiksi kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta
1019:                                    annetun lain 8 ja 9 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon
1020:                                    suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
1021: 
1022:   Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989                      Valiokunnan kannanotot
1023: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-
1024: täväksi hallituksen esityksen n:o 248/1988 vp.         Valiokunta pitää lakiehdotuksia oikeansuun-
1025:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      taisina, koska ne omalta osaltaan yksinkertais-
1026: kastaja Raimo Jämsen ympäristöministeriöstä,        tavai valtionosuusjärjestelmää. Valiokunnan
1027: valtionapuasiainsihteeri Urpo Ekström Suo-          saaman selvityksen mukaan muutoksella ei ole
1028: men Kaupunkiliitosta ja apulaisosastopäällik-       vaikutusta ympäristönsuojelun ja sosiaali- ja
1029: kö Pekka Jalkaneo Suomen Kunnallisliitosta.         terveydenhuollon suunnitteluun ja toteutuk-
1030:                                                     seen kunnissa.
1031:                                                        Valiokunta toteaa, että määrärahat valtion-
1032:               Hallituksen esitys                    osuudeksi kunnille ympäristönsuojelun kustan-
1033:                                                     nuksiin eivät ole olleet riittäviä. Kuntien ympä-
1034:    Kuntien ympäristönsuojeluhallintoon sovel-       ristönsuojelutehtäviä on entisestään laajennet-
1035: lettava suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmä     tu, ja siksi valiokunta edellyttää hallituksen
1036: perustuu kuntien ympäristönsuojelun hallin-         huolehtivan siitä, että valtionosuuksiksi kun-
1037: nosta annettuun lakiin (64/86). Tämän lain          tien ympäristönsuojelutehtävien hoitamiseen
1038: mukaan kuntien ympäristönsuojeluhallintoon          varataan valtion tulo- ja menoarviossa riittävät
1039: sovelletaan jo nykyisin pääpiirteissään sosiaali-   määrärahat, jotta kunnat voivat asianmukai-
1040: ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-      sella tavalla hoitaa niille säädetyt tehtävät.
1041: osuudesta annettua lakia (677 /82). Lakiehdo-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1042: tuksen mukaan kuntien ympäristönsuojeluhal-         saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1043: linnon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmä      lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
1044: yhdistetään osaksi sosiaali- ja terveydenhuol-      hyväksymistä sellaisinaan.
1045: lon suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmää.          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1046:    Lainmuutokset on tarkoitettu tulemaan voi-
1047: maan vuoden 1990 alussa.                                    että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
1048:                                                            muuttamattomina.
1049:      Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
1050: 
1051: 
1052:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Rajamäki, Siuruainen, Turunen, Urpilai-
1053: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         nen ja Varpasuo sekä varajäsenet Kietäväinen
1054: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-          ja P. Lahtinen.
1055: Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliai-
1056: 
1057: 
1058: 
1059: 
1060: 290l67Z
1061:                      1989 vp. -     LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 244/1988 vp.
1062: 
1063: 
1064: 
1065: 
1066:                                       Laki- j a ta 1o u s v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 halli-
1067:                                    tuksen esityksestä laiksi Tammisaaren saariston kansallispuistos-
1068:                                    ta
1069: 
1070:    Eduskunta on 10 pa1vana helmikuuta 1989                     Valiokunnan kannanotot
1071: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-
1072: täväksi hallituksen esityksen n:o 244/1988 vp.         Valiokunta toteaa, että Urho Kekkosen ja
1073:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-     Saaristomeren kansallispuistoihin on asetuksel-
1074: topäällikkö Antti Haapanen ympäristöministe-        la määrätty metsähallituksen avuksi neuvotte-
1075: riöstä ja kaupunginjohtaja Göran Wide Tam-          lukunnat kansallispuiston hoitoon ja käyttöön
1076: misaaren kaupungista.                               liittyvissä kysymyksissä.
1077:                                                        Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
1078:                                                     van siitä, että myös Tammisaaren saariston
1079:               Hallituksen esitys                    kansallispuiston hoitoon ja käyttöön liittyviin
1080:                                                     kysymyksiin asetetaan neuvottelukunta.
1081:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että            Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
1082: Tammisaaren saaristossa olevista valtion omis-      pitää tärkeänä, että vastaavanlaiset neuvottelu-
1083: tamista alueista muodostetaan kansallispuisto       kunnat asetetaan muihinkin jo perustettuihin
1084: Suomenlahden saaristo- ja meriluonnon erään         ja vastaisuudessa perustettaviin kansallispuis-
1085: edustavan osan säilyttämiseksi sekä ympäristö-      toihin yhteistyön edistämiseksi viranomaisten
1086: tutkimusta ja luonnonharrastusta varten.            ja paikallisen väestön kesken. Neuvottelukun-
1087:    Vaitioneuvosto teki 24 päivänä helmikuuta        tien kokoonpanojen osalta tulee ottaa huo-
1088: 1978 periaatepäätöksen Tammisaaren saariston        mioon kunkin kansallispuiston erityistarpeet.
1089: kansallispuiston perustamisesta. Suojeltavaksi         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1090: tarkoitetun alueen pinta-ala on noin 3 900          saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1091: hehtaaria, josta maa-alueita on noin 400 heh-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1092: taaria ja vesialueita noin 3 500 hehtaaria. Esi-    väksymistä. Valiokunta ehdottaa kuitenkin la-
1093: tys perustuu kansallispuistokomitean (KM            kiehdotuksen 1 §:ään tehtäväksi teknillisluon-
1094: 1976:88) ja Tammisaaren saariston kansallis-        teisia tarkistuksia.
1095: puistotyöryhmän (1981) mietinnöissä tehtyihin          Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1096: ehdotuksiin.                                        kunta kunnioittaen ehdottaa,
1097:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
1098: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
1099: on hyväksytty ja vahvistettu. Samalla kumot-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1100: taisiin vuonna 1956 perustetun Jussarön luon-              vana:
1101: nonpuiston rauhoitus ja alue sisällytettäisiin
1102: osaksi ehdotettua kansallispuistoa.
1103: 
1104: 
1105: 
1106: 
1107: 290168A
1108: 2                   1989 vp. -    LtVM n:o 4 -      Esitys n:o 244/1988 vp.
1109: 
1110: 
1111:                                              Laki
1112:                            Tammisaaren saariston kansallispuistosta
1113: 
1114:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1115: 
1116:                      1§
1117:   Suomenlahden saaristo- ja meriluonnon            suojelulain (71123) mukainen erityinen suojelu-
1118: (poist.) edustavan osan säilyttämiseksi sekä       alue. Alueen pinta-ala on noin 3 900 hehtaaria
1119: ympäristöntutkimuksen ja luonnonharrastuk-         ja sen rajat on merkitty punaisella katkoviival-
1120: sen edistämiseksi perustetaan Tammisaaren          la tämän lain liitteenä olevaan karttaan.
1121: kaupunkiin valtion (poist.) omistamille alueille
1122: Tammisaaren saariston kansallispuisto. Tam-                           2-6 §
1123: misaaren saariston kansallispuisto on luonnon-       (Kuten hallituksen esityksessä)
1124: 
1125:       Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1989
1126: 
1127: 
1128:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Rajamäki (osittain), Siuruainen, Turunen,
1129: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Urpilainen ja Varpasuo sekä varajäsenet Kietä-
1130: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-         väinen, P. Lahtinen ja Lapiolahti (osittain).
1131: Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliai-
1132:                      1989 vp. -      LtVM n:o 5 -     Esitys n:o 229/1988 vp.
1133: 
1134: 
1135: 
1136: 
1137:                                         L a k i- j a ta 1o usva Ii o k u n n a n mietintö n:o 5 hal-
1138:                                     lituksen esityksestä laiksi rakennuslain muuttamisesta
1139: 
1140:    Eduskunta on 8 pa1vana joulukuuta 1988               Edellä tarkoitetut määräykset koskevat lä-
1141: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     hinnä eräiden toimenpiteiden luvanvaraisuutta,
1142: täväksi hallituksen esityksen n:o 229/1988 vp.       rakennustyön valvontaa, rakentamistapaa sekä
1143:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-        rakennusrasitteita. Ne on sisällytetty rakennus-
1144: liapäällikkö Lauri Tarasti, ylijohtaja Sirkka        järjestyksiin kuntien keskusjärjestöjen mallien
1145: Hautojärvi ja vanhempi hallitussihteeri Heikki       mukaisina. Määräykset olisi alunperinkin ollut
1146: Aho ympäristöministeriöstä, lainsäädäntöneu-         asianmukaista ottaa valtakunnallisiin säädök-
1147: vos Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, toi-        siin. Rakennusjärjestykset säilyisivät edelleen
1148: mistopäällikkö Rolf Nyström Uudenmaan lää-           kunnallisina säädöksinä siltä osin kuin katso-
1149: ninhallituksesta, tarkastaja Kari Asikainen          taan tarpeelliseksi antaa paikallisista oloista
1150: Kuopion lääninhallituksesta, apulaisosasto-          johtuvia rakennuslakia tai -asetusta täydentä-
1151: päällikkö Pertti Meurman Suomen Kaupunki-            viä määräyksiä. Lisäksi rakennusjärjestyksessä
1152: liitosta, lakimies Leena Karessuo Suomen Kun-        voitaisiin määrätä lupajärjestelmän helpotuk-
1153:  nallisliitosta, jaostopäällikkö Henrik Wick-        sista sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
1154:  ström Finlands svenska kommunförbundista,           säädetään.
1155: varatuomari Esko Ala-Ketola Maataloustuot-              Vireillä olevan valtionhallinnon norminan-
1156: tajain Keskusliitosta, puheenjohtaja Arvid           non uudistamiseen liittyen ehdotetaan rakenta-
1157: Ekelund Rakennustarkastusyhdistyksestä, toi-         mismääräyksistä säädettäväksi kootusti laissa.
1158: mitusjohtaja Heikki Sätilä Suomen Rakennut-          Säännöksissä selvennetään valtuutusta rakenta-
1159: tajaliitosta, apulaisjohtaja Ensio Hakkarainen       mista koskevien määräysten antamiseen, sel-
1160: Suomen Rakennusurakoitsijaliitosta ja halli-         kiytetään määräysten ja ohjeiden eroavuutta,
1161: tuksen jäsen Markku Viilikka Maanmittausin-          täsmennetään korjausrakentamisen erityisase-
1162: sinöörien Liitosta.                                  maa määräysten soveltamisessa ja koordinoi-
1163:     Lisäksi rakennustarkastaja Ilpo Henttinen        daan eri viranomaisten rakentamista koskevaa
1164: Varkauden kaupungista on jättänyt asiassa            norminantoa.
1165: kirjallisen lausunnon.                                  Rakennusvalvontaa ja rakentamista koske-
1166:                                                      vien säännösten ajanmukaistaminen liittyy lä-
1167:                Hallituksen esitys                    heisesti edellä oleviin uudistuksiin. Rakennus-
1168:                                                      lakiin ehdotetaan otettavaksi säännös, jolla
1169:    Hallituksen esityksessä rakennuslain ja sii-      selvennetään ,rakennusvalvonnan tarkoitusta ja
1170: hen liittyen rakennusasetuksen muutoksella eh-       ulottuvuutta sekä nimenomaisesti säädetään
1171: dotetaan uudistettavaksi ja ajanmukaistetta-         rakennushankkeeseen: ryhtyväm velvollisuudes-
1172: vaksi kuntien rakennusjärjestyksiä, rakennus-        ta huolehtia rakentamisen s~ännöstenmukai
1173: valvontaa, rakennuslupamenettelyä sekä ra-           suudesta ja osaltaan myös rakennustyön riittä-
1174: kentamismääräyksiä ja -ohjeita koskevat sään-        västä valvonnasta. Lakiehdotuksen nojalla on
1175: nöstöt.                                              lisäksi tarkoitus uudistaa rakennusasetuksessa
1176:    Rakennuslakia ehdotetaan muutettavaksi            säädetty lupajärjestelmä. Ehdotukseen sisältyy
1177: niin, että kuntien rakennusjärjestyksiin sisälty-    myös eräitä muita muutoksia, jotka koskevat
1178: vät, lainsäädäntöä täydentävät määräykset voi-       rakennuslautakuntia sekä puiden kaatamista ja
1179: taisiin korvata koko maata koskevilla säännök-       siihen verrattavia toimenpiteitä. Näillä muu-
1180: sillä ja määräyksillä, jotka on tarkoitus ottaa      toksilla lisätään hallinnon joustavuutta.
1181: ensi sijassa rakennusasetukseen ja Suomen ra-           Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
1182: kentamismääräyskokoelmaan.                           1 päivästä tammikuuta 1990.
1183: 290210V
1184: 2                    1989 vp. -     LtVM n:o 5 -      Esitys n:o 229/1988 vp.
1185: 
1186:            Valiokunnan kannanotot                    kuuluu kunnan omien rakennuslupien käsitte-
1187:                                                      ly.
1188:    Valiokunta toteaa, että rakennuslain uudis-
1189: tus on ollut pitkään vireillä. Valiokunta on jo                     Muutosehdotukset
1190: useaan otteeseen eri yhteyksissä korostanut
1191: rakennuslain uudistuksen toteuttamisen tär-              Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
1192: keyttä. Osittaisuudistuksilla on tosin voitu to-     10 b §:ää tarkistettaisiin siten, että rakennus-
1193: teuttaa kiireellisimmät uudistamistarpeet.           tarkastajan viran yhdistämisen kunnan muu-
1194:    Valiokunta pitää myönteisenä hallituksen          hun virkaan tulisi olla toissijainen verrattuna
1195: esityksessä ehdotettua päätösvallan delegointia      siihen, että kunnilla olisi yhteinen rakennustar-
1196: kuntiin, koska tällöin paikallisista olosuhteista    kastaja. Sen vuoksi valiokunta ehdottaa tehtä-
1197: johtuvat näkökohdat voidaan nykyistä tarkoi-         väksi pykälään asiaa koskevan muutoksen.
1198: tuksenmukaisemmalla tavalla ottaa huomioon.              Lakiehdotuksen 138 §:n 1 momentin mu-
1199: Samalla kuntamuodosta johtuvia eroavaisuuk-          kaan valitus rakennuslautakunnan jaoston tai
1200: sia hallintomenettelyssä on mahdollisuus vä-         viranhaltijan tekemästä päätöksestä tehtäisiin
1201: hentää.                                              rakennuslautakunnalle. Tällainen järjestely
1202:    Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan rakennusjär-         merkitsisi sitä, että rakennuslautakunnasta tu-
1203: jestyksen hyväksyy kunnanvaltuusto. Kaupun-          lisi uusi valitusaste rakennuslain järjestelmään.
1204: gin rakennusjärjestys on alistettava ympäristö-         Valiokunta ei tältä osin pidä ehdotusta tar-
1205: ministeriön ja muun kunnan rakennusjärjestys         koituksenmukaisena. Valiokunnan mielestä tu-
1206: lääninhallituksen vahvistettavaksi. Valiokunta       lisi luoda järjestely, joka sisältäisi oikaisutyyp-
1207: pitää tärkeänä, että kuntien omavastuista pää-       pisen menettelyn. Jaoston tai viranhaltijan
1208: töksentekoa lisätään ja että kaavoitus- ja poik-     päätökseen tyytymättömällä tulisi olla oikeus
1209: keuslupamenettelyä yksinkertaistetaan. Valio-        saada asia käsiteltäväksi rakennuslautakunnas-
1210: kunta edellyttääkin hallituksen huolehtivan sii-     sa esittämällä tätä koskevan vaatimuksen. Täl-
1211: tä, että rakennusjärjestysten alistamismenette-      löin asia saatettaisiin valitusta yksinkertaisem-
1212: lystä luovutaan rakennuslain uudistuksen seu-        malla tavalla rakennuslautakunnan käsiteltä-
1213: raavassa vaiheessa.                                  väksi ja vasta rakennuslautakunnan päätök-
1214:    Lakiehdotuksen 10 b §:n mukaan rakenta-           seen voitaisiin hakea muutosta valittamalla.
1215: misen neuvontaa ja valvontaa varten tulee               Edellä lausuttuun viitaten valiokunta ehdot-
1216: jokaisessa kunnassa olla rakennuslautakunnan         taa tehtäväksi lakiehdotuksen 138 §:ään asiaa
1217: alainen rakennustarkastaja. Milloin päävirkai-       koskevan muutoksen sekä otettavaksi lakieh-
1218: nen rakennustarkastaja kunnassa ei ole tar-          dotukseen uuden 139 a §:n. Samalla tulisi la-
1219: peen, rakennustarkastajan virka voi olla yhdis-      kiehdotuksen 142 a § tarpeettomana poistaa.
1220: tetty kunnan muuhun virkaan tai kunnilla voi            Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
1221: olla yhteinen rakennustarkastaja. Samoin edel-       liokunta kunnioittaen ehdottaa,
1222: lytyksin rakennustarkastajan virka voi erityi-
1223: sestä syystä olla myös sivuvirkainen.                         että hallituksen esitykseen sisältyvä
1224:    Valiokunnan mielestä ei tulisi yhdistää sellai-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1225: sia virkoja, joissa viranhaltijoiden tehtäviin              vana:
1226:             1
1227:                                     Rakennuslain muuttaminen                                      3
1228: 
1229: 
1230: 
1231:                                              Laki
1232:                                     rakennuslain muuttamisesta
1233: 
1234:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1235:   kumotaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 10 a §:n 4 momentti ja
1236: 10 b §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa
1237: (580/77),
1238:   muutetaan 7 §:n 1 momentti, 10 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 ja 6 kohta sekä 3
1239: momentti, 10 b §:n 1 momentti, 12, 13 ja 16 §, 124 a §:n 5 momentti, 131 §:n 2 momentti, 137 a
1240: §:n 1 momentti, 138 §, 140 §:n 1 momentti, 141 §:n 2 momentti ja 151 §:n 2 momentti,
1241:   sellaisina kuin niistä ovat 10 a §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 ja 6 kohta sekä 3
1242: momentti mainitussa 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa, 10 b §:n 1 momentti 8
1243: päivänä helmikuuta 1985 annetussa laissa (135/85), 12 ja 13 § 19 päivänä syyskuuta 1969
1244: annetussa laissa (626/69), 16 § 29 päivänä huhtikuuta 1966 annetussa laissa (250/66), 124 a §:n 5
1245: momentti 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa (556/81), 137 a §:n 1 momentti ja 140 §:n
1246: 1 momentti 9 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (929/83), 138 §:n 1 momentti JO päivänä
1247: maaliskuuta 1989 annetussa laissa (245/89), 138 §:n 2 momentti 2 päivänä heinäkuuta 1973
1248: annetussa laissa (588173), 141 §:n 2 momentti 18 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa
1249: (61185) ja 151 §:n 2 momentti mainitussa 2 päivänä heinäkuuta 1973 annetussa laissa, sekä
1250:   lisätään 9 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 21 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa,
1251: uusi 2 ja 3 momentti, 11 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 29 päivänä huhtikuuta 1966
1252: annetussa laissa, uusi 2-4 momentti, lakiin uusi 2 a luku, johon samalla siirretään 13 ja 16 §,
1253: sekä sanottuun lukuun 31 päivänä elokuuta 1978 annetulla lailla (671178) kumotun 14 §:n sijaan
1254: uusi 14 §ja 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla (499/81) kumotun 15 §:n sijaan uusi 15 §,
1255: 124 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 24 päivänä heinäkuuta 1981 annetussa laissa, uusi 6
1256: momentti ja lakiin uusi 139 a § seuraavasti:
1257: 
1258:                 7, 9 ja 10 a §                    luovuttamista koskevasta päätöksestä saa valit-
1259:   (Kuten hallituksen esityksessä)                 taa lääninoikeuteen. (Poist.) Valitusaika on 14
1260:                                                   päivää päätöksen tiedoksisaamisesta.
1261:                       10 b §                         Valitusoikeus on sillä, jonka oikeutta päätös
1262:    Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten     välittömästi koskee, ja viereisen tai vastapäätä
1263: tulee jokaisessa kunnassa olla rakennuslauta-     olevan tontin tai rakennuspaikan omistajana ja
1264: kunnan alainen rakennustarkastaja. Milloin        haltijalla sekä sellaisen kiinteistön, jonka ra-
1265: päävirkainen rakennustarkastaja kunnassa ei       kentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös
1266: ole tarpeen, kunnilla voi olla yhteinen raken-    voi olennaisesti vaikuttaa, omistajana ja halti-
1267: nustarkastaja tai rakennustarkastajan virka voi   jalla.    Rakennuslautakunnan        päätöksestä
1268: olla yhdistetty kunnan muuhun virkaan. Sa-        (poist.) on valitusoikeus myös kunnalla.
1269: moin edellytyksin rakennustarkastajan virka
1270: voi olla erityisestä syystä myös sivuvirkainen.                      139 a § (uusi)
1271:                                                       Rakennuslautakunnan jaoston tai viranhalti-
1272:                                                   jan päätökseen asiassa, joka JO a §:n nojalla
1273:        11-16, 124 a, 131 ja 137 a §               on siirretty näiden ratkaistavaksi, ei saa hakea
1274:   (Kuten hallituksen esityksessä)                 muutosta valittamalla.                   '
1275:                                                      Edellä 1 momentissa tarkoitettuun päätök-
1276:                       138 §                       seen tyytymättömällä on oikeus saada asia
1277:   Tämän lain taikka sen nojalla annettujen        rakennuslautakunnan käsiteltäväksi. Oikeus
1278: säännösten tai määräysten perusteella annetus-    vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen
1279: ta rakennuslautakunnan päätöksestä, kaupun-       perusteiden mukaan, kuin mitä 138 §:n 2 mo-
1280: ginhallituksen tonttijaon hyväksymistä koske-     mentissa on säädetty valitusoikeudesta. Vaati-
1281: vasta päätöksestä ja kunnan viranomaisen ka-      mus on tehtävä kirjallisesti asianomaiselle jaos-
1282: dun tai rakennuskaavatien yleiseen käyttöön       to /Ie tai viranhaltijalle 14 päivän kuluessa pää-
1283: 4                    1989 vp. -       LtVM n:o 5 -    Esitys n:o 229/1988 vp.
1284: 
1285: töksen tiedoksisaannista. Päätökseen on liitet-                         142 a §
1286: tävä ohjeet sen saattamisesta lautakunnan käsi-                          (Poist.)
1287: teltäväksi.
1288:    Asia on viipymättä otettava rakennuslauta-                           151 §
1289: kunnassa käsiteltäväksi.                              (Kuten hallituksen esityksessä)
1290: 
1291:                    140 ja 141 §                                 Voimaantulosäännös
1292:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
1293: 
1294: 
1295:       Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1989
1296: 
1297: 
1298: 
1299:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Leppänen (osittain), Jansson (osittain), Joen-
1300: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          palo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamäki
1301: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva (osit-       (osittain), Sarapää, Siuruainen, Turunen, Ur-
1302: tain), jäsenet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-          pilainen ja Varpasuo sekä varajäsen Valli.
1303:                           1989 vp. -    LtVM n:o 6 -      Esitys n:o 31
1304: 
1305: 
1306: 
1307: 
1308:                                    Laki- j a t a 1o usva Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 6 halli-
1309:                                 tuksen esityksestä laiksi öljyjätemaksusta annetun lain muutta-
1310:                                 misesta
1311: 
1312:   Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989         suoritettu. Lisäksi maksuttomaan tarkoituk-
1313: ähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     seen käytettyjen tuotteiden osalta maksun pa-
1314: äväksi hallituksen esityksen n:o 31.               lautusmenettelyä täydennettäisiin ja maksu
1315:   Valiokunnassa on ollut kuultavana nuorem-        voitaisiin poistaa valmistuspaikalle palautetuo
1316: Ji hallitussihteeri Sirkka-Liisa Heino valtiova-   tavaran osalta.
1317: ·ainministeriöstä.                                   Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
1318:   Hallituksen esityksen mukaan öljyjätehuol-       maan ensi tilassa.
1319: osta aiheutuvien menojen rahoittamiseksi on          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1320: 1oiteluöljyistä kannettu öljyjätemaksua vuo-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1321: len 1987 alusta. Esityksen mukaan öljyjäte-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1322: naksullisten tuotteiden piiriin tulisivat myös     väksymistä sellaisenaan.
1323: 10itelurasvat ja eräät voiteluvalmisteet sekä        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1324: ;ynteettiset voiteluvalmisteet. Maksuttamiksi
1325: ulisivat puolestaan tuotteet, jotka valmiste-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
1326: aan raaka-aineista, joista öljyjätemaksu on               tamattomana.
1327: 
1328:     Helsingissä 7 päivänä huhtikuuta 1989
1329: 
1330: 
1331: 
1332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
1333: tassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        ki, Sarapää, Siuruainen, Turunen, Urpilainen
1334: :o, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       ja Varpasuo sekä varajäsen Valli.
1335: enet R. Aho, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen,
1336: 
1337: 
1338: 
1339: 
1340: ~90214A
1341:                  1989 vp. -    LtVM n:o 7 -        Lepäämässä oleva lakiehdotus
1342: 
1343: 
1344: 
1345: 
1346:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7 vuo-
1347:                                 den 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetystä ehdotuksesta laiksi
1348:                                 valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen
1349:                                 annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
1350:                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta
1351: 
1352:    Eduskunta on 14 patvana helmikuuta 1989          kettu vuodeksi kerrallaan. Esityksessä ehdotet-
1353: lähettänyt laki- ja talousvaliokuntaan vuoden       tiin väliaikaisen lain voimassaoloaikaa edelleen
1354: 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetyn ehdotuk-      jatkettavaksi vuosiksi 1988-1990.
1355: sen laiksi valtionavustuksesta kuntien elinkei-        Kuluvan vuoden alussa tuli voimaan laki
1356: noasiamiesten palkkaukseen annetun lain 3 §:n       valtionavustuksesta elinkeinojen edistämiseen
1357: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-      kunnissa (1280/88). Tämän uuden lain mukaan
1358: maantulosäännöksen muuttamisesta (HE n:o            kunnille myönnetään elinkeinojen edistämistoi-
1359: 9811987 vp.).                                       mintaan valtionosuutta siten, kuin kuntien
1360:    Valiokunnassa on ollut kuultavana teolli-        yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
1361: suuneuvos Kalle J. Korhonen kauppa- ja teolli-      avustuksista annetussa laissa (1273/88) on sää-
1362: suusministeriöstä.                                  detty.
1363:    Käsiteltyään asian laki- ja talousvaliokunta        Kun kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
1364: esittää seuraavaa.                                  yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain mu-
1365:    Valtionavustuksista kuntien elinkeinoasia-       kainen järjestelmä korvaa aikaisemman kumo-
1366: miesten palkkaukseen vuonna 1975 annetun            tuksi tulleen elinkeinoasiamiesten palkkaukses-
1367: lain mukaan kantokykyluokkiin 1-3 kuuluvat          ta annetun lain mukaisen järjestelmän, valio-
1368: kunnat olivat oikeutettuja lakisääteiseen val-      kunta ei pidä lakiehdotuksen hyväksymistä
1369: tionosuuteen. Vuonna 1977 lakia muutettiin          tarkoituksenmukaisena.
1370: siten, että uusien elinkeinoasiamiesten palk-          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
1371: kaus- ja muihin korvattaviin menoihin myön-         nioittaen ehdottaa,
1372: nettiin valtionosuutta vain valtion tulo- ja me-
1373: noarvion rajoissa. Tämän väliaikaiseksi tarkoi-              että lakiehdotus katsottaisiin rauen-
1374: tetun lain voimassaoloaikaa on sittemmin jat-              neeksi.
1375: 
1376:     Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
1377: 
1378: 
1379:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         palo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamäki,
1380: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Sarapää, Siuruainen ja Varpasuo.
1381: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Joen-
1382: 
1383: 
1384: 
1385: 
1386: 290227P
1387:                   1989 vp. -   LtVM n:o 8 -        Lepäämässä oleva lakiehdotus
1388: 
1389: 
1390: 
1391: 
1392:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8 vuo-
1393:                                  den 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetystä ehdotuksesta laiksi
1394:                                  kunnalle palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
1395:                                  valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muuttami-
1396:                                  sesta
1397: 
1398:    Eduskunta on 14 päivänä helmikuuta 1989         suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksis-
1399: lähettänyt laki- ja talousvaliokuntaan vuoden      ta annetun lain muuttamisesta. Lailla kumot-
1400: 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetyn ehdotuk-     tiin kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
1401: sen laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen kus-   nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja
1402: tannuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja    -avustuksista 4 päivänä heinäkuuta 1975 anne-
1403: -avustuksista annetun lain 7 §:n muuttamisesta     tun lain (560/75) 4 § ja 7 §:n 3 momentti.
1404: (HE n:o 78/1987 vp.).                                 Tämän uuden lain mukaan kunnalle suorite-
1405:    Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto-     taan palo- ja pelastustoimesta annetussa laissa
1406: päällikkö Esko Koskinen sisäasiainministeriös-     tarkoitetusta palo- ja pelastustoimista aiheutu-
1407: tä.                                                viin käyttökustannuksiin lukuun ottamatta
1408:    Käsiteltyään asian laki- ja talousvaliokunta    39 §:ssä säädettyjä korvauksia, valtionosuutta
1409: esittää seuraavaa.                                 siten kuin kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
1410:    Hallituksen esityksessä ehdotettiin muutetta-   yleisistä rahoitusavustuksista annetussa laissa
1411: vaksi kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-     (1273/88) on säädetty.
1412: nuksiin suoritettavista valtionosuuksista ja          Kun kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
1413: -avustuksista annettua lakia niin, että valtion-   yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain mu-
1414: osuuksien voimaantuloa lykättäisiin kantoky-       kainen järjestelmä korvaa aikaisemman kumo-
1415: kyluokkiin 8-10 kuuluvien kohdalla vuodesta        tuksi tulleen valtionosuusjärjestelmän, valio-
1416: 1988 siten, että kantokykyluokkaan 8 kuuluvat      kunta ei pidä lakiehdotuksen hyväksymistä
1417: kunnat tulisivat oikeutetuksi valtionosuuteen      tarkoituksenmukaisena.
1418: vuoden 1989, kantokykyluokkaan 9 kuuluvat             Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
1419: kunnat vuoden 1991 ja kantokykyluokkaan 10         nioittaen ehdottaa,
1420: kuuluvat kunnat vuoden 1993 alusta lukien.
1421:    Kuluvan vuoden alussa tuli voimaan laki                  että lakiehdotus katsottaisiin rauen-
1422: kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin            neeksi.
1423: 
1424:     Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
1425: 
1426: 
1427: 
1428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          kainen-Leppänen (osittain), Joenpalo, Jurva,
1429: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuru-
1430: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-        ainen ja Varpasuo.
1431: 
1432: 
1433: 
1434: 
1435: 290228Q
1436:                           1989 vp. -    LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 19
1437: 
1438: 
1439: 
1440: 
1441:                                    Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 9 halli-
1442:                                 tuksen esityksestä laiksi vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä
1443:                                 säännöksistä ja määräyksistä
1444: 
1445:    Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1989           Vapaakunta voisi poiketa tietyistä ehdotetus-
1446: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   sa laissa luetelluista säännöksistä. Nämä laissa
1447: täväksi hallituksen esityksen n:o 19.              luetellut poikkeamisoikeudet koskisivat pää-
1448:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vapaa-     asiassa päätösvallan siirtämismahdollisuutta
1449: kuntatyöryhmän puheenjohtaja, projektipääl-        valtion viranomaiselta kunnan viranomaiselle
1450: likkö Aimo Ryynänen ja lakimies Leena Poh-         ja kohdistuisivai tässä vaiheessa rakennus- ja
1451: jamaito sisäasiainministeriöstä, toimistopääl-     ympäristönsuojelulainsäädäntöön. Lain nojalla
1452: likkö Pekka Kangas ympäristöministeriöstä,         voitaisiin myös poiketa eräistä kunnan toimin-
1453: apulaisosastopäällikkö Jouko Könnölä ja vs.        nan järjestämistä ja menettelytapoja koskevis-
1454: nuorempi hallitussihteeri Auni-Marja Vilavaa-      ta säännöksistä. Ministeriöt voisivat lisäksi toi-
1455: ra opetusministeriöstä, hallitusneuvos Reijo       mialallaan myöntää poikkeuksia alaistensa vi-
1456: Kärkkäinen sosiaali- ja terveysministeriöstä,      ranomaisten antamista määräyksistä.
1457: osastopäällikkö Martti Uotila Suomen Kau-             Ehdotuksen mukaan vapaakunnassa voitai-
1458: punkiliitosta, osastopäällikkö Pekka Nurmi         siin kunnanhallitukselle tai viranhaltijalle sää-
1459: Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K-J. Brun-       detty tehtävä siirtää toiselle viranomaiselle.
1460: ström Finlands svenska kommunförbundista,          Vapaakunnan ja kuntainliiton välillä voitaisiin
1461: tarkastaja Tauno Koivula Hämeen lääninhalli-       kokeilla uutta työnjakoa, hallinnon järjestä-
1462: tuksesta, kaupunginjohtaja Esko Lankila Kok-       mistä myös vapaakuntien välisenä yhteistyönä.
1463: kolan kaupungista, kaupunginsihteeri Esko             Vapaakunta voisi tehdä valtioneuvostolle ha-
1464: Lehto Lieksan kaupungista, kunnanjohtaja           kemuksen sellaisiin toimenpiteisiin ryhtymises-
1465: Kalevi Virkkunen Tervolan kunnasta, kunnan-        tä, että vapaakunnassa voitaisiin poiketa muis-
1466: johtaja Teuvo Komulainen Padasjoen kunnas-         takin päätösvaltaista viranomaista, kunnan
1467: ta, kunnanjohtaja Berndt Långvik Porvoon           hallinnon tai toiminnan järjestämistapaa taik-
1468: maalaiskunnasta, suunnittelujohtaja Lasse          ka menettelytapaa koskevista säännöksistä tai
1469: Laaksonen Tuusulan kunnasta sekä osasto-           määräyksistä. Valtioneuvosto tekisi asiassa
1470: päällikkö Liisa Kärkkäinen Opettajien Ammat-       erillisen päätöksen, jossa todettaisiin toimenpi-
1471: tijärjestöstä.                                     teet, joihin hakemuksen johdosta ryhdytään.
1472:                                                    Toimenpiteenä voisi olla lakiehdotuksen val-
1473:                                                    mistelu, asetuksenmuutos tai hallintopäätös.
1474:               Hallituksen esitys                      Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
1475:                                                    kun se on hyväksytty ja vahvistettu.
1476:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan määräai-
1477: kaisen lain säätämistä vapaakuntakokeilusta
1478: annetussa laissa tarkoitetun vapaakunnan oi-                  Valiokunnan kannanotot
1479: keudesta kokeilun aikana poiketa eräistä sään-
1480: nöksistä ja määräyksistä. Poikkeamisoikeudet          Valiokunta yhtyy hallituksen esityksen yleis-
1481: eivät koskisi valtionosuus- ja avustussäännök-     perusteluissa mainittuun tavoitteeseen, että
1482: siä.                                               kuntien itsehallintoa tulee korostaa ja tavoit-
1483:    Ehdotuksen mukaan vapaakunnilla olisi oi-       teena tulee olla tehokkaampi ja taloudellisempi
1484: keus poiketa eräistä peruskoululaissa ja lukio-    kunnallinen hallinto ja palvelutuotanto. Lisäk-
1485: laissa säädetyistä koulutoimessa järjestettävää    si tavoitteena tulee olla kuntien palvelukyvyn
1486: kokeilua koskevista menettelytavoista.             ja palveluhenkisyyden lisääminen sekä kunta-
1487: 290287E
1488: 2                          1989 vp. -    LtVM n:o 9 -      Esitys n:o 19
1489: 
1490: laisten ja kuntien henkilöstön vaikutusmahdol-      jäädä lyhyeksi, kun otetaan huomioon lakieh-
1491: lisuuksien varmistaminen. Näihin tavoitteisiin      dotuksen mukainen hakemusjärjestelmä. Tä-
1492: pääseminen edellyttää myös kuntia koskevan          män vuoksi vapaakuntalainsäädännön voimas-
1493: lainsäädännön uudistamista vähentäen kuntien        saoloaikaa tulisi tarvittaessa jatkaa kokeilun
1494: toiminnan järjestämistä ja menettelyä koske-        täysimääräiseksi hyödyntämiseksi.
1495: vien erityislakien säännöksiä.
1496:    Lakiehdotuksen mukaan poikkeamisoikeu-
1497: det eivät koskisi valtionosuus- ja avustussään-                    Muutosehdotukset
1498: nöksiä kuten kuntien ja kuntainliittojen val-
1499: tionosuuksista ja -avustuksista annettua lakia.        Lakiehdotuksen 1 §:n 2 momentin mukaan
1500: Näistä poikkeamisella olisi olennainen merki-       koulutoimeen sovelletaan kuitenkin, mitä pe-
1501: tys, kun annetaan lupa poiketa toiminnan jär-       ruskouluiain (476/83) 92 §:ssä ja lukiolain
1502: jestämistapaa tai menettelytapaa koskevista         (477/83) 58 §:ssä on säädetty näiden lakien
1503: säännöksistä tai määräyksistä. Valiokunnan          säännöksistä poikkeamisesta. Peruskouluase-
1504: mielestä kysymyksessä olevan lakiehdotuksen         tuksen (718/84) 153 §:n 1 ja 2 momentin ja
1505: tavoitteiden saavuttamiseksi vapaakunnan tuli-      lukioasetuksen (719/84) 122 §:n 1 ja 2 momen-
1506: si voida poiketa ilman valtiontaloudellisen tuen    tin säännöksiä kouluhallituksen kokeiluohjel-
1507: menettämistävaltionosuus-ja avustussäännök-         man hyväksymisestä ja ohjeista ei sovelleta
1508: sistä ja niiden nojalla annetuista määräyksistä.    vapaakuntaan.
1509: Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan la-
1510: huolehtivan siitä, että valmisteilla oleva halli-   kiehdotuksessa oleva sanamuoto saattaisi joh-
1511: tuksen esitys kuntien oikeudesta poiketa val-       taa tulkinnan muuhun kuin sille tarkoitettuun
1512: tionosuuksista ja -avustuksista annetuista sään-    lopputulokseen. Tämän vuoksi valiokunnan
1513: nöksistä annetaan mahdollisimman pian edus-         mielestä momenttia tulisi tarkistaa seuraavasti:
1514: kunnan käsiteltäväksi. Valiokunta pitää kui-        "Peruskoulun ja lukion kehittämiseksi tarpeel-
1515: tenkin tärkeänä, että varsinainen valtion-          lisen kokeilun järjestämisessä noudatetaan kui-
1516: osuusjärjestelmien kehittämistyö yleisen val-       tenkin, mitä peruskoululain (476/83) 92 §:ssä
1517: tionosuuden suuntaan jatkuu edelleen saman-         ja lukiolain (477 /83) 58 §:ssä on säädetty näi-
1518: aikaisesti vapaakuntakokeilun kanssa.               den lakien säännöksistä poikkeamisesta. Perus-
1519:    Hallituksen esityksen mukaan kunnille voi-       kouluasetuksen (718/84) 153 §:n 1 ja 2 mo-
1520: taisiin siirtää vain lakiehdotuksessa lähemmin      mentin säännöksiä kouluhallituksen kokeiluoh-
1521: mainittuja ympäristö- ja asuntoasioita. Valio-      jelman hyväksymisestä ja ohjeista ei sovelleta
1522: kunta pitää tärkeänä, että myös muiden minis-       vapaakuntaan.''
1523: teriöiden toimivaltaan kuuluvia asioita anne-          Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen mu-
1524: taan kuntien päätettäviksi. Erityisesti sosiaali-   kaan lain voimaan tullessa toimivalta ei mis-
1525: ja terveysministeriön sekä opetusministeriön        sään asioissa siirry valtion viranomaiselta kun-
1526: hallinnonalaan kuuluvia asioita tulisi voida        nan viranomaiselle. Ratkaiseva ajankohta on
1527: siirtää kunnille. Valiokunnan mielestä poikkea-     se, kun kunnanvaltuusto tekee 2 §:ssä tarkoite-
1528: misoikeuksia tulisi tarvittaessa myöhemmin          tun päätöksen siitä, että kunnan viranomainen
1529: täydentää.                                          ryhtyy ratkaisemaan muutoin valtion viran-
1530:    Lakiehdotuksen mukaan vapaakunnan hake-          omaisen toimivaltaan kuuluvia asioita. Tämän
1531: muksen käsittely tapahtuu valtioneuvostossa,        vuoksi valiokunnan mielestä lakiehdotuksen
1532: asianomaisessa ministeriössä ja sisäasiainminis-    13 §:n 1 momentin siirtymäsäännös tulisi
1533: teriössä. Valiokunta pitää tärkeänä, että va-       muuttaa seuraavan sisältöiseksi: "Asioita, jot-
1534: paakuntien poikkeushakemukset valmistellaan         ka ovat vireillä valtion viranomaisessa vapaa-
1535: sisäasiainministeriön myötävaikutuksella kii-       kunnan kunnanvaltuuston tehdessä 2 §:ssä tar-
1536: reellisinä ja että kuntien näkemykset otetaan       koitetun päätöksen, ei voida siirtää kunnan
1537: huomioon. Samaa asiaa koskevat hakemukset           viranomaisen ratkaistavaksi.''
1538: on käsiteltävä ilmoitusluonteisina viivytykset-        Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1539: tä.                                                 kunta kunnioittaen ehdottaa,
1540:    Hallituksen esityksen mukaan laki ja sen
1541:  nojalla myönnetyt poikkeamisoikeudet olisivat               että hallituksen esitykseen sisältyvä
1542:  voimassa 31 päivään joulukuuta 1992. Valio-               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1543:  kunnan mielestä lain voimassaoloaika saattaa              vana:
1544:                Vapaakunnan oikeus poiketa eräistä säännöistä ja määräyksistä                   3
1545: 
1546:                                             Laki
1547:             vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä
1548: 
1549:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1550: 
1551:                       1§                                             2-12 §
1552:                 Soveltamisala                       (Kuten hallituksen esityksessä)
1553:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1554:    Peruskoulun ja lukion kehittämiseksi tar-                           13§
1555: peellisen kokeilun järjestämisessä noudatetaan                 Siirtymäsäännökset
1556: kuitenkin, mitä peruskoululain (476/83)
1557: 92 §:ssä ja lukiolain (477/83) 58 §:ssä on sää-      Asioita, jotka ovat vireillä valtion viran-
1558: detty näiden lakien säännöksistä poikkeamises-    omaisessa vapaakunnan kunnanvaltuuston teh-
1559: ta. Peruskouluasetuksen (718/84) 153 §:n 1 ja     dessä 2 §:ssä tarkoitetun päätöksen, ei voida
1560: 2 momentin (poist.) säännöksiä kouluhallituk-     siirtää kunnan viranomaisen ratkaistavaksi.
1561: sen kokeiluohjelman hyväksymisestä ja ohjeis-       (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1562: ta ei sovelleta vapaakuntaan.
1563:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1564: 
1565: 
1566:     Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1989
1567: 
1568: 
1569:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Joenpalo, Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Sara-
1570: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       pää, Siuruainen, Turunen ja Varpasuo sekä
1571: ko, jäsenet R. Aho, Hurskainen-Leppänen,          varajäsenet Lapiolahti (osittain) ja Valli.
1572:                            1989 vp. -    LtVM n:o 10 -       Esitys n:o 22
1573: 
1574: 
1575: 
1576: 
1577:                                       Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan           mietintö      n:o 10
1578:                                   hallituksen esityksestä yhteisaluelaiksi
1579: 
1580:    Eduskunta on 10 päivänä maaliskuuta 1989             Osakaskuntaa koskevat päätökset tehtäisiin
1581: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     edelleen osakaskunnan kokouksessa. Osakas-
1582: täväksi hallituksen esityksen n:o 22.                kunta voisi kuitenkin valita edustajiston, joka
1583:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       osakaskunnan kokouksen sijasta käyttäisi osa-
1584: tusneuvos Seppo Havu ja ylitarkastaja Harri          kaskunnan päätösvaltaa. Voimassa olevan yh-
1585: Dahlström maa- ja metsätalousministeriöstä,          teisaluelain säännöksiin verrattuna olisi ehdo-
1586: lainsäädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeus-           tetun lain mukainen päätöksentekomenettely
1587: ministeriöstä, osastopäällikkö Pauli Karvinen        muutoinkin nykyistä joustavampaa.
1588: maanmittaushallituksesta, varatuomari Esko              Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti sen
1589: Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskusliitosta        tultua hyväksytyksi.
1590: sekä sosionomi Bertil Sund ja varatuomari
1591: Christina Bexar Sundom samfälligheteristä.
1592:                                                                 Valiokunnan kannanotot
1593: 
1594:                Hallituksen esitys                       Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
1595:                                                      laki- ja talousvaliokunta pitää lakiehdotusta
1596:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-      pääosin tarpeellisena, minkä vuoksi valiokunta
1597: väksi laki, jonka mukaisesti kiinteistöjen yh-       on asettunut lakiehdotuksen hyväksymisen
1598: teisten alueiden ja yhteisten erityisten etuuksien   kannalle.
1599: hallinto ja käyttö tapahtuisi. Tämä laki olisi          Lakiehdotuksen 13 §:n 2 momentin mukaan
1600: luonteeltaan yleislaki, jota sovellettaisiin sil-    osakaskunnan kokouksesta on laadittava pöy-
1601: loin, kun yhteisen alueen tai etuuden hallinnos-     täkirja, jonka puheenjohtaja ja yksi kokouk-
1602: ta tai käytöstä ei ole erikseen säädetty. Aluei-     sessa valittu pöytäkirjan tarkastaja allekirjoit-
1603: den ja etuuksien hallinto ja käyttö rakentuisi       tavat.
1604: pääpiirteissään samoille perusteille kuin nykyi-        Valiokunta toteaa, että osakeyhtiölain 9 lu-
1605: sin.                                                 vun 11 §:n 3 momentin mukaan pöytäkirja on
1606:    Olennaisen osan ehdotetun lain sisällöstä         puheenjohtajan ja vähintään yhden kokoukses-
1607: muodostavat osakaskuntien järjestäytymistä ja        sa sitä varten valitun tarkastajan allekirjoitet-
1608: päätöksentekomenettelyä koskevat säännökset.         tava. Valiokunnan mielestä vastaavanlaista
1609: Pääsääntöisesti osakkaat itse huolehtivat edel-      menettelyä tulisi noudattaa myös yhteisaluelain
1610: leenkin järjestäytymisen vaatimista toimenpi-        kokouksesta tehtyä pöytäkirjaa tarkastettaes-
1611: teistä. Järjestäytymisen edellyttämät toimenpi-      sa. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
1612: teet olisivat nykyistä yksinkertaisemmat. Tar-       lakiehdotuksen 13 §:n 2 momenttia muutettai-
1613: peen vaatiessa osakkaat voisivat pyytää maan-        siin tältä osin.
1614: mittausviranomaista huolehtimaan järjestäyty-           Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1615: miskokouksen aikaansaamisesta. Lakiin on             kunta kunnioittaen ehdottaa,
1616: otettu myös säännökset järjestäytyneen osakas-
1617: kunnan toimielinten tehtävistä ja toimivallasta              että hallituksen esitykseen sisältyvä
1618: sekä säännökset siitä, mistä asioista osakas-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1619: kunnan säännöissä tulee olla määräykset.                   vana:
1620: 
1621: 
1622: 
1623: 290286D
1624: 2                         1989 vp. -   LtVM n:o 10 -     Esitys n:o 22
1625: 
1626:                                        Yhteisaluelaki
1627:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1628: 
1629:                      1-12 §
1630:     (Kuten hallituksen esityksessä)               puheenjohtaja ja vähintään yksi kokouksessa
1631:                                                   sitä varten valittu tarkastaja allekirjoittavat.
1632:                     13 §
1633:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                          14-36 §
1634:     Kokouksesta on laadittava pöytäkirja, jonka     (Kuten hallituksen esityksessä)
1635: 
1636: 
1637:       Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1989
1638: 
1639: 
1640:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Joenpalo, Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Sara-
1641: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       pää, Siuruainen, Turunen ja Varpasuo sekä
1642: ko, jäsenet R. Aho, Hurskainen-Leppänen,          varajäsenet Lapiolahti ja Valli.
1643:                            1989 vp. -      LtVM n:o 11 -      Esitys n:o 7
1644: 
1645: 
1646: 
1647: 
1648:                                         Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 11
1649:                                     hallituksen esityksestä laiksi viranomaisten määräyksiä ja ohjeita
1650:                                     koskevista toimenpiteistä
1651: 
1652:   Eduskunta on 21 pmvana helmikuuta 1989             taan niiden julkaisemispäivänä. Määräyksistä
1653: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-     ja ohjeista olisi pidettävä rekisteriä. Määräyk-
1654: täväksi hallituksen esityksen n:o 7.                 set ja ohjeet annettaisiin yleensä enintään vii-
1655:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            den vuoden määräajaksi. Määräysten ja ohjei-
1656: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä     den antamisessa noudatettavia menettelytapoja
1657: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on           ohjaisi tarkemmin valtioneuvosto.
1658: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                      Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan vii-
1659:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu-         meistään puolen vuoden kuluttua lain antami-
1660: laisosastopäällikkö Pekka Kilpi ja projekti-         sesta. Ennen lain voimaantuloa annetut mää-
1661: päällikkö Raili Mäkitalo valtiovarainministe-        räykset ja ohjeet olisi saatettava lain ja valtio-
1662: riöstä, ministeri Esko Rekola, lainsäädäntöjoh-      neuvoston sen nojalla antamien määräysten
1663: taja Matti Niemivuo oikeusministeriöstä, apu-        mukaisiksi vuoden 1990 loppuun mennessä.
1664: laisosastopäällikkö Kyösti Virtanen Suomen           Viimeistään vuoden 1991 alusta lukien olisi
1665: Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö Pekka Nur-         kumottava ennen lain voimaantuloa annetut
1666: mi Suomen Kunnallisliitosta ja apulaisosasto-        määräykset, joita ei ole julkaistu ja rekisteröi-
1667: päällikkö Viking Sundström Finlands svenska          ty, samoin kuin ohjeet, joita ei ole rekisteröity.
1668: kommunförbundista.                                   Laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta
1669:                                                      1996.
1670: 
1671:                Hallituksen esitys
1672:                                                                 Valiokunnan kannanotot
1673:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on ra-
1674: joittaa, selkeyttää ja uudistaa ministeriöiden ja       Hallituksen esityksen mukaisesti valiokunta
1675: niiden alaisten valtion hallintoviranomaisten        pitää tärkeänä, että ministeriöiden ja niiden
1676: norminantoa. Tavoitteena on vähentää erityi-         alaisten hallintoviranomaisten norminantoa vä-
1677: sesti kunnallishallintoon kohdistuvia määräyk-       hennetään ja että kunnille ja muille palveluja
1678: siä, parantaa määräysten ja ohjeiden valmiste-       tuottaville yksiköille annetaan nykyistä enem-
1679: lua, ajantasaisuutta ja saatavuutta, selkeyttää      män harkintavaltaa.
1680: niiden sisältöä sekä tehostaa niitä koskevaa            Valiokunta toteaa, että kunnallislain 5 §:n 2
1681: seurantaa.                                           momentti ei ole estänyt hallintoviranomaisia
1682:    Kuntiin ja kuntainliittoihin kohdistuvia mää-     antamasta kuntia koskevia normeja osittain
1683: räyksiä saisi antaa vain laissa olevan, yksilöi-     ilman nimenomaista valtuutusta.
1684: dyn valtuutuksen nojalla. Ehdotuksista mää-            Tämän vuoksi valiokunta pitää välttämättö-
1685: räyksiksi ja ohjeiksi olisi tarvittavassa laajuu-    mänä ehdotetun 4 §:n 2 momentin kaltaisen
1686: dessa kuultava muita viranomaisia sekä yhtei-        säännöksen säätämistä hallintoviranomaisten
1687: söjä, jotka edustavat normien kohderyhmiä.           norminannon karsimiseksi.
1688: Tärkeimmistä kunnallishallintoa koskevista              Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin mukaan
1689: määräyksistä kuultaisiin valtioneuvoston pää-        kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä
1690: töksen nojalla kuntien keskusjärjestöjä ja neu-      voidaan antaa vain laissa olevan, yksilöidyn
1691: voteltaisiin tarvittaessa sisäasiainministeriön      valtuutuksen nojalla. Perustuslakivaliokunnan
1692: kanssa.                                              lausunnon (lausunto n:o 3/31.3 .1989) mukaan
1693:    Määräykset olisi julkaistava suomeksi ja          esitykseen sisältyvä lakiehdotus on käsiteltävä
1694: ruotsiksi, ja ne voisivat tulla voimaan aikaisin-    valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä jär-
1695: 
1696: 290288F
1697: 2                          1989 vp. -   LtVM n:o 11 -      Esitys n:o 7
1698: 
1699: jestyksessä, mutta se voidaan käsitellä valtio-    koskevia määräyksiä saa antaa, jollei hallitus-
1700: päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyk-   muodosta muuta johdu, vain laissa olevan,
1701: sessä edellyttäen, että perustuslakivaliokunnan    yksilöidyn valtuutuksen nojalla."
1702: valtiosääntöoikeudellinen huomautus otetaan          Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
1703: asianmukaisesti huomioon.                          kunta kunnioittaen ehdottaa,
1704:    Perustuslakivaliokunnan lausuntoon yhtyen
1705: laki- ja talousvaliokunta ehdottaa, että lakieh-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
1706: dotuksen 4 §:n 2 momentti muutettaisiin seu-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1707: raavan sisältöiseksi: "Kuntia ja kuntainliittoja          vana:
1708: 
1709: 
1710: 
1711:                                              Laki
1712:                   viranomaisten määräyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä
1713: 
1714:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1715: 
1716:                       1-3 §                        siä saa antaa, jollei hallitusmuodosta muuta
1717:     (Kuten hallituksen esityksessä)                johdu, vain laissa olevan, yksilöidyn valtuu-
1718:                                                    tuksen nojalla.
1719:                      4 §
1720:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                            5-14 §
1721:     Kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyk-      (Kuten hallituksen esityksessä)
1722: 
1723: 
1724:       Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1989
1725: 
1726: 
1727: 
1728:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jurva (osittain), Nyman (osittain), Pulliainen,
1729: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen, Ur-
1730: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg (osittain),           pilainen (osittain) ja Varpasuo (osittain) sekä
1731: Hurskainen-Leppänen (osittain), Joenpalo,          varajäsenet Lapiolahti ja Valli.
1732:                                Viranomaisten määräykset ja ohjeet                                   3
1733: 
1734:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
1735: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
1736: 
1737:           Helsingissä
1738:  31 päivänä maaliskuuta 1989
1739:        Lausunto n:o 3
1740: 
1741: 
1742: 
1743: 
1744:                                Laki- ja talousvaliokunnalle
1745: 
1746:    Laki- ja talousvaliokunta on 23 päivänä          dyn valtuutuksen nojalla. Määräyksillä tarkoi-
1747: helmikuuta 1989 päivätyllä kirjeellään edus-        tetaan ehdotuksessa ministeriöiden ja niiden
1748: kunnan päätöksen mukaisesti pyytänyt perus-         alaisten valtion hallintoviranomaisten päättä-
1749: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi-     miä yleisiä sääntöjä, joita on velvoittavina
1750: tyksestä n:o 7 laiksi viranomaisten määräyksiä      noudatettava määräyksissä tarkoitetuissa yksit-
1751: ja ohjeita koskevista toimenpiteistä.               täistapauksissa. Määräykset ovat luonteeltaan
1752:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      oikeusnormeja tai niin sanottuja hallinnollisia
1753: tusneuvos Pekka Kilpi valtiovarainministeriös-      yleismääräyksiä.
1754: tä, apulaisjohtaja Viking Sundström Finlands           Määräykset olisi julkaistava suomeksi ja
1755: svenska kommunförbund -nimisestä järjestös-         ruotsiksi ja ne voisivat tulla voimaan aikaisin-
1756: tä, osastopäällikkö Pekka Nurmi Suomen              taan niiden- julkaisemispäivänä. Määräyksistä
1757: Kunnallisliitosta, professori Mikael Hiden,         ja ohjeista olisi pidettävä rekisteriä. Määräyk-
1758: professori Antero Jyränki, vt. apulaisprofesso-     set ja ohjeet annettaisiin yleensä enintään vii-
1759: ri Kai Kalima, professori Olli Mäenpää, pro-        den vuoden määräajaksi.
1760: fessori Ilkka Saraviita, oikeustieteen tohtori         Laki on tarkoitettu tulevaksi voimaan vii-
1761: Kauko Sipponen, tutkijaprofessori Kaarlo            meistään puolen vuoden kuluttua lain antami-
1762: Tuori ja professori Jaakko Uotila. Lisäksi          sesta. Ennen lain voimaantuloa annetut mää-
1763: valiokunta on saanut Suomen Kaupunkiliitolta        räykset ja ohjeet olisi saatettava lain ja valtio-
1764: kirjallisen lausunnon, joka on liitetty valiokun-   neuvoston sen nojalla antamien määräysten
1765: nan asiakirjoihin.                                  mukaisiksi vuoden 1990 loppuun mennessä.
1766:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       Viimeistään vuoden 1991 alusta lukien olisi
1767: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       kuruottava ennen lain voimaantuloa annetut
1768: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     määräykset, joita ei ole julkaistu ja rekisteröi-
1769:                                                     ty, samoin kuin ohjeet, joita ei ole rekisteröity.
1770:                                                     Laki olisi voimassa 31 päivään joulukuuta
1771:               Hallituksen esitys                    1996.
1772: 
1773:    Esityksen tarkoituksena on rajoittaa, sel-
1774: keyttää ja uudistaa ministeriöiden ja niiden                   Valiokunnan kannanotot
1775: alaisten valtion hallintoviranomaisten normin-
1776: antoa. Tavoitteena on vähentää erityisesti kun-        Lakiehdotus merkitsee sitä, että valtioneu-
1777: nallishallintoon kohdistuvia määräyksiä, pa-        voston kanslian ja ministeriöiden sekä niiden
1778: rantaa määräysten ja ohjeiden valmistelua,          alaisten valtion hallintoviranomaisten antamis-
1779: ajantasaisuutta ja saatavuutta, selkeyttää nii-     ta määräyksistä tulee ilmetä niiden antamisen
1780: den sisältöä sekä tehostaa niitä koskevaa seu-      peruste (4 §:n 1 momentti) ja että näihin mää-
1781: rantaa.                                             räyksiin kohdistuu muitakin vaatimuksia (5-9
1782:   Kuntiin ja kuntainliittoihin kohdistuvia mää-     §). Oikeudellisesti merkittävimmät säännökset
1783: räyksiä saisi antaa vain laissa olevan, yksilöi-    ovat lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentti ja siihen
1784: 4                          1989 vp. -     LtVM n:o 11 -       Esitys n:o 7
1785: 
1786: liittyvä 12 §. Edellisen säännöksen mukaan           tävä seuraava vastakohtaispäätelmä: kuntia ja
1787: kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyksiä        kuntainliittoja koskevia määräyksiä ei saa an-
1788: saa antaa vain laissa olevan, yksilöidyn valtuu-     taa asetuksessa olevan valtuutuksen perusteel-
1789: tuksen nojalla. Jälkimmäinen säännös taas            la. Valtiosääntöoikeudellisesti olennaista on
1790: kieltää soveltamasta kuntia ja kuntainliittoja       selvittää, onko rajoitus ristiriidassa hallitus-
1791: koskevien määräysten osalta sellaisia muun           muodon asetuksenautovaltaa koskevien sään-
1792: lain tai alemmanasteisen säädöksen valtuutus-        nösten kanssa.
1793: säännöksiä tai -määräyksiä, jotka eivät täytä           Hallitusmuodon 28 §:n mukaan presidentillä
1794: edellä mainittua vaatimusta valtuutuksen yksi-       on oikeus antaa asetuksia asioista, jotka on
1795: löinnistä.                                           ennestään järjestetty hallinnollisilla säännöksil-
1796:    Lakia sovellettaisiin valtioneuvoston kans-       lä, ja antaa asetuksella tarkempia säännöksiä
1797: lian ja ministeriöiden sekä niiden alaisten val-     lakien täytäntöönpanosta, valtion omaisuuden
1798: tion hallintoviranomaisten määräyksiin, eikä         hoidosta sekä hallintovirastojen ja yleisten lai-
1799: lakiehdotus näin ollen koske välittömästi lake-      tosten järjestysmuodosta ja toiminnasta. Tätä
1800: ja, asetuksia ja valtioneuvoston päätöksiä, jot-     toimivaltaa rajoittaa se, että asiasta ei ole
1801: ka ovat hallitusmuodon tuntemat säädöslajit.         hallitusmuodossa toisin säädetty tai että oi-
1802: On myös huomattava, ettei lakiehdotusta ole          keutta ei ole uskottu valtioneuvostolle.
1803: tarkoitettu eikä sitä pidä ymmärtää perusteek-          Ennestään hallinnollisilla säännöksillä järjes-
1804: si, jonka nojalla tehtäisiin yleisesti sallituksi    tetyistä asioista on hallitusmuodon voimassa
1805: valtuuttaa lailla mikä tahansa 2 §:n 1 momen-        ollessa enenevästi säädetty lailla, mikä on vä-
1806: tissa tarkoitettu hallintoviranomainen anta-         hentänyt tämän asetuksenantoperusteen käy-
1807: maan määräyksiä.                                     tännön merkitystä hyvinkin oleellisesti. Tästä
1808:    Suppeammasta soveltamisalastaan huolimat-         huolimatta kyseinen peruste on edelleen voi-
1809: ta lakiehdotus vaikuttaa välillisesti lakien sää-    massa perustuslakina, ja valiokunnan käsityk-
1810: tämiseen, asetusten antamiseen ja valtioneu-         sen mukaan on selvää, että sen nojalla mahdol-
1811: voston säädösvallan käyttöön. Perustuslakiva-        lisesti annettavana asetuksella voitaisiin esimer-
1812: liokunta on tarkastellut ehdotusta tältä kannal-     kiksi ministeriö valtuuttaa antamaan tarkem-
1813: ta.                                                  pia määräyksiä asetuksen soveltamisesta.
1814:                                                         Muista hallitusmuodon 28 §:ssä säädetyistä
1815:                                                      asetuksenautoperusteista on tässä yhteydessä
1816:               Lakien säätäminen                      merkitystä presidentin oikeudella antaa asetuk-
1817:                                                      sella tarkempia säännöksiä lakien täytäntöön-
1818:    Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentin ja 12 §:n         panosta. Tällä perusteella asetuksella voidaan
1819: johdosta on säädösvallan käyttöä koskevien           antaa täytäntöönpallosäännöksiä suoraan hal-
1820: valtiosääntöoikeudellisten näkökohtien kannal-       litusmuotoon tukeutuen ilman, että täytän-
1821: ta syytä tähdentää sitä, että nyt säädettävällä      töönpantava laki itsessään sisältää mitään val-
1822: lailla ei luonnollisestikaan voida sitoa myö-        tuutta asetuksen antamiseen. Tältäkin osin va-
1823: hemmin annettavien lakien sisältöä (vrt. PeVL        liokunta pitää epäilyksettömänä, että täytän-
1824: n:o 15/1986 vp.). Myöhempään lakiin voidaan          töönpanoasetuksella voidaan valtuuttaa esi-
1825: sisällyttää valtuutus hallintoviranomaiselle an-     merkiksi ministeriö antamaan tarkempia mää-
1826: taa kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyk-      räyksiä asetuksen soveltamisesta.
1827: siä, ja tällainen valtuutus on yksilöimättömä-          Kummankin edellä käsitellyn tilanteen osalta
1828: näkin 4 §:n 2 momentista ja 12 §:stä huolimat-       on valiokunnan käsityksen mukaan kiistaton-
1829: ta oikeudellisesti pätevä ja sovellettavissa. Täs-   ta, että mahdollisuus valtuuttaa esimerkiksi
1830: sä suhteessa ehdotus on oikeudellisesti arvioi-      ministeriö antamaan asetuksen soveltamismää-
1831: den lainvalmistelua ohjaava, kuten esityksen         räyksiä sisältyy hallitusmuodon mukaiseen ase-
1832: perusteluissa todetaan.                              tuksenautovaltaan ja että näin annettavat so-
1833:                                                      veltamismääräykset voivat koskea sillä tavoin
1834:                                                      kuntia ja kuntainliittoja kuin 4 §:n 2 momen-
1835:                                                      tissa tarkoitetaan. Näin ollen lakiehdotuksen
1836:               Asetuksenantava/ta                     4 §:n 2 momentti on ristiriidassa perustuslain
1837:                                                      kanssa rajoittaessaan tasavallan presidentin
1838:   Ehdotuksen 4 §:n 2 momentti rajoittaa ase-         hallitusmuotoon perustuvaa asetuksenantoval-
1839: tuksenantovaltaa, koska ehdotuksesta on teh-         taa.
1840:                                Viranomaisten määräykset ja ohjeet                                   5
1841: 
1842:          Valtioneuvoston säädösvalta                          Lakiehdotuksen muuttaminen
1843: 
1844:    Ehdotuksen 4 §:n 2 momentti rajoittaa myös           Valiokunta on edellä todennut lakiehdotuk-
1845: valtioneuvoston säädösvaltaa, koska ehdotuk-         sen 4 §:n 2 momentin olevan ristiriidassa halli-
1846: sesta aiheutuvan päätelmän mukaan kuntia ja          tusmuodon 28 §:n kanssa. Sen sijaan kysymys
1847: kuntainliittoja koskevia määräyksiä ei saa an-       4 §:n 2 momentin perustuslainmukaisuudesta
1848: taa valtioneuvoston päätökseen sisältyvän val-       valtioneuvoston hallitusmuodon mukaiseen
1849: tuutuksen nojalla. Tämän vuoksi on selvitettä-       yleistoimivaltaan sisältyvän säädösvallan kan-
1850: vä, nojautuuko valtioneuvoston säädösvalta           nalta on osoittautunut epäselväksi.
1851: joltakin 4 §:n 2 momentin kannalta merkityk-            Valiokunnan mielestä ei ole aiheellista säätää
1852: selliseltä osalta perustuslakiin.                    alemmanasteista säädösvaltaa periaatteessa
1853:    Hallitusmuotoon ei sisälly nimenomaisia           merkittävästi koskevaa poikkeuslakia. Koska
1854: säännöksiä valtioneuvoston säädösvallasta.           lakiehdotus kuitenkin on etenkin kuntien itse-
1855: Hallitusmuodon 28 §:ssä tosin mainitaan presi-       hallintoon liittyviltä tavoitteiltaan kannatetta-
1856: dentin asetuksenautovallan rajoituksena se, et-      va, on valiokunnan käsityksen mukaan 4 §:n 2
1857: tä kyseinen oikeus olisi uskottu valtioneuvos-       momenttia muutettava niin, että lakiehdotus
1858: tolle. Tältä osin valtioneuvoston säädösvalta        voidaan käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjär-
1859: tarvitsee siten perustakseen erityisen valtuutuk-    jestyksessä. Ottaen huomioon, mitä edellä on
1860: sen eikä se johdu suoraan hallitusmuodosta.          todettu ehdotuksen valtiosääntöoikeudellisesta
1861:    Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös          suhteesta asetuksenautovaltaan ja valtioneu-
1862: hallitusmuodon 2 §:n 3 momenttiin ja 41 §:n 1        voston säädösvaltaan, ehdotus on tässä tarkoi-
1863: momenttiin, joiden perusteella valtioneuvos-         tuksessa valiokunnan mielestä soveliaasti muu-
1864: tolla on niin sanottu yleistoimivalta hallitus- ja   tettavissa seuraavasti:
1865: hallintoasioissa. Valiokunnan saaman selvityk-
1866: sen mukaan on kuitenkin pidettävä kiistanalai-                             4 §
1867: sena, kuuluuko tähän valtioneuvoston yleistoi-
1868: mivaltaan oikeus joiltain osin antaa kuntia ja          Kuntia ja kuntainliittoja koskevia määräyk-
1869: kuntainliittoja koskevia määräyksiä ja missä         siä saa antaa, ellei hallitusmuodosta muuta
1870: määrin tällaiseen mahdolliseen oikeuteen sisäl-      johdu, vain laissa olevan, yksilöidyn valtuu-
1871: tyy myös valta valtuuttaa ministeriö tai alempi      tuksen nojalla.
1872: hallintoviranomainen antamaan valtioneuvos-
1873: ton päätöksen soveltamismääräyksiä.
1874:    Edellä esitettyyn liittyen on aiheellista kiin-     Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
1875: nittää huomiota valtion tulo- ja menoarvion          kunta esittää kunnioittavasti,
1876: soveltamiskäytäntöön, jossa on ollut varsin
1877: tavallista, että valtioneuvosto antaa budjetin                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
1878: määrärahoja täydentäviä määräyksiä. Harvi-                  lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
1879: naista ei myöskään ole ollut, että valtioneuvos-            järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-
1880: to valtuuttaa alemman hallintoviranomaisen                  tyksessä, mutta se voidaan käsitellä val-
1881: antamaan omaa päätöstään täydentäviä mää-                   tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
1882: räyksiä. Viimeksi mainitut, lakiehdotuksen so-              järjestyksessä edellyttäen, että valio-
1883: veltamisalaan kuuluvat määräykset voivat kos-               kunnan edellä lakiehdotuksen 4 §:n 2
1884: kea esimerkiksi kunnille myönnettäviä valtion-              momentista tekemä valtiosääntöoi-
1885: apuja. Valiokunnan käsityksen mukaan tulisi                 keudellinen huomautus otetaan asian-
1886: harkita, olisiko tällaisen käytännön sallittava             mukaisesti huomioon.
1887: jatkuvan.
1888: 
1889: 
1890:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Häkämies, Kekkonen, Laitinen, Lamminen,
1891: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        Männistö, Pohjola, Pokka ja Vistbacka sekä
1892: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Anttila,       varajäsen Vuoristo.
1893: 1
1894: 1
1895:  1
1896:   1
1897:   1
1898:    1
1899:     1
1900:     1
1901:      1
1902:       1
1903:       1
1904:        1
1905:         1
1906:         1
1907:          1
1908:           1
1909:           1
1910:            1
1911:             1
1912:             1
1913:              1
1914:               1
1915:               1
1916:                1
1917:                 1
1918:                 1
1919:                  1
1920:                   1
1921:                   1
1922:                             1989 vp. -    LtVM n:o 12 -      A n:o 6
1923: 
1924: 
1925: 
1926: 
1927:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12 sen
1928:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä
1929:                                 rakennushallinnon virkajärjestelyistä
1930: 
1931:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23        lakkautetaan seitsemän virkaa ja vastaavasti
1932: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt laki- ja       perustetaan seitsemän virkaa. Asetus tulee voi-
1933: talousvaliokuntaan otsikossa mainitun asetuk-      maan 1 päivänä lokakuuta 1989.
1934: sen (436/89). Asetus on saatettu eduskunnan           Valiokunta on käsitellyt asian.
1935: tietoon valtion virkojen täyttämisestä eräissä        Kun käsiteltävänä oleva asetus perustuu val-
1936: tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamises-    tion virkamieslain säännöksiin ja on laki- ja
1937: ta eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n        talousvaliokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
1938: nojalla.                                           kunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan pää-
1939:    Valiokunnassa on ollut kuultavana nuorem-       tettäväksi,
1940: pi hallitussihteeri Tuija Wilska valtiovarainmi-
1941: nisteriöstä.                                                ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
1942:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla           kumottava.
1943: annetulla asetuksella rakennushallituksessa
1944: 
1945:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
1946: 
1947: 
1948:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rajamäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen ja
1949: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Varpasuo sekä varajäsenet Kietäväinen ja Val-
1950: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-       li.
1951: kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Pulliainen,
1952: 
1953: 
1954: 
1955: 
1956: 290351Z
1957:                             1989 vp. -    LtVM n:o 13 -      A n:o 7
1958: 
1959: 
1960: 
1961: 
1962:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 13 sen
1963:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Turun ja
1964:                                  Porin sekä Keski-Suomen lääninhallituksen eräiden virkojen
1965:                                  perustamisesta ja lakkauttamisesta
1966: 
1967:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 23           Tällä asetuksella perustetut virat saadaan
1968: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt laki- ja       niitä ensimmäistä kertaa täytettäessä täyttää
1969: talousvaliokuntaan otsikossa mainitun asetuk-      haettavaksi julistamatta.
1970: sen (409/89). Asetus on saatettu eduskunnan           Toimenpiteisiin tällä asetuksella perustettu-
1971: tietoon valtion virkojen täyttämisestä eräissä     jen virkojen täyttämiseksi voidaan ryhtyä jo
1972: tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamises-    ennen sitä ajankohtaa, josta virka on perus-
1973: ta eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n        tettu, ei kuitenkaan ennen kuin eduskunta on
1974: nojalla.                                           käsitellyt asian.
1975:    Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto-        Valiokunta on käsitellyt asian.
1976: päällikkö Marjatta Kajan sisäasiainministeriös-       Koska asetus perustuu valtion virkamieslain
1977: tä.                                                säännöksiin ja on laki- ja talousvaliokunnan
1978:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla    mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
1979: annetulla asetuksella Turun ja Porin lääninhal-    ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
1980: lituksessa lakkautetaan kuusi virkaa ja vastaa-
1981: vasti perustetaan viisi virkaa ja Keski-Suomen              että asetusta ei ole kumottava.
1982: lääninhallituksessa lakkautetaan viisi virkaa ja
1983: vastaavasti perustetaan neljä virkaa. Asetus
1984: tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 1989.
1985: 
1986:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
1987: 
1988: 
1989:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rajamäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen ja
1990: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Varpasuo sekä varajäsenet Kietäväinen ja Val-
1991: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-       li.
1992: kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Pulliainen,
1993: 
1994: 
1995: 
1996: 
1997: 290352A
1998:                           1989 vp. -      LtVM n:o 14 -     Esitys n:o 33
1999: 
2000: 
2001: 
2002: 
2003:                                         Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 14
2004:                                     hallituksen esityksestä laiksi ilmansuojelulain muuttamisesta
2005: 
2006:    Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989            Muutettavien säännösten nojalla puututtai-
2007: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-    siin ensisijaisesti täysin halogenoitujen kloori-
2008: täväksi hallituksen esityksen n:o 33.               fluorihiilivetyjen eli niin sanottujen CFC-ainei-
2009:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympä-       den käyttöön ja siitä aiheutuviin päästöihin.
2010: ristöministeri Kaj Bärlund, kansliapäällikkö        Nämä aineet heikentävät yläilmakehän otsoni-
2011: Lauri Tarasti ja ylitarkastaja Oili Rahnasto        kerrosta, joka suojelee maapalloa liialliselta
2012: ympäristöministeriöstä,       lainsäädäntöneuvos    ultraviolettisäteilyltä. Ne edistävät myös maa-
2013: Timo Kotkasaari oikeusministeriöstä, osasto-        pallon ilmaston lämpenemistä, joka on syynä
2014: päällikkö Kimmo Karimo vesi- ja ympäristö-          niin sanottuun kasvihuoneilmiöön.
2015: hallituksesta, apulaisosastopäällikkö Reijo Vir-       Suomi on allekirjoittanut otsonikerroksen
2016: tanen tullihallituksesta, vs. ylitarkastaja Aarno   suojelemiseksi tehtyyn Wienin yleissopimuk-
2017: Salminen Hämeen lääninhallituksesta, toimis-        seen liittyvän Montrealin pöytäkirjan otsoui-
2018: topäällikkö Markku Henttonen Kuopion lää-           kerrosta heikentävistä aineista syyskuussa
2019: ninhallituksesta, tarkastaja Harri Majander         1987. Pöytäkirja tuli voimaan vuoden 1989
2020: Kymen lääninhallituksesta, tarkastaja Mikko         alusta. Pöytäkirjassa on sovittu näiden ainei-
2021: Lukkarinen Oulun lääninhallituksesta, osasto-       den valmistuksen ja käytön vähentämisestä.
2022: päällikkö Antti Kulmala ilmatieteen laitoksel-      Pöytäkirjassa edellytetään myös, että jokaisen
2023: ta, osastopäällikkö Jukka Luokkamäki Teolli-        pöytäkirjan osapuolen tulee kieltää vuoden
2024: suuden Keskusliitosta, ympäristöasiainsihteeri      1990 alkuun mennessä valvottavien aineiden
2025: Markku Wallin Suomen Ammattiliittojen Kes-          tuonti kaikista valtioista, jotka eivät ole pöytä-
2026: kusjärjestöstä, toimitusjohtaja Tapio Kare ja       kirjan osapuolia. Ilmansuojelulain muutoksin
2027: insinööri Tapio Karvinen Suomen Kylmäliik-          on tarkoitus varmistaa, että pöytäkirjan vel-
2028: keiden Liitosta, toimitusjohtaja Kari Teppola       voitteita pystytään noudattamaan Suomessa.
2029: Suomen Muoviteollisuusliitosta sekä apulais-        Tärkeä tavoite on tällöin kieltää CFC-yhdistei-
2030: johtaja Leo Laaksonen Sähkö- ja elektroniik-        tä sisältävien tuotteiden tuonti, erityisesti kun
2031: kateollisuus ry:stä.                                vastaava tuotanto on Suomessa sovittu lopetet-
2032:    Lisäksi ovat kirjallisen asiantuntijalausun-     tavaksi.
2033: non antaneet Suomen luonnonsuojeluliitto ja            Lisäksi ehdotetaan, että tullilaitoksen tehtä-
2034: Kemian Työntekijäin Liitto.                         väksi säädettäisiin osallistuminen ilmansuoje-
2035:                                                     lun kannalta merkityksellisten tuotteiden maa-
2036:                                                     hantuontia koskevien säännösten valvontaan.
2037:                Hallituksen esitys                      Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
2038:                                                     dollisimman pian sen hyväksymisen jälkeen.
2039:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan ilmansuo-
2040: jelulakia muutettavaksi siten, että valtioneu-
2041: voston yleisin ohjein ja määräyksin voitaisiin                 Valiokunnan kannanotot
2042: vaikuttaa otsonikerroksen suojelemiseksi mer-
2043: kityksellisten aineiden, valmisteiden ja tuottei-     Valiokunta pitää hallituksen esitykseen yh-
2044: den valmistukseen, maahantuontiin, luovutta-        tyen tärkeänä, että kysymyksessä oleva lakieh-
2045: miseen ja käyttöön. Valtioneuvoston ohjeita ja      dotus saadaan voimaan kiireellisesti.
2046: määräyksiä voitaisiin antaa myös tuotteiden           Valiokunta toteaa, että ympäristöministeriö
2047: merkitsemisestä ja paitsi ilmanlaadusta myös        on asettanut komitean jatkamaan ympäristön-
2048: laskeumasta.                                        suojelulakien, mukaan lukien ilmansuojelulain
2049: 290353b
2050: 2                         1989 vp. -   LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 33
2051: 
2052: tarkistamista. Komitean toimeksiannon mu-          asianomaisille lääninhallituksille ja kuntien
2053: kaan sen tehtävänä on valmistella ympäristön-      ympäristönsuojelulautakunnille, jos laiterikos-
2054: suojelun lupa- ja ilmoitusmenettelyn yhtenäis-     ta tai muusta sellaisesta poikkeuksellisesta ta-
2055: tämistä. Valiokunta edellyttää, että hallitus      pahtumasta saattaa aiheutua ilman pilaantu-
2056: komiteatyön valmistuttua antaa viipymättä esi-     mista. Samalla valiokunta edellyttää, että lää-
2057: tyksen ympäristönsuojelun yhtenäislupajärjes-      ninhallitukset voisivat antaa ilman pilaantumi-
2058: telmää koskevasta lainsäädännöstä.                 sen ehkäisemiseksi tarvittavia määräyksiä pääs-
2059:    Valiokunta edellyttää, että otsonikerroksen     töjen rajoittamisesta ja määrätä suoritettavaksi
2060: suojelemiseksi valtioneuvosto nopeuttaa peri-      muitakin toimenpiteitä, jotka poikkeuksellisen
2061: aatepäätöksensä mukaista CFC-yhdisteiden vä-       tapahtuman vuoksi ovat tarpeellisia.
2062: hentämisen aikataulua siten, että Suomessa            Valiokunta pitää myös tärkeänä, että selvite-
2063: voitaisiin rajoittaa täysin halogenoitujen CFC-    tään Suomen mahdollisuudet edistää muiden
2064: yhdisteiden käyttöä muiden Pohjoismaiden           maiden ilman ja ilmakehän pilaantumiseen vai-
2065: kanssa samassa aikataulussa.                       kuttavien päästöjen vähentämistä ja poistamis-
2066:    Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     ta.
2067: tarvittaviin toimenpiteisiin ilmansuojelulain
2068: nojalla tehtyjen ilmansuojeluilmoitusten ruuh-
2069: kien purkamiseksi sekä huolehtii siitä, että                        Muutosehdotus
2070: tullilaitoksella on ilmansuojelun kannalta mer-
2071: kityksellisten tuotteiden maahantuontia koske-        Valiokunta ei pidä riittävänä sitä, että valtio-
2072: vien säännösten valvontaan riittävä ja asian-      neuvosto voisi antaa vain otsonikerroksen suo-
2073: tunteva henkilöstö.                                jelemisen osalta tarpeellisia ohjeita, vaan kat-
2074:    Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta an-      soo, että valtioneuvoston tulisi voida antaa
2075: netun lain 2 § :n mukaan kuntien ympäristön-       ilmakehän suojelemiseksi tarpeellisia ohjeita ja
2076: suojelua läänissä ympäristöministeriön alaisena    määräyksiä.
2077: ohjaa ja valvoo lääninhallitus. Valiokunta            Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa pykälän
2078: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että     muuttamista.
2079: lääninhallituksille annetaan yhtenäiset mää-          Edellä olevan perusteella laki- ja talousvalio-
2080: räykset ja ohjeet ilmansuojelulain soveltami-      kunta kunniottaen ehdottaa,
2081: sesta.
2082:    Valiokunta edellyttää edelleen, että läänin-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
2083: hallituksille annetaan yhtenäiset ohjeet toimin-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
2084: nan harjoittajan velvollisuudesta ilmoittaa               vana:
2085: 
2086: 
2087: 
2088: 
2089:                                              Laki
2090:                                   ilmansuojelulain muuttamisesta
2091: 
2092:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2093:  muutetaan 25 päivänä tammikuuta 1982 annetun ilmansuojelulain (67 /82) 9 § ja 15 § :n 1 ja 2
2094: momentti sekä
2095:  lisätään lain 2 lukuun uusi 6 a §, lakiin uusi 9 a § sekä lain 5 lukuun uusi 17 a § seuraavasti:
2096: 
2097:                     6 a ja 9 §
2098:     (Kuten hallituksen esityksessä)                miseksi tarpeellisia yleisiä ohjeita ja määräyk-
2099:                                                    siä aineen, valmisteen tai tuotteen valmistuk-
2100:                       9a§                          sen, maahantuonnin, luovuttamisen ja käytön
2101:     Valtioneuvosto voi antaa ilmakehän suojele-    rajoittamisesta tai kieltämisestä.
2102:                                  Ilmansuojelulain muuttaminen                                           3
2103: 
2104:                   15 ja 17 a §                                     Voimaantulosäännös
2105:    (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten hallituksen esityksessä)
2106: 
2107: 
2108:    Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
2109: 
2110: 
2111:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Rajamäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen ja
2112: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-           Varpasuo sekä varajäsenet Kietäväinen ja Val-
2113: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-          li.
2114: kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Pulliainen,
2115: 
2116: 
2117: 
2118: 
2119:                                              Vastalause
2120: 
2121: 
2122: 
2123:  Elämän jatkuminen turvattava maapallolla             miseksi. Ehdotuksemme ovat realistisia ja Suo-
2124:    Maapallolla parhaillaan tapahtuvat muutok-         messa esittämällämme tavalla toteutettavissa.
2125: set osoittavat, ettei nykyihminen vieläkään tie-
2126: dosta, että hän on luontokappale, jonka toi-
2127: minnalle planeettamme luonto asettaa rajansa.              Otsonikatoa aiheuttavien jreonien ja
2128: Lajien tuhoutuminen, väestön kasvu, ilmaston            halonien käytön kieltäminen vuoden 1995
2129: lämpeneminen ja jätteet seurannaisvaikutuksi-                       alkuun mennessä
2130: neen uhkaavat jo lähitulevaisuudessa elämää
2131: maapallolla. Osa tutkijoista katsoo, että nyky-          Hallituksen ilmansuojelulain eräiden pykä-
2132: kehityksenä maa säilyy hengissä enää ehkä sata        lien muuttamiseen tähtäävän esityksen ponti-
2133: vuotta. Maa sairastaa vakavasti ja taudin oi-         mena on ollut otsonikerrosta heikentäviä ainei-
2134: reet ilmenevät mm. otsonikatona ja kasvihuo-          ta koskeva Montrealin sopimus, ei niinkään
2135: neilmiönä. Ihmisen on varsin lyhyessä ajassa          yleisesti todettu tarve muuttaa ilmansuojelulain
2136: muutettava elin- ja toimintapojaan, jotta ym-         keskeisiä kohtia. Hallitus on sitoutunut siinä
2137: päristölle aiheotetut vahingot voidaan korjata.       määrin mainittuun Montrealin sopimukseen,
2138: Samalla on ryhdyttävä elämään ympäristömme            että aika on kulkenut hallituksen esityksen ohi,
2139: määräämillä, kestävän kehityksen ehdoilla.            ennen kuin eduskunta on ehtinyt antaa vas-
2140:    Ympäristönsuojelussa tulee Suomen vauraa-          taustaan siihen.
2141: na teollisuusvaltiona olla aloitteellinen ja jopa        Huhtikuun 24 päivänä 1989 Helsingissä al-
2142: edelläkävijä. Ympäristöämme uhkaavat vaarat           kaneessa otsonikokouksessa UNEP:in johtaja
2143: ovat paljolti kansainvälisiä ja tästä syystä aloit-   ja lukuisat tutkijat sekä poliitikot vaativat, että
2144: teellisuus kansainvälisissä suhteissa on tärkeää.     vuoteen 2000 mennessä on luovuttava täydelli-
2145: On myös huomattava, että Suomi elää paljolti          sesti otsonikerrosta tuhoavien aineiden käytös-
2146: uusiutuvien luonnonvarojen varassa. Myös              tä. Ruotsi ja Norja ovat ilmoittaneet osaltaan,
2147: näiden varojen kasvukyvyn turvaamiseksi Suo-          että ne aikovat päätyä tähän tulokseen vuoteen
2148: men tulee toimia tehokkaasti ympäristömme             1995 mennessä. Hyvin merkittävää on, että
2149: suojelemiseksi sekä kansallisella että kansain-       otsonikerrosta tuhoavien kloorifluorihiilivety-
2150: välisellä tasolla.                                    jen eli freonien eräät suurimmat valmistajat,
2151:    Käsiteltävänä olevaan hallituksen esitykseen       eurooppalainen Hoechst ja yhdysvaltalainen
2152: ilmansuojelulain muuttamiseksi olemme edel-           DuPont ovat ilmoittaneet luopuvansa näiden
2153: lyttäneet hallituksen ehdottamaa pitemmälle           maapallon tulevaisuuden kannalta tuhoisien ai-
2154: meneviä toimenpiteitä ympäristömme suojele-           neiden valmistuksesta.
2155: 4                        1989 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 33
2156: 
2157:     Jos freonien käytöstä onnistutaan luopu-       allisissa sammuttimissa. Mikäli ilmenee, että
2158: maan vuoteen 2000 mennessä, niin kloorifluo-       kotimaassa pienelle ja keskisuurelle teolli-
2159:  rihiilivetyjen ominaisuuksista johtuen niitä on   suudelle aiheutuu kohtuuttomia ongelmia ra-
2160: maapalloa ultraviolettisäteilyltä suojaavaa ot-    joituksesta, tulee yhteiskunnan osallistua kus-
2161:  sonikerrosta tuhoamassa ainakin vielä vuonna      tannuksiin tarpeellisena siirtymäaikana.
2162:  2050. Monet arvostetut tutkijat ovat toden-          Valiokunta hyväksyi ensimmäisessä käsitte-
2163: neet, että nykyhetken freonipäästö voi tuhota      lyssä lain 9 a §:n ja vastaavasti 15 §:n esittä-
2164: ilmakehän yläkenoksissa otsonia vielä sadan        mässämme muodossa. Ensimmäisen käsittelyn
2165:  vuoden päästä. Jos ultraviolettisäteily pääsee    jälkeen hallituspuolueiden edustajien kanta
2166: suoraan vaikuttamaan maapallon eliökehään,         muuttui yllättäen, ja lain toisessa käsittelyssä
2167: on sillä kohtalokkaita seurauksia. Yksin vesis-    hallituspuolueiden edustajien voimin valiokun-
2168: töjen planktonin tuhoutuminen vaikuttaa ra-        ta äänestyksen jälkeen palasi hallituksen esi-
2169: vintoverkkoihin ja -ketjuihin ne romuttaen.        tyksen taakse lukuun ottamatta 9 a §:n laajen-
2170:  Samalla vaikutetaan maapallon happitasee-         tamista koskemaan koko ilmakehän suojelua
2171: seen. Otsonikerroksen tuhoutumisella on mui-       esittämällämme tavalla hallituksen esittämän
2172: takin vakavia seurauksia.                          otsonikerroksen suojelun sijasta.
2173:     Freonien ja halonien käytön kieltäminen on        Kehitysmaiden ympäristöongelmien helpot-
2174: maapallon ympäristönsuojelun keskeinen koe-        tamiseksi on tarpeen perustaa teollisuusmaihin
2175: tinkivi. Näiden kemikaalien käytöstä on kaik-      ympäristönsuojelurahasto, ja kehittyneiden
2176:  kein helpointa luopua, ja niiden kielteisistä     maiden tulee tulevaisuudessa käyttää kehitys-
2177: vaikutuksista merkittävimmät tunnetaan meka-       yhteistyövarojen lisäksi määrätty osuus brutto-
2178: nismeja myöten. Vaikutukset ovat maallikon-        kansantuotteesta kansainväliseen ympäristön-
2179: kin helposti tajuttavissa. Freonit ja halonit      suojelutyöhön. Mainittuun sisältyy luonnolli-
2180: voidaan monissa tapauksissa korvata muilla         sesti myös tarve edistää ympäristönsuojelun
2181: aineilla, jos vain tahtoa on. Ongelmallisimpana    kannalta uuden teknologian siirtoa kehitysmai-
2182: on pidetty freonien korvaamista muilla aineilla    hin.
2183: elektroniikkateollisuuden komponenttilevyjen
2184: pesussa. Nyt kuitenkin esimerkiksi Ericsson-
2185: konserni on ilmoittanut luopuvansa freonipe-
2186:                                                      Lupamenettelyn käyttöön ottaminen ilman
2187: susta tämän vuoden loppuun mennessä. Rat-               pilaanlumisen vaaraa aiheuttavasta
2188: kaisu perustuu uusien juoksutteiden ja pesume-
2189:                                                                     toiminnasta
2190: netelmien käyttöönottoon.
2191:     Suomen aktiivisuutta otsonikerrosta tuhoa-        Freonit ja halonit muodostavat vain yhden
2192: vien aineiden käytön lopettamisasioissa kuvaa      ilmansuojelun kannalta merkittävän aineryh-
2193: myönteisellä tavalla edellä mainittu Helsingin     män. Useat aineet ovat edesauttamassa ns.
2194: kokous. Näennäisaktiivisuuden on myös konk-        kasvihuoneilmiötä. Samoin useat yhdisteet ai-
2195: retisoiduttava; Suomen on perusteltua olla sel-    heuttavat happaman laskeuman, jonka vaiku-
2196: laisen kehityksen kärjessä, mikä johtaa freo-      tukset näkyvät jo Suomenkin vesistöissä, maa-
2197: nien ja halonien käytön lopettamiseen. Vähin-      perässä ja eliöstössä. Ihminen aiheuttaa tahalli-
2198: tä, mitä Suomi voi tehdä, on omaksua sama          sesti tai tahattomasti muitakin päästöjä ilma-
2199: tavoitetaso kuin mikä on Ruotsilla ja Norjalla,    kehään, jotka saavat aikaan eliöissä sairastu-
2200: so. näiden aineiden käytöstä on luovuttava         misia, haitta-myrkkyaineiden rikastumista ja
2201: vuoteen 1995 mennessä. Tämä on myös kirjat-        jopa kuolemaa. Näihin päästöihin ei voida
2202: tava lakiin, jolloin se on selvä Suomen kansan     nykyisin vaikuttaa lupamenettelyllä, vaan käy-
2203: tahdonilmaisu teollisuudelle ja muille näitä       tössä on lievempi ilmoitusmenettely.
2204: aineita käyttäville. Lakiin kirjattu tavoite on       Ilmoitusmenettely saattoi olla oikeakin rat-
2205: helppo viestittää myös ulkomaille. Suomi tar-      kaisu ylimenokauden aikana, mutta nyt on
2206: vitseekin tätä näyttöä ajaessaan asiaa muissa      aika siirtyä selkeään lupamenettelyyn. Luvan
2207: maissa.                                            piirissä olevien päästöjen luettelon on oltava
2208:    Suomessa edellä mainitun tavoitteen toteut-     kattava. Lupamenettelyyn olisi siirryttävä
2209: taminen on täysin realistista. Freoneja käyte-     1.1.1991 lukien. Näin jäisi riittävästi aikaa
2210: tään mm. jääkaapeissa, kylmäkoneissa, useissa      uusille yksiköille ottaa huomioon uusi käytän-
2211: vaahtomuoveissa, autoissa ja tietokoneissa.        tö ja sopeuttaa toiminta-ajatuksensa ja käytän-
2212: Haloneja käytetään maassamme lähinnä kemi-         nön järjestelynsä siihen.
2213:                                  Ilmansuojelulain muuttaminen                                        5
2214: 
2215:   Samalla on tuntuvasti lisättävä voimavaroja       kaan lääninhallituksella ei ole, ottaen huo-
2216: lääninhallituksiin, jotta voidaan turvata lupa-     mioon ilmansuojelulain 7 ja 15 §:n säännökset,
2217: asioiden tehokas ja viivytyksetön käsittely. Sa-    ollut oikeutta antaa poikkeuksellisten tilantei-
2218: nottu merkitsee myös sitä, että kyetään nope-       den varalle ehdotonta, jopa tehtaan pysäyttä-
2219: asti purkamaan pois ilmansuojeluilmoitusten         mistä merkitsevää määräystä. Tähän saakka
2220: käsittelyssä oleva nykyinen ruuhka.                 on katsottu, että tuollainen määräys voidaan
2221:                                                     antaa nykyisen lain perusteella. Jotta läänin-
2222:                                                     hallitukset voisivat jatkossa toimia poikkeuk-
2223:     Valvontaviranomaisella oltava oikeus            sellisissa tilanteissa rationaalisesti, ehdotamme
2224:  poikkeuksellisessa tilanteessa antaa sitovia       lakiin liitettäväksi uuden 29 a §:n, joka selven-
2225:         yksityiskohtaisia määräyksiä                täisi tilannetta ja sallisi lääninhallituksen antaa
2226:                                                     poikkeuksellisen tilanteen varalle ehdottoma
2227:    Ilmoitusmenettelyn mukaiset ilmansuojeluil-      ilman suojelemiseksi tarpeellisen toimenpiteen,
2228: moitukset ovat ruuhkautuneet lääninhallituk-        jopa toiminnan pysäyttämistä koskevan mää-
2229: siin. Päätöstä vailla olevien ilmoitusten määrä     räyksen.
2230: kohoaa tuhansiin. Voimassaolevan ilmansuoje-           Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
2231: lulain perusteella korkein hallinto-oikeus on
2232: äskettäin antanut päätöksen poikkeuksellisten                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2233: tapahtumien säätelemisestä. Päätöksen mu-                  kuuluvana:
2234: 
2235:                                               Laki
2236:                                   ilmansuojelulain muuttamisesta
2237: 
2238:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2239:   muutetaan 25 päivänä tammikuuta 1982 annetun ilmansuojelulain (67 /82) 9 §, 14 §, 15 §:n 1 ja
2240: 2 momentti, 4 luvun otsikko sekä
2241:   lisätään lakiin uudet 6 a §, 9 a §, 11 a §, 17 a §ja 29 a § seuraavasti:
2242: 
2243:                  6 a ja 9 §                         taan sen läänin lääninhallitukselta, jonka alu-
2244:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   eella toimintaa aiotaan harjoittaa.
2245: 
2246:                   9a§                                                     14 §
2247:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)               Lääninhallitus tarkastaa ilmoituksen tai lu-
2248:    Otsonikerroksen suojelemiseksi on täysin ha-     pahakemuksen ja tekee sen johdosta päätök-
2249: logenoitujen kloorifluorihiilivetyjen (SopS 651     sen.
2250: 88 ja 66/88), CFC-22:n ja halonien (SopS               Lääninhallituksen on hankittava ilmoituk-
2251: 65188 ja 66188) valmistus, maahantuonti, luo-       sesta tai lupahakemuksesta kunnan ilmansuo-
2252: vuttaminen ja käyttö kielletty vuoden 1995          jeluviranomaisen lausunto sekä muut asian
2253: tammikuun 1 päivästä lukien. Samoin on kiel-        käsittelemiseksi tarpeelliset lausunnot. Läänin-
2254: lettyä edellä tässä momentista mainitusta ajan-     hallituksen on myös varattava niille, joiden
2255: kohdasta lukien kloorifluorihiilivetyjä tai halo-   etuun ilmoitetusta toiminnasta aiheutuva ilman
2256: neja sisältävien aineiden ja tuotteiden valmis-     pilaanlumisen vaara saattaa vaikuttaa, tilai-
2257: tus ja maahantuonti. (uusi 2 mom.)                  suus muistutuksien tekemiseen.
2258: 
2259:                     4 luku                                               15 §
2260:           Ilmoitus- ja lupamenettely                   Ilmoituksen tai lupahakemuksen johdosta
2261:                  11 a § (uusi)                      tekemässään päätöksessä lääninhallitus voi 9 ja
2262:                                                     9 a §:n nojalla annettujen ohjeiden soveltami-
2263:   Edellä 11 § :ssä tarkoitetun toiminnan aloit-     seksi tai määräysten noudattamiseksi taikka
2264: tamiseen toiminnan harjoittaja tarvitsee tam-       muutoin ilman ilmeisen pilaantumisen ehkäise-
2265: mikuun 1 päivästä 1991 lukien lääninhallituk-       miseksi antaa toimintaa koskevia erityisiä mää-
2266: sen myöntämän kirjallisen luvan. Lupa hae-          räyksiä:
2267: 6                          1989 vp. -    LtVM n:o 14 -      Esitys n:o 33
2268: 
2269:     1) päästöjen rajoittamisesta tai niiden täydel-   ilman pilaantumista, toiminnan harjoittajan on
2270: lisestä kieltämisestä;                                välittömästi ilmoitettava tästä asianomaiselle
2271:   (2 ja 3 kohta kuten valiokunnan mietinnös-          lääninhallitukselle ja kunnan ympäristönsuoje-
2272: sä)                                                   lulautakunnalle. Lääninhallitus voi antaa il-
2273:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             man pilaantumisen ehkäisemiseksi tarvittavia
2274:                                                       määräyksiä päästöjen rajoittamisesta ja määrä-
2275:                                                       tä suoritettavaksi muita toimenpiteitä, jotka
2276:                     17 a §                            poikkeuksellisen tapahtuman vuoksi ovat tar-
2277:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   peellisia.
2278:                  29 a § (uusi)                                    Voimaantulosäännös
2279:   Jos laiterikosta tai muusta sellaisesta poik-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
2280: keuksellisesta tapahtumasta saattaa aiheutua
2281: 
2282:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
2283: 
2284:                       Erkki Pulliainen                        Timo Kietäväinen
2285:                       Kimmo Sarapää                           Raila Aho
2286:                                             Heikki Kokko
2287:                1989 vp. -   LtVM n:o 15 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 10)
2288: 
2289: 
2290: 
2291: 
2292:                                    Laki- j a ta 1o usva Ii o kun n a n mietintö n:o 15 sen
2293:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maanmit-
2294:                                 taushallinnon eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamises-
2295:                                 ta
2296: 
2297:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12         me virkaa sekä maanmittaushallituksessa pe-
2298: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt laki- ja         rustetaan yksi virka ja lakkautetaan yksi virka.
2299: talousvaliokuntaan otsikossa mainitun asetuk-       Asetus tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta
2300: sen (581/1989). Asetus on saatettu eduskunnan       1989.
2301: tietoon valtion virkojen täyttämisestä eräissä         Tällä asetuksella perustetut virat saadaan
2302: tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamises-     erityisestä syystä ensimmäisellä kerralla täyttää
2303: ta eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n         niitä haettavaksi julistamatta.
2304: nojalla.                                               Valiokunta on käsitellyt asian.
2305:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-         Koska asetus perustuu valtion virkamieslain
2306: neuvos Seppo Havu maa- ja metsätalousminis-         säännöksiin ja on laki- ja talousvaliokunnan
2307: teriöstä.                                           mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
2308:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla     ehdottaa eduskun,nan päätettäväksi,
2309: annetulla asetuksella maanmittaustoimistoissa
2310: perustetaan yksi virka, maanmittauskonttoreis-               että asetusta ei ole kumottava.
2311: sa perustetaan yksi virka ja lakkautetaan kol-
2312: 
2313:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
2314: 
2315: 
2316:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Turunen ja Ur-
2317: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         pilainen sekä varajäsenet Kietäväinen, P. Lah-
2318: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Joenpalo,             tinen ja Valli.
2319: 
2320: 
2321: 
2322: 
2323:  290453K
2324:                             1989 vp. -     LtVM n:o 16 -        Esitys n:o 55
2325: 
2326: 
2327: 
2328: 
2329:                                         Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö                 n:o 16
2330:                                     hallituksen esityksestä laiksi vesilain muuttamisesta
2331: 
2332:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989              voisivat tuossa kokouksessa esittää vesioikeu-
2333: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-        delle muistutuksia, vaatimuksia ja huomautuk-
2334: täväksi hallituksen esityksen n:o 55.                  sia, jotka merkittäisiin kokouksen pöytäkir-
2335:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-          jaan ja toimitettaisiin vesioikeuteen.
2336: säädäntöneuvos Timo Kotkasaari oikeusminis-               Esityksessä ehdotetaan vesilakia muutetta-
2337: teriöstä, nykyisin osastopäällikkö maa- ja met-        vaksi myös siten, että vesioikeuden ja katsel-
2338: sätalousministeriössä, apulaisosastopäällikkö          mustoimituksen välistä yhteistyötä lisätään.
2339: Pekka Kilpi valtiovarainministeriöstä, toimis-         Toimitusinsinöörillä olisi mahdollisuus pyytää
2340: topäällikkö Pentti Sipilä ympäristöministeriös-        vesioikeutta ratkaisemaan, onko katselmustoi-
2341: tä, toimistopäällikkö Aaro Haverinen maa- ja           mituksen aikana jokin lisäselvitys hankittava
2342: metsätalousministeriöstä, ylijohtaja Jarmo Ra-         luvan hakijalta.
2343: tia vesi- ja ympäristöhallituksesta, vesioikeus-          Esityksessä ehdotetaan järjestettäväksi uusi
2344: tuomari Jukka Hölttä Länsi-Suomen vesioi-              menettely, jossa vesioikeus voisi eräissä erityis-
2345: keudesta, piiripäällikkö Mauno Rönkkömäki              tilanteissa määrätä suoritettavaksi lisätutki-
2346: Oulun vesi- ja ympäristöpiiristä, diplomi-insi-        muksen jostakin hakemusasian ratkaisemiseen
2347: nööri Simo Ventonen Kokkolan vesi- ja ympä-            vaikuttavasta osakysymyksestä, joka on ilmen-
2348: ristöpiiristä ja ylitarkastaja Hannu Kokko             nyt asianosaisten kuulemisen jälkeen. Tätä me-
2349: Tampereen vesi- ja ympäristöpiiristä.                  nettelyä kutsuttaisiin selvitysmenettelyksi. Ve-
2350:    Lisäksi on Helsingin yliopiston apulaispro-         sioikeus määräisi vesi- ja ympäristöhallinnon
2351: fessori Pekka Vihervuori antanut kirjallisen           palveluksessa olevan virkamiehen ja tarvittaes-
2352: asiantuntijalausunnon.                                 sa kaksi uskottua miestä suorittamaan vesioi-
2353:                                                        keuden määrittämän selvitystehtävän. Selvitys-
2354:                                                        menettelyssä laadittaisiin lyhyessä määräajassa
2355:                Hallituksen esitys                      lausunto, joka lähetettäisiin vesioikeuteen.
2356:                                                           Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi
2357:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-        vesilakia siten, että sekä ympäristöministeriö
2358: vaksi vesilain mukaista katselmustoimitusta            että maa- ja metsätalousministeriö voisivat toi-
2359: koskevia säännöksiä siten, että vesioikeus voisi       mialallaan antaa määräyksiä ja ohjeita alaisel-
2360: määrätä katselmustoimituksen pidettäväksi ai-          leen hallinnolle laillisuusvalvontaa koskevissa
2361: noastaan laajoissa hakemusasioissa. Katsel-            asioissa.
2362: mustoimitusmenettelyä ehdotetaan yksinker-                Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
2363: taistettavaksi siten, että siihen sisältyisi nykyis-   maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se
2364: tä vähemmän menettelyvaiheita. Katselmustoi-           on hyväksytty ja vahvistettu.
2365: mituksen yhteydessä järjestettäisiin kaksi ko-
2366: kousta, joihin vesihankkeen vaikutusalueella
2367: olevat asianosaiset, paikalliset asukkaat ja yh-                  Valiokunnan kannanotot
2368: teisöt voisivat osallistua. Nämä kokoukset oli-
2369: sivat katselmuskokous ja loppukokous. Katsel-            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
2370: muskokouksessa voitaisiin esittää sekä mielipi-        hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus katsel-
2371: teitä suunnitellusta vesihankkeesta että vaati-        mustoimitusmenettelyn muuttamisesta tehostaa
2372: muksia ja selvityksiä asiassa. Loppukokouk-            hakemusasioiden ensiasteen käsittelyä.
2373: sessa kokouksen osanottajille tiedotettaisiin            Valiokunnan mielestä katselmustoimitukseen
2374: laaditun katselmuskirjan sisältö. Lisäksi he           nykyisin sisältyvien menettelyvaiheiden vähen-
2375: 290476K
2376: 2                          1989 vp. -    LtVM n:o 16 -       Esitys n:o 55
2377: 
2378: täminen esityksessä mainittuihin katselmusko-       ganisaatio olisi osa vesioikeusorganisaatiota.
2379: koukseen ja loppukokoukseen on asianmukais-         Valiokunta pitää tärkeänä, että selvitetään
2380: ta. Esityksessä on valiokunnan käsityksen mu-       mahdollisuudet yhdistää vesioikeuskäsittely ja
2381: kaan riittävästi otettu huomioon asianosaisten      katselmustoimitus siten, että vesioikeus vastaisi
2382: ja muiden asukkaiden mahdollisuudet osallis-        itse katselmustoimituksen suorittamisesta.
2383: tua katselmustoimituksen eri vaiheisiin.               Lakiehdotuksen 18 luvun 1 §:n mukaan
2384:     Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että kat-    vesioikeuden on määrättävä vesi- ja ympäristö-
2385: selmuskokousta ja loppukokousta koskeviin           hallituksen ehdotuksesta katselmustoimitusta
2386: julkisiin kuulutuksiin sisällytetään nykyistä       varten toimitusinsinööri, joka toimii toimitus-
2387: enemmän informaatiota.                              miesten puheenjohtajana. Valiokunnan saa-
2388:    Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena           man selvityksen mukaan katselmustoimituk-
2389: hallituksen esitykseen otettua säännöstä, jonka     seen määrättävän toimitusinsinöörin tulisi olla
2390: mukaan asianosaisilla on mahdollisuus valvoa        diplomi-insinööri, jolla on kokemusta vesilain
2391: vesioikeudessa puhevaltaansa esittämällä muis-      alaan kuuluvissa tehtävissä, tai insinööri, jolla
2392: tutuksia ja vaatimuksia jo loppukokouksessa.        on kokemusta katselmustoimitusten suoritta-
2393: Vesihankkeen vaikutusalueella olevilla asuk-        misessa.
2394: kailla ja yhteisöillä on esityksen mukaan vas-         Valiokunnan mielestä muunkin tehtävään
2395: taavasti oikeus esittää lausuntoja vesioikeudel-    soveltuvan koulutuksen ja katselmusten toimit-
2396: le jo loppukokouksessa.                             tamisesta riittävän kokemuksen omaavan hen-
2397:    Katselmustoimitusmenettelyn      jouduttami-     kilön määrääminen puheenjohtajan tehtävään
2398: seksi valiokunnan mielestä on myös tarpeellista     tulisi olla mahdollista. Tämän vuoksi valiokun-
2399: tiukentaa katselmustoimituksessa käsiteltävien      ta edellyttää asian pikaista selvittämistä.
2400: hakemusten sisältövaatimuksia.                         Lakiehdotuksen 21 luvun 1 §:n mukaan
2401:    Hallituksen esitykseen sisältyy myös sään-       ympäristöministeriö sekä maa- ja metsätalous-
2402: nökset uudesta menettelystä, jota kutsutaan         ministeriö voivat antaa alaiselleen hallinnolle
2403: selvitysmenettelyksi.    Menettelyä voitaisiin      toimialallaan valvontaa koskevia yleisiä mää-
2404: käyttää eräissä erityistilanteissa kuulutusme-      räyksiä ja ohjeita.
2405: nettelyin käsiteltävässä hakemusasiassa. Valio-        Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
2406: kunta katsoo, että selvitysmenettelyn avulla        van siitä, että ministeriöt toimivat kiinteässä
2407: vesioikeus voi saada päätöksenteon valmiste-        yhteistyössä määräyksiä ja ohjeita antaessaan,
2408: lussa joustavasti asiantuntija-apua vesi- ja ym-    jotta yhdenmukainen valvontalinja voidaan
2409: päristöhallinnolta. Selvitysmenettelyn rajaami-     varmistaa.
2410: nen lakiehdotuksen tavoin on valiokunnan
2411: mielestä välttämätöntä, jotta päätöksenteon
2412: valmistelu voi tapahtua mahdollisimman keski-                       Muutosehdotus
2413: tetysti vesioikeudessa. Asioiden keskitetty kä-
2414: sittely on asianosaisten oikeusturvan kannalta         Hallituksen esityksen 16 luvun 6 a §:n 2
2415: tarkoituksenmukainen vaihtoehto. Selvitysme-        momentin mukaan selvitysmenettelyn suorittaa
2416: nettelyä tulee sen vuoksi käyttää vain erityisti-   vesi- ja ympäristöhallinnon palveluksessa oleva
2417: lanteissa ja menettelyn tulee olla nopeaa ja        virkamies. Vesi- ja ympäristöhallinnon palve-
2418: yksinkertaista. Hallituksen esityksessä on nä-      luksessa on myös työsopimussuhteista henki-
2419: mä näkökohdat otettu huomioon.                      löstöä. Heidän asiantuntemustaan olisi myös
2420:    Valiokunta korostaa, että hallitus tarkoin       mahdollista käyttää selvitysmenettelyssä. Tä-
2421: seuraa uuden selvitysmenettelyn toimivuutta ja      män vuoksi valiokunta ehdottaa lainkohtaa
2422: tarvittaessa ryhtyy viipymättä asian vaatimiin      muutettavaksi.
2423: toimenpiteisiin     asianomaisten    säännösten
2424: muuttamiseksi.                                         Edellä esitettyyn ja saamiinsa selvityksiin
2425:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että sen     viitaten valiokunta kunnioittaen esittää,
2426: jälkeen, kun ehdotetuista muutoksista on saatu
2427: riittävästi kokemuksia, olisi selvitettävä mah-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
2428: dollisuudet yhdistää vesioikeuskäsittely ja kat-           kuuluvana:
2429: selmustoimitus siten, että katselmustoimitusor-
2430:                                       Vesilain muuttaminen                                      3
2431: 
2432: 
2433:                                              Laki
2434:                                       vesilain muuttamisesta
2435: 
2436:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2437:   muutetaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 7 luvun 4 §:n 1 momentti, 16
2438: luvun 5 §:n 1 momentti, 14 §:n 1 momentti, 20 §:n 1 momentti ja 21 §:n 1 momentti, 18 luvun 1
2439: §:n edellä oleva väliotsikko, 1 §:n 1 ja 3 momentti, 2-6 §, 8 §:n edellä oleva väliotsikko ja 8-11
2440: §, 21 luvun 1 §:n 1 momentti sekä 8 §:n 1 momentti,
2441:   sellaisina kuin niistä ovat 16 luvun 14 §:n 1 momentti ja 21 luvun 1 §:n 1 momentti 26 päivänä
2442: kesäkuuta 1970 annetussa laissa (427/70), 18 luvun 1 §:n 1 ja 3 momentti sekä 2-5 §, 10 ja 11 §
2443: sekä 21 luvun 8 §:n 1 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (467/87), 18 luvun 6
2444: § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, 18 luvun 8 § muutettuna 11 päivänä lokakuuta
2445: 1963 annetulla lailla (453/63) ja mainitulla 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetulla lailla, sekä
2446:   lisätään 16 lukuun uusi 6 a, 6 b sekä 6 c § ja 18 lukuun uusi 14 § seuraavasti:
2447: 
2448:                     7 luku                                            18 luku
2449:               Vesistön järjestely                      Katselmustoimitus ja lopputarkastus
2450:                       4 §                                Katselmustoimituksen valmistavat
2451:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        toimenpiteet ja katselmuskokous
2452:                                                                       1-6 §
2453:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
2454:                     16 luku
2455:      Vesiasioiden käsittely vesioikeudessa
2456:                  Hakemusasiat                         Loppukokous ja katselmustoimituksen
2457:                                                                  päättäminen
2458:                       5 §
2459:                                                                    8-11 ja 14 §
2460:    (Kuten hallituksen esityksessä)
2461:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
2462:                   6a §
2463:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2464:    Selvitysmenettelyssä on suoritettava vesioi-
2465: keuden määräämä lisätutkimus ja laadittava                           21 luku
2466: siitä kirjallinen lausunto. Selvitysmenettelyn
2467: suorittavat vesi- ja ympäristöhallinnon palve-                 Erityisiä määräyksiä
2468: luksessa oleva virkamies tai työsopimussuhtei-                       1 ja 8 §
2469: nen henkilö, jolla on asiantuntemusta selvitet-     (Kuten hallituksen esityksessä)
2470: tävän osakysymyksen alalta, ja vesioikeuden
2471: harkinnan mukaan kaksi uskottua miestä.
2472:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2473:                                                               V oimaantulosäännös
2474:            6 b, 6 c, 14, 20 ja 21 §                 (Kuten hallituksen esityksessä)
2475:    (Kuten hallituksen esityksessä)
2476: 
2477: 
2478: 
2479:      Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1989
2480: 
2481: 
2482:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman,
2483:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       Pulliainen, Sarapää, Turunen ja Urpilainen
2484:  ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-      sekä varajäsen P. Lahtinen.
2485:                                         j
2486:                                         j
2487:                                     j
2488:                                     j
2489:                                 j
2490:                                 j
2491:                             j
2492:                             j
2493:                         j
2494:                         j
2495:                     j
2496:                     j
2497:                 j
2498:                 j
2499:             j
2500:             j
2501:         j
2502:         j
2503:     j
2504:     j
2505: j
2506: j
2507:                          1989 vp. -    LtVM n:o 17 -      Esitys n:o 127
2508: 
2509: 
2510: 
2511: 
2512:                                      Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 17
2513:                                  hallituksen esityksestä laiksi öljyjätemaksusta annetun lain
2514:                                  muuttamisesta
2515: 
2516:    Eduskunta on 29 paiVana syyskuuta 1989            Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-
2517: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
2518: täväksi hallituksen esityksen n:o 127.             sen yhteydessä.
2519:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-         Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
2520: rempi hallitussihteri Sirkka-Liisa Heino valtio-   maan 1 päivänä tammikuuta 1990.
2521: varainministeriöstä ja ylitarkastaja Hannu           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2522: Laaksonen ympäristöministeriöstä.                  saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2523:    Hallituksen esityksen mukaan öljyjätehuol-      lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2524: losta aiheutuvien menojen kattamiseksi ehdote-     väksymistä sellaisenaan.
2525: taan korotettavaksi öljyjätemaksua 10 pennillä       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2526: kilolta, jolloin maksun määrä olisi 25 penniä
2527: kilolta. Maksun käyttötarkoitusta laajennettai-            että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
2528: siin siten, että kertyvillä maksuilla voitaisiin          muuttamattomana.
2529: tukea myös ongelmajätehuoltoa.
2530: 
2531:     Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1989
2532: 
2533: 
2534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Joenpalo,
2535: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        Jurva, Nyman, Pulliainen, Turunen ja Urpilai-
2536: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       nen sekä varajäsen Valli.
2537: 
2538: 
2539: 
2540: 
2541: 290491B
2542:                           1989 vp. -   LtVM n:o 18 -       Esitys n:o 99
2543: 
2544: 
2545: 
2546: 
2547:                                      Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 18
2548:                                  hallituksen esityksestä laiksi väestökirjalain muuttamisesta
2549: 
2550:    Eduskunta on 15 pa1vana syyskuuta 1989          dot saataisiin automaattiseen tietojenkäsitte-
2551: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    lyyn perustuvasta väestön keskusrekisteristä.
2552: täväksi hallituksen esityksen n:o 99.                 Väestökirjatietoja tarkistettaisiin vain sil-
2553:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       loin, kun siihen on todellista tarvetta. Huoneis-
2554: hempi hallitussihteeri Sakari Vanhala sisäasi-     toihin lähetettävien tiedustelujen määrä vähe-
2555: ainministeriöstä, ylijohtaja Hannu Tulkki          nisi siten oleellisesti.
2556: väestörekisterikeskuksesta, tarkastaja Erkki          Uudistus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
2557: Huhta kirkkohallituksesta sekä Helsingin kih-      päivänä tammikuuta 1990.
2558: lakunnan henkikirjoittaja Peter Oljemark ja           Valiokunta pitää väestökirjalain yhdenmu-
2559: Lappeenrannan kihlakunnan henkikirjoittaja         kaisen soveltamisen kannalta tärkeänä, että
2560: Matti Mölsä.                                       merkittävät Korkeimman hallinto-oikeuden
2561:    Hallituksen esityksen mukaan tietojenkäsit-     päätökset henkilön kotipaikasta tulevat kaik-
2562: telyn kehityttyä väestökirjanpidon rekiste-        kien rekisteritoimistojen tietoon.
2563: röinti- ja tietojentarkistusmenetelmiä on mah-        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2564: dollista yksinkertaistaa. Esityksessä ehdotetaan   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2565: luovuttavaksi nykymuotoisesta henkikirjoituk-      lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2566: sesta ja henkikirjojen laatimisesta. Samalla       väksymistä sellaisenaan.
2567: kotipaikkaa koskevaa päätöksenteko- ja muu-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2568: toksenhakumenettelyä yksinkertaistettaisiin.
2569:    Henkikirjoituspaikkaa ja henkikirjoitetun               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
2570: väestön määrää vastaavat tammikuun 1 päivän               muuttamattomana.
2571: tilanteen mukaiset kotipaikka- ja väkilukutie-
2572: 
2573:     Helsingissä 20 päivänä lokakuuta 1989
2574: 
2575: 
2576:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen, Ur-
2577: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        pilainen ja Varpasuo sekä varajäsen Lapiolah-
2578: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-       ti.
2579: kainen-Leppänen, Jurva, Nyman, Pulliainen,
2580: 
2581: 
2582: 
2583: 
2584: 290549P
2585:                         1989 vp. -    LtVM n:o 19 -      Esitys n:o 164
2586: 
2587: 
2588: 
2589: 
2590:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 19
2591:                                 hallituksen esityksestä laiksi lakkaotettujen seurakuntien keskus-
2592:                                 arkistosta valtion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan aseman
2593:                                 järjestämisestä
2594: 
2595:    Eduskunta on 13 pa1vana lokakuuta 1989         maan 1 päivänä heinäkuuta 1990. Valiokunnan
2596: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   saaman selvityksen mukaan esitys liittyy vuo-
2597: täväksi hallituksen esityksen n:o 164.            den 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen ja se
2598:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-   tulisi käsitellä samassa yhteydessä kuin tulo- ja
2599: kastaja Juhani Hakkarainen opetusministeriös-     menoarvio.
2600: tä ja kirkkoneuvos Matti Halttunen kirkkohal-        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2601: lituksesta.                                       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2602:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakkau-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2603: tettujen seurakuntien keskusarkiston henkilö-     väksymistä sellaisenaan.
2604: kunnan siirtämistä 1 päivänä heinäkuuta 1990         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2605: Mikkelin maakunta-arkiston palvelukseen hen-
2606: kilökunnan nykyisiä tehtäviä vastaaviin valtion           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
2607: virkoihin.                                               muuttamattomana.
2608:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
2609: 
2610:     Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
2611: 
2612: 
2613:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ki, Sarapää, Siuruainen ja Urpilainen sekä
2614: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       varajäsenet Heikkinen, Kietäväinen (osittain)
2615: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-        ja Valli.
2616: Leppänen, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
2617: 
2618: 
2619: 
2620: 
2621: 290550Q
2622:                          1989 vp. -    LtVM n:o 20 -      Asetus n:o 29
2623: 
2624: 
2625: 
2626: 
2627:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 20 sen
2628:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus Kymen ja
2629:                                 Lapin lääninhallituksen eräiden virkojen lakkauttamisesta ja
2630:                                 perustamisesta
2631: 
2632:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17           Tällä asetuksella perustetut virat saadaan
2633: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt laki- ja        niitä ensimmäistä kertaa täytettäessä täyttää
2634: talousvaliokuntaan otsikossa mainitun asetuk-      haettavaksi julistamatta.
2635: sen (898/89). Asetus on saatettu eduskunnan           Toimenpiteisiin tällä asetuksella perustetun
2636: tietoon valtion virkojen täyttämisestä eräissä     viran täyttämiseksi voidaan ryhtyä jo ennen
2637: tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamises-    sitä ajankohtaa, josta virka on perustettu, ei
2638: ta eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n        kuitenkaan ennen kuin eduskunta on käsitellyt
2639: nojalla.                                           asian.
2640:    Valiokunnassa on ollut kuultavana ylitarkas-       Valiokunta on käsitellyt asian.
2641: taja Kirsti Vallinheimo sisäasiainministeriöstä.      Koska asetus perustuu valtion virkamieslain
2642:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla    säännöksiin ja on laki- ja talousvaliokunnan
2643: annetulla asetuksella Kymen lääninhallitukses-     mielestä tarpeellinen, valiokunta kunnioittaen
2644: sa lakkautetaan kahdeksantoista virkaa ja pe-      ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
2645: rustetaan neljätoista virkaa sekä Lapin läänin-
2646: hallituksessa lakkautetaan kaksi virkaa ja pe-            että asetusta ei ole kumottava.
2647: rustetaan yksi virka.
2648:    Asetus tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta
2649:  1989.
2650: 
2651:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1989
2652: 
2653: 
2654:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamä-
2655: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        ki, Sarapää, Siuruainen ja Urpilainen sekä
2656: ko, jäsenet Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-         varajäsenet Heikkinen ja Valli.
2657: 
2658: 
2659: 
2660: 
2661: 290551R
2662:                           1989 vp. -    LtVM n:o 21 -       Esitys n:o 215
2663: 
2664: 
2665: 
2666: 
2667:                                      Laki- ja t al ou sv alio kunnan mietintö n:o 21
2668:                                   hallituksen esityksestä öljysuojarahastoa koskevan lainsäädän-
2669:                                   nön muuttamisesta
2670: 
2671:    Eduskunta on 10 päivänä marraskuuta 1989             Öljysuojarahaston johtokunnan mahdolli-
2672: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      suuksia vaikuttaa kuntien suurehkoihin öljyn-
2673: täväksi hallituksen esityksen n:o 215.               torjuntakaluston hankintoihin ehdotetaan pa-
2674:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      rannettavaksi. Rahastosta jälkikäteen saatavan
2675: kastaja Ulla Kaarikivi-Laine ympäristöministe-       korvauksen edellytyksenä olisi kustannuksil-
2676: riöstä, nuorempi budjettisihteeri Urpo Hautala       taan yli 500 000 markan hankinnassa se, että
2677: valtiovarainministeriöstä, pääjohtaja Simo           rahaston johtokunta olisi ennalta hyväksynyt
2678: Jaatinen ja lakimies Jouko Tuomainen vesi- ja        kyseisen hankinnan. Tätä tarkoittava muutos
2679: ympäristöhallituksesta sekä toimitusjohtaja          esitetään tehtäväksi öljysuojarahastosta anne-
2680: Henrik Lundsten Öljyalan Keskusliitosta.             tun lain lisäksi myös kuntien öljyvahinkojen
2681:    Hallituksen esityksessä öljysuojamaksu eh-        torjuntasuunnitelman laatimista ja hyväksy-
2682: dotetaan korotettavaksi kahdesta markasta            mistä koskeviin säännöksiin laissa aluksista
2683: kahteen markkaan kahteenkymmeneen penniin            aiheutuvan vesien pilaantumisen ehkäisemises-
2684: jokaiselta täydeltä öljytonnilta. Lisäksi öljy-      tä ja laissa maa-alueilla tapahtuvien öljyvahin-
2685: suojamaksu ehdotetaan perittäväksi kaksinker-        kojen torjunnasta.
2686: taisena sellaisesta öljystä, joka kuljetetaan säi-      Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
2687: liöaluksella, jolla ei ole kaksoispohjaa. Mak-       vuoden 1990 alusta. Esitys liittyy valtion vuo-
2688: sun porrastuksella pyritään edistämään öljyn         den 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen.
2689: kuljetusta sellaisilla säiliöaluksilla, joiden ai-      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2690: heuttama öljyvahinkoriski on tavanomaista            saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2691: pienempi.                                            lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2692:    Öljysuojarahaston pääomarajoja ehdotetaan         väksymistä sellaisenaan.
2693:  korotettavaksi niin, että rahaston pääoman             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2694: yläraja nostetaan nykyisestä kymmenestä mil-
2695: joonasta markasta kahteenkymmeneen miljoo-                   että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
2696:  naan markkaan ja alaraja nykyisestä viidestä               muuttamattomina.
2697:  miljoonasta markasta kymmeneen miljoonaan
2698: markkaan.
2699: 
2700:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
2701: 
2702: 
2703:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           man, Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruai-
2704: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           nen, Turunen ja Urpilainen (osittain) sekä
2705: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Hilpelä,          varajäsenet Heikkinen, Kietäväinen, Valli ja
2706: Hurskainen-Leppänen, Jansson, Joenpalo, Ny-          Valo.
2707: 
2708: 
2709: 
2710: 
2711: 290679F
2712:                           1989 vp. -     LtVM n:o 22 -      Esitys n:o 188
2713: 
2714: 
2715: 
2716: 
2717:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22
2718:                                    hallituksen esityksestä laiksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpitei-
2719:                                    den avustamisesta annetun lain muuttamisesta
2720: 
2721:    Eduskunta on 19 pmvana lokakuuta 1989            tetaan esityksessä poistettavaksi. Maatilalain
2722: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     nojalla myönnetyt vesihuoltolainat otettaisiin
2723: täväksi hallituksen esityksen n:o 188.              huomioon valtion varoista myönnettyjen laino-
2724:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         jen ja korkotukilainojen sekä vesihuoltoavus-
2725: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 19 päi-        tuksen yhteismäärälle asetetuissa rajoissa. Täl-
2726: vänä toukokuuta 1989 valiokuntaan lähettä-          löin vesihuoltoavustuksen piiriin tulisivat myös
2727: män ed. Koistisen ym. toivomusaloitteen n:o         ne alle 10 talouden yhteiset vesihuoltohank-
2728: 199 yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden           keet, joita varten on nykyisin voitu myöntää
2729: avustamisesta annetun lain muuttamisesta.           vain maatilalain mukaisia vesihuoltolainoja.
2730:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina suun-          Esityksen mukaan pienehköjen vesihuolto-
2731: nittelija Marketta Virta ympäristöministeriös-      hankkeiden valtion rahoitustuen painopiste
2732: tä, nuorempi hallitussihteeri Elma Solonen          siirtyisi valtion varoista myönnettävistä lainois-
2733: maa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja        ta ja luottolaitosten varoista myönnettävistä
2734: Simo Jaatinen ja toimistopäällikkö Antti Joke-      korkotukilainoista valtion varoista myönnettä-
2735: la vesi- ja ympäristöhallituksesta, johtaja Reijo   viin avustuksiin.
2736: Porttikivi Kuopion vesi- ja ympäristöpiiristä,         Lisäksi ehdotetaan, että avustukset myöntäi-
2737: yli-insinööri Antti Soikkeli Suomen Kaupunki-       si asianomainen vesi- ja ympäristöpiiri ympä-
2738: liitosta, apulaisosastopäällikkö Pekka Jalka-       ristöministeriön ja maa- ja metsätalousministe-
2739: nen Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö       riön hallinnonalansa osalta vahvistamien kiin-
2740: Henrik Wickström Finlands svenska kommun-           tiöiden raJOISsa. Nykyisin avustuksen on
2741: förbundista ja toiminnanjohtaja Mikko Kor-          myöntänyt vesi- ja ympäristöhallitus saatuaan
2742: honen Vesihuoltoliitosta.                           asiasta vedenhankinta- ja viemäröintihankkei-
2743:                                                     den osalta maa- ja metsätalousministeriön ja
2744:                                                     vesiensuojeluhankkeiden osalta ympäristömi-
2745:               Hallituksen esitys                    nisteriön lausunnon.
2746:                                                        Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-
2747:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     vioesitykseen ja se tulisi käsitellä samassa yh-
2748: vaksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden         teydessä kuin tulo- ja menoarvio.
2749: avustamisesta annetun lain säännöksiä siten,           Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
2750: että lain nojalla voitaisiin valtion tulo- ja       päivänä tammikuuta 1990.
2751: menoarvion rajoissa myöntää avustuksia myös
2752: kiinteistökohtaisia vesihuoltohankkeita varten.
2753: Mainitunlaisille hankkeille on nykyisin voitu
2754: myöntää vain maatilalain mukaisia vesihuolto-
2755: lainoja.
2756:    Voimassa olevan yhdyskuntien vesihuolto-
2757: toimenpiteiden avustamisesta annetun lain no-                        Toivomusaloite
2758: jalla ei vedenhankintaa ja viemäröintiä palvele-
2759: vien laitteiden rakentamiseen saa myöntää vesi-       Toivomusaloitteessa n:o 199 ehdotetaan, et-
2760: huoltoavustusta, mikäli mainittujen laitteiden      tä hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin
2761: rakentamiseen voidaan myöntää lainaa maati-         yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avusta-
2762: lalain nojalla. Tämä myöntämisrajoitus ehdo-        misesta annetun lain muuttamiseksi.
2763: 2906800
2764: 2                        1989 vp. -    LtVM n:o 22 -      Esitys n:o 188
2765: 
2766:           Valiokunnan kannanotot                      Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen merki-
2767:                                                    tys on oleellisesti riippuvainen siitä, että val-
2768:    Lakiehdotuksen mukaan avustuksen myön-          tion tulo- ja menoarviossa asianomaiselle mo-
2769: täisivät voimassa olevassa laissa säädetyn vesi-   mentille osoitetaan riittävät määrärahat.
2770: ja ympäristöhallituksen sijasta asianomaiset          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2771: vesi- ja ympäristöpiirit ympäristöministeriön      saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
2772: sekä maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-     tää lakiehdotusta tarpeellisena.
2773: alansa osalta vahvistamien kiintiöiden mukai-         Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
2774: sesti.                                             tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
2775:    Valiokunta pitää ehdotettua delegointia tär-    tävänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdot-
2776: keänä muun muassa sen vuoksi, että ympäris-        taa tämän vuoksi toivomusaloitteen hylättä-
2777: töministeriö on siirtänyt vesiensuojeluinves-      väksi.
2778: tointeihin myönnettävien alle yhden miljoonan         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2779: markan suuruisten korkotukilainojen hyväksy-
2780: misen vesi- ja ympäristöpiireille korkotukilain            että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
2781: muutoksen johdosta. Vastaavasti maa- ja met-              muuttamattomana.
2782: sätalousministeriö on siirtänyt vedenhankinta-
2783: ja viemäröintilaiteinvestointien korkotukilaino-     Lisäksi valiokunta ehdottaa,
2784: jen hyväksymisen vesi- ja ympäristöpiireille.
2785: Vesi- ja ympäristöpiirit tekisivät päätökset                 että toivomusaloite n:o 199 hylättäi-
2786: avustuksista ja hyväksyisivät pääsääntöisesti             siin.
2787: myös korkotukilainat, mikä yksinkertaistaisi
2788: viranomaismenettelyä.
2789: 
2790:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
2791: 
2792: 
2793:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         man, Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruai-
2794: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         nen, Turunen ja Urpilainen sekä varajäsenet
2795: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Hilpelä,        Heikkinen, Kietäväinen, Lapiolahti (osittain)
2796: Hurskainen-Leppänen, Jansson, Joenpalo, Ny-        ja Valo.
2797:                            1989 vp. -     LtVM n:o 23 -      Esitys n:o 95
2798: 
2799: 
2800: 
2801: 
2802:                                         Laki- ja talo u sv ali o kunnan mietintö n:o 23
2803:                                     hallituksen esityksestä maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen
2804:                                     yhdistämisen mahdollistavaksi lainsäädännöksi
2805: 
2806:    Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989            yhdistämistä täydentämällä kunnallislakia täl-
2807: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      laisen yhdistämisen edellyttämän uudentyyppi-
2808: täväksi hallituksen esityksen n:o 95.                sen kuntainliiton muodostamista selkeyttävillä
2809:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            ja helpottavilla säännöksillä sekä muuttamalla
2810: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä     rakennuslakia niin, että seutukaavoituksen voi
2811: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on           hoitaa joko sitä varten perustettu erityinen
2812: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                   kuntainliitto tai myös muita tehtäviä hoitava,
2813:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      tarkoitukseen soveltuva kuntainliitto.
2814: päällikkö Juhani Nummela, neuvotteleva vir-             Esityksen tarkoituksena on tehdä liittojen
2815: kamies Aulis Pöyhönen ja ylitarkastaja Toivo         yhdistäminen mahdolliseksi. Varsinaiset ratkai-
2816: Pihlajaniemi sisäasiainministeriöstä, hallitus-      sut jäisivät kuntien ja asianomaisten liittojen
2817: neuvos Juhani Maljonen ympäristöministeriös-         päätettäviksi.
2818: tä, hallintoneuvos Pekka Hallberg korkeim-              Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
2819: masta hallinto-oikeudesta, osastopäällikkö           dollisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta
2820: Martti Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, laki-         on ne hyväksynyt.
2821: mies Leena Karessuo Suomen Kunnallisliitosta,
2822: jaostopäällikkö Henrik Wickström Finlands
2823: svenska kommunförbundista, hallituksen pu-                      Valiokunnan kannanotot
2824: heenjohtaja Pertti Hietala ja toiminnanjohtaja
2825: Pietari Jääskeläinen Maakuntaliittojen Keskus-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
2826: liitosta, johtaja Juha Talvitie Seutusuunnitte-      tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
2827: lun Keskusliitosta, seutukaavajohtaja Martti         valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
2828: Melart Etelä-Karjalan seutukaavaliitosta, maa-       kiireellisenä. Se tekee mahdolliseksi perus-
2829: kuntajohtaja Pekka Hopeakoski Päijät-                kuntien niin halutessa jossain määrin vähentää
2830: Hämeen seutukaavaliitosta, seutukaavajohtaja         kuntien yhteistoiminnassa ilmenevää osittaista
2831: Tuomo Laru Pohjois-Pohjanmaan seutukaava-            päällekkäisyyttä ja samalla päästä käytettävis-
2832: liitosta, toiminnanjohtaja Hannes Kemppainen         sä olevien voimavarojen tehokkaampaan käyt-
2833: Kainuun maakuntaliitosta, apulaisjohtaja Ka-         töön.
2834: lervo Juurinen kunnallisesta työmarkkinalai-            Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että la-
2835: toksesta, lakimies Matti Koskinen Kunnallisten       kiehdotus mahdollistaa seutukaavaliittojen ja
2836: työntekijäin ja viranhaltijain liitosta ja oikeus-   maakuntaliittojen vapaaehtoisen yhdistämisen
2837: tieteen tohtori Kauko Sipponen.                      tasavertaisuuden pohjalta niin, että siinä ote-
2838:    Lisäksi on Keski-Pohjanmaan maakuntaliit-         taan huomioon peruskuntien itsehallinnolliset
2839: to antanut kirjallisen asiantuntijalausunnon.        oikeudet.
2840:                                                         Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
2841:                                                      toteaa, että seutukaavaliittojen ja maakunta-
2842:                Hallituksen esitys                    liittojen yhdistämiseen liittyviä ratkaisuja on jo
2843:                                                      tehty. Valiokunta edellyttää, että käsiteltävänä
2844:   Hallituksen esityksen tarkoituksena on edis-       olevalla lakiehdotuksella ei ole vaikutusta nii-
2845: tää maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen         hin.
2846: 
2847: 290684L
2848: 2                         1989 vp. -      LtVM n:o 23 -     Esitys n:o 95
2849: 
2850:    Lakiehdotuksella pyritään mahdollistamaan        raan perustettavan kuntainliiton palvelukseen.
2851: siinä määrin erilaisia tehtäviä suorittavien ja     Säännösehdotuksen mukaan samalla olisi mah-
2852: erilaisten organisaatioiden yhdistämisiä, että      dollista määrätä, että henkilöstö saa palvelus-
2853: siitä saattaa olla seurauksena jossain määrin       suhteisiinsa liittyvät edut olennaisilta osiltaan
2854: ongelmia. Eräs tällainen ongelma on kunnan          samantasaisina kuin aikaisempiin palvelussuh-
2855: mahdollisuus erota yhdistetystä organisaatiosta     teisiin kuuluvat vastaavat edut.
2856: ja aiheuttaa näin organisaation eriytyminen            Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
2857: uudelleen. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää       van siitä, että säännöksen vaikutusta henkilös-
2858: hallituksen huolehtivan siitä, että lainsäädän-     tön oikeudelliseen asemaan yhdistämisen ta-
2859: nön toimivuutta tarkoin seurataan ja mahdolli-      pahtuessa tarkoin seurataan.
2860: sesti esiintyvien haittojen poistamiseen ryhdy-        Valiokunta toteaa, että lakiehdotusten voi-
2861: tään välittömästi.                                  maantulosäännösten mukaan lait on tarkoitet-
2862:    Valiokunta edellyttää myös, että hallitus sel-   tu tulemaan voimaan vuonna 1989. Siltä varal-
2863: vittää kuntainliittojärjestelmän yleisempääkin      ta, että lakien voimaantulo ei ole mahdollista
2864: rationalisoimis- ja kehittämistarvetta ja tarvit-   kuluvan vuoden aikana, valiokunta ehdottaa,
2865: taessa ryhtyy asian vaatimiin lainsäädäntötoi-      että käsiteltävänä olevien lakiehdotusten voi-
2866: miin.                                               maantulosäännökset muutettaisiin seuraavaan
2867:    Lakiehdotukseen sisältyvässä kunnallislain       muotoon: "Tämä laki tulee voimaan          päivä-
2868: 134 §:n 5 momentissa on ehdotettu säädettä-         nä          kuuta 19 "
2869: väksi henkilökunnan asemasta. Lakiehdotuk-             Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
2870: sen mukaan on mahdollista määrätä virkasään-        liokunta kunnioittaen ehdottaa,
2871: nössä, silloin kun kuntainliitto perustetaan ole-
2872: massa olevien kuntien yhteistoimintaorganisaa-               että hallituksen esitykseen sisältyvät
2873: tioiden uudelleen järjestämiseksi, siirrettäväksi          lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
2874: lakkaavasta organisaatiosta henkilöstöä suo-               kuuluvina:
2875: 
2876: 
2877: 
2878: 
2879: 1.
2880:                                                Laki
2881:                                       kunnallislain muuttamisesta
2882: 
2883:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain
2884: (953176) 103 §:ään uusi 5 momentti, 118 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti
2885: siirtyy 3 momentiksi, ja 134 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä kesäkuuta 1981 ja
2886: 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetuilla laeilla (388/81 ja 529/86), uusi 3 momentti, seuraavasti:
2887: 
2888:                 103, 118 ja 134 §                               Voimaantulosäännös
2889:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan   päivänä
2890:                                                      kuuta 19
2891:                     Maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistäminen                      3
2892: 
2893: 2.
2894:                                              Laki
2895:                                     rakennuslain muuttamisesta
2896: 
2897:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2898:    muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain 18 §:n 3 momentti, 19 §:n 1 ja 2
2899: momentti sekä 23 §,
2900:    sellaisina kuin ne ovat, 18 §:n 3 momentti sekä 19 §:n 1 ja 2 momentti 9 päivänä elokuuta 1968
2901: annetussa laissa (493/68) ja 23 § 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (922/81), sekä
2902:    lisätään lain 19 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 9 päivänä elokuuta 1968 annetussa
2903: laissa, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi seuraavasti:
2904: 
2905:                 18, 19 ja 23 §                               Voimaantulosäännös
2906:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   Tämä laki tulee voimaan   päivänä
2907:                                                   kuuta 19
2908: 
2909:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
2910: 
2911: 
2912:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        man, Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruai-
2913: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja        nen, Turunen ja Urpilainen sekä varajäsenet
2914: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Hilpelä,       Heikkinen, Kietäväinen, Lapiolahti ja Valo.
2915: Hurskainen-Leppänen, Jansson, Joenpalo, Ny-
2916: 4                           1989 vp. -    LtVM n:o 23 -       Esitys n:o 95
2917: 
2918:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
2919: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
2920: 
2921:             Helsingissä
2922:     13 päivänä lokakuuta 1989
2923:          Lausunto n:o 12
2924: 
2925: 
2926: 
2927: 
2928:                                 Laki- ja talousvaliokunnalle
2929: 
2930:    Laki- ja talousvaliokunta on 26 päivänä           kiehdotuksen 103 §:n 5 momentin ja toisen
2931: syyskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt       lakiehdotuksen 19 §:n 2 momentin merkitystä.
2932: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-               Kunnallislain 103 §:n uuden 5 momentin
2933: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-      mukaan muita kuin laissa kunnille säädettyjä
2934: sestä n:o 95 maakuntaliittojen ja seutukaava-        tehtäviä voitaisiin antaa 125 §:n 1 momentissa
2935: liittojen yhdistämisen mahdollistavaksi lainsää-     tarkoitetulle kuntainliitolle. Tarkoitetunlaisia
2936: dännöksi.                                            tehtäviä voidaan kuntien päätöksillä nykyisin-
2937:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-      kin antaa ehdotuksessa viitatussa säännöksessä
2938: kastaja Toivo Pihlajaniemi sisäasiainministeri-      mainitulle kuntainiiholle eli sellaiselle kuntain-
2939: östä, professori Mikael Hiden, oikeustieteen         liitolle, jossa kuntien jäsenyys ei lain mukaan
2940: tohtori Toivo Holopainen, professori Antero          ole pakollinen. Ehdotettu säännös ei näin ollen
2941: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.               ole oikeudelliselta kannalta välttämätön.
2942:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-           Ehdotetun uuden säännöksen perusteluista
2943: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta        saatetaan saada käsitys, jonka mukaan uudis-
2944: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      tus sisältäisi kuntiin kohdistuvan kiellon orga-
2945:                                                      nisoida vapaaehtoisia tehtäviä koskevaa yhteis-
2946:                 Hallituksen esitys                   työtä tapahtuvaksi muussa muodossa kuin
2947:                                                      kunnallislaissa tarkoitetuissa vapaaehtoisissa
2948:    Esityksen tarkoituksena on edistää maakun-        kuntainliitoissa. Ottaen kuitenkin huomioon
2949: taliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistämistä.     säännösehdotuksessa käytetyn ilmaisun harkin-
2950: Kunnallislakiin ehdotetaan säännöksiä uuden-         nanvaraisuuden on kiistatonta, ettei momentin
2951: tyyppisestä kuntainliitosta, jota mainittu yhdis-    säätäminen laiksi voi saada aikaan tällaista
2952:                                                      kieltoa. Tästä syystä perustuslakivaliokunta ei
2953: täminen edellyttää. Rakennuslakia taas ehdote-
2954:                                                      ole pitänyt tarpeellisena arvioida valtiosääntö-
2955: taan muutettavaksi niin, että seutukaavoituk-
2956:                                                      oikeudellisena kysymyksenä sitä, voitaisiinko
2957: sen voi hoitaa joko sitä varten perustettu
2958:                                                      tavallisella lailla rajoittaa kuntien yhteistoimin-
2959: seutukaavaliitto (erityinen kuntainliitto) tai
2960:                                                      ta vapaaehtoisiin kuntainliittoihin ja sulkea
2961: myös muita tehtäviä hoitava tarkoitukseen so-
2962:                                                      näin pois esimerkiksi kaikki yksityisoikeudelli-
2963: veltuva kuntainliitto.
2964:    Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-         set yhteenliittymät, kuten yhdistykset, osuus-
2965:                                                      kunnat, yhtiöt ja säätiöt.
2966: dollisimman pian sen jälkeen, kun eduskunta
2967:                                                          Rakennuslain 19 §:n 2 momentin mukaan
2968: on ne hyväksynyt.
2969:                                                      seutukaavaliitto VOISI ympäristöministeriön
2970:    Esityksen mukaan lakiehdotukset voidaan
2971:                                                      suostumuksella ottaa suorittaakseen myös mui-
2972: käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
2973:                                                      ta kuin pykälän 1 momentissa tai seutukaava-
2974: Hallitus pitää kuitenkin suotavana, että edus-
2975:                                                      liitolle muuten säädettyjä tehtäviä. Edellytyk-
2976: kuntakäsittelyn aikana asiasta hankitaan pe-
2977:                                                      senä kuitenkin olisi, että tällaisten lisätehtävien
2978: rustuslakivaliokunnan lausunto.
2979:                                                      tulee kuulua ympäristöministeriön hallinnon-
2980:                                                      alaan. Voimassa olevaan lakiin verrattuna eh-
2981:             Valiokunnan kannanotot                   dotus merkitsee sitä, että seutukaavaliitto voisi
2982:                                                      nykyistä jonkin verran väljemmin ottaa minis-
2983:   Perustuslakivaliokunta on arvioinut valtio-        teriön suostumuksella suorittaakseen kunnan
2984: sääntöoikeudelliselta kannalta ensimmäisen la-       tehtäviä. Ehdotettua muutosta on tarkasteltava
2985:                       Maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistäminen                           5
2986: 
2987: kuntien itsehallinnon perustuslainsuojan kan-        teeltaan samantapainen mahdollisuus. Valio-
2988: nalta.                                               kunta on lailla säätämisen vaatimuksen kan-
2989:    Hallitusmuodon 51 § :n 2 momentin mukaan          nalta kiinnittänyt huomiota siihen, että ehdo-
2990: kuntien hallinnon tulee perustua kansalaisten        tuksen mukaan lailla ei lopullisesti rajattaisi
2991: itsehallintoon niin kuin siitä erityisissä laeissa   niitä tehtäviä, jotka voivat tulla seutukaavalii-
2992: säädetään. Perustuslakivaliokunta on aiemmin         ton hoidettaviksi. Kunnilta voisivat tulla siir-
2993: katsonut, että muun muassa kunnallinen vero-         rettäviksi yleensä ympäristöministeriön hallin-
2994: tusoikeus ja kunnan oikeus itse valitsemiinsa        nonalaan kuulu\l'~t tehtävät. Valiokunnan käsi-
2995: hallintoelimiin kuuluvat perustuslainvoimaises-      tyksen mukaan kuntien tehtävien siirtoa seutu-
2996: ti turvattuun itsehallintoon. Kuntien itsehallin-    kaavaliitolle kos[kevat perusteet tulevat kuiten-
2997: non perustuslainvoimaisesti turvattuna sisältö-      kin hallitusmuodon 51 §:n 2 momentin kannal-
2998: nä on lähinnä estää se, että tavallisella lailla     ta riittävästi säädetyiksi laissa, joten tämän-
2999: voitaisiin puuttua itsehallinnon keskeisiin omi-     kään osalta ei ole estettä säätää lakia tavallises-
3000: naispiirteisiin tavalla, joka asiallisesti ottaen    sa lainsäädäntöjärjestyksessä.
3001: tekisi itsehallinnon merkityksettömäksi.                Säätämisjärjestysarvioon vaikuttamattoma-
3002:     Tähän liittyy johdonmukaisesti se, että koko     na seikkana valiokunta toteaa, että kuntien
3003: nykyisen kunnallisen hallintojärjestelmän voi-       itsehallinnon perusajatukseen sopisi paremmin,
3004: massaolaajan on pidetty mahdollisena säätää          jos ehdotuksen tarkoittama, ympäristöministe-
3005: lailla kunnille pakollisia tehtäviä. Hallitusmuo-    riön suostumuksella toteutettava tehtävien siir-
3006: don itsehallintosäännöksen estämättä voidaan         to riippuisi kunnan tai kuntien eikä seutukaa-
3007: myös kuntien tehtäviä siirtää tavallisella lailla    valiiton päätöksestä. Samaan näkökohtaan so-
3008: vaikkapa seutukaavaliiton hoidettaviksi. Laki-       veltuisi paremmin se, että seutukaavaliiton
3009:  sääteisten tehtävien lisäämisen ja toisaalta teh-   suoritettavaksi mahdollisesti tulevia asioita oli-
3010: tävien poistamisen tai siirtämisen osalta valtio-    sivat vain ne, jotka on lailla säädetty ympäris-
3011:  sääntöoikeudellista merkitystä on edellä maini-     töministeriön hallinnonalaan.
3012: tulla kysymyksellä, säilyykö kuntien itsehallin-        Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
3013:  non asiallinen merkitys.                            kunta esittää kunnioittavasti,
3014:     Arvioituaan ehdotettua rakennuslain 19 §:n
3015:  2 momenttia tältä kannalta valiokunta katsoo,                   että hallituksen esitykseen sisälty-
3016:  ettei ehdotuksella ole erityistä vähentävää mer-           vät lakiehdotukset voidaan käsitellä
3017:  kitystä kuntien itsehallinnon kannalta, etenkin            valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä sääde-
3018:  kun voimassa olevaan lakiin jo sisältyy raken-             tyssä järjestyksessä.
3019: 
3020: 
3021: 
3022:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           minen, Männistö, Niinistö, Pokka, Virolainen
3023: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-        ja Vähänäkki sekä varajäsenet Anttila, Rehn ja
3024: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-          Soininvaara.
3025: mies, Joutsensaari, Kekkonen, Laitinen, Lam-
3026:                          1989 vp. -   LtVM n:o 24 -      Esitys n:o 217
3027: 
3028: 
3029: 
3030: 
3031:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 24
3032:                                 hallituksen esityksestä laeiksi maanmittaushallinnosta annetun
3033:                                 lain ja maanmittausmaksusta annetun lain muuttamisesta
3034: 
3035:   Eduskunta on 14 päivänä marraskuuta 1989        lähinnä kartantuotannon tai tilaustehtävätoi-
3036: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   minnan tuloksista, perittäisiin maksut valtion
3037: täväksi hallituksen esityksen n:o 217.            maksuperustelain mukaisesti. Muutokset ovat
3038:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-   luonteeltaan teknisiä eikä niillä ole tarkoitus
3039: topäällikkö Seppo Havu maa- ja metsätalous-       puuttua maksujen tasoon.
3040: ministeriöstä ja osastopäällikkö Pauli Karvinen     Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
3041: maanmittaushallituksesta.                         maan 1 päivänä tammikuuta 1990.
3042:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tarkis-       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3043: tettavaksi maanmittaushallinnon suoritteiden      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3044: maksuperusteita koskevia säännöksiä. Maan-        lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
3045: mittausmaksulaki      rajattaisiin  koskemaan     hyväksymistä sellaisinaan.
3046: maanmittaustoimituksista perittäviä maksuja         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3047: ja maanmittaushallinnolle maanmittausviran-
3048: omaisena säädetyistä tehtävistä perittäviä mak-           että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3049: suja. Muista suoritteista, jotka muodostuvat             muuttamattomina.
3050: 
3051:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
3052: 
3053: 
3054:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen (osit-
3055: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja        tain) ja Varpasuo sekä varajäsenet P. Lahtinen
3056: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Dromberg,      ja Valli.
3057: Hilpelä, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen,
3058: 
3059: 
3060: 
3061: 
3062: 2907030
3063: 1
3064: 
3065: 1
3066: 
3067: 1
3068: 
3069:     1
3070: 
3071:     1
3072: 
3073:     1
3074: 
3075:         1
3076: 
3077:         1
3078: 
3079:         1
3080: 
3081:             1
3082: 
3083:             1
3084: 
3085:             1
3086: 
3087:                 1
3088: 
3089:                 1
3090: 
3091:                 1
3092: 
3093:                     1
3094: 
3095:                     1
3096:                          1989 vp. -    LtVM n:o 25 -      Esitys n:o 184
3097: 
3098: 
3099: 
3100: 
3101:                                      Laki- ja ta 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o 25
3102:                                  hallituksen esityksestä laiksi poikkeusmenettelystä palo- ja pelas-
3103:                                  tustoimen käyttökustannusten valtionosuuksia myönnettäessä
3104: 
3105:    Eduskunta on 19 päivänä lokakuuta 1989                     Valiokunnan kannanotot
3106: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
3107: täväksi hallituksen esityksen n:o 184.                Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen 2 §:n
3108:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-    mukaan kunnilla on mahdollisuus valita, suori-
3109: päällikkö Pekka Myllyniemi ja nuorempi halli-      tetaanko valtionosuus kunnan määräaikana te-
3110: tussihteeri Tarja Oksanen sisäasiainministeriös-   kemän hakemuksen mukaisesti vähentäen näin
3111: tä, vanhempi budjettisihteeri Esko Tainio val-     lasketusta valtionosuudesta ensin viisi prosent-
3112: tiovarainministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri   tia sekä sen jälkeen kunnalle jo maksetut
3113: Urpo Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, tut-         valtionosuuden ennakot ja osasuoritukset. Val-
3114: kimuspäällikkö Aino-Elina Mäkimattila Suo-         tionosuuden saajalla on lakiehdotuksen 3 §:n
3115: men Kunnallisliitosta ja jaostopäällikkö Astrid    mukaan mahdollisuus siihen, että valtionosuus
3116: Thors Finlands svenska kommunförbundista.          suoritetaan noudattaen kunnille palo- ja pelas-
3117:    Hallituksen esityksen mukaan palo- ja pelas-    tustoimen kustannuksiin suoritettavista val-
3118: tustoimen valtionosuusjärjestelmä on muuttu-       tionosuuksista ja -avustuksista annettua lakia.
3119: nut vuoden 1989 alusta osaksi yleistä asukaslu-    Valiokunta pitää tärkeänä, että kunnilla on
3120: kuperusteista valtionosuusjärjestelmää. Aikai-     mahdollisuus päättää siitä, kumman vaihto-
3121: semman lainsäädännön mukaisten valtion-            ehdon kunta valitsee.
3122: osuuksien maksatus ja käsittely on ministeriös-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3123: sä ruuhkautunut niin, että aluehälytyskeskus-      toteaa, että asioiden käsittely sisäasiainministe-
3124: ten vuosiin 1986-1988 ja kunnan muun palo-         riössä on ruuhkautunut käytettävissä olevan
3125: ja pelastustoimen vuosiin 1984-1988 kohdis-        henkilömäärän vähäisyyden vuoksi. Valiokun-
3126: tuvat valtionosuudet ovat kokonaan ratkaise-       ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
3127: matta. Käsittelyn nopeuttamiseksi ehdotetaan,      kysymyksessä olevien asioiden käsittelyyn tulee
3128: että valtionosuudet voitaisiin maksaa kuntien      olla käytettävissä riittävät henkilövoimavarat.
3129: hakemusten mukaisesti vähentämällä näin saa-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3130: tavasta määrästä viisi prosenttia.                 saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3131:    Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
3132: vion valmisteluun.                                 väksymistä sellaisenaan.
3133:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3134: päivänä tammikuuta 1990.
3135:                                                            että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
3136:                                                           muuttamattomana.
3137:   Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
3138: 
3139: 
3140: 
3141:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Hilpelä, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen,
3142: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Rajamäki, Sarapää, Turunen, Urpilainen ja
3143: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Dromberg,       Varpasuo sekä varajäsen P. Lahtinen.
3144: 
3145: 
3146: 
3147: 290710P
3148: 2                           1989 vp. -   LtVM n:o 25 -    Esitys n:o 184
3149: 
3150:                                            Vastalause
3151: 
3152: 
3153:    Palo- ja pelastustoimen valtionosuusjärjes-     prosentin suuruista osuutta. Ongelmatilanteen
3154: telmää on muutettu vuoden 1989 alusta lukien       korjaamiseksi kaikkein yksinkertaisinta on sää-
3155: osaksi yleistä asukaslukuperusteista valtion-      tää laissa, että kunnille maksetaan valtion-
3156: osuusjärjestelmää. Aikaisemman lainsäädän-         osuusjäämät määräaikana tehtyjen hakemus-
3157: nön mukaisten valtionosuuksien maksatus ja         ten mukaisesti ilman valtionosuusselvitysten
3158: käsittely on ministeriössä ruuhkautunut niin,      tarkastusta ja valtionosuuksien leikkausta.
3159: että aluehälytyskeskusten vuosiin 1986-1988        Valtion tappio tästä menettelystä olisi pieni
3160: ja kunnan muun palo- ja pelastustoimen vuo-        murto-osa siitä, mitä kunnallistalous on menet-
3161: siin 1984-1988 kohdistuvat valtionosuudet          tänyt lain voimaantulon siirtämisten ja valtion-
3162: ovat kokonaan ratkaisematta. Käsittelyn no-        osuusasteikkojen leikkausten vuoksi tähän
3163: peuttamiseksi hallitus ehdottaa, että valtion-     mennessä.
3164: osuudet voitaisiin maksaa kuntien hakemusten          Lisäksi hallitus ehdottaa, että käsittelyssä
3165: mukaisesti vähentämällä näin saadusta määräs-      olevan lain nojalla poikkeavasti myönnettävät
3166: tä viisi prosenttia. Nykyisen hallituksen aikana   valtionosuudet suoritetaan kunnalle vuoden
3167: on jo aiemmin heikennetty vuoden 1976 alusta       1991 loppuun mennessä. Lainsäädännön tar-
3168: voimaan tullutta palo- ja pelastustoimen kus-      koituksena on ruuhkautuneen maksatuksen
3169: tannuksiin suoritettavaa valtionosuuslainsää-      nopeuttaminen. Tästä syystä katsomme, että
3170: däntöä. Nyt valtionosuuksien maksatuksen vii-      valtionosuudet tulee suorittaa kunnalle viimeis-
3171: västyttyä hallitus lupaa tehostaa suoritusten      tään vuoden 1991 helmikuun loppuun mennes-
3172: maksamista, mutta samalla hallitus haluaa vii-     sä.
3173: dellä prosentilla leikata kuntien tekemiä hake-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3174: muksia. Katsomme, että hallituksen esitystä
3175: tulisi muuttaa siten, että valtionosuuksien                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3176: maksattamista koskevaa hallintoa kevennetään              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3177: leikkaamatta hakemuksista mainittua viiden                vana:
3178: 
3179: 
3180:                                               Laki
3181: poikkeusmenettelystä palo- ja pelastustoimen käyttökustannusten valtionosuuksia myönnettäessä
3182: 
3183:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3184: 
3185:                       1§                                              3 (4) §
3186:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  Tämän lain nojalla poikkeavasti myönnettä-
3187:                                                    vät valtionosuudet suoritetaan kunnalle vuo-
3188:                      2§                            den 1991 helmikuun loppuun mennessä.
3189:   Valtionosuus suoritetaan kunnan määräaika-         (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
3190: na tekemän hakemuksen mukaisesti vähentäen
3191: (poist.) kunnalle jo maksetut valtionosuuden                         4 ja 5 §
3192: ennakot ja osasuoritukset.                           (Kuten 5 ja 6 § valiokunnan mietinnössä)
3193: 
3194:                       3 §
3195:                    (Poist.)
3196: 
3197: 
3198:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
3199: 
3200:                        Kimmo Sarapää                          Erkki Pulliainen
3201:                        Raila Aho                              Pertti Lahtinen
3202:                          1989 vp. -    LtVM n:o 26 -        Esitys n:o 196
3203: 
3204: 
3205: 
3206: 
3207:                                      L a k i- j a t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 26
3208:                                  hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun
3209:                                  lain muuttamisesta
3210: 
3211:    Eduskunta on 24 päivänä lokakuuta 1989           vaarallisten laitosten turvallisuusjärjestelyistä.
3212: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     Palo- ja pelastustoimen valtakunnallinen suun-
3213: täväksi hallituksen esityksen n:o 196.              nittelujärjestelmä lakkautettaisiin ja vastaisuu-
3214:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      dessa toimialan hallinnon suunnittelu tapahtui-
3215: tusneuvos Esko Koskinen sisäasiainministeriös-      si osana valtion ja kuntien viranomaisten toi-
3216: tä, lakimies Salme Sauvansaari Suomen Kau-          minnan ja talouden suunnittelua.
3217: punkiliitosta, jaostopäällikkö Astrid Thors            Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
3218: Finlands svenska kommunförbundista edus-            maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
3219: taen myös Suomen Kunnallisliittoa, puheen-          on hyväksytty ja vahvistettu.
3220: johtaja Sakari Lehtinen Suomen Palopäällys-
3221: töliitosta, hallintopäällikkö Kari Lehtokangas
3222: Helsingin kaupungin palolaitokselta ja palo-                     Valiokunnan kannanotot
3223: päällikkö Boris Aarnio Porvoon palolaitoksel-
3224: ta.                                                    Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksella pa-
3225:                                                     rannetaan merkittävästi palo- ja pelastustoi-
3226:                                                     men toiminnan ja talouden suunnittelua eri
3227:                 Hallituksen esitys                  tasoilla. Samoin selvennetään myös asian-
3228:                                                     omaisten viranomaisten toimintavastuuta suur-
3229:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan palo- ja      onnettomuuksien sattuessa.
3230: pelastustoimesta annettuun lakiin muutoksia,           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3231: joilla kevennetään palo- ja pelastustoimen laki-    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3232: sääteistä suunnittelua, parannetaan sisäasiain-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
3233: ministeriön johtamismahdollisuuksia suuron-         väksymistä sellaisenaan.
3234: nettomuustilanteissa sekä parannetaan paikal-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3235: listen paloviranomaisten mahdollisuuksia an-
3236: taa turvallisuutta koskevia määräyksiä ja oh-                että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
3237: jeita palo- ja henkilöturvallisuuden kannalta               muuttamattomana.
3238:   Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
3239: 
3240: 
3241: 
3242:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Hilpelä, Joenpalo, Jurva, Nyman, Pulliainen,
3243: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Rajamäki (osittain), Sarapää, Turunen, Urpi-
3244: Järvisalo-Kanerva, jäsenet R. Aho, Dromberg,        lainen ja Varpasuo sekä varajäsen P. Lahtinen.
3245: 
3246: 
3247: 
3248: 
3249: 290711Q
3250:                          1989 vp. -      LtVM n:o 27 -     Esitys n:o 159
3251: 
3252: 
3253: 
3254: 
3255:                                        Laki- ja ta 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o 27
3256:                                    hallituksen esityksestä laiksi vapaakunnan oikeudesta poiketa
3257:                                    eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain muuttamisesta
3258:                                    ja laiksi vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
3259: 
3260:    Eduskunta on 13 pmvana lokakuuta 1989            määrään vaikuttavista säännöksistä, kunnalle
3261: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     suoritettaisiin tältä osin valtionosuutta valtion-
3262: täväksi hallituksen esityksen n:o 159.              osuusviranomaisen kullekin varainhoitovuodel-
3263:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina pääsih-     le etukäteen vahvistctma markkamäärä. Val-
3264: teeri Raimo Lindberg ja projektilakimies Lee-       tionosuuden määrä vahvistettaisiin vastaamaan
3265: na Pohjanraita sisäasiainministeriöstä, apulais-    kulloinkin voimassa olevia asianomaisia val-
3266: osastopäällikkö Anne Manninen sosiaali- ja          tionosuus- tai avustusperusteita.
3267: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Martti           Valtionosuuden määrää voitaisiin vahvista-
3268: Uotila Suomen Kaupunkiliitosta, taloussuun-         misen jälkeen tarkistaa palkkaus- ja hintatason
3269: nittelija Jouko Heikkilä Suomen Kunnallislii-       muutosten tai valtion toimenpiteistä aiheutu-
3270: tosta, jaostopäällikkö Astrid Thors Finlands        neiden kustannusten lisäysten johdosta sekä
3271: svenska kommunförbundista, suunnittelujoh-          silloin, kun kunnan kyseisen palvelutoiminnan
3272: taja Lasse Laaksonen Tuusulan kunnasta, pro-        oloissa tapahtuisi olennainen muutos.
3273: jektisuunnittelija Jouko Sillanpää Vantaan             Vapaakuntakokeilusta annettua lakia ehdo-
3274: kaupungista ja lakimies Päivi Ahonen Kunnal-        tetaan muutettavaksi kuntalaisten oikeusturvan
3275: listen työntekijäin ja viranhaltijain liitosta.     varmistamiseksi ja tulkintahankaluuksien eh-
3276:    Lisäksi Siilinjärven kunnanjohtaja Pentti        käisemiseksi siten, että nimenomaisesti raja-
3277: Hakulinen on jättänyt kirjallisen asiantuntija-     taan kunnan viranomaisen päätöksen valtion
3278: lausunnon.                                          viranomaiselle alistamisvelvollisuudesta va-
3279:                                                     pauttamisen ulkopuolelle eräät yksilön sosiaali-
3280:                                                     ja oikeusturvaan liittyvät päätökset.
3281:               Hallituksen esitys                       Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,
3282:                                                     kun ne on hyväksytty ja vahvistettu.
3283:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan vapaa-
3284: kunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksis-
3285: tä ja määräyksistä annetun lain soveltamisalan                 Valiokunnan kannanotot
3286: laajentamista koskemaan eräiltä osin myös val-
3287: tionosuuksista ja -avustuksista annettuja sään-        Valiokunta toteaa, että vapaakuntakokeilus-
3288: nöksiä ja määräyksiä.                               ta annetun lain mukaisessa vapaakunnassa on
3289:    Ehdotetun muutoksen nojalla vapaakunta           mahdollisuus järjestää sisäisesti hallintoa, siir-
3290: saisi valtionosuuden edelleen viranhaltijoiden      tää lautakuntien päätöksiä kunnanhallituksen
3291: palkkaukseen ja muihin kustannuksiin vähen-         käsiteltäväksi ja jättää alistamatta kunnan vi-
3292: tämättömänä vapaakuntakokeilussa tehdyistä          ranomaisen päätöksiä valtion viranomaisille
3293: eräistä uudelleenjärjestelyistä huolimatta.         poiketen voimassa olevasta lainsäädännöstä.
3294:    Ehdotetun muutoksen mukaan kysymykses-           Vapaakunta voi lisäksi tehdä valtioneuvostolle
3295: sä olevassa laissa tarkoitettu vapaakunnan ha-      hakemuksen toimenpiteisiin ryhtymisestä siten,
3296: kemus saada poiketa säännöksistä tai mää-           että vapaakunnassa voidaan poiketa myös
3297: räyksistä voisi koskea myös valtionosuus- ja        muista säännöksistä ja määräyksistä.
3298: -avustussäännöksiä ja -määräyksiä.                     Hallituksen esitykseen yhtyen valiokunta pi-
3299:    Jos kunta saisi hakemuksen johdosta oikeu-       tää tärkeänä, että saadaan riittävät edellytykset
3300: den poiketa valtionosuuden tai -avustuksen          joustavalle vapaakuntakokeilulle niin, että jo
3301: 
3302: 290757Q
3303: 2                         1989 vp. -    LtVM n:o 27 -       Esitys n:o 159
3304: 
3305: voimassa olevia säännöksiä voidaan valtion           mukainen mahdollisuus poikkeukselliseen val-
3306: taloudellista tukea menettämättä soveltaa. Ky-       tionosuuteen on tarpeen vapaakuntakokeilun
3307: symyksessä ei olisi valtionosuuden uusia perus-      täysimääräiseksi hyödyntämiseksi.
3308: teita tai uutta valtionosuusjärjestelmää koske-         Lakiehdotuksen 8 b §:n yksityiskohtaisissa
3309: va kokeilu.                                          perusteluissa on muun ohella todettu, että
3310:    Valiokunta edellyttää, että kuntien valtion-      poikkeuksellisen valtionosuuden vahvistaminen
3311: osuuden saamisen edellytyksenä olevaa virka-         nivoutuisi mahdollisen toteuttamissuunnitel-
3312: tyyppisäännöstöä väljennetään tarvittaessa sää-      man ja valtakunnallisen suunnitelman sekä
3313: dösmuutoksin, jotta kunnissa voitaisiin kun-         valtion tulo- ja menoarvion valmistelun ja
3314: nallishallintoa uudistettaessa etsiä uusia ja tar-   hyväksymisen aikatauluun ja että huomioon
3315: koituksenmukaisia virkanimikkeitä toimenku-          tulisi ottaa suunnitelma ja valtion tulo- ja
3316: vineen.                                              menoarvion voimavarat.
3317:    Vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä               Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3318: säännöksistä ja määräyksistä annetun lain            toteaa, että ehdotetussa 8 b §:ssä tarkoitetun
3319: muuttamisesta ja annetun lakiehdotuksen 8 b          poikkeuksellisen valtionosuuden soveltaminen
3320: ja 8 c §:ssä säädetään valtionosuuden määräs-        voisi käytännössä olla mahdollista sosiaali- ja
3321: tä ja valtionosuuden vahvistamisesta. Saaman-        terveysministeriön hallinnonalalla vasta vuon-
3322: sa selvityksen perusteella valiokunta toteaa,        na 1991, koska vuoden 1990 toimintaa ja
3323: että edellä mainituissa pykälissä esitetyt menet-    taloutta koskevat suunnitelmat ovat jo lähes
3324: telytavat valtionosuuden määrän määrittelyssä        valmiita.
3325: ja vahvistamisessa edellyttävät onnistuakseen           Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3326: valtionapuviranomaisilta joustavaa työskente-        kuitenkin toteaa, ettei edellä selostettu ole
3327: lyä, koska esitetty järjestelmä on byrokraat-        esteenä lain pikaiselle voimaan saattamiselle,
3328: tinen. Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että        koska poikkeuksellinen valtionosuus ei tulisi
3329: kunnat saavat riittävän ajoissa tietää keskeis-      suoraan lain nojalla sovellettavaksi, vaan edel-
3330: ten viranomaisten kannanotoista ja päätöksistä       lyttäisi aina vapaakunnan hakemusta, hake-
3331: poikkeuksellisia valtionosuusjärjestelyjä teh-       muksen käsittelyä ja käsittelyyn käytännössä
3332: täessä.                                              liittyvää yhteistyötä ja suunnittelua kunnan ja
3333:    Valiokunta toteaa, että muun muassa sosi-         valtion viranomaisten kesken.
3334: aali- ja terveysministeriön hallinnonalalla on          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3335: viime aikoina toteutettu ja parhaillaankin to-       saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
3336: teutetaan sellaisia toiminnallisia, hallinnollisia   tää lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa nii-
3337: ja taloudellisia uudistuksia, jotka lisäävät kun-    den hyväksymistä sellaisinaan.
3338: tien toimintavapautta entisestään.                      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3339:    Vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä
3340: säännöksistä ja määräyksistä annetun lain                    että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3341: muuttamisesta annetun lakiehdotuksen 8 b §:n                muuttamattomina.
3342: 
3343:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1989
3344: 
3345: 
3346:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen,
3347: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-          Turunen, Urpilainen ja Varpasuo sekä varajä-
3348: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-         senet P. Lahtinen ja Lapio lahti.
3349: kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman,
3350:                         1989 vp. -      LtVM n:o 28 -      Esitys n:o 92
3351: 
3352: 
3353: 
3354: 
3355:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 28
3356:                                    hallituksen esityksestä laiksi kaavoitusalueiden jakolain muutta-
3357:                                    misesta
3358: 
3359:    Eduskunta on 15 pmvana syyskuuta 1989                            Toivomusaloite
3360: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
3361: täväksi hallituksen esityksen n:o 92.                  Toivomusaloitteessa n:o 300/1988 vp. ehdo-
3362:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         tetaan, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi-
3363: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 3 päivä-       teisiin, joilla voidaan ratkaisevasti nopeuttaa
3364: nä toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämän          kaavoitusta ja kaavavalitusten käsittelyä kai-
3365: ed. Paasilinnan ym. toivomusaloitteen n:o 300       killa viranomaistahoilla ja tuomioistuimissa.
3366: 1988 vp. kaavoitusasioiden viranomaiskäsitte-
3367: lyn nopeuttamisesta.
3368:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-                Valiokunnan kannanotot
3369: kastaja Raimo Vajavaara maa- ja metsätalous-
3370: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka Vi-            Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3371: hervuori oikeusministeriöstä, ylitarkastaja He-     valiokunta pitää kaavoitusalueiden jakolain
3372: lena Korhonen ympäristöministeriöstä, osasto-       mukaisia kiinteistönmuodostukseen kohdistu-
3373: päällikkö Pauli Karvinen maanmittaushallituk-       via rajoituksia edelleen pääosin tarpeellisina
3374: sesta, maankäyttöinsinööri Jussi Eerolainen         maankäytön suunnittelun kannalta, koska
3375: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Leena Ka-         maanomistuksella, jonka kohde kiinteistön-
3376: ressuo Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällik-     muodostuksessa yksilöidään, on voimakkaat
3377: kö Henrik Wickström Finlands svenska kom-           vaikutukset maankäytön suunnitteluun. Valio-
3378: munförbundista, varatuomari Esko Ala-Ketola         kunnan mielestä myös kiinteistön omistajan
3379: Maataloustuottajain Keskusliitosta, ympäristö-      etu on, että hän voi käyttää muodostettua tilaa
3380: asiainsihteeri Markku Wallin Suomen Ammat-          aikamaansa tarkoitukseen. Toisaalta hallituk-
3381: tiliittojen Keskusjärjestöstä ja puheenjohtaja      sen esityksen mukaisesti on myös syytä selkeyt-
3382: Markku Viilikka Suomen kaavoitusinsinöörien         tää sitä eroa, mikä on kiinteistönmuodostuk-
3383: yhdistyksestä.                                      sen ja rakennuslupamenettelyn välillä. Valio-
3384:                                                     kunnan mielestä on tärkeää, että kiinteistön-
3385:                                                     muodostuksen yhteydessä ei ratkaista rakenta-
3386:               Hallituksen esitys                    misen edellytyksiä, vaan tällaiset ratkaisut tu-
3387:                                                     lee tehdä joko kaavoituksen tai rakennuslupa-
3388:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on no-       menettelyn yhteydessä.
3389: peuttaa kaavoitusalueiden jakolain mukaisten           Lakiehdotuksen toteuttamisella on merkitys-
3390: toimitusten suorittamista. Tässä tarkoituksessa     tä myös seutukaavan mukaisen maankäyttö-
3391: tarkistetaan toimitusmenettelyä koskevia sään-      suunnitelman toteuttamiselle. Tämän vuoksi
3392: nöksiä. Samalla ehdotetaan tarkistettavaksi         valiokunta pitää tärkeänä, että kysymyksessä
3393: kaavallisia osittamisrajoituksia koskevia sään-     olevan lain käsittelyyn osallistuvien viran-
3394: nöksiä. Lisäksi poistettaisiin kaksijakoisuus       omaisten ja virkamiesten taholta kuntien tie-
3395: muutoksenhakujärjestelmästä sekä kevennet-          toon saatetaan riittävät tiedot niistä asioista,
3396: täisiin maanmittaustoimitusten tarkistusta.         joilla on merkitystä kuntien maankäyttöä
3397:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-      suunniteltaessa ja käsiteltäessä. Samoin valio-
3398: maan 1 päivänä tammikuuta 1990.                     kunta pitää tärkeänä, että lain voimaantulon
3399: 
3400: 290758R
3401: 2                         1989 vp. -    LtVM n:o 28        Esitys n:o 92
3402: 
3403: vaikutuksia tarkoin seurataan ja että tarvittaes-              Valiokunnan ehdotukset
3404: sa ryhdytään asian vaatimiin toimenpiteisiin.
3405:    Valiokunta toteaa, että voimassa olevan kaa-        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3406: voitusalueiden jakolain mukainen muutoksen-         saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
3407: hakujärjestelmä on kaksijakoinen siten, että        tää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
3408: eräistä asioista valitetaan rakennuslautakun-       hyväksymistä sellaisenaan.
3409: taan ja eräistä asioista maaoikeuteen. Valio-          Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
3410: kunnan saaman selvityksen mukaan valitus-           tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
3411: oikeuden kaksijakoisuus on osoittautunut epä-       tävänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdot-
3412: tarkoituksenmukaiseksi. Tämän vuoksi valio-         taa tämän vuoksi toivomusaloitteen hylkäämis-
3413: kunta pitää tärkeänä voimassa olevan lain           tä.
3414: muuttamista lakiehdotuksen edellyttämällä ta-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3415: valla.
3416:    Valiokunnan mielestä on perusteltua, että                että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
3417: lakiehdotuksella pyritään kiinteistönmuodos-               muuttamattomana.
3418: tusmenettelyn yksinkertaistamiseen ja toimitus-
3419: menettelyn nopeuttamiseen, samoin kuin sitä,          Samalla valiokunta ehdottaa,
3420: että ehdotetuilla muutoksilla on mahdollisuus
3421: alentaa    maanmittaustoimitusten      toimitus-             että toivomusaloite n:o 300/1988 vp.
3422: kustannuksia.                                              hylättäisiin.
3423: 
3424:     Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1989
3425: 
3426: 
3427:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Pulliainen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen,
3428: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         Turunen, Urpilainen ja Varpasuo (osittain)
3429: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-        sekä varajäsenet P. Lahtinen ja Lapiolahti.
3430: kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman,
3431:                           1989 vp. -     LtVM n:o 29 -     Esitys n:o 89
3432: 
3433: 
3434: 
3435: 
3436:                                        Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 29
3437:                                    hallituksen esityksestä laiksi Koloveden kansallispuistosta
3438: 
3439:   Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989             Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
3440: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on
3441: täväksi hallituksen esityksen n:o 89.              hyväksytty ja vahvistettu.
3442:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina luon-
3443: nonsuojelunvalvoja Antti Haapanen ympäris-
3444: töministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen vesi-               Valiokunnan kannanotot
3445: ja ympäristöhallituksesta, pääsihteeri Esko
3446: Joutsamo Suomen luonnonsuojeluliitosta,               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3447: kunnanjohtaja Jussi Hoskonen Heinäveden             saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3448: kunnasta ja kunnanjohtaja Esa Kettunen             lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
3449: Enonkosken kunnasta.                               väksymistä sellaisenaan.
3450:                                                       Lisäksi valiokunta esittää seuraavaa.
3451:                                                       Kansallispuiston perustamisella on merkitys-
3452:               Hallituksen esitys                   tä paikallisten asukkaiden asumiseen ja olosuh-
3453:                                                    teisiin. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeä-
3454:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-   nä, että heidän kannanottonsa otetaan huo-
3455: tion alueille Kolovedellä Enonkosken, Heinä-       mioon kansallispuiston hoitoa ja käyttöä suun-
3456: veden ja Savonrannan kuntiin perustetaan kan-      niteltaessa.
3457: sallispuisto. Kansallispuiston perustamisen tar-      Vielä valiokunta korostaa, että kansallispuis-
3458: koitus on säilyttää tämä Saimaan saaristo- ja      toon suuntautuvaa retkeilyä varten tulee puis-
3459: metsäluonnon hyvin edustava osa ja edistää         toon varata riittävästi paikoitustiloja kulku-
3460: luonnonharrastusta, luonnon virkistyskäyttöä       neuvoille, jotta niistä aiheutuu mahdollisim-
3461: sekä luonnon- ja muuta ympäristöntutkimusta.       man vähän haittaa kansallispuiston lähellä asu-
3462: Säätämällä laki pannaan täytäntöön moneen          ville sekä kylä- ja yksityisteiden liikenteelle.
3463: otteeseen tehty ehdotus kansallispuistosta, mi-       Valiokunta pitää tärkeänä, että kansallis-
3464: hin myös seutukaavan suojelualuevaraus viit-       puiston perustamisen johdosta menetettävät
3465: taa. Tällä tavoin saa päätöksensä myös valtio-     työpaikat korvataan hoito- ja valvontatyön
3466: neuvoston vuosina 1984 ja 1988 eduskunnalle        kautta.
3467: ympäristönsuojelusta antamissa selonteoissa           Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3468: luvattu selvitys Koloveden alueen suojelutar-
3469: peesta ja -tavasta. Suojeltavan alueen pinta-ala            että hallituksen esitykseen sisältyvä
3470: on noin 2 300 hehtaaria, mistä kasvullista met-           lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3471: sämaata on noin 2 005, kitumaata 270 ja                   tomana.
3472: joutomaata noin 25 hehtaaria.
3473: 
3474:    Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
3475: 
3476: 
3477: 
3478:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         senet R. Aho, Hilpelä, Jurva, Nyman, Pulliai-
3479: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-        nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen ja Varpa-
3480: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-       suo sekä varajäsenet Lapiolahti ja Valli.
3481: 
3482: 290795G
3483:                         1
3484: 
3485: 
3486: 
3487:                     1
3488:                     1
3489: 
3490: 
3491: 
3492:                 1
3493:                 1
3494: 
3495: 
3496: 
3497:             1
3498:             1
3499: 
3500: 
3501: 
3502:         1
3503:         1
3504: 
3505: 
3506: 
3507: 
3508:     1
3509:     1
3510: 
3511: 
3512: 
3513: 1
3514: 1
3515:                            1989 vp. -     LtVM n:o 30 -       Esitys n:o 93
3516: 
3517: 
3518: 
3519: 
3520:                                         Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 30
3521:                                     hallituksen esityksestä laiksi Torronsuon kansallispuistosta
3522: 
3523:   Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989                 Lisäksi valiokunta toteaa seuraavaa.
3524: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-          Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että halli-
3525: täväksi hallituksen esityksen n:o 93.                 tuksen esityksen mukaisesti metsähallituksen
3526:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina luon-          toimesta laaditaan kansallispuiston kehittämis-
3527: nonsuojelunvalvoja Antti Haapanen ympäris-            tä varten hoito- ja käyttösuunnitelma, jonka
3528: töministeriöstä, pääjohtaja Simo Jaatinen vesi-       perusteella alueelle suuntautuvaa retkeilyä oh-
3529: ja ympäristöhallituksesta, pääsihteeri Esko           jataan niin, ettei siitä aiheudu haittaa alueen
3530: Joutsamo     Suomen luonnonsuojeluliitosta,           luonnolle eikä lähialueen asukkaille.
3531: kunnanjohtaja Juhani Penttilä Tammelan kun-              Samoin valiokunta pitää tärkeänä, että kan-
3532: nasta ja maanviljelijä Jukka Ryhtä Tammelan           sallispuistoon varataan riittävästi paikoitustilo-
3533: kunnasta.                                             ja ajoneuvoille. Tällä tavoin olisi vältettävissä
3534:                                                       retkeilijöiden kulkuneuvoista aiheutuva haitta
3535:                                                       paikallisille asukkaille sekä lähialueen kylä- ja
3536:                Hallituksen esitys                     yksityisteiden liikenteelle. Valiokunta korostaa
3537:                                                       lisäksi, että kansallispuistoon liittyviä asioita
3538:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on pe-         suunniteltaessa ja käsiteltäessä paikallisten
3539: rustaa valtion omistamille maille Tammelan            asukkaiden kannanotot otetaan riittävässä
3540: kunnassa Torronsuon kansallispuisto, jotta            määrin huomioon.
3541: voitaisiin rauhoittaa tämä Etelä-Suomen suurin           Lakiehdotuksen liitteenä on asetusluonnos
3542: luontaiset olonsa säilyttänyt suoalue, joka sa-       Torronsuon kansallispuistosta. Asetusluonnok-
3543: malla myös on laajin ja parhaiten kehittynyt          sen 2 §:n mukaan kokonaan kansallispuisto-
3544: Rannikko-Suomen kermikeidasvyöhykkeen suo-            alueen ympäröimän alueen, jota valtio ei omis-
3545: alueista. Esityksellä pantaisiin tältä osin täytän-   ta, omistajalla tai haltijalla on oikeus talvi-
3546: töön valtioneuvoston vuonna 1978 tekemä               tieyhteyteen alueelleen kansallispuiston kautta.
3547: periaatepäätös uusien kansallispuistojen perus-       Valiokunnan mielestä asetusluonnoksen mah-
3548: tamisesta. Valtioneuvosto on vuonna 1985 tar-         dollistama talvitieyhteys ei kuitenkaan ole riit-
3549: kentanut periaatepäätöstä päättämällä perus-          tävä. Perinteiset talvitieyhteydet sellaiselle
3550: tettavan Torronsuon kansallispuiston yksityis-        maa-alueelle, joille joudutaan kulkemaan pe-
3551: kohtaisesta raj auksesta. Periaatepäätöksen           rustettavan kansallispuistoalueen halki, tulee
3552: mukainen kansallispuiston tavoitepinta-ala on         säilyttää samoin kuin maanomistajien tiloilla
3553: noin 3 250 hehtaaria. Valtiolle tähän mennessä        rasitteena olevat talvitieoikeudet kansallispuis-
3554: hankitut alueet, pinta-alaltaan noin 2 550 heh-       toalueella.
3555: taaria, on tarkoitus nyt rauhoittaa kansallis-           Valiokunta pitää tärkeänä, että kansallis-
3556: puistoksi.                                            puiston perustamisen johdosta menetettävät
3557:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan heti,         työpaikat korvataan hoito- ja valvontatyön
3558: kun se on hyväksytty ja vahvistettu.                  kautta.
3559:                                                          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3560:                                                       nioittaen ehdottaa,
3561:            Valiokunnan kannanotot
3562:                                                                että hallituksen esitykseen sisältyvä
3563:   Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
3564: saamansa selvityksen perusteella laki- ja ta-                tomana.
3565: lousvaliokunta pitää lakiehdotusta tarpeellise-
3566: na, minkä vuoksi valiokunta on asettunut sen
3567: hyväksymisen kannalle.
3568: 
3569:   Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
3570: 
3571: 
3572: 290796H
3573: 2                     1989 vp. -   LtVM n:o 30 -     Esitys n:o 93
3574: 
3575:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-     Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamäki, Sarapää,
3576: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-    Siuruainen ja Varpasuo sekä varajäsenet La-
3577: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-   piolahti ja Valli.
3578: senet R. Aho, Hilpelä, Joenpalo (osittain),
3579:                                                 1989 vp.
3580: 
3581:           EDUSKUNNAN
3582: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3583: 
3584:            Helsingissä
3585:    3 päivänä maaliskuuta 1989
3586:          Lausunto n:o 1
3587: 
3588: 
3589: 
3590: 
3591:                                   Perustus 1ak i valiokunnalle
3592: 
3593:    Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 23 päi-       luun liittyviä lupa- ja ilmoitusjärjestelmiä yh-
3594: vältä syyskuuta 1988 pyytänyt laki- ja talous-         denmukaistaviin käytännön toimiin päästään
3595: valiokuntaa antamaan lausunnon hallituksen             nopeimmalla mahdollisella aikataululla.
3596: toimenpiteistään vuodelta 1987 antaman kerto-             Luonnonsuojelulainsäädännön kokonaisuu-
3597: muksen johdosta.                                       distaminen on viivästynyt. Valiokunta kiirehtii-
3598:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas-         kin luonnonsuojelulainsäädännön kokonaisuu-
3599: topäällikkö Eero Saario sisäasiainministeriöstä        distamista ja pitää tärkeänä, että mikäli lain
3600: sekä osastopäällikkö Martti Lujanen, toimisto-         kokonaisuudistuksen toteuttaminen vieläkin
3601: päällikkö Pekka Kangas, toimistopäällikkö              siirtyy, on perusteltua jatkaa tarpeellisten ja
3602: Matti Vehkalahti ja toimistopäällikkö Simo             kiireellisinä pidettävien luonnonsuojelulain
3603: Mäkinen ympäristöministeriöstä.                        osauudistusten valmistelua ja toteuttamista.
3604:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-          Luonnonsuojelualueiden hankkiminen val-
3605: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota         tion omistukseen on viivästynyt määrärahojen
3606: lähinnä niiden eduskunnan toivomusten toteut-          riittämättömyyden vuoksi. Valiokunta pitää
3607: tamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen            tärkeänä, että luonnonsuojelualueiden hankin-
3608: esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja talous-      taan on käytettävissä tarvittavat määrärahat.
3609: valiokunnassa.                                            Valiokunta toteaa vielä, että öljynsuojara-
3610:    Saamansa selvityksen perusteella valiokunta         haston varat eivät ole olleet riittäviä ottaen
3611: on havainnut, että ihmisen ja luonnon tervey-          huomioon etenkin öljyntorjuntavalmiuden yl-
3612: den vaarantavien typen oksidien ja hiilivetyjen        läpitämisen, kalustohankinnat ja tapahtuneet
3613: päästöt ovat edelleen huolestuttavasti lisäänty-       öljyvahingot. Tämän vuoksi valiokunta pitää
3614: neet. Tämän vuoksi valiokunta pitää tärkeänä,          tärkeänä, että öljynsuojarahaston varoja ker-
3615: että ilmansuojelulain muutos saadaan mahdol-           tyy lakisääteisten korvausten määrää vastaa-
3616: lisimman pian eduskunnan käsiteltäväksi. Va-           vasti. Valiokunta kiirehtii öljynsuojamaksua
3617: liokunta pitää niin ikään tärkeänä kansainväli-        koskevan lakiehdotuksen antamista eduskun-
3618: sen yhteistyön kehittämistä ilmansuojeluasiois-        nalle.
3619: sa. Olennaista on, että tehtyjä kansainvälisiä            Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
3620: sopimuksia myös noudatetaan.                           liokunta esittää kunnioittaen,
3621:    Valiokunta toteaa, että ympäristönsuojeluun
3622: liittyvistä asioista on säädetty useissa eri laeissa            että perustuslakivaliokunta laaties-
3623: ja että lakeihin sisältyvät lupa- ja ilmoitusme-              saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
3624: nettelyt ovat varsin epäyhtenäisiä. Valiokunta                tä tässä lausunnossa on esitetty.
3625: pitää erittäin tärkeänä, että ympäristönsuoje-
3626: 
3627: 
3628: 
3629:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Leppänen, Nyman, Pulliainen, Sarapää ja Var-
3630: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-            pasuo sekä varajäsenet Heikkinen, P. Lahti-
3631: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hurskainen-              nen, Lapiolahti ja Valli.
3632: 
3633: 
3634: 290124C
3635:                                                 1989 vp.
3636: 
3637:         EDUSKUNNAN
3638: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3639: 
3640:            Helsingissä
3641:     3 päivänä lokakuuta 1989
3642:          Lausunto n:o 2
3643: 
3644: 
3645: 
3646:                                  Vaiti o v ar ai n valiokun nalle
3647: 
3648:    Valtiovarainvaliokunta on 12 päivänä syys-         olisi valtion tulo- ja menoarvion ulkopuolinen
3649: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt            liikelaitos. Lakiehdotuksen mukaan maanmit-
3650: eduskunnan päätöksen mukaisesti laki- ja ta-          taushallituksen karttapainon nimi muutettai-
3651: lousvaliokunnan lausunnon hallituksen esityk-         siin Karttakeskukseksi.
3652: sestä n:o 84 laiksi Karttakeskuksesta.                   Esityksen tavoitteena on parantaa maanmit-
3653:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           taushallituksen karttapainon palvelu- ja kilpai-
3654: kuultavina hallitusneuvos Seppo Havu maa- ja          lukykyä. Karttakeskus toimisi yleislain mukai-
3655: metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö Pau-        sesti liiketaloudellisin periaattein. Karttapainon
3656: li Karvinen maanmittaushallituksesta ja teknil-       nykyinen työsuhteinen henkilöstö siirtyisi uu-
3657: linen johtaja Erkki-Sakari Harju maanmittaus-         den liikelaitoksen palvelukseen.
3658: hallituksen karttapainosta.                              Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä
3659:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           tammikuuta 1990.
3660: maanmittaushallituksen karttapainosta muo-               Koska laki- ja talousvaliokunta pitää halli-
3661: dostetaan valtion liikelaitoksista annetun lain       tuksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta pe-
3662: mukainen valtion liikelaitos. Ehdotettu laki on       rusteltuna ja tarkoituksenmukaisena, valiokun-
3663: yleislaissa tarkoitettu laitoskohtainen laki, jolla   ta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3664: maanmittaushallituksen karttapaino siirrettäi-
3665: siin yleislain piiriin. Maanmittaushallituksen                että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
3666: karttapainon organisatorinen asema muuttuisi                 muuttamattomana.
3667: yleislaissa tarkoitetulla tavalla siten, että se
3668: 
3669: 
3670: 
3671:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            kainen-Leppänen, Joenpalo, Jurva, Nyman,
3672: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-           Pulliainen, Sarapää, Turunen ja Urpilainen
3673: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurs-          sekä varajäsen P. Lahtinen.
3674: 
3675: 
3676: 
3677: 
3678: 290478M
3679:                                               1989 vp.
3680: 
3681:         EDUSKUNNAN
3682: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3683: 
3684:             Helsingissä
3685:     5 päivänä joulukuuta 1989
3686:          Lausunto n:o 3
3687: 
3688: 
3689: 
3690: 
3691:                                    Sosiaalivaliokunnalle
3692: 
3693:    Sosiaalivaliokunta on 21 päivänä marras-         valtainen lasten, nuorten ja lapsiperheiden asi-
3694: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki-    oiden käsittely saattaa vaarantua. Valiokunnan
3695: ja talousvaliokunnalta lausunnon valtioneuvos-      mielestä kuntatasolla eri hallintokuntien ja vir-
3696: ton lastensuojelua koskevasta selonteosta va-       kamiesten samoin kuin kunnan ja muiden vi-
3697: liokunnan toimialalla.                              ranomaisten yhteistoimintaa tulee edelleen ke-
3698:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.         hittää. Tällöin voitaisiin nykyistä paremmin
3699: nuorempi hallitussihteeri Maini Kosonen sosi-       turvata sekä parantaa lasten ja nuorten asemaa
3700: aali- ja terveysministeriöstä, apulaisosastopääl-   yhteiskunnassa. Lastensuojelun alalla tulisi
3701: likkö Martti Lähteinen sosiaalihallituksesta,       kiinnittää erityistä huomiota ehkäisevään toi-
3702: sosiaaliasiainsihteeri Maija Strandström Suo-       mintaan, muun muassa asuntokysymykseen,
3703: men Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija Liisa     jolloin varsinaisia lastensuojelutoimenpiteitä
3704: Salonen Suomen Kunnallisliitosta, jaostopääl-       vaativat ongelmat olisivat mahdollisimman
3705: likkö Erik Nylund Finlands svenska kommun-          suuressa määrin vältettävissä.
3706: förbundista, toimistopäällikkö Kyllikki Tork-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3707: kel Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta sekä     on todennut, että lastensuojelun alueella kun-
3708: johtava sosiaalityöntekijä Tuula Alho ja osas-      nissa on henkilöstöpulaa ja että etenkin suu-
3709: tosihteeri Marja Salusjärvi Vantaan kaupungin       remmissa kaupungeissa ja kunnissa lastensuo-
3710: sosiaali virastosta.                                jelutyöntekijöiden vaihtuvuutta on esiintynyt.
3711:    Käsiteltyään asiaa toimialansa perusteella lä-   Tämän vuoksi olisikin syytä selvittää, millä
3712: hinnä kuntien kannalta katsottuna laki- ja          tavoin tämä epäkohta olisi poistettavissa. Va-
3713: talousvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       liokunta pitää erittäin tärkeänä, että eri hallin-
3714: vaa.                                                tokuntien yhteistoiminnan ohella kiinnitetään
3715:    Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että val-      huomiota myös alalla työskentelevien henkilöi-
3716: tioneuvosto on antanut lastensuojelua koske-        den riittävyyteen sekä heidän perus-, jatko- ja
3717: van selonteon eduskunnan käsiteltäväksi. Sa-        täydennyskoulutukseensa.
3718: malla valiokunta toteaa, että hallitus on anta-        Valiokunta pitää tärkeänä, että terveyskes-
3719: nut eduskunnalle esityksen lastensuojelulain ja     kusten neuvolajärjestelmän kehittämisen kaut-
3720: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta,     ta edistetään perhekasvatusta. Samalla valio-
3721: joka on eduskunnassa käsitelty ennen selonte-       kunta toteaa, että viranomaisten ohella maas-
3722: koa.                                                samme toimivat lastensuojelujärjestöt tekevät
3723:    Valiokunnan mielestä on aiheellista vastai-      merkittävää työtä lasten ja lapsiperheiden ase-
3724: suudessa, kun on tulossa merkittäviä uudistuk-      man edistämiseksi. Valiokunnan mielestä on
3725: sia lastensuojelulainsäädäntöön, joihin liittyy     tärkeä, että asianomaiset viranomaiset ja vir-
3726: valtioneuvoston selonteko, saattaa selonteko        kamiehet toimivat hyvässä yhteistyössä lasten-
3727: eduskunnan käsiteltäväksi hyvissä ajoin ennen       suojeluun osallistuvien järjestöjen kanssa.
3728: hallituksen esityksen antamista.                       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
3729:    Valiokunta toteaa, että kysymyksessä ole-        vielä toteaa, että lastensuojelua ja sen edistä-
3730: vien asioiden valmisteluun ja käsittelyyn kun-      mistä koskeva tutkimus-, kokeilu- ja kehittä-
3731: nissa osallistuvat useiden hallintosektoreiden      mistoiminta on valiokunnan mielestä ollut riit-
3732: viranomaiset ja virkamiehet. Tällöin kokonais-      tämätöntä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
3733: 
3734: 290777M
3735: 2
3736: 
3737: tätä tmmmtaa lisätään ja toiminnan tuloksia       tykseen kiinnitetään riittävässä määrin huo-
3738: jatkossa nykyistä enemmän hyödynnetään. Sa-       miota.
3739: malla valiokunta korostaa, että jo käytettävis-      Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
3740: sä olevia mm. kuntien keskusjärjestöjen teke-     liokunta esittää kunnioittaen,
3741: miä selvityksiä käytetään hyväksi.
3742:    Lopuksi valiokunta toteaa, että vaikka las-             että sosiaalivaliokunta laatiessaan
3743: tensuojelun tarpeisiin vastaaminen kuuluu                mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
3744: kunnille, valiokunta pitää tärkeänä, että myös           sä lausunnossa on esitetty.
3745: kunnan asukkaiden vastuuntuntoon ja merki-
3746: 
3747: 
3748: 
3749:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Leppänen (osittain), Joenpalo, Jurva, Pulliai-
3750: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen,
3751: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-      Urpilainen ja Varpasuo.
3752: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-
3753:                                               1989 vp.
3754: 
3755:         EDUSKUNNAN
3756: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
3757: 
3758:            Helsingissä
3759:    14 päivänä joulukuuta 1989
3760:          Lausunto n:o 4
3761: 
3762: 
3763: 
3764: 
3765:                                 Perustuslakivaliokunnalle
3766: 
3767:   Perustuslakivaliokunta on kirjeellään 22 päi-     ja vastaisuudessa tehtävien sopimusten seuraa-
3768: vältä syyskuuta 1989 pyytänyt laki- ja talous-      mista ja noudattamista.
3769: valiokuntaa antamaan lausunnon hallituksen             Edellä lausutun lisäksi valiokunta toteaa,
3770: toimenpiteistään vuodelta 1988 antaman kerto-       että vapaakuntakokeilua koskeva lainsäädäntö
3771: muksen johdosta.                                    on hyväksytty vuonna 1988. Valiokunta pitää
3772:    Laki- ja talousvaliokunta on hallituksen ker-    tärkeänä, että vapaakuntakokeilutoimintaa
3773: tomusta tarkastellessaan kiinnittänyt huomiota      edelleen jatketaan ja että sitä saatujen koke-
3774: lähinnä niiden eduskunnan toivomusten toteut-       musten perusteella kehitetään ja laajennetaan.
3775: tamiseen, joiden pohjana olevia hallituksen            Valiokunta korostaa kuntien valtion-
3776: esityksiä on ollut käsiteltävänä laki- ja talous-   osuusjärjestelmän kokonaisuudistuksen tär-
3777: valiokunnassa.                                      keyttä kuntien talouden kannalta ja kiirehtii
3778:    Valiokunta toteaa, että ympäristön tilaan        uudistuksen toteuttamista.
3779: vaikuttavien kansainvälisten ja kansallisten           Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
3780: haittatekijöiden määrä on entisestään lisäänty-     liokunta esittää kunnioittaen,
3781: nyt ja että niiden vaikutukset näkyvät enene-
3782: vässä määrin mm. luonnon kiertokulussa.                      että perustuslakivaliokunta laaties-
3783: Edellä mainittujen haittojen vähentämisen ja               saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
3784: poistamisen vuoksi valiokunta pitää erittäin               tä tässä lausunnossa on esitetty.
3785: tärkeänä ympäristön suojelemiseksi jo tehtyjen
3786: 
3787: 
3788:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          palo, Jurva, Nyman, Pulliainen, Rajamäki,
3789: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-         Sarapää, Siuruainen ja Turunen.
3790: ko, jäsenet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Joen-
3791: 
3792: 
3793: 
3794: 
3795: 290854V
3796:                      1989 vp. -    SiVM n:o 1 -      Esitys n:o 235/1988 vp.
3797: 
3798: 
3799: 
3800: 
3801:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 1 hallituksen
3802:                                   esityksen johdosta laeiksi Sibelius-Akatemiasta, teatterikorkea-
3803:                                   koulusta, taideteollisesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-arkis-
3804:                                   tosta ja elokuvien tarkastuksen toimittamisesta annettujen lakien
3805:                                   muuttamisesta
3806: 
3807:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10        virkatyyppisäännökset kumotaan, kielitaitoa
3808: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-    koskevat säännökset yhdenmukaistetaan ja
3809: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    professorin kutsumismenettelyä voidaan edel-
3810: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 235/      leen käyttää. Lisäksi ehdotetaan, että taideteol-
3811: 1988 vp.                                           lista korkeakoulua koskevan lain ns. tarkoitus-
3812:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       pykälä muutettaisiin ja taidekorkeakouluja
3813: hempi hallitussihteeri Rauno Anttila opetusmi-     koskeviin säännöksiin tehtäisiin pienehköjä
3814: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Tarja Hy-   täsmennyksiä.
3815: vönen valtiovarainministeriöstä ja puheenjoh-         Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
3816: taja, professori Mikko Viitasalo Professorilii-    esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
3817: tosta.                                             tää esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukai-
3818:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-    sena ja näin ollen puoltaa lakiehdotusten hy-
3819: vaksi Sibelius-Akatemiasta, teatterikorkeakou-     väksymistä.
3820: lusta, taideteollisesta korkeakoulusta, Suomen        Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3821: elokuva-arkistosta ja elokuvien tarkastuksen       nioittavasti ehdottaa,
3822: toimittamisesta annettuja lakeja vuoden 1988
3823: alusta voimaan tulleen valtion virkamieslain-              että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3824: säädännön johdosta siten, että laeissa olevat             muuttamattomina.
3825:      Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1989
3826: 
3827: 
3828:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jääskeläinen, Kalliomäki, Renko, Ryynänen,
3829: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Tykkyläincn ja Uosukainen sekä varajäsen Jo-
3830: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       kinen.
3831: man, Gustafsson, Hacklin, Hautala, Holvitie,
3832: 
3833: 
3834: 
3835: 
3836: 2900841
3837:                      1989 vp. -    SiVM n:o 2 -     Esitys n:o 239/1988 vp.
3838: 
3839: 
3840: 
3841: 
3842:                                         Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 2 hallituksen
3843:                                   esityksen johdosta laeiksi peruskoululain 13 §:n ja lukiolain
3844:                                   6 §:n muuttamisesta
3845: 
3846:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10         ta. Esityksen tarkoituksena on hallinnon yksin-
3847: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     kertaistaminen erityisesti suurissa kunnissa.
3848: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    - Lait on tarkoitus saattaa voimaan heti
3849: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 239/      niiden hyväksymisen jälkeen.
3850: 1988 vp.                                              Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
3851:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       esityksen perusteluihin viitaten valiokunta pi-
3852: hempi hallitussihteeri Matti Lahtinen opetus-      tää hallituksen esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
3853: ministeriöstä, toimistopäällikkö Pentti Posti      tuksenmukaisena. Kunnille tulee mahdollisuus
3854: kouluhallituksesta, lakimies Kaija Nuorteva        järjestää koulujen johtokuntien valinta ja sen
3855: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Eeva-Riitta      myötä kodin ja koulun yhteistyön hoito kun-
3856: Pirhonen Suomen Kunnallisliitosta ja jaosto-       nan kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla.
3857: päällikkö Margareta Nygård Finlands svenska        Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen esi-
3858: kommunförbundista.                                 tykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymis-
3859:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan perus-       tä.
3860: koululakiin ja lukiolakiin lisättäväksi säännök-      Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3861: set, jotka sallisivat koulujen johtokuntien jä-    nioittavasti ehdottaa,
3862: senten valinnan siirtämisen kunnan koulutoi-
3863: men johtosäännöllä kunnanvaltuustolta koulu-               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3864: lautakunnalle. Uudistus koskisi myös iltalukio-           muuttamattomina.
3865:      Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1989
3866: 
3867: 
3868: 
3869:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ner, Gustafsson, Haavisto, Hautala, Holvitie,
3870: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen,
3871: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Don-      Sillanpää ja Tykkyläinen.
3872: 
3873: 
3874: 
3875: 
3876: 290095V
3877:                            1989 vp. -    SiVM n:o 3 -      Esitys n:o 12
3878: 
3879: 
3880: 
3881: 
3882:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
3883:                                  esityksen johdosta laeiksi peruskoululain 58 ja 94 §:n ja lukio-
3884:                                  lain 32 ja 60 §:n muuttamisesta
3885: 
3886:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 24         töksestä tehdyn valituksen. Jatkovalituksen
3887: päivältä helmikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     kouluhallituksen päätöksestä voisi tehdä lailli-
3888: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     suusperusteilla korkeimpaan hallinto-oikeu-
3889: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 12.        teen.
3890:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.            Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
3891: vanhempi hallitussihteeri Matti Lahtinen ope-       heti niiden hyväksymisen ja vahvistamisen jäl-
3892: tusministeriöstä, osastopäällikkö Ilkka 0.          keen.
3893: Jumppanen kouluhallituksesta, lakimies Kaija           Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esitys
3894: Nuorteva Suomen Kaupunkiliitosta, jaosto-           tarkoittaa eduskunnan lausumassa edellytetyn
3895: päällikkö Erik Nylund Finlands svenska kom-         opettajan vaalia koskevan kaksiportaisen vali-
3896: munförbundista ja osastopäällikkö Liisa Kärk-       tustien järjestämistä. Hallituksen esitys on val-
3897: käinen Opettajien Ammattijärjestö OAJ:stä.          misteltu opetusministeriön kouluosaston alai-
3898:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan       sen koulutoimen oikeusturvajärjestelmän sel-
3899: muutettaviksi peruskoulun, lukion ja iltalukion     keyttämiseksi ja säännösten yhdenmukaistami-
3900: opettajien vaalin muutoksenhakua koskevia           seksi asetetussa työryhmässä. Valiokunnan
3901: säännöksiä. Lakeihin lisättäisiin säännökset        saaman selvityksen perusteella ja mainittuun
3902: koululautakunnan opettajan viran täyttämistä        eduskunnan lausumaan viitaten valiokunta
3903: koskevan päätöksen tiedoksiannosta. Vaali-          puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien la-
3904: päätöksen tiedoksi saattaminen tapahtuisi           kiehdotusten hyväksymistä.
3905: yleistiedoksiantona ja valitusaika alkaisi pää-       Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
3906: töksen asettamisesta yleisesti nähtäväksi.          nioittavasti ehdottaa,
3907:    Edelleen lakeihin lisättäisiin säännökset jat-
3908: kovalitusoikeudesta kouluhallituksen päätök-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3909: seen, jolla se on ratkaissut opettajan viran tai           muuttamattomina.
3910: toimen vakinaista täyttämistä koskevasta pää-
3911: 
3912:      Helsingissä 3 päivänä maaliskuuta 1989
3913: 
3914: 
3915: 
3916:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          man, Gustafsson, Haavisto, Holvitie, Jääske-
3917: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       läinen, Pohjanoksa, Renko, Sillanpää, Tykky-
3918: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Back-      läinen ja Uosukainen.
3919: 
3920: 
3921: 
3922: 
3923: 2901250
3924:                     j
3925: 
3926:                     j
3927: 
3928:                 j
3929: 
3930:                 j
3931: 
3932:             j
3933: 
3934:             j
3935: 
3936:         j
3937: 
3938:         j
3939: 
3940:     j
3941: 
3942:     j
3943: 
3944: j
3945: 
3946: j
3947:       1989 vp. -    SiVM n:o 4 - Puhemiesneuvoston ehdotus Eduskunnan kirjaston
3948:                                ohjesäännön muuttamisesta
3949: 
3950: 
3951: 
3952: 
3953:                                    Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 puhemiesneu-
3954:                                 voston ehdotuksesta Eduskunnan kirjaston ohjesäännön muutta-
3955:                                 misesta
3956: 
3957:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 7        täydentämistä eram osin. - Muutokset on
3958: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-   tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä heinäkuu-
3959: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   ta 1989.
3960: kossa mainitun puhemiesneuvoston ehdotuk-            Valiokunta on käsitellyt asian ja pitää muu-
3961: sen.                                              tosehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
3962:    Valiokunnassa on ollut kuultavana ylikirjas-   kaisena. Näin ollen valiokunta puoltaa ohje-
3963: tonhoitaja Eeva-Maija Tammekann Eduskun-          säännön muutosten hyväksymistä.
3964: nan kirjastosta.                                     Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
3965:    Puhemiesneuvoston ehdotuksessa ehdote-         ta kunnioittavasti ehdottaa,
3966: taan Eduskunnan kirjaston ohjesäännön muut-
3967: tamista niin, että sen määräykset vastaisivat              että ehdotus ohjesäännön muuttami-
3968: eduskunnan virkamiehistä annettua uutta lakia            sesta hyväksyttäisiin muuttamattoma-
3969: ja tämän perusteella uusittua eduskunnan vir-            na.
3970: kasääntöä. Lisäksi ehdotetaan ohjesäännön
3971:     Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
3972: 
3973: 
3974:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Jääskeläinen, Kalliomäki, Pohjanoksa, Renko,
3975: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Ryynänen ja Tykkyläinen sekä varajäsen Var-
3976: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-      pasuo.
3977: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Holvitie,
3978: 
3979: 
3980: 
3981: 
3982: 290232U
3983:                      1989 vp. -     SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 189/1988 vp.
3984: 
3985: 
3986: 
3987: 
3988:                                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
3989:                                   esityksen johdosta laiksi lukiolain 21 §:n muuttamisesta
3990: 
3991:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 25          täminen sekä opetussuunnitelmien monipuolis-
3992: päivältä lokakuuta 1988 lähettänyt sivistysva-       taminen ja siten lukion valinnaisuuden lisäämi-
3993: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      nen. - Laki on tarkoitus saattaa voimaan 1
3994: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 189/        päivänä elokuuta 1990.
3995: 1988 vp.                                               Lakialaitteissa n:ot 129/1987 vp. ja 36/1988
3996:    V aliakunta on samassa yhteydessä käsitellyt      vp. ehdotetaan, että lukion opetukseen käytet-
3997: sen valmisteltaviksi lähetetyt kaksi lakialoitetta   tävää tuntimäärää korotettaisiin hallituksen
3998: lukiolain 21 §:n muuttamisesta, nimittäin 3          esityksessä esitettyä enemmän.
3999: päivänä marraskuuta 1987 valiokuntaan lähe-
4000: tetyn ed. Rengon ym. lakialoitteen n:o 129/
4001: 1987 vp. ja 15 päivänä huhtikuuta 1988 valio-                   Valiokunnan kannanotot
4002: kuntaan lähetetyn ed. Siitosen lakialoitteen n:o
4003: 36/1988 vp.                                             Valiokunta on käsitellyt asian ja todennut,
4004:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-      että hallituksen esityksen perustelut eivät sup-
4005: ministeri Christoffer Taxell ja vt. apulaisosas-     peutensa takia anna täyttä kuvaa asiasta. Kuu-
4006: topäällikkö Jouko Könnölä opetusministeriös-         lemiltaan asiantuntijoilta saamansa selvityksen
4007: tä, toimistopäällikkö Tuomo Häyhä kouluhal-          perusteella valiokunta esittää seuraavaa.
4008: lituksesta, koulutoimentarkastaja Aila Rinta-           Lukio-opetuksen ongelmat. Lukion tuntike-
4009: mäki Lapin lääninhallituksesta, opetusasiain         hyksen riittämättömyydestä johtuvia lukio-
4010: sihteeri Taina Jussila Suomen Kaupunkiliitos-        opetuksen ongelmia ovat hallituksen esityksen
4011: ta, apulaisosastopäällikkö Esko Toivonen Suo-        mukaan suuret opetusryhmät sekä oppilaiden
4012: men Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Marga-        valintojen karsiminen. Näitä ongelmia ei kui-
4013: reta Nygård Finlands svenska kommunför-              tenkaan tarkemmin luonnehdita eikä esitetä
4014: bundista, rehtori Timo Tenhola Itäkeskuksen          laskelmia siitä, millaisia parannuksia lakiehdo-
4015: lukiosta, rehtori Armas Paavola Kallion lu-          tuksella on aikaansaatavissa.
4016:  kiosta, osastopäällikkö Aslak Lindström Opet-          Nykyinen tuntikehys riittää isojen opetus-
4017: tajien Ammattijärjestö OAJ:stä, puheenjohta-         ryhmien puolittamiseen osaksi aikaa lähinnä
4018: ja Sirkka Taiari Suomen Kieltenopettajien Lii-       kielissä ja matematiikassa. Käytännön koulu-
4019: tosta, kunniapuheenjohtaja, lehtori Urho Jo-         elämässä ei suuriakaan perusopetusryhmiä
4020: hansson Äidinkielen opettajain liitosta, rehtori     (36-37 oppilasta) voida jakaa äidinkielessä
4021: Heikki Niemelä, rehtori Toini Blomqvist ja           eikä reaaliaineissa. Usein myös A-kielenä luet-
4022: rehtori Kai Rastas Suomen Rehtorit ry:n edus-        tavaa englantia ja B-kielenä luettavaa ruotsia
4023: tajina sekä opinto-ohjaaja Jorma Parkkonen           opetetaan koko perusopetusryhmälle. Tästä
4024: Opinto-ohjaajat ry:stä.                              kärsivät sekä opetuksen taso että tulokset.
4025:                                                      Varsin huolestuttava on havainto, että perus-
4026:                                                      koulun yläasteella pieniin opetusryhmiin tottu-
4027:        Hallituksen esitys ja lakialoitteet           neet oppilaat eivät osaa opiskella kieliä suuris-
4028:                                                      sa ryhmissä eivätkä näin ollen pysty pitkään
4029:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           aikaan seuraamaan opetusta.
4030: lukiossa annettavaan opetukseen käytettävää             Valinnaisuuden lisääminen lukio-opetukses-
4031: tuntimäärää korotettaisiin 0,05 tuntia viikossa      sa ja erityisesti ns. harvinaisten kielten opiske-
4032: kutakin lukiota käyvää oppilasta kohti. Ta-          lun lisääminen olivat uuden koululainsäädän-
4033: voitteena on lukioiden opetusryhmien pienen-         nön tavoitteita. Lukioille annettu tuntikehys ei
4034: 2902430
4035: 2                    1989 vp. -    SiVM n:o 5 -      Esitys n:o 189/1988 vp.
4036: 
4037: kuitenkaan ole riittänyt eikä riitä lainsäädän-     jaisissa lukioissa 0,1 tuntia oppilasta kohti ja
4038: nön mahdollistaman valinnaisuuden toteutta-         yksisarjaisissa lukioissa kaksi tuntia vuosiluok-
4039: miseen. Valinnaisaineita joudutaan karsimaan        kaa kohti. Korotuksesta aiheutuvien kustan-
4040: kaikissa lukioissa. Karsinnan kohteiksi ovat        nusten sopeuttamiseksi valtion tulo- ja meno-
4041: useimmiten joutuneet ns. harvinaiset kielet,        arvioon valiokunta kuitenkin ehdottaa koro-
4042: koulukohtaiset kurssit mm. tietotekniikassa,        tuksen voimaantulon porrastamista siten, että
4043: psykologiassa, fysiikassa, kemiassa ja filosofi-    lukuvuonna 1990 korotus on hallituksen esi-
4044: assa sekä taideaineet (musiikki ja kuvaamatai-      tyksessä ehdotetun suuruinen.
4045: to). Eräissä lukioissa, joissa on kaikin mahdol-       Valiokunta pitää tärkeänä, että hallituksen
4046: lisin keinoin pyritty monipuoliseen opetukseen,     esityksen tavoitteet, opetusryhmien pienentä-
4047: on harvinaisten kielten opetusta järjestetty ker-   minen sekä opetussuunnitelmien monipuolista-
4048: hotunneilla tai yhdistetty jo I luokalla C- ja      minen ja siten lukion valinnaisuuden lisäämi-
4049: D-kieltä lukevat. Karsinta vaikuttaa kielteisesti   nen, toteutuvat. Osaltaan tätä edesauttaa se,
4050: oppilaiden opiskeluintoon ja vaikeuttaa jatko-      että hallitus lupauksensa mukaisesti selvittää
4051: opintoihin hakeutumista.                            mahdollisuudet lukion tuntikehyksen jousta-
4052:    Kaikki valiokunnalle esitetyt laskelmat osoit-   van käytön lisäämiseksi ja sen jälkeen toteut-
4053: tavat, ettei hallituksen esityksessä ehdotettu      taa käyttökelpoiset ehdotukset. Kouluviran-
4054: tuntikehyksen lisäys riitä poistamaan opetuk-       omaisten tuleekin seurata tarkasti näiden toi-
4055: sen em. epäkohtia. Ehdotetuna lisäyksellä saa-      menpiteiden ja lukion tuntikehyksen korotuk-
4056: daan muutama lisäkurssi, ei kuitenkaan riittä-      sen vaikutuksia hallituksen esityksen tavoittei-
4057: vää määrää, mutta ei voida lainkaan pienentää       den saavuttamisen kannalta. Elleivät nämä toi-
4058: opetusryhmiä, taikka päinvastoin. Tilanne on        menpiteet riitä, on nyt aloitettua korotuslinjaa
4059: sama, olipa kysymyksessä yksi-, kaksi- tai          jatkettava.
4060: useampisarjainen lukio.                                Nyt ehdotettu lukion tuntikehyksen korotus
4061:    Tuntikehyksen käyttämisestä ja kustannuk-        tuskin vielä korjaa saamenkielisen alueen luki-
4062: sista. Kouluissa voidaan vain harvoin käyttää       oissa ilmenneitä saamen kielen opetuksen re-
4063: tuntikehyksen antamia resursseja täyteen mää-       surssiongelmia. Aikaisempiin kannanottoihinsa
4064: rään. Työjärjestykset laaditaan kevätkesällä,       viitaten valiokunta katsoo, että nämä ongelmat
4065: jolloin ei vielä tiedetä seuraavan lukuvuoden       on tarvittaessa ratkaistava erillisin poikkeus-
4066: tarkkoja oppilasmääriä. Tämän vuoksi suunni-        toimin.
4067: telmat laaditaan tuntikehystä mahdollisimman           Valiokunnan huomiota on tässä yhteydessä
4068: varovasti rasittaen, kun resursseja ei saa mis-     kiinnitetty myös peruskoulun yläasteen tunti-
4069: sään tapauksessa ylittää. Syksyllä oppilas-         kehyksen riittämättömyyteen niissä kunnissa,
4070: määrien ja tuntikehyksen tarkan suuruuden           joissa on vain yksi suuri, esimerkiksi viisisar-
4071: selvittyä tuntikehyksen käyttöä ei pystytä lisää-   jainen yläasteen koulu. Näiden koulujen oppi-
4072: mään, kun eri asteiden yhteisten opettajien         laat joutuvat opetuksellisesti selvästi huonom-
4073: tunnit ovat niitanneet työjärjestyksen paikoil-     paan asemaan kuin pienempien yläasteiden
4074: leen.                                               oppilaat. Valiokunta esittää, että opetusminis-
4075:    Edellä olevasta seuraa, että tuntikehyksen       teriö selvittäisi erikseen tämän ongelman ja
4076: aiheuttamat taloudelliset vaikutukset eivät käy-    ryhtyisi tarvittaviin toimenpiteisiin tilanteen
4077: tännössä nouse niin suuriksi kuin laskennalliset    korjaamiseksi.
4078: kustannusarviot osoittavat.
4079:    Valiokunnan kanta lakiehdotukseen. Edellä          Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4080: kerrottujen lisäperustelujen nojalla valiokunta     nioittavasti ehdottaa,
4081: katsoo, että hallituksen esitys on oikean suun-
4082: tainen, mutta riittämätön. Valiokunta ehdot-                 että eduskunta hyväksyisi hallituksen
4083: taakin lukion tuntikehyksen korotuksen kak-                esityksen sekä lakialoitteiden n:o 129/
4084: sinkertaistamista hallituksen esitykseen verrat-           1987 vp. ja n:o 36/1988 vp. pohjalta
4085: tuna, jolloin korotus on kaksi- tai useampisar-            seuraavan lakiehdotuksen:
4086:                                 Lukiolain 21 §:n muuttaminen                                  3
4087: 
4088:                                             Laki
4089:                                 lukiolain 21 §:n muuttamisesta
4090: 
4091:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain
4092: (477/83) 21 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
4093: (133/84), näin kuuluvaksi:
4094: 
4095:                      21 §                                     Voimaantulosäännös
4096:    Lukiossa saadaan lukuvuoden työpäivien ai-       (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4097: kana käyttää opetussuunnitelmassa vahvistet-         Siitä poiketen, mitä 21 §:n 1 momentissa
4098: tujen oppiaineiden opettamiseen vuosiluokkaa      säädetään opetussuunnitelmassa vahvistettujen
4099: kohti enintään 29 tuntia viikossa sekä kutakin    oppiaineiden opettamiseen käytettävissä olevan
4100: oppilasta kohti enintään yksi tunti viikossa.     ajan laskemisesta, on 1 päivänä elokuuta 1990
4101: Milloin vuosiluokalla on vain yksi perusope-      alkavana lukuvuonna oppilasta kohti määräy-
4102: tusryhmä, saadaan edellä tässä momentissa         tyvä tuntimäärä kuitenkin enintään 0,95 tuntia
4103: säädetystä poiketen tällaista vuosiluokkaa koh-   viikossa ja milloin vuosiluokalla on vain yksi
4104: ti käyttää kuitenkin kaikkiaan 51 tuntia.         perusopetusryhmä tällaista vuosiluokkaa kohti
4105:                                                   käytettävissä oleva tuntimäärä kaikkiaan 50
4106:                                                   tuntia. (uusi 2 mom.)
4107: 
4108:     Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1989
4109: 
4110: 
4111:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        man, Gustafsson, Haavisto, Holvitie, Jääske-
4112: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     läinen, Pohjanoksa, Renko, Ryynänen, Sillan-
4113: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-      pää ja Tykkyläinen sekä varajäsen Jokinen.
4114:                            1989 vp. -   SiVM n:o 6 -      Esitys n:o 73
4115: 
4116: 
4117: 
4118: 
4119:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
4120:                                  esityksen johdosta laeiksi Jyväskylän yliopistosta annetun lain
4121:                                  9 §:n, Joensuun yliopistosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopis-
4122:                                  tosta annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta annetun lain
4123:                                  7 §:n muuttamisesta
4124: 
4125:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11         sia muiden kielten kuin suomen käyttämiseen
4126: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     opetuskielenä. - Muutokset on tarkoitus saat-
4127: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    taa voimaan 1 päivänä elokuuta 1989.
4128: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 73.          Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen
4129:    Valiokunnassa on ollut kuultavana osasto-       esityksen perusteluihin viitaten pitää esitystä
4130: päällikkö Markku Linna opetusministeriöstä.        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
4131:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-    ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4132: viksi Jyväskylän, Joensuun, Oulun ja Kuopion       sisältyvien lakiehdotusten hyväksymistä.
4133: yliopistoista annettujen lakien säännöksiä, jot-      Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4134: ka koskevat muulla kielellä kuin suomeksi          ta kunnioittavasti ehdottaa,
4135: annettavaa opetusta. Yliopistoissa saataisiin
4136: käyttää opetuskielenä muuta kieltä kuin suo-               että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4137: mea tarpeen vaatiessa siten kuin asetuksessa              muuttamattomina.
4138: säädetään. Tavoitteena on lisätä mahdollisuuk-
4139: 
4140:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
4141: 
4142: 
4143:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Backman, Donner, Gustafsson, Haavisto,
4144: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Hacklin, Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuutti-
4145: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet           la, Renko, Tykkyläinen ja Uosukainen.
4146: 
4147: 
4148: 
4149: 
4150: 2903228
4151:                             1989 vp. -     SiVM n:o 7 -     Esitys n:o 50
4152: 
4153: 
4154: 
4155: 
4156:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen esi-
4157:                                     tyksen johdosta laiksi harjoittelukoululain muuttamisesta
4158: 
4159:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 21             5 § . Pykälän 2 momentin 2 kohdan mukaan
4160: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      korkeakoulu valitsee johtokuntaan mm. yhden
4161: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      jäsenen koulun sijaintikunnan kunnanhallituk-
4162: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 50.         sen ehdottamista henkilöistä.
4163:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-            Kunnallishallinnossa on viime aikoina laajal-
4164: rempi hallitussihteeri Ulla Taskinen ja vt. apu-     ti siirretty päätösvaltaa alaspäin sekä lainsää-
4165: laisosastopäällikkö Jouko Könnölä opetusmi-          däntöä että johtosääntöjä muuttamalla. Käyn-
4166: nisteriöstä, toimistopäällikkö Pentti Takala         nissä oleva vapaakuntakokeilu on vielä voimis-
4167: kouluhallituksesta, rehtori Mikko Sinisalo Hel-      tanut tätä kehityspiirrettä. Tämän vuoksi va-
4168: singin II normaalikoulusta Helsingin yliopiston      liokunta ehdottaa, että 5 §:n 2 momentin 2
4169: opettajankoulutuslaitoksen edustajana, vara-         kohdasta poistetaan sana "kunnanhallituk-
4170: rehtori Marja-Leena Eliala Savonlinnan nor-          sen''. Tällöin jää kunnan itsensä päätettäväksi,
4171: maalikoulusta, apulaisosastopäällikkö Simo           mikä kunnan elin tekee ehdotuksen harjoittelu-
4172: Juva Suomen Kaupunkiliitosta ja apulaisosas-         koulun johtokuntaan valittavista henkilöistä.
4173: topäällikkö Markku Poutala Opettajien Am-               JO§. Pykälän mukaan harjoittelukoulun
4174: mattijärjestö OAJ :sta.                              ala-asteella saadaan käyttää opetussuunnitel-
4175:                                                      massa vahvistettujen oppiaineiden opettami-
4176:                                                      seen kutakin luokanopettajana toimivan lehto-
4177:                Hallituksen esitys                    rin virkaa kohti 31,5 tuntia viikossa, ei kuiten-
4178:                                                      kaan siltä osin, kuin näiden virkojen määrä
4179:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että har-      ylittää ala-asteen perusopetusryhmien määrän
4180: joittelukoululakia tarkistettaisiin valtion uuden    lisättynä yhdellä.
4181: virkamieslainsäädännön johdosta ja että johto-          Eräissä harjoittelukouluissa on ensimmäisel-
4182: kunnan kokoonpanoa koskeviin säännöksiin             lä luokalla myös esikoulun oppilaita. Käytän-
4183: tehtäisiin vähäisiä muutoksia. Lisäksi ehdote-       nössä on ilmennyt epätietoisuutta siitä, muo-
4184: taan, että lakiin sisällytettäisiin säännökset       dostaako tällainen 0-1-luokka perusope-
4185: osittaisesta muutoksenhakukiellosta, mahdolli-       tusryhmän pykälän tarkoittamalla tavalla. Va-
4186: suudesta antaa normaalia enemmän tukiope-            liokunta toteaa, että esikoululaisten ottaminen
4187: tusta sekä opetusharjoittelijoiden kouluaterian      kouluun perustuu harjoittelukoululain sään-
4188: maksuttomuudesta eräissä tapauksissa.                nöksiin ja opetusministeriön erikseen tätä var-
4189:    Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan           ten antamaan lupaan. Tällöin on selvää, että
4190: päivänä elokuuta 1989.                               esikoululaiset lasketaan perusopetusryhmän
4191:                                                      oppilaiksi ja 0-1-luokka siis muodostaa pe-
4192:                                                      rusopetusryhmän.
4193:            Valiokunnan kannanotot                       17 §. Pykälän 2 momentin mukaan opetus-
4194:                                                      harjoittelija saa kouluaterian maksutta silloin,
4195:   Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-     kun oppilaiden ruokailun valvonta ruokailuun
4196: tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella        osallistumalla liittyy hänen harjoitteluunsa.
4197: valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-      Hallituksen esityksen perustelujen täyden-
4198: tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-         nykseksi valiokunta toteaa, että oppilaiden
4199: taa hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-      ruokailun valvonta kuuluu nykyisin myös ai-
4200: tuksen hyväksymistä seuraavin huomautuksin           neenopettajien koulutukseen. Sanamuotonsa
4201: ja muutosehdotuksin.                                 mukaan säännöstä sovelletaan paitsi luokan-
4202: 2903308
4203: 2                        1989 vp. -    SiVM n:o 7 -      Esitys n:o 50
4204: 
4205: opettajien koulutuksessa oleviin myös aineen-       vaivaville opetusharjoittelijoille. Valiokunta
4206: opettajan koulutuksessa oleviin opetusharjoit-      pitää suotavana tällaisen joustavan menettelyn
4207: telijoihin, jotka valvovat ruokailua.               omaksumista kaikissa kouluissa. Ellei tässä
4208:    Valiokunnan huomiota on kiinnitetty siihen,      onnistuta, ruokailuedun antamisesta on syytä
4209: että harjoittelukoululain 1 §:n 2 momentin no-      sopia harjoittelukoulun ja muiden koulujen
4210: jalla osa opetusharjoittelijoista suorittaa ope-    välillä.
4211: tusharjoittelun harjoittelukoulunsa ulkopuolel-       Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4212: la muissa kouluissa. Säännösehdotus ei kuiten-      ta kunnioittavasti ehdottaa,
4213: kaan ulotu näihin harjoittelijoihin. Valiokun-
4214: nan saaman selvityksen mukaan useat koulut                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4215: tarjoavat maksuttoman kouluaterian ruokailua               kuuluvana:
4216: 
4217:                                               Laki
4218:                                 harjoittelukoululain muuttamisesta
4219: 
4220:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4221:   muutetaan 31 päivänä tammikuuta 1985 annetun harjoittelukoululain (143/85) 5 §, 10 §:n 1
4222: momentti, 12 §, 5 luku ja 22 §:n 2 momentti sekä
4223:   lisätään lakiin uusi 5 a §, lain 11 §:ään uusi 3 momentti ja 22 §:ään uusi 3 momentti
4224: seuraavasti:
4225: 
4226:                      5 §                                                 5 luku
4227:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä}              Harjoittelukoulun henkilökuntaa ja
4228:     Johtokunnan jäsenet valitaan seuraavasti:         opetusharjoittelijoita koskevia säännöksiä
4229:     (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)
4230:     2) korkeakoulu valitsee 1 kohdassa tarkoitet-                     16 ja 17 §
4231: tujen jäsenten lisäksi yhden jäsenen koulun           (Kuten hallituksen esityksessä)
4232: sijaintikunnan (poist.) ehdottamista henkilöis-
4233: tä;                                                                     22 §
4234:    (3-5 kohta kuten hallituksen esityksessä)          (Kuten hallituksen esityksessä)
4235:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4236:                                                                 V oimaantulosäännös
4237:                  5 a ja 10-12 §                       (Kuten hallituksen esityksessä)
4238:     (Kuten hallituksen esityksessä)
4239: 
4240: 
4241:      Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1989
4242: 
4243: 
4244: 
4245: 
4246:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          tie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Pohjanoksa,
4247: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Renko, Ryynänen, Tykkyläinen ja Uosukainen
4248: Astala, jäsenet Backman, Gustafsson, Holvi-         sekä varajäsen Nyby.
4249:                            1989 vp. -   SiVM n:o 8 -      Esitys n:o 74
4250: 
4251: 
4252: 
4253: 
4254:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen
4255:                                  esityksen johdosta laiksi kuvataideakatemiasta annetun lain
4256:                                  muuttamisesta
4257: 
4258:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 11        kuvataideakatemian asemaan koulutusjärjes-
4259: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt sivistysva-    telmässämme. Kuvataideakatemia valtiollistet-
4260: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    tiin vuonna 1985. Sen tehtäväksi määriteltiin
4261: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 74.       tiedollisen ja käytännöllisen kuvataiteen sekä
4262:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-       siihen liittyvien ammattialojen ylimmän ope-
4263: hempi hallitussihteeri Rauno Anttila opetusmi-     tuksen antaminen. Akatemiaa luonnehdittiin
4264: nisteriöstä ja sihteeri Vilja Blumme kuvataide-    tuolloin lähinnä keskiasteen oppilaitokseksi.
4265: akatemiasta.                                       Sen jälkeen maahamme on perustettu ammatti-
4266:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehtäväk-    kasvatushallituksen alaisuuteen keskiasteen ku-
4267: si kuvataideakatemiasta annettuun lakiin val-      vataiteen opetusta antavia kuvataideoppilai-
4268: tion uudesta virkamieslainsäädännöstä aiheu-       toksia. Nyt kuvataideakatemiaan on perustettu
4269: tuvat muutokset. Lisäksi opettajien kielitaitoa    kaksi professorin virkaa, mutta akatemian ase-
4270: koskeviin säännöksiin ehdotetaan vähäisiä          maa koulutusjärjestelmässämme ei ole uudel-
4271: muutoksia. - Laki on tarkoitus saattaa voi-        leen määritelty. Valiokunnan mielestä olisi
4272: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se        asianmukaista, että kuvataideopetuksen alalla
4273: on hyväksytty ja vahvistettu.                      tapahtuneen kehityksen johdosta kuvataide-
4274:    Valiokunta on käsitellyt asian ja hallituksen   akatemian asema selkeytettäisiin.
4275: esityksen perusteluihin viitaten pitää esitystä       Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4276: tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin       ta kunnioittavasti ehdottaa,
4277: ollen valiokunta puoltaa hallituksen esitykseen
4278: sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.                    että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
4279:    Samalla valiokunta kiinnittää huomiota                 muuttamattomana.
4280:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
4281: 
4282: 
4283:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Haavisto, Holvitie, Jääskeläinen, Pohjanoksa,
4284: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
4285: nen, jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,          Uosukainen sekä varajäsen Nyby.
4286: 
4287: 
4288: 
4289: 
4290: 2903601
4291:                            1989 vp. -      SiVM n:o 9 -    Esitys n:o 44
4292: 
4293: 
4294: 
4295: 
4296:                                         Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
4297:                                     esityksen johdosta ammatillisia erityisoppilaitoksia koskevan
4298:                                     lainsäädännön muuttamisesta
4299: 
4300:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18         siin kokonaisuudessaan ammatillisista oppilai-
4301: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     toksista annetun lain soveltamisalan piiriin am-
4302: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     matillisina erityisoppilaitoksina.
4303: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 44.           Esityksen mukaan valtio maksaisi yksityisten
4304:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökus-
4305: hempi hallitussihteeri Matti Rajakylä opetus-       tannukset valtionavustuksena kokonaisuudes-
4306: ministeriöstä, hallitussihteeri Mervi Virtanen      saan. Oppilaan kotikunta maksaisi valtiolle
4307: sosiaali- ja terveysministeriöstä, budjettineuvos   korvauksen samojen perusteiden mukaan kuin
4308: Heikki Seppälä valtiovarainministeriöstä, toi-      valtion ammatillisessa oppilaitoksessa opiskele-
4309: mistopäällikkö Miliza Vasiljeff ja toimisto-        vasta oppilaasta. Valtionavustus perustamis-
4310: päällikkö Anna-Ester Liimatainen-Lamberg            kustannuksiin vastaisi määrältään nykyistä.
4311: ammattikasvatushallituksesta, osastopäällikkö       Rahoitusta koskevat säännökset ehdotetaan li-
4312: Jouko Waal Kansaneläkelaitoksesta, opetus-          sättäviksi ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
4313: asiain sihteeri Anja Matikainen Suomen Kau-         sesta annettuun lakiin.
4314: punkiliitosta, apulaisosastopäällikkö Esko Toi-        Ammatillisten oppilaitosten oppilaiden opin-
4315: vonen Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K. J.       tososiaalisista eduista annettuun lakiin ehdote-
4316: Brunström Finlands svenska kommunför-               taan lisättäväksi säännös, jonka mukaan eri-
4317: bundista, rehtori Seppo Klemola Kuulovam-           tyisoppilaitoksen oppilaalle voitaisiin edelleen
4318: maisten ammattikoulusta, rehtori Olavi Uitto        antaa erityisiä etuja, jollei hän saa niitä muun
4319: Merikosken ammattioppilaitoksesta, rehtori          lain nojalla tai muulla perusteella.
4320: Mikko Mehto Keskuspuiston ammattikoulusta,             Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös
4321: kouluasiainsihteeri Merja Laamo Opettajien          vammaisuuden perusteella järjestettävistä pal-
4322: Ammattijärjestö OAJ:sta, toiminnanjohtaja           veluista ja tukitoimista annettua lakia.
4323: Pertti Paakkinen Keuhkovammaliitosta, kun-             Lainsäädäntö on tarkoitettu tulemaan voi-
4324: toutusjohtaja Markku Österholm Invalidiliitos-      maan 1 päivänä elokuuta 1989 paitsi rahoitus-
4325: ta, johtaja Rauno Jarnila Suomen Ammatillis-        järjestelyjen osalta vuoden 1990 alusta.
4326: ten Oppilaitosten Liitosta sekä toiminnanjoh-
4327: taja Liisa Kauppinen seurassaan tulkki Raili
4328: Ojala ja apulaisjohtaja Pirkko Rytkönen Kuu-
4329: rojen Liitosta.                                               Valiokunnan kannanotot
4330: 
4331:                                                       Valiokunnan saamissa asiantuntijalausun-
4332:                Hallituksen esitys                   noissa hallituksen esitystä on pidetty myöntei-
4333:                                                     senä uudistuksena ja katsottu, että sen linjan-
4334:    Esityksessä ehdotetaan, että nykyisin vam-       vedoissa on onnistuttu hyvin. Näin ollen valio-
4335: maisten ammattikouluista annetun lain nojalla       kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvien
4336: toimivat valtion kuulovammaisten ammatti-           lakiehdotusten hyväksymistä seuraavin huo-
4337: koulut, näkövammaisten ammattikoulu ja eri-         mautuksin.
4338: tyisammattikoulut sekä ammatillisista oppilai-
4339: toksista annetun lain ja invaliidihuoltolain no-      Erityisoppilaitosten rahoitusta koskevat
4340: jalla toimivat vammaisjärjestöjen ylläpitämät       säännökset. Rahoitusta koskevat säännökset
4341: invalidien ammatilliset oppilaitokset siirrettäi-   turvaavat oppilaitosten taloudenpidon ja ovat
4342: 29036IK
4343: 2                         1989 vp. -     SiVM n:o 9 -      Esitys n:o 44
4344: 
4345: johdonmukaisia muihin ammatillisten oppilai-        tulkkeja. Koulutus, joka edellyttää ylioppilas-
4346: tosten rahoitussäännöksiin verrattuina.             tutkintoa ja hyviä pohjatietoja, on vaativaa,
4347:   Hallituksen esitys laajentaa kuitenkin jälleen    useamman vuoden kestävää pitkäjänteistä
4348: kerran oppilaiden kotikuntien maksuvelvolli-        opiskelua. Useilla tulkeilla on akateeminen tut-
4349: suutta siirtäen valtion ja kotitalouksien aikai-    kinto. Tulkkien käyttö opiskelussa on yleisty-
4350: semmin maksamia kustannuksia kunnille. Sa-          nyt ja tulokset ovat olleet rohkaisevia. Viime
4351: malla muutetaan valtion ja kuntien keskinäistä      vuonna noin 60 oppilaalla oli opiskelutulkki.
4352: kustannustenjakoa kunnille epäedulliseksi.          Tulkeille on maksettu palkkaa samoin perus-
4353: Vaikka lakien valmisteluvaiheessa käydyissä         tein kuin koulunkäyntiavustajille, joilla ei vält-
4354: neuvotteluissa nämä kustannussiirrot kunnille       tämättä ole mitään koulutusta tehtäväänsä.
4355: on todettu ja luvattu ne korvata (kompensoi-        Huono palkkaus on johtanut siihen, että useat
4356: da), lupauksia ei vieläkään ole täytetty. Sen       tulkit ovat luopuneet työstään opiskelutulkkei-
4357: vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen huo-       na. Valiokunta katsoo, että viittomakielen
4358: lehtivan siitä, että valtio ensi tilassa lunastaa   tulkkien asemaa on selkeytettävä ja heidän
4359: lupauksensa ja korvaa kuntien lisärasitukset        asemansa ja palkkauksensa on järjestettävä
4360: opetus- ja kulttuurihallinnon alalla.               asianmukaiseksi.
4361: 
4362:   Ruotsinkielisten vammaisten oppilaiden kou-          32 a §. Pykälän mukaan ammatillinen eri-
4363: lutus. Ruotsinkielisiä vammaisia oppilaita var-     tyisoppilaitos on tarkoitettu erityisesti opiskeli-
4364: ten ei ole pienen oppilasmäärän takia perus-        joille, joilla vamman, sairauden tai muun nii-
4365: tettu erityisammattioppilaitoksia, vaan heidän      hin rinnastettavan syyn johdosta on pitkäaikai-
4366: koulutuksestaan on huolehdittu erityisjärjeste-     sia vaikeuksia selviytyä ammatillisista opin-
4367: lyin. Muun muassa eräitä oppilaita on valtion       noista ilman erityistoimenpiteitä tai -olosuhtei-
4368: tulo- ja menoarviossa olevan määrärahan tuel-       ta.
4369: la koulutettu Ruotsissa. Valiokunta pitää tär-         Useissa valiokunnan saamissa asiantuntija-
4370: keänä, että ruotsinkielisten vammaisten oppi-       lausunnoissa on pidetty sanontaa "pitkäaikai-
4371: laiden asianmukaisesta koulutuksesta huoleh-        nen vaikeus" liian tulkinnanvaraisena ja toi-
4372: ditaan edelleen erityisjärjestelyin ja valtion      vottu sen täsmällisempää määrittelyä. Valio-
4373: tulo- ja menoarvioon varataan tätä varten           kunnan mielestä täsmällinen määrittely ei kui-
4374: määrärahat.                                         tenkaan ole mahdollinen. J oustavat oikeus-
4375:                                                     normit ja säännösten joustava tulkinta ovat
4376:    Yksityiskohtaiset huomautukset. Valiokunta       välttämättömiä tällaisissa säännöksissä, joissa
4377: esittää lisäksi seuraavat yksittäisiin lakiehdo-    kokonaisarvioon vaikuttavat useat erilaiset ja
4378: tuksiin kohdistuvat huomautukset ja muutos-         jokaisen oppilaan kohdalla yksilölliset tekijät
4379: ehdotukset.                                         kuten sairauden tai vamman laatu, oppimisky-
4380:                                                     ky ja -halu, luonne ja elämäntilanne.
4381: 
4382: 1. Laki ammatillisista oppilaitoksista annetun
4383:             lain muuttamisesta
4384:                                                     2. Laki ammatillisten oppilaitosten rahoituk-
4385:    17 §. Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3         sesta annetun lain muuttamisesta
4386: momentti, jonka mukaan erityisopetuksessa
4387: voidaan tarvittaessa käyttää viittomia ja muita        Valiokuntakäsittelyn aikana on havaittu, et-
4388: puhekielen vaihtoehtoisia tai sitä täydentäviä      tä lakiehdotuksesta on erehdyksessä jäänyt
4389: kommunikaatiokeinoja oppilaan yksilöllisten         pois 21 a §:n muutosehdotus. Tämän pykälän
4390: tarpeiden mukaan.                                   säännöksillä täsmennetään rahoituslain sovel-
4391:    Valiokunta viittaa aikaisemmin esittämäänsä      tamista ammatillisten oppilaitosten järjestä-
4392: kantaan, että syntymäkuuron äidinkieli on viit-     mään koulutukseen eräissä tapauksissa, joissa
4393: tomakieli, ja ehdottaa pykälää täydennettäväk-      ei ole kysymys selvästi ammatillisesta perus-
4394: si siten, että erityisopetuksessa voidaan tarvit-   koulutuksesta eikä lisäkoulutuksesta.
4395: taessa käyttää myös viittomakieltä.                    Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotukseen
4396:    Samalla valiokunta kiinnittää huomiota viit-     lisätään uutena pykälänä 21 a § käsiteltävänä
4397: tomakielen tulkkien asemaan. Viime vuosina          olevan uuden lainsäädännön edellyttämällä ta-
4398: on valtion tuella koulutettu viittomakielen         valla muutettuna.
4399:             Ammatillisia erityisoppilaitoksia koskevan lainsäädännön muuttaminen                   3
4400: 
4401:   Valiokunnan ehdottamasta lisäyksestä seu-         siten, että mikäli oppilas saa näitä etuja muun
4402: raa, että myös lakiehdotuksen johtolausetta on      lainsäädännön nojalla tai muulla perusteella,
4403: muutettava.                                         etuja ei tämän lain nojalla myönnetä.
4404:                                                        Hallituksen esityksen perustelujen täyden-
4405:                                                     nykseksi valiokunta toteaa seuraavaa: Tarkoi-
4406: 3. Laki ammatillisten oppilaitosten oppilaiden      tuksena on säilyttää sama toissijaisuuden peri-
4407:    opintososiaalisista eduista annetun lain         aate, joka on nyt voimassa olevassa, kumotta-
4408:                 muuttamisesta                       vaksi ehdotetussa invaliidihuoltolain 14 §:n 3
4409:                                                     momentissa. Tämän 14 §:n nojalla muun mu-
4410:    2 §. Pykälän 2 momentin mukaan lakia ei          assa Kansaneläkelaitoksen maksamia kuntou-
4411: sovelleta ammatillista peruskoulutusta antavan      tusetuuksia on pidetty ensisijaisina etuuksina.
4412: oppilaitoksen järjestämään kurssitoimintaan,        Kun periaate säilyy ennallaan, Kansaneläke-
4413: ellei asetuksella toisin säädetä.                   laitos myöntää ja maksaa edelleen omien sään-
4414:    Valiokuntakäsittelyssä on käynyt ilmi, että      nöstensä mukaiset etuudet kuntoutettavalle sel-
4415: kumottavaksi ehdotetussa, opiskelijoiden ta-        vittämättä yksittäistapauksessa, mitä etuoksia
4416: loudellisia etuja koskevassa invaliidihuoltolain    oppilaitos voisi myöntää nyt kysymyksessä ole-
4417: 14 §:ssä ei tehdä eroa, onko kyse oppilaitoksen     van lainkohdan perusteella. Säännöksen piiriin
4418: järjestämästä peruskoulutuksesta vai muusta         tulevien määrä kuitenkin lisääntyy, kun lain-
4419: koulutuksesta kuten esimerkiksi kurssitoimin-       säädäntö nyt koskee kaikkia ammatillisia eri-
4420: nasta. Tämän nojalla invaliidihuoltolain tar-       tyisoppilaitoksia. Lisäksi se, että oppikirjat ja
4421: koittamille invalideille on annettu maksutta        muut koulutarvikkeet voidaan antaa oppilaal-
4422: lain tarkoittamat edut myös heidän osallistues-     le, muuttaa jossain määrin nykyistä käytäntöä.
4423: saan oppilaitoksen järjestämille kursseille ja      Oppilaitoksen tehtäväksi jää etuoksien yhteen-
4424: valtio on korvannut niistä aiheutuvat kustan-       sovittaminen ja päällekkäisten etuoksien mak-
4425: nukset kokonaisuudessaan.                           sun estäminen. Tätä varten oppilaitoksen on
4426:    Kurssitoiminta on osoittautunut vammaisille      saatava tiedot Kansaneläkelaitokselta sen mak-
4427: oppilaille erityisen sopivaksi ja tulokselliseksi   samista etuuksista. Oppilaitoksilla on oikeus
4428: koulutusmuodoksi. Valiokunnan mielestä on           tietojen saantiin ammatillisista oppilaitoksista
4429: perusteltua, että vammaisten oppilaiden opin-       annetun lain 39 §:n nojalla.
4430: tososiaaliset edut pidetään näiltä osin ennal-
4431: laan. Jotta tämä olisi mahdollista, on ammatil-       Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4432: listen oppilaitosten oppilaiden opintososiaali-     ta kunnioittavasti ehdottaa,
4433: sista eduista annettuun asetukseen lisättävä
4434: tätä koskeva säännös.                                        että lakiehdotukset n:ot 3 ja 4 hyväk-
4435:                                                            syttäisiin muuttamattomina ja
4436:   7 a §. Pykälän nojalla ammatillisen oppilai-               että lakiehdotukset n:ot 1 ja 2 hyväk-
4437: toksen oppilaalle voidaan antaa eräitä erityisiä           syttäisiin näin kuuluvina:
4438: opintososiaalisia etuja. Säännös on toissijainen
4439: 4                             1989 vp. -   SiVM n:o 9 -       Esitys n:o 44
4440: 
4441: 
4442: 1.
4443:                                                   Laki
4444:                      ammatillisista oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta
4445: 
4446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4447:   muutetaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487 /87)
4448: 1 §:n 1 ja 3 momentti, 29 §:n 2 momentti ja 32 §:n 1 momentti,
4449:   sellaisena kuin näistä on 1 §:n 1 momentti osittain muutettuna 10 päivänä helmikuuta 1989
4450: annetulla lailla (146/89), sekä
4451:   lisätään 3 §:ään uusi 4 momentti, 17 §:ään uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 32 a ja 32 b §
4452: seuraavasti:
4453: 
4454:                      1 ja 3 §                                     29 ja 32-32 b §
4455:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
4456: 
4457:                        17 §
4458:                                                                V oimaantulosäännös
4459:                    Opetuskieli
4460:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
4461:    Erityisopetuksessa voidaan käyttää myös
4462: viittomakieltä, viittomia sekä muita vammai-
4463: suuden edellyttämiä viestintämenetelmiä.
4464: 
4465: 
4466: 
4467: 
4468: 2.
4469:                                                   Laki
4470:                          ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
4471:                                         lain muuttamisesta
4472: 
4473:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4474:   kumotaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
4475: (494/83) 1 §:n 2 momentti,
4476:   muutetaan lain 1 §:n 1 momentti ja 21 a §, sellaisina kuin niistä ovat 1 § :n 1 momentti 10
4477: päivänä huhtikuuta 1987 annetussa laissa (489/87) ja 21 a § 12 päivänä heinäkuuta 1985
4478: annetussa laissa (624185), sekä
4479:   lisätään lakiin uusi 3 a luku, 14 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 19 päivänä joulukuuta
4480: 1986 ja 15 päivänä heinäkuuta 1988 annetuilla laeilla (978/86 ja 668/88), uusi 2 momentti, jolloin
4481: nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, ja lakiin uusi 17 c § seuraavasti:
4482: 
4483:                         1§                                                5 luku
4484:     (Kuten hallituksen esityksessä)
4485:                                                            Oppilaan kotikunnan maksuosuudet
4486:                                                                      ja korvaukset
4487:                      3 a luku
4488:      Valtionavustus yksityisille ammatillisille                         14 ja 17 c §
4489:                erityisoppilaitoksille                    (Kuten hallituksen esityksessä)
4490:                    10 a-10 d §
4491:     (Kuten hallituksen esityksessä)
4492:             Ammatillisia erityisoppilaitoksia koskevan lainsäädännön muuttaminen              5
4493: 
4494:                     6 luku                        säännöksiä ja johon ei muutoin myönnetä
4495:              Erinäisiä säännöksiä                 valtionosuutta tai -avustusta 2 tai 3 luvun
4496:                                                   säännösten mukaan, sovelletaan mitä tässä
4497:             21 a § (uusi)                         laissa säädetään ammatillista peruskoulutusta
4498: Lain soveltaminen eräissä tapauk-                 antavan oppilaitoksen rahoituksesta.
4499:                sissa
4500:    Ammatillisen oppilaitoksen 1 §:n 1 momen-                  Voimaantulosäännös
4501: tissa mainitun lain nojalla järjestämään koulu-     (Kuten hallituksen esityksessä)
4502: tukseen, johon ei sovelleta 3 a tai 4 luvun
4503: 
4504:     Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
4505: 
4506: 
4507:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Haavisto, Holvitie, Jääskeläinen, Pohjanoksa,
4508: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
4509: nen, jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,         Uosukainen sekä varajäsen Jokinen.
4510:                          1989 vp. -    SiVM n:o 10 -     Esitys n:o 58
4511: 
4512: 
4513: 
4514: 
4515:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
4516:                                 esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta annetun
4517:                                 lain muuttamisesta
4518: 
4519:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9        monet muut seikat kuten esimerkiksi aikuis-
4520: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt sivistysva-   opiskelijoiden käytännön mahdollisuudet osal-
4521: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-   listua koulutukseen. Säännöksen tulee olla
4522: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 58.      joustava eikä sitä tämän vuoksi ole perusteltua
4523:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-   nostaa lain tasolle. Valiokunta ehdottaakin 9
4524: päällikkö Heikki Klemola ja nuorempi hallitus-    kohdan poistamista lakiehdotuksesta, jolloin
4525: sihteeri Pekka Anttineo opetusministeriöstä,      uudeksi 9 a kohdaksi ehdotettu säännös muut-
4526: taloustarkastaja Marja Eerola, ylitarkastaja      tuu numeroltaan 9 kohdaksi. Myös johtolau-
4527: Sven Gladh ja ylitarkastaja Pentti Yrjölä kou-    setta on tämän vuoksi tarkistettava.
4528: luhallituksesta, toimistopäällikkö Marjatta          Kaikkinainen urheilutoiminta ja -koulutus
4529: Lahtinen ammattikasvatushallituksesta, rehtori    on voimakkaassa kehitysvaiheessa. Sen vuoksi
4530: Tony Bärlund valtion urheiluneuvostosta, ta-      alan lainsäädännön muutostarpeita on jatku-
4531: lousjohtaja Esko Tuovila Kuortaneen Urhei-        vasti kartoitettava ja toteutettava. Tässä yhtey-
4532: luopistosta, rehtori Jussi Saarela Virpiniemen    dessä on erityisesti syytä selvittää mahdollisuu-
4533: liikuntaopistosta sekä puheenjohtaja, kansan-     det
4534: edustaja Matti Ahde Työväen Urheiluliitosta.         - lisätä urheiluopistojen tehtäviin ja siten
4535:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan     myös valtionavun piiriin valmennus- ja testaus-
4536: urheiluopistojen valtionapujärjestelmän yksin-    menetelmien kehittäminen ja tutkiminen sekä
4537: kertaistamista muun muassa siten, että valtion-      - siirtää urheiluun liittyvän ammatillisen
4538: avun piiristä poistetaan sellaisia menolajeja,    koulutuksen rahoitus veikkauksen ja raha-
4539: joilla ei urheiluopistojen toiminnan kannalta     arpajaisten voittovaroista tulo- ja menoarvion
4540: ole olennaista merkitystä ja joiden taloudelli-   yleisten varojen piiriin.
4541: nen vaikutus opistojen toimintaan on vähäi-          Lain ulkopuolelle jää harkinnanvaraista val-
4542: nen. - Lainmuutos on tarkoitus saattaa voi-       tionapua saavia liikuntaopistoja, jotka on pe-
4543: maan 1 päivänä elokuuta 1989.                     rustettu täydentämään urheiluopistoverkostoa
4544:    Valiokunnan kannanotot. Hallituksen esi-       alueellisen tasapainon saavuttamiseksi. Näiden
4545: tyksen perusteluista ilmenevistä syistä ja saa-   liikuntaopistojen toiminta on saadun selvityk-
4546: mansa selvityksen perusteella valiokunta pitää    sen mukaan täyttänyt asetetut tavoitteet ja ne
4547: esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-    ovat edelleen tarpeellisia. Tämän vuoksi olisi
4548: na. Näin ollen valiokunta puoltaa hallituksen     valiokunnan mielestä asianmukaista korottaa
4549: esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-     opistojen valtionavustusta niiden toimintaedel-
4550: mistä seuraavin huomautuksin ja muutoseh-         lytysten parantamiseksi.
4551: dotuksin.                                            Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4552:    Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin 9 kohtaan      ta kunnioittavasti ehdottaa,
4553: ehdotetaan otettavaksi säännös lyhytkestoisten
4554: kurssien vähimmäispituudesta. Vastaava sään-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
4555: nös on nykyisin asetuksessa. Lyhyiden kurssien           kuuluvana:
4556: pituuteen vaikuttavat paitsi pedagogiset myös
4557: 
4558: 
4559: 
4560: 
4561: 290370U
4562: 2                          1989 vp. -   SiVM n:o 10 -     Esitys n:o 58
4563: 
4564: 
4565:                                               Laki
4566:                    urheiluopistojen valtionavusta annetun lain muuttamisesta
4567: 
4568:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4569:   kumotaan urheiluopistojen valtionavusta 24 päivänä marraskuuta 1978 annetun lain (946/78)
4570: 3 § ja 5 §:n 2 momentti,
4571:   muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 ja 4 §, 5 §:n 1 momentin 8 ja 9 kohta ja 6 §, näistä 6 §
4572: sellaisena kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (96/88), sekä
4573:   lisätään lakiin uusi 9 d § (poist.) seuraavasti:
4574: 
4575:                    1, 2 ja 4 §                                       6 ja 9 d §
4576:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
4577: 
4578:                    5§
4579:   Tämän lain mukaisen valtionavun saamisen                     Voimaantulosäännös
4580: ehtona on:                                           (Kuten hallituksen esityksessä)
4581: 
4582:     (8 kohta kuten hallituksen esityksessä)
4583:     (9 kohta poist.)
4584:    (9 kohta kuten hallituksen esityksen 9 a koh-
4585: ta)
4586: 
4587: 
4588:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
4589: 
4590: 
4591:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Poh-
4592: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      janoksa, Renko, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uo-
4593: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       sukainen sekä varajäsenet Jokinen ja Urpilai-
4594: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,        nen.
4595:   1989 vp. -    SiVM n:o 11 -      Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1988 (K n:o 5)
4596: 
4597: 
4598: 
4599: 
4600:                                      Sivistysv aliok u nn an mietintö n:o 11 Eduskunnan
4601:                                  kirjaston kertomuksen johdosta
4602: 
4603:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 9         timinen. Nämä hankkeet ovat olleet jatkoa
4604: päivältä toukokuuta 1989 lähettänyt sivistysva-    Eduskunnan kirjastossa vallitsevalle kehitys-
4605: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi Edus-    myönteiselle linjalle.
4606: kunnan kirjaston kertomuksen vuodelta 1988.           Kertomuksen sekä saamansa selvityksen pe-
4607: Tämän johdosta valiokunta, joka on kuullut         rusteella valiokunta on voinut todeta, että
4608: asiantuntijana    johtavaa     kirjastonhoitajaa   Eduskunnan kirjastoa on vuonna 1988 hoidet-
4609: Anna-Maija Kurikkaa Eduskunnan kirjastosta,        tu hyvin ja kehitetty asianmukaisella tavalla.
4610: esittää kunnioittavasti seuraavaa.                   Sivistysvaliokunta ehdottaa kunnioittavasti,
4611:    Kertomusvuoden merkittäviä kehittämis-
4612: hankkeita ovat olleet kokonaistutkimuksen                    että tämä mietintö hyväksyttäisiin ja
4613: suorittaminen tietojenkäsittelystä ja sen kehit-          annettaisiin Eduskunnan kirjaston hal-
4614: tämisestä sekä kirjaston hankintaohjelman laa-            lituksen tietoon.
4615: 
4616:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
4617: 
4618: 
4619: 
4620:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Poh-
4621: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      janoksa, Renko, Sillanpää ja Tykkyläinen sekä
4622: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       varajäsen Jokinen.
4623: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin,
4624: 
4625: 
4626: 
4627: 
4628: 290369T
4629:                 1989 vp. -    SiVM n:o 12 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 8)
4630: 
4631: 
4632: 
4633: 
4634:                                     Sivistys v a Ii o kun n a n mietintö n:o 12 sen johdosta,
4635:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kotimaisten kielten
4636:                                 tutkimuskeskuksen eräiden virkojen perustamisesta ja lakkautta-
4637:                                 misesta
4638: 
4639:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4640: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      annetulla asetuksella kotimaisten kielten tutki-
4641: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     muskeskuksesta lakkautetaan kolme virkaa ja
4642: kossa mainitun asetuksen (510/26.5.1989).           niiden tilalle perustetaan kaksi virkaa. Asetus
4643: Asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta 1989.
4644: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4645: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4646: annetun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4647:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt. tie-    kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4648: desihteeri Seppo Hongisto opetusministeriöstä
4649: ja suunnittelupäällikkö Raimo Jussila koti-                  että asetusta ei ole kumottava.
4650: maisten kielten tutkimuskeskuksesta.
4651: 
4652:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
4653: 
4654: 
4655:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Iin, Hautala, Pohjanoksa, Renko, Sillanpää,
4656: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Tykkyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet
4657: Astala, jäsenet Backman, Gustafsson, Hack-          Jokinen ja Nyby.
4658: 
4659: 
4660: 
4661: 
4662: 290458Q
4663:                1989 vp. -   SiVM n:o 13 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 16)
4664: 
4665: 
4666: 
4667: 
4668:                                     Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 13 sen johdosta,
4669:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kouluhallituksen
4670:                                 eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
4671: 
4672:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4673: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      annetulla asetuksella kouluhallituksesta lak-
4674: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     kautetaan neljä virkaa ja niiden tilalle perus-
4675: kossa mainitun asetuksen (662/30.6.1989).           tetaan kolme virkaa. Asetus tulee voimaan 15
4676: Asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       päivänä lokakuuta 1989.
4677: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4678: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4679:  annetun lain (762/86) 2 §:n nojalla.               on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4680:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4681: pi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusminis-
4682: teriöstä.                                                    että asetusta ei ole kumottava.
4683: 
4684:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
4685: 
4686: 
4687:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Iin, Hautala, Pohjanoksa, Renko, Sillanpää,
4688: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Tykkyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet
4689: Astala, jäsenet Backman, Gustafsson, Hack-          Jokinen ja Nyby.
4690: 
4691: 
4692: 
4693: 
4694: 290455M
4695:                1989 vp. -    SiVM n:o 14 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 17)
4696: 
4697: 
4698: 
4699: 
4700:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 sen johdosta,
4701:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräistä opetusministe-
4702:                                 riön hallinnonalan virkajärjestelyistä
4703: 
4704:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12         annetulla asetuksella valtion eri ammattioppi-
4705: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      laitoksissa lakkautetaan kahdeksan virkaa ja
4706: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     niiden tilalle perustetaan ammattioppilaitoksiin
4707: kossa mainitun asetuksen (671/14.7.1989).           kuusi virkaa. Asetus tulee voimaan 1 päivänä
4708: Asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       marraskuuta 1989.
4709: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4710: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4711: annetun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4712:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-        kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4713: pi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusminis-
4714: teriöstä.                                                    että asetusta ei ole kumottava.
4715:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4716: 
4717:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
4718: 
4719: 
4720:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Iin, Hautala, Pohjanoksa, Renko, Sillanpää,
4721: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Tykkyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet
4722: Astala, jäsenet Backman, Gustafsson, Hack-         Jokinen ja Nyby.
4723: 
4724: 
4725: 
4726: 
4727: 290457P
4728:                1989 vp. -    SiVM n:o 15 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 18)
4729: 
4730: 
4731: 
4732: 
4733:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15 sen johdosta,
4734:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus kouluhallinnon eräi-
4735:                                 den virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
4736: 
4737:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12         annetulla asetuksella Mäntykankaan erityis-
4738: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      koulusta lakkautetaan yksi virka, Ruskeasuon
4739: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     koulusta kaksi virkaa ja Lohipadon erityiskou-
4740: kossa mainitun asetuksen (763/18.8.1989).           lusta yksi virka. Niiden tilalle perustetaan mai-
4741: Asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       nittuihin kouluihin kuhunkin yksi virka. Ase-
4742: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja       tus tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 1989.
4743: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle         Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4744: annetun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4745:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-        on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4746: pi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetusminis-      kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4747: teriöstä.
4748:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla              että asetusta ei ole kumottava.
4749: 
4750:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
4751: 
4752: 
4753:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Iin, Hautala, Pohjanoksa, Renko, Sillanpää,
4754: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          Tykkyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet
4755: Astala, jäsenet Backman, Gustafsson, Hack-          Jokinen ja Nyby.
4756: 
4757: 
4758: 
4759: 
4760: 290456N
4761:                           1989 vp. -    SiVM n:o 16 -      Esitys n:o 130
4762: 
4763: 
4764: 
4765: 
4766:                                     Sivistys v a Ii o kunnan mietintö 16 hallituksen esityk-
4767:                                  sen johdosta laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
4768:                                  annetun lain 24 §:n muuttamisesta
4769: 
4770:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3          mismenettelyä, jossa rehtorien ja opettajien
4771: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      palkkakustannusten valtionosuus määräytyy
4772: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     todellisten menojen mukaan. - Laki on tar-
4773: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 130.       koitus saattaa voimaan vuoden 1990 alusta.
4774:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-           Valiokunta on käsitellyt asian. Hallituksen
4775: hempi hallitussihteeri Erkki Norbäck opetus-        esityksen perusteluista ilmenevistä syistä valio-
4776: ministeriöstä, toimistopäällikkö Marjatta Par-      kunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoituk-
4777: viainen ammattikasvatushallituksesta ja am-         senmukaisena ja näin ollen puoltaa hallituksen
4778: mattikasvatussihteeri Raija Salo Suomen am-         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväksy-
4779: matillisten oppilaitosten liitosta.                 mistä.
4780:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vielä      Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4781: vuonna 1990 kunnallisissa ja yksityisissä am-       ta kunnioittavasti ehdottaa,
4782: matillista peruskoulutusta antavissa ammatilli-
4783: sissa oppilaitoksissa jatkettaisiin vuosina                 että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
4784: 1986-89 noudatettua valtionosuuden myöntä-                 muuttamattomana.
4785:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1989
4786: 
4787: 
4788:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Pohjanoksa,
4789: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
4790: nen, varapuheenjohtaja Astala ja jäsenet Gus-       Uosukainen.
4791: tafsson, Haavisto, Hacklin, Hautala, Holvitie,
4792: 
4793: 
4794: 
4795: 
4796: 290489Z
4797:                1989 vp. -    SiVM n:o 17 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 24)
4798: 
4799: 
4800: 
4801: 
4802:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 17 sen johdosta,
4803:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus valtion teknillisen
4804:                                 tutkimuskeskuksen eräiden virkojen lakkauttamisesta ja perus-
4805:                                 tamisesta
4806: 
4807:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n nojalla
4808: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      annetulla asetuksella valtion teknillisestä tutki-
4809: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     muskeskuksesta lakkautetaan neljä virkaa ja
4810: kossa mainitun asetuksen (861122.9.1989).           niiden tilalle perustetaan kaksi virkaa. Asetus
4811: Asetus on saatettu eduskunnan tietoon valtion       tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 1989.
4812: virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
4813: eräiden asetusten toimittamisesta eduskunnalle      perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
4814: annetun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
4815:    Valiokunnassa on ollut kuultavana ylitarkas-     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
4816: taja Tuula Kaiponen kauppa- ja teollisuusmi-
4817: nisteriöstä.                                                  että asetusta ei ole kumottava.
4818:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
4819: 
4820: 
4821:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         läinen, Lahti-Nuuttila, Pohjanoksa, Renko,
4822: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       Ryynänen, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä
4823: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Gus-         varajäsen Isohookana-Asunmaa.
4824: tafsson, Haavisto, Hacklin, Holvitie, Jääske-
4825: 
4826: 
4827: 
4828: 
4829: 290526P
4830:                          1989 vp. -    SiVM n:o 18 -      Esitys n:o 140
4831: 
4832: 
4833: 
4834: 
4835:                                     Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 18 hallituksen
4836:                                 esityksen johdosta laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion
4837:                                 taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4838: 
4839:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10           Käsitellessään asiaa viime vuonna (SiVM n:o
4840: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     15/1988 vp.) valiokunta samalla kiinnitti huo-
4841: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    miota taiteilija-apurahajärjestelmässä havait-
4842: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 140.      tuihin epäkohtiin, kuten mm. siihen, että elä-
4843:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vs.        keturva ei kerry lyhytaikaisten apurahakausien
4844: kulttuuriasiainneuvos Pirkko Rainesalo ope-        (1-, 3- ja 5-vuotisten kausien) aikana ja että
4845: tusministeriöstä, puheenjohtaja, professori Ir-    tiukat säännökset vähentävät apurahan saajien
4846: meli Niemi taiteen keskustoimikunnasta, pu-        mahdollisuuksia toimia alansa opettajina hei-
4847: heenjohtaja, valokuvaaja Kalervo Puskala va-       kentäen näin taideoppilaitosten opettajaresurs-
4848: lokuvataidetoimikunnasta, puheenjohtaja, kir-      seja. Valiokunta kiirehti tuolloin apurahajär-
4849: jailija Pekka Lounela ja toiminnanjohtaja Päi-     jestelmän epäkohtien korjaamista. Valiokunta
4850: vi Liedes Forum Artis ry:stä sekä puheenjohta-     uudistaa kannanottonsa ja pitää tärkeänä, että
4851: ja, taidemaalari Jarmo Mäkilä Suomen Taitei-       toimenpiteisiin ryhdytään ripeästi.
4852: lijaseurasta.                                         Valiokunta kiinnittää nyt huomiota myös
4853:    Hallituksen esitys. Esityksessä ehdotetaan,     siihen, että parhaillaan on kulumassa YK:n
4854: että taiteenharjoittajille vuosittain myönnettä-   julistama ja Unescon toteuttama kulttuurin ja
4855: vien valtion taiteilija-apurahojen lukumäärää      kehityksen vuosikymmen, jonka yhdeksi pää-
4856: lisättäisiin kolmella apurahalla. Näistä kaksi     teemaksi on valittu taiteilijoiden aseman ko-
4857: olisi yksivuotisia apurahoja ja yksi viisivuoti-   hentaminen. Etenkin tätä taustaa vasten valio-
4858: nen apuraha. - Lainmuutos, joka liittyy vuo-       kunta pitää asianmukaisena, että maassamme
4859: den 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen, on          edelleen lisätään varsinkin nuorille taiteilijoille
4860: tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1990 alusta.      tarkoitettujen yksivuotisten apurahojen mää-
4861:    Valiokunnan kannanotot. Valtion taiteilija-     rää sekä parannetaan taiteilijoiden mahdolli-
4862: apurahojen määrää lisättiin vuosi sitten kah-      suuksia saada käyttöönsä tarkoituksenmukai-
4863: deksalla apurahalla ja nyt esitetään niiden        sia ateljee- ja muita työtiloja.
4864: määrän lisäämistä edelleen kolmella apurahal-         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
4865: la. Taiteenharjoittajille myönnettävän tuen        nioittavasti ehdottaa,
4866: määrän lisääminen osoittaa valiokunnan mie-
4867: lestä myönteistä kehitystä ja näin ollen valio-            että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
4868: kunta puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän           muuttamattomana.
4869: lakiehdotuksen hyväksymistä.
4870: 
4871:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
4872: 
4873: 
4874:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Renko,
4875: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä
4876: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-       varajäsenet Isohookana-Asunmaa (osittain) ja
4877: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,        Jokinen.
4878: 
4879: 
4880: 
4881: 290589H
4882: 2                        1989 vp. -    SiVM n:o 18 -       Esitys n:o 140
4883: 
4884:                                            Vastalause
4885: 
4886:    Vuonna 1970 voimaan tullut taiteilijoiden           Hallitus on esittänyt, että valtion taiteilija-
4887: apurahajärjestelmä ja laaja-alainen kehitys         apurahojen lukumäärää lisätään kolmella, vii-
4888: kulttuurin alueella ovat lisänneet taiteilijoiden   sivuotisia yksi ja yksivuotisia kaksi. Se on
4889: mahdollisuuksia ja rohkaisseet lahjakkaita yk-      riittämätön määrä. Taiteilijajärjestöjen keskus-
4890: silöitä aloittamaan taiteilijan työn. On synty-     liiton Forum Artisin mielestä 10 uutta yksivuo-
4891: nyt uusia ilmaisutapoja ja poikkitaiteellisia       tista apurahaa poistaisi jonkin verran lähinnä
4892: työmenetelmiä.                                      nuorille tekijöille ja ammattilaisille osoitetta-
4893:    Nuorten taiteilijoiden ansiotaso on kuitenkin    vien apurahojen jälkeenjääneisyyttä verrattuna
4894: edelleen heikko. Sari Karttusen tutkimuksen         todellisiin tarpeisiin. Järjestö pitää myös perus-
4895: mukaan (1984) nuorten kuvataiteilijoiden kes-       teltuna, että vastaava tai suurempi lisäys sää-
4896: kikokonaistulot olivat n. 43 000 markkaa.           dettäisiin useana lähivuonna, tavoitteena aina-
4897: Heistä kolmella viidesosalla tulot olivat keski-    kin 50 yksivuotisen uuden apurahan kasvu
4898: arvoa pienemmät. Ateljeetila oli huono tai se       kokonaiskiintiössä.
4899: puuttui kokonaan 69 prosentilla nuorista taitei-       Maailman kulttuurikehityksen vuosikymme-
4900: lijoista.                                           nen 1988-1997 eräs keskeinen tehtäväalue on
4901:    Yksivuotiset taiteilija-apurahat on tarkoitet-   taiteilijan aseman parantaminen. Nuorten tai-
4902: tu nimenomaan nuorille taiteenharjoittajille.       teilijoiden tukeminen olisi erinomainen panok-
4903: Viime vuosina niistä ovat kuitenkin päässeet        semme kulttuurivuosikymmenen viettoon. Eh-
4904: nauttimaan vain harvat alle 35-vuotiaat taiteili-   dotamme yksivuotisia apurahoja lisättäväksi
4905: jat. Yksivuotisten apurahojen määrän lisäämi-       vielä kahdeksalla, jolloin yhteensä kymmenen
4906: nen on välttämätöntä taiteen jälkikasvun ja         apurahan kustannukset ovat 664 000 markkaa.
4907: suomalaisen kulttuuri-identiteetin turvaamisek-        Ehdotamme,
4908: si. Myös nuorille ja lahjakkaille taiteenharjoit-
4909: tajille ja kriitikoille tulee varata mahdollisuus            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4910: lisäopintoihin tai työskentelyyn apurahan tur-             lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4911: vin.                                                       vana:
4912: 
4913: 
4914:                                               Laki
4915: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4916: 
4917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-
4918: apurahoista 28 päivänä marraskuuta 1969 annetun lain 3 § :n 1 momentti, sellaisena kuin se on 23
4919: päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1178/88), näin kuuluvaksi:
4920: 
4921:                         3 §                         rataan vähintään 50 valtion taiteilija-apurahan
4922:    Valtion tulo- ja menoarvioon otetaan vuosit-     suuruinen määräraha jaettavaksi kohdeapura-
4923: tain määräraha, josta jaetaan, sen mukaan           hoina tiettyjen työsuunnitelmien toteuttamista
4924: kuin asetuksella säädetään, taiteenharjoittajien    varten.
4925: työskentelyn ja opintojen tukemiseksi eri tai-
4926: teen aloilla 120 yksivuotista, 41 kolmivuotista
4927: ja 22 viisivuotista valtion taiteilija-apurahaa
4928: sekä taiteenharjoittajien työskentelyedellytys-                   Voimaantulosäännös
4929: ten turvaamiseksi 10 pitkäaikaista, viisitoista-
4930: vuotista valtion taiteilija-apurahaa. Lisäksi va-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4931: 
4932: 
4933:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
4934: 
4935:                     Heli Astala                              Tellervo Renko
4936:                     Anna-Liisa Jokinen                       Tytti Isohookana-Asunmaa
4937:                            1989 vp. -    SiVM n:o 19 -     Esitys n:o 169
4938: 
4939: 
4940: 
4941: 
4942:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 19 hallituksen
4943:                                    esityksen johdosta laiksi opintotukilain muuttamisesta ja laiksi
4944:                                    opintotukilain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
4945:                                    sen muuttamisesta
4946: 
4947:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17            Lakialaitteessa ehdotetaan opintotukilain
4948: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      opintolainan korkoa ja valtion korkotukea
4949: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     koskevien säännösten muuttamista siten, että
4950: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 169.       opintolainan enimmäiskorko olisi 7,25 prosent-
4951:    Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt      tia ja valtion maksama korkotuki 3,75 prosent-
4952: 6 päivänä lokakuuta 1989 sen valmisteltavaksi       tia vuodessa.
4953: lähetetyn ed. Rengon lakialoitteen n:o 78 laiksi
4954: opintotukilain 7 ja 8 §:n muuttamisesta.
4955:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-                   VaHokunnan kannanotot
4956: rempi hallitussihteeri Antti Vuorinen opetusmi-
4957: nisteriöstä, vanhempi hallitussihteeri Arto Me-        Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
4958: rimaa valtiovarainministeriöstä, johtaja Seppo      tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
4959: Naumanen valtion opintotukikeskuksesta ja           valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
4960: sosiaalipoliittinen sihteeri Salla Pekonen Suo-     tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
4961: men ylioppilaskuntien liitosta.                     taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
4962:                                                     tusten hyväksymistä seuraavin muutosehdotuk-
4963:                                                     sin.
4964:           Hallituksen esitys ja lakialoite             Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomio-
4965:                                                     ta lakiehdotusten voimaantulosäännöksiin, joi-
4966:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      den perustelu on hallituksen esityksessä varsin
4967: vaksi opintolainasta maksettavaa korkotukea         niukka. Saamansa lisäselvityksen perusteella
4968: koskevaa säännöstä. Nykyisten säännösten            valiokunta osin selkeyden vuoksi, osin hyvän
4969: mukaisesta korkotuen viiden prosentin ylära-        lainsäädäntötavan vaalimiseksi ehdottaa, että
4970: jasta ehdotetaan luovuttavaksi, jolloin on             - molemmat lakiehdotukset tulevat voi-
4971: mahdollista pitää opiskelijan maksama korko         maan 1 päivänä tammikuuta 1990 ja
4972: ennallaan vaikka peruskorko nousisi.                   - ensimmäisen lakiehdotuksen voimaantu-
4973:   Esityksessä ehdotetaan myös jatkettavaksi         losäännöksen 2 momentin sanamuotoa tarkis-
4974: aikuisopintotukikokeilua koskevan säännöksen        tetaan.
4975: voimassaoloaikaa yhdellä vuodella 30 päivästä          Koska valiokunta ehdottaa lakiehdotusten
4976: kesäkuuta 1990.                                     hyväksymistä hallituksen esityksen pohjalta,
4977:   Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja       olisi käsiteltäväksi otettu lakialoite hylättävä.
4978: menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-         Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
4979: täväksi sen yhteydessä. - Opintolainan kor-         ta kunnioittavasti ehdottaa,
4980: koon liittyvä muutos on tarkoitus saattaa voi-
4981: maan mahdollisimman pian ja aikuisopintotu-                  että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
4982: kikokeilua koskeva muutos 1 päivänä heinä-                 näin kuuluvina:
4983: kuuta 1990.
4984: 
4985: 
4986: 
4987: 
4988: 2905901
4989: 2                         1989 vp. -   SiVM n:o 19 -    Esitys n:o 169
4990: 
4991: 
4992: 1.
4993:                                              Laki
4994:                                 opintotukilain 7 §:n muuttamisesta
4995: 
4996:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotu-
4997: kilain 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 31 päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa
4998: (401174}, näin kuuluvaksi:
4999: 
5000:                        7§                                     Voimaamulosäännös
5001:     (Kuten hallituksen esityksessä)
5002:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5003:                                                   kuuta 1990.
5004:                                                     Lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta 1989
5005:                                                   lukien niihin koronmaksuihin, jotka eräänty-
5006:                                                   vät lain voimaantulon jälkeen.
5007:                                                     (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5008: 
5009: 
5010: 
5011: 
5012: 2.
5013:                                               Laki
5014:         opintotukilain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
5015: 
5016:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan opintotukilain muuttamisesta 6 päivänä helmi-
5017: kuuta 1987 annetun lain (95/87) voimaantulosäännöksen 1 momentti näin kuuluvaksi:
5018: 
5019: 
5020:               Voimaantulosäännös                         Tämän lain voimaantulosäännös
5021:     (Kuten haliituksen esityksessä)                 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
5022:                                                   kuuta 1990.
5023:                                                     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5024: 
5025: 
5026: 
5027:     Samalla valiokunta ehdottaa,                           että lakialoitteeseen n:o 78 sisältyvä
5028:                                                          lakiehdotus hylättäisiin.
5029: 
5030:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
5031: 
5032: 
5033:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Renko,
5034: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-     Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä
5035: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-      varajäsenet Isobaokana-Asunmaa ja Jokinen.
5036: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,
5037:                                    Opintotukilain muuttaminen                                      3
5038: 
5039:                                            Vastalause
5040: 
5041:    1. Opiskelijan osuus opintolainan korosta        ensi vuonnakin vain budjetin nimelliskasvun
5042: tulee lakisääteisesti pysyttää 3,5 prosentin ta-    verran. Opintorahan nousu jää mitättömäksi,
5043: solla.   Opintolainan      enimmäiskorko     oli    korkeakouluopiskelijoilla 60 markkaan, keski-
5044: 27.4.1989 annetun valtioneuvoston päätöksen         asteella 40 markkaan ja lukiolaisilla 15 mark-
5045: (391189) mukaan 7,25 prosenttia. Korko mää-         kaan kuukaudessa. Hallitus ei ole lainkaan
5046: riteltiin mainitussa valtioneuvoston päätökses-     huolehtinut eduskunnan ponnen edellyttämästä
5047: sä siten, että opintolainan enimmäiskorko on        opintotuen kehittämisestä. Opiskelijoiden ta-
5048: Suomen Pankin peruskorko vähennettynä 0,25          loudellista asemaa heikentää myös toteutunut
5049: prosenttiyksiköllä. Vielä tällä hetkellä perus-     inflaatio sekä pankkien opintolainoista perimät
5050: korko on 7,5 prosenttia. Marraskuun alusta          toimenpidemaksut. Lisäksi verouudistuksen
5051: Suomen Pankin peruskorko nousee kuitenkin           yhteydessä opiskelijoiden asema on heikenty-
5052: yhdellä prosenttiyksiköllä 8,5 prosenttiin.         nyt.
5053:    Tuon valtioneuvoston päätöksen mukaan               Edellä mainituista syistä on yhtenä keinona
5054: valtion varoista luottolaitoksille korkotuen        tarpeen säätää valtioneuvoston päätöksen si-
5055: alaisista opintolainoista maksettavan korkohy-      jasta suoraan opintotukilaissa opintolainan ko-
5056: vityksen määrä on Suomen Pankin peruskorko          rosta ja valtion korkotuesta. Samalla voidaan
5057: vähennettynä 3, 75 prosenttiyksiköllä, kuiten-      estää peruskoron korottamisen automaattinen
5058: kin enintään viisi prosenttia. Tämä merkitsee,      heijastuminen opintolainojen korkoihin. Laki-
5059: että opiskelijan maksama korko-osuus oli val-       aloitteen n:o 78 mukaisesti ehdotetaan opinto-
5060: tioneuvoston päätöksen mukaan 3,5 prosent-          tukilakiin otettavaksi säännökset, jossa opinto-
5061: tia.                                                lainan enimmäiskoroksi määritellään 7,25 pro-
5062:    Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksessä        senttia. Opiskelijan osuudeksi opintolainako-
5063: vuodelle 1990 todetaan, että opintolainan           roista ehdotetaan lakisääteisesti ja lokakuun
5064: enimmäiskorkoa on tarkoitus nostaa jo               alusta lukien taannehtivasti 3,5 prosenttia.
5065: 1.10.1989 alkaen 0,5 prosenttiyksiköllä. Val-       Opiskelijoiden aseman turvaamiseksi ei riitä,
5066: tion maksama korkohyvitys olisi tämän jälkeen       että poistetaan nykyisestä laista viiden prosen-
5067: 4,0 prosenttia ja opiskelijan maksama korko-        tin yläraja valtion maksamalle korkohyvityk-
5068: osuus olisi 3,75 prosenttia. Opiskelijan korko-     selle ja että samalla korvattaisiin korkohyvi-
5069: osuus nousisi näin 0,25 prosenttiyksikköä. Val-     tyksen käsite asiallisesti samaa merkitsevällä
5070: tioneuvoston päätöksellä 21.9.1989 opintolai-       käsitteellä korkotuki.
5071: nan enimmäiskorko on 1 päivästä lokakuuta             2. Aikuisopintotukikokei/ua jatkettava ja
5072: 1989 alkaen opintovuonna 1989-90 Suomen             laajennettava. Aikuisopintotukikokeilu aloitet-
5073: Pankin peruskorko lisättynä prosenttiyksiköllä      tiin opintotukilain väliaikaisella muutoksella 1
5074: ja korkohyvityksen määrä on Suomen Pankin           päivästä heinäkuuta 1987 lukien kesäkuun
5075: peruskorko vähennettynä 3,5 prosenttiyksiköl-       1990 loppuun saakka. Tähän mennessä tästä
5076: lä, kuitenkin enintään viisi prosenttia. Tällä      kokeilusta on saatu varsin myönteisiä koke-
5077: tavalla toteutettiin myös opiskelijan korko-        muksia. Kokeilua tuleekin jatkaa ja laajentaa.
5078: osuuden nosto lokakuun alusta lukien.               Opintotuen esteenä ei saisi olla uusien opetus-
5079:    Ministeri Liikanen antoi tulo- ja menoarvio-     menetelmien käyttöönotto. Siksi säännöksiä on
5080: esityksen lähetekeskustelussa eduskunnassa          muutettava niin, että aikuisopiskelu on mah-
5081: 19.9.1989 ymmärtää, että hallitus antaa edus-       dollista myös etäopetuksena. Samalla tulee
5082: kunnalle lakiehdotuksen, jolla estetään opiske-     poistaa aikuisopintorahan saantia rajoittavat
5083: lijan maksaman koron nousu. Näin ei kuiten-         ikärajat. Tuen saamisen ehdoksi riittää yksin-
5084: kaan tapahtunut, vaan lokakuun alusta opiske-       omaan viiden vuoden yhtäjaksoinen työssäolo-
5085: lijan korko-osuus nousi 3,5 prosentista 3, 75       aika. Aikuisopintotukikokeilua kehitettäessä
5086: prosenttiin.                                        tulee opintotukea korottaa tuntuvasti nykyises-
5087:    Opiskelijoiden taloudellisen aseman paranta-     tä tasosta.
5088: miseksi eduskunta hyväksyi vuoden 1987 bud-            Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
5089: jettia käsitellessään yksimielisesti ponnen, jon-
5090: ka mukaan opintotukea tulisi kehittää niin,                  että hallituksen esityksen n:o 169 ja
5091: että opintorahan osuus olisi puolet opintotuen             lakialoitteen n:o 78 pohjalta eduskunta
5092: määrästä. Opintotukimenot kasvavat kuitenkin               hyväksyisi seuraavan lakiehdotuksen:
5093: 4                        1989 vp. -   SiVM n:o 19 -     Esitys n:o 169
5094: 
5095: 
5096: 1.
5097:                                             Laki
5098:                             opintotukilain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
5099: 
5100:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotu-
5101: kilain (28172) 7 § :n 1 momentti ja 8 §:n 1 momentti, 7 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 31
5102: päivänä toukokuuta 1974 annetussa laissa (401174), näin kuuluviksi:
5103: 
5104:                       7§                          luottolaitoksille opintolainojen hoidosta aiheu-
5105:  Tämän lain mukaisista opintolainoista valtio     tuvien lisäkustannusten korvaamiseksi tarkoi-
5106: maksaa luottolaitoksille korkohyvityksenä 3, 75   tetun hoitokorvauksen määrän vahvistaa val-
5107: prosenttia vuodessa.                              tioneuvosto vuosittain kuultuaan Suomen
5108:                                                   Pankkia ja rahalaitoksia.
5109: 
5110:                   8 § (uusi)
5111:    Valtion takaaman opintolainan enimmms-
5112: korko on 7,25 prosenttia. Opiskelijan on mak-
5113: settava opintolainasta. korkoa enintään 3,5                   Voimaantulosäännös
5114: prosenttia. Valtion takaaman opintolainan           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
5115: 
5116: 
5117: 
5118:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
5119: 
5120:         Tellervo Renko                Heli Astala                   Tytti Isohookana-Asunmaa
5121:         Sauli Hautala                 Pekka Haavisto                Anna-Liisa Jokinen
5122:                                       Juho Sillanpää
5123:                            1989 vp. -    SiVM n:o 20 -      Esitys n:o 167
5124: 
5125: 
5126: 
5127: 
5128:                                       Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 hallituksen
5129:                                   esityksen johdosta yleisten kirjastojen valtion hallintoa koskevan
5130:                                   lainsäädännön muuttamisesta
5131: 
5132:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17          täväksi sen yhteydessä.     Lainmuutokset on
5133: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-       tarkoitus saattaa voimaan 1 päivänä maalis-
5134: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      kuuta 1990.
5135: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 167.          Lakialaitteessa ehdotetaan kirjastolain mak-
5136:    Samassa yhteydessä valiokunta on käsitellyt       suja ja korvauksia koskevien säännösten täy-
5137: 27 päivänä lokakuuta 1989 sen valmisteltavaksi       dentämistä siten, että kirjastolla olisi oikeus
5138: lähetetyn ed. Donnerin lakialoitteen n:o 90          periä korvaus video-ohjelmien vuokraamispal-
5139: laiksi kirjastolain 7 §:n muuttamisesta.             veluista.
5140:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kirjas-
5141: toasiainneuvos Keijo Perälä ja neuvotteleva                     Valiokunnan kannanotot
5142: virkamies Jukka Liedes opetusministeriöstä,
5143: projektipäällikkö Aimo Ryynänen sisäasiain-             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
5144: ministeriöstä, ylitarkastaja Miliza Vasiljeff val-   tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
5145: tiovarainministeriöstä, vs. toimistopäällikkö        valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
5146: Vuokko Blinnikka ja ylitarkastaja Eila Hintik-       tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
5147: ka kouluhallituksesta, kirjastonjohtaja Eila         taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
5148: Jalkanen Pohjois-Savon Maakuntakirjastosta,          tusten hyväksymistä seuraavin muutosehdotuk-
5149: kirjastonjohtaja Sulo Vane Imatran kaupun-           sm.
5150: ginkirjastosta ja toiminnanjohtaja Tuula Haa-           Ehdotettu organisaatiomuutos on yleisesti
5151: visto Suomen kirjastoseurasta.                       otettu vastaan varsin myönteisesti. Näin ollen
5152:                                                      valiokunnalla ei ole sen suhteen huomautetta-
5153:                                                      vaa. Sen sijaan kirjastolakiehdotuksen 7 §:ään
5154:           Hallituksen esitys ja lakialoite           ehdotettu poikkeussäännös kirjastojen yleisestä
5155:                                                      maksuttomuusperiaatteesta on herättänyt voi-
5156:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      makasta arvostelua. Pelätään, että säännöksen
5157: viksi kouluhallituksesta ja sen alaisesta piiri-     myötä maksuttomuusperiaate vähitellen mure-
5158: hallinnosta annettuun lakiin sekä kirjastolakiin     nee kokonaan varsinkin, kun vapaakuntako-
5159: sisältyviä valtion kirjastohallintoa koskevia        keiluun liittyvässä kokeilussa vapaakunnissa
5160: säännöksiä siten, että kouluhallituksessa käsi-      voidaan jo nyt periä kirjastopalveluista maksu-
5161: teltävät kirjastojen toimintaa koskevat asiat        ja lukuun ottamatta kirjojen lainaustoimintaa.
5162: siirrettäisiin kouluhallitukselta opetusministeri-   Kun tietotekniikan ja sähköisen viestinnän ke-
5163: ölle ja lääninhallituksille. Muutoksen jälkeen       hittyminen asettaa uusia vaatimuksia kirjastoil-
5164: kirjastotoiminnan yleiset kehittämis-, suunnit-      le, laajentaa niiden perinteistä toimialaa ja
5165: telu- ja ohjaustehtävät olisivat kokonaan ope-       aiheuttaa suuria kustannuspaineita, valiokunta
5166: tusministeriön hoidossa.                             katsoo, että kirjastojen maksuttomuusperiaat-
5167:    Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi kirjasto-        teen ulottuvuus on ensin määriteltävä ja vasta
5168: laissa, että maakuntakirjastojen ja keskuskir-       sen jälkeen on mahdollista harkita kirjastojen
5169: jaston palvelujen maksullisuudesta sekä maa-         maksupolitiikkaa. Valiokunta ehdottaakin kir-
5170: kuntakirjastoksi ja keskuskirjastoksi määrää-        jastolakiehdotuksen 7 §:n poistamista, jotta
5171: misestä päättää opetusministeriö.                    asia valmistellaan uudelleen nyt esitettyä laa-
5172:    Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja       jemmin, myös periaatteelliset näkökohdat huo-
5173: menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-       mioon ottaen.
5174: 
5175: 290584C
5176: 2                         1989 vp. -     SiVM n:o 20 -      Esitys n:o 167
5177: 
5178:    Valiokunnan ehdottama muutos vaikuttaa               Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
5179: lakiehdotuksen johtolauseeseen, jota on tarkis-       ta kunnioittavasti ehdottaa,
5180: tettava.
5181:    Koska valiokunta ehdottaa kirjastolakiehdo-                  että ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
5182: tuksen 7 §:n poistamista, jotta asia voidaan                 syttäisiin muuttamattomana ja
5183: perusteellisesti valmistella, olisi myös käsiteltä-             että toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
5184: väksi otettu, samaa lakipykälää koskeva laki-                siin näin kuuluvana:
5185: aloite hylättävä.
5186: 
5187: 
5188: 2.
5189:                                                 Laki
5190:                                       kirjastolain muuttamisesta
5191: 
5192:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 21 päivänä maaliskuuta 1986 annetun kirjasto-
5193: lain (235/86) 11 §, 13 §:n 1 ja 4 momentti, 14 §:n 1 ja 4 momentti ja 17 §:n 2 momentti näin
5194: kuuluviksi:
5195: 
5196:                        7 §                                        Voimaantulosäännös
5197:                      (Poist.)                           (Kuten hallituksen esityksessä)
5198: 
5199:                11, 13, 14 ja 17 §
5200:     (Kuten hallituksen esityksessä)
5201: 
5202: 
5203: 
5204:     Samalla valiokunta ehdottaa,                               että lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvä
5205:                                                              lakiehdotus hylättäisiin.
5206:       Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
5207: 
5208: 
5209:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Renko,
5210: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-         Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukainen sekä
5211: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-          varajäsenet Isohookana-Asunmaa ja Jokinen.
5212: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,
5213:                           1989 vp. -     SiVM n:o 21 -     Esitys n:o 168
5214: 
5215: 
5216: 
5217: 
5218:                                        Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 hallituksen
5219:                                    esityksen johdosta laiksi valtion taidemuseosta ja laiksi valtion
5220:                                    taidemuseosta annetun lain voimaanpanosta
5221: 
5222:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17         teen museo. Suomen taiteen museon alaisena
5223: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-      toimisi konservointilaitos. Museon kokoelmiin
5224: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     siirtyisivät jo nykyisin Ateneumin taidemuseos-
5225: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 168.       sa talletettuna olevat valtion omistamat ja
5226:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-     Antellin kokoelman taideteokset sekä yksityis-
5227: taja Markku Linna ja kulttuuriasiainneuvos          ten omistamat teokset omistajien kanssa erik-
5228: Kari Poutasuo opetusministeriöstä, ylijohtaja       seen tehtävien sopimusten mukaisesti.
5229: Carl Gardberg museovirastosta, osastonjohtaja          Suomen taideakatemialle on myönnetty
5230: Aune Jääskinen ja toimistopäällikkö Jarmo           avustusta veikkausvoittovaroista. Tarkoitukse-
5231: Malkavaara Suomen taideakatemian säätiöstä,         na on, että valtion taidemuseon toiminta rahoi-
5232: sihteeri Marketta Mäkinen Museoasiain neu-          tetaan yleisillä budjettivaroilla 1.9.1990 lukien.
5233: vottelukunnasta, pääsihteeri Anja-Tuulikki             Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5234: Huovinen ja museonjohtaja Bengt von Bons-           Suomen taideakatemian säätiö voi jatkaa toi-
5235: dorff Suomen museoliitosta sekä museolehtori        mintaansa Suomen kuvataiteita edistävänä sää-
5236: Marketta Levanto Suomen taideakatemian              tiönä.
5237: henkilöstön edustajana.                                Laki valtion taidemuseosta ehdotetaan saa-
5238:                                                     tettavaksi voimaan erillisellä voimaanpanolail-
5239:                                                     la, jossa säädetään voimaantulon aikataulusta
5240:               Hallituksen esitys                    ja valtion taidemuseon perustamiseen liittyvistä
5241:                                                     toimenpiteistä.
5242:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-        Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä
5243: väksi laki valtion taidemuseosta sekä laki tä-      syyskuuta 1990. Esitys liittyy valtion vuoden
5244: män lain voimaanpanosta. Tarkoituksena on,          1990 tulo- ja menoarvioon ja on tarkoitettu
5245: että Suomen taideakatemian säätiön ylläpitä-        käsiteltäväksi sen yhteydessä.
5246: mät Ateneumin taidemuseo, näyttely- ja tiedo-
5247: tusosasto sekä hallintotoimisto siirretään val-
5248: tion omistukseen 1.9.1990 lukien. Niistä muo-                  Valiokunnan kannanotot
5249: dostetaan valtakunnallinen, opetusministeriön
5250: alaisena valtion laitoksena toimiva valtion tai-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
5251: demuseo -niminen kuvataiteen keskusmuseo,           tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
5252: jolla on kokonaisvastuu maamme taidemuseo-          valiokunta pitää esitystä tarpeellisena ja tarkoi-
5253: toiminnasta sekä kansallisen kulttuuriperinnön      tuksenmukaisena. Näin ollen valiokunta puol-
5254: tallentamisesta ja hoitamisesta kuvataiteen         taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
5255: alalla. Museon tallennus- ja tutkimustoiminta       tusten hyväksymistä seuraavin huomautuksin
5256: olisi valtakunnallista ja historiallisesti laaja-   ja muutosehdotuksin.
5257: alaista. Sen tehtäviin kuuluisi myös muiden            Valiokunta pitää merkittävänä sitä, että val-
5258: taidemuseoiden avustaminen, museotoiminnan          tion taidemuseon perustamisen jälkeen Suo-
5259: koordinointi sekä valtakunnallisten kuvataide-      men keskusmuseojärjestelmä kattaa kaikki
5260: rekisterien ja -arkistojen ylläpitäminen.           museotoimen pääalat: kulttuurihistorian, ku-
5261:    Valtion taidemuseossa olisi esityksen mu-        vataiteet ja luonnontieteet. Yhdessä 1.12.1989
5262: kaan kolme museoyksikköä: Suomen taiteen            voimaan tulevan museoiden valtionosuuksia
5263: museo, ulkomaisen taiteen museo ja nykytai-         koskevan lain kanssa mahdollisuudet Suomen
5264: 290671X
5265: 2                        1989 vp. -    SiVM n:o 21 -      Esitys n:o 168
5266: 
5267: museojärjestelmän pitkäjänteiselle ja tasapai-     taan taloudelliset voimavarat lisähenkilökun-
5268: noiselle kehittämiselle paranevat. Samalla pa-     nan palkkaamiseksi.
5269: rannetaan mahdollisuuksia muun muassa kan-            Saamansa selvityksen perusteella valiokun-
5270: sainvälisen toiminnan ja yhteyksien kehittämi-     nan mielestä tulisi selvittää, voitaisiinko mu-
5271: selle.                                             seolaitoksille luoda vastaavanlainen tekijänoi-
5272:    Tarkoituksena on, että museovirasto toimii      keusjärjestelmä perustoimintojensa hoitami-
5273: keskusmuseoiden perustamisen jälkeenkin mu-        seen kuin esimerkiksi kirjasto- ja arkistolaitok-
5274: seoalan hallinnollisena keskusvirastona. Valio-    sella on.
5275: kunta pitää tätä perusteltuna. Saamansa selvi-        Vielä valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
5276: tyksen perusteella valiokunta pitää kuitenkin      että ehdotuksen mukaan valtion taidemuseon
5277: tärkeänä sitä, että museoviraston ja keskusmu-     osiksi siirtyvien taidemuseoiden nimet, kuten
5278: seoiden välinen yhteistyö on kiinteää, ja kat-     esimerkiksi Ateneumin taidemuseo, tulevat
5279: soo, että museoviraston tulee kuulla kunkin        poistumaan. Valiokunnan mielestä tulisi perin-
5280: alan keskusmuseota ratkaistessaan näiden           teiset museoiden nimet säilyttää.
5281: alaan liittyviä asioita. Valiokunta toteaa, että      Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5282: museoiden välisen yhteistyön kehittäminen,         taideakatemian säätiö siirtyisi varoineen ja vel-
5283: etenkin näyttelytoiminnassa ja konservointitoi-    koineen valtion haltuun. Valiokunnan saaman
5284: minnassa, on välttämätöntä.                        selvityksen mukaan valtion ja Suomen taide-
5285:    Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että     akatemian säätiön välinen sopimus ei kuiten-
5286: keskusmuseolle asetettujen tehtävien ja tavoit-    kaan kata kaikkea säätiön omaisuutta. Tämän
5287: teiden saavuttaminen vaatii lisävoimavaroja.       johdosta valiokunta ehdottaa asiaa koskevaa
5288: Ateneum-rakennuksen uudelleen käyttöön ot-         muutosta voimaanpanelain 1 § :n 2 moment-
5289: taminen peruskorjauksen valmistuttua tulee         tiin.
5290: laajentamaan taidemuseon toimintoja. Taide-           Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
5291: teosten säilymisen kannalta on tärkeää lisätä      ta kunnioittavasti ehdottaa,
5292: konservaattorikoulutusta ja kehittää museon
5293: konservointitoimintaa. Näyttelytoiminnan tar-                että ensi mm a 1 ne n lakiehdotus
5294: koituksenmukainen hoitaminen tulee vaati-                 hyväksyttäisiin muuttamattomana ja
5295: maan lisähenkilökuntaa. Valiokunta pitää vält-               että toinen lakiehdotus hyväksyt-
5296: tämättömänä, että valtion taidemuseolle taa-              täisiin näin kuuluvana:
5297: 
5298: 2.
5299:                                              Laki
5300:                       valtion taidemuseosta annetun lain voimaanpanosta
5301: 
5302:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5303: 
5304:                      1§
5305:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)         ti kuin Suomen valtion ja Suomen taideakate-
5306:    Suomen taideakatemia - Finlands konst-          mia - Finlands konstakademi -nimisen sää-
5307: akademi -nimisen säätiön ylläpitämät Ateneu-       tiön kesken on sovittu 5 päivänä lokakuuta
5308: min taidemuseo, näyttely- ja tiedotusosasto ja     1989 tehdyssä esisopimuksessa.
5309: hallintotoimisto, jäljempänä säätiön toiminta-
5310: yksiköt, otetaan taidemuseolain voimaan tul-                          2-8 §
5311: lessa (poist.) valtion omistukseen sen mukaises-     (Kuten hallituksen esityksessä)
5312: 
5313:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
5314: 
5315: 
5316:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Haavisto, Hautala, Holvitie, Lahti-Nuuttila,
5317: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Pohjanoksa, Ryynänen, Tykkyläinen ja Uosu-
5318: Astala, jäsenet Backman, Donner, Gustafsson,       kainen sekä varajäsen Isohookana-Asunmaa.
5319:                           1989 vp. -    SiVM n:o 22 -      Esitys n:o 165
5320: 
5321: 
5322: 
5323: 
5324:                                      Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
5325:                                  esityksen johdosta laiksi Lapin korkeakoulusta annetun lain
5326:                                  1 §:n muuttamisesta
5327: 
5328:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 17                    Valiokunnan kannanotot
5329: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt sivistysva-
5330: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        Yleisesti tunnustetaan tarve kehittää ja vah-
5331: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 165.       vistaa pieniä korkeakouluja, jotta niihin muo-
5332:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina opetus-     dostuisi riittävän monipuolinen ja toimiva tie-
5333: ministeri Christoffer Taxell, ministeri Anna-       deyhteisö. Kun hallituksen esitys tarkoittaa
5334: Liisa Kasurinen, ylijohtaja Markku Linna, toi-      tämän periaatteen toteuttamista, valiokunta
5335: mistopäällikkö Antti Ranta-Knuuttila ja van-        puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvän la-
5336: hempi hallitussihteeri Juhani Saarivuo opetus-      kiehdotuksen hyväksymistä seuraavin huomau-
5337: ministeriöstä, rehtori Esko Riepula Lapin kor-      tuksin.
5338: keakoulusta, rehtori L. Kalevi Korhonen, apu-         Asian valmistelu. Hallituksen esityksen pe-
5339: laisprofessori Irma Huttunen ja kuvaamatai-         rustelut ovat varsin niukat eivätkä anna riittä-
5340: don lehtori Pirkko Seitamaa-Oravala Oulun           vää kuvaa asiasta. Asian käsittely valiokun-
5341: yliopistosta, vararehtori Antero Salminen ja        nassa on sen vuoksi ollut vaikeaa.
5342: hallintojohtaja Ilkka Huovio Taideteollisesta          Valtioneuvoston antamien hallituksen esitys-
5343: korkeakoulusta, läänintaiteilija Eija Hahtonen      ten laatimisohjeiden mukaan perusteluissa on
5344: Oulun läänin taidetoimikunnasta, kaupungin-         mm. kuvattava uudistusehdotuksen keskeiset
5345: johtaja Matti Pelttari Rovaniemen kaupungis-        kohdat ja perusteltava niiden valinta, selvitet-
5346: ta, apulaiskaupunginjohtaja Matti Rossi Oulun       tävä organisatoriset ja taloudelliset vaikutukset
5347: kaupungista, koulutuspoliittinen sihteeri Erkki     sekä sisällytettävä perusteluihin selvitys esityk-
5348: Laurila Suomen ylioppilaskuntien liitosta ja        sen keskeisimmistä valmistelun vaiheista. Edel-
5349: kouluasiainsihteeri Aune Blumchen Opettajien        leen selostuksesta tulee käydä ilmi esityksen
5350: Ammattijärjestö OAJ:stä.                            yhteiskuntapoliittinen tavoite ja keinot sen saa-
5351:                                                     vuttamiseksi sekä näiden perustelut. Puheena
5352:                                                     olevan hallituksen esityksen osalta ohjeiden
5353:                Hallituksen esitys                   noudattaminen olisi edellyttänyt pienten kor-
5354:                                                     keakoulujen kehittämissuunnitelman sekä tai-
5355:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan Lapin         deaineiden korkeakouluopetuksen laajentamis-
5356: korkeakoulun tehtävämäärittelyn muuttamista         ta koskevan kokonaisvaltaisen suunnitelman
5357: niin, että korkeakoulussa voitaisiin harjoittaa     esittelyä päätöksenteon pohjaksi. Niin ikään
5358: tutkimusta ja antaa opetusta kasvatustieteiden,     keskeisten taidealan ja korkeakoulujen yhteis-
5359: oikeustieteiden ja yhteiskuntatieteiden alojen      työelinten ja järjestöjen kannanotot olisivat
5360: lisäksi myös taiteen alalla. Muutosehdotus joh-     olleet tarpeen.
5361: tuu siitä, että korkeakoulussa on tarkoitus            Vastaisen varalle valiokunta korostaa halli-
5362: aloittaa syksyllä 1990 taiteen kandidaatin tut-     tuksen esitysten laatimisohjeiden noudattami-
5363: kintoon johtava kuvaamataidon opetuksen             sen tärkeyttä, jotta esitysten eduskuntakäsittely
5364: koulutusohjelma, minkä lisäksi myöhemmin            sujuisi asianmukaisella tavalla.
5365: aloitettaisiin kuvallisen viestinnän ja teollisen     Kuvaamataidon      opetuksen suuntaaminen.
5366: muotoilun koulutusohjelmat.                         Opetusministeriössä valmistellaan parissakin
5367:    Lainmuutos, joka liittyy valtion vuoden          eri työryhmässä ja toimikunnassa uuden kou-
5368: 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen, on tarkoi-       lutusalan, viestintäkulttuurin, ammatillisen ja
5369: tus saattaa voimaan 1 päivänä elokuuta 1990.        korkea-asteen koulutuksen mitoitus- ja kehittä-
5370: 2907741
5371: 2                        1989 vp. -    SiVM n:o 22 -     Esitys n:o 165
5372: 
5373: missuunnitelmia. Valiokunta pitää tärkeänä,          Eduskunnan      tiedonsaannin    turvaaminen.
5374: että Lapin korkeakoulussa aloitettavan kuvaa-      Jotta eduskunta ja sen valiokunnat saisivat
5375: mataidon opetuksen suuntaamisessa otetaan          riittävät tiedot lähitulevaisuuden koulutus-
5376: huomioon viestintäkulttuurialan koulutuksen        poliittisten ratkaisujen tekemistä varten, valio-
5377: tarpeet ja kokonaissuunnitelmat.                   kunta edellyttää, että hallitus antaa vuoden
5378:   Kuvaamataidon opettajien poikkeuskoulu-          1990 valtiopäivillä heti kevätistuntokauden
5379: tuksen jatkaminen. Maassamme on huomatta-          alettua eduskunnalle koulutuspoliittisen selon-
5380: va kuvaamataidon opettajien vaje, perus-           teon.
5381: koulun ja lukion sekä iltalukion kuvaamatai-
5382: don opettajien viroista yli sadassa on epäpäte-      Edellä lausutun perusteella sivistysvaliokun-
5383: vä opettaja. Lapin korkeakoulussa koulutetta-      ta kunnioittavasti ehdottaa,
5384: vat taiteen kandidaatit helpottavat alan opetta-
5385: japulaa vasta noin kuuden vuoden kuluttua.                   että lakiehdotus        hyväksyttäisiin
5386: Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituksen            muuttamattomana.
5387: huolehtivan siitä, että Oulussa annettua kuvaa-
5388: mataidon opettajien poikkeuskoulutusta jatke-
5389: taan vielä 1990-luvun alkupuolella.
5390: 
5391:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
5392: 
5393: 
5394: 
5395:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Holvitie, Jääskeläinen, Lahti-Nuuttila, Renko,
5396: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja Uosukai-
5397: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Don-        nen sekä varajäsenet Isohookana-Asunmaa ja
5398: ner, Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Hautala,       Jokinen.
5399:                           1989 vp. -    SiVM n:o 23 -     Esitys n:o 233
5400: 
5401: 
5402: 
5403: 
5404:                                      Sivistys v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 hallituksen
5405:                                  esityksen johdosta laiksi urheiluopistojen valtionavusta annetun
5406:                                  lain 2 a §:n muuttamisesta
5407: 
5408:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 8         ja oppilaille järjestettävien ja annettavien opin-
5409: päivältä joulukuuta 1989 lähettänyt sivistysva-    tososiaalisten etujen osalta. - Laki on tarkoi-
5410: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    tus saattaa voimaan heti, kun se on hyväksytty
5411: kossa mainitun hallituksen esityksen n:o 233.      ja vahvistettu.
5412:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5413: rempi hallitussihteeri Pekka Anttinen opetus-      saadun selvityksen perusteella sivistysvaliokun-
5414: ministeriöstä ja ylitarkastaja Mirja Virtala       ta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa
5415: kouluhallituksesta.                                sen hyväksymistä sellaisenaan.
5416:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan urheilu-        Sivistysvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
5417: opistojen valtionavusta annettua lakia muutet-
5418: tavaksi siten, että kaikki urheiluopistojen jär-           että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
5419: jestämä ammatillinen peruskoulutus saatettai-             muuttamattomana.
5420: siin yhtäläiseen asemaan rahoitusjärjestelyiden
5421: 
5422:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1989
5423: 
5424: 
5425:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Haavisto, Hacklin, Hautala, Holvitie, Lahti-
5426: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         Nuuttila, Renko, Ryynänen, Sillanpää ja
5427: Astala sekä jäsenet Backman, Gustafsson,           Tykkyläinen.
5428: 
5429: 
5430: 
5431: 
5432: 290825P
5433:           1989 vp. -   SiVM n:o 24 -    Kertomus Antellin kokoelmien hoidosta (K n:o 7)
5434: 
5435: 
5436: 
5437: 
5438:                                      Sivistys v a 1i o kunnan mietintö n:o 24 Antellin ko-
5439:                                  koelmien ja rahavarain hoidosta, käytöstä, kartuttamisesta ja
5440:                                  hallinnosta 1.1.1987 ja 31.12.1988 väliseltä ajalta annetun kerto-
5441:                                  muksen johdosta
5442: 
5443:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12        den 1989 tulo- ja menoarviossa samoin kuin
5444: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt sivistysva-     vuoden 1990 tulo- ja menoarvioehdotuksessa
5445: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi kerto-   on tarkoitettu 200 000 markkaa Antellin koko-
5446: muksen Antellin kokoelmien ja rahavarain hoi-      elmien kartuttamiseen ja konservointiin. Mää-
5447: dosta, käytöstä, kartuttamisesta ja hallinnosta    rärahan tarkoituksenmukaisen käytön edistä-
5448: 1.1.1987-31.12.1988.                               miseksi valiokunta kuitenkin pitää tärkeänä
5449:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vs.        sitä, että määräraha voitaisiin osoittaa siirto-
5450: nuorempi hallitussihteeri Kirsi Nyman opetus-      määrärahamomentilta. Tällöin määrärahalla
5451: ministeriöstä ja osastonjohtaja, filosofian toh-   tehtävät hankinnat voitaisiin ajoittaa sopivim-
5452: tori Torsten Edgren museovirastosta.               paan ajankohtaan.
5453:    Kertomuksen sekä asiantuntijoilta saamansa         Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
5454: selvityksen perusteella valiokunta on voinut
5455: todeta Antellin kokoelmia hoidetun vuosina                  että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
5456: 1987-1988 asianmukaisella tavalla.                        män mietinnön valtioneuvostolle tie-
5457:    Valiokunta pitää myönteisenä sitä, että vuo-           doksi.
5458: 
5459:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
5460: 
5461: 
5462:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Lahti-Nuuttila, Renko, Ryynänen, Tyk-
5463: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-      kyläinen ja Uosukainen sekä varajäsenet Iso-
5464: nen, jäsenet Gustafsson, Hautala, Jääskeläi-       hookana-Asunmaa, Jokinen ja Nyby.
5465: 
5466: 
5467: 
5468: 
5469: 290842H
5470:                                              1989 vp.
5471: 
5472:     EDUSKUNNAN
5473: SIVISTYSVALIOKUNTA
5474: 
5475:        Helsingissä
5476: 5 päivänä toukokuuta 1989
5477:       Lausunto n:o 1
5478: 
5479: 
5480: 
5481: 
5482:                                 Perustuslakivaliokunnalle
5483: 
5484:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-          Opettajapula. Valiokunnan edellisen vuoden
5485: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt si-      kertomuksesta antamassa lausunnossa (SiVL
5486: vistysvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita        n:o 1/1988 vp.) on kiinnitetty huomiota epäpä-
5487: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään         tevien opettajien huolestuttavan suureen mää-
5488: vuonna 1987 antaman kertomuksen johdosta.           rään. Kertomusvuonna opettajapula on jatku-
5489:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet         nut ja opettajavajaus on osittain vielä kasva-
5490: kuultavina kansliapäällikkö Jaakko Nummi-           nutkin.
5491: nen, osastopäällikkö, ylijohtaja Leevi Mela-           Kun lukuvuonna 1986/87 peruskoulun ala-
5492: metsä, osastopäällikkö, hallitusneuvos Lauri        asteen viroista oli 4,6 prosenttia eli noin 840
5493: Kärävä, vt. apulaisosastopäällikkö Jouko Kön-       epäpätevien opettajien hoidossa, vastaavat lu-
5494: nölä, neuvotteleva virkamies Jukka Liedes,          vut lukuvuonna 1987/88 olivat 5,5 prosenttia
5495: toimistopäällikkö Kari Pitkänen, opetusneuvos       eli noin 960 epäpätevää luokanopettajaa. Lu-
5496: Esko Laulajainen ja nuorempi hallitussihteeri       kuvuonna 1987/88 opettajavajaus kohdistui
5497: Hannu Wager opetusministeriöstä.                    luokanopettajien lisäksi erityisopettajiin, joista
5498:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa ope-    14,2 prosenttia eli noin 430 opettajaa oli epä-
5499: tusministeriön hallinnonalan osalta kiinnittäen     päteviä, musiikinopettajiin, joista 36,8 pro-
5500: tällä kertaa erityistä huomiota yleissivistävän     senttia eli 100 opettajaa oli epäpäteviä, ja
5501: koulutuksen resursseihin, aikuiskoulutuksen         kuvaamataidonopettajiin, joista 14 prosenttia
5502: kehittämiseen ja viestintäkulttuurin tilaan.        eli noin 50 opettajaa oli epäpäteviä.
5503: Näiltä osin valiokunta esittää lausuntonaan            Opetusministeriö on nyttemmin käynnistä-
5504: seuraavaa.                                          nyt erilaisia toimia opettajatilanteen paranta-
5505:                                                     miseksi. Korkeakouluihin on otettu entistä
5506:                                                     enemmän opiskelijoita, opiskelijavalintoja on
5507:             Yleissivistävä koulutus                 uusittu, opettajankoulutuslaitosten opettaja-
5508:                                                     voimia on lisätty ja poikkeuskoulutusta on
5509:    Kuluneen vuosikymmenen aikana on valtion         järjestetty. Toimet eivät kuitenkaan vielä ole
5510: tulo- ja menoarvioita laadittaessa toistuvasti      ratkaisevasti auttaneet.
5511: turvauduttu yleissivistävän koulutuksen rahoi-         Valiokunta pitää tärkeänä, että kaikkia eri
5512: tuksessa poikkeuksellisiin järjestelyihin. Val-     toimia opettajavajauksen poistamiseksi jatke-
5513: tionosuusasteikkoja on tilapäisesti alennettu       taan niitä vielä tehostaen. Korkeakoulujen
5514: kauttaaltaan tai osittain painopistealueita         aloituspaikkojen mitoituksessa on riittävässä
5515: muuttaen. Valiokunta on pitänyt menettelyä          määrin otettava huomioon opintonsa keskeyt-
5516: epäsuotavana ja kiinnittänyt vakavaa huomio-        tävät. Poikkeuskoulutusta on käytettävä ny-
5517: ta menettelystä seuraaviin epäkohtiin kuten         kyistä tehokkaammin opettajien pätevöittämi-
5518: koulurakentamisen jälkeenjääneisyyteen ja           seksi. Jo suoritetulle opettajantutkinnalle ja
5519: ruuhkautumiseen. Valiokunta katsoo, ettei täl-      opetustyön käytännön kokemukselle on annet-
5520: lä linjalla enää voida jatkaa, vaan yleissivistä-   tava nykyistä suurempi merkitys kouluasteesta
5521: vän koulutuksen rahoituksen tasainen kehitys        tai koulumuodosta välittämättä. Jo kertaalleen
5522: on turvattava. Pelkästään opetussuunnitelmal-       opettajankoulutuksen saaneiden poikkeus-
5523: Iisin keinoin ei opetuksen kehitystä eikä oppi-     koulutusta on lyhennettävä ja pitkään opetta-
5524: laan tasapuolista kehittymistä enää voida hoi-      jan ammatissa toimineiden epäpätevien on
5525: taa.                                                päästävä poikkeuskoulutukseen. Erityisopetta-
5526: 2902890
5527: 2
5528: 
5529: jien koulutuksen hyväksi on ponnisteltava ny-         siin, luonnontieteelliseen sivistykseen, huma-
5530: kyistä voimallisemmin.                                nistiseen ajatteluun ja omaan kulttuuriin.
5531:    Koulukokeilut. Kertomusvuonna oli perus-           Myös tapakulttuuriin kuuluvia arvoja on vaa-
5532: koulun kokeilutoimintaa yli 120 koulussa.             littava toisten huomioon ottamista, vastuukas-
5533: Näistä 30 liittyi tietotekniikan opetukseen. Lu-      vatusta ja hyvää käytöstä unohtamatta.
5534: kioasteen merkittävämpänä kokeilutoimintana
5535: kertomuksessa pidetään 11 lukiossa järjestettyä
5536: luokattoman lukion kokeilua. Sen lisäksi tieto-                       Aikuiskoulutus
5537: tekniikan kokeilua oli 21 lukiossa. Osa näistä
5538: liittyi tietokoneavusteisen opetuksen, osa tieto-        Kertomusvuonna on erityisesti kehitetty am-
5539: tekniikan oppimäärän kokeiluun.                       matillista aikuiskoulutusta perustamalla usei-
5540:    Valiokunta suhtautuu myönteisesti erilaisiin       hin ammatillisiin oppilaitoksiin aikuiskoulutus-
5541: sisällöllisiin ja pedagogisiin koulukokeiluihin.      osastoja, lisäämällä kurssitoimintaa, tehosta-
5542: Myös eri koulumuotojen väliset yhteistyöko-           malla ammatillisten oppilaitosten opettajien
5543: keilut ovat tarpeellisia. Kokeilujen tulokset on      täydennyskoulutusta sekä jatkamalla eri puolil-
5544: voitava hyödyntää kouluopetuksessa nykyistä           la maata laaja-alaista ammatillisen aikuiskou-
5545: nopeammin ja samantasoisina kuin kokeilussa.          lutuksen kokeiluohjelmaa.
5546: Myös ns. vaihtoehtoisissa koulumuodoissa ku-             Valtioneuvosto teki maaliskuussa 1987 peri-
5547: ten Steiner-kouluissa saatuja kokemuksia tulee        aatepäätöksen ammatillisen aikuiskoulutuksen
5548: käyttää hyväksi koulujärjestelmää kehitettäes-        rahoituksen suunnitteluperiaatteista. Päätös
5549: sä. Erityisesti luokattoman lukion kokeilun           muodostaa perustan työnjaon kehittämiselle ja
5550: osalta valiokunta katsoo, että tulokset ovat          ammatillisen aikuiskoulutuksen tarjonnan li-
5551: niin selkeitä ja hyviä, että kaikille siihen haluk-   säämiselle jatkuvan koulutuksen periaatteen
5552: kaille lukioille on voitava välittömästi antaa        mukaisesti. Päätöstä täydentää valtioneuvos-
5553: lupa siirtyä luokattomaan opetukseen.                 ton seuraavan vuoden maaliskuussa tekemä
5554:    Atk-opetus. Suurimmassa osassa perus-              periaatepäätös ammatillisen aikuiskoulutuksen
5555: koulun ylästeista ja lukioista on tietokoneita        kehittämisestä.
5556: opetuskäytössä. Atk-opetukseen koulutettujen             Konkreettisten käytännön elämää eteenpäin
5557: opettajien määrä on kuitenkin vielä liian vähäi-      vievien toimien aikaansaamiseksi opetusminis-
5558: nen. Koulutusta tarvitaan lisää paljon ja no-         teriö asetti huhtikuussa 1987 kurssikeskustoi-
5559: peasti. Myös koulujen atk-laitteistoja on jatku-      mikunnan, jonka tehtäväksi annettiin suunni-
5560: vasti lisättävä, jotta atk-opetusta voidaan mo-       telman laatiminen ammatillisten kurssikeskus-
5561: nipuolisesti hyödyntää. Samanaikaisesti on jo         ten kehittämiseksi ja muodostamiseksi aikuis-
5562: hankittuja laitteistoja uusittava, koska konei-       koulutuskeskuksiksi.
5563: den tekninen kehitys on niin nopeata, ettei              Kertomusvuonna otettiin myös käyttöön ko-
5564: vanhimpiin koneisiin ole enää saatavilla vara-        keilunluonteinen aikuisten opintotukijärjestel-
5565: osia eikä opetusohjelmia.                             mä.
5566:    Yleissivistävän koulutuksen tavoitteet ja si-         Valiokunta pitää ammatillisen aikuiskoulu-
5567: sältö. Nyky-yhteiskunnassa on tehtävä huo-            tuksen kehittämistä myönteisenä ja tärkeänä
5568: mattavasti enemmän arvovalintoja kuin ennen.          asiana. Kertomusvuonna aikuiskoulutuksen
5569: Tähän vaikuttavat teknologian kehitys, suuret         hyväksi tehty työ on ollut tarkoituksenmukais-
5570: ja nopeat yhteiskunnalliset murrokset sekä            ta asioiden edistämistä. Jatkossa tehtävän ke-
5571: kulttuurien muutokset. Tämän vuoksi opetus-           hitystyön suuntaaiDiseksi valiokunta kiinnittää
5572: ja kasvatustoiminnassa on korosteisesti kiinni-       asianomaisten viranomaisten huomiota seuraa-
5573: tettävä huomiota eettisiin ongelmiin ja niiden        viin näkökohtiin:
5574: ratkaisemiseen.                                          - Aikuiskoulutuskentällä on huomattava
5575:    Valiokunta katsookin, että yleissivistävän         pätevien opettajien puute. Tähän on kiinnitet-
5576: koulutuksen ja opetuksen tavoitteena tulee olla       tävä vakavaa huomiota ja ryhdyttävä viivytte-
5577: sellaisten valmiuksen antaminen oppilaalle, et-       lemättä toimiin opettajien kouluttamiseksi sekä
5578: tä hän valintoja tehdessään kykenee näkemään          pätevöittämiseksi muun muassa lisä- ja jatko-
5579: myös valintojensa arvoperustan. Näin ollen            koulutusta järjestämällä.
5580: koulutuksessa on kiinnitettävä tasapuolisesti            - Aikuisopiskelijoiden opiskelumahdolli-
5581: huomiota teknologian nopean kehityksen vaa-           suuksista on tiedotettava riittävästi, heidän
5582: timien valmiuksien lisäksi eettisiin kysymyk-         opinto-ohjauksestaan on huolehdittava ja hei-
5583:                                                                                                    3
5584: 
5585: dän taloudellisia edellytyksiään opiskeluun on      ta. Viestintä tuo kulttuurin jokaisen kansalai-
5586: helpotettava. Tätä varten on muun muassa            sen ulottuville ja luo näin tulevien sukupolvien
5587: aikuisten opintotukijärjestelmä vakinaistettava     kulttuurin perustaa. Teknisen kehityksen anta-
5588: ja ulotettava kaikkien ehdot täyttävien saata-      mat mahdollisuudet kansainvälisen ohjelmatar-
5589: ville.                                              jonnan voimakkaaseen kasvuun voivat johtaa
5590:    - Aikuiskoulutuksen       tutkintojärjestelmä    kansallisten kulttuurien yhdenmukaistumiseen
5591: on saatava aikaan. Tutkinnon suorittamiseksi        ja köyhtymiseen. Oman kulttuurin erityislaa-
5592: pitää nykyistä helpommin voida yhdistää eri         dun säilyttäminen ja kehittäminen on kuiten-
5593: oppilaitoksissa ja oppilaitosmuodoissa suori-       kin välttämätöntä kansalliselle identiteetille.
5594: tettuja tai suoritettavia opintoja sekä ottaa          Audiovisuaalisen tuotannon rahoitustuki on
5595: huomioon aikaisemmat opinnot ja työkoke-            maassamme vielä vähäistä, muihin Euroopan
5596: mus.                                                maihin verrattuna jopa vaatimatonta. Kerto-
5597:    - Aikuisoppilaitosten hallinnon ja talouden      musvuonna tuen määrä oli 40 miljoonaa mark-
5598: uudistuksessa on maksullinen palvelukoulutus        kaa ja se kohdistui pääosin perinteisen eloku-
5599: nopeasti yleistymässä. Tässä yhteydessä on          vatuotannon tukemiseen. Valiokunta katsoo-
5600: huolehdittava siitä, että näillä oppilaitoksilla    kin, että kansallisen, alueellisen sekä paikalli-
5601: on perusvoimavarat toimintansa ylläpitämi-          sen kulttuurin säilyttämiseksi ja edistämiseksi
5602: seen. Valiokunta pitää tärkeänä, ettei maksulli-    on luotava tähänastista huomattavasti parem-
5603: sen palvelukoulutuksen takia jää koulutuksen        mat edellytykset monipuoliselle ja hyvälaatui-
5604: ulkopuolelle sitä tarvitsevia.                      selle kotimaiselle ohjelmatuotannolle. Kotimai-
5605:                                                     sen ohjelmatuotannon taloudellista tukea on
5606:                                                     tuntuvasti lisättävä ja suunnattava yleiseen
5607:                Viestintäkulttuuri                   kulttuuripolitiikkaan ja paikallisten ohjelmien
5608:                                                     tuotantoon sekä ohjelmien tekemistä koske-
5609:    Tällä vuosikymmenellä maassamme on kehi-         vaan koulutukseen ja ohjaukseen. Myös ns.
5610: tetty viestintäalan lainsäädäntöä ja viestinnän     videopajatyyppisen toiminnan tukemisella voi-
5611: jakelujärjestelmiä. Viestinnän kehityksen kult-     daan edistää ja innostaa paikallisohjelmien
5612: tuuripoliittinen arviointi on sitä vastoin jäänyt   tekemistä. Lisäksi on selvitettävä alalla toimi-
5613: lähes huomiotta, eivätkä käytännön kulttuuri-       vien valtion laitosten sekä valtionapua saavien
5614: politiikan toimet ole juuri ulottuneet joukko-      yksikköjen tarkoituksenmukainen organisointi
5615: viestintään.                                        ja työnjako sekä tuotannon tukemisen että
5616:    Viestintäteknologian ja tietotekniikan no-       levityksen kannalta. Tällöin on käytettävä hy-
5617: pealla kehityksellä, laajentuvalla käytöllä ja      väksi maamme kirjastoverkon tarjoamat hyvät
5618: joukkoviestimien kansainvälistymisellä on kui-      mahdollisuudet korkealaatuisten äänitteiden ja
5619: tenkin ollut 1980-luvulla syvällisiä vaikutuksia    videotallenteiden levitykseen.
5620: niin talouteen, koulutukseen, työelämään ja            Audiovisuaalisen kulttuurin laajeneminen on
5621: kulttuuriin kuin ihmisen tajuntaan. Kulttuurin      saanut ja saa aikaan muutoksia, jotka näkyvät
5622: alalla keskeisin kehityspiirre on ollut audiovi-    vasta pitkän ajanjakson kuluessa. On kehitty-
5623: suaalisten kulttuuripalvelujen merkityksen ko-      mässä uusia ilmaisutapoja ja uusi kuvallinen
5624: rostuminen.                                         kieli. Uusien välineiden merkitys korostuu,
5625:    Viestintä- ja tekijänoikeusasioiden jatkuvasti   kun otetaan huomioon audiovisuaalisen vies-
5626: kasvaneen kulttuuripoliittisen ja taloudellisen     tinnän tehokkuus viestien välittäjänä. Tämän
5627: merkityksen takia opetusministeriön yleiseen        vuoksi on kiinnitettävä enenevää huomiota
5628: osastoon perustettiinkin kertomusvuonna vies-       audiovisuaalisten valmiuksien kehittämiseen
5629: tintäkulttuuri- ja tekijänoikeusasiain toimisto.    varhaiskasvatusvaiheesta      aikuiskasvatukseen
5630: Kertomusvuonna asetettiin niin ikään viestintä-     saakka. Viestintäkasvatus onkin sisällytettävä
5631: kulttuuritoimikunta tekemään kulttuuripoliit-       päiväkotien, peruskoulujen, lukioiden, ammat-
5632: tista perusselvitystä joukkoviestinnän alan ky-     tioppilaitosten ja korkeakoulujen opetussuun-
5633: symyksistä, erityisesti arvioimaan viestintäke-     nitelmiin.
5634: hityksen kulttuurivaikutukset ja suunnittele-          Tekijänoikeuksien järjestely liittyy kaikkeen
5635: maan lähivuosien kulttuuripoliittisia toimenpi-     tiedonvälitykseen ja teolliseen kulttuuriin sekä
5636: teitä viestintäkulttuurin alalla.                   suomalaiseen kulttuuriin ja sen vientimahdolli-
5637:    Yleisesti myönnetään, että joukkoviestinnäl-     suuksiin. Tekijänoikeuksien sääntely ei kuiten-
5638: lä on tänä päivänä keskeinen vastuu kulttuuris-     kaan ole kaikilta osiltaan tyydyttävässä kun-
5639: 4
5640: 
5641: 
5642: nossa. Tältä osin sivistysvaliokunta viittaa toi-            että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
5643: sen lakivaliokunnan antamaan lausuntoon hal-               män lausunnon huomioon laatiessaan
5644: lituksen kertomuksesta vuodelta 1987 ja yhtyy              mietintöään.
5645: lausunnossa esitettyihin näkökantoihin.
5646: 
5647:   Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
5648: esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
5649: 
5650: 
5651:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Hacklin, Holvitie, Jääskeläinen, Pohjanoksa,
5652: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykkyläinen ja
5653: nen (osittain), varapuheenjohtaja Astala, jäse-     Uosukainen sekä varajäsenet Jokinen (osittain)
5654: net Backman (osittain), Donner (osittain),          ja Urpilainen (osittain).
5655: Gustafsson (osittain), Haavisto (osittain),
5656:                                             1989 vp.
5657: 
5658:      EDUSKUNNAN
5659:  SIVISTYSVALIOKUNTA
5660: 
5661:          Helsingissä
5662: 14 päivänä marraskuuta 1989
5663:        Lausunto n:o 2
5664: 
5665: 
5666: 
5667: 
5668:                                     Sosiaalivaliokunnalle
5669: 
5670:   Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen       kyistä paremmin havaitsemaan ja ratkaise-
5671: mukaisesti pyytänyt 19 päivänä lokakuuta 1989      maan niitä sosiaalisia ja psyykkisiä ongelmia,
5672: päivätyllä kirjeellään sivistysvaliokunnan lau-    joita oppilaan koulutyön yhteydessä ilmenee.
5673: suntoa hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
5674: lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien     että myös muita koulun toimintoja, kuten
5675: lakien muuttamisesta.                              tuntikehysjärjestelmää, klinikkamuotoista ope-
5676:    Hallituksen esityksen johdosta ovat valio-      tusta ja erityisopetusta voidaan käyttää hyväk-
5677: kunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos      si koulukuraattori- ja koulupsykologitoimin-
5678: Matti Mikkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,   nan ohella.
5679: opetusneuvos Jouko Könnölä opetusministeri-           Sosiaalisen ja psyykkisen oppilashuollon tar-
5680: östä, projektipäällikkö Aimo Ryynänen sisä-        kemmasta järjestämisestä ehdotetaan säädettä-
5681: asiainministeriöstä, sivistystoimen päällikkö      väksi asetuksella. Sekä koulukuraattori- että
5682: Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, sosi-      koulupsykologitoiminnan hallinnollinen järjes-
5683: aaliasiain sihteeri Maija Strandström Suomen       täminen kunnassa voisi tapahtua kunkin kun-
5684: Kaupunkiliitosta, jaostopäällikkö Helge Hans-      nan ratkaisuina joko sosiaalilautakunnan tai
5685: son Finlands svenska kommunförbundista, toi-       koululautakunnan tai mahdollisen yhteishallin-
5686: minnanjohtaja Anja Lehtijärvi Koti ja Koulu        non alaisuudessa.
5687: -yhdistysten Liitosta ja pääsihteeri Ilkka Huik-
5688: ko Suomen Lukialaisten Liitosta.
5689:    Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa lä-               Valiokunnan kannanotot
5690: hinnä lastensuojelulain 7 §:ää koskevan muu-
5691: tosehdotuksen osalta, joka koskee palvelujen          Sivistysvaliokunta pitää ehdotettua lainmuu-
5692: kehittämistä ja kasvatuksen tukemista oppilas-     tosta tärkeänä ja yhtyy hallituksen esittämiin
5693: huollossa lakisääteistämällä koulukuraattori-      perusteluihin. Koulun psyykkisen ja sosiaalisen
5694: ja koulupsykologitoiminta. Tältä osin valio-       oppilashuollon säätäminen valtionosuuteen oi-
5695: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.              keuttavaksi on toiminnan kehittämisen kannal-
5696:                                                    ta merkittävää. Koulukuraattori- ja koulupsy-
5697:                                                    kologipalveluilla voidaan tukea koulun kasva-
5698:                Hallituksen esitys                  tustehtävää ja ennalta ehkäistä sosiaalisia ja
5699:                                                    mielenterveydellisiä ongelmia. Koulukuraatto-
5700:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan perus-        reiden ja -psykologien työllä on suuri merkitys
5701: koulun sosiaalisen ja psyykkisen oppilashuol-      oppilashuollossa muun muassa oppilaiden tu-
5702: lon vahvistamiseksi koulukuraattori- ja kou-       kijoina, heidän koulunkäyntiinsä liittyvien on-
5703: lupsykologitoiminnan lakisääteistämistä.           gelmien selvittelijöinä ja myös kodin ja koulun
5704:   Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan       välisen yhteistyön kehittäjinä.
5705: koulun sosiaalinen ja psyykkinen oppilashuol-         Kunnallisen itsehallinnon periaatteiden ja
5706: to muodostaa jo nykyisin käytännössä tärkeän       kehittämisen kannalta valiokunta pitää perus-
5707: osan nuorisohuollon kokonaisuudesta. Nuor-         teltuna, että kunnalla on mahdollisuus valita,
5708: ten ongelmat tulevat ensimmäisenä esiin juuri      miten se hallinnollisesti tämän toiminnan jär-
5709: koulutyössä, jolloin ongelmiin voidaan puut-       jestää. Mahdollisuutena voisi tällöin olla kou-
5710: tua riittävän varhaisessa vaiheessa. Ehdotettu     lutoimi, sosiaalitoimi tai terveydenhuolto.
5711: säännös tähtää ennalta ehkäisemään sekä ny-        Myös tarpeet kunnissa voivat olla esimerkiksi
5712: 290646U
5713: 2
5714: 
5715: kunnan koosta riippuen erilaiset. Tärkeää kui-         Valiokunta pitää lainsäädännöllisten ja ta-
5716: tenkin on, että oppilashuolto on kiinteä osa        loudellisten     toimintaedellytysten  luomisen
5717: sen jokapäiväistä ympäristöä, koulua. Tämän         ohella oppilashuollon kehittämisessä merkittä-
5718: vuoksi valiokunta pitää suotavana, että koulu-      vänä eri tahojen yhteistyötä. Sosiaalisen ja
5719: kuraattorit ja -psykologit olisivat osa koulutoi-   psyykkisen oppilashuollon tavoitteiden saavut-
5720: men organisaatiota. Ellei tämä ole mahdollista,     tamiseksi on tärkeää luoda mahdollisuudet tii-
5721: tulisi nämä toiminnallisesti kytkeä koulutoi-       viille yhteistyölle koulun ja oppilaiden huolta-
5722: meen mahdollisimman kiinteästi.                     jien välille sekä viranomaisten väliselle keski-
5723:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            näiselle yhteistyölle. Nämä seikat tulisi ottaa
5724: kuntien saama valtionosuus saattaa olla riippu-     huomioon asetukseen otettavia yhteistyötä kos-
5725: vainen siitä, minkä hallinnonalan piiriin koulu-    kevia säännöksiä laadittaessa.
5726: kuraattorien ja -psykologien virat kuuuluvat.          Edellä esitettyyn viitaten sivistysvaliokunta
5727: Valiokunta katsoo, että koulun psyykkisen ja        kunnioittavasti esittää,
5728: sosiaalisen oppilashuollon myönteinen kehittä-
5729: minen edellyttää kunnille valtionosuutta riip-                että sosiaalivaliokunta ottaisi tässä
5730: pumatta siitä, minkä hallintokunnan alaisuu-               lausunnossa mainitun huomioon tao-
5731: dessa koulukuraattorit ja -psykologit toimivat.            tiessaan mietintöään.
5732: 
5733: 
5734:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Holvitie, Pohjanoksa, Sillanpää ja Tykkyläi-
5735: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       nen sekä varajäsenet Jokinen ja Wasz-Höc-
5736: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-        kert.
5737: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,
5738:                                              1989 vp.
5739: 
5740:     EDUSKUNNAN
5741: SIVISTYSVALIOKUNTA
5742: 
5743:         Helsingissä
5744: 5 päivänä joulukuuta 1989
5745:      Lausunto n:o 3
5746: 
5747: 
5748: 
5749: 
5750:                                    Sosiaalivaliokunnalle
5751: 
5752:     Sosiaalivaliokunta on 21 päivänä marras-        vuoksi vaaditaan erityistoimia, joilla voitaisiin
5753: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     välttää koulun keskeyttäminen sekä tähän liit-
5754: tensuojelua koskevan selonteon johdosta sivis-      tyvät sosiaaliset ja psyykkiset ongelmat. Tärke-
5755: tysvaliokunnan lausuntoa lasten suojelemisen        ää olisi koulun yleisen kiinnostavuuden lisää-
5756: tilasta ja kehittämistarpeista valiokunnan toi-     minen. Sen vuoksi tulisi kehittää opetusmene-
5757: mialalla.                                           telmiä ja oppilasarvostelua, ratkaista luokalta
5758:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        toiselle siirtämiseen liittyvät ongelmat, opetta-
5759: kuultavina ministeri Tarja Halonen sosiaali- ja     jien työaikakysymykset, opettajien pedagogi-
5760: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Matti         seen koulutukseen liittyvät epäkohdat oppilas-
5761: Salmenperä työministeriöstä, pääjohtaja Vap-        huollollisesta näkökulmasta katsottuna ja eri-
5762: pu Taipale sosiaalihallituksesta, oppilashuollon    tyisopettajien puutteen aiheuttamat epäkohdat.
5763: ylitarkastaja Pirkko Poikonen kouluhallituk-        Opettajan mahdollisuuksia selviytyä koulussa
5764: sesta, vt. professori Lea Pulkkinen Jyväskylän      ilmenevistä ongelmista tulisi parantaa täyden-
5765: yliopistosta, lastenkulttuurijaoston puheenjoh-     nyskoulutuksella etenkin niiden opettajien
5766: taja, toiminnanjohtaja Lars Lindman Taiteen         osalta, joiden opettajankoulutus ei ole nykyiset
5767: keskustoimikunnasta, tutkija Vesa Keskinen          tarpeet huomioon ottaen sisältänyt riittävästi
5768: Helsingin kaupungin tilastokeskuksesta, rehto-      ongelmalasten opettamiseen liittyviä tietoja.
5769: ri Maija Untamala Helsingin kaupungin Vesalan       Opettajien työnohjausta tulee erityisesti kehit-
5770: yläasteen koulusta, projektipäällikkö Helena        tää. Sivistysvaliokunta katsoo, että kouluille
5771: Miller Mannerheimin lastensuojeluliitosta ja        tulee antaa nykyistä joustavammat mahdolli-
5772:  puheenjohtaja Markku Aunola Suomen erityis-        suudet koulun sisäisiin järjestelyihin. Koulujen
5773:  kasvatuksen liitosta.                              tulisi voida käyttää koulun tarpeiden mukaises-
5774:     Sivistysvaliokunta on käsitellyt asiaa toimi-   ti muun muassa oppiaineiden valinnaisuutta ja
5775:  alansa osalta keskittyen lähinnä koulun sosiaa-    oppilasryhmien muodostusta siten, että koulu
5776:  liseen ja psyykkiseen oppilashuoltoon sekä las-    voi tuottaa onnistumisen kokemuksia kaikille
5777:  tenkulttuuriin.                                    oppilaille.
5778:     Valiokunta on tarkastellut koulun sosiaalista      Varhaislapsuus ja kouluiän kehitys muodos-
5779:  ja psyykkistä oppilashuoltoa erityisesti syrjäy-   tavat kokonaisuuden, joka myös viranomais-
5780:  tymisilmiön kannalta. Valtaosa koululaisista       ten tulee ottaa huomioon. Sosiaali- ja tervey-
5781:  selviää koulutyöstä ilman mainittavia vaikeuk-     denhuollon sekä opetushallinnon pirstoutunei-
5782:  sia mutta noin 10-15 prosentille ikäluokasta       suus lapsen, nuoren ja vanhempien kannalta
5783:  normaali opetus on liian teoreettista tai vaati-   on osaltaan esteenä myönteiselle kehittämis-
5784:  vaa tai he muusta syystä tarvitsevat normaalia     työlle. Kouluhallituksen ja ammattikasvatus-
5785:  enemmän huomiota ja opetusta. Syrjäytymisen        hallituksen valmiutta ohjein ja neuvoin auttaa
5786:  voidaan todeta tapahtuvan melko varhaisessa        kouluja tulee parantaa niin, että kouluilla on
5787:  vaiheessa, jo päivähoidon viimeisinä vuosina ja    riittävät valmiudet hoitaa myös tätä oppilas-
5788:  peruskoulun ala-asteella. Ongelmat ilmenevät       huollollista tehtäväänsä.
5789:  pääasiassa murrosiässä ja yläasteella. Tärkeää        Selonteossa käsitellyn koulukuraattori- ja
5790:  on, että syrjäytymistä estäviin toimenpiteisiin    -psykologitoiminnan osalta sivistysvaliokunta
5791:  ryhdytään mahdollisimman varhain. Tämän            viittaa sosiaalivaliokunnalle antamaansa lau-
5792: 
5793: 290773H
5794: 2
5795: 
5796: suntoon lastensuojelulainsäädännön muutosta          män huomiota. Sivistysvaliokunta katsoo, että
5797: koskevasta hallituksen esityksestä (HE n:o           koululaisten perehdyttäminen työelämään on
5798: 177). Valiokunta korostaa sitä, että koululaisil-    tärkeää, mutta sen tulisi tapahtua valvotusti
5799: la ja opettajilla tulee olla mahdollisuus saada      osana koulunkäyntiä eli ns. työharjoitteluna.
5800: ohjausta ja apua viivytyksettä silloin kun sitä      Valiokunnan mielestä tulisi pyrkiä toimenpitei-
5801: tarvitaan. Tämä edellyttää koulukuraattorien         siin, joilla nykyistä paremmin toteutettaisiin
5802: ja -psykologien virkojen lisäämistä.                 koululaisten oikeus koulutukseen ja lomaan.
5803:    Suomessa perhetutkimus ollut lähinnä yksit-          Valiokunta on tarkastellut toimialansa osalta
5804: täisten tutkijoiden henkilökohtaisen kiinnos-        myös lastenkulttuuria. Valiokunnan mielestä
5805: tuksen varassa. Kuitenkin on oletettavaa, että       kulttuurin osuus on selonteossa jäänyt vähälle
5806: 1990-luvulla yhteiskunnan on panostettava en-        huomiolle. Valiokunta toteaa saamansa selvi-
5807: tistä enemmän nimenomaan perheyhteisön               tyksen perusteella, että yhteiskunnan toimenpi-
5808: vahvistamiseen niin, että perheelle luodaan ny-      teet lastenkulttuurin edistämiseksi ovat viime
5809: kyistä paremmat valmiudet selviytyä kasvatus-        vuosina olleet myönteisiä, mutta painottaa las-
5810: tehtävästään. Valiokunta korostaa perhetutki-        tenkulttuurin suunnitelmallisen kehittämisen
5811: muksen tehostamista ja kehittämistä tieteenala-      tärkeyttä edelleenkin ja korostaa sen suurta
5812: na siten, että sille kohdistetaan riittävästi voi-   merkitystä lapsen tasapainoisen kehityksen
5813: mavaroja. Tutkitun tiedon perusteella voidaan        kannalta. Lapset tulee erityisryhmänä ottaa
5814: parantaa perheiden ohjauksen ja neuvonnan            huomioon yhteiskunnan toimenpiteissä kaikilla
5815: onnistumista käytännössä, mikä on tärkeä osa         kulttuurin alueilla. Kouluyhteisön piirissä on
5816: lastensuojelun ennakkoehkäisevää toimintaa.          tärkeä osuus koulujen kerhotoiminnalla, jonka
5817:    Vanhempainneuvonnalla on todettu olevan           avulla koululaisille voidaan tarjota virikkeelli-
5818: tärkeä merkitys lapsen kehittymiselle ja kou-        siä vaihtoehtoja vapaa-ajanvietossa. Se ei kui-
5819: lunkäynnin onnistumiselle. Erityisesti sosiaalis-    tenkaan saa korvata taide- ja taitoaineiden
5820: ten taitojen vahvistuminen ja monipuolistumi-        kouluopetusta.
5821: nen, myönteinen kiinnostus lapseen ja omaan             Valiokunta toteaa, että yhteiskunnan nope-
5822: rooliin vanhempana lisäävät perheen edellytyk-       asti muuttuessa koulu itsessään voi synnyttää
5823: siä tukea lapsen kehitystä. Tämän vuoksi valio-      tilanteita, jotka aiheuttavat ongelmia koulun
5824: kunta pitää tärkeänä, että vanhempien kasvat-        sisällä. Toisaalta kouluyhteisössä vaikuttavat
5825: tajantaitoja edistetään esimerkiksi lisäämällä       myös sen ulkopuoliset tapahtumat, esimerkiksi
5826: vanhempainneuvontaryhmissä tapahtuvaa neu-           perheiden elämänolosuhteet. Tämän vuoksi
5827: vontaa ja vanhempainkursseja.                        kouluilla tulisi olla mahdollisuudet joustavasti
5828:    Koululaisten työssäkäynti etenkin yläasteella     toimien sopeutua eri tilanteisiin. Tämä edellyt-
5829: ja lukiossa on yleistä. Työssäkäynti aiheuttaa       tää ennen kaikkea kouluyhteisön kehittämistä
5830: koululaisille väsymystä ja johtaa mm. poissa-        sisältä päin, mutta yhteiskunnan toimenpitein
5831: oloihin koulusta. Voimassa olevien säännösten        tulee antaa kouluille tähän mahdollisuudet.
5832: mukaan alle 15-vuotiaat saavat tehdä ansiotyö-          Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
5833: tä vain poikkeustilanteissa eikä alle 14-vuotiai-    esittää kunnioittavasti,
5834: ta saa missään oloissa pitää työssä. Käytännös-
5835: sä kuitenkin jopa 12-vuotiaat tekevät ainakin                     että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
5836: satunnaisesti työtä. Työsuhteiden ja työssä-                mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
5837: käynnin valvonta on riittämätöntä. Siksi val-               tetty.
5838: vonnan kehittämiseen on kiinnitettävä enem-
5839: 
5840: 
5841: 
5842: 
5843:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           tafsson (osittain), Haavisto, Hacklin, Hautala,
5844: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-        Holvitie, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykky-
5845: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Gus-          läinen ja Uosukainen sekä varajäsen Jokinen.
5846: 1989 vp. -   MmVM n:o 1 - Kananmunien haudontojen rajoittaminen (VNP n:o 15/1988 vp.)
5847: 
5848: 
5849: 
5850: 
5851:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5852:                                  1 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-
5853:                                  voston päätös kananmunien haudontojen rajoittamisesta
5854: 
5855:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta 7          Haudontojen rajoittamista ja uusien hauto-
5856: päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (303177)      mojen perustamiskieltoa on pidetty perusteltu-
5857: 2 §:n nojalla on 28 päivänä joulukuuta 1988        na. Vuotta 1989 koskevaan päätökseen on
5858: annettu edellä mainittu valtioneuvoston päätös     tehty säännös, jonka mukaan maatilahallitus
5859: (1310/88) saatettu eduskunnan tietoon ja edus-     voi hakemuksesta myöntää luvan toimivan
5860: kunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 päivältä      hautomon laajentamiseen siten, että kuoriutu-
5861: helmikuuta 1989 lähettänyt päätöksen maa- ja       neiden poikasten lukumäärä on enintään
5862: metsätalousvaliokuntaan.                           300 000 kappaletta. Kuoriutuneista poikasista
5863:    Asian johdosta on ollut kuultavana esittelijä   puolet on kanoja. Muutoksella on tarkoitus
5864: Hilkka Hakatie maa- ja metsätalousministe-         mahdollistaa normaali kehitys ja hautomotoi-
5865: riöstä.                                            mintaa jatkavien yritysten elinkelpoisuus.
5866:    Käsiteltyään asian maa- ja metsätalousvalio-    Muutos ei koske monia hautomoita.
5867: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa.                Kun käsiteltävänä oleva valtioneuvoston
5868:    Kananmunien haudontojen rajoittamisesta         päätös perustuu kananmunien haudontojen ra-
5869: valtioneuvosto voi edellä mainitun lain mu-        joittamisesta annetun lain säännöksiin ja on
5870: kaan tehdä haudontojen rajoittamista koskevia      maa- ja metsätalousvaliokunnan mielestä tar-
5871: päätöksiä. Syyskuusta 1977 lähtien rajoitukset     peellinen, valiokunta kunnioittaen ehdottaa
5872: ovat olleet jatkuvasti voimassa.                   eduskunnan päätettäväksi,
5873:    Kananmunien haudontamäärät ovat laske-
5874: neet ja vuonna 1987 haudonnat vähenivät                     ettei käsiteltävänä olevaa valtioneu-
5875: 4,9 OJo. Vuoden 1988 alkupuoliskolla haudon-              voston päätöstä ole kumottava.
5876: nat ovat vähentyneet edellisvuodesta 3,5 %.
5877: 
5878:      Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1989
5879: 
5880: 
5881: 
5882:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Anttila, Apukka, Backman, Metsämäki, Save-
5883: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      la, Tähkämaa, Westerlund ja Vistbacka sekä
5884: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet           varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
5885: 
5886: 
5887: 
5888: 
5889: 2901020
5890:                1989 vp. -     MmVM n:o 2 -           Lepäämässä olevat lakiehdotukset
5891: 
5892: 
5893: 
5894: 
5895:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5896:                                   2 vuoden 1987 valtiopäivillä lepäämään jätetyistä ehdotuksista
5897:                                   laeiksi maatalouslautakunnista annetun lain väliaikaisesta muut-
5898:                                   tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja
5899:                                   maataloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun
5900:                                   lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
5901:                                   nöksen muuttamisesta
5902: 
5903:    Eduskunta on 14 päivänä helmikuuta 1989             koituksena oli rajoittaa valtionavun piiriin
5904: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan             kuuluvan henkilöstön kasvua. Rajoituksen voi-
5905: mietinnön antamista varten edellä mainitut             massaoloaikaa jatkettiin myöhemmin annetuil-
5906: lakiehdotukset, jotka eduskunta on vuoden              la laeilla ja viimeksi vuoden 1987 loppuun.
5907: 1987 valtiopäivillä päättänyt jättää lepäämään         Lepäämään jätetyillä lakiehdotuksilla oli tar-
5908: seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen          koitus jatkaa rajoituksen voimassaoloaikaa
5909: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Käsiteltä-     vielä vuoden 1989 loppuun.
5910: vänä olevat lakiehdotukset sisältyvät hallituk-           Vuoden 1989 alussa tuli voimaan uusi laki
5911: sen esitykseen n:o 83/1987 vp. laeiksi maata-          maatalouslautakunnista (1276/88) ja sillä ku-
5912: louslautakunnista annetun lain väliaikaisesta          mottiin edellä mainittu maatalouslautakunnista
5913: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-            annettu laki. Samassa yhteydessä tuli voimaan
5914: nöksen muuttamisesta ja maataloustuen jako-            myös laki maataloustuen jako- ja valvontateh-
5915: ja valvontatehtävien hoitamisesta annetun lain         tävien hoitamisesta annetun lain muuttamisesta
5916: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-         (1277/88).
5917: maantulosäännöksen muuttamisesta.                         Näiden uusien lakien mukaan maatalous-
5918:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-         lautakunnan tai vastaavan toimielimen sano-
5919: neuvos Pauli Nummela maa- ja metsätalousmi-            tuissa laeissa tarkoitettujen tehtävien hoitami-
5920: nisteriöstä.                                           sesta aiheutuviin menoihin myönnetään val-
5921:    Käsiteltyään asian maa- ja metsätalousvalio-        tionosuutta siten kuin kuntien yleisestä valtion-
5922: kunta esittää seuraavaa.                               osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista an-
5923:    Maatalouslautakunnista annetun lain (87 1           netussa laissa (1273/88) on säädetty.
5924: 71) perusteella on kunnalle korvattu valtion              Kun kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
5925: varoista osa muun muassa maataloussihteerin            yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain mu-
5926: palkasta ja siihen liittyvistä menoista. Maata-        kainen järjestelmä korvaa aikaisemman kumo-
5927: loustuen jako- ja valvontatehtävien hoitamises-        tuksi tulleen maatalouslautakunnista annetun
5928: ta annetun lain (88171) mukaan on kunnalle             lain mukaisen järjestelmän kysymyksessä ole-
5929: suoritettu korvausta tässä laissa tarkoitettujen       vien menojen korvaamisesta, ei valiokunta pi-
5930: tehtävien hoitamisesta aiheutuvista menoista           dä lakiehdotusten hyväksymistä tarkoituksen-
5931: sen mukaan kuin edellä mainitussa maatalous-           mukaisena.
5932: lautakunnista annetussa laissa on säädetty.               Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
5933:    Molempia edellä mainittuja lakeja muutet-           nioittaen ehdottaa,
5934: tiin vuonna 1976 väliaikaisesti siten, että val-
5935: tionosuuden suorittamista maataloussihteerin                    että lakiehdotukset hylättäisiin.
5936: palkkausmenoihin rajoitettiin. Muutoksen tar-
5937: 
5938:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
5939: 
5940: 
5941: 
5942: 290117U
5943: 2             1989 vp. -   MmVM n:o 2 -          Lepäämässä olevat lakiehdotukset
5944: 
5945:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         man, Jokiniemi, Laitinen, Saapunki, Savela,
5946: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      Tähkämaa, Westerlund ja Vistbacka sekä vara-
5947: nen, jäsenet Anttila, Apukka (osittain), Back-     jäsenet Perho ja Röntynen.
5948:                          1989 vp. -   MmVM n:o 3 -        Esitys n:o 51
5949: 
5950: 
5951: 
5952: 
5953:                                    Maa- j a metsät a 1o u s v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o
5954:                                 3 hallituksen esityksestä laiksi kalatalouden korkotukilainoista
5955:                                 annetun lain 15 §:n muuttamisesta
5956: 
5957:    Eduskunta on 21 pa~vana huhtikuuta 1989          Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
5958: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   ensi tilassa.
5959: täväksi hallituksen esityksen n:o 51.               Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
5960:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5961: rempi hallitussihteeri Marja-Leena Honkanen       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
5962: maa- ja metsätalousministeriöstä, osastopääl-     väksymistä sellaisenaan.
5963: likkö Jouko Siren maatilahallituksesta ja osas-     Valiokunta kuitenkin toteaa, että kalatalou-
5964: topäällikkö Kurt Hemnell Kalatalouden Kes-        den korkotukilainoituksessa ja maaseudun pie-
5965: kusliitosta.                                      nimuotoisen elinkeinotoiminnan edistämisessä
5966:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-   kalastuksen osalta on päällekkäisyyttä. Tämän
5967: vaksi kalatalouden korkotukilainoista annetun     vuoksi valiokunnan mielestä asia tulee selvittää
5968: lain säännöstä, joka koskee valtion luottolai-    ja ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin.
5969: toksille maksaman korkohyvityksen vahvista-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
5970: mista. Esityksen tarkoituksena on muuttaa
5971: korkohyvityksen määräytymisperusteet vastaa-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
5972: maan luottolaitosten uutta koronmaksukäytän-             mattomana.
5973: töä.
5974:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
5975: 
5976: 
5977:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        kiniemi, Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Save-
5978: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-     la, Törnqvist, Westerlund ja Vistbacka sekä
5979: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Jo-      varajäsenet Perho ja Pulliainen.
5980: 
5981: 
5982: 
5983: 
5984: 290298R
5985:                           1989 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 61
5986: 
5987: 
5988: 
5989: 
5990:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
5991:                                    4 hallituksen esityksestä maataloustulolaiksi
5992: 
5993:    Eduskunta on 5 päivänä toukokuuta 1989           ja tasapainottaminen, maatalouden hintatason
5994: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     vakaannuttaminen sekä maataloustuotteiden
5995: täväksi hallituksen esityksen n:o 61.               laadun kehittäminen. Lain tavoitteisiin pyrit-
5996:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         täisiin tavoitehintoja muuttamalla ja suuntaa-
5997: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 16 päi-        maila valtion varoista maksettavaa tukea. Tu-
5998: vänä toukokuuta 1989 valiokuntaan lähettä-          kimuotoja olisivat varsinainen tulotuki, aluetu-
5999: män ed. Juhantalon ym. lakialoitteen n:o 44         ki sekä muu maataloustuloneuvotteluissa sovit-
6000: maataloustulolaiksi.                                tu tuki.
6001:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina kans-         Laissa säädettäisiin perusteet, joiden mu-
6002: liapäällikkö Reino Uronen, neuvotteleva virka-      kaan valtio ja maataloustuottajain keskusjär-
6003: mies Antero Tuominen, erikoistutkija Esko           jestöt neuvottelevat maataloustuotteiden tavoi-
6004: Juvonen ja erikoistutkija Seppo Hassinen maa-       tehintojen tarkistamisesta sekä valtion varoista
6005: ja metsätalousministeriöstä, toimistopäällikkö      maksettavasta tuesta. Lisäksi lakiin sisältyy
6006: Jorma Julin ulkoasiainministeriöstä, apulais-       säännökset maataloustuotteiden markkinointi-
6007: osastopäällikkö Erkki Virtanen valtiovarainmi-      vastuusta sekä tuotannon ohjaamisen ja tasa-
6008: nisteriöstä, pääjohtaja Kalevi Hemilä maatila-      painottamisen rahoittamisesta. Lakiesitys ra-
6009: hallituksesta, erikoisavustaja Hannu Vesa Suo-      kentuu pääasiassa voimassa olevan maatalous-
6010: men pysyvästä edustustosta Euroopan yhtei-          tulolain periaatteille.
6011: söissä, pääjohtaja Olavi Salonen, osastopääl-          Tavoitehintatuotteet olisivat edelleen maito,
6012: likkö Jarmo Vaittinen Maataloustuottajain           naudanliha, sianliha, lampaanliha, kananmu-
6013: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svens-       nat, ruis, vehnä, rehuohra ja rehukaura. Hin-
6014: ka Lantbruksproducenternas Centralförbun-           noitteluvuosi alkaisi edelleen 1 päivänä maalis-
6015: dista, toiminnanjohtaja Risto Rusko Maata-          kuuta, mutta viljojen osalta hinnoitteluvuosi
6016: loustuottajain Pohjois-Pohjanmaan Liitosta,         alkaisi 1 päivänä heinäkuuta.
6017: toiminnanjohtaja Pentti Munnukka Asutus- ja            Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
6018: maatilatalousliitosta, toiminnanjohtaja Leena       maan 1 päivänä tammikuuta 1990.
6019: Simonen Suomen Kuluttajaliitosta, talous-
6020: poliittinen sihteeri Pertti Parmanne Suomen
6021: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, toimitus-                         Lakialoite
6022: johtaja Martti Pallari ja johtaja Antero Leino
6023: Elintarviketeollisuusliitosta ja sosiaalisihteeri      Lakialaitteessa n:o 44 ehdotetaan hallituksen
6024: Pauli Kakko Suomen Elintarviketyöläisten Lii-       ehdotuksesta poikkeavana tavalla säädettäväk-
6025: tosta.                                              si maataloustulon kehittämisestä, valtion vas-
6026:    Lisäksi on kauppa- ja teollisuusministeriö       tuusta vientikustannuksista, maataloustuotta-
6027: antanut kirjallisen asiantuntijalausunnon.          jien vastuusta vientikustannuksista sekä maata-
6028:                                                     loustuotannon ohjaamisesta ja tasapainottami-
6029:                                                     sesta.
6030:               Hallituksen esitys
6031: 
6032:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-                Valiokunnan kannanotot
6033: väksi hinnoitteluvuosiksi 1990/91-1994/95
6034: maataloustulolaki, jonka tavoitteena olisi oi-        Hallituksen esitykseen yhtyen valiokunta pi-
6035: keudenmukaisen tulotason turvaaminen viljeli-       tää tärkeänä lakiehdotuksessa mainittujen ta-
6036: jäväestölle, maataloustuotannon ohjaaminen          voitteiden saavuttamista. Valiokunta pitää tar-
6037: 290366Q
6038: 2                        1989 vp. -    MmVM n:o 4 -       Esitys n:o 61
6039: 
6040: peellisena sitä, että maataloustulolakiin ote-        Hallituksen esityksen 14 §:n mukaan maata-
6041: taan aiempien tavoitteiden lisäksi uudeksi ta-     loustuottajat vastaavat kolmen miljoonan voi-
6042: voitteeksi tuotteiden laadun kehittäminen.         kilon viennistä sen estämättä, mitä muutoin on
6043:    Lakiehdotuksen mukaan valtionosuus vienti-      säädetty maitotuotteiden vientikustannusten
6044: kustannuksista supistuisi portaittain tuotanto-    jaosta valtion ja maataloustuottajien kesken.
6045: tai vientimäärän kasvaessa. Valiokunnan mie-       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
6046: lestä maatalouden ylituotannon säästyviä varo-     toteaa, että voin viennistä muodostuu maata-
6047: ja tulee pyrkiä osoittamaan erityisesti maaseu-    loustuottajien osuutta vain siinä määrin, kuin
6048: dun kehittämiseen sekä maaseudun pienyri-          14 §:n tarkoittama vientimäärä kyseisenä
6049: tysten toiminnan tukemiseen. Myös maatalous-       vuonna täyttyy.
6050: tuotannosta valtion toimenpitein vapautuvan           Lakiehdotuksen 8 §:n 3 momentin mukaan
6051: peltoalan metsittämiseen tulee käyttää riittä-     tarkemmat määräykset valtion tuen jakoperus-
6052: västi näitä varoja.                                teista antaa valtioneuvosto. Laissa tarkoitettu-
6053:    Valiokunta toteaa, että maataloustulojärjes-    jen toimenpiteiden valmistelua varten tulee
6054: telmän tuottamat hinta- ja tukiratkaisut näky-     asettaa neuvottelukunta, jonka tehtävänä on
6055: vät myös alueellisen tuotantorakenteen kehi-       laatia tarvittavat laskelmat maatalouden tuo-
6056: tyksessä. Alueellisella tuella on onnistuttu ta-   ton ja kustannusten kehityksestä sekä muita
6057: soittamaan eri alueiden välisiä tuloeroja maa-     maataloustuloneuvotteluissa tarvittavia selvi-
6058: taloudessa. Valiokunta pitää tärkeänä alueel-      tyksiä. Hallituksen esityksen mukaan neuvotte-
6059: lisia tuloeroja supistavaa tukea ja sitä, että     lukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä sääde-
6060: tuen vaikutuksista saatavat tiedot otetaan huo-    tään tarkemmin asetuksella. Valiokunta edel-
6061: mioon tukijärjestelmiä kehitettäessä.              lyttää, että neuvottelukunnassa turvataan elin-
6062:    Hallituksen esityksen mukaan maatalous-         tarviketeollisuuden sekä kuluttajien edustus.
6063: tulolaki on voimassa vuoden 1994 loppuun              Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
6064: saakka. Saamansa selvityksen perusteella valio-    esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
6065: kunta toteaa, että lain voimassaoloaikana käy-     pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
6066: dään muun muassa GATT -sopimuksen piirissä         ehdotetaan hylättäväksi.
6067: neuvotteluja kaupan esteiden vähentämisestä.          Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
6068: Näiden neuvottelujen eräs olennainen osa on        lousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
6069: maataloustuotteiden kaupan esteiden ja kaup-
6070: paan vaikuttavan maataloustuen vähentämi-                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
6071: nen. Neuvottelut on tarkoitus saattaa päätök-             lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttumat-
6072: seen vuoden 1990 loppuun mennessä.                        tomana.
6073:    Valiokunta edellyttää, että mikäli näiden
6074: neuvottelujen tulokset tai muut kansainväliset       Samalla valiokunta ehdottaa,
6075: sopimukset tai välttämättömät kansainväliset
6076: syyt edellyttävät maataloustulolain tarkistamis-            että lakialoitteeseen n:o 44 sisältyvä
6077: ta, hallitus antaa tästä välittömästi esityksen.          lakiehdotus hylättäisiin.
6078: 
6079:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
6080: 
6081: 
6082:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
6083: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
6084: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet       terlund ja Vistbacka.
6085: Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
6086:                                          Maataloustulolaki                                              3
6087: 
6088: 
6089: 
6090:                                          Vastalauseita
6091: 
6092:                                                     1
6093: 
6094: IJOHDANTO                                               näköisen tuotannon ja kulutuksen kehityksen
6095:                                                         perusteella laskettuna olisi noin 2,4 mrd mark-
6096:    Tämä vastalause perustuu Keskustan edus-             kaa vuonna 1990. Tästä valtion osuus alenisi
6097: kuntaryhmän rinnakkaislakialoitteeseen halli-           2,1-2,2 mrd markan tasolle vuonna 1994.
6098: tuksen esitykselle n:o 61 uudeksi maatalous-            Maatalouden osuus nousisi vuoteen 1994 men-
6099: tulolaiksi. Vastalauseessa ehdotetaan valiokun-         nessä nykyiseltä nollatasolta 100-150 milj.
6100: nan mietinnöstä poikkeavana tavalla säädettä-           markkaan, mikäli sato- ja tuotostasot muodos-
6101: väksi maataloustulon kehittämisestä, valtion            tuvat normaaleiksi. Aloitteessa ehdotetaankin
6102: vastuusta vientikustannuksista, maataloustuot-          tuotanto- ja vientikattojen asettamista hallituk-
6103: tajien vastuusta vientikustannuksista sekä maa-         sen esittämää tasoa korkeammalle. Samalla
6104: taloustuotannon ohjaamisesta ja tasapainotta-           ehdotamme hallituksen esittämän maatalouden
6105: misesta.                                                osuutta koskevan porrastuksen poistamista.
6106:                                                         Keskustan lakialoitteen mukainen ehdotuksem-
6107:                                                         me tarkoittaa nykyisen järjestelmän jatkamis-
6108: II VASTALAUSEEN YLEISPERUSTELUT                         ta.
6109:                                                            Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-
6110: 1. Viljelijäväestön ansiotaso                           louden vastuulle jokaiselle lain voimassaolo-
6111:                                                         vuodelle täysimääräistä voin markkinoimisvas-
6112:    Hallituksen esityksessä maataloustulolain            tuuta kolmen miljoonan voikilon osalta, vaik-
6113: eräänä tavoitteena mainitun oikeudenmukaisen            ka samalla ehdotetaan maidon tuotantokatto-
6114: tulotason turvaamiseksi maatalouden harjoit-            jen alentamista selvästi. Katsomme, että voita
6115: tajille ehdotamme, että maataloustuloneuvotte-          koskeva lisärasitus on poistettava maataloudel-
6116: luissa on oltava tavoitteena muihin väestöpii-          ta perusteettomana.
6117: reihin nähden tasavertaisen ansiokehityksen
6118: turvaaminen viljelijäväestölle. Tulotavoitteen
6119: muotoilu vastaa Maatalous 2000 -komitean                3. Tavoitehintatuotteiden välinen "kliiraus"
6120: esitystä maatalouden tulopolitiikan tavoitteen-            sallittava
6121: asetteluksi.
6122:                                                            Voimassa olevassa maataloustulolaissa maa-
6123:                                                         talouden markkinoimisvastuuta ylituotannosta
6124: 2. Tuotantokattoja ehdotetaan korotettavaksi            on tarkasteltu kokonaisuutena. Hallituksen esi-
6125:                                                         tyksessä ei viljaa lukuunottamatta sallita eri
6126:   Hallituksen esityksen mukaiset vienti- ja tuo-        tuotteiden välistä "kliirausta". Ehdotamme
6127: tantokatot johtavat siihen, että valtion osuus          edellä lausutusta poiketen, että mikäli maidon
6128: vientikustannuksista olisi vuonna 1990 noin 2           tuotosmäärät tai muiden tavoitehintatuotteiden
6129: mrd markkaa ja vuonna 1994 noin 1,6 mrd                 vientimäärät alittavat tuotantokatot joidenkin
6130: markkaa. Samalla maataloustuottajien osuus              tuotteiden osalta, vähennetään maatalouden
6131: vientikustannuksista olisi puolestaan vuonna            osuutta muiden tuotteiden vientikustannuksista
6132: 1990 noin 490 milj. markkaa ja vuonna 1994              määrällä, joka vastaa alitteen määräisestä vien-
6133: noin 700 milj. markkaa. Lähtötilanteessa                nistä valtiolle keskimäärin aiheutuvia kustan-
6134: vuonna 1989 maatalouden vastuun arvioidaan              nuksia. Keskustan ehdotus tarkoittaa nykyisen
6135: olevan nollatasolla.                                    "kliirausmahdollisuuden" säilyttämistä eri ta-
6136:   Hallituksen esitys merkitsee liian voimakasta         voitehintatuotteiden välillä. Jonkin tuotteen
6137: ja perusteetonta maataloustuotannon supista-            osalta tuotantokaton ylittyminen voidaan kom-
6138: mista sekä liiallista rasitusta maatalouselinkei-       pensoida toisen tuotteen tuotantokaton alituk-
6139: nolle, mistä aiheutuu kielteisiä vaikutuksia ko-        sella. Erityisen tärkeää on palauttaa sian- ja
6140: ko yhteiskunnalle. Ehdottamamme tuotanto-               naudanlihan osalta siirtomahdollisuus, koska
6141: katot johtavat siihen, että valtion osuus toden-        kysymys on toisiaan korvaavista tuotteista.
6142: 4                         1989 vp. -    MmVM n:o 4 -        Esitys n:o 61
6143: 
6144: 4. Maataloustuottajien    vastuu vientikustan-       6. Uusien, avarampien tarkastelunäkökulmien
6145:    nuksista                                             ottaminen huomioon lakia säädettäessä
6146: 
6147:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että              Maataloustulolakia säädettäessä on tarpeen
6148: maatalouden markkinointivastuuosuus olisi            ottaa huomioon hallituksen esityksestä puuttu-
6149: enimmillään 13 prosenttia koko maatalous-            via uusia ja avarampia lähestymistapoja, var-
6150: tulosta. Lakialoitteen n:o 44 mukaisesti ehdo-       sinkin, kun tuotanto- ja vientikatot itse asiassa
6151: tamme maatalouden osuudelle asetettavan              merkitsevät maataloustuotannon merkittävää
6152: enimmäismäärän alentamista 10 prosenttiin ky-        supistumista. Hallituksen esityksen valmistelun
6153: seisen vuoden maataloustulosta. Muutos on            yhteydessä on puhuttu jopa 400 000-500 000
6154: tarpeen siksi, että suuret satovaihtelut tai vien-   peltohehtaarin poistumisesta viljelyksestä.
6155: nin epäedullinen ajoitus eivät nostaisi maata-          Maapallon väkiluku kasvaa nopeasti, lähi-
6156: louden osuutta kohtuuttomaksi. Käytännössä           vuosikymmeninä maailmassa on nykyisen vii-
6157: maatalouden vientikustannusosuus on yleensä          den miljardin ihmisen asemasta 10-14 miljar-
6158: vaihdellut 10-30 prosenttiin kaikista vienti-        dia ihmistä. Joka vuosi maapallon väkiluku
6159: kustannuksista.                                      kasvaa lähes 100 miljoonalla asukkaalla, ja
6160:                                                      samanaikaisesti 40 000 lasta kuolee joka päivä
6161: 5. Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasa-            nälkään ja tauteihin. Kasvavan väestön ravin-
6162:    painottaminen                                     totarpeen tyydyttäminen tulee edellyttämään
6163:                                                      tulevaisuudessa kaiken viljelykelpoisen maan
6164:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että val-     hyödyntämistä. Monilla maapallon alueilla
6165: tion tulo- ja menoarviossa osoitettaisiin maata-     elintarviketuotantoa on mahdollista lisätä,
6166: loustuotannon ohjaamiseen ja tasapainottami-         mutta samaan aikaan luonnossa tapahtuvat
6167: seen vuosina 1990-91 vuosittain 550 milj.            muutokset toisaalta heikentävät viljelymahdol-
6168: markan määräraha sekä vuosina 1992-94                lisuuksia.
6169: vuosittain 500 milj. markan määräraha. Mikäli           Toisinaan esitetään näkemyksiä, että elintar-
6170: valtion varoista osoitettaisiin määrärahan li-       vikeapu vain heikentää kehitysmaiden asemaa
6171: säystä, olisi 50 prosenttia siitä luettava maata-    vääristämällä hintasuhteita ja tekemällä oman
6172: loudelle tuloksi. Maataloustuottajat voisivat        tuotannon kannattamattomaksi. On totta, että
6173: osallistua tuotannon tasapainottamiskustan-          elintarvikeavusta on saatu myös kielteisiä ko-
6174: nuksiin myös siten, että 50 prosenttia varojen       kemuksia. Kuitenkin on muistettava, ettei ke-
6175: lisäyksestä perittäisiin 16 §:ssä tarkoitettujen     hitysmaiden oman tuotannon lisääminen riitä
6176: verojen ja maksujen kautta.                          nälänhädän poistamiseen, vaan sen lisäksi tar-
6177:    Valtion tulo- ja menoarviossa tulisi ehdottaa     vitaan myös elintarvikeapua. Maapallon nälän-
6178: osoitettavaksi maataloustuotannon ohjaami-           hädän helpottamiseksi on etsittävä keinot, joil-
6179: seen ja tasapainottamiseen vuosina 1990-91           la teollisuusmaiden ylijäämät voidaan saada
6180: vuosittain 600 milj. markan sekä vuosina             nälänhädän lievittämiseen ilman, että kehitys-
6181: 1992-94 650 milj. markan suuruinen siirto-           maiden omaa elintarviketuotantoa ja -markki-
6182: määräraha. Mikäli valtion varoista osoitettai-       noita häiritään.
6183: siin edellä mainittuihin määrärahoihin lisäystä,        Toisaalta Suomen on tarpeen olla aloitteelli-
6184: tulisi valtion ja maataloustuottajien välisissä      nen myös sen suhteen, että peltojen tuotantoa
6185: neuvotteluissa sopia siitä, mikä osuus lisäyk-       voidaan käyttää polttonesteiden valmistukses-
6186: sestä luettaisiin maataloustuloon. Tällöin olisi     sa. Lyijyttömän bensiinin tullessa markkinoille
6187: myös mahdollista se, että lisäyksestä ei luettaisi   entistä enemmän on tärkeää, että lyijyn poista-
6188: maatalouden saamaksi tuloksi mitään. Vasta-          misessa käytettävä vaarallinen aine korvataan
6189: lauseemme mukainen laki antaa hallituksen            esimerkiksi viljelykasveista saatavalla poltto-
6190: esitystä paremmat mahdollisuudet maatalous-          nesteiden lisäaineena.
6191: tuotannon ohjaamiseen ja tasapainottamiseen.            Kolmantena uutena näkökohtana on asiaa
6192: Hallituksen esityksessä määrärahat alenevat          lähestyttäessä syytä ottaa esille luonnonmukai-
6193: loogisesti ajatellen väärin ja määrärahat ovat       sen viljelyn edistämisen tarve. Tällöin on mah-
6194: muutoinkin alimitoitettuja. Tuotantokattojen         dollisuus turvautua entistä enemmän kesan-
6195: alentuessa määrärahojen tulisi kasvaa maaseu-        nointiin ja myös kiertoviljelyyn, jolloin pelto-
6196: dun kehittämistarpeen lisääntyessä samanaikai-       reservi pysyisi viljelykunnossa myöhempiä tar-
6197: sesti.                                                peita varten.
6198:                                          Maataloustulolaki                                           5
6199: 
6200: III VASTALAUSEEN YKSITYISKOHTAI-                        Tämän vastalauseen mukaiset tuotantokatot
6201: SET PERUSTELUT                                       johtaisivat siihen, että valtion osuus todennä-
6202:                                                       köisen tuotannon ja kulutuksen kehityksen
6203: 1. Säännöskohtaiset vastalauseen perustelut           perusteella laskettuna olisi noin 2,4 mrd mark-
6204:                                                       kaa vuonna 1990 ja alenisi siitä 2,1-2,2 mrd
6205:    Muutosehdutuksemme perusteluineen jäl-            markan tasolle vuonna 1994. Maatalouden
6206: jempänä mainittuihin pykäliin perustuvat Kes-         osuus nousisi vuoteen 1994 mennessä nykyisel-
6207: kustan eduskuntaryhmän lakialoitteeseen n:o          tä nollatasolta vain 100-150 milj. markkaan,
6208: 44.                                                  mikäli sato- ja tuotostasot muodostuisivat nor-
6209:    7 §. Maataloustulon kehittäminen. Maata-          maaleiksi lain tarkoittamina vuosina. Tavoite-
6210: loustulon kehittämisen osalta on tarkoituksena        hintatuotteiden tuontimaksut otettaisiin huo-
6211: jatkaa samaa neuvottelumenettelyä, jota on           mioon maatalouden osuutta vähentävänä erä-
6212: noudatettu kahden edellisen lain aikana. Val-        nä, joka esimerkiksi lihan osalta loisi edelly-
6213: tion ja maataloustuottajien keskusjärjestöjen        tykset tehdä eri ruhonosien vaihtokauppaa
6214: välisissä neuvotteluissa olisi päästävä yksimieli-   muiden maiden kanssa. Esitettyihin viljantuo-
6215: syyteen kunkin hinnoitteluvuoden aikana to-          tantokattolukuihin sisältyisi viljan tuettu käyt-
6216: teutettavasta maataloustulon korottamisesta.         tö kotimaassa sekä maitaan vienti, enintään
6217:    Toisen momentin säännökset kuitenkin mää-         kuitenkin 30 milj. kiloa ohraksi laskettuna.
6218: räisivät neuvotteluja siten, että lain perusteella      15 §. Maataloustuottajien vastuu vientikus-
6219: käytävissä neuvotteluissa tavoitteena on oltava      tannuksista. Maatalouden osuudelle ehdotam-
6220: muihin väestöpiireihin nähden tasavertaisen tu-      me asetettavaksi enimmäismäärän, joka olisi
6221: lotason turvaaminen viljelijäväestölle tämän         10 prosenttia kyseisen vuoden maataloustulos-
6222: lain voimassaoloaikana ottaen huomioon maa-          ta. Tämä säännös on tarpeen siksi, että suuret
6223: taloustuotannon vaatima työ- ja pääomapa-            satovaihtelut tai viennin epäedullinen ajoitus
6224: nos. Tulotavoitteen muotoilu vastaa Maatalous        eivät nosta maatalouden osuutta kohtuutto-
6225: 2000 -komitean ehdotusta maatalouden tulopo-         maksi.
6226: litiikan tavoitteenasetteluksi.                         17 §. Maataloustuotannon ohjaaminen ja ta-
6227:    Toteutettaessa edellä esitettyä tulotavoitetta    sapainottaminen. Valtion tulo- ja menoarvios-
6228: maataloustulolain mukaisin keinoin on lähtö-         sa ehdotamme osoitettavaksi maataloustuotan-
6229: kohtana pidettävä Maatalous 2000 -komitean           non ohjaamiseen ja tasapainottamiseen vuosi-
6230: esittämää linjaa: "Maataloustuotteiden tavoi-        na 1990-1991 vuosittain 600 milj. markan
6231: tehintojen tulee perustua järkiperäisesti hoide-     sekä vuosina 1992-1994 650 milj. markan
6232: tun perheviljelmän tuotantokustannuksiin.            suuruisen siirtomäärärahan. Mikäli valtion va-
6233: Hintapoliittista tukea käytetään lähinnä maa-        roista osoitettaisiin em. määrärahoihin lisäys-
6234: talouden sisäisen tulonjaon tasaamiseen." Hin-       tä, neuvotteluosapuolten kesken olisi sovittava
6235: tapoliittisen tuen osalta on varauduttava myös       siitä, mikä osuus lisäyksestä luettaisiin maata-
6236: siihen mahdollisuuteen, että tulevat GATT-           loudesta saaduksi tuloksi. Tässä suhteessa olisi
6237: neuvottelut ja ratkaisut edellyttävät välittömän     myös mahdollista se, että lisäyksestä ei luettaisi
6238: tuen tuntuvaa lisäämistä viljelijöiden tulojen       maatalouden saamaksi tuloksi mitään.
6239: kehittämisessä.
6240:    14 §. Valtion vastuu vientikustannuksista.
6241: Tämän pykälän säännökset määrittäisivät val-         2. Voimaantulo
6242: tion ja maataloustuottajien osuudet vientikus-
6243: tannuksista. Toisin kuin hallituksen esityksessä        Vastalauseen mukainen laki ehdotetaan tule-
6244: kyseiseen pykälään sisältyvät tuotantokatot          vaksi voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990 ja
6245: tarkoittaisivat nykyisen käytännön jatkumista        se koskisi hinnoitteluvuosia 1990/91-1994/95.
6246: siten, että valtio vastaisi kokonaan vientikus-         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
6247: tannuksista tuotantokattojen ilmoittamaan
6248: määrään saakka ja maatalouden 100 OJo :n suu-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6249: ruinen osuus alkaisi mainitun tuotantokaton                 lakiehdotus hyväksyttäisiin hallituksen
6250: ylittymisen jälkeen.                                        esityksen ja lakialoitteen n:o 44 pohjal-
6251:                                                             ta näin kuuluvana:
6252: 6                               1989 vp. -     MmVM n:o 4 -           Esitys n:o 61
6253: 
6254: 
6255: 
6256: 
6257:                                             Maataloustulolaki
6258:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6259: 
6260:                     1-6 §                                     taikka mikäli viljan vientimäärä ylittää vuo-
6261:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        sina J990-J994 seuraavat määrät:
6262: 
6263:                           7 §                                                        1990    1991   1992   1993   1994
6264: 
6265:          Maataloustulon kehittäminen                       Viljan vienti,
6266:                                                            milj. kg. . . . . . . . . . 750   720    690    690    690
6267:     Sen lisäksi, mitä 5 ja 6 §:ssä on säädetty,
6268: valtioneuvoston ja maataloustuottajien keskus-                vastaavat maataloustuottajat ylittävän osan
6269: järjestöjen välisissä neuvotteluissa sovitaan sii-         vientikustannuksista ottaen kuitenkin huo-
6270: tä, miten maataloustuloa on muutoin kehitet-               mioon, mitä J5 §:ssä on säädetty. Edellä mai-
6271: tävä.                                                      nittuihin viljan vientimääriin luetaan kuulu-
6272:   Edellä J momentin mukaisissa neuvotteluissa              vaksi myös mallasohran tai maitaan vienti,
6273: on tavoitteena, että viljelijäväestölle turvataan          enintään kuitenkin 30 milj. kiloa ohraksi las-
6274: maataloustuotannon vaatima työ- ja pääoma-                 kettuna, sekä viljan tuettu käyttö kotimaassa.
6275: panos huomioon ottaen tasavertainen tulotaso                  Mikäli edellä J momentissa mainitut maidon
6276: muihin väestöryhmiin verrattuna tämän lain                 tuotosmäärät tai sianlihan, naudanlihan, ka-
6277: voimassaoloaikana. Maataloustulon seuranta-                nanmunien ja viljan vientimäärät jonkun tuot-
6278: järjestelmästä sekä tulotason vertailuperusteis-           teen tai joidenkin tuotteiden osalta alittuvat,
6279: ta eri väestöryhmien välillä säädetään tarkem-             vähennetään maatalouden osuutta muiden
6280: min asetuksella.                                           tuotteiden vientikustannuksista määrällä, joka
6281:                                                            vastaa alitteen määräisestä viennistä valtiolle
6282:                     8-13 §                                 keskimäärin aiheutuvia kustannuksia.
6283:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                           Jos J ja 2 momentissa mainittuja tuotteita
6284:                                                            joudutaan kotimaisen kulutuksen kattamiseksi
6285:                       14 §                                 tuomaan, vähennetään maatalouden osuutta
6286:        Valtion vastuu vientikustannuksista                 muiden tuotteiden vientikustannuksista tuonti-
6287:                                                            maksulain (1008177) mukaan perittäviä tuonti-
6288:    Mikäli meijerien vastaanottama maitomäärä               maksuja vastaavalla määrällä.
6289: ylittää vuonna J990 2 580 milj. litraa, vuonna
6290: J99J 2 555 milj. litraa, vuonna J992 2 530                                              15 §
6291: milj. litraa, vuonna J993 2 505 milj. litraa,                           Maataloustuottajien vastuu
6292: vuonna J994 2 480 milj. litraa tai sian- ja                                vientikustannuksista
6293: naudanlihan, lihajalosteisiin sisältyvä sianliha
6294: ja naudanliha mukaan luettuna, ja kananmu-                    Maataloustuottajat vastaavat 14 §:ssä mai-
6295: nien vientimäärä ylittää vuosina J990-J994                 nittujen maataloustuotteiden vientikustannuk-
6296: seuraavat määrät:                                          sista siltä osin kuin valtio ei niistä vastaa.
6297:                                                            Maataloustuottajien osuudeksi vientikustan-
6298:                     1990    1991     1992    1993   1994   nuksista luetaan kuitenkin enintään JO prosent-
6299: Sianlihan vienti                                           tia kyseisen hinnoitteluvuoden maataloustulos-
6300: milj. kg .......... 11          JO   JO      JO     JO     ta.
6301: Naudanlihan                                                   (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
6302: vienti, milj. kg . .. 8          7    6       6      6     sä)
6303: Kananmunien                                                                      16 §
6304: vienti, milj. kg . .. 9         9     8       8      8        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6305:                                         Maataloustulolaki                                             7
6306: 
6307:                      17 §                               haan voidaan myöntää vuosittain tulo- ja me-
6308: Maataloustuotannon ohjaaminen ja tasapai-               noarviossa lisäystä. Siitä mikä osuus lisäykses-
6309:                 nottaminen                              tä luetaan maataloudesta saaduksi tuloksi,
6310:                                                         neuvotellaan ja sovitaan tämän lain mukaisten
6311:   Maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasapai-            neuvotteluosapuolten kesken.
6312: nottamiseen varataan siirtomääräraha, joka on             (3 mom. poist.)
6313: 600 milioonaa markkaa vuosina 1990 ja 1991
6314: (poist.) sekä 650 milj. markkaa vuosina 1992-                              18-24 §
6315: 1994.
6316:   Edellä 1 momentissa mainittuun määrära-                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6317: 
6318: 
6319:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
6320: 
6321:         Einari Nieminen           Sirkka-Liisa Anttila         Taisto Tähkämaa
6322:                    Esko Jokiniemi                      Pauli Saapunki
6323: 
6324: 
6325: 
6326: 
6327:                                                    II
6328: 
6329:    Nyt olisi vastuutonta sallia tuotantomäärien           8 §. Ehdotan, että tulotuen ja aluetuen ko-
6330: kasvu. Se lohduttaisi hetkellisesti yksittäisiä         rottamisessa palattaisiin vuoden 1982 maata-
6331: viljelijöitä, mutta koko elinkeinolle se olisi          loustulolain järjestelmään, jonka mukaan näi-
6332: muutamassa vuodessa tuhoisa: edessä olisi vain          tä tulotukia korotettiin puolitoistakertaisena.
6333: entistä rajumpi supistaminen.                           Se ohjaisi ehdotetun maataloustulolain voimas-
6334:    Tuotantomäärien mukaan maksettavan tuen              saoloaikana tukea määräpohjaisesta tuesta (ta-
6335: eli tavoitehintojen asemesta tukea tulee suun-          voitehinnoista) tulo- ja aluetukeen.
6336: nata entistä enemmän alueittain ja tilakoen               Ehdotan,
6337: mukaan. Tällöin esimerkiksi pitäisi palata
6338: muutama vuosi sitten voimassa olleeseen käy-                      että valiokunnan mietinnön perus-
6339: täntöön, jolloin näitä tukia korotettiin puoli-                teluissa lausuttaisiin:
6340: toista kertaa enemmän kuin koko maatalous-
6341: tuloa korotettiin. Samalla rajoitustoimet tulisi           1) "Valiokunta edellyttää hallituksen selvit-
6342: muotoilla niin, että ne kohdistuvat suurempina          tävän, miten muusta kuin maatilataloudesta
6343: suuryksikköihin.                                        pääasiallisen toimeentulonsa saavien maata-
6344:    Lisäksi tuotantoa voidaan laskea vähentä-            loustuki, tuontisuoja mukaanluettuna, voitai-
6345: mällä tuotantopanoksia, mikä olisi paremmin             siin poistaa, ja antavan eduskunnalle siitä pi-
6346: luonnon sietokyvyn mukaista.                            kaisesti esityksen."
6347:    Selvää tulisi olla kaikille myös sen, että on           2) "Valiokunta edellyttää hallituksen pikai-
6348: mahdotonta jatkuvasti antaa tuottajahintoina            sesti selvittävän, miten maatalouden ylituotan-
6349: tai muulla tavalla tukea niille, jotka saavat           toa vähennettäisiin tuotantopanoksia vähentä-
6350: täyden toimeentulon jo muusta lähteestä. Sel-           mällä, mikä olisi paremmin luonnon sietoky-
6351: laiset tuottakoot maailmanmarkkinahintaan il-           vyn mukaista."
6352: man palkansaajan ja muiden veronmaksajien                  Lisäksi ehdotan,
6353: tukea.
6354:    Maaseudun kehitys ei kuitenkaan voi olla                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6355: vain maatilatalouden varassa. On panostettava                  lakiesitys hyväksyttäisiin muutoin sel-
6356: muiden elinkeinojen kehittämiseen.                             laisenaan, mutta että lakiehdotuksen
6357:                                                                8 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
6358: 8                       1989 vp. -   MmVM n:o 4 -       Esitys n:o 61
6359: 
6360:                      8§                          tavoitehintoja, mainittu aluetuki mukaan luet-
6361:                                                  tuna, keskimäärin muutetaan.
6362:   Varsinaisen tulotuen ja aluetuen määrästä         (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
6363: päätetään siten, että tuen yhteismäärä muuttuu   sä)
6364: vähintään puolitoista kertaa niin paljon kuin
6365: 
6366:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
6367: 
6368:                                        Asko Apukka
6369:                          1989 vp. -    MmVM n:o 5 -       Esitys n:o 75
6370: 
6371: 
6372: 
6373: 
6374:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6375:                                 5 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n muutta-
6376:                                 misesta
6377: 
6378:    Eduskunta on 9 pa1vana toukokuuta 1989            Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
6379: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    dollisimman pian sen hyväksymisen ja vahvis-
6380: täväksi hallituksen esityksen n:o 75.              tamisen jälkeen.
6381:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6382: topäällikkö Olli Rekola maa- ja metsätalous-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6383: ministeriöstä ja ylijohtaja Eero Nordberg maa-     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6384: tilahallituksesta.                                 väksymistä sellaisenaan.
6385:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maatila-       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6386: lakia muutettavaksi siten, että eduskunnalle 23
6387: päivänä joulukuuta 1988 annettuun esitykseen                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
6388: laiksi perintökaaren 25 luvun muuttamisesta               tamattomana.
6389: sisältyvät järjestelyt eivät estäisi maatilalain
6390: mukaisten tukitoimien myöntämistä järjestely-
6391: jen tuloksena muodostuneille maatiloille.
6392: 
6393:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
6394: 
6395: 
6396:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki (osittain), Ol-
6397: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      lila, Saapunki, Saastamoinen, Savela (osittain),
6398: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki (osittain)         Tähkämaa, Törnqvist, Westerlund ja Vist-
6399: sekä jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Backman,       backa.
6400: 
6401: 
6402: 
6403: 
6404: 290367R
6405:                           1989 vp. -     MmVM n:o 6 -        Esitys n:o 59
6406: 
6407: 
6408: 
6409: 
6410:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6411:                                    6 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
6412:                                    eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
6413: 
6414:   Eduskunta on 5 päivänä toukokuuta 1989            kuin perustamis- tai laajentamislupaa haettaes-
6415: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     sa. Näin voitaisiin menetellä sekä yrityksen
6416: täväksi hallituksen esityksen n:o 59.               harjoittajan että tarvittaessa myös maatalous-
6417:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-     piirin aloitteesta. Kaikille lupaa edellyttäville
6418: tutkija Esko Juvonen maa- ja metsätalousmi-         yhteisömuotoisille kotieläinyrityksille vahvis-
6419: nisteriöstä, pääjohtaja Kalevi Hemilä maatila-      tettaisiin laillinen tuotantolaajuus. Tällaisten
6420: hallituksesta, osastopäällikkö Jarmo Vaittinen      yritysten asemaa omistussuhteiden muutosti-
6421: Maataloustuottajain Keskusliitosta, agronomi        lanteissa kehitettäisiin samalla siten, että se
6422: Ola Rosendahl Svenska Lantbruksproducenter-         vastaisi nykyistä enemmän luonnollisten henki-
6423: nas Centralförbundista, toiminnanjohtaja Ris-       löiden vastaavia yrityksiä. Lisäksi vaatimusta,
6424: to Rusko Maataloustuottajain Pohjois-Pohjan-        jonka mukaan yhtymien osakkaiden tulee asua
6425: maan Liitosta, toiminnanjohtaja Pentti Mun-         maatilalla, ehdotetaan lievennettäväksi.
6426: nokka Asutus- ja maatilatalousliitosta, tervey-        Myös rangaistussäännöksiä ehdotetaan muu-
6427: denhuoltoeläinlääkäri Urho Riihikoski Liha-         tettaviksi muun muassa antamalla maatilahalli-
6428: teollisuuden tutkimuskeskuksesta sekä puheen-       tukselle valta harkita vähäisten tai anteeksi
6429: johtaja Veijo Tiirikka, jäsenet Marja Liisa         annettavasta huomaamattomuudesta johtunei-
6430: Ylitalo ja Hannu Sippola sekä sihteeri Matti        den rikkomusten syytteeseen ilmoittamista. Sa-
6431: Puonti Suomen sikatalouskerhojen työvalio-          ma koskisi ehdotuksen mukaan sellaisia rikko-
6432: kunnasta.                                           muksia, joiden on katsottava johtuneen laissa
6433:                                                     tarkoitettua lupaa tai oikeutta koskevasta epä-
6434:                                                     tietoisuudesta. Lakiin ehdotetaan lisäksi tehtä-
6435:               Hallituksen esitys                    väksi eräitä sen soveltamista ja sen noudatta-
6436:                                                     misen valvontaa koskevia lähinnä teknisluon-
6437:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kotieläin-    teisia muutoksia.
6438: tuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa an-         Lainmuutokset on tarkoitettu tulemaan voi-
6439: netun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi yh-       maan mahdollisimman pian niiden tultua hy-
6440: dellä vuodella eli vuoden 1991 loppuun saakka.      väksytyiksi ja vahvistetuiksi.
6441: Samalla lakiin sisältyviä väliaikaisia lupien
6442: myöntämisrajoituksia ehdotetaan jatkettaviksi
6443: vuoden 1990 loppuun.                                           Valiokunnan kannanotot
6444:    Lisäksi esityksessä ehdotetaan lain sovelta-
6445: misalaa muutettavaksi siten, että lakia ei sovel-      Lakiehdotuksen 5 §:n 3 momentin 1 kohdan
6446: lettaisi enää sellaiseen naudanlihantuotantoon,     mukaisten sikatalousyritysten harjoittamiseen
6447: joka perustuu yksinomaan emolehmiin. Samal-         tai laajentamiseen myönnettävien lupien tar-
6448: la luvanvaraisille nautaeläimille ehdotetaan        koituksena on porsaista ilmenneen niukkuuden
6449: asetettavaksi kahdeksan kuukauden ikäraja.          poistaminen. Valiokunta edellyttää hallituksen
6450: Lain rehnomavaraisuusvaatimusta ehdotetaan          tarkoin seuraavan kyseisten lupien myöntämis-
6451: eräiltä osin väljennettäväksi. Sianlihan tuotan-    tä tavoitteena huolehtia siitä, että uusien lupien
6452: non osalta porsastuotantoa helpotettaisiin.         mahdollistama porsastuotanto ei johda hallit-
6453:    Lakia ehdotetaan lisäksi muutettavaksi siten,    semattomaan porsaiden ylituotantotilantee-
6454: että kotieläinyrityksen laillinen tuotantolaajuus   seen. Jos porsastuotanto kasvaa liikaa, tämä
6455: voidaan lainvoimaisesti vahvistaa muulloinkin       tulee ottaa huomioon valtioneuvoston päättä-
6456: 290380F
6457: 2                        1989 vp. -   MmVM n:o 6 -       Esitys n:o 59
6458: 
6459: essä 5 §:n 4 momentin perusteella uusista pe-     aina ole riittävää. Kuitenkin valiokunta kat-
6460: rustamis- ja laajentamisluvista.                  soo, että epätietoisuus laista ei yksin riitä
6461:    Voimassa olevan lain 12 §:ssä on säädetty      syyttämättä jättämisen perusteeksi.
6462: lain rikkomisen seuraamukset. Lakiehdotuksen        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6463: mukaan rikkomuksen saattamisen syyteharkin-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6464: taan tekee maatilahallitus. Maatilahallitus voi   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6465: jättää ilmoituksen tekemättä sellaisen rikko-     väksymistä sellaisenaan.
6466: muksen johdosta, jota on kokonaisuutena pi-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6467: dettävä ilmeisen vähäisenä. Kysymyksessä ole-
6468: va lainsäädäntö on monimutkaista ja usein                 että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
6469: muuttunutta eikä viljelijöiden tietoisuus siitä          muuttamattomana.
6470:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
6471: 
6472: 
6473:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        mi, Laitinen, Ollila, Saastamoinen, Savela,
6474: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-     Tähkämaa, Törnqvist, Westerlund ja Vist-
6475: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet          backa sekä varajäsenet Malm ja Rantanen
6476: Anttila, Apukka, Backman (osittain), Jokinie-     (osittain).
6477:                           1989 vp. -     MmVM n:o 7 -        Esitys n:o 131
6478: 
6479: 
6480: 
6481: 
6482:                                       Maa- j a metsät a 1o u s v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o
6483:                                    7 hallituksen esityksestä laiksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-
6484:                                    susta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
6485: 
6486:    Eduskunta on 29 patvana syyskuuta 1989               Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
6487: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
6488: täväksi hallituksen esityksen n:o 131.                väksytty ja vahvistettu. Sitä sovelletaan mai-
6489:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina maata-        dontuottajan vuonna 1989 meijeriin toimitta-
6490: lousneuvos Ilkka Ruska maa- ja metsätalous-           maan maitoon.
6491: ministeriöstä ja pääjohtaja Kalevi Hemilä maa-          Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6492: tilahallituksesta.                                    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6493:    Hallituksen esityksen mukaan maidon väliai-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6494: kaisesta kiintiömaksusta annettua lakia ehdote-       väksymistä sellaisenaan.
6495: taan muutettavaksi siten, että kiintiömaksun            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6496: suuruus alennetaan 10 000 ensimmäiseltä vah-
6497: vistetun kiintiön ylittävältä litralta 205 pennistä           että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
6498: 50 penniin litralta.                                         muuttamattomana.
6499: 
6500:     Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1989
6501: 
6502: 
6503: 
6504:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Backman, Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saa-
6505: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-         punki, Saastamoinen ja Westerlund sekä vara-
6506: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet              jäsenet Perho, Pulliainen ja Säilynoja.
6507: 
6508: 
6509: 
6510: 
6511: 290477L
6512: 1
6513: 1
6514:  1
6515:   1
6516:   1
6517:    1
6518:     1
6519:     1
6520:      1
6521:       1
6522:       1
6523:        1
6524:         1
6525:         1
6526:          1
6527:           1
6528:           1
6529:            1
6530:             1
6531:             1
6532:              1
6533:               1
6534:               1
6535:                1
6536:                 1
6537:                 1
6538:                  1
6539:                   1
6540:                   1
6541:                    1
6542:                     1
6543:               1989 vp. -    MmVM n:o 8 -        Eräät virkajärjestelyt (Asetus n:o 21)
6544: 
6545: 
6546: 
6547: 
6548:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6549:                                  8 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus maa-
6550:                                  ja metsätalousministeriön hallinnonalan eräistä virkajärjestelyis-
6551:                                  tä
6552: 
6553:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 3          raattorin viraksi, maatalouspiireissä muutetaan
6554: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt maa- ja          yksi agronomin virka ylitarkastajan viraksi,
6555: metsätalousvaliokuntaan otsikossa mainitun          yksi kirjanpitäjän virka toimistosihteerin virak-
6556: asetuksen (835/89). Asetus on saatettu edus-        si, neljä kanslistin virkaa toimistosihteerin vi-
6557: kunnan tietoon valtion virkojen täyttämisestä       roiksi, yksi kartanpiirtäjän virka toimistosih-
6558: eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimit-    teerin viraksi ja yksi toimistovirkailijan virka
6559: tamisesta eduskunnalle annetun lain (762/86)        toimistosihteerin viraksi, Maatalouden tutki-
6560: 2 §:n nojalla.                                      muskeskuksessa muutetaan yksi johtajan virka
6561:    Valiokunnassa on ollut kuultavana vanhem-        tervetaimiaseman johtajan viraksi ja yksi van-
6562: pi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja metsä-     hemman tutkijan virka tutkimusaseman johta-
6563: talousministeriöstä.                                jan viraksi.
6564:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 1 ja 4         Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
6565: momentin, 7 §:n 1 momentin ja 10 §:n 1 mo-          päivänä marraskuuta 1989.
6566: mentin nojalla annetulla asetuksella Maatalou-         Asetuksella perustetut virat voitaisiin täyttää
6567: den taloudellisella tutkimuslaitoksella lakkau-     ensimmäisellä kerralla niitä haettavaksi julista-
6568: tetaan kolme virkaa ja perustetaan kaksi vir-       matta.
6569: kaa, maatilahallituksessa muutetaan yksi toi-          Valiokunta on käsitellyt asian.
6570: mistoagronomin virka ylitarkastajan viraksi,           Koska asetus perustuu valtion virkamieslain
6571: kaksi tarkastajan virkaa ylitarkastajan viroiksi,   säännöksiin ja on maa- ja metsätalousvalio-
6572: yksi kamreerin virka ylikamreerin viraksi, yksi     kunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta kun-
6573: kanslistin virka toimistosihteerin viraksi, yksi    nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
6574: toimistovirkailijan virka toimistosihteerin vi-
6575: raksi ja yksi toimistosihteerin virka atk-ope-                että asetusta ei ole kumottava.
6576: 
6577:     Helsingissä 6 päivänä lokakuuta 1989
6578: 
6579: 
6580:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Backman, Laitinen, Metsämäki, Olli-
6581: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       la, Savela, Tähkämaa ja Westerlund sekä vara-
6582: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet            jäsenet Pulliainen ja Rantanen.
6583: 
6584: 
6585: 
6586: 
6587: 290487X
6588:                         1989 vp. -   MmVM n:o 9 -        Esitys n:o 171
6589: 
6590: 
6591: 
6592: 
6593:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6594:                                 9 hallituksen esityksestä laiksi maaseudun pienimuotoisen elin-
6595:                                 keinotoiminnan edistämisestä annetun lain 1 ja 10 §:n muuttami-
6596:                                 sesta
6597: 
6598:   Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989             Laki on tarkoitettu käsiteltäväksi vuoden
6599: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   1990 tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä ja
6600: täväksi hallituksen esityksen n:o 171.            tulemaan voimaan vuoden 1990 alusta.
6601:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-     Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6602: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6603: nisteriöstä ja osastopäällikkö Jouko Siren        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6604: maatilahallituksesta.                             väksymistä sellaisenaan.
6605:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan maaseu-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6606: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan edistä-
6607: misestä annetun lain voimassaoloaikaa jatket-             että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
6608: tavaksi yhdellä vuodella eli vuoden 1990 lop-            muuttamattomana.
6609: puun saakka.
6610: 
6611:   Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
6612: 
6613: 
6614:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        lila, Saapunki, Saastamoinen, Savela, Tähkä-
6615: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-     maa, Törnqvist ja Westerlund sekä varajäsenet
6616: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-      Pulliainen ja Röntynen.
6617: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Laitinen, 01-
6618: 
6619: 
6620: 
6621: 
6622: 2905671
6623:                         1989 vp. -    MmVM n:o 10 -         Esitys n:o 142
6624: 
6625: 
6626: 
6627: 
6628:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6629:                                  10 hallituksen esityksestä laiksi vuoden 1990 maatalouslasken-
6630:                                  nasta
6631: 
6632:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1989          laissa säädettyyn tiedonantovelvollisuuteen.
6633: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    Päällekkäisen tietojen keruun välttämiseksi tie-
6634: täväksi hallituksen esityksen n:o 142.             tojen hankintakeinoksi esitetään myös valtion
6635:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-   viranomaisten ylläpitämien rekistereiden ja
6636: topäällikkö Heimo Hanhilahti maa- ja metsä-        muiden tietoaineistojen hyväksikäyttöä. Tar-
6637: talousministeriöstä, osastopäällikkö Niilo Hin-    kempia säännöksiä laskennan tietosisällöstä ja
6638: tikka maatilahallituksesta, yli-insinööri Paavo    tietojen hankinnasta annettaisiin asetuksella.
6639: Mustonen maanmittaushallituksesta, ylijohtaja         Laskennassa kerättäviä yleistietoja salSl
6640: Pentti Takala metsähallituksesta, agronomi         käyttää tilastollisten tarkoitusten ja tieteellisten
6641: Jarmo Vaittinen Maataloustuottajain Keskus-        tutkimusten ohella myös perustettaessa maata-
6642: liitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska           loushallinnon maatilarekisteriä. Muita kuin
6643: Lantbruksproducenternas Centralförbundista         yleistietoja saisi käyttää vain tilastollisiin tar-
6644: ja osastopäällikkö Mikko Siitonen Maatalous-       koituksiin ja tieteellisiin tutkimuksiin.
6645: keskusten Liitosta.                                   Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
6646:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että       dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
6647: maatilahallitus toimeenpanee vuonna 1990 ko-       väksytty ja vahvistettu.
6648: ko maata koskevan maatalouslaskennan, joka            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6649: liittyy YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6650: (FAO) johdolla suoritettavaan maailman maa-        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6651: talouslaskentaan. Esitykseen sisältyvät sään-      väksymistä sellaisenaan.
6652: nökset laskentaa varten tarvittavien tietojen         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6653: hankinnasta sekä saatujen tietojen käsittelystä
6654: ja käytöstä.                                                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
6655:    Tietosisältö ja tietojen hankinta perustuvat           tamattomana.
6656: 
6657:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
6658: 
6659: 
6660:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         lila, Saapunki, Saastamoinen, Savela, Tähkä-
6661: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      maa, Törnqvist ja Westerlund sekä varajäsenet
6662: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       Pulliainen ja Röntynen.
6663: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Laitinen, 01-
6664: 
6665: 
6666: 
6667: 
6668: 290568K
6669:                                     j
6670:                                 j
6671:                                j
6672:                               j
6673:                              j
6674:                             j
6675:                            j
6676:                           j
6677:                          j
6678:                         j
6679:                        j
6680:                       j
6681:                   j
6682:                  j
6683:                 j
6684:                j
6685:               j
6686:              j
6687:             j
6688:            j
6689:           j
6690:          j
6691:         j
6692:     j
6693:    j
6694:   j
6695:  j
6696: j
6697:                           1989 vp. -     Mm VM n:o 11 -       Esitys n:o 143
6698: 
6699: 
6700: 
6701: 
6702:                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6703:                                     11 hallituksen esityksestä laiksi maataloushallinnon maatilarekis-
6704:                                     teristä
6705: 
6706:    Eduskunta on 10 patvana lokakuuta 1989             doilla sekä muilta viranomaisilta saatavilla tie-
6707: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       doilla. Esitykseen sisältyy säännökset rekisteri-
6708: täväksi hallituksen esityksen n:o 143.                yksiköistä, rekisterin tietolähteistä, tietosisäl-
6709:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       löstä ja käyttötarkoituksesta sekä tietojen luo-
6710: topäällikkö Heimo Hanhilahti maa- ja metsä-           vuttamisesta ja rekisterin tietoihin kohdistuvas-
6711: talousministeriöstä, osastopäällikkö Niilo Hin-       ta tarkastusoikeudesta.
6712: tikka maatilahallituksesta, yli-insinööri Paavo         Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
6713: Mustonen maanmittaushallituksesta, ylijohtaja         dollisimman pian sen tultua hyväksytyksi.
6714: Pentti Takala metsähallituksesta, agronomi
6715: Jarmo Vaittinen Maataloustuottajain Keskus-
6716: liitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska                         Valiokunnan kannanotot
6717: Lantbruksproducenternas Centralförbundista
6718: ja osastopäällikkö Mikko Siitonen Maatalous-             Lakiehdotuksen 2 § :n mukaan rekisterin tie-
6719: keskusten Liitosta.                                   toja käytetään maataloushallinnon tilastollisiin
6720:                                                       tarkoituksiin, päätöksenteon valmisteluun, toi-
6721:                                                       menpiteiden suunnitteluun ja niiden vaikutus-
6722:                Hallituksen esitys                     ten seurantaan.
6723:                                                          Valiokunnan saaman selvityksen mukaan re-
6724:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           kisterin tietoja voitaisiin käyttää hyväksi myös
6725: maatilahallitus alkaisi ylläpitää maatilatalou-       metsätaloushallinnossa, yksityismetsätalouden
6726: den ja siihen liittyvien maaseutuelinkeinojen         edistämisessä ja yksityismetsätaloutta koske-
6727: kehittämisestä aiheutuvien tehtävien hoitami-         vien lakien noudattamisen valvonnassa. Valio-
6728: seksi maataloushallinnon maatilarekisteriä, jo-       kunnan mielestä on tärkeätä, että rekisterin
6729: ka sisältäisi merkittävästi monipuolisemmin           tietoja hyödynnettäisiin mahdollisimman laa-
6730: tietoja kuin nykyinen samanniminen rekisteri          jasti ja että maataloushallinnon ohella myös
6731: ja jolla voitaisiin korvata useita muitakin ny-       metsätaloushallinto voisi käyttää tietoja hyväk-
6732: kyisiä erillisiä tiedostoja. Ehdotettu rekisteri      seen. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa la-
6733: koskisi maatiloja, metsätaloustiloja, puutarha-       kiehdotuksen 2 §:n muuttamista.
6734: yrityksiä, turkistarhoja ja muita maatalous-             Edellä olevan perusteella maa- ja metsäta-
6735: yrityksiä. Rekisterin perustietoina käytettäisiin     lousvaliokunta kunnioittaen ehdottaa,
6736: vuoden 1990 maatalouslaskennasta annettavas-
6737: sa laissa tarkoitettuja yleistietoja, joita täyden-            että hallituksen esitykseen sisältyvä
6738: neitäisiin maataloushallinnon toimintojen yh-                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6739: teydessä kerättävillä toimintokohtaisilla tie-               vana:
6740: 
6741: 
6742: 
6743: 
6744: 290569L
6745: 2                        1989 vp. -     MmVM n:o 11 -       Esitys n:o 143
6746: 
6747:                                               Laki
6748:                                maataloushallinnon maatilarekisteristä
6749: 
6750:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6751: 
6752:                        1§                           non ja metsätaloushallinnon tilastollisiin tar-
6753:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 koituksiin, päätöksenteon valmisteluun, toi-
6754:                                                     menpiteiden suunnitteluun ja niiden vaikutus-
6755:                        2 §                          ten seurantaan.
6756:            Rekisterin käyttötarkoitus
6757:                                                                        3-14 §
6758:     Rekisterin tietoja käytetään maataloushallin-     (Kuten hallituksen esityksessä)
6759: 
6760: 
6761:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
6762: 
6763: 
6764:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Laitinen, Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Sa-
6765: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-       vela, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund sekä
6766: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-        varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
6767: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Kettunen,
6768:                         1989 vp. -    MmVM n:o 12 -         Esitys n:o 146
6769: 
6770: 
6771: 
6772: 
6773:                                      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6774:                                  12 hallituksen esityksestä laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyh-
6775:                                  distysten ja sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain
6776:                                  kumoamisesta
6777: 
6778:    Eduskunta on 10 paiVana lokakuuta 1989          mottavaksi. Näiden järjestöjen valtionavusta
6779: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-    päätettäisiin sen jälkeen niin kuin muiden maa-
6780: täväksi hallituksen esityksen n:o 146.             talouden neuvontajärjestöjen valtionavusta.
6781:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-      Lakiehdotus liittyy vuoden 1990 tulo- ja
6782: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-      menoarvioesitykseen ja se tulisi käsitellä sa-
6783: nisteriöstä, osastopäällikkö Jouko Siren maati-    massa yhteydessä kuin tulo- ja menoarvio.
6784: lahallituksesta, osastopäällikkö Markku Suoja-        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
6785: nen Maataloustuottajain Keskusliitosta, agro-      den 1990 alusta.
6786: nomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruksprodu-            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6787: centernas Centralförbundista, toimitusjohtaja      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6788: Antti Viirimäki Maatalouskeskusten Liitosta ja     lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6789: agronomi Marjatta Perälä Oulun maatalous-          väksymistä sellaisenaan.
6790: keskuksesta.                                          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6791:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan pienvilje-
6792: lijäin karjantarkkailuyhdistysten ja sonninpito-            että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
6793: yhtymien valtionavustuksista annettu laki ku-              muuttamattomana.
6794: 
6795:   Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
6796: 
6797: 
6798:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laitinen, Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Sa-
6799: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      vela, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund sekä
6800: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-       varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
6801: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Kettunen,
6802: 
6803: 
6804: 
6805: 
6806:                                            Vastalause
6807: 
6808:    Hallitus ehdottaa pienviljelijöiden, karjan-    vuonna noin 22 miljoonaa markkaa ja keino-
6809: tarkkailuyhdistysten ja keinosiemennysyhdis-       siemennysyhdistysten valtionapu on noin kol-
6810: tysten valtionavustuksia koskevan lain kumoa-      me miljoonaa markkaa.
6811: mista. Maassa toimii tällä hetkellä 81 rekiste-       Hallituksen esityksessä katsotaan, että val-
6812: röityä karjantarkkailuyhdistystä ja 11 alueel-     tionavun lakisääteisyys voitaisiin poistaa koko-
6813: lista keinosiemennysyhdistystä. Karjantarkkai-     naan ja että vuosittain päätettäisiin tulo- ja
6814: luyhdistysten valtionavun suuruus on tänä          menoarviossa valtionavun suuruudesta. Voi-
6815: 
6816: 290570M
6817: 2                       1989 vp. -    MmVM n:o 12 -        Esitys n:o 146
6818: 
6819: massa olevan säännöksen kumoamista perus-          dotuksessa kolmanneksella. Karjantarkkailu-
6820: tellaan osaksi myös sillä, että myönnetyt mää-     yhdistysten määräraha ei säilyisi ensi vuonna
6821: rärahat ovat olleet niukkoja.                      erillisenä, vaan sisältyisi momentille 30.30.40
6822:    Mielestämme valtionapuja koskeva laki tulee     (Valtionapu maatilatalouden ja maaseutuelin-
6823: säilyttää voimassa. Tällä tavalla voidaan turva-   keinojen kehittämiseen). Koko momentin mää-
6824: ta se, ettei valtionapujen myöntämisestä luovu-    räraha kuitenkin pienenisi entisestään. Tämä
6825: ta kokonaan. Nykyisessä tilanteessa tulisi päin-   osoittaa selvästi, että määrärahoja on edelleen
6826: vastoin myöntää sekä karjantarkkailutoimin-        tarkoitus pienentää ja että näihin tarkoituksiin
6827: taan että keinosiemennykseen riittävän suuret      käytettävästä määrärahasta voidaan luopua
6828: valtionavut.                                       kokonaan.
6829:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6830: että määrärahat säilyvät ensi vuonna suunnil-
6831: leen ennallaan. Kuitenkin keinosiemennysyh-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6832: distysten toiminnan tukemiseen tarkoitetut                lakiehdotus hylättäisiin.
6833: määrärahat pienenevät tulo- ja menoarvioeh-
6834: 
6835:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
6836: 
6837:            Einari Nieminen               Sirkka-Liisa Anttila           Taisto Tähkämaa
6838:            Pauli Saapunki                Esko Jokiniemi                 Kalle Röntynen
6839:                       Asko Apukka                               Erkki Pulliainen
6840:                          1989 vp. -     MmVM n:o 13 -        Esitys n:o 170
6841: 
6842: 
6843: 
6844: 
6845:                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6846:                                     13 hallituksen esityksestä laiksi Valtion viljavarastosta
6847: 
6848:   Eduskunta on 13 pmvana lokakuuta 1989              määrää delegoimalla vilja-asioista päättäminen
6849: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      mahdollisimman paljon laitoksen itsensä tehtä-
6850: täväksi hallituksen esityksen n:o 170.               väksi. Esimerkiksi valtioneuvoston nykyisin
6851:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       päättämät hintojen vahvistamiset tulisivat esi-
6852: topäällikkö Ilkka Ruska maa- ja metsätalous-         tyksen mukaan kuulumaan johtokunnan tehtä-
6853: ministeriöstä, toimitusjohtaja Jorma Kallio          viin hallintoneuvoston antamien ohjeiden mu-
6854: Valtion viljavarastolta, toiminnanjohtaja Esko       kaisesti.
6855: Lindstedt Maataloustuottajain Keskusliitosta,           Ehdotetussa laissa määriteltäisiin vain lai-
6856: agronomi Ola Rosendahl Svenska Lantbruks-            toksen toimiala ja tehtävät, ja asetuksella sää-
6857: producenternas Centralförbundista, johtaja           dettäisiin yksityiskohtaisesti laitoksen, sen hal-
6858: Martti Pallari ja agronomi Antero Leino              lintoneuvoston ja johtokunnan tehtävistä sekä
6859: Elintarviketeollisuusliitosta, varapuheenjohtaja     muista laitoksen toimintaan liittyvistä asioista.
6860: Pertti Jalo Myllyliitosta sekä teollisuusneuvos      Tarkoituksena ei ole muuttaa Valtion viljava-
6861: Mika Purhonen ja agronomi Matti Räsänen              raston nykyisiä tehtäviä.
6862: Puolustustaloudellisesta suunnittelukunnasta.           Valtion viljavaraston omistamia voimassa
6863:                                                      olevassa laissa asetettuja varmuusvarastomää-
6864:                                                      riä ja niiden rahoitusta ehdotetaan tarkistetta-
6865:                Hallituksen esitys                    vaksi asiaa erikseen valmistelleiden työryhmien
6866:                                                      ehdotusten mukaisesti. Valtion viljavaraston
6867:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-      henkilöstön asemaan ei esityksellä ole vaiku-
6868: väksi uusi laki Valtion viljavarastosta. Esityk-     tuksia.
6869: sen tarkoituksena on kehittää Valtion viljava-          Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
6870: raston hallintoa siten, että se pystyisi vastaa-     päivänä tammikuuta 1990.
6871: maan nykyistä paremmin maamme viljahuol-                Koska esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja
6872: Iolle asetetuista tavoitteista. Esityksessä on py-   menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä tulo- ja
6873: ritty ottamaan huomioon myös valtion liiketoi-       menoarvioesityksen yhteydessä.
6874: minnan sääntelyssä tapahtuneet muutokset.
6875:    Ehdotetun lain pääasiallisena tarkoituksena
6876: on muuttaa Valtion viljavaraston hallintoa si-                  Valiokunnan kannanotot
6877: ten, että laitoksen nykyinen johtokunta korvat-
6878: taisiin lähinnä laitoksen linjakysymyksistä ja          Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
6879: viljahuollon yhteistyöstä eri osapuolten kesken      van siitä, että kiireellisesti selvitetään maamme
6880: vastaavalla hallintoneuvostolla sekä varsinai-       ylijäämäviljan markkinoinnin tehostamismah-
6881: sesta liiketoiminnasta vastaavalla suppealla         dollisuudet ja että tarvittaessa ryhdytään asian
6882: johtokunnalla. Vaitioneuvosto määräisi hallin-       vaatimiin toimenpiteisiin.
6883: toneuvoston ja hallintoneuvosto johtokunnan             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6884: jäsenet.                                             saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6885:    Esityksen tavoitteena on myös vähentää Val-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6886: tion viljavaraston asioita käsittelevien tahojen     väksymistä sellaisenaan.
6887: 
6888: 
6889: 
6890: 
6891: 290653C
6892: 2                       1989 vp. -    MmVM n:o 13 -        Esitys n:o 170
6893: 
6894:    Lisäksi valiokunta pitää tärkeänä, että halli-     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6895: tus seuraa palkoviljan tuonnin vaikutuksia
6896: maamme viljakauppaan ja rehuomavaraisuu-                   että   lakiehdotus     hyväksyttäisiin
6897: teen.                                                     muuttamattomana.
6898:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
6899: 
6900: 
6901:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Backman, Jokiniemi, Kettunen, Laitinen, Saa-
6902: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          punki, Savela, Tähkämaa ja Westerlund sekä
6903: Rajamäki, jäsenet Alho, Anttila, Apukka,            varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
6904:                         1989 vp. -   MmVM n:o 14 -        Esitys n:o 214
6905: 
6906: 
6907: 
6908: 
6909:                                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
6910:                                 14 hallituksen esityksestä laiksi lainajyvästöistä ja siemenrahas-
6911:                                 toista annetun lain 14 §:n muuttamisesta
6912: 
6913:    Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989          Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
6914: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-   maan mahdollisimman pian sen hyväksymisen
6915: täväksi hallituksen esityksen n:o 214.            ja vahvistamisen jälkeen.
6916:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-        Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6917: rempi hallitussihteeri Esko Laurila maa- ja       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6918: metsätalousministeriöstä ja ylijohtaja Eero       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
6919: Nordberg maatilahallituksesta.                    väksymistä sellaisenaan.
6920:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lainajy-      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6921: västöistä ja siemenrahastoista annettua lakia
6922: muutettavaksi siten, että päätöksen lainajyväs-           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
6923: tön tai siemenrahaston lakkauttamisesta sekä             muuttamattomana.
6924: niiltä jäävien varojen käyttämisestä tekee val-
6925: tioneuvoston asemesta maatilahallitus.
6926: 
6927:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
6928: 
6929: 
6930:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        ki, Savela, Tähkämaa ja Westerlund sekä vara-
6931: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja        jäsenet Pulliainen, Röntynen ja Säilynoja (osit-
6932: Rajamäki, jäsenet Anttila, Apukka, Backman,       tain).
6933: Jokiniemi, Kettunen, Laitinen, Ollila, Saapun-
6934: 
6935: 
6936: 
6937: 
6938: 2906540
6939:                         1989 vp. -      MmVM n:o 15 -        Esitys n:o 144
6940: 
6941: 
6942: 
6943: 
6944:                                        Maa- ja metsät a 1o usva Ii o kunnan mietintö n:o
6945:                                    15 hallituksen esityksestä porotalouslaiksi ja eräiksi siihen liitty-
6946:                                    viksi laeiksi
6947: 
6948:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1989            tokuutiometriä. Myyntihinta annettaisiin paa-
6949: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      osaltaan velaksi pitkäaikaisena halpakorkoise-
6950: täväksi hallituksen esityksen n:o 144.               na luottona. Toisaalta annettaisiin valtion va-
6951:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-         roista luottolaitosten välityksellä maanosto- ja
6952: hempi hallitussihteeri Väinö Vainio maa- ja          sisarosuuslainoja porotaloustilojen hankkimis-
6953: metsätalousministeriöstä, vanhempi budjetti-         ta ja laajentamista varten sukupolvenvaihdosti-
6954: sihteeri Kare Turtiainen valtiovarainministe-        lanteissa. Porotaloustiloja varten voitaisiin li-
6955: riöstä, osastopäällikkö Timo Talvi maatilahal-       säksi myöntää lainaa ja avustusta asuinraken-
6956: lituksesta, hallintojohtaja Heikki Vendelin ja       nuksen ja tilalle tarpeellisten tuotantoraken-
6957: piirikuntapäällikkö Hannu Vainio metsähalli-         nusten rakentamista, laajentamista ja perus-
6958: tuksesta, piiripäällikkö Kimmo Korpi Rovanie-        korjausta varten sekä salaojittamista, tie- ja
6959: men maatalouspiiristä, maataloussihteeri Sep-        vesihuoltotöitä sekä porotalousammatissa tar-
6960: po Kaaretkoski Sodankylän kunnasta, toimin-          vittavan irtaimiston hankkimista varten. Yk-
6961: nanjohtaja Veikko Huttu-Hiltunen Paliskun-           sinomaan lainaa voitaisiin myöntää sähköistä-
6962: tain yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Olavi           mistä ja pellon kuivattamista varten.
6963: Juntunen ja maanviljelijä Akseli Heikkinen              Porotilalain nojalla tuettuihin porotiloihin
6964: Itä-Kainuun ja Iijokiseudun porottomien yh-          ehdotettua porotalouslakia sovellettaisiin vain
6965: distyksestä, tutkija Pekka Aikio, poroisäntä         rajoitetusti. Lukuun ottamatta tuotantoraken-
6966: Juhani Magga ja poromies Sauli Pitkänen.             nuksia ja porotalousammatissa tarvittavaa ir-
6967:                                                      taimiston hankintaa koskevia lainoja ja avus-
6968:                                                      tuksia ehdotetaan mainittuja tiloja porotalous-
6969:               Hallituksen esitys                     lain voimaan tultua tuettavaksi noudattaen
6970:                                                      soveltuvin osin maatilalakia.
6971:    Hallituksen esityksessä porotaloutta harjoit-        Lakiehdotuksen mukaan paliskuntien tuke-
6972: tavien henkilöiden toimeentulomahdollisuuk-          minen tapahtuisi myöntämällä niille avustusta
6973: sien ja elinolosuhteiden parantamiseksi sekä         poronhoitotyössä tarvittavien rakennusten ja
6974: paliskuntien toiminnan tukemiseksi ehdotetaan        erilaisten kiinteiden ja siirrettävien rakennei-
6975: säädettäväksi porotalouslaki, jonka nojalla          mien sekä niihin liittyvien laitteiden hankkimi-
6976: voitaisiin poronhoitolaissa tarkoitetulla poron-     seen. Avustusta voitaisiin myöntää myös tie-,
6977: hoitoalueelia antaa rahoitustukea ja suorittaa       vesihuolto- ja sähköistämistöihin.
6978: muita laissa säädettyjä toimenpiteitä. Ehdote-          Porotalouslain paliskuntien tukemista kos-
6979: tun lain mukaisista toimenpiteistä voisivat          keviin säännöksiin liittyen ehdotetaan kohtala-
6980: päästä osallisiksi pääasiallisen toimeentulonsa      kia muutettavaksi siten, että siitä poistetaan
6981: porotaloudesta saavat henkilöt sekä paliskun-        paliskuntien rakennustöiden tukemista koskeva
6982: nat.                                                 säännös.
6983:    Ehdotetun porotalouslain mukaisin valtion            Lisäksi ehdotetaan luontaiselinkeinolakia
6984: maankäyttötoimenpitein voitaisiin porotalous-        muutettavaksi siten, että kunnanvaltuuston va-
6985: tiloihin antaa lisäalueita sekä muita porota-        litsemista suunnittelutoimikunnan jäsenistä yh-
6986: lousammatin harjoittamisen kannalta tarpeelli-       den tulee olla saamelaissyntyinen vain silloin,
6987: sia alueita, osuuksia ja oikeuksia. Lisäaluetta      kun laadittava käyttösuunnitelma koskee
6988: voitaisiin antaa niin paljon, että hakijan met-      Enontekiön, Inarin, Utsjoen tai Sodankylän
6989: sän vuotuinen puuntuotto on enintään 75 kiin-        kunnassa olevaa maata.
6990: 2906821
6991: 2                         1989 vp. -     MmVM n:o 15 -         Esitys n:o 144
6992: 
6993:    Ehdotettuun porotalouslakiin liittyen ehdo-         nyt, että porojen pitäminen on yleistynyt mui-
6994: tetaan maatilalain 91 §:n 2 momentti kumotta-          denkin kuin porotaloudesta pääasiallisesti toi-
6995: vaksi tarpeettomana.                                   meentulonsa saavien osalta. Valiokunnan mie-
6996:    Porotalouslain tarkoituksiin tapahtuvien            lestä, vaikka poroluvuista päätetään varsinai-
6997: luovutusten saattamiseksi leimaverosta vapaik-         sesti poronhoitolain nojalla, hallituksen tulee
6998: si ehdotetaan leimaverolakia tältä osin muutet-        seurata poromäärien kehitystä silmällä pitäen
6999: tavaksi.                                               porolaidunten kestävyyttä.
7000:    Lakiehdotukset on tarkoitettu tulemaan voi-            Lakiehdotukseen sisältyy muun ohella palis-
7001: maan mahdollisimman pian niiden tultua hy-             kunnan toimesta suoritettavien rakennustöiden
7002: väksytyksi. Koska esitys liittyy vuoden 1990           tukemista koskevia säännöksiä. Kun niiden
7003: tulo- ja menoarvioesitykseen, se tulisi käsitellä      perusteella voitaisiin myöntää avustusta myös
7004: tulo- ja menoarvioesityksen yhteydessä.                kolttien poronhoidon kannalta välttämättö-
7005:                                                        mien rakennustöiden kustannuksiin, valiokun-
7006:                                                        ta pitää hallituksen esitykseen sisältyvää ehdo-
7007:             Valiokunnan kannanotot                     tusta 11 §:n muuttamisesta sinänsä tarkoituk-
7008:                                                        senmukaisena. Valiokunnan mielestä tällä het-
7009:    Valiokunta toteaa, että porotalouden piiriin        kellä vireillä olevat hankkeet tulisi kuitenkin
7010: kuuluu nykyisin noin 2 300 porotaloudesta              voida saattaa loppuun voimassa olevien sään-
7011: pääasiallisen toimeentulonsa saavaa taloutta ja        nösten mukaisesti. Tällainen hanke on muun
7012: että poronhoitoalueena toimii yhteensä 56 pa-          muassa Näätämön ja Vätsärin paliskuntien
7013: liskuntaa. Valiokunta pitää tärkeänä, että po-         yhteinen teurastamohanke. Tämän vuoksi va-
7014: rotalouden harjoittajien toimeentulomahdolli-          liokunta ehdottaa kohtalain 11 §:n osalta la-
7015: suuksia ja asunto-oloja parannetaan lakiehdo-          kiehdotuksen voimaantulosäännöstä tarkistet-
7016: tuksen edellyttämällä tavalla.                         tavaksi siten, että siihen lisättäisiin, että ennen
7017:    Porotalouslakia ei hallituksen esityksen mu-        tämän lain voimaantuloa vireille tulleisiin
7018: kaisesti pääsääntöisesti sovelleta sellaiseen po-      hankkeisiin sovelletaan kuitenkin aikaisemman
7019: ronhoitajaan, jonka omistama tila on muodos-           lain säännöksiä.
7020: tettu porotilalain perusteella. Valiokunta edel-          Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
7021: lyttää hallituksen seuraavan, jääkö ammattipo-
7022: romiehiä porotalouslain soveltamisen ulkopuo-                    että ensi m m a 1 n en, k o 1m a s,
7023: lelle, ja että tarvittaessa kiireellisesti ryhdytään          neljäs ja viides lakiehdotus hy-
7024: toimenpiteisiin porotalouslain muuttamiseksi                  väksyttäisiin muuttamattomina ja
7025: tältä osin.                                                      että toinen lakiehdotus hyväksyt-
7026:    Valiokuntakäsittelyn yhteydessä on ilmen-                  täisiin näin kuuluvana:
7027: 
7028: 
7029: 
7030: 2.
7031:                                                  Laki
7032:                                    kolttalain 11 §:n muuttamisesta
7033: 
7034:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun kolttalain
7035: (611/84) 11 § näin kuuluvaksi:
7036: 
7037:                       11 §                                         Voimaantulosäännös
7038:     (Kuten hallituksen esityksessä)                      Tämä laki tulee voimaan   pa1vana
7039:                                                        kuuta 198 . Ennen tämän lain voimaantuloa
7040:                                                        vireille tulleisiin hankkeisiin sovelletaan kuiten-
7041:                                                        kin aikaisemman lain säännöksiä.
7042: 
7043: 
7044:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
7045:                                          Porotalouslaki                                           3
7046: 
7047:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         tamoinen, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund
7048: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         (osittain) sekä varajäsenet Pulliainen ja Rönty-
7049: Rajamäki, jäsenet Anttila, Apukka, Backman,        nen.
7050: Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saas-
7051: 
7052: 
7053: 
7054: 
7055:                                           Vastalause
7056: 
7057:    Hallituksen esitys eduskunnalle porotalous-     dotetaan porotilalaissa (590/69) tarkoitetut po-
7058: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi on    rotilat suljettaviksi lakiehdotuksen mukaisen
7059: sinänsä myönteinen teko, mutta sen arvoa           järjestelmän ulkopuolelle. Tämä rajoitus ei ole
7060: vähentävät eräät lakiehdotuksen mukaisen jär-      perusteltavissa. Päinvastoin muodostetuissa
7061: jestelmän toimivuutta heikentävät rajoitukset,     porotiloissa on tapauksia, joiden nykyolot vaa-
7062: jotka on syytä poistaa lakiehdotuksen edus-        tivat kohentamista lakiehdotuksen mukaisen
7063: kuntakäsittelyn aikana. Näihin heikkouksiin        järjestelmän avulla.
7064: ovat lähes kaikki valiokunnassa kuullut asian-        Lakiehdotuksen 10 §:ssä rajoitetaan lisäalu-
7065: tuntijat kiinnittäneet huomiota.                   een saamista siten, että lisäaluetta voitaisiin
7066:    Lakiehdotuksen 7 §:ssä ehdotetaan sovelta-      antaa vain niin paljon, että hakijan metsän
7067: misalaan rajoituksia, joita on perusteltua ai-     vuotuinen kestävä hakkuumäärä on enintään
7068: hetta väljentää. Ensimmäisessä momentissa eh-      75 kiintokuutiometriä. Esimerkiksi Sodankylän
7069: dotetaan säädettäväksi, että jos tilalla harjoi-   porotilojen keskimääräinen hakkuusuunnite on
7070: tettava varsinainen tai erikoismaatalous vaatii    98 m 3 ja 76 prosentilla tiloista suunnite on yli
7071: keskimäärin suuremman työpanoksen kuin             75 m 3 • Näitä lukuja vertailuarvoina käyttäen
7072: 1 000 miestyötuntia vuodessa, ei lakiehdotuk-      on perusteltua korottaa raja 150 m 3 :iin, joka
7073: sen mukaisia toimenpiteitä saa kohdistaa tällai-   on myös sama kuin veroton hankintahakkuu-
7074: sen tilan omistajan hyväksi. Tämä työtunti-        määrä vuodessa.
7075: määrä on käytännön tilanteeseen nähden liian          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7076: alhainen. Ehdotamme sen korottamista 2 000
7077: miestyötuntiin vuodessa.                                    että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
7078:    Saman pykälän kolmannessa momentissa eh-               hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
7079: 
7080: 
7081: 
7082: 1.
7083:                                        Porotalouslaki
7084:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7085: 
7086:                     1 luku                                                7§
7087:               Yleiset säännökset                        Soveltamisalaa koskevat rajoitukset
7088:                   1-6 §                              1os tilalla harjoitettava varsinainen tai eri-
7089:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  koismaatalous vaatii keskimäärin suuremman
7090: 4                        1989 vp. -   MmVM n:o 15 -       Esitys n:o 144
7091: 
7092: työpanoksen kuin 2 000 miestyötuntia vuodes-       määrä ylittää 150 kiintokuutiometriä. Muita-
7093: sa, ei tämän l~in mukaisia toimenpiteitä saa       kaan tämän lain mukaisia etuuksia ei saa antaa
7094: kohdistaa tällaisen tilan omistajan hyväksi.       sanottua suurempaa tilaa varten.
7095:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (2 mom. poist.)
7096:    (3 mom. poist.)
7097: 
7098:                                                                       4 luku
7099:                      2 luku                                   Luotto- ja avustusehdot
7100:        Maan hankkiminen ja käyttäminen
7101:                                                                     21-26 §
7102:                    8 ja 9 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7103:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7104: 
7105:                       10§                                             5 luku
7106:                Maan käyttäminen                               Paliskuntien tukeminen
7107:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                          27-29 §
7108:   Lisäaluetta voidaan antaa niin paljon, että        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7109: hakijan metsän vuotuinen kestävä hakkuumää-
7110: rä on enintään 150 kiintokuutiometriä.
7111:                                                                       6 luku
7112:                    11-17 §                                     Erinäiset säännökset
7113:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7114:                                                                     30-36 §
7115:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7116:                      3 luku
7117:               Lainat ja avustukset
7118:                                                                       7 luku
7119:                   18 ja 19 §
7120:                                                         Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
7121:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7122:                                                                     37-42 §
7123:                       20 §                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7124:       Lainoin ja avustuksin luettavat tilat
7125:                                                                         43 §
7126:   Maanostolainaa ei saa myöntää tilan tai                             (Poist.)
7127: alueen hankkimista varten, jos tilan tai, mikäli
7128: kysymys on lisäalueen hankkimisesta, muodos-                        43 (44) §
7129: tuvan tilan metsän vuotuinen kestävä hakkuu-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7130: 
7131: 
7132:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
7133: 
7134:           Erkki Pulliainen             Asko Apukka                  Esko Jokiniemi
7135:           Kalle Röntynen               Sirkka-Liisa Anttila         Taisto Tähkämaa
7136:                           1989 vp. -    MmVM n:o 16 -         Esitys n:o 187
7137: 
7138: 
7139: 
7140: 
7141:                                        Maa- ja metsät a 1o usva 1i o kunnan mietintö n:o
7142:                                    16 hallituksen esityksestä laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiö-
7143:                                    maksusta annetun lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
7144:                                    annetun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
7145:                                    lain muuttamisesta ja voimassaoloajan jatkamisesta
7146: 
7147:    Eduskunta on 19 pmvana lokakuuta 1989              osastopäällikkö Markku Suojaneo Maatalous-
7148: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       tuottajain Keskusliitosta, toiminnanjohtaja
7149: täväksi hallituksen esityksen n:o 187.                Risto Rusko Pohjois-Pohjanmaan maatalous-
7150:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt           tuottajain liitosta, ylijohtaja Esko Poutiainen
7151: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 27 päi-          Maatalouden tutkimuskeskuksesta, hallituksen
7152: vänä lokakuuta 1989 valiokuntaan lähettämän           maanviljelijäjäsen Juhani Rinta Valiolta ja
7153: ed. Juhantalon ym. lakialoitteen n:o 94 laeiksi       maanviljelijä Juhani Rajaniemi.
7154: maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
7155: lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
7156: annetun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiö-                        Hallituksen esitys
7157: maksusta annetun lain muuttamisesta ja voi-
7158: massaolaajan jatkamisesta.                               Hallituksen esityksessä ehdotetaan maidon
7159:    Lisäksi valiokunta on päättänyt ottaa käsi-        kaksihintajärjestelmään kuuluvien maidon vä-
7160: teltäviksi tässä yhteydessä eduskunnan 19 päi-        liaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain ja
7161: vänä toukokuuta 1989 valiokuntaan lähettämät          maidon väliaikaisista tuotantokiintiöisiä anne-
7162: ed. Huuhtasen ym. toivomusaloitteen n:o 448           tun lain voimassaoloaikaa jatkettavaksi yhdellä
7163: maidontuotannon kiintiöjärjestelmän kehittä-          vuodella.
7164: misestä aluepoliittisilla erityisalueilla, ed. Kan-      Kiintiöjärjestelmän joustavuutta ehdotetaan
7165: kaanniemen ym. toivomusaloitteen n:o 455              lisättäväksi vapauttamalla alle 40 000 litran
7166: maidon        tuotantorajoitusten    poistamisesta    tuottajat kiintiömaksun suorittamisvelvollisuu-
7167: Keski-Suomessa, ed. Kortesalmen ym. toivo-            desta ja jatkamalla maksun porrastamista si-
7168: musaloitteen n:o 470 maidontuotantokiintiöi-          ten, että 10 000 ensimmäiseltä kiintiön ylittä-
7169: den poistamisesta Pohjois- ja Itä-Suomesta            vältä maksulliselta litralta kiintiömaksu on 50
7170: sekä Suomenselän alueelta, ed. Pekkarisen toi-        penniä.
7171: vomusaloitteen n:o 480 tuotannosta luopuvien             Tuotantorakenteen parantamiseksi ehdote-
7172: maidontuottajien kiintiöiden palauttamisesta          taan, että lisäkiintiöinä palautettaisiin tuotan-
7173: viljelijöille Keski-Suomessa, ed. Sarapään ym.        toon vuonna 1989 lakkautettuja kiintiöitä vas-
7174: toivomusaloitteen n:o 492 toimenpiteistä Lapin        taavasta vuonna 1987 tuotetusta maitomääräs-
7175: maatalouden edellytysten turvaamiseksi ja ed.         tä enintään 90 prosenttia koko maassa. Samal-
7176: Siuruaisen ym. toivomusaloitteen n:o 496 mai-         Ia siirryttäisiin järjestelmään, jonka mukaan
7177: dontuotantokiintiöiden lisäämisestä Pohjois- ja       maatalouspiiri lakkauttaessaan tuotantokiin-
7178: Itä-Suomen maatiloilla.                               tiön vuonna 1990 voisi heti myöntää sen perus-
7179:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       teella vuonna 1988 tuotetusta maitomäärästä
7180: topäällikkö Ilkka Ruska maa- ja metsätalous-          60 prosentin suuruisen lisäkiintiön. Valtioneu-
7181: ministeriöstä, vanhempi budjettisihteeri Kare         vosto päättäisi erikseen, palautetaanko lakkau-
7182: Turtiainen valtiovarainministeriöstä, osasto-         tetuista kiintiöistä enintään 30 prosenttia takai-
7183: päällikkö Jouko Siren maatilahallituksesta,           sin tuotantoon. Maatilahallitus päättäisi näi-
7184: maakunta-agronomi Henry Lindström Ahve-               den litrojen alueellisesta jaosta.
7185: nanmaan maakuntahallituksesta, piiripäällikkö            Luonnonmukaisen viljelyn edistämiseksi eh-
7186: Paavo Saviaro Joensuun maatalouspiiristä,             dotetaan, että viljelijä, joka on maatalous-
7187: 290681H
7188: 2                       1989 vp. -    MmVM n:o 16 -        Esitys n:o 187
7189: 
7190: tuotannon tasapainottamisesta säädettäväksi           Edellä mainituista syistä ja tuotantoraken-
7191: ehdotetun lain mukaisesti sitoutunut harjoitta-    teen parantamiseksi ehdotetaan hallituksen esi-
7192: maan luonnonmukaista tuotantoa, saisi hake-        tyksestä poiketen, että lisäkiintiöinä palautet-
7193: muksesta 40 000 litran kiintiön, mikäli hän        taisiin tuotantoon vuonna 1989 lakkautettuja
7194: ryhtyisi toimittamaan tuottamaansa maitoa          kiintiöitä vastaavasta vuonna 1987 tuotetusta
7195: meijeriin.                                         maitomäärästä 100 OJo koko maassa. Samalla
7196:    Kiintiöiden vahvistamisen edellytyksenä ole-    siirryttäisiin järjestelmään, jonka mukaan
7197: vaa rehuomavaraisuusvaatimusta ehdotetaan          maatalouspiiri lakkauttaessaan tuotantokiin-
7198: lievennettäväksi siten, että se olisi nykyisen     tiön vuonna 1990 voisi heti myöntää sen perus-
7199: kahden kolmasosan tai kolmen neljäsosan si-        teella vuonna 1988 tuotetusta maitomäärästä
7200: jasta puolet yrityksessä olevien lypsylehmien      80 prosentin suuruisen lisäkiintiön. Maatilahal-
7201: rehuntarpeesta.                                    litus päättäisi 20 prosentin osalta lakkautetuis-
7202:    Maidon kaksihintajärjestelmän jatkamista        ta kiintiöisiä jakamalla ne alueellisesti. Maata-
7203: koskeviin ehdotuksiin liittyen esityksessä ehdo-   louspiirien ja maatilahallituksen tulisi palautta-
7204: tetaan jatkettavaksi meijerikohtaisesta kiintiö-   essaan kiintiöitä tuotantoon ottaa erityisesti
7205: maksusta annettua lakia yhdellä vuodella. La-      huomioon nuorten viljelijöiden aseman paran-
7206: kia ehdotetaan muutettavaksi siten, että kiin-     taminen. Monet nuoret viljelijät ovat mm.
7207: tiömaksua kannetaan meijerin vastaanottarnai-      sukupolvenvaihdoksen ja suurien investointien
7208: ta maitomääräitä 4 penniä litralta meijerille      seurauksena velkaantumisen vuoksi joutuneet
7209: määrättyyn perustuotantamäärään saakka,            taloudellisiin vaikeuksiin. Osaksi näistä syistä
7210: minkä ylittävältä osalta kiintiömaksu on edel-     entistä harvemmat hakeutuvat maatalouselin-
7211: leen 50 penniä litralta. Meijerikohtaisen kiin-    keinon pariin. Lisäksi vapautuvia kiintiöitä
7212: tiömaksun tuotolla katetaan muun muassa            jaettaessa tulee edellä mainitun erityisalueen
7213: maataloustulolaissa tarkoitettu kolmen miljoo-     ulkopuolella ottaa huomioon ne alueet, joilla
7214: nan voikilon vientikustannus.                      kiintiöiden tarve mm. maidontuotannon kehi-
7215:    Lakiehdotukset on tarkoitettu tulemaan voi-     tyksen ja hyväksymiskelpoisten hakemusten
7216: maan 1 päivänä tammikuuta 1990. Koska esi-         perusteella on suuri.
7217: tys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesi-        Maidon kaksihintajärjestelmän jatkamista
7218: tykseen, se tulisi käsitellä tulo- ja menoarvio-   koskeviin ehdotuksiin liittyen aloitteessa ehdo-
7219: esityksen yhteydessä.                              tetaan jatkettavaksi meijerikohtaisesta kiintiö-
7220:                                                    maksusta annettua lakia yhdellä vuodella. La-
7221:                                                    kia ehdotetaan muutettavaksi hallituksen esi-
7222:                   Lakialoite                       tyksestä poiketen siten, että kiintiömaksua
7223:                                                    kannetaan meijerin vastaanottamatta maito-
7224:    Lakialoite n:o 94 on rinnakkaislakialoite       määräitä 3 penniä litralta meijerille määrättyyn
7225: hallituksen esitykselle n:o 187.                   perustuotantamäärään saakka, minkä ylittä-
7226:    Maatalouselinkeinon harjoittamisen edelly-      vältä osalta kiintiömaksu on edelleen 50 penniä
7227: tysten parantamiseksi ja kiintiöjärjestelmän       litralta. Meijerikohtaisen kiintiömaksun alenta-
7228: joustavuuden lisäämiseksi ehdotetaan hallituk-     minen hallituksen esittämästä 4 pennistä 3
7229: sen esityksestä poiketen maatilalain 74 §:n 2      penniin litralta meijerille määrättyyn perus-
7230: momentissa tarkoitetulla rakentamisavustus-        tuotantamäärään saakka perustuu siihen, että
7231: alueella, Kajaanin ja Joensuun maatalous-          pienemmällä maksulla kyetään kattamaan
7232: piirien rakentamisavustusalueeseen kuulumat-       maksun perimisen perusteena oleva maatalous-
7233: tomissa kunnissa sekä Ahvenanmaan maakun-          tulolaissa tarkoitettu 3 miljoonan voikilon
7234: nassa alle 120 000 litran tuottajien vapautta-     vientikustannus.
7235: mista kiintiömaksun suoritusvelvollisuudesta.         Muilta osin aloite on hallituksen esityksen
7236: Samoilla perusteilla muussa osassa maata eh-       kanssa samansisältöinen. Aloite on tarkoitettu
7237: dotetaan hallituksen esittämän 40 000 litran       käsiteltäväksi yhdessä hallituksen esityksen
7238: sijasta alle 60 000 litran tuottajien vapautta-    kanssa. Aloitteen mukainen laki on tarkoitettu
7239: mista mainitun kiintiömaksun suorittamisvel-       tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
7240: vollisuudesta. Koko maahan ehdotetaan lisäksi      1990. Lakiehdotus liittyy vuoden 1990 tulo- ja
7241: kiintiömaksun porrastamista siten, että 10 000     menoarvioesitykseen, minkä vuoksi se tulisi
7242: ensimmäiseltä kiintiön ylittävältä maksulliselta   käsitellä samassa yhteydessä tulo- ja menoar-
7243: litralta kiintiömaksu on 50 penniä.                vioesityksen kanssa.
7244:                                      Maidon tuotantokiintiöt                                        3
7245: 
7246:                Toivomusaloitteet                    maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
7247:                                                     lain ja maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
7248:    Toivomusaloitteessa n:o 448 ehdotetaan, et-      annetun lain voimassaoloaikaa jatketaan yh-
7249: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vapautuvien    dellä vuodella.
7250: maitokiintiöiden myöntämiseksi 100-prosentti-          Yhtyen hallituksen esitykseen valiokunta pi-
7251: sesti takaisin erityisaluekuntien maidontuotta-     tää tärkeänä, että esityksen mukaisesti ryhdy-
7252: jille.                                              tään kiireellisesti valmistelemaan maidon kak-
7253:    Toivomusaloitteessa n:o 455 ehdotetaan, et-      sihintajärjestelmää useampivuotiseksi, koska
7254: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maidon tuo-    tällöin päästäisiin pitkäjännitteisempiin ratkai-
7255: tantorajoitusten purkamiseksi pikaisesti Keski-     suihin. Useampivuotinen laki mahdollistaisi
7256: Suomen läänissä.                                    nykyistä paremmin maitotuotteiden kotimaisen
7257:    Toivomusaloitteessa n:o 470 ehdotetaan, et-      ja kansainvälisen markkinatilanteen hoitami-
7258: tä hallitus ryhtyisi välittömästi toimiin maidon-   sen.
7259: tuotantokiintiöiden poistamiseksi ainakin Poh-         Lakiehdotuksen mukaan rehuomavaraisuut-
7260: jois- ja Itä-Suomesta sekä Suomenselän alueel-      ta koskevia säännöksiä lievennetään siten, että
7261: ta.                                                 se olisi nykyisen kahden kolmasosan tai kol-
7262:     Toivomusaloitteessa n:o 480 ehdotetaan, et-     men neljäsosan sijasta puolet yrityksessä ole-
7263: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin maidon kak-    vien lypsylehmien rehuntarpeesta. Valiokunta
7264: sihintajärjestelmän muuttamiseksi niin, että        pi~ää tämän uudistuksen toteuttamista tarpeel-
7265: tuotannosta luopuvat kiintiöt, ns. bonuskiin-       lisena ja tärkeänä.
7266: tiöt mukaan lukien, palautetaan Keski-Suo-             Valiokunta edellyttää, että Pohjois-Suomen
7267: messa alueen viljelijöille.                         rehuhuollon turvaamiseksi selvitetään kotimai-
7268:     Toivomusaloitteessa n:o 492 ehdotetaan, et-     sen rehuviljan käyttömahdollisuudet.
7269: tä hallitus ryhtyisi pikaisesti toimenpiteisiin,       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
7270: jotta Lapin läänin alueella saataisiin ilman        toteaa maidon rasvapitoisuuden olevan korkea
7271: rajoitustoimenpiteitä tuottaa ainakin maitoa,       verrattuna valkuaispitoisuuteen. Valiokunta
7272: naudanlihaa ja perunaa ja että rehuomavarai-        edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
7273: suuden vahvistamiseksi voidaan tehdä lisää          maidon koostumushinnoittelua muutetaan val-
7274: peltoa raivausta rajoittavan verolain siihen        kuaista suosivaan suuntaan ja että nautakarjan
7275: puuttumatta, että maatilalaki toimisi täydellä      jalostustoiminnan kehittämiseen myönnetään
7276: painollaan alueen kehittämiseksi, että Lappi        riittävät määrärahat.
7277: irrotetaan valtakunnallisesta maatalouspolitii-        Lisäksi valiokunta ehdottaa ensimmäisen la-
7278: kasta ja kehitetään kokonaisvaltainen maaseu-       kiehdotuksen teknistä tarkistamista.
7279: dun kehittämisohjelma sekä että Lapin maata-           Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
7280: louden keskiasteen koulutus turvataan.              esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
7281:     Toivomusaloitteessa n:o 496 ehdotetaan, et-     pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
7282: tä hallitus viipymättä väljentäisi maitokiintiöi-   ehdotetaan hylättäväksi. Valiokunta ehdottaa
7283: tä ja poistaisi kahlitsevat kiintiöt maan itä- ja   myös toivomusaloitteet hylättäviksi.
7284: pohjoisosien pienviljelmävaltaisissa kunnissa.         Edellä olevan perusteella valiokunta kun-
7285:                                                     nioittaen ehdottaa,
7286: 
7287:            Valiokunnan kannanotot                             että hallituksen esitykseen sisältyvät
7288:                                                            t o i ne n ja k o 1m a s lakiehdotus hy-
7289:   Valiokunta pitää tärkeänä ottaen huomioon                väksyttäisiin muuttamattomina ja
7290: maidon tuotanto- ja markkinointitilanteen, et-                että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
7291: tä maidon kaksihintajärjestelmään kuuluvien                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
7292: 4                         1989 vp. -    MmVM n:o 16 -            Esitys n:o 187
7293: 
7294: 
7295: 1.
7296:                                                Laki
7297:                maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
7298: 
7299:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7300:   muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7301: (569/84) 1 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 6 §, 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä 27 §:n 1
7302: momentti,
7303:   sellaisena kuin niistä ovat 6 § 3 päivänä marraskuuta 1989 annetussa laissa (945/89), 8 §:n 1
7304: momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1085/85) ja 27 §:n 1 momentti 29 päivänä
7305: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1301/88), sekä
7306:   lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti ja nykyinen 3 momentti siirtyvät
7307: 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
7308: 
7309:                 1, 5, 6, 8 ja 27 §                                    V oimaantulosäännös
7310:     (Kuten hallituksen esityksessä)                         (Kuten hallituksen esityksessä)
7311: 
7312: 
7313: 
7314:     Samalla valiokunta ehdottaa,                            Lopuksi valiokunta ehdottaa,
7315: 
7316:            että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvä                  että toivomusaloitteet n:ot 448, 455,
7317:          lakiehdotus hylättäisiin.                               470, 480, 492 ja 496 hylättäisiin.
7318: 
7319:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
7320: 
7321: 
7322:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                Jokiniemi, Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saas-
7323: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja                tamoinen, Tähkämaa ja Westerlund sekä vara-
7324: Rajamäki, jäsenet Anttila, Apukka, Backman,               jäsenet Pulliainen ja Röntynen.
7325: 
7326: 
7327: 
7328: 
7329:                                           Vastalauseita
7330: 
7331:                                                       1
7332: 
7333:   Hallituksen esityksessä laeiksi maidon väliai-          kään lakialaitteessa n:o 94 näitä erityisoloja ei
7334: kaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon             ole otettu riittävästi huomioon, vaikkakin ko.
7335: väliaikaisista tuotantokiintiöisiä annetun lain           lakialaitteessa on monia kannatettavia paran-
7336: sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta anne-             nuksia hallituksen esitykseen nähden.
7337: tun lain muuttamisesta ja voimassaolaajan jat-               Vähintä, mitä tulee tehdä Pohjois-Suomen
7338: kamisesta ei oteta riittävästi huomioon Poh-              maitotalouden erityistilanteen huomioon otta-
7339: jois-Suomen erityisoloja. Oulujoen pohjois-               miseksi, on laskea meijerikohtainen kiintiö-
7340: puolella karjataloudelle ei ole maatalouden               maksu neljästä pennistä kolmeen penniin litral-
7341: piirissä käytännössä muita vaihtoehtoja kuin              ta, kuten lakialaitteessa n:o 94 on ehdotettu, ja
7342: perunanviljely; viljojen viljelylle ei alueella ole       lisätä ko. lain 7 §:ään uusi 2 momentti, jonka
7343: edellytyksiä. Tämä erityistilanne on otettava             mukaan em. kiintiömaksua ei peritä Lapin
7344: huomioon myös em. lainmuutoksissa. Myös-                  läänissä eikä Oulun lääniin kuuluvien Hailuo-
7345:                                     Maidon tuotantokiintiöt                                              5
7346: 
7347: don, Iin, Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjär-              jautuvasta tuesta ja korvata se tilakohtaisella
7348: ven, Suomussalmen, Taivalkosken ja Yli-Iin              tuella.''
7349: kuntien alueilla tuotetusta maidosta.                     Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7350:   Samalla kun ehdotamme muutoksia itse la-
7351: kiehdotuksiin, toteamme, että mietinnön pe-                       että ensi m m ä i n en ja t o i ne n la-
7352: rusteluissa olisi tullut lausua seuraavaa:                     kiehdotus hyväksyttäisiin lakialoitteen
7353:    "V aliakunta edellyttää, että hallitus pikai-               n:o 94 mukaisina ja
7354: sesti selvittää mahdollisuudet luopua mahdolli-                   että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
7355: simman suuressa määrin tuotantomääriin poh-                    täisiin näin kuuluvana:
7356: 
7357: 3.
7358:                                              Laki
7359:                  meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
7360: 
7361:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan meijerikohtaisesta kiintiömaksusta 29 päivänä
7362: joulukuuta 1988 annetun lain (1303/88) 1 §, 5 §:n 1 momentti, 7 ja 9 §, 11 §:n 1 momentti ja
7363: 28 § näin kuuluviksi:
7364: 
7365:                  1 ja 5 §                               oma-aloitteisesti maksettava kiintiömaksun en-
7366:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       nakkoa kunkin kalenterikuukauden aikana
7367:                                                         vastaanottamastaan maidosta 3 penniä litralta
7368:                       7 §                               maatilahallituksen postisiirtotilille viimeistään
7369:    Kiintiömaksun suuruus meijerin perus-                seuraavan kalenterikuukauden loppuun men-
7370: tuotantamäärään saakka on 3 penniä litralta             nessä.
7371: sekä sen ylittävältä osalta 50 penniä litralta.           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7372:    Ensimmäisessä momentissa tarkoitettua kiin-
7373: tiömaksua ei kuitenkaan peritä Lapin läänissä
7374: eikä Oulun lääniin kuuluvissa Hailuodon, Iin,                           11 ja 28 §
7375: Kuivaniemen, Kuusamon, Pudasjärven, Suo-                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7376: mussalmen, Taivalkosken ja Yli-Iin kunnissa
7377: tuotetusta maidosta.
7378:                                                                     Voimaantulosäännös
7379:                       9 §                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7380:   Kiintiömaksun suorittamiseen velvollisen on
7381: 
7382: 
7383:       Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
7384: 
7385:                       Asko Apukka                                 Erkki Pulliainen
7386: 
7387: 
7388:                                                    II
7389: 
7390:   Maataloudella alkutuotantoelinkeinona on              mässä eikä uusia jatkajia ole riittävästi van-
7391: suuri merkitys koko kansantaloudelle ja                 hempien luopuessa elinkeinon harjoittamisesta.
7392: maamme hyvinvoinnille. Myös koko maan py-               Mikäli maatalouselinkeino ei kykene tulevai-
7393: syminen asuttuna ja tasapainoinen alueellinen           suudessa houkuttelemaan nuoria, etenkin niillä
7394: kehitys edellyttää maatalouden harjoittamisen           alueilla, missä alkutuotantoelinkeinojen osuus
7395: edellytysten turvaamista vastaisuudessakin. Pa-         on suuri ja missä ei ole mahdollista luoda
7396: rasta aikaa maataloutta koskettaa voimakas              muita työpaikkoja, koko alueen kehitys tulee
7397: rakennemuutos. Erityisesti kehitysalueilla mai-         entistä enemmän kärsimään. Maataloutta har-
7398: dontuottajien määrä on voimakkaasti vähene-             joittavien määrän vähentyessä näillä alueilla
7399: 6                        1989 vp. -    MmVM n:o 16 -         Esitys n:o 187
7400: 
7401: heikkenevät samalla palvelut. Postit, kaupat ja      lakkautetuista kiintiöistä enintään 30 prosent-
7402: koulut sekä muut palvelut saatetaan monin            tia takaisin tuotantoon. Maatilahallitus päät-
7403: paikoin menettää kokonaan.                           täisi näiden litrojen alueellisesta jaosta.
7404:    Maidontuotannon määrä on maassamme                   Hallituksen esityksestä poiketen ehdotamme
7405: merkittävästi vähentynyt siitä, kun maidon           edellä mainituista maatalouselinkeinon harjoit-
7406: väliaikaisesta kiintiömaksusta ja maidon väliai-     tamiseen liittyvistä syistä ja tuotantorakenteen
7407: kaisista tuotantokiintiöistä annettuja lakeja        parantamiseksi, että lisäkiintiöinä palautettai-
7408: säädettiin. Kuluneena kesänä hyvien kasvuolo-        siin tuotantoon vuonna 1989 lakkautettuja
7409: suhteiden johdosta myös heinästä ja karjan           kiintiöitä vastaavasta vuonna 1987 tuotetusta
7410: rehusta on saatu maassamme hyvä sato. Tämä           maitomäärästä 100 prosenttia koko maassa.
7411: saattaa tilapäisesti vaikuttaa siihen, että mai-     Samalla ehdotamme siirryttäväksi järjestel-
7412: dontuotanto suunnilleen pysyy edellisen vuo-         mään, jonka mukaan maatalouspiiri lakkautta-
7413: den tasolla. Tästä huolimatta on perusteltua         essaan tuotantokiintiön vuonna 1990 voisi heti
7414: pyrkiä turvaamaan maatalouselinkeinon har-           myöntää sen perusteella vuonna 1988 tuotetus-
7415: joittamisen edellytykset etenkin niillä maidon-      ta maitomäärästä 80 prosentin suuruisen lisä-
7416: tuotantoalueilla, missä heinä- ja rehutuotanto       kiintiön. Maatilahallitus päättäisi erikseen,
7417: käytetään oman tilan tarpeisiin. Muutoinkaan         kuinka lakkautetuista kiintiöistä palautetaan
7418: maatilalain 74 §:n 2 momentissa tarkoitetulla        20 prosenttia takaisin tuotantoon. Maatilahal-
7419: rakentamisavustusalueella, mukaan lukien Ka-         litus päättäisi samalla näiden litrojen alueel-
7420: jaanin ja Joensuun maatalouspiirien alueet ko-       lisesta jaosta. Jaettaessa vapautuvia kiintiöitä
7421: konaisuudessaan sekä Ahvenanmaan maakun-             tulisi erityisesti ottaa huomioon nuorten viljeli-
7422: ta, ei aiheudu ylituotantoa.                         jöiden asema. Monet nuoret ovat mm. suku-
7423:    Edellä olevan johdosta ja kiintiöjärjestelmän     polvenvaihdoksen ja investointien johdosta
7424: joustavuuden parantamiseksi ehdotamme maa-           joutuneet taloudellisiin vaikeuksiin. Heidän
7425: tilalain 74 §:n 2 momentissa tarkoitetulla ra-       asemansa parantaminen edellyttää riittävän
7426: kentamisavustusalueella, Kajaanin ja Joensuun        korkeiden kiintiöiden sallimista, jotta tilojen
7427: maatalouspiirien rakentamisavustusalueeseen          elinkelpoisuus voidaan turvata. Lisäksi vapau-
7428: kuulumattomissa kunnissa sekä Ahvenanmaan            tuvia kiintiöitä jaettaessa tulee edellä mainitun
7429: maakunnassa alle 120 000 litran tuottajien va-       erityisalueen ulkopuolella ottaa huomioon ne
7430: pauttamista kiintiömaksun suorittamisvelvolli-       alueet, joilla kiintiöiden tarve maidontuotan-
7431: suudesta. Samoilla perusteilla ehdotamme alle        non kehityksen ja hyväksyttävien hakemusten
7432: 60 000 litran tuottajien vapauttamista kiintiö-      perusteella on suuri.
7433: maksun suorittamisvelvollisuudesta muualla              Edelleen hallituksen esityksessä ehdotetaan
7434: maassa. Hallituksen esityksessä ehdotetaan           meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annettua la-
7435: pelkästään alle 40 000 litran tuottajien vapaut-     kia muutettavaksi siten, että kiintiömaksua
7436: tamista kiintiömaksun suorittamisvelvollisuu-        kannetaan meijerin vastaanottamalta maito-
7437: desta.                                               määräitä 4 penniä litralta meijerille määrättyyn
7438:    Lisäksi ehdotamme kohtuullisuussyistä kiin-       perustuotantamäärään saakka, minkä ylittä-
7439: tiömaksun suorittamisvelvollisuuden porrasta-        vältä osalta kiintiömaksu on edelleen 50 penniä
7440: mista siten, että 10 000 ensimmäiseltä kiintiön      litralta. Meijerikohtaisen kiintiömaksun tuotol-
7441: ylittävältä maksulliselta litralta kiintiömaksu      la katetaan hallituksen esityksen mukaan maa-
7442: olisi 50 penniä. Tältä osin ehdotus on hallituk-     taloustulolaissa tarkoitettu 3 miljoonan voiki-
7443: sen esityksen mukainen.                              lon vientikustannus. Asiantuntijoiden arvion
7444:    Tuotantorakenteen parantamiseksi hallitus         mukaan mainittu voin vientikustannus kyetään
7445: ehdottaa, että lisäkiintiöinä palautettaisiin tuo-   kattamaan, vaikka kiintiömaksua kannetaan
7446: tantoon vuonna 1989 lakkautettuja kiintiöitä         meijerin vastaanottamalta maitomääräitä 3
7447: vastaavasta vuonna 1987 tuotetusta maitomää-         penniä litralta meijerille määrättyyn perus-
7448: rästä enintään 90 prosenttia koko maassa.            tuotantamäärään saakka 4 pennin sijasta.
7449: Samalla siirryttäisiin järjestelmään, jonka mu-         Lopuksi on syytä yhteenvetona todeta, että
7450: kaan maatalouspiiri lakkauttaessaan tuotanto-        maa- ja metsätalousministeri on aiemmin tänä
7451: kiintiön vuonna 1990 voisi heti myöntää sen          vuonna luvannut, että Lapissa ja Ahvenan-
7452: perusteella vuonna 1988 tuotetusta maitomää-         maan maakunnassa alle 120 000 litran tuotta-
7453: rästä 60 prosentin suuruisen lisäkiintiön. Val-      jat vapautetaan maidon kiintiömaksun suorit-
7454: tioneuvosto päättäisi erikseen, palautetaanko        tamisesta. Hallitus ei ole pitänyt ministeri Poh-
7455:                                      Maidon tuotantokiintiöt                                      7
7456: 
7457: jalan antamaa lupausta. Edellä mainituilla sei-     erityisalueen ulkopuolella väliinputoajien ase-
7458: koilla katsomme perustelluksi nykyisen lain         man korjaamista kaikilla ongelma-alueilla.
7459: mukaisille erityisavustusalueille sallia mainitut   Kiintiöjärjestelmän osalta tilojen elinkelpoi-
7460: 120 000 litran vapaakiintiöt. Lisäksi muualle       suus paranisi koko maassa ratkaisevasti.
7461: maahan ehdotetaan 60 000 litran vapaakiintiö-          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
7462: tä hallituksen lupaaman 40 000 litran sijasta.
7463: On syytä korostaa, että ehdotuksemme mu-                     että valiokunnan mietintöön sisälty-
7464: kaan saataisiin ensi vuonna jakaa 100 prosent-             vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
7465: tia vapautuvista kiintiöistä. Näin ehdotuksem-             kuuluvina:
7466: me merkitsisi myös nykyisen lain mukaisen
7467: 
7468: 
7469: 
7470: 1.
7471:                                               Laki
7472:                maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
7473: 
7474:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7475:   muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7476: (569/84) 1 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 ja 2 momentti, 6 §, 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä 27 §:n 1
7477: momentti,
7478:   sellaisena kuin niistä ovat 6 § 3 päivänä marraskuuta 1989 annetussa laissa (945/89), 8 §:n 1
7479: momentti 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1085/85) ja 27 §:n 1 momentti 29 päivänä
7480: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1301/88), sekä
7481:   lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti ja nykyinen 3 momentti siirtyvät
7482: 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
7483: 
7484:                        1§                           avustusalueeseen kuulumattomissa kunnissa ja
7485:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   Ahvenanmaan maakunnassa 120 000 litraa
7486:                                                     sekä muualla maassa 60 000 litraa tai sitä
7487:                        5§                           enemmän.
7488:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)              (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7489:   Poiketen siitä, mitä 1 momentissa on säädet-
7490: ty, kiintiömaksua on suoritettava vahvistetun
7491: tuotantokiintiön ylittävän maidon osalta vasta                      6, 8 ja 27 §
7492: siltä osin kuin meijeriin toimitettavan maidon        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7493: määrä maksukautena on maatilalain (188177)
7494: mukaisella rakentamisavustusalueella, Kajaa-                    Voimaantulosäännös
7495: nin ja Joensuun maatalouspiirien rakentamis-          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7496: 8                       1989 vp. -    MmVM n:o 16 -       Esitys n:o 187
7497: 
7498: 2.
7499:                                              Laki
7500:              maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain muuttamisesta
7501: 
7502:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7503:    kumotaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
7504: (570/84) 14 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
7505: (1302/88), sekä
7506:    muutetaan lain 14 §, 14 a §:n 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 21 §:n 1-3 momentti ja 34 §:n
7507: 1 momentti,
7508:    sellaisina kuin niistä ovat 14 §, 14 a §:n 1 momentti ja 34 §:n 1 momentti mainitussa 29
7509: päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa, 16 §:n 1 momentti 22 päivänä elokuuta 1986 annetussa
7510: laissa (623/86) ja 21 §:n 2 ja 3 momentti 31 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1336/87),
7511: sekä
7512:    lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä elokuuta
7513: 1986 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
7514: 
7515:                      12 §                          Maatilahallitus päättää 20 prosentin osalta tuo-
7516:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                tantokiintiöiden vahvistamisesta ja korottami-
7517:                                                    sesta jakamalla tuotantokiintiöt käytettäväksi
7518:                      14 §                          niiden maatalouspiirien alueilla, joilla maidon-
7519:   Uusia tuotantokiintiöitä voidaan muissa          tuotannon kehitys ja hyväksyttävien hakemus-
7520: kuin 12 ja 13 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa     ten määrä sitä edellyttävät. Jaettaessa 1 mo-
7521: vahvistaa ja vahvistettuja tuotantokiintiöitä      mentissa tarkoitettuja tuotantokiintiöitä maa-
7522: korottaa vuonna 1990 koko maassa yhteensä          talouspiirien ja maatilahallituksen tulee ottaa
7523: määrä, joka vastaa JOO prosenttia                  erityisesti huomioon nuorten viljelijöiden tuo-
7524:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-      tantomahdollisuuksien parantaminen.
7525: sä)                                                   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7526:   Edellä 1 momentissa tarkoitetusta tuotanto-
7527: kiintiöiden yhteismäärästä voidaan tuotanto-                   14 a, 16, 21 ja 34 §
7528: kiintiöitä vahvistaa ja korottaa kunkin maata-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7529: louspiirin alueella 80 prosenttia mainitussa mo-
7530: mentissa tarkoitetusta asianomaisen maata-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
7531: louspiirin alueella tuotetusta maitomäärästä.        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7532: 
7533: 
7534: 
7535: 
7536: 3.
7537:                                              Laki
7538:                  meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
7539: 
7540:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan meijerikohtaisesta kiintiömaksusta 29 pmvana
7541: joulukuuta 1988 annetun lain (1303/88) 1 §, 5 §:n 1 momentti, 7 ja 9 §, 11 §:n 1 momentti ja
7542: 28 § näin kuuluviksi:
7543: 
7544:                    1 ja 5 §                        tuotantomäärään saakka on 3 penniä litralta
7545:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                sekä sen ylittävältä osalta 50 penniä litralta.
7546: 
7547:                       7 §                                              9§
7548:     Kiintiömaksun   suuruus   meijerin   perus-      Kiintiömaksun suorittamiseen velvollisen on
7549:                                      Maidon tuotantokiintiöt                          9
7550: 
7551: oma-aloitteisesti maksettava kiintiömaksun en-                    11 ja 28 §
7552: nakkoa kunkin kalenterikuukauden aikana             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7553: vastaanottamastaan maidosta 3 penniä litralta
7554: maatilahallituksen postisiirtotilille viimeistään
7555: seuraavan kalenterikuukauden loppuun men-                     Voimaantulosäännös
7556: nessä.                                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7557:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
7558: 
7559: 
7560:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
7561: 
7562:                      Esko Jokiniemi                       Kalle Röntynen
7563:                      Taisto Tähkämaa                      Sirkka-Liisa Anttila
7564: 
7565: 
7566: 
7567: 
7568: 2 290681H
7569:                          1989 vp. -     MmVM n:o 17 -       Esitys n:o 147
7570: 
7571: 
7572: 
7573: 
7574:                                       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
7575:                                    17 hallituksen esityksestä laiksi maataloustuotannon tasapainot-
7576:                                    tamisesta sekä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä
7577:                                    tapauksissa annetun lain 13 §:n muuttamisesta
7578: 
7579:   Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989            vastaa lähinnä pellon metsityspalkkio. Sopi-
7580: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     mukset koskisivat maataloustuotannon vähen-
7581: täväksi hallituksen esityksen n:o 147.              tämistä tai lopettamista siten, että viljelijä
7582:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina erikois-    sitoutuisi luopumaan peltokasvien viljelystä tai
7583: tutkija Seppo Hassinen maa- ja metsätalousmi-       lypsykarja-, nautakarja-, sikatalous- tai siipi-
7584: nisteriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg ja osasto-    karjatalousyrityksestä tai osasta tuotantoa.
7585: päällikkö Lauri Pölkki maatilahallituksesta,        Yhtenä sopimusmuotona säilytettäisiin pellon
7586: osastopäällikkö Markku Suojanen Maatalous-          kesannoimissopimus. Viherkesantoa edistettäi-
7587: tuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola Rosen-      siin erityisesti vesien- ja ympäristönsuojelun
7588: dahl Svenska Lantbruksproducenternas Cent-          kannalta tärkeillä alueilla. Maataloustuotan-
7589: ralförbundista, toiminnanjohtaja Risto Rusko        non kohdentamissopimuksessa viljelijä sitou-
7590: Pohjois-Pohjanmaan maataloustuottajain lii-         tuisi määräajan harjoittamaan sopimuksessa
7591: tosta, osastopäällikkö Allan Antola Keskus-         määriteltyä maataloustuotantoa, esimerkiksi
7592: metsälautakunta Tapiosta, lakimies Päivi Huo-       luonnonmukaista maataloutta.
7593: tari Maataloustuottajain Eläkelaitoksesta ja vs.       Esityksen mukaan laki on tarkoitettu puite-
7594: toiminnanjohtaja Seppo Lohtaja Suomen               laiksi, jossa valtioneuvostolle annettaisiin val-
7595: luonnonmukaisen viljelyn yhdistysten liitosta.      tuudet käytettävissä olevien varojen puitteissa
7596:                                                     päättää tasapainottamistoimenpiteistä ja niiden
7597:                                                     yksityiskohtaisesta sisällöstä. Valtioneuvosto
7598:               Hallituksen esitys                    päättäisi muun muassa varojen kohdentamises-
7599:                                                     ta, sopimusten pituudesta, sopimusehdoista
7600:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-     sekä palkkioiden suuruudesta.
7601: väksi laki maataloustuotannon tasapainottami-          Laki koskisi vuonna 1990 soimittavia sopi-
7602: sesta. Lain nojalla maksettaisiin valtion varois-   muksia ja muita toimenpiteitä, sillä kuluvana
7603: ta palkkioita maataloustuotannon vähentämi-         vuonna on tarkoitus aloittaa maataloustuotan-
7604: sestä, lopettamisesta ja kohdentamisesta. Eh-       non tasapainottamisen kokonaisvaltainen selvi-
7605: dotettavalla lailla korvattaisiin laki maatalous-   tystyö. Esityksessä ehdotetaan myös tehtäväksi
7606: tuotannon ohjaamisesta ja tasapainottamisesta       maataloustuotannon tasapainottamislain edel-
7607: (81/83), jonka perusteella maataloustuotantoa       lyttämät muutokset lakiin kotieläintuotannon
7608: on tasapainotettu vuosina 1983-1989. Tuo-           ohjaamisesta eräissä tapauksissa.
7609: tannon tasapainottamiseen käytettävien varo-           Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
7610: jen määrästä säädetään 1.1.1990 voimaan tule-       vuoden 1990 alusta lukien. Esitys liittyy vuo-
7611: vassa uudessa maataloustulolaissa (736/89).         den 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen ja se
7612: Tasapainottamislain toimenpiteisiin käytettäi-      tulisi käsitellä tulo- ja menoarvion käsittelyn
7613: siin myös maataloustulolain mukaista maata-         yhteydessä.
7614: loustuloneuvotteluissa sovittua muuta valtion
7615: tukea.
7616:    Tasapainottamistoimenpiteet olisivat edel-                  Valiokunnan kannanotot
7617: leen valtion ja viljelijän välisiä, useimmiten
7618: monivuotisia sopimuksia, joilla pyrittäisiin pit-     Lakiehdotuksella on tarkoitus korvata voi-
7619: kävaikutteiseen maataloustuotannon ohjaami-         massa oleva laki maataloustuotannon ohjaami-
7620: seen ja vähentämiseen. Lisäksi voitaisiin käyt-     sesta ja tasapainottamisesta (81/83), jonka pe-
7621: tää hallinnollisesti yksinkertaisempia palkkio-     rusteella maataloustuotantoa on tasapainotettu
7622: tyyppisiä toimenpiteitä, joita nykyisessä laissa    vuosina 1983-1989.
7623: 
7624: 290683K
7625: 2                         1989 vp. -     MmVM n:o 17 -         Esitys n:o 147
7626: 
7627:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan la-           jellyksi katsottuna peltona sellaista peltoa, jol-
7628: kiehdotuksella on vaikutuksia myös maata-              ta on edellisen kasvukauden aikana korjattu
7629: lousyrittäjien eläkelainsäädäntöön.                    sato taikka jota on hoidettu viljeltynä laitume-
7630:    Tämän vuoksi valiokunta edellyttää hallituk-        na tai kesantona. Viljeliyksi on tässä yhteydes-
7631: sen huolehtivan siitä, että käsiteltävänä olevan       sä katsottu vakiintuneen käytännön mukaan
7632: lakiehdotuksen vaikutukset maatalousyrittäjien         myös pellot, joita koskee tuotannonohjaamis-
7633: eläkelainsäädäntöön selvitetään ja tarvittaessa        lain tai sitä aikaisemman vastaavan lainsäädän-
7634: kiireellisesti ryhdytään asian vaatimiin lainsää-      nön mukainen pitkäaikainen sopimus maata-
7635: däntötoimiin.                                          loustuotannon vähentämisestä, pellonvarausso-
7636:    Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan voitaisiin             pimus, tuotannonohjaamislain mukainen ke-
7637: tehdä sopimuksia luonnonmukaisesta tuotan-             sannotmtssopimus taikka luopumiseläkelain
7638: totavasta. Hallituksen esityksen mukaan sopi-          mukainen viljelemättömyys- tai metsityssopi-
7639: mus koskisi pääsääntöisesti koko maatilan tuo-         mus. Peltoja on pidetty viljellyiksi katsottuina
7640: tantoa. Tuotanto muutettaisiin luonnonmukai-           peltoina sopimuskauden aikana ja edelleen
7641: seksi sopimuskauden kuluessa.                          kahden vuoden ajan sopimuksen päättymisen
7642:    Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että vilje-       jälkeen. Palkkioita ei kuitenkaan ole suoritettu
7643: lijän tulisi voida siirtyä luonnonmukaiseen tuo-       pitkälle vesakoituneista pelloista. Vesakoitumi-
7644: tantoon sopimuskauden aikana myös vaiheit-             nen on toisaalta pitänyt yleensä sopimusehto-
7645: tain. Tämän vuoksi valiokunta edellyttää halli-        jen mukaan estää. Käytännön tarkoituksena
7646: tuksen huolehtivan siitä, että kiireellisesti selvi-   on ollut saada lopullisesti pois tuotannosta
7647: tetään edellä mainitun näkökohdan huomioon             pellot, joiden viljelemättömyydestä on jo ehkä
7648: ottaminen. Lisäksi valiokunta edellyttää luon-         pitkäänkin maksettu korvausta valtion varois-
7649: nonmukaista maataloustuotantoa määrittävien            ta, mutta jotka on vielä mahdollista ottaa
7650: ohjeiden pikaista antamista.                           uudelleen viljelyyn.
7651:    Lakiehdotuksen 26 §:n 1 momentin mukaan                Kuluvan vuoden alussa voimaan tulleen
7652: sopimukseen perustuvan tasapainottamispalk-            maatalouslautakunnista annetun lain mukaan
7653: kion saaja voidaan 19 §:n 3 momentissa tar-            jokaisessa kunnassa tulee olla maatalouslauta-
7654: koitetussa tapauksessa velvoittaa maksamaan            kunta tai, milloin sen tehtävät olisivat vähäiset,
7655: ajalta, johon rikkomus on kohdistunut, saa-            jokin muu lautakunnan tehtävistä huolehtiva
7656: mansa palkkio kokonaan tai osaksi valtiolle            toimielin siten kuin kunnanvaltuusto asiasta
7657: korkoineen. Tällöin takaisinperinnässä olisi           päättää. Lain mukaan kunnallisella johtosään-
7658: harkintamahdollisuus siitä, peritäänkö palkkio         nöllä voidaan antaa maatalouslautakunnan tai
7659: takaisin kokonaan vai osaksi, sekä siitä, ryhdy-       vastaavan toimielimen puheenjohtajalle tai
7660: täänkö takaisinperintään lainkaan sopimuksen           maataloussihteerille ratkaistavaksi muitakin
7661: tultua puretuksi.                                      kuin kunnallislain nojalla delegoitaviksi sallit-
7662:    Lakiehdotuksen 19 §:ssä purkaminen on               tuja asioita.
7663: määritelty harkinnanvaraiseksi sopimuksen                 Valiokunnan mielestä olisi selvyyden vuoksi
7664: rikkomistilanteissa. Tällöin rangaistusseuraa-         mainittava myös muusta maatalouslautakun-
7665: mus jäisi harkinnanvaraiseksi, mikä puolestaan         nan tehtäviä mahdollisesti hoitavasta toimieli-
7666: saattaa johtaa epävarmuuteen ja horjuvuuteen           mestä ja viranhaltijasta. Tämän vuoksi valio-
7667: lainmukaisen seuraamusjärjestelmän toimin-             kunta ehdottaa maataloustuotannon tasapai-
7668: nassa.                                                 nottamisesta annettavan lain 17 § :n 1 moment-
7669:    Valiokunta pitää erittäin tärkeänä, että halli-     tiin sellaista tarkistusta, että se mikä koskee
7670: tus huolehtii siitä, että milloin sopimus pure-        maatalouslautakuntaa koskee myös muuta
7671: taan tietojen saiaarnisen tai erheellisen tiedon       kunnan toimielintä tai viranhaltijaa, joka huo-
7672: antamisen vuoksi, tasapainottamispalkkion ta-          lehtii kyseisen lautakunnan tehtävistä.
7673: kaisinperintään ryhdytään viipymättä, ellei pe-           Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
7674: rittävä määrä ole vähäinen.                            lousvaliokunta ehdottaa kunnioittaen,
7675: 
7676:                                                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
7677:                Muutosehdotukset                               toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
7678:                                                               muuttamattomana ja
7679:   Nykyisen maataloustuotannon ohjaamisesta                      että ensim m a 1 n en lakiehdotus
7680: ja tasapainottamisesta annetun lain mukaisia                  hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
7681: metsityspalkkioita suoritettaessa on pidetty vil-
7682:                               Maataloustuotannon tasapainottaminen                                  3
7683: 
7684: 1.
7685:                                                Laki
7686:                               maataloustuotannon tasapainottamisesta
7687: 
7688:                      1 luku                             (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7689:                Yleiset säännökset
7690:                                                                            16 §
7691:                     1-5 §                               (Kuten hallituksen esityksessä)
7692:   (Kuten hallituksen esityksessä)
7693: 
7694:                                                                        4 luku
7695:                      2 luku
7696:                                                             Sopimuksia koskevia säännöksiä
7697:             Toimenpiteiden ohjaus
7698:                                                                            17 §
7699:                     6-8 §
7700:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                Sopimusten tekeminen
7701:                                                         Tämän lain mukaiset sopimukset tekee val-
7702:                                                      tion puolesta maatilahallitus, maatalouspiiri tai
7703:                      3 luku                           kunnan maatalouslautakunta sen mukaan kuin
7704:      Tasapainottamistoimenpiteiden sisältö           valtioneuvosto asiasta määrää. Sama koskee
7705:                                                      myös muuta kunnan toimielintä tai viranhalti-
7706:                    9-14 §                            jaa, joka huolehtii kyseisen lautakunnan tehtä-
7707:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    vistä.
7708:                                                         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7709:                      15 §
7710:        Toimenpiteiden yhteensovittaminen                                18-22 §
7711:                                                        (Kuten hallituksen esityksessä)
7712:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7713:    Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä pel-
7714: lon metsittämisestä saadaan suorittaa 14 §:n                             5 luku
7715: nojalla tasapainottamispalkkiota silloinkin,
7716:                                                          Tasapainottamispalkkion maksaminen
7717: kun metsitettävä peltoalue on palkkioon oi-
7718: keuttavana ajanjaksona tämän lain 9 tai                                23-26 §
7719: JO §:ssä tarkoitetun vähentämissopimuksen,             (Kuten hallituksen esityksessä)
7720: maataloustuotannon ohjaamisesta ja tasapai-
7721: nottamisesta annetun lain (81183) mukaisen
7722: maataloustuotannon       vähentämissopimuksen                            6 luku
7723: tai kesannoimissopimuksen taikka muun vas-
7724:                                                                   Erinäiset säännökset
7725: taavan aikaisemman lainsäädännön mukaisen
7726: sopimuksen alainen. Metsitettävää peltoaluetta                         27-30 §
7727: pidetään tällöin 14 §:ssä tarkoitettuna viljeliyk-     (Kuten hallituksen esityksessä)
7728: si katsottuna peltona sopimuksen voimassaolo-
7729: aikana ja edelleen kahden vuoden ajan sopi-
7730: muksen päättymisestä lukien.
7731: 
7732:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
7733: 
7734: 
7735:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Kettunen, Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saasta-
7736: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja           moinen, Savela, Tähkämaa ja Westerlund sekä
7737: Rajamäki, jäsenet Alho, Apukka, Jokiniemi,           varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
7738:                                              1989 vp.
7739: 
7740:          EDUSKUNNAN
7741: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7742: 
7743:                   Helsingissä
7744:           14 päivänä helmikuuta 1989
7745:                 Lausunto n:o 1
7746: 
7747: 
7748: 
7749: 
7750:                                    Perustuslakivaliokun nalle
7751: 
7752:   Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-               ettei hallituksen toimenpiteistään
7753: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt              vuonna 1987 antama kertomus anna
7754: maa- ja metsätalousvaliokunnalta lausunnon              maa- ja metsätalousvaliokunnan toimi-
7755: hallituksen toimenpiteistään vuonna 1987 anta-          alaan liittyvien asioiden osalta aihetta
7756: masta kertomuksesta sen toimialaa koskeviita            huomautuksiin.
7757: osin.
7758:   Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-
7759: nioittaen lausuntonaan,
7760: 
7761: 
7762: 
7763:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       ho, Anttila, Apukka, Laitinen, Ollila, Saapun-
7764: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-    ki, Tähkämaa, Törnqvist, Westerlund ja Vist-
7765: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-     backa sekä varajäsen Röntynen.
7766: 
7767: 
7768: 
7769: 
7770: 290075Z
7771:                                             1989 vp.
7772: 
7773:          EDUSKUNNAN
7774: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7775: 
7776:                Helsingissä
7777:       10 päivänä maaliskuuta 1989
7778:             Lausunto n:o 2
7779: 
7780: 
7781: 
7782: 
7783:                                     Sosiaalivaliokunnalle
7784: 
7785:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 3 päivänä   nöllinen 40 tunnin viikkotyöaika. Ehdotetussa
7786: maaliskuuta 1989 pyytänyt eduskunnan pää-        maatalouden työaikalaissa otettaisiin kuitenkin
7787: töksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-      huomioon alan työaikasääntelyyn liittyvät eri-
7788: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o     tyistarpeet. Lisäksi nuorten työntekijöiden työ-
7789: 16 maatalouden työaikalaiksi ja laiksi nuorten   aikasuojelua ehdotetaan laajennettavaksi maa-
7790: työntekijäin suojelusta annetun lain 2 §:n       talouden alalla.
7791: muuttamisesta.                                      Uudistukset on tarkoitettu tulemaan voi-
7792:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet      maan 1 päivänä toukokuuta 1989.
7793: kuultavina hallitusneuvos Esa Lonka sosiaali-       Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
7794: ja terveysministeriöstä, piiritoimitsija Raimo   tyviä lakiehdotuksia perusteltuina ja tarkoituk-
7795: Paurila Maaseututyöväen Liitosta ja toimitus-    senmukaisina.
7796: johtaja Markus Tiitola Maaseudun Työnanta-         Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
7797: jaliitosta.                                      lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
7798:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-     naan,
7799: louden työaikalain sääntelyn muuttamista työ-
7800: aikalain mukaiseksi siten, että alan työaika-            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
7801: lainsäädännössä toteutetaan säännöllinen kah-           muuttamattomina.
7802: deksan tunnin vuorokautinen työaika ja sään-
7803: 
7804: 
7805: 
7806:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Ia, Saastamoinen, Tähkämaa, Westerlund ja
7807: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-    Vistbacka sekä varajäsenet Perho, Pulliainen
7808: nen, jäsenet Apukka, Backman, Laitinen, Olli-    ja Rantanen.
7809: 
7810: 
7811: 
7812: 
7813: 290155L
7814:                                              1989 vp.
7815: 
7816:          EDUSKUNNAN
7817: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7818: 
7819:                Helsingissä
7820:       14 päivänä maaliskuuta 1989
7821:             Lausunto n:o 3
7822: 
7823: 
7824: 
7825: 
7826:                                Toiselle lakivaliokunnalle
7827: 
7828:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti toinen la-       yksinään tai edes yhdessä tilanpidonjatkajan ja
7829: kivaliokunta on kirjeellään 16 päivältä helmi-     hänen puolisonsa omistamien tilojen ja tilan-
7830: kuuta 1989 pyytänyt maa- ja metsätalousvalio-      osien kanssa riitä elinkelpoisen maatilatalou-
7831: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o       dellisen kokonaisuuden muodostamiseen, mut-
7832: 237/1988 vp. laiksi perintökaaren 25 luvun         ta elinkelpoinen kokonaisuus on saavutettavis-
7833: muuttamisesta.                                     sa ottamalla huomioon myös eloonjääneen
7834:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         puolison omistama maatilan osa. Eloonjää-
7835: kuultavina lainsäädäntösihteeri Yrjö Mäkelä        neen puolison omistaman osan huomioon otta-
7836: oikeusministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg      misen edellytyksenä on, että eloonjäänyt puoli-
7837: maatilahallituksesta, agronomi Antti Huhta-        so ja sovelias tilanpidonjatkaja sopivat maati-
7838: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, vara-     lan viljelyjärjestelyistä momentissa edellytetyllä
7839: tuomari Agneta Ström Svenska Lantbrukspro-         tavalla vähintään kymmeneksi vuodeksi. Pykä-
7840: ducenternas Centralförbundista ja lakimies         län 2 momentin 3 kohdan mukaan myös kym-
7841: Päivi Huotari Maatalousyrittäjien eläkelaitok-     mentä vuotta lyhyempi sopimus voi tulla kysy-
7842: selta.                                             mykseen, jos eloonjäänyt puoliso ja tilanpi-
7843:                                                    donjatkaja samalla sopivat eloonjääneen puoli-
7844:               Hallituksen esitys                   son omistaman osan luovuttamisesta heti sopi-
7845:                                                    musajan jälkeen tilanpidonjatkajalle. Pykälän
7846:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että jää-   3 momentin mukaan tällainen luovutussopimus
7847: mistöön kuuluvan maatilan jakoa koskevien          on tehtävä kiinteistön luovuttamista koskevien
7848: perintökaaren 25 luvun säännösten soveltamis-      säännösten edellyttämällä tavalla.
7849: alaa laajennettaisiin. Näitä säännöksiä voitai-       Samassa yhteydessä perintökaaren 25 lukuun
7850: siin eräissä tapauksissa soveltaa myös silloin,    ehdotetaan lisättäväksi eräitä käsitemääritel-
7851: kun jäämistöön kuuluu vain osa maatilasta tai      miä sekä tehtäväksi myös muita täsmennyksiä
7852: tilasta eikä tätä osaa yksinään tai edes yhdessä   ja muutoksia, joiden tarkoituksena on selkeyt-
7853: soveliaan tilanpidonjatkajan tai hänen puoli-      tää säännöstöä ja helpottaa sen soveltamista.
7854: sonsa omistamien tilojen ja tilanosien kanssa         Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
7855: voida pitää elinkelpoisena maatilana.              mahdollisimman pian niiden hyväksymisen ja
7856:    Lakiehdotuksen 1 b §:n 1 momentin mukaan        vahvistamisen jälkeen. Pääosiltaan niitä sovel-
7857: soveliaalla tilanpidonjatkajana on oikeus vaa-     lettaisiin lain voimaantulon jälkeen kuolleen
7858: tia, että jäämistään kuuluva elinkelpoinen         henkilön jälkeen suoritettavassa osituksessa ja
7859: maatila taikka sellaiset jäämistään kuuluvat       perinnönjaossa.
7860: tilat tai tilanosat, joista yksinään tai yhdessä
7861: hänen tai hänen puolisonsa omistamien tilojen
7862: tai tilanosien kanssa muodostuu elinkelpoinen                 Valiokunnan kannanotot
7863: maatila, sisällytetään maatalousirtaimistoineen
7864: jakamattomana hänen osuuteensa.                      Valiokunta pitää oikeansuuntaisena sitä, että
7865:    Saman pykälän 2 momentin mukaan soveli-         jäämistöön kuuluvan maatilan jakoa koskevien
7866: aalla tilanpidonjatkajana on sama oikeus myös      perintökaaren 25 luvun säännösten soveltamis-
7867: silloin, kun pesään kuuluva osa maatilasta ei      alaa laajennetaan.
7868: 2901698
7869: 2
7870: 
7871:    Lakiehdotuksen 1 b §:n 2 momentin 3 koh-        korostettaisiin sitä, että tällaiselta sopimukselta
7872: taan sisältyy viljelyjärjestelyjä koskevan sopi-   edellytetään muotovaatimusten ohella myös
7873: muksen lisäksi joko lykkäävin ehdoin tehty         tiettyjä kiinteistön luovutussopimukselle omi-
7874: kiinteistön luovutussopimus tai esisopimus         naisia sisällöllisiä vaatimuksia kuten mainintaa
7875: kiinteistön luovutuksesta. Valiokunta pitää ai-    sopimuksen osapuolista, luovutuksen kohtees-
7876: heellisena sitä, että 3 momentissa tuodaan esiin   ta, luovutusajankohdasta ja vastikkeesta tai
7877: luovutussopimuksen oikeudellinen luonne edel-      sen määräytymisperusteista.
7878: lyttämällä sopimukselta maakaaren 1 luvun             Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
7879: 2 §:ssä tarkoitettua määrämuotoa. Valiokunta       lousvaliokunta esittää kunnioittaen,
7880: ehdottaa lisäksi, että myös 2 momentin 3
7881: kohdan sanamuodossa pyrittäisiin tuomaan                    että toinen lakivaliokunta mietintö-
7882: selkeämmin esiin, että kyseessä on kiinteistön            ään laatiessaan ottaisi huomioon, mitä
7883: luovuttamiseen liittyvä sitova sopimus. Näin              tässä lausunnossa on esitetty.
7884: 
7885: 
7886: 
7887:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mi, Metsämäki, Ollila, Saastamoinen, Tähkä-
7888: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      maa ja Westerlund sekä varajäsenet Perho,
7889: nen, jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Jokinie-       Pulliainen ja Röntynen.
7890:                                               1989 vp.
7891: 
7892:          EDUSKUNNAN
7893: MAA· JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7894: 
7895:                Helsingissä
7896:           päivänä kesäkuuta 1989
7897:              Lausunto n:o 4
7898: 
7899: 
7900: 
7901: 
7902:                                    Vaiti ov ar ai n valiokunnalle
7903: 
7904:   Valtiovarainvaliokunta on 11 päivänä touko-      Lain voimassaoloaikaa ehdotetaan jatkettavak-
7905: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         si vuoden 1992 loppuun. Lisäksi ehdotetaan
7906: eduskunnan päätöksen mukaisesti maa- ja met-       lakia muutettavaksi siten, että markkinoimis-
7907: sätalousvaliokunnan lausunnon hallituksen esi-     maksun ennakkoa määrättäessä maksuvelvolli-
7908: tyksestä n:o 67 laiksi suurilta kana- ja sikata-   sen edelliseltä maksukaudelta saamaa tuloa ei
7909: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-        enää korotettaisi kaavamaisesti 10 prosentilla
7910: maksuista annetun lain muuttamisesta.              vaan maatilahallituksen vuosittain hintojen ke-
7911:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         hityksen perusteella vahvistamalla prosentti-
7912: kuultavina hallitusneuvos Maija-Leena Sarkko       määrällä. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös
7913: valtiovarainministeriöstä, erikoistutkija Esko     säännös mahdollisuudesta myöntää huojennus-
7914: Juvonen maa- ja metsätalousministeriöstä, ag-      ta maksun suorittamisesta kohtuussyistä. Esi-
7915: ronomi Markku Pärssinen Maataloustuottajain        tykseen sisältyy myös eräitä yhtymiä koskevia
7916: Keskusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svens-      tarkistuksia sekä tulon ilmoittamisvelvollisuut-
7917: ka Lantbruksproducenternas Centralförbun-          ta koskevien säännösten tarkistamisehdotuk-
7918: dista sekä puheenjohtaja Veijo Tiirikka, jäse-     sia. Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mah-
7919: net Marja Liisa Ylitalo ja Hannu Sippola sekä      dollisimman pian sen jälkeen, kun se on hy-
7920: sihteeri Matti Puonti Suomen sikatalouskerho-      väksytty ja vahvistettu. Sitä sovellettaisiin en-
7921: jen työvaliokunnasta.                              simmäisen kerran vuodelta 1989 kannettaviin
7922:    Hallituksen esityksessä suurilta kana- ja si-   markkinoimismaksuihin.
7923: katalousyrityksiltä kannettavien markkinoimis-        Koska maa- ja metsätalousvaliokunta pitää
7924: maksujen maksuasteikkojen alarajoja ehdote-        hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
7925: taan korotettaviksi. Markkinoimismaksua olisi      perusteltuna ja tarkoituksenmukaisena, valio-
7926: suoritettava, jos kanatalousyrityksen vuositulo    kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
7927: on yli 650 000 markkaa tai sikatalousyrityksen
7928: vuositulo yli 1 500 000 markkaa. Nämä vuosi-                 että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
7929: tulot vastaavat noin 3 800 kanan kanalan ja                tamattomana.
7930: noin 570 sikapaikan lihotussikalan vuosituloa.
7931: 
7932: 
7933: 
7934:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Laitinen, Metsämäki, Ollila, Saapunki, Saasta-
7935: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      moinen, Savela, Tähkämaa, Törnqvist, Wes-
7936: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki sekä jäsenet       terlund ja Vistbacka.
7937: Alho, Anttila, Apukka, Backman, Jokiniemi,
7938: 
7939: 
7940: 
7941: 
7942: 290365P
7943: 2
7944: 
7945:                                       Eriävä mielipide
7946: 
7947:   Valiokunta on yhtynyt hallituksen kantaan           Edellä olevan johdosta esitämme, että lisätty
7948: alentaa suurempien sianlihan ja kananmunien        markkinoimismaksu yli 850 000 markan kana-
7949: tuottajien osalta markkinoimismaksua. Emme         talouden osalta olisi 21 OJo sekä yli 4 miljoonan
7950: voi yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan,          markan sikatalouden osalta 16 %. Esitykset
7951: koska mielestämme lisättyä markkinoimismak-        ovat samat kuin nyt voimassa olevassa laissa.
7952: surasitetta pitäisi keventää päinvastoin markki-
7953: noimismaksun pienemmän tuotannon osalta.
7954: 
7955:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
7956: 
7957:         Taisto Tähkämaa          Esko Jokiniemi                     Asko Apukka
7958:                   Pauli Saapunki                            Einari Nieminen
7959:                                               1989 vp.
7960: 
7961:          EDUSKUNNAN
7962: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
7963: 
7964:                   Helsingissä
7965:           27 päivänä lokakuuta 1989
7966:                Lausunto n:o 5
7967: 
7968: 
7969: 
7970: 
7971:                                   Vai tiovarai n v alioku nnall e
7972: 
7973:    Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 12 päi-       kia ehdotetaan samalla muutettavaksi siten,
7974: vänä lokakuuta 1989 pyytänyt eduskunnan                että lupa pellonraivaukseen ilman pellonrai-
7975: päätöksen mukaisesti maa- ja metsätalousva-            vausmaksua voitaisiin myöntää eräissä Lapin
7976: liokunnan lausunnon hallituksen esityksestä            läänin kunnissa tilan rehuomavaraisuuden
7977: n:o 145 laiksi pellonraivausmaksusta annetun           saattamiseksi enintään 75 prosentiksi. Lakiin
7978: lain väliaikaisesta muuttamisesta.                     ehdotetaan tehtäväksi lisäksi eräitä pienehköjä
7979:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            tarkistuksia.
7980: kuultavina erikoistutkija Seppo Hassinen maa-             Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-
7981: ja metsätalousministeriöstä, osastopäällikkö           den 1990 alusta.
7982: Jouko Siren maatilahallituksesta, piiripäällik-           Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-
7983: kö Kimmo Korpi Rovaniemen maatalouspiiris-             vioesitykseen, joten se tulisi käsitellä samassa
7984: tä, osastopäällikkö Markku Suojanen Maata-             yhteydessä.
7985: loustuottajain Keskusliitosta, agronomi Ola               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
7986: Rosendahl Svenska Lantbruksproducenternas              saadun selvityksen perusteella valiokunta esit-
7987: Centralförbundista ja maataloussihteeri Jorma          tää kunnioittaen lausuntonaan,
7988: Akola Ranuan kunnasta.
7989:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että pel-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
7990: lonraivausmaksusta annetun lain voimassaolo-                  tamattomana.
7991: aikaa jatkettaisiin koskemaan vuotta 1990. La-
7992: 
7993: 
7994: 
7995:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Laitinen, Ollila, Saapunki, Saastamoinen, Sa-
7996: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-          vela, Tähkämaa, Törnqvist ja Westerlund sekä
7997: nen, varapuheenjohtaja Rajamäki, jäsenet Al-           varajäsenet Pulliainen ja Röntynen.
7998: ho, Anttila, Apukka, Jokiniemi, Kettunen,
7999: 
8000: 
8001: 
8002: 
8003:                                       Eriäviä mielipiteitä
8004: 
8005:                                                    1
8006: 
8007:   Maataloustuotteiden ylituotannosta aiheutu-          däntöön liittyneitä epäkohtia. Pellonraivauk-
8008: neiden ongelmien vuoksi on säädetty vuonna             sen rajoittaminen on tarpeen maatalouden yli-
8009: 1987 laki pellonraivausmaksusta, jota on sit-          tuotannon markkinoinnista valtiolle ja maata-
8010: temmin muutettu kaksi kertaa. Muutoksilla on           loudelle aiheutuvien kustannusten nousun hil-
8011: jossakin määrin kyetty korjaamaan lainsää-             litsemiseksi. Keskusta on ollut valmis jo alun
8012: 
8013: 290571N
8014: 2
8015: 
8016: perin hyväksymään pellonraivausta rajoittavan          olla myös mahdollisuus saada lupa pellonrai-
8017: lain. Keskusta on kuitenkin ehdottanut lakiin          vaukseen, mikäli tilan peltoala raivausala mu-
8018: useita muutoksia. Näistä osa on lainsäädännön          kaan luettuna on enintään 20 hehtaaria, rehu-
8019: voimassaolon aikana toteutettu, mutta osa on           omavaraisuuden saattamiseksi enintään 75 pro-
8020: edelleen toteuttamatta. Nyt eduskunnan käsi-           sentiksi tilan rehuntarpeesta.
8021: teltävänä oleva hallituksen esitys sisältää edel-         Nykyisin voimassa olevan lain mukaan maa-
8022: leen pieniä parannuksia ilmenneisiin epäkoh-           talouspiirillä on mahdollisuus myöntää lupa
8023: tiin. Kuitenkaan hallituksen esittämät toimen-         pellonraivaukseen muun muassa rehuomava-
8024: piteet eivät ole riittäviä nykyisessä tilanteessa.     raisuuden saattamiseksi enintään 75 prosen-
8025:    Lakiehdotus ei ota riittävästi huomioon             tiksi karjamehutarpeesta luontaiselinkeinolain
8026: pienten tilojen asemaa. Pellonraivausmaksun            2 §:ssä tarkoitetulla alueella. Hallituksen esi-
8027: ei tulisi koskea lainkaan pienillä tiloilla vakitui-   tyksessä ehdotetaan tätä aluetta laajennetta-
8028: sesti asuvia viljelijöitä.                             vaksi siten, että lupa pellonraivaukseen rehu-
8029:    Lisäksi etenkin Pohjois-Suomessa, mutta             omavaraisuuden       kohottamiseksi    voitaisiin
8030: myös muualla maidontuotantoalueilla on pulaa           myöntää ilman pellonraivausmaksua eräissä
8031: heinänviljelyalueista. Heinärehuomavaraisuu-           Lapin läänin kunnissa.
8032: den turvaaminen on maidontuotantoalueilla                 Edellä olevien seikkojen perusteella katsom-
8033: tärkeää. Tämä ei lisää ylituotantoa, vaan ai-          me, että pellonraivaus tulisi sallia maatalous-
8034: noastaan nostaa maidontuotannon kannatta-              piirin luvalla maatilalain 74 §:n 2 momentissa
8035: vuutta ja turvaa osaltaan myös maitohuoltoa.           tarkoitetulla rakennusavustusalueella, Kajaa-
8036: Maidontuotanto tapahtuu merkittävässä mää-             nin ja Joensuun maatalouspiirien rakennus-
8037: rin pienehköillä tiloilla.                             avustusalueeseen kuulumattomissa kunnissa
8038:    Katsommekin, että pellonraivausmaksun ei            sekä Ahvenanmaan maakunnassa.
8039: tulisi koskea lainkaan tilaa, jonka peltopinta-           Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
8040: ala raivauksen jälkeen on enintään 20 hehtaa-          yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon.
8041: ria. Pellonraivausmaksua ei tulisi saada periä         Valiokunnan olisi tullut mielestämme esittää
8042:  myöskään silloin, kun maatilalla on metsitetty        lausuntonaan,
8043: tai luovutettu muuhun kuin maataloudelliseen
8044: tarkoitukseen raivausta vastaava ala.                           että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8045:    Edellä lausutun perusteella tulisi viljelijällä            kuuluvana:
8046: 
8047: 
8048: 
8049:                                                  Laki
8050:                  pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
8051: 
8052:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti pellonraivausmaksusta 26 päivänä
8053: kesäkuuta 1987 annetun lain (602/87) 1 §:n 3 momentti, 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3
8054: kohta ja 18 §,
8055:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 1 momentti, 3 a §:n 1 momentin 3 kohta ja 18 § 29 päivänä
8056: joulukuuta 1988 annetussa laissa (1306/88), näin kuuluviksi:
8057: 
8058:                       1§                                  1) jos kysymys on maatilasta, jonka peltoala
8059:     (Kuten valiokunnan lausunnossa)                    raivausala mukaan luettuna on enintään 20
8060:                                                        hehtaaria, tai
8061:                       3§                                  2) jos maatilasta on luovutettu viimeistään
8062:    Pellonraivausmaksua on suoritettava 300             vuotta ennen raivauksen aloittamista vastaavan
8063: markkaa kultakin täydeltä aarilta. Maksua ei           suuruinen peltoala muuhun kuin maataloudel-
8064: kuitenkaan peritä, jos sen määrä samalle omis-         liseen tarkoitukseen tai vastaavan suuruinen
8065: tajalle kuuluvien alueiden osalta ei ylitä vuo-        peltoala on viimeistään vuotta ennen tämän
8066: sien 1987-1990 aikana vuodessa 3 000 mark-             lain voimaantuloa metsitetty tai sitä on ryhdyt-
8067: kaa. Maksua ei peritä myöskään tilallaan vaki-         ty metsittämään taikka maatilan omistaja an-
8068: tuisesti asuva/ta,                                     taa sitoumuksen siitä, että hän kolmen vuoden
8069:                                                                                                           3
8070: 
8071: kuluessa sitoumuksen antamisesta metsittää               ja Joensuun maatalouspiirien rakentamisavus-
8072: suuruudeltaan raivausalaa vastaavan sellaisen            tusalueeseen kuulumattomissa kunnissa sekä
8073: pellon, jolla ei ole tarkoituksenmukaista käyt-          Ahvenanmaan maakunnassa taikka muualla
8074: töä peltolisäalueena.                                    maassa, kun rehuomavaraisuus on alentunut
8075:                                                          peltoa koskevan vuokrasopimuksen päätyttyä
8076:                                                          hakijatilan, vuokranantajatilan tai vuokratun
8077:                     3a §                                 alueen sisältävän vuokranantajatilan määrä-
8078:    Pellonraivausmaksua ei ole suoritettava, jos          alan omistajanvaihdoksen takia eikä paikka-
8079: maatalouspiiri on ennen raivauksen aloittamis-           kunnalla ole vuokrattavissa peltoa; tai
8080: ta tehdystä hakemuksesta myöntänyt pellonrai-
8081: vaukseen luvan. Lupa voidaan myöntää:
8082:                                                                             18 §
8083:   3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä             (Kuten valiokunnan lausunnossa)
8084: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi
8085: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
8086: maatilalain (188177) 74 § :n 2 momentissa tar-
8087: koitetulla rakentamisavustusalueel/a, Kajaanin             (Kuten valiokunnan lausunnossa)
8088: 
8089: 
8090:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
8091: 
8092:            Einari Nieminen                Pauli Saapunki                      Sirkka-Liisa Anttila
8093:            Taisto Tähkämaa                Esko Jokiniemi                      Kalle Röntynen
8094:                                           Erkki Pulliainen
8095: 
8096: 
8097: 
8098: 
8099:                                                     II
8100: 
8101:   En ole voinut yhtyä valiokunnan enemmis-                  Edelleen tulisi Pohjois- ja Itä-Suomen tilat
8102: tön kantaan pellonraivauslakia käsiteltäessä,            vapauttaa kokonaan pellonraivausmaksusta,
8103: koska hallituksen esittämässä ja valiokunnan             koska niillä ei tuoteta viljaa vaan peltoa tarvi-
8104: hyväksymässä     lakiehdotuksessa     ehdotetut          taan lähinnä lypsykarjan heinän tuottamiseen.
8105: muutokset nykylakiin ovat täysin riittämättö-            Mielestäni maitokiintiöt ovat riittävä rajoitus
8106: mät.                                                     kyseisille tiloille ja lisäpellonraivauksella aino-
8107:   Mielestäni pienten tilojen toiminnan turvaa-           astaan parannettaisiin tilojen tulosta omavarai-
8108: miseksi lisäpellonraivaus tulisi sallia tilalla,         suutta lisäämällä. Sen vuoksi mielestäni maati-
8109: jonka peltoala raivausala mukaan lukien on               lalain I vyöhyke tulisi vapauttaa pellonraivaus-
8110: enintään 20 hehtaaria edellyttäen, että viljelijä        maksusta kokonaan.
8111: asuu tilallaan vakinaisesti.
8112: 
8113:       Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
8114: 
8115:                                           Asko Apukka
8116:                                            1989 vp.
8117: 
8118:             EDUSKUNNAN
8119: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8120: 
8121:                 Helsingissä
8122:           päivänä joulukuuta 1989
8123:              Lausunto n:o 6
8124: 
8125: 
8126: 
8127: 
8128:                                 P erus t usl ak i valiokunnalle
8129: 
8130:   Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä syys-       Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-
8131: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt       nioittaen lausuntonaan,
8132: maa- ja metsätalousvaliokunnalta lausunnon
8133: hallituksen toimenpiteistään vuonna 1988 anta-           ettei hallituksen toimenpiteistään
8134: masta kertomuksesta valiokunnan toimialaa              vuonna 1988 antama kertomus anna
8135: koskeviita osin.                                       maa- ja metsätalousvaliokunnan toimi-
8136:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-         alaan liittyvien asioiden osalta aihetta
8137: päällikkö Tapio Korpela ja toimistopäällikkö           huomautuksiin.
8138: Ilkka Ruska maa- ja metsätalousministeriöstä.
8139: 
8140: 
8141:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Jokiniemi, Kettunen, Ollila, Saastamoinen ja
8142: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja       Westerlund sekä varajäsenet Perho, Röntynen
8143: Rajamäki, jäsenet Anttila, Apukka, Backman,      ja Säilynoja.
8144: 
8145: 
8146: 
8147: 
8148: 2907598
8149:                      1989 vp. -    SoVM n:o 1 -       Esitys n:o 240/1988 vp.
8150: 
8151: 
8152: 
8153: 
8154:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
8155:                                   esityksestä laiksi työnvälityslain 17 §:n muuttamisesta
8156: 
8157:   Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989            säännöstä muutettavaksi siten, että siinä sää-
8158: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      detty rangaistusuhka ulotettaisiin koskemaan
8159: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 240/        myös niitä, jotka muuten kuin ansiotarkoituk-
8160: 1988 vp. laiksi työnvälityslain 17 §:n muutta-       sessa välittävät työntekijöitä ulkomailta Suo-
8161: misesta.                                             meen.
8162:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet              Sosiaalivaliokunta ehdottaa lakiehdotukseen
8163: kuultavina ylitarkastaja Tapani Tuomiharju           tehtäväksi eräitä teknisiä ja kielellisiä korjauk-
8164: työvoimaministeriöstä,        lainsäädäntöjohtaja    sia. Rangaistavaksi ehdotetaan luvaton, talou-
8165: Jan Törnqvist oikeusministeriöstä, nuorempi          dellisen hyödyn hankkimiseksi harjoitettu
8166: hallitussihteeri Pertti Siiki ILO-neuvottelukun-     työnvälitys ulkomaille tai ulkomailta Suomeen.
8167: nasta, asiamies Mikko Nyyssölä Suomen Työn-             Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8168: antajain Keskusliitosta edustaen myös Liike-         tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
8169: työnantajain Keskusliittoa ja henkilöstöpoliitti-    tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
8170: nen sihteeri Ritva Lähdesmäki-Johansson Toi-            Edellä esitettyyn viitaten valiokunta kun-
8171: mihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskuslii-        nioittavasti ehdottaa,
8172: tosta edustaen myös Suomen Ammattiliittojen
8173: Keskusjärjestöä ja Akavaa.                                    että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8174:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnväli-              kuuluvana:
8175: tyslain työnvälitysrikosta koskevaa rangaistus-
8176: 
8177: 
8178:                                                Laki
8179:                                työnvälityslain 17 §:n muuttamisesta
8180: 
8181:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälitys-
8182: lain (246!59) 17 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa
8183: laissa (652/85), näin kuuluvaksi:
8184: 
8185:                        17 §                          välittävänsä tai vuokraavansa työntekijöitä ul-
8186:    Joka harjoittaa luvatta työnvälitystä hank-       komaille tai ulkomailta Suomeen.
8187: kiakseen itselleen tai toiselle taloudellista hyö-
8188: tyä, on tuomittava työnvälitysrikoksesta sak-
8189: koon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodek-
8190: si. Samoin on tuomittava se, joka luvatta                        Voimaantulosäännös
8191: välittää tai vuokraa taikka julkisesti ilmoittaa       (Kuten hallituksen esityksessä)
8192: 
8193:      Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1989
8194: 
8195: 
8196:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Harja, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppä-
8197: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         nen, Paavilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-
8198: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Kaukonen, Taina ja Väistö.
8199: 
8200: 
8201: 
8202: 290145A
8203:                     1989 vp. -    SoVM n:o 2 -       Esitys n:o 241/1988 vp.
8204: 
8205: 
8206: 
8207: 
8208:                                      S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 2 hallituksen
8209:                                  esityksestä laiksi ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain
8210:                                  11 §:n muuttamisesta
8211: 
8212:   Eduskunta on 10 päivänä helmikuuta 1989          lakiin saannös, jolla valtioneuvosto valtuute-
8213: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    taan määräämään ammatinvalinnanohjauksen
8214: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 241/      tukitoimenpiteistä asiakkaalle aiheutuneiden
8215: 1988 vp. laiksi ammatinvalinnanohjauksesta         kustannusten korvaamisen perusteista.
8216: annetun lain 11 §:n muuttamisesta.                    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8217:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
8218: kuultavina     apulaisosastopäällikkö   Juhani     tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.
8219: Lönnroth työvoimaministeriöstä ja ylitarkasta-        Edellä olevan perusteella sosiaalivaliokunta
8220: ja Sirkka Kinos kouluhallituksesta edustaen        kunnioittavasti ehdottaa,
8221: myös ammatinvalinnanohj ausneuvostoa.
8222:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan otetta-                että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
8223: vaksi ammatinvalinnanohjauksesta annettuun                 muuttamattomana.
8224:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
8225: 
8226: 
8227:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Harja, Kankaanniemi, P. Leppänen, Mäki pää,
8228: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-Kauko-
8229: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      nen ja Taina sekä varajäsen Sasi.
8230: 
8231: 
8232: 
8233: 
8234: 290150F
8235:                      1989 vp. -    SoVM n:o 3 -       Esitys n:o 230/1988 vp.
8236: 
8237: 
8238: 
8239: 
8240:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen
8241:                                   esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa
8242:                                   työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
8243: 
8244:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1988           vastuussa työkyvyttömyyseläkkeestä ja yksilöi-
8245: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     Iisestä varhaiseläkkeestä. Eläkelaitoksen vas-
8246: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 230/       tuuta olisi enintään puolet työttömyyseläkkees-
8247: 1988 vp. laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n ja   tä sen tasoisena kuin se on eläkkeen alkaessa.
8248: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-      Muutosehdotuksen vaikutus vakuutusmaksuun
8249: jäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta.                 olisi lain voimaantulovuonna 0,1 prosenttiyk-
8250:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sikköä ja kahtena seuraavana vuonna 0,3 pro-
8251: kuultavina erikoistutkija Katriina Alaviuhkola      senttiyksikköä. Korottava vaikutus vakuutus-
8252: sosiaali- ja terveysministeriöstä, osastopäällik-   maksuun poistuu vähitellen eikä pitkällä aika-
8253: kö Martti Hännikäinen Eläketurvakeskuksesta,        välillä aiheuta muutoksia työeläkkeestä aiheu-
8254: tutkimussihteeri Kaija Kallinen Suomen Am-          tuviin kustannuksiin. Lait on tarkoitettu tule-
8255: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies Jo-      maan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.
8256: han Åström Suomen Työnantajain Keskuslii-              Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että eri
8257: tosta, sosiaalipoliittinen asiamies Markku Ko-      eläkemuotojen ja ikääntyneiden työttömyys-
8258: ponen Liiketyönantajain Keskusliitosta, sosiaa-     turvan ongelmat ja eläkkeiden rahoitus selvite-
8259: lipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimihen-       tään ja ratkaistaan mahdollisimman pian ko-
8260: kilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta,       konaisuutena, jolloin voidaan ottaa huomioon
8261: sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavasta ja       ikääntyminen, työttömyys ja sen uhka sekä
8262: sosiaalisihteeri Veikko Simpanen Suomen Tek-        muut tekijät.
8263: nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta.         Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
8264:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työttö-       sosiaalivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
8265: myyseläkkeen rahoitustapaa muutettavaksi si-        tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
8266: ten, että yksittäinen työnantaja voidaan saat-      kunnioittavasti ehdottaa,
8267: taa erikseen vahvistettavien perusteiden mukai-
8268: sesti kustannusvastuuseen osasta työttömyys-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
8269: eläkettä samaan tapaan kuin työnantaja on                  muuttamattomina.
8270: 
8271:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
8272: 
8273: 
8274:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Harja, Kankaanniemi, P. Leppänen, Mäki pää,
8275: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-Kauko-
8276: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       nen ja Taina sekä varajäsen Sasi.
8277: 
8278: 
8279: 
8280: 
8281: 2901510
8282: 2                    1989 vp. -    SoVM n:o 3 -      Esitys n:o 230/1988 vp.
8283: 
8284:                                            Vastalause
8285: 
8286:    Emme ole voineet hyväksyä valiokunnan                   kappale hyväksyttäisiin näin kuuluva-
8287: mietintöä kokonaisuudessaan, koska siinä ei                na:
8288: ole otettu riittävän painavasti kantaa eri elä-
8289: kemuotojen rahoituksen epäkohtien korjaami-           "Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
8290: seen. Myös SAK on vaatinut tätä jo useaan           van siitä, että eri eläkemuotojen ja ikääntynei-
8291: otteeseen ja tämä tuotiin esille valiokuntakäsit-   den työttömyysturvan ongelmat ja eläkkeiden
8292: telyn aikanakin.                                    rahoitus selvitetään ja ratkaistaan mahdolli-
8293:    Edellä lausutun perusteella ehdotammekin,        simman pian kokonaisuutena, jolloin voidaan
8294:                                                     ottaa huomioon ikääntyminen, työttömyys ja
8295:          että mietinnön perustelujen neljäs         sen uhka sekä muut tekijät."
8296: 
8297:       Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
8298: 
8299:                       Pekka Leppänen                          Marjatta Stenius-Kaukonen
8300:                           1989 vp. -    SoVM n:o 4 -      Esitys n:o 16
8301: 
8302: 
8303: 
8304: 
8305:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
8306:                                  esityksestä maatalouden työaikalaiksi ja laiksi nuorten työnteki-
8307:                                  jäin suojelusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8308: 
8309:    Eduskunta on 21 patvana helmikuuta 1989         set on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä
8310: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    toukokuuta 1989.
8311: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 16 maa-       Sosiaalivaliokunnan mielestä tulee työaika-
8312: talouden työaikalaiksi ja laiksi nuorten työnte-   suojelun kehittämiseksi selvittää mahdollisuu-
8313: kijäin suojelusta annetun lain 2 §:n muuttami-     det yhdistää työaikalainsäädäntö yhdeksi laik-
8314: sesta.                                             si.
8315:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen          Maatalouden työaikalain soveltamisalan tar-
8316: mukaisesti pyytänyt asiasta lausunnon maa- ja      koituksenmukainen laajuus on selvitettävä.
8317: metsätalousvaliokunnalta, jonka lausunto n:o           VaHokunnan saaman tiedon mukaan lain
8318: 2 on mietinnön liitteenä.                          soveltamisessa saattaa syntyä ainakin maata-
8319:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        louslomittajia koskevia epäselvyyksiä ja koh-
8320: kuultavina hallitusneuvos Esa Lonka sosiaali-      tuuttomuuksia vuoden tasoitusjaksosta, kesken
8321: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Antti   tasoitusjakson katkeavissa työsuhteissa, sun-
8322: Posio työsuojeluhallituksesta, lakimies Jorma      nuntaikorvauksista ja varallaolosta. Lain so-
8323: Rusanen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-         veltamista on seurattava ja tarvittaessa on
8324: jestöstä, lainopillinen asiamies Hannu Rautiai-     ryhdyttävä toimenpiteisiin muun muassa niiden
8325: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oi-         ongelmien korjaamiseksi, joita tasoitusjakson
8326: keustieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liike-     katkeamisesta aiheutuva ylityökorvausten me-
8327: työnantajain Keskusliitosta, työehtoasiainsih-      nettäminen, määräaikaisessa työsuhteessa ole-
8328: teeri Hannele Aalto Toimihenkilö- ja Virka-         vien sunnuntaityökorvausten puuttuminen sekä
8329: miesjärjestöjen Keskusliitosta, osastopäällikkö     varallaolo muualla kuin työntekijän kotona
8330: Keijo Hyvönen Maataloustuottajain Keskuslii-        aiheuttavat.
8331: tosta, lakimies Varpu Kulo Kunnallisesta työ-          Valiokunta ehdottaa maatalouden työaika-
8332: markkinalaitoksesta, osastosihteeri Eino Kan-      lain 7 §:n 2 momentin muutettavaksi työaika-
8333: nisto Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhalti-     lakia vastaavaksi.
8334: jain Liitosta, toimitusjohtaja Markus Tiitola         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8335: Maaseudun Työnantajaliitosta ja järjestösih-       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuk-
8336: teeri Viljo Oja Maatalouslomittajat ry:stä.        sia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
8337:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-          Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
8338: louden työaikalain sääntelyn muuttamista työ-      kunnioittavasti ehdottaa,
8339: aikalain mukaiseksi siten, että alan työaika-
8340: lainsäädännössä toteutetaan säännöllinen kah-                että toinen lakiehdotus hyväksyt-
8341: deksan tunnin vuorokautinen työaika ja sään-              täisiin muuttamattomana ja
8342: nöllinen 40 tunnin viikkotyöaika. Lisäksi nuor-              että ensi m ma 1 nen lakiehdotus
8343: ten työntekijöiden työaikasuojelua ehdotetaan             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8344: laajennettavaksi maatalouden alalla. Uudistuk-
8345: 
8346: 
8347: 
8348: 
8349: 290157N
8350: 2                       1989 vp. -    SoVM n:o 4 -    Esitys n:o 16
8351: 
8352: 1.
8353:                                 Maatalouden työaikalaki
8354:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8355:                       1 luku                                          3 luku
8356:                Lain soveltamisala                        Säännöllisen työajan ylittäminen
8357:                       1-5 §                                          12-14 §
8358:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
8359: 
8360:                                                                      4 luku
8361:                     2 luku                                       Yö- ja vuorotyö
8362:               Säännöllinen työaika                                     15 §
8363:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
8364:                        6§
8365:     (Kuten hallituksen esityksessä)
8366:                                                                       5 luku
8367:                      7§                                               Lepoajat
8368:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8369:                                                                      16 ja 17 §
8370:    Liukuvan työajan järjestelmässä (poist.)
8371:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
8372: säännöllistä vuorokautista työaikaa pidentää
8373: tai lyhentää liukuma-aika, joka voi olla enin-
8374: tään kaksi tuntia. Edellä 1 momentissa mainit-                       6 luku
8375: tu enimmäiskertymä saa olla enintään 20 tuntia                   Korotettu palkka
8376: ja tehdyn viikoittaisen säännöllisen työajan
8377: tulee tasoittua keskimäärin 6 §:n 1 momentin                          18-24 §
8378: tai työehtosopimuksen mukaisen säännöllisen          (Kuten hallituksen esityksessä)
8379: työajan pituiseksi enintään kalenterivuoden ai-
8380: kana.                                                                 7 luku
8381:    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8382:                                                                Erinäisiä säännöksiä
8383:                      8-11 §                                          25-33 §
8384:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
8385: 
8386: 
8387:       Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1989
8388: 
8389: 
8390: 
8391:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        kipää, Paavilainen, Rantanen, Stenius-Kauko-
8392: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-      nen ja Taina sekä varajäsenet Andersson, J.
8393: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-     Roos ja Sasi.
8394: Harja, Alaranta, Koistinen, P. Leppänen, Mä-
8395:                                     Maatalouden työaikalaki                                      3
8396: 
8397:                                           Vastalause
8398: 
8399:   Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotuksia,      poikkeavasti varallaoloajasta, joten ehdotam-
8400: jotka eivät turvaa työntekijöiden tasavertaista    me momentin poistettavaksi.
8401: asemaa. Tässä vaiheessa vähimmäiskorjaukse-          Määräaikaisessa työsuhteessa olevia maata-
8402: na maatalouden työaikalakiehdotusta tulisi         louslomittajia ei ole perusteltua asettaa myös-
8403: muuttaa seuraavilta osin.                          kään eriarvoiseen asemaan sunnuntaityökor-
8404:   Työnjohtoasemassa olevia, esimerkiksi joh-       vauksen osalta, joten ehdotamme säännöksen
8405: tavia maatalouslomittajia ei ole perusteltua       poistamista 23 §:stä.
8406: asettaa eri asemaan muiden työntekijöiden            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8407: kanssa kotityön eikä yö- ja vuorotyön osalta.
8408: Sen vuoksi 4 §:n 2 momentti tulee poistaa.                   että ensimmmsen lakiehdotuksen
8409:   Yleisessä työaikalaissa ei ole ehdotetun 9 §:n          4 §:n 2 momentti, 9 §:n 3 momentti ja
8410: 3 momentin mukaista mahdollisuutta sopia                  23 §:n 1 momentin toinen virke poistet-
8411:                                                           taisiin.
8412:     Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1989
8413: 
8414:         Marjatta Stenius-Kaukonen            Pekka Leppänen          Claes Andersson
8415: 4                         1989 vp. -    SoVM n:o 4 -    Esitys n:o 16
8416: 
8417:          EDUSKUNNAN                                                                         Liite
8418: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
8419: 
8420:                Helsingissä
8421:       lO päivänä maaliskuuta 1989
8422:             Lausunto n:o 2
8423: 
8424: 
8425: 
8426: 
8427:                                     Sosiaalivaliokunnalle
8428: 
8429:    Sosiaalivaliokunta on kirjeellään 3 päivänä   nöllinen 40 tunnin viikkotyöaika. Ehdotetussa
8430: maaliskuuta 1989 pyytänyt eduskunnan pää-        maatalouden työaikalaissa otettaisiin kuitenkin
8431: töksen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio-      huomioon alan työaikasääntelyyn liittyvät eri-
8432: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o     tyistarpeet. Lisäksi nuorten työntekijöiden työ-
8433: 16 maatalouden työaikalaiksi ja laiksi nuorten   aikasuojelua ehdotetaan laajennettavaksi maa-
8434: työntekijäin suojelusta annetun lain 2 §:n       talouden alalla.
8435: muuttamisesta.                                      Uudistukset on tarkoitettu tulemaan voi-
8436:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet      maan 1 päivänä toukokuuta 1989.
8437: kuultavina hallitusneuvos Esa Lonka sosiaali-       Valiokunta pitää hallituksen esitykseen sisäl-
8438: ja terveysministeriöstä, piiritoimitsija Raimo   tyviä lakiehdotuksia perusteltuina ja tarkoituk-
8439: Paurila Maaseututyöväen Liitosta ja toimitus-    senmukaisina.
8440: johtaja Markus Tiitola Maaseudun Työnanta-         Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
8441: jaliitosta.                                      lousvaliokunta esittää kunnioittaen lausunto-
8442:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-     naan,
8443: louden työaikalain sääntelyn muuttamista työ-
8444: aikalain mukaiseksi siten, että alan työaika-            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
8445: lainsäädännössä toteutetaan säännöllinen kah-           muuttamattomina.
8446: deksan tunnin vuorokautinen työaika ja sään-
8447: 
8448: 
8449: 
8450:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Ia, Saastamoinen, Tähkämaa, Westerlund ja
8451: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-    Vistbacka sekä varajäsenet Perho, Pulliainen
8452: nen, jäsenet Apukka, Backman, Laitinen, Olli-    ja Rantanen.
8453:                      1989 vp. -    SoVM n:o 5 -      Työllisyyskertomus 1987
8454: 
8455: 
8456: 
8457: 
8458:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 5 valtioneuvos-
8459:                                   ton kertomuksesta toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
8460:                                   vuonna 1987
8461: 
8462:    Eduskunta on 21 paiVana lokakuuta 1988          johtaja Erkki Eskelinen ja tutkija Simo Manni-
8463: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    la Kuntoutussäätiöstä, kuntoutuspäällikkö
8464: käsiteltäväksi valtioneuvoston kertomuksen         Tauno Ruuska Vakuutusalan Kuntouttamis-
8465: toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa       keskuksesta, puheenjohtaja Hannu Ahonen ja
8466: vuonna 1987 (K n:o 11/1988 vp.).                   piiritarkastaja Pentti Tolvanen Työvoimahal-
8467:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        linnon Henkilökuntaliitosta, kansainvälisten
8468: kuultavina ylitarkastaja Esko Pälä työvoima-       asiain sihteeri Juhani Hämeri ja ammattiosas-
8469: ministeriöstä, pääsihteeri Veikko Korpela sosi-    ton puheenjohtaja Tuija Viitanen Valtion
8470: aali- ja terveysministeriöstä, vanhempi budjet-    Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitosta sekä
8471: tisihteeri Rauno Lämsä valtiovarainministe-        johtaja Eelis Makkonen ja pääluottamusmies
8472: riöstä, ylitarkastaja Pekka Lampinen opetus-       Eino Jämsen Valmet Oy:stä.
8473: ministeriöstä, osastopäällikkö Kaarina Ronkai-
8474: nen ja toimistopäällikkö Mirja Airaksinen kan-
8475: saneläkelaitoksesta, ylilääkäri Lars Mellin lää-
8476: kintöhallituksesta, osastopäällikkö Ilkka 0.             1. Työvoimahallinnon voimavarat
8477: Jumppaneo kouluhallituksesta, yli-insinööri            Valiokunnan saaman tiedon mukaan harkin-
8478: Risto Hakkarainen ammattikasvatushallituk-          nanvaraiset työllisyysmäärärahat ovat riittä-
8479: sesta, tutkimussihteeri Turo Bergman Suomen        mättömät. Nämä määrärahat ovat kuitenkin
8480: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, henkilös-      osoittautuneet työllistämisen käyttökelpoiseksi
8481: töpoliittinen sihteeri Ritva Lähdesmäki-            keinoksi. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
8482: Johansson Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-      erityisesti ns. starttiraha on osoittautunut te-
8483: jen Keskusliitosta, työvoimapoliittinen asia-      hokkaaksi työllistämismuodoksi. Samanaikai-
8484: mies Martti Huttunen Liiketyönantajain Kes-        sesti näiden varojen riittävyyden turvaamisen
8485: kusliitosta edustaen myös Suomen Työnanta-         kanssa on pidettävä huolta työllisyyslain nojal-
8486: jain Keskusliittoa, koulutuspoliittinen sihteeri   la työllistettäville tarkoitettujen määrärahojen
8487: Heikki Liede Akavasta, piiripäällikkö Hannu        riittävyydestä.
8488: Paju Uudenmaan työvoimapiiristä, piiripääl-           Työvoimahallinnon asiakaspalveluhenkilös-
8489: likkö Jorma Helander Kymen työvoimapiiris-         tön lisäämisen ohella on selvitettävä ne mah-
8490: tä, piiripäällikkö Aino Riihentupa Hämeen          dollisuudet, joita työn painopisteiden muutta-
8491: työvoimapiiristä, piiripäällikkö Antti Kaarti-     misella on saatavissa. Myös menettelytapojen
8492: nen Keski-Suomen työvoimapiiristä, piiripääl-      tarkoituksenmukaistaruiselia saadaan tehotto-
8493: likkö Paavo Rissanen Pohjois-Karjalan työvoi-      massa käytössä olevia voimavaroja tehtävien
8494: mapiiristä, piiripäällikkö Raimo Harjunen          hoitamiseen. Erityisesti on kiinnitettävä huo-
8495: Vaasan työvoimapiiristä, tarkastaja Jouko Jus-     miota työhönsijoituksen ja varsinkin vajaakun-
8496: sila Lapin työvoimapiiristä, johtaja Väinö Päs-    toisten työhönsijoituksen, työnvälityksen, kan-
8497: silä Lahden työvoimatoimistosta, pääsihteeri       sainvälisen työharjoittelun ja toimihenkilöväli-
8498: Kari Veijalainen Suomen ILO-neuvottelukun-         tyksen     tehostamiseen.      Ammatinvalinnan-
8499: nasta, apulaisosastonjohtaja Juhani Ilmarinen      ohjauksessa on otettava huomioon myös van-
8500: Työterveyslaitokselta, kuntoutusylilääkäri Ju-     hemmat ikäluokat, koska työvoiman koulutuk-
8501: hani Wickström Helsingin yliopistollisesta kes-    sen merkitys kasvaa.
8502: kussairaalasta, johtaja Veikko Kallio Kansan-         Työvoimahallinnon koulutusta on lisättävä
8503: eläkelaitoksen kuntoutustutkimuskeskuksesta,       siten, että työhönsijoitus ja työnvälitys saa-
8504: 290196F
8505: 2                  1989 vp. -     SoVM n:o 5 -        Työllisyyskertomus 1987
8506: 
8507: daan tehokkaammaksi varsinkin niissä tapauk-          tamiseen perustuva järjestelmä ei myöskään
8508: sissa, joissa työnvälitys edellyttää välitettävän     saa johtaa siihen, että tämän koulutuksen hin-
8509: ammatin tuntemusta.                                   noittelua käytetään koulutuksen kannalta tois-
8510:    Työvoimahallinnon palvelukykyä on paran-            sijaisten tarpeiden rahoittamiseen.
8511: nettava myös teknisin välinein. Automaattinen             Koulutuksen painopistettä on siirrettävä
8512: tietojenkäsittely on kehitettävä tasolle, jolla se    työttömyyttä ehkäisevään koulutukseen, mikä
8513: tehokkaasti palvelee työvoiman välitystä ja           ammatillisen peruskoulutuksen kohdalla mer-
8514: tietojen siirtoa. Samalla on työnvälitystä tehos-     kitsee koulutuksen laaja-alaistamista ja aikuis-
8515: tettava lisäämällä sivupisteitä pieniinkin kun-       koulutuksen kohdalla riittävän varhaista, elin-
8516: tiin ja yleisön helposti tavoitettavia tiedonsaan-    keinoelämän kehityksen huomioon ottavaa ja
8517: tipisteitä avoimista työpaikoista.                    puutteellisia tietoja täydentävää lisä- ja täyden-
8518:    Työvoimahallinnossa on kokeiltava toimin-          nyskoulutusta. Koulutusta on järjestettävä yh-
8519: nan väljää järjestämistä muun muassa siten,           teistyössä työnantajien kanssa mahdollisimman
8520: että määrärahojen käytön suuntaaminen tulo-           hyvän työllistämisen saavuttamiseksi. Yrittäjä-
8521: ja menoarvion momenteista riippumatta anne-           koulutuksen kehittämistä on jatkettava.
8522: taan nykyistä enemmän työvoimatoimiston                   Koulutusta on suunnattava vanhempiin ikä-
8523: tehtäväksi ja päätettäväksi. Näin on selvitettä-      luokkiin, joilla peruskoulutus on heikko taikka
8524: vä, tehostaako menettely työnvälityksen toi-          vanhentunut tai puuttuu kokonaan. Koulutus-
8525: mintaa ja saadaanko näin käyttöön sellaista           ta on erityisesti suunnattava myös niille aloille,
8526: alueellista ja toimiaJoittaista aloitteellisuutta,    joilla elinkeinoelämän rakenteen muutos ai-
8527: joka johtaa työllistämiseen. Toimintaa tulisi         heuttaa työttömyyttä, jotta voidaan välttää
8528: kokeilla riittävän pitkä ajanjakso eri puolilla       monia työttömyyteen liittyviä ja sosiaalisia
8529: Suomea.                                               epäkohtia. Edelleen koulutusta on suunnattava
8530:                                                       paluumuuttajien tukemiseen, ja kansainvälinen
8531:                                                       harjoittelijavaihto on saatava toimivaksi.
8532:                   2. Koulutus                             Aikuisille suunnattu koulutus vaatii erityisiä
8533:                                                       pedagogisia tietoja ja taitoja. Tästä syystä
8534:     Sekä nuoruusiässä annettavan ammatillisen         opettajankoulutuksessa on kiinnitettävä huo-
8535: peruskoulutuksen että aikuisiässä annettavan          miota aikuiskoulutuksen lisääntyvään merki-
8536: lisä- ja täydennyskoulutuksen merkitys lisään-        tykseen ja varmistettava pätevien opettajien
8537: tyy. Koulutus on voitava suunnata alueellisesti       riittävyys.
8538: ja elinkeinoaloittain yhä enemmän yhteiskun-              Koulutuksen tukimuodot ovat nykyisin mo-
8539: nan tarpeita vastaavasti, jotta saadaan paran-        ninaiset, osittain päällekkäiset ja osittain ne
8540: netuksi työpaikkojen ja työvoiman kohtaan-            puuttuvat kokonaan. Koulutuksen tukimuoto-
8541: toa. Tämä edellyttää yhä paranevaa yhteistyötä        ja on kehitettävä siten, että tuki määrältään
8542: viranomaisten, elinkeinoelämän, oppilaitosten         antaa mahdollisuudet täysipainoiseen opiske-
8543: ja kuntien kesken. Koulutusta on järjestettävä        luun myös perheelliselle, ja ettei kukaan perus-
8544: joustavasti muun muassa ilta-aikana, jotta            teettomasti jää koulutustuen ulkopuolelle. Tä-
8545: myös työssäolevat voivat hankkia lisäkoulutus-        mä edellyttää myös tiedotustoiminnan tehosta-
8546: ta ja jotta oppilaitosten tilat ja välineet tulevat   mista. Niin sanotun sapattivapaan käyttöön-
8547: tehokkaasti käytetyksi. Samoin oppisopimus-           ottamisen mahdollisuudet on selvitettävä yhte-
8548: koulutus antaa käytännöllisiä mahdollisuuksia         nä koulutuksen tukimuotona.
8549: koulutuksen järjestämiseen. Nuorison amma-
8550: tillinen peruskoulutus on järjestettävä amma-
8551: tillisissa oppilaitoksissa. Erityisesti nuorten                        3. Kuntootus
8552: työllistymisen tueksi on laadittava koulutus- ja
8553: työllistämisohjelma.                                     Kuntoutuksen organisaatio, rahoitus ja
8554:    Aikuiskoulutuksessa käyttöön tulevat osto-         muut järjestelyt on saatava kuntoutettavan
8555: sopimukset tuovat tarpeellista joustoa koulu-         kannalta selkeiksi, toimiviksi ja yksinkertaisik-
8556: tuksen järjestämiseen. Koulutuksen tasoon on          si. Työvoiman ikääntyessä sekä ammatillisen
8557: kiinnitettävä jatkuvasti huomiota. Pelkästään         että lääkinnällisen kuntoutuksen tarve kasvaa
8558: kysynnän varassa oleva koulutus saattaa joh-          lähivuosina edelleen. Tämä sekä niukkojen
8559: taa muun muassa aikuiskoulutuskeskusten va-           voimavarojen mahdollisimman tehokas hyö-
8560: jaatehoiseen käyttöön. Koulutuspalvelujen os-         dyntäminen edellyttävät nykyisen hajanaisen
8561:                                       Työllisyyskertomus 1987                                      3
8562: 
8563: kuntoutusjärjestelmän kokoamista. On ryhdyt-         tehostettava muun muassa lisäämällä pysyvien
8564: tävä pikaisesti toimenpiteisiin alueellisesti kat-   kuntoutuksen yhteistyöryhmien ehdotusten
8565: tavan ja korkeatasoisen yhtenäisen kuntoutus-        merkitystä. Myös eläkelaitosten käytettävissä
8566: järjestelmän luomiseksi maahamme.                    olevan kuntoutuskapasiteetin, terveydenhuol-
8567:    Kuntoutuksen painopistettä on siirrettävä         lon kuntoutustyöryhmien ja keskussairaaloiden
8568: varhaiskuntoutukseen tavoitteena työllistymi-        kuntoutustutkimusyksiköiden käytön tehosta-
8569: nen ja suoriutumiskyvyn säilyttäminen ja pa-         miseen ja niiden tarjoamista mahdollisuuksista
8570: rantaminen. Määräaikaisten terveystarkastus-         tiedottamiseen on kiinnitettävä riittävää huo-
8571: ten lisäämisellä voidaan aikaistaa kuntoutus-        miota. Valiokunnan käsityksen mukaan näin
8572: tarpeen havaitsemista. Työterveydenhuollon           voidaan parhaiten varmistaa tarvittavat palve-
8573: mahdollisuuksia kuntoutukseen osoittamiseen          lut ja tukitoimet ja kuntoutuksen tavoitteiden-
8574: on parannettava. Kuntoutuksen toimeenpanon           toteutuminen.
8575: päätöksenteon on oltava riittävän nopeaa ja             Vajaakuntoisten koulutukseen ja kuntoutuk-
8576: yksilölliset olosuhteet huomioonottavaa.             seen varattujen määrärahojen on oltava riittä-
8577:    Kuntoutusta on annettava yksilölliseen kun-       vät ja tehokkaasti käytettävissä.
8578: toutussuunnitelmaan perustuen sekä lääkinnäl-           Varhaiskuntoutuksen lisäksi on työsuojeluvi-
8579: lisenä että ammatillisena kuntoutuksena, joista      ranomaisten asiantuntemusta hyväksikäyttäen
8580: viimeksi mainitun painopisteen on oltava kou-        työoloja muutettava paremmin työntekijän yk-
8581: lutuksessa mukaan lukien työnantajan järjestä-       silöllisten edellytysten ja tarpeiden mukaiseksi
8582: mä koulutus. Kuntoutettavien motivaation he-         työturvallisuuslain säännösten mukaisesti.
8583: rättämiseen ja ylläpitoon on kiinnitettävä eri-         Kuntoutuksen aikainen toimeentulo on jär-
8584: tyistä huomiota.                                     jestettävä. Kuntoutusta on järjestettävä jo sai-
8585:    Kuntoutukseen liittyen on päihteiden väärin-      rauspäivärahakauden aikana. Työkyvyttö-
8586: käyttäjien hoitoonohjausta tehostettava. Päih-       myyseläkkeiden hylkäämistapauksissa on selvi-
8587: teiden väärinkäyttäjien kuntoutuksen järjestä-       tettävä mahdollisuudet lääkinnälliseen ja am-
8588: miseen on kiinnitettävä huomiota siten, että         matilliseen kuntoutukseen ja eläkkeen hylkää-
8589: heidät voidaan kuntouttaa työelämään.                misen asemesta annettavan määräaikaisen
8590:    Kuntoutukseen on liitettävä työkokeilua sen       eläkkeen myöntämiseen, johon on liitetty kun-
8591: selvittämiseksi, ovatko kuntoutuksen tavoitteet      toutusvelvoite.
8592: kunkin kuntoutettavan kohdalla toteutuneet,
8593: ja kuntoutuksen tulee johtaa työllistymiseen.          Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
8594: Suojatyölainsäädäntö on uudistettava kiireelli-      kunnioittavasti ehdottaa,
8595: sesti osaksi työllisyyslain mukaista työllistämis-
8596: järjestelmää.                                                 että Eduskunta päättäisi lähettää tä-
8597:    Kuntoutuksen toimeenpanossa työvoima-,                   män mietinnön valtioneuvoston tie-
8598: terveys- ja sosiaaliviranomaisten yhteistyötä on            toon.
8599: 
8600:      Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1989
8601: 
8602: 
8603:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           tain), Mäkipää (osittain), Nordman (osittain),
8604: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Paavilainen (osittain), Rantanen (osittain),
8605: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina (osittain),
8606: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä (osit-         Törnqvist ja Väistö.
8607:                           1989 vp. -    So VM n:o 6 -      Esitys n:o 26
8608: 
8609: 
8610: 
8611: 
8612:                                      S osia a Ii v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 6 hallituksen
8613:                                  esityksestä laiksi merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta an-
8614:                                  netun lain 4 §:n muuttamisesta
8615: 
8616:    Eduskunta on 17 päivänä maaliskuuta 1989         heutuviin kustannuksiin silloinkin, kun suoma-
8617: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     lainen laivanvarustaja on omistamansa tai
8618: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 26 laik-   vuokraamansa ulkomaisen aluksen osalta teh-
8619: si merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta        nyt merimiespalvelutoimiston kanssa merimies-
8620: annetun lain 4 §:n muuttamisesta.                   ten palvelu- ja opintotoimintaa ja siihen liitty-
8621:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         vää palvelumaksua koskevan sopimuksen.
8622: kuultavina ylitarkastaja Valto Järvinen so-         Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
8623: siaali- ja terveysministeriöstä, toiminnanjohta-    1 päivänä kesäkuuta 1989.
8624: ja Martti Karlsson merimiespalvelutoimistosta,         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8625: osastopäällikkö Henrik Lönnqvist Suomen Va-         tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
8626: rustamoyhdistyksestä, työsuojelusihteeri Erkki      peellisena ja tarkoituksenmukaisena.
8627: Ukkonen Suomen Merimies-Unionista ja asia-             Näin ollen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
8628: mies Veikko Trast Suomen Laivanpäällystölii-        ehdottaa,
8629: tosta.
8630:    Esityksessä ehdotetaan valtion osallistuvan              että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
8631: merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta ai-              muuttamattomana.
8632: 
8633:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
8634: 
8635: 
8636:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Koistinen, Kärhä, Nordman, Paavilainen, Rin-
8637: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja          ne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja
8638: Louvo, jäsenet Ala-Harja, Kankaanniemi,             Väistö.
8639: 
8640: 
8641: 
8642: 
8643: 290207S
8644:                           1989 vp. -    So VM n:o 7 -      Esitys n:o 40
8645: 
8646: 
8647: 
8648: 
8649:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n mietintö n:o 7 hallituksen
8650:                                  esityksestä laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-
8651:                                  maksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8652: 
8653:    Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989            Esitys liittyy hallituksen lisätoimenpiteisiin
8654: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     vakaan taloudellisen kehityksen turvaamiseksi
8655: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 40 laik-   ja lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voimaan
8656: si vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuu-      1 päivänä toukokuuta 1989.
8657: tusmaksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.          Sosiaalivaliokunta toistaa mietinnöissään
8658:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         n:o 2511988 vp., n:o 1511987 vp., n:o 25/1986
8659: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-       vp. ja n:o 27/1985 vp. lausumansa kannan,
8660: ja terveysministeriöstä, vanhempi budjettisih-      että kuntien esitetyllä menettelyllä korkeam-
8661: teeri Paavo Kytömäki valtiovarainministeriös-       miksi tulevat välilliset työvoimakustannukset
8662: tä, osastopäällikkö Antti Arola kansaneläke-        vaikeuttavat kunnallisten palvelujen kehittä-
8663: laitoksesta, kirkkoneuvos Matti Halttunen           mistä. Valiokunta edellyttää hallituksen ryhty-
8664: kirkkohallituksesta, asiamies Johan Åström          vän toimenpiteisiin kansaneläke- ja sairaus-
8665: Suomen Työnantajain Keskusliitosta, sosiaali-       vakuutusmaksuja koskevan järjestelmän kehit-
8666: poliittinen asiamies Markku Koponen Liike-          tämiseksi siten, että se kohtelee valtiota ja
8667: työnantajain Keskusliitosta, virkaehtoasiain-       kuntia tasapuolisesti yksityisiin työnantajiin
8668: sihteeri Bjarne Andersson Toimihenkilö- ja          nähden ja seurakuntia kuntiin nähden, sekä
8669: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaali-      siten, että menettelyyn ei sisälly kunnallisten
8670: sihteeri Veikko Simpanen Suomen Teknisten           palvelujen kehittämisen kannalta haitallisia
8671: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, koor-       vaikutuksia.
8672: dinointisihteeri Reijo Vuorento Suomen Kau-            Valiokunta edellyttää hallituksen antavan pi-
8673: punkiliitosta, toimistopäällikkö Vilho Välilä       kaisesti esityksen, jolla työvoimavaltaisten yri-
8674: Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari Erik          tysten asemaa parannetaan uudistamalla nykyi-
8675: Nylund Finlands svenska kommunförbundista           sin palkkaperusteisina kerättävien sosiaalitur-
8676: ja varatoimitusjohtaja Kari Heikkilä Suomen         vamaksujen järjestelmää. Samalla on huoleh-
8677: Yrittäjäin Keskusliitosta.                          dittava siitä, ettei sosiaaliturvan rahoitus vaa-
8678:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vuo-    rannu.
8679: delta 1989 suoritettavaa työnantajan sairaus-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8680: vakuutusmaksua korotettaisiin 0,25 prosentti-       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
8681: yksiköllä 1 päivästä toukokuuta 1989 31 päi-        tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
8682: vään joulukuuta 1989.                               ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
8683:    Työnantajan sairausvakuutusmaksun koro-
8684: tus merkitsee yritystoiminnalle noin 250 mil-               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
8685: joonan markan lisämaksuja.                                 muuttamattomana.
8686:   Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
8687: 
8688: 
8689:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, Mäkipää, Nordman, Paavilainen, Ran-
8690: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        tanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törn-
8691: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       qvist ja Väistö sekä varajäsen Andersson.
8692: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
8693: 
8694: 
8695: 
8696: 290235Y
8697: 2                          1989 vp. -    SoVM n:o 7 -       Esitys n:o 40
8698: 
8699:                                          Vastalauseita
8700: 
8701:                                                      1
8702: 
8703:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan äskettäin      prosenttiyksiköllä ja työnantajan kansaneläke-
8704: tehdyn revalvaation jälkitoimena hallituksen         maksua samoin 0,5 prosenttiyksiköllä, että
8705: päätöksen mukaisesti työnantajan sairaus-            "hallitus valmistelee olemassa olevien selvitys-
8706: vakuutusmaksun korottamista määräaikaisesti          ten pohjalta vaihtoehtoja työnantajan sosiaali-
8707: 0,25 prosenttiyksiköllä toukokuun alusta vuo-        turvamaksun palkkasidonnaisuuden vähentä-
8708: den loppuun. Hallituksen esityksen toteuttami-       miseksi niin, että muutoksesta voidaan päättää
8709: nen merkitsee noin 250 milj. markan lisävero-        vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä".
8710: taakan sälyttämistä työnantajatahon maksetta-        Tämä oli myös eduskunnan tahto. Nykyinen
8711: vaksi. Erityisesti korotus koskettaa pieniä ja       hallitus ei noudattanut edeltäjänsä päätöstä ja
8712: keskisuuria työvoimavaltaisia yrityksiä.             eduskunnan tahtoa, vaan korotti vuodelle 1988
8713:    Hallitus perustelee toimenpiteitään vakaan        sosiaaliturvamaksuja 0,25 prosenttiyksikköä,
8714: taloudellisen kehityksen turvaamisella. Halli-       mikä korotus säilytettiin vuodelle 1989 ja nyt
8715: tuksen toimenpiteet eivät kuitenkaan korjaa          ehdotetaan vuodelle 1989 uutta lisäkorotusta.
8716: niitä kansantalouden ongelmia, joihin hallitus          Vielä on syytä muistuttaa, että kuntien ja
8717: vetoaa lakiehdotuksen perusteluissa. Vaihtota-       valtion välisessä järjestelyasiakirjamenettelyn
8718: seongelmaa helpottaisi pikemminkin kotimai-          mukaisessa pöytäkirjassa 24.8.1987 sovittiin,
8719: sen tuotannon monipuolistaminen, mikä lisäisi        että alennetaan kuntasektorin työnantajan so-
8720: kotimaista kysyntää ja parantaisi kotimaisen         siaaliturvamaksua siten, että sen ja yksityisen
8721: tuotannon kilpailuedellytyksiä. Hallituksen esi-     sektorin välinen ero supistuu ja että ero poiste-
8722: tystä perustellaan myös sillä, että inflaatiokier-   taan vuoden 1989 kuluessa. Kuntien ja valtion
8723: re saataisiin katkaistuksi. Samalla hallitus edel-   neuvottelumenettelyitä putoaa pohja ja luotta-
8724: lyttää, ettei määräaikaisia sairausvakuutus-         mus, mikäli tehtyjä sopimuksia ei noudateta.
8725: maksujen korotuksia siirretä hintoihin. Tämä            Työnantajan sosiaaliturvamaksu on vuonna
8726: toivomus tuskin toteutuu, vaan kustannusta-          1988 ollut sekä kirkko- että kuntatyönantajalle
8727: son nousu siirtyy sellaisenaan hintoihin, mikä       muita työnantajia suurempi työttömyysturva-
8728: kiihdyttää inflaatiota päinvastaisista tavoitteis-   etuuksien veronalaistaiDisen johdosta. Tälle
8729: ta huolimatta. Vaikka sairausvakuutusmaksun          vuodelle hallitus on toteuttanut sairausvakuu-
8730: korotukset ovat määräaikaisia, on vaara, että        tusmaksun muuttamisen siten, että kirkkotyön-
8731: ne jäävät pysyviksi.                                 antajan sairausvakuutusmaksu on suurempi
8732:    Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa lu-       kuin kuntasektorin sairausvakuutusmaksu. Tä-
8733: vataan, että "hallitus parantaa työvoimaval-         tä ehdotusta ei ole lainkaan perusteltu. Kunnat
8734: taisten yritysten asemaa uudistamalla nykyisin       ja seurakunnat ovat kuitenkin työnantajina
8735: palkkaperusteisina kerättävien sosiaaliturva-        samassa asemassa. Näin ollen kuntia ja seura-
8736: maksujen rahoitusjärjestelmää". Hallitus to-         kuntia tulisi kohdella yhdenmukaisten periaat-
8737: teuttaa nyt tätä ohjelmansa kohtaa juuri päin-       teiden mukaisesti. Tästä syystä myös seurakun-
8738: vastaisena ja esittää jälleen sairausvakuutus-       tien sairausvakuutusmaksu tulisi saattaa samal-
8739: maksun korottamista. Viime syksynähän halli-         le tasolle kuntasektorin sairausvakuutusmak-
8740: tus edellisen kerran korotti sairausvakuutus-        sun kanssa ja molempia tulisi alentaa.
8741: maksua 0,25 prosenttiyksiköllä.                         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8742:    Edellinen hallitus lupasi vuonna 1986 toisen
8743: lisämenoarvion yhteydessä, alennettaessa sil-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
8744: loin työnantajan sairausvakuutusmaksua 0,5                  lakiehdotus hylättäisiin.
8745: 
8746:     Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
8747: 
8748:                        Juhani Alaranta                          Annikki Koistinen
8749:                        Matti Väistö                             Toimi Kankaanniemi
8750:                                     Sairausvakuutusmaksu 1989                                             3
8751: 
8752:                                                      II
8753: 
8754:    Vuoden 1989 sosiaaliturvamaksuja käsiteltä-            voitaisiin supistaa niin, että maksuja ei korote-
8755: essä ehdotimme porrastettua järjestelmää, jolla           ta julkisella sektorilla.
8756: maksut eivät olisi rasittaneet pieniä ja työvoi-            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8757: mavaltaisia yrityksiä nykyisellä tavalla.
8758:    Emme myöskään ole hyväksyneet sitä, että                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
8759: julkisen sektorin maksut ovat yksityisen sekto-                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
8760: rin maksuja suuremmat. Tässä yhteydessä eroa                     vana:
8761: 
8762: 
8763:                                                Laki
8764:   vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8765: 
8766:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-
8767: maksusta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1227 /88) 2 § näin kuuluvaksi:
8768: 
8769:                         2§                                kuitenkin valtiolta ja sen muulta laitokselta
8770:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-          kuin edellä mainitulta liikelaitokselta, Ahve-
8771: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-                nanmaan maakunnalta ja kunnalliselta liikelai-
8772: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se           tokselta 2,45 prosenttia 1 päivästä tammikuuta
8773: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa              (poist.) 31 päivään joulukuuta 1989 sekä kun-
8774: (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-                nalta ja kuntainliitolta 3, 70 prosenttia 1 päi-
8775: vakuutusmaksusta, peritään yksityisen yritys-             västä tammikuuta (poist.) 31 päivään joulu-
8776: toiminnan piiriin kuuluvalta työnantajalta ja             kuuta 1989 ja evankelis-luterilaiselta kirkolta,
8777: sellaiselta valtion liikelaitokselta, johon sovel-        sen seurakunnalta ja seurakuntain liitolta sekä
8778: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia            ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen seurakun-
8779: (627 /87), työnantajan sairausvakutuusmaksua              nalta 3,95 prosenttia 1 päivästä tammikuuta
8780: 1,20 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-            (poist.) 31 päivään joulukuuta 1989 työnteki-
8781: kuuta ja 30 päivänä huhtikuuta 1989 välisenä              jälle suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-
8782: aikana suoritetun ennakkoperinnän alaisen                 kan määrästä.
8783: palkan määrästä sekä 1,45 prosenttia työnteki-
8784: jälle 1 päivänä toukokuuta ja 31 päivänä
8785: joulukuuta 1989 välisenä aikana suoritetun                               Voimaantulosäännös
8786: ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
8787: Työnantajan sairausvakuutusmaksua peritään                  (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8788: 
8789: 
8790: 
8791:      Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
8792: 
8793:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                   1   Claes Andersson
8794:                            1989 vp. -    SoVM n:o 8 -      Esitys n:o 32
8795: 
8796: 
8797: 
8798: 
8799:                                      S o s i a a Ii v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 8 hallituksen
8800:                                  esityksestä laiksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
8801:                                  7 §:n muuttamisesta
8802: 
8803:   Eduskunta on 31 päivänä maaliskuuta 1989          lousyrittäjien tapaturmavakuutuslakia muutet-
8804: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     tavaksi siten, että lain tarkoittama työvahinko-
8805: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 32 laik-   turva koskisi maatalousyrittäjää myös sen
8806: si maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain        ajan, jona hänellä on vireillä hakemus saada
8807: 7 §:n muuttamisesta.                                maatalousyrittäjien eläkelain mukaista työky-
8808:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          vyttömyyseläkettä.
8809: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
8810: ja terveysministeriöstä, varatoimitusjohtaja        tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
8811: Seppo Pietiläinen Maatalousyrittäjien Eläkelai-     peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
8812: toksesta ja agrologi Tage Ginström Svenska          len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
8813: Lantbruksproducenternas Centralförbundista
8814: edustaen myös Maataloustuottajain Keskusliit-               että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
8815: toa.                                                       muuttamattomana.
8816:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-
8817: 
8818:      Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1989
8819: 
8820: 
8821:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          man, Paavilainen, Rinne, Stenius-Kaukonen,
8822: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Taina ja Törnqvist sekä varajäsenet Andersson
8823: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       ja Kauppinen.
8824: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Kärhä, Nord-
8825: 
8826: 
8827: 
8828: 
8829: 290246K
8830:  1989 vp. -    SoVM n:o 9 -     Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1987
8831:                                     (K n:o 10/1988 vp.)
8832: 
8833: 
8834: 
8835: 
8836:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 kansaneläke-
8837:                                 laitoksen valtuutettujen toimintakertomuksesta vuodelta 1987
8838: 
8839:    Eduskunta on 23 pa1vana syyskuuta 1988 päsairaiden Lasten Vanhempain Yhdistys
8840: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti SYL VA:sta, toiminnanjohtaja Martti Havas ja
8841: käsiteltäväksi kansaneläkelaitoksen valtuutet- toiminnanjohtaja Pentti Laakkonen eläkeläis-
8842: tujen toimintakertomuksen vuodelta 1987 (K järjestöjen neuvottelukunnasta sekä dosentti
8843: n:o 10/1988 vp.).                                 Matti Tolonen, dosentti Antti Arstila ja lääke-
8844:    Valiokunta on asian käsittelyä varten valin- tieteen tohtori Kaarlo Jaakkola.
8845: nut valiokunnan puheenjohtajan ja varapu- _
8846: heenjohtajan esteellisyyden vuoksi tilapäiseksi 1. Sairaan lapsen hoidon tukeminen
8847: puheenjohtajakseen edustaja Jorma Rantasen.
8848:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        Pitkäaikaisesti sairaan lapsen vanhemmille
8849: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai- maksettavien avustusten ja tukijärjestelmien
8850: nen, ylitarkastaja Tyyne Martikainen, ylilääkä- perusteet on selkiytettävä ja asiasta on säädet-
8851: ri Tapani Melkas ja esittelijä Anja Kairisalo tävä kokoavasti lailla. Tukea on myönnettävä
8852: sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi hal- myös nykyistä pitemmältä ajalta ja sen on
8853: litussihteeri Marja-Liisa Lindström valtiova- oltava tasoltaan riittävä. Eri tukijärjestelmiä
8854: rainministeriöstä, ylilääkäri Eeva Alhava ja tulee yhdistää ja yhtenäistää, ja tuki tulee
8855: tarkastaja Heidi Paatero lääkintöhallituksesta, saada yhdeltä taholta siitä riippumatta, mikä
8856: apulaisosastopäällikkö Martti Lähteinen sosi- järjestelmä vastaa lopullisesti kustannuksista.
8857: aalihallituksesta, osastopäällikkö Kaarina Ron- Nykyistä suurta erilaisten todistusten määrää
8858: kainen, osastopäällikkö Eeva Ahokas, lääke- on vähennettävä ja ne on mahdollisuuksien
8859: tieteellisen tutkimuslaitoksen johtaja Arpo mukaan yhtenäistettävä mahdollisimman har-
8860: Aromaa ja osastonlääkäri Pauli Karli Kansan- voiksi todistuksiksi. Pitkäaikaisissa sairauksis-
8861: eläkelaitoksesta, ylitarkastaja Heli Lähteenmä- sa todistusten voimassaolaajan on oltava riittä-
8862: ki verohallituksesta, professori Jussi Huttunen vän pitkä, parantumattomasti sairailla elin-
8863: ja dosentti Antti Aro kansanterveyslaitoksesta, ikäinen. Myös viranomaisten tuen myöntämis-
8864: lääketieteen ja kirurgian tohtori VeijoSaanoja käytäntöjä on yhdenmukaistettava koulutuk-
8865: professori Matti Uusitupa Kuopion yliopistos- sella ja ohjauksena.
8866: ta, ylilääkäri Ulla Saarinen ja sosiaalityönteki-  Pitkäaikaisesti sairaan lapsen tarvitsemat tu-
8867: jä Ulrika Boman Helsingin yliopistollisesta kimuodot on otettava huomioon koulussa ja
8868:  keskussairaalasta, kuntoutusylilääkäri Sirkka päiväkodeissa muun muassa parantamalla
8869:  Kruus ja johtava sosiaalityöntekijä Helena Va- mahdollisuuksia henkilökohtaisen avustajan
8870:  paavalta Lastenlinnan sairaalasta, ohjelma- käyttöön. Muutoinkin toiminta on järjestettä-
8871:  päällikkö Sami Mahkonen ja ohjelmapäällikkö vä siten, että lapsi voi mahdollisimman suures-
8872:  Anna-Leena Välimäki Mannerheimin Lasten- sa määrin käyttää yleisiä koulu- ja päivähoito-
8873:  suojeluliitosta, puheenjohtaja Jarmo Huttunen palveluja.
8874:  ja sihteeri Matti Varpila Koulutettujen Hiero-    Vanhemmille on luotava mahdollisuus työ-
8875: jien Liitosta, puheenjohtaja Sinikka Wester- tai virkasuhteen katkeamatta olla pitkiäkin
8876:  marck Suomen Lääkintävoimistelijain Liitosta, jaksoja poissa työstä pitkäaikaisesti sairaan
8877:  varapuheenjohtaja Pirjo Peltomäki Lymfatera- lapsen hoidon vuoksi. Mahdollisuus on tarvit-
8878:  peuttiyhdistyksestä, puheenjohtaja Leena Va- taessa saatava molemmille vanhemmille sa-
8879:  sankari-Väyrynen ja rouva Pirkko Byman Syö- manaikaisestikin.
8880: 290263D
8881: 2 1989 vp. -    SoVM n:o 9 -       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1987
8882:                                        (K n:o 10/1988 vp.)
8883:    Sairaan lapsen perheen taloudellisen tukemi-          Lymfaterapiakoulutus on saatava julkisen
8884: sen ohella on perheelle järjestettävä sellaisia       valvonnan alaiseksi. Terveille annettavassa
8885: kunnallisia palveluja, jotka edesauttavat tilan-      lymfaterapiassa on mahdollista, että pohjakou-
8886: teesta selviytymistä. Merkityksellisiä tässä suh-     lutuksena on myös muu kuin terveydenhuollon
8887: teessa ovat kunnallisen kodinhoidon ja järjes-        koulutus.
8888: töjen vastaavantyyppiset palvelut. Myös per-             Valiokunta korostaa varsinkin käsin tapah-
8889: heen ja vanhempien lomapalveluja on kehitet-          tuvan hieronnan kohdalla ehkäisevien toimen-
8890: tävä. Kodinhoidon palveluja tulee lapsen hoi-         piteiden merkitystä. Työturvallisuutta kehittä-
8891: don sitä vaatiessa olla saatavissa, vaikka van-       mällä ja työterveydenhuollon toimenpitein voi-
8892: hemmat eivät ole työssä, eikä palveluista saa         daan ehkäistä hieronnan tarpeen syntymistä ja
8893: aiheutua kohtuuttomia kustannuksia. Samoin            saavuttaa pitkäaikaisia vaikutuksia. Tärkeää
8894: on turvattava lasten mahdollisuudet kotona-           on myös liikunta ja omaehtoinen kuntoutus.
8895: käyntiin tai vanhempien käynnit lapsen luona
8896: loma-aikoina ja viikonloppuina silloin, kun
8897: lapsi on sairaalahoidossa.
8898:    Lasten kuolintapauksissa ja hoidon raskaissa       3. Ehkäisevän hoidon, varsinkin hivenaineiden
8899: vaiheissa on vanhemmille voitava antaa sosiaa-           ja vitamiinien korvattavuus sairausvakuu-
8900: lipalveluja tilanteen helpottamiseksi. Lisäksi           tuksesta
8901: on taloudellisesti tuettava lapsensa menettänei-
8902: tä perheitä taloudellisten menetysten korvaami-          Ehkäisevä hoito ei eräitä lailla säädettyjä
8903: seksi. Alle 16-vuotiaiden hautausavustusjärjes-       poikkeuksia lukuunottamatta kuulu sairaus-
8904: telmästä on säädettävä lailla. On myös selvitet-      vakuutuksesta korvattaviin kustannuksiin. Toi-
8905: tävä mahdollisuudet sopeutumisvalmennuksen            saalta ehkäisevillä toimenpiteillä voidaan usein
8906: ja tukipalvelujen korvaamiseen tai tukemiseen.        välttää kalliimpia kustannuksia. Ehkäisevän
8907:    Äkillisesti sairaitten lasten hoitojärjestelmien   toiminnan korvattavuutta laajennettaessa toi-
8908: kehittämisessä on ensisijaista pidentää aikaa,        menpiteiden tulee olla tarpeellisia ja lääketie-
8909: joka vanhemmille annetaan hoitamiseen tai             teellisesti pätevällä tavalla hyödyllisiksi osoitet-
8910: hoidon järjestämiseen, sekä kehittää hoitoapu-        tuja.
8911: järjestelmiä. Tässäkin keskeisiä ovat toisaalta          Tehokkaimpia sairautta ehkäiseviä toimenpi-
8912: kunnallinen kotiapu ja toisaalta yleishyödyllis-      teitä ovat useimmiten elämäntapoihin, ravitse-
8913: ten järjestöjen ylläpitämät hoitoapujärjestel-        mukseen ja fyysisestä kunnosta huolehtimiseen
8914: mät.                                                  liittyvät toiminnot. Myös muilla ehkäisevillä
8915:                                                       toimenpiteillä kuten fluorauksella hammas-
8916:                                                       huollossa, jodin lisäämisellä ruokasuolaan,
8917: 2. Käsin tapahtuvan hieronnan ja lymfatera-           raudan lisäämisellä jauhoihin ja seleenin lisää-
8918:    pian korvattavuus sairausvakuutuksesta             misellä lannoitteisiin voidaan välttää kalliimpia
8919:                                                       kustannuksia. Sairausvakuutuksesta korvatta-
8920:    Sairausvakuutus korvaa tällä hetkellä lymfa-       vuutta ajatellen ehkäisevällä hoidolla saattaa
8921: terapian tietyissä sairauksissa lääkärin mää-         olla merkitystä lähinnä ravitsemukseen liitty-
8922: räyksen mukaan. Näitä sairauksia ovat syövän          vissä asioissa. Valiokunnan käsityksen mukaan
8923: jälkitila, suurien kirurgisten toimenpiteiden jäl-    tulee jatkaa tutkimustyötä sen selvittämiseksi
8924: kitila ja tietyt synnynnäiset sairaudet. Tällöin      lääketieteellisesti pätevällä tavalla, miten pal-
8925: lymfaterapian antajalla on oltava lääkintävoi-        jon normaaleilla, monipuolista ravitsemusta
8926: mistelijan tai erikoissairaanhoitajan koulutus        saavilla ihmisillä voi esiintyä vitamiinien ja
8927: ja lisäksi lymfaterapeutin koulutus. Käsin ta-        hivenaineiden puutetta, jolla on vaikutusta sai-
8928: pahtuva hieronta korvataan nykyään osana              rastumisriskiin. Lisäksi tulee jatkaa tutkimus-
8929: fysioterapiaa, mutta ei yksinomaisena hoito-          työtä sen selvittämiseksi, miten hivenaineiden
8930: muotona. Käsin tapahtuvan hieronnan ja lym-           ja vitamiinien puutteen mahdollista vaikutusta
8931: faterapian sairausvakuutuksesta korvattavuut-         sairastumisriskiin voidaan vähentää ravitse-
8932: ta arvioitaessa on keskeistä näiden hoitomuo-         musvalistuksen ja ravinnon vitaminisoinnin ja
8933: tojen avulla saatavat tulokset. Hieronnan ja          hivenaineiden lisäämisen kautta sekä mikä
8934: lymfaterpian lääketieteellisen merkityksen tut-       osuus tämän riskin vähentämisessä jää hoidet-
8935: kimista on jatkettava. Mainitut hoidot on tar-        tavaksi tai on välttämätöntä suorittaa lääkin-
8936: vittaessa annettava lääkärin valvonnassa.             nällisesti.
8937:                  Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1987                       3
8938: 
8939: 4. Takautuvien eläkkeiden verotus                   eläke on kertynyt. Tiedottamisen on oltava
8940:                                                     tehokasta ja jaksotuksen hakemista koskevan
8941:   Väliaikaisesti järjestetyn takautuvien eläk-      ajan riittävän pitkä.
8942: keiden verotusjärjestelyn hyväksikäyttö oli vä-
8943: häistä. Saadun selvityksen mukaan useat tu-           Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
8944: hannet eläkkeensaajat, joille järjestelystä olisi   kunnioittavasti ehdottaa,
8945: ollut hyötyä, eivät ole hakeneet etuutta. Tästä
8946: syystä lyhyen aikaa voimassa ollut menettely                 että eduskunta päättäisi lähettää tä-
8947: on otettava uudestaan käyttöön siten, että                 män mietinnön Kansaneläkelaitoksen
8948: jaksotus voidaan tehdä niille vuosille, joilta             valtuutettujen tiedoksi.
8949: 
8950:     Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1989
8951: 
8952: 
8953:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nius-Kaukonen, Törnqvist ja Väistö sekä vara-
8954: nassa ovat ottaneet osaa tilapäinen puheenjoh-      jäsenet Andersson, Kauppinen (osittain),
8955: taja Rantanen ja jäsenet Ala-Harja (osittain),      Kuuskoski-Vikatmaa (osittain), Pohjanoksa
8956: Kankaanniemi, Koistinen, Mäkipää (osittain),        (osittain) ja J. Roos.
8957: Nordman, Paavilainen (osittain), Rinne, Ste-
8958: 
8959: 
8960: 
8961: 
8962:                                            Vastalause
8963: 
8964:   Valiokunnan mietintöä olisi mielestämme pi-       sättävä ja selvitettävä mahdollisuudet saattaa
8965: tänyt täydentää seuraavasti:                        lääkärin määräämä jalkahoito myös sairaus-
8966:                                                     vakuutuksen korvattavuuden piiriin.''
8967: 
8968: 2. Käsin tapahtuvan hieronnan, lymfaterapian
8969:    ja jalkahoidon korvattavuus                      3. Ehkäisevän hoidon, varsinkin hivenaineiden
8970:                                                        ja vitamiinien korvattavuus sairausvakuu-
8971:   Ehdotamme ensimmäiseen kappaleeseen li-              tuksesta
8972: sättäväksi seuraavan virkkeen:
8973:    "Valiokunnan käsityksen mukaan käsin ta-           Ehdotamme lisättäväksi seuraavansisältöisen
8974: pahtuva hieronta tulisi saattaa korvattavaksi       kappaleen:
8975: myös yksinomaisena hoitomuotona.''                    "Koska vitamiineilla ja hivenaineilla voi olla
8976:   Ehdotamme lisättäväksi seuraavan sisältöi-        merkittävä vaikutus myös eräiden sairauksien
8977: sen uuden kappaleen:                                hoidossa, tulisi sairausvakuutuslain 5 §:n 1
8978:    "Valiokunnan mielestä mm. diabeetikkojen         momentin 3 kohtaan lisätä sairaanhoitarra kor-
8979: vakavien jalkavammojen ehkäisemiseksi on            vattavaksi lääkärin määräämät vitamiinit ja
8980: terveydenhuollon jalkojenhoitajien määrää Ii-       hivenaineet."
8981: 
8982:      Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1989
8983: 
8984:                      Marjatta Stenius-Kaukonen              Claes Andersson
8985:                           1989 vp. -    SoVM n:o 10 -       Esitys n:o 43
8986: 
8987: 
8988: 
8989: 
8990:                                      Sosiaali v ali ok u n n a n mietintö n:o 10 hallituksen
8991:                                  esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain muutta-
8992:                                  misesta·.
8993: 
8994:    Eduskunta on 18 pmvana huhtikuuta 1989              Valiokunta pitää tärkeänä, että myös työnte-
8995: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     kijäjärjestöt voivat vaikuttaa joustavan elä-
8996: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 43 laik-   keikäjärjestelyn mukaisten eläkkeiden kehittä-
8997: si evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain muut-    miseen ja myöntämiskäytäntöön. Kun evanke-
8998: tamisesta.                                          Iis-luterilaisen kirkon eläkelaki ei tätä mahdol-
8999:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         lisuutta tunne, valiokunta pitää tärkeänä, että
9000: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Marjatta       evankelis-luterilaisen kirkon eläkelakia sovel-
9001: Lehtinen opetusministeriöstä, hallitusneuvos        lettaessa noudatetaan niitä periaatteita, jotka
9002: Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveysminis-     valtion ja kunnallisessa eläkejärjestelmässä
9003: teriöstä, kirkkoneuvos Reijo Lehtinen kirkko-       syntyvät varhaiseläkelautakunnan päätöksen-
9004: hallituksesta, lakimies Outi Lehmus Eläketur-       teossa. Valiokunta viittaa myös mietinnöstään
9005: vakeskuksesta, lakimies Matti Koskinen Kun-         n:o 3111988 vp. ilmeneviin kannanottoihin
9006: nallisten Työntekijäin ja Viranhaltijain Liitos-    joustavan eläkeikäjärjestelmän soveltamisessa.
9007: ta, palkkasihteeri Helena Lamponen Seurakun-           Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että halli-
9008: tien Viran- ja Toimenhaltijain Liitosta ja toi-     tus yhteistyössä kirkkohallituksen ja kirkon
9009: minnanjohtaja Osmo Setälä Suomen Kirkon             henkilöstöjärjestöjen kanssa selvittää pikaisesti
9010: Pappisliitosta.                                     mahdollisuudet liittää kirkon eläkejärjestel-
9011:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan evankelis-    mään varhaiseläkelautakunta.
9012: luterilaisen kirkon eläkelakia muutettavaksi si-       Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9013: ten, että kirkon eläkejärjestelmässä toteutetaan    tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9014: yksilöllinen varhaiseläke, varhennettu van-         peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
9015: huuseläke ja osa-aikaeläke saman sisältöisinä       len valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9016: kuin ne tullaan toteuttamaan valtion ja kunnan
9017: eläkejärjestelmissä. Lainmuutos on tarkoitettu             että lakiehdotus hyväksyttäisiin muutta-
9018: tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.               mattomana.
9019: 
9020:   Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1989
9021: 
9022: 
9023: 
9024:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nordman (osittain), Rantanen, Stenius-Kauko-
9025: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        nen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
9026: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       Sasi.
9027: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
9028: 
9029: 
9030: 
9031: 
9032: 290292K
9033: 1
9034: 1
9035:                           1989 vp. -    SoVM n:o 11 -       Esitys n:o 45
9036: 
9037: 
9038: 
9039: 
9040:                                      S osia a Ii valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
9041:                                  esityksestä laiksi työaikalain 3 §:n muuttamisesta
9042: 
9043:    Eduskunta on 14 pa~vana huhtikuuta 1989          johtaja Juha-Veikko Kurki Insinööriliitosta
9044: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     sekä lakiasiainjohtaja Jaakko Holkeri ja pää-
9045: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 45 laik-   luottamusmies Kari Jurvanen Tampella Oy:stä.
9046: si työaikalain 3 §:n muuttamisesta.                    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työaika-
9047:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         lain soveltamisalaa laajennettavaksi teolli-
9048: kuultavina apulaisosastopäällikkö Matti Sal-        suuden palveluksessa oleviin ylempiin toimi-
9049: menperä ja vt. kansainvälisten asiain sihteeri      henkilöihin. Ehdotus koskee noin 8 000 teolli-
9050: Jouni Lemola sosiaali- ja terveysministeriöstä,     suuden piirissä työskentelevää keskijohtoon
9051: hallitusneuvos Sakari Tenhunen valtion työ-         kuuluvaa työntekijää. Esityksellä pyritään
9052: markkinalaitoksesta, lakimies Sirpa Kaittola ja     saattamaan ylemmät toimihenkilöt työaikasuo-
9053: lakimies Riitta-Liisa Raussi työsuojeluhallituk-    jelun osalta tasavertaiseen asemaan.
9054: sesta, sihteeri Riitta-Maija Jouttimäki työneu-        Lainmuutos on tarkoitettu tulemaan voi-
9055: vostosta, lakimies Marita Lepistö Kymen työ-        maan mahdollisimman pian sen tultua edus-
9056: suojelupiiristä, apulaisosastopäällikkö Heikki      kunnassa hyväksytyksi.
9057: Saipia Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta,           Sosiaalivaliokunta pitää tarpeellisena selvit-
9058: lakimies Tuomo Mäkinen ja lakimies Jorma            tää työaikalainsäädännön kokonaisuudistuksen
9059: Rusanen Suomen Ammattiliittojen Keskusjär-          mahdollisuudet. Tässä yhteydessä tulee yhte-
9060: jestöstä, varatoimitusjohtaja Seppo Riski ja        näistää työaikamääräyksiä yksityisen sektorin
9061: varatuomari Harri Hietala Suomen Työnanta-          sisällä ja suhteessa julkiseen sektoriin. Samoin
9062: jain Keskusliitosta, lakimies Martti Virtanen       tulee aikaansaada työnantajien ja työntekijöi-
9063: Liiketyönantajain Keskusliitosta, työehtoasi-       den kannalta tarpeellista joustoa työajan, työn
9064: ainsihteeri Hannele Aalto ja lakimies Pertti        suorittamisen paikan sekä ylityön korvaamisen
9065: Meronen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-         suhteen.
9066: jen Keskusliitosta, lakimies Pentti Itkonen ja         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9067: palkkasihteeri Pertti Aarnio Akavasta, neuvot-      tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9068: telupäällikkö Martti Reuna Suomen Teknisten         peellisena ja tarkoituksenmukaisena, minkä
9069: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta, virka-      vuoksi sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
9070: ehtoasiainsihteeri Veikko Toivonen. Virkamies-      dottaa,
9071: ten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä, toimin-
9072: nanjohtaja Alari Kujala Korkeakouluinsinöö-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
9073: rien ja Arkkitehtien Keskusliitosta, toiminnan-            tamattomana.
9074:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1989
9075: 
9076: 
9077:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
9078: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Leppänen, Paavilainen, Rantanen ja Taina
9079: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       sekä varajäsenet Andersson ja Pohjanoksa.
9080: 
9081: 
9082: 
9083: 
9084: 290313H
9085: 2                         1989 vp. -     SoVM n:o 11 -      Esitys n:o 45
9086: 
9087:                                         Vastalause
9088: 
9089:    Hallituksen esitys laiksi työaikalain 3 § :n      maa, että julkinen sektori ei pysty tulevina
9090: muuttamisesta merkitsee työaikalain sovelta-         vuosina kilpailemaan hyvinkoulutetusta ja pä-
9091: misalan laajertamista teollisuuden palvelukses-      tevästä työvoimasta. Henkilöstön vaihtuvuus
9092: sa oleviin ylempiin toimihenkilöihin. Tällä          ja työpaineista johtuva vaihtuvuus sekä henki-
9093: lainmuutoksella pyritään saattamaan ylemmät          set ja fyysiset sairaudet tuovat julkisille työn-
9094: toimihenkilöt työaikasuojelun osalta tasaver-        antajille lisäkustannuksia ja heikentävät palve-
9095: taiseen asemaan.                                     luja. Näihin ongelmiin voidaan saada paran-
9096:    Työaikalain muutos hallituksen esittämällä        nusta saattamalla eri henkilöstöryhmät yksi-
9097: tavalla merkitsee parannusta yksityisellä sekto-     tyissektoria vastaavaan, tasa-arvoiseen ase-
9098: rilla. Sen sijaan julkisen sektorin osalta niin      maan muun muassa työaikamääräysten suh-
9099: sanottuun keskijohtoon kuuluvat sekä niin sa-        teen.
9100: notussa itsenäisessä asemassa olevat viranhalti-        Kun sosiaalivaliokunnan enemmistö ei asian-
9101: jat jäävät edelleen työaikasuojelun ja siitä         tuntijoita kuultuaankaan ollut valmis otta-
9102: koituvien etuuksien ulkopuolelle. Valtionhal-        maan riittävän selkeästi ja todellista huolta ja
9103: linnon osalta asiasta säädetään asetuksella ja       vastuuntuntoa osoittaen kantaa julkisen sekto-
9104: kunnallisten viranhaltijain osalta kunnallisilla     rin työaikasuojelun kehittämisen puolesta, kat-
9105: virkasäännöillä. Näiden muuttaminen ei siten         somme,
9106: ole eduskunnan asia, mutta on kuitenkin tär-
9107: keää, että asiaan paneudutaan.                                että valiokunnan mietinnössä olisi
9108:    Julkisella sektorilla paine ylitöihin on kasva-          tullut lausua seuraava hallitusta velvoit-
9109: va. Myös loppuunpalamisilmiö on yleistymäs-                 tava lausuma:
9110: sä. Erityisessä paineessa ovat muun muassa
9111: sosiaalityöntekijät ja eräät muut suurten ja           "Valiokunta edellyttää, että hallitus viipy-
9112: vaikeiden asiakaspalvelutehtävien parissa työs-      mättä selvittää julkisen sektorin palveluksessa
9113: kentelevät, jotka nykyisin ovat työaikasuojelun      olevien henkilöstöryhmien saattamisen työai-
9114: ulkopuolella.                                        kasuojelun suhteen yksityissektoria vastaa-
9115:    Jos julkisen sektorin työolosuhteet ja edut       vaan, tasa-arvoiseen asemaan."
9116: jäävät jälkeen yksityisestä sektorista, on var-
9117:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1989
9118: 
9119:           Toimi Kankaanniemi             Pekka Leppänen                 Annikki Koistinen
9120:                           1989 vp. -    SoVM n:o 12 -       Esitys n:o 78
9121: 
9122: 
9123: 
9124: 
9125:                                      Sosiaali v a Ii o kunnan mietintö n:o 12 hallituksen
9126:                                  esityksestä laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
9127: 
9128:    Eduskunta on 10 pa1vana huhtikuuta 1989          täisiin työeläkelakien kanssa yhdenmukaisesti
9129: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     360 päiväksi. Määräaikaa pidentäisivät sairaus-
9130: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 78 laik-   vakuutuslain mukaiset päivärahat.
9131: si kansaneläkelain muuttamisesta.                      Mielentilansa vuoksi rangaistukseen tuomit-
9132:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sematta jätettyjen mielisairaalassa hoidettavien
9133: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-        henkilöiden kansaneläkettä ei keskeytettäisi,
9134: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto-      koska he joutuvat nykyisin maksamaan hoito-
9135: päällikkö Eeva Ahokas Kansaneläkelaitokses-         maksun hoidon ajalta.
9136: ta, lakimies Riitta Korpiluoma Eläketurvakes-          Ehdotuksesta aiheutuu kansaneläkejärjestel-
9137: kuksesta, lakimies Janne Metsämäki Suomen           mälle noin 1,6 miljoonan markan lisäkustan-
9138: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies        nukset vuodessa. Lainmuutokset on tarkoitettu
9139: Johan Åström Suomen Työnantajain Keskus-            tulemaan voimaan mahdollisimman pian edus-
9140: liitosta, sosiaalipoliittinen asiamies Markku       kunnan hyväksyttyä ne ja niitä sovellettaisiin 1
9141: Koponen Liiketyönantajain Keskusliitosta ja         päivästä tammikuuta 1989.
9142: tutkimussihteeri Riitta Martiskainen Suomen            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9143: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-        tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
9144: tosta.                                              peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
9145:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     len valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
9146: vaksi kansaneläkelain mukaisen yksilöllisen
9147: varhaiseläkkeen määräytymistä koskevia sään-                että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
9148: nöksiä. Työn lopettamisen ja eläkeoikeuden                 muuttamattomana.
9149: alkamisen välinen vuoden määräaika määritel-
9150: 
9151:      Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1989
9152: 
9153: 
9154:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
9155: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Leppänen, Paavilainen, Rantanen ja Taina
9156: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       sekä varajäsenet Andersson ja Pohjanoksa.
9157: 
9158: 
9159: 
9160: 
9161: 2903141
9162:                             1989 vp. -    SoVM n:o 13 -       Esitys n:o 48
9163: 
9164: 
9165: 
9166: 
9167:                                        Sosiaali v a Ii o kunnan mietintö n:o 13 hallituksen
9168:                                    esityksestä laiksi valtion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
9169: 
9170:      Eduskunta on 21 pa.vana huhtikuuta 1989          Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
9171:   lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     päivänä heinäkuuta 1989.
9172:   käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 48 laik-      Joustavan eläkeikäjärjestelmän yhteydessä
9173:   si valtion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta.      eläkkeelle siirtyvällä on oikeus ennakkopäätök-
9174:      Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         sen perusteella kuuden kuukauden kuluessa
9175:   kuultavina vanhempi hallitussihteeri Veikko         ennakkopäätöksen lainvoimaiseksi tulosta rat-
9176:   Liuksia valtiovarainministeriöstä, hallitusneu-     kaista eläkkeelle siirtymisensä ajankohta. Ai-
9177:   vos Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja terveys-      kaa eläkkeelle siirtyjällä on kaikkiaan runsaat
9178:   ministeriöstä, osastopäällikkö Heikki Kammo-        kahdeksan kuukautta. Näin ollen kuluvana
9179:   nen valtiokonttorista, apulaispääsihteeri Eero      vuonna ennakkopäätöksen saaneet tai saavat
9180: . Rahkonen Virkamiesten ja Työntekijäin Yh-           voivat valintaoikeuttaan käyttäen vaikuttaa sii-
9181:   teisjärjestöstä, neuvottelupäällikkö Harri Wet-     hen, vaikuttaako vuosi 1989 eläkkeen suuruu-
9182:   terstrand TVK-Virkamiehet ry:stä, lakimies          teen vai ei. Hyväksyessään lakiehdotuksen va-
9183:   Jarmo Pätäri Akavasta ja puheenjohtaja Pent-        liokunta edellyttää, että hallitus huolehtii tästä
9184:   ti Järvinen STTK:n Julkisten Alojen Ammatti-        mahdollisuudesta tiedottamisesta eläkkeelle
9185:   järjestöstä.                                        siirtyville tehokkaasti samoin kuin päätöksen
9186:      Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion       merkityksestä eläkkeen suuruuteen.
9187:   eläkkeen perusteena olevan palkan laskenta-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
9188:   sääntöä muutettavaksi siten, että eläkkeen          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotettuja
9189:   markkamäärä voitaisiin laskea nykyistä tar-         muutoksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukai-
9190:   kemmin käyttäen palkanlaskentasääntönä me-          sina. Näin ollen valiokunta kunnioittavasti eh-
9191:   nettelyä, jossa palveluksen päättymisvuotta ei      dottaa,
9192:   yleensä otettaisi huomioon. Lisäksi ehdotetaan
9193:   eläkeaikaa koskevan erivapauden myöntämi-                   että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
9194:   nen siirrettäväksi valtiovarainministeriölle.              muuttamattomana.
9195: 
9196:     Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1989
9197: 
9198: 
9199:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Harja, Alaranta, Kankaanniemi, P. Leppänen,
9200:  nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Mäkipää, Nordman, Rantanen, Rinne, Taina,
9201:  nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Törnqvist ja Väistö.
9202: 
9203: 
9204: 
9205: 
9206:   290318N
9207: 2                           1989 vp. -    SoVM n:o 13 -    Esitys n:o 48
9208: 
9209:                                            Vastalause
9210: 
9211: 
9212:    Valtion eläkelain laskentasäännön muutta-       tässä vaiheessa olisi parasta, että ehdotettu
9213: minen kesken vuotta 1989 aiheuttaa sen, että       lainmuutos varhaiseläkkeiden laskentasäännön
9214: monien eläke-etu pienenee, kun viimeistä pal-      muuttamisesta tulisi voimaan vasta 1.1.1990
9215: veluvuotta ei otettaisi huomioon eläkepalkkaa      lukien.
9216: laskettaessa.                                         Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9217:    Emme ole voineet tyytyä sosiaalivaliokunnan
9218: enemmistön päätökseen, että valintaoikeudesta               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
9219: pelkästään tiedotettaisiin eläkkeensaajille.              kuuluvana:
9220:    Eläkkeelle siirtyvien oikeusturvan kannalta
9221: 
9222: 
9223: 
9224:                                               Laki
9225:                             valtion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
9226: 
9227:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion
9228: eläkelain (280/66) 5 §:n 8 momentti ja 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin ne ovat 5 §:n 8
9229: momentti 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (902/79) ja 7 §:n 1 momentti 9 päivänä
9230: toukokuuta 1986 annetussa laissa (333/86), näin kuuluviksi:
9231: 
9232:                    5 ja 7 §
9233:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                lukseen, joka päättyy 31 päivänä joulukuuta
9234:                                                    1989 tai sen jälkeen. Lain 7 §:n 1 momenttia ei
9235:                                                    kuitenkaan sovelleta ennen 1 päivää tammi-
9236:        Voimaantulo- ja soveltamissäännös           kuuta 1994 alkavaan muuhun vanhuuseläkkee-
9237:     (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)         seen kuin varhennettuun vanhuuseläkkeeseen,
9238:     Lain 7 § :n 1 momenttia sovelletaan palve-     vaan tähän sovelletaan aikaisempaa säännöstä.
9239: 
9240:       Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1989
9241: 
9242:           Juhani Alaranta                Matti Väistö                Pekka Leppänen
9243:                            1989 vp. -    SoVM n:o 14 -      Esitys n:o 81
9244: 
9245: 
9246: 
9247: 
9248:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
9249:                                   esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja laiksi
9250:                                   lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 a §:n
9251:                                   muuttamisesta
9252: 
9253:    Eduskunta on 23 päivänä toukokuuta 1989           ke, vaikka eläkeajaksi ei voitaisikaan lukea
9254: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      eläkkeen saamisen edellytyksenä olevaa elä-
9255: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 81 laik-    keikään jäljellä olevaa aikaa niissä tilanteissa,
9256: si työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja laiksi    joissa työntekijälle myönnetään myöhemmän
9257: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-       työ- tai virkasuhteen perusteella yksilöllinen
9258: jäin eläkelain 4 a §:n muuttamisesta.                varhaiseläke muun lain mukaan. Osa-aikaeläk-
9259:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          keen määräytymistä koskevia säännöksiä täs-
9260: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Katriina        mennettäisiin ottamalla huomioon tilanteet,
9261: Alaviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,       joissa osa-aikaeläke myönnetään myös julkisen
9262: osastopäällikkö Heikki Kammonen valtiokont-          puolen eläkelakien mukaan.
9263: torista, osastopäällikkö Eeva Ahokas Kansan-            Työkyvyttömyyseläkkeen alkamisajankohtaa
9264: eläkelaitoksesta, suunnittelujohtaja Markku          koskevia säännöksiä muutettaisiin niissä ta-
9265: Hänninen Eläketurvakeskuksesta, eläkejohtaja         pauksissa, joissa sairauspäivärahan suorittami-
9266: Veijo Jalava kunnallisesta eläkelaitoksesta, vt.     nen lakkaa sen vuoksi, että työntekijälle on
9267: sosiaalisihteeri Markku Toropainen Suomen            myönnetty muun lain mukainen vanhuuseläke.
9268: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies            Eläketurvakeskus myöntäisi sijoitusluottova-
9269: Johan Åström Suomen Työnantajain Keskus-             kuutuksen myös kunnallisen eläkelaitoksen ja
9270: liitosta, sosiaalipoliittinen asiamies Markku        merimieseläkekassan sijoitusten ja saamisten
9271: Koponen Liiketyönantajain Keskusliitosta, so-        vakuudeksi.
9272: siaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavasta, laki-         Ehdotetut muutokset on tarkoitus saattaa
9273: mies Pertti Meronen Toimihenkilö- ja Virka-          voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.
9274: miesjärjestöjen Keskusliitosta ja sosiaalisihteeri      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
9275: Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimi-              sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeel-
9276: henkilöjärjestöjen Keskusliitosta.                   lisina ja tarkoituksenmukaisina ja näin ollen
9277:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan yksityisen     kunnioittavasti ehdottaa,
9278: sektorin työeläkelakeja koskevia säännöksiä
9279: tarkistettavaksi. Ehdotuksen mukaan työnteki-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
9280: jällä olisi oikeus saada yksityisen sektorin työ-           muuttamattomina.
9281: eläkelakien mukainen yksilöllinen varhaiselä-
9282: 
9283:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
9284: 
9285: 
9286:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
9287: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Leppänen, Nordman, Rantanen, Rinne, Ste-
9288: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        nius-Kaukonen, Taina ja Väistö.
9289: 
9290: 
9291: 
9292: 
9293: 290329A
9294:                           1989 vp. -   SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 41
9295: 
9296: 
9297: 
9298: 
9299:                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15 hallituksen
9300:                                 esityksestä henkilöstörahastolaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
9301:                                 dännöksi
9302: 
9303:    Eduskunta on 18 päivänä huhtikuuta 1989 mies Oiva Nieminen Haiton Oy:stä, professori
9304: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti Mikael Hiden, professori Kari-Pekka Tiitinen
9305: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 41 hen- ja KHT-tilintarkastajaja Jaakko Nyman.
9306: kilöstörahastolaiksi sekä siihen liittyväksi lain-
9307: säädännöksi.
9308:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                     Hallituksen esitys
9309: kuultavina lainsäädäntöneuvos Gustav Bygglin
9310: oikeusministeriöstä,       apulaisosastopäällikkö   Hallituksen esityksessä ehdotetaan yritysten
9311: Matti Salmenperä sosiaali- ja terveysministe- sisäisen yhteistoiminnan syventämiseksi ja ta-
9312: riöstä, finanssineuvos Heikki Oksanen ja yli- loudellisen demokratian ja yritysten kilpailuky-
9313: johtaja Jukka Tammi valtiovarainministeriös- vyn edistämiseksi luotavaksi uusi yhteisömuo-
9314: tä, osallistumisjärjestelmäkomitean puheenjoh- to, henkilöstörahasto. Henkilöstörahasto voi-
9315: taja, toimitusjohtaja Matti Pekkanen, vastaava taisiin perustaa yritykseen, jonka palveluksessa
9316: sopimussihteeri Matti Kopperi Suomen Am- on vähintään 30 henkeä, tai tällaisen yrityksen
9317: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, osastopäällik- tulosyksikköön, jossa on vähintään 10 henkeä,
9318: kö Tapani Saukkonen Suomen Työnantajain sekä tietyin edellytyksin pienempäänkin yrityk-
9319: Keskusliitosta, neuvottelupäällikkö Jarmo Ju- seen.
9320: vonen ja lakimies Pekka Lindroos Liiketyön-         Henkilöstörahastolailla määriteltäisiin rahas-
9321: antajain Keskusliitosta, osastonjohtaja Iikko ton toiminnan edellytykset ja keskeiset piirteet.
9322: B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö- Tarkoitus on jättää yrityskohtaisia sovellutuk-
9323: jen Keskusliitosta, varapuheenjohtaja Alari sia varten väljyyttä.
9324: Kujala ja toimitusjohtaja Juha-Veikko Kurki         Rahaston perustaisi yrityksen henkilöstö.
9325: Akavasta, sosiaalisihteeri Veikko Simpanen Rahasto voitaisiin perustaa, jos yrityksessä on
9326: Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen voittopalkkiojärjestelmä, jonka perusteella yri-
9327: Keskusliitosta, vastaava lakimies Jari Hellsten tys suorittaa rahastolle voittopalkkioeriä. Voit-
9328:  Rakennustyöväen Liitosta, varatoimitusjohtaja topalkkioerä määriteltäisiin ennalta päätetyllä
9329:  Jussi Järventaus Suomen Yrittäjien Keskuslii- tavalla käyttökatteesta tai sen jälkeisestä tulos-
9330: tosta, toimitusjohtaja Reijo Setälä ja pääluot- laskelman erästä ja mahdollisesti muista tehok-
9331:  tamusmies Marja Syrjäsalo Osuuspankki Yh- kuutta mittaavista tekijöistä. Voittopalkkiojär-
9332:  teistuesta, hallintojohtaja Hannu Krogerus ja jestelmä merkitsisi henkilöstön osallistumista
9333:  pääluottamusmies Kaarina Rostedt Lohja . työnantajayrityksen tuloksenjakoon. Rahasto
9334:  Oy:stä, henkilöstöjohtaja Eelis Makkonen ja sijoittaisi varojaan työnantajayritykseen ja sen
9335:  pääluottamusmies Auvo Salama Valmet ulkopuolelle.
9336:  Oy:stä, hallituksen puheenjohtaja Harry Ber-       Rahaston jäseniä olisivat yrityksen henkilös-
9337:  ner ja pääluottamusmies Tellervo Puolakka töön kuuluvat johtoa mahdollisesti lukuun ot-
9338:  Berner Oy:stä, työsuhdepäällikkö Kari Joutsa tamatta. Voittopalkkioeristä ja niiden tuotta-
9339:  Oy Alko Ab:stä, henkilöstöjohtaja Juhani masta ylijäämästä kertynyt pääoma jakautuisi
9340:  Raunemo ja pääluottamusmies Viljo Ripatti henkilökohtaisiin rahasto-osuuksiin, jotka oli-
9341:  Asko Oy:stä, toimitusjohtaja Kurt Lindblom sivat jäsenten nostettavissa lain ja rahaston
9342:  ja pääluottamusmies Leo Meriläinen Hackman sääntöjen mukaisten edellytysten täyttyessä.
9343:  Oy:stä, toimitusjohtaja Seppo Halttunen, hal- Osa voittopalkkioeristä voitaisiin sääntöjen pe-
9344:  lintojohtaja Erkki Nieminen ja pääluottamus- rusteella käyttää jäsenten koulutukseen ja
9345: 290362L
9346:     2                         1989 vp. -    SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 41
9347: 
9348:     muuhun jäseniä yhteisesti hyödyttävään tarkoi-      vät yrityksen ja sen henkilöstön päätösten pe-
9349:     tukseen.                                            rusteella edelleen olemaan ja uusia tällaisia
9350:        Myöhemmin annettavilla lakiesityksillä on        järjestelmiä voidaan perustaa. Näiden rinnalle,
9351:     tarkoitus estää verotuksen kertaantuminen ja        tilalle tai näistä riippumatta on valiokunnan
9352:     toteuttaa henkilöstörahaston kautta saatavien       käsityksen mukaan kuitenkin tarpeellista ja
9353:     etuuksien yhdenkertainen verotus. Rahasto ei        tarkoituksenmukaista perustaa henkilöstöra-
9354:     maksaisi veroa vastaanottamistaan voittopalk-       hastoja henkilöstörahastolain tavoitteiden ja
9355:     kioeristä, mutta rahasto-osuuksien nosto ja         siinä asetetun työelämän uudistamistavoitteen
9356:     rahaston jäsenilleen suorittamat erät luettaisiin   edistämiseksi. Mahdollisuus sijoittaa rahaston
9357:     saajan verotettavaksi tuloksi.                      varoja työnantajayritykseen luo yrityskohtaisia
9358:       Ehdotettu lainsäädäntö on tarkoitettu tule-       motivaatiota, jota järjestelmässä tulisi käyttää
9359:     maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.             hyväksi.
9360:                                                            Henkilöstörahastolain mukainen järjestelmä
9361:                Valiokunnan kannanotot                   on luotu joustavaksi. Yritys päättää voitonja-
9362:                                                         kojärjestelmästä ja sen soveltamisesta. Tätä
9363:        Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna halli-     onkin pidettävä - riittävä oikeusturva säilyt-
9364:     tuksen esityksen mukaisen henkilöstörahasto-        täen- tärkeänä periaatteena, jotta henkilöstö-
9365:     järjestelmän luomista. Hallituksen esityksen        rahastojärjestelmää voidaan soveltaa erilaisissa
9366:     perustelujen mukaisesti voitaneen esitetyllä ra-    yrityksissä. Myös tulosyksikkökohtainen me-
9367:     hastojärjestelmällä edistää yrityksen ja sen        nettely on perusteltua. Valiokunta huomauttaa
9368:     henkilöstön yhteistoimintaa luomalla yrityksen      tarpeesta määritellä mahdollisimman yksiselit-
9369:     rinnalle erillinen, itsenäinen mutta yrityksen      teisesti tulosyksikköjen voittopalkkiojärjestel-
9370:     henkilöstöön sitoutuva yhteistyökumppani.           män perusteena olevat seikat, koska nämä
9371:     Valiokunta korostaa henkilöstörahaston perus-       eivät voimassa olevan lainsäädännön nojalla
9372:     tamisen yhteydessä tapahtuvien neuvottelujen        ole siten selvitettävissä. Yrityksen kirjanpitoa
9373:     tärkeyttä. Henkilöstörahastoa perustettaessa ja     tarkastaessaan tulee tilintarkastajien kiinnittää
9374:     päätettäessä voittopalkkioerien määräytymis-        huomiota sisäisen tuloslaskennan selkeyteen ja
9375:     perusteista tulee pyrkiä siihen, että yhteistoi-    tulosyksikkökohtaisen voittopalkkiojärjestel-
9376:     minnasta yrityksissä annetun lain mukaisella        män määräytymisperusteisiin ja laskentaan.
9377:     tai muulla yrityksen ja sen henkilöstöryhmien          Henkilöstörahaston toiminnan tulee olla ra-
9378: ~   hyväksymällä tavalla voidaan yrityksen ja hen-      hastokohtaisesti joustavaa. Valiokunta pitää
9379:     kilöstön kesken saavuttaa yhteisymmärrys hen-       myös tässä suhteessa laissa olevia vaihtoehtoi-
9380:     kilöstörahastojärjestelmän keskeisistä periaat-     sia menettelyjä perusteltuina ja tarkoituksen-
9381:     teista.                                             mukaisina.
9382:        Valiokunnan saaman selvityksen mukaan               Hallituksen esityksen mukaan jäsenyys hen-
9383:     henkilöstörahastojärjestelmässä voi olla kyse       kilöstörahastossa on sidottu yrityksen palve-
9384:     miljarditason pääomista, kun järjestelmä on         lukseen ja siihen, ettei henkilön palvelussuhde
9385:     ehtinyt kerätä riittävän pitkän aikaa pääomia.      tai asema yrityksessä ole sellainen, ettei jäse-
9386:     Pääomien kertymän arviointi on kuitenkin vai-       nyys rahaston sääntöjen mukaan häntä koske.
9387:     keaa, koska toisaalta järjestelmän yleisyydestä     Ehdotetun 14 §:n 2 momentin mukaan yrityk-
9388:     voidaan esittää vain arvioita ja koska toisaalta    sen palveluksessa olevista sääntöjen perusteella
9389:     voittopalkkioiden määräytymisperusteet määri-       voivat rahaston ulkopuolella olla määräaikai-
9390:     tellään vasta rahastojen perustamisvaiheessa        sessa työsuhteessa olevat ja yrityksen johtoon
9391:     kussakin yrityksessä erikseen. Kun rahaston         kuuluvat henkilöt. Valiokunta pitää tätä me-
9392:     perustaminen edellyttää yleensä, että yritykses-    nettelyä tarkoituksenmukaisena. Jäsenyydestä
9393:     sä on vähintään 30 työntekijää, merkitsee tä-       ei seuraa velvoitteita jäsenenä oleville henki-
9394:     mä, että suhteellisen vähäiseen määrään yritys-     löille, vaan rahaston toimintaan osallistuminen
9395:     ten kokonaismäärästä voidaan rahasto perus-         ja jäsenosuuksien nostaminen on vapaaehtois-
9396:     taa. Toisaalta työntekijöiden määrästä huo-         ta.
9397:     mattavasti suurempi osa tulee henkilöstörahas-         Lakiehdotuksen mukaan voittopalkkioerät
9398:     tojärjestelmän soveltamispiiriin.                   liitetään jäsenten rahasto-osuuksiin puoliksi
9399:        Yrityksissä nykyisin käytettävät erilaiset tu-   työajan ja puoliksi palkkojen mukaisessa suh-
9400:     lospalkkiojärjestelmät, jotka useimmiten pe-        teessa, jollei rahaston säännöissä toisin määrä-
9401:     rustuvat vuosittain jaettavaan palkkioon, jää-      tä. Yleistä joustavuutta rajoittaa laissa rahas-
9402:                                        Henkilöstörahastolaki                                       3
9403: 
9404: tojen pääoman karttumista silmällä pitäen ase-       sa yrityksen kolmen tilikauden jälkeen muun
9405: tettu rajoitus rahasto-osuuden jakautumisesta       muassa niissä tapauksissa, joissa työnantaja
9406: sidottuun osaan ja nostettavissa olevaan osaan.     irtisanoo tai purkaa työsopimuksen työnteki-
9407: Kun lisäksi sidotusta osasta voidaan varoja         jän menettelystä johtuvasta syystä. Työnteki-
9408: siirtää nostettavissa olevaan osaan vasta, kun      jän menettelyä on arvioitava työsopimuslain
9409: henkilö on ollut kymmenen vuotta rahaston           irtisanomista ja purkamista koskevien säännös-
9410: jäsenenli, saattaa kertymisaika muodostua epä-      ten perusteella. Kyseessä tulee olla työntekijän
9411: tarkoituksenmukaisen pitkäksi.                      moitittava käyttäytyminen. Jos työntekijästä
9412:    Henkilöstörahastojen hallinnosta, kirjanpi-      johtuva syy on sellainen, ettei sitä voida pitää
9413: dosta ja muusta toiminnasta on lakiehdotuk-         työntekijän menettelynä, ei kyseessä valiokun-
9414: sessa runsaasti säännöksiä. Kun kyseessä on         nan mielestä voi olla 27 §:n 1 momentin 1
9415: uusi oikeushenkilömuoto, on tämä sinänsä pe-        kohdan tarkoittama työsopimuksen irtisanomi-
9416: rusteltua. Toisaalta valiokunta painottaa hen-      nen tai purkaminen. Näissä tilanteissa työsuh-
9417: kilöstörahastojen hallinnon keveyden vaati-         de päättyy 2 kohdassa tarkoitetusta syystä.
9418: musta, jotteivät hallintokustannukset muodos-       Esimerkkinä valiokunta mainitsee työntekijän
9419: tu kohtuuttomiksi. Kirjanpidon suhteen tulee        sairaudesta tai vammasta johtuvan työkyvyn
9420: kirjanpitolautakunnan käyttää toimivaltaansa        olennaisen ja pysyvän heikentymisen. Samoin
9421: ja ohjata rahastojen kirjanpitotapaa, jotta voi-    työntekijän perusteltu kieltäytyminen työsopi-
9422: daan välttää ja ratkaista tästä aiheutuvat on-      muslain mukaisista irtisanomisen asemesta
9423: gelmat.                                             käytettävissä olevista toimenpiteistä ja muut
9424:    Henkilöstörahastojärjestelmän käyttöönotto       vastaavat perusteet, joissa työnantaja nojaa
9425: edellyttää tehokasta tiedotustoimintaa. Yritys-     irtisanomisen tai purkamisen työntekijästä joh-
9426: ten ja niiden henkilöstön on saatava mahdolli-      tuvaan syyhyn, joihin työntekijä ei kuitenkaan
9427: simman nopeasti tietoa henkilöstörahastolaista      perustellun arvion mukaan voi vaikuttaa, eivät
9428: ja rahastojen toteuttamismahdollisuuksista.         ole työntekijän menettelyä.
9429: Henkilöstörahastojen asianmukainen toiminta            Henkilöstörahastolainsäädännön       uudista-
9430: edellyttää henkilöstön kouluttamista, koska ra-     mista on seurattava. Valiokunta ehdottaa, että
9431: haston toiminnan muodostamat sijoitusjärjes-        viranomaiset työmarkkinaosapuolien kanssa
9432: telyt ja osuuksien suorittaminen ovat palkan-       seuraavat uudistuksen toimeenpanoa ja tekevät
9433: saajien kannalta uudenlaista toimintaa.             ehdotuksia tarvittaviksi muutoksiksi.
9434:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
9435: tarkoituksena on, että yrityksen rahastolle
9436: maksamat voittopalkkiot ovat yritykselle vä-            Valiokunnan tekemien muutosesitysten
9437: hennyskelpoisia ja rahastolle verovapaita. Vas-                      perustelut
9438: taavasti jäsenen nostamat rahasto-osuudet ovat
9439: verotettavaa tuloa. Valiokunta korostaakin, et-        Valiokunnan mielestä yrityksen päätöksiä
9440: tä erityistä huolta on pidettävä siitä, ettei        koskevaa 7 §:ää on tarpeellista sanonnallisesti
9441: verotus miltään osin kertaannu. Valiokunta          selventää, jotta voittopalkkiojärjestelmän ole-
9442: yhtyy myös hallituksen esityksen perusteluihin,     massaoloa koskeva yrityksen päätösvalta tulee
9443: joiden mukaan rahasto-osuuksien nostoon tulee       riittävästi yksilöidyksi.
9444: soveltaa tulontasaussäännöstä eikä rahasto-            Lomautetulla työntekijällä on työsopimus-
9445: osuutta lueta jäsenen veronalaisiksi varoiksi.      lain 42 §:n 1 momentin mukaan oikeus irtisa-
9446: Omaisuustulovähennyksen soveltamista rahas-         noa työsopimuksensa irtisanomisajasta riippu-
9447: ton jäsenilleen maksamiin eriin tulee harkita       matta eräin rajoituksin. Kun Iomauttamisen
9448: verolainsäädäntöä valmisteltaessa. Rahasto-         edellytyksenä on irtisanomis- tai purkamispe-
9449: osuuksista ei tule periä sosiaaliturva- eikä työ-   rusteen olemassaolo ja kun muutoinkin lo-
9450: eläkemaksuja. Vielä valiokunta kiinnittää huo-      mauttamisen edellytykset ovat irtisanomista
9451: miota leimaverosäännöksiin ja pitää tärkeänä        muistuttavat, valiokunta ehdottaa lakiin otet-
9452: sitä, että ne eivät saa aiheuttaa taloudellisia     tavaksi säännöksen, jonka nojalla vähintään
9453: ongelmia rahastoa perustettaessa. Verotusta         90 päivää jatkuneeksi ajaksi Iomautettu työnte-
9454: koskevat ratkaisut on tehtävä henkilöstörahas-      kijä voi nostaa rahasto-osuutensa muista työn-
9455: tolain voimaantuloon mennessä.                      tekijän itsensä irtisanomista koskevista tapauk-
9456:    Henkilöstörahastolakiehdotuksen 27 §:n mu-       sista poiketen 27 §:n 1 momentin 2 kohdan
9457: kaan työntekijä voi saada rahasto-osuuten-          mukaisesti.
9458: 4                          1989 vp. -   SoVM n:o 15 -      Esitys n:o 41
9459: 
9460:    Lakiehdotuksen 44 §:n mukaan henkilöstö-          Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
9461: rahaston hallitukseen kuuluu vähintään kolme       rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta kunnioit-
9462: jäsentä. Palkansaajien yleinen järjestäytymi-      tavasti ehdottaa,
9463: nen sekä rahaston toiminnan ja tavoitteiden
9464: huomioon ottaminen edellyttää valiokunnan                    että toinen lakiehdotus hyväksyt-
9465: mielestä laajempaa hallitusta, mistä syystä hal-          täisiin muuttamattomana ja
9466: lituksen vähimmäissuuruudeksi ehdotetaan nel-                että ensim mä in en lakiehdotus
9467: jää jäsentä.                                              hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
9468: 
9469: 
9470: 1.
9471:                                   Henkilöstörahastolaki
9472:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9473: 
9474:                       1 luku                                             27 §
9475:                 Yleisiä säännöksiä                 Osuuden suorittaminen työsuhteen päätyttyä
9476:                      1-4 §                           (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9477:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  Jos jäsen irtisanoo työsopimuksensa työsopi-
9478:                                                    muslain (320/70) 42 § :n 1 momentin perusteel-
9479:                                                    la lomautuksen jatkuttua yhdenjaksoisesti vä-
9480:                       2 luku                       hintään 90 päivää, on 1 momentin 1 kohdan
9481:         Henki.löstörahaston perustaminen           estämättä rahasto-osuuden suorittamiseen so-
9482:                                                    vellettava, mitä momentin 2 kohdassa on sää-
9483:                      5 ja 6 §                      detty. (Uusi mom.)
9484:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
9485: 
9486:                        7§                                           28 ja 29 §
9487:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
9488:                Yrityksen päätökset
9489:   Yritys päättää voittopalkkiojärjestelmästä ja                      5 luku
9490: sen soveltamisesta.
9491:     (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)          Päätösvalta henkilöstörahastossa
9492:                                                                      30-43 §
9493:                      8-13 §                          (Kuten hallituksen esityksessä)
9494:     (Kuten hallituksen esityksessä)
9495: 
9496:                                                                        6 luku
9497:                      3 luku                                 Henkilöstörahaston hallinto
9498:           Jäsenyys henkilöstörahastossa
9499:                                                                          44 §
9500:                     14 ja 15 §
9501:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                    Hallitus
9502:                                                       Rahastolla on oltava hallitus, johon kuuluu
9503:                                                    vähintään neljä jäsentä. Säännöissä voidaan
9504:                      4 luku                        määrätä, että hallituksen jäsenille valitaan va-
9505:                                                    rajäsenet. Varajäseneen on vastaavasti sovellet-
9506: Henkilöstörahaston pääoma ja rahasto-osuu-         tava, mitä hallituksen jäsenestä on säädetty.
9507:                     det                               (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9508:                     16-26 §                                         45 ja 46 §
9509:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (Kuten hallituksen esityksessä)
9510:                                         Henkilöstörahastolaki                                          5
9511: 
9512:                    7 luku                                                  10 luku
9513:         Tilinpäätös ja tilintarkastus                          Henkilöstörahaston purkaminen
9514:                  47-51 §                                                  55-58§
9515:  (Kuten hallituksen esityksessä)                          (Kuten hallituksen esityksessä)
9516: 
9517: 
9518:                     8 luku                                                  11 luku
9519:               Vahingonkorvaus                                    Henkilöstörahaston valvonta
9520:                    52§                                                   59 ja 60 §
9521:  (Kuten hallituksen esityksessä)                          (Kuten hallituksen esityksessä)
9522: 
9523: 
9524:                     9 luku                                                  12 luku
9525:    Henkilöstörahasto yritysjärjestelyissä                            Erinäisiä säännöksiä
9526:                 53 ja 54§                                                 61-63 §
9527:  (Kuten hallituksen esityksessä)                          (Kuten hallituksen esityksessä)
9528: 
9529: 
9530:    Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
9531: 
9532: 
9533: 
9534:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               Nordman (osittain), Paavilainen (osittain),
9535: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             Rantanen, Rinne (osittain), Stenius-Kaukonen,
9536: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi
9537: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,                (osittain).
9538: Kärhä, P. Leppänen, Mäkipää (osittain),
9539: 
9540: 
9541: 
9542: 
9543:                                          Vastalauseita
9544: 
9545:                                                      1
9546:    Henkilöstörahasto- ja erilaiset yritysten voit-       nen edellyttää, että henkilöstö on motivoitunut
9547: topalkkiojärjestelmät ovat kannatettavia hank-           kehittämään ammattitaitojaan ja edistämään
9548: keita ja uudistuksia, joilla voidaan saada te-           yrityksen toiminnan kehittämistä".
9549: hokkuutta yritystoimintaan ja joustoa henki-               Edellä mainitut ajatukset ovat hyviä ja tär-
9550: löstön palkitsemiseen hyvistä työsuorituksista.          keitä. Hallituksen esitys uudeksi henkilöstöra-
9551: Henkilöstörahastolakiesityksen      perusteluissa        hastolaiksi ei kuitenkaan sosiaalivaliokunnan
9552: hallitus toteaakin, että "rahastojen tarkoituk-          vähäisten tarkistusten jälkeenkään vastaa noita
9553: sena on syventää yritysten sisäistä yhteistoi-           hyviä tavoitteita ja päämääriä. Lain mukaisesti
9554: mintaa ja edistää siten taloudellista demokra-           perustettavat rahastot tulevat olemaan jäykkiä
9555: tiaa ja yritysten kilpailukykyä". Edelleen halli-        ja byrokraattisia organisaatioita. Taloudellista
9556: tus sanoo, että "yritystoiminnan menestymi-              demokratiaa enempää kuin yritysten kilpailu-
9557: 6                          1989 vp. -     SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 41
9558: 
9559:  kykyäkään ne tuskin paljonkaan lisäävät. Var-         naiset toimialat saattavat menettää niiden me-
9560:  sinkaan niiden yritysten ja toimialojen osalta,       nestyksen kannalta välttämättömän koulutetun
9561:  joilla kilpailukyvyssä ja kannattavuudessa on         ja pätevän työvoiman. Tällainen kehitys saat-
9562:  ongelmia, tilanne ei muutu positiiviseen suun-        taa vielä kärjistyä niissä osissa maatamme,
9563:  taan, vaan saattaa käydä jopa päinvastoin.            joissa yritystoiminnan yleiset edellytykset muu-
9564:  Myöskään henkilöstön myönteistä motivointi-           toinkin ovat vaikeat. Koko kansantalouttamme
9565:  vaikutusta ei esityksellä merkittävästi liene,        ajatellen tämä kehitys olisi vahingollista. Toi-
9566:  koska lakiesitys sisältää eräitä keskeisiä sään-      saalta tämäntyyppiset uudet järjestelmät, joita
9567:  nöksiä, jotka eliminoivat tehokkaasti nuo vai-        voidaan toteuttaa vain yksityisellä sektorilla,
9568:  kutukset.                                             merkitsevät pitkällä aikavälillä julkisten alojen
9569:     Useissa yrityksissä on jo käytössä erilaisia       vaikeutuvaa työvoimansaantia. Kun eräät
9570:  yrityksen tuloksesta riippuvia vuosipalkkiojär-       muutkin viimeaikaiset toimet johtavat julkisen
9571:  jestelmiä. Asiantuntijoiden lausuntojen mu-           sektorin työvoiman rekrytoinnin vaikeutumi-
9572:  kaan kokemukset ovat lähes täydellisesti              seen, on asiaan suhtauduttava riittävällä vaka-
9573:  myönteisiä. Hallituksen esitys henkilöstörahas-       vuudella.
9574: tolaiksi merkitsee sellaisen järjestelmän muo-            Sosiaalivaliokunnan enemmistö ei halunnut
9575:  vaamista, joka on varsin etäällä näistä jo            ottaa edellä mainittuja seikkoja vakavasti,
9576:  käytössä olevista järjestelmistä. Erityisesti ra-     vaan hylkäsi niitä koskevan lausumaesityksen.
9577:  haston 10 vuoden mittainen jäsenyysvelvoite           Tämä on valitettavaa. Eduskunnan tulisikin
9578: ennen osuuden ulossaantia sekä ulossaannin             velvoittaa hallitusta erityisen tarkasti seuraa-
9579:  hitaus ovat tekijöitä, jotka eivät houkuttele         maan kehityksen suuntaa ja vaikutuksia.
9580: järjestelmän käyttöönottoon. Lain asettamia
9581: määräaikoja tuleekin lyhentää hallituksen esit-                 Valiokunnan mietintöön olisi tullut
9582: tämistä, jotka osoittavat kohtuutonta hätävar-                hyväksyä seuraava hallitusta velvoitta-
9583: jelun liioittelua.                                            va lausuma:
9584:    Henkilöstörahastoon liittymisen tulisi olla
9585: vapaaehtoista, vaikka jäsenyys ei tuokaan vel-            "Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa
9586: voitteita. On kuitenkin korostettava sitä, että        tarkoin henkilöstörahastojärjestelmän vaiku-
9587: tämäntyyppisissä kysymyksissä tulee olla sel-          tuksia työvoiman liikkuvuuteen, eri yritysten ja
9588: keästi ja johdonmukaisesti vapaaehtoisuus.             toimialojen väliseen kilpailuun ammattitaitoi-
9589: Vapaaehtoisuuden toteuttaminen ei ole mahdo-           sesta työvoimasta, julkisen alan työvoiman
9590: tonta.                                                 saantiedellytysten säilymiseen ja henkilöstön
9591:    Henkilöstörahastojen ja niiden maksamien            todellisten vaikutusmahdollisuuksien kehitty-
9592: osuuksien verotuskohtelusta hallitus on anta-          miseen yrityksissä sekä ryhtyy tarvittaessa te-
9593: nut vain melko epämääräisiä kaavailuja. On             hokkaisiin toimenpiteisiin näissä kysymyksis-
9594: valitettavaa, että hallitus ei ole esitystä laaties-   sä."
9595: saan halunnut selvittää verotuksellisia ongel-            Samalla kun henkilöstörahastolakia tulee siis
9596: mia ja ratkaisuja, vaan on jättänyt ne epämää-         korjata joustavammaksi ja houkuttelevam-
9597: räiseen tulevaisuuteen. Vastuullinen asioiden          maksi mm. hallituksen esittämiä määräaikoja
9598: valmistelu- ja hoitotapa olisi edellyttänyt tar-       lyhentämällä, on erittäin tärkeää, että lain
9599: kat tiedot verotuskohtelusta.                          mahdollisia kielteisiä vaikutuksia tarkoin seu-
9600:    Henkilöstörahastoja syntyy pääasiassa vain          rataan ja ne viipymättä ehkäistään.
9601: hyvin menestyviin suurehkoihin yrityksiin, joil-         Edellä olevan perusteella ehdotan,
9602: le se antaa uuden tavan palkita henkilöstöään.
9603: Tämä saattaa merkitä sitä, että nämä yritykset                   että toinen lakiehdotus hyväksyt-
9604: pystyvät entistä paremmin hankkimaan työvoi-                  täisiin muuttamattomana ja
9605: mapulan vallitessa parhaimman työvoiman.                         että ensim ma znen lakiehdotus
9606: Samalla heikosti menestyvät yritykset ja koko-                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
9607:                                        Henkilöstörahastolaki                                     7
9608: 
9609: 
9610: 1.
9611:                                  Henkilöstörahastolaki
9612: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9613: 
9614:                      1 luku                       suoritettava kolmen kuukauden kuluessa seu-
9615:                Yleisiä säännöksiä                 raavasta arvonmäärityspäivästä luettuna siitä:
9616:                                                      1) kun työsuhteen päättymisestä on kulunut
9617:                   1-4 §                           kaksi yrityksen täyttä tilikautta jäsenen irtisa-
9618:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 nottua työsopimuksensa tai työnantajan irtisa-
9619:                                                   nottua tai purettua jäsenen työsopimuksen
9620:                                                   työntekijän menettelystä johtuvasta syystä
9621:                      2 luku                       taikka
9622:                                                      (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
9623:         Henkilöstörahaston perustaminen
9624:                                                      (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
9625:                   5-13 §                          sä)
9626:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                   28 ja 29 §
9627:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9628:                      3 luku                                          5 luku
9629:           Jäsenyys henkilöstörahastossa                  Päätösvalta henkilöstörahastossa
9630:                  14-15 §                                           30-35 §
9631:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9632: 
9633:                                                                         36 §
9634:                   4 luku
9635:                                                                 Jäsenen äänioikeus
9636: Henkilöstörahaston pääoma ja rahasto-osuu-
9637:                     det                              Jokaisella jäsenellä on äänioikeus ja jokai-
9638:                                                   sella äänioikeutetulla yksi ääni. (Poist.)
9639:                     16-23 §                          (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9640:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9641:                                                                    37-43 §
9642:                       24 §                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9643:              Rahasto-osuuden nosto
9644:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                            6 luku
9645:    Sidotusta osasta siirretään pääomaa nostet-             Henkilöstörahaston hallinto
9646: tavissa olevaan osaan noudattaen rahaston
9647:                                                                     44-46 §
9648: saannoissa määrättyjä perusteita enintään
9649: kymmenesosa kunakin vuonna sen jälkeen,              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9650: kun kahdeksan vuotta on kulunut henkilön
9651: jäseneksi tulemisesta.                                                7 luku
9652:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                  Tilinpäätös ja tilintarkastus
9653:                     25-26 §                                        47-51 §
9654:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9655: 
9656:                       27 §                                            8 luku
9657:  Osuuden suorittaminen työsuhteen päätyttyä                      Vahingonkorvaus
9658:   Riippumatta siitä mitä rahasto-osuuden nos-                        52§
9659: tamisesta on säännöissä määrätty, osuus on          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9660: 8                         1989 vp. -     SoVM n:o 15 -            Esitys n:o 41
9661: 
9662:                     9 luku                                                    11 luku
9663:       Henkilöstörahasto yritysjärjestelyissä                        Henkilöstörahaston valvonta
9664:                   53 ja 54 §                                               59 ja 60 §
9665:     (Kuten valiokunnan mietinnössä}                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9666: 
9667: 
9668:                      10 luku                                                   12 luku
9669:         Henkilöstörahaston purkaminen                                   Erinäisiä säännöksiä
9670:                    55-58§                                                   61-63 §
9671:     (Kuten valiokunnan mietinnössä}                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9672: 
9673: 
9674:       Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
9675: 
9676:                                        Toimi Kankaanniemi
9677: 
9678: 
9679:                                                       II
9680:     Henkilöstörahasto kansanvallan silmän-                    - taannoittaisesta      pörssinotkahduksesta
9681:                    lumetta                                 huolimatta työntekijät ovat todennäköisesti
9682:                                                            pörssi-illuusion vallassa ja ovat siksi valmiita
9683:    Henkilöstörahaston lähtökohtana on saatta-              vaihtamaan osan palkastaan osakeomistukseen
9684: nut joskus kaukaisessa menneisyydessä olla                 (tajuamatta, että markkinatalouteen kuuluu,
9685: ajatus siitä, että järjestelmän avulla lisättäisiin        että pörssinousu ei ole ikuista) ja samaistu-
9686: työntekijöiden päätösvaltaa yrityksissä ja ta-             maan yrityksen omistajiin. Nimenomaan vii-
9687: louselämässä. Hallituksen esitys ei kuitenkaan             meksi mainittuun työnantajat tähtäävät.
9688: merkitse omistajien ja heitä edustavan johdon                 Saattaa myös olla, että henkilöstörahaston
9689: vallan kaventamista.                                       kautta kuvitellaan saatavan jotakin palkan li-
9690:   SKDL:n ja DEV A:n mielestä olisi luotava                 säksi eikä nähdä, että kyse on palkanosan
9691: laajempia, palkansaajien yhteisiä sijoitusrahas-           maksamisesta toisella tavalla.
9692: toja, joilla tasoitettaisiin myös keskittynyttä               Henkilöstörahasto palvelee siis työnantajia.
9693: osakevarallisuutta ja lisättäisiin työntekijöiden             Henkilöstörahasto voi hyödyttää työnteki-
9694: vaikutusvaltaa yrityksissä. Keinona voisi olla             jöitä, mikäli sillä rahoitetaan koulutusta.
9695: esimerkiksi se, että eläkerahastot hankkisivat
9696: yritysten omistusta haltuunsa ja palkansaajien
9697: osuutta niiden hallinnossa lisätään.                       Henkilöstörahasto vapaaehtoisen pakkosäästä-
9698:   Edellä mainittu linja vaatisi aivan oman                               misen välineenä
9699: lakinsa. Tässä yhteydessä esitämme vähim-
9700: mäisvaatimuksena korjauksia hallituksen esi-                  Henkilöstörahastolla pyritään myös säästä-
9701: tykseen.                                                   ruisasteen nostamiseen. Asiantuntijat tosin pi-
9702:                                                            tävät järjestelmän kansantaloudellista vaiku-
9703:                                                            tusta vähäisenä. Henkilöstörahasto on kuiten-
9704:     Henkilöstörahasto työnantajien välineenä               kin ilmipakkoa miellyttävämpi, koska siinä
9705:                                                            muodollisesti työntekijä suostuu säästämiseen.
9706:   Henkilöstörahasto kiinnostaa työnantajaa                   Tällaista vapaaehtoista pakkosäästämistä on
9707: mm. seuraavista syistä:                                    vaikea vastustaa, sillä pörssi-illuusio näyttää
9708:   - luodaan uusi tulokseen perustuva, yritys-              olevan vallalla.
9709: kohtainen palkkausjärjestelmä ja pyritään sa-                 Jos henkilöstörahaston sijoitukset epäonnis-
9710: malla heikentämään ay-liikkeen toimintaa;                  tuvat, voi hallituksen jäsenten ohella myös
9711:   - palkka ei jousta alaspäin, mutta voitto-               muille rahaston jäsenille aiheutua velvoitteita
9712: palkkioerät joustavat eli päästään siis jousta-            päinvastaisista vakuutteluista huolimatta.
9713: vaan _palkkaukseen;
9714:                                         Henkilöstörahastolaki                                      9
9715: 
9716:     Ehdotetut yksityiskohtaiset muutokset               44 §. Rahaston hallituksessa tulisi aina olla
9717:                                                      vähintään neljä jäsentä. Näin turvattaisiin pa-
9718:    6 ja 7 §. Ehdotamme poistettavaksi lakiin         remmin eri henkilöstöryhmien mahdollisuus ol-
9719: kirjoitetun työnantajan yksipuolisen mahdolli-       la edustettuna.
9720: suuden päättää asiasta.                                 Hallitus esittää, että rahaston hallituksen
9721:    14 §. Ehdotamme työntekijälle mahdolli-           jäsen voisi olla vain Suomessa asuva Suomen
9722: suutta olla liittymättä henkilöstörahastoon.         tai muun pohjoismaan kansalainen. Työminis-
9723: Käytännössä, kun yrityksessä toimii henkilös-        teriö voisi myöntää poikkeuksen. Me emme
9724: törahasto, ei säännöksellä ole merkitystä. Ra-       hyväksy tällaista ulkomaalaisten syrjintää,
9725: haston ulkopuolelle jättäytyvä yksittäinen           vaan katsomme, että jos ulkomaalainen kerran
9726: työntekijä ei kuitenkaan saa rahasto-osuuttaan       on kelpuutettu tekemään työtä ja on rahaston
9727: välittömänä palkkana käteen.                         jäsen työsuhteen perusteella, tulee hänellä olla
9728:    17 §. Pidämme tarpeettomana säätää ra-            yhtäläinen oikeus rahaston hallituksen jäsenyy-
9729: hasto-osuuksien jakoperusteesta yksityiskoh-         teen. Hallituksen vaatimuksen, että rahaston
9730: taisesti. Se voidaan jättää kunkin rahaston          hallituksen jäsenen tulee asua Suomessa, olem-
9731: omien sääntöjen varaan, kun säilytetään ylei-        me säilyttäneet.
9732: nen vaatimus jaon tasapuolisuudesta.
9733:    18 §. Rahaston myönteinen vaikutus voisi                Rahasto-osuudet ja sosiaaliturva
9734: olla henkilöstön koulutuksessa. Tästä syystä
9735: ehdotamme, että säännökseen kirjoitettaisiin            Henkilöstörahastojen rahasto-osuudet ovat
9736: vähimmäismäärä koulutukseen ja muuhun vas-           rinnastettavissa palkkaan, joka maksetaan
9737: taavaan henkilöstöä hyödyttävään tehtävään           myöhemmin. Koska palkansaajan sosiaali- ja
9738: ohjattavista varoista.                               eläketurva riippuu maksetusta palkasta, tulee
9739:    20 §. Hallituksen esitykseen on 1 momentin        rahasto-osuuksista suorittaa sosiaaliturva- ja
9740: 1 kohdaksi jäänyt jäänteenä mahdollisuus si-         eläkemaksut.
9741: joittaa työnantajan yritykseen joko omana               Hallitus näyttää suuntautuneen niin, että
9742: pääomana tai lainana. Neljä palkansaajakes-          rahasto-osuudet eivät olisi palkkaa, jolloin
9743: kusjärjestöä vaatii lisäksi, että rahaston varois-   työntekijä menettää sosiaaliturvaa ja eläke-
9744: ta vähintään 113 olisi sijoitettava omaan yri-       etua, mikäli suostuu siihen, että osa hänen
9745: tykseen.                                             palkastaan tai palkankorotuksestaan korva-
9746:    Pakollinen sijoittaminen omaan yritykseen         taan siirrolla henkilöstörahastoon. Tästä hyö-
9747: on järkevä vain silloin, kun se tuo päätösvaltaa     tyy työnantaja.
9748: yrityksen henkilöstölle.                                Ehdotamme perusteluihin lausumaa, jolla
9749:    Sijoittaminen omaan yritykseen voi olla ris-      tämä korjattaisiin.
9750: kisijoitus: konkurssissa työntekijä menettää            Ehdotamme,
9751: paitsi työpaikkansa myös henkilöstörahastoon                   että mietinnön perusteluissa lausut-
9752: siirretyn palkanosan, jos rahat on sijoitettu               taisiin:
9753: omaan yritykseen. Henkilöstörahasto voi sään-
9754: nöissään ratkaista itse, pitääkö se omaa yritys-        "Todeten, että henkilöstörahasto-osuudet
9755: tä tällaisena.                                       ovat rinnastettavissa myöhemmin maksetta-
9756:    24 §. Kymmenen vuoden rahastointiaika on          vaan palkkaan, valiokunta edellyttää, että hen-
9757: ehdottomasti liian pitkä, jos tarkoituksena on       kilöstörahastoon siirrettävistä maksuista peri-
9758: todella motivoida työntekijöitä. Ehdotamme           tään sosiaaliturvamaksut ja rahasto-osuudet
9759: sen lyhentämistä viiteen vuoteen.                    vaikuttavat asianomaisten sosiaaliturvaan . ''
9760:    27 §. Ehdotamme lyhennettäväksi työsuh-
9761: teen päättymisen jälkeen suoritettavan osuuden                 ja että valiokunnan mietintöön sisäl-
9762:  enimmäismääräaikaa kolmesta vuodesta vuo-                  tyvä toinen lakiehdotus hyväksyttäi-
9763: teen.                                                       siin sellaisenaan ja
9764:    36 §. Nykyaikana pitäisi noudattaa johdon-                  että ensi m ma 1 n en lakiehdotus
9765:  mukaisesti mies ja ääni -periaatetta.                      hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
9766: 
9767: 
9768: 
9769: 
9770: 2 290362L
9771: 10                        1989 vp. -    SoVM n:o 15 -      Esitys n:o 41
9772: 
9773: 1.                                  Henkilöstörahastolaki
9774:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9775:                      1 luku                                          4 luku
9776:                Yleisiä säännöksiä                         Henkilöstörahaston pääoma ja
9777:                                                                  rahasto-osuudet
9778:                      1-4 §
9779:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                  16 §
9780:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9781:                     2 luku
9782:         Henkilöstörahaston perustaminen                                 17 §
9783:                                                                   Rahasto-osuudet
9784:                        5§
9785:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 Henkilöstörahaston vastaanottamat voitto-
9786:                                                    palkkioerät, jollei 18 §:stä muuta johdu, liite-
9787:                        6§                          tään jäsenten rahasto-osuuksiin sen mukaan
9788:             Järjestelmästä neuvottelu              kuin säännöissä on määrätty. Jaon tulee olla
9789:                                                    tasapuolinen. (Poist.) Muuta kuin voittopalk-
9790:    Henkilöstörahaston perustamiseksi on yri-       kioeristä sekä rahaston ylijäämästä ja sijoitus-
9791: tyksen ja henkilöstön sovittava voittopalkkio-     ten arvonmuutoksista kertynyttä pääomaa ei
9792: järjestelmän ja henkilöstörahaston perustami-      saa liittää jäsenten rahasto-osuuksiin.
9793: sesta yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
9794: (725178) mukaisella tai muulla yrityksen ja
9795: sanotussa laissa tarkoitettujen henkilöstöryh-                          18 §
9796: mien sopimaila tavalla.                                            Yhteispääoma
9797:                        7§                       Henkilöstörahaston säännöissä on määrättä-
9798:                                              vä, mikä osa, ei kuitenkaan vähemmän kuin
9799:                Yrityksen päätökset           yksi kolmasosa, rahaston vastaanottamista
9800:   (1 mom. poist.)                            voittopalkkioeristä ja rahaston ylijäämästä on
9801:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2 siirrettävä rahaston yhteispääomaan, jota ra-
9802: ja 3 mom.)                                   hasto käyttää jäsentensä koulutukseen ja muu-
9803:                    8-13 §                    hun jäseniä yhteisesti hyödyttävään tarkoituk-
9804:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)            seen.
9805:                                                                       19 §
9806:                      3 luku                          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9807:           Jäsenyys henkilöstörahastossa
9808:                                                                         20 §
9809:                       14 §
9810:                                                                    Sijoitusmuodot
9811:                     Jäsenyys                         Henkilöstörahaston on sijoitettava varansa:
9812:    Yrityksen palveluksessa olevat henkilöt tule-     1) vähintään yksi kolmasosa siihen yrityk-
9813: vat henkilöstörahaston jäseniksi työsuhteensa      seen, jonka palveluksessa sen jäsenet ovat, tai
9814: perusteella, mikäli eivät siitä viimeistään 30     sen kanssa samaan konserniin kuuluvaan yri-
9815: vuorokauden kuluttua työsuhteen alkamisesta        tykseen (poist.) oman pääoman ehdoin, mikäli
9816: toisin ilmoita työnantajalle. Mitä tässä laissa    henkilöstörahaston säännöissä ei toisin ole
9817: säädetään työsuhteesta, on vastaavasti sovellet-   määrätty, taikka
9818: tava työsuhteeseen rionastettavaan palvelus-         (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
9819: suhteeseen.                                          (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9820:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9821:                       15 §                                          21-26 §
9822:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9823:                                        Henkilöstörahastolaki                                     11
9824: 
9825:                       27 §                                          45 ja 46 §
9826: Osuuden suorittaminen ty6suhteen päätyttyä            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9827:    Riippumatta siitä mitä rahasto-osuuden nos-
9828: tamisesta on säännöissä määrätty, osuus on                                7 luku
9829: suoritettava kolmen kuukauden kuluessa seu-
9830: raavasta arvonmäärityspäivästä luettuna siitä:                 Tilinpäätös ja tilintarkastus
9831:    1) kun työsuhteen päättymisestä on kulunut                       47-51 §
9832: yrityksen täysi tilikausi jäsenen irtisanottua       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9833: työsopimuksensa tai työnantajan irtisanottua
9834: tai purettua jäsenen työsopimuksen työnteki-
9835: jän menettelystä johtuvasta syystä taikka                                8 luku
9836:    (2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
9837:    (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-                        Vahingonkorvaus
9838: sä)                                                                   52§
9839:                   28 ja 29 §                         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9840:    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9841: 
9842:                    5 luku                                             9 luku
9843:        Päätösvalta henkilöstörahastossa                 Henkilöstörahasto yritysjärjestelyissä
9844:                  30-35 §                                            53 ja 54 §
9845:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9846:                       36 §
9847:                Jäsenen äänioikeus
9848:    Jokaisella jäsenellä on äänioikeus ja jokai-                           10 luku
9849: sella äänioikeutetulla on yksi ääni. (Poist.)             Henkilöstörahaston purkaminen
9850:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9851:                                                                      55-58§
9852:                  37-43 §                              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9853:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9854:                                                                          11 luku
9855:                    6 luku
9856:                                                                Henkilöstörahaston valvonta
9857:          Henkilöstörahaston hallinto
9858:                                                                     59 ja 60 §
9859:                       44 §                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9860:                      Hallitus
9861:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                  12 luku
9862:   Hallituksen jäsenen tulee olla Suomessa asu-
9863:                                                                    Erinäisiä säännöksiä
9864: va rahaston jäsen tai yrityksen johtoon kuulu-
9865: va henkilö. (Poist.) Vajaavaltainen tai kon-                         61-63 §
9866: kurssissa oleva tai liiketoimintakieltoon asetet-     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9867: tu ei voi olla hallituksen jäsenenä.
9868: 
9869:    Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
9870: 
9871:                      Pekka Leppänen                       Marjatta Stenius-Kaukonen
9872: 12                        1989 vp. -    SoVM n:o 15 -             Esitys n:o 41
9873: 
9874:                                                     111
9875:         Henkilöstörahastolaki edesauttaa                  nellä tulee olla vain ja ainoastaan yksi ääni.
9876:      työntekijöiden ja työnantajien yhteisten             Mielestämme ei tule sallia säännöissä määrätä
9877:             tavoitteiden toteuttamista                    jäsenen äänimäärän riippuvan hänen rahasto-
9878:                                                           osuudestaan.
9879:    Olemme pääosin hyväksyneet hallituksen esi-
9880: tyksen henkilöstörahastolaiksi. Keskustalaiset
9881: ovat työelämän uudistamisessa korostaneet nä-                 Rahasto-osuuden nostamista koskevaa
9882: kemystä, jonka mukaan työntekijät ja työnan-                    määräaikaa on tarpeen lyhentää
9883: taja eivät ole keskenään vastakkaisia tahoja.
9884: Molempien etu on yrityksen menestyminen,                     Lakiehdotuksen 24 §:n mukaan rahasto-
9885: mikä edellyttää molempien tahojen tahtoa                  osuus jakautuu sidottuun osaan ja nostettavis-
9886: edistää työntekijöiden ammattitaitoa ja yrityk-           sa olevaan osaan. Hallituksen esityksen mu-
9887: sen toiminnan kehittämistä. Henkilöstön osal-             kaan sidotusta osasta siirretään pääomaa nos-
9888: listumisella yrityksen tuloksen jakoon voidaan            tettavissa olevaan osaan siten, että aikaisintaan
9889: osaltaan edistää työntekijöiden ja työnantajien           10 vuoden kuluttua jäseneksi tulemisesta lu-
9890: yhteisten tavoitteiden toteuttamista.                     kien jäsen voi nostaa rahasto-osuuttaan. Tuo
9891:                                                           määräaika on liian pitkä. Emme ole valiokun-
9892:                                                           takäsittelyssä onnistuneet saamaan määräaikaa
9893: Jäsenen äänioikeus ei saa olla riippuvainen               lyhyemmäksi ja tästä syystä katsomme, että
9894:              "varallisuudesta"                            valiokunnan mietinnön perusteluissa asiaa kos-
9895:                                                           kevan kappaleen lopussa uudella virkkeellä
9896:    Eräiltä osin olemme kuitenkin katsoneet ai-            tulisi asetettaa hallitusta sitova velvoite mietin-
9897: heelliseksi ehdottaa muutoksia valiokunnan                töön siten, että valiokunta edellyttää, että hal-
9898: mietintöön. Säännösmuutosta olemme pääty-                 litus seuraa rahasto-osuuden nostoa koskevan
9899: neet      ehdottamaan      henkilöstörahastolain          säännöksen soveltamista ja ryhtyy tarvittaessa
9900: 36 §:ään, joka koskee jäsenen äänioikeutta                lainsäädäntötoimiin 10 vuoden määräajan ly-
9901: henkilöstörahaston kokouksessa. Hallituksen               hentämiseksi. Valiokunnan mietinnössä esitetty
9902: esityksessä on tehty mahdolliseksi säännöissä             vaatimus, että henkilöstörahastolainsäädännön
9903: määrätä, että jäsenen äänimäärä henkilöstöra-             uudistamista on seurattava, ei tässä suhteessa
9904: haston kokouksessa riippuu hänen rahasto-                 ole riittävä. Tämä vaatimus ei ole millään
9905: osuudestaan eli jäsenen rahasto-osuuden mark-             tavoin hallitusta velvoittava.
9906: kamääräisestä suuruudesta. Äänimäärä voi-
9907: daan muullakin tavoin määrätä riippumaan
9908: jäsenen rahasto-osuudesta esimerkiksi siten,              Yhteispääomaa käytettävä tasapuolisesti koko
9909: kuinka monta osaa voittopalkkioeristä vuosien                        henkilöstön hyväksi
9910: mittaan on rahasto-osuuteen liitetty. Hallituk-         Henkilöstörahastolain 18 § koskee yhteis-
9911: sen esityksen perustelut tässä kohdin ovat vä-
9912:                                                       pääomaa. Valiokunnan mietinnössä mainittua
9913: hintäänkin arveluttavat ja edustavat vanhakan-        säännöstä koskevan kappaleen loppuun olem-
9914: taista ajattelutapaa, että rahan määrä vaikut-
9915:                                                       me ehdottaneet hallitusta sitovana velvoittee-
9916: taa äänioikeuteen. Henkilöstörahastolain tar-
9917:                                                       na, että sosiaalivaliokunta edellyttää hallituk-
9918: koituksena on edistää myös tasa-arvoa yrityk-
9919:                                                       sen huolehtivan siitä, että henkilöstörahaston
9920: sissä. Tähän ajatteluun, kuten nykyaikaiseen          yhteispääomaa käytetään tasapuolisesti koko
9921: ajatteluun muutoinkin, sopii huonosti äänioi-
9922:                                                       henkilöstön hyväksi.
9923: keuden mitoittaminen henkilöstörahaston ko-             Ehdotustamme ei ole kuitenkaan hyväksytty
9924: kouksessa "varakkuuden" perusteella. Rahas-           valiokunnan mietintöön.
9925: ton tulisi olla koko henkilöstön rahasto. Ei ole
9926: suotavaa, että osa rahaston jäsenistä jäitäytyisi
9927: rahaston toiminnan ulkopuolelle esimerkiksi
9928:                                                             Henkilöstörahastosta nostettujen varojen
9929: sen johdosta, että toiset voisivat suuremmilla
9930:                                                                    verotuskohtelu selvitettävä
9931: osuuksilla päättää rahaston asioista. Hallituk-
9932: sen esityksen mukainen laki synnyttäisi vaaran,         Valiokunnan mietinnön verotusta koskevaan
9933: että rahaston sisällä muodustuisi "A- ja B-           kappaleeseen olemme myös ehdottaneet täy-
9934: kansalaisia". Katsomme, että jokaisella jäse-         dennystä. Henkilöstörahastolakia säädettäessä
9935:                                          Henkilöstörahastolaki                                  13
9936: 
9937: ei ole selvää, miten rahastosta nostettuja                yhteispääomaa koskevien perustelu-
9938: osuuksia tullaan verotuksellisesti kohtelemaan.        jen kohdalla 18 §):
9939: Tämä olisi ollut tärkeää selvittää ennen lain
9940: säätämistä. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut.·    "Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen
9941: On selvää, että lain tavoitteiden toteuttamisen huolehtivan siitä, että henkilöstörahaston yh-
9942: kannalta on tärkeää tietää rahastosta nostetta- teispääomaa käytetään tasapuolisesti koko
9943: vien osuuksien verotuskohtelu mahdollisim- henkilöstön hyväksi."
9944: man pian ja joka tapauksessa ennen henkilös-
9945: törahaston voimaantuloa. Hallituksen taholta             rahasto-osuuden nostamisen verotus-
9946: on annettu ymmärtää, että asiaa ei ole ehditty         kohtelua koskevien perustelujen koh-
9947: selvittää verouudistukseen liittyvien kiireiden        dalla:
9948: vuoksi. Katsomme, että valiokunnan mietin-
9949: nössä tulisi valiokunnan edellyttää, että vero-    "Valiokunta edellyttää, että verotusta kos-
9950: tusta koskevat ratkaisut tehdään henkilöstöra- kevat ratkaisut tehdään henkilöstörahastolain
9951: hastonlain voimaantuloon mennessä.              voimaantuloon mennessä.''
9952:   Edellä olevan perusteella ehdotamme,            Lisäksi ehdotamme,
9953: 
9954:           että valiokunnan mietinnön perus-                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9955:        teluissa lausuttaisiin Rahasto-osuuden              toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
9956:        nostoa koskevien perustelujen kohdalla              muuttamattomana, ja
9957:        (24§ ):                                                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9958:                                                            ensi mm ä i ne n lakiehdotus hyväk-
9959:   "Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa             syttäisiin näin kuuluvana:
9960: rahasto-osuuden nostosäännöksen soveltamista
9961: ja ryhtyy tarvittaessa lainsäädäntötoimiin 10
9962: vuoden määräajan lyhentämiseksi. ''
9963: 
9964: 
9965: 
9966: 1.
9967:                                       Henkilöstörahastolaki
9968:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9969: 
9970:                       1 luku                                           4 luku
9971:                  Yleisiä säännöksiä                          Henkilöstörahaston paaoma
9972:                                                                 ja rahasto-osuudet
9973:                   1-4 §
9974:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     16-29 §
9975:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9976: 
9977:                    2 luku
9978:       Henkilöstörahaston perustaminen                                  5 luku
9979:                                                            Päätösvalta henkilöstörahastossa
9980:                   5-13 §
9981:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                    30-35 §
9982:                                                       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9983: 
9984:                       3 luku                                             36 §
9985:         Jäsenyys henkilöstörahastossa                            Jäsenen äänioikeus
9986:                 14 ja 15 §                             Jokaisella jäsenellä on äänioikeus ja jokai-
9987:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   sella äänioikeutetulla on yksi ääni. (Poist.)
9988: 14                         1989 vp. -      SoVM n:o 15 -       Esitys n:o 41
9989: 
9990:  (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                                   9 luku
9991:                                                             Henkilöstörahasto yritysjärjestelyissä
9992:                 37-43 §
9993:  (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                        53 ja 54§
9994:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9995: 
9996:                      6 luku
9997:                                                                           10 luku
9998:            Henkilöstörahaston hallinto
9999:                                                               Henkilöstörahaston purkaminen
10000:                     44-46 §
10001:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                                     55-58§
10002:                                                           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10003: 
10004:                       7 luku                                              11 luku
10005:            Tilinpäätös ja tilintarkastus                        Henkilöstörahaston valvonta
10006:                     47-51 §                                             59 ja 60 §
10007:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10008: 
10009: 
10010:                     8 luku                                                 12 luku
10011:                 Vahingonkorvaus                                     Erinäisiä säännöksiä
10012:                       52§                                                61-63 §
10013:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10014: 
10015: 
10016:      Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1989
10017: 
10018:            Juhani Alaranta                 Matti Väistö                  Annikki Koistinen
10019: 1989 vp. -   SoVM n:o 16 -     Tapaturmaviraston eräiden virkojen perustaminen ja lakkauttami-
10020:                                         nen (A n:o 12)
10021: 
10022: 
10023: 
10024: 
10025:                                      S osia a Ii v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 16 sen johdosta,
10026:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus tapaturmaviraston
10027:                                  eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
10028: 
10029:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
10030: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta      tuksella perustetaan lakkautettavien I4 viran
10031: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-        tilalle II virkaa.
10032: kaisesta on eduskunnan tietoon saatettu tapa-          Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
10033: turmaviraston eräiden virkojen perustamisesta       seuraa tapaturmaviraston työtilannetta ja jat-
10034: ja lakkauttamisesta 9 päivänä kesäkuuta I989        kaa toimenpiteitä viraston työruuhkan purka-
10035: annettu asetus (558/89). Eduskunta on I2 päi-       miseksi.
10036: vänä syyskuuta I989 lähettänyt kyseisen ase-           Käsiteltävänä oleva asetus on sosiaalivalio-
10037: tuksen valmistelevasti käsiteltäväksi sosiaaliva-   kunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituksen-
10038: liokuntaan.                                         mukainen. Näin ollen valiokunta kunnioitta-
10039:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-      vasti ehdottaa eduskunnan päätettäväksi,
10040: tavana vs. vanhempi hallitussihteeri Katriina
10041: Alaviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä.                  ettei asetusta ole kumottava.
10042:      Helsingissä I5 päivänä syyskuuta I989
10043: 
10044: 
10045:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, P. Leppänen, Nordman, Paavilainen
10046: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        (osittain), Rantanen, Stenius-Kaukonen, Tai-
10047: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       na, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi
10048: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,           (osittain).
10049: 
10050: 
10051: 
10052: 
10053: 2904348T
10054:                  1989 vp. -    SoVM n:o 17 -        Eräs virkajärjestely (A n:o 14)
10055: 
10056: 
10057: 
10058: 
10059:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17 sen johdosta,
10060:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus eräästä virkajärjeste-
10061:                                  lystä
10062: 
10063:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
10064: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta      tuksella perustetaan työvoima-asiain piiri- ja
10065: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-        paikallishallintoon yksi toimistopäällikön virka
10066: kaisesti on eduskunnan tietoon saatettu eräästä     (A 22) ja lakkautetaan yksi piiritarkastajan
10067: virkajärjestelystä 9 päivänä kesäkuuta 1989         virka (A 22).
10068: annettu asetus (547/89). Eduskunta on 12 päi-          Kun käsiteltävänä oleva asetus on sosiaaliva-
10069: vänä syyskuuta 1989 lähettänyt kyseisen ase-        liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
10070: tuksen valmistelevasti käsiteltäväksi sosiaaliva-   senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
10071: liokuntaan.                                         dottaa eduskunnan päätettäväksi,
10072:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-
10073: tavana vanhempi hallitussihteeri Mikko Sal-                   ettei asetusta ole kumottava.
10074: menoja työministeriöstä.
10075:      Helsingissä 15 päivänä syyskuuta 1989
10076: 
10077: 
10078:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kärhä, P. Leppänen, Nordman, Paavilainen,
10079: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Rantanen, Stenius-Kaukonen, Taina, Törn-
10080: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       qvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi.
10081: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
10082: 
10083: 
10084: 
10085: 
10086: 290439U
10087:                           1989 vp. -    SoVM n:o 18 -       Esitys n:o 96
10088: 
10089: 
10090: 
10091: 
10092:                                      S osia a 1i v a Ii o kunnan mietintö n:o 18 hallituksen
10093:                                  esityksestä laiksi työsopimuslain 34 §:n hoitovapaata koskevien
10094:                                  säännösten voimaantulon muuttamisesta
10095: 
10096:    Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989            1987 jälkeen syntyneiden lasten vanhempia.
10097: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden
10098: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 96 laik-    1990 alusta.
10099: si työsopimuslain 34 §:n hoitovapaata koske-            Lakialaitteessa n:o 53 ehdotetaan työsopi-
10100: vien säännösten voimaantulon muuttamisesta.         muslain 34 §:ää muutettavaksi siten, että oi-
10101:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-      keus saada hoitovapaata koskisi kaikkia alle
10102: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 13 päivä-        kolmivuotiaitten lasten vanhempia. Niissä ta-
10103: nä kesäkuuta 1989 valiokuntaan lähettämän           pauksissa, joissa hoitovapaa on katkennut van-
10104: ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. lakialoitteen           hempainrahakauden ennen 1.1.1989 tapahtu-
10105: n:o 53 laiksi työsopimuslain 34 § :n muuttami-      neen päättymisen johdosta, oikeuden hoitova-
10106: sesta.                                              paaseen ehdotetaan palautuvan siihen saakka,
10107:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         kun lapsi täyttää kolme vuotta. Lakiehdotus
10108: kuultavina ylitarkastaja Jouni Lemola työmi-        on tarkoitettu tulemaan voimaan aikaisintaan
10109: nisteriöstä, nuorempi hallitussihteeri Jan Tenn-     1.7 .1989.
10110: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimisto-
10111: päällikkö Antti Posio työsuojeluhallituksesta,          Hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
10112: sosiaaliasiainsihteeri Maija Strandström Suo-       sosiaalivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
10113: men Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija Liisa     tarkoituksenmukaisena. Lasten kotihoidon tu-
10114: Salonen Suomen Kunnallisliitosta, varatuomari       esta annetun lain 1 §:n ja lasten kotihoidon
10115: Erik Nylund Finlands svenska kommunförbun-          tuesta annetun lain voimaanpanosta annetun
10116: dista, ympäristöpäällikkö Markku Wallin Suo-        lain 1 §:n nojalla lasten kotihoidon tuki ulot-
10117: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asia-       tuu kaikkiin alle kolmivuotiaisiin lapsiin äitiys-
10118: mies Johan Åström Suomen Työnantajain Kes-          rahakauden päättymisajankohdasta riippumat-
10119: kusliitosta, oikeustieteen lisensiaatti Martti      ta vuoden 1990 alusta. Tämän vuoksi on perus-
10120: Virtanen Liiketyönantajain Keskusliitosta, la-      teltua laajentaa työsopimuslain hoitovapaata
10121: kimies Tarmo Rantalankila Toimihenkilö- ja          koskevia säännöksiä, jotta niissä tapauksissa,
10122: Virkamiesjärjestöjen Keskusliitosta, sosiaalipo-    joissa lapsen vanhempi itse hoitaa lasta, hän
10123: liittinen sihteeri Kai Libäck Akavasta, toimis-     voi saada vapaata kotihoidon tukea vastaavas-
10124: topäällikkö Kirsti Kujala Tampereen kaupun-         ti.
10125: gin edustajana ja varatoimitusjohtaja Jussi             Kun valiokunnan mielestä ei kuitenkaan ole
10126: Järventaus Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta.        tarkoituksenmukaista, että lapsen vanhempi
10127:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     joutuu hoitovapaan päätyttyä palaamaan työ-
10128: vaksi työsopimuslain hoitovapaata koskevan          hön siten, että hänellä alkaa uusi oikeus hoito-
10129: säännöksen voimaantulosäännöstä siten, että         vapaaseen, valiokunta ehdottaa lain voimaan-
10130: kaikilla alle kolmivuotiaitten lasten vanhem-       tuloa aikaistettavaksi siitä huolimatta, että ku-
10131: milla olisi oikeus hoitovapaaseen vuoden 1990       luvan vuoden puolella hoitovapaata käyttäväl-
10132: alusta. Laki koskisi vuoden 1987 alun ja vuo-       lä vanbernmaila ei kaikissa tapauksissa ole
10133: den 1988 maaliskuun välisenä aikana syntynei-       oikeutta saada lasten kotihoidon tukea. Näin
10134: den lasten vanhempia, joilla ei ole muita alle      voidaan kuitenkin vanhempien valinnan perus-
10135: kouluikäisiä lapsia. Työsopimuslain mukaisen        teella vähentää niitä tapauksia, joissa työsopi-
10136: hoitovapaan vähimmäispituudesta johtuen laki        muslain mukainen hoitovapaa katkeaa lyhyeh-
10137: kuitenkin koskisi vain 1 päivän maaliskuuta         köksi ajaksi.
10138: 290523L *
10139: 2                          1989 vp. -   SoVM n:o 18 -     Esitys n:o 96
10140: 
10141:   Kun hallituksen esitys toteuttaa lakialoitteen     Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
10142: n:o 53 tavoitteet, ehdottaa sosiaalivaliokunta     kunnioittavasti ehdottaa,
10143: kyseisen lakialoitteen hylättäväksi.
10144:   Valiokunta ehdottaa lisäksi lakiin teknistä               että hallituksen esitykseen sisältyvä
10145: korjausta.                                                lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
10146:                                                           vana:
10147: 
10148: 
10149: 
10150:                                              Laki
10151:      työsopimuslain 34 §:n hoitovapaata koskevien säännösten voimaantulon muuttamisesta
10152: 
10153:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10154: 
10155:                       1§
10156:    Työntekijällä, jonka lapsi on syntynyt 1        kijällä on kuitenkin oikeus jatkaa hoitovapaata
10157: päivänä tammikuuta 1987 tai sen jälkeen, on        1 §:ssä säädetyllä tavalla. Työsopimuslain
10158: oikeus saada työsopimuslain 34 §:n 1 momen-        34 b §:n mukainen ilmoitus tässä laissa tarkoi-
10159: tissa tarkoitettua hoitovapaata siihen saakka,     tetun hoitovapaan käyttämisestä on tehtävä
10160: kun lapsi täyttää kolme vuotta.                    viimeistään kuukautta ennen hoitovapaan al-
10161:                                                    kamista. Ilmoitus voidaan tehdä ennen tämän
10162:                      2§                            lain voimaantuloa.
10163:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä marras-           Tällä lailla kumotaan (poist.) työsopimuslain
10164: kuuta 1989. Voimassa olevien säännösten mu-        muuttamisesta 11 päivänä tammikuuta 1985
10165: kaisen hoitovapaan päättyessä kuukauden ku-        annetun lain (30/85) voimaantulosäännöksen 2
10166: luessa ennen tämän lain voimaantuloa työnte-       ja 3 momentti.
10167: 
10168: 
10169: 
10170:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti               että lakialoitteeseen n:o 53 sisältyvä
10171: ehdottaa,                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
10172:       Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1989
10173: 
10174: 
10175:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         kaanniemi, Koistinen, Mäkipää, Nordman,
10176: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Rantanen, Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina ja
10177: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Kan-        Törnqvist sekä varajäsen Pohjanoksa.
10178:                          1989 vp. -     SoVM n:o 19 -      Esitys n:o 102
10179: 
10180: 
10181: 
10182: 
10183:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
10184:                                  esityksestä laeiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
10185:                                  lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun
10186:                                  lain 11 §:n kumoamisesta
10187: 
10188:    Eduskunta on 15 pa1vana syyskuuta 1989           takuntaa koskevia säännöksiä muutettaviksi
10189: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     siten, että kunnanvaltuuston päätöksen perus-
10190: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 102        teella lomalautakunnan tehtävistä voi huoleh-
10191: laeiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista       tia muukin lautakunta tai kunnanhallitus. Lo-
10192: annetun lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän       malautakunnan sihteerin tehtävät voidaan
10193: vuosilomarahasta annetun lain 11 §:n kumoa-         edelleen hoitaa sivuvirkana, yhdistettynä muu-
10194: misesta.                                            hun virkaan tai liittäen muun viranhaltijan
10195:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tehtäviin. Virka voi myös olla kahden tai
10196: kuultavina vanhempi hailitussihteeri Katriina       useamman kunnan yhteinen. Maatalousyrittä-
10197: Alaviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,      jän lomituspalveluista annetun lain 16 § ja
10198: tarkastaja Arto Salmela sosiaalihallituksesta,      siihen liittyvä pienyrittäjän vuosilomarahasta
10199: valtiotieteen lisensiaatti Kaarina Knuuti Maata-    annetun lain 11 § ehdotetaan tarpeettomina
10200: loustuottajain Keskusliitosta, agrologi Tage        kumottaviksi.
10201: Ginström Svenska Lantbruksproducenternas               Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
10202: Centralförbundista,        apulaisosastopäällikkö   sosiaalivaliokunta pitää esitystä tarpeellisena ja
10203: Kyösti Virtanen Suomen Kaupunkiliitosta, ta-        tarkoituksenmukaisena. Näin ollen valiokunta
10204: loussuunnittelija Jouko Heikkilä Suomen Kun-        kunnioittavasti ehdottaa,
10205:  nallisliitosta ja varatuomari Erik Nylund Fin-
10206: lands svenska kommunförbundista.                            että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
10207:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lomalau-             muuttamattomina.
10208: 
10209:      Helsingissä 10 päivänä lokakuuta 1989
10210: 
10211: 
10212: 
10213:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat ottaneet      Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P. Leppä-
10214: osaa puheenjohtaja Skinnari, varapuheenjoh-         nen, Nordman, Paavilainen, Rantanen, Ste-
10215: taja Louvo ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta,          nius-Kaukonen, Taina ja Törnqvist.
10216: 
10217: 
10218: 
10219: 
10220: 290490A
10221: 1
10222: 1
10223:  1
10224:  1
10225:   1
10226:   1
10227:    1
10228:    1
10229:     1
10230:     1
10231:      1
10232:      1
10233:       1
10234:       1
10235:        1
10236:        1
10237:         1
10238:         1
10239:          1
10240:          1
10241:           1
10242:           1
10243:                           1989 vp. -     SoVM n:o 20 -       Esitys n:o 134
10244: 
10245: 
10246: 
10247: 
10248:                                        S osia a Ii v a 1i o kunnan mietintö n:o 20 hallituksen
10249:                                    esityksestä laeiksi työehtosopimuslain 2 §:n ja eräiden mainit-
10250:                                    tuun lakiin liittyvien lakien muuttamisesta
10251: 
10252:    Eduskunta on 29 pmvana syyskuuta 1989              tosopimukset ehdotetaan toimitettaviksi hallin-
10253: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       non sisäisten määräysten nojalla. Lait on tar-
10254: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 134 la-      koitettu tulemaan voimaan noin kuuden kuu-
10255: eiksi työehtosopimuslain 2 §:n ja eräiden mai-        kauden kuluttua niiden vahvistamisesta siten,
10256: nittuun lakiin liittyvien lakien muuttamisesta.       että niitä sovellettaisiin voimaantulon jälkeen
10257:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tehtäviin työ-, toimi- ja virkaehtosopimuksin.
10258: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Tarja               Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että työ-
10259: Brandes työministeriöstä, lakimies Sirpa Kait-        ehtosopimukset ovat viranomaisten käytettä-
10260: tola työsuojeluhallituksesta, valtakunnansovit-       vissä, koska yleiseksi katsottavia valtakunnalli-
10261: telija Teuvo Kallio, lakimies Vesa Ullakanoja         sia sopimuksia tulee noudattaa myös järjestäy-
10262: Turun- ja Porin työsuojelupiiristä, projektisih-      tymättömien työnantajien ja työntekijöiden vä-
10263: teeri Mirja Janerus Suomen Ammattiliittojen           lisissä suhteissa.
10264: Keskusjärjestöstä, työehtoasiainsihteeri Han-            Työehto-, virkaehto-ja toimiehtosopimusten
10265: nele Aalto Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-        keskittäminen antaa myös mahdollisuuksia
10266: jen Keskusliitosta, lakimies Pentti Itkonen           käyttää niiden tietoja hyväksi kehitettäessä
10267: Akavasta, osastopäällikkö Mikko Hurmalai-             työlainsäädäntöä. Tehtyihin sopimuksiin on
10268: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, neu-          sopimusosapuolilla tekijänoikeus, mikä tulee
10269: vottelupäällikkö Jarmo Juvonen Liiketyönan-           työsuojeluhallinnossa ottaa huomioon sopi-
10270: tajain Keskusliitosta, neuvotteleva virkamies         muksia käytettäessä. Samalla on selvitettävä,
10271: Tuomo Vainio valtion työmarkkinalaitoksesta,          miten järjestäytymättömät työnantajat ja työn-
10272: lakimies Mauno Judström kunnallisesta työ-            tekijät voivat saada sopimuksia.
10273: markkinalaitoksesta, apulaisjohtaja Risto Voi-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
10274: pio kirkon sopimusvaltuuskunnasta, yhteys-            ruotsinkieliset saavat riittämättömästi äidinkie-
10275: päällikkö Irma Vento Suomen Yrittäjäin Kes-           lellään tietoa sopimusten sisällöstä. Valiokunta
10276: kusliitosta ja varatuomari Risto Tuominen             pitää tärkeänä, että sopimukset käännetään
10277: Pienteollisuuden Keskusliitosta.                      nopeasti ja kattavasti ruotsin kielelle.
10278:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työehto-           Hallituksen esityksen perusteluissa esitetyistä
10279: sopimuksia koskevat jäljennökset tai tekniset         syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tarpeelli-
10280: tallenteet toimitettavaksi työsuojeluhallituksel-     sena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen va-
10281: le. Samoin työsuojeluhallitukselle toimitetta-        liokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10282: vaksi tulisivat kunnalliset ja evankelis-luterilai-
10283: sen kirkon virkaehtosopimukset. Valtion virka-                että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
10284: ehtosopimukset ja valtionapulaitosten toimieh-               muuttamattomina.
10285: 
10286:   Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
10287: 
10288: 
10289:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Leppänen, Mäkipää, Nordman, Rinne, Ste-
10290: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-          nius-Kaukonen ja Törnqvist sekä varajäsen
10291: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-         Kuuskoski-Vikatmaa (osittain).
10292: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
10293: 
10294: 
10295: 
10296: 290506S
10297:                          1989 vp. -    SoVM n:o 21 -       Esitys n:o 156
10298: 
10299: 
10300: 
10301: 
10302:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
10303:                                  esityksestä laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
10304:                                  lain muuttamisesta
10305: 
10306:    Eduskunta on 10 pa1vana lokakuuta 1989             Esitys liittyy kevään 1989 maataloustulorat-
10307: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti _ kaisuun ja vuoden 1990 valtion tulo- ja meno-
10308: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 156 arvioesitykseen. Ehdotetut muutokset on tar-
10309: laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista an- koitettu tulemaan voimaan vuoden 1990 alus-
10310: netun lain muuttamisesta.                          ta.
10311:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
10312: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Katriina maatalouslomittajista on edelleen huomattavaa
10313: Alaviuhkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, vajausta. Tämän takia valiokunta pitää tärkeä-
10314: tarkastaja Antero Nikander sosiaalihallitukses- nä, että käytetään hyväksi kaikkia mahdolli-
10315: ta, toimistopäällikkö Hannu Häyry Kansanelä- suuksia lomittajapulan poistamiseksi muun
10316: kelaitoksesta, sosiaalipoliittinen sihteeri Kaari- muassa lisäämällä koulutusta ja käyttämällä
10317: na Knuuti Maataloustuottajain Keskusliitosta hyväksi mahdollisuuksia ostaa lomittajapalve-
10318: ja agrologi Tage Ginström Svenska Lantbruks- luja yksityisiltä yrittäjiltä tai yhteisöiltä.
10319: producenternas Centralförbundista.                    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10320:    Hallituksen esityksen mukaan maatalousyrit- tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
10321: täjän lomituspalveluista annettua lakia muutet- peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
10322: taisiin siten, että naispuolisen maatalousyrittä- len valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10323: jän oikeutta saada sijaisapua synnytyksen
10324: vuoksi pidennettäisiin 200 päivästä 305 päi-                  että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
10325: vään. Maatalousyrittäjällä olisi myös oikeus                tamattomana.
10326: saada sijaisapua enintään viisi päivää vuodessa
10327: aikuiskoulutusta varten.
10328: 
10329:    Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
10330: 
10331: 
10332:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Leppänen, Mäkipää, Nordman, Rinne, Ste-
10333: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       nius-Kaukonen ja Törnqvist sekä varajäsenet
10334: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Andersson ja Kuuskoski-Vikatmaa.
10335: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, P.
10336: 
10337: 
10338: 
10339: 
10340: 290507T
10341:                         1989 vp. -    SoVM n:o 22 -         Esitys n:o 133
10342: 
10343: 
10344: 
10345: 
10346:                                       S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 22 hallituksen
10347:                                 esityksestä laiksi tapaturmavirastosta annetun lain muuttamises-
10348:                                 ta
10349: 
10350:    Eduskunta on 29 päivänä syyskuuta 1989             Hallituksen esityksessä ehdotetaan tapatur-
10351: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     mavirastosta annettuun lakiin lisättäväksi sen
10352: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 133        johtokuntaa koskeva säännös. Johtokunnan
10353: laiksi tapaturmavirastosta annetun lain muut-       asettaisi valtioneuvosto. Muutos on tarkoitettu
10354: tamisesta.                                          tulemaan voimaan vuoden 1990 alusta.
10355:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10356: kuultavina ylitarkastaja Jukka Mäki sosiaali-       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää hallituksen
10357: ja terveysministeriöstä, ylijohtaja Jukka Laak-     esitystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaise-
10358: sonen tapaturmavirastosta, pääluottamusmies         na. Näin ollen valiokunta kunnioittavasti eh-
10359: Lempi Korpi Sosiaali- ja terveyshallinnon hen-      dottaa,
10360: kilökuntayhdistys ry:stä, luottamusmies Paula
10361: Harju      Tapaturmaviraston      ammattiosasto               että   lakiehdotus          hyväksyttäisiin
10362:  ry:stä ja luottamusmies Margit Lähdeskoski                  muuttamattomana.
10363: Akava ry:stä.
10364:      Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
10365: 
10366: 
10367: 
10368: 
10369:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Rinne, Stenius-Kaukonen ja Törnqvist sekä
10370: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        varajäsenet Andersson ja Kuuskoski-Vikat-
10371: nari ja jäsenet Alaranta, Kankaanniemi, Kois-       maa.
10372: tinen, Kärhä, Mäkipää, Nordman, Rantanen,
10373: 
10374: 
10375: 
10376: 
10377:                                           Vastalause
10378: 
10379: 
10380:   Mielestämme valiokunnan mietinnössä olisi           "Valiokunta pitää tärkeänä, että henkilöstö-
10381: tullut lausua:                                      ja veteraanijärjestöt ovat edustettuina johto-
10382:                                                     kunnassa mahdollisimman laajasti.''
10383:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
10384: 
10385:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                 Claes Andersson
10386: 
10387: 
10388: 
10389: 290508U
10390:           1989 vp. -   SoVM n:o 23 -     Työministeriön eräät virkajärjestelyt (A n:o 25)
10391: 
10392: 
10393: 
10394: 
10395:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 23 sen johdosta,
10396:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus työministeriön eräistä
10397:                                  virkajärjestelyistä
10398: 
10399:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
10400: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     tuksella perustetaan työministeriöön kuusi vir-
10401: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-       kaa lakkautettavien seitsemän viran tilalle.
10402: kaisesti eduskunnan tietoon on saatettu työmi-         Käsiteltävänä oleva asetus on sosiaalivalio-
10403: nisteriön eräistä virkajärjestelyistä 22 päivänä   kunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituksen-
10404: syyskuuta 1989 annettu asetus (836/89). Edus-      mukainen. Tästä syystä sosiaalivaliokunta kun-
10405: kunta on 10 päivänä lokakuuta 1989 lähettänyt      nioittavasti ehdottaa eduskunnan päätettäväk-
10406: kyseisen asetuksen valmistelevasti käsiteltäväk-   si,
10407: si sosiaalivaliokuntaan.
10408:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-              ettei asetusta ole kumottava.
10409: tavana vanhempi hallitussihteeri Mikko Sal-
10410: menoja työministeriöstä.
10411: 
10412:     Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
10413: 
10414: 
10415:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ranta, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäki-
10416: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       pää, Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-
10417: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
10418: 
10419: 
10420: 
10421: 
10422: 290563E
10423: 1989 vp. -   SoVM n:o 24 -      Sosiaali- ja terveysministeriön eräiden virkojen perustaminen ja
10424:                                    lakkauttaminen (A n:o 26)
10425: 
10426: 
10427: 
10428: 
10429:                                     S osia a 1i v a Ii o kunnan mietintö n:o 24 sen johdosta,
10430:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sosiaali- ja terveysmi-
10431:                                 nisteriön eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
10432: 
10433:   Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-          Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-
10434: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     tuksella ehdotetaan lakkautettavaksi tasa-arvo-
10435: eduskunnalle lain (762/86) 2 §:n mukaisesti        valtuutetun toimistosta yksi tekstinkäsittelijän
10436: eduskunnan tietoon on saatettu ilmoitus sosi-      (A 12) ja yksi toimistosihteerin virka (A 11) ja
10437: aali- ja terveysministeriön eräiden virkojen pe-   perustettavaksi vastaavasti yksi toimistosihtee-
10438: rustamisesta ja lakkauttamisesta 29 päivänä        rin (A 12) ja yksi tekstinkäsittelijän virka
10439: syyskuuta 1989 annetusta asetuksesta (884/89).     (A 11).
10440:   Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989              Kun käsiteltävänä oleva asetus on sosiaaliva-
10441: lähettänyt kyseisen asetuksen valmistelevasti      liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
10442: käsiteltäväksi sosiaalivaliokuntaan.               senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
10443:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-     dottaa eduskunnan päätettäväksi,
10444: tavana vanhempi hallitussihteeri Jaana Koski
10445: sosiaali- ja terveysministeriöstä.                          ettei asetusta ole kumottava.
10446:      Helsingissä 27 päivänä lokakuuta 1989
10447: 
10448: 
10449:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ranta, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäki-
10450: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       pää, Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-
10451: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
10452: 
10453: 
10454: 
10455: 
10456: 290564F
10457:                           1989 vp. -    SoVM n:o 25 -      Esitys n:o 179
10458: 
10459: 
10460: 
10461: 
10462:                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
10463:                                  esityksestä laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja
10464:                                  maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 11 ja 21 §:n muutta-
10465:                                  misesta
10466: 
10467:   Eduskunta on 13 pa1vana lokakuuta 1989            toksia, jotka merkitsisivät määrittämisen teke-
10468: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     mistä nykyistä joustavammaksi. Pyrkimyksenä
10469: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 179        on työtulon saaminen entistä paremmin vastaa-
10470: laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-     maan viljelmän todellista työtuloa. Työtulo
10471: sesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-        määriteltäisiin erikseen maatalousmaan ja kas-
10472: tuslain 11 ja 21 §:n muuttamisesta.                 vullisen metsämaan osalta. Poronomistajien
10473:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         työtulon määrittämistapaa ehdotetaan muutet-
10474: kuultavina esittelijä Pekka Humalto sosiaali-       tavaksi siten, että siihen vaikuttaisivat sekä
10475: ja terveysministeriöstä, toimistopäällikkö Hei-     poronhoitotyössä tehdyt työpäivät että omis-
10476: mo Hanhilahti maa- ja metsätalousministeriös-       tettujen porojen lukumäärä.
10477: tä, varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen ja           Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja
10478: varatoimitusjohtaja Taisto Paatsila Maatalous-      menoarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tule-
10479: yrittäjien Eläkelaitoksesta, lakimies Riitta Kor-   maan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1990.
10480: piluoma Eläketurvakeskuksesta, osastopäällik-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10481: kö Keijo Hyvönen Maataloustuottajain Kes-           tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esityksiä tar-
10482: kusliitosta, agronomi Ola Rosendahl Svenska         peellisina ja tarkoituksenmukaisina. Näin ollen
10483: Lantbruksproducenternas Centralförbundista          valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10484: ja toiminnanjohtaja Veikko Huttu-Hiltunen
10485: Paliskuntain Yhdistyksestä.                                 että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
10486:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan maata-               muuttumattomina.
10487: lousyrittäjien työtulon määrittämiseen muu-
10488: 
10489:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
10490: 
10491: 
10492:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne, Ste-
10493: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        nius-Kaukonen, Taina ja Törnqvist sekä vara-
10494: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Kan-       jäsen Kauppinen.
10495: kaanniemi, Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää,
10496: 
10497: 
10498: 
10499: 
10500: 290587F
10501:                            1989 vp. -    SoVM n:o 26 -         Esitys n:o 176
10502: 
10503: 
10504: 
10505: 
10506:                                        S o s i a a Ii v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 26 hallituksen
10507:                                    esityksestä laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta
10508: 
10509:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989             ei kuitenkaan koskisi Pohjoismaiden kansalais-
10510: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       ten välistä lapseksiottamista. Lain muutoksen-
10511: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 176          hakua koskevia säännöksiä ehdotetaan muutet-
10512: laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta.               tavaksi sosiaalihuoltolain muutoksenhakua
10513:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-       vastaaviksi.
10514: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 7 päivänä             Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja
10515: maaliskuuta 1989 valiokuntaan lähet.tämän ed.         menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu tule-
10516: Paavilaisen ym. lakialoitteen n:o 14 laiksi äi-       maan voimaan 1 päivänä maaliskuuta 1990.
10517: tiysavustuslain muuttamisesta. Edelleen sosiaa-          Lakialaitteessa n:o 14 ehdotetaan äitiysavus-
10518: livaliokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-        tuslakia muutettavaksi siten, että lapseksiotta-
10519: teltäväksi eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta            misesta annetun lain tarkoittamalla ottoäidillä
10520: 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämän ed. Paa-         olisi oikeus saada äitiysavustus, mikäli hän
10521: vilaisen ym. toivomusaloitteen n:o 1003/1987          ottaa ottolapsekseen alle yksivuotiaan lapsen.
10522: vp. äitiysavustuksen myöntämisestä adoptio-              Toivomusaloitteessa n:o 1003/1987 vp. eh-
10523: vanhemmille, eduskunnan 3 päivänä touko-              dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
10524: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Mäke-          mus, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpitei-
10525: län ym. toivomusaloitteen n:o 738/1988 vp.            siin mahdollistaakseen adoptiovanhemmille äi-
10526: äitiysavustuksen myöntämisestä adoptioäideille        tiysavustuksen saannin.
10527: sekä eduskunnan 19 päivänä toukokuuta 1989               Toivomusaloitteessa n:o 738/1988 vp. ehdo-
10528: sosiaalivaliokuntaan lähettämät ed. Moilasen          tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10529: ym. toivomusaloitteen n:o 565 äitiysavustuksen        että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin äitiysavus-
10530: myöntämisestä adoptiovanhemmille ja ed.               tuksen myöntämiseksi myös adoptioäideille.
10531: Vistbackan ym. toivomusaloitteen n:o 625 ot-             Toivomusaloitteessa n:o 565 ehdotetaan
10532: tovanhempien saamisesta äitiysavustuksen pii-         eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
10533: riin.                                                 hallitus ryhtyisi toimiin, jotta adoptiovanhem-
10534:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           mille ryhdyttäisiin maksamaan äitiysavustusta.
10535: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Maini Ko-           Toivomusaloitteessa n:o 625 ehdotetaan
10536: sonen sosiaali- ja terveysministeriöstä, lakimies     eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus, että
10537:  Riitta Kuusisto ja ylitarkastaja Sirpa Taskinen      hallitus ryhtyisi toimiin, joilla mahdollistettai-
10538: sosiaalihallituksesta, sosiaaliasiainsihteeri Mai-    siin adoptiovanhemmille äitiysavustuksen saa-
10539: ja Strandström Suomen Kaupunkiliitosta ja             minen.
10540: taloussuunnittelija Liisa Salonen Suomen Kun-            Hyväksyessään lakiehdotuksen valiokunta
10541:  nallisliitosta edustaen myös Finlands Svenska        edellyttää, että äitiysavustuspakkausten sisäl-
10542:  Kommunförbundia.                                     töä kehitetään ja laatu pidetään korkeatasoise-
10543:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan äitiys-         na sekä että pakkausten kotimaisuusaste säily-
10544:  avustuslain nojalla äitiysavustus myönnettä-         tetään nykyisellään. Tämä edellyttää tulo- ja
10545:  väksi myös alle yksivuotiaan lapsen ottovan-         menoarvioon varattavaksi riittävät määrära-
10546:  hemmille ja lapseksiottajille, jos heillä on koti-   hat.
10547:  paikka Suomessa. Kansainvälisessä lapseksiot-           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10548:  tamisessa edellytyksenä olisi lisäksi, että lap-     tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
10549:  seksiottamiseen on myönnetty lapseksiottami-         peellisena ja tarkoituksenmukaisena.
10550:  sesta annetussa laissa tarkoitettu lapseksiotta-        Näin ollen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
10551:  misasioiden lautakunnan lupa. Tämä edellytys         ehdottaa,
10552: 290596Q
10553: 2                         1989 vp. -    SoVM n:o 26 -      Esitys n:o 176
10554: 
10555:          että hallituksen esitykseen sisältyvä       Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10556:        lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-      dottaa,
10557:        tomana.
10558:                                                             että toivomusaloitteet n:o 1003/1987
10559:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
10560:                                                           vp., n:o 738/1988 vp. sekä 565 ja 625
10561: ehdottaa,
10562:                                                           hylättäisiin.
10563:          että lakialoitteeseen n:o 14 sisältyvä
10564:        lakiehdotus hylättäisiin.
10565:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
10566: 
10567: 
10568: 
10569:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mäkipää, Nordman, Paavilainen, Rantanen,
10570: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja
10571: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Väistö sekä varajäsen Kauppinen.
10572: Harja, Kankaanniemi, Kärhä, P. Leppänen,
10573: 
10574: 
10575: 
10576: 
10577:                                           Vastalause
10578: 
10579:    Adoptiolasten saattaminen äitiysavustusten      1 000 markan äitiysavustuksen käyttöönot-
10580: piiriin on pitkän odotuksen jälkeen tervetullut    toon, jota voitaisiin käyttää esimerkiksi lasten-
10581: korjaus lakiin.                                    vaunujen tai muiden lapselle välttämättömien
10582:    Pidämme tärkeänä, että valiokunta on hy-        tarvikkeiden hankkimiseen.
10583: väksynyt lausuman, joka edellyttää, että äitiys-      Äitiysavustuksen myöntämisen edellytyksenä
10584: avustuspakkausten sisältöä kehitetään, laatu       tämän lakiehdotuksen mukaan on, että lapsi
10585: pidetään korkeatasoisena ja että pakkausten        on alle 1-vuotias. Hallitus ehdottaa kuitenkin,
10586: kotimaisuusaste säilytetään nykyisellään. Jotta    että laki tulisi voimaan vasta 1.3.1990.
10587: kotimaisuusasteen säilyttäminen turvattaisiin         Ehdotamme,
10588: jo vuoden 1990 äitiysavustuspakkauksissa,
10589: kappaleen toinen lause olisi pitänyt hyväksyä                että lain voimaantulosäännös hyväk-
10590: seuraavassa muodossa: "Tämä edellyttää jo                 syttäisiin näin kuuluvana:
10591: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioon varattavaksi
10592: riittävät määrärahat.''                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
10593:    Mielestämme olisi tullut myös ottaa kantaa      kuuta 1990. Ennen tämän lain voimaantuloa
10594: äitiysavustuksen tuntuvan korottamisen puo-        voidaan ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttä-
10595: lesta sekä ensimmäisen lapsen ylimääräisen         miin toimenpiteisiin.
10596: 
10597:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
10598: 
10599:                      Marjatta Stenius-Kaukonen              Pekka Leppänen
10600:                      Toimi Kankaanniemi                     Matti Väistö
10601:                                       Riitta Kauppinen
10602:                           1989 vp. -    SoVM n:o 27 -      Esitys n:o 203
10603: 
10604: 
10605: 
10606: 
10607:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 27 hallituksen
10608:                                  esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
10609:                                  valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
10610: 
10611:     Eduskunta on 24 pa1vana lokakuuta 1989          tettavan valtionosuuden perustana olevien kus-
10612: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     tannusten enimmäismäärä määräytyisi tämän
10613: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 203        suunnitelman mukaan.
10614: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-        Kuntien ja kuntainliittojen sosiaali- ja ter-
10615: lusta ja valtionosuudesta annetun lain muutta-      veydenhuollon toiminnasta vuosittain annetta-
10616: misesta.                                            van kertomuksen aikataulua esitetään aikais-
10617:     Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-    tettavaksi ja irrotettavaksi erilleen kunnallis-
10618: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 3 päivänä        kertomuksesta.
10619: toukokuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed.            Lakiehdotus liittyy valtion vuoden 1990 tulo-
10620: Väänäsen ym. toivomusaloitteen n:o 822/1988         ja menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu tule-
10621: vp. sosiaali- ja terveydenhuollon perustamis-       maan voimaan vuoden 1990 alusta.
10622: kustannusten suunnittelujärjestelmän yksinker-         Toivomusaloitteessa n:o 822/1988 vp. ehdo-
10623: taistamisesta.                                      tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
10624:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        että sosiaali- ja terveydenhuollon perustamis-
10625: kuultavina apulaisosastopäällikkö Anne Man-         kustannusten suunnittelujärjestelmä yksinker-
10626: ninen sosiaali- ja terveysministeriöstä, apulais-   taistettaisiin tai käyttökustannushankkeisiin
10627: osastopäällikkö Tuula Ripatti sosiaalihallituk-     laskettavien hankkeiden kustannusarvio koro-
10628: sesta, toimistopäällikkö Heli Kotilainen lääkin-    tettaisiin 25 miljoonaan markkaan.
10629: töhallituksesta, valtionapuasiainsihteeri Urpo         Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10630: Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-          tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
10631: päällikkö Olli Kerola Suomen Kunnallisliitosta      peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
10632: ja jaostopäällikkö Erik Nylund Finlands             len valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10633: Svenska Kommunförbundista.
10634:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan sosiaali-            että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
10635: ja terveydenhuollon valtionosuusjärjestelmää               muuttamattomana.
10636: muutettavaksi siten, että perustamiskustannus-
10637:  hankkeiden käsittelyä yksinkertaistetaan luo-        Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
10638:  pumalla niiden moninkertaisesta käsittelystä.      dottaa,
10639:  Perustamiskustannushankkeen toteuttamiseksi
10640:  riittäisi se, että hanke on hyväksytty valtakun-            että toivomusaloite n:o 82211988 vp.
10641:  nallisessa suunnitelmassa ja hankkeisiin suori-           hylättäisiin.
10642: 
10643:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
10644: 
10645: 
10646:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          niemi, Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää, Paavi-
10647: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        lainen, Rantanen, Stenius-Kaukonen, Taina,
10648: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-       Törnqvist ja Väistö.
10649: 
10650: 
10651: 
10652: 
10653: 290626Y
10654:     1989 vp. -    SoVM n:o 28 -      Työsuojeluhallinnon eräät virkajärjestelyt (A n:o 30)
10655: 
10656: 
10657: 
10658: 
10659:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 28 sen johdosta,
10660:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus työsuojeluhallinnon
10661:                                  eräistä virkajärjestelyistä
10662: 
10663:    Valtion virkojen täyttämisestä eräissä ta-         Työsuojeluhallinnon virkarakenteen kehittä-
10664: pauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta     misessä on tärkeää, että varsinaista työsuojelu-
10665: eduskunnalle annetun lain (762/86) 2 §:n mu-       tarkastusta suorittavilla henkilöillä on riittävä
10666: kaisesti eduskunnan tietoon on saatettu ilmoi-     työelämän tuntemus. Samalla on pidettävä
10667: tus työsuojeluhallinnon eräistä virkajärjeste-     huolta riittävistä toimistopalveluista tarkasta-
10668: lyistä 6 päivänä lokakuuta 1989 annetusta ase-     jien työtehtävien painottamiseksi tarkastustoi-
10669: tuksesta (886/89). Eduskunta on 24 päivänä         meen.
10670: lokakuuta 1989 lähettänyt kyseisen asetuksen          Sosiaalivaliokunta korostaa yhteistoiminnas-
10671: valmistelevasti käsiteltäväksi sosiaalivalio-      ta valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain
10672: kuntaan.                                           noudattamisen tärkeyttä myös jatkossa. Virko-
10673:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        jen perustaminen ja lakkauttaminen ovat siten
10674: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Mikko         henkilöstön asemaan vaikuttavia päätöksiä, et-
10675: Salmenoja työministeriöstä, toimistopäällikkö      tä kaikkien asianosaisten henkilöstöjärjestöjen
10676: Reino Kanerva työsuojeluhallituksesta, luotta-     kanssa on käytävä lain tarkoittamat neuvotte-
10677: musmies Seppo Lehtinen Akavasta, luottamus-        lut.
10678: mies Matti Räisänen STTK-J:stä, luottamus-            Kun käsiteltävänä oleva asetus on sosiaaliva-
10679: mies Anna-Leena Rautiainen Työsuojeluhallin-       liokunnan mielestä tarpeellinen ja tarkoituk-
10680: non virkailijat ry:stä ja luottamusmies Olavi      senmukainen, valiokunta kunnioittavasti eh-
10681: Ontronen Työsuojelupiirien henkilökuntaosas-       dottaa eduskunnan päätettäväksi,
10682: tosta.
10683:    Valtion virkamieslain nojalla annetulla ase-              ettei asetusta ole kumottava.
10684: tuksella ehdotetaan lakkautettavaksi kahdek-
10685: san virkaa ja perustettavaksi seitsemän virkaa.
10686: 
10687:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
10688: 
10689: 
10690:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         P. Leppänen, Mäki pää, Nordman, Paavilainen
10691: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       (osittain), Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist
10692: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      ja Väistö.
10693: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä,
10694: 
10695: 
10696: 
10697: 
10698:                                           Vastalause
10699: 
10700:   Valtioneuvoston periaatepäätöksen pohjalta       Nimenomaan työelämän tuntemusta omaavien
10701: tapahtuvat virkajärjestelyt työsuojeluhallinnos-   työläistarkastajien ja teknikkojen määrä supis-
10702: sa merkitsevät työpaikkatarkastuksia tekevien      tuu. Tämä ei vastaa olemassaolevia ja tulevia
10703: henkilöiden määrän vähenemistä oleellisesti.       tarpeita, sillä työsuojeluhallinnon tehtävät ovat
10704: 290642Q
10705: 2   1989 vp. -    SoVM n:o 28 -       Työsuojeluhallinnon eräät virkajärjestelyt (A n:o 30)
10706: 
10707: koko ajan lisääntyneet ja ovat edelleen laajene-   työsuojeluhallinnon henkilöstön kehittämistar-
10708: massa.                                             peista, näemme tarpeelliseksi esittää asetuksen
10709:   Toimistopalvelujen lisääminen on välttämä-       kumoamista ja asian valmistelua uudelleen
10710: töntä, mutta se tulisi turvata vähentämättä        edellä esitetyt näkökohdat huomioon ottaen.
10711: tarkastuksiin käytettävissä olevia voimavaroja.      Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
10712:    Koska sosiaalivaliokunnan enemmistö ei ol-
10713: lut valmis ottamaan voimakkaammin kantaa                    että asetus olisi kumottava.
10714: 
10715:      Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
10716: 
10717:                      Marjatta Stenius-Kaukonen              Pekka Leppänen
10718:                           1989 vp. -    SoVM n:o 29 -        Esitys n:o 182
10719: 
10720: 
10721: 
10722: 
10723:                                       S osia a Ii v a 1i o kunnan mietintö n:o 29 hallituksen
10724:                                   esityksestä laiksi asumistukilain muuttamisesta
10725: 
10726:    Eduskunta on 13 parvana lokakuuta 1989            nossa esitettyjen kannanottojen mukaisesti on
10727: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      jatkettava asumistukijärjestelmän kehittämis-
10728: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 182         tä.
10729: laiksi asumistukilain muuttamisesta.                    Toisen lakivaliokunnan lausunnon mukaises-
10730:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen        ti on myös asumistukitehtävissä päästävä ny-
10731: mukaisesti pyytänyt asiasta toisen lakivalio-        kyistä joustavampaan menettelyyn muun mu-
10732: kunnan lausunnon. Toisen lakivaliokunnan             assa tekemällä mahdolliseksi määräaikaiset
10733: lausunto n:o 2 on tämän mietinnön liitteenä.         asumistukipäätökset ja tulojen alenemisen vai-
10734:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          kutusten huomioon ottaminen. Asuntopolitiik-
10735: kuultavina ylitarkastaja Liisa Linna-Angelvuo        kaan liittyen tulee asumisen tukemista suunna-
10736: ympäristöministeriöstä, ylitarkastaja Raimo          ta yleistuesta tarveharkintaiseen erityistukeen.
10737: Kärkkäinen asuntohallituksesta, asuntoasiain-        Asumistuen kattavuutta on parannettava ja
10738: sihteeri Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkilii-        varsinkin erilaiset väliinputoajaryhmät, esimer-
10739: tosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen Suomen           kiksi yksinäiset omassa asunnossa asuvat opis-
10740: Kunnallisliitosta, apulaisjohtaja Astrid Thors       kelijat ja yli seitsemän vuotta opiskelleet, on
10741: Finlands Svenska Kommunförbundista, järjes-          saatettava asumistuen piiriin.
10742: tösihteeri Pentti Naulapää Vuokralaisten Kes-           Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota tar-
10743: kusliitosta, järjestösihteeri Mauno Koivisto         peeseen ottaa asumistuessa huomioon kesken
10744: Asukasliitosta ja kanslisti Eeva-Maija Sipinen       vuotta tapahtuvat asumiskustannusten nousut.
10745: Uuraisten kunnan edustajana.                         Ne on tähän asti jouduttu tekemään erillislail-
10746:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on no-        la. Viimeksi tapahtuneen peruskoron nostami-
10747: peuttaa ja yksinkertaistaa asumistuen myöntä-        sen johdosta tulee valtion tulo- ja menoarvio-
10748: mismenettelyä ottamalla asumistuen tarpeen           ehdotuksessa olevaa määrärahaa korottaa.
10749: harkinnan ensisijaiseksi perusteeksi pysyvät            Asumistuen saamisen mahdollisuudesta on
10750: kuukausitulot kunnallisverotuksessa määrätty-        tiedotettava. Tiedottamisessa on kiinnitettävä
10751: jen veroäyrien asemesta. Verotustietoja käytet-      huomiota tuen saamisen edellytyksiin, jotta
10752: täisiin kuukausitulojen oikeellisuuden tarkista-     asumistukeen oikeutetut sitä hakevat ja myös
10753: miseen tai kun pysyvien tulojen selvittäminen        jotta ei synny tiedon puutteesta johtuvia takai-
10754: muulla tavoin on vaikeaa.                            sinperintöjä.
10755:    Liikaa maksetun asumistuen takaisinperin-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10756:  tää ehdotetaan tehostettavaksi. Laki on tarkoi-     tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotusta tar-
10757:  tus saattaa voimaan vuoden 1990 alusta.             peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
10758:    Sosiaalivaliokunta kiirehtii eri asumistukijär-   len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
10759: jestelmien yksinkertaistamista ja selkiyttämis-
10760: tä. Lakiehdotus merkitseekin tässä suhteessa                 että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
10761: parannusta. Toisen lakivaliokunnan lausun-                  muuttamattomana.
10762: 
10763:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
10764: 
10765: 
10766: 
10767: 
10768: 2906502
10769: 2                         1989 vp. -    SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 182
10770: 
10771:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         niemi, Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäki-
10772: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       pää (osittain), Nordman, Paavilainen, Rinne,
10773: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-      Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
10774: 
10775: 
10776: 
10777: 
10778:                                           Vastalause
10779: 
10780:    Asumiskustannusten huima nousu on tuonut        itselleen omistusasunnon. Omistusasuntojen
10781: asumistukijärjestelmän puutteet esille. Asumis-    aravalainoituksen vähentyminen yhdessä asun-
10782: tukea saa vain 100 000 pienituloisinta ruoka-      tojen hintavyöryn kanssa kärjistää näiden per-
10783: kuntaa.                                            heiden asuntotilannetta, koska he ovat myös
10784:    Järjestelmän ongelmana ovat erityisesti tiu-    asumistukijärjestelmän tiukkojen tulorajojen
10785: kat tulorajat ja kattosäännökset. Asumistuessa     ulkopuolella.
10786: ei oteta huomioon tueusaajan olosuhteissa ta-         Toinen lakivaliokunta on lausunnossaan kä-
10787: pahtuneita muutoksia riittävän nopeasti.           sitellyt yksityiskohtaisesti asumistuen kehittä-
10788:    Asumistukea ei käytännössä myönnetä taval-      mistarpeita. Sosiaalivaliokunnan enemmistön
10789: lisille, teollisuuden keskiansion tuloryhmän       mielestä asumistukijärjestelmän kehittämistä
10790: palkansaajille, vaan tuki kohdistuu suurelta       tulisi jatkaa toisen lakivaliokunnan kannanot-
10791: osin vain kaikkein vähiten ansaitseviin ruoka-     tojen mukaisesti, mutta mietintö ei riittävän
10792: kuntiin. Viime vuosina tapahtunut asuntojen        painokkaasti vaadi hallitukselta toimenpiteitä
10793: hintavyöry ja asumistuen reaalinen pysähtymi-      tukijärjestelmän puutteiden korjaamiseksi.
10794: nen 1980-luvun alkutasoon ei mahdollista asu-         Koska asumistukijärjestelmän uudistamisella
10795: miskustannusten alentamista hallituksen itsen-     on kiire, olisi mielestämme valiokunnan edelly-
10796: säkin hyväksymän asuntopoliittisen kehittämis-     tettävä hallitukselta ponsilauselman muodossa
10797: ohjelman tavoitteiden mukaisiksi, mihin toinen     toisen lakivaliokunnan esittämien näkemysten
10798: lakivaliokunta mietinnössään viittaa. On jopa      toteuttamista.
10799: niin, että eräissä tuloluokissa bruttotulojen         Ehdotamme,
10800: vähäinen kohoaminen yhdessä verotuksen ja
10801: muiden tulonsiirtojen kanssa aiheuttaa asumis-               että mietinnön perusteluissa lausut-
10802: tuessa sellaisen määrällisen laskun, että ruoka-          taisiin:
10803: kunnan käytettävissä olevat tulot alenevat.
10804:    Toinen lakivaliokunta on myös kiinnittänyt         "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
10805: huomionsa tukijärjestelmän puutteisiin lapsi-      jatkaa kiireellisesti asumistukijärjestelmän ke-
10806: perheiden kannalta. Ennen asuntojen viimeai-       hittämistä toisen lakivaliokunnan kannanot-
10807: kaisia hinnannousuja nuoret saattoivat käyttää     tojen mukaisesti."
10808: hyväkseen aravalainajärjestelmää saadakseen
10809: 
10810:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
10811: 
10812:                     Marjatta Stenius-Kaukonen               Pekka Leppänen
10813:                                     Asumistukilain muuttaminen                                   3
10814: 
10815:      EDUSKUNNAN                                                                               Liite
10816: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
10817: 
10818:          Helsingissä
10819:  7 päivänä marraskuuta 1989
10820:        Lausunto n:o 2
10821: 
10822: 
10823: 
10824: 
10825:                                     Sosiaalivaliokunnalle
10826: 
10827:   Sosiaalivaliokunta on 19 päivänä lokakuuta                 Valiokunnan kannanotot
10828: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt toiselta
10829: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-       Asumistukea määrättäessä ensisijaisena pe-
10830: sestä n:o 182 laiksi asumistukilain muuttami-      rusteena käytetään tällä hetkellä kunnallisvero-
10831: sesta.                                             tuksessa määrättyjä veroäyrejä. Jos tulotasossa
10832:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         on tapahtunut pysyviä muutoksia, voidaan tu-
10833: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ja vt.        ki myöntää kuukausitulojen perusteella. Käy-
10834: vanhempi hallitussihteeri Liisa Linna-Angelvuo     tännössä asumistuki myönnetään yli 60 prosen-
10835: ympäristöministeriöstä, pääjohtaja Olavi Syr-      tissa tapauksista kuukausitulojen perusteella.
10836: jänen ja toimistopäällikkö Juha Rossi asunto-      Toinen lakivaliokunta katsoo, että on tarkoi-
10837: hallituksesta, järjestösihteeri Pentti Naulapää    tuksenmukaista hallituksen esitykseen sisälty-
10838: Vuokralaisten Keskusliitosta, järjestösihteeri     vän ehdotuksen mukaisesti siirtyä kuukausitu-
10839: Mauno Koivisto Asukasliitosta, sosiaalipoliitti-   loihin perustuvaan asumistuen määrittelyyn ja
10840: nen sihteeri Salla Pekonen Suomen ylioppilas-      näin yksinkertaistaa tuen myöntämistä ja no-
10841: kuntien liitosta, osastopäällikkö Kari Kivisaari   peuttaa hakemusten käsittelyä.
10842: Vantaan kaupungin asuntoasiainosastolta ja            Lakiehdotuksella pyritään asumistukijärjes-
10843: toimistopäällikkö Terttu Liukkonen Imatran         telmää yksinkertaistamaan ja tekemään se ny-
10844: kaupungin asuntotoimistosta.                       kyistä joustavammaksi. Järjestelmä säilyy kui-
10845:                                                    tenkin edelleen varsin vaikeaselkoisena ja mo-
10846:                                                    nimutkaisena. Asumistuen piiriin hyväksyttä-
10847:                Hallituksen esitys                  vät asumiskustannusten enimmäismäärät vah-
10848:                                                    vistaa vuosittain valtioneuvosto. Enimmäis-
10849:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että asu-   vuokran ylittävän osan asumiskustannuksista
10850: mistuen tarvetta harkittaessa ensisijaiseksi pe-   asukas maksaa kokonaan itse. Asumistukea
10851: rusteeksi otettaisiin pysyvät kuukausitulot kun-   myönnetään 80 prosenttia enimmäisvuokrasta
10852: nallisverotuksessa määrättyjen veroäyrien si-      vähennettynä ruokakunnan koon ja tulotason
10853: jasta. Verotukseen perustuvia tietoja käytettäi-   mukaan määräytyvällä perusomavastuulla. Va-
10854: siin kuitenkin kuukausitulojen oikeellisuutta      liokunta katsoo, että asumistukijärjestelmää
10855: tarkistettaessa sekä silloin, kun pysyvien tulo-   tulisi edelleen yksinkertaistaa ja selkiyttää.
10856: jen selvittäminen muulla tavoin on vaikeaa.           Asumistuen määrää ei nykyisellään tarkiste-
10857:    Esityksessä ehdotetaan myös liikaa makse-       ta kesken vuotta ruokakunnan tuloissa tai
10858: tun asumistuen takaisinperintää tehostettavak-     asumiskustannusten maarassa tapahtuvien
10859: si. Lisäksi vapaakuntakokeiluun liittyen ehdo-     muutosten johdosta. Valiokunta katsoo, että
10860: tetaan, että asumistukiasioiden hoito voisi so-    asumistuen myöntämisessä tulisi pyrkiä nykyis-
10861: siaalilautakunnan sijasta kuulua myös kunnan-      tä joustavampaan menettelyyn niin, että olisi
10862: hallitukselle.                                     mahdollista tehdä määräaikaisia asumistuki-
10863:    Esityksen tarkoituksena on nopeuttaa ja yk-     päätöksiä tai ottaa muulla tavoin huomioon
10864: sinkertaistaa asumistuen myöntämismenettelyä       odotettavissa oleva tulojen alentuminen, joka
10865: asumistuen päätöksenteko- ja maksatusjärjes-       johtuu esimerkiksi määräaikaisen työsuhteen
10866: telmän uudistamisen myötä.                         päättymisestä tai äitiysloman alkamisesta.
10867: 4                        1989 vp. -    SoVM n:o 29 -      Esitys n:o 182
10868: 
10869: Myös asumiskustannusten kesken vuotta ta-          verotuksen ja muiden tulonsiirtojen kanssa
10870: pahtuva huomattava nousu esimerkiksi perus-        johtaa eräissä tuloluokissa siihen, että brutto-
10871: koron korottamisen johdosta tulisi voida mah-      tulojen lisäys aiheuttaa käytettävissä olevien
10872: dollisimman nopeasti ottaa huomioon asumis-        tulojen alenemisen.
10873: tuen määrässä.                                        Asumisen tukijärjestelmien väliinputoajiksi
10874:    Valiokunta on lakiehdotusta käsitellessään      ovat jäämässä ne tulonsaajaryhmät, jotka
10875: kiinnittänyt huomiota asumistukijärjestelmän       aiemmin pystyivät hankkimaan aravalainan
10876: kehittämiseen myös laajemmalti. Valtioneuvos-      turvin kohtuuhintaisen omistusasunnon. Omis-
10877: ton vuosille 1989-1993 vahvistamassa asunto-       tusasuntojen aravalainoituksen vähentyminen
10878: olojen kehittämisohjelmassa on yhdeksi asun-       viime vuosina ja samanaikaisesti tapahtunut
10879: topolitiikan tavoitteeksi asetettu yhteiskunnan    asuntojen hintatason nousu ovat nostaneet
10880: asumiseen suuntaaman tuen painopisteen siir-       omistusasunnon hankintakynnystä. Tämän
10881: täminen yleistuesta tarveharkintaiseen erityis-    valtaosin nuorista lapsiperheistä koostuvan tu-
10882: tukeen. Keskeiseksi tavoitteeksi on asetettu       lonsaajaryhmän asemaa tulisi parantaa lieven-
10883: nimenomaan asumistukijärjestelmän paranta-         tämällä huomattavasti asumistuen tulorajoja
10884: minen.                                             nykyisestä.
10885:   Kolmen asumistukijärjestelmän kautta asu-           Asumistukijärjestelmiä on nykyisin kolme:
10886: mistukeen käytetty määräraha on pysynyt            yleinen asumistuki, opiskelijoiden asumislisä ja
10887: reaalisesti suunnilleen samansuuruisena koko       eläkkeensaajien asumistuki. Järjestelmien yh-
10888: 1980-luvun. Kun verotuksen kautta annettu          teensopivuutta on viime vuosina pyritty paran-
10889: tuki on samanaikaisesti voimakkaasti kasva-        tamaan. Erityisesti opiskelijoiden piirissä on
10890: nut, on asumistuen osuus koko tuesta selvästi      kuitenkin edelleen eräitä väliinputoajaryhmiä,
10891: vähentynyt.                                        jotka eivät ole oikeutettuja asumislisään eivät-
10892:    Asuntopoliittisen kehittämisohjelman mu-        kä asumistukeen. Tällaisia väliinputoajia ovat
10893: kaan asuntopoliittisia tukijärjestelmiä kehitet-   esimerkiksi yksinäiset omistusasunnossa asuvat
10894: täessä tavoitteena on, että ruokakuntien mak-      opiskelijat ja yli seitsemän vuotta opiskelleet.
10895: settavaksi tulevien asumismenojen osuus brut-      Valiokunta korostaa, että asumistukijärjestel-
10896: totuloista on vähimmäistoimeentulotasolla 10       miä kehitettäessä tulee pyrkiä siihen, että vä-
10897: prosenttia. Kolmihenkisellä perheellä, jonka       liinputoajaryhmiä ei synny ja että eri järjestel-
10898: yhteenlasketut bruttotulot vastaavat teolli-       mien kautta kanavoituva asumistuki tuottaa
10899: suuden keskiansiota, asumismenojen osuus           vastaavassa asemassa oleville tuensaajille suun-
10900: bruttotuloista voi olla 20 prosenttia. Omistus-    nilleen samansuuruisen tuen.
10901: asunnoissa, joissa osa asumismenoista käyte-          Parhaillaan on selvitettävänä, miten asumis-
10902: tään oman pääoman kartuttamiseen, asumis-          oikeus- tai asunto-osuuskunta-asunnoista voi-
10903: meno-osuudet voivat olla jonkin verran edellä      taisiin kehittää uusi merkittävä asuntopoliitti-
10904: esitettyjä korkeammat.                             nen vaihtoehto. Järjestelmää luotaessa tulee
10905:   Asumistukijärjestelmällä voidaan nykyisel-       ottaa huomioon myös se, että uuden asumis-
10906: lään tukea vain kaikkein pienituloisimpien ruo-    muodon asukkaat tarvittaessa asumistukilakia
10907: kakuntien asumista. Vuokra-asunnoissa asuvis-      muuttamalla tulevat välittömästi asumistuen
10908: ta tuensaajista 38,7 prosenttia ja omistusasun-    piiriin.
10909: noissa asuvista 44,8 prosenttia ansaitsi vuonna       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10910: 1988 vähemmän kuin toimeentulotuen perus-          kunta esittää kunnioittaen,
10911: osa. Teollisuuden keskiansiotasolla oleviin ruo-
10912: kakuntiin asumistukijärjestelmä ei nykyisellään             että sosiaalivaliokunta mietintöään
10913: ulotu. Bruttotulojen noustessa asumistuen                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
10914: määrä laskee varsin nopeasti. Tämä yhdessä                lausunnossa on esitetty.
10915: 
10916: 
10917:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mönkäre, Röntynen, Saastamoinen, Savela ja
10918: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Vuoristo sekä varajäsenet Fred, Lapiolahti ja
10919: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Kautto,        Uitto.
10920: Kohijoki, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Myller,
10921:                            1989 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 193
10922: 
10923: 
10924: 
10925: 
10926:                                       S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 30 hallituksen
10927:                                   esityksestä laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 §:n ja
10928:                                   lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun
10929:                                   lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
10930: 
10931:    Eduskunta on 19 pa1vana lokakuuta 1989             menoarvioon ja lain muutokset on tarkoitettu
10932: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti       tulemaan voimaan vuoden 1990 alusta.
10933: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 193             Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että per-
10934: laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain         hepoliittisin perustein tapahtuvassa työajan ly-
10935: 1 §:n ja lasten kotihoidon tuesta annetun lain        hentämisessä otetaan toisaalta keskeisesti huo-
10936: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-           mioon lapsen etu ja toisaalta voidaan korvata
10937: nöksen muuttamisesta.                                 ansionmenetystä, joka perheelle aiheutuu lap-
10938:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          sen hoidon vuoksi lyhennetystä työajasta. An-
10939: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Jan Teon-        sionmenetyksen korvaus tulee voida järjestää
10940: berg sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi      pysyvällä tavalla riittävän korkeantasaisena ja
10941: budjettisihteeri Esko Tainio valtiovarainminis-       varsinkin järjestelmän käyttäjien kannalta yk-
10942: teriöstä, lähetystöneuvos Maarit Viljanen ja          sinkertaisena. Asian laajentamista koskemaan
10943: ulkoasiainsihteeri Pekka Reunanen ulkoasiain-         myös omaa työtään tekeviin on selvitettävä.
10944: ministeriöstä, lakimies Riitta Kuusisto sosiaali-        Työ- ja perhe-elämän yhteensovitusta sekä
10945: hallituksesta, osastopäällikkö Kaarina Ronkai-        lastenhoitojärjestelmien kehittämistä tulee jat-
10946: nen ja toimistopäällikkö Erkki Sahlberg Kan-          kaa käyttäen hyväksi asiaan liittyviä selvityksiä
10947: saneläkelaitoksesta, sosiaaliasiainsihteeri Maija     ja tutkimuksia. Palvelujen tulee olla riittäviä ja
10948: Strandström Suomen Kaupunkiliitosta, talous-          tukijärjestelmien tasoltaan riittäviä ja yksin-
10949: suunnittelija Liisa Salonen Suomen Kunnallis-         kertaisia käyttää. Samalla on otettava kuiten-
10950: liitosta edustaen myös Finlands Svenska Kom-          kin huomioon eri järjestelmien tavoitteet.
10951: munförbundia, puheenjohtaja Osmo Lipponen                Osittaiseen kotihoidon tukeen tulee olla
10952: Ulkoasiainhallinnon virkamiesyhdistyksestä ja         oikeus kaikilla henkilöillä, joiden viikoittainen
10953: toiminnanjohtaja Folke Sundman Kehitysyh-             työaika on keskimäärin enintään 30 tuntia,
10954: teistyöpalvelusta.                                    kunhan työajan valinta on tapahtunut lasten-
10955:     Hallituksen esityksen mukaan osittaisen ko-       hoidon vuoksi.
10956: tihoidon tuen suorittamista jatkettaisiin vuo-           Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että varsi-
10957: den 1990 loppuun. Tukea maksettaisiin sellai-         naisen lasten kotihoidon tuen tasoa korotetaan
10958:  selle virka- tai työsuhteessa olevalle alle kolmi-   ja että selvitetään mahdollisuudet suorittaa
10959: vuotiaan lapsen vanhemmalle tai muulle huol-          valtionosuutta kunnallisesta lasten kotihoidon
10960: tajalle, joka on lyhentänyt viikoittaista työai-      tuesta.
10961:  kaansa lapsen hoidon vuoksi keskimäärin enin-           Ulkomailla tilapäisesti oleskelevien suoma-
10962:  tään 30 tuntiin.                                     laisten sosiaaliturvasta on tehtävä pikaisesti
10963:     Ulkomaille maksettavan lasten kotihoidon          kokonaisselvitys, jonka nojalla tulee ryhtyä
10964: tuen suorittamisen edellytyksiä täsmennettäi-         lainsäädäntötoimenpiteisiin etujen saattamisek-
10965:  siin siten, että tukea ei maksettaisi niille per-    si johdonmukaisiksi ja tarkoitustaan vastaavik-
10966:  heille, jotka oleskelevat ulkomailla, koska las-     si. Huomioon tulee ottaa paitsi tulonsiirtojen
10967: ten kotihoidon tuki on vaihtoehto kunnallisen         kytkeytyminen palveluihin myös valtion- ja
10968:  päivähoidon kanssa eikä kunta voi järjestää          kunnallisverotuksen merkitys sekä kansainväli-
10969:  päivähoitopalveluja ulkomailla oleskelevalle         set sopimukset.
10970: perheelle.                                               Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
10971:     Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotuksia
10972: 2906570
10973: 2                        1989 vp. -    SoVM n:o 30             Esitys n:o 193
10974: 
10975: tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisilla. Näin                   että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
10976: ollen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdot-                muuttamattomina.
10977: taa,
10978: 
10979:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
10980: 
10981: 
10982:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Leppänen, Mäkipää, Nordman, Paavilainen
10983: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-            (osittain), Rantanen (osittain), Rinne (osittain),
10984: nari sekä jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kan-             Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist (osittain)
10985: kaanniemi, Koistinen, Kärhä (osittain), P.              ja Väistö.
10986: 
10987: 
10988: 
10989: 
10990:                                          Vastalauseita
10991: 
10992:                                                     1
10993: 
10994:    Oikeus osittaiseen kotihoidontukeen on ra-           lakia muutettaisiin niin, ettei tämä olisi mah-
10995: jattu vain alle kolmivuotiaiden lasten vanhem-          dollista. Sosiaalivaliokunta esittää, että ulko-
10996: piin. Tämä ei ole johdonmukaista sen vuoksi,            mailla tilapäisesti oleskelevien sosiaaliturvasta
10997: että osittaiseen hoitovapaaseen oikeutettuja            on tehtävä pikaisesti kokonaisselvitys. Mieles-
10998: ovat alle nelivuotiaiden lasten vanhemmat sekä          tämme selvitys olisi tehtävä ennen kuin lakia
10999: peruskoulun aloittavien lasten vanhemmat                ryhdytään muuttamaan.
11000: syyslukukauden ajan. Mielestämme järjestel-               Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11001: mät tulisi saattaa näiltä osin yhtenäisiksi, niin
11002: kuin esitimme jo lakia säädettäessä.                             että hallituksen esitykseen sisältyvä
11003:    Korkein hallinto-oikeus on tulkinnut voi-                   toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
11004: massa olevaa lakia siten, että kotihoidontukea                 muuttamattomana ja
11005: on maksettava myös tilapäisesti ulkomailla                       että ensi m m a 1 n en lakiehdotus
11006: asuvalle perheelle. Hallitus esittää nyt, että                 hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
11007: 
11008: 
11009: 1.
11010:                                               Laki
11011:                  lasten kotihoidon tuesta annetun lain (poist.)          muuttamisesta
11012: 
11013:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta
11014: 1985 annetun lain (24/85) 1 §:n 2 momentti, 7 a §:n 1 momentti sekä 9 §:n 5 momentti, sellaisina
11015: kuin ne ovat 6 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (4/89), näin kuuluviksi:
11016: 
11017:                       1 §                               aikana peruskoulunsa aloittavan lapsen van-
11018:              Hoitomuodon valinta                        hemmalla tai muulla huoltajalla, jonka keski-
11019:                                                         määräinen viikoittainen työaika on lapsen hoi-
11020:                                                         don vuoksi enintään 30 tuntia, on oikeus saada
11021:    Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa            tämän lain mukaista osittaista kotihoidon tu-
11022: asuvalla alle nelivuotiaan lapsen vanhemmalla           kea.
11023: tai muulla huoltajalla taikka syyslukukauden
11024:                                     Lasten kotihoidon tuki                                              3
11025: 
11026:                     7a §                                                       9§
11027:          Osittainen kotihoidon tuki                                    Tuen maksaminen
11028:    Osittaisen kotihoidon tuen saamisen edelly-
11029: tyksenä on, että työ- tai virkasuhteessa olevan           Osittaista kotihoidon tukea maksetaan siihen
11030: alle nelivuotiaan lapsen vanhemman tai muun             saakka, kun lapsi täyttää neljä vuotta tai tuen
11031: huoltajan taikka syyslukukauden aikana perus-           saamisen muut edellytykset takaavat.
11032: koulunsa aloittavan lapsen vanhemman tai
11033: muun huoltajan viikoittainen työaika on enin-
11034: tään 30 tuntia. Tukea ei kuitenkaan suoriteta,
11035: kun lapsen hoito on järjestetty lain 7 §:n 1                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11036: momentissa säädetyllä tavalla.                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11037:                                                         kuuta 1990. (Poist.)
11038: 
11039: 
11040:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
11041: 
11042:                       Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
11043: 
11044: 
11045: 
11046: 
11047:                                                    II
11048: 
11049: 1. Ulkomailla tilapäisesti asuvien     sosiaali-        2. Osittaista kotihoidon tukea tulee voida
11050:    etuuksia ei tule heikentää                              myöntää kaikille osittaista hoitovapaata
11051:                                                            saaville
11052:    Voimassa olevan lain mukaan osittaista koti-
11053: hoidon tukea on maksettu sellaiselle virka- tai            Työsopimuslakia on muutettu 1 päivänä elo-
11054: työsuhteessa olevalle alle kolmivuotiaan lapsen         kuuta 1988 voimaan tulleella lailla (284/88)
11055: vanhemmalle tai muulle huoltajalle, joka on             siten, että työntekijä voi saada osittaista hoito-
11056: lapsen hoidon vuoksi lyhentänyt viikoittaista           vapaata alle nelivuotiaan lapsensa tai muun
11057: työaikaansa keskimäärin enintään 30 tuntiin.            hänen kodissaan pysyvästi asuvan alle nelivuo-
11058: Voimassa olevan lain mukaan tulee ulkomailla            tiaan lapsen hoidon vuoksi. Myös peruskoulun
11059: tilapäisesti asuvalle perheelle suorittaa lasten        aloittavan lapsen hoidon vuoksi työntekijällä
11060: kotihoidon tukea, jos perheellä on väestökirja-         on samanlainen mahdollisuus saada osittaista
11061: laissa tarkoitettu kotipaikka Suomessa. Halli-          hoitovapaata ensimmäisen lukukauden ajaksi.
11062: tus ehdottaa, ettei tilapäisesti ulkomailla asu-           Hallituksen esityksen n:o 210/1988 vp. poh-
11063: valle perheelle enää ensi vuonna suoritettaisi          jalta eduskunta on hallituspuolueitten tuella
11064: kotihoidon tukea lainkaan.                              säätänyt lain, jonka mukana osittaista kotihoi-
11065:    Maamme kehitys edellyttää monimuotoista              don tukea maksettaisiin kuitenkin vain alle
11066: kansainvälistymistä. Mikäli kotihoidon tukea            kolmivuotiaan lapsen vanhemmalle tai muulle
11067: ei maksettaisi enää tilapäisesti ulkomailla asu-        huoltajalle, joka on lyhentänyt tai lyhentää
11068: ville perheille, tämä saattaisi johtaa siihen,          työaikaansa osittaisen hoitovapaan muodossa.
11069: ettei nuoria lapsiperheitä saataisi maamme                 Ei ole esitetty mitään perustetta, miksi osit-
11070: kannalta tärkeään työskentelyyn ulkomaille.             taista kotihoidon tukea ei voitaisi myöntää
11071: Toisaalta on myös muistettava, että kysymyk-            kaikille osittaista hoitovapaata saaville. Kat-
11072: sessä on saavutettu sosiaalietuus. Näistä syistä        somme, ettei osittaista hoitovapaata saavia
11073: katsomme, että kotihoidon tukea tulee maksaa            työntekijöitä ole perusteltua asettaa eriarvoi-
11074: ulkomailla tilapäisesti asuvalle perheelle, jos         seen asemaan keskenään. Tästä syystä ehdo-
11075: perheellä on väestökirjalaissa tarkoitettu koti-        tamme, että hallituksen esitystä muutetaan si-
11076: paikka Suomessa. Ehdotuksemme merkitsee                 ten, että osittaista kotihoidon tukea suorite-
11077: lain nykyisen sanamuodon säilyttämistä.                 taan alle nelivuotiaan lapsen vanhemmalle tai
11078: 4                         1989 vp. -    SoVM n:o 30 -       Esitys n:o 193
11079: 
11080: muulle huoltajalle, joka lapsen kotona tapah-        nä, että sosiaalivaliokunnan mietinnössä koti-
11081: tuvan hoidon vuoksi on lyhentänyt tai lyhentää       hoidontuen kehittämistä koskevat vaatimukset
11082: työaikaansa osittaisen hoitovapaan muodossa.         todella toteutetaan.
11083: Lisäksi katsomme, että samanlainen oikeus               Katsomme myös, että osittaista kotihoidon
11084: osittaiseen kotihoidon tukeen tulee olla työnte-     tukea tulee maksaa myös tulevaisuudessa vuo-
11085: kijällä, joka on osittaisella hoitovapaalla pe-      den 1990 jälkeen. Nyt säädettävä laki koskee
11086: ruskoulun aloittavan lapsen hoidon vuoksi en-        ainoastaan ensi vuotta. Katsomme kuitenkin,
11087: simmäisen lukukauden aikana.                         että vuotuisella lainsäädännöllä on mahdollista
11088:                                                      kehittää järjestelmää ja korottaa osittaisen ko-
11089:                                                      tihoidontuen tasoa.
11090: 3. Kotihoidontukijärjestelmää on kehitettävä            Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11091: 
11092:    Keskusta on toistuvasti lakialoitteissaan, vii-             että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11093: meksi lakialoitteessa n:o 27/1989 vp., vaatinut             t o i ne n lakiehdotus hyväksyttäisiin
11094: koko kotihoidontukijärjestelmän voimakasta                  muuttamattomana ja
11095: kehittämistä. Tämä kehittämistyö ei ole kuiten-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11096: kaan saanut hallituspuolueissa aikaan toimen-               ensi mm a 1 ne n lakiehdotus hyväk-
11097: piteitä, vaikka joitakin yksittäisiä myönteisiä             syttäisiin näin kuuluvana:
11098: puheenvuoroja on käytetty. Pidämme tärkeä-
11099: 
11100: 
11101: 
11102: 1.
11103:                                                Laki
11104:                    lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11105: 
11106:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lasten kotihoidon tuesta 11 päivänä tammikuuta
11107: 1985 annetun lain (24/85) 1 §:n 1 ja 2 momentti näin kuuluviksi:
11108: 
11109:                        1§                            tai muulla huoltajalla taikka syyslukukauden
11110:              Hoitomuodon valinta                     aikana peruskoulunsa aloittavan lapsen van-
11111:                                                      hemmalla tai muulla huoltajalla, jonka keski-
11112:    (Poist.) Alle kolmivuotiaan lapsen vanhem-        määräinen viikoittainen työaika on lapsen hoi-
11113: milla tai muilla huoltajilla on oikeus saada         don vuoksi enintään 30 tuntia, on oikeus saada
11114: valintansa mukaan lapsen hoidon järjestämi-          tämän lain mukaista osittaista kotihoidon tu-
11115: seksi tämän lain mukaista kotihoidon tukea           kea.
11116: taikka lasten päivähoidosta annetun lain (36/
11117: 73) 1 §:n 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu kunnan
11118: järjestämä päivähoitopaikka.                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11119:    Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11120: asuvalla alle nelivuotiaan lapsen vanhemmalla        kuuta 1990. (Poist.)
11121: 
11122: 
11123:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
11124: 
11125:                      Annikki Koistinen                       Juhani Alaranta
11126:                      Matti Väistö                            Toimi Kankaanniemi
11127:                            1989 vp. -     SoVM n:o 31 -       Esitys n:o 154
11128: 
11129: 
11130: 
11131: 
11132:                                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
11133:                                    esityksestä laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
11134:                                    vuodelta 1990 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
11135:                                    antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1990
11136: 
11137:     Eduskunta on 10 pmvana lokakuuta 1989              tia. Valtiolta ja sen muulta laitokselta kuin
11138: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti        liikelaitokselta sekä Ahvenanmaan maakunnal-
11139: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 154           ta ja kunnallisilta liikelaitoksilta perittäisiin
11140: laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muutta-         sairausvakuutusmaksua 2, 70 prosenttia.
11141: misesta, vuodelta 1990 suoritettavasta sairaus-            Työnantajan lapsilisämaksua ei ehdoteta pe-
11142: vakuutusmaksusta ja työnantajan lapsilisä-             rittäväksi vuonna 1990.
11143: maksun perimättä jättämisestä vuodelta 1990.               Vakuutetun sairausvakuutusmaksun suuruu-
11144:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-       deksi ehdotetaan 1, 70 penniä veroäyriltä ja
11145: teltäväksi myös eduskunnan 20 päivänä loka-            kansaneläkevakuutusmaksuksi 1,55 penniä ve-
11146: kuuta 1989 valiokuntaan lähettämän ed. Ste-            roäyriltä.
11147: nius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 89 laeiksi             Vuonna 1990 olisi kunnan osuus kansanelä-
11148: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,           kelain mukaisten lisäosien rahoituksesta 0, 72
11149: vuodelta 1990 suoritettavasta sairausvakuutus-         penniä veroäyriltä kunnan verotuksessa saa-
11150: maksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta              mien veroäyrien yhteismäärästä. Kansaneläke-
11151: vuodelta 1990.                                         rahaston vähimmäismäärän tulisi olla kalente-
11152:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           rivuoden päättyessä vähintään 6 prosenttia
11153: kuultavina valtiovarainministeri Erkki Liika-          kansaneläkevakuutuksen vuotuisista kokonais-
11154: nen, hallitusneuvos Tuulikki Haikarainen sosi-         kustannuksista. Valtio takaisi edelleen Kansan-
11155: aali- ja terveysministeriöstä, vanhempi budjet-        eläkelaitoksen maksuvalmiuden siten, että
11156: tisihteeri Paavo Kytömäki valtiovarainministe-         maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittä-
11157: riöstä, osastopäällikkö Antti Arola Kansanelä-         västi turvattu.
11158: kelaitoksesta, apulaisosastopäällikkö Veikko              Mainitut valtion vuoden 1990 tulo- ja meno-
11159: Tattari Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-             arvioesitykseen liittyvät lakiehdotukset on tar-
11160: päällikkö Viljo Välilä Suomen Kunnallisliitosta        koitettu tulemaan voimaan vuoden 1990 alus-
11161: ja kirkkoneuvos Reijo Lehtinen kirkkohalli-            ta.
11162: tuksesta.                                                 Lakialaitteessa n:o 89 ehdotetaan työnanta-
11163:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan vuodelta        jan kansaneläkemaksuksi vuonna 1990 3,50,
11164: 1990 perittäväksi yksityisen yritystoiminnan           5,50 tai 7,50 prosenttia ennakkoperinnän alai-
11165: piiriin kuuluvalta työnantajalta ja valtion liike-     sen palkan määrästä riippuen verovelvollisen
11166: laitokselta, johon sovelletaan valtion liikelai-       työnantajan viimeksi toimitetussa verotuksessa
11167:  toksista annettua lakia, kansaneläkemaksua            ilmoittamien kuluvan käyttöomaisuuden han-
11168:  yrityksen pääomavaltaisuudesta riippuen 3,40,         kintamenosta tekemien säännönmukaisten
11169:  ~.45 tai 5,05 prosenttia ennakkoperinnän alai-        poistojen ja varausten yhteismäärästä. Julkisil-
11170: ;en palkan määrästä. Yksityiseltä työnantajalta        ta työnantajilta perittäisiin kansaneläkemaksua
11171:  ·,a mainituilta liikelaitoksilta perittäisiin sai-    4,45 prosenttia palkkojen määrästä. Työnanta-
11172:  :ausvakuutusmaksua 1,45 prosenttia.                   jan sairausvakuutusmaksu seuraisi kansanelä-
11173:     Julkisoikeudellisilta työnantajilta perittäisiin   kemaksua siten, että sairausvakuutusmaksu-
11174:  ~ansaneläkevakuutusmaksua 3,95 prosenttia.            prosentti olisi 0,75, 1,25 tai 2,75 prosenttia
11175:  ~airausvakuutusmaksua perittäisiin kuntasek-          suoritetun palkan määrästä kuitenkin siten,
11176:  arilta 3,95 prosenttia ja kirkolta 4,20 prosent-      että maksusta vähennetään aina 1 000 mark-
11177: Z90661L
11178: 2                        1989 vp. -    SoVM n:o 31 -           Esitys n:o 154
11179: 
11180: kaa. Julkisilta työnantajilta sairausvakuutus-            Valiokunta edellyttää hallituksen antavan pi-
11181: maksua perittäisiin 1,25 prosenttia palkkojen          kaisesti esitykset, joilla työvoimavaltaisten yri-
11182: määrästä. Työnantajan lapsilisämaksua perit-           tysten asemaa parannetaan uudistamalla nykyi-
11183: täisiin vastaavasti kansaneläkemaksuprosent-           sin palkkaperusteisina kerättävien sosiaalitur-
11184: tiin sitoutuen 1, 2 tai 3 prosenttia palkkojen         vamaksujen järjestelmää samalla huolehtien
11185: määrästä. Maksusta vähennettäisiin kuitenkin           sosiaaliturvan riittävästä rahoituksesta.
11186: aina 1 000 markkaa.                                       Valiokunta pitää tärkeänä, että valtion ja
11187:    Vakuutetun kansaneläkemaksu olisi 1,55              kuntien keskinäistä kustannusten vastuunjakoa
11188: penniä kunnallisverotuksessa määrätyltä vero-          koskevat asiat käsitellään vuotuisten järjestely-
11189: äyriltä ja sairausvakuutusmaksu pennin kun-            asiakirjaneuvottelujen yhteydessä. Näin luo-
11190: nallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä.             daan kunnille edellytykset ennakoida talous-
11191:    Sosiaalivaliokunta toistaa mietinnöissään           arvionsa perusteiden muutosta.
11192: n:o 7/1989 vp., n:o 25/1988 vp., n:o 15/1987              Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
11193: vp., n:o 25/1986 vp. ja n:o 27/1985 vp.                sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotuksia tarpeel-
11194: lausumansa kannan, että kuntien esitetyllä me-         lisina ja tarkoituksenmukaisina. Näin ollen
11195: nettelyllä korkeammiksi tulevat välilliset työ-        valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
11196: voimakustannukset vaikeuttavat kunnallisten
11197: palvelujen kehittämistä. Valiokunta edellyttää                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
11198: hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kansanelä-               lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
11199: ke- ja sairausvakuutusmaksuja koskevan jär-                   mattomina.
11200: jestelmän kehittämiseksi siten, että se kohtelee
11201: valtiota ja kuntia tasapuolisesti yksityiseen            Vielä valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
11202: työnantajaan nähden ja seurakuntia kuntiin
11203: nähden, sekä siten, että menettelyyn ei sisälly                 että lakialoitteeseen n:o 89 sisältyvät
11204: kunnallisten palvelujen kehittämisen kannalta                 lakiehdotukset hylättäisiin.
11205: haitallisia vaikutuksia.
11206:      Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
11207: 
11208: 
11209:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             kaanniemi, Koistinen, P. Leppänen, Mäki pää,
11210: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-           Nordman, Paavilainen, Stenius-Kaukonen,
11211: nari sekä jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kan-            Taina, Törnqvist ja Väistö.
11212: 
11213: 
11214: 
11215: 
11216:                                         Vastalauseita
11217: 
11218:                                                    1
11219: 
11220:    Eduskunta on vuosia vaatinut hallitukselta          keampaa sosiaaliturvamaksua, mikä on vielä
11221: toimenpiteitä sosiaaliturvamaksujen määräyty-          huomattavasti yksityisen sektorin maksua kor-
11222: misperusteiden muuttamiseksi. Hallitus ei mil-         keampi. Yksityisen sektorin työnantajien sai-
11223: tään osin ole edes yrittänyt noudattaa eduskun-        rausvakuutusmaksu on vain 1,45 ltfo, kun kun-
11224: nan tahtoa. Sosiaalivaliokunta tyytyy toista-          nilta kerätään 3,95 ltfo, seurakunnilta 4,20 ltfo ja
11225: maan vain kaikki entiset lausumat, joskin en-          valtiolta 2, 70 Ofo ennakkoperinnän alaisen pal-
11226: tistä tiukemmassa sävyssä.                             kan määrästä.
11227:    Hallitus esittää edelleenkin kunnilta ja kir-          Työnantajan kansaneläkemaksuun hallitus
11228: kolta perittäväksi muuta julkista sektoria kor-        esittää kaikilla tasoilla 0,5 ltfo:n alennusta. Se
11229:                                   Sosiaaliturvamaksut 1990                                            3
11230: 
11231: merkitsee sitä, että valtion takuusuoritus kan-      pauttaa maksuista. Esitämme, että kuntatyön-
11232: saneläkerahastoon kasvaa 960 miljoonalla             antajille ei aseteta muita suurempia maksuja.
11233: markalla. Se on omiaan estämään kansanelä-             Hallitus esittää aleunettavaksi kuntien lisä-
11234: keuudistuksen IV vaiheen toteuttamisen ja            osakustannusten osuutta 0, 77 pennistä 0, 72
11235: välttämättömän lisäosan tasokorotuksen.              penniin veroäyriltä. Esitämme korotuksen
11236:    Työnantajan lapsilisämaksujen perimättä           poistamista kokonaan eli 62 §:n poistamista.
11237: jättämisellä annetaan kaikille työnantajille jo      Myös 59 § on poistettava, koska kansaneläke-
11238: lähes 5 miljardin markan helpotus ensi vuon-         rahaston maksuvalmiuden turvaamiseksi ta-
11239: na. Näillä varoilla voitaisiin korottaa lapsilisiä   kuusuoritus on säilytettävä 10 prosentissa.
11240: yli kaksinkertaisiksi.                                 Vakuutetun sairausvakuutusmaksun ehdo-
11241:    Tässä vaiheessa ehdotamme kaikkiin työnan-        tamme aleunettavaksi 1, 7 pennistä 1 penniin.
11242: tajamaksuihin porrastusta siten, että niissä           Ehdotamme,
11243: otettaisiin huomioon sekä poistot että varauk-
11244: set, jolloin maksut eivät rasita nykyisellä taval-            että valiokunnan mietintöön sisälty-
11245: la työvoimavaltaisia yrityksiä. Pienyritykset tu-           vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
11246: lisi sen sijaan mahdollisuuksien mukaan va-                 kuuluvina:
11247: 
11248: 
11249: 
11250: 
11251: 1.
11252:                                                Laki
11253:                             kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
11254: 
11255:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun
11256: kansaneläkelain 3 §:n 2 momentti ja 5 §:n 1 momentti (poist.), sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2
11257: momentti (poist.) 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa laissa (307/82) ja 5 §:n 1 momentti 29
11258: päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72) (poist.), näin kuuluviksi:
11259: 
11260:                        3§
11261:                                                      kuntainliitolta, evankelis-luterilaiselta kirkolta,
11262:   Työnantaja suorittaa, niin kuin siitä erikseen     sen seurakunnalta ja seurakuntainliitolta sekä
11263: säädetään, työnantajan kansaneläkemaksuna            ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen seurakun-
11264: 3,50 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-         nalta maksua peritään 4,45 prosenttia työnteki-
11265: kan määrästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan        jälle suoritetun ennakkoperinnän alaisen pal-
11266: valtionverotuksessa verovelvollisen työnanta-        kan määrästä.
11267: jan viimeksi toimitettua verotusta varten anta-
11268: massa veroilmoituksessa ilmoittamien, kuluvan
11269: käyttöomaisuuden hankintamenoista tekemien                               5§
11270: säännönmukaisten poistojen ja varausten yh-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11271: teismäärä on ollut suurempi kuin 300 000
11272: markkaa (poist.), maksun suuruus on viimeksi                            59 ja 62 §
11273: toimitettua verotusta seuraavana kalenterivuo-                            (Poist.)
11274: tena kuitenkin 5,50 prosenttia ennakkoperin-
11275: nän alaisen palkan määrästä. Jos tällaisen
11276: työnantajan edellä tarkoitettujen poistojen ja             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11277: varausten määrä on ollut suurempi kuin                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11278: 600 000 markkaa (poist.), on sanottu maksu             Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
11279: 7,50 prosenttia ennakkoperinnän alaisen pal-         vuonna 1990 maksetuista palkoista suoritetta-
11280: kan määrästä. (Poist.) Kuitenkin valtiolta ja        vaan työnantajan kansaneläkemaksuun ja
11281: sen (poist.) laitokselta, Ahvenanmaan maakun-        5 §:n 1 momenttia vuodelta 1990 toimitettavas-
11282: nalta, kunnalliselta liikelaitokselta, kunnalta ja   sa verotuksessa. (Poist.)
11283: 4                        1989 vp. -    SoVM n:o 31 -      Esitys n:o 154
11284: 
11285: 2.
11286:                                              Laki
11287:                     vuodelta 1990 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
11288: 
11289:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11290: 
11291:                       1§
11292:   Poiketen siitä, mitä 4 päivänä heinäkuuta           kansaneläkemaksu-      sairausvakuu tusmaksu-
11293: 1963 annetun sairausvakuutuslain 33 §:n 1 mo-              prosentti                prosentti
11294: mentissa, sellaisena kuin se on 4 päivänä joulu-             3,50                     0,75
11295: kuuta 1970 annetussa laissa (742170), on sää-                5,50                     1,25
11296: detty vakuutetun sairausvakuutusmaksusta, on                 7,50                     2,75
11297: sanottu maksu 1 penni vakuutetulle vuodelta
11298: 1990 toimitettavassa kunnallisverotuksessa            Edellä olevan taulukon mukaan lasketusta
11299: määrätyltä veroäyriltä.                            maksusta vähennetään kuitenkin aina 1 000
11300:                                                    markkaa. Työnantajan sairausvakuutusmak-
11301:                       2§                           sua peritään kuitenkin valtiolta ja sen laitoksel-
11302:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-   ta, Ahvenanmaan maakunnalta ja kunnallisel-
11303: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-         ta liikelaitokselta, kunnalta ja kuntainliitolta,
11304: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se    evankelis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakun-
11305: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa       nalta ja seurakuntaliitolta sekä ortodoksiselta
11306: (613/78), on säädetty työnantajan sairaus-         kirkkokunnalta ja sen seurakunnalta 1,25 pro-
11307: vakuutusmaksusta, peritään (poist.) työnanta-      senttia työntekijälle 1 päivänä tammikuuta
11308: jan sairausvakuutusmaksua työntekijälle 1 päi-     1990 tai sen jälkeen sanottuna vuonna suorite-
11309: vänä tammikuuta 1990 tai sen jälkeen sanottu-      tun ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.
11310: na vuonna suoritetun palkan määrästä työnan-
11311: tajan sanottuna vuonna maksaman kansanelä-                             3§
11312: kemaksun mukaan seuraava prosenttimäärä:             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11313: 
11314: 
11315: 
11316: 3.
11317:                                              Laki
11318:                            työnantajan lapsilisämaksusta vuodelta 1990
11319: 
11320:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11321: 
11322:                       1§                               kansaneläkemaksu-          lapsilisämaksu-
11323:   Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-             prosentti                prosentti
11324: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-                    3,50                      1
11325: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se               5,50                      2
11326:                                                               7,50                      3
11327: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa
11328: (613/78), on säädetty työnantajan lapsilisä-
11329: maksusta, maksua peritään työntekijälle 1 päi-
11330:                                                     Edellä olevan taulukon mukaan lasketusta
11331: vänä tammikuuta 1990 ja sen jälkeen sanottu-       maksusta vähennetään kuitenkin aina 1 000
11332: na vuonna suoritetun ennakkoperinnän alaisen       markkaa.
11333: palkan määrästä työnantajan sanottuna vuon-
11334:                                                                        2§
11335: na maksaman kansaneläkemaksun mukaan
11336:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11337: seuraavan taulukon mukaan:
11338: 
11339:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
11340: 
11341:                      Marjatta Stenius-Kaukonen              Pekka Leppänen
11342:                                        Sosiaaliturvamaksut 1990                                              5
11343: 
11344:                                                        II
11345: 
11346: 1. Yksityisen työnantajan        sairausvakuutus-           2. Kirkko- ja kuntatyönantajien erisuuruiselle
11347:    maksua on alennettava                                       Sairausvakuutusmaksulie ei ole perusteita
11348: 
11349:    Hallitus esittää yksityiseltä työnantajalta ja              Työnantajan       sairausvakuutusmaksu       on
11350: sellaiselta valtion liikelaitokselta, johon sovel-          vuonna 1988 ollut sekä kirkko- että kuntatyön-
11351: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia              antajalle muiden työnantajien maksua suurem-
11352: (627 /87), perittävän sairausvakuutusmaksun                 pi työttömyysturvaetuuksien veronalaistamisen
11353: suuruudeksi ensi vuoden alusta 1,45 OJo. Mai-               johdosta. Hallitus toteutti vuoden 1988 valtio-
11354: nittua sairausvakuutusmaksua on vuoden 1988                 päivillä vuotta 1989 koskevan lainmuutoksen,
11355: valtiopäivillä korotettu keskustan vastustukses-            jossa kuntatyönantajalle vahvistettiin kirkko-
11356: ta huolimatta 0,95 % :sta 1,20 % :iin vuodelle              työnantajaa alhaisempi sairausvakuutusmaksu.
11357: 1989. Edelleen on toukokuun 1989 alusta tehty               Tätä toimenpidettä ei lainkaan perusteltu. Kä-
11358: lisäkorotus nykyiseen 1,45 % :iin tilapäisenä               sittelyssä oleva hallituksen esitys sisältää saman
11359: korotuksena. Tälläkin kertaa hallituksen alun               periaatteellisen puutteen. Kunnat ja seurakun-
11360: perin markkinoima tilapäinen korotus näyttää                nat ovat työnantajina keskenään samassa ase-
11361: jäävän pysyväksi.                                           massa. Näin ollen kuntia ja seurakuntia tulisi
11362:    Nykyisen hallituksen hallitusohjelmassa lu-              kohdella yhdenmukaisten periaatteiden mukai-
11363: vataan, että "hallitus parantaa työvoimaval-                sesti. Tästä syystä myös seurakuntien sairaus-
11364: taisten yritysten asemaa uudistamalla nykyisin              vakuutusmaksu olisi alennettava kuntasektorin
11365: palkkaperusteisina kerättävien sosiaaliturva-               sairausvakuutusmaksun kanssa samalle tasolle.
11366: maksujen rahoitusjärjestelmää". Hallitus to-                Mitään perustetta asettaa mainitut työnanta-
11367: teuttaa tässä kohdin ohjelmaansa toistuvasti                jatahot eriarvoiseen asemaan ei ole olemassa.
11368: päinvastaisena.      Korotus      vuoden       1988         Hallitus ei ole myöskään neuvotellut esitykses-
11369: 0,95 % :n tasosta 1,45 % :iin on merkittävä ko-             tään evankelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksi-
11370: rotus.                                                      sen kirkkokunnan kanssa. Käsiteltäessä edus-
11371:    Edellinen hallitus lupasi vuonna 1986 toisen             kunnassa hallituksen esitystä n:o 40 eduskunta
11372: lisämenoarvion yhteydessä, alennettaessa sil-               vastauksessaan edellytti hallituksen ryhtyvän
11373: loin työnantajan sairausvakuutusmaksua 0,5                  toimenpiteisiin kansaneläke- ja sairausvakuu-
11374: prosenttiyksiköllä ja työnantajan kansaneläke-              tusmaksuja koskevan järjestelmän kehittämi-
11375: maksua samoin 0,5 prosenttiyksiköllä, että                  seksi siten, että se kohtelee tasapuolisesti seura-
11376: "hallitus valmistelee olemassa olevien selvitys-            kuntia kuntiin nähden.
11377: ten pohjalta vaihtoehtoja työnantajan sosiaali-
11378: turvamaksun palkkasidonnaisuuden vähentä-                   3. Sosiaaliturvamaksun porrastaminen tasa-
11379: miseksi niin, että muutoksesta voidaan päättää                 painoisen alueellisen kehityksen edistämi-
11380: vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhteydessä".                   seksi
11381: Nykyinen hallitus ei noudattanut edeltäjänsä
11382: päätöstä, vaan on lisännyt sosiaaliturvamaksun                 Yhteiskuntaa koettelevan voimakkaan ra-
11383: korotuksella rasitteita erityisesti pienille ja työ-        kennemuutoksen ravistellessa maatamme on
11384: voimavaltaisille yksityisille yrityksille. Verouu-          tarpeen etsiä uusia keinoja, joilla turvataan
11385: distus on päinvastaisista lupauksista huolimat-             koko maan tasapainoinen alueellinen kehitys.
11386: ta edelleen lisännyt erityisesti pienten yritysten          Uusien keinojen osalta tässä yhteydessä nos-
11387: kustannuksia mm. veropohjan laajennuksen,                   tamme viime vuoden tapaan esille vero- ja
11388: poistojen heikentämisen ja pienten osakeyhti-               maksupolitiikan ottamisen lainsäädäntöön
11389: öiden veronhuojennusalueen supistamisen joh-                aluepoliittisena toimenpiteenä. Sanotusta syys-
11390: dosta.                                                      tä katsomme, että valiokunnan mietinnön pe-
11391:    Katsomme, että yksityisen työnantajan sai-               rusteluissa olisi tullut lausua: "Valiokunta
11392: rausvakuutusmaksu tulee palauttaa ensi vuo-                 edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
11393: den alusta vuoden 1987 tasolle eli 0,95 %:iin               sosiaaliturvamaksun alueelliseksi porrastami-
11394: maksettujen ennakkoperinnän alaisten palkko-                seksi maan tasapainoisen alueellisen kehityksen
11395: jen määrästä.                                               edistämiseksi.''
11396: 6                         1989 vp. -    SoVM n:o 31 -       Esitys n:o 154
11397: 
11398: 4. Sosiaaliturvamaksujärjestelmän      kehittämi-    Hallitus ei kuitenkaan tähän saakka ole kunni-
11399:    nen                                               oittanut eduskunnan tahtoa.
11400:                                                        Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11401:    Käsiteltäessä vuoden 1988 valtiopäivillä sosi-
11402: aaliturvamaksulainsäädäntöä keskustan edus-                    että valiokunnan mietinnön perus-
11403: tajat vaativat työnantajan sosiaaliturvamaksu-              teluissa lausuttaisiin:
11404: järjestelmän kehittämistä työvoimavaltaisten
11405: yritysten kannalta nykyistä oikeudenmukai-              "Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
11406: semmaksi ja työllisyyttä edistäväksi. Tuolloin       toimenpiteisiin sosiaaliturvamaksun alueei-
11407: sosiaalivaliokunnan mietinnössä edellytettiin,       liseksi porrastamiseksi maan tasapainoisen alu-
11408: että hallitus antaa pikaisesti esityksen, jolla      eellisen kehityksen edistämiseksi."
11409: työvoimavaltaisten yritysten asemaa paranne-            Lisäksi ehdotamme,
11410: taan uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina
11411: kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjestel-                   että valiokunnan mietintöön sisälty-
11412: mää. Viime keväänä käsiteltäessä hallituksen                vät ensi m m ä i n en ja k o 1m a s la-
11413: esitystä n:o 40 eduskunnan vastauksessa uudis-              kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
11414: tettiin samansisältöinen vaatimus. Tästä huoli-             mina sekä
11415: matta hallitus ei ole ryhtynyt eduskunnan edel-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11416: lyttämiin toimenpiteisiin. Sama vaatimus uu-                t o i n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
11417: distetaan nyt sosiaalivaliokunnan mietinnössä.              näin kuuluvana:
11418: 
11419: 
11420: 
11421: 
11422: 2.
11423:                                                Laki
11424:                      vuodelta 1990 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
11425: 
11426:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11427: 
11428:                        1§                            määrästä. Työnantajan sairausvakuutusmak-
11429:     (Kuten valiokunnan mietinnössä}                  sua peritään kuitenkin valtiolta ja sen muulta
11430:                                                      laitokselta kuin edellä mainitulta liikelaitoksel-
11431:                         2§                           ta, Ahvenanmaan maakunnalta ja kunnallisel-
11432:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-     ta liikelaitokselta 2, 70 prosenttia sekä kunnalta
11433: vamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 anne-           ja kuntainliitolta sairausvakuutusmaksua peri-
11434: tun lain 1 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se      tään 3,95 prosenttia ja evankelis-luterilaiselta
11435: on 11 päivänä elokuuta 1978 annetussa laissa         kirkolta, sen seurakunnalta ja seurakuntainlii-
11436: (613178), on säädetty työnantajan sairaus-           tolta sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen
11437: vakuutusmaksusta, peritään yksityisen yritys-        seurakunnalta sairausvakuutusmaksua peritään
11438: toiminnan piiriin kuuluvalta työnantajalta ja        3,95 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
11439: sellaiselta valtion liikelaitokselta, johon sovel-   kuuta 1990 tai sen jälkeen sanottuna vuonna
11440: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia       suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan
11441: (627 /87), työnantajan sairausvakuutusmaksua         määrästä.
11442: 0,95 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
11443: kuuta 1990 tai sen jälkeen sanottuna vuonna                                 3§
11444: suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan              (Kuten valiokunnan mietinnössä}
11445: 
11446: 
11447:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
11448: 
11449:                       Juhani Alaranta                          Annikki Koistinen
11450:                       Matti Väistö                             Toimi Kankaanniemi
11451:                          1989 vp. -     SoVM n:o 32 -      Esitys n:o 175
11452: 
11453: 
11454: 
11455: 
11456:                                      Sosiaali v ali ok u n n an mietintö n:o 32 hallituksen
11457:                                  esityksestä laiksi lapsilisälain muuttamisesta
11458: 
11459:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989           tosta ja osastopäällikkö Outi Antila-Rantanen
11460: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     Maataloustuottajain Keskusliitosta.
11461: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 175           Hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisiä
11462: laiksi lapsilisälain muuttamisesta.                 korotettavaksi vuoden 1990 lokakuun alusta 15
11463:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     prosentilla lukuun ottamatta kolmea vuotta
11464: teltäväksi myös eduskunnan 17 päivänä maalis-       nuoremmasta lapsesta suoritettavaa korotettua
11465: kuuta 1989 sosiaalivaliokuntaan lähettämän          la~silisää. Viidennestä ja sitä seuraavista lap-
11466: ed. Moilasen ym. lakialoitteen n:o 19 laiksi        sista maksettavan lapsilisän määrää ehdotetaan
11467: lapsilisälain muuttamisesta, eduskunnan 13          kuitenkin korotettavaksi 1 päivästä maaliskuu-
11468: päivänä lokakuuta 1989 sosiaalivaliokuntaan         ta 1990 lukien 80 markalla kuukaudessa, ja
11469: Iähettämän ed. Helteen ym. lakialoitteen n:o        näin korotettuna sitä suoritettaisiin syyskuun
11470: 80 laiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta ja      loppuun 1990 saakka. Tämä myös lokakuun
11471: eduskunnan 20 päivänä lokakuuta 1989 sosiaa-        alusta 1990 huomioon otettava korotus perus-
11472: livaliokuntaan lähettämän ed. Stenius-Kauko-        tuu tulo- ja varallisuusverouudistuksen yhtey-
11473: sen ym. lakialoitteen n:o 91 laiksi lapsilisälain   dessä syntyneeseen tarpeeseen korottaa nämä
11474: muuttamisesta. Edelleen sosiaalivaliokunta on       lapsiperheet samanarvoiseen asemaan muiden
11475: tässä yhteydessä ottanut käsiteltäväkseen edus-     lapsiperheiden kanssa.
11476: kunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987 sosiaaliva-           Lapsilisälakia ehdotetaan muutettavaksi
11477: liokuntaan lähettämän ed. Kärhän toivomus-          myös siten, että sosiaalilautakunnan päätökses-
11478: aloitteen n:o 928/1987 vp. lapsilisän maksami-      tä haettaisiin muutosta valittamalla lääninoi-
11479: sesta suurempana kaksosille ja kolmosille.          keuteen.
11480:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Esitys liittyy vuoden 1990 tulo- ja menoar-
11481: kuultavina valtiovarainministeri Erkki Liika-       vioesitykseen. Laki on tarkoitettu tulemaan
11482: nen, nuorempi hallitussihteeri Jan Tennberg         voimaan 1 päivänä lokakuuta 1990 kuitenkin
11483: sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi         siten, että viidennestä ja seuraavista lapsista
11484: budjettisihteeri Esko Tainio valtiovarainminis-     suoritettava lapsilisä korotettaisiin 1 päivän
11485: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Martti Lähtei-     maaliskuuta 1990 ja 30 päivän syyskuuta 1990
11486: nen sosiaalihallituksesta, sosiaaliasiainsihteeri   välisenä aikana 80 markalla kuukaudessa.
11487: Maija Strandström Suomen Kaupunkiliitosta,             Lakialaitteessa n:o 19 ehdotetaan lapsilisiä
11488: taloussuunnittelija Liisa Salonen Suomen Kun-       korotettavaksi 30 prosentilla 1 päivästä heinä-
11489: nallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund Fin-    kuuta 1989 alkaen. Lapsilisät sidottaisiin elin-
11490: lands Svenska Kommunförbundista, sosiaali-          kustannusindeksiin ja maksukautta pidennet-
11491: sihteeri Markku Toropainen Suomen Ammatti-          täisiin siihen saakka, kunnes lapsi täyttää 18
11492: liittojen Keskusjärjestöstä, tutkimussihteeri       vuotta.
11493:  Martti Luukko Toimihenkilö- ja Virkamiesjär-          Lakialaitteessa n:o 80 ehdotetaan lapsilisiä
11494: jestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri     korotettavaksi kahdella erillisellä korotuksella
11495:  Kai Libäck Akavasta, sosiaaliasiainsihteeri        noin 50 prosentilla siten, että ensimmäinen
11496:  Veikko Simpanen Suomen Teknisten Toimi-            vaihe toteutettaisiin syyskuun 1990 alusta ja
11497:  henkilöjärjestöjen Keskusliitosta, valtiotieteen   toinen vaihe vuoden 1992 alusta.
11498:  maisteri Pekka Tuomola Suomen Työnanta-               Lakialaitteessa n:o 91 ehdotetaan lapsilisää
11499: jain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen asiamies   suoritettavaksi tuhat markkaa kuukaudessa 18
11500:  Markku Koponen Liiketyönantajain Keskuslii-        vuoden ikään saakka. Lapsilisää korotettaisiin
11501: 290691T
11502: 2                           1989 vp. -     SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 175
11503: 
11504: 150 markalla kuukaudessa kahdeksaa vuotta              tä syistä sosiaalivaliokunta pitää esitystä tar-
11505: nuoremmasta sekä perheen neljännestä ja kus-           peellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin ol-
11506: takin seuraavasta lapsesta. Myös yksinhuolta-          len sosiaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
11507: jalle lapsilisää korotettaisiin 150 markalla kuu-
11508: kaudessa ja lapsilisää maksettaisiin 150 mark-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
11509: kaa kuukaudessa myös elatusmaksunsa suorit-                   lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
11510: taneelle elatusvelvolliselle. Lapsilisät makset-              tomana.
11511: taisiiit kuukausittain ja lapsilisien määrä olisi
11512: sidottu maan yleiseen palkkatasoon.                      Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti
11513:    Toivomusaloitteessa n:o 928/1987 vp. ehdo-          ehdottaa,
11514: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
11515: että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin             että lakialoitteisiin n:o 19, 80 ja 91
11516: lapsilisän maksamiseksi suurempana kaksosille                 sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
11517: ja kolmosille.
11518:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että lapsi-        Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
11519: lisät korotetaan perhepoliittisena tukimuotona         dottaa,
11520: yhä paremmin vastaamaan toisaalta lasten ai-
11521: heuttamia kustannuksia ja toisaalta ottamaan                    että toivomusaloite n:o 928/1987 vp.
11522: huomioon erilaiset perherakenteet.                            hylättäisiin.
11523:    Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
11524: 
11525:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
11526: 
11527: 
11528: 
11529:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne, Ste-
11530: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-           nius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö
11531: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-          sekä varajäsen Kuuskoski-Vikatmaa.
11532: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
11533: 
11534: 
11535: 
11536: 
11537:                                              Vastalause
11538: 
11539: 
11540:    Keskustan eduskuntaryhmä ja SKDL ovat               miseksi. Tämä vastalause perustuu mainittuun
11541: syyskuussa 1989 jättäneet eduskunnalle yhtei-          lakialoitteeseen.
11542: sen lakialoitteen (n:o 65), missä ehdotetaan              Nykyhallituksen toimenpiteillä ei ole mitta-
11543: tasoltaan nykyistä paremman ja yhtenäisen              vista lupauksista huolimatta kohennettu lapsi-
11544: perusturvan aikaansaamista. Tavoitteena on,            perheiden asemaa. Lapsiperheiden verorasitus-
11545: että täysimääräistä kansaneläkettä pienempiä           ta on päinvastoin kiristetty ja lapsiperheiden
11546: keskeisiä vähimmäisturvan etuuksia korotettai-         käteen jäävät tulot ovat kustannustason nou-
11547: siin niin, että ne verotuksen jälkeen olisivat         sun vuoksi muutoinkin usein riittämättömät.
11548: kansaneläkettä vastaavalla tasolla. Tavoitteena        Lapsista aiheutuvien kustannusten kompensoi-
11549: on, että lainsäädännöllä korotetaan asteittain         miseksi katsomme lakialoitteeseen viitaten, että
11550: perusturvaan kuuluvien etuoksien tasoa 3 000           lapsilisiin tulisi tehdä kaksi erillistä noin
11551: markkaan kuukaudessa. Mainitut eduskunta-              50 OJo :n suuruista taso korotusta. Korotusten
11552: ryhmät ovat jättäneet lisäksi lokakuussa 1989          seurauksena lapsilisä nousisi keskimäärin noin
11553: yhteisen lakialoitteen n:o 80 lapsilisien korotta-     300 markalla kuukaudessa eli 3 600 markalla
11554:                                               Lapsilisät                                             3
11555: 
11556: vuodessa. Korotuksen ensimmamen vaihe to-            maksettava lapsilisä on aina ensimmäisen lap-
11557: teutettaisiin ensi vuoden lokakuun alusta ja         sen lapsilisän suuruinen. Näin ollen muiden
11558: toinen vaihe vuoden 1992 alusta lukien.              kuin ensimmäisen lapsen tullessa oikeutetuksi
11559:    Lokakuun 1989 alusta lukien lapsilisän mää-       jatkettuun lapsilisään lapsilisä alenee ensim-
11560: rä ensimmäisestä lapsesta on 255 markkaa             mäisen lapsen lapsilisän tasolle. Lisäksi nykyi-
11561: kuukaudessa, toisesta lapsesta 296 markkaa,          sin maksetaan lapsilisä kuukausittain ja tällöin
11562: kolmannesta lapsesta 382 markkaa, neljännes-         viimeisen kerran siltä kuukaudelta, jolloin lap-
11563: tä lapsesta 497 markkaa sekä viidennestä ja          si täyttää 17 vuotta. Aiemmin lapsilisät mak-
11564: kustakin seuraavasta lapsesta 599 markkaa ka-        settiin vuosineljänneksittäin, jolloin maksu ta-
11565: lenterikuukaudessa. Alle kolmivuotiaan lapsili-      pahtui sen vuosineljänneksen loppuun, jona
11566: sän korotus on 107 markkaa kuukaudessa.              lapsi täytti 17 vuotta. Nykyinen järjestelmä
11567:    Hallituksen esittämä 15 prosentin tasokoro-       merkitsee tässä suhteessa heikennystä. Vaadim-
11568: tus on annettuihin lupauksiin ja lapsiperheiden      mekin, että jatkettua lapsilisää koskevat maini-
11569: taloudelliseen tilanteeseen verrattuna riittämä-     tut epäkohdat korjataan.
11570: tön. Lisäksi on syytä muistaa, että verouudis-          Olemme lisäksi lapsilisäjärjestelmän kehittä-
11571: tuksen yhteydessä monien lapsiperheiden koh-         miseksi vaatineet sosiaalivaliokunnan mietin-
11572: dalla verotus on kiristynyt tuntuvasti. Näistä       töön seuraavaa pontta: "Sosiaalivaliokunta
11573: syystä ehdotammekin laajan ja perusteellisen         edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
11574: valmistelutyön pohjalta, että lapsilisän ja jat-     lapsilisien saattamiseksi perhepoliittisena tuki-
11575: kettuna suoritettavan lapsilisän määrä on 550        muotona yhä paremmin vastaamaan toisaalta
11576: markkaa kalenterikuukaudessa. Toisesta lap-          lasten aiheuttamia kustannuksia ja toisaalta
11577: sesta lapsilisän määrä on kalenterikuukaudessa       ottamaan huomioon erilaiset perherakenteet."
11578: 600 markkaa, kolmannesta 680 markkaa, nel-           Ehdotuksemme tuli hallituspuolueiden voimin
11579: jännestä lapsesta 780 markkaa ja viidennestä         hylätyksi sosiaalivaliokunnassa.
11580: sekä kustakin seuraavasta lapsesta 880 mark-            Lapsilisiin ehdottamamme korotukset ai-
11581: kaa kalenterikuukaudessa. Ehdottamamme la-           heuttaisivat vajaan 500 milj. markan kustan-
11582: ki on tarkoitus saattaa porrastetusti voimaan        nukset ensi vuodelle. Kustannusten todellista
11583: siten, että edellä mainitut lapsilisät tulevat       lisäystä tarkasteltaessa on verrattava ehdotus-
11584: voimaan 1992 alusta lukien. Ensi vuoden loka-        tamme siihen kasvu-uraan, jota hallitus on
11585: kuun alusta lukien ehdotetaan sovellettavaksi        ilmoittanut tarkoituksenaan olevan asiassa
11586: mainittuina markkamäärinä vuoden 1991 lop-           noudattaa. Lähtökohtamme on kuitenkin koko
11587: puun saakka vastaavassa järjestyksessä luetel-       ajan ollut se, että korotuksia tehdään sillä
11588: tuina seuraavia markkamääriä: 400, 450, 530,         tavoin, että ne voidaan käytännössä toteuttaa.
11589: 640 ja 740 markkaa kalenterikuukaudessa.                Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
11590:    Lapsilisien korotusehdotuksen mitoituksessa
11591: on lähdetty realistiselta ja toteuttamiskelpoisel-             että valiokunnan mietinnön perus-
11592: ta pohjalta liikkeelle. Samalla edellytetään,               teluissa lausuttaisiin:
11593: että lapsilisät säilytetään edelleen verovapaina
11594: eikä lapsiperheille tarkoitettuja verotuksen ny-        "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
11595: kyisiä tukimuotoja pureta. Ehdotuksemme pe-          ryhtyy toimenpiteisiin lapsilisien saattamiseksi
11596: rustuu kahteen erilliseen tuntuvaan tasokoro-        perhepoliittisena tukimuotona yhä paremmin
11597: tukseen. Lapsilisäjärjestelmään liittyvien mui-      vastaamaan toisaalta lasten aiheuttamia kus-
11598: den korjaustarpeiden osalta tässä yhteydessä         tannuksia ja toisaalta ottamaan huomioon eri-
11599: ehdotetaan jatkettuna suoritettavan lapsilisän       laiset perherakenteet.''
11600: osalta sellaista parannusta, ettei jatkettuna           Lisäksi ehdotamme,
11601: suoritettava lapsilisä vaikuta alentavasti mui-
11602: den lasten lapsilisien määrään. Jatkettua lapsi-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11603: lisää maksetaan nykyisin lapsesta, joka on                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11604: täyttänyt 16, mutta ei 17 vuotta. J atkettuna               vana:
11605: 4                         1989 vp. -    SoVM n:o 32 -       Esitys n:o 175
11606: 
11607: 
11608:                                                Laki
11609:                                      lapsilisälain muuttamisesta
11610: 
11611:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 22 päivänä heinäkuuta 1948 annetun lapsilisälain
11612: (541148) 1 §:n 2 momentti sekä 1 aja 15 §,sellaisena kuin niistä ovat 1 §:n 2 momentti 6 päivänä
11613: tammikuuta 1989 annetussa laissa (3/89) ja 1 a § 30 päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa
11614: (72/87), seuraavasti:
11615: 
11616:                        1§                                            1 a ja 15 §
11617:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11618:   Lapsilisän ja jatkettuna suoritettavan lapsili-
11619: sän määrä on 550 markkaa kalenterikuukau-
11620: dessa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11621: nostamiseen oikeutetun henkilön toisesta lap-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
11622: sesta on lapsilisän määrä kalenterikuukaudessa       ta 1990, kuitenkin siten, että 1 § :n 2 momentis-
11623: kuitenkin 600 markkaa, kolmannesta lapsesta          sa mainittuina markkamäärinä sovelletaan
11624: 680 markkaa, neljännestä lapsesta 780 mark-          vuoden 1991 loppuun saakka vastaavassa jär-
11625: kaa sekä viidennestä ja kustakin seuraavasta         jestyksessä lueteltuina seuraavia markkamää-
11626: lapsesta 880 markkaa kalenterikuukaudessa,           riä: 400, 450, 530, 640 ja 740 markkaa ka/ente-
11627: paitsi milloin lapsi on hoidettavana 6 §:ssä         rikuukaudelta.
11628: tarkoitetulla tavalla laitoksessa. Jatkettuna           (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11629: suoritettava lapsilisä ei vaikuta alentavasti mui-
11630: den lasten lapsilisien määrään.
11631: 
11632:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
11633: 
11634:         Juhani Alaranta                 Matti Väistö                   Annikki Koistinen
11635:         Toimi Kankaanniemi              Pekka Leppänen                 Marjatta Stenius-Kaukonen
11636:                           1989 vp. -    SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 192
11637: 
11638: 
11639: 
11640: 
11641:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
11642:                                   esityksestä laeiksi työttömyysturvalain muuttamisesta sekä työt-
11643:                                   tömyyskassalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
11644: 
11645:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989            tuun työttömyyspäivärahaan. Käytännössä
11646: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      omaksuttu kuuden viikon määräaika, jonka
11647: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 192         henkilö voi olla ilman hyväksyttävää syytä
11648: laeiksi työttömyysturvalain muuttamisesta sekä       poissa työmarkkinoilta ilman, että se vaikuttaa
11649: työttömyyskassalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta.        työttömyyspäivärahan saamiseen, ehdotetaan
11650:    Sosiaalivaliokunta on tässä yhteydessä otta-      muutettavaksi kolmeksi kuukaudeksi.
11651: nut käsiteltäväksi myös eduskunnan 7 päivänä            Työttömyysturvan työvoimapoliittisten asi-
11652: marraskuuta 1989 valiokuntaan lähettämän ed.         oiden käsittelyn nopeuttamiseksi ehdotetaan,
11653: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 101           että työvoimapoliittisen lausunnon antaisi
11654: laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta.            yleensä työvoimatoimisto. Työvoimapoliittises-
11655:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          sa lausunnossa ehdotetaan otettavaksi käyt-
11656: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Sakari          töön oikaisumenettely. Ammatilliseen koulu-
11657: Heikkilä sosiaali- ja terveysministeriöstä, halli-   tukseen osallistuminen ehdotetaan koskemaan
11658: tusneuvos Matti Ilonen ja tarkastaja Pasi Jär-       myös 18- ja 19-vuotiaita. Muutoksenhakua
11659: vinen työministeriöstä, esittelijä Heimo Mielo-      kehitetään ottamalla käyttöön valtionasiamies-
11660: nen työttömyysturvalautakunnasta, toimisto-          järjestelmä. Työvoimapoliittisia määräaikoja
11661: päällikkö Erkki Sahlberg Kansaneläkelaitok-          koskevia säännöksiä ehdotetaan selkeytettä-
11662: sesta, lakimies Janne Metsämäki Suomen Am-           väksi. Lakiin ehdotetaan lisättäväksi hallinto-
11663: mattiliittojen Keskusjärjestöstä, lainopillinen      menettelylain mukaiset asiavirheen sekä kirjoi-
11664: asiamies Hannu Rautiainen Suomen Työnanta-           tus- ja laskuvirheen korjaamista koskevat
11665: jain Keskusliitosta, työvoimapoliittinen asia-       säännökset. Työttömyyskassalain muutoksella
11666: mies Martti Huttunen Liiketyönantajain Kes-          ehdotetaan tarkennettavaksi työttömyyskassan
11667: kusliitosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka      jäsenyyttä ja jäsenmaksujen palauttamista kos-
11668: Vainio Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen         kevia säännöksiä.
11669: Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Aka-        Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja
11670: vasta, palkkasihteeri Tapio Wallin Suomen            menoarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tule-
11671: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-         maan voimaan heinäkuun alusta 1990. Työttö-
11672: tosta, johtaja Juhani Talanen Työttömyyskas-         myysturvalain tilapäisen vanhempainrahan
11673: sojen Yhteisjärjestöstä, puheenjohtaja Hannu         huomioon ottamista koskeva säännös tulisi
11674: Ahonen Työvoimahallinnon Henkilökuntalii-            kuitenkin voimaan 1.10.1990. Soviteltua työt-
11675: tosta, osastopäällikkö Esko Himanen ammatti-         tömyyspäivärahaa voisi saada työsopimuslain
11676: kasvatushallituksesta, toimistopäällikkö Ilkka       39 a §:n nojalla osa-aikaistettu myös, vaikka
11677:  Frederiksen Oulun työvoimapiiristä, johtava         osa-aikaistaminen on toteutettu ennen lain voi-
11678: työvoimaneuvoja Aulis Huuskonen Äänekos-             maan tuloa.
11679:  ken työvoimatoimistosta, järjestösihteeri Tiina        Lakialaitteessa n:o 101 esitetään pääasiassa
11680:  Hakala Suomen Ammattiin Opiskelevien Kes-           hallituksen esityksen mukaisesti siirrettäväksi
11681:  kusliitosta ja puheenjohtaja Jukka Luttinen         toimivaltaa työvoimatoimistolle, muutettavaksi
11682: Työttömien Toimikunnasta.                            työttömyyspäivärahan saamisen edellytyksiä,
11683:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työttö-        etuuksien yhteensovitusta työttömyyspäivära-
11684:  myysturvalakia muutettavaksi siten, että työso-     han kanssa, työvoimatoimiston ja -toimikun-
11685:  pimuslain 39 a §:n nojalla yksipuolisesti osa-      nan tehtäviä sekä hallintomenettelylain sovelta-
11686:  aikaistetulla työntekijällä olisi oikeus sovitel-   mista. Lisäksi lakialaitteessa ehdotetaan työt-
11687: 290692U
11688: 2                        1989 vp. -   SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 192
11689: 
11690: tömyyspäivärahaoikeuden saamisen edellytyk-        liokunta kiinnittää kuitenkin huomiota työvoi-
11691: siä laajennettavaksi, peruspäivärahan ja lapsi-    matoimistoissa ja Kansaneläkelaitoksen paikal-
11692: korotuksen tasoa nostettavaksi ja ansioon suh-     listoimistoissa ilmenneisiin ongelmiin työkyvyt-
11693: teutetun päivärahakauden kestoa lisättäväksi       tömyyden tulkinnoissa ja esittää työministeriön
11694: 55 vuotta täyttäneillä. Velvollisuus osallistua    selvittävän asian yhdessä sosiaali- ja terveysmi-
11695: koulutukseen ja ottaa vastaan osa-aikatyötä        nisteriön ja Kansaneläkelaitoksen kanssa.
11696: poistettaisiin sekä oikeutta kieltäytyä vastaan-       Työttömyysturvan takaisinperinnän ongel-
11697: ottamasta työtä laajennettaisiin.                  mat tulee selvittää. Maksatuksen perusteet tu-
11698:    Sosiaalivaliokunta pitää hallituksen esityk-    lee selvittää, jotta voidaan välttää takaisinpe-
11699: sen päälinjoja tarpeellisina ja tarkoituksenmu-    rintöjä.
11700: kaisina. Ehdotetut menettelyt ammatilliseen            Sosiaalivaliokunta huomauttaa tässä yhtey-
11701: koulutukseen osallistumisen laajentamiseksi,       dessä painokkaasti tarpeesta korjata perus-
11702: valtionasiamiesjärjestelmän käyttöön ottarui-      päivärahan tasoa ja ansioon suhteutetun päivä-
11703: seksi ja määräaikojen ja menettelytapojen tar-     rahan määräytymisessä olevia epäjohdonmu-
11704: kemmaksi säännöstämiseksi sekä työttömyys-         kaisuuksia.
11705: kassan jäsenyyttä ja jäsenmaksujen palautta-           Hallituksen esityksen mukaan tarkoituksena
11706: mista koskevien säännösten tarkentamiseksi         on kehittää ja yksinkertaistaa työttömyystur-
11707: ovat tarpeellisia ja tarkoituksenmukaisia.         van toimeenpanoa muun muassa nopeuttamai-
11708:    Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota nii-     la työvoimapoliittisen lausunnon antamista si-
11709: hin ongelmiin, joita työttömyysturvalakiehdo-      ten, että sen pääasiallisesti antaisi työvoimatoi-
11710: tuksen 9 §:n 3 momentin säännösten johdosta        misto. Työministeriöitä ja sosiaali- ja terveys-
11711: saattaa syntyä työntekijälle, johon sovelletaan    ministeriöitä saamansa lausunnon pohjalta va-
11712: merimieslakia. Kun tällainen työntekijä saattaa    liokunta ehdottaa kuitenkin hallituksen esityk-
11713: käytännössä olla ulkomaisen yhtiön palveluk-       sen muuttamista tältä osin. Tämä edellyttää
11714: sessa, jolloin myös kanne on nostettava ulko-      muutosta lain 3 ja 43 c §:ään sekä 34 ja
11715: maan tuomioistuimessa, tulee seurata asian         38 §:ään ehdotettujen muutosten poistamista.
11716: käytännön toteuttamista ja ryhtyä tarvittaessa     Erillinen työvoimapoliittisiin lausuntoihin koh-
11717: toimenpiteisiin, jottei merimieslain alaisille     distuva oikaisumenettely tulee tämän seurauk-
11718: työntekijöille synny menetyksiä ehdotetusta        sena poistaa 3 §:stä tähän yhteyteen sopimatto-
11719: säännöksestä.                                      mana. Oikaisumenettelyn tarvetta ja käyttöön-
11720:    Samalla valiokunta kiinnittää huomiota          ottoa tulee selvittää.
11721: muutoinkin ulkomailla tapahtuvaan työnte-              Työttömyysturvalakiehdotuksen 7 §:n mu-
11722: koon. Ulkomailla sijaitsevaan työpaikkaan          kaan henkilö, joka ilman pätevää syytä kieltäy-
11723: tehdystä työtarjouksesta kieltäytymistä ei tule    tyy hänelle yksilöidysti tarjotusta työstä, ei ole
11724: pitää sellaisena seikkana, joka aiheuttaa työt-    oikeutettu työttömyyspäivärahaan kuuden vii-
11725: tömyyspäivärahaoikeuden menetyksen. Toi-           kon ajalta. Valiokunnan käsityksen mukaan
11726: saalta myöskään ulkomailla tehtävästä työstä       tällaisen henkilölle yksilöidysti tarjotun työn
11727: erotessa ei voida edellyttää yhtä selkeää ja       tarjoaminen tulee olla asiakirjoin tai muutoin
11728: painavaa näyttöä työstä eroamisen perusteista,     kiistattomasti osoitettavissa, jotta sen nojalla
11729: vaikka perusteen tuleekin olla pätevä, jotta       voitaisiin määrätä kuuden viikon karenssi.
11730: voidaan katsoa myös oikeus saada työttömyys-       Yleensä tällaisen muun yksilöidyn työtarjouk-
11731: turvaa menetetyksi eroamisen johdosta.             sen tulee olla asianomaisen työnvälitysluvan
11732:    Periaatteessa on tärkeää, että väestön yleen-   saaneen työnvälittäjän tekemä.
11733: sä ja erityisesti työttömien ammatillisen koulu-      Hallituksen esitykseen sisältyy valtionasia-
11734: tuksen tasoa korotetaan. Nuorille henkilöille      miesjärjestelmän käyttöönotto työttömyys-
11735: koulutus tulee antaa ensisijaisesti säännönmu-     turva-asioissa. Valtionasiamies on perinteisesti
11736: kaisessa ammatillisessa koulutuksessa. Tästä       liitetty valtion edun valvontaan. Kun työttö-
11737: syystä hallituksen esityksen 8 §:n tavoitteita     myysturvalain valtionasiamiehellä on ehdotuk-
11738: voidaan pitää tarkoituksenmukaisena, mutta         sen mukaan myös työttömän oikeuksien ja
11739: menettely ei saa johtaa koulutettavien kannalta    oikeusturvan valvontavelvollisuus, ehdottaa
11740: kohtuuttomiin vaatimuksiin.                        sosiaalivaliokunta nimityksen muuttamista
11741:    Sosiaalivaliokunta toteaa tyydytyksellä lain-   työttömyysturva-asiamieheksi.
11742: muutokset, joilla työttömän sairastuessa ilmen-       Ehdotuksessa 5 § :n 1 momentin 7 kohdaksi
11743: neitä väliinputoamistilanteita on korjattu. Va-    ehdotetaan työttömyyspäivärahaoikeuden es-
11744:                                           Työttömyysturvalaki                                        3
11745: 
11746: teeksi tilapäisen vanhempainrahan saaminen.              Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
11747: Kun kyseinen etuus on tarkoitus säätää sosiaa-         rusteluihin viitaten valiokunta kunnioittavasti
11748: livaliokunnan käsittelyssä olevalla hallituksen        ehdottaa,
11749: esitykseen n:o 178 sisältyvällä sairausvakuutus-
11750: lain muutoksella ja kun valiokunnan tarkoi-                     että hallituksen esitykseen sisältyvä
11751: tuksena on sen käsittelyn yhteydessä muuttaa                  toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
11752: etuuden nimeksi erityishoitoraha, ehdottaa va-                muuttamattomana ja
11753: liokunta mainitun etuuden nimen muuttamista                     että ensi m m a 1 n en lakiehdotus
11754: jo tässäkin yhteydessä. Valiokunta ehdottaa                   hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
11755: lisäksi kyseiseen säännökseen tehtäväksi tekni-
11756: sen korjauksen.
11757: 
11758: 
11759: 
11760: 1.
11761:                                                  Laki
11762:                                   työttömyysturvalain muuttamisesta
11763: 
11764:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11765:    muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 3 §:n 3 momentti,
11766: 5 §:n 1 momentin johdantolauseen ruotsinkielinen sanamuoto, 5 §:n 1 momentin 7, 9 ja 10
11767: kohta, 7 §:n 1 momentti, 8, 9 ja 11 §, 13 §:n 2 momentti, 19 §:n 1 momentti, 27 §:n 1 momentin
11768: 2, 5 ja 6 kohta, 29 §:n 1 momentti (poist.) ja 43 §:n otsikko sekä 3 ja 5 momentti,
11769:    sellaisina kuin niistä ovat 5 § :n 1 momentin 7 kohta 27 päivänä helmikuuta 1987 annetussa
11770: laissa (226187), 11 § osittain muutettuna 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetulla lailla (426/86) ja
11771: 19 §:n 1 momentti 20 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (69/89), sekä
11772:    lisätään (poist.) 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 27
11773: päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla (poist.), uusi 11 kohta, 29 §:ään uusi 3 momentti ja 10
11774: lukuun uusi 43 a - 43 c §, seuraavasti:
11775: 
11776:                       3§                                  7) jolla on oikeus saada sairausvakuutuslain
11777:                Toimeenpanoelimet                       mukaista äitiys-, isyys- tai vanhempainrahaa
11778:                                                        taikka jolle on myönnetty lomaa raskauden ja
11779:                                                        synnytyksen tai lapsen hoidon vuoksi taikka
11780:     Työvoimatoimikunta tai työvoimatoimisto            joka saa erityishoitorahaa;
11781: antaa työttömyysturvan saamisen työvoimapo-
11782: liittisista edellytyksistä, joista säädetään 4 §:ssä     (9-11 kohta kuten hallituksen esityksessä)
11783: 5 §:n 1 momentin 3, 8 ja 10 kohdassa sekä 2
11784: momentissa, 7-11 § :ssä ja 13 § :n 2 momentis-
11785: sa, sosiaalivakuutustoimikuntaa ja työttömyys-                 7-9, 11, 13, 19, 27 ja 29 §
11786: kassaa sitovan lausunnon siten kuin asetuksella          (Kuten hallituksen esityksessä)
11787: tarkemmin säädetään. Työvoimatoimikunnan
11788: tai työvoimatoimiston tulee työttömyyskassan                             34 ja 38 §
11789: tai sosiaalivakuutustoimikunnan pyynnöstä
11790: täydentää lausuntoaan viipymättä.                                           (Poist.)
11791:    (4-6 mom. poist.)
11792:                                                                     43, 43 a ja 43 b §
11793:                     5§                                   (Kuten hallituksen esityksessä)
11794: 
11795:   Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset
11796:                                                                            43 c §
11797:    Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta hen-                 Työt tö my ys turva-asiamies
11798: kilöllä:
11799:                                                          Jokaisessa työvoimapiirissä on työministe-
11800: 4                        1989 vp. -    So VM n:o 33 -         Esitys n:o 192
11801: 
11802: riön määräämä työttömyysturva-asiamies, joka               Työttömyysturva-asiamies voi määrätä, että
11803: valvoo 3 §:n 3 (poist.) momentissa tarkoitettu-         sosiaalivakuutustoimikunnan, työttömyyskas-
11804: jen lausuntojen lainmukaisuutta ja yhdenmu-             san ja työttömyysturvalautakunnan tulee antaa
11805: kaisuutta. Työttömyysturva-asiamies on oikeu-           nimettyä henkilöä koskeva päätös tiedoksi
11806: tettu hakemaan työttömyyspäivärahan saami-              työttömyysturva-asiamiehelle.
11807: sen työvoimapoliittisia edellytyksiä koskevassa           Tarkemmat säännökset työttömyysturva-
11808: asiassa vakuutusoikeudelta lainvoimaisen pää-           asiamiehestä annetaan asetuksella.
11809: töksen poistamista 43 § :n mukaisesti.
11810:    Työttömyysturva-asiamiehellä on läsnäolo-
11811: ja puheoikeus työvoimatoimikunnan kokouk-                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös
11812: sessa.                                                    (Kuten hallituksen esityksessä)
11813: 
11814: 
11815:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti                    että lakialoitteeseen n:o 101 sisältyvä
11816: ehdottaa,                                                      lakiehdotus hylättäisiin.
11817: 
11818:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
11819: 
11820: 
11821: 
11822:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              niemi, Koistinen, P. Leppänen, Mäki pää,
11823: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-            Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne, Ste-
11824: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-           nius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö
11825: Harja (osittain), Alaranta (osittain), Kankaan-         sekä varajäsen Kuuskoski-Vikatmaa (osittain).
11826: 
11827: 
11828: 
11829: 
11830:                                          Vastalauseita
11831: 
11832:                                                     1
11833: 
11834:    Pelkän peruspäivärahan varassa oleville              korotuksia nostettavaksi 25 markkaan ensim-
11835: työttömille hallitus ei esitä minkäänlaisia koro-       mäiseltä lapselta ja 15 markkaan jokaiselta
11836: tuksia, vaikka hallitusohjelmassa on erillinen          seuraavalta lapselta.
11837: kohta, jossa luvataan tasokorotusta perus-                 Osa-aikatyöntekijöiden työttömyysturvaan
11838: päivärahaan ja lapsikorotuksiin. Työttömyys-            jää ehdotetuista parannuksista huolimatta auk-
11839: turvan peruspäiväraha on nyt 95 markkaa                 koja, jotka merkitsevät kohtuutonta väliinpu-
11840: päivässä, joten käteen jää vain 1 600-1 700             toamista. Siksi ehdotamme 17 § :n parantamis-
11841: markkaa kuukaudessa. Kaikkein heikoimmas-               ta, jolloin 18 ja 19 § voidaan kumota.
11842: sa asemassa olevat työttömät on siis jätetty               Myös ikääntyneet pitkäaikaistyöttömät jou-
11843: edelleen tilanteeseen, jossa he joutuvat työttö-        tuvat jopa 40 työvuoden jälkeen väliinputoa-
11844: myysturvan riittämättömyyden vuoksi juokse-             jiksi sekä eläkkeissä että työttömyysturvassa.
11845: maan vielä sosiaalitoimistossa hakemassa toi-           55 vuotta täyttäneiden työttömiksi jääneiden
11846: meentulotukea.                                          toimeentulo tulisi mielestämme turvata elä-
11847:    Emme voi hyväksyä hallituksen menettelyä             kejärjestelyin heidän itsensä niin halutessa,
11848: ja siksi ehdotamme, että peruspäiväraha koro-           mutta vähintä, mitä heidän asemansa korjaa-
11849: tetaan 140 markkaan. Ehdotamme myös lapsi-              miseksi tulisi tässä vaiheessa tehdä, on poistaa
11850:                                        Työttömyysturvalaki                                         5
11851: 
11852: 55 vuotta täyttäneiltä työttömiltä ansioon suh-     Iiseen selvitykseen perustuvaan lausuntoon eli
11853: teutetun päivärahan 900 päivän enimmäisrajoi-       saada työttömyyspäivärahan maksamisesta
11854: tus.                                                myönteinen päätös.
11855:    Lisäksi esitämme eräitä muita välttämättö-          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11856: miä korjauksia työttömien oikeusturvan takaa-
11857: miseksi, kuten työvoimapoliittisen lausunnon                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
11858: sitovuuden poistamista. Hallituksen esittämä               t o i n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
11859: oikaisumenettely olisi kokonaisuutena nopeut-              muuttamattomana ja
11860: tanut kielteisen työvoimapoliittisen lausunnon                että ensi m m a t n en lakiehdotus
11861: saajien mahdollisuutta saada korjaus puutteel-             hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
11862: 
11863: 
11864: 
11865: 
11866: 1   0
11867: 
11868: 
11869: 
11870:                                               Laki
11871:                                 työttömyysturvalain muuttamisesta
11872: 
11873:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11874:     kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 8, 9, 14, 18ja 19§
11875:   sellaisina kuin niistä ovat 14 § osittain muutettuna 27 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla
11876: (226187), 18 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla ja 20
11877: päivänä tammikuuta 1989 annetulla lailla (69189) sekä 19§ osittain muutettuna mainitulla 20
11878: päivänä tammikuuta 1989 annetulla lailla,
11879:    muutetaan 3 §:n 3 momentti, 4 §, 5 §:n 1 momentin johdantolauseen ruotsinkielinen sanamuo-
11880: to, 5 §:n 1 momentin 7, 9 ja 10 kohta, 7 §:n 1 momentti, (poist.) 11 ja 13 § (poist.), 16 §:n 1 ja 2
11881: momentti, 17 ja 20§, 22§ :n 1 momentti, 24 ja 25 §, 26§ :n 3 momentti, 27§ :n 1 momentin 2, 5
11882: ja 6 kohta, 34 §, 38 § :n 2 momentti ja 43 §:n otsikko sekä 3 ja 5 momentti,
11883:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentin 7 kohta mainitussa 27 päivänä helmikuuta 1987
11884: annetussa laissa (poist. ), 11 § osittain muutettuna 6 päivänä kesäkuuta 1986 annetulla lailla
11885: (426/86), 13 § osittain muutettuna mainitulla 27 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla sekä 20
11886: ja 25 § sekä 26 § :n 3 momentti muutettuina viimeksi mainitussa laissa,
11887:    lisätään 3 §:ään uusi 4-6 momentti, 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain
11888: muutettuna mainitulla 27 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla, uusi 11 kohta (poist.) ja 10
11889: lukuun uusi 43 a ja 43 b §, seuraavasti:
11890: 
11891:                       3 §                                                 4 §
11892:               Toimeenpanoelimet                            Oikeus työttömyyspäivärahaan
11893:                                                        Työttömyyspäivärahaan on oikeus työkykyi-
11894:                                                     sellä työttömällä henkilöllä, jolle ei ole voitu
11895:    (Poist.) Työvoimatoimisto antaa työttö-          osoittaa työtä. Työttömyyspäivärahaa ei kui-
11896: myysturvan saamisen työvoimapoliittisista           tenkaan voida maksaa pidemmällä kuin kol-
11897: edellytyksistä, joista säädetään 4 §:ssä, 5 §:n 1   men kuukauden ajalta ennen työvoimatoimis-
11898: momentin 3, 8 ja 10 kohdassa sekä 2 momen-          toon ilmoittautumista ilman painavaa syytä.
11899: tissaja 7-11 §:ssä (poist.) sosiaalivakuutustoi-
11900: mikunnalle ja työttömyyskassalle (poist.) lau-                       5 ja 7 §
11901: sunnon (poist.). Työvoimatoimiston tulee työt-        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11902: tömyyskassan tai sosiaalivakuutustoimikunnan
11903: pyynnöstä täydentää lausuntoaan viipymättä.                            8 ja 9 §
11904:    (4-6 mom. kuten hallituksen esityksessä)                             (Poist.)
11905: 6                        1989 vp. -   SoVM n:o 33 -      Esitys n:o 192
11906: 
11907:                       11 §                                             19 §
11908: Oikeus työttömyyspäivärahaan eräissä tapauk-                         (Poist.)
11909:                     sissa
11910:                                                                    20 § (uusi)
11911:   Henkilöllä, joka ilman pätevää syytä on          Osa-aikatyötä tekevän ansioon suhteutetun
11912: eronnut työstään tai on omalla menettelyllään             päivärahan enimmäissuuruus
11913: aiheuttanut sen, ettei työsopimusta ole työ-
11914: markkinoilla yleisesti noudatettavin ehdoin         Ansioon suhteutettua päivärahaa voidaan
11915: syntynyt, tai on itse aiheuttanut työsuhteen      maksaa 17 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa niin
11916: päättymisen, ei ole oikeutta työttömyyspäivä-     paljon, että se mahdollisine lapsikorotuksineen
11917: rahaan ennen kuin hän on ollut työttömänä         ja työstä saatu palkka yhteensä ovat enintään
11918: työnhakijana työvoimatoimistossa kolme viik-      95 prosenttia ansioon suhteutetun päivärahan
11919: koa.                                              perusteena olevasta palkasta, kuitenkin vähin-
11920:                                                   tään niin paljon kuin henkilö olisi oikeutettu
11921:                       13 §                        saamaan perusturvana.
11922:             Oikeus peruspäivärahaan
11923:                                                                   22 § (uusi)
11924:   Peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka               Peruspäivärahan suuruus
11925: täyttää 2 luvun mukaiset työttömyysturvan
11926: saamisen yleiset edellytykset.                      Peruspäivärahan täysi määrä on 140 mark-
11927:                                                   kaa.
11928: 
11929:                    16 § (uusi)
11930:     Oikeus ansioon suhteutettuun päivärahaan                       24 § (uusi)
11931:                                                                   Lapsikorotus
11932:    Ansioon suhteutettuun päivärahaan on oi-
11933: keus työttömyyskassan jäsenellä (vakuutettu),        Työttömyyspäivärahan saajalle, jolla on
11934: joka on ollut vakuutettuna vähintään kolme-       huollettavanaan 18 vuotta nuorempi lapsi,
11935: toista lähinnä edellistä viikkoa ja joka on       maksetaan päiväraha korotettuna lapsikoro-
11936: vakuutettuna ollessaan täyttänyt työssäoloeh-     tuksella, jonka suuruus ensimmäisestä lapsesta
11937: don.                                              on 25 markkaa ja jokaisesta seuraavasta lap-
11938:    Työssäoloehto täyttyy, kun henkilö on 24       sesta 15 markkaa.
11939: lähinnä edellisen kuukauden aikana (tarkaste-
11940: lujakso) ollut 13 viikkoa sellaisessa työssä,                      25 § (uusi)
11941: jossa työaika kunakin viikkona on ollut vähin-                  Etuuksien korotus
11942: tään 18 tuntia tai jonka työsopimuksen mukai-
11943: nen säännöllinen työaika on tasoittumisjakson        Peruspäivärahan ja lapsikorotusten markka-
11944: aikana ollut keskimäärin vähintään 18 tuntia      määriä korotetaan kunkin vuoden alusta lu-
11945: viikossa ja palkka työehtosopimuksen mukai-       kien palkansaajien yleisen ansiotasoindeksin
11946: nen tai, jollei työalalla ole työehtosopimusta,   pisteluvun muutosten edellyttämässä suhteessa.
11947: paikkakunnalla maksettavan käyvän palkan             Tämän lain 23 §:ssä tarkoitettujen työtulo-
11948: mukainen.                                         jen määrät tarkistetaan siinä suhteessa kuin
11949:                                                   työttömyyspäivärahan maksuvuodelle vahvis-
11950:                                                   tettu palkansaajien yleisen ansiotasoindeksin
11951:                   17 § (uusi)                     luku poikkeaa edellisen kalenterivuoden vas-
11952:                   Osa-aikatyö                     taavasta indeksiluvusta.
11953: 
11954:   Kokoaikatyötä hakevalla henkilöllä, joka te-                     26 § (uusi)
11955: kee osa-aikatyötä, on oikeus työttömyyspäivä-                Päivärahakauden kesto
11956: rahaan työajan lyhennystä vastaaviita täysiitä
11957: työttömyyspäiviltä.
11958:    Osa-aikatyötä hakevalla henkilöllä, jolle ei     Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädet-
11959: ole voitu osoittaa osa-aikatyötä, on oikeus       ty neljän peräkkäisen kalenterivuoden aikana
11960: työttömyyspäivärahaan tätä vastaavalta ajalta.    maksettavasta enimmäismäärästä, voidaan
11961:                                       Työttömyysturvalaki                                               7
11962: 
11963: henkilölle, joka on täyttänyt 55 vuotta ennen                                 43 c §
11964: enimmäisajan täyttymistä, maksaa ansioon                                     (Poist.)
11965: suhteutettua päivärahaa lisäksi enintään siihen
11966: saakka, kunnes hän on täyttänyt 60 vuotta.
11967:                                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
11968:                                                          kuuta 1990 (poist.).
11969:                       27 §                                 Henkilölle, joka on ansioon suhteutettuun
11970:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        päivärahaan oikeutettu ja jonka ansioon suh-
11971:                                                          teutetun päivärahan maksaminen on ennen
11972:                                                          tämän lain voimaantuloa voimassa olleen
11973:                       29 §                               26 §:n 3 momentissa mainitun enimmäisajan
11974:                     (Poist.)                             täyttymisen perusteella lopetettu, aletaan mak-
11975:                                                          saa työttömyysturvalain mukaista ansioon suh-
11976:                   34 ja 38 §                             teutettua päivärahaa tämän lain voimaan tul-
11977:   (Kuten hallituksen esityksessä)                        tua.
11978:                                                            (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
11979:                 43-43 b §
11980:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11981: 
11982: 
11983:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
11984: 
11985:                     Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
11986: 
11987: 
11988: 
11989: 
11990:                                                     II
11991: 
11992: 1. Hallituspuolueet estivät perusturvaa korot-           tuja. Etenkin hyvätuloisten, pitkään ja vakiin-
11993:    tavan lakialoitteen käsittelyn                        tuneesti työsuhteessa olleiden toimeentuloturva
11994:                                                          paranikin merkittävästi. Sen sijaan eri päivära-
11995:     Keskustan eduskuntaryhmä ja SKDL ovat                hojen ja korvausten vähimmäistasoa korotet-
11996: syyskuussa 1989 jättäneet eduskunnalle yhtei-            tiin varsin vähän, kun otetaan huomioon
11997: sen lakialoitteen, missä ehdotetaan tasoltaan            etuuksien samanaikainen muuttuminen veron-
11998: nykyistä paremman ja yhtenäisen perusturvan              alaisiksi. Tuloerot kasvavat myös sosiaalitur-
11999: aikaansaamista. Täysimääräistä kansaneläkettä            van sisällä. Kuva on sitä selvempi, kun muiste-
12000: pienempiä keskeisiä vähimmäisturvan etuuksia             taan uudistuksia edeltäneinä vuosina tapahtu-
12001: korotettaisiin niin, että ne verotuksen jälkeen          nut vähimmäisturvan jälkeenjääneisyys.
12002: olisivat täyttä kansaneläkettä vastaavalla tasol-           Ansiosidonnainen etuus on yleensä tasoltaan
12003: la.                                                      riittävä, ainakin jos on kysymys parempituloi-
12004:     Yhtenäisen ja tasoltaan riittävän perusturvan        sesta henkilöstä. Samalla perusteella maksetta-
12005: aikaansaaminen on tärkeä ja kiireellisesti to-           va vähimmäisturva ei puolestaan ehkä riitä
12006: teutettava tavoite. Yhteiskunnan velvollisuute-          edes ihmisarvoiseen elämiseen. Kaikkein hei-
12007: na on huolehtia siitä, että sosiaaliturva toimii         koin on ennestään vaikeassa asemassa olevien
12008: tehokkaasti ja nopeasti, kun siihen joudutaan            ja syrjäytyneiden asema.
12009: turvautumaan. Aivan erityisesti tämä maassa                 Muutoinkin matalassa perusturvassa on vielä
12010: asumiseen kytketty sosiaalisen yhteisvastuun             tasoeroja. Niitä on perusteltu järjestelmien eri-
12011: periaate koskee vähimmäistoimeentulon järjes-            laisilla tavoitteilla. Tällä etuuden varassa elä-
12012: tämistä.                                                 vän kannalta keinotekoisella teorialla on kui-
12013:     Tämän vuosikymmenen sosiaaliturvauudis-              tenkin käytännössä puolusteltu vain sitä, että
12014: tukset olivat kansaneläkeuudistusta lukuun ot-           jonkin lain mukainen perusturva on vielä pie-
12015: tamatta korostuneesti ansioturvaan kohdistet-            nempi kuin jonkin toisen.
12016: 8                         1989 vp. -    SoVM n:o 33 -       Esitys n:o 192
12017: 
12018:    Perusturva on myös aukollista. Järjestelmis-      tään, työtön joutuu hakemaan toimeentulotu-
12019: sä osa ihmisistä jää edelleen väliinputoajiksi,      kea. Viimeksi mainittu saattaa jossakin ta-
12020: vaikka näin ei saisi tapahtua. Etuuksien saami-      pauksessa olla tasoltaan työttömyysturvaa pa-
12021: selle on sekä säädetty että käytännössä asetettu     rempi.
12022: erilaisia esteitä. Myös hakemusten käsittelyajat
12023: voivat aiheuttaa toimeentulo-ongelmia. Asioita
12024: ei vielä käsitellä riittävästi viran puolesta ja     2.1. Tasokorotus
12025: palveluperiaatetta korostaen.
12026:    Perusturvan kehittämisestä on puhuttu pal-           Katsomme, että peruspäivärahaa olisi nostet-
12027: jon. Asiaa on selvitetty jo varsin seikkaperäi-      tava korotetun täyden kansaneläkkeen tasolle.
12028: sesti. Silti hallituksen toimenpiteet ovat jääneet   Peruspäivärahan määrä ei kuitenkaan ole kan-
12029: miltei olemattomiksi.                                saneläkkeen tavoin sidoksissa kuntaryhmityk-
12030:    Suomen Keskustan ja SKDL:n eduskunta-             seen. Tästä syystä tavoitteeksi onkin tarkoituk-
12031: ryhmien jättämän lakialoitteen vaatimuksen           senmukaista asettaa kaavamainen, kuntaryh-
12032: mukaisesti perusturvan uudistustyö on käyn-          mityksellä painotettuna keskimääräistä täyttä
12033: nistettävä heti. Tämä voi tapahtua valtion           kansaneläkettä vastaava markkamäärä, mikä
12034: vuoden 1990 tulo- ja menoarvion käsittelyn           olisi 2 180 markkaa kuukaudessa.
12035: yhteydessä. Mainitussa lakialaitteessa on käsi-         Eläketulovähennysten ansiosta pelkästä kan-
12036: telty perusturvaa tietoisen suppeasti. Kysymys       saneläkkeestä ja muutoinkaan tämäntasoisesta
12037: on ihmisarvoiseen elämiseen tarvittavasta ra-        eläketulosta ei mene veroa. Sen sijaan muiden
12038: hallisesta, luonteeltaan ensisijaisesta vähim-       tulojen ja myös veronalaisten sosiaaliturva-
12039: mäistoimeentulon turvasta ja Opiskeluajan ta-        etuuksien verotus alkaa huomattavasti mata-
12040: loudellisesta tuesta. Tällöinkin lakialoite kos-     lammalta tasolta. Siksi muut perusturvan etuu-
12041: kee perusturvan tärkeimpien etuuksien korot-         det kuin kansaneläke olisi korotettava sellaisel-
12042: tamista.                                             le tasolle, että kun otetaan huomioon verotus-
12043:    Eri lakien mukainen ja vielä hajanaiseksi         tekijät, nettotulo vastaisi edellä mainittua
12044: jäävä perusturva olisi voitava kuitenkin aina        2 180 markan suuruista kansaneläkettä.
12045: hakea yhdeltä taholta. Täytäntöönpanoon liit-           Asetettuun tavoitteeseen pääsemiseksi perus-
12046: tyvää palvelua olisi kehitettävä.                    turvan bruttomäärä olisi muiden kuin kansan-
12047:    Keskustan ja SKDL:n lakialaitteessa tavoi-        eläkkeen osalta nostettava 2 670 markkaan
12048: tellaan sellaista lainsäädäntöä, jolla perus-        kuukaudessa. Nykyisin 95 markan suuruinen
12049: turvan tasoa korotettaisiin asteittain 3 000         peruspäiväraha olisi näin ollen korotettava 124
12050: markkaan kuukaudessa. Hallituspuolueiden             markkaan. Koska kysymys ei ole asetuksella
12051: edustajien äänin 9-5 sosiaalivaliokunta päätti       toteutettavasta lakisääteisestä tarkistuksesta,
12052: kuitenkin olla ottamatta perusturvaa koskevaa        vaan tasokorotuksesta, tätä koskeva muutos
12053: tärkeää lakialoitetta käsittelyyn.                   olisi tehtävä työttömyysturvalain (602/84)
12054:                                                      22 §:n 1 momenttiin.
12055:                                                         Ansioon suhteutettu päiväraha koostuu pe-
12056:                                                      rusosasta ja ansio-osasta. Perusosa vastaa
12057: 2. Työttömyyspäivärahan korottaminen olisi           määrältään peruspäivärahaa. Näin ollen perus-
12058:    tullut ottaa sosiaalivaliokunnan käsittelyyn      päivärahan korottaminen nostaa myös ansio-
12059:                                                      turvan vähimmäistasoa. Tämän sekä ansio-
12060:    Joka toinen toimeentulotuen hakijoista on         osan nykyisten laskentasääntöjen seurauksena
12061: työtön. Sosiaalitoimiston raha-apuun joutuu          myös ansio-osaa saavien toimeentulo paranisi.
12062: turvautumaan noin joka viides sellainenkin
12063: työtön, joka samanaikaisesti saa peruspäivära-
12064: haa. Työttömyysturvan peruspäiväraha onkin           2.2. Työttömyysetuuksien tarkistaminen
12065: tasoltaan aivan riittämätön: sen nettomäärä
12066: kuukaudessa on enimmillään vain noin 1 700             Tavoitteenamme on yhdistää perusturvan ta-
12067: markkaa.                                             so. Jotta taso myös korotusten jälkeen säilyisi
12068:    Työttömyysturvan saamiselle on sekä lain-         samana, etuuksien tarkistusmenettelyssä olisi
12069: säädännössä että käytännön toimenpitein ase-         noudatettava samanlaisia perusteita.
12070: tettu monia perusteettornia rajoituksia. Kun           Muusta sosiaaliturvasta poiketen työttö-
12071: työttömyysturva esimerkiksi karenssiajalta evä-      myysturvalain mukaisia markkamääriä ei ole
12072:                                      Työttömyysturvalaki                                        9
12073: 
12074: sidottu suoraan indeksiin. Niitä tarkistetaan     myysturvalain soveltamiskäytännön vakiintu-
12075: asetuksella, jos maan yleinen palkkataso muut-    minen sen mahdollistavat.
12076: tuu oleellisesti. Tulkinnanvarainen säännös tu-      Lakialaitteessa ehdotetaan tarveharkinnan
12077: lisi muuttaa siten, että markkamäärät sidotaan    poistamista. Tämä edellyttää työttömyysturva-
12078: TEL-indeksiin. Tämä edellyttäisi työttömyys-      lain 13 §:n muuttamista ja 14 §:n kumoamista.
12079: turvalain 25 §:n muuttamista.                        Mielestämme hallituspuolueiden edustajien
12080:                                                   äänin perusteetta jätettiin Keskustan eduskun-
12081:                                                   taryhmän ja SKDL:n yhteinen lakialoite n:o 65
12082: 2.3. Peruspäivärahan tarveharkinnan poistami-     ottamatta sosiaalivaliokunnassa käsittelyyn
12083: nen                                               hallituksen esityksen n:o 192 käsittelyn yhtey-
12084:                                                   dessä.
12085:   Muusta nykyaikaisesta sosiaaliturvasta poi-
12086: keten peruspäivärahaan sovelletaan tarvehar-
12087: kintaa. Käytännössä useimmiten päivärahaa         3. Työttömyyspäivärahan tasoa koskenut pon-
12088: pienennetään puolison tulojen vuoksi. Erityi-        si hylättiin
12089: sesti menettely kohdistuu naispuolisiin työttö-
12090: miin. Työttömyysturvan tarveharkinnalle ei ole      Hallituspuolueiden edustajien äänin hylättiin
12091: milloinkaan esitetty sosiaalipoliittisia perus-   myöskin valiokunnan mietinnön perusteluihin
12092: teluja. Eri yhteyksissä (esim. työttömyysturvan   ehdottamamme perustelulausuma, joka kuului
12093: tarveharkintatoimikunta, KM 1985 :59) tarve-      seuraavasti: "Sosiaalivaliokunta edellyttää, et-
12094: harkintaa onkin ehdotettu lievennettäväksi.       tä hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin
12095: Tavoitteena on ollut sen poistaminen sitä mu-     työttömyysturvalain peruspäivärahan tason ko-
12096: kaa kuin taloudelliset edellytykset ja työttö-    rottamiseksi täyden kansaneläkkeen tasolle."
12097: 
12098:       Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
12099: 
12100:                      Annikki Koistinen                     Juhani Alaranta
12101:                      Matti Väistö                          Toimi Kankaanniemi
12102: 
12103: 
12104: 
12105: 
12106:  2   290692U
12107:                          1989 vp. -   SoVM n:o 34 -      Esitys n:o 177
12108: 
12109: 
12110: 
12111: 
12112:                                     S osia a 1i v a Ii o kunnan mietintö n:o 34 hallituksen
12113:                                 esityksestä laeiksi lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien
12114:                                 lakien muuttamisesta
12115: 
12116:    Eduskunta on 18 pa1vana lokakuuta 1989 Outi Arponen Lastenvaivajain Yhdistyksestä,
12117: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti toiminnanjohtaja Pirkko Lahti Suomen Mie-
12118: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 177 la- · lenterveysseurasta, sihteeri Pirkko Pelkonen
12119: eiksi lastensuojelulain ja eräiden siihen liitty- Suomen Lastenlääkäriyhdistyksestä, puheen-
12120: vien lakien muuttamisesta.                         johtaja Eila Räsänen Suomen Lastenpsykiatri-
12121:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen sesta yhdistyksestä, puheenjohtaja Hannu
12122: mukaisesti pyytänyt asiasta sivistysvaliokunnan Penttinen Perhehoitoliitosta, johtokunnan jä-
12123: lausunnon. Sivistysvaliokunnan lausunto n:o 2 sen Kaarina Aromaa Ensi- ja Turvakotien
12124: on mietinnön liitteenä.                            Liitosta, puheenjohtaja Raimo Akkola Nuori-
12125:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet solaitosten Toimihenkilöliitosta, professori
12126: kuultavina lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola Jaakko Luukkonen Erityishuoltojärjestöjen
12127: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntö- Liitosta, apulaisosastopäällikkö Risto Haapa-
12128: neuvos Matti Savolainen oikeusministeriöstä, nen Opettajien Ammattijärjestöstä, toiminnan-
12129: opetusneuvos Jouko Könnölä opetusministe- johtaja Anja Lehtijärvi Koti ja Koulu -yhdis-
12130: riöstä, apulaisosastopäällikkö Hannu Junkkari tysten Liitosta, osastopäällikkö Jyrki Ritamo,
12131: ympäristöministeriöstä, ylitarkastaja Tarja Ki- osastopäällikkö Jouko Kalliomaa ja johtava
12132: vinen ja ylitarkastaja Marjatta Bardy sosiaali- sosiaalityöntekijä Johanna Aaltonen Helsingin
12133: hallituksesta,    apulaisosastopäällikkö    Kari kaupungin edustajina, toimistopäällikkö Jou-
12134: Pylkkänen lääkintöhallituksesta, sosiaaliohjaa- ko Strengell Turun kaupungin edustajana, joh-
12135: ja Tuula Järvinen Pohjois-Karjalan lääninhal- tava sosiaalityöntekijä Kaisa Ampiala Espoon
12136: lituksesta, lääninoikeustuomari Heikki Piippa- kaupungin edustajana, psykologi Terttu Mäki-
12137: nen Vaasan lääninoikeudesta, lakimies Antero nen ja johtava sosiaalityöntekijä Ritva Soini-
12138: Jaakkola ja asuntoasiainsihteeri Ulla-Maija nen Jyväskylän kaupungin edustajina, sosiaali-
12139: Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Tais- johtaja Terjo Vilhunen Pieksämäen kaupungin
12140: to Ahvenainen ja asuntoasiamies Eero Hiltu- edustajana, osastopäällikkö Jarkko Helminen
12141: nen Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Tampereen kaupungin edustajana, osastosih-
12142: Erik Nylund Finlands Svenska Kommunför- teeri Paavo Kauranen Porin kaupungin edusta-
12143: bundista, ohjelmajohtaja Sami Mahkonen jana, johtaja Kari Räntilä Sippolan kouluko-
12144: Mannerheimin Lastensuojeluliitosta, toimin- dista, johtaja Ilpo Huvinen Sairiian kouluko-
12145: nanjohtaja Kalle Justander Lastensuojelun dista, johtaja Raimo Grönroos Espoonlahden
12146: Keskusliitosta, toiminnanjohtaja Kristina Fa- lastenkodista, johtaja Aino Huttunen Koti-
12147: gerström Pelastakaa Lapset ry:stä, varapu- mäen lastenkodista sekä korkeimman oikeuden
12148: heenjohtaja Aina Nederström-Kanerva Kasva- presidentti Olavi Heinonen, professori Aulis
12149: tusneuvolain Liitosta, ammattiasiainvaliokun- Aarnio, koulukuraattori Leena Turjansalo ja
12150: nan puheenjohtaja Maija Kaasalainen Sosiaali- terveyskeskuspsykologi Hannele Tervo.
12151: työntekijäin Liitosta, johtava lääkäri Gustav        Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehostet-
12152: Amnell ja sosiaalityöntekijä Arja Arponen tavaksi lastensuojelua. Tässä tarkoituksessa
12153: Lastenlinnan sairaalasta, tutkija Erja Halmes- esitetään, että 12 vuotta täyttänyt voisi itse
12154: mäki Helsingin yliopistollisesta keskussairaa- käyttää puhevaltaa häntä koskevassa lasten-
12155: lasta, puheenjohtaja Sirkka-Liisa Luomala suojeluasiassa. Puhevallan käyttäminen koskisi
12156: Koulukuraattorit ry:stä, puheenjohtaja Salli avohuollon palveluja ja tukitoimia ja sijais-
12157: Saari Suomen Psykologiliitosta, lastenvalvoja huoltoon sijoittamista. Koulukotiin ei voitaisi
12158: 290686N
12159: 2                         1989 vp. -    SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 177
12160: 
12161: sijoittaa 12 vuotta täyttänyttä nuorta vastoin          Lasten suojelemisen kannalta tärkeää on
12162: hänen tahtoaan pelkällä hallinnollisella pää-        yleinen kansalaisvastuu niin yksilöistä kuin eri
12163: töksellä, vaan asia tulisi alistaa lääninoikeuden    ryhmistäkin. Ihmisten omakohtainen puuttu-
12164: ratkaistavaksi.                                      minen havaitsemiinsa epäkohtiin myös yksilö-
12165:    Lastensuojelun ja nuorisohuollon tukitoi-         tasolla on omiaan luomaan yhteiskuntaan ylei-
12166: mien tehostamiseksi kunnille säädettäisiin vel-      sestikin sellaista henkeä, joka johtaa yleisen
12167: vollisuus antaa taloudellista tukea ja järjestää     mielipiteen ja parantuneen vastuuntunnon
12168: tarpeen mukainen asunto lastensuojelun tuki-         kautta lastenkin hyväksi.
12169: toimien tarpeessa olevien lasten, heidän perhei-        Ongelmien syntymistä ehkäisevänä lasten-
12170: densä ja itsenäistymässä olevien nuorten autta-      suojelun toimena tulee painottaa eri hallinnon-
12171: miseksi. Peruskoulun oppilashuollon vahvista-        alojen yhteistyötä. Lasten elämänolosuhteisiin
12172: miseksi esitetään koulukuraattori- ja koulupsy-      vaikuttamisessa erityisen tärkeää on yhteistyö
12173: kologitoiminnan lakisääteistämistä. Raskaana         sosiaali-, terveys- ja koulutoimen kesken. Kun-
12174: olevien äitien erityiseksi suojelemiseksi ehdote-    nissa tuleekin selvittää mahdollisuudet näiden
12175: taan järjestettäväksi terveydenhuollon palvelu-      toimintalohkojen sellaiseen yhteistyöhön, joka
12176: ja lähinnä neuvolatoimintaa kehittämällä, jotta      parantaa kunkin hallinnonalan omaa toimintaa
12177: voidaan varmistaa riittävän varhainen tukitoi-       ja toimintakäytäntöjä. Samalla valiokunta pai-
12178: minta.                                               nottaa vapaaehtoisjärjestöjen toiminnan mer-
12179:    Perhehoitoa esitetään tehostettavaksi mää-        kitystä. Ne ovat voineet luoda monia uusia
12180: räämällä sijaisperheelle sekä lapselle annettava     toimintakäytäntöjä, jotka vähitellen ovat
12181: taloudellinen tuki entistä tarkemmin ja sijais-      muuttuneet myös virallisorganisaatioiden toi-
12182: huoltoon liitettäväksi pakollinen jälkihuolto.       mintamuodoiksi.
12183:    Lakiehdotukset ehdotetaan tulemaan voi-              Lastensuojelussa on tärkeää avohuolto, jolla
12184: maan pääosin vuoden 1990 heinäkuun alusta.           voidaan ehkäistä voimakkaampien lastensuoje-
12185: Nuorten itsenäiseen asumiseen tähtäävien jär-        lutoimien käyttämistä. Tähän liittyen tulee las-
12186: jestelyjen ehdotetaan tulevan voimaan vuoden         ten mahdolliset ongelmat voida selvittää var-
12187:  1993 alusta, ja laitoshuoltoon määrääminen          hain ja ongelmiin tulee puuttua riittävän ajois-
12188: eräiltä osin sekä perhehoidon järjestämistä          sa. Tämä edellyttää muun muassa, että päivä-
12189: koskevan sopimuksen uusiminen ehdotetaan             hoidon ja koulutoimen kykyä havaita ongel-
12190: tulemaan voimaan vuoden 1991 alusta.                 mat parannetaan ja niille annetaan mahdolli-
12191:                                                      suudet puuttua ongelmiin riittävän ajoissa ja
12192:                                                      käyttää hyväksi lastensuojelun asiantuntijoita.
12193:        Valiokunnan kannanotot                        Tähän liittyy myös lastensuojelutoimen työme-
12194:                                                      netelmien kehittäminen nuorten kanssa toimi-
12195:                  Yleisperustelut                     miseksi siten, että se osaltaan voi muun muassa
12196:                                                      yhteistyössä nuorisotoimen kanssa löytää ajois-
12197:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä lastensuo-      sa syntymässä olevat ongelmat. Myös kunnissa
12198: jelun kehittämistä. Samalla valiokunta huo-          tapahtunut sosiaali- ja terveystoimen alueel-
12199: mauttaa tarpeesta ymmärtää lastensuojelu laa-        listaminen on merkinnyt toiminnan tehostu-
12200: jasti siten, että siihen kuuluvat kaikki lasten ja   mista.
12201: lapsiperheiden elämänlaadun parantamiseen               Yhden tärkeän osan ehkäisevää lastensuoje-
12202: liittyvät kysymykset. Lastensuojelullista merki-     lutyötä muodostaa sosiaalityöntekijöiden ase-
12203: tystä on paitsi sosiaali- ja terveystoimena myös     man parantaminen ja kehittäminen. Työtapo-
12204: opetustoimella, asunto-oloilla, ympäristön ti-       jen ja palkkauksen parantaminen sekä henki-
12205: lasta huolehtimisella, kaavoituksella ja muilla      sen työsuojelun kehittäminen ovat omiaan luo-
12206: yhteiskunnallisen toiminnan lohkoilla. Esimer-       maan edellytyksiä sille, että lastensuojelutyö-
12207: kiksi pyrkimykset lasten hoidon järjestämiseen       hön hakeudutaan ja työssä viihtyminen para-
12208: kattavasti ja terveydenhuollon ehkäisevät ja         nee. Koulutusta, työnohjausta ja muita vastaa-
12209: hoitavat menettelyt vaikuttavat välittömästi         via työn laadun parantamista koskevia toimia
12210: lasten ja lapsiperheiden yleiseen hyvinvointiin.     tulee käyttää hyväksi. Sosiaalityöntekijöiden
12211:    Lastensuojelussa yleensä ja myös lastensuo-       työn arvostusta tulee kohottaa. Sosiaalihuolto-
12212: jelulain soveltamisalalla tulee oikeusturvanäkö-     lain 53 §:n mukaisia toimia tulee käyttää hy-
12213: kohdat ja niihin liittyvät perusoikeuskysymyk-       väksi tämän lain toimeenpanossa ja lastensuo-
12214: set ottaa painokkaasti huomioon.                     jelun yleisessä kehittämisessä.
12215:                                          Lastensuojelulaki                                          3
12216: 
12217:    Lastensuojelun korjaavina toimenpiteinä tu-      olla koulu- tai sosiaalitoimen keskushallinnon
12218: lee jatkuvasti voida käyttää joustavasti eri        alaisia, jotta he saavat työnohjauksensa ja
12219: työmuotoja ja osana kehittämistoimintaa luo-        muut palveluosa keskitetysti ja jotta heille
12220: da uusia. Tässä tarkoituksessa on voitava teh-      taataan riittävä riippumattomuus välittömästä
12221: dä tutkimusta ja lastensuojelulain 44 §:n tar-      kouluyhteisöstä.
12222: koittamaa kokeilu- ja kehittämistoimintaa. Tä-         Kuraattorien ja psykologien määrää on kii-
12223: hän tarkoitukseen on valtion tulo- ja menoar-       reesti lisättävä ja tavoitteena tulisi olla yksi
12224: vioon varattava vuosittain riittävä määräraha.      virka arviolta tuhatta oppilasta kohti.
12225: Myös varsinaisen lastensuojelun voimavarat on          Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen
12226: turvattava.                                         huolehtivan siitä, että koulukuraattorin ja
12227:    Hallituksen esitykseen sisältyvä jälkihuollon    -psykologin virkoihin saadaan valtionosuutta
12228: kehittäminen vaatii edelleen mahdollisuuksia        riippumatta heidän hallinnollisesta sijoittumi-
12229: luoda uusia uomia. Valiokunta pitää tärkeänä        sestaan kunnan organisaatioon. Tässä suhtees-
12230: mahdollisuutta perheen ja itsenäistyvän nuoren      sa tulee tehdä tarvittavat muutokset.
12231: lastensuojeluperustein saamaan asuntoon, kos-          JO§. Valiokunta ehdottaa 12 vuotta täyttä-
12232: ka tämä merkitsee yhtä tärkeintä elämisen           neen puhevaltaa koskevan säännöksen muutta-
12233: perusedellytyksen järjestämistä.                    mista. Yhtenevästi voimassa olevan lastensuo-
12234:    Lastensuojelussa on erityistä huomiota kiin-     jelulain mukaisesti ehdotetaan puhevalta
12235: nitettävä nuoriin rikoksentekijöihin. Meneil-       myönnettäväksi 15 vuotta täyttäneelle lapselle.
12236: lään olevien uudistusten seurauksena alle 18-       Alle 15-vuotiaan mutta 12 vuotta täyttäneen
12237: vuotiaat tuomitaan yhä useammin ehdollisiin         lapsen asemasta ehdotetaan säädettäväksi, että
12238: rangaistuksiin, jolloin he sekä lisäksi 15 vuotta   tällaiselle lapselle on varattava tilaisuus tulla
12239: nuoremmat rikoksentekijät ovat yksi keskeinen       kuulluksi hallintomenettelylain 15 §:n mukai-
12240: lastensuojelun kohderyhmä. Lastensuojelun           sesti. Lisäksi 12 vuotta täyttäneelle lapselle
12241: kehittämisen ohella on rikoslain kokonaisuu-        ehdotetaan itsenäistä oikeutta vaatia 13 §:ssä
12242: distuksen valmistelun yhteydessä kiinnitettävä      tarkoitettuja sosiaalipalveluja ja muita tukitoi-
12243: huomiota mahdollisuuksiin vaihtoehtoisten           mia. Näin lapsi voisi itse vaatia riittävää talou-
12244: rangaistusten käyttöön ottamiseksi.                 dellista tukea ja asumisolojen puutteiden kor-
12245:    Valiokunta edellyttää, että hallitus antaa       jaamista. Lisäksi hän voisi vaatia tukihenkilöä
12246: viiden vuoden kuluessa tähän hallituksen esi-       tai -perhettä, terapiapalveluja, koulunkäynnin,
12247: tykseen sisältyvien lakien voimaantulosta lapsi-    ammatin ja asunnon hankinnan, työhön sijoit-
12248: poliittisen selonteon. Lisäksi on jatkuvasti seu-   tamisen ja harrastusten tukea sekä loma- ja
12249: rattava tähän hallituksen esitykseen liittyvien     virkistystoimintaa.
12250: lakien toimeenpanoa muun muassa määräaiko-             Huolimatta puhevallasta ja 12 vuotta täyttä-
12251: jen ja huostaanottojen perusteiden suhteen.         neen oikeudesta esittää vaatimuksia tulee kaik-
12252:                                                     kien lastensuojelutoimenpiteiden kohteeksi
12253:                                                     joutuvien lasten omat toivomukset ja mielipide
12254:           Yksityiskohtaiset perustelut              selvittää lain 10 §:n 1 momentin mukaisesti.
12255:                                                     Lapsen toivomukset ja mielipide tulee ottaa
12256: 1.   Laki lastensuojelulain muuttamisesta           huomioon lapsen iän ja kehitystason mukaises-
12257:                                                     ti. Lapsen edun toteuttamisen tulee ohjata
12258:    7 § . Sivistysvaliokunnan lausuntoon ja edel-    kaikkea toimintaa.
12259: lä yleisperusteluissa esittämiinsä kannanot-           11 §. Pykälässä tarkoitetun lastensuojeluvi-
12260: toihin viitaten sosiaalivaliokunta korostaa kou-    ranomaisten ja terveydenhuollon yhteistyön
12261: lukuraattori- ja koulupsykologitoiminnan yh-        uutena elementtinä olevassa raskaana olevien
12262: teydessä koulutoimen, sosiaalitoimen ja tervey-     naisten erityisessä suojelussa tulee ottaa huo-
12263: denhuollon yhteistyön tärkeyttä. Lisäksi so-        mioon hallituksen esityksen perusteluissa mai-
12264: siaalivaliokunta korostaa nimenomaan koulus-        nittujen päihteiden väärinkäyttäjien ohella
12265: sa tapahtuvan kuraattori- ja psykologitoimin-       myös mielenterveydeltään järkkyneet naiset.
12266: nan merkitystä, koska tällöin voidaan tehok-        Valiokunnan saamien tietojen mukaan vuosit-
12267: kaimmin toimia ongelmia ehkäisevästi ja koska       tain noin 600 raskaana olevan naisen alkoho-
12268: kuraattori ja psykologi ovat näin oppilaan          linkäyttö saattaa aiheuttaa vaaran sikiölle.
12269: saavutettavissa. Samalla kun kuraattori ja psy-     Noin 300 lasta syntyy äidin alkoholinkäytön
12270: kologi ovat osa kouluyhteisöä, tulee heidän         vaurioittamana. Saatujen kokemusten mukaan
12271: 4                        1989 vp. -    SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 177
12272: 
12273: äidin alkoholinkäyttöön vaikuttamalla voidaan       kolme kuukautta. Kun kuitenkin valiokunnan
12274: merkittävästi vähentää ja lieventää vammoja.        saaman tiedon mukaan eräissä tapauksissa
12275: Näistä syistä sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä,    saattaa olla perusteltua, että tätä hoitoa tai
12276: että sikiötä ja lasta suojeliaan vaikuttamalla      huoltoa voidaan jatkaa, ehdottaa valiokunta
12277: äidin olosuhteisiin ja käyttäytymiseen. Neuvo-      erityisestä syystä tapahtuvan jatkamisen mah-
12278: lajärjestelmän kautta on voitava päästä tehok-      dolliseksi enintään kolmen kuukauden ajaksi.
12279: kaaseen yhteistyöhön terveydenhuollon, päih-        Erityisenä syynä valiokunta tässä yhteydessä
12280: dehuollon ja mielenterveystoimistojen kesken        pitää perheen yhteisyyden vaalimista ja sitä,
12281: lasten suojelemiseksi, päihteitä käyttävien äi-     jos vaihtoehtona oleva huostaanotto saattaa
12282: tien havaitsemiseksi ja tarpeellisten palvelujen    pahentaa lapsen tai hänen vanhempansa tilaa.
12283: kehittämiseksi.                                     Samalla valiokunta korostaa sitä, että lapsen
12284:    Valiokunta ehdottaa selvitettäväksi, miten       epävarma tilanne ei koskaan ole lapsen edun
12285: tehokkaimmin voidaan vaikuttaa, jotta raskaa-       mukainen.
12286: na olevat naiset käyttäisivät päihdehuollon pal-       16 a §. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
12287: veluja, mukaan lukien tahdosta riippumatta          nykyisin valtion koulukodeissa käytössä oleva
12288: annettava hoito, ja mitä muita tehokkaita me-       menettely, jonka mukaan on saatava sosiaali-
12289: nettelyjä asiassa voidaan käyttää. Järjestöjen      hallituksen lupa ennen koulukotiin sijoittamis-
12290: työssä kehitettyjen toimintamuotojen tukemis-       ta, on toiminut lastensuojelun menettelyjä ke-
12291: ta on jatkettava.                                   hittävästi ja muutoinkin lastensuojelua edistä-
12292:    Kun valiokunnan saaman tiedon mukaan             västi. Tästä huolimatta sosiaalivaliokunta eh-
12293: alkoholivaurioisina syntyvät lapset muodosta-       dottaa säännöksen poistettavaksi varsinkin,
12294: vat poikkeuksellisen vaikean lastensuojeluryh-      kun jo 12 vuotta täyttäneen lapsen vastustaessa
12295: män, tulee tällaisten lasten hoitoon varata         lastensuojelun sijoitusta asia alistetaan läänin-
12296: riittävät voimavarat ja muun muassa heille on       oikeuden ratkaistavaksi. Säännökseen poista-
12297: voitava tehdä tarvittavat lääkärin- ja muut         miseen liittyen valiokunta ehdottaa 17 § :ään
12298: tutkimukset.                                        lisättäväksi uuden 3 momentin, jonka mukaan
12299:    13 §. Yleisperusteluissa ottamansa kannan        lääninoikeuden on ilmoitettava sosiaali- ja ter-
12300: mukaisesti valiokunta korostaa asunnon mer-         veysministeriölle tekemästään valtion kouluko-
12301: kitystä lastensuojelun ehkäisevänä toimenpitee-     tiin tai siihen rinnastettavaan yksityiseen las-
12302: nä. Asuntotilanteesta riippumatta on asunto-        tensuojelulaitokseen sijoittamista koskevasta
12303: toimessa voitava toimia lastensuojeluperustein.     päätöksestään. Näin voidaan seurata vaikeim-
12304: Raha-automaattiyhdistyksen, perusteilla ole-        massa asemassa olevien lastensuojelun toimen-
12305: van asuntorahaston ja muiden asuntotuotanto-        piteiden kohteena olevien nuorten sijoittumista
12306: toimenpiteiden avulla on itsenäistymässä ole-       ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin lastensuo-
12307: ville nuorille luotava riittävä asuntokanta, jos-   jelun kehittämiseksi tältäkin kannalta.
12308: ta voidaan tukea nuorten itsenäisen elämisen           Tässä yhteydessä valiokunta korostaa lää-
12309: edellytyksiä.                                       ninhallitukselle kuuluvaa lastensuojelun seu-
12310:    Noin 2 000 lapsen oletetaan olevan tämän         rantatehtävää. Lääninhallitukselle on annetta-
12311: pykälän tarkoittamissa olosuhteissa vailla huo-     va riittävät voimavarat seurata lastensuojelua
12312: lenpitoa ja asuntoa. Puutteelliset asunto-olot      ja ohjata lastensuojelun toimintaa alueellaan.
12313: lisäävät muun muassa huostaanottoja.                   17§. Valiokunta ehdottaa 17 §:n 2 momen-
12314:    14 §. Lakiehdotuksen 14 §:n mukaisena tu-        tin sanontaa korjattavaksi ja täsmennettäväksi.
12315: kitoimena annettava perhehoito ja laitoshuolto      Valiokunta viittaa myös 10 §:ssä tekemiinsä
12316: on tärkeä keino, jossa yhteistyössä perheen         muutoksiin, joilla on kiinteä yhteys 2 momen-
12317: kanssa voidaan vaikuttaa lapsen elinolosuhtei-      tin mukaiseen alistukseen. Lisäksi 16 a §:n pe-
12318: siin. Valiokunnan saaman tiedon mukaan tätä         rusteluissa esitettyyn viitaten ehdotetaan pykä-
12319: lastensuojelun toimintamuotoa käytetään vuo-        lään lisättäväksi uusi 3 momentti.
12320: sittain noin 1 500 lapseen. Näin ollen järjestel-      18 §. Kiireellinen huostaanotto on hallituk-
12321: män kehittämistä ja eri vaihtoehtojen luomista      sen esityksen perusteluista ilmenevistä syistä
12322: tulee jatkaa.                                       voitava käsitellä nopeasti. Kun vaikeissa ta-
12323:    Valiokunta pitää perusteltuna hallituksen        pauksissa, lähinnä insestitapauksissa ja per-
12324: esitykseen liittyvää järjestelyä, jonka mukaan      heen sisäisissä pahoinpitelyissä, kiireellisen-
12325: alle 12-vuotiaan lapsen tukitoimena annettava       kään huostaanoton tarve ole aina nopeasti
12326: perhehoito tai laitoshuolto voi kestää enintään     selvitettävissä, valiokunta ehdottaa, että kii-
12327:                                             Lastensuojelulaki                                         5
12328: 
12329: reellisen huostaanoton määräaikaa voidaan                 Perhehoidon järjestämisestä tulee myös an-
12330: muun muassa mainituista erittäin painavista            taa kohtuullinen palkkio ja siitä aiheutuvista
12331: syistä jatkaa enintään 30 päivää. Samalla va-          kuluista korvaus. Valiokunta ei kuitenkaan
12332: liokunta korostaa lastensuojelun työtapojen            pidä asianmukaisena sitä, että lapsen huolta-
12333: kehittämistä, joilla voidaan ehkäistä asioiden         jaksi määrätylle perhehoidon järjestäjälle mak-
12334: kannalta tarpeeton määräaikojen venyttämi-             setaan palkkiota hoidosta.
12335: nen. Erittäin painavana syynä ei voida pitää              35 §. Edellä 10 §:n yhteydessä tekemiinsä 12
12336: hallinnon jäykkyyteen perustuvia syitä, vaan           vuotta täyttäneen lapsen kuulemista ja vaati-
12337: määräajan jatkamiselle on aina oltava itse             musten esittämisoikeutta koskeviin muutoksiin
12338: lastensuojeluasiasta johtuva erittäin painava          viitaten valiokunta ehdottaa 1 momenttiin li-
12339: syy.                                                   sättäväksi 12 vuotta täyttäneen lapsen oikeu-
12340:    Oikeusturvaan ja ihmisoikeusnäkökohtiin             den hakea muutosta 13 §:n 1 momentissa tar-
12341: viitaten valiokunta pitää tärkeänä, että selvite-      koitettuun asumisolojen järjestämistä ja talou-
12342: tään mahdollisuudet liittää kiireelliseen huos-        dellisen tuen saamista koskeviin päätöksiin.
12343: taanottoon muutoksenhaku.                              Valiokunta pitää tätä erityisen perusteltuna
12344:    22 §. Eräissä koulukodeissa on kehitetty per-       siitä syystä, että kyseessä ovat kunnan viivy-
12345: hehoitomenettelyjä, joissa lapset yhdessä per-         tyksettä järjestettävät asiat, joten muutoksen-
12346: heensä kanssa asuvat koulukodissa siten, että          haku liittyy kiinteästi tähän menettelyyn.
12347: lapsi on sinne sijoitettu. Tämän menettelyn               Valiokunta kiinnittää tässä yhteydessä muu-
12348: jatkamiseksi valiokunta ehdottaa 22 §:ää muu-          tenkin huomiota muutoksenhaun merkitykseen
12349: tettavaksi siten, että alle 12-vuotias lapsi voitai-   oikeusturvaa tarjoavana seikkana. Muutoksen-
12350: siin sijoittaa koulukotiin tai siihen rionastetta-     haku on yleinen tuomioistuinkäytännössä ja
12351: vaan yksityiseen laitokseen yhdessä vanhem-            hallinnossa käytetty menettely, jonka tarkoi-
12352: pansa, huoltajansa tai sen henkilön kanssa,            tuksena on varmistaa tehtyjen päätösten oi-
12353: jonka hoidossa ja kasvatuksessa hän on. Sa-            keellisuus.
12354: malla valiokunta toteaa, että jos perheessä on
12355: useampia lapsia, voi yli 12-vuotias olla sijoitet-
12356: tuna koulukotiin ja alle 12-vuotias asua tavan-        2. Laki lapsen elatuksen turvaamisesta anne-
12357: omaiseen tapaan vanhempiensa kanssa koulu-                tun lain 7 §:n muuttamisesta
12358: kodin yhteydessä olevassa asunnossa olematta
12359: itse sijoitettu koulukotiin.                              Valiokunta ehdottaa 7 §:n 1 momentin 4
12360:    Samalla valiokunta huomauttaa, että pykä-           kohtaa täydennettäväksi siten, että elatustuen
12361: lässä tarkoitettuna menettelynä ei ole asianmu-        suorittamisen edellytyksenä on myös se, että
12362: kaista, jos alle 12-vuotiaan lapsen huoltajaksi        lapsi ei ole sijoitettu sijaishuoltoon. Jos lapsi
12363: määrätään koulukodin palveluksessa oleva               on otettu sosiaalilautakunnan huostaan, mutta
12364: henkilö, paitsi jos lapsi asuu perheenomaisesti        asuu silti vanhempiensa kanssa, on elatustuen
12365: kyseisen koulukodin henkilökuntaan kuuluvan            suorittaminen lapsen huoltajalle asianmukais-
12366: viranhaltijan kanssa.                                  ta.
12367:    27 §. Perhehoitoa tulee kehittää. Valiokunta           Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
12368: kiirehtii perhehoitolain aikaansaamista. Avo-          rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää la-
12369: huoltoratkaisuna ja perheenomaiset olosuhteet          kiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
12370: tarjoavana lastensuojelun muotona tulee per-           kaisilla. Näin ollen valiokunta kunnioittavasti
12371: hehoitoa pyrkiä laajentamaan. Perhehoitoa an-          ehdottaa,
12372: tavia perheitä tulee tukea ohjannan ja koulu-
12373: tuksen avulla taloudellisen tuen ohella.                         että toinen lakiehdotus hyväksyt-
12374:    34 § . Yleisperusteluihin viitaten valiokunta              täisiin muuttamattomana ja
12375: pitää sijaishuollon järjestämistä tärkeänä osa-                  että ensi m m a 1 n en ja k o 1m a s
12376: na lastensuojelua. Myös jälkihuollon menette-                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
12377: lyjä tulee kehittää ja varata siihen riittävät                vina:
12378: voimavarat.
12379: 6                         1989 vp. -   SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 177
12380: 
12381: 1.                                            Laki
12382:                                   lastensuojelulain muuttamisesta
12383: 
12384:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12385:   muutetaan 5 päivänä elokuuta 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 7 §:n otsikko, 10 §:n 2
12386: momentti, 11 §:n 2 momentti, 13 §:n 1 momentti sekä 2 momentin johdantolause ja 1 kohta, 14
12387: ja 17 §, 18 §:n 2 momentti, 22 §:n 2 momentti, 27 §:n 1 momentti, 34-36 §, 37 §:n 1 momentti,
12388: 45 §:n 1 momentti ja 46 §, sekä
12389:   lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, JO§ :ään
12390: uusi 3 momentti, 17 §:ään uusi 3 momentti, 27 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2
12391: momentti siirtyy 3 momentiksi, 34 §:ään uusi 2 momentti ja 45 §:ään uusi 4 momentti
12392: seuraavasti:
12393: 
12394:                        7 §                          voida järjestää hänen huoltajansa tai sen hen-
12395:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 kilön sairauden johdosta, jonka hoidossa ja
12396:                                                     kasvatuksessa lapsi on, taikka muun vastaavan
12397:                        10§                          syyn tähden. Mainittua hoitoa tai huoltoa voi-
12398:                                                     daan erityisestä syystä jatkaa enintään kolme
12399:          Lapsen edun selvittäminen ja
12400:                lapsen puhevalta                     kuukautta.
12401:                                                                          16 a §
12402:                                                                           (Poist.)
12403:    Huoltajan ohella on 15 vuotta täyttäneellä
12404: lapsella oikeus käyttää puhevaltaa häntä itse-                            17 §
12405: ään koskevassa lastensuojeluasiassa. Lasten-
12406: suojeluasiassa on 12 vuotta täyttäneelle lapselle       Kuuleminen ja päätöksen alistaminen
12407: varattava tilaisuus tulla kuulluksi siten kuin         (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12408: kuulemisesta hallintomenettelylain (598/82)            Jos 12 vuotta täyttänyt lapsi tai hänen huol-
12409: 15 §:ssä säädetään. Kaksitoista vuotta täyttä-      tajansa vastustaa huostaanottamista tai siihen
12410: neellä lapsella on myös oikeus vaatia 13 § :ssä     liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista taikka jos
12411: tarkoitettuja sosiaalipalveluja ja muita tukitoi-   mainitussa asiassa ei ole voitu suorittaa 1
12412: mia.                                                momentin edellyttämää kuulemista, on päätös
12413:   Lapsen asioista vastaavan sosiaalityönteki-       alistettava 30 päivän kuluessa lääninoikeuden
12414: jän on valvottava lapsen edun toteutumista,         vahvistettavaksi. Päätöstä ei kuitenkaan tule
12415: avustettava virkansa puolesta lasta sekä ohjat-     alistaa lääninoikeuden vahvistettavaksi, jos
12416: tava häntä tarvittaessa saamaan riittävää apua.     kuulemista ei ole voitu suorittaa sen johdosta,
12417: (Uusi mom.)                                         (poist.) ettei kuultavan asuin- tai oleskelupaik-
12418:                                                     kaa voida kohtuullisin toimenpitein selvittää
12419:                     11 ja 13 §                      tai jos lapsen ja kuultavan puuttuvan yhtey-
12420:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 denpidon vuoksi kuulematta jättämistä voi-
12421:                                                     daan pitää perusteltuna.
12422:                        14 §                            Edellä 2 momentissa tarkoitetusta valtion
12423:      Perhehoito ja laitoshuolto tukitoimena         koulukotiin tai siihen rinnastettavaan yksityi-
12424:                                                     seen lastensuojelulaitokseen sijoittamista kos-
12425:    Lapselle voidaan järjestää avohuollon tuki-      kevasta päätöksestään on lääninoikeuden il-
12426: toimena perhehoitoa tai laitoshuoltoa yhdessä       moitettava kiireellisesti sosiaali- ja terveysmi-
12427: hänen vanhempansa, huoltajansa tai sen henki-       nisteriölle. (Uusi mom.)
12428: lön kanssa, jonka hoidossa ja kasvatuksessa
12429: lapsi on. Kaksitoista vuotta täyttäneelle tätä                            18 §
12430: hoitoa tai huoltoa voidaan järjestää myös yk-                 Kiireellinen huostaanotto
12431: sin häneen kohdistuvana, jos hän itse sitä
12432: pyytää tai siihen suostuu. Alle 12-vuotiaalle
12433: lapselle sitä voidaan järjestää yksin lapseen         Kiireellinen huostaanotto lakkaa viimeistään
12434: kohdistuvana enintään kolmen kuukauden              14 päivässä päätöksen tekemisestä, jollei sitä
12435: ajaksi, kun lapsen huolenpitoa ei muutoin           sanottuna aikana oteta 17 § :ssä tarkoitettuna
12436:                                         Lastensuojelulaki                                         7
12437: 
12438: huostaanottoasiana käsiteltäväksi. Huostaan-                        27 ja 34 §
12439: ottoasia on tällöin käsiteltävä viivytyksettä ja     (Kuten hallituksen esityksessä)
12440: viimeistään 30 päivän kuluessa kiireellisen
12441: huostaanoton tekemisestä tai muussa tapauk-
12442: sessa huostaanotto raukeaa. Erittäin painavas-                          35 §
12443: ta syystä voidaan määräaikaa jatkaa enintään                      Muutoksenhaku
12444: 30 päivää.
12445:                                                       Muutoksenhausta tässä laissa tarkoitetuissa
12446:                      22 §                          asioissa on soveltuvin osin voimassa, mitä
12447:                                                    sosiaalihuoltolain 7 luvussa on säädetty, jollei
12448:                   Sijaishuolto                     jäljempänä toisin säädetä. Lisäksi 12 vuotta
12449:                                                    täyttänyt lapsi saa hakea muutosta 13 §:n 1
12450:    Lapsen sijaishuolto voidaan järjestää perhe-    momentissa tarkoitetussa asiassa.
12451: hoitona tai laitoshuoltona taikka muulla tar-         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12452: koituksenmukaisella tavalla. Alle 12-vuotiaan
12453: lapsen saa sijoittaa koulukotiin tai muuhun                     36, 37, 45 ja 46 §
12454: siihen rinnastettavaan yksityiseen lastensuoje-      (Kuten hallituksen esityksessä)
12455: lulaitokseen vain yhdessä hänen vanhempansa,
12456: huoltajan tai sen henkilön kanssa, jonka hoi-
12457: dossa ja kasvatuksessa lapsi on.                        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12458:                                                      (Kuten hallituksen esityksessä)
12459: 
12460: 
12461: 
12462: 
12463: 3.
12464:                                              Laki
12465:                lapsen elatuksen turvaamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
12466: 
12467:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan lapsen elatuksen turvaamisesta 28 päivänä
12468: tammikuuta 1977 annetun lain (122/77) 7 § näin kuuluvaksi:
12469: 
12470:                         7 §
12471:   Elatustuen suorittamisen edellytyksenä on          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12472: 6 §:ssä säädetyn lisäksi:
12473:    (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12474:   4) että lapsi ei ole sosiaalilautakunnan huos-               Voimaantulosäännös
12475: tassa eikä sijaishuoltoon sijoitettuna.              (Kuten hallituksen esityksessä)
12476: 
12477: 
12478:      Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
12479: 
12480: 
12481: 
12482:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         pänen, Mäkipää, Nordman, Paavilainen (osit-
12483: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       tain), Rantanen (osittain), Rinne (osittain),
12484: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist (osittain)
12485: Harja (osittain), Alaranta, Kankaanniemi           ja Väistö.
12486: (osittain), Koistinen, Kärhä (osittain), P. Lep-
12487: 8                        1989 vp. -   SoVM n:o 34 -       Esitys n:o 177
12488: 
12489:         EDUSKUNNAN                                                                            Liite
12490:     SIVISTYSVALIOKUNTA
12491: 
12492:          Helsingissä
12493: 14 päivänä marraskuuta 1989
12494:        Lausunto n:o 2
12495: 
12496: 
12497: 
12498: 
12499:                                     Sosiaalivaliokunnalle
12500: 
12501:    Sosiaalivaliokunta on eduskunnan päätöksen      kyistä paremmin havaitsemaan ja ratkaise-
12502: mukaisesti pyytänyt 19 päivänä lokakuuta 1989      maan niitä sosiaalisia ja psyykkisiä ongelmia,
12503: päivätyllä kirjeellään sivistysvaliokunnan lau-    joita oppilaan koulutyön yhteydessä ilmenee.
12504: suntoa hallituksen esityksestä n:o 177 laiksi      Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
12505: lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien     että myös muita koulun toimintoja, kuten
12506: lakien muuttamisesta.                              tuntikehysjärjestelmää, klinikkamuotoista ope-
12507:    Hallituksen esityksen johdosta ovat valio-      tusta ja erityisopetusta voidaan käyttää hyväk-
12508: kunnassa olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos      si koulukuraattori- ja koulupsykologitoimin-
12509: Matti Mikkola sosiaali- ja terveysministeriöstä,   nan ohella.
12510: opetusneuvos Jouko Könnölä opetusministeri-           Sosiaalisen ja psyykkisen oppilashuollon tar-
12511: östä, projektipäällikkö Aimo Ryynänen sisä-        kemmasta järjestämisestä ehdotetaan säädettä-
12512: asiainministeriöstä, sivistystoimen päällikkö      väksi asetuksella. Sekä koulukuraattori- että
12513: Esko Toivonen Suomen Kunnallisliitosta, sosi-      koulupsykologitoiminnan hallinnollinen järjes-
12514: aaliasiain sihteeri Maija Strandström Suomen       täminen kunnassa voisi tapahtua kunkin kun-
12515: Kaupunkiliitosta, jaostopäällikkö Helge Hans-      nan ratkaisuina joko sosiaalilautakunnan tai
12516: son Finlands svenska kommunförbundista, toi-       koululautakunnan tai mahdollisen yhteishallin-
12517: minnanjohtaja Anja Lehtijärvi Koti ja Koulu        non alaisuudessa.
12518: -yhdistysten Liitosta ja pääsihteeri Ilkka Huik-
12519: ko Suomen Lukiotaisten Liitosta.
12520:   Sivistysvaliokunta on tarkastellut asiaa lä-                Valiokunnan kannanotot
12521: hinnä lastensuojelulain 7 §:ää koskevan muu-
12522: tosehdotuksen osalta, joka koskee palvelujen          Sivistysvaliokunta pitää ehdotettua lainmuu-
12523: kehittämistä ja kasvatuksen tukemista oppilas-     tosta tärkeänä ja yhtyy hallituksen esittämiin
12524: huollossa lakisääteistämällä koulukuraattori-      perusteluihin. Koulun psyykkisen ja sosiaalisen
12525: ja koulupsykologitoiminta. Tältä osin valio-       oppilashuollon säätäminen valtionosuuteen oi-
12526: kunta esittää lausuntonaan seuraavaa.              keuttavaksi on toiminnan kehittämisen kannal-
12527:                                                    ta merkittävää. Koulukuraattori- ja koulupsy-
12528:                                                    kologipalveluilla voidaan tukea koulun kasva-
12529:                Hallituksen esitys                  tustehtävää ja ennalta ehkäistä sosiaalisia ja
12530:                                                    mielenterveydellisiä ongelmia. Koulukuraatto-
12531:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan perus-       reiden ja -psykologien työllä on suuri merkitys
12532: koulun sosiaalisen ja psyykkisen oppilashuol-      oppilashuollossa muun muassa oppilaiden tu-
12533: lon vahvistamiseksi koulukuraattori- ja kou-       kijoina, heidän koulunkäyntiinsä liittyvien on-
12534: lupsykologitoiminnan lakisääteistämistä.           gelmien selvittelijöinä ja myös kodin ja koulun
12535:   Hallituksen esityksen perusteluiden mukaan       välisen yhteistyön kehittäjinä.
12536: koulun sosiaalinen ja psyykkinen oppilashuol-         Kunnallisen itsehallinnon periaatteiden ja
12537: to muodostaa jo nykyisin käytännössä tärkeän       kehittämisen kannalta valiokunta pitää perus-
12538: osan nuorisohuollon kokonaisuudesta. Nuor-         teltuna, että kunnalla on mahdollisuus valita,
12539: ten ongelmat tulevat ensimmäisenä esiin juuri      miten se hallinnollisesti tämän toiminnan jär-
12540: koulutyössä, jolloin ongelmiin voidaan puut-       jestää. Mahdollisuutena voisi tällöin olla kou-
12541: tua riittävän varhaisessa vaiheessa. Ehdotettu     lutoimi, sosiaalitoimi tai terveydenhuolto.
12542: säännös tähtää ennalta ehkäisemään sekä ny-        Myös tarpeet kunnissa voivat olla esimerkiksi
12543:                                          Lastensuojelulaki                                         9
12544: 
12545: kunnan koosta riippuen erilaiset. Tärkeää kui-         Valiokunta pitää lainsäädännöllisten ja ta-
12546: tenkin on, että oppilashuolto on kiinteä osa        loudellisten     toimintaedellytysten  luomisen
12547: sen jokapäiväistä ympäristöä, koulua. Tämän         ohella oppilashuollon kehittämisessä merkittä-
12548: vuoksi valiokunta pitää suotavana, että koulu-      vänä eri tahojen yhteistyötä. Sosiaalisen ja
12549: kuraattorit ja -psykologit olisivat osa koulutoi-   psyykkisen oppilashuollon tavoitteiden saavut-
12550: men organisaatiota. Ellei tämä ole mahdollista,     tamiseksi on tärkeää luoda mahdollisuudet tii-
12551: tulisi nämä toiminnallisesti kytkeä koulutoi-       viille yhteistyölle koulun ja oppilaiden huolta-
12552: meen mahdollisimman kiinteästi.                     jien välille sekä viranomaisten väliselle keski-
12553:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan            näiselle yhteistyölle. Nämä seikat tulisi ottaa
12554: kuntien saama valtionosuus saattaa olla riippu-     huomioon asetukseen otettavia yhteistyötä kos-
12555: vainen siitä, minkä hallinnonalan piiriin koulu-    kevia säännöksiä laadittaessa.
12556: kuraattorien ja -psykologien virat kuuuluvat.          Edellä esitettyyn viitaten sivistysvaliokunta
12557: Valiokunta katsoo, että koulun psyykkisen ja        kunnioittavasti esittää,
12558: sosiaalisen oppilashuollon myönteinen kehittä-
12559: minen edellyttää kunnille valtionosuutta riip-                  että sosiaalivaliokunta ottaisi tässä
12560: pumatta siitä, minkä hallintokunnan alaisuu-                 lausunnossa mainitun huomioon laa-
12561: dessa koulukuraattorit ja -psykologit toimivat.              tiessaan mietintöään.
12562: 
12563: 
12564:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Holvitie, Pohjanoksa, Sillanpää ja Tykkyläi-
12565: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-       nen sekä varajäsenet Jokinen ja Wasz-Höc-
12566: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Back-        kert.
12567: man, Donner, Gustafsson, Haavisto, Hautala,
12568: 
12569: 
12570: 
12571: 
12572: 2 290686N
12573:                           1989 vp. -     SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 178
12574: 
12575: 
12576: 
12577: 
12578:                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35 hallituksen
12579:                                   esityksestä laeiksi sairausvakuutuslain sekä kansanterveyslain
12580:                                   voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12581: 
12582:     Eduskunta on 13 pmvana lokakuuta 1989            asiamies Johan Åström Suomen Työnantajain
12583: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      Keskusliitosta,     sosiaalipoliittinen   asiamies
12584: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 178         Markku Koponen Liiketyönantajain Keskuslii-
12585: laeiksi sairausvakuutuslain sekä kansanterveys-      tosta, sosiaalipoliittinen sihteeri Kaarina Knuu-
12586: lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-         ti Maataloustuottajain Keskusliitosta, apulais-
12587: tamisesta.                                           toiminnanjohtaja Santero Kujala Suomen Lää-
12588:     Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-      käriliitosta, toiminnanjohtaja Atilla Samalet-
12589: teltäväksi myös eduskunnan 7 päivänä marras-         din Suomen Hammaslääkäriliitosta, projekti-
12590: kuuta 1989 sosiaalivaliokuntaan lähettämän           päällikkö Sirpa Aalto Suomen Reumaliitosta ja
12591: ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 99        toiminnanjohtaja Risto Heiskanen Avustuskas-
12592: laeiksi sairausvakuutuslain sekä kansanterveys-      sojen Yhdistyksestä.
12593: lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtio-
12594: tamisesta, eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta            neuvoston päätöksen nojalla vuosittain myön-
12595: 1987 sosiaalivaliokuntaan lähettämät ed. Ala-         nettävän määrärahan rajoissa vanhemmille
12596: rannan ym. toivomusaloitteen n:o 863/1987            maksettava lapsen sairaanhoito- ja kuntoutus-
12597: vp. vaikeasti sairaan lapsen hoitoavustusten         avustus liitettäväksi lokakuun alusta 1990 lu-
12598: jakoperusteiden tarkistamisesta, ed. Halosen          kien sairausvakuutuslainsäädäntöön ja etuuden
12599: ym. toivomusaloitteen n:o 881/1987 vp. sai-           nimeksi tilapäinen vanhempainraha.
12600: raan lapsen hoidon järjestämisestä, ed. Raja-            Sairausvakuutus- ja työttömyysturvaetuuk-
12601: mäen ym. toivomusaloitteen n:o 1021/1987 vp.         sia ehdotetaan yhteensovitettavaksi siten, että
12602: äitiyslomalle jäävän toimeentulon turvaamises-       välittömästi ennen sairastumistaan työttömyys-
12603: ta ja ed. Vähäkankaan ym. toivomusaloitteen          päivärahaa saaneelle vakuutetulle suoritettai-
12604: n:o 106111987 vp. sairaan lapsen kotihoidon          siin sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa
12605: helpottamisesta sekä eduskunnan 3 päivänä            vähintään 86 prosenttia työttömyyspäivärahan
12606: toukokuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan lähettä-        määrästä 1 päivästä heinäkuuta 1990 lukien.
12607: män ed. Rengon ym. toivomusaloitteen n:o                 Sairausvakuutuslain nojalla korvattavan,
12608:  780/1988 vp. sairausvakuutuksen matkakor-           hammaslääkärin suorittaman järjestelmällisen
12609: vauksen omavastuun alentamisesta.                    hammashuollon periaatteita noudattavan suun
12610:     Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         ja hampaiden tutkimuksen ja hoidon korvauk-
12611:  kuultavina esittelijä Anja Kairisalo sosiaali- ja   seen oikeutettujen vakuutettujen piiriä ehdote-
12612: terveysministeriöstä,       apulaisosastopäällikkö   taan laajennettavaksi vuonna 1956 ja sen jäl-
12613:  Heikki Tala lääkintöhallituksesta, osastopääl-      keen syntyneisiin heinäkuun 1990 alusta. Tätä
12614:  likkö Kaarina Ronkainen Kansaneläkelaitok-          vastaavasti ehdotetaan kansanterveyslain voi-
12615:  sesta, apulaisosastopäällikkö Rolf Eriksson         maanpanosta annettua lakia muutettavaksi si-
12616:  Suomen Kaupunkiliitosta, toimistopäällikkö          ten, että terveyskeskusten antama maksuton tai
12617:  Olli Kerola Suomen Kunnallisliitosta, jaosto-       aleunetuin maksuin tapahtuva hampaiden tut-
12618:  päällikkö Erik Nylund Finlands Svenska Kom-         kimus ja hoito ulotettaisiin vuonna 1956 ja sen
12619:  munförbundista, sosiaalisihteeri Markku Toro-       jälkeen syntyneitä kunnan asukkaita koskevak-
12620:  painen Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-        si.
12621:  töstä, sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio        Sairausvakuutuslain mukaista vakuutetun it-
12622:  Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-       sensä suoritettavaa osuutta ehdotetaan korotet-
12623:  liitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck Akavasta,     tavaksi tutkimus- ja hoitokustannuksissa 30
12624: 290707L
12625: 2                        1989 vp. -    SoVM n:o 35 -       Esitys n:o 178
12626: 
12627: markasta 40 markkaan, lääkekustannuksissa               että hallitus ryhtyisi toimiin sairausvakuutus-
12628: 30 markasta 35 markkaan ja matkakustannuk-          lain muuttamiseksi niin, että sairauden jatkut-
12629: sissa 25 markasta 30 markkaan vuoden 1990           tua 5 arkipäivää sairaan lapsen vanhemmalle
12630: alusta. Vuoden 1990 alusta laajennettaisiin         alettaisiin suorittaa lain mukaista päivärahaa
12631: myös matkakustannusten vuotuisen omavas-            vanhemman hoitaessa sairasta lastansa kotona.
12632: tuuosuuden laskentatapaa ja lievennettäisiin            Toivomusaloitteessa n:o 780/1988 vp. ehdo-
12633: lääkekustannusten lisäkorvausten hakumenet-         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
12634: telyä.                                              että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairaus-
12635:    Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja      vakuutuksen korvattavan matkakorvauksen
12636: menoarvioesitykseen.                                omavastuun alentamiseksi varallisuusperustein.
12637:    Lakialaitteessa n:o 99 ehdotetaan, ettei sai-        Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä edistysas-
12638: rausvakuutuksen omavastuuosuuksia koroteta.         keleena sairaan lapsen kuntoutuksesta tai sai-
12639: Lisäksi ehdotetaan järjestelmällisen hammas-        raanhoidosta lapsen vanhemmille maksettavan
12640: huollon laajentamista vuonna 1955 ja myö-           avustuksen lakisääteistämistä. Kriisitilanteiden
12641: hemmin syntyneisiin sekä 63- ja 64-vuotiaisiin.     yli pääsemiseksi tarkoitettu sairausvakuutusla-
12642: Kuntien maksuosuus sairausvakuutuslain mu-          kiin ehdotettu tilapäinen vanhempainraha mer-
12643: kaisista hammashuollon kustannuksista ehdo-         kitsee samalla entiseen vuotuiseen valtion tulo-
12644: tetaan kumottavaksi. Muun sairauden hoidon          ja menoarvioon sidottuun määrärahaan verrat-
12645: aiheuttama hammassairauden hoito ehdotetaan         tuna parannuksia muun muassa siitä syystä,
12646: korvattavaksi sairausvakuutuslain nojalla.          että se antaa muutoksenhakuoikeuden. Merkit-
12647: Hallituksen esityksen n:o 178 mukainen tila-        tävintä etuudessa on kuitenkin valiokunnan
12648: päinen vanhempainraha ehdotetaan koske-             käsityksen mukaan sen luoma mahdollisuus
12649: maan myös lastensuojelun tukitoimena järjes-        vanhemmalle osallistua sairaan lapsensa hoi-
12650: tettyä perhehoitoa ja laitoshuoltoa.                toon tai kuntoutukseen, jolla on myös hoidon
12651:    Toivomusaloitteessa n:o 863/1987 vp. ehdo-       onnistumisen kannalta merkitystä. Valiokunta
12652: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,         pitää tarkoituksenmukaisena, että etuus laajen-
12653: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vaikeasti    netaan myös sosiaalista kuntoutusta koskevak-
12654: sairaan lapsen hoitoa ja kuntoutusta varten         si.
12655: myönnettävien avustusten jakoperusteiden                Hallituksen esityksessä on etuuden nimenä
12656: muuttamiseksi perheelle nykyistä edullisem-         tilapäinen vanhempainraha. Valiokunta ei pidä
12657: miksi.                                              nimitystä onnistuneena muun muassa sen mui-
12658:    Toivomusaloitteessa n:o 881/1987 vp. ehdo-       ta sairausvakuutuslain etuuksia lähellä olevan
12659: tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,         nimen vuoksi, mistä syystä valiokunta ehdot-
12660: että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sairaus-     taa nimen muuttamista erityishoitorahaksi.
12661: vakuutuslain muuttamiseksi siten, että lapsen           Nykyisen sosiaaliturvan merkittävimmät vä-
12662: vanhempi, joka lapsen sairauden johdosta es-        liinputoamistapaukset ovat usein eri etuuksien
12663: tyy tekemästä työtä, voi lapsen hoitoon käyttä-     saumakohdissa, kun henkilö siirtyy järjestel-
12664: mäitään ajalta saada sairausvakuutuslain mu-        mästä toiseen. Hallituksen esitykseen sisältyvä
12665: kaista päivärahaa oman vakuutusturvan perus-        sairausvakuutuksen ja työttömyysturvan yh-
12666: teella.                                             teensovittaminen merkitsee tarpeellista ja tar-
12667:    Toivomusaloitteessa n:o 102111987 vp. eh-        koituksenmukaista parannusta näiden kahden
12668: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          järjestelmän kesken.
12669: mus, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, että       Hallituksen esityksessä ehdotetaan hammas-
12670: äitiyslomalle jäävän toimeentuloturva turva-        lääkärin suorittaman järjestelmällisen ham-
12671: taan vähintään samansuuruiseksi kuin esimer-        mashuollon periaatteita noudattavan suun ja
12672: kiksi työttömyysturvan päivärahan kautta en-        hampaiden tutkimuksen ja hoidon sairaus-
12673: nen äitiyslomaa saatu tuki.                         vakuutuskorvauksen järjestelmää laajennetta-
12674:    Toivomusaloitteessa n:o 106111987 vp. eh-        vaksi kahteen uuteen ikäluokkaan eli vuosina
12675: dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-          1956 ja 1957 syntyneisiin. Vastaavaa laajennus-
12676: mus, että hallitus pyrkisi vaikuttamaan siihen,     ta ehdotetaan kansanterveyslain voimaanpa-
12677: että työ- ja virkaehtosopimuksia muutettaisiin      nosta annetun lain 3 §:n muutoksella terveys-
12678: siten, että lapsen vanhempi saisi jäädä hoita-      keskusten antamaan hammashoitoon. Valio-
12679: maan sairasta lastansa kotiin paikallisesti 5       kunta korostaa hallituksen esityksen perus-
12680: päivän ajaksi, sekä                                 teluistakin ilmenevää tavoitetta, että kaikki
12681:                                  Sairausvakuutuslain muutos                                       3
12682: 
12683: aikuiset vuoteen 2000 mennessä saavat koh-         että hallitus tekee kokonaisselvityksen tervey-
12684: tuullisin kustannuksin hammashuollon asuin-        denhuollon maksuista, korvauksista ja oma-
12685: paikasta ja tuloista riippumatta.                  vastuista, jotta voidaan luoda johdonmukai-
12686:    Valiokunta edellyttää, että hallitus jo vuo-    nen, sairaalle enintään kohtuulliset kustannuk-
12687: den 1991 tulo- ja menoarvion yhteydessä pur-       set asettava järjestelmä.
12688: kaa nykyisen järjestelmän, jossa kunnat osal-        Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
12689: listuvat sairausvakuutuksen kustannuksiin          rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää la-
12690: hammashuollon osalta. Hammashuollon kor-           kiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
12691: vaaminen työterveyshuoltona tulee selvittää.       kaisilla ja kunnioittavasti ehdottaa,
12692:    Hammassairauden hoito on saatettava sai-
12693: rausvakuutuksen piiriin niissä tapauksissa,                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
12694: joissa muun sairauden kuin hammassairauden                t o i n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
12695: hoito aiheuttaa hammassairauden.                          muuttamattomana ja
12696:    Hallituksen esitykseen sisältyvien omavastui-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
12697: den korottamisen ja matkakustannusten vuo-                ensi mm a 1 ne n lakiehdotus hyväk-
12698: tuisen omavastuuosuuden laskentatavan muu-                syttäisiin näin kuuluvana:
12699: tokseen liittyen sosiaalivaliokunta edellyttää,
12700: 
12701: 
12702: 1.
12703:                                              Laki
12704:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta
12705: 
12706:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12707:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 30 §:n 2 momentti
12708: ja 76 b §,
12709:    sellaisina kuin näistä on 76 b § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1089/82),
12710:    muutetaan 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n 1 momentin johdantokappale, 8 §:n 1
12711: momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 1 ja 2 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1
12712: momentti, 23 §:n 4 momentti, 24 ja 28 a §, 29 §:n 4 momentti, 30 §:n 3, 4 ja 6 momentti, 47 §:n
12713: 1 momentti, 54 §:n 1 momentti, 59 §:n 2 momentti sekä 68 §:n 1 ja 3 momentti,
12714:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti,
12715: 47 §:n 1 momentti ja 59 §:n 2 momentti 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (32/85),
12716: 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1 momentin johdantokappale 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa
12717: laissa (1215/88), 8 §:n 1 momentti, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 10 §:n 1 momentti sekä 30 §:n 3
12718: momentti 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1109/87), 10 §:n 2 momentti 14 päivänä
12719: tammikuuta 1966 annetussa laissa (5/66), 23 §:n 4 momentti 13 päivänä kesäkuuta 1986
12720: annetussa laissa (458/86), 24 § osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä tammikuuta 1985
12721: annetulla lailla, 28 a § 18 päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (505/71), 29 §:n 4 momentti
12722: 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa (745/78) ja 30 §:n 4 ja 6 momentti 14 päivänä
12723: kesäkuuta 1985 annetussa laissa (479/85), sekä
12724:    lisätään lakiin uusi 18 a §, laista 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla (471/81) kumotun
12725: 20 §:n tilalle uusi 20 § sekä lakiin uusi 23 c - 23 f § seuraavasti:
12726: 
12727:                     2 luku                         vista tarpeellisista kustannuksista. Vakuutetul-
12728:                     Etuudet                        la on myös oikeus saada raskauden ja synny-
12729:                                                    tyksen perusteella äitiysrahaa ja, siten kuin
12730:                       4 §                          jäljempänä säädetään, lapsen tai ottolapsen
12731:   Vakuutetulla on oikeus saada sairauden pe-       hoidon perusteella vanhempainrahaa ja isyys-
12732: rusteella korvausta tarpeellisen sairaanhoidon     rahaa sekä sairaan lapsen hoitoon ja kuntou-
12733: kustannuksista ja sairaudesta johtuvasta työ-      tukseen osallistumisen johdosta erityishoitora-
12734: kyvyttömyydestä päivärahaa sekä raskauden ja       haa.
12735: synnytyksen perusteella korvausta niistä johtu-
12736: 4                         1989 vp. -    SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 178
12737: 
12738:          Sairaanhoito- sekä raskaus- ja                                  23 f §
12739:               synnytyskustannukset                     Vakuutetulle suoritetaan erityishoitorahaa,
12740:                                                     jos hänellä ei ole tältä ajalta tässä laissa
12741:                 5, 5 b ja 8-10 §                    tarkoitettua työtuloa. Vähäinen työtulo ei kui-
12742:     (Kuten hallituksen esityksessä)                 tenkaan estä erityishoitorahan suorittamista.
12743:                                                     Työtulona ei oteta huomioon vanhuksen, vam-
12744:                                                     maisen ja pitkäaikaissairaan kotihoidon tukea
12745: Päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempainraha        eikä myöskään perhehoidosta maksettavaa hoi-
12746:          sekä e r it y i s h o i t o r a h a        topalkkiota.
12747:                       14 §                            Erityishoitorahaa ei myöskään suoriteta siltä
12748:    Korvaukseksi sairaudesta johtuvasta työky-       osin kuin vakuutetulla on lakiin perustuva
12749: vyttömyydestä suoritetaan päivärahaa sekä ras-      oikeus saada samalla perusteella erityishoitora-
12750: kauden ja synnytyksen johdosta äitiysrahaa ja       haa vastaavaa korvausta.
12751: lapsen tai ottolapsen hoidon johdosta isyys- ja       Erityishoitorahaa ei suoriteta samalta ajalta,
12752: vanhempainrahaa sekä sairaan lapsen hoitoon         jolta vakuutetulla on oikeus äitiys-, isyys- tai
12753: ja kuntoutukseen osallistumisen johdosta eri-       vanhempainrahaan taikka päivärahaan.
12754: tyishoitorahaa.
12755:                                                         Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä
12756:                  18 a, 20 ja 23 §                                  24, 28 a ja 29 §
12757:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (Kuten hallituksen esityksessä)
12758:                      23 c §
12759:   Vakuutetulle voidaan suorittaa erityishoito-                            30 §
12760: rahaa ajalta, jolta hän on alle 16-vuotiaan
12761: sairaan lapsensa sairaanhoidon tai kuntoutuk-         Tämän lain mukaisia etuuksia on haettava:
12762: sen vuoksi estynyt tekemästä omaa tai toisen          (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12763: työtä.                                                4) erityishoitorahaa kuuden kuukauden ku-
12764:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)            luessa siitä päivästä, josta alkaen sitä halutaan
12765:                                                     saada;
12766:                     23 d §                             (5-7 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12767:   Erityishoitorahaa suoritetaan, jos vakuutettu       (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
12768:   (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
12769:   (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)               Jollei myönnettyä päivärahaa tai äitiys-,
12770:   Erityishoitorahaa voidaan suorittaa samalta       isyys- tai vanhempainrahaa taikka erityishoito-
12771: ajalta molemmille vanhemmille vain 23 d §:n 1       rahaa ole nostettu kuuden kuukauden kuluessa
12772: momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa ta-         siitä, kun se on ollut vakuutetun nostettavissa,
12773: pauksissa edellyttäen, että lääkäri on katsonut     taikka maksettavaksi myönnettyä korvausta
12774: molempien vanhempien hoitoon tai kuntoutuk-         sairauden tai raskauden ja synnytyksen aiheut-
12775: seen osallistumisen tarpeelliseksi.                 tamista kustannuksista kuuden kuukauden ku-
12776:                                                     luessa sen myöntämisestä, on oikeus etuuteen
12777:                       23 e §                        menetetty, mikäli ei erityisestä syystä katsota
12778:    Erityishoitorahan määrä päivää kohti on          kohtuulliseksi toisin päättää.
12779: yhtä suuri kuin 16 ja 17 §:ssä tarkoitettu päivä-
12780: raha. Erityishoitorahaan suoritetaan lapsikoro-                           47 §
12781: tusta siten kuin 18 §:ssä on säädetty.                 Tämän lain mukaista päivärahaa, äitiys-,
12782:    Erityishoitorahaa suoritetaan lasta kohden       isyys- ja vanhempainrahaa sekä erityishoitora-
12783: kalenterivuodessa                                   haa on haettava sen kunnan sosiaalivakuutus-
12784:    (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)          toimikunnalta, jossa vakuutetulla on varsinai-
12785:    2) kotihoidon ajalta enintään 60 arkipäivältä    nen asuntonsa ja kotinsa. Korvausta sairaan-
12786: ja erityisestä hoidollisesta syystä lisäksi enin-   hoidosta taikka raskaudesta ja synnytyksestä
12787: tään 30 arkipäivältä sekä tätä pitemmältä ajal-     aiheutuneista kustannuksista vakuutetulla on
12788: ta, jos erityishoitorahan suorittamisen lopetta-    oikeus hakea muultakin kuin kotipaikkakun-
12789: minen huomioon ottaen lapsen sairauden ke-          tansa sosiaalivakuutustoimikunnalta. Asetuk-
12790: hittyminen olisi kohtuutonta.                       sella säädetään, milloin vakuutetulla on oikeus
12791:                                      Sairausvakuutuslain muutos                                           5
12792: 
12793: hakea päivärahaa, äitiys-, isyys- ja vanhem-                                    59§
12794: painrahaa sekä erityishoitorahaa muulta kuin
12795: kotipaikkakuntansa sosiaalivakuutustoimikun-                  Valtio suorittaa 13 prosenttia päivärahoista,
12796: nalta.                                                     äitiys-, isyys- ja vanhempainrahoista sekä eri-
12797:                                                            tyshoitorahoista. Valtion on suoritettava kuu-
12798:                                                            kausittain ennakkona määrä siten kuin asetuk-
12799:                      54§                                   sella tarkemmin säädetään.
12800:    Asianomainen, joka on tyytymätön sosiaali-
12801: vakuutuslautakunnan päätökseen, mikäli se
12802: koskee oikeutta tämän lain mukaiseen etuuteen                                  68 §
12803: tai päivärahan, äitiys-, isyys- ja vanhempain-               (Kuten hallituksen esityksessä}
12804: rahan taikka erityishoitorahan määrää, saa
12805: hakea siihen muutosta tarkastuslautakunnalta
12806: 53 §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa ja siinä                 Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12807: säädetyllä tavalla.                                          (Kuten hallituksen esityksessä}
12808: 
12809: 
12810: 
12811:   Samalla valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,               Vielä valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
12812: 
12813:           että lakialoitteeseen n:o 99 sisältyvät                   että toivomusaloitteet n:o 863, 881,
12814:         lakiehdotukset hylättäisiin.                              1021 ja 1061/1987 vp. sekä 78011988
12815:                                                                   vp. hylättäisiin.
12816:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
12817: 
12818: 
12819:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-                 pänen (osittain), Mäkipää, Paavilainen (osit-
12820: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-               tain}, Rantanen (osittain), Rinne, Stenius-Kau-
12821: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-              konen, Taina, Törnqvist (osittain) ja Väistö
12822: Harja (osittain), Alaranta, Kankaanniemi                   sekä varajäsenet J. Roos (osittain) ja Uitto
12823: (osittain), Koistinen, Kärhä (osittain), P. Lep-           (osittain).
12824: 
12825: 
12826: 
12827: 
12828:                                            Vastalauseita
12829: 
12830:                                                        1
12831: 
12832:    Sairausvakuutuksen omavastuuosuuksiin esi-              1955 ja sen jälkeen syntyneitä sekä 63-64-
12833: tetyt korotukset ovat kohtuuttomia erityisesti             vuotiaita.
12834: lapsiperheille ja pienituloisille eläkeläisille. Eh-          Kunnat ovat joutuneet korvaamaan sairaus-
12835: dotamme omavastuuosuuksien korotukset                      vakuutusrahastolle     yksityishammaslääkärien
12836: poistettavaksi kokonaan. Myös tutkimus- ja                 palveluja käyttäneiden järjestelmällisen ham-
12837: hoitomenoihin on saatava kattosäännös kuten                mashoidon piirissä olevien kuntalaisten ham-
12838: lääke- ja matkakustannuksissa.                             mashoidon kustannuksia. Järjestely on poik-
12839:    Kaikkien ikäluokkien saattaminen järjestel-             keuksellinen sairausvakuutuksessa ja lisäksi
12840: mällisen hammashoidon piiriin asetetun tavoit-             erittäin byrokraattinen, joten kunnat ovat vaa-
12841: teen mukaisesti vuoteen 2000 mennessä edellyt-             tineet sen purkamista. Siksi ehdotamme, että
12842: tää, että ensi vuonna hammashoitoa laajenne-               sairausvakuutuslain 59 §:n 6 momentti kumot-
12843: taan viidellä ikäluokalla eli koskemaan vuonna             taisiin. Pidämme välttämättömänä, että ter-
12844: 6                        1989 vp. -   SoVM n:o 35 -      Esitys n:o 178
12845: 
12846: veyskeskusten mahdollisuudet järjestelmällises-   tulkintaa tulisi mielestämme laajentaa niin,
12847: tä hammashoidosta huolehtimiseen turvataan        että lastensuojelullisin perustein voitaisiin
12848: riittävillä resursseilla.                         myös myöntää erityishoitorahaa, milloin koko
12849:    Sosiaalivaliokunta on useaan otteeseen esit-   perheen hoitojaksoa pidetään tarpeellisena
12850: tänyt sairausvakuutuslakia muutettavaksi si-      avohuollon tukitoimena lapsen kasvatuksen tu-
12851: ten, että muun sairauden hoidon aiheuttama        kemiseksi tai lapsen ja hänen huoltajiensa kun-
12852: hammassairaus voitaisiin korvata. Valiokunta      touttamiseksi.
12853: tyytyy edelleen vain vaatimaan korjausta. Mie-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
12854: lestämme on jo aika poistaa epäkohta 5 §:ää
12855: muuttamalla.                                                että hallituksen esitykseen sisältyvät
12856:    Lapsen vanhemmille maksettavan lapsen sai-             lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
12857: raanhoito- ja kuntoutusavustuksen lakisääteis-            kuuluvina:
12858: tämistä esitetään 1.10.1990 lukien. Etuuden
12859: 
12860: 
12861: 1.
12862:                                              Laki
12863:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta
12864: 
12865:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12866:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain 30 § :n 2 momentti, 59§ :n 6
12867: momentti ja 76 b §, sellaisina kuin näistä ovat 59 §:n 6 momentti 23 päivänä joulukuuta 1987
12868: annetussa laissa (1109/87) ja 76 b § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1089/82),
12869:    muutetaan 4 §:n 1 momentti, 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n 1 momentin johdantokappale, (poist.)
12870: 10 §:n 1 ja 2 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti, 23 §:n 4 momentti, 24
12871: ja 28 a §, 29 §:n 4 momentti, 30 §:n 3, 4 ja 6 momentti, 47 §:n 1 momentti, 54 §:n 1 momentti,
12872: 59 §:n 2 momentti sekä 68 §:n 1 ja 3 momentti,
12873:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti, 14 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n 1 momentti,
12874: 47 §:n 1 momentti ja 59 §:n 2 momentti 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa (32/85),
12875: 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n 1 momentin johdantokappale 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa
12876: laissa (1215/88), (poist.) 10 §:n 1 momentti sekä 30 §:n 3 momentti mainitussa 23 päivänä
12877: joulukuuta 1987 annetussa laissa (poist.), 10 §:n 2 momentti 14 päivänä tammikuuta 1966
12878: annetussa laissa (5/66), 23 §:n 4 momentti 13 päivänä kesäkuuta 1986 annetussa laissa (458/86),
12879: 24 § osittain muutettuna mainitulla 11 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla, 28 a § 18
12880: päivänä kesäkuuta 1971 annetussa laissa (505/71), 29 §:n 4 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978
12881: annetussa laissa (745/78) ja 30 §:n 4 ja 6 momentti 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetussa laissa
12882: (479/85), sekä
12883:    lisätään 5 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyiset 3 ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi,
12884: lakiin uusi 18 a §, laista 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetulla lailla (471181) kumotun 20 §:n
12885: tilalle uusi 20 § sekä lakiin uusi 23 c-23 f § seuraavasti:
12886: 
12887:                     2 luku                           1) parantamiseksi välttämätön hoito tai
12888:                    Etuudet                           2) hoidon aiheuttama hammassairaus.
12889:                                                       Hammashuollon korvaamisesta sairaanhoi-
12890:                       4 §                          tona vuonna 1926 ja 1927 sekä 1955 ja sen
12891:                                                    jälkeen syntyneille vakuutetuille säädetään
12892:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                5 b §:ssä. ([Jusi)
12893:                       5§
12894: 
12895:   Mitä edellä on säädetty sairaanhoidon kor-
12896: vaamisesta, sovelletaan vastaavasti hammassai-                          5b§
12897: rauksiin, jos kysymyksessä on muun sairauden        Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mitä
12898: kuin hammassairauden                              5 §:n 2 momentissa on säädetty, vuonna 1926
12899:                                  Sairausvakuutuslain muutos                                     7
12900: 
12901: ja 1927 sekä 1955 ja sen jälkeen syntyneille      tyishoitorahaa. Erityishoitorahaa suoritetaan
12902: vakuutetuille:                                    myös lastensuojelulain 14 §:n mukaiseen per-
12903:                                                   hehoitoon tai laitoshuoltoon osallistumisen
12904:                                                   ajalta.
12905:                    8 ja 9 §
12906:                     (Poist.)
12907:                                                             18 a, 20 ja 23-23 c §§
12908:                      10§                            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12909:   Vakuutetulle korvataan lääkäriin, sairaan-
12910: hoitolaitokseen, laboratorioon, röntgenlaitok-                        23 d §
12911: seen tai asianmukaisen ammattikoulutuksen           Erityishoitorahaa suoritetaan, jos vakuutettu
12912: saaneen henkilön luokse tehdyistä matkoista         (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
12913: johtuvat matkakustannukset kokonaan siltä           4) osallistuu lastensuojelulain 14 §:n mukai-
12914: osin kuin ne yhdensuuntaiselta matkalta ylittä-   seen avohuollon tukitoimena järjestettyyn per-
12915: vät 25 markkaa (omavastuuosuus). Sama kos-        hehoitoon tai laitoshuoltoon.
12916: kee lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulu-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
12917: tuksen saaneen henkilön potilaan luokse teh-         Erityishoitorahaa voidaan suorittaa (poist.)
12918: dyistä matkoista johtuneiden matkakustannus-      molemmille vanhemmille vain 23 d § :n 1 mo-
12919: ten korvaamista. Jos vakuutetun tämän pykä-       mentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitetuissa tapauk-
12920: län mukaan maksettaviksi jäävät matkakustan-      sissa edellyttäen, että lääkäri on katsonut mo-
12921: nukset saman kalenterivuoden aikana ylittävät     lempien vanhempien hoitoon tai kuntoutuk-
12922: 500 markkaa (vuotuinen omavastuuosuus),           seen osallistumisen tarpeelliseksi. Myös 4 koh-
12923: vuotuisen omavastuun ylittävä osa matkakus-       dassa tarkoitetuissa tapauksissa erityishoitora-
12924: tannuksista korvataan kokonaan. Vuotuista         haa voidaan suorittaa molemmille vanhemmil-
12925: omavastuuosuutta laskettaessa otetaan huo-        le.
12926: mioon myös vakuutetun terveyskeskukselle sai-
12927: raankuljetuksesta maksamat kustannukset.                         23 e ja 23 f §
12928:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12929: Päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempainraha
12930:            sekä erityishoitoraha
12931:                                                       Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä
12932:                       14 §
12933:   Korvaukseksi sairaudesta johtuvasta työky-          24, 28 a, 29, 30, 47, 54, 59 ja 68 §
12934: vyttömyydestä suoritetaan päivärahaa sekä ras-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12935: kauden ja synnytyksen johdosta äitiysrahaa ja
12936: lapsen tai ottolapsen hoidon johdosta isyys- ja
12937: vanhempainrahaa sekä sairaan lapsen hoitoon           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
12938: ja kuntoutukseen osallistumisen johdosta eri-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12939: 
12940: 
12941: 
12942: 2.
12943:                                             Laki
12944:              kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
12945: 
12946:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä
12947: tammikuuta 1972 annetun lain 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta
12948: 1988 annetussa laissa (1216/88), näin kuuluvaksi:
12949: 
12950:                       3§                          siten maksuton kuin sanotun lain 21 §:ssä sää-
12951:                                                   detään. Vuonna 1926 ja 1927 sekä 1955 tai sen
12952:    Alle 17 -vuotiaiden kunnan asukkaiden kan-     jälkeen syntyneiden kunnan asukkaiden kan-
12953: santerveyslain 14 § :n 1 momentin 4 kohdassa      santerveyslain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa
12954: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito on        tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito on
12955: 8                       1989 vp. -    SoVM n:o 35 -           Esitys n:o 178
12956: 
12957: maksutonta sikäli kuin ne koskevat hampaiden            tosten opiskelijoita ja kansanterveysasetuksen
12958: tutkimusta ja ehkäisevää hoitoa. Muilta osin            7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien merimies-
12959: peritään 60 prosenttia asetuksella vahvistetuis-        terveydenhuoltoon oikeutettuja henkilöitä.
12960: ta potilailta perittävistä maksuista ja korvauk-
12961: sista siten kuin asetuksella tarkemmin sääde-
12962: tään. Mitä edellä on säädetty vuonna 1955 tai
12963: sen jälkeen syntyneistä kunnan asukkaista,                           Voimaantulosäännös
12964: koskee myös mainittuna vuonna tai sen jälkeen
12965: syntyneitä kunnan alueella sijaitsevia kansan-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
12966: terveysasetuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilai-
12967: 
12968:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
12969: 
12970:          Marjatta Stenius-Kaukonen            Pekka Leppänen                 Toimi Kankaanniemi
12971: 
12972: 
12973:                                                    II
12974: 
12975: 1. Johdanto                                                Keskusta vastustaa näitä korotuksia, jotka
12976:                                                         koskevat kaikkein voimakkaimmin pienituloi-
12977:    Hallituksen esitykseen sisältyy myönteisenä          siin kansalaisiin. Koska erityisesti pieni- ja
12978: seikkana sairaan lapsen vanhemmille maksetta-           keskituloisten kohdalla verotuskin on kiristy-
12979: van lapsen sairaanhoito- ja kuntoutusavustuk-           nyt, omavastuuosuuksien korottaminen ei ole
12980: sen liittäminen sairausvakuutuslainsäädäntöön           perusteltua. Edelleen on syytä huomauttaa,
12981: erityishoitorahan nimellä. Myös sairausvakuu-           että hallitus ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin
12982: tus- ja työttömyysturvaetuuksien yhteensovit-           perusturvan kehittämiseksi.
12983: tamisessa on tapahtunut edistymistä siten, että
12984: välittömästi ennen sairastumistaan työttömyys-
12985: päivärahaa saaneelle vakuutetulle suoritettavan         3. Valiokunta ei suostunut ottamaan käsitte-
12986: sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan mää-               lyyn vanhempainrahakautta pidentäviä laki-
12987: rä olisi vähintään 86 OJo työttömyyspäivärahan             aloitteita
12988: määrästä. Tämä ei tietysti vastaa Keskustan
12989: perusturvauudistusta koskevassa lakialoitteessa            Keskustan edustajien lakialoitteessa n:o 28
12990: tehtyä ehdotusta, mutta on parannus nykyti-             ehdotetaan vanhempainrahakauden pidentä-
12991: lanteeseen verrattuna. Edelleen sairausvakuu-           mistä siten, että äitiys-, isyys- ja vanhempain-
12992: tuslain perusteella korvattavan hammaslääkä-            raha-aika pitenisi yhteensä nykyisestä noin yh-
12993: rin suorittaman järjestelmällisen hammashuol-           deksän kuukauden mittaisesta ajanjaksosta yh-
12994: lon piiriä ehdotetaan laajennettavaksi kahdella         teensä vuoden pituiseksi lapsen syntymästä lu-
12995: ikäluokalla. Tämäkin on myönteinen seikka,              kien. Enimmillään äitiys-, isyys- ja vanhem-
12996: vaikka tässäkin suhteessa olisi ollut mahdolli-         painrahakauden pituudeksi muodostuisi aloit-
12997: suus edetä nopeammin.                                   teen mukaan 13 kuukautta. Hallituspuolueiden
12998:                                                         edustajien äänin valiokunta päätti olla otta-
12999:                                                         matta mainittua lakialoitetta käsittelyyn esillä
13000: 2. Keskusta vastustaa omavastuuosuuksien                olevan hallituksen esityksen kanssa.
13001:    korottamista                                            Aloitteen toteuttaminen olisi merkinnyt van-
13002:                                                         hempien valinnanvapauden ja tasa-arvon para-
13003:    Hallitus ehdottaa sairausvakuutuslakia muu-          nemista nykyiseen lainsäädäntöön verrattuna.
13004: tettavaksi tammikuun 1990 alusta lukien siten,          Lapsen äidillä olisi edelleen ollut oikeus saada
13005: että vakuutetun itsensä suoritettavaa osuutta           vanhempainrahaa samoin kuin äitiysrahaa vä-
13006: tutkimus- ja hoitokustannuksista korotetaan             littömästi äitiysrahakauden päättymisen jäl-
13007: 30 markasta 40 markkaan, lääkekustannuksis-             keen. Äidin suostumuksella voitaisiin, kuten
13008: ta 30 markasta 35 markkaan ja matkakustan-              nykyisinkin, suorittaa vanhempainrahaa isälle.
13009: nuksista 25 markasta 30 markkaan.                       Äidin asema ei näin ollen heikkenisi, mutta
13010:                                   Sairausvakuutuslain muutos                                       9
13011: 
13012: perheen sisällä valinnanvapaus laajenisi ja sa-    totyö on edullisempaa kuin laitoshoito. Koti-
13013: malla etuuksien saantiin oikeuttava kokonais-      hoidossa vammaisten lasten mahdollisimman
13014: aika pitenisi.                                     inhimillisestä kohtelusta voidaan parhaiten pi-
13015:                                                    tää kiinni. Lisäksi aloitteessa todetaan, että sen
13016:                                                    mukainen laki on tarkoitettu tulemaan voi-
13017: 4. Hallituspuolueiden edustajat       äänestivät   maan mahdollisimman pian.
13018:    omaa lakialoitetta vastaan                         Edellä olevasta huolimatta hallituspuoluei-
13019:                                                    den edustajat äänestivät äskettäin jätettyä
13020:    Valiokunta ei suostunut ottamaan käsitte-       omaa lakialoitettaan vastaan. Edes lakialoit-
13021: lyyn hallituspuolueiden kansanedustajien 27        teen allekirjoittajat eivät olleet valmiita otta-
13022: päivänä lokakuuta 1989 jättämää lakialoitetta,     maan lakiehdotusta käsittelyyn. Joutuu kysy-
13023: jossa ehdotetaan sairausvakuutuslakia muutet-      mään, miksi tällaisia lakialoitteita yleensä teh-
13024: tavaksi siten, että vammaisen lapsen syntyessä     dään.
13025: perheeseen vanhempainrahakausi pitenee kak-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
13026: sinkertaiseksi nykyisestään. Aloitteessa tode-
13027: taan, että suomalainen sosiaali- ja terveyspoli-            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13028: tiikka rakentuu paljolti perheen hyvinvoinnin             toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
13029: varaan ja sen edistämiselle. Perheen huomioon             muuttamattomana sekä
13030: ottaminen on vammaisen tukijärjestelmässä                    että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13031: tärkeä asia. Vallalla olevan käsityksen mukaan            ensi mm a 1 ne n lakiehdotus hyväk-
13032: kotihoito, kotipalvelu ja avohuolto ovat tär-             syttäisiin näin kuuluvana:
13033: keimpiä hoitomuotoja. Kotona tapahtuva hoi-
13034: 
13035: 
13036: 1.
13037:                                              Laki
13038:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta
13039: 
13040:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13041:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta I963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 30 §:n 2 momentti
13042: ja 76 b §,
13043:    sellaisena kuin näistä on 76 b § 30 päivänä joulukuuta I982 annetussa laissa (1089/82),
13044:    muutetaan 4 §:n I momentti, 5 §:n 2 momentti, 5 b §:n I momentin johdantokappale, (poist.)
13045: 10 §:n I ja 2 momentti, I4 §:n edellä oleva alaotsikko, 14 §:n I momentti, 23 §:n 4 momentti, 24
13046: ja 28 a §, 29 §:n 4 momentti, 30 §:n 3, 4 ja 6 momentti, 47 §:n I momentti, 54 §:n I momentti,
13047: 59 §:n 2 momentti sekä 68 §:n I ja 3 momentti,
13048:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n I momentti, I4 §:n edellä oleva alaotsikko, I4 §:n 1 momentti,
13049: 47 §:n I momentti ja 59 §:n 2 momentti II päivänä tammikuuta I985 annetussa laissa (32/85),
13050: 5 §:n 2 momentti ja 5 b §:n I momentin johdantokappale 23 päivänä joulukuuta I988 annetussa
13051: laissa (I2I5/88), (poist.) IO §:n 1 momentti sekä 30 §:n 3 momentti 23 päivänä joulukuuta I987
13052: annetussa laissa (1109/87), IO §:n 2 momentti I4 päivänä tammikuuta I966 annetussa laissa
13053: (5/66), 23 §:n 4 momentti 13 päivänä kesäkuuta I986 annetussa laissa (458/86), 24 § osittain
13054: muutettuna mainitulla II päivänä tammikuuta I985 annetulla lailla, 28 a § I8 päivänä kesäkuuta
13055: I97I annetussa laissa (505/7I), 29 §:n 4 momentti 29 päivänä syyskuuta I978 annetussa laissa
13056: (745/78) ja 30 §:n 4 ja 6 momentti I4 päivänä kesäkuuta I985 annetussa laissa (479/85), sekä
13057:    lisätään lakiin uusi I8 a §, laista 26 päivänä kesäkuuta I98I annetulla lailla (471!8I) kumotun
13058: 20 §:n tilalle uusi 20 § sekä lakiin uusi 23 c-23 f § seuraavasti:
13059: 
13060:                     2 luku                            Sairaanhoito- sekä raskaus- ja synnytys-
13061:                     Etuudet
13062:                                                                     kustannukset
13063:                                                                       5 ja 5 b §
13064:                     4§
13065:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13066: 2 290707L
13067: 10                      1989 vp. -   SoVM n:o 35 -     Esitys n:o 178
13068: 
13069:                    8 ja 9 §                        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13070:                     (Poist.)
13071: 
13072:                      10§
13073:    Vakuutetulle korvataan lääkäriin, sairaan-     Päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempainraha
13074: hoitolaitokseen, laboratorioon, röntgenlaitok-               sekä erityishoitoraha
13075: seen tai asianmukaisen ammattikoulutuksen
13076: saaneen henkilön luokse tehdyistä matkoista               14, 18 a, 20 ja 23 c-23 f §
13077: johtuvat matkakustannukset kokonaan siltä          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13078: osin kuin ne yhdensuuntaiselta matkalta ylittä-
13079: vät 25 markkaa (omavastuuosuus). Sama kos-
13080: kee lääkärin tai asianmukaisen ammattikoulu-         Etuuksia koskevia yleisiä säännöksiä
13081: tuksen saaneen henkilön potilaan luokse teh-
13082: dyistä matkoista johtuneiden matkakustannus-         24, 28 a, 29, 30, 47, 54, 59 ja 68 §
13083: ten korvaamista. Jos vakuutetun tämän pykä-
13084: län mukaan maksettaviksi jäävät matkakustan-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13085: nukset saman kalenterivuoden aikana ylittävät
13086: 500 markkaa (vuotuinen omavastuuosuus),
13087:                                                      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13088: vuotuisen omavastuun ylittävä osa matkakus-
13089: tannuksista korvataan kokonaan. Vuotuista          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13090: omavastuuosuutta laskettaessa otetaan huo-
13091: mioon myös vakuutetun terveyskeskukselle sai-
13092: raankuljetuksesta maksamat kustannukset.
13093: 
13094:      Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1989
13095: 
13096:          Juhani Alaranta              Annikki Koistinen           Matti Väistö
13097:                          1989 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 173
13098: 
13099: 
13100: 
13101: 
13102:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 36 hallituksen
13103:                                  esityksestä perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudistusta koskevik-
13104:                                  si laeiksi
13105: 
13106:    Eduskunta on 19 pa1vana lokakuuta 1989           henkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskusliitos-
13107: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     ta, sosiaaliasiainsihteeri Kai Libäck Akavasta,
13108: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 173        sosiaalisihteeri Veikko Simpanen Suomen Tek-
13109: perhe-eläkejärjestelmän        kokonaisuudistusta   nisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta,
13110: koskeviksi laeiksi.                                 asiamies Johan Åström Suomen Työnantajain
13111:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-     Keskusliitosta,     sosiaalipoliittinen  asiamies
13112: teltäväksi myös eduskunnan 25 päivänä maalis-       Markku Koponen Liiketyönantajain Keskuslii-
13113: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Jur-         tosta, sosiaalisihteeri Kaarina Knuuti Maata-
13114: van lakialoitteen n:o 22/1988 vp. laiksi valtion    loustuottajain Keskusliitosta, eläkejohtaja Vei-
13115: perhe-eläkelain 16 §:n 1 ja 3 momentin kumoa-       jo Jalava Kunnallisesta Eläkelaitoksesta, apu-
13116: misesta. Lisäksi valiokunta on tässä yhteydessä     laisjohtaja Kalervo Juurinen Kunnallisesta
13117: ottanut käsiteltäväkseen eduskunnan 16 päivä-       Työmarkkinalaitoksesta, lakimies Matti Koski-
13118: nä kesäkuuta 1987 sosiaalivaliokuntaan lähet-       nen Kunnallisten Työntekijäin ja Viranhalti-
13119: tämät ed. Kärhän toivomusaloitteen n:o 933/         jain Liitosta, apulaispääsihteeri Eero Rahko-
13120: 1987 vp. mieslesken oikeudesta eläkkeeseen          nen Virkamiesten ja Työntekijöiden Yhteisjär-
13121: yrittäjien eläkelain nojalla, ed. Louvon toivo-     jestöstä, virkaehtoasiainsihteeri Bjarne Anders-
13122: musaloitteen n:o 957/1987 vp. maatalousyrit-        son Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Kes-
13123: täjien ja muiden yrittäjien perhe-eläkkeen saat-    kusliitto - Virkamiehistä, toimitusjohtaja Ris-
13124: tamisesta sukupuolesta riippumattomaksi ja          to Kausto ja eläkelakimies Anja Musakka Työ-
13125: ed. Vastamäen ym. toivomusaloitteen n:o             eläkelaitosten Liiton edustajana, toiminnan-
13126: 1055/1987 vp. miespuolisen Iesken aseman ta-        johtaja Folke Bergström Eläkesäätiöyhdistyk-
13127: savertaistamisesta naispuolisen lesken kanssa       sestä ja perhe-eläkekomitean puheenjohtaja
13128: perhe-eläkkeen saamisessa sekä eduskunnan 3         Altti Aurela.
13129: päivänä toukokuuta 1988 sosiaalivaliokuntaan
13130: lähettämän ed. Hautalan ym. toivomusaloit-
13131: teen n:o 683/1988 vp. perhe-eläkkeen maksa-            Hallituksen esitys ja eduskunta-aloitteet
13132: misesta naisyrittäjän leskelle.
13133:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet            Hallituksen esityksessä ehdotetaan perhe-elä-
13134: kuultavina toimistopäällikkö Patrick Zilliacus      kejärjestelmää uudistettavaksi siten, että
13135: eduskunnasta, hallitusneuvos Tuulikki Haika-        perhe-eläke nykyistä oikeudenmukaisemmin ja
13136: rainen sosiaali- ja terveysministeriöstä, van-      tasa-arvoisemmin ottaisi huomioon perheen
13137: hempi hallitussihteeri Martti Salminen valtio-      huoltajan kuoleman perheen toimeentuloon ai-
13138: varainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Mark-       heuttamat menetykset.
13139: ku Helin oikeusministeriöstä, osastopäällikkö          Esityksen ensisijaisena tavoitteena on paran-
13140: Eeva Ahokas ja suunnittelupäällikkö Olli Val-       taa lasten eläketurvaa. Yleinen perhe-eläkejär-
13141: pola Kansaneläkelaitoksesta, toimistopäällikkö      jestelmä ulotetaan 18 ikävuoteen ja lapseneläk-
13142: Pertti Männistö valtiokonttorista, tasa-arvo-       keen täysiä määriä korotetaan yli kaksinkertai-
13143: valtuutettu Paavo Nikula, erikoistutkija Mari-      seksi elatustuen tasolle. Ansioeläkejärjestel-
13144: anne Laxen tasa-arvoasiain neuvottelukunnas-        mässä lasten eläketurvaa parannetaan korotta-
13145: ta, toimitusjohtaja Matti Uimonen Eläketurva-       malla lapseneläkkeen määriä ja irrottamalla
13146: keskuksesta, tutkimussihteeri Kaija Kallinen        niiden määräytymisperusteet leskeneläkkeestä.
13147: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä,          Myös mieslesket oikeutetaan leskeneläkkeeseen
13148: sosiaalipoliittinen sihteeri Jukka Vainio Toimi-    puolison kuoleman jälkeen.
13149: 
13150: 290721B
13151: 2                        1989 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 173
13152: 
13153:    Oikeus leskeneläkkeeseen ehdotetaan laajen-      nojen väheneminen noin 96 miljoonaa mark-
13154: nettavaksi syntymään jo lapsen huoltamisen          kaa.
13155: perusteella. Lapsettoman lesken eläkkeen ala-          Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
13156: ikäraja ehdotetaan 50 vuoteen ja lapsettoman        maan vuoden 1990 heinäkuun alusta siten, että
13157: avioliiton perusteella maksettavaan leskeneläk-     uudistus koskee tämän ajankohdan jälkeen
13158: keeseen vaikuttaisivat nykyistä enemmän myös        sattuvia kuolemantapauksia ja niiden perus-
13159: avioliiton kesto ja aviopuolisoiden iät. Yli        teella myönnettäviä etuuksia. Yleisen perhe-
13160: 50-vuotiaana avioituva leski ei enää menettäisi     eläkkeen lapseneläkkeen saamisen ikäraja ko-
13161: leskeneläkettään. Tätä nuorempana avioituvil-       rotettaisiin kuitenkin 18 ikävuoteen myös tätä
13162: ta leskeneläke lakkautettaisiin ja heille makset-   ennen orpoutuneilla. Myös nykyiset leskenelä-
13163: taisiin kertasuorituksena kolmen vuoden Ies-        kettä saavat voisivat solmia avioliiton 50 vuot-
13164: keneläkettä vastaava määrä.                         ta täytettyään menettämättä leskeneläkettä.
13165:    Leskeneläkkeen määräytymisessä otettaisiin       Esitys liittyy valtion tulo- ja menoarvioesityk-
13166: huomioon lesken omat toimeentulomahdolli-           seen vuodelle 1990.
13167: suudet. Perhe-eläkkeellä pyrittäisiin täydentä-        Lakialaitteessa n:o 22/1988 vp. ehdotetaan
13168: mään lesken toimeentulo siten, että lesken          valtion perhe-eläkelain 16 §:n 1 ja 3 momentti
13169: omia ansioita tai lesken omaa eläkettä täyden-      kumottavaksi ja näin tehtäväksi leskelle mah-
13170: neitäisiin niin, että toimeentulo olisi riittävä.   dolliseksi solmia avioliitto ilman perhe-eläk-
13171: Ansioeläkejärjestelmässä leskeneläke mitoitet-      keen suorittamisen lakkaamista.
13172: taisiin kuoleman aiheuttamaa toimeentulon              Toivomusaloitteessa n:o 933/1987 vp. ehdo-
13173: alentumista vastaavasti. Tähän tarkoitukseen        tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
13174: käytettäisiin eläkesovitusta, jolloin lesken oma    että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, jotta mies-
13175: ansioeläke tai sitä vastaava tulo yhteensovitet-    leski saisi perhe-eläkkeen yrittäjäpuolisonsa
13176: taisiin edunjättäjän eläkkeen kanssa. Elä-          jälkeen samoilla perusteilla kuin naisleskikin.
13177: kesovitusta ei kuitenkaan tehtäisi, jos leskellä       Toivomusaloitteessa n:o 95711987 vp. ehdo-
13178: on huollettavanaan alaikäisiä lapsia.               tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
13179:    Myös yleisen perhe-eläkejärjestelmän mukai-      että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toimenpitei-
13180: set eläkkeet ehdotetaan veronalaisiksi. Edun-       siin myös maatalousyrittäjien ja muiden yrittä-
13181: saajat saisivat verotuksessa eläketulovähennyk-     jien perhe-eläkkeen saattamiseksi sukupuolesta
13182: sen. Lesken työtuloista otettaisiin perhe-eläk-     riippumattomaksi.
13183: keen suuruutta määrättäessä huomioon vain 60           Toivomusaloitteessa n:o 1055/1987 vp. eh-
13184: prosenttia, koska tulovähenteisyys säilyisi ylei-   dotetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
13185: sessä perhe-eläkkeessä.                             mus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpi-
13186:    Lapsen kuolemasta perheelle aiheutuvien ta-      teisiin tasa-arvon toteuttamiseksi myös perhe-
13187: loudellisten menetysten korvaamiseksi perheel-      eläkkeen saamisessa.
13188: le myönnettäisiin hautausavustusta.                    Toivomusaloitteessa n:o 683/1988 vp. ehdo-
13189:    Hallituksen esitys merkitsisi vuoteen 2000       tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
13190: mennessä lapsiperheille noin 130 miljoonan          että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpiteisiin
13191: markan tulonlisäystä. Perhe-eläkkeen menot          perhe-eläkejärjestelmän muuttamiseksi siten,
13192: kasvaisivat lakiuudistuksen alkuvaiheessa noin      että perhe-eläkettä maksettaisiin myös naisyrit-
13193: yhden prosentin eläkemenoista siten, että myö-      täjän leskelle.
13194: hemmin perhe-eläkemenojen kokonaiskasvu
13195: hidastuisi. Lisäkustannukset olisivat yleisessä
13196: perhe-eläkejärjestelmässä voimaantulovuonna                Valiokunnan yleiset kannanotot
13197: noin 4 miljoonaa markkaa ja ansioeläkejärjes-
13198: telmässä noin 0,3 miljoonaa markkaa. Kunnal-          Sosiaalivaliokunta pitää perhe-eläkejärjestel-
13199: lisessa eläkejärjestelmässä leskeneläkemenojen      män uudistamista tarpeellisena ja tarkoituksen-
13200: lisäkustannukset kasvaisivat noin 0,5 miljoo-       mukaisena. Hallituksen esitykseen sisältyvillä
13201: naa markkaa ja muissa ansioeläkejärjestelmis-       ehdotuksilla parannetaan erityisesti lasten ase-
13202: sä leskeneläkemenojen kasvu pienenee. Vuon-         maa ja edistetään tasa-arvoa myös muiden
13203: na 2000 olisivat yleisen perhe-eläkejärjestelmän    kuin valtion palveluksessa olevien osalta. Pe-
13204: lisäkustannukset noin 76 miljoonaa markkaa,         rusteltuna voidaan pitää myös eläkkeiden ta-
13205: kunnallisten leskeneläkemenojen kasvu noin 34       son tarkistamista niissä tapauksissa, joissa les-
13206: miljoonaa markkaa ja valtion leskeneläkeme-         keksi jääneen tulot nousevat jopa korkeam-
13207:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                      3
13208: 
13209: miksi kuin perheen tulot ovat olleet edunjättä-      kaiseksi eläkkeeksi sekä täysorvon eläketurvan
13210: jän eläessä. Kuolleen lapsen jälkeen suoritetta-    täydentäminen siten, että 2/12 edunjättäjän
13211: va hautausavustus on myös tärkeä uudistus.           eläkkeestä lasketaan erikseen kummankin
13212:    Perhe-eläkeuudistus vaikuttaa siinä määrin       edunjättäjän eläkkeestä.
13213: perhe-eläkkeiden määräytymiseen ja tasoon,             Alle 65-vuotiaiden ja muiden kuin eläkkeellä
13214: että uudistuksen toimeenpanoa on seurattava         olevien leskien kuolemantapauksen jälkeisen
13215: huolellisesti. Kun lisäksi uudistukseen sisältyy    taloudellisen tilanteen helpottamiseksi on tar-
13216: verotuskohtelun muutoksia ja myös yhteenso-          koituksenmukaista maksaa eläke eläkesovitta-
13217: vitussäännökset muuttuvat, ehdottaa valiokun-       mattomana kuuden kuukauden ajan. Sosiaali-
13218: ta perustettavaksi perhe-eläkeasioita seuraavan     valiokunta ehdottaa myös laajennettavaksi uu-
13219: määräaikaisen neuvottelukunnan, jonka tehtä-        den perhe-eläkkeen soveltamisalaa siten, että
13220: vänä on lisäksi tehdä ehdotuksia tarvittaviksi      lain voimaan tullessa 40 vuotta täyttäneet nai-
13221: perhe-eläkettä koskeviksi muutoksiksi.              set ja valtion perhe-eläkejärjestelmässä myös
13222:    Eläkesäätiöissä hoidetaan työntekijäin elä-      miehet, jotka ovat solmineet avioliiton enin-
13223: kelain mukaista eläketurvaa ja lisäeläketurvaa.     tään 65-vuotiaan edunjättäjän kanssa ja joiden
13224: Kyseisen lain voimaantulosäännöksen 4 mo-           avioliitto puolison kuollessa on kestänyt vähin-
13225: mentissa säädetään lisäeläke-etuuksien muutta-      tään kolme vuotta, saavat uudistetun lainsää-
13226: misesta uuden lainsäädännön periaatteiden           dännön mukaisen leskeneläkkeen. Näin kaikil-
13227: mukaiseksi. Valiokunta huomauttaa, että uu-         le lain voimaan tullessa vanhan lain piiriin
13228: distus ei velvoita lisäetuuksien vähentämiseen      päässeille varmistetaan, että he kuuluvat myös
13229: laissa säädetylle tasolle.                          uuden lain mukaisen eläketurvan piiriin. Sa-
13230:    Perhe-eläkeuudistuksen yhteydessä on valio-      malla laajennus varmistaa sen, että aikaisem-
13231: kunnan käsityksen mukaan erityisesti seuratta-      min yli 50-vuotiaana avioliiton solmineet hen-
13232: va työkyvyttämän lapsen aseman muuttumista          kilöt pääsevät järjestelmän piiriin.
13233: sekä biologisen lapsen asemaa suhteessa edun-          Lisäksi valiokunta ehdottaa lainsäädäntöön
13234: jättäjän lapsipuoliin. Selvitettävä on myös         teknistä muutosta, jolla järjestetään eläketurva
13235: mahdollisuudet ottaa huomioon eronneen puo-         niissä tapauksissa, joissa vanhempien useam-
13236: lison oikeus perhe-eläkkeeseen.                     pien avioliittojen johdosta lapseneläke saattaa
13237:    Lapsen elatuksesta annetun lain mukaan           määräytyä useamman samaa sukupuolta ole-
13238: vanhemmilla on elatusvelvollisuus täysi-ikäi-       van edunjättäjän jälkeen.
13239: seenkin opiskelevaan lapseensa nähden. Oikeus          Valiokunnan saaman tiedon mukaan kuuden
13240: saada lapseneläkettä loppuu kuitenkin 18-vuo-       kuukauden alkueläkkeestä aiheutuvat kustan-
13241: tiaana. Tästä syystä mutta ennen kaikkea ylei-      nukset ovat lain toimeenpanovaiheessa noin
13242: sistä toimeentuloturvan järjestämisen periaat-      neljä miljoonaa markkaa vuodessa ja järjestel-
13243: teista lähtien tulee opintotukea kehittää.          män ollessa valmis noin kahdeksan miljoonaa
13244:    Valiokunta edellyttää hallituksen ripeästi       markkaa vuodessa, josta valtion eläkkeiden
13245: huolehtivan siitä, että opintotuesta kehitetään     kustannus on noin kolmannes.
13246: perustoimeentulon turvaava etuus. Tässä tar-           Lain soveltamisalan laajentaminen 40 vuotta
13247: koituksessa on opintorahan osuutta opintotuen       täyttäneiden, vanhan järjestelmän piirissä ollei-
13248: kokonaismäärästä      voimakkaasti     lisättävä,   den ja 50 vuotta täyttäneiden avioliiton solmi-
13249: opintotuen tasoa korotettava ja tarveharkintaa      neiden henkilöiden pääsemiseksi järjestelmän
13250: vähennettävä ensivaiheessa vanhempien tulois-       piiriin aiheuttaa lopullisessa laajuudessaan va-
13251: ta ja myöhemmin myös puolison tuloista siten,       liokunnan saaman tiedon mukaan noin 28
13252: että opiskelijana on itsenäinen toimeentulo         miljoonan markan vuotuiset kustannukset, ja
13253: opintotuen perusteella.                             ensimmäisenä toimeenpanovuotena nämä kus-
13254:                                                     tannukset ovat runsas miljoona markkaa.
13255:                                                        Lapseneläkkeiden muuttaminen uuden jär-
13256:        Valiokunnan muutosehdotukset                 jestelmän mukaisiksi eläkkeiksi merkitsee toi-
13257:                                                     meenpanovuotena noin 15 miljoonan markan
13258:   Sosiaalivaliokunta ehdottaa perhe-eläkejär-       kustannuksia. Kustannukset vähenevät vähitel-
13259: jestelmään eräitä korjauksia. Tarkoituksenmu-       len ja ne ovat 10 vuoden päästä noin 5 miljoo-
13260: kaista näyttää olevan lain voimaan tullessa         naa markkaa. Täysorvon eläketurvan täyden-
13261: perhe-eläkelain mukaista lapseneläkettä saa-        täminen erikseen kummankin edunjättäjän
13262: vien eläkkeiden muuttaminen uuden lain mu-          eläkkeestä merkitsee lopullisessa muodossaan
13263: 4                         1989 vp. -   SoVM n:o 36 -      Esitys n:o 173
13264: 
13265: runsaan kahden miljoonan markan kustannuk-         olevaa perhe-eläkelainsäädäntöä. Valtioneu-
13266: sia.                                               voston jäsenten perhe-eläkejärjestelmä on puo-
13267:                                                    lestaan jo nykyisin toteutettu viittaamalla kan-
13268:                                                    sanedustajien perhe-eläkelainsäädäntöön, joten
13269:         Kansanedustajain perhe-eläkelaki           se ei valiokunnan saaman tiedon mukaan vaadi
13270:                                                    muutoksia tullakseen nyt toteutettavaa perhe-
13271:   Hallituksen esityksen perustelujen mukaan        eläkeuudistusta vastaavaksi, vaan kansanedus-
13272: on tarkoitus selvittää valtioneuvoston jäsenten    tajain perhe-eläkelain säätäminen toteuttaa täs-
13273: ja kansanedustajain perhe-eläkejärjestelmässä      sä suhteessa tarvittavat muutokset.
13274: tarvittavat muutokset sekä muuttaa kunnallista        Samalla kansanedustajain perhe-eläkelaissa
13275: eläkejärjestelmää ehdotettua eläkejärjestelmää     tulevat toteutetuksi eräät muutokset, jotka val-
13276: vastaavaksi. Sosiaalivaliokunta ehdottaa saa-      tion perhe-eläkelakiin on tehty, mutta joita ei
13277: mansa selvityksen perusteella, että kansanedus-    ole toteutettu kansanedustajain perhe-eläkkeis-
13278: tajain perhe-eläkejärjestelmä korjataan jo täs-    sä.
13279: sä yhteydessä muuta perhe-eläkejärjestelmää           Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
13280: vastaavaksi. Tässä tarkoituksessa valiokunta       rusteluihin viitaten valiokunta kunnioittavasti
13281: ehdottaa säädettäväksi uuden lain kansanedus-      ehdottaa,
13282: tajain perhe-eläkkeistä, jolla kumotaan nykyi-
13283: nen kansanedustajain perhe-eläkelaki. Ehdotus               että hallituksen esitykseen sisältyvät
13284: on tehty kokonaisuudessaan viittaamalla siten,            kuudes ja seitsemäs lakiehdotus
13285: että perhe-eläkkeen pohjana on kansanedus-                hyväksyttäisiin muuttumattomina ja
13286: tajain eläkelain mukainen eläke. Perhe-eläk-                että hallituksen esitykseen sisältyvät
13287: keen suuruus määräytyy tästä valtion perhe-               ensimmaznen,           toinen,     kol-
13288: eläkelain periaatteiden mukaan. Menettelyta-              m a s, n e lj ä s ja viides lakiehdotus
13289: pasäännökset ovat valtion eläkelain mukaiset.             hyväksyttäisiin näin kuuluvina:
13290: Näin laki vastaa periaatteiltaan käsiteltävänä
13291: 
13292: 
13293: 1.
13294:                                              Laki
13295:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta
13296: 
13297:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13298:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/161) 4 §:n 5 ja 6
13299: momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti, 7 a §, 8 §:n 5 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 8 b §:n
13300: 1 momentti,
13301:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 5 ja 6 momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti ja 8 b §:n 1
13302: momentti 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (639/66), 7 a § muutettuna viimeksi
13303: mainitulla lailla sekä 20 päivänä syyskuuta 1974 ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetuilla laeilla
13304: (749174 ja 666/85), 8 §:n 5 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (109/82) ja
13305: 8 a §:n 2 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592/85), sekä
13306:   lisätään lakiin uusi 8 c-8 f § seuraavasti:
13307: 
13308:                        4§
13309:     (Kuten hallituksen esityksessä)                seen ei kuitenkaan ole useamman kuin kahden
13310:                                                    edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.
13311:                     4a§                              (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13312:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13313:   Lapsella on oikeus lapseneläkkeenä suoritet-                         4b§
13314: tavaan perhe-eläkkeeseen, jos hän ei ollut täyt-     (Kuten hallituksen esityksessä)
13315: tänyt 18 vuotta edunjättäjän kuollessa. Lapsel-
13316: le maksetaan lapseneläkettä aina lapsen oman                             7a§
13317: vanhemman jälkeen. Oikeutta lapseneläkkee-           (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13318:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                       5
13319: 
13320:    Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan       edunjättäjän kuolemaa seuraavan seitsemän-
13321: edunsaajina olevien lasten kesken. Jos edun-        nen kalenterikuukauden alusta. Jos kuitenkin
13322: saajina on lapsia, joilla ei ole kumpaakaan         edunjättäjän kuollessa tämän ja lesken kanssa
13323: vanhempaa, lapseneläkkeiden yhteismäärään           samassa taloudessa asui lapsia, joilla on oikeus
13324: lisätään 2/12 erikseen kummankin edunjättä-         lapseneläkkeeseen edunjättäjän jälkeen, elä-
13325: jän eläkkeistä edellyttäen, että lesken -ja lap-    kesovitusta ei tehdä ennen kuin nuorin lapsista
13326: seneläkkeet eivät yhteensä ylitä edunjättäjän       täyttää 18 vuotta.
13327: eläkkeen määrää. Jos lapsi saa lapseneläkettä         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13328: muun edunjättäjän kuin vanhempansa jälkeen,
13329: määrätään lisä niistä edunjättäjien eläkkeistä,                       8 d-8 f §
13330: joiden perusteella täysorpo lapsi saa lapsen-         (Kuten hallituksen esityksessä)
13331: eläkkeensä. Lisä jaetaan edellä mainittujen
13332: täysorpojen lasten kesken tasan.                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13333:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13334:    Jos edunsaajien lukumäärä muuttuu tai jos           Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on
13335: edunsaajana olevasta lapsesta tulee 3 momen-        kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13336: tissa tarkoitetulla tavalla täysorpo, perhe-eläk-   4 a §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty, oikeus
13337: keen määrä ja sen jakautuminen edunsaajien          leskeneläkkeeseen on myös sellaisella lain voi-
13338: kesken tarkistetaan muutosta seuraavan kuu-         maantulohetkellä 40 vuotta täyttäneellä ja
13339: kauden alusta.                                      avioliitossa edunjättäjän kanssa olevalla naisel-
13340:                                                     la, jonka avioliitto oli solmittu ennen kuin
13341:                    8-8 b §                          edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta, jos avioliit-
13342:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   to oli edunjättäjän kuollessa jatkunut vähin-
13343:                                                     tään kolme vuotta. Perhe-eläke, jota makse-
13344:                   8c§                               taan ennen lain voimaantuloa kuolleen edun-
13345:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            jättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaikka leski solmii
13346:    Jos leski on edunjättäjän kuollessa täyttänyt    uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään. Mitä
13347: 65 vuotta tai saa 1 momentissa tarkoitettua         8 a §:n 2 momentissa on säädetty yhteensovi-
13348: eläkettä, eläkesovitus tehdään edunjättäjän         tuksesta, koskee myös ennen tämän lain voi-
13349: kuolemaa seuraavan kalenterikuukauden alus-         maantuloa alkaneita lapseneläkkeitä.
13350: ta. Muussa tapauksessa eläkesovitus tehdään            (3-6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13351: 
13352: 
13353: 
13354: 2.
13355:                                               Laki
13356:                     lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
13357:                                        4 §:n muuttamisesta
13358: 
13359:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikai-
13360: sissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on 16
13361: päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (640/66), näin kuuluvaksi:
13362: 
13363:                       4 §                           myös sellaisella lain voimaantulohetkellä 40
13364:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   vuotta täyttäneellä ja avioliitossa edunjättäjän
13365:                                                     kanssa olevalla naisella, jonka avioliitto oli
13366:                                                     solmittu ennen kuin edunjättäjä oli täyttänyt
13367:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös              65 vuotta, jos avioliitto oli edunjättäjän kuol-
13368:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            lessa jatkunut vähintään kolme vuotta. Perhe-
13369:   Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on        eläke, jota maksetaan ennen lain voimaantuloa
13370: kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä      kuolleen edunjättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaik-
13371: työntekijäin eläkelain 4 a §:n 1 ja 2 momentis-     ka leski solmii uuden avioliiton 50 vuotta
13372: sa on säädetty, oikeus leskeneläkkeeseen on         täytettyään. Mitä lyhytaikaisissa työsuhteissa
13373: 6                         1989 vp. -   SoVM n:o 36 -      Esitys n:o 173
13374: 
13375: olevien työntekijöiden eläkelain 1 § :n mukaan     koskee myös ennen tämän lain voimaantuloa
13376: on säädetty työntekijän eläkelain 8 a §:n 2        alkaneita lapseneläkkeitä.
13377: momentissa tarkoitetusta yhteensovituksesta,         (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13378: 
13379: 
13380: 
13381: 
13382: 3.
13383:                                              Laki
13384:                                  merimieseläkelain muuttamisesta
13385: 
13386:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimies-
13387: eläkelain (72/56) 15 a, 15 b, 16 a, 27 ja 28 a §,
13388:    sellaisina kuin ne ovat, 15 a, 15 b ja 28 a § 11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
13389: (768170), 16 a § 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa (493175) ja 27 § 4 päivänä
13390: maaliskuuta 1983 annetussa laissa (236/83), näin kuuluviksi:
13391: 
13392:                       15 a §
13393:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13394:                                                      Jos edunsaajien lukumäärä muuttuu tai jos
13395:                     15 b §                         edunsaajana olevasta lapsesta tulee 3 momen-
13396:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      tissa tarkoitetulla tavalla täysorpo, perhe-eläk-
13397:   Lapsella on oikeus lapseneläkkeenä suoritet-     keen määrä ja sen jakautuminen edunsaajien
13398: tavaan perhe-eläkkeeseen, jos hän ei ollut täyt-   kesken tarkistetaan muutosta seuraavan kuu-
13399: tänyt 18 vuotta edunjättäjän kuollessa. Lapsel-    kauden alusta.
13400: le maksetaan lapseneläkettä aina lapsen oman
13401: vanhemman jälkeen. Oikeutta lapseneläkkee-                         27 ja 28 a §
13402: seen ei kuitenkaan ole useamman kuin kahden          (Kuten hallituksen esityksessä)
13403: edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.
13404:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13405:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13406:                      16 a §                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13407:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       Tätä lakia sovelletaan, jos edunjätHijä on
13408:    Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan      kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13409: edunsaajina olevien lasten kesken. Jos edun-       15 b §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty, oikeus
13410: saajina on lapsia, joilla ei ole kumpaakaan        leskeneläkkeeseen on myös sellaisella lain voi-
13411: vanhempaa, lapseneläkkeiden yhteismäärään          maantulohetkellä 35 vuotta täyttäneellä ja
13412: lisätään 2/12 erikseen kummankin edunjättä-        avioliitossa edunjättäjän kanssa olevalla naisel-
13413: jän eläkkeestä edellyttäen, että lesken- ja lap-   la, jonka avioliitto on solmittu ennen kuin
13414: seneläkkeet eivät yhteensä ylitä edunjättäjän      edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta, jos avioliit-
13415: eläkkeen määrää. Jos lapsi saa lapseneläkettä      to oli edunjättäjän kuollessa jatkunut vähin-
13416: muun edunjättäjän kuin vanhempansa jälkeen,        tään kolme vuotta. Perhe-eläke, jota makse-
13417: määrätään lisä niistä edunjättäjien eläkkeistä,    taan ennen lain voimaantuloa kuolleen edun-
13418: joiden perusteella täysorpo lapsi saa lapsen-      jättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaikka leski solmii
13419: eläkkeensä. Lisä jaetaan edellä mainittujen        uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään.
13420: täysorpojen lasten kesken tasan.                      (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13421:                                      Perhe-eläkelainsäädäntö                                       7
13422: 
13423: 4.                                           Laki
13424:                              valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
13425: 
13426:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13427:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion perhe-eläkelain (774/68) 2-7 §, 8 §:n
13428:   momentti sekä 16 ja 19 §,
13429:   sellaisina kuin niistä ovat 5-7 § 21 päivänä elokuuta 1987 annetussa laissa (714/87), 8 §:n 1
13430: momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (440/69) ja 19 § 4 päivänä kesäkuuta 1982
13431: annetussa laissa (415/82), sekä
13432:   lisätään lakiin uusi 7 a-7 c § seuraavasti:
13433: 
13434:                      2§                            ta. Muussa tapauksessa eläkesovitus tehdään
13435:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  edunjättäjän kuolemaa seuraavan seitsemän-
13436:                                                    nen kalenterikuukauden alusta. Jos kuitenkin
13437:                       3§                           edunjättäjän kuollessa tämän ja lesken kanssa
13438:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      samassa taloudessa asui lapsia, joilla on oikeus
13439:   Lapsella on oikeus lapseneläkkeenä suoritet-     lapseneläkkeeseen edunjättäjän jälkeen, elä-
13440: tavaan perhe-eläkkeeseen, jos hän ei ollut täyt-   kesovitusta ei tehdä ennen kuin nuorin lapsista
13441: tänyt 18 vuotta edunjättäjän kuollessa. Lapsel-    täyttää 18 vuotta.
13442: le maksetaan lapseneläkettä aina lapsen oman          (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13443: vanhemman jälkeen. Oikeutta lapseneläkkee-
13444: seen ei kuitenkaan ole useamman kuin kahden                          7 a-7 c §
13445: edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.                (Kuten hallituksen esityksessä)
13446: 
13447:                       4 §                                                 8§
13448:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Perhe-eläkkeen maara lasketaan uudelleen,
13449:                                                    jos edunsaajana sen jälkeen, kun perhe-eläke
13450:                     5§                             edellä säädetyin tavoin on laskettu, todetaan
13451:   (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      olevan oikeus eläkkeen määrää laskettaessa
13452:    Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan      huomion otettavaan perhe-eläkkeeseen tai
13453: edunsaajina olevien lasten kesken. Jos edun-       muuhun korvaukseen. Niin ikään lasketaan
13454: saajina on lapsia, joilla ei ole kumpaakaan        perhe-eläkkeen määrä uudelleen, kun leski tai
13455: vanhempaa, lapseneläkkeiden yhteismäärään          lapsi lakkaa olemasta edunsaajana taikka jos
13456: lisätään 2/12 erikseen kummankin edunjättä-        edunsaajana olevasta lapsesta tulee 5 §:n 3
13457: jän eläkkeestä edellyttäen, että lesken- ja lap-   momentissa tarkoitetulla tavalla täysorpo.
13458: seneläkkeet eivät yhteensä ylitä edunjättäjän
13459: eläkkeen määrää. Jos lapsi saa lapseneläkettä
13460: muun edunjättäjän kuin vanhempansa jälkeen,                          16 ja 19 §
13461: määrätään lisä niistä edunjättäjien eläkkeistä,      (Kuten hallituksen esityksessä)
13462: joiden perusteella täysorpo lapsi saa lapsen-
13463: eläkkeensä. Lisä jaetaan edellä mainittujen             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13464: täysorpojen lasten kesken tasan.                     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13465:    (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)            Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on
13466:                                                    kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13467:                      6§                            3 §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty, oikeus
13468:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  leskeneläkkeeseen on myös sellaisella lain voi-
13469:                                                    maantulohetkellä 40 vuotta täyttäneellä ja
13470:                    7 §                             avioliitossa edunjättäjän kanssa olevalla henki-
13471:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           löllä, jonka avioliitto oli solmittu ennen kuin
13472:   Jos leski on edunjättäjän kuollessa täyttänyt    edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta, jos avioliit-
13473: 65 vuotta tai saa 1 momentissa tarkoitettua        to oli edunjättäjän kuollessa jatkunut vähin-
13474: eläkettä, eläkesovitus tehdään edunjättäjän        tään kolme vuotta. Perhe-eläke, jota makse-
13475: kuolemaa seuraavan kalenterikuukauden alus-        taan ennen lain voimaantuloa kuolleen edun-
13476: 8                         1989 vp. -      SoVM n:o 36 -     Esitys n:o 173
13477: 
13478: jättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaikka leski solmii     sesta, koskee myös ennen tämän lain voimaan-
13479: uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään. Mitä         tuloa alkaneita lapseneläkkeitä.
13480: 8 §:n 1 momentissa on säädetty yhteensovituk-           (3-7 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13481: 
13482: 
13483: 
13484: 
13485: 5.
13486:                                                 Laki
13487:                                       perhe-eläkelain muuttamisesta
13488: 
13489:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13490:    kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 13 a, 16 a-16 d ja
13491: 17 a §,
13492:    sellaisina kuin ne ovat, 13 a ja 16 a-16 c § 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa
13493: (105/82), 16 d § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1085/82) sekä 17 a § 7 päivänä
13494: marraskuuta 1969 annetussa laissa (678/69),
13495:    muutetaan 6 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin 1 kohta, 14 §, 15 a §:n 6 momentti, 15 b §:n
13496: 7 momentti sekä 16, 17, 18 ja 19 §sekä näiden ohella 1 §:n 1 momentin, 4 §:n 2 momentin, 9 §:n
13497: ja 15 a §:n 1 momentin ruotsinkielinen sanamuoto,
13498:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ja 4 §:n 2 momentti 23 päivänä joulukuuta 1988
13499: annetussa laissa (1218/88), 9 § ja 13 §:n 1 momentin 1 kohta 28 päivänä heinäkuuta 1978
13500: annetussa laissa (589178), 15 a §:n 1 ja 6 momentti ja 15 b §:n 7 momentti mainitussa 5 päivänä
13501: helmikuuta 1982 annetussa laissa, 16 § 20 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (134170),
13502: 17 § osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla lailla ja 18 § muutettuna
13503: viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 23 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla, sekä
13504:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 28 päivänä heinäkuuta 1978 ja 23
13505: päivänä joulukuuta 1988 annetuilla laeilla, siitä viimeksi mainitulla lailla kumotun 3 momentin
13506: tilalle uusi 3 momentti, lakiin uusi 20-39 §, jolloin nykyinen 20 § siirtyy 40 §:ksi, sekä 1, 6, 19
13507: ja 32 §:n eteen luvun otsikko seuraavasti:
13508: 
13509:                        1 luku                                               28 §
13510:                                                          (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13511:                Yleiset säännökset
13512:                                                          Täydennysmäärää laskettaessa otetaan huo-
13513:                        1§                             mioon lapsen (poist.) edunjättäjän jälkeen jat-
13514:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   kuvasti saarnat kansaneläkelain 26 §:n 1 mo-
13515:                                                       mentin 1-4 kohdassa ja 5 momentissa maini-
13516:                                                       tut perhe- ja huoltoeläkkeet siten, että täydestä
13517:                      2 luku                           täydennysmäärästä vähennetään 50 prosenttia
13518:                                                       siitä näiden etuuksien yhteismäärän osasta,
13519: Oikeus perhe-eläkkeeseen, kun edunjättäjä on
13520:                                                       joka ylittää 1 460 markkaa vuodessa.
13521:   kuollut ennen 1 päivää heinäkuuta 1990
13522:                                                          (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13523:        6, 13, 14, 15 a, 15 b ja 16-18 §
13524:     (Kuten hallituksen esityksessä)                                     29-31 §
13525:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
13526: 
13527:                      3 luku
13528:                                                                            4 luku
13529:     Oikeus perhe-eläkkeeseen, kun edunjättäjä
13530:      on kuollut 1 päivänä heinäkuuta 1990                          Erinäiset säännökset
13531:                  tai sen jälkeen
13532:                                                                         32-39 §
13533:                      19-27 §                            (Kuten hallituksen esityksessä)
13534:     (Kuten hallituksen esityksessä)
13535:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                     9
13536: 
13537:       Voimaantulo- ja soveltamissäännös             pidätyksen jälkeen vähintään ennen lain voi-
13538:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)      maantuloa maksetun eläkkeen suuruisena.
13539:    Lapseneläke, johon on oikeus ennen tämän            (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13540: lain voimaantuloa kuolleen edunjättäjän jäl-           Sen lisäksi, mitä 21 §:n 1 ja 2 momentissa on
13541: keen perhe-eläkelain 8 §:n 1 momentin perus-        säädetty, oikeus leskeneläkkeeseen on myös
13542: teella, muutetaan 1 päivästä heinäkuuta 1990        sellaisella lain voimaantulohetkellä 40 vuotta
13543: lukien 28 §:n mukaiseksi lapseneläkkeeksi. Jos      täyttäneellä ja avioliitossa edunjättäjän kanssa
13544: eläkelaitoksella ei tänä ajankohtana ole käytet-    olevalla naisella, jonka avioliitto on solmittu
13545: tävissään täydennysmäärän määräämiseen tar-         ennen kuin edunjättäjä oli täyttänyt 65 vuotta,
13546: vittavia tietoja, täydennysmäärä myönnetään         jos avioliitto oli edunjättäjän kuollessa jatku-
13547: hakemuksesta. Jos lapseneläke muutetaan             nut vähintään kolme vuotta. (Uusi).
13548: edellä sanotulla tavalla 28 §:n mukaiseksi lap-        (6 ja 7 mom. kuten hallituksen esityksen 5 ja
13549: seneläkkeeksi, maksetaan eläke niin kauan           6 mom.)
13550: kuin oikeus eläkkeeseen jatkuu veron ennakon-
13551: 
13552:    Edelleen sosiaalivaliokunta perusteluihin vii-            että hyväksyttäisiin näin kuuluva la-
13553: taten kunnioittavasti ehdottaa,                            kiehdotus:
13554: 
13555: 
13556: 
13557: 8.
13558:                            Kansanedustajain perhe-eläkelaki
13559:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13560: 
13561:                        1§
13562:    Kansanedustajana toimineen henkilön kuol-           Ylimääräisen eläkkeen myöntää hakemuk-
13563: tua suoritetaan hänen jälkeensä valtion varois-     sesta eduskunnan kansliatoimikunta.
13564: ta perhe-eläkettä soveltuvin osin samojen sään-        Ylimääräisen eläkkeen osalta on muutoin
13565: nösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa          soveltuvin osin noudatettava, mitä valtion yli-
13566: valtioon olleen henkilön osalta on säädetty,        määräisistä eläkkeistä on voimassa.
13567: jollei jäljempänä toisin säädetä.
13568:    Perhe-eläkkeen suorittamisen edellytyksenä                            4§
13569: on, että 1 momentissa tarkoitetulla henkilöllä,       Perhe-eläketurvasta huolehtii valtiokonttori.
13570: edunjättäjällä, oli oikeus kansanedustajain oi-
13571: keudesta eläkkeeseen 20 päivänä elokuuta 1948                           5 §
13572: annetun lain (618/48) tai 14 päivänä heinäkuu-         Tarkempia säännöksiä tämän lain soveltami-
13573: ta 1967 annetun kansanedustajain eläkelain          sesta voidaan antaa asetuksella.
13574: (329167) mukaiseen eläkkeeseen tai että hän sai
13575: sitä.                                                                     6§
13576:                        2 §                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
13577:    Tämän lain mukaista perhe-eläkettä yhteen-       kuuta 1990. Tällä lailla kumotaan 31 päivänä
13578: sovitettaessa on yhteensovitusperusteesta voi-      joulukuuta 1968 annettu kansanedustajain
13579: massa, mitä kansanedustajain eläkelain 8 §:ssä      perhe-eläkelaki (791/68) siihen myöhemmin
13580: on säädetty.                                        tehtyine muutoksineen.
13581:                                                        Jos edunjättäjä on kuollut ennen tämän lain
13582:                       3§                            voimaantuloa, on sovellettava aikaisempaa la-
13583:    Kansanedustajana toimineen leskelle ja lap-      kia. Aikaisempaa lakia on niin ikään sovellet-
13584: sille voidaan erityisestä syystä myöntää valtion    tava tapauksissa, joista on säädetty 31 päivänä
13585: varoista ylimääräinen eläke. Ylimääräinen elä-      joulukuuta 1968 annetun kansanedustajain
13586: ke ja tämän lain mukainen perhe-eläke saavat        perhe-eläkelain 18 ja 19 §:ssä. Perhe-eläke,
13587: yhteensä olla enintään tämän lain mukaisen          jota maksetaan ennen lain voimaantuloa kuol-
13588: eläkkeen enimmäismäärän suuruiset.                  leen edunjättäjän jälkeen, ei kuitenkaan lak-
13589: 2 290721B
13590: 10                       1989 vp. -    SoVM n:o 36 -           Esitys n:o 173
13591: 
13592: kaa, vaikka leski solmii uuden avioliiton 50             eläkettä 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun
13593: vuotta täytettyään.                                      kansanedustajain perhe-eläkelain (330/67) mu-
13594:    Valtion perhe-eläkelain (774/68) mukainen             kaisesti sellaisen edunjättäjän jälkeen, joka on
13595: eläkesovitus tehdään myös määrättäessä perhe-            kuollut tämän lain tultua voimaan.
13596: 
13597: 
13598:   Edelleen sosiaalivaliokunta kunnioittavasti              Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
13599: ehdottaa,                                                dottaa,
13600: 
13601:            että lakialoitteeseen n:o 2211988 vp.                   että toivomusaloitteet n:o 933, 957 ja
13602:         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin                      105511987 vp. sekä 683/1988 vp. hylät-
13603:                                                                 täisiin
13604:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
13605: 
13606: 
13607:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               pää (osittain), Paavilainen, Rantanen, Rinne
13608: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             (osittain), Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist
13609: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            (osittain) ja Väistö sekä varajäsen J. Roos
13610: Harja (osittain), Alaranta, Koistinen (osittain),        (osittain).
13611: Kärhä (osittain), P. Leppänen (osittain), Mäki-
13612: 
13613: 
13614: 
13615: 
13616:                                           Vastalauseita
13617: 
13618:                                                      1
13619: 
13620:   Sosiaalivaliokunta on tehnyt useita välttä-               Hallitus antaa ymmärtää, että menettäjiä
13621: mättömiä parannuksia hallituksen esitykseen.             ovat vain lapsettomat lesket, joille perhe-eläk-
13622: Ne eivät kuitenkaan ole riittäviä korjaamaan             keen tarpeellisuus ylipäätään asetetaan kyseen-
13623: niitä heikennyksiä, joita 1. 7.1990 jälkeen les-         alaiseksi. Esityksen mukaan leski katsotaan
13624: keksi jäävien asemaan on tulossa. Kaikkein               lapsettomaksi, kun nuorinkin lapsi täyttää 18
13625: kipeimmin heikennykset tulevat koskemaan                 vuotta. Tällöin suoritetaan eläkesovitus, jossa
13626: valtion eläkelain piiriin kuuluvia, koska sen            lesken omat tulot otetaan huomioon. Se tulee
13627: mukaan jo nyt mieslesket voivat saada perhe-             pienentämään leskeneläkettä usein huomatta-
13628: eläkettä. TVK:n, STTK:n, Akavan ja VTY:n                 vasti. Se voi merkitä myös sitä, että leski ei saa
13629: yhteisen kannanoton mukaisesti ehdotamme                 ollenkaan leskeneläkettä. Käytännössä hyvin
13630: valtion eläkelain jättämistä kokonaan uudis-             harva miesleski tulee jatkossakaan saamaan
13631: tuksen ulkopuolelle.                                     leskeneläkettä.
13632:   Ainakin valtion eläkejärjestelmässä on tähän              Eläkesovitus alkaa pienentää leskeneläkkeitä
13633: saakka viranhaltijoilla ollut perustuslain suoja         jo varsin alhaisella tulotasolla. Jos lesken omat
13634: heikennyksiä vastaan. Nyt tätä asiaa ei ole              ansiotulot ovat esimerkiksi 5 000 mk/kk ja
13635: perusteellisesti edes selvitetty, vaikka tuoreessa       puolison tulot ovat olleet 7 000 mk/kk, piene-
13636: muistissa on joustavien eläkejärjestelyjen käyt-         nee leskeneläke vuonna 2004 lain tultua täysi-
13637: töönotto, jossa virassa oleville annettiin kym-          määräisesti voimaan 255 mk/kk. Jos lesken
13638: menen vuoden valintaoikeus vanhan ja uuden               ansiotulot ovat 7 000 mk/kk ja puolison tulot
13639: järjestelmän välillä, jotta lailla suojattuihin          ovat olleet 10 000 mk/kk, pienenee leskeneläke
13640: etuihin ei puututtaisi. Mielestämme asia pitää           855 mk/kk. Siirtymäkausi ulottuu siis vuoteen
13641: selvittää perustuslakivaliokunnassa.                     2004. Sitä ennen leskeytyvistä naisista arvioi-
13642:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                         11
13643: 
13644: daan leskeneläkkeen säilyvän Ieikkaamattoma-         parempia etuuksia, ei rinnastusta haluta tehdä.
13645: oa 70-80 prosentilla. Tämä johtuu siitä, että        Oikeusministeriön lausunnossa puolletaan avo-
13646: vielä ensi vuosikymmenelläkin naisten elä-           puolisoidenkin saattamista perhe-eläkkeiden
13647: ketaso on varsin matala. Miesleskistä siirtymä-      pnrnn.      Esitämme       nam       meneteltäväksi
13648: kautenakin vain 40-45 prosenttia saisi alentu-       4 a §:ssä. Avopuolison lapsen oikeus lapsen-
13649: mattoman eläkkeen. Eläkesovituksen rajoja on         eläkkeeseen on perusteltu.
13650: mielestämme korotettava järjestöjen yhteisen            Yksinhuoltajan lapsen lapseneläke heikkenee
13651: kannanoton mukaisesti.                               nykyisestä, kun tämä ainoa huoltaja kuolee.
13652:    Lesken eläkesovitus nuorimman lapsen täyt-        Tilanteessa, jossa molemmat vanhemmat ovat
13653: täessä 18 vuotta tapahtuu samanaikaisesti kuin       kuolleet, valiokunta on korjannut alenemisen,
13654: lapseneläkkeen maksaminen ansioeläkejärjes-          mutta jos toinen vanhempi on kyllä elossa,
13655: telmissä lakkaa kokonaan. Perheen toimeentu-         mutta laiminlyö elatusvelvollisuutensa, lapsen
13656: lossa tapahtuu siis huomattava heikennys il-         asema heikkenee. Myös tämä epäkohta tulisi
13657: man, että sitä korvattaisiin millään muulla          korjata 7 a §:ssä.
13658: tuella. Hallituksen mielestä opiskelevien lasten        Kuolemantapaus perheessä merkitsee aina
13659: toimeentulo täytyy turvata opintotuella. Kun         suurta muutosta. Sopeutumista varten valio-
13660: opintotuki ei kuitenkaan 1. 7.1990 riitä turvaa-     kunta esittää hallituksen esitystä korjattavaksi
13661: maan opiskelijan toimeentuloa, tulee toimeen-        siten, että alle 65-vuotiaille Ieskilie eläkesovitus
13662: tulo perheissä, joissa kuolemantapaus sattuu         tehtäisiin vasta puolen vuoden kuluttua. Mie-
13663: mainitun päivän jälkeen, jäämään nykyistä            lestämme ei ole perusteita asettaa yli 65-vuo-
13664: selvästi heikommalle tasolle.                        tiaita leskiä huonompaan asemaan, joten esi-
13665:    Yleisessä perhe-eläkejärjestelmässä opiskele-     tämme 8 c §:ään korjausta.
13666: valle lapselle voidaankin lapseneläkettä maksaa         Emme hyväksy yleisen perhe-eläkelain mu-
13667: 21-vuotiaaksi saakka. Tähän kuitenkin vain           kaisten etuuksien saattamista veronalaiseksi.
13668: harvalla on mahdollisuus. Oikeusministeriö on        Oikeusministeriön lausunnossa on todettu, et-
13669: lausunnossaan todennut, että ei ole esitetty         tei yleisen perhe-eläkelain lapseneläkkeitä tulisi
13670: riittäviä perusteita lapsen erilaiselle kohtelulle   saattaa veronalaisiksi, koska elatusavut ja ela-
13671: ansioeläkejärjestelmissä. Kun kysymys on per-        tustuetkaan eivät ole veronalaista tuloa. Tä-
13672: heistä, jotka ovat erityisen tuen tarpeessa,         män vuoksi ehdotan,
13673: pitäisi lapseneläkkeen ikärajaa ja eläkesovituk-
13674: sen toimittamista molemmissa järjestelmissä                    että eduskunta hyväksyisi seuraavan
13675: jatkaa siihen saakka, kunnes opiskeleva lapsi                lausuman:
13676: täyttää 24 vuotta.
13677:    Emme myöskään voi hyväksyä sitä, että                "Eduskunta edellyttää, että hallitus ei anna
13678: lapseneläkkeen maksaminen työkyvyttömälle            esitystä yleisen perhe-eläkelain mukaisten ny-
13679: lapselle lopetetaan. Muutosta hallitus perus-        kyisin verottomien etuuksien saattamisesta ve-
13680: telee sillä, että lapsella on oikeus omaan työky-    ronalaiseksi.''
13681: vyttömyyseläkkeeseen. Nuorena työkyvyttö-              Edellä olevan perusteella ehdotan,
13682: mäksi tullut lapsi ei yleensä saa kuin pelkän
13683: kansaneläkkeen, joten se ei riitä turvaamaan                   että valiokunnan mietintöön sisältyvä
13684: lapsen itsenäistä toimeentuloa. Hallitus ei edes            k u u d e s, se itse m ä s ja k a h d e k-
13685: suunnittele vähimmäiseläkkeiden korotusta,                  s a s lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
13686: vaikka pelkkä kansaneläke on vain 2 000 mk/                 tamattomina,
13687: kk.                                                            että neljäs lakiehdotus hylättäisiin
13688:    Nykyisin sosiaalilainsäädännössä rinnaste-               ja
13689: taan avopuolisot aviopuolisoihin erityisesti sil-              että ensi m m a 1 n en,     t o i n en,
13690: loin, kun sovelletaan tarveharkintaa tai avio-              k o 1m a s ja viides lakiehdotus hy-
13691: liitossa olevien etuudet ovat yksinäisen saamia             väksyttäisiin näin kuuluvina:
13692: etuuksia pienempiä. Silloin kun se merkitsisi
13693: 12                       1989 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 173
13694: 
13695: 1.
13696:                                               Laki
13697:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta
13698: 
13699:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13700:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/161) 4 §:n 5 ja 6
13701: momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti, 7 a §, 8 §:n 5 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 8 b §:n
13702: 1 momentti,
13703:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 5 ja 6 momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti ja 8 b §:n 1
13704: momentti 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (639/66), 7 a § muutettuna viimeksi
13705: mainitulla lailla sekä 20 päivänä syyskuuta 1974 ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetuilla laeilla
13706: (749174 ja 666/85), 8 §:n 5 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (109/82) ja
13707: 8 a §:n 2 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592/85), sekä
13708:   lisätään 4 §:ään uusi 6 momentti, jolloin nykyinen 6 momentti siirtyy 7 momentiksi, ja lakiin
13709: uusi 8 c-8 f § seuraavasti:
13710: 
13711:                       4 §
13712:                                                     jos avioliitto oli solmittu ennen kuin leski oli
13713:    Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille     täyttänyt 50 vuotta ja se oli jatkunut vähintään
13714: perhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan   viisi vuotta.
13715: oikeus tämän lain vähimmäisehtojen mukai-              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13716: seen vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkeeseen            Lapsella on oikeus lapseneläkkeenä suoritet-
13717: tai jos hän sai mainittua eläkettä. Tällaisen       tavaan perhe-eläkkeeseen, jos hän ei ollut täyt-
13718: edunjättäjän jälkeen edunsaajia ovat:               tänyt 18 vuotta, on täyttänyt 18 mutta ei 24
13719:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       vuotta ja opiskelee päätoimisesti tai on amma-
13720: sä)                                                 tillisessa koulutuksessa tai ei ollut täyttänyt 24
13721:    3) lesken lapsi, joka asui edunjättäjän kuol-    vuotta ja on 4 §:n 3 momentissa tarkoitetulla
13722: lessa tämän ja lesken kanssa samassa taloudes-      tavalla pitkäaikaisesti työkyvytön. Lapselle
13723: sa; (poist.)                                        maksetaan lapseneläkettä aina lapsen oman
13724:      4) edunjättäjän avopuoliso, jonka kanssa       vanhemman jälkeen. Oikeutta lapseneläkkee-
13725: edunjättäjä oli asunut avioliitonomaisissa olo-     seen ei kuitenkaan ole useamman kuin kahden
13726: suhteissa ennen kuin oli täyttänyt 65 vuotta; ja    edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.
13727:   5) edunjättäjän entinen puoliso, jolle edun-        Leskellä ei ole oikeutta leskeneläkkeeseen 1
13728: jättäjä kuollessaan oli tuomioistuimen lainvoi-     momentin 1 kohdan nojalla, jos siinä tarkoitet-
13729: maisen päätöksen tai sosiaalilautakunnan vah-       tu lapsi on annettu ottolapseksi ennen edunjät-
13730: vistaman sopimuksen perusteella velvollinen         täjän kuolemaa (poist.). Jos leskellä on aikai-
13731: (poist.) suorittamaan elatusapua (poist.).          semman avioliiton perusteella oikeus saada
13732:    A vopuolisosta, avopuolison lapsesta sekä        8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien, elä-
13733: entisestä puolisosta ja heidän oikeudestaan         keohjesäännön tai eläkesääntöjen mukaista
13734: perhe-eläkkeeseen on soveltuvin osin voimassa,      eläkettä vastaavaa perhe-eläkettä, on hänellä
13735: mitä leskestä, lesken lapsesta ja heidän oikeu-     sen sijaan oikeus uuteen perhe-eläkkeeseen, jos
13736: destaan lesken- ja lapseneläkkeeseen on säädet-     se on suurempi.
13737: ty. (Uusi)                                            (5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13738:   (7 mom. kuten 6 mom. valiokunnan mietin-
13739: nössä)                                                                    4b§
13740: 
13741:                      4a§                              (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13742:   Leskellä on oikeus leskeneläkkeenä suoritet-        Oikeus lapseneläkkeen saamiseen lakkaa,
13743: tavaan perhe-eläkkeeseen:                           kun lapsi täyttää 18 vuotta tai jos hänet
13744:   (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)           annetaan ottolapseksi muulle kuin edunjättä-
13745:   2) jos leski edunjättäjän kuollessa oli täyttä-   jän leskelle tai tämän puolisolle. Milloin lap-
13746: nyt 50 vuotta tai sai kansaneläkelain (347 /56)     seneläkettä maksetaan 4 a § :n 2 momentin
13747: mukaista työkyvyttömyyseläkettä (poist.) ja         nojalla 18 vuotta täyttäneelle lapselle, lapsen-
13748:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                     13
13749: 
13750: eläke lakkaa, kun opiskelu tai koulutus on          eläkkeet ylittävät eläkesovitusperusteen. Elä-
13751: päättynyt tai työkyky on palautunut.                kesovitusperuste on 70 prosenttia edunjättäjän
13752:   (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)            7 a §:n 1 momentin mukaisesti lasketusta eläk-
13753:                                                     keestä ja 8 §:n 4 momentissa mainittujen la-
13754:                    7a §                             kien, eläkeohjesäännön tai eläkesääntöjen mu-
13755:   (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-         kaisista eläkkeistä taikka niihin verrattavista
13756: sä)                                                 työ- tai virkasuhteeseen perustuvista eläkkeistä
13757:    Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan       tai niiden yhteismäärästä silloin, kun tämä tai
13758: edunsaajina olevien lasten kesken. Jos edun-        sanottu määrä ylittää 365 markkaa. Eläkesovi-
13759: saajina on lapsia, joilla ei ole kumpaakaan         tusperuste on sanottujen eläkkeiden yhteismää-
13760: vanhempaa tai toinen vanhempi on laiminlyö-         rän suuruinen, jos yhteismäärä ylittää 127,50
13761: nyt elatusvelvo/lisuutensa, lapseneläkkeiden        markkaa ja on enintään 255 markkaa. Sanotun
13762: yhteismäärään lisätään 2/12 erikseen kumman-        yhteismäärän alittaessa 127,50 markkaa elä-
13763: kin edunjättäjän eläkkeistä edellyttäen, että       kesovitusperusteena on 127,50 markkaa.
13764: lesken- ja lapseneläkkeet eivät yhteensä ylitä      Muussa tapauksessa eläkesovitusperuste on 255
13765: edunjättäjän eläkkeen määrää. Jos lapsi saa         markkaa. Jos eläkesovitus tulee tehtäväksi en-
13766: lapseneläkettä muun edunjättäjän kuin van-          simmäisen kerran ennen vuotta 2004, elä-
13767: hempansa jälkeen, määrätään lisä niistä edun-       kesovitusperusteena käytetään vuonna 1990 sa-
13768: jättäjien eläkkeistä, joiden perusteella täysorpo   notun 255 markan asemesta 348 markkaa,
13769: lapsi saa lapseneläkkeensä. Lisä jaetaan edellä     josta vähennetään 6,64 markkaa kunakin seu-
13770: mainittujen täysorpojen lasten kesken tasan.        raavana vuonna, sekä vuonna 1990 sanotun
13771:    (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           365 markan asemesta 500 markkaa, josta vä-
13772:    A viaeron yhteydessä tehdään jommankum-          hennetään 9,50 markkaa kunakin seuraavana
13773: man puolison vaatimuksesta eläketasaus, jolla       vuonna.
13774: puolisoiden yhteenlaskettu eläkekertymä puoli-         Eläkesovituksesta johtuva vähennys on 30
13775: te/aan. Eläketasauksen edellytyksenä on, että       prosenttia lesken 8 c §:ssä tarkoitettujen ansio-
13776: avioliitto on kestänyt vähintään viisi vuotta ja    työhön perustuvien eläkkeiden ja eläkesovitus-
13777: että puolisoilla on yhteisiä lapsia, jotka on       perusteen erotuksesta. Jos leskellä on oikeus
13778: kasvatettu yhteisessä kodissa. Eläketasauksesta     saada myös muuta kuin tämän lain mukaista
13779: on osituksen suorittaja velvollinen viipymättä      8 §:n 4 momentissa mainittujen lakien, elä-
13780: ilmoittamaan kyseisil/e eläkelaitoksil/e. (Uusi)    keohjesäännön tai eläkesääntöjen mukaista
13781:    (6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 5            eläkettä vastaavaa perhe-eläkettä, vähennetään
13782: mom.)                                               tämän lain mukaisesta leskeneläkkeestä määrä,
13783:                                                     joka on yhtä suuri osa edellä tarkoitetusta
13784:                    8-8 b §                          vähennyksestä kuin tämän lain mukainen Ies-
13785:        (Kuten valiokunnan mietinnössä)              keneläke on kaikista sanotuista perhe-eläkkeis-
13786:                                                     tä.
13787:                     8c §                               (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13788:   (1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)
13789:   Eläkesovitus tehdään edunjättäjän kuolemaa                        8 e ja 8 f §
13790: seuraavan seitsemännen kalenterikuukauden             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13791: alusta. Jos kuitenkin edunjättäjän kuollessa
13792: tämän ja lesken kanssa samassa taloudessa asui           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13793: lapsia, joilla on oikeus lapseneläkkeeseen            (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13794: edunjättäjän jälkeen, eläkesovitusta ei tehdä          Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on
13795: ennen kuin kaikki lapset ovat täyttäneet 18         kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13796: vuotta taikka päättäneet päätoimisen opiskelun      4 a §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty, oikeus
13797: tai ammatillisen koulutuksen.                       leskeneläkkeeseen on myös tämän lain voi-
13798:    (3 momentti kuten valiokunnan mietinnössä)       maantulohetkellä 40 vuotta täyttäneellä naisel-
13799:                                                     la tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
13800:                      8d §                           den säännösten mukaisesti. Perhe-eläke, jota
13801:   Eläkesovituksessa vähennetään 7 a ja 8 §:n        maksetaan ennen lain voimaantuloa kuolleen
13802: mukaisesti määrättyä leskeneläkettä, jos lesken     edunjättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaikka leski
13803: 8 c §:ssä tarkoitetut ansiotyöhön perustuvat        solmii uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään.
13804: 14                       1989 vp. -    SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 173
13805: 
13806: Mitä 8 a §:n 2 momentissa on säädetty yhteen-       taikka työehtosopimuksen ehdot muuttaa tä-
13807: sovituksesta, koskee myös ennen tämän lain          män lain perhe-eläkettä koskevien säännösten
13808: voimaantuloa alkaneita lapseneläkkeitä.             periaatteita vastaaviksi. Tällöin saa aikaisem-
13809:    (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           masta eläkejärjestelmästä vapautuvia varoja
13810:    Jos työnantaja ennen tämän lain voimaantu-       sosiaali- ja terveysministeriön antamien ohjei-
13811: loa on järjestänyt työntekijöilleen perhe-eläke-    den mukaisesti käyttää työntekijäin eläkelaissa
13812: turvan, jossa eläkkeen määrä on suurempi            tarkoitetun eläketurvan kustantamiseen. Sosi-
13813: kuin työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen        aali- ja terveysministeriö voi antaa tarkempia
13814: mukainen eläke, voidaan sen estämättä, mitä         ohjeita tämän momentin soveltamisesta.
13815: muualla laissa on säädetty tai työehtosopimuk-         (5 ja 6 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
13816: sessa sovittu, tätä koskevan vakuutuksen ehdot      sä)
13817: taikka eläkekassan tai eläkesäätiön säännöt
13818: 
13819: 
13820: 
13821: 2.
13822:                                               Laki
13823:                     lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
13824:                                        4 §:n muuttamisesta
13825: 
13826:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13827:    muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin
13828: eläkelain 4 §:n 4 momentti,
13829:   sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (640/66), ja
13830:   lisätään 4 §:ään uusi 5 momentti, jolloin nykyinen 5 momentti siirtyy 6 momentiksi,
13831: seuraavasti:
13832: 
13833:                       4§                            destaan lesken- ja lapseneläkkeeseen on säädet-
13834:                                                     ty. (uusi)
13835:    Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille       (7 mom. kuten 6 mom. valiokunnan mietin-
13836: perhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan   nössä)
13837: oikeus vanhuus- tai työkyvyttömyyseläkkee-
13838: seen tai jos hän sai mainittua eläkettä. Tällai-
13839: sen edunjättäjän jälkeen edunsaajia (poist.)             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13840: ovat:                                                 (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13841:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-         Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on
13842: sä)                                                 kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13843:    3) lesken lapsi, joka asui edunjättäjän kuol-    työntekijäin eläkelain 4 a §:n 1 ja 2 momentis-
13844: lessa tämän ja lesken kanssa samassa taloudes-      sa on säädetty, oikeus leskeneläkkeeseen on
13845: sa; (poist.)                                        myös tämän lain voimaantulohetkellä 40 vuot-
13846:   4) edunjättäjän avopuoliso, jonka kanssa          ta täyttäneellä naisella tämän lain voimaan
13847: edunjättäjä oli asunut avioliitonomaisissa olo-     tullessa voimassa olleiden säännösten mukai-
13848: suhteissa ennen kuin oli täyttänyt 65 vuotta; ja    sesti. Perhe-eläke, jota maksetaan ennen lain
13849:   5) edunjättäjän entinen puoliso, jolle edun-      voimaantuloa kuolleen edunjättäjän jälkeen, ei
13850: jättäjä kuollessaan oli tuomioistuimen lainvoi-     lakkaa, vaikka leski solmii uuden avioliiton 50
13851: maisen päätöksen tai sosiaalilautakunnan vah-       vuotta täytettyään. Mitä lyhytaikaisissa työ-
13852: vistaman sopimuksen perusteella velvollinen         suhteissa olevien työntekijöiden eläkelain 1 §:n
13853: (poist.) suorittamaan elatusapua (poist.).          mukaan on säädetty työntekijäin eläkelain
13854:   A vopuolisosta, avopuolison lapsesta sekä         8 a §:n 2 momentissa tarkoitetusta yhteensovi-
13855: entisestä puolisosta ja heidän oikeudestaan         tuksesta, koskee myös ennen tämän lain voi-
13856: perhe-eläkkeeseen on soveltuvin osin voimassa,      maantuloa alkaneita lapseneläkkeitä.
13857: mitä leskestä, lesken lapsesta ja heidän oikeu-       (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
13858:                                        Perhe-eläkelainsäädäntö                                      15
13859: 
13860: 3.                                              Laki
13861:                                   merimieseläkelain muuttamisesta
13862: 
13863:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimies-
13864: eläkelain (72/56) 15 a, 15 b, 16 a, 27 ja 28 a §,
13865:    sellaisina kuin ne ovat, 15 a, 15 b ja 28 a § 11 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa
13866: (768170}, 16 a § 23 päivänä kesäkuuta 1975 annetussa laissa (493175) ja 27 § 4 päivänä
13867: maaliskuuta 1983 annetussa laissa (236/83), näin kuuluviksi:
13868: 
13869:                        15 a §                         maksetaan lapseneläkettä aina lapsen oman
13870:     Työntekijän kuoltua suoritetaan edunsaajille      vanhemman jälkeen. Oikeutta lapseneläkkee-
13871: perhe-eläkettä, jos työntekijällä oli kuollessaan     seen ei kuitenkaan ole useamman kuin kahden
13872: oikeus 14 §:n mukaiseen vanhuuseläkkeeseen            edunjättäjän jälkeen samanaikaisesti.
13873: tai 15 §:n mukaiseen työkyvyttömyyseläkkee-              Leskellä ei ole oikeutta leskeneläkkeeseen 1
13874: seen tai jos hän sai mainittua eläkettä. Tällai-      momentin 1 kohdan nojalla, jos siinä tarkoitet-
13875: sen edunjättäjän jälkeen edunsaajia ovat:             tu lapsi on annettu ottolapseksi ennen edunjät-
13876:     (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-        täjän kuolemaa (poist.). Jos leskellä on aikai-
13877: sä}                                                   semman avioliiton perusteella oikeus saada
13878:     3) lesken lapsi, joka asui edunjättäjän kuol-     työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa mai-
13879: lessa tämän ja lesken kanssa samassa taloudes-        nittujen lakien, eläkeohjesäännön tai elä-
13880: sa; (pois!.}                                          kesääntöjen mukaista eläkettä vastaavaa
13881:     4) edunjättäjän avopuoliso, jonka kanssa          perhe-eläkettä, on hänellä sen sijaan oikeus
13882: edunjättäjä oli asunut avioliitonomaisissa olo-       uuteen perhe-eläkkeeseen, jos se on suurempi.
13883: suhteissa ennen kuin oli täyttänyt 65 vuotta; ja
13884:     5) edunjättäjän entinen puoliso, jolle edun-                             16 a §
13885: jättäjä kuollessaan oli tuomioistuimen lainvoi-          (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
13886: maisen päätöksen tai sosiaalilautakunnan vah-         sä}
13887: vistaman sopimuksen perusteella velvollinen              Lapseneläkkeiden yhteismäärä jaetaan tasan
13888: (pois!.) suorittamaan elatusapua (pois!.).            edunsaajina olevien lasten kesken. Jos edun-
13889:     A vopuolisosta, avopuolison lapsesta sekä         saajina on lapsia, joilla ei ole kumpaakaan
13890: entisestä puolisosta ja heidän oikeudestaan           vanhempaa tai toinen vanhempi on laiminlyö-
13891: perhe-eläkkeeseen on soveltuvin osin voimassa,        nyt elatusvelvollisuutensa, lapseneläkkeiden
13892: mitä leskestä, lesken lapsesta ja heidän oikeu-       yhteismäärään lisätään 2/12 erikseen kumman-
13893: destaan lesken- ja lapseneläkkeeseen on säädet-       kin edunjättäjän eläkkeestä edellyttäen, että
13894: ty. (uusi)                                            lesken- ja lapseneläkkeet eivät yhteensä ylitä
13895:                        15 b §                         edunjättäjän eläkkeen määrää. Jos lapsi saa
13896:     Leskellä on oikeus leskeneläkkeenä suoritet-      lapseneläkettä muun edunjättäjän kuin van-
13897: tavaan perhe-eläkkeeseen:                             hempansa jälkeen, määrätään lisä niistä edun-
13898:      (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä}          jättäjien eläkkeistä, joiden perusteella täysorpo
13899:     2) jos leski edunjättäjän kuollessa oli täyttä-   lapsi saa lapseneläkkeensä. Lisä jaetaan edellä
13900: nyt 50 vuotta tai sai kansaneläkelain (347 /56)       mainittujen täysorpojen lasten kesken tasan.
13901: mukaista työkyvyttömyyseläkettä (poist.) ja              (4 mom. kuten hallituksen esityksessä}
13902: jos avioliitto oli solmittu ennen kuin leski oli         A viaeron yhteydessä tehdään jommankum-
13903: täyttänyt 50 vuotta ja se oli jatkunut vähintään      man puolison vaatimuksesta eläketasaus, jolla
13904: viisi vuotta.                                         puolisoiden yhteenlaskettu eläkekertymä puoli-
13905:      (2 momentti kuten valiokunnan mietinnössä}       tetaan. Eläketasauksen edellytyksenä on, että
13906:      Lapsella on oikeus lapseneläkkeenä suoritet-     avioliitto on kestänyt vähintään viisi vuotta ja
13907: tavaan perhe-eläkkeeseen, jos hän ei ollut täyt-      että puolisoilla on yhteisiä lapsia, jotka on
13908: tänyt 18 vuotta, on täyttänyt 18 mutta ei 24          kasvatettu yhteisessä kodissa. Eläketasauksesta
13909:  vuotta ja opiskelee päätoimisesti tai on amma-       on osituksen suorittaja velvollinen viipymättä
13910:  tillisessa koulutuksessa tai ei ollut täyttänyt 24   ilmoittamaan kyseisille eläkelaitoksil/e. (Uusi)
13911:  vuotta ja on 4 §:n 3 momentissa tarkoitetulla           (6 mom. kuten valiokunnan mietinnön 5
13912:  tavalla pitkäaikaisesti työkyvytön. Lapselle         mom.)
13913: 16                       1989 vp. -     SoVM n:o 36 -     Esitys n:o 173
13914: 
13915:                       27 §                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13916:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13917:                                                       Tätä lakia sovelletaan, jos edunjättäjä on
13918:                      28 a §                        kuollut lain tultua voimaan. Sen lisäksi, mitä
13919:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          15 b §:n 1 ja 2 momentissa on säädetty, oikeus
13920:    Oikeus lapseneläkkeen saamiseen lakkaa,         leskeneläkkeeseen on myös tämän lain voi-
13921: kun lapsi täyttää 18 vuotta tai jos hänet          maantulohetkellä 35 vuotta täyttäneellä naisel-
13922: annetaan ottolapseksi muulle kuin edunjättä-       la tämän lain voimaan tullessa voimassa ollei-
13923: jän leskelle tai tämän puolisolle. Milloin lap-    den säännösten mukaan. Perhe-eläke, jota
13924: seneläkettä maksetaan 15 b §:n 3 momentin          maksetaan ennen lain voimaantuloa kuolleen
13925: nojalla 18 vuotta täyttäneelle lapselle, lapsen-   edunjättäjän jälkeen, ei lakkaa, vaikka leski
13926: eläke lakkaa kun opiskelu tai koulutus on          solmii uuden avioliiton 50 vuotta täytettyään.
13927: päättynyt tai työkyky on palautunut.                  (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
13928:   (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           sä)
13929: 
13930: 
13931: 
13932: 5.
13933:                                               Laki
13934:                                     perhe-eläkelain muuttamisesta
13935: 
13936:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13937:    kumotaan 17 päivänä tammikuuta 1969 annetun perhe-eläkelain (38/69) 13 a, 16 a-16 d ja
13938: 17 a §,
13939:    sellaisina kuin ne ovat, 13 a ja 16 a-16 c § 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa
13940: (105/82}, 16 d § 30 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (1085/82) sekä 17 a § 7 päivänä
13941: marraskuuta 1969 annetussa laissa (678/69},
13942:    muutetaan 6 §:n 1 momentti, 13 §:n 1 momentin 1 kohta, 14 §, 15 a §:n 6 momentti, 15 b §:n
13943: 7 momentti sekä 16, 17, 18 ja 19 § sekä näiden ohella 1 § :n 1 momentin, 4 § :n 2 momentin, 9 § :n
13944: ja 15 a §:n 1 momentin ruotsinkielinen sanamuoto,
13945:    sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti ja 4 §:n 2 momentti 23 päivänä joulukuuta 1988
13946: annetussa laissa (1218/88}, 9 § ja 13 §:n 1 momentin 1 kohta 28 päivänä heinäkuuta 1978
13947: annetussa laissa (589178}, 15 a §:n 1 ja 6 momentti ja 15 b §:n 7 momentti mainitussa 5 päivänä
13948: helmikuuta 1982 annetussa laissa, 16 § 20 päivänä helmikuuta 1970 annetussa laissa (134170},
13949: 17 § osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä helmikuuta 1982 annetulla lailla ja 18 § muutettuna
13950: viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 23 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla, sekä
13951:    lisätään 1 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 28 päivänä heinäkuuta 1978 ja 23
13952: päivänä joulukuuta 1988 annetuilla laeilla, siitä viimeksi mainitulla lailla kumotun 3 momentin
13953: tilalle uusi 3 momentti, lakiin uusi 20-39 §, jolloin nykyinen 20 § siirtyy 40 §:ksi, sekä 1, 6, 19
13954: ja 32 §:n eteen luvun otsikko seuraavasti:
13955: 
13956:                      1 luku                                           3 luku
13957:                Yleiset säännökset                  Oikeus perhe-eläkkeeseen, kun edunjättäjä on
13958:                                                    kuollut 1 päivänä heinäkuuta 1990 tai sen
13959:                        1§                                            jälkeen
13960:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13961:                                                                       19 §
13962:                                                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13963:                      2 luku
13964: Oikeus perhe-eläkkeeseen, kun edunjättäjä on                          20 §
13965:   kuollut ennen 1 päivää heinäkuuta 1990             Lapsella on oikeus lapseneläkkeeseen, jos
13966:                                                    hän
13967:         6, 13, 14, 15 a, 15 b ja 16-18 §             (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä}
13968:      (Kuten valiokunnan mietinnössä}                 2) on täyttänyt 18 mutta ei 24 vuotta ja
13969:                                       Perhe-eläkelainsäädäntö                                        17
13970: 
13971: opiskelee päätoimisesti tai on ammatillisessa                               25 §
13972: koulutuksessa.                                           Oikeus lapseneläkkeeseen lakkaa seuraavan
13973:   (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä}               kuukauden alusta:
13974:                                                           (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
13975:                                                        sä)
13976:                      21 §
13977:                                                          (3 kohta poist.)
13978:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13979:                                                          (3 ja 4 kohta kuten valiokunnan mietinnön 4
13980:                                                        ja 5 kohta)
13981:                       22 §                                                26-31 §
13982:   Leskellä ei ole oikeutta leskeneläkkeeseen              (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13983: 21 §:n 1 momentin 1 kohdan nojalla, jos siinä
13984: tarkoitettu lapsi on annettu ottolapseksi ennen
13985: edunjättäjän kuolemaa (poist.).                                             4 luku
13986:    Jos leski saa aikaisemman avioliiton perus-
13987: teella tämän lain mukaista leskeneläkettä, on                       Erinäiset säännökset
13988: hänellä sen sijaan oikeus uuteen perhe-eläkkee-                         32-39 §
13989: seen, jos se on suurempi.                                (Kuten valiokunnan mietinnössä}
13990: 
13991:                   23 ja 24 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
13992:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
13993: 
13994: 
13995:        Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
13996: 
13997:                                   Marjatta Stenius-Kaukonen
13998: 
13999: 
14000: 
14001: 
14002:                                                   II
14003: 
14004: 1. Johdanto
14005:                                                        täydentää lesken toimeentuloa silloin, kun les-
14006:    Hallituksen esitys sisältää lakiehdotukset          ken omat ansiot tai lesken oma eläke eivät
14007: perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudistuksek-           riittävässä määrin turvaa sitä. Ansioeläkejär-
14008: si. Lakiehdotuksilla pyritään ansioeläkejärjes-        jestelmässä leskeneläke mitoitettaisiin sitä toi-
14009: telmää ja yleistä perhe-eläkejärjestelmää kos-         meentulon alentumista vastaavaksi, jonka kuo-
14010: kevilla muutoksilla kohdeotamaan perhe-eläk-           lema on perheelle aiheuttanut. Tämä toteutet-
14011: keet siten, että perhe-eläke nykyistä oikeuden-        taisiin ns. eläkesovituksen avulla, jossa lesken
14012: mukaisemmin ja tasa-arvoisemmin ottaisi huo-           oma ansioeläke tai sitä vastaava tulo yhteenso-
14013: mioon perheen huoltajan kuoleman perheen               vitetaan edunjättäjän eläkkeen kanssa perheen
14014: toimeentulolle aiheuttamat menetykset. Yhteis-         talouden kokonaistilannetta arvioitaessa. Elä-
14015: kunnassa ja perheen rakenteessa tapahtuneiden          kesovitusta ei kuitenkaan tehtäisi, jos leskellä
14016: muutosten seurauksena nykyinen perhe-eläke-            on huollettavanaan alaikäisiä lapsia.
14017: turva on osittain vanhentunut. Lakiehdotuk-               Mitä tulee edellä mainittuun eläkkeiden yh-
14018: sessa leskeneläkkeen kohdentumista tarkenne-           teensovittamiseen, on syytä korostaa, että la-
14019: taan siten, että leskeneläkkeen määräytymises-         kiehdotus merkitsee ainoastaan suurimpien
14020: sä otetaan huomioon myös lesken omat toi-              eläkkeiden leikkaamista silloin, kun leskellä on
14021: meentulomahdollisuudet. Perhe-eläkkeen tulee           riittävät ansiotulot.
14022: 
14023: 3    290721B
14024: 18                        1989 vp.      SoVM n:o 36 -       Esitys n:o 173
14025: 
14026: 2. Kotona lastaan hoitavan                           3. Eläketurva avioerotilanteissa
14027:    eläketurvan parantaminen
14028:                                                         Hallituksen esitykseen olemme myös tasa-
14029:    Sairausvakuutuslain mukaiset äitiys-, isyys-      arvonäkökohtia korostaen halunneet tehdä
14030: ja vanhempainraha sekä pienten lasten kotihoi-       täydennyksen. Olemme ehdottaneet, että avio-
14031: dontuki muodostavat kotona lastaan hoitavan          eron yhteydessä tehdään jommankumman
14032: henkilön toimeentuloturvan perustan.                 puolison vaatimuksesta eläketasaus, jolla puo-
14033:    Kuitenkin kotona lastaan hoitavien vanhem-        lisoiden yhteenlaskettu eläkekertymä puolitet-
14034: pien, useimmiten äitien eläketurva jää usein         taisiin. Eläketasauksen toteuttamisen edelly-
14035: täysimääräisiä pienemmäksi, koska työelä-            tyksenä olisi, että avioliitto on kestänyt vähin-
14036: keturvaa ei kartu vuotta pitemmiltä hoitojak-        tään viisi vuotta ja että puolisoilla on yhteisiä
14037: soilta. Useissa eläkelaeissa vuotta lyhyemmät-       lapsia, jotka on kasvatettu yhteisessä kodissa.
14038: kään hoitojaksot eivät kartuta eläkettä. Tästä       Eläketasauksesta tulisi ehdotuksemme mukaan
14039: syystä oleme valiokuntakäsittelyssä ehdotta-         osituksen suorittajan viipymättä ilmoittaa elä-
14040: neet, että eläketurvaan suoritettaisiin lapsen-      kelaitokselle.
14041: hoitolisää niille alle kolmivuotiasta lastaan hoi-      Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14042: taville vanhemmille, jotka hoitavat lastaan äi-
14043: tiys-, isyys- tai vanhempainrahan taikka koti-                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14044: hoidontuen turvin ja joille ei kysymyksessä                 toinen, kolmas, viides, kuu-
14045: olevalta ajalta kerry eläketurvaa työ- tai virka-           des, seitsemäs ja kahdeksas
14046: eläkelainsäädännön perusteella. Samansisältöi-              lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14047: nen ehdotus on myös edustaja Juhantalon ym.                 tomina sekä
14048: jättämässä lakialaitteessa n:o 27.                            että valtiokunnan mietintöön sisälty-
14049:    Valiokuntakäsittelyssä kotona lastaan hoita-             vä ensimmäinen ja neljäs la-
14050: van eläketurvan parantamista koskeva ehdo-                  kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
14051: tuksemme on hallituspuolueiden edustajien                   na:
14052: voimin hylätty.
14053: 
14054: 
14055: 1.                                             Laki
14056:                                työntekijäin eläkelain muuttamisesta
14057: 
14058:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14059:    muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 4 §:n 5 ja 6
14060: momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti, 7 a §, 8 §:n 5 momentti, 8 a §:n 2 momentti ja 8 b §:n
14061: 1 momentti,
14062:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 5 ja 6 momentti, 4 a §, 4 b §:n 2-4 momentti ja 8 b §:n 1
14063: momentti 16 päivänä joulukuuta 1966 annetussa laissa (639/66), 7 a § muutettuna viimeksi
14064: mainitulla lailla sekä 20 päivänä syyskuuta 1974 ja 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetuilla laeilla
14065: (749174 ja 666/85), 8 §:n 5 momentti 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (109/82) ja
14066: 8 a §:n 2 momentti 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (592/85), sekä
14067:   lisätään lakiin uusi 8 c-8 f § seuraavasti:
14068: 
14069:                   4, 4 a ja 4 b §                    että puolisoilla on yhteisiä lapsia, jotka on
14070:      (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 kasvatettu yhteisessä kodissa. Eläketasauksesta
14071:                                                      on osituksen suorittaja velvollinen viipymättä
14072:                      7a§                             ilmoittamaan asianomaisille eläkelaitoksille.
14073:      (1-5 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)        (Uusi)
14074:    A viaeron yhteydessä tehdään jommankum-                            8-8 f §
14075: man puolison vaatimuksesta eläketasaus, jolla          (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14076: puolisoiden yhteenlaskettu eläkekertymä puoli-
14077: tetaan. Eläketasauksen edellytyksenä on, että             Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14078: avioliitto on kestänyt vähintään viisi vuotta ja       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14079:                                      Perhe-eläkelainsäädäntö                                   19
14080: 
14081: 4.
14082:                                              Laki
14083:                              valtion perhe-eläkelain muuttamisesta
14084: 
14085:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14086:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion perhe-eläkelain (774/68) 2-7 §, 8 §:n
14087:   momentti sekä 16 ja 19 §,
14088:   sellaisina kuin niistä ovat 5-7 § 21 päivänä elokuuta 1987 annetussa laissa (714/87), 8 §:n 1
14089: momentti 4 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa laissa (440/69) ja 19 § 4 päivänä kesäkuuta 1982
14090: annetussa laissa (415/82) sekä
14091:   lisätään lakiin uusi 7 a-7 c § seuraavasti:
14092: 
14093:                   2-4 §                            kasvatettu yhteisessä kodissa. Eläketasauksesta
14094:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  on osituksen suorittaja velvollinen viipymättä
14095:                                                    ilmoittamaan asianomaisille eläkelaitoksille.
14096:                       5§                           (Uusi)
14097:    (1-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14098:    A viaeron yhteydessä tehdään jommankum-                   6, 7-7 c, 8, 16 ja 19 §
14099: man puolison vaatimuksesta eläketasaus, jolla        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14100: puolisoiden yhteenlaskettu eläkekertymä puoli-
14101: tetaan. Eläketasauksen edellytyksenä on, että
14102: avioliitto on kestänyt vähintään viisi vuotta ja        Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14103: että puolisoilla on yhteisiä lapsia, jotka on        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
14104: 
14105: 
14106:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
14107: 
14108:         Juhani Alaranta               Matti Väistö                  Annikki Koistinen
14109:                          1989 vp. -    SoVM n:o 37 -       Esitys n:o 155
14110: 
14111: 
14112: 
14113: 
14114:                                     Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37 hallituksen
14115:                                 esityksestä laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
14116: 
14117:    Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989           heutuu valtiolle vuoden 1990 hintatasossa 100
14118: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     miljoonan markan vuotuiset lisäkustannukset.
14119: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 155        Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä-
14120: laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muutta-      nä lokakuuta 1990 ja hallituksen esitys liittyy
14121: misesta.                                            vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen.
14122:    Valiokunta on tässä yhteydessä ottanut käsi-
14123: teltäväksi myös eduskunnan 5 päivänä touko-            Lakialaitteessa n:o 45/1988 vp. ehdotetaan
14124: kuuta 1988 valiokuntaan lähettämän ed. Mai-         ylimääräisen rintamalisän suuruudeksi 30 pro-
14125: jalan ym. lakialoitteen n:o 45/1988 vp. laiksi      senttia maksettavan lisäosan määrästä. Lisäksi
14126: rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta,      ylimääräisen rintamalisän vähimmäissuuruu-
14127:                                                     deksi ehdotetaan 21 markkaa.
14128: eduskunnan 23 päivänä syyskuuta 1988 sosiaa-
14129: livaliokuntaan lähettämän ed. Kohijoen ym.             Lakialaitteessa n:o 68/1988 vp. ehdotetaan
14130: lakialoitteen n:o 68/1988 vp. laiksi rintamaso-     ylimääräisen rintamalisän suuruudeksi 30 pro-
14131: tilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta, eduskun-      senttia maksettavan lisäosan määrästä. Yli-
14132: nan 3 päivänä toukokuuta 1988 sosiaalivalio-        määräisen rintamalisän vähimmäissuuruudeksi
14133: kuntaan lähettämän ed. Mäkelän ym. toivo-           ehdotetaan aina vähintään 50 markkaa.
14134: musaloitteen n:o 752/1988 vp. ylimääräisen             Toivomusaloitteessa n:o 752/1988 vp. ehdo-
14135: rintamalisän korottamisesta sekä eduskunnan         tetaan eduskunnan hyväksyttäväksi toivomus,
14136:  19 päivänä toukokuuta 1989 sosiaalivalio-          että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ylimääräi-
14137: kuntaan lähettämät ed. Kohijoen ym. toivo-          sen rintamalisän korottamiseksi.
14138: musaloitteen n:o 549 ylimääräisen rintamalisän         Toivomusaloitteessa n:o 549 esitetään edus-
14139: korottamisesta ja ed. Maijalan ym. toivomus-        kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
14140: aloitteen n:o 562 ylimääräisen rintamalisän         ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin ylimääräisen
14141: korottamisesta.                                     rintamalisän korottamiseksi 30 prosenttiin kan-
14142:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         saneläkkeen lisäosan määrästä antamalla sitä
14143: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-        tarkoittavan rintamasotilaseläkelain 9 a §:n
14144:  nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, jaosto-     muutosesityksen eduskunnalle.
14145: päällikkö Paula Viljanen Kansaneläkelaitok-            Toivomusaloitteessa n:o 562 esitetään edus-
14146: sesta, toiminnanjohtaja Esko Kosunen Suomen         kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus
14147: Sotaveteraaniliitosta, toiminnanjohtaja Reino       ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin ylimääräisen
14148: Toivio Rintamiesveteraanien Liitosta, pääsih-       rintamalisän korottamiseksi 30 OJo :iin kansan-
14149: teeri Juhani Saari Sotainvalidien Veljesliitosta    eläkkeen lisäosasta.
14150: ja toiminnanjohtaja Laine-Maire Kyöstilä Rin-          Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että rinta-
14151: tamanaisten Liitosta.                               masotilasetuuksia kehitetään. Erityisesti on
14152:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan rintama-     painoa asetettava sosiaalipoliittisille seikoille,
14153:  sotilaseläkelain mukaisen ylimääräisen rinta-      jolloin pienituloisimpiin kohdistuva ylimääräi-
14154:  malisän korottamista 7,5 prosentista 12,5 pro-     nen rintamalisä on tarkoituksenmukainen kei-
14155:  senttiin kansaneläkkeen lisäosan määrästä. Yli-    no.
14156:  määräinen rintamalisä olisi tällöin enimmillään       Ylimääräisen rintamalisän saajien aseman
14157:  213 markkaa kuukaudessa ja se maksettaisiin        parantamiseksi valiokunta ehdottaa lain voi-
14158:  rintamalisän ohella. Rintamalisän saajia arvioi-   maantulon aikaistettavaksi elokuun 1990 al-
14159:  daan olevan noin 162 000 ja muutoksesta ai-        kuun.
14160: 290722C
14161: 2                         1989 vp. -    SoVM n:o 37 -       Esitys n:o 155
14162: 
14163:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että halli-      Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
14164: tus selvittää kesäkuun 1990 loppuun mennessä         rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää eh-
14165: rintamalisän korottamisen mahdollisuudet si-         dotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
14166: ten, ettei väliinputoamisia synny. Pitemmällä        ja kunnioittavasti ehdottaa,
14167: aikavälillä on laadittava kokonaisselvitys rinta-
14168: masotilaitten aseman kehittämisestä yhteistyös-               että hallituksen esitykseen sisältyvä
14169: sä viranomaisten ja veteraanijärjestöjen kans-              lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14170: sa.                                                         vana:
14171: 
14172: 
14173: 
14174: 
14175:                                                Laki
14176:                           rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
14177: 
14178:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamaso-
14179: tilaseläkelain 9 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa
14180: laissa (589/86), näin kuuluvaksi:
14181: 
14182:                       9a§                                  Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14183:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
14184:                                                      1990.
14185:                                                        (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
14186: 
14187: 
14188:   Edelleen valiokunta kunnioittavasti ehdot-           Vielä sosiaalivaliokunta kunnioittavasti eh-
14189: taa,                                                 dottaa,
14190: 
14191:            että lakialoitteisiin n:o 45 ja 68/1988            että toivomusaloiteet n:o 75211988
14192:         vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-             vp., 549 ja 562 hylättäisiin.
14193:         siin.
14194: 
14195:       Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
14196: 
14197: 
14198:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           ranta, Koistinen, Kärhä, Mäkipää, Rantanen,
14199: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-         Rinne, Stenius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja
14200: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-        Väistö.
14201:                               Rintamasotilaseläkelain muuttaminen                                   3
14202: 
14203:                                            Vastalause
14204: 
14205: 1. Täysimääräinen ylimääräinen rintamalisä          sen rintamalisän vähimmäismäärän nostamista
14206:    korotettava 500 markkaan kuukaudessa             50 markkaan. Jälleen kerran joutuu kysymään,
14207:                                                     miksi tällaisia aloitteita yleensä tehdään. Tätä-
14208:    Hallitus ehdottaa, että ylimääräistä rintama-    kin aloitetta on perusteltu kauniisti vaatimuk-
14209: lisää korotetaan 7,5 prosentista ainoastaan         sella kaikkein heikoimmassa taloudellisessa
14210: 12,5 prosenttiin kansaneläkkeen lisäosan mää-       asemassa ja pienimpien eläkkeiden varassa elä-
14211: rästä. Muutoksen jälkeen ylimääräinen rinta-        vien sotiemme veteraanien aseman parantami-
14212: malisä olisi enimmillään 213 markkaa kuukau-        sella. Kauniit perustelut ja periaatteet on käy-
14213: dessa. Hallitus ei ehdottanut lainkaan ylimää-      tännössä tälläkin kertaa hallituspuolueissa
14214: räisen rintamalisän vähimmäismäärän korotta-        unohdettu.
14215: mista.
14216:    Keskustan edustajat ehdottivat edustaja
14217: Maijalan ym. lakialoitteen n:o 45/1988 vp.          3. Keskusta ehdottaa voimaantulon aikaista-
14218: perusteella rintamalisän korottamista nykyisen         mista
14219: 7,5 prosentin tasolta 30 prosenttiin kansaneläk-
14220: keen lisäosan määrästä. Tällöin niille veteraa-        Edellä mainitun merkittävän tasokorotuksen
14221: neille, jotka eivät saa työeläkettä tai joilla se   lisäksi Keskustan edustajat ovat ehdottaneet
14222: on vähäinen, täysimääräinen ylimääräinen rin-       käsittelyssä olevan rintamasotilaseläkelain tule-
14223: tamalisä nousisi 500 markkaan kuukaudessa.          van voimaan vuoden 1990 alusta lukien. Valio-
14224: Ylimääräinen rintamalisä on indeksisidonnai-        kunnan mietinnössä on aiennettu hallituksen
14225: nen, minkä vuoksi tasokorotuksen jälkeenkin         ehdottamaa ensi vuoden lokakuun alkua kah-
14226: ylimääräinen rintamalisä nousisi elinkustan-        della kuukaudella vuoden 1990 elokuun alkuun
14227: nusten nousua vastaavasti. Ylimääräinen rinta-      ns. joululahjarahojen muodossa. Kovin vaati-
14228: malisä ei ole veronalaista tuloa eikä sitä tule     mattomia ovat hallituksen joululahjat veteraa-
14229: verouudistuksen yhteydessäkään saattaa veron-       neille. Muutoinkin nykyhallituksen toimia ku-
14230: alaiseksi tuloksi.                                  vaa se, että ihmisille lainsäädännössä aiheute-
14231:    Keskustan edustajat ehdottivat myös tulosi-      tut menetykset säädetään voimaan yleensä vuo-
14232:  donnaisen ylimääräisen rintamalisän alarajan       den alusta lukien, mutta sen sijaan myönnettä-
14233:  korottamista 50 markkaan nykyisestä 23 mar-        vät edut tulevat yleensä voimaan vasta vuoden
14234:  kasta.                                             loppupuolella.
14235:    Ylimääräisen rintamalisän nostaminen pa-
14236:  rantaisi nimenomaan heikoimmassa taloudelli-
14237:  sessa asemassa elävien veteraanien asemaa,         4. Hallituspuolueiden    edustajat    hylkäsivät
14238:  koska mainittu lisä on tulosidonnainen eli sen        Keskustan ponnen
14239:  saaminen riippuu kansaneläkkeen lisäosan saa-
14240:  misesta. Keskustan ehdotus parantaisi noin            Keskustan edustajat vaativat valiokunnan
14241:  162 000 rintamaveteraanin eläketurvaa.             mietinnön viimeiseksi kappaleeksi lausumaa.
14242:    Tässä yhteydessä on syytä perusteluna ko-        Siinä vaaditaan, että sosiaalivaliokunta edellyt-
14243:  rostaa myös sitä, että hallitus ei ole lainkaan    tää hallituksen antavan eduskunnalle esityksen
14244:  ryhtynyt toimenpiteisiin perusturvan tason ko-     lainsäädännön muuttamiseksi siten, että elä-
14245:  rottamiseksi.                                      keläispuolison kansaneläkkeen lisäosan alene-
14246:                                                     ma poistettaisiin rintamaveteraaneilta sekä hei-
14247:                                                     dän puolisoiltaan. Ehdotuksen toteuttaminen
14248: 2. Hallituspuolueiden edustajien omaa laki-         merkitsisi edes pientä askelta kansaneläke-
14249:    aloitetta ei käsitelty                           uudistuksen IV vaiheen toteuttamista kohti.
14250:                                                     Tämäkään ei saanut hallituspuolueiden edusta-
14251:   Sosiaalivaliokunnassa ei käsitelty edustaja       jien tukea. Keskustahan on useissa yhteyksissä
14252: Kohijoen ym. 14 päivänä syyskuuta 1988 jättä-       vaatinut koko IV vaiheen toteuttamista.
14253: mää lakialoitetta n:o 68/1988 vp. Mainitussa           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
14254: lakialaitteessa ehdotetaan täysimääräisen rinta-
14255: malisän korottamista 485 markkaan kuukau-                     että valiokunnan mietinnön perus-
14256: dessa. Lisäksi aloitteessa ehdotetaan ylimääräi-           teluissa lausuttaisiin:
14257: 4                        1989 vp. -    SoVM n:o 37 -     Esitys n:o 155
14258: 
14259:    "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus    Lisäksi ehdotamme,
14260: antaa eduskunnalle esityksen lainsäädännön
14261: muuttamiseksi siten, että eläkeläispuolison                että valiokunnan mietintöön sisältyvä
14262: kansaneläkkeen lisäosan alenema poistettaisiin           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
14263: rintamaveteraaneilta ja heidän puolisoiltaan. ''         vana:
14264: 
14265: 
14266: 
14267: 
14268:                                              Laki
14269:                          rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
14270: 
14271:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1977 annetun rintamaso-
14272: tilaseläkelain 9 a §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa
14273: laissa (589/86) näin kuuluvaksi:
14274: 
14275:                      9a §
14276:                                                    taan kuitenkin aina vähintään 50 markan suu-
14277:    Ylimääräinen rintamalisä on 30 prosenttia       ruisena.
14278: maksettavan lisäosan määrästä. Sotilasvamma-
14279: lain mukaista elinkorkoa saavan ylimääräinen
14280: rintamalisä määräytyy kuitenkin sen suuruises-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14281: ta lisäosasta, joka maksettaisiin, jos mainittua     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14282: elinkorkoa ei olisi otettu huomioon lisäosaa       kuuta 1990.
14283: määrättäessä. Ylimääräinen rintamalisä makse-        (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
14284: 
14285: 
14286:     Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
14287: 
14288:                     Annikki Koistinen                      Matti Väistö
14289:                     Juhani Alaranta                        Marjatta Stenius-Kaukonen
14290:                           1989 vp. -     SoVM n:o 38 -       Esitys n:o 231
14291: 
14292: 
14293: 
14294: 
14295:                                       S osia a Ii v a 1i o kunnan mietintö n:o 38 hallituksen
14296:                                   esityksestä laeiksi kansaneläkelain 79 §:n ja eräiden siihen liitty-
14297:                                   vien lakien muuttamisesta
14298: 
14299:    Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta I989          si siten, että sana "ulosottomiehelle" korvat-
14300: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti      taisiin sanoilla "asianomaisen viranomaisen
14301: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 23I         pyynnöstä ulosottoa varten". Muutosehdotuk-
14302: laeiksi kansaneläkelain 79 §:n ja eräiden siihen     sen tarkoituksena on, että myös muut ulosotto-
14303: liittyvien lakien muuttamisesta.                     viranomaiset kuin ulosottomies voisivat saada
14304:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          ulosottoa varten tarvittavia tietoja Kansanelä-
14305: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-         kelaitokselta. Tietojen saaminen edellyttää kui-
14306: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä ja apulais-    tenkin aina yksilöityä pyyntöä, joka perustuu
14307: osastopäällikkö Kauko Halminen Kansanelä-            tiettyä eläkkeensaajaa koskevan ulosottoasian
14308: kelaitoksesta.                                       vireilläoloon kyseisessä viranomaisessa. Työ-
14309:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan selvennet-    eläkelaitokset ja Kansaneläkelaitos saavat an-
14310: täväksi säännöksiä, jotka koskevat kansanelä-        taa vain omaa laitostaan koskevat tiedot. Tie-
14311: kelain, eläkkeensaajien asumistukilain, vam-         toja ei näin ollen saa luovuttaa massaluovutuk-
14312: maistukilain, lapsen hoitotuesta annetun lain        sena esimerkiksi teknisen käyttöyhteyden avul-
14313: ja sairausvakuutuslain mukaisten etuuksien           la tai mahdollista tulevaa tarvetta varten.
14314: ulosmittaamista siltä kannalta, mitkä kustan-           Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
14315: nukset on katsottava kustannusten korvaami-          rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää eh-
14316: seen tai määrättyyn tarkoitukseen suoritetuik-       dotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisi-
14317: si. Kansaneläkelaitos velvoitettaisiin lisäksi an-   lla. Näin ollen valiokunta kunnioittavasti eh-
14318: tamaan ulosottomiehelle kyseisten lakien mu-         dottaa,
14319: kaisten etuuksien ulosottoa varten tarpeelliset
14320: tiedot. Muutokset on tarkoitettu tulemaan voi-                että toinen, kolmas ja neljäs
14321: maan samasta ajankohdasta kuin eläkkeen                     lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
14322: ulosmittaamista koskevat säännökset eli I päi-              tomina ja
14323: västä tammikuuta I990.                                        että ensi m m ä i ne n ja viides la-
14324:     Valiokunta ehdottaa ensimmäisen ja viiden-              kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
14325: nen lakiehdotuksen sanamuotoa tarkistettavak-               na:
14326: 
14327: 
14328: 1.
14329:                                                Laki
14330:                               kansaneläkelain 79 §:n muuttamisesta
14331: 
14332:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14333:   muutetaan 8 päivänä kesäkuuta I956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 79 § :n I ja 2 momentti,
14334: näistä 2 momentti sellaisena kuin se on II päivänä marraskuuta I988 annetussa laissa (949/88), ja
14335:   lisätään 79 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi,
14336: seuraavasti:
14337: 
14338:                     79 §
14339:    (I ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)                  Voimaantulosäännös
14340:    Eläkelaitoksen on annettava asianomaisen           (Kuten hallituksen esityksessä)
14341: viranomaisen pyynnöstä tämän lain mukaisen
14342: etuuden ulosottoa varten tarpeelliset tiedot.
14343: 
14344: 
14345: 290752K
14346: 2                       1989 vp. -   SoVM n:o 38 -         Esitys n:o 231
14347: 
14348: 5.
14349:                                            Laki
14350:                           sairausvakuutuslain 69 §:n muuttamisesta
14351: 
14352:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairaus-
14353: vakuutuslain 69 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä marraskuuta 1988 annetussa
14354: laissa (944/88), näin kuuluvaksi:
14355: 
14356:                      69 §                        sen viranomaisen pyynnöstä muun tämän lain
14357:    Sairaanhoito- ja kuntoutus- tai raskaus- ja   mukaisen etuuden ulosottoa varten tarpeelliset
14358: synnytyskustannuksista tämän lain nojalla suo-   tiedot.
14359: ritettavaa korvausta taikka 76 b §:n nojalla
14360: maksettavaa tukea ei saa ulosmitata. (Poist.)                Voimaantulosäännös
14361: Kansaneläkelaitoksen on annettava asianomai-       (Kuten hallituksen esityksessä)
14362: 
14363: 
14364:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
14365: 
14366: 
14367:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Harja, Kankaanniemi, Kärhä, P. Leppänen,
14368: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-     Nordman, Paavilainen, Stenius-Kaukonen,
14369: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-    Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen Sasi.
14370:                          1989 vp. -     SoVM n:o 39 -      Esitys n:o 216
14371: 
14372: 
14373: 
14374: 
14375:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 39 hallituksen
14376:                                  esityksestä yksityisten ammatillisten oppilaitosten henkilöstön
14377:                                  eläketurvaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
14378: 
14379:    Eduskunta on 14 päivänä marraskuuta 1989         henkilöstön palkkasummasta ammatillisten op-
14380: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     pilaitosten rahoituksesta annetun lain nojalla.
14381: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 216 yk-    Ammatillisten erikoisoppilaitosten eläketurva
14382: sityisten ammatillisten oppilaitosten henkilös-     järjestettäisiin vuoden 1990 alusta työntekijäin
14383: tön eläketurvaa koskevan lainsäädännön uu-          eläkelain mukaan. Eläketurvan kustannusten-
14384: distamisesta.                                       jako valtion ja yksityisten laitosten välillä on
14385:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tarkoitus säilyttää samanlaisena kuin se eräistä
14386: kuultavina ylitarkastaja Sinikka Wuolijoki val-     valtion varoista suoritettavista eläkkeistä anne-
14387: tiovarainministeriöstä, vanhempi hallitussihtee-    tun lain nojalla on ollut. Lait on tarkoitettu
14388: ri Erkki Norbäck opetusministeriöstä, toimis-       tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta
14389: topäällikkö Pertti Männistö valtiokonttorista,      1990.
14390: lakimies Riitta Korpiluoma Eläketurvakeskuk-           Sosiaalivaliokunta pitää välttämättömänä,
14391: sesta, lakimies Jarmo Pätäri Opettajien Am-         että oppilaitokset hankkivat palveluksessaan
14392: mattijärjestöstä, pääsihteeri Eero Rahkonen         oleville henkilöille tarvittaessa lisävakuutuksin
14393: Virkamiesten ja Työntekijäin Yhteisjärjestöstä,     koko palkkausta vastaavan eläketurvan. Sa-
14394: järjestösihteeri Eino Tolonen Virkamiesliitos-      malla valiokunta huomauttaa siitä, että amma-
14395: ta, toiminnanjohtaja Folke Bergström Elä-           tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
14396: kesäätiöyhdistyksestä, talousjohtaja Simo Sai-      lain 5 § :n mukaan eläkemenot ovat aina val-
14397: jookivi Ammattienedistämislaitoksesta, apu-         tionosuuteen oikeuttavia menoja valtion elä-
14398: laisrehtori Risto Viljanen Haaga Instituutista      kelain mukaiseen tasoon saakka.
14399: ja rehtori Ylermi Försti Yrittäjäopistosta.            Valiokunta ehdottaa ammatillisista oppilai-
14400:    Esityksen tarkoituksena on järjestää yksi-       toksista annetun lain 29 § :n muuttamisesta an-
14401: tyisten ammatillisten oppilaitosten henkilöstön     nettuun lakiin tehtäväksi teknisen korjauksen.
14402: eläketurva teknisesti uudella tavalla. Yksityis-       Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
14403: ten ammatillisten oppilaitosten eläketurva ei       rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää la-
14404:  määräytyisi eräistä valtion varoista suoritetta-   kiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
14405: vista eläkkeistä annetun lain mukaan, vaan          kaisina ja kunnioittavasti ehdottaa,
14406:  suoraan ammatillisista oppilaitoksista annetun
14407: lain nojalla soveltuvin osin samojen säännös-                   että toinen lakiehdotus hyväk-
14408:  ten mukaan kuin valtion palveluksessa olevalla            syttäisiin muuttamattomana ja
14409:  henkilöstöllä. Yksityiset ammatilliset perus-                  että ensi m mä i n en lakiehdotus
14410:  koulutusta antavat oppilaitokset suorittaisivat           hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
14411: valtiokoottorille eläkemaksuna neljänneksen
14412: 
14413: 
14414: 
14415: 
14416: 290778N
14417: 2                       1989 vp. -    SoVM n:o 39 -      Esitys n:o 216
14418: 
14419: 1.
14420:                                             Laki
14421:                ammatillisista oppilaitoksista annetun lain 29 §:n muuttamisesta
14422: 
14423:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhti-
14424: kuuta 1987 annetun lain 29 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta 1989
14425: annetussa laissa (673/89), näin kuuluvaksi:
14426: 
14427:                      29 §                         tion palveluksessa olleen henkilön jälkeen. Mi-
14428:                  Eläketurva                       tä edellä tässä momentissa on säädetty, ei
14429:                                                   kuitenkaan koske sellaista yksityisen tervey-
14430:                                                   denhuolto-oppilaitoksen palveluksessa olevaa
14431:    (Poist.) Yksityisen ammatillista peruskoulu-   henkilöä, jonka oikeudesta eläkkeeseen on
14432: tusta antavan oppilaitoksen (poist.), jolla on    muussa laissa toisin säädetty. Yksityisen am-
14433: oikeus saada ammatillisten oppilaitosten rahoi-   matillisen erikoisoppilaitoksen palveluksessa
14434: tuksesta annetun lain (494/83) 8 ja 10 b §:n      olevan henkilön oikeudesta eläkkeeseen ja hä-
14435: sekä 12 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan            nen jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
14436: valtionavustusta, palveluksessa olevalla henki-   on voimassa, mitä työntekijäin eläkelaissa
14437: löllä on oikeus eläkkeeseen soveltuvin osin       (395/61) on säädetty.
14438: samojen säännösten mukaan kuin valtion pal-
14439: veluksessa olevalla henkilöllä. Samoin hänen          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14440: jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä kuten vai-     (Kuten hallituksen esityksessä)
14441: 
14442: 
14443:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
14444: 
14445: 
14446: 
14447:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
14448: nassa ovat ottanneet osaa puheenjohtaja Skin-     Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää, Nordman, Ste-
14449: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-     nius-Kaukonen ja Törnqvist.
14450:                          1989 vp. -   SoVM n:o 40 -      Esitys n:o 232
14451: 
14452: 
14453: 
14454: 
14455:                                     S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 40 hallituksen
14456:                                 esityksestä laiksi merimieseläkelain muuttamisesta
14457: 
14458:    Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1989 tusoikeutta ehdotetaan muutettavaksi. Vakuu-
14459: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti tusyhtiöiden omistusoikeuden rajoitusta koske-
14460: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 232 vat säännökset ehdotetaan ulotettavaksi koske-
14461: laiksi merimieseläkelain muuttamisesta.            maan myös merimieseläkekassaa. Muutokset
14462:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden 1990
14463: kuultavina vs. tutkija Marja-Leena Seppälä ·alusta.
14464: sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimitusjohta-   Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna, että
14465: ja Helena Jaatinen Merimieseläkekassasta, so- laivanvarustajia ja merenkulkijoita edustavat
14466: siaali- ja työsuojelusihteeri Erkki Ukkonen järjestöt voivat tehdä ehdotuksen merimieselä-
14467: Merimies-Unionista, toimitusjohtaja Markus kekassan hallitukseen nimitettävistä jäsenistä.
14468: Sinisalo Suomen Laivanpäällystöliitosta, toimi- Tästä syystä valiokunta ehdottaa lakiehdotuk-
14469: tusjohtaja Erkki Aurtova Suomen Konepääl- sen 36 §:ään lisättäväksi tätä koskevan mo-
14470: lystöliitosta ja järjestösihteeri Bertel Österlund mentin.
14471: Suomen Tietoliikennetekniset ry:stä.                Edellä esitettyyn ja hallituksen esityksen pe-
14472:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan merimies- rusteluihin viitaten sosiaalivaliokunta pitää eh-
14473: eläkekassan hallitusta ja valtuuskuntaa koske- dotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
14474: via säännöksiä muutettavaksi. Ehdotuksen mu- ja kunnioittavasti ehdottaa,
14475: kaan kassan hallituksen nimittäisi merimieselä-
14476: kekassan valtuuskunta. Hallituksen toimintata-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin
14477: poja ja tehtäviä sekä eläkekassan nimenkirjoi-            näin kuuluvana:
14478: 
14479: 
14480:                                             Laki
14481:                                 merimieseläkelain muuttamisesta
14482: 
14483:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14484:    kumotaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 40 § ja
14485:    muutetaan 36 ja 37 §, 38 §:n 1 ja 3 momentti, 41 §, 44 §:n 1 momentti ja 55 §:n 2 momentti,
14486:    sellaisina kuin niistä ovat 37 ja 41 §osittain muutettuina 30 päivänä joulukuuta 1966 annetulla
14487: lailla (739/66) sekä 44 §:n 1 momentti osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 9 päivänä
14488: tammikuuta 1981 annetulla lailla (1/81), näin kuuluviksi:
14489: 
14490:                   36 §                            heitä on nimitettävä. Jos järjestö valtuuskun-
14491:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)          nan määräämässä ajassa ei tee asianmukaista
14492:    Eläkekassan valtuuskunnan on ennen laivan-     ehdotusta, on valtuuskunnan kuitenkin suori-
14493: varustajia ja merenkulkijoita edustavien jäsen-   tettava nimittäminen. (Uusi)
14494: ten ja heidän varamiestensä nimittämistä han-        (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksen 2 ja
14495: kittava asianomaisen alan kunkin tunnustetun      3 mom.)
14496: järjestön ehdotus, jonka mukaan valtuuskun-                   37, 38, 41, 44 ja 55§
14497: nan on nimittäminen toimitettava. Ehdotukses-        (Kuten hallituksen esityksessä)
14498: sa, tullakseen otetuksi huomioon, pitää olla
14499: jäsenten ja heidän varamiestensä osalta erik-          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
14500: seen kaksi kertaa niin monta ehdokasta kuin         (Kuten hallituksen esityksessä)
14501: 
14502:   Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
14503: 
14504: 
14505: 
14506: 290779P
14507: 2                      1989 vp. -   SoVM n:o 40 -     Esitys n:o 232
14508: 
14509:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-      Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
14510: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-    Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää, Nordman, Ste-
14511: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-   nius-Kaukonen ja Törnqvist.
14512:                           1989 vp. -    SoVM n:o 41 -      Esitys n:o 220
14513: 
14514: 
14515: 
14516: 
14517:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 41 hallituksen
14518:                                  esityksestä laiksi työturvallisuuslain 1 §:n muuttamisesta
14519: 
14520:    Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1989         tumaan tai työkokeiluun tai työhön valmentau-
14521: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti     tumiseen osoittaman henkilön tekemään työ-
14522: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 220        hön.
14523: laiksi työturvallisuuslain 1 § :n muuttamisesta.       Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
14524:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         selvittää mahdollisuudet myös muiden kuin
14525: kuultavina vanhempi hallitussihteeri Tarja          työvoimaviranomaisten työllisyyslain nojalla
14526: Brandes työministeriöstä, toimistopäällikkö         työelämään harjaantumaan tai työkokeiluun
14527: Antti Posio työsuojeluhallituksesta, sihteeri       taikka työhön valmentautumiseen osoittamien
14528: Jorma Peitsalo työneuvostosta, kuntoutusjoh-        henkilöiden ottamisesta työturvallisuuslain so-
14529: taja Markku Österholm Invalidiliitosta, asia-       veltamisalaan.
14530: mies Tapio Kuikko Suomen Työnantajain Kes-             Sosiaalivaliokunta pitää myös tärkeänä, että
14531: kusliitosta, asiamies Rauno Lindahl Liiketyön-      selvitetään työpaikan vastuusuhteet ja tapatur-
14532: antajain Keskusliitosta, työsuojelusihteeri Mat-    mavakuutuslain soveltaminen työelämään har-
14533: ti Huttunen Suomen Ammattiliittojen Keskus-         jaantumassa tai työkokeilussa oleviin taikka
14534: järjestöstä ja työsuojelusihteeri Vappu Hakka-      työhön valmentautumiseen osoitettuihin.
14535: rainen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen           Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
14536: Keskusliitosta.                                     tä syistä sosiaalivaliokunta pitää lakiehdotusta
14537:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työturval-    tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena. Näin
14538: lisuuslain soveltamisalaa laajennettavaksi siten,   ollen valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
14539: että lakia sovellettaisiin myös työvoimaviran-
14540: omaisten työllisyyslain ja sen nojalla annettu-             että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
14541: jen säännösten perusteella työelämään harjaan-             muuttamattomana.
14542: 
14543:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
14544: 
14545: 
14546:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          niemi, Koistinen, Kärhä, Mäkipää, Nordman,
14547: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Paavilainen, Rantanen, Rinne, Stenius-Kauko-
14548: nari ja jäsenet Ala-Harja, Alaranta, Kankaan-       nen, Taina, Törnqvist ja Väistö.
14549: 
14550: 
14551: 
14552: 
14553: 290791C
14554:                      1989 vp. -    SoVM n:o 42 -       Lastensuojeluselonteko
14555: 
14556: 
14557: 
14558: 
14559:                                      S osia a Ii v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 42 valtioneuvos-
14560:                                   ton lastensuojelua koskevasta selonteosta
14561:    Eduskunta on 18 patvana lokakuuta 1989 rakunnan palveluoperaatio Saappaasta, koulu-
14562: lähettänyt valtioneuvoston lastensuojelua kos- kuraattori Tapio Brusi sekä nuoriso-ohjaaja
14563: kevan selonteon valmistelevasti käsiteltäväksi Riitta Sjöstedt, nuoriso-ohjaaja Mika Lehto ja
14564: sosiaalivaliokuntaan.                             nuoriso-ohjaaja Ari Santaharju Hervannan yö-
14565:    Sosiaalivaliokunta on asian johdosta pyytä- kahvila Salaisesta Ystävästä.
14566: nyt lakivaliokunnalta, valtiovarainvaliokunnal-
14567: ta, talousvaliokunnalta, laki- ja talousvalio-       Käsiteltyään selonteon sosiaalivaliokunta
14568: kunnalta, sivistysvaliokunnalta ja toiselta laki- esittää lausuntonaan seuraavaa:
14569: valiokunnalta asiasta lausunnon. Lakivalio-
14570: kunnan lausunto n:o 2, valtiovarainvalio-                 Vanhemmuus ja sen tukeminen
14571: kunnan lausunto n:o 5, talousvaliokunnan lau-
14572: sunto n:o 2, laki- ja talousvaliokunnan lausun-      Vanhemmuus on iloinen, monisäikeinen ja
14573: to n:o 3, sivistysvaliokunnan lausunto n:o 3 ja joskus vaikea asia. Siihen kasvaminen on hel-
14574: toisen lakivaliokunnan lausunto n:o 3 ovat pompaa, jos on itse kokenut vanhempansa
14575: tämän mietinnön liitteinä.                        turvallisiksi ja huolta pitäviksi aikuisiksi. Siksi
14576:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet sosiaalisen huono-osaisuuden katkaiseminen
14577: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Maini Ko- on tärkeää. Tämä edellyttää paitsi aineellisesta
14578: sonen sosiaali- ja terveysministeriöstä, osasto- toimeentulosta huolehtimista myös kasvun
14579: päällikkö Matti Salmenperä työministeriöstä, sekä itsenäistymisen henkisten ja sosiaalisten
14580: toimistopäällikkö Taisto Kärkkäinen opetusmi- edellytysten luomista.
14581: nisteriöstä, ylijohtaja Sirkka Hautajärvi ympä-      Perherakenteen muutokset luovat tarvetta
14582: ristöministeriöstä, arkkipiispa John Vikström, määritellä vanhemmuus tosiasiallisista olosuh-
14583: apulaisosastopäällikkö Martti Lähteinen sosi- teista lähtien ja eräiltä osin sosiaalisena eikä
14584: aalihallituksesta, nuorisosihteeri Mikko Lund biologisena suhteena. Perheen määritelmä on
14585: Hämeen lääninhallituksesta, pääsihteeri Martti lapsen kannalta usein virallisista määritelmistä
14586: Esko Kirkon perheasiain keskuksesta, toimin- poikkeava. Erillään asuva vanhempi, joka
14587:  nanjohtaja Aira Heinänen Ensi- ja Turvako- osallistuu lapsen aineelliseen ja henkiseen huol-
14588: tien Liitosta, toiminnanjohtaja Inkeri Salovaa- toon, onkin voitava lapsen kannalta määritellä
14589:  ra Yksinhuoltajien Liitosta, pääsihteeri Ilkka muodollisjuridisista tekijöistä riippumatta lap-
14590:  Huikko Suomen Lukialaisten Liitosta, puheen- sen perheeseen kuuluvaksi. Näin ollen on
14591: johtaja Leena Kainulainen Kodinhoitajaliitos- muun muassa elatusvelvollisen asemaa tuettava
14592:  ta, kehittämisjohtaja Aulikki Kananoja ja joh- tästä lähtökohdasta. Perhelainsäädännön ke-
14593:  tava lastenpsykiatri Eeva Lahti Helsingin kau- hittämistä on jatkettava yleensäkin vanhem-
14594: pungin edustajina, johtava sosiaalityöntekijä muutta ja nykyisten asenteiden vallitessa isän
14595:  Aira Karvinen Savonlinnan kaupungin edusta- osuutta korostavaksi.
14596:  jana, toimistosihteeri Sirkka Salminen Kaari-      Useat asiantuntijat katsovat vanhemmuuteen
14597:  nan kunnan edustajana, tutkimussihteeri Tuula kuuluvan vastuuntunnon hämärtyneen. Selvää
14598:  Lahti Seinäjoen kaupungin Sofy-projektista, kuitenkin on, että ensisijainen vastuu yhteis-
14599:  kansliasihteeri Marja-Leena Kovanen Laukaan kunnassa yleensä on henkilöllä itsellään. Las-
14600:  kunnan Sofy-projektista, erityisnuorisotyönte- ten puolesta päätösvaltaa käyttävät ja vastuun
14601:  kijä Timo Koivisto Lahden kaupungin nuorten kantavat vanhemmat. Myös lapselle ja nuorelle
14602:  katupartio Monosta, nuoriso-ohjaaja Tarja itselleen on annettava niin päätösvaltaa kuin
14603: Haverinen Kajaanin evankelis-luterilaisen seu- . vastuutakin siinä määrin kuin hänen ikänsä ja
14604: 290805S
14605: 2                    1989 vp. -    SoVM n:o 42 -      Lastensuojeluselonteko
14606: 
14607: kehitystasonsa edellyttävät. Vain näin voi kas- suhteet, joissa ei mahdollisissa ristiriidoissa-
14608: vaa vastuuseen.                                      kaan käytetä lasta oman aseman vahvistami-
14609:    Nykyisin on monella taholla tarjolla erilaisia sessa, koituvat aina lapsen parhaaksi.
14610: reseptejä lasten kasvatuksesta. Näillä sinänsä         Perhe- ja työelämän yhteensovittaminen on
14611: hyvää tarkoittavilla ja useimmiten myös oikeil- lasten ja nuorten hyvinvoinnin kannalta tärkeä
14612: la ohjeilla luodaan kuitenkin samalla vanhem- asia. On edelleen kehitettävä muun muassa
14613: piin epävarmuutta vanhempana olemisesta ja työaika- ja lastenhoitojärjestelyjä sekä lisättä-
14614: jopa syyllisyyttä omasta puutteellisuudesta. vä voimavaroja. Myös ansionmenetysten kor-
14615: Joissain tapauksissa myös niin sanotut oheis- vausten riittämättömyyteen on kiinnitettävä
14616: kasvattajat, päivähoito, koulu ja niin edelleen, huomiota.
14617: sysäävät vastuuta omasta riittämättömästä toi-         Sairausvakuutuslain nojalla voidaan ensi
14618: minnastaan vanhemmille tai kieltäytyvät heinäkuun alusta maksaa erityishoitorahaa
14619: myöntämästä omaa heikkouttaan arvostelun eräissä sairauden hoitoon liittyvissä tilanteissa.
14620: pelossa. Vastaavasti vanhemmat pitävät am- Valiokunnan mielestä tulee selvittää, voidaan-
14621: mattikasvattajien asiana hoitaa asiat kuntoon ko erityishoitorahan käyttöalaa laajentaa kos-
14622: myöntämättä omaa ensisijaista vastuutaan. Tä- kemaan myös lastensuojeluperustein tapahtu-
14623: män kierteen katkaiseminen on tärkeää. Van- vaa sosiaalista kuntoutusta.
14624: hempien ja ammattikasvattajien välille on voi-         Perheiden tukemisessa on suuri merkitys
14625: tava luoda luottamukselliset suhteet, jotka pe- myös sosiaalityön järjestämisen muodoilla ja
14626: rustuvat kaikkien osapuolten uskoon ja tietoon kustannuksilla. Kodinhoitajien työ on merkit-
14627: samasta perimmäisestä tarkoituksesta toimia tävää perheiden tukemista. Sillä on myös las-
14628: lasten parhaaksi ja puhaltaa yhteen hiileen. tensuojelullista merkitystä ilman lastensuoje-
14629: Lapsen turvallisuus edellyttää lapsen tietoa sii- luun usein liittyvää leimaavaa vaikutusta. Täs-
14630: tä että häntä rakastetaan - puutteistaan huoli- tä syystä toiminnan kehittämiseen on kiinnitet-
14631: matta. Kun perheen perusasiat ovat hallinnas- tävä riittävää huomiota. Samalla kuntien tulee
14632: sa, on myös lapsella mahdollisuuksia tervee- sosiaalihuoltolain mukaisesti jättää tarvittaessa
14633: seen itsenäistymiseen.                               maksu perimättä, jotta tämä ei vaikuta tarpeel-
14634:    Vanhemmuuteen kasvamista voidaan auttaa lisen ja tarkoituksenmukaisen avun hankkimi-
14635: yhteiskunnan toimenpitein. Yhteiskunnan eri seen.
14636: laitoksissa tulee antaa perhekasvatusta. Kou-
14637: luissa on perhekasvatuksen asemaa vahvistetta-
14638: va oppiaineiden rajat läpäisevänä aihekokonai-                       Kansalaisvastuu
14639: suutena niin, että sitä annetaan oppilaille hei- '
14640: dän ainevalinnoistaan ja sukupuolestaan riip-          Sosiaalivaliokunta korostaa lasten suojelua
14641: pumatta. Osana perhekasvatusta on kiinnitet- tärkeänä osana yleistä kansalaisvastuuta. Yh-
14642: tävä huomiota myös perheen jokapäiväisessä teiskunnassa tulee saada aikaan ilmapiiri, jossa
14643: elämässä tarvittavien tietojen ja taitojen opet- vastuuta nuorimmista ja heikoimmista tunne-
14644: tamiseen, jotta tällaiset fyysisiin tarpeisiin liit- taan paitsi perhe- ja ystäväpiirissä myös ylei-
14645: tyvät seikat eivät aiheuta tarpeetonta ahdistus- sesti. Muun muassa avuttomassa tilassa olevien
14646: ta.                                                  auttaminen, väkivaltaan puuttuminen ja vas-
14647:    Tärkeää on myös perhekasvatuksen saami- tuuntunto omista toimista heijastavat yhteis-
14648: nen soveliailla tavoilla lähellä aikuisikää ole- kunnan yleistä asennetta. Myös nuorten itsensä
14649: vien ulottuville, koska opetuksen merkitys kas- on tunnettava vastuuta omista teoistaan, toisis-
14650: vaa omakohtaisen kokemuksen karttumisen ta nuorista ja muista kanssaihmisistä. Todellis-
14651: myötä. Tehokkaan kanavan antaa neuvolatoi- ta kansalaisvastuuta ja -rohkeutta on apua
14652: minta, jonka asiakkaat ovat lisäksi motivoitu- tarvitsevien ihmisten auttaminen. Kodista ja
14653: lleita aiheeseen. Neuvolatoiminnan kautta koulusta lähtien on korostettava sitä eettistä
14654: päästään myös lastensuojelun tarvetta ehkäise- ohjetta, että sallii itselleen vain sen, mitä soisi
14655: vän toiminnan ydinkohtiin. Myös muut tilan- toisten tekevän itselleen.
14656: teet, joissa nuoret aikuiset ovat saavutettavis-       Yhteiskunnan mekanismit korostavat yksi-
14657: sa, tulee käyttää hyväksi.                           lön asemaa kilpailutilanteessa muita vastaan
14658:    Osa perheen tukemisesta muodostuu van- sen sijaan, että pyrkimyksenä olisi yhteistyössä
14659: hemmille luotavista mahdollisuuksista vahvis- tapahtuva kaikkien parhaaksi koituva toimin-
14660: taa keskinäisiä siteitään. Vanhempien toimivat ta. Koululaitoskin osaltaan arvostelujärjestel-
14661:                                        Lastensuojeluselonteko                                     3
14662: 
14663: mineen korostaa tätä. Tosin viime vuosina on _ via nuorten parissa työskenteleviä järjestöjä ja
14664: voitu siirtyä tavoitteiden saavuttamisen arvos- niissä toimivia henkilöitä tulee tukea merkittä-
14665: teluun vertailevan arvostelun sijasta. Tämän- vässä työssä lasten ja nuorten hyväksi ja hei-
14666: tyyppisiä ratkaisuja on edistettävä kilpailun dän asemansa kohentamiseksi.
14667: siirtämiseksi ensisijaisesti itsensä kanssa tapah-    Kuntien, seurakuntien sekä kansalaisjärjes-
14668: tuvaksi ja arvostusten muuttamiseksi yhteistoi- töjen tuella ja toiminnalla voidaan merkittä-
14669: mintaa korostaviksi.                               västi vaikuttaa yleiseen kansalaisvastuun tunte-
14670:     Lainsäädännöllä ei juurikaan voida edistää miseen. Erilaiset toimintamuodot, joissa pyri-
14671: yleistä huolenpitoa ja vastuun tuntemista lap-     tään auttamaan vaikeuksiin joutuneita tai jou-
14672: sista. Näiden seikkojen korostaminen merkit- tumassa olevia nuoria, ovat samalla omiaan
14673: see kuitenkin yhteiskunnassa vallitsevaa käsi- lisäämään yleistä vastuuntuntoa.
14674: tystä lasten huomioon ottamisesta.
14675:     Lapsen huollosta ja tapaaruisoikeudesta an-
14676: nettu laki sisältää yleiset lapsen huoltoa koske-          Lasten ja nuorten asemaan ja
14677: vat säännökset. Niiden mukaan tulee turvata                  ympäristöön vaikuttaminen
14678: lapsen tasapainoinen kehitys ja hyvinvointi
14679: hänen yksilöllisten tarpeittensa ja toivomus-         Yhteiskunnallisessa ja taloudellisessa toimin-
14680: teosa mukaisesti, turvata lapselle myönteiset ja nassa on otettava huomioon lasten ja nuorten
14681: läheiset ihmissuhteet erityisesti lapsen ja hänen edut. Rakennuslainsäädäntöön on sisällytettä-
14682: vanhempiensa välillä sekä turvata lapselle hyvä vä tätä koskeva velvoite. Kaavoituksessa, ra-
14683: hoito, kasvatus ja lapsen ikään ja kehitysta-      kennustoimessa, yhdyskuntasuunnittelussa ja
14684: soon nähden tarpeellinen valvonta ja huolenpi- muussa vastaavassa kunnan toiminnassa tulee
14685:  to. Laki sisältää säännöksiä myös turvallisesta jo varhaisessa suunnitteluvaiheessa käyttää hy-
14686: ja virikkeitä antavasta kasvuympäristöstä sekä väksi muun muassa sosiaali-, terveys-, koulu-
14687: lapsen taipumuksia ja toivomuksia vastaavasta ja nuorisotoimen sekä ennen kaikkea asukkai-
14688:  koulutuksesta. Lasten kasvattamisen menette- den, mukaan lukien lasten ja nuorten asiantun-
14689:  lytavoista laki toteaa, että lapsen tulee saada temusta yhdyskuntien saamiseksi sosiaaliselta
14690:  osakseen ymmärtämystä, turvaa ja hellyyttä.       ja fyysiseltä rakenteeltaan mahdollisimman hy-
14691:  Lasta ei lain mukaan saa alistaa, kurittaa vin lapsia, nuoria ja lapsiperheitä palvelevaksi.
14692:  ruumiillisesti eikä kohdella muulla tavoin louk- Tämän mukaisesti on esimerkiksi päiväkodit ja
14693:  kaavasti.                                         koulut rakennettava samanaikaisesti asuntojen
14694:     Myös lastensuojelua, koulutointa ja päivä-     kanssa. Yhdyskuntien rakentaminen siten, että
14695:  hoitoa koskevat lait sisältävät mainittujen       kevyt liikenne on erillään muusta liikenteestä,
14696:  säännösten suuntaisia tavoitteita, menettelyta- parantaa merkittävästi lasten turvallisuutta ja
14697:  poja ja toimintaohjeita lapsen huoliolle ja antaa samalla lapsille mahdollisuuksia liikkua
14698:  kasvatukselle.                                    ja leikkiä huomattavasti itsenäisemmin.
14699:     Sosiaalivaliokunta korostaa myös kansainvä-       Lainsäädäntöä on voitava kehittää tähän
14700:  listen sopimusten ja julistusten merkitystä lap- suuntaan, jotta yhdyskunnat on pakko raken-
14701:  sen aseman kehittämisessä. Taloudellisia, sosi- taa monipuolisiksi ja eri näkökohdat huo-
14702:  aalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan mioon ottaviksi ja viihtyisiksi. Ensisijaisesti
14703:  kansainvälisen yleissopimuksen sekä kansalais- liiketalouden ja moottoriliikenteen ehdoilla ta-
14704:  oikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan pahtuvasta kaavoituksesta ja rakentamisesta
14705:  yleissopimuksen ohella lasten kannalta merkit- on edettävä ihmisiä varten rakentamiseen.
14706:  täviä ovat lapsen oikeuksien julistus sekä Yh-       Yhteiskunnan rakentamistoiminnassa tulee
14707:  distyneissä Kansakunnissa vastikään hyväksyt- niukat voimavarat huomioon ottaen voida
14708:  ty lapsen oikeuksien sopimus. Suomen tulee käyttää mahdollisimman laajalti hyväksi eri
14709:  mahdollisimman pikaisesti ja ilman varaumia hallinnonalojen voimavaroja myös muun toi-
14710:  liittyä lasten oikeuksia koskevaan sopimuk- minnan hyväksi. Tämä edellyttää kiinteää yh-
14711:  seen.                                             teistyötä koulu-, nuoriso-, urheilu- ja vapaa-
14712:      Yleisen lasten oikeuksia ja lapsista vastuun- aikatoimen kesken niin, että rakennukset ovat
14713:   ottamista korostavan ilmapiirin luomisessa monikäyttöisiä ja että tarpeettomat hallinnolli-
14714:   suuri merkitys on vapaalla kansalaistoiminnal- set esteet niiden moninaiskäytöltä voidaan
14715:  la. Nuorten omien järjestöjen toimintaa tulee poistaa.
14716:   tukea. Samoin urheiluseuroja ja muita vastaa-       Myös eri hallinnonalojen muita voimavaroja
14717: 4                    1989 vp. -    SoVM n:o 42 -      Lastensuojeluselonteko
14718: 
14719: on voitava käyttää joustavasti hyväksi. Valio-     nettu laki sallii 15 ja eräissä tapauksissa kysei-
14720: kunnan saaman tiedon mukaan muun muassa            senä kalenterivuotena 14 vuotta täyttävien
14721: koulujen nuorisokerhoihin käytettävissä olevia     työssäkäynnin. Nuoret käyvät kasvavassa mää-
14722: voimavaroja jää huomattava määrä käyttämät-        rin kouluaikana työssä.
14723: tä ainakin osittain ohjaajapulan takia. Valio-        Työn merkitys on yhteiskunnassamme suuri.
14724: kunnan mielestä tulee koulu- ja nuorisotoimen      Työ on tärkein toimeentulon lähde, työssä
14725: yhteistyönä voida kehittää nuorisokerhoja, joi-    luodaan sosiaalisia kontakteja ja sen kautta
14726: den sisältö ja ohjaajavoimavarat saadaan nuo-      ihmiset jäsentävät paikkansa yhteiskunnassa.
14727: risotoimesta, mutta jotka rahoitetaan osittain     Nuorten kouluaikana tapahtuvalla työssäkäyn-
14728: koulutoimen kautta ja koulutoimen valtion-         nillä on sosiaalista merkitystä myös muissa
14729: osuudella.                                         suhteissa kuin rahan hankkimiseksi useimmiten
14730:    Hallintokuntien rajat ylittävän lasten suoje-   vapaa-ajanviettoon liittyvään kulutukseen.
14731: lemisen lisäksi on voitava vaikuttaa lasten ase-   Työnteon kielteisenä puolena saattaa olla var-
14732: maan yli kuntarajojen. Kuntien yhteistoimin-       hain syntyvä ja koko elämänikää ajatellen
14733: taa tulee voida kehittää varsinkin niissä ta-      epärealistinen käsitys koululaisen ansioiden
14734: pauksissa, joissa talousalueen keskusta vetää      riittävyydestä, kun huomattava osa toimeentu-
14735: puoleensa myös ympäristön nuorisoa.                losta saadaan vanhemmilta. Työssäkäynnillä
14736:    Lasten yhteiskunnallisen aseman ja merki-       saattaa olla myös kielteinen vaikutus koulume-
14737: tyksen huomioon ottamiseksi valiokunta eh-         nestykseen. Tällaisissa tilanteissa saattaa syn-
14738: dottaa selvitettäväksi erityisen lapsiasiamiehen   tyä painetta lopettaa koulunkäynti.
14739: viran perustamisen tarpeellisuuden. Muiden            Nuoret joutuvat useimmiten ikävimpiin ja
14740: tiettyä yhteiskunnallista tarvetta varten perus-   yksitoikkoisimpiin tehtäviin. Arvio tämän vai-
14741: tettujen asiamiesten asemaa vastaavasti tällai-    kutuksesta nuoren käsitykseen työstä on kahta-
14742: sen asiamiehen tehtävänä olisi osallistua lapsia   lainen - voidaan ajatella ikävien töiden teke-
14743: koskevien säädösten ja päätösten valmisteluun      misen johtavan käsitykseen koulutuksen ja tu-
14744: ja valvontaan sekä tehdä esityksiä ja aloitteita   levien työtehtävien laadun välisestä yhteydestä
14745: lasten ja nuorten aseman parantamiseksi.           ja koulutusmotivaation syntymiseen tai työtä
14746:    Yhteiskunnan tukea tulee olla saatavissa sil-   vieroksuvaan käsitykseen ja työn merkityksen
14747: loin, kun tarvetta ilmenee. Sosiaalityön mene-     kieltämiseen osana yhteiskunnan toimintaa.
14748: telmiä on kehitettävä tämä huomioon ottaen.        Nuorilla työstä olevan käsityksen kehittämisek-
14749:                                                    si voidaan peruskoulussa jo ala-asteellakin yh-
14750:                                                    distää sopivia yhdessä aikuisen kanssa tehtäviä
14751: Lasten ja nuorten henkinen kasvuympäristö          töitä opetukseen ja yläasteella tehostaa oppilai-
14752:                                                    den työelämään tutustuttamista.
14753:    Valiokunnan saamien tietojen mukaan lasten
14754: ja nuorten alkoholin ja myös huumeiden käyt-
14755: tö on yleistynyt yhä nuorempien ikäluokkien              Sosiaali- ja nuorisotyön kenttätyö
14756: keskuudessa. Päihteiden käytön aiheuttamat
14757: fyysiset ja henkiset vauriot uhkaavat lisääntyä.      Valiokunnan saaman tiedon mukaan nuori-
14758: Erityistä huomiota tulee kiinnittää siihen, että   sotyön yhtenä merkittävänä puutteena on, että
14759: viranomaisten toimenpitein estetään alkoholin      sitä ei tehdä nuorten ajankäytön ja oleskelu-
14760: ja huumeiden saanti lasten ja nuorten käyt-        paikkojen kannalta oikea-aikaisesti ja oikeassa
14761: töön.                                              paikassa. Viikonlopun iltoina, varsinkin per-
14762:    Television vaikutus lasten ja nuorten henki-    jantaisin on saatu hyviä kokemuksia erilaisista
14763: seen kasvuympäristöön on merkittävä. Valio-        nuorisotyön projekteista, joissa muun muassa
14764: kunta korostaa sitä, että television ohjelmissa    yökahvilatoiminnalla on voitu ohjata nuoria
14765: tulee välttää väkivaltaa ja edistää terveitä ja    heidän omilla ehdoillaan illanviettoon, josta on
14766: raittiita elämäntapoja ja -arvoja.                 kuitenkin karsittu onnistuneella tavalla päihtei-
14767:                                                    den käyttö ja väkivaltaisuus. Valiokunta ko-
14768:                                                    rostaa tarvetta perjantai- ja lauantaimyöhäisil-
14769:             Nuorten työssäkäynti                   tana yli puolenyön jatkuvaan nuorisotyöhön ja
14770:                                                    esittää, että kunnat, seurakunnat ja vapaaeh-
14771:   Nuorten, alaikäistenkin työssäkäynti on li-      toisjärjestöt tukisivat taloudellisesti ja järjes-
14772: sääntynyt. Nuorten työntekijäin suojelusta an-     täisivät tällaista toimintaa. Viikonlopun iltojen
14773:                                         Lastensuojeluselonteko                                      5
14774: 
14775: rauhattomuutta vaimentaa myös merkittävästi           ymmärtämisen ja edistämisen tulee olla koulu-
14776: pelkästään se seikka, että poliisi on näkyvillä.      tuksen tavoitteena. Koulutusta tulee antaa niin
14777: Poliisin tämänsuuntaisen toiminnan edellytyk-         kuntasuunnittelun, nuorisotoimen, koulun ja
14778: siä tulee lisätä ja poliisille antaa asian vaatimaa   terveydenhuollon kuin vapaa-aikatoimen, las-
14779: koulutusta.                                           tensuojelun ja päivähoidon parissa työskentele-
14780:    Edellä kuvatun mukainen toiminta on valio-         ville.
14781: kunnan käsityksen mukaan samalla tehokasta               Lastensuojelun erityisongelmiin perehdyttä-
14782: päihteiden väärinkäytön vastaista toimintaa.          minen on tärkeää tällä sosiaalitoimen osa-alu-
14783: Tähän toimintaan tulee voida käyttää hyväksi          eella työskenteleville. Valiokunnan saaman tie-
14784: myös päihdehuollon voimavaroja.                       don mukaan tätä koulutusta ei juurikaan anne-
14785:    Valtion tulo- ja menoarviossa nuorisotyöhön        ta sosiaalialan ammatillisessa koulutuksessa,
14786: varatut voimavarat ovat riittämättömät. Mää-          joten käytännön kokemuksen tueksi ja ohjauk-
14787: rärahat antavat mahdollisuuksia vain vähäi-           seksi alan jatkokoulutuksella on suuri merki-
14788: seen rakentamiseen ja virkojen lisääminen on          tys. Lastensuojelun jatkokoulutuksella tulee
14789: lähes olematonta. Ammatillistamisen tulisi olla       olla tärkeä sija myös neuvoloiden, päivähoi-
14790: tavoitteena fyysisesti ja psyykkisesti raskaassa      don, koulun ja muiden lasten kanssa tekemi-
14791: erityisnuorisotyössä, jota nykyisin tehdään           siin joutuvien alojen työntekijöiden koulutuk-
14792: useimmiten vapaaehtoisvoimin ja usein palkat-         sessa, jotta näiden alojen herkkyyttä havaita
14793: ta.                                                   lastensuojelun tarvetta parannetaan.
14794: 
14795:    Tutkimus, kokeilu ja kehittämistoiminta                   Muiden valiokuntien lausunnot
14796:    Lasten ja lapsiperheiden asemaan tulee kiin-         Sosiaalivaliokunta ei ole käsitellyt yksityis-
14797: nittää painokasta huomiota suunnattaessa yh-          kohtaisesti muilta valiokunnilta saamiaan lau-
14798: teiskunnan voimavaroja tutkimukseen ja kehit-         suntoja. Valiokunta kuitenkin edellyttää, että
14799: tämiseen. Lapsia koskevan tutkimuksen tulee           hallitus ottaa huomioon liitteenä oleviin lau-
14800: ulottua fyysisestä ympäristöstä yhteiskunnalli-       suntoihin sisältyvät huomautukset ja lausumat,
14801: sen hyvinvoinnin edistämiseen. Vastaavasti tut-       jotka edellyttävät hallituksen toimenpiteitä.
14802: kimusta tukevaa ja edistävää kokeilua tulee
14803: järjestää kapaloista ammattitutkintoon ja kir-          Käsiteltyään valtioneuvoston lastensuojelua
14804: jankuvituksesta vanhempainkouluun.                    koskevan selonteon sosiaalivaliokunta kun-
14805:    Kehittämisen yhtenä painopisteenä tulee olla       nioittavasti ehdottaa,
14806: lasten kanssa tekemisissä olevien ammattilais-
14807: ten perus-, jatko- ja täydennyskoulutuksen or-                  että Eduskunta saattaisi tämän mie-
14808: ganisoiminen. Lapsen kasvun ja kehityksen                    tinnön valtioneuvoston tietoon.
14809:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
14810: 
14811: 
14812:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Nordman, Paavilainen (osittain), Rinne, Ste-
14813: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-          nius-Kaukonen, Taina, Törnqvist (osittain) ja
14814: nari ja jäsenet Ala-Harja, Kankaanniemi,              Väistö sekä varajäsen Kuuskoski-Vikatmaa.
14815: Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää,
14816: 6                    1989 vp. -    SoVM n:o 42 -       Lastensuojeluselonteko
14817: 
14818:       EDUSKUNAN                                                                                Liite 1
14819:     LAKIVALIOKUNTA
14820: 
14821:        Helsingissä
14822: 7 päivänä joulukuuta 1989
14823:      Lausunto n:o 2
14824: 
14825: 
14826: 
14827: 
14828:                                    Sosiaalivaliokun nalle
14829: 
14830:    Sosiaalivaliokunta on 21 pa1vana marras-         menpiteiden pääpainon oltava ennakkoehkäi-
14831: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     sevissä toimenpiteissä. Rikosten seuraamusjär-
14832: tensuojelua koskevan selonteon johdosta laki-       jestelmän pitäisi siten koskea vain sitä vähäistä
14833: valiokunnalta lausuntoa lasten suojelemisen ti-     osaa nuorisosta, jonka suhteen ennaltaehkäisy
14834: lasta ja kehittämistarpeista valiokunnan toimi-     on epäonnistunut.
14835: alalla.                                                Ennaltaehkäisemistä koskevien säännösten
14836:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         on todettu olevan pääosin asianmukaisia. Nii-
14837: kuultavina lainsäädäntöneuvos Matti Mikkola         den soveltamisessa on kuitenkin ajauduttu mel-
14838: sosiaali- ja terveysministeriöstä, lainsäädäntö-    ko välinpitämättömään, neuvottomaan ja asi-
14839: johtaja Jan Törnqvist ja lainsäädäntöneuvos         oihin puuttumattomaan ilmapiiriin. Tätä ei
14840: Matti Savolainen oikeusministeriöstä, vt. yli-      voida pitää asianmukaisena.
14841: tarkastaja Eero Laine sisäasiainministeriöstä,         Ennaltaehkäisyssä on koululaitoksen ja sosi-
14842: tutkija Tarja Kivinen sosiaalihallituksesta, pro-   aalitoimen sekä poliisin toimintatavoilla kes-
14843: fessori Raimo Lahti Helsingin yliopistosta, yli-    keinen osa. Valiokunta on em. mietinnössään
14844: konstaapeli Markku Meriluoto Turun nuoriso-         n:o 9/1989 vp. korostanut oikeus-, sosiaali- ja
14845: poliisista, erikoistutkija Kauko Aromaa Oi-         opetusviranomaisten hyvän yhteistoiminnan
14846: keuspoliittiselta tutkimuslaitokselta, toimin-      välttämättömyyttä, jotta suhtautuminen nuo-
14847: nanjohtaja Harri Montonen Kriminaalihuolto-         riin rikoksentekijöihin, lastensuojelun toimet
14848: yhdistyksestä, toiminnanjohtaja Kalle Justan-       ja koulun oppilashuolto tukevat toisiaan. Yh-
14849: der Lastensuojelun Keskusliitosta ja oikeus-        teistyötä voidaan valiokunnan käsityksen mu-
14850: tieteen tohtori Sami Mahkonen Mannerheimin          kaan edistää eri osapuolten järjestelmällisenä
14851: Lastensuojeluliitosta.                              ja suunnitellulla yhteisellä koulutuksella, jossa
14852:    Lakivaliokunta on asiaa käsitellessään kes-      pyritään yhteisymmärrykseen ja myönteisiin
14853: kittynyt yksinomaan nuorisorikollisuuden hoi-       asenteisiin. On myös tarpeen asettaa erityinen
14854: toon ja nuorten rikoksentekijöiden asemaan          työryhmä selvittämään nuorten rikoksenteki-
14855: ottaen tarkasteltavakseen selonteon kannan-         jöiden esitutkintajärjestelmää, tuomioistuin-
14856: otot 8 ja 19. Lakivaliokunta on mietinnössään       menettelyä ja seuraamusjärjestelmää kokonais-
14857: n:o 9/1989 vp. hallituksen esityksestä n:o 245/     valtaisesti siten, että samalla otetaan erityisesti
14858: 1988 vp. laeiksi ehdollisesta rangaistuksesta       huomioon sosiaalitoimistojen lastensuojelu-
14859: annetun lain 1 §:n sekä rangaistusten täytän-       työn mukaan kytkeminen sekä vanhempien
14860: töönpanosta annetun asetuksen 4 luvun 2 §:n         mukaan saaminen ja heidän vastuunsa selvittä-
14861: muuttamisesta esittänyt käsityksiään nuorisori-     minen.
14862: kollisuuden torjumisesta ja nuorten rikoksente-        Viime aikoina käydyssä julkisessa keskuste-
14863: kijöiden asemasta. Näiden kannanottojensa           lussa on puhuttu paljon ja korostetusti lasten
14864: uudistamiseksi sekä edelleen kehittämiseksi va-     oikeuksista. Keskustelussa on unohdettu lasten
14865: liokunta esittää lausuntonaan seuraavaa:            vastuu ja vastuukasvatus. Valiokunta pitää
14866:                                                     tärkeänä, että koulujen laillisuuskasvatuksen
14867:                                                     yhteydessä lapsille annetaan oikea kuva heidän
14868:       Nuorten rikoksentekijöiden asema              oikeuksistaan samalla myös heidän vastuutaan
14869:                                                     korostaen.
14870:   Ennakkoehkäisevät toimenpiteet. Nuorisori-           Jotta lapset ymmärtäisivät normien ja sään-
14871: kollisuuden hoidossa on yhteiskunnan eri toi-       töjen merkityksen myös jokapäiväisessä elä-
14872:                                       Lastensuojeluselonteko                                           7
14873: 
14874: mässä, on ajoissa puututtava lasten koulukiu-       pien kanssa käydään tilanteen edellyttämät
14875: saamiseen, koulupinnaamiseen ja lasten juopu-       keskustelut.
14876: muksiin.                                               Säännösten tarkistamismahdol/isuuksia. La-
14877:                                                     kivaliokunta on mietinnössään n:o 9/1989 vp.
14878:    Vanhemmille kuuluu lapsen kasvatus- ja val-      korostanut nopeuden tärkeyttä nuorten rankai-
14879: vontavastuu. Lapsen huollosta ja tapaamisoi-        semisessa, rangaistavalla teolla ja seuraamuk-
14880: keudesta annetun lain mukaan lapselle tulee         sella pitää olla mahdollisimman lyhyt ajallinen
14881: turvata hyvä hoito ja kasvatus sekä lapsen          yhteys.
14882: ikään ja kehitystasoon nähden tarpeellinen val-        Tämän johdosta useat valiokunnan nyt kuu-
14883: vonta ja huolenpito. Myös lapsen itsenäisty-        lemat asiantuntijat ovat kiinnittäneet huomiota
14884: mistä sekä kasvamista vastuullisuuteen ja ai-       voimassa olevan esitutkinta- ja pakkokeinoase-
14885: kuisuuteen tulee tukea ja edistää. Lapsen huol-     tuksen 14 §:ään, joka rajoittaa poliisin oikeut-
14886: to päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuotta tai sitä    ta kuulustella alle 15-vuotiasta. Yleisesti arvel-
14887: ennen menee avioliittoon.                           laan että säännös on aiheettomasti vaikeutta-
14888:    Vaikka säännösten mukaan on selvää, että         nut ~oliisin mahdollisuuksia tutkia alle 15-vuo-
14889: vanhemmille kuuluu vastuu lastensa kasvatuk-        tiaiden tekemiä rikoksia ja ehkä johtanut sii-
14890: sesta ja valvonnasta, on muun muassa yhteis-        hen, ettei poliisi enää riittävästi reagoi tällaisiin
14891: kunnan nopea muutos vienyt siltä pohjaa.            rikoksiin. Kuitenkin juuri poliisikuulustelun
14892: Vanhemmat tarvitaan kuitenkin mukaan en-            kaltainen toimenpide saattaisi olla monille
14893: nakkoehkäisevään työhön. Jotta tämä onnis-          nuorille riittävä varoitus rikollisen toiminnan
14894: tuisi, yhteiskunnan on tuettava vanhemmuutta        alkuvaiheissa. Valiokunta pitää välttämättö-
14895: sekä pyrittävä myönteisin menetelmin, ketään        mänä, että välittömästi käynnistetään selvitys-
14896: leimaamatta, saamaan heidät mukaan. Van-            työ mainitun 14 §:n muuttamiseksi niin, että
14897: hempien sekä esim. koulu- ja sosiaaliviran-         poliisi voi asianmukaisesti myös lasta kuulus-
14898: omaisten tapaamismahdollisuuksien kehittämi-        tellen tutkia alle 15-vuotiaiden tekemät vakavat
14899: nen yhä joustavammaksi edellyttäisi asioimis-       rikokset.
14900:  mahdollisuuksia vanhempien työaikoina työeh-          Edelleen on todettu, että rikosjuttu kulkee
14901: tojen siitä kärsimättä kuin myös eri viran-         esitutkinnan alkamisesta rangaistuksen täytän-
14902: omaispalvelujen palveluaikojen sijoittamista        töönpanoon monen vaiheen ja monen viran-
14903: nykyistä enemmän iltatunteihin.                     omaisen kautta. Jos jokaisessa yksittäisessä
14904:    Asian käsittelyn yhteydessä valiokunta on        vaiheessa syntyy pienikin viive, niin vaiheiden
14905: kuullut esimerkkejä hyvin toimivasta, eri vi-       lukumäärän vuoksi lopputuloksena voi kertyä
14906: ranomaisten yhteistoiminnassa tapahtuvasta          huomattava kokonaisviive. Rikoksen selvitys-,
14907: ennakkoehkäisevästä työstä. Tällaisia ovat Tu-      tuomitsemis- ja täytäntöönpanomenettelyn ko-
14908:  russa nuorisopoliisin johdolla tapahtuva toi-      konaiskestoaikaa onkin pyrittävä lyhentä-
14909: minta koululaisten ja nuorten hyväksi sekä niin     mään. Tätä varten on tehtävä kokonaisvaltai-
14910: ikään Turussa toimiva Lokki-projekti. Tällais-      nen selvitys, jossa kaikki eri vaiheet tutkitaan
14911: ta toimintaa pitää valiokunnan mielestä kan-        ja selvitetään ne kohdat, joissa on nopeuttami-
14912:  nustaa, antaa sille resursseja ja käyttää malli-   sen varaa. Sen jälkeen voidaan muuttaa sään-
14913:  na.                                                nöksiä ja antaa tarpeelliset ohjeet. Samalla on
14914:    Lasten ja nuorten tekemät rikokset. Kun          selvitettävä mahdollisuudet määrätä nuorten
14915: lapsi tai nuori on tehnyt rikoksen, on t.ä~keätä,   tekemien rikosten käsittely kiireelliseksi.
14916: että rikokseen puututaan mahdolllSlmman                Vaihtoehtoiset seuraamukset. Käytettävissä
14917: pian, ilmaistaan yhteiskunnan paheksuminen          olevat rangaistusseuraamukset - sakko ja
14918: sekä osoitetaan, missä kulkee sallitun ja kielle-   vankeus ehdollisina tai ehdottomina - ovat
14919: tyn teon raja. Viranomaisille ei saa tulla voi-     vaihtoehdottomia ja kaavamaisia. Nuori rikok-
14920: mattomuuden tunnetta eikä lapsille ja nuorille      sentekijä ei koe ehdollista vankeusrangaistusta
14921: asenteita, ettei "kukaan mahda meille mi-           varsinaisena rangaistuksena ennen kuin se pan-
14922: tään".                                              naan täytäntöön.
14923:    Erityistä huomiota on kiinnitettävä niihin          Uusimpien eurooppalaisten tutkimusten mu-
14924: tilanteisiin, joissa nuori ensimmäisen kerran       kaan on vahvoja viitteitä siitä, että vapaudessa
14925: joutuu kiinni rikoksesta. Tällöin on erityisen      täytäntöönpantavat seuraamukset uusien rikos-
14926: tärkeätä, että asioihin puututaan välittömästi,     ten ehkäisemisessä ovat parempia kuin van-
14927: eri viranomaisten yhteistyö toimii ja vanhem-       keusrangaistus. Uusien seuraamusten keskinäi-
14928: 8                     1989 vp. -    SoVM n:o 42 -       Lastensuojeluselonteko
14929: 
14930: sestä paremmuudesta ei sen sijaan vielä ole          Vaihtoehtoisten seuraamusten tulee auttaa
14931: saatu tutkimustuloksia.                              nuoria rikoksentekijöitä mieltämään rikollisten
14932:    Eduskunta onkin em. mietinnön n:o 9/1989          tekojensa seuraukset, niiden vahingollisuus ja
14933: vp. johdosta edellyttänyt hallituksen huolehti-      niiden mahdolliselle uhrille aiheuttamat kärsi-
14934: van ns. vaihtoehtoisten seuraamusten kehittä-        mykset.
14935: misen ja käyttöönoton nopeuttamisesta.                 Rikosoikeudellisen vastuuikärajan alentami-
14936:    Tuon lausuman hyväksymisen jälkeen laki-          nen. Viime aikoina on useissa eri yhteyksissä
14937: valiokunta on saanut käsiteltäväkseen ensim-         ehdotettu rikosoikeudellisen vastuuikärajan
14938: mäisen vaihtoehtoseuraamuksia koskevan esi-          alentamista nykyisestä 15 vuodesta 14 vuoteen
14939: tyksen, hallituksen esityksen n:o 79 rikosoikeu-     tai peräti 12 vuoteen. Tätä on perusteltu lähin-
14940: dellisista toimenpiteistä luopumista koskevien       nä sillä, että nykyiset nuoret ovat huomatta-
14941: säännösten uudistamiseksi. Toimenpiteistä luo-       vasti kehittyneempiä kuin voimassa olevaa jär-
14942: pumisseuraamusten hyväksyminen virallistaa           jestelmää säädettäessä, ja sillä, että rikollisuus
14943: kokeiluna alkaneen sovittelutoiminnan. Toi-          on yleistynyt alle 15-vuotiaiden keskuudessa.
14944: menpiteistä luopumissäännösten käyttämistä              Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden
14945: edesauttaisi, mikäli esitutkinta- ja oikeusviran-    mielipiteet ovat jakautuneet ikärajan laskemis-
14946: omaisilla olisi varmuus siitä, että lastensuojelu-   ta voimakkaasti puoltaviin ja voimakkaasti
14947: viranomaiset huolehtivat tarpeellisista tukitoi-     vastustaviin.
14948: mista. Tässä suhteessa lastensuojelulain sään-          Valiokunta katsoo, että ikärajan alentami-
14949: nökset ja niiden tulkinta eivät lakivaliokunnan      nen on monipuolista harkintaa ja arviointia
14950: mielestä ole riittävän kattavia. Tukitoimien         vaativa kysymys. Nyt käytettävissä olevat ran-
14951: perusteena on kokonaisharkinta silloin, kun          gaistukset, vankeus ja sakko, eivät ole alle
14952: lapsi tai nuori vaarantaa käyttäytymisellään         15-vuotiaille sopivia rangaistuksia. Myöskään
14953: terveyttään tai kehitystään. Rikoksiin syyllisty-    normaali tuomioistuinmenettely ei ole rangais-
14954: mistä ei aina pidetä lapsen kehitystä vaaranta-      tusten määräämisessä paikallaan. Ennen kuin
14955: vana käyttäytymisenä. Valiokunnan mielestä           ikärajan laskemista ruvetaan harkitsemaan, on
14956: eri viranomaisten tulisi löytää keskinäinen yh-      kehitettävä käyttökelpoisia vaihtoehtoseuraa-
14957: teisymmärrys tämän säännöksen soveltamises-          muksia niin kuin edellä on todettu.
14958: sa.
14959:    Vaihtoehtoisten seuraamusten määrää on              Edellä esitetyn perusteella lakivaliokunta
14960: edelleen lisättävä. Tällaisten seuraamusten ei       esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
14961: tarvitse tuottaa suurta kärsimystä eikä niiden
14962: tarvitse olla erityisen ankaria. Olennaisinta on               että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
14963: seuraamuksen suhteellinen nopeus sekä vaiku-                mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
14964: telma, ettei yhteiskunta ole välinpitämätön sen             tetty.
14965: suhteen, miten sen nuoret jäsenet toimivat.
14966: 
14967: 
14968:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Jäätteenmäki, Linnainmaa, Niinistö, Palohei-
14969: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk-        mo, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläinen,
14970: strand, varapuheenjohtaja Urpilainen ja jäse-        Vähänäkki ja Väistö.
14971: net Aittoniemi, Hacklin, Häkämies, Jokinen,
14972:                                     Lastensuojeluselonteko                                     9
14973: 
14974:        EDUSKUNNAN                                                                        Liite 2
14975: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
14976: 
14977:           Helsingissä
14978:   5 päivänä joulukuuta 1989
14979:        Lausunto n:o 5
14980: 
14981: 
14982: 
14983: 
14984:                                   S o si aal i valiokun nalle
14985: 
14986:    Sosiaalivaliokunta on 21 patvana marras-          Valtiovarainvaliokunnalla ei ole lausuttavaa
14987: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt val-   lastensuojelua koskevasta selonteosta. Valio-
14988: tiovarainvaliokunnan lausunnon lastensuojelua     kunta pitää tärkeänä riittävien taloudellisten
14989: koskevasta selonteosta.                           edellytysten luomista lapsia ja lapsiperheitä
14990:                                                   koskevan lainsäädännön kehittämisessä.
14991: 
14992: 
14993:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        maa, Kettunen, Laaksonen, Lahti-Nuuttila,
14994: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-      Maijala, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen
14995: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet       sekä varajäsenet Ikkala, Pekkarinen, Renlund,
14996: Hokkanen, Hämäläinen, Isohookana-Asun-            T. Roos ja Seppänen.
14997: 
14998: 
14999: 
15000: 
15001: 2 2908058
15002: 10                    1989 vp. -    SoVM n:o 42 -       Lastensuojeluselonteko
15003: 
15004:    EDUSKUNNAN                                                                                 Liite 3
15005: TALOUSVALIOKUNTA
15006: 
15007:        Helsingissä
15008: 7 päivänä joulukuuta 1989
15009:      Lausunto n:o 2
15010: 
15011: 
15012: 
15013: 
15014:                                     Sosiaalivaliokun nalle
15015: 
15016:    Sosiaalivaliokunta on 21 päivänä marras-            Sosiaali- ja terveydenhuollon sekä koulun
15017: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt ta-                           yhteistyö
15018: lousvaliokunnalta sen toimialaa koskeviita osil-
15019: ta lausunnon valtioneuvoston lastensuojelua              Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyö on
15020: koskevasta selonteosta.                               lisääntynyt, mutta erityisesti lasten asemaa
15021:    Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet           koskevissa asioissa korostuu tehokkaan, riittä-
15022: kuultavina pääjohtaja Vappu Taipale sosiaali-         vän varhaisessa vaiheessa aloitetun käytännön
15023: hallituksesta, johtava lääkäri Gustav Amnell ja      yhteistyön merkitys. Voimavaroja voitaisiin
15024: professori Esko Varilo Lastenlinnan sairaalas-        hyödyntää entistä paremmin siirtämällä toi-
15025: ta, professori Jaakko Perheentupa Lastenklini-        meentulotuen jakamista koskevia asioita esi-
15026: kalta, sosiaalityöntekijä Inkeri Mäkinen Turun        merkiksi kansaneläkelaitoksen alueorganisaati-
15027: kaupungista ja johtava lääkäri Pirjo Terho           olle. Yhteistyövelvoite, jonka toteuttamista on
15028: Turun kaupungin terveyskeskussairaalasta.            voitava valvoa, tulee ulottaa myös kouluihin.
15029:    Talousvaliokunta on tarkastellut asiaa pää-           Neuvola- ja kasvatusneuvolahenkilökunnan,
15030: osin terveydenhuollon näkökulmasta. Valio-           lasten päivähoidon ja muun sosiaalitoimen
15031: kunta on kiinnittänyt huomiota sosiaali- ja          henkilöstön, koululääkärien ja -terveydenhoi-
15032: terveydenhuollon väliinputoajiin ja riskiryh-        tajien, koulukuraattorien, opettajien, lasten- ja
15033: miin. Valiokunta on käsitellyt lyhyesti myös         nuorisopsykiatrian edustajien sekä muiden las-
15034: lasten ja nuorten asemaa kuluttajina.                ten ja nuorten asioita käsittelevien henkilöryh-
15035:                                                      mien riittävän varhaisella aktiivisella yhteis-
15036:                                                      työllä voidaan varmistaa, että lapsen fyysisiin,
15037:      Lapset perustuslaissa ja lapsen edun            psyykkisiin ja psykososiaalisiin ongelmiin löy-
15038:                  ensisijaisuus                       detään tarvittaessa apu mahdollisimman var-
15039:                                                      haisessa vaiheessa.
15040:    Perustuslait koskevat myös lapsia, vaikka             Kasvatusneuvolatoiminta     on    oleellisesti
15041: heitä ei niissä erityisesti mainita. Kun hallitus-   muuttunut sen jälkeen, kun se siirrettiin sosiaa-
15042: muodon toisen luvun perusoikeussäännöksiä            litoimen alaiseksi. Valiokunta korostaa, että
15043: ollaan uudistamassa, valiokunnan mielestä tu-        kasvatusneuvoloiden toiminnassa on nykyistä
15044: lee lasten asema yhteiskunnassa ja heidän etun-      tehokkaammin käytettävä hyväksi terveyden-
15045: sa ajaminen ottaa lainvalmistelussa huomioon.        huollon, kuten esimerkiksi lastenneurologian
15046:    Valiokunta korostaa, että viranomaisten           ja -psykiatrian asiantuntemusta.
15047: päätöksenteossa ja toiminnassa ratkaisuja teh-           Lasten ja nuorten terveyskasvatuksella anne-
15048: täessä lasten etu tulee asettaa ensisijaiseksi.      taan tietoja ja valmiuksia, joiden avulla voi-
15049: Periaate on saanut laajan hyväksynnän erityi-        daan jo lapsuudessa omaksua sellaiset elintavat
15050: sesti sosiaali- ja terveydenhuollon piirissä, mut-   ja tottumukset, jotka vähentävät terveysriskejä
15051: ta toteutuaakseen laajemminkin valtiollista ja       ja edistävät terveyttä koko elinajan. Tärkeitä
15052: kunnallista päätöksentekojärjestelmää on kehi-       terveyskasvatuksen kohdealueita ovat muun
15053: tettävä tältä pohjalta.                              muassa liikenne- ja kotitapaturmien ehkäisy,
15054:                                      Lastensuojeluselonteko                                        11
15055: 
15056: sukupuolikasvatus (mukaan lukien AIDS:in ja        suudessaan ja säännöllisyydessään auttanut
15057: muiden sukupuolitautien ehkäisy) sekä tupa-        psyykkisten ja psykososiaalisten asioiden esille
15058: kan, päihteiden ja huumeiden käytön ehkäisy.       ottamista ja käsittelyä. Käytännössä fyysiset ja
15059:                                                    psyykkiset ongelmat kietoutuvat usealla tavalla
15060:                                                    toisiinsa. Muun muassa lasten koulukypsyys-
15061:      Lasten psykososiaalisten ongelmien            vaikeudet tulevat säännöllisten neuvolakäyn-
15062:           varhainen tunnistaminen                  tien yhteydessä useissa tapauksissa riittävän
15063:                                                    varhain esille.
15064:    Valiokunta korostaa lasten psykokososiaalis-
15065: ten ongelmien varhaisen tunnistamisen tärkeyt-     Ongelmaperheet, riskiryhmät ja väliinputoajat
15066: tä, jotta hoito voisi onnistua mahdollisimman
15067: hyvin. Tämä koskee erityisesti lukihäiriöitä,         Lasten ja nuorten suojelemisen tulisi perus-
15068: joiden varhainen toteaminen ja hoitaminen,         tua sairastumisen syiden poistamiseen, sairas-
15069: ennen kuin häiriö on ehtinyt aiheuttaa lapsen      tumiseen johtavien ongelmien ennakointiin ja
15070: kehitykselle laajempaa haittaa, on ensisijaisen    niiden ehkäisyyn. Erityisen vaikea lapsen ase-
15071: tärkeä. Erityistä huomiota tulee kiinnittää on-    ma on perheissä, joissa ongelmat kasautuvat.
15072: gelmien tunnistamisen me~anis~eihin. . .           Tästä syystä tulee selvittää, miten perheiden
15073:    Neuvoloiden avohoitopamottemen t01mmta          ongelmien kasautuminen voitaisiin ehkäistä en-
15074: on avainasemassa lasten ja heidän perheidensä      nen kuin vaikeudet ovat niin suuret, etteivät
15075: ongelmien arvioinnissa. Koska koulll:~~~~se.~      tavanomaiset tuki- ja hoitotoimenpiteet ole
15076: lapset viettävät huomattavan osan pa~vas~a         riittäviä.
15077: koulussa, koululääkärin, -terveydenhoitajan Ja        Lasten psykososiaalisten ongelmien ehkäi-
15078: -kuraattorin lisäksi opettajat ovat merkittävä     syssä ratkaiseva merkitys on sillä, kuinka hyvin
15079: ammattiryhmä lasten ja nuorten psykososiaa-        ja varhain riskiryhmät tulevat lastensuojelun
15080: listen ongelmien tunnistamisessa. Opettajien       piiriin. On arvioitu, että noin kymmenen pro-
15081: tietämystä lasten psyykkisistä ongelmista on       senttia neuvolaikäisten lasten perheistä on sel-
15082: lisättävä. Opettajakoulutuksessa tulee olla pe-    laisia, joissa edellytykset lapsen suotuisalle kas-
15083: dagogisten aineiden lisäksi opetusta erityisesti   vulle ja kehitykselle ovat puutteelliset. Perheis-
15084: psykososiaalisista vaikeuksista kärsivien lasten   sä on mielenterveyshäiriöitä, alkoholin väärin-
15085: ymmärtämiseen ja tukemiseen.                       käyttöä, työttömyyttä, taloudellisia ongelmia,
15086:     Valiokunta painottaa, että terveydenhuol-      useita muuttoja, väkivaltaa, tunneköyhyyttä ja
15087: lon, sosiaalihuollon ja opetustoimen henkilös-     huonoja ihmissuhteita.
15088: tön perus- ja jatkokoulutuksessa on lisättävä         Eräs väliinputoajaryhmä sekä terveyden-
15089: lasten käyttäytymishäiriöiden ja niiden syiden     huollossa että sosiaalihuollossa ovat koulunsa
15090: opettamista.                               . .     keskeyttäneet moniongelmaiset nuoret. Koulun
15091:     Valiokunta edellyttää myös käyttäytymtshät-    päättymisen jälkeen heillä on heikko motivaa-
15092:  riöiden perus- ja muun tutkimustyön jatkuvaa      tio jatkokoulutukseen. Heistä muodostuu suu-
15093:  kehittämistä.                                     relta osin ammattitaidottomien, työttömien ja
15094:                                                    varattomien nuorten ryhmä, jolle muutkin on-
15095:                                                    gelmat kasautuvat. Nämä nuoret muodostavat
15096:         Neuvolatoiminnan turvaaminen               perheen opintojaan jatkavia ikätovereitaan ai-
15097:                                                    kaisemmin ja näin ollen kasvattavat uutta ris-
15098:   Äitiys- ja lastenneuvolaverkosto on ollut        kisukupolvea. Valiokunta korostaa sosiaalisen
15099: suomalaisten lasten terveydenhuollon perusta.      kierteen katkaisemisen tärkeyttä.
15100: Se on saanut maailmanlaajuista tunnustusta.
15101: 1980-luvun lopulla on ollut havaittavissa merk-
15102: kejä äitiys- ja lastenneuvoloiden toiminnan                         Huostaanotto
15103: kaventamisesta ja sulauttamisesta muihin ter-
15104: veydenhuollon toimintoihin. Valiokunta kat-          Huostaanottoa pidetään yleensä vaihtoehto-
15105: soo että terveydenhuollon uudistukset, kuten       na, johon turvaudutaan, kun muita keinoja ei
15106: esid.erkiksi väestövastuujärjestelmä, eivät saa    enää ole käytettävissä. Joissakin tapauksissa se
15107: alentaa neuvolatoiminnan tasoa.                    kuitenkin on lapsen edun mukainen toimenpi-
15108:   Vaikka neuvolatoiminta on ollut fyysispai-       de, jos sillä voidaan parantaa hänen olosuhtei-
15109: notteista, se on kuitenkin osaltaan vakiintunei-   taan pysyvästi ja taata huolenpito hänestä. Jos
15110: 12                   1989 vp. -    SoVM n:o 42 -      Lastensuojeluselonteko
15111: 
15112: perinteisen raskaan laitoshoidon sijaan ja ohel-   tulee tukea. Tällaisia ovat esimerkiksi perheko-
15113: la sovelletaan esimerkiksi perhesijoitusta sekä    dit, joissa 4-6 lapselle tarjotaan ammattihoi-
15114: uusia terapia- ja muita hoitomuotoja, huos-        tajien isännöimässä kodissa mahdollisuus hoi-
15115: taanotto ei ole huono vaihtoehto.                  toon. Toinen keskeinen laitoshoidon vaihtoeh-
15116:                                                    to on sijaisperhetoiminta, jota koskevan lain-
15117:                                                    säädännön valmistelua on kiirehdittävä. Uu-
15118:   Turvallisuus ja jatkuvuus lasten hoidossa        sien hoitomuotojen avainalueita on hoidon
15119:                                                    jälkeinen sopeuttamistyö.
15120:    Sairastuneen lapsen hoito vaatii pienempiä         Vapaaehtoisjärjestöt, jotka useimmiten ovat
15121: hoitoyksiköitä ja enemmän hoitohenkilökun-         edellä mainittuja uusia hoitomuotoja kehittä-
15122: taa ja muita voimavaroja kuin aikuisen hoito.      mässä, tarvitsevat taloudellista ja muuta tukea
15123: Lapsen ohella on hoidettava useimmiten koko        toiminnalleen. Valiokunta korostaa, että va-
15124: perhettä. Erityisesti psykiatrisen hoidon yhtey-   paaehtoistyön avulla paitsi täydennetään jul-
15125: dessä ja sen jälkeen on huolehdittava perheen      kista hoito- ja huoltojärjestelmää myös vahvis-
15126: tukemisesta.                                       tetaan kansalaisvastuuta lapsista.
15127:   Lastenpykiatriassa on arvioitu, että lapsi
15128: yleensä pystyy suremaan yhden ihmissuhteen
15129: katkaisemisen, mutta sen sijaan ei kestä toistu-        Lasten ja nuorten kuluttajakasvatus
15130: via hylkäämisiä. Valiokunta korostaa, että lap-
15131: sen hoitomuotoa määrättäessä ja sijoitusvaih-         Valiokunnan mielestä nyky-yhteiskunnassa
15132: toehtoa valittaessa peruslähtökohtana tulee ol-    lasten ja nuorten edun turvaamisessa yhä olen-
15133: la hoidon tai sijoituksen jatkuvuus. Erittäin      naisempaa on nimenomaan heille annettava
15134: tarkkaan tulee harkita sijoituksen vaihtoa kes-    kuluttajakasvatus. Kuluttajakasvatuksen ta-
15135: ken hoidon.                                        voitteena on saada aikaan itsenäistä ja vastuul-
15136:                                                    lista kulutuskäyttäytymistä ja opettaa sellaisia
15137:                                                    tietoja ja taitoja, jotka auttavat tekemään
15138:                  Perheterapia                      oikeita ja tarkoituksenmukaisia valintoja eri-
15139:                                                    laisissa kulutustilanteissa. Tarkoitus on kehit-
15140:   Perheterapia on osoittautunut tehokkaaksi        tää kulutuskäyttäytymistä siten, että yksilön,
15141: hoitomuodoksi, joka vaatii yksilöhoitoa enem-      yhteiskunnan ja luonnon voimavarat ohjaavat
15142: män tiloja ja henkilökuntaa. Kriisissä olevalle    kulutusta.
15143: perheelle on tärkeätä saada apua heti akuuttiti-      Mainostajat pyrkivät yhä nuorempien lasten
15144: lanteessa. Perheterapiaa ei kysyntään nähden       kulutustottumuksien muovaamiseen. Lapset ja
15145: ole tarpeeksi tarjolla, mistä syystä janotusajat   nuoret ovat aikuisia alttiimpia markkinoinnin
15146: muodostuvat niin pitkiksi, että hoidon onnistu-    vaikutuksille. Näin ollen valiokunta korostaa
15147: misen edellytykset ovat usein jo olennaisesti      lasten ja nuorten kuluttajakasvatuksessa mai-
15148: vähentyneet. Valiokunta katsoo, että perhete-      nonnan ja markkinoinnin analysointiopetusta,
15149: rapian kehittämiselle tulee saada riittävät voi-   jotta edistettäisiin kriittistä ajattelua ja tuettai-
15150: mavarat.                                           siin omaehtoisten valintojen tekemistä.
15151:                                                       Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta
15152:                                                    kunnioittavasti ehdottaa,
15153:      Uudet hoitomuodot ja vapaaehtoistyö
15154:                                                               että sosiaalivaliokunta ottaisi tämän
15155:    Valiokunnan mielestä lasten ja nuorten uu-              lausunnon huomioon /aatiessaan mie-
15156: sien hoitomuotojen kokeilua ja kehittämistä                tintöään.
15157: 
15158: 
15159: 
15160:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Huuhtanen (osittain), Ikonen, Jouppila, Kaup-
15161: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind-       pinen, Lapiolahti, Mönkäre, Puisto, Puska
15162: roos, varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet       (osittain), Vastamäki (osittain) ja Wasz-Höc-
15163: Andersson, Antvuori (osittain), Dromberg,          kert (osittain).
15164:                                       Lastensuojeluselonteko                                       13
15165: 
15166:         EDUSKUNNAN                                                                            Liite 4
15167: LAKI- JA TALOUSVALIOKUNTA
15168: 
15169:             Helsingissä
15170:     5 päivänä joulukuuta 1989
15171:          Lausunto n:o 3
15172: 
15173: 
15174: 
15175: 
15176:                                    Sosiaalivaliokunnalle
15177: 
15178:    Sosiaalivaliokunta on 21 paivana marras-         valtainen lasten, nuorten ja lapsiperheiden asi-
15179: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki-    oiden käsittely saattaa vaarantua. Valiokunnan
15180: ja talousvaliokunnalta lausunnon valtioneuvos-      mielestä kuntatasolla eri hallintokuntien ja vir-
15181: ton lastensuojelua koskevasta selonteosta va-       kamiesten samoin kuin kunnan ja muiden vi-
15182: liokunnan toimialalla.                              ranomaisten yhteistoimintaa tulee edelleen ke-
15183:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.         hittää. Tällöin voitaisiin nykyistä paremmin
15184: nuorempi hallitussihteeri Maini Kosonen sosi-       turvata sekä parantaa lasten ja nuorten asemaa
15185: aali- ja terveysministeriöstä, apulaisosastopääl-   yhteiskunnassa. Lastensuojelun alalla tulisi
15186: likkö Martti Lähteinen sosiaalihallituksesta,       kiinnittää erityistä huomiota ehkäisevään toi-
15187: sosiaaliasiainsihteeri Maija Strandström Suo-       mintaan, muun muassa asuntokysymykseen,
15188: men Kaupunkiliitosta, taloussuunnittelija Liisa     jolloin varsinaisia lastensuojelutoimenpiteitä
15189: Salonen Suomen Kunnallisliitosta, jaostopääl-       vaativat ongelmat olisivat mahdollisimman
15190: likkö Erik Nylund Finlands svenska kommun-          suuressa määrin vältettävissä.
15191: förbundista, toimistopäällikkö Kyllikki Tork-          Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
15192: kel Helsingin kaupungin sosiaalivirastosta sekä     on todennut, että lastensuojelun alueella kun-
15193: johtava sosiaalityöntekijä Tuula Alho ja osas-      nissa on henkilöstöpulaa ja että etenkin suu-
15194: tosihteeri Marja Salusjärvi Vantaan kaupungin       remmissa kaupungeissa ja kunnissa lastensuo-
15195: sosiaali virastosta.                                jelutyöntekijöiden vaihtuvuutta on esiintynyt.
15196:    Käsiteltyään asiaa toimialansa perusteella lä-   Tämän vuoksi olisikin syytä selvittää, millä
15197: hinnä kuntien kannalta katsottuna laki- ja          tavoin tämä epäkohta olisi poistettavissa. Va-
15198: talousvaliokunta esittää kunnioittaen seuraa-       liokunta pitää erittäin tärkeänä, että eri hallin-
15199: vaa.                                                tokuntien yhteistoiminnan ohella kiinnitetään
15200:    Valiokunnan mielestä on tärkeätä, että val-      huomiota myös alalla työskentelevien henkilöi-
15201: tioneuvosto on antanut lastensuojelua koske-        den riittävyyteen sekä heidän perus-, jatko- ja
15202: van selonteon eduskunnan käsiteltäväksi. Sa-        täydennyskoulutukseensa.
15203: malla valiokunta toteaa, että hallitus on anta-        Valiokunta pitää tärkeänä, että terveyskes-
15204: nut eduskunnalle esityksen lastensuojelulain ja     kusten neuvolajärjestelmän kehittämisen kaut-
15205: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta,     ta edistetään perhekasvatusta. Samalla valio-
15206: joka on eduskunnassa käsitelty ennen selonte-       kunta toteaa, että viranomaisten ohella maas-
15207: koa.                                                samme toimivat lastensuojelujärjestöt tekevät
15208:    Valiokunnan mielestä on aiheellista vastai-      merkittävää työtä lasten ja lapsiperheiden ase-
15209: suudessa, kun on tulossa merkittäviä uudistuk-      man edistämiseksi. Valiokunnan mielestä on
15210: sia lastensuojelulainsäädäntöön, joihin liittyy     tärkeä, että asianomaiset viranomaiset ja vir-
15211: valtioneuvoston selonteko, saattaa selonteko        kamiehet toimivat hyvässä yhteistyössä lasten-
15212: eduskunnan käsiteltäväksi hyvissä ajoin ennen       suojeluun osallistuvien järjestöjen kanssa.
15213: hallituksen esityksen antamista.                       Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
15214:    Valiokunta toteaa, että kysymyksessä ole-        vielä toteaa, että lastensuojelua ja sen edistä-
15215: vien asioiden valmisteluun ja käsittelyyn kun-      mistä koskeva tutkimus-, kokeilu- ja kehittä-
15216: nissa osallistuvat useiden hallintosektoreiden      mistoiminta on valiokunnan mielestä ollut riit-
15217: viranomaiset ja virkamiehet. Tällöin kokonais-      tämätöntä. Valiokunta pitää tärkeänä, että
15218: 14                  1989 vp. -    SoVM n:o 42 -     Lastensuojeluselonteko
15219: 
15220: tätä toimintaa lisätään ja toiminnan tuloksia     tykseen kiinnitetään riittävässä määrin huo-
15221: jatkossa nykyistä enemmän hyödynnetään. Sa-       miota.
15222: malla valiokunta korostaa, että jo käytettävis-      Edellä esitetyn perusteella laki- ja talousva-
15223: sä olevia mm. kuntien keskusjärjestöjen teke-     liokunta esittää kunnioittaen,
15224: miä selvityksiä käytetään hyväksi.
15225:    Lopuksi valiokunta toteaa, että vaikka las-             että sosiaalivaliokunta Jaatiessaan
15226: tensuojelun tarpeisiin vastaaminen kuuluu                mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
15227: kunnille, valiokunta pitää tärkeänä, että myös           sä lausunnossa on esitetty.
15228: kunnan asukkaiden vastuuntuntoon ja merki-
15229: 
15230: 
15231: 
15232:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Leppänen (osittain), Joenpalo, Jurva, Pulliai-
15233: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Kok-       nen, Rajamäki, Sarapää, Siuruainen, Turunen,
15234: ko, varapuheenjohtaja Järvisalo-Kanerva, jä-      Urpilainen ja Varpasuo.
15235: senet R. Aho, Dromberg, Hilpelä, Hurskainen-
15236:                                      Lastensuojeluselonteko                                       15
15237: 
15238:     EDUSKUNNAN                                                                               Liite 5
15239: SIVISTYSVALIOKUNTA
15240: 
15241:         Helsingissä
15242: 5 päivänä joulukuuta 1989
15243:      Lausunto n:o 3
15244: 
15245: 
15246: 
15247: 
15248:                                    Sosiaalivaliokunnalle
15249: 
15250:    Sosiaalivaliokunta on 21 päivänä marras-         vuoksi vaaditaan erityistoimia, joilla voitaisiin
15251: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     välttää koulun keskeyttäminen sekä tähän liit-
15252: tensuojelua koskevan selonteon johdosta sivis-      tyvät sosiaaliset ja psyykkiset ongelmat. Tärke-
15253: tysvaliokunnan lausuntoa lasten suojelemisen        ää olisi koulun yleisen kiinnostavuuden lisää-
15254: tilasta ja kehittämistarpeista valiokunnan toi-     minen. Sen vuoksi tulisi kehittää opetusmene-
15255: mialalla.                                           telmiä ja oppilasarvostelua, ratkaista luokalta
15256:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         toiselle siirtämiseen liittyvät ongelmat, opetta-
15257: kuultavina ministeri Tarja Halonen sosiaali- ja     jien työaikakysymykset, opettajien pedagogi-
15258: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Matti         seen koulutukseen liittyvät epäkohdat oppilas-
15259: Salmenperä työministeriöstä, pääjohtaja Vap-        huollollisesta näkökulmasta katsottuna ja eri-
15260: pu Taipale sosiaalihallituksesta, oppilashuollon    tyisopettajien puutteen aiheuttamat epäkohdat.
15261: ylitarkastaja Pirkko Poikanen kouluhallituk-        Opettajan mahdollisuuksia selviytyä koulussa
15262: sesta, vt. professori Lea Pulkkinen Jyväskylän      ilmenevistä ongelmista tulisi parantaa täyden-
15263: yliopistosta, lastenkulttuurijaoston puheenjoh-     nyskoulutuksella etenkin niiden opettajien
15264: taja, toiminnanjohtaja Lars Lindman Taiteen         osalta, joiden opettajankoulutus ei ole nykyiset
15265: keskustoimikunnasta, tutkija Vesa Keskinen          tarpeet huomioon ottaen sisältänyt riittävästi
15266: Helsingin kaupungin tilastokeskuksesta, rehto-      ongelmalasten opettamiseen liittyviä tietoja.
15267: ri Maija Untamala Helsingin kaupungin Vesalan       Opettajien työnohjausta tulee erityisesti kehit-
15268: yläasteen koulusta, projektipäällikkö Helena        tää. Sivistysvaliokunta katsoo, että kouluille
15269: Miller Mannerheimin lastensuojeluliitosta ja        tulee antaa nykyistä joustavammat mahdolli-
15270: puheenjohtaja Markku Aunola Suomen erityis-         suudet koulun sisäisiin järjestelyihin. Koulujen
15271: kasvatuksen liitosta.                               tulisi voida käyttää koulun tarpeiden mukaises-
15272:     Sivistysvaliokunta on käsitellyt asiaa toimi-   ti muun muassa oppiaineiden valinnaisuutta ja
15273: alansa osalta keskittyen lähinnä koulun sosiaa-     oppilasryhmien muodostusta siten, että koulu
15274: liseen ja psyykkiseen oppilashuoltoon sekä las-     voi tuottaa onnistumisen kokemuksia kaikille
15275: tenkulttuuriin.                                     oppilaille.
15276:     Valiokunta on tarkastellut koulun sosiaalista      Varhaislapsuus ja kouluiän kehitys muodos-
15277: ja psyykkistä oppilashuoltoa erityisesti syrjäy-    tavat kokonaisuuden, joka myös viranomais-
15278: tymisilmiön kannalta. Valtaosa koululaisista        ten tulee ottaa huomioon. Sosiaali- ja tervey-
15279:  selviää koulutyöstä ilman mainittavia vaikeuk-     denhuollon sekä opetushallinnon pirstoutunei-
15280:  sia mutta noin 10-15 prosentille ikäluokasta       suus lapsen, nuoren ja vanhempien kannalta
15281:  normaali opetus on liian teoreettista tai vaati-   on osaltaan esteenä myönteiselle kehittämis-
15282: vaa tai he muusta syystä tarvitsevat normaalia      työlle. Kouluhallituksen ja ammattikasvatus-
15283:  enemmän huomiota ja opetusta. Syrjäytymisen        hallituksen valmiutta ohjein ja neuvoin auttaa
15284:  voidaan todeta tapahtuvan melko varhaisessa        kouluja tulee parantaa niin, että kouluilla on
15285:  vaiheessa, jo päivähoidon viimeisinä vuosina ja    riittävät valmiudet hoitaa myös tätä oppilas-
15286:  peruskoulun ala-asteella. Ongelmat ilmenevät       huollollista tehtäväänsä.
15287:  pääasiassa murrosiässä ja yläasteella. Tärkeää        Selonteossa käsitellyn koulukuraattori- ja
15288:  on, että syrjäytymistä estäviin toimenpiteisiin    -psykologitoiminnan osalta sivistysvaliokunta
15289:  ryhdytään mahdollisimman varhain. Tämän            viittaa sosiaalivaliokunnalle antamaansa lau-
15290: 16                   1989 vp. -     SoVM n:o 42 -       Lastensuojeluselonteko
15291: 
15292: suntoon lastensuojelulainsäädännön muutosta          män huomiota. Sivistysvaliokunta katsoo, että
15293: koskevasta hallituksen esityksestä (HE n:o           koululaisten perehdyttäminen työelämään on
15294: 177). Valiokunta korostaa sitä, että koululaisil-    tärkeää, mutta sen tulisi tapahtua valvotusti
15295: la ja opettajilla tulee olla mahdollisuus saada      osana koulunkäyntiä eli ns. työharjoitteluna.
15296: ohjausta ja apua viivytyksettä silloin kun sitä      Valiokunnan mielestä tulisi pyrkiä toimenpitei-
15297: tarvitaan. Tämä edellyttää koulukuraattorien         siin, joilla nykyistä paremmin toteutettaisiin
15298: ja -psykologien virkojen lisäämistä.                 koululaisten oikeus koulutukseen ja lomaan.
15299:    Suomessa perhetutkimus ollut lähinnä yksit-          Valiokunta on tarkastellut toimialansa osalta
15300: täisten tutkijoiden henkilökohtaisen kiinnos-        myös lastenkulttuuria. Valiokunnan mielestä
15301: tuksen varassa. Kuitenkin on oletettavaa, että       kulttuurin osuus on selonteossa jäänyt vähälle
15302: 1990-luvulla yhteiskunnan on panostettava en-        huomiolle. Valiokunta toteaa saamansa selvi-
15303: tistä enemmän nimenomaan perheyhteisön               tyksen perusteella, että yhteiskunnan toimenpi-
15304: vahvistamiseen niin, että perheelle luodaan ny-      teet lastenkulttuurin edistämiseksi ovat viime
15305: kyistä paremmat valmiudet selviytyä kasvatus-        vuosina olleet myönteisiä, mutta painottaa las-
15306: tehtävästään. Valiokunta korostaa perhetutki-        tenkulttuurin suunnitelmallisen kehittämisen
15307: muksen tehostamista ja kehittämistä tieteenala-      tärkeyttä edelleenkin ja korostaa sen suurta
15308: na siten, että sille kohdistetaan riittävästi voi-   merkitystä lapsen tasapainoisen kehityksen
15309: mavaroja. Tutkitun tiedon perusteella voidaan        kannalta. Lapset tulee erityisryhmänä ottaa
15310: parantaa perheiden ohjauksen ja neuvonnan            huomioon yhteiskunnan toimenpiteissä kaikilla
15311: onnistumista käytännössä, mikä on tärkeä osa         kulttuurin alueilla. Kouluyhteisön piirissä on
15312: lastensuojelun ennakkoehkäisevää toimintaa.          tärkeä osuus koulujen kerhotoiminnalla, jonka
15313:    Vanhempainneuvonnalla on todettu olevan           avulla koululaisille voidaan tarjota virikkeelli-
15314: tärkeä merkitys lapsen kehittymiselle ja kou-        siä vaihtoehtoja vapaa-ajanvietossa. Se ei kui-
15315: lunkäynnin onnistumiselle. Erityisesti sosiaalis-    tenkaan saa korvata taide- ja taitoaineiden
15316: ten taitojen vahvistuminen ja monipuolistumi-        kouluopetusta.
15317: nen, myönteinen kiinnostus lapseen ja omaan             Valiokunta toteaa, että yhteiskunnan nope-
15318: rooliin vanhempana lisäävät perheen edellytyk-       asti muuttuessa koulu itsessään voi synnyttää
15319: siä tukea lapsen kehitystä. Tämän vuoksi valio-      tilanteita, jotka aiheuttavat ongelmia koulun
15320: kunta pitää tärkeänä, että vanhempien kasvat-        sisällä. Toisaalta kouluyhteisössä vaikuttavat
15321: tajantaitoja edistetään esimerkiksi lisäämällä       myös sen ulkopuoliset tapahtumat, esimerkiksi
15322: vanhempainneuvontaryhmissä tapahtuvaa neu-           perheiden elämänolosuhteet. Tämän vuoksi
15323: vontaa ja vanhempainkursseja.                        kouluilla tulisi olla mahdollisuudet joustavasti
15324:    Koululaisten työssäkäynti etenkin yläasteella     toimien sopeutua eri tilanteisiin. Tämä edellyt-
15325: ja lukiossa on yleistä. Työssäkäynti aiheuttaa       tää ennen kaikkea kouluyhteisön kehittämistä
15326: koululaisille väsymystä ja johtaa mm. poissa-        sisältä päin, mutta yhteiskunnan toimenpitein
15327: oloihin koulusta. Voimassa olevien säännösten        tulee antaa kouluille tähän mahdollisuudet.
15328: mukaan alle 15-vuotiaat saavat tehdä ansiotyö-          Edellä esitetyn perusteella sivistysvaliokunta
15329: tä vain poikkeustilanteissa eikä alle 14-vuotiai-    esittää kunnioittavasti,
15330: ta saa missään oloissa pitää työssä. Käytännös-
15331: sä kuitenkin jopa 12-vuotiaat tekevät ainakin                    että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
15332: satunnaisesti työtä. Työsuhteiden ja työssä-                mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
15333: käynnin valvonta on riittämätöntä. Siksi val-               tetty.
15334: vonnan kehittämiseen on kiinnitettävä enem-
15335: 
15336: 
15337: 
15338:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           tafsson (osittain), Haavisto, Hacklin, Hautala,
15339: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Pysty-        Holvitie, Renko, Ryynänen, Sillanpää, Tykky-
15340: nen, varapuheenjohtaja Astala, jäsenet Gus-          läinen ja Uosukainen sekä varajäsen Jokinen.
15341:                                       Lastensuojeluselonteko                                        17
15342: 
15343:      EDUSKUNNAN                                                                               Liite 6
15344: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
15345: 
15346:          Helsingissä
15347:  5 päivänä joulukuuta 1989
15348:       Lausunto n:o 3
15349: 
15350: 
15351: 
15352: 
15353:                                    Sosiaalivaliokunnalle
15354: 
15355:    Sosiaalivaliokunta on 21 pmvana marras-          nen ahdinko. Valiokunta katsookin, että koh-
15356: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     tuuhintaisen ja kohtuutasoisen asunnon tur-
15357: tensuojelua koskevan selonteon johdosta toi-        vaaminen on kaikkien lastensuojelu- ja muiden
15358: selta lakivaliokunnalta lausunnon lasten suoje-     sosiaalipoliittisten toimenpiteiden onnistumisen
15359: lemisen tilasta ja kehittämistarpeista valiokun-    välttämätön edellytys. Nykyisessä asuntotilan-
15360: nan toimialalla.                                    teessa on hyvin tärkeää, että kunnilla on käy-
15361:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tössään riittävästi asuntoja, joihin erilaisissa
15362: kuultavina puheenjohtaja Jerker Eriksson ja         kriisitilanteissa olevia perheitä ja nuoria on
15363: tohtori Kari Pylkkänen Valtion Elokuvatarkas-       mahdollista nopeasti sijoittaa.
15364: tamosta, professori Terttu Arajärvi ja apulais-        Yhteiskuntamme arvomaailma ja sitä kuvas-
15365: professori Liisa Keltikangas-Järvinen.              tava lainsäädäntö rakentuvat väkivallattomuu-
15366:    Toinen lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toi-   den periaatteelle - väkivaltaiset tavat ratkaista
15367: mialaansa kuuluvan asuntopolitiikan sekä vuo-       yksilöiden välisiä ongelmia on kielletty. Tämän
15368: sien 1986 ja 1987 valtiopäivillä valiokunnan        yhteiskuntamoraalimme perustan kanssa sel-
15369: käsittelyssä olleen video- ja muiden kuvaohjel-     vässä ristiriidassa on väkivaltaan perustuvien
15370: mien tarkastamista koskevan lainsäädännön           ongelmien ratkaisutapojen markkinoiminen
15371: osalta.                                             lapsille ja nuorille viihteen keinoin television ja
15372:    Toinen lakivaliokunta on mietinnössään n:o       videoiden välityksellä. Erityisesti tällaista viih-
15373:  12/1989 vp. hallituksen esityksestä n:o 194        dettä runsaasti seuraaville lapsille ja nuorille
15374: asuntotuotantolain ja eräiden siihen liittyvien     voi näin muodostua vääristynyt maailmanku-
15375: lakien muuttamisesta korostanut kohtuuhintai-       va, jossa käsitys väkivallan hyväksyttävyydestä
15376: sen ja kohtuutasoisen asumisen turvaamista          ja yleisyydestä poikkeaa ratkaisevasti ympäröi-
15377: perusoikeutena jokaiselle. Valiokunta on sa-        västä todellisuudesta. Tästä syystä on valio-
15378: malla kiinnittänyt erityistä huomiota lapsen        kunnan mielestä täysin perusteltua, että yhteis-
15379: oikeuksiin ja korostanut lapsen tilantarpeiden      kunta suojaa lapsiaan ja nuoriaan ja samalla
15380: nykyistä parempaa huomioon ottamista asun-          itseään vääristyneen maailmankuvan muodos-
15381: topoliittisissa toimenpiteissä.                     tumisesta aiheutuviita vaarailta ja kiinnittää
15382:    Hallitus on lastensuojelua koskevassa selon-     vakavaa huomiota keinoihin, joilla tällaisen
15383: teossaan todennut, että ahtaasti asuminen on        maailmankuvan muodostumista voidaan eh-
15384: erityisesti nuorten lapsiperheiden ongelma ja       käistä.
15385: että maassamme on 1 200 asunnon puutteen               Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkasta-
15386: vuoksi erillään asuvaa lapsiperhettä. Valiokun-     mista koskeva lainsäädäntö on yksi yhteiskun-
15387:  ta toteaa, että nämä 1 200 perhettä ovat vain      nan käyttämä suojakeino, ja valiokunta on
15388:  asunto-ongelmien jäävuoren huippu. On vai-         täysin tietoinen siitä, ettei yksin sen avulla ole
15389:  kea edes arvioida, kuinka monen lapsiperheen       mahdollista ratkaista koko ongelmaa. Kuiten-
15390:  ongelmien syntymisen tai kärjistymisen syynä       kin tämä vuoden 1988 alusta voimassa ollut
15391:  ovat ahtaat ja puutteelliset asunto-olot, ahdis-   lainsäädäntö on valiokunnan saaman tiedon
15392:  tava ja virikkeetön asuinympäristö taikka liian    mukaan toiminut varsin hyvin siltä odotetulla
15393:  suurten asumismenojen aiheuttama taloudelli-       tavalla ja sen avulla on pystytty karsimaan
15394: 
15395: 3 290805S
15396: 18                    1989 vp. -     SoVM n:o 42 -        Lastensuojeluselonteko
15397: 
15398: ainakin pääosin kaikkein raain väkivalta ylei-         terveydellisten ongelmien painopiste on siirty-
15399: sessä kaupallisessa levityksessä olevista tallen-      nyt neuroottisista ongelmista agressiivisuuteen.
15400: teista. Taiteellisesti korkeatasoisten elokuvien          Valiokunta korostaa, että mielenterveydellis-
15401: määrä kokonaan videolevityksestä kiellettyjen          ten palvelujen saatavuutta tulisi parantaa niin,
15402: tallenteiden joukossa on sen sijaan ollut hyvin        että ihmissuhdeongelmista kärsiville lapsille ja
15403: pieni. Viitaten asiasta aikaisemmin antamiinsa         nuorille olisi tarjolla apua. Vanhemmille tulisi
15404: mietintöihin valiokunta painottaa jälleen, että        antaa nykyistä enemmän tietoa siitä, millaisia
15405: erityistä huomiota tulisi kiinnittää sellaisen laa-    ohjelmia eri-ikäinen lapsi ymmärtää ja millai-
15406: dultaan korkeatasoisen tarjonnan lisäämiseen,          sia vaikutuksia väkivaltaa sisältävien ohjelmien
15407: joka tukee lasten ja nuorten myönteistä kehi-          katselulla on eri ikävaiheissa oleviin lapsiin.
15408: tystä.                                                 Kouluissa tulisi opettaa lapsia ja nuoria vas-
15409:    Runsaasti väkivaltaa sisältävien kuvaohjel-         taanottamaan ja käyttämään viestintätarjontaa
15410: mien katselulla on tutkimuksissa todettu ole-          siten, että heidän tasapainoinen kehityksensä ei
15411: van väkivaltaista käyttäytymistä lisäävää vai-         häiriinny. Koska tutkimuksissa on voitu todeta
15412: kutusta erityisesti jo muutenkin häiriintyneillä       lasten kyvyn ymmärtää väkivallan todellisia
15413: lapsilla ja nuorilla. Terveilläkin lapsilla tällais-   vaikutuksia heikentyneen, valiokunta pitää eri-
15414: ten ohjelmien katselun on havaittu aiheuttavan         tyisen tärkeänä, että lapsille ja nuorille kou-
15415: ahdistusta. Ongelmana on, että näitä ohjelmia          luissa selvitetään, millaisia väkivallan todelliset
15416: katsovat pääasiassa juuri ne lapset ja nuoret,         vaikutukset ovat. Kouluissa tulisi myös käsitel-
15417: joihin näillä ohjelmilla on eniten vaikutusta.         lä myönteisiä tapoja ratkaista erilaisia ristiriita-
15418: Tutkimuksissa on voitu todeta, että vaikka             tilanteita ja opetella tällaisten ratkaisutapojen
15419: väkivaltaohjelmien katselulla ei aina ole suoraa       käyttämistä.
15420: vaikutusta lasten ja nuorten käyttäytymiseen,             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
15421: nämä ohjelmat kuitenkin muovaavat heidän               kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
15422: käsitystään siitä, kuinka normaalia ja yleistä
15423: väkivalta yhteiskunnassa on ja millaisia seu-                     että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
15424: rauksia siitä syntyy. Huolestuttavaa valiokun-                 mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
15425: nan mielestä on, että lasten ja nuorten mielen-                tetty.
15426: 
15427: 
15428:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
15429: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-         Lehtosaari, Myller, Mönkäre, Röntynen, Saas-
15430: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-          tamoinen ja Savela sekä varajäsen Uitto.
15431:                          1989 vp. -    SoVM n:o 43 -      Esitys n:o 236
15432: 
15433: 
15434: 
15435: 
15436:                                      S osia a Ii v a Ii o kunnan mietintö n:o 43 hallituksen
15437:                                  esityksestä laiksi vuodelta 1990 suoritettavasta korotuksesta
15438:                                  vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun ja työnantajan sai-
15439:                                  rausvakuutusmaksuun
15440: 
15441:    Eduskunta on 8 paiVana joulukuuta 1989          Akavasta, tutkimuspäällikkö Matti Koivistoi-
15442: lähettänyt sosiaalivaliokuntaan valmistelevasti    nen Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjestö-
15443: käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 236       jen Keskusliitosta ja toimitusjohtaja Kari
15444: laiksi vuodelta 1990 suoritettavasta korotukses-   Heikkilä Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta.
15445: ta vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun              Hallituksen esityksen mukaan vakuutetun
15446: ja työnantajan sairausvakuutusmaksuun.             kansaneläkevakuutusmaksuun tehtäisiin yhden
15447:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        pennin korotus vuodelle 1990. Korotus otettai-
15448: kuultavina hallitusneuvos Tuulikki Haikarai-       siin huomioon ennakkoperinnässä maaliskuun
15449: nen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vanhempi    1990 alusta. Työnantajan sairausvakuutusmak-
15450: budjettisihteeri Paavo Kytömäki valtiovarain-      sua korotettaisiin yhdellä prosenttiyksiköllä
15451: ministeriöstä, valtionapuasiainsihteeri Urpo       vuodelta 1990 maksetuista ennakkoperinnän
15452: Ekström Suomen Kaupunkiliitosta, toimisto-         alaisista palkoista kuitenkin siten, että työnan-
15453: päällikkö Vilho Välilä Suomen Kunnallisliitos-     tajan korotusta sovellettaisiin maaliskuun alus-
15454: ta edustaen myös Finlands Svenska Kommun-          ta 1990.
15455: förbundia, taloustarkastaja Olli Johansson            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
15456: kirkkohallituksesta, sosiaalisihteeri Markku       tä syistä sosiaalivaliokunta pitää ehdotuksia
15457: Toropainen Suomen Ammattiliittojen Keskus-         nykyisessä talouspoliittisessa tilanteessa tar-
15458: järjestöstä, varatuomari Jukka Ahtola Suomen       peellisina ja tarkoituksenmukaisilla. Näin ollen
15459: Työnantajain Keskusliitosta, sosiaalipoliittinen   valiokunta kunnioittavasti ehdottaa,
15460: asiamies Markku Koponen Liiketyönantajain
15461: Keskusliitosta, virkaehtoasiainsihteeri Bjarne             että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
15462: Andersson Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-             muuttamattomana.
15463: jen Keskusliitosta, sosiaalisihteeri Kai Libäck
15464: 
15465:      Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
15466: 
15467: 
15468:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Nordman, Paavilainen, Rantanen, Rinne, Ste-
15469: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       nius-Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö
15470: nari ja jäsenet Ala-Harja, Kankaanniemi,           sekä varajäsen Kuuskoski-Vikatmaa.
15471: Koistinen, Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää,
15472: 
15473: 
15474: 
15475: 
15476: 290806T
15477: 2                        1989 vp. -    SoVM n:o 43 -       Esitys n:o 236
15478: 
15479: 
15480: 
15481:                                            Vastalause
15482: 
15483: 
15484: 1. Hallituksen menettely loukkaa eduskunnan           On syytä epäillä, että hallitus ei todellisuu-
15485:    arvovaltaa                                       dessa edes uskaltaisi toteuttaa uhkaamaansa 7
15486:                                                     miljardin luokkaa olevaa kiristämisohjelmaan-
15487:    Muutama viikko sitten, marraskuun puolivä-       sa, josta esillä oleva lainsäädäntö on osa.
15488: lissä, on sosiaalivaliokunta saanut valmiiksi       Valiokunnassa kuullun asiantuntijan lausun-
15489: mietintönsä hallituksen esitykseen n:o 154.         non mukaan "Liikasen keppilaki" saattaa
15490: Tuolloin on ollut kysymys kansaneläkevakuu-         kääntyä häntä itseään ja koko hallitusta vas-
15491: tus- ja sairausvakuutusmaksuja koskevien            taan. Tätä taustaa ja tietoa vasten on syytä
15492: säännösten muuttamisesta ensi vuodelle. Nyt         vahvasti epäillä, että nyt esillä olevien lakien
15493: sosiaalivaliokunnan käsiteltävänä on samoja         säätäminen on tarkoitettu itse asiassa näytel-
15494: maksuja koskeva hallituksen esitys, missä eh-       mäksi, jolla pyritään lisäämään kokonaisrat-
15495: dotetaan vakuutetulta perittävään kansanelä-        kaisun uskottavuutta, vaikka todellisuudessa
15496: kevakuutusmaksuun pennin suuruista korotus-         keppiä ei edes uskallettaisi käyttää.
15497: ta veroäyriltä marraskuussa valiokunnassa kä-
15498: siteltyyn lakiin verrattuna. Korotus ehdotetaan
15499: tulemaan voimaan vuoden 1990 alusta lukien.         2. Hallitus poikkeaa lupauksistaan sosiaalitur-
15500: Myös työnantajan sairausvakuutusmaksua eh-             vamaksujärjestelmän kehittämiseksi
15501: dotetaan korotettavaksi yhdellä prosenttiyksi-
15502: köllä maaliskuun 1990 alusta lukien.                   Käsiteltäessä vuoden 1988 valtiopäivillä so-
15503:    Hallituksen taholta on ilmoitettu, että esitys   siaaliturvamaksulainsäädäntöä edellytettiin so-
15504: on tulopoliittisen kokonaisratkaisun toteutta-      siaalivaliokunnan mietinnössä, että hallitus an-
15505: miseen liittyvä ns. "keppilaki". Elleivät työn-     taa pikaisesti esityksen, jolla työvoimavaltais-
15506: antajat ja työntekijät päädy liittokohtaisissa      ten yritysten asemaa parannetaan uudistamalla
15507: neuvotteluissaan tulopoliittisen kokonaisrat-       nykyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaa-
15508: kaisun mukaiseen lopputulokseen, hallitus on        liturvamaksujen järjestelmää. Viime keväänä
15509: uhannut toteuttaa verojen ja maksujen koro-         käsiteltäessä hallituksen esitystä n:o 40 edus-
15510: tusta merkitsevät '' keppilakinsa''.                kunnan vastauksessa uudistettiin samansisäl-
15511:    Outoa tilanteessa on se, että eduskunta jou-     töinen vaatimus, joka kuuluu myös hallitus-
15512: tuu käsittelemään ja hyväksymään lakiehdo-          ohjelmaan. Tästä huolimatta hallitus ei ole
15513: tukset etukäteen. Tämän jälkeen jäisi presiden-     ryhtynyt eduskunnan edellyttämiin toimenpi-
15514: tin päätettäväksi, vahvistetaanko eduskunnan        teisiin. Vaatimus on uudistettu sosiaalivalio-
15515: hyväksymä laki vai annetaanko sen raueta.           kunnan mietinnössä marraskuussa 1989 käsi-
15516: Outoa on se, että hallitus kohtelee eduskuntaa      teltäessä hallituksen esitystä n:o 154. Nyt käsit-
15517: tällä tavoin. Onkohan tulevaisuudessakin mah-       telyssä oleva esitys on päinvastainen eduskun-
15518: dollista, että hallitus hyväksyttää eduskunnalla    nan lausumiin ja hallitusohjelmaan verrattuna.
15519: useampia vaihtoehtoisia lakeja ja päättää myö-         Emme hyväksy työnantajan sairausvakuu-
15520: hemmin, mikä niistä valitaan käyttöön otetta-       tusmaksun korottamista.
15521: vaksi ja sovellettavaksi? Emme maita olla viit-
15522: taamatta puheisiin uudesta poliittisesta kult-
15523: tuurista. Voiko eduskunnan lainsäädäntövaltaa       3. Vastustamme myös vakuutetun kansanelä-
15524: vielä enemmän loukata?                                 kevakuutusmaksun korottamista
15525:    Tulopoliittisen kokonaisratkaisun toteutta-
15526: miselle on asetettu takarajaksi 28.12.1989.            Marraskuussa 1989 käsittelyssä olleessa hal-
15527: Tuolloin, viattomien lasten päivänä, on vii-        lituksen esityksessä hallituksen ehdottamiin ko-
15528: meistään esitetyn määräajan mukaan tiedettä-        rotuksiin ei sisältynyt vakuutetun kansaneläke-
15529: vä, syntyykö kokonaisratkaisu. Sen sijaan ei        vakuutusmaksun korottaminen. Hallitus eh-
15530: ole tiedossa, millaista yksimielisyyttä liitoilta   dottaa nyt tälläkin kohtaa yhden prosenttiyksi-
15531: edellytetään, jotta voidaan katsoa syntyneen        kön suuruista korotusta vakuutetun kansanelä-
15532: tavoiteltu ratkaisu.                                kevakuutusmaksuun, mitä emme voi hyväksyä.
15533:                           Sosiaaliturvamaksujen korotus                               3
15534: 
15535: Edellä olevan perusteella ehdotamme,              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
15536:                                                 lakiehdotus hylättäisiin.
15537:  Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
15538: 
15539:                 Matti Väistö                       Pekka Leppänen
15540:                 Annikki Koistinen                  Eeva Kuuskoski-Vikatmaa
15541:                 Marjatta Stenius-Kaukonen          Toimi Kankaanniemi
15542:                                             1989 vp.
15543: 
15544:     EDUSKUNNAN
15545: SOSIAALIVALIOKUNTA
15546: 
15547:         Helsingissä
15548: 17 päivänä helmikuuta 1989
15549:      Lausunto n:o 1
15550: 
15551: 
15552: 
15553: 
15554:                                 U 1k o asiainvaliokunnalle
15555: 
15556:    Ulkoasiainvaliokunta on 29 päivänä marras-      mien kehittäminen. Sopimus sisältää lisäksi
15557: kuuta 1988 pyytänyt eduskunnan päätöksen           määräyksiä työnantajien ja työntekijöiden
15558: mukaisesti sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-    edustajien yhteistoiminnasta, työnvälityksen
15559: tuksen esityksestä n:o 224/1988 vp. eräiden        järjestämisestä, sen tehtävistä sekä henkilökun-
15560: Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksytty-     nasta ja toimintaperiaatteista.
15561: jen yleissopimusten johdosta.                         Paikallisia vuosilomia koskevaa yleissopi-
15562:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        musta n:o 132 vuodelta 1970 sovelletaan kaik-
15563: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Pertti Sii-   kiin työntekijöihin merenkulkijoita lukuunot-
15564: ki sosiaali- ja terveysministeriöstä, toimisto-    tamatta. Työntekijälle kuuluu vähintään kol-
15565: päällikkö Ilse Koli työvoimaministeriöstä, hal-    men viikon paikallinen vuosiloma vuoden pal-
15566: litusneuvos Raimo Kurki kauppa- ja teollisuus-     velusajalta. Lyhyempi palvelusaika oikeuttaisi
15567: ministeriöstä, lakimies Jorma Rusanen Suo-         suhteellisesti vastaavasti lyhyempään paikalli-
15568: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä edus-       seen vuosilomaan.
15569: taen myös Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-         Merenkulkijain paikallista vuosilomaa kos-
15570: jen Keskusliittoa, varatuomari Jaakko Koski-       kee yleissopimus n:o 146 vuodelta 1976. Yleis-
15571: mies Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oi-       sopimuksen mukaan merenkulkijoiden paikal-
15572: keustieteen kandidaatti Martti Huttunen Liike-     lisen vuosiloman tulee vuoden palvelusajalta
15573: työnantajain Keskusliitosta, osastopäällikkö       olla vähintään 30 päivää. Lyhyempi työssäolo-
15574: Henrik Lönnqvist Suomen Varustamoyhdis-            aika oikeuttaa vastaavasti suhteellisesti lyhy-
15575: tyksestä, puheenjohtaja Reijo Anttila Suomen       empään paikalliseen vuosilomaan.
15576: Merimies-Unionista, toiminnanjohtaja Markus           Sopimukset tulevat voimaan 12 kuukauden
15577: Sinisalo Suomen Laivanpäällystöliitosta ja toi-    kuluttua ratifioinnin rekisteröinnistä. Sopi-
15578: minnanjohtaja Erkki Aurtova Suomen Kone-           muksen voi irtisanoa kymmenen vuoden kulut-
15579: päällystöliitosta.                                 tua sopimuksen voimaantulosta ja tämän jäl-
15580:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan hyväksyt-    keen kymmenvuotiskausittain. Yleissopimus
15581: täväksi eräät Kansainvälisen Työjärjestön          n:o 88 edellyttää lainsäädännön alaan kuulu-
15582: yleiskokouksessa Kansainvälisessä työkonfe-        vien määräysten hyväksymistä koskevaa lakia,
15583: renssissa hyväksytyt yleissopimukset.              joka ehdotetaan tulevaksi voimaan samaan
15584:    Yleissopimus n:o 47 vuodelta 1935 edellyttää    aikaan kuin sopimus.
15585: 40 tunnin työviikon periaatteen tunnustamista         Sosiaalivaliokunta kiinnittää huomiota mah-
15586: siten sovellettuna, että työntekijän elintaso ei   dollisiin ongelmiin ja ristiriitoihin, joita syn-
15587: alene.                                             tyy, kun työelämää koskevia kansainvälisiä
15588:    Yleissopimus n:o 88 vuodelta 1948 koskee        säännöksiä käsitellään toisaalta Kansainvälises-
15589: työnvälityksen järjestelyjä. Sen mukaan jäsen-     sä Työjärjestössä ja toisaalta Euroopan Neu-
15590: valtion tulee ylläpitää julkista ja maksutonta     vostossa. Kun lisäksi Suomen tilanteeseen vai-
15591: työnvälitystä, jonka tavoitteena on varmistaa      kuttavat Euroopan Yhteisöjen ratkaisut, tulee
15592: paras mahdollinen työmarkkinajärjestely osa-       tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin Suomea kos-
15593: na kansallista ohjelmaa, jonka tavoitteena on      kevien työelämän kansallisten ja kansainvälis-
15594: täystyöllisyyden turvaaminen ja tuotantovoi-       ten säädösten aseman selvittämiseksi.
15595: 290085K
15596: 2
15597: 
15598:   Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten           että hallituksen esitykseen sisältyvät
15599: sosiaalivaliokunta kunnioittavasti lausunto-           ehdotukset hyväksyttäisiin.
15600: naan esittää,
15601: 
15602: 
15603:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Kärhä, P. Leppänen, Nordman, Paavilainen,
15604: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-     Rantanen, Rinne ja Törnqvist sekä varajäsenet
15605: nari, varapuheenjohtaja Louvo, jäsenet Ala-      Hurskainen-Leppänen ja J. Roos.
15606: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
15607:                                              1989 vp.
15608: 
15609:      EDUSKUNNAN
15610:  SOSIAALIVALIOKUNTA
15611: 
15612:         Helsingissä
15613: 14 päivänä maaliskuuta 1989
15614:       Lausunto n:o 2
15615: 
15616: 
15617: 
15618: 
15619:                                  U l k o asiainvaliokunnalle
15620: 
15621:    Ulkoasiainvaliokunta on eduskunnan pää-         eduskunta hyväksyisi Suomen ja Kreikan väli-
15622: töksen mukaisesti 24 päivänä helmikuuta 1989       sen sosiaaliturvasopimuksen. Sopimuksen tar-
15623: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-      koituksena on taata vastavuoroisesti toisen so-
15624: tuksen esityksestä n:o 4 Kreikan kanssa sosiaa-    pimusmaan kansalaisille oikeus sosiaaliturva-
15625: liturvasta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-      etuuksiin samoilla ehdoilla kuin maan omille
15626: ten hyväksymisestä.                                kansalaisille. Sopimuksessa määrätään periaat-
15627:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet        teet ja menettelytavat, joiden mukaan toisen
15628: kuultavina ylitarkastaja Matti Kari sosiaali- ja   sopimusmaan kansalaiset ja heidän jälkeen
15629: terveysministeriöstä, osastopäällikkö Mikko        jääneet omaisensa rinnastetaan sopimuksen so-
15630: Kämäräinen Kansaneläkelaitoksesta, osasto-         veltamisalaan kuuluvien etuuksien osalta toisen
15631: päällikkö Pentti Koivistoinen eläketurvakes-       sopimusmaan vastaaviin henkilöryhmiin.
15632: kuksesta, asiamies Pekka Tuomola Suomen               Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
15633: Työnantajain Keskusliitosta, oikeustieteen li-     sosiaalivaliokunta pitää hallituksen ehdotusta
15634: sensiaatti Martti Virtanen Liiketyönantajain       tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena ja kun-
15635: Keskusliitosta ja virkaehtoasiainsihteeri Bjarne   nioittavasti lausuntonaan esittää,
15636: Andersson Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-
15637: jen Keskusliitosta.                                         että hallituksen esitykseen sisältyvät
15638:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että               ehdotukset hyväksyttäisiin.
15639: 
15640: 
15641:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,
15642: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-       Kärhä, P. Leppänen, Paavilainen, Rantanen,
15643: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-      Rinne, Stenius-Kaukonen, Törnqvist ja Väistö.
15644: 
15645: 
15646: 
15647: 
15648: 290160R
15649:                                                1989 vp.
15650: 
15651:      EDUSKUNNAN
15652:  SOSIAALIVALIOKUNTA
15653: 
15654:         Helsingissä
15655: 16 päivänä maaliskuuta 1989
15656:       Lausunto n:o 3
15657: 
15658: 
15659: 
15660:                                  Perustus 1a k i valiokunnalle
15661: 
15662:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-         topäällikkö Pekka Lindell Kuopion kaupungin
15663: kuuta 1988 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lau-          edustajana, osastopäällikkö Eila Kihlman Jy-
15664: suntoa hallituksen kertomuksesta toimenpiteis-        väskylän kaupungin edustajana, toiminnanjoh-
15665: tään vuonna 1987 (K n:o 7/1988 vp.).                  taja Kalle Justander Lastensuojelun Keskuslii-
15666:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet           tosta, toiminnanjohtaja Harri Montonen Kri-
15667: kuultavina osastopäällikkö Matti Marjanen,            minaalihuoltoyhdistyksestä, toiminnanjohtaja
15668: hallitusneuvos Tuulikki Haikarainen, lainsää-         Christina Fagerström Pelastakaa Lapset ry:stä,
15669: däntöneuvos Matti Mikkola, nuorempi halli-            toimitusjohtaja Aira Heinänen Ensi- ja turva-
15670: tussihteeri Jan Tennberg, erikoistutkija Matti        kotien Liitosta, johtava koulukuraattori
15671: Toiviainen ja ylitarkastaja Pekka Viljanen so-        Sirkka-Liisa Luomala Koulukuraattorit ry:stä,
15672: siaali- ja terveysministeriöstä, ylijohtaja K.J.      sihteeri Leea Markkanen Perhehoitoliitosta,
15673: Lång ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen           puheenjohtaja Taimi Vellonen ja järjestösih-
15674: oikeusministeriöstä,      apulaisosastopäällikkö      teeri Lahja Perttula Suomen Terveydenhoitaja-
15675: Jouko Könnölä opetusministeriöstä, toimisto-          liitosta, toiminnanjohtaja Yrjö Kalliokuusi
15676: päällikkö Lasse Arvela ja vanhempi budjetti-          Mustalaislähetyksestä, ylilääkäri Eeva Kauppi
15677: sihteeri Paavo Kytömäki valtiovarainministe-          Vanhan Vaasan sairaalasta, vankilanjohtaja
15678: riöstä, lakimies Riitta Kuusisto sosiaalihallituk-    Liisa Nikkilä Keravan nuorisovankilasta, joh-
15679: sesta, sosiaaliasiainsihteeri Maija Strandström       taja Seppo Saloranta Pohjolakodista, johtaja
15680: Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Taisto Ah-          Jouni Kerppola Mikkelin lastenkodista ja
15681: venainen Suomen Kunnallisliitosta, varatuo-           suunnittelija Marja Nylund-Oja Sovitaan-pro-
15682: mari Erik Nylund Finlands svenska kommun-             jektista.
15683: förbundista, suunnittelupäällikkö Olli Valpola
15684: ja osastopäällikkö Antti Arola Kansaneläke-
15685: laitoksesta, lakimies Janne Metsämäki Suomen                         1. Lastensuojelu
15686: Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä, asiamies
15687: Pekka Tuomola Suomen Työnantajain Keskus-                Valiokunta pitää tärkeänä lastensuojelun ke-
15688: liitosta, filosofian maisteri Markku Koponen          hittämistä. Lastensuojelun hoito- ja huolto-
15689: Liiketyönantajain Keskusliitosta, osastonjohta-       muotoja on kehitettävä ottaen huomioon las-
15690: ja Iikko B. Voipio Toimihenkilö- ja Virkamies-        tensuojelulain tavoite, jonka mukaan lapsella
15691: järjestöjen Keskusliitosta, sosiaaliasiainsihteeri    on oikeus turvalliseen ja virikkeitä antavaan
15692:  Kai Libäck Akavasta, sosiaalisihteeri Veikko         kasvuympäristöön, tasapainoiseen ja monipuo-
15693:  Simpanen Suomen Teknisten Toimihenkilöjär-           liseen kehitykseen sekä etusija erityiseen suoje-
15694: jestöjen Keskusliitosta, valtiotieteen lisensiaatti   luun. Lisäksi tulee pyrkiä siihen, että lapsella
15695:  Kaarina Knuuti Maataloustuottajain Keskus-           on mahdollisuus kestäviin ihmissuhteisiin. Las-
15696:  järjestöstä, kassanjohtaja Antero Pietilä Työt-      tensuojelulain säännöksistä huolimatta saatta-
15697:  tömyyskassojen Yhteisjärjestön edustajana,           vat lapsen oikeudet ja etu jäädä varsinkin
15698:  kehittämisjohtaja Aulikki Kananoja ja osasto-        kärjistyneissä tilanteissa vanhempien oikeuk-
15699:  päällikkö Jyrki Ritamo Helsingin kaupungin           sien alle. Lastensuojelulle laajassa merkitykses-
15700:  edustajina, lastenvalvoja Tellervo Hakala ja         sä on taattava riittävät voimavarat. Erityistä
15701:  toimistopäällikkö Marja-Liisa Dunder Tampe-          painoa on pantava ehkäisevälle lastensuojelul-
15702:  reen kaupungin edustajina, toimistopäällikkö         le, mikä merkitsee vaikuttamista lasten elä-
15703:  Jouko Strengell ja toimistopäällikkö Regina          mänolosuhteisiin yleensä. Keskeistä on kotien
15704:  Ruohoneo Turun kaupungin edustajina, osas-           kasvatustehtävän tukeminen riittävän varhain,
15705: 290179M
15706: 2
15707: 
15708:  koska tämä on ehkäisevä ja pitkävaikutteinen          rassa. Se merkitsee IDinimitoimeentuloa ja
15709:  toimintatapa. Aineellisen tukemisen ohella kas-       saattaa merkitä ongelmia lähinnä sen takia,
15710:  vatus- ynnä muilla neuvontapalveluilla ja             että suurimmissa kaupungeissa ei käytännön
15711: muulla sosiaalityöllä on tärkeä merkitys. Tässä        syistä voida toimia riittävän joustavasti. Työt-
15712:  mielessä myös koko ikäluokkaa koskevaa op-            tömyysturva edellyttää varsin monimutkaisia
15713:  pilashuoltoa on kehitettävä.                          menettelyjä ja lisäksi sen myöntäminen on
15714:     Lasten kasvatus- ja sopeutumishäiriöt ovat         suhteellisen hidasta. Näiden yleisellä kohenta-
15715: usein oire koko perheen kriisistä, johon voi           misella on merkitystä myös vapautuneille van-
15716: liittyä asunto-ongelmia, taloudellisia vaikeuk-        geille. Kaikki mainitut toimet edellyttävät eri
15717:  sia, päihteiden väärinkäyttöä ja ihmissuhteiden       viranomaisten yhteistyön lisäämistä ja tehosta-
15718:  katkeamisia. Se saattaa johtaa nopeasti vaikeu-       mista. Erityistä merkitystä on sosiaali-, tervey-
15719: tuviin tilanteisiin, joita tulee hoitaa ehkäiseväs-    denhuolto- ja asuntoviranomaisten yhteisillä
15720: ti: nopeina, riittävän varhaisina väliintuloina.       toimilla.
15721:  Näin voidaan välttää raskaammat lastensuoje-             Vankilalaitos pystyy jossain määrin tarjoa-
15722: lutoimenpiteet.                                        maan koulutusta, mitä on pidettävä vankien
15723:     Lastensuojelun avohuollon palveluja on ke-         kannalta hyvänä, varsinkin kun vapautumisen
15724: hitettävä siten, että toisaalta laitosten rajaa        jälkeen tarjolla oleva koulutus saattaa toi-
15725: avohuoltoon lievennetään ja että lastensuoje-          meentulo- tai mielenterveyssyistä olla vähäistä.
15726: lun toimenpiteinä voidaan joustavasti tilantees-       Tähän puoleen on valiokunnan käsityksen mu-
15727: ta riippuen käyttää eri menettelyjä. Perheiden         kaan edelleen lisättävä voimavaroja.
15728: on saatava riittävät tukipalvelut, joihin tarvit-         Vankiloiden sosiaalityön voimavaroja on li-
15729: taessa voi liittyä laitoksessaolon kaltaisia jak-      sättävä ja sosiaalityön menetelmiä kehitettävä.
15730: soja, joiden tavoitteena on nopea kuntoutus.           Vapautumista silmällä pitäen on tärkeää, että
15731: Hallintokuntien rajat eivät saa muodostaa es-          vankien mielenterveys- ja päihdeongelmia voi-
15732: tettä tarvittaville toimenpiteille.                    daan hoitaa jo vankeusaikana. Erityisen tär-
15733:     Perhehoitoa on erityisesti kehitettävä ja sen      keää on selvittää yhteistyössä vangin kanssa
15734: aseman vahvistamiseksi on valiokunnan mie-             vapautumiseen liittyvät ongelmat ja ne menet-
15735: lestä kiireellisesti säädettävä asiasta lailla.        telyt ja toimenpiteet, joilla vankia voidaan
15736:    Lapsella tulee olla oikeus molempiin van-          tukea vapautumisen jälkeen. Tällaisen kotiut-
15737: hempiin. Eräissä tapauksissa on kuitenkin pe-         tamissuunnitelman laatimiseen on myös vangin
15738: rusteltua, että äiti voi kieltäytyä isyyden selvit-    kotikunnan osallistuttava tarvittavien sosiaali-
15739: tämisestä. Lähinnä tämä tulee kysymykseen              palvelujen ja tukitoimien saamiseksi.
15740: niissä tapauksissa, joissa isyyden selvittäminen          Valiokunnan mielestä on selvitettävä mah-
15741: saattaa johtaa lapsen perheessä saaman ase-           dollisuudet vapautuvien vankien rikoksista ai-
15742: man kannalta kielteiseen tulokseen. Isyyden           heutuneiden korvausten maksamisen järjestä-
15743: selvittämättä jättämiseen tulee kuitenkin aina        miseksi siten, etteivät taloudelliset syyt aiheuta
15744: suhtautua pidättyvästi. Ensisijainen harkinta-        sellaisia vaikeuksia, jotka johtavat uusiin ri-
15745: peruste on lapsen etu.                                koksiin. Menettelyn yhteydessä on kuitenkin
15746:                                                       pidettävä erityisesti huolta siitä, etteivät rikos-
15747:                                                       ten uhrit kärsi menettelyistä.
15748: 2. Vapautuneiden vankien sosiaalinen asema                Valiokunnan mielestä voimavaroja on erityi-
15749:                                                       sesti suunnattava nuoriin ensikertalaisiin van-
15750:   Vapautuvien vankien keskeiset ongelmat              keihin, minkä lisäksi on kehitettävä vaihtoeh-
15751: ovat valiokunnan saaman selvityksen mukaan            toisia rangaistusmuotoja, joilla voidaan välttää
15752: asunnon, koulutuksen, työn ja toimeentulon            vankilasijoituksia. Vaihtoehtoiset menettelyt
15753: puuttumisessa sekä yleisissä vankeihin suun-          voivat olla perustaltaan sosiaalityöhön tukeu-
15754: tautuvissa asenteissa.                                tuvia, korvausmenettelyjä tai uusia rangaistus-
15755:   Asuntoja on voitu jossain määrin lisätä,            muotoja. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
15756: mutta tuettu asuminen on edelleen vähäistä.           Sovitaan-projektissa on saatu nuorten rikok-
15757: Asunto on samalla välttämätön edellytys työs-         sentekijöiden kannalta rohkaisevia kokemuk-
15758: säkäyntiä varten, joten asuntotilanteen ratkai-       sia, joten menettelyä on laajennettava. Ehkäi-
15759: semiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota.         sevällä työllä on kiinteä yhteys edellä käsitel-
15760: Toimeentulo on vapautuneilla vangeilla yleensä        tyyn lastensuojeluun. Laitoskierre on voitava
15761: välittömästi kunnallisen toimeentulotuen va-          katkaista, jotta ei synny lapsiryhmää, jolle on
15762:                                                                                                       3
15763: 
15764: tunnusomaista laitoksesta toiseen siirtyminen                      4. Sosiaaliturvamaksut
15765: ja siitä johtuvat ihmissuhdeongelmat.
15766:                                                           Sosiaalivaliokunta on useissa yhteyksissä
15767:                                                        edellyttänyt selvitettäväksi, miten palkkaperus-
15768:      3. Toimeentuloturvan kehittäminen                 teisia maksuja voidaan muuttaa työvoimaval-
15769:                                                        taisia aloja suosivaksi, jotta näin voidaan edis-
15770:    Riittävän vähimmäistoimeentulon varmista-           tää työllisyyttä. Palkkasidonnaisuuden vähen-
15771: miseksi on tehtävä ohjelma, jolla turvataan            täminen on erityisen perusteltua siltä osin, kuin
15772: yhtenäiset vähimmäisetuudet eri toimeentulo-           näillä maksuilla rahoitetaan muuta kuin ansi-
15773: järjestelmissä. Järjestelmien yhtenäistäminen          oon suhteutettua vakuutusturvaa.
15774: merkitsee muun muassa vähimmäistasojen ko-                Sosiaalivaliokunta toteaa, että asiasta on
15775: rottamista eräissä tapauksissa, odotus- ja ka-         tehty useita perusteellisia selvityksiä. Meneil-
15776: renssiaikojen karsimista ja maksatuksen no-            lään olevan verouudistuksen yhteydessä tulee
15777: peuttamista. Etuuksien tulee olla käyttäjän            ryhtyä sosiaaliturvan rahoitus kaikissa olosuh-
15778: saatavissa yhdeltä taholta. Palveluja on myös          teissa turvaten ja sosiaaliturvan rahoituksen
15779: käytettävä hyväksi toimeentulotuen tarpeen             yleiset periaatteet huomioon ottaen hallitusoh-
15780: poistamiseksi. Ensisijaisten järjestelmien pitää       jelman mukaisesti toimenpiteisiin työvoimaval-
15781: turvata ihmisten toimeentulo. Toimeentulotuen          taisen yritystoiminnan aseman parantamiseksi
15782: laajan perusosan käyttöönoton yhteydessä on            uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina ke-
15783: huolehdittava siitä, että asiakkaat saavat tar-        rättävien sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjes-
15784: vittaessa tai halutessaan myös muita sosiaali-         telmää.
15785: työn palveluja.
15786:    Työllisyyslain mukaisen velvoitetyön aiheut-          Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
15787: tamat ongelmat valiokunta edellyttää hallituk-         kunnioittavasti esittää,
15788: sen hoitavan siten, että velvoitetyön vastaan-
15789: ottaminen ei johda työttömyyspäivärahan ale-                    että perustuslakivaliokunta ottaisi tä-
15790: nemiseen eikä pian eläkkeelle siirtyvien eläk-                män lausunnon huomioon laatiessaan
15791: keen pienenemiseen.                                           mietintöään.
15792: 
15793: 
15794:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             tain), Nordman (osittain), Paavilainen, Ranta-
15795: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-           nen (osittain), Rinne, Stenius-Kaukonen, Tai-
15796: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-          na, Törnqvist (osittain) ja Väistö sekä varajä-
15797: Harja, Alaranta, Kankaanniemi, Koistinen,              sen J. Roos (osittain).
15798: Kärhä (osittain), P. Leppänen, Mäkipää (osit-
15799: 
15800: 
15801: 
15802: 
15803:                                     Eriäviä mielipiteitä
15804: 
15805:                                                    1
15806: 
15807:   Sosiaalivaliokunta on hallituksen esityksestä        mää". Tämä sosiaalivaliokunnan kannanotto
15808: n:o 128/1988 vp. antamassaan mietinnössä               perustui mm. siihen kantaan, jonka eduskun-
15809: n:o 25/1988 vp. yksimielisesti edellyttänyt            nan perustuslakivaliokunta oli ottanut mietin-
15810: "hallituksen antavan pikaisesti esityksen, jolla       nössään n:o 3/1988 vp. hallituksen kertomuk-
15811: työvoimavaltaisten yritysten asemaa paranne-           sesta vuodelta 1986. Siinä todettiin: "Valio-
15812: taan uudistamalla nykyisin palkkaperusteisina          kunta edellyttää hallituksen käynnistävän pi-
15813: kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjestel-           kaisesti työnantajan sosiaaliturvamaksujärjes-
15814: 4
15815: 
15816: telmän kehittämistä tarkoittavan sellaisen val-            Edellä olevan perusteella olisi sosiaalivalio-
15817: mistelutyön, jonka pohjalta hallituksen esitys           kunnan tullut mielestämme todeta lausunnos-
15818: voidaan antaa eduskunnalle."                             saan seuraavaa:
15819:    Koska nämä edellä mainitut kannanotot                   "Sosiaalivaliokunta edellyttää, että hallitus
15820: ovat tulleet eduskunnan kannanotoksi, kat-               ryhtyy toimenpiteisiin työvoimavaltaisen yri-
15821: somme, että sosiaalivaliokunnan olisi edelleen           tystoiminnan aseman parantamiseksi uudista-
15822: tullut jatkaa samaa periaatetta ja edellyttää            malla nykyisin palkkaperusteisina kerättävien
15823: hallitukselta toimenpiteitä tässä asiassa.               sosiaaliturvamaksujen rahoitusjärjestelmää.''
15824:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1989
15825: 
15826:                    Juhani Alaranta                              Matti Väistö
15827:                    Annikki Koistinen                            Toimi Kankaanniemi
15828: 
15829: 
15830: 
15831:                                                     II
15832: 
15833:                1. Lastensuojelu                               3. Toimeentuloturvan kehittäminen
15834: 
15835:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen selon-           Ehdotamme kohdan hyväksymistä seuraavan
15836: tekoa lastensuojelulaista viiden vuoden kulues-          sisältöisenä:
15837: sa lain voimaantulosta eli viime vuoden lop-                ''Yhtenäisen perusturvajärjestelmän luomi-
15838: puun mennessä. Selontekoa ei kuitenkaan ole              sesta on tehtävä ohjelma, jolla taataan nykyta-
15839: vielä annettu. Sen sijaan muun muassa koulun             solla 3 000 markan vähimmäistoimeentulo yh-
15840: oppilashuollon asemaa koskeva lastensuojelu-             deltä taholta. Ensimmäisenä askeleena valio-
15841: lain muutos on tulossa lähiaikoina eduskun-              kunta edellyttää, että ensisijaisten järjestelmien
15842: taan. Koska eduskunnalle ei ole selonteon yh-            mukaiset vähimmäisetuudet korotetaan vii-
15843: teydessä tullut mahdollisuutta ottaa kantaa              meistään 1.1.1990 lukien siten, että etuudet
15844: lastensuojelulain kehittämistarpeisiin, olisi            yhteensovitettuina turvaavat jokaiselle vähin-
15845: mielestämme tässä yhteydessä ollut mahdolli-             tään yksinäisen henkilön täyden kansaneläk-
15846: suus kannanottoon, mitä hallituspuolueiden               keen määrää vastaavan toimeentulon. Odotus-
15847: edustajat eivät olleet valmiit tekemään. Ehdo-           ja karenssiaikoja on karsittava ja maksatusta
15848: tamme ensimmäisen kappaleen viimeisen lau-               on nopeutettava siten, että etuus voidaan
15849: seen korvaamista seuraavasti:                            myöntää heti riippumatta siitä, mille järjestel-
15850:    ''Erityisesti koulun oppilashuoltoa on vah-           mälle lopullinen vastuu kuuluu. Palveluja on
15851: vistettava. Tämän vuoksi valiokunta edellyt-             myös käytettävä hyväksi toimeentulotuen tar-
15852: tää, että hallitus antaa esityksen, jolla taataan        peen poistamiseksi. Toimeentulotuen laajan
15853: riittävä oppilashuollon vaatima henkilöstö               perusosan käyttöönoton yhteydessä on huoleh-
15854: kouluihin ja se saatetaan koulutoimen valtion-           dittava siitä, että asiakkaat saavat tarvittaessa
15855: osuuden piiriin. Samalla on kehitettävä koulun           tai halutessaan myös muita sosiaalityön palve-
15856: oppilashuollon ja lastensuojelun yhteistyötä."           luita."
15857:    Valiokunnan kannanotto isyyden selvittämi-
15858: sestä on tehty mielestämme liian hatarin perus-
15859: tein, joten viimeinen kappale tulisi poistaa.
15860: 
15861:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1989
15862: 
15863:                        Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
15864:                                              1989 vp.
15865: 
15866:     EDUSKUNNAN
15867: SOSIAALIVALIOKUNTA
15868: 
15869:         Helsingissä
15870: 21 päivänä huhtikuuta 1989
15871:       Lausunto n:o 4
15872: 
15873: 
15874: 
15875: 
15876:                                  UI k o asiainvaliokunnalle
15877: 
15878:    Ulkoasiainvaliokunta on 7 päivänä huhti-         välisen sosiaaliturvasopimuksen hyväksymistä.
15879: kuuta 1989 lähettänyt eduskunnan päätöksen          Sopimuksessa taataan vastavuoroisesti toisen
15880: mukaisesti sosiaalivaliokuntaan lausunnolle         sopimusvaltion sosiaaliturvalainsäädännön pii-
15881: hallituksen esityksen n:o 34 Luxemburgin            riin kuuluville henkilöille oikeus sosiaaliturva-
15882: kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen           etuuksiin samoin ehdoin kuin maan omille
15883: eräiden määräysten hyväksymisestä.                  kansalaisille. Esitykseen liittyy lakiehdotus so-
15884:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         pimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien mää-
15885: kuultavina hallitusneuvos Heimer Sundberg so-       räysten hyväksymisestä.
15886: siaali- ja terveysministeriöstä, ulkomaisten asi-      Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
15887: ain sihteeri Anna-Riitta Laakso Eläketurvakes-      sosiaalivaliokunta pitää sopimusta tarpeellise-
15888: kuksesta, suunnittelupäällikkö Mauno Lind-          na ja tarkoituksenmukaisena. Näin ollen so-
15889: roos Kansaneläkelaitoksesta ja lakimies Mar-        siaalivaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
15890: ketta Joutsiniemi Tapaturmavakuutuslaitosten
15891: Liitosta.                                                    että hallituksen esitykseen sisältyvät
15892:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan syyskuus-            ehdotukset hyväksyttäisiin.
15893: sa 1988 solmitun Suomen ja Luxemburgin
15894: 
15895: 
15896:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          kipää, Nordman, Paavilainen, Rinne, Stenius-
15897: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        Kaukonen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä
15898: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       varajäsen Andersson.
15899: Harja, Kankaanniemi, Koistinen, Kärhä, Mä-
15900: 
15901: 
15902: 
15903: 
15904: 290252R
15905:                                               1989 vp.
15906: 
15907:     EDUSKUNNAN
15908: SOSIAALIVALIOKUNTA
15909: 
15910:         Helsingissä
15911: 10 päivänä toukokuuta 1989
15912:       Lausunto n:o 5
15913: 
15914: 
15915: 
15916: 
15917:                                       Lakivaliokunnalle
15918: 
15919:    Lakivaliokunta on 6 pmvana huhtikuuta             varsinaisena rangaistuksena ennen kuin näitä
15920: 1989 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa          kertyy niin paljon, että rangaistukset pannaan
15921: hallituksen esityksestä n:o 245/1988 vp. laeiksi     täytäntöön. Tällöin nuori joutuu vankilaan
15922: ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n      pidemmäksi aikaa, jolloin hän on vielä enem-
15923: sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun         män alttiina rikolliselle ympäristölle. Samaan
15924: asetuksen 4 luvun 2 §:n muuttamisesta.               saattavat johtaa sakkorangaistukset, jos nuo-
15925:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          rella ei ole varoja sakkojen maksamiseen, jol-
15926: kuultavina lainsäädäntöneuvos Hannu Takala           loin ne muunnetaan vankeudeksi. Alle 18-vuo-
15927: ja lainsäädäntöneuvos Matti Savolainen oi-           tiaalle vankila ei ole oikea paikka ajateltaessa
15928: keusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Matti          nuoren mahdollisuuksia selviytyä jatkossa yh-
15929: Mikkola sosiaali- ja terveysministeriöstä, vt.       teiskunnassa. Nuorisovangin asemaa on paran-
15930: osastopäällikkö Varpu-Leena Aalto sosiaali-          nettava. Tärkeä näkökohta nuorten rankaise-
15931: hallituksesta, hallintopäällikkö Kari Virta Hel-     misessa on myös, että rangaistavalla teolla ja
15932: singin kaupungin edustajana, apulaispoliisi-         seuraamuksella on mahdollisimman lyhyt ajal-
15933: mestari Matti Nyström Turun poliisilaitoksel-        linen yhteys. Oman ongelmansa muodostavat
15934: ta, vs. toimistonjohtaja Maija-Liisa Kukkonen        väkivalta- ja henkirikoksia tekevät nuoret.
15935: Kriminaalihuoltoyhdistyksestä, toiminnanjoh-            Sosiaalivaliokunta edellyttää niin sanottujen
15936: taja Kalle Justander Lastensuojelun Keskuslii-       vaihtoehtoisten rangaistusmuotojen pikaista
15937: tosta ja vankilanjohtaja Liisa Nikkilä Keravan       kehittämistä ja käyttöönottoa. Valiokunnan
15938:  nuorisovankilasta.                                  saaman tiedon mukaan sovittelusta on saatu
15939:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan ehdolli-       hyviä tuloksia, joten ainakin lievempien rikos-
15940: sesta rangaistuksesta annettua lakia muutetta-       ten kohdalla tätä menettelyä tulee edistää ja
15941: vaksi siten, että alle 18-vuotiaana rikoksen         tukea. Vastaavasti muut menettelyt, kuten ko-
15942: tehnyt tuomittaisiin ehdottomaan vankeusran-         keilun alaisena oleva yhdyskuntapalvelu tulee
15943: gaistukseen vain silloin, kun erityisen painavat     saada käyttöön, jotta näin voidaan välttää
15944: syyt sitä vaativat. Vankeinhoidollisin perustein     vankeusrangaistuksia nuorimmille rikoksente-
15945: voitaisiin nuorisovankilassa rangaistustaan          kijöille. Vaihtoehtoiset rangaistukset saattavat
15946: suorittava vanki siirtää avolaitokseen määrä-        soveltua myös alle 15-vuotiaille yhteiskunnalli-
15947: ajaksi tai rangaistuksen jäljellä olevaksi ajaksi.   sena ojennuskeinona. Vastaavasti on tehtävä
15948:    Sosiaalivaliokunta pitää perusteltuna sitä,       mahdolliseksi alle 15-vuotiaiden kuulustelemi-
15949: että alle 18-vuotiaana rikoksen tehnyt tuomi-        nen rikoksen johdosta.
15950: taan ehdottomaan vankeusrangaistukseen vain             Lastensuojelun kannalta asiaa tarkasteltaes-
15951: erityisen painavien syiden sitä vaatiessa. Näin      sa on tärkeää, että vankilaa keveämpien laitos-
15952: voidaan valiokunnan käsityksen mukaan vä-            ja avohuollon toimenpiteiden voimavaroja lisä-
15953:  hentää sen todennäköisyyttä, että nuori joutuu      tään, koska vankila on laitosketjun viimeinen
15954: vankilakierteeseen. Samoin nuorisovankilaan          lenkki. Vankilaan tuomitut nuoret ovat usein
15955: tuomittujen siirtäminen avolaitokseen lisää          viettäneet merkittävän osan elämästään laitok-
15956: vangin mahdollisuuksia vapauduttuaan selviy-         sissa, minkä vuoksi on tarkoituksenmukaista
15957:  tyä muussa yhteiskunnassa.                          lastensuojelun toimenpitein tukea entistä aikai-
15958:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan            semmin avohuollossa ja muissa laitoksissa kuin
15959:  nuori ei koe ehdollista vankeusrangaistusta         vankilassa olevien sekä ehdollisena tuomittujen
15960: 
15961: 290293L
15962: 2
15963: 
15964: nuorten rikoksentekijöiden selviytymistä. Tä-       non kanssa, jotta nuorten rikoksentekijöiden
15965: mä edellyttää voimavarojen lisäämistä sosiaali-     kohtelu, lastensuojelu ja koulun oppilashuolto
15966: ja terveydenhuollon toimialoilla.                   tukevat toisiaan.
15967:   Sosiaalivaliokunta kiirehtii samalla lasten-         Sosiaalivaliokunta esittää kunnioittavasti, et-
15968: suojelun uudistamista ja pitää erityisen tärkeä-    tä lakivaliokunta ottaisi huomioon edellä tässä
15969: nä, että myös ehkäisevin toimenpitein voidaan       lausunnossa mainitun varsinkin vaihtoehtois-
15970: välttää nuorisorikollisuuden ilmenemistä. Kes-      ten rangaistusten käyttöönoton kiirehtimisen
15971: keistä on koulun sosiaalinen ja psyykkinen          osalta ja siten, että ne tulee saada käyttöön
15972: oppilashuolto ja lastensuojelun tukitoimet,         mahdollisimman samanaikaisesti nyt ehdotetun
15973: muun muassa tukiasuminen. Vastaavasti tuki-         lainsäädännön kanssa riippumatta rikoslain
15974: perheet ja perhehoito ovat valiokunnan käsi-        uudistuksen aikataulusta. Itse hallituksen esi-
15975: tyksen mukaan voimakkaan kehittämisen tar-          tyksestä sosiaalivaliokunta esittää,
15976: peessa olevia lastensuojelun toimintamuotoja.
15977: Oikeusministeriön tulee olla yhteistoiminnassa              että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
15978: sosiaali- ja terveysministeriön ja opetusministe-          muuttamattomina.
15979: 
15980: 
15981: 
15982:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Nordman (osittain), Rantanen, Stenius-Kauko-
15983: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-        nen, Taina, Törnqvist ja Väistö sekä varajäsen
15984: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-       Sasi.
15985: ranta, Kankaanniemi, Koistinen, P. Leppänen,
15986:                                                1989 vp.
15987: 
15988: 
15989:      EDUSKUNNAN
15990: SOSIAALIVALIOKUNTA
15991: 
15992:        Helsingissä
15993:  päivänä marraskuuta 1989
15994:      Lausunto n:o 6
15995: 
15996: 
15997: 
15998: 
15999:                                     Liike nnev al i o kunnalle
16000: 
16001:    Liikennevaliokunta on eduskunnan päätök-              Lakialaitteessa n:o 18/1987 vp. ehdotetaan
16002: sen mukaisesti pyytänyt 22 päivänä syyskuuta          lakia kuorma- ja linja-autoliikenteen ajo- ja
16003: 1989 sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen        lepoajoista. Laki koskisi sekä työsuhteessa ole-
16004: esityksestä n:o 87 laiksi tieliikenteen ajo- ja       vaa kuljettajaa että omistajakuljettajaa. Laki-
16005: lepoajoista.                                          aloitteen mukainen lakiehdotus vastaa pääpiir-
16006:    Liikennevaliokunta on 10 päivänä lokakuuta         teissään hallituksen esitykseen sisältyvää la-
16007: 1989 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa           kiehdotusta. Ajoajat olisivat kuitenkin jonkin
16008: myös ed. Paasion ym. lakialoitteesta n:o 18/          verran lyhyempiä, lepoajat pidempiå ja niistä
16009: 1987 vp. laiksi kuorma- ja linja-autoliikenteen       joustamisesta päättäisi eräissä tapauksissa
16010: ajo- ja lepoajoista.                                  myös kuljettaja. Ajotauoista määrättäisiin yk-
16011:    Hallituksen esityksen johdosta ovat valio-         sityiskohtaisemmin ja tienpitoon liittyvissä
16012: kunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja Leo          ajoissa tehtävistä poikkeuksista ei voitaisi sää-
16013: Suomaa työministeriöstä, toimistopäällikkö            tää asetuksella.
16014: Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä, toimisto-
16015:                                                          Sosiaalivaliokunta pitää liikenteen ajo- ja
16016: päällikkö Raimo Turkki sisäasiainministeriös-
16017: tä, ylitarkastaja Jussi Murto työsuojeluhalli-        lepoaikoja koskevaa lakia tarpeellisena ja tar-
16018: tuksesta, lainopillinen asiamies Hannu Rautiai-       koituksenmukaisena. Lailla on merkitystä pait-
16019: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oi-           si liikenneturvallisuuden myös työsuojelun
16020: keustieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liike-       kannalta. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-
16021: työnantajain Keskusliitosta, kuljetustaloudelli-      lee pyrkiä luomaan edellytyksiä ajo- ja lepoai-
16022: nen asiamies Maire Kaartama Teollisuuden              koja koskevien kansainvälisten sopimusten ra-
16023: Keskusliitosta, järjestösihteeri Antti Rinne          tifiointiin.
16024: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta, toi-           Valiokunta kiinnittää huomiota niihin mah-
16025: mitusjohtaja Hannu Parvela Autoliikenteen             dollisesti syntyviin ristiriitoihin, joita ehdote-
16026: Työnantajaliitosta edustaen myös Linja-auto-          tun lainsäädännön samanaikainen soveltami-
16027: liittoa, varatoimitusjohtaja Risto Rusama             nen työaikalain ja kauppaliikkeiden ja toimis-
16028: Kuorma-autoliitosta, liikennepäällikkö Tauno          tojen työaikalain kanssa aiheuttaa. Kun ehdo-
16029: Mäkelä Suomen Paikallisliikenneliitosta sekä          tetun lainsäädännön ensisijaisena tavoitteena
16030: omistajakuljettajat Matti Nevalainen ja Erkki         on parantaa liikenneturvallisuutta, ei tällä lail-
16031: Kähkönen.                                             la tule puuttua työaikasuojeluun tai muuttaa
16032:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-       kuljettajaan sovellettavaa työaikalainsäädän-
16033: väksi kuorma- ja linja-autoliikenteen sekä lii-       töä. Lakien rinnakkaista, samanaikaista sovel-
16034: kennetraktorin kuljettajien ajo- ja lepoajoista.      tamista on seurattava ja ryhdyttävä tarvittaessa
16035: Laki koskisi sekä työsuhteessa olevaa kuljetta-       lainsäädäntötoimenpiteisiin ongelmien korjaa-
16036: jaa että omistajakuljettajaa. Lain valvonnassa        miseksi.
16037: käytettäisiin apuna ajopiirturia ja lain noudat-         Laki merkitsee omistajakuljettajien kannalta
16038: tamista valvoisi poliisi. Kansainvälisiin kulje-      sellaista rajoitusta, jota vastaavia menettelyjä
16039: tuksiin ja tienpitoon liittyvässä ajossa tarpeelli-   on jossain määrin sisältynyt liikennelupiin. Va-
16040: sista poikkeuksista voitaisiin säätää asetuksel-      liokunta pitää kuitenkin liikenneturvallisuuden
16041: la. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-         kannalta lainsäädäntöä perusteltuna, mutta eh-
16042: den 1990 alusta.                                      dottaa seurattavaksi ajo- ja lepoaikoja koske-
16043: 290592L
16044:  2
16045: 
16046:  van lainsäädännön vaikutusta kuljetuselinkei-              Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
16047:  non harjoittajiin.                                       kunnioittavasti esittää,
16048:     Valiokunnan edellä lausuman kannan mu-
16049:  kaisesti ehdotetuna lailla on liittymäkohtia työ-                  että liikennevaliokunta ottaisi tässä
16050:  suojeluun. Tämä edellyttää poliisin ja työsuo-                  lausunnossa mainitun huomioon laa-
16051:  jeluviranomaisten hyvää yhteistyötä varsinkin                   tiessaan mietintöään.
16052:  liikenteessä tapahtuvassa valvonnassa.
16053: 
16054: 
16055: 
16056:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Rantanen, Rinne (osittain), Stenius-Kaukonen,
16057:   nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-            Taina (osittain), Törnqvist ja Väistö (osittain)
16058:   nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-           sekä varajäsenet Kauppinen (osittain), Kuus-
16059:   Harja (osittain), Kankaanniemi, Kärhä, P.               koski-Vikatmaa (osittain) ja Pohjanoksa (osit-
16060: . Leppänen, Mäkipää, Nordman, Paavilainen,                tain) .
16061: 
16062: 
16063: 
16064: 
16065:                                       Eriäviä mielipiteitä
16066: 
16067:                                                       1
16068: 
16069:     Sosiaalivaliokunta on liikennevaliokunnalle           miseen. Tämä merkitsee erityisesti maaseutu-
16070:  1.11.1989 antamassaan lausunnossa hallituksen            alueilla yritystoiminnan supistumista. Lainsää-
16071:  esityksestä n:o 87 laiksi tieliikenteen ajo- ja          däntö saattaa vaikuttaa myös kuljetuskustan-
16072:  lepoajoista kiinnittänyt huomiota erityisesti lii-       nuksia kohottavasti, koska omistajakuljettajat-
16073:  kenneturvallisuusnäkökohtiin ja työsuojelunä-            kin joutuvat palkkaamaan lisätyövoimaa. Näin
16074:  kökohtiin, mikä on tärkeää ja perusteltua.               jälleen mm. rakennuskustannukset ja asunto-
16075:     Hallituksen esitystä liikennevaliokunnassa            jen hinnat kohoavat. Samoin elintarvikkeiden
16076:  käsiteltäessä ei kuitenkaan saa unohtaa myös-            hintoihin tulee korotuspaineita. Tällaisia myös
16077:  kään muita esityksen vaikutuksia. Valitettavas-          sosiaalisesti kielteisiä ilmiöitä sosiaalivalio-
16078:  ti sosiaalivaliokunta ei riittävästi ottanut lau-        kunta ei lausunnossaan ottanut huomioon.
16079:  sunnossaan esille lakiesityksen vaikutuksia                 Edellä sanottuun viitaten esitämme kunnioit-
16080:  omistajakuljettajien ja muiden pienten yritys-           tavasti,
16081:  ten asemaan, joka entisestään vaikeutuu, kun
16082:  lakiesitys tulee hyväksytyksi.                                     että liikennevaliokunta ottaisi mainit-
16083:     On ilmeistä, että omistajakuljettajien ja                    semamme näkökohdat vakavasti huo-
16084:  pienten yritysten toimintaedellytysten vaikeutu-                mioon käsitellessään hallituksen esitys-
16085:  minen johtaa kuljetusalan kiihtyvään keskitty-                  tä.
16086:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1989
16087: 
16088:                       Toimi Kankaanniemi                          Matti Väistö
16089:                                                                                                         3
16090: 
16091:                                                    II
16092: 
16093:    Hallitus esittää kuorma- ja linja-autoliiken-        sialidemokraattisen eduskuntaryhmän lakialoi-
16094: teen vuorokautiseksi ajoajaksi enintään 10 tun-         te n:o 1811987 vp. on laadittu tältä pohjalta.
16095: tia, jota on mahdollista pidentää vielä 12              Myös työaikalaissa ja kauppaliikkeiden ja toi-
16096: tuntiin, jos kuljettajan työtä ei voida muulla          mistojen työaikalaissa tulee olla yhtenevät
16097: tavalla sopivasti järjestää.                            säännökset.
16098:    Esitys ei mahdollista kansainvälisen työjär-            Kansainvälisiä kuljetuksia koskevia sään-
16099: jestön ILO:n yleissopimuksen ratifioimista,             nöksiä ei voi jättää asetuksen varaan, vaan
16100: koska siinä ajoaika on rajattu 9 tuntiin. Suomi         myös niistä on säädettävä laintasoisesti.
16101: ei ole liittynyt kansainvälisissä kuljetuksissa            Koska ehdotettu laki liltty olennaisesti työ-
16102: noudatettavaan AETR-sopimukseen, vaikka                 suojeluun, tulisi lain valvonnan kuulua poliisil-
16103: melkein kaikki muut Euroopan maat ovat                  le yhteistyössä työsuojeluviranomaisten kans-
16104: mukana. Siinä ajoaika on rajattu 8 tuntiin,             sa, mikä edellyttää 8 §:n muutosta.
16105: josta voidaan korkeintaan kaksi kertaa viikos-            Edellä olevan perusteella esitämme,
16106: sa poiketa yhdeksään tuntiin. Jopa EC:n mää-
16107: räyksissä on ehdotettua alhaisemmat ajoajat eli                  että liikennevaliokunta ottaisi edellä
16108: korkeintaan 9 tuntia vuorokaudessa 10 tunnin                   olevan huomioon ottaen käsittelyn poh-
16109: ollessa ehdoton maksimi.                                       jaksi ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o
16110:    Ajoaika tulee rajata kahdeksaan tuntiin. So-                18/1987 vp. laatiessaan mietintöään.
16111: 
16112:      Helsingissä l päivänä marraskuuta 1989
16113: 
16114:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
16115:                                                 1989 vp.
16116: 
16117:      EDUSKUNNAN
16118:  SOSIAALIVALIOKUNTA
16119: 
16120: 
16121:         Helsingissä
16122: 9 päivänä marraskuuta 1989
16123:       Lausunto n:o 7
16124: 
16125: 
16126: 
16127: 
16128:                                  Val ti ov ar ai n valiokunnalle
16129: 
16130:    Valtiovarainvaliokunta on eduskunnan pää-          tekijöiden eläkkeiden maksun varmistamiseksi.
16131: töksen mukaisesti 17 päivänä lokakuuta 1989            Rahaston tuottavuus ja turvaavuus on varmis-
16132: pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa halli-          tettava. Samalla valiokunta huomauttaa siitä,
16133: tuksen esityksestä n:o 163 valtion eläkevastui-       että eläkerahastoinnin johdosta kasvavat viras-
16134: den rahastointia koskevaksi lainsäädännöksi.          tojen ja laitosten menot eivät saa vaikuttaa
16135:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-        valtion ja valtion liikelaitosten palvelujen ke-
16136: tavana neuvotteleva virkamies Veikko Liuksia           hittämisen kannalta kielteisenä tavalla.
16137: ja finanssisihteeri Jorma Tuukkanen valtiova-            Eläkerahastoinnin valmistelussa ei ole käy-
16138: rainministeriöstä, ylijohtaja Jukka Vuolijoki         tetty hyväksi yhteistoiminnasta valtion viras-
16139: valtiokonttorista, suunnittelupäällikkö Markku        toissa ja laitoksissa annetun lain suomia mah-
16140: Hänninen Eläketurvakeskuksesta, apulaispää-           dollisuuksia. Tätä menettelyä tulee käyttää hal-
16141: sihteeri Eero Rahkonen Virkamiesten ja Työn-          lituksen esityksiä valmisteltaessa ja myös elä-
16142: tekijäin Yhteisjärjestöstä, virkaehtoasiainsih-       kerahastoinnin toimeenpanossa, jotta henkilös-
16143: teeri Bjarne Andersson Toimihenkilö- ja Vir-          tön asiantuntemus saadaan käyttöön viraston
16144: kamiesjärjestöjen Keskusliitto-Virkamiehet            ja laitoksen toimintaa kehitettäessä.
16145: ry:stä, sosiaalisihteeri Kai Libäck Akavasta ja
16146: sosiaaliasiainsihteeri Seppo Väänänen Suomen              Määrätessään lakiehdotuksen 4 §:n mukai-
16147: Teknisten Toimihenkilöjärjestöjen Keskuslii-          sesti niistä perusteista, joilla valtion virastot ja
16148: tosta.                                                laitokset suorittavat rahastolle eläkemaksua,
16149:    Valtion eläkekustannuksiin varautumiseksi          tulee valtioneuvoston huolehtia siitä, etteivät
16150: ja eläkemenojen tasaamiseksi ehdotetaan pe-           perusteet johda vaikeasti työllistettävien tosi-
16151: rustettavaksi valtion eläkerahasto, johon val-        asialliseen syrjintään valtion työtehtävissä. Sa-
16152: tion virastot ja laitokset suorittaisivat eläkevas-   malla on myös virastoille ja laitoksille annetta-
16153: tuunsa suuruisen eläkemaksun. Lisäksi rahas-          va riittävästi voimavaroja henkilöstön työolo-
16154: toon voitaisiin osoittaa määräraha valtion tulo-      jen parantamiseen, jotta voidaan välttää tästä
16155: ja menoarviossa. Rahaston varoista voitaisiin         syystä tapahtuva ennenaikaiselle eläkkeelle siir-
16156: maksaa valtion palvelukseen perustuvat laki-          tyminen.
16157: sääteiset eläkkeet. Muilta osin rahaston varat            Lakiehdotuksen 5 §:n mukaan valtion eläk-
16158: olisivat valtion käytettävissä. Valtion liikelai-     keet voidaan maksaa rahastosta. Perustelujen
16159: toksista annettua lakia muutettaisiin siten, että     mukaan eräät valtion vastuulla olevat muuhun
16160: ne maksavat valtion eläkerahastoon eläkkeiden         kuin valtion palveluun perustuvat eläkkeet
16161: ja perhe-eläkkeiden kattamiseen tarvittavat           maksettaisiin tulo- ja menoarviosta. Menette-
16162: maksut.                                               lyn tarkoituksenmukaisuus tulee selvittää.
16163:    Ehdotukset liittyvät valtion vuoden 1990              Valtion rahastolle maksaman koron taso
16164: tulo- ja menoarvioehdotukseen ja ehdotetut            esitetään sidottavaksi yleiseen korkotasoon ja
16165: lait on tarkoitettu tulemaan voimaan vuoden           yksityisen eläkelainsäädännön vakuutusmaksu-
16166: 1990 alusta.                                          lainojen korkoon. Valtion eläkejärjestelmällä
16167:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä, että val-       ei saa olla muiden eläkejärjestelmien kannalta
16168: tion eläkevastuu katetaan virkamiesten ja työn-       kielteisiä tai arveluttavia heijastusvaikutuksia.
16169: 290638L
16170: 2
16171: 
16172:    Yksityisen sektorin työeläkejärjestelmää vas-           Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
16173: taavasti tulee selvittää, tulisiko varojen takai-        kunnioittavasti esittää,
16174: sinlainaus tehdä mahdolliseksi valtion liikelai-
16175: toksille. Järjestelmän käyttöönottoon sisältyy                    että valtiovarainvaliokunta ottaisi tä-
16176: myös monia muita ongelmakohtia, jotka tulisi                     män lausunnon huomioon laatiessaan
16177: mahdollisimman nopeasti selvittää.                               mietintöään.
16178: 
16179: 
16180: 
16181:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-               pänen, Mäkipää, Nordman (osittain), Paavilai-
16182: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-             nen (osittain), Rantanen (osittain), Rinne (osit-
16183: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-            tain), Stenius-Kaukonen, Taina (osittain),
16184: Harja, Alaranta (osittain), Kankaanniemi                 Törnqvist (osittain) ja Väistö.
16185: (osittain), Koistinen, Kärhä (osittain), P. Lep-
16186: 
16187: 
16188: 
16189: 
16190:                                     Eriäviä mielipiteitä
16191: 
16192:                                                     1
16193: 
16194:    En ole kaikilta osin voinut yhtyä sosiaaliva-         vaikutuksia osittain rahastoivalla järjestelmällä
16195: liokunnan lausuntoon.                                    on tulevaan kehitykseen. Rahastoivan järjestel-
16196:    Lain valmistelu on tapahtunut salaisesti eikä         män voidaan nähdä vähentävän paineita hei-
16197: valmistelussa ole noudatettu lakia yhteistoi-            kentää eläke-etuuksia, silloin kun muutoin val-
16198: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa. Hal-        tion tulokehitys siihen houkuttelisi.
16199: lituksen esitys onkin valmisteltu kiireellisesti            Toisaalta rahastoivalla järjestelmällä on
16200: pitäen silmällä suhdannetilannetta ja valtiolle          myös eräitä seurauksia, joiden vaikutuksia voi
16201: kertyviä odotettuja suurempia verotuottoja.              arvioida kielteiseksi. Kielteisten seurausten to-
16202:    Hallituksen esitys sisältää monia tulkinnan-          teutuminen ei kuitenkaan riipu niinkään rahas-
16203: varaisia tai ongelmallisia kohtia.                       tosta sinänsä kuin siitä, minkälaiset hallitukset
16204:    Perustuslakivaliokunnan huomautukset osal-            Suomessa tulevaisuudessa vetävät linjaa ja
16205: taan poistavat eräitä ongelmallisia kohtia.              minkälainen on hallituksen takana oleva edus-
16206:    Paljon vaikeampaa on sen arvioiminen, mitä            kunnan enemmistö.
16207: 
16208:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
16209: 
16210: 
16211:                                          Pekka Leppänen
16212: 
16213: 
16214:                                                     II
16215: 
16216:   Valiokunnassa lausunnon antamista varten               samanlaista rahastoa. Rahastoa on perusteltu
16217: käsittelyssä oleva hallituksen esitys eläkerahas-        eläkepoliittisilla syillä. Valtion on tietysti huo-
16218: tosta on valmisteltu pikaisesti ja hiljaisuudessa        lehdittava välttämättä eläkevastuistaan jo eläk-
16219: virkamiestyönä       valtionvarainministeriössä,         keiden lakisääteisyyden perusteella. Esitetty,
16220: vaikka lakiehdotus merkitsee toteutuessaan               sinänsä hyväksyttävä perustelu vaikuttaa näen-
16221: suuren luokan muutosta nykytilanteeseen ver-             näisperustelulta eikä kerro koko totuutta siitä,
16222: rattuna. Tiettävästi muualla maailmassa ei ole           miksi hallituksen esitys on annettu.
16223:                                                                                                        3
16224: 
16225:    Outoa on mm. se, ettei lakia valmisteltaessa           Esityksessä ei ole edes pyritty lain säännök-
16226: ole lainkaan hankittu selvitystä sen eläkepoliit-     sin turvaamaan rahaston pääoman sijoittamis-
16227: tisista ja kansantaloudellisista vaikutuksista.       ta kansantalouden tervettä kehitystä ja talous-
16228: Rahastoon on tarkoitus kerätä nykyrahassa             politiikan vaatimuksia tukevalla tavalla. Varo-
16229: noin 50 miljardin suuruinen pääoma suhteelli-         jen sijoittaminen jää valtiovarainministeriön
16230: sen lyhyessä ajassa. Tämä summa kerättäisiin          varsin vapaaseen harkintaan. Eläkerahastoon
16231: veronmaksajilta etukäteen erilliseen rahastoon.       liittyy edellä kerratuin tavoin myönteisiäkin
16232: Tältä osin uudistus viittaa syntymässä olevaan        puolia. Ne on kuitenkin punnittava myös sitä
16233: uuteen veronkorotusautomaattiin. Osaksi ra-           vastaan, että rahasto lisää lähivuosikymmeninä
16234: haston perustamisen syynä näyttäisivät olevan         verorasitusta tuntuvasti.
16235: suhdannepoliittiset syyt. Suhdannepolitiikkaa             Rahaston toteuttaminen ei myöskään lisää
16236: varten olisi kuitenkin valittava avoimesti sitä       kustannustietoisuutta, vaikka hallituksen esi-
16237: varten tarkoitetut keinot. Vaikuttaa siltä, että      tyksen perusteluissa niin väitetään. Tosiasiassa
16238: rahastoinnin avulla pyritään esittämään perus-        valtion menot katetaan budjetilla eikä hallin-
16239: teluja sille, että valtiolle kerätään aiempaa         nonalojen toiminnan vaatima varojen tarve
16240: merkittävästi enemmän veroja. Osaltaan rahas-         liity lainkaan eläkerahastointiin.
16241: tolla peiteltäisiin näin verouudistuksen epäon-           Kaikkiaan hallituksen esityksen lakitekstin ja
16242: nistumista.                                           perustelujen sekä muun saadun selvityksen
16243:    Valiakuntakäsittelyssä on ilmennyt monia           perusteella olemme tulleet siihen tulokseen,
16244: muita ongelmakohtia. Laki avaisi valtiovarain-        että ehdotettu laki sisältää huonon valmistelun
16245: ministeriölle käytännössä mahdollisuudet pää-         lisäksi useita selvittämättömiä ongelmakohtia.
16246: omien ohjaamiseen varsin vapaasti. Varoja             Vaikuttaa siltä, että lain säätämisen todellisia
16247: ilmeisesti hoidettaisiin valtion keskuskirjanpi-      motiiveja ei ole haluttu tuoda julki. Lakiehdo-
16248: dossa yhdystilin kautta. Tämä merkinnee sitä,         tus näyttää myös Ioukkaavan eduskunnan bud-
16249: ettei aina tarkalleen tiedettäisi, missä varat        jettivaltaa.
16250: ovat.
16251:    Vaikuttaa siltä, että hallituksessa ei ole näis-       Edellä olevan perusteella ehdotamme,
16252: tä ongelmakysymyksistä keskusteltu lainkaan.
16253:  Pelkästään hallituksen esitystä lukemalla ei saa                että valiokunnan tulisi lausuntonaan
16254:  asiasta riittävää selvyyttä, ellei tunne valtiova-           esittää, että lakiehdotus hylättäisiin.
16255: rainministeriön sisäisiä tilinpidollisia seikkoja.
16256:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
16257: 
16258:                       Matti Väistö                              Annikki Koistinen
16259: 
16260: 
16261: 
16262:                                                     111
16263: 
16264:    Valtion eläkkeiden rahastointia halutaan           Valtion virastoja koskevan yhteistoimintalain
16265: käyttää suhdannepoliittisena välineenä. Se ei         mukaista neuvottelumenettelyä ei ole noudatet-
16266: voi mielestämme olla perusta, jolle valtion           tu.
16267: vastuu valtion ja valtion liikelaitosten eläkkei-        Näin hataralle perustalle ei voida siirtää 180
16268: den maksamisesta rakennetaan.                         miljardin markan eläkevastuita.
16269:    Sosiaalivaliokunnalle ei ole annettu riittävää       Edellä esitettyyn viitaten ehdotan,
16270: selvitystä rahaston toimintaperiaatteista eikä
16271: esitettyihin kysymyksiin ole saatu vastauksia.                  että valtiovarainvaliokunta ehdottaisi
16272:    Rahastomalli on myös rakennettu täysin val-                hylättäväksi hallituksen esitykseen sisäl-
16273: tion viranhaltijain ja työntekijöiden ohitse.                 tyvät lakiehdotukset.
16274: 
16275:      Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1989
16276: 
16277:                                      Marjatta Stenius-Kaukonen
16278:                            1989 vp. -    LiVM n:o 1 -      Esitys n:o 14
16279: 
16280: 
16281: 
16282: 
16283:                                      Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
16284:                                  esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
16285: 
16286:    Eduskunta on 28 päivänä helmikuuta 1989          että liikuntavammaisen ohella myös liikunta-
16287: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     vammaista hoitavalla työntekijällä voisi olla
16288: täväksi hallituksen esityksen n:o 14.               oikeus pysäköidä ajoneuvo maksulliselle pysä-
16289:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt         köintipaikalle maksua suorittamatta ja sellai-
16290: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 10 päi-        selle alueelle, missä pysäköinti on liikennemer-
16291: vänä maaliskuuta 1989 valiokuntaan lähettä-         kein kielletty.
16292: män ed. Jouppilan ym. lakialoitteen n:o 16             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16293: laiksi tieliikennelain 48 §:n muuttamisesta.        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16294:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina esitteli-   lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16295: jä Jorma Hörkkö liikenneministeriöstä, vara-        väksymistä seuraavin muutoksin.
16296: tuomari Juhani Uusitalo rajavartiolaitoksesta,         Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16297: toimistopäällikkö Lauri Ervola tullihallitukses-    myös poliisilla on joitakin ajopiirturin käyttö-
16298: ta, ylikomisario Olavi Lempinen Liikkuvasta         pakon alaisia ajoneuvoja. Valiokunta pitää
16299: poliisista, ylikomisario Markku Väinölä Hel-        perusteltuna, että poliisin kuljetuksiin käytetyt
16300: singin poliisilaitokselta, osastosihteeri Olavi     ajoneuvot vapautetaan ajopiirturin käyttöpa-
16301: Bäcklund Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliit-      kosta samalla tavoin kuin puolustusvoimien ja
16302: to ry:stä, puheenjohtaja Antti Vainikkala Suo-      rajavartiolaitoksen kuljetuksiin käytetyt ajo-
16303: men Autokoululiitosta, insinööri Eino Simo-         neuvot on vapautettu. Tämän johdosta valio-
16304: nen Suomen Kuorma-autoliitosta ja osasto-           kunta ehdottaa 87 a §:n 3 momentin 1 kohtaan
16305: päällikkö Tuulikki Reinikainen Invalidiliitto       lisättäväksi poliisin kuljetukset. Lisäksi valio-
16306: ry:stä.                                             kunta ehdottaa 87 a §:n 3 momentin 3 kohdan
16307:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tulli- ja     tilapäistä kuljettajaa koskevaa sanontaa täs-
16308: rajavartiomiehelle toimivaltaa liikennevalvon-      mennettäväksi. Samalla valiokunta ehdottaa
16309: nassa sekä oikeutta poiketa eräistä liikenne-       teknistä muutosta voimaantulosäännökseen.
16310: säännöistä, milloin tehtävä sitä välttämättä           Valiokunnan käsiteltävänä olleeseen laki-
16311: edellyttää. Pihakadulla pysäköintiä koskevaa        aloitteeseen liittyen valiokunta on keskustellut
16312: sääntöä ehdotetaan täsmennettäväksi ja ajo-         myös tarpeesta laajentaa niiden vammaisten
16313: piirturin käyttövelvollisuuteen ja ajopiirturin     piiriä, joilla on oikeus saada poliisilta lupa
16314: diagrammalevyn säilytysvelvollisuuteen ehdote-      pysäköintiin maksulliselle pysäköintipaikalle
16315: taan säädettäväksi poikkeuksia. Koululaisten        maksua suorittamatta ja sellaiselle alueelle,
16316: ja päivähoitolasten kuljetusten kuormitusta ja      missä pysäköinti on kielletty. Valiokunta pitää
16317: turvallisuusjärjestelyjä koskevan liikenneminis-    tärkeänä, että selvitetään mahdollisuudet pysä-
16318: teriön päätöksen antamisvaltuutus siirrettäisiin    köintiin oikeutettujen piirin laajentamiseen.
16319: asetuksesta ja liikennelupaehdoista lakiin. Laki       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16320: on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun se on
16321: hyväksytty ja vahvistettu.                                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16322:    Lakialoitteessa n:o 16 ehdotetaan tieliiken-            kuuluvana:
16323: nelain 48 §:n 5 momenttia muutettavaksi siten,
16324: 
16325: 
16326: 
16327: 
16328: 290226N
16329: 2                          1989 vp. -      LiVM n:o 1 -     Esitys n:o 14
16330: 
16331:                                                 Laki
16332:                                       tieliikennelain muuttamisesta
16333: 
16334:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16335:   kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 45 §:n 3 momentti,
16336:   muutetaan 25 §:n 3 momentti, 33 §:n 1 momentti, 48 §:n 2 ja 4 momentti, 87 a §:n 3
16337: momentti, 94 a §:n 2 momentti ja 97 §:n 2 momentti,
16338:   näistä 87 a §:n 3 momentti ja 94 a §:n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä
16339: tammikuuta 1988 annetussa laissa (58/88), sekä
16340:   lisätään 108 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
16341:                   25, 33 ja 48 §                        3) muun kuin ajoneuvon varsinaisen kuljet-
16342:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  tajan siirtäessä ajoneuvoa kuormaamisen tai
16343:                                                      kuorman purkamisen yhteydessä.
16344:                       87 a §
16345:                Ajopiirturin käyttö                                  94 a, 97 ja 108 §
16346:                                                         (Kuten hallituksen esityksessä)
16347: 
16348:    Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta:
16349:    1) poliisin, puolustusvoimien ja rajavartio-                  Voimaantulosäännös
16350: laitoksen kuljetuksiin;                                 Tämä laki tulee voimaan             päivänä
16351:    (2 kohta kuten hallituksen esityksessä)                    kuuta 19 .
16352: 
16353: 
16354:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              että lakialoitteeseen n:o 16 sisältyvä
16355:                                                             lakiehdotus hylättäisiin.
16356:       Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1989
16357: 
16358: 
16359:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Lahtinen, P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain),
16360: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,        Myller, Nordman, Nyby (osittain), Rauramo,
16361: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,           Saarinen, Tennilä ja Valo.
16362: Heikkinen (osittain), Kekkonen, Kohijoki, M.
16363:                 1989 vp. -    LiVM n:o 2 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 3)
16364: 
16365: 
16366: 
16367: 
16368:                                     Liikennevaliokunnan mietintö n:o 2 sen johdosta,
16369:                                 että eduskunnan tietoon on saatettu asetus posti- ja telelaitoksen
16370:                                 eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
16371: 
16372:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 14            Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 1 ja 4
16373: päivältä huhtikuuta 1989 lähettänyt liikenneva-     momentin nojalla annetulla asetuksella posti-
16374: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      ja telelaitoksessa lakkautetaan 31 virkaa ja
16375: kossa mainitun asetuksen (308/89). Asetus on        niiden tilalle perustetaan 30 virkaa. Asetus
16376: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen        tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1989.
16377: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden           Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
16378: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-        perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
16379: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                    on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
16380:    Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto-      kunta kunnioittavasti ehdottaa,
16381: päällikkö Hannu Pennanen liikenneministeri-
16382: östä.                                                        että asetusta ei ole kumottava.
16383: 
16384:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1989
16385: 
16386: 
16387:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Heikkinen, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Myller,
16388: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Rauramo, Saarinen, Sillanpää ja Valo sekä
16389: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,          varajäsen Jurva.
16390: 
16391: 
16392: 
16393: 
16394: 290274Q
16395:                             1989 vp. -    LiVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
16396: 
16397: 
16398: 
16399: 
16400:                                       Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
16401:                                   esityksestä laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
16402:                                   lain 22 §:n muuttamisesta
16403: 
16404:     Eduskunta on 24 patvana helmikuuta 1989            ammattimaisen       moottoriajoneuvoliikenteen
16405:  lähettänyt liikennevaliokunnan valmistelevasti        taksat vahvistettaisiin vain silloin, kun siihen
16406:  käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o 13 laik-     on erityinen syy, lähinnä kuluttajan etujen
16407:  si elinkeinon harjoittamisen oikeudesta anne-        turvaaminen. Vahvistusmenettelyn ulkopuolel-
16408:  tun lain 22 § :n muuttamisesta.                      le jäävä ammattimainen moottoriajoneuvolii-
16409:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       kenne saisi hinnoitella kuljetuspalvelut vapaas-
16410:  topäällikkö Iikka Autio ja ylitarkastaja Tuula       ti. Jos jokin taksan vahvistuksesta vapautettu
16411:  Ikonen liikenneministeriöstä, toimistopäällikkö      kuljetussektori nostaisi taksoja kohtuuttomas-
16412: Anja Peltonen Kuluttaja-asiamiehen toimistos-         ti, valtioneuvostolla olisi mahdollisuus palata
16413: ta, toiminnanjohtaja Gun Väyrynen Kuluttajat          taksan vahvistamiseen.
16414:  ry:stä, toiminnanjohtaja Lauri Säynäjoki Suo-           Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16415: men Taksiliitosta, hallintojohtaja Esa Manni-         tarkoituksena on, että taksanvahvistuksen pii-
16416: senmäki Linja-autoliitosta, insinööri Eino Si-        riin ensivaiheen muutosten yhteydessä jäisivät
16417: monen Suomen Kuorma-autoliitosta, toimitus-           linja-autojen linjaliikenteen taksat, linja-auto-
16418: johtaja Mirja Moisio Tavaralinjat ry:stä, toi-        jen tilausliikenteen taksat säännöllisten koulu-
16419: minnanjohtaja Arvo Martikainen ja puheen-             lais- ja työmatkakuljetusten osalta sekä tak-
16420: johtaja Pekka Toivonen Suomen Sairaankulje-           sien, invataksien ja sairasautojen taksat. Valio-
16421: tus ry:stä, osastopäällikkö Niilo Järviluoma          kunta pitää tärkeänä, että taksanvahvistukses-
16422: Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta,          ta luopumisen vaikutuksia t.arkoin seurataan ja
16423: toimitusjohtaja Martti Lund Helsingin kau-           huolehditaan siitä, että taksojen vapauttami-
16424: pungin liikennelaitoksesta ja toimitusjohtaja        nen ei johda kuluttajien kannalta kohtuutta-
16425: Antti Jokinen Lähilinjat Oy:stä.                     maan hinnoitteluun erityisesti alueilla, joilla
16426:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      kilpailua on vähän tai joilla toimii vain yksi
16427: vaksi ammattimaisen moottoriajoneuvoliiken-          alan yrittäjä.
16428: teen taksojen vahvistamista koskevaa elinkei-            Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
16429: non harjoittamisen oikeudesta annetun lain           tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
16430: säännöstä, jonka mukaan ainakin merkittä-            valiokunta pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja
16431: vimmät ammattimaisen moottoriajoneuvolii-            puoltaa sen hyväksymistä. Valiokunta ehdot-
16432: kenteen taksat on ollut aina vahvistettava.          taa kuitenkin lakiehdotuksen sanamuodon kor-
16433: Esityksessä ehdotetaan, että valtioneuvosto          jaamista nykyistä tilannetta vastaavaksi. Lisäk-
16434: päättäisi, mitkä ammattimaisen moottoriajo-          si valiokunta ehdottaa teknistä muutosta voi-
16435: neuvoliikenteen taksat vaativat liikenneministe-     maantulosäännökseen.
16436: riön vahvistuksen. Esityksen tarkoituksena on            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16437: luopua tarpeettomasta taksojen vahvistamises-
16438: ta. Lainmuutos on tarkoitus saattaa voimaan                   että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16439: mahdollisimman pian.                                        kuuluvana:
16440:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
16441: 
16442: 
16443: 
16444: 
16445: 290290H
16446: 2                         1989 vp. -    LiVM n:o 3 -       Esitys n:o 13
16447: 
16448:                                               Laki
16449:            elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
16450: 
16451:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä
16452: syyskuuta 1919 annetun lain 22 §, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1977 annetussa
16453: laissa (961/77), näin kuuluvaksi:
16454: 
16455:                      22 §                           kunnallista viranomaista ja varattava liiken-
16456:    Valtioneuvosto päättää, mitkä ammattimai-        teenharjoittajien edustajille tilaisuus lausunnon
16457: sen moottoriajoneuvoliikenteen taksat on vah-       antamiseen.
16458: vistettava. Taksat vahvistaa liikenneministeriö.
16459:    Lääninhallitus vahvistaa henkilöautolla har-
16460: joitettavaa ammattimaista moottoriajoneuvo-                     Voimaantulosäännös
16461: liikennettä koskevat ohjesäännöt. Ennen asian         Tämä laki tulee voimaan   päivänä
16462: ratkaisemista lääninhallituksen on kuultava         kuuta 19
16463: 
16464: 
16465:      Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1989
16466: 
16467: 
16468:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Fred, Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M.
16469: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Lahtinen, P. Lahtinen, Lehtosaari, Myller,
16470: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet            Sillanpää, Tennilä ja Valo.
16471: 
16472: 
16473: 
16474: 
16475:                                            Vastalause
16476: 
16477:    En hyväksy liikennetaksojen vahvistamisme-       tavat, että ilman säännöstelyä yritykset sopivat
16478: nettelyn purkamista, jonka aloittamista halli-      keskenään kohtuullista paljon korkeammista
16479: tuksen esitys merkitsee. Seurauksena säännös-       hinnoista myös siellä, missä asutus on tiheää.
16480: telyn purkamisesta on taksojen korotukset eri-        Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
16481: tyisesti harvaan asutuilla seuduilla, joissa kil-
16482: pailua on vähän tai se puuttuu kokonaan.                      että lakiehdotus hylättäisiin.
16483: Kokemukset esimerkiksi rakennusalalta osoit-
16484: 
16485:     Helsingissä 5 päivänä toukokuuta 1989
16486: 
16487:                                        Esko-Juhani Tennilä
16488:                            1989 vp. -      LiVM n:o 4 -     Esitys n:o 76
16489: 
16490: 
16491: 
16492: 
16493:                                         Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
16494:                                     esityksestä tieliikenteen tietojärjestelmää koskevaksi laiksi sekä
16495:                                     ajoneuvojen rekisteröintiä koskevan lainsäädännön muuttami-
16496:                                     sesta
16497: 
16498:    Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1989             käyttö liikenneturvallisuutta edistäviin ja eräi-
16499: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       siin muihin viranomaistehtäviin. Esityksen an-
16500: täväksi hallituksen esityksen n:o 76.                 taminen liittyy myös henkilörekisterilainsää-
16501:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina yli-insi-     dännön vaatimusten asianmukaiseen täyttämi-
16502: nööri Esko Kärki liikenneministeriöstä, vt.           seen Autorekisterikeskuksen tehtävien hoitami-
16503: lainsäädäntösihteeri Matti Leppälä oikeus-            sessa.
16504: ministeriöstä, tietosuojavaltuutettu Anna-Riit-          Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi-
16505: ta Wallin, apulaispäällikkö Erkki Hietanen            maan 1 päivänä lokakuuta 1989.
16506: Liikkuvasta poliisista, osastopäällikkö Lasse
16507: Karppi Autorekisterikeskuksesta, toiminnan-
16508: johtaja Leena Simonen Suomen Kuluttajalii-                       Valiokunnan kannanotot
16509: tosta, apulaisjohtaja Risto Manninen Liikenne-
16510: vakuutusyhdistyksestä ja varatuomari Ulla               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16511: Kuosmanen Autoalan Keskusliitosta.                   saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16512:                                                      lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
16513:                                                      hyväksymistä seuraavin muutoksin.
16514:                Hallituksen esitys                       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
16515:                                                      esityksellä pyritään parantamaan rekisteröinti-
16516:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-      tehtävien hoidon tehokkuutta ja viranomaisten
16517: vaksi ajoneuvojen rekisteröintiä koskevia tielii-    palvelukykyä. Sen vaikutukset näkynevät
16518: kennelain säännöksiä sekä säädettäväksi laki         konkreettisimmin ruuhkien purkautumisena ja
16519: tieliikenteen tietojärjestelmästä.                   kansalaisten asiointiaikojen lyhentymisenä.
16520:    Esityksellä pyritään parantamaan ja yksin-        Keskeisenä tieliikenteen tietojärjestelmän uu-
16521: kertaistamaan hallintomenettelyä kansalaisten        distamisen lähtökohtana on myös liikennetur-
16522: kannalta. Tavoitteena on rekisteröintitehtävien      vallisuuden edistäminen. Näiltä osin hallituk-
16523: määrän jatkuvasti kasvaessa hoitaa tietojenkä-       sen esityksen mukainen tieliikenteen tietojär-
16524: sittelytehtävät työtä järkiperäistämällä koh-        jestelmä on valiokunnan käsityksen mukaan
16525: tuullisin kustannuksin.                              lähtökohdiltaan ja periaatteiltaan tarkoituk-
16526:    Tieliikenteen tietojärjestelmässä ajoneuvo-       senmukainen.
16527: ja ajokorttirekisterit kootaan uudeksi tietojär-        Valiokunta on mietintöä valmistellessaan
16528: jestelmäksi, jossa osarekisterit käyttäisivät yh-    kiinnittänyt huomiota ennen muuta kansalais-
16529: teistä tietokantaa. Järjestelmään talletettavat      ten tietosuojan turvaamiseen tieliikenteen tieto-
16530: henkilötiedot on määritelty tarkasti ja muut         järjestelmiä kehitettäessä. Valiokunta toteaa,
16531: tiedot otsikkotasolla. Tieliikenteen tietojärjes-    että hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
16532: telmän pitämiseksi ajan tasalla sekä liikenne-       tukset selkeyttävät tieliikenteen tietojärjestel-
16533: turvallisuutta palvelevien tietojen saatavuuden      män rakennetta ja tietojen luovutusta koskevia
16534: turvaamiseksi voitaisiin järjestelmään saada         säännöksiä, mitä tietosuojamielessä on pidettä-
16535: tietoja eräistä muista rekistereistä. Järjestel-     vä myönteisenä kehityksenä.
16536: mästä voitaisiin myös luovuttaa tietoja laissa          Tietosuojan kannalta merkittävimpiä tekijöi-
16537: säädettyihin tarkoituksiin.                          tä tieliikenteen tietojärjestelmää koskevassa
16538:    Esityksen tavoitteena on mahdollistaa Auto-       uudistuksessa on ajoneuvorekisterin muuttumi-
16539: rekisterikeskuksen pitämien rekisterien järkevä      nen henkilöhakuiseksi. Tämä toteutetaan tai-
16540: 
16541: 290373Y
16542: 2                          1989 vp. -    LiVM n:o 4 -      Esitys n:o 76
16543: 
16544: lettamalla tietojärjestelmän tietokantaan ajo-       perusteella luovuteta tietoja järjestelmän ulko-
16545: neuvon omistajan ja haltijan nimi- ja osoitetie-     puolisiin käyttötarkoituksiin. Tästä syystä va-
16546: tojen lisäksi henkilötunnus. Saadun selvityksen      liokunta ehdottaa tieliikenteen tietojärjestel-
16547: mukaan henkilötunnuksen ottaminen tietojär-          mää koskevan lakiehdotuksen 11 §:ään lisättä-
16548: jestelmän tietokantaan on tarpeellista nimi- ja      väksi uuden 2 momentin, jossa henkilötunnuk-
16549: osoitetietojen ajan tasalla pitämistä varten ja      sen käyttöä luovutusperusteena täsmennetään.
16550: henkilötunnus jää ajoneuvorekisterissä "taus-           Henkilörekisterilainsäädännössä on haluttu
16551: tatiedoksi". Valiokunnan käsityksen mukaan           antaa kansalaisille tietyissä tapauksissa oikeus
16552: ehdotetut säännökset merkitsevät kuitenkin si-       itse määrätä omien tietojensa käytöstä ja luo-
16553: tä, että ajoneuvorekisteriä hyödynnettäessä,         vuttamisesta. Tässä mielessä valiokunta pitää
16554: mukaan lukien tietojen luovutus muille viran-        tärkeänä, että lakiehdotuksen 11 §:n 5 kohdas-
16555: omaisille, henkilötunnusta käytettäisiin haku-       sa todettu rekisteröidyn mahdollisuus kieltää
16556: perusteena. Henkilötunnus tulisi toisin sanoen       tietojensa luovuttaminen mielipide- ja markki-
16557: osaksi ajoneuvorekisteriä.                           natutkimukseen tai suoramarkkinointiin on
16558:    Laki tieliikenteen tietojärjestelmästä ei sään-   selvästi ilmaistu rekisteri-ilmoituslomakkeessa
16559: telisi tyhjentävästi tietojen luovuttamista ajo-     niin, että rekisteröity voi rekisteröinnin yhtey-
16560: neuvorekisteristä. Kun tiedot rekisteristä ovat      dessä helposti kieltää tietojensa luovuttamisen
16561: saatavissa henkilötunnuksen avulla, niiden vi-       markkinointitarkoituksiin.
16562: ranomaisten määrä, jotka voisivat tosiasiassa           Hallituksen esitykseen ei sisälly kuvausta
16563: hyödyntää ajoneuvorekisterin tietoja, kasvaa         tietojen suojauksesta. Valiokunta toteaa, että
16564: merkittävästi.                                       tietojen käytön lainmukaisuuden valvomiseksi
16565:    Keskeisiin tietosuojaperiaatteisiin kuuluu        on välttämätöntä, että kaikki henkilötietojen
16566: käyttötarkoitussidonnaisuus. Tieliikenteen tie-      luovutus teknisen käyttöyhteyden avulla tieto-
16567: tojärjestelmän käyttötarkoitus on määritelty         järjestelmästä kirjautuu. Jälkeenpäin on oltava
16568: tieliikenteen tietojärjestelmää koskevan lakieh-     todennettavissa, kuka järjestelmästä on hank-
16569: dotuksen 1 §:ssä. Sen mukaan tietojärjestel-         kinut tietoja käyttöönsä.
16570: mää ylläpidetään liikenneturvallisuuden edistä-         Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16571: mistä ja muita Autorekisterikeskuksen toimi-
16572: alaan kuuluvia tehtäviä varten. Ajoneuvorekis-                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
16573: terin käyttötarkoitus huomioon ottaen henkilö-              ensi m m a 1 n en lakiehdotus hyväk-
16574: tunnuksen tallettamista tietojen ajan tasalla               syttäisiin muuttumattomana ja
16575: pitämistä varten voidaan valiokunnan käsityk-                  että toinen lakiehdotus hyväksyt-
16576: sen mukaan puoltaa edellyttäen, ettei henkilö-              täisiin näin kuuluvana:
16577: tunnusta käytetä hakuperusteena ja ettei sen
16578: 
16579: 2.                                            Laki
16580:                                   tieliikenteen tietojärjestelmästä
16581: 
16582:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16583: 
16584:                      1-10 §
16585:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  muissa kuin 1 momentin 2-4 kohdissa tarkoi-
16586:                                                      tetuissa tapauksissa sekä annettaessa tietoja
16587:                       11 §                           liikennevakuutuksen hoitamista, rikoksen sel-
16588:      Tietojen luovutus ajoneuvorekisteristä          vittämistä tai pysäköinnin valvontaa varten.
16589:                                                      (uusi 2 mom.)
16590:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
16591:   Ajoneuvorekisteristä ei saa luovuttaa eikä                           12-20 §
16592: luovutusperusteena käyttää henkilötunnusta             (Kuten hallituksen esityksessä)
16593: 
16594:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
16595:                                    Tieliikenteen tietojärjestelmä                                  3
16596: 
16597:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain), Myller,
16598: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Nordman, Nyby (osittain), Rauramo, Saari-
16599: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,          nen, Sillanpää, Tennilä ja Valo sekä varajäsen
16600: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,         Renko (osittain).
16601: 
16602: 
16603: 
16604: 
16605:                                            Vastalause
16606:    En voi hyväksyä sitä, että ajoneuvorekisterin    viin tarkoituksiin. Lisäksi pidän täysin vääränä
16607: tietojenkäsittelyjärjestelmästä annettaisiin tie-   ajoneuvorekisterin muodostamista yleiseksi
16608: toja suoramainontaan, puhelinmyyntiin sekä          ulosottotoiminnan osaksi.
16609: muuhun suoramarkkinointiin autojen ja mui-             Edellä olevan perusteella ehdotan,
16610: den liikennetarvikkeiden myyntiä varten. Val-
16611: tion laitoksen ja sen virkailijoiden tehtäviin ei            että valiokunnan mietintöön sisältyvä
16612: voi kuulua liiketoiminnan edistäminen. On                  toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
16613: myös huomattava, että saatuja tietoja voidaan              näin kuuluvana:
16614: käyttää muihinkin rekisteröityjä vahingoitta-
16615: 
16616: 
16617: 2.
16618:                                               Laki
16619:                                   tieliikenteen tietojärjestelmästä
16620: 
16621:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16622: 
16623:                   1-10 §                                                  13 §
16624:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                        Tietojen luovutus ajoneuvoverotus-
16625:                                                                      rekisteristä
16626:                       11§
16627:      Tietojen luovutus ajoneuvorekisteristä           Ajoneuvoverotusrekisteristä voidaan luovut-
16628:                                                     taa rekisterinumeron perusteella yksittäisiä tie-
16629:    Ajoneuvorekisteristä voidaan luovuttaa tie-      toja hyväksyttävää tarkoitusta varten, ei kui-
16630: toja seuraavasti:                                   tenkaan henkilö- tai liike- ja yhteisötunnusta.
16631:    (1-2 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)          (1 ja 2 kohta poist.)
16632:    3) liikennevakuutusyhdistykselle ja liikenne-
16633: vakuutusyhtiöille määräajassa lakisääteisen lii-                          14 §
16634: kennevakuutuksen ottamisen laiminlyönneistä           (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16635: liikennevakuutusmaksua vastaavan hyvikkeen
16636: määräämistä varten sekä ajoneuvon tiedoissa                               15 §
16637: tapahtuneista muutoksista, jotka vaikuttavat         Tietojen luovutus teknisen käyttöyhteyden
16638: vakuutusmaksun määräytymiseen; ja                            avulla ajoneuvorekisteristä
16639:    4) ulosottoviranomaisille rekisteröintimaksu-
16640: jen ulosoton hoitamiseksi tarpeelliset tiedot.        Ajoneuvorekisteristä saa luovuttaa tietoja
16641: (poist.)                                            teknisen käyttöyhteyden avulla seuraavasti:
16642:    (5 kohta pois!.)                                    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
16643:    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           sä)
16644:                                                       (3 kohta poist.)
16645:                       12 §                            (3-5 kohta kuten 4-6 kohta valiokunnan
16646:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   mietinnössä)
16647: 4                            1989 vp.    LiVM n:o 4 -   Esitys n:o 76
16648: 
16649:                       16 §                        toon määräämistä tai muun ajo-oikeuden pysy-
16650:     Tietojen luovutus teknisen käyttöyhteyden     vyyden harkintaa varten sekä henkilöllisyyttä
16651:             avulla muista rekistereistä           koskevien tietojen tarkistamiseen.
16652:                                                     (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
16653:   Ajokorttirekisteristä saa luovuttaa tietoja     sä)
16654: teknisen käyttöyhteyden avulla poliisille ajo-                       17-20 §
16655: kortin myöntämistä, peruuttamista, ajokiel-         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16656: 
16657:       Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
16658: 
16659:                                         Esko-Juhani Tennilä
16660:                             1989 vp. -    LiVM n:o 5 -      Esitys n:o 80
16661: 
16662: 
16663: 
16664: 
16665:                                        Liikennevaliokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
16666:                                    esityksestä laiksi ilmailolain muuttamisesta
16667: 
16668:    Eduskunta on 19 päivänä toukokuuta 1989              Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
16669: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-       maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se
16670: täväksi hallituksen esityksen n:o 80 laiksi il-       on hyväksytty ja vahvistettu.
16671: mailulain muuttamisesta.                                Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16672:     Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-       saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16673: neuvos Jaakko Pohjola liikenneministeriöstä.          lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16674:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtio-        väksymistä sellaisenaan.
16675: neuvoston yleisistunnon työskentelyn kehittä-           Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16676: miseen liittyvänä hankkeena ilmailulakia muu-
16677: tettavaksi siten, että eräitä ilma-alusten rekiste-           että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
16678: röintiin ja ansiolentotoimintaan liittyviä poik-             muuttamattomana.
16679: keuslupa-asioita siirrettäisiin valtioneuvoston
16680: yleisistunnosta liikenneministeriön päätettävik-
16681: si.
16682: 
16683:      Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
16684: 
16685: 
16686:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            nen, Lehtosaari, Nyby, Rauramo, Saarinen,
16687: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,         Sillanpää, Tennilä ja Valo sekä varajäsenet
16688: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet P. Lahti-        Korkia-Aho ja Renko.
16689: 
16690: 
16691: 
16692: 
16693:  2904521
16694:                 1989 vp. -   LiVM n:o 6 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 9)
16695: 
16696: 
16697: 
16698: 
16699:                                    Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6 sen johdosta,
16700:                                että eduskunnan tietoon on saatettu asetus posti- ja telelaitoksen
16701:                                eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
16702: 
16703:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12           Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 1 ja 4
16704: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt liikenneva-     momentin nojalla annetulla asetuksella posti-
16705: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-     ja telelaitoksessa lakkautetaan 22 virkaa ja
16706: kossa mainitun asetuksen (530/89). Asetus on       niiden tilalle perustetaan 20 virkaa. Asetus
16707: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen       tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta 1989.
16708: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
16709: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-       perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
16710: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                   on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
16711:    Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto-     kunta kunnioittavasti ehdottaa,
16712: päällikkö Hannu Pennanen liikenneministeri-
16713: östä.                                                       ettti asetusta ei ole kumottava.
16714:     Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1989
16715: 
16716: 
16717:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Lehtosaari, Nyby, Rauramo, Saarinen,
16718: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,      Sillanpää, Tennilä ja Valo sekä varajäsenet
16719: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet P. Lahti-     Korkia-Aho ja Renko.
16720: 
16721: 
16722: 
16723: 
16724: 290454L
16725:                  1989 vp. -    LiVM n:o 7 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 19)
16726: 
16727: 
16728: 
16729: 
16730:                                      Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 sen johdosta,
16731:                                  että eduskunnan tietoon on saatettu asetus liikenneministeriön
16732:                                  hallinnonalan eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamises-
16733:                                  ta
16734: 
16735:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 22           tetaan 35 virkaa, Valtionrautateillä lakkaute-
16736: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt liikenneva-        taan 498 virkaa ja niiden tilalle perustetaan 415
16737: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-        virkaa sekä posti- ja telelaitoksessa lakkaute-
16738: kossa mainitun asetuksen (772/89). Asetus on          taan 21 virkaa ja niiden tilalle perustetaan 19
16739: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen          virkaa. Asetus tulee voimaan 1 päivänä joulu-
16740: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          kuuta 1989.
16741: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-             Valiokunta on käsitellyt asian. Valiokunnan
16742: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                      saaman selvityksen mukaan asetus liittyy hen-
16743:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-       kilöstön vähentämistä koskevaan valtioneuvos-
16744: topäällikkö Hannu Pennanen liikenneministe-           ton päätökseen. Henkilöstön vähentäminen ei
16745: riöstä, puheenjohtaja Timo Tampo TVL-insi-            kuitenkaan valiokunnan käsityksen mukaan
16746: nöörit ry:stä, pääluottamusmies Unto Kettu-           saa vaarantaa kansalaisten oikeusturvaa, vaan
16747: nen Tielaitoksen rakennusmestariliitto ry:stä ja      henkilöstöä vähennettäessä tulee huolehtia sii-
16748: pääluottamusmies Liisa Uusheimo TVH:n                 tä, että virkojen määrä säilyy riittävänä viran-
16749: Akavalaiset ry:stä.                                   omaistehtävien hoitamiseen. Koska asetus pe-
16750:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 1 ja 4        rustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja on
16751: momentin nojalla annetulla asetuksella tie- ja        valiokunnan mielestä tarpeellinen, valiokunta
16752: vesirakennushallituksessa lakkautetaan 28 vir-        kunnioittavasti ehdottaa,
16753: kaa ja niiden tilalle perustetaan 11 virkaa, tie-
16754: ja vesirakennuslaitoksen piirihallinnossa lak-                 että asetusta ei ole kumottava.
16755: kautetaan 75 virkaa ja niiden tilalle perus-
16756:     Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1989
16757: 
16758: 
16759:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Heikkinen (osittain), Kekkonen, Kohijoki,
16760: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,         Myller, Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen,
16761: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,            Sillanpää ja Valo.
16762: 
16763: 
16764: 
16765: 
16766: 290501M
16767:                           1989 vp. -    LiVM n:o 8 -       Esitys n:o 149
16768: 
16769: 
16770: 
16771: 
16772:                                        Liiken nev ali ok u nn an mietintö n:o 8 hallituksen
16773:                                    esityksestä laiksi tielaitoksesta
16774: 
16775:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989                      Valiokunnan kannanotot
16776: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
16777: täväksi hallituksen esityksen n:o 149.                  Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16778:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16779: päällikkö Niilo Laakso liikenneministeriöstä,        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16780: hallintojohtaja Jukka Hirvelä ja yli-insinööri       väksymistä sellaisenaan.
16781: Matti Leskinen tie- ja vesirakennushallitukses-         Lakiehdotuksen mukaan tielaitoksen ylim-
16782: ta, apulaisosastopäällikkö Kyösti Virtanen           män johdon muodostaa valtioneuvoston ni-
16783: Suomen Kaupunkiliitosta, osastopäällikkö             meämä johtokunta, jonka kokoonpanosta,
16784: Lasse Ristikartano Suomen Kunnallisliitosta,         tehtävistä ja toimikaudesta säädetään asetuk-
16785: järjestösihteeri Ilkka Halonen Tie-, vesi-, ra-      sella. Päätöksentekojärjestelmän uudistamisel-
16786: kennus- ja ilmailuhallinnon henkilökuntaliitto       la pyritään hallituksen esityksen perustelujen
16787: TVIL ry:stä, pääluottamusmies Juha Salmeo-          mukaan muun muassa siihen, että tienpitoon
16788: kaita Tie- ja vesirakennuslaitoksen diplomi-        liittyvällä päätöksenteolla olisi nykyistä selke-
16789: insinöörit ry:stä, puheenjohtaja Timo Tampo          ämmät yhteydet yleiseen yhteiskuntapolitiik-
16790: Tie- ja vesirakennuslaitoksen Insinöörit ry:stä,     kaan, talouspolitiikkaan ja yhdyskuntasuunnit-
16791: puheenjohtaja Matti Kaperi ja 1 varapuheen-         teluun. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
16792: johtaja Raimo Moisia Tielaitoksen Rakennus-          kaan asetuksessa ei ole tarkoituksenmukaista
16793: mestariliitto TiRa ry:stä, puheenjohtaja Vesa       säätää yksityiskohtaisesti johtokunnan ko-
16794: Lehtonen Valtion Maanmittausteknikot VMT             koonpanoa, mutta asetuksessa voidaan säätää,
16795: ry:stä ja puheenjohtaja Paavo Paananen Tie-         miltä asiantuntemusalueilta johtokunnan jäse-
16796: laitoksen teknikot TLT ry:stä.                      net on nimitettävä. Valiokunta pitää tarkoituk-
16797:                                                     senmukaisena, että perinteiseen keskusvirasto-
16798:                                                     organisaatioon kuuluva kollegiaalinen päätök-
16799:               Hallituksen esitys                    sentekojärjestelmä korvataan monipuolista asi-
16800:                                                     antuntemusta edustavalla johtokunnalla, ja
16801:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-     katsoo, että johtokuntaan tulee kuulua myös
16802: väksi uusi laki tielaitoksesta. Lailla korvattai-   tielaitoksen henkilökunnan edustaja.
16803: siin nykyinen laki tie- ja vesirakennuslaitokses-       Lakiehdotuksen mukaan maa jaetaan alue-
16804: ta.                                                 hallintoa varten tiepiireihin. Valiokunta on
16805:    Vesitieasioiden siirtyessä tie- ja vesiraken-    hallituksen esitystä käsitellessään tutustunut
16806: nuslaitoksesta merenkulkulaitokselle ehdote-        myös valiokunnalle toimitettuun luonnokseen
16807: taan toimialasäännös tarkennettavaksi vain          tielaitoksesta annettavaksi asetukseksi, jossa
16808: tiestön kehittämistä, hoitoa ja ylläpitoa koske-    on tarkoitus antaa eräitä aluehallintoa koske-
16809: vaksi. Samalla toimialasäännöstä tarkennettai-      via säännöksiä. Valiokunta pitää tarkoituksen-
16810: siin sen säätelemiseksi, miten tielaitoksen teh-    mukaisena, että tiepiirien lukumäärästä ja hal-
16811: täväksi voidaan osoittaa muita tehtäviä.            lintopaikoista määrää liikenneministeriö, kuten
16812:    Keskeisenä tielaitoksen ylimmän johdon jär-      asetusluonnoksessa ehdotetaan. Samalla valio-
16813: jestämistä koskevana uudistuksena ehdotetaan        kunta korostaa, että tiepiirejä koskevia pää-
16814: tie- ja vesirakennushallituksen kollegio päätök-    töksiä tehtäessä tulee ottaa huomioon aluepo-
16815: sentekoelimenä korvattavaksi valtioneuvoston        liittiset tasapuolisuusnäkökohdat ja turvata
16816: määräajaksi nimeämällä tielaitoksen johtokun-       palvelujen kohtuullinen saatavuus kaikilla alu-
16817: nalla.                                              eilla. Tiepiirien lukumäärää ei valiokunnan
16818:    Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1           käsityksen mukaan tule ilman erityisen paina-
16819: päivänä maaliskuuta 1990.                           via syitä supistaa nykyisestä. Sen sijaan valio-
16820: 290585D
16821: 2                        1989 vp. -   LiVM n:o 8 -    Esitys n:o 149
16822: 
16823: kunta pitää tärkeänä, että tiepiirien välistä      Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
16824: yhteistyötä kehitetään ja kunkin tiepiirin eri-
16825: tyisasiantuntemusta voidaan käyttää joustavas-          että   lakiehdotus     hyväksyttäisiin
16826: ti myös muiden tiepiirien tarpeisiin.                  muuttamattomana.
16827:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1989
16828: 
16829: 
16830:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        nen, Lehtosaari, Myller, Nordman, Nyby,
16831: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,     Rauramo, Sillanpää, Tennilä ja Valo.
16832: jäsenet Fred, Kekkonen, Kohijoki, P. Lahti-
16833:                            1989 vp. -    LiVM n:o 9 -      Esitys n:o 148
16834: 
16835: 
16836: 
16837: 
16838:                                       Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
16839:                                   esityksestä laiksi merenkulkulaitoksesta
16840: 
16841:    Eduskunta on 10 päivänä lokakuuta 1989                           Hallituksen esitys
16842: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
16843: täväksi hallituksen esityksen n :o 148.                 Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
16844:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      väksi laki merenkulkulaitoksesta. Merenkulku-
16845: topäällikkö Raimo Kurki ja ylitarkastaja Aila        laitoksen aluehallintoa ehdotetaan ratianalisoi-
16846: Salminen liikenneministeriöstä, apulaisosasto-       tavaksi ja vahvistettavaksi yhdistämällä laitok-
16847: päällikkö Heikki J oustie valtiovarainministe-       sen kaksi piiriorganisaatiota, merenkulkupiirit
16848: riöstä, tutkija Ilkka Salonen sisäasiainministe-     ja luotsipiirit. Lisäksi tie- ja vesirakennuslai-
16849: riöstä, eduskunnan oikeusasiamies Jacob Sö-          toksen vesitietoimialan piirihallinto yhdistetään
16850: derman, pääjohtaja Kyösti Vesterinen meren-          perustettaviin uusiin merenkulkupiireihin.
16851: kulkuhallituksesta, hallintojohtaja Juhani Hir-         Kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuudes-
16852: velä tie- ja vesirakennushallituksesta, neuvotte-    ta liikenneministeriön alaiseksi siirtyneen me-
16853: lukunnan pääsihteeri Olav Jern Vaasan läänin-        renkulkulaitoksen ehdotettu tehtävien määrit-
16854: hallituksesta, merenkuluntarkastaja Rainer           tely vastaa merenkulkuhallinnosta annetussa
16855: Dahlblom Vaasan merenkulkupiiristä, apulais-         asetuksessa nykyisin olevaa laitoksen toimi-
16856: merenkuluntarkastaja Juhani Tammisto Kot-            alaa. Säännösehdotuksen mukaan liikennemi-
16857: kan merenkulkupiiristä, apulaismerenkuluntar-        nisteriö asettaisi laitokselle yleiset tavoitteet,
16858: kastaja Markku Toivonen Oulun merenkulku-            joiden puitteissa laitos toimisi.
16859: piiristä, luotsipiiripäällikkö Harry Vaalisto Sai-      Merenkulkulaitoksen       johto-organisaatiota
16860: maan luotsipiiristä, luotsipiiripäällikkö Edgar      ehdotetaan uudistettavaksi siten, että nykyinen
16861: Karlsson Ålands lotsfördelningskontorista, va-       kollegio johtoelimenä korvattaisiin asetuksella
16862: ratuomari Tuomas Nylund Suomen Varusta-              tarkemmin säädetyllä johtokunnalla.
16863: moyhdistyksestä, johtaja Hans Ahlström                  Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
16864: Ålands redarföreningistä, puheenjohtaja Hans         päivänä maaliskuuta 1990.
16865: Langh Ulkomaanliikenteen pientonnistoyhdis-
16866: tyksestä, puheenjohtaja Martti Paakkinen                        Valiokunnan kannanotot
16867: Luotsiliitosta, toiminnanjohtaja Markus Sini-
16868: salo Suomen Laivanpäällystöliitosta, toimin-            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16869: nanjohtaja Erkki Aurtova Suomen Konepääl-            saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16870: lystöliitosta, järjestösihteeri Ilkka Halonen        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16871: Tie-, vesi-, rakennus- ja ilmailuhallinnon hen-      väksymistä sellaisenaan.
16872: kilökuntaliitto ry:stä, pääluottamusmies Juha           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
16873: Salmenkaita Tie- ja vesirakennuslaitoksen dip-       merenkulkulaitoksen hallintoa ehdotetaan ra-
16874: lomi-insinöörit ry:stä, puheenjohtaja Timo           tionalisoitavaksi ja vahvistettavaksi yhdistä-
16875: Tampo Tie- ja vesirakennuslaitoksen insinöörit       mällä piiriorganisaatioita. Hallituksen esityk-
16876: ry:stä, puheenjohtaja Matti Kaperi ja 1 varapu-      sen perustelujen mukaan tarkoituksena on siir-
16877: heenjohtaja Raimo Moisio Tielaitoksen Raken-         tää piireille mahdollisimman paljon päätösval-
16878: nusmestariliitto ry:stä, puheenjohtaja Vesa          taa.
16879: Lehtonen Valtion maanmittausteknikot ry:stä             Valiokunta pitää tärkeänä, että merenkulku-
16880: ja puheenjohtaja Paavo Paananen Tielaitoksen         laitoksen hallintoa kehitetään siirtämällä mah-
16881: teknikot ry:stä.                                     dollisimman paljon päätösvaltaa piireihin. Va-
16882: 290640N
16883: 2                          1989 vp. -    LiVM n:o 9 -      Esitys n:o 148
16884: 
16885: liokunta pitää tarkoituksenmukaisena, että me-       valvonnan itsenäisyys kaikilla tasoilla turva-
16886: renkulkupiirien lukumäärästä ja keskushallin-        taan. Valiokunta pitää tärkeänä, että merenku-
16887: topaikoista määrää liikenneministeriö, kuten         lun turvallisuusvalvontaa kehitetään valtakun-
16888: valiokunnalle toimitetussa asetusluonnoksessa        nan eri alueilla tasapuolisesti ja yhdenmukai-
16889: ehdotetaan. Valiokunta kuitenkin katsoo, että        sesti.
16890: liikenneministeriön tulisi määrätä myös meren-          Lakiehdotuksen mukaan merenkulkulaitok-
16891: kulkupiirien rajoista. Asetusluonnoksen mu-          sen ylimmän johdon muodostaa johtokunta,
16892: kaan merenkulkupiirien rajoista päättäisi me-        jonka tehtävistä, kokoonpanosta ja asettami-
16893: renkulkulaitoksen johtokunta.                        sesta säädetään asetuksella. Johtokunnan muo-
16894:    Merenkulkupiireistä päätettäessä tulee ottaa      dostamisella pyritään hallituksen esityksen pe-
16895: huomioon muun muassa liikenteen vilkkaus ja          rustelujen mukaan varmistamaan se, että me-
16896: vaarallisuus sekä vesitietöiden tarve eri vesialu-   renkulkulaitoksen tärkeimpien päätösten teko
16897: eilla. Valiokunta korostaa, että merenkulkupii-      perustuu mahdollisimman monipuoliseen har-
16898: reistä ei tule muodostaa alueellisesti niin suu-     kintaan. Tarkoituksena on, että johtokunnan
16899: ria, että pitkät ja hankalat etäisyydet vaikeut-     puheenjohtajana toimisi merenkulkulaitoksen
16900: tavat niiden toimintaa. Tärkeää on myös, että        pääjohtaja ja valtioneuvosto määräisi muut
16901: merenkulkupiirien paikallistuntemus säilyy hy-       jäsenet neljäksi vuodeksi kerrallaan. Asetuk-
16902: vänä ja palvelut molemmilla kotimaisilla kielil-     sessa ei hallituksen esityksen perustelujen mu-
16903: lä turvataan. Näin ollen valiokunta katsoo,          kaan tarkemmin määriteltäisi johtokunnan ko-
16904: että merenkulkupiirien lukumäärää ei tule il-        koonpanoa. Johtokunnan tulisi kuitenkin
16905: man erityisen painavia syitä supistaa nykyises-      koostua asiantuntijoista ja siihen voisi kuulua
16906: tä.                                                  myös laitoksen henkilökunnan edustaja. Valio-
16907:    Erityistä huomiota valiokunta on asiaa käsi-      kunta pitää tarkoituksenmukaisena, että perin-
16908: tellessään kiinnittänyt merenkulun turvallisuu-      teiseen keskusvirasto-organisaatioon kuuluva
16909: teen, jonka merkitys on vaarallisten aineiden        kollegiaalinen päätöksentekojärjestelmä korva-
16910: merikuljetusten jatkuvasti lisääntyessä entises-     taan monipuolista asiantuntemusta edustavalla
16911: tään kasvanut. Asetusluonnoksen mukaan me-           johtokunnalla. Johtokuntaan tulee valiokun-
16912: renkulun ja veneilyn turvallisuutta ja valvontaa     nan käsityksen mukaan kuulua myös laitoksen
16913: koskevat asiat kuuluvat merenkulkuhallituk-          henkilökunnan edustaja.
16914: sessa merenkulkuosastolle. Merenkulkupiireis-           Valiakunta ehdottaa kunnioittaen,
16915: sä merenkulun turvallisuusvalvontaan kuuluvat
16916: asiat ratkaisee merenkulunylitarkastaja. Valio-              että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
16917: kunta edellyttää, että merenkulun turvallisuus-             muuttamattomana.
16918: 
16919:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
16920: 
16921: 
16922:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain), Myller,
16923: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,        Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen (osit-
16924: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,           tain), Sillanpää ja Tennilä.
16925: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
16926: 
16927: 
16928: 
16929: 
16930:                                             Vastalause
16931: 
16932:    Lakiehdotus merenkulkulaitoksesta pitää si-       si pnn. Hallinto ja käytäntö erkaantuisivat
16933: sällään suunnitelman vähentää merenkulkupii-         kauas toisistaan.
16934: rien määrä neljään. Pohjanlahdelle ja Suomen-          Emme hyväksy alueellisesti ylisuurten piirien
16935: lahdelle muodostettaisiin kumpaankin vain yk-        muodostamista. Olemme vähintään kuuden
16936:                                  Laki merenkulkulaitoksesta                                 3
16937: 
16938: merenkulkupiirin kannalla. Näin Pohjanlah-       Edellä olevilla perusteilla ehdotamme,
16939: della olisi Oulun ja Vaasan merenkulkupiirit
16940: sekä Suomenlahdella Helsingin ja Kotkan me-             että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
16941: renkulkupiirit. Lisäksi toimisivat Saaristome-        kuuluvana:
16942: ren ja Järvi-Suomen piirit.
16943: 
16944: 
16945:                                            Laki
16946:                                     merenkulkulaitoksesta
16947: 
16948:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
16949: 
16950:                      1§                                          2-5 §
16951:   Merenkulkuhallintoa varten on liikennemi-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
16952: nisteriön alainen merenkulkulaitos, jossa on
16953: merenkulkuhallitus ja vähintään kuuden me-
16954: renkulkupiirin muodostama piirihallinto.
16955: 
16956:     Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 1989
16957: 
16958:                    Esko-Juhani Tennilä                 Pertti Lahtinen
16959:                           1989 vp. -      LiVM n:o 10 -     Esitys n:o 153
16960: 
16961: 
16962: 
16963: 
16964:                                         Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
16965:                                     esityksestä laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
16966:                                     lain muuttamisesta
16967: 
16968:    Eduskunta on 10 patvana lokakuuta 1989                       Valiokunnan kannanotot
16969: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
16970: täväksi hallituksen esityksen .n:o 153.                 Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
16971:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
16972: topäällikkö Heikki Vesa ja tarkastaja Sirpa           lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
16973: Laitinen kauppa- ja teollisuusministeriöstä,          väksymistä.
16974: osastopäällikkö Niilo Laakso ja ylitarkastaja           Voimassa olevan lain mukaan kuljetustuki
16975: Harry Favorin liikenneministeriöstä, tutkija         maksetaan tavaran Iähettäjälie tai vastaanotta-
16976: Ilkka Salonen sisäasiainministeriöstä, pääjoh-       jalle, joka on maksanut kuljetusmaksun. La-
16977: taja Eino Saarinen Valtionrautateiltä, maaher-        kiehdotuksessa ehdotetaan hakemusten käsitte-
16978: ra Asko Oinas Lapin lääninhallituksesta, teolli-     lyn yksinkertaistamiseksi, että kuljetustuki
16979: suuspoliittinen asiamies Kari Viilikka Teolli-       maksettaisiin vain kuljetusmaksun maksaneelle
16980: suuden Keskusliitosta, varatoimitusjohtaja Ris-      tavaran lähettäjälle. Hallituksen esityksen pe-
16981: to Rusama Suomen Kuorma-autoliitosta ja              rustelujen mukaan näin vähennettäisiin vuosit-
16982: toimitusjohtaja Seppo Ilander Rajakauppayh-          tain käsiteltävien hakemusten määrää, samalla
16983: tiö Norinteristä.                                    kun muutoksen johdosta tuen ulkopuolelle jää-
16984:                                                      vät kuljetukset olisi yrityksen rahdituskäytän-
16985:                                                      töä muuttamalla mahdollista sisällyttää lähet-
16986:                Hallituksen esitys                    täjän hakemukseen.
16987:                                                         Eräissä alihankintatapauksissa päähankkija
16988:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuljetus-      on kuitenkin tähän asti vastaanottajana hake-
16989: ten alueellisesta tukemisesta annetun lain voi-      nut kuljetustuen, koska neuvottelemalla ja hoi-
16990: massaoloaikaa jatkettavaksi vuosiksi 1990-           tamalla kuljetussopimukset keskitetysti pää-
16991: 1993. Voimassa olevan lain soveltaminen päät-        hankkija on voinut saada edullisemmat sopi-
16992: tyy vuoden 1989 lopussa.                             musehdot ja varmemmat toimitukset. Mikäli
16993:    Kuljetustuen myöntämisen osalta ehdotetaan        kuljetustukea voivat jatkossa hakea vain tava-
16994: Pohjoiskalotilla sijaitsevien yritysten asemaa       ran lähettäjät, seurauksena voi olla nykyisel-
16995: muutettavaksi nykyistä yhdenvertaisemmaksi           lään hyvin toimivan kuljetusjärjestelmän pur-
16996: siten, että Suomen Pohjoiskalatilta alkaviin         kaminen, hakemusten tekoon liittyvän työn
16997: toisen maan Pohjoiskalotille suuntautuviin           siirtäminen pienten alihankkijayritysten suori-
16998: vientikuljetuksiin voitaisiin laissa määrättyyn      tettavaksi ja lisääntyvien kuljetuskustannusten
16999: vähimmäismatkaan hyväksyä myös toisen                myötä     alihankkijoiden     hintakilpailukyvyn
17000: maan alueella tapahtuva kuljetus.                    heikkeneminen. Eräissä tapauksissa alihankki-
17001:    Lisäksi lakiin ehdotetaan eräitä tukijärjestel-   jan kuljetuskustannukset puolivuotiskauden ai-
17002: män hallintoa selkeyttäviä muutoksia. Muun           kana voivat myös jäädä 7 §:ssä säädettyä kul-
17003: muassa hakemusten käsittelyyn liittyvää työtä        jetusmaksujen vähimmäismäärää alhaisem-
17004: voidaan järkeistää tuen hakemuskautta piden-         maksi, jolloin alihankkija ei voi saada kyseisiin
17005: tämällä.                                             kuljetuksiin kuljetustukea, kun taas päähank-
17006:    Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja       kija on voinut koota useiden pienten alihankki-
17007: menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-       joiden kuljetuskustannukset yhteen ja anoa
17008: täväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tar-       kuljetustukea näiden yhteismäärän perusteella.
17009: koitettu tulemaan voimaan vuoden 1990 alus-          Jotta tällaisia ongelmia ei syntyisi, valiokunta
17010: ta.                                                  ehdottaa, että lakiehdotukseen lisätään sään-
17011: 2906908
17012: 2                           1989 vp. -   LiVM n:o 10 -    Esitys n:o 153
17013: 
17014: nös, jonka mukaan kauppa- ja teollisuusminis-      kevaa heikkokuntoista tieyhteyttä, mikä piden-
17015: teriö voi erityisestä syystä maksaa kuljetustuen   tää merkittävästi kuljetusmatkaa ja nostaa kul-
17016: myös tavaran vastaanottajalle. Lisäksi valio-      jetuskustannuksia. Tämän johdosta valiokunta
17017: kunta ehdottaa lakiehdotuksen 16 §:ää sanon-       pitää tärkeänä, että Raja-Joosepin kautta kul-
17018: nallisesti tarkistettavaksi.                       kevan tieyhteyden kuntoa parannetaan ja selvi-
17019:    Hallituksen esityksen mukaan lakiehdotuk-       tetään mahdollisuudet suorien kuljetusyhteyk-
17020: sen Pohjoiskalottia koskevia säännöksiä sovel-     sien järjestämiseen Kemijärveltä Sallan kautta
17021: letaan myös Murmanskin alueelle suuntautu-         Neuvostoliiton puolelle.
17022: viin kuljetuksiin. Asiaa käsitellessään valio-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17023: kunta on kiinnittänyt erityistä huomiota alueen
17024: kuljetusyhteyksiin. Murmanskin alueelle suun-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17025: tautuviin maantiekuljetuksiin joudutaan tällä             kuuluvana:
17026: hetkellä käyttämään Raja-Joosepin kautta kul-
17027: 
17028: 
17029:                                               Laki
17030:                  kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
17031: 
17032:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17033:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain
17034: (954/81) 1 §, 2 §:n 1 momentin 3 kohta, 4 §:n 2 kohta, 6 §, 7 §:n 2 ja 3 momentti, 12 §:n 2
17035: momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 2 momentti, 16 §:n 2 momentti ja 20 §:n 2 momentti,
17036:   näistä 4 §:n 2 kohta sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (901/84),
17037: sekä
17038:   lisätään 2 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, 10 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
17039: mainitulla 21 päivänä joulukuuta 1984 annetulla lailla, uusi 3 ja 4 momentti ja 16 §:ään uusi 3
17040: momentti seuraavasti:
17041: 
17042:                    1, 2 ja 4 §                                          16 §
17043:     (Kuten hallituksen esityksessä)
17044:                                                      (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17045:                        6§                            Takaisin maksettavalle tuelle on maksettava
17046:    Kuljetustukea maksetaan kotimaiselle yhtei-     tuen maksamispäivästä lukien sen takaisinmak-
17047: sölle tai säätiölle taikka Suomessa asuvalle       supäivään asti vuotuista korkoa 16 prosenttia.
17048: henkilölle, joka tavaran lähettäjänä on maksa-
17049: nut kuljetusmaksun. Erityisestä syystä kulje-                          20 §
17050: tustuki voidaan maksaa myös tavaran vastaan-         (Kuten hallituksen esityksessä)
17051: ottajalle, joka on maksanut kuljetusmaksun.
17052: Laivakuljetuksista maksetaan kuljetustuki aina         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
17053: lähettäj älle.                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
17054: 
17055:              7, 10, 12, 14 ja 15 §
17056:     (Kuten hallituksen esityksessä)
17057: 
17058: 
17059:     Helsingissä 17 päivänä marraskuuta 1989
17060: 
17061: 
17062:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         nen, Myller (osittain), Nordman (osittain), Ny-
17063: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,      by, Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja
17064: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,         Valo sekä varajäsenet Astala (osittain) ja Ren-
17065: Heikkinen, Kekkonen, M. Lahtinen, P. Lahti-        ko (osittain).
17066:                1989 vp. -    LiVM n:o 11 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 32)
17067: 
17068: 
17069: 
17070: 
17071:                                     Liike n n e v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 11 sen johdos-
17072:                                 ta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus merenkulkulaitok-
17073:                                 sen eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
17074: 
17075:    Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 31         annetulla asetuksella merenkulkulaitoksen
17076: päivältä lokakuuta 1989 lähettänyt liikenneva-      luotsipiireistä lakkautetaan seitsemän virkaa ja
17077: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-      merenkulkulaitoksen aluksista yksi virka. Nii-
17078: kossa mainitun asetuksen (911/89). Asetus on        den tilalle perustetaan kahdeksan virkaa me-
17079: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen        renkulkulaitoksen luotsipiireihin. Asetus tulee
17080: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden        voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.
17081: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-          Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
17082: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                    perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
17083:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-     on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
17084: topäällikkö Raimo Kurki ja ylitarkastaja Aila       kunta kunnioittavasti ehdottaa,
17085: Salminen liikenneministeriöstä.
17086:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 1 ja 4               että asetusta ei ole kumottava.
17087: momentin sekä 10 §:n 1 momentin nojalla
17088: 
17089:     Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1989
17090: 
17091: 
17092:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Lehtosaari, Myller, Nordman, Nyby,
17093: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja Va-·
17094: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,          lo.
17095: Heikkinen, Kohijoki, M. Lahtinen, P. Lahti-
17096: 
17097: 
17098: 
17099: 
17100: 290744B
17101:                             1989 vp. -       LiVM n:o 12 -   Esitys n:o 87
17102: 
17103: 
17104: 
17105: 
17106:                                        Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 12 hallituksen
17107:                                    esityksestä laiksi tieliikenteen ajo- ja lepoajoista
17108: 
17109:   Eduskunta on 15 pmvana syyskuuta 1989              jen ajo- ja lepoajoista annettaisiin valtuus sää-
17110: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      tää asetuksella poikkeavasti.
17111: täväksi hallituksen esityksen n:o 87.                   Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
17112:    Valiokunta on tässä yhteydessä päättänyt          päivänä tammikuuta 1990.
17113: ottaa käsiteltäväksi myös eduskunnan 29 päi-           Lakialaitteessa n:o 18/1987 vp. ehdotetaan
17114: vänä syyskuuta 1989 liikennevaliokuntaan siir-       kuorma- ja Iinja-autoliikenteen ajo- ja lepo-
17115: tämän ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o 18/          ajoista säädettäväksi pitkälti samansisältöinen
17116: 1987 vp. laiksi kuorma- ja Iinja-autoliikenteen      laki kuin hallituksen esityksessä on ehdotettu.
17117: ajo- ja lepoajoista.                                 Sallitut ajoajat olisivat kuitenkin lyhyemmät ja
17118:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            vuorokautisen Iepoajan poikkeuksellinen ly-
17119: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä     hentäminen olisi rajoitetumpaa kuin hallituk-
17120: sosiaalivaliokunnan lausunnon sekä pyytänyt          sen esityksessä ehdotetaan. Myös joustavarasta
17121: sosiaalivaliokunnan lausunnon myös Iakialoit-        päättämistä, ajotaukoja ja asetuksella säädet-
17122: teesta. Sosiaalivaliokunnan lausunto on otettu       täviä poikkeuksia koskevat säännökset poik-
17123: tämän mietinnön Iiitteeksi.                          keavat jossain määrin hallituksen esityksestä.
17124:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-
17125: topäällikkö Jarmo Hirsto Iiikenneministeriös-
17126: tä, ylitarkastaja Jouni Lemola työministeriös-                  Valiokunnan kannanotot
17127: tä, vs. poliisiylitarkastaja Pertti Luntiala sisä-
17128: asiainministeriöstä, ylikomisario Seppo Piippa-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17129: nen Liikkuvasta poliisista, toimitusjohtaja Val-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17130: de Mikkonen Liikenneturvasta, toimitusjohta-         lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17131: ja Hannu Parvela Autoliikenteen työnantajalii-       väksymistä.
17132: tosta, varatoimitusjohtaja Risto Rusama Suo-            Lakiehdotuksen 1 §:n mukaan lakia ei sovel-
17133: men Kuorma-autoliitosta, sihteeri Kauko Lehi-        leta ajoneuvoon, jota käytetään yksinomaan
17134: koinen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitos-       yleiseltä liikenteeltä eristetyllä työmaalla, teh-
17135: ta, agrologi Johannes Ijas Maataloustuottajain       das-, satama-, varasto-, kilpailu- tai muulla
17136: Keskusliitosta, lakimies Matti Peltola Kone-         vastaavalla alueella. Säännös vastaa tieliiken-
17137: yrittäjien liitosta sekä toimitusjohtaja Osmo        nelain 92 §:n säännöstä, jonka mukaan Iuetel-
17138: Mettälä ja varatuomari Kimmo Laukkanen               Iuilla yleiseltä liikenteeltä eristetyillä alueilla
17139: Suomen Maanrakentajien Keskusliitosta.               yksinomaan käytettäviä ajoneuvoja ei tarvitse
17140:                                                      rekisteröidä eikä katsastaa. Valiokunta toteaa,
17141:                                                      että näiden alueiden joukossa voi olla varsin
17142:           Hallituksen esitys ja lakialoite           suuria ja vilkkaasti liikennöityjä alueita, joilla
17143:                                                      myös liikenneturvallisuuskysymykset saattavat
17144:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että           nousta esiin. Tästä syystä valiokunta pitää
17145: kuorma- ja Iinja-auton sekä liikennetraktorin        tärkeänä, että hallitus seuraa kehitystä ja ryh-
17146: kuljettajan ajo- ja lepoajoista tieliikenteessä      tyy tarvittaessa toimenpiteisiin liikenneturvalli-
17147: säädettäisiin lailla. Sekä työsuhteessa olevat       suuden parantamiseksi myös eristetyillä alueil-
17148: kuljettajat että omistajakuljettajat olisivat vel-   la.
17149: vollisia noudattamaan ajo- ja lepoaikoja. Lain           Lakiehdotuksen 11 §:n mukaan kansainvä-
17150: valvonnassa käytettäisiin apuna ajopiirturia.        listen maantiekuljetusten miehistöjen ajo- ja
17151: Kansainvälisten maantiekuljetusten miehistö-         lepoajoista voidaan säätää asetuksella. Halli-
17152: 
17153: 290784U
17154: 2                         1989 vp. -     LiVM n:o 12 -         Esitys n:o 87
17155: 
17156: tusmuodon 33 §:n mukaan sopimukset ulko-                nan hyväksyttäviksi, valiokunta ehdottaa, että
17157: valtojen kanssa tulee saattaa eduskunnan hy-            lakiehdotuksen 11 § poistetaan.
17158: väksyttäviksi, jos ne sisältävät lainsäädännön            Koska valiokunta on hyväksynyt lakiehdo-
17159: alaan kuuluvia säännöksiä. Lakiehdotuksen               tuksen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17160: 11 §:n mukainen valtuutussäännös siirtäisi              dotuksen pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä la-
17161: kansainvälisten maantiekuljetusten miehistöjen          kiehdotus ehdotetaan hylättäväksi.
17162: ajo- ja lepoajoista päättämisen pois lainsää-             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17163: dännön piiristä eikä niitä koskevia sopimuksia
17164: näin ollen enää tarvitsisi tuoda eduskunnan                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
17165: hyväksyttäväksi. Koska valiokunnan mielestä                    lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17166: on tärkeää, että kansainvälisiä maantiekulje-                  vana:
17167: tuksia koskevat sopimukset saatetaan eduskun-
17168: 
17169: 
17170:                                                Laki
17171:                                    tieliikenteen ajo- ja lepoajoista
17172: 
17173:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17174: 
17175:                      1-10 §                                             11 ja 12 §
17176:     (Kuten hallituksen esityksessä)                       (Kuten 12 ja 13 § hallituksen esityksessä}
17177: 
17178:                       11 §
17179:                      (Poist.)
17180: 
17181: 
17182:     Samalla valiokunta ehdottaa,                                  että lakialoitteeseen n:o 18/1987 vp.
17183:                                                                sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17184: 
17185:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
17186: 
17187: 
17188:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain), Myller (osit-
17189: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,           tain}, Nyby (osittain}, Rauramo, Saarinen, Sil-
17190: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,              lanpää, Tennilä ja Valo sekä varajäsen Renko
17191: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,             (osittain).
17192: 
17193: 
17194: 
17195: 
17196:                                           Vastalauseita
17197: 
17198:                                                     1
17199: 
17200:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että             symaan hallituksen esityksen. Katsomme kui-
17201: kuorma- ja linja-auton sekä liikennetraktorin           tenkin, että lakiehdotus on liian kaavamainen
17202: kuljettajan ajo- ja lepoajoista tieliikenteessä         ja joustamaton mahdollistaessaan kotimaan
17203: säädettäisiin lailla. Säädettäviä ajo- ja lepoai-       maantiekuljetuksissa ainoastaan tienpitoon liit-
17204: koja olisivat velvolliset noudattamaan työsuh-          tyvissä ajoissa asetuksella poikkeuksien säätä-
17205: teessa olevien kuljettajien lisäksi myös omista-        misen ajo- ja lepoaikoihin.
17206: jakuljettajat.                                            Katsomme, että tämän lisäksi tulisi poik-
17207:    Olemme pääpiirteissään olleet valmiit hyväk-         keuksellisen ajo- tai kuljetustarpeen kyseessä
17208:                                    Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                                  3
17209: 
17210: ollen olla mahdollista säätää asetuksella poik-        Ehdotuksemme perusteella olisi sallittua ai-
17211: keuksia lain säännöksiin. Ehdottamamme              noastaan myöntää tilapäisiksi luokiteltavia
17212: säännös turvaa käsittelyssä olevan lakiehdo-        poikkeuksia ajo- ja lepoaikoihin. Ellei lain
17213: tuksen tarkoitusperien toteuttamisen, mutta sa-     joustavuutta voida ehdottamallamme tavalla
17214: malla antaa poikkeuksellista tilannetta varten      toteuttaa, on todennäköistä, että syntyy tilan-
17215: mahdollisuuden joustavuuteen ajo- ja lepo-          teita, missä aiheutuu yrittäjäkohtaisia sekä
17216: ajoissa.                                            myös koko kansantaloutta koskevia vahinkoja.
17217:    Poikkeuksellinen ajo- tai kuljetustarve voi         On syytä muistaa, että todennäköisesti ajoai-
17218: olla kysymyksessä esimerkiksi keväällä puuta-       koja tullaan lähitulevaisuudessa edelleen lyhen-
17219: varakuljetuksissa välittömästi kelirikkaaikaa       tämään. Ennakoimme jo säädettäessä nykyisin
17220: edeltävänä aikana, jolloin puutavaran kuljetus      voimassa olevaa ajopiirturipakkoa koskemaan
17221: uhkaa keliririkon vuoksi ruuhkautua. Vastaa-        myös omistajakuljettajia, että tämän jälkeen
17222: vanlainen tilanne saattaa tulla esille myös tur-    säädetään lailla kaikkia kuljettajia koskevasta
17223: peen kuljettamisessa. Edelleen poikkeuksellise-     ajo- ja lepoajasta. Näin on nyt tapahtumassa.
17224: na tilanteena voitaisiin pitää liikenteenharjoit-      Haluamme korostaa, ettei tarvittavan jous-
17225: tajan kuljetussopimuksen täyttämiseen liitty-       tavuuden mahdollistava säännösehdotuksem-
17226: vää velvollisuutta. Mikäli työsopimussuhteinen      me tarkoita sitä, että voitaisiin poiketa tielii-
17227: kuljettaja sairastuu eikä omistajakuljettaja saa    kennesäännöissä rangaistusuhan alaiseksi sää-
17228: hänen tilalleen uutta kuljettajaa, saattaa          detystä kiellosta kuljettaa moottoriajoneuvoa
17229: omistajakuljettajalle aiheutua kohtuuttomia         väsyneenä.
17230: vahinkoja sopimuksenmukaisen kuljetusvelvol-           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17231: lisuuden laiminlyönnistä, ellei hän itse voi hoi-
17232: taa kuljetuksia. Poikkeuksellinen ajo- tai kul-              että valiokunnan mietintöön sisältyvä
17233: jetustarve saattaa tulla kysymykseen myös                  lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17234: muissa tilanteissa. Säännösehdotuksemme on                 vana:
17235: tarkoitettu koskemaan nimenomaan omistaja-
17236: kuljettajia.
17237: 
17238: 
17239:                                              Laki
17240:                                  tieliikenteen ajo- ja lepoajoista
17241: 
17242:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17243: 
17244:                   1-10 §                            voidaan säätää poikkeukselliseen ajo- tai kulje-
17245:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   tustarpeeseen sekä myös tienpitoon liittyvissä
17246:                                                     ajoissa tarpeellisista poikkeuksista tämän lain
17247:                       11§                           säännöksiin.
17248:             Tarkemmat säännökset
17249:                                                                          12 §
17250:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17251: töönpanosta annetaan asetuksella. Asetuksella
17252: 
17253:    Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
17254: 
17255:         Juho Sillanpää                Aapo Saari                     Markku Lehtosaari
17256:         Kauko Heikkinen               Tellervo Renko                 Jorma Fred
17257: 4                         1989 vp. -    LiVM n:o 12 -           Esitys n:o 87
17258: 
17259:                                                      II
17260: 
17261:    Työväenliike on toiminut ja saanut aikaisek-           liike on aiemmin yhtenäisesti ollut (viittaamme
17262: si 8 tunnin työpäivän. Emme voikaan hyväksyä              Pertti Paasion nimissä jätettyyn lakialoittee-
17263: sitä, että kuljettajan pisin vuorokautinen työai-         seen n:o 18/1987 vp.) eli että kuljettajan pisin
17264: ka määriteltäisiin poikkeavasti eli siten, että se        vuorokautinen työaika ei saa ylittää 8 tuntia
17265: ei saa ylittää lO:tä tuntia vuorokaudessa niiden          niiden 24 perättäisen tunnin aikana, jotka seu-
17266: 24 perättäisen tunnin aikana, jotka seuraavat             raavat vuorokautista lepoaikaa.
17267: vuorokautista lepoaikaa, kuten hallitus esittää              Edellä olevan perusteella ehdotamme,
17268: ja johon esitykseen valiokunnan enemmistö on
17269: ottanut hyväksyvän kannan.                                         että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
17270:    Me olemme samalla kannalla, jolla työväen-                    kuuluvana:
17271: 
17272:                                                Laki
17273:                                   tieliikenteen ajo- ja lepoajoista
17274: 
17275:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17276: 
17277:                        1§                                    Jos kuljettajan työtä ei voida muulla tavalla
17278:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                       sopivasti järjestää, saadaan 1 momentin sään-
17279:                                                           nöksestä poiketen ajoaikaa pidentää niin, että
17280:                        2§                                 ajoaika on enintään 48 tuntia seitsemän perät-
17281:             Vuorokautinen ajoaika                         täisen 24 tunninjaksonaja tällöin enintään 12
17282:                                                           tuntia niiden 24 perättäisen tunnin aikana,
17283:   Kuljettajan pisin Vuorokautinen ajoaika ei              jotka seuraavat Vuorokautista lepoaikaa.
17284: saa ylittää 8 tuntia niiden 24 perättäisen tunnin
17285: aikana, jotka seuraavat vuorokautista lepoai-                               3-12 §
17286: kaa.                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
17287: 
17288:       Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
17289: 
17290:                       Esko-Juhani Tennilä                          Pertti Lahtinen
17291:                                     Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                                    5
17292: 
17293:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
17294: SOSIAALIVALIOKUNTA
17295: 
17296:        Helsingissä
17297:  päivänä marraskuuta 1989
17298:      Lausunto n:o 6
17299: 
17300: 
17301: 
17302: 
17303:                                     Li i k enn ev ali o k u nn alle
17304: 
17305:    Liikennevaliokunta on eduskunnan päätök-              Lakialaitteessa n:o 18/1987 vp. ehdotetaan
17306: sen mukaisesti pyytänyt 22 päivänä syyskuuta          lakia kuorma- ja linja-autoliikenteen ajo- ja
17307: 1989 sosiaalivaliokunnan lausuntoa hallituksen        lepoajoista. Laki koskisi sekä työsuhteessa ole-
17308: esityksestä n:o 87 laiksi tieliikenteen ajo- ja       vaa kuljettajaa että omistajakuljettajaa. Laki-
17309: lepoajoista.                                          aloitteen mukainen lakiehdotus vastaa pääpiir-
17310:    Liikennevaliokunta on 10 päivänä lokakuuta         teissään hallituksen esitykseen sisältyvää la-
17311: 1989 pyytänyt sosiaalivaliokunnan lausuntoa           kiehdotusta. Ajoajat olisivat kuitenkin jonkin
17312: myös ed. Paasion ym. lakialoitteesta n:o 18/          verran lyhyempiä, lepoajat pidempiä ja niistä
17313: 1987 vp. laiksi kuorma- ja linja-autoliikenteen       joustamisesta päättäisi era1ssa tapauksissa
17314: ajo- ja lepoajoista.                                  myös kuljettaja. Ajotauoista määrättäisiin yk-
17315:    Hallituksen esityksen johdosta ovat valio-         sityiskohtaisemmin ja tienpitoon liittyvissä
17316: kunnassa olleet kuultavina ylitarkastaja Leo          ajoissa tehtävistä poikkeuksista ei voitaisi sää-
17317: Suomaa työministeriöstä, toimistopäällikkö            tää asetuksella.
17318: Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä, toimisto-
17319:                                                          Sosiaalivaliokunta pitää liikenteen ajo- ja
17320: päällikkö Raimo Turkki sisäasiainministeriös-
17321:                                                       lepoaikoja koskevaa lakia tarpeellisena ja tar-
17322: tä, ylitarkastaja Jussi Murto työsuojeluhalli-
17323: tuksesta, lainopillinen asiamies Hannu Rautiai-       koituksenmukaisena. Lailla on merkitystä pait-
17324: nen Suomen Työnantajain Keskusliitosta, oi-           si liikenneturvallisuuden myös työsuojelun
17325: keustieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liike-       kannalta. Valiokunnan käsityksen mukaan tu-
17326: työnantajain Keskusliitosta, kuljetustaloudelli-      lee pyrkiä luomaan edellytyksiä ajo- ja lepoai-
17327: nen asiamies Maire Kaartama Teollisuuden              koja koskevien kansainvälisten sopimusten ra-
17328: Keskusliitosta, järjestösihteeri Antti Rinne          tifiointiin.
17329: Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitosta, toi-           Valiokunta kiinnittää huomiota niihin mah-
17330: mitusjohtaja Hannu Parvela Autoliikenteen             dollisesti syntyviin ristiriitoihin, joita ehdote-
17331: Työnantajaliitosta edustaen myös Linja-auto-          tun lainsäädännön samanaikainen soveltami-
17332: liittoa, varatoimitusjohtaja Risto Rusama             nen työaikalain ja kauppaliikkeiden ja toimis-
17333: Kuorma-autoliitosta, liikennepäällikkö Tauno          tojen työaikalain kanssa aiheuttaa. Kun ehdo-
17334: Mäkelä Suomen Paikallisliikenneliitosta sekä          tetun lainsäädännön ensisijaisena tavoitteena
17335: omistajakuljettajat Matti Nevalainen ja Erkki         on parantaa liikenneturvallisuutta, ei tällä lail-
17336: Kähkönen.                                             la tule puuttua työaikasuojeluun tai muuttaa
17337:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-       kuljettajaan sovellettavaa työaikalainsäädän-
17338: väksi kuorma- ja linja-autoliikenteen sekä lii-       töä. Lakien rinnakkaista, samanaikaista sovel-
17339: kennetraktorin kuljettajien ajo- ja lepoajoista.      tamista on seurattava ja ryhdyttävä tarvittaessa
17340: Laki koskisi sekä työsuhteessa olevaa kuljetta-       lainsäädäntötoimenpiteisiin ongelmien korjaa-
17341: jaa että omistajakuljettajaa. Lain valvonnassa        miseksi.
17342: käytettäisiin apuna ajopiirturia ja lain noudat-         Laki merkitsee omistajakuljettajien kannalta
17343: tamista valvoisi poliisi. Kansainvälisiin kulje-      sellaista rajoitusta, jota vastaavia menettelyjä
17344: tuksiin ja tienpitoon liittyvässä ajossa tarpeelli-   on jossain määrin sisältynyt liikennelupiin. Va-
17345: sista poikkeuksista voitaisiin säätää asetuksel-      liokunta pitää kuitenkin liikenneturvallisuuden
17346: la. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan vuo-         kannalta lainsäädäntöä perusteltuna, mutta eh-
17347: den 1990 alusta.                                      dottaa seurattavaksi ajo- ja lepoaikoja koske-
17348:  6                          1989 vp. -    LiVM n:o 12 -          Esitys n:o 87
17349: 
17350:  van lainsäädännön vaikutusta kuljetuselinkei-              Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
17351:  non harjoittajiin.                                       kunnioittavasti esittää,
17352:     Valiokunnan edellä lausuman kannan mu-
17353:  kaisesti ehdotetuna lailla on liittymäkohtia työ-                  että liikennevaliokunta ottaisi tässä
17354:  suojeluun. Tämä edellyttää poliisin ja työsuo-                  lausunnossa mainitun huomioon laa-
17355:  jeluviranomaisten hyvää yhteistyötä varsinkin                   tiessaan mietintöään.
17356:  liikenteessä tapahtuvassa valvonnassa.
17357: 
17358: 
17359: 
17360:     Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-              Rantanen, Rinne (osittain), Stenius-Kaukonen,
17361:   nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin-            Taina (osittain), Törnqvist ja Väistö (osittain)
17362:   nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala-           sekä varajäsenet Kauppinen (osittain), Kuus-
17363:   Harja (osittain), Kankaanniemi, Kärhä, P.               koski-Vikatmaa (osittain) ja Pohjanoksa (osit-
17364: _ Leppänen, Mäkipää, Nordman, Paavilainen,                tain).
17365: 
17366: 
17367: 
17368: 
17369:                                       Eriäviä mielipiteitä
17370: 
17371:                                                       1
17372: 
17373:     Sosiaalivaliokunta on liikennevaliokunnalle           miseen. Tämä merkitsee erityisesti maaseutu-
17374:  1.11.1989 antamassaan lausunnossa hallituksen            alueilla yritystoiminnan supistumista. Lainsää-
17375:  esityksestä n:o 87 laiksi tieliikenteen ajo- ja          däntö saattaa vaikuttaa myös kuljetuskustan-
17376:  lepoajoista kiinnittänyt huomiota erityisesti lii-       nuksia kohottavasti, koska omistajakuljettajat-
17377:  kenneturvallisuusnäkökohtiin ja työsuojelunä-            kin joutuvat palkkaamaan lisätyövoimaa. Näin
17378:  kökohtiin, mikä on tärkeää ja perusteltua.               jälleen mm. rakennuskustannukset ja asunto-
17379:     Hallituksen esitystä liikennevaliokunnassa            jen hinnat kohoavat. Samoin elintarvikkeiden
17380:  käsiteltäessä ei kuitenkaan saa unohtaa myös-            hintoihin tulee korotuspaineita. Tällaisia myös
17381:  kään muita esityksen vaikutuksia. Valitettavas-          sosiaalisesti kielteisiä ilmiöitä sosiaalivalio-
17382:  ti sosiaalivaliokunta ei riittävästi ottanut lau-        kunta ei lausunnossaan ottanut huomioon.
17383:  sunnossaan esille lakiesityksen vaikutuksia                 Edellä sanottuun viitaten esitämme kunnioit-
17384:  omistajakuljettajien ja muiden pienten yritys-           tavasti,
17385:  ten asemaan, joka entisestään vaikeutuu, kun
17386:  lakiesitys tulee hyväksytyksi.                                     että liikennevaliokunta ottaisi mainit-
17387:     On ilmeistä, että omistajakuljettajien ja                    semamme näkökohdat vakavasti huo-
17388:  pienten yritysten toimintaedellytysten vaikeutu-                mioon käsitellessään hallituksen esitys-
17389:  minen johtaa kuljetusalan kiihtyvään keskitty-                  tä.
17390:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1989
17391: 
17392:                       Toimi Kankaanniemi                          Matti Väistö
17393:                                   Tieliikenteen ajo- ja lepoajat                                       7
17394: 
17395:                                                    II
17396: 
17397:    Hallitus esittää kuorma- ja Iinja-autoliiken-        sialidemokraattisen eduskuntaryhmän lakialoi-
17398: teen vuorokautiseksi ajoajaksi enintään 10 tun-         te n:o 18/1987 vp. on laadittu tältä pohjalta.
17399: tia, jota on mahdollista pidentää vielä 12              Myös työaikalaissa ja kauppaliikkeiden ja toi-
17400: tuntiin, jos kuljettajan työtä ei voida muulla          mistojen työaikalaissa tulee olla yhtenevät
17401: tavalla sopivasti järjestää.                            säännökset.
17402:    Esitys ei mahdollista kansainvälisen työjär-            Kansainvälisiä kuljetuksia koskevia sään-
17403: jestön ILO:n yleissopimuksen ratifioimista,             nöksiä ei voi jättää asetuksen varaan, vaan
17404: koska siinä ajoaika on rajattu 9 tuntiin. Suomi         myös niistä on säädettävä laintasoisesti.
17405: ei ole liittynyt kansainvälisissä kuljetuksissa           Koska ehdotettu laki liitty olennaisesti työ-
17406: noudatettavaan AETR-sopimukseen, vaikka                 suojeluun, tulisi lain valvonnan kuulua poliisil-
17407: melkein kaikki muut Euroopan maat ovat                  le yhteistyössä työsuojeluviranomaisten kans-
17408: mukana. Siinä ajoaika on rajattu 8 tuntiin,             sa, mikä edellyttää 8 §:n muutosta.
17409: josta voidaan korkeintaan kaksi kertaa viikos-            Edellä olevan perusteella esitämme,
17410: sa poiketa yhdeksään tuntiin. Jopa EC:n mää-
17411: räyksissä on ehdotettua alhaisemmat ajoajat eli                  että liikennevaliokunta ottaisi edellä
17412: korkeintaan 9 tuntia vuorokaudessa 10 tunnin                   olevan huomioon ottaen käsittelyn poh-
17413: ollessa ehdoton maksimi.                                       jaksi ed. Paasion ym. lakialoitteen n:o
17414:    Ajoaika tulee rajata kahdeksaan tuntiin. So-                18/1987 vp. laatiessaan mietintöään.
17415:      Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1989
17416: 
17417:                      Marjatta Stenius-Kaukonen                    Pekka Leppänen
17418:                            1989 vp. -    LiVM n:o 13 -       Esitys n:o 88
17419: 
17420: 
17421: 
17422: 
17423:                                       Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 13 hallituksen
17424:                                   esityksestä laiksi tieliikennelain 87 a §:n muuttamisesta
17425: 
17426:    Eduskunta on 15 päivänä syyskuuta 1989                Hallituksen esityksessä ehdotetaan tieliiken-
17427: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      nelakia muutettavaksi siten, että ajopiirturin
17428: täväksi hallituksen esityksen n:o 88.                käyttö säädetään pakolliseksi kuorma- ja linja-
17429:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis-      auton kuljettajan lisäksi myös liikennetrakto-
17430: topäällikkö Jarmo Hirsto liikenneministeriös-        rin kuljettajalle. Esitys liittyy hallituksen esi-
17431: tä, ylitarkastaja Jouni Lemola työministeriös-       tykseen laiksi tieliikenteen ajo- ja lepoajoista,
17432: tä, vs. poliisiylitarkastaja Pertti Luntiala sisä-   jonka mukaan siinä tarkoitetut ajo- ja lepoajat
17433: asiainministeriöstä, ylikomisario Seppo Piippo-      koskisivat myös liikennetraktorin kuljettajia.
17434: nen Liikkuvasta poliisista, toimitusjohtaja Val-     Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan
17435: de Mikkonen Liikenneturvasta, toimitusjohta-         aikaan kuin laki tieliikenteen ajo- ja lepoajois-
17436: ja Hannu Parvela Autoliikenteen työnantajalii-       ta.
17437: tosta, varatoimitusjohtaja Risto Rusama Suo-            Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
17438: men Kuorma-autoliitosta, sihteeri Kauko Lehi-        saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
17439: koinen Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitos-       lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
17440: ta, agrologi Johannes ljas Maataloustuottajain       väksymistä sellaisenaan.
17441: Keskusliitosta, lakimies Matti Peltola Kone-            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
17442: yrittäjien liitosta sekä toimitusjohtaja Osmo
17443: Mettälä ja varatuomari Kimmo Laukkanen                       että   lakiehdotus        hyväksyttäisiin
17444: Suomen Maanrakentajien Keskusliitosta.                      muuttamattomana.
17445: 
17446:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1989
17447: 
17448: 
17449:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           P. Lahtinen, Lehtosaari, Nyby, Rauramo, Saa-
17450: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,        rinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo sekä varajä-
17451: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,           sen Renko (osittain).
17452: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
17453: 
17454: 
17455: 
17456: 
17457: 290785V
17458: 1
17459: 1
17460: 1
17461:     1
17462:     1
17463:     1
17464: 
17465:         1
17466:         1
17467:         1
17468:             1
17469:             1
17470:             1
17471:                 1
17472:                 1
17473:                 1
17474:                     1
17475:                     1
17476:                                                1989 vp.
17477: 
17478:     EDUSKUNNAN
17479: LIIKENNEVALIOKUNTA
17480: 
17481:         Helsingissä
17482: 4 päivänä huhtikuuta 1989
17483:      Lausunto n:o 1
17484: 
17485: 
17486: 
17487: 
17488:                                  Vaiti o v ar ai n valiokunnalle
17489: 
17490:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-          kyä ja sitä kautta sen palvelujen laatua. Liike-
17491: rainvaliokunta on kirjeellään 24 päivältä hel-       laitosuudistus korostaa posti- ja telelaitoksen
17492: mikuuta 1989 pyytänyt liikennevaliokunnan             omaa taloudellista vastuuta ja kehittää mah-
17493: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 3 laiksi       dollisuuksia ohjata laitosta eduskunnan ja val-
17494: Posti- ja telelaitoksesta sekä ed. Pulliaisen ym.    tioneuvoston tavoitteiden mukaisesti. Uudis-
17495: lakialoitteesta n:o 4 laiksi Posti- ja telelaitok-   tuksella kevennetään posti- ja telelaitoksen hal-
17496: sesta.                                               lintoa ja yksinkertaistetaan sen päätöksentekoa
17497:    Asian johdosta ovat olleet kuultavina van-        sekä annetaan mahdollisuudet nykyistä kilpai-
17498: hempi hallitussihteeri Harri Pursiainen liiken-      lukykyisemmän henkilöstöpolitiikan harjoitta-
17499: neministeriöstä, hallitusneuvos Pekka Kilpi           miseen.
17500: valtiovarainministeriöstä, apulaisosastopäällik-        Posti- ja telelaitoksen tulisi toimia liiketalou-
17501: kö Antti Uusi-Hakala sisäasiainministeriön           dellisten periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi
17502: aluepoliittiselta osastolta, pääjohtaja Pekka        kuitenkin huolehtia posti- ja teletoiminnan ke-
17503: Tarjanne ja talousylijohtaja Pekka Luukkai-          hittämisestä ja palvelutarjonnasta asiakkaiden
17504: nen Posti- ja telelaitoksesta, pankinjohtaja Ju-     ja koko yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti.
17505: hani Vesanto Postipankista, toimistopäällikkö        Posti- ja teletoiminnan peruspalveluiden tulisi
17506: Jorma Kaasalainen valtiontalouden tarkastus-         olla koko maassa saatavilla tasapuolisin eh-
17507: virastosta, toiminnanjohtaja Timo Hannula            doin.
17508: Lapin maakuntaliitosta, puheenjohtaja Pertti            Laitos päättäisi pääsääntöisesti itse hinnoit-
17509: Jyrkinen Postiliitto ry:stä, puheenjohtaja           telustaan. Jos laitokselle määrätään merkittävä
17510: Heikki Mäkinen Postivirkamiesliitto ry:stä,          kannattamatao tehtävä, jota ei ole otettu huo-
17511: palkkasihteeri Pentti Keurulainen Metallityö-        mioon tulostavoitetta määrättäessä, laitos hoi-
17512: väen Liitto ry:stä, puheenjohtaja Heikki Miet-       taa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja laitoksel-
17513: tinen PTL-Insinöörikunnasta ja pääluottamus-         le osoitetun korvauksen rajoissa. Laitoksen
17514: mies Martti Koivuranta PTL-Tele Lapin piiris-        henkilöstö säilyttää esityksen mukaan nykyisiin
17515: tä.                                                  palvelussuhteisiinsa kuuluvat oikeudet ja vel-
17516:                                                      vollisuudet. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-
17517:                                                      maan vuoden 1990 alusta.
17518:           Hallituksen esitys ja aloite                  Lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvän ehdotuksen
17519:                                                      laiksi Posti- ja telelaitoksesta 1, 2, 4 ja 5 § sekä
17520:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että          7-12 § olisivat samansisältöiset kuin hallituk-
17521: posti- ja telelaitoksesta muodostetaan valtion       sen esityksessä. Lakiehdotuksen 3 §:ssä ehdo-
17522: liikelaitoksista annetun lain mukainen valtion       tetaan, että laitos velvoitettaisiin huolehtimaan
17523: liikelaitos. Ehdotetussa laissa annettaisiin         riittävän toimipaikkaverkon säilyttämisestä ko-
17524: posti- ja telelaitoksen ominaispiirteistä johtu-     ko maassa. Lakiehdotuksen 6 §:ssä ehdote-
17525: vat valtion liikelaitoksista annettua yleislakia     taan, että laitos huolehtisi merkittävän kannat-
17526: täydentävät säännökset.                              tamattoman tehtävän tai velvoitteen hoitami-
17527:    Esityksen tavoitteena on parantaa posti- ja       sesta tarvittaessa myös muista tehtävistä synty-
17528: telelaitoksen toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-    vän ylijäämän rajoissa.
17529: 290212Y
17530: 2
17531: 
17532:            Valiokunnan kannanotot                      aina ole taloudellisesti kannattavaa. Palvelu-
17533:                                                        tarjonnan ylläpitämiseksi toimintaan voidaan
17534:     Valiokunta pitää posti- ja telelaitoksen           osoittaa korvaus valtion yleisistä varoista. Va-
17535: muuttamista liikelaitokseksi tarkoituksenmu-           liokunta katsoo, että tällaista toimintaa on
17536: kaisena. Siirtyminen yksityiskohtaisesta voima-       esimerkiksi erämaa- ja saaristopuhelinten ra-
17537: varojen käytön ohjauksesta toisaalta palvelu-          kentaminen ja ylläpito kansalaisten turvallisuu-
17538: ja toimintatavoitteiden asettamisen ja toisaalta      den lisäämiseksi sekä pelastuspalvelun tarpei-
17539: tulostavoitteen päättämisen kautta tapahtu-           siin.
17540: vaan laitoksen toiminnan ohjaukseen antaa                 Tytäryhtiön perustaminen posti- ja telelai-
17541: laitokselle mahdollisuudet entistä tehokkaam-         tokselle edellyttää valtion liikelaitoslain mu-
17542: paan ja joustavammin markkinatilanteen vaa-            kaan valtioneuvoston antamaa lupaa. Tytäryh-
17543: timuksiin vastaavaan toimintaan.                      tiöitä laitoksen tulee valiokunnan käsityksen
17544:     Valiokunta katsoo, että posti- ja teletoimin-     mukaan perustaa vain erityisestä syystä lähinnä
17545: nan peruspalvelujen saatavuuden turvaaminen           silloin, kun tytäryhtiö voi hyödyttää tai palvel-
17546: kaikille kansalaisille asuinpaikasta riippumatta      la laitosta. Tällaisia syitä voisivat olla esimer-
17547: tulee olla liikelaitosuudistuksen lähtökohtana.       kiksi posti- ja telelaitoksen kilpailukyvyn pa-
17548: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan                 rantaminen ja laitoksen tuottamiin palveluihin
17549: posti- ja telelaitoksen tarkoituksena on pitää        ja tavaroihin kohdistuvan kysynnän lisääminen
17550: postitoimen toimipaikka- ja jakeluverkot sel-         tytäryhtiön harjoittaman toiminnan avulla. Ty-
17551: laisina, että ne taloudellisesti täyttävät koh-       täryhtiöitä ei tule perustaa kilpailemaan posti-
17552: tuulliset tasapuolisuus- ja palvelutasovaati-         ja telelaitoksen kanssa eikä laitoksen varsinais-
17553: mukset sekä palvelujen kysynnän. Kiinteää             ten tehtävien suorittamista varten. Vastaavia
17554: toimipaikkaverkkoa täydennetään postipalve-           periaatteita tulee noudattaa myös perustettaes-
17555: luautojen avulla. Toimipaikkaverkon kehittä-          sa yhtiöitä, joissa posti- ja telelaitos on osak-
17556: misessä       noudatetaan    liikenneministeriön      kaana, sekä hankittaessa yhtiöiden osakkeita.
17557: 11.1.1989 antamista ohjeista ilmeneviä periaat-          Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
17558: teita. Ohjeiden mukaan kiinteiden toimipaik-          tarkoituksena on lisätä posti- ja telelaitoksen
17559: kojen määrä ei oleellisesti vähene. Toimipaik-        toimivaltaa virkaehto- ja työehtosopimusasi-
17560: kaverkkoa ja palveluvalikoimaa kehitetään             oissa. Työehtosopimusten tekeminen kuuluu
17561: palvelujen kysyntä ja kannattavuus huomioon           valtion liikelaitoksista annetun lain mukaan
17562: ottaen alueellisessa yhteistyössä asiakkaiden ja      laitokselle. Laitoksella on oikeus hallinnonalan
17563: heidän edustajiensa kanssa. Edellä esitetyn mu-       neuvotteluviranomaisena tehdä valtion virka-
17564: kaisesti valiokunta edellyttää, että hallitus huo-    ehtosopimuslain mukaisia tarkentavia virkaeh-
17565: lehtii siitä, että posti- ja telelaitoksella on      tosopimuksia. Näiden tarkentavien virkaehto-
17566:  riittävä toimipaikkaverkko koko maassa eikä          sopimusten teko-oikeuden laajentaminen on
17567:  kiinteiden toimipaikkojen määrä oleellisesti vä-     ensimmäinen vaihe laitoksen toimivallan lisää-
17568:  hene.                                               misessä. Tavoitteena tulee olla, että tiettyjen
17569:     Postilinja-autoliikenne merkitsee viimeistä      puhesopimusten sisällä posti- ja telelaitoksella
17570: peruspalvelua monilla syrjäseuduilla ja sen lo-      olisi oikeus sopia itsenäisesti henkilöstöään
17571: pettamisella voi olla huomattava seudun auti-        koskevat palvelussuhteen ehdot. Valiokunta
17572: oitumista jouduttava psykologinenkin vaiku-          katsoo, että posti- ja telelaitoksen palvelukses-
17573: tus. Postilinja-autoliikennettä tulisi kehittää      sa olevan henkilöstön tulee liikelaitosuudistuk-
17574: osana koko henkilö- ja tavaraliikennejärjestel-      sen jälkeenkin olla pääasiallisesti virkasuhtees-
17575: mää ja laatia liikenteen hoitamista koskeva          sa.
17576: kokonaisvaltainen suunnitelma. Syrjäseutujen             Valiokunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
17577: joukkoliikennepalvelujen ylläpitämiseksi tulee       hallituksen esityksen johdosta antamaan lau-
17578: joukkoliikenteen tukea lisätä myös postilinja-       suntoon ja esittää tämän johdosta lakiehdotuk-
17579: autoliikenteelle, johon kuuluvaksi on katsotta-      seen tehtäväksi muutoksia 2, 4 ja 12 §:ään.
17580: va vakio-, pika-, erikoispika- ja sopimusliiken-     Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
17581: ne.                                                  6 §:ään lisättäväksi uuden momentin, jossa
17582:     Varsinkin maaseudulla tietoliikennepalvelut      valtion liikelaitoksista annetun lain periaattei-
17583: ovat usein pääosin posti- ja telelaitoksen tar-      den mukaisesti todettaisiin, että eduskunnan
17584: jonnan varassa. Yksinomaan posti- ja teletoi-        tai valtioneuvoston määräämä kannattamaton
17585: minnan palveluihin perustuva liiketoiminta ei        tehtävä on otettava huomioon laitoksen tulos-
17586:                                                                                                    3
17587: 
17588: tavoitetta määrättäessä tai sen hoitamiseen on               että valtiovarainvaliokunta mietintöä
17589: osoitettava määräraha valtion tulo- ja menoar-             laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
17590: viossa.                                                    lausunnossa on esitetty, sekä
17591:   Hallituksen esityksen perusteluihin ja edellä              että hallituksen esitykseen sisältyvä
17592: esitettyyn viitaten liikennevaliokunta pitää esi-          lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17593: tystä tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena.              vana:
17594: Lausuntonaan liikennevaliokunta kunnioitta-
17595: vasti esittää,
17596: 
17597:                                               Laki
17598:                                       Posti- ja telelaitoksesta
17599: 
17600:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17601: 
17602:                      1§                                                   6§
17603:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                     Korvaukset
17604:                        2§                              Jos eduskunta tai valtioneuvosto maaraa
17605:               Toimiala ja tehtävät                  Posti- ja telelaitokselle kannattamauoman teh-
17606:                                                     tävän tai velvoitteen, on siitä aiheutuva rasitus
17607:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)            otettava huomioon tulostavoitetta asetettaessa
17608:   Asetuksella ja valtioneuvoston päätöksellä        tai sen hoitamiseen on osoitettava määräraha
17609: voidaan Posti- ja telelaitokselle antaa myös        valtion tulo- ja menoarviossa. (uusi 1 mom.)
17610: muita sille soveltuvia tehtäviä.                      (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esitykses-
17611:                                                     sä)
17612:                      3§                                                7-11 §
17613:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (Kuten hallituksen esityksessä)
17614: 
17615:                                                                          12 §
17616:                        4 §
17617:                                                                   Siirtymäsäännökset
17618:                   Hinnoittelu
17619:                                                        (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17620:   Posti- ja telelaitoksen tuottamien palvelui-         Posti- ja telelaitoksen sekä Keskusautokor-
17621: den ja tavaroiden hinnat on määrättävä liiketa-     jaamon virka- ja työsopimussuhteinen henki-
17622: loudellisten perusteiden mukaisesti noudattaen,     löstö siirtyy tämän lain mukaisen Posti- ja
17623: mitä 3 §:ssä on säädetty peruspalveluiden saa-      telelaitoksen palvelukseen ja säilyttää aikai-
17624: tavuudesta, ja ottaen huomioon eduskunnan           sempiin palvelussuhteisiinsa liittyvät oikeudet
17625: laitokselle asettamat palvelutavoitteet ja muut     ja velvollisuudet. Virkamieheen, joka käyttää
17626: toimintatavoitteet.                                 valtion virkamieslain voimaanpanosta annetun
17627:   (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)       lain (756186) 15 §:n mukaista oikeuttaan lak-
17628:                                                     kautuspalkkaan, ei sovelleta tämän lain 9 §:n 2 ·
17629:                      5§                             momentin säännöstä.
17630:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17631: 
17632: 
17633:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          P .Lahtinen (osittain), Lehtosaari (osittain),
17634: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Myller (osittain), Nordman, Nyby, Rauramo,
17635: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred,          Tennilä ja Valo sekä varajäsen Renko.
17636: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
17637: 4
17638: 
17639:                                       Eriävä mielipide
17640: 
17641:    Hallitus on antanut uuden esityksen Posti- ja   telepalvelut tulevat voittoa tavoiteltaessa vain
17642: telelaitoksen muuttamisesta liikelaitokseksi.      sinne, missä niillä on paljon käyttäjiä. Alueel-
17643: Esitys ei missään oleellisessa poikkea lepää-      linen eriarvoisuus tulee siis myös Posti- ja
17644: mään jätetystä.                                    telelaitoksen luonteen muutoksen seurauksena
17645:    Posti- ja telelaitoksen muuttaminen liikelai-   kasvamaan. Liikelaitokseksi muuttuminen tu-
17646: tokseksi merkitsee sitä, että jatkossa Posti- ja   lee vaikuttamaan myös henkilöstön asemaan
17647: telelaitoksen tulee toimia ''liiketaloudellisten   siten, että väkeä tullaan vähentämään ja työ-
17648: periaatteiden mukaisesti", kuten hallituksen       tahtia kiristämään.
17649: esityksen perusteluissa sanotaan. Liiketaloudel-      Näillä perusteilla vastustan Posti- ja telelai-
17650: listen periaatteiden mukainen toiminta tarkoit-    toksen muuttamista liikelaitokseksi. Posti- ja
17651: taa voiton tavoittelua. Palveluperiaate syrjäy-    telelaitoksen tehtävänä on palvella ihmisiä ta-
17652: tyy.                                               sapuolisesti koko maassa. Palveluperiaate tulee
17653:    Voiton tavoittelun noustessa pääasiaksi ja      siis säilyttää. Tämä ei estä päätöksentekojär-
17654: palveluperiaatteen syrjäytyessä seurauksena tu-    jestelmän joustavuuden lisäämistä laitoksessa
17655: lee olemaan se, että suuri määrä harvaan           siten, että myös henkilöstön näkemykset vai-
17656: asuttujen seutujen postitoimipaikkoja lakkau-      kuttavat ratkaisuihin nykyistä enemmän.
17657: tetaan ja postiautolinjoja vähennetään. Uudet
17658: 
17659:      Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1989
17660: 
17661:                                        Esko-Juhani Tennilä
17662:                                                1989 vp.
17663: 
17664:     EDUSKUNNAN
17665: LIIKENNEVALIOKUNTA
17666: 
17667:         Helsingissä
17668: 23 päivänä toukokuuta 1989
17669:       Lausunto n:o 2
17670: 
17671: 
17672: 
17673: 
17674:                                  Vaiti ov ar ai n valiokunnalle
17675: 
17676:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova-             Valtionrautatiet päättäisi lähtökohtaisesti it-
17677: rainvaliokunta on kirjeellään 11 päivältä tou-       se hinnoittelustaan. Asetuksella olisi kuitenkin
17678: kokuuta 1989 pyytänyt liikennevaliokunnan            tarvittaessa mahdollista säätää, että valtioneu-
17679: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 60 laiksi      vosto päättää hinnoista tai hintojen yleisestä
17680: Valtionrautateistä.                                  tasosta lähinnä henkilöliikenteen tariffien osal-
17681:   Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli-       ta.
17682: tusneuvos Jaakko Pohjola ja apulaisosasto-              Jos Valtionrautateille määrätään merkittävä
17683: päällikkö Mikko Talvitie liikenneministeriöstä,      kannattamaton tehtävä tai velvoite, josta ai-
17684: talousjohtaja Veikko Vaikkinen rautatiehalli-        heutuvaa rasitusta ei oteta huomioon asetetta-
17685: tuksesta, puheenjohtaja Kalervo Matikainen           essa laitokselle tulostavoitetta, Valtionrautatiet
17686: Rautatievirkamiesliitto ry:stä, puheenjohtaja        hoitaa tehtävän siitä kertyvien tulojen ja lai-
17687: Pentti Kesseli Rautatieläisten Liitto ry:stä, pää-   tokselle valtion tulo- ja menoarviossa myönne-
17688: sihteeri Timo Tanner Veturimiesten liitto            tyn korvauksen rajoissa. Korvauksia myönnet-
17689: ry:stä, puheenjohtaja Rainer Partanen VR             täisiin ensi sijassa Valtionrautateiden henkilö-
17690: Teknilliset - VRT ry:stä, puheenjohtaja Veik-        liikenteen palvelutarjonnan ja kohderyhmä-
17691: ko Toivanen Rautateiden Insinöörit ry:stä, toi-      alennusten turvaamiseksi nykyisessä laajuudes-
17692: mitusjohtaja Heikki Kääriäinen Linja-autolii-        sa. Myös henkilöliikenteen yleisen hintatason
17693: tosta ja tiedottaja Olli Blomberg Suomen             pitäminen reaalisesti nykyisellä tasolla edellyt-
17694: Kuorma-autoliitosta.                                 tää korvauksia.
17695:                                                         Siirtymävaiheessa sekä tarvittaessa myöhem-
17696:                                                      minkin liikenne- tai muista yhteiskuntapoliitti-
17697:                Hallituksen esitys                    sista syistä Valtionrautateille voitaisiin osoittaa
17698:                                                      valtion tulo- ja menoarviossa kehittämismäärä-
17699:    Esityksessä ehdotetaan, että Valtionrauta-        rahaa.
17700: teistä muodostetaan valtion liikelaitoksista an-        Valtionrautateiden henkilöstö säilyttäisi esi-
17701: netun lain mukainen valtion liikelaitos. Val-        tyksen mukaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa
17702: tionrautateiden tulisi esityksen mukaan huoleh-      kuuluvat oikeudet ja velvollisuudet. Laki Val-
17703: tia rautatieliikenteen ja siihen liittyvien palve-   tionrautateistä on tarkoitus saattaa voimaan 1
17704: lujen kehittämisestä ja tarjonnasta asiakkaiden      päivästä tammikuuta 1990.
17705: ja koko yhteiskunnan tarpeiden sekä liiketoi-
17706: minnan edellytysten mukaisesti. Rautatieliiken-
17707: teen yhteiskunnalliset edut muihin liikenne-
17708: muotoihin nähden tulisi ottaa huomioon lii-                     Valiokunnan kannanotot
17709: kennepoliittisia ohjauspäätöksiä tehtäessä.
17710:    Valtionrautateiden hoitamat radan ylläpito-          Hallituksen esityksen perusteluista ilmenevis-
17711: ja rakentamistehtävät rahoitettaisiin valtion        tä syistä ja saamansa selvityksen perusteella
17712: tulo- ja menoarviossa osoitetuin määrärahoin         liikennevaliokunta pitää Valtionrautateiden
17713: muiden liikenneväylien tavoin. Tulo- ja meno-        muuttamista valtion liikelaitokseksi tarpeellise-
17714: arvioon otettavien määrärahojen kautta ohjat-        na ja tarkoituksenmukaisena. Valiokunta kat-
17715: taisiin rataverkon laajuutta ja tasoa. Valtion-      soo, että liikelaitoksena Valtionrautateillä on
17716: rautatiet suorittaisi ratamaksua, jonka suuruus      nykyistä paremmat mahdollisuudet nopeasti ja
17717: määrättäisiin vuosittain liikennepoliittisin pe-     joustavasti reagoida kuljetusalalla ilmeneviin
17718: rustein.                                             haasteisiin.
17719:  290327Y
17720: 2
17721: 
17722:    Hallituksen esityksen perustelujen mukaan          kilpailukyvystä huolehditaan kehittämällä rau-
17723: uudistuksen tavoitteena on liikennepoliittisen        tateiden palvelukykyä mm. kuljetusnopeuksia
17724: ohjauksen selkeyttäminen. Valtionrautateiden          nostamalla ja matkustusmukavuutta paranta-
17725: liiketoiminnallisten tehtävien tehokkuutta ja         malla. Tämä edellyttää huomattavia investoin-
17726: taloudellisuutta voidaan nykyistä paremmin            teja rataverkon parantamiseen ja ratojen säh-
17727: verrata kilpaileviin kuljetusmuotoihin ja edus-       köistykseen sekä kuljetuskaluston uusimiseen.
17728: kunnalla sekä valtioneuvostolla on mahdolli-          Nämä investointitarpeet tulee ottaa huomioon
17729: suus vaikuttaa väyläinvestointipolitiikalla lii-      päätettäessä valtion tulo- ja menoarvion yhtey-
17730: kennemuotojen työnjakoon liikennepoliittisten         dessä radanpidon rahoituksesta ja kehittämis-
17731: tavoitteiden mukaisesti.                              määrärahasta.
17732:    Hallituksen esityksessä on lähdetty siitä, että       Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen 7 §:ään
17733: valtioneuvosto päättää rataverkosta ja hyväk-         lisättäväksi uuden momentin, jossa valtion lii-
17734: syy vuosittain radanpitoon osoitettujen määrä-        kelaitoksista annetun lain periaatteiden mukai-
17735: rahojen käyttösuunnitelman. Valtion liikelai-         sesti todettaisiin, että eduskunnan tai valtio-
17736: toksista annetun lain (627 /87) 10 §:n 1 kohdan       neuvoston määräämä kannattamaton tehtävä
17737: mukaan valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn         on otettava huomioon laitoksen tulostavoitetta
17738: yhteydessä eduskunta hyväksyy liikelaitoksen          määrättäessä tai sen hoitamiseen on osoitettava
17739: keskeiset palvelutavoitteet ja muut toimintata-       määräraha valtion tulo- ja menoarviossa.
17740: voitteet. Valiokunta ehdottaakin lakiehdotuk-            Valtionrautateiden henkilöstö säilyttää esi-
17741: sen 3 §:n 2 momenttia muutettavaksi siten, että       tyksen mukaan nykyisiin palvelussuhteisiinsa
17742: valtioneuvoston sijasta eduskunta päättää val-        kuuluvat oikeudet ja velvollisuudet. Valiokun-
17743: tion ylläpitämästä rataverkosta ja hyväksyy           ta pitää tärkeänä, että Valtionrautateiden hen-
17744: vuosittain tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-         kilöstön palvelussuhdeturva ei liikelaitosuudis-
17745: teydessä radanpitoon osoitettujen määräraho-          tuksen johdosta heikkene nykyisestään. Val-
17746: jen käyttösuunnitelman. Näin rataverkon laa-          tionrautateiden henkilöstön palvelussuhdelaji-
17747: juus tulkittaisiin yleisen liikelaitoslain 10 §:n 1   na tulee liikelaitosuudistuksen jälkeenkin olla
17748: kohdan mukaiseksi keskeiseksi palvelutavoit-          pääsääntöisesti virkasuhde.
17749: teeksi. Menettely vastaisi myös tieverkon ra-            Perustuslakivaliokunnan Posti- ja telelaitos-
17750: kentamisesta päätettäessä noudatettavaa käy-          lakiin antamaan lausuntoon (PeVL n:o 1) vii-
17751: täntöä ja olisi omiaan korostamaan eduskun-           taten valiokunta ehdottaa lisäksi 14 §:ää sel-
17752: nan vaikutusmahdollisuutta väyläinvestointi-          keytettäväksi siten, että virkamieheen, joka
17753: politiikkaan.                                         käyttää valtion virkamieslain voimaanpanosta
17754:    Liikennepolitiikan eräänä tavoitteena on hal-      annetun lain (756/86) 15 §:n mukaista oikeut-
17755: lituksen esityksen perustelujen mukaan kulje-         taan lakkautuspalkkaan, ei sovelleta tämän
17756: tusmuotojen työnjaon ohjaaminen yhteiskun-            lain 11 §:n 2 momentin säännöstä.
17757: tataloudellisten tavoitteiden mukaisesti mah-
17758: dollisimman tehokkaaksi ja taloudelliseksi.             Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
17759: Tällöin tulee ottaa huomioon myös yritystalou-        esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
17760: dellisista laskelmista ilmenemättömät tekijät,
17761: kuten liikenteen onnettomuus- ja valvontakus-                  että valtiovarainvaliokunta mietintöä
17762: tannukset, hyvinvoinnin menetykset sekä vai-                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
17763: kutukset maankäyttöön ja ympäristöön.                        lausunnossa on esitetty, sekä
17764:    Valiokunta korostaa rautatieliikenteen edul-                että hallituksen esitykseen sisältyvä
17765: lisuutta erityisesti liikenneturvallisuuden, ener-           lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
17766: giatalouden ja ympäristönsuojelun kannalta ja                vana:
17767: pitää välttämättömänä, että rautatiekuljetusten
17768:                                                                                                   3
17769: 
17770:                                               Laki
17771:                                          Valtionrautateistä
17772: 
17773:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17774: 
17775:                    1-2 §                            tava huomioon tulostavoitetta asetettaessa tai
17776:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   sen hoitamiseen on osoitettava määräraha val-
17777:                                                     tion tulo- ja menoarviossa. (uusi 1 mom.)
17778:                        3§                              (2 mom. kuten 1 mom. hallituksen esitykses-
17779:            Radanpito ja ratamaksu                   sä)
17780: 
17781:    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                              8-13 §
17782:   Eduskunta päättää rataverkosta ja hyväksyy          (Kuten hallituksen esityksessä)
17783: vuosittain tulo- ja menoarvion käsittelyn yh-
17784: teydessä radanpitoon osoitettujen määräraho-                             14 §
17785: jen käyttösuunnitelman.                                           Siirtymäsäännökset
17786:    (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17787:                                                        (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17788:                    4-6 §                               Valtionrautateiden henkilöstö siirtyy tämän
17789:   (Kuten hallituksen esityksessä)                   lain mukaisen Valtionrautateiden palvelukseen
17790:                                                     ja säilyttää aikaisempiin palvelussuhteisiinsa
17791:                        7§                           liittyvät oikeudet ja velvollisuudet. Virkamie-
17792:                   Korvaukset                        heen, joka käyttää valtion virkamieslain toi-
17793:                                                     meenpanosta annetun lain (756186) 15 §:n mu-
17794:    Jos eduskunta tai valtioneuvosto maaraa          kaista oikeuttaan lakkautuspalkkaan, ei sovel-
17795: Valtionrautateille kannattamaUoman tehtävän         leta tämän lain 11 §:n 2 momentin säännöstä.
17796: tai velvoitteen, on siitä aiheutuva rasitus otet-      (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
17797: 
17798: 
17799:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          nen, Kekkonen, M. Lahtinen, Lehtosaari,
17800: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari,       Nordman, Nyby, Rauramo, Saarinen, Tennilä
17801: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Heikki-        ja Valo sekä varajäsen Backman.
17802: 
17803: 
17804: 
17805: 
17806:                                        Eriävä mielipide
17807: 
17808:    En ole voinut yhtyä valiokunnan muiden             Valtionrautateiden olisi toimittava muistaen
17809: jäsenten kantaan Valtionrautateiden muutta-         myös vastuunsa harvaan asutuista seuduista.
17810: miseksi liikelaitokseksi. Liikelaitoksessa koros-   Liikevoiton tavoittelu on ristiriidassa tämänkin
17811: tuu käytännössä voiton tavoittelu palveluperi-      lähtökohdan kanssa, koska kehitysalueilla vä-
17812: aatteen syrjäytyessä. Valtionrautateiden tulisi     keä ja yrityksiä on vähän. Kuitenkin rautatie-
17813: kuitenkin toimia kansantaloudelliset näkökul-       palveluja näilläkin seuduilla välttämättä tarvi-
17814: mat, ympäristövaikutukset ynnä muut tekijät         taan.
17815: huomioiden.
17816: 
17817:     Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1989
17818: 
17819:                                        Esko-Juhani Tennilä
17820:                 J
17821:                 J
17822:                 J
17823:                 J
17824:                J
17825:               J
17826:               J
17827:              J
17828:             J
17829:             J
17830:            J
17831:           J
17832:           J
17833:          J
17834:         J
17835:         J
17836:        J
17837:       J
17838:       J
17839:      J
17840:     J
17841:     J
17842:    J
17843:   J
17844:   J
17845:  J
17846: J
17847: J
17848:                 1989 vp. -    PuVM n:o 1 -          Eräät virkajärjestelyt (A n:o 15)
17849: 
17850: 
17851: 
17852: 
17853:                                      Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1 sen
17854:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiain-
17855:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden
17856:                                  virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta.
17857: 
17858:    Eduskunta on lähettänut 12 päivänä syys-           rustettiin uusia erityisjärjestelyin täytettyjä
17859: kuuta 1989 puolustusasiainvaliokuntaan val-           ilma-aluksen päällikön virkoja. Laajentunut
17860: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen          lentotoiminta ja pitkä erityislentokoulutusaika
17861: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden          edellyttävät henkilöstön saattamista pysyvälle
17862: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-          kannalle, mihin sotilasvirkoihin perustuva vir-
17863: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-       kajärjestely luo edellytykset. Emännän viran
17864: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen           lakkauttaminen on samalla osa valtioneuvos-
17865: n:o 15 rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak-      ton 20 päivänä tammikuuta 1989 tekemän
17866: kauttamisesta ja perustamisesta (607 /89).            valtion henkilöstön määrän vähentämistä kos-
17867:    Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-        kevan päätöksen toteuttamista.
17868: tavana osastopäällikkö Juhani Uusitalo raja-             Koska esitetyt muutokset perustuvat valtion
17869: vartiolaitoksen esikunnasta.                          virkamieslain (755/86) säännöksiin ja ovat va-
17870:    Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella pyri-     liokunnan mielestä tarpeellisia, valiokunta
17871: tään saamaan rajavartiolaitoksen ilmailutoi-          kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
17872: mintaa hoitava henkilöstö pysyvälle sotilas-          väksi,
17873: virkauraan perustuvalle kannalle.
17874:    Muutostarve aiheutuu erityisesti rajavartio-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
17875: laitoksen meripelastustoiminnan voimakkaasta                 mottava.
17876: laajentumisesta 1980-luvun alussa, jolloin pe-
17877: 
17878:     Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1989
17879: 
17880: 
17881:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           nen, Kokko, Laine, Lamminen, Lax, Paavilai-
17882: nas!>a ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-       nen, Roos, Sarapää ja Uosukainen sekä va-
17883: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-          rajäsenet Ala-Harja ja Vihriälä.
17884: lund, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläinen, Kettu-
17885: 
17886: 
17887: 
17888: 
17889: 290482R
17890:                 1989 vp. -   PuVM n:o 2 -          Eräät virkajärjestelyt (A n:o 28)
17891: 
17892: 
17893: 
17894: 
17895:                                    P u o 1u s t u s a s i a i n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 2 sen
17896:                                 johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus puolustus-
17897:                                 voimien eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
17898: 
17899:   Eduskunta on lähettänyt 17 päivänä loka-           jien tarpeen vähenemisestä. Näiden virkojen
17900: kuuta 1989 puolustusasiainvaliokuntaan val-          tilalle on esitetty perustettavaksi niitä välttä-
17901: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen         mättömiä uuden siirtoverkon käyttö- ja kun-
17902: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden         nossapitotehtäviin ja viestiverkon automati-
17903: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-         soinnin jatkamiseen tarvittavia virkoja, joita ei
17904: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-      ole saatu muilla keinoin. Lisäksi asetuksella
17905: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen          pyritään oikaisemaan puolustusvoimien eri-
17906: n:o 28 puolustusvoimien eräiden virkojen pe-         koislääkärijobtoisen sairaanhoidon henkilöstö-
17907: rustamisesta ja lakkauttamisesta (692/89).           rakenteeseen muodostunutta vääristymää.
17908:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-           Koska esitetyt muutokset perustuvat valtion
17909: tavana vanhempi hallitussihteeri Raimo Ahola         virkamieslain (755/86) säännöksiin ja ovat va-
17910: puolustusministeriöstä.                              liokunnan mielestä tarpeellisia, valiokunta
17911:   Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella pyri-     kunnioittaen ehdottaa eduskunnan päätettä-
17912: tään kehittämään puolustusvoimien henkilös-          väksi,
17913: törakennetta mahdollisimman tarkoituksenmu-
17914: kaiseksi. Olennaisin muutos aiheutuu viestikes-               ettei käsiteltävänä olevaa asetusta ole
17915: kusten automatisoinnista seuraavasta viestittä-             kumottava.
17916: 
17917:      Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
17918: 
17919: 
17920:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Iund, Holvitie, Lax, Paavilainen, Roos, Sara-
17921: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-       pää, Siuruainen, Uosukainen ja Vuoristo sekä
17922: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-         varajäsenet P. Leppänen ja Vihriälä.
17923: 
17924: 
17925: 
17926: 
17927: 290594N
17928:                            1989 vp. -     PuVM n:o 3 -      Esitys n:o 23
17929: 
17930: 
17931: 
17932: 
17933:                                       P u o 1u s t u s asiain v a 1 i o kunnan mietintö n:o 3 hal-
17934:                                   lituksen esityksestä laiksi väestönsuojelulain muuttamisesta
17935: 
17936:    Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1989          heenjohtaja Sakari Lehtinen Suomen Palopääl-
17937: lähettänut puolustusasiainvaliokuntaan valmis-       lystöliitosta, koulun johtaja Tarmo Kopare
17938: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   Valtion Väestönsuojelukoulusta, väestönsuoje-
17939: 23.                                                  lun suunnittelija Pauli Honkaselkä ja väes-
17940:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt          tönsuojelupäällikkö Unto Lappalainen Väes-
17941: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan edellä          tönsuojelun Johtohenkilöyhdistyksestä, maito-
17942: mainittuna päivänä valiokuntaan lähettämän           osaston hoitaja Johannes ljas Maataloustuot-
17943: ed. Männistön ym. lakialoitteen n:o 21 laiksi        tajain Keskusliitosta, hallinnollinen sihteeri
17944: väestönsuojelulain muuttamisesta ja laiksi           Matti Piispanen puolustusneuvostosta, osasto-
17945: ydinvoimalan väestönsuojelumaksusta sekä             päällikkö Anneli Salo Säteilyturvakeskuksesta,
17946: eduskunnan 11 päivänä kesäkuuta 1987 valio-          tekniikan tohtori Bruno Bärs, apulaisprofesso-
17947: kuntaan lähettämän ed. Ikosen ym. toivomus-          ri Risto Santti ja professori Jorma K. Mietti-
17948: aloitteen n:o 1282 väestönsuojelulainsäädän-         nen.
17949: nön puutteiden korjaamisesta.                           Valiokunta on saanut esityksestä kirjallisen
17950:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            lausunnon Lääkärin Sosiaalinen Vastuu ry:n
17951: kaisesti pyytänyt edellä mainitusta esityksestä      puheenjohtajalta professori Pirjo Mäkelältä,
17952: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on           Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestön ym-
17953: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                   päristösihteeri Markku W allinilta, Säteilytur-
17954:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-     vakeskuksen laboratorion johtajalta dosentti
17955: taja Pekka Myllyniemi, hallitusneuvos Esko           Tapio Rytömaalta sekä Asukasliitto ry:ltä.
17956: Koskinen ja toimistopäällikkö Hannu Olamo               Valiokunta on tehnyt tutustumismatkan
17957: sisäasiainministeriöstä, ylitarkastaja Pekka         Sveitsiin ja Itävaltaan selvittääkseen näiden
17958: Pelkonen valtiovarainministeriöstä, toimisto-        maiden väestönsuojelujärjestelyjä.
17959: päällikkö Aimo Murtomäki opetusministeriös-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan ensisijai-
17960: tä, ylitarkastaja Kari Liskola maa- ja metsäta-      sesti väestönsuojelulain hallinnollisten ja väes-
17961: lousministeriöstä, hallitusneuvos Riitta Rainio      tönsuojien rakentamisvelvollisuutta koskevien
17962: ympäristöministeriöstä, hallitusneuvos Antti         säännösten muuttamista olosuhteissa tapahtu-
17963: Seppälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, tar-      neita muutoksia vastaaviksi. Ehdotukset kos-
17964: kastaja Rauli Parmes liikenneministeriöstä,          kevat lähinnä normaalioloissa suoritettavia toi-
17965: eversti Raimo Sihvola pääesikunnasta, osasto-        menpiteitä. Väestönsuojelun suunnittelu ehdo-
17966: päällikkö Martti Uotila Suomen Kaupunkilii-          tetaan liitettäväksi aikaisempaa kiinteämmin
17967: tosta, varatuomari Heikki Harjula Suomen             palo- ja pelastustoimen ja pelastuspalvelun
17968: Kunnallisliitosta, apulaisjohtaja Viking Sund-       suunnitteluun. Väestönsuojelukoulutusta ja
17969:  ström Finlands Svenska Kommunförbundista,           tiedottamista kunnissa ehdotetaan tehostetta-
17970: pääsihteeri Martti Putkiranta Suomen Väes-           vaksi. Laissa ehdotetaan väestönsuojien raken-
17971: tönsuojelujärjestöstä, osastopäällikkö Seppo         tamisvelvollisuuden laajentamista siten, että
17972: Toivonen Puhelinlaitosten liitosta, toimitus-        nykyisenkaltaisten väestönsuojien ohella ra-
17973: johtaja Heikki Sätilä Suomen Rakennuttajalii-        kennetaan kevyitä väestönsuojia kerrosalaltaan
17974: tosta, pääsihteeri Helena Viiala Asuntoraken-        yli 400 m 2 :n suuruisiin uudisrakennuksiin tai
17975: nuttajayhdistyksestä, toimitusjohtaja Jyrki          rakennusryhmiin valtakunnan koko alueella.
17976:  Malmio Rakennusaineteollisuusyhdistyksestä,            Lakialaitteessa n:o 21 ehdotetaan väes-
17977:  varatoimitusjohtaja Pekka Arjasmaa Suomen           tönsuojelulain 1 §:ää muutettavaksi sisältä-
17978:  Kiinteistöliitosta, puheenjohtaja Ilkka Taipale     mään myös suuret onnettomuudet. Lisäksi
17979:  Suomen Rauhanliitosta, johtokunnan jäsen Ju-        21 §:n 4 momentissa ehdotetaan suoritettavak-
17980:  hani Lehto Suomen Rauhanpuolustajista, pu-          si    väestönsuojelutoimenpiteistä     korvausta
17981: 
17982: 290716V
17983: 2                          1989 vp. -    PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 23
17984: 
17985: muille kuin kunnalle ja kuntainliitolle ja           väksi siten, että tällaisissa tehtävissä voidaan
17986: 27 b §:ssä ehdotetaan säädettäväksi laki väes-       pelastushallinnon alalla tmmtvaa järjestöä
17987: tönsuojelun kustannusten periruisestä kotimai-       käyttää vain viranomaisten apuna.
17988: silta ydinvoimalailta ja muulta suojatarvetta           Valiokunta edellyttää hallituksen huolehti-
17989: aiheuttavalta toiminnalta.                           van siitä, että lakia toimeenpantaessa väes-
17990:    Toivomusaloitteessa n:o I282 ehdotetaan,          tönsuojelun rakenteellisten kustannusten suh-
17991: että hallitus pikaisesti ryhtyisi toimenpiteisiin    teellinen osuus rakentamiskuluista pidetään la-
17992: väestönsuojelulainsäädännön puutteiden kor-          kiehdotuksessa kaavaillun kustannustason mu-
17993: jaamiseksi.                                          kaisena.
17994:                                                         Valiokunnan mielestä kuntien pitää kustan-
17995:            Valiokunnan kannanotot                    nusten kurissapitämiseksi huolellisesti kartoit-
17996:                                                      taa esimerkiksi jo olemassa olevan rakennus-
17997:    Valiokunta on lain muutosehdotusta käsitel-       kannan suojapaikkarakentamiseen sopivat tilat
17998: lessään harkinnut eri näkökannoilta sen yhteis-      sekä muihin tarkoituksiin rakennettujen suoja-
17999: kunnallisia ja yksilöeettisiä vaikutuksia.           tilojen käyttömahdollisuudet väestönsuojelu-
18000:    Valiokunta toteaa, että yleisen yhteiskunnal-     tarkoituksiin.
18001: lisen kehityksen ohella muutosehdotuksen                Valiokunta pitää hyvin tärkeänä, että kun-
18002: taustalla on voimassa olevaan lakiin verrattuna      nille annettavilla lakia täydentävillä ohjeilla ja
18003: lukuisia uusia uhka-arvioita alkaen suuronnet-       niiden noudattamisen valvonnalla taataan osal-
18004: tomuuksista ja päätyen erilaisiin turvallisuus-      taan tasapuoliset suojautumismahdollisuudet
18005: politiikkamme perustana oleviin kriisimallei-        kaikille kansalaisille asuinpaikasta riippumat-
18006: hin. Näiden uhkien esiintymistodennäköisyyk-         ta. Tällöin tulee erityisesti ottaa huomioon nyt
18007: sistä ja aiheuttamista menetyksistä ei kuiten-       lakisääteisten suojatoimien ulkopuolelle jäävät
18008: kaan voida esittää muuta kuin pääpiirteisiä          pientaloalueet ja maatilataloudet. Eräänä suo-
18009: arvioita. Arviot voivat poiketa esimerkiksi krii-    siteltavana mahdollisuutena valiokunta näkee
18010: sin aiheuttajan, olosuhteiden vaikutusten ja         kuntien yhteisesti rakennuttamat laajahkot
18011: jopa arvion esittäjän arvostusten takia hyvin-       suojatilat, joiden tehokas käyttö myös nor-
18012: kin paljon toisistaan.                               maaliaikoina on järjestettävissä.
18013:    Tämänkaltaisessa, osittain ristiriitaisessa ti-      Valiokunta on pitänyt tarpeellisena korostaa
18014: lanteessa ei valiokunta ole kuitenkaan nähnyt        myös asiallisen ja riittävän tiedottamisen mer-
18015: konkreettista vaihtoehtoa niille väestönsuojelu-     kitystä väestönsuojelujärjestelyjen onnistumi-
18016: lain muutosehdotuksessa esitetyille toimenpi-        sen edellytyksenä. Valiokunnan mielestä olisi
18017: teille, joilla kansalaisia pyritään suojaamaan       nurinkurista, jos melkoisia taloudellisia uh-
18018: lain tarkoittamia uhkia vastaan.                     rauksia ja muita toimia vaatineet suojeluval-
18019:    Hallituksen esityksestä ja edellä ilmenevistä     mistelut pettäisivät kriisitilanteessa suojeltavil-
18020: syistä puolustusasiainvaliokunta pitää näin ol-      ta itseltään edellytettävien perustietojen puut-
18021: len lakiehdotusta tarpeellisena, minkä vuoksi        tumisen takia. Tästä syystä kaikkien asian-
18022: valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväk-        omaisten on tunnettava jatkuvaa vastuuta kan-
18023: symisen kannalle. Valiokunta ehdottaa kuiten-        salaisten pitämisestä tietoisina heitä koskevista
18024: kin lakiehdotuksen 9 §:ssä mainitun suojelu-         suojautumismahdollisuuksista.
18025: kohteeseen rakennettavan kevyen väestönsuo-             Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
18026: jan rakentamisvelvoitteen muuttamista raken-         esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
18027: tamiskustannusten kurissapitämiseksi siten, et-      pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä lakiehdotus
18028: tä kevyet väestönsuojat rakennetaan niihin ker-      ehdotetaan hylättäväksi.
18029: rosalaltaan alle 1 000 m 2 ja kuitenkin vähin-          Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
18030: tään yli 500 m 2 oleviin rakennuksiin tai raken-     tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
18031: nusryhmiin, joissa asutaan tai työskennellään        tävänä olevan uudistuksen. Valiokunta ehdot-
18032: pysyvästi. Edelleen lakiehdotuksen II §:ssä          taa tämän vuoksi toivomusaloitteenkin hylättä-
18033: säänneltyä kunnan väestönsuojeluelimiä varten        väksi.
18034: tarkoitettua väestönsuojien rakentamisvelvoi-           Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
18035: tetta ehdotetaan selvennettäväksi siten, että        liokunta kunnioittaen ehdottaa,
18036: kunnan on rakentamisen sijasta osoitettava
18037: tilat väestönsuojeluelimiä varten. Edelleen                   että hallituksen esitykseen sisältyvä
18038: 29 a §:n 1 momenttia ehdotetaan tarkastus- ja               lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18039: laadunvalvontatoiminnan osalta täsmennettä-                 vana:
18040:                                        Väestönsuojelulaki                                            3
18041: 
18042:                                              Laki
18043:                                 väestönsuojelulain muuttamisesta
18044: 
18045:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18046:    kumotaan 31 päivänä lokakuuta 1958 annetun väestönsuojelulain (438/58) 17 ja 19 §,
18047:   muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 §, 4 §:n 2 momentti, 6 §:n 2 momentti, 7, 9 ja 10 §, 11 §:n 1 ja
18048: 3 momentti sekä 12, 15, 16, 18, 20, 28 ja 29 § sekä
18049:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 3 aja 3 b §, 4 §:ään uusi 4 momentti, lakiin uusi
18050: 9 a ja 9 b §, 21 §:ään uusi 2 ja 3 momentti sekä lakiin uusi 27 a, 27 b, 29 a, 29 b ja 29 c §
18051: seuraavasti:
18052: 
18053:                     1 luku                                               3 luku
18054:               Yleisiä säännöksiä                             Väestönsuojeluviranomaiset
18055:          2, 3, 3 a, 3 b, 4, 6 ja 7 §                            15, 16, 18 ja 20 §
18056:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
18057: 
18058: 
18059:                     2 luku                                               4 luku
18060:       Rakenteelliset suojelutoimenpiteet                    Väestönsuojelun kustannukset
18061:                        9 §                                          21 ja 27 a §
18062:    (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)       (Kuten hallituksen esityksessä)
18063:    Varsinainen väestönsuoja on rakennettava
18064: suojelukohteessa sijaitsevaa rakennusta tai sa-
18065: malla tontilla tai rakennuspaikalla olevaa ra-                           5 luku
18066: kennusryhmää varten, jos sen kerrosala on                        Erinäisiä säännöksiä
18067: vähintään 1 000 m 2 • Kevyt väestönsuoja on
18068: suojelukohteessa tehtävä sellaista rakennusta                    27 b, 28 ja 29 §
18069: tai rakennusryhmää varten, jonka kerrosala on        (Kuten hallituksen esityksessä)
18070: alle 1 000 m 2 ja kuitenkin vähintään 500m 2 ja
18071: jossa asutaan tai työskennellään pysyvästi.                              29 a §
18072: Valvonta-alueella on kaikkiin tässä momentis-         Sisäasiainministeriö voi antaa määräyksiä
18073: sa mainittuihin rakennuksiin tai rakennusryh-      väestönsuojelun henkilöstö- ja materiaalimää-
18074: miin tehtävä kevyt väestönsuoja.                   rävahvuuksista samoin kuin muista toiminta-
18075:    (4 ja 5 mom. kuten hallituksen esityksessä)     edellytyksistä sekä väestönsuojelukaluston ja
18076:                                                    -välineistön laatuvaatimuksista, malleista, mi-
18077:                9 a, 9 b ja 10 §                    toista, kaluston ja välineistön valmistuksesta,
18078:   (Kuten hallituksen esityksessä)                  maahantuonnista, kaupasta, asennuksesta, tar-
18079:                                                    kastuksesta ja huollosta. Sisäasiainministeriö
18080:                        11 §                        voi suorittaa määräysten noudattamisen totea-
18081:    Kunnan on suojelukohteessa rakennettava         miseksi tarkastuksia. Tarkastukseen ja laadun-
18082: linja-autojen keskusasemille ja satamiin varsi-    valvontaan kuuluvia tehtäviä voidaan uskoa
18083: naiset väestönsuojat matkustavan yleisön ja        soveliaalle valtion virastolle tai laitokselle taik-
18084: liikennehenkilöstön suojaamiseksi. Kunnan on       ka valtion liikelaitokselle. Tällaisissa tehtävissä
18085: lisäksi osoitettava suojelukohteessa varsinainen   voidaan käyttää apuna myös pelastushallinnon
18086: väestönsuoja ja valvonta-alueella vähintään ke-    alalla toimivaa järjestöä.
18087: vyt väestönsuoja kunnan väestönsuojeluelimiä         (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18088: varten.
18089:                                                                    29 b ja 29 c §
18090:   (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)             (Kuten hallituksen esityksessä)
18091: 
18092:                     12 §                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
18093:   (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
18094: 4                          1989 vp.       PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 23
18095: 
18096:     Samalla valiokunta ehdottaa,                        Lopuksi valiokunta ehdottaa,
18097: 
18098:           että lakialoitteeseen n:o 21 sisältyvä                 että toivomusaloite n:o 1282 hylättäi-
18099:         lakiehdotus hylättäisiin.                             siin.
18100: 
18101:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
18102: 
18103: 
18104:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            läinen, Laine, Lax, Paavilainen, T. Roos (osit-
18105: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-        tain), Sarapää, Siuruainen, Uosukainen ja
18106: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-          Vuoristo.
18107: lund, Holvitie, Joenpalo, Joutsensaari, Jääske-
18108: 
18109: 
18110: 
18111: 
18112:                                             Vastalause
18113: 
18114:    Puolustusasiainvaliokunta on käsitellyt halli-     Lisäksi on esitetty lukuisia arvioita, että väes-
18115: tuksen esityksen n:o 23 väestönsuojelulain            tönsuojien rakentaminen yli 1 000 m2 :n suurui-
18116: muuttamisesta. Kertaamaita esityksen yksityis-        siin uudisrakennuksiin tai rakennusryhmiin
18117: kohtia joudumme jättämään eriävän mielipi-            sekä ns. kevyiden väestönsuojien rakentamis-
18118: teemme valiokunnan enemmistön omaksumiin              velvollisuus vähintään 500 m2 :n suuruisiin ra-
18119: kannanottoihin seuraavilta osin:                      kennuksiin voisi ylipäätänsä olla keino suojau-
18120:    Valiokunnan enemmistö aivan oikein tunnis-         tua ydiniskun ensivaikutuksia pidemmälle ulot-
18121: taa väestösuojeluun liittyvät vakavat eettiset        tuvilta seurauksilta (ns. sisäiseltä säteilyltä eli
18122: pulmat ja eritoten esityksen pohjana olevat           hengitysilman ja ravinnon kautta leviävältä
18123: erilaiset uhkakuvat, joilla on merkitystä väes-       säteilyltä sekä pitkäikäisiltä radionuklideilta).
18124: tönsuojelun tavoitteiden kannalta. Valiokunta            Vakavia huomautuksia voidaan esittää halli-
18125: on kuullut lukuisia asiantuntijoita ja eri järjes-    tuksen esitykseen sisältyvän ajattelun osalta
18126: töjen edustajia. Toisin kuin asiantuntijat ja         myös sikäli, ettei väestönsuojien rakentamisella
18127: rauhanliikkeen edustajat valiokunnan enem-            voida suojata maataloustuotteita tai väestön
18128: mistö ei ole nähnyt vaihtoehtoja hallituksen          elämälle täysin välttämätöntä juomavettä. Kos-
18129: esityksen perusratkaisuille, joita ovat: '            ka elämän jatkumiselle välttämättömiä perus-
18130:    - väestönsuojien tekeminen pakollisiksi            hyödykkeitä ei voida turvata ydinsäteilyn vai-
18131: myös haja-asutusalueilla ja tähän liittyvät kus-      kutuksilta, eivät väestönsuojat tämänkään
18132: tannussitoumukset ja rakennuskustannusten             vuoksi tarjoa todellista suojaa säteilyvaaran
18133: nousu;                                                pitkittyessä.
18134:        väestönsuojeluvarustelun       yksityistämi-      Esityksen perusteluihin väestönsuojien tar-
18135: nen;                                                  peellisuudesta sisältyy ajatus suojautumisesta
18136:        siviilielämän militarisointi; sekä             ydinvoimalaonnettomuuden seurauksilta. Asi-
18137:        käsitys, että väestönsuojia rakentamalla       antuntijoilta saadun tiedon perusteella Suomi
18138: on mahdollista suojata väestöä rajoitetun ydin-       olisi uuden väestönsuojalakinsa osalta ainut-
18139: sodan sattuessa tai estää ydinvoimalaonnetto-         laatuinen maa maailmassa: tiettävästi missään
18140: muuden ihmisten henkeä ja terveyttä uhkaavat          muualla väestönsuojien avulla ei ole katsottu
18141: vaarat.                                               voitavan suojautua ydinvoimalaonnettomuu-
18142:    Lukuisat asiantuntijat ovat lausuneet ensin-       den aiheuttamilta seurauksilta.
18143: näkin kielteisen käsityksensä ylipäätään rajoi-          Esityksessä väestönsuojien rakentamisesta
18144: tetun ydinsodan mahdollisuudelle Euroopassa.          aiheutuvia asumisrakentamisen kustannusnou-
18145:                                           Väestönsuojelulaki                                         5
18146: 
18147: suja on aliarvioitu. Valiokunnan enemmistön           taan säteilevien ydinvoimaloiden vuoksi kuin
18148: toteamus asiasta - hyvästä tarkoituksestaan           myös Suomen lähinaapureiden vastaavien lai-
18149: huolimatta - on siis todellisuuden asettamien         tosten onnettomuustapauksissa.
18150: ehtojen vuoksi vailla merkitystä.                        Turvallisuustavoitteet ympäristöpolitiikan-
18151:    Mielestämme on aivan oikein asettaa julki-         kin alueella voidaan saavuttaa kuitenkin tehok-
18152: selle vallalle velvollisuus huolehtia kansalais-      kaammin muilla toimilla kuin väestönsuojien
18153: tensa hengen suojasta. Tämän toteuttamiseksi          rakentamisvelvollisuudella, esimerkiksi luopu-
18154: valtion ulkopolitiikan tulee suuntautua ydin-         malla asteittain käytössä olevista voimaloista
18155: aseiden ja koko asevoiman riisumiseen sekä            ja panostamalla nykyistä voimakkaammin
18156: Pohjolan rauhanomaisen kehityksen vahvista-           vaihtoehtoisten energiamuotojen kehittämiseen
18157: miseen esimerkiksi demilitarisoimalla pohjoi-         (mm. osallistumalla yleiseurooppalaiseen ja
18158: nen lähipiirimme sekä luomalla tälle järjestelyl-     kansainväliseen tutkimusyhteistyöhön ydin-
18159: le kansainvälisoikeudelliset takeet.                  voimaa korvaavan energiantuotannon aikaan-
18160:    On myöskin tärkeätä, että Suomi myötävai-          saamiseksi). Veropolitiikan avulla voidaan yli-
18161: kuttaa aseliittoutumien asteittaiseen purkami-        menovaiheessa hillitä energian kulutuksen kas-
18162: seen ja toimii aioitteellisesti tämän kehityksen      vua ja tutkimusyhteistyöllä voidaan luoda tule-
18163: toteuttamiseksi.                                      vaisuudessa riskittömämpiä energian tuotanto-
18164:    Käsityksemme on, että siviilikatastrofeihin        tapoja. Kaikki nämä esimerkit ovat väes-
18165: varautuminen ja sotavarustelu tulee erottaa           tönsuojelun rauhanomaisia vaihtoehtoja valio-
18166: selkeästi toisistaan. Varustelusta aiheutuvia         kunnan enemmistön hyväksymälle siviilielä-
18167: kustannuksia ei saa sälyttää yksityisten ihmis-       män militarisointiin suuntautuvalle esitykselle.
18168: ten asumiskustannuksiin. Sodan ja muiden                 Mikäli ydinvoimaloiden onnettomuusriskei-
18169:  kriisitilanteiden erot tulee eritellä avoimesti ja   hin halutaan varautua ennakolta, tästä aiheu-
18170: tiedostaen.                                           tuvat kustannukset tulee asettaa laitosten itsen-
18171:    Maan sisäisen ja osin ulkoisen turvallisuuden      sä kannettavaksi ja ne on siis otettava huo-
18172:  voimistamiseksi voidaan väestönsuojelun ny-          mioon osana ydinenergian tuotantokustannuk-
18173:  kyisten militarististen tavoitteiden sijasta puo-    sia.
18174: lustautua maatamme aidosti uhkaaviita vaa-               Ehdotamme,
18175:  roilta. Tällaisia tekijöitä ovat mielestämme ym-
18176:  päristökatastrofit, jotka saattavat vaarantaa                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
18177:  Suomen kansalaisten turvallisuutta esimerkiksi              lakiehdotus hylättäisiin.
18178:  Suomen omien mahdollisesti epäkuntoisuut-
18179: 
18180:      Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1989
18181: 
18182:                       Pauli Uitto                              Ensio Laine
18183: 6                          1989 vp. -     PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 23
18184: 
18185:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
18186: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
18187: 
18188:             Helsingissä
18189:     3 päivänä toukokuuta 1989
18190:           Lausunto n:o 6
18191: 
18192: 
18193: 
18194: 
18195:                                 P u o l u s t u s asiainvalio k u nn alle
18196: 
18197:    Puolustusasiainvaliokunta on 30 päivänä                       Valiokunnan kannanotot
18198: maaliskuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytä-
18199: nyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus-                 Väestönsuojelulain säätämisjärjestys
18200: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi-          Voimassa oleva väestönsuojelulaki (438/58)
18201: tyksestä n:o 23 laiksi väestönsuojelulain muut-       on säädetty perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
18202: tamisesta.                                            Lakia muutettaessa on valtiosääntöoikeudelli-
18203:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-        sen arvioinnin kannalta näin ollen tärkeää
18204: tusneuvos Esko Koskinen sisäasiainministeriös-        selvittää, laajentaisiko muutos voimassa ole-
18205: tä, professori Mikael Hiden, professori Antero        valla väestönsuojelulailla perustuslakiin aika-
18206: Jyränki ja professori Ilkka Saraviita. Lisäksi        naan tehtyä poikkeusta. Perustuslakivalio-
18207: valiokunta on saanut oikeustieteen tohtori            kunta on tulkintakäytännössään lähtenyt siitä,
18208: Kauko Sipposelta kirjallisen lausunnon, joka          että poikkeuksena perustuslaista säädettyä la-
18209: on liitetty valiokunnan asiakirjoihin.                kia voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntö-
18210:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-         järjestyksessä, jos muuttava laki ei laajenna
18211: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta         sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla on
18212: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       tehty.
18213:                                                          Väestönsuojelulaki säädettiin perustuslakiva-
18214:                                                       liokunnan myötävaikutuksetta. Asianomaises-
18215:                Hallituksen esitys                     sa hallituksen esityksessä n:o 90/1957 vp. ei
18216:                                                       selvästi mainittu, mitkä seikat aiheuttivat pe-
18217:    Esityksessä ehdotetaan väestönsuojelulain          rustuslainsäätämisjärjestyksen       käyttämisen.
18218: säännöksiä muutettavaksi siten, että laki vas-        Esityksessä pelkästään todettiin osan säännök-
18219: taisi olosuhteissa tapahtuneita muutoksia.            sistä olevan luonteeltaan sellaisia, että ne on
18220: Muutosehdotukset koskevat lähinnä normaali-           hyväksyttävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
18221: oloissa suoritettavia väestönsuojelun suunnit-        säädetyssä järjestyksessä.
18222: telu-, valmistelu- ja järjestelytoimenpiteitä sekä       Ennen nykyisin voimassa olevaa lakia väes-
18223: koulutus-, valistus- ja tiedotustoimintaa. Muu-       tönsuojelusta oli säädetty tavallisessa lainsää-
18224: tokset eivät koske väestönsuojelun toimeenpa-         däntöjärjestyksessä hyväksytyssä väestönsuoje-
18225: noa poikkeusoloissa.                                  lulaissa (374/39) sekä perustuslainsäätämisjär-
18226:    Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-        jestyksessä hyväksytyssä laissa yksityisten suo-
18227: maan mahdollisimman pian sen jälkeen kun se           ritettavista väestönsuojelutoimenpiteistä ja nii-
18228: on hyväksytty ja vahvistettu. Väestönsuojan           den kustannuksista (375/39). Nämäkin lait oli
18229: rakentamisvelvollisuutta koskevia uusia sään-         säädetty perustuslakivaliokunnan myötävaiku-
18230: nöksiä sovellettaisiin kuitenkin vasta rakennus-      tuksetta.
18231: lupaan, jota haetaan vuoden kuluttua lain                Jälkimmäisessä laissa säädettiin muun muas-
18232: voimaantulosta.                                       sa väestönsuojelurakenteiden rakentamisesta
18233:    Lakiehdotus voidaan hallituksen käsityksen         teollisuuslaitoksissa ja muissa laitoksissa, väes-
18234: mukaan säätää tavallisena lakina. Kun asia on         tönsuojien tekemisestä kivitaloissa sekä valais-
18235: kuitenkin siinä määrin tulkinnanvarainen, tuli-       tuksen säännöstelyyn tarvittavien välineiden,
18236: si asiasta esityksen mukaan pyytää eduskun-           erinäisten suojelu- ja toimintavälineiden ja
18237: nassa perustuslakivaliokunnan lausunto.               henkilökohtaisten suojeluvälineiden hankkimi-
18238:                                           Väestönsuojelulaki                                        7
18239: 
18240: sesta. Laissa säädettiin lisäksi, että sotatilan     väestönsuojelun johto- ja muun erityishenki-
18241: vallitessa voitiin panna toimeen väestönsiirto-      löstön velvollisuus osallistua väestönsuojelu-
18242: ja, määrätä suojelulaitteita rakennettaviksi ja      koulutukseen pitenee 10 päivään vuodessa. Eh-
18243: hankkia pakko-otolla väestönsuojeluun sopivia        dotusta tulee arvioida hallitusmuodon 6 §:ssä
18244: varusteita sekä suojelussa tarvittavia tiedotus-     turvatun henkilökohtaisen vapauden suojan ja
18245: ja kuljetusvälineitä.                                hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin kannalta.
18246:    Vuoden 1939 lainsäädäntötoimien valossa              Viimeksi mainitun säännöksen mukaan jo-
18247: voidaan olettaa erilaisten seikkojen mahdolli-       kainen Suomen kansalainen on velvollinen ole-
18248: sesti vaikuttaneen siihen, että katsottiin nykyi-    maan osallisena isänmaan puolustuksessa tai
18249:  sen väestönsuojelulain olevan säädettävissä         sitä avustamaan, niin kuin siitä laissa sääde-
18250: vain perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lain        tään. Perustuslakivaliokunta on lausunnoissa
18251: vaikeutettua säätämisjärjestystä edellytti valio-    n:o 9 ja 10/1985 vp. katsonut säännöksen
18252:  kunnan käsityksen mukaan ainakin sen 32 §,          sisältävän kaikkiin kansalaisiin ulottuvan pe-
18253: joka koskee poikkeuksellisissa oloissa voimaan       rustuslaintasoisen maanpuolustusvelvollisuu-
18254:  saatettavia, myös kansalaisten perusoikeuksia       den, jonka yksityiskohtainen sääntely on jätet-
18255:  rajoittavia lisävaltuuksia.                         ty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä sää-
18256:                                                      dettävän lain varaan. Ottaen huomioon, millä
18257:                                                      tavoin väestönsuojelun tarkoitus on määritelty
18258:     Väestönsuojien rakentamisvelvollisuus            väestönsuojelulain 1 §:ssä, valiokunta pitää
18259:                                                      selvänä, ettei väestönsuojelukoulutukseen osal-
18260:    Lakiehdotuksen 9 §:ssä veivoitetaan raken-        listuminen ole hallitusmuodon 75 §:stä ilmene-
18261: nuksen omistaja uudisrakentamisen yhteydessä         vän maanpuolustusvelvollisuuden täyttämistä
18262: tietyin edellytyksin tekemään varsinainen tai        eikä koulutukseen osallistumispakkoa näin ol-
18263: kevyt väestönsuoja. Väestönsuojien rakenta-          len voida säätää nojautuen mainittuun perus-
18264: misvelvollisuus laajenee koskemaan suojelu-          teeseen.
18265: kohteiden lisäksi valvonta-alueita.                     Väestönsuojelukoulutukseen veivoittaminen
18266:    Ehdotetun laajuinen väestönsuojien rakenta-       rajoittaa sinänsä asianomaisten henkilökoh-
18267: misvelvollisuus on valiokunnan käsityksen mu-        taista vapautta. Kysymys on kuitenkin ajallisel-
18268: kaan tärkeän yleisen edun vaatima toimenpide.        ta ulottuvuudeltaan vähäisestä rajoituksesta.
18269: Rakenteellinen väestönsuojelu edistää myös           Pakollinen väestönsuojelukoulutus koskee saa-
18270: hallitusmuodon 6 §:ssä turvattua hengen suo-         dun selvityksen mukaan verraten suppeaa hen-
18271: jaa. Omistajan aseman kannalta kysymyksessä          kilöjoukkoa. Kyseistä koulutusta on pidettävä
18272: on hänen käyttövapautensa rajoitus. Se on            merkittävänä väestönsuojeluvalmiutta tehosta-
18273: luonteeltaan ja rasittavuudeltaan rinnastetta-       vana seikkana ja näin muodoin tärkeän yleisen
18274: vissa muihin uudisrakentamisessa huomioon            edun vaatimana. Valiokunta katsookin, että
18275: otettaviin, omistajan käyttövapautta rajoitta-       lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentti ei edellytä
18276: viin velvoitteisiin. Näistä syistä valiokunta kat-   perustuslainsäätämisj ärj esty ksen käyttämistä.
18277: soo, että 9 § ei loukkaa omistajan oikeutta
18278: omaisuutensa normaaliin, kohtuulliseen ja jär-
18279: kevään käyttöön.                                                   Tarkastusvaltuudet
18280:    Lakiehdotuksen 9 b § koskee väestönsuojan
18281: rakentamisvelvoitetta valmiissa rakennuksessa.          Lakiehdotuksen 29 a ja 29 b § oikeuttavat
18282: Ottaen huomioon tämän velvoitteen rajoitetut         erinäisten tarkastusten toimittamiseen. Valio-
18283: edellytykset ja sen, ettei ehdotuksella ole taan-    kunta on toistuvasti arvioinut tällaisia tarkas-
18284: nehtivaa vaikutusta, valiokunta muuten 9 §:n         tusvaltuuksia hallitusmuodon 11 §:n säännös-
18285: johdosta esittämiinsä seikkoihin viitaten kat-       ten kannalta.
18286: soo, että väestönsuojan rakentamisvelvoite voi-         Valiokunnan tulkintakäytännön mukaan ko-
18287: daan tältäkin osin säätää tavallisessa lainsää-      tirauhan suojasta poikkeamisesta on säädettä-
18288: däntöjärjestyksessä.                                 vä lailla ja pääsääntöisesti vain tärkeän yleisen
18289:                                                      edun sitä vaatiessa. Näiden näkökohtien osalta
18290:                                                      valiokunnalla ei ole huomautettavaa.
18291:             Väestönsuojelukoulutus                      Valiokunta on aiemmin katsonut lisäksi, että
18292:                                                      valtuudet kotirauhan piiriin tunkeutumiseen
18293:    Lakiehdotuksen 6 §:n 2 momentin mukaan            olisi annettava vain virkavastuulla toimivalle
18294: 8                         1989 vp. -    PuVM n:o 3 -       Esitys n:o 23
18295: 
18296: henkilölle. Lakiehdotuksen 29 a §:n mukaan         periaatteen tärkeyttä ja katsoo, ettei 29 b §
18297: tarkastukseen kuuluvia tehtäviä voidaan uskoa      vastustusta ilmetessä oikeuta tarkastuksen toi-
18298: myös pelastushallinnon alalla toimivalle järjes-   mittajaa menemään voimakeinoin tarkastus-
18299: tölle. Valiokunnan mielestä ei ole perusteltua     kohteeseen. On kuitenkin huomautettava, ettei
18300: eikä ehdotusta sanatarkasti tulkiten mahdollis-    väestönsuojelulaki sisällä säännöstä poliisin
18301: takaan, että yksittäisen tarkastuksen toimitta-    virka-avusta esimerkiksi tällaisissa tarkastusti-
18302: minen voitaisiin uskoa yksinomaan tarkoite-        lanteissa.
18303: tunlaiselle järjestölle vaan järjestö voisi olla      Valiokunta on viime aikoina pitänyt asian-
18304: avustamassa viranomaistarkastuksen toimitta-       mukaisena myös sitä, että tarkastuksen toimit-
18305: misessa. Näin ymmärrettynä ehdotus ei ole          taminen jonkun kodissa olisi mahdollista vain
18306: valtiosääntöoikeudellisesti ongelmallinen. Va-     erityisestä syystä.
18307: liokunnan käsityksen mukaan säännöksen sa-
18308: namuotoa on kuitenkin selvennettävä.                 Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
18309:    Valiokunta on tulkinnoissaan kiinnittänyt       kunta esittää kunnioittavasti,
18310: huomiota myös siihen, että tarkastuksen toi-
18311: mittajalle ei tulisi antaa oikeutta käyttää voi-             että hallituksen esitykseen sisältyvä
18312: makeinoja tarkastuskohteeseen päästäkseen                 lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
18313: vaan hänen olisi tarvittaessa turvauduttava po-           väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
18314: liisin virka-apuun. Valiokunta korostaa tämän             jestyksessä.
18315: 
18316: 
18317: 
18318:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen, Lammi-
18319: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      nen, Männistö, Niinistö, Puisto, Vistbacka ja
18320: wicz sekä jäsenet Anttila, Häkämies, Jansson,      Vähänäkki.
18321:                 1989 vp. -    PuVM n:o 4 -         Eräät virkajärjestelyt (A n:o 33)
18322: 
18323: 
18324: 
18325: 
18326:                                      P u o 1u s t u s asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 sen
18327:                                  johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiain-
18328:                                  ministeriön hallinnonalaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden
18329:                                  virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
18330: 
18331:   Eduskunta on lähettänut 7 päivänä marras-          henkilöstön uudelleenkohdentamiseen, jonka
18332: kuuta 1989 puolustusasiainvaliokuntaan val-          päämääränä on suunnata sotilashenkilöstö ny-
18333: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen         kyistä painoteturumin päätehtävään valtakun-
18334: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden         nan rajojen vartiointiin ja valvontaan keventä-
18335: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-         mällä tukitoimintoja. Tämän uudelleenkoh-
18336: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk-      dentamisen seurauksena siviilihenkilöstön teh-
18337: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen          tävät muuttuvat oleellisesti vaativammiksi,
18338: n:o 33 rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak-     henkilöstön määrä vähenee ja henkilöstökus-
18339: kauttamisesta ja perustamisesta (749/89).            tannukset alenevat.
18340:   Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul-           Koska esitetyt muutokset perustuvat osal-
18341: tavana osastopäällikkö Juhani Uusitalo raja-         taan valtion virkamieslain (755/86) säännök-
18342: vartiolaitoksen esikunnasta.                         siin ja ovat valiokunnan mielestä tarpeellisia,
18343:   Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella to-       valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
18344: teutetaan osaltaan valtioneuvoston tammikuun         päätettäväksi,
18345: 20 päivänä 1989 tekemää henkilöstön määrän
18346: vähentämistä koskevaa päätöstä. Virkojen vä-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
18347: hentäminen sopeutetaan rajavartiolaitoksen                  mottava.
18348: 
18349:     Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
18350: 
18351: 
18352:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Iund, Holvitie, Joenpalo, Joutsensaari, Jääske-
18353: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-       läinen, Laine, Lamminen, Lax, Paavilainen, T.
18354: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk-         Roos ja Vuoristo.
18355: 
18356: 
18357: 
18358: 
18359: 290755N
18360:                           1989 vp. -    PuVM n:o 5 -       Esitys n:o 197
18361: 
18362: 
18363: 
18364: 
18365:                                       P u o 1us t u s asiainvaliokunnan mietintö n:o 5 hal-
18366:                                   lituksen esityksestä laiksi puolustustarvikkeiden maastaviennistä
18367:                                   ja kauttakuljetuksesta
18368: 
18369:    Eduskunta on 31 patvana lokakuuta 1989            pääluottamusmies Reijo Laitinen SAKO
18370: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis-       Oy:stä, toimitusjohtaja Markku Nöyränen ja
18371: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o   pääluottamusmies Tapani Mäenpää Lapuan
18372: 197.                                                 Patruunatehtaalta sekä talousjohtaja Seppo
18373:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt          Mustonen ja pääluottamusmies Kari Syren
18374: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 1 päivä-        Vammaskosken Tehtaalta.
18375: nä joulukuuta 1989 valiokuntaan siirtämät ed.           Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
18376: Laineen ym. toivomusaloitteen n:o 53/1987            väksi laki puolustustarvikkeiden maastavien-
18377: vp. sota-aseiden viennin lopettamisesta ja ed.       nistä ja kauttakuljetuksesta. Ehdotus sisältää
18378: Nybyn ym. toivomusaloitteen n:o 56/1987 vp.          voimassa olevaa säännöstöä yksityiskohtaisem-
18379: aseiden viennin rajoittamisesta ja Suomen ase-       mat säännökset puolustustarvikkeeksi katsotta-
18380: tuotannon muuttamisesta.                             van materiaalin maastavientiä, valmistusoikeu-
18381:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       den siirtämistä ja Suomen alueen kautta kuljet-
18382: tusneuvos Pekka Pitkänen ja vanhempi halli-          tamista koskevista periaatteista ja menettelyta-
18383: tussihteeri Eero Lavonen puolustusministeriös-       voista. Ehdotukseen sisältyvät myös säännök-
18384: tä, insinöörikenraalimajuri Raimo Issakainen         set lain rikkomisen seuraamuksista.
18385: pääesikunnasta, puheenjohtaja Pentti Kesseli            Toivomusaloitteessa n:o 53/1987 vp. ehdote-
18386: Rautatieläisten Liitosta, erikoistutkija Pertti      taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Suo-
18387: Joenniemi Rauhan- ja Konfliktintutkimuslai-          mesta tapahtuvan sota-aseiden viennin lopetta-
18388: tokselta, toiminnanjohtaja Kari Välimäki Suo-        miseksi.
18389: men Rauhanliitto-YK-yhdistyksestä, talous- ja           Toivomusaloitteessa n:o 56/1987 vp. ehdote-
18390: oikeushallinnon johtaja Juhani Kari ja Vihta-        taan nykyistä tiukempaa aseviennin sääntelyä
18391: vuoren tehtaiden johtaja Antti Jurvelin Kemira       sekä aseiden tuotannon muuttamista siviilituo-
18392: Oy:stä, osastopäällikkö Kai Blomster ja toi-         tannoksi päämääränä täydellinen aseiden vien-
18393: mistopäällikkö Esko Hirvonen tullihallitukses-       tikielto.
18394: ta, toimitusjohtaja Jorma Jerkku Sisu-Autos-
18395: ta, taloudenhoitaja Reijo Hyytiä Kemian
18396: Työntekijäin Liitosta, parlamentaarisen puo-                    Valiokunnan kannanotot
18397: lustuspoliittisen neuvottelukunnan puheenjoh-
18398: taja Jaakko Iloniemi, kansainvälinen sihteeri          Valiokunta on lakiesitystä käsitellessään pyr-
18399: Jukka Oas Metallityöväen Liitosta, osastopääl-       kinyt arvioimaan sen merkitystä ensisijaisesti
18400: likkö Jaakko Blomberg ja lähetystöneuvos Kai         turvallisuuspolitiikkamme mutta myös työlli-
18401: Oranholm ulkoasiainministeriöstä, puheenjoh-         syyden kannalta.
18402: taja Risto Kuisma Auto- ja Kuljetusalan Työn-          Valiokunta toteaa, että noudattamamme
18403: tekijäliitosta, tutkija Tom Lindahl, Suomen          varsin rajoitettu puolustustarvikkeiden maasta-
18404: puolustusvälineteollisuuden kilpailukykyä sel-       vienti samoin kuin tuontikin ovat sidoksissa
18405: vittävän neuvottelukunnan puheenjohtaja Eero         aseellisen puolustusvalmiutemme ylläpitoon.
18406: Rantala, lainsäädäntöneuvos Arto Kosonen ja          Viennin täydellinen lopettaminen tulisi teolli-
18407: lainsäädäntöneuvos Ilkka Rautio oikeusminis-         suuden työpaikkojen menettämisen lisäksi ai-
18408: teriöstä, toimitusjohtaja Petteri Wallden ja         heuttamaan huomattavia lisäkustannuksia sekä
18409: 
18410: 290845L
18411: 2                         1989 vp. -    PuVM n:o 5 -       Esitys n:o 197
18412: 
18413: lisäämään ulkomaista riippuvuutta kriisiajan         vuuden säilyttämiseksi valiokunta kuitenkin pi-
18414: valmiutemme ylläpitämisessä, minkä vuoksi            tää perusteltuna hallituksen esityksen mukais-
18415: valiokunta ei pidä tätä mahdollisena.                ta, harkinnan sallivaa sanamuotoa.
18416:    Valiokunta katsoo, että lakiesitys selkiyttää        Valiokunta kiinnittää puolustustarvikkeiden
18417: puolustustarvikkeiden maastaviennissä nykyi-         maastavientiä valvovien viranomaisten huo-
18418: sellään vallitsevaa tilannetta ja menettelytapo-     miota siihen, että maastavientilupa-anomukset
18419: ja. Rajoitetulla viennillämme ei valiokunnan         tulee käsitellä mahdollisimman nopeasti.
18420: mielestä myöskään ole kielteisiä vaikutuksia            Valiokunta pitää myös tärkeänä puolustus-
18421: maamme kansainvälisiin suhteisiin.                   tarvikkeiden maastaviennin parlamentaarisen
18422:    Hallituksen esityksestä ja edellä ilmenevistä     valvonnan kehittämistä siten, että eduskunnan
18423: syistä puolustusasiainvaliokunta pitää näin ol-      puolustusasiain- ja ulkoasiainvaliokunta saavat
18424: len lakiehdotusta tarpeellisena, minkä vuoksi        vuosittain raportin aihepiiristä.
18425: valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväk-           Valiokunta toteaa, että rikoslain salakulje-
18426: symisen kannalle. Valiokunta on kuitenkin ha-        tusta ja säännöstelyrikoksia koskevat säännök-
18427: lunnut korostaa sitä, että puolustustarvikkei-       set ovat parhaillaan uudistettavina. Tästä syys-
18428: den maastaviennin tulisi lähtökohtaisesti olla       tä esityksen 7 ja 8 § tulee myöhemmin saattaa
18429: kiellettyä, jollei siihen olisi asianmukaisessa      vastaamaan rikoslain kokonaisuudistuksessa
18430: järjestyksessä myönnetty lupaa. Tätä koskeva         omaksuttua linjaa.
18431: muutosesitys on tehty esityksen 2 §:ään. Sään-          Koska valiokunta on hyväksynyt hallituksen
18432: nöksen tällainen kirjoitustapa vastaa myös           esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen esityksen
18433: 3 §:n kirjoitustapaa.                                pohjalta, se ehdottaa toivomusaloitteiden hyl-
18434:    Edelleen valiokunta ehdottaa, että ulkoasi-       käämistä.
18435: ainministeriön roolin korostamiseksi 4 §:n 2            Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
18436: momentiksi lisätään asetusluonnoksessa ollut         liokunta kunnioittaen ehdottaa,
18437: lausunnon hankkimista koskeva velvoite.
18438:    Valiokunta pitää tarpeellisena sitä, että 4 §:n            että hallituksen esitykseen sisältyvä
18439: 2 momentissa mainittu loppukäyttäjätodistus                 lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
18440: pääsääntöisesti pyydetään. Tarpeellisen jousta-             vana:
18441: 
18442: 
18443: 
18444: 
18445:                                                Laki
18446:                    puolustustarvikkeiden maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
18447: 
18448:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18449: 
18450:                        1§                                                   4 §
18451:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18452:                                                        Ennen puolustustarvikkeiden maastavientiä
18453:                      2§                              tai kauttakuljetusta koskevan lupahakemuksen
18454:   Puolustustarvikkeiden maastavienti ja niiden       ratkaisemista on puolustusministeriön hankit-
18455: kauttakuljetus on kiellettyä, jollei valtioneu-      tava asiassa ulkoasiainministeriön lausunto.
18456: vosto tai puolustusministeriö ole myöntänyt            (3 mom. kuten hallituksen esityksen 2 mom.)
18457: siihen lupaa (maastavientilupa).                       (4 mom. kuten hallituksen esityksen 3 mom.)
18458:     (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
18459:                                                                         5-12 §
18460:                        3§                              (Kuten hallituksen esityksessä)
18461:     (Kuten hallituksen esityksessä)
18462:                             Puolustustarvikkeiden maastavientilaki                                   3
18463: 
18464:   Samalla valiokunta ehdottaa,                              että toivomusaloitteet n:ot 53 ja 56/
18465:                                                           1987 vp. hylättäisiin.
18466: 
18467:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
18468: 
18469: 
18470:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jääskeläinen, Kokko, Laine, Lamminen, Lax,
18471: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-     Paavilainen, Roos, Siuruainen, Uosukainen ja
18472: nen, varapuheenjohtaja Uitto sekä jäsenet          Vuoristo (osittain).
18473: Björklund, Holvitie, Joenpalo, Joutsensaari,
18474: 
18475: 
18476: 
18477: 
18478:                                           Vastalause
18479: 
18480:    Hallituksen esitys asevientisäännösten muut-    den lausunnot osoittavat aseviennin työllisyys-
18481: tamisesta ja asiallisesti puolustusministeriön     vaikutuksen olevan n. 150-200 henkeä. Tä-
18482: sananvallan vahvistamisesta aseviennistä pää-      mänsuuruinen joukko työntekijöitä on helposti
18483: tettäessä sekä esityksen taustalla oleva suun-     työllistettävissä siviililuonteisilla töillä. Luku
18484: tautuminen aseiden valmistuksen ja niiden          on verrattain pieni esim. tekstiili- ja vaatetus-
18485: viennin lisäämiseen eivät ole sopusoinnussa        alalta sekä telakkateollisuudesta tapahtuneisiin
18486: kansainvälisen tilanteen myönteisen kehitys-       siirtoihin verrattuna.
18487: suunnan kanssa.                                       Suomen tulisi kieltäytyä sotatarvikkeiden
18488:    Pariisin rauhansopimus edellyttää, ettei Suo-   viennistä kokonaan, kuten ammattiyhdistys-
18489: mi tuota aseita yli oman maan eli puolustusvoi-    liikkeen ja työväenpuolueiden päätöksissä on
18490: miensa tarpeen. Hallituksen esitys ei ota huo-     edellytetty. Asteittain olisi järjestettävissä siir-
18491: mioon tätä kansainvälistä sopimusta eikä edes      tyminen sota-aseiden tuotannosta siviilituotan-
18492: mainitse sen olemassaoloa esityksensä perus-       toon, kuten nyt on tapahtumassa monissa
18493: teluissa. Aseiden viennin kasvu todistaa, että     maissa, mm. Neuvostoliitossa.
18494: meillä ei pidetä kiinni tämän kansainvälisen          Edellä olevan perusteella ehdotamme,
18495: sopimuksen sitovuudesta.
18496:    Aseviennin sallimista on perusteltu työlli-              että Eduskunta hyväksyisi valiokun-
18497: syyssyillä. Ammattiyhdistysliikkeen pnnssa                nan mietintöön sisältyvän lakiehdotuk-
18498: suoritetut selvitykset ja useiden asiantuntijoi-          sen sijasta seuraavan lakiehdotuksen:
18499: 
18500: 
18501:                                              Laki
18502:                       sotilaallisesta maastaviennistä ja kauttakuljetuksesta
18503: 
18504:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18505:                       1 §                                                  2§
18506:    Sotilaallinen maastavienti on kielletty.          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
18507:    Tätä lakia ei sovelleta puolustusvoimille tai   töönpanosta annetaan asetuksella.
18508: rajavartiolaitokselle kuuluvan sotilaallisen ma-
18509: teriaalin tilapäiseen maasta pois viemiseen.                               3 §
18510:                                                      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
18511:                                                    kuuta 19 .
18512: 
18513:      Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
18514: 
18515:                     Ensio Laine                             Pauli Uitto
18516:                                              1989 vp.
18517: 
18518:           EDUSKUNNAN
18519: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
18520: 
18521:             Helsingissä
18522:     23 päivänä helmikuuta 1989
18523:           Lausunto n:o 1
18524: 
18525: 
18526: 
18527: 
18528:                                  Perustus 1a k i valiokun nalle
18529: 
18530:    Perustuslakivaliokunta on 23 päivänä syys-     tusvoimissa käytettävillä menetelmillä (räjäy-
18531: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellä pyytänyt puo-     tykset, vesityhjennys) hävittämistä odottavasta
18532: lustusasiainvaliokunnalta sen toimialaa koske-    ampumatarvikemateriaalista päästään eroon
18533: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-    noin 10 vuodessa arvioitujen kustannusten ol-
18534: tään vuonna 1987 antamasta kertomuksesta.         lessa noin 50 Mmk.
18535:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ken-         Valiokunta katsoo tässä yhteydessä sekä tu-
18536: raaliluutnantti Jorma Valo, lääkintäkenraali-     tustumismatkoillaan saamansa käsityksen pe-
18537: majuri Kimmo Koskenvuo, eversti Matti Suo-        rusteella materiaalin varastointiolosuhteiden
18538: kas, everstiluutnantti Pekka Kling ja toimisto-   kehittämisen varsin tärkeäksi. Uuden varastoti-
18539: sihteeri Juhani Vehmas pääesikunnasta, toi-       lan rakentamisen ohella tulee kehittää vanho-
18540: mistopäällikkö Finn-Göran Wennström ja kan-       jen varastojen ja varastoalueiden toimivuutta
18541: sainvälisten asioiden sihteeri Helena Partanen    ja työolosuhteita nykyajan tasalle.
18542: puolustusministeriöstä, eversti Seppo Ahtikos-       Ampumatarvikealalla hävitettävää materiaa-
18543: ki Satakunnan sotilaspiirin esikunnasta ja        lia kertyy runsaasti lisää 1990-luvulla. Valio-
18544: everstiluutnantti Ilkka Tiihonen YK-koulutus-     kunnan mielestä suunnitelma laitosmaisen ym-
18545: keskuksesta.                                      päristöystävällisen hävittämön perustamiseksi
18546:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut      on hyvin kannatettava varsinkin, kun samassa
18547: asiaa puolustusministeriön hallinnonalan ja ra-   laitoksessa voitaisiin hävittää muutakin kuin
18548: javartiolaitoksen osalta. Tältä osin valiokunta   puolustusvoimien materiaalia.
18549: esittää lausuntonaan seuraavaa.
18550: 
18551:                                                            Asevelvollisten terveystilanne
18552:   Puolustusvoimien materiaalin varastointi
18553:                                                      Varusmiespalvelustaan aloittava asevelvolli-
18554:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan          nen käy läpi yhteensä kolme erillistä lääkärin-
18555: puolustushallinnon varastojen lukumäärä on        tarkastusta. Näiden perusteella tapahtuvaa ter-
18556: hieman yli 4 400 ja pinta-ala 1 130 000 m 2 •     veysseulontaa voidaan pitää tyydyttävänä, jos-
18557: Varastoista 18 OJo on lämmitettyjä, 22 % ko-      kin palvelukseen astuneista sen joutuu keskeyt-
18558: neellisesti kuivattuja ja loput kylmiä. Varas-    tämään 6,5-7 prosenttia. Keskeyttämisistä
18559: tointitehtävissä toimii noin 2 750 henkilöä,      noin 2/3 johtuu mielenterveydellisistä syistä.
18560: joista varusmiehiä on noin 250 ja työllisyysva-      Mielenterveystyöhön on puolustusvoimissa
18561: roin palkattuja 187.                              viime vuosina kiinnitetty runsaasti huomiota.
18562:    Varastoinnin keskeisimpiä ongelmia ovat va-    Niinpä vuoden 1987 alusta on kouluttajien
18563: rastotilan puute ja vanhentunut rakennuskan-      käytössä ollut asiaa käsittelevä oppikirja "Mie-
18564: ta, joka mahdollistaa materiaalin koneellisen     lenterveysopas perusyksikön vastuuhenkilöil-
18565: käsittelyn vain viidesosassa varastoista.         le". Nykyisellään varusmiesten itsemurhien
18566:    Varastotilaa vie osaltaan vanhentunut käy-     trendi onkin laskemaan päin ja esiintymistaa-
18567: töstä poistettu ase- ja ampumatarvikemateriaa-    juus vain noin puolet siitä kuin nuorilla miehil-
18568: li, jonka jatkokäsittely erityisesti ampumatar-   lä koko maassa.
18569: vikkeiden osalta on hidasta. Nykyisillä puolus-      Asevelvollisten mielenterveystyön kannalta
18570: 290114R
18571: 2
18572: 
18573: on tärkeää myös varuskuntien sosiaalikuraat-            Muutoin valiokunta toteaa asevelvollisten
18574: torijärjestelmän kehittäminen. Valiokunta on         terveydenhuollon hyväksi tehdyn paljon työtä
18575: kiinnittänyt tähän huomiota asevelvollisuuslain      ja tulosten olevan myönteisiä. Valiokunnan
18576: muuttamista koskevassa mietinnössään n:o 6/          mielestä puolustusvoimien rajallisten lääkin-
18577: 1988 vp. ja toistaa näiltä osin kannanottonsa.       nällisten resurssien käyttöä tulee edelleen suun-
18578:    Toinen mittava haaste asevelvollisten tervey-     nata siten, että asevelvollisille taataan viivytyk-
18579: denhuoliolle on allergia ja etenkin astma, jon-      settä asiantuntevat terveyspalvelut.
18580: ka takia kotiutetaan lähes 3 promillea palve-           Valiokunnan mielestä asevelvollisten tervey-
18581: lukseen astuneista (kutsuntavaiheessa astma on       denhuollon kehittämistä tulisikin jatkaa edellä
18582: palvelusesteenä noin 5 promillessa). Puolustus-      esitettyjen periaatteiden mukaisesti sekä yksi-
18583: voimien allergiatyöryhmän vuonna 1985 val-           lölliset tarpeet ja ongelmat yhä paremmin huo-
18584: mistuneen mietinnön perusteella on laadittu          mioon ottaen.
18585: ohjelma ongelmien vähentämiseksi. Tämä si-
18586: sältää joukko-osastojen omien toimenpiteiden
18587: lisäksi mm eräiden patjatyyppien käytöstä              Kertausharjoitusjärjestelmän kehittäminen
18588: poistamisen sekä muutoksia tupien siivouskäy-
18589: täntöön.                                                Kriisiajan puolustusvoimiemme valmiuden
18590:    Jokaiselle varusmiehelle jaettava ''Varusmie-     ylläpito perustuu ratkaisevasti kertausharjoi-
18591: hen terveysopas" on ollut käytössä vuodesta          tuksiin, joihin reserviin kuuluva miehistö voi-
18592: 1985 lähtien. Opas sisältää keskeisimmät ter-        daan kutsua yhteensä enintään 40, aliupsee-
18593: veysopetuksen ja ensiapukoulutuksen asiat ja         reiksi ja teknillisiin tehtäviin koulutetut 75 sekä
18594: jää asevelvolliselle myöhempää tarvetta varten       upseereiksi ja toimiupseereiksi koulutetut 100
18595: hänen kotiutuessaan.                                 päivän ajaksi.
18596:    Tuoreimpana terveydenhuoltoa palvelevana             Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
18597: teoksena on valmistumassa lähes 90 asiantunti-       viime vuosien vajaan 50 000 miehen vuotuisella
18598: jan yhteistyönä laaja käsikirja "Sotilastervey-      koulutettavien määrällä joudutaan keskitty-
18599: denhuolto", joka on tarkoitettu ensi sijassa         mään suojajoukkojen kouluttamiseen. Näille
18600: joukko-osastoissa toimivien nuorten sotilas-         harjoituksia pyritään järjestämään neljän-vii-
18601: lääkäreiden käyttöön sekä terveyskeskuslääkä-        den vuoden välein keskimäärin 7,5 vuorokau-
18602: reille kutsuntaikäisten terveystarkastusten osu-     den pituisina. Muihin joukkoihin sijoitetuista
18603: vuuden parantamiseksi.                               käsketään harjoituksiin vain pieni osa, mikä ei
18604:    Mainittavimpana tämän päivän asevelvollis-        vastaa parlamentaarisissa komiteoissa asetettua
18605: ten hoitoturvallisuutta vaarantavana tekijänä        tavoitetasoa.
18606: voidaan pitää keuhkokuumeen varhaiseen to-              Reserviläisten riittämättömät taloudelliset
18607: teamiseen tarvittavien röntgenkuvauslaitteiden       edut ovat osaltaan vaikuttaneet lykkäysano-
18608: puuttumista 12 keskisuuresta varuskunnasta.          musten määrän kasvuun. Vuonna 1987 lyk-
18609: Koska kyseinen hanke on rahoitustarpeeltaan          käystä anoi noin 20 OJo kertausharjoituksiin
18610: vain noin 3,5 Mmk ja tulee ajan oloon puolus-        käsketyistä ja se myönnettiin noin 80 prosentil-
18611: tusvoimille sekä taloudellisesti että toiminnalli-   le anojista.
18612: sesti edullisimmaksi, valiokunta pitää laitteiden       Kertausharjoitusjärjestelmän kehittämistoi-
18613: hankintaa ensi tilassa erittäin tärkeänä.            menpiteillä pyritään saamaan mahdollisimman
18614:    Valiokunta on asevelvollisuuslain muutta-         moni reserviläinen tasapuolisesti kertausharjoi-
18615: mista koskevassa mietinnössään n:o 6/1988 vp.        tuksiin asevelvollisuusaikanaan (17.-60. ikä-
18616: kiinnittänyt huomiota myös palveluksessa             vuosien väli). Tärkeimpiä kehittämistoimia
18617: loukkaantuneiden asevelvollisten palveluksesta       ovat rauhan ajan organisaatioiden tarkistami-
18618: vapauttamiseen todeten, että siihen tulisi opis-     nen, suurehkojen harjoitusten jakaminen use-
18619: kelu- ja työelämästä johtuvien vaikeuksien ta-       ampaan osaan, reserviläisten harjoitusajankoh-
18620: kia päätyä vain aivan välitämättömissä tapauk-       dan valintamahdollisuuksien lisääminen ja en-
18621: sissa. Valiokunta uudistaa kannanottonsa ja          nakkoilmoituksen aikaistaminen sekä taloudel-
18622: toteaa täsmennyksenä palveluksesta vapautta-         lisen aseman kohentaminen.
18623: misen tarkoituksenmukaiseksi vain niissä ta-            Valiokunta toteaa tyydytyksellä suunnitellut
18624: pauksissa, joissa asevelvollisen terveysturva si-    kertausharjoitusten kehittämistoimet. Asian-
18625: tä edellyttää tahi palveluksen jatkaminen muis-      tuntijoiden kuulemisen aikana on ilmennyt,
18626: ta painavista syistä ei ole mielekästä.              että lain miehille määrittämän asevelvollisuus-
18627:                                                                                                        3
18628: 
18629: ajan ei ilmeisesti yleisesti tiedosteta kestävän      sijasta nykyisin vain noin yksi prosentti YK-
18630: yli 40 vuotta. Samalla kun valiokunta kiinnit-        te.htäviin määrätyistä joudutaan vuosittain pa-
18631: tää tähän osaltaan huomiota, se toteaa, että          lauttamaan kotimaahan kesken palveluskau-
18632: asevelvollisuuden suorittamiseen kuuluvat sekä        den. Testaamista pyritään edelleen kehittä-
18633: varusmiespalvelus että reservin kertausharjoi-        mään yhteistoiminnassa pääesikunnan sotilas-
18634: tukset.                                               psykologian toimiston kanssa.
18635:    Valiokunta edellyttää, että perheelliset ja           Rauhanturvaamishenkilöstön palvelussuh-
18636: perheettömät reserviläiset saatetaan taloudelli-     teen keskeisin asia on työsuhdeturva, joka
18637: silta eduiltaan tasavertaiseen asemaan. Reservi-     rauhanturvaamiskoulutuksen osalta on kun-
18638: läispalkat olisi valiokunnan mielestä pidettävä      nossa. Sen sijaan rauhanturvaamispalveluksen
18639: verottomina ja niitä olisi kehitettävä sellaiselle   työsuhdeturva on lakisääteistetty vain valtion
18640: tasolle, ettei kenellekään harjoituksiin Osallis-    palveluksesta lähtevien osalta. Työnantajajär-
18641: tuvalle koidu kohtuuttomia taloudellisia mene-       jestöt ovat ilmoittaneet pyrkivänsä kehittä-
18642: tyksiä.                                              mään suosituksiaan YK-palveluksessa olleiden
18643:                                                      työhönpalaamisen varmistamiseksi.
18644:    Rauhanturvaamishenkilöstön valinnan ja                Rauhanturvaamishenkilöstön sairaus- ja ta-
18645:     palvelussuhteen ehtojen kehittäminen             paturmakorvauksia koskeva säännös on uudis-
18646:                                                      tettu eduskunnan oikeusasiamiehen kirjelmän
18647:    YK-rauhanturvaamishenkilöstön valintojen          574/27.3.1975 edellyttämällä tavalla. Sosiaali-
18648: päämääränä on taata mahdollisimman korkea-           ja terveysministeriön 30.3.1988 asettama työ-
18649: tasoisen henkilöstön saatavuus rauhanturvaa-         ryhmä on selvittämässä asevelvollisten ja rau-
18650: mistehtäviin. Henkilöstö valitaan puolustusvoi-      hanturvaamishenkilöstön kokonaisturvan jär-
18651: mien kantahenkilökunnasta, puolustusvoimista         jestämistä palveluksessa sattuneen kuoleman,
18652: reserviin siirtyneestä evp-henkilöstöstä ja reser-   tapaturman tai sairastumisen johdosta.
18653: viläisistä, joiden osuus on yli 90 prosenttia            Valiokunta edellyttää, että rauhanturvaamis-
18654: koko määrästä.                                       henkilöstön korvaussuoja saatetaan tässä uu-
18655:    Puolustusministeriön päätöksellä määritelty-      distuksessa vähintään nykyjärjestelmän mukai-
18656: jen kelpoisuusehtojen perusteella valitaan vuo-      selle tasolle. Palvelussuhteen ehtojen kehittä-
18657: sittain noin 6 000 hakijasta noin 1 000 koulu-       minen on valiokunnan mielestä tärkeää, jotta
18658: tettaviksi YK-joukkoihin. YK-koulutuskeskuk-         rauhanturvaamistehtäviin myös tulevaisuudes-
18659: sessa Niinisalossa annetaan päällyställe yleensä     sa on riittävästi hakijoita.
18660: viiden ja alipäällyställe sekä miehistölle neljän        Valiokunnan mielestä myös lain sallimaa
18661: viikon pituinen ns rotaatiokoulutus.                 naisten hakeutumista rauhanturvaamistehtä-
18662:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan             viin tulee edelleen valmistella, jotta rekrytointi-
18663: huolelliset henkilövalinnat ja tehtävään sijoit-     pohjaa voidaan tarvittaessa laajentaa.
18664: tamiset ovat kaikkein tärkeimmät. Jos näissä            Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
18665: epäonnistutaan, ei koulutuksen avulla voida          liokunta esittää kunnioittavasti,
18666: aikaansaada menestyvää rauhanturvaajaa. Ny-
18667: kyinen valintajärjestelmä onkin monivuotisten                 että perustuslakivaliokunta laaties-
18668: kokemusten perustalta kehitetty ja verrattain               saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
18669: hyvin toimiva. Aikaisemman noin 10 prosentin                tä tässä lausunnossa on esitetty.
18670: 
18671: 
18672: 
18673:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           lo, Kokko, Laine, Lamminen, Lax, Riihijärvi,
18674: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-       Sarapää, Uosukainen ja Vuoristo sekä varajä-
18675: nen, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpa-        sen Ala-Harja.
18676:                                                 1989 vp.
18677: 
18678:           EDUSKUNNAN
18679: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
18680: 
18681:             Helsingissä
18682:     9 päivänä marraskuuta 1989
18683:           Lausunto n:o 2
18684: 
18685: 
18686: 
18687: 
18688:                                  Toiselle lakivaliokunnalle
18689: 
18690:    Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä syys-          toksenhausta huolimatta määrätä aresti heti
18691: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt            täytäntöönpantavaksi välttämättömän kurin,
18692: eduskunnan päätöksen mukaisesti puolustus-            järjestyksen tai turvallisuuden säilyttämiseksi
18693: asiainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esi-        joukossa, ehdotetaan kumottavaksi.
18694: tyksestä n:o 100 eräiksi sotilasoikeudenhoitoon
18695: liittyviksi laeiksi.
18696:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet                      Valiokunnan kannanotot
18697: kuultavina hallitusneuvos Pekka Pitkänen puo-
18698: lustusministeriöstä, toimistopäällikkö Kalevi            Valiokunta toteaa, että puolustusvoimien
18699: Klefström      pääesikunnasta,    sotilaslakimies      kannalta lakiesitysten keskeisin asia on sotilas-
18700: Hannu Tuomola Etelä-Suomen sotilasläänin              kurinpitolain 34 §:n mukainen muutoksenha-
18701: esikunnasta, eversti Yrjö Honkanen ja luut-           kumahdollisuus kurinpitorangaistukseen. Muu-
18702: nantti Harri Kekkonen Savon prikaatista, pää-         toksenhakuun liittyvä tuomioistuinkäsittely on
18703: sihteeri Eero Sutinen Suomen varusmiesliitosta        osaltaan omiaan parantamaan asevelvollisten
18704: ja eduskunnan oikeusasiamies Jacob Söder-             oikeusturvaa ja näiltä osin hyväksyttävissä.
18705: man.                                                  Viime vuosina on puolustusvoimien sisäisenä
18706:    Käsiteltyään asiaa lähinnä puolustusvoimien        muutoksenhakumenettelynä tehty tarkastus-
18707: toiminnan kannalta puolustusasiainvaliokunta          pyyntöjä ylemmälle kurinpitoesimiehelle noin
18708: esittää kunnioittaen seuraavaa.                       100 kappaletta vuodessa, jota määrää lainmuu-
18709:                                                       tos saattaa hiukan lisätä.
18710:                                                          Asevelvollisten oikeusturvan kehittämisessä
18711:                Hallituksen esitys                     on myös huolellisesti ja ammattitaidolla tehty
18712:                                                       esitutkinta varsin tärkeä. Tästä syystä valio-
18713:   Esityksessä ehdotetaan sotilaskurinpitolakia        kunta yhtyy 31 päivänä tammikuuta 1989 mie-
18714: ja sotilasoikeudenkäyntilakia muutettavaksi si-       tintönsä jättäneen oikeusturvatyöryhmän eh-
18715: ten, että kurinpitomenettelyssä määrättyyn            dotuksiin esitutkintahenkilöstön lisäämiseksi ja
18716: rangaistukseen voitaisiin hakea muutosta valit-       koulutuksen tehostamiseksi.
18717: tamalla siitä yleiseen tuomioistuimeen. Muu-             Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
18718: toksenhaku käsiteltäisiin normaalissa rikosasi-        puolustusvoimien joukko-osastojen kannalta
18719: oiden käsittelyjärjestyksessä ja valittajalla olisi    ongelmanisin asia on sotilaskurinpitolain
18720: oikeus olla läsnä asian käsittelyssä.                 40 §:n kumoamisen myötä poistuva mahdolli-
18721:   Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kan-          suus arestin välittömään toimeenpanoon. Tällä
18722: sakuntien rauhanturvaamistoimintaan annet-            kohden ongelmia saattaa ilmetä erityisesti vii-
18723: tuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös,          meisinä päivinä ennen varusmiesten kotiutta-
18724: joka oikeuttaisi puolustusministeriön paikallis-      mista, jolloin tehtävistä rikkomuksista seuraa-
18725: ten olosuhteiden vaatiessa antamaan valittajan        va rangaistus voidaan muutoksenhaun kautta
18726: läsnäolo-oikeutta rajoittavan määräyksen.             lykätä toimeenpantavaksi kotiuttamisen jäl-
18727:    Sotilaskurinpitolain 40 §, jonka mukaan            keen. Rangaistuksen siirtymisestä seuraava
18728: joukko-osaston komentajalla on oikeus muu-            arestin muuntuminen maksuksi tulee osaltaan
18729: 290633F
18730: 2
18731: 
18732: myös lisäämään eriarvoisuutta, sillä aikaisem-     musjärjestelmän toimivuutta ja tarkoituksen-
18733: min palvelusaikana tehdyn vastaavan rikko-         mukaisuutta. Valiokunnan mielestä kurinalai-
18734: muksen osalta ei muuntamismahdollisuutta           suuden säilyttäminen on sotilaallisissa organi-
18735: ole.                                               saatioissa välttämätöntä. Puolustusvoimien
18736:    Edellä mainituista syistä valiokunta pitää      johtamiskulttuuria on tulevaisuudessa kuiten-
18737: lakiesitysten mukaisia nopeutetun oikeuskäsit-     kin edelleenkin pyrittävä kehittämään kannus-
18738: telyn mahdollisuuksia välttämättöminä. Tätä        tavien keinojen käytön edistämiseen pakottei-
18739: puoltaa myös kokemusperäinen tieto siitä, että     den sijasta.
18740: viivyttelemättä toimeenpantavalla ojentamisel-        Valiokunta toteaa vielä, että lakiesitysten
18741: la on enempiä rikkomuksia ennaltaehkäisevää        mukaiset tarkastustoimenpiteet lisäävät jonkin
18742: vaikutusta.                                        verran virkamiesten työtä ja saattavat aiheut-
18743:    Valiokunta on myös todennut yhteiskunnal-       taa suurempaa merkitystä omaavien asioiden
18744: lisesta kehityksestä aiheutuvan tarpeen tarkas-    käsittelyn jäämistä vähemmälle huomiolle.
18745: tella ajoittain eri rangaistusmuotojen tarkoi-     Kaiken kaikkiaan esitykset eivät kuitenkaan
18746: tuksenmukaisuutta. Esillä ovat tällöin olleet      merkittävällä tavalla tule muuttamaan puolus-
18747: muun muassa ankarana koettavan arestiran-          tusvoimien kurinpidon edellytyksiä.
18748: gaistuksen mahdolliset vaikutukset mielenter-         Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
18749: veyteen sekä erot eri rangaistusmuotojen vai-      liokunta esittää kunnioittavasti,
18750: kuttavuudessa. Valiokunta paneekin tyydytyk-
18751: sellä merkille, että puolustusministeri on aset-           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
18752: tanut työryhmän selvittämään kuluvan vuoden               muuttamattomana.
18753: loppuun mennessä sotilaskurinpitolain seuraa-
18754: 
18755: 
18756:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Björklund, Holvitie, Joenpalo, Joutsensaari,
18757: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-     Jääskeläinen, Laine, Lax, Paavilainen, Roos,
18758: nen, varapuheenjohtaja Uitto sekä jäsenet          Siuruainen ja Vuoristo.
18759:                                              1989 vp.
18760: 
18761:        EDUSKUNNAN
18762: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
18763: 
18764: 
18765:             Helsingissä
18766:     15 päivänä joulukuuta 1989
18767:           Lausunto n:o 3
18768: 
18769: 
18770: 
18771: 
18772:                                  Perustuslakivaliokunnalle
18773: 
18774:    Perustuslakivaliokunta on 22 päivänä syys-      asevelvollisuuslain mukaiset palvelusaika- ja
18775: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellä pyytänyt puo-      saapumiseräjärjestelyt ovat osoittautuneet odo-
18776: lustusasiainvaliokunnalta sen toimialaa koske-     tusten mukaisiksi. Erityisen myönteiseksi on
18777: viita osin lausunnon hallituksen toimenpiteis-     koettu mahdollisuus kohdentaa henkilöstöä
18778: tään vuonna 1988 antamasta kertomuksesta.          kertausharjoituskoulutukseen harventuneiden
18779:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ken-       saapumiserien välillä sekä entistä joustavam-
18780: raaliluutnantti Tuomo Tuominen, lääkintäken-       mat palvelusajat (240 tai 285 tai 330 vrk)
18781: raalimajuri Kimmo Koskenvuo, insinööriken-         koulutustarpeiden mukaisesti. Haittapuolena
18782: raalimajuri Raimo Issakainen ja eversti Ilkka      on pantu merkille vanhempien ryhmänjohta-
18783: Ilmola pääesikunnasta, everstiluutnantti Ilkka     jien kotiutuminen kesken peruskoulutuskautta,
18784: Hollo ja kapteeni Markku Riikonen Karjalan         jolloin nuoret ryhmänjohtajat joutuvat alokas-
18785: jääkäripataljoonasta, upseerikokelas Teemu         kouluttajiksi suoraan aliupseerikoulusta.
18786: Liikanen ja kersantti Torsten Kolehmainen             Valiokunta on pannut myönteisinä uudista-
18787: Panssariprikaatista, tutkija Martin Scheinin,      mistavoitteina merkille pyrkimykset koulutuk-
18788: pääjohtaja Vappu Taipale sosiaalihallituksesta,    sen nousujohteisuuteen, sisällön selkeisiin ta-
18789: pääsihteeri Pertti Alaneo maanpuolustustiedo-      voitemäärittelyihin sekä opetustapojen ja me-
18790: tuksen suunnittelukunnasta, eversti Olli Heis-     netelmien kehittämiseen. Varusmiesten saama
18791: kanen Puolustusvoimien tutkimuskeskuksesta,        siviilikoulutus pyritään hyödyntämään aina sil-
18792: pääsihteeri Matti Vuorio Maanpuolustuksen          loin, kun se puolustusvoimien koulutustavoit-
18793: tieteellisestä neuvottelukunnasta sekä professo-   teiden kannalta on tarkoituksenmukaista. Am-
18794: ri Mikko Viitasalo ja eversti Pekka Kurenmaa       mattikasvatushallituksen kanssa on puolestaan
18795: Sotakorkeakoulusta.                                sovittu siitä, missä määrin varusmiespalvelus
18796:    Puolustusasiainvaliokunta on tarkastellut       luetaan työkokemukseksi.
18797: asiaa puolustusministeriön hallinnonalan ja ra-       Erityisen tärkeänä edellytyksenä koulutus-
18798: javartiolaitoksen osalta. Tältä osin valiokunta    tavoitteisiin pääsemiseksi on valiokunnassa pi-
18799: esittää lausuntaoaan seuraavaa.                    detty kouluttajien asennekasvatusta ja tätä
18800:                                                    kautta syntyvää myönteistä oppimisilmapiiriä.
18801:                                                    Asennekasvatuksen tavoitteena pitäisi tällöin
18802:      Varusmieskoulutuksen kehittäminen             olla koulutettavien yksilöllisyyden ja erilaisuu-
18803:                                                    den selkeä tiedostaminen, oma-aloitteisuuden
18804:    Puolustusvoimien     varusmieskoulutuksessa     korostaminen sekä motivaatiokeinojen käyttö
18805: on meneillään merkittäviä uudistamishankkei-       pakotteiden sijasta. Kouluttajien asenteisiin voi
18806: ta. Ne johtuvat taktiikan, organisaatioiden ja     valiokunnan käsityksen mukaan vaikuttaa ta-
18807: kaluston sekä opetustapojen ja menetelmien         kaamalla riittävät resurssit heidän työskentelyl-
18808: kehittymisestä ja henkilöstön taloudellisen käy-   leen. Osaltaan oppiruisilmapiiriä edistää myös
18809: tön vaatimuksista.                                 varusmiesten sosiaalisten olojen ja oikeus-
18810:    Valiokunnan saamien selvitysten mukaan          turvan kehittäminen. Näistä valiokunta uudis-
18811: kuluvan vuoden alusta voimaan tulleen uuden        taa vuoden 1987 hallituksen kertomuksesta ja
18812: 290863F
18813: 2
18814: 
18815: hallituksen esityksestä n:o 100 antamissaan           ovat kestäneet keskimäärin kaksi vuotta. MA-
18816: lausunnoissa (lausunnot n:o 1 ja 2/1989 vp.)          TINE:n toimintaa on ratkaisevimmin rajoitta-
18817: tekemänsä esitykset.                                  nut niukka tutkimusrahoitus, joka esimerkiksi
18818:    Kokonaisuutena valiokunta pitää nyt meneil-        vuonna 1989 on 2,95 Mmk.
18819: lään olevia varusmieskoulutuksen uudistamis-             Sotilaslääketieteellinen tutkimus ja kehittä-
18820: hankkeita oikeasuuntaisina ja toteaa niiden           mistyö sisältyvät nykyisellään puolustusvoi-
18821: toteuttamisen ulottuvan pitkälle ensi vuosi-          mien terveydenhuollon palveluksessa olevan
18822: kymmenelle. Valiokunta pitää tässä yhteydessä         ammattihenkilöstön virkatehtäviin. Tuloksena
18823: tärkeänä myös koulutusvälineistön ja muiden           on viimeisten kymmenen vuoden aikana ollut
18824: koulutusresurssien ylläpitoa ja kehittämistä ai-      keskimäärin kaksi väitöskirjaa sekä kymmeniä
18825: nakin sille tasolle, johon varusmiespalvelus-         raportteja vuodessa. Vuonna 1984 perustetun
18826: taan suorittavat ovat aikaisemmin tottuneet.          Sotilaslääketieteen laitoksen kehittämistä tutki-
18827: Valiokunta korostaa tässä yhteydessä sitä mer-        muslaitokseksi on haitannut ennen kaikkea
18828: kitystä, joka varusmiesaikana annettavalla yh-        henkilökunnan ja määrärahojen niukkuus yh-
18829: teiskunta- ja perhekasvatuksella on yleisille         distyneenä vaativiin rutiinitöihin.
18830: kansalaisvalmi uksille.                                  Sotakorkeakoulussa tapahtuvaa sotatietei-
18831:                                                       den (mm. strategia, sotahistoria ja sotilassosio-
18832:                                                       logia) tutkimusta tehdään minimiresurssein eli
18833: Puolustushallinnon tieteellinen tutkimustoiminta      cm. aloilla työskentelee yhteensä noin kymme-
18834:                                                       nen henkilöä. Lisäksi tulevat yleisesikuntaup-
18835:    Valiokunta on saanut selvitykset maanpuo-          seerikurssien oppilaiden opinnäytteet, diplomi-
18836: lustusta tukevasta tieteellisestä tutkimustoimin-     työt, jotka ovat olennainen osa esimerkiksi
18837: nasta eli puolustustutkimuksesta lähinnä tekni-       operaatiotaidon ja taktiikan tutkimusta. Mai-
18838: sen, sotilaslääketieteellisen ja sotatieteiden tut-   nituista syistä sotatieteiden aloilla voidaan ryh-
18839: kimuksen osalta sekä maanpuolustustiedotuk-           tyä vain kaikkein tärkeimpiin hankkeisiin.
18840: sen suunnittelukunnan (MTS) ja Maanpuolus-            Työskentelyyn liittyvästä yhteistyöstä mm. yli-
18841: tuksen tieteellisen neuvottelukunnan (MATI-           opistojen, korkeakoulujen sekä koti- ja ulko-
18842: NE) organisoimista tutkimuksista.                     maisten tutkimuslaitosten kanssa on myöntei-
18843:    Puolustushallinnon tutkimustoiminnasta val-        siä kokemuksia.
18844: taosa, noin 90 Olo, on lähinnä puolustusvarus-           MTS:n tutkimustoiminnaksi ovat käytännös-
18845: tuksen kehittämiseen liittyvää teknistä sovelta-      sä vakiintuneet mielipidemittaukset. Ne teete-
18846: vaa tutkimusta tai tuotekehittelyä. Tähän in-         tään jollakin tunnetulla tutkimuslaitoksella si-
18847: vestoidaan vuositasolla runsaat 100 Mmk ja            ten, että joka toinen vuosi on laajempi (noin
18848: noin 150 päätoimisen tutkijan työpanos. Mer-          25-30 kysymystä) ja joka toinen vuosi suppe-
18849: kittävä osa varojen käytöstä kohdentuu teolli-        ampi noin kymmenen kysymyksen tutkimus.
18850: suuteen ja ulkopuolisiin tutkimuslaitoksiin.          MTS voisi tehtävänsä (asetus 31.12.1975/1073)
18851: Tärkeitä kohteita ovat johtamisen ja valvon-          perusteella laajentaa tutkimustoimintaansa kai-
18852: nan laitteet, kotimaisten ja ulkomaisten laittei-     kille kolmelle päätoiminta-alueelleen eli nykyi-
18853: den integrointi järjestelmiksi, ase- ja ampuma-       sen lisäksi tiedotukseen ja valmiussuunnitte-
18854: tarvikeala, elektronisen sodankäynnin laitteet        luun. Tämä vaatisi kuitenkin joko lisähenkilös-
18855: sekä suojaamisen ja suojelun, erityisesti taiste-     töä tai varoja, joilla tutkimuksia voitaisiin
18856: luainesuojelun alat. Suurimpia ongelmia ovat          ostaa.
18857: kokemusta omaavan henkilöstön saaminen,                  Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta
18858: vähäinen kansainvälinen yhteistyö, rahoituksen        on voinut todeta puolustushallinnon tutkimus-
18859: hajanaisuus sekä teollisuuden tutkimus- ja tuo-       toiminnan rajalliset resurssit. Tämä on osal-
18860: tekehitysosuuden vähäisyys.                           taan pakottanut kohdistamaan tutkimuksen
18861:    Perustutkimuksen kohdalla hyödynnetään             palvelemaan lyhyen aikavälin käytäntöä sekä
18862: jossain määrin valtakunnan korkeakoulujen ja          päätöksentekoa. Valiokunta katsookin, että
18863: tutkimuslaitosten työtä. Tämä tehdään MA-             maallamme on edellytyksiä kehityksen kärkeen
18864: TINE:n organisoimana. Sen valvomat tutki-             vain harvoilla erityisaloilla. Toisaalta me saa-
18865: mukset kohdistuvat teknisiin tieteisiin (noin         tamme joutua jopa uusimman sotatekniikan
18866: 70 %) sekä luonnontieteisiin ja lääketieteisiin       tuottamien uhkien alaiseksi, joiden torjumisek-
18867: (kunpaankin noin 15 %). MATINE on käyn-               si puolustusvoimien on pysyttäydyttävä kaikil-
18868: nistänyt vuosittain noin 20 tutkimusta, jotka         la tärkeillä aloilla kehityksen tuntumassa. Tätä
18869:                                                                                                  3
18870: 
18871: edellyttää myös lisääntyvä kansainvälinen yh-    yhteydenpidon kehittäminen puolustusvoimien
18872: teistyö.                                         ulkopuolelle.
18873:    Valiokunnan mielestä myös puolustusvoi-
18874: mien tutkimus- ja tuotekehittämistoimintaan
18875: käytettyjen varojen tulisi kasvaa suhteessa         Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
18876: maamme kokonaistutkimusvaroihin. Muina           liokunta esittää kunnioittavasti,
18877: mahdollisuuksina tutkimustoiminnan tehosta-
18878: miseen on valiokunnassa nähty työnjaon sel-               että perustuslakivaliokunta laaties-
18879: kiyttäminen mm. erottamalla hallinto tutki-             saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
18880: muksesta sekä tutkimuspalvelujen ostojen ja             tä tässä lausunnossa on esitetty.
18881: 
18882: 
18883:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       nen, Kokko, Lamminen, Lax, Paavilainen
18884: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti-   (osittain), Roos, Sarapää, Siuruainen ja Uosu-
18885: nen (osittain), varapuheenjohtaja Uitto, jäse-   kainen.
18886: net Björklund, Holvitie, Joenpalo, Jääskeläi-
18887:                           1989 vp. -    II LaVM n:o 1 -      Esitys n:o 11
18888: 
18889: 
18890: 
18891: 
18892:                                      Toisen 1a k i v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 1 hallituk-
18893:                                   sen esityksestä laiksi valtion virkamieslain voimaanpanolain
18894:                                   muuttamisesta
18895: 
18896:   Eduskunta on 24 päivänä helmikuuta 1989            vaan virka- ja työsuhteen käytön perusteiden
18897: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      selkiinnyttämiseen ja uudelleenjärjestelyyn.
18898: täväksi hallituksen esityksen n:o 11.                Valtion vuoden 1989 tulo- ja menoarviossa
18899:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-          lakkautetaan 6 697 työsopimussuhteista tehtä-
18900: rempi hallitussihteeri Pertti Saarela valtiova-      vää ja perustetaan tilalle vastaavat virat. Uu-
18901: rainministeriöstä, hallitusneuvos Tuomo Rapo-        delleenjärjestelyjä on tarkoitus jatkaa myös
18902: la oikeusministeriöstä ja hallitusneuvos Ulla        seuraavina vuosina.
18903: Lång opetusministeriöstä.                              Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah-
18904:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion        dollisimman pian sen jälkeen kun eduskunta
18905: virkamieslain voimaanpanolakiin lisättäväksi         on sen hyväksynyt.
18906: säännös, jonka mukaan lakkautetun työsopi-             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
18907: mussuhteisen tehtävän tilalle perustettuun vir-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
18908: kaan voitaisiin nimittää lakkautetun tehtävän        lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
18909: hoitaja tarvittaessa virkaa haettavaksi julista-     väksymistä sellaisenaan.
18910: matta ja viran kielitaitovaatimuksista poiketen.       Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
18911: Poikkeuksen tekeminen olisi aina nimittävän
18912: viranomaisen harkinnassa.                                    että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
18913:    Esitys liittyy valtionhallinnossa vireillä ole-          muuttamattomana.
18914: 
18915:      Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1989
18916: 
18917: 
18918:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Korkia-Aho, Löyttyjärvi, Myller, Röntynen,
18919: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-       Saastamoinen ja Vuoristo sekä varajäsenet
18920: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,        Fred (osittain), Uitto ja Westerlund.
18921: 
18922: 
18923: 
18924: 
18925: 290154K
18926:                     1989 vp. -      II LaVM n:o 2 -    Esitys n:o 89/1988 vp.
18927: 
18928: 
18929: 
18930: 
18931:                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituk-
18932:                                  sen esityksestä laiksi maistraatista annetun lain muuttamisesta
18933: 
18934:   Eduskunta on 13 päivänä syyskuuta 1988           tavaksi ehdotettua raastuvanoikeudesta anne-
18935: lähettänyt valiokuntaan valmistelevasti käsitel-   tun lain 1 §:n 2 momenttia. Tämän johdosta
18936: täväksi hallituksen esityksen n:o 89/1988 vp.      valiokunta on hankkinut käytettäväkseen sano-
18937:   Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt.         tusta hallituksen esityksestä n:o 6711988 vp.
18938: vanhempi hallitussihteeri Christer Lundström       annetun lakivaliokunnan mietinnön n:o 4/1989
18939: oikeusministeriöstä ja vanhempi hallitussihteeri   vp. siihen liittyvine selvityksineen.
18940: Tarja Hyvönen valtiovarainministeriöstä.              Viitaten sanotussa lakivaliokunnan mietin-
18941:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutetta-     nössä esitettyihin perusteluihin ja siihen, että
18942: vaksi maistraatista annettua lakia siten, että     nykyisiä sivutoimisia kunnallisneuvosmiehiä
18943: maistraatteja koskevat säännökset saatettaisiin    varten ei ole vielä valtion virkamieslain voi-
18944: vastaamaan vuoden 1988 alussa voimaan tul-         maantulon jälkeen perustettu osa-aikaisia vir-
18945: lutta valtion virkamieslainsäädäntöä. Muutos       koja, valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen voi-
18946: on tarkoitus saattaa voimaan heti, kun se on       maantulosäännöksen muuttamista siten, että
18947: hyväksytty ja vahvistettu.                         sivutoimisiin kunnallisneuvosmiehiin sovelle-
18948:   Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja    taan aikaisempaa lakia, kunnes osa-aikaiset
18949: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää    kunnallisneuvosmiesten virat on saatu perus-
18950: lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-     tetuiksi.
18951: väksymistä seuraavin muutosehdotuksin.                Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
18952:   Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
18953: sessä kumottavaksi ehdotettu maistraatista an-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
18954: netun lain 4 §:n 2 momentti vastaa sisällöltään           kuuluvana:
18955: hallituksen esityksessä n:o 67/1988 vp. kumot-
18956: 
18957:                                              Laki
18958:                            maistraatista annetun lain muuttamisesta
18959: 
18960:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18961:   kumotaan maistraatista 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (341176) 4 §:n 2 momentti ja
18962: 7 §, sekä
18963:   muutetaan 3 §:n 3 momentti ja 8 §, näistä 3 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 16 päivänä
18964: joulukuuta 1977 annetussa laissa (930/77), näin kuuluviksi:
18965: 
18966:                    3 ja 8 §
18967:   (Kuten hallituksen esityksessä)                     Sivutoimisten kunnallisneuvosmiesten osalta
18968:                                                    sovelletaan kuitenkin aikaisempaa lakia, kun-
18969:     Voimaantulo- ja soveltamissäännös              nes osa-aikaiset kunnallisneuvosmiesten virat
18970:   Tämä laki tulee voimaan          päivänä         on valtion virkamieslain (755/86) säätämässä
18971:        kuuta 1989.                                 järjestyksessä perustettu. (uusi 2 mom.)
18972: 
18973:      Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1989
18974: 
18975: 
18976: 
18977:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mi, Korkia-Aho, Löyttyjärvi, Mönkäre, Paasi-
18978: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     linna, Pietikäinen, Saastamoinen, Savela ja
18979: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      Vuoristo sekä varajäsen Fred.
18980: 
18981: 290177K
18982:                     1989 vp. -      II LaVM n:o 3 -       Esitys n:o 223/1988 vp.
18983: 
18984: 
18985: 
18986: 
18987:                                        Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituk-
18988:                                     sen esityksestä laiksi terveydenhuollon valtakunnallisista henkilö-
18989:                                     rekistereistä
18990: 
18991:    Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1988              Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
18992: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-        mahdollisimman pian sen hyväksymisen ja
18993: täväksi hallituksen esityksen n:o 223/1988 vp.         vahvistamisen jälkeen.
18994:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-
18995: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä
18996: talousvaliokunnalta lausunnon, joka on otettu                     Valiokunnan kannanotot
18997: tämän mietinnön liitteeksi.
18998:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-                          Yleisperustelut
18999: tusneuvos Reijo Kärkkäinen ja lainsäädäntö-
19000: neuvos Marita Liljeström sosiaali- ja terveys-             Terveydenhuollon valtakunnalliset henkilö-
19001: ministeriöstä, vt. lainsäädäntösihteeri Matti           rekisterit sisältävät suuren määrän arkaluontei-
19002: Leppälä oikeusministeriöstä, tietosuojavaltuu-          sia henkilön terveydentilaa, sairauksia ja hä-
19003: tettu Anna-Riitta Wallin, lääkintölakimies Kai-         neen kohdistettuja hoitotoimenpiteitä koskevia
19004: ja Tanttinen ja vs. aktuaari Anja Rasimus              tietoja. Henkilörekisterilain 6 ja 7 §:n mukaan
19005: lääkintöhallituksesta, poliisineuvos Seppo Tii-        tällaisten arkaluonteisten tietojen kerääminen
19006: tinen Suojelupoliisista, rikostarkastaja Jyrki         ja tallentaminen rekisteriin on kielletty, ellei
19007: Rostiala Keskusrikospoliisista, tutkija Riitta-         henkilörekisteristä ole säädetty laissa tai ase-
19008: Sisko Koskela työterveyslaitokselta, toimisto-         tuksessa tai ellei tietosuojalautakunta ole anta-
19009: päällikkö Anja Peltonen Kuluttaja-asiamiehen           nut siihen lupaa. Valiokunta katsoo, että ter-
19010: toimistosta, toiminnanjohtaja Gun Väyrynen             veydenhuollon valtakunnalliset henkilörekiste-
19011: Kuluttajat ry:stä, toiminnanjohtaja Leena Si-           rit sisältävät erityisen arkaluonteisina pidettä-
19012: monen Suomen Kuluttajaliitto ry:stä, toimitus-         viä tietoja ja ovat niin merkittäviä, että on
19013:  johtaja Marita Kaatrala TT -Innovation Oy:stä         hyvin perusteltua säätää niistä lailla. Valiokun-
19014: ja tutkimus- ja tuotekehitysjohtaja Viikko             ta pitää näin ollen lakiehdotusta hyvin tarpeel-
19015: Virkkala.                                              lisena.
19016:                                                            Hallituksen esityksen perusteluista ei käy
19017:                                                        ilmi, missä laajuudessa lakia valmisteltaessa on
19018:                Hallituksen esitys                      käyty periaatteellista keskustelua terveyden-
19019:                                                        huollon henkilörekistereistä. Viitaten talousva-
19020:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan lääkintö-        liokunnan lausunnossa esitettyihin näkemyk-
19021: hallituksen pitämien terveydenhuollon valta-           siin valiokunta pitää tärkeänä, että terveyden-
19022: kunnallisten henkilörekisterien lainsäädännölli-       huollon piirissä pohdittaisiin hyvin tarkoin re-
19023: sen pohjan saattamista henkilörekisterilain            kistereiden pitoon liittyviä keskeisiä kysymyk-
19024: vaatimusten mukaiseksi. Esityksen mukaan               siä kuten sitä, mitkä rekisterit ovat tarpeellisia
19025: lääkintöhallituksella voisi sille laissa tai asetuk-   ja tarkoituksenmukaisia ja mitä tietoja niihin
19026: ~essa säädettyjen tehtävien hoitamiseksi olla          on syytä sisällyttää, kuinka pitkän ajan eri
19027: terveydenhuollon valtakunnallisia henkilörekis-        tietoja on tarpeen säilyttää, mikä olisi oikea
19028: :ereitä. Terveydenhuollon viranomaiset ja lai-         rekisterinpitäjäviranomainen eri tietojen osal-
19029: tokset sekä lääkintöhallituksen alaiseen tervey-       ta, millä hallinnon tasolla pidetään yksityis-
19030: :lenhuolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön            kohtaisia tietoja sisältäviä rekistereitä ja voisi-
19031: kuuluvat olisivat velvollisia salassapitosäännös-      ko rekistereiden sisältämiä tietoja jotenkin eri-
19032: :en estämättä pyynnöstä antamaan maksutta              yttää siten, että arkaluonteiset tiedot olisivat
19033:  ääkintöhallitukselle terveydenhuollon valta-          muita tietoja vaikeammin käytettävissä. Tär-
19034: kunnallisiin rekistereihin tarvittavat tiedot.         keää olisi myös selvittää, missä tapauksissa
19035: ~90341E
19036: 2                   1989 vp. -    II LaVM n:o 3 -        Esitys n:o 223/1988 vp.
19037: 
19038: tietojen rekisteröinnissä on välttämätöntä käyt-      huolehtia siitä, että rekistereiden pidossa nou-
19039: tää henkilötunnusta ja voidaanko henkilötun-          datetaan tilojen, laitteiden, suojausohjelmien
19040: nus jossain vaiheessa poistaa tai korvata jolla-      ja muiden turvatoimenpiteiden osalta mahdol-
19041: kin vaikeammin henkilöön yhdistettävissä ole-         lisimman korkeaa tietoturvallisuustasoa.
19042: valla koodilla.                                          Valiokunnan mielestä onkin syytä jatkaa
19043:    Julkisen terveydenhoitosektorin lisäksi on         käsiteltävänä olevien rekistereiden ylläpidon
19044: olemassa jatkuvasti kasvava yksityinen sektori,       tarpeen ja asianmukaisuuden selvittämistä ja
19045: joka ketjuuntuvine lääkäriasemaverkkoineen            tietosuojan parantamiskeinojen etsimistä. Tä-
19046: ja kehittyvine työterveyspalveluineen kokoaa          män vuoksi valiokunta korostaa, että lakia
19047: huomattavia tiedostoja varsin suuresta osasta         terveydenhuollon valtakunnallisista henkilöre-
19048: kansalaisia. Myös nämä tiedostot tulee ottaa          kistereistä on pidettävä väliaikaisena ratkaisu-
19049: huomioon käytäessä perusteellista keskustelua         na, jonka avulla käsiteltävänä oleviin jo ennen
19050: terveydenhuollon tietojärjestelmistä. Tietosuo-       henkilörekisterilainsäädännön       voimaantuloa
19051: jatason tulee myös yksityisen sektorin ja työ-        käytössä olleisiin rekistereihin liittyvät suurim-
19052: terveyshuollon rekistereissä olla sellainen, että     mat ongelmat saadaan poistetuksi. Käsiteltävä-
19053: potilasta koskevat yksityiskohtaiset tiedot ovat      nä olevien rekistereiden tarkempi selvittäminen
19054: vain asianomaisen terveydenhuoltohenkilöstön          tulisi aloittaa pikaisesti osana meneillään ole-
19055: käytettävissä ja ainoastaan potilaan suostu-          vaa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
19056: muksella.                                             alan keskusvirastojen uudelleen organisointia.
19057:    Valiokunta korostaa, että paitsi tietosuojan       Tässä selvitystyössä tulisi kiinnittää huomiota
19058: puuttumisesta ongelmia voi joskus aiheutua            mahdollisuuksiin hyödyntää tietotekniikan laa-
19059: myös siitä, että tarvittavat tiedot eivät välity      jentunutta käyttöönottoa siten, että hoitoyksi-
19060: riittävän joustavasti terveydenhuoltoviran-           köt mahdollisimman pitkälle itse tuottaisivat
19061: omaisten kesken. Tämän vuoksi on tärkeää              suunnittelutoiminnassa tarvittavat tilastotie-
19062: selvittää, miten terveydenhuollon henkilörekis-       dot.
19063: tereiden pidossa voidaan mahdollisimman hy-              Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
19064: vin yhteensovittaa kansalaisten yksityisyyden-        siihen, että eräiden terveydenhuollon valtakun-
19065: suoja, terveydenhoidon kannalta tarpeellisten         nallisten henkilörekistereiden teknisestä ylläpi-
19066: tietojen saatavuus sekä hallinnon tietotarpeet.       dosta huolehtivat yksityiset yhteisöt lääkintö-
19067:    Erityistä huomiota tulee valiokunnan käsi-         hallituksen kanssa solmimaosa sopimuksen no-
19068: tyksen mukaan kiinnittää sosiaalisesti tai muis-      jalla. Vaikka nykyisellään yksityisten yhteisö-
19069: ta syistä erityisen arkaluonteisiin sairauksiin tai   jen rekistereiden ylläpito ja valvonta on toimi-
19070: hoitotoimenpiteisiin, joilla voidaan katsoa ole-      nut moitteettomasti, valiokunta katsoo, että
19071: van henkilöä Ieimaavia vaikutuksia. Talousva-         rekistereiden sisältämien tietojen arkaluontei-
19072: liokunnan lausuntoon yhtyen valiokunta pitää          suudesta johtuen on perusteltua, että rekiste-
19073: tärkeänä, että tällaisissa tapauksissa olisi mah-     reiden pidosta huolehtii pääsääntöisesti virka-
19074: dollisuus hakeutua testeihin ja hoitoon henki-        vastuun alaisena toimiva asianomainen viran-
19075: lötunnusta tai nimeä antamatta, jotta hoitoon         omainen. Valiokunta pitää välttämättömänä,
19076: hakeutumiskynnys olisi mahdollisimman mata-           että hallitus huolehtii siitä, että lääkintöhalli-
19077: la. Tällaisia sairauksia tai hoitotoimenpiteitä       tuksella on käytettävissään tarvittavat voima-
19078: koskevien rekistereiden osalta tulisi erityisesti     varat rekistereiden pidon järjestämiseksi edellä
19079: huolehtia siitä, että tietoja ei säilytetä rekiste-   kuvattua tietoturvallisuustasoa noudattaen.
19080: reissä henkilöön yhdistettävissä olevassa muo-           Paitsi terveydenhuollon valtakunnallisten
19081: dossa eikä tarpeettoman pitkään.                      henkilörekistereiden osalta valiokunta on tässä
19082:    Tietojenkäsittelyyn liittyvän tekniikan kehit-     yhteydessä yleisemminkin kiinnittänyt huomio·
19083: tyessä ja siirryttäessä tietoverkkojen hyväksi-       ta henkilötunnuksen erittäin laajaan käyttöön
19084: käyttöön myös tietoturvallisuuteen liittyvät on-      tietojen rekisteröinnissä. Henkilötunnuksen
19085: gelmat lisääntyvät ja monimutkaistuvat. Nyt           käyttäminen mitä moninaisimmilla elämän·
19086: käsiteltävänä olevat terveydenhuollon valta-          aloilla kertyvien tietojen rekisteröinnissä ja
19087: kunnalliset henkilörekisterit sisältävät huomat-      tätä kautta syntyvä mahdollisuus yksilöä kos·
19088: tavan määrän sellaisia tietoja, joiden osalta on      kevien hyvin tarkkojen ja pitkältä ajalta kerty·
19089: syytä pitää erityistä huolta siitä, että tiedot       neiden tietojen käyttöön ja yhdistelyyn voi
19090: eivät joudu asiattorniin käsiin. Tämän johdos-        valiokunnan käsityksen mukaan johtaa vaka·
19091: ta valiokunta korostaa, että hallituksen tulee        vaan yksityisyyden suojan vaarantumiseen. Tä·
19092:                                  Terveydenhuollon henkilörekisterit                                       3
19093: 
19094: män vuoksi valiokunta pitää välttämättömänä,          vutuskäytäntöä muodostettaessa ja saada ai-
19095: että hallitus selvittää henkilötunnuksen käytön       kaan hyvää ja yhtenäistä rekisteritapaa, valio-
19096: tarpeellisuuden eri rekistereissä ja ryhtyy pikai-    kunta ehdottaa, että tietosuojavaltuutetulle va-
19097: sesti toimenpiteisiin henkilötunnuksen käytön         rataan tilaisuus tulla kuulluksi ennen lupapää-
19098: rajaamiseksi vain sellaisiin rekistereihin, joissa    töksen tekemistä. Tietosuojavaltuutetun kuule-
19099: henkilötunnuksen käyttö on välttämätöntä tie-         minen ei kuitenkaan saa viivästyttää kohtuut-
19100: teellisen tutkimuksen tai rekisteröityjen oman        tomasti asioiden käsittelyä.
19101: oikeusturvan kannalta.                                   Rekistereistä ei voisi valiokunnan ehdotuk-
19102:                                                       sen mukaan luovuttaa henkilötietoja tilastoin-
19103:           Yksityiskohtaiset perustelut                titarkoitusta varten. Valiokunta katsoo, että
19104:                                                       lääkintöhallitukselle tulee turvata tarvittavat
19105:    3 §. Viitaten talousvaliokunnan lausuntoon         voimavarat, jotta lääkintöhallitus voi muodos-
19106: valiokunta ehdottaa, että lakiin otettaisiin vel-     taa tarvittavat tilastot lääkintöhallituksessa ja
19107: voitus säätää asetuksella rekisterien tietosisäl-     antaa tilastolliset tiedot niitä tarvitseville sellai-
19108: löstä.                                                sessa muodossa, että tietoja ei ole enää mah-
19109:    4 §. Säännöksen aluksi ehdotetaan todetta-         dollista yhdistää tiettyyn henkilöön.
19110: vaksi, että terveydenhuollon valtakunnallisiin           5 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
19111: henkilörekistereihin sisältyvät henkilötiedot on      kaan lääkintöhallitus käyttää terveydenhuollon
19112: pidettävä salassa. Lääkintöhallitus voisi kui-        valtakunnallisia henkilörekistereitä terveyden-
19113: tenkin antaa luvan henkilötietojen luovuttami-        huollon palvelujärjestelmän suunnittelun, oh-
19114: seen tiettyä tieteellistä tutkimusta varten. Paitsi   jauksen, kehittämisen ja valvonnan sekä pää-
19115: terveydenhuollon toimintaa tai tautien ennalta-       töksenteon pohjana. Lääkintöhallitus ei käytä
19116: ehkäisyä taikka hoitoa koskeva tieteellinen tut-      eikä luovuta tietoja potilasta koskevaan pää-
19117: kimus kyseeseen voisi valiokunnan käsityksen          töksentekoon. Valiokunta katsoo, että kyseisiä
19118: mukaan tulla myös muu näihin liittyvä tieteelli-      rekistereitä tulee koskea tavanomaista koroste-
19119: nen tutkimus. Säännöksen laajentamisen tar-           tumpikin käyttötarkoitussidonnaisuus. Tämän
19120: koituksena on ollut sen varmistaminen, että           johdosta valiokunta ehdottaa säännöstä täs-
19121: tietoja voidaan käyttää myös muuhun kuin              mennettäväksi siten, että rekistereitä ei saa
19122: puhtaasti lääketieteelliseen tutkimustyöhön sil-      myöskään käyttää rekisteröityä koskevaan
19123: loin, kun kyseisellä tutkimuksella voidaan kat-       päätöksentekoon ja että säännös selvästi syr-
19124: soa olevan yksilöiden terveyttä edistävä tarkoi-      jäyttää muualla lainsäädännössä olevat tiedon-
19125: tus. Luovutuksensaajalla tulee olla henkilöre-        saantioikeutta koskevat säännökset.
19126: kisterilain mukainen oikeus tallettaa luovutet-
19127: tavat henkilötiedot henkilörekisteriin, eikä
19128: henkilötietojen luovutus saa vaarantaa rekiste-         Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
19129: röidyn yksityisyyden suojaa tai hänen etujaan         taa kunnioittaen,
19130: taikka valtion turvallisuutta.
19131:    Jotta tietosuojaviranomaiset voisivat toteut-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19132: taa tarvittavaa ennakko-ohjausta tietojen luo-                kuuluvana:
19133: 4                   1989 vp. -    II La VM n:o 3 -      Esitys n:o 223/1988 vp.
19134: 
19135:                                                Laki
19136:                       terveydenhuollon valtakunnallisista henkilörekistereistä
19137: 
19138:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19139: 
19140:                      1 ja 2 §                        tutkimusta (poist.) varten ja luovutus täyttää
19141:     (Kuten hallituksen esityksessä)                  henkilörekisterilain (471187) 19 §:n 1 momen-
19142:                                                      tin 3 kohdan vaatimukset. Ennen lupapäätök-
19143:                        3§                            sen antamista on varattava tietosuojavaltuute-
19144:    Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset        tulle tilaisuus tulla kuulluksi.
19145: sekä lääkintöhallituksen alaiseen terveyden-            Lupapäätökseen tulee liittää rekisteröidyn
19146: huolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön kuulu-       yksityisyyden suojan turvaamiseksi tarpeelliset
19147: vat ovat velvollisia salassapitosäännösten estä-     määräykset.
19148: mättä (poist.) antamaan maksutta lääkintöhal-
19149: litukselle asetuksella säädettävät tässä laissa                            5§
19150: tarkoitettuihin henkilörekistereihin talletettavat     Siitä riippumatta, mitä muualla laissa on
19151: tiedot hallussaan olevista asiakirjoista ja rekis-   säädetty, terveydenhuollon valtakunnallisten
19152: tereistä.                                            henkilörekistereiden tietoja ei saa luovuttaa tai
19153:                                                      käyttää rekisteröityä koskevaan päätöksente-
19154:                        4 §                           koon.
19155:    Tässä laissa tarkoitettuihin henkilörekisterei-      Huumausaineseurantarekisteriin     sisältyviä
19156: hin talletetut henkilötiedot on pidettävä salas-     tietoja lääkintöhallitus voi kuitenkin käyttää
19157: sa. Lääkintöhallitus voi kuitenkin antaa luvan       lääkintöhallituksen alaisen terveydenhuolto-
19158: henkilötietojen luovuttamiseen, jos luovutus         henkilöstön valvontaan.
19159: tapahtuu terveydenhuollon toimintaa, (poist.)
19160: tautien ennaltaehkäisyä tai hoitoa koskevaa                             6 ja 7 §
19161: taikka näihin liittyvää määrättyä tieteellistä         (Kuten hallituksen esityksessä)
19162: 
19163: 
19164:       Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1989
19165: 
19166: 
19167: 
19168:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           ri, Löyttyjärvi, Myller, Paasilinna, Pietikäi-
19169: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-       nen, Savela ja Vuoristo sekä varajäsenet Fred,
19170: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-        Särkijärvi ja Uitto.
19171: mi, Kohijoki, Korkia-Aho (osittain), Lehtosaa-
19172:                                 Terveydenhuollon henkilörekisterit                                    5
19173: 
19174:     EDUSKUNNAN                                                                                    Liite
19175:  TALOUSVALIOKUNTA
19176: 
19177:         Helsingissä
19178: 16 päivänä helmikuuta 1989
19179:       Lausunto n:o 1
19180: 
19181: 
19182: 
19183: 
19184:                                  Toiselle lakivaliokunnalle
19185: 
19186:    Toinen lakivaliokunta on 24 päivänä marras-          Talousvaliokunta pitää tarpeellisena ja tar-
19187: kuuta 1988 eduskunnan päätöksen mukaisesti            koituksenmukaisena, että henkilörekisterilain
19188: pyytänyt talousvaliokunnan lausuntoa hallituk-       säännöksiä täydennetään esitetyllä tavalla lailla
19189: sen esityksestä n:o 223/1988 vp. laiksi tervey-      terveydenhuollon valtakunnallisista henkilöre-
19190: denhuollon valtakunnallisista henkilörekiste-        kistereistä.
19191: reistä.                                                 Säädettäessä asetuksella lääkintöhallituksen
19192:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet          ylläpitämistä henkilörekistereistä on samalla
19193: kuultavina lainsäädäntöneuvos Marita Lilje-          selvitettävä rekisterien tarpeellisuus ja tarkoi-
19194: ström sosiaali- ja terveysministeriöstä, tieto-      tuksenmukaisuus sekä se, mitä tietoja rekiste-
19195: suojavaltuutettu Anna-Riitta Wallin, lääkintö-       reihin on syytä sisällyttää. Rekistereihin tulee
19196: lakimies Kaija Tanttinen ja suunnittelusihteeri      sisällyttää vain niiden käytön ja niiden perus-
19197: Anja Rasimus lääkintöhallituksesta, osaston-         teella tehtävien tutkimusten ja tilastojen kan-
19198: johtaja Jaakko Penttinen kansanterveyslaitok-        nalta olennaisia tietoja. Myös tietokannan säi-
19199: sesta, osastopäällikkö Helge Lundell Sairaala-       lyttämisen aika ja tarpeellisuus on selvitettävä
19200: liitosta, varapuheenjohtaja Pekka Anttila Suo-       ottaen huomioon pitkän aikavälin ja mahdol-
19201: men Lääkäriliitosta, toiminnanjohtaja Atilla         listen myöhemmin syntyvien tutkimustarpeiden
19202: Samaletdin Suomen Hammaslääkäriliitosta,             asettamat näkökohdat sekä mahdollisuus myö-
19203: proviisori Eeva Teräsalmi ja apteekkari Hannu        hemmin arvioida rekisterien perusteella tehtyjä
19204: Turakka Suomen Apteekkariyhdistyksestä, toi-         tutkimuksia.
19205: minnanjohtaja Pirkko Lahti Suomen Mielen-               Henkilötunnuksen käyttäminen rekistereissä
19206: terveysseurasta, kuntootusjohtaja Teuvo Rup-         on selvitettävä kussakin tapauksessa erikseen.
19207: ponen ja silmälääkäri Sirkka-Liisa Rudanko           Sosiaalisista tai muista syistä arkaluontoisten
19208: Näkövammaisten Keskusliitosta, johtaja Outi          sairauksien yhteydessä on oltava mahdollisuus
19209: Lithen AIDS-tukikeskuksesta ja dosentti Lyly         hakeutua testeihin henkilötunnusta tai nimeä
19210: Teppo Suomen Syöpäyhdistyksestä.                     antamatta, jotta tällaisista tekijöistä ei muo-
19211:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on saat-      dostu testeihin tai hoitoon hakeutumisen estet-
19212: taa terveydenhuollon henkilörekisterien lain-        tä. Tarvittaessa tulee annettaessa tietoja rekis-
19213: säädännöllinen pohja henkilörekisterilain mu-        teristä voida käyttää muunnettua henkilötun-
19214: kaiseksi. Tämän mukaisesti lääkintöhallitus          nusta, jolloin on tutkimuksissa mahdollista
19215: voisi laissa tai asetuksessa säädettyjen tehtä-      yhdistää rekistereitä, mutta ei tunnistaa henki-
19216: viensä hoitamiseksi ylläpitää henkilörekisterei-     löitä.
19217: tä. Terveydenhuollon viranomaiset ja laitokset          Talousvaliokunta korostaa lakiehdotuksen
19218: sekä lääkintöhallituksen alaiseen terveyden-         4 §:stä ilmeneviä perusteita, joiiia lääkintöhal-
19219: huolto- ja farmaseuttiseen henkilöstöön kuulu-       litus voi antaa rekistereistä henkilötietoja tie-
19220: vat olisivat velvollisia salassapitosäännösten es-   teellistä tutkimusta tai tilastointia varten. Vaik-
19221: tämättä pyynnöstä antamaan maksutta lääkin-          ka perusteiden ei välttämättä tarvitse olla kiin-
19222: töhallitukselle rekistereihin tarvittavia tietoja.   teästi terveydenhuollon toimintaa tai tautien
19223: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdol-         ennaltaehkäisyä taikka hoitoa koskevia, tulee
19224: lisimman pian hyväksymisen jälkeen:                  niillä kuitenkin olla asiallinen yhteys mainittui-
19225: 290080E
19226: 6                  1989 vp. -    II LaVM n:o 3 -      Esitys n:o 223/1988 vp.
19227: 
19228: hin seikkoihin. Tilastollisia tietoja on valio-     antamisen tarpeellisuus, niiden vaatima työ-
19229: kunnan käsityksen mukaan vain poikkeus-             määrä, ylimääräiset kustannukset ja muut vas-
19230: tapauksissa tarpeellista antaa henkilötunnuk-       taavat seikat, joilla on merkitystä pyrittäessä
19231: sen kanssa, ja monissa tapauksissa tiedot voi-      joustavaan, tehokkaaseen ja taloudelliseen tie-
19232: daan antaa valmiiksi tilastollisessa muodossa       tojen keräämiseen. Tarvittaessa tulee pyrkiä
19233: siten, että tilastot muodostetaan lääkintöhalli-    sopimusmenettelyin kehittämään tietojenke-
19234: tuksessa. Lääkintöhallituksen tulee käyttää eh-     räysmenettelyjä.
19235: dotetun 4 §:n 2 momenttiin sisältyvää valtuutta        Talousvaliokunnan mielestä edellä tässä lau-
19236: antaa tarpeellisia määräyksiä yksityisyyden         sunnossa esitetyt näkökohdat tulee ottaa huo-
19237: suojaksi.                                           mioon lakia alemmanasteisia säännöksiä laa-
19238:    Käyttäessään 3 §:n mukaista määräysval-          dittaessa ja muutoinkin lain toimeenpanossa.
19239: taansa henkilörekistereihin tarvittavien tietojen   Lisäksi talousvaliokunta kunnioittavasti esit-
19240: saamiseksi terveydenhuollon viranomaisilta ja       tää,
19241: laitoksilta sekä terveydenhuolto- ja farmaseut-
19242: tiseen henkilöstöön kuuluvilta tulee lääkintö-              että   lakiehdotus      hyväksyttäisiin
19243: hallituksen tarvittaessa yhteistyössä tietojen             muuttamattomana.
19244: antoon velvollisten kanssa selvittää tietojen
19245: 
19246: 
19247:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- lahti, Puisto, J. Roos, Soininvaara ja Wasz-
19248: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind- - Höckert sekä varajäsenet Gustafsson ja Koisti-
19249: roos, varapuheenjohtaja Laurila ja jäsenet An- nen.
19250: dersson, Antvuori, Dromberg, Ikonen, Lapio-
19251:                   1989 vp. -    II LaVM n:o 4 -      Esitys n:o 237/1988 vp.
19252: 
19253: 
19254: 
19255: 
19256:                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hallituk-
19257:                                 sen esityksestä laiksi perintökaaren 25 luvun muuttamisesta
19258: 
19259:    Eduskunta on 14 päivänä helmikuuta 1989            Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
19260: lähettänyt toisen lakivaliokunnan valmistele-      mahdollisimman pian niiden hyväksymisen ja
19261: vasti käsiteltäväksi hallituksen· esityksen n:o    vahvistamisen jälkeen. Pääosiltaan niitä sovel-
19262: 237/1988 vp.                                       lettaisiin lain voimaantulon jälkeen kuolleen
19263:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-          henkilön jälkeen suoritettavassa osituksessa ja
19264: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä   perinnönjaossa.
19265: maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnon,
19266: joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi.
19267:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-                 Valiokunnan kannanotot
19268: säädäntöneuvos Timo Kotkasaari ja vt. lain-
19269: säädäntösihteeri Yrjö Mäkelä oikeusministe-           Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä ja
19270: riöstä, vanhempi hallitussihteeri Väinö Vainio     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
19271: maa- ja metsätalousministeriöstä, ylijohtaja       lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
19272: Eero Nordberg maatilahallituksesta, piiripääl-     kaisena. Valiokunta puoltaa lakiehdotuksen
19273: likkö Seppo Heinonen Hämeenlinnan maata-           hyväksymistä seuraavin muutoksin.
19274: louspiiristä, piiripäällikkö Heikki Luukkainen        Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
19275:  Mikkelin maatalouspiiristä ja puheenjohtaja       tarkoituksena on ollut viljelyjärjestelyjen osal-
19276: Timo Pajunpää MTK:n Nuorten Tuottajain             ta tarjota eloonjääneelle puolisolle ja soveliaal-
19277:  Valiokunnasta.                                    le tilanpidonjatkajalle useita sopimusvaihtoeh-
19278:                                                    toja, joista he voivat valita sen, jonka katsovat
19279:                                                    parhaiten soveltuvan tilanteeseen. Jotta viljely-
19280:               Hallituksen esitys                   järjestelyjä koskeva sopimus voitaisiin tehdä
19281:                                                    myös siten, että osan vähintään kymmenen
19282:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että jää-   vuoden sopimuskaudesta eloonjäänyt puoliso
19283: mistöön kuuluvan maatilan jakoa koskevien          ja sovelias tilanpidonjatkaja viljelevät tilaa yh-
19284: perintökaaren 25 luvun säännösten soveltamis-      teiseen lukuun ja lopuksi osaksi sopimuskautta
19285: alaa laajennettaisiin koskemaan myös eräitä        sovelias tilanpidonjatkaja saa viljelyoikeuden
19286: tapauksia, joissa jäämistöön kuuluu vain osa       eloonjääneen puolison osuuteen tilasta, valio-
19287: tilasta eikä tätä osaa yksinään tai edes yhdessä   kunta ehdottaa lakiehdotuksen 1 b §:n 2 mo-
19288: soveliaan tilanpidonjatkajan tai hänen puoli-      menttiin tehtäväksi tätä tarkoittavan lisäyksen.
19289: sonsa omistamien tilojen ja tilanosien kanssa         Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntoon
19290: voida pitää elinkelpoisena maatilana. Kuolin-      viitaten valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
19291: pesään kuulumaton osa tilasta voitaisiin ottaa     1 b §:n 3 momenttiin tehtäväksi eräitä täsmen-
19292: huomioon elinkelpoisuutta arvioitaessa, jos tä-    nyksiä, jotka korostavat sitä, että kyseessä on
19293: män osan omistaa eloonjäänyt puoliso, jonka        kiinteistön luovuttamiseen liittyvä sitova sopi-
19294: perillinen sovelias tilanpidonjatkaja on, ja jos   mus, joka tulee tehdä maakaaren edellyttämäs-
19295: eloonjäänyt puoliso ja sovelias tilanpidonjat-     sä määrämuodossa. Sopimus kiinteistön luo-
19296: kaja sopivat viljelyjärjestelyistä tässä laissa    vuttamisesta tulee tehdä viljelyjärjestelyjä kos-
19297: edellytetyllä tavalla. Samassa yhteydessä perin-   kevan sopimuksen yhteydessä, ja luovutuksen
19298: tökaaren 25 lukuun ehdotetaan tehtäväksi           tulee tapahtua välittömästi viljelyjärjestelyjen
19299: myös eräitä täsmennyksiä ja muutoksia, joiden      sopimuskauden päätyttyä.
19300: tarkoituksena on selkeyttää säännöstöä ja hel-        Maanvuokralain 71 §:n mukaan maatalous-
19301: pottaa sen soveltamista.                           maa, jolla ei ole maatalouden harjoittamiseen
19302: 
19303: 290262C
19304: 2                   1989 vp. -    II LaVM n:o 4 -       Esitys n:o 237/1988 vp.
19305: 
19306: tarvittavia rakennuksia, voidaan vuokrata            vuokra-ajaksi maanvuokralain säännösten es-
19307: maataloudellista käyttöä varten määräajaksi,         tämättä sopia enintään 15 vuotta, valiokunta
19308: enintään kymmeneksi vuodeksi. Viljelyjärjeste-       ehdottaa lakiehdotuksen 1 b §:ään otettavaksi
19309: lyjä koskevalta sopimukselta edellytetään la-        tätä tarkoittavan uuden 4 momentin.
19310: kiehdotuksen 1 b §:n 2 momentin mukaan,                 Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
19311: että se on tehty vähintään kymmeneksi vuo-
19312: deksi. Jotta viljelyjärjestelyjä koskevaa sopi-                että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
19313: musta tehtäessä voitaisiin maatalousmaan                     kuuluvana:
19314: 
19315:                                                Laki
19316:                               perintökaaren 25 luvun muuttamisesta
19317: 
19318:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19319:    kumotaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintökaaren (40/65) 25 luvun 5 §, sellaisena
19320: kuin se on 20 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (637/82),
19321:    muutetaan mainitun luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 ja 3 momentti, 4 § ja 6-9 §,
19322: sellaisina kuin ne ovat mainitussa 20 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa, sekä
19323:   lisätään lukuun uusi 1 a, 1 b ja 7 a § seuraavasti:
19324: 
19325:                  25 luku                             seen lukuun viljeleminen kestää osan sopimus-
19326:  Jäämistöön kuuluvan maatilan jakamisesta            kaudesta ja sovelias tilanpidonjatkaja saa
19327:                                                      muuksi osaksi sopimuskautta edellä tarkoite-
19328:                     1 ja 1 a §                       tun viljelyoikeuden.
19329:     (Kuten hallituksen esityksessä)                     Edellä 2 momentissa tarkoitettu viljelyjärjes-
19330:                                                      telyjä koskeva sopimus voidaan tehdä myös
19331:                     1b §                             kymmentä vuotta lyhyemmäksi ajaksi, jos sa-
19332:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)           malla tehdään sopimus siitä, että eloonjäänyt
19333:    Soveliaalla tilanpidonjatkajana on sama oi-       puoliso heti kyseisen sopimuskauden päätyttyä
19334: keus myös silloin, kun jäämistöön kuuluu vain        myy tai muutoin luovuttaa omistamansa osan
19335: osa elinkelpoisesta maatilasta taikka vain osa       soveliaalle tilanpidonjatkajal/e. Sopimus kiin-
19336: sellaisesta maatilasta tai tilasta, josta yhdessä    teistön luovuttamisesta on tehtävä maakaaren
19337: soveliaan tilanpidonjatkajan tai hänen puoli-        kiinteistön luovuttamista koskevien säännösten
19338: sonsa omistamien tilojen tai tilanosien kanssa       edellyttämällä tavalla.
19339: muodostuu elinkelpoinen maatila, ja muun                Sen estämättä, mitä maanvuokralain (258/
19340: osan omistaa eloonjäänyt puoliso, jonka peril-       66) 71 §:ssä on säädetty maatalousmaan
19341: linen sovelias tilanpidonjatkaja on. Edellytyk-      vuokra-ajan enimmäispituudesta, viljelyjärjes-
19342: senä on kuitenkin, että eloonjäänyt puoliso ja       telyjä koskevaa sopimusta tehtäessä voidaan
19343: sovelias tilanpidonjatkaja viimeistään perin-        maatalousmaan vuokra-ajaksi sopia enintään
19344: nönjaossa sopivat viljelyjärjestelyistä vähin-       15 vuotta. (uusi 4 mom.)
19345: tään kymmeneksi vuodeksi siten, että he vilje-
19346: levät maatilaa tai tilaa yhteiseen lukuun tai että                      2-9 §
19347: sovelias tilanpidonjatkaja saa oikeuden viljellä       (Kuten hallituksen esityksessä)
19348: eloonjääneen puolison omistamaa osaa maati-
19349: lasta tai tilasta. Eloonjäänyt puoliso ja sovelias       Voimaantulo- ja soveltamissäännös
19350: tilanpidonjatkaja voivat myös sopia, että yhtei-       (Kuten hallituksen esityksessä)
19351: 
19352: 
19353:       Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1989
19354:                              Perintökaaren 25 luvun muuttaminen                             3
19355: 
19356:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Myller, Mönkäre, Paasilinna, Röntynen, Saas-
19357: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-   tamoinen ja Savela sekä varajäsenet Fred ja
19358: oja, jäsenet Aittoniemi, Kohijoki, Lehtosaari,   Westerlund.
19359: 4                  1989 vp. -       II LaVM n:o 4 -    Esitys n:o 237/1988 vp.
19360: 
19361:          EDUSKUNNAN                                                                            Liite
19362: MAA- JA METSÄTALOUSVALIOKUNTA
19363: 
19364:               Helsingissä
19365:       14 päivänä maaliskuuta 1989
19366:             Lausunto n:o 3
19367: 
19368: 
19369: 
19370: 
19371:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
19372: 
19373:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti toinen la-       yksinään tai edes yhdessä tilanpidonjatkajan ja
19374: kivaliokunta on kirjeellään 16 päivältä helmi-     hänen puolisonsa omistamien tilojen ja tilan-
19375: kuuta 1989 pyytänyt maa- ja metsätalousvalio-      osien kanssa riitä elinkelpoisen maatilatalou-
19376: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o       dellisen kokonaisuuden muodostamiseen, mut-
19377: 237/1988 vp. laiksi perintökaaren 25 luvun         ta elinkelpoinen kokonaisuus on saavutettavis-
19378: muuttamisesta.                                     sa ottamalla huomioon myös eloonjääneen
19379:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         puolison omistama maatilan osa. Eloonjää-
19380: kuultavina lainsäädäntösihteeri Yrjö Mäkelä        neen puolison omistaman osan huomioon otta-
19381: oikeusministeriöstä, ylijohtaja Eero Nordberg      misen edellytyksenä on, että eloonjäänyt puoli-
19382: maatilahallituksesta, agronomi Antti Huhta-        so ja sovelias tilanpidonjatkaja sopivat maati-
19383: mäki Maataloustuottajain Keskusliitosta, vara-     lan viljelyjärjestelyistä momentissa edellytetyllä
19384: tuomari Agneta Ström Svenska Lantbrukspro-         tavalla vähintään kymmeneksi vuodeksi. Pykä-
19385: ducenternas Centralförbundista ja lakimies         län 2 momentin 3 kohdan mukaan myös kym-
19386: Päivi Huotari Maatalousyrittäjien eläkelaitok-     mentä vuotta lyhyempi sopimus voi tulla kysy-
19387: selta.                                             mykseen, jos eloonjäänyt puoliso ja tilanpi-
19388:                                                    donjatkaja samalla sopivat eloonjääneen puoli-
19389:               Hallituksen esitys                   son omistaman osan luovuttamisesta heti sopi-
19390:                                                    musajan jälkeen tilanpidonjatkajalle. Pykälän
19391:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että jää-   3 momentin mukaan tällainen luovutussopimus
19392: mistöön kuuluvan maatilan jakoa koskevien          on tehtävä kiinteistön luovuttamista koskevien
19393: perintökaaren 25 luvun säännösten soveltamis-      säännösten edellyttämällä tavalla.
19394: alaa laajennettaisiin. Näitä säännöksiä voitai-       Samassa yhteydessä perintökaaren 25 lukuun
19395: siin eräissä tapauksissa soveltaa myös silloin,    ehdotetaan lisättäväksi eräitä käsitemääritel-
19396: kun jäämistöön kuuluu vain osa maatilasta tai      miä sekä tehtäväksi myös muita täsmennyksiä
19397: tilasta eikä tätä osaa yksinään tai edes yhdessä   ja muutoksia, joiden tarkoituksena on selkeyt-
19398: soveliaan tilanpidonjatkajan tai hänen puoli-      tää säännöstöä ja helpottaa sen soveltamista.
19399: sonsa omistamien tilojen ja tilanosien kanssa         Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan
19400: voida pitää elinkelpoisena maatilana.              mahdollisimman pian niiden hyväksymisen ja
19401:    Lakiehdotuksen 1 b §:n 1 momentin mukaan        vahvistamisen jälkeen. Pääosiltaan niitä sovel-
19402: soveliaalla tilanpidonjatkajana on oikeus vaa-     lettaisiin lain voimaantulon jälkeen kuolleen
19403: tia, että jäämistöön kuuluva elinkelpoinen         henkilön jälkeen suoritettavassa osituksessa ja
19404: maatila taikka sellaiset jäämistöön kuuluvat       perinnönj aossa.
19405: tilat tai tilanosat, joista yksinään tai yhdessä
19406: hänen tai hänen puolisonsa omistamien tilojen
19407: tai tilanosien kanssa muodostuu elinkelpoinen                 Valiokunnan kannanotot
19408: maatila, sisällytetään maatalousirtaimistoineen
19409: jakamattomana hänen osuuteensa.                      Valiokunta pitää oikeansuuntaisena sitä, että
19410:    Saman pykälän 2 momentin mukaan soveli-         jäämistöön kuuluvan maatilan jakoa koskevien
19411: aalla tilanpidonjatkajana on sama oikeus myös      perintökaaren 25 luvun säännösten soveltamis-
19412: silloin, kun pesään kuuluva osa maatilasta ei      alaa laajennetaan.
19413:                               Perintökaaren 25 luvun muuttaminen                                    5
19414: 
19415:    Lakiehdotuksen 1 b §:n 2 momentin 3 koh-        korostettaisiin sitä, että tällaiselta sopimukselta
19416: taan sisältyy viljelyjärjestelyjä koskevan sopi-   edellytetään muotovaatimusten ohella myös
19417: muksen lisäksi joko lykkäävin ehdoin tehty         tiettyjä kiinteistön luovutussopimukselle omi-
19418: kiinteistön luovutussopimus tai esisopimus         naisia sisällöllisiä vaatimuksia kuten mainintaa
19419: kiinteistön luovutuksesta. Valiokunta pitää ai-    sopimuksen osapuolista, luovutuksen kohtees-
19420: heellisena sitä, että 3 momentissa tuodaan esiin   ta, luovutusajankohdasta ja vastikkeesta tai
19421: luovutussopimuksen oikeudellinen luonne edel-      sen määräytymisperusteista.
19422: lyttämällä sopimukselta maakaaren 1 luvun             Edellä esitetyn perusteella maa- ja metsäta-
19423: 2 §:ssä tarkoitettua määrämuotoa. Valiokunta       lousvaliokunta esittää kunnioittaen,
19424: ehdottaa lisäksi, että myös 2 momentin 3
19425: kohdan sanamuodossa pyrittäisiin tuomaan                     että toinen lakivaliokunta mietintö-
19426: selkeämmin esiin, että kyseessä on kiinteistön            ään laatiessaan ottaisi huomioon, mitä
19427: luovuttamiseen liittyvä sitova sopimus. Näin              tässä lausunnossa on esitetty.
19428: 
19429: 
19430:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mi, Metsämäki, Ollila, Saastamoinen, Tähkä-
19431: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Niemi-      maa ja Westerlund sekä varajäsenet Perho,
19432: nen, jäsenet Alho, Anttila, Apukka, Jokinie-       Pulliainen ja Röntynen.
19433:                    1989 vp. -    II LaVM n:o 5 -      Esitys n:o 231/1988 vp.
19434: 
19435: 
19436: 
19437: 
19438:                                     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituk-
19439:                                  sen esityksestä laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toiminnasta
19440:                                  Suomessa
19441: 
19442:    Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1988          samankaltaiset vaatimukset toimiluvan saami-
19443: lähettänyt toiseen lakivaliokuntaan valmistele-    seksi kuin kotimaiselle vakuutusyhtiölle. Val-
19444: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o     tioneuvostolla olisi kuitenkin oikeus erityisestä
19445: 231 laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toi-      syystä olla antamatta haettua toimilupaa.
19446: minnasta Suomessa.                                    Ulkomaiselta vakuutusyhtiöltä vaadittaisiin
19447:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     samanlainen vastuunkantokyky kuin kotimai-
19448: tusneuvos Jorma Heikkilä ja ylitarkastaja          selta. Suomessa harjoitettua toimintaa valvoisi
19449: Markku Sorvari sosiaali- ja terveysministeriös-    sosiaali- ja terveysministeriö samojen periaat-
19450: tä, neuvotteleva virkamies Ilkka Niemi             teiden mukaisesti kuin kotimaisiakin vakuutus-
19451: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, osastopääl-    yhtiöitä.
19452: likkö Esa Ojanen Suomen Pankista, toimisto-           Lailla kumottaisiin laki ulkomaisen vakuu-
19453: päällikkö Anja Peltonen Kuluttaja-asiamiehen       tuslaitoksen oikeudesta harjoittaa vakuutus-
19454: toimistosta, toimitusjohtaja Matti L. Aho Va-      liikettä Suomessa. Suomessa jo toimivien ulko-
19455: kuutusyhtiöiden Keskusliitosta, johtaja Kris-      maisten vakuutusyhtiöiden olisi siirtymäkau-
19456: tian Stenius Commercial Union Assurance            den kuluessa saatettava toimintansa uuden lain
19457: Company -yhtiöstä, toimitusjohtaja Juhani          vaatimusten mukaiseksi. Laki on tarkoitus
19458: Taivia New Hampshire Insurance Company             saattaa voimaan noin kolmen kuukauden ku-
19459: -yhtiöstä, varatuomari Pekka Rantanen Va-          luttua sen hyväksymisestä ja vahvistamisesta.
19460: kuutusyhtiö Pohjolasta ja toimitusjohtaja On-         Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
19461: ni Katajainen Vakuutusyhtiö Kansasta.              saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
19462:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-    lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
19463: väksi laki ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toi-      väksymistä sellaisenaan.
19464: minnasta Suomessa. Lakia sovellettaisiin ulko-        Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
19465: maisiin vakuutusyhtiöihin ja muihin ulkomai-
19466: siin vakuutusyhteisöihin, jotka harjoittavat en-           että   lakiehdotus       hyväksyttäisiin
19467: sivakuutusliikettä Suomessa.                              muuttamattomana.
19468:    Ulkomaiselle vakuutusyhtiölle asetettaisiin
19469: 
19470:     Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1989
19471: 
19472: 
19473:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Myller, Mönkäre, Paasilinna, Röntynen, Saas-
19474: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     tamoinen, Savela ja Vuoristo sekä varajäsenet
19475: oja, varapuheenjohtaja Lax (osittain), jäsenet     Fred ja Uitto.
19476: Aittoniemi, Kohijoki, Lehtosaari (osittain),
19477: 
19478: 
19479: 
19480: 
19481: 290273P
19482:                          1989 vp. -    II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 6
19483: 
19484: 
19485: 
19486: 
19487:                                      Toisen 1a k i v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 6 hallituk-
19488:                                  sen esityksestä ulkomaalaisen kelpoisuutta virkaan koskevaksi
19489:                                  lainsäädännöksi
19490: 
19491:    Eduskunta on 17 patvana helmikuuta 1989          valtion, kunnan ja kuntainliiton virkoihin.
19492: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     Poikkeuksena tästä pääsäännöstä olisivat val-
19493: täväksi hallituksen esityksen n:o 6 ulkomaalai-     tionhallinnon korkeimmat virat sekä tuomarin
19494: sen kelpoisuutta virkaan koskevaksi lainsää-        virat. Myös kunnallishallinnon tärkeimpiin vir-
19495: dännöksi.                                           koihin vaadittaisiin Suomen kansalaisuus. Esi-
19496:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-           tys toteutettaisiin muuttamalla Suomen Halli-
19497: kaisesti hankkinut esityksestä perustuslakiva-      tusmuotoa sekä seitsemää muuta lakia.
19498: liokunnan lausunnon, joka on otettu tämän              Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
19499: mietinnön liitteeksi.                               maan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvistet-
19500:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      tu.
19501: tusneuvos Teuvo Metsäpelto valtiovarainminis-
19502: teriöstä, hallitusneuvos Risto Jalli ja vt. lain-
19503: säädäntöneuvos Leena Vettenranta oikeus-                       Valiokunnan kannanotot
19504: ministeriöstä, vt. johtaja Matti Bäckman sisä-
19505: asiainministeriön ulkomaalaiskeskuksesta, esit-       Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
19506: telijä Eeva-Liisa Hiltunen työvoimaministeriös-     saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
19507: tä, tullineuvos Veli Tiihonen tullihallituksesta,   lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
19508: apulaispäällikkö Seppo Nevala suojelupoliisis-      hyväksymistä seuraavin muutoksin.
19509: ta, lakimies Lars Appelroth Kansaneläkelaitok-
19510: selta, lakimies Alf Henriksson Suomen Kau-
19511: punkiliitosta, lakimies Outi Raitoaho Suomen        1. Laki Suomen Hallitusmuodon 84 § :n
19512: Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö Erik Nylund      muuttamisesta
19513: Finlands svenska kommunförbundista, laki-
19514: mies Marja-Leena Kiivanen Kunnallisesta työ-           Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten
19515: markkinalaitoksesta, koulutuspoliittinen sih-       valiokunta ehdottaa puolustusvoimain komen-
19516: teeri Heikki Liede Akava ry:stä, pääsihteeri        tajan ja Suomen Pankin johtokunnan jäsenen
19517: Esa Swanljung Suomen Teknisten Toimihenki-          virat lisättäväksi niihin Suomen Hallitusmuo-
19518: löjärjestöjen Keskusliitto - STTK-J ry:stä,         don 84 §:n 1 momentissa lueteltuihin virkoi-
19519:  lakimies Heikki Sipiläinen Virkamiesten ja         hin, joihin voidaan nimittää vain Suomen kan-
19520:  työntekijäin yhteisjärjestö - VTY ry:stä, laki-    salainen. Lisäksi valiokunta ehdottaa lakiehdo-
19521:  mies Päivi Ahonen Kunnallisten työntekijäin ja     tuksen sanamuotoa tarkistettavaksi perustus-
19522:  viranhaltijain liitto - KTV ry:stä, ylilääkäri     lakivaliokunnan lausunnossa ehdotetuna taval-
19523:  Heikki Tala Suomalaisuuden liitosta ja apu-        la.
19524:  laisprofessori Lars D. Eriksson. Lisäksi valio-
19525:  kunta on saanut kirjallisen muistion professori
19526:  Eero Vilkkoselta.                                  2. Laki valtion virkamieslain muuttamisesta
19527: 
19528:                                                        Valtion virkamieslain 102 §:n mukaan se,
19529:                Hallituksen esitys                   mitä virkamieslaissa on säädetty valtion viras-
19530:                                                     toista, koskee myös valtion laitoksia. Näin
19531:   Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ul-      ollen hallituksen esityksen virastojen päällikkö-
19532: komaan kansalaiset olisivat kelpoisia useimpiin     jä koskeva 9 a §:n 1 momentin 5 kohta tarkoit-
19533: 290368S
19534: 2                         1989 vp. -    II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 6
19535: 
19536: taisi, että myöskään korkeakoulujen ja taiteen        vallan käyttämistä ja jolla ei ole merkitystä
19537: ylintä opetusta autavien oppilaitosten rehtorien      huomattavan yleisen edun kannalta. Tarkem-
19538: virkoihin ei voitaisi nimittää ulkomaalaisia.         mat määräykset asiasta annettaisiin virkasään-
19539: Valiokunta katsoo, että kansainvälisellä vuoro-       nössä. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
19540: vaikutuksella on erityisen suuri merkitys tie-        kaan tarkoitus on, että ulkomaan kansalainen
19541: teen ja taiteen kehittymiselle. Tästä syystä          voitaisiin nimittää kaikkiin kunnan virkoihin
19542: valiokunta pitää perusteltuna, että korkeakou-        lukuun ottamatta kunnallishallinnon johtavia
19543: lujen ja taiteen ylintä opetusta autavien oppi-       virkoja, joita ovat kunnanjohtajan ja apulais-
19544: laitosten rehtorin virkoihin voitaisiin tarvittaes-   kunnanjohtajan virat sekä kunnallislain 40 §:n
19545: sa nimittää myös muu kuin Suomen kansalai-            1 momentin 3 kohdassa tarkoitetut virat, joi-
19546: nen. Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen         den viranhaltijat eivät ole vaalikelpoisia val-
19547: 9 a §:n 1 momentin 5 kohtaan lisätään sään-           tuutetuiksi.
19548: nös, jonka mukaan korkeakoulujen ja taiteen              Valiokunnan käsityksen mukaan hallituksen
19549: ylintä opetusta autavien oppilaitosten rehtorin       esitykseen sisältyvä ehdotus kunnallislain
19550: virkoihin ei vaadita Suomen kansalaisuutta.           74 a §:n sanamuodoksi voisi käytännössä ai-
19551:    Lakiehdotuksen 9 a §:n 2 momentin mukaan           heuttaa huomattavia tulkintavaikeuksia. Tästä
19552: valtioneuvosto voisi yleispäätöksellä tai ta-         syystä valiokunta ehdottaa lakiehdotusta muu-
19553: pauksittain päättää, että vain Suomen kansa-          tettavaksi siten, että 74 a §:n 1 momenttiin
19554: lainen voidaan nimittää muuhun virkaan, jo-           otetaan pääsääntö, jonka mukaan kunnan vir-
19555: hon liittyy huomattavaa julkisen vallan käyttä-       kaan voidaan nimittää muukin kuin Suomen
19556: mistä tai jolla on merkitystä valtion turvalli-       kansalainen, ja 2 momentissa luetellaan halli-
19557: suuden tai muun huomattavan yleisen edun              tuksen esityksen perustelujen mukaisesti ne
19558: kannalta. Hallituksen esityksen perustelujen          virat, joihin voidaan nimittää vain Suomen
19559: mukaan tällaisilla päätöksillä ei tulisi olennai-     kansalainen. Pykälän otsikkoa ehdotetaan tar-
19560: sesti laajentaa niiden virkojen joukkoa, joihin       kistettavaksi siten, että ulkomaan kansalaisen
19561: ulkomaan kansalaista ei voida nimittää. La-           sijasta käytettäisiin sanaa ulkomaalainen, kos-
19562: kiehdotuksen sanamuoto antaisi kuitenkin val-         ka kyseeseen voi periaatteessa tulla myös kan-
19563: tioneuvostolle mahdollisuuden melko väljästi          salaisuutta vailla oleva henkilö. Koska kunnan-
19564: harkita, missä tapauksissa vaadittaisiin Suo-         johtaja ja apulaiskunnanjohtaja tulevat valio-
19565: men kansalaisuus myös muihin kuin 1 momen-            kunnan ehdotuksen mukaan mainituiksi
19566: tissa lueteltuihin virkoihin. Valiokunta ehdot-       74 a §:ssä, hallituksen esitykseen sisältyvä
19567: taa, että säännöstä muutettaisiin siten, että         56 §:n muutos ehdotetaan tarpeettomana pois-
19568: siitä luettelonomaisesti ilmenevät ainakin pää-       tettavaksi.
19569: piirteittäin ne hallinnonalat tai tehtävät, joissa
19570: Suomen kansalaisuusvaatimus voi tulla kysy-             Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
19571: mykseen.                                              taa kunnioittaen,
19572: 
19573:                                                                että ko 1m as, viides, kuudes,
19574: 4. Laki kunnallislain muuttamisesta                          seitsemäs ja kahdeksas lakieh-
19575:                                                              dotus hyväksyttäisiin muuttamattomi-
19576:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kunnallis-             na, ja
19577: lakiin lisättäväksi uusi 74 a §, jonka mukaan                  että ensimmäinen, toinen ja
19578: ulkomaan kansalainen olisi kelpoinen kunnan                  neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
19579: virkaan, johon ei liity huomattavaa julkisen                 näin kuuluvina:
19580:                                Ulkomaalaisen kelpoisuus virkaan                                  3
19581: 
19582: 1.
19583:                                             Laki
19584:                         Suomen Hallitusmuodon 84 §:n muuttamisesta
19585: 
19586:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
19587: tavalla, muutetaan Suomen Hallitusmuodon 84 § näin kuuluvaksi:
19588: 
19589:                     84 §                            Siitä, mihin muuhun julkiseen virkaan voi-
19590:   Valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apulais-     daan nimittää vain Suomen kansalainen, on
19591: oikeuskanslerin sekä tuomarin, puolustusvoi-      voimassa, mitä laissa säädetään tai laissa anne-
19592: main komentajan ja Suomen Pankin johtokun-        tun valtuutuksen nojalla säädetään tai määrä-
19593: nan jäsenen virkaan voidaan nimittää sekä         tään.
19594: eduskunnan oikeusasiamieheksi ja apulaisoi-
19595: keusasiamieheksi (poist.) voidaan valita vain                 Voimaantulosäännös
19596: Suomen kansalainen.                                 (Kuten hallituksen esityksessä)
19597: 
19598: 
19599: 
19600: 
19601: 2.
19602:                                             Laki
19603:                               valtion virkamieslain muuttamisesta
19604: 
19605:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 24 päivänä lokakuuta 1986 annettuun valtion
19606: virkamieslakiin (755/86) uusi näin kuuluva 9 a § (poist.):
19607: 
19608:                       9a§
19609:    Seuraaviin virkoihin voidaan nimittää vain       2) virka, johon liittyy huomattavaa julkisen
19610: Suomen kansalainen:                               vallan käyttöä tai suhteita toiseen valtioon tai
19611:    (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)      kansainvälisiin järjestöihin koskevien asioiden
19612:    5) viraston päällikön, ei kuitenkaan korkea-   käsittelyä; tai
19613: koulujen ja taiteen ylintä opetusta antavien        3) virka, johon liittyy tietojen saaminen
19614: oppilaitosten rehtorin virka;                     seikasta, jolla on merkitystä valtion turvalli-
19615:    (6-11 kohta kuten hallituksen esityksessä)     suuden taikka huomattavan yleisen tai yksityi-
19616:    Valtioneuvosto voi päättää, että vain Suo-     sen taloudellisen edun kannalta.
19617: men kansalainen voidaan nimittää muuhun
19618: kuin 1 momentissa tarkoitettuun virkaan, mil-                 Voimaantulosäännös
19619: loin kysymyksessä on                                (Kuten hallituksen esityksessä)
19620:    1) muu kuin 1 momentissa tarkoitettu minis-
19621: teriön virka;
19622: 4                        1989 vp. -   II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 6
19623: 
19624: 
19625: 4.
19626:                                               Laki
19627:                                    kunnallislain muuttamisesta
19628: 
19629:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.) lisätään JO päivänä joulukuuta 1976 annettuun
19630: kunnallislakiin (953176) uusi näin kuuluva 74 a § (poist.):
19631:                       56§                           non johtavaan virkaan sekä asemaltaan tällai-
19632:                     (Poist.)                        seen virkaan rinnastettavaan hallinnonalan
19633:                                                     johtavaan virkaan voidaan nimittää vain Suo-
19634:                      74 a §                         men kansalainen, jollei kunnan virkasäännössä
19635:      UI komaalaisen kelpoisuus kunnan               ole toisin määrätty. Välittömästi kuntainliiton
19636:                  virkaan                            liittohallituksen alaiseen kuntainliiton virkaan
19637:                                                     voidaan nimittää vain Suomen kansalainen,
19638:   Kunnan virkaan voidaan nimittää muukin            jollei kuntainliiton virkasäännössä ole toisin
19639: kuin Suomen kansalainen.                            määrätty.
19640:   Kunnanjohtajan ja apuluiskunnanjohtajan
19641: virkaan voidaan kuitenkin nimittää vain Suo-                    Voimaantulosäännös
19642: men kansalainen. Muuhun välittömästi kun-             (Kuten hallituksen esityksessä)
19643: nanhallituksen alaiseen kunnan keskushallin-
19644: 
19645: 
19646: 
19647:     Samalla valiokunta ehdottaa,
19648:                                                            siteltäisiin valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
19649:           että ensimmäinen lakiehdotus kä-                 2 momentissa säädetyllä tavalla.
19650: 
19651:       Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
19652: 
19653: 
19654: 
19655:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          ri, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre (osittain),
19656: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-      Pietikäinen, Saastamoinen ja Savela sekä vara-
19657: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-       jäsen Fred.
19658: mi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Lehtosaa-
19659: 
19660: 
19661: 
19662: 
19663:                                            Vastalause
19664: 
19665:    Hallituksen esityksessä laiksi virkamieslain     hallituksen esityksen muuttamiseen ei tältä osin
19666: muuttamisesta tullilaitoksen virat on jätetty       ole aihetta.
19667: niiden virkojen ulkopuolelle, joihin voidaan           Rajavartiolaitoksen sekä sen yhteydessä toi-
19668: nimittää vain Suomen kansalainen. Toisen la-        mivan merivartioston, poliisin ja tullilaitoksen
19669: kivaliokunnan käsittelyssä sekä tullilaitoksen      tehtäväalueet ja toimenkuvat ovat merkittäväs-
19670: edustaja että useat muut kuulluista asiantunti-     sä määrin toisiinsa liittyviä, jopa päällekkäisiä.
19671: joista katsoivat, että näin ei pitäisi menetellä,   Sekä rajavartiolaitoksella että tullilaitoksella ja
19672: mainitun laitoksen tehtäväkuva huomioon ot-         niiden virkamiehillä on tietyissä tapauksissa ja
19673: taen. Valiokunnassa tehdystä ehdotuksesta           olosuhteissa poliisivaltuudet ja oikeus voima-
19674: huolimatta valiokunnan enemmistö katsoi, että       keinojen käyttämiseen. Poliisi, rajavartiolaitos
19675:                                 Ulkomaalaisen kelpoisuus virkaan                                      5
19676: 
19677: ja tulli osallistuvat myös yhteisiin operaatioihin      Kokonaisuuden kannalta on mielestämme
19678: lakien ja annettujen ohjeiden mukaisesti tar-        olemassa erittäin perustellut syyt siihen, että
19679: peen niin vaatiessa, sekä sisäisen että ulkoisen     kuten rajavartiolaitoksen ja poliisin, myös tul-
19680: turvallisuuden suojaamiseksi.                        lilaitoksen virkoihin voidaan nimittää vain
19681:    Tullilaitoksen tehtäviin kuuluu maahan            Suomen kansalainen. Jos tullilaitos jätetään
19682: suuntautuvan tuonnin valvonta ja salakulje-          tämän rajauksen ulkopuolelle, ratkaisu on pa-
19683: tuksen estäminen. Tähän tehtävään osallistuvat       hasti ristiriidassa johdonmukaisuuden ja tar-
19684: kenttähenkilöstön ohella merkittävällä tavalla       peen vaatimusten kanssa.
19685: myös laitoksen muuhun henkilökuntaan kuulu-             Edellä olevan johdosta ehdotamme,
19686: vat esimerkiksi asiapapereiden käsittelyn yhtey-
19687: dessä. Tullilaitoksen virkamiesten osuus maa-                 että valiokunnan mietintöön sisältyvä
19688: han suuntautuvan huumekaupan estämisessä                    toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
19689: on erittäin merkittävä.                                     näin kuuluvana:
19690: 
19691: 
19692: 
19693: 2.
19694:                                                Laki
19695:                                 valtion virkamieslain muuttamisesta
19696: 
19697:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 24 päivänä lokakuuta 1986 annettuun valtion
19698: virkamieslakiin (755/86) uusi näin kuuluva 9 a §:
19699: 
19700:                      9a§                             voimien, (poist.) rajavartiolaitoksen ja tullilai-
19701:   Seuraaviin virkoihin voidaan nimittää vain         toksen virka.
19702: Suomen kansalainen:                                    (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
19703:   (1-10 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
19704: sä)                                                              Voimaantulosäännös
19705:    11) puolustusministeriön, (poist.) puolustus-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
19706: 
19707: 
19708:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
19709: 
19710:          Sulo Aittoniemi                Markku Lehtosaari              Jorma Fred
19711: 6                          1989 vp. -   II LaVM n:o 6 -       Esitys n:o 6
19712: 
19713:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
19714: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
19715: 
19716:             Helsingissä
19717:     4 päivänä huhtikuuta 1989
19718:          Lausunto n:o 4
19719: 
19720: 
19721: 
19722: 
19723:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
19724: 
19725:   Toinen lakivaliokunta on 21 päivänä helmi-           Ehdotuksen vuoksi on selvitettävä, pitäisikö
19726: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt             momentin luetteloa täydentää eli onko mui-
19727: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-           takin sellaisia virkoja, joiden kelpoisuusehdok-
19728: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-     si esityksessä mainittujen perusteiden (huomat-
19729: sestä n:o 6 ulkomaalaisen kelpoisuutta virkaan      tava julkisen vallan käyttö ja virkojen tärkeys)
19730: koskevaksi lainsäädännöksi.                         vuoksi tulisi säätää jo hallitusmuodossa Suo-
19731:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      men kansalaisuus.
19732: tusneuvos Teuvo Metsäpelto valtiovarainminis-          Valiokunnan käsityksen mukaan puolustus-
19733: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori       voimain komentajan ja Suomen Pankin johto-
19734: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.       kunnan jäsenen virat on tällaisina tärkeinä
19735:    Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-       virkoina, joihin liittyy huomattavaa julkisen
19736: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       vallan käyttöä, lisättävä hallitusmuodon 84 §:n
19737: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     1 momenttiin. Lisäksi valiokunnan mielestä
19738:                                                     samaa tulee harkita eräiden muidenkin, kuten
19739:                                                     Kansaneläkelaitoksen hallituksen puheenjohta-
19740:                 Hallituksen esitys                  jan ja muiden jäsenten virkojen osalta.
19741:                                                        Valiokunta on kiinnittänyt huomiota pykä-
19742:    Esityksessä ehdotetaan, että ulkomaan kan-       län 1 momentin sanontaan eduskunnan oikeus-
19743: salaiset olisivat kelpoisia useimpiin valtion,      asiamiehen ja apulaisoikeusasiamiehen virois-
19744: kunnan ja kuntainliiton virkoihin. Poikkeukse-      ta. Vastaisi paremmin muualla hallitusmuodos-
19745: na tästä pääsäännöstä olisivat valtionhallinnon     sa käytettyjä ja virkamiesoikeudessa omaksut-
19746: korkeimmat virat sekä tuomarin virat. Myös          tuja ilmaisuja, jos säännöksessä tältä osin pu-
19747: kunnallishallinnon tärkeimpiin virkoihin vaa-       huttaisiin eduskunnan oikeusasiamieheksi ja
19748: dittaisiin Suomen kansalaisuus. Esitys toteutet-    apulaisoikeusasiamieheksi valitsemisesta.
19749: taisiin muuttamalla Suomen Hallitusmuotoa ja           Hallitusmuodon 84 §:n on tähän asti katsot-
19750: seitsemää muuta lakia.                              tu ilmentävän sellaista periaatetta, että julkista
19751:    Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-      valtaa Suomessa voi käyttää vain Suomen kan-
19752: maan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvistet-       salainen. Oleellista kuitenkin on, että perustus-
19753: tu.                                                 lakivaliokunnan käytännössä kyseisen periaat-
19754:                                                     teen ei ole katsottu ilmenevän yksinomaan
19755:                                                     84 §:stä, vaan myös hallitusmuodon 1 ja 2 §:n
19756:             Valiokunnan kannanotot                  säännöksistä, jotka koskevat Suomen täysival-
19757:                                                     taisuutta sekä valtiovallan käytön jakautumista
19758:    Ehdotettu hallitusmuodon 84 §:n muutos           lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovaltaan.
19759: merkitsee sitä, että perustuslain tasolla valtion   Kun ehdotetuna tavalla Suomen kansalaisuus
19760: virkaan nimitettäväitä ei enää vaadita Suomen       poistetaan perustuslain tasolla pääsäännön mu-
19761: kansalaisuutta lukuun ottamatta 1 momentissa        kaan virkamiehen kelpoisuusvaatimuksista ja
19762: erikseen mainittavia virkoja. Asia järjestettäi-    asia jätetään alemmalla tasolla järjestettäväksi,
19763: siin lailla taikka sen nojalla alemmantasoisella    muuntuu mainittu periaate seuraavan kaltai-
19764: säädöksellä tai yksittäistapauksellisella päätök-   seksi: julkista valtaa Suomessa voivat käyttää
19765: sellä.                                              vain Suomen viranomaiset ja julkista valtaa
19766:                                Ulkomaalaisen kelpoisuus virkaan                                    7
19767: 
19768: voivat Suomen viranomaisten nimissä käyttää         tuksen perusteella tapauskohtaisesti määrätä
19769: vain ne virkamiehet, jotka on hallitusmuodon        sellaiseksi, johon voidaan nimittää vain Suo-
19770: 84 §:n kannalta laillisesti nimitetty virkoihinsa   men kansalainen, on valiokunnan käsityksen
19771: (vrt. PeVL n:o 2/1985 vp.).                         mukaan selvää, että tällainen määräys on käy-
19772:    Muutosehdotus vaikuttaa myös muihin kuin         tännössä annettava ennen kuin virka juliste-
19773: valtion virkoihin, sillä hallitusmuodon 84 §:n      taan haettavaksi tai sen täytettävänä olosta
19774: ilmaiseMan periaatteen on käytännössä katsot-       ilmoitetaan muuten ja että määräyksestä ilmoi-
19775: tu koskevan muitakin julkisia virkoja kuin          tetaan haku- tai muussa ilmoituksessa.
19776: valtion virkoja. Pykälän 2 momentin ehdotettu          Edellä esitetyn perusteella valiokunta kat-
19777: sanamuoto ei osoita, miten kansalaisuuteen          soo, että hallitusmuodon 84 § tulisi muuttaa
19778: tulee suhtautua kelpoisuusehtona muissa julki-      seuraavasti:
19779: sissa viroissa. Valiokunnan käsityksen mukaan
19780: sääntelyä on syytä selventää esimerkiksi niin,                            84 §
19781: että 2 momentissa säädetään muun valtion              Valtioneuvoston oikeuskanslerin ja apulais-
19782: viran asemesta yleisesti muusta julkisesta viras-   oikeuskanslerin sekä tuomarin, puolustusvoi-
19783: ta. Näin tulee selväksi, että myös muista julki-    main komentajan ja Suomen Pankin johtokun-
19784: sista viroista vain Suomen kansalaisille tarkoi-    nan jäsenen virkaan voidaan nimittää sekä
19785: tettuja ovat ainoastaan ne, joista on niin erik-    eduskunnan oikeusasiamieheksi ja apulaisoi-
19786: seen säädetty tai määrätty.                         keusasiamieheksi (poist.) voidaan valita vain
19787:    Tällainen muutos on perusteltu myös siksi,       Suomen kansalainen.
19788: että eduskunnan oikeusasiamiestä ja apulaisoi-        Siitä, mihin muuhun julkiseen virkaan voi-
19789: keusasiamiestä ei virkamieslainsäädännössä va-      daan nimittää vain Suomen kansalainen, on
19790: kiintuneen käytännön mukaisesti pidetä valtion      voimassa, mitä laissa säädetään tai laissa anne-
19791: virkamiehinä. Valiokunnan ehdottama muutos          tun valtuutuksen nojalla säädetään tai määrä-
19792: on asianmukainen ottaen huomioon hallitus-          tään.
19793: muodon asianomaisen luvun otsikon ja siihen-
19794: kin nähden, että samassa luvussa 90 §:n 1
19795: momentissa joka tapauksessa mainitaan evan-           Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
19796: kelis-luterilaisen kirkon ja ortodoksisen kirk-     kunta esittää kunnioittavasti,
19797: kokunnan sekä Suomen Pankin virat, joita ei
19798: pidetä valtion virkoina.                                      että hallituksen esitykseen sisältyvä
19799:    Pykälän 2 momentin loppuosan johdosta                   ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
19800: valiokunta toteaa, että lakia alemmalla tasolla            valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
19801: pitäisi olla mahdollista säätää tai määrätä vain           tyssä järjestyksessä ja
19802: Suomen kansalaisille tarkoitetuista viroista ai-              että hallituksen esitykseen sisältyvät
19803: noastaan silloin, jos laissa on tähän annettu              muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
19804: nimenomainen valtuutus. Tämän vuoksi sään-                 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
19805: nöstä tulee täsmentää.                                     tyssä järjestyksessä.
19806:    Mikäli virka saadaan laissa annetun valtuu-
19807: 
19808: 
19809: 
19810:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Anttila, Häkämies, Kekkonen, Laitinen, Lam-
19811: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       minen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
19812: wicz, varapuheenjohtaja Alho sekä jäsenet           Pokka ja Vistbacka.
19813:               1989 vp. -    II LaVM n:o 7 -        Eräät virkajärjestelyt (A n:o 11)
19814: 
19815: 
19816: 
19817: 
19818:                                      Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 7 sen joh-
19819:                                  dosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus vankeinhoito-
19820:                                  laitoksen eräiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta
19821: 
19822:   Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 12          10 §:n 1 momentin nojalla annetulla asetuksel-
19823: päivältä syyskuuta 1989 lähettänyt toisen laki-     la vankeinhoitolaitoksesta lakkautetaan 23 vir-
19824: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi otsi-    kaa ja niiden tilalle perustetaan 21 virkaa.
19825: kossa mainitun asetuksen (525/89). Asetus on        Asetus tulee voimaan 1 päivänä marraskuuta
19826: saatettu eduskunnan tietoon valtion virkojen        1989.
19827: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden           Valiokunta on käsitellyt asian. Koska asetus
19828: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne-        perustuu valtion virkamieslain säännöksiin ja
19829: tun lain (762/86) 2 §:n nojalla.                    on valiokunnan mielestä tarpeellinen, valio-
19830:    Valiokunnassa on ollut kuultavana hallitus-      kunta kunnioittavasti ehdottaa,
19831: neuvos Anna-Katrina Grönholm oikeusminis-
19832: teriöstä.                                                    että asetusta ei ole kumottava.
19833:    Valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n ja
19834: 
19835:      Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1989
19836: 
19837: 
19838:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          kia-Aho, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Mönkäre,
19839: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-      Röntynen, Saastamoinen (osittain), Savela ja
19840: oja, jäsenet Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Kor-      Vuoristo sekä varajäsen Lapiolahti.
19841: 
19842: 
19843: 
19844: 
19845: 290445B
19846:                           1989 vp. -      II LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 57
19847: 
19848: 
19849: 
19850: 
19851:                                         Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8 hallituk-
19852:                                      sen esityksestä nimikirjalaiksi ja laiksi henkilörekisterilain 7 §:n
19853:                                      5 kohdan kumoamisesta
19854: 
19855:      Eduskunta on 5 pmvana toukokuuta 1989             vien tietojen luovuttamista rajoitettaisiin siten,
19856:   lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      että niitä voitaisiin käyttää pääsääntöisesti vain
19857:   täväksi hallituksen esityksen n:o 57.                viranomaistehtävissä. Nimikirjanpito laajen-
19858:      Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo-         nettaisiin koskemaan myös valtion työsopimus-
19859:   rempi hallitussihteeri Pertti Saarela valtiova-      suhteisia työntekijöitä.
19860:   rainministeriöstä, tietosuojavaltuutettu Anna-          Lait on tarkoitus saattaa voimaan 1.1.1990
19861:   Riitta Wallin, apulaisosastopäällikkö Kauko          lukien. Nimikirjojen tietosisällön muokkaami-
19862:   Halminen kansaneläkelaitoksesta, lakimies An-        seen uusien säännösten mukaiseksi varattaisiin
19863:   tero Jaakkola Suomen Kaupunkiliitosta, laki-         kahden vuoden siirtymäkausi. Tietojen talletta-
19864:   mies Taisto Ahvenainen Suomen Kunnallislii-          mis- ja luovuttamisrajoitukset tulisivat kuiten-
19865:   tosta edustaen myös Finlands svenska kom-            kin heti voimaan.
19866:   munförbundia, toimistopäällikkö Pirkko Mä-
19867:   kinen tasa-arvovaltuutetun toimistosta, erikois-                Valiokunnan kannanotot
19868:   tutkija Pirkko Kiviaho tasa-arvoasiain neuvot-
19869:   telukunnasta, palkkasihteeri Arja Vehmas                              Yleisperustelut
19870:   Akava ry:stä, virkaehtoasiainsihteeri Bjarne
19871:   Andersson Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestö-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
19872:   jen Keskusliitto TVK-V ry:stä, sosiaalisihteeri      nimikirjanpidossa tulee ottaa huomioon henki-
19873:   Seppo Väänänen Suomen Teknisten Toimihen-            lörekisterilainsäädännön keskeiset tietosuoja-
19874:   kilöjärjestöjen Keskusliitto STTK-J ry:stä, Ia-      periaatteet. Erityisen tärkeätä on se, että rekis-
19875: . kimies Matti Koskinen Kunnallisten työnteki-         teriin talletetaan ainoastaan rekisterin käyttö-
19876:   jäin ja viranhaltijain liitto KTV ry:stä sekä        tarkoituksen kannalta merkitykselliset tiedot ja
19877:   toiminnanjohtaja Leena Simonen Suomen Ku-            että niitä käytetään vain rekisterin käyttötar-
19878:   luttajaliitosta.                                     koituksen mukaisiin tarkoituksiin.
19879:                                                           Valiokunta katsoo, että on tärkeää ottaa
19880:                                                        huomioon käyttötarkoitussidonnaisuuden peri-
19881:                 Hallituksen esitys                     aate myös luovutettaessa tietoja rekisteristä.
19882:                                                        Nimikirjanotetta pyydettäessä ilmoitetun käyt-
19883:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-       tötarkoituksen kannalta tarpeettomia tietoja ei
19884:  väksi nimikirjalaki ja kumottavaksi henkilöre-        tulisi merkitä nimikirjanotteeseen. Valiokunta
19885:  kisterilain 7 §:n 5 kohta. Esityksen tarkoitukse-     pitääkin tärkeänä, että automaattisen tietojen-
19886:  na on muuttaa nimikirjojen tietosisältö nykyi-        käsittelyn yleistyessä nimikirjanpidossa selvite-
19887:  siä henkilöstöhallinnon tarpeita vastaavaksi ja       tään mahdollisuudet käyttötarkoituksen mu-
19888:  ottaa nimikirjanpidossa huomioon henkilöre-           kaisten nimikirjanotteiden antamiseen.
19889:  kisterilainsäädännön keskeiset tietosuojaperi-           Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
19890:  aatteet. Nimikirjaan merkittäisiin vain nimikir-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
19891:  jan käyttötarkoituksen, erityisesti henkilöstön       lakiehdotuksia tarpeellisina ja tarkoituksenmu-
19892:  valintatilanteiden, kannalta olennainen tieto.        kaisina. Valiokunta puoltaa toisen lakiehdo-
19893:  Nimikirjaan merkittävien rangaistustietojen           tuksen hyväksymistä muuttamattomana ja en-
19894:  määrää vähennettäisiin nykyisestä. Rangaistus-        simmäisen lakiehdotuksen hyväksymistä seu-
19895:  tietojen ja henkilökohtaista palkkausta kuvaa-        raavin muutoksin.
19896:  290469C
19897: 2                         1989 vp. -     II LaVM n:o 8 -       Esitys n:o 57
19898: 
19899:           Yksityiskohtaiset perustelut                tiedon luovuttamisesta silloin, kun siihen on
19900:                                                       palvelussuhteen ehtoja koskevaan neuvottelu-
19901: 1. Nimikirjalaki                                      toimintaan liittyvä tärkeä syy. Valiokunnan
19902:                                                       saaman selvityksen mukaan poistettavaksi eh-
19903:    1 §. Lakia ei esitetyssä muodossa sovellettai-     dotettuun 9 §:ään sisältyneellä säännöksellä
19904: si eduskunnan virkamiehistä eikä Suomen Pan-          muusta erityisestä syystä tiedon luovuttamiseen
19905: kin ja kansaneläkelaitoksen henkilöstöstä ke-         on tarkoitettu nimenomaan näitä neuvottelu-
19906: rättäviin ja talletettaviin tietoihin. Valiokunta     toimintaan liittyviä tilanteita.
19907: ehdottaa kyseisiltä virastoilta ja laitoksilta saa-      9 §. Hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19908: miensa lausuntojen mukaisesti, että lakiehdo-         dotuksen 9 § ehdotetaan poistettavaksi edellä 7
19909: tuksen 1 §:n 2 momenttia muutettaisiin siten,         §:n kohdalla esitetyistä syistä.
19910: että lain säännökset soveltuvin osin koskisivat          11 §. Henkilörekisterilainsäädännön mukaan
19911: myös eduskunnan virkamiesten sekä Suomen              tietosuojavaltuutettu valvoo henkilötietojen
19912: Pankin viran- ja toimenhaltijoiden henkilötie-        keräämistä, tallettamista, käyttöä ja luovutus-
19913: tojen keräämistä, tallettamista, käyttämistä ja       ta. Koska nimikirjalakiin ehdotetuna säännök-
19914: luovuttamista. Lisäksi ehdotetaan momentin            sellä valtiovarainministeriön suorittamasta val-
19915: pykäläviittaussäännökset tarkistettaviksi la-         vonnasta ei valiokunnan saaman selvityksen
19916: kiehdotuksen muutettavaksi ehdotetun pykälä-          mukaan ole tarkoitettu rajoittaa tietosuojaval-
19917: numeroinuin vuoksi.                                   tuutetun toimivaltaa valvoa myös tässä laissa
19918:    7 §.Valiokunta ehdottaa 7 §:n 1 momentin 3         tarkoitettua henkilötietojen rekisteröintiin liit-
19919: kohtaan tehtäväksi sanonnallisen korjauksen           tyvää toimintaa, valiokunta ehdottaa valvon-
19920: niin, että säännöksen käsitteet vastaavat yleis-      taa koskevan maininnan poistamista. Samalla
19921: ten asiakirjain julkisuudesta annetussa laissa        valiokunta ehdottaa, että valtiovarainministe-
19922: omaksuttua käsitteistöä.                              riölle annettava valtuutus nimikirjanpitoa kos-
19923:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan la-          kevien määräysten ja ohjeiden antamiseen siir-
19924: kiehdotuksen tarkoituksena ei ole ollut rajoit-       retään lakiehdotuksen 12 §:ään (14 §).
19925: taa luottamusmiehen virka- tai työehtoehtoso-            JO§ (12 § ). Säännökseen ehdotetaan tehtä-
19926: pimukseen perustuvaa oikeutta palkkaustieto-          väksi 1 §:n 2 momenttiin ehdotettua muutosta
19927: jen saamiseen. Tämän selventämiseksi valio-           vastaavat eduskunnan virkamiehiä ja Suomen
19928: kunta ehdottaa 7 § :n 1 momenttiin lisättäväksi       Pankin henkilöstöä koskevat lisäykset. Lisäksi
19929: uuden 4 kohdan.                                       säännökseen ehdotetaan tehtäväksi eräitä sa-
19930:    Lakiehdotuksen selkiinnyttämiseksi valio-          nonnallisia tarkistuksia.
19931: kunta katsoo, että kaikki rangaistustietojen ja          11 § (13 §). Pykälän viittaussäännöstä ehdo-
19932: henkilökohtaista palkkausta koskevien tietojen        tetaan tarkistettavaksi lakiehdotuksen muutet-
19933: luovutusperusteet on syytä koota samaan py-           tavaksi ehdotetun pykälänumeroinuin vuoksi.
19934: kälään. Koska tietojen luovuttamista koskevan            12 § (14 §). Kuten edellä hallituksen esityk-
19935: päätösvallan antamisella ministeriölle tietyissä      seen sisältyvän lakiehdotuksen 11 §:n kohdalla
19936: tapauksissa ei valiokunnan käsityksen mukaan          on esitetty, ehdotetaan tähän pykälään uudeksi
19937: ole merkittävää tietosuojaa lisäävää vaikutus-        2 momentiksi siirrettäväksi valtuutus antaa
19938: ta, valiokunta katsoo, että päätöksen tietojen        nimikirjanpidosta tarkempia määräyksiä ja oh-
19939: luovuttamisesta voi kaikissa tapauksissa tehdä        jeita. Samalla ehdotetaan, että pykälän otsikko
19940: nimikirjaa pitävä viranomainen. Näin ollen            muutetaan vastaamaan pykälän uutta sisältöä
19941: valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen 9 §          lisäämällä otsikkoon sana määräykset.
19942: poistetaan ja 7 §:ään lisätään uusi 1 momentin
19943: 6 kohta ja 2 momentti.                                  Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
19944:    Uuteen 1 momentin 6 kohtaan siirrettäisiin 9       kunta kunnioittaen ehdottaa,
19945: §:n säännös tietojen luovuttamisesta tutkimus-
19946: käyttöön. Lisäksi ehdotetaan, että henkilöre-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
19947: kisterilainsäädännössä omaksutun periaatteen                 toi n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
19948: mukaisesti säännökseen lisätään tietojen luo-                muuttamattomana ja
19949: vuttaminen tilastotarkoituksiin.                               että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
19950:    Uuteen 2 momenttiin ehdotetaan otettavaksi                hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
19951: säännös henkilökohtaista palkkausta koskevan
19952:                                             Nimikirjalaki                                              3
19953: 
19954: 
19955: 
19956: 
19957: 1.
19958:                                          Nimikirjalaki
19959: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19960: 
19961:                        1§                            henkilökohtaista palkkausta kuvaavan tiedon,
19962:               Lain soveltamisala                     jos siihen on palvelussuhteen ehtoja koskevaan
19963:                                                      sopimus- tai neuvottelutoimintaan liittyvä tär-
19964:   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)             keä syy.
19965:   Mitä tämän lain 4 §:n 2 ja 3 momentissa, 5
19966: -8 §:ssä sekä JO ja 11 §:ssä on säädetty,                                 8§
19967: koskee soveltuvin osin myös eduskunnan vir-            (Kuten hallituksen esityksessä)
19968: kamiesten, Suomen Pankin viran- ja toimen-
19969: haltijoiden sekä kunnan ja kuntainliiton viran-                             9§
19970: haltijoiden ja työntekijöiden henkilötietojen                             (Poist.)
19971: keräämistä, tallettamista, käyttämistä ja luo-
19972: vuttamista.                                                               9§
19973:                                                        (Kuten hallituksen esityksen 10 §)
19974:                    2-6 §
19975:   (Kuten hallituksen esityksessä)                                           11 §
19976:                                                                           (Poist.)
19977:                        7§
19978:                                                                         JO § (12 §)
19979:  Rangaistus- ja henkilökohtaista palkkausta
19980:      kuvaavien tietojen luovuttaminen                               Vaitiolovelvollisuus
19981:    Rangaistustieto ja virkamiehen tai työnteki-         Joka nimikirjaa pidettäessä taikka muutoin
19982: jän henkilökohtaista palkkausta kuvaava tieto        valtion, eduskunnan, Suomen Pankin, kunnan
19983: saadaan luovuttaa vain:                              tai kuntainliiton henkilöstöasioita hoidettaessa
19984:    (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä)      on saanut tietää virkamiehelle, viran- tai toi-
19985:    3) jos tiedon luovuttaminen tai antaminen         menhaltijalle taikka työntekijälle tuomitusta
19986: tapahtuu lain tai asetuksen nojalla, ei kuiten-      tai määrätystä rangaistuksesta taikka hänen
19987: kaan yleisten asiakirjojen julkisuudesta anne-       henkilökohtaisesta palkkauksestaan, ei saa tä-
19988: tun lain perusteella; (poist.)                       män lain vastaisesti sivulliselle ilmaista tällaista
19989:    4) jos virkamiehen tai työntekijän henkilö-       tietoa. Sama vaitiolovelvollisuus on sillä, jolle
19990: kohtaista palkkausta kuvaavan tiedon luovut-         tämän lain nojalla on luovutettu tieto (poist.)
19991: taminen tapahtuu virka- tai työehtosopimuk-          rangaistuksesta tai (poist.) henkilökohtaisesta
19992: sen nojalla;                                         palkkauksesta.
19993:    5) jos tieto luovutetaan valtion, kunnan tai
19994: kuntainliiton viranomaiselle taikka itsenäiselle                        11 § (13 §)
19995: julkisoikeudelliselle laitokselle viranomaiselle     Julkisyhteisön henkilöstötietoja koskevan vai-
19996: kuuluvan tehtävän hoitamista tai viran tai                   tiolovelvollisuuden rikkominen
19997: tehtävän täyttämistä taikka muuta hyväksyttä-
19998: vää henkilöstöhallinnon tehtävää varten; tai            Joka JO §:n vastaisesti ilmaisee sivulliselle
19999: (hallituksen esityksessä 4 kohta)                    tiedon, on tuomittava julkisyhteisön henkilös-
20000:    6) jos tieto luovutetaan tieteellistä tutkimus-   tötietoja koskevan vaitiolovelvollisuuden rik-
20001: ta tai tilastointia varten.                          komisesta sakkoon tai vankeuteen enintään
20002:    Rekisterinpitäjä voi lisäksi yksittäistapauk-     kuudeksi kuukaudeksi, jollei teosta ole muussa
20003: sessa luovuttaa virkamiehen tai työntekijän          laissa säädetty ankarampaa rangaistusta.
20004: 4                       1989 vp. -    II LaVM n:o 8 -     Esitys n:o 57
20005: 
20006:                   12 § (14 §)                       Valtiovarainministeriö antaa nimikirjanpi-
20007:     Tarkemmat säännökset ja määräykset            dosta tarkempia määräyksiä ja ohjeita.
20008: 
20009:     (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)                            13 §
20010:                                                     (Kuten hallituksen esityksen 15 §)
20011: 
20012: 
20013:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1989
20014: 
20015: 
20016: 
20017:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-        Korkia-Aho, Myller, Mönkäre, Pietikäinen,
20018: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-    Röntynen, Saastamoinen ja Vuoristo sekä va-
20019: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,     rajäsen Uitto.
20020: 
20021: 
20022: 
20023: 
20024:                                          Vastalause
20025: 
20026: 
20027:    Hallituksen esityksen mukaan virkamiehestä     tehtäviä usein hoidetaan sekä virka- että työ-
20028: pidettävään nimikirjaan talletetaan tieto myös    suhteisina, kyseinen säännös on lisäksi epäoi-
20029: muista rikoksista kuin virkarikoksista virka-     keudenmukainen. Esitämme näin ollen, että
20030: miehelle tuomitusta vankeusrangaistuksesta.       kyseinen säännös poistetaan.
20031: Nimikirjamerkintä tehdään, jos rangaistus on        Myös rangaistustietojen poistamisajat on
20032: tuomittu virkamiehelle tai jos rikos on tehty     hallituksen esityksessä ehdotettu mielestämme
20033: tuomitun ollessa virkasuhteessa valtioon. Ky-     turhan pitkiksi. Ehdotammekin, että vankeus-
20034: seessä on näin ollen tietynlainen virkamiehiin    rangaistusten poistamisaikoja lyhennettäisiin.
20035: kohdistuva lisärangaistus. Kun kyseessä on          Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun-
20036: viranhoitoon liittymätön teko, josta tuomitusta   nioittaen,
20037: ja kärsitystä rangaistuksesta tehty merkintä
20038: seuraa virkamiestä ehkä useita kymmeniä vuo-               että valiokunnan mietintöön sisältyvä
20039: sia, merkintää voidaan mielestämme pitää koh-            toi n en lakiehdotus hyväksyttäisiin
20040: tuuttomana. Vastaavaa merkintää ei hallituk-             muuttamattomana ja
20041: sen esityksen mukaan tehdä työsuhteisesta hen-             että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
20042: kilöstä pidettävään nimikirjaan. Kun samoja              hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
20043:                                           Nimikirjalaki                                         5
20044: 
20045: 1.
20046:                                         Nimikirjalaki
20047:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20048: 
20049:                   1-3 §                                              5-7§
20050:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                    (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20051: 
20052:                                                                        8§
20053:                       4§                            Rangaistustiedon poistaminen nimikirjasta
20054:        Nimikirjaan ta/letettavat tiedot
20055:                                                       Rangaistustieto poistetaan nimikirjasta mää-
20056:    (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          räajassa seuraavasti:
20057:    Nimikirjaan on lisäksi talletettava seuraavat      (1-3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
20058: tiedot:                                               4) ehdoton, enintään kahden vuoden pitui-
20059:    (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)         nen vankeusrangaistus JO vuoden kuluttua
20060:    2) tieto seuraavista rangaistuksista:           lainvoimaisen tuomion tai päätöksen antami-
20061:    a) kurinpitorangaistus ja                       sesta; sekä
20062:    b) tuomioistuimen virkarikoksesta, sotilas-        5) ehdoton, yli kahden ja enintään neljän
20063: virkarikoksesta tai julkisyhteisön työntekijän     vuoden pituinen vankeusrangaistus 15 vuoden
20064: rikoksesta rikoslain 40 luvun mukaan tuomit-       kuluttua lainvoimaisen tuomion tai päätöksen
20065: sema rangaistus. (Poist.)                          antamispäivästä.
20066:    (c kohta poist.)                                   (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
20067:    Työntekijästä pidettävään nimikirjaan ei tal-
20068: leteta tietoa 2 momentin 2 kohdan a (poist.)                         9-13 §
20069: kohdassa tarkoitetuista rangaistuksista.             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20070: 
20071: 
20072:      Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1989
20073: 
20074:                      Vappu Säilynoja                       Pauli Uitto
20075:                            1989 vp. -    II LaVM n:o 9 -        Esitys n:o 91
20076: 
20077: 
20078: 
20079: 
20080:                                        Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituk-
20081:                                     sen esityksestä laiksi valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n muutta-
20082:                                     misesta
20083: 
20084:   Eduskunta on 15 pmvana syyskuuta 1989               toksista annetussa laissa tarkoitetuiksi liikelai-
20085: lähettänyt toisen lakivaliokunnan valmistele-         toksiksi.
20086: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o
20087: 91.
20088:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-                         Valiokunnan kannanotot
20089: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä                        Yleisperustelut
20090: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on
20091: otettu tämän mietinnön liitteeksi.                       Valtion liikelaitoksista annetun lain mukaan
20092:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-        liikelaitoksen henkilöstöä koskevien työehtoso-
20093: tusneuvos Erkki Määttänen ja apulaisosasto-           pimusten tekeminen kuuluu liikelaitoksen toi-
20094: päällikkö Heikki J oustie valtiovarainministe-        mivaltaan. Sen sijaan henkilöstöä koskevien
20095: riöstä, talousylijohtaja Pekka Luukkainen             virkaehtosopimusten solmiminen kuuluu liike-
20096: posti- ja telelaitoksesta, hallintojohtaja Juhani     laitokselle vain, jos laissa niin säädetään. Lai-
20097: Kapperi valtionrautateiltä, puheenjohtaja Pert-       toskohtaisissa laeissa ei virkaehtosopimusten
20098: ti Jyrkinen Postiliitto ry:stä, järjestöpäällikkö     solmiruisoikeutta ole annettu laitoksille.
20099: Anneli Laakso Postivirkamiesliitto ry:stä, pu-           Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
20100: heenjohtaja Pentti Kesseli Rautatieläisten liitto     sessä esitetään, että osa tällä hetkellä valtiova-
20101: ry:stä, puheenjohtaja Kalervo Matikainen              rainministeriölle kuuluvasta toimivallasta hal-
20102: Rautatievirkamiesliitto ry:stä ja virkaehtosih-       linnollisilla päätöksillä myöntää tiettyjä etuja
20103: teeri Veikko Toivonen Virkamiesten- ja Työn-          virkamiehille siirrettäisiin valtion liikelaitoksil-
20104: tekijäin Yhteisjärjestö - VTY ry:stä, edustaen        le. Liikelaitoksille ei kuitenkaan annettaisi oi-
20105: myös Veturimiesten liitto ry:tä.                      keutta päättää virkasuhteesta johtuvan talou-
20106:                                                       dellisen etuuden tai kustannusten korvauksen
20107:                                                       suorittamisesta muussakin kuin virkaehtosopi-
20108:                Hallituksen esitys                     muksessa tarkoitetuissa tapauksissa. Lisäksi
20109:                                                       edellytetään, että päätösten merkitys ei saa olla
20110:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan valtion         huomattava.
20111: virkaehtosopimuslakia muutettavaksi siten, et-           Liikelaitosuudistuksen tavoitteena on paran-
20112: tä valtion liikelaitoksille siirrettäisiin osa val-   taa laitosten toimintaedellytyksiä ja kilpailuky-
20113: tiovarainministeriölle kuuluvasta toimivallasta       kyä keventämällä hallintoa ja yksinkertaista-
20114: säännellä virkaehtosopimusten estämättä hal-          maHa päätöksentekoa. Uudistuksessa pyritään
20115: linnollisilla päätöksillä virkamiesten palvelus-      yksityiskohtaisesta voimavarojen käytön oh-
20116: suhteen ehtoja.                                       jauksesta siirtymään palvelu-, toiminta- ja tu-
20117:    Esityksen tavoitteena on parantaa liikelaitos-     lostavoitteiden avulla tapahtuvaan laitoksen
20118: ten mahdollisuuksia kohdentaa voimavarojaan           toiminnan ohjaamiseen. Tarkoituksena on
20119: vapaasti ja joustavasti tarkoituksenmukaiseksi        myös tarjota laitoksille paremmat mahdolli-
20120: harkitsemaliaan tavalla ja siten parantaa laitos-     suudet kilpailukykyiseen henkilöstöpolitiik-
20121: ten toimintaedellytyksiä sekä toiminnan talou-        kaan.
20122: dellisuutta ja tuloksellisuutta.                         Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen mu-
20123:    Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan             kaan liikelaitoksille annettavat valtuudet lai-
20124: vuoden 1990 alusta, jolloin posti- ja telelaitos      toksen virkamiehiä koskevien päätösten teke-
20125: sekä valtionrautatiet muuttuvat valtion liikelai-     miseen parantavat liikelaitosten edellytyksiä
20126: 290525N*
20127: 2                        1989 vp. -     II LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 91
20128: 
20129: hoitaa joustavasti henkilöstöasioitaan. Liike-      tään korostamaan sitä, että liikelaitoksen mah-
20130: laitosten toimintamahdollisuudet virkamiesten-      dollisuus päättää tulospalkkion suorittamisesta
20131: sä virkaehtojen määräämisessä jäävät kuiten-        on poikkeus momentin edellisessä lauseessa
20132: kin edelleen varsin rajallisiksi verrattuna työ-    asetetusta rajoituksesta, jonka mukaan liikelai-
20133: suhteisia koskevaan vastaavaan päätöksente-         tokset eivät voisi päättää virkasuhteesta johtu-
20134: koon. Valiokunta katsookin, että liikelaitosuu-     van taloudellisen etuuden suorittamisesta
20135: distuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukai-      muussakin kuin virkaehtosopimuksessa tarkoi-
20136: sesti liikelaitoksille tulisi jatkossa antaa nyt    tetuissa tapauksissa.
20137: esitettyä enemmän päätäntävaltaa virkamies-            Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
20138: tensä palkkaus- ja muissa virkaehtoasioissa.        valtiovarainministeriö vahvistaisi tulospalk-
20139:                                                     kausjärjestelmää koskevat perusteet liikelaitok-
20140:                                                     sen esityksestä. Tarkoituksena on vahvistaa
20141:          Yksityiskohtaiset perustelut               tulospalkkiojärjestelmän yleiset tavoitteet, tu-
20142:                                                     lospalkkioiden enimmäistaso sekä muut järjes-
20143:    Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että liikelaitos    telmän yleiset perusteet. Lakiehdotuksen mu-
20144: voi valtiovarainministeriön vahvistamia erityi-     kaan valtiovarainministeriö vahvistaisi tulos-
20145: siä perusteita noudattaen käyttää tulokseen         palkkausjärjestelmän erityiset perusteet. La-
20146: perustuvaa virkamiesten palkkausjärjestelmää.       kiehdotuksen perustelujen mukaisesti valio-
20147: Perustuslakivaliokunta on asiasta antamassaan       kunta ehdottaa lakiehdotusta selvennettäväksi
20148: lausunnossa kiinnittänyt huomiota siihen, että      siten, että valtiovarainministeriö vahvistaa lii-
20149: säännöksen sanamuoto näyttäisi mahdollista-         kelaitoskohtaiset yleiset perusteet, joita nou-
20150: van myös virkaehtosopimuksessa sovittua al-         dattaen liikelaitos voi päättää suorittaa virka-
20151: haisemman palkkauksen. Tällainen tulkinta ei        miehelle tulokseen perustuvaa palkkausta.
20152: kuitenkaan perustuslakivaliokunnan lausunnon           Samalla valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
20153: mukaan ole perusteltavissa, kun otetaan huo-        johtolauseeseen tehtäväksi teknisen korjauk-
20154: mioon esityksen perusteluista välillisesti ilme-    sen.
20155: nevä tarkoitus ja se, että momentti muilta             Edellä esittämillään perusteilla valiokunta
20156: osiltaan nimenomaan koskee liikelaitoksen           pitää lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen
20157: mahdollisuutta tehdä virkamiehelle edunsuovia       hyväksymistä seuraavin muutoksin.
20158: päätöksiä.                                             Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
20159:    Säännöksen tulkinnanvaraisuuden poistami-
20160: seksi toinen lakivaliokunta ehdottaa lakiehdo-               että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
20161: tuksen 5 §:n 4 momentin viimeisen virkkeen                 kuuluvana:
20162: sanamuotoa tarkistettavaksi. Muutoksella pyri-
20163: 
20164: 
20165: 
20166: 
20167:                                               Laki
20168:                         valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n muuttamisesta
20169: 
20170:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20171:    muutetaan 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n 4 ja 5
20172: momentti, sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (764/86), sekä
20173:    lisätään (poist.) 5 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa
20174: laissa, uusi 4 momentti, jolloin muutetut 4 ja 5 momentti siirtyvät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
20175: 
20176:                        5§
20177:                                                     den merkitys ei ole huomattava, tekee asian-
20178:   Valtion liikelaitoksista annetussa laissa (627/   omainen liikelaitos, lukuun ottamatta päätöstä
20179: 87) tarkoitetun liikelaitoksen virkamiestä kos-     luvasta suorittaa virkasuhteesta johtuva talou-
20180: kevat, 3 momentissa tarkoitetut päätökset, joi-     dellinen etuus tai kustannusten korvaus muus-
20181:                            Valtion virkaehtosopimuslain muuttaminen                            3
20182: 
20183: sakin kuin virkaehtosopimuksessa tarkoitetuis-       (5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
20184: sa tapauksissa. Liikelaitos voi kuitenkin valtio-
20185: varainministeriön vahvistamia liikelaitoskoh-
20186: taisia yleisiä perusteita noudattaen päättää suo-              Voimaantulosäännös
20187: rittaa virkamiehelle tulokseen perustuvaa palk-      (Kuten hallituksen esityksessä)
20188: kausta.
20189: 
20190:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
20191: 
20192: 
20193: 
20194:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnas-       Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Lehtosaari,
20195: sa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilynoja,      Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Pietikäinen,
20196: varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Jokiniemi,           Röntynen, Savela ja Vuoristo.
20197: 4                         1989 vp. -   II LaVM n:o 9 -      Esitys n:o 91
20198: 
20199:       EDUSKUNNAN                                                                                Liite
20200: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
20201: 
20202:             Helsingissä
20203:     12 päivänä lokakuuta 1989
20204:          Lausunto n:o 11
20205: 
20206: 
20207: 
20208: 
20209:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
20210: 
20211:   Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä syys-        virkaehtosopimuksesta poiketen eräitä edun-
20212: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt         suovia päätöksiä, kuten oikeuttaa virkamiehen
20213: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus-          lukemaan vuosilomaa ja ikälisää varten sellai-
20214: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-    senkin ajan, jota virkaehtosopimuksen mu-
20215: sestä n:o 91 laiksi valtion virkaehtosopimuslain   kaan ei katsota esimerkiksi vuosilomaan oi-
20216: 5 §:n muuttamisesta.                               keuttavaksi. Tällaisen sääntelyn ei katsottu
20217:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-     olevan merkityksellinen valtiosääntöoikeudelli-
20218: tusneuvos Erkki Määttänen valtiovarainminis-       sessa arvioinnissa (PeVL n:o 14/1985 vp.).
20219: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori         Lakiehdotuksen tarkoituksena on siirtää
20220: Antero Jyränki ja professori Ilkka Saraviita.      edellä tarkoitettua valtiovarainministeriölle ny-
20221:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-     kyisin kuuluvaa toimivaltaa eräin osin asian-
20222: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta    omaisille valtion liikelaitoksille. Tällainen lain-
20223: esittää kunnioittaen seuraavaa.                    säädäntötoimi on edellä mainitussa perustus-
20224:                                                    lakivaliokunnan lausunnossa omaksuttua lin-
20225:                                                    jaa seuraten toteutettavissa tavallisella lailla.
20226:                                                       Valiokunta on kiinnittänyt huomiota lain
20227:                 Hallituksen esitys                 5 §:n uuden 4 momentin viimeiseen virkkee-
20228:                                                    seen. Sen sanamuodon mukaan näyttäisi sinän-
20229:    Esityksessä ehdotetaan valtion virkaehtoso-     sä mahdolliselta, että tulospalkkiojärjestelmää
20230: pimuslain muuttamista niin, että valtion liike-    käytettäessä virkamiehen palkkaus voisi muo-
20231: laitokset saisivat osittaisen vallan säännellä     dostua virkaehtosopimuksessa sovittua alhai-
20232: virkaehtosopimuksen estämättä virkamiestensä       semmaksi. Tällainen tulkinta ei kuitenkaan ole
20233: palvelussuhteen ehtoja. Nykyisen lain mukaan       perusteltavissa, kun otetaan asianmukaisesti
20234: tämänkaltainen toimivalta kuuluu valtiovarain-     huomioon esityksen perusteluista välillisesti il-
20235: ministeriölle.                                     menevä tarkoitus ja se, että momentti muilta
20236:    Ehdotettu lainmuutos on tarkoitettu tule-       osiltaan nimenomaan koskee liikelaitoksen
20237: maan voimaan vuoden 1990 alusta, jolloin           mahdollisuutta tehdä virkamiehelle edunsuovia
20238: Posti- ja telelaitos sekä Valtionrautatiet muut-   päätöksiä. Erityisesti on mainittava, että kes-
20239: tuvat valtion liikelaitoksiksi.                    keisenä syynä virkaehtosopimusjärjestelmän
20240:    Esityksen mukaan lakiehdotus on käsiteltävä     perussäännösten sijoittamiselle hallitusmuo-
20241: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-   toon aikanaan oli se, että tähän järjestelmään
20242: jestyksessä.                                       sisältyy ainakin periaatteessa mahdollisuus
20243:                                                    palkkauksen alentamiseen. Perustuslakivalio-
20244:                                                    kunta (PeVL n:o 3/1970 vp.) katsoi tämän
20245:             Valiokunnan kannanotot                 merkitsevän puuttumista virkamiehen perus-
20246:                                                    tuslainsuojaa nauttivaan oikeuteen. Tämäkin
20247:  Valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n 3 mo-          näkökohta johtaa siten siihen, ettei kyseisen 4
20248: mentin nojalla valtiovarainministeriö voi tehdä    momentin säännöksen voida katsoa tekevän
20249:                           Valtion virkaehtosopimuslain muuttaminen                               5
20250: 
20251: mahdolliseksi   maksaa    sovittua   pienempää                että hallituksen esitykseen sisältyvä
20252: palkkaa.                                                 lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
20253:                                                          väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
20254:   Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-         jestyksessä.
20255: kunta esittää kunnioittavasti,
20256: 
20257: 
20258: 
20259:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Jäätteenmäki, Kekkonen, Männistö, Ollila,
20260: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-      Pohjola, Pokka, Puisto, Virolainen ja Vähä-
20261: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsensaari,     näkki sekä varajäsen Anttila.
20262:                         1989 vp. -    II LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 42
20263: 
20264: 
20265: 
20266: 
20267:                                     Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö          n:o 10 halli-
20268:                                  tuksen esityksestä laeiksi osuuskuntalain, osuuspankkilain ja
20269:                                  kaupparekisterilain 10 §:n muuttamisesta
20270: 
20271:     Eduskunta on 14 päivänä huhtikuuta 1989         vaa säännöstä ja tehtäväksi lakiin eräitä muita
20272: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     vähäisiä muutoksia.
20273: täväksi hallituksen esityksen n:o 42.                  Sijoitusosuus olisi monessa suhteessa osa-
20274:     Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-          keyhtiön osakkeen kaltainen, vaihdantakelpoi-
20275: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä    nen ja tuotoltaan osuuskunnan ylijäämästä
20276: pankkivaliokunnan lausunnon, joka on otettu         riippuva arvopaperi. Muutkin kuin osuuskun-
20277: tämän mietinnön liitteeksi.                         nan jäsenet voisivat hankkia niitä. Sijoitus-
20278:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-      osuus tuottaisi osuuden osuuskunnan omaisuu-
20279: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund ja           teen, mutta siihen ei liittyisi äänioikeutta
20280: lainsäädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeus-           osuuskunnan kokouksessa. Sen sijaan sijoitus-
20281: ministeriöstä, hallitusneuvos Seppo Kiviniemi       osuuden omistajalla olisi käytettävissään eräitä
20282: valtiovarainministeriön rahalaitostoimistosta,      valvonta- ja hallinnoimisoikeuksia etujensa
20283: pääjohtaja Olavi Syrjänen ja toimistopäällikkö      turvaamiseksi.
20284: Maija Rajakylä asuntohallituksesta, pääjohta-          Osuuskuntien mahdollisuuksia muuttaa yri-
20285: ja Martti Enäjärvi ja osastopäällikkö Oscar         tysrakenteitaan joustavasti parannettaisiin sal-
20286: Wilder patentti- ja rekisterihallituksesta, asun-   limalla sellainen sulautuminen, jossa useat
20287: topoliittinen projektisihteeri Peter Fredriksson    osuuskunnat yhtyvät perustamalla uuden
20288: Suomen Ylioppilaskuntien liitosta, osastopääl-      osuuskunnan. Osuuskunnalle annettaisiin mah-
20289: likkö Jouko Mikkola Osuuspankkien Keskus-           dollisuus lunastaa pääosin omistamansa osa-
20290:  liitosta, oikeustieteen kandidaatti Seppo Hul-     keyhtiön vähemmistön osakkeet. Osuuskunta
20291: den Osuuspankki Yhteistuesta, apulaisjohtaja        voitaisiin myös tarvittaessa yksinkertaista muu-
20292:  Juha Laisaari Eka-yhtymä Osuuskunnasta,            tosmenettelyä noudattaen muuttaa osakeyhti-
20293:  lakiasiainjohtaja Seppo Pöyhönen Suomen            öksi siten, että sama omistajakunta ja kirjanpi-
20294:  Osuuskauppojen Keskuskunnasta, varatuomari         don jatkuvuus säilyvät.
20295:  Raimo Vuori Pellervo-Seurasta ja hallintojoh-         Osuuspankkiin sovelletaan osuuskuntalakia,
20296:  taja Torsti Palonen Osuuskauppa Ympäristös-        mikäli osuuspankkilaissa ei toisin säädetä.
20297:  tä.                                                Osuuskuntalain      säännöksiä     osuuskunnan
20298:                                                     muuttamisesta osakeyhtiöksi ei esityksen mu-
20299:                Hallituksen esitys                   kaan sovellettaisi osuuspankkeihin. Lisäksi
20300:                                                     osuuspankkien osalta esitetään säädettäväksi
20301:   Hallituksen esityksen tarkoituksena on pa-        eräitä poikkeuksia osuuskuntalain sijoitus-
20302: rantaa osuuskuntien omien pääomien hankin-          osuuspääomaa koskevista säännöksistä.
20303: taedellytyksiä ja antaa osuuskunnille mahdolli-        Uudet säännökset on tarkoitettu tulemaan
20304: suus yritysrakenteiden kehittämiseen ja muut-       voimaan heti, kun ne on hyväksytty ja vahvis-
20305: tamiseen.                                           tettu.
20306:    Osuuskuntalakiin ehdotetaan otettavaksi uu-
20307: det säännökset sijoitusosuuspääomasta, niin                    Valiokunnan kannanotot
20308: sanotusta kombinaatiofuusiosta, osuuskunnan
20309: pääosin omistaman osakeyhtiön vähemmistö-             Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
20310: osakkeiden lunastamisesta ja osuuskunnan            saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
20311: muuttamisesta osakeyhtiöksi. Tämän lisäksi          lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
20312: ehdotetaan muutettavaksi vararahastoa koske-        hyväksymistä muuttamattomina.
20313: 
20314: 290561C
20315: 2                       1989 vp. -   II LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 42
20316: 
20317:    Pankkivaliokunta on asiasta antamassaan         kuntatalot myös pysyvät asunto-osuuskuntien
20318: lausunnossa kiinnittänyt huomiota ehdotettuun      omistuksessa. Valiokunta pitää tärkeänä, että
20319: osuuspankkilain 90 d §:ään, jonka mukaan           selvitetään ne lainsäädännölliset toimenpiteet,
20320: osuuspankkia ei voitaisi muuttaa osakeyhtiöksi     joilla asunto-osuuskunnista voidaan luoda yksi
20321: osuuskuntalain 16 a luvun säännöksiä noudat-       asuntopoliittinen vaihtoehto.
20322: taen. Pankkivaliokunta katsoo, että on paikal-        Osuuskuntalakiehdotuksen 152 a §:n mu-
20323: laan tehdä asian vaatimat selvitykset ja ryhtyä    kaan osuuskunnat voivat yhtyä perustamalla
20324: niiden perusteella tarvittaviin lainsäädäntötoi-   uuden osuuskunnan siten, että purkautuvien
20325: menpiteisiin, jos ilmenee asianomaisilta tahoil-   osuuskuntien jäsenet tulevat uuden osuuskun-
20326: ta halukkuutta osuuspankin muuttamiseen osa-       nan jäseniksi ja uusi osuuskunta saa omakseen
20327: keyhtiöksi. Toinen lakivaliokunta yhtyy tältä      purkautuvien osuuskuntien varat ja velat. Uu-
20328: osin pankkivaliokunnan lausunnossa esitettyi-      den osuuskunnan perustamisessa sulautumisso-
20329: hin näkemyksiin ja pitää tärkeänä, että osuus-     pimus korvaa perustamiskirjan. Valiokunta to-
20330: pankkien mahdollisuudet kehittää yhteisömuo-       teaa, että koska tällaisessa sulautumisessa on
20331: toaan tarkoituksenmukaisimmaksi katsottaval-       kyse uuden osuuskunnan perustamisesta, on
20332: la tavalla selvitetään.                            sulautumisesta kaupparekisteriin tehtävää il-
20333:    Osuuskuntalakia sovelletaan myös asunto-        moitusta koskevaa kaupparekisteriasetuksen
20334: osuuskuntiin. Näin ollen osuuskuntalain 16 a       säännöstä tarpeellisilta osin muutettava.
20335: luvun säännökset osuuskunnan muuttamisesta            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
20336: osakeyhtiöksi tulevat koskemaan myös asunto-
20337: osuuskuntia. Asunto-osuuskuntajärjestelmän                  että hallituksen esitykseen sisältyvät
20338: toimivuuden kannalta on kuitenkin tärkeää,                lakiehdotukset hyväksyttäisiin muutta-
20339: että mahdollisesti rakennettavat asunto-osuus-            mattomina.
20340: 
20341:     Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1989
20342: 
20343: 
20344:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mi, Kautto, Korkia-Aho, Lehtosaari, Löytty-
20345: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     järvi, Pietikäinen, Röntynen, Saastamoinen ja
20346: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Jokinie-       Savela sekä varajäsen Fred.
20347:                                Osuuskuntalain ym. muuttaminen                                     3
20348: 
20349:     EDUSKUNNAN                                                                                Liite
20350:  PANKKIVALIOKUNTA
20351: 
20352:         Helsingissä
20353: 12 päivänä lokakuuta 1989
20354:      Lausunto n:o 1
20355: 
20356: 
20357: 
20358: 
20359:                                Toiselle lakivaliokunnalle
20360: 
20361:    Toinen lakivaliokunta on pyytänyt 18 päivä-     sin jäsenistöllä. Sijoitusosuudet eivät tuottms1
20362: nä huhtikuuta 1989 eduskunnan päätöksen            äänioikeutta osuuskunnan kokouksessa. Sen
20363: mukaisesti pankkivaliokuntaa antamaan lau-         sijaan niiden omistajilla olisi oikeus osallistua
20364: sunnon hallituksen esityksestä n:o 42 laeiksi      kokoukseen ja käyttää siellä etujensa valvomi-
20365: osuuskuntalain, osuuspankkilain ja kauppare-       seksi puheoikeutta. Lisäksi sijoitusosuuksien
20366: kisterilain 10 §:n muuttamisesta.                  omistajilla olisi osuuskunnan kokouksessa sa-
20367:    Esityksen johdosta pankkivaliokunnassa          ma aloiteoikeus kuin jäsenillä, ja he voisivat
20368: ovat olleet kuultavina lainsäädäntöneuvos          moittia osuuskunnan kokouksen päätöksiä.
20369: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, hallitus-         Osuuspankin sijoitusosuusjärjestelmä poik-
20370: neuvos Pekka Laajanen valtiovarainministe-         keaisi eräiltä osin osuuskuntalain mukaisesta
20371: riöstä, pankkitarkastaja Raimo Husu pankki-        järjestelmästä. Uusien sijoitusosuuksien mer-
20372: tarkastusvirastosta, varatuomari Heikki T. Hä-     kintäetuoikeus sijoitusosuuspääomaa korotet-
20373: mäläinen Suomen Pankista, johtaja Tuomas           taessa olisi vain sijoitusosuuden omistajilla sen
20374: Hinttula Osuuspankkien Keskusliitosta ja osas-     jälkeen, kun sijoitusosuudet on ensimmäisen
20375: topäällikkö Markku Ruutu Suomen Säästö-            kerran merkitty ja sijoitusosuuspääoma näin
20376: pankkiliitosta.                                    muodostettu. Sijoituspääomaa muodostettaes-
20377:    Pankkivaliokunta on käsitellyt asiaa lähinnä    sa etuoikeus sijoitusosuuksiin olisi osuuskunta-
20378: omaa toimialaansa koskeviita osin.                 lain mukaisesti osuuspankkien jäsenillä.
20379:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan osuus-       Osuuspankin säännöissä voitaisiin myös mää-
20380: kuntalakiin otettavaksi uudet säännökset sijoi-    rätä, että pankin purkautuessa oikeus omai-
20381: tusosuuspääomasta, niin sanotusta kombinaa-        suuden säästöön olisi vain sijoitusosuuksien
20382: tiofuusiosta, osuuskunnan pääosin omistaman        omistajilla.
20383: osakeyhtiön vähemmistöosakkeiden lunastami-           Osuuskuntalakiin ehdotetaan lisättäväksi
20384: sesta ja osuuskunnan muuttamisesta osakeyh-        säännökset osuuskunnan muuttamisesta osa-
20385: tiöksi.                                            keyhtiöksi. Sen sijaan osuuspankkilakia ehdo-
20386:    Oman pääoman hankintamahdollisuuksien           tetaan täydennettäväksi siten, että edellä mai-
20387: parantamiseksi osuuskunnille ehdotetaan an-        nittuja säännöksiä ei sovelleta Osuuspankkien
20388: nettavaksi mahdollisuus ottaa käyttöön sijoi-      Keskusliiton kannan mukaisesti osuuspank-
20389: tusosuusjärjestelmä. Tämän vapaaehtoisen jär-      kiin.
20390: jestelmän käyttöönotto edellyttäisi, että sijoi-      Osuuspankkilain uuden 90 d §:n mukaan
20391: tusosuuspääomasta otetaan määräykset osuus-        osuuspankkia ei voitaisi muuttaa liikepankiksi
20392: kunnan sääntöihin. Sijoitusosuuspääoma ja-         tavallisia osuuskuntia varten laaditun osuus-
20393: kaantuisi niroellisarvoltaan samansuuruisiin si-   kuntalain 16 a luvun säännöksiä noudattaen.
20394: joitusosuuksiin. Sijoitusosuus olisi vaihdanta-    Jos ilmenee asianomaisilta tahoilta halukkuut-
20395: kelpoinen, ja sille maksettava tuotto riippuisi    ta muuttaa osuuspankki osakeyhtiöksi ja aloite
20396: osuuskunnan ylijäämästä. Se tuottaisi oikeu-       siitä tehdään, valiokunta katsoo, että on pai-
20397: den myös osuuskunnan omaisuuteen. Sijoitus-        kallaan tehdä asian vaatimat selvitykset ja
20398: osuuksia voisivat merkitä ja omistaa muutkin       ryhtyä niiden perusteella tarvittaviin lainsää-
20399: kuin osuuskunnan jäsenet.                          däntötoimenpiteisiin.
20400:    Päätösvalta sijoitusosuusjärjestelmää käyttä-      Osuuskuntalain 3 luvun säännösten mukaan
20401: vässä osuuskunnassa pysytettäisiin edelleen yk-    vain kauppaliikettä harjoittava osuuskunta saa
20402: 4                        1989 vp. -    II LaVM n:o 10 -       Esitys n:o 42
20403: 
20404: ottaa vastaan säästökassatalletuksia. Osakeyh-      tavan talletusten vastaanottaminen, maksavan
20405: tiömuodossa voidaan ottaa talletuksia ainoas-       säästökassassa olevat talletukset tallettajille ja
20406: taan liikepankkilaissa säädetyllä tavalla. Pank-    lopettavan säästökassatoiminnan.
20407: kivaliokunnan saaman selvityksen mukaan kä-           Pankkivaliokunta kunnioittaen lausuu,
20408: siteltävänä olevaa hallituksen esitystä laaditta-
20409: essa on ollut tarkoituksena, että muutettaessa               että valiokunnalla ei ole huomautta-
20410: säästökassatoimintaa harjoittava osuuskunta                mista hallituksen esitykseen sisältyvien
20411: osakeyhtiöksi osuuskunnan edellytetään lopet-              lakiehdotusten johdosta.
20412: 
20413: 
20414: 
20415:    Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         la, Karkinen (osittain), U. Leppänen (osittain},
20416: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut-       Linnainmaa, Rehn ja Seppänen sekä varajäsen
20417: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Björk-     Ajo (osittain).
20418: lund, Hautala, Huuhtanen, Hämäläinen, lkka-
20419:                         1989 vp. -     II LaVM n:o 11 -     Esitys n:o 180
20420: 
20421: 
20422: 
20423: 
20424:                                        Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
20425:                                     sen esityksestä laiksi eräiden asuntolainojen lyhennysten ja
20426:                                     korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
20427: 
20428:    Eduskunta on 17 pmvana lokakuuta 1989                       Valiokunnan kannanotot
20429: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
20430: täväksi hallituksen esityksen n:o 180.                 Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
20431:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-     tu, että eduskunnan käsiteltävänä olevaan hal-
20432: taja Martti Lujanen ja ylitarkastaja Jouko          lituksen esitykseen asuntotuotantolain ja eräi-
20433: Narikka ympäristöministeriöstä, pääjohtaja          den siihen liittyvien lakien muuttamisesta sisäl-
20434: Olavi Syrjänen ja toimistopäällikkö Juha Rossi      tyy ehdotus uusien aravalainojen ehtojen uu-
20435: asuntohallituksesta, pääsihteeri Juha Toropai-      distamisesta ja lainamäärän korottamisesta
20436: nen asuntoneuvostosta, asuntoasiain sihteeri        enintään 95 prosenttiin hankintahinnasta. Uu-
20437: Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkiliitosta,           distusta on hallituksen esityksen perustelujen
20438: asuntoasiamies Eero Hiltunen Suomen Kunnal-         mukaan tarkoitus jatkaa koskemaan myös
20439: lisliitosta, jaostopäällikkö Astrid Thors Fin-      vanhaa lainakantaa. Nyt käsiteltävänä olevaa
20440: lands svenska kommunförbundista, pääsihteeri        lykkäysjärjestelmää on kuitenkin jatkettava
20441: Helena Viiala Asuntorakennuttajayhdistykses-        siirtymäkauden ajaksi.
20442: tä, järjestösihteeri Pentti Naulapää Vuokralais-       Valiokunta on asuntolainojen korkojen ja
20443: ten Keskusliitosta, vs. pääsihteeri Markku Uu-      lyhennysten lykkäämisen väliaikaista järjestä-
20444: sivirta Asukasliitosta ja osastopäällikkö Erkki     mistä koskevia vuosittaisia lakeja käsitelles-
20445: Kootkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä.               sään joka vuosi todennut, että väliaikaisilla
20446:                                                     lykkäysjärjestelyillä ei voida ratkaista arava-
20447:                                                     vuokratalojen taloudellisia vaikeuksia, koska
20448:                                                     lainojen korot ja lyhennykset tulevat aikanaan
20449:                Hallituksen esitys                   kasautuneina maksettaviksi. Tämän vuoksi va-
20450:                                                     liokunta pitää erittäin tärkeänä, että asunto-
20451:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että eräi-   tuotantolain muutosesitykseen sisältyvä uudis-
20452: den asuntolainojen koron alentamisen sekä           tus, joka merkitsee aravavuokratalojen pää-
20453: lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikai-      omamenojen saamista selvästi nykyistä parem-
20454: sesta järjestämisestä annetun lain mukaista         paan hallintaan, ulotetaan mahdollisimman
20455: menettelyä jatketaan siltä osin kuin kysymys        nopeasti koskemaan myös vanhaa lainakantaa.
20456: on vuokratalojen pääomamenojen lykkäämi-               Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
20457: sestä hallinnollisesti yksinkertaisella tavalla.    saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
20458: Vuokrataloille asuntotuotantolain nojalla vuo-      lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
20459: sina 1980-1981 sekä ennen 1 päivää maalis-          väksymistä. Valiokunta ehdottaa kuitenkin la-
20460: kuuta 1982 myönnettyjen asuntolainojen kor-         kiehdotuksen voimaantulo- ja soveltamissään-
20461: koja ei sen sijaan enää ehdoteta alennettavaksi.    nöstä muutettavaksi siten, että kumottavan
20462: Yleistä korkojen alentamistarvetta ei näiden        lain säännöstä, joka mahdollistaa asuntolaino-
20463: lainojen osalta enää ole ja lykkäysmahdollisuu-     jen korkojen alentamisen 1 päivän huhtikuuta
20464: den käyttäminen helpottaa yksittäisten vuokra-      1989 ja 31 päivän maaliskuuta 1990 välisenä
20465: talojen asemaa. Tämän vuoksi ehdotetaan sää-        aikana, sovelletaan 31 päivään maaliskuuta
20466: dettäväksi uusi laki, jonka nimike vastaisi eh-     1990 saakka.
20467: dotuksen sisältöä.                                     Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
20468:    Ehdotettu laki on tarkoitus saattaa voimaan
20469:  1 päivänä joulukuuta 1989. Esitys liittyy vuo-              että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
20470: den 1990 tulo- ja menoarvioon ja on tarkoitet-             kuuluvana:
20471: tu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
20472: 
20473: 290649Y
20474: 2                       1989 vp. -    II LaVM n:o 11 -      Esitys n:o 180
20475: 
20476: 
20477:                                              Laki
20478:     eräiden asuntolainojen lyhennysten ja korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
20479: 
20480:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20481: 
20482:                      1-9 §                         korkojen lykkäämisen väliaikaisesta järjestä-
20483:     (Kuten hallituksen esityksessä)                misestä (920/87) siihen myöhemmin tehtyine
20484:                                                    muutoksineen, kuitenkin siten että kumottavan
20485:                     10§                            lain 2 §:ää, sellaisena kuin se on 2 päivänä
20486:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä joulu-     joulukuuta 1988 annetussa laissa (1023/88),
20487: kuuta 1989. Tällä lailla kumotaan 4 päivänä        sovelletaan 31 päivään maaliskuuta 1990 saak-
20488: joulukuuta 1987 annettu laki eräiden asuntolai-    ka.
20489: nojen koron alentamisen sekä lyhennysten ja          (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
20490: 
20491: 
20492:       Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
20493: 
20494: 
20495: 
20496:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mönkäre, Röntynen ja Savela sekä varajäsenet
20497: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Fred, Särkijärvi, Uitto ja Westerlund (osit-
20498: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki,      tain).
20499: Korkia-Aho, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Myller,
20500: 
20501: 
20502: 
20503: 
20504:                                           Vastalause
20505: 
20506:    Aravavuokratalojen ja osuuskuntatalojen         nakantaa. Esitystä tästä ei kuitenkaan ole
20507: pääomamenot ovat muodostuneet kohtuutta-           eduskunnalle annettu. Edelleen todetaan, että
20508: miksi aravalainan liian pienen osuuden, van-       siirtymäkauden ajaksi on syytä jatkaa lykkäys-
20509: hempien aravalainojen korkean korkotason ja        järjestelmää.
20510: ensisijaislainoituksen raskaiden korkojen ja ly-      Nyt käsittelyssä oleva esitys poikkeaa aiem-
20511: hennysten johdosta. Eduskunta on vuosittain        mista siinä suhteessa, ettei se sisällä korkojen
20512: joutunut päättämään aravalainojen korkojen         alentamista. Mielestämme tälle ei ole mitään
20513: alentamisesta sekä korkojen ja lyhennysten         perusteita. Päinvastoin esityksen antamisen jäl-
20514: maksun lykkäämisestä. Eduskunta on toistu-         keen toteutettu peruskoron korottaminen pro-
20515: vasti vaatinut valmisteltavaksi kokonaisre-        senttiyksiköllä ja siihen liittyvä vanhempien
20516: monttia, jolla pääomakustannuksia voidaan          lainojen vielä tuntuvampi koron korotus tekee
20517: pysyvästi alentaa sekä purkaa korkojen ja          välttämättömäksi alentaa korkoja. Jollei näin
20518: lyhennysten lykkäysten kasautuma aiheutta-         tehdä, kasautuu vain seuraaville vuosille puret-
20519: matta talojen talouden romahtamista.               tavaksi tuleva paine ja aiheutetaan runsaasti
20520:    Parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä ole-     myös lisätyötä yhä useamman kiinteistöyhtiön
20521: valla asuntotuotantolain muutoksella on tar-       joutuessa anomaan korkojen lykkäystä.
20522: koitus uusien vuokra-aravien osalta siirtyä ns.       Valtakunnallisen    vuokratalo-osuuskunnan
20523: kokonaislainajärjestelmään, jossa valtion lai-     selvityksen mukaan aiheuttaa peruskoron ko-
20524: nan osuus on 95 prosenttia kokonaisrahoituk-       rotus sen 12 000 vuokra-asunnon kannassa
20525: sesta. Tämän nyt päätettävänä olevan esityksen     keskimäärin 60 pennin vuokrankorotuksen ne-
20526: perusteluissa todetaan olevan tarkoituksena        liölle, uusimmissa taloissa tästä johtuva koro-
20527: jatkaa uudistusta koskemaan myös vanhaa lai-       tustarve ylittää jopa 3 markkaa. Suomen Pan-
20528:                             Eräiden asuntolainojen lyhennykset ja korot                               3
20529: 
20530: kin korkopäätöksen lisäksi aiheuttavat painetta       Mielestämme tulisi selvittää, voitaisiinko
20531: aravavuokrien korotuksiin monet muut jo teh-       lykkäys korkojen ja lyhennysten maksuun
20532: dyt pääomamenoja ja hoitokustannuksia lisää-       myöntää ilman anomismenettelyä automaatti-
20533: vät päätökset. Ensi vuoden maaliskuussa onkin      sesti vuokrantarkistushakemuksesta ilmenevien
20534: odotettavissa ennätykselliset aravavuokrien ko-    pääomakustannusten perusteella.
20535: rotukset, ellei asiassa ryhdytä toimenpiteisiin.     Pidämme välttämättömänä, että kiireellisenä
20536:   Emme voi pitää perusteltuna sitä, että ennen     valmistellaan eduskunnan käsittelyyn esitys yh-
20537: vuotta 1971 lainoitetut vuokratalot jätetään       tenäislainajärjestelmän ulottamisesta valtion
20538: lykkäysmahdollisuuden ulkopuolelle, vaikka         vanhaan asuntolainakantaan ja sen yhteydessä
20539: niiden pääomakustannusten taso nousisikin sa-      turvataan pysyvästi aravavuokratalojen ja
20540: malle tasolle kuin myöhemmin lainoitettujen        osuuskuntatalojen kohtuullinen vuokrataso.
20541: lykkäykseen esityksen mukaan oikeutettujen           Edellä olevan perusteella ehdotamme,
20542: talojen. Emme myöskään voi pitää perusteltu-
20543: na, että pääomakustannusten alimman lyk-                      että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
20544: käykseen oikeuttavan nousun rajaa nostetaan                 kuuluvana:
20545: pääkaupunkiseudun osalta.
20546: 
20547:                                              Laki
20548: eräiden asuntolainojen koron a 1en ta m i sen sekä lyhennysten ja korkojen lykkäämisen
20549:                              väliaikaisesta järjestämisestä
20550: 
20551:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20552: 
20553:                       1§                             Eri vuosina lainoitettujen vuokratalojen
20554:   Sen estämättä, mitä asuntotuotantolaissa         kohtuullisina pääomakustannuksina pidetään
20555: (247 /66) on asuntolainojen korosta sekä lyhen-    seuraavia pääomakustannuksia neliömetriltä
20556: nysten ja korkojen lykkäämisestä säädetty,         kuukaudessa:
20557: asumiskustannusten pysyttämiseksi kohtuullisi-
20558: na valtioneuvosto voi alentaa vuokra- ja                               Pääomakustannukset mk/m 2/kk
20559: asunto-osuuskuntatalojen rakentamista, laa-        Lainoitusvuosi      Helsinki, Espoo, Muut kunnat
20560:                                                                          Kauniainen
20561: jentamista ja peruskorjausta varten asuntotuo-                              Vantaa
20562: tantolain nojalla myönnettyjen asuntolainojen
20563: korkoa sekä lainansaaja lykätä sanottujen lai-     1949-1971 ..... .       12,50          9,50
20564: nojen lyhennys- ja korkoerät myöhemmin
20565: maksettaviksi siten kuin tässä laissa säädetään.     ( 1972-1988 kuten valiokunnan mietinnössä)
20566:                                                      (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
20567:                       2 §
20568:    Korkoa voidaan alentaa 1 päivästä huhti-                               4 §
20569: kuuta 1990 alkaen 31 päivään maaliskuuta             Sen estämättä, mitä 3 §:n 1 ja 2 momentissa
20570: 1991 saakka seuraavasti:                           on säädetty, lainansaaja voi lykätä vuonna
20571:    1,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on         1990 erääntyviä lyhennys- ja korkoeriä myö-
20572: myönnetty vuonna 1980 tai vuonna 1981;             hemmin maksettaviksi, jos vuokrissa huo-
20573:    3,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on         mioon otettavat pääomakustannukset vuodesta
20574: myönnetty 1 päivän tammikuuta ja 28 päivän         1989 vuoteen 1990 nousisivat kohtuuttomasti.
20575: helmikuuta 1982 välisenä aikana;                   Lykkäyksellä ei kuitenkaan saa alentaa pää-
20576:    1,0 prosenttiyksikköä, milloin laina on         omakustannusten nousua pienemmäksi kuin
20577: myönnetty vuonna 1982 maaliskuun 1 päivän          (poist.) 1,50 markkaan neliömetriltä kuukau-
20578: jälkeen tai vuosina 1983-1985.                     dessa.
20579: 
20580:                       3§                                             5-10 §
20581:   (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)             (Kuten valiokunnan mietinnössä)
20582: 
20583:     Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1989
20584: 
20585:          Marja-Liisa Löyttyjärvi            Vappu Säilynoja                Pauli Uitto
20586:                        1989 vp. -      II LaVM n:o 12 -      Esitys n:o 194
20587: 
20588: 
20589: 
20590: 
20591:                                          Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 12 halli-
20592:                                    tuksen esityksestä asuntotuotantolain ja eräiden siihen liittyvien
20593:                                    lakien muuttamisesta
20594: 
20595:    Eduskunta on 19 pmvana lokakuuta 1989             järjestelmä siten, että pääomamenojen kehitys
20596: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-      voidaan nykyistä paremmin sopeuttaa muuttu-
20597: täväksi hallituksen esityksen n:o 194.               viin olosuhteisiin. Tavoitteena on saada eri-
20598:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympä-        ikäisten talojen pääomamenot vastaamaan nii-
20599: ristöministeri Kaj Bärlund, ylijohtaja Martti        den käyttöarvoja. Pääomamenojen tarkoituk-
20600: Lujanen ja ylitarkastaja Jouko Narikka ympä-         senmukaiseksi ajoittamiseksi osa valtion lainan
20601: ristöministeriöstä, pääjohtaja Olavi Syrjänen        alkuvuosien koroista lisätään lainapääomaan.
20602: ja toimistopäällikkö Juha Rossi asuntohalli-         Laina-aikaa pidennetään ja pääomamenojen
20603: tuksesta, pääsihteeri Juha Toropainen asunto-        nousu sidotaan nykyistä paremmin yleiseen
20604: neuvostosta, asuntoasiainsihteeri Ulla-Maija         kustannuskehitykseen.
20605: Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, asuntoasia-              Asuntotuotantolakiin ehdotetaan tehtäväksi
20606: mies Eero Hiltunen Suomen Kunnallisliitosta,         myös eräitä muita muutoksia. Lakiin ehdote-
20607: jaostopäällikkö Astrid Thors Finlands svenska        taan otettavaksi säännökset uudesta lainoitus-
20608: kommunförbundista, pääsihteeri Helena Viiala         muodosta, jolla kunnat ja kuntainliitot saisivat
20609: Asuntorakennuttajayhdistyksestä, järjestösih-        valtion asuntolainaa asuntojen hankkimiseksi
20610: teeri Pentti Naulapää Vuokralaisten Keskuslii-       olemassa olevasta asuntokannasta käytettäväk-
20611: tosta, vs. pääsihteeri Markku Uusivirta Asu-         si asunnottomien, pakolaisten ja romaanien
20612: kasliitosta, osastopäällikkö Erkki Kantkanen         vuokra-asuntoina.
20613: Suomen Pankkiyhdistyksestä, asuntopoliitti-             Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja
20614: nen projektisihteeri Peter Fredriksson Suomen        menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
20615: ylioppilaskuntien liitosta, toimitusjohtaja Jor-     täväksi sen yhteydessä. Ehdotetut lait on tar-
20616: ma Vanhanen Helsingin seudun opiskelija-             koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammi-
20617: asuntosäätiöstä ja toiminnanjohtaja Hannu            kuuta 1990.
20618: Puttonen Y-Säätiöstä.
20619: 
20620:                                                                Valiokunnan kannanotot
20621:               Hallituksen esitys
20622:                                                        Asunto- ja maapoliittista lainsäädäntöä ol-
20623:    Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus asun-    laan parhaillaan uudistamassa useiden keskeis-
20624: totuotantolain muuttamisesta ja siihen liittyvät    ten lakien osalta. Koska nämä lainmuutokset
20625: ehdotukset laiksi asuntorahoituksen neuvotte-       tulevat eduskunnan käsiteltäviksi osakokonai-
20626: lujärjestelmästä annetun lain kumoamisesta,         suuksina, eduskunnan on vaikea varmistaa,
20627: laiksi asuntolainoitettuun vuokrataloon koh-        että esitykset muodostavat yhdessä loogisen
20628: distuvista väliaikaisista rajoituksista annetun     kokonaisuuden. Tämän johdosta valiokunta
20629: lain muuttamisesta ja laiksi asuntojen perus-       pitää välttämättömänä, että lainsäädäntötyön
20630: parantamisesta annetun lain muuttamisesta.          pohjana olisivat selkeät koko uudistustyötä
20631:    Asuntotuotantolain muuttamista koskevassa        ohjaavat peruslähtökohdat. Valiokunta koros-
20632: ehdotuksessa ehdotetaan siirryttäväksi uusien       taa, että asuntolainsäädännön uudistamisessa
20633: vuokratalokohteiden osalta yhtenäislainajärjes-     on kysymys pitkälle vaikuttavista yhteiskunta-
20634: telmään, jossa valtion lainan suuruus on enin-      poliittisesti varsin merkittävistä asioista, jotka
20635: tään 95 prosenttia vuokratalokohteen hyväksy-       tulee valmistella huolella niin, että syntyvän
20636: tystä hankinta-arvosta. Tarkoituksena on sa-        kokonaisuuden hyvä toimivuus voidaan var-
20637: malla uudistaa aravavuokratalojen lainoitus-        mistaa.
20638: 290709N
20639: 2                       1989 vp. -    II LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 194
20640: 
20641:           Asuminen perusoikeutena                   tyisesti nuorille ja opiskelijoille tulee yhteis-
20642:                                                     kunnan pystyä järjestämään kohtuuhintaisia
20643:    Valiokunnan näkemyksen mukaan asunto-            vuokra-asuntoja. Heidän elämäntilanteessaan
20644: politiikan lähtökohdaksi tulee ottaa asuminen       omistusasunnon hankintaa ei voida pitää
20645: samanlaisena perusoikeutena kuin koulutus tai       yleensä tarkoituksenmukaisena, vaan asumis-
20646: terveydenhuolto. Yhteiskunnan tehtävänä on          muodon pitäisi antaa mahdollisuus joustavaan
20647: turvata jokaiselle kohtuuhintainen ja kohtuu-       siirtymiseen paikkakunnalta toiselle työ- tai
20648: tasoinen asuminen. Jokaisella ihmisellä tulee       koulutuspaikan mukaan. Myös yhteiskunnan
20649: olla oikeus sellaiseen asuntoon, jonka hän voi      rakennemuutokset vaativat työvoimaita liikku-
20650: tuntea kodikseen. Tämä asettaa asunnalle tiet-      vuutta, johon omistusasunto ja siihen liittyvät
20651: tyjä vaatimuksia niin koon ja tason kuin asu-       suuret     asuntovelat    huonosti soveltuvat.
20652: misturvallisuuden ja koko asuinympäristönkin        Vuokra-asuminen on tarkoituksenmukainen
20653: suhteen.                                            ratkaisu usein myös avioerotilanteissa ja ikään-
20654:    Erityistä huomiota tulisi valiokunnan mieles-    nyttäessä. Vuokra-asumista ei kuitenkaan saisi
20655: tä kohdistaa lapsen oikeuksiin - lapsi tarvitsee    nähdä vain tilapäisratkaisuna, vaan sitä tulisi
20656: oman tilansa samalla tavoin kuin aikuinenkin        kehittää tasavertaisena asumisen vaihtoehtona.
20657: ja tilan tulisi vielä muuntua lapsen kasvaessa ja      Olennaisen osan suomalaista asuntopolitiik-
20658: hänen tarpeidensa muuttuessa. Tähän asti            kaa on koko sodan jälkeisen ajan muodostanut
20659: asuntopolitiikan eri osa-alueilla ei ole valio-     valtion lainoittama omistusasuntotuotanto.
20660: kunnan käsityksen mukaan riittävästi kiinnitet-     Nämä niin sanotut aravaomistusasunnot ovat
20661: ty huomiota lapsen tarpeisiin, vaan lasten mää-     tarjonneet pienituloisille mahdollisuuden pääs-
20662: rä on vaikuttanut eri tukimuotojen saantiin         tä kohtuuhintaiseen omistusasuntoon ja samal-
20663: vain varsin vähäisessä määrin.                      la ovat vuokra-asuntojonot lyhentyneet. Val-
20664:                                                     tion lainoittama tuotanto on toiminut myös
20665:                                                     asuntojen hintojen nousua hillitsevänä tekijä-
20666:  Asuntojen hallintamuotojen yhdenvertaisuus         nä. Aravatuotannon hintojen nousua hillitse-
20667:                                                     vää vaikutusta kuvaa se, että viimeaikaisen
20668:    Pyrittäessä kohtuuhintaisen ja kohtuutasoi-       kiihkeän asuntojen hintojen nousun aikana
20669: sen asumisen turvaamiseen tulisi asuntojen eri      uusien vapaarahoitteisten asuntojen keskihinta
20670: hallintamuotoja ja niissä asuvia ihmisiä koh-       oli pääkaupunkiseudulla yli 4 000 markkaa ja
20671: della mahdollisimman yhdenvertaisesti. Tällä        muualla maassa noin 1 800 markkaa korkeam-
20672: hetkellä 73 prosenttia suomalaisista asuu omis-      pi kuin uusien arava-asuntojen neliöhinta.
20673: tusasunnoissa ja 27 prosenttia vuokra-asun-             Valiokunta on aravaomistusasuntojen kor-
20674: noissa. Yhteiskunnan asumiseen suuntaamasta          kotukilaista viime syksynä antamassaan mie-
20675: kokonaistuesta pääosa suuntautuu omistus-           tinnössä n:o 17/1988 vp. todennut muun mu-
20676: asumisen tukemiseen erityisesti korkojen vero-       assa seuraavaa: "Valiokunta pitää tärkeänä,
20677: vähennysoikeuden kautta, joka nykyisellään           että valtion asuntorahoitusjärjestelmää uudis-
20678: muodostaa yksin noin puolet kaikesta asumi-         tettaessa huolehditaan siitä, että asuntorahoi-
20679: seen käytettävästä yhteiskunnan tuesta.             tusjärjestelmät muodostavat hallinnollisesti
20680:    Tärkeää on, että asumiseen luodaan mahdol-        mahdollisimman selkeän kokonaisuuden, joka
20681: lisimman monia toimivia vaihtoehtoja, joista         on asunnontarvitsijoiden helposti hahmotetta-
20682: ihmiset voivat valita itselleen ja elämäntilan-      vissa. Valiokunta katsoo, että valtion lainoitus
20683: teelleen sopivimman. Tämän johdosta valio-           tulee vastaisuudessakin säilyttää myös omistus-
20684: kunta pitää erittäin myönteisenä sitä, että par-     asuntotuotannon tukimuotona, koska valtion
20685: haillaan selvitetään niin sanottujen asumisoi-       lainoituksella voidaan parhaiten taata lainojen
20686: keus- tai asunto-osuuskunta-asuntojen pohjal-        tasapuolinen alueellinen saatavuus ja lainojen
20687: ta Juotavaa uutta asumisvaihtoehtoa, jossa           kohdistuminen niitä eniten tarvitseville. Valio-
20688: suhteellisen pienellä omalla panostuksella voisi     kunta toteaa, että uuden asuntolainojen korko-
20689: päästä turvalliseen asumiseen. Valiokunta edel-      tukijärjestelmän luominen ASP-järjestelmän
20690: lyttääkin, että selvitysten valmistuttua edus-       rinnalle ei ole omiaan selkiyttämään ja yksin-
20691: kunnalle kiireellisesti annetaan asiaan liittyvät    kertaistamaan jo nykyisinkin vaikeaselkoista ja
20692: lakiesitykset.                                       monimutkaista asuntopoliittista tukijärjestel-
20693:    Jokainen ihminen voi ainakin jossakin elä-        mää."
20694: mänsä vaiheessa tarvita vuokra-asuntoa. Eri-            Nyt käsiteltävän hallituksen esityksen perus-
20695:                                  Asuntotuotantolain muuttaminen                                       3
20696: 
20697: telujen mukaan mahdollisuus saada valtion               Asumisen tukijärjestelmien kehittäminen
20698: lainaa omistusasunnon hankintaan säilyisi niis-
20699: sä tilanteissa, joissa rahalaitos ei ole myöntä-        Asuntopoliittisia tukijärjestelmiä kehitettäes-
20700: nyt lainaa siihen oikeutetulle hakijalle. Valio-      sä lähtökohtana tulee olla se, että asumismenot
20701: kunta katsoo kuitenkin, että korkotukijärjes-         eivät saisi muodostaa kohtuuttoman suurta
20702: telmän säätäminen asunnonhankkijan ensisijai-         osaa ruokakunnan käytettävissä olevista tulois-
20703: seksi vaihtoehdoksi tekee järjestelmästä väistä-     ta. Asuntopoliittisessa kehittämisohjelmassa
20704: mättä hankalan ja monimutkaisen. Rahamark-           on todettu, että vähimmäistoimeentulotasolla
20705: kinoilla viime aikoina tapahtuneet nopeat            asumismenoihin käytettävä kohtuullinen osuus
20706: muutokset ovat johtaneet korkotason suuriin          olisi 10 prosenttia ja teollisuuden keskiansiota-
20707: heilahduksiin, mikä aiheuttaa suuria ongelmia        solla 20 prosenttia ruokakunnan yhteenlaske-
20708: korkotuen mitoitukselle. Valiokunta katsoo-          toista bruttotuloista. Omistusasunnoissa, joissa
20709: kin, että rahamarkkinoiden kehitys on entises-       osa asumismenoista käytetään oman pääoman
20710: tään vähentänyt korkotukijärjestelmän tarkoi-        kartuttamiseen, asumismeno-osuudet voisivat
20711: tuksenmukaisuutta aravaomistusasuntojen lai-         olla jonkin verran korkeammat.
20712: noituksen järjestämiskeinona. Valiokunta edel-          Valiokunta toteaa, että verovähennysten
20713: lyttääkin, että valtion lainoittama omistusasun-     kautta tapahtuva asumisen tukeminen on hyvin
20714: totuotanto turvataan myös tulevaisuudessa ja         huonosti kohdennettavissa eniten tukea tarvit-
20715: sen määrää entisestään lisätään. Samalla valio-      seviin. Verovähennyksillä ei voida auttaa esi-
20716: kunta edellyttää, että korkotukilainoituksesta       merkiksi vasta asuntonsa hankkiuutta nuorta
20717: aravaomistusasuntojen rahoitusmuotona koko-          lapsiperhettä, jolla on suuret velat ja muut
20718: naan luovutaan.                                      menot, mutta pienet tulot. Suurimman hyödyn
20719:    Nykyisessä asuntomarkkinatilanteessa on           vähennysten kautta annettava tuki tuottaa ny-
20720: tärkeää aravatuotannon lisäksi lisätä myös           kyisellään sellaisille hyvätuloisille, joiden asun-
20721: muuta kohtuuhintaista asuntotuotantoa. Va-           nonvaihto ei enää tapahdu kohtuullisen tilan-
20722: liokunta katsookin, että mahdollisimman pi-          tarpeen tyydyttämiseksi vaan esimerkiksi asun-
20723:  kaisesti tulisi parantaa lainsäädännöllisiä edel-   non sijainnin tai tason parantamiseksi.
20724: lytyksiä Hitas-tyyppisen järjestelmän sovelta-          Asumisen tukemisessa tulisikin valiokunnan
20725: miselle koko maassa.                                 käsityksen mukaan pyrkiä nykyistä enemmän
20726:                                                      erilaiseen suoraan tukeen. Asumistukea tulisi
20727:                                                      voimakkaasti lisätä ja siihen liittyviä tulorajoja
20728:                                                      lieventää. Huomattavasti nykyistä enemmän
20729:       Asumismenoerojen vähentäminen                  tulisi yhteiskunnan tukea suunnata kohtuuhin-
20730:                                                      taisen asuntotarjonnan lisäämiseen.
20731:    Voimassa oleva lainsäädäntö johtaa perus-
20732: teettoman suuriin asumismenoeroihin eri-ikäi-
20733: sissä taloissa asuvien sekä erityisesti vastahan-            Lakiehdotusten yleisperustelut
20734: kitussa asunnossa asuvien ja asunnossaan jo
20735: pitemmän aikaa asuneiden ruokakuntien välil-            Hallituksen esityksessä ehdotetaan uusien
20736: lä. Nuorilla perheillä asumismenojen osuus           valtion lainoittamien vuokratalojen osalta siir-
20737: käytettävistä tuloista on usein hyvinkin suuri,      tymistä yhtenäislainajärjestelmään, jossa val-
20738: kun taas vanhemmilla ruokakunnilla asumis-           tion lainan osuus olisi enintään 95 prosenttia
20739: menot muodostavat yleensä varsin vähäisen            hankinta-arvosta. Samalla on tarkoitus siirtyä
20740: osan käytettävistä tuloista. Kun ruokakuntien        uudenlaiseen pääomamenojen määrittämisjär-
20741: asumismenot olivat vuonna 1985 keskimäärin           jestelmään, jossa pääomamenojen kehitys voi-
20742: 15,7 prosenttia käytettävissä olevista tuloista,     daan nykyistä paremmin sopeuttaa muuttuviin
20743: nuorilla lapsiperheillä asumismenojen osuus oli      olosuhteisiin.
20744: alimmalla tuloviideksennellä keskimäärin 37,3           Valiokunta on useiden vuosien ajan kiinnit-
20745: prosenttia.                                          tänyt huomiota tarpeeseen saada aravavuokra-
20746:    Valiokunta katsookin, että uudistettavan          talojen pääomakehitys nykyistä parempaan
20747: lainsäädännön tavoitteena tulee olla kokonai-        hallintaan. Valiokunta katsookin, että hallituk-
20748: suus, joka johtaa eri väestöryhmien nykyistä         sen esitys yhtenäislainajärjestelmään siirtymi-
20749: yhdenvertaisempaan asemaan asuntomarkki-             sestä uusien aravavuokratalojen osalta on mer-
20750: noilla.                                              kittävä parannus nykytilanteeseen verrattuna.
20751: 4                        1989 vp. -    II LaVM n:o 12 -        Esitys n:o 194
20752: 
20753: Samalla valiokunta kuitenkin korostaa pitä-           ruismenojen kehitystä ja tarvittaessa antaa
20754: vänsä kiireellisenä uudistuksen ulottamista           eduskunnalle asuntotuotantolakiin liittyvät
20755: myös vanhaan lainakantaan, jossa kasaantuvat          muutosehdotukset, joilla järjestelmässä mah-
20756: lainojen lyhennykset ja korot samoin kuin             dollisesti havaittavia puutteita ja epäkohtia
20757: ajankohtaistuvat peruskorjaustarpeet aiheutta-        voidaan poistaa.
20758: vat kasvavia ongelmia.
20759:     Vakavaa huomiota tulee valiokunnan käsi-
20760: tyksen mukaan laajemminkin kiinnittää asun-                     Yksityiskohtaiset perustelut
20761: tokannan vanhenemiseen ja siitä aiheutuvaan
20762: valtavaan peruskorjaustarpeeseen ensi vuosi-          1. Laki asuntotuotantolain muuttamisesta
20763: kymmenellä. Valiokunta korostaa asuntojen
20764: peruskorjaus-      ja    perusparannustoiminnan          6 §. Hallituksen esityksen perusteluissa on
20765: suurta merkitystä asuntoihin sitoutuneen kan-         todettu, että asuntojen hankinta olemassa ole-
20766: sallisvarallisuutemme ylläpidossa. Valiokunta         vasta asuntokannasta erityisryhmien vuokra-
20767: pitää erittäin tärkeänä, että peruskorjaus- ja        asuntoina käytettäväksi on perustunut tähän
20768: perusparannustoiminta otetaan mahdollisim-            asti vain tulo- ja menoarvioon, johon otettu
20769: man pikaisesti yhtenäislainajärjestelmän pii-         määräraha on käytetty lainojen maksamiseen
20770: riin. Asuntokannan vanhenemisesta aiheutuvis-         Y-Säätiölle, kunnille ja kuntainliitoille sekä
20771: ta ongelmista selviytyminen edellyttää myös,          kuntien tosiasiallisesti omistamille yhteisöille
20772: että perusparannustoimintaan ohjattavan val-          pakolaisten ja asunnottomien asunto-olojen
20773: tion tuen määrä moninkertaistetaan nykyises-          parantamiseksi. Jotta Y-Säätiö voisi suunnitel-
20774: tä.                                                   la toimintaansa pitkäjänteisemmin ja luottaa
20775:     Varsin huomattava osa nykyisistä arava-           valtiolta saamansa tuen jatkuvuuteen, on tär-
20776: vuokrataloista vapautuu asuntotuotantolain            keää, että myös Y-Säätiö voi vastaisuudessa
20777: mukaisista käyttö- ja luovutusrajoituksista           päästä lakisääteisen lainoitusjärjestelmän pii-
20778: 1990-luvun puolivälissä. Koska vuokra-asun-           riin. Tämän vuoksi valiokunta ehdottaa, että
20779: noista kuitenkin on edelleen valtava puute,           6 §:n 7 kohtaan lisätään säännös, jonka mu-
20780: tulisi valiokunnan mielestä lainajärjestelmää         kaan asuntolainaa voidaan myöntää myös ym-
20781: uudistettaessa vanhan aravavuokratalokannan           päristöministeriön nimeämälle asuntojen vuok-
20782: osalta turvata vuokratalojen säilyminen               raamista asunnottomille, pakolaisille tai ro-
20783: vuokra-asuntoina myös jatkossa.                       maaneille harjoittavalle yhteisölle.
20784:    Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-         9 a §. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, et-
20785: tu, että yhtenäislainajärjestelmään siirtymiseen      tä hankittaessa asuntoa olemassa olevasta
20786: liittyvä korkojen pääomittaminen voi aiheuttaa        asuntokannasta esimerkiksi asunnottomalle lai-
20787: aravavuokrataloille eräitä verotuksellisia ongel-     nan saannin edellytyksenä on, että asuntohalli-
20788: mia. Koska poistojen käyttömahdollisuus on            tus hyväksyy lainan avulla hankittavien osak-
20789: jo nykyjärjestelmässä laina-ajan loppupuolella        keiden tai vuokratalon hankinta-arvon ja ra-
20790: riittämätön, ei pääomittamisen vaikutusta voi-        hoitussuunnitelman. Valiokunnan käsityksen
20791: da kompensoida nykyisillä poistoilla. Tästä           mukaan tällainen menettely olisi kovin hidas ja
20792: syystä tulisi hallituksen esityksen perustelujen      joustamaton tilanteessa, jossa kunnan tulisi
20793: mukaan erikseen selvittää verotussäännösten           voida nopeasti tehdä ostopäätös edullisen koh-
20794: muuttaminen esimerkiksi siten, että poisto-           teen tullessa myyntiin. Valiokunta ehdottaakin
20795: mahdollisuutta laajennettaisiin. Valiokunta           säännöstä muutettavaksi siten, että asuntolai-
20796: edellyttääkin, että hallitus pikaisesti valmistelee   nan myöntämisen edellytyksenä on, että asunto
20797: eduskunnalle sellaiset verolakien muutoseh-           hankitaan asuntohallituksen hyväksymän han-
20798: dotukset, joiden avulla aravavuokratalojen ve-        kintasuunnitelman mukaisesti.
20799: rotukseen liittyvät ongelmat voidaan ratkaista.
20800:    Yhtenäislainajärjestelmä siihen liittyvine uu-
20801: sine pääomamenojen määritysjärjestelmineen            2. Laki asuntorahoituksen neuvottelujärjestel-
20802: merkitsee varsin suurta muutosta nykyiseen               mästä annetun lain kumoamisesta
20803: aravavuokratalojen         lainoitusjärjestelmään.
20804: Tästä syystä valiokunta pitää välttämättömä-            2 §. Hallituksen esityksen perustelujen mu-
20805: nä, että hallitus tarkoin seuraa uuden järjestel-     kaan uusi lainajärjestelmä koskisi vain niitä
20806: män toimivuutta ja aravavuokratalojen asu-            vuonna 1990 myönnettäviä lainoja, joita kos-
20807:                                  Asuntotuotantolain muuttaminen                                    5
20808: 
20809: keva hakemus on jätetty vuoden I989 syksyllä.        asuntotuotantolain vastaavien säännösten ku-
20810: Aikaisemmin haetut lainat myönnettäisiin edel-       moamiseen. Käytännössä ei yhdellekään koh-
20811: leen entisin perustein. Kaikkiaan 14 000             teelle ole myönnetty valtion ensisijaislainaa
20812: vuokra-asunnon yhteistavoitteesta arviolta           asuntojen perusparantamisesta annetun lain
20813: noin 6 000 vuokra-asuntoa lainoitetaan yhte-         nojalla. Asuntojen perusparannustoimintaa ei
20814: näislainalla vuonna I990. Vielä vuosina I99I ja      kuitenkaan vielä tässä vaiheessa ehdoteta otet-
20815: I992 osa vuokra-asuntolainoituksesta myönne-         tavaksi yhtenäislainoituksen piiriin, vaan val-
20816: tään nykyisin perustein. Lainuudistus ei tässä       tion lainan enimmäismäärä säilyy 60 prosentis-
20817: vaiheessa koske lainkaan peruskorjaus- ja pe-        sa. Myös asuntorahoituksen neuvottelujärjes-
20818: rusparannuslainoitusta, joiden osalta valtion        telmä lakkaa vuoden 1992 alusta lukien ole-
20819: lainoitus voi edelleen olla enintään 60 prosent-     masta voimassa. Perusparannuskohteiden lai-
20820: tia peruskorjauskustannuksista ja loppuosa           noituksen varmistamiseksi myös tämän siirty-
20821: kustannuksista joudutaan rahoittamaan pank-          mäkauden aikana valiokunta ehdottaa, että
20822: kilainoilla. Koska asuntorahoitusjärjestelmän        lakiehdotuksen voimaantulosäännökseen lisä-
20823: toimivuus näin ollen vielä vuosina 1990 ja 1991      tään säännös, jonka mukaan vuoden 1993
20824: on varsin paljolti riippuvainen siitä, että pankit   loppuun saakka olisi tarvittaessa mahdollista
20825: myöntävät tarvittavat ensisijaislainat, valio-       myöntää perusparannuskohteisiin valtion ensi-
20826: kunta ehdottaa, että asuntorahoituksen neu-          sijaislainoja.
20827: vottelujärjestelmä kumotaan vasta 1 päivästä
20828: tammikuuta I992 lukien.
20829:                                                        Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
20830:                                                      kunta ehdottaa kunnioittaen,
20831: 4. Laki asuntojen perusparantamisesta
20832:    annetun lain muuttamisesta                                 että hallituksen esitykseen sisältyvä
20833:                                                             k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
20834:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös. Halli-                muuttamattomana ja
20835: tuksen esityksen perusteluissa todetaan, että                 että ensi m m ä i n en, t o i n en ja
20836: valtion ensisijaislainoitusta koskevien perus-              neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
20837: parannuslain säännösten kumoaminen liittyy                  näin kuuluvina:
20838: 
20839: 1.
20840:                                                Laki
20841:                                  asuntotuotantolain muuttamisesta
20842: 
20843:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20844:   kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247 166) 6 § :n 3 momentti,
20845: 7 §:n 4 momentti, 10 §:n 4 momentti ja 15 a §:n 4 momentti,
20846:   sellaisina kuin ne ovat 25 päivänä tammikuuta I982 annetussa laissa (8I /82),
20847:   muutetaan I §:n I momentti, 6 §:n I momentin 5 ja 6 kohta, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1, 4 ja 5
20848: momentti, 9 §:n I momentti, 9 a §, 10 §:n I momentti, II §:n 1 ja 3 momentti, I4 §:n 2
20849: momentti, I5 e §:n I momentti, I5 f §:n 3 momentti ja I7 §:n 2 momentti,
20850:   sellaisina kuin niistä ovat I §:n I momentti 29 päivänä marraskuuta I985 annetussa laissa
20851: (920/85), 6 §:n I momentin 5 ja 6 kohta, 7 §:n I momentti, 8 §:n I ja 4 momentti, 9 §:n I
20852: momentti, I 0 § :n I momentti ja 11 §:n I ja 3 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta I982
20853: annetussa laissa, 9 a § 27 päivänä kesäkuuta I980 annetussa laissa (504/80), I4 §:n 2 momentti
20854: 2I päivänä joulukuuta I979 annetussa laissa (942/79), I5 e §:n 1 momentti I6 päivänä
20855: tammikuuta I987 annetussa laissa (Il/87) ja 15 f §:n 3 momentti 4 päivänä toukokuuta I979
20856: annetussa laissa (459/79), sekä
20857:   lisätään (poist.) 6 §:n I momenttiin uusi 7 kohta ja 7 b §:ään uusi 3 momentti, sellaisina kuin
20858: ne ovat mainitussa 25 päivänä tammikuuta I982 annetussa laissa, sekä lakiin uusi 8 a ja
20859: II a-11 e §seuraavasti:
20860: 
20861:                      I §                                                 6 §
20862:   (Kuten hallituksen esityksessä)                      Asuntolainaa voidaan myöntää:
20863: 6                       1989 vp. -    II LaVM n:o 12 -      Esitys n:o 194
20864: 
20865:    (5 ja 6 kohta kuten hallituksen esityksessä)                          9a§
20866:    7) kunnalle, kuntainliitolle, (poist.) kunnan      (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
20867: tai kuntainliiton tosiasiallisessa omistuksessa       Edellä 6 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoi-
20868: olevalle osakeyhtiölle taikka ympäristöministe-     tetun osakkeiden tai vuokratalon hankkimista
20869: riön nimeämälle asuntojen vuokraamista asun-        varten myönnettävän asuntolainan myöntämi-
20870: nottomille, pakolaisille tai romaaneille harjoit-   sen edellytyksenä on, että asunto hankitaan
20871: tavalle yhteisölle sellaisen asuinhuoneiston hal-   asuntohallituksen hyväksymän hankintasuun-
20872: lintaan oikeuttavien osakkeiden tai enintään        nitelman mukaisesti. Asuntohallitus hyväksyy
20873: kaksi asuntoa käsittävän vuokratalon hankki-        lainan avulla hankittavien osakkeiden tai vuok-
20874: mista varten, jota on käytettävä asunnotto-         ratalon (poist.) rahoitussuunnitelman.
20875: mien, pakolaisten tai romaanien vuokra-asun-
20876: tona siten kuin 15 e §:n 1 momentissa sääde-            10, 11-11 e, 14, 15 e, 15 f ja 17 §
20877: tään ja jonka rakentamista tai hankkimista            (Kuten hallituksen esityksessä)
20878: varten ei ole myönnetty asuntolainaa tai asun-
20879: tolaina on maksettu kokonaan takaisin.
20880:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20881:                                                       (Kuten hallituksen esityksessä)
20882:              7, 7 b, 8, 8 a ja 9 §
20883:     (Kuten hallituksen esityksessä)
20884: 
20885: 
20886: 
20887: 
20888: 2.
20889:                                               Laki
20890:              asuntorahoituksen neuvottelujärjestelmästä annetun lain kumoamisesta
20891: 
20892:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20893: 
20894:                        1§                                               2§
20895:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20896:                                                     kuuta 1992.
20897: 
20898: 
20899: 
20900: 
20901: 4.
20902:                                               Laki
20903:                    asuntojen perusparantamisesta annetun lain muuttamisesta
20904: 
20905:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20906:   kumotaan asuntojen perusparantamisesta 19 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (34/79)
20907: 6 §:n 2 momentti sekä
20908:   muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 6 §:n 3 momentti sekä 22 §:n 2 momentti,
20909:   näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa
20910: (21185), näin kuuluviksi:
20911: 
20912:                    1, 6 ja 22 §                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös
20913:     (Kuten hallituksen esityksessä)                   (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
20914:                                Asuntotuotantolain muuttaminen                                      7
20915: 
20916:    Valtion ensisijaisia lainoja voidaan myöntää    sellaisina kuin ne ovat ennen tämän lain voi-
20917: vuoden 1993 loppuun saakka. Tällöin sovelle-       maantuloa. (uusi)
20918: taan ensisijaisia lainoja koskevia tällä lailla       (3 ja 4 mom. kuten 2 ja 3 mom. hallituksen
20919: kumottuja tai muutettuja säännöksiä edelleen       esityksessä)
20920: 
20921: 
20922:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
20923: 
20924: 
20925: 
20926:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         mi, Jokiniemi, Kautto, Löyttyjärvi, Myller,
20927: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Mönkäre, Röntynen, Saastamoinen ja Savela
20928: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      sekä varajäsen Uitto.
20929: 
20930: 
20931: 
20932: 
20933:                                           Vastalause
20934: 
20935:    Valiokunta on mietinnössään hallituksen esi-    maan vain enintään kaksiasuntoisen talon han-
20936: tykseen n:o 194 sisältyvästä lakipaketista käsi-   kintaa. Katsomme, että lainoituksen piiriin
20937: tellyt laajasti ja myönteisiä ratkaisuja hahmo-    pitäisi saada ylipäänsä vanhojen asuntojen
20938: teilen asuntopolitiikkaa. Erityisen myönteistä     hankinta vuokra-asunnoiksi, sillä muut keinot
20939: on, että valiokunta vastoin hallituksen mietin-    kuten korkotukilainoitus eivät ole osoittautu-
20940: nön perusteluissa ilmaisemaa kantaa on edel-       neet riittäviksi. Tässä vaiheessa katsomme, että
20941: lyttänyt omistusaravalainoituksen säilyttämistä    kiireellisintä olisi laajentaa pykälää siten, että
20942: ja laajentamista sekä luopumista korkotuesta       sen puitteissa kunnat voisivat ostaa myyntiin
20943: valtion lainan korvaavana rahoitusmuotona.         tulevan vuokratalon kokonaisuudessaan tai
20944:    Valiokunta on mietinnössään kiirehtinyt pe-     osan siitä tapauksissa, joissa talon myynti joh-
20945: ruskorjaus- ja perusparannuslainoituksen otta-     taa vähävaraisten vuokralaisten häätöihin. Esi-
20946: mista yhtenäislainajärjestelmän piiriin. Mieles-   tyksessämme asuntotuotantolain 6 §:n ja siihen
20947: tämme tämä pitäisi toteuttaa jo ensi vuoden        liittyen myös 15 e §:n muutoksiksi olemme ha-
20948: alusta ja ehdotamme tätä tarkoittavia muutok-      lunneet antaa asuntohallituksen määriteltäviksi
20949: sia asuntotuotantolain 7 §:ään ja asuntojen        ne olosuhteet, joissa tällainen asuntojen osta-
20950: perusparantamisesta annetun lain 6 §:ään.          minen muiden kuin laissa mainittujen erityis-
20951: Mielestämme on käsittämätöntä, että perus-         ryhmien tarpeisiin tulisi kysymykseen.
20952: korjaus- ja perusparannustoiminta on viime            Olemme myös sitä mieltä, ettei asuntotuo-
20953: vuosina budjettipäätöksillä lähes jäädytetty.      tantolain 15 a §:n 4 momenttia, joka mahdol-
20954: On välttämätöntä päästä koko asuntokannan          listaa muun muassa avustusten antamisen kun-
20955: järkevään hoitamiseen. Peruskorjauksen lai-        nille vuokra-asuntojen hankintaan, tule kumo-
20956: minlyöminen merkitsee valtavaa kansantalou-        ta.
20957: dellista tuhlausta ja ongelmien kasautumista          Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
20958: erityisesti vilkkaimpina asuntorakentamisen
20959:  vuosina tuotetun asuntokannan kunnon nope-                 että valiokunnan mietintöön sisälty-
20960: asti heiketessä.                                          vät toinen ja kolmas lakiehdotus
20961:    Asuntotuotantolain 6 § :n muutoksella saa-             hyväksyttäisiin valiokunnan esittämässä
20962:  daan asuntojen hankinta vanhasta asuntokan-              muodossa ja
20963:  nasta valtion lainoituksen piiriin kun on ky-              että ensimmäinen ja neljäs /a-
20964:  seessä asuntojen hankkiminen asunnottomille,             kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
20965:  pakolaisille tai romaaneille. Lisäksi mahdolli-          na:
20966:  suutta rajoitetaan vuokratalojen osalta koske-
20967: 8                       1989 vp. -    II LaVM n:o 12 -       Esitys n:o 194
20968: 
20969: 
20970: 1   0
20971: 
20972: 
20973: 
20974:                                                Laki
20975:                                  asuntotuotantolain muuttamisesta
20976: 
20977:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20978:   kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247/66) 6 §:n 3 momentti,
20979: 7 §:n 4 momentti ja 10 §:n 4 momentti, (poist.)
20980:   sellaisina kuin ne ovat 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa (81/82),
20981:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1, 4 ja 5
20982: momentti, 9 §:n 1 momentti, 9 a §, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 ja 3 momentti, 14 §:n 2
20983: momentti, 15 e § :n 1 momentti, 15 f § :n 3 momentti ja 17 § :n 2 momentti,
20984:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 momentti 29 päivänä marraskuuta 1985 annetussa laissa
20985: (920/85), 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta, 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 4 momentti, 9 §:n 1
20986: momentti, 10 §:n 1 momentti ja 11 §:n 1 ja 3 momentti mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1982
20987: annetussa laissa, 9 a § 27 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (504/80), 14 §:n 2 momentti
20988: 21 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (942179), 15 e §:n 1 momentti 16 päivänä
20989: tammikuuta 1987 annetussa laissa (11187) ja 15 f §:n 3 momentti 4 päivänä toukokuuta 1979
20990: annetussa laissa (459179), sekä
20991:   lisätään 6 §:n 1 momenttiin uusi 7 kohta ja 7 b §:ään uusi 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat
20992: mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa, sekä lakiin uusi 8 a ja 11 a-11 e §
20993: seuraavasti:
20994: 
20995:                       1§                             osakkeiden tai vuokratalon hankkimista varten
20996:     (Kuten valiokunnan mietinnössä)                  myönnettävän asuntolainan suuruus on enin-
20997:                                                      tään 95 prosenttia vahvistetusta hankinta-
20998:                       6 §                            arvosta, josta on vähennetty tontin kohtuulli-
20999:     Asuntolainaa voidaan myöntää:                    nen käypä arvo siltä osin kuin tontti on saatu
21000:                                                      vastikkeettajajosta on 6 §:n 1 momentin 4 ja
21001:    (5 ja 6 kohta kuten valiokunnan mietinnös-        7 kohdassa tarkoitetun osakkeiden tai vuokra-
21002: sä)                                                  talon hankkimista varten myönnettävän asun-
21003:    7) kunnalle, kuntainliitolle, kunnan tai kun-     tolainan osalta lisäksi vähennetty ostajan vas-
21004: tainliiton tosiasiallisessa omistuksessa olevalle    tattavaksi siirtyvät lainat tai osuus yhtiön lai-
21005: osakeyhtiölle taikka ympäristöministeriön ni-        noista. Edellä 6 §:n 1 momentin 2 kohdassa
21006: meämälle asuntojen vuokraamista asunnotto-           tarkoitetun vuokratalon hankkimista varten
21007: mille, pakolaisille tai romaaneille harjoittavalle   myönnettävän asuntolainan määrä on kuiten-
21008: yhteisölle sellaisen asuinhuoneiston hallintaan      kin enintään aikaisemmin myönnetyn asunto-
21009: oikeuttavien osakkeiden tai (poist.) vuokrata-       lainan sen osan suuruinen, joka on maksettu
21010: lon hankkimista varten, jota on käytettävä           takaisin aikaisemmin, kuin lyhennysehdot oli-
21011: asunnottomien, pakolaisten tai romaanien             sivat edellyttäneet. Vuokratalon laajentamista
21012: vuokra-asuntona tai asuntohallituksen määrit-        tai peruskorjausta sekä asunto-osuuskuntata-
21013: tämissä erityistapauksissa 5 §:ssä tarkoitetut       lon peruskorjausta varten myönnettävän asun-
21014: edellytykset täyttävien henkilöiden vuokra-          tolainan suuruus on enintään 95 prosenttia
21015: asuntona siten kuin 15 e §:n 1 momentissa            laajentamisen tai peruskorjauksen hyväksytyis-
21016: säädetään ja jonka rakentamista tai hankki-          tä kustannuksista.
21017: mista varten ei ole myönnetty asuntolainaa tai
21018: asuntolaina on maksettu kokonaan takaisin.
21019:                                                        7 b, 8, 8 a, 9, 9 a, 10, 11-11e ja 14 §
21020:                                                        (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21021:                      7 §
21022:   Vuokratalon rakentamista ja hankkimista,                                 15 e §
21023: 6 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun                 Asuinhuoneistoa on käytettävä 5 §:ssä tar-
21024: asunto-osakeyhtiötalon   rakentamista    sekä        koitetut edellytykset täyttävän ja kunnan vuok-
21025: 6 §:n 1 momentin 4 ja 7 kohdassa tarkoitettua        ralaiseksi hyväksymän henkilön vuokra-asun-
21026:                                 Asuntotuotantolain muuttaminen                                     9
21027: 
21028: tona, jos se sijaitsee sellaisessa vuokratalossa,   samalla määrätä maksettavaksi takaisin asun-
21029: jonka rakentamista, hankkimista, laajentamis-       tolainasta sen osan, joka vastaa luvassa tarkoi-
21030: ta tai peruskorjausta varten on myönnetty           tettua asuntoa. Myös kunta voi asuntohallituk-
21031: asuntolaina, tai 6 §:n 1 momentin 3 kohdassa        sen vahvistamien perusteiden mukaan myöntää
21032: tarkoitetussa asunto-osakeyhtiötalossa taikka       luvan käyttää asuntoa tilapäisesti muuhun kuin
21033: jos sen hallintaan oikeuttavien osakkeiden          asuintarkoitukseen tai muuna asuntona kuin
21034: hankkimista varten on myönnetty 6 §:n 1 mo-         5 § :ssä tarkoitetut edellytykset täyttävien hen-
21035: mentin 4 tai 7 kohdassa tarkoitettu asuntolai-      kilöiden vuokra-asuntona. Lisäksi opiskelija-
21036: na. Jos asuntolaina on myönnetty 6 §:n 1            asuntolaa saadaan kunnan luvalla tilapäisesti
21037: momentin 7 kohdassa mainittua tarkoitusta           käyttää muidenkin kuin 5 §:ssä tarkoitettujen
21038: varten eikä kunnassa ole asunnottomia, pako-        henkilöiden asuntona. Sen estämättä, mitä täs-
21039: laisia tai romaaneja eikä asuntojen hankinnalle     sä momentissa säädetään, voidaan vuokrata-
21040: ole asuntohallituksen määrittelemiä muita eri-      lossa, jonka peruskorjausta varten on myön-
21041: tyisede/lytyksiä, voidaan asukkaaksi valita         netty asuntolainaa, yhtä asuntoa käyttää talon
21042: muita 5 §:ssä tarkoitetut edellytykset täyttäviä    omistajan omana asuntona.
21043: henkilöitä. Mitä edellä on säädetty, ei koske
21044: osakehuoneistoa, jonka hallintaan oikeuttavat
21045: osakkeet vuokralainen on lunastanut omak-                           15 f ja 17 §
21046: seen. Asuntohallitus voi kuitenkin myöntää            (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21047: luvan käyttää edellä tässä momentissa tarkoi-
21048: tettua asuinhuoneistoa pysyvästi muuhun kuin
21049: asuintarkoitukseen. Pysyvä lupa voi koskea               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21050: vain vähäistä osaa talon kaikista asuinhuoneis-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21051: toista. Myöntäessään luvan asuntohallitus voi
21052: 
21053: 
21054: 
21055: 4.
21056:                                               Laki
21057:                   asuntojen perusparantamisesta annetun lain m~uttamisesta
21058: 
21059:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21060:    kumotaan asuntojen perusparantamisesta 19 päivänä tammikuuta 1979 annetun lain (34/79)
21061: 6 § :n 2 momentti sekä
21062:    muutetaan 1 §:n 1 ja 3 momentti, 6 §:n 3 momentti sekä 22 §:n 2 momentti,
21063:    näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 11 päivänä tammikuuta 1985 annetussa laissa
21064: (21 /85), näin kuuluviksi:
21065: 
21066:                     1§                                                  22 §
21067:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21068: 
21069:                       6§
21070:                                                           Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21071:    Edellä 1 momentissa tarkoitettujen lainojen         (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21072: ja muiden valtion lainojen ja avustusten yhteis-
21073: määrä saa kuitenkin olla enintään 95 prosent-
21074: tia 1 momentissa tarkoitetuista perusparannus-
21075: kustannuksista.
21076: 
21077: 
21078:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
21079: 
21080:             Vappu Säilynoja              Marja-Liisa Löyttyjärvi             Pauli Uitto
21081: 
21082: 2 290709N
21083:                        1989 vp. -      II LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 183
21084: 
21085: 
21086: 
21087: 
21088:                                          Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13 halli-
21089:                                    tuksen esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisrahastosta sekä
21090:                                    siihen liittyvien lakien muuttamisesta
21091: 
21092:    Eduskunta on 17 päivänä lokakuuta 1989           noarvion yhteydessä vahvistettaisiin lisäksi
21093: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-     vuosittain niiden lainojen enimmäismäärä, jot-
21094: täväksi hallituksen esityksen n:o 183.              ka myönnettäisiin tai joihin maksetaan korko-
21095:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-           tukea rahaston varoista. Rahastolla olisi johto-
21096: kaisesti hankkinut asiasta valtiovarainvalio-       kunta, joka päättäisi muun muassa lyhytaikai-
21097: kunnan lausunnon sekä lisäksi pyytänyt perus-       sen lainanottovaltuuden käyttämisestä.
21098: tuslakivaliokunnalta lausunnon. Lausunnot             Esitykseen sisältyy lisäksi ehdotukset niiden
21099: ovat tämän mietinnön liitteinä.                     asuntotoimen lakien muuttamisesta, joiden
21100:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ympä-       mukainen tukitoiminta rahoitettaisiin rahaston
21101: ristöministeri Kaj Bärlund, ylijohtaja Martti       varoista.
21102: Lujanen ja vt. vanhempi hallitussihteeri Liisa        Esitys liittyy valtion vuoden 1990 tulo- ja
21103: Linna-Angelvuo ympäristöministeriöstä, pää-         menoarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tule-
21104: johtaja Olavi Syrjänen ja toimistopäällikkö         maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.
21105: Juha Rossi asuntohallituksesta, pääsihteeri Ju-
21106: ha Toropainen asuntoneuvostosta, asunto-
21107: asiain sihteeri Ulla-Maija Laiho Suomen Kau-
21108: punkiliitosta, asuntoasiamies Eero Hiltunen                    Valiokunnan kannanotot
21109: Suomen Kunnallisliitosta, jaostopäällikkö As-
21110: trid Thors Finlands svenska kommunförbun-                            Yleisperustelut
21111: dista, pääsihteeri Helena Viiala Asuntoraken-
21112: nuttajayhdistyksestä, järjestösihteeri Pentti          Sosiaalisen asuntotuotannon rahoitusjärjes-
21113: Naulapää Vuokralaisten Keskusliitosta, vs.          telmän tehostamiseksi valiokunta pitää tarkoi-
21114: pääsihteeri Markku Uusivirta Asukasliitosta,        tuksenmukaisena valtion tulo- ja menoarvion
21115: osastopäällikkö Erkki Kantkanen Suomen              ulkopuolisen asunto-olojen kehittämisrahaston
21116: Pankkiyhdistyksestä, asuntopoliittinen projek-      perustamista ja puoltaa näin ollen hallituksen
21117: tisihteeri Peter Fredriksson Suomen ylioppilas-     esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
21118: kuntien liitosta, toimitusjohtaja Jorma Vanha-      mistä.
21119: nen Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiös-         Hallituksen esityksen mukaan rahastoa hoi-
21120: tä ja toiminnanjohtaja Hannu Puttonen Y-            taisi johtokunta, jonka kokoonpanosta ja ni-
21121: Säätiöstä.                                          mittämisestä säädettäisiin tarkemmin asetuk-
21122:                                                     sella. Valiokunta katsoo, että rahaston asunto-
21123:                                                     poliittisista tavoitteista ja johtokunnan tehtä-
21124:               Hallituksen esitys                    vien luonteesta johtuen johtokunnassa tulee
21125:                                                     olla vahva asuntosektorin edustus.
21126:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan tehostet-        Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
21127: tavaksi sosiaalisen asuntotuotannon rahoitus-       asuntorahoitusjärjestelmää kehitettäessä ta-
21128: järjestelmää perustamalla valtion tulo- ja me-      voitteena on hallinnollisesti mahdollisimman
21129: noarvion ulkopuolinen asunto-olojen kehittä-        yksinkertainen ja selkeä järjestelmä, joka toi-
21130: misrahasto. Rahasto muodostuisi valtion asun-       misi jo olemassa olevien organisaatioiden ja
21131: tolainojen lyhennyksistä ja korkotuloista sekä      näiden jo harjoittaman toiminnan kautta. Va-
21132: tulo- ja menoarviossa osoitettavasta määrära-       liokunta korostaa, että uusi asuntorahoitusjär-
21133: hasta. Maksuvalmiuden varmistamiseksi rahas-        jestelmä ei saa hidastaa nykyistä lainakäsitte-
21134: tolla olisi tulo- ja menoarviossa määritelty        lyä, vaan järjestelmästä tulee kehittää entistä
21135: lyhytaikainen lainanottovaltuus. Tulo- ja me-       joustavampi ja nopeampi.
21136: 
21137: 290720A
21138: 2                       1989 vp. -     II LaVM n:o 13 -        Esitys n:o 183
21139: 
21140:    Rahaston johtokunnan tehtävänä on halli-            sen siten, että rahastolle annetaan lainoitustoi-
21141: tuksen esityksen mukaan antaa ympäristömi-             mintansa rahoittamiseksi mahdollisuudet myös
21142: nisteriölle lausunto asuntohallituksen ehdotuk-        pitkäaikaiseen lainanottoon eduskunnan hy-
21143: sesta asunto-olojen kehittämisrahaston varois-         väksymän lainanottovaltuuden puitteissa.
21144: ta myönnettävien tai tuettavien lainojen myön-
21145: tämis- ja hyväksymisvaltuuden käyttösuunni-
21146: telmaksi, jonka vahvistaa valtioneuvosto.                        Yksityiskohtaiset perustelut
21147: Käyttösuunitelman vahvistaminen valtioneu-
21148: vostossa on viime vuosina voinut siirtyä jopa          1. Laki asunto-olojen kehittämisrahastosta
21149: huhtikuulle asti. Valiokunta pitää tärkeänä,
21150: että käyttösuunnitelman vahvistamista aikais-             Perustuslakivaliokunta on asiasta antamas-
21151: tettaisiin, jotta lainoituskohteiden rakentami-        saan lausunnossa esittänyt, että hallituksen
21152: sen aloittaminen ei viivästyisi.                       esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi asunto-olo-
21153:    Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-       jen kehittämisrahastosta on käsiteltävä valtio-
21154: tu, että vuoden 1991 alusta on tarkoitus saat-         päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyk-
21155: taa voimaan uusi omistusasuntoja koskeva               sessä. Tämän johdosta valiokunta ehdottaa
21156: korkotukijärjestelmä. Viitaten hallituksen esi-        asunto-olojen kehittämisrahastoa koskevan la-
21157: tyksestä n:o 194 antamassaan mietinnössä n:o           kiehdotuksen johtolauseeseen tehtäväksi tätä
21158: 12/1989 vp. esitettyihin perusteluihin valiokun-       tarkoittavan muutoksen. Lisäksi valiokunta
21159: ta toteaa, että korkotukilainoitus ei sovellu          ehdottaa, että lakiehdotus käsiteltäisiin valtio-
21160: sosiaalisen aravaomistusasuntotuotannon ra-            päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa sääde-
21161: hoituskeinoksi, vaan lainojen tasapuolinen             tyssä järjestyksessä kiireellisenä.
21162: alueellinen saatavuus ja lainojen kohdistumi-
21163: nen niitä eniten tarvitseville voidaan parhaiten
21164: taata valtion lainoituksella. Valiokunta edellyt-      3. Laki asuntotuotantolain muuttamisesta
21165: tää, että valtion lainoitusta aravaomistusasun-
21166: tojen rahoitusmuotona jatketaan. Aravaomis-               1 §. Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuk-
21167: tusasuntojen valtion lainoitus hoidetaan               sen 1 §:ää tarkistettaisiin siten, että siinä otet-
21168: asunto-olojen kehittämisrahaston kautta.               taisiin huomioon eduskunnan käsittelyssä par-
21169:    Valiokunta edellyttää, että asuntorahoituk-         haillaan olevaan hallituksen esitykseen n:o 194
21170: sen kehittämiseksi selvitetään nykyistä asunto-        sisältyvä samaa pykälää koskeva muutoseh-
21171: rahoitusjärjestelmää täydentäviä korkotukilai-         dotus.
21172: noituksen muotoja.
21173:    Hallituksen esityksessä on asunto-olojen ke-
21174: hittämisrahaston lainanottovaltuudet rajattu           4. Laki asuntojen perusparantamisesta anne-
21175: vain lyhytaikaiseen lainanottoon rahaston                 tun lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta
21176: maksuvalmiuden turvaamiseksi. Valiokunta ei
21177: pidä perusteltuna rahaston lainanottovaltuu-              1 §. Valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuk-
21178: den rajaamista vain lyhytaikaiseen lainoituk-          sen 1 §:ää tarkistettaisiin siten, että siinä otet-
21179: seen, vaan katsoo, että rahastolle tulisi antaa        taisiin huomioon eduskunnan käsittelyssä par-
21180: paremmat mahdollisuudet nopeasti muuttuvien            haillaan olevaan hallituksen esitykseen n:o 194
21181: rahamarkkinoiden hyödyntämiseen. Erityisen             sisältyvä samaa pykälää koskeva muutoseh-
21182: tärkeää rahaston rahoituspohjan laajentami-            dotus.
21183: nen on nyt, kun myös aravaomistusasuntojen
21184: lainoitus tulee hoidettavaksi kokonaisuudes-
21185: saan asunto-olojen kehittämisrahaston kautta.            Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21186: Näin ollen rahaston tulisi voida ottaa myös            kunta ehdottaa kunnioittaen,
21187: pitkäaikaista lainaa, jolloin se voisi hankkia
21188: rahoitusta kulloinkin edullisimmalla tavalla                     että t o i n en, v ii d e s ja k u u d e s
21189: esimerkiksi asunto-obligaatioilla, ulkomaisilla                lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
21190: luotoilla ja kilpailuttamalla kotimaisia rahalai-              tomina ja
21191: toksia luototuksessa. Valiokunta edellyttääkin,                  että ensi m m ä i n en , k o 1m a s ja
21192: että hallitus kiireellisesti selvittää asunto-olojen           neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
21193: kehittämisrahaston rahoituspohjan laajentami-                  näin kuuluvina:
21194:                                  Asunto-olojen kehittämisrahasto                               3
21195: 
21196: 1.
21197:                                              Laki
21198:                                asunto-olojen kehittämisrahastosta
21199: 
21200:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä säädetyllä
21201: tavalla, säädetään:
21202: 
21203:                                              I-10 §
21204:                             (Kuten hallituksen esityksessä)
21205: 
21206: 
21207: 3.
21208:                                              Laki
21209:                                asuntotuotantolain muuttamisesta
21210: 
21211:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21212:    kumotaan 22 päivänä huhtikuuta I966 annetun (poist.) asuntotuotantolain (247/66) 2 § ja
21213: 3 §:n I momentti,
21214:    näistä 2 § sellaisena kuin se on muutettuna 4 päivänä heinäkuuta I969 ja 29 päivänä
21215: marraskuuta I985 annetuilla laeilla (474/69 ja 920/85), sekä
21216:    muutetaan I §:n I momentti sekä 7 a ja 21 §,
21217:    sellaisina kuin ne ovat, I §:n I momentti mainitussa 29 päivänä marraskuuta I985 annetussa
21218: laissa, 7 a § 25 päivänä tammikuuta I982 annetussa laissa (81182) ja 2I § muutettuna 7 päivänä
21219: kesäkuuta 1978 ja 2I päivänä joulukuuta 1979 annetuilla laeilla (4I2/78 ja 942/79), näin
21220: kuuluviksi:
21221: 
21222:                       I §                                           7 a ja 2I §
21223:   Asuntotuotannon edistämiseksi ja asunto-           (Kuten hallituksen esityksessä)
21224: olojen parantamiseksi myönnetään asuntolai-
21225: noja ja rakennusaikaisia lainoja (poist.)               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21226: asunto-olojen kehittämisrahaston varoista sekä       (Kuten hallituksen esityksessä)
21227: annetaan takauksia ja maksetaan korkohyvi-
21228: tyksiä, indeksikorotuksia ja lisäkorkoa sen mu-
21229: kaan kuin tässä laissa säädetään.
21230: 
21231: 
21232: 
21233: 
21234: 4.
21235:                                              Laki
21236:            asuntojen perusparantamisesta annetun lain 1 ja 13 §:n muuttamisesta
21237: 
21238:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan asuntojen perusparantamisesta I9 päivänä
21239: tammikuuta I979 annetun lain (34/79) I §:n I momentti ja I3 §,
21240:   sellaisina kuin ne ovat, 1 § :n 1 momentti II päivänä tammikuuta I985 annetussa laissa (21185)
21241: ja I3 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, näin kuuluviksi:
21242: 
21243:                       I §                         asunnon tai asuinrakennuksen ja niihin liitty-
21244:   Tämän lain nojalla voidaan asunto-olojen        vien, asetuksella säädettävien tilojen taikka
21245: kehittämisrahaston varoista myöntää perus-        asuinkäyttöön otettavien tilojen tai asuinympä-
21246: parannuslainaa (poist.) sellaisten toimenpitei-   ristön laatua ja varustetasoa.
21247: den rahoittamista varten, joilla parannetaan
21248: 4                      1989 vp. -     II LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 183
21249: 
21250:                        13§                               Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21251:     (Kuten hallituksen esityksessä)                    (Kuten hallituksen esityksessä)
21252: 
21253: 
21254: 
21255:     Samalla valiokunta ehdottaa,                              että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
21256:                                                             käsiteltäisiin valtiopäiväjärjestyksen
21257:                                                             67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
21258:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
21259: 
21260: 
21261: 
21262:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-           Lehtosaari (osittain), Löyttyjärvi, Myller,
21263: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-       Mönkäre, Pietikäinen, Röntynen, Saastamoi-
21264: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-        nen, Savela ja Vuoristo sekä varajäsenet La-
21265: mi, Jokiniemi, Kautto, Korkia-Aho (osittain),        piolahti, Särkijärvi ja Uitto (osittain).
21266: 
21267: 
21268: 
21269: 
21270:                                             Vastalause
21271: 
21272:    Asuntorahaston perustaminen on myöntei-           lisätään. Samalla valiokunta edellytti, että kor-
21273: nen askel valtion asuntorahoituksen järjestämi-      kotuesta omistusaravien rahoitusmuotona luo-
21274: sessä, koska se mahdollistaa suoraa vuotuista        vutaan. Tämän kannanoton kanssa on ristirii-
21275: budjettirahoitusta joustavamman rahoituksen          dassa hallituksen esitykseen sisältyvän kuuden-
21276: järjestämisen ja koska siihen liittyy yhtenäislai-   nen lakiehdotuksen hyväksyminen. Tämän lain
21277: najärjestelmään siirtyminen. Mitään takeita          valiokunta on itsekin todennut täysin epäon-
21278: valtion asuntorahoituksen kasvamisesta rahas-        nistuneeksi, ja käytännössä lakia on sovellettu
21279: to ei kuitenkaan anna. Pidämme erittäin vali-        vain muutamissa tapauksissa.
21280: tettavana sitä, että valiokunta on hallituksen          Mielestämme asuntorahoituksen kehittämi-
21281: esitykseen yhtyen katsonut, että rahasto voi         sessä tulisi keskittyä aravajärjestelmän laajen-
21282: tässä vaiheessa hankkia lainarahoitusta ainoas-      tamiseen, emmekä pidä tarkoituksenmukaisena
21283: taan lyhytaikaisena maksuvalmiuden turvaami-         uusien täydentävien korkotukimuotojen kehit-
21284: seen. Pelkkä perustelulausuma ei riitä.              tämistä, mikä johtaa vain yhä suurempaan
21285:    Jotta rahaston avulla voitaisiin valtion lai-     järjestelmän sekavuuteen. Pidämme myös vält-
21286: noittaman tuotannon määrää nostaa ja turvata         tämättömänä, että tämän lakipaketin yhteydes-
21287: sen rahoitus, tulisi rahaston heti saada oikeus      sä perusteluissa todetaan, että korkotukilainoi-
21288: hankkia rahoitusta kulloinkin edullisimmin           tuksesta aravaomistusasuntojen rahoitusmuo-
21289: keinoin ja ehdoin. Mielestämme rahastosta            tona luovutaan.
21290: tulisi kehittää yhteiskunnallinen asuntopankki.         Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
21291: Rahaston lainanottomahdollisuuksien laajenta-
21292: miseksi ehdotamme muutoksia ensimmäisen                       että valiokunnan mietintöön sisältyvä
21293: lakiehdotuksen 2, 4, 6 ja 7 §:ään.                          kuudes lakiehdotus hylättäisiin ja
21294:    Valiokunta edellytti hallituksen esityksestä               että ensi mm a 1 n en lakiehdotus
21295: n:o 194 antamassaan mietinnössä, että valtion               hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
21296: omistusasuntolainoista ei luovuta vaan niitä
21297:                                Asunto-olojen kehittämisrahasto                                  5
21298: 
21299: 1.
21300:                                             Laki
21301:                                asunto-olojen kehittämisrahastosta
21302: 
21303:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
21304: tavalla, säädetään:
21305: 
21306:                       1§                          tavien lainojen ottamisesta sekä tällaisten lai-
21307:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 nojen ehdoista; (uusi)
21308:                                                     (5-7 kohta kuten 4-6 kohta valiokunnan
21309:                       2§                          mietinnössä)
21310:    Asunto-olojen kehittämisrahasto saa varan-
21311: sa:                                                                     5§
21312:    (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-       (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21313: sä)
21314:    3) rahaston toiminnasta kertyvistä varoista;                        6§
21315: sekä                                                Asunto-olojen kehittämisrahastosta makse-
21316:    (4 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)        taan rahaston kulutusmenot sekä rahaston toi-
21317:   Asunto-olojen kehittämisrahastolla on oi-       mintaa varten otettujen lainojen lyhennykset,
21318: keus ottaa toimintaansa varten lainaa valtion     korot ja lainanhoitokulut.
21319: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä vah-      (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21320: vistettavan enimmäismäärän rajoissa.
21321:                                                                         7 §
21322:                       3§                            Valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
21323:   (Kuten valiokunnan mietinnössä)                 dessä on vuosittain:
21324:                                                     (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
21325:                       4§                            2) vahvistettava asunto-olojen kehittämisra-
21326:   Asunto-olojen kehittämisrahaston johtokun-      haston toimintaa varten otettavien (poist.) lai-
21327: nan tehtävänä on:                                 nojen enimmäismäärä; sekä
21328:   (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-        (3 kohta kuten valiokunnan mietinnössä)
21329: sä)                                                 (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
21330:   3) vastata siitä, että rahastolla on riittävä
21331: maksuvalmius (poist.);                                              8-10 §
21332:   4) päättää rahaston toimintaa varten tarvit-      (Kuten valiokunnan mietinnössä)
21333: 
21334: 
21335: 
21336:      Lisäksi ehdotamme,                             "Valiokunta edellyttää, että korkotukilai-
21337:                                                   noituksesta aravaomistusasuntojen rahoitus-
21338:             että valiokunnan mietinnön perus-     muotona kokonaan luovutaan ja aravaomis-
21339:          teluissa lausuttaisiin:                  tusasuntojen valtion lainoitus hoidetaan
21340:                                                   asunto-olojen kehittämisrahaston kautta.''
21341: 
21342:       Helsingissä 24 päivänä marraskuuta 1989
21343: 
21344:           Marja-Liisa Löyttyjärvi     Vappu Säilynoja               Pauli Uitto
21345: 6                         1989 vp. -   II LaVM n:o 13 -      Esitys n:o 183
21346: 
21347:       EDUSKUNNAN                                                                             Liite 1
21348: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
21349: 
21350:             Helsingissä
21351:     9 päivänä marraskuuta 1989
21352:           Lausunto n:o 17
21353: 
21354: 
21355: 
21356:                                  Toiselle lakivaliokunnalle
21357: 
21358:    Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä loka-                   Valiokunnan kannanotot
21359: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe-
21360: rustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen          Lausuntoonsa n:o 16/1989 vp. viitaten pe-
21361: esityksestä n:o 183 laiksi asunto-olojen kehittä-   rustuslakivaliokunta toteaa, että tulo- ja meno-
21362: misrahastosta sekä siihen liittyvien lakien         arvion ulkopuolinen rahasto voidaan perustaa
21363: muuttamisesta, asunto-olojen kehittämisrahas-       tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä säädet-
21364: tosta annettavan lain säätämisjärjestyksen          tävällä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä
21365: osalta.                                             ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muo-
21366:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans-       dostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrat-
21367: liapäällikkö Lauri Tarasti ympäristöministeri-      tuna niin suureksi, että eduskunnalle hallitus-
21368: östä, professori Mikael Hiden, professori An-       muodon mukaan kuuluva budjettivalta sen
21369: tero Jyränki, oikeustieteen lisensiaatti Anders     johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä
21370: von Koskull, professori Ilkka Saraviita, oi-        rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita
21371: keustieteen tohtori Kauko Sipponen ja tutki-        varten.
21372: japrofessori Kaarlo Tuori.                             Suuruuskriteerin johdosta voidaan todeta,
21373:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-      että vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesityksessä
21374: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta     rahastoon ehdotetaan siirrettäväksi noin 1,2
21375: esittää kunnioittaen seuraavaa.                     miljardia markkaa, minkä lisäksi rahastoon
21376:                                                     suoritettavista aravalainojen lyhennyksistä ja
21377:                                                     korkotuloista on arvioitu kertyvän noin 2,5
21378:                 Hallituksen esitys                  miljardia markkaa. Rahastoon kertyisi tuloja
21379:                                                     yhteensä lähes 3,7 miljardia markkaa. Vuoden
21380:    Esityksessä ehdotetaan perustettavaksi val-      1990 tuloarvioehdotuksen loppusummasta ra-
21381: tion tulo- ja menoarvion ulkopuolinen asunto-       hastoon kertyviksi arvioitujen tulojen osuus on
21382: olojen kehittämisrahasto. Se muodostuisi val-       noin 2,6 prosenttia. Tätä osuutta voidaan pitää
21383: tion asuntolainojen lyhennyksistä ja korkotu-       merkittävänä, joskaan ei huomattavan suure-
21384: loista sekä tulo- ja menoarviossa osoitettavasta    na.
21385: määrärahasta. Maksuvalmiuden varmistami-               Suuruuskriteeri on johdettavissa eduskunnan
21386: seksi rahastolla olisi tulo- ja menoarviossa        budjettivallan loukkaamattomuudesta. Edus-
21387: määritelty lainanottovaltuus. Tulo- ja menoar-      kunnan aseman kannalta on merkittävää, että
21388: vion yhteydessä vahvistettaisiin lisäksi vuosit-    eduskunta tekisi valtion tulo- ja menoarvion
21389: tain niiden lainojen enimmäismäärä, jotka           käsittelyn yhteydessä rahaston suuruuteen ja
21390: myönnetään tai joihin maksetaan korkotukea          varojen käyttöön keskeisesti vaikuttavat pää-
21391: rahaston varoista.                                  tökset. Tähän ja edellä rahaston tosiasiallisesta
21392:    Esitys liittyy vuoden 1990 valtion tulo- ja      suuruudesta sanottuun viitaten valiokunta kat-
21393: menoarvioesitykseen. Lait on tarkoitettu tule-      soo, ettei suuruuskriteeristä aiheudu estettä
21394: maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.             käsitellä lakiehdotusta tavallisessa lainsäädän-
21395:    Esityksen mukaan laki asunto-olojen kehit-       töj ärj estyksessä.
21396: tämisrahastosta voidaan säätää tavallisessa            Perustuslakivaliokunta tarkisti lausunnossa
21397: lainsäätämisjärjestyksessä, koska rahasto ei        n:o 17/1985 vp. vuotuisuuskriteerin tulkintaa
21398: suuruutensa puolesta eikä muutoinkaan louk-         tavalla, jota valiokunta seurasi lausunnossa
21399: kaa eduskunnan budjettivaltaa ja koska rahas-       n:o 1611989 vp. Valiokunta katsoi "hallitus-
21400: ton tarkoitusperillä on yli yksivuotiskauden        muodon säännöksen taustan ja tarkoituksen
21401: ulottuva pysyvyys.                                  huomioon ottaen, että vuotuisilla menoilla on
21402:                                  Asunto-olojen kehittämisrahasto                                   7
21403: 
21404: ymmärrettävä valtion säännöllisesti, siis vuosit-   haston perustamista tarkoittava lakiehdotus on
21405: tain toistuvia tarpeita". Sen kaltainen asunto-     käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
21406: olojen kehittämistoiminta, joka ehdotetaan ra-      säädetyssä järjestyksessä.
21407: hoitettavaksi rahaston varoista, on vuosikym-
21408: menten ajan kuulunut valtion asuntopolitiikan         Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
21409: välineistöön. Kysymyksessä on edelleenkin           kunta esittää kunnioittavasti,
21410: vuodesta toiseen hoidettavaksi tarkoitettu, eri
21411: lakeihin ja muihin päätöksiin perustuva toi-                  että hallituksen esitykseen sisältyvä
21412: minta, jonka rahoitus siirrettäisiin tapahtuvak-           ehdotus laiksi asunto-olojen kehittämis-
21413: si budjetin ulkopuolisen rahaston kautta. Ra-              rahastosta on käsiteltävä valtiopäivä-
21414: hasto on näin ollen tarkoitettu käytettäväksi              järjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes-
21415: valtion vuotuisiin tarpeisiin, minkä vuoksi ra-            tyksessä.
21416: 
21417: 
21418: 
21419: 
21420:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          teenmäki, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
21421: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Virolainen ja Vähänäkki sekä varajäsenet Ant-
21422: wicz, jäsenet Häkämies, Joutsensaari, Jäät-         tila ja Ikonen.
21423: 8                        1989 vp. -   II LaVM n:o 13 -     Esitys n:o 183
21424: 
21425:       EDUSKUNNAN                                                                           Liite 2
21426: VALTIOV ARAINV ALIOKUNTA
21427: 
21428:              Helsingissä
21429:     16 päivänä marraskuuta 1989
21430:            Lausunto n:o 4
21431: 
21432: 
21433: 
21434: 
21435:                                   Toiselle lakivaliokunnalle
21436: 
21437:    Toinen lakivaliokunta on pyytänyt 19 päivä-     kehittämisrahaston varoista ja asunto-olojen
21438: nä lokakuuta 1989 eduskunnan päätöksen mu-         kehittämisrahaston maksuvalmiutta varten
21439: kaisesti valtiovarainvaliokunnalta lausunnon       otettavien lyhytaikaisten lainojen enimmäis-
21440: hallituksen esityksestä n:o 183 laiksi asunto-     määrä, sekä päätettävä mahdollisesta siirrosta
21441: olojen kehittämisrahastosta sekä siihen liitty-    asunto-olojen kehittämisrahastoon tai rahas-
21442: vien lakien muuttamisesta.                         tosta valtion tulo- ja menoarvioon.
21443:    Hallituksen esityksen tarkoituksena on te-         Valtioneuvosto vahvistaisi asunto-olojen ke-
21444: hostaa sosiaalisen asuntotuotannon rahoitus-       hittämisrahaston varoista myönnettävien tai
21445: järjestelmää perustamalla ympäristöministe-        tuettavien lainojen myöntämis- ja hyväksymis-
21446: riön alaisuuteen valtion tulo- ja menoarvion       valtuuden käyttösuunnitelman.
21447: ulkopuolella oleva asunto-olojen kehittämisra-        Hallituksen esitykseen sisältyvät lisäksi eh-
21448: hasto.                                             dotukset niiden asuntotoimen lakien muutta-
21449:    Rahasto saisi varansa pääasiassa valtion        misesta, joiden mukainen tukitoiminta rahoi-
21450: asuntolainojen lyhennyksistä sekä korko- ja        tettaisiin rahaston varoista.
21451: muista tuloista ja valtion tulo- ja menoarviossa      Valtiovarainvaliokunta pitää hallituksen esi-
21452: rahastolle siirrettäväksi myönnetystä määrära-     tystä sosiaalisen asuntotuotannon rahoitusjär-
21453: hasta.                                             jestelmän uudistamiseksi tarpeellisena ja tar-
21454:    Rahastolla olisi johtokunta, jonka tehtävistä   koituksenmukaisena.
21455: säädetään laissa.                                     Valiokunta kunnioittaen lausuu,
21456:    Valtion tulo- ja menoarvion käsittelyn yhtey-
21457: dessä olisi vuosittain vahvistettava niiden lai-            että valiokunnalla ei ole huomautta-
21458: nojen enimmäismäärä, jotka myönnetään tai                 mista hallituksen esitykseen sisältyvien
21459: joihin maksetaan korkotukea asunto-olojen                 lakiehdotusten johdosta.
21460: 
21461: 
21462:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Ranta, Rusanen, Sasi, Tenhiälä ja Viljanen
21463: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja         sekä varajäsenet Ahonen, Jaakonsaari (osit-
21464: Luttinen, jäsenet Ajo, Hokkanen, Kettunen          tain), Kietäväinen, Pekkarinen ja Seppänen
21465: (osittain), Laaksonen, Lahti-Nuuttila, Maijala,    (osittain).
21466:                                   Asunto-olojen kehittämisrahasto                                        9
21467: 
21468:                                     Eriäviä mielipiteitä
21469: 
21470:                                                     1
21471: 
21472:    Hallituksen asuntopolitiikka on kriisissä.             Nuorten suurin asuntojen tarve on kasvukes-
21473: Käsillä oleva asuntorahastoehdotus merkitsee            kuksissa ja varsinkin pääkaupunkiseudulla.
21474: teknistä muutosta rahan jakamiseen, mutta ei              Ehdotamme,
21475: ole ratkaisu asumisen ongelmiin.
21476:    Hallitus on epäonnistunut täydellisesti asun-                   että valiokunta lausunnossaan toteai-
21477: topolitiikassa:                                                 si seuraavaa:
21478:    - tavoitteeksi asetettu valtion lainoittama
21479: tuotanto jää vuodelta 1989 toteutumatta, vaik-              "Valiokunta katsoo, että asunto-olojen ke-
21480: ka tavoite jo sinänsä on ollut liian alhainen;           hittämisrahastoa koskevaa lakiehdotusta käsi-
21481: määrällistä asuntotuotantotavoitetta tulee nos-          teltäessä tulisi kiinnittää laajalti huomiota asu-
21482: taa eikä ratkaisu voi olla se, että vuokra-asun-         misen ongelmiin, jotta kävisi selväksi, että
21483: tojen määrän lisäys tapahtuu omistusaravien              asuntorahasto on tekninen kysymys, jonka to-
21484: kustannuksella; asunnottomuus ei ole poistu-             dellinen vaikutus riippuu täysin muista toimen-
21485: massa vuoden 1991 loppuun mennessä, vaan                 piteistä. Tällöin tulisi tarkastella seuraavia ky-
21486: tällä hetkellä asunnottomia on noin 16 000               symyksiä:
21487: henkeä,                                                     1. Valtion lainoittaman tuotannon voimakas
21488:    - tavoitteeksi asetettu valtionlainoitusta            lisääminen nykyisestä ja riittävän nuorten tar-
21489: korvaava korkotuella rakennettava tuotanto               vitseman asuntojen määrän tuottaminen, mikä
21490: on jäänyt muutamaa tapausta lukuun ottamat-             edellyttäisi rahaston kehittämistä asuntopankin
21491: ta toteutumatta,                                         suuntaan niin, että se voisi hankkia muutakin
21492:    - asuntojen hintakehitys päästettiin ryös-            kuin väliaikaisrahoitusta kotimaisilta ja ulko-
21493: täytymään ja sen äkillinen pysäyttäminen puo-            maisilta rahamarkkinoilta. Samalla sitominen
21494: lestaan tuottaa kohtuuttomia ongelmia niille             myöntämisvaltuuteen tulisi korvata sitomisella
21495: ihmisille, jotka juuri siinä vaiheessa olivat            vähintäänkin siihen asuntojen määrään, joka
21496: vaihtamassa asuntoa,                                     budjetissa on määritelty. Aravaomistusasunnot
21497:    - pääomaliikkeiden vapauttamisen on an-               tulee sisällyttää rahaston tehtäviin. Kunnille ja
21498: nettu vaikuttaa myös asumiseen käytettävän               kuntain omistamille yhtiöille tulisi myöntää
21499: rahan hintaan niin, että peruskorkoa nostet-             korkotukea rahastosta.
21500: tiin,                                                       2. Kustannustasoon vaikuttaminen, jolloin
21501:    - suunnitellaan vuokrasäännöstelyn lopet-            on puututtava rakennustarviketeollisuuden
21502: tamista, mikä nostaa asumiskustannuksia, ja              keskittymiseen, rakennuttaja- ja rakennusyh-
21503:    - peruskorjausmäärärahoja ei hallitus ole            tiöketjujen syntymiseen, rakennus- ja raken-
21504: valmistautunut esittämään riittävästi tarpee-            nuttajayhtiöiden raakamaan haalintaan ja kun-
21505: seen nähden.                                            nan tontinluovutuksen ehtoihin.
21506:    On välttämätöntä lisätä valtion lainoittamaa             3. Julkisten rakennusyhtiöiden perustaminen
21507: asuntotuotantoa ja sen lisäksi ryhtyä erityistoi-       joko alueelliselta tai kunnalliselta pohjalta sen
21508:  miin nuorten asuntojen saannin varmistami-             turvaamiseksi, etteivät rakennusyhtiöt lykkää
21509: seksi. Nuorisoasumisen työryhmä arvioi, että            valtionosalainoitettuja ja kustannuksiltaan sää-
21510:  nykyisin tuotettavien vuokra-asuntojen lisäksi         dettyjä kohteita silloin, kun niillä on muuta
21511: tarvittaisiin kasvukodistaan tai opiskelun jäl-         rakennettavaa.
21512:  keen työelämään siirtyville nuorille vuosittain            4. Asuntorahoituksen irrottaminen markki-
21513: vuokra-asuntoja seuraavasti:                            noiden korkokehityksestä tai viranomaispää-
21514:    - yksinäisille 2 500 asuntopaikkaa eli noin          töksiin perustuvasta peruskorosta. Tällöin
21515:  1 000 asuntoa                                          asuntorahasto olisi kehitettävä yleiseksi asun-
21516:    - nuorille perheille 1 500 pientä perheasun-         topankiksi."
21517:  toa.
21518:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
21519: 
21520:                        Timo Laaksonen                              Esko Seppänen
21521: 
21522: 2 290720A
21523: 10                      1989 vp. -     II LaVM n:o 13 -            Esitys n:o 183
21524: 
21525:                                                      II
21526: 
21527:    Poiketen valiokunnan enemmistön asuntora-                 Asuntopolitiikan toimivuuden kannalta on
21528: hastolakiesityksestä antamasta lausunnosta, jo-           tärkeää, että lain käsittelyn yhteydessä edus-
21529: hon emme yhtyneet, haluamme todeta seuraa-                kunnassa lausuttaisiin: Eduskunta edellyttää
21530: vaa:                                                      hallituksen huolehtivan siitä, että omistus-
21531:    Asuntorahaston perustamisen eräs keskeinen             aravalainoitus turvataan ja että omistusarava-
21532: perustelu oli, että rahaston avulla voitaisiin            järjestelmää kehitetään helpottamaan nykyistä
21533: hankkia varoja budjetin ulkopuolelta vapailta             paremmin pieni- ja keskituloisten asunnon
21534: markkinoilta myös pitkäaikaisia lainoja sekä              hankkimista, sekä että omistusaravalainoituk-
21535: mm. obligaatioita ja sijoitustodistuksia apuna            seen varataan vuosittain riittävät määrärahat.
21536: käyttäen. Rahoituksen hankinta tulisi ollut olla          Omistusaravajärjestelmästä ollaan hallituksen
21537: mahdollista myös ulkomailta. Näin olisi kyetty            budjettiesityksen mukaan luopumassa vuoden
21538: lisäämään asuntotuotannon ja korjaustoimin-                1991 alusta lukien. Mikäli näin toimitaan,
21539: nan rahoituksessa käytettäviä voimavaroja ja              heikennetään merkittävästi pieni- ja keskitu-
21540: turvattu mm. maksatusmäärärahojen riittä-                 loisten oman asunnon hankkimismahdollisuuk-
21541: vyys. Tämä oli eräs keskeisistä perusteista,              sia. Tällä on välittömät kielteiset vaikutuksen-
21542: joiden pohjalta Keskusta on asettunut tuke-               sa myös vuokra-asuntotilanteeseen, koska kier-
21543: maan periaatteessa asuntorahaston perustamis-             to vuokra-asunnoissa vähenisi huomattavasti.
21544: ta. Nykytilanteessa on jo useampana vuotena               Omistusaravalainoitus tulisi olla mukana asun-
21545: peräkkäin jouduttu asuntorahoitusta paikkaile-            torahaston toimenpiteissä. Omistusaravalainoi-
21546: maan merkittävästi vuoden lopulla lisäbudje-              tuksen tilalle tarjotun korkotukilainoituksen
21547: tissa.                                                    sisältö on vielä täysin auki, mutta silti hallitus
21548:    Hallituksen esitys n:o 183 ei kuitenkaan               esittää eduskunnan päätettäväksi budjettiesi-
21549: toteuta tätä periaatetta eikä helpota asuntora-           tyksessä lausumaa, jossa omistusaravalainoi-
21550: hoitustilannetta. Rahasto ei näin vesitettynä             tuksesta luovuttaisiin!
21551: tuo juuri mitään uutta vallitsevaan asuntopo-                Koska asumiskustannukset ovat nousseet
21552: liittiseen tilanteeseen. Mielestämme lakiesityk-          merkittävästi korkojen nousun seurauksena,
21553: sen 2, 4, 6 ja 7 §:ään tulisi tehdä tarvittavat           eduskunnan tulisi luopua hallituksen esittämäs-
21554: muutokset, jotka turvaisivai esitettyä laajem-            tä asuntolainojen korkojen vähennysoikeuden
21555: mat rahoitusmahdollisuudet. Myös valtion ensi             leikkauksesta. Siksi tämän lakiesityksen käsit-
21556: vuoden menoarvion käsittelyn yhteydessä tulisi            telyn yhteydessä eduskunnan tulisi mielestäm-
21557: momenttia 35.45.60 muuttaa vastaavasti.                   me edellyttää, ettei hallituksen esittämiä asun-
21558: Asuntorahasto luo asuntopolitiikkaan omalla                tolainojen korkojen vähennysoikeuden leik-
21559: jäykkäliikkeisyydellään lisää byrokratiaa, ku-            kauksia tulisi suorittaa ja että asuntolainojen
21560: ten useissa asiantuntijalausunnoissakin on to-            korkojen omavastuuosuus poistettaisiin. Sa-
21561: dettu. Asuntorahasto on nähtävä vain välinee-             moin eduskunnan tulisi edellyttää, että hyvin
21562: nä asuntorahoituksen kuntoon saattamisessa,               toiminutta vuokra-asuntolainojen korkotuki-
21563: siksi onkin tärkeää, että lakiesitys saa sellaisen        järjestelmää ei tulisi lakkauttaa, kuten hallitus
21564: sisällön, että rahasto tuo parannusta nykytilan-          esittää vuoden 1992 loppuun mennessä, vaan
21565: teeseen. Hallituksen käsiteltävänä oleva esitys           järjestelmän jatkuvuus tulisi turvata. Samoin
21566: ei käytännössä tuo korjausta esitetyssä muo-              järjestelmän käyttöön tulisi vuosittain varata
21567: dossaan nykytilanteeseen.                                 riittävät määrärahat. Vuokra-asuntotarjonnan
21568:    Eräs ongelma on myös siinä, ettei rahaston             edistämiseksi     tulee   valtion   rahoittaman
21569: johtokunnan kokoonpanosta ole tietoa. Rahas-              vuokra-asuntotuotannon tason riittävyydestä
21570: ton johtokunnassa tulisi olla riittävän laaja             huolehtia ja lisätä vapaarahoitteista vuokra-
21571: asiantuntemus edustettuna, ja jäsenten valin-             asuntotuotantoa. Mielestämme tämän lain kä-
21572: nassa tulisi noudattaa parlamentaarisuuden pe-            sittelyn yhteydessä tulisi eduskunnan edellyt-
21573: riaatetta. Asunnontarvetta arvioitaessa tulisi            tää, että asuntokauppojen leimavero tulisi pi-
21574: mielestämme 8 §:ssä ottaa huomioon myös                   kaisesti poistaa kaikilta ensiasunnon ostajilta,
21575: kunnan sisäinen muuttoliike nykyistä selkeäm-             säätää yhtenäiseksi kaikkien asumismuotojen
21576: min. Samoin olisi mitä ilmeisimmin syytä säi-             osalta, sekä säätää tasoltaan mahdollisimman
21577: lyttää väestön määrän muutos yhtenä arviointi-            alhaiseksi. Tämä on tarpeen, koska useasti
21578: tekijänä mukana.                                          luvattua leimaveron poistamista ensiasunnon
21579:                                 Asunto-olojen kehittämisrahasto                                11
21580: 
21581: hankkijoilta ei ole vielä tapahtunut. Nuorten      Edellä esitetyn perusteella esitämme,
21582: ensiasunnon hankkijoiden asemaa tulisi vahvis-
21583: taa muillakin tavoin, mm. asp-järjestelmää                että hallituksen esitystä n:o 183 käsi-
21584: kehittämällä sekä ottamalla käyttöön asumisoi-         teltäessä lakiehdotusta muutettaisiin
21585: keus- ja osuuskunta-asuntojärjestelmät. Lisäk-         edellä kerrotulla tavalla ja että edus-
21586: si on lisättävä rakennusalan sisäistä kilpailua.       kunta hyväksyisi lain käsittelyn yhtey-
21587:                                                        dessä em. lausuma!.
21588:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
21589: 
21590:                       Timo Kietäväinen                     Mauri Pekkarinen
21591:                       Matti Maijala                        Hannu Tenhiälä
21592:                         1989 vp. -    II LaVM n:o 14 -       Esitys n:o 219
21593: 
21594: 
21595: 
21596: 
21597:                                      Toisen 1aki valiokunnan mietintö n:o 14 hallituk-
21598:                                  sen esityksestä lainsäädännöksi ulosottomiehen oikeudesta saada
21599:                                  eräitä tietoja eläke- ja vakuutuslaitoksilta
21600: 
21601:    Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1989                    Valiokunnan kannanotot
21602: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
21603: täväksi hallituksen esityksen n:o 219.                 Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
21604:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-      saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
21605: tusneuvos Tuulikki Haikarainen ja vs. tutkija       hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
21606: Marja-Leena Seppälä sosiaali- ja terveysminis-      tarpeellisina ja puoltaa niiden hyväksymistä.
21607: teriöstä, osastopäällikkö Osmo Sinkkilä Uu-            Valiokunta ehdottaa kuitenkin ensimmäisen,
21608: denmaan lääninhallituksesta, lakimies Riitta        toisen, kolmannen ja viidennen lakiehdotuksen
21609: Korpiluoma Eläketurvakeskuksesta, lakimies          sanamuotoa tarkistettavaksi siten, että sanat
21610: Marja-Liisa Pelander Työeläkelaitosten liitosta     "ulosottomiehen pyynnöstä" korvattaisiin sa-
21611: ja varatoimitusjohtaja Seppo Pietiläinen Maa-       noilla "ulosottoa varten asianomaisen viran-
21612: talousyrittäjien eläkelaitoksesta.                  omaisen pyynnöstä". Muutosehdotuksen tar-
21613:                                                     koituksena on, että myös muut ulosottoviran-
21614:                                                     omaiset kuin ulosottomies voisivat saada ulos-
21615:                                                     ottoa varten tarvittavia tietoja eläke- ja vakuu-
21616:                Hallituksen esitys                   tuslaitoksista. Tietojen saaminen edellyttää
21617:                                                     kuitenkin aina yksilöityä pyyntöä, joka perus-
21618:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan työnteki-     tuu tiettyä eläkkeensaajaa koskevan ulosotto-
21619: jäin eläkelakiin ja eräisiin muihin toimeentulo-    asian vireilläoloon kyseisessä viranomaisessa.
21620: etuuksia koskeviin lakeihin lisättäväksi sään-      Tietoja ei näin ollen saa luovuttaa massaluovu-
21621: nös, jonka mukaan eläke- ja vakuutuslaitokset       tuksena esimerkiksi teknisen käyttöyhteyden
21622: olisivat yksittäistapauksissa velvollisia luovut-   avulla tai mahdollista tulevaa tarvetta varten.
21623: tamaan ulosottomiehelle eläkkeen ja muiden            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
21624: toimeentuloetuuksien määrää koskevia tietoja
21625: ulosmittausta varten.                                        että hallituksen esitykseen sisältyvä
21626:    Muutokset ovat tarkoitetut tulemaan voi-                neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
21627: maan 1 päivänä tammikuuta 1990 eli samanai-                muuttamattomana ja
21628: kaisesti kuin ulosottolain muutokset, joilla                 että ensi m mä i n en,      t o i n en,
21629: poistettiin eläkkeiden ja eräiden muiden toi-              kolmas ja viides lakiehdotus hy-
21630: meentuloetuuksien ulosmittauskielto.                       väksyttäisiin näin kuuluvina:
21631: 
21632: 
21633: 
21634: 
21635: 290753L
21636: 2                    1989 vp. -     II LaVM n:o 14 -     Esitys n:o 219
21637: 
21638: 1.
21639:                                             Laki
21640:                            työntekijäin eläkelain 17 §:n muuttamisesta
21641: 
21642:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin
21643: eläkelain (395161) 17 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä tammikuuta
21644: 1985 annetulla lailla (50/85), uusi näin kuuluva 3 momentti:
21645: 
21646:                     17 §                         keensaajalle toimeentuloetuuksia. Mitä edellä
21647:                                                  on säädetty eläkelaitoksesta, koskee soveltuvin
21648:   Eläkelaitoksen on ulosottoa varten asian-      osin myös eläketurvakeskusta.
21649: omaisen viranomaisen pyynnöstä ilmoitettava
21650: maksamansa eläkkeen määrä sekä tiedossaan                     Voimaantulosäännös
21651: olevat muut laitokset, jotka maksavat eläk-         (Kuten hallituksen esityksessä)
21652: 
21653: 
21654: 
21655: 
21656: 2.
21657:                                             Laki
21658:                             merimieseläkelain 64 §:n muuttamisesta
21659: 
21660:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieselä-
21661: kelain (72156) 64 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 9 päivänä tammikuuta 1981
21662: annetulla lailla (1181), uusi näin kuuluva 4 momentti:
21663: 
21664:                     64 §                         vat muut laitokset, jotka maksavat eläkkeen-
21665:                                                  saajalle toimeentuloetuuksia.
21666:   Eläkekassan on ulosottoa varten asianomai-
21667: sen viranomaisen pyynnöstä ilmoitettava mak-                 Voimaantulosäännös
21668: samansa eläkkeen määrä sekä tiedossaan ole-        (Kuten hallituksen esityksessä)
21669: 
21670: 
21671: 
21672: 
21673: 3.
21674:                                             Laki
21675:                              tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
21676: 
21677:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmava-
21678: kuutuslakiin (608/48) uusi näin kuuluva 64 b §:
21679: 
21680:                     64 b §
21681:    Vakuutuslaitoksen on ulosottoa varten         saan olevat muut laitokset, jotka maksavat
21682: asianomaisen viranomaisen pyynnöstä ilmoitet-    työntekijälle toimeentuloetuuksia.
21683: tava korvauksensaajalle maksamansa päivära-
21684: han, elinkoron, huoltoeläkkeen, tapaturma-                   Voimaantulosäännös
21685: eläkkeen ja perhe-eläkkeen määrä sekä tiedos-      (Kuten hallituksen esityksessä)
21686:                               Ulosottomiehen tiedonsaantioikeus                                3
21687: 
21688: 5.
21689:                                            Laki
21690:                               työttömyysturvalain muuttamisesta
21691: 
21692:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annettuun työttömyystur-
21693: valakiin (602/84) uusi näin kuuluva 36 a §:
21694: 
21695:                    8 luku                        omaisen pyynnöstä ilmoitettava maksamansa
21696:           Toimeenpano ja hallinto                päivärahan määrä sekä tiedossaan olevat muut
21697:                                                  laitokset, jotka maksavat henkilölle toimeentu-
21698:                     36 a §                       loetuuksia.
21699:       Ulosottomiehen tiedonsaantioikeus
21700:   Sosiaalivakuutustoimikunnan ja työttömyys-                 Voimaantulosäännös
21701: kassan on ulosottoa varten asianomaisen viran-     (Kuten hallituksen esityksessä)
21702: 
21703: 
21704: 
21705:      Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1989
21706: 
21707: 
21708: 
21709:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Pietikäinen,
21710: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja       Röntynen, Saastamoinen ja Vuoristo sekä va-
21711: Lax, jäsenet Kautto, Kohijoki, Lehtosaari,       rajäsenet Fred, Lapiolahti ja Uitto.
21712:            1989 vp. -    II LaVM n:o 15 -          Esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 105
21713: 
21714: 
21715: 
21716: 
21717:                                    Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 15 hallituk-
21718:                                 sen esityksestä laiksi pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta
21719:                                 annetun lain 2 §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta laiksi
21720:                                 pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain muutta-
21721:                                 misesta
21722: 
21723:    Eduskunta on 13 päivänä lokakuuta 1989                    Hallituksen esitys ja lakialoite
21724: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
21725: täväksi hallituksen esityksen n:o 181.                  Hallituksen esityksessä ehdotetaan pääkau-
21726:    Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt          punkiseudun rakennusmaamaksusta annetun
21727: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 24 päi-         lain 2 §:ää tarkistettavaksi siten, että yli 3 000
21728: vänä marraskuuta 1989 valiokuntaan lähettä-          neliömetriä käsittävästä korttelialueesta, jonka
21729: män ed. Myllerin ym. lakialoitteen n:o 105           omistaja tai haltija vakinaisesti asuu alueella,
21730: laiksi pääkaupunkiseudun rakennusmaamak-             maksu olisi suoritettava vain 3 000 neliömetrin
21731: susta annetun lain muuttamisesta.                    ylittävältä osalta. Omistajaan ja haltijaan eh-
21732:    Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu-            dotetaan rinnastettavaksi tämän lapset, van-
21733: kaisesti hankkinut lakialoitteesta valtiovarain-     hemmat ja puoliso. Laki on tarkoitettu tule-
21734: valiokunnan lausunnon, joka on otettu tämän          maan voimaan niin, että sitä voitaisiin soveltaa
21735: mietinnön liitteeksi.                                jo vuodelta 1989 määrättäviin rakennusmaa-
21736:     Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-        maksuihin.
21737: hempi hallitussihteeri Lauri Nordberg ympäris-          Lakialoitteessa n:o 105 ehdotetaan pääkau-
21738: töministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka Vi-        punkiseudun rakennusmaamaksusta annettua
21739: hervuori oikeusministeriöstä, vanhempi halli-        lakia selvennettäväksi niin, että siinä todettai-
21740: tussihteeri Marja-Liisa Lindström valtiovarain-      siin, ettei lain perusteella suoritettava raken-
21741: ministeriöstä, toimistopäällikkö Seppo Heiniö        nusmaamaksu ole vähennyskelpoinen tulovero-
21742: verohallituksesta, osastopäällikkö Martti Uoti-      tuksessa. Tämän johdosta lakiin ehdotetaan
21743: la Suomen Kaupunkiliitosta, lakimies Leena           lisättäväksi uusi 13 a §. Koska kyseessä on
21744: Karesuo Suomen Kunnallisliitosta, johtaja K.         sekä valtion että kunnan verotuksessa tehtävä
21745: J. Brunström Finlands svenska kommunför-             vähennys, lakiehdotus olisi käsiteltävä valtio-
21746: bundista, toimistopäällikkö Kari Sorsakivi           päiväjärjestyksen 68 §:n mukaisessa uutta tai
21747: Helsingin kaupungista, apulaiskaupunginjoh-          lisättyä veroa koskevassa säätämisjärjestykses-
21748: taja Kyösti Seppänen ja kaupungingeodeetti           sä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan niin,
21749: Mikko Kuoppala Espoon kaupungista, kau-              että sitä voitaisiin soveltaa jo vuodelta 1989
21750: pungingeodeetti Matti Soiniemi ja teknikko           määrättäviin rakennusmaamaksuihin.
21751: Jaakko Asunmaa Vantaan kaupungista, kiin-
21752: teistöinsinööri Henrik Sandström Kauniaisten
21753: kaupungista, toiminnanjohtaja Lea Sarkameri
21754: Suomen Pienkiinteistöliitosta, osastopäällikkö                  Valiokunnan kannanotot
21755: Esko Ala-Ketola Maataloustuottajain Keskus-
21756: liitosta, varatuomari Kari Kyttälä Maanomis-            Hallituksen esityksessä ja lakialoitteessa
21757: tajain Liitosta, puheenjohtaja Ilkka Hakalehto       mainituista syistä ja saadun selvityksen perus-
21758: Asukasliitosta, professori Veikko Hyvönen,           teella valiokunta pitää hallituksen esityksessä
21759:  professori Edvard Andersson ja professori Ka-       ja lakialoitteessa ehdotettuja lakiehdotuksia
21760:  ri S. Tikka.                                        tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina.
21761: 290803Q
21762: 2           1989 vp. -      II LaVM n:o 15 -         Esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 105
21763: 
21764:    Valiokunta ehdottaa lain nimikkeen ja joh-          tai muuten olosuhteista johtuen edelleen syntyy
21765: tolauseen muuttamista siten, että ne vastaavat         kohtuuttomuustilanteita, jotka koskevat ennen
21766: lakiehdotuksen muuttunutta sisältöä.                   kaavoittamista rakennettujen omakotitalojen
21767:    2 §. Voimassa olevan pääkaupunkiseudun              omistajia.
21768: rakennusmaamaksulain mukaan maksua ei                     13 a §. Pääkaupunkiseudun rakennusmaa-
21769: suoriteta enintään 3 000 neliömetriä käsittäväs-       maksusta annetun lain tarkoituksena on saada
21770: tä korttelialueesta tai sen osasta, jonka omista-      pääkaupunkiseudulla olevat rakentamattomat
21771: ja tai haltija vakinaisesti asuu alueella olevassa     ja vajaasti rakennetut kerrostalo- ja rivitalo-
21772: asuinrakennuksessa. Hallituksen esityksessä            tontit nopeasti rakennetuiksi. Lain tehon ja
21773: ehdotetaan tätä lainkohtaa täydennettäväksi            oikean kohdentumisen kannalta on valiokun-
21774: niin, että maksua ei perittäisi myöskään silloin,      nan mielestä välttämätöntä, että rakennusmaac
21775: kun omistajan tai haltijan lapsi, vanhempi tai         maksua ei voi vähentää verotuksessa. Tästä
21776: puoliso vakinaisesti asuu alueella olevassa            syystä valiokunta ehdottaa lakiin otettavaksi
21777: asuinrakennuksessa. Valiokunta katsoo, että            säännöksen, jossa todetaan, että rakennusmaa-
21778: lakiehdotuksessa ehdotettu sukulaispiiri on            maksu ei ole vähennyskelpoinen tuloverotuk-
21779: säännöksen tarkoituksen kannalta tarpeetto-            sessa. Viitaten valtiovarainvaliokunnan asiasta
21780: man suppea. Tästä syystä valiokunta ehdottaa,          antamaan lausuntoon valiokunta kuitenkin sa-
21781: että maksua ei perittäisi, jos alueella asuu           malla edellyttää, että hallitus välittömästi
21782: vakinaisesti omistaja tai haltija taikka omista-       käynnistää valmistelutyön rakennusmaamak-
21783: jan tai haltijan puoliso, lapsi, vanhempi, iso-        sun vähennyskelvottomuutta koskevan sään-
21784: vanhempi tai sisarus taikka tällaisen henkilön         nöksen ottamiseksi vero-oikeudellisesti oikealla
21785: lapsi.                                                 tavalla asianomaisiin verolakeihin.
21786:    Valiokunta ehdottaa samalla, että lainkoh-             Voimaantulo- ja soveltamissäännös. Valio-
21787: dassa mainittu 3 000 neliömetrin raja nostettai-       kunta ehdottaa, että voimaantulosäännöksen
21788: siin 3 500 neliömetriin. Valiokunnan saamien           vuosiluvusta poistetaan kaksi viimeistä nume-
21789: tietojen mukaan neliömäärän nostamisella               roa. Lisäksi valiokunta ehdottaa, että 2 mo-
21790: 3 500 neliömetriin voidaan pääosaltaan poistaa         mentin sanamuotoa tarkistetaan.
21791: lain soveltamisessa ilmenneet kohtuullisuuson-            Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
21792: gelmat. Viitaten lain 11 §:ään sisältyvän koh-
21793: tuullistamissäännöksen tulkinnasta lakia sää-                   että hallituksen esitykseen sisältyvän
21794: dettäessä antamaansa lausuntoon valiokunta                    lakiehdotuksen ja lakialoitteeseen n:o
21795: korostaa kuitenkin edellyttävänsä, että kau-                  105 sisältyvän lakiehdotuksen pohjalta
21796: punginhallitukset käyttävät lain 11 §:n niille                hyväksyttäisiin näin kuuluva lakiehdo-
21797: suomaa harkintavaltaa, mikäli rajatapauksissa                 tus:
21798: 
21799: 
21800: 
21801: 
21802:                                               Laki
21803:          pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain (poist) muuttamisesta
21804: 
21805:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21806:   muutetaan pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta 9 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain
21807: (1061/88) 2 §:n 2 momentin 3 kohta ja
21808:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
21809:                        2§
21810:                                                        tällaisen henkilön lapsi vakinaisesti asuu alu-
21811:     Maksua ei kuitenkaan suoriteta:                    eella olevassa asuinrakennuksessa.
21812:                                                           Mikäli korttelialue tai sen osa on yli 3 500
21813:    3) enintään 3 500 neliömetriä käsittävästä          neliömetriä ja 2 momentin 3 kohdassa tarkoi-
21814: korttelialueesta tai sen osasta, jonka omistaja        tettu henkilö vakinaisesti asuu sillä olevassa
21815: tai haltija taikka omistajan tai haltijan puoliso,     asuinrakennuksessa, maksu on suoritettava
21816: lapsi, vanhempi, isovanhempi tai sisarus taikka        vain 3 500 neliömetriä ylittävältä osalta.
21817:                            Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksu                                3
21818: 
21819:                     13 a §                         Lakia sovelletaan (poist.) vuodelta 1989 ja
21820:   Rakennusmaamaksu ei ole vähennyskelpoi-        sen jälkeen määrättäviin rakennusmaamaksui-
21821: nen tuloverotuksessa.                            hin.
21822:                                                    (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
21823:      Voimaantulo- ja soveltamissäännös
21824:   Tämä laki tulee voimaan     päivänä
21825: kuuta 19
21826: 
21827: 
21828:     Helsingissä 8 päivänä joulukuuta 1989
21829: 
21830: 
21831: 
21832:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-       Mönkäre (osittain), Pietikäinen (osittain),
21833: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-   Röntynen, Saastamoinen (osittain), Savela ja
21834: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-    Vuoristo sekä varajäsenet Särkijärvi ja Uitto
21835: mi, Jokiniemi, Kautto, Kabijoki (osittain),      (osittain).
21836: Lehtosaari (osittain), Löyttyjärvi, Myller,
21837: 4            1989 vp. -    II LaVM n:o 15 -         Esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 105
21838: 
21839:       EDUSKUNNAN                                                                                   Liite
21840: VALTIOVARAINVALIOKUNTA
21841: 
21842:             Helsingissä
21843:     7 päivänä joulukuuta 1989
21844:          Lausunto n:o 6
21845: 
21846: 
21847: 
21848: 
21849:                                 Toiselle lakivaliokunnalle
21850: 
21851:    Toinen lakivaliokunta on 28 päivänä marras-           Valiokunta on käsitellyt asian. Valtiovarain-
21852: kuuta 1989 eduskunnan päätöksen mukaisesti            valiokunnan käsityksen mukaan kaikki vero-
21853: pyytänyt valtiovarainvaliokunnalta lausuntoa          tusta välittömästi koskettavat säännökset tulisi
21854: ed. Myllerin ym. lakialoitteesta n:o 105 laiksi       sijoittaa verolainsäädäntöön asianmukaisen
21855: pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta an-             valmistelutyön jälkeen. Näin tulisi menetellä
21856: netun lain muuttamisesta.                             tässäkin tapauksessa. Siten aloitteessa tarkoi-
21857:    Pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta              tettu säännös, mikäli sitä pidetään tarkoituk-
21858: annetun lain tarkoituksena on saada ennen             senmukaisena, tulisi sisällyttää lähinnä tulo- ja
21859: kaikkea rakentamattomat ja vajaasti rakenne-          varallisuusverolakiin sekä elinkeinotulon verot-
21860: tut, kunnallistekniikan piirissä olevat kerros-       tamisesta annettuun lakiin. Valiokunta kuiten- ·
21861: talo- ja yli 0,25:n tehokkuudella kaavoitetut         kin toteaa, ettei se vastusta sitä, että väliaikais-
21862: rivitalotontit nopeasti rakennetuksi. Vallitse-       ratkaisuna hyväksyttäisiin aloitteen mukainen
21863: van oikeuskäytännön mukaan rakennusmaa-               lakiehdotus, mikäli sitä pidetään asuntopoliitti-
21864: maksu on tuloverotuksessa vähennyskelpoinen.          sista syistä välttämättömänä ja tarkoituksen-
21865:    Käsiteltävänä olevassa lakialoitteessa tode-       mukaisena. Valtiovarainvaliokunta kuitenkin
21866: taan, että rakennusmaamaksusta annetun lain           edellyttää, että valmistelutyö käsiteltävänä ole-
21867: tarkoitusperien kannalta on välttämätöntä, et-        van kysymyksen vero-oikeudellisesti oikealla
21868: tä rakennusmaamaksua ei voida vähentää ve-            tavalla ratkaisemiseksi välittömästi käynniste-
21869: rotuksessa. Tämän vuoksi aloitteessa ehdote-          tään.
21870: taan, että lakiin lisättäisiin uusi 13 a §, jonka        Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
21871: mukaan rakennusmaamaksu ei ole vähennys-
21872: kelpoinen tuloverotuksessa. Aloitteen mukaan                   että toinen lakivaliokunta ottaisi
21873: säännöstä sovellettaisiin ensimmäisen kerran                 edellä lausutun huomioon mietintöään
21874: kuluvalta vuodelta määrättäviin rakennusmaa-                 laatiessaan.
21875: maksuihin.
21876: 
21877: 
21878:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-            Lahti-Nuuttila, Maijala, Malm, Mattila, Ran-
21879: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mäki-          ta, Sasi, Savolainen, Tenhiälä ja Viljanen sekä
21880: Hakola, varapuheenjohtaja Luttinen, jäsenet           varajäsenet Ikkala, Paakkinen, Pelttari, T.
21881: E. Aho, Hokkanen, Kettunen, Laaksonen,                Roos, Seppänen ja Viinanen.
21882:                                                1989 vp.
21883: 
21884:      EDUSKUNNAN
21885: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
21886: 
21887:          Helsingissä
21888:  14 päivänä huhtikuuta 1989
21889:        Lausunto n:o 1
21890: 
21891: 
21892: 
21893: 
21894:                                  Perustu sl ak i valio k u nn alle
21895: 
21896: 
21897:    Perustuslakivaliokunta on 23 pa1vana syys-         kotipaikan tuomioistuimessa ja kaikkien, joilla
21898: kuuta 1988 päivätyllä kirjeellään pyytänyt toi-       on samasta teosta johtuvia hyvitysvaatimuksia,
21899: selta lakivaliokunnalta sen toimialaa koskeviita      on esitettävä vaatimuksensa tuossa oikeuden-
21900: osin lausunnon hallituksen toimenpiteistään           käynnissä. Nämä hyvitysoikeudenkäynnin oi-
21901: vuonna 1987 antamasta kertomuksesta.                  keuspaikkaa ja kaikkien samasta teosta johtu-
21902:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu-          vien hyvitysvaatimusten yhtäaikaista käsittelyä
21903: votteleva virkamies Jukka Liedes ja nuorempi          koskevat edellytykset voivat valiokunnan saa-
21904: hallitussihteeri Hannu Wager opetusministeri-         man selvityksen mukaan joissakin tapauksissa
21905: östä, tasa-arvovaltuutettu Paavo Nikula, kans-        tarpeettomasti vaikeuttaa oikeudenkäyntiä.
21906: liapäällikkö Jussi Tunturi Yleisradiosta, pro-           Erityistä huomiota tulee valiokunnan käsi-
21907: fessori Niklas Bruun, lakimies Aila Lind Suo-         tyksen mukaan kohdistaa tasa-arvon toteutu-
21908: men Kunnallisliitosta, lakimies Kaija Korte-          miseen työelämässä. Valiokunnan saaman sel-
21909: kangas Liikealan Ammattiliitosta, oikeus-             vityksen mukaan tasa-arvosuunnitelmia on val-
21910: tieteen lisensiaatti Martti Virtanen Liiketyön-       misteilla muutamassa suuressa kaupungissa ja
21911: antajain Liitosta, tasa-arvotoimikunnan pu-           ainakin yhdessä valtionyhtiössä. Valiokunta
21912: heenjohtaja Marja-Leena Viljamaa Jyväskylän           katsoo, että tasa-arvosuunnitelmien laatiminen
21913: kaupungista ja tiedotuspäällikkö Pentti Kokko         on hyvä ja tehokas keino edistää sukupuolten
21914: Oulun kaupungista.                                    tasa-arvoa työelämässä. Valiokunta pitää toi-
21915:    Toinen lakivaliokunta on tarkastellut halli-       vottavana, että tasa-arvosuunnitelmat saatai-
21916: tuksen kertomusta tasa-arvolainsäädännön ja           siin käyttöön mahdollisimman monella työpai-
21917: tekijänoikeuslainsäädännön osalta.                    kalla. Tärkeää olisi, että erityisesti valtio ja
21918:                                                       kunnat olisivat aktiivisia tasa-arvosuunnitel-
21919:                                                       mien laatimisessa ja käyttöönotossa.
21920:              Tasa-arvolainsäädäntö                       Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
21921:                                                       yhä esiintyy tilanteita, joissa varsinkin koeajal-
21922:   Tasa-arvolainsäädäntö tuli voimaan vuoden           la olevien ja sijaisuuksia haitavien henkilöiden
21923: 1987 alusta. Lainsäädännön oltua nyt voimassa         työsuhde katkeaa raskauden taikka äitiys- tai
21924: vähän yli kahden vuoden ajan valiokunta on            vanhempainlomalle jäämisen vuoksi. Valio-
21925: saanut selvitystä lain soveltamisen tämänhetki-       kunta kiinnitti erityistä huomiota äitiydestä ja
21926: sestä tilanteesta.                                    lastenhoitovelvollisuuksista johtuvaan syrjin-
21927:    Valiokunnan saaman selvityksen mukaan oi-          tään jo tasa-arvolakia säädettäessä. Valiokunta
21928: keuskäytäntö lain soveltamisesta on vielä mel-        totesi tuolloin, että oikeus äitiyteen ja isyyteen
21929: ko vähäistä ja osittain oikeusvoimaa vailla           kuuluu ihmisen luovuttamattomiin oikeuksiin
21930: olevaa. Tähän saakka saadusta oikeuskäytän-           eikä se saa muodostaa syrjinnän perustetta
21931: nöstä ei vielä voida selvästi päätellä, millaiseksi   missään olosuhteissa millään yhteiskuntaelä-
21932: lain tulkintalinja tulee muotoutumaan.                män alueella. Valiokunta pitää välttämättömä-
21933:    Tasa-arvolain 12 §:n mukaan kanne hyvityk-         nä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin raskau-
21934: sen saamiseksi sukupuoleen perustuvan syrjin-         den ja äitiys- tai vanhempainlomalle tai hoito-
21935: nän johdosta on pantava vireille työnantajan          vapaalle jäämisen johdosta tapahtuvan syrjin-
21936: 2902400
21937: 2
21938: 
21939: nän lopettamiseksi myös koeajalla olevien ja         sa toimiin lainsäädännön muuttamiseksi siten,
21940: sijaisuuksia hoitavien henkilöiden kohdalla.         että lain tarkoitusperät mahdollisimman hyvin
21941:    Lähtökohtana tulisi olla, että perhepoliittisia   saavutetaan.
21942: toimenpiteitä kehitettäessä suunnitelmallisesti
21943: vahvistetaan miesten ja naisten tasa-arvoista                   Tekijänoikeuslainsäädäntö
21944: oikeutta osallistua sekä lasten hoitoon ja kas-         Tekijänoikeuslainsäädännön tarkoituksena
21945: vatukseen että työelämään. Kehitettäessä hoi-        on turvata henkisen työn tuloksia. Tekijänoi-
21946: tovapaa- ja kotihoidontukijärjestelyjä tulee         keus antaa luovan työn tekijöille taloudellista
21947: huolehtia myös lasta hoitavan henkilön eläke-        perusturvaa myös työsuhteiden ulkopuolella.
21948: ja muussa sosiaaliturvassa tällä hetkellä olevien    Sen avulla luodaan myös katetta teoksen tuot-
21949: puutteiden poistamisesta.                            tajien ja jakelijoiden tuotantopanoksille.
21950:    Lapsien hoitaminen ja kasvattaminen antaa            Tekijänoikeus vaikuttaa merkittävällä taval-
21951: ihmissuhteiden hoitamiseen liittyvää arvokasta       la kulttuurin ja tiedonvälityksen aloilla. Teki-
21952: kokemusta ja kehittää monia työelämän kan-           jänoikeudelliset korvaukset muodostavat tär-
21953: nalta arvokkaita taitoja, mutta tätä kokemusta       keän osan kulttuurin tuotannon ja jakelun
21954: ei toistaiseksi ole työelämässä osattu tarpeeksi     taloudesta. Korvauksista neuvotellaan monella
21955: arvostaa. Valiokunta korostaa, että yhteiskun-       eri kulttuurielämän lohkolla.
21956: ta tarvitsee niin miesten kuin naistenkin myös          Kuluttajan kannalta on tärkeää turvata kult-
21957: kasvattajina saamaa monipuolista kokemusta.          tuuritarjonnan runsaus ja monipuolisuus sekä
21958:    Valiokunta on mietinnössään n:o 2/1987 vp.        varmistaa kulttuuripalvelujen saatavuus. Nämä
21959: varsin perusteellisesti pohtinut tasa-arvolain       kulttuuripoliittiset tarpeet tulisi ottaa huo-
21960: 4 §:n toimielinten kokoonpanoa koskevaa              mioon tekijänoikeuden käytännöllisissä sovel-
21961: säännöstä. Valiokunta on asettunut kannatta-         lutuksissa. Toivottavaa olisi, että esimerkiksi
21962: maan suositusta, jonka mukaan säännöstä so-          eläviä ooppera-, teatteri- ja konserttiesityksiä
21963: vellettaessa tulisi tavoitteeksi asettaa sukupuol-   voitaisiin televisioida uJ·kyistä enemmän.
21964: ten tasainen jakauma eri toimielimissä niin,            Suomalaisen kulttuunn vienti on kansainvä-
21965: että sukupuolten osuudet olisivat 40-60 pro-         lisen vuorovaikutuksen kannalta erittäin mer-
21966: senttia. Valiokunta on myös yhtynyt hallituk-        kityksellistä. Viennillä saattaa olla merkitystä
21967: sen esityksen perusteluissa olleeseen kannanot-      myös luotaessa taloudellista pohjaa korkeata-
21968: toon, jonka mukaan toimielimissä tulee olla          soiselle kotimaiselle audiovisuaaliselle tuotan-
21969: vähintään kaksi miestä ja kaksi naista, jollei       nolle.
21970: erityisistä syistä muuta johdu. Säännös on              On sinänsä tärkeää, että ohjelmatyöntekijät
21971: tarkoituksella jätetty joustavaan muotoon, jot-      saavat heille kuuluvat palkkiot ja toimeentulon
21972: ta tilannetta voitaisiin vähitellen ohjata kohti     työstään ja sen tulosten hyväksikäytöstä. Vii-
21973: tavoitteeksi otettua eri sukupuolten tasaista        me aikoina ohjelmatyöntekijöiden ja televisio-
21974: jakaumaa kaikissa toimielimissä.                     yhtiöiden välisiin sopimuksiin perustuvat kor-
21975:    Valiokunta on huolestuneena todennut, että        vaukset ovat kuitenkin eräissä tapauksissa
21976: kunnallisiin toimielimiin on vuonna 1988 pidet-      muodostuneet liian korkeaksi kynnykseksi eri-
21977: tyjen kunnallisvaalien jälkeen useissa tapauk-       tyisesti televisio-ohjelmien viennille. Syntynyt
21978: sissa valittu vain yksi toisen sukupuolen edus-      tilanne on epätoivoHava paitsi kulttuuripoliitti-
21979: taja ja joissakin tapauksissa toimielimeen on        sesti myös ohjelmien tuottajien ja ohjelma-
21980: valittu vain samaa sukupuolta olevia edustajia.      työntekijöiden kannalta.
21981: Saadun selvityksen mukaan valintoja tehtäessä           Televisio-ohjelmien käyttöoikeuksia koske-
21982: ei yleensä ole esitetty, mistä erityisestä syystä    vien sopimusten pohjan tarkistamista tulisi
21983: tällaiset valinnat ovat johtuneet.                   harkita televisioyhtiöiden ja ohjelmatyönteki-
21984:    Edellä esitetyn johdosta valiokunta kiinnit-      jöiden järjestöjen kesken. Sopimusjärjestelmää
21985: tää huomiota siihen, että tasa-arvolain henki ja     voitaisiin uudistaa esimerkiksi siten, että ohjel-
21986: tarkoitus ei kaikilta osin näytä lain soveltamis-    matyöntekijöiden palkkiot ulkomaisista esityk-
21987: käytännössä olevan toteutunut lainsäätäjän           sistä ja muusta mahdollisesta levityksestä ulko-
21988: tarkoittamalla tavalla. Valiokunta pitää tär-        maille pohjautuisivat myynnistä saatuihin tuot-
21989: keänä, että hallitus seuraa jatkuvasti tarkoin       toihin.
21990: tasa-arvolain soveltamiskäytäntöä samoin kuin           Suomalaisen kulttuurin vientimahdollisuuk-
21991: tosiasiallista naisten ja miesten välisen tasa-      sien turvaamiseksi valiokunta pitää tärkeänä,
21992: arvon toteutumiskehitystä ja ryhtyy tarvittaes-      että tekijänoikeusjärjestelmää kehitettäessä ja
21993:                                                                                                  3
21994: 
21995: sopimuksia solmittaessa kiinnitetään erityistä       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
21996: huomiota kulttuuriviennin edellytysten paran-      kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
21997: tamiseen. Audiovisuaalisen tuotannon viennin
21998: yleisiä edellytyksiä tulisi lisäksi edistää myös            että perustuslakivaliokunta laaties-
21999: kulttuuripoliittisilla määrärahoilla nykyistä             saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
22000: enemmän.                                                  tä tässä lausunnossa on esitetty.
22001: 
22002: 
22003: 
22004:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         ri (osittain), Löyttyjärvi, Myller, Paasilinna,
22005: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Pietikäinen, Savela ja Vuoristo sekä varajäse-
22006: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-      net Fred, Särkijärvi ja Uitto (osittain).
22007: mi, Kohijoki, Korkia-Aho (osittain), Lehtosaa-
22008:                                             1989 vp.
22009: 
22010:      EDUSKUNNAN
22011: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
22012: 
22013:          Helsingissä
22014:  7 päivänä marraskuuta 1989
22015:        Lausunto n:o 2
22016: 
22017: 
22018: 
22019: 
22020:                                    Sosiaalivaliokunnalle
22021: 
22022:   Sosiaalivaliokunta on 19 päivänä lokakuuta                 Valiokunnan kannanotot
22023: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt toiselta
22024: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk-       Asumistukea määrättäessä ensisijaisena pe-
22025: sestä n:o 182 laiksi asumistukilain muuttami-      rusteena käytetään tällä hetkellä kunnallisvero-
22026: sesta.                                             tuksessa määrättyjä veroäyrejä. Jos tulotasossa
22027:   Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         on tapahtunut pysyviä muutoksia, voidaan tu-
22028: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ja vt.        ki myöntää kuukausitulojen perusteella. Käy-
22029: vanhempi hallitussihteeri Liisa Linna-Angelvuo     tännössä asumistuki myönnetään yli 60 prosen-
22030: ympäristöministeriöstä, pääjohtaja Olavi Syr-      tissa tapauksista kuukausitulojen perusteella.
22031: jänen ja toimistopäällikkö Juha Rossi asunto-      Toinen lakivaliokunta katsoo, että on tarkoi-
22032: hallituksesta, järjestösihteeri Pentti Naulapää    tuksenmukaista hallituksen esitykseen sisälty-
22033: Vuokralaisten Keskusliitosta, järjestösihteeri     vän ehdotuksen mukaisesti siirtyä kuukausitu-
22034: Mauno Koivisto Asukasliitosta, sosiaalipoliitti-   loihin perustuvaan asumistuen määrittelyyn ja
22035: nen sihteeri Salla Pekonen Suomen ylioppilas-      näin yksinkertaistaa tuen myöntämistä ja no-
22036: kuntien liitosta, osastopäällikkö Kari Kivisaari   peuttaa hakemusten käsittelyä.
22037: Vantaan kaupungin asuntoasiainosastolta ja            Lakiehdotuksella pyritään asumistukijärjes-
22038: toimistopäällikkö Terttu Liukkonen Imatran         telmää yksinkertaistamaan ja tekemään se ny-
22039: kaupungin asuntotoimistosta.                       kyistä joustavammaksi. Järjestelmä säilyy kui-
22040:                                                    tenkin edelleen varsin vaikeaselkoisena ja mo-
22041:                                                    nimutkaisena. Asumistuen piiriin hyväksyttä-
22042:               Hallituksen esitys                   vät asumiskustannusten enimmäismäärät vah-
22043:                                                    vistaa vuosittain valtioneuvosto. Enimmäis-
22044:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että asu-   vuokran ylittävän osan asumiskustannuksista
22045: mistuen tarvetta harkittaessa ensisijaiseksi pe-   asukas maksaa kokonaan itse. Asumistukea
22046: rusteeksi otettaisiin pysyvät kuukausitulot kun-   myönnetään 80 prosenttia enimmäisvuokrasta
22047: nallisverotuksessa määrättyjen veroäyrien si-      vähennettynä ruokakunnan koon ja tulotason
22048: jasta. Verotukseen perustuvia tietoja käytettäi-   mukaan määräytyvällä perusomavastuulla. Va-
22049: siin kuitenkin kuukausitulojen oikeellisuutta      liokunta katsoo, että asumistukijärjestelmää
22050: tarkistettaessa sekä silloin, kun pysyvien tulo-   tulisi edelleen yksinkertaistaa ja selkiyttää.
22051: jen selvittäminen muulla tavoin on vaikeaa.           Asumistuen määrää ei nykyisellään tarkiste-
22052:    Esityksessä ehdotetaan myös liikaa makse-       ta kesken vuotta ruokakunnan tuloissa tai
22053: tun asumistuen takaisinperintää tehostettavak-     asumiskustannusten määrässä tapahtuvien
22054: si. Lisäksi vapaakuntakokeiluun liittyen ehdo-     muutosten johdosta. Valiokunta katsoo, että
22055: tetaan, että asumistukiasioiden hoito voisi so-    asumistuen myöntämisessä tulisi pyrkiä nykyis-
22056: siaalilautakunnan sijasta kuulua myös kunnan-      tä joustavampaan menettelyyn niin, että olisi
22057: hallitukselle.                                     mahdollista tehdä määräaikaisia asumistuki-
22058:    Esityksen tarkoituksena on nopeuttaa ja yk-     päätöksiä tai ottaa muulla tavoin huomioon
22059: sinkertaistaa asumistuen myöntämismenettelyä       odotettavissa oleva tulojen alentuminen, joka
22060: asumistuen päätöksenteko- ja maksatusjärjes-       johtuu esimerkiksi määräaikaisen työsuhteen
22061: telmän uudistamisen myötä.                         päättymisestä tai äitiysloman alkamisesta.
22062: 2906IOF
22063: 2
22064: 
22065: Myös asumiskustannusten kesken vuotta ta-          verotuksen ja muiden tulonsiirtojen kanssa
22066: pahtuva huomattava nousu esimerkiksi perus-        johtaa eräissä tuloluokissa siihen, että brutto-
22067: koron korottamisen johdosta tulisi voida mah-      tulojen lisäys aiheuttaa käytettävissä olevien
22068: dollisimman nopeasti ottaa huomioon asumis-        tulojen alenemisen.
22069: tuen määrässä.                                        Asumisen tukijärjestelmien väliinputoajiksi
22070:    Valiokunta on lakiehdotusta käsitellessään      ovat jäämässä ne tulonsaajaryhmät, jotka
22071: kiinnittänyt huomiota asumistukijärjestelmän       aiemmin pystyivät hankkimaan aravalainan
22072: kehittämiseen myös laajemmalti. Valtioneuvos-      turvin kohtuuhintaisen omistusasunnon. Omis-
22073: ton vuosille 1989-1993 vahvistamassa asunto-       tusasuntojen aravalainoituksen vähentyminen
22074: olojen kehittämisohjelmassa on yhdeksi asun-       viime vuosina ja samanaikaisesti tapahtunut
22075: topolitiikan tavoitteeksi asetettu yhteiskunnan    asuntojen hintatason nousu ovat nostaneet
22076: asumiseen suuntaaman tuen painopisteen siir-       omistusasunnon hankintakynnystä. Tämän
22077: täminen yleistuesta tarveharkintaiseen erityis-    valtaosin nuorista lapsiperheistä koostuvan tu-
22078: tukeen. Keskeiseksi tavoitteeksi on asetettu       lonsaajaryhmän asemaa tulisi parantaa lieven-
22079: nimenomaan asumistukijärjestelmän paranta-         tämällä huomattavasti asumistuen tulorajoja
22080: minen.                                             nykyisestä.
22081:    Kolmen asumistukijärjestelmän kautta asu-          Asumistukijärjestelmiä on nykyisin kolme:
22082: mistukeen käytetty määräraha on pysynyt            yleinen asumistuki, opiskelijoiden asumislisä ja
22083: reaalisesti suunnilleen samansuuruisena koko       eläkkeensaajien asumistuki. Järjestelmien yh-
22084: 1980-luvun. Kun verotuksen kautta annettu          teensopivuutta on viime vuosina pyritty paran-
22085: tuki on samanaikaisesti voimakkaasti kasva-        tamaan. Erityisesti opiskelijoiden piirissä on
22086: nut, on asumistuen osuus koko tuesta selvästi      kuitenkin edelleen eräitä väliinputoajaryhmiä,
22087: vähentynyt.                                        jotka eivät ole oikeutettuja asumislisään eivät-
22088:    Asuntopoliittisen kehittämisohjelman mu-        kä asumistukeen. Tällaisia väliinputoajia ovat
22089: kaan asuntopoliittisia tukijärjestelmiä kehitet-   esimerkiksi yksinäiset omistusasunnossa asuvat
22090: täessä tavoitteena on, että ruokakuntien mak-      opiskelijat ja yli seitsemän vuotta opiskelleet.
22091: settavaksi tulevien asumismenojen osuus brut-      Valiokunta korostaa, että asumistukijärjestel-
22092: totuloista on vähimmäistoimeentulotasolla 10       miä kehitettäessä tulee pyrkiä siihen, että vä-
22093: prosenttia. Kolmihenkisellä perheellä, jonka       liinputoajaryhmiä ei synny ja että eri järjestel-
22094: yhteenlasketut bruttotulot vastaavat teolli-       mien kautta kanavoituva asumistuki tuottaa
22095: suuden keskiansiota, asumismenojen osuus           vastaavassa asemassa oleville tuensaajille suun-
22096: bruttotuloista voi olla 20 prosenttia. Omistus-    nilleen samansuuruisen tuen.
22097: asunnoissa, joissa osa asumismenoista käyte-          Parhaillaan on selvitettävänä, miten asumis-
22098: tään oman pääoman kartuttamiseen, asumis-          oikeus- tai asunto-osuuskunta-asunnoista voi-
22099: meno-osuudet voivat olla jonkin verran edellä      taisiin kehittää uusi merkittävä asuntopoliitti-
22100: esitettyjä korkeammat.                             nen vaihtoehto. Järjestelmää luotaessa tulee
22101:   Asumistukijärjestelmällä voidaan nykyisel-       ottaa huomioon myös se, että uuden asumis-
22102: lään tukea vain kaikkein pienituloisimpien ruo-    muodon asukkaat tarvittaessa asumistukilakia
22103: kakuntien asumista. Vuokra-asunnoissa asuvis-      muuttamalla tulevat välittömästi asumistuen
22104: ta tuensaajista 38,7 prosenttia ja omistusasun-    piiriin.
22105: noissa asuvista 44,8 prosenttia ansaitsi vuonna       Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22106: 1988 vähemmän kuin toimeentulotuen perus-          kunta esittää kunnioittaen,
22107: osa. Teollisuuden keskiansiotasolla oleviin ruo-
22108: kakuntiin asumistukijärjestelmä ei nykyisellään             että sosiaalivaliokunta mietintöään
22109: ulotu. Bruttotulojen noustessa asumistuen                 laatiessaan ottaisi huomioon, mitä tässä
22110: määrä laskee varsin nopeasti. Tämä yhdessä                lausunnossa on esitetty.
22111: 
22112: 
22113:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-         Mönkäre, Röntynen, Saastamoinen, Savela ja
22114: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-     Vuoristo sekä varajäsenet Fred, Lapiolahti ja
22115: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Kautto,        Uitto.
22116: Kohijoki, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Myller,
22117:                                              1989 vp.
22118: 
22119:      EDUSKUNNAN
22120: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
22121: 
22122:          Helsingissä
22123:  5 päivänä joulukuuta 1989
22124:       Lausunto n:o 3
22125: 
22126: 
22127: 
22128: 
22129:                                    Sosiaalivaliokunnalle
22130: 
22131:    Sosiaalivaliokunta on 21 patvana marras-         nen ahdinko. Valiokunta katsookin, että koh-
22132: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt las-     tuuhintaisen ja kohtuutasoisen asunnon tur-
22133: tensuojelua koskevan selonteon johdosta toi-        vaaminen on kaikkien lastensuojelu- ja muiden
22134: selta lakivaliokunnalta lausunnon lasten suoje-     sosiaalipoliittisten toimenpiteiden onnistumisen
22135: lemisen tilasta ja kehittämistarpeista valiokun-    välttämätön edellytys. Nykyisessä asuntotilan-
22136: nan toimialalla.                                    teessa on hyvin tärkeää, että kunnilla on käy-
22137:    Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet         tössään riittävästi asuntoja, joihin erilaisissa
22138: kuultavina puheenjohtaja Jerker Eriksson ja         kriisitilanteissa olevia perheitä ja nuoria on
22139: tohtori Kari Pylkkönen Valtion Elokuvatarkas-       mahdollista nopeasti sijoittaa.
22140: tamosta, professori Terttu Arajärvi ja apulais-        Yhteiskuntamme arvomaailma ja sitä kuvas-
22141: professori Liisa Keltikangas-Järvinen.              tava lainsäädäntö rakentuvat väkivallattomuu-
22142:    Toinen lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toi-   den periaatteelle - väkivaltaiset tavat ratkaista
22143: mialaansa kuuluvan asuntopolitiikan sekä vuo-       yksilöiden välisiä ongelmia on kielletty. Tämän
22144: sien 1986 ja 1987 valtiopäivillä valiokunnan        yhteiskuntamoraalimme perustan kanssa sel-
22145: käsittelyssä olleen video- ja muiden kuvaohjel-     vässä ristiriidassa on väkivaltaan perustuvien
22146: mien tarkastamista koskevan lainsäädännön           ongelmien ratkaisutapojen markkinoiminen
22147: osalta.                                             lapsille ja nuorille viihteen keinoin television ja
22148:    Toinen lakivaliokunta on mietinnössään n:o       videoiden välityksellä. Erityisesti tällaista viih-
22149: 12/1989 vp. hallituksen esityksestä n:o 194         dettä runsaasti seuraaville lapsille ja nuorille
22150: asuntotuotantolain ja eräiden siihen liittyvien     voi näin muodostua vääristynyt maailmanku-
22151: lakien muuttamisesta korostanut kohtuuhintai-       va, jossa käsitys väkivallan hyväksyttävyydestä
22152: sen ja kohtuutasoisen asumisen turvaamista          ja yleisyydestä poikkeaa ratkaisevasti ympäröi-
22153: perusoikeutena jokaiselle. Valiokunta on sa-        västä todellisuudesta. Tästä syystä on valio-
22154: malla kiinnittänyt erityistä huomiota lapsen        kunnan mielestä täysin perusteltua, että yhteis-
22155: oikeuksiin ja korostanut lapsen tilantarpeiden      kunta suojaa lapsiaan ja nuoriaan ja samalla
22156: nykyistä parempaa huomioon ottamista asun-          itseään vääristyneen maailmankuvan muodos-
22157: topoliittisissa toimenpiteissä.                     tumisesta aiheutuviita vaaroilta ja kiinnittää
22158:    Hallitus on lastensuojelua koskevassa selon-     vakavaa huomiota keinoihin, joilla tällaisen
22159: teossaan todennut, että ahtaasti asuminen on        maailmankuvan muodostumista voidaan eh-
22160: erityisesti nuorten lapsiperheiden ongelma ja       käistä.
22161: että maassamme on 1 200 asunnon puutteen               Video- ja muiden kuvaohjelmien tarkasta-
22162: vuoksi erillään asuvaa lapsiperhettä. Valiokun-     mista koskeva lainsäädäntö on yksi yhteiskun-
22163: ta toteaa, että nämä 1 200 perhettä ovat vain       nan käyttämä suojakeino, ja valiokunta on
22164: asunto-ongelmien jäävuoren huippu. On vai-          täysin tietoinen siitä, ettei yksin sen avulla ole
22165:  kea edes arvioida, kuinka monen lapsiperheen       mahdollista ratkaista koko ongelmaa. Kuiten-
22166: ongelmien syntymisen tai kärjistymisen syynä        kin tämä vuoden 1988 alusta voimassa ollut
22167:  ovat ahtaat ja puutteelliset asunto-olot, ahdis-   lainsäädäntö on valiokunnan saaman tiedon
22168: tava ja virikkeetön asuinympäristö taikka liian     mukaan toiminut varsin hyvin siltä odotetulla
22169:  suurten asumismenojen aiheuttama taloudelli-       tavalla ja sen avulla on pystytty karsimaan
22170: 
22171: 290783T
22172: 2
22173: 
22174: ainakin pääosin kaikkein raain väkivalta ylei-         terveydellisten ongelmien painopiste on siirty-
22175: sessä kaupallisessa levityksessä olevista tallen-      nyt neuroottisista ongelmista agressiivisuuteen.
22176: teista. Taiteellisesti korkeatasoisten elokuvien          Valiokunta korostaa, että mielenterveydellis-
22177: määrä kokonaan videolevityksestä kiellettyjen          ten palvelujen saatavuutta tulisi parantaa niin,
22178: tallenteiden joukossa on sen sijaan ollut hyvin        että ihmissuhdeongelmista kärsiville lapsille ja
22179: pieni. Viitaten asiasta aikaisemmin antamiinsa         nuorille olisi tarjolla apua. Vanhemmille tulisi
22180: mietintöihin valiokunta painottaa jälleen, että        antaa nykyistä enemmän tietoa siitä, millaisia
22181: erityistä huomiota tulisi kiinnittää sellaisen laa-    ohjelmia eri-ikäinen lapsi ymmärtää ja millai-
22182: dultaan korkeatasoisen tarjonnan lisäämiseen,          sia vaikutuksia väkivaltaa sisältävien ohjelmien
22183: joka tukee lasten ja nuorten myönteistä kehi-          katselulla on eri ikävaiheissa oleviin lapsiin.
22184: tystä.                                                 Kouluissa tulisi opettaa lapsia ja nuoria vas-
22185:    Runsaasti väkivaltaa sisältävien kuvaohjel-         taanottamaan ja käyttämään viestintätarjontaa
22186: mien katselulla on tutkimuksissa todettu ole-          siten, että heidän tasapainoinen kehityksensä ei
22187: van väkivaltaista käyttäytymistä lisäävää vai-         häiriinny. Koska tutkimuksissa on voitu todeta
22188: kutusta erityisesti jo muutenkin häiriintyneillä       lasten kyvyn ymmärtää väkivallan todellisia
22189: lapsilla ja nuorilla. Terveilläkin lapsilla tällais-   vaikutuksia heikentyneen, valiokunta pitää eri-
22190: ten ohjelmien katselun on havaittu aiheuttavan         tyisen tärkeänä, että lapsille ja nuorille kou-
22191: ahdistusta. Ongelmana on, että näitä ohjelmia          luissa selvitetään, millaisia väkivallan todelliset
22192: katsovat pääasiassa juuri ne lapset ja nuoret,         vaikutukset ovat. Kouluissa tulisi myös käsitel-
22193: joihin näillä ohjelmilla on eniten vaikutusta.         lä myönteisiä tapoja ratkaista erilaisia ristiriita-
22194: Tutkimuksissa on voitu todeta, että vaikka             tilanteita ja opetella tällaisten ratkaisutapojen
22195: väkivaltaohjelmien katselulla ei aina ole suoraa       käyttämistä.
22196: vaikutusta lasten ja nuorten käyttäytymiseen,             Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
22197: nämä ohjelmat kuitenkin muovaavat heidän               kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
22198: käsitystään siitä, kuinka normaalia ja yleistä
22199: väkivalta yhteiskunnassa on ja millaisia seu-                     että sosiaalivaliokunta ottaisi huo-
22200: rauksia siitä syntyy. Huolestuttavaa valiokun-                 mioon, mitä tässä lausunnossa on esi-
22201: nan mielestä on, että lasten ja nuorten mielen-                tetty.
22202: 
22203: 
22204:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-             mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
22205: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn-         Lehtosaari, Myller, Mönkäre, Röntynen, Saas-
22206: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie-          tamoinen ja Savela sekä varajäsen Uitto.
22207:                      1989 vp. -     SuVM n:o 1 -      Esitys n:o 64/1988 vp.
22208: 
22209: 
22210: 
22211: 
22212:                                       S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 1 hallituksen
22213:                                   esityksestä yhdistyslaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22214: 
22215:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           dotukset lakivaliokunnan ehdotuksen
22216: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tennilän ym.             mukaisina.
22217: lakialoitteen n:o 9111988 vp., päättänyt yhtyä
22218: kannattamaan lakivaliokunnan mietinnössä              Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22219: n:o 15/1988 vp. tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa      dottaa,
22220: siis kunnioittaen,
22221:                                                               että lakialoitteeseen n:o 91/1988 vp.
22222:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22223:        hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
22224: 
22225:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22226: 
22227: 
22228: 
22229: 
22230: 290118V*
22231: 1
22232: 
22233: 1
22234:                      1989 vp. -    SuVM n:o 2 -   Esitys n:o 83/1988 vp.
22235: 
22236: 
22237: 
22238: 
22239:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
22240:                                   esityksestä laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta
22241: 
22242:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22243: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
22244: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan           sen mukaisena.
22245: mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutaksin ja
22246: ehdottaa siis kunnioittaen,
22247:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22248: 
22249: 
22250: 
22251: 
22252: 290118V
22253:                     1989 vp. -    SuVM n:o 3 -     Esitys n:o 219/1988 vp.
22254: 
22255: 
22256: 
22257: 
22258:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 3 hallituksen
22259:                                  esityksestä Unkarin kanssa tehdyn sijoitusten suojelua koskevan
22260:                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22261: 
22262:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22263: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
22264: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22265: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 1
22266: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22267: siis kunnioittaen,
22268: 
22269:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22270: 
22271: 
22272: 
22273: 
22274: 290118V
22275:                     1989 vp. -    SuVM n:o 4 -     Esitys n:o 154/1988 vp.
22276: 
22277: 
22278: 
22279: 
22280:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 4 hallituksen
22281:                                  esityksestä Amerikan yhdysvaltojen kanssa keskinäisestä avun-
22282:                                  annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
22283:                                  hyväksymisestä
22284: 
22285:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22286: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
22287: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22288: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 3
22289: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22290: siis kunnioittaen,
22291:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22292: 
22293: 
22294: 
22295: 
22296: 290118V
22297:                      1989 vp. -    SuVM n:o 5 -     Esitys n:o 155/1988 vp.
22298: 
22299: 
22300: 
22301: 
22302:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
22303:                                   esityksestä Italian kanssa yhteistyöstä ja keskinäisestä avun-
22304:                                   annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
22305:                                   hyväksymisestä
22306: 
22307:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22308: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
22309: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22310: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 4
22311: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22312: siis kunnioittaen,
22313:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22314: 
22315: 
22316: 
22317: 
22318: 290118V
22319:                     1989 vp. -    SuVM n:o 6 -     Esitys n:o 156/1988 vp.
22320: 
22321: 
22322: 
22323: 
22324:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen
22325:                                  esityksestä Ranskan kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avun-
22326:                                  annosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
22327:                                  hyväksymisestä
22328: 
22329:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22330: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
22331: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22332: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 5
22333: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22334: siis kunnioittaen,
22335:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22336: 
22337: 
22338: 
22339: 
22340: 290118V
22341:                     1989 vp. -    SuVM n:o 7 -     Esitys n:o 211/1988 vp.
22342: 
22343: 
22344: 
22345: 
22346:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
22347:                                  esityksestä Saksan demokraattisen tasavallan kanssa oikeusavus-
22348:                                  ta siviili-, perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräiden
22349:                                  määräysten hyväksymisestä ja siihen liittyviksi laeiksi
22350: 
22351:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
22352: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien          kiehdotukset muuttamattomina.
22353: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22354: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8
22355: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
22356: siis kunnioittaen,
22357: 
22358:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22359: 
22360: 
22361: 
22362: 
22363: 290118V
22364:                     1989 vp. -    SuVM n:o 8 -      Esitys n:o 157/1988 vp.
22365: 
22366: 
22367: 
22368: 
22369:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 8 hallituksen
22370:                                  esityksestä arvopaperimarkkinalaiksi sekä siihen liittyväksi lain-
22371:                                  säädännöksi
22372: 
22373:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
22374: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 lakiehdotuksen pankkivaliokunnan eh-
22375: lakiehdotusten    hyväksymistä pankkivalio-               dotuksen mukaisena sekä
22376: kunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutok-                 2.-4. lakiehdotuksen muuttamatto-
22377: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        mina.
22378: 
22379:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22380: 
22381: 
22382: 
22383: 
22384: 290118V
22385:                     1989 vp. -    SuVM n:o 9 -     Esitys n:o 200/1988 vp.
22386: 
22387: 
22388: 
22389: 
22390:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 9 hallituksen
22391:                                  esityksestä laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
22392:                                  lain 4 §:n muuttamisesta
22393: 
22394:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22395: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22396: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
22397: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22398: 
22399:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22400: 
22401: 
22402: 
22403: 
22404: 290118V
22405:                    1989 vp. -    SuVM n:o 10 -      Esitys n:o 235/1988 vp.
22406: 
22407: 
22408: 
22409: 
22410:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 10 hallituksen
22411:                                 esityksestä laeiksi Sibelius-Akatemiasta, teatterikorkeakoulusta,
22412:                                 taideteollisesta korkeakoulusta, Suomen elokuva-arkistosta ja
22413:                                 elokuvien tarkastuksen toimittamisesta annettujen lakien muut-
22414:                                 tamisesta
22415: 
22416:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22417: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
22418: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
22419: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22420: 
22421:     Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22422: 
22423: 
22424: 
22425: 
22426: 290l18V
22427:                     1989 vp. -    SuVM n:o 11 -       Esitys n:o 239/1988 vp.
22428: 
22429: 
22430: 
22431: 
22432:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 11 hallituksen
22433:                                  esityksestä laeiksi peruskoululain 13 §:n ja lukiolain 6 §:n muut-
22434:                                  tamisesta
22435: 
22436:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22437: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotukset muuttamattomina.
22438: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
22439: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22440: 
22441:      Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1989
22442: 
22443: 
22444: 
22445: 
22446: 290118V
22447:                     1989 vp. -    SuVM n:o 12 -     Esitys n:o 204/1988 vp.
22448: 
22449: 
22450: 
22451: 
22452:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 12 hallituksen
22453:                                  esityksestä laiksi syyttömästi vangitulle tai tuomitulle valtion
22454:                                  varoista vapauden menetyksen johdosta maksettavasta korvauk-
22455:                                  sesta annetun lain muuttamisesta
22456: 
22457:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22458: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
22459: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan              sen mukaisena.
22460: mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutoksin ja
22461: ehdottaa siis kunnioittaen,
22462: 
22463:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
22464: 
22465: 
22466: 
22467: 
22468: 2901480
22469: 1
22470: 1
22471:  1
22472:   1
22473:   1
22474:    1
22475:     1
22476:     1
22477:      1
22478:       1
22479:       1
22480:        1
22481:         1
22482:         1
22483:          1
22484:           1
22485:           1
22486:            1
22487:             1
22488:             1
22489:              1
22490:               1
22491:               1
22492:                1
22493:                 1
22494:                 1
22495:                  1
22496:                   1
22497:                    1989 vp. -    SuVM n:o 13 -      Esitys n:o 203/1988 vp.
22498: 
22499: 
22500: 
22501: 
22502:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
22503:                                 esityksestä laiksi valtion virastojen ja laitosten osallistumisesta
22504:                                 kehitysyhteistyöhön
22505: 
22506:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22507: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22508: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-
22509: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22510:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
22511: 
22512: 
22513: 
22514: 
22515: 2901480
22516:                           1989 vp. -   SuVM n:o 14 -      Esitys n:o 1
22517: 
22518: 
22519: 
22520: 
22521:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
22522:                                 esityksestä laeiksi ennakkoperintälain 10 ja 19 §:n sekä työnanta-
22523:                                 jan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
22524: 
22525:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22526: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
22527: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
22528: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22529:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
22530: 
22531: 
22532: 
22533: 
22534: 2901480
22535:                          1989 vp. -    SuVM n:o 15 -    Esitys n:o 2
22536: 
22537: 
22538: 
22539: 
22540:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 15 hallituksen
22541:                                 esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
22542:                                 muuttamisesta
22543: 
22544:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22545: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22546: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 2 teh-
22547: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22548: 
22549:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
22550: 
22551: 
22552: 
22553: 
22554: 2901480
22555:                    1989 vp. -    SuVM n:o 16 -    Esitys n:o 236/1988 vp.
22556: 
22557: 
22558: 
22559: 
22560:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 16 hallituksen
22561:                                 esityksestä laiksi etuostolain 1 §:n muuttamisesta
22562: 
22563:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22564: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
22565: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1
22566: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22567: 
22568:     Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1989
22569: 
22570: 
22571: 
22572: 
22573: 2901480
22574:                        1989 vp. -     SuVM n:o 17 -      Esitys n:o 246/1988 vp.
22575: 
22576: 
22577: 
22578: 
22579:                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 17 hallituksen
22580:                                     esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
22581: 
22582:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-                 että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22583: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Wahlströmin                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22584: ym. lakialoitteen n:o 38/1988 vp., päättänyt                  dotuksen näin kuuluvana:
22585: yhtyä kannattamaan perustuslakivaliokunnan
22586: mietinnössä n:o 2 tehtyjä ehdotuksia jäljempä-
22587: nä näkyvin muutaksin ja ehdottaa siis kun-
22588: nioittaen,
22589: 
22590:                                                  Laki
22591:                                  valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
22592: 
22593:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
22594: tavalla,
22595:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä
22596: marraskuuta 1969 annetussa laissa (685/69), ja
22597:   lisätään lakiin uusi 37 b § seuraavasti:
22598:                    36 §                                  (4 mom. poist.)
22599:   (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-              (4 ja 5 mom. kuten 5 ja 6 mom. perustus-
22600: sä)                                                    lakivaliokunnan mietinnössä)
22601: 
22602:                 37 b §                                            Voimaantulosäännös
22603:   (1-3 mom. kuten perustuslakivaliokunnan                (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
22604: mietinnössä)                                           sä)
22605: 
22606: 
22607:   Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,                  Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
22608:                                                        dottaa,
22609:              että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
22610:           lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-              että lakialoitteeseen n:o 38/1988 vp.
22611:           tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2            sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
22612:           momentissa säädetyllä tavalla.
22613: 
22614:   Helsingissä 10 päivänä maaliskuuta 1989
22615: 
22616: 
22617: 
22618: 
22619: 290l56M
22620:                    1989 vp. -    SuVM n:o 18 -      Esitys n:o 220/1988 vp.
22621: 
22622: 
22623: 
22624: 
22625:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 18 hallituksen
22626:                                 esityksestä laiksi taloudellista toimintaa harjoittavan yhdistyksen
22627:                                 muuttamisesta osuuskunnaksi
22628: 
22629:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22630: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
22631: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-
22632: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22633: 
22634:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22635: 
22636: 
22637: 
22638: 
22639:  2901761
22640:                    1989 vp. -    SuVM n:o 19 -     Esitys n:o 224/1988 vp.
22641: 
22642: 
22643: 
22644: 
22645:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 19 hallituksen
22646:                                 esityksestä eräiden Kansainvälisessä työkonferenssissa hyväksyt-
22647:                                 tyjen yleissopimusten johdosta
22648: 
22649:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22650: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
22651: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
22652: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
22653: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
22654: taa siis kunnioittaen,
22655: 
22656:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22657: 
22658: 
22659: 
22660: 
22661:  2901761
22662:                           1989 vp. -   SuVM n:o 20 -    Esitys n:o 8
22663: 
22664: 
22665: 
22666: 
22667:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 20 hallituksen
22668:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
22669: 
22670:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22671: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22672: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 teh-
22673: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22674: 
22675:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22676: 
22677: 
22678: 
22679: 
22680: 2901761
22681:                           1989 vp. -    SuVM n:o 21 -    Esitys n:o 9
22682: 
22683: 
22684: 
22685: 
22686:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 21 hallituksen
22687:                                 esityksestä laiksi poliisilain 7 a §:n 2 momentin kumoamisesta
22688: 
22689:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22690: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
22691: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 2
22692: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,_
22693: 
22694:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22695: 
22696: 
22697: 
22698: 
22699: 2901761
22700:                           1989 vp. -   SuVM n:o 22 -       Esitys n:o 12
22701: 
22702: 
22703: 
22704: 
22705:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 22 hallituksen
22706:                                  esityksestä laeiksi peruskoululain 58 ja 94 §:n ja lukiolain 32 ja
22707:                                  60 §:n muuttamisesta
22708: 
22709:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
22710: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
22711: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä
22712: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22713: 
22714:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22715: 
22716: 
22717: 
22718: 
22719: 2901761
22720:                     1989 vp. -    SuVM n:o 23 -    Esitys n:o 240/1988 vp.
22721: 
22722: 
22723: 
22724: 
22725:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
22726:                                  esityksestä laiksi työnvälityslain 17 §:n muuttamisesta
22727: 
22728:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22729: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
22730: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio-             dotuksen mukaisena.
22731: kunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutok-
22732: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22733: 
22734:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22735: 
22736: 
22737: 
22738: 
22739: 29019IA*
22740:                     1989 vp. -    SuVM n:o 24 -    Esitys n:o 241/1988 vp.
22741: 
22742: 
22743: 
22744: 
22745:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 24 hallituksen
22746:                                  esityksestä laiksi ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain
22747:                                  11 §:n muuttamisesta
22748: 
22749:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22750: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22751: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
22752: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22753: 
22754:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22755: 
22756: 
22757: 
22758: 
22759: 2901761
22760:                    1989 vp. -    SuVM n:o 25 -      Esitys n:o 230/1988 vp.
22761: 
22762: 
22763: 
22764: 
22765:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
22766:                                 esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa
22767:                                 työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n muuttamisesta
22768: 
22769:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
22770: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
22771: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä
22772: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22773: 
22774:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22775: 
22776: 
22777: 
22778: 
22779: 2901761
22780:                           1989 vp. -   SuVM n:o 26 -      Esitys n:o 16
22781: 
22782: 
22783: 
22784: 
22785:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
22786:                                  esityksestä maatalouden työaikalaiksi ja laiksi nuorten työnteki-
22787:                                  jäin suojelusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
22788: 
22789:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22790: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensi m m a zsen lakiehdotuksen so-
22791: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-               siaalivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
22792: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutok-              na ja
22793: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                          toisen lakiehdotuksen muuttamat-
22794:                                                          tomana.
22795: 
22796:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22797: 
22798: 
22799: 
22800: 
22801: 2901761
22802:                           1989 vp. -   SuVM n:o 27 -      Esitys n:o 11
22803: 
22804: 
22805: 
22806: 
22807:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
22808:                                  esityksestä laiksi valtion virkamieslain voimaanpanolain muutta-
22809:                                  misesta
22810: 
22811:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22812: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22813: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh-
22814: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22815: 
22816:     Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1989
22817: 
22818: 
22819: 
22820: 
22821: 2901761
22822:                     1989 vp. -    SuVM n:o 28 -      Esitys n:o 67/1988 vp.
22823: 
22824: 
22825: 
22826: 
22827:                                      Suu r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 28 hallituksen
22828:                                  esityksestä laiksi raastuvanoikeudesta annetun lain muuttamises-
22829:                                  ta
22830: 
22831:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22832: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
22833: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan              sen mukaisena.
22834: mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutoksin ja
22835: ehdottaa siis kunnioittaen,
22836:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22837: 
22838: 
22839: 
22840: 
22841: 290213Z
22842:                     1989 vp. -    SuVM n:o 29 -    Esitys n:o 89/1988 vp.
22843: 
22844: 
22845: 
22846: 
22847:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 29 hallituksen
22848:                                  esityksestä laiksi maistraatista annetun lain muuttamisesta
22849: 
22850:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22851: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
22852: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-          ehdotuksen mukaisena.
22853: kunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutak-
22854: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22855:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22856: 
22857: 
22858: 
22859: 
22860:  290213Z
22861:                     1989 vp. -    SuVM n:o 30 -       Esitys n:o 188/1988 vp.
22862: 
22863: 
22864: 
22865: 
22866:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
22867:                                  esityksestä laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
22868:                                  teollisuustulliluettelon muuttamisesta
22869: 
22870:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22871: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                   kiehdotuksen muuttamattomana.
22872: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
22873: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22874:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22875: 
22876: 
22877: 
22878: 
22879: 290213Z
22880:                    1989 vp. -    SuVM n:o 31 -       Esitys n:o 238/1988 vp.
22881: 
22882: 
22883: 
22884: 
22885:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 31 hallituksen
22886:                                 esityksestä laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
22887:                                 teollisuustulliluettelon muuttamisesta
22888: 
22889:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22890: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
22891: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-
22892: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22893:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22894: 
22895: 
22896: 
22897: 
22898: 290213Z
22899:                          1989 vp. -   SuVM n:o 32 -      Esitys n:o 15
22900: 
22901: 
22902: 
22903: 
22904:                                     Suuren v ali ok u n n a n mietintö n:o 32 hallituksen
22905:                                 esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa eräät
22906:                                 valtion teollisuuslaitokset perustettaville osakeyhtiöille annetun
22907:                                 lain muuttamisesta
22908: 
22909:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22910: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
22911: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
22912: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22913:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22914: 
22915: 
22916: 
22917: 
22918: 290213Z
22919:                          1989 vp. -    SuVM n:o 33 -   Esitys n:o 20
22920: 
22921: 
22922: 
22923: 
22924:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 33 hallituksen
22925:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
22926: 
22927:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22928: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
22929: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o II
22930: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22931:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta I989
22932: 
22933: 
22934: 
22935: 
22936: 290213Z
22937:                          1989 vp. -    SuVM n:o 34 -      Esitys n:o 21
22938: 
22939: 
22940: 
22941: 
22942:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 34 hallituksen
22943:                                 esityksestä laiksi tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n muuttamises-
22944:                                 ta
22945: 
22946:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
22947: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Tykkyläisen            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
22948: ym. lakialoitteen n:o 17, päättänyt yhtyä kan-           dotuksen näin kuuluvana:
22949: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
22950: sä n:o 12 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näky-
22951: vin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22952: 
22953: 
22954:                                              Laki
22955:                        tulo- ja varallisuusverolain 57 §:n muuttamisesta
22956: 
22957:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22958:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 57 §:n 19
22959: kohta ja
22960:   lisätään sanottuun pykälään uusi 20 kohta seuraavasti:
22961: 
22962:                      57§                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
22963:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)       (Kuten valiovarainvaliokunnan mietinnössä)
22964: 
22965: 
22966: 
22967:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-               että lakialoitteeseen n:o 17 sisältyvä
22968: dottaa,                                                  lakiehdotus hylättäisiin.
22969:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22970: 
22971: 
22972: 
22973: 
22974: 2902l3Z
22975:                     1989 vp. -   SuVM n:o 35 -       Esitys n:o 248/1988 vp.
22976: 
22977: 
22978: 
22979: 
22980:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 35 hallituksen
22981:                                  esityksestä laeiksi kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta anne-
22982:                                  tun lain 8 ja 9 §:n sekä sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
22983:                                  lusta ja valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
22984: 
22985:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
22986: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
22987: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3
22988: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
22989:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
22990: 
22991: 
22992: 
22993: 
22994: 290213Z
22995:                     1989 vp. -    SuVM n:o 36 -    Esitys n:o 244/1988 vp.
22996: 
22997: 
22998: 
22999: 
23000:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 36 hallituksen
23001:                                  esityksestä laiksi Tammisaaren saariston kansallispuistosta
23002: 
23003:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23004: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23005: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-         kunnan ehdotuksen mukaisena.
23006: liokunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muu-
23007: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23008: 
23009:     Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1989
23010: 
23011: 
23012: 
23013: 
23014: 290213Z*
23015:                     1989 vp. -   SuVM n:o 37 -       Esitys n:o 214/1988 vp.
23016: 
23017: 
23018: 
23019: 
23020:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 37 hallituksen
23021:                                  esityksestä laiksi tullitariffeja ja kauppaa koskevaan yleissopi-
23022:                                  mukseen liitettyyn Suomen tullimyönnytysluetteloon tehdyn
23023:                                  muutoksen hyväksymisestä ja laeiksi tullitariffin, tuontimaksu-
23024:                                  lain ja elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun lain muut-
23025:                                  tamisesta
23026: 
23027:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1 .
23028: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvien           lakiehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan
23029: lakiehdotusten osalta, päättänyt yhtyä kannat-           ehdotuksen mukaisena ja
23030: tamaan lakiehdotusten hyväksymistä ulko-                    2. - 4. lakiehdotuksen muuttamat-
23031: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 14 toisessa              tomina.
23032: ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisina tehtyä
23033: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23034: 
23035:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23036: 
23037: 
23038: 
23039: 
23040: 290231T
23041:                          1989 vp. -    SuVM n:o 38 -    Esitys n:o 4
23042: 
23043: 
23044: 
23045: 
23046:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 38 hallituksen
23047:                                 esityksestä Kreikan kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopimuksen
23048:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
23049: 
23050:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23051: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän          kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
23052: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-         ehdotuksen mukaisena.
23053: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-
23054: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 15 toisessa
23055: ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
23056: dottaa siis kunnioittaen,
23057: 
23058:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23059: 
23060: 
23061: 
23062: 
23063: 29023IT
23064:                          1989 vp. -    SuVM n:o 39 -    Esitys n:o 18
23065: 
23066: 
23067: 
23068: 
23069:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 39 hallituksen
23070:                                 esityksestä laiksi Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnasta
23071: 
23072:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23073: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
23074: lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiainvalio-           ehdotuksen mukaisena.
23075: kunnan mietinnössä n:o 17 ehdotetuin muu-
23076: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23077: 
23078:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23079: 
23080: 
23081: 
23082: 
23083: 290231T
23084:                     1989 vp. -    SuVM n:o 40 -    Esitys n:o 229/1988 vp.
23085: 
23086: 
23087: 
23088: 
23089:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 40 hallituksen
23090:                                  esityksestä laiksi rakennuslain muuttamisesta
23091: 
23092:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23093: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23094: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-         kunnan ehdotuksen mukaisena.
23095: liokunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muu-
23096: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23097: 
23098:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23099: 
23100: 
23101: 
23102: 
23103: 290231T
23104:                          1989 vp. -    SuVM n:o 41 -      Esitys n:o 31
23105: 
23106: 
23107: 
23108: 
23109:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 41 hallituksen
23110:                                 esityksestä laiksi öljyjätemaksusta annetun lain muuttamisesta
23111: 
23112:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23113: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23114: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
23115: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23116: 
23117:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23118: 
23119: 
23120: 
23121: 
23122: 290231T
23123:                          1989 vp. -    SuVM n:o 42 -     Esitys n:o 26
23124: 
23125: 
23126: 
23127: 
23128:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 42 hallituksen
23129:                                 esityksestä laiksi merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta an-
23130:                                 netun lain 4 §:n muuttamisesta
23131: 
23132:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23133: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23134: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
23135: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23136: 
23137:     Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1989
23138: 
23139: 
23140: 
23141: 
23142: 290231T
23143:                     1989 vp. -    SuVM n:o 43 -       Esitys n:o 81/1988 vp.
23144: 
23145: 
23146: 
23147: 
23148:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 43 hallituksen
23149:                                  esityksestä laiksi ulkomaanedustuksen siirtymisvelvollisten virka-
23150:                                  miesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta
23151: 
23152:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23153: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
23154: lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiainvalio-              ehdotuksen mukaisena.
23155: kunnan mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muu-
23156: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23157: 
23158:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1989
23159: 
23160: 
23161: 
23162: 
23163: 290250P
23164:                          1989 vp. -    SuVM n:o 44 -     Esitys n:o 40
23165: 
23166: 
23167: 
23168: 
23169:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 44 hallituksen
23170:                                 esityksestä laiksi vuodelta 1989 suoritettavasta sairausvakuutus-
23171:                                 maksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
23172: 
23173:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23174: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23175: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
23176: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23177: 
23178:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1989
23179: 
23180: 
23181: 
23182: 
23183: 290250P
23184:                           1989 vp. -    SuVM n:o 45 -     Esitys n:o 14
23185: 
23186: 
23187: 
23188: 
23189:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 45 hallituksen
23190:                                  esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
23191: 
23192:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
23193: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jouppilan              sen mukaisena.
23194: ym. lakialoitteen n:o 16, päättänyt yhtyä kan-
23195: nattamaan liikennevaliokunnan mietinnössä            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23196: n:o 1 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun-     dottaa,
23197: nioittaen,
23198:                                                            että lakialoitteeseen n:o 16 sisältyvä
23199:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hy/ättäisiin.
23200:        hallituksen esitykseen sisältyvän /akieh-
23201: 
23202:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1989
23203: 
23204: 
23205: 
23206: 
23207: 290250P
23208:                     1989 vp. -    SuVM n:o 46 -      Esitys n:o 242/1988 vp.
23209: 
23210: 
23211: 
23212: 
23213:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 46 hallituksen
23214:                                  esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Teknillisen Korkeakou-
23215:                                  lun Ylioppilaskunnan välillä
23216: 
23217:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23218: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
23219: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 13
23220: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23221: 
23222:     Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1989
23223: 
23224: 
23225: 
23226: 
23227: 290250P
23228:                           1989 vp. -   SuVM n:o 47 -     Esitys n:o 5
23229: 
23230: 
23231: 
23232: 
23233:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
23234:                                 esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
23235:                                 välillä
23236: 
23237:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23238: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23239: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 14
23240: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23241: 
23242:      Helsingissä 21 päivänä huhtikuuta 1989
23243: 
23244: 
23245: 
23246: 
23247: 290250P
23248:                          1989 vp. -   SuVM n:o 48 -      Esitys n:o 37
23249: 
23250: 
23251: 
23252: 
23253:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 48 hallituksen
23254:                                 esityksestä laiksi säädöksissä viitattavien standardien kielestä
23255: 
23256:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-     Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
23257: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
23258: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyjä eh-              että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
23259: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  kiehdotuksen   valtiopäiväjärjestyksen
23260:                                                          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
23261:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23262:        kiehdotuksen muuttamattomana.
23263: 
23264:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1989
23265: 
23266: 
23267: 
23268: 
23269:  2902660
23270:                    1989 vp. -      SuVM n:o 49 -      Esitys n:o 234/1988 vp.
23271: 
23272: 
23273: 
23274: 
23275:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 49 hallituksen
23276:                                  esityksestä laiksi arvopaperinvälitysliikkeistä sekä siihen liitty-
23277:                                  väksi lainsäädännöksi
23278: 
23279:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23280: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  toisen ja kolmannen lakiehdo-
23281: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä                tuksen pankkivaliokunnan ehdotuksen
23282: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin ja                 mukaisina sekä
23283: ehdottaa siis kunnioittaen,                                  ensimmäisen lakiehdotuksen näin
23284:                                                            kuuluvana:
23285: 
23286: 
23287: 
23288: 
23289:                                               Laki
23290:                                     arvo paperinvälitysliikkeistä
23291: 
23292:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23293: 
23294:                     1 luku                                             Valvonta
23295:               Yleisiä säännöksiä                                          6§
23296:                  Soveltamisala                        (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23297: 
23298:                      1§
23299:    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)                               2 luku
23300:                                                                     Perustaminen
23301:                  Määritelmät                                          Toimilupa
23302:                   2 ja 3 §                                           7 ja 8 §
23303:    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)              (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23304: 
23305: 
23306:                 Luvanvaraisuus                              Yhtiöjärjestyksen vahvistaminen
23307:                       4 §                                               9§
23308:    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)              (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23309: 
23310: 
23311:                    Toiminimi                                   Toimiluvan peruuttaminen
23312:                       5§                                               10 §
23313:    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)              (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23314: 
23315: 2902660
23316: 2                   1989 vp. -    SuVM n:o 49 -    Esitys n:o 234/1988 vp.
23317: 
23318:                  Osakepääoma                      Ulkomaisen arvopaperinvälitysyhteisön omis-
23319:                                                                   taminen
23320:                        11§
23321:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)                            22 §
23322:                                                     (1 mom. kuten pankkivaliokunnan mietin-
23323:                                                   nössä)
23324:                    Toimipaikat                      Lupa 1 momentissa tarkoitettujen osakkei-
23325:                                                   den ja osuuksien hankintaan voidaan myöntää,
23326:                   12 ja 13 §
23327:                                                   jos hankinta ei ole yleisen edun vastaista.
23328:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23329:                                                   Lupaa koskevasta hakemuksesta valtiovarain-
23330:                                                   ministeriön on pyydettävä Suomen Pankin ja
23331:                                                   pankkitarkastusviraston lausunto.
23332:                                                     (3 mom. kuten pankkivaliokunnan mietin-
23333:                                                   nössä}
23334:                      3 luku
23335:           Tilintarkastus ja tilinpäätös                 Tilapäinen omistus osakeanneissa
23336:                  Tilintarkastajat                                     23 §
23337:                       14 §                          (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23338:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23339:                                                               Väliaikainen omistus
23340:              Tilikausi ja tilinpäätös                                 24 §
23341:                       15 §                          (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23342:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23343:                                                           Asiakasvarojen säilyttäminen
23344: Pankkitarkastusvirastolle tehtävät ilmoitukset                        25 §
23345:                       16 §                          (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23346:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23347:                                                                Voitto-osuuslainat
23348:                                                                       26 §
23349:                                                     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23350:                     4 luku
23351:       Arvopaperinvälitysliikkeen toiminta
23352:                 Liiketoiminta
23353:                   17 ja 18 §                                        5 luku
23354:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä}
23355:                                                         Maksuvalmius ja vakavaraisuus
23356:                                                                Maksuvalmius
23357:           Elinkeinoyhteisöjen omistus
23358:                                                                      27 §
23359:                   19 ja 20 §                        (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23360:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä}
23361: 
23362:                                                         Saamisten ja vastuusitoumusten
23363:              Kiinteistöjen omistus                             keskittämiskielto
23364:                      21 §                                             28 §
23365:     (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä}           (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23366:                                    Arvopaperinvälitysliikkeet                                 3
23367: 
23368:                  6 luku                                 Arvopaperinvälitys/iikerikkomus
23369:          Erinäiset säännökset                                       33 §
23370:           Eräät poikkeusluvat                      (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23371:                  29 §
23372: (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)            Arvopaperinvälitysliikettä koskevan salassapi-
23373:                                                          tovelvollisuuden rikkominen
23374:          Salassapitovelvollisuus                                    34 §
23375:                                                    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23376:                  30 §
23377: (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23378:                                                                   Uhkasakko
23379:            Vahingonkorvaus                                          35 §
23380:                                                    (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23381:                  31 §
23382: (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23383:                                                                     7 luku
23384:       Arvopaperinvälitysliikerikos                    Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
23385: 
23386:                  32 §                                             36-39 §
23387: (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)              (Kuten pankkivaliokunnan mietinnössä)
23388: 
23389: 
23390:   Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1989
23391:                  1989 vp. - SuVM n:o 50 - Esitys n:o 189/1988 vp. sekä
23392:                        lakialoitteet n:ot 129/1987 vp. ja 36/1988 vp.
23393: 
23394: 
23395: 
23396: 
23397:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 50 hallituksen
23398:                                 esityksestä ja lakialoitteista laiksi lukiolain 21 §:n muuttamisesta
23399: 
23400:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23401: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen ja lakialoitteisiin
23402: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä             pohjautuvan lakiehdotuksen sivistysva-
23403: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,                 liokunnan ehdotuksen mukaisena.
23404: 
23405:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1989
23406: 
23407: 
23408: 
23409: 
23410:  2902660
23411:                          1989 vp. -    SuVM n:o 51 -      Esitys n:o 32
23412: 
23413: 
23414: 
23415: 
23416:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 51 hallituksen
23417:                                 esityksestä laiksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
23418:                                 7 §:n muuttamisesta
23419: 
23420:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23421: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23422: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
23423: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23424: 
23425:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1989
23426: 
23427: 
23428: 
23429: 
23430: 290266G
23431:                     1989 vp. -    SuVM n:o 52 -      Esitys n:o 223/1988 vp.
23432: 
23433: 
23434: 
23435: 
23436:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 52 hallituksen
23437:                                  esityksestä laiksi terveydenhuollon valtakunnallisista henkilöre-
23438:                                  kistereistä
23439: 
23440:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23441: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
23442: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-            ehdotuksen mukaisena.
23443: kunnan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutak-
23444: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23445: 
23446:     Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1989
23447: 
23448: 
23449: 
23450: 
23451: 290266G
23452: 1
23453: 1
23454:  1
23455:   1
23456:   1
23457:    1
23458:    1
23459:     1
23460:      1
23461:      1
23462:       1
23463:        1
23464:        1
23465:         1
23466:         1
23467:          1
23468:           1
23469:           1
23470:            1
23471:             1
23472:             1
23473:              1
23474:              1
23475:               1
23476:                1
23477:                1
23478:                 1
23479:                 1
23480:                     1989 vp. -    SuVM n:o 53 -       Esitys n:o 96/1988 vp.
23481: 
23482: 
23483: 
23484: 
23485:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 53 hallituksen
23486:                                  esityksestä laeiksi vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien
23487:                                  lakien muuttamisesta
23488: 
23489:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23490: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  ensi m mä i sen lakiehdotuksen laki-
23491: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan                valiokunnan ehdotuksen mukaisena
23492: mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutoksin ja                  sekä
23493: ehdottaa siis kunnioittaen,                                  toisen ja kolmannen lakiehdo-
23494:                                                            tuksen muuttamattomina.
23495:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23496: 
23497: 
23498: 
23499: 
23500: 290295N
23501:                     1989 vp. -   SuVM n:o 54 -     Esitys n:o 231/1988 vp.
23502: 
23503: 
23504: 
23505: 
23506:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
23507:                                  esityksestä laiksi ulkomaisten vakuutusyhtiöiden toiminnasta
23508:                                  Suomessa
23509: 
23510:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23511: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23512: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
23513: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23514: 
23515:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23516: 
23517: 
23518: 
23519: 
23520: 290295N
23521:                          1989 vp. -   SuVM n:o 55 -    Esitys n:o 34
23522: 
23523: 
23524: 
23525: 
23526:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 55 hallituksen
23527:                                 esityksestä Luxemburgin kanssa sosiaaliturvasta tehdyn sopi-
23528:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
23529: 
23530:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23531: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän          kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
23532: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-         ehdotuksen mukaisena.
23533: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-
23534: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 19 toisessa
23535: ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
23536: dottaa siis kunnioittaen,
23537:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23538: 
23539: 
23540: 
23541: 
23542: 290295N
23543:                          1989 vp. -   SuVM n:o 56 -     Esitys n:o 30
23544: 
23545: 
23546: 
23547: 
23548:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 56 hallituksen
23549:                                 esityksestä laiksi pääkaupunkiseudun rakennusverosta
23550: 
23551:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23552: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23553: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 17
23554: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23555:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23556: 
23557: 
23558: 
23559: 
23560: 290295N
23561:                                                                                                                 j
23562:                                                                                                             j
23563:                                                                                                         j
23564:                                                                                                     j
23565:                                                                                                 j
23566:                                                                                             j
23567:                                                                                         j
23568:                                                                                     j
23569:                                                                                 j
23570:                                                                             j
23571:                                                                         j
23572:                                                                     j
23573:                                                                 j
23574:                                                             j
23575:                                                         j
23576:                                                     j
23577:                                                 j
23578:                                             j
23579:                                         j
23580:                                     j
23581:                                 j
23582:                             j
23583:                         j
23584:                     j
23585:                 j
23586:             j
23587:         j
23588:     j
23589: j
23590:                          1989 vp. -   SuVM n:o 57 -      Esitys n:o 38
23591: 
23592: 
23593: 
23594: 
23595:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 57 hallituksen
23596:                                 esityksestä laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta
23597:                                 muuttamisesta
23598: 
23599:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23600: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23601: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
23602: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23603:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23604: 
23605: 
23606: 
23607: 
23608:  290295N
23609: 1
23610: 1
23611:  1
23612:   1
23613:   1
23614:    1
23615:     1
23616:     1
23617:      1
23618:       1
23619:       1
23620:        1
23621:         1
23622:         1
23623:          1
23624:           1
23625:           1
23626:            1
23627:             1
23628:             1
23629:              1
23630:               1
23631:               1
23632:                1
23633:                 1
23634:                 1
23635:                  1
23636:                   1
23637:                   1
23638:                          1989 vp. -    SuVM n:o 58 -     Esitys n:o 19
23639: 
23640: 
23641: 
23642: 
23643:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 58 hallituksen
23644:                                  esityksestä laiksi vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä sään-
23645:                                  nöksistä ja määräyksistä
23646: 
23647:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23648: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23649: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-           kunnan ehdotuksen mukaisena.
23650: liokunnan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muu-
23651: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23652: 
23653:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23654: 
23655: 
23656: 
23657: 
23658: 290295N
23659:                           1989 vp. -   SuVM n:o 59 -   Esitys n:o 22
23660: 
23661: 
23662: 
23663: 
23664:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 59 hallituksen
23665:                                  esityksestä yhteisaluelaiksi
23666: 
23667:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23668: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23669: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-         kunnan ehdotuksen mukaisena.
23670: liokunnan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muu-
23671: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23672:     Helsingissä II päivänä toukokuuta I989
23673: 
23674: 
23675: 
23676: 
23677: 290295N
23678:                           1989 vp. -    SuVM n:o 60 -     Esitys n:o 7
23679: 
23680: 
23681: 
23682: 
23683:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 60 hallituksen
23684:                                  esityksestä laiksi viranomaisten määräyksiä ja ohjeita koskevista
23685:                                  toimenpiteistä
23686: 
23687:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23688: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
23689: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-           kunnan ehdotuksen mukaisena.
23690: liokunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu-
23691: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23692: 
23693:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23694: 
23695: 
23696: 
23697: 
23698: 290295N
23699:                     1989 vp. -   SuVM n:o 61 -      Esitys n:o 237/1988 vp.
23700: 
23701: 
23702: 
23703: 
23704:                                      S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 61 hallituksen
23705:                                  esityksestä laiksi perintökaaren 25 luvun muuttamisesta
23706: 
23707:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23708: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
23709: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-            ehdotuksen mukaisena.
23710: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutok-
23711: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23712: 
23713:     Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1989
23714: 
23715: 
23716: 
23717: 
23718: 290295N
23719:                           1989 vp. -   SuVM n:o 62 -     Esitys n:o 13
23720: 
23721: 
23722: 
23723: 
23724:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 62 hallituksen
23725:                                  esityksestä laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun
23726:                                  lain 22 §:n muuttamisesta
23727: 
23728:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23729: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen liikennevaliokunnan eh-
23730: lakiehdotuksen hyväksymistä liikennevalio-               dotuksen mukaisena.
23731: kunnan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutak-
23732: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23733: 
23734:     Helsingissä II päivänä toukokuuta I989
23735: 
23736: 
23737: 
23738: 
23739: 290295N
23740:                          1989 vp. -   SuVM n:o 63 -      Esitys n:o 24
23741: 
23742: 
23743: 
23744: 
23745:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 63 hallituksen
23746:                                 esityksestä laiksi elintarviketuotteiden valmisteverosta annetun
23747:                                 lain muuttamisesta
23748: 
23749:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23750: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23751: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
23752: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23753: 
23754:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23755: 
23756: 
23757: 
23758: 
23759: 290328Z
23760:                          1989 vp. -    SuVM n:o 64 -    Esitys n:o 52
23761: 
23762: 
23763: 
23764: 
23765:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietintö n:o 64 hallituksen
23766:                                 esityksestä laiksi vientitakuulain muuttamisesta
23767: 
23768:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23769: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23770: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 20
23771: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23772: 
23773:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23774: 
23775: 
23776: 
23777: 
23778: 290328Z
23779:                      1989 vp. -    SuVM n:o 65 -       Esitys n:o 93/1988 vp.
23780: 
23781: 
23782: 
23783: 
23784:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 65 hallituksen
23785:                                   esityksestä kemikaalilaiksi ja laiksi torjunta-ainelain 4 §:n muut-
23786:                                   tamisesta
23787: 
23788:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
23789: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  ensi mm a 1 sen lakiehdotuksen ta-
23790: lakiehdotusten    hyväksymistä      talousvalio-           lousvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
23791: kunnan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutok-                ja
23792: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                            toisen lakiehdotuksen muuttamat-
23793:                                                            tomana.
23794:      Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23795: 
23796: 
23797: 
23798: 
23799: 290328Z
23800:                          1989 vp. -    SuVM n:o 66 -    Esitys n:o 51
23801: 
23802: 
23803: 
23804: 
23805:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 66 hallituksen
23806:                                 esityksestä laiksi kalatalouden korkotukilainoista annetun lain
23807:                                 15 §:n muuttamisesta
23808: 
23809:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23810: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
23811: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
23812: n:o 3 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
23813: nioittaen,
23814: 
23815:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23816: 
23817: 
23818: 
23819: 
23820: 290328Z
23821:                          1989 vp. -    SuVM n:o 67 -     Esitys n:o 43
23822: 
23823: 
23824: 
23825: 
23826:                                     Suu r en v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 67 hallituksen
23827:                                 esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain muutta-
23828:                                 misesta
23829: 
23830:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23831: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23832: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä
23833: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23834: 
23835:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23836: 
23837: 
23838: 
23839: 
23840: 290328Z
23841:                          1989 vp. -    SuVM n:o 68 -   Esitys n:o 45
23842: 
23843: 
23844: 
23845: 
23846:                                     Suuren valiokunnnan mietintö n:o 68 hallituksen
23847:                                 esityksestä laiksi työaikalain 3 §:n muuttamisesta
23848: 
23849:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23850: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23851: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä
23852: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23853: 
23854:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23855: 
23856: 
23857: 
23858: 
23859: 290328Z
23860:                           1989 vp. -   SuVM n:o 69 -      Esitys n:o 49
23861: 
23862: 
23863: 
23864: 
23865:                                     S u u r en v a Ii o k u n a n mieti n t ö n:o 69 hallituksen
23866:                                 esityksestä laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta annetun lain
23867:                                 3 a ja 18 a §:n muuttamisesta sekä laiksi energiainvestointien
23868:                                 liikevaihtoverovähennyksistä annetun lain 2 ja 3 §:n muuttami-
23869:                                 sesta
23870: 
23871:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
23872: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.            dotukset muuttamattomina.
23873: lakialoitteen n:o 107/1988 vp., päättänyt yhtyä
23874: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23875: nössä n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis   dottaa,
23876: kunnioittaen,
23877:                                                             että lakialoitteeseen n:o 10711988 vp.
23878:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
23879: 
23880:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23881: 
23882: 
23883: 
23884: 
23885: 290328Z
23886:                          1989 vp. -    SuVM n:o 70 -   Esitys n:o 48
23887: 
23888: 
23889: 
23890: 
23891:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
23892:                                 esityksestä laiksi valtion eläkelain 5 ja 7 §:n muuttamisesta
23893: 
23894:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23895: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23896: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä
23897: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23898: 
23899:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23900: 
23901: 
23902: 
23903: 
23904: 290328Z
23905:                          1989 vp. -    SuVM n:o 71 -   Esitys n:o 36
23906: 
23907: 
23908: 
23909: 
23910:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
23911:                                 esityksestä laiksi rikoslain 1 luvun 3 §:n ja 21 luvun S §:n
23912:                                 muuttamisesta
23913: 
23914:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23915: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23916: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä eh-
23917: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23918: 
23919:     Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1989
23920: 
23921: 
23922: 
23923: 
23924: 290328Z
23925:                          1989 vp. -    SuVM n:o 72 -    Esitys n:o 68
23926: 
23927: 
23928: 
23929: 
23930:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 72 hallituksen
23931:                                 esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja 4 §:n
23932:                                 muuttamisesta
23933: 
23934:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23935: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23936: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
23937: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23938: 
23939:   Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
23940: 
23941: 
23942: 
23943: 
23944: 290364N
23945:                          1989 vp. -    SuVM n:o 73 -      Esitys n:o 69
23946: 
23947: 
23948: 
23949: 
23950:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 73 hallituksen
23951:                                 esityksestä laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamises-
23952:                                 ta
23953: 
23954:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23955: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
23956: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24
23957: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23958: 
23959:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
23960: 
23961: 
23962: 
23963: 
23964: 290364N
23965:                          1989 vp. -    SuVM n:o 74 -   Esitys n:o 72
23966: 
23967: 
23968: 
23969: 
23970:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 74 hallituksen
23971:                                 esityksestä laiksi liikevaihtoverolain 18 §:n muuttamisesta
23972: 
23973:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
23974: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
23975: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 25
23976: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
23977: 
23978:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
23979: 
23980: 
23981: 
23982: 
23983: 290364N
23984:                           1989 vp. -   SuVM n:o 75 -      Esitys n:o 39
23985: 
23986: 
23987: 
23988: 
23989:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 75 hallituksen
23990:                                  esityksestä laiksi atomivastuulain muuttamisesta
23991: 
23992:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
23993: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jokisen ym.            dotuksen muuttamattomana.
23994: lakialoitteen n:o 31, päättänyt yhtyä kannatta-
23995: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
23996: 27 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
23997: taen,
23998:                                                            että lakialoitteeseen n:o 31 sisältyvä
23999:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotus hylättäisiin.
24000: 
24001:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24002: 
24003: 
24004: 
24005: 
24006: 290364N
24007:                          1989 vp. -   SuVM n:o 76 -     Esitys n:o 70
24008: 
24009: 
24010: 
24011: 
24012:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 76 hallituksen
24013:                                 esityksestä laiksi Otaniemen sähkölaitoksen omaisuuden myymi-
24014:                                 sestä Espoon Sähkö Oy -nimiselle osakeyhtiölle
24015: 
24016:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24017: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24018: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
24019: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24020: 
24021:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24022: 
24023: 
24024: 
24025: 
24026:  290364N
24027:                           1989 vp. -    SuVM n:o 77 -     Esitys n:o 3
24028: 
24029: 
24030: 
24031: 
24032:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 77 hallituksen
24033:                                  esityksestä laiksi Posti- ja telelaitoksesta
24034: 
24035:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
24036: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym.         dotuksen mukaisena.
24037: lakialoitteen n:o 4, päättänyt yhtyä kannatta-
24038: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24039: 29 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
24040: taen,
24041:                                                            että lakialoitteeseen n:o 4 sisältyvä
24042:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
24043:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24044:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24045: 
24046: 
24047: 
24048: 
24049: 290364N
24050:                           1989 vp. -   SuVM n:o 78 -   Esitys n:o 60
24051: 
24052: 
24053: 
24054: 
24055:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 78 hallituksen
24056:                                  esityksestä laiksi Valtionrautateistä
24057: 
24058:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24059: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
24060: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
24061: liokunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu-
24062: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24063: 
24064:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24065: 
24066: 
24067: 
24068: 
24069: 290364N
24070:                          1989 vp. -   SuVM n:o 79 -      Esitys n:o 77
24071: 
24072: 
24073: 
24074: 
24075:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 79 hallituksen
24076:                                 esityksestä laiksi eräiden asuinrakennusten luovuttamisesta Rau-
24077:                                 tatieasunnot Oy, Järnvägsbostäder Ab -nimiselle osakeyhtiölle
24078: 
24079:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24080: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttumattomana.
24081: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 31
24082: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24083: 
24084:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24085: 
24086: 
24087: 
24088: 
24089: 290364N
24090:                          1989 vp. -   SuVM n:o 80 -     Esitys n:o 73
24091: 
24092: 
24093: 
24094: 
24095:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen
24096:                                 esityksestä laeiksi Jyväskylän yliopistosta annetun lain 9 §:n,
24097:                                 Joensuun yliopistosta annetun lain 9 §:n, Oulun yliopistosta
24098:                                 annetun lain 9 §:n ja Kuopion yliopistosta annetun lain 7 §:n
24099:                                 muuttamisesta
24100: 
24101:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24102: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
24103: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
24104: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24105: 
24106:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24107: 
24108: 
24109: 
24110: 
24111: 290364N
24112:                          1989 vp. -   SuVM n:o 81 -     Esitys n:o 50
24113: 
24114: 
24115: 
24116: 
24117:                                     Suu r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 81 hallituksen
24118:                                 esityksestä laiksi harjoittelukoululain muuttamisesta
24119: 
24120:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24121: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
24122: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun-          tuksen mukaisena.
24123: nan mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutaksin ja
24124: ehdottaa siis kunnioittaen,
24125:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24126: 
24127: 
24128: 
24129: 
24130: 290364N
24131:                           1989 vp. -    SuVM n:o 82 -       Esitys n:o 78
24132: 
24133: 
24134: 
24135: 
24136:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 82 hallituksen
24137:                                  esityksestä laiksi kansaneläkelain muuttamisesta
24138: 
24139:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24140: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24141: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä             dotuksen näin kuuluvana:
24142: ehdotusta jäljempänä näkyvin muutaksin ja
24143: ehdottaa siis kunnioittaen,
24144: 
24145:                                              Laki
24146:                                  kansaneläkelain muuttamisesta
24147: 
24148:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläke-
24149: lain 22 a §:n 1 momentti, 31 §:n 2 momentti ja 42 §:n 1 momentti,
24150:    sellaisina kuin ne ovat, 22 a §:n 1 momentti ja 31 §:n 2 momentti 8 päivänä elokuuta 1986
24151: annetussa laissa (594/86) sekä 42 §:n 1 momentti 23 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa laissa
24152: (572/82), näin kuuluviksi:
24153: 
24154:                       22 a §                       viimeksi mainitut kuitenkin enintään siihen
24155:    Sen estämättä, mitä 22 §:ssä on säädetty, on    määrään saakka, joka vastaa työttömyysturva-
24156: 55 vuotta täyttäneellä vakuutetulla oikeus saa-    lain 26 §:ssä säädettyä niiden päivien eninmäis-
24157: da työkyvyttömyyseläkettä yksilöllisenä var-       määrää, joilta voidaan maksaa ansioon suhteu-
24158: haiseläkkeenä, jos hänen työkykynsä, huo-          tettua päivärahaa. Lisäksi jätetään huomioon
24159: mioon ottaen sairaus, vika tai vamma, ikäänty-     ottamatta ne päivät, joilta vakuutettu on kol-
24160: miseen liittyvät tekijät, ammatissaolon pitkäai-   men viimeisen vuoden aikana välittömästi en-
24161: kaisuus, hänelle työstä aiheutunut rasittunei-     nen tämän pykälän tarkoittaman työkyvyttö-
24162: suus ja kuluneisuus sekä työolosuhteet, on         myyden alkamista saanut sairausvakuutuslain
24163: pysyvästi siinä määrin alentunut, ettei hänen      (364/63) mukaista päivärahaa, samoin kuin
24164: kohtuudella voida edellyttää enää jatkavan         sellaiset päivät, joilta päivärahaa olisi suoritet-
24165: ansiotyötään. Eläkkeen saamisen edellytyksenä      tu, jollei vakuutettu olisi saanut sanotun lain
24166: on lisäksi, että vakuutettu on joko lopettanut     27 §:n 1 momentissa tarkoitettua sairaudesta,
24167: ansiotyön tai että hänen ansiotulonsa voidaan      viasta tai vammasta johtuvan työkyvyttömyy-
24168: arvioida kuukaudessa keskimäärin pienemmik-        den vuoksi maksettavaa vastaavaa korvausta
24169: si kuin 689,58 markkaa. Työn lopettamisen tai      jonkin muun lain mukaan.
24170: ansiotulojen vähentymisen tulee olla tapahtu-
24171: nut aikaisintaan 360 päivää ennen yksilölliseen
24172: varhaiseläkkeeseen oikeuttavan työkyvyttö-                          31 ja 42 §
24173: myyden alkamista. Tällöin jätetään huomioon          (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä)
24174: ottamatta päivät, joilta vakuutettu on saanut
24175: opintovapaalaissa (273179) tarkoitettua opinto-
24176: vapaata, sekä päivät, joilta vakuutettu on saa-         Voimaantulo- ja soveltamissäännös
24177: nut työttömyysturvalain mukaista päivärahaa,         (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä)
24178: 
24179:     Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24180: 
24181: 
24182: 290364N
24183:                          1989 vp. -    SuVM n:o 83 -      Esitys n:o 81
24184: 
24185: 
24186: 
24187: 
24188:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 83 hallituksen
24189:                                 esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja laiksi
24190:                                 lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 4 a §:n
24191:                                 muuttamisesta
24192: 
24193:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24194: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
24195: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä
24196: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24197: 
24198:      Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1989
24199: 
24200: 
24201: 
24202: 
24203: 290364N
24204:                     1989 vp. -    SuVM n:o 84 -   Esitys n:o 58/1988 vp.
24205: 
24206: 
24207: 
24208: 
24209:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 84 hallituksen
24210:                                  esityksestä virkarikoslainsäädännön uudistamisesta
24211: 
24212:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         2.-4., 6.-13. ja 15.-23. lakiehdo-
24213: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             tuksen muuttamattomina sekä
24214: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan             hylätä 5. lakiehdotuksen.
24215: mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutoksin ja
24216: ehdottaa siis kunnioittaen,                       Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24217: 
24218:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.           että Eduskunta päättäisi käsitellä 2.
24219:        ja 14. lakiehdotuksen lakivaliokunnan          lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
24220:        ehdotuksen mukaisina ja                        67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
24221: 
24222:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24223: 
24224: 
24225: 
24226: 
24227: 290385L
24228:                          1989 vp. -   SuVM n:o 85 -     Esitys n:o 35
24229: 
24230: 
24231: 
24232: 
24233:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen
24234:                                 esityksestä kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai hal-
24235:                                 ventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen
24236:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
24237: 
24238:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24239: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
24240: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
24241: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24242: 20 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24243: taa siis kunnioittaen,
24244: 
24245:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24246: 
24247: 
24248: 
24249: 
24250: 290385L
24251:                         j
24252:                     j
24253:                     j
24254:                 j
24255:                 j
24256:             j
24257:             j
24258:         j
24259:         j
24260:     j
24261:     j
24262: j
24263: j
24264:                          1989 vp. -    SuVM n:o 86 -      Esitys n:o 41
24265: 
24266: 
24267: 
24268: 
24269:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 86 hallituksen
24270:                                 esityksestä henkilöstörahastolaiksi sekä siihen liittyväksi lainsää-
24271:                                 dännöksi
24272: 
24273:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24274: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensimmäisen lakiehdotuksen so-
24275: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-               siaalivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
24276: kunnan mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muu-                na ja
24277: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                       toisen lakiehdotuksen muuttamat-
24278:                                                          tomana.
24279:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24280: 
24281: 
24282: 
24283: 
24284: 290385L
24285:                          1989 vp. -    SuVM n:o 87 -   Esitys n:o 66
24286: 
24287: 
24288: 
24289: 
24290:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen
24291:                                 esityksestä laiksi leimaverolain 4 ja 10 §:n muuttamisesta
24292: 
24293:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24294: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24295: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32
24296: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24297:     Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24298: 
24299: 
24300: 
24301: 
24302: 290385L
24303:                          1989 vp. -    SuVM n:o 88 -      Esitys n:o 56
24304: 
24305: 
24306: 
24307: 
24308:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 88 hallituksen
24309:                                 esityksestä laiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-
24310:                                 den verottamisesta annetun lain muuttamisesta
24311: 
24312:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24313: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
24314: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 36
24315: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24316:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24317: 
24318: 
24319: 
24320: 
24321: 290385L
24322:                           1989 vp. -   SuVM n:o 89 -   Esitys n:o 33
24323: 
24324: 
24325: 
24326: 
24327:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 89 hallituksen
24328:                                  esityksestä laiksi ilmansuojelulain muuttamisesta
24329: 
24330:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24331: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
24332: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-         kunnan ehdotuksen mukaisena.
24333: liokunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu-
24334: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24335:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24336: 
24337: 
24338: 
24339: 
24340: 290385L
24341:                           1989 vp. -    SuVM n:o 90 -    Esitys n:o 74
24342: 
24343: 
24344: 
24345: 
24346:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen
24347:                                  esityksestä laiksi kuvataideakatemiasta annetun lain muuttami-
24348:                                  sesta
24349: 
24350:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24351: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
24352: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
24353: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24354: 
24355:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24356: 
24357: 
24358: 
24359: 
24360: 290385L
24361:                          1989 vp. -    SuVM n:o 91 -     Esitys n:o 44
24362: 
24363: 
24364: 
24365: 
24366:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 91 hallituksen
24367:                                 esityksestä ammatillisia erityisoppilaitoksia koskevan lainsäädän-
24368:                                 nön muuttamisesta
24369: 
24370:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
24371: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ja 2. lakiehdotuksen sivistysvaliokun-
24372: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun-            nan ehdotuksen mukaisina sekä
24373: nan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutoksin ja              3. ja 4. lakiehdotuksen muuttamatto-
24374: ehdottaa siis kunnioittaen,                              mina.
24375: 
24376:      Helsingissä 2 päivänä kesäkuuta 1989
24377: 
24378: 
24379: 
24380: 
24381: 290385L
24382:                          1989 vp. -   SuVM n:o 92 -      Esitys n:o 62
24383: 
24384: 
24385: 
24386: 
24387:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 hallituksen
24388:                                 esityksestä Neuvostoliiton kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä
24389:                                 ja molemminpuolista suojelua koskevan sopimuksen eräiden
24390:                                 määräysten hyväksymisestä
24391: 
24392:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24393: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
24394: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
24395: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24396: 23 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24397: taa siis kunnioittaen,
24398: 
24399:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24400: 
24401: 
24402: 
24403: 
24404: 2904lON
24405:                          1989 vp. -    SuVM n:o 93 -    Esitys n:o 64
24406: 
24407: 
24408: 
24409: 
24410:                                      Suuren v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 93 hallituksen
24411:                                 esityksestä Espanjan ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön
24412:                                 liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väli-
24413:                                 seen vapaakauppasopimukseen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan
24414:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
24415: 
24416:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24417: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
24418: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
24419: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24420: 24 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24421: taa siis kunnioittaen,
24422: 
24423:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24424: 
24425: 
24426: 
24427: 
24428: 290410N
24429:                          1989 vp. -   SuVM n:o 94 -      Esitys n:o 65
24430: 
24431: 
24432: 
24433: 
24434:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 94 hallituksen
24435:                                 esityksestä Tanskan kanssa tehdyn Suomen ja Färsaarten välistä
24436:                                 vapaakauppaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
24437:                                 symisestä
24438: 
24439:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24440: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
24441: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
24442: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24443: 25 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24444: taa siis kunnioittaen,
24445: 
24446:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24447: 
24448: 
24449: 
24450: 
24451: 290410N
24452: 1
24453: 
24454: 
24455: 1
24456:                          1989 vp. -   SuVM n:o 95 -      Esitys n:o 10
24457: 
24458: 
24459: 
24460: 
24461:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 95 hallituksen
24462:                                 esityksestä laiksi investointivarauslain muuttamisesta
24463: 
24464:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24465: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
24466: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33
24467: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24468: 
24469:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24470: 
24471: 
24472: 
24473: 
24474: 290410N
24475:                           1989 vp. -    SuVM n:o 96 -       Esitys n:o 25
24476: 
24477: 
24478: 
24479: 
24480:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 96 hallituksen
24481:                                  esityksestä laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
24482:                                  muuttamisesta
24483: 
24484:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24485: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Seppäsen ym.             dotuksen muuttamattomana.
24486: lakialoitteen n:o 24, päättänyt yhtyä kannatta-
24487: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24488: 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
24489: taen,
24490:                                                              että lakialoitteeseen n:o 24 sisältyvä
24491:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                lakiehdotus hylättäisiin.
24492: 
24493:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24494: 
24495: 
24496: 
24497: 
24498: 290410N
24499:                          1989 vp. -    SuVM n:o 97 -       Esitys n:o 83
24500: 
24501: 
24502: 
24503: 
24504:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 97 hallituksen
24505:                                 esityksestä laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
24506:                                 teollisuustulliluettelon muuttamisesta
24507: 
24508:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24509: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttumattomana.
24510: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 39
24511: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24512: 
24513:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24514: 
24515: 
24516: 
24517: 
24518: 290410N
24519:                          1989 vp. -   SuVM n:o 98 -       Esitys n:o 67
24520: 
24521: 
24522: 
24523: 
24524:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen
24525:                                 esityksestä laiksi suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannetta-
24526:                                 vista markkinoimismaksuista annetun lain muuttamisesta
24527: 
24528:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24529: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
24530: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40
24531: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24532: 
24533:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24534: 
24535: 
24536: 
24537: 
24538: 2904ION
24539:                          1989 vp. -   SuVM n:o 99 -      Esitys n:o 59
24540: 
24541: 
24542: 
24543: 
24544:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 99 hallituksen
24545:                                 esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
24546:                                 pauksissa annetun lain muuttamisesta
24547: 
24548:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24549: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
24550: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
24551: n:o 6 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24552: nioittaen,
24553: 
24554:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24555: 
24556: 
24557: 
24558: 
24559: 2904ION
24560:                          1989 vp. -   SuVM n:o 100 -       Esitys n:o 58
24561: 
24562: 
24563: 
24564: 
24565:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 100 hallituksen
24566:                                 esityksestä laiksi urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
24567:                                 muuttamisesta
24568: 
24569:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24570: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
24571: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun-            tuksen mukaisena.
24572: nan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muutaksin
24573: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24574: 
24575:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24576: 
24577: 
24578: 
24579: 
24580: 290410N
24581:                          1989 vp. -   SuVM n:o 101 -     Esitys n:o 61
24582: 
24583: 
24584: 
24585: 
24586:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
24587:                                 esityksestä maataloustulolaiksi
24588: 
24589:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24590: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon            dotuksen muuttamattomana.
24591: ym. lakialoitteen n:o 44, päättänyt yhtyä kan-
24592: nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24593: mietinnössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdot-    dottaa,
24594: taa siis kunnioittaen,
24595:                                                           että lakialoitteeseen n:o 44 sisältyvä
24596:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä             lakiehdotus hylättäisiin.
24597: 
24598:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24599: 
24600: 
24601: 
24602: 
24603: 290410N
24604:                          1989 vp. -   SuVM n:o 102 -    Esitys n:o 75
24605: 
24606: 
24607: 
24608: 
24609:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 102 hallituksen
24610:                                 esityksestä laiksi maatilalain 5 ja 52 a §:n muuttamisesta
24611: 
24612:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24613: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24614: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
24615: n:o 5 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24616: nioittaen,
24617: 
24618:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24619: 
24620: 
24621: 
24622: 
24623: 290410N
24624:                          1989 vp. -    SuVM n:o 103 -      Esitys n:o 76
24625: 
24626: 
24627: 
24628: 
24629:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 103 hallituksen
24630:                                  esityksestä tieliikenteen tietojärjestelmää koskevaksi laiksi sekä
24631:                                  ajoneuvojen rekisteröintiä koskevan lainsäädännön muuttami-
24632:                                  sesta
24633: 
24634:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24635: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 ensimmäisen lakiehdotuksen muut-
24636: lakiehdotusten hyväksymistä liikennevalio-                tamattomana ja
24637: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutak-                  toisen lakiehdotuksen liikenneva-
24638: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                        liokunnan ehdotuksen mukaisena.
24639: 
24640:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24641: 
24642: 
24643: 
24644: 
24645: 290410N
24646:                          1989 vp. -   SuVM n:o 104 -     Esitys n:o 71
24647: 
24648: 
24649: 
24650: 
24651:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
24652:                                 esityksestä laeiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain 10 §:n
24653:                                 ja leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
24654: 
24655:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24656: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
24657: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38
24658: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24659: 
24660:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24661: 
24662: 
24663: 
24664: 
24665: 290410N
24666:                             1989 vp. -    SuVM n:o 105 -    Esitys n:o 6
24667: 
24668: 
24669: 
24670: 
24671:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 hallituksen
24672:                                    esityksestä ulkomaalaisen kelpoisuutta virkaan koskevaksi lain-
24673:                                    säädännöksi
24674: 
24675:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            3. ja 5.-8. lakiehdotuksen muutta-
24676: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  mattomina.
24677: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-
24678: kunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutok-           Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
24679: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24680:                                                              että Eduskunta päättäisi käsitellä 1.
24681:              että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,         lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
24682:           2. ja 4. lakiehdotuksen toisen lakivalio-        67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
24683:           kunnan ehdotuksen mukaisina, sekä
24684: 
24685:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1989
24686: 
24687: 
24688: 
24689: 
24690: 290410N
24691:                         1989 vp. -    SuVM n:o 106 -    Esitys n:o 105
24692: 
24693: 
24694: 
24695: 
24696:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 106 hallituksen
24697:                                  esityksestä laiksi pääkaupunkiseudun rakennusverosta annetun
24698:                                  lain muuttamisesta
24699: 
24700:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24701: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
24702: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
24703: liokunnan mietinnössä n:o 42 ehdotetuin muu-
24704: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24705: 
24706:     Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1989
24707: 
24708: 
24709: 
24710: 
24711: 290435Q
24712:                    1989 vp. -   SuVM n:o 107 -       Esitys n:o 245/1988 vp.
24713: 
24714: 
24715: 
24716: 
24717:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 107 hallituksen
24718:                                 esityksestä laeiksi ehdollisesta rangaistuksesta annetun lain 1 §:n
24719:                                 sekä rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 4 luvun
24720:                                 2 §:n muuttamisesta
24721: 
24722:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24723: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensi m mä i sen lakiehdotuksen laki-
24724: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan              valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
24725: mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutaksin ja                  toisen lakiehdotuksen muuttamat-
24726: ehdottaa siis kunnioittaen,                              tomana.
24727: 
24728:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24729: 
24730: 
24731: 
24732: 
24733: 290493D
24734:                          1989 vp. -   SuVM n:o 108 -     Esitys n:o 86
24735: 
24736: 
24737: 
24738: 
24739:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 108 hallituksen
24740:                                 esityksestä laiksi muutoksenhausta tuomioistuimen virkaa haet-
24741:                                 taessa
24742: 
24743:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24744: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24745: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä eh-
24746: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24747: 
24748:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24749: 
24750: 
24751: 
24752: 
24753: 290493D
24754:                          1989 vp. -   SuVM n:o 109 -    Esitys n:o 90
24755: 
24756: 
24757: 
24758: 
24759:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 109 hallituksen
24760:                                 esityksestä laiksi ennakkoperintälain muuttamisesta
24761: 
24762:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24763: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24764: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
24765: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24766: 
24767:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24768: 
24769: 
24770: 
24771: 
24772: 290493D
24773:                         1989 vp. -   SuVM n:o 110 -     Esitys n:o 118
24774: 
24775: 
24776: 
24777: 
24778:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 110 hallituksen
24779:                                 esityksestä laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksus-
24780:                                 ta annetun lain 22 §:n muuttamisesta
24781: 
24782:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24783: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
24784: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44
24785: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24786: 
24787:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24788: 
24789: 
24790: 
24791: 
24792: 290493D
24793:                1989 vp. -    SuVM n:o 111 -        Esitykset n:ot 94 ja 95/1988 vp.
24794: 
24795: 
24796: 
24797: 
24798:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
24799:                                  esityksestä n:o 94/1988 vp. erikoissairaanhoitolaiksi ja laiksi
24800:                                  erikoissairaanhoitolain voimaanpanosta sekä
24801:                                     hallituksen esityksestä n:o 95/1988 vp. laiksi Helsingin yliopis-
24802:                                  tollisesta keskussairaalasta
24803: 
24804:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            dotukset talousvaliokunnan ehdotuksen
24805: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mattilan ym.             mukaisina.
24806: lakialoitteen n:o 73/1988 vp. ja ed. Kietäväisen
24807: ym. lakialoitteen n:o 80/1988 vp., päättänyt          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24808: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin-        dottaa,
24809: nössä n:o 4 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
24810: kunnioittaen,                                                 että lakialoitteisiin n:ot 73 ja 80/1988
24811:                                                            vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
24812:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 siin.
24813:        hallituksen esityksiin sisältyvät lakieh-
24814: 
24815:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24816: 
24817: 
24818: 
24819: 
24820: 290493D
24821:                          1989 vp. -    SuVM n:o 112 -      Esitys n:o 97
24822: 
24823: 
24824: 
24825: 
24826:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 112 hallituksen
24827:                                  esityksestä laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike-
24828:                                  ajasta annetun lain muuttamisesta
24829: 
24830:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24831: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
24832: lakiehdotuksen     hyväksymistä     talousvalio-         tuksen mukaisena.
24833: kunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutak-
24834: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24835: 
24836:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24837: 
24838: 
24839: 
24840: 
24841: 290493D
24842:                         1989 vp. -   SuVM n:o 113 -      Esitys n:o 131
24843: 
24844: 
24845: 
24846: 
24847:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 113 hallituksen
24848:                                 esityksestä laiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
24849:                                 lain 6 §:n muuttamisesta
24850: 
24851:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24852: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
24853: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
24854: n:o 7 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
24855: nioittaen,
24856: 
24857:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24858: 
24859: 
24860: 
24861: 
24862: 2904930
24863:                          1989 vp. -    SuVM n:o 114 -      Esitys n:o 96
24864: 
24865: 
24866: 
24867: 
24868:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 114 hallituksen
24869:                                  esityksestä laiksi työsopimuslain 34 §:n hoitovapaata koskevien
24870:                                  säännösten voimaantulon muuttamisesta
24871: 
24872:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
24873: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kuuskoski-             sen mukaisena.
24874: Vikatmaan ym. lakialoitteen n:o 53, päättänyt
24875: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
24876: tinnössä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa     dottaa,
24877: siis kunnioittaen,
24878:                                                            että lakialoitteeseen n:o 53 sisältyvä
24879:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
24880:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
24881: 
24882:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24883: 
24884: 
24885: 
24886: 
24887: 290493D
24888:                          1989 vp. -    SuVM n:o 115 -    Esitys n:o 80
24889: 
24890: 
24891: 
24892: 
24893:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 115 hallituksen
24894:                                  esityksestä laiksi ilmailolain muuttamisesta
24895: 
24896:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24897: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
24898: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
24899: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24900: 
24901:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24902: 
24903: 
24904: 
24905: 
24906: 2904930
24907:                          1989 vp. -    SuVM n:o 116 -      Esitys n:o 57
24908: 
24909: 
24910: 
24911: 
24912:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 hallituksen
24913:                                  esityksestä nimikirjalaiksi ja laiksi henkilörekisterilain 7 §:n 5
24914:                                  kohdan kumoamisesta
24915: 
24916:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
24917: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensi m m ä i sen lakiehdotuksen toisen
24918: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-            lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
24919: kunnan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutak-              ja
24920: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                          toisen lakiehdotuksen muuttamat-
24921:                                                          tomana.
24922:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1989
24923: 
24924: 
24925: 
24926: 
24927: 290493D
24928:                          1989 vp. -   SuVM n:o 117 -    Esitys n:o 82
24929: 
24930: 
24931: 
24932: 
24933:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
24934:                                 esityksestä laiksi rikoslain 2 luvun muuttamisesta
24935: 
24936:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24937: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
24938: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-
24939: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
24940: 
24941:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
24942: 
24943: 
24944: 
24945: 
24946: 290542M
24947:                          1989 vp. -   SuVM n:o 118 -     Esitys n:o 85
24948: 
24949: 
24950: 
24951: 
24952:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 hallituksen
24953:                                 esityksestä Pohjoismaiden välillä yhteispohjoismaisten laitosten
24954:                                 ja niiden henkilökunnan oikeudellisesta asemasta tehdyn sopi-
24955:                                 muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
24956: 
24957:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24958: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen muuttamattomana.
24959: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
24960: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
24961: 27 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
24962: taa siis kunnioittaen,
24963: 
24964:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
24965: 
24966: 
24967: 
24968: 
24969: 290542M
24970:                         1989 vp. -    SuVM n:o 119 -     Esitys n:o 94
24971: 
24972: 
24973: 
24974: 
24975:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 119 hallituksen
24976:                                 esityksestä Espanjan ja Portugalin Euroopan talousyhteisöön
24977:                                 liittymisestä johtuvan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väli-
24978:                                 seen sopimukseen tehdyn kolmannen lisäpöytäkirjan sekä Suo-
24979:                                 men ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön ja sen jäsenvaltioiden
24980:                                 väliseen sopimukseen tehdyn toisen lisäpöytäkirjan eräiden mää-
24981:                                 räysten hyväksymisestä
24982: 
24983:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
24984: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
24985: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          ehdotuksen mukaisena.
24986: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-
24987: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 28 toisessa
24988: ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
24989: dottaa siis kunnioittaen,
24990: 
24991:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
24992: 
24993: 
24994: 
24995: 
24996: 290542M
24997:                          1989 vp. -   SuVM n:o 120 -    Esitys n:o 84
24998: 
24999: 
25000: 
25001: 
25002:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
25003:                                 esityksestä laiksi Karttakeskuksesta
25004: 
25005:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25006: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25007: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46
25008: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25009: 
25010:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25011: 
25012: 
25013: 
25014: 
25015: 290524M
25016:                         1989 vp. -   SuVM n:o 121 -   Esitys n:o 120
25017: 
25018: 
25019: 
25020: 
25021:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 121 hallituksen
25022:                                 esityksestä laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta
25023: 
25024:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25025: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
25026: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 47
25027: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25028: 
25029:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25030: 
25031: 
25032: 
25033: 
25034: 290524M
25035:                         1989 vp. -   SuVM n:o 122 -      Esitys n:o 123
25036: 
25037: 
25038: 
25039: 
25040:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 122 hallituksen
25041:                                 esityksestä laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
25042: 
25043:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25044: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
25045: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 48
25046: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25047:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25048: 
25049: 
25050: 
25051: 
25052: 290524M
25053:                         1989 vp. -   SuVM n:o 123 -    Esitys n:o 126
25054: 
25055: 
25056: 
25057: 
25058:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 123 hallituksen
25059:                                 esityksestä laiksi valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
25060: 
25061:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25062: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25063: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 49
25064: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25065: 
25066:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25067: 
25068: 
25069: 
25070: 
25071: 290524M
25072:                         1989 vp. -    SuVM n:o 124 -    Esitys n:o 124
25073: 
25074: 
25075: 
25076: 
25077:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 124 hallituksen
25078:                                  esityksestä laiksi lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
25079: 
25080:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25081: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
25082: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-             ehdotuksen mukaisena.
25083: liokunnan mietinnössä n:o 50 ehdotetuin muu-
25084: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25085:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25086: 
25087: 
25088: 
25089: 
25090: 290524M
25091:                         1989 vp. -   SuVM n:o 125 -       Esitys n:o 138
25092: 
25093: 
25094: 
25095: 
25096:                                     S u u r en v a 1i o kunnan mietintö n:o 125 hallituksen
25097:                                 esityksestä valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87) mukais-
25098:                                 ten liikelaitosten lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1989
25099: 
25100:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          lain (627187) 8 §:n 2 momentissa tar-
25101: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                koitettua pitkäaikaista lainaa 9 000 000
25102: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 51               markan määrään asti niiden 19 000 000
25103: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,          markan määräisien pitkäaikaisten lai-
25104:                                                          nojen lisäksi, jotka Eduskunta on jo
25105:           että Eduskunta oikeuttaisi vuonna              aikaisemmin oikeuttanut painatuskes-
25106:        1989 Valtion painatuskeskuksen otta-              kuksen ottamaan vuoden 1989 aikana.
25107:        maan valtion liikelaitoksista annetun
25108: 
25109:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25110: 
25111: 
25112: 
25113: 
25114: 290524M
25115:                         1989 vp. -   SuVM n:o 126 -       Esitys n:o 115
25116: 
25117: 
25118: 
25119: 
25120:                                     S u u r e n v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 126 hallituksen
25121:                                 esityksestä laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n muuttamisesta
25122:                                 sekä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta
25123:                                 annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25124: 
25125:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
25126: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
25127: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
25128: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25129: 
25130:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25131: 
25132: 
25133: 
25134: 
25135: 290524M
25136:                          1989 vp. -    SuVM n:o 127 -    Esitys n:o 55
25137: 
25138: 
25139: 
25140: 
25141:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 127 hallituksen
25142:                                  esityksestä laiksi vesilain muuttamisesta
25143: 
25144:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25145: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
25146: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva-          kunnan ehdotuksen mukaisena.
25147: liokunnan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muu-
25148: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25149: 
25150:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25151: 
25152: 
25153: 
25154: 
25155: 290524M
25156:                         1989 vp. -   SuVM n:o 128 -     Esitys n:o 127
25157: 
25158: 
25159: 
25160: 
25161:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 128 hallituksen
25162:                                 esityksestä laiksi öljyjätemaksusta annetun lain muuttamisesta
25163: 
25164:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25165: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25166: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17
25167: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25168: 
25169:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25170: 
25171: 
25172: 
25173: 
25174: 290524M
25175:                         1989 vp. -    SuVM n:o 129 -      Esitys n:o 130
25176: 
25177: 
25178: 
25179: 
25180:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 129 hallituksen
25181:                                  esityksestä laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta anne-
25182:                                  tun lain 24 §:n muuttamisesta
25183: 
25184:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25185: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
25186: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä
25187: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25188: 
25189:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25190: 
25191: 
25192: 
25193: 
25194: 290524M
25195:                         1989 vp. -   SuVM n:o 130 -      Esitys n:o 102
25196: 
25197: 
25198: 
25199: 
25200:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 130 hallituksen
25201:                                 esityksestä laeiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
25202:                                 lain muuttamisesta sekä pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun
25203:                                 lain 11 §:n kumoamisesta
25204: 
25205:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25206: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
25207: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyä
25208: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25209: 
25210: 
25211: 
25212: 
25213:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25214: 
25215: 
25216: 
25217: 
25218: 290524M
25219:                         1989 vp. -   SuVM n:o 131 -     Esitys n:o 134
25220: 
25221: 
25222: 
25223: 
25224:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
25225:                                 esityksestä laeiksi työehtosopimuslain 2 §:n ja eräiden mainit-
25226:                                 tuun lakiin liittyvien lakien muuttamisesta
25227: 
25228:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25229: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
25230: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 20 tehtyä
25231: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25232: 
25233:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25234: 
25235: 
25236: 
25237: 
25238: 290524M
25239:                         1989 vp. -   SuVM n:o 132 -      Esitys n:o 156
25240: 
25241: 
25242: 
25243: 
25244:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 132 hallituksen
25245:                                 esityksestä laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
25246:                                 lain muuttamisesta
25247: 
25248:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25249: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
25250: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä
25251: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25252: 
25253:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25254: 
25255: 
25256: 
25257: 
25258: 290524M
25259:                         1989 vp. -   SuVM n:o 133 -      Esitys n:o 133
25260: 
25261: 
25262: 
25263: 
25264:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
25265:                                 esityksestä laiksi tapaturmavirastosta annetun lain muuttamises-
25266:                                 ta
25267: 
25268:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25269: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
25270: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä
25271: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25272: 
25273:     Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1989
25274: 
25275: 
25276: 
25277: 
25278: 290524M
25279:                         1989 vp. -   SuVM n:o 134 -    Esitys n:o 139
25280: 
25281: 
25282: 
25283: 
25284:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 134 hallituksen
25285:                                 esityksestä laiksi valtion virkamieslain 5 §:n muuttamisesta
25286: 
25287:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25288: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25289: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
25290: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25291: 
25292:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25293: 
25294: 
25295: 
25296: 
25297: 2905608
25298:                         1989 vp. -   SuVM n:o 135 -       Esitys n:o 116
25299: 
25300: 
25301: 
25302: 
25303:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 135 hallituksen
25304:                                 esityksestä laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
25305:                                 liikevaihtoverolakiin annetun lain muuttamisesta
25306: 
25307:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25308: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
25309: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56
25310: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25311: 
25312:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25313: 
25314: 
25315: 
25316: 
25317: 290560B
25318:                         1989 vp. -   SuVM n:o 136 -    Esitys n:o 101
25319: 
25320: 
25321: 
25322: 
25323:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 136 hallituksen
25324:                                 esityksestä laiksi Suomen Työväen Säästöpankin muuttamisesta
25325:                                 liikepankiksi
25326: 
25327:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25328: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25329: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä
25330: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25331: 
25332:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25333: 
25334: 
25335: 
25336: 
25337: 2905608
25338:                          1989 vp. -   SuVM n:o 137 -    Esitys n:o 99
25339: 
25340: 
25341: 
25342: 
25343:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 137 hallituksen
25344:                                 esityksestä laiksi väestökirjalain muuttamisesta
25345: 
25346:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25347: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25348: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
25349: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25350: 
25351:      Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25352: 
25353: 
25354: 
25355: 
25356: 2905608
25357:                         1989 vp. -   SuVM n:o 138 -     Esitys n:o 164
25358: 
25359: 
25360: 
25361: 
25362:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 138 hallituksen
25363:                                 esityksestä laiksi lakkaotettujen seurakuntien keskusarkistosta
25364:                                 valtion palvelukseen siirtyvän henkilökunnan aseman järjestämi-
25365:                                 sestä
25366: 
25367:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25368: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
25369: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19
25370: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25371: 
25372:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25373: 
25374: 
25375: 
25376: 
25377: 290560B
25378:                          1989 vp. -    SuVM n:o 139 -     Esitys n:o 91
25379: 
25380: 
25381: 
25382: 
25383:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 139 hallituksen
25384:                                  esityksestä laiksi valtion virkaehtosopimuslain 5 §:n muuttami-
25385:                                  sesta
25386: 
25387:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25388: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
25389: lakiehdotuksen hyväksymisestä toisen lakiva-             ehdotuksen mukaisena.
25390: liokunnan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muu-
25391: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25392: 
25393:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1989
25394: 
25395: 
25396: 
25397: 
25398: 2905608
25399:                         1989 vp. -   SuVM n:o 140 -   Esitys n:o 158
25400: 
25401: 
25402: 
25403: 
25404:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
25405:                                 esityksestä laiksi puoluelain 9 §:n muuttamisesta
25406: 
25407:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25408: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
25409: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-
25410: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25411: 
25412:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25413: 
25414: 
25415: 
25416: 
25417: 290593M
25418:                          1989 vp. -   SuVM n:o 141 -      Esitys n:o 53
25419: 
25420: 
25421: 
25422: 
25423:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 141 hallituksen
25424:                                 esityksestä Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yhteisestä
25425:                                 kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän kalastus-
25426:                                 säännön eräiden määräysten hyväksymisestä
25427: 
25428:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25429: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän           kiehdotuksen    ulkoasiainvaliokunnan
25430: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-          ehdotuksen mukaisena.
25431: tamaan lakiehdotuksen hyväksymistä ulko-
25432: asiainvaliokunnan mietinnön n:o 30 toisessa
25433: ponnessa tehdyn ehdotuksen mukaisena ja eh-
25434: dottaa siis kunnioittaen,
25435: 
25436:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25437: 
25438: 
25439: 
25440: 
25441: 290593M
25442:                         1989 vp. -   SuVM n:o 142 -      Esitys n:o 117
25443: 
25444: 
25445: 
25446: 
25447:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 hallituksen
25448:                                 esityksestä ympäristönsuojelua koskeviksi muutoksiksi liikevaih-
25449:                                 toverolainsäädäntöön
25450: 
25451:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25452: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
25453: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57
25454: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25455: 
25456:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25457: 
25458: 
25459: 
25460: 
25461: 290593M
25462:                         1989 vp. -    SuVM n:o 143 -      Esitys n:o 128
25463: 
25464: 
25465: 
25466: 
25467:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 143 hallituksen
25468:                                 esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
25469:                                 muuttamisesta
25470: 
25471:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25472: nitun asian ja sen yhteydessä ed. V. Leppäsen            dotuksen muuttamattomana.
25473: lakialoitteen n:o 103/1988 vp. ja ed. P. Leppä-
25474: sen ym. lakialoitteen n:o 88, päättänyt yhtyä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25475: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin-       dottaa,
25476: nössä n:o 59 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
25477: kunnioittaen,                                               että lakialoitteisiin n:ot 103/1988 vp.
25478:                                                          ja 88 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
25479:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              siin.
25480: 
25481:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25482: 
25483: 
25484: 
25485: 
25486: 290593M
25487:                         1989 vp. -   SuVM n:o 144 -       Esitys n:o 162
25488: 
25489: 
25490: 
25491: 
25492:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 144 hallituksen
25493:                                 esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
25494:                                 korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
25495: 
25496:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25497: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
25498: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60
25499: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25500: 
25501:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25502: 
25503: 
25504: 
25505: 
25506: 290593M
25507:                         1989 vp. -    SuVM n:o 145 -      Esitys n:o 172
25508: 
25509: 
25510: 
25511: 
25512:                                      S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 145 hallituksen
25513:                                  esityksestä laiksi teurasruhojen punnituksesta annetun lain 4 §:n
25514:                                  2 momentin kumoamisesta
25515: 
25516:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
25518: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
25519: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25520: 
25521:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25522: 
25523: 
25524: 
25525: 
25526: 290593M
25527:                          1989 vp. -    SuVM n:o 146 -    Esitys n:o 98
25528: 
25529: 
25530: 
25531: 
25532:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
25533:                                  esityksestä laiksi alkoholilain muuttamisesta
25534: 
25535:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25536: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
25537: lakiehdotuksen     hyväksymistä     talousvalio-        tuksen mukaisena.
25538: kunnan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutok-
25539: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25540: 
25541:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25542: 
25543: 
25544: 
25545: 
25546: 290593M
25547:                         1989 vp. -   SuVM n:o 147 -     Esitys n:o 171
25548: 
25549: 
25550: 
25551: 
25552:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 147 hallituksen
25553:                                 esityksestä laiksi maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan
25554:                                 edistämisestä annetun lain 1 ja 10 §:n muuttamisesta
25555: 
25556:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25557: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25558: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
25559: n:o 9 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25560: nioittaen,
25561: 
25562:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25563: 
25564: 
25565: 
25566: 
25567: 290593M
25568:                         1989 vp. -   SuVM n:o 148 -   Esitys n:o 142
25569: 
25570: 
25571: 
25572: 
25573:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 148 hallituksen
25574:                                 esityksestä laiksi vuoden 1990 maatalouslaskennasta
25575: 
25576:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25577: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
25578: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
25579: n:o 10 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25580: nioittaen,
25581: 
25582:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25583: 
25584: 
25585: 
25586: 
25587: 290593M
25588:                         1989 vp. -   SuVM n:o 149 -    Esitys n:o 143
25589: 
25590: 
25591: 
25592: 
25593:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 149 hallituk-
25594:                                 sen esityksestä laiksi maataloushallinnon maatilarekisteristä
25595: 
25596:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25597: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
25598: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta-           kunnan ehdotuksen mukaisena.
25599: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin
25600: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25601: 
25602:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25603: 
25604: 
25605: 
25606: 
25607: 290593M
25608:                         1989 vp. -   SuVM n:o 150 -      Esitys n:o 146
25609: 
25610: 
25611: 
25612: 
25613:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n mietin t ö n:o 150 hallituksen
25614:                                 esityksestä laiksi pienviljelijäin karjantarkkailuyhdistysten ja
25615:                                 sonninpitoyhtymien valtionavustuksista annetun lain kumoami-
25616:                                 sesta
25617: 
25618:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25619: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
25620: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
25621: n:o 12 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
25622: nioittaen,
25623: 
25624:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25625: 
25626: 
25627: 
25628: 
25629: 290593M
25630:                          1989 vp. -    SuVM n:o 151 -     Esitys n:o 42
25631: 
25632: 
25633: 
25634: 
25635:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 151 hallituksen
25636:                                  esityksestä laeiksi osuuskuntalain, osuuspankkilain ja kauppare-
25637:                                  kisterilain 10 §:n muuttamisesta
25638: 
25639:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25640: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
25641: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-
25642: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25643: 
25644:     Helsingissä 2 päivänä marraskuuta 1989
25645: 
25646: 
25647: 
25648: 
25649: 290593M
25650:                     j
25651: 
25652:                 j
25653: 
25654:                 j
25655: 
25656:             j
25657: 
25658:             j
25659: 
25660:         j
25661: 
25662:         j
25663: 
25664:     j
25665: 
25666:     j
25667: 
25668: j
25669: 
25670: j
25671:                          1989 vp. -   SuVM n:o 152 -     Esitys n:o 54
25672: 
25673: 
25674: 
25675: 
25676:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 152 hallituksen
25677:                                 esityksestä laiksi laintarkastuskunnasta annetun lain muuttami-
25678:                                 sesta
25679: 
25680:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25681: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
25682: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan             sen mukaisena.
25683: mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muutaksin ja
25684: ehdottaa siis kunnioittaen,
25685: 
25686:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25687: 
25688: 
25689: 
25690: 
25691: 290632E
25692:                         1989 vp. -   SuVM n:o 153 -      Esitys n:o 114
25693: 
25694: 
25695: 
25696: 
25697:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 153 hallituksen
25698:                                 esityksestä laiksi kehitysalueiden veronhuojennuksista ja laiksi
25699:                                 leimaverolain 97 a §:n muuttamisesta
25700: 
25701:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
25702: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               ensi m m a 1 sen lakiehdotuksen val-
25703: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio-          tiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
25704: kunnan mietinnössä n:o 61 ehdotetuin muu-               kaisena ja
25705: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      toisen lakiehdotuksen muuttamat-
25706:                                                         tomana.
25707:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25708: 
25709: 
25710: 
25711: 
25712: 290632E
25713:                         1989 vp. -    SuVM n:o 154 -     Esitys n:o 129
25714: 
25715: 
25716: 
25717: 
25718:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 154 hallituksen
25719:                                  esityksestä laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain muutta-
25720:                                  misesta
25721: 
25722:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25723: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen näin kuuluvana:
25724: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 62
25725: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
25726: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25727: 
25728: 
25729: 
25730: 
25731:                                              Laki
25732:                  moottoriajoneuvoverosta annetun lain (poist.) muuttamisesta
25733: 
25734:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta
25735: 1966 annetun lain 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 kohta, 10 §:n 1 momentti ja 16 §:n 1 momentti,
25736:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentti muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1985 ja 18 päivänä
25737: marraskuuta 1988 annetuilla laeilla (947 /85 ja 961/88), 6 §:n 1 kohta 26 päivänä kesäkuuta 1981
25738: annetussa laissa (486/81), 10 §:n 1 momentti 20 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa
25739: (859/87) ja 16 §:n 1 momentti mainitussa 13 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (poist.),
25740: näin kuuluviksi:
25741: 
25742:                5, 6, 10 ja 16 §                                Voimaantulosäännös
25743:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)       (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
25744: 
25745: 
25746: 
25747:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25748: 
25749: 
25750: 
25751: 
25752: 290632E
25753:                         1989 vp. -    SuVM n:o 155 -       Esitys n:o 200
25754: 
25755: 
25756: 
25757: 
25758:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 155 hallituksen
25759:                                  esityksestä laiksi talletusten ja obligaatioiden veronhuojennuslain
25760:                                  1 ja 2 §:n muuttamisesta
25761: 
25762:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25763: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Maijalan ym.            dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
25764: lakialoitteen n:o 49 ja ed. Moilasen ym. laki-            dotuksen mukaisena.
25765: aloitteen n:o 82, päättänyt yhtyä kannatta-
25766: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25767: 63 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-   dottaa,
25768: taen,
25769:                                                             että lakialoitteisiin n:ot 49 ja 82 sisäl-
25770:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä               tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
25771:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25772: 
25773: 
25774: 
25775: 
25776: 290632E
25777:                         1989 vp. -   SuVM n:o 156 -       Esitys n:o 205
25778: 
25779: 
25780: 
25781: 
25782:                                     Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 156 hallituksen
25783:                                 esityksestä laiksi valtion liikelaitoksista annetun lain muuttami-
25784:                                 sesta
25785: 
25786:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25787: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttumattomana.
25788: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 66
25789: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25790: 
25791:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25792: 
25793: 
25794: 
25795: 
25796: 290632E
25797:                         1989 vp. -    SuVM n:o 157 -        Esitys n:o 140
25798: 
25799: 
25800: 
25801: 
25802:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 157 hallituksen
25803:                                 esityksestä laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion taiteilija-
25804:                                 apurahoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
25805: 
25806:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25807: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
25808: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä
25809: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25810: 
25811:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25812: 
25813: 
25814: 
25815: 
25816: 290632E
25817: 1
25818: 
25819: 1
25820: 
25821: 1
25822: 
25823:     1
25824: 
25825:     1
25826: 
25827:     1
25828: 
25829:         1
25830: 
25831:         1
25832: 
25833:         1
25834: 
25835:             1
25836: 
25837:             1
25838: 
25839:             1
25840: 
25841:                 1
25842:                            1989 vp. -    SuVM n:o 158 -      Esitys n:o 169
25843: 
25844: 
25845: 
25846: 
25847:                                        S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 158 hallituksen
25848:                                    esityksestä laiksi opintotukilain 7 §:n muuttamisesta ja laiksi
25849:                                    opintotukilain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
25850:                                    sen muuttamisesta
25851: 
25852:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             dotukset sivistysvaliokunnan ehdotuk-
25853: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Rengon ym.                sen mukaisina.
25854: lakialoitteen n:o 78, päättänyt yhtyä kannatta-
25855: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19             Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25856: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-         dottaa,
25857: taen,
25858:                                                               että lakialoitteeseen n:o 78 sisältyvä
25859:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotus hylättäisiin.
25860:           hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
25861:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25862: 
25863: 
25864: 
25865: 
25866: 290632E
25867:                         1989 vp. -   SuVM n:o 159 -      Esitys n:o 167
25868: 
25869: 
25870: 
25871: 
25872:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 159 hallituksen
25873:                                 esityksestä yleisten kirjastojen valtion hallintoa koskevan lain-
25874:                                 säädännön muuttamisesta
25875: 
25876:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            toisen lakiehdotuksen sivistysva-
25877: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Donnerin              liokunnan ehdotuksen mukaisena
25878: lakialoitteen n:o 90, päättänyt yhtyä kannatta-
25879: maan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 20         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25880: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-     dottaa,
25881: taen,
25882:                                                           että lakialoitteeseen n:o 90 sisältyvä
25883:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä            lakiehdotus hylättäisiin.
25884:        hallituksen esitykseen sisältyvän en-
25885:        s i mm ä i sen lakiehdotuksen muutta-
25886:        mattomana ja
25887:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25888: 
25889: 
25890: 
25891: 
25892: 290632E
25893:                         1989 vp. -   SuVM n:o 160 -       Esitys n:o 179
25894: 
25895: 
25896: 
25897: 
25898:                                     Suuren v ali ok u n nan mietintö n:o 160 hallituksen
25899:                                 esityksestä laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja
25900:                                 maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 11 ja 21 §:n muutta-
25901:                                 misesta
25902: 
25903:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25904: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
25905: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä
25906: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25907: 
25908:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25909: 
25910: 
25911: 
25912: 
25913: 290632E
25914:                         1989 vp. -   SuVM n:o 161 -      Esitys n:o 176
25915: 
25916: 
25917: 
25918: 
25919:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 161 hallituksen
25920:                                 esityksestä laiksi äitiysavustuslain muuttamisesta
25921: 
25922:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
25923: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paavilaisen           dotuksen muuttamattomana.
25924: ym. lakialoitteen n:o 14, päättänyt yhtyä kan-
25925: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
25926: n:o 26 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
25927: kunnioittaen,
25928:                                                           että lakialoitteeseen n:o 14 sisältyvä
25929:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä            lakiehdotus hylättäisiin.
25930:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25931: 
25932: 
25933: 
25934: 
25935:  290632E
25936:                         1989 vp. -    SuVM n:o 162 -   Esitys n:o 149
25937: 
25938: 
25939: 
25940: 
25941:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituksen
25942:                                 esityksestä laiksi tielaitoksesta
25943: 
25944:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25945: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
25946: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
25947: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25948: 
25949:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1989
25950: 
25951: 
25952: 
25953: 
25954: 290632E
25955: 1
25956: 1
25957:  1
25958:   1
25959:   1
25960:    1
25961:     1
25962:     1
25963:      1
25964:       1
25965:       1
25966:        1
25967:         1
25968:         1
25969:          1
25970:           1
25971:           1
25972:            1
25973:             1
25974:             1
25975:              1
25976:               1
25977:               1
25978:                1
25979:                 1
25980:                 1
25981:                  1
25982:                         1989 vp. -   SuVM n:o 163 -     Esitys n:o 121
25983: 
25984: 
25985: 
25986: 
25987:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituksen
25988:                                 esityksestä laeiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 6 §:n ja
25989:                                 olutverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
25990: 
25991:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
25992: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
25993: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 64
25994: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
25995: 
25996:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
25997: 
25998: 
25999: 
26000: 
26001: 290665Q
26002:                         1989 vp. -   SuVM n:o 164 -    Esitys n:o 125
26003: 
26004: 
26005: 
26006: 
26007:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 164 hallituksen
26008:                                 esityksestä laiksi fosforilannoiteverosta
26009: 
26010:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
26012: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 65
26013: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26014: 
26015:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26016: 
26017: 
26018: 
26019: 
26020: 290665Q
26021:                         1989 vp. -    SuVM n:o 165 -      Esitys n:o 122
26022: 
26023: 
26024: 
26025: 
26026:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 165 hallituksen
26027:                                  esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain väliaikaisesta
26028:                                  muuttamisesta
26029: 
26030:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-      Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26031: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Soininvaaran     dottaa,
26032: ym. lakialoitteen n:o 83 ja ed. Laineen ym.
26033: lakialoitteen n:o 95, päättänyt yhtyä kannatta-            että lakialoitteisiin n:ot 83 ja 95 sisäl-
26034: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o             tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26035: 67 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
26036: taen,
26037: 
26038:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26039:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26040:        dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
26041:        dotuksen mukaisena.
26042:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26043: 
26044: 
26045: 
26046: 
26047: 290665Q
26048:                         1989 vp. -   SuVM n:o 166 -    Esitys n:o 191
26049: 
26050: 
26051: 
26052: 
26053:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituksen
26054:                                 esityksestä laiksi kotimaasta tapahtuvaan aluksen hankintaan
26055:                                 myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
26056: 
26057:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26058: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
26059: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 69
26060: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26061: 
26062:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26063: 
26064: 
26065: 
26066: 
26067: 290665Q
26068:                         1989 vp. -    SuVM n:o 167 -   Esitys n:o 161
26069: 
26070: 
26071: 
26072: 
26073:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 hallituksen
26074:                                  esityksestä laiksi julkisen talouden tutkimuskeskuksesta
26075: 
26076:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26077: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
26078: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
26079: liokunnan mietinnössä n:o 71 ehdotetuin muu-
26080: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26081: 
26082:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26083: 
26084: 
26085: 
26086: 
26087: 290665Q
26088:                         1989 vp. -    SuVM n:o 168 -      Esitys n:o 199
26089: 
26090: 
26091: 
26092: 
26093:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 168 hallituksen
26094:                                  esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja YIT-Yhtymä Oy -nimi-
26095:                                  sen osakeyhtiön välillä
26096: 
26097:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26098: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
26099: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-              ehdotuksen mukaisena.
26100: liokunnan mietinnössä n:o 72 ehdotetuin muu-
26101: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26102: 
26103:      Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26104: 
26105: 
26106: 
26107: 
26108: 290665Q
26109:                         1989 vp. -   SuVM n:o 169 -     Esitys n:o 189
26110: 
26111: 
26112: 
26113: 
26114:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 169 hallituksen
26115:                                 esityksestä laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa
26116:                                 annetun lain 8 §:n kumoamisesta
26117: 
26118:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26119: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
26120: lakiehdotuksen    hyväksymistä     talousvalio-        tuksen mukaisena.
26121: kunnan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muu-
26122: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26123: 
26124:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26125: 
26126: 
26127: 
26128: 
26129: 290665Q
26130:                         1989 vp. -   SuVM n:o 170 -        Esitys n:o 203
26131: 
26132: 
26133: 
26134: 
26135:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 170 hallituksen
26136:                                 esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
26137:                                 valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta
26138: 
26139:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26140: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotuksen muuttamattomana.
26141: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 27 tehtyä
26142: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26143:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26144: 
26145: 
26146: 
26147: 
26148: 290665Q
26149:                         1989 vp. -   SuVM n:o 171 -   Esitys n:o 182
26150: 
26151: 
26152: 
26153: 
26154:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 171 hallituksen
26155:                                 esityksestä laiksi asumistukilain muuttamisesta
26156: 
26157:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26158: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttumattomana.
26159: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä
26160: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26161: 
26162:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26163: 
26164: 
26165: 
26166: 
26167: 290665Q
26168:                         1989 vp. -    SuVM n:o 172 -   Esitys n:o 148
26169: 
26170: 
26171: 
26172: 
26173:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituksen
26174:                                  esityksestä laiksi merenkulkulaitoksesta
26175: 
26176:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26177: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
26178: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä
26179: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26180: 
26181:     Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1989
26182: 
26183: 
26184: 
26185: 
26186: 290665Q
26187:                         1989 vp. -   SuVM n:o 173 -      Esitys n:o 145
26188: 
26189: 
26190: 
26191: 
26192:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 173 hallituksen
26193:                                 esityksestä laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikai-
26194:                                 sesta muuttamisesta
26195: 
26196:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä Ia- -
26197: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
26198: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 68
26199: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26200: 
26201:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26202: 
26203: 
26204: 
26205: 
26206:  290708M
26207:                         1989 vp. -   SuVM n:o 174 -      Esitys n:o 212
26208: 
26209: 
26210: 
26211: 
26212:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituksen
26213:                                 esityksestä laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta
26214:                                 muuttamisesta
26215: 
26216:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26217: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
26218: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 73
26219: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26220: 
26221:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26222: 
26223: 
26224: 
26225: 
26226: 290708M
26227:                         1989 vp. -   SuVM n:o 175 -        Esitys n:o 208
26228: 
26229: 
26230: 
26231: 
26232:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 175 hallituksen
26233:                                 esityksestä vuoden 1990 rakennusverolaiksi
26234: 
26235:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26236: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
26237: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 74
26238: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26239: 
26240:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26241: 
26242: 
26243: 
26244: 
26245: 290708M
26246:                            1989 vp. -   SuVM 176 -      Esitys n:o 185
26247: 
26248: 
26249: 
26250: 
26251:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 176 hallituksen
26252:                                  esityksestä laiksi vuodelta 1990 toimitettavan verotuksen perus-
26253:                                  teella maksettavien palautusten ja kannossa maksettavan lopulli-
26254:                                  sen veron korottamisesta
26255: 
26256:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26257: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26258: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 75               dotuksen näin kuuluvana:
26259: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutak-
26260: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26261: 
26262: 
26263:                                              Laki
26264: vuodelta 1990 toimitettavan verotuksen perusteella maksettavien palautusten ja kannossa
26265:                         maksettavan lopullisen veron korottamisesta
26266: 
26267:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26268: 
26269:                     1-5 §                                                6§
26270:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)        Tämä    laki tulee voimaan          päivänä
26271:                                                              kuuta 19 . Lakia sovelletaan vuo-
26272:                                                    delta 1990 toimitettavassa verotuksessa.
26273: 
26274: 
26275:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26276: 
26277: 
26278: 
26279: 
26280:  290708M
26281:                            1989 vp. -   SuVM 177 -   Esitys n:o 150
26282: 
26283: 
26284: 
26285: 
26286:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 177 hallituksen
26287:                                  esityksestä laiksi elintarvikevirastosta
26288: 
26289:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26290: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
26291: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä
26292: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26293: 
26294:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26295: 
26296: 
26297: 
26298: 
26299: 290708M
26300:                         1989 vp. -    SuVM n:o 178 -   Esitys n:o 151
26301: 
26302: 
26303: 
26304: 
26305:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 178 hallituksen
26306:                                  esityksestä laiksi kuluttajavirastosta
26307: 
26308:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26309: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
26310: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä
26311: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26312: 
26313:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26314: 
26315: 
26316: 
26317: 
26318:  290708M
26319:                         1989 vp. -    SuVM n:o 179 -   Esitys n:o 152
26320: 
26321: 
26322: 
26323: 
26324:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 179 hallituksen
26325:                                  esityksestä laiksi kuluttajatutkimuskeskuksesta
26326: 
26327:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26328: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
26329: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä
26330: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26331: 
26332:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26333: 
26334: 
26335: 
26336: 
26337: 290708M
26338:                         1989 vp. -   SuVM n:o 180 -      Esitys n:o 188
26339: 
26340: 
26341: 
26342: 
26343:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 180 hallituksen
26344:                                 esityksestä laiksi yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avusta-
26345:                                 misesta annetun lain muuttamisesta
26346: 
26347:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26348: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
26349: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 22
26350: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26351: 
26352:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26353: 
26354: 
26355: 
26356: 
26357: 290708M
26358:                         1989 vp. -   SuVM n:o 181 -       Esitys n:o 168
26359: 
26360: 
26361: 
26362: 
26363:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 181 hallituksen
26364:                                 esityksestä laiksi valtion taidemuseosta ja laiksi valtion taidemu-
26365:                                 seosta annetun lain voimaanpanosta
26366: 
26367:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26368: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensimmäisen lakiehdotuksen muut-
26369: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun-            tamattomana ja
26370: nan mietinnössä n:o 21 ehdotetuin muutaksin                 toisen lakiehdotuksen sivistysva-
26371: ja ehdottaa siis kunnioittaen,                           liokunnan ehdotuksen mukaisena.
26372: 
26373:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26374: 
26375: 
26376: 
26377: 
26378:  290708M
26379: 1
26380: 
26381: 1
26382: 
26383: 1
26384: 
26385:     1
26386: 
26387:     1
26388: 
26389:     1
26390: 
26391:         1
26392: 
26393:         1
26394: 
26395:         1
26396: 
26397:             1
26398: 
26399:             1
26400: 
26401:             1
26402: 
26403:                 1
26404: 
26405:                 1
26406:                         1989 vp. -   SuVM n:o 182 -    Esitys n:o 170
26407: 
26408: 
26409: 
26410: 
26411:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 182 hallituksen
26412:                                 esityksestä laiksi Valtion viljavarastosta
26413: 
26414:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-   Lisäksi suuri valiokunta ehdottaa,
26415: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
26416: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä              että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
26417: n:o 13 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-         kiehdotuksen    valtiopäiväjärjestyksen
26418: nioittaen,                                            67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
26419: 
26420:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26421:        kiehdotuksen muuttamattomana.
26422:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26423: 
26424: 
26425: 
26426: 
26427: 290708M
26428:                         j
26429:                     j
26430:                     j
26431:                 j
26432:                 j
26433:             j
26434:             j
26435:         j
26436:         j
26437:     j
26438:     j
26439: j
26440: j
26441:                         1989 vp. -   SuVM n:o 183 -        Esitys n:o 214
26442: 
26443: 
26444: 
26445: 
26446:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 183 hallituksen
26447:                                 esityksestä laiksi lainajyvästöistä ja siemenrahastoista annetun
26448:                                 lain 14 §:n muuttamisesta
26449: 
26450:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26451: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
26452: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
26453: n:o 14 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
26454: nioittaen,
26455: 
26456:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26457: 
26458: 
26459: 
26460: 
26461: '290708M
26462:                         1989 vp. -   SuVM u:o 184 -       Esitys n:o 144
26463: 
26464: 
26465: 
26466: 
26467:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 184 hallituksen
26468:                                 esityksestä porotalouslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
26469: 
26470:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
26471: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lakiehdotuksen muuttamattomana sekä
26472: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                 2.-5. lakiehdotuksen näin kuuluvi-
26473: n:o 15 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin               na:
26474: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26475: 
26476: 
26477: 
26478: 2.
26479:                                             Laki
26480:                                 kolttalain 11 §:n muuttamisesta
26481: 
26482:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun kohtalain
26483: (611184) 11 § näin kuuluvaksi:
26484: 
26485:                      11§                            Tämä laki tulee voimaan         pa1vana
26486:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-     kuuta 19(poist). Ennen tämän lain voimaantu-
26487: tinnössä)                                         loa vireille tulleisiin hankkeisiin sovelletaan
26488:                                                   kuitenkin aikaisemman lain säännöksiä.
26489: 
26490: 
26491: 
26492: 
26493: 3.
26494:                                             Laki
26495:                           luontaiselinkeinolain 19 §:n muuttamisesta
26496: 
26497:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun luontaiselin-
26498: keinolain (610/84) 19 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
26499: 
26500:                      19 §
26501:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26502: tinnössä)                                         kuuta 19(poist).
26503: 
26504: 
26505: 
26506: 
26507: 200006Y*
26508: 2                      1989 vp. -    SuVM n:o 184 -      Esitys n:o 144
26509: 
26510: 4.
26511:                                             Laki
26512:                          maatilalain 91 §:n 2 momentin kumoamisesta
26513: 
26514:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26515: 
26516:                       1§                                               2§
26517:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26518: tinnössä)                                        kuuta 19 (poist).
26519: 
26520: 
26521: 
26522: 5.
26523:                                             Laki
26524:                               leimaverolain 30 §:n muuttamisesta
26525: 
26526:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
26527: 30 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta, sellaisina kuin ne ovat 24 päivänä elokuuta 1984 annetussa laissa
26528: (612/84), näin kuuluviksi:
26529: 
26530:                     30 §
26531:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
26532: tinnössä)                                        kuuta 19 (poist).
26533: 
26534: 
26535:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26536:                         1989 vp. -   SuVM n:o 185 -       Esitys n:o 193
26537: 
26538: 
26539: 
26540: 
26541:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 185 hallituksen
26542:                                 esityksestä laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain 1 §:n ja
26543:                                 lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun
26544:                                 lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
26545: 
26546:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26547: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
26548: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä
26549: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26550: 
26551:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26552: 
26553: 
26554: 
26555: 
26556: 290708M
26557:                         1989 vp. -   SuVM n:o 186 -       Esitys n:o 154
26558: 
26559: 
26560: 
26561: 
26562:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 186 hallituksen
26563:                                 esityksestä laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
26564:                                 vuodelta 1990 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
26565:                                 antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1990
26566: 
26567:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
26568: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-           dotukset muuttamattomina.
26569: kosen ym. lakialoitteen n:o 89, päättänyt yhtyä
26570: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä        Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26571: n:o 31 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
26572: kunnioittaen,
26573:                                                            että lakialoitteeseen n:o 89 sisältyvät
26574:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä              lakiehdotukset hylättäisiin.
26575:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26576: 
26577: 
26578: 
26579: 
26580: 290708M
26581:                         1989 vp. -   SuVM n:o 187 -      Esitys n:o 153
26582: 
26583: 
26584: 
26585: 
26586:                                     S u u r en v a Ii o kun n a n mietin t ö n:o 187 hallituksen
26587:                                 esityksestä laiksi kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun
26588:                                 lain muuttamisesta
26589: 
26590:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26591: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen liikennevaliokunnan eh-
26592: lakiehdotuksen hyväksymistä liikennevalio-              dotuksen mukaisena.
26593: kunnan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muu-
26594: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26595: 
26596:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26597: 
26598: 
26599: 
26600: 
26601: 290708M
26602: 1
26603: 
26604: 
26605: 1
26606: 
26607: 
26608: 1
26609: 
26610: 
26611:     1
26612: 
26613: 
26614:     1
26615: 
26616: 
26617:     1
26618: 
26619: 
26620:         1
26621: 
26622: 
26623:         1
26624: 
26625: 
26626:         1
26627: 
26628: 
26629:             1
26630: 
26631: 
26632:             1
26633: 
26634: 
26635:             1
26636: 
26637: 
26638:                 1
26639:                         1989 vp. -   SuVM n:o 188 -      Esitys n:o 180
26640: 
26641: 
26642: 
26643: 
26644:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 188 hallituksen
26645:                                 esityksestä laiksi eräiden asuntolainojen lyhennysten ja korkojen
26646:                                 lykkäämisen väliaikaisesta järjestämisestä
26647: 
26648:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26649: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
26650: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio-           ehdotuksen mukaisena.
26651: kunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu-
26652: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26653: 
26654:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26655: 
26656: 
26657: 
26658: 
26659: 290708M
26660:                          1989 vp. -    SuVM n:o 189 -      Esitys n:o 95
26661: 
26662: 
26663: 
26664: 
26665:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 189 hallituksen
26666:                                  esityksestä maakuntaliittojen ja seutukaavaliittojen yhdistämisen
26667:                                  mahdollistavaksi lainsäädännöksi
26668: 
26669:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
26670: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset laki- ja talousvaliokunnan
26671: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva-           ehdotuksen mukaisina.
26672: liokunnan mietinnössä n:o 23 ehdotetuin muu-
26673: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26674: 
26675:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26676: 
26677: 
26678: 
26679: 
26680:  290708M
26681:                         1989 vp. -    SuVM n:o 190 -     Esitys n:o 187
26682: 
26683: 
26684: 
26685: 
26686:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 190 hallituksen
26687:                                 esityksestä laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
26688:                                 lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain sekä
26689:                                 meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
26690:                                 ja Voimassaoloajan jatkamisesta
26691: 
26692:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         metsätalousvaliokunnan  ehdotuksen
26693: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon            mukaisena sekä
26694: ym. lakialoitteen n:o 94, päättänyt yhtyä kan-            toisen ja kolmannen lakiehdo-
26695: nattamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan                tuksen muuttamattomina.
26696: mietinnössä n:o 16 tehtyjä ehdotuksia ja eh-
26697: dottaa siis kunnioittaen,                           Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26698:                                                   dottaa,
26699:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26700:        hallituksen esitykseen sisältyvän en -             että lakialoitteeseen n:o 94 sisältyvät
26701:        s i m mä i sen lakiehdotuksen maa- ja            lakiehdotukset hylättäisiin.
26702: 
26703:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26704: 
26705: 
26706: 
26707: 
26708: 290708M
26709:                         1989 vp. -   SuVM n:o 191 -        Esitys n:o 147
26710: 
26711: 
26712: 
26713: 
26714:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 191 hallituksen
26715:                                 esityksestä laiksi maataloustuotannon tasapainottamisesta sekä
26716:                                 laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä tapauksissa anne-
26717:                                 tun lain 13 §:n muuttamisesta
26718: 
26719:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26720: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  toisen lakiehdotuksen muuttamatto-
26721: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä                 mana ja
26722: n:o 17 tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin                   ensimmäisen        lakiehdotuksen
26723: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                   näin kuuluvana:
26724: 
26725: 
26726: 1.
26727:                                              Laki
26728:                              maataloustuotannon tasapainottamisesta
26729: 
26730:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26731: 
26732:                     1 luku                                               4 luku
26733:               Yleiset säännökset                           Sopimuksia koskevia säännöksiä
26734:                     1-5 §                                             17-22 §
26735:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26736: tinnössä)                                          tinnössä)
26737: 
26738: 
26739:                     2 luku                                               5 luku
26740:             Toimenpiteiden ohjaus                       Tasapainottamispalkkion maksaminen
26741:                    6-8 §                                              23-26 §
26742:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26743: tinnössä)                                          tinnössä)
26744: 
26745: 
26746:                     3 luku                                               6 luku
26747:      Tasapainottamistoimenpiteiden sisältö                       Erinäiset säännökset
26748:                    9-16 §                                             27-30 §
26749:    (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-         (Kuten maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26750: tinnössä)                                          tinnössä)
26751: 
26752:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26753: 
26754: 
26755: 
26756:  290708M
26757:                         1989 vp. -    SuVM n:o 192 -       Esitys n:o 175
26758: 
26759: 
26760: 
26761: 
26762:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 192 hallituksen
26763:                                  esityksestä laiksi lapsilisälain muuttamisesta
26764: 
26765:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä ·
26766: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Moilasen ym.            hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
26767: lakialoitteen n:o 19, ed. Helteen ym. lakialoit-          dotuksen muuttamattomana.
26768: teen n:o 80 ja ed. Stenius-Kaukosen ym. laki-
26769: aloitteen n:o 91, päättänyt yhtyä kannatta-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26770: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 32        dottaa,
26771: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
26772: taen,                                                        että lakialoitteisiin n:ot 19, 80 ja 91
26773:                                                           sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
26774: 
26775:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26776: 
26777: 
26778: 
26779: 
26780: 290708M
26781:                         1989 vp. -    SuVM n:o 193 -      Esitys n:o 192
26782: 
26783: 
26784: 
26785: 
26786:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituksen
26787:                                  esityksestä laeiksi työttömyysturvalain muuttamisesta sekä työt-
26788:                                  tömyyskassalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
26789: 
26790:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
26791: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-             toisen lakiehdotuksen muuttamat-
26792: kosen ym. lakialoitteen n:o 101, päättänyt               tomana.
26793: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-
26794: tinnössä n:o 33 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
26795: siis kunnioittaen,                                 dottaa,
26796:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä               että lakialoitteeseen n:o 101 sisältyvä
26797:        hallituksen esitykseen sisältyvän en -            lakiehdotus hylättäisiin.
26798:        s i mm ä i sen lakiehdotuksen sosiaali-
26799:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26800: 
26801: 
26802: 
26803: 
26804:  290708M
26805:                         1989 vp. -   SuVM n:o 194 -       Esitys n:o 177
26806: 
26807: 
26808: 
26809: 
26810:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 194 hallituksen
26811:                                 esityksestä laiksi lastensuojelulain ja eräiden siihen liittyvien
26812:                                 lakien muuttamisesta
26813: 
26814:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26815: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                ensi mm ä i sen ja k o 1m a n ne n la-
26816: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-               kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
26817: kunnan mietinnössä n:o 34 ehdotetuin muu-                dotuksen mukaisina sekä
26818: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                      toisen lakiehdotuksen muuttamat-
26819:                                                          tomana.
26820: 
26821:     Heisingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26822: 
26823: 
26824: 
26825: 
26826:  !90708M
26827: 1
26828: 1
26829:     1
26830:     1
26831:         1
26832:         1
26833: 
26834: 
26835: 
26836: 
26837:             1
26838:             1
26839:              1
26840:                 1
26841:                  1
26842:                     1
26843: 
26844: 
26845: 
26846: 
26847:                         1
26848:                         1
26849:                          1
26850:                             1
26851:                         1989 vp. -   SuVM n:o 195 -      Esitys n:o 209
26852: 
26853: 
26854: 
26855: 
26856:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 195 hallituksen
26857:                                 esityksestä Pohjoismaiden välillä tulo- ja varallisuusveroja kos-
26858:                                 kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuk-
26859:                                 sen eräiden määräysten hyväksymisestä
26860: 
26861:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26862: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
26863: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
26864: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
26865: 33 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
26866: taa siis kunnioittaen,
26867: 
26868:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26869: 
26870: 
26871: 
26872: 
26873:  290708M
26874:                         1989 vp. -   SuVM n:o 196 -     Esitys n:o 217
26875: 
26876: 
26877: 
26878: 
26879:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 196 hallituksen
26880:                                esityksestä laeiksi maanmittaushallinnosta annetun lain ja maan-
26881:                                mittausmaksusta annetun lain muuttamisesta
26882: 
26883:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
26884: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
26885: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 24
26886: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26887: 
26888:     Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1989
26889: 
26890: 
26891: 
26892: 
26893: 290708M
26894:                         1989 vp. -    SuVM n:o 197 -      Esitys n:o 215
26895: 
26896: 
26897: 
26898: 
26899:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 197 hallituksen
26900:                                  esityksestä öljysuojarahastoa koskevan lainsäädännön muutta-
26901:                                  misesta
26902: 
26903:    Suuri valiokunta on, hankittuaan perustus-               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
26904: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-             toisen ja koi m a n n en lakiehdo-
26905: män mietinnön liitteeksi, käsitellyt edellä mai-          tuksen muuttamattomina sekä
26906: nitun asian ja päättänyt yhtyä kannattamaan                 ensimmäisen        lakiehdotuksen
26907: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21             näin kuuluvana:
26908: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutak-
26909: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
26910: 
26911: 
26912: 
26913: 1.
26914:                                              Laki
26915:                         öljysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
26916: 
26917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26918:   muutetaan öljysuojarahastosta 24 päivänä toukokuuta 1974 annetun lain (379/74) 2 §:n 1 ja 4
26919: momentti, 3 § sekä 5 §:n 2 momentti,
26920:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa
26921: (934/84) ja 4 momentti 7 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (335/82) ja 5 §:n 2 momentti
26922: 6 päivänä syyskuuta 1985 annetussa laissa (741185), sekä
26923:   lisätään lain 2 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 7 päivänä toukokuuta 1982
26924: ja 14 päivänä joulukuuta 1984 annetuilla laeilla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3
26925: momentti sekä muutettu 4 momentti siirtyvät 3, 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
26926: 
26927:                        2§                                              3 ja 5 §
26928:    Öljysuojarahastoon peritään maahantuodus-         (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26929: ta ja Suomen kautta kuljetetusta öljystä öljy-     sä)
26930: suojamaksua 2,20 markkaa jokaiselta täydeltä
26931: tonnilta. Öljysuojamaksu peritään kaksinker-
26932: taisena, jos öljy kuljetetaan säiliöaluksella,                   V oimaantulosäännös
26933: jota ei ole varustettu koko lastisäiliöosan alu-      (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26934: eelta kaksoispohjalla.                             sä)
26935:    (2 ja 5 momentti kuten laki- ja talousvalio-
26936: kunnan mietinnössä)
26937: 
26938:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
26939: 
26940: 
26941: 
26942: 
26943: 290750H
26944: 2                          1989 vp. -    SuVM n:o 197 -       Esitys n:o 215
26945: 
26946:       EDUSKUNNAN                                                                                  Liite
26947: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
26948: 
26949:              Helsingissä
26950:     28 päivänä marraskuuta 1989
26951:           Lausunto n:o 19
26952: 
26953: 
26954: 
26955: 
26956:                                     Suurelle valiokunnalle
26957: 
26958:    Suuri valiokunta on 22 päivänä marraskuuta                    Valiokunnan kannanotot
26959: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-
26960: lakivaliokunnalta lausunnon laki- ja talousva-           Valiokunnan käsityksen mukaan esitykseen
26961: liokunnan mietintöön n:o 21 sisältyvistä ehdo-        sisältyvistä lakiehdotuksista ehdotusta laiksi öl-
26962: tuksista öljysuojarahastoa koskevan lainsää-          jysuojarahastosta annetun lain muuttamisesta
26963: dännön muuttamisesta.                                 on arvioitava valtiosääntöoikeudelliselta kan-
26964:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-       nalta. Lakiehdotuksen käsittelyjärjestykseen
26965: kastaja Ulla Kaarikivi-Laine ympäristöministe-        vaikuttaa ensiksikin se, onko öljysuojamaksu
26966: riöstä, professori Mikael Hiden, professori An-       valtiosääntöoikeudelliselta luonteeltaan niin sa-
26967: tero Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja tut-      nottu veronluonteinen maksu, jota on arvioita-
26968: kijaprofessori Kaarlo Tuori.                          va hallitusmuodon 61 §:n perusteella. Lisäksi
26969:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-        öljysuojarahastoa on tarkasteltava hallitus-
26970: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta       muodon 66 §:n 2 momentin kannalta.
26971: esittää kunnioittaen seuraavaa.                          Perustuslakivaliokunta on vakiintuneessa
26972:                                                       käytännössään katsonut veron ja veronluontei-
26973:                                                       sen maksun olevan valtiolle menevä rahasuori-
26974:                   Lakiehdotukset                      tus, joka ei ole korvaus mistään hallitusmuo-
26975:                                                       don 62 §:ssä tarkoitetusta palvelusta. Öljysuo-
26976:    Laki- ja talousvaliokunta on edellä mainitus-      jarahastoon peritään öljysuojamaksu maahan-
26977: sa mietinnössään ehdottanut, että hallituksen         tuodusta ja Suomen kautta kuljetetusta öljys-
26978: esitykseen n:o 215 öljysuojarahastoa koskevan         tä. Rahastosta myönnetään korvauksia öljyva-
26979: lainsäädännön muuttamisesta sisältyvät lakieh-        hingoista kärsineille sekä rahoitetaan kuntien
26980: dotukset hyväksyttäisiin muuttamattomina.             ja valtion öljyntorjuntakustannuksia. Rahas-
26981:    Esityksen mukaan öljysuojamaksua korote-           ton varoista ei suoriteta maksuvelvollisille etu-
26982: taan, ja lisäksi maksu peritään kaksinkertaise-       ja, minkä vuoksi öljysuojamaksua ei voida
26983: lla, jos öljy kuljetetaan säiliöaluksella, jolla ei   pitää vastikkeena mistään maksuvelvollisen
26984: ole kaksoispohjaa. Öljysuojarahaston pääoma-          julkiselta vailaita saamasta palvelusta. Näistä
26985: rajoja ehdotetaan korotettaviksi. Lisäksi ra-         syistä perustuslakivaliokunta katsoo, että öljy-
26986: haston johtokunnan mahdollisuuksia vaikuttaa          suojamaksu on oikeudelliselta luonteeltaan ve-
26987: kuntien suurehkoihin öljyntorjuntakaluston            ronluonteinen maksu ja että lakiehdotuksen
26988: hankintoihin ehdotetaan parannettaviksi.              käsittelyjärjestystä on niin muodoin arvioitava
26989:    Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan          hallitusmuodon 61 §:n kannalta.
26990: vuoden 1990 alussa. Lakiehdotukset liittyvät             Hallitusmuodon 61 §:n mukaan verosta sää-
26991: vuoden 1990 tulo- ja menoarvioesitykseen.             detään lailla. Verosta lailla säätämisen vaati-
26992:    Esitykseen sisältyvä ehdotus laiksi öljysuoja-     muksen on vakiintuneessa lainsäädäntökäytän-
26993: rahastosta annetun lain muuttamisesta on esi-         nössä katsottu edellyttävän, että laissa, jotta se
26994: tyksen perustelujen mukaan käsiteltävä tavalli-       voitaisiin käsitellä verolakina, on säädettävä
26995: sen lain säätämisjärjestyksessä, joskin hallitus      verovelvollisuuden ja veron suuruuden perus-
26996: pitää suotavana, että asiasta hankitaan perus-        teet niin tarkasti, että lakia soveltaville viran-
26997: tuslakivaliokunnan lausunto.                          omaisille jää vain sidottua harkintaa. Laissa on
26998:                                           Öljysuojarahasto                                          3
26999: 
27000: lisäksi säädettävä, miten verovelvollinen voi          Öljysuojarahaston pääoman yläraja ehdote-
27001: saada oikeusturvaa.                                 taan korotettavaksi kaksinkertaiseksi nykyises-
27002:    Valiokunnan käsityksen mukaan lakiehdo-          tä eli kahteenkymmeneen miljoonaan mark-
27003: tuksen 2 §:n 1 ja 2 momentin säännökset sekä        kaan. Valiokunnan käsityksen mukaan korotus
27004: uuden 5 momentin nykyisin jo sovellettavat          ei ole ongelmallinen suuruuskriteerin kannalta.
27005: säännökset samoin kuin ne voimassa olevan              Vuotuisuusperiaatteen johdosta on tarkastel-
27006: lain 2 §:n säännökset, jotka ehdotuksen myötä       tava, millaisia tarpeita varten öljysuojarahasto
27007: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, täyttävät selvästi     on olemassa. Aiemmin mainituissa lausunnois-
27008: verolaille hallitusmuodossa asetetut vaatimuk-      sa valiokunta katsoi "hallitusmuodon sään-
27009: set. Uuden 5 momentin loppuosan mukaista            nöksen taustan ja tarkoituksen huomioon ot-
27010: merenkulkuhallituksen määräystenantamisval-         taen, että vuotuisilla menoilla on ymmärrettä-
27011: taa taas on pidettävä vain vähäistä ja luonteel-    vä valtion säännöllisesti, siis vuosittain toistu-
27012: taan teknistä harkintavaltaa sisältävänä, minkä     via tarpeita".
27013: valiokunta on esimerkiksi lausunnossa n:o 5/           Öljysuojarahasto perustettiin korvausten
27014: 1989 vp. katsonut olevan sopusoinnussa halli-       suorittamiseksi öljyvahingoista kärsineille ja
27015: tusmuodon 61 §:n kanssa. Tämän vuoksi ja            öljyntorjuntakustannusten        rahoittamiseksi.
27016: koska kysymyksessä on 2 §:n 1 momentin pe-          Rahastosta on suoritettu ja on vastedeskin
27017: rusteella lisätty vero, on lakiehdotus käsiteltä-   tarkoitus suorittaa vuosittain mainituissa tar-
27018: vä valtiopäiväjärjestyksen 68 § :ssä säädetyssä     koituksissa korvauksia, mutta niiden perus-
27019: järjestyksessä, ellei muista seikoista muuta joh-   teena ei kuitenkaan ole sellaisia säännöllisesti,
27020: du.                                                 vuosittain toistuvia tarpeita kuin valiokunnan
27021:    Lausuntoihinsa n:o 16 ja 17/1989 vp. viita-      edellä mainituissa lausunnoissa arvioiduissa ta-
27022: ten perustuslakivaliokunta toteaa, että tulo- ja    pauksissa. Kysymyksessä ovat kertaluonteiset
27023: menoarvion ulkopuolinen rahasto voidaan hal-        menot, joiden suorittaminen ja suuruus riippu-
27024: litusmuodon 66 §:n huomioon ottaen perustaa         vat kunakin vuonna tapahtuvista öljyvahin-
27025: tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä säädet-     goista, mitä on pidettävä sattumanvaraisena
27026: tävällä lailla, jos seuraavat kaksi edellytystä     tekijänä, tai joita esiintyy vain kuntien suorit-
27027: ovat olemassa: rahasto ei määrältään saa muo-       taessa tietynlaisia öljyntorjuntainvestointeja.
27028: dostua vuotuiseen tulo- ja menoarvioon verrat-      Näistä syistä valiokunta katsoo, ettei öljysuo-
27029: tuna niin suureksi, että eduskunnalle hallitus-     jarahasto ole ristiriidassa hallitusmuodon
27030: muodon mukaan kuuluva budjettivalta sen             66 §:n 2 momentin kanssa.
27031: johdosta joutuisi vaaraan tulla loukatuksi, eikä
27032: rahastoa saa perustaa valtion vuotuisia tarpeita      Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
27033: varten.                                             kunta esittää kunnioittavasti,
27034:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen johdos-
27035: ta on huomattava, että se ei koske rahaston                   että laki- ja talousvaliokunnan mie-
27036: perustamista. Tämä seikka, varsinkin kun                   tintöön n:o 21 sisältyvä ensimmäinen
27037: asianomainen laki säädettiin aikanaan perus-               lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäivä-
27038: tuslakivaliokunnan myötävaikutuksetta, ei kui-             järjestyksen 68 §:ssä säädetyssä järjes-
27039: tenkaan voi olla esteenä asian valtiosääntöoi-             tyksessä ja
27040: keudelliselle arvioinnille tässä vaiheessa. Tähän             että mainittuun mietintöön sisältyvät
27041: vaikuttamatonta on, että rahaston suuruutta                muut lakiehdotukset voidaan käsitellä
27042: tai sen varojen käyttötarkoitusta ei nyt ehdote-           valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
27043: ta oleellisesti muutettavaksi.                             tyssä järjestyksessä.
27044: 
27045: 
27046:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          Kekkonen, Laitinen, Lamminen, Männistö,
27047: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Niinistö, Ollila, Pohjola, Pokka, Virolainen ja
27048: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä-         Vähänäkki sekä varajäsen Anttila.
27049: mies, Jansson, Joutsensaari, Jäätteenmäki,
27050:                         1989 vp. -    SuVM n:o 198 -    Esitys n:o 111
27051: 
27052: 
27053: 
27054: 
27055:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 198 hallituksen
27056:                                 esityksestä laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
27057:                                 muuttamisesta
27058: 
27059:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27060: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
27061: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
27062: liokunnan mietinnössä n:o 78 ehdotetuin muu-
27063: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27064: 
27065:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27066: 
27067: 
27068: 
27069: 
27070: 290750H
27071:                         1989 vp. -    SuVM n:o 199 -      Esitys n:o 112
27072: 
27073: 
27074: 
27075: 
27076:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 199 hallituksen
27077:                                  esityksestä laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttami-
27078:                                  sesta
27079: 
27080:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27081: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen näin kuuluvana:
27082: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
27083: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutok-
27084: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27085: 
27086: 
27087: 
27088:                                              Laki
27089:                       yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
27090: 
27091:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan yhtiöveron hyvityksestä 29 päivänä joulukuuta
27092: 1988 annetun lain (1232/88) 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti sekä 8 (poist.), 10 (poist.) ja
27093: 14 § näin kuuluviksi:
27094: 
27095:              4, 6, 8, 10 ja 14 §                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
27096:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)      kuuta 1990.
27097: 
27098: 
27099:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27100: 
27101: 
27102: 
27103: 
27104: 290750H
27105:                         1989 vp. -   SuVM n:o 200 -      Esitys n:o 113
27106: 
27107: 
27108: 
27109: 
27110:                                     S u u r en v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 200 hallituksen
27111:                                 esityksestä laeiksi maatilatalouden tuiO\:erolain muuttamisesta
27112:                                 sekä tappiontasauksesta tuloverotuksessa annetun lain 2 ja 4 §:n
27113:                                 muuttamisesta
27114: 
27115:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27116: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
27117: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 77
27118: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27119:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27120: 
27121: 
27122: 
27123: 
27124: 290750H
27125:                         1989 vp. -   SuVM n:o 201 -       Esitys n:o 108
27126: 
27127: 
27128: 
27129: 
27130:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 201 hallituksen
27131:                                 esityksestä valtion liikelaitoksista annetun lain (627 /87) mukais-
27132:                                 ten liikelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna 1990
27133: 
27134:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          koitettua lainaa 16 000 000 markan,
27135: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                Valtion ravitsemiskeskuksen 3 400 000
27136: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 79               markan, Valtion tietokonekeskuksen
27137: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,          25 000 000 markan, Posti- ja telelaitok-
27138:                                                          sen 1 300 000 000 markan, Valtionrau-
27139:           että Eduskunta oikeuttaisi Valtion             tateiden 700 000 000 markan ja Kartta-
27140:        painatuskeskuksen vuonna 1990 otta-               keskuksen 2 800 000 markan enimmäis-
27141:        maan valtion liikelaitoksista annetun             määrään asti.
27142:        lain (627 /87) 8 §:n 2 momentissa tar-
27143: 
27144:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27145: 
27146: 
27147: 
27148: 
27149: 290750H
27150:                         1989 vp. -   SuVM n:o 202 -      Esitys n:o 206
27151: 
27152: 
27153: 
27154: 
27155:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 202 hallituksen
27156:                                 esityksestä laiksi yhteiskunnallisesti merkittävää toimintaa har-
27157:                                 joittavien yleishyödyllisten yhteisöjen veronhuojennuksista anne-
27158:                                 tun lain muuttamisesta
27159: 
27160:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27161: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
27162: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80
27163: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27164: 
27165:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27166: 
27167: 
27168: 
27169: 
27170: 290750H
27171:                         1989 vp. -   SuVM n:o 203 -   Esitys n:o 207
27172: 
27173: 
27174: 
27175: 
27176:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 203 hallituksen
27177:                                 esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
27178: 
27179:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27180: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
27181: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 81
27182: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27183: 
27184:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27185: 
27186: 
27187: 
27188: 
27189: 290750H
27190:                         1989 vp. -    SuVM n:o 204 -     Esitys n:o 184
27191: 
27192: 
27193: 
27194: 
27195:                                      Suuren v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 204 hallituksen
27196:                                  esityksestä laiksi poikkeusmenettelystä palo- ja pelastustoimen
27197:                                  käyttökustannusten valtionosuuksia myönnettäessä
27198: 
27199:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27200: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttamattomana.
27201: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 25
27202: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27203: 
27204:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27205: 
27206: 
27207: 
27208: 
27209: 290750H
27210:                         1989 vp. -   SuVM n:o 205 -      Esitys n:o 196
27211: 
27212: 
27213: 
27214: 
27215:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 205 hallituksen
27216:                                 esityksestä laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun lain muutta-
27217:                                 misesta
27218: 
27219:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27220: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
27221: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 26
27222: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27223: 
27224:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27225: 
27226: 
27227: 
27228: 
27229: 290750H
27230:                         1989 vp. -   SuVM n:o 206 -      Esitys n:o 178
27231: 
27232: 
27233: 
27234: 
27235:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 206 hallituksen
27236:                                 esityksestä laeiksi sairausvakuutuslain sekä kansanterveyslain
27237:                                 voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
27238: 
27239:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           toisen lakiehdotuksen muuttamat-
27240: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau-          tomana.
27241: kosen ym. lakialoitteen n:o 99, päättänyt yhtyä
27242: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä        Samalla suun valiokuntakin puolestaan eh-
27243: n:o 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis        dottaa,
27244: kunnioittaen,
27245:                                                           että lakialoitteeseen n:o 99 sisältyvät
27246:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä            lakiehdotukset hylättäisiin.
27247:        hallituksen esitykseen sisältyvän en-
27248:        s i mm ä i sen lakiehdotuksen sosiaali-
27249:        valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
27250:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27251: 
27252: 
27253: 
27254: 
27255: 290750H
27256:                          1989 vp. -   SuVM n:o 207 -      Esitys n:o 155
27257: 
27258: 
27259: 
27260: 
27261:                                      Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 207 hallituksen
27262:                                  esityksestä laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
27263: 
27264:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
27265: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Maijalan ym.           sen mukaisena.
27266: lakialoitteen n:o 45/1988 vp. ja ed. Kohijoen
27267: ym. lakialoitteen n:o 68/1988 vp., päättänyt         Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27268: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie-        dottaa,
27269: tinnössä n:o 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
27270: siis kunnioittaen,                                          että lakialoitteisiin n:ot 45 ja 68/1988
27271:                                                          vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
27272:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               siin.
27273:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27274: 
27275:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27276: 
27277: 
27278: 
27279: 
27280: 290750H
27281:                         1989 vp. -   SuVM n:o 208 -      Esitys n:o 194
27282: 
27283: 
27284: 
27285: 
27286:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 208 hallituksen
27287:                                 esityksestä asuntotuotantolain ja eräiden siihen liittyvien lakien
27288:                                 muuttamisesta
27289: 
27290:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,
27291: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                2. ja 4. lakiehdotuksen toisen lakivalio-
27292: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-            kunnan ehdotuksen mukaisina sekä
27293: kunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muu-                  3. lakiehdotuksen muuttamattoma-
27294: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    na.
27295:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27296: 
27297: 
27298: 
27299: 
27300: 290750H
27301:                         1989 vp. -    SuVM n:o 209 -      Esitys n:o 183
27302: 
27303: 
27304: 
27305: 
27306:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 209 hallituksen
27307:                                 esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisrahastosta sekä siihen
27308:                                 liittyvien lakien muuttamisesta
27309: 
27310:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            2., 5. ja 6. lakiehdotuksen muutta-
27311: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 mattomina.
27312: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-
27313: kunnan mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muu-           Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
27314: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27315:                                                             että Eduskunta päättäisi käsitellä 1.
27316:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,           lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
27317:        3. ja 4. lakiehdotuksen toisen lakivalio-          67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
27318:        kunnan ehdotuksen mukaisina sekä
27319: 
27320:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1989
27321: 
27322: 
27323: 
27324: 
27325: 290750H
27326:                         1989 vp. -   SuVM n:o 210 -       Esitys n:o 195
27327: 
27328: 
27329: 
27330: 
27331:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 210 hallituksen
27332:                                 esityksestä laeiksi yhdistyslain 10 ja 35 §:n, yleisistä kokouksista
27333:                                 annetun lain 1 ja 2 §:n sekä painovapauslain muuttamisesta
27334: 
27335:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27336: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 kiehdotukset muuttamattomina.
27337: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 tehtyä eh-
27338: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27339: 
27340:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27341: 
27342: 
27343: 
27344: 
27345: 290792D
27346:                         1989 vp. -   SuVM n:o 211 -       Esitys n:o 224
27347: 
27348: 
27349: 
27350: 
27351:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 211 hallituksen
27352:                                 esityksestä nykyisten määrällisten vientirajoitusten poistamista ja
27353:                                 uusien tai vaikutukseltaan vastaavien toimenpiteiden estämistä
27354:                                 koskevan Suomen ja Euroopan talousyhteisön väliseen sopimuk-
27355:                                 seen tehdyn täydentävän pöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
27356:                                 symisestä
27357: 
27358:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27359: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän            kiehdotuksen muuttamattomana.
27360: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
27361: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
27362: 35 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
27363: taa siis kunnioittaen,
27364: 
27365:      Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27366: 
27367: 
27368: 
27369: 
27370: 2907920
27371:                         1989 vp. -   SuVM n:o 212 -      Esitys n:o 163
27372: 
27373: 
27374: 
27375: 
27376:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 hallituksen
27377:                                 esityksestä valtion eläkevastuiden rahastointia koskevaksi lain-
27378:                                 säädännöksi
27379: 
27380:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset valtiovarainvaliokunnan
27382: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio-          ehdotuksen mukaisina.
27383: kunnan mietinnössä n:o 82 ehdotetuin muu-
27384: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27385: 
27386:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27387: 
27388: 
27389: 
27390: 
27391: 290792D
27392:                         1989 vp. -   SuVM n:o 213 -      Esitys n:o 186
27393: 
27394: 
27395: 
27396: 
27397:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 213 hallituksen
27398:                                 esityksestä luottoverolaiksi sekä laiksi leimaverolain muuttami-
27399:                                 sesta
27400: 
27401:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         s i mm a 1 sen lakiehdotuksen valtiova-
27402: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hämäläisen            rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
27403: ym. lakialoitteen n:o 24/1987 vp., ed. Koisti-          ja
27404: sen ym. lakialoitteen n:o 18/1988 vp., ed.                  toisen lakiehdotuksen muuttumat-
27405: Juhantalon ym. lakialoitteen n:o 30/1988 vp.,           tomana.
27406: ed. Seppäsen ym. lakialoitteet n:ot 83/1988 vp.
27407: ja 45 sekä ed. Gustafssonin ym. lakialoitteen       Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27408: n:o 48, päättänyt yhtyä kannattamaan valtio-      dottaa,
27409: varainvaliokunnan mietinnössä n:o 83 tehtyjä
27410: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,                  että lakialoitteisiin n:ot 2411987 vp.,
27411:                                                         18, 30 ja 8311988 vp. sekä 45 ja 48
27412:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä              sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27413:        hallituksen esitykseen sisältyvän en-
27414:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27415: 
27416: 
27417: 
27418: 
27419: 290792D
27420:                                 J
27421: 
27422:                             J
27423: 
27424:                             J
27425: 
27426:                         J
27427: 
27428:                         J
27429: 
27430:                     J
27431: 
27432:                     J
27433: 
27434:                 J
27435: 
27436:                 J
27437: 
27438:             J
27439: 
27440:             J
27441: 
27442:         J
27443: 
27444:         J
27445: 
27446:     J
27447: 
27448:     J
27449: 
27450: J
27451: 
27452: J
27453:                         1989 vp. -   SuVM n:o 214 -      Esitys n:o 198
27454: 
27455: 
27456: 
27457: 
27458:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 214 hallituksen
27459:                                 esityksestä laiksi kiinnitysluottopankin muuttamisesta liikepan-
27460:                                 kiksi ja sulautumisesta liikepankkiin sekä laiksi leimaverolain
27461:                                 10 §:n muuttamisesta
27462: 
27463:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27464: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
27465: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
27466: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27467:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27468: 
27469: 
27470: 
27471: 
27472: 290792D
27473:                         1989 vp. -   SuVM n:o 215 -     Esitys n:o 159
27474: 
27475: 
27476: 
27477: 
27478:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 215 hallituksen
27479:                                 esityksestä laiksi vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä sään-
27480:                                 nöksistä ja määräyksistä annetun lain muuttamisesta ja laiksi
27481:                                 vapaakuntakokeilusta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
27482: 
27483:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27484: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
27485: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 27
27486: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27487: 
27488:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27489: 
27490: 
27491: 
27492: 
27493: 290792D
27494:                          1989 vp. -    SuVM n:o 216 -    Esitys n:o 92
27495: 
27496: 
27497: 
27498: 
27499:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 216 hallituksen
27500:                                  esityksestä laiksi kaavoitusalueiden jakolain muuttamisesta
27501: 
27502:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27503: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
27504: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 28
27505: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27506: 
27507:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27508: 
27509: 
27510: 
27511: 
27512: 290792D
27513:                         1989 vp. -   SuVM n:o 217 -       Esitys n:o 231
27514: 
27515: 
27516: 
27517: 
27518:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 hallituksen
27519:                                 esityksestä laeiksi kansaneläkelain 79 §:n ja eräiden siihen liitty-
27520:                                 vien lakien muuttamisesta
27521: 
27522:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1 .
27523: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 ja 5 . lakiehdotuksen sosiaalivalio-
27524: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-                kunnan ehdotuksen mukaisina sekä
27525: kunnan mietinnössä n:o 38 ehdotetuin muu-                   2. -4. lakiehdotuksen muuttamat-
27526: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     tomina.
27527: 
27528:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27529: 
27530: 
27531: 
27532: 
27533: 290792D
27534:                         1989 vp. -   SuVM n:o 218 -     Esitys n:o 216
27535: 
27536: 
27537: 
27538: 
27539:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 218 hallituksen
27540:                                 esityksestä yksityisten ammatillisten oppilaitosten henkilöstön
27541:                                 eläketurvaa koskevan lainsäädännön uudistamisesta
27542: 
27543:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27544: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              ensi m m a 1 sen lakiehdotuksen so-
27545: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio-             siaa/ivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
27546: kunnan mietinnössä n:o 39 ehdotetuin muu-              na ja
27547: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     toisen lakiehdotuksen muuttamat-
27548:                                                        tomana.
27549:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27550: 
27551: 
27552: 
27553: 
27554: 2907920
27555:                         1989 vp. -   SuVM n:o 219 -   Esitys n:o 232
27556: 
27557: 
27558: 
27559: 
27560:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 219 hallituksen
27561:                                 esityksestä laiksi merimieseläkelain muuttamisesta
27562: 
27563:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27564: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
27565: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio-            dotuksen mukaisena.
27566: kunnan mietinnössä n:o 40 ehdotetuin muu-
27567: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27568: 
27569:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27570: 
27571: 
27572: 
27573: 
27574: 290792D
27575:                          1989 vp. -    SuVM n:o 220 -      Esitys n:o 87
27576: 
27577: 
27578: 
27579: 
27580:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 220 hallituksen
27581:                                 esityksestä laiksi tieliikenteen ajo- ja lepoajoista
27582: 
27583:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          dotuksen liikennevaliokunnan ehdotuk-
27584: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Paasion ym.            sen mukaisena.
27585: lakialoitteen n:o 18/1987 vp., päättänyt yhtyä
27586: kannattamaan liikennevaliokunnan mietinnös-          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27587: sä n:o 12 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis      dottaa,
27588: kunnioittaen,
27589:                                                             että lakialoitteeseen n:o 18/1987 vp.
27590:          että Eduskunta päättäisi hyväksyä               sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27591:        hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27592: 
27593:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27594: 
27595: 
27596: 
27597: 
27598: 290792D
27599:                          1989 vp. -    SuVM n:o 221 -    Esitys n:o 88
27600: 
27601: 
27602: 
27603: 
27604:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 221 hallituksen
27605:                                  esityksestä laiksi tieliikennelain 87 a §:n muuttamisesta
27606: 
27607:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27608: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
27609: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä
27610: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27611: 
27612:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27613: 
27614: 
27615: 
27616: 
27617: 290792D
27618:                             1989 vp. -    SuVM n:o 222 -      Esitys n:o 23
27619: 
27620: 
27621: 
27622: 
27623:                                        Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 222 hallituksen
27624:                                    esityksestä laiksi väestönsuojelulain muuttamisesta
27625: 
27626:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             dotuksen puolustusasiainvaliokunnan
27627: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Männistön                 ehdotuksen mukaisena.
27628: ym. lakialoitteen n:o 21, päättänyt yhtyä kan-
27629: nattamaan puolustusasiainvaliokunnan mietin-            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27630: nössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis       dottaa,
27631: kunnioittaen,
27632:                                                               että lakialoitteeseen n:o 21 sisältyvät
27633:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä               lakiehdotukset hylättäisiin.
27634:           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27635: 
27636:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27637: 
27638: 
27639: 
27640: 
27641: 290792D
27642:                         1989 vp. -   SuVM n:o 223 -    Esitys n:o 219
27643: 
27644: 
27645: 
27646: 
27647:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 223 hallituksen
27648:                                 esityksestä lainsäädännöksi ulosottomiehen oikeudesta saada
27649:                                 eräitä tietoja eläke- ja vakuutuslaitoksilta
27650: 
27651:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27652: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             1 . - 3 . ja 5 . lakiehdotuksen toisen
27653: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio-         lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina
27654: kunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu-             sekä
27655: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                     4. lakiehdotuksen muuttamattoma-
27656:                                                       na.
27657:     Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1989
27658: 
27659: 
27660: 
27661: 
27662: 290792D
27663:                           1989 vp. -    SuVM n:o 224 -     Esitys n:o 173
27664: 
27665: 
27666: 
27667: 
27668:                                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 224 hallituksen
27669:                                   esityksestä perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudistusta koskevik-
27670:                                   si laeiksi
27671: 
27672:   Suuri valiokunta on, hankittuaan perustus-                 6. ja 7. lakiehdotuksen muuttamatto-
27673: lakivaliokunnan lausunnon, joka on otettu tä-             mina sekä
27674: män mietinnön liitteeksi, käsitellyt edellä mai-             sosiaalivaliokunnan mietintöön lisäk-
27675: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jurvan laki-            si sisältyvän 8. lakiehdotuksen sosiaali-
27676: aloitteen n:o 22/I988 vp., päättänyt yhtyä                valiokunnan ehdotuksen mukaisena.
27677: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä
27678: n:o 36 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis            Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27679: kunnioittaen,                                       dottaa,
27680:             että Eduskunta päättäisi hyväksyä                että lakialoitteeseen n:o 2211988 vp.
27681:           hallituksen esitykseen sisältyvän 1.-5.         sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
27682:           lakiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
27683:           dotuksen mukaisina ja
27684:     Helsingissä II päivänä joulukuuta I989
27685: 
27686: 
27687: 
27688: 
27689: 2908201
27690: 2                         1989 vp. -    SuVM n:o 224 -       Esitys n:o 173
27691: 
27692:       EDUSKUNNAN                                                                                 Liite
27693: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
27694: 
27695:             Helsingissä
27696:     8 päivänä joulukuuta 1989
27697:          Lausunto n:o 21
27698: 
27699: 
27700: 
27701: 
27702:                                    Suurelle valiokunnalle
27703: 
27704:    Suuri valiokunta on 29 päivänä marraskuuta        mahdollisuudet. Ansioeläkejärjestelmässä Ies-
27705: 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt perustus-       keneläke mitoitettaisiin sitä toimeentulon alen-
27706: lakivaliokunnalta lausunnon sosiaalivalio-           tomista vastaavaksi, jonka kuolema on per-
27707: kunnan mietintöön n:o 36 sisältyvistä ehdotuk-       heelle aiheuttanut. Tämä toteutettaisiin niin
27708: sista perhe-eläkejärjestelmän kokonaisuudis-         sanotun eläkesovituksen avulla, jossa lesken
27709: tusta koskeviksi laeiksi ja erityisesti niin sano-   oma ansioeläke tai sitä vastaava tulo yhteenso-
27710: tusta eläkesovitusjärjestelmästä.                    vitetaan edunjättäjän eläkkeen kanssa perheen
27711:    Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli-       talouden kokonaistilannetta arvioitaessa. Elä-
27712: tusneuvos Tuulikki Haikarainen sosiaali- ja          kesovitusta ei kuitenkaan tehtäisi, jos leskellä
27713: terveysministeriöstä, toimitusjohtaja Juhani         on huollettavanaan alaikäisiä lapsia.
27714: Salminen Työeläkelaitosten Liiton edustajana,           Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tuleviksi voi-
27715: professori Mikael Hiden, professori Antero           maan vuoden 1990 heinäkuun alusta siten, että
27716: Jyränki, professori Ilkka Saraviita ja oikeus-       uudistus koskee tämän ajankohdan jälkeen
27717: tieteen tohtori Kauko Sipponen.                      sattuvia kuolemantapauksia ja niiden perus-
27718:    Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö-       teella myönnettäviä etuuksia. Yleisen perhe-
27719: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta      eläkkeen lapseneläkkeen saamisen ikäraja ko-
27720: esittää kunnioittaen seuraavaa.                      rotettaisiin kuitenkin myös tätä ennen orpoutu-
27721:                                                      neilla 18 ikävuoteen. Myös nykyisin leskenelä-
27722:                                                      kettä saavat voisivat solmia avioliiton 50 vuot-
27723:                  Lakiehdotukset                      ta täytettyään menettämättä leskeneläkettä.
27724:                                                         Lakiehdotukset liittyvät valtion tulo- ja me-
27725:    Sosiaalivaliokunta on edellä mainitussa mie-      noarvioesitykseen vuodelle 1990.
27726: tinnössään ehdottanut, että hallituksen esityk-         Lakiehdotukset on johtolauseittensa mukaan
27727: seen n:o 173 perhe-eläkejärjestelmän kokonais-       käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä
27728: uudistusta koskeviksi laeiksi sisältyvät lakieh-     säädetyssä järjestyksessä.
27729: dotukset hyväksyttäisiin eräin muutoksin.
27730:    Esityksessä ehdotetaan perhe-eläkejärjestel-
27731: mää uudistettavaksi siten, että perhe-eläke ny-                 Valiokunnan kannanotot
27732: kyistä oikeudenmukaisemmin ja tasa-arvoisem-
27733: min ottaisi huomioon perheen huoltajan kuole-           Eläkesovitus voi johtaa siihen, että lesken-
27734: man perheen toimeentuloon aiheuttamat mene-          eläke maksetaan voimassa olevan lain mukaista
27735: tykset.                                              pienempänä. Tämän vuoksi on valtiosääntöoi-
27736:    Esityksellä pyritään parantamaan lasten elä-      keudellisesti merkittävää, onko lesken oikeus
27737: keturvaa. Sukupuolten tasa-arvoa edistetään          perhe-eläkkeeseen perustuslainvoimaisesti suo-
27738: oikeuttamaila mieslesket leskeneläkkeeseen. Li-      jattu sellaisia muutoksia vastaan, jotka voivat
27739: säksi lesken eläkeoikeutta laajennetaan eri ta-      johtaa eläketason alenemiseen.
27740: voin. Yleisen perhe-eläkejärjestelmän mukaiset          Omaisuudensuojasta säädetään hallitusmuo-
27741: eläkkeet tulisivat veronalaisiksi.                   don 6 §:ssä. Omaisuudella tarkoitetaan varalli-
27742:    Leskeneläkkeen kohdentomista tarkennetaan         suusoikeudellisia etuja, joihin laajimpana kuu-
27743: siten, että leskeneläkkeen määräytymisessä ote-      luu omistusoikeus. Se tarkoittaa muiden seik-
27744: taan huomioon myös lesken omat toimeentulo-          kojen ohella omistajan määräysvaltaa, joka
27745:                                      Perhe-eläkelainsäädäntö                                        3
27746: 
27747: merkitsee muun muassa valtaa luovuttaa, pan-           Tästä syystä puolison oikeutta perhe-eläk-
27748: tata ja testamentata omaisuus sekä perustaa         keeseen ei valiokunnan käsityksen mukaan voi-
27749: siihen rajoitettuja esineoikeuksia.                 da pitää hallitusmuodon 6 §:ssä turvattuna
27750:    Puolison perhe-eläkeoikeudella ei ole varalli-   omaisuutena. Kysymys on valiokunnan mieles-
27751: suusarvoa ennen eläketapahtumaa. Tähän oi-          tä eräänlaisesta odotusoikeudesta, jolle ei
27752: keuteen ei puolisolla ole tässä vaiheessa mitään    myöskään ole tarkoitettu sellaista pysyvyyttä,
27753: määräysvaltaa eikä se esimerkiksi voi olla oi-      että leskeneläkkeen alentamismahdollisuudesta
27754: keustoimien kohteena. Ennen eläketapahtumaa         olisi säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyk-
27755: kysymys on jonkinlaisesta odotettavissa olevas-     sessä (vrt. esim. PeVL n:o 2/1957 vp.).
27756: ta oikeudesta, joka konkretisoituu vasta elä-          Edellä esitetyn perusteella on valiokunnan
27757: ketapahtuman vuoksi.                                käsityksen mukaan mahdollista säätää tavalli-
27758:    Tässä yhteydessä valiokunta viittaa pitäneen-    sella lailla eläkesovituksesta. Koska lisäksi uu-
27759: sä (PeVL n:o 5 ja 6/1977 vp.) mahdollisena          distuksen voimaantulo on järjestetty siten, että
27760: säätää tavallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä      eläkesovitusta sovellettaisiin vain lain voimaan-
27761: lait, jotka teknisen laskentasäännön muutok-        tulon jälkeen sattuneiden eläketapahtumien
27762: sen johdosta vaikuttivat alentavasti mutta eivät    johdosta maksettaviin leskeneläkkeisiin, ei ole
27763: kuitenkaan oleellisella tavalla työntekijäin elä-   miltään osin estettä käsitellä lakiehdotuksia
27764: kelain mukaisten työeläkkeiden sekä valtion         tavallisessa lainsäädäntöj ärj esty ksessä.
27765: eläkelain mukaisten eläkkeiden tasoon. Kysy-
27766: mys oli siten eläkkeistä, joiden voi sanoa            Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
27767: olevan asianomaisen itselleen palkkaansa liit-      kunta esittää kunnioittavasti,
27768: tyen ansaitsemia.
27769:    Nyt sen sijaan on kysymys leskeneläkkeestä,               että sosiaalivaliokunnan mietintöön
27770: joka ei ole samalla tavoin asianomaisen itsel-             n:o 36 sisältyvät lakiehdotukset voi-
27771: leen ansaitsemaa vaan jonka suuruus määräy-                daan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
27772: tyy kuolleen puolison palkkaa perusteena pi-               66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
27773: täen.
27774: 
27775: 
27776:   Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun-          saari, Jäätteenmäki, Kekkonen, Laitinen,
27777: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko-       Lamminen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjo-
27778: wicz ja jäsenet Häkämies, Jansson, Joutsen-         la, Pokka, Puisto ja Vähänäkki.
27779:                         1989 vp. -   SuVM n:o 225 -     Esitys n:o 236
27780: 
27781: 
27782: 
27783: 
27784:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 225 hallituksen
27785:                                 esityksestä laiksi vuodelta 1990 suoritettavasta korotuksesta
27786:                                 vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun ja työnantajan sai-
27787:                                 rausvakuutusmaksuun
27788: 
27789:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27790: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
27791: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyä
27792: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27793: 
27794:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1989
27795: 
27796: 
27797: 
27798: 
27799: 2908201
27800:                         1989 vp. -    SuVM n:o 226 -        Esitys n:o 109
27801: 
27802: 
27803: 
27804: 
27805:                                      S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 226 hallituksen
27806:                                  esityksestä laiksi vuodelta 1990 toimitettavassa valtionverotuk-
27807:                                  sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
27808: 
27809:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27810: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laaksosen                 dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
27811: ym. lakialoitteen n:o 87 ja ed. Laineen ym.                 dotuksen mukaisena.
27812: lakialoitteen n:o 98, päättänyt yhtyä kannatta-
27813: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
27814: 84 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-    dottaa,
27815: taen,
27816:                                                               että lakialoitteisiin n:ot 87 ja 98 sisäl-
27817:           että Eduskunta päättäisi hyväksyä                 tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27818: 
27819:     Helsingissä II päivänä joulukuuta I989
27820: 
27821: 
27822: 
27823: 
27824: 2908201
27825:                          1989 vp. -    SuVM n:o 227 -      Esitys n:o 110
27826: 
27827:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 227 hallituksen
27828:                                  esityksestä laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27829: 
27830:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-    qvistin ym. lakialoitteen n:o 104, päättänyt
27831: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon       yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan
27832: ym. lakialoitteen n:o 29, ed. Nybyn ym. laki-      mietinnössä n:o 85 tehtyjä ehdotuksia jäljem-
27833: aloitteen n:o 54, ed. Seppäsen ym. lakialoitteet   pänä näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kun-
27834: n:ot 64 ja 84, ed. Kohijoen ym. lakialoitteen      nioittaen,
27835: n:o 67, ed. Pekkarisen ym. lakialoitteen n:o
27836: 69, ed. Moilasen ym. lakialoitteet n:ot 75 ja               että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27837: 8I, ed. Jouppilan ym. lakialoitteen n:o 85, ed.           hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
27838: Tennilän ym. lakialoitteen n:o 96 ja ed. Törn-            dotuksen näin kuuluvana:
27839: 
27840:                                              Laki
27841:                            tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
27842: 
27843:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27844:    kumotaan 29 päivänä joulukuuta I988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 24 §:n 2
27845: momentti, 50 §:n 5 ja 6 momentti, 57 §:n I9 kohta sellaisena kuin se on 5 päivänä toukokuuta
27846: I989 annetussa laissa (404/89), jolloin mainitulla lailla 57 §:ään lisätty 20 kohta siirtyy I9
27847: kohdaksi, 77 §:n 4 momentti, 80 §:n 8 kohta ja I50 §:n 2 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti
27848: siirtyy 2 momentiksi,                                                                ·
27849:    muutetaan I6 §:n I momentin 2 kohta, 2I §:n 4 momentti, 23 §:n 2 konta, 29, 34 ja 35 §,
27850: 48 §:n 2 momentti, 60 §:n 3 kohta, 69 §, 70 §:n I momentti, 73 §:n I momentin I kohta, 80 §:n 7
27851: kohta, 86 §:n I momentin I kohta, 88 §:n I momentti, 89 §, 97 §:n I momentti, 10I, I05, I06 ja
27852: I09 §, 11I §:n 2 momentti, II2 §:n I momentti, Il3 §:n 3 momentti, 116 §, I20 §:n I3 kohta,
27853: I5I, I59, I60, I66 ja I68 § ja I70 §:n 2 momentti, sekä
27854:    lisätään 59 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, 7I §:ään
27855: uusi 2 momentti, II4 §:ään uusi 3 momentti, 120 §:ään uusi I4 kohta, I62 §:ään uusi 2 ja 3
27856: momentti, I64 ja I65 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi I46 a, I63 a, I66 a ja I67 a §
27857: seuraavasti:
27858: 
27859: I6, 2I, 23, 29, 34, 35, 48, 57, 59, 60, 69, 70,       3) puolisot, joista vain toiselle on myönnetty
27860:             71, 73, 80, 86 ja 88 §                 asuntovähennys 12 000 markkaa.
27861:   (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)         (4 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan mie-
27862:                                                    tinnössä)
27863:                       89 §
27864:   (I ja 2 mom. kuten valtiovarainvaliokunnan       97, lOI, 105, 106, I09, 11I-II4, II6, I20,
27865: mietinnössä)                                       I46 a, I5I, I59, I60, I62, I63 a, I64-I66 a,
27866:   Jos verovelvollisen tai puolisoiden tuloveros-                I67 a, I68 ja I70 §
27867: ta on verovuonna tehty I46 a §:n mukainen            (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
27868: asuntovähennys, heillä on oikeus vähentää
27869: muita kuin ansiotoimintaan liittyviä korkoja
27870: enintään seuraavat määrät:                              Voimaantulo- ja soveltamissäännös
27871:   (I ja 2 kohta kuten valtiovarainvaliokunnan        (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
27872: mietinnössä)
27873: 
27874: 
27875:   Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-                 että lakialoitteisiin n:ot 29, 54, 64,
27876: dottaa                                                    67, 69, 75, 81, 84, 85, 96 ja 104
27877:                                                           sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
27878:       Helsingissä II päivänä joulukuuta I989
27879: 
27880: 
27881: 
27882: 
27883: 2908201
27884:                         1989 vp. -   SuVM n:o 228 -      Esitys n:o 228
27885: 
27886: 
27887: 
27888: 
27889:                                     Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 228 hallituksen
27890:                                 esityksestä laeiksi ennakkoperintälain 10 §:n väliaikaisesta muut-
27891:                                 tamisesta sekä työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain
27892:                                 5 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
27893: 
27894:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27895: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset muuttamattomina.
27896: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86
27897: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27898: 
27899:     Helsingissä II päivänä joulukuuta 1989
27900: 
27901: 
27902: 
27903: 
27904: 2908201
27905:                         1989 vp. -   SuVM n:o 229 -   Esitys n:o 190
27906: 
27907: 
27908: 
27909: 
27910:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 229 hallituksen
27911:                                 esityksestä laiksi kirjanpitolain muuttamisesta
27912: 
27913:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27914: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
27915: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan           sen mukaisena.
27916: mietinnössä n:o I5 ehdotetuin muutaksin ja
27917: ehdottaa siis kunnioittaen,
27918: 
27919:     Helsingissä II päivänä joulukuuta I989
27920: 
27921: 
27922: 
27923: 
27924: 2908201
27925:                         1989 vp. -   SuVM n:o 230 -      Esitys n:o 165
27926: 
27927: 
27928: 
27929: 
27930:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 230 hallituksen
27931:                                 esityksestä laiksi Lapin korkeakoulusta annetun lain 1 §:n muut-
27932:                                 tamisesta
27933: 
27934:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27935: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
27936: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyä
27937: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27938: 
27939:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1989
27940: 
27941: 
27942: 
27943: 
27944: 2908201
27945:                         1989 vp. -   SuVM n:o 231 -   Esitys n:o 220
27946: 
27947: 
27948: 
27949: 
27950:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 231 hallituksen
27951:                                 esityksestä laiksi työturvallisuuslain 1 §:n muuttamisesta
27952: 
27953:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27954: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan             kiehdotuksen muuttamattomana.
27955: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4I tehtyä
27956: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27957: 
27958:     Helsingissä II päivänä joulukuuta I989
27959: 
27960: 
27961: 
27962: 
27963: 2908201
27964:                         1989 vp. -    SuVM n:o 232 -   Esitys n:o 235
27965: 
27966: 
27967: 
27968: 
27969:                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 232 hallituksen
27970:                                  esityksestä laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta ja
27971:                                  valuuttakurssitappioiden korvaamisesta
27972: 
27973:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
27974: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
27975: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva-            ehdotuksen mukaisena.
27976: liokunnan mietinnössä n:o 89 ehdotetuin muu-
27977: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
27978: 
27979:     Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1989
27980: 
27981: 
27982: 
27983: 
27984: 2908201
27985:              1989 vp. -    SuVM n:o 233 -      Esitys n:o 181 ja lakialoite n:o 105
27986: 
27987: 
27988: 
27989: 
27990:                                      S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 233 hallituksen
27991:                                  esityksestä laiksi pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta an-
27992:                                  netun lain 2 §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta laiksi pääkau-
27993:                                  punkiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain muuttamisesta
27994: 
27995:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä
27996: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                 hallituksen esitykseen ja lakialoittee-
27997: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh-            seen n:o 105 pohjautuvan lakiehdotuk-
27998: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,              sen toisen lakivaliokunnan ehdotuksen
27999:                                                           mukaisena.
28000:     Helsingissä II päivänä joulukuuta 1989
28001: 
28002: 
28003: 
28004: 
28005: 2908201
28006:                         1989 vp. -   SuVM n:o 234 -         Esitys n:o 213
28007: 
28008: 
28009: 
28010: 
28011:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 234 hallituksen
28012:                                 esityksestä laiksi tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin muut-
28013:                                 tamisesta
28014: 
28015:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-              että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28016: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                  kiehdotuksen muuttamattomana.
28017: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
28018: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28019: 
28020:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28021: 
28022: 
28023: 
28024: 
28025: 290833Y
28026:                         1989 vp. -   SuVM n:o 235 -    Esitys n:o 222
28027: 
28028: 
28029: 
28030: 
28031:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 235 hallituksen
28032:                                 esityksestä valmisteveroetujen myöntämismenettelyä koskevaksi
28033:                                 lainsäädännöksi
28034: 
28035:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28036: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotukset muuttamattomina.
28037: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
28038: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28039: 
28040:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28041: 
28042: 
28043: 
28044: 
28045: 290833Y
28046:                         1989 vp. -    SuVM n:o 236 -    Esitys n:o 107
28047: 
28048: 
28049: 
28050: 
28051:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 236 hallituksen
28052:                                 esityksestä valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 1990
28053: 
28054:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-        miseksi sekä valtion kausi/uonteisten
28055: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              menohuippujen ja valtion kassasijoitus-
28056: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92             ten tarkoituksenmukaisen hoidon edel-
28057: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,        lyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi
28058:                                                        lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
28059:          että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-         kaan, sekä
28060:        voston tämän määräämillä ehdoilla                  että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
28061:        vuonna 1990 ottamaan valtiolainoja yh-          voston tai sen määräämissä rajoissa
28062:        teensä enintään 9 000 000 000 markan            valtiovarainministeriön tai valtiokont-
28063:        bruttomäärän siten, että valtioneuvosto         torin tekemään otettuihin ja otettaviin
28064:        voi määräämissään rajoissa antaa lai-           valtiolainoihin liittyviä koron- ja valuu-
28065:        nanotosta päättämisen valtiovarainmi-           tanvaihtosopimuksia pääomamääräl-
28066:        nisteriön tai valtiokonttorin tehtäväksi,       tään yhteensä enintään 5 000 000 000
28067:           että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-        markan lainojen osalta ja lisättynä ko-
28068:        voston tai sen määräämissä rajoissa             ronvaihtosopimusten osalta määrällä,
28069:        valtiovarainministeriön tai valtiokont-         joka näitä tarvitaan välivaiheena va-
28070:        torin edellä tarkoitetun lisäksi käyttä-        luuttoja toisiin valuutanvaihtosopimuk-
28071:        mään valtion maksuvalmiuden turvaa-             sin vaihdettaessa.
28072: 
28073:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28074: 
28075: 
28076: 
28077: 
28078: 290833Y
28079:                         1989 vp. -   SuVM n:o 237 -      Esitys n:o 174
28080: 
28081: 
28082: 
28083: 
28084:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 237 hallituksen
28085:                                 esityksestä laiksi lääkärintoimen harjoittamisesta annetun lain ja
28086:                                 laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
28087: 
28088:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28089: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotukset talousvaliokunnan ehdo-
28090: lakiehdotusten   hyväksymistä      talousvalio-          tuksen mukaisina.
28091: kunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu-
28092: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28093:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28094: 
28095: 
28096: 
28097: 
28098: 290833Y
28099:                         1989 vp. -    SuVM n:o 238 -    Esitys n:o 89
28100: 
28101: 
28102: 
28103: 
28104:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 238 hallituksen
28105:                                 esityksestä laiksi Koloveden kansallispuistosta
28106: 
28107:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28108: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
28109: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 29
28110: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28111: 
28112:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28113: 
28114: 
28115: 
28116: 
28117: 290833Y
28118:                          1989 vp. -   SuVM n:o 239 -    Esitys n:o 93
28119: 
28120: 
28121: 
28122: 
28123:                                     Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 239 hallituksen
28124:                                 esityksestä laiksi Torronsuon kansallispuistosta
28125: 
28126:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28127: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan              kiehdotuksen muuttamattomana.
28128: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 30
28129: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28130: 
28131:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28132: 
28133: 
28134: 
28135: 
28136: 290833Y
28137:                         1989 vp. -    SuVM n:o 240 -     Esitys n:o 233
28138: 
28139: 
28140: 
28141: 
28142:                                      Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 240 hallituksen
28143:                                  esityksestä laiksi urheiluopistojen valtionavusta annetun lain
28144:                                  2 a §:n muuttamisesta
28145: 
28146:    Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-          että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28147: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen muuttamattomana.
28148: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä
28149: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28150: 
28151:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1989
28152: 
28153: 
28154: 
28155: 
28156: 290833Y
28157:                         1989 vp. -   SuVM n:o 241 -      Esitys n:o 210
28158: 
28159: 
28160: 
28161: 
28162:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 241 hallituksen
28163:                                 esityksestä laeiksi kaupparekisterilain muuttamisesta ja toimini-
28164:                                 milain 7 ja 12 §:n muuttamisesta
28165: 
28166:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28167: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotukset muuttamattomina.
28168: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-
28169: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28170: 
28171:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
28172: 
28173: 
28174: 
28175: 
28176:  290844K
28177:                         1989 vp. -   SuVM n:o 242 -      Esitys n:o 240
28178: 
28179: 
28180: 
28181: 
28182:                                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 242 hallituksen
28183:                                 esityksestä laeiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
28184:                                 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa sekä työtuomio-
28185:                                 istuimesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
28186: 
28187:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-         rainvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
28188: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym.           ja
28189: lakialoitteen n:o 111, päättänyt yhtyä kannat-             hylätä toisen lakiehdotuksen.
28190: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28191: n:o 94 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis          Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
28192: kunnioittaen,                                     dottaa,
28193: 
28194:            että Eduskunta päättäisi hyväksyä              että lakialoitteeseen n:o 111 sisältyvä
28195:        hallituksen esitykseen sisältyvän en -           lakiehdotus hylättäisiin.
28196:        s i m mä i sen lakiehdotuksen valtiova-
28197: 
28198:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
28199: 
28200: 
28201: 
28202: 
28203: 290844K
28204:                          1989 vp. -   SuVM n:o 243 -       Esitys n:o 46
28205: 
28206: 
28207: 
28208: 
28209:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 243 hallituksen
28210:                                 esityksestä laiksi yksityisestä terveydenhuollosta ja laeiksi eräi-
28211:                                 den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
28212: 
28213:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
28214: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                lakiehdotuksen talousvaliokunnan eh-
28215: lakiehdotusten   hyväksymistä      talousvalio-          dotuksen mukaisena sekä
28216: kunnan mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muu-                  2.-7. lakiehdotuksen muuttamatto-
28217: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,                    mina.
28218: 
28219:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1989
28220: 
28221: 
28222: 
28223: 
28224: 290844K
28225:                         1989 vp. -   SuVM n:o 244 -       Esitys n:o 241
28226: 
28227: 
28228: 
28229: 
28230:                                     S u u r en v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 244 hallituksen
28231:                                 esityksestä laiksi eräiden luovutusvoittojen verotuksen väliaikai-
28232:                                 sesta huojentamisesta
28233: 
28234:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-            että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28235: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan                kiehdotuksen muuttumattomana.
28236: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
28237: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28238: 
28239:     Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1989
28240: 
28241: 
28242: 
28243: 
28244: 2908598
28245:                        1989 vp. -    SuVM n:o     245 -    Esitys n:o 141
28246: 
28247: 
28248: 
28249: 
28250:                                       Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 245 hallituk-
28251:                                 sen esityksestä laiksi eläinten lääkitsemisestä
28252: 
28253:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-             että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28254: nitun asian, päätänyt yhtyä kannattamaan ta-              kiehdotuksen muuttamattomana.
28255: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä eh-
28256: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28257: 
28258:    Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1989
28259: 
28260: 
28261: 
28262: 
28263: 2908640
28264:                         1989 vp. -   SuVM n:o 246 -      Esitys n:o 197
28265: 
28266: 
28267: 
28268: 
28269:                                     Suuren v a Ii o k u n n a n mietin t ö n:o 246 hallituksen
28270:                                 esityksestä laiksi puolustustarvikkeiden maastaviennistä ja kaut-
28271:                                 takuljetuksesta
28272: 
28273:   Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai-           että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
28274: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan               kiehdotuksen puolustusasiainvaliokun-
28275: lakiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain-            nan ehdotuksen mukaisena.
28276: valiokunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin
28277: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
28278: 
28279:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1989
28280: 
28281: 
28282: 
28283: 
28284: 2908640
28285:                     1
28286: 
28287:                 1
28288: 
28289:                 1
28290: 
28291: 
28292: 
28293:             1
28294: 
28295:             1
28296: 
28297: 
28298: 
28299: 
28300:         1
28301: 
28302:         1
28303: 
28304: 
28305: 
28306:     1
28307: 
28308:     1
28309: 
28310: 
28311: 
28312: 
28313: 1
28314: 
28315: 1
28316: