<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?
85 Käyttäjää paikalla!
0.0095059871673584
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
A_1990_1 | A_1990_2 | A_1990_3 | A_1990_4 | A_1990_5 | A_1990_6 | B_1990_1 | B_1990_2 | C_1990_1 | C_1990_2 | C_1990_3 | D_1990_1 | D_1990_2 | E_1990_1 | E_1990_2 | E_1990_3 | E_1990_4 | E_1990_5 | E_1990_6 | F_1990_1 | F_1990_2 | F_1990_3 | Hak_1990 | PTK_1990_1 | PTK_1990_2 | PTK_1990_3 | PTK_1990_4 | PTK_1990_5 | PTK_1990_6 |
1: Vuoden 1990
2: •• ••
3: VALTIOPAIVAT
4:
5:
6:
7:
8: Asiakirjat
9: C3
10: Valiokuntien mietinnöt ja lausunnot
11:
12:
13:
14:
15: EDUSKUNTA
16: HElSINKI
17: ISSN 0783-9863
18:
19: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21:
22:
23:
24:
25: Liikennevaliokunta
26:
27: Mietinnöt - 9 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
28: muuttamisesta
29: 1 hallituksen esityksestä laiksi pysäköintivirhe-
30: maksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 10 hallituksen esityksestä maastoliikennelaiksi ja
31: laiksi tieliikennelain muuttamisesta
32: - 2 hallituksen esityksestä televiestintää koskevan
33: lainsäädännön muuttamisesta II hallituksen esityksestä laeiksi tieliikenteen tieto-
34: järjestelmästä annetun lain sekä tieliikennelain
35: 3 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta
36: muuttamisesta ja laiksi pysäköintivirhemaksulain
37: 1 §:n muuttamisesta
38: - 4 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
39: muuttamisesta (Liite: Lakivaliokunnan lausunto Lausunnot
40: n:o 2)
41: 1 hallituksen esityksestä n:o 24laiksi leimaverolain
42: - 5 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanliikenteen 10 ja 12 §:n muuttamisesta
43: lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä
44: - 2 Suomen suhtautumista Länsi-Euroopan yhden-
45: - 6 hallituksen esityksestä laiksi luvanvaraisesta tymiskehitykseen koskevasta valtioneuvoston se-
46: tavaraliikenteestä tiellä lonteosta
47:
48: - 7 hallituksen esityksestä laiksi luvanvaraisesta 3 hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi oikeudesta
49: henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi elinkeinon har- entiseen tiealueeseen annetun lain muuttamisesta
50: joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n kumoa- ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä
51: misesta
52: - 4 hallituksen esityksestä n:o 137 laiksi Ilmailulai-
53: 8 hallituksen esityksestä laiksi autorekisterikes- toksesta
54: kuksesta annetun lain muuttamisesta
55:
56:
57:
58:
59: Puolustusasiainvaliokunta
60: Mietinnöt - 3 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
61: tu asetus sisäasiainministeriön hallinnonalaan
62: 1 hallituksen esityksestä laiksi puolustusvoimista kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden virkojen
63: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta lakkauttamisesta ja perustamisesta
64:
65: - 2 sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saatet-
66: tu asetus sisäasiainministeriön hallinnonalaan - 4 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston
67: kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden sotilasvirko- ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialas-
68: jen lakkauttamisesta ja perustamisesta ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
69:
70: 510183X
71: 4 Sisällysluettelo
72:
73:
74: 5 hallituksen esityksestä laiksi Suomen osallistu- Lausunnot
75: misesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhantur-
76: vaamistoimintaan annetun lain muuttamisesta 1 Suomen suhtautumista Länsi-Euroopan yhden-
77: tymiskehitykseen 1990 koskevasta valtioneuvos-
78: - 6 hallituksen esityksestä puolustustilalaiksi (Liit- ton selonteosta
79: teet: Perustuslakivaliokunnan lausunto n:o 11.
80: Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 10) - 2 hallituksen toimenpiteistään vuonna 1989 anta-
81: masta kertomuksesta
82: 7 hallituksen esityksestä valmiuslaiksi ja eräiksi
83: siihen liittyviksi laeiksi (Liitteet: Perustuslakiva- 3 hallituksen esityksestä n:o 242 sotilaskurinpito-
84: liokunnan lausunto n:o 10. Pankkivaliokunnan lain muuttamisesta
85: lausunto n:o 3. Talousvaliokunnan lausunto
86: n:o 5. Sosiaalivaliokunnan lausunto n:o 9)
87:
88: 8 hallituksen esityksestä laiksi aseettomasta palve-
89: luksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väliai-
90: kaisesta muuttamisesta
91:
92:
93:
94:
95: Toinen lakivaliokunta
96:
97: Mietinnöt 9 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta
98: valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain
99: 1 hallituksen esityksestä eräiksi sotilasoikeuden- muuttamisesta
100: hoitoon liittyviksi laeiksi (Liite: Puolustusasiain-
101: valiokunnan lausunto n:o 2/1989 vp.) 10 hallituksen esityksestä laiksi markkinatuomio-
102: istuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
103: 2 hallituksen esityksestä laiksi yhteishallinnosta
104: vuokrataloissa 11 hallituksen esityksestä laiksi korkeimman oi-
105: keuden ja korkeimman hallinto-oikeuden presi-
106: 3 hallituksen esityksestä lainsäädännöksi valtion denttien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista sekä
107: virastojen ja laitosten kesken tehtävistä virkajär- eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
108: jestelyistä ja niiden ilmoittamisesta eduskunnalle
109: 12 hallituksen esityksestä laiksi yhtiöjärjestykseen
110: sekä hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
111: perustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja osak-
112: mieslain 8 a §:n muuttamisesta (Liite: Perustusla-
113: keiden enimmäishinnoista ja laiksi leimaverolain
114: kivaliokunnan lausunto n:o 1)
115: 57 §:n muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokun-
116: nan lausunto n:o 9)
117: 4 hallituksen esityksestä tuotevastuulaiksi (Liite:
118: Talousvaliokunnan lausunto n:o 1) 13 hallituksen esityksestä takaisinsaantia konkurs-
119: sipesään koskevaksi lainsäädännöksi
120: 5 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olojen ke-
121: hittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta 14 hallituksen esityksestä asuntolainajärjestelmien
122: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
123: 6 hallituksen esityksestä laiksi asumisoikeusasun-
124: noista ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- 15 hallituksen esityksestä laiksi huoneenvuokralain
125: sesta muuttamisesta (Liite: Perustuslakivaliokunnan
126: lausunto n:o 12)
127: 7 hallituksen esityksestä laiksi liike- ja yhteisötun-
128: nuksen luovuttamisesta 16 hallituksen esityksestä laeiksi yksinoikeudesta
129: integroidun piirin piirimalliin sekä tekijänoikeus-
130: 8 hallituksen esityksestä laiksi valtion viran ja lain, oikeudesta valokuvaan annetun lain ja pa-
131: toimen haltijain neuvotteluoikeudesta annetun tentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muut-
132: lain kumoamisesta tamisesta
133: Sisällysluettelo 5
134:
135: 17 hallituksen esityksestä laiksi mustalaisväestön Lausunnot
136: asunto-olojen parantamisesta annetun lain muut-
137: tamisesta 1 Suomen suhtautumista Länsi-Euroopan yhden-
138: tymiskehitykseen koskevasta valtioneuvoston se-
139: 18 hallituksen esityksestä asunto-osakeyhtiölaiksi lonteosta
140: ja laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
141: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta 2 julkisen hallinnon uudistamista koskevasta val-
142: ja osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta tioneuvoston selonteosta
143:
144: 19 hallituksen esityksestä laiksi sotilaskurinpito- 3 hallituksen esityksestä n:o 91 asunto-olojen ke-
145: lain muuttamisesta (Liitteet: Perustuslakivaliokun- hittämisrahaston lainanottovaltuuksista vuonna
146: nan lausunto n:o 15. Puolustusasiainvaliokunnan 1990
147: lausunto n:o 3)
148: - 4 hallituksen esityksestä n:o 120 asunto-olojen ke-
149: - 20 hallituksen esityksestä laiksi hyödyllisyysmal- hittämisrahaston lainanottovaltuuksista vuonna
150: lioikeudesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 1991
151:
152:
153:
154:
155: Suuri valiokunta
156:
157: Mietinnöt
158:
159: 1 hallituksen esityksestä laiksi väestönsuojelulain 7 hallituksen esityksestä laiksi Suomen Hallitus-
160: muuttamisesta muodon 87 §:n muuttamisesta
161:
162: 2 hallituksen esityksestä rikosoikeudellisista toi- 8 hallituksen esityksestä vaalilakeja koskevan lain-
163: menpiteistä luopumista koskevien säännösten säädännön muuttamisesta
164: uudistamiseksi
165: 9 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston
166: 3 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990 toi- oikeudesta luovuttaa Vammaskosken tehtaan hal-
167: mitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista linnassa olevaa omaisuutta perustettavalle osake-
168: veroasteikoista ja veroprosenteista annetun lain yhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin perustamiseen
169: 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi tulo- ja varallisuus- liittyviin järjestelyihin
170: verolain muuttamisesta
171: 10 hallituksen esityksestä laiksi maatalouden in-
172: - 4 hallituksen esityksestä laiksi indeksiehdon käy- vestointivarauslain 4 §:n muuttamisesta
173: töstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja
174: toimiehtosopimuksissa annetun lain 2 §:n muutta- II hallituksen esityksestä laiksi lääkkeiden velvoi-
175: misesta tevarastointilain muuttamisesta
176:
177: 5 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1990 suo- 12 hallituksen esityksestä laiksi uusjakojen tuke-
178: ritettavasta korotuksesta vakuutetun kansanelä- misesta annetun lain muuttamisesta
179: kevakuutusmaksuun ja työnantajan sairausvakuu-
180: tusmaksuun annetun lain kumoamisesta 13 hallituksen esityksestä laiksi maatilalain 50 ja
181: 58 §:n muuttamisesta
182: 6 hallituksen esityksestä tasavallan presidentin
183: vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien - 14 hallituksen esityksestä laiksi luopumiseläkelain
184: tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi muuttamisesta
185: 6 Sisällysluettelo
186:
187:
188: 15 hallituksen esityksestä laiksi valtion virkamies- 33 hallituksen esityksestä laiksi ihmisoikeuksien ja
189: ten tapaturmakorvauksesta perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-
190: muksen ja siihen liittyvien lisäpöytäkirjojen eräi-
191: 16 hallituksen esityksestä laiksi ammatinvalinnan- den määräysten hyväksymisestä
192: ohjauksesta annetun lain muuttamisesta
193: ~ 34 hallituksen esityksestä laiksi kuntajaosta anne-
194: 17 hallituksen esityksestä laiksi pysäköintivirhe- tun lain muuttamisesta
195: maksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
196: 35 hallituksen esityksestä laiksi Ystävyyden puis-
197: 18 hallituksen esityksestä evankelis-luterilaisen tosta
198: kirkon viranhaltijoiden kokonaispalkkausjärjes- 36 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisista
199: telmää koskevaksi lainsäädännöksi opettajankoulutuslaitoksista ja eräiksi siihen liitty-
200: viksi laeiksi
201: 19 hallituksen esityksestä eräiksi sotilasoikeuden-
202: hoitoon liittyviksi laeiksi 37 hallituksen esityksestä laiksi puolustusvoimista
203: annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
204: ~ 20 hallituksen esityksestä laiksi rangaistusten täy-
205: täntöönpanosta annetun asetuksen 2luvun muut- ~ 38 hallituksen esityksestä n:o 227/1989 vp.lainsää-
206: tamisesta dännöksi valtion virastojen ja laitosten kesken
207: ~ 21 hallituksen esityksestä laiksi pakkokeinolain tehtävistä virkajärjestelyistä ja niiden ilmoittami-
208: 1 luvun muuttamisesta sesta eduskunnalle sekä
209: hallituksen esityksestä n:o 238/1989 vp. laiksi val-
210: ~ 22 hallituksen esityksestä laiksi rangaistusten täy-
211: tion virkamieslain 8 a §:n muuttamisesta
212: täntöönpanosta annetun asetuksen muuttamises-
213: ~ 39 hallituksen esityksestä testamentin valvontaa
214: ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
215: koskevien säännösten kumoamisesta
216: ~ 23 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain liit-
217: ~ 40 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain liit-
218: teinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon
219: muuttamisesta teenä olevan tullitariffin muuttamisesta
220:
221: ~ 24 hallituksen esityksestä laiksi Postipankki Oy:stä ~ 41 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta val-
222: annetun lain muuttamisesta tion ja Helsingin kaupungin välillä
223:
224: ~ 25 hallituksen esityksestä laiksi Postipankki Oy:n ~ 42 hallituksen esityksestä eläinlääkintähuoltolaiksi
225: investointirahastosta annetun lain kumoamisesta
226: ~ 43 hallituksen esityksestä laiksialuksista aiheutu-
227: ~ 26 hallituksen esityksestä laiksi lasten päivähoi-
228: van vesien pilaantumisen ehkäisemisestä annetun
229: dosta annetun lain muuttamisesta lain 3 §:n muuttamisesta
230:
231: ~ 44 hallituksen esityksestä laiksi henkilöstön edus-
232: ~ 27 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luterilai-
233: sen kirkon eläkelain 2 ja 7 §:n muuttamisesta tuksesta yritysten hallinnossa
234:
235: ~ 45 hallituksen esityksestä laiksi evankelis-luterilai-
236: ~ 28 hallituksen esityksestä laeiksi eläkesäätiölain ja
237: avustuskassalain muuttamisesta sen kirkon perhe-eläkelain muuttamisesta
238:
239: ~ 46 hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilaselä-
240: ~ 29 hallituksen esityksestä laiksi kansanedustajain
241: vaaleista annetun lain 1 §:n muuttamisesta kelain 9 a §:n muuttamisesta
242:
243: ~ 47 hallituksen esityksestä laeiksi työttömyysturva-
244: ~ 30 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaalaislain
245: muuttamisesta lain 22 §:n ja työttömyyskassalain muuttamisesta
246: sekä laiksi koulutus- ja erorahastosta
247: ~ 31 hallituksen esityksestä laiksi vientitakuulain
248: 2 §:n muuttamisesta ~ 48 hallituksen esityksestä Euroopan vapaakauppa-
249: liiton perustamista koskevan konvention muutta-
250: ~ 32 hallituksen esityksestä laiksi yhteishallinnosta misesta tehdyn päätöksen eräiden määräysten
251: vuokrataloissa hyväksymisestä
252: Sisällysluettelo 7
253:
254: - 49 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja moottori- - 64 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain
255: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta ja väli- muuttamisesta
256: aikaisesta muuttamisesta
257: - 65 hallituksen esityksestä laiksi rakennuslain
258: 50 hallituksen esityksestä neuvoa-antavaa kunnal- muuttamisesta ja lakialoitteesta laiksi rakennus-
259: lista kansanäänestystä koskevaksi lainsäädän- lain 138 §:n muuttamisesta
260: nöksi
261: - 66 hallituksen esityksestä laiksi asunto-olojen
262: 51 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisista kehittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta
263: oppilaitoksista annetun lain 17 ja 21 §:n muutta-
264: misesta - 67 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä-
265: 52 hallituksen esityksestä laiksi Teijon alueen käyt- kelain 12 §:nja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
266: tämisestäja laiksi maatilalain 21 §:n muuttamises- työntekijäin eläkelain 9 §:n sekä yrittäjien eläke-
267: ta sekä lakialoitteesta laiksi Teijon alueen käyttä- lain 10 §:n muuttamisesta
268: misestä
269: - 68 hallituksen esityksestä laeiksi alkoholilain 3 §:n
270: 53 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain 126 aja ja keskioluesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
271: 547 §:n muuttamisesta
272: 69 hallituksen esityksestä poronhoitolaiksi
273: 54 hallituksen esityksestä laiksi maidon ja sian-
274: lihan vientikustannusmaksusta sekä laeiksi mai- 70 hallituksen esityksestä laiksi etuostolain muut-
275: don väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain ja tamisesta
276: valkuaisverosta annetun lain 6 §:n väliaikaisesta
277: muuttamisesta - 71 hallituksen esityksestä laiksi rakennuslain
278: muuttamisesta
279: 55 hallituksen esityksestä televiestintää koskevan
280: lainsäädännön muuttamisesta - 72 hallituksen esityksestä laiksi kiinteän omaisuu-
281: den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
282: 56 hallituksen esityksestä rikoslainsäädännön lain 31 §:n muuttamisesta
283: kokonaisuudistuksen ensimmäisen vaiheen käsit-
284: täväksi rikoslain ja eräiden muiden lakien muu- 73 hallituksen esityksestä ammatillisia aikuiskou-
285: toksiksi lutuskeskuksia koskevaksi lainsäädännöksi
286:
287: 57 hallituksen esityksestä laiksi omenan tullin - 74 hallituksen esityksestä laiksi työvoimapoliitti-
288: muuttamisesta sesta aikuiskoulutuksesta
289: 58 hallituksen esityksestä laiksi teollisuudelle
290: 75 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
291: ympäristönsuojeluinvestointeihin myönnettävistä
292: muuttamisesta ja laiksi pysäköintivirhemaksulain
293: valtiontakauksista annetun lain muuttamisesta
294: 1 §:n muuttamisesta
295: 59 hallituksen esityksestä laiksi Suomen itsenäi-
296: - 76 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
297: syyden juhlarahastosta
298: muuttamisesta
299: - 60 hallituksen esityksestä laiksi valtion maatalous- - 77 hallituksen esityksestä laiksi asumisoikeusasun-
300: teknologian tutkimuslaitoksesta annetun lain 1 §:n noista ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
301: muuttamisesta sesta
302: - 61 hallituksen esityksestä laiksi leipomotyölain 1 ja 78 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden ympäris-
303: 3 §:n muuttamisesta törahoitusyhtiön perustamista koskevan sopimuk-
304: sen eräiden määräysten hyväksymisestä
305: - 62 hallituksen esityksestä laeiksi maatalousyrittä-
306: jien eläkelain 6 §:n 4 momentin ja 6 f §:n - 79 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain 10 ja
307: 3 momentin kumoamisesta sekä tapaturmavakuu- 12 §:n muuttamisesta
308: tuslain 58 §:n muuttamisesta
309: 80 hallituksen esityksestä laeiksi verotuslain
310: - 63 hallituksen esityksestä tuotevastuulaiksi 131 §:n 3 momentin ja perintö- ja lahjaverolain
311: 8 Sisällysluettelo
312:
313:
314: 65 §:n 3 momentin kumoamisesta ja laiksi liike- - 96 hallituksen esityksestä laiksi alkoholijuoma-
315: vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta verosta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
316:
317: 81 hallituksen esityksestä laiksi opintotukilain - 97 hallituksen esityksestä laiksi viljan vientikustan-
318: muuttamisesta nusmaksusta
319:
320: - 82 hallituksen esityksestä laeiksi maatilatalouden - 98 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta harjoit-
321: tuloverolain, verotuslain 45 §:n ja maatalouden taa valuutanvaihtoa annetun lain kumoamisesta
322: investointivarauslain 1 ja 12 §:n muuttamisesta
323: - 99 hallituksen esityksestä laiksi kunnallisten viran-
324: - 83 hallituksen esityksestä laiksi työsopimuslain haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 12 §:n muut-
325: muuttamisesta tamisesta
326: 84 hallituksen esityksestä laiksi työsopimuslain
327: muuttamisesta 100 hallituksen esityksestä laiksi liike- ja yhteisö-
328: tunnuksen luovuttamisesta
329: - 85 hallituksen esityksestä kidutuksen ja epäinhi-
330: millisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuk- 101 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjes-
331: sen estämiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopi- tyksen muuttamisesta ja laiksi edustajanpalkkiosta
332: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
333:
334: 86 hallituksen esityksestä laiksi Kehitysaluerahas- 102 hallituksen esityksestä laiksi fosforilannoiteve-
335: to Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 11 §:n rosta
336: muuttamisesta
337: 103 hallituksen esityksestä laiksi sokeriverosta
338: - 87 hallituksen esityksestä asunto-olojen kehittä- annetun lain 4 §:n muuttamisesta
339: misrahaston lainanottovaltuuksista vuonna 1990
340: 104 hallituksen esityksestä laiksi kunnallislain
341: 88 hallituksen esityksestä laiksi maksujen penni- muuttamisesta
342: määrien pyöristämisestä
343: 105 hallituksen esityksestä laiksi valtion viran ja
344: 89 hallituksen esityksestä laiksi ortodoksisesta toimen haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain
345: kirkkokunnasta annetun lain 41 §:n muuttami- kumoamisesta
346: sesta
347: 106 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta
348: - 90 hallituksen esityksestä laiksi verotuslain ja eräi- valtion virastoissa ja laitoksissa annetun lain
349: den muiden lakien muuttamisesta muuttamisesta
350: - 91 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta 107 hallituksen esityksestä laiksi markkinatuomio-
351: Suomen valtion ja Helsingin kaupungin välillä istuimesta annetun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
352: - 92 hallituksen esityksestä laiksi erään Helsingin 108 hallituksen esityksestä laiksi valuuttalain
353: kaupungissa sijaitsevan asuinkiinteistön myymi- muuttamisesta
354: sestä Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy:lle
355: 109 hallituksen esityksestä laiksi Punkaharjun
356: - 93 hallituksen esityksestä laeiksi rajoitetusti vero- luonnonsuojelualueesta
357: velvollisen tulon ja varallisuuden verottamisesta
358: annetun lain sekä verotuslain 63 §:n muuttami- 110 hallituksen esityksestä laiksi Haapasuon ja
359: sesta Syysniemen sekä Ruunaan luonnonsuojelualueista
360: - 94 hallituksen esityksestä laiksi valtiontakuukes-
361: kuksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta 111 hallituksen esityksestä laiksi Valtavaaran ja
362: Pyhävaaran luonnonsuojelualueesta
363: - 95 hallituksen esityksestä laiksi laivanrakennus-
364: tai laivanvarustamotoimintaa harjoittaville yri- 112 hallituksen esityksestä laiksi Jonkerinsalon,
365: tyksille myönnettävistä valtiontakauksista anne- Siikavaaran, Jaaskamonvaaran, Mustanrinnan-
366: tun lain 5 §:n muuttamisesta tunturin ja Pitsloman luonnonsuojelualueista
367: Sisällysluettelo 9
368:
369: 113 hallituksen esityksestä laiksi sotilasvammalain 128 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaanliiken-
370: 6 §:n muuttamisesta teen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä
371:
372: 114 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä- 129 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston
373: jän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta ministeriöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialas-
374: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
375: 115 hallituksen esityksestä valtion liikelaitoksista
376: annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto- 130 hallituksen esityksestä laiksi maidon, sianlihan
377: valtuuksien lisäämisestä vuonna 1990 ja viljan vientikustannusmaksusta
378:
379: 131 hallituksen esityksestä laiksi mittatekniikan
380: 116 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1989 keskuksesta
381: toimitettavan verotuksen viivästymisestä johtuvis-
382: ta poikkeusjärjestelyistä
383: 132 hallituksen esityksestä laiksi teknillisestä tar-
384: kastuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
385: 117 hallituksen esityksestä laiksi Lappeenrannan
386: teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 1 §:n
387: 133 ja 133 a hallituksen esityksestä mielenterveys-
388: muuttamisesta laiksi
389: 118 hallituksen esityksestä evankelis-luterilaisen
390: 134 hallituksen esityksestä laiksi kansanterveyslain
391: kirkon eläkerahoitusta koskevaksi lainsäädän-
392: muuttamisesta
393: nöksi
394: 119 hallituksen esityksestä laiksi yhdyskuntapalve- 135 hallituksen esityksestä uhkasakkolaiksi
395: lun kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
396: laeiksi 136 hallituksen esityksestä säteilylaiksi
397:
398: 120 hallituksen esityksestä laiksi rangaistusmää- 137 hallituksen esityksestä laiksi Saaristomeren
399: räyslain muuttamisesta kansallispuistosta annetun lain 1 ja 3 §:n muutta-
400: misesta
401: 121 hallituksen esityksestä laiksi auto- ja mootto-
402: ripyöräverosta annetun lain 3 ja 14 §:n muuttami- 138 hallituksen esityksestä laeiksi rajavyöhykelain
403: sesta muuttamisesta ja valtakunnan maarajan lähellä
404: olevien kiinteistöjen nautintaoikeuden supistami-
405: 122 hallituksen esityksestä laeiksi työsopimuslain, sesta annetun lain kumoamisesta
406: vuosilomalain 3 §:n ja sairausvakuutuslain muut-
407: tamisesta 139 hallituksen esityksestä erämaalaiksi
408:
409: 123 hallituksen esityksestä laeiksi työntekijäin elä- 140 hallituksen esityksestä laiksi sokerilain 13 §:n
410: kelain sekä lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien muuttamisesta
411: työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
412: 141 hallituksen esityksestä laiksi kotimaisesta tärk-
413: 124 hallituksen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta kelystuotannosta annetun lain 13 §:n muuttami-
414: yrityksissä annetun lain muuttamisesta sesta
415:
416: 125 hallituksen esityksestä laiksi pienyrittäjän 142 hallituksen esityksestä laiksi kotimaisesta öljy-
417: vuosilomarahasta annetun lain 3 ja 17 §:n muutta- kasvituotannosta annetun lain 13 §:n muuttami-
418: sesta
419: misesta
420: 143 hallituksen esityksestä laiksi maatilahallin-
421: 126 hallituksen esityksestä laiksi rintamasotilaselä- nosta
422: kelain 9 a §:n muuttamisesta
423: 144 hallituksen esityksestä laiksi maataloustuotan-
424: 127 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain non tasapainottamisesta annetun lain muuttami-
425: väliaikaisesta muuttamisesta, vuodelta 1991 suori- sesta
426: tettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työnanta-
427: jan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuo- 145 hallituksen esityksestä laiksi sosiaali- ja tervey-
428: delta 1991 denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
429:
430: 2 510183X
431: 10 Sisällysluettelo
432:
433:
434: netun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta hallinnassa olevaa omaisuutta perustettavalle osa-
435: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- keyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön pe-
436: sesta rustamiseen liittyviin järjestelyihin
437:
438: 146 hallituksen esityksestä sotilastapaturmalaiksi 160 hallituksen esityksestä laiksi lannoiteverosta
439: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
440:
441: 147 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus- 161 hallituksen esityksestä laeiksi kunnallisen vir-
442: lain mukaisen omavastuuajan korvaamisesta kaehtosopimuslain 5 a §:n ja kunnallisista työehto-
443: maatalousyrittäjille sopimuksista annetun lain 1 a §:n muuttamisesta
444:
445: 148 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä- 162 hallituksen esityksestä laiksi vartioimisliikelain
446: jien tapaturmavakuutuslain 11 ja 12 §:n muutta- muuttamisesta
447: misesta 163 hallituksen esityksestä laiksi ammatillisten
448: oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 24 §:n
449: 149 hallituksen esityksestä laiksi Suomen osallis- muuttamisesta
450: tumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhan-
451: turvaamistoimintaan annetun lain muuttamisesta 164 hallituksen esityksestä laeiksi ammatillisista
452: oppilaitoksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja
453: 150 hallituksen esityksestä laiksi korkeimman oi- ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
454: keuden ja korkeimman hallinto-oikeuden presi- lain 11 §:n muuttamisesta
455: denttien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista sekä
456: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 165 hallituksen esityksestä laeiksi valtion eläkelain
457: sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta
458: 151 hallituksen esityksestä laeiksi rikosvahinkojen
459: korvaamisesta valtion varoista annetun lain ja 166 hallituksen esityksestä laiksi yhtiöjärjestykseen
460: sairausvakuutuslain muuttamisesta perustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja osak-
461: keiden enimmäishinnoista ja laiksi leimaverolain
462: 57 §:n muuttamisesta
463: 152 hallituksen esityksestä laiksi rikosasioiden
464: käsittelystä yhden tuomarin istunnossa annetun 167 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjes-
465: lain muuttamisesta tyksen muuttamisesta
466: 153 hallituksen esityksestä laiksi asuntotulon ve-
467: rottamisesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n 168 hallituksen esityksestä laiksi liikevaihtovero-
468: muuttamisesta lain 16 ja 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
469:
470: 154 hallituksen esityksestä laiksi alustoimitusten 169 hallituksen esityksestä laiksi tasausverolain
471: rahoitukseen myönnettävästä korkotuesta muuttamisesta
472:
473: 155 hallituksen esityksestä laeiksi alkoholilainsää- 170 hallituksen esityksestä laiksi ravintorasva-
474: dännön muuttamisesta verosta annetun lain muuttamisesta
475:
476: 156 hallituksen esityksestä laiksi lainhuuto- ja 171 hallituksen esityksestä kone- ja laiteinvestoin-
477: kiinnitysrekisteristä annetun lain 26 §:n muutta- tien vähennysoikeutta koskeviksi muutoksiksi lii-
478: misesta kevaihtoverolainsäädäntöön
479:
480: 157 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan- 172 hallituksen esityksestä laiksi eräitä elintarvik-
481: non ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain keita koskevista poikkeuksista liikevaihtoverola-
482: 5 §:n 3 momentin 1 kohdan kumoamisesta kiin annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
483: 158 hallituksen esityksestä laiksi palkkaturvalain 173 hallituksen esityksestä laiksi eräistä vakuutus-
484: ja laiksi merimiesten palkkaturvalain 6 ja 16 §:n maksuista suoritettavasta verosta annetun lain
485: muuttamisesta 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
486: 159 hallituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston 174 hallituksen esityksestä laiksi lästimaksusta
487: oikeudesta luovuttaa Lapuan patruunatehtaan annetun lain 1 §:n muuttamisesta
488: Sisällysluettelo 11
489:
490: 175 hallituksen esityksestä laiksi merenkulun ve- 190 hallituksen esityksestä laiksi sähkölain muut-
491: ronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta tamisesta
492:
493: 176 hallituksen esityksestä laiksi palo- ja pelastus- 191 hallituksen esityksestä maaseutuelinkeino-
494: toimesta annetun lain muuttamisesta laiksi
495:
496: 177 hallituksen esityksestä yhteismetsälaiksi 192 hallituksen esityksestä laiksi sairausvakuutus-
497: lain muuttamisesta
498: 178 hallituksen esityksestä laiksi lapsilisälain 1 ja
499: 8 §:n muuttamisesta 193 hallituksen esityksestä laeiksi työttömyystur-
500: valain ja työttömyyskassalain muuttamisesta
501: 179 hallituksen esityksestä eräiden valtioneuvos-
502: ton oikeuskansleria ja eduskunnan oikeusasia- 194 hallituksen esityksestä laiksi työsuojeluhallin-
503: miestä koskevien säännösten muuttamista koske- nosta annetun lain muuttamisesta
504: vaksi lainsäädännöksi
505: 195 hallituksen esityksestä takaisinsaantia kon-
506: 180 hallituksen esityksestä laiksi valtiokonttorista kurssipesään koskevaksi lainsäädännöksi
507:
508: 181 hallituksen esityksestä laiksi eräiden kiinteis- 196 hallituksen esityksestä laiksi yrityskiinnitys-
509: töjen vaihdosta valtion ja Arkkitehtitoimisto Veik- lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
510: ko Juntunen Ky -nimisen kommandiittiyhtiön laeiksi
511: välillä
512: 197 hallituksen esityksestä liikevaihtoverolaiksi
513: 182ja 182 a hallituksen esityksestä talletuspankke-
514: ja koskevaksi lainsäädännöksi 198 hallituksen esityksestä laiksi polttoaineverosta
515: annetun lain muuttamisesta
516: 183 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaalaisen
517: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen 199 hallituksen esityksestä laiksi rehujen rasva- ja
518: valkuaisverosta
519: osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomessa
520: annetun lain muuttamisesta sekä siihen liittyväksi
521: - 200 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
522: lainsäädännöksi
523: valtion ja Helsingin kaupungin välillä annetun lain
524: 1 §:n muuttamisesta
525: 184 hallituksen esityksestä laiksi lääninoikeuslain
526: 11 §:n muuttamisesta - 201 hallituksen esityksestä laiksi markkinatuomio-
527: istuimesta annetun lain muuttamisesta
528: 185 hallituksen esityksestä laiksi kaavoitusaluei-
529: den jakolain, rakennuslain ja kiinteistörekisteri- - 202 hallituksen esityksestä laiksi eläinsuojelulain
530: lain 3 §:n muuttamisesta muuttamisesta
531: 186 hallituksen esityksestä laiksi maanmittauslai- - 203 hallituksen esityksestä laiksi metsästyslain
532: toksesta, laiksi jakolain muuttamisesta ja laiksi muuttamisesta
533: kaavoitusalueiden jakolain 2 a §:n 3 momentin
534: kumoamisesta - 204 hallituksen esityksestä laiksi kansainvälisen
535: henkilövaihdon keskuksesta
536: 187 hallituksen esityksestä Amerikan yhdysvalto-
537: jen kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan - 205 hallituksen esityksestä koulutussopimustoi-
538: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron mintaa koskevaksi lainsäädännöksi ja laiksi oppi-
539: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräi- sopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
540: den määräysten hyväksymisestä lain 28 §:n ja voimaantulosäännöksen muuttami-
541: sesta
542: 188 hallituksen esityksestä lisävaltuuksien antami-
543: sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1990 - 206 hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
544: aikana mieslain muuttamisesta
545:
546: 189 hallituksen esityksestä laiksi moottoriajoneu- - 207 hallituksen esityksestä laeiksi maidon väliai-
547: voverosta annetun lain muuttamisesta kaisesta kiintiömaksusta annetun lain 6 ja 27 §:n,
548: 12 Sisällysluettelo
549:
550:
551: maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun - 222 hallituksen esityksestä laeiksi elinkeinotulon
552: lain sekä meijerikohtaisesta kiintiömaksusta an- verottamisesta annetun lain ja yhtiöveron hyvityk-
553: netun lain muuttamisesta ja Voimassaoloajan jat- sestä annetun lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta
554: kamisesta
555: - 223 hallituksen esityksestä metsähallintoa koske-
556: 208 hallituksen esityksestä laiksi pellonraivauksen van lainsäädännön muuttamisesta
557: rajoittamisesta
558: - 224 hallituksen esityksestä laiksi metsän hyönteis-
559: - 209 hallituksen esityksestä laiksi luopumiseläke- ja sienituhojen torjunnasta
560: lain muuttamisesta
561: - 225 hallituksen esityksestä asuntolainajärjestelmien
562: - 210 hallituksen esityksestä eräiden maaseutuelin- uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
563: keinolakiin liittyvien lakien muuttamisesta
564: - 226 hallituksen esityksestä laiksi sukunimilain
565: muuttamisesta
566: - 211 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain
567: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta - 227 hallituksen esityksestä sosiaali- ja terveyden-
568: sekä lakialoitteista laiksi eläkkeensaajien asumis- huollon keskushallinnon uudelleenjärjestämistä
569: tukilain 6 §:n muuttamisesta koskevaksi lainsäädännöksi
570: - 212 hallituksen esityksestä laiksi työvoimapoliitti- - 228 hallituksen esityksestä laiksi maatalousyrittä-
571: sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttami- jien sukupolvenvaihdoseläkkeestä ja eräiksi siihen
572: sesta liittyviksi laeiksi
573: - 213 hallituksen esityksestä laiksi peruskoululain - 229 hallituksen esityksestä verohallintolaiksi ja
574: muuttamisesta ja laiksi lukiolain 17 ja 21 §:n siihen liittyväksi lainsäädännöksi
575: muuttamisesta
576: - 230 hallituksen esityksestä laeiksi ennakkoperintä-
577: - 214 hallituksen esityksestä laeiksi opintotukilain lain, verotuslain ja veronkantolain muuttamisesta
578: 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n muuttamisesta
579: - 231 hallituksen esityksestä laiksi korkoa vastaavas-
580: - 215 hallituksen esityksestä laiksi opetushallituk- ta korotuksesta verotuksessa
581: sesta
582: - 232 hallituksen esityksestä laiksi luottolaitosten
583: - 216 hallituksen esityksestä laiksi kotieläintuotan- varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
584: non ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta
585:
586: - 217 hallituksen esityksestä puutavaranmittaus- - 233 hallituksen esityksestä laiksi verotuslain 72 §:n
587: laiksi muuttamisesta
588:
589: - 218 hallituksen esityksestä laeiksi satovahinkojen - 234 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain
590: korvaamisesta annetun lain ja poikkeuksellisten muuttamisesta
591: tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
592: annetun lain muuttamisesta - 235 hallituksen esityksestä laiksi tullilaitoksesta
593:
594: - 219 hallituksen esityksestä laeiksi lasten kotihoi- - 236 hallituksen esityksestä laiksi Lapin yliopis-
595: don tuesta annetun lain 5 ja 7 §:n sekä lasten tosta
596: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
597: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- - 237 hallituksen esityksestä laiksi kirkkolain 418 §:n
598: sesta muuttamisesta
599:
600: - 220 hallituksen esityksestä laiksi Ilmailulaitok- - 238 hallituksen esityksestä laeiksi saamen kielen
601: sesta käyttämisestä viranomaisissa ja kielilain 1 §:n
602: muuttamisesta
603: - 221 hallituksen esityksestä laiksi korkotulon läh-
604: deverosta sekä laiksi talletusten ja obligaatioiden 239 hallituksen esityksestä laiksi peltoalan perus-
605: veronhuojennuslain muuttamisesta teella suoritettavasta vientikustannusmaksusta
606: Sisällysluettelo 13
607:
608: - 240 hallituksen esityksestä laiksi arvo-osuusjärjes- - 255 hallituksen esityksestä laiksi opintovapaalain
609: telmästä sekä siihen liittyväksi lainsäädännöksi 5 ja 10 §:n muuttamisesta
610:
611: - 241 hallituksen esityksestä laeiksi ruotsinkielisen - 256 hallituksen esityksestä laiksi työntekijäin
612: korkeakouluopetuksen yhteensovittamisesta sekä eläkelain soveltamisesta Suomen Pankin setelipai-
613: Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun lain non henkilökunnan työsuhteisiin
614: ja Svenska handelshögskolan -nimisestä korkea-
615: koulusta annetun lain muuttamisesta - 257 hallituksen esityksestä laiksi merimieslain
616: muuttamisesta
617: - 242 hallituksen esityksestä lainsäädännöksi kun-
618: tien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta - 258 hallituksen esityksestä asunto-olojen kehittä-
619: vuosina 1992-1993 misrahaston lainanottovaltuuksista vuonna 1991
620:
621: - 243 hallituksen esityksestä laeiksi merimieseläke- - 259 hallituksen esityksestä laiksi tulo- ja varalli-
622: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- suusverolain muuttamisesta
623: sesta
624: - 260 hallituksen esityksestä laiksi vuodelta 1991
625: - 244 hallituksen esityksestä laiksi valtion eläkelain toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista
626: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök- veroasteikoista ja veroprosenteista
627: sen muuttamisesta
628: - 261 hallituksen esityksestä laiksi tulo- ja varalli-
629: - 245 hallituksen esityksestä laiksi työterveyslaitok- suusverolain muuttamisesta
630: sen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain 3 §:n
631: muuttamisesta - 262 hallituksen esityksestä valtion liikelaitoksista
632: annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto-
633: - 246 hallituksen esityksestä laiksi luvanvaraisesta valtuuksista vuonna 1991
634: tavaraliikenteestä tiellä
635: - 263 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain
636: - 247 hallituksen esityksestä laiksi luvanvaraisesta muuttamisesta
637: henkilöliikenteestä tiellä ja laiksi elinkeinon har-
638: joittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n kumoa- - 264 hallituksen esityksestä laiksi indeksiehdon
639: misesta käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
640: - 248 hallituksen esityksestä laiksi kuntien yleisestä virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain
641: valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista muuttamisesta
642: annetun lain 5 §:n muuttamisesta
643: - 265 hallituksen esityksestä laiksi tullitariffilain liit-
644: - 249 hallituksen esityksestä laiksi Kouvolan kasar- teinä olevien tullitariffin ja teollisuustulliluettelon
645: mialueen myymisestä Kouvolan kaupungille ja muuttamisesta
646: varuskuntasairaalan myymisestä Kouvolan -
647: Valkealan kansanterveystyön kuntainliitolle - 266 hallituksen esityksestä laiksi työttömyysturva-
648: lain muuttamisesta
649: - 250 hallituksen esityksestä laiksi huoneenvuokra-
650: lain muuttamisesta
651: - 267 hallituksen esityksestä laiksi yksityisen työn-
652: - 251 hallituksen esityksestä laiksi raittiustyölain antajan kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta
653: 3 §:n 2 momentin kumoamisesta alentamisesta vuonna 1991
654:
655: - 252 hallituksen esityksestä laeiksi alkoholilain sekä - 268 hallituksen esityksestä laeiksi kansaneläkelain
656: keskioluesta annetun lain 12 §:n muuttamisesta sekä lapsen hoitotuesta annetun lain 4 §:n muut-
657: tamisesta
658: - 253 hallituksen esityksestä kuntoutusta koskevan
659: lainsäädännön uudistamiseksi - 269 hallituksen esityksestä laiksi tartuntatautilain
660: 20 §:n muuttamisesta
661: - 254 hallituksen esityksestä laiksi työneuvostosta ja
662: työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 10 c §:n - 270 hallituksen esityksestä laiksi autorekisterikes-
663: muuttamisesta kuksesta annetun lain muuttamisesta
664: 14 Sisällysluettelo
665:
666:
667: - 271 hallituksen esityksestä laeiksi eläkesäätiölain työväenopistojen valtionavusta annetun lain
668: ja työntekijäin eläkelain 13 a §:n muuttamisesta muuttamisesta
669:
670: - 272 hallituksen esityksestä laiksi indeksiehdon - 286 hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain
671: käytön rajoittamisesta ja laiksi indeksiehdon käy- muuttamisesta
672: töstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-, virka- ja
673: toimiehtosopimuksissa annetun lain 4 §:n muut- - 287 hallituksen esityksestä laeiksi yksinoikeudesta
674: tamisesta integroidun piirin piirimalliin sekä tekijänoikeus-
675: lain, oikeudesta valokuvaan annetun lain ja pa-
676: - 273 hallituksen esityksestä ulkomaisten luottolai- tentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muut-
677: tosten Suomessa olevien sivukanttareiden vero- tamisesta
678: tusta koskevaksi lainsäädännöksi
679: - 288 hallituksen esityksestä Euroopan jälleenraken-
680: - 274 hallituksen esityksestä laiksi maidon, sian- nus- ja kehityspankin perustamista koskevan sopi-
681: lihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
682: lain 9 §:n muuttamisesta
683: - 289 hallituksen esityksestä Puolan kanssa tehdyn
684: - 275 hallituksen esityksestä laiksi pellonraivaus- sijoitusten edistämistä ja niiden vastavuoroista
685: maksusta annetun lain väliaikaisesta muuttami- suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-
686: sesta ten hyväksymisestä
687:
688: - 276 hallituksen esityksestä valtioneuvoston lai- - 290 hallituksen esityksestä NORSAD-rahaston ja
689: nanottovaltuuksista vuonna 1991 NORSAD-sihteeristön perustamista koskevan so-
690: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
691: - 277 hallituksen esityksestä laeiksi lyhytaikaisissa
692: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 ja - 291 hallituksen esityksestä laiksi aluevaihdosta
693: 11 §:n sekä eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoi- valtion ja Pelkosenniemen kunnan välillä
694: den ja toimittajien eläkelain 9 §:n muuttamisesta
695:
696: - 278 hallituksen esityksestä laiksi opintokeskusten - 292 hallituksen esityksestä laiksi koiraverosta
697: valtionavusta annetun lain muuttamisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
698:
699: - 279 hallituksen esityksestä Euroopan ihmisoikeus- - 293 hallituksen esityksestä laiksi Urho Kekkosen
700: toimikunnan ja ihmisoikeustuomioistuimen käsit- kansallispuiston rajauksen muuttamisesta
701: telyihin osallistuvia henkilöitä koskevan euroop-
702: palaisen sopimuksen eräiden määräysten hyväk- - 294 hallituksen esityksestä laeiksi työsopimuslain
703: symisestä muuttamisesta, työsopimuksen irtisanomismenet-
704: telystä annetun lain kumoamisesta ja työttömyys-
705: - 280 hallituksen esityksestä laiksi Vaasan yliopis- turvalain 9 §:n muuttamisesta
706: tosta
707: - 295 hallituksen esityksestä laiksi Tenojoen kalas-
708: - 281 hallituksen esityksestä laeiksi peruskoululain, tussääntöä koskevan sopimuksen ja kalastussään-
709: lukiolain ja eräiden niihin liittyvien lakien muutta- nön eräiden määräysten aiheuttamien menetysten
710: misesta korvaamisesta
711:
712: - 282 hallituksen esityksestä yksityisiä kouluja kos- - 296 hallituksen esityksestä laiksi vuosilomalain
713: kevan lainsäädännön muuttamisesta muuttamisesta
714:
715: - 283 hallituksen esityksestä laeiksi ammatillisista - 297 hallituksen esityksestä laiksi Perämeren kan-
716: oppilaitoksista annetun lain ja eräiden siihen liit- sallispuistosta
717: tyvien lakien muuttamisesta
718: - 298 hallituksen esityksestä laiksi valtion taidemu-
719: - 284 hallituksen esityksestä laiksi kansanopistojen seosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
720: valtionavusta annetun lain muuttamisesta
721: - 299 hallituksen esityksestä laiksi yleisestä oikeus-
722: - 285 hallituksen esityksestä laiksi kansalais- ja aputoiminnasta annetun lain muuttamisesta
723: Sisällysluettelo 15
724:
725: 300 hallituksen esityksestä laiksi leimaverolain 317 hallituksen esityksestä Pohjoismaiden välillä
726: muuttamisesta virka-avusta veroasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
727: den määräysten hyväksymisestä
728: 301 hallituksen esityksestä veronkantaa koskevien
729: säännösten muuttamisesta 318 hallituksen esityksestä Neuvostoliiton kanssa
730: 302 hallituksen esityksestä laiksi taidenäyttelyiden Saimaan ja Vuoksen juoksutussääntöä koskevan
731: valtiontakuusta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami- sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
732: sesta
733: 319 hallituksen esityksestä laiksi valtion osakas-
734: 303 hallituksen esityksestä laeiksi vakuutusyhtiö- vallan käytöstä eräissä taloudellista toimintaa
735: lain sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami- harjoittavissa osakeyhtiöissä
736: sesta
737: 320 hallituksen esityksestä laiksi teollisuudelle
738: 304 hallituksen esityksestä pelikasinotoimintaa ympäristönsuojeluinvestointeihin myönnettävistä
739: koskevaksi lainsäädännöksi valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
740:
741: 305 hallituksen esityksestä taimiaineistolaiksi 321 hallituksen esityksestä laiksi oikeudesta enti-
742: seen tiealueeseen annetun lain muuttamisesta ja
743: 306 hallituksen esityksestä kansalaisoikeuksia ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä
744: poliittisia oikeuksia koskevaan kansainväliseen
745: yleissopimukseen liittyvän kuolemanrangaistuk-
746: sen poistamisesta tehdyn toisen valinnaisen pöytä- 322 hallituksen esityksestä laiksi vesilain muutta-
747: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä misesta
748:
749: 307 hallituksen esityksestä laiksi luottoverolain - 323 hallituksen esityksestä laiksi virallisista kään-
750: muuttamisesta täjistä annetun lain 13 §:n muuttamisesta
751:
752: - 308 hallituksen esityksestä ympäristölupamenette- - 324 hallituksen esityksestä laiksi taiteen edistämi-
753: lyä koskevaksi lainsäädännöksi sen järjestelystä annetun lain muuttamisesta
754:
755: - 309 hallituksen esityksestä maastoliikennelaiksi ja 325 hallituksen esityksestä laeiksi korkeakoulun
756: laiksi tieliikennelain muuttamisesta professorin ja apulaisprofessorin viran täyttämi-
757: sestä ja eräiden korkeakoululakien kutsumisme-
758: 310 hallituksen esityksestä valmiuslaiksi ja eräiksi nettelyä koskevien säännösten kumoamisesta
759: siihen liittyviksi laeiksi
760: - 326 hallituksen esityksestä laeiksi Helsingin yli-
761: 311 hallituksen esityksestä puolustustilalaiksi opistosta ja Helsingin yliopistosta annetun lain
762: voimaanpanosta
763: 312 hallituksen esityksestä laiksi aseettomasta pal-
764: veluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väli- 327 hallituksen esityksestä laeiksi lasten päivähoi-
765: aikaisesta muuttamisesta dosta annetun lain 11 a ja 31 §:n sekä lasten
766: kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
767: 313 hallituksen esityksestä laiksi mustalaisväestön
768: asunto-olojen parantamisesta annetun lain muut- - 328 hallituksen esityksestä laeiksi tieliikenteen tie-
769: tamisesta tojärjestelmästä annetun lain sekä tieliikennelain
770: 84 §:n muuttamisesta
771: - 314 hallituksen esityksestä rikosten yhtymistä
772: koskevan lainsäädännön uudistamisesta - 329 hallituksen esityksestä laiksi sotilaskurinpito-
773: lain muuttamisesta
774: - 315 hallituksen esityksestä Euroopan paikallisen
775: itsehallinnon peruskirjan eräiden määräysten - 330 hallituksen esityksestä laiksi hyödyllisyysmal-
776: hyväksymisestä lioikeudesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
777: - 316 hallituksen esityksestä lapsen oikeuksia koske- - 331 hallituksen esityksestä laiksi velvoitetyön poik-
778: van yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy- keuksellisesta huomioon ottamisesta työeläketur-
779: misestä vassa
780: 16 Sisällysluettelo
781:
782:
783: 332 hallituksen esityksestä uudeksi Ahvenanmaan 343 hallituksen esityksestä laiksi poliisin hallin-
784: itsehallintolaiksi nosta
785:
786: 333 hallituksen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjes- - 344 hallituksen esityksestä laiksi Kyrönjoen eri-
787: tyksen väliaikaisesta muuttamisesta tyissuojelusta
788:
789: - 334 hallituksen esityksestä Suomen Hallitusmuo- - 345 hallituksen esityksestä laiksi Kolin kansallis-
790: don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta puistosta
791: koskevien säännösten muuttamisesta
792: 346 hallituksen esityksestä laeiksi luonnonsuojelu-
793: - 335 hallituksen esityksestä riita-asiain oikeuden- lain muuttamisesta ja yleisten asiakirjojen julki-
794: käyntimenettelyn uudistamista alioikeuksissa kos- suudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
795: kevaksi lainsäädännöksi
796: 347 hallituksen esityksestä eräiden kunnan ympä-
797: 336 hallituksen esityksestä laiksi oikeudenkäymis- ristönsuojelulautakuntaa, terveyslautakuntaa ja
798: kaaren sekä eräiden muiden lakien tiedoksiautoa rakennuslautakuntaa koskevien säännösten muut-
799: riita-asioissa koskevien säännösten muuttamises- tamisesta
800: ta
801: 34 hallituksen esityksestä laiksi valtion paikallis-
802: 337 hallituksen esityksestä oikeudenkäymiskaaren hallinnon kehittämisen perusteista
803: pöytäkirjaa ja tuomiota koskevien säännösten
804: uudistamisesta riita-asioissa - 349 hallituksen esityksestä laiksi nuorisoasteen
805: koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluis-
806: 338 hallituksen esityksestä turvaamistointa koske- ta
807: van lainsäädännön uudistamisesta
808: - 350 hallituksen esityksestä asunto-osakeyhtiölaiksi
809: - 339 hallituksen esityksestä ulkomaalaislaiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
810: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
811: 340 hallituksen esityksestä laiksi ulkomaalaisval- ja osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
812: tuutetusta
813: - 351 hallituksen esityksestä laiksi yksityisen työn-
814: - 341 hallituksen esityksestä Euroopan sosiaalisen antajan kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta
815: peruskirjan ja siihen liittyvän lisäpöytäkirjan eräi- alentamisesta vuonna 1991 annetun lain 1 §:n
816: den määräysten hyväksymisestä muuttamisesta
817:
818: 342 hallituksen esityksestä laiksi investointivero- - 352 lakialoitteen n:o 139 johdosta laiksi valtiopäi-
819: lain muuttamisesta väjärjestyksen 48 §:n muuttamisesta
820: 1990 vp. - LiVM n:o 1 - Esitys n:o 2
821:
822:
823:
824:
825: Liikenne v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 1 hallituksen
826: esityksestä laiksi pysäköintivirhemaksusta annetun lain 7 §:n
827: muuttamisesta
828:
829: Eduskunta on 15 pa1vana helmikuuta 1990 ei enää yksilöitäisi. Voimassa olevassa laissa on
830: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- säädetty hankittavaksi kunnanvaltuuston lau-
831: täväksi hallituksen esityksen n:o 2. sunto. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan
832: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- noin kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä
833: säädäntösihteeri Jorma Kantola oikeusministe- ja vahvistamisesta.
834: riöstä, toimistopäällikkö Jarmo Hirsto liiken- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
835: neministeriöstä, esittelijä Tiina Eränkö-Pekka- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
836: nen sisäasiainministeriöstä, lakimies Pasi Pön- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
837: kä Suomen Kaupunkiliitosta, markkinointi- väksymistä sellaisenaan.
838: päällikkö Martti Piltz Autoliitosta, toiminnan- Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
839: johtaja Lauri Säynäjoki Suomen Taksiliitosta, nyt huomiota siihen, että yritykset voivat vä-
840: puheenjohtaja Antti Vainikkala Suomen Auto- hentää maksamaosa pysäköintivirhemaksut ve-
841: koululiitosta, varatoimitusjohtaja Risto Rusa- rotuksessaan. Tällaisen verotuskäytännön voi-
842: ma Suomen Kuorma-autoliitosta sekä profes- daan katsoa aiheuttavan eriarvoisuutta ja vä-
843: sori Kari S. Tikka. hentävän pysäköintivirhemaksun virheellistä
844: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että py- pysäköintiä ehkäisevää vaikutusta. Valiokunta
845: säköintivirhemaksun vähimmäismäärä korotet- pitää tarpeellisena, että hallitus selvittää pysä-
846: taisiin 30 markasta 50 markkaan ja enimmäis- köintivirhemaksun verotuskohtelun ja ryhtyy
847: määrä korotettaisiin 100 markasta 200 mark- tarvittaessa toimenpiteisiin verolainsäädännön
848: kaan. Korotusehdotus perustuu lisääntynee- muuttamiseksi siten, että pysäköintivirhemak-
849: seen autokantaan, pysäköintivirheiden määrän sun tehokkuus voidaan kaikkien tienkäyttäjien
850: kasvuun sekä rahan arvon alenemiseen. Lisäksi osalta turvata.
851: ehdotetaan, että korotettaessa pysäköintivirhe- Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
852: maksun määrää paikkakunnilla, joissa on jär-
853: jestetty kunnallinen pysäköinninvalvonta, asi- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
854: asta lausunnon antavaa kunnan viranomaista muuttamattomana.
855:
856: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1990
857:
858:
859:
860: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
861: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, P. Lahtinen, Lehtosaari, Nyby ja Valo sekä
862: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, varajäsen Korkia-Aho.
863:
864:
865:
866:
867: 200056C
868: 1990 vp. - LiVM n:o 2 - Esitys n:o 18
869:
870:
871:
872:
873: Liike n ne v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 2 hallituksen
874: esityksestä televiestintää koskevan lainsäädännön muuttamisesta
875:
876: Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1990 Valiokunnan kannanotot
877: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
878: täväksi hallituksen esityksen n:o 18. Yleisperustelut
879: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh-
880: taja Kai Törnblom liikenneministeriöstä, van- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
881: hempi budjettisihteeri Marja Heikkinen valtio- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
882: varainministeriöstä, pääjohtaja Pekka Venna- lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
883: mo ja varatoimitusjohtaja Aulis Salin Posti- ja hyväksymistä eräin muutoksin.
884: telelaitoksesta, toimitusjohtaja Arno Tanhuan- Hallituksen esityksen perusteluissa on koros-
885: pää ja osastopäällikkö Risto lkäheimo Puhe- tettu viestinnän ja erityisesti teletoiminnan kas-
886: linlaitosten Liitosta, ylijohtaja Reijo Svensson vavaa yhteiskunnallista merkitystä ja pidetty
887: Telehallintokeskuksesta, johtaja Kari Lehtola tärkeänä televiestinnän kehityksen tukemista
888: Kilpailuvirastosta, lakimies Pasi Pönkä Suo- siten, että tehokkaita televiestintäpalveluja on
889: men Kaupunkiliitosta, energiainsinööri Kalevi saatavilla mahdollisimman laajalti, edullisesti
890: Luoma Suomen Kunnallisliitosta, varatoimi- ja tasapuolisesti. Valiokunta toteaa yhtyvänsä
891: tusjohtaja Astrid Thors Finlands svenska kom- näihin hallituksen näkemyksiin teletoiminnan
892: munförbundista, tietoliikenneasiamies Hannele merkityksestä ja kehittämistavoitteista ja pitä-
893: Pohjola Teollisuuden Keskusliitosta, palkka- vänsä tärkeänä, että kaukopuhelu- ja telepalve-
894: sihteeri Pentti Keurulainen Metallityöväen Lii- lumaksujen taso nykyisestään merkittävästi
895: tosta, puheenjohtaja Pertti Jyrkinen Postilii- alenee. Samalla valiokunta kuitenkin erityisesti
896: tosta, palkkasihteeri Hans Wikholm Suomen painottaa, että hallituksen tulee toimiluvista
897: Sähköalan Työntekijäliitosta ja diplomi-insi- päättäessään luoda edellytyksiä sille, että pal-
898: nööri Jorma Paukkunen Suomen Teknisten velujen hinnoittelu on samantasoista kaikkialla
899: Toimihenkilöjärjestöjen Keskusliitosta. maassa, ja huolehtia siitä, että haja-asutusalu-
900: een palvelut eivät jää määrältään tai laadultaan
901: puutteellisiksi.
902: Hallituksen esitys Hallituksen käsiteltävänä on parhaillaan yk-
903: sityisen viestintäyrityksen toimilupahakemus,
904: Hallituksen esityksellä pyritään korjaamaan joka koskee valtakunnallista GSM-tekniikkaan
905: televiestintälainsäädäntöä sovellettaessa havait- perustuvaa matkateleverkkotoimintaa. Valio-
906: tuja puutteita ja epäkohtia sekä täydentämään kunnan saaman selvityksen mukaan myös
907: säännöksiä telehallinnon uudelleenorganisoin- Posti- ja telelaitoksen tarkoituksena on hakea
908: nin johdosta. Posti- ja telelaitoksen tehtävät toimilupaa GSM-matkaviestintoimintaa var-
909: ehdotetaan tehtäviksi muiden telelaitosten ta- ten. Valiokunta pitää toiminnan tehostamiseksi
910: paan riippuviksi valtioneuvoston myöntämästä ja hintojen alentamiseksi sinänsä perusteltuna
911: toimiluvasta. Muutoksen tarkoituksena on pa- kilpailun ulottamista matkaviestintoimintaan.
912: rantaa valtioneuvoston mahdollisuuksia laajen- Valiokunta kuitenkin katsoo, että kansantalou-
913: taa kilpailua teletoiminnassa. Myös toimivalta- dellisesti turhia päällekkäisinvestointeja tulisi
914: säännöksiin ja radiolain radiolaitteiden tarkas- mahdollisimman pitkälti voida välttää, ja pitää
915: tusta koskeviin säännöksiin ehdotetaan tehtä- tärkeänä, että toimiluvan hakijat pyrkivät pää-
916: viksi joitakin vähäisiä muutoksia. semään sopimukseen rakennettavan verkon yh-
917: Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voi- teiskäytöstä ainakin harvaan asutuilla alueilla,
918: maan heti sen jälkeen kun ne on hyväksytty ja joilla ei ole riittävästi käyttöä kahdelle rinnak-
919: vahvistettu. kaiselle verkolle.
920: 200211V
921: 2 1990 vp. - LiVM n:o 2 - Esitys n:o 18
922:
923: Yksityiskohtaiset perustelut telelaitoksen telemaksujen määräämistä, valio-
924: kunta ehdottaa lakiehdotusta muutettavaksi si-
925: 1. Laki teletoimintalain muuttamisesta ten, että pykälän 1 momentissa säädettäisiin
926: telelaitosten käyttäjiltään perimien telemaksu-
927: 19 §. Lakiehdotuksen tarkoituksena on teh- jen ja telelaitosten keskinäisten telemaksujen
928: dä myös Posti- ja telelaitoksen oikeus teletoi- tasapuolisuudesta ja kohtuullisuudesta. Pykä-
929: minnan harjoittamiseen riippuvaiseksi valtio- län 2 momentissa ehdotetaan annettavaksi lii-
930: neuvoston myöntämästä toimiluvasta. Tästä kenneministeriölle mahdollisuus tarvittaessa
931: syystä valiokunta ehdottaa pykälän sanamuo- antaa tarkempia ohjeita telemaksujen määrää-
932: toa tarkistettavaksi siten, että siitä poistetaan misen perusteista. Hallituksen esityksen 2 mo-
933: erillinen maininta valtion teletoimen edustuk- mentti ehdotetaan otettavaksi pykälän 3 mo-
934: sesta. Telelaitosten edustuksen osalta ehdote- mentiksi. Pykälän otsikko ehdotetaan muutet-
935: taan tarpeettomana poistettavaksi maininta tavaksi vastaamaan säännöksen muuttunutta
936: toimiluvan alaisista, koska kaikki telelaitokset sisältöä.
937: ovat lainmuutoksen jälkeen toimiluvan alaisia. Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
938: 22 §. Hallitusmuodon 62 §:n mukaan lailla
939: vahvistetaan muun muassa niiden maksujen että hallituksen esitykseen sisältyvä
940: yleiset perusteet, joita on suoritettava postin, toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
941: rautateiden ja muiden valtion yleisten laitosten muuttamattomana ja
942: käyttämisestä. Koska telemaksujen perusteita että ensi m m a 1 n en lakiehdotus
943: koskevan säännöksen tarkoituksena on ohjata hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
944: yksityisten telelaitosten ohella myös Posti- ja
945:
946:
947:
948:
949: 1.
950: Laki
951: teletoimintalain muuttamisesta
952:
953: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
954: kumotaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain (183/87) 9 §:n 2 ja 3
955: momentti,
956: muutetaan 2 §:n 4 kohta, 4 ja 5 §, 7 §:n 1 ja 2 momentti, 9 §:n 1 momentin johdantolause ja 1
957: kohta, 10 §:n 1 momentti, 19 §:n 2 momentti, 22 §, 24 §:n 1 ja 2 momentti sekä 27 §:n 2 ja 3
958: momentti, sekä
959: lisätään 20 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
960:
961: 2, 4, 5, 7, 9 ja 10 § 20 §
962: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
963:
964: 19 § 22 §
965: Teletoiminnan neuvottelukunta Telemaksut
966: Telelaitoksen käyttäjiltään perimien !ele-
967: Neuvottelukunnassa, jonka liikenneministe- maksujen ja telelaitosten keskinäisten telemak-
968: riö asettaa kolmeksi vuodeksi kerrallaan, tulee sujen tulee olla tasapuolisia ja kohtuullisia.
969: olla liikenneministeriön, Telehallintokeskuk- Liikenneministeriö voi tarvittaessa antaa tar-
970: sen, (poist.) telelaitosten, telealan tutkimuksen, kempia ohjeita telemaksujen määräämisessä
971: telelaitteita valmistavan teollisuuden ja tele- noudatettavista perusteista.
972: viestinnän käyttäjien edustus. (3 mom. kuten 2 mom. hallituksen esitykses-
973: sä)
974: Televiestintälainsäädäntö 3
975:
976: 24 ja 27 § Voimaantulosäännös
977: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
978:
979:
980:
981: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
982:
983:
984: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Kohijoki, M. Lahtinen, Lehtosaari, Myller,
985: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Nordman, Saarinen, Sillanpää ja Valo sekä
986: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, varajäsen Renko.
987: 1990 vp. - LiVM n:o 3 - Esitys n:o 37
988:
989:
990:
991:
992: Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 3 hallituksen
993: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta ja laiksi pysäköin-
994: tivirhemaksulain 1 §:n muuttamisesta
995:
996: Eduskunta on 24 pmvana huhtikuuta 1990 lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
997: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- hyväksymistä eräin muutoksin.
998: täväksi hallituksen esityksen n:o 37.
999: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar-
1000: kastaja Jorma Hörkkö liikenneministeriöstä, Yksityiskohtaiset perustelut
1001: lainsäädäntöneuvos Mikko Puumalainen oi-
1002: keusministeriöstä, ylitarkastaja Pertti Luntiala 1. Laki tieliikennelain muuttamisesta
1003: sisäasiainministeriön poliisiosastolta, liiken-
1004: neinsinööri Kari Ojala Suomen Kaupunkiliitos- 28 a § • Hallituksen esityksen lähtökohtana
1005: ta, varatuomari Markku Fagerlund Suomen on ollut, että pysäköintikiekon käyttövelvolli-
1006: Kunnallisliitosta, liikennesuunnittelupäällikkö suus olisi voimassa koko maassa kaikilla aika-
1007: Heikki Salmivaara Helsingin kaupungista, rajoitetuilla pysäköintipaikoilla ja pysäköinti-
1008: osastopäällikkö Martti Piltz Autoliitosta ja alueilla ilman, että sitä erikseen tarvitsisi lii-
1009: toimitusjohtaja Henrik Lundsten Öljyalan kes- kennemerkillä osoittaa. Pysäköintikiekon käyt-
1010: kusliitosta. töönottamista on perusteltu pysäköinnin val-
1011: vonnan vaikeudella erityisesti pääkaupunkiseu-
1012: dulla ja muidenkin kaupunkien keskustoissa.
1013: Hallituksen esitys On kuitenkin pysäköintikiekon käyttövelvoit-
1014: teen tuntemisen ja tietoisen noudattamisen
1015: Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisättä- kannalta jossain määrin arveluttavaa, jos pää-
1016: väksi tieliikennelakiin säännös pysäköintikie- kaupunkiseudun ja joidenkin muiden kaupun-
1017: kon käytöstä. Pysäköintikiekolla valvottaisiin kien pysäköintiongelmien johdosta pysäköinti-
1018: pysäköinnin aikarajoituksen noudattamista. kiekon käyttövelvollisuus ulotettaisiin koko
1019: Kuljettaja merkitsisi pysäköintikiekolla, mil- maahan ilman, että pysäköintikiekon käyttö-
1020: loin hän on saapunut pysäköintipaikalle ja velvollisuudesta muistutettaisiin erikseen lii-
1021: pysäköinninvalvoja tai poliisi tarkistaisi siitä, kennemerkein.
1022: milloin pysäköinnille määrätty enimmäisaika Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
1023: päättyy. Pysäköintikiekon käyttövelvollisuus 28 a §:ää siten muutettavaksi, että pysäköinti-
1024: olisi voimassa kaikilla maksuttomilla aikarajoi- kiekon käyttövelvollisuus olisi aina osoitettava
1025: tetuilla pysäköintipaikoilla. Pysäköintikiekkoa liikennemerkein.
1026: koskevien säännösten ja määräysten rikkomi- Samalla valiokunta toteaa, että kuljettajien
1027: sesta rangaistaisiin pysäköintivirhemaksulla. on vaikea muistaa alueellisia liikennemerkkejä
1028: Muutos on tarkoitettu tulemaan voimaan ja esimerkiksi taajamamerkin tai alueellisen
1029: sen jälkeen kun eduskunta on hyväksynyt lain pysäköintikieltomerkin yhteyteen sijoitetut py-
1030: ja pysäköintikiekkojen jakelu ja tarpeellinen säköintikiekon käyttömerkit voivat helposti ai-
1031: tiedotus on järjestetty. heuttaa varsinkin ulkopaikkakuntalaisille tietä-
1032: mättömyydestä tai huomaamattomuudesta
1033: johtuvia pysäköintikiekon käytön laiminlyön-
1034: Valiokunnan kannanotot tejä. Valiokunta edellyttääkin, että hallitus tie-
1035: liikenneasetusta ja muita pysäköintikiekon
1036: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja käyttövelvollisuutta osoittavan merkin asetta-
1037: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää mista koskevia määräyksiä antaessaan huoleh-
1038: 200258X
1039: 2 1990 vp. - LiVM n:o 3 - Esitys n:o 37
1040:
1041: tii siitä, että kyseiset liikennemerkit sijoitetaan tarkistettavaksi sen korostamiseksi, että pysä-
1042: mahdollisimman lähelle kyseistä pysäköinti- köintikiekon käytössä on kyse auton kuljetta-
1043: paikkaa pysäköinoin aikarajoitusta osoittavan jaa koskevasta velvollisuudesta asianmukaisine
1044: merkin yhteyteen. seuraamuksineen.
1045: Liikennemerkkien asettamisesta yleiselle tiel-
1046: le päättää tielaitos. Kunta asettaa liikennemer- 2. Laki pysäköintivirhemaksusta annetun lain
1047: kit kaduille, rakennuskaavateille, toreille ym. 1 §:n muuttamisesta
1048: vastaavanlaisille liikennealueille. Valiokunta
1049: katsoo, että kunnan tulee voida päättää, ote- 1 §. Valiokunta ehdottaa säännöksen sana-
1050: taanko pysäköintikiekko käyttöön kunnan alu- muotoa tarkistettavaksi, jotta säännöksen si-
1051: eella. Tällöin myöskään tielaitos ei voisi aset- sältö olisi helpommin ymmärrettävissä.
1052: taa pysäköintikiekon käyttöä koskevaa liiken-
1053: nemerkkiä, ennen kuin kunta on päättänyt Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1054: pysäköintikiekon käyttöön ottamisesta.
1055: Samalla valiokunta ehdottaa pykälän otsik- että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
1056: koa ja 2 momentiksi siirtyvää 3 momenttia näin kuuluvina:
1057:
1058:
1059:
1060:
1061: 1.
1062: Laki
1063: tieliikennelain muuttamisesta
1064:
1065: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1066: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 105 § sekä
1067: lisätään lakiin uusi 28 a § seuraavasti:
1068:
1069: 28 a § (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1070: Pysäköintikiekon käyttö v e 1v ollisuu s Liikenneministeriö antaa myös muut tar-
1071: kemmat määräykset pysäköintikiekosta ja sen
1072: Jos pysäköinoin enimmäisaikaa on liikenne- käyttövelvollisuudesta.
1073: merkein rajoitettu, autoa ei saa pysäköidä
1074: ilman pysäköintikiekkoa, jos kunta on päättä- 105 §
1075: nyt ottaa pysäköintikiekon käyttöön kunnan (Kuten hallituksen esityksessä)
1076: alueella. Kiekkoa ei kuitenkaan käytetä mak-
1077: sullisella pysäköintipaikalla ja pysäköintikie- Voimaantulosäännös
1078: kon käyttövelvollisuus on liikennemerkein (Kuten hallituksen esityksessä)
1079: osoitettava.
1080: Pysäköintikiekon käyttövelvollisuus 3
1081:
1082: 2.
1083: Laki
1084: pysäköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
1085:
1086: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1087: muutetaan pysäköintivirhemaksusta 3 päivänä huhtikuuta 1970 annetun lain (248/70) J §:n 1
1088: momentti seuraavasti:
1089:
1090: §
1091: Poliisi maaraa pysäköintivirhemaksun ajo- V oimaantulosäännös
1092: neuvon pysäyttämistä ja pysäköintiä koskevien (Kuten hallituksen esityksessä)
1093: kieltojen ja rajoitusten sekä pysäköintikiekon
1094: käyttöä koskevien säännösten ja määräysten
1095: rikkomisesta (pysäköintivirhe) sen mukaan
1096: kuin tässä laissa säädetään.
1097:
1098:
1099:
1100:
1101: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
1102:
1103:
1104:
1105: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- P. Lahtinen, Myller, Nordman, Nyby (osit-
1106: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, tain), Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä
1107: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, ja Valo;
1108: Heikkinen, Kekkonen. Kohijoki, M. Lahtinen,
1109: 1990 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1110:
1111:
1112:
1113:
1114: Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
1115: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
1116:
1117: Eduskunta on 15 päivänä helmikuuta 1990 Ia käyttöön vain yksi ajo-oikeuteen kohdistuva
1118: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- seuraamus, joka voitaisiin määrätä myös eh-
1119: täväksi hallituksen esityksen n:o 8. dollisena. Poliisin oikeutta puuttua ajo-oikeu-
1120: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt teen yksittäisen liikennerikoksen perusteella
1121: ottaa käsiteltäväksi eduskunnan 23 päivänä laajennettaisiin.
1122: helmikuuta 1990 valiokuntaan lähettämän ed. Lakialaitteessa n:o 6 ehdotetaan tieliikenne-
1123: Riihijärven ym. lakialoitteen n:o 6 laiksi tielii- lain 1 §:ään lisättäväksi säännös, jonka mu-
1124: kennelain 1 ja 64 §:n muuttamisesta. kaan peruskoulun ja yleisen koululaitoksen
1125: Valiokunta on hankkinut hallituksen esityk- tehtävänä olisi antaa opetusta tieliikenteestä ja
1126: sestä lakivaliokunnan lausunnon, joka on otet- moottoriajoneuvon kuljettamisesta. Samalla
1127: tu tämän mietinnön liitteeksi. ehdotetaan, että ajokortin saamisen ikäraja
1128: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis- alennettaisiin 18 vuodesta 17 vuoteen.
1129: topäällikkö Jarmo Hirsto ja esittelijä Eija
1130: Maunu liikenneministeriöstä, ylitarkastaja
1131: Pertti Luntiala sisäasiainministeriöstä, vt. lain- Valiokunnan kannanotot
1132: säädäntöneuvos Mikko Puumalainen ja lain-
1133: säädäntösihteeri Jorma Kantola oikeusministe- Yleisperustelut
1134: riöstä, apulaispäällikkö Erkki Hietanen Liik-
1135: kuvasta poliisista, osastopäällikkö Pentti Kar- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1136: jalainen ja toimistopäällikkö Seppo Höök Au- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
1137: torekisterikeskuksesta, lakimies Pasi Pönkä lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
1138: Suomen kaupunkiliitosta, markkinointipäällik- väksymistä eräin muutoksin.
1139: kö Martti Piltz Autoliitosta, toiminnanjohtaja Viime vuosina on liikenneturvallisuus mer-
1140: Lauri Säynäjoki Suomen Taksiliitosta, puheen- kittävästi heikentynyt ja liikennekuolemat ovat
1141: johtaja Antti Vainikkala Suomen Autokoulu- lukumääräisesti selvästi lisääntyneet. Jokainen
1142: liitosta, varatoimitusjohtaja Risto Rusama liikenteessä mukana ollut on voinut havaita
1143: Suomen Kuorma-autoliitosta sekä professori olosuhteista piittaamattoman ja liikennesään-
1144: Raimo Lahti, professori Valde Mikkonen, pro- töjä rikkovan ajotavan yleistyneen maanteil-
1145: fessori Sauli Häkkinen ja apulaiskatsastusmies lämme. On selvää, että tähän liikennekäyttäy-
1146: Matti Karelius. tymisen kehitykseen on tavalla tai toisella puu-
1147: tuttava. Helppoja ja yksinkertaisia keinoja ke-
1148: Hallituksen esitys ja lakialoite hityksen kääntämiseksi myönteisempään suun-
1149: taan on kuitenkin vaikea löytää. Käänteen
1150: Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutok- aikaansaamiseksi tarvitaan monen tekijän yh-
1151: sia tieliikennelaissa säädettyyn ajokortin myön- teistyötä.
1152: tämismenettelyyn sekä ajo-oikeuteen kohdistu- Lainsäädännöllisten toimenpiteiden ohella
1153: vaan seuraamusjärjestelmään ja seuraamusten tarvitaan valvonnan tuntuvaa lisäämistä ja te-
1154: määräämisen perusteisiin. hostamista, koska tutkimusten mukaan ran-
1155: Ajokorttijärjestelmää ja siihen liittyviä me- gaistuksia suurempi vaikutus kuljettajien käyt-
1156: nettelyjä selkeytettäisiin. Ajokortti luovutettai- täytymiseen on kiinnijoutumisen todennäköi-
1157: siin katsastustoimipaikalta hyväksytysti suori- syydellä. Liikenneturvallisuuden parantaminen
1158: tetun kuljettajatutkinnon jälkeen. Muutos liit- edellyttää myös pitkäjänteistä toimintaa muut
1159: tyisi käyttöön otettavaan liikennetietojärjestel- tienkäyttäjät huomioon ottavien asenteiden
1160: mään ajoneuvojen ja ajokorttien rekisteröinnin luomiseksi ja yleisen mielipiteen huomion kiin-
1161: uudistamiseksi. Ajo-oikeuteen kohdistuvaa nittämiseksi liikenneturvallisuuteen vaikutta-
1162: seuraamusjärjestelmää selkeytettäisiin ottama!- viin kysymyksiin.
1163:
1164: 200259Y
1165: 2 1990 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1166:
1167: Liikennevaliokunta toteaa, että liikennesään- kistettavaksi siten, että siinä olevasta viittauk-
1168: töjen noudattamisen kannalta on tärkeää, että sesta ilmenisivät kaikki sellaiset tapaukset,
1169: liike,merikkomuksiin puututaan välittömästi. joissa ajo-oikeuden haltijan määräämisestä
1170: Rangaistuksen tai muun seuraamuksen anka- ajokieltoon on mahdollista poiketa.
1171: ruudella on tässä suhteessa toissijainen merki- 78 §. Lakivaliokunnan lausunnossa esitetyis-
1172: tys. Valiokunta edellyttääkin, että poliisin tulee tä syistä valiokunta ehdottaa väliaikaisen ajo-
1173: liikennerikkomusten kohdalla käyttää tarkoi- kiellon huomioon ottamista koskevaa 3 mo-
1174: tuksenmukaisella tavalla kaikkia lainmukaisia mentin säännöstä tarkistettavaksi ja uudeksi 4
1175: seuraamuksia ja erityisesti huomautusta silloin, momentiksi lisättäväksi säännöksen, jonka
1176: kun teosta ei ole aiheutunut vaaraa yleiselle mukaan ajokielto voidaan jättää määräämättä,
1177: liikenneturvallisuudelle eikä teko muutenkaan jos henkilö jätetään rangaistukseen tuomitse-
1178: vaadi rikesakkoon tai sakkoon tuomitsemista. matta.
1179: Koska valiokunta on hyväksynyt lakiehdo- 106 §. (uusi) Saamansa selvityksen perusteel-
1180: tuksen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh- la valiokunta ehdottaa tieliikennelain 106 §:ää
1181: dotuksen pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä la- tarkistettavaksi siten, että tuomioistuimen tulee
1182: kiehdotus ehdotetaan hylättäväksi. ilmoittaa ajokorttirekisteriä pitävälle viran-
1183: omaiselle myös määräämästään ajokiellosta.
1184: 108 a §. Liikennevaliokunta katsoo, että si-
1185: Yksityiskohtaiset perustelut säasiainministeriön tulee poliisin noudattaman
1186: käytännön yhdenmukaisuuden turvaamiseksi
1187: 75 §. Lakivaliokunnan lausuntoon viitaten antaa tarkempia määräyksiä ja ohjeita tielii-
1188: liikennevaliokunta ehdottaa, että lakiehdotuk- kennelain ja sen nojalla annettujen säännösten
1189: sen 75 §:n 2 momentin 3 kohdasta poistetaan mukaisten toimenpiteiden suorittamisesta. Va-
1190: säännös, jonka mukaan ajo-oikeuden haltija liokunta ehdottaa tätä tarkoittavan tarkennuk-
1191: olisi määrättävä ajokieltoon, jos hän on moot- sen tekemistä pykälän sanamuotoon.
1192: torikäyttöistä ajoneuvoa kuljettaessaan syyllis-
1193: tynyt muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1194: tämän lain nojalla rangaistavaan tekoon, joka
1195: osoittaa vakavaa piittaamattomuutta liikenne- että hallituksen esitykseen sisältyvä
1196: turvallisuutta kohtaan. lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1197: 2 momentin johdantolausetta esitetään tar- vana:
1198:
1199:
1200:
1201:
1202: Laki
1203: tieliikennelain muuttamisesta
1204:
1205: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1206: kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 70 a § sellaisena kuin se
1207: on 22 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (57 /88),
1208: muutetaan 5 luvun otsikko sekä 63-65 §, 68-82 §, 94 §:n 2 momentti, 95 §:n 2 momentti,
1209: 102 ja 106§,
1210: sellaisina kuin niistä ovat, 70 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä tammikuuta 1988
1211: annetulla lailla, 75 § osittain muutettuna 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (357 /87),
1212: 76 §osittain muutettuna 23 päivänä elokuuta 1985 annetulla lailla (734/85) sekä 82 §muutettuna
1213: 20 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla (185/87), ja
1214: lisätään lakiin uusi 82 a, 82 b, 82 c, 82 d ja 108 a § seuraavasti:
1215:
1216: 5 luku 75 §
1217: Ajoneuvon kuljettaja ja ajo-oikeus Perusteet ajokieltoon määräämiselle
1218: 63-65 ja 68-74 § Moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettaja on
1219: (Kuten hallituksen esityksessä) määrättävä ajokieltoon, jos hänen todetaan
1220: Tieliikennelain muutos 3
1221:
1222: syyllistyneen tärkeään liikenteen vaarantami- 7 luku
1223: seen, rattijuopumukseen, tärkeään rattijuopu-
1224: muksen tai huumaantuneena ajamiseen.
1225: Liikennevalvonta
1226: Ajo-oikeuden haltija on, jollei 78 §:n 2 tai 4 94 ja 95 §
1227: momentista taikka 80 § :stä muuta johdu, mää- (Kuten hallituksen esityksessä)
1228: rättävä ajokieltoon:
1229: (1 ja 2 kohta kuten hallituksen esityksessä) 8 luku
1230: 3) jos hän on (poist.) syyllistynyt (poist.) Liikennerikokset
1231: ajo-oikeudetta ajoon tai uusia kuljettajia kos-
1232: kevien erityissäännösten tai -määräysten rikko- 102 §
1233: miseen; (Kuten hallituksen esityksessä)
1234: (4 ja 5 kohta kuten hallituksen esityksessä) 9 luku
1235: Muutoksenhaku sekä valtuutus- ja
1236: 76 ja 77 §
1237: voimaantulosäännökset
1238: (Kuten hallituksen esityksessä) 106 § (uusi)
1239: Ilmoitus liikennerikosta koskevasta
1240: päätöksestä
1241: 78 §
1242: Jos tuomioistuin tuomitsee jonkun rangais-
1243: Ajokieltoon määrääminen tukseen tai määrää ajokieltoon moottorikäyt-
1244: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) töisiä ajoneuvoa ku/jetettaessa tehdystä liiken-
1245: Ajokiellon kestosta määrättäessä on otettava nerikoksesta, päätöksestä on ilmoitettava ajo-
1246: huomioon ne vaikutukset, jotka toimenpiteellä korttirekisteriä pitävälle viranomaiselle oikeus-
1247: on ajokieltoon määrättävän toimeentuloon ja ministeriön määräämällä tavalla.
1248: muihin olosuhteisiin. Ajokiellon kestosta mää-
1249: rättäessä on vähennyksenä otettava huomioon 108 a §
1250: aika, jonka kuljettaja on ajokieltoon johta- Poliisin toimintaa koskevat tarkemmat
1251: neen teon vuoksi ollut ilman ajo-oikeutta, ohjeet ja määräykset
1252: taikka katsottava ajokielto väliaikaisen ajokiel-
1253: lon pituuden vuoksi kokonaan kärsityksi. Sisäasiainministeriön tulee antaa poliisille
1254: Jos moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta- tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän lain tai
1255: jaa ei 75 §:n 1 momentissa tarkoitetussa ta- sen nojalla annettujen säännösten mukaan po-
1256: pauksessa tuomita teostaan rangaistukseen, liisille kuuluvien toimenpiteiden suorittamises-
1257: ajokieltokin voidaan jättää määräämättä. (uu- ta. Sisäasianministeriö vahvistaa näissä toi-
1258: sz) menpiteissä käytettävien lomakkeiden kaavan.
1259:
1260:
1261: 79-82 d § Voimaantulosäännös
1262: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
1263:
1264:
1265: Samalla valiokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen n:o 6 sisältyvä
1266: lakiehdotus hylättäisiin.
1267:
1268: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
1269:
1270:
1271:
1272:
1273: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lahtinen (osittain), P. Lahtinen (osittain),
1274: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Lehtosaari (osittain), Myller (osittain), Nord-
1275: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, man, Nyby (osittain), Rauramo (osittain), Saa-
1276: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki (osittain), M. rinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo.
1277: 4 1990 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1278:
1279: Vastalause
1280:
1281: Liikennevaliokunnan enemmistö on aanes- kaan rangaistuksia suurempi vaikutus kuljetta-
1282: tyksen jälkeen tehnyt hallituksen esitykseen jien käyttäytymiseen on kiinnijoutumisen to-
1283: tieliikennelain muuttamisesta sellaisia muutok- dennäköisyydellä. Liikenneturvallisuuden pa-
1284: sia, jotka vaarantavat esityksen tärkeiden ta- rantaminen edellyttää myös pitkäjänteistä toi-
1285: voitteiden saavuttamisen. Pyrkimyksenähän on mintaa muut tienkäyttäjät huomioon ottavien
1286: ollut ehkäistä piittaamattomuuden lisääntymis- asenteiden luomiseksi ja yleisen mielipiteen
1287: tä liikenteessä ja sääntöjen vastaista liikenne- huomion kiinnittämiseksi liikenneturvallisuu-
1288: käyttäytymistä tiukentamalla ajo-oikeuteen teen vaikuttaviin kysymyksiin.
1289: liittyvää seuraamusjärjestelmää. Liikennevaliokunta toteaa, että liikennesään-
1290: Jotta murheelliset liikenneonnettomuusluvut töjen noudattamisen kannalta on tärkeää, että
1291: saataisiin laskemaan, tarvitaan tehokkaampaa liikennerikkomuksiin puututaan välittömästi.
1292: liikennevalvontaa mutta myös nopeasti vaikut- Rangaistuksen tai muun seuraamuksen anka-
1293: tavia seuraamuksia liikennerikkomuksista. ruudella on tässä suhteessa toissijainen merki-
1294: Suurten ylinopeuksien ja yleisen piittaamatto- tys. Valiokunta edellyttääkin, että poliisin tulee
1295: muuden lisääntyminen liikenteessä edellyttää liikennerikkomusten kohdalla käyttää tarkoi-
1296: mahdollisuutta määrätä henkilö ajokieltoon tuksenmukaisella tavalla kaikkia lainmukaisia
1297: hallinnollisessa menettelyssä välittömästi jo yh- seuraamuksia ja erityisesti huomautusta silloin,
1298: den rangaistavanteon perusteella, kun se osoit- kun teosta ei ole aiheutunut vaaraa yleiselle
1299: taa vakavaa piittaamattomuutta liikenneturval- liikenneturvallisuudelle eikä teko muutenkaan
1300: lisuutta kohtaan. vaadi rikesakkoon tai sakkoon tuomitsemista.
1301: Esitämme tässä vastalauseessa poikkeavan Koska valiokunta on hyväksynyt lakiehdo-
1302: ehdotuksemme valiokunnan mietinnöksi perus- tuksen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
1303: teluineen kokonaisuudessaan. dotuksen pohjalta, lakialoitteeseen sisältyvä la-
1304: kiehdotus ehdotetaan hylättäväksi.
1305:
1306: ,, Yleisperustelut
1307: Yksityiskohtaiset perustelut
1308: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
1309: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää 75 §. Lakiehdotuksen 75 §:n 2 momentin 3
1310: lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy- kohdassa ehdotetaan, että ajo-oikeuden haltija
1311: väksymistä eräin muutoksin. olisi määrättävä ajokieltoon, jos hän on moot-
1312: Viime vuosina on liikenneturvallisuus mer- torikäyttöisiä ajoneuvoa kuljettaessaan syyllis-
1313: kittävästi heikentynyt ja liikennekuolemat ovat tynyt muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
1314: selvästi lisääntyneet. Jokainen liikenteessä mu- tämän lain nojalla rangaistavaan tekoon, joka
1315: kana ollut on voinut havaita olosuhteista piit- osoittaa vakavaa piittaamattomuutta liikenne-
1316: taamattoman ja liikennesääntöjä rikkovan ajo- turvallisuutta kohtaan. 1 momentissa on sää-
1317: tavan yleistyneen maanteillämme. On selvää, detty ajokiellon määräämisestä tärkeään lii-
1318: että tähän liikennekäyttäytymisen kehitykseen kenteen vaarantamiseen, rattijuopumukseen,
1319: on tavalla tai toisella puututtava. Helppoja ja tärkeään rattijuopumukseen tai huumaantu-
1320: yksinkertaisia keinoja kehityksen kääntämisek- neena ajamiseen syyllistyneelle.
1321: si myönteisempään suuntaan on kuitenkin vai- Lakiehdotuksen perustelujen mukaan 3 koh-
1322: kea löytää. Käänteen aikaansaamiseksi tarvi- dassa tarkoitettu teko, joka osoittaa vakavaa
1323: taan monen tekijän yhteistyötä. Yksi mahdolli- piittaamattomuutta liikenneturvallisuutta koh-
1324: nen tapa vaikuttaa kehitykseen ovat lainsää- taan olematta silti törkeää liikenteen vaaranta-
1325: dännölliset ratkaisut, joista esimerkkinä on nyt mista, voisi olla esimerkiksi liikennesääntöjen
1326: käsiteltävänä oleva lakiehdotus, jossa poliisille mukaisen väistämisvelvollisuuden noudatta-
1327: ehdotetaan annettavaksi mahdollisuus määrätä matta jättäminen, ohituskiellon rikkominen,
1328: ajoneuvon kuljettaja ajokieltoon yhden teon poliisin pysähtymismerkin noudattamatta jät-
1329: perusteella. täminen ja suurimman sallitun nopeuden ylit-
1330: Lainsäädännöllisten toimenpiteiden ohella täminen enemmän kuin 30 km/h. Ylinopeuden
1331: tarvitaan kuitenkin valvonnan tuntuvaa lisää- kysymyksessä ollen teon ulkonaisen tunnus-
1332: mistä ja tehostamista, koska tutkimusten mu- merkistön täyttymistä ei kuitenkaan lakiehdo-
1333: Tieliikennelain muutos 5
1334:
1335: tuksen perustelujen mukaan tulisi pitää yksin- joissa ajo-oikeuden haltijan määräämisestä
1336: omaisena perusteena ajo-oikeuteen kohdistu- ajokieltoon on mahdollista poiketa.
1337: van seuraamuksen käyttämiselle. Ratkaisevana 76 §. Pykälän viittaussäännöstä ehdotetaan
1338: olisi pidettävä teon subjektiivista puolta. Näin tarkistettavaksi siten, että se vastaa 75 § :n
1339: esimerkiksi huomaamattomuudesta johtunut kohdalla esitettyä muutosehdotusta.
1340: suurimman sallitun nopeuden ylitys ei välttä- 78 ~- Lakiehdotuksen 75 §:n 2 momentin 3
1341: mättä johtaisi ajo-oikeuden menettämiseen. kohta merkitsee uuden scuraamuksen käyttöön
1342: Lakiehdotuksen perusteluihin yhtyen liiken- ottamista. Valiokunta katsoo, että säännöksen
1343: nevaliokunta korostaa, että ajokieltoon mää- tarkoitus voidaan saavuttaa myös lyhyemmällä
1344: räämistä ei tule käyttää tapauksissa, joissa ajokiellolla. Tästä syystä valiokunta ehdottaa,
1345: suurimman sallitun ajonopeuden ylitys on il- että pykälän 2 momenttia muutetaan siten, että
1346: meisesti johtunut tilapäisestä huomaamatto- 75 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoitetuissa
1347: muudesta. Tällainen tilanne voi valiokunnan tapauksissa ajokiellon pituus voisi olla enin-
1348: käsityksen mukaan syntyä erityisesti silloin, tään kuukauden.
1349: kun suurin sallittu nopeus esimerkiksi tietyön Lakivaliokunnan lausunnossa esitetyistä
1350: vuoksi tai taajamaan tultaessa alenee yhdellä syistä valiokunta ehdottaa väliaikaisen ajokiel-
1351: kertaa 30 km/h. Valiokunta katsoo, että myös lon huomioon ottamista koskevaa 3 momentin
1352: muissa lakiehdotuksen perusteluissa mainituis- säännöstä tarkistettavaksi ja uudeksi 4 momen-
1353: sa esimerkkitapauksissa tulee ottaa huomioon tiksi lisättäväksi säännöksen, jonka mukaan
1354: tekoon liittyvät olosuhteet ja selvittää, onko ajokielto voidaan jättää määräämättä, jos hen-
1355: mahdollista, että sääntöjen rikkominen on joh- kilö jätetään rangaistukseen tuomitsematta.
1356: tunut huomaamattomuudesta. 80 §. Pykälän viittaussäännöstä ehdotetaan
1357: tarkistettavaksi siten, että se vastaa 75 §:n
1358: Liikenteen valvonnan yhteydessä on jo ny- kohdalla esitettyä muutosehdotusta.
1359: kyisin mahdollista toimeenpanna ajokortin 80 a § (uusz). Ajo-oikeuden haltijan oikeus-
1360: poisotto niin, että kuljettaja oikeutetaan siirtä- turvan parantamiseksi valiokunta ehdottaa, et-
1361: mään ajoneuvo määränpäähän tai lähimpään tä 75 §:n 2 momentin 3 ja 4 kohdan nojalla
1362: turvalliseen paikkaan. Valiokunta katsoo, että annetun poliisin päätöksen voisi saattaa yleisen
1363: tätä menettelyä tulee tarvittaessa soveltaa myös alioikeuden tutkittavaksi. Poliisin antamaan
1364: jatkossa väliaikaista ajokieltoa määrättäessä ajokieltoon tyytymättömän olisi viikon kulues-
1365: siten, että ajokielto tulee voimaan vasta tällai- sa päätöksen tiedoksisaamisesta ilmoitettava
1366: seen siirtoon välttämättä kuluvan ajan jälkeen. asiasta rikospaikan alioikeuden kansliaan.
1367: Ajoneuvon kuljettajan oikeusturvan kannal- Asian saattamisella oikeuden käsiteltäväksi oli-
1368: ta on tärkeää, että poliisimiehen määräämä si päätöksen täytäntöönpanoa lykkäävä vaiku-
1369: väliaikai.nen ajokielto saatetaan välittömästi, ja tus siten, että poliisin olisi välittömästi palau-
1370: viimeistään ensimmäisenä toimenpiteen jälkei- tettava ajokortti saatuaan tiedon asian saatta-
1371: senä arkipäivänä toimivaltaisen poliisin vahvis- misesta oikeuden käsiteltäväksi. Mikäli tuo-
1372: tettavaksi. Ajo-oikeuden haltijan oikeusturvan mioistuin katsoo ajokiellon olevan aiheellinen,
1373: parantamiseksi valiokunta ehdottaa myös, että se voi määrätä ajokiellon enintään yhtä pitkäk-
1374: lakiehdotukseen lisättäisiin uusi 80 a §, jonka si aikaa, kuin poliisi on määrännyt. Ajokieltoa
1375: mukaan ajo-oikeuden haltija, joka ei tyydy ei voisi määrätä ehdollisena. Menettelyssä nou-
1376: toimivaltaisen poliisin määräämään ajokiel- datettaisiin soveltuvin osin, mitä rangaistus-
1377: toon, voisi saattaa asian yleisen alioikeuden määräysasian tuomioistuinkäsittelystä on sää-
1378: ratkaistavaksi. Poliisin tulisi palauttaa ajokort- detty. Jos ajokortin haltija vastustaa samasta
1379: ti viivytyksettä sen jälkeen kun poliisi on saa- teosta määrättyä rangaistusmääräystä ja ajo-
1380: nut tiedon asian saattamisesta oikeuden käsi- kieltoa, molempia asioita käsitellään luonnolli-
1381: teltäväksi. sesti tuomioistuimessa samassa yhteydessä.
1382: Pykäläehdotuksen 2 momentin 3 kohta eh- 106 § . (uusi) Saamansa selvityksen perusteel-
1383: dotetaan jaettavaksi 3 ja 4 kohdaksi, jolloin la valiokunta ehdottaa tieliikennelain 106 §:ää
1384: lakiehdotuksen 4 ja 5 kohta siirtyvät 5 ja 6 tarkistettavaksi siten, että tuomioistuimen tulee
1385: kohdaksi. ilmoittaa ajokorttirekisteriä pitävälle viran-
1386: 2 momentin johdantolausetta esitetään tar- omaiselle myös määräämästään ajokiellosta.
1387: kistettavaksi siten, että siinä olevasta viittauk- 108 a §. Liikennevaliokunta katsoo, että si-
1388: sesta ilmenisivät kaikki sellaiset tapaukset, säasiainministeriön tulee poliisin noudattaman
1389: 6 1990 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1390:
1391: käytännön yhdenmukaisuuden turvaamiseksi Edellä olevaan viitaten ehdotamme kunnioit-
1392: antaa tarkempia määräyksiä ja ohjeita tielii- taen,
1393: kennelain ja sen nojalla annettujen säännösten
1394: mukaisten toimenpiteiden suorittamisesta. Va- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
1395: liokunta ehdottaa tätä tarkoittavan tarkennuk- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
1396: sen tekemistä pykälän sanamuotoon." vana:
1397:
1398:
1399:
1400:
1401: Laki
1402: tieliikennelain muuttamisesta
1403:
1404: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1405: kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 70 a § sellaisena kuin se
1406: on 22 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (57 /88),
1407: muutetaan 5 luvun otsikko sekä 63-65 §, 68-82 §, 94 §:n 2 momentti, 95 §:n 2 momentti,
1408: 102 ja 106 §,
1409: sellaisina kuin niistä ovat, 70 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä tammikuuta 1988
1410: annetulla lailla, 75 § osittain muutettuna 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (357 /87),
1411: 76 § osittain muutettuna 23 päivänä elokuuta 1985 annetulla lailla (734/85) sekä 82 § muutettuna
1412: 20 päivänä helmikuuta 1987 annetulla lailla (185/87), ja
1413: lisätään lakiin uusi 80 a, 82 a, 82 b, 82 c, 82 d ja 108 a § seuraavasti:
1414:
1415: 5 luku (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös-
1416: Ajoneuvon kuljettaja ja ajo-oikeus sä)
1417: 3) jos on todennäköistä, että edellytykset
1418: 63-65 ja 68-74 § ajokiellon määräämiseen 75 §:n 2 momentin 3,
1419: (Kuten valiokunnan mietinnössä) 4, 5 tai 6 kohdan nojalla ovat olemassa.
1420:
1421: 75 § 77§
1422: (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1423: Perusteet ajokieltoon määräämise/le
1424: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) 78 §
1425: Ajo-oikeuden haltija on, jollei 78 §:n 2 tai 4 Ajokieltoon määrääminen
1426: momentista taikka 80 §:stä muuta johdu, mää-
1427: rättävä ajokieltoon: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
1428: (1 ja 2 kohta kuten valiokunnan mietinnös- Edellä 75 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa
1429: sä) tapauksissa ajokiellon määrää poliisi. Edellä
1430: 3) jos hän on moottorikäyttöisiä ajoneuvoa 75 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoite-
1431: kuljettaessaan syyllistynyt muuhun kuin 1 mo- tuissa tapauksissa ajokielto määrätään ole-
1432: mentissa tarkoitettuun tämän lain nojalla ran- maan voimassa toistaiseksi, 3 kohdassa tarkoi-
1433: gaistavaan tekoon, joka osoittaa vakavaa piit- tetuissa tapauksissa enintään kuukauden ja
1434: taamattomuutta liikenneturvallisuutta koh- 4-6 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa enin-
1435: taan; tään kuusi kuukautta. Edellä 75 §:n 2 momen-
1436: (4-6 kuten 3-5 kohta valiokunnan mietin- tin 3-6 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa
1437: nössä) ajokielto voidaan kuitenkin jättää määräämät-
1438: 76 § tä, jos ajo-oikeuden haltija 74 §:n mukaisesti
1439: määrätään uuteen kuljettajantutkintoon.
1440: Perusteet väliaikaiseen ajokieltoon
1441: määräämiselle (3 ja 4 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
1442: sä)
1443: Poliisimies voi määrätä ajo-oikeuden halti-
1444: jan väliaikaiseen ajokieltoon ja ottaa ajokortin 79 §
1445: haltuunsa: (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1446: Tieliikennelain muutos 7
1447:
1448: 80 § Jos ajokielto on katsottava aiheelliseksi, tuo-
1449: Varoitus mioistuimen on määrättävä ajo-oikeuden halti-
1450: ja ajokieltoon poliisin määräämäksi tai sitä
1451: Poliisi voi ajokieltoon määräämisen sijasta lyhyemmäksi ajaksi. Ajokiellon kestosta mää-
1452: antaa ajo-oikeuden haltijalle varoituksen, jos rätläessä on noudatettava, mitä 78§ :n 2 ja 3
1453: 75 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen momentissa on säädetty. Tässä pykälässä tar-
1454: Iiikennerikkomusten, huomioon ottaen ajo- koitettua ajokieltoa ei voi määrätä ehdollisena.
1455: oikeuden haltijan vuosittainen ajomäärä ja Ajokieltoa koskevan asian tuomioistuinkä-
1456: muut olosuhteet, ei ole katsottava osoittavan sittelyssä on soveltuvin osin noudatettava, mitä
1457: piittaamattomuutta tieliikennettä koskevista rangaistusmääräyslain 10-12, 14-16 ja
1458: säännöksistä ja hänelle niiden rikkomisista 18 §:ssä on rangaistusvaatimusasiain tuomiois-
1459: tuomituista tai määrätyistä seuraamuksista tai tuinkäsittelystä säädetty.
1460: jos ajo-oikeuden haltija on syyllistynyt uusia
1461: kuljettajia koskevien erityissäännösten tai 81-82 d §
1462: -määräysten rikkomiseen. (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1463: Uutta varoitusta ei ilman erityistä syytä saa
1464: antaa sille, joka vuoden kuluessa varoituksen
1465: saatuaan syyllistyy 75 §:n 2 momentin 3, 4 tai 7 luku
1466: 5 kohdassa tarkoitettuun tekoon. Liikennevalvonta
1467: 94 ja 95 §
1468: 80 a§ (uusi) (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1469: Ajokiellon saattaminen tuomioistuimen
1470: käsiteltäväksi
1471: 8 luku
1472: Jos ajo-oikeuden haltija ei tyydy poliisin Liikennerikokset
1473: 75 § :n 2 momentin 3 tai 4 kohdan nojalla
1474: määräämään ajokieltoon, hänellä on oikeus 102§
1475: saattaa asia yleisen alioikeuden käsiteltäväksi. (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1476: Sitä varten hänen tulee ilmoittaa asia viikon
1477: kuluessa ajokieltopäätöksen tiedoksisaamisesta
1478: sen paikkakunnan alioikeuden kansliaan, jossa 9 luku
1479: rikos on tehty. Tuomioistuimen on viivytykset- Muutoksenhaku sekä valtuutus- ja
1480: tä ilmoitettava asian saattamisesta yleisen alioi- voimaantulosäännökset
1481: keuden käsiteltäväksi ajokiellosta päättäneelle
1482: poliisille. 106 ja 108 a §
1483: Poliisin on saatuaan tiedon ajokieltoasian (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1484: saattamisesta yleisen alioikeuden käsiteltäväksi
1485: viivytyksettä palautettava ajokortti ja ilmoitet-
1486: tava ajo-oikeuden jatkumisesta ajo-oikeuden Voimaantulosäännös
1487: haltijalle. (Kuten valiokunnan mietinnössä)
1488:
1489:
1490: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
1491:
1492: Sakari Knuuttila Antero Kekkonen Pertti Lahtinen
1493: Matti Saarinen Mats Nyby Jorma Fred
1494: Riitta Myller Maunu Kohijoki Esko-Juhani Tennilä
1495: 8 1990 vp. - UVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1496:
1497: EDUSKUNNAN Liite
1498: LAKIVALIOKUNTA
1499:
1500: Helsingis~ä
1501: 10 päivänä toukokuuta 1990
1502: Lausunto n:o 2
1503:
1504:
1505:
1506:
1507: Lii kennev al i o kunnalle
1508:
1509: Liikennevaliokunta on 14 päivänä maalis- kevien säännösten selkeyttäminen ovat hyviä ja
1510: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt laki- kannatettavia. Esitys on lisäksi siinä suhteessa
1511: valiokunnan lausuntoa hallituksen esityksestä avoimesti perusteltu, että siinä todetaan ajo-
1512: n:o 8 laiksi tieliikennelain muuttamisesta. korttiin kohdistuvien seuraamusten olevan
1513: Valiokunnassa ovat asian johdosta olleet usein käytännössä ankarampiakin kuin varsi-
1514: kuultavina toimistopäällikkö Jarmo Hirsto lii- naiset rangaistukset, vaikka ajokieltoseuraa-
1515: kenneministeriöstä, vt. lainsäädäntöneuvos musta on yleensä perusteltu lähinnä turvaamis-
1516: Mikko Puumalainen oikeusministeriöstä, oi- toimenpiteenä. Esityksessä ei kuitenkaan ole
1517: keusneuvosmies Ilkka Sinisalo Helsingin raas- onnistuttu kaikin osin saattamaan hyväksyttä-
1518: tuvanoikeudesta ja Helsingin yliopiston rikos- vään tasapainoon toisaalta liikennevalvonnan
1519: oikeuden professori Raimo Lahti. tehokkuustavoitetta ja toisaalta kansalaisten
1520: Lakivaliokunta on käsitellyt asiaa toimialan- oikeusturvan asettamia vaatimuksia. Näin ol-
1521: sa osalta keskittyen ehdotettuihin uusiin sään- len valiokunta puoltaa lakiehdotuksen hyväk-
1522: nöksiin ajokiellosta ja silmällä pitäen tällöin symistä seuraavin huomautuksin ja muutosesi-
1523: erityisesti oikeusturvanäkökohtia. Tämän pe- tyksin.
1524: rusteella valiokunta esittää lausuntonaan kun- Perusteet ajokieltoon määräämiselle. Halli-
1525: nioittaen seuraavan. tuksen esityksen mukaan ajokiellon perusteista
1526: säädettäisiin tieliikennelain 75 § :ssä. Pykälän 1
1527: momentin mukaan moottorikäyttöisen ajoneu-
1528: Hallituksen esitys von kuljettaja on määrättävä ajokieltoon, jos
1529: hänen todetaan syyllistyneen tärkeään liiken-
1530: Esityksessä ehdotetaan muutoksia tieliiken- teen vaarantamiseen, rattijuopumukseen, tör-
1531: nelaissa säädettyyn ajokortin myöntämisme- keään rattijuopumukseen tai huumaantuneena
1532: nettelyyn sekä ajo-oikeuteen kohdistuvaan seu- ajamiseen. Esityksen perustelujen mukaan mo-
1533: raamusjärjestelmään ja seuraamusten määrää- mentti vastaisi muuten nykyistä säännöstä ajo-
1534: misen perusteisiin. Ajo-oikeuteen kohdistuvaa kieltoon määräämisen perusteista, mutta ajo-
1535: seuraamusjärjestelmää selkeytettäisiin ottamal- kiellon määrääminen ei enää riippuisi rangais-
1536: la käyttöön vain yksi ajo-oikeuteen kohdistuva tukseen tuomitsemisesta. Näin ollen esimerkik-
1537: seuraamus, joka voitaisiin määrätä myös eh- si rikoksen tekijän syyntakeettomuudesta joh-
1538: dollisena. Poliisin oikeutta puuttua ajo-oikeu- tuva rangaistukseen tuomitsematta jättäminen
1539: teen yksittäisen liikennerikoksen perusteella ei estäisi ajo-oikeuteen kohdistuvan seuraa-
1540: laajennettaisiin. muksen käyttöä.
1541: Niin kuin edellä on todettu, ajokieltoa voi-
1542: daan perustella toisaalta turvaamistoimenpitee-
1543: Valiokunnan kannanotot nä, mutta se on toisaalta vaikutukseltaan ran-
1544: gaistukseen verrattava seuraamus. Tämän
1545: Hallituksen esityksen päätavoitteet, liikenne- vuoksi ajokiellon tuomitsemiseen tulisi voida
1546: turvallisuuden ylläpitäminen ja tehostaminen soveltaa pitkälti samanlaisia periaatteita, joita
1547: sekä ajokorttiin kohdistuvia seuraamuksia kos- sovelletaan rangaistuksen tuomitsemisessa.
1548: Tieliikennelain muutos 9
1549:
1550: Hallituksen esityksen mukainen ratkaisu kui- ajo-oikeuden haltija voidaan määrätä ajokiel-
1551: tenkin estäisi kokonaan ajokiellon tuomitse- toon, jos hän on moottorikäyitäistä ajoneuvoa
1552: matta jättämisen niissä tapauksissa, joissa ri- kuljettaessaan syyllistynyt muuhun kuin edellä
1553: koksentekijä jätetään teostaan rangaistukseen selostetussa 1 momentissa tarkoitettuun tielii-
1554: tuomitsematta, johtuipa tämä sitten toimenpi- kennelain nojalla rangaistavaan tekoon, joka
1555: teistä luopumista koskevista säännöksistä tai osoittaa vakavaa piittaamattomuutta liikenne-
1556: esimerkiksi tekijän syyntakeettomuudesta. Va- turvallisuutta kohtaan.
1557: liokunnan käsityksen mukaan tämä ratkaisu Ehdotusta on asiantuntijakuulemisen yhtey-
1558: on liian ehdoton. Myöskään hallituksen esityk- dessä voimakkaasti arvosteltu. Esitystä on pi-
1559: sen perusteluissa tältä osin mainitun turvaamis- detty tältä osin tarpeettomana, koska tärkeään
1560: tavoitteen saavuttaminen ei edellytä näin poik- liikenteen vaarantamiseen jo nykyisin seuraa-
1561: keuksetonta säännöstä. muksena liittyvä ajokielto riittää tällaisia ta-
1562: Valiokunta pitää välttämättömänä, että pauksia koskevaksi ajokieltoseuraamukseksi.
1563: myös ajokieltoseuraamuksen osalta tuomiois- On katsottu, ettei säännös tuo lisämahdolli-
1564: tuimella on mahdollisuus jättää seuraamus suuksia ajokiellon tuomitsemiseen, mutta se
1565: poikkeustapauksessa tuomitsematta. Tämän siirtää päätösvallan ajokiellon määräämisestä
1566: vuoksi valiokunta ehdottaa, että ajokieltoon tuomioistuimelta poliisiviranomaiselle. On
1567: määräämistä koskevaan 78 §:ään lisättäisiin myös korostettu sitä, ettei ehdotettu hallinnol-
1568: uusi 4 momentti, jossa voimassa olevan tielii- linen muutoksenhakuprosessi ole tällaisissa ta-
1569: kennelain 74 §:n 2 momentin tapaan jätettäi- pauksissa yhtä onnistunut kuin asian käsittele-
1570: siin tuomioistuimelle mahdollisuus myös ajo- minen yleisessä alioikeudessa, jossa liikenneri-
1571: kieltoseuraamuksen tuomitsematta jättämiseen koksia koskevat asiat muutenkin käsitellään ja
1572: silloinkin, kun rikoksentekijä on syyllistynyt jossa myös todistajien kuuleminen on käytän-
1573: ehdotetun 75 §:n 1 momentissa mainittuihin nöllisintä suorittaa. Alioikeudella on lisäksi
1574: rikoksiin. Koska hallituksen esityksen mukaan selkein kuva vakiintuneesta oikeuskäytännöstä,
1575: on mahdollista tuomita myös ehdollinen ajo- ja sillä on myös mahdollisuus sovittaa tuomit-
1576: kielto, poikkeussäännöksessä ei tarvitsisi vält- tava ajokielto ja samasta rikkomuksesta mää-
1577: tämättä olla mainintaa ajokiellon vaikutukses- rättävä rangaistus siten yhteen, ettei kokonais-
1578: ta toimeentuloon. seuraamus muodostu kohtuuttomaksi. Tämä ei
1579: Ehdotettu muutos ei estäisi ajokieltoseuraa- ole mahdollista, mikäli asian ratkaisee poliisi.
1580: muksen käyttämistä esimerkiksi syyntakeetto- Eräät asiantuntijat ovat kuitenkin katsoneet,
1581: muuden vuoksi tuomitsematta jätetyn henkilön että ajokiellon käyttömahdollisuutta saattaisi
1582: kohdalla tai rangaistukseen tuomitsematta jät- olla jossakin määrin syytä lisätä siitä, joksi se
1583: tämisen yhteydessä, mutta mahdollistaisi tällai- on muodostunut törkeää liikenteen vaaranta-
1584: senkin ratkaisun poikkeuksellisesti. Lisäksi se mista koskevassa oikeuskäytännössä. Pääasial-
1585: mahdollistaisi ajokiellon määräämätiä jättämi- lisena ongelmana on tällöin kuitenkin nähty,
1586: sen silloin, kun väliaikainen ajokielto esimer- että oikeuskäytäntö on saattanut johtaa törke-
1587: kiksi oikeuskäsittelyn vaatiman ajan vuoksi on ää liikenteen vaarantamista koskevan säännök-
1588: ollut niin pitkäaikainen, ettei ajokiellon mää- sen suppeampaan soveltamiseen kuin lakia sää-
1589: rääminen sen lisäksi olisi enää kohtuullista. dettäessä oli ajateltu.
1590: Lakiteknisesti ratkaisu olisi toteutettavissa Valiokunnan käsityksen mukaan voimassa
1591: siten, että ehdotettuun 78 §:n uuteen 4 mo- olevan lainsäädännön mukaisten mahdolli-
1592: menttiin otettaisiin säännös, jonka mukaan suuksien ajokiellon tuomitsemiseen yhden lii-
1593: tuomioistuin voi erityisen painavasta syystä kennerikoksen perusteella pitäisi olla riittäviä.
1594: jättää ajokiellon määräämättä, ja että 75 §:n Jos kuitenkin käytäntö on osoittanut, että
1595: ehdotettuun 1 momenttiin lisättäisiin viittaus nykyistä säännöstä törkeästä liikenteen vaaran-
1596: uuteen 78 §:n 4 momenttiin. Viittaus voitaisiin tamisesta sovelletaan lainsäätäjän tarkoittamaa
1597: lisätä pykälän ensimmäiseen lauseeseen esimer- suppeammalla tavalla, käytäntöä tulisi pyrkiä
1598: kiksi siten, että ensimmäisen virkkeen sanojen ohjaamaan muuten kuin antamalla poliisivi-
1599: "on määrättävä" väliin lisätään lause "jollei ranomaiselle tuomioistuinta laajempi mahdolli-
1600: 78 §:n 4 momentista muuta johdu,". suus ajokiellon määräämiseen yhden liikenneri-
1601: Ajokiellon määrääminen yhden liikennerik- koksen perusteella. Kun ehdotettu säännös on
1602: komuksen perusteella. Ehdotetun tieliikenne- lisäksi monelta osin päällekkäinen törkeää lii-
1603: lain 75 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan kenteen vaarantamista koskevan säännöksen
1604:
1605: 2 200259Y
1606: 10 1990 vp. - LiVM n:o 4 - Esitys n:o 8
1607:
1608: kanssa ja kun sen soveltaminen asiantuntijoi- mattavan hankalasti törkeästä liikenteen vaa-
1609: denkin käsityksen mukaan olisi erittäin tulkin- rantamisesta erotettavissa, valiokunta on pitä-
1610: nanvaraista ja vaatisi asioiden perusteellista, nyt edellä esiteltyä todelliseen vaaraan perus-
1611: tarvittaessa todistajien kuulemisen avulla ta- tuvaa vaihtoehtoa oikeuskäytännön yhdenmu-
1612: pahtuvaa tutkimista, valiokunta katsoo, ettei kaisuuden kannalta parempana ratkaisuna.
1613: tätä uutta ajokiellon määrääruismahdollisuutta Jos ajokieltoseuraamuksen käytön laajenta-
1614: tulisi toteuttaa. miseen päädytään, tuomioistuimelle on syytä
1615: Jos liikennevaliokunta kaikesta huolimatta antaa laaja harkintavalta, koska mainituista
1616: päätyy laajentamaan ajokieltomahdollisuutta, liikennerikoksista voi hyvin helposti aiheutua
1617: tällainen ratkaisu voitaisiin toteuttaa lisäämällä vähäistä vaaraa toisen omaisuudelle, ilman että
1618: ehdotettuun 75 §:ään uusi 2 momentti, joka tekoa kokonaisuudessaan voidaan pitää kovin-
1619: koskisi ajokiellon tuomitsemista liikenteen vaa- kaan vakavana.
1620: rantamista koskevan rikosasian tuomioistuin-- Edellä mainituilla perusteilla mahdollinen
1621: käsittelyssä. Kun tämä mahdollisuus tarvittai- tieliikennelain 75 §:n uusi 2 momenttia voisi
1622: siin vain selvästi vaarallisten liikenteen vaaran- kuulua seuraavasti:
1623: taruistapausten yhteydessä, joissa on kysymys Tuomilessaan moottorikäyttöisen ajoneuvon
1624: hyvin karkeista liikennesäännön tai liikenteen kuljettajalle rangaistuksen liikenteen vaaranta-
1625: ohjauslaitteen osoittamien velvollisuuksien rik- misesta tuomioistuin voi määrätä hänet ajo-
1626: komisesta, säännös olisi laadittava koskemaan kieltoon, mikäli hän rikkomalla tahallaan tai
1627: vain tällaisia poikkeustapauksia. Ajokielto- törkeästä huolimattomuudesta liikennesäännön
1628: mahdollisuus voisi liittyä liikenteen vaaranta- tai liikenteenohjauslaitteen määräämää
1629: miseen rikkomalla tahallaan tai törkeästä huo- 1) väistämisvelvol!isuutta,
1630: limattomuudesta väistämisvelvollisuutta, PY·· 2) pysäyttämisvelvollisutta,
1631: säyttämisvelvollisuutta, ohituskieltoa tai no- 3) ohituskieltoa tai
1632: peusrajoitusta siten, että teosta aiheutuu vaa- 4) nopeusrajoitusta
1633: raa toisen hengelle, terveydelle tai omaisuudel- on aiheuttanut vaaraa toisen hengelle, ter-
1634: le. veydelle tai omaisuudelle.
1635: Tällainen säännös laajentaisi ajokieltoseu- Jos muutos tehdään, pitäisi lakiehdotuksen
1636: raamuksen käyttöä nykyisestään sikäli, että 76 §:n 2 kohtaan lisätä viittaus tällaiseen lii-
1637: ajokieltoseuraamus voitaisiin määrätä tahalli- kenteen vaarantamiseen. Lisäksi tulisi 78 §:n 2
1638: sesta tai törkeästä huolimattomuudesta tapah- momenttiin, 80 §:n 1 ja 2 momenttiin sekä
1639: tuneesta liikenteen vaarantamisesta, vaikka sii- 82 §:n 1 momenttiin tehdä momentin numeroa
1640: tä aiheutunut vaara ei olisi ollut vakavaa ja koskeva tarkistus siltä osin kuin niissä viita-
1641: vaikka se olisi kohdistunut vain omaisuuteen. taan nykyisin 75 §:n 2 momenttiin. Ehdotetun
1642: On ilmeistä, että useimmissa vakaviksi luon- 78 §:n 1 momentissa oleva viittaus 75 §:ään
1643: nehdittavissa liikenteen vaarantamistapauksis- tulisi tarkistaa koskemaan sekä 1 momenttia
1644: sa on juuri kysymys todellisen vaaran aiheutta- että mahdollista uutta 2 momenttia.
1645: misesta toisen hengelle, terveydelle tai omai- Ajokielto uusia kuljettajia koskevien erityis-
1646: suudelle, joten säännös voisi käytännössä mer- säännösten tai -määräysten rikkomisen perus-
1647: kitä suhteellisen olennaistakin ajokieltomah- teella tai 75 §:n 2 momentin 4 kohdan perus-
1648: dollisuuden laajentamista. Toisaalta se, ettei teella. Ehdotetun 80 §:n 1 momentin mukaan
1649: säännöksen soveltamiseen riittäisi vaaran to- poliisi voi eräin edellytyksin ajokieltoon mää-
1650: dennäköisyys kuten tärkeässä liikenteen vaa- räämisen sijasta antaa ajo-oikeuden haltijalle
1651: rantamisessa, estäisi säännöksen soveltamisen varoituksen, jos ajokielto perustuisi 75 §:n 2
1652: kohtuuttoman laajasti. momentin 4 kohdassa tarkoitettuun syyhyn tai
1653: Valiokunta on harkinnut myös sitä mahdol- jos ajo-oikeuden haltija on syyllistynyt uusia
1654: lisuutta, että mainittujen liikennevirheiden yh- kuljettajia koskevien erityissäännösten tai
1655: teydessä ajokielto voitaisiin tuomita, vaikka -määräysten rikkomiseen. Jotta nämä laissa
1656: teosta ei olisikaan aiheutunut todellista vaaraa säädetyt rajoitukset ilmenisivät jo ajokieltoon
1657: toisen hengelle, terveydelle tai omaisuudelle, määräämisen perusteita koskevasta 75 §:n 2
1658: mutta menettely kuitenkin osoittaisi tekijässä momentista, tulisi sitä täydentää siten, että
1659: ilmeistä piittaamattomuutta liikenneturvalli- siinä mainittaisiin rajoituksena 78 §:n 2 mo-
1660: suudesta teko kokonaisuudessaan arvioituna. mentin lisäksi 80 §:n 1 momentti. Tällainen
1661: Kun tällainen vaihtoehto olisi kuitenkin huo- täydennys olisi tarpeen erityisesti sen vuoksi,
1662: Tieliikennelain muutos 11
1663:
1664: että uusia kuljettajia koskevien erityissäännös- että hallituksen esitykseen sisältyvä
1665: ten tai -määräysten huolimattomuudesta ta- lakiehdotus hyväksyttäisiin huomioon
1666: pahtunut rikkominen ei saisi poikkeuksetta ottaen edellä esite~yt huomautukset.
1667: johtaa ajokieltoon.
1668: Edellä lausutun perusteella lakivaliokunta
1669: esittää kunnioittaen lausuntonaan,
1670:
1671:
1672:
1673: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- nen, Jäätteenmäki, Linnainmaa, Moilanen,
1674: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Björk- Niinistö, Pohjola, Ryynänen, Taina, Tykkyläi-
1675: strand ja jäsenet Aittoniemi, Häkämies, Joki- nen ja Vähänäkki.
1676:
1677:
1678:
1679:
1680: Eriävä mielipide
1681:
1682: Vakava piittaamattomuus liikenneturvalli- toimesta. Tästä syystä hallituksen yksimielises-
1683: suudesta on merkittävästi lisääntynyt viime sä esityksessä on 75 §:n 2 momenttiin otettu
1684: vuosien aikana. Tällaista piittaamattomuutta, kohta 3, joka mahdollistaa ajokieltoon mää-
1685: joka vakavalla tavalla vaarantaa liikennetur- räämisen hallinnollisessa menettelyssä jo yhden
1686: vallisuuden, ilmenee eri muodoissa, sen kuiten- vak:waa piittaamattomuutta osoittavan ran-
1687: kaan täyttämättä 75 §:n 1 momentissa tarkoi- gaistavan teon perusteella. Päätöksestä on oi-
1688: tetun törkeän liikenteen vaarantamisen varsin keus valittaa hallinnollista valitusmenettelyä
1689: korkealle asetettuja tunnusmerkkejä. Piittaa- käyttäen.
1690: mattomuus saattaa subjektiivisella puolella Säännöksellä on merkittävä liikennekuria li-
1691: täyttää törkeän liikenteen vaarantamisen tun- säävä vaikutus. Tästä syystä valiokunnan nä-
1692: nusmerkistön, mutta onnekkaiden olosuhtei- kemys lainkohdan poistamisesta ja mahdolli-
1693: den ansiosta esimerkiksi konkreettinen vaara sesta korvaamisesta muulla menettelyllä ei ole
1694: jää syntymättä. perusteltu. Mainittu lainkohta tulee säilyttää
1695: Piittaamattomuuden arvostelu tapahtuu sel- hallituksen esityksen mukaisesti.
1696: keimmin teon havaitsemisen hetkellä poliisin
1697:
1698: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1990
1699:
1700: Sulo Aittoniemi
1701: 1990 vp. - LiVM n:o 5 - Esitys n:o 152
1702:
1703:
1704:
1705:
1706: Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 5 hallituksen
1707: esityksestä laiksi ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedelly-
1708: tysten edistämisestä
1709:
1710: Eduskunta on 2 päivänä lokakuuta 1990 tut järjestelyt ja jotka mahdollistavat ehdotet-
1711: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- tua pysyvämmällä pohjalla merenkulun har-
1712: täväksi hallituksen esityksen n:o 152. joittamisen edellytykset Suomen lipun alla.
1713: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu- Esitys liittyy valtion vuoden 1991 tulo- ja
1714: laisosastopäällikkö Raimo Kurki liikenneminis- menoarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsitel-
1715: teriöstä, apulaisosastopäällikkö Risto Paaer- täväksi sen yhteydessä. Ehdotettu laki on tar-
1716: maa kauppa- ja teollisuusministeriöstä, apu- koitettu tulemaan voimaan vuoden 1991 alus-
1717: laisosastopäällikkö Erkki Virtanen valtiova- ta.
1718: rainministeriöstä, ylijohtaja Heikki Muttilai-
1719: nen merenkulkuhallituksesta, varapuheenjoh-
1720: taja Pekka Teräväinen Suomen Merimies- Valiokunnan kannanotot
1721: Unionista, hallituksen puheenjohtaja Raimo
1722: Roos Suomen Varustamoyhdistyksestä ja toi- Ulkomaankaupasta riippuvaisena maana
1723: mitusjohtaja Hans Ahlström Ahvenanmaan Suomen on tärkeää huolehtia ulkomaankau-
1724: Varustamoyhdistyksestä. pan kuljetusten häiriöttömästä sujumisesta.
1725: Vieraan maan lipun alla kulkevat kauppalai-
1726: vat, joita käytetään suomalaisen yhtiön liiken-
1727: Hallituksen esitys teessä Suomen vienti- ja tuontikuljetuksiin, on
1728: mahdollista ottaa kriisitilanteessa lippumaan
1729: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Suo- omaan käyttöön. Esimerkiksi Persianlahden
1730: men lipun alla purjehtiville lastialuksille, jotka kriisin aikana on eräitä Suomen liikenteessä
1731: työllistävät pääasiallisesti suomalaisia meren- olleita laivoja kutsuttu lippumaan käyttöön.
1732: kulkijoita, maksettaisiin vuoden 1991 alusta Suomen vienti- ja tuontikuljetusten turvaami-
1733: kolmen vuoden ajan suoraa valtion avustusta. seksi myös kriisitilanteiden aikana on tästä
1734: Avustuksen määrä olisi enintään 50 000 mark- syystä tärkeää, että Suomen lipun alla säilyte-
1735: kaa vuodessa kutakin aluksella työskentelevää tään riittävä määrä kauppalaivastoa. Jotta
1736: merenkulkijaa kohden. Avustuksen ulkopuo- Suomen kauppalaivastoa ei enää siirrettäisi
1737: lelle jäisivät matkustaja- ja risteilyalukset, yk- ulkomaan lipun alle, valiokunta pitää lakieh-
1738: sinomaan kolmansien maiden välisiä lasteja dotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksy-
1739: kuljettavat alukset sekä pelkästään kotimaan mistä sellaisenaan.
1740: rannikkokuljetuksia hoitavat alukset. Avustuk- Lakiehdotuksen 2 §:ssä on säädetty, että
1741: sen piiriin tulisi arviolta 55-60 alusta ja avus- avustusta voidaan myöntää sellaiselle kotimai-
1742: tuksen maksamiseen tarvittaisiin vuosittain selle yhteisölle, joka harjoittaa laivanvarustus-
1743: noin 80 miljoonaa markkaa. toimintaa omistamailaan Suomen alusrekiste-
1744: Ehdotettu avustus olisi ainoastaan väliaikai- riin merkityllä lastialuksella. Sanotun pykälän
1745: nen ratkaisu Suomen merenkulun toiminta- perusteluissa on todettu, että avustuksen saa-
1746: edellytysten turvaamiseksi. Avustuksen voi- jan tulee olla kotimainen yhteisö, joka toimi-
1747: massaoloaikana tultaisiin selvittämään sellaisia alapykälänsä mukaan harjoittaa laivanvarus-
1748: muita merenkulun edistämistoimenpiteitä, jois- tustoimintaa. Saamansa selvityksen perusteella
1749: sa otetaan huomioon kilpailijamaissa toteute- valiokunta ei yhdy tältä osin lakiehdotuksen
1750: 200406H
1751: 2 1990 vp. - LiVM n:o 5 - Esitys n:o 152
1752:
1753: 2 §:n perusteluihin, vaan katsoo, että lakiehdo- Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
1754: tuksen 2 §:n soveltamista ei ole syytä kytkeä
1755: yhteisön toimialapykälän sisältöön. että lakiehdotus hyväksyttäisiin
1756: muuttamattomana.
1757: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1990
1758:
1759:
1760: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- nen, Lehtosaari, Nordman (osittain), Nyby
1761: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, (osittain), Rauramo, Sillanpää, Tennilä ja Va-
1762: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, lo.
1763: Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen, P. Lahti-.
1764: 1990 vp. - LiVM n:o 6 - Esitys n:o 26
1765:
1766:
1767:
1768:
1769: Liikenne v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hallituksen
1770: esityksestä laiksi luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä
1771:
1772: Eduskunta on 16 päivänä maaliskuuta 1990 ja tulevat olemaan niin nopeita, ettei nykyinen,
1773: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- jäykkä ja hidas lupajärjestelmä kykene tyydyt-
1774: täväksi hallituksen esityksen n:o 26. tävästi seuraamaan mukana. Liikennelupajär-
1775: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto- jestelmämme merkittävin ongelma on ollut lii-
1776: päällikkö Harri Caven liikenneministeriöstä, kennetarpeeseen sidottu alalle pääsy. Lakieh-
1777: hallitusneuvos Onni Juva kauppa- ja teolli- dotuksen mukaan tavaraliiker::een liikennelu-
1778: suusministeriöstä, vs. ylitarkastaja Jorma Toi- pien myöntämisessä siirryttäisiin tarveharkin-
1779: vanen sisäasiainministeriöstä, lainsäädäntöneu- nasta soveltuvuusharkintaan. Hallituksen esi-
1780: vos Mikko Puumalainen oikeusministeriöstä, tyksessä esitetyistä syistä ja saadun selvityksen
1781: vt. lähetystöneuvos Roope Jussila ulkoasiain- perusteella valiokunta pitää lakiehdotusta tar-
1782: ministeriön kauppapoliittiselta osastolta, tieto- peellisena ja tarkoituksenmukaisena ja puoltaa
1783: suojavaltuutettu Anna-Riitta Wallin, pääjohta- lakiehdotuksen hyväksymistä eräin muutaksin
1784: ja Eino Saarinen Valtionrautateiltä, kuljetus- ja täsmennyksin.
1785: johtaja Matti Toivonen Posti- ja telelaitokses- Lakiehdotuksen voimaantulosäännöksen pe-
1786: ta, varatoimitusjohtaja Risto Rusama Suomen rusteluissa on todettu, että lupien määrä tul-
1787: Kuorma-autoliitosta, hallintopäällikkö Matti laan kiintiöimään vuoteen 1993 saakka, jotta
1788: Eronen Suomen Taksiliitosta, pääluottamus- siirtyminen uuden lupajärjestelmän aiheutta-
1789: mies Veikko Autosalo Postiliitosta, lakimies miin muutoksiin tapahtuisi hallitusti. Valio-
1790: Antti Rinne ja osastosihteeri Olavi Bäcklund kunta katsoo, että kiintiöinti ei saa rajoittaa
1791: Auto- ja kuljetusalan työntekijäliitosta, vara- liikennelupien myöntämistä niille traktoriyrit-
1792: tuomari Risto Airikkala Maataloustuottajain täjille, joiden harjoittamaan kuljetustoimin-
1793: Keskusliitosta, lakimies Matti Peltola Kone- taan ei ole nykyisen lainsäädännön nojalla
1794: yrittäjien liitosta, toimitusjohtaja Jukka-Pekka tarvittu liikennelupaa. Samalla valiokunta kiin-
1795: Ranta Suomen Sahat ry:stä, toimitusjohtaja nittää huomiota siihen, että ajoneuvoasetuksen
1796: Olli Urmas Santion Saha Oy:stä, professori (874/89) 2 §:ssä olevaa liikennetraktorin mää-
1797: Antero Jyränki ja koneyrittäjä Arvi Koskiah- ritelmää tulisi muuttaa siten, että määritel-
1798: de. mään sisältyvä tavaran kuljetuksiin käytettä-
1799: vän perävaunun kokonaispainoraja nostettai-
1800: Hallituksen esitys siin 12 tonnista 14 tonniin. Liikenneluvan
1801: saannin edellytyksenä olevan vakavaraisuuden
1802: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että lu-. osalta valiokunta toteaa, että traktoriyrittäjiltä
1803: vanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä säädettäi- vaadittavien vakuuksien tulisi olla mahdolli-
1804: siin lailla. Luvanvaraisuutta ehdotetaan keven- simman alhaiset, jotta vakuuksien hankinnasta
1805: nettäväksi siten, että tarveharkinta poistuisi ja ei muodostuisi ylimääräistä alalle pääsyä han-
1806: luvan saamisen edellytyksinä olisivat hakijan kaloittavaa kynnystä.
1807: maine, ammattitaito, vakavaraisuus ja sopi- Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
1808: vuus muutoin liikenteen harjoittamiseen. nyt huomiota liikenneturvallisuuteen ja pohti-
1809: nut mahdollisuutta, voitaisiinko liikennelupa-
1810: menettelyn yhteydessä edellyttää luvanhakijoil-
1811: Valiokunnan kannanotot ta selvitystä siitä, miten luvanhakija käytettä-
1812: vissään olevin keinoin huolehtii liikenneturval-
1813: Yleisperustelut lisuuden huomioon ottamisesta kuljetustoimin-
1814: nassaan. Valiokunta korostaa pitävänsä liiken-
1815: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- neturvallisuuden edistämistä kaikin käytettä-
1816: tu, että kuljetustarpeiden muutokset ovat olleet vissä olevin keinoin tärkeänä ja katsoo, että
1817: 200644R
1818: 2 1990 vp. - LiVM n:o 6 - Esitys n:o 26
1819:
1820: hallituksen tulisi selvittää, miten liikennelupa- 11 §. Saadun selvityksen perusteella valio-
1821: menettelyn yhteydessä voitaisiin nykyistä kunta ehdottaa 1 momentin säännöstä muutet-
1822: enemmän kiinnittää huomiota liikenneturvalli- tavaksi siten, että kuolinpesällä olisi oikeus
1823: suuden suunnitelmalliseen kehittämiseen. jatkaa liikennettä ilmoittamalla lupaviranomai-
1824: selle asetuksella säädettävät edellytykset täyttä-
1825: vä henkilö, jonka lupaviranomainen hyväksyy.
1826: Yksityiskohtaiset perustelut Koska kyseessä on tilapäisjärjestely, ei ole
1827: katsottu tarpeelliseksi asettaa kyseiselle henki-
1828: 2 §. Saadun selvityksen perusteella valio- lölle yhtä ankaria vaatimuksia kuin yleensä.
1829: kunta ehdottaa 2 §:n 3 momentin sanamuotoa Konkurssipesän jatkaessa liikennettä on saa-
1830: täsmennettäväksi siten, että momentissa tar- dun selvityksen mukaan selvintä ja yksinkertai-
1831: koitetuissa tapauksissa kuljetuksen tulee paitsi sinta, että luvanhaltijan velvollisuuksista vas-
1832: tapahtua kyseisen toiminnan tai työsuorituksen taavat konkurssipesän hoitajat. Lisäksi sään-
1833: yhteydessä myös liittyä tai kuulua sanottuihin nöstä ehdotetaan saadun selvityksen perusteel-
1834: toimintoihin. la muutettavaksi siten, että myös kolmea kuu-
1835: 4 §. Postinkuljetuksissa on runsaasti paket- kautta pitemmäksi ajaksi tehdyt kuljetussopi-
1836: tiautoja, joilla ei suoriteta muita kuin postilä- mukset olisi mahdollista täyttää.
1837: hetysten kuljetuksia. Lakiehdotuksen mukai- 12 §. Varoituksen saaneen oikeusturvan pa-
1838: nen säännös, jonka mukaan kaikille muille rantamiseksi valiokunta ehdottaa, että valitus-
1839: kuin postin lajittelukeskuksen kautta kulkeville kieltoa koskeva 3 momentti poistetaan.
1840: kuljetuksille tulisi hakea liikennelupa, aiheut-
1841: 14 §. Valiokunta ehdottaa sekä 1 momentin
1842: taisi saadun selvityksen mukaan epätarkoituk-
1843: että 2 momentin rikosnimikkeitä täsmennettä-
1844: senmukaisia järjestelyjä ja vaikeuttaisi jousta-
1845: viksi. Lisäksi valiokunta ehdottaa vankeusran-
1846: vaa asiakaspalvelua. Tästä syystä valiokunta
1847: gaistuksen enimmäismäärän aleunettavaksi 3
1848: ehdottaa, että 2 kohdasta poistetaan postin
1849: kuukauteen sekä yksilöitäväksi ne 2 momentis-
1850: lajittelukeskuksen kautta kulkemista tarkoitta-
1851: sa tarkoitetut teot, joiden laiminlyönnistä voi-
1852: va edellytys ja muutetaan sana "moottoriajo-
1853: daan tuomita rangaistukseen.
1854: neuvolla" sanaksi "pakettiautolla".
1855: Lisäksi valiokunta ehdottaa uudeksi 6 koh- 16 § (uusi). Valiokunta ehdottaa lakiehdo-
1856: daksi lisättäväksi säännöksen, jonka mukaan tukseen lisättäväksi uuden 16 §:n, jonka mu-
1857: liikennelupaa ei tarvita kuntien toimialansa kaan liikennelupaviranomainen saisi liikenne-
1858: puitteissa järjestämään avohuollon edellyttä- luvan myöntämistä ja peruuttamista koskevien
1859: mien tavaroiden tai hoidettavien kuljetuksissa. asioiden käsittelyä varten käyttöönsä tarvitse-
1860: 7 §. Valiokunta ehdottaa, että sisällöltään mansa tiedot rikosrekisteristä ja ajokorttirekis-
1861: epämääräinen maine-käsite korvataan sekä 1 teristä.
1862: momentissa että 2 momentissa voimassa ole- Ehdotettuun uuteen 16 §:ään liittyy liikenne-
1863: vassa ammattimaisesta moottoriajoneuvolii- valiokunnan mietintöön n:o 7 hallituksen esi-
1864: kenteestä annetussa asetuksessa käytetyllä kä- tyksestä n:o 175 sisältyvä ehdotus laiksi tielii-
1865: sitteellä luotettavuus. kenteen tietojärjestelmästä annetun lain 12 § :n
1866: 9 §. Säännöstä ehdotetaan täsmennettäväksi muuttamisesta, jolla säädettäisiin, että ajokort-
1867: niin, että kyseessä ovat liikenteenharjoittamista tirekisteristä voidaan luovuttaa lupaviranomai-
1868: koskevat tiedot ja ne tulee antaa liikenneminis- selle tarvittavia tietoja.
1869: teriölle, koska niitä tarvitaan lähinnä tilastolli- 17 § (16 §). Saadun selvityksen mukaan tar-
1870: siin tarkoituksiin. Samalla säännöksestä ehdo- koitus ei ole enää merkitä liikenneluvan mukai-
1871: tetaan poistettavaksi tarpeettomana tietojen sessa liikenteessä käytettäviä ajoneuvoja liiken-
1872: luottamuksellisuutta koskeva säännös, koska nelupaan, vaan ajoneuvot ilmoitettaisiin lupa-
1873: eräitä poikkeuksia yleisten asiakirjojen julki- viranomaiselle merkittäväksi liikenneluvalle tä-
1874: suudesta sisältävän asetuksen (650/51) 1 §:n 1 hän tarkoitukseen vahvistetulla lomakkeella.
1875: momentin 9 kohdan mukaan kyseiset tiedot on Valiokunta ehdottaa säännökseen tehtäväksi
1876: pidettävä salassa. tätä koskevan tarkennuksen. Lisäksi ehdote-
1877: JO §. Pykälän 1 momentin säännöstä ehdo- taan saadun selvityksen mukaisesti säännök-
1878: tetaan muutettavaksi siten, että sanat "on seen lisättäväksi mahdollisuus antaa asetuksel-
1879: peruutettava" muutettaisiin sanoiksi "voidaan la tarkempia säännöksiä myös muusta tämän
1880: peruuttaa". lain täytäntöönpanosta.
1881: Luvanvarainen tavaraliikenne tiellä 3
1882:
1883: 19 § (18 §). Saadun selvityksen perusteella Voimassa olevien säännösten mukaan on
1884: pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo- ilman liikennelupaa saanut suorittaa tavaran-
1885: mentti, jonka mukaan sellaiset ennen lain voi- kuljetusta traktorilla, jota sen omistaja tarvit-
1886: maantuloa jätetyt liikennelupahakemukset ja see harjoittamaansa maataloutta varten. La-
1887: ilmoitukset liikenteestä vastaavan henkilön kiehdotuksen mukaan liikennetraktorilla suori-
1888: muutoksista, joita ei ole ehditty ratkaista tä- tettavat kuljetukset edellyttäisivät liikennelu-
1889: män lain voimaan tullessa, ratkaistaan tämän paa. Kohtuuttomien tilanteiden välttämiseksi
1890: lain säännösten mukaisesti. ehdotetaan säännökseen lisättäväksi uusi 5 mo-
1891: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- mentti, jonka mukaan kuljetuksista merkittä-
1892: tuksen 18 §:n 3 momentin mukaan luvanhalti- vän osan tuloistaan saaneet voisivat jatkaa
1893: jan, joka on saanut liikenneluvan kuorma- tai liikennetraktorilla tehtäviä kuljetuksia ilman
1894: pakettiautolle ennen tämän lain voimaantuloa, liikennelupaa vuoden 1992 loppuun saakka.
1895: katsotaan täyttävän tämän lain mukaisen am-
1896: mattitaitovaatimuksen. Valiokunta katsoo, et-
1897: tä liikenneluvan traktorille saanut luvanhaltija Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
1898: tulee rinnastaa kuorma- ja pakettiauton luvan- ehdottaa kunnioittaen,
1899: haitijoihin ja ehdottaa tätä tarkoittavan lisäyk-
1900: sen tekemistä lakiehdotukseen. Samalla valio- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
1901: kunta ehdottaa säännöstä täsmennettäväksi si- kuuluvana:
1902: ten, että säännös koskisi luvanhaltijoita, joilla
1903: on liikennelupa lain voimaan tullessa.
1904:
1905:
1906:
1907:
1908: Laki
1909: luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä
1910:
1911: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1912:
1913: 1 § 2) (poist.) postilähetysten kuljetuksia Posti-
1914: (Kuten hallituksen esityksessä) ja telelaitoksen toimesta sen hallinnassa oleval-
1915: la pakettiautolla eikä postinjakelua Posti- ja
1916: 2 § telelaitoksen työntekijöiden toimesta;
1917: Määritelmiä (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
1918: 4) konsernin tai siihen verrattavan yhtymän
1919: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) kuljetuksia sen omalla kuljetuskalustolla;
1920: Luvanvaraista tavaraliikennettä on myös yri- (poist.)
1921: tys-, liike- tai ansiotoiminnan yhteydessä ta- 5) ruumiinkuljetusta; eikä
1922: pahtuva ja sen toteutukseen liittyvä kuljetus, 6) kuntien toimialansa puitteissa järjestämän
1923: jos toiminnan pääpaino on kuljetuksen suorit- avohuollon edellyttämien tavaroiden tai hoi-
1924: tamisessa, sekä työurakoiden tai muiden sopi- dettavien kuljetuksia.
1925: muksen kohteena olevien työkokonaisuuksien
1926: yhteyteen kuuluva kuljetus silloin, kun kulje- 5 ja 6 §
1927: tuksen osuus on yli puolet urakasta. (Kuten hallituksen esityksessä)
1928:
1929: 3 § 7 §
1930: (Kuten hallituksen esityksessä) Liikenneluvan myöntämisen edellytykset
1931: 4§ Liikennelupa tulee myöntää hakijalle, joka
1932: Ilman liikennelupaa harjoitettava liikenne luotettavuudeltaan, ammattitaidoltaan, vaka-
1933: varaisuudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan
1934: Liikennelupaa ei tarvita suoritettaessa: katsotaan sopivaksi harjoittamaan liikennettä.
1935: ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä) Jos liikennelupaa hakee oikeushenkilö, lii-
1936: 4 1990 vp. - LiVM n:o 6 - Esitys n:o 26
1937:
1938: kenteestä vastaavan henkilön on oltava luotet- 14 §
1939: tavuudeltaan, ammattitaidoltaan ja muilta Rangaistussäännös
1940: ominaisuuksiltaan sopiva harjoittamaan liiken-
1941: nettä. Joka harjoittaa luvanvaraista tavaraliiken-
1942: nettä ilman asianmukaista liikennelupaa tai
1943: 8§ (poist.) kansainvälisten maantieliikennesopi-
1944: (Kuten hallituksen esityksessä) musten edellyttämää kuljetuslupaa, on tuomit-
1945: tava luvatlomasta tavaraliikenteen harjoittami-
1946: 9 § sesta sakkoon tai vankeuteen enintään kolmek-
1947: Tietojen antaminen si kuukaudeksi.
1948: Joka laiminlyö tässä laissa tai sen nojalla
1949: Liikenteenharjoittajan tulee vaadittaessa an- annetuissa säännöksissä säädetyn ilmoituksen
1950: taa liikenneministeriölle liikenteenharjoittamis- tekemisen tai tietojenantovelvollisuuden, on
1951: ta koskevia liikenteellisiä ja taloudellisia tieto- tuomittava /uvanvaraisesta tavaraliikenteestä
1952: ja. (Poist.) tiellä annettujen säännösten rikkomisesta sak-
1953: koon.
1954: 10§
1955: Liikenneluvan peruuttaminen 15 §
1956: (Kuten hallituksen esityksessä)
1957: Liikennelupa voidaan peruuttaa joko koko-
1958: naan tai määräajaksi, jos luvanhaltija ei enää 16 § (uusi)
1959: täytä liikenneluvan saamisen edellytyksiä. Henkilörekisteritiedot
1960: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1961: Lupaviranomaisella on oikeus saada tietoja
1962: rikosrekisteristä ja ajokorttirekisteristä liiken-
1963: 11 § neluvan myöntämistä ja peruuttamista koske-
1964: Kuolin- ja konkurssipesän oikeus jatkaa liiken- vien asioiden käsittelyä varten.
1965: nettä
1966: 17 § (16 §)
1967: Jos liikenneluvan haltija kuolee, on kuolin- Valtuutussäännös
1968: pesällä oikeus jatkaa liikennettä enintään kah-
1969: den vuoden ajan ehdolla, että kuolinpesä kol- Tarkemmat säännökset liikenneluvan myön-
1970: men kuukauden kuluessa kuolinpäivästä il- tämisen edellytyksistä, liikenneluvan sisällöstä,
1971: moittaa luvan myöntäneelle viranomaiselle lu- hakemisesta, uusimisesta ja muuttamisesta, lii-
1972: vanhaltijan velvollisuuksista vastaavan asetuk- kenteen valvontapaikasta, (poist.) ajoneuvojen
1973: sella säädetyt vaatimukset täyttävän henkilön, merkitseruisestä liikenneluvalle sekä muusta tä-
1974: jonka mainittu viranomainen hyväksyy. män lain täytäntöönpanosta annetaan asetuk-
1975: Jos luvanhaltija joutuu konkurssiin, kon- sella.
1976: kurssipesällä on oikeus jatkaa liikennettä kol- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1977: men kuukauden ajan konkurssiin joutumises-
1978: ta, kuitenkin niin kauan kun luvanhaltijan 18 §
1979: solmimat kuljetussopimukset on täytetty. Lu- (Kuten hallituksen esityksen 17 §)
1980: vanhaltijan velvollisuuksista vastaavat tänä ai-
1981: kana ne, jotka hoitavat konkurssipesää. 19 § (18 §)
1982: Siirtymäsäännökset
1983: 12 § (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
1984: Muutoksenhaku Liikennelupahakemukset sekä ilmoitukset
1985: liikenteestä vastaavan henkilön muutoksista,
1986: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) jotka on jätetty ennen tämän lain voimaantu-
1987: (3 mom. poist.) loa, mutta joita ei ole ehditty ratkaista tämän
1988: lain voimaan tullessa, ratkaistaan tämän lain
1989: 13 § säännösten mukaisesti. (uusi)
1990: (Kuten hallituksen esityksessä) Luvanhaltijan, jolla on liikennelupa trakto-
1991: Luvanvarainen tavaraliikenne tiellä 5
1992:
1993: rille taikka kuorma- tai pakettiautolle tämän Joka on saanut vähintään kolmanneksen
1994: lain voimaan tullessa, samoin kuin henkilön, vuosiansioistaan suorittamalla traktorilla välit-
1995: joka toimii liikenteestä vastaavana henkilönä tömästi ennen tämän lain voimaantuloa aina-
1996: traktorilla taikka kuorma- tai pakettiautolla kin kahden vuoden ajan sellaisia kuljetuksia,
1997: ammattimaista liikennettä harjoittavassa yri- jotka tämän lain mukaan edellyttävät liikenne-
1998: tyksessä tämän lain voimaan tullessa, katso- lupaa, saa edelleen suorittaa näitä kuljetuksia
1999: taan täyttävän tässä laissa säädetyn ammatti- liikennetraktorilla ilman liikennelupaa vuoden
2000: taitovaatimuksen. (3 mom. hallituksen esityk- 1992 loppuun saakka. (uusi)
2001: sessä)
2002:
2003:
2004:
2005: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1990
2006:
2007:
2008: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lahtinen, P. Lahtinen (osittain), Lehtosaari,
2009: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Myller, Nordman (osittain), Rauramo (osit-
2010: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet tain), Saarinen (osittain), Sillanpää, Tennilä ja
2011: Fred, Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Valo.
2012: 1990 vp. - LiVM n:o 7 - Esitys n:o 175
2013:
2014:
2015:
2016:
2017: Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 7 hallituksen
2018: esityksestä laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä ja
2019: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n
2020: kumoamisesta
2021:
2022: Eduskunta on 9 pa~vana lokakuuta 1990 väksi luvanvaraista henkilöliikennettä tiellä
2023: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- koskeva laki. Lakiin otettaisiin säännökset lii-
2024: täväksi hallituksen esityksen n:o 175. kenneluvista, valtionapumenettelystä, suunnit-
2025: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt telusta ja taksanvahvistuksesta. Laki koskisi
2026: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 26 päi- ensisijaisesti linja-autoliikennettä sekä taksilla,
2027: vänä lokakuuta 1990 valiokuntaan lähettämän invataksilla ja sairasautolla harjoitettavaa lii-
2028: ed. Särkijärven lakialoitteen n:o 98 laiksi lu- kennettä.
2029: vanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä. Lakiehdotuksen tarkoituksena on edesauttaa
2030: Asian johdosta ovat olleet kuultavina osas- joukkoliikennepalvelujen kehittämistä koko-
2031: topäällikkö Harri Caven ja toimistopäällikkö naisuutena. Lain nojalla voitaisiin erillisten
2032: Jorma Hakala liikenneministeriöstä, lainsää- tukitoimien sijasta tukea tarpeellista joukkolii-
2033: däntöneuvos Mikko Puumalainen oikeusminis- kennettä riippumatta siitä, hoidetaanko liiken-
2034: teriöstä, yli-insinööri Mauri Heikkonen ympä- ne bussilla, junalla vai taksilla. Kaupunkialu-
2035: ristöministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri eilla, joissa kunta tai pääkaupunkiseudun yh-
2036: Raimo Salonen ja vs. lainsäädäntöneuvos Mer- teistyövaltuuskunta on ottanut taloudellisen
2037: vi Virtanen sosiaali- ja terveysministeriöstä, vastuun joukkoliikenteestään, laki koskisi tak-
2038: pääjohtaja Eino Saarinen Valtionrautateiltä, sanvahvistusta myös raideliikenteen osalta.
2039: liikennepäällikkö Olavi Kajander Postilinjois- Suunnittelua laki koskisi rajatusti kaiken jouk-
2040: ta, ylitarkastaja Eero K. Niemi kouluhallituk- koliikenteen, myös vesi- ja ilmaliikenteen, osal-
2041: sesta, tutkimuspäällikkö Tuomas Huuho kil- ta.
2042: pailuvirastosta, liikennesuunnittelija Eero Sii- Lakialaitteessa n:o 98 ehdotetaan hallituksen
2043: kavirta Vaasan lääninhallituksesta, liikennein- esitykseen sisältyvän luvanvaraisesta henkilölii-
2044: sinööri Kari Ojala Suomen Kunnallisliitosta, kenteestä tiellä annetun lain 5 §:n 2 momentin
2045: liikenneinsinööri Esko Hämäläinen Suomen säännöstä muutettavaksi siten, että korvausta
2046: Kaupunkiliitosta, apulaisyhteistyöjohtaja Anja vastaan tapahtuvaksi ei katsottaisi myöskään
2047: Höök-Tiihonen Pääkaupunkiseudun yhteistyö- yhden tai useamman matkustajan kuljettamista
2048: valtuuskunnasta, toimitusjohtaja Valde Mik- henkilöautolla siten, että kuljetuksesta aiheutu-
2049: konen Liikenneturvasta, toimitusjohtaja Heik- vat välittömät kulut jaetaan kuljetukseen osal-
2050: ki Kääriäinen Linja-autoliitosta, toiminnanjoh- listuvien kesken.
2051: taja Lauri Säynäjoki Suomen Taksiliitosta,
2052: osastosihteeri Olavi Bäcklund Auto- ja kulje-
2053: tusalan työntekijäliitosta, lakimies Matti Kos-
2054: kinen Kunnallisten työntekijäin ja viranhalti-
2055: jain liitosta, puheenjohtaja Raimo Lindlöf Valiokunnan kannanotot
2056: Maaseututyöväen liitosta, toimitusjohtaja
2057: Vuokko Grön Lapin Linjat Oy:stä ja taksiau- Yleisperustelut
2058: toilija Lauri Grön.
2059: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2060: saadun selvityksen perusteella valiokunta puol-
2061: Hallituksen esitys ja lakialoite taa hallituksen esitykseen sisältyvien lakiehdo-
2062: tusten hyväksymistä eräin muutaksin ja täs-
2063: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- mennyksin.
2064:
2065: 2006455
2066: 2 1990 vp. - LiVM n:o 7 - Esitys n:o 175
2067:
2068: Liikennevaliokunta on mietinnössään n:o 6 voliikenteestä annetussa asetuksessa käytetyllä
2069: hallituksen esityksestä n:o 26 laiksi luvanvarai- luotettavuus-käsitteenä.
2070: sesta tavaraliikenteestä tiellä käsitellyt liikenne- JO §. Saadun selvityksen perusteella ehdote-
2071: turvallisuuskysymysten huomioon ottamista lii- taan säännöstä muutettavaksi siten, että myös
2072: kennelupa-asioita käsiteltäessä. Viitaten asiasta linjaliikenteen osalta vahvistettaisiin liikenteen
2073: kyseisessä mietinnössä lausumaansa valiokunta valvontapaikka.
2074: toteaa pitävänsä tärkeänä, että myös henkilö- 14 §. Valiokunta ehdottaa 1 momentin
2075: liikenteen osalta selvitetään, miten liikennelu- säännöstä tarkistettavaksi. 2 momenttia ehdo-
2076: pamenettelyn yhteydessä voitaisiin nykyistä tetaan saadun selvityksen perusteella muutetta-
2077: enemmän kiinnittää huomiota liikenneturvalli- vaksi siten, että 2 momentin mukainen toimi-
2078: suuden suunnitelmalliseen kehittämiseen. valta annettaisiin liikenneministeriölle.
2079: Hallituksen esityksessä on 9 §:n perustelujen 15 §. Saadun selvityksen perusteella ehdote-
2080: kohdalla todettu, että koska yhtiöille myönne- taan 1 momentin säännös asetuksella tarkem-
2081: tyt luvat ovat suhteellisen vähälukuisia, otettai- min säädettävistä rajoituksista poistettavaksi
2082: siin asetukseen tasapuolisuutta korostava sään- tarpeettomana.
2083: nös, joka estäisi luvan myynnin yhtiön myyn- 16 §. Lakiehdotuksen 16 §:n 2 momentin
2084: nin yhteydessä. Säännös tulisi voimaan 1 päi- mukaan kaikkien taksien tulee olla tilattavissa
2085: vänä tammikuuta 1994, mikä antaisi näille tilauskeskuksen kautta, ellei lääninhallitus ole
2086: yhtiöille sopeutumisaikaa. Valiokunta edellyt- erityisestä syystä myöntänyt vapautusta liitty-
2087: tää, että yhtiöiden sopeutumisen helpottami- misvelvollisuudesta tilauskeskukseen. Valio-
2088: seksi kyseinen säännös saatetaan voimaan vas- kunta katsoo, että vapautuksia liittymisvelvol-
2089: ta 1 päivänä tammikuuta 1995. lisuudesta tulisi myöntää erityisesti haja-asu-
2090: tusalueella työskenteleville takseille, joiden
2091: ajoista satunnaiset tilaukset muodostavat vain
2092: pienen osan ja joille verkkoon liittymisestä
2093: Yksityiskohtaiset perustelut aiheutuvat kustannukset muodostuisivai siitä
2094: saatavia hyötyjä suuremmiksi.
2095: 1. Laki luvanvaraisesta henkilöliikenteestä 17 §. Saadun selvityksen perusteella ehdote-
2096: tiellä taan, että säännösteksti muutettaisiin vastaa-
2097: maan tarkemmin pykälän perusteluja.
2098: 3 §. Saadun selvityksen perusteella pykälän 18 §. Pykälän toinen virke esitetään poistet-
2099: momentista ehdotetaan poistettavaksi sanat tavaksi tarpeettomana, koska eräitä poikkeuk-
2100: "asiaan kulloinkin liittyviltä osin". sia yleisten asiakirjain julkisuudesta säätävän
2101: 6 §. Lakiehdotuksen 6 §:ään ehdotetaan li- asetuksen (650/51) 1 § 1 momentin 9 kohdan
2102: sättäväksi uusi 4 kohta, joka vastaa sanamuo- mukaan kyseiset tiedot on pidettävä salassa.
2103: doltaan nykyisin voimassa olevan tieliikenne- 20 §. Saadun selvityksen perusteella ehdote-
2104: lain (366/69) 5 §:n 3 momentin 7 kohtaa. Laki taan, että säännöksestä poistettaisiin tarpeetto-
2105: metsä- ja uittotöiden yhteisasunnoista (344/67) mina liikenneluvan haltijan maksukyvyttö-
2106: asettaa työnantajalle kuljetuksiin liittyviä vel- myyttä ja velvoitteiden laiminlyömistä koske-
2107: voitteita, joista työmarkkinaosapuolet ovat vat säännökset.
2108: alan työehtosopimuksessa sopineet. Koska hal- 22 §. Saadun selvityksen perusteella ehdote-
2109: lituksen esityksen 5 §:n 2 momentissa mainittu taan, että säännöstä muutettaisiin siten, että
2110: vuorotteluperiaate ei sovellu metsä- ja uittotöi- luvanhaltijan velvollisuuksista vastaavan hen-
2111: hin, on perusteltua, että voimassa olevan lain- kilön tulisi täyttää asetuksella säädetyt vaati-
2112: säädännön mukainen mahdollisuus näihin kul- mukset. Koska kysymys on tilapäisjärjestelyis-
2113: jetuksiin pidetään ennallaan. tä, ei ole tarpeen asettaa kovin ankaria vaati-
2114: 8 §. Saadun selvityksen perusteella ehdote- muksia.
2115: taan, että 8 §:ään lisätään uusi 3 momentti, Samalla ehdotetaan, että konkurssipesää
2116: jota vastaava säännös on nykyisin ammatti- koskevaa säännöstä muutetaan siten, että lu-
2117: maisesta moottoriajoneuvoliikenteestä annetun vanhaltijan velvollisuuksista vastaavat suoraan
2118: asetuksen 5 §:n 3 momentissa. lain nojalla ne, jotka hoitavat konkurssipesää.
2119: 9 §. Valiokunta ehdottaa, että sisällöltään 25 §. Oikeusturvan parantamiseksi ehdote-
2120: epämääräinen maine-käsite korvataan voimas- taan, että valituskieltoa koskeva 2 momentti
2121: sa olevassa ammattimaisesta moottoriajoneu- poistettaisiin.
2122: Henkilöliikennelaki 3
2123:
2124: 27 §. Rikosnimikettä ehdotetaan täsmennet- mansa tiedot rikosrekisteristä ja ajokorttirekis-
2125: täväksi, ja vankeusrangaistuksen enimmäis- teristä.
2126: määrä laskettavaksi voimassa olevalle tasolle Ehdotettuun uuteen 30 § :ään liittyy tähän
2127: eli kolmeen kuukauteen. mietintöön sisältyvä ehdotus laiksi tieliikenteen
2128: Pykälän 2 momentissa ehdotetaan yksilöitä- tietojärjestelmästä annetun lain 12 §:n muutta-
2129: väksi ne teot, joiden laiminlyönnistä voidaan misesta, jolla säädettäisiin, että ajokorttirekis-
2130: tuomita rangaistukseen. teristä voidaan luovuttaa lupaviranomaiselle
2131: 29 §. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi si- tarvittavia tietoja.
2132: ten, että tarkemmat säännökset liikenneluvan
2133: myöntämisen edellytyksistä annettaisiin asetuk-
2134: sella eikä liikenneministeriön määräyksin. Ase- Edellä olevan perusteella liikennevaliokunta
2135: tuksella säädettäisiin myös liikenneluvan sisäl- ehdottaa kunnioittaen,
2136: löstä ja autojen merkitseruisestä liikenneluval-
2137: le. että hallituksen esitykseen sisältyvä
2138: 30 § (uusi). Valiokunta ehdottaa lakiehdo- toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2139: tukseen lisättäväksi uuden 30 §:n, jonka mu- muuttamattomana ja
2140: kaan liikennelupaviranomainen saisi liikenne- että ensi mm a 1 ne n lakiehdotus
2141: luvan myöntämistä ja peruuttamista koskevien hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
2142: asioiden käsittelyä varten käyttöönsä tarvitse-
2143:
2144:
2145:
2146:
2147: 1 0
2148:
2149:
2150:
2151: Laki
2152: luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
2153:
2154: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2155:
2156:
2157: 1 luku 2 luku
2158: Yleisiä säännöksiä Luvanvarainen henkilöliikenne
2159: 1 ja 2 § 5§
2160: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
2161:
2162: 3§ 6 §
2163: Joukkoliikenteen palvelutason suunnittelu Ilman liikennelupaa sallittu liikenne
2164: Kunnan tulee tarvittavilta osin suunnitella Ilman liikennelupaa saa:
2165: alueensa joukkoliikenteen palvelutaso. Palve- (1 kohta kuten hallituksen esityksessä)
2166: lutasoa suunnitellessaan kunnan tulee (poist.) 2) suorittaa kunnan järjestämiin sosiaalipal-
2167: toimia yhteistyössä muiden kuntien, asian- veluihin kuuluvaa henkilöiden ja tavaran kulje-
2168: omaisen lääninhallituksen ja liikenteenharjoit- tusta:
2169: tajien kanssa. (a kohta kuten hallituksen esityksessä)
2170: (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä) b) kunnan tai kuntainliiton palveluksessa
2171: olevan henkilön hallinnassa olevalla henkilöau-
2172: 4 § tolla silloin, kun kuljetus liittyy oleellisesti
2173: (Kuten hallituksen esityksessä) henkilön työtehtäviin ja ajokorvaus määräytyy
2174: 4 1990 vp. - LiVM n:o 7 - Esitys n:o 175
2175:
2176: työ- tai virkaehtosopimuksen perusteella; myöntäessään alueen, jolla liikennettä saa har-
2177: (poist.) joittaa (liikennealue), asemapaikan ja liiken-
2178: 3) kuljettaa huollettavanaan olevan henkilön teessä käytettävien autojen lukumäärän.
2179: kouluun, työhön, huoltolaitokseen tai vastaa- (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2180: vaan ja takaisin silloin, kun kuljetus ei kohtuu-
2181: della ole järjestettävissä joukko- tai tilauslii-
2182: 11-13 §
2183: kenteenä ja ajokorvauksena maksetaan enin-
2184: (Kuten hallituksen esityksessä)
2185: tään työ- tai virkaehtosopimuksen mukainen
2186: määrä; sekä
2187: 14 §
2188: 4) suorittaa samalla uitto- tai metsätyömaal-
2189: la työskentelevien, kuljettajan lisäksi enintään Tilausliikenteen harjoittaminen linja-autolla
2190: neljän henkilön kuljetusta yhden työntekijän
2191: Linja-auton linjaliikenneluvan haltija saa il-
2192: hallinnassa olevalla henkilöautolla sille vahvis-
2193: tetun henkilöluvun rajoissa, jos työmaalle ei man tilausliikennelupaa harjoittaa tilausliiken-
2194: ole järjestetty eikä voida järjestää työaikoihin nettä asetuksella säädettävällä tavalla. Luvan
2195: haltija on myös velvollinen pyydettäessä suorit-
2196: ja -matkoihin soveltuvaa linja-autoliikennettä
2197: tamaan asetuksen mukaan sallitun ajon.
2198: ja sinne on hankalaa muuntaisin kulkuneuvoin
2199: Tilausliikenneoikeuden nojalla voidaan
2200: ja kohtuullisin kustannuksin päästä. (uusi)
2201: linja-autolla harjoittaa joukkoliikennettä lii-
2202: 7 § kenneministeriön määräämällä tavalla. Tilaus-
2203: liikenne voi olla vain linjaliikennettä täydentä-
2204: (Kuten hallituksen esityksessä)
2205: vää.
2206: 8§
2207: 15 §
2208: Lupaviranomaiset
2209: Tilausliikenteen harjoittaminen henkilö- ja
2210: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) sairasautolla
2211: Liikenneministeriö voi tarvittaessa päättää
2212: Henkilö- tai sairasauton tilausliikenneluvan
2213: maan jakamisesta liikennealueisiin ja luvanva-
2214: haltija saa suorittaa ajoja myös liikennealueen
2215: raisessa liikenteessä olevien autojen enimmäis-
2216: ulkopuolelle ja sen ulkopuolelta liikennealueel-
2217: määrien vahvistamisesta. (uusi)
2218: le (poist.).
2219: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2220: 9 §
2221: Liikenneluvan myöntämisen edellytykset 16 §
2222: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2223: (Kuten hallituksen esityksessä)
2224: Liikennelupa voidaan myöntää hakijalle, jo-
2225: 17 §
2226: ka luotettavuudeltaan, ammattitaidoltaan, va-
2227: kavaraisuudeltaan ja muilta ominaisuuksiltaan Tavarankuljetus linja- ja henkilöautolla
2228: voidaan katsoa sopivaksi harjoittamaan liiken-
2229: Linja-auton linjaliikenneluvan tai henkilöau-
2230: nettä.
2231: Jos liikennelupaa hakee oikeushenkilö, lu- ton tilausliikenneluvan haltija saa kuljettaa
2232: van myöntämisen edellytyksenä on, että liiken- myös tavaraa. Linjaliikenteessä ei auton mat-
2233: teestä vastaava henkilö on luotettavuudeltaan, kustajatilassa saa kuljettaa muuta tavaraa kuin
2234: ammattitaidoltaan ja muilta ominaisuuksiltaan
2235: matkustajien käsimatkatavaroita. Tilausliiken-
2236: sopiva harjoittamaan liikennettä. teessä saa henkilöautolla kuljettaa kevyitä ta-
2237: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä) varalähetyksiä edellyttäen, ettei se haittaa lu-
2238: van sisältämää henkilökuljetusvelvoitetta.
2239: 10 §
2240: Liikenneluvan myöntäminen 18 §
2241: Tietojen antaminen
2242: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2243: Linjaliikenneluvan myöntäessään lupaviran- Liikenteenharjoittajan tulee vaadittaessa an-
2244: omainen vahvistaa liikenteen reitin, valvonta- taa liikenneministeriölle liikenteellisiä ja talou-
2245: paikan ja aikataulun sekä tilausliikenneluvan dellisia tietoja. (Poist.)
2246: Henkilöliikennelaki 5
2247:
2248: 19 § (2 mom. poist.)
2249: (Kuten hallituksen esityksessä) (2 ja 3 mom. kuten 3 ja 4 mom. hallituksen
2250: esityksessä)
2251: 20 §
2252: Liikenneluvan peruuttaminen 26 §
2253: (Kuten hallituksen esityksessä)
2254: Jos liikenneluvan haltija ei enää täytä liiken-
2255: neluvan saannin edellytyksiä tai jos liikennettä 27 §
2256: ei harjoiteta luvan mukaisesti ja muutoin asi- Rangaistussäännökset
2257: anmukaisesti (poist.), voi luvan myöntänyt vi-
2258: ranomainen peruuttaa liikenneluvan määrä- Joka harjoittaa luvanvaraista henkilöliiken-
2259: ajaksi tai kokonaan. nettä ilman asianmukaista liikennelupaa tai
2260: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) (poist.) kansainvälisten maantieliikennesopi-
2261: musten edellyttämää kuljetuslupaa, on tuomit-
2262: 21 § tava luvattomasia henkilöliikenteen harjoitta-
2263: (Kuten hallituksen esityksessä) misesta sakkoon tai vankeuteen enintään kol-
2264: meksi kuukaudeksi.
2265: 22 § Joka laiminlyö tässä laissa tai sen nojalla
2266: Kuolin- ja konkurssipesän oikeus jatkaa liiken- annetuissa säännöksissä säädetyn ilmoituksen
2267: nettä tekemisen tai tietojenantovelvollisuuden, on
2268: tuomittava luvanvaraisesta henkilö-
2269: Jos liikenneluvan haltija kuolee (poist.), on liikenteestä tiellä annettujen
2270: kuolinpesällä oikeus jatkaa liikennettä enin- säännösten rikkomisesta sakkoon.
2271: tään kahden vuoden ajan ehdolla, että kuolin-
2272: pesä kolmen kuukauden kuluessa kuolinpäi- 28 §
2273: västä (poist.) ilmoittaa luvan myöntäneelle vi- (Kuten hallituksen esityksessä)
2274: ranomaiselle luvanhaltijan velvollisuuksista
2275: vastaavan asetuksella säädetyt edellytykset 29 §
2276: täyttävän henkilön, jonka mainittu viranomai- Valtuutussäännös
2277: nen hyväksyy.
2278: Jos luvanhaltija joutuu konkurssiin, kon- Tarkemmat säännökset liikenneluvan myön-
2279: kurssipesällä on oikeus jatkaa liikennettä kol- tämisen edellytyksistä, liikenneluvan sisällöstä,
2280: men kuukauden ajan konkurssiin joutumises- hakemisesta, (poist.) muuttamisesta ja uusimi-
2281: ta. Luvanhaltijan velvollisuuksista vastaavat sesta, liikenteen valvonnasta, auton merkitse-
2282: tänä aikana ne, jotka hoitavat konkurssipesää. misestä liikenneluvalle sekä muusta tämän lain
2283: täytäntöönpanosta annetaan asetuksella.
2284: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2285: 3 luku Liikenneministeriö antaa tarkemmat mää-
2286: räykset valtionapujen hakemisesta, myöntämi-
2287: Joukkoliikenteen valtionavut sestä, maksatuksesta ja käytön valvonnasta.
2288: 23 ja 24 §
2289: (Poist.)
2290: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2291: (Kuten hallituksen esityksessä)
2292: 30 § (uusi)
2293: Henkilörekisteritiedot
2294: 4 luku Lupaviranomaisella on oikeus saada tietoja
2295: Erinäisiä säännöksiä rikosrekisteristä ja ajokorttirekisteristä liiken-
2296: neluvan myöntämistä ja peruuttamista koske-
2297: 25 § vien asioiden käsittelyä varten.
2298: Muutoksenhaku
2299: 31 §
2300: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksen 30 §)
2301: 6 1990 vp. - LiVM n:o 7 - Esitys n:o 175
2302:
2303: Samalla valiokunta ehdottaa, Lisäksi valiokunta ehdottaa,
2304:
2305: että lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä että tieliikenteen tietojärjestelmästä
2306: lakiehdotus hylättäisiin. annetun lain 12 § muutettaisiin näin
2307: kuuluvaksi:
2308:
2309: Laki
2310: tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
2311:
2312: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2313: lisätään tieliikenteen tietojärjestelmästä 15 päivänä syyskuuta 1989 annetun lain (819/89)
2314: 12 §:ään uusi 2 kohta, jolloin nykyinen 2-4 kohta siirtyy 3-5 kohdaksi, seuraavasti:
2315:
2316: 12 §
2317: Tietojen luovutus ajokorttirekisteristä henkilöliikenteestä tiellä annetun lain ( 1 )
2318: mukaisten liikennelupien myöntämistä ja pe-
2319: Ajokorttirekisterin tiedot on pidettävä salas- ruuttamista koskevien asioiden käsittelyä var-
2320: sa. Rekisteristä saa luovuttaa kuitenkin seuraa- ten;
2321: via tietoja:
2322:
2323: 2) lupaviranomaiselle sellaisia tietoja, jotka
2324: ovat tarpeen luvanvaraisesta tavaraliikenteestä Tämä laki tulee voimaan päivänä
2325: tiellä annetun lain ( 1 ) ja luvanvaraisesta kuuta 199 .
2326:
2327:
2328:
2329:
2330: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1990
2331:
2332:
2333: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- P. Lahtinen, Lehtosaari, Myller, Nordman
2334: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, (osittain), Rauramo, Saarinen, Sillanpää, Ten-
2335: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, nilä ja Valo.
2336: Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
2337: 1990 vp. - LiVM n:o 8 - Esitys n:o 272
2338:
2339:
2340:
2341:
2342: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
2343: esityksestä laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain muutta-
2344: misesta
2345:
2346: Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1990 saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2347: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2348: täväksi hallituksen esityksen n:o 272. väksymistä sellaisenaan. Valiokunta pitää tär-
2349: Valiokunnassa on ollut kuultavana toimisto- keänä, että henkilöstö- ja käyttäjäryhmät ovat
2350: päällikkö Reino Lampinen liikenneministeriös- edustettuina autorekisterikeskuksen johtokun-
2351: tä. nassa.
2352: Hallituksen esityksessä ehdotetaan autore- Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2353: kisterikeskukseen perustettavaksi johtokunta.
2354: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
2355: nä tammikuuta 1991. muuttamattomana.
2356: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2357: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1990
2358:
2359:
2360: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- nen, Kekkonen, M. Lahtinen, P. Lahtinen,
2361: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Myller, Nordman, Nyby, Saarinen, Tennilä ja
2362: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Heikki- Valo.
2363:
2364:
2365:
2366:
2367: 200699B
2368: 1990 vp. - LiVM n:o 9 - Esitys n:o 285
2369:
2370:
2371:
2372:
2373: Liikenne v a 1i o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
2374: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
2375:
2376: Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1990 tenantovaltuudella. Laki on tarkoitettu tule-
2377: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- maan voimaan heti kun eduskunta on hyväksy-
2378: täväksi hallituksen esityksen n:o 285. nyt sen.
2379: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2380: topäällikkö Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2381: ja lainsäädäntöneuvos Mikko Puumalainen oi- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
2382: keusministeriöstä. väksymistä sellaisenaan. Valiokunta toteaa, et-
2383: Hallituksen esityksessä ehdotetaan täsmen- tä liikenneministeriön lakiehdotuksen 50 §:n 2
2384: nettäväksi ehdollisena määrätyn ajokiellon täy- momentin mukainen valtuus antaa tarpeellisia
2385: täntöönpanemista tarkoittavan tuomioistuimen määräyksiä liikennemerkeistä ja muista liiken-
2386: päätöksen täytäntöönpanokelpoisuutta ja koe- teen ohjauslaitteista ja niiden käytöstä ei mer-
2387: tusajan alkamisen ja ajokiellon päättymisen kitse muutosta voimassa oleviin kuntien val-
2388: ajankohtaa. Tuomioistuimelle ehdotetaan an- tuuksiin päättää liikennejärjestelyistä.
2389: nettavaksi mahdollisuus jättää ehdollisena Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2390: määrätty ajokielto määräämättä täytäntöön
2391: pantavaksi. Lisäksi ehdotetaan valtuutussään- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
2392: nöstä liikenteen ohjauslaitteita koskevien oh- muuttamattomana.
2393: jeiden antamisesta täsmennettäväksi määräys-
2394:
2395: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1990
2396:
2397:
2398:
2399: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Heikkinen, Kohijoki, P. Lahtinen, Myller,
2400: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Nordman, Rauramo, Saarinen, Tennilä ja Va-
2401: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, lo.
2402:
2403:
2404:
2405:
2406: 200754L
2407: 1990 vp. - LiVM n:o 10 - Esitys n:o 95
2408:
2409:
2410:
2411:
2412: Liike n neval i ok u n n a n mietintö n:o 10 hallituksen
2413: esityksestä maastoliikennelaiksi ja laiksi tieliikennelain muutta-
2414: misesta
2415:
2416: Eduskunta on 11 paivana syyskuuta 1990 Hallituksen esitys
2417: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
2418: täväksi hallituksen esityksen n:o 95. Moottorikäyttöisten ajoneuvojen maastossa
2419: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu- käyttämisestä aiheutuvien haittojen ehkäisemi-
2420: laisosastopäällikkö Olli Paasivirta, hallitusneu- seksi ehdotetaan säädettäväksi uusi maastolii-
2421: vos Simo Mäkinen ja ylitarkastaja Arto Salme- kennelaki, jolla kumottaisiin moottorikäyttöis-
2422: la ympäristöministeriöstä, toimistopäällikkö ten ajoneuvojen maastokäytön rajoittamisesta
2423: Jarmo Hirsto ja ylitarkastaja Kari Saari liiken- annettu laki.
2424: neministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka Vi- Moottorikäyttöisten ajoneuvojen käyttö
2425: hervuori oikeusministeriöstä, ylitarkastaja maastossa ilman maanomistajan lupaa olisi
2426: Pertti Luntiala sisäasiainministeriön poliisi- sakon uhalla kiellettyä. Ilman maanomistajan
2427: osastolta, yli-insinööri Timo Linkola Suomen lupaa voitaisiin kuitenkin suorittaa sairaankul-
2428: Kunnallisliitosta, toimistopäällikkö Eero Svan- jetukseen, palo- ja pelastustoimeen, energia- ja
2429: berg Lapin lääninhallituksesta, ylikonstaapeli tietoliikennelaitteiden huoltoon, poronhoitoon
2430: Sulo Wilska Liikkuvasta poliisista, varatuoma- ja ammattimaiseen kalastukseen liittyviä tehtä-
2431: ri Juhani Uusitalo rajavartiolaitoksesta, ylitar- viä. Syrjäisellä seudulla asuva voisi ajaa maas-
2432: kastaja Tage Lampen ja metsätalousinsinööri tossa vaikeiden tieolojen ja asunnon sijainnin
2433: Erkki Tuovinen metsähallituksesta, suunnitte- vuoksi. Ajoneuvon pysäköiminen tien välittö-
2434: lupäällikkö Kari Pakarinen Seutusuunnittelun mään läheisyyteen olisi tietyin edellytyksin sal-
2435: keskusliitosta, suunnitteluteknikko Toivo Hil- littua. Lailla pyrittäisiin ohjaamaan moottori-
2436: tunen Lapin seutukaavaliitosta, osastonjohtaja keikkojen käyttöä moottorikelkkailureiteille.
2437: Markku Tomberg Maataloustuottajain Kes- Maastoliikennelain noudattamisen ylin val-
2438: kusliitosta, toimialapäällikkö Matti Kiviniemi vonta ja lain täytäntöönpano kuuluisivat ym-
2439: Keskusmetsälautakunta Tapiosta, toim!tus- päristöministeriölle. Moottorikäyttöisten ajo-
2440: johtaja Valde Mikkonen Liikenneturvasta, va- neuvojen käyttämistä maastossa sekä haittojen
2441: ratuomari Asko Nio Liikennevakuutusyhdis- ehkäisemistä valvoisivat lääninhallitus, poliisi
2442: tyksestä, varapuheenjohtaja Timo Katajamäki ja rajavartiolaitos. Metsähallitus ja Metsäntut-
2443: ja hallituksen jäsen Pekka Kuosmanen Suomen kimuslaitos valvoisivat omilla maillaan lain
2444: Moottoriliitosta, varapuheenjohtaja Juhani noudattamista.
2445: Magga Paliskuntain yhdistyksestä, edustaen Esityksessä ehdotetaan myös tieliikennelakia
2446: myös Hammastunturin paliskuntaa, toimitus- muutettavaksi. Moottorikeikkailureitti sisälly-
2447: johtaja Osmo Halkola Nordtrac Oy:stä, toi- tettäisiin tien määritelmään, jolloin tieliikenne-
2448: minnanjohtaja Timo Seppälä Suomen Kala- lain säännöksiä sovellettaisiin myös reiteillä.
2449: miesten Keskusliitosta, moottoriajoneuvojaos- Moottorikelkan kuljettajan ikäraja olisi reiteil-
2450: ton puheenjohtaja Olli Tulokas Suomen Tek- lä 15 vuotta ja suojakypärän käyttövelvollisuus
2451: nillisestä Kauppaliitosta, kunnanhallituksen koskisi myös maastossa ajamista.
2452: puheenjohtaja Osmo Niittyvuopio ja kunnan- Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan la-
2453: hallituksen jäsen Juhan-Matti Sarre Utsjoen kien vahvistamista seuraavan moottorikeikkai-
2454: kunnasta, ympäristönsuojelusihteeri Kalevi lukauden jälkeisen heinäkuun alusta.
2455: Keskitalo Enontekiön kunnasta ja nimismies
2456: Heikki Karhu Inarin nimismiespiiristä.
2457:
2458: 210092L
2459: 2 1990 vp. - LiVM n:o 10 - Esitys n:o 95
2460:
2461: Valiokunnan kannanotot olisi 60 kilometriä tunnissa. Valiokunta pitää
2462: asetusluonnosten mukaisia nopeusrajoitussään-
2463: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja nöksiä tarkoituksenmukaisina, mutta katsoo,
2464: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää että moottorikeikkailureiteillä tulisi voida lii-
2465: lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden kennemerkein osoittaa muukin nopeusrajoitus.
2466: hyväksymistä eräin muutoksin. Valiokunta katsoo, että ajoneuvoasetusta tulisi
2467: Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä- muuttaa siten, että henkilökuljetukset olisivat
2468: nyt huomiota siihen, että kumottavaksi ehdote- mahdollisia moottorikelkan vetämässä perä-
2469: tusta moottorikäyttöisten ajoneuvojen maasto- reessä. Tällöin kuitenkin nopeusrajoituksen tu-
2470: käytöstä annetusta laista poiketen maastolii- lisi olla enintään 40 kilometriä tunnissa.
2471: kennelaki ei koskisi jääpeitteisiä vesialueita. Valiokunta on hallituksen esitystä käsitelles-
2472: Kumottavaksi ehdotetun lain nojalla lääninhal- sään pohtinut myös kysymystä moottorikeik-
2473: litukset ovat voineet kieltää tai rajoittaa moot- kojen asettamisesta rekisteröintivelvollisuuden
2474: torikäyttöisten ajoneuvojen käyttöä jääalueil- piiriin. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
2475: la. Tätä mahdollisuutta ei lain kumoamisen kaan noin puolelle moottorikeikoista ei ole
2476: jälkeen enää olisi. Hallituksen esityksen perus- otettu liikennevakuutusta, mistä aiheutuu mo-
2477: teluissa todetaan, että myöhemmin annetaan nenlaisia epäkohtia. Tehokkain keino kaikkien
2478: esitys vesiliikennelaiksi, joka koskee sekä jää- moottorikeikkojen omistajien saamiseksi otta-
2479: peitteisiä että sulia vesialueita. maan moottorikelkalleen liikennevakuutus olisi
2480: Vesilain mukaan jokaisella on oikeus kulkea valiokunnan saaman selvityksen mukaan rekis-
2481: vesistössä ja jäällä. Valiokunta pitää periaat- teröintivelvollisuus, joka myös helpottaisi kelk-
2482: teessa oikeana, että myös jatkossa moottorikei- kailun valvontaa. Valiokunta ei ole kuitenkaan
2483: kalla voisi liikkua vapaasti jäällä tarvitsematta katsonut voivansa tässä vaiheessa ehdottaa re-
2484: noudattaa erityisiä reittejä. Valiokunta katsoo kisteröintivelvollisuuden säätämistä moottori-
2485: kuitenkin, että moottorikelkkailusta jääalueil- kelkoille, vaan katsoo, että ensi vaiheessa tulisi
2486: lakin voi tietyissä tilanteissa aiheutua haittaa keikkojen vakuuttamisen valvonnan tehostami-
2487: luonnolle tai poronhoidolle. Tästä syystä valio- seksi määrätä kussakin kelkassa pidettäväksi
2488: kunta pitää tärkeänä, että lääninhallituksilla riittävän suurta vakuutuskilpeä. Valiokunta pi-
2489: olisi mahdollisuus antaa tiettyjä alueita koske- tää tärkeänä, että vakuutusmaksut pysyvät
2490: via määräaikaisia kieltoja tai rajoituksia, jotta kohtuullisina. Tästä syystä hallituksen tulee
2491: esimerkiksi norppien pesintäalueet voitaisiin tarkoin seurata keikkojen vakuuttamistilanteen
2492: keväällä rauhoittaa moottorikelkkailulta. Edel- kehittymistä, ja mikäli vakuutuskilpien suuren-
2493: lä esitetyn perusteella valiokunta edellyttää, tamisella ja tehokkaalla tiedottamisella ei saa-
2494: että hallitus antaa pikaisesti eduskunnalle esi- da aikaan kattavaa keikkojen vakuuttamista,
2495: tyksen lainsäädännöksi, joka koskee moottori- ryhtyä toimenpiteisiin rekisteröintivelvollisuu-
2496: käyttöisten ajoneuvojen käyttämistä jääpeittei- den säätämiseksi.
2497: sellä vesialueella. Valiokunta katsoo, että uusi Lapin läänin pohjoisissa kunnissa Utsjoella,
2498: lainsäädäntö tulisi saada voimaan talvikauden Enontekiässä ja Inarissa asuville moottorikel-
2499: 1991-1992 alkuun mennessä. kasta on tullut varsin tärkeä työväline ja va-
2500: Samalla valiokunta kiinnittää huomiota sii- paa-ajan liikkumisväline. Moottorikeikkailu-
2501: hen, että maastoliikennelain mukaiset mootto- reittejä ei ole mahdollista eikä tarkoituksenmu-
2502: rikeikkailureitit eivät ulotu jääalueille, vaan kaista perustaa niin paljon, että paikallisen
2503: niillä liikkuminen tapahtuu moottorikelkkaili- väestön kulkeminen esimerkiksi perinteisille
2504: jan omalla vastuulla. Tästä syystä valiokunta kalapaikoille voitaisiin reittejä pitkin turvata.
2505: pitää välttämättömänä, että reittejä perustetta- Tästä syystä valiokunta edellyttää, että hallitus
2506: essa huolehditaan siitä, että kohdat, joissa huolehtii siitä, että metsähallitus tai muu val-
2507: reitti katkeaa vesistön johdosta, merkitään rei- tion viranomainen myöntää Utsjoen, Enonte-
2508: teille selkein varoitusmerkein. kiön ja Inarin kunnissa pysyvästi asuville pit-
2509: Hallituksen esityksen liitteenä ovat luonnok- käaikaisia alueellisia lupia moottorikelkan
2510: set maastoliikenneasetukseksi ja asetukseksi käyttöön valtion mailla edellyttäen, että luvista
2511: ajoneuvoasetuksen muuttamisesta. Näihin ase- ei aiheudu maastoliikennelain 5 §:ssä tarkoitet-
2512: tusluonnoksiin sisältyvät ehdotukset siitä, että tua vahinkoa.
2513: moottorikeikkojen suurin sallittu nopeus niin Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
2514: moottorikeikkailureiteillä kuin maastossakin lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan lakien
2515: Maastoliikennelaki 3
2516:
2517: vahvistamista seuraavan moottorikeikkailu- 22 § (21 §). Valiokunta ehdottaa 2 momen-
2518: kauden jälkeisen heinäkuun alusta. Valiokun- tin säännöstä täsmennettäväksi siten, että met-
2519: nan saaman selvityksen mukaan tarkoituksena sätien sulkeminen voidaan tehdä yksityistielain
2520: on kuitenkin ollut saattaa lait voimaan vuoden 96 §:n estämättä.
2521: 1991 kesällä. Valiokunta pitää lainsäädännön 23 § (22 §). Viitaten 5 §:ään ehdotettuihin
2522: tarkoituksen saavuttamiseksi tärkeänä, että lait 12 vuoden ikärajaa koskeviin lisäyksiin valio-
2523: tulevat voimaan 1. 7.1991. kunta ehdottaa maastoliikennerikkomusta kos-
2524: kevaa säännösehdotusta tarkistettavaksi lisää-
2525: mällä myös 5 §:n 2 ja 4 momentin rikkomiset
2526: Yksityiskohtaiset perustelut säännösehdotuksen piiriin.
2527: 27 § (26 §). Valiokunta ehdottaa, että pykä-
2528: 1. Maastoliikennelaki lään lisätään säännös, jonka mukaan moottori-
2529: käyttöisen ajoneuvon kuljettajan on pysähdyt-
2530: 3 §. Valiokunta ehdottaa maaston määritel- tävä poliisi-, tulli- tai rajavartiomiehen anta-
2531: mään tehtäväksi pienen kielellisen täsmennyk- masta merkistä.
2532: sen.
2533: 5 §. Moottorikeikkailureiteillä ajettaessa
2534: moottorikelkan kuljettajalla tulee olla T-kortti 2. Laki tieliikennelain muuttamisesta
2535: eli hänen tulee olla vähintään 15-vuotias. Tämä
2536: vaatimus johtuu tieliikennelain muutoksesta, 2 §. Valiokunta ehdottaa tien määritelmään
2537: jolla reitit saatetaan tien käsitteen piiriin. Va- lisättäväksi voimassa olevan lain määritelmään
2538: liokunta ehdottaa saamansa selvityksen perus- sisältyvän yleisesti liikenteeseen käytetyn alu-
2539: teella, että lakiin lisätään säännös, jonka mu- een. Valiokunta pitää liikenneturvallisuussyistä
2540: kaan moottorikäyttöisen ajoneuvon käyttäjälle tärkeänä, että tieliikennelain mukaisia liikenne-
2541: maastossa asetetaan vähimmäisikärajaksi 12 sääntöjä noudatetaan edelleen esimerkiksi
2542: vuotta. Suljettujen alueiden jättäminen pois huoltoasema- ja asiakaspysäköintialueilla, joi-
2543: ikävaatimuksen piiristä mahdollistaa moottori- hin kyseistä säännöstä on oikeuskäytännössä
2544: käyttöisen ajoneuvon käyttämisen ja opettelun sovellettu. Valiokunnan ehdottama muutos ei
2545: valvotuissa oloissa myös alle 12-vuotiaille. muuta maastoliikennelaissa määriteltyä maas-
2546: Myös ajoneuvon luovuttaminen alle 12-vuoti- ton käsitettä eikä rajoita lääninhallituksen toi-
2547: aan kuljetettavaksi olisi kiellettyä. mivaltaa kieltää liikkumista tietyllä alueella.
2548: 14 §. Lakiehdotuksen mukaan moottori- Säännös ei myöskään koske tien perustamista-
2549: keikkailureitti olisi mahdollista perustaa aino- paa eikä sillä luoda oikeutta ottaa maastolii-
2550: astaan reittitoimituksella. Valiokunta katsoo, kennelaissa tarkoitettua maastoaluetta yleisen
2551: että yksinomaisena menettelytapana reittitoi- liikenteen käyttöön.
2552: mitus on tarpeettoman raskas varsinkin niissä 89 §. Lakiehdotuksessa ehdotetaan suojaky-
2553: tapauksissa, joissa asiasta on päästy maan- pärän käyttövelvollisuus laajennettavaksi kos-
2554: omistajan kanssa sopimukseen. Tästä syystä kemaan myös moottorikelkan kuljettajia.
2555: valiokunta ehdottaa säännöstä muutettavaksi Säännöksen mukaan asetuksella voidaan sää-
2556: siten, että moottorikeikkailureitti voitaisiin tää ajoneuvon erityisestä rakenteesta tai ajo-
2557: reittisuunnitelman perusteella perustaa paitsi tehtävän erityislaadusta johtuvia vapautuksia
2558: reittitoimituksessa myös maanomistajan ja rei- suojakypärän käytöstä. Valiokunta pitää tär-
2559: tin pitäjän välisellä kirjallisella sopimuksella. keänä, että asetusta annettaessa hallitus selvit-
2560: 16 § (uusi). Viitaten valiokunnan 14 §:n tää, missä määrin esimerkiksi metsätöissä ja
2561: kohdalla ehdottamaan muutokseen, jolla reitin poronhoitotöissä on ajotehtävän erityislaadus-
2562: perustaminen myös sopimuksella tehtäisiin ta johtuen aihetta säätää vapautuksia suojaky-
2563: mahdolliseksi, valiokunta ehdottaa lakiin lisät- pärän käytöstä.
2564: täväksi uuden 16 §:n, jossa säädettäisiin sopi-
2565: mukseen perustuvan reitin merkitsemisestä Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
2566: kiinteistörekisteriin.
2567: 21 § (20 §). Valiokunta ehdottaa 2 momen- että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
2568: tin säännökseen tehtäväksi kiinteistörekisteriin näin kuuluvina:
2569: merkitsemistä koskevan tarkennuksen.
2570: 4 1990 vp. - LiVM n:o 10 - Esitys n:o 95
2571:
2572:
2573:
2574:
2575: 1.
2576: Maastoliikennelaki
2577: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2578:
2579:
2580: 1 luku 3 luku
2581: Yleisiä säännöksiä Moottorikeikkailureitit
2582: 1 ja 2 § 12 ja 13 §
2583: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
2584:
2585: 3 § 14 §
2586: Määritelmät Moottorikeikkailureitin perustaminen
2587: Tässä laissa tarkoitetaan: Moottorikeikkailureitti perustetaan reitti-
2588: (1 kohta kuten hallituksen esityksessä) suunnitelman perusteella joko reittitoimituk-
2589: 2) maastolla maa-aluetta, jota ei ole tarkoi- sessa tai maanomistajan ja reitin pitäjän väli-
2590: tettu moottoriajoneuvo-, kisko- tai ilmaliiken- sellä kirjallisella sopimuksella.
2591: teeseen (poist.) ja joka ei ole kevyen liikenteen (2-4 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2592: väylä.
2593: 15 §
2594: (Kuten hallituksen esityksessä)
2595: 2 luku
2596: Maastoliikenteen haittojen ehkäiseminen 16 § (uusi)
2597: Sopimukseen perustuvan reitin merkitseminen
2598: 4 §
2599: kiinteistörekisteriin
2600: (Kuten hallituksen esityksessä)
2601: Sopimukseen perustuva, pysyväksi tarkoi-
2602: 5§ tettu reitti merkitään asianomaisen kiinteistön
2603: Moottorikäyttöisen ajoneuvon kohdalle kiinteistörekisteriin, jos reitin pitäjä
2604: käyttäminen maastossa sitä pyytää. Kiinteistörekisterin pitäjälle on
2605: toimitettava merkintää varten selvitys hyväksy-
2606: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) tyn reittisuunnitelman lainvoimaisuudesta, reit-
2607: Kuljetettaessa moottorikäyttöistä ajoneuvoa tiä koskeva sopimus ja asianmukainen kartta
2608: maastossa on kuljettajan oltava 12 vuotta täyt- reitin sijainnista sekä selvitys sopimusosapuole-
2609: tänyt. (uusi) na olevan maanomistajan omistusoikeudesta
2610: Edellä 2 momentissa säädetty ikävaatimus ei kysymyksessä olevaan kiinteistöön.
2611: koske moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljetta-
2612: jaa ajettaessa yksinomaan yleiseltä liikenteeltä 17-20 §
2613: eristetyllä työmaalla, tehdas-, satama-, va- (Kuten 16-19 § hallituksen esityksessä)
2614: rasto-, kilpailu- tai muulla vastaavalla alueella.
2615: (uusi) 21 § (20 §)
2616: Moottorikäyttöisiä ajoneuvoa ei saa muualla Reitin lakkauttaminen
2617: kuin 3 momentissa tarkoitetulla alueella luo-
2618: vuttaa sellaisen henkilön kuljetettavaksi, joka (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2619: ilmeisesti ei täytä 2 momentissa säädettyä ikä- Kunnan on ilmoitettava reitin tai sen osan
2620: vaatimusta. (uusi) lakkauttamisesta kiinteistörekisterin pitäjälle,
2621: jonka asiana on huolehtia siitä, että reitin
2622: 6-11 § lakkauttamisesta tehdään tarpeelliset merkin-
2623: (Kuten hallituksen esityksessä) nät kiinteistörekisteriin.
2624: Maastoliikennelaki 5
2625:
2626: 22 § (21 §) 24 §
2627: Ajaminen metsätiellä (Kuten 23 § hallituksen esityksessä)
2628:
2629: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2630: Metsätie voidaan sulkea yksityistielain 5 luku
2631: 96 §:n estämättä. Jos metsätien kunnossapi-
2632: toon saadaan yksityistielain mukaista valtion Erinäisiä säännöksiä
2633: tai kunnan avustusta, voidaan metsätie sulkea 25 ja 26 §
2634: vain mikäli kunta on sulkemisen hyväksynyt. (Kuten 24 ja 25 § hallituksen esityksessä)
2635: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2636:
2637: 4 luku 27 § (26 §)
2638: Rangaistukset Valvonta
2639: 23 § (22 §) (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
2640: Maastoliikennerikkomus Moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettajan
2641: on pysähdyttävä virkapukuisen tai näkyvällä
2642: Joka rikkoo tämän lain 5 §:n 2 tai 4 mo- virkamerkillä varustetun poliisi-, tulli- tai raja-
2643: mentin säännöksiä taikka valtioneuvoston vartiomiehen antamasta merkistä. (uusi)
2644: 6 §:n tahi lääninhallituksen 7 §:n nojalla mää-
2645: räämää kieltoa tai rajoitusta, on tuomittava,
2646: jollei teosta muualla laissa ole säädetty anka- 28-30 §
2647: rampaa rangaistusta, maastoliikennerikkomuk- (Kuten 27-29 § hallituksen esityksessä)
2648: sesta sakkoon.
2649:
2650:
2651:
2652: 2.
2653: Laki
2654: tieliikennelain muuttamisesta
2655:
2656: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2657: muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/81) 2 §:n 1 kohta sekä 5 ja
2658: 89 § seuraavasti:
2659:
2660: 2 § 5 ja 89 §
2661: Määritelmiä (Kuten hallituksen esityksessä)
2662: Tieliikennelainsäädännössä tarkoitetaan:
2663: 1) tiellä yleisnimityksenä yleistä ja yksityistä Voimaantulosäännös
2664: tietä, katua, rakennuskaavatietä, moottori- (Kuten hallituksen esityksessä)
2665: kelkkailureittiä, toria sekä muuta yleiselle lii-
2666: kenteelle tarkoitettua tai yleisesti liikenteeseen
2667: käytettyä aluetta;
2668:
2669:
2670: Helsingissä 29 päivänä tammikuuta 1991
2671:
2672:
2673: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- nen, P. Lahtinen, Lehtosaari (osittain), Myller,
2674: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Nordman, Rauramo, Sillanpää (osittain), Ten-
2675: jäsenet Fred, Heikkinen, Kohijoki, M. Lahti- nilä ja Valo.
2676: 1990 vp. - LiVM n:o 11 - Esitys n:o 286
2677:
2678:
2679:
2680:
2681: Liikenne v a 1i o kun n a n mietintö n:o 11 hallituksen
2682: esityksestä laeiksi tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain
2683: sekä tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta
2684:
2685: Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 1990 ehdotetaan annettavaksi oikeus tehdä ajoneu-
2686: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- vojen rekisteri-ilmoitukset suorarekisteröinti-
2687: täväksi hallituksen esityksen n:o 286. menettelyssä. Myös tieliikennelakiin ehdote-
2688: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina toimis- taan tehtäväksi suorarekisteröintimenettelyn
2689: topäällikkö Reino Lampinen liikenneministe- edellyttämät muutokset. Ehdotetut lait ovat
2690: riöstä, lainsäädäntöneuvos Leena Vettenranta tarkoitetut tulemaan voimaan ensi tilassa.
2691: oikeusministeriöstä, ylitarkastaja Pertti Lun- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
2692: tiala sisäasiainministeriöstä, tietosuojavaltuu- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
2693: tettu Anna-Riitta Wallin, osastopäällikkö Las- lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
2694: se Korppi Autorekisterikeskuksesta ja varatuo- hyväksymistä muuttamattomina. Ensimmäisen
2695: mari Ulla Kuosmanen Autoalan keskusliitosta. lakiehdotuksen johtolauseeseen ehdotetaan
2696: Hallituksen esityksessä ehdotetaan tieliiken- kuitenkin tehtäväksi tekninen korjaus.
2697: teen tietojärjestelmästä annettua lakia muutet- Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
2698: tavaksi siten, että puolustusvoimilla, valtio- ehdottaa kunnioittaen,
2699: konttorilla ja Ahvenanmaan maakuntahalli-
2700: tuksella olisi oikeus saada tietoja ajoneuvore- että hallituksen esitykseen sisältyvä
2701: kisteristä. Syyttäjäviranomaiselle ja tuomiois- toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
2702: tuimelle annettaisiin oikeus saada teknisen muuttamattomana ja
2703: käyttöyhteyden avulla tietoja ajokorttirekiste- että ensimmäinen lakiehdotus
2704: ristä. Kaupparekisteriin merkityille autoliik- hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
2705: keille, rahoitusyhtiöille sekä vakuutusyhtiöille
2706:
2707:
2708:
2709: 1. Laki
2710: tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta
2711:
2712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2713: muutetaan tieliikenteen tietojärjestelmästä 15 päivänä syyskuuta 1989 annetun lain (819/89) 11
2714: ja 15 sekä 16 §:n 1 momentti sekä
2715: lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
2716:
2717: 9, 11, 15 ja 16 § Voimaantulosäännös
2718: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
2719:
2720:
2721:
2722: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1991
2723:
2724:
2725:
2726:
2727: 210134G
2728: 2 1990 vp. - LiVM n:o 11 - Esitys n:o 286
2729:
2730: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
2731: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, P. Lahtinen, Lehtosaari, Myller, Nyby, Raura-
2732: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, mo, Saarinen, Sillanpää, Tennilä ja Valo.
2733: 1990 vp.
2734:
2735: EDUSKUNNAN
2736: LIIKENNEVALIOKUNTA
2737:
2738: Helsingissä
2739: 6 päivänä huhtikuuta 1990
2740: Lausunto n:o 1
2741:
2742:
2743:
2744:
2745: Val ti ov ar ain valiokunnalle
2746:
2747: Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 20 päi- kuljettajatutkinto. Valiokunta pitää liikenne-
2748: vänä maaliskuuta 1990 pyytänyt eduskunnan turvallisuuden kannalta perusteltuna, että
2749: päätöksen mukaisesti liikennevaliokunnan lau- moottoripyörän ajo-oikeuden saaminen aina
2750: sunnon hallituksen esityksestä n:o 24 laiksi edellyttää nimenomaan moottoripyörän ajami-
2751: leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta. seen liittyvää koulutusta ja tutkintoa.
2752: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
2753: kuultavina apulaisosastopäällikkö Seppo Mä- nyt huomiota siihen, että lakiehdotuksessa
2754: kelä valtiovarainministeriöstä, toimistopäällik- käytetään ilmaisua kaksoiskappale myös ni-
2755: kö Jarmo Hirsto liikenneministeriöstä ja toi- menmuutoksen tai henkilötunnuksen muutok-
2756: mistopäällikkö Seppo Höök Autorekisterikes- sen johdosta annettavasta uudesta ajokortista.
2757: kuksesta. Valiokunnan käsityksen mukaan kaksoiskap-
2758: paleella tarkoitetaan yleisessä kielenkäytössä
2759: täysin identtisiä asiakirjaa. Tästä syystä valio-
2760: Hallituksen esitys kunta katsoo, että leimaverolainsäädäntöä ke-
2761: hitettäessä tulisi selvittää, voitaisiinko lain ter-
2762: Hallituksen esityksessä ehdotetaan leimave- minologiaa tältä osin muuttaa yleisen kielen-
2763: rolakiin tehtäväksi muutokset, jotka aiheutu- käytön mukaiseksi.
2764: vat ajokorttiluokitusta koskevien säännösten Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
2765: muuttamisesta ja ajokorttilomakkeen muutta- tu, että lakiehdotus liittyy hallituksen esityk-
2766: misesta turvakortiksi. Ajokorteista perittävää seen n:o 8/1990 vp. laiksi tieliikennelain muut-
2767: leimaveroa ehdotetaan korotettavaksi turva- tamisesta ja että lakiehdotus on tarkoitettu
2768: kortin valmistuskustannusten määrällä eli 40 tulemaan voimaan samanaikaisesti tieliikenne-
2769: markalla. Laki on tarkoitettu tulevaksi voi- lain muutosehdotuksen kanssa. Valiokunta to-
2770: maan 1 päivänä huhtikuuta 1990. teaa, että tieliikennelain muutosehdotuksen kä-
2771: sittely on eduskunnassa edelleen kesken. Tielii-
2772: kennelain muutoksen voimaantuloajankohdak-
2773: Valiokunnan kannanotot si näyttää tämänhetkisen tiedon mukaan tule-
2774: van kesä tai syksy 1990.
2775: Lakiehdotukseen liittyy ajokorttiasetuksen Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
2776: uudistus, jossa ajokorttiluokitusta muutetaan esittää kunnioittaen lausuntonaan,
2777: siten, että moottoripyörän ajo-oikeus ei enää
2778: uusien ajokorttien osalta sisälly auton ajo- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
2779: oikeuteen, vaan moottoripyörän ajo-oikeuden muuttamattomana.
2780: saamiseen vaaditaan erillinen moottoripyörän
2781:
2782:
2783: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lahtinen, Nordman, Nyby, Rauramo, Saari-
2784: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, nen, Sillanpää ja Valo sekä varajäsen Korkia-
2785: jäsenet Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen, P. Aho.
2786:
2787:
2788:
2789: 200120X
2790: 1990 vp.
2791:
2792: EDUSKUNNAN
2793: LIIKENNEVALIOKUNTA
2794:
2795: Helsingissä
2796: 4 päivänä toukokuuta 1990
2797: Lausunto n:o 2
2798:
2799:
2800:
2801:
2802: U 1koasiain valiokunnalle
2803:
2804: Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulko- kamiesliitosta, pääsihteeri Timo Tanner Vetu-
2805: asiainvaliokunta on kirjeellään 16 päivänä rimiesten Liitosta, puheenjohtaja Rainer Par-
2806: maaliskuuta 1990 pyytänyt liikennevalio- tanen VR-Teknillisistä, puheenjohtaja Veikko
2807: kunnan lausunnon Suomen suhtautumista Toivanen Rautateiden Insinööreistä ja lakimies
2808: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen koske- Antti Rinne Auto- ja kuljetusalan työntekijälii-
2809: vasta valtioneuvoston selonteosta. tosta.
2810: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
2811: kuultavina kansliapäällikkö Juhani Korpela,
2812: osastopäällikkö Harri Caven, toimistopäällik- Liikenne ja ympäristönsuojelu
2813: kö Reino Lampinen, ylitarkastaja Aila Salmi-
2814: nen ja yli-insinööri Matti Ylösjoki liikennemi- Laajeneva yhdentymiskehitys lisää tavaran-
2815: nisteriöstä, ylitarkastaja Oili Rahnasto ympä- vaihtoa ja henkilöiden liikkumista ja väistä-
2816: ristöministeriöstä, toimistopäällikkö Lars Löv- mättä siten myös liikennettä. Tästä syystä on
2817: kvist ilmailuhallituksesta, kansainvälisten asi- syytä kiinnittää erityistä huomiota liikenteen
2818: ain sihteeri Jukka Häkämies merenkulkuhalli- aiheuttamien ympäristöhaittojen pienentämi-
2819: tuksesta, johtaja Kari Lehtola kilpailuvirastos- seen. Valiokunta korostaakin henkilöliikenteen
2820: ta, pääjohtaja Antti Potila Finnair Oy:stä, osalta joukkoliikenteen voimakasta kehittämis-
2821: suunnittelupäällikkö Gunnar Bärlund Valtion- tä ja pitää tärkeänä, että rautateiden ja linja-
2822: rautateiltä, ylijohtaja Reijo Svensson Telehal- autoliikenteen kilpailuedellytyksiä kaikin ta-
2823: lintokeskuksesta, tietoliikenneasiamies Hanne- voin tuetaan. Myös raskaita kuljetuksia tulee
2824: le Pohjola Teollisuuden Keskusliitosta, toimi- jatkuvasti pyrkiä siirtämään rautateille ja ns.
2825: tusjohtaja Per Forsskåhl Suomen Varustamo- yhdistettyjen kuljetusten käyttöä tulee lisätä.
2826: yhdistyksestä, lakimies Pasi Pönkä Suomen Valiokunta korostaa, että EES-säännöksistä ei
2827: Kaupunkiliitosta, energiainsinööri Kalevi Luo- saa muodostua estettä ympäristöpoliittisesti
2828: ma Suomen Kunnallisliitosta, varatoimitusjoh- järkevien liikenteen tukitoimenpiteiden kehittä-
2829: taja Astrid Thors Finlands svenska kommun- miselle ja käytölle.
2830: förbundista, varatoimitusjohtaja Risto Rusa- Suomessa vuosina 1990-1992 voimaan tule-
2831: ma Suomen Kuorma-autoliitosta, hallintopääl- vat henkilöautojen pakokaasupäästöjen raja-
2832: likkö Matti Eronen Suomen Taksiliitosta, arvot ovat eräiltä osin tiukemmat kuin EY:ssä
2833: palkkasihteeri Pentti Keurulainen Metallityö- omaksutut. Raskaiden dieselajoneuvojen pääs-
2834: väen Liitosta, puheenjohtaja Pertti Jyrkinen töihin sovelletaan nykyisin samoja päästöjen
2835: Postiliitosta, palkkasihteeri Hans Wikholm raja-arvoja kuin EY:ssä, ja päästöjen vähentä-
2836: Suomen Sähköalan Työntekijäliitosta, dip- misestä noin 20 prosentilla on tehty päätökset
2837: lomi-insinööri Jorma Paukkunen Suomen Tek- sekä Suomessa että EY:ssä. Lisäksi EY:ssä on
2838: nisten Toimihenkilöjärjestöjen keskusliitosta, parhaillaan käsiteltävänä raskaiden dieselajo-
2839: puheenjohtaja Pentti Kesseli Rautatieläisten neuvojen saastepäästöjen edelleen rajoittami-
2840: Liitosta, pääsihteeri Heikki Lakio Rautatievir- nen USA:ssa noudatettavien saastenormien ot-
2841:
2842: 200162S
2843: 2
2844:
2845: tamiseksi käyttöön jatkossa. Valiokunta pitää tettävälle kuljetuskalustolle liikevaihtoveron
2846: välttämättömänä, että EES-neuvotteluissa Suo- suuruista tukea siihen saakka kunnes liikevaih-
2847: melle taataan oikeus säilyttää EY -normeja tiu- toverolainsäädännön uudistus on toteutunut.
2848: kempi vaatimustaso henkilöautojen pakokaa- Samalla valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
2849: supäästöjen osalta. Myös raskaiden ajoneuvo- että myös muilta osin on huolehdittava siitä,
2850: jen osalta Suomelle tulee riippumatta EY :n että suomalaisen kuljetuskaluston kilpailuedel-
2851: päätöksistä varata mahdollisuus muiden lytykset ovat yhdenvertaiset ulkomaisen kulje-
2852: EFTA-maiden kanssa ottaa käyttöön USA:ssa tuskaluston kanssa. Tämä edellyttää muun mu-
2853: noudatettavat tiukemmat normit. Siltä osin assa nykyisten polttoaineverotusta koskevien
2854: kuin EY :n normit ovat Suomen normeja tiu- säännösten tarkistamista.
2855: kemmat, Suomen tulee saattaa omat norminsa
2856: EY:n tasolle mahdollisimman nopeasti.
2857: Rautatiekuljetukset
2858:
2859: Selonteossa on todettu, että EY:n tarkoitus
2860: Maantiekuljetukset on järjestää rautateiden ja valtiovallan suhteet
2861: uudelleen. Valtiovalta vastaisi radanpidosta ja
2862: Selonteossa on todettu, että EY luo sisäiset rautatiet harjoittaisivat liikennettä kaupallisin
2863: maantieliikennemarkkinat vapauttamaHa maan- perustein ja maksaisivat radankäyttömaksua
2864: teiden henkilö- ja tavarakuljetukset kaikista valtiolle. EY :n tarkoituksena oleva kilpailun
2865: määrällisistä rajoituksista vuoden 1993 alkuun ulottaminen rautateille merkitsisi erillisen rata-
2866: mennessä. Maantieliikenteen lupapolitiikka, viraston perustamista huolehtimaan muun mu-
2867: ajoneuvojen tekniset ominaisuudet sekä maan- assa radanpidosta, asemista ja turvallisuusjär-
2868: tieliikenteen verot ja maksut harmonisoidaan jestelyistä. Valtionrautatiet hoitaisivat vain
2869: tasavertaisien kilpailuedellytysten luomiseksi. kuljetukset ja maksaisivat ratamaksua kuten
2870: Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan EY- mahdolliset kilpailijatkin.
2871: säännöksiä vastaava hallituksen esitys n:o 26 Valiokunta katsoo, että ei ole resurssien
2872: laiksi luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä. järkevän käytön kannalta perusteltua jakaa
2873: Keskeinen kysymys maantiekuljetusten osal- valtionrautateitä kahteen erilliseen osaan, vaan
2874: ta on kotimaisten liikenteenharjoittajien kilpai- liikelaitoksena toimivan Valtionrautateiden on
2875: lukyvyn turvaaminen. Suomen ulkomaankau- yhtenäisenä hoidettava jatkossakin sekä liiken-
2876: pan kuljetuksissa toimivien kuorma-autojen nöintiä että radanpitoa. Samalla valiokunta
2877: kohdalla Suomessa rekisteröityjen kuorma- korostaa, että investointeja rautateiden säh-
2878: autojen osuus on 1980-luvulla pienentynyt 73 köistykseen, nopeuden nostoon, ratojen paran-
2879: prosentista 47 prosenttiin. Myös tavaramääril- tamiseen sekä kaluston uusimiseen tulee lisätä
2880: lä mitattuna suomalaisten kuorma-autojen ja näin turvata valtionrautateiden kilpailukyky
2881: markkinaosuus on pienentynyt. Suomalaiset myös Euroopan yhdentymisestä aiheutuvassa
2882: kuorma-autot ovat siten menettäneet selvästi muuttuvassa tilanteessa.
2883: markkinaosuuttaan ulkomaanliikenteessä.
2884: Selonteossa on todettu, että vaikka suoma-
2885: laisten ulkomaanliikenteenharjoittajien kilpai- Lentoliikenne
2886: lukykyä saadaankin parannetuksi maksamalla
2887: kaluston hintaan sisältyvää liikevaihtoveroa Selonteossa on todettu, että EY:n liikenne-
2888: vastaavaa tukea, vaaditaan myös muita ratkai- ministerit ovat sitoutuneet lentoliikenteen täy-
2889: suja. Valiokunta toteaa, että selonteon tekstis- teen vapauttamiseen vuoden 1993 alkuun men-
2890: tä huolimatta hallitus ei ole toistaiseksi huoleh- nessä. Tämä lisää lentoyhtiöiden mahdolli-
2891: tinut kuljetuskaluston hintaan sisältyvää liike- suuksia lentohintojensa määräämiseen ja kapa-
2892: vaihtoveroa vastaavan tuen maksamisesta suo- siteettinsa laajentamiseen. Myös liikenneoi-
2893: malaisille ulkomaanliikenteen harjoittajille. keuksien saaminen helpottuu.
2894: Valiokunta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy Suomen etujen mukaista on myötävaikuttaa
2895: välittömästi toimenpiteisiin Suomen ulkomaan- eurooppalaisten ilmaliikennemarkkinoiden luo-
2896: liikenteen kuljetuskaluston saattamiseksi vero- miseen ja siihen, että Eurooppaan luodaan
2897: tuksellisesti kilpailijamaita vastaavaan ase- kaikille lentoyhtiöille samat säännökset. Valio-
2898: maan maksamalla ulkomaanliikenteessä käy- kunta korostaa, että on tärkeää nostaa Hei-
2899: 3
2900:
2901: sinki-Vantaan lentokentän palvelut vastaa- Suomen kokoisella kieli- ja markkina-alueel-
2902: maan kansainvälistä tasoa ja parantaa näin la ei ole mahdollista, että elokuva- ja televisio-
2903: mahdollisuuksia esimerkiksi Japanista tai ohjelmatuotanto voisivat toimia kannattavasti
2904: USA:sta tulevien lentoreittien saamiseksi kul- kotimarkkinoiden varassa. Audiovisuaalisen
2905: kemaan Suomen kautta. Myös muualla maassa tuotannon suuresta kulttuuripoliittinsesta mer-
2906: sijaitsevien lentokenttien palveluiden säilyttä- kityksestä ja tuotannon vaatimista taloudelli-
2907: minen ja kehittäminen on tärkeä osa yhteis- sista resursseista johtuu, että audiovisuaalisen
2908: kunnallista palvelutoimintaa, ja kenttien yllä- tuotannon lisääminen ja kehittäminen edellyt-
2909: pitoa tulee valiokunnan käsityksen mukaan tää välttämättä julkista tukea.
2910: tarvittaessa edelleen tukea valtion budjettiva- Korkeatasoisen oman ohjelmatuotannon sa-
2911: roin. moin kuin kansallisen elokuvatuotannon ja
2912: muun audiovisuaalisen tuotannon kehittämi-
2913: Audiovisuaaliset palvelut nen on välttämätöntä, jotta Suomi voi täysi-
2914: painoisesti osallistua eurooppalaiseen televisio-
2915: Viestintäkulttuurin alalla on erityisesti 1980- alueeseen ja olla mukana kehittämässä kan-
2916: luvulla tapahtunut suuria muutoksia. Joukko- sainvälistä kulttuurivaihtoa. Samalla Suomi
2917: viestinnällä on tänä päivänä keskeinen vastuu voi myös tuoda esiin kulttuurimme ominais-
2918: kulttuurista. Viestintä tuo kulttuurin jokaisen piirteitä sekä tehdä tunnetuksi suomalaista elä-
2919: kansalaisen ulottuville. Parhaimmillaan televi- mäntapaa ja kulttuuria. Tällä toiminnalla on
2920: sio voi sisällön runsauden ja monipuolisuuden merkitystä laajemminkin Suomi-kuvan luomi-
2921: puolesta toimia kirjastoon rinnastettavana sessa ja taloudellisen toimintamme kehittämi-
2922: kulttuurin välittäjänä ja tarjota tietoa, elämyk- sessä.
2923: siä ja viihdettä niin lapsille kuin aikuisillekin. Selonteossa on todettu, että EY:ssä on hy-
2924: Kansainvälisen ohjelmatarjonnan voimakas väksytty direktiivi televisiolähetystoiminnasta
2925: kasvu on johtamassa kansallisten kulttuurien ja Euroopan neuvostossa on hyväksytty kon-
2926: yhdenmukaistumiseen ja köyhtymiseen. Oman ventio rajat ylittävästä televisiotoiminnasta.
2927: kulttuurin erityislaadun säilyttäminen ja kehit- Molemmat säännöstöt tähtäävät yleisradiotoi-
2928: täminen on kuitenkin ensiarvoisen tärkeää minnan harmonisointiin ja yhtenäisen mark-
2929: kansallisen identiteetin olemassaololle. Koti- kina-alueen luomiseen. Tämä vaatii sellaisten
2930: maisen ohjelmatuotannon laadusta ja määrästä säännöstöjen laatimista, jotka mahdollistavat
2931: on tullut koko viestintä- ja kulttuuripolitiikan tietyt ehdot täyttävien yleisradio-ohjelmien es-
2932: avainkysymyksiä. teettömän lähettämisen, vastaanottamisen ja
2933: Euroopan yhdentymisen korostaessa yhä edelleenlähettämisen. Tästä seuraa, että yksit-
2934: painokkaammin viestinnän vapaata kilpailua, täinen jäsenmaa ei voisi estää tai kieltää sään-
2935: on kulttuuripoliittisesti erityisen tärkeää turva- nöstönmukaisen ohjelman tai mainospalan
2936: ta kansallisen yleisradiotoiminnan perusedelly- vastaanottamista.
2937: tykset. Yleisradion toiminnan kehittämiseksi ja Mainonnalle on Suomen kuluttajasuojalain-
2938: ohjelmiston laadullisen tason ja monipuolisuu- säädännössä asetettu eräitä yleisiä vaatimuksia,
2939: den takaamiseksi koko maassa hallituksen tu- ja erityislaeissa on muun muassa lääke-, alko-
2940: lee huolehtia yhtiön toiminnan taloudellisen holi- ja tupakkamainontaa koskevia erityis-
2941: pohjan vahvistamisesta muun muassa lupa- säännöksiä. Suomessa on myös voimassa oh-
2942: maksupolitiikkaa uudistamalla. jelmien väkivaltaisuutta, mielenterveydellistä
2943: Suomen audiovisuaalisen tuotannon koko- vahingollisuutta ja epäsiveellisyyttä koskevia
2944: naisuus muodostuu yleisradiosta, muista televi- säännöksiä. Valiokunta pitää ensisijaisen tär-
2945: siotoimintaa harjoittavista televisioyhtiöistä, keänä, että hallitus pyrkii jatkossa sellaisten
2946: kaapelitelevisioyhtiöistä ja ulkopuolisista tuo- kansainvälisten säännösten laatimiseen, joissa
2947: tantoyhtiöistä. Viime vuosina monissa maissa otetaan mahdollisimman paljolti huomioon
2948: yleisradioyhtiöt ovat alkaneet lisääntyvässä Suomen lainsäädännössä asetetut kuluttajien
2949: määrin hankkia ohjelmia ulkopuolisilta tuo- suojaamiseen tähtäävät näkemykset. Siltä osin
2950: tantoyhtiöiltä. Tällainen rakenteellinen kehitys kuin kansainväliset säännökset eivät vastaa
2951: vahvistaa kansallisen tuotannon kokonaisuutta Suomen säännöksiä, tulisi kuitenkin myös kan-
2952: ja lisää sen joustavuutta ja iskukykyä. Sillä on sallisen lainsäädännön soveltamismahdollisuus
2953: myös alan ammattiryhmiä työllistävä vaikutus. EES-neuvotteluissa säilyttää.
2954: 4
2955:
2956: Telepalvelut Alueellinen kuljetustuki
2957:
2958: Selonteossa on todettu, että Suomen vuonna Kuljetusten alueellista tukemista koskevalla
2959: 1987 uudistettu teletoimintalainsäädäntö on järjestelmällä on pyritty alentamaan kehitys-
2960: hyvin pitkälti samansisältöinen kuin vuodelle alueilla sijaitsevien yritysten kuljetuskustan-
2961: 1993 kaavailtu EY:n lainsäädäntö. Lisäksi nuksia ja siten parantamaan kehitysalueilla
2962: eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan halli- sijaitsevien yritysten toimintaedellytyksiä. Kul-
2963: tuksen esitys n:o 18 televiestintää koskevan jetustukijärjestelmällä on myös pyritty tuke-
2964: lainsäädännön muuttamisesta, joka tähtää maan raskaiden kuljetusten siirtämistä rauta-
2965: Posti- ja telelaitoksen saattamiseen toimiluvan teille siellä, missä se on ollut mahdollista.
2966: alaiseksi. EY:n lainsäädäntöön sopeutumiseksi Valiokunta pitää alue- ja liikennepoliittisesti
2967: ja kotimaisen kilpailun lisääntymisen takia välttämättömänä, että alueellisen kuljetustuki-
2968: Posti- ja telelaitoksen telemaksuja joudutaan järjestelmän tavoitteiden edellyttämää toimin-
2969: edelleen alentamaan, mikä merkitsee valtion taa voidaan yhdentymiskehityksestä riippumat-
2970: Posti- ja telelaitokselta edellyttämän tulosta- ta jatkaa, ja edellyttää, että EES-neuvotteluis-
2971: voitteen alentamista. sa varataan Suomelle mahdollisuus alueellisen
2972: Valiokunta pitää myönteisenä kehitystä, jon- kuljetustuen käyttämiseen myös tulevaisuudes-
2973: ka seurauksena kaukopuhelu- ja telepalvelu- sa.
2974: maksujen taso nykyisestään merkittävästi ale- Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
2975: nee. Samalla valiokunta kuitenkin korostaa esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
2976: pitävänsä välttämättömänä, että hallitus toimi-
2977: lupapolitiikassaan huolehtii siitä, että haja-asu- että ulkoasiainvaliokunta laatiessaan
2978: tusalueen palvelut eivät jää määrältään tai mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
2979: laadultaan puutteellisiksi. sä lausunnossa on esitetty.
2980:
2981:
2982:
2983: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- ki, M. Lahtinen, P. Lahtinen, Lehtosaari,
2984: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, Myller, Nordman, Nyby (osittain), Rauramo,
2985: varapuheenjohtaja Knuuttila (osittain), jäsenet Saarinen (osittain), Tennilä (osittain) ja Valo.
2986: Fred, Heikkinen, Kekkonen (osittain), Kohijo-
2987:
2988:
2989:
2990:
2991: Eriäviä mielipiteitä
2992:
2993: 1
2994:
2995: Kuljettajien ajo- ja lepoaikojen osalta Suo- Pidämme tärkeänä, että Suomi saattaa kul-
2996: men lainsäädäntö on EY -lainsäädäntöä huo- jettajien ajo- ja lepoaikojen osalta voimaan
2997: nompi. EY:ssä päivittäinen ajoaika on 9 tun- ensimmäisessä vaiheessa EY:n normit ja seu-
2998: tia, Suomessa 10 tuntia. ILO:n sopimuksessa raavassa vaiheessa ratifioi ILO:n sopimuksen.
2999: kuljettajien ajoajaksi määritellään 8 tuntia.
3000:
3001: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1990
3002:
3003: Pertti Lahtinen Esko-Juhani Tennilä
3004: 5
3005:
3006: II
3007:
3008: Euroopan yhteisön aluepolitiikan säännökset kansallinen aluepoliittinen tukitoiminta vääris-
3009: eivät sovellu Suomeen, jolle on ominaista syr- tä yritysten välistä kilpailutilannetta yhteisön
3010: jäinen sijainti, harva asutus, pitkät etäisyydet sisällä. Kilpailua vääristäviä tilanteita pyritään
3011: ja kylmä ilmasto. EY:n nykyiset säännökset poistamaan karsimalla tukia ja muutoinkin
3012: ovat sellaisia, että Suomen mitkään alueet eivät harmonisoimalla kansallista aluepolitiikkaa.
3013: ilmeisesti kuuluisi Euroopan talousalueen tuki- Edellä oleva huomioon ottaen Suomen har-
3014: toimien piiriin. joittama nykyisen kaltainen aluepolitiikka voi
3015: EY:n tarkoituksena on lisätä ja tehostaa vaarantua. Tämän vuoksi katsomme,
3016: kansallisten aluepoliittisten toimien valvontaa
3017: ja ohjausta. Valvonnan tavoitteena on, ettei että valiokunnan lausunnon alueel-
3018: kansallinen aluepolitiikka ole ristiriidassa EY:n lista kuljetustukea koskeva luku olisi
3019: omaksuman aluepoliittisen linjan kanssa. Peri- tullut hyväksyä näin kuuluvana:
3020: aatteena on, ettei eri jäsenmaiden harjoittama
3021:
3022:
3023: "Aluepolitiikka ja alueellinen kuljetustuki
3024:
3025: Alueellisesti tasapainoisen kehityksen tur- jetustukijärjestelmällä on myös pyritty tuke-
3026: vaamiseksi on kansallisen aluepolitiikan har- maan raskaiden kuljetusten siirtämistä rauta-
3027: joittaminen Suomelle tärkeää. Tämän turvaa- teille siellä, missä se on ollut mahdollista.
3028: minen on määriteltävä keskeiseksi ehdoksi var- Valiokunta edellyttää, että alueellisen kuljetus-
3029: sinaisten neuvottelujen alkaessa. tukijärjestelmän tavoitteiden vaatimaa toimin-
3030: Kuljetusten alueellista tukemista koskevalla taa voidaan yhdentymiskehityksestä riippumat-
3031: järjestelmällä on pyritty alentamaan kehitys- ta jatkaa ja että EES-neuvotteluissa varataan
3032: alueilla sijaitsevien yritysten kuljetuskustan- Suomelle mahdollisuus alueellisen kuljetustuen
3033: nuksia ja siten parantamaan kehitysalueilla käyttämiseen myös tulevaisuudessa.''
3034: sijaitsevien yritysten toimintaedellytyksiä. Kul-
3035:
3036: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1990
3037:
3038: Kauko Heikkinen Esko-Juhani Tennilä
3039: Aapo Saari Markku Lehtosaari
3040:
3041:
3042:
3043:
3044: 111
3045:
3046: Vuonna 1989 säädetyssä tieliikenteen ajo- ja Tämän vuoksi katsomme,
3047: lepoaikoja koskevassa laissa on määritelty
3048: Suomessa noudatettavat kuljettajien ajo- ja että valiokunnan lausunnossa olisi
3049: lepoajat, jotka poikkeavat Euroopan yhteisön tullut edellyttää, että EES-neuvotteluis-
3050: säädöksistä. Suomen erityisolosuhteet, kuten sa varataan Suomelle mahdollisuus
3051: pitkät välimatkat ja vaikeat luonnonolosuhteet kansallisiin säädöksiin ajo- ja lepoaiko-
3052: aiheuttavat sen, etteivät Euroopan yhteisön jen osalta.
3053: säädökset näiltä osin sovellu tänne.
3054:
3055: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1990
3056:
3057: Markku Lehtosaari Aapo Saari Kauko Heikkinen
3058: 1
3059:
3060: 1
3061:
3062: 1
3063:
3064: 1
3065:
3066: 1
3067:
3068: 1
3069:
3070: 1
3071:
3072: 1
3073:
3074: 1
3075:
3076: 1
3077:
3078: 1
3079:
3080: 1
3081:
3082: 1
3083:
3084: 1
3085:
3086: 1
3087:
3088: 1
3089: 1990 vp.
3090:
3091: EDUSKUNNAN
3092: LIIKENNEVALIOKUNTA
3093:
3094: Helsingissä
3095: 16 päivänä toukokuuta 1990
3096: Lausunto n:o 3
3097:
3098:
3099:
3100:
3101: Laki- ja talousvaliokunnalle
3102:
3103: Laki- ja talousvaliokunta on kirjeellään 24 siirtyisi viereisen kiinteistön omistajalle. Halli-
3104: päivänä huhtikuuta 1990 pyytänyt eduskunnan tuksen esityksessä ehdotetaan lisäksi lain sovel-
3105: päätöksen mukaisesti liikennevaliokunnan lau- tamisalaa laajennettavaksi siten, että se koskisi
3106: sunnon hallituksen esityksestä n:o 36 laiksi myös liitännäisalueita. Muutosehdotuksessa on
3107: oikeudesta entiseen tiealueeseen annetun lain säilytetty mahdollisuus käyttää entistä tiemaata
3108: muuttamisesta ja siihen liittyvästä lainsäädän- yksityisenä tienä.
3109: nöstä.
3110: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
3111: kuultavina hallitusneuvos Kalevi Perko liiken- Valiokunnan kannanotot
3112: neministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Pekka
3113: Vihervuori oikeusministeriöstä, yli-insinööri Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
3114: Mauri Heikkonen ympäristöministeriöstä, hal- nyt huomiota siihen, että ensimmäisen lakieh-
3115: litusneuvos Seppo Havu maa- ja metsätalous- dotuksen 1 §:n 1 momentin mukaan tieoikeu-
3116: ministeriöstä, ylitarkastaja Seppo Kaasinen tie- den tiealueeseen lakattua tiealue siirtyy tienpi-
3117: laitoksesta, lakimies Harry Åhlgren Suomen täjäitä kunnan hallintaan paitsi asema- ja ra-
3118: Kaupunkiliitosta, varatuomari Markku Fager- kennuskaava-alueella myös alueella, jolle kun-
3119: lund Suomen Kunnallisliitosta, osastopäällikkö nanvaltuusto on päättänyt laadittavaksi sano-
3120: Henrik Vikström Finlands svenska kommun- tun kaavan. Muulla alueella tiealue siirtyy
3121: förbundista, maapoliittinen asiamies Markku lakiehdotuksen mukaan tienpitäjäitä viereisen
3122: Tomberg Maataloustuottajain Keskusliitosta kiinteistön omistajan hallintaan. Lakiehdotus
3123: ja toimitusjohtaja Kari Kyttälä Maanomis- saattaa johtaa siihen, että kunnat voivat saada
3124: tajain liitosta. siinä tarkoitettuja entisiä tiealueita korvaukset-
3125: ta hallintaansa myös silloin, kun kunnan teke-
3126: mä asema- tai rakennuskaavan laatimista kos-
3127: Hallituksen esitys keva päätös ei enää vastaa kunnan tämänhet-
3128: kistä tarvetta.
3129: Voimassa olevan oikeudesta entiseen tiealu- Liikennevaliokunta pitää hallituksen esityk-
3130: eeseen annetun lain mukaan siirtyy entisen seen sisältyviä lakiehdotuksia hallituksen esi-
3131: yleisen tien alue maalaiskunnassa viereisen alu- tyksen perusteluista ilmenevistä syistä tarpeelli-
3132: een omistajalle sekä kaupungissa ja kauppalas- sina ja tarkoituksenmukaisina.
3133: sa kunnalle. Entistä tiealuetta koskevan lain Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
3134: muutosehdotuksen mukaan siirtyisivät entiset esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3135: tiealueet kunnalle vain asema- ja rakennus-
3136: kaava-alueella sekä sellaisella alueella, jolle että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
3137: kunnanvaltuusto on päättänyt laadittavaksi sa- muuttamattomina.
3138: notun kaavan. Muulla alueella entinen tiealue
3139:
3140:
3141: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Heikkinen, Kekkonen, Kohijoki, M. Lahtinen,
3142: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, P. Lahtinen, Myller, Saarinen ja Valo sekä
3143: varapuheenjohtaja Knuuttila, jäsenet Fred, varajäsen Vuoristo.
3144:
3145: 200185S
3146: J
3147:
3148: J
3149:
3150: J
3151:
3152: J
3153:
3154: J
3155:
3156: J
3157:
3158: J
3159:
3160: J
3161:
3162: J
3163:
3164: J
3165:
3166: J
3167:
3168: J
3169:
3170: J
3171:
3172: J
3173:
3174: J
3175:
3176: J
3177:
3178: J
3179: 1990 vp.
3180:
3181: EDUSKUNNAN
3182: LIIKENNEVALIOKUNTA
3183:
3184: Helsingissä
3185: 9 päivänä marraskuuta 1990
3186: Lausunto n:o 4
3187:
3188:
3189:
3190:
3191: Vai tiovarai n valiokun nalle
3192:
3193: Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova- Hallituksen esitys
3194: rainvaliokunta on kirjeellään 5 päivältä loka-
3195: kuuta 1990 pyytänyt liikennevaliokunnan lau- Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että ny-
3196: sunnon hallituksen esityksestä n:o 137 laiksi kyisestä ilmailuhallinnosta muodostetaan val-
3197: Ilmailulaitoksesta. tion liikelaitoksista annetun lain mukainen val-
3198: Asian johdosta ovat olleet kuultavina halli- tion liikelaitos, jonka nimi on Ilmailulaitos.
3199: tusneuvos Jaakko Pohjola ja apulaisosasto- Tavoitteena on parantaa ilmailuhallinnon toi-
3200: päällikkö Mikko Talvitie liikenneministeriöstä, mintaedellytyksiä, palvelujen laatua ja toimin-
3201: vanhempi hallitussihteeri Marja Heikkinen val- nan tuottavuutta sekä korostaa ilmailuhallin-
3202: tiovarainministeriöstä, eduskunnan oikeusasia- non omaa taloudellista vastuuta.
3203: mies Jacob Söderman, pääjohtaja Carl-Eric Ilmailulaitoksen tulisi toimia liiketaloudellis-
3204: Calas ja osastopäällikkö Erkki Pitkänen ilmai- ten periaatteiden mukaisesti. Sen tulisi huoleh-
3205: luhallituksesta, osastopäällikkö Veikko Heino tia lentokenttä- ja lennonvarmistuspalvelujen
3206: Suomen Kaupunkiliitosta, liikenneinsinööri Es- kehittämisestä ja tarjonnasta asiakkaiden ja
3207: ko Hämäläinen Suomen Kunnallisliitosta edus- koko yhteiskunnan tarpeiden mukaisesti. Li-
3208: taen myös Finlands svenska kommunförbun- säksi Ilmailulaitoksen tulisi huolehtia siviili-
3209: dia, lento-onnettomuuksien tarkastuslautakun- ilmailuun liittyvistä viranomaistehtävistä ja
3210: nan sihteeri ylijohtaja Pekka Kari, pääjohtaja kansainvälisestä yhteistyöstä. Viranomaistehtä-
3211: Antti Potila Finnair Oy:stä, toiminnanjohtaja viä hoitaisi Ilmailulaitoksessa erillinen yksikkö,
3212: Pentti Puro Kemi-Tornio talousalueen liitosta, jolla olisi päätäntävalta siviili-ilmailuun liitty-
3213: lentoaseman päällikkö Martti Oinas Kajaanin vissä viranomaistehtävissä.
3214: lentoasemalta, puheenjohtaja Matti Nuolivirta
3215: Rengonharju-säätiöstä, toimitusjohtaja Mikko
3216: Kauppinen Jyväskylän lentokeskuksesta, pu- Valiokunnan kannanotot
3217: heenjohtaja Tapio Pihlava Suomen Liikenne-
3218: lentäjistä, järjestösihteeri Ilkka Halonen Vir- Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
3219: kamiesliitosta, pääluottamusmies Vilho Hänni- että ilmailuhallituksen nykyinen organisaatio-
3220: nen Valtion Ammattiliitosta, pääluottamus- muoto ei anna riittäviä mahdollisuuksia no-
3221: mies Rainer Hakala Ilmailualan Unionista, peaan ja joustavaan päätöksentekoon. Lisäksi
3222: pääsihteeri Tapio Myllyviita Julkisten alojen ilmailuhallituksen toiminta on sidottu valtion
3223: ammattijärjestöstä, puheenjohtaja Jukka Hal- tulo- ja menoarvioon, jonka kautta ei näyttäisi
3224: me Ilmailuhallinnon teknikoista, luottamus- olevan mahdollista rahoittaa ilmailuhallituksen
3225: mies Hannu Luukkonen Ilmailuhallituksen laajamittaisia investointeja 1990-luvulla. Liike-
3226: Akavalaisista, puheenjohtaja Olli Nurminen ja laitosmuotoinen Ilmailulaitos kykenisi itse par-
3227: varapuheenjohtaja Lea Heikkilä Lentoemäntä- haiten huolehtimaan näistä investoinneista ul-
3228: ja stuerttiyhdistyksestä, puheenjohtaja Tapio kopuolisen lainoituksen turvin, jolloin inves-
3229: Moilanen Suomen Lennonjohtajien Yhdistyk- toinnit eivät enää rasittaisi valtion taloutta,
3230: sestä, puheenjohtaja Ulla-Maija Virtanen Hel- vaan tulisivat Ilmailulaitoksen palvelujen käyt-
3231: singin Lennonneuvojista, puheenjohtaja Leo täjien maksettaviksi. Hallituksen esityksen pe-
3232: Sarha ja sihteeri Ilkka Lähteenmäki Ilmailute- rustelujen mukaan juuri investointien rahoitus-
3233: leteknisistä. ongelmien ratkaisu on keskeisin peruste ehdo-
3234: 200495E
3235: 2
3236:
3237: tetulle ilmailuhallinnon organisaatiouudistuk- sessa suorittamaan, voi Ilmailulaitoksen toi-
3238: selle. minnan rahoittaminen ilman nyt suunniteltua
3239: Liikennevaliokunta pitää ilmailuhallituksen mittavampaa valtion tukea osoittautua ongel-
3240: muuttamista liikelaitokseksi tarkoituksenmu- malliseksi.
3241: kaisena, koska liikelaitoksena Ilmailulaitoksel- Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
3242: la on nykyistä paremmat mahdollisuudet jous- aloittava tase ja suunnitellut peruspääoman
3243: tavaan ja nopeaan päätöksentekoon. Liikelai- korotukset antavat edellytykset toiminnan ke-
3244: tosmuoto tarjoaa myös mahdollisuudet jousta- hittymiseen kannattavalla pohjalla liikennöi-
3245: vaan henkilöstöpolitiikkaan. Liikennevalio- mismaksujen nykyisen reaalitason säilyttäen tai
3246: kunta kuitenkin katsoo, että joustavien kehit- sitä hieman laskien. Liikennöimismaksut ovat
3247: tämismahdollisuuksien antaminen ei saa johtaa Suomessa yleiseen kansainväliseen tasoon ver-
3248: laitoksen alkuperäisen palvelutehtävän hämär- rattuna varsin korkeat. Näin ollen Ilmailulai-
3249: tymiseen. Ennen ilmailuhallituksen muuttamis- toksen toiminnan rahoituksessa syntyviä ongel-
3250: ta liikelaitokseksi tulee liikennevaliokunnan mia ei ole mahdollista ratkaista liikennöimis-
3251: käsityksen mukaan pohtia uudelleen lentotur- maksujen tasoa nostamalla ilman, että vaka-
3252: vallisuuteen liittyvien valvontatehtävien asema vasti vaarannetaan maamme lentoyhtiöiden
3253: uudessa järjestelmässä sekä varmistaa, että kilpailukyky.
3254: liikelaitosmalli ei aiheuta uhkaa vähäliikenteis- Kun Ilmailulaitoksen taloutta ei näin ollen
3255: ten lentoasemien ylläpitämiselle ja kehittämi- ole mahdollista tasapainottaa hintoja nosta-
3256: selle. Myös laissa määriteltyä laitoksen toimin- malla, laitoksessa jouduttaneen etsimään mah-
3257: nan ohjausmenettelyä tulee selkiyttää niin, että dollisia säästökohteita talouden tasapainotta-
3258: eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa Ilmailu- miseksi. Liikennevaliokunta pitää tärkeänä, et-
3259: laitoksen palvelutasoon turvataan. tä säästäminen ei Ilmailulaitoksessa tapahdu
3260: lentoturvallisuutta alentamalla tai luopumalla
3261: Ilmailulaitoksen talous vähäliikenteisten lentoasemien ylläpidosta. Lii-
3262: kennevaliokunta ei pidä perusteltuna, että len-
3263: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- toasemien ylläpitokustannuksia siirretään kun-
3264: tu, että liikelaitosmuodossa Ilmailulaitoksen tien vastattaviksi, vaan katsoo, että valtion
3265: liikevaihdon arvioidaan kasvavan vuosittain tulee huolehtia lentokenttä- ja lennonvarmis-
3266: 6-10 OJo ja taloudellisen tuloksen kasvavan 18 tuspalvelujen rahoituksesta.
3267: miljoonasta markasta noin 122 miljoonaan
3268: markkaan vuosina 1991-1997. Liikennevalio- Lentoturvallisuus
3269: kunnan saaman selvityksen mukaan hallituk-
3270: sen esityksen perusteluissa esitetyt arviot liike- Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
3271: vaihdon kasvusta ovat ainakin lähivuosien nyt erityistä huomiota lentoturvallisuuteen, jo-
3272: osalta ilmeisen ylimitoitettuja. Vuoden 1991 ka on ilmailutoiminnan perusedellytys. Valio-
3273: osalta tämänhetkiset arviot liikevaihdon kehi- kunnan saaman selvityksen mukaan ilmailuhal-
3274: tyksestä liikkuvat 0 %:n molemmin puolin. litus ei ole viime vuosina saanut lentoturvalli-
3275: Myös pidemmällä aikavälillä liikevaihdon kehi- suuden kehittämisen vaatimia laite- ja henki-
3276: tyksen arviointiin kytkeytyy useita epävar- löstöresursseja ja tästä syystä lentoturvallisuu-
3277: muustekijöitä, jotka liittyvät muun muassa den kehittäminen ei ole onnistunut toivotulla
3278: polttoaineen hintatasoon ja ympäristökysy- tavalla.
3279: myksiin. Lentoturvallisuudessa tapahtuvat laimin-
3280: Lentoturvallisuuden ja Ilmailulaitoksen pal- lyönnit eivät välttämättä näy välittömästi li-
3281: velutoiminnan ylläpitäminen edellyttävät halli- sääntyvinä onnettomuuksina, vaan seuraukset
3282: tuksen esityksen perustelujen mukaan huomat- voivat ilmetä vakavina onnettomuuksina vasta
3283: tavia investointeja 1990-luvulla. Nämä inves- vuosien päästä. Tästä syystä houkutus lykätä
3284: toinnit on tarkoitus kattaa pääasiassa lainoilla, lentoturvallisuuteen liittyviä laitehankintoja ja
3285: joista aiheutuvat kustannukset voitaisiin mak- henkilöstön lisäyksiä on suuri. Tämä houkutus
3286: saa kasvavan tulorahoituksen avulla. Kun lii- tuskin vähenee ilmailuhallituksen muuttuessa
3287: kevaihto ei tämänhetkisten ennusteiden mu- liiketaloudellisin perustein toimivaksi Ilmailu-
3288: kaan tule kasvamaan ainakaan lähivuosina laitokseksi.
3289: odotetulla tavalla ja kun ainakin osa suunnitel- Ilmailulaitosta koskevassa lakiehdotuksessa
3290: luista investoinneista joudutaan joka tapauk- ei ole mainittu lentoturvallisuutta lueteltaessa
3291: 3
3292:
3293: Ilmailulaitoksen tehtäviä ja palvelutavoitteita. tannuksia. Valtion vuoden 1991 tulo- ja meno-
3294: Lentoturvallisuudesta huolehtimista tulee kui- arvioesityksen yhteydessä on esitetty, että Il-
3295: tenkin liikennevaliokunnan käsityksen mukaan mailulaitoksen palvelutavoitteeksi vuodelle
3296: pitää yhtenä Ilmailulaitoksen kaikkein keskei- 1991 asetettaisiin mm., että kaikki nykyiset
3297: simmistä tehtävistä. Tästä syystä liikennevalio- lentoasemat ylläpidetään ja niitä kehitetään
3298: kunta edellyttää, että lakiehdotukseen lisätään siten, että lentoliikenteen toimintaedellytykset
3299: Ilmailulaitoksen tehtäviä koskevaan 2 §:n 2 ovat alueellisesti tasapuoliset sekä kysyntää
3300: momenttiin yleisestä lentoturvallisuudesta huo- vastaavat.
3301: lehtiminen ja Ilmailulaitoksen palvelutavoittei- Liikennevaliokunnan käsityksen mukaan lii-
3302: ta koskevaan 5 §:ään lentoturvallisuuden ke- kelaitosuudistuksesta päätettäessä tulee kiinnit-
3303: hittämisestä huolehtiminen. tää vakavaa huomiota siihen, mitä vaikutuksia
3304: Ilmailulaitoksen tehtäväkenttä on varsin laa- liikelaitosuudistuksella tulee jatkossa olemaan
3305: ja. Lakiehdotuksen 2 §:n mukaan sen tehtävä- vähäliikenteisten lentoasemien ylläpitämiselle
3306: nä on mm. antaa ilmailua koskevia määräyksiä ja kehittämiselle. Valiokunta katsoo, että Il-
3307: ja ohjeita, käsitellä ilmailuun liittyviä toimilu- mailulaitoksen tulee vastaisuudessakin vastata
3308: pia ja lupakirjoja sekä ilma-alusten lentotoi- myös vähäliikenteisten lentoasemien ylläpitä-
3309: mintaa, lentokelpoisuutta, rekisteröintiä ja misestä ja kehittämisestä aiheutuvista kustan-
3310: kiinnittämistä koskevat asiat ja muutoinkin nuksista. Jo säädetyistä liikelaitoslaeista saatu-
3311: edistää ilmailua, huolehtia ilmailun kehittämi- jen kokemusten perusteella valiokunta pitää
3312: sestä ja valvonnasta sekä muista siviili-ilmai- välttämättömänä, että eduskunnan vaikutus-
3313: luun liittyvistä viranomaistehtävistä. Lakiehdo- mahdollisuuksia koskevia lakiehdotuksen sään-
3314: tuksen 3 §:n mukaan laitoksen viranomaisteh- nöksiä selvennetään niin, että päätökset vähä-
3315: tävien hoitamista varten on Ilmailulaitoksessa Iiikenteisen lentoaseman ylläpitämisen lopetta-
3316: erillinen yksikkö, jonka päällikkö tekee pää- misesta tai sen palvelutason alentamisesta teh-
3317: tökset pykälässä luetelluissa viranomaistehtä- dään eduskunnassa.
3318: vissä. Säännöllistä reittiliikennettä hoidetaan ny-
3319: Liikennevaliokunnan käsityksen mukaan on kyisin myös Ilmajoen, Mikkelin ja Ylivieskan
3320: varsin ongelmallista, että ilmailuhallitus yh- lentoasemilta, jotka eivät ole valtion ylläpitä-
3321: täältä vastaa lentoturvallisuuden ylläpitämises- miä. Lakiesityksen perustelujen mukaan tulee
3322: tä ja kehittämisestä ja toisaalta lentoturvalli- aiheutuva rahoitustarve erikseen selvittää, mi-
3323: suuden valvonnasta ja lento-onnettomuuksien käli Ilmailulaitos tulevaisuudessa määrätään
3324: tutkinnasta. Käytännössä ilmailuhallitus siis ylläpitämään uusia vähäliikenteisiä lentoase-
3325: valvoo itse itseään. Ilmailuhallituksen muuttu- mia. Liikennevaliokunta pitää tärkeänä, että
3326: essa liikelaitokseksi tilanteen voidaan odottaa myös tulevaisuudessa otetaan säännöllisin väli-
3327: entisestään kärjistyvän. Tästä syystä valiokun- ajoin tarkasteltavaksi, onko aihetta ottaa uusia
3328: ta katsoo, että lentoturvallisuuteen liittyvien lentoasemia Ilmailulaitoksen ylläpidettäviksi,
3329: viranomaistehtävien eriyttämistä laitoksen si- ja mikäli perusteet ovat olemassa, otetaan
3330: sällä omalle yksikölle ei voida pitää riittävänä. tarvittava määräraha tulo- ja menoarvioon ky-
3331: Valiokunta edellyttää, että lentoturvallisuuden seisen lentoaseman ylläpitämisestä aiheutuvien
3332: valvontaan ja lento-onnettomuuksien tutkin- menojen korvaamiseksi llmailulaitokselle. Va-
3333: taan liittyvät viranomaistehtävät siirretään lii- liokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimen-
3334: kenneministeriöön. piteisiin Ilmajoen, Mikkelin ja Ylivieskan leu-
3335: toasemien toiminnan siirtämiseksi Ilmailulai-
3336: toksen vastuulle 'iUOden 1992 aikana ja tästä
3337: Palvelutason ylläpitäminen ja kehittäminen Ilmailulaitokselle aiheutuvan taloudellisen lisä-
3338: rasituksen korvaamiseksi valtion tulo- ja me-
3339: Lentoliikenteen merkitys maan tasapainoisen noarviosta Ilmailulaitoslain 8 §:n mukaisesti.
3340: alueellisen kehityksen kannalta on lisääntynyt.
3341: Valtio ylläpitää nykyisia 25 lentoasemaa. Hal- Edellä esitetyn perusteella liikennevaliokunta
3342: lituksen esityksen perustelujen mukaan Ilmai- esittää kunnioittaen lausuntonaan,
3343: lulaitoksen nykyiset tehtävät katsotaan yhdeksi
3344: kokonaisuudeksi eikä Ilmailulaitokselle näin että valtiovarainvaliokunta laaties-
3345: ollen ehdoteta korvattavaksi vähäliikenteisten saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
3346: lentoasemien ylläpitämisestä aiheutuvia kus- tä tässä lausunnossa on esitetty.
3347: 4
3348:
3349: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Fred, Heikkinen (osittain), Kohijoki, P. Lahti-
3350: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Saari, nen, Lehtosaari, Myller, Nordman, Nyby (osit-
3351: varapuheenjohtaja Knuuttila sekä jäsenet tain), Rauramo, Sillanpää, Tennilä ja Valo.
3352:
3353:
3354:
3355:
3356: Eriävä mielipide
3357:
3358: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan kään lääke tähänkään ongelmaan. Pikemmin-
3359: ilmailuhallinnon investointien rahoitusongel- kin pelättävissä on, että liiketaloudellisin pe-
3360: mien ratkaisu on keskeisin peruste ehdotetulle rustein toimiva Ilmailulaitos asettaa nykyistä-
3361: ilmailuhallinnon muuttamiselle liikelaitokseksi. kin helpommin erilaiset "tuottavammat" in-
3362: Liikelaitoksena Ilmailulaitos voisi hallituksen vestoinnit turvallisuuden vaatimien investoin-
3363: esityksen perustelujen mukaan rahoittaa inves- tien edelle.
3364: tointinsa joustavasti lainoilla. Kuten valiokun- Liikennevaliokunnan lausunnossa on vaadit-
3365: nan lausunnossakin on todettu, hallituksen tu, että lentoturvallisuuden valvonta ja lento-
3366: esityksen taloudelliset laskelmat perustuvat 11- onnettomuuksien tutkinta siirretään liikenne-
3367: mailulaitoksen toimintojen ilmeisen ylimitoitet- ministeriön yhteyteen. Tämä on mielestämme
3368: tuihin kasvuennusteisiin. Kun odotettu kasvu välttämätöntä toteutuipa liikelaitosuudistus tai
3369: ei tule toteutumaan, ei myöskään lainojen ei, jotta Ilmailulaitos ei valvoisi enää itse
3370: korkojen ja kuoletusten maksu ole mahdollista itseään ja jotta matkustajien luottamus lento-
3371: Ilmailulaitoksen omalla tulorahoituksella, ku- turvallisuusjärjestelmiimme voisi palautua.
3372: ten hallituksen esityksessä optimistisesti edelly- Vähäliikenteisillä lentokentillä on suuri mer-
3373: tetään. Tällöin Ilmailulaitos joutuu joko nosta- kitys alueidensa elinkeinoelämälle. Emme pidä
3374: maan hintojaan tai karsimaan vähäliikenteisten oikeana, että vastuuta näiden kenttien ylläpi-
3375: lentoasemiensa menoja, kuten valiokunnan dosta siirrettäisiin kehitysalueiden muutenkin
3376: lausunnossakin pelätään. Liikelaitokseksi vaikeuksissa olevien kuntien kannettavaksi. Pi-
3377: muuttaminen ei siis ole mikään ratkaisu Ilmai- dämme välttämättömänä, että eduskunnalle
3378: lulaitoksen talousongelmiin, vaan lainoja vält- varataan selkeästi laissa oikeus päättää vähälii-
3379: tämättömien investointien suorittamiseen voi- kenteisten lentoasemien kohtalosta. Posti- ja
3380: taisiin vähintään yhtä edullisin ehdoin ottaa telelaitoksen liikelaitostamisesta saatujen koke-
3381: valtion toimesta, mikäli liikelaitokseksi muut- musten valossa katsomme, että liikelaitoslait
3382: tamisesta luovutaan. eivät takaa eduskunnalle riittäviä vaikutusmah-
3383: Valiokunnan lausunnossa on aivan oikein dollisuuksia.
3384: kiinnitetty paljon huomiota lentoturvallisuu- Edellä esitetyn perusteella emme ole voineet
3385: teen. Lentoturvallisuuteen liittyvien laitteiden yhtyä valiokunnan enemmistön kannanottoon,
3386: puutteellisuudesta johtuen lentokentillämme jonka mukaan lakiehdotus voitaisiin hyväksyä
3387: on jo tähän mennessä tapahtunut lukuisia "lä- tietyin korjauksin. Valiokunnan olisi mieles-
3388: heltä piti" -tapauksia. Onkin välttämätöntä, tämme tullut esittää lausuntonaan,
3389: että lentoturvallisuuden vaatimat investoinnit
3390: ja henkilöstötarpeet hoidetaan viimeinkin kun- että lakiehdotus hylättäisiin.
3391: toon. Liikelaitosuudistus ei kuitenkaan ole mi-
3392:
3393: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1990
3394:
3395: Pertti Lahtinen Esko-Juhani Tennilä
3396: 1990 vp. - PuVM n:o 1 - Esitys n:o 211/1989 vp.
3397:
3398:
3399:
3400:
3401: P uo 1us t u sasi ain valiokunnan mietintö n:o 1 hal-
3402: lituksen esityksestä laiksi puolustusvoimista annetun lain 4 ja
3403: 5 §:n muuttamisesta
3404:
3405: Eduskunta on 7 päivänä marraskuuta 1989 lustusvoimien nykyinen vuodelta 1966 peräisin
3406: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- oleva alueellinen hallintojärjestelmä uudiste-
3407: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o taan. Ehdotuksen mukaan on tarkoitus luopua
3408: 211/1989 vp. nykyisestä seitsemän sotilaslääniä ja kaksikym-
3409: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina osasto- mentäkolme sotilaspiiriä käsittävästä jaosta ja
3410: päällikkö Ilkka Puukka ja hallitusneuvos Pek- muodostaa pääasiassa siviililäänien rajojen
3411: ka Pitkänen puolustusministeriöstä, osasto- mukaisesti kaksitoista sotilaslääniä. Nykyisten
3412: päällikkö Pekka Ojala valtiovarainministeriös- sotilaspiirien tehtävät on ehdotuksen mukaan
3413: tä, kenraali Jaakko Valtanen puolustusvoimis- tarkoitus siirtää sotilaslääneille, joukko-osas-
3414: ta, kenraaliluutnantti Ilkka Halonen Pohjois- toille ja laitoksille. Poikkeusolojen toiminnan
3415: Suomen sotilasläänin esikunnasta, eversti suunnittelua ja johtamista varten ehdotetaan
3416: Martti Olanterä Seinäjoen sotilaspiirin esikun- muodostettavaksi maanpuolustusalueita soti-
3417: nasta, kaupunginjohtaja Matti Nuolivirta Sei- lasläänejä yhdistämällä.
3418: näjoen kaupungista, eversti Seppo Ahtikoski Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
3419: Satakunnan sotilaspiirin esikunnasta, eversti- maan vuoden 1993 alusta lukien.
3420: luutnantti Juhani Hietala pääesikunnasta, va-
3421: ratuomari Pekka Santala Kokemäen kaupun-
3422: gista, puheenjohtaja Pirkko Mattila Puolustus- Valiokunnan kannanotot
3423: voimien Henkilökuntaliitosta, puheenjohtaja
3424: Kimmo Kupiainen Puolustusvoimien Värvätty- Valiokunta on lakiesitystä käsitellessään pyr-
3425: jen Liitosta, kenraaliluutnantti Veikko Vesteri- kinyt arvioimaan sen merkitystä ensisijaisesti
3426: nen Lounais-Suomen sotilasläänin esikunnasta, puolustusvoimien toimintakyvyn ja tehokkuu-
3427: toimistopäällikkö Erkki Erkinheimo Upseerilii- den mutta myös sen yhteiskunnallisten vaiku-
3428: tosta, pääsihteeri Armo Korvela Päällystölii- tusten kannalta.
3429: tosta, puheenjohtaja Antti Ahlström Suomen Valiokunta katsoo, että lakiesitys antaa puo-
3430: Reserviupseeriliitosta, toiminnanjohtaja Pekka lustusvoimille nykyistä paremmat mahdollisuu-
3431: Lyly Reservin Aliupseerien Liitosta, toimin- det suunnata henkilöstövoimavaroja esikunnis-
3432: nanjohtaja Jouko Alm Satakunnan maakunta- ta koulutus-, huolto- ja teknisiin tehtäviin.
3433: liitosta, apulaistoiminnanjohtaja Pentti Hämä- Samalla voidaan hallintoa hajauttaa ja lisätä
3434: läinen Pirkanmaan maakuntaliitosta, kanslia- alempien johtoportaiden toimivaltaa ja toimin-
3435: päällikkö Timo K. Tikka Kymen lääninhalli- nallista vastuuta. Valiokunnan mielestä uudis-
3436: tuksesta, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki si- tukset ovat puolustusvoimien toiminnan kan-
3437: säasiainministeriöstä, osastopäällikkö Juhani nalta välttämättömiä, koska on nähtävissä,
3438: Uusitalo rajavartiolaitoksen esikunnasta, ami- ettei puolustusvoimien henkilöstöresursseja
3439: raali Jan Klenberg puolustusvoimista ja puo- voida lisätä.
3440: lustusministeri Ole Norrback valtioneuvos- Valiokunta pitää erityisen tärkeänä, että uu-
3441: tosta. distuksen yhteydessä varmistetaan asevelvollisi-
3442: amme koskevien puolustusvoimien palvelujen
3443: saatavuus myös niillä paikkakunnilla, joilla on
3444: Hallituksen esitys tarkoitus lakkauttaa sotilaspiirien esikunnat.
3445: Valiokunta edellyttää, että näille paikkakunnil-
3446: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että puo- le perustetaan maakunnalliset sotilastoimistot.
3447:
3448: 200140T
3449: 2 1990 vp. - PuVM n:o 1 Esitys n:o 211/1989 vp.
3450:
3451: Valiokunta korostaa, että puolustusvoimien Valiokunta toteaa, että tästä lakiehdotukses-
3452: toimipisteisiin, esikuntiin, joukko-osastoihin ja ta aiheutuvat muutokset muihin puolustusvoi-
3453: laitoksiin olisi luotava riittävällä ja paikallis- mia ja myös yhteistoimintaviranomaisia koske-
3454: tuntemuksen omaavalla henkilöstöllä sellaiset viin lakeihin olisi saatettava eduskunnan käsi-
3455: valmiudet, että palvelujen ohella voidaan huo- teltäviksi ennen tämän lain voimaantuloa.
3456: lehtia aktiivisesta yhteydenpidosta reserviläi- Hallituksen esityksestä ja edellä ilmenevistä
3457: siin, reserviläis- ja muihin maanpuolustusjär- syistä puolustusasiainvaliokunta pitää näin ol-
3458: jestöihin ja yhteiskuntaan, koska tämä on len lakiehdotusta tarpeellisena, minkä vuoksi
3459: maanpuolustushengen ylläpitämisen kannalta valiokunta on asettunut lakiehdotuksen hyväk-
3460: välttämätöntä. symisen kannalle. Valiokunta ehdottaa kuiten-
3461: Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että kin lakiehdotuksen 5 §:ssä olevaa maanpuolus-
3462: puolustusvoimien tulee sopeuttaa uudistusaika- tusalueiden tehtäviä koskevaa kohtaa selven-
3463: taulunsa joustavasti ja tarvittaessa sitä hidas- nettäväksi siten, että tehtävät eivät koskisi
3464: taen paikallisten olojen mukaan. Eri henkilös- pelkästään suunnittelua vaan että ne liittyisivät
3465: töryhmien, erityisesti palkattujen siviilihenki- laajemmin kaikkiin poikkeusolojen varalta teh-
3466: löiden, sosiaaliset tarpeet ja toivomukset olisi täviin valmisteluihin ja kattaisivat myös poik-
3467: otettava huomioon. Valiokunta korostaa puo- keusolojen toiminnan.
3468: lustusvoimien ja henkilöstöjärjestöjen yhteis- Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
3469: toiminnan tarvetta sijoitettaessa henkilöitä liokunta kunnioittaen ehdottaa,
3470: muihin tehtäviin sekä sitä, että normaalin pois-
3471: tuman ja urakierron luomat mahdollisuudet että hallituksen esitykseen sisältyvä
3472: olisi tässä yhteydessä täysimääräisesti hyödyn- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
3473: nettävä. vana:
3474:
3475:
3476:
3477:
3478: Laki
3479: puolustusvoimista annetun lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
3480:
3481: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan puolustusvoimista 31 päivänä toukokuuta 1974
3482: annetun lain (402/74) 4 §:n 1 momentin 2 kohta ja 5 § näin kuuluviksi:
3483:
3484: 4§
3485: (Kuten hallituksen esityksessä) olojen varalta muodostettaviin maanpuolustus-
3486: alueisiin säädetään asetuksella.
3487: 5§
3488: Maan jakamisesta puolustusvoimien tehtäviä Voimaantulo säännös
3489: varten sotilaslääneihin ja lähinnä poikkeus- (Kuten hallituksen esityksessä)
3490:
3491:
3492: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1990
3493:
3494:
3495: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Paavilainen (osittain), T. Roos (osittain), Siu-
3496: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- ruainen, Uosukainen (osittain), Varpasuo ja
3497: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, Vuoristo sekä varajäsenet P. Leppänen ja Vih-
3498: Jääskeläinen, Kokko, Laine, Lamminen, Lax, riälä.
3499: Puolustusvoimista annetun lain muuttaminen 3
3500:
3501: Vastalauseita
3502:
3503: 1
3504:
3505: Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen puo- Puolustusvoimien yhteys reserviläisiin ja ase-
3506: lustusvoimien vuodelta 1966 olevan alueellisen velvollisiin on maanpuolustushengen kannalta
3507: hallintojärjestelmän uudistamisesta. Muutos- ensiarvoisen tärkeä. Uusimuotoiset sotilas-
3508: ehdotuksen tavoitteet ovat maanpuolustuksen läänit ovat suuria yksiköitä ja välimatkat lää-
3509: kannalta hyvät. Lakiehdotuksen perusteluissa nin eri keskusten välillä pitkiä. Mikäli sotilas-
3510: on esityksen keskeiseksi periaatteeksi todettu piirit lakkautetaan, saattavat aktiivinen yhtey-
3511: hallinnon voimakas hajauttaminen ja tulosvas- denpito paikallisväestöön ja hyvä aluetuntemus
3512: tuun lisääminen kaikilla hallinnon tasoilla. heikentyä nykyisestä hyvästä tasosta.
3513: Hallinnollisten työpaikkojen siirto Helsingistä Sotilaspiiri on myös palvelupiste, jossa asioi-
3514: muualle maahan tukee näitä tavoitteita. vat mm. asevelvollisuusikään tulevat, lykkäys-
3515: Nykyisin maa on jaettu seitsemään sotilas- tä anovat ja reserviläiset. Palvelujen vaivaton
3516: lääniin ja 23 sotilaspiiriin. Niiden tilalle ehdo- saatavuus on osaltaan vaikuttanut suuren ylei-
3517: tetaan muodostettavaksi 12 siviililäänien mu- sön myönteiseen suhtautumiseen puolustusvoi-
3518: kaista sotilaslääniä. Ehdotettu ratkaisu johtaisi mien toimintaa kohtaan.
3519: alueellisen hallinnon keskittymiseen eikä ta- Sotilaspiirit ovat kutsuntaviranomaisia, joi-
3520: voitteiden mukaiseen hallinnon hajauttami- den päätöksistä haetaan muutosta kutsunta-
3521: seen. Lisäksi 650 henkilön siirtäminen lyhyessä asian keskuslautakunnalta. Tehtävien siirtämi-
3522: ajassa paikkakunnalta toiselle aiheuttaa suuria nen uusimuotoisille sotilaslääneille vaatii ase-
3523: hankaluuksia puolustusvoimien henkilökunnal- velvollisuuslain muutoksen. Myös puolustus-
3524: le ja heidän perheenjäsenilleen. voimien virka-avusta poliisille annettuun lakiin
3525: Nykyinen aluehallinto on käytännössä osoit- (781/80) joudutaan tekemään muutoksia.
3526: tautunut toimivaksi. Sotilaspiirit vastaavat ta- Eduskunnalle olisi tullut samanaikaisesti antaa
3527: lousmaakuntia, jotka ovat luontevasti synty- kaikki lakiehdotukset, jotka ovat välttämättö-
3528: neitä asioimisalueita. Organisaatiota kehitettä- miä seurauksia ehdotetusta lain muutoksesta.
3529: essä on lähtökohdaksi otettava toiminnalliset Vaikka hallituksen esityksen tavoitteet ovat
3530: näkökohdat kuten liikenneyhteydet, työssä- kannatettavia, emme voi hyväksyä lakiehdo-
3531: käyntialueet ja väestön äidinkieli. Lääninrajat tusta, koska se vie eduskunnalta mahdollisuu-
3532: eivät vastaa käytännön tarpeita, vaan ne ovat den vaikuttaa sotilaspiirien kohtaloon.
3533: historiallisia jäänteitä, joita pyritään vähitellen Edellä olevan perusteella ehdotamme,
3534: muuttamaan nykyajan vaatimuksia vastaavik-
3535: si. että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3536: lakiehdotus hylättäisiin.
3537: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1990
3538:
3539: Jukka Vihriälä Eino Siuruainen Heikki Kokko
3540:
3541:
3542:
3543: II
3544:
3545: Puolustusvoimien nykyinen johtamis- ja hal- Ottaen huomioon sen, miten perusteellisesta
3546: lintojärjestelmä on toimiva eikä hallituksen puolustusvoimien johtamis- ja hallintojärjestel-
3547: esitys (HE n:o 211/1989 vp.) kerro yhdestä- män muutoksesta on kysymys, herättää huo-
3548: kään sellaisesta epäkohdasta, jonka poistami- miota ennen muuta perustelujen niukkuus. Se
3549: seen muutoksella pyrittäisiin. Valiokunnassa kertoo myös esityksen heikosta valmisteluta-
3550: kuullut monet asiantuntijat ovat osoittaneet, sosta. Eräänä esimerkkinä valmistelun heik-
3551: että nykyisestä hallinto- ja johtamisjärjestel- koudesta todettakoon, että sisäasiainministe-
3552: mästä ei ole mitään haittaa nyt eikä myös riötä ei ole valmistelussa kuultu, vaikka esityk-
3553: tulevaisuudessa. sen perustelujen mukaan eräitä asevelvollisuus-
3554: 4 1990 vp. - PuVM n:o 1 Esitys n:o 211/1989 vp.
3555:
3556: asioihin liittyviä palveluja suunnitellaan siirret- Hallituksen esitys tietää n. 1 500-1 600
3557: täväksi rajavartiolaitokselle ja poliisille. henkilön työ- ja toimisuhteiden muutoksia.
3558: Perustettavaksi esitettyjen uusien sotilas- Noin 650 henkilön kerrotaan joutuvan siirty-
3559: läänien ja maanpuolustusalueiden kuntien ja mään muualle. Henkilöstö ei ole halukas siirty-
3560: niiden asukkaiden lukumääriä ei ole lainkaan mään suunnitellulla tavalla, minkä johdosta
3561: kerrottu. Johtuuko tämä siitä, että näin paljas- eräät asiantuntijat ovat suositelleen virkojen
3562: tuisi tavaton epätasaisuus? Esim. ehdotettuun täyttämistä rekrytoinnin avulla. Tämä puoles-
3563: Turun ja Porin sotilaslääniin kuuluisi yhteensä taan vaatii lisää aikaa. Henkilöstön siirtoja ei
3564: 111 kuntaa eli lähes 114 maamme kuntien voida toteuttaa käymättä henkilöstön kanssa
3565: lukumäärästä. Sotilasläänin väestön määrä ao. neuvottelut.
3566: ylittäisi 750 000. Esitetty aluejako olisi hyvin Heikosti valmistellun hallituksen esityksen
3567: epätasainen ja se rikkoisi vakiintuneet rajat läpiviemisenä ei ole kiirettä. Sen kanssa ei pidä
3568: esim. Pirkanmaalla. hoppuilla. Vähintäänkin sen toteutusta tulisi
3569: Ehdotettujen sotilastoimistojen on suunnitel- siirtää aikaisintaan 1.1.1996 saakka. Tällainen
3570: tu hoitavan lakkautettavien sotilaspiirien tehtä- lisäaika antaisi mahdollisuuden huolellisem-
3571: viä. Huomattava osa joukko-asastoista ja lai- paan valmisteluun ja myös niiden muiden la-
3572: toksista, joiden tulisi vastata sotilaspiireille kien valmisteluun, joita on muutettava, jos
3573: kuuluneista tehtävistä, sijaitsee asutuskeskus- hallituksen esitys (HE n:o 211/1989 vp.) hy-
3574: ten ulkopuolella paikoissa, JOISsa as101mmen väksytään.
3575: vuorokulkuisia ajoneuvoja käyttäen ei ole Puolustusvoimien hallinto- ja johtamisjär-
3576: mahdollista. jestelmää muutettaessa on syytä suunnata kat-
3577: Hallituksen esitystä on perusteltu hajautta- seet 2000-luvulle. Euroopan tilannekuva on
3578: misella. Hallintoyksiköiden lukumäärän vähe- muuttumassa. Muutaman vuoden kuluttua voi-
3579: neminen runsaaseen kolmannekseen johtaa ai- daan varmemmin arvioida sen kuvaa 2000-
3580: van päinvastaiseen eli keskittämiseen. Maan- luvulla. Kun nykyistä hallinto- ja johtamisjär-
3581: puolustusalueiden tehtävien suhteen on epäsel- jestelmää toteuttaen voidaan puolustusvoimien
3582: vyyttä. Pääesikunnan mukaan ne johtavat tehtävät hoitaa, ei ole syytä kiirehtiä. Siirtä-
3583: koulutusta, mutta hallituksen esityksen 5 §:n mällä ehdotettua muutosta tuonnemmaksi saa-
3584: mukaan ne muodostetaan "lähinnä poikkeus- tetaan löytää ehdotettua parempia malleja.
3585: olojen suunnittelua ja johtamista varten". Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
3586: Mahdollisesti juuri tämä on hallituksen koko
3587: esityksen päätarkoitus, vaikka sitä ei selkeästi että valiokunnan mietintöön sisältyvä
3588: missään yhteydessä ole mainittu. lakiehdotus hylättäisiin.
3589: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1990
3590:
3591: Ensio Laine
3592: 1990 vp. - PuVM n:o 2 - Eräät virkajärjestelyt (A n:o 6)
3593:
3594:
3595:
3596:
3597: P u o 1u s t u s asia i n v a Ii o kunnan m i et i n t ö n:o 2 sen
3598: johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiain-
3599: ministeriön hallinnonalaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden
3600: sotilasvirkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
3601:
3602: Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä touko- Virkarakenteen kehittäminen liittyy myös toi-
3603: kuuta 1990 puolustusasiainvaliokuntaan val- miupseerien opistotasoiseksi uudistettuun kou-
3604: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen lutusjärjestelmään, joka on jo käytössä vuoden
3605: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden 1989 alusta lukien. Virkarakennetta on muutet-
3606: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne- tava rajavartiolaitoksen toimiupseerioppilaiden
3607: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk- oppilasvirkojen järjestelemiseksi sekä aikai-
3608: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen semman koulutusjärjestelmän mukaisesti val-
3609: n:o 6 rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak- mistuneiden toimiupseerien virkaurakierron
3610: kauttamisesta ja perustamisesta (404/90). nopeuttamiseksi ja yhteensovittamiseksi uuden
3611: Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul- järjestelmän kanssa.
3612: tavana osastopäällikkö Juhani Uusitalo raja- Koska esitetyt muutokset perustuvat osal-
3613: vartiolaitoksen esikunnasta. taan valtion virkamieslain (755/86) säännök-
3614: Virkajärjestelyjä koskevalla asetuksella to- siin ja ovat valiokunnan mielestä tarpeellisia,
3615: teutetaan osaltaan niitä edellytyksiä, joita valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
3616: eduskunta edellytti toteutettavan hyväksyes- päätettäväksi,
3617: sään vuoden 1990 tulo- ja menoarvion. Virka-
3618: järjestely noudattaa sotilashenkilöstön virkara- ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3619: kenteen kehittämiseksi tehtyjä suunnitelmia. mottava.
3620:
3621: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
3622:
3623:
3624: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Jääskeläinen, Laine, Lamminen, Lax, T. Roos,
3625: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Sarapää, Siuruainen, Uosukainen, Varpasuo ja
3626: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, Vuoristo sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
3627:
3628:
3629:
3630:
3631: 200262B
3632: 1990 vp. - PuVM n:o 3 - Eräät virkajärjestelyt (A n:o 7)
3633:
3634:
3635:
3636:
3637: P u o 1u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 3 sen
3638: johdosta, että eduskunnan tietoon on saatettu asetus sisäasiain-
3639: ministeriön hallinnonalaan kuuluvan rajavartiolaitoksen eräiden
3640: virkojen lakkauttamisesta ja perustamisesta
3641:
3642: Eduskunta on lähettänyt 22 päivänä touko- löstön määrän vähentämistä koskevan päätök-
3643: kuuta 1990 puolustusasiainvaliokuntaan val- sen nojalla vahvistettua rajavartiolaitoksen vir-
3644: mistelevasti käsiteltäväksi valtion virkojen kojen vähentämissuunnitelmaa. Virkajärjestely
3645: täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden vähentää rajavartiolaitoksen virkoja 6 viralla
3646: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne- ja noudattaa em. vahvistettua suunnitelmaa.
3647: tun lain (762/86) 2 §:ssä säädetyssä tarkoituk- Koska esitetyt muutokset perustuvat osal-
3648: sessa eduskunnan tietoon saatetun asetuksen taan valtion virkamieslain (755/86) säännök-
3649: n:o 7 rajavartiolaitoksen eräiden virkojen lak- siin ja ovat valiokunnan mielestä tarpeellisia,
3650: kauttamisesta ja perustamisesta (403/90). valiokunta kunnioittaen ehdottaa eduskunnan
3651: Asian johdosta on valiokunnassa ollut kuul- päätettäväksi,
3652: tavana osastopäällikkö Juhani Uusitalo raja-
3653: vartiolaitoksen esikunnasta. ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
3654: Virkajärjestelyllä toteutetaan valtioneuvos- mottava.
3655: ton tammikuun 20 päivänä 1989 valtion henki-
3656:
3657: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
3658:
3659:
3660: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Jääskeläinen, Laine, Lamminen, Lax, T. Roos,
3661: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Sarapää, Siuruainen, Uosukainen, Varpasuo ja
3662: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, Vuoristo sekä varajäsen Lahti-Nuuttila.
3663:
3664:
3665:
3666:
3667: 200263C
3668: 1990 vp. - PuVM n:o 4 - Esitys n:o 134
3669:
3670:
3671:
3672:
3673: P u o 1u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 4 hal-
3674: lituksen esityksestä laiksi valtioneuvoston ministeriöiden luku-
3675: määrästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamises-
3676: ta
3677:
3678: Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1990 ja siihen liittyvää lainsäädännön valmistelutyö-
3679: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- tä käytännön kokemusten perusteella.
3680: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o Valiokunta toteaa, ettei lakiesityksen perus-
3681: 134. teluissa ole kiinnitetty huomiota asevelvollisuu-
3682: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina alival- den suorittamisen eri muotojen rinnastettavuu-
3683: tiosihteeri Nils Virtanen valtioneuvoston kans- den varmistamiseen säädösvalmistelussa. Va-
3684: liasta, hallitusneuvos Pekka Pitkänen puolus- liokunta korostaa, että erilaisten palvelusmuo-
3685: tusministeriöstä ja nuorempi hallitussihteeri tojen sisällön, rakenteen, ajallisen keston ja
3686: Eeva-Liisa HiltUI.en työministeriöstä. palveluksessa olevien etuuksien sekä velvolli-
3687: Hallituksen esityksessä ehdotetaan siviilipal- suuksien vertailukelpoisuutta on myös tulevai-
3688: velusta koskevien asioiden, myös lainvalmiste- suudessa voitava seurata. Valiokunnan mieles-
3689: luvastuun, siirtämistä kokonaisuudessaan puo- tä olisi luotava menettely, jolla varmistetaan
3690: lustusministeriöstä työministeriöön. kansalaisvelvollisuuksien täyttämisen toimeen-
3691: pano mahdollisimman tasapuolisesti ja otetaan
3692: myös huomioon erilaisten palvelusmuotojen
3693: Valiokunnan kannanotot yhteiskunnalliset seurannaisvaikutukset.
3694: Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
3695: Valiokunta on lakiesitystä käsitellessään pyr- toimenpiteisiin kiinteän yhteistoiminnan var-
3696: kinyt arvioimaan sen merkitystä käytännön mistamiseksi työministeriön ja puolustusminis-
3697: toimenpiteiden järjestämisessä ja myös sen seu- teriön välillä niissä kysymyksissä, jotka koske-
3698: rannaisvaikutusten kannalta. vat siviilipalvelukseen liittyvän lainsäädännön
3699: Valiokunta katsoo, että lakiesitys yksinker- valmistelua ja kehittämistä.
3700: taistaa nykyisellään vallitsevaa käytäntöä, jon- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3701: ka mukaan puolustusministeriö vastaa lainsää- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3702: dännön valmistelusta ja työministeriö siviilipal- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
3703: veluksen käytännön toteuttamisesta. Kaikkien väksymistä sellaisenaan.
3704: siviilipalvelusta koskevien asioiden yhdistämi- Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3705: nen työministeriön alaisuuteen kiinteyttää hal-
3706: lintoa ja antaa työministeriölle nykyistä parem- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
3707: mat edellytykset kehittää tätä palvelusmuotoa muuttamattomana.
3708:
3709: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1990
3710:
3711:
3712:
3713: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- nen, Laine, Lax, Paavilainen, T. Roos, Uosu-
3714: nassa ovat ottaneet osaa varapuheenjohtaja kainen, Varpasuo ja Vuoristo sekä varajäsen
3715: Uitto, jäsenet Björklund, Joenpalo, Jääskeläi- Ala-Harja.
3716:
3717:
3718:
3719:
3720: 200396X
3721: 1990 vp. - PuVM n:o 5 - Esitys n:o 143
3722:
3723:
3724:
3725:
3726: P u o 1u s t u s asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 5 hal-
3727: lituksen esityksestä laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden
3728: Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan annetun lain muutta-
3729: misesta
3730:
3731: Eduskunta on 28 pmvana syyskuuta 1990 päättäminen siirrettäisiin valtioneuvostolta
3732: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- puolustusministeriölle. Myös ehdotetaan, että
3733: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o rauhanturvaamishenkilöstö saatettaisiin ryh-
3734: 143. mähenkivakuutuksen piiriin ja että puolustus-
3735: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo- voimissa ja rajavartiolaitoksessa palveleville
3736: rempi hallitussihteeri Timo Turkki ja varatuo- myönnettäisiin rauhanturvaamistehtäviin an-
3737: mari Kaija Karjalainen puolustusministeriöstä, nettavan koulutuksen ajaksi paikallista virka-
3738: varapuheenjohtaja Risto Järvinen Päällystöliit- vapautta.
3739: to ry:stä ja puheenjohtaja Kalevi Usva Upsee- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
3740: riliitto ry:stä. saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
3741: Hallituksen esityksessä ehdotetaan lakia sel- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
3742: kiytettäväksi sotilasrangaistussäännösten sovel- väksymistä sellaisenaan.
3743: tamisalan osalta ja lisäksi muutettavaksi siten, Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
3744: että rauhanturvaamishenkilöstölle maksetta-
3745: vien vahingonkorvausten ja rauhanturvaaruis- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
3746: henkilöstön palvelussuhteen ehtojen perusteista muuttamattomana.
3747:
3748: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
3749:
3750:
3751: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lax, Paavilainen, T. Roos, Uosukainen ja
3752: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Vuoristo sekä varajäsenet Ala-Harja, P. Lep-
3753: tie, jäsenet Jääskeläinen, Laine, Lamminen, pänen ja Rauramo.
3754:
3755:
3756:
3757:
3758: 200441V
3759: 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
3760:
3761:
3762:
3763:
3764: P u o 1u s t u s asiain v a Ii o kunnan mietintö n:o 6 hal-
3765: lituksen esityksestä puolustustilalaiksi
3766:
3767: Eduskunta on 20 päivänä helmikuuta 1990 Palanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Kes-
3768: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- kusjärjestö SAK:sta, osastonjohtaja Timo Ver-
3769: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o tanen Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen
3770: 249/1989 vp. Keskusliitto TVK:sta, neuvottelupäällikkö
3771: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- Martti Reuna Suomen Teknisten Toimihenki-
3772: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä löjärjestöjen Keskusliitto STTK:sta, poliisineu-
3773: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on vos Seppo Tiitinen suojelupoliisista, pääsihtee-
3774: otettu mietinnön liitteeksi. Lisäksi valiokunta ri Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain neu-
3775: on hankkinut lausunnon sosiaalivaliokunnalta. vottelukunnasta, ylijohtaja Pekka Myllyniemi
3776: Myös tämä lausunto on otettu mietinnön liit- sisäasiainministeriöstä, pääsihteeri Martti Put-
3777: teeksi. kiranta Suomen Väestönsuojelujärjestöstä ja
3778: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- puheenjohtaja Tuulikki Petäjäniemi Naisjär-
3779: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeri- jestöjen Keskusliitosta.
3780: östä, kenraaliluutnantti Pertti Tolla pääesikun- Valiokunnalle ovat kirjalliset lausuntonsa
3781: nasta, hallinnollinen sihteeri Matti Piispanen jättäneet assistentti Jussi Nuorteva Helsingin
3782: puolustusneuvostosta, vanhempi hallitussihtee- yliopistosta, Kokoomuksen Naisten Liitto, So-
3783: ri Martti Auttinen valtiovarainministeriöstä, sialidemokraattiset Naiset ja Suomen Keskus-
3784: johtokunnan vs. jäsen Markku Puntila Suo- tanaiset.
3785: men Pankista, hallitusneuvos Onni Juva Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
3786: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, suunnittelu- väksi sotatilalain tilalle puolustustilalaki, joka
3787: johtaja Mika Purhonen ja toimistopäällikkö vastaisi muuttuneen sodan kuvan ja maamme
3788: Hannes Kulmala puolustustaloudellisesta suun- yhteiskunnallisen kehityksen mukanaan tuomia
3789: nittelukunnasta, varatuomari Salme Sauvan- uusia vaatimuksia. Uusi laki koskisi sotatila-
3790: saari Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari . lain tavoin hallitusmuodon 16 §:ssä tarkoitet-
3791: Astrid Thors Finlands svenska kommunför- tuja poikkeusoloja eli sotaa ja kapinaa, joiden
3792: bundista, varatuomari Antero Oksanen Suo- aikana puolustustila voitaisiin saattaa voi-
3793: men Kunnallisliitosta, ylijohtaja K. J. Lång ja maan.
3794: varatuomari Heikki Kanninen oikeusministe- Puolustustilalaki koskisi kansallista hätäti-
3795: riöstä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisä- laa, joka aiheutuisi aseellisesta konfliktista.
3796: asiainministeriöstä, toimitusjohtaja Veikko Tällaista tilannetta sääntelee nykyisin sotatilas-
3797: Löyttyniemi Sanomalehtien Liitosta, toimin- ta vuonna 1930 annettu laki, jota sovellettiin
3798: nanjohtaja Pentti Kurunmäki Paikallislehtien toisen maailmansodan aikana, mutta jonka
3799: Liitosta, pääsihteeri Pertti Alanen maanpuo- nyttemmin on katsottu vanhentuneen monilta
3800: lustustiedotuksen suunnittelukunnasta, kans- osiltaan.
3801: liapäällikkö Juhani Korpela liikenneministeri- Puolustustilalaki mahdollistaisi sen, että val-
3802: östä, johtaja Jussi Tunturi Oy Yleisradio tiollisen itsenäisyyden turvaamiseksi ja oikeus-
3803: Ab:stä, toiminnanjohtaja Mikko Huuskonen järjestyksen ylläpitämiseksi saatetaan voimaan
3804: Suomen Kaapelitelevisioliitosta, päätoimittaja puolustustila, jonka aikana viranomaisilla voisi
3805: Timo Vuortama Suomen Sanomalehtimiesten olla erityisiä toimivaltuuksia normaaliajan val-
3806: Liitosta, toimitusjohtaja Kai Salmi Suomen tuuksiin verrattuna.
3807: Paikallisradioliitosta, puheenjohtaja Erkki Puolustustilan aikaisten toimivaltuuksien
3808: Tuomioja Suomen Sadankomitealiitosta, laki- käyttäminen olisi sidottu kaikkien ylimpien
3809: mies Pentti Itkonen Akavasta, lakimies Kirsti valtioelinten eli eduskunnan, tasavallan presi-
3810: 210073Q
3811: 2 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
3812:
3813: dentin ja valtioneuvoston samansuuntaisiin ajalliselta kestoltaan lyhytaikaisia. Tässä yh-
3814: päätöksiin. teydessä valiokunta viittaa myös hallituksen
3815: Viranomaisten puolustustilan aikaiset erityis- esityksessä ilmeneviin perusteluihin sekä perus-
3816: valtuudet koskisivat valtakunnan puolustusta tuslakivaliokunnan lausuntoon.
3817: tukevia ja sen turvallisuutta lujittavia yleisiä Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
3818: turvallisuustoimenpiteitä sekä sotilaallisen ja ehdotuksen 28 § koskettaa kuntien itsehallin-
3819: taloudellisen maanpuolustuksen toimintaedel- toa siksi, että kunnalliset viranomaiset aliste-
3820: lytysten turvaamista. taan sotilasviranomaisten määräysvaltaan.
3821: Puolustustilalailla pyritään yhdistämään Alistussuhde voi, kuten 28 §:n perusteluista
3822: maanpuolustuksen tarpeet ja perusoikeuksien ilmenee, syntyä joukkoyksikön komentajaan
3823: turvaaminen mahdollisimman pitkälti. Puolus- tai paikallisjoukkojen alueellisen johtoportaan
3824: tautuminen aseellista hyökkäystä vastaan ja päällikköön eli paikallisena pidettävään sotilas-
3825: kansan perustavien oikeuksien turvaaminen viranomaiseen nähden. Kuntien itsehallinnon
3826: voivat vaatia hyökkäyksen laadusta ja voimak- eräänä piirteenä on pidetty kuntien hallinnon
3827: kuudesta riippuen kansalaisten eräiden perus- erillisyyttä valtion hallinnosta. Organisatorisel-
3828: oikeuksien rajoittamista. Kaikkia viime sotien la tasolla erillisyyden voidaan ymmärtää viit-
3829: aikana sovellettuja perusoikeuksien rajoitta- taavan siihen, että paikallistasolla määrättyjen
3830: mismahdollisuuksia ei kuitenkaan tarvita. Toi- asioiden hallinnon tulee kuulua joko kuntien
3831: menpiteen kohteeksi joutuneilla olisi yleensä viranomaisille tai valtion paikallisviranomaisil-
3832: valitusoikeus lain nojalla tehdyistä hallintopää- le.
3833: töksistä. Valiokunta korostaa 30 §:n nojalla tilapäi-
3834: Puolustustilalaki on tarkoitettu tulemaan seen työntekoon määrättyjen velvollisuutta
3835: voimaan samaan aikaan kuin valtiopäiväjärjes- suorittaa vain voimiensa ja kykyjensä mukaista
3836: tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla käsiteltävä työtä. Kun tilapäisen työnteon tekemisen vel-
3837: valmiuslaki. vollisuus on ulotettu 15-vuotiaista 65-vuotiai-
3838: Puolustustilalakiehdotus on sovitettu yhteen siin, on määräysten antamisessa käytettävä
3839: ensi sijassa sotaa lievempiä poikkeusoloja erityistä harkintaa. Kun tilapäiseen työntekoon
3840: sääntelevän, yhteiskunnan toimintojen turvaa- määrätyn oikeuksista ja velvollisuuksista on
3841: mista poikkeusoloissa koskevan valmiuslakieh- voimassa, mitä valmiuslaissa ja työvelvollisuu-
3842: dotuksen kanssa. desta on säädetty, tulevat sovellettaviksi myös
3843: asiaa koskevat palkkausmääräykset riippumat-
3844: ta siitä, ovatko osapuolet työ-, virka- tai toimi-
3845: Valiokunnan kannanotot sopimukseen sidottuja. Valiokunta korostaa
3846: myös sitä, että työstä suoritettavassa korvauk-
3847: sessa on otettava huomioon tilapäiseen työnte-
3848: Valiokunta toteaa, että esitys vanhentuneen koon määrätyn velvollisuus käyttää tarvittaes-
3849: sotatilalain uudistamiseksi on tarpeellinen. Va- sa omia työvälineitä.
3850: liokunta painottaa myös sen seikan tärkeyttä, Kun tilapäiseen työntekoon määrätyn oi-
3851: että sodan aikana sovellettavat poikkeussään- keuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mi-
3852: nökset perustuvat etukäteen ja perusteellisesti tä valmiuslaissa on säädetty, tulee myös työai-
3853: valmisteltuun lainsäädäntöön. Täten voidaan kaa, työsuojelua ja muita työhön liittyviä työn-
3854: myös välttää tarpeettomat kansalaisten perus- tekijän oikeuksia soveltaa tilapäiseen työnte-
3855: oikeuksien rajoitukset. koon. Tämä koskee muun muassa viikkolepoa
3856: Valiokunta katsoo, että esitykseen on riittä- ja muita vastaavia seikkoja, jotka liittyvät
3857: vässä määrin sisällytetty sellaisia säännöksiä, laissa säädettyyn 12 työpäivän vastoin tahtoa
3858: jotka ottavat huomioon oikeusturvaa ja perus- tehtävään työhön.
3859: oikeuksia koskevat periaatteet toimivaltuuksia Valiokunta toteaa, että lakiehdotuksen
3860: sovellettaessa. Valiokunta toteaa myös, että 21 §:n perusteluissa on viitattu jo kumottuun
3861: ehdotettu laki on valiokunnan tekemien tar- lakiin sotatarvikkeiden maastaviennistä (318/
3862: kennusten jälkeen sopusoinnussa Suomen kan- 38). Tässä kohdassa on viitattava nyt voimassa
3863: sainvälisoikeudellisten velvoitteiden kanssa. olevaan puolustustarvikkeiden maastavientiä ja
3864: Valiokunta korostaa, että lakiehdotuksen kauttakuljetusta sääntelevään lakiin (242/90).
3865: 12 §:n nojalla annettavien määräysten tulee Puolustusministeriö on kirjeellään puolus-
3866: olla alueellisesti mahdollisimman rajattuja ja tusasiainvaliokunnalle 26.9.1990 ilmoittanut,
3867: Puolustustilalaki 3
3868:
3869: että hallituksen esitykseen on Valtion painatus- olisi ryhdyttävä sotilasviranomaisen maaraa-
3870: keskuksessa suomenkieliseen kappaleeseen tek- miin toimenpiteisiin puolustuslaitteiden ja lii-
3871: nisistä syistä syntynyt painatusvirheitä. Sivuilla kenneväylien rakentamiseksi samoin kuin mui-
3872: 23-25 on 21 §:n yksityiskohtaiset perustelut hin puolustusjärjestelyjä tukeviin toimiin. Ky-
3873: painettu kahdesti. 21 §:n ensimmäinen paina- symykseen saattaisivat tulla sellaiset toimet,
3874: tuskerta olisi esityksestä poistettava. Sivulla 25 joiden suorittamiseen sotilasviranomaisilla ei
3875: on yksityiskohtaisista perusteluista 23 §:n pe- olisi käytännössä mahdollisuuksia tai joiden
3876: rustelujen loppuosa, 24 §:n perustelut ja 25 §:n suorittaminen siviiliviranomaisten toimesta oli-
3877: perustelujen alkuosa pudonnut ladonnasta ko- si tarkoituksenmukaisinta.
3878: konaan pois. Selkeyden vuoksi on valiokunta Kunnan ja sotilasviranomaisten suhteeseen
3879: sisällyitänyt mietintöönsä puuttuvat osat, jotka soveltuu hallitusmuodon 51 §:n 2 momentti,
3880: on sivulta 25 ja 23 §:stä alkaen ja päättyen jonka mukaan kuntien hallinnon tulee perus-
3881: sivulla 25 alkavaan kappaleeseen "Pykälässä tua kansalaisten itsehallintoon, niin kuin siitä
3882: tarkoitettu ... " otettu tähän näin kuuluvana: erityisissä laeissa säädetään.
3883: "23 §. Sotilaalliset puolustustoimenpiteet on Kuntien perustuslainvoimaisesti turvattuun
3884: voitava sopeuttaa nopeasti ja joustavasti tilan- itsehallintoon on perustuslakivaliokunnan käy-
3885: teen vaatimuksiin. Koska pykälässä tarkoitetut tännössä katsottu kuuluvan muun muassa kun-
3886: toimenpiteet eivät siedä viivytystä, toimival- nallinen verotusoikeus, oikeus kunnan itse va-
3887: tuuksien käyttö myönnettäisiin suoraan litsemiin hallintoelimiin sekä oikeus itse päät-
3888: 28 §:ssä nimetylle sotilasviranomaiselle. tää kunnan virkamiesten ja työntekijöiden
3889: Pykälän liittyminen välittömästi tarpeellisiin palkkauksesta ja muista heidän palvelussuhdet-
3890: puolustustoimiin ilmenisi siitä, että sitä voitai- taan koskevista ehdoista. Tavallisella lailla on
3891: siin soveltaa vain sellaisella rajatolla alueella, ollut mahdollista säätää muun muassa raastu-
3892: johon kohdistuisi hyökkäys tai muuta vastaa- vanoikeuksien ja maistraattien valtiollistami-
3893: vaa toimintaa tai näiden välitöntä uhkaa. sesta, valtion viranomaisten myöntämästä eri-
3894: Pykälässä tarkoitettuna uhkana ei ole vain vapaudesta kunnalliseen virkaan, valtion viran-
3895: perinteinen aseellinen toiminta, vaan myös esi- omaisten myöntämistä kunnallisveron helpo-
3896: merkiksi biologiset tai kemialliset taisteluaseet. toksista ja lykkäyksistä, kuntien verovelvolli-
3897: Tiedonvälitysyhteyksien tuhoamiseen voitaisiin suudesta toimintojensa osalta ja myös rahoi-
3898: käyttää lukuisia menetelmiä. Tämän johdosta tustehtävästä valtioon nähden sekä siitä, että
3899: säännöksessä on hyökkäykseen rinnastettu vas- kunnan on pyrittävä työllistämään tai sen tulee
3900: taava muu toiminta. työllistää työnhakija valtion työvoimaviran-
3901: Sotilasviranomaisella olisi toimivalta määrä- omaisen osoitukseen perustuen.
3902: tä, että paikallisten asukkaiden ja muun alueel- Kuntien itsehallinnon oikeudellisten perus-
3903: la oleskelevan väestön on siirryttävä muualle. teiden voidaan katsoa viittaavan siihen, että
3904: Säännökseen on sisällytetty väestön siirrot sen paikallistasolla hallinto kuuluu joko kunnalli-
3905: takia, että näin voitaisiin selkeyttää eri viran- sille viranomaisille tai valtion paikallisviran-
3906: omaisten yhteistoimintaa ja keskinäistä toimi- omaisille. Ehdotetun säännöksen nojalla näin
3907: valtaa. Sotilasviranomaisten suorittamien väes- olisi myös niissä tapauksissa, joissa kunnalliset
3908: tönsiirtojen edellytyksinä olisivat sotilaallisen viranomaiset suorittaisivat sotilasviranomais-
3909: puolustuksen vaatimukset, jotka ovat osittain ten osoittamia tehtäviä. Kysymys olisi eräänlai-
3910: toiset kuin väestönsuojelulaissa, poliisilaissa sesta virka-avun antamisesta sotilasviranomai-
3911: (84/66) ja palo- ja pelastustoimesta annetussa sille. Vallitsevan käsityksen mukaan kunnille
3912: laissa (559/75) olevien, ihmisten siirtoa koske- voidaan lailla tietyissä rajoissa antaa uusia
3913: vien säännösten perusteet. Myös toimivaltainen tehtäviä.
3914: viranomainen olisi muu kuin edellä mainituissa Pykälässä tarkoitetut toimenpiteet olisi ase-
3915: laeissa mainittu viranomainen. tettava asianomaisten viranomaisten toimin-
3916: Läänin-, piiri- ja paikallisviranomaisten olisi nassa kiireellisyysjärjestyksessä etusijalle. Vi-
3917: pantava sotilasviranomaisten määräämä väes- ranomaisten tulisi kohdistaa niiden suorittami-
3918: tönsiirto toimeen virka-apuun rinnastettavana seen kaikki tarvittavat ja käytettävissä olevat
3919: tavalla. materiaali- ja henkilöstövarat.
3920: 24 §. Edellisessä pykälässä tarkoitetulla alu- Pykälän nojalla 23 §:ssä tarkoitetulla alueel-
3921: eella läänin-, piiri- ja valtion paikallishallinto- la puolustukseen käytettävät joukot voisivat
3922: viranomaisten sekä kunnallisten viranomaisten puolustusjärjestelyjen vaatimalla tavalla käyt-
3923: 4 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
3924:
3925: tää, siirtää tai hävittää alueella olevaa kiinteää kiehdotuksen 32 ja 33 §:n tai tämän lain 17-
3926: ja irtainta omaisuutta. 19 §:n mukaisten toimivaltuuksien käytön vä-
3927: Pykälän toimivaltuudet on sopeutettu yhteen lillä. Kyseessä olisivat kiireelliset alueelliset
3928: valtakunnan puolustamisen perusjärjestelmän puolustustoimenpiteet. Sotilasviranomainen
3929: - alueellisen puolustusjärjestelmän - periaat- voisi määrätä riippumatta siitä, mitä edellä
3930: teiden kanssa. Sotilaallista toimintaa ei voida mainituissa säädöksissä on säädetty, että jokai-
3931: rajoittaa ainoastaan valtakunnan raja-alueille, nen on velvollinen luovuttamaan alueen puo-
3932: vaan sotatoimia saatetaan käydä syväHäkin lustukseen käyteitäville joukoille tai niiden toi-
3933: valtakunnan alueella. Lisäksi ilmavoimien ja mintaa palveleville yrityksille näiden toiminta-
3934: ohjusten kehittyminen sekä erikoisjoukot ovat edellytysten turvaamiseksi tarpeellisia hyödyk-
3935: tehneet mahdolliseksi iskujen kohdistamisen keitä. Pykälässä on esimerkkeinä tällaisista
3936: koko valtakunnan alueelle. Sotilaallinen toi- hyödykkeistä mainittu sotatarvikkeet, ravinto-
3937: minta keskittyisi usein juuri niille alueille, joil- ja polttoaineet, alukset, ilma-alukset, mootto-
3938: la sijaitsevat yhteiskunnan tärkeimmät toimin- riajoneuvot sekä työkoneet ja laitteet. Luovu-
3939: not. tusvelvollisuus olisi laaja-alainen ja käsittäisi
3940: Puolustuksessa käytetään hyödyksi kaikkia kaikki tarpeelliset hyödykkeet. Määräystä toi-
3941: sotilaallisesti merkittäviä maasto- ja muita olo- meenpantaessa olisi pyrittävä huolehtimaan sii-
3942: suhteita. Alueella olevan irtaimen ja kiinteän tä, että velvoitteet jakautuvat tasapuolisesti
3943: omaisuuden on tarvittaessa oltava nopeasti ja velvoitettujen kesken.''
3944: tehokkaasti joukkojen käytettävissä. Puolus- Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä
3945: tustilanne voidaan rinnastaa pakkotilaoikeu- puolustusasiainvaliokunta pitää lakiehdotusta
3946: den käyttämiseen. Pienemmän edun on väistyt- tarpeellisena, minkä vuoksi valiokunta on aset-
3947: tävä suuremman tieltä. tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
3948: Lisäksi yleisten soveltamisedellytysten lisäksi Valiokunta on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi
3949: pykälässä olisi asetettu vaatimukseksi, että tehdä ehdotukseen eräitä muutoksia ja täyden-
3950: omaisuuteen kohdistuvien toimenpiteiden tulisi nyksiä. Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perus-
3951: tapahtua puolustusjärjestelyjen vaatimalla ta- vapauksien suojaamiseksi (SopS 18-19/90)
3952: valla. tuli Suomen osalta voimaan 23 päivänä touko-
3953: Pykälässä säädettyjen toimivaltuuksien käyt- kuuta 1990 eli käsiteltävänä olevan lakiehdo-
3954: töön olisivat oikeutettuja alueen puolustukseen tuksen antamisen jälkeen. Tämän Euroopan
3955: käytettävät joukot. Puolustusvoimien organi- ihmisoikeussopimuksen 15 artikla koskee so-
3956: saatio rakentuu sekä rauhan että sodan aikana dan tai muun kansakunnan elämää uhkaavan
3957: selviin käskyvaltasuhteisiin. Kullakin joukolla yleisen hätätilan aikana sallittuja poikkeamisia
3958: on määrätty johtaja. Pienen kohteen puolus- sopimuksen velvoitteista. Artiklan 3 kappaleen
3959: tuksessa käytettäisiin ryhmää tai joukkuetta. mukaan sopijavaltion tulee pitää Euroopan
3960: Tässä pykälässä säännellyt toimenpiteet eivät neuvoston pääsihteeri tietoisena poikkeus-
3961: edellyttäisi 28 §:ssä nimetyn sotilasviranomai- toimista ja niiden syistä. Tämän sopimus-
3962: sen päätöstä. määräyksen vuoksi ja 2 §:n 2 momentissa ole-
3963: 25 §. Puolustusvoimien poikkeusolojen ma- van teknisen virheen korjaamiseksi on valio-
3964: teriaalisen valmiuden tulee perustua hyvissä kunta ehdottanut pykälää täydennettäväksi.
3965: ajoin suoritettuihin toimenpiteisiin. Pääsään- Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin loppuosaan
3966: nön mukaisesti toimivaltuuksien käyttö ennen sisältyvä kielellinen virhe on valiokunnan toi-
3967: tässä laissa tarkoitettuja poikkeusoloja perus- mesta korjattu.
3968: tuisi valmiuslakiehdotukseen. Valtuuksien käy- Lakiehdotuksen 10 §:n 1 momenttiin on va-
3969: töstä päättäisi valtioneuvosto asetuksen rajois- liokunta tehnyt lisäyksen sen johdosta, että
3970: sa. kansainvälinen ammatillista järjestäytymisva-
3971: Tämän pykälän tarkoituksena on luoda edel- pautta koskeva sopimus n:o 87 ja erityisesti sen
3972: lytykset puolustusvoimien varustamiseksi so- 4 artikla kieltää ammattiyhdistysten lakkautta-
3973: dan aikana sellaisella materiaalilla, jota vielä misen tai toiminnan kieltämisen hallinnollisin
3974: olisi saatavilla ja joka olisi välttämätöntä alu- toimenpitein. Yleissopimus ei tunne poikkeus-
3975: eellisten puolustusjärjestelyjen toteuttamiselle. oloja, joiden aikana voitaisiin poiketa sopi-
3976: Pykälää sovellettaisiin 23 §:ssä tarkoitetulla muksen takaamista oikeuksista. Kansainvälisen
3977: alueella. Säännöksen 1 momentti ilmaisisi etu- työjärjestön ILO:n piirissä on todettu, että 4
3978: sijajärjestyksen tämän pykälän ja valmiusla- artiklan kieltoa tulee soveltaa myös hätätilan
3979: Puolustustilalaki 5
3980:
3981: aikana. Tulkinnanvaraisuuden välttämiseksi on nettäväksi näissä kohdissa niin, että niissä
3982: valiokunta myös ehdottanut, että lakiehdotuk- käytetään ilmaisua "valtion hallintoviranomai-
3983: sen 10 §:ssä valtioneuvostolle uskottu toimival- nen". Lakiehdotuksen 33 §:n kohdalla on va-
3984: ta siirrettäisiin ylimmälle tuomioistuimelle. Tä- liokunta nähnyt tarpeelliseksi ehdottaa pykälän
3985: tä puoltavat asian luonne, nopeusnäkökohdat, lopussa olevan sanamuodon ''yleisölle lähetet-
3986: käytännön yhtenäisyys sekä oikeusvarmuus. tävässä ohjelmassa" muuttamista muotoon
3987: Valiokunta on lakiehdotuksen 13 §:n kohdalla "yleisölle suunnatussa lähetyksessä". Ehdotet-
3988: ehdottanut pykälän loppuosassa olevan sanan tu muutos varmistaisi näiltä osin sananvapau-
3989: "ilmeisesti" poistettavaksi. Ehdotusta perus- den ja poistaisi vaaran siitä, että viranomaiset
3990: tellaan sillä, että termi on tulkinnallinen ja voisivat puuttua toimitukselliseen aineistoon.
3991: ennalta määrittelemätön. Muutos ei vaikuttaisi 33 §:ään sisältyvään vel-
3992: Lakiehdotuksen 17 §:n 3 momentin ja 20 §:n voitteeseen julkaista tai lähettää kansalaisten
3993: mukaan tietyt valvonnalliset tehtävät voitaisiin turvallisuuteen liittyviä viranomaistiedotteita.
3994: antaa valtion viranomaiselle. Valiokunnan kä- Valiokunta on todennut, että hallituksen
3995: sityksen mukaan tällaisia tehtäviä on tarkoi- esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan käsi-
3996: tuksenmukaista uskoa vain hallintoviranomai- tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetys-
3997: sille eikä esimerkiksi tuomioistuimille, mihin sä järjestyksessä.
3998: esityksessä valittu muotoilu antaisi mahdolli- Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
3999: suuden. Tarkoitettujen valvontatehtävien us- liokunta kunnioittaen ehdottaa,
4000: komiseen tuomioistuimelle valtioneuvoston tai
4001: sisäasiainministeriön päätöksellä saattaisi lisäk- että hallituksen esitykseen sisältyvä
4002: si liittyä säätämisjärjestykseen vaikuttavia nä- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4003: kökohtia. Valiokunta ehdottaa lakia täsmen- vana:
4004:
4005:
4006:
4007:
4008: Puolustustilalaki
4009: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4010:
4011: 1 luku 3 ja 4 §
4012: Yleiset säännökset (Kuten hallituksen esityksessä)
4013:
4014: 1§ 5 §
4015: (Kuten hallituksen esityksessä) Kun eduskunta on tehnyt 4 §:n 2 momentis-
4016: sa tarkoitetun päätöksen, saadaan jatkamisase-
4017: 2 § tuksessa mainittuja tämän lain säännöksiä so-
4018: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) veltaa siltä osin kuin eduskunta ei ole päättä-
4019: Puolustustilan voimaan saattamisesta ja lak- nyt, että asetus on kumottava.
4020: kaamisesta on ilmoitettava kansalaisoikeuksia (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4021: ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen
4022: yleissopimuksen (SopS 8176) sopimusvaltioille 6 ja 7 §
4023: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin väli- (Kuten hallituksen esityksessä)
4024: tyksellä sillä tavoin kuin yleissopimuksen 4
4025: artiklan 3 kohdassa määrätään. Euroopan neu-
4026: voston pääsihteeri on pidettävä tietoisena puo- 2 luku
4027: lustustilan voimaan saattamisesta ja lakkaami- Valtakunnan puolustusta tukevat yleiset
4028: sesta sillä tavoin kuin ihmisoikeuksien ja pe- turvallisuustoimenpiteet
4029: rusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-
4030: muksen (SopS 19190) 15 artiklan 3 kappaleessa 8 ja 9 §
4031: määrätään. (Kuten hallituksen esityksessä)
4032: 6 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4033:
4034: 10 § toksen määräämänsä valtion hallintoviran-
4035: Jos rekisteröity tai rekisteröimätön yhdistys omaisen välittömään valvontaan tai tarvittaes-
4036: on toiminnallaan muutoin kuin joukkoviestin- sa määrätä sen otettavaksi valtion hallintaan.
4037: nässä vaarantanut tai sen toiminnan voidaan
4038: todennäköisin syin epäillä vahingoittavan tai 18 ja 19 §
4039: vaarantavan valtakunnan puolustusta tai sen (Kuten hallituksen esityksessä)
4040: turvallisuutta, valtioneuvosto voi kieltää kysei-
4041: sen yhdistyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa 20 §
4042: edustettuna olevan rekisteröidyn puolueen, toi- Sisäasiainministeriö voi asettaa valtion hal-
4043: minnan· jatkamisen kokonaan tai osittain. Jos lintoviranomaisen välittömään valvontaan tai
4044: edellä tarkoitettu toimenpide kohdistetaan am- hallintaan tai määrätä takavarikoitavaksi sel-
4045: matillista järjestäytymisvapautta ja ammatilli- laisen Suomessa olevan omaisuuden, joka kuu-
4046: sen järjestäytymisoikeuden suojelua koskevan luu vihollisvaltion kansalaiselle, yhteisölle tai
4047: kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 45149) 4 säätiölle. Samoin voidaan menetellä muuhun-
4048: artiklassa tarkoitettuun yhdistykseen, asiasta kin Suomessa olevaan ulkomaiseen omaisuu-
4049: päättää korkein oikeus valtioneuvoston esityk- teen nähden, jos on perusteltua syytä epäillä,
4050: sestä. että sitä käytetään valtakunnan puolustusta tai
4051: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) sen turvallisuutta vahingoittavaan tai vaaranta-
4052: vaan tarkoitukseen.
4053: 11 ja 12 §
4054: (Kuten hallituksen esityksessä) 21-27 §
4055: (Kuten hallituksen esityksessä)
4056: 13 §
4057: Kukaan ei saa oikeudettomasti julkistaa tai
4058: toiselle ilmaista asiaa, joka on valtakunnan 4 luku
4059: puolustamiseksi tai sen turvallisuuden ylläpitä- Erinäiset säännökset
4060: miseksi säädetty tai määrätty salassa pidettä-
4061: väksi taikka joka on sen laatuinen, että se on 28-32 §
4062: valtakunnan puolustuksen tai sen turvallisuu- (Kuten hallituksen esityksessä)
4063: den taikka niihin liittyvien Suomen ulkomaan-
4064: suhteiden suojelemiseksi (poist.) salassa pidet- 33 §
4065: tävä. Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
4066: tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
4067: 14-16 § sella sotilasviranomaisella on oikeus saada jul-
4068: (Kuten hallituksen esityksessä) kaistuksi tai lähetetyksi tämän lain soveltamis-
4069: ta tai noudattamista koskevat tiedotukset, jot-
4070: ka on valtakunnan puolustuksen tai sen turval-
4071: 3 luku lisuuden kannalta saatettava nopeasti kansa-
4072: Sotilaallisen ja taloudellisen laisten tai tietyn alueen asukkaiden tietoon.
4073: maanpuolustuksen toimintaedellytysten Tiedotukset on julkaistava mahdollisimman
4074: turvaaminen pian tiedottamisen tarpeen mukaan valtakun-
4075: nallisessa, alueellisessa tai paikallisessa aika-
4076: 17 § kautisessa painotuotteessa taikka yleisölle
4077: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) suunnatussa lähetyksessä.
4078: Jos 1 tai 2 momentin nojalla tehtyä päätöstä
4079: ei noudateta tai jos todennäköisin syin voidaan 34-45 §
4080: epäillä, ettei sitä noudateta, valtioneuvosto voi (Kuten hallituksen esityksessä)
4081: asettaa asianomaisen tuotanto- tai palvelulai-
4082:
4083:
4084: Helsingissä 22 päivänä tammikuuta 1991
4085: Puolustustilalaki 7
4086:
4087: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Laine, Lamminen, Lax, Paavilainen, Sarapää,
4088: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Siuruainen, Uosukainen, Varpasuo ja Vuoristo
4089: tie, jäsenet Joenpalo, Jääskeläinen, Kokko, sekä varajäsen Ala-Harja.
4090:
4091:
4092:
4093:
4094: Vastalause
4095:
4096: Puolustusasiainvaliokunnan mietintöön hal- pohjalta nykyistä sotatilalakia ryhdyttiin val-
4097: lituksen esityksestä n:o 249/1989 vp. haluan mistelemaan heti hallitusmuodon vahvistami-
4098: lausua vastalauseenani seuraavaa: sen jälkeen.
4099: Poikkeusolojen sääntelyä koskevien yleisten Kapinakäsite heijastelee niin hallitusmuodon
4100: huomautusten osalta viittaan perustuslakivalio- 16 §:ssä kuin voimassa olevassa sotatilalaissa-
4101: kunnan lausuntoon liitettyyn eriävään mielipi- kin ensimmäisen tasavallan poliittisia oloja.
4102: teeseen (ed. Männistö ja Apukka). Lisäksi Suomen poliittisten olojen muutos toisen
4103: yhdyn tuossa eriävässä mielipiteessä esitettyi- maailmansodan päättymisen jälkeen verrattuna
4104: hin säännösehdotuksiin, jotka eivät ole muo- kansalaissodan jälkitilanteeseen on ollut huo-
4105: dostuneet puolustusasiainvaliokunnan enem- mattava. Kapinan - siinä merkityksessä, jota
4106: mistön kannaksi. tuolla sanalla säätämisaikana tarkoitettiin -
4107: Lisäksi totean, että valiokunnan tekemät todennäköisyys tulevaisuudessa on äärimmäi-
4108: vähäiset muutokset esitykseen ovat mielestäm- sen vähäinen.
4109: me parannuksia, mutta ne eivät korjaa niitä Kapina käsitteenä on epämääräinen ja se
4110: puutteita, joihin seuraavassa esitämme omat saattaa alentaa puolustustilan voimaansaatta-
4111: ratkaisuehdotuksemme: miskynnystä. Tässä voidaan samalla todeta,
4112: 1 §. Lain soveltamisala olisi tullut määritellä että puolustustilalakiin ei tulisi kirjata sellaisia
4113: niin, että puolustustilan voimaansaattaminen poikkeusolojen käsitteitä, joiden sisältöä ei ole
4114: kytkettäisiin selkeämmin niihin perusteisiin, lakia säädettäessä kyetty riittävän täsmällisesti
4115: jotka oikeuttavat kansalais- ja poliittisia oi- määrittelemään.
4116: keuksia koskevan yleissopimuksen (KP-sopi- Ehdotan, että valiokunnan mietinnössä esi-
4117: mus) 4 artiklan - yleisen hätätilan, joka tyksen 1 § olisikin tullut muotoilla uudestaan
4118: uhkaa kansakunnan olemassaoloa - perusteel- seuraavaan tapaan:
4119: la poikkeamaan osasta sopimuksessa mainittu-
4120: ja ihmisoikeuksia (vastaava säännös EN:n ih- ''Valtiollisen itsenäisyyden turvaami-
4121: misoikeussopimuksessa). seksi ja kansakunnan elämän ylläpitä-
4122: Hallituksen esityksessä, jonka valiokunnan miseksi voidaan valtakunnan puolus-
4123: enemmistö on tältä osin hyväksynyt, jää epä- tusta tehostaa ja sen turvallisuutta lujit-
4124: selväksi se, milloin "kapina" saisi sellaiset taa saattamalla sodan aikana ja sen
4125: mittasuhteet, että se oikeuttaisi KP-sopimuk- luomissa poikkeusoloissa voimaan puo-
4126: sen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen tar- lustustila, josta selviytyminen ei ole
4127: koittamalla tavalla hyväksyttävästi poikkea- mahdollista viranomaisten säännönmu-
4128: maan ihmisoikeuksista - hätätilaan nojau- kaisin toimivaltuuksin."
4129: tuen. Pelkkä oikeusjärjestyksen vaarantuminen
4130: ei sellaisenaan riitä hätätilan määreeksi. 2 ja 3 §. Puolustustilan julistamisasetus ja
4131: Ehdotuksen 1 §:ssä lain soveltamisala on jatkamisasetus
4132: ilmaistu viittaamalla HM 16 §:ään, joka oi-
4133: keuttaa lailla rajoittamaan kansalaisille halli- Sodan syttyminen oletetaan lakiehdotuksessa
4134: tusmuodon II luvussa turvattuja perusoikeuk- ennalta arvaamattomaksi ja äkilliseksi tapahtu-
4135: sia "sodan tai kapinan aikana". Sanat "tai miseksi. Lähihistoria kuitenkin osoittaa pikem-
4136: kapinan'' lisättiin hallitusmuotoehdotukseen minkin sodan syttymistä edeltäneen jakson -
4137: kansalaissodan jälkeen, ja tämän säännöksen jonka aikana sodan syttyminen on todennäköi-
4138: 8 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4139:
4140: sempi kuin rauhan jatkuminen - olevan huo- "Puolustustila saatetaan voimaan
4141: mattavasti pidempi aika. Laissa sodan poik- lailla. Laissa säädetään, miltä osin 2 ja
4142: keusoloja ei tulisi rakentaa siten, että eduskun- 3 luvun säännöksiä sovelletaan. Niitä
4143: ta pääsääntöisesti sivuutetaan puolustustilasta saadaan säätää sovellettavaksi vain siltä
4144: päätettäessä. osin, kuin se on välttämätöntä tämän
4145: HM 16 §:n nojalla tavallisella lailla voidaan lain tarkoituksen saavuttamiseksi, jos
4146: säätää vain sellaisia perusoikeusrajoituksia, valmiuslaissa ( 1 ) säädetyt toimi-
4147: jotka ovat "sodan tai kapinan aikana" välttä- valtuudet eivät siihen riitä. "
4148: mättömiä. Lakiehdotuksessa tämä välttämättö-
4149: myysarviointi on siirretty lainsäädäntövallalta b. Ehdotan, että kiiretilanteita varten säädet-
4150: hallitusvallalle (2.1 §) ja kyseessä on siis uusi täisiin toissijainen oikeus valtioneuvostolle
4151: perusoikeusrajoitusten delegoinnin muoto, myöntää valtuus puolustustilan julistamiseen
4152: jonka vuoksi lakiehdotus muun muassa tulee uudessa 2 §:n 2 momentissa, jolloin esityksen 2
4153: säätää VJ 67 §:n mukaisessa vaikeutetussa sää- momentti siirtyisi lain 2 §:n 3 momentiksi seu-
4154: tämisjärjestyksessä. raavasti:
4155: Puolustustilasta päättäminen on siinä mää-
4156: rin vakava yhteiskunnallinen ratkaisu, että se "Mikäli valtakunnan ulkoiseen tur-
4157: nähdäksemme edellyttää kansallisen yhtenäi- vallisuuteen kohdistuu ennalta arvaa-
4158: syyden korostamista. Tämä on mahdollista, maton uhka, minkä vuoksi tämän lain
4159: mikäli eduskunnalle toimivaltuuksista päätettä- tarkoituksen toteuttamiseksi on välttä-
4160: essä ensimmäisen kerran annetaan ylimmän mätöntä saattaa maa välittömästi puo-
4161: päätöksentekijän asema. Valiokunnan hyväk- lustustilaan, se voidaan tehdä asetuksel-
4162: symässä muodossa laki merkitsee pahimmil- la. Viimeistään seitsemän päivän kulut-
4163: laan eduskunnan asettamista hallituksen tulkit- tua asetuksen antamisen jälkeen edus-
4164: semien tosiasioiden eteen. Kansallisen yksituu- kunta on kutsuttava koolle päättä-
4165: maisuuden sijasta lakiesitys korostaa vallan mään, miltä osin puolustustilaa koske-
4166: keskitystä ja poliittisen keskustelun tukahdut- va asetus on oleva voimassa. Eduskun-
4167: tamista. taa ei saa hajottaa puolustustilan voi-
4168: Mikäli puolustustilalaki säädetään snna massa ollessa. ''
4169: muodossaan kuin valiokunnan enemmistö suo-
4170: sittaa, tulisi hallitusmuotoa ja valtiopäiväjär- c. J atkamistilanteissa ei enää tarvittaisi ase-
4171: jestystä muuttaa niin, että eduskunnan hajo- tus mallia, koska tällöin ei olisi kyseessä kiireti-
4172: tusoikeuden käyttäminen puolustustilan (myös lanne.
4173: valmiuslain tarkoittamien poikkeusvaltuuksien Ehdotan, että valiokunnan mietinnössä esi-
4174: käyttämisen) aikana voidaan estää. tyksen 4 § olisi tullut poistaa ja esityksen 3 § :n
4175: Ehdotan, että puolustusasiainvaliokunnan 1 momentti muuttaa kuulumaan seuraavasti:
4176: olisi tullut lausua seuraavaa:
4177: "Ennalta arvaamattomasta syystä
4178: "Puolustusasiainvaliokunta edellyt- säädetyn puolustustilan jatkamisesta
4179: tää, että hallitus laatii välittömästi esi- päättää eduskunta. Puolustustilaa voi-
4180: tyksen Suomen hallitusmuodon ja val- daan jatkaa enintään puoleksi vuodeksi
4181: tiopäiväjärjestyksen muuttamisesta kerrallaan. Eduskunnan päättäessä
4182: niin, että eduskuntaa ei saa hajottaa puolustustilan jatkamisesta sen tulee
4183: puolustustila- ja valmiuslain toimival- päättää samalla, saako asetus jäädä
4184: tuuksia käytettäessä. " voimaan sellaisenaan vai onko se ku-
4185: mottava kokonaan tai osittain ja onko
4186: se voimassa säädetyn vai lyhyemmän
4187: a. Pääsääntönä tulisi olla, että sekä puolus-· •, ajan."
4188: tustilan voimaansaattamisesta että sen jatkami-
4189: sesta päättää eduskunta ilman lakiehdotuksen d. Puolustustilan jatkamiselle esityksen
4190: mukaista edeltävää asetusmenettelyä. 4 §:ssä asetettua määräaikaa pitää joka ta-
4191: Ehdotan, että valiokunnan mietinnössä la- pauksessa lyhentää esityksen 1 vuodesta 6 kuu-
4192: kiesityksen 2 §:n 1 momentti tulisi muotoilla kauteen. Poikkeusvaltuuksien käyttäminen yh-
4193: uudestaan seuraavasti: denjaksoisesti vuoden ajan ilman eduskunnan
4194: Puolustustilalaki 9
4195:
4196: kontrollia on ristiriidassa laille asetettavien ja 9 §) ei pidetty tarpeellisena edes voimassa
4197: yleisperiaatteiden kanssa. olevaa sotatilalakia vuonna 1930 säädettäessä.
4198: Mikäli eduskunta ei katsoisi aiheelliseksi teh- Toisen maailmansodan aikana turvasäilöme-
4199: dä edellä esitettyjä muutoksia esityksen 2 ja nettely oli tosin käytössä, mutta ei sotatilalain
4200: 3 §:ään, tulisi esityksen 4 § muuttaa kuuluvak- vaan tasavallan suojelulain nojalla. Tähän me-
4201: si seuraavasti: nettelyyn myös turvauduttiin niin, että saman-
4202: aikaisesti turvasäilössä saattoi olla yli neljäsa-
4203: "Puolustustilaa voidaan 1 §:ssä ja taakio henkilöä. Menettelyn tarjoamista mieli-
4204: 2 §:n 1 momentissa säädetyin edellytyk- vallan mahdollisuuksista todistavat muun mu-
4205: sin jatkaa asetuksella Uatkamisasetus), assa ne korvaukset, joita sodan päätyttyä tur-
4206: joka on annettava määrätyksi, enintään vasäilöön otetuille suoritettiin.
4207: kuuden kuukauden pituiseksi ajaksi Turvasäilän käyttämisellä paitsi kajotaan
4208: kerrallaan. Mitä 3 §:n 2 momentissa on yksilön ehkä tärkeimpään perusoikeuteen, hen-
4209: säädetty, koskee myös j atkamisasetus- kilökohtaiseen vapauteen, myös pystytään var-
4210: ta." sin pitkälle lamauttamaan tai vääristämään
4211: demokraattisen järjestelmän toimintaa.
4212: 9 §. Turvasäilömenettely on kansalaisten Turvasäilömenettelyssä, kun se ehdotuksessa
4213: yleisen oikeusturvan kannalta kyseenalainen sidotaan aikaisempaan lainvastaiseen toimin-
4214: taan, ajaudutaan myös helposti ristiriitaan sen
4215: Turvasäilän käyttämisedellytyksiä ei voida keskeisen rikosoikeudellisen periaatteen kans-
4216: muotoilla laissa niin, että voitaisiin varmuudel- sa, jonka mukaan samasta teosta yksilölle
4217: la estää sen väärinkäyttömahdollisuus. Lakieh- saadaan langettaa haitallisia seuraamuksia vain
4218: dotuksen 8.1 §:ssä mainittujen rikosten ehkäi- kerran.
4219: semiseksi on käytettävissä normaalit rikospro- Asiantuntijalausuntoon viitaten voidaan
4220: sessuaaliset pakkokeinot ja rikoslain maanpe- myös todeta, että sekä KP-sopimuksen 15 ar-
4221: tosta ja valtiopetosta koskevat säännökset, joi- tiklan että EN-sopimuksen 7 artiklan tarkoitta-
4222: ta rikoslakiprojektin II vaiheessa ollaan uudis- mia ehdottomia ihmisoikeuksia, joista ei voi
4223: tamassa. poiketa sodankaan oloissa, on myös yleinen
4224: Esityksen 8 §:n 1 momentissa määrätään, rikosoikeudellinen legaliteettiperiaate. Mahdol-
4225: että jos henkilön, joka ei ole kansanedustaja, lisuus kohdistaa vapaudenriisto henkilöön,
4226: voidaan aikaisemman rikollisen toimintansa jonka voidaan ''pätevin perustein epäillä to-
4227: vuoksi tai muuten pätevin perustein epäillä dennäköisesti syyllistyvän" tulevaisuudessa ri-
4228: todennäköisesti syyllistyvän valtiopetokseen tai kokseen, on tämän oikeusvaltiollisen laillisuus-
4229: maanpetokseen taikka muuhun sellaiseen ri- periaatteen vastainen.
4230: kokseen, joka on omiaan vahingoittamaan tai Viime sotien kokemus osoittaa, että turva-
4231: vaaraotamaan valtakunnan puolustusta tai sen säilömenettelyä käytettiin valtiollisen yhtenäi-
4232: turvallisuutta, poliisipiirin päällikkö voi enin- syyden keinotekoiseen aikaansaamiseen sulke-
4233: tään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan velvoit- malla poliittisen opposition keskeiset edustajat
4234: taa hänet asumaan määrätyllä paikkakunnalla turvasäilöön. Näissä tapauksissa ei ollut kysy-
4235: tai oleskelemaan määrätyssä paikassa ja aset- mys terroristeista tai väkivaltaan turvautuvista
4236: taa hänet samalla erityisen silmälläpidon alai- kansalaisista vaan sodan vastustajista ja ns.
4237: seksi taikka määrätä hänet muuttamaan oles- rauhan opposition edustajista.
4238: kelupaikkakunnaltaan. Ehdotan, että mietinnössä olisi tullut
4239: Esityksen 9 §:n 1 momentti määrää, että jos
4240: 8 §:ssä tarkoitetut toimenpiteet ovat lain tar- ehdottaa 9 §:n poistamista lain sään-
4241: koituksen saavuttamisen kannalta riittämättö- nöksistä.
4242: miä, sanotun pykälän 1 momentissa tarkoite-
4243: tun henkilön asuinpaikan yleinen alioikeus voi JO §. Yhdistyksen ja oikeushenkilön toimin-
4244: poliisipiirin päällikön, poliisitarkastajan, suo- nan jatkamisen kieltäminen (JO §) - Tarpee-
4245: jelupoliisin päällikön tai poliisiylijohtajan vaa- ton - Yhdenvertaisuus vaarantuu - Kaikkia
4246: timuksesta määrätä hänet otettavaksi turvasäi- puolueita käsiteltävä samalla tavoin
4247: löön enintään kolmeksi kuukaudeksi kerral-
4248: laan. HM JO §:n mukaan "Suomen kansalaisella on
4249: Ehdotetun kaltaista turvasäilömenettelyä (8 . .. niin myös oikeus edeltäpäin lupaa hankki-
4250: 2 210073Q
4251: 10 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4252:
4253: matta kokoontua keskustelemaan yleisistä asi- töksestä tai kokouksen organisoilumisesta
4254: oista tai muussa luvallisessa tarkoituksessa ... '' joukkoliikehdinnäksi''.
4255: Laki yleisistä kokouksista {6/07) puolestaan Lähtökohtana tulisi olla, että turvataan de-
4256: säätää yksityiskohtaisesti perusoikeuden käyt- mokraattisten perusoikeuksien käyttäminen ja
4257: tämisestä. tätä kautta kriisistä selviydytään. Suljettu ja
4258: Esityksen JO §:ssä määrätään, että jos rekis- manipuloitu poliittinen julkisuus eivät tuota
4259: teröity tai rekisteröimätön yhdistys on toimin- kansakunnan selviytymisen kannalta parasta
4260: nallaan muutoin kuin joukkoviestinnässä vaa- tulosta.
4261: rantanut tai sen toiminnan voidaan todennä- Ehdotankin, että puolustusasiainvalio-
4262: köisin syin epäillä vahingoittavan tai vaaranta- kunnan olisi tullut mietinnössään ehdottaa esi-
4263: van valtakunnan puolustusta tai sen turvalli- tyksen 10 ja 11 §:ää poistettavaksi.
4264: suutta, valtioneuvosto voi kieltää kyseisen yh-
4265: distyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa edustet-
4266: tuna olevan rekisteröidyn puolueen, toiminnan
4267: jatkamisen kokonaan tai osittain. 12 §. Liikkumisvapauden rajoitukset
4268:
4269: Esityksen 12 § voidaan tulkita säännökseksi,
4270: 11 §. Yleisten kokousten kieltäminen jolla annetaan lainsäädäntövaltaa lääninhalli-
4271: tukselle ja poliisipiirin päällikölle HM 7 § :n
4272: Esityksessä puolustustilalain 11 §:ksi mah- sisältämän liikkumisvapauden sääntelyyn
4273: dollistettaisiin poliisipiirin päällikölle oikeus asianomaisen viranomaisen toimialueella. Ky-
4274: kieltää yksittäistapauksessa HM 10 §:ssä tur- seessä on lainsäädäntövallan delegointi, joka
4275: vattu kokoontumisvapaus. edellyttää VJ 67 §:n mukaista vaikeutetun lain-
4276: Kansalaiset ja heidän muodostamansa erilai- säädäntöjärjestyksen käyttämistä.
4277: set yhteiskunnalliset ryhmittymät voitaisiin
4278: asettaa keskenään eriarvoiseen asemaan. Kei-
4279: den kokoukset katsottaisiin sellaisiksi, että ne
4280: pitäisi kieltää valtakunnan puolustusta vahin-
4281: goittavina tai vaarantavina? Riittäisikö tähän 13, 14 ja 40-42 §. Sananvapaus
4282: esimerkiksi virallisesta käsityksestä poikkeava
4283: näkemys, miten sotatilasta selviydytään rauhan Esityksen hyvänä puolena on se, että yleises-
4284: aikaan eli suhtautuminen sotaan? Tai miten eri tä ennakkosensuurista on luovuttu. Lähtökoh-
4285: poliisipiirin päälliköt asennoituvat pasifistisia tana pitäisi olla se, että sodan aikanakin selviy-
4286: näkemyksiä edustavien kokouksiin eli yleisem- dytään ilman sensuuria. Esityksen 14 §:ään on
4287: pään asenteeseen suhtautumisessa asevoiman kuitenkin rakennettu tapauskohtainen (pisteit-
4288: käyttämiseen? Entä sodan ajan hallituksen po- täinen) ennakkosensuurijärjestelmä.
4289: litiikkaa arvostelevat kokoukset, kuinka niihin Tätä säännöstä rasittaa sama ongelma kuin
4290: suhtaudutaan? Vaarantavatko kaikki tällaiset kokoontumisvapautta koskevaa säännösehdo-
4291: mielenilmaisut ''valtakunnan puolustusta''? tusta, koska se tekee mahdolliseksi valtakun-
4292: Pelottavan vastauksen tähän antavat esityk- nan puolustus- tai turvallisuusintressiin vetoa-
4293: sen 10 § :n perustelut, jossa todetaan, että "yh- malla delegoida yksittäistapauksellista päätän-
4294: distyksen lakkauttamispäätöstä harkittaessa tävaltaa, ilman että tietäisimme, keihin sensuu-
4295: harkintaan voisi sisältyä poliittisia tai kansain- ri tulisi kohdistaa. Riittääkö pelkkä kielteinen
4296: välispoliittisia näkökohtia, joiden arvottami- yleisasenne vallitsevaan sotaan riittäväksi pe-
4297: nen kuuluu sopivimmin valtioneuvostolle''. rusteeksi määräaikaiselle ennakkosensuurille?
4298: Vastaavasti kokousten kieltämisen mahdol- Ennakkosensuurin mahdollisuus ulottuu vai-
4299: listavassa 11 § :n perusteluissa perustellaan ko- kutuksiltaan sen tosiasiallista alaa laajemmak-
4300: kouslakia laajempia poliisin toimivaltuuksia si. Mikään radioasema tai toimittaja ei halua
4301: "hajoittaa kokous, jos sen kulusta ilmenee, tulla pistesensuurin kohteeksi, joten on enna-
4302: että kokouksen jatkaminen saattaisi vahingoit- koitava kontrolliviranomaisen kantoja vallitse-
4303: taa tai vaarantaa valtakunnan puolustusta tai vaan tilanteeseen. Näin poliittinen julkisuus
4304: sen turvallisuutta. Vahingoittaminen tai vaa- halvaantuu ja yhdenmukaisen - totalitaarisen
4305: rantaminen saattaisi johtua monista syistä, ku- yhteiskunnan - tiedonvälityksen näköala on
4306: ten esimerkiksi hyväksyttäväksi esitetystä pää- käsillä.
4307: Puolustustilalaki 11
4308:
4309: Perusoikeuteen puuttuminen jää teilla poistaa samoin kuin 13 §, jonka osalta
4310: epämääräiseksi on käytettävissä normaalit rikosoikeudelliset
4311: keinot. Esityksen 40 ja 42 § käyvät näin ollen
4312: Ensinnäkin HM 10 §:n sisältämään sananva- tarpeettomiksi.
4313: pauteen puuttumisen perusteet ja toimivallan Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
4314: delegointi yksittäistapauksiin jää liian paljon
4315: auki. Samalla säännös vaarantaa HM 5 §:n että valiokunnan mietintöön sisältyvä
4316: edellyttämän kansalaisten yhdenvertaisen koh- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
4317: telun vaatimuksen samanlaisissa tapauksissa. vana:
4318: Esityksen 14 § tulisi edellä mainituilla perus-
4319:
4320:
4321:
4322:
4323: Puolustustilalaki
4324: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4325: tavalla, säädetään:
4326:
4327: 1 luku 3 §
4328: Yleiset säännökset Ennalta arvaamattomasta syystä säädetyn
4329: puolustustilan jatkamisesta päättää eduskunta.
4330: 1§ Puolustustilaa voidaan jatkaa enintään puolek-
4331: Valtiollisen itsenäisyyden turvaamiseksi ja si vuodeksi kerrallaan. Eduskunnan päättäessä
4332: kansakunnan elämän ylläpitämiseksi voidaan puolustustilan jatkamisesta sen tulee päättää
4333: valtakunnan puolustusta tehostaa ja sen turval- samalla, saako asetus jäädä voimaan sellaise-
4334: lisuutta lujittaa saattamalla sodan aikana ja naan vai onko se kumottava kokonaan tai
4335: sen luomissa poikkeusoloissa voimaan puolus- osittain ja onko se voimassa säädetyn vai
4336: tustila, josta selviytyminen ei ole mahdollista lyhyemmän ajan.
4337: viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuk- (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4338: sin.
4339: 4 §
4340: 2 § Puolustustilaa voidaan 1 §:ssä ja 2 §:n 1
4341: Puolustustila saatetaan voimaan lailla. Lais- momentissa säädetyin edellytyksin jatkaa ase-
4342: sa säädetään, miltä osin 2 ja 3 luvun säännök- tuksella (jatkamisasetus), joka on annettava
4343: siä sovelletaan. Niitä saadaan säätää sovelletta- määrätyksi, enintään kuuden kuukauden pitui-
4344: viksi vain siltä osin, kuin se on välttämätöntä seksi ajaksi kerrallaan. Mitä 3 §:n 2 momentis-
4345: tämän lain tarkoituksen saavuttamiseksi, jos sa on säädetty, koskee myös jatkamisasetusta.
4346: valmiuslaissa ( 1 ) säädetyt toimivaltuudet (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
4347: eivät siihen riitä.
4348: Mikäli valtakunnan ulkoiseen turvallisuuteen 5-7§
4349: kohdistuu ennalta arvaamaton uhka, minkä (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4350: vuoksi tämän lain tarkoituksen toteuttamiseksi
4351: on välttämätöntä saattaa maa välittömästi
4352: puolustustilaan, se voidaan tehdä asetuksella. 2 luku
4353: Viimeistään seitsemän päivän kuluttua asetuk-
4354: Valtakunnan puolustusta tukevat yleiset
4355: sen antamisen jälkeen eduskunta on kutsutlava
4356: turvallisuustoimenpiteet
4357: koolle päättämään, miltä osin puolustustilaa
4358: koskeva asetus on oleva voimassa. Eduskuntaa 8§
4359: ei saa hajottaa puolustustilan voimassa ollessa. (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4360: (uusi mom.)
4361: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 2 9-11 §
4362: mom.) (Poist.)
4363: 12 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4364:
4365: 9 § 15 §
4366: (Kuten valiokunnan mietinnön 12 §) (1 mom. kuten valiokunnan mietinnön
4367: 30 §:n 1 mom.)
4368: 13-16 § Tilapäiseen työntekoon määrättyä ei saa pi-
4369: (Poist.) tää vastoin tahtoaan työssä kauempaa kuin 12
4370: työpäivää. (Poist. ). Tilapäiseen työntekoon
4371: määrätyn oikeuksista ja velvollisuuksista on
4372: 3 luku lisäksi voimassa, mitä valmiuslaissa on työvel-
4373: Sotilaallisen ja taloudellisen vollisesta säädetty.
4374: maanpuolustuksen toimintaedellytysten
4375: turvaaminen 16-24 §
4376: (Kuten valiokunnan mietinnön 31-39 §)
4377: 17-24 §
4378: (Poist.) 40 §
4379: (Poist.)
4380: JO§
4381: (Kuten valiokunnan mietinnön 25 §:n 1 25 §
4382: mom.) (Kuten valiokunnan mietinnön 41 §)
4383: 11 ja 12 §
4384: (Kuten valiokunnan mietinnön 26 ja 27 §) 42 §
4385: (Poist.)
4386:
4387: 4 luku 26-28 §
4388: (Kuten valiokunnan mietinnön 43-45 §)
4389: Erinäiset säännökset
4390: 13 ja 14 §
4391: (Kuten valiokunnan mietinnön 28 ja 29 §)
4392:
4393:
4394: Helsingissä 22 päivänä tammikuuta 1991
4395:
4396: Ensio Laine
4397: Puolustustilalaki 13
4398:
4399: EDUSKUNNAN Liite 1
4400: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
4401:
4402: Helsingissä
4403: 25 päivänä lokakuuta 1990
4404: Lausunto n:o II
4405:
4406:
4407:
4408:
4409: P uol u st us asiainvaliokunnalle
4410:
4411: Puolustusasiainvaliokunta on 22 päivänä deksi kerrallaan. Tällöin eduskunnalla olisi
4412: helmikuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytä- oikeus päättää, saako asetus jäädä voimaan
4413: nyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus- sellaisenaan vai onko se kumottava kokonaan
4414: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- tai osittain ja onko se voimassa säädetyn vai
4415: tyksestä n:o 249/1989 vp. puolustustilalaiksi. lyhyemmän ajan.
4416: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- Puolustustilalaki perustuu esityksen mukaan
4417: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeri- hallitusmuodon 16 §:ään eikä sisältäisi tavalli-
4418: östä, lainsäädäntöjohtaja Matti Niemivuo ja sen lainsäätämisjärjestyksen käyttöä estävää
4419: lainsäädäntöneuvos Heikki Kanninen oikeus- delegointia, minkä vuoksi lakiehdotus voidaan
4420: ministeriöstä, yleisesikuntapäällikkö, kenraali- käsitellä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä.
4421: luutnantti Pertti Tolla ja asessori Kalervo Arte- Puolustustilalakiehdotus on sovitettu yhteen
4422: ma pääesikunnasta, lakimies Olavi Sulkuneo hallituksen esitykseen n:o 248/1989 vp. sisälty-
4423: Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK vän valmiuslakiehdotuksen kanssa. Nämä lait
4424: ry:stä, professori Mikael Hiden, professori An- on tarkoitettu tulemaan voimaan samanaikai-
4425: tero Jyränki, apulaisprofessori Jukka Kekko- sesti.
4426: nen, professori Allan Rosas, professori Ilkka
4427: Saraviita, oikeustieteen lisensiaatti Martin
4428: Scheinin, oikeustieteen tohtori Kauko Sippo- Valiokunnan kannanotot
4429: nen, tutkijaprofessori Kaarlo Tuori ja profes-
4430: sori Raimo Väyrynen. Lain säätämisjärjestys
4431: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
4432: keudelliselta kannalta perustuslakivaliok•mta Hallituksen esityksen mukaan puolustustila-
4433: esittää kunnioittaen seuraavaa. lakiehdotus perustuu hallitusmuodon 16 §:ään,
4434: joten ehdotus voidaan käsitellä valtiopäiväjär-
4435: jestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
4436: Hallituksen esitys Hallitusmuodon 16 §:n nojalla tavallisella
4437: lailla saadaan säätää sellaisia perusoikeusrajoi-
4438: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi sotati- tuksia, jotka ovat sodan tai kapinan aikana
4439: lalain tilalle puolustustilalaki, joka vastaisi välttämättömiä. Hallitusmuodon 16 §:ään si-
4440: muuttuneen sodan kuvan ja maamme yhteis- sältyy siten vaatimus rajoitusten säätämisestä
4441: kunnallisen kehityksen mukanaan tuomia uu- lailla ja vaatimus rajoitusten välttämättömyy-
4442: sia vaatimuksia. Uusi laki koskisi sotatilalain destä.
4443: tavoin hallitusmuodon 16 §:ssä tarkoitettuja Lailla säätämisen vaatimuksen kannalta eh-
4444: poikkeusoloja eli sotaa ja kapinaa, joiden ai- dotus on yleisesti ottaen ongelmaton.
4445: kana puolustustila voitaisiin saattaa voimaan Valiokunta on kiinnittänyt erikseen huomio-
4446: enintään kolmeksi kuukaudeksi annettavana ta 12 §:ään. Siihen nojautuvat rajoitukset koh-
4447: asetuksella. Asetus olisi saatettava eduskunnan distuvat hallitusmuodon 7 §:ssä säädettyyn
4448: käsiteltäväksi ja se olisi kumottava, jos edus- liikkumisvapauteen. Ehdotuksen mukaan lää-
4449: kunta niin päättää. Puolustustilan voimassa- ninhallitus, ja kiiretapauksessa poliisipiirin
4450: oloa voitaisiin jatkaa asetuksella enintään vuo- päällikkö, voi rajoittaa kulkemista paikkakun-
4451: 14 1990 vp. - PuVM n:o 6 Esitys n:o 249/1989 vp.
4452:
4453: nalta toiselle ja kieltää ulkona liikkumisen. Valiokunta on arvioinut myös ehdotettua
4454: Ehdotus merkitsee tietynlaista liikkumisvapau- puolustustilan voimaansaattamismenettelyä
4455: teen puuttuvan säädöstämisvallan delegointia. lain säätäruisjärjestyksen kannalta. Ehdotuk-
4456: Lainsäädäntökäytännössä perusoikeuksista sen mukaan soveltamisasetus (3 §) olisi käytän-
4457: säätämisen delegointia on pidetty poikkeuksel- nössä verraten tavanomaisen eduskunnan jälki-
4458: lisesti mahdollisena esimerkiksi joitakin laa- tarkastuksen alainen. Jatkaruisasetuksen (4 ja
4459: jempaan kokonaisuuteen kuuluvia yksityiskoh- 5 §) eduskunta sen sijaan käsittelisi ikään kuin
4460: taisia sekä usein ja nopeasti muuteltavia sään- ennakollisesti myös asetuksen sisältöön ulottu-
4461: nöksiä annettaessa (esim. PeVL n:o 17/1985 vin vaikutuksin eli laajemmin kuin vain sen
4462: vp.). voimassaoloa.
4463: Perusteluista ilmenevän tarkoituksen mu- Puolustustila-asetukset merkitsevät puolus-
4464: kaan 12 §:n nojalla annettavat rajoitukset ja tustilan voimaansaattamista tai sen voimassa-
4465: kiellot olisivat alueellisesti ja asiallisesti melko olon jatkamista. Näillä asetuksilla tehdään si-
4466: rajoitettuja. Liikkumisvapauteen puututtaisiin ten elintärkeitä valtiollisia ratkaisuja. Edus-
4467: turvallisuussyistä esimerkiksi joukkojenkulje- kunnan ehdotetunlainen osallistuminen puolus-
4468: tuksen, hyökkäyksen tai sabotaasin uhan aika- tustilasta päättämiseen on sopusoinnussa sen
4469: na. Valiokunnan käsityksen mukaan tällaiset hallitusmuodon 33 §:n 1 momentin säännöksen
4470: liikkumisvapauteen puuttumiset olisivat siten kanssa, jonka mukaan presidentti päättää so-
4471: alueellisessa rajallisuudessaan jokseenkin yksi- dasta eduskunnan suostumuksella. Valiokunta
4472: tyiskohtaisia. Ne eivät yleensä voisi olla lain viittaa myös puolustustila-asetuksiin liittyvään
4473: tarkoituksen kannalta välttämättömiä kuin lainsäädäntövallan käyttöä koskevaan näkö-
4474: varsin lyhytaikaisina. Kysymys on myös koh- kohtaan: asetuksilla säädetään, mitkä ennalta
4475: teiltaan vaihtuvista tarpeista rajoittaa liikku- annetun puolustustilalain säännökset ovat so-
4476: mista. Muunlaiset liikkumisvapauteen puuttu- vellettavina puolustustilan aikana. Kun lain-
4477: miset ovat valtioneuvoston määrättävissä väes- säädäntövaltaa hallitusmuodon 2 § :n 2 mo-
4478: tönsuojelulain 32 §:n 1 momentin 2 ja 3 koh- mentin mukaan käyttää eduskunta yhdessä
4479: dan perusteella. tasavallan presidentin kanssa, on tämänkin
4480: Edellä mainituin tavoin ymmärrettynä ei säännöksen kannalta oikeasuhtaista, että edus-
4481: 12 § ole valiokunnan käsityksen mukaan on- kunta voi olla osallinen päätettäessä puolustus-
4482: gelmallinen sen pääsäännön kannalta, ettei pe- tilan aikana noudatettavista lain säännöksistä.
4483: rusoikeuksista säätämistä tule delegoida. Va- Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota siihen,
4484: liokunnan mielestä tulisi kuitenkin harkita että jo voimassa olevan sotatilalain 40 §:n
4485: säännöksen täsmentämistä siten, että laista il- mukaan eräät siihen perustuvat päätökset ovat
4486: menee rajoitusten lyhyt voimassaolo. eduskunnan jälkitarkastuksen alaisia (ks. myös
4487: Hallitusmuodon 16 §:ssä säädetyn välttä- PeVL n:o 211988 vp.).
4488: mättömyysvaatimuksen johdosta on tarkastel- Edellä esitettyyn viitaten valiokunta katsoo
4489: tava, millä tavoin puolustustilalain säännökset ehdotetun puolustustilan voimaansaattamisme-
4490: saatettaisiin sovellettaviksi puolustustilan aika- nettelyn olevan säädettävissä tavallisella lailla.
4491: na. Puolustustilalain 2 ja 3 luvun säännöksistä Lain säätäruisjärjestyksen kannalta valio-
4492: ilmenee, millaiset poikkeussäännökset ylipään- kunta on vielä arvioinut lain 24 § :n suhdetta
4493: sä voivat tulla sovellettaviksi sodan tai kapinan hallitusmuodon 51 §:n 2 momenttiin, jonka
4494: aikana. Puolustustilan voimaansaattamisedel- mukaan kuntien hallinnon tulee perustua kan-
4495: lytysten täyttyessä säädettäisiin asetuksella, mi- salaisten itsehallintoon, niin kuin siitä erityisis-
4496: tä puolustustilalain säännöksiä silloin sovelle- sä laeissa säädetään. Lain 24 § merkitsee sitä,
4497: taan. että muun muassa kunnallisten viranomaisten
4498: Asetuksenantajan toimivaltaa rajoittaisi lain on ryhdyttävä sotilasviranomaisten määrää-
4499: 2 §:n 1 momentin välttämättömyysedellytys, miin toimiin puolustuslaitteiden ja liikenneväy-
4500: minkä lisäksi 7 §:n 1 momentista aiheutuisi lien rakentamiseksi sekä muihin puolustusjär-
4501: samanlaisia rajoituksia myös säännösten sovel- jestelyjä tukeviin toimiin.
4502: tamistilanteisiin. Valiokunnan käsityksen mu- Kuntien itsehallintoa ehdotus koskettaa sik-
4503: kaan tämä lakiin ehdotettu järjestely täyttää si, että kunnalliset viranomaiset alistetaan soti-
4504: hallitusmuodossa säädetyn välttämättömyys- lasviranomaisten määräysvaltaan. Alistussuhde
4505: vaatimuksen. voi, kuten 28 §:n perusteluista ilmenee, syntyä
4506: Puolustustilalaki 15
4507:
4508: joukkoyksikön komentajaan tai paikallisjouk- ja 2 §:n 2 momentissa olevan teknisen virheen
4509: kojen alueellisen johtoportaan päällikköön eli korjaamiseksi pykälä voitaisiin kirjoittaa esi-
4510: paikallisena pidettävään sotilasviranomaiseen merkiksi seuraavasti:
4511: nähden. Kuntien itsehallinnon eräänä piirteenä
4512: on pidetty kuntien hallinnon erillisyyttä valtion 2§
4513: hallinnosta. Organisatorisella tasolla erillisyy- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
4514: den voidaan ymmärtää viittaavan siihen, että Puolustustilan voimaan saattamisesta ja
4515: paikallistasolla määrättyjen asioiden hallinnon lakkaamisesta on ilmoitettava kansalaisoi-
4516: tulee kuulua joko kuntien viranomaisille tai keuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
4517: valtion paikallisviranomaisille. kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 8/76)
4518: Lakiehdotuksen mukainen tilanne muistut- sopimusvaltioille Yhdistyneiden Kansakun-
4519: taa jossain määrin rakenteeltaan työllisyyslain tien pääsihteerin välityksellä sillä tavoin kuin
4520: (275/87) 11 §:ään pohjautuvaa tilannetta. Mai- yleissopimuksen 4 artiklan 3 kappaleessa
4521: nitun lainkohdan mukaan kuntien ja kuntain- määrätään. Euroopan neuvoston pääsihteeri
4522: liittojen on ottaessaan uutta työvoimaa tiettyi- on pidettävä tietoisena puolustustilan voi-
4523: hin töihin tehtävä se paikallisten työvoimavi- maan saattamisesta ja lakkaamisesta sillä
4524: ranomaisten osoittamalla tavalla. Perustuslaki- tavoin kuin ihmisoikeuksien ja perusvapauk-
4525: valiokunta piti lausunnossa n:o 14/1986 vp. sien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen
4526: tällaista sääntelyä mahdollisena tavallisessa (SopS 19/90) 15 artiklan 3 kappaleessa mää-
4527: laissa. rätään.
4528: Ehdotuksessa on oleellista, että 24 § voi tulla
4529: sovellettavaksi vain alueella, johon kohdistu- Lakiehdotuksen 5 §:n 1 momentin loppu-
4530: van hyökkäyksen tai muun vastaavan toimin- osassa oleva kielellinen lipsahdus on oikaistava
4531: nan taikka niiden välittömän uhan takia on seuraavaan muotoon: ''... eduskunta ei ole
4532: välttämätöntä ryhtyä erityisiin sotilaallisiin päättänyt, että asetus on kumottava."
4533: puolustustoimenpiteisiin. Säännös ei kuiten- Lain 17 §:n 3 momentin ja 20 §:n mukaan
4534: kaan antaisi sotilasviranomaisille määräysval- tietyt valvonnalliset tehtävät voidaan antaa
4535: taa ilman valtioneuvoston eri päätöstä kahta valtion viranomaiselle. Valiokunnan käsityksen
4536: viikkoa pidemmäksi ajaksi. Merkittävää on mukaan tällaisia tehtäviä on tarkoituksenmu-
4537: myös, että kunta on 38 §:n mukaan oikeutettu kaista uskoa vain hallintoviranomaisille eikä
4538: saamaan korvauksen aiheutuneista vahingois- esimerkiksi tuomioistuimille, mihin esityksessä
4539: ta. Näiden seikkojen perusteella, erityisesti valittu muotoilu sinänsä antaisi mahdollisuu-
4540: 24 §:n soveltamisedellytysten tiukkuutta ja den. Tarkoitettujen valvontatehtävien uskomi-
4541: niissä kuvatun tilanteen vakavuutta tähden- seen tuomioistuimelle valtioneuvoston tai sisä-
4542: täen, perustuslakivaliokunta katsoo, että la- asiainministeriön päätöksellä saattaisi lisäksi
4543: kiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa lainsää- liittyä säätämisjärjestykseen vaikuttavia näkö-
4544: däntöjärjestyksessä 24 §:n estämättä. kohtiakin. Valiokunta edellyttääkin lakia täs-
4545: mennettäväksi näissä kohdissa niin, että niissä
4546: käytetään ilmaisua "valtion hallintoviranomai-
4547: nen".
4548: Muita seikkoja Lopuksi valiokunta kiinnittää huomiota sii-
4549: hen, että hallituksen esityksessä puolustustila-
4550: Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perus- laki on 2 § :n 1 momentin viittauksen kautta
4551: vapauksien suojaamiseksi (SopS 18-19/90) sidottu asiallisesti hallituksen esitykseen n:o
4552: tuli Suomen osalta voimaan 23 päivänä touko- 24811989 vp. sisältyvään valmiuslakiin. Val-
4553: kuuta 1990. Tämän Euroopan ihmisoikeusso- miuslakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjär-
4554: pimuksen 15 artikla koskee sodan tai muun jestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
4555: kansakunnan elämää uhkaavan yleisen hätäti- Jos valmiuslakiehdotus hyväksytään jätettä-
4556: lan aikana sallittuja poikkeamisia sopimuksen väksi lepäämään yli vaalien, on myös puolus-
4557: velvoitteista. Artiklan 3 kappaleen mukaan tustilalakiehdotus ehdotusten keskinäisen riip-
4558: sopijavaltion tulee pitää Euroopan neuvoston puvuuden takia tällöin jäävä lepäämään yli
4559: pääsihteeri tietoisena poikkeustoimista ja nii- vaalien.
4560: den syistä. Tämän sopimusmääräyksen vuoksi
4561: 16 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4562:
4563: Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio- että hallituksen esitykseen sisältyvä
4564: kunta esittää kunnioittavasti, lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
4565: väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä jär-
4566: jestyksessä.
4567:
4568:
4569: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lamminen, Männistö (osittain}, Niinistö, Olli-
4570: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- la, Pohjola, Vistbacka (osittain) ja Vähänäkki
4571: wicz, varapuheenjohtaja Alho (osittain}, jäse- (osittain) sekä varajäsenet Anttila (osittain),
4572: net Häkämies (osittain}, Jansson, Jäätteenmä- Apukka (osittain) ja Ikonen (osittain).
4573: ki, Kekkonen (osittain), Laitinen (osittain),
4574:
4575:
4576:
4577:
4578: Eriävä mielipide
4579:
4580: Perustuslakivaliokunnan olisi tullut mieles- Esityksen yksityiskohdista ja
4581: tämme lausunnossaan hahmotella demokraatti- säätämisjärjestysvalinta
4582: sen oikeusvaltion itsepuolustuksen yleisten pe-
4583: riaatteiden suuntaviivat, jotka tulisi ottaa huo- Lakiehdotuksen 1 §. Lain soveltamisala
4584: mioon puolustusasiainvaliokunnan mietinnös- (1 §:ssä) tulisi määritellä niin, että puolustusti-
4585: sä. Tällaista jaksoa valiokunnan enemmistö ei lan voimaan saattaminen kytkettäisiin selkeäm-
4586: ole halunnut kirjata lausuntoonsa. Vasemmis- rniin niihin perusteisiin, jotka oikeuttavat kan-
4587: toliiton edustajina katsomme, että näitä peri- salais- ja poliittisia oikeuksia koskevan yleisso-
4588: aatteita ovat ainakin seuraavat näkökohdat: pimuksen (KP-sopimus) 4 artiklan - yleisen
4589: hätätilan, joka uhkaa kansakunnan olemassa-
4590: oloa - perusteella poikkeamaan osasta sopi-
4591: Yleistä muksessa mainittuja ihmisoikeuksia (vastaava
4592: määräys on Euroopan neuvoston, EN, ihmisoi-
4593: Yleisenä periaatteena on oltava, että demok- keussopimuksessa).
4594: raattisen päätöksenteon rajoitukset ja kansa- Hallituksen esityksessä, jonka valiokunnan
4595: laisten perusoikeuksista poikkeaminen tulisi enemmistö on tältä osin hyväksynyt, jää epä-
4596: poikkeusoloissa supistaa mahdollisimman vä- selväksi se, milloin "kapina" saisi sellaiset
4597: häisiksi. Tämä koskee erityisesti henkilökohtai- mittasuhteet, että se oikeuttaisi KP-sopimuk-
4598: sen vapauden sekä yhdistymis-, sanan- ja ko- sen ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen tar-
4599: koontumisvapauden suojaa. koittamalla tavalla hyväksyttävästi poikkea-
4600: Kriisioloista selviytymisen eräänä keskeisenä maan ihmisoikeuksista - hätätilaan nojau-
4601: välineenä ja edellytyksenä on pidettävä demok- tuen. Pelkkä oikeusjärjestyksen vaarantuminen
4602: raattisen päätöksentekojärjestelmän ja perusoi- ei sellaisenaan riitä hätätilan määreeksi.
4603: keuksien suojan ylläpitämistä. Ehdotuksen 1 §:ssä lain soveltamisala on
4604: Samalla poikkeusolojen lailla säätelemisessä ilmaistu viittaamalla hallitusmuodon (HM)
4605: tulisi ottaa huomioon valmisteilla oleva perus- 16 §:ään, joka oikeuttaa lailla rajoittamaan
4606: oikeusuudistus ja se mahdollisuus, että perus- kansalaisille hallitusmuodon II luvussa turvat-
4607: oikeusjärjestelmäämme täydennetään tietyillä tuja perusoikeuksia "sodan tai kapinan aika-
4608: Suomea jo nyt sitovilla ihmisoikeussopimusten na". Sanat "tai kapinan" lisättiin hallitusmuo-
4609: määräyksillä (YK:ssä hyväksytty kansalais- ja toehdotukseen kansalaissodan jälkeen, ja tä-
4610: poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus ja män säännöksen pohjalta nykyistä sotatilalakia
4611: Euroopan neuvoston ihmisoikeusyleissopi- ryhdyttiin valmistelemaan heti hallitusmuodon
4612: mus). vahvistamisen jälkeen.
4613: Puolustustilalaki 17
4614:
4615:
4616: Kapinakäsite heijastelee niin hallitusmuodon voitu havaita, miten epämääräisestä käsitieestä
4617: 16 §: ssä kuin voimassa olevassa sotatilalaissa- on kysymys.
4618: kin ensimmäisen tasavallan poliittisia oloja. Ehdotamme,
4619: Suomen poliittisten olojen muutos II maail-
4620: mansodan päättymisen jälkeen verrattuna kan- että valiokunnan lausunnossa esityk-
4621: salaissodan jälkitilanteeseen on ollut huomat- sen 1 § olisikin tullut muotoilla uudes-
4622: tava. Kapinan - siinä merkityksessä, jota taan seuraavaan tapaan:
4623: tuolla sanalla säätämisaikanaan tarkoitettiin -
4624: todennäköisyys tulevaisuudessa on äärimmäi-
4625: sen vähäinen. "Valtiollisen itsenäisyyden turvaamiseksi
4626: Kapina on käsitteenä epämääräinen ja se (poist.) ja kansakunnan elämän ylläpitämiseksi
4627: saattaa alentaa puolustustilan voimaansaatta- voidaan valtakunnan puolustusta tehostaa ja
4628: miskynnystä myös tilanteisiin, joissa on pikem- sen turvallisuutta lujittaa saattamalla sodan
4629: minkin kysymys vakavuusasteeltaan sellaisesta aikana ja sen luomissa poikkeusoloissa voi-
4630: poikkeustilasta, jota tarkoitetaan valmiusla- maan puolustustila, josta selviytyminen ei ole
4631: kiehdotuksen 2 §:n 1 momentin 3 kohdassa mahdollista viranomaisten säännönmukaisin
4632: (voi aiheutua vakavaa vaaraa ... kansalliselle toimivaltuuksin."
4633: olemassaololle ... ). Valmiuslakiesityksen sään-
4634: nökset riittävät kattamaan ne tilanteet, joita
4635: kapina-käsitteellä alkuperäisen merkityksensä Lakiehdotuksen 2 ja 3 § . Puolustustilan julis-
4636: sijasta voitaisiin myös ymmärtää. tamisasetus ja jatkamisasetus
4637: Tässä voidaan samalla viitata edellä olleisiin
4638: yleisperusteluihin ja todeta, että puolustustila- Sodan syttyminen oletetaan lakiehdotuksessa
4639: lakiin ei tulisi kirjata sellaisia poikkeusolojen ennalta arvaamattomaksi ja äkilliseksi tapahtu-
4640: käsitteitä, joiden sisältöä ei ole lakia säädettä- miseksi. Lähihistoria kuitenkin osoittaa pikem-
4641: essä kyetty riittävän täsmällisesti määrittele- minkin sodan syttymistä edeltäneen jakson -
4642: mään. jonka aikana sodan syttyminen on todennäköi-
4643: Jos lähtökohtana pidetään Euroopan ihmis- sempi kuin rauhan jatkuminen - olevan huo-
4644: oikeuselinten tulkintoja ihmisoikeusyleissopi- mattavasti pidempi aika. Laissa sodan poik-
4645: muksen 15 artiklan mukaisen hätätilan sisällös- keusoloja ei tulisi rakentaa siten, että eduskun-
4646: tä, voidaan sanoa, että ihmisoikeuksista salli- ta pääsääntöisesti sivuutetaan puolustustilasta
4647: taan poikkeuksia vain, kun kysymyksessä on päätettäessä.
4648: sota tai muu kansakunnan elämää uhkaava HM 16 §:n nojalla tavallisella lailla voidaan
4649: hätätila. säätää vain sellaisia perusoikeusrajoituksia,
4650: EN:n ihmisoikeustoimikunta ja -tuomiois- jotka ovat "sodan tai kapinan aikana" välttä-
4651: tuin ovat lähteneet siitä, että 15 artiklan sovel- mättömiä. Lakiehdotuksessa tämä välttämättö-
4652: taminen on sallittua vain hyvin poikkeuksellis- myysarviointi on siirretty lainsäädäntövailaita
4653: sa olosuhteissa. Poikkeusten tekeminen katsot- hallitusvallalle (2.1 §) ja kyseessä on siis uusi
4654: tiin sallituksi esimerkiksi Irlannin tapauksessa, perusoikeusrajoitusten delegoinnin muoto,
4655: kun oli olemassa väkivaltainen salainen armei- minkä vuoksi lakiehdotus muun muassa tulee
4656: ja (IRA) ja tämä armeija suoritti ulkopoliitti- säätää valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n mukaises-
4657: sesti vaarallisia operointeja maan rajojen ulko- sa vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.
4658: puolella ja kun terroritoiminta oli jatkuvasti ja Mikäli puolustustilaki säädetään, tulisi halli-
4659: hälyttävästi lisääntynyt tarkasteltuna olleen ai- tusmuotoa ja valtiopäiväjärjestystä muuttaa
4660: kajakson puitteissa. niin, että eduskunnan hajotusoikeuden käyttä-
4661: Sen sijaan Kreikan sotilasjuntan julistamaa minen puolustustilan (myös valmiuslain tar-
4662: hätätilaa vuoden 1960 luvun lopussa eivät Eu- koittamien poikkeusvaltuuksien käyttämisen)
4663: roopan ihmisoikeuselimet katsoneet sopimuk- aikana voidaan estää.
4664: sen valossa sellaiseksi, joka olisi oikeuttanut Ehdotamme,
4665: rajoittamaan ihmisoikeuksia.
4666: Perustuslakivaliokunnan olisi tullut lausun- että lausunnossa puolustusasiainva-
4667: nossaan paneutua kapina-käsitteen omaksues- liokunnalle olisi tullut lausua seuraa-
4668: saan juuri tällaisiin erittelyihin, jolloin olisi vaa:
4669:
4670: 3 210073Q
4671: 18 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4672:
4673: "Perustuslakivaliokunta edellyttää, että hal- tusmallia, koska tällöin ei olisi kyseessä kiireti-
4674: litus laatii välittömästi esityksen Suomen Halli- lanne.
4675: tusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muutta- Ehdotamme,
4676: misesta niin, että eduskuntaa ei saa hajottaa
4677: puolustustila- ja valmiuslain toimivaltuuksia että valiokunnan lausunnossa puolus-
4678: käytettäessä." tusasiainvaliokunnalle esityksen 4 § oli-
4679: si tullut esittää poistettavaksi ja esityk-
4680: Mikäli laki halutaan säätää tavallisen lain sen 3 §:n 1 momentti kuulumaan seu-
4681: säätämisjärjestyksessä ja korjata ehdotusta tä- raavasti:
4682: män ongelman osalta, lakia voitaisiin muuttaa
4683: seuraavasti: "Ennalta arvaamattomasta syystä säädetyn
4684: A. Pääsääntönä tulisi olla että sekä puolus- puolustustilan jatkamisesta päättää eduskunta.
4685: tustilan voimaan saattamisesta että sen jatka- Puolustustilaa voidaan jatkaa enintään puolek-
4686: misesta päättää eduskunta ilman lakiehdotuk- si vuodeksi kerrallaan. Eduskunnan päättäessä
4687: sen mukaista edeltävää asetusmenettelyä. puolustustilan jatkamisesta sen tulee päättää
4688: Ehdotamme, samalla, saako asetus jäädä voimaan sellaise-
4689: naan vai onko se kumottava kokonaan tai
4690: että valiokunnan lausunnossa lakiesi- osittain ja onko se voimassa säädetyn vai
4691: tyksen 2 § :n 1 momentti olisi tullut lyhyemmän ajan. "
4692: muotoilla uudestaan seuraavasti:
4693: D. Puolustustilan jatkamiselle esityksen
4694: ''Puolustustila saatetaan voimaan lailla 4 §:ssä asetettua määräaikaa pitää joka ta-
4695: (poist.). Laissa säädetään, miltä osin 2 ja 3 pauksessa lyhentää esityksen 1 vuodesta 6 kuu-
4696: luvun säännöksiä sovelletaan. Niitä saadaan kauteen. Poikkeusvaltuuksien käyttäminen yh-
4697: säätää sovellettavaksi vain siltä osin, kuin se denjaksoisesti vuoden ajan ilman eduskunnan
4698: on välttämätöntä tämän lain tarkoituksen saa- kontrollia on ristiriidassa laille asetettavien
4699: vuttamiseksi, jos valmiuslaissa ( 1 ) sääde- yleisperiaatteiden kanssa.
4700: tyt toimivaltuudet eivät siihen riitä.'' Mikäli puolustusasianinvaliokunta ei katsoisi
4701: aiheelliseksi tehdä edellä esitettyjä muutoksia
4702: B. Kiiretilanteita varten säädettäisiin toissi- esityksen 2 ja 3 §:ään, ehdotamme,
4703: jainen oikeus valtioneuvostolle myöntää val-
4704: tuus puolustustilan julistamiseen uudessa 2 §:n että lausunnossa olisi esityksen 4 §:n
4705: 2 momentissa, jolloin esityksen 2 momentti 1 momenttia esitetty muutettavaksi seu-
4706: siirtyisi lain 2 §:n 3 momentiksi seuraavasti: raavasti:
4707: Ehdotamme,
4708: "Puolustustilaa voidaan 1 §:ssä ja 2 §:n 1
4709: että valiokunnan lausunnossa olisi momentissa säädetyin edellytyksin jatkaa ase-
4710: tullut lisätä esitykseen uusi 2 momentti, tuksella (jatkamisasetus), joka on annettava
4711: jolloin esityksen 2 momentti olisi siir- määrätyksi, enintään kuuden kuukauden pitui-
4712: retty lain 3 momentiksi: seksi ajaksi kerrallaan. Mitä 3 §:n 2 momentis-
4713: sa on säädetty, koskee myös jatkamisasetus-
4714: "Mikäli valtakunnan ulkoiseen turvallisuu- ta."
4715: teen kohdistuu ennalta arvaamaton uhka, jon-
4716: ka vuoksi tämän lain tarkoituksen toteuttami-
4717: seksi on välttämätöntä saattaa maa välittömäs- Lakiehdotuksen 9 § . Turvasäilömenettely (9 §)
4718: ti puolustustilaan, se voidaan tehdä asetuksel- on kansalaisten yleisen oikeusturvan kannalta
4719: la. Viimeistään seitsemän päivän kuluttua ase- kyseenalainen
4720: tuksen antamisen jälkeen eduskunta on kutsut-
4721: lava koolle päättämään, miltä osin puolustusti- Turvasäilän käyttämisedellytyksiä ei voida
4722: laa koskeva asetus on oleva voimassa. Edus- muotoilla laissa niin, että voitaisiin varmuudel-
4723: kuntaa ei saa hajottaa puolustustilan voimassa la estää sen väärinkäyttömahdollisuus. Lakieh-
4724: ollessa." dotuksen 8 §:n 1 momentissa mainittujen ri-
4725: kosten ehkäisemiseksi ovat käytettävissä nor-
4726: C. J atkamistilanteissa ei enää tarvittaisi ase- maalit rikosprosessuaaliset pakkokeinot ja ri-
4727: Puolustustilalaki 19
4728:
4729: koslain maanpetosta ja valtiopetosta koskevat tiklan kuin myös EN-sopimuksen 7 artiklan
4730: säännökset, joita rikoslakiprojektin II vaihees- tarkoittamia ehdottomia ihmisoikeuksia, joista
4731: sa ollaan uudistamassa. ei voi poiketa sodankaan oloissa, on myös
4732: Lakiehdotuksen 8 § :n 1 momentissa sääde- yleinen rikosoikeudellinen legaliteettiperiaate.
4733: tään, että jos henkilön, joka ei ole kansanedus- Mahdollisuus kohdistaa vapaudenriisto henki-
4734: taja, voidaan aikaisemman rikollisen toimin- löön, jonka voidaan "pätevin perustein epäillä
4735: tansa vuoksi tai muuten pätevin perustein todennäköisesti syyllistyvän" tulevaisuudessa
4736: epäillä todennäköisesti syyllistyvän valtiope- rikokseen, on tämän oikeusvaltiollisen lailli-
4737: tokseen tai maanpetokseen taikka muuhun sel- suusperiaatteen vastainen.
4738: laiseen rikokseen, joka on omiaan vahingoitta- Ehdotammekin,
4739: maan tai vaaranlamaan valtakunnan puolus-
4740: tusta tai sen turvallisuutta, poliisipiirin päällik- että perustuslakivaliokunnan olisi
4741: kö voi enintään kolmeksi kuukaudeksi kerral- tullut lausunnossaan ehdottaa 9§ :n
4742: laan velvoittaa hänet asumaan määrätyllä paik- poistamista lain säännöksistä.
4743: kakunnalla tai oleskelemaan määrätyssä pai-
4744: kassa ja asettaa hänet samalla erityisen silmäl-
4745: läpidon alaiseksi taikka määrätä hänet muutta- Lakiehdotuksen JO§ . Yhdistyksen ja oikeus-
4746: maan oleskelupaikkakunnaltaan. henkilön toiminnan jatkamisen kieltäminen
4747: Lakiehdotuksen 9 § :n 1 momentti määrää, (JO§) - Tarpeeton - Yhdenvertaisuus vaa-
4748: että jos 8 § :ssä tarkoitetut toimenpiteet ovat ranluu - Kaikkia puolueita käsiteltävä samal-
4749: lain tarkoituksen saavuttamisen kannalta riittä- la tavoin
4750: mättömiä, sanotun pykälän 1 momentissa tar-
4751: koitetun henkilön asuinpaikan yleinen alioi- HM JO §:n mukaan "Suomen kansalaisella
4752: keus voi poliisipiirin päällikön, poliisitarkasta- on ... niin myös oikeus edeltäpäin lupaa hank-
4753: jan, suojelupoliisin päällikön tai poliisiylijoh- kimatta kokoontua keskustelemaan yleisistä
4754: tajan vaatimuksesta määrätä hänet otettavaksi asioista tai muussa luvallisissa tarkoituksissa ...
4755: turvasäilöön enintään kolmeksi kuukaudeksi "
4756: kerrallaan. Laki yleisistä kokouksista (6/07) puolestaan
4757: Ehdotetun kaltaista turvasäilömenettelyä (8 säätää yksityiskohtaisesti perusoikeuden käyt-
4758: ja 9 §) ei pidetty tarpeellisena edes voimassa tämisestä.
4759: olevaa sotatilalakia vuonna 1930 säädettäessä. Lakiehdotuksen JO §:ssä säädetään, että jos
4760: Toisen maailmansodan aikana turvasäilöme- rekisteröity tai rekisteröimätön yhdistys on toi-
4761: nettely oli tosin käytössä, mutta ei sotatilalain minnallaan muutoin kuin joukkoviestinnässä
4762: nojalla vaan tasavallan suojelulain nojalla. Tä- vaarantanut tai sen toiminnan voidaan toden-
4763: hän menettelyyn myös turvauduttiin niin, että näköisin syin epäillä vahingoittavan tai vaaran-
4764: samanaikaisesti turvasäilössä saattoi olla yli tavan valtakunnan puolustusta tai sen turvalli-
4765: neljäsataakin henkilöä. Menettelyn tarjoamista suutta, valtioneuvosto voi kieltää kyseisen yh-
4766: mielivallan mahdollisuuksista todistavat muun distyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa edustet-
4767: muassa ne korvaukset, joita sodan päätyttyä tuna olevan rekisteröidyn puolueen, toiminnan
4768: turvasäilöön otetuille suoritettiin. jatkamisen kokonaan tai osittain.
4769: Turvasäilän käyttämisellä paitsi kajotaan Lakiehdotuksen 11 § :ssä mahdollistettaisiin
4770: yksilön ehkä tärkeimpään perusoikeuteen, hen- poliisipiirin päällikölle oikeus kieltää yksittäis-
4771: kilökohtaiseen vapauteen, myös pystytään var- tapauksessa HM 10 §:ssä turvattu kokoontu-
4772: sin pitkälle lamauttamaan tai vääristämään misvapaus.
4773: demokraattisen järjestelmän toimintaa. Kansalaiset ja heidän muodostamansa erilai-
4774: Turvasäilömenettelyssä, kun se ehdotuksessa set yhteiskunnalliset ryhmittymät voitaisiin
4775: sidotaan aikaisempaan lainvastaiseen toimin- asettaa keskenään eriarvoiseen asemaan. Kei-
4776: taan, ajaudutaan myös helposti ristiriitaan sen den kokoukset katsottaisiin sellaisiksi, että ne
4777: keskeisen rikosoikeudellisen periaatteen kans- pitäisi kieltää valtakunnan puolustusta vahin-
4778: sa, jonka mukaan samasta teosta yksilölle goittavana tai vaarantavana? Riittäisikö tähän
4779: saadaan langettaa haitallisia seuraamuksia vain esimerkiksi virallisesta käsityksestä poikkeava
4780: kerran. näkemys, miten sotatilasta selviydytään rauhan
4781: Asiantuntijalausuntoon viitaten voidaan aikaan eli suhtautuminen sotaan? Tai miten eri
4782: myös todeta, että sekä KP-sopimuksen 15 ar- poliisipiirin päälliköt asennoituvat pasifistisia
4783: 20 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4784:
4785: näkemyksiä edustavien kokouksiin eli yleisem- tä ennakkosensuurista on luovuttu. Lähtökoh-
4786: pään asenteeseen suhtautumisessa asevoiman tana pitäisi olla se, että sodan aikanakin selviy-
4787: käyttämiseen? Entä sodan ajan hallituksen po- dytään ilman sensuuria. Ehdotuksen 14 §:ään
4788: litiikkaa arvostelevat kokoukset, kuinka niihin on kuitenkin rakennettu tapauskohtainen (pis-
4789: suhtaudutaan? Vaarantavatko kaikki tällaiset teittäinen) ennakkosensuurijärjestelmä.
4790: mielenilmaisut ''valtakunnan puolustusta''? Tätä säännöstä rasittaa sama ongelma kuin
4791: Pelottavan vastauksen tähän antavat esityk- kokoontumisvapautta koskevaa säännösehdo-
4792: sen 10 § :n perustelut, joissa todetaan, että tusta, koska se mahdollistaa valtakunnan puo-
4793: yhdistyksen lakkauttamispäätöstä harkittaessa lustus- tai turvallisuusintressiin vetoamalla de-
4794: "harkintaan voisi sisältyä poliittisia tai kan- legoida yksittäistapauksellista päätäntävaltaa,
4795: sainvälispoliittisia näkökohtia, joiden arvotta- ilman että tietäisimme, keihin sensuuri tulisi
4796: minen kuuluu sopivimmin valtioneuvostolle". kohdistaa. Riittääkö pelkkä kielteinen yleis-
4797: Vastaavasti kokousten kieltämisen mahdol- asenne vallitsevaan sotaan riittäväksi perus-
4798: listavan 11 §:n perusteluissa perustellaan ko- teeksi määräaikaiselle ennakkosensuurille?
4799: kouslakia laajempia poliisin toimivaltuuksia Ennakkosensuurin mahdollisuus ulottuu vai-
4800: "hajoittaa kokous, jos sen kulusta ilmenee, kutuksiltaan sen tosiasiallista alaa laajemmak-
4801: että kokouksen jatkaminen saattaisi vahingoit- si. Mikään radioasema tai toimittaja ei halua
4802: taa tai vaarantaa valtakunnan puolustusta tai tulla pistesensuurin kohteeksi, joten on enna-
4803: sen turvallisuutta. Vahingoittaminen tai vaa- koitava kontrolliviranomaisen kantoja vallitse-
4804: rantaminen saattaisi johtua monista syistä, ku- vaan tilanteeseen. Näin poliittinen julkisuus
4805: ten esimerkiksi hyväksyttäväksi esitetystä pää- halvaantuu ja yhdenmukaisen - totalitaarisen
4806: töksestä tai kokouksen organisoilumisesta yhteiskunnan - tiedonvälityksen näköala on
4807: joukkoliikehdinnäksi ''. käsillä.
4808: Lähtökohtana tulisi olla, että turvataan de-
4809: mokraattisten perusoikeuksien käyttäminen ja Perusoikeuteen puuttuminen jää epämääräi-
4810: tätä kautta kriisistä selviydytään. Suljettu ja seksi
4811: manipuloitu poliittinen julkisuus eivät tuota
4812: kansakunnan selviytymisen kannalta parasta Ensinnäkin HM 10 §:n sisältämään sananva-
4813: tulosta. pauteen puuttumisen perusteet ja toimivallan
4814: Ehdotammekin, delegointi yksittäistapauksiin jää liian paljon
4815: auki. Samalla säännös vaarantaa HM 5 §:n
4816: että perustuslakivaliokunnan olisi edellyttämän kansalaisten yhdenvertaisen koh-
4817: tullut lausunnossaan ehdottaa ehdotuk- telun vaatimuksen samanlaisissa tapauksissa.
4818: sen JO ja 11 §:ää poistettavaksi. Ehdotuksen 14 § tulisi edellä mainituilla pe-
4819: rusteilla poistaa samoin kuin 13 §,jonka osalta
4820: Lakiehdotuksen 12 §. Liikkumisvapauden ra- ovat käytettävissä normaalit rikosoikeudelliset
4821: joitukset keinot. Ehdotuksen 40 ja 42 § käyvät näin
4822: ollen tarpeettomiksi.
4823: Ehdotuksen 12 § voidaan tulkita säännök- Ehdotammekin,
4824: seksi, jolla annetaan lainsäädäntövaltaa läänin-
4825: hallitukselle ja poliisipiirin päällikölle HM että perustuslakivaliokunnan olisi
4826: 7 §:n sisältämän liikkumisvapauden sääntelyyn tullut lausunnossaan ehdottaa lakiehdo-
4827: asianomaisen viranomaisen toimialueella. Ky- tuksen 13, 14, 40 ja 42 § poistettaviksi.
4828: seessä on lainsäädäntövallan delegointi, joka
4829: edellyttää VJ 67 §:n mukaista vaikeutetun lain- Edellä esitettyjen näkökohtien perusteella
4830: säädäntö j ärj esty ksen käyttämistä. katsomme,
4831: että perustuslakivaliokunnan olisi
4832: Lakiehdotuksen 13 ja 14 sekä 40-42 §. Sanan- tullut lausunnossaan esittää, että halli-
4833: vapaus tuksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
4834: tulee käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
4835: Esityksen hyvänä puolena on se, että yleises- 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
4836:
4837: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
4838:
4839: Lauha Männistö Asko Apukka
4840: Puolustustilalaki 21
4841:
4842: EDUSKUNNAN Liite 2
4843: SOSIAALIVALIOKUNTA
4844:
4845: Helsinki
4846: 7 päivänä joulukuuta 1990
4847: Lausunto n:o lO
4848:
4849:
4850:
4851:
4852: Puolustusasiainvaliokunnalle
4853:
4854: Puolustusasiainvaliokunta on 13 päivänä kieltää, jos se on eduskunnassa edustettuna
4855: syyskuuta 1990 pyytänyt sosiaalivaliokunnan oleva rekisteröity puolue.
4856: lausuntoa sen toimialaa koskeviita osin sekä Valtioneuvosto voi edellyttää elinkeinonhar-
4857: eräistä yksityiskohdista hallituksen esityksestä joittajilta ja työnantajilta tiettyjä maanpuolus-
4858: n:o 249/1989 vp. puolustustilalaiksi. tuksen sotilaallisten ja taloudellisten toiminta-
4859: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet edellytysten turvaamista koskevia toimenpitei-
4860: kuultavina korkeimman oikeuden presidentti tä. Sotilasviranomaiset voivat määrätä henki-
4861: Olavi Heinonen, lainsäädäntöneuvos Heikki lön tarpeelliseen tilapäiseen työntekoon ja
4862: Kanninen oikeusministeriöstä, hallitusneuvos työntekovelvollisuus voi koskea muitakin teh-
4863: Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä, halli- täviä kuin hänen varsinaisen palvelussuhteensa
4864: tusneuvos Antti Seppälä sosiaali- ja terveysmi- mukaisia tehtäviä. Tilapäiseen työntekoon voi-
4865: nisteriöstä, hallitusneuvos Esa Lonka työminis- daan määrätä 15-64-vuotiaat henkilöt ja hei-
4866: teriöstä, kenraalimajuri Hannu Särkiö pääesi- dät voidaan velvoittaa tarvittaessa käyttämään
4867: kunnasta, sihteeri Liisa Heinonen Suomen omia työvälineitään. Tilapäinen työnteko ei
4868: ILO-neuvottelukunnasta, lakimies Kirsti Pa- saa vastoin henkilön tahtoa kestää kauempaa
4869: lanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Keskus- kuin 12 työpäivää. Aikaa voidaan pakottavasta
4870: järjestöstä, varatuomari Mikko Nyyssölä Suo- syystä jatkaa enintään 12 työpäivällä.
4871: men Työnantajain Keskusliitosta, osastonjoh-
4872: taja Timo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virka-
4873: miesjärjestöjen Keskusliitosta, varatuomari Valiokunnan kannanotot
4874: Raimo Lindahl Liiketyönantajain Keskusliitos-
4875: ta, lakimies Pentti Itkonen Akavasta sekä Työntekoa koskevat säännökset
4876: kansleri Kauko Sipponen, professori Niklas
4877: Bruun, professori Allan Rosas ja professori Puolustustilalakiehdotuksen 25 §:ssä, 26 §:n
4878: Kaarlo Tuori. 2 momentissa ja 30 §:ssä ja niiden perusteluis-
4879: sa on varsin ylimalkaisesti käsitelty niitä edelly-
4880: tyksiä, joilla sotilasviranomaiset voivat määrä-
4881: Hallituksen esitys tä henkilöitä työskentelemään joukkojen ja
4882: niiden toimintaa palvelevien yritysten käytössä.
4883: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- Perusteluissa olen maininta siitä, että työnan-
4884: väksi puolustustilalaki, joka voidaan saattaa tajavelvoitteista vastaa asianomainen sotilas-
4885: voimaan, jos valmiuslaissa säädetyt toimival- viranomainen tai yritys, ei sanottavasti selkeytä
4886: tuudet eivät riitä valtiollisen itsenäisyyden tur- tilapäisen työnteon työnantajatilannetta. Esi-
4887: vaamiseksi ja oikeusjärjestyksen ylläpitämisek- merkiksi 26 §:n 2 momentin nojalla näyttää
4888: si tarvittaviin toimenpiteisiin. Tässä tarkoituk- siltä, että muutoin yrityksen palveluksessa ole-
4889: sessa voi muun muassa valtioneuvosto kieltää van henkilön työnantajana hänen suorittaes-
4890: yhdistyksen toiminnan, jos todennäköisin syin saan muita töitä toimii sotilasviranomainen.
4891: voidaan epäillä sen vahingoittavan tai vaaran- Henkilön toiminnan tosiasiallinen johto ja val-
4892: tavan valtakunnan puolustusta tai turvallisuut- vonta saattaa olla varsin vaihtelevasti järjestet-
4893: ta. Yhdistyksen toimintaa ei voida kuitenkaan ty. Säännösten perustelujen selkiyttäminen on
4894: 22 1990 vp. - PuVM n:o 6 - Esitys n:o 249/1989 vp.
4895:
4896: sosiaalivaliokunnan käsityksen mukaan tär- Iän vaikutusta työmarkkinajärjestöjen toimin-
4897: keää. Työnantajavelvoitteiden kriteereinä voi- nan kannalta ja puuttuu yhdistyslainsäädän-
4898: daan ensisijaisesti pitää työsuhteen tunnusmer- töön vain siltä osin kuin se on tarpeellista
4899: kistöstä johdettua johto- ja valvontavaltaa. ammatillisen järjestäytymisoikeuden arvioinnin
4900: Myös palkan maksaminen ja se, kenelle työ takia.
4901: tehdään, saattaa olla merkityksellistä. Puolus- Kansainvälisen työjärjestön ammatillista jär-
4902: tustilan vaatimat muut olosuhteet saattavat jestäytymisvapautta koskeva sopimus n:o 87 ja
4903: kuitenkin johtaa siihen, että tilapäisen työn- erityisesti sen 4 artikla kieltää ammattiyhdistys-
4904: teon työnantajavelvoitteet vaihtuvat ja ovat ten lakkauttamisen tai toiminnan kieltämisen
4905: muutenkin avarammin arvioitavissa kuin ta- hallinnollisin toimenpitein. Yleissopimus ei
4906: vanomaisissa työsuhdetilanteissa. tunne poikkeusoloja, joiden aikana voitaisiin
4907: Valiokunta korostaa 30 §:n nojalla tilapäi- poiketa sopimuksen takaamista oikeuksista.
4908: seen työntekoon määrättyjen velvollisuutta Yhdistymisvapautta ja neuvotteluoikeutta on
4909: suorittaa vain voimiensa ja kykyjensä mukaista Kansainvälisen työjärjestön piirissä käsitelty
4910: työtä. Kun tilapäisen työnteon tekemisen vel- asiantuntijakomiteassa, joka on todennut, että
4911: vollisuus on ulotettu 15-vuotiaista 65-vuotiai- vaikka yhdistymisvapautta koskevat sopimuk-
4912: siin, on määräysten antamisessa käytettävä set eivät sisällä määräyksiä, jotka sallisivat
4913: erityistä harkintaa. Kun tilapäiseen työntekoon ammattiyhdistysoikeuksien vähentämisen tai
4914: määrätyn oikeuksista ja velvollisuuksista on oikeuttaisivat luopumaan sopimusten sovelta-
4915: voimassa, mitä valmiuslaissa on työvelvollisuu- misesta hätätilan perusteella, oikeuksia usein
4916: desta säädetty, tulevat sovellettaviksi myös asi- rajoitetaan hätätilan aikana. Rajoitukset ovat
4917: aa koskevat palkkausmääräykset riippumatta komitean mielestä omiaan olennaisesti heiken-
4918: siitä, ovatko osapuolet työ-, virka- tai toimieh- tämään ammattiyhdistysvapautta. Tästä syystä
4919: tosopimukseen sidottuja. Valiokunta korostaa komitea on katsonut, että kansalaisoikeuksien
4920: myös sitä, että työstä suoritettavassa korvauk- kaventamiseen hätätilan perusteella tulisi ryh-
4921: sessa on otettava huomioon tilapäiseen työnte- tyä vain äärimmäisen vakavissa eli force ma-
4922: koon määrätyn velvollisuus käyttää tarvittaes- jeure -tilanteissa ja rajoitusten tulee olla sekä
4923: sa omia työvälineitä. laajuudeltaan että ajallisesti rajoitetut tilanteen
4924: Kun tilapäiseen työntekoon määrätyn oi- ehdottomasti vaatimaan minimiin. Ammattiyh-
4925: keuksista ja velvollisuuksista on voimassa, mi- distysoikeuksiin liittyviä henkilön turvallisuut-
4926: tä valmiuslaissa on säädetty, tulee myös työai- ta suojaavia takeita ei kuitenkaan saa kumota,
4927: kaa, työsuojelua ja muita työhön liittyviä työn- lakkauttaa tai rajoittaa.
4928: tekijän oikeuksia soveltaa tilapäiseen työnte- Puolustustilalakia sovellettaessa on kyseessä
4929: koon. Tämä koskee muun muassa viikkolepoa valtakunnan itsenäisyyden vaarantuminen, jo-
4930: ja muita vastaavia seikkoja, jotka liittyvät ten force majeure -tilanne olisi ilmeisesti ole-
4931: laissa säädettyyn 12 työpäivän vastoin tahtoa massa. Puolustustilalakiehdotus edellyttää, et-
4932: tehtävään työhön. tä perusoikeuksia rajoitetaan vain lain tarkoi-
4933: Suomen Työnantajain Keskusliiton ehdotuk- tuksen saavuttamiseksi välttämättömässä mää-
4934: seen työnseisauksien kieltämisestä tai lopetta- rin ja enintään puolustustilan ajan.
4935: misesta valiokunta viittaa valmiuslaista anta- Kansainvälisen työjärjestön sopimusten ja
4936: maansa lausuntoon, jossa valiokunta on pitä- suositusten soveltamista valvova asiantuntija-
4937: nyt säännöstä tarpeettomana jo voimassa ole- komitea on myös selvittänyt yhdistysten lak-
4938: vien yhteiskuntavaarallisten työnseisausten kauttamisoikeutta hätätilan aikana. ILO:n pii-
4939: lainsäädännön nojalla. Tällaisten työnseisaus- rissä on todettu, että 4 artiklan kieltoa tulee
4940: ten arviointiperusteet muuttuvat puolustustilan soveltaa myös hätätilan aikana. Ammattiyhdis-
4941: aikana valiokunnan käsityksen mukaan vielä tysten toiminnan lakkauttamisen vakavuuden
4942: enemmän kuin valmiuslain soveltamisen aika- huomioon ottaen on Kansainvälisen työjärjes-
4943: na. tön mukaan näissä tilanteissa tärkeää turvata
4944: kaikki oikeusturvan takeet, mikä voi tapahtua
4945: vain normaalissa oikeudenkäyntimenettelyssä.
4946: Ammatillinen järjestäytymisoikeus Käsiteltävä yleissopimus kuuluu erityisseu-
4947: rattaviin yleissopimuksiin. Tämän mukaisesti
4948: Puolustustilalakiehdotuksen 10 § :n osalta sen ratifioineiden jäsenvaltioiden tulee antaa
4949: valiokunta on rajoittunut käsittelemään pykä- Kansainväliselle työjärjestölle joka toinen vuo-
4950: Puolustustilalaki 23
4951:
4952: si raportti. Tässä yhteydessä Kansainvälisen Toinen ja kolmas vaihtoehto johtavat päätök-
4953: työjärjestön asiantuntijakomitea valvoo myös sen lykkääntymiseen ja mahdollisesti rajausvai-
4954: sopimuksen 4 artiklan noudattamista. Suomi keuksiin. Näin ollen sosiaalivaliokunnan mie-
4955: joutui vuoden 1919 yhdistyslain aikana, jolloin lestä tulee puolustustilalakiehdotuksen 10 §:ssä
4956: sisäasiainministeriöllä oli valta lakkauttaa aat- valtioneuvostolle uskottu toimivalta siirtää
4957: teellinen yhdistys, toistuvasti komitean kysy- tuomioistuimelle.
4958: mysten ja huomion kohteeksi. Uuden yhdistys- Asian luonteen johdosta, muun muassa no-
4959: lain voimaantulo kuluvan vuoden alussa on peusnäkökohdat, käytännön yhtenäisyyden
4960: johtamassa siihen, että Suomi voi ilmoittaa sekä oikeusvarmuuden huomioon ottaen on
4961: täyttävänsä myös 4 artiklassa asetetut edelly- 10 §:n mukainen päätöksenteko tarkoituksen-
4962: tykset. Puolustustilalakiehdotuksen hyväksy- mukaista uskoa suoraan ylimmille tuomiois-
4963: minen hallituksen esityksen muodossa johtaisi tuimille. Vaikka menettely on poikkeukselli-
4964: Suomen ilmeisesti uusien Kansainvälisen työ- nen, ei se lain soveltamisolosuhteet huomioon
4965: järjestön kyselyjen kohteeksi. Näin ollen lain- ottaen kuitenkaan ole epätarkoituksenmukais-
4966: kohdan muuttaminen näyttää sosiaalivalio- ta. Kun yhdistyslain säännösten mukainen toi-
4967: kunnan mielestä Suomen kansainvälisten vel- minta kuuluu yleisten tuomioistuinten käsitel-
4968: voitteiden täyttämiseksi välttämättömältä. täväksi, on asianmukaisinta osoittaa toimivalta
4969: Valiokunnan käsityksen mukaan syntymässä korkeimmalle oikeudelle. Samalla tulisi asian
4970: oleva ristiriita voidaan ratkaista muuttamalla vireillepanijaksi osoittaa valtioneuvosto tai yh-
4971: puolustustilalakiehdotuksen 10 §: n säännöstä distyksiä yleisesti valvova oikeusministeriö
4972: siten, että pykälä ei koske lainkaan ammatillis- taikka maan sisäisestä turvallisuudesta vastaa-
4973: ta järjestäytymistä, päätöksestä annetaan aina- va sisäasiainministeriö.
4974: kin ammatillisten järjestöjen osalta muutok-
4975: senhakumahdollisuus tai pakollinen alistus Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
4976: tuomioistuimeen tai kieltopäätöksen tekeminen kunnioittavasti esittää,
4977: siirretään yleisesti valtioneuvostolta tuomiois-
4978: tuimelle. että puolustusasiainvaliokunta ottaisi
4979: Edellä sanotuista vaihtoehdoista ensimmäi- huomioon edellä tässä lausunnossa
4980: nen johtaa vaikeuksiin määritellä ammatillisen mainitun laatiessaan mietintöään.
4981: järjestäytymisen piiriin kuuluvat yhdistykset.
4982:
4983:
4984:
4985: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää, Nordman,
4986: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin- Rantanen, Stenius-Kaukonen, Taina ja Väistö
4987: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala- sekä varajäsen Häkämies.
4988: Harja, Alaranta, Hurskainen, Kankaanniemi,
4989:
4990:
4991:
4992:
4993: Eriävä mielipide
4994:
4995: Sosiaalivaliokunnan antamaan lausuntoon nallaan muutoin kuin joukkoviestinnässä vaa-
4996: hallituksen esityksestä n:o 249/1989 vp. puo- rantanut tai sen toiminnan voidaan todennä-
4997: lustustilalaiksi puolustusasiainvaliokunnalle köisin syin epäillä vahingoittavan tai vaaranta-
4998: emme ole kaikilta osin voineet yhtyä, joten van valtakunnan puolustusta tai sen turvalli-
4999: lausumme näiltä osin eriävänä mielipiteenäm- suutta, valtioneuvosto voi kieltää kyseisen yh-
5000: me seuraavaa: distyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa edustet-
5001: Esityksen 10 §:ssä määrätään, että jos rekis- tuna olevan rekisteröidyn puolueen, toiminnan
5002: teröity tai rekisteröimätön yhdistys on toimin- jatkamisen kokonaan tai osittain.
5003: 24 1990 vp. - PuVM n:o 6 Esitys n:o 249/1989 vp.
5004:
5005: Vuoden 1990 alussa voimaan tulleen yhdis- Tarkoitukseltaan esityksen 25.2 §:n pakko-
5006: tyslain 1.1 §:n mukaan perustettavan yhdistyk- työsäännös vastaa voimassa olevan sotatilalain
5007: sen tarkoitus ei saa olla lain tai hyvien tapojen (303/30) 14.2 §:n säännöstä, jonka mukaan
5008: vastainen. Saman lain 43.1 §:n mukaan yhdis- sota-aikana tarvittavien ja tilapäisesti raken-
5009: tys voidaan lakkauttaa muun muassa silloin, nettavien puolustuslaitteiden, teiden tai siltojen
5010: jos se toimii olennaisesti vastoin lakia tai hyviä tai muiden puolustusta helpottavien töiden tai
5011: tapoja taikka vastoin säännöissä määrättyä kuljetusten toimittamiseksi sotilaspäällystöllä
5012: tarkoitustaan. Yhdistyslain 44.1 §:n mukaan, on oikeus "pakkotilauksella hankkia ... työn-
5013: kun yhdistyksen lakkauttamista koskeva asia tekijöitä ... työn tai kuljetuksen suorittamista
5014: on tuomioistuimessa tullut vireille, tuomiois- varten". Edellytyksenä näiden valtuuksien
5015: tuin voi myös väliaikaisesti kieltää yhdistyksen käytölle laissa mainitaan se, ettei näitä tehtäviä
5016: toiminnan. voida suorittaa kohtuuttamitta kustannuksitta
5017: Nähdäksemme yhdistyslain edellä mainitut tai vaikeuksitta joutuisasti muutoin, eli sään-
5018: säännökset on kirjoitettu niin, että puolustusti- nöksen soveltamisedellytyksenä on välttämät-
5019: lalakiesityksessä tarkoitettu valtakunnan puo- tömyysharkinta.
5020: lustusta tai sen turvallisuutta vaarantava toi- Samasta tarkoituksesta huolimatta puolus-
5021: minta ei voi olla yhdistyslainkaan tarkoitta- tustilalakiehdotuksen 25.2 § laajentaa voimas-
5022: massa mielessä lakien tai hyvien tapojen mu- sa olevan sotatilalain 14.2 §:n mukaista pakko-
5023: kaista, joten puolustustilalakiehdotuksen 10 § työjärjestelmää sikäli, että sen mukaan tilapäi-
5024: voidaan poistaa tarpeettomana ylisääntelynä, siä työntekijöitä voitaisiin määrätä myös yri-
5025: sillä normaaliaikaa varten tarkoitetut yhdistys- tysten käytettäväksi. Terveen järjen käyttämi-
5026: lain säännökset tarjoavat riittävät keinot sa- nen poikkeusoloja koskevien lakien laadinnas-
5027: maan päämäärään pääsemiseksi. sa on myös sallittua. Esityksen 23 § :ssä tarkoi-
5028: Valiokunnassa käydyssä keskustelussa on tetulla sotataimialueella ei varmasti toimi enää
5029: myös esitetty näkemys, jonka mukaan puolus- sellaisia puolustusvoimia palvelevia yrityksiä,
5030: tustilalain 10.1 § :n toimivaltuudet olisivat lie- joiden käytettäväksi tilapäisiä työntekijöitä oli-
5031: vemmin yhdistysvapautta rajoittavia kuin jos si määrättävä.
5032: lakkauttamistoimenpiteisiin ryhdyttäisiin yh- Pakkotyösäännös (25.2 §) puolustustustilan
5033: distyslain säännösten perusteella, koska puo- aikana on tarpeeton, joten esitämme sen pois-
5034: lustustilalain 10.1 §:n nojalla yhdistyksen toi- tamista. Armeijan huomattava sodan ajan
5035: minta lakkautettaisiin "kokonaan tai osittain" miesvahvuus (n. 650 000 miestä) takaa nähdäk-
5036: vain sotatilan voimassaolon ajaksi. semme myös pioneerijoukoille riittävän mies-
5037: Tähän näkemykseen haluamme huomauttaa, maaran puolustuslaitteiden rakentamiseksi,
5038: että yhdistyksen toiminnan lakkauttamisval- minkä vuoksi siviilihenkilöstölle ei ole tarvetta
5039: tuuden ottaminen erikseen sotatilalakiin ma- määrätä esitettyä pakkotyövelvollisuutta.
5040: daltaisi toimivaltuuden käyttämiskynnystä, jo- Mikäli pakkotyösäännöstä kuitenkin pide-
5041: ten säännös olisi tämänkin vuoksi syytä poistaa tään voimassa olevan lain tapaan välttämättö-
5042: esityksestä. mänä, se tulisi muuttaa kuulumaan seuraavas-
5043: Puolustustilalakiehdotuksen 25.2 §:n mu- ti:
5044: kaan sotilasviranomainen voi määrätä joukko-
5045: jen ja niiden toimintaa palvelevien yritysten
5046: käyttöön näiden toimintaedellytysten turvaa-
5047: miseksi henkilöitä tarpeelliseen tilapäiseen 25 §
5048: työntekoon. Ehdotuksen 27 §:n mukaan täl- Edellä 23 §:ssä tarkoitetulla alueella jokai-
5049: laista toimivaltuutta sotilasviranomaiset voisi- nen on, riippumatta siitä, mitä 17-19 §:n tai
5050: vat käyttää vain kahden viikon ajan. valmiuslain nojalla on määrätty, sotilasviran-
5051: Tätä järjestelmää voitaisiin soveltaa vain omaisen määräyksestä velvollinen luovutta-
5052: lakiehdotuksen 23 § :ssä tarkoitetulla alueella, maan alueen puolustukseen käytettäville jou-
5053: jolla siihen "kohdistuvan hyökkäyksen tai koille (poist.) näiden toimintaedellytysten tur-
5054: muun vastaavan toiminnan taikka niiden välit- vaamiseksi sotatarvikkeita, ravinto- ja poltto-
5055: tömän uhan takia on välttämätöntä ryhtyä aineita, aluksia, ilma-aluksia, moottoriajoneu-
5056: erityisiin sotilaallisiin puolustustoimenpitei- voja, työkoneita ja laitteita sekä muita hyö-
5057: siin". dykkeitä.
5058: Puolustustilalaki 25
5059:
5060: Sotilasviranomainen voi määrätä joukkojen tilapäiseen työntekoon 12 päiväksi määrättyä
5061: (pois!.) käyttöön näiden toimintaedellytysten ei voida saman puolustustilan aikana määrätä
5062: turvaamiseksi henkilöitä tarpeelliseen tilapäi- uudestaan tilapäiseen työntekoon ja että mää-
5063: seen työntekoon. räaika rajoitettaisiin kahteen viikkoon kerral-
5064: Esitetyn kaltainen pakkotyön ulottaminen laan.
5065: myös yritysten käyttöön on oivallinen esimerk-
5066: ki hallituksen koko poikkeusoloja koskevan Mielestämme sosiaalivaliokunnan olisi tullut
5067: lainsäädäntöuudistuksen perusvirheestä. Esi- edellyttää edellä esitetyillä perusteilla lausun-
5068: tyksissä kautta linjan laajennetaan sotilasviran- nossaan puolustusasiainvaliokunnalle,
5069: omaisten käskyvaltaa siviilihallintoon ja pyri-
5070: tään militarisoimaan siviilihallinnon toimintaa. että puolustustilalakiesityksen JO ja
5071: Puolustustilalakiehdotuksen 30.2 § :n mu- 25 § :n 2 momentti poistetaan ja
5072: kaan ''tilapäiseen työntekoon määrättyä ei saa että saman esityksen 30 §:n 2 mo-
5073: pitää vastoin tahtoaan työssä kauempaa kuin mentti tulee muuttaa niin, että siitä
5074: 12 työpäivää". Aikaa voidaan kuitenkin "pa- selvästi ilmenee, ettei työntekoon 12
5075: kottavasta syystä ... pidentää enintään 12 työ- päiväksi määrättyä voida saman puo-
5076: päivällä". Säännöksen sanamuodossa jää epä- lustustilan aikana määrätä uudestaan
5077: selväksi se, lasketaanko 12 työpäivän määräai- tilapäiseen työntekoon ja että määräai-
5078: kaan myös ns. varallaolopäivät. ka näin rajoitettaisiin kahteen viikkoon
5079: Puolustustilalakiehdotuksen 30.2 § :ää tulisi kerrallaan.
5080: muuttaa niin, että siitä selvästi ilmenee se, että
5081:
5082: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1990
5083:
5084: Marjatta Stenius-Kaukonen Pekka Leppänen
5085:
5086:
5087:
5088:
5089: 4 210073Q
5090: 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5091:
5092:
5093:
5094:
5095: P u o 1u s t u s asiain v a 1i o kunnan mietintö n:o 7 hal-
5096: lituksen esityksestä valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
5097: laeiksi
5098:
5099: Eduskunta on 20 pa1vana helmikuuta 1990 toiminnanjohtaja Mikko Huuskonen Suomen
5100: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- Kaapelitelevisioliitosta, päätoimittaja Timo
5101: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o Vuortama Suomen Sanomalehtimiesten Liitos-
5102: 248/1989 vp. ta, toimitusjohtaja Kai Salmi Suomen Paikal-
5103: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt lisradioliitosta, puheenjohtaja Erkki Tuomioja
5104: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan 23 päi- Suomen Sadankomitealiitosta, lakimies Pentti
5105: vänä maaliskuuta 1990 valiokuntaan siirtämän Itkonen Akavasta, lakimies Kirsti Palanko-
5106: ed. Anttilan ym. toivomusaloitteen n:o 1/1988 Laaka Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjes-
5107: vp. valmiuslainsäädäntöä koskevan hallituksen tö SAK:sta, osastonjohtaja Timo Vertanen
5108: esityksen antamisesta. Toimihenkilö- ja Virkamiesjärjestöjen Keskus-
5109: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- liitto TVK:sta, neuvottelupäällikkö Martti
5110: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä Reuna Suomen Teknisten Toimihenkilöjärjes-
5111: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on töjen Keskusliitto STTK:sta, poliisineuvos Sep-
5112: otettu tämän mietinnön liitteeksi. Lisäksi valio- po Tiitinen suojelupoliisista, pääsihteeri Eeva-
5113: kunta on hankkinut lausunnot pankki-, talous- Liisa Tuominen tasa-arvoasiain neuvottelukun-
5114: ja sosiaalivaliokunnalta. Myös nämä lausunnot nasta, ylijohtaja Pekka Myllyniemi sisäasiain-
5115: on otettu tämän mietinnön liitteiksi. ministeriöstä, pääsihteeri Martti Putkiranta
5116: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- Suomen Väestönsuojelujärjestöstä ja puheen-
5117: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeri- johtaja Tuulikki Petäjäniemi Naisjärjestöjen
5118: östä, kenraaliluutnantti Pertti Tolla pääesikun- Keskusliitosta.
5119: nasta, hallinnollinen sihteeri Matti Piispanen Valiokunnalle ovat kirjalliset lausuntonsa
5120: puolustusneuvostosta, vanhempi hallitussihtee- jättäneet Kokoomuksen Naisten Liitto, Sosiali-
5121: ri Martti Auttinen valtiovarainministeriöstä, demokraattiset Naiset ja Suomen Keskustanai-
5122: johtokunnan vs. jäsen Markku Puntila Suo- set.
5123: men Pankista, hallitusneuvos Onni Juva Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
5124: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, suunnittelu- väksi valmiuslaki. Laissa säädettäisiin yhtenäi-
5125: johtaja Mika Purhonen ja toimistopäällikkö sesti siitä, millaisia toimivaltuuksia valtioneu-
5126: Hannes Kulmala puolustustaloudellisesta suun- vosto voisi käyttää poikkeusoloissa. Säädettä-
5127: nittelukunnasta, varatuomari Salme Sauvan- vän lain tarkoituksena olisi poikkeusoloissa
5128: saari Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari turvata väestön toimeentulo ja maan talous-
5129: Astrid Thors Finlands svenska kommunför- elämä, ylläpitää oikeusjärjestystä ja kansalais-
5130: bundista, varatuomari Antero Oksanen Suo- ten perusoikeuksia sekä turvata valtakunnan
5131: men Kunnallisliitosta, ylijohtaja K. J. Lång ja alueellinen koskemattomuus ja itsenäisyys.
5132: varatuomari Heikki Kanninen oikeusministeri- Valmiuslaissa tarkoitettuja poikkeusoloja
5133: östä, poliisiylitarkastaja Raimo Turkki sisäasi- olisivat Suomeen kohdistuva aseellinen hyök-
5134: ainministeriöstä, toimitusjohtaja Veikko Löyt- käys sekä sota ja sodanuhka. Poikkeusoloja
5135: tyniemi Sanomalehtien Liitosta, toiminnanjoh- olisivat myös muun muassa sodan jälkitila,
5136: taja Pentti Kurunmäki Paikallislehtien Liitos- kansainvälisen tilanteen kiristyminen ja vakava
5137: ta, pääsihteeri Pertti Alanen maanpuolustustie- taloudellinen kriisi sekä lisäksi suuronnetto-
5138: dotuksen suunnittelukunnasta, kansliapääl- muus, jos sen vaikutuksia ei voida hallita
5139: likkö Juhani Korpela liikenneministeriöstä, viranomaisten säännönmukaisten toimival-
5140: johtaja Jussi Tunturi Oy Yleisradio Ab:stä, tuuksien avulla.
5141:
5142: 210076T
5143: 2 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5144:
5145: Valmiuslain toimivaltuudet koskisivat ensin- kennusten jälkeen sopusoinnussa Suomen kan-
5146: näkin valvontaa ja säännöstelyä. Nämä sään- sainvälisoikeudellisten velvoitteiden kanssa.
5147: nökset vastaisivat suurelta osin valmiuslailla Valiokunta korostaa, että selvitettäessä edel-
5148: kumottavaksi tulevan ns. säännöstelyvaltuus- lytyksiä tilanteen tulkitsemiseksi poikkeus-
5149: lain säännöksiä. Valmiuslaissa annettaisiin li- aloiksi olisi myös otettava huomioon maaham-
5150: säksi poikkeusvaltuussäännöksiä valtiontalou- me mahdollisesti suuntautuvan väestön laaja-
5151: den hoidosta, työvoiman käytöstä, valtion- ja mittaisen siirtymisen vaikutukset yhteiskun-
5152: kunnallishallinnon järjestämisestä, väestön ter- taamme. Lakiehdotuksen 2 §:n 3 kohdan pe-
5153: veydenhuollon ja energiahuollon turvaamisesta rusteluissa tähän on epäsuorasti viitattu, mutta
5154: sekä materiaalisesta valmiudesta. Laissa sää- valiokunta katsoo, että mm. edellä mainittujen
5155: dettäisiin myös valtion korvausvelvollisuudes- väestöryhmien asuttaminen ja elintarvikehuol-
5156: ta. Lakiehdotuksessa on lisäksi yleisiä sään- lon sekä terveydenhoidon järjestäminen saat-
5157: nöksiä valtion viranomaisten ja kuntien velvol- taisivat ääritapauksessa johtaa olosuhteisiin,
5158: lisuudesta varautua poikkeusoloihin. joissa valtioneuvosto voitaisiin oikeuttaa käyt-
5159: Valmiuslakiehdotus liittyy hallituksen esityk- tämään valmiuslaissa säädettyjä toimivaltuuk-
5160: seen puolustustilalaiksi (n:o 249/1989 vp.). sia.
5161: Molemmat lait voisivat tulla sovellettaviksi so- Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
5162: dan aikana, mutta ristiriitatilanteissa puolus- nykytilanteen pohjalta laadittu poikkeusolojen
5163: tustilalain säännöksillä olisi etusija. Toisaalta määrittely tulisi olosuhteiden ja uhkatekijöiden
5164: kuitenkin puolustustilalain yhtenä soveltamis- mahdollisesti muuttuessa tarkistaa ajan tasalle,
5165: edellytyksenä olisi, että valmiuslain toimival- jotta valmiuslaki säilyisi ajanmukaisena ja toi-
5166: tuudet eivät olisi sodan aikana riittäviä. Lait mivana. Tällöin tulisi erityisesti seurata niitä
5167: muodostaisivat siis toisistaan riippuvan koko- muutoksia, jotka liittyvät elinolosuhteisiin vai-
5168: naisuuden sodan aikana. kuttaviin ympäristötekijöihin.
5169: Esitykseen sisältyy myös ehdotus väes- Valiokunta korostaa, että valtioneuvoston
5170: tönsuojelulain 32 §:n muuttamisesta siten, että olisi käytettävä erittäin tarkkaa harkintaa mää-
5171: pykälässä säädettyjen toimivaltuuksien sovelta- ritellessään ne olosuhteet ja edellytykset, jol-
5172: misedellytykset ja niitä koskeva päätöksenteko loin katsotaan olevan aiheellista ryhtyä käyttä-
5173: olisivat yhdenmukaisia valmiuslain kanssa. Li- mään valmiuslain mukaisia toimivaltuuksia.
5174: säksi ehdotetaan valtiopäiväjärjestyksen Edelleen valiokunta korostaa eduskunnan pi-
5175: 67 a §:n 3 momentti kumottavaksi, koska se kaisen kokoonkutsumisen ja kokoontumisen
5176: on käynyt tarpeettomaksi luovuttaessa aikai- merkitystä siinä tapauksessa, että valtioneuvos-
5177: semmin kaavaillusta puitelakimallista. to asetuksella oikeutetaan käyttämään valmius-
5178: Toivomusaloitteessa n:o 111988 vp. ehdote- lain mukaisia toimivaltuuksia. Eduskunnan
5179: taan, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kriisi- kiireellinen päätös on tällöin välttämätön, kos-
5180: aikoja varten tarvittavaa valmiuslainsäädäntöä ka valtioneuvosto ei saisi käyttää toimivaltuuk-
5181: koskevan esityksen antamiseksi eduskunnalle. sia ilman eduskunnan hyväksymistä. Kysymys
5182: on toisaalta lain tarkoituksen nopeasta varmis-
5183: tamisesta ja toisaalta siitä, että eduskunta voi
5184: ottaa kantaa niihin edellytyksiin, joilla toimi-
5185: Valiokunnan kannanotot valtuuksia aiotaan käyttää.
5186: Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
5187: Valiokunta toteaa, että esitys on rakenteelli- valmiuslakiehdotuksen 22 ja 23 §:n mukaista
5188: sesti toimiva, että se selkeyttää varautumiseen työvelvollisuutta käytettäessä on noudatettava
5189: liittyviä toimenpiteitä ja että se antaa nykyistä alan työ-, toimi- tai virkaehtosopimuksia. Va-
5190: laajemmat edellytykset yhteiskuntamme krii- liokunta huomauttaa, että vakiintuneen tulkin-
5191: sinhallinta- ja kriisinkestokyvyn parantamisek- nan mukaan kyseisiä kollektiivisopimuksia on
5192: si. sovellettava myös niiden voimassaolon päätyt-
5193: Valiokunta katsoo, että esitykseen on riittä- tyä, kunnes uusi sopimus on solmittu. Lisäksi
5194: vässä määrin sisällytetty sellaisia säännöksiä, työsopimuslain 17 §:n mukaan alalla voimassa
5195: jotka ottavat huomioon oikeusturvaa ja perus- olevaa valtakunnallista sopimusta on noudatet-
5196: oikeuksia koskevat periaatteet toimivaltuuksia tava myös henkilöihin, joita työehtosopimuk-
5197: sovellettaessa. Valiokunta toteaa myös, että set eivät koske.
5198: ehdotettu laki on valiokunnan tekemien tar- Valiokunta toteaa, että valmiuslain 38 §:n
5199: Valmiuslaki 3
5200:
5201: mukaan kunnille suoritetaan korvaus niin kuin kunta on valmiuslain 29 §:n 6 kohtaan liittyen
5202: muuten on säädetty valtionosuuksista ja val- kiinnittänyt huomiota siihen, että vapaakunta-
5203: tionavustuksista. Ehdotettu säännös muodos- kokeilun vuoksi on kuntien lautakuntajärjes-
5204: tuu ongelmalliseksi tilanteessa, jossa säädöksiä telmä muodostumassa monimuotoiseksi. Jotta
5205: ollaan muuttamassa, mutta uudistuksen peri- lain toimivuus voitaisiin varmistaa sellaisessa
5206: aatteet eivät ole tiedossa. Ehdotettu säännös tapauksessa, että kyseistä lautakuntaa ei kun-
5207: oli luonteva järjestelmässä, jossa valtionosuus nassa ole, on valiokunta ehdottanut, että pää-
5208: on kustannusperusteinen, mutta ongelmalli- tösvaltaa voitaisiin siirtää myös viranhaltijalle
5209: nen, mikäli siirrytään laskennalliseen avustuk- kunnassa. Lain 43 §:n kohdalla on valiokunta
5210: seen. Kustannusvaikutukset voivat olla suu- nähnyt tarpeelliseksi ehdottaa pykälän lopussa
5211: remmat 30 §:n mukaisten määräysten nojalla. olevan sanamuodon "yleisölle lähetettävässä
5212: Edellä esitetyt seikat olisi lainsäädäntöä tarkis- ohjelmassa" muuttamista muotoon "yleisölle
5213: tettaessa otettava huomioon. suunnatussa lähetyksessä''. Ehdotettu muutos
5214: Hallituksen esityksestä ilmenevistä syistä varmistaisi näiltä osin sananvapauden ja pois-
5215: puolustusasiainvaliokunta pitää lakiehdotusta taisi vaaran siitä, että viranomaiset voisivat
5216: tarpeellisena, minkä vuoksi valiokunta on aset- puuttua toimitukselliseen aineistoon kuten uu-
5217: tunut lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle. tisohjelmien sisältöön. Muutos ei vaikuttaisi
5218: Valiokunta on kuitenkin katsonut tarpeelliseksi 43 §:ään sisältyvään velvoitteiseen julkaista tai
5219: tehdä ehdotukseen eräitä muutoksia ja lisäyk- lähettää kansalaisten turvallisuuteen liittyviä
5220: siä. Valmiuslakiehdotuksen 2 §:n 5 kohdan viranomaistiedotteita.
5221: mukaisena lisäedellytyksenä olisi voimassa, et- Toivomusaloitteessa ehdotettu toivomus on
5222: tä tilanteen hallitseminen ei ole mahdollista tarpeeton, jos eduskunta hyväksyy nyt käsitel-
5223: viranomaisten säännönmukaisin toimivaltuuk- tävänä olevan lain. Valiokunta ehdottaa tämän
5224: sin. Valiokunnan käsityksen mukaan tämän vuoksi toivomusaloitteen hylättäväksi.
5225: edellytyksen tulisi vallita kaikissa poikkeus- Valiokunta edellyttää, että lain 40 §:ssä mai-
5226: oloissa, kuten 8 §:n perusteluissa esitetään. nitut viranomaiset huolehtivat erityisesti tarvit-
5227: Tämä asia on otettu huomioon valiokunnan semansa henkilöstön varaamisesta, varauksesta
5228: ehdottamassa säädöstekstin muutoksessa. Val- ilmoittamisesta varatolle ja varatun henkilös-
5229: miuslain 3 §:n 4 momentin kohdalla tehty tön kouluttamisesta poikkeusolojen tehtäviä
5230: muutosehdotus on tehty selkeyssyistä. Lain varten. Varaamisen ja koulutuksen yhteydessä
5231: 8 §:n perustelujen mukaan säädöstekstissä on huolehdittava siitä, että molempia sukupuo-
5232: mainittu välttämättömyysedellytys on tarkoi- lia kohdellaan tasa-arvoisesti.
5233: tettu noudatettavaksi paitsi sanamuodon mu- Valiokunta on todennut, että hallituksen
5234: kaisesti laissa tarkoitettua asetusta annettaessa esitykseen sisältyvä ensimmäinen ja kolmas
5235: myös valtioneuvoston päätöksessä eri toimival- lakiehdotus on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyk-
5236: tuuksia käytettäessä sekä toimivaltuuksia täy- sen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä ja että
5237: täntöön pantaessa. Valiokunnan mielestä tämä hallituksen esitykseen sisältyvä toinen lakieh-
5238: keskeinen seikka tulisi ilmaista koko laajuudes- dotus voidaan käsitellä valtiopäiväjärjestyksen
5239: saan. Tästä syystä valiokunta on ehdottanut 66 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
5240: nimenomaan toimivaltuuksia koskevaa lisäys- Edellä olevan perusteella puolustusasiainva-
5241: tä. Valiokunta on lain 9 §:n 2 momentin koh- liokunta kunnioittaen ehdottaa,
5242: dalla kiinnittänyt huomiota siihen, että uskon-
5243: nonvapaus on kansalaisoikeuksia ja poliittisia että hallituksen esitykseen sisältyvä
5244: oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopi- k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
5245: muksen mukaisesti sopimuksessa tarkoitetun muuttumattomana ja
5246: hätätilankin aikana suojattu perusoikeus. Tä- että ensi m m ä i n en ja t o i n en la-
5247: män johdosta olisi uskonnonvapautta koskeva kiehdotus hyväksyttäisiin näin kuuluvi-
5248: maininta syytä sisällyttää säädöstekstiin. Valio- na:
5249: 4 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5250:
5251:
5252: 1.
5253: Valmiuslaki
5254: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
5255: tavalla, säädetään:
5256:
5257: 1 luku hengen ja kunnian suojaa sekä hallitusmuodon
5258: Lain tarkoitus 8 ja 9 §:ssä turvattua uskonnonvapautta ei
5259: tämän lain perusteella voida rajoittaa. Halli-
5260: 1§ tusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua hen-
5261: (Kuten hallituksen esityksessä) kilökohtaista vapautta ei saa rajoittaa tähän
5262: lakiin perustuen muutoin kuin 22 ja 23 §:n
5263: 2 § nojalla. Hallitusmuodon (poist.) 10 ja 12-
5264: Poikkeusoloja tämän lain mukaan ovat: 14 §:ssä turvattuja perusoikeuksia ei saa rajoit-
5265: (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä) taa tähän lakiin perustuen muulloin kuin Suo-
5266: 5) suuronnettomuus (poist.), meen kohdistuvan aseellisen hyökkäyksen ja
5267: edellyttäen että tilanteen hallitseminen ei ole sodan aikana.
5268: mahdollista viranomaisten säännönmukaisin
5269: toimivaltuuksin. 10 §
5270: (Kuten hallituksen esityksessä)
5271: 2 luku
5272: Päätöksentekomenettely
5273: 3§ 4 luku
5274: (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5275: Kun eduskunta on tehnyt 3 momentissa tar- Toimivaltuudet
5276: koitetun päätöksen, valtioneuvosto saa ryhtyä Valvonta ja säännöstely
5277: käyttämään toimivaltuuksia siltä osin kuin
5278: eduskunta ei ole päättänyt, että asetus on 11-18 §
5279: (Kuten hallituksen esityksessä)
5280: kumottava.
5281:
5282: 4-7 §
5283: (Kuten hallituksen esityksessä) Valtiontalouden hoito
5284: 19 ja 20 §
5285: (Kuten hallituksen esityksessä)
5286: 3 luku
5287: Yleiset periaatteet
5288: Työvoiman käyttö
5289: 8§
5290: Valtioneuvosto saadaan oikeuttaa käyttä- 21-24 §
5291: mään vain sellaisia toimivaltuuksia, jotka ovat (Kuten hallituksen esityksessä)
5292: välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami-
5293: seksi. Toimivaltuuksia saadaan käyttää ja pan-
5294: na täytäntöön vain sellaisin tavoin, jotka ovat Hallinnon järjestäminen
5295: välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami- 25-27 §
5296: seksi. (Kuten hallituksen esityksessä)
5297: 9§
5298: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5299: Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa Kunna!lishallintoa koskevat erityiset
5300: rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja toimivaltuudet
5301: tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan-
5302: teen hallitseminen välttämättä edellyttää. Hal- 28 §
5303: litusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua (Kuten hallituksen esityksessä)
5304: Valmiuslaki 5
5305:
5306: 29 § 7 luku
5307: Valtioneuvosto voi määrätä:
5308: (1-5 kohta kuten hallituksen esityksessä) Lain täytäntöönpano
5309: 6) että lautakunnan päätösvaltaa joissakin 41 ja 42 §
5310: asioissa siirretään lautakunnan puheenjohtajal- (Kuten hallituksen esityksessä)
5311: le tai viranhaltijalle kunnassa.
5312: 43 §
5313: Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
5314: Muut toimivaltuudet tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
5315: 30-35 § sella sotilasviranomaisella on oikeus saada jul-
5316: (Kuten hallituksen esityksessä) kaistuksi tai lähetetyksi tämän lain soveltamis-
5317: ta tai noudattamista koskevat tiedotukset, jot-
5318: ka on tämän lain tarkoituksen saavuttamiseksi
5319: Toimivaltuuksien rajoitukset saatettava nopeasti kansalaisten tai tietyn alu-
5320: een asukkaiden tietoon. Tiedotukset on jul-
5321: 36 § kaistava mahdollisimman pian tiedottamisen
5322: (Kuten hallituksen esityksessä) tarpeen mukaan valtakunnallisessa, alueellises-
5323: sa tai paikallisessa aikakautisessa painotuot-
5324: teessa tai yleisölle suunnatussa lähetyksessä.
5325: 5 luku
5326: Korvaukset 44-47 §
5327: (Kuten hallituksen esityksessä)
5328: 37 §
5329: Milloin joku on tämän lain 15 §:n 1 momen-
5330: tin 1 kohdan tai 30-34 §:n nojalla annetun 8 luku
5331: määräyksen johdosta kärsinyt vahinkoa, jota Muutoksenhaku
5332: hänelle ei korvata muun lain nojalla, suorite-
5333: taan hänelle vahingosta täysi korvaus valtion 48 §
5334: varoista. (Kuten hallituksen esityksessä)
5335: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5336:
5337: 38 ja 39 § 9 luku
5338: (Kuten hallituksen esityksessä) Rangaistussäännökset
5339: 49-51 §
5340: 6 luku (Kuten hallituksen esityksessä)
5341: Varautuminen
5342: 40 § 10 luku
5343: (Kuten hallituksen esityksessä) Erinäisiä säännöksiä
5344: 52-54§
5345: (Kuten hallituksen esityksessä)
5346: 6 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5347:
5348:
5349: 2.
5350: Laki
5351: väestönsuojelulain 32 §:n muuttamisesta
5352:
5353: Eduskunnan päätöksen mukaisesti (poist.)
5354: kumotaan 31 päivänä lokakuuta 1958 annetun väestönsuojelulain (438/58) 32 §:n 3 momentti.
5355: muutetaan 32 §:n 1 momentin johdantokappale sekä
5356: lisätään 32 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momcntik . . i.
5357: seuraavasti:
5358:
5359: 32 § Voimaantulosäännös
5360: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
5361:
5362:
5363:
5364:
5365: Samalla valiokunta ehdottaa, että toivomusaloite n:o 111988 vp.
5366: hylättäisiin.
5367:
5368: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991
5369:
5370:
5371: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Roos (osittain), Sarapää, Siuruainen, Uosukai-
5372: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- nen, Varpasuo ja Vuoristo sekä varajäsenet
5373: tie, varapuheenjohtaja Uitto (osittain), jäsenet Ala-Harja, P. Leppänen (osittain) ja Vihriälä
5374: Joenpalo, Jääskeläinen, Kokko (osittain), Lai- (osittain).
5375: ne, Lamminen, Lax, Paavilainen (osittain), T.
5376:
5377:
5378:
5379:
5380: Vastalause
5381:
5382: Haluamme esittää puolustusasiainvalio- keusvaltuuksia esityksen 2 § :ssä lueteltuihin
5383: kunnan mietintöön hallituksen esityksestä val- erityisiin poikkeusoloihin. Siitä huolimatta, et-
5384: miuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi tä lain soveltamisessa edellytetään viranomais-
5385: vastalauseenamme seuraavaa: ten noudattavan Suomea sitovia ihmisoikeus-
5386: Sosiaalivaliokunnan lausuntoon puolustus- sopimuksia, ovat laajojen toimivaltuuksien
5387: asiainvaliokunnalle liitettyyn eriävään mielipi- käyttöä rajoittavat säännökset esityksessä sa-
5388: teeseen (ed. Stenius-Kaukonen ja Leppänen) tunnaisia;
5389: viitaten toteamme, että valiokunnan pääpiir- 3) että esityksen 2 §:n 1-3 kohdat ovat
5390: teissään hyväksymään valmiuslakiesitykseen si- osittain päällekkäisiä puolustustilasta annetun
5391: sältyy kokonaisuudessaan sellaisia rakenteelli- lakiesityksen soveltamisalan kanssa, mikä mer-
5392: sia puutteita, että esitämme lakia hylättäväksi. kitsee, että lakeja sovellettaisiin yhtä aikaa; ja
5393: Erityisesti näin tulisi menetellä siksi, 4) että näin sivuutettaisiin demokraattinen
5394: 1) että valmiuslain 2 §:ään sisältyy edelleen päätöksentekojärjestelmä kokonaan huomatta-
5395: - huomioon ottaen poikkeusvaltuuksien laa- valla tavalla. Erityisesti valmiuslain soveltami-
5396: jat toimivaltuudet ja kansalaisten perusoikeus- sessa tämä seikka korostuu, sillä esityksen
5397: rajoitukset - liian väljiä kriisikuvauksia, ku- mukaan valtioneuvosto antaisi asetuksen lain
5398: ten esimerkiksi 2 §:n 3 kohta; toimivaltuuksien käyttöönotosta ja eduskun-
5399: 2) että lain kokonaisratkaisussa ei ole syste- nalle jätettäisiin vain jälkitarkastusoikeus. Tä-
5400: maattisesti sidottu viranomaisten laajoja poik- mä merkitsee, ettei eduskunnalla olisi mahda!-
5401: Valmiuslaki 7
5402:
5403: lisuutta edes teoriassa puuttua viranomaisten 1) ... väestön toimeentulo ja maan talous-
5404: räikeimpiin ihmisoikeusloukkauksiin. Asetuk- elämä,
5405: sen jälkitarkastushan mahdollistaa vain asetuk- 2) ... oikeusjärjestys ja kansalaisten perusoi-
5406: sen hylkäämisen tai hyväksymisen. Tältä osin keudet,
5407: menettely poikkeaa osittain puolustustilalaki- 3) . . . valtakunnan alueellinen koskematto-
5408: esityksen vastaavasta järjestelystä; muus.
5409: 5) koska poikkeuslakiesitysten antamisen yh- Pakolaisasemaa hakevat henkilöt eivät käsit-
5410: teydessä hallitus ei ole tehnyt esitystä, joka tääksemme voi aiheuttaa esityksen 1 §:ssä,
5411: turvaisi eduskunnan toiminnan jatkumisen kes- 2 §:n 3 kohdassa ja 8 §:ssä tarkoitettua uhkaa,
5412: keytyksettä poikkeusvaltuuksien voimassa ol- joten mainittu kappale olisi tullut poistaa mie-
5413: lessa, ts. valmiuslain mukaisia poikkeus- tinnöstä.
5414: valtuuksia käytettäessä ei mielestämme edus- Valtion rajoja suojaavat puolestaan sisäasi-
5415: kuntaa tulisi voida hajottaa. ainministeriön alaisuudessa toimiva rajavartio-
5416: Lisäksi haluamme lausua vastalauseemme laitos ja tulliviranomaiset. Suomen alueen kos-
5417: siihen, että jo valiokunnan mietintöön on kir- kemattomuutta suojataan myös puolustusvoi-
5418: joitettu kappale, jossa tulkitaan esityksen 2 §:n mien toimesta. Henkilöä, joka ei ole pakolai-
5419: 3 kohtaa laajentavasti väittäen, että hallituksen nen pakolaissopimuksen mukaan, ei tarvitse
5420: esityksen perustelut tältä osin tarkoittaisivai lakiemme mukaan maahamme päästää. Ts. jos
5421: myös tilannetta, jossa poikkeusvaltuuksien lähialueillamme ilmenee tarvetta joukkomittai-
5422: käyttämisvaltuudet laukaisisi "väestön laaja- siin siirtymisiin esimerkiksi sen vuoksi, että ko.
5423: mittaisen siirtymisen vaikutukset". maan omien viranomaisten hallitseruistapa ei
5424: Mikäli kysymys on maastamme turvapaik- lähtijöitä miellytä, ei se vielä sinänsä tee heistä
5425: kaa hakevista henkilöistä, näitä tilanteita sään- pakolaisia. Kaikissa tapauksissa, mikäli käsit-
5426: nellään ulkomaalaislaissa. Sen osalta valtion telyssä oleva ulkomaalaislaki hyväksytään
5427: viranomaisilla on käytössään ulkomaalaislakiin eduskunnassa, jää suomalaisten, ulkomaalais-
5428: perustuvat kriteerit pakolaisuudelle ja muussa asioista vastaavien viranomaisten harkintaval-
5429: lainsäädännössä olevat siviilihallinnon kriisiti- taan turvapaikkaa hakevien hyväksyminen pa-
5430: lanteiden hallintaa koskevat säännökset. kolaisiksi tai oleskeluluvan myöntäminen.
5431: Hallituksen valmiuslakiesityksen 2 §:n 3 Edellä esitetyn perusteella ehdotamme,
5432: kohta lähtee yksiselitteisesti (poikkeustilan lau-
5433: kaisevana tekijänä) vieraiden valtioiden välises- että hallituksen esitykseen sisältyvä
5434: tä poikkeuksellisesta tilasta, joka saattaisi vaa- ensimmäinen lakiehdotus hylätään.
5435: rantaa lain tarkoituksen mukaiset suojattavat
5436: edut, joita ovat esityksen 8 §:n mukaan:
5437: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991
5438:
5439: Ensio Laine Pauli Uitto Pekka Leppänen
5440: 8 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5441:
5442: EDUSKUNNAN Liite 1
5443: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
5444:
5445: Helsingissä
5446: 23 päivänä lokakuuta 1990
5447: Lausunto n:o 10
5448:
5449:
5450:
5451:
5452: Puolustusasiainvaliokun nalle
5453:
5454: Puolustusasiainvaliokunta on 22 päivänä vaksi. Kaikki valtioneuvoston päätökset toimi-
5455: helmikuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytä- valtuuksista olisivat eduskunnan jälkitarkas-
5456: nyt eduskunnan päätöksen mukaisesti perus- tuksen alaisia.
5457: tuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- Esitykseen sisältyy ehdotus väestönsuojelu-
5458: tyksestä n:o 248/1989 vp. valmiuslaiksi ja lain 32 §:n muuttamisesta. Valmiuslailla ku-
5459: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. mottaisiin nykyinen laki väestön toimeentulon
5460: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
5461: säädäntöjohtaja Matti Niemivuo ja lainsäädän- sellisissa oloissa samoin kuin työvelvollisuusla-
5462: töneuvos Heikki Kanninen oikeusministeriöstä, ki ja erityistyöleireistä annettu laki. Valmiusla-
5463: hallitusneuvos Pekka Pitkänen puolustusminis- kiin liittyen ehdotetaan tarpeettomana kumot-
5464: teriöstä, yleisesikuntapäällikkö, kenraaliluut- tavaksi valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 3 mo-
5465: nantti Pertti Tolla ja asessori Kalervo Artema mentti.
5466: pääesikunnasta, lakimies Olavi Sulkuneo Suo- Lakiehdotukset on käsiteltävä esityksen mu-
5467: men Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK kaan perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
5468: ry:stä, professori Mikael Hiden, professori An- Valmiuslakiehdotus ja ehdotus väestönsuoje-
5469: tero Jyränki, apulaisprofessori Jukka Kekko- lulain 32 §:n muuttamisesta on sovitettu yhteen
5470: nen, professori Allan Rosas, apulaisprofessori hallituksen esitykseen n:o 249/1989 vp. sisälty-
5471: Risto Santti, professori Ilkka Saraviita, oikeus- vän puolustustilalakiehdotuksen kanssa. Nämä
5472: tieteen lisensiaatti Martin Scheinin, oikeus- lait on tarkoitettu tulemaan voimaan samaan
5473: tieteen tohtori Kauko Sipponen, tutkijaprofes- aikaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
5474: sori Kaarlo Tuori ja professori Raimo Väyry- tasavallan presidentti on vahvistanut eduskun-
5475: nen. nan hyväksymät lait.
5476: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi-
5477: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta
5478: esittää kunnioittaen seuraavaa. Valiokunnan kannanotot
5479: Lakiehdotusten käsittelyjärjestys
5480: Hallituksen esitys Valmiuslaki
5481:
5482: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi val- Esityksen perustelujen mukaan lakiehdotus
5483: miuslaki. Siinä säädettäisiin, millaisia toimival- on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
5484: tuuksia valtioneuvosto voitaisiin asetuksella oi- säädetyssä järjestyksessä, koska laki mahdol-
5485: keuttaa käyttämään laissa määriteltävissä poik- listaisi asetuksin ja valtioneuvoston päätöksin
5486: keusoloissa. Tällainen asetus voitaisiin antaa rajoittaa kansalaisten perustuslaissa turvattuja
5487: enintään yhdeksi vuodeksi kerrallaan. Valtio- oikeuksia muissakin kuin hallitusmuodon
5488: neuvosto saisi kuitenkin ryhtyä käyttämään 16 §:ssä tarkoitetuissa poikkeusoloissa. Perus-
5489: toimivaltuuksia vasta sen jälkeen, kun edus- telumaininta antaa aiheen huomautuksiin.
5490: kunta on tämän hyväksynyt. Kiiretilanteessa Kansalaisten perusoikeuksien merkitys la-
5491: valtioneuvosto saisi käyttää toimivaltuuksia kiehdotuksen säätämisjärjestystä arvioitaessa
5492: suoraan enintään kolmeksi kuukaudeksi annet- on kiistaton. Lain säännöksissä asetettaisiin
5493: tavaan asetukseen perustuen, mutta asetus olisi äärirajat niille toimenpiteille, joihin voidaan
5494: saatettava jälkikäteen eduskunnan tarkastetta- ryhtyä poikkeusolojen vallitessa. Laki ei siten
5495: Valmiuslaki 9
5496:
5497: vielä itsessään rajoita kansalaisten perusoi- mentista ja 69 §:n 2 momentista ilmenevän
5498: keuksia. Laki kuitenkin oikeuttaa viime kädes- sääntelyn kanssa, ja lakiehdotuksen 29 §:n,
5499: sä valtioneuvoston päätöksin toteuttamaan sel- joka antaa mahdollisuuden puuttua hallitus-
5500: laisia rajoituksia, jotka selvästikin puuttuvat muodon 51 §:n 2 momentissa perustuslainvoi-
5501: joidenkin oikeuksien perustuslainvoimaisesti maisesti turvattuun kuntien itsehallintoon.
5502: turvattuun sisältöön. Alemmanasteisin säädök- Valmiuslain säätämisjärjestysarvioinnissa on
5503: sin voidaan niin ollen poikkeusoloissa saattaa vielä kiinnitettävä huomiota siihen, että lailla
5504: voimaan sellaisia rajoituksia, jotka lailla välit- kumottaisiin perustuslainsäätämisjärjestykses-
5505: tömästi voimaan saatettuina johtaisivat lain sä annettu laki väestön toimeentulon ja maan
5506: säätämiseen vaikeutetussa järjestyksessä annet- talouselämän turvaamisesta poikkeuksellisissa
5507: tavalla lailla. oloissa. Tähän kumottavaksi ehdotettuun la-
5508: Säätämisjärjestykseen vaikuttavana seikkana kiin nykyisin sisältyviä toimivaltuuksia siirret-
5509: on vielä syytä kosketella erikseen lain delegoi- täisiin sellaisinaan tai vähäisin muutoksin val-
5510: vaa luonnetta siltä poikkeusoloja ajatellen eh- miuslakiin. Tällaisen lainsäädäntötoimen joh-
5511: kä teoreettiselta kannalta, että valtioneuvoston dosta on todettava perustuslakivaliokunnan
5512: päätöksin annettaisiin perusoikeuksien käytös- vakiintuneessa käytännössään lähteneen siitä,
5513: tä ainoastaan sellaisia määräyksiä, jotka eivät että poikkeuksena perustuslaista säädettyä la-
5514: puutu rajoittavasti näiden oikeuksien perus- kia voidaan muuttaa perustuslainsäätämisjär-
5515: tuslainvoimaisesti turvattuun sisältöön. Halli- jestystä käyttämättä, jos muuttava laki ei laa-
5516: tusmuodon 2 luvun säännösten mukaan perus- jenna sitä poikkeusta, joka muutettavalla lailla
5517: oikeuksista tulee säätää lailla. Perusoikeuksista on tehty. Lausunnossa n:o 111988 vp. omaksu-
5518: säätämisen delegointia on pidetty poikkeuksel- tun käsityksen mukaisesti tätä periaatetta on
5519: lisesti mahdollisena esimerkiksi joitakin laa- sovellettava myös silloin, kun poikkeuksina
5520: jempaan kokonaisuuteen kuuluvia yksityiskoh- perustuslaista säädetyt säännökset siirretään
5521: taisia sekä usein ja nopeasti muuteltavia sään- uuteen lakiin kumoamalla alkuperäinen poik-
5522: nöksiä annettaessa (esim. PeVL n:o 17/1985 keuslaki. Nyt esillä olevassa tapauksessa ku-
5523: vp.). Valmiuslailla sen sijaan delegoidaan mottavan lain ja säädettävän lain soveltamis-
5524: laaja-alaisesti perusoikeuksien käyttöä koske- edellytykset kuitenkin poikkeavat toisistaan sii-
5525: vaa säädösvaltaa, joten lakiehdotus on tästäkin nä määrin, ettei kyseinen periaate ole valiokun-
5526: syystä käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen nan mielestä sovellettavissa eikä siksi ole mah-
5527: 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä. dollista siirtää kuruottavan lain toimivaltuus-
5528: Hallituksen esityksen viittaus hallitusmuo- säännöksiä valmiuslakiin käyttämättä tältäkin
5529: don 16 §:n mukaiseen mahdollisuuteen rajoit- osin perustuslainsäätämisjärjestystä.
5530: taa kansalaisten perustuslaissa turvattuja oi- Valiokunta on arvioinut myös ehdotettua
5531: keuksia sodan aikana on osaksi harhaanjohta- päätöksentekomenettelyä lain säätämisjärjes-
5532: va. Hallitusmuodon 16 §:n nojalla saadaan tyksen kannalta. Tältä osin sääntelyllä on yhty-
5533: tavallisella lailla säätää sellaisia perusoikeusra- mäkohtia siihen perustuslakivaliokunnan eri
5534: joituksia, jotka ovat sodan aikana välttämättö- yhteyksissä arvioimaan kysymykseen, missä
5535: miä. Tämänkin poikkeusolotyypin osalta val- järjestyksessä tulee käsitellä lakiehdotus, jolla
5536: miuslaissa on kuitenkin kysymys siitä, että annetaan eduskunnalle uusi tehtävä.
5537: perusoikeuksien rajoittamista koskevaa sää- Lausunnossa n:o 2/1989 vp. on kokoavasti
5538: dösvaltaa siirretään etupäässä valtioneuvos- selostettu valiokunnan käytäntöä. Valiokun-
5539: tolle. Tällainen delegointi ei ole sopusoinnussa nan tutkittavana olleet kysymykset ovat koske-
5540: hallitusmuodon 16 §:ssä asetetun lailla säätä- neet lähinnä uuden hallintotehtävän tai kerto-
5541: misen vaatimuksen kanssa. muksen käsittelyn antamista eduskunnalle. La-
5542: Esityksen säätämisjärjestysperusteluista voi kiehdotuksen 3 §:n 3 momentti, 4 §:n 2 mo-
5543: saada sellaisen käsityksen, että perusoikeuksia mentti ja 6 § sen sijaan koskevat eduskunnan
5544: koskeva sääntely olisi ainoa syy lakiehdotuksen osuutta poikkeusolojen päätöksentekomenette-
5545: käsittelemiselle perustuslainsäätämisjärjestyk- lyssä. Eduskunnan asiana olisi käsitellä jälki-
5546: sessä. Lakiehdotuksessa on kuitenkin muitakin tarkastusmenettelyssä toimivaltuuksien käyttä-
5547: kohtia, jotka ovat ristiriidassa perustuslakien mistä koskevat valtioneuvoston päätökset ja
5548: säännösten kanssa. Valiokunta mainitsee esi- myös niitä edeltävät asetukset. Lisäksi edus-
5549: merkinomaisesti lakiehdotuksen 19 §:n, joka kunnan olisi 3 §:n 3 momentin tarkoittamassa
5550: on ristiriidassa hallitusmuodon 66 §:n 1 mo- tilanteessa ikään kuin ennakollisesti käsiteltävä
5551:
5552: 2 210076T
5553: 10 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5554:
5555: asetus myös sen sisältöön ulottuvin vaikutuksin Muita seikkoja
5556: eli laajemmin kuin vain sen voimassaoloa.
5557: Valmiuslakiin perustuvissa asetuksissa ja Valmiuslain 2 §:n 5 kohdan mukaisena lisä-
5558: valtioneuvoston päätöksissä säänneltäisiin val- edellytyksenä olisi voimassa, että tilanteen hal-
5559: taosaltaan sellaisia seikkoja, joista perustuslain litseminen ei ole mahdollista viranomaisten
5560: mukaan tulee säätää lailla. Näissä asetuksissa säännönmukaisin toimivaltuuksin. Valiokun-
5561: ja valtioneuvoston päätöksissä kysymys siten nan käsityksen mukaan tämän edellytyksen
5562: on keskeisesti sellaisesta lainsäädäntövallan tulisi vallita kaikissa poikkeusoloissa, kuten
5563: käytöstä, joka hallitusmuodon 2 §:n 2 momen- 8 §:n perusteluissa esitetäänkin. Asia voidaan
5564: tin mukaisesti kuuluu eduskunnalle yhdessä ottaa huomioon itse säädöstekstissä muutta-
5565: tasavallan presidentin kanssa. Ehdotuksen mu- malla 2 § esimerkiksi näin kuuluvaksi:
5566: kainen lainsäädäntövallan siirto eduskunnalta
5567: tasavallan presidentille ja valtioneuvostolle on 2 §
5568: poikkeusoloissa tarpeen vaatima ja ilmeisen Poikkeusoloja tämän lain mukaan ovat:
5569: välttämätönkin. Näihin syihin nähden ei ehdo- (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä)
5570: tettu päätöksentekomenettely, jossa eduskunta 5) suuronnettomuus (poist),
5571: lainsäädäntövaltansa osin säilyttääkseen joko edellyttäen että tilanteen hallitseminen ei
5572: ennalta tai jälkikäteen voi päättää asetuksista ole mahdollista viranomaisten säännönmu-
5573: ja valtioneuvoston päätöksistä, valiokunnan kaisin toimivaltuuksin.
5574: mielestä vaikuta lakiehdotuksen käsittelyjärjes-
5575: Valiokunta ehdottaa selkeyssyistä 3 §:n 4
5576: tykseen. Valiokunta viittaa lisäksi valtiopäivä-
5577: momentin muutettavaksi seuraavasti: "Kun
5578: järjestyksen 63 §:n 4 kohtaan, josta ilmenee,
5579: eduskunta on tehnyt 3 momentissa tarkoitetun
5580: että asetusten sekä valtioneuvoston ja ministe-
5581: päätöksen, valtioneuvosto saa ryhtyä käyttä-
5582: riön päätösten tarkastus muodostaa jo nykyi-
5583: mään toimivaltuuksia siltä osin kuin eduskunta
5584: sin yhden eduskunnassa käsiteltävien asioiden
5585: ryhmän. ei ole päättänyt, että asetus on kumottava."
5586: Lain 8 §:n perustelujen mukaan säädösteks-
5587: tissä mainittu välttämättömyysedellytys on tar-
5588: koitettu noudatettavaksi paitsi sanamuodon
5589: Väestönsuojelulain 32 § mukaisesti laissa tarkoitettua asetusta annetta-
5590: essa, myös valtioneuvoston päätöksessä eli toi-
5591: mivaltuuksia käytettäessä sekä toimivaltuuksia
5592: Pykälän 1 momentin johdantolauseen muu-
5593: tos ei laajenna valtioneuvostolle kuuluvien täytäntöön pantaessa. Valiokunnan mielestä
5594: tämä keskeinen seikka olisi asianmukaista il-
5595: poikkeusvaltuuksien soveltamisedellytyksiä.
5596: maista koko laajuudessaan laissa muuttamalla
5597: Tämän vuoksi ei ole estettä käsitellä lakiehdo-
5598: sen 8 §:ää esimerkiksi seuraavasti:
5599: tusta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetys-
5600: sä järjestyksessä.
5601: 8§
5602: Valtioneuvosto saadaan oikeuttaa käyttä-
5603: mään vain sellaisia toimivaltuuksia, jotka
5604: ovat välttämättömiä lain tarkoituksen saa-
5605: Valtiopäiväjärjestyksen 67 a § vuttamiseksi. Toimivaltuuksia saadaan käyt-
5606: tää ja panna täytäntöön vain sellaisin tavoin,
5607: Valtiopäiväjärjestykseen lisättiin vuonna
5608: jotka ovat välttämättömiä lain tarkoituksen
5609: 1987 annetulla lailla uusi 67 a §, jonka 3
5610: saavuttamiseksi.
5611: momenttiin sisältyy viittaus erään suunnitel-
5612: man mukaiseen valmiuslainsäädäntömalliin. Se Lain 9 §:n 2 momentti on valiokunnan käsi-
5613: ei vastaa käsiteltävänä olevassa hallituksen esi- tyksen mukaan tarpeellinen säännös korostaes-
5614: tyksessä omaksuttua. Momentti on kumottava, saan ylipäänsä oikeuksien suojaamisen tärkeyt-
5615: niin kuin perustuslakivaliokunta on jo aiem- tä poikkeusoloissa. Kuten esityksen perus-
5616: min edellyttänyt (PeVM n:o 4/1987 vp.). Kos- teluissa todetaan, tarkoitetaan perusoikeuden
5617: ka tällaisella lainsäädäntötoimella muutetaan rajoittamisella tässä yhteydessä sellaista perus-
5618: perustuslakia, on lakiehdotus käsiteltävä val- oikeuteen puuttumista, joka on ristiriidassa
5619: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes- hallitusmuodon 2 luvun asianomaisen sään-
5620: tyksessä. nöksen tuolle oikeudelle antaman turvan kans-
5621: Valmiuslaki 11
5622:
5623: sa. Toisaalta on huomattava, että momentti on 9 §
5624: viranomaisten toimivaltaa rajoittava säännös. (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
5625: Esimerkiksi valtioneuvoston toimivalta antaa Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa
5626: poikkeusoloissa perusoikeuksia koskevia mää- rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja
5627: räyksiä on voitava johtaa asianomaisesta ase- tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan-
5628: tuksesta ja viime kädessä jostakin valmiuslain teen hallitseminen välttämättä edellyttää.
5629: toimivaltasäännöksestä. Toimivaltaa ei siten Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvat-
5630: voida johtaa esimerkiksi 9 §:n 2 momentin tua hengen ja kunnian suojaa sekä hallitus-
5631: sanontaan perustuvasta vastakohtaispäätelmäs- muodon 8 ja 9 § :ssä turvattua uskonnonva-
5632: tä. pautta ei tämän lain perusteella voida rajoit-
5633: Valiokunta kiinnittää ehdotuksen johdosta taa. Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa
5634: huomiota siihen, että uskonnonvapaus on kan- turvattua henkilökohtaista vapautta ei saa
5635: salaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koske- rajoittaa tähän lakiin perustuen muutoin
5636: van kansainvälisen yleissopimuksen 18 ja 4(2) kuin 22 ja 23 §:n nojalla. Hallitusmuodon
5637: artiklan mukaisesti sopimuksen tarkoitetun hä- JO ja 12-14 §:ssä turvattuja perusoikeuksia
5638: tätilankin aikana suojattu ihmisoikeus. Tämän ei saa rajoittaa tähän lakiin perustuen muul-
5639: takia 9 §:ää tulisi muuttaa esimerkiksi seuraa- loin kuin Suomeen kohdistuvan aseellisen
5640: vasti: hyökkäyksen ja sodan aikana.
5641:
5642:
5643:
5644: Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio- 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä ja
5645: kunta esittää kunnioittavasti, että hallituksen esitykseen sisältyvä
5646: toinen lakiehdotus voidaan käsitellä
5647: että hallituksen esitykseen sisältyvä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
5648: ensimmäinen ja kolmas lakiehdotus on tyssä järjestyksessä.
5649: käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
5650:
5651:
5652:
5653: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- son, Jäätteenmäki, Kekkonen, Lamminen,
5654: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola ja Vähä-
5655: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Jans- näkki sekä varajäsen Anttila.
5656:
5657:
5658:
5659:
5660: Eriävä mielipide
5661:
5662: Perustuslakivaliokunnan lausuntoon n:o 10 puheena olevaksi valmiuslaiksi on keinot krii-
5663: hallituksen esityksestä n:o 249/1989 vp. val- seistä selviytymiseen ymmärretty osittain vir-
5664: miuslaiksi haluan ilmaista eriävänä mielipitee- heellisesti, mikä näkyy esitysten kokonaisuu-
5665: näni seuraavaa: desta. Lähtökohtana on valmiuslakiesityksen
5666: Katson, että lakiehdotuksen määrittämissä varsinaisissa säännöksissä vallan keskittäminen
5667: poikkeuksellisissa olosuhteissa on luonnollista valtioneuvostolle. Lakiehdotuksessa ei ole otet-
5668: tietynasteinen puuttuminen myös kansalaisten tu huomioon, että ainakin tietyn tyyppisissä
5669: perusoikeuksiin ja että viranomaisilla on ta- poikkeusoloissa tarvittavat määräykset voitai-
5670: vallista laajemmat toimivaltuudet. Hallituksen siin antaa myös eduskuntalailla.
5671: esityksissä niin puolustustilalaiksi kuin tässä Valmiuslakiesityksen pykäläkohtaisissa eh-
5672: 12 1990 vp. - PuVM n:o 7 Esitys n:o 248/1989 vp.
5673:
5674: dotuksissa on - huolimatta yleisperustelujen Perustuslakivaliokunnan olisi tullut ehdottaa
5675: toisensuuntaisista rajauksista - yksipuolisesti puolustusasiainvaliokunnalle säännöksen muo-
5676: otaksuttu tilanne, jossa strategista päätöksen- toilemista näin kuuluvana:
5677: tekovaltaa halutaan keskittää valtioneuvos-
5678: tolle, vaikka käsitykseni mukaan poikkeus- 9 §:n 2 mom.
5679: oloista selviytyminen edellyttää nimenomaan Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa
5680: demokraattisten päätöksentekorakenteiden rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja
5681: vahvistamista ja vapaan mielipiteenmuodos- tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan-
5682: tuksen turvaamista. Kyllin demokraattinen yh- teen hallitseminen välttämättä edellyttää.
5683: teiskunta on myös vahva yhteiskunta. Vapaa Tämä laki ei oikeuta rajoittamaan perus-
5684: tiedonkulku varmistaa huhupuheiden sijasta tuslaissa turvattuja perusoikeuksia, lukuun
5685: oikean tiedon jakamisen. ottamatta
5686: Esityksen yleistavoitteista voidaan sanoa, et- 1) hallitusmuodon 6 §:n 1 ja 3 momentis-
5687: tä demokraattisen päätöksentekojärjestelmän sa turvattua omaisuuden suojaa, jota voi-
5688: ja kansalaisten perusoikeussuojan mahdolli- daan rajoittaa tämän lain · 4 luvun sekä
5689: simman suuren koskemattomuuden kannalta 37 §:n nojalla;
5690: on hyväksi, kun poikkeusoloja koskevassa lais- 2) hallitusmuodon 6 §:n 1 momentissa
5691: sa täsmällisesti määritellään perusoikeuspoik- turvattua henkilökohtaista vapautta ja 6 § :n
5692: keusten merkitys. Tämä edellyttää tietenkin 2 momentissa turvattua työvoiman suojaa,
5693: sitä, että lakia säädettäessä tiedostetaan se, joita voidaan rajoittaa tämän lain 22 ja
5694: mihin perusoikeuksiin puututaan ja millä pe- 23 §:n nojalla, ja työvoiman suojaa lisäksi
5695: rusteilla ja mihin lain säännöksiin pohjautuen. myös 16, 21 ja 25 § :n sekä 33 § :n 1 kohdan
5696: Perustuslakivaliokunnan ensisijaisena tehtä- nojalla;
5697: vänä valmiuslain käsittelyssä olisi ollut juuri 3) hallitusmuodon 7 §:ssä turvattua oi-
5698: sen asian selvittämisen, mihin perusoikeuksiin keutta valita asuinpaikkansa, jota voidaan
5699: ehdotuksen yksittäiset säännökset sallisivat rajoittaa tämän lain 25 § :n nojalla;
5700: poikkeuksia. Tätä tehtävää valiokunnan enem- 4) hallitusmuodon 7 § :ssä turvattua liik-
5701: mistö ei kuitenkaan halunnut johdonmukaises- kumisvapautta, jota voidaan rajoittaa tämän
5702: ti suorittaa, vaikka valiokunnan lausuntoon lain 33 §:n 3 momentin nojalla; sekä
5703: sisältyy huomattavan monta tärkeätä korjaus- 5) hallitusmuodon JO § :ssä turvattua sa-
5704: ta, jotka puolustusasiainvaliokunnan tulee ot- nanvapautta ja 12 § :ssä turvattua viestinnän
5705: taa huomioon. suojaa, joita voidaan Suomeen kohdistuvan
5706: Erityisesti valiokunnan lausunnon johdon- aseellisen hyökkäyksen ja sodan aikana ra-
5707: mukaisuutta olisi lisännyt se, että valmiuslaki- joittaa tämän lain 18 § :n ja 33 § :n 2 koh-
5708: esityksen 9 §:n 2 momentti olisi kirjoitettu dan nojalla.
5709: uudelleen ja esitettyä tarkemmin osoittamaan,
5710: mihin perusoikeusrajoituksiin kukin yksittäi-
5711: nen lain säännös oikeuttaa. Ne muutokset Näiden korjausten lisäksi perustuslakivalio-
5712: ehdotuksen 9 §:n 2 momenttiin, jotka perus- kunnan olisi tullut esittää lausunnossaan puo-
5713: tuslakivaliokunta teki lausunnossaan, ovat oi- lustusasiainvaliokunnalle seuraavaa:
5714: keansuuntaisia, mutta työ jäi tältä osin puut- "Perustuslakivaliokunta katsoo, että puo-
5715: teelliseksi. Kukin yksittäinen perusoikeuden ra- lustusasiainvaliokunnan olisi tarkoin harkit-
5716: joittaminen tulisi liittää yksilöityihin toimival- tava lakiesitykseen sisältyvien perusoikeusra-
5717: tuussäännöksiin. Valiokunnan ehdotuksessa joitusten välttämättömyys lain tarkoituksen
5718: näin ei ole tehty. toteuttamisen kannalta.''
5719:
5720: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1990
5721:
5722: Lauha Männistö
5723: Valmiuslaki 13
5724:
5725: EDUSKUNNAN Liite 2
5726: PANKKIVALIOKUNTA
5727:
5728: Helsingissä
5729: 31 päivänä toukokuuta 1990
5730: Lausunto n:o 3
5731:
5732:
5733:
5734:
5735: P u o 1us t u s asiainvaliokunnalle
5736:
5737: Puolustusasiainvaliokunta on pyytänyt 10 myös velvollinen antamaan pankkivaltuusmie-
5738: päivänä toukokuuta 1990 päivätyllä kirjeellään hille lausuntoja niiden käsiteltävistä asioista
5739: pankkivaliokunnan lausunnon hallituksen esi- sekä toimittamaan heille kaikki ne tiedot ja
5740: tykseen n:o 248/1989 vp. sisältyvän valmiusla- selvitykset, joita he katsovat tarpeelliseksi vaa-
5741: kiehdotuksen toimivaltuuksia, erityisesti val- tia. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
5742: vontaa ja säännöstelyä, koskevista säännöksis- käytännössä kaikki muut kuin pankkivaltuus-
5743: tä. miehiä itseään tai johtokuntaa orgaanina kos-
5744: Asian johdosta valiokunnassa ovat olleet kevat asiat käsitellään johtokunnan esitykses-
5745: kuultavina eduskunnan pankkivaltuusmiesten tä. Edellä olevan perusteella mainittu pykälä
5746: puheenjohtaja Erkki Pystynen sekä lainsää- voidaan pankkivaliokunnan käsityksen mu-
5747: däntöneuvos Heikki Kanninen oikeusministeri- kaan hyväksyä hallituksen esittämässä muo-
5748: östä ja turvallisuuspäällikkö Jyrki Ahvonen dossa.
5749: Suomen Pankista. Suomen Pankki on esittänyt valmiuslakieh-
5750: Valmiuslakiehdotuksen 13 §:n mukaan val- dotukseen uutta pykälää, jonka perusteella
5751: tioneuvosto voi pankkivaltuusmiesten esityk- valtioneuvosto voisi valvoa ja säännöstellä ra-
5752: sestä laajentaa Suomen Pankin tehtäviä ja hoitusmarkkinoita sekä antaa niiden toimintaa
5753: toimivaltaa siinä määrin kuin on tarpeen 11, 12 koskevia tarpeellisia määräyksiä.
5754: ja 14 §:n nojalla annettujen määräysten täy- Pankkivaliokunta suhtautuu myönteisesti tä-
5755: täntöönpanemiseksi. hän ehdotukseen. Nopeasti kehittyneiden ja
5756: Asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä eh- monipuolistuneiden rahoitus- ja arvopaperi-
5757: dotettiin edellä mainittua säännöstä täydennet- markkinoiden merkitys koko muuhun kansan-
5758: täväksi siten, että pankkivaltuusmiesten olisi talouteen on huomattavan suuri. Niiden sään-
5759: tehtävä esityksensä Suomen Pankin johtokun- tely valmiuslaissa poikkeusolojen varalta saat-
5760: nan aloitteesta. taa olla tarpeellista. Valiokunta pitää kuitenkin
5761: Suomen Pankin johtokunta voi tehdä kysei- välttämättömänä, että rahoitus- ja arvopaperi-
5762: sessä asiassa esityksensä pankkivaltuusmiehille markkinoiden valvontaa ja säännöstelyä kos-
5763: ilman laissa olevaa nimenomaista säännöstä- keva säännös valmistellaan perusteellisesti. On
5764: kin. Siihen ei ole estettä voimassa olevissa tarkkaan harkittava, kenelle ja kuinka laajat
5765: säädöksissä. Lisäksi Suomen Pankin johto- valtuudet annetaan.
5766: säännön 3 §:n mukaan johtokunnan on tehtä- Pankkivaliokunta kunnioittaen esittää,
5767: vä pankkivaltuusmiehille esitys, jos se havait-
5768: see jonkin pankkivaltuusmiehille kuuluvan toi- että puolustusasiainvaliokunta ottaisi
5769: menpiteen tarpeelliseksi. Tärkeistä asioista esi- huomioon, mitä tässä lausunnossa on
5770: tys on tehtävä kirjallisesti. Johtokunta on sanottu.
5771:
5772:
5773: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- vuori, Hautala, Huuhtanen, Karkinen, Rehn ja
5774: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Knuut- Saarinen sekä varajäsenet Ajo (osittain) ja
5775: tila, varapuheenjohtaja Maijala, jäsenet Ant- Tähkämaa (osittain)
5776: 14 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5777:
5778: EDUSKUNNAN Liite 3
5779: TALOUSVALIOKUNTA
5780:
5781: Helsingissä
5782: 31 päivänä lokakuuta 1990
5783: Lausunto n:o 5
5784:
5785:
5786:
5787:
5788: Puol ust usas iai n valiokunnalle
5789:
5790: Puolustusasiainvaliokunta on 27 päivänä Terveydenhuoltohenkilöstön työ- ja muut
5791: syyskuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt velvollisuudet perustuvat toimivaan järjestel-
5792: talousvaliokunnan lausuntoa sen toimialaa mään. Terveydenhuollon ammattihenkilöt on
5793: koskeviita osin hallituksen esitykseen n:o 248/ rekisteröity lääkintöhallituksessa. Varsinaisen
5794: 1989 vp. sisältyvän valmiuslakiehdotuksen toi- terveydenhuoltohenkilöstön sijoittamisesta
5795: mivaltuuksia, erityisesti työvoiman käyttöä ja puolustusvoimien ja väestönsuojelun tehtäviin
5796: muita toimivaltuuksia koskevista säännöksistä. on annettu ohje, joka koskee lääkäreitä, ham-
5797: Valmiuslakiehdotuksen 22 §:ssä olevat mää- maslääkäreitä, sairaanhoitotoimen harjoittajia
5798: räykset terveydenhuollon tehtäviin määrättä- ja farmaseutteja. Korvaavaa ja lisähenkilöstöä
5799: vistä henkilöistä ovat jossain määrin tulkin- on suunnitteluohjeissa kehotettu varaamaan
5800: nanvaraisia. Puolustusasiainvaliokunta pyysi oppilaitoksista ja alueella asuvista koulutetuis-
5801: talousvaliokunnalta selvitystä erityisesti siitä, ta henkilöistä, jotka eivät ole vakituisesti ter-
5802: olisiko aihetta tarkemmin määritellä, mitä veydenhuollon tehtävissä. Koska terveyden-
5803: 22 §:ään kirjatulla sanomalla "taikka on muu- huoltoon varattavat henkilöt ovat koulutuksel-
5804: ten sopiva tämän alan tehtäviin" tarkoitetaan. taan, ammattinimikkeiltään ja kokemukseltaan
5805: Edelleen pyydettiin talousvaliokunnan kannan- hyvin erilaisia, heidän tarkempi erittelemisensä
5806: ottoa 30 §:n 1 momentin 1-4 kohtien toteut- on vaikeata.
5807: tamisedellytyksiin ja vaikutuksiin terveyden- Valiokunta korostaa, että selkeät säännökset
5808: huollon tasoon. ja toimintaperiaatteet ovat tärkeitä sekä henki-
5809: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet löstön että laitosten kannalta. Valiokunta kat-
5810: kuultavina hallitusneuvos Pekka Pitkänen puo- soo 22 §:n ja 30 §:n 1 momentin 1-4 kohdan
5811: lutusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Heikki säännösten olevan riittävän selkeitä.
5812: Kanninen oikeusministeriöstä, hallitusneuvos Edellä esitettyyn viitaten talousvaliokunta
5813: Antti Seppälä sosiaali- ja terveysministeriöstä, kunnioittavasti ehdottaa,
5814: ylijohtaja Pekka Myllyniemi sisäasiainministe-
5815: riöstä, osastopäällikkö Markku Murtomaa lää- että puolustusasiainvaliokunta ottaisi
5816: kintöhallituksesta, apulaistoiminnanjohtaja tämän lausunnon huomioon laatiessaan
5817: Santero Kujala Suomen Lääkäriliitosta ja osas- mietintöään.
5818: topäällikkö Maija Anttila Terveydenhoitoalan
5819: ammattijärjestö TEHY ry:stä.
5820:
5821:
5822:
5823: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Jouppila, Kauppinen, Lapiolahti, Mönkäre,
5824: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind- Puisto, Puska, J. Roos ja Wasz-Höckert.
5825: roos ja jäsenet Dromberg, Huuhtanen, Ikonen,
5826: Valmiuslaki 15
5827:
5828: EDUSKUNNAN Liite 4
5829: SOSIAALIVALIOKUNTA
5830:
5831: Helsingissä
5832: 7 päivänä joulukuuta 1990
5833: Lausunto n:o 9
5834:
5835:
5836:
5837:
5838: Puolustusasiainvaliokunnalle
5839:
5840: Puolustusasiainvaliokunta on 13 päivänä Edelleen valtioneuvosto voisi väestön tervey-
5841: syyskuuta 1990 pyytänyt sosiaalivaliokunnan denhuollon turvaamiseksi määrätä terveyden-
5842: lausuntoa sen toimialaa koskeviita osin ja huollon alalla toimivia henkilöitä, tälle alalle
5843: eräistä yksityiskohdista hallituksen esityksestä koulutusta saaneita henkilöitä tai muuten tä-
5844: n:o 248/1989 vp. valmiuslaiksi ja eräiksi siihen män alan tehtäviin sopivia henkilöitä suoritta-
5845: Iiittyviksi Iaeiksi. maan tarpeellisia tehtäviä. 1os työnvälityspak-
5846: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet ko ja irtisanomisoikeuden rajoitukset eivät ole
5847: kuultavina korkeimman oikeuden presidentti riittäviä, valtioneuvosto voi eräissä tapauksissa
5848: Olavi Heinonen, lainsäädäntöneuvos Heikki määrätä henkilön tekemään valmiuslain tarkoi-
5849: Kanninen oikeusministeriöstä, hallitusneuvos tuksen saavuttamiseksi tarpeellista työtä.
5850: Pekka Pitkänen puolustusministeriöstä, halli- Valtioneuvoston määrätessä henkilön teke-
5851: tusneuvos Antti Seppälä sosiaali- ja terveysmi- mään työtä tulee määräystä annettaessa ottaa
5852: nisteriöstä, hallitusneuvos Esa Lonka työminis- huomioon hänen kykynsä ja voimansa sekä
5853: teriöstä, kenraalimajuri Hannu Särkiö pääesi- ikä, perhesuhteet, terveydentila ja muutkin
5854: kunnasta, sihteeri Liisa Heinonen Suomen olot. Työstä tulee maksaa sopimusten mukai-
5855: ILO-neuvottelukunnasta, lakimies Kirsti Pa- nen palkkaus tai kohtuudella tehtäviä vastaa-
5856: lanko-Laaka Suomen Ammattiliittojen Keskus- via palkka ja muut edut.
5857: järjestöstä, varatuomari Mikko Nyyssölä Suo-
5858: men Työnantajain Keskusliitosta, osastonjoh-
5859: taja Timo K. Vertanen Toimihenkilö- ja Virka- Valiokunnan kannanotot
5860: miesjärjestöjen Keskusliitosta, varatuomari
5861: Raimo Lindahl Liiketyönantajain Keskusliitos- Valmiuslakiehdotus
5862: ta, lakimies Pentti Itkonen Akavasta sekä
5863: kansleri Kauko Sipponen, professori Niklas Valmiuslakiehdotuksen 2 §:n mukaisten
5864: Bruun, professori Allan Rosas ja professori poikkeusolojen määrittelyyn ja lain sisältämiin
5865: Kaarlo Tuori. valtuuksiin nähden sosiaalivaliokunta korostaa
5866: sitä, että poikkeusolojen toteamisen ja val-
5867: tuuksien käytön kynnys on nostettava riittävän
5868: Hallituksen esitys korkealle. Vaikka lakiehdotuksen 2 §:n kaikis-
5869: sa viidessä kohdassa korostetaan poikkeus-
5870: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- olojen arvioinnissa käytettävien tekijöiden va-
5871: väksi valmiuslaki, jota sovellettaisiin eräissä kavuutta, erityisyyttä, välttämättömyyttä ja
5872: poikkeusoloissa. Poikkeusolojen vallitessa voi- säännönmukaisten toimivaltuuksien riittämät-
5873: taisiin asetuksella oikeuttaa valtioneuvosto tömyyttä, on lain mukaisten toimivaltuuksien
5874: käyttämään eräitä toimivaltuuksia. Muun käyttöä vältettävä.
5875: muassa valtioneuvosto voisi saattaa voimaan Valtioneuvoston käytettävissä oleva työnvä-
5876: työnvälityspakon, jonka aikana työnantaja sai- lityspakko on rajattu esityksessä lain tarkoi-
5877: si ottaa palvelukseensa ainoastaan työvoimavi- tuksen saavuttamisen kannalta tarpeelliseen
5878: ranomaisten osoittamia henkilöitä. Eräissä työhön. Kun tämä yhdistetään poikkeusolojen
5879: kriisitilanteissa valtioneuvosto voisi rajoittaa määritelmiin ja 3 §:ssä säädeltyyn päätöksente-
5880: irtisanomisoikeutta ja erityisestä syystä kieltää komenettelyyn, jonka mukaan poikkeusvaltuu-
5881: irtisanomisoikeuden käyttämisen. det annetaan aina määräajaksi, enintään vuo-
5882: 16 1990 vp. - PuVM n:o 7 - Esitys n:o 248/1989 vp.
5883:
5884: deksi ja ne saatetaan eduskunnan tarkistetta- valmiuslain 15 §:ään lisättäväksi 3 momentiksi
5885: vaksi, ei työnvälityspakko muodosta sosiaali- ei valiokunnan käsityksen mukaan ole välttä-
5886: valiokunnan käsityksen mukaan sellaista oi- mätön tai edes tarpeellinen säännös. Säännös-
5887: keuksien rajausta, jota ei voida edellä sanottu ehdotuksen arviointi on yhdistettävä työnväli-
5888: huomioon ottaen pitää tarkoituksenmukaise- tyspakkoon ja työvelvollisuuteen, koska näillä
5889: na. Sama koskee valmiuslakiehdotuksen 21 §:n toimenpiteillä ilmeisesti voidaan saavuttaa li-
5890: 2 momentin mukaista irtisanomisoikeuden ra- säyksellä tavoiteltu vaikutus.
5891: joittamista ja kieltämistä. Ehdotus vahingonkorvausta koskevan 37 §:n
5892: Valmiuslakiehdotuksen 22 §:n mukainen ter- laajentamiseksi siten, että se kohdistuisi myös
5893: veydenhuoltohenkilöstön määrääminen lain 15 §:n 2 momentin nojalla annetun määräyk-
5894: tarkoituksen saavuttamiseksi tarpeellisiin teh- sen johdosta kärsityn vahinkoon, voidaan rin-
5895: täviin on myös perusteltu edellä sanottujen nastaa kansalaisille yleisesti valmiuslainsäädän-
5896: painavien tekijöiden sitä vaatiessa. Kun sään- nössä asetettuihin velvollisuuksiin ja rajoituk-
5897: nöksen mukaan tehtäviin voidaan ottaa myös siin. Kun ehdotetun lainsäädännön nojalla voi-
5898: muutoin tämän alan tehtäviin sopiva henkilö, daan varsin laajasti tilanteesta riippuen puut-
5899: korostaa valiokunta sitä hallituksen esityksen tua myös muihin kansalaisten oikeuksiin ja
5900: perusteluistakin ilmenevää seikkaa, että henki- perusvapauksiin kuin omaisuuteen, ei tämän-
5901: lön sopivuuden on perustuttava terveydenhuol- kaltainen laajennus ole välttämätön. Lisäksi
5902: lon turvaamistehtäviin. Näin ollen kysymyk- lakiehdotuksen 38 §:n mukainen harkinnanva-
5903: seen saattavat tulla lähinnä teknisiä tai kulje- rainen korvaus voidaan ulottaa myös 15 §:n 2
5904: tustehtäviä hoitavat henkilöt, joita terveyden- momentissa tarkoitetun määräyksen johdosta
5905: huolto tarvitsee, vaikkei kyseisillä henkilöillä syntyneeseen vahinkoon.
5906: olekaan terveydenhuoltoalan koulutusta. Ehdotus työnseisauksen kieltämistä tai kes-
5907: Valmiuslakiehdotuksen 22 ja 23 §:n mukais- keyttämistä koskevaksi valtuudeksi liittyy ylei-
5908: ta työvelvollisuutta käytettäessä on noudatetta- seen työtaistelutoimenpiteiden sääntelyyn.
5909: va alan työ-, toimi- tai virkaehtosopimuksia. Myös valmiuslain tarkoittamien poikkeus-
5910: Valiokunta huomauttaa tässä yhteydessä, että olojen aikana voimassa ovat pysyvät työtaiste-
5911: vakiintuneen tulkinnan mukaan kyseisiä kol- lut sääntelykeinot, muun muassa mahdollisuu-
5912: lektiivisopimuksia on sovellettava myös niiden det puuttua yhteiskuntavaarallisiin työtaistelu-
5913: voimassaolon päätyttyä, kunnes uusi sopimus toimenpiteisiin. Kun poikkeusolojen aikana
5914: on solmittu. Lisäksi työsopimuslain 17 §:n mu- voidaan arvioida myös yhteiskuntavaarallisuu-
5915: kaan alalla voimassa olevaa valtakunnallista den arvioinnin muuttuvan, ei esitetyn tapainen
5916: sopimusta on noudatettava myös henkilöihin, saannös ole sosiaalivaliokunnan käsityksen
5917: joita työehtosopimukset eivät koske. mukaan tarpeellinen.
5918:
5919: Edellä esitettyyn viitaten sosiaalivaliokunta
5920: Lain muutosesitykset kunnioittavasti esittää,
5921:
5922: Puolustusasiainvaliokunta on pyytänyt so- että puolustusasiainvaliokunta ottaisi
5923: siaalivaliokunnan kannanottoa eräisiin nimen- huomioon edellä tässä lausunnossa
5924: omaisiin valmiuslain muutosehdotuksiin. mainitun laatiessaan mietintöään.
5925: Suomen Työnantajain Keskusliiton ehdotus
5926:
5927:
5928:
5929: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Kärhä, P. Leppänen, Mäki pää, Paavilainen,
5930: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Skin- Rantanen, Stenius-Kaukonen, Taina ja Väistö
5931: nari, varapuheenjohtaja Louvo ja jäsenet Ala- sekä varajäsen Häkämies.
5932: Harja, Alaranta, Hurskainen, Kankaanniemi,
5933: Valmiuslaki 17
5934:
5935:
5936: Eriävä mielipide
5937:
5938: Sosiaalivaliokunnan antamaan lausuntoon esittää säädettäväksi niin, että kunkin kriisityy-
5939: hallituksen esityksestä n:o 248/1989 vp. val- pin osalta toimivaltuudet yksilöitäisiin laissa
5940: miuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi erikseen. Hallituksen ja valiokunnan enemmis-
5941: puolustusasiainvaliokunnalle emme ole kaikilta tön hyväksymässä esityksessä valmiuslaiksi toi-
5942: osin voineet yhtyä, joten lausumme näiltä osin mivaltuuksien käyttämisedellytykset jäävät
5943: eriävänä mielipiteenämme seuraavaa: kansalaisten yleisiin oikeuksiin ja oikeus-
5944: Yhtyen sosiaali- ja terveysministeriön - lain turvaan puuttumisen kannalta liian väljiksi ja
5945: valmisteluvaiheessa - esittämään kantaan to- yksilöimättömiksi. Siksi mielestämme esitys
5946: teamme, että hallituksen esitys valmiuslaiksi on valmiuslaiksi tulisi hylätä.
5947: tässä muodossaan tarpeeton ja että eri kriisi-
5948: tyyppien osalta poikkeusoloista voidaan selviy- Mielestämme sosiaalivaliokunnan olisi tullut
5949: tyä ilman hallituksen esitystäkin erityislakeihin edellyttää edellä esitetyillä perusteilla lausun-
5950: sisältyvillä säännöksillä. nossaan puolustusasiainvaliokunnalle,
5951: Mikäli eri kriisityyppien osalta nähdään vält-
5952: tämätöntä tarvetta poikkeuksellisiin toimival- että valmiuslakiesitys hylättäisiin.
5953: tuuksiin, ne olisi tullut yhden lain mallissa
5954:
5955: Helsingissä 7 päivänä joulukuuta 1990
5956:
5957: Marjatta Stenius-Kaukonen Pekka Leppänen
5958:
5959:
5960:
5961:
5962: 3 210076T
5963: 1990 vp. - PuVM n:o 8 - Esitys n:o 310
5964:
5965:
5966:
5967:
5968: Pu o 1ust u sasi ai n v a 1i o kunnan mietintö n:o 8 hal-
5969: lituksen esityksestä laiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipal-
5970: veluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
5971:
5972: Eduskunta on 7 pmvana joulukuuta 1990 vempään lopputulokseen. Sanottu pykälä on
5973: lähettänyt puolustusasiainvaliokuntaan valmis- muutettu 1.1.1991 voimaan tulleella lailla
5974: televasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o (790/90). Kun RVpA 3 §:n 3 momentin sään-
5975: 310. nös on uusi, ei sen soveltamisesta tuomiois-
5976: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- tuimissa ole vielä käytännön tapauksia. Sään-
5977: tusneuvos Pekka Pitkänen puolustusministeri- nöksen sanamuotoa saatetaan tulkita siten,
5978: östä, neuvotteleva virkamies Matti Pukkio työ- että se koskisi myös ehdotettua siviilipalvelus-
5979: ministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Lahti lain rangaistussäännöksen muutosta. Jotta lie-
5980: oikeusministeriöstä ja hallituksen jäsen Tho- vemmän lain periaatteen noudattaminen ilme-
5981: mas Hackman Aseistakieltäytyjäliitosta. nisi riittävän selvästi lakitekstistä, olisi asia
5982: Hallituksen esityksessä ehdotetaan siviilipal- kirjoitettava näkyviin voimaantulosäännök-
5983: veluksesta kieltäytymisestä tuomittujen ran- seen. Valiokunta ehdottaa, että epäselvyyden
5984: gaistusten lieventämistä. Vankeusrangaistus välttämiseksi voimaantulosäännökseen lisätään
5985: ehdotetaan aleunettavaksi puoleen siviilipalve- seuraava lause: Lain 14 §:n 1 momenttia sovel-
5986: lusajasta, joka nykyisin on 16 kuukautta. Käy- letaan myös ennen lain voimaantuloa tehtyyn
5987: tännössä pisimmät rangaistukset lievenisivät 12 rikokseen.
5988: kuukaudesta 8 kuukaudeksi vankeutta. Samal- Valiokunta toteaa myös, että lakiehdotuksen
5989: la ehdotetaan vankilasta vapautettavaksi ne 14 a §:n 1 momentin ensimmäisen virkkeen
5990: siviilipalveluksesta tuomitut, jotka ovat suorit- loppuosassa on hieman epäselvä viittaus virk-
5991: taneet rangaistustaan vähintään 8 kuukautta. keen alkuosaan. Tästä syystä valiokunta ehdot-
5992: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivä- taa, että käytetty sanonta "sanotun ajan"
5993: nä maaliskuuta 1991. Koska nykyisetkin sään- korvattaisiin kirjoittamalla tarkoitettu aika, jo-
5994: nökset ovat voimassa vain vuoden 1991 lop- ka on kahdeksan kuukautta, nimenomaisesti
5995: puun, myös ehdotettu muutos koskisi samaa näkyviin.
5996: aikaa. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
5997: Valiokunta kiinnittää huomiota rikoslain saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
5998: voimaanpanemisesta annetun asetuksen lakiehdotusta tarpeellisena ja ehdottaa kun-
5999: (RVpA) 3 §:stä ilmenevään lievemmän lain nioittaen,
6000: periaatteeseen. Tämä periaate tarkoittaa sitä,
6001: että jos tuomitsemishetkellä on voimassa toi- että hallituksen esitykseen sisältyvä
6002: nen laki kuin tekohetkellä, sovelletaan tätä lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6003: uutta lakia, jos sen soveltaminen johtaa Iie- vana:
6004:
6005:
6006:
6007:
6008: 2!0084C
6009: 2 1990 vp. - PuVM n:o 8 - Esitys n:o 310
6010:
6011: Laki
6012: aseettomasia palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
6013:
6014: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6015: muutetaan väliaikaisesti aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21 päivänä helmikuu-
6016: ta 1969 annetun lain (132/69) 14 §:n 1 momentti,
6017: sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetulla lailla
6018: (647 /85), sekä
6019: lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 14 a § ja 17 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
6020:
6021: 14 §
6022: (Kuten hallituksen esityksessä) (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6023:
6024: 14 a § 17 §
6025: Henkilö, joka on tuomittu ennen 1 pa1vaa (Kuten hallituksen esityksessä)
6026: maaliskuuta 1991 siviilipalveluksen välttämi-
6027: sestä tai siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikok-
6028: sesta yli kahdeksan kuukauden pituiseen van- Voimaantulosäännös
6029: keusrangaistukseen, vapautetaan suorittamasta (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6030: kahdeksan kuukautta ylittävää osaa vankeus- Lain 14 § :n 1 momenttia sovelletaan myös
6031: rangaistuksesta. Vapautuksesta päättää vanki- ennen lain voimaantuloa tehtyyn rikokseen.
6032: lanjohtaja.
6033:
6034:
6035: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991
6036:
6037:
6038: Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valio- lainen, T. Roos, Uosukainen, Varpasuo ja
6039: kunnassa ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Vuoristo sekä varajäsenet Ala-Harja ja P.
6040: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, Leppänen.
6041: Jääskeläinen, Laine, Lamminen, Lax, Paavi-
6042:
6043:
6044:
6045:
6046: Vastalause
6047:
6048: Esitämme puolustusasiainvaliokunnan mie- Yksityiskohtaiset muutosesitykset
6049: tintöön n:o 8 hallituksen esityksestä n:o 310
6050: laiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve- 14 §. Valiokunnan mietinnön mukaan tuo-
6051: luksesta annetun lain väliaikaisesta muuttami- miot siviilipalveluksen välttämisestä ja siviili-
6052: sesta seuraavansisältöisen vastalauseen: palveluksen välttämisestä ja siviilipalvelusmie-
6053: Ensinnäkin katsomme, että valiokunnan hy- hen kuuliaisuusrikoksesta olisivat puolet jäljel-
6054: väksymässä muodossa lakiesitys väliaikaislain lä olevasta palvelusajasta. Tämä merkitsisi,
6055: muuttamisesta merkitsee vähäistä edistystä si- että totaalikieltäytyjien vankeustuomiot olisi-
6056: viilipalvelusmiesten asemaan, mutta se on mie- vat yhtä pitkät kuin varusmiesten lyhyin palve-
6057: lestämme riittämätön. Kahdeksan kuukauden lusaika. Lisäksi ehdotus ei poista sitä rangais-
6058: ehdoton vankeusrangaistus totaalikieltäytymi- tusjärjestelmäämme sinänsä kuulumatonta eri-
6059: sestä on edelleen rikosoikeudellisesti ja kan- koisuutta, että siviilipalvelusmiehiä ei voida
6060: sainvälisesti katsoen kohtuuton. tuomita ehdolliseen rangaistukseen. Esityksen
6061: Laki aseettomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 3
6062:
6063: rangaistusäännös on vähimmäisrangaistus siinä 17 §. Esityksen säännös on tarpeeton poik-
6064: säädetystä siviilipalveluksen välttämisrikokses- keus seuraamusjärjestelmäämme. Sitä ei voida
6065: ta. puoltaa hallituksen esitykseen sisältyvillä pe-
6066: Tämän vuoksi esitämme, että ao. rangais- rusteilla, että siviilipalvelusmiehet keinottelisi-
6067: tuksen enimmäispituutena tulisi olla puolet vat rikoslain yleisellä vähimmäisrangaistusajal-
6068: jäljellä olevasta palveluajasta. la. Perusongelma laissa on kuitenkin siviilipal-
6069: 14 a §. Katsomme, että kaikkien niiden sivii- velusajan kohtuuttoman pitkä kesto.
6070: lipalvelusmiesten, joilla tämän lain tullessa voi-
6071: maan on lainvoimainen tuomio (myös ne, joi- Ehdotamme,
6072: den tuomio on alle 8 kuukautta), tulisi voida
6073: päästä vapauteen, kun he ovat suorittaneet että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6074: 14 §:ssä määrätyn vähimmäisrangaistuksen eli lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6075: puolet jäljellä olevasta palveluajastaan. vana:
6076:
6077:
6078: Laki
6079: aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
6080:
6081: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6082: kumotaan väliaikaisesti aseetlomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta 21 päivänä helmikuu-
6083: ta 1969 annetun lain (132/69) 3 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 12
6084: päivänä heinäkuuta 1985 annetulla lailla (647185),
6085: muutetaan väliaikaisesti (poist.) lain (poist.) 14 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on
6086: väliaikaisesti muutettuna mainitulla 12 päivänä heinäkuuta annetulla lailla (poist.), sekä
6087: lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 14 a § (poist.) seuraavasti:
6088:
6089: 14 §
6090: Jos siviilipalvelusmies laiminlyö velvollisuu- kuuliaisuusrikoksesta tuomitun henkilön ran-
6091: tensa saapua palvelukseen saamansa kutsun gaistus lyhennetään tämän lain tullessa voi-
6092: mukaisesti tai hänelle annetun loman päätyttyä maan siten, että se vastaa puolta hänen jäljellä
6093: taikka karkaa palveluspaikastaan ja on perus- olevasta siviilipalvelusajastaan. Tällöin ei kui-
6094: teltua syytä otaksua, ettei hän ottaisi ojentuak- tenkaan palvelusajaksi lasketa yli 240 päivää.
6095: seen kurinpitorangaistuksesta, hänet on tuo- Tämän lyhennetyn rangaistusajan suorittanut
6096: mittava siviilipalveluksen välttämisestä vankeu- vapautuu rangaistuslaitoksesta tämän lain tul-
6097: teen ajaksi, joka vastaa enintään puolta hänen lessa voimaan, ja hänen siviilipalvelusvelvolli-
6098: jäljellä olevasta palvelusajastaan. Jos siviilipal- suutensa katsotaan päättyneeksi.
6099: velusmies rikkoo tai yllyttää toista rikkomaan
6100: laitoksen järjestystä taikka niskoittelun tai 17 §
6101: muun palveluksesta kieltäytymisen johdosta on (Poist.)
6102: suorittamatta hänelle määrättyjä palvelustehtä-
6103: viä ja jos on ilmeistä, ettei hän ottaisi ojentu- Voimaantulosäännös
6104: akseen kurinpitorangaistuksista, hänet on tuo- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
6105: mittava siviilipalvelusmienen kuuliaisuusrikok- Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös
6106: sesta edellä mainittuun rangaistukseen. silloin, kun siviilipalvelusmies on aloittanut
6107: palveluksensa ennen tämän lain voimaantuloa.
6108: Siviilipalvelusta 240 päivää suorittanut siviili-
6109: 14 a § palvelusmies vapautuu palveluksesta lain tul-
6110: Ennen 1 päivää maaliskuuta 1991 siviilipal- lessa voimaan ja hänen siviilipalvelusvelvolli-
6111: veluksen välttämisestä tai siviilipalvelusmiehen suutensa katsotaan päättyneeksi.
6112:
6113:
6114: Helsingissä 25 päivänä tammikuuta 1991
6115:
6116: Ensio Laine Pauli Uitto Pekka Leppänen
6117: 1990 vp.
6118:
6119: EDUSKUNNAN
6120: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
6121:
6122: Helsingissä
6123: 26 päivänä huhtikuuta 1990
6124: Lausunto n:o 1
6125:
6126:
6127:
6128:
6129: UI ko asiainvaliokunnalle
6130:
6131: Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulko- myös Suomen turvallisuuspolitiikassa. Selon-
6132: asiainvaliokunta on kirjeellään 16 päivältä teon johdannossa hallitus tosin toteaa, että
6133: maaliskuuta 1990 pyytänyt puolustusasiainva- yhdentymiskehityksen vaikutuksia eri sektoreil-
6134: liokunnan lausunnon Suomen suhtautumisesta la tullaan erikseen selvittämään. Valiokunta
6135: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen 1990 pitää tärkeänä, että tällöin selvitetään, mitä
6136: koskevasta valtioneuvoston selonteosta. vaikutuksia yhdentymiskehityksellä on erityi-
6137: Asian johdosta ovat olleet kuultavina suun- sesti Suomen puolueettomuuteen, valtiosopi-
6138: nittelujohtaja Mika Purhonen ja toimistopääl- mustemme täyttämisedellytyksiin ja maamme
6139: likkö Hannes Kulmala puolustustaloudellisesta edellytyksiin itsenäisen päätöksenteon säilyttä-
6140: suunnittelukunnasta. miseen sekä siihen, aiheuttaako yhdentymiske-
6141: Käsiteltyään asiaa yksinomaan turvallisuus- hitys mahdollisesti Suomelta turvallisuuspoliit-
6142: poliittiselta kannalta ja niiltä osin kuin selonte- tisia uudelleenarviointeja. Selvityksessä olisi
6143: osta on löydettävissä kansalliseen turvallisuu- otettava huomioon vaikutukset myös taloudel-
6144: teen liittyviä mainintoja puolustusasiainvalio- listen häiriötilanteiden ja tätäkin vakavampien
6145: kunta esittää kunnioittaen seuraavaa. poikkeusolojen aikana.
6146: Puolustusasiainvaliokunta toteaa, ettei val- Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
6147: tioneuvoston selonteko anna perusteita turval- liokunta esittää kunnioittavasti,
6148: lisuuspoliittisille kannanotoille.
6149: Valiokunta katsoo, että valtioneuvoston olisi että ulkoasiainvaliokunta laatiessaan
6150: selonteossaan pitänyt ottaa kantaa mahdollisen mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
6151: EES-sopimuksen järjestelyjen vaikutuksiin sä lausunnossa on esitetty.
6152:
6153:
6154:
6155: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Iund, Joenpalo, Joutsensaari, Jääskeläinen,
6156: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- Laine, Lamminen, Lax, Uosukainen ja Varpa-
6157: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Björk- suo sekä varajäsen Ala-Harja.
6158:
6159:
6160:
6161:
6162: 200156L
6163: 1990 vp.
6164:
6165: EDUSKUNNAN
6166: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
6167:
6168: Helsingissä
6169: 4 päivänä lokakuuta 1990
6170: Lausunto n:o 2
6171:
6172:
6173:
6174:
6175: Perustuslakivaliokunnalle
6176:
6177: Perustuslakivaliokunta on 13 päivänä syys- ettei hallituksen toimenpiteistään
6178: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt puo- vuonna 1989 antama kertomus anna
6179: lustusasiainvaliokunnalta lausunnon hallituk- puolustusasiainvaliokunnan toimialaan
6180: sen toimenpiteistään vuonna 1989 antamasta liittyvien asioiden osalta aihetta huo-
6181: kertomuksesta sen toimialaa koskeviita osin. mautuksiin.
6182: Käsiteltyään asian valiokunta esittää kun-
6183: nioittaen Iausuntonaan,
6184:
6185:
6186:
6187: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- ainen, Uosukainen, Varpasuo ja Vuoristo sekä
6188: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- varajäsenet Ala-Harja, J ouppila, P. Leppänen
6189: tie, jäsenet Jääskeläinen, Lax, Sarapää, Siuru- ja Vihriälä.
6190:
6191:
6192:
6193:
6194: 200357E
6195: 1990 vp.
6196:
6197: EDUSKUNNAN
6198: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
6199:
6200: Helsingissä
6201: 14 päivänä joulukuuta 1990
6202: Lausunto n:o 3
6203:
6204:
6205:
6206:
6207: Toiselle lakivaliokunnalle
6208:
6209: Toinen lakivaliokunta on 20 päivänä marras- toteutumista koskevia periaatteita, joita edus-
6210: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt kunta edellytti hyväksyessään vuoden 1984
6211: eduskunnan päätöksen mukaisesti puolustus- alussa voimaan tulleen ehdotuksen sotilas-
6212: asiainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- kurinpitolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
6213: tyksestä n:o 242 sotilaskurinpitolain muuttami- si. Valiokunta katsoo, että nyt ehdotettujen
6214: sesta. muutosten tavoitteiden toteutumista on tarkoin
6215: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet seurattava ja järjestelmää tarvittaessa kehitet-
6216: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Seppo Ki- tävä. Tämä koskee erityisesti esitutkintaa ja
6217: pinoinen puolustusministeriöstä, toimistopääl- rangaistusten täytäntöönpanoa.
6218: likkö Kalevi Klefström pääesikunnasta, yleis- Valiokunta pitää perusteltuna kurinpitome-
6219: sihteeri Antti Kymäläinen Päällystöliitosta, nettelyssä määrättävän arestin enimmäismää-
6220: majuri Pekka Kouri Upseeriliitosta, puheen- rän alentamista nykyisestä 15 vuorokaudesta 8
6221: johtaja Pentti Laamanen Suomen Sinibaretti- vuorokauteen, jotta mm. mahdolliselta Euroo-
6222: liitosta, lainsäädäntöneuvos Ilkka Rautio oi- pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen vastai-
6223: keusministeriöstä, puheenjohtaja Pirkko Mat- suudelta vältyttäisiin. Valiokunta kiinnittää
6224: tila Puolustusvoimien Henkilökuntaliitosta, oi- erityistä huomiota siihen, että arestin täytän-
6225: keustieteen lisensiaatti Martin Scheinin Helsin- töönpano-olosuhteita olisi kehitettävä arestiti-
6226: gin kaupungista, pääsihteeri Tero Paloheimo loja kohentamalla, peseytymismahdollisuuksia
6227: Suomen Varusmiesliitosta ja upseerikokelas parantamalla ja antamalla arestirangaistusta
6228: Jukka Mälkki Uudenmaan Jääkäripataljoonas- suorittavalle mahdollisuus lukea lehtiä ja kir-
6229: ta. Eduskunnan oikeusasiamies Jacob Söder- jallisuutta vapaan valintansa mukaan. Valio-
6230: man on jättänyt valiokunnalle asian johdosta kunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
6231: kirjallisen lausuntonsa. myös siihen, että puolustusvoimien Yleisen pal-
6232: Hallituksen esityksessä sotilaskurinpitolakia velusohjesäännön X luvun arestilaisia koskevat
6233: ehdotetaan muutettavaksi siten, että kurinpito- määräykset tulisi muuttaa hallituksen esityk-
6234: menettelyssä käytettävien kurinpitoseuraamus- sessä esitetyn mukaisiksi.
6235: ten enimmäismääriä alennettaisiin ja kurinpito- Valiokunta korostaa kurinpitokäytännön
6236: käytäntöä nykyiseen verrattuna muutoinkin ohjauksen ja koulutuksen merkitystä. Koulu-
6237: lievennettäisiin sekä sotilasrangaistussäännös- tuksella olisi laajennettava esitutkintaan pereh-
6238: ten alaisen henkilöstön ja asevelvollisten oi- tyneiden henkilöiden määrää siten, että tutkija-
6239: keusturvaa parannettaisiin. Ehdotetut muutok- na voisi poikkeuksetta toimia muu kuin tutkit-
6240: set koskevat erityisesti esitutkintamenettelyn tavan suoranainen esimies. Samoin olisi pääpe-
6241: kehittämistä ja kurinpitoseuraamusten valikoi- riaatteena pidettävä sitä, että kurinpitoesimie-
6242: man ja itse seuraamusten täsmentämistä. hen olisi ennen kurinpitorangaistuksen mää-
6243: Valiokunta toteaa, että ehdotetut muutokset räämistä aina kuultava syylliseksi epäiltyä. Va-
6244: ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja kehittävät liokunta korostaa myös, että ennen lainmuu-
6245: sinänsä välttämätöntä sotilaskurinpitojärjestel- toksen voimaantuloa olisi laadittava uudet,
6246: mää. Edelleen valiokunta toteaa, että ehdote- selkeät ja yhdenmukaiset seuraamussuositukset
6247: tut muutokset noudattavat niitä oikeusturvan sisältävät soveltamisohjeet.
6248: 200784T
6249: 2
6250:
6251: Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että muuttamisesta siten, että suna mainittaisiin
6252: 27 §:ssä on ehdotettu laajennettavaksi joukko- poistumisrangaistus kurinpitorangaistuksena.
6253: osaston komentajan tarkastus- ja etsintäoi- Valiokunta katsoo, että koska sotilaisiin koh-
6254: keuksia koskemaan myös puolustusvoimien distuvat kurinpitorangaistukset on edellä mai-
6255: palveluksessa olevia siviilihenkilöitä. Pakko- nitussa lainkohdassa lueteltu, olisi tällainen
6256: keinojen soveltaminen on nykyisessä sotilas- lisäys syytä tehdä vielä eduskuntakäsittelyn
6257: kurinpitolaissa nimenomaisesti rajattu vain ri- yhteydessä.
6258: koslain 45 luvun alaisiin henkilöihin. Tästä Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
6259: seuraa, että mainittu säännösehdotus saattaa liokunta esittää kunnioittaen,
6260: olla ristiriidassa HM 6 §:n kansalaisen perusoi-
6261: keuksia koskevien sääntelyjen kanssa. että toinen lakivaliokunta mietintö-
6262: Valiokunta toteaa, että esityksestä puuttuu ään laatiessaan ottaisi huomioon, mitä
6263: lakiehdotus rikoslain 2 luvun 1 §:n 3 momentin tässä lausunnossa on esitetty.
6264:
6265:
6266:
6267:
6268: Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valio- Jääskeläinen, Lamminen, Lax, T. Roos, Sara-
6269: kunnassa ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- pää, Siuruainen ja Uosukainen sekä varajäse-
6270: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, net Ala-Harja, Lahti-Nuuttila ja P. Leppänen.
6271:
6272:
6273:
6274:
6275: Eriävä mielipide
6276:
6277: Puolustusasiainvaliokunnan lausuntoon II Oikeusministeriö on esittänyt lisäksi, että
6278: lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä (HE esitutkinnan suorittajana ei tulisi sallia toimi-
6279: n:o 242) laiksi sotilaskurinpitolain muuttami- van syytetyn välittömän esimiehen, jolla käy-
6280: sesta haluamme esittää vastalauseenamme seu- tännössä on aina juttuun tutkittavan aseman
6281: raavaa: kannalta epäasianmukainen asianosaisen ase-
6282: Koska lukuisissa asiantuntijalausunnoissa ma (vrt. esitutkintalain 16 §:n 1 momentin 1
6283: mielestämme vakuuttavana tavalla on kiinni- kohtaa ja tuomarin jääviysperusteita oikeuden-
6284: tetty huomiota siihen, että hallituksen esitys - käymiskaaren 13 luvun 1 §:ssä; tuomari asi-
6285: myönteisestä perussuunnastaan huolimatta - anosaisen "vastapuolena").
6286: sisältää edelleen Suomea sitovien ihmisoikeus- Asiantuntijanäkemykseen viitaten toteam-
6287: säännösten kannalta ongelmallisia kohtia, em- me, että nykymuotoisesta arestirangaistuksesta
6288: me ole voineet hyväksyä valiokunnan enem- tulisi luopua kokonaan, jotta lainsäädäntöm-
6289: mistön näkemystä. me saataisiin vastaamaan Euroopan ihmisoi-
6290: Myönteistä esityksessä on arestirangaistusten keussopimuksen 5 artiklan asettamia vaati-
6291: lyhentäminen ja pyrkimys niiden käytön vä- muksia. Tämä sopimusmääräys ja sen tulkinta
6292: hentämiseen. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa edel-
6293: Oikeusvaltiollisen lainsäädännön lähtökoh- lyttää rangaistusluonteisten vapaudenmenetys-
6294: tana vapausrangaistukseen määräämisessä tuli- ten määräämistä vain tuomioistuimissa.
6295: si mielestämme olla se, että vapausrangaistuk- Mielestämme arestirangaistuksesta sotilas-
6296: seen määrääminen voi tapahtua vain puolueet- kurinpitolaissa tulisi luopua kokonaan ja tä-
6297: toman tuomioistuimen toimesta. Tämä peri- män vuoksi lainsäädäntöuudistusta tulisi jat-
6298: aate tulee ulottaa koskemaan myös sotilaita. kaa oikeusvaltiollisten oikeusturvatakeiden laa-
6299: 3
6300:
6301: jentamiseksi koskemaan myös sotilaita. Tätä esittää esityksen 28 §:n 2 momentin toisesta
6302: valiokunnan olisi myös tullut edellyttää lausun- virkkeestä poistettavaksi sanat:
6303: nossaan.
6304: " ... mikäli mahdollista ... ,,
6305: Koska lakiesitys olisi tullut kirjoittaa tällä
6306: perusteella kokonaan uudestaan, katsomme
6307: vähimpänä parannusehdotuksena olevan sen, Samalla valiokunnan olisi tullut esittää esi-
6308: tyksen 31 §:n kolmannesta lauseesta, joka al-
6309: että arestista päättäminen olisi siirretty tuomio-
6310: istuimien tehtäväksi. kaa sanalla "jolla", poistettavaksi sanat:
6311: Tämän perusteella valiokunnan olisi tullut " ... kuulemisesta ja lausunnon hank-
6312: muuttaa esityksen 2 §:n 3 momentti kuulu- kimisesta aiheudu asian käsittelylle
6313: maan näin: huomattavaa viivästymistä ".
6314: "Kurinpitomenettelyssä ei voida Esityksen 27 § antaa joukko-osaston komen-
6315: määrätä arestia. Kurinpitosakkoa mää- tajalle valtuuden toimituttaa myös puolustus-
6316: rätään kurinpitomenettelyssä vähintään voimien palveluksessa oleviin siviilihenkilöihin
6317: yhdeltä ja enintään kolmeltakymmenel- kohdistuvia tarkastuksia ja etsintöjä. Osittain
6318: tä päivältä sekä poistumisrangaistusta toimenpiteet saattaisivat koskea hyödykkeitä,
6319: vähintään yksitoista ja enintään viisi- joiden hallussapitoon ei liittyisi mitään rikollis-
6320: toista vuorokautta. " ta.
6321: Nykyisessä sotilaskurinpitolaissa pakkokei-
6322: Samalla arestin täytäntöönpanotapaan olisi nojen soveltaminen on nimenomaisesti rajattu
6323: valiokunnan tullut kiinnittää huomiotaan eh- rikoslain 45 luvun alaisiin sotilashenkilöihin.
6324: dottomalla muotoilulla ("valiokunta edellyt- Vuonna 1982 lain eduskuntakäsittelyssä perus-
6325: tää, että ... "). Lausunnon kappaleessa- "Va- tuslakivaliokunta (PeVL n:o 7/1982 vp.) hy-
6326: liokunta pitää perusteltuna kurinpitomenette- väksyi tällä rajauksella lain säädettäväksi HM
6327: lyssä ... '' - toinen virke olisi tullut aloittaa 16 §:n nojalla tavallisessa lainsäätämisjärjes-
6328: sanoilla "Valiokunta edellyttää, että ... " ja tyksessä käsiteltäväksi. Koska pakkokeinoista
6329: liittää saman kappaleen kolmas ja viimeinen rikostutkinnassa säännelJään toisaalla (pakko-
6330: virke tähän rakenteeseen. Tässä yhteydessä keinolaki, 450/87), katsomme, että sotilas-
6331: valiokunnan olisi tullut myös lisätä "edellyt- kurinpitolaki on tässä mielessä väärä laki asian
6332: tää'' -rakenteeseen lakivaliokunnan aiemmassa sääntelylle.
6333: mietinnössä (n:o 1) lausuttu kanta, että arestin Näillä perusteilla valiokunnan olisi tullut
6334: täytäntöönpanossa siirryttäisiin aiempaa use- lausunnossaan
6335: ammin arestin täytäntöönpalloon palvelusvel-
6336: vollisuudella. esittää poistettavaksi esityksen 27 §.
6337: Jo edellä mainittuihin perusteluihin ja oi-
6338: keusministeriön kantaan viitaten toteamme, et- Lopuksi toteamme, että valiokunnan olisi
6339: tä esitutkintaa suorittavan tehtävään ei mis- tullut lausunnossaan edellyttää poistumiskiel-
6340: sään tilanteessa pitäisi määrätä kurinpitome- torangaistuksen soveltamista varusmiehiin
6341: nettelyn kohteeksi joutuneen suoranaista esi- niin, että jokaiselle poistumiskieltorangaistuk-
6342: miestä. sen saaneelle on turvattava vähintään yksi
6343: Oikeusministeriön lausunnossa todetaan, et- viikonloppuvapaa kuukaudessa, ja että voi-
6344: tä tutkijaksi tulisi poikkeuksetta järjestää muu maantulosäännöstä olisi muutettava niin, ettei
6345: kuin suoranainen esimies ja että ei ole asian- ennen lain voimaantuloa tehdystä teosta, josta
6346: mukaista, että rangaistuksen määrävä henkilö, olisi saattanut seur<Jta esimerkiksi kahdentoista
6347: joka on lisäksi esimiesasemassa tutkittavaan vuorokauden poistumiskielto, voida määrätä
6348: nähden, suorittaa myös esitutkinnan asiassa. kahdentoista vuorokauden poistumisrangais-
6349: Samoin tulisi edellyttää, että kurinpitoesimie- tusta. Viimeksi mainittu muutosesitys seuraa
6350: hen on aina kuultava epäiltyä ennen seuraa- siitä, että muutoin joudutaan ristiriitaan ihmis-
6351: muksen määräämistä. Huolimatta siitä, että oikeussopimuksiinkin sisältyvän lievemmän
6352: näistä seikoista mainitaan valiokunnan lausun- lain periaatteen kanssa.
6353: nossa, valiokunnan enemmistö ei ole niitä edel- Näihin seikkoihin on kiinnitetty huomiota
6354: lyttänyt lausunnossaan. sekä asiantuntijalausunnoissa että oikeusminis-
6355: Tässä yhteydessä valiokunnan olisi tullut teriön lausunnossa.
6356: 4
6357:
6358: Valiokunnan olisi tullut lausunnossaan esit- "Poistumisrangaistusta ei kuitenkaan
6359: tää uuden virkkeen lisäämistä voimaantulo- voida määrätä tai tuomita ennen lain
6360: säännöksen loppuun seuraavasti: voimaantuloa tehdystä teosta. ,
6361:
6362: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
6363:
6364: Pauli Uitto Pekka Leppänen
6365: 1990 vp. - II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 100/1989 vp.
6366:
6367:
6368:
6369:
6370: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 1 hallituk-
6371: sen esityksestä eräiksi sotilasoikeudenhoitoon liittyviksi laeiksi
6372:
6373: Eduskunta on 15 pmvana syyskuuta 1989 Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kan-
6374: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- sakuntien rauhanturvaamistoimintaan annet-
6375: täväksi hallituksen esityksen n:o 100/1989 vp. tua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että
6376: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- puolustusministeriö olisi oikeutettu paikallisis-
6377: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä ta olosuhteista johtuen antamaan kurinpitova-
6378: puolustusasiainvaliokunnan lausunnon, joka litusasian käsittelystä sotilaskurinpitolaista ja
6379: on otettu tämän mietinnön liitteeksi. -asetuksesta poikkeavia määräyksiä.
6380: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina puolus- Sotilaskurinpitolakia ehdotetaan lisäksi
6381: tusministeri Ole Norrback ja nuorempi halli- muutettavaksi siten, että kurinpitoseuraamus-
6382: tussihteeri Seppo Kipinoinen puolustusministe- ten eriasteinen rasittavuus voitaisiin oikeuden-
6383: riöstä, lainsäädäntöneuvos Matti Lahti ja lain- mukaisemmin ottaa huomioon täytäntöönpa-
6384: säädäntöneuvos Pentti Väänänen oikeusminis- nossa ja että arestin täytäntöönpano voitaisiin
6385: teriöstä, eduskunnan oikeusasiamies Jacob Sö- keskeyttää, jos asevelvollisen palvelus keskey-
6386: derman, toimistopäällikkö Kalevi Klefström ja tettäisiin terveydellisistä syistä.
6387: asessori Kalervo Artema pääesikunnasta, ko- Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
6388: mentaja Olli Nepponen Porin prikaatista, ko- maan heti niiden tultua hyväksytyiksi ja vah-
6389: mentaja Seppo Tanskanen Savon prikaatista, vistetuiksi.
6390: komentaja Pertti Vuolento Kainuun prikaatis-
6391: ta, kihlakunnantuomari Nils Olof af Björksten
6392: Raaseporin tuomiokunnasta, toiminnanjohtaja
6393: Pirkko Lahti Suomen Mielenterveysseurasta, Valiokunnan kannanotot
6394: puheenjohtaja Mikael Aalto ja pääsihteeri Te-
6395: ro Paloheimo Suomen Varusmiesliitosta, oi- Yleisperustelut
6396: keustieteen lisensiaatti Martin Scheinin ja opis-
6397: kelija Antti Vuolanne. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6398: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6399: lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
6400: Hallituksen esitys hyväksymistä eräin muutoksin. Yleiseltä tuo-
6401: mioistuimelta tapahtuvan muutoksenhaun
6402: Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotilas- mahdollistaminen kurinpitomenettelyssä mää-
6403: oikeudenhoitoon liittyviä lakeja muutettaviksi rätyistä kurinpitorangaistuksista parantaa
6404: vastaamaan Euroopan neuvoston ihmisoikeus- asianomaisten oikeusturvaa ja merkitsee siten
6405: sopimukseen liittymisestä Suomen lainsäädän- sotilaskurinpitojärjestelmän kehittämistä nyky-
6406: nölle aiheutuvia vaatimuksia. Sotilaskurinpito- aikaiselta oikeusvaltiolta edellytettävään suun-
6407: lain ja sotilasoikeudenkäyntilain ehdotetut taan.
6408: muutokset mahdollistaisivai muun muassa Puolustusasiainvaliokunnan asiasta anta-
6409: muutoksenhaun yleiseltä tuomioistuimelta ku- massa lausunnossa on todettu, että yhteiskun-
6410: rinpitomenettelyssä määrättyyn kurinpitoran- nallisesta kehityksestä aiheutuu tarve tarkastel-
6411: gaistukseen. Tuomioistuin käsittelisi asian nor- la ajoittain eri rangaistusmuotojen tarkoituk-
6412: maalissa rikosasiain käsittelyjärjestyksessä ja senmukaisuutta. Esillä on tällöin ollut muun
6413: olisi päätösvaltainen myös, kun siinä olisi yk- muassa ankarana koettavan arestirangaistuk-
6414: sin puheenjohtaja. sen mahdolliset vaikutukset mielenterveyteen.
6415:
6416: 200071T
6417: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 1 Esitys n:o 100/1989 vp.
6418:
6419: Puolustusasiainvaliokunta on todennut tyydy- Yksityiskohtaiset perustelut
6420: tyksellä, että puolustusministeri on asettanut
6421: työryhmän selvittämään sotilaskurinpitolain 1. Laki sotilaskurinpitolain muuttamisesta
6422: seuraamusjärjestelmän toimivuutta ja tarkoi-
6423: tuksenmukaisuutta. Vaikka kurinalaisuuden 36 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan "ha-
6424: säilyttäminen on sotilaallisissa organisaatioissa lutessaan'' -sana poistettavaksi tarpeettomana.
6425: välttämätöntä, puolustusvoimien johtamiskult- Lakiehdotuksen mukaan kurinpitovalitus
6426: tuuria on tulevaisuudessa edelleen pyrittävä voitaisiin käsitellä ja ratkaista valittajan pois-
6427: kehittämään kannustavien keinojen käytön saolasta huolimatta. Kun valituskirjelmän laa-
6428: edistämiseen pakotteiden sijasta. timiselle säädetty määräaika on varsin lyhyt
6429: Toinen lakivaliokunta yhtyy edellä esitettyi- eikä valittajalla aina ole käytettävissään oikeu-
6430: hin puolustusasiainvaliokunnan näkemyksiin dellista apua kirjelmän laatimisessa, tuomiois-
6431: puolustusvoimien johtamiskulttuurin kehittä- tuimen mahdollisuudet asian monipuoliseen
6432: misestä ja korostaa annettavan koulutuksen tutkimiseen voivat olla puutteelliset pelkän
6433: mielekkyyden merkitystä pyrittäessä kurinpito- asiakirja-aineiston pohjalta. Valituksen käsitte-
6434: rikkomusten vähentämiseen. Sotilaskurinpito- lyedellytysten ja valittajan oikeusturvan kan-
6435: lain seuraamusjärjestelmän toimivuutta selvit- nalta on perusteltua, että valittaja on paikalla
6436: täneen työryhmän mietintö on juuri valmistu- valitusta käsiteltäessä ja voi tuoda tällöin esiin
6437: nut ja siinä esitetään valiokunnan saaman sel- niitä asiaan liittyviä seikkoja, joita ei ehkä ole
6438: vityksen mukaan seuraamusjärjestelmän mer- riittävästi käsitelty valituskirjelmässä. Jos va-
6439: kittävää lieventämistä. Valiokunta pitää seu- littaja kuitenkin jää saapumatta oikeuteen eikä
6440: raamusjärjestelmän lieventämistä perusteltuna ole ilmoittanut laillista estettä poissaololleen,
6441: ja kiirehtii sotilaskurinpitolain seuraamusjär- valitus tulee voida käsitellä ja ratkaista valitta-
6442: jestelmän kehittämistä koskevien lakiehdotus- jan poissaolasta huolimatta, jotta asian käsit-
6443: ten saamista eduskunnan käsittelyyn. tely ei tämän johdosta tarpeettomasti pitkittyisi
6444: Valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomio- ja vaikeutuisi. Valiokunta ehdottaakin laillista
6445: ta ilman palvelusvelvollisuutta toimeenpanta- estettä koskevan lisäyksen tekemistä lakiehdo-
6446: van arestin mielenterveydellisiin vaikutuksiin. tukseen.
6447: Mielenterveydelliset ongelmathan ovat suurin 37 §. Lakiehdotuksen perustelujen mukaan
6448: syy varusmiespalveluksen keskeyttämiseen tai kurinpitorangaistusta koskevaa päätöstä voi-
6449: palveluksesta vapauttamiseen. Arestin toi- taisiin tuomioistuimessa lieventää tai se voitai-
6450: meenpano eristettynä lähes ympäri vuorokau- siin kumota, mutta sitä ei voitaisi koventaa.
6451: den yksinäishuoneeseen ilman mahdollisuutta Valiokunta katsoo, että ilman erillistä säännös-
6452: sosiaalisiin kontakteihin on arestilaiselle henki- tä lieventämisessä ei voida käyttää kurinpito-
6453: sesti raskas kokemus. Kun syynä kurinpitorik- ojennuksiin kuuluvia seuraamuksia. Valiokun-
6454: komukseen saattavat alunperinkin olla mielen- ta ei kuitenkaan ehdota tällaisen säännöksen
6455: terveyteen, ihmissuhteisiin ja kontaktivaikeuk- lisäämistä lakiin, koska kurinpitorangaistuksen
6456: siin liittyvät ongelmat, täydellinen eristäminen muuttamista kurinpito-ojennukseksi ei voida
6457: arestiaikana vain lisää ongelmia ja saattaa pitää tarpeellisena eikä tarkoituksenmukaise-
6458: nopeuttaa palvelun keskeyttämiseen johtavaa na, vaan lieventäminen voi tapahtua kurinpito-
6459: tapahtumaketjua, vaikka varusmies itse toivoi- rangaistusten puitteissa esimerkiksi vähentä-
6460: si voivansa vaikeuksistaan huolimatta suorittaa mällä arestin tai kurinpitosakon määrää taikka
6461: palvelunsa loppuun. muuttamalla aresti kurinpitosakoksi tai varoi-
6462: Valiokunta katsookin, että aresti tulisi ny- tukseksi.
6463: kyistä useammin toimeenpanna palvelusvelvol-
6464: lisuudella, jolloin arestilaisen mahdollisuus so-
6465: siaalisten kontaktien ylläpitoon säilyisi ja hän 2. Laki sotilasoikeudenkäyntilain muuttami-
6466: voisi päivän aikana osallistua annettavaan kou- sesta
6467: lutukseen. Valiokunta korostaa, että toimeen-
6468: pantaessa arestia ilman palvelusvelvollisuutta 16 §. Sotilasoikeudenkäyntiasiat on käsitel-
6469: tulisi kurinpitoesimiehen yhdessä lääkärin tävä kiireellisinä ja alioikeuden on otettava ne
6470: kanssa aina tarkistaa ennen arestin toimeenpa- käsittelyyn kolmenkymmenen päivän kuluessa
6471: nemista, että arestista ei koidu psyykkisiä tai syyttäjän ilmoituksen saapumisesta. Kurinpito-
6472: fyysisiä seuraamuksia varusmiehelle. valitusten nopean käsittelyn turvaamiseksi va-
6473: Sotilaskurinpitolainsäädännön muuttaminen 3
6474:
6475: liokunta ehdottaa, että pykälään lisätään sään- kuuluu lakiehdotuksen mukaan tuomiovallan
6476: nös, jonka mukaan kurinpitovalitus on otetta- piiriin ja tuomiovallan käyttö on hallitusmuo-
6477: va käsiteltäväksi seitsemän päivän kuluessa sen dossa säädetty riippumattomien tuomioistuin-
6478: vireilletulosta. ten tehtäväksi. Tästä syystä ja koska tarkoitus
6479: on rajoittaa kansalaisten oikeuksia, valiokunta
6480: katsoo, että valituksen käsittelyä koskevat
6481: 3. Laki Suomen osallistumisesta Yhdistynei- säännökset on syytä ottaa lakiin eikä jättää
6482: den Kansakuntien rauhanturvaamistoi- niitä alemmanasteisilla määräyksillä annetta-
6483: mintaan annetun lain 14 §:n muuttami- viksi. Näin ollen valiokunta ehdottaa sanan
6484: sesta ''valitus'' poistamista puolustusministeriölle
6485: annettavan valtuutussäännöksen luettelosta ja
6486: 14 §. Lakiehdotuksen mukaan puolustusmi- pykälään lisättäväksi säännöksen, jonka mu-
6487: nisteriö voi paikallisten olosuhteiden vaatiessa kaan ulkomailla palvelevalle rauhanturvaamis-
6488: antaa toimivallasta kurinpitomenettelyssä, ku- henkilöstöön kuuluvalle ei tarvitse järjestää
6489: rinpitoasian ja -valituksen käsittelystä ja val- mahdollisuutta osallistua varoitusta tai kurin-
6490: vonnasta sekä seuraamusten täytäntöönpanos- pitosakkoa koskevan valituksen oikeuskäsitte-
6491: ta sotilaskurinpitolain ja -asetuksen säännök- lyyn Suomessa.
6492: sistä poikkeavia määräyksiä. Lakiehdotuksen Valiokunta ehdottaa kunnioittaen,
6493: perustelujen mukaan tarkoituksena on ollut,
6494: että puolustusministeriö voisi antaa valittajan että lakiehdotukset hyväksyttäisiin
6495: läsnäolo-oikeutta tuomioistuimessa rajoittavan näin kuuluvina:
6496: määräyksen. Kurinpitovalituksen käsittely
6497:
6498:
6499:
6500:
6501: 1.
6502: Laki
6503: sotilaskurinpitolain muuttamisesta
6504:
6505: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6506: kumotaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 40 §,
6507: muutetaan 6 luvun otsikko, 34-37, 39 ja 44 § sekä
6508: lisätään 8 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
6509:
6510: 8§ (poist.) voi osallistua kurinpitovalituksen oi-
6511: (Kuten hallituksen esityksessä) keuskäsittelyyn.
6512: Kurinpitovalituksen käsittelyssä noudate-
6513: taan, mitä sotilasoikeudenkäyntilaissa tarkoi-
6514: 6 luku tettujen rikosasioiden käsittelystä on säädetty.
6515: Kurinpitovalitus ja kurinpitomenettelyn Mikäli valittaja jää saapumatta oikeuteen il-
6516: valvonta moittamatta laillista estettä, kurinpitovalitus
6517: voidaan käsitellä ja ratkaista valittajan poissa-
6518: 34 ja 35 § otosta huolimatta.
6519: (Kuten hallituksen esityksessä)
6520: 37, 39 ja 44 §
6521: 36 § (Kuten hallituksen esityksessä)
6522: Kurinpitoesimiehen on huolehdittava siitä,
6523: että valittajalla on palveluksen estämättä mah- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
6524: dollisuus laatia valituskirjelmä ja että hän (Kuten hallituksen esityksessä)
6525: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 100/1989 vp.
6526:
6527: 2.
6528: Laki
6529: sotilasoikeudenkäyntilain muuttamisesta
6530:
6531: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6532: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 3 §:n 1
6533: momentti ja 16 §:n 2 momentti sekä
6534: lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
6535:
6536: 1 a ja 3 § ilmoituksen saapumisesta. Kurinpitovalitus on
6537: (Kuten hallituksen esityksessä) kuitenkin otettava käsiteltäväksi seitsemän päi-
6538: vän kuluessa sen vireilletulosta.
6539: 16 §
6540:
6541: Alioikeuden on otettava asia käsiteltäväksi Voimaantulosäännös
6542: kolmenkymmenen päivän kuluessa syyttäjän (Kuten hallituksen esityksessä)
6543:
6544:
6545:
6546: 3.
6547: Laki
6548: Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien rauhanturvaamistoimintaan annetun
6549: lain 14 §:n muuttamisesta
6550:
6551: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
6552: kuntien rauhanturvaamistoimintaan 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetun lain (poist.) 14 §:n 2
6553: momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1261188), näin
6554: kuuluvaksi:
6555:
6556: 14 § lystä ja valvonnasta sekä seuraamusten täytän-
6557: Rikosoikeudellinen vastuu töönpanosta sotilaskurinpitolain ja -asetuksen
6558: säännöksistä poikkeavia määräyksiä. Ulko-
6559: Pakkokeinolain (450/87) 1 luvun 14 §:n 1 mailla palvelevalle rauhanturvaamishenkilös-
6560: momentissa säädetty määräaika pidätettyä kos- töön kuuluvalle ei tarvitse järjestää mahdolli-
6561: kevan vangitsemisvaatimuksen käsiteltäväksi suutta osallistua kurinpitovalituksen oikeus-
6562: ottamista varten pitenee pidätetyn kuljettami- käsittelyyn Suomessa, jos kurinpitoseuraamuk-
6563: seen rauhanturvaamisorganisaation toimialu- sena on määrätty varoitus tai kurinpitosakko,
6564: eelta Suomeen tai tuomioistuimen jäsenten jollei tuomioistuin toisin määrää.
6565: matkaan Suomesta toimialueelle käytetyllä
6566: ajalla. Puolustusministeriö voi paikallisten olo-
6567: suhteiden vaatiessa antaa toimivallasta kurinpi- Voimaantulosäännös
6568: tomenettelyssä, kurinpitoasian (poist.) käsitte- (Kuten hallituksen esityksessä)
6569:
6570:
6571: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1990
6572:
6573:
6574: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- piolahti (osittain), Lehtosaari, Löyttyjärvi,
6575: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller (osittain), Röntynen, Savela ja Vuoristo
6576: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- sekä varajäsenet Saarinen ja Uitto.
6577: mi (osittain), Jokiniemi, Kautto (osittain), La-
6578: Sotilaskurinpitolainsäädännön muuttaminen 5
6579:
6580:
6581:
6582: Vastalause
6583:
6584: Hallituksen esitys sotilasoikeudenhoidon mutta Suomi kiillottaisi tällä uudistuksella pa-
6585: saattamisesta Suomessa vastaamaan Euroopan hoin kärsinyHä kuvaansa ihmisoikeuskysymys-
6586: neuvoston ihmisoikeussopimuksen vaatimuksia ten alueella.
6587: on suunnaltaan sellainen, jota SKDL:n edusta- Kurinpitorangaistuksista ehdotettu täytän-
6588: jat esittivät toisessa lakivaliokunnassa jo soti- töönpanoa lykkäävä valitusoikeus tuomiois-
6589: laskurinpitolain säätämisen yhteydessä (1982 tuimelle ei ole riittävä, siltä osin kuin kurinpi-
6590: vp. - II LaVM n:o 15 -Esitys n:o 87/1981 torangaistuksissa on kysymys vapaudenriistos-
6591: vp.) mietintöön jättämässään vastalauseessa. ta. Asiantuntijaselvityksen mukaan Euroopan
6592: Edustajamme esittivät tuolloin, että kurinpito- neuvoston ihmisoikeustuomioistuimen tulkinta
6593: rangaistukset tulisi aina voida saattaa tuomio- vapaudenriiston sisällöstä mahdollistaa sellai-
6594: istuimen tutkittavaksi. Kiinnitimme tällöin va- sen johtopäätöksen, että sekä "kova" aresti
6595: liokunnan huomiota myös siihen, että ns. kova ilman palvelusvelvollisuutta että "tavallinen"
6596: arestirangaistus (ilman palvelusvelvollisuutta) aresti palvelusvelvollisuudella ovat vapauden-
6597: aiheuttaa varusmiehille vakavia mielenterveys- riisioja Euroopan neuvoston ihmisoikeusyleis-
6598: ongelmia. sopimuksen 5 artiklan mielessä. Aresti palve-
6599: Nyt käsittelyssä olleessa hallituksen esityk- lusvelvollisuudella tulkittaneen vapaudenriis-
6600: sessä perustellaan uudistusta Euroopan ihmis- taksi siksi, että siihenkin sisältyy eristäminen
6601: oikeussopimukseen liittymisestä Suomelle ai- muista rangaistuista. Vapaudenriistot ovat to-
6602: heutuvilla vaatimuksilla korjata omaa lainsää- teutettavissa sopimuksen mukaan vain laillisen
6603: däntöämme. Esityksessä ehdotetaan, että ku- tuomioistuimen päätöksellä.
6604: rinpitorangaistukseen saisi aina hakea muutos- Esitys saattaa olla ongelmallinen myös sopi-
6605: ta tuomioistuimessa (34 §) ja että valituksella muksen 6 artiklan vaatimuksen osalta, joka
6606: olisi täytäntöönpanoa lykkäävä vaikutus, paitsi koskee oikeudenkäyntimenettelyä rikosasioissa
6607: milloin rangaistu antaa kirjallisen suostumuk- ja eräissä muissa asioissa. Euroopan neuvoston
6608: sensa välittömään täytäntöönpanoon. ihmisoikeustuomioistuimen käytännöstä ilme-
6609: Asiantuntijalausuntojen perusteella emme nee, että vaikka vapaudenriisto olisi kansalli-
6610: ole voineet vakuuttua kuitenkaan siitä, että sessa lainsäädännössä luonnehdittu kurinpidol-
6611: esitys kaikilta osin vastaisi Euroopan neuvos- liseksi, se saattaa olla rikosoikeudellinen yleis-
6612: ton ihmisoikeusyleissopimuksen henkilökoh- sopimuksen mielessä. Erityisesti näin on kat-
6613: taista vapautta koskevan 5 artiklan ja kunnol- sottu silloin, kun kurinpidollinen vapaudenriis-
6614: lista oikeudenkäyntiä koskevan 6 artiklan mää- to on ollut kestoltaan vähäistä pidempi, ja
6615: räyksiä. Se, että esitetyt säännökset eivät suo- tällaisissa tapauksissa asian on katsottu edellyt-
6616: ranaisesti olisi sopimusmääräysten vastaisia, ei tävän 6 artiklan mukaista oikeussuojaa eli
6617: poista sitä ongelmaa, että arestirangaistuksen laillisen tuomioistuimen käsittelyä.
6618: osalta lopputulos ei ilmeisesti olisi kuitenkaan Liittyen oikeustieteen lisensiaatti Martin
6619: Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksen mukai- Scheininin valiokunnalle antamaan lausuntoon
6620: nen. on eduskunnan oikeusasiamies Jacob Söder-
6621: Mikä koskee erityisesti ihmisoikeusyleissopi- man 6.3.1990 antamassaan lausunnossa käsi-
6622: muksen 5 artiklan 1 kohdan lailliselle vapau- tyksemme mukaan yhtynyt epäilyksiin, että
6623: denriistalle asettamia kriteereitä, voidaan tode- lakiesitys sellaisenaan saattaa aiheuttaa ongel-
6624: ta, että sen tulee tapahtua toimivaltaisen tuo- mia ihmisoikeusyleissopimuksen kannalta.
6625: mioistuimen päätöksellä. Lakiehdotus ei täytä Mielestämme oikeusasiamiehen lausunto on
6626: tätä vaatimusta. Laki sallisi edelleen arestin erittäin keskeinen lakiehdotuksen sisältöä arvi-
6627: määräämisen sotilasviranomaisen päätöksellä, oitaessa, joten lainaamme sitä tässä laajasti.
6628: joskin nykytilanteesta poiketen rangaistuksesta Oikeusasiamies toteaa lausunnossaan mm.
6629: olisi mahdollista valittaa tuomioistuimelle. On seuraavaa:
6630: aihetta epäillä, että valitusten tekeminen jäisi "Sopimusta tulkittaessa on aina kiinnitetty
6631: yksittäistapauksellisesti varsin poikkeukselli- huomiota oikeusturvajärjestelyjen kokonaisuu-
6632: seksi. Varusmiesten ja kantahenkilökunnan to- teen ja erilaisten tekijöiden yhteisvaikutukseen.
6633: siasiallinen oikeusturva ei tästä lisääntyisi, Näin ollen esim. valitusajan pituudella voi olla
6634: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 10011989 vp.
6635:
6636: merkitystä kurinpitoesimiehen ja tuomiois- kee sopimuksen mukaan pääsääntöisesti myös
6637: tuimen ehdotetun toimivaltajaon sopimuksen- sakkoasioita, arestirangaistuksen katsottaneen
6638: mukaisuutta arvioitaessa. Sotilaskurinpitolain jo liittyvän vähäistä vakavampaan rikokseen.
6639: ehdotetussa 6 luvun 35 §:n 1 momentissa mai- Nopean käsittelyn tarve kuitenkin ilmeisesti
6640: nittu kolmen päivän valitusaika on ilmeisesti puoltaisi ehdotettua valituskieltoa. Sitä tärke-
6641: liian lyhyt. ämpää siis on, että kurinpitovalitusasian aino-
6642: Uudistankin aikaisemman ehdotukseni siitä, assa oikeuskäsittelyssä taataan kunnollinen oi-
6643: että kolmen päivän valitusaika muutetaan vii- keudenkäynti (fair trial).''
6644: deksi vuorokaudeksi. Jotta ihmisoikeussopimuksen velvoitteet täy-
6645: Scheininin 6 artiklaa koskevat varoitukset tettäisiin ja varusmiesten oikeusturva voitaisiin
6646: lienevät perusteltuja. Jo yli 10 vuorokauden taata, ehdotamme, että arestia ei voitaisi mää-
6647: arestirangaistuksen tuomitsemista pidettäisiin rätä kurinpitomenettelyssä vaan ainoastaan
6648: sopimuksen tarkoittamassa mielessä rikospro- tuomioistuimen päätöksellä. Valitusajaksi ku-
6649: sessina eikä enää 'kurinpitomenettelynä'. Näin rinpitorangaistuksesta ja myös kurinpito-ojen-
6650: ollen olisi varmistuttava siitä, etteivät kurinpi- nuksena määrätystä poistumiskiellosta ehdo-
6651: tovalituksen käsittelyä varten säädetyt menette- tamme oikeusasiamiehen ehdotuksen mukai-
6652: lynormit alita sopimuksen 6 artiklan minimi- sesti viittä vuorokautta. Jotta kurinpitoasiassa
6653: standardej a. voitaisiin turvata kunnollinen rikosasian käsit-
6654: Tältä kannalta on arveluttava se ehdotus, telyä vastaava oikeudenkäynti, ehdotamme
6655: että kurinpitovalitus voitaisiin ratkaista valitta- poistettaviksi säädökset siitä, että asia voidaan
6656: jan poissaolasta huolimatta. Oikeudenkäymis- käsitellä ja ratkaista valittajan poissaolasta
6657: kaaren mukaan rikosasian vastaajaa ei voida huolimatta.
6658: tuomita vapausrangaistukseen, ellei häntä ole Kuten valiokunnan mietinnössäkin on todet-
6659: asian käsittelyn aikana henkilökohtaisesti kuul- tu, aresti ilman palveluvelvollisuutta on erittäin
6660: tu. Tätä normia pitäisi käsittääkseni soveltaa ankara rangaistus. Aresti koetaan usein eristä-
6661: myös kurinpitovalituksen oikeuskäsittelyssä. misen vuoksi jopa vankeusrangaistusta vai-
6662: Varusmiespalvelustaan suorittavan vastaajan keammaksi kestää. Useissa asiantuntijalausun-
6663: henkilökohtaisen kuulemisen ei luulisi tuotta- noissa kiinnitettiin huomiota arestin mielenter-
6664: van käytännössä ongelmia. Kun kurinpitovali- veydellisiin vaikutuksiin. Valiokunta toteaa,
6665: tusasian vastaajan kuuleminen tuomioistuimes- että arestia tulisi aikaisempaa useammin mää-
6666: sa tapahtuisi viran puolesta, vältettäisiin myös rätä palvelusvelvollisuudella. Meidän mieles-
6667: se vaara, että esimies painostaisi vastaajan tämme ilman palvelusvelvollisuutta toteutetta-
6668: jäämään pois asiansa käsittelystä. Sen vuoksi vasta arestista tulee kokonaan luopua ja ehdo-
6669: esitän, että ehdotetun sotilaskurinpitolain 6 tammekin tämän mukaista muutosta lakiin.
6670: luvun 36 §:n 2 momentin viimeinen virke ('Ku- Meidän mielestämme valiokunnan olisi tullut
6671: rinpitovalitus voidaan käsitellä ja ratkaista va- ottaa kantaa valiokunnan tiedoksi saatettuun
6672: littajan poissaolasta huolimatta.') poistetaan. asetusluonnokseen, jossa nykykäytännöstä poi-
6673: Sopimuksen 7. lisäpöytäkirjan 2 artiklan keten esitetään, että arestilaisen sairastuminen
6674: mukaan jokaisella rikoksesta tuomitulla on ja joutuminen sairaalahoitoon katkaisee ares-
6675: oikeus saada sekä syyllisyyskysymys että tuo- tin siten, että sairaalassaoloa ei lueta rangais-
6676: mittu rangaistus tutkittavaksi ylemmässä tuo- tusaikaan. Mielestämme tämä esitys saattaa
6677: mioistuimessa. Vähäisten rikosten (offences of johtaa ongelmiin ehkäistessään mahdollisesti
6678: a minor character) osalta voidaan kuitenkin arestilaisten hakeutumista hoitoon silloinkin
6679: lailla säätää poikkeuksia. kun hoidon tarve on ilmeinen.
6680: Ehdotuksen mukaan kurinpitovalitusasiassa Edellä olevan perusteella ehdotamme,
6681: ei olisi muutoksenhakumahdollisuutta. Toistai-
6682: seksi Strasbourgissa ei liene otettu selvää kan- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
6683: taa siihen, missä valituskiellon sallittavuuden ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
6684: raja liikkuu. Kun muutoksenhakuoikeus kos- syttäisiin näin kuuluvana:
6685: Sotilaskurinpitolainsäädännön muuttaminen 7
6686:
6687:
6688:
6689:
6690: 1.
6691: Laki
6692: sotilaskurinpitolain muuttamisesta
6693:
6694: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6695: kumotaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 40 §,
6696: muutetaan 2 §:n 3 momentti, 9 §:n 2 momentti, 12 §, 33 §:n 3 momentti, 6 luvun otsikko,
6697: 34-37 ja 39 §, 42 §:n 1 momentti ja 44 § sekä
6698: lisätään 8 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
6699:
6700: 2§ muutosta valittamalla (kurinpitovalitus) siitä
6701: sotilasoikeudenkäyntilain 5 tai 6 §:n mukaan
6702: Kurinpitomenettelyssä ei voida määrätä ares- määräytyvään toimivaltaiseen yleiseen tuomio-
6703: tia. Kurinpitosakkoa voidaan määrätä kurinpi- istuimeen.
6704: tomenettelyssä enintään viideltätoista päivältä. Muuhun kurinpitoasiassa määrättyyn kurin-
6705: pito-ojennukseen kuin poissaolokieltoon ei saa
6706: hakea muutosta valittamalla.
6707: 8§
6708: (Kuten valiokunnan mietinnössä) 35 §
6709: Valitus on tehtävä kirjallisesti ja valitus-
6710: 9§ kirjelmä on toimitettava viimeistään viidentenä
6711: päivänä sen jälkeen, kun kurinpitoesimiehen
6712: Sotilasvirkaan tai -toimeen koulutettavalle päätös on annettu asianomaiselle tiedoksi, ku-
6713: oppilaalle saadaan 1 momentin estämättä mää- rinpitorangaistuksen määränneelle kurinpito-
6714: rätä kaikkia tässä laissa tarkoitettuja kurinpi- esimiehelle tai 34 §:ssä tarkoitetun tuomiois-
6715: toseuraamuksia arestia lukuun ottamatta, jollei tuimen kansliaan. Valituskirjelmän saa edellä
6716: asetuksessa toisin säädetä. tarkoitetun ajan kuluessa toimittaa myös ase-
6717: tuksessa säädetylle muulle viranomaiselle, jon-
6718: 12 § ka on välittömästi toimitettava se edellä tarkoi-
6719: Oikeus määrätä kurinpitosakko tai varoitus tetulle kurinpitoesimiehelle. Tuomioistuimen
6720: on joukko-osaston komentajalla ja häntä on välittömästi ilmoitettava edellä tarkoitetulle
6721: ylemmällä kurinpitoesimiehellä. Lisäksi jouk- kurinpitoesimiehelle valituskirjelmän saapumi-
6722: koyksikön komentajalla ja perusyksikön pääl- sesta.
6723: liköllä on oikeus määrätä asevelvollisena palve- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä}
6724: levalle varoitus. Kurinpitovalituksen katsotaan tulleen vireille
6725: tuomioistuimessa silloin, kun 2 momentissa
6726: 33 § tarkoitetut asiakirjat ovat saapuneet tuomiois-
6727: tuimen kansliaan. Tuomioistuimen on viivy-
6728: Arestia saa tuomita alle 18-vuotiaal/e henki- tyksettä annettava valittajalle ja sotilasoikeu-
6729: lölle vain, milloin on ilmeistä, ettei hän muuten denkäyntilain 4 §:ssä tarkoitetulle syyttäjälle
6730: sopeudu sotilaskuriin. tieto käsittelyn ajasta ja paikasta (poist.).
6731:
6732: 36 §
6733: 6 luku (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
6734: Kurinpitovalitus ja kurinpitomenettelyn Kurinpitovalituksen käsittelyssä noudate-
6735: valvonta taan, mitä sotilasoikeudenkäyntilaissa tarkoi-
6736: tettujen rikosasioiden käsittelystä on säädetty.
6737: 34 § (Poist.)
6738: Kurinpitoasiassa määrättyyn kurinpitoran- 37 §
6739: gaistukseen ja poissaolokieltoon saa hakea (Kuten valiokunnan mietinnössä}
6740: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 100/1989 vp.
6741:
6742: 39 § rangaistusta suorittaessaan velvollinen otta-
6743: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) maan osaa palvelukseen.
6744: (2 mom. poist.)
6745: (2 mom. kuten 3 mom. valiokunnan mietin-
6746: nössä) 44 §
6747: (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6748: 42 §
6749: Aresti pannaan täytäntöön päävartiossa tai
6750: rangaistun ollessa vartioituna. Ellei arestia tuo- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
6751: mittaessa toisin määrätä, rangaistu on aresti- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
6752:
6753:
6754: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1990
6755:
6756: Vappu Säilynoja Marja-Liisa Löyttyjärvi Pauli Uitto
6757: Sotilaskurinpitolainsäädännön muuttaminen 9
6758:
6759: EDUSKUNNAN Liite
6760: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
6761:
6762: Helsingissä
6763: 9 päivänä marraskuuta 1989
6764: Lausunto n:o 2
6765:
6766:
6767:
6768:
6769: Toiselle lakivaliokunnalle
6770:
6771: Toinen lakivaliokunta on 19 päivänä syys- toksenhausta huolimatta määrätä aresti heti
6772: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään pyytänyt täytäntöönpantavaksi välttämättömän kurin,
6773: eduskunnan päätöksen mukaisesti puolustus- järjestyksen tai turvallisuuden säilyttämiseksi
6774: asiainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- joukossa, ehdotetaan kumottavaksi.
6775: tyksestä n:o 100 eräiksi sotilasoikeudenhoitoon
6776: liittyviksi laeiksi.
6777: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet Valiokunnan kannanotot
6778: kuultavina hallitusneuvos Pekka Pitkänen puo-
6779: lustusministeriöstä, toimistopäällikkö Kalevi Valiokunta toteaa, että puolustusvoimien
6780: Klefström pääesikunnasta, sotilaslakimies kannalta lakiesitysten keskeisin asia on sotilas-
6781: Hannu Tuomola Etelä-Suomen sotilasläänin kurinpitolain 34 §:n mukainen muutoksenha-
6782: esikunnasta, eversti Yrjö Honkanen ja luut- kumahdollisuus kurinpitorangaistukseen. Muu-
6783: nantti Harri Kekkonen Savon prikaatista, pää- toksenhakuun liittyvä tuomioistuinkäsittely on
6784: sihteeri Eero Sutinen Suomen varusmiesliitosta osaltaan omiaan parantamaan asevelvollisten
6785: ja eduskunnan oikeusasiamies Jacob Söder- oikeusturvaa ja näiltä osin hyväksyttävissä.
6786: man. Viime vuosina on puolustusvoimien sisäisenä
6787: Käsiteltyään asiaa lähinnä puolustusvoimien muutoksenhakumenettelynä tehty tarkastus-
6788: toiminnan kannalta puolustusasiainvaliokunta pyyntöjä ylemmälle kurinpitoesimiehelle noin
6789: esittää kunnioittaen seuraavaa. 100 kappaletta vuodessa, jota määrää lainmuu-
6790: tos saattaa hiukan lisätä.
6791: Asevelvollisten oikeusturvan kehittämisessä
6792: Hallituksen esitys on myös huolellisesti ja ammattitaidolla tehty
6793: esitutkinta varsin tärkeä. Tästä syystä valio-
6794: Esityksessä ehdotetaan sotilaskurinpitolakia kunta yhtyy 31 päivänä tammikuuta 1989 mie-
6795: ja sotilasoikeudenkäyntilakia muutettavaksi si- tintönsä jättäneen oikeusturvatyöryhmän eh-
6796: ten, että kurinpitomenettelyssä määrättyyn dotuksiin esitutkintahenkilöstön lisäämiseksi ja
6797: rangaistukseen voitaisiin hakea muutosta valit- koulutuksen tehostamiseksi.
6798: tamalla siitä yleiseen tuomioistuimeen. Muu- Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
6799: toksenhaku käsiteltäisiin normaalissa rikosasi- puolustusvoimien joukko-osastojen kannalta
6800: oiden käsittelyjärjestyksessä ja valittajalla olisi ongelmallisin asia on sotilaskurinpitolain
6801: oikeus olla läsnä asian käsittelyssä. 40 §:n kumoamisen myötä poistuva mahdolli-
6802: Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kan- suus arestin välittömään toimeenpanoon. Tällä
6803: sakuntien rauhanturvaamistoimintaan annet- kohden ongelmia saattaa ilmetä erityisesti vii-
6804: tuun lakiin ehdotetaan lisättäväksi säännös, meisinä päivinä ennen varusmiesten kotiutta-
6805: joka oikeuttaisi puolustusministeriön paikallis- mista, jolloin tehtävistä rikkomuksista seuraa-
6806: ten olosuhteiden vaatiessa antamaan valittajan va rangaistus voidaan muutoksenhaun kautta
6807: läsnäolo-oikeutta rajoittavan määräyksen. lykätä toimeenpantavaksi kotiuttamisen jäl-
6808: Sotilaskurinpitolain 40 §, jonka mukaan keen. Rangaistuksen siirtymisestä seuraava
6809: joukko-osaston komentajana on oikeus muu- arestin muuntuminen maksuksi tulee osaltaan
6810: 2 200071 [
6811: 10 1990 vp. - II LaVM n:o 1 - Esitys n:o 100/1989 vp.
6812:
6813: myös lisäämään eriarvoisuutta, sillä aikaisem- musjärjestelmän toimivuutta ja tarkoituksen-
6814: min palvelusaikana tehdyn vastaavan rikko- mukaisuutta. Valiokunnan mielestä kurinalai-
6815: muksen osalta ei muuntamismahdollisuutta suuden säilyttäminen on sotilaallisissa organi-
6816: ole. saatioissa välttämätöntä. Puolustusvoimien
6817: Edellä mainituista syistä valiokunta pitää johtamiskulttuuria on tulevaisuudessa kuiten-
6818: lakiesitysten mukaisia nopeutetun oikeuskäsit- kin edelleenkin pyrittävä kehittämään kannus-
6819: telyn mahdollisuuksia välttämättöminä. Tätä tavien keinojen käytön edistämiseen pakottei-
6820: puoltaa myös kokemusperäinen tieto siitä, että den sijasta.
6821: viivyttelemättä toimeenpantavalla ojentamisel- Valiokunta toteaa vielä, että lakiesitysten
6822: la on enempiä rikkomuksia ennaltaehkäisevää mukaiset tarkastustoimenpiteet lisäävät jonkin
6823: vaikutusta. verran virkamiesten työtä ja saattavat aiheut-
6824: Valiokunta on myös todennut yhteiskunnal- taa suurempaa merkitystä omaavien asioiden
6825: lisesta kehityksestä aiheutuvan tarpeen tarkas- käsittelyn jäämistä vähemmälle huomiolle.
6826: tella ajoittain eri rangaistusmuotojen tarkoi- Kaiken kaikkiaan esitykset eivät kuitenkaan
6827: tuksenmukaisuutta. Esillä ovat tällöin olleet merkittävällä tavalla tule muuttamaan puolus-
6828: muun muassa ankarana koettavan arestiran- tusvoimien kurinpidon edellytyksiä.
6829: gaistuksen mahdolliset vaikutukset mielenter-
6830: veyteen sekä erot eri rangaistusmuotojen vai- Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
6831: kuttavuudessa. Valiokunta paneekin tyydytyk- liokunta esittää kunnioittavasti,
6832: sellä merkille, että puolustusministeri on aset-
6833: tanut työryhmän selvittämään kuluvan vuoden että lakiehdotus hyväksyttäisiin
6834: loppuun mennessä sotilaskurinpitolain seuraa- muuttumattomana.
6835:
6836:
6837: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Björklund, Holvitie, Joenpalo, Joutsensaari,
6838: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Mietti- Jääskeläinen, Laine, Lax, Paavilainen,
6839: nen, varapuheenjohtaja Uitto sekä jäsenet T. Roos, Siuruainen ja Vuoristo.
6840: 1990 vp. - II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 223/1989 vp.
6841:
6842:
6843:
6844:
6845: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 2 hallituk-
6846: sen esityksestä laiksi yhteishallinnosta vuokrataloissa
6847:
6848: Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1989 Esityksen tarkoituksen toteuttamiseksi ehdo-
6849: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- tetaan säädettäväksi laki yhteishallinnosta
6850: täväksi hallituksen esityksen n:o 223/1989 vp. vuokrataloissa. Lakia ehdotetaan sovelletta-
6851: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van- vaksi käyttö- ja luovutusrajoitusten alaisissa
6852: hempi hallitussihteeri Seija Heiskanen-Frösen valtion lainoittamissa vuokrataloissa. Näitä
6853: ympäristöministeriöstä, lainsäädäntöneuvos asuntoja on nyt noin puolet maan koko
6854: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, pääjoh- vuokra-asuntokannasta. Laki koskisi siten vä-
6855: taja Olavi Syrjänen ja ylitarkastaja Soile Tori- littömästi yli puolta miljoonaa kansalaista. La-
6856: seva asuntohallituksesta, asuntotoimen päällik- kia ehdotetaan soveltuvin osin sovellettavaksi
6857: kö Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkiliitos- myös muissa vuokrataloissa, jos vuokratalon
6858: ta, lakimies Kirsi Mononen Suomen Kunnallis- omistaja niin haluaa.
6859: liitosta, varatoimitusjohtaja Astrid Thors Fin- Lakiehdotuksen mukaan asukkailla olisi oi-
6860: lands svenska kommunförbundista, lakimies keus valita muun muassa asukastoimikunta,
6861: Pasi Horsmanheimo Keskuskauppakamarista, saada asukkaiden edustus vuokratalon omista-
6862: osastopäällikkö Jukka Luokkamäki Teolli- jayhteisön tai -säätiön hallitukseen tai vastaa-
6863: suuden keskusliitosta, varapuheenjohtaja Ulla vaan toimielimeen ja saada oikeuksiensa käyt-
6864: Tuominen Asukasliitosta, järjestösihteeri Pent- tämiseen tarvittavia vuokrataloa koskevia tie-
6865: ti Naulapää Vuokralaisten keskusliitosta, vara- toja kuten tietoja talon kunnosta, hoidosta ja
6866: toimitusjohtaja Pekka Arjasmaa Suomen kiin- taloudesta omistajalta ja tämän edustajilta.
6867: teistöliitosta, toimitusjohtaja Tuula Kallio ja Tiedot voitaisiin vaatia tilintarkastajan var-
6868: toiminnanjohtaja Pekka Väyrynen Suomen mentamana. Asukkaat voisivat valita valvojan
6869: Isännöitsijäliitosta, kiinteistöpäällikkö Risto seuraamaan ja tarkastamaan vuokratalon ta-
6870: Soininen Valtakunnallisesta vuokratalo-osuus- louden ja hallinnon hoitoa. Asukkaiden valit-
6871: kunnasta, johtaja Timo Salovaara Helsingin sema tai ehdottarua tilintarkastaja voisi myös
6872: seudun opiskelija-asuntosäätiöstä, johtaja Kai toimia tällaisena valvojana. Ehdotuksen mu-
6873: Miesmäki Tampella Oy:stä, toimitusjohtaja kaan voitaisiin asettaa myös omistajan ja asuk-
6874: Kari Nousiainen Liperin Vuokratalot Oy:stä, kaiden yhteistyöelimiä.
6875: toimitusjohtaja Jukka Linnilä Kiinteistö Oy
6876: Kiuruveden Kiurunkulmasta, toimitusjohtaja
6877: Olavi Siekkinen Koivuhaka-Yhtiöt Oy:stä sekä Valiokunnan kannanotot
6878: toimitusjohtaja Päivikki Raitis ja vuokralainen
6879: Otto Korhonen Vantaan vuokra-asunnot Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
6880: Oy:stä. saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
6881: lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksenmu-
6882: kaisena ja puoltaa sen hyväksymistä eräin
6883: Hallituksen esitys muutoksin.
6884: Valiokunta toteaa aluksi yleisesti, että se
6885: Hallituksen esityksessä ehdotetaan annetta- pitää lakiehdotusta tärkeänä askelena vuokral-
6886: vaksi vuokratalojen asukkaille päätösvaltaa ja la asumisen aseman vakiinnuttamiseksi tasa-
6887: vaikutusmahdollisuus omaa asumistaan koske- vertaisena asumismuotona omistusasumisen
6888: vissa asioissa. Tarkoitus on lisätä asumisviihty- kanssa. Lakiehdotus vie kehitystä oikeaan
6889: vyyttä taloissa ja edistää vuokratalojen kun- suuntaan, kun se turvaa vuokralaisten mahdol-
6890: nossapitoa ja hoitoa. lisuuden vaikuttaa omaa asumistaan koskeviin
6891: 200119V
6892: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 223/1989 vp.
6893:
6894: asioihin. Valiokunta kiinnittää huomiota tar- jen kehittämiseksi ja lakiehdotuksen sovelta-
6895: peeseen jakaa tietoa lakiehdotuksen sisällöstä misalan tarkistamiseksi. Tällöin on syytä kiin-
6896: sekä kouluttaa lakiehdotuksen käytännön to- nittää erityistä huomiota siihen, miten alle
6897: teutuksesta vastaavia henkilöitä. 18-vuotiaiden opiskelija-asunnoissa asuvien
6898: Valiokunta pitää hyvänä sitä, että lakiehdo- opiskelijoiden mahdollisuudet osallistua ja vai-
6899: tuksen 7 § mahdollistaa yhden tai useampien kuttaa omaa asumistaan koskevaan päätöksen-
6900: asukastoimikuntien valinnan vuokranmääritys- tekoon voitaisiin turvata. Valiokunta pitää toi-
6901: yksikköä kohden, koska yksikön koko voi vottavana, että alle 18-vuotiaat talossa vakinai-
6902: vaihdella esimerkiksi 20 asunnon kohteesta sesti asuvat henkilöt voisivat kuitenkin ottaa
6903: jopa yli 400 asunnon kohteeseen. Lakiehdotuk- osaa ja käyttää puheoikeutta asukkaiden ko-
6904: sen 16 §:n mukaan taas on mahdollista asettaa kouksissa, vaikka heillä ei lakiehdotuksen mu-
6905: omistajan ja asukastoimikuntien välinen yh- kaan olekaan niissä äänioikeutta eikä vaalikel-
6906: teistyöelin, mikäli omistajalla on eri vuokran- poisuutta. Lakiehdotuksen käytännön toteutu-
6907: määritysyksikköihin kuuluvia taloja. Säännös- mista olisi valiokunnan käsityksen mukaan
6908: ehdotukset tekevät järjestelmästä joustavan mahdollista seurata muun muassa osoittamalla
6909: saliiessaan kuhunkin tilanteeseen soveliaimman tähän tarkoitukseen asuntotutkimusmäärära-
6910: yhteishallintomuodon kehittämisen. Valiokun- hoja.
6911: ta kiinnittää huomiota siihen, että mikäli omis- Lakiehdotuksen 14 §:n mukaan asukkaiden
6912: tajan ja asukastoimikuntien välinen yhteistyö- kokouksen valitsemalla valvojalla olisi sama
6913: elin valitaan, olisi tärkeätä, että sen toimikausi oikeus saada tietoja vuokranmääritysyksikön
6914: olisi yhteneväinen asukastoimikuntien toimi- taloudesta ja hallinnosta, mitä on voimassa
6915: kausien kanssa. vuokratalon omistavan yhteisön tai säätiön
6916: Valiokunta katsoo tarpeelliseksi korostaa, tilintarkastajasta. Tilintarkastajan vastuusta
6917: että asukastoimikunnan lakiehdotuksen 10 §:n on säädetty muun muassa osakeyhtiölain 15
6918: mukaisten esityksenteko-, neuvottelu- ja lau- luvun 2 §:ssä. Lakiehdotus ei sen sijaan sisällä
6919: sunnonautotehtävien tarkoituksena on vaikut- säännöksiä valvojan vastuusta. Tämän vuoksi
6920: taa vuokratalon omistajan päätöksentekoon ja valiokunta ehdottaa, että 14 §:n 1 momenttiin
6921: toimintatapoihin kulloinkin kyseeseen tulevan otettaisiin valvojan vahingonkorvausvastuuta
6922: asian osalta ja että omistajatahon tulee ottaa koskeva lisäys.
6923: tässä tarkoituksessa tehdyt esitykset ja annetut Valiokunta toteaa vielä, että lakiehdotuksen
6924: lausunnot käsiteltävikseen. 14 §:n 2 ja 3 momentin yksityiskohtaisten pe-
6925: Valiokunta toteaa lakiehdotuksen 12 §:n rustelujen mukaan on omistajan asiana rat-
6926: osalta, että lakiehdotus tulisi koskemaan myös kaista, tarvitaanko tilintarkastajan lisäksi
6927: sellaisia omistajatahoja, joiden päätoimialana myös valvoja. Tämä ei kuitenkaan käy selville
6928: ei ole aravavuokratalojen omistaminen, hoito itse säädöstekstistä, jonka perusteella ratkaisun
6929: ja ylläpito, ja että tällaisilla omistajatahoilla ei tekeminen näyttäisi kuuluvan asukkaille. Va-
6930: välttämättä ole erillistä toimielintä, jonka teh- liokunta ehdottaakin, että lakiehdotuksen
6931: täviin lakiehdotuksessa tarkoitettujen tehtävien 14 §:n 2 ja 3 momenteissa sanat "erikseen"
6932: hoito kuuluisi. Yhteistyön muodot tällaisten korvattaisiin sanoilla "omistajan suostumuk-
6933: omistajatahojen ja lakiehdotuksessa tarkoitet- sella".
6934: tujen yhteishallintoelinten välillä on siten pyrit- Edellä olevan perusteella toinen lakivalio-
6935: tävä ratkaisemaan kussakin tapauksessa par- kunta ehdottaa kunnioittaen,
6936: haiten tarkoitukseen soveltuvalla tavalla.
6937: Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa että hallituksen esitykseen sisältyvä
6938: tarkoin, miten lakiehdotus toteutuu käytännös- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
6939: sä, ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin lakieh- vana:
6940: dotuksessa tarkoitettujen yhteishallintomuoto-
6941: Yhteishallinto vuokrataloissa 3
6942:
6943: Laki
6944: yhteishallinnosta vuokrataloissa
6945:
6946: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6947:
6948: 1-13 § Milloin asukkaiden kokous tai asukastoimi-
6949: (Kuten hallituksen esityksessä) kunta on valinnut vuokratalon omistavan yh-
6950: teisön tai säätiön tilintarkastajan tai tilintar-
6951: 14 § kastaja on valittu asukkaiden kokouksen tai
6952: Asukkaiden oikeus valvoa vuokratalon asukastoimikunnan ehdottamista henkilöistä,
6953: talouden ja hallinnon hoitoa hoitaa tämä tilintarkastaja myös edellä 1 mo-
6954: mentissa mainitut valvojan tehtävät, jollei
6955: Asukkaiden kokouksella on oikeus valita omistajan suostumuksella ole valittu myös val-
6956: valvoja seuraamaan ja tarkastamaan vuokran- vojaa.
6957: määritysyksikön talouden ja hallinnon hoitoa. Jos yhteisöllä tai säätiöllä on useita vuokran-
6958: Asukkaiden kokouksen valitsemalla valvojalla määritysyksiköitä ja asukkaiden kokoukset tai
6959: on sama oikeus saada tietoja vuokranmääritys- asukastoimikunnat ovat valinneet yhteisön tai
6960: yksikön taloudesta ja hallinnosta, mitä on säätiön tilintarkastajan tai tilintarkastaja on
6961: voimassa vuokratalon omistavan yhteisön tai valittu asukkaiden kokousten tai asukastoimi-
6962: säätiön tilintarkastajasta. Valvojan toimikausi kuntien ehdottamista henkilöistä, hoitaa tämä
6963: on sama kuin yhteisön tai säätiön tilintarkasta- tilintarkastaja 1 momentissa tarkoitetut valvo-
6964: jan toimikausi. Valvojan on annettava kerto- jan tehtävät kaikkien vuokranmääritysyksiköi-
6965: muksensa tehtävänsä suorittamisesta asukkai- den osalta, jollei omistajan suostumuksella ole
6966: den kokoukselle. Kertomus on annettava tie- valittu myös valvojaa tai useampia valvojia.
6967: doksi myös omistajalle. Valvojan salassapito-
6968: velvollisuudesta ja vahingonkorvausvastuusta 15-21 §
6969: on voimassa mitä yhteisön tai säätiön tilintar- (Kuten hallituksen esityksessä)
6970: kastajan salassapitovelollisuudesta ja vahin-
6971: gonkorvausvastuusta on säädetty.
6972:
6973: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1990
6974:
6975:
6976:
6977: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Röntynen,
6978: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Saastamoinen (osittain), Savela ja Vuoristo
6979: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kohijoki sekä varajäsenet Saarinen (osittain) ja Uitto.
6980: (osittain), Korkia-Aho (osittain), Lapinlahti,
6981:
6982:
6983:
6984:
6985: Vastalause
6986:
6987:
6988: Laki yhteishallinnosta vuokrataloissa on, Valiokunta edellyttää hallitukselta lain sovel-
6989: kuten mietinnössäkin todetaan, ensimmäinen tamisen seuraamista ja ryhtymistä kehittämis-
6990: askel vuokralaisdemokratian kehittämisessä ja toimiin kokemuksen pohjalta. Erityisesti on
6991: myös askel vuokralla-asumisen vakiinnuttami- allekirjoittaneiden mielestä tällöin pidettävä ta-
6992: sessa asumismuotona ja sen arvostuksen nosta- voitteena lain ulottamista koko vuokra-asunto-
6993: misessa. kantaan, vuokralaisten osuuden lisäämistä yh-
6994: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 2 - Esitys n:o 223/1989 vp.
6995:
6996: tiöiden hallituksissa, asukastoimikuntien tehtä- lausumaan mietinnössä toivomuksensa asian
6997: vien täsmentämistä ja niiden päätäntävallan selvittämisestä sekä toivomuksen siitä, että
6998: laajentamista sekä asukkaiden oikeutta aina nuorille sallittaisiin edes osallistumis- ja puhe-
6999: nimetä tilintarkastaja. oikeus asukaskokouksissa. Allekirjoittaneiden
7000: Valiokunnassa nousi keskusteluun erityisesti mielestä 15 vuotta täyttäneiden äänioikeus tuli-
7001: tarve ulottaa osallisturuismahdollisuudet myös si jo tässä vaiheessa ottaa lakiin ja selvittää
7002: alle 18-vuotiaisiin nuoriin. 18 vuoden ikäraja erikseen vaalikelpoisuuteen ja vastuuseen liitty-
7003: muodostaa ongelman erityisesti opiskelija- ja vät ongelmat.
7004: nuorisoasuntokohteissa. Myös tavallisissa Edellä olevan perusteella ehdotamme,
7005: vuokrataloissa nuorten vetäminen mukaan asu-
7006: kastoimintaan toisi heille mahdollisuudet vai- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7007: kuttaa omaan asumisviihtyvyyteensä ja kasvat- kuuluvana:
7008: taisi vastuuta. Valiokunta tyytyi kuitenkin vain
7009:
7010:
7011: Laki
7012: yhteishallinnosta vuokrataloissa
7013:
7014: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7015:
7016: 1-4 § oikeutettuja ovat myös liike- tai toimistotilojen
7017: (Kuten valiokunnan mietinnössä) välittömät haltijat siten, että heillä on kullakin
7018: huoneistoa kohden yksi ääni. Talon omistaja ei
7019: 5§ kuitenkaan ole äänioikeutettu eikä vaalikelpoi-
7020: Äänioikeus ja vaalikelpoisuus asukkaiden nen, vaikka hänellä olisi välittömässä hallin-
7021: kokouksessa nassaan talon huoneisto.
7022: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä).
7023: Äänioikeutettuja (poist.) ovat kaikki talossa
7024: vakinaisesti asuvat 15 vuotta täyttäneet henki- 6-21 §
7025: löt. Vaalikelpoisia ovat kaikki 18 vuotta täyttä- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
7026: neet talossa vakinaisesti asuvat henkilöt. Ääni-
7027:
7028: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1990
7029:
7030: Marja-Liisa Löyttyjärvi Vappu Säilynoja Pauli Uitto
7031: 1990 vp. - II LaVM n:o 3 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
7032:
7033:
7034:
7035:
7036: Toisen 1aki valiokunnan mietintö n:o 3 hallituk-
7037: sen esityksestä lainsäädännöksi valtion virastojen ja laitosten
7038: kesken tehtävistä virkajärjestelyistä ja niiden ilmoittamisesta
7039: eduskunnalle sekä hallituksen esityksestä laiksi valtion virka-
7040: mieslain 8 a §:n muuttamisesta
7041:
7042: Eduskunta on 28 päivänä marraskuuta 1989 ovat mahdollisia vain samassa virastossa ja
7043: lähettänyt toisen lakivaliokunnan käsiteltäväk- tällöinkin vain, jos järjestelyihin käytettävät
7044: si hallituksen esityksen n:o 227/1989 vp. sekä määrärahat ovat tulo- ja menoarvion luvun
7045: 14 päivänä joulukuuta 1989 hallituksen esityk- samalla momentilla. Koska ehdotettu menette-
7046: sen n:o 23811989 vp. Valiokunta on päättänyt ly merkitsisi poikkeamista hallitusmuodon
7047: käsitellä esitykset toistensa yhteydessä. 70 §:ssä säädetystä kiellosta siirtää määräraho-
7048: Valiokunta on pyytänyt hallituksen esityk- ja eduskunnan erikseen hyväksymästä menoar-
7049: sestä n:o 22711989 vp. perustuslakivalio- vion osasta toiseen, laki ehdotetaan säädettä-
7050: kunnan lausunnon, joka on otettu tämän mie- väksi valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyl-
7051: tinnön liitteeksi. lä tavalla. Valtion virkojen täyttämisestä eräis-
7052: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina viras- sä tapauksissa ja eräiden asetusten toimittami-
7053: tovaltuutettu Pekka Ojala, vanhempi hallitus- sesta eduskunnalle annettua lakia ehdotetaan
7054: sihteeri Tarja Hyvönen ja vs. vanhempi halli- muutettavaksi siten, että vain virkajärjestelyjä
7055: tussihteeri Pertti Saarela valtiovarainministe- eri virastojen ja saman viraston edellä tarkoi-
7056: riöstä, lähetystöneuvos Hilkka Talsio ulkoasi- tettujen yksiköiden kesken tarkoittavat asetuk-
7057: ainministeriöstä, osastopäällikkö Pekka Kilpi set ja päätökset olisi saatettava eduskunnan
7058: sisäasiainministeriöstä, osastopäällikkö Mar k- tarkastettaviksi.
7059: ku Linna ja vanhempi hallitussihteeri Heikki Hallituksen esityksessä n:o 238/1989 vp. eh-
7060: Rosti opetusministeriöstä, hallintoneuvos Ahti dotetaan valtion virkamieslakia muutettavaksi
7061: Rihto Korkeimmasta hallinto-oikeudesta, apu- siten, että tullilaitos, tilastokeskus, valtiokont-
7062: laisosastopäällikkö Markku Lemmetty Akavas- tori, maatilahallitus ja maanmittaushallitus pii-
7063: ta, lakimies Hannu Salo Virkamiesliitosta, rihallintoineen, tielaitos, patentti- ja rekisteri-
7064: pääsihteeri Pertti Ahonen Virkamiesten ja hallitus, merenkulkulaitos, asuntohallitus,
7065: Työntekijäin Yhteisjärjestöstä, pääsihteeri Ta- Keski-Suomen lääninhallitus, oikeuskanslerin-
7066: pio Myllyviita Teknillisten Keskusliitosta sekä virasto ja ministeriöt voisivat omilla päätöksil-
7067: professori Kaarlo Tuori. lään perustaa, lakkauttaa ja siirtää muut kuin
7068: ylimmät virkansa ja tehdä niitä koskevat virka-
7069: järjestelyt. Nykyisin vastaava päätösvalta on
7070: Hallituksen esitykset korkeakouluilla, Valtionhallinnon kehittämis-
7071: keskuksella, Teknologian kehittämiskeskuksel-
7072: Hallituksen esityksessä n:o 227/1989 vp. eh- la, säteilyturvakeskuksella ja valtion tutkimus-
7073: dotetaan valtion virkamieslakia muutettavaksi laitoksilla.
7074: siten, että viran lakkauttamisesta vapautuvia
7075: varoja voitaisiin käyttää uuden viran perus-
7076: tamiseen myös toisessa virastossa tai saman Valiokunnan kannanotot
7077: viraston sellaisessa yksikössä, jonka palkkaus-
7078: määrärahat ovat valtion tulo- ja menoarvion Yleisperustelut
7079: erillisellä momentilla, ja että virka voitaisiin
7080: siirtää myös toiseen virastoon tai edellä tarkoi- Hallituksen esitysten perusteluihin viitaten ja
7081: tettuun yksikköön. Nykyisin nämä järjestelyt saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
7082:
7083: 200130H
7084: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 3 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
7085:
7086: tää hallituksen esityksiin sisältyviä lakiehdo- viraston sellaisessa yksikössä, jonka määrära-
7087: tuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden pohjalta hat ovat valtion tulo- ja menoarvion erillisellä
7088: hyväksyttäväksi kahta lakiehdotusta, joista en- momentilla. Virka voitaisiin myös siirtää toi-
7089: simmäiseen on yhdistetty valtion virkamiesla- seen virastoon tai edellä tarkoitettuun yksik-
7090: kia koskevat muutosehdotukset. köön.
7091: Hallituksen esitysten perustelujen mukaan Valiokunta pitää tarpeellisena ja tarkoituk-
7092: hallitus pyrkii uudistamaan julkista hallintoa senmukaisena virastojen välisten virkajärjeste-
7093: tavoitteenaan hallinnon palvelukyvyn paranta- lyjen nopeuttamista ja joustavoittamista sil-
7094: minen, tuottavuuden kohottaminen ja jousta- loin, kun kyse on hallinnonalan sisällä tapah-
7095: vuuden lisääminen. Tavoitteen toteuttamiseksi tuvista virkajärjestelyistä. Valiokunta kuiten-
7096: uudistetaan valtionhallinnon rakenteita ja oh- kin katsoo, että eri ministeriöiden hallinnon-
7097: jausjärjestelmiä sekä järkeistetään hallinnon alojen välillä tapahtuvat järjestelyt merkitsevät
7098: toimintaa. sellaista toimintapolitiikan uudelleenarviointia,
7099: Tärkeä osa valtion hallinnon kehittämistä on että niiden osalta on edelleen perusteltua, että
7100: valtion henkilöstöhallinnon järkeistäminen si- ne saatetaan budjetin tai lisäbudjetin yhteydes-
7101: ten, että henkilöstöhallinnollista päätöksente- sä eduskunnan päätettäviksi.
7102: koa yksinkertaistetaan ja selkiytetään. Henki- Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että vir-
7103: löstöhallinnollisen päätäntävallan siirtäminen kajärjestelyjä eri virastojen ja saman viraston
7104: virastoille antaa virastojen johdolle mahdolli- eri yksiköiden kesken tarkoittavat asetukset ja
7105: suudet nykyistä joustavampaan henkilöstöpoli- päätökset olisi saatettava eduskunnan tarkas-
7106: tiikan hoitamiseen. tettaviksi. Virkajärjestelyasetusten tarkastami-
7107: Vuoden 1989 alusta lukien korkeakouluille nen eduskunnassa on aikaa vievä menettely,
7108: ja eräille muille valtion laitoksille on annettu joka hidastaa virkajärjestelyjen toteuttamista
7109: oikeus perustaa omat virkansa ja tehdä niitä ilman, että se tarjoaa eduskunnalle todellista
7110: koskevat virkajärjestelyt. Hallituksen esityksen mahdollisuutta ohjata virkajärjestelyjen toteut-
7111: n:o 238/1989 vp. perusteluissa on todettu, että tamista hallinnossa. Valiokunta katsookin, että
7112: tästä toiminnasta on saatu virastoissa hyvin virkajärjestelyasetusten toimittamisesta edus-
7113: myönteisiä kokemuksia. Uudistus on aiheutta- kunnan tarkastettaviksi tulisi kokonaan luo-
7114: nut selvää ajan ja työn säästöä sekä mahdollis- pua.
7115: tanut virkarakenteen nopean ja joustavan uu- Asetusten eduskuntaan tarkastettaviksi toi-
7116: distamisen viraston toimintaympäristössä ta- mittamisen sijasta valiokunta pitää tärkeänä,
7117: pahtuvia muutoksia vastaavasti. Uudistus on että hallituksen kertomuksen ja budjetin käsit-
7118: myös osaltaan tukenut asetettuihin tulostavoit- telyn yhteydessä eduskunnalle annetaan koko-
7119: teisiin perustuvaa virastojen johtamista. naisvaltaista informaatiota eri hallinnonaloilla
7120: Valtion vuoden 1990 tulo- ja menoarvion suoritetuista virkajärjestelyistä. Ensi vaalikau-
7121: yleisperustelujen mukaan virkojen perustamis- den alusta on tarkoitus toteuttaa eduskunnan
7122: ja järjestelytoimivallan siirto myös muille vi- valiokuntalaitoksen uudistus siten, että erikois-
7123: rastoille toteutetaan vuodesta 1990 alkaen. valiokuntien toimialajako vastaisi ministeriöi-
7124: Hallituksen esitykseen n:o 238/1989 vp. sisäl- den toimialajakoa. Näin edistettäisiin valio-
7125: tyvässä lakiehdotuksessa ehdotetaan menettely kunnan ja asianomaisen ministeriön välistä
7126: tässä vaiheessa laajennettavaksi niihin virastoi- kiinteää yhteyttä. Valiokunnille annettaisiin
7127: hin, joissa kokeillaan tulosohjausta ja toimin- myös mahdollisuus vaatia asianomaiselta mi-
7128: tamenobudjetointia, sekä ministeriöihin, oi- nisteriöitä selvitys valiokunnan toimialaan
7129: keuskanslerinvirastoon ja tilastokeskukseen. kuuluvasta asiasta. Saatu selvitys käsiteltäisiin
7130: Valiokunta pitää hyvin tarkoituksenmukaisena nop:p.aalisti valiokunnassa ja valiokunta voisi
7131: virkojen perustamis- ja järjestelyvallan siirtä- antaa asiasta lausuntonsa suoraan ministeriöl-
7132: mistä virastoille ja kiirehtii menettelyn ulotta- le. Toinen lakivaliokunta katsoo, että virkajär-
7133: mista myös lakiehdotuksen ulkopuolelle jää- jestelyjen seuranta voisi uudistuksen tultua voi-
7134: viin virastoihin. maan tapahtua parhaiten siten, että kukin
7135: Hallituksen esityksessä n:o 227/1989 vp. eh- valiokunta vaatisi tarvittaessa asianomaiselta
7136: dotetaan valtion virkamieslakia muutettavaksi ministeriöitä selvityksen tämän hallinnonalalla
7137: siten, että viran lakkauttamisesta vapautuvia suoritetuista virkajärjestelyistä ja voisi sitten
7138: varoja voitaisiin käyttää uuden viran perus- lausuntonsa avulla ohjata virkajärjestelytoi-
7139: tamiseen myös toisessa virastossa tai saman mintaa tarkoituksenmukaiseen suuntaan.
7140: Virkajärjestelyt 3
7141:
7142: Virkajärjestelyt tulee suorittaa yhteistyössä jatusten kanssa. Tästä syytä valiokunta ehdot-
7143: henkilöstön kanssa. Virkajärjestelyjä koskevat taa säännöksestä poistettavaksi peruspalkkaisia
7144: yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut henki- virkoja sekä muita johto- ja päällikkövirkoja
7145: löstön kanssa tulee käydä niin aikaisessa vai- koskevat rajoitukset. Muutosehdotuksen tar-
7146: heessa virkajärjestelyjä suunniteltaessa, että koituksena ei kuitenkaan ole suunnittelematto-
7147: neuvotteluilla voi olla todellista vaikutusta teh- masti lisätä sopimuspaikkaisten virkojen käyt-
7148: täviin ratkaisuihin. töä virastoissa, vaan ainoastaan saattaa eri
7149: virkatyypit samaan asemaan virkajärjestelyjä
7150: käsiteltäessä. Valiokunta katsoo, että hallituk-
7151: Yksityiskohtaiset perustelut sen tulee seurata, miten virastot käyttävät niille
7152: annettuja virkajärjestelyvaltuuksia, ja puuttua
7153: 1. Laki valtion virkamieslain muuttamisesta asiaan, mikäli ongelmia ilmenee.
7154: Ulkoministeriön ja sen alaisen ulkomaan-
7155: 6 §. Viitaten yleisperusteluissa esitettyyn va- edustuston virat perustetaan ulkoasiainhallin-
7156: liokunta ehdottaa 4 momenttia muutettavaksi non yhteisiksi. Tästä syystä säännöksen sana-
7157: siten, että virastojen välisiä virkajärjestelyjä muotoa ehdotetaan tarkistettavaksi lisäämällä
7158: voitaisiin suorittaa vain samaan hallinnonalaan pykälään ulkoasiainhallintoa koskeva 2 mo-
7159: kuuluvien virastojen kesken. mentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
7160: Valiokunta ei pidä ainakaan tässä vaiheessa momentiksi 2 momentin lisäämisestä aiheutu-
7161: tarkoituksenmukaisena, että virastojen välisiä vin tarkistuksin.
7162: virkajärjestelyjä koskeva menettely ulotetaan Pykälän 4 momentiksi ehdotetaan otettavak-
7163: koskemaan korkeakoulujen virkoja. Tästä si hallituksen esitykseen n:o 227/1989 vp. sisäl-
7164: syystä valiokunta ehdottaa lakiehdotukseen li- tyvässä ensimmäisessä lakiehdotuksessa 8 a §:n
7165: sättäväksi säännöksen, jolla kielletään korkea- uudeksi 3 momentiksi ehdotettu säännös.
7166: koulun viran lakkauttamisesta vapautuvien Säännöstä ehdotetaan muutettavaksi siten, että
7167: määrärahojen käyttäminen viran perustami- siinä otetaan huomioon 6 ja 8 §:n kohdalla
7168: seen toisessa virastossa. Lakiteknisistä syistä ehdotetut muutokset, jotka tarkoittavat viras-
7169: lakiehdotuksen 4 momentin viimeinen virke tojen välisten virkajärjestelyjen rajoittamista
7170: ehdotetaan siirrettäväksi 5 momentiksi. saman hallinnonalan sisällä tapahtuviksi.
7171: 8 §. Samoilla perusteilla kuin 6 §:ään valio-
7172: kunta ehdottaa myös 8 §:ään lisättäväksi sään-
7173: nökset virkajärjestelyjen suorittamisesta vain 2. Laki valtion virkojen täyttämisestä eratssa
7174: samaan hallinnonalaan kuuluvien virastojen tapauksissa ja eräiden asetusten toimittami-
7175: kesken ja korkeakoulujen virkojen jättämisestä sesta eduskunnalle annetun lain 2 §:n ku-
7176: virastojen välisten virkajärjestelyjen ulkopuo- moamisesta
7177: lelle.
7178: 8 a §. Hallituksen esitykseen n:o 238/1989 1 §. Viitaten yleisperusteluissa esitettyyn va-
7179: vp. sisältyvän lakiehdotuksen mukaan virasto- liokunta ehdottaa, että virkajärjestelyasetusten
7180: jen oman toimivallan ulkopuolelle jäisivät toimittamisesta eduskuntaan tarkastettaviksi
7181: eduskunnan päätösvallan piirissä olevien ns. luovuttaisiin ja tätä tarkoittava 2 § kumottai-
7182: erittelyvirkojen lisäksi muut johto- ja päällik- siin. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viita-
7183: kövirat ja näihin asetuksella rinnastettavat vi- ten lakiehdotus ehdotetaan säädettäväksi val-
7184: rat sekä lisäksi kaikki sopimuspaikkaiset virat. tiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisessa tavalli-
7185: Näin ollen virastoissa olisi kolmenlaisia virko- sessa lainsäätämisjärjestyksessä.
7186: ja, joista yhtä osaa koskevat virkajärjestelyt Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
7187: virasto voisi itse hoitaa, osaan tarvittaisiin taen,
7188: asetus ja erittelyvirkoja koskevat järjestelyt
7189: tulisivat eduskunnan käsiteltäviksi budjetin yh- että hallituksen esityksiin n:ot 2271
7190: teydessä. Valiokunta pitää ehdotettua järjeste- 1989 vp. ja 238/1989 vp. sisältyvien
7191: lyä tarpeettoman monimutkaisena ja katsoo lakiehdotusten pohjalta hyväksyttäisiin
7192: sen olevan ristiriidassa hallinnon kehittämisa- seuraavat lakiehdotukset:
7193: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 3 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
7194:
7195: 1.
7196: Laki
7197: valtion virkamieslain muuttamisesta
7198:
7199: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
7200: tavalla,
7201: muutetaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 6 §:n 4
7202: momentti, 8 ja 8 a §,
7203: näistä 8 a §, sellaisena kuin se on 9 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1060/88), sekä
7204: lisätään 6 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
7205:
7206: 6§
7207: massa virastossa päättää muissa tapauksissa
7208: Virka on lakkautettava sen tultua tarpeetto- asianomainen ministeriö, jollei joidenkin vir-
7209: maksi. Virat lakkautetaan asetuksella. Näin kojen osalta asetuksella toisin säädetä.
7210: vapautuvia tulo- ja menoarvion määrärahoja Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
7211: voidaan käyttää muiden kuin 5 §:n 2 momen- 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua virkaa. Mitä 1
7212: tissa tarkoitettujen virkojen perustamiseen sa- momentissa on säädetty viran siirtämisestä toi-
7213: massa tai saman ministeriön hallinnonalaan seen virastoon, ei koske korkeakoulun virkaa.
7214: kuuluvassa toisessa virastossa hallitusmuodon
7215: 70 §:n estämättä siten kuin asetuksella tarkem- 8a §
7216: min säädetään. Korkeakoulun viran lakkautta- Sen estämättä mitä edellä on säädetty viran
7217: misesta Vapautuvia määrärahoja ei voida kui- perustamisesta ja lakkauttamisesta ja viran
7218: tenkaan käyttää viran perustamiseen toisessa nimen, opetusalan ja tehtäväpiirin muuttami-
7219: virastossa. sesta asetuksella sekä viran siirtämisestä minis-
7220: Käytettäessä viran lakkauttamisesta vapau- teriön päätöksellä, seuraavien virastojen
7221: tuvia määrärahoja viran perustamiseen toisessa (poist.) virat, lukuun ottamatta 5 §:n 2 mo-
7222: virastossa tai saman viraston sellaisessa yksi- mentissa tarkoitettuja (poist.) virkoja, perustaa
7223: kössä, jonka määrärahat ovat tulo- ja menoar- ja lakkauttaa asianomainen virasto, joka myös
7224: viossa erillisellä momentilla, vapautuvat mää- saa muuttaa viran nimen, opetusalan ja tehtä-
7225: rärahat on siirrettävä viimeksi mainitun viras- väpiirin sekä siirtää viran:
7226: ton tai yksikön käytettäväksi siten kuin asetuk- (1-16 kohta kuten hallituksen esityksessä
7227: sella tarkemmin säädetään. (uusi 5 mom.) n:o 238/1989 vp.)
7228: Ulkoasiainhallinnon 1 momentissa tarkoite-
7229: 8§ tut virat perustaa, lakkauttaa ja viran nimen
7230: Virka voidaan hallitusmuodon 70 §:n estä- muuttaa ulkoasiainministeriö. (uusi 2 mom.)
7231: mättä siirtää samassa virastossa muuhun yksik- Asetuksella säädetään tarkemmin tässä py-
7232: köön kuin mihin se on perustettu tai saman kälässä tarkoitettujen päätösten edellytyksistä.
7233: ministeriön hallinnonalaan kuuluvaan toiseen Edellä 1 momentissa tarkoitettu virka on
7234: virastoon. Jos virka ei ole avoinna, virka kuitenkin siirrettävä sekä lakkautettava ja pe-
7235: voidaan siirtää vain virkamiehen suostumuk- rustettava (pois!.) asianomaisen ministeriön
7236: sella. Siirrettäessä virka toiseen virastoon tai päätöksellä tapauksissa, joissa virka siirretään
7237: saman viraston sellaiseen yksikköön, jonka (poist.) toiseen virastoon tai joissa uuden viran
7238: määrärahat ovat tulo- ja menoarviossa erillisel- perustamiseen käytetään viran lakkauttamises-
7239: lä momentilla, määräraha viran palkkauksen ta toisessa virastossa vapautuvia määrärahoja.
7240: maksamiseen on siirrettävä toisen viraston tai
7241: yksikön käytettäväksi siten kuin asetuksella Voimaantulosäännös
7242: tarkemmin säädetään. Virka siirretään näissä (Kuten hallituksen esityksessä n:o 22711989
7243: tapauksissa asetuksella. Viran siirtämisestä sa- vp.)
7244: Virkajärjestelyt 5
7245:
7246: 2.
7247: Laki
7248: valtion virkojen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetusten toimittamisesta eduskun-
7249: nalle annetun lain 2 §:n kumoamisesta
7250:
7251: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7252:
7253: 1 § 2§
7254: Tälla lailla kumotaan valtion virkojen täyt- Tämä laki tulee voimaan päivänä
7255: tämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden asetus- kuuta 19 .
7256: ten toimittamisesta eduskunnalle 24 päivänä
7257: lokakuuta 1986 annetun lain (762186) 2 §.
7258:
7259:
7260: Samalla valiokunta ehdottaa, että ensi m m a 1 n en lakiehdotus
7261: käsiteltäisiin valtiopäiväjärjestyksen
7262: 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
7263: Helsingissä 20 päivänä huhtikuuta 1990
7264:
7265:
7266: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- tosaari (osittain), Löyttyjärvi, Myller (osit-
7267: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säi- tain), Röntynen, Saastamoinen (osittain), Sa-
7268: lynoja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aitta- vela ja Vuoristo sekä varajäsenet Fred (osit-
7269: niemi, Jokiniemi, Kohijoki, Korkia-Aho, Leh- tain) ja Uitto.
7270: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 3 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
7271:
7272: EDUSKUNNAN Liite
7273: PERUSTUSLAKI\' ALIOKUNTA
7274:
7275: Helsingissä
7276: 23 päivänä maaliskuuta 1990
7277: Lausunto n:o 1
7278:
7279:
7280:
7281:
7282: Toiselle lakivaliokunnalle
7283:
7284: Toinen lakivaliokunta on 27 päivänä helmi- Muutettavaksi ehdotettu laki säädettiin pe-
7285: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt an- rustuslainsäätämisjärjestyksessä. Lakiehdotus
7286: nettavien lakien säätämisjärjestyksen osalta pe- on esityksen mukaan käsiteltävä samassa jär-
7287: rustuslakivaliokunnalta lausunnon hallituksen jestyksessä, koska myös sillä annetaan edus-
7288: esityksestä n:o 22711989 vp. lainsäädännöksi kunnalle uusia tehtäviä, jotka eivät valtiopäi-
7289: valtion virastojen ja laitosten kesken tehtävistä väjärjestyksen mukaan kuulu eduskunnalle.
7290: virkajärjestelyistä ja niiden ilmoittamisesta Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voi-
7291: eduskunnalle. maan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
7292: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina vt. ne on hyväksytty ja vahvistettu.
7293: apulaisosastopäällikkö Teuvo Metsäpelto val-
7294: tiovarainministeriöstä, professori Mikael Hi-
7295: den, professori Antero Jyränki ja professori Valiokunnan kannanotot
7296: Ilkka Saraviita.
7297: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi- Ensimmäinen lakiehdotus on esityksessä
7298: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta mainitusta syystä käsiteltävä valtiopäiväjärjes-
7299: esittää kunnioittaen seuraavaa. tyksen 67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
7300:
7301:
7302: Hallituksen esitys Helsingin yliopiston asema
7303:
7304: Esityksessä ehdotetaan valtion virkamiesla- Ensimmäisen lakiehdotuksen 8 a §:n johdos-
7305: kia muutettavaksi siten, että viran lakkautta- ta on lausuntopyyntöön liitetyssä aineistossa
7306: misesta vapautuvia varoja voidaan käyttää uu- kiinnitetty valiokunnan huomiota Helsingin
7307: den viran perustamiseen myös toisessa virastos- yliopiston valtiosääntöoikeudelliseen asemaan.
7308: sa tai saman viraston sellaisessa yksikössä, Hallitusmuodon 77 §:n 1 momentissa on tur-
7309: jonka palkkausmäärärahat ovat valtion tulo- vattu Helsingin yliopistolle itsehallinto-oikeus.
7310: ja menoarvion erillisellä momentilla, ja että Saman pykälän 2 momentin mukaan uusia
7311: virka voitaisiin siirtää myös toiseen virastoon säännöksiä yliopiston järjestysmuodon perus-
7312: tai edellä tarkoitetun laiseen yksikköön. teista annetaan lailla, mutta tarkemmat yliopis-
7313: Koska ehdotettu menettely poikkeaa halli- toa koskevat säännökset asetuksella; näihin
7314: tusmuodon 70 §:ssä säädetystä kiellosta siirtää tapauksiin kytkeytyy konsistorin oikeus antaa
7315: määrärahoja menoarvion osasta toiseen, la- lausunto.
7316: kiehdotus on esityksen mukaan käsiteltävä val- Käsitellessään aiemmin Helsingin yliopiston
7317: tiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä järjes- asemaa valiokunta on katsonut Helsingin yli-
7318: tyksessä. opiston itsehallinto-oikeuden merkitsevän en-
7319: Esityksessä ehdotetaan myös valtion virko- nen muuta sitä, että yliopiston sisäisestä hallin-
7320: jen täyttämisestä eräissä tapauksissa ja eräiden nosta päättävät laissa säädetyin rajoituksin
7321: asetusten toimittamisesta eduskunnalle anne- yliopiston omat eivätkä valtion yleiset hallinto-
7322: tun lain muuttamista siten, että vain virkajär- viranomaiset (PeVL n:o 6/1969 vp.). Viimeksi
7323: jestelyjä eri virastojen ja saman viraston edellä valiokunta on tarkastellut asiaa lausunnossa
7324: tarkoitetun laisten yksikköjen kesken tarkoitta- n:o 13/1985 vp. Tällöin valiokunta muun mu-
7325: vat asetukset ja ministeriön päätökset on saa- assa arvioi sitä, onko hallitusmuodon 77 §:n 2
7326: tettava eduskunnan tarkastettaviksi. momentin perusteella yliopiston järjestysmuo-
7327: Virkajärjestelyt 7
7328:
7329: don perusteita tarkoittaen laissa säädettävä, jestyksessä, jos muuttava laki ei laajenna sitä
7330: millaisia virkoja yliopistossa voi olla. Valio- poikkeusta, joka muutettavalla lailla on tehty
7331: kunta viittasi tuolloin käsiteltävänä myös ollee- perustuslakiin. Lisäksi valiokunta on katsonut
7332: seen hallitusmuodon 65 §:n 1 momentin muu- (PeVL n:o 14 ja 2111985 vp. sekä n:o 10/1989
7333: tokseen ja katsoi siitä aiheutuvan, ettei myös- vp.), että sellaiset kokonaisuuden kannalta
7334: kään Helsingin yliopiston viroista enää tarvitse epäolennaiset lisäykset ja muutokset, jotka
7335: säätää lailla vaan että ne valtion virkamieslain sinänsä merkitsevät perustuslakipoikkeuksen
7336: 6 §:n mukaan perustetaan ja lakkautetaankin vähäistä laajentamista, voidaan toteuttaa ta-
7337: asetuksella. Tähän nähden valiokunta katsoo, vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä, jos perus-
7338: ettei viran lakkauttamiseen ja viran samanai- tuslakipoikkeuksena aikanaan säädetyn koko-
7339: kaiseen perustamiseen läheisesti rinnastettavas- naisjärjestelyn luonnetta ja asiallista merkitys-
7340: ta viran siirtämisestä säätäminen ehdotetulla tä ei tällä tavoin muuteta toisenlaiseksi.
7341: tavalla koske järjestysmuodon perusteita eikä Poikkeuslailla aikanaan säädetyn jälkitar-
7342: ehdotus jättäessään siirrosta päättämisen ase- kastusmenettelyn alaa ehdotetaan nyt supistet-
7343: tuksen tai ministeriön päätöksen tasoon ole tavaksi niin, että viraston sekä tulo- ja menoar-
7344: ristiriidassa hallitusmuodon 77 §:n 2 momentin vion jonkin momentin sisäisiä virkajärjestelyjä
7345: alkuosan kanssa. (viran lakkauttaminen ja siihen liittyvä uuden
7346: Valiokunta on arvioinut viran siirtämistä viran perustaminen) koskevia asetuksia ei enää
7347: koskevaa päätöksentekojärjestelmää senkin ilmoiteta eduskunnalle. Toisaalta virkajärjeste-
7348: kannalta, että hallitusmuodon 77 §:n 2 mo- lyjen lainsäädännöllisen pohjan laajetessa en-
7349: mentin mukaisena edellytyksenä on, että tar- simmäisen lakiehdotuksen 6 §:n mukaisesti jäl-
7350: kemmat yliopistoa koskevat säännökset anne- kitarkastusmenettelyn piiriin saatettaisiin laa-
7351: taan asetuksella ja että tällöinkin konsistorin jennusta vastaavasti sellaiset asetukset, joilla
7352: tulee antaa asiasta lausunto. Siirtämistä tar- toteutetaan virkajärjestely eri virastojen kesken
7353: koittava ratkaisu on yksittäistä virkaa koskeva tai samankin viraston budjettiteknisesti erillis-
7354: tai joka tapauksessa virkakohtaisesti yksilöitä- ten yksikköjen kesken. Kun samalla ensimmäi-
7355: vissä oleva päätös. Se ei sisällä yliopistoon sen lakiehdotuksen 8 §:llä laajennetaan nykyi-
7356: kohdistuvia yleisiä säännöksiä, vaan on pikem- sestään viran siirtomahdollisuuksia, ehdote-
7357: minkin hallinnollinen, voimavarojen (virkojen) taan myös siirtoa tarkoittavien asetusten ja
7358: uudelleen järjestämistä merkitsevä ratkaisu. ministeriön päätösten saattamista jälkitarkas-
7359: Tästä syystä valiokunta katsoo, ettei ehdotettu tusmenettelyn piiriin. Sekä virkajärjestelyjen
7360: säännös, jolla ratkaisuvalta annetaan tasaval- laajentaminen ensirumatsen lakiehdotuksen
7361: lan presidentille asetuksenantajana tai ministe- 6 §:n mukaisesti että siirtomenettelyn laajenta-
7362: riölle, merkitse sellaista "tarkempien yliopistoa minen 8 §:n mukaisesti vaatii perustuslainsää-
7363: koskevien säännösten antamista" kuin hallitus- tämisjärjestyksen käyttämistä.
7364: muodon kyseinen kohta tarkoittaa. Näin ollen Ehdotus tuo uudenlaiset virkajärjestelytilan-
7365: lakiehdotus ei tältäkään osalta ole ristiriidassa teet ja uudentyyppisen toimenpiteen - viran
7366: hallitusmuodon 77 §:n kanssa. siirtoa tarkoittavan asetuksen tai ministeriön
7367: Valiokunta pitää asianmukaisena, että viran päätöksen - jälkitarkastusmenettelyn alaisuu-
7368: siirtoa valmisteleva ministeriö kuulee asian teen. Säädöstasolla eduskunnan jälkitarkastus
7369: johdosta asianomaisia virastoja. Edelleen va- kohdistuisi toisiin tilanteisiin kuin alkuperäistä
7370: liokunnan mielestä tulee tarkoituksenmukai- poikkeuslakia säädettäessä.
7371: suuden kannalta tarkoin harkita, onko virasto- Virkajärjestelytilanteiden osalta jälkitarkas-
7372: jen välinen virkasiirtomenettely syytä ulottaa tuksen uudelleen kohdentuminen on valiokun-
7373: koskemaan korkeakoulujen virkoja. nan käsityksen mukaan poikkeuslailla alun
7374: alkaen toteutetun kokonaisjärjestelyn mukai-
7375: nen luonnollinen seuraus siitä, että virkajärjes-
7376: Poikkeuslain muuttaminen telymahdollisuuksia laajennetaan ensimmäisel-
7377: lä lakiehdotuksella. Viran siirtäminen taas on
7378: Toisen lakiehdotuksen johdosta on syytä viran lakkauttamiseen ja uuden viran perus-
7379: todeta perustuslakivaliokunnan lähteneen va- tamiseen käytännössä hyvin läheisesti rinnas-
7380: kiintuneessa tulkintakäytännössään siitä, että tettava järjestely, joka sekin nyt saa ensimmäi-
7381: poikkeuksena perustuslaista säädettyä lakia sessä lakiehdotuksessa uudet hallitusmuodon
7382: voidaan muuttaa tavallisessa lainsäädäntöjär- 70 §:stä riippumattomat rajat. Valiokunta kat-
7383: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 3 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
7384:
7385: soo, että myöskään viran siirtoa tarkoittavien perustuslakina. Tällainen poikkeuslaki on ku-
7386: asetusten ja ministeriön päätösten saattaminen mottavissa tavallista lainsäädäntöjärjestystä
7387: eduskunnan jälkikäteen tarkastettaviksi ei käyttäen, jollei ole erityisiä perustuslaeista joh-
7388: muuta poikkeuslailla säädetyn kokonaisjärjes- tuvia syitä noudattaa muunlaista säätämisjär-
7389: telyn luonnetta ja asiallista merkitystä. Tästä jestystä. Valiokunta ei ole havainnut tarkoite-
7390: syystä toinen lakiehdotus voidaan käsitellä val- tun poikkeuslain 2 §: n kumoamiseen liittyvän
7391: tiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä järjes- sellaisia erityissyitä, jotka vaatisivat perus-
7392: tyksessä. tuslainsäätäruisj ärj esty ksen käyttämistä.
7393:
7394: Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
7395: Poikkeuslain osittainen kumoaminen kunta esittää kunnioittavasti,
7396:
7397: Toisen lakiehdotuksen osalta on lausunto- että hallituksen esitykseen sisältyvä
7398: pyyntöön liitetyssä aineistossa valiokunnan ensimmäinen lakiehdotus on käsiteltävä
7399: huomiota kiinnitetty siihen kysymykseen, mis- valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
7400: sä järjestyksessä mahdollisesti olisi säädettävä tyssä järjestyksessä ja
7401: toisen lakiehdotuksen tarkoittaman lain 2 §:n että toinen lakiehdotus voidaan käsi-
7402: kumoamisesta. Kyseinen laki on luonteeltaan tellä valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä
7403: poikkeuslaki eikä perustuslaki, koska sitä ei säädetyssä järjestyksessä.
7404: ole nimenomaan julistettu olemaan voimassa
7405:
7406:
7407:
7408: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- minen, Männistö, Niinistö, Ollila, Pohjola,
7409: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- Pokka, Puisto, Virolainen ja Vähänäkki sekä
7410: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä- varajäsenet Anttila ja Rehn.
7411: mies, Jansson, Jäätteenmäki, Kekkonen, Lam-
7412: 1990 vp. - II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 119/1989 vp.
7413:
7414:
7415:
7416:
7417: Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituk-
7418: sen esityksestä tuotevastuulaiksi
7419:
7420: Eduskunta on 26 paivana syyskuuta 1989 hingot eivätkä vahingot, joista korvaus suorite-
7421: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- taan liikennevakuutuslain tai tapaturmavakuu-
7422: täväksi hallituksen esityksen n:o 119/1989 vp. tuslakien perusteella. Lakiehdotus vastaa pää-
7423: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- osin tuotevastuuta koskevaa EY-direktiiviä.
7424: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä Ehdotuksen mukainen vahingonkorvaus-
7425: talousvaliokunnan lausunnon, joka on otettu vastuu olisi vahinkoa aiheuttaneen tuotteen
7426: tämän mietinnön liitteeksi. valmistajalla tai tuottajana, tuotteen Suomeen
7427: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- maahantuoneella sekä tuotetta omanaan mark-
7428: säädäntöjohtaja Kaarina Buure-Hägglund ja kinoineella. Jollei tuotteesta käy ilmi sen val-
7429: lainsäädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeus- mistaja tai maahantuoja, muu tuotteen liik-
7430: ministeriöstä, kuluttaja-asiamies Gerhard af keelle laskenut saattaisi joutua vastuuseen siitä
7431: Schulten, sihteeri Marjo-Riitta Lahelma Kulut- aiheutuneista vahingoista.
7432: tajavalituslautakunnasta, kuluttajapoliittinen Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan noin
7433: sihteeri Eero Ollikainen Suomen Kuluttajalii- vuoden kuluttua siitä, kun se on hyväksytty ja
7434: tosta, varatuomari Antti Maijala Teollisuuden vahvistettu.
7435: Keskusliitosta, lakimies Antti Hannula Pien-
7436: teollisuuden Keskusliitosta, varatuomari Inga
7437: Pöntynen Keskuskauppakamarista, oikeus-
7438: tieteen kandidaatti Arto Kettunen Kaupan Kes- Valiokunnan kannanotot
7439: kusvaliokunnasta, varatoimitusjohtaja Jussi Yleistä
7440: Järventaus Suomen Yrittäjäin Keskusliitosta,
7441: johtaja Stig Henriksson Tukkukaupan Keskus- Hallituksen esityksen perusteluihin viitaten
7442: liitosta, juristi Matti Lievonen Lääketeollisuus- ja saamansa selvityksen perusteella valiokunta
7443: yhdistyksestä, jaostopäällikkö Eija Orpana Ke- pitää tuotevastuulain säätämistä kuluttajan-
7444: mian Keskusliitosta, varatuomari Risto Airik- suojan kehittämisen kannalta tarpeellisena ja
7445: kala Maataloustuottajain Keskusliitosta, toimi- tarkoituksenmukaisena uudistuksena. Erityi-
7446: tusjohtaja Jukka Ant-Wuorinen ja johtaja sesti valiokunta korostaa tuotevastuulain tuo-
7447: Henrik Le Bell Tupakkatehtaiden yhdistykses- tevahinkoja ennalta ehkäisevää merkitystä.
7448: tä, varatuomari Kaarlo Helenius Instrumenta- Tietäessään joutuvansa vastaamaan mahdolli-
7449: rium Oy:stä sekä professori Erkki Aurejärvi, sista tuotevahingoista tuotteita valmistavat ja
7450: professori Thomas Wilhelmsson ja dosentti maahan tuovat yritykset tehostavat markkinoi-
7451: Matti Rimpilä. miensa tuotteiden valvontaa ja kiinnittävät en-
7452: tistä enemmän huomiota tuotteiden käyttöoh-
7453: jeisiin ja markkinointiin. Tärkeää on myös,
7454: Hallituksen esitys että vahinkoa kärsineen oikeus saada korvaus-
7455: ta paranee ja tuotevahinkojen aiheuttamat ta-
7456: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- loudelliset rasitukset jakautuvat nykyistä oi-
7457: väksi tuotevastuulaki. Laki koskisi tuotteista keudenmukaisemmin.
7458: henkilöille ja yksityiseen tarkoitukseen käyte- Valiokunta pitää tärkeänä, että hallitus seu-
7459: tylle omaisuudelle aiheutuneiden vahinkojen raa lainsäädännön kansainvälistä kehitystä
7460: korvaamista. Lain soveltamisalaan eivät kuu- vanhentumisaikojen osalta ja ryhtyy tarvittaes-
7461: luisi ydinvahingot, potilasvahingot, lääkeva- sa toimenpiteisiin lain tarkistamiseksi.
7462: 200227N
7463: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 4 - Esitys n:o lt9/1989 vp.
7464:
7465: Tuotevastuulain soveltaminen tuotteiden käytöstä aiheutuvan voimakkaan
7466: tupakkatuotteisiin riippuvuuden samoin kuin sen, että tupakka-
7467: teollisuus kiistää tupakasta aiheutuvat terveys-
7468: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- vaarat, valiokunta katsoo, että tuotevastuulaki
7469: tu, että tupakan kohdalla voidaan lähteä siitä, soveltuu myös tupakkatuotteisiin.
7470: että tuotetta käyttävän voidaan katsoa olevan
7471: tietoinen niistä vaaroista, joita varmuudella tai
7472: suurella todennäköisyydellä liittyy tupakan Ryhmäkanteet ja varattomuustilanteet
7473: käyttöön. Tupakkatuotteiden markkinointi
7474: kohdistuu kuitenkin pääasiassa lapsiin ja nuo- Talousvaliokunta on lausunnossaan kiinnit-
7475: riin sekä keskimäärin vähemmän koulutusta tänyt huomiota siihen, että Suomen lainsää-
7476: saaneisiin, joita tupakan vaaroista tiedottavan dännöstä puuttuvat säännökset niin sanotuista
7477: terveyskasvatuksen on vaikea tavoittaa ja va- ryhmäkanteista sekä säännökset, jotka turvai--
7478: kuuttaa. Erityisen vaikeaksi tupakan vaaroista sivat kuluttajan oikeudet elinkeinonharjoitta-
7479: kertovan tiedon perillesaamisen tekee se, että j an varattomuustilanteissa. Ryhmäkanteella
7480: tupakkateollisuus edelleen täysin kiistää tuot- voitaisiin ajaa juttua koko vahinkoa kärsineen
7481: teidensa käytöstä aiheutuvat terveysriskit. Tu- ryhmän puolesta esimerkiksi sellaisissa tuote-
7482: pakkatuotteet aiheuttavat varsin nopeasti voi- vahinkotilanteissa, joissa suuri joukko kulutta-
7483: makkaan riippuvuuden, jolloin lapsena tai jia on kärsinyt samantapaisen vahingon.
7484: nuorena aloitettua käyttöä on vaikea myöhem- Ryhmäkanteita ja elinkeinonharjoittajan va-
7485: min lopettaa. rattomuustilanteita koskevat kysymykset eivät
7486: Tupakka on kiistatta sellainen tuote, jota liity yksinomaan tuotevastuuseen, vaan niissä
7487: lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitetaan ja jonka on kyse oikeudenkäyntijärjestelmän ja kulutta-
7488: aiheuttama vahinko voi tulla korvattavaksi jansuojan yleisestä kehittämisestä. Valiokunta
7489: tämän lakiehdotuksen mukaan. Lakiehdotuk- pitää tärkeänä, että oikeudenkäyntijärjestel-
7490: sen 3 §:ssä on vahingonkorvausvelvollisuuden mää ja kuluttajansuojaa kehitettäessä selvite-
7491: edellytykseksi säädetty, että tuote ei ole ollut tään myös mahdollisuudet ryhmäkanteiden
7492: sitä liikkeelle laskettaessa niin turvallinen kuin käyttöönottoon ja kuluttajien aseman turvaa-
7493: on ollut aihetta odottaa. Turvallisuutta arvioi- miseen elinkeinonharjoittajan varattomuusti-
7494: taessa on otettava huomioon tuotteen ennakoi- lanteissa.
7495: tavissa oleva käyttö, tuotteen markkinointi ja
7496: käyttöohjeet sekä muut seikat.
7497: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- Yksityiskohtaiset perustelut
7498: tu, että markkinoinnilla tarkoitetaan tässä yh-
7499: teydessä kaikkia tuotteesta ilmoituksissa tai 1 §. Lakiehdotuksen 1 §:n 1 momentin mu-
7500: mainoksissa taikka pakkauksessa tai kaupan kaan laki koskee tuotteesta henkilölle tai va-
7501: yhteydessä annettuja tietoja. Markkinointi ja hingon tapahtumisen aikaan pääasiassa yksityi-
7502: siinä käytetty kuvamateriaali voivat vaikuttaa seen tarkoitukseen käytetylle omaisuudelle ai-
7503: tuotetta käyttävän käsitykseen tuotteen turval- heutuneen vahingon korvaamista. Lain nojalla
7504: lisuudesta. Käyttäjälle voidaan antaa liioitellun ei näin ollen korvattaisi elinkeinotoiminnassa
7505: myönteinen kuva turvallisuudesta sekä anta- tai julkisessa toiminnassa käytetylle omaisuu-
7506: malla tuotteesta tietoja että vaikenemalla vaa- delle aiheutuneita vahinkoja. Omaisuusvahin-
7507: ratekijöistä. Kummassakin tapauksessa tällä got korvattaisiin vain, jos vahingoittunutta
7508: on vaikutusta siihen turvallisuuden tasoon, omaisuutta käytettiin vahingon tapahtumisen
7509: jota tuotteelta voidaan kohtuudella edellyttää. aikaan pääasiassa yksityiseen tarkoitukseen.
7510: Merkittävä tuotevastuulain kannalta on ni- Säännöksellä ei kuitenkaan tarkoiteta, että
7511: menomaan tuotteen valmistajan ja käyttäjän korvattavaksi voisi tulla vain jo käytössä ollut
7512: välinen suhde. Tästä syystä ulkopuolisen eli omaisuus, vaan jos kysymys on yksityiseen
7513: esimerkiksi lääkintöhallituksen varoitusta tuot- käyttöön tarkoitetun omaisuuden vahingoittu-
7514: teiden vaaroista ei voida katsoa riittäväksi misesta, omaisuus on yksityisessä käytössä he-
7515: vapauttamaan valmistajaa vastuusta. Talous- ti, kun se on luovutettu yksityishenkilölle.
7516: valiokunnan lausuntoon viitaten ja ottaen huo- Säännöksen tarkoituksena on, että myös sellai-
7517: mioon tupakkatuotteiden markkinointitavat ja nen omaisuus, jota yleensä käytetään elinkei-
7518: markkinoinnin kohderyhmän sekä tupakka- notoiminnassa, voisi tulla korvattavaksi, jos
7519: Tuotevastuulaki 3
7520:
7521: omaisuutta tosiasiallisesti vahingon tapahtumi- konaisuuden niin, että tuotteen liikkuessa sopi-
7522: sen aikaan käytettiin pääasiassa yksityiseen musvaltioiden muodostaman alueen sisällä sen
7523: tarkoitukseen. maahantuoja olisi tuotevastuun suhteen samas-
7524: 3 §. Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan vahin- sa asemassa kuin esimerkiksi vähittäismyyjä-
7525: gonkorvausvelvollisuuden edellytyksenä on, et- porras.
7526: tä tuote ei ole ollut sitä liikkeelle laskettaessa 3 momenttiin ehdotetaan lisättäväksi sään-
7527: niin turvallinen kuin silloin on ollut aihetta nös, jonka mukaan momentissa määritelty
7528: odottaa. Hallituksen esityksen perustelujen avustus- ja korvausvelvollisuus koskisi myös
7529: mukaan tuote voi olla turvallisuudeltaan puut- maahantuojan jalkeisiä myyntiportaita, jollei
7530: teellinen siinäkin tapauksessa, että puutteelli- maahantuojaa määräajassa ilmoiteta vahin-
7531: suudesta johtunut vahinko on kehittelyvahinko gonkärsijälle. Lisäys on tarpeen sen turvaami-
7532: eli vahinko, jota ei kyetty ennakoimaan tuot- seksi, että vahingonkärsijälle vaikeuksitta löy-
7533: teen liikkeelle laskemisen ajankohtana vallin- tyisi ainakin avustusvelvollinen taho sellaisissa
7534: neen tieteellisen ja teknisen tietämyksen perus- tapauksissa, joissa tuotteesta tai sen pakkauk-
7535: teella. Näin ollen silloin-sanalla ei ole ollut sesta ei ilmene maahantuojaa.
7536: tarkoitus viitata tuotteen liikkeellelaskemisajan 4 momenttia ehdotetaan tarkistettavaksi si-
7537: tekniseen ja tieteelliseen tasoon. Säännökseen ten, että valmistajan vastuuta ei syntyisi sille,
7538: liittyvien tulkintaongelmien välttämiseksi valio- joka on tuonut tuotteen johonkin sopimus-
7539: kun-ta ehdottaa silloin-sanan poistamista la- valtioon toisesta sopimusvaltiosta, vaan vain
7540: kiehdotuksesta tarpeettomana. sille, joka on tuonut tuotteen sopimusvaltioi-
7541: 13 §. Lakiehdotuksen 13 §:n mukaan on den alueelle niiden ulkopuolelta. Lisäksi 4
7542: mahdollista asetuksella säätää, että maahan- rnomenttiin ehdotetaan lisättäväksi säännös,
7543: tuojana ei ole vahingonkorvausvelvollisuutta, jonka mukaan 6 §:ää sovellettaessa siihen, jol-
7544: jos tuote on tuotu Suomeen valtiosta, jonka la on kotipaikka Suomessa, rinnastetaan se,
7545: kanssa on vastavuoroisuuden edellytyksellä jolla on kotipaikka sopimusvaltiossa. Lisäyk-
7546: tehty sopimus maahantuojan vapauttamisesta sen tarkoituksena on, että jos tuotteen suoma-
7547: tuotevastuusta. Pykälän 2 momentissa on sää- lainen maahantuoja on 13 §:n mukaisesti va-
7548: detty sopimuksen tekemisen ehdoista. Valio- pautettu tuotevastuusta, muulle myyntipartaal-
7549: kunta toteaa, että kyseessä on lain merkityksen le ei synny 6 §:ssä säädettyä toissijaista tuote-
7550: kannalta varsin huomattava poikkeus, jolla on vastuuta, jos tuotteesta käy ilmi sopimusvalti-
7551: olennainen vaikutus kuluttajien asemaan, kos- ossa oleva tuotteen valmistaja tai sopimusvalti-
7552: k?. asioiminen ulkomaisen valmistajan kanssa o~sa oleva, valmistajaan rinnastettava maahan-
7553: merkitsee kuluttajalle ylimääräistä kynnystä tuoja. Jos vähittäismyyjälle syntyisi 6 §:n 1
7554: korvausvaatimuksen esittämisessä. Tästä syys- momentin nojalla toissijainen tuotevastuu, hän
7555: tä valiokunta edellyttää, että hallitus tarkoin voisi vapautua vastuusta ilmoittamalla määrä-
7556: seuraa pykälässä tarkoitettujen sopimusten sol- ajassa tiedot tuotteen sopimusvaltiossa olevas-
7557: mimisesta kuluttajille aiheutuvia vaikutuksia ja ta valmistajasta tai valmistajan ollessa sopi-
7558: ryhtyy toimenpiteisiin, jotta kuluttaja voisi musvaltioiden ulkopuolella siitä maahantuojas-
7559: saada oikeudellista apua suomalaisilta kulutta- ta, joka on tuonut tuotteen sopimusvaltioiden
7560: jansuojaviranomaisilta ulkomaista valmistajaa alueelle.
7561: tai maahantuojaa koskevissa tuotevastuukysy- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
7562: myksissään. taen,
7563: Saamansa selvityksen perusteella valiokunta
7564: ehdottaa lakiehdotuksen 13 §:n 3 ja 4 moment- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
7565: tia tarkistettaviksi siten, että pykälässä tarkoi- kuuluvana:
7566: t~tut sopimusvaltiot muodostaisivat yhden ko-
7567: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 119/1989 vp.
7568:
7569:
7570: Tuotevastuulaki
7571: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
7572:
7573: Soveltamisala Kanneaika
7574: l ja 2 § 9§
7575: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
7576:
7577: Vahingonkorvausvelvollisuuden edellytykset
7578: Erityisiä säännöksiä
7579: 3§
7580: Vahingonkorvausta on suoritettava vahin- 10-12 §
7581: gosta, joka on johtunut siitä, että tuote ei ole (Kuten hallituksen esityksessä)
7582: ollut sitä liikkeelle laskettaessa niin turvallinen
7583: kuin (poist.) on ollut kohtuudella aihetta odot- 13§
7584: taa. Turvallisuutta arvioitaessa on otettava (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
7585: huomioon tuotteen ennakoitavissa oleva käyt- Se, joka on tuonut tuotteen sopimusvaltios-
7586: tö, tuotteen markkinointi ja käyttöohjeet sekä ta, on velvollinen avustamaan vahinkoa kärsi-
7587: muut seikat. nyttä korvausvaatimuksen kääntämisessä vie-
7588: raalle kielelle. Jollei maahantuoja avusta siinä,
7589: 4§ maahantuojan on korvattava vahinkoa kärsi-
7590: (Kuten hallituksen esityksessä} neelle korvausvaatimuksen käännättämisestä
7591: aiheutuneet tarpeelliset kustannukset. Edellä
7592: Vahingonkorvausvelvolliset tarkoitettu avustamis- tai korvausvelvollisuus
7593: koskee myös tuotteen myöhempää liikkeelle
7594: 5 ja 6 § laskijaa, jollei hän kuukauden kuluessa pyyn-
7595: (Kuten hallituksen esityksessä) nöstä ilmoita maahantuojaa korvausta Vaati-
7596: valle.
7597: Vahingonkarvausvelvollisuudesta Sitä, joka on tuonut tuotteen sopimusvaltioi-
7598: vapautuminen den alueelle, pidetään tätä lakia sovellettaessa
7599: tuotteen valmistajana. Tämän lain 6 §:ää so-
7600: 7 § vellettaessa siihen, jolla on kotipaikka Suomes-
7601: (Kuten hallituksen esityksessä) sa, rinnastetaan se, jolla on kotipaikka sopi-
7602: musvaltiossa.
7603:
7604: Korvattava vahinko Voimaantulo
7605: 8§ 14 §
7606: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
7607:
7608:
7609: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1990
7610:
7611:
7612:
7613: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- piolahti, Lehtosaari {osittain), Löyttyjärvi,
7614: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Mönkäre, Pietikäinen, Röntynen,
7615: oja, jäsenet Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, La- Saastamoinen ja Savela sekä varajäsen Uitto.
7616: Tuotevastuulaki 5
7617:
7618: EDUSKUNNAN Liite
7619: TALOUS V AUOKUNTA
7620:
7621: Helsingissä
7622: 8 päivänä maaliskuuta 1990
7623: Lausunto n:o 1
7624:
7625:
7626:
7627:
7628: Toiselle lakivaliokunnalle
7629:
7630: Toinen lakivaliokunta on eduskunnan pää- niin turvallinen kuin kohtuudella on ollut ai-
7631: töksen mukaisesti pyytänyt 10 päivänä loka- hetta odottaa. Vahingonkorvausvastuu olisi
7632: kuuta 1989 päivätyllä kirjeellään talousvalio- vahinkoa aiheuttaneen tuotteen valmistajalla
7633: kunnan lausunnon hallituksen esityksestä n:o tai tuottajalla, tuotteen Suomeen maahantuo-
7634: 119/19R9 vp. tuotevastuulaiksi. neella sekä tuotetta omanaan markkinoineella.
7635: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
7636: kuultavina ylijohtaja Leif Sev6n ja lainsäädän-
7637: töneuvos Rauno Vanhanen oikeusministeriös- Tuotevastuulain merkitys ja suhde
7638: tä, ylitarkastaja Ilkka Cantell kauppa- ja teolli- Euroopan yhteisön (EY) lainsäädäntöön
7639: su usministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Antti
7640: Satuli ulkoasiainministeriöstä, toimistopäällik- Valiokunta pitää hallituksen esitystä tuote-
7641: kö Johan Sipinen elinkeinohallituksesta, vara- vastuulaiksi erittäin merkittävänä uudistukse-
7642: tuomari Outi Antila-Rantanen Maataloustuot- na. Tuotevastuulain voidaan olettaa paranta-
7643: tajain Keskusliitosta, oikeustieteen kandidaatti van tuotteiden laatua, ja siten ehkäisevän tuo-
7644: Arto Kettunen Kaupan Keskusvaliokunnasta, tevahinkoja ja parantavan vahinkoa kärsineen
7645: lainopillinen asiamies Antti Maijala Teolli- oikeutta saada korvaus tuotevahingosta. Nor-
7646: suuden Keskusliitosta, varatoimitusjohtaja jan ohella Suomi tulee olemaan tällä alueella
7647: Jussi Järventaus Suomen Yrittäjäin Keskuslii- Pohjoismaissa ja laajemminkin Euroopassa
7648: edelläkävijä.
7649: tosta, johtaja Stig Henriksson Tukkukaupan
7650: Keskusliitosta, johtaja Virpi Tiili Keskuskaup- EY:ssä vuonna 1985 hyväksytyssä tuotevas-
7651: pakamarista, toimitusjohtaja Pertti Forsström tuuta koskevassa direktiivissä on velvoittavien
7652: Puutaloteollisuus ry:stä, jaostopäällikkö Erja määräysten ohella annettu jäsenmaille valin-
7653: Orpana Kemian Keskusliitosta, johtaja Seppo nanmahdollisuudet sen suhteen, ulottaako jä-
7654: Heiskanen Elintarviketeollisuusliitosta, kulut- senmaa tuotevastuun koskemaan alkutuotteita
7655: taja-asiamies Gerhard af Schulten, kuluttaja- ja kehittelyriskiä ja asetetaanko ns. sarjavahin-
7656: poliittinen sihteeri Eero Ollikainen Suomen goissa jokin korvauskatto.
7657: Kuluttajaliitosta, toiminnanjohtaja Gun Väy- Valiokunta pitää tärkeänä, että ehdotus on
7658: rynen Kuluttajat-Konsumenterna ry:stä, osas- direktiivin rajoissa ja noudattaa pohjoismaista
7659: tonjohtaja Timo Paakkanen Vakuutus Oy linjaa. Ehdotus poikkeaa EY:n direktiivistä
7660: Pohjolasta, ympäristönsuojelujohtaja Airi Lai- siinä, että lakiin ei ehdoteta vahingonkärsijän
7661: ho Neste Oy:stä, markkinointipäällikkö Juha omavastuuta. Pääpiirteiltään ehdotus vastaa
7662: Setälä Airam Oy:stä ja professori Erkki Aure- Norjassa vuoden 1989 alusta voimaan tullutta
7663: järvi. Valiokuntaan on myös saapunut Pien- tuotevastuulakia ja Ruotsissa valmisteltavana
7664: teollisuuden Keskusliiton kirjallinen lausunto. olevaa lakiehdotusta.
7665: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
7666: väksi laki tuotteiden aiheuttamien vahinkojen Kehittelyriski
7667: korvaamisesta, joka koskisi tuotteista henki-
7668: löille sekä vahingon tapahtumisen aikaan pää- Kehittelyriskin sisällyttäminen tuotevastuu-
7669: asiassa yksityiseen tarkoitukseen käytctylle lain piiriin on ehdotuksen ongelmaisin kohta.
7670: omaisuudelle aiheutuneiden vahinkojen kor- Se aiheutti jo lainvalmisteluvaiheessa eniten
7671: vaamista. Ehdotuksen mukaan korvausta olisi keskustelua. Myös valiokunnassa kuuitujen
7672: suoritettava vahingosta, joka on johtunut siitä, asiantuntijoiden käsitykset erosivat merkittä-
7673: että tuote ei ole ollut sitä liikkeelle laskettaessa västi.
7674: 6 1990 Yp. - II LaVM n:o 4 - Esitys n:o 119/1989 vp.
7675:
7676: Hallituksen esityksen mukaisesti kehittelyris- Valiokunnan mielestä Euroopan kehitystä
7677: kin sisällyttäminen tuotevastuuseen merkitsisi tulee seurata erityisesti suomalaisen teolli-
7678: sitä, että kehittelyriskin aiheuttamien tuoteva- suuden ja kaupan kilpailukyvyn sekä kulutta-
7679: hinkojen kustannukset otettaisiin huomioon jansuojan näkökulmista. Kehittelyriskiä koske-
7680: vakuutusmaksujen ja tuotteiden hintojen mää- via säännöksiä tulee tarvittaessa muuttaa Eu-
7681: räytymisessä ja ne jakautuisivai vastuuvelvolli- roopan yhdentymisen uusien vaatimusten mu-
7682: sen sekä tuotetta ostavien kesken" Sen sijaan kaisiksi.
7683: kehittelyriskin jättäminen vastuun ulkopuolelle
7684: merkitsisi sitä, että vahingonkärsinyt joutuisi
7685: yksin kantamaan tällaisen tuotevahingon seu- Omavastuu
7686: raukset. Ehdotus ei sisällä EY:n direktiivin mukaista
7687: EY -direktiivissä ei ole vastuuta kehittelyris- esinevahinkojen vahingonkärsijän omavas-
7688: kistä, vaan se on jätetty jäsenmaiden ratkaista- tuuosuutta, joka tällä hetkellä on noin 2 500
7689: vaksi. Asiaa tullaan EY :n piirissä arvioimaan Suomen markkaa. Omavastuuta on kannatettu
7690: uudelleen vuonna 1995. Ey-maista ainoastaan yleisillä kauppapoliittisilla perusteilla, mutta
7691: Luxemburg on tähän mennessä sisällyttänyt ennen kaikkea prosessitaloudellisilla seikoilla.
7692: kehittelyriskin tuotevastuulakiinsa, mutta vas- Sen on katsottu estävän oikeudenkäyntien liial-
7693: tuu kehittelyriskeistä on kuitenkin jo aiemman lista lisääntymistä, laskevan vakuutusmaksuja
7694: oikeuden nojalla voimassa myös Ranskassa ja ja korostavan tuotteiden käyttäjien huolelli-
7695: Belgiassa. Norjan tuotevastuulaki koskee ke- suutta.
7696: hittelyriskiä ja myös Ruotsissa se on tähänasti- EY -maista ainoastaan Tanskassa on kulutta-
7697: sissa ehdotuksissa mukana. javalituslautakunnan tapaisia kuluttajariitojen
7698: On katsottu, että kehittelyriskin mukaanotto ratkaisuelimiä, joiden eräänä tehtävänä on va-
7699: johtaa tuotekehittelyn hidastumiseen ja joilla- pauttaa tuomioistuimet taloudellisesti suhteelli-
7700: kin aloilla, kuten esimerkiksi teknokemian, sen pienten ja oikeudellisesti melko selvien
7701: muovi-, väri- ja elintarviketeollisuuden aloilla, tapausten käsittelemisestä. Valiokunta koros-
7702: kehitystyö voi kokonaan tyrehtyä. Uusien suo- taa että Suomessa on hyvin toimiva kuluttaja-
7703: malaisten tuotteiden saattaminen markkinoille valituslautakunta, joka tutkii myös pienimuo-
7704: voi vaikeutua ja Suomen teollisuuden kilpailu- toiset kuluttajavalitukset. Sen asemaa ja toi-
7705: edellytykset heikentyä, jos suomalaisten tuot- mintaa ei saa vaarantaa. Omavastuurajan sisäl-
7706: teiden aiheuttamat vahingot korvattaisiin laa- lyttäminen tuotevastuulakiin saattaa tehdä ku-
7707: jemmin kuin kilpailijamaiden yritysten tuottei- luttajansuojan tyhjäksi monen tavanomaisen
7708: den. On arvioitu myös, että tuotanto- ja va- vahinkotyypin osalta ja merkitä kuluttajavali-
7709: kuutuskustannuksct tulevat nousemaan. Lisäk- tuslautakunnan toimivallan tosiasiallista ku-
7710: si on katsottu, että ulkomaiset valmistajat moamista tuotevastuuasioissa.
7711: voivat pelätä uusien tuotteiden tuontia Suo- Valiokunnan mielestä omavastuu on kulutta-
7712: meen. jansuojan kannalta sikäli periaatteellinen kysy-
7713: Kuluttajien näkökulmasta on puolestaan ko- mys, että jos se sisällytetään lakiin, lähdetään
7714: rostettu kehittelyriskin olevan koko tuotevas- ajatuksesta, etta kuluttaja aina tuotteen ostaes-
7715: tuulain kulmakivi. On jopa arvioitu, että jos saan hyväksyy tietyn vahinkoriskin.
7716: tämä vahinkolaji jätetään uuden lain sovelta- Valiokunta katsoo myös, että omavastuu ei
7717: misalan ulkopuolelle, tarve koko lain säätämi- sovi vahingonkorvausoikeuteemme. Siinä on
7718: seen kyseenalaistuu. kysymys vakuutusteknisestä ratkaisusta. On li-
7719: Valiokunnan mielestä kehittelyriskin sisällyt- saksi otettava huomioon, että omavastuu voi-
7720: täminen lakiin on olennainen osa kuluttajan daan tarvittaessa myöhemmin EY :n kautta
7721: aseman parantamista. Kehittelyriskin mukaan- ulottaa koskemaan myös Suomea.
7722: otto on pääosin kustannuskysymys, jonka vai-
7723: kutukset vaihtelevat tuoteryhmittäin. Ottaen
7724: huomioon suomalaisen kuluttajalainsäädännön Alkutuotteet
7725: ja -hallinnon perinteen, eräistä muista maista
7726: ]o saadut kokemukset sekä pohjoismaisen lin- EY -direktiivin velvoittavissa perusteksteissä
7727: jan hallituksen esitys on kuluttajansuojan kan- alkutuotteet on rajattu pois tuotevastuun pii-
7728: nalta perusteltu. ristä, mutta Belgiassa, Luxemburgissa, Rans-
7729: Tuotevastuulaki 7
7730:
7731: kassa ja Espanjassa tuotevastuu on ulotettu tupakka on erittäin ongelmallinen. Tupakkaa
7732: koskemaan myös niitä. Pohjoismaista Norjan ja alkoholia ei ole nimenomaan rajattu tuote-
7733: tuotevastuulaki koskee alkutuotteita ja Ruotsin vastuulain ulkopuolelle, mutta niiden kohdalla
7734: ehdotus on tehty myös tältä pohjalta. voidaan lähteä siitä, että tuotetta käyttävän
7735: Lainvalmistelussa kiistanalainen alkutuottei- katsotaan olevan tietoinen niistä yleisesti tun-
7736: den sisällyttäminen lain piiriin perustuu ajatuk- netuista vaaroista, joita varmuudella tai suurel-
7737: selle, ettei soveltamisalan ulkopuolelle tulisi la todennäköisyydellä liittyy näiden aineiden
7738: jättää tuotteita, joihin liittyy henkilövahinko- käyttöön. Erityisesti alkoholi rajautuu käytän-
7739: jen vaara, jollei näitä varten ole toista korvaus- nössä pois myös siksi, että oikeus vahingon-
7740: järjestelmää. Lakiin tehtävä alkutuotteita kos- korvaukseen koskee tuotteen oletettua tavan-
7741: keva poikkeus koskisi myös maahantuotuja omaista käyttöä eikä koskaan sen väärinkäyt-
7742: alkutuotteita (vihanneksia ja hedelmiä). töä. Alkoholin kohtuullista käyttöä ei yleensä
7743: Valiokunnan mielestä voidaan olettaa, että pidetä terveydelle haitallisena. Tupakan koh-
7744: kotimaiset tuotteet yleensä täyttävät korkeat dalla lähtötilanne on sikäli erilainen, että tupa-
7745: turvallisuusvaatimukset. Näiden turvallisuu- kan normaalia käyttöäkin pidetään yleisesti
7746: desta aiheutunee erittäin harvoin korvausvaati- haitallisena.
7747: muksia. Kun kuitenkin erityistä huomiota tulee Lain 3 §:n vahingonkorvausvelvollisuuden
7748: kiinnittää tuotteisiin, joista voi aiheutua henki- edellytysten täyttymisen arviointi ei tupakan
7749: lövahinkoja, hallituksen ehdottamassa muo- kohdalla ole yksinkertaista. Tupakan vahingol-
7750: dossa lain piiriin saadaan maahantuodut jalos- lisuus tiedetään yleisesti, mutta valmistaja ei
7751: tamattomat maataloustuotteet. Lisäksi on otet- ole sitä esimerkiksi markkinoinnissa myöntä-
7752: tava huomioon, että jalostamisen käsitteen nyt tai varoittanut terveysvaaroista tuotteen
7753: avulla alkutuotteiden rQjaaminen on teknisesti käyttöohjeissa. Niin ollen 3 §:n loppuosa, jon-
7754: ongelmallista. Sen sijaan valiokunta katsoo, ka mukaan turvallisuutta arvioitaessa on otet-
7755: että tulisi selvittää mahdollisuudet rajata koti- tava huomioon ''tuotteen ennakoitavissa oleva
7756: maiset keräilytuotteet (marjat, sienet ja kalat) käyttö, tuotteen markkinointi ja käyttöohjeet
7757: lain ulkopuolelle. sekä muut seikat", viittaisi siihen, että tupakan
7758: valmistaja, joka ei markkinoinnissa kerro tu-
7759: pakan terveysriskeistä eikä varoita niistä käyt-
7760: Vanhentumisaika töohjeissa, kantaisi vastuun. Tuotevastuulain
7761: vahingonkorvauksen pääsuhde on valmistajan
7762: Ehdotuksen mukainen 10 vuoden vanhentu- ja käyttäjän välillä, mistä syystä ulkopuolisen
7763: misaika saattaa olla lyhyt ottaen huomioon, eli esimerkiksi lääkintöhallituksen varoitusta ei
7764: että se lasketaan tuotteen liikkeellelaskemises- voitane katsoa riittäväksi. Toisaalta saman
7765: ta, joka voi venyä huomattavan pitkäksi. Toi- 3 §:n alkuosassa säädetään, että vahingonkor-
7766: saalta joissain tapauksissa 10 vuottakaan ei ole vausta on suoritettava ''vahingosta, joka on
7767: käytännössä realistinen. Norjassa vanhentu- johtunut siitä, että tuote ei ole ollut sitä
7768: misaika on 20 vuotta. liikkeelle laskettaessa niin turvallinen kuin sil-
7769: Valiokunnan mielestä lakiehdotuksen mu- loin on ollut kohtuudella aihetta odottaa".
7770: kainen 10 vuoden vanhentumisaika on tarkoi- Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen so-
7771: tuksenmukainen. Valiokunta katsoo kuitenkin, veltamisen tulee olla tupakan osalta selkeä
7772: että voitaisiin vielä selvittää mahdollisuudet niin, ettei tulkintaa haeta mahdollisesti heti
7773: soveltaa myös tuotevastuutapauksissa vahin- lain voimaantulon jälkeen monimutkaisen ja
7774: gonkorvausvastuun yleistä vanhenemisaikaa, kalliin tuomioistuinprosessin kautta. Valiokun-
7775: joka on 10 vuotta vahingon tapahtumisesta, ja nan mielestä lähtökohtana tulee olla, että tuo-
7776: Suomen ehdotuksen sopeuttamista mahdolli- tevastuulaki koskee soveltuvin osin myös tu-
7777: sesti yhtenevään pohjoismaiseen linjaan. pakkaa.
7778:
7779:
7780: Valmistajan vastuu tupakan kohdalla Muita huomautuksia
7781:
7782: Kun ehdotettu tuotevastuu tähtää erityisesti Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että
7783: henkilövahinkojen korvaamiseen ja ehkäisyyn, Suomesta puuttuvat säännökset ns. ryhmäkan-
7784: henkilövahinkojen yleisimmistä aiheuttajista teista, jotka tuotevastuulain tilanteissa paran-
7785: 8 1990 vp. - II LaVM u:o 4 - Esitys n:o 119/1989 vp.
7786:
7787: taisivat kuluttajan asemaa taloudellisten kus- Edellä esitetyn perusteella talousvaliokunta
7788: tannusten jakautuessa useammalle. Samoin esittää kunnioittavasti,
7789: puuttuvat säännökset, jotka turvaisivat kulut-
7790: tajan oikeudet valmistajan tai muun vastuuta- että toinen lakivaliokunta Jaatiessaan
7791: hon konkurssin tai liiketoimen lopettamisen mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
7792: varalta. sä lausunnossa on esitetty.
7793:
7794:
7795: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Andersson, Antvuori, Dromberg, Huuhtanen,
7796: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Lind- Ikonen, Jouppila, Kauppinen, Mönkäre, Puis-
7797: roos, varapuheenjohtaja Laurila sekä jäsenet to, Puska, Vastamäki ja Wasz-Höckert.
7798:
7799:
7800:
7801:
7802: Eriävä mielipide
7803: Tuotevastuulain säätäminen merkitsee perus- Tämä merkitsee sitä, että •:uotevastuuta ei tule
7804: teltua uudistusta, joka selkiinnyttää tuotteiden ulottaa koskemaan kehittelyvahinkoja eikä ko-
7805: aiheuttamien vahinkojen korvaamista. Kuiten- timaisia jalostamattomia alkutuotteita. Lakiin
7806: kin uudistuksen vaikutukset mm. oikeus- tulisi lisäksi ottaa EY:n direktiivin mukainen
7807: tapausten määrään sekä tuotteiden hintaan ja esinevahinkojen korvausten alaraja, noin 2 500
7808: saatavuuteen ovat heikosti ennakoitavissa. Tä- markan suuruinen omavastuu. Uudistuksesta
7809: män vuoksi tulisi käsityksemme mukaan uudis- saatavien kokemusten ja kansainvälisen kehi-
7810: tuksen tässä vaiheessa toteuttaa tuotevastuu- tyksen perusteella voitaisiin lakia aikanaan tar-
7811: lainsäädäntö yleisen eurooppalaisen käytän- vittaessa tarkistaa.
7812: nön, EY:n direktiivin perustekstin, mukaisesti.
7813:
7814: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1990
7815:
7816: Pirkko Ikonen Riitta Kauppinen
7817: Pekka Puska Jorma Huuhtanen
7818: 1990 vp. - II LaVM n:o 5 - Esitys n:o 60
7819:
7820:
7821:
7822:
7823: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hallituk-
7824: sen esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisrahastosta annetun
7825: lain muuttamisesta
7826:
7827: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1990 mukaisesti, luoda paremmat taloudelliset edel-
7828: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- lytykset asuntopoliittisten tukijärjestelmien ke-
7829: täväksi hallituksen esityksen n:o 60. hittämiselle sekä edistää pitkäaikaisten pää-
7830: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh- omamarkkinoiden kehittymistä.
7831: taja Martti Lujanen ja vanhempi hallitussihtee- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
7832: ri Liisa Linna-Angelvuo ympäristöministeriös- päivänä syyskuuta 1990.
7833: tä, pääjohtaja Olavi Syrjänen, toimistopäällik-
7834: kö Pirjo Korteala ja esittelijä Erkki Asikainen
7835: asuntohallituksesta, asuntotoimen päällikkö Valiokunnan kannanotot
7836: Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkiliitosta,
7837: lakimies Kirsi Mononen Suomen Kunnallislii- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
7838: tosta, varatoimitusjohtaja Astrid Thors Fin- saamansa selvityksen perusteella valiokunta pi-
7839: lands svenska kommunförbundista, varapu- tää lakiehdotusta tarpeellisena ja tarkoituksen-
7840: heenjohtaja Juhani Viilo Asukasliitosta, pää- mukaisena ja puoltaa sen hyväksymistä sellai-
7841: sihteeri Juha Toropainen Asuntoneuvostosta, senaan.
7842: pääsihteeri Helena Viiala Asuntorakennuttaja- Toinen lakivaliokunta totesi asunto-olojen
7843: yhdistyksestä, järjestösihteeri Pentti Naulapää kehittämisrahastosta annetun lain säätämistä
7844: Vuokralaisten Keskusliitosta, pääsihteeri Jari koskeneessa mietinnössään n:o 13/1989 vp.,
7845: Virtanen Nuorisoasuntoliitosta, asuntopoliitti- että rahaston lainanottovaltuuden rajaaminen
7846: nen sihteeri Peter Fredriksson Suomen ylioppi- vain lyhytaikaiseen lainoitukseen ei ole perus-
7847: laskuntien liitosta, johtaja Timo Salovaara teltua, vaan rahastolle tulisi antaa paremmat
7848: Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiöstä, mahdollisuudet nopeasti muuttuvien raha-
7849: toimitusjohtaja Ben Grass Valtakunnallisesta markkinoiden hyödyntämiseen. Valiokunta
7850: Vuokratalo-osuuskunnasta, osastopäällikkö katsoi, että rahaston tulisi voida ottaa myös
7851: Kaija Erjanti Säästöpankkiliitosta, osastopääl- pitkäaikaista lainaa, jolloin se voisi hankkia
7852: likkö Pentti Kostian Suomen Pankkiyhdistyk- rahoitusta kulloinkin edullisimmalla tavalla
7853: sestä ja toimitusjohtaja Jukka Peltola Keskus- esimerkiksi asunto-obligaatioilla, ulkomaisilla
7854: Sato Oy:stä. luotoilla ja kilpailuttamalla kotimaisia rahalai-
7855: toksia luototuksessa. Valiokunta toteaa tyydy-
7856: tyksellä, että nyt käsiteltävänä olevassa lakieh-
7857: Hallituksen esitys dotuksessa on otettu huomioon valiokunnan
7858: mietinnössä esitetyt näkemykset.
7859: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta vahvistaa tulo- ja menoarvion
7860: asunto-olojen kehittämisrahaston rahoituspoh- yhteydessä asunto-olojen kehittämisrahastosta
7861: jan laajentamiseksi rahastolle annettaisiin lai- myönnettävien lainojen enimmäismäärän, joka
7862: noitustoimintansa rahoittamiseksi mahdolli- on tarkoitettu mitoitettavaksi siten, että sillä
7863: suus myös pitkäaikaiseen lainanottoon edus- voitaisiin saavuttaa asetetut asuntotuotantota-
7864: kunnan hyväksymän lainanottovaltuuden ra- voitteet. Lakiehdotuksen mukaan rahasto voi
7865: joissa. Esityksen tarkoituksena on turvata sosi- ottaa lainaa myöntämisvaltuuden nojalla
7866: aalisen asuntotuotannon rahoitus muuttunees- myönnettyjen lainojen rahoittamiseksi. Lisäksi
7867: sa pääomamarkkinatilanteessa, kohdentaa ra- rahaston lainanottoa säätelevät eduskunnan
7868: hoitus sosiaalisen asuntopolitiikan tavoitteiden antamat lainanottovaltuudet.
7869:
7870: 200247K
7871: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 5 - Esitys n:o 60
7872:
7873: Rahaston varoista myönnettävien lainojen annettava hallituksen esitys valtion lainanotto-
7874: määrä on siis tiukasti rajattu budjetissa vahvis- valtuuksista vuonna 1990, joka esitellään val-
7875: tetulla myöntämisvaltuudella, ja lakiehdotuk- tiovarainministeriöstä. Valiokunta toteaa huo-
7876: sen mukaan rahasto voisi ottaa lainaa vain lestuneena, että lainanottovaltuutta koskevaa
7877: myönnettyjen lainojen rahoittamiseksi. Näin hallituksen esitystä ei ole vielä annettu, ja
7878: ollen lainojen ottoa ei ole enää tarpeellista edellyttää, että kyseinen esitys saatetaan viivy-
7879: rajoittaa lainanottovaltuuden niukalla mitoi- tyksettä eduskunnan käsiteltäväksi.
7880: tuksella, vaan lainanottovaltuudet pitäisi antaa Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
7881: niin väljinä, että rahaston on mahdollista toi- taen,
7882: mia joustavasti ja turvata myönnettyjen laino-
7883: jen maksaminen kaikissa olosuhteissa. että lakiehdotus hyväksyttäisiin
7884: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- muuttamattomana.
7885: tu, että esitykseen liittyy eduskunnalle erikseen
7886:
7887: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
7888:
7889:
7890: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mi, Kautto, Kohijoki, Lapiolahti, Löyttyjärvi,
7891: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Mönkäre, Röntynen, Saastamoinen ja
7892: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Jokinie- Savela sekä varajäsen Uitto.
7893: 1990 vp. - II l,aVM n:o 6 - Esitys n:o 59
7894:
7895:
7896:
7897:
7898: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 6 halli-
7899: tuksen esityksestä laiksi asumisoikeusasunnoista ja eräiden siihen
7900: liittyvien lakien muuttamisesta
7901:
7902: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1990 Esitykseen sisältyy ehdotus laiksi asumisoi-
7903: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- keusasunnoista ja siihen liittyvät ehdotukset
7904: täväksi hallituksen esityksen n:o 59. laeiksi asuntotuotantolain ja asumistukilain
7905: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh- muuttamisesta.
7906: taja Martti Lujanen, apulaisosastopäällikkö Laissa asumisoikeusasunnoista olisi asumis-
7907: Hannu Junkkari ja vanhempi hallitussihteeri oikeusjärjestelmän erityispiirteistä johtuvat eri-
7908: Seija Heiskanen-Frösen ympäristöministeriös- tyissäännökset asumisoikeusasuntojen käytön
7909: tä, osastopäällikkö Leif Sev6n ja lainsäädäntö- ja asumisoikeuden luovutuksen osalta. Asu-
7910: neuvos Pauliine Koskelo oikeusministeriöstä, misoikeuden luovutus tapahtuisi pääsääntöises-
7911: pääjohtaja Olavi Syrjänen, toimistopäällikkö ti kunnan hyväksymille henkilöille. Luovutet-
7912: Pirjo Korteala ja esittelijä Erkki Asikainen taessa asumisoikeus edelleen luovuttaja saisi
7913: asuntohallituksesta, asuntotoimen päällikkö yleensä luovutushintana enintään asumisoi-
7914: Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupunkiliitosta, keusmaksun rakennuskustannusindeksillä tar-
7915: lakimies Kirsi Mononen Suomen Kunnallislii- kistettuna.
7916: tosta, varatoimitusjohtaja Astrid Thors Fin- Ehdotetut lait on tarkoitus saattaa voimaan
7917: lands svenska kommunförbundista, varapu- 1 päivänä heinäkuuta 1990.
7918: heenjohtaja Juhani Viilo Asukasliitosta, pää-
7919: sihteeri Juha Toropainen Asuntoneuvostosta,
7920: pääsihteeri Helena Viiala Asuntorakennuttaja- Valiokunnan kannanotot
7921: yhdistyksestä, järjestösihteeri Pentti Naulapää
7922: Vuokralaisten keskusliitosta, pääsihteeri 1ari Yleisperustelut
7923: Virtanen Nuorisoasuntoliitosta, asuntopoliitti-
7924: nen sihteeri Peter Fredriksson Suomen ylioppi- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
7925: laskuntien liitosta, johtaja Timo Salovaara saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
7926: Helsingin seudun opiskelija-asuntosäätiöstä, hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
7927: toimitusjohtaja Ben Grass Valtakunnallisesta tarpeellisina ja puoltaa niiden hyväksymistä
7928: vuokratalo-osuuskunnasta, toimitusjohtaja eräin muutoksin.
7929: Jukka Peltola Keskus-Sato Oy:stä, osastopääl- Oikeus kohtuutasoiseen ja kohtuuhintaiseen
7930: likkö Pentti Kostian Suomen Pankkiyhdistyk- asuntoon on jokaisen perusoikeus ja yhteis-
7931: sestä ja ympäristösihteeri Markku Wallin Suo- kunnan tehtävänä on huolehtia siitä, että kai-
7932: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä. killa on mahdollisuus tämän perusoikeutensa
7933: toteuttamiseen. Pyrittäessä kohtuuhintaisen ja
7934: kohtuutasoisen asumisen turvaamiseen tulisi
7935: Hallituksen esitys asuntojen eri hallintamuotoja sekä niissä asu-
7936: via ja niihin haluavia ihmisiä kohdella mahdol-
7937: Hallituksen esityksen tavoitteena on tehdä lisimman yhdenvertaisesti. Asumisoikeutta
7938: mahdolliseksi uusi asuntojen hallintamuoto, koskevan hallintaoikeuden sijoittuminen
7939: asumisoikeusasuminen. Tarkoituksena on, että vuokra- ja omistusasumisen väliin korostaa
7940: asukas saisi kohtuullisella pääomasijoituksella entisestään asuntojen hallintamuotojen yhden-
7941: turvatun asumisoikeuden asumisoikeustalon vertaisen kohtelun tärkeyttä.
7942: asuinhuoneistossa. Lainojen myöntäminen näi- Suomalainen asuntopolitiikka on koko so-
7943: den talojen rakentamista varten on myös tar- tien jälkeisen ajan painottunut omistusasumi-
7944: koitus aloittaa. sen tukemiseen muun muassa asuntolainojen
7945:
7946: 2002670
7947: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 6 - Esitys n:o 59
7948:
7949: korkojen verovähennysoikeuden kautta. Sa- tu, että asukkaille on tarkoitus antaa oikeus
7950: manaikaisesti vapaarahoitteisten vuokra-asun- osallistua asumisoikeustalojen hallintoon vä-
7951: tojen määrä on vähentynyt ja sosiaalisella hintään siinä laajuudessa kuin laki yhteishallin-
7952: vuokra-asuntotuotannolla ei ole pystytty edes nosta vuokrataloissa mahdollistaa vuokratalo-
7953: korvaamaan vapaarahoitteisten vuokra-asunto- jen asukkaille. Asukkaiden mahdollisuuksista
7954: jen poistumista vuokra-asuntokäytöstä. Valio- vaikuttaa asumisoikeustalojen hallintoon ei ole
7955: kunta korostaakin, että myös vuokra-asumises- kuitenkaan otettu lakiehdotukseen säännöksiä.
7956: ta tulee kehittää muiden asumismuotojen kans- Valiokunta edellyttääkin, että hallitus pikaises-
7957: sa tasavertainen ja kilpailukykyinen, haluttaes- ti valmistelee säännösehdotukset, joilla turva-
7958: sa koko elämäniän kestävä asumisvaihtoehto. taan asumisoikeusasunnoissa asuville vuokra-
7959: Tämä edellyttää, että erilaisia vuokra-asuntoja talojen asukkaita paremmat vaikutusmahdolli-
7960: on kaikilla paikkakunnilla tarvetta vastaava suudet sekä rakennuttamis- että asumisvaihees-
7961: määrä. sa muun muassa asumisoikeustalojen hallin-
7962: Olennaisen osan suomalaista asuntopolitiik- toon ja asumisoikeustalojen korjausta, kun-
7963: kaa muodostaa valtion lainoittama omistus- nossapitoa ja huoltoa koskevaan päätöksente-
7964: asuntotuotanto. Nämä ns. aravaomistusasun- koon.
7965: not ovat tarjonneet pienituloisille mahdollisuu- Oikeusministeriö on 23.5 .1990 asettanut työ-
7966: den päästä kohtuuhintaiseen omistusasuntoon. ryhmän, jonka tehtävänä on selvittää, millaisia
7967: Valtion lainoittama tuotanto on toiminut myös lainsäädäntötoimia vaaditaan, jotta voitaisiin
7968: asuntojen hintojen nousua hillitsevänä tekijä- perustaa asumisoikeusyhdistyksiä tai vastaavia
7969: nä. Valiokunta katsookin, että myös jatkossa yhteisöjä, jotka voisivat olla asumisoikeustalon
7970: tulee huolehtia valtion lainoittaman kohtuu- omistajia ja saada asuntotuotantolain mukais-
7971: hintaisen omistusasuntotuotannon turvaami- ta lainaa asumisoikeustalon rakentamista var-
7972: sesta. ten. Työryhmän on määrä saada työnsä val-
7973: Tärkeää on, että asumiseen luodaan toimivia miiksi 31.12.1990 mennessä.
7974: vaihtoehtoja, joista ihmiset voivat valita itsel- Hallituksen esityksen perusteluissa on selvi-
7975: leen ja elämäntilanteelleen sopivimman. Tä- telty muissa Pohjoismaissa voimassa olevia
7976: män johdosta valiokunta pitää myönteisenä asumisoikeusjärjestelmiä. Asumisoikeusjärjes-
7977: sellaisen asumisoikeusasuntojärjestelmän ke- telmät Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa eroa-
7978: hittämistä, jossa tavoitteena olisi yhdistää vat monilta osin toisistaan ja ne on osittain
7979: vuokra- ja omistusasumisen hyviä puolia: asu- luotu meillä käytössä olevan asunto-osakeyh-
7980: misoikeusasuntoon tulisi päästä kiinni pienellä tiöjärjestelmän sijaan. Suomen asuntopoliitti-
7981: omalla rahoituksella ja oikeuden asuntoon tuli- nen ympäristö poikkeaa näin ollen merkittä-
7982: si olla hyvin turvattu. Lisäksi asukkaalla tulisi västi muiden Pohjoismaiden tilanteesta. Ta-
7983: olla hyvät vaikutusmahdollisuudet omaa asu- voitteena tuleekin olla sellaisen asumisoi-
7984: mistaan koskevaan päätöksentekoon. keusjärjestelmän luominen, jossa otetaan huo-
7985: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys mioon muissa Pohjoismaissa saadut kokemuk-
7986: laiksi asumisoikeusasunnoista on valmisteltu set ja joka mahdollisimman hyvin vastaa suo-
7987: kovalla kiireellä monenlaisten uuteen järjestel- malaisen asuntopolitiikan kehittämistarpeisiin.
7988: mään kohdistuvien toiveiden ja vaatimusten Asumisoikeusjärjestelmän tulee perustua asu-
7989: paineessa. Ehdotetussa järjestelmässä annetaan misoikeusyhdistysten asuntojen omistukseen ja
7990: varsin keskeinen asema asumisoikeustalojen hallintaan. Asumisoikeusjärjestelmän kehittä-
7991: rakennuttajille huolimatta siitä, että heidän ei misen tulee rakentua laajan jäsendemokratian
7992: välttämättä tarvitse sijoittaa taloihin lainkaan pohjalta toimiville asumisoikeusyhdistyksille.
7993: omaa pääomaa, vaan rahoitus tapahtuu toi- Keskeinen ongelma suomalaisessa asuntopo-
7994: saalta asukkailta kerättävillä asumisoi- litiikassa on kohtuuhintaisten asumisvaihtoeh-
7995: keusmaksuilla ja toisaalta valtion asuntolai- tojen puute. Erityisen vaikea on kasvukeskuk-
7996: noilla. Asumisoikeusmaksun suuruus voisi la- sissa asuvien nuorten asuntotilanne. Asukkai-
7997: kiehdotuksen mukaan olla enintään 15 pro- den mahdollisuudet vaikuttaa omaa asumis-
7998: senttia asunnon hankinta-arvosta, mikä käy- taan ja asuinympäristöään koskevaan päätök-
7999: tännössä merkinnee noin 50 000-150 000 sentekoon ovat puutteelliset.
8000: markan asumisoikeusmaksuja asunnon koosta Valiokunta pitää tärkeänä, että asumisoi-
8001: ja sijainnista riippuen. keusyhdistyksiä koskevaa selvitystyötä tehtäes-
8002: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- sä otetaan huomioon muissa Pohjoismaissa
8003: Asumisoikeusasunnot 3
8004:
8005: käytössä olevat asumisoikeusjärjestelmät ja mismenojen tasaamisessa tulee kuitenkin olla
8006: niiden toiminnasta käytännössä saadut koke- asumistuessa.
8007: mukset. Asumisoikeusjärjestelmää kehitettäes- Valiokunta toteaa, että asuntopolitiikkaan
8008: sä tavoitteena tulee olla asumisoikeusasuntojen liittyvien suurten ongelmien kuten riittämättö-
8009: rakennus- ja tonttikustannusten pitäminen män vuokra-asuntotuotannon ja vapaarahoit-
8010: kohtuullisina, asukkailta perittävä suhteellisen teisten omistusasuntojen hintatason korkeuden
8011: pieni omarahoitusosuus, asukkaiden todelliset johdosta uuteen asumisoikeusjärjestelmään
8012: vaikutusmahdollisuudet asumiseensa ja asuin- liittyvät toiveet ja odotukset ovat suuret. Tuo-
8013: ympäristöönsä, varmuus asumisoikeuden pysy- tettavien asuntojen määräksi on alkuvaiheessa
8014: vyydestä, järjestelmän sisällä tapahtuvien arvioitu vain 500-2 000 asuntoa vuodessa,
8015: asunnonvaihtojen joustava toteutuminen sekä joten asuntojen tarjonta ja kysyntä eivät aluksi
8016: asuntojen säilyminen kohtuuhintaisina myös tule olemaan järkevässä suhteessa toisiinsa.
8017: tulevissa luovutustilanteissa. Valiokunta edel- Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
8018: lyttää, että hallitus antaa mahdol!~simman pi- tu, että asumisoikeuden haltijaksi hyväksyttäi-
8019: kaisesti tarvittavat säännösehdotukset sellaisen siin alkuvaiheessa ilman tulorajoja alle 35-vuo-
8020: asumisoikeusyhdistyksille rakentuvan asumis- tiaat, mutta sitä vanhempien tulisi täyttää ara-
8021: oikeusjärjestelmän aikaansaamiseksi, joka pe- vavuokrataloissa noudatetut ns. ylemmät tulo-
8022: rustuu avoimuuteen, laajamuotoisuuteen ja rajat. Valiokunta toteaa, että tällaista rajausta
8023: joustavuuteen, jossa asumismenot muodostu- käytettäessä hakijoita tulisi todennäköisesti
8024: vat kohtuullisiksi ja joka toteuttaa edellä esi- olemaan monikymmenkertainen määrä tarjolla
8025: tettyjä kehittämistavoitteita. oleviin asuntoihin verrattuna. Tällöin asumis-
8026: Valiokunta katsoo, että yhdistyspohjaisen oikeuden saajat jouduttaisiin valitsemaan ar-
8027: asumisoikeusjärjestelmän tulee olla kaikille pomalla varsin suuresta joukosta. Näin ollen ei
8028: tarkoitettu ja perustua asukkaiden ja asunnon- voitaisi turvata sitä, että järjestelmän avulla
8029: tarvitsijoiden omaan aktiivisuuteen. Järjestel- pystyttäisiin helpottamaan erityisesti nuorten
8030: mä voisi valiokunnan käsityksen mukaan ra- ongelmallista asuntotilannetta. Tästä syystä va-
8031: kentua siten, että siinä olisi erillisiä rakennutta- liokunta katsoo, että alkuvaiheessa asumisoi-
8032: misyhdistyksiä, joihin voisivat kuulua jäseninä keuden haltijaksi tulisi hyväksyä vain alle 30-
8033: kaikki asumisoikeusasuntoon pyrkivät henkilöt vuotiaita. Valiokunta pitää tärkeänä, että asu-
8034: ja jonka jäseniä voisivat olla myös yleishyödyl- misoikeus on omistajasta riippumattomasti
8035: liset yhteisöt ja kunnat. Asumisoikeusasunto- vaihdettavissa ja että asuntokannasta tietty
8036: jen hallinnosta huolehtisivat alueelliset asumis- osuus varataan vaihtoihin niissä tapauksissa,
8037: oikeusyhdistykset, joiden jäseninä olisivat asu- joissa asunnon koko ei enää vastaa asumisväl-
8038: misoikeusasuntojen haltijat. Järjestelmään jyystavoitteita.
8039: kuuluisi myös valtakunnallinen organisaatio, Valiokunta toteaa, että järjestelmästä tulee
8040: joka huolehtisi yhdistysten välisen yhteistoi- luoda yleinen asumisvaihtoehto ja sen vuoksi
8041: minnan järjestämisestä ja valtakunnallisen ala- ikä- ja tulorajat tulee jatkossa poistaa.
8042: jonon ylläpitämisestä. Tänä vuonna aloitettavat asumisoikeusasun-
8043: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- not sisältyvät valtion lainoittamien vuokra-
8044: tu, että siirryttäessä yleiseen järjestelmään yh- asuntojen rakentamiselle budjetissa asetettuun
8045: tenäislainan alikorkoisuusetua tulee harkita tavoitteeseen. Valtion lainoittamiin vuokra-
8046: uudelleen asumisen tukemisen tarkoituksenmu- asuntoihin jonottaa viimeisen tiedon mukaan
8047: kaisuuden turvaamiseksi. Valiokunta edellyt- noin 132 000 asunnontarvitsijaa, joilla ei ole
8048: tää, että asumisoikeusjärjestelmään tulevilla kovin hyviä mahdollisuuksia tyydyttää asun-
8049: asukkailla tulee olla varmuus siitä, että asumis- nontarvettaan muilla keinoilla. Tästä syystä
8050: menot eivät asumisen aikana asuntolainojen valiokunta edellyttää, että asumisoikeusasunto-
8051: korkojen nousun johdosta muodostu olennai- jen rakentaminen ei saa vähentää valtion lai-
8052: sesti korkeammiksi, kuin heillä on ollut mah- noittamien vuokra-asuntojen tuotantomääriä,
8053: dollisuus järjestelmään tullessaan ennakoida. vaan asumisoikeusasuntojen lainoitusta varten
8054: Samalla valiokunta pitää välttämättömänä, on varattava erillinen myöntämisvaltuus ja
8055: jotta asumisoikeusasuntojärjestelmästä voisi asunto-oikeusasuntojen tuotantomääriä on sel-
8056: muodostua kohtuuhintainen asumisvaihtoehto, keästi vuosittain korotettava järjestelmään
8057: että asuntolainojen alikorkoisuus säilyy myös osoitettua kiinnostusta vastaavasti.
8058: järjestelmää laajennettaessa. Pääpainon asu- Valiokunta huomauttaa, että sellaisten hank-
8059: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 6 - Esitys n:o 59
8060:
8061: keiden lainoituspäätöksissä, jotka lainoitetaan asuntolainoilla rahoitetaan vain asuintiloja ja
8062: ennen asukkaiden itsehallinnosta ja asukasoi- asumista palvelevia tiloja, muttei esimerkiksi
8063: keusyhdistyksistä säätämistä, tulee varmistaa, liiketiloja. Tätä periaatetta on valiokunnan
8064: että tuleva lainsäädäntö koskee myös niitä. saaman selvityksen mukaan tarkoitus soveltaa
8065: myös asumisoikeustalojen lainoituksessa.
8066: Hankinta-arvo-osuutta koskevalla säännök-
8067: Yksityiskohtaiset perustelut sellä on siis haluttu vahvistaa asukkaan asemaa
8068: siten, että vältetään tilanteet, joissa asukkaat
8069: 1. Laki asumisoikeusasunnoista rahoittaisivai asumisoikeusmaksuilla liiketiloja
8070: 1 §. Pykälän 1 momentin mukaan asumisoi- tai muita sellaisia tiloja, joita ei yhtenäislainoi-
8071: keus perustuisi asumisoikeustalon omistajan ja teta.
8072: asumisoikeuden saajan väliseen asumisoi- 4 §. Pykälän 4 momentin viimeisen virkkeen
8073: keussopimukseen. Lakiehdotuksen muista sana "asumisoikeusoikeudet" ehdotetaan
8074: säännöksistä kuitenkin käy selville, että asu- muutettavaksi sanaksi "asumisoikeudet".
8075: misoikeuteen liittyvät kaikki olennaiset oikeu- 8 §. Pykälän otsikko ei täysin vastaa sen
8076: det ja velvollisuudet ilmenisivät laista eikä lain sisältöä, koska pykälä koskee myös viivästysti-
8077: säännöksistä 5 §:n 2 momentin mukaan voisi lanteita. Valiokunta ehdottaa, että pykälän
8078: poiketa asumisoikeuden haltijan tai tältä oi- otsikko korjataan muotoon: "Käyttövastik-
8079: keutensa johtaneen vahingoksi. Asumisoikeus keen alentaminen talon omistajan sopimus-
8080: ei siten perustuisi pelkästään asumisoihussopi- rikkomuksen vuoksi".
8081: mukseen. Näin ollen valiokunta ehdottaa sään- 9 §. Säännöksen pykäläviiitausta ehdotetaan
8082: nöksen sanamuotoa tarkistettavaksi siten, että tarkistettavaksi. Talonomistajan sopimus-
8083: pykälän 1 momentin viimeinen lause kuuluisi rikkomukset, joiden nojalla asumisoikeuden
8084: seuraavasti: ''Asumisoikeus perustetaan asu- haltijalle voi syntyä oikeus korvaukseen, mää-
8085: misoikeustalon omistajan ja asumisoikeuden ritellään lakiehdotuksen 8 § :ssä. Viittaus 6 ja
8086: saajan välisellä sopimuksella (asumisoi- 7 §:ään ehdotetaan näin ollen poistettavaksi.
8087: keussopimus).'' 11 §. Pykälän 3 momentissa luetellaan ne
8088: 2 §. Lakiehdotuksen 2 §:n sanamuodosta ei toimenpiteet ja kunnossapitotyöt, joihin asu-
8089: valiokunnan käsityksen mukaan käy riittävän misoikeuden haltija ei saisi ryhtyä ilman talon
8090: selkeästi ilmi, mikä merkitys suullisella sopi- omistajan lupaa. Momentin 2 kohdassa mainit-
8091: muksella tai suullisella sopimusehdolla on ko- tuihin lupaa edellyttäviin toimenpiteisiin tulisi
8092: ko sopimuksen pätevyyteen. Valiokunta ehdot- valiokunnan käsityksen mukaan rinnastaa ta-
8093: taa säännöksen sanamuotoa tältä osin selven- lon eristyksiin vaikuttaminen. Valiokunta eh-
8094: nettäväksi. Myös säännöksen 5 kohta ehdote- dottaakin momentin 2 kohtaa tältä osin täy-
8095: taan poistettavaksi. dennettäväksi.
8096: 3 §. Lakiehdotuksen 3 §:n 2 momentin mu- 23 §. Pykälän 1 momentin 2 kohdan viit-
8097: kaan asumisoikeusmaksuina voidaan kerätä taussäännös 27 §:ään ei ole onnistunut. Sään-
8098: enintään 15 OJo asuntolainoituksen perustana nöksessä viitataan 27 §:n 1 momentissa tarkoi-
8099: olevasta hankinta-arvo-osuudesta. Valiokun- tettuun henkilöön. Mainitussa momentissa ky-
8100: nan saaman selvityksen mukaan säännöksellä symykseen tuleva henkilöpiiri on kuitenkin
8101: on tarkoitettu varmistaa se, että asukkailta ei määritelty perhekäsityksen avulla. Valiokunta
8102: peritä enempää kuin 15 OJo siitä hankinta-arvo- ehdottaa 2 kohdan sanontaa tarkistettavaksi
8103: osuudesta, jota rahoitetaan yhtenäislainalla. siten, että säännöksen luettelonomaisuutta ko-
8104: Mikäli yhtenäislainan perustana olevaan osuu- rostetaan ja säännöksen loppuosa kirjoitetaan
8105: teen luettaisiin myös liiketiloja, rahoittaisivat kuulumaan "taikka sellaiselle perheen jäsenel-
8106: asukkaat myös näitä tiloja enintään 15 OJo :n le, joka luovutushetkellä vakinaisesti asuu huo-
8107: osuudella. neistossa".
8108: Hallituksen esityksessä asuntotuotantolain ja 27 §. Pykälän 3 momentissa valiokunta eh-
8109: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta dottaa lakiehdotuksen 2 §:n 2 kohdan sään-
8110: (HE n:o 194/1989 vp.) on kuitenkin asunto- nöksen huomioon ottaen lakitekstin johdon-
8111: tuotantolain 7 §:n perusteluissa todettu, että mukaisen kirjoitustavan vuoksi poistettavaksi
8112: yhtenäislainajärjestelmään siirryttäessä on tar- sanat ''tai muiden asumisoikeussopimuksessa
8113: koitus säilyttää periaate, jonka mukaan valtion tarkoitettujen tilojen".
8114: Asumisoikeusasunnot 5
8115:
8116: 32 §. Pykälässä säädetään myös perintöön kunta ehdottaa pykälän otsikkoa muutettavak-
8117: perustuvasta asumisoikeuden siirrosta. Tästä si siten, että se vastaa paremmin pykälän
8118: syystä valiokunta ehdottaa pykälän otsikkoa sisältöä.
8119: täydennettäväksi vastaamaan paremmin pykä- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8120: län sisältöä. taen,
8121: 47 §. Saadun selvityksen mukaan on tarkoi-
8122: tus, että asumisoikeustalon omistajan vaihtues- että hallituksen esitykseen sisältyvät
8123: sa asumisoikeussopimukset sellaisenaan sitoisi- toinen ja kolmas lakiehdotus hy-
8124: vat uutta omistajaa. Valiokunta ehdottaa tätä väksyttäisiin muuttamattomina ja
8125: tarkoittavan lisäyksen ottamista uudeksi 2 mo- että hallituksen esitykseen sisältyvä
8126: mentiksi. ensi mm a 1 ne n lakiehdotus hyväk-
8127: 51 §. Koska pykälän mukaan merkintöjä on syttäisiin näin kuuluvana:
8128: tarkoitus tehdä myös yhtiöjärjestykseen, valio-
8129:
8130:
8131: 1.
8132: I.aki
8133: asumisoikeusasunnoista
8134:
8135: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8136:
8137: l luku 4 §
8138: Yleisiä säännöksiä Asumisoikeuden haltijat
8139:
8140: 1§ (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8141: Asumisoikeuden saajien valitsemiseksi kun-
8142: Asumisoikeus nan on julistettava asumisoikeudet haettaviksi.
8143: Asumisoikeudella tarkoitetaan tässä laissa Myös useammat kunnat yhdessä voivat julistaa
8144: luonnolliselle henkilölle luovutettua oikeutta kuntien alueella jaettavat asumisoikeudet haet-
8145: hallita asuinhuoneistoa ja mahdollisesti muita taviksi. Käyttöön otettavat ja vapautuvat asu-
8146: tiloja talossa (asumisoikeustalo), jonka raken- misoikeudet luovutetaan 1 momentissa tarkoi-
8147: tamiseen on myönnetty asuntotuotantolain tetut ehdot täyttäville hakijoille hakemusten
8148: 6 §:n 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettua lai- jättöajankohdan mukaisessa järjestyksessä.
8149: naa. Asumisoikeus perustetaan asumisoi- (5 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8150: keustalon omistajan ja asumisoikeuden saajan
8151: välisellä sopimuksella (asumisoikeussopimus). 5 §
8152: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
8153:
8154:
8155: 2§ 2 luku
8156: Asumisoikeussopimus Talon omistajan velvollisuudet
8157: sopimussuhteessa
8158: Asumisoikeussopimus ja sen muutos on
8159: (poist.) tehtävä kirjallisesti. Suullinen sopimus 6 ja 7 §
8160: tai suullinen sopimusehto ei sido asumisoikeu- (Kuten hallituksen esityksessä)
8161: den saajaa. Sopimuksesta tulee käydä ilmi
8162: ainakin: 8§
8163: (1-4 kohta kuten hallituksen esityksessä) Käyttövastikkeen alentaminen ta 1on
8164: (5 kohta poist.) omistajan sopimusrikkomuksen
8165: vuoksi
8166: 3 § Asumisoikeuden haltijalla on oikeus saada
8167: (Kuten hallituksen esityksessä) vapautus käyttövastikkeen maksamisesta tai
8168: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 6 - Esitys n:o 59
8169:
8170: kohtuullinen alennus käyttövastikkeen mää- 4 luku
8171: rään siltä ajalta, jona huoneistoa ei sen hallin- Käyttövastike ja sen maksaminen
8172: nan luovutuksen viivästymisen tai kunnon
8173: puutteellisuuden vuoksi ole voitu käyttää tai 16-22 §
8174: jona sen kunto on muuten ollut puutteellinen. (Kuten hallituksen esityksessä)
8175: Asumisoikeuden haltijalla ei kuitenkaan ole
8176: tällaista oikeutta, jos huoneiston luovutuksen
8177: viivästyminen tai sen kunnon puutteellisuus
8178: johtuu hänen vastuulleen kuuluvasta seikasta. 5 luku
8179: Milloin kysymyksessä on hallinta-aikana synty-
8180: Asumisoikeuden luovutus ja panttaus
8181: nyt huoneiston kunnon puutteellisuus, asumis-
8182: oikeuden haltijalla ei myöskään ole edellä mai- 23 §
8183: nittua oikeutta aikaisemmasta ajankohdasta
8184: kuin siitä, jolloin talon omistaja on saanut Asumisoikeuden /uovuttaminen
8185: tiedon puutteellisuudesta. Asumisoikeuden haltija voi luovuttaa asu-
8186: misoikeuden enintään 24 §:n mukaan vahviste-
8187: 9§ tusta luovutushinnasta
8188: (1 kohta kuten hallituksen esityksessä}
8189: Vahingonkorvaus 2) puolisolleen, suoraan etenevässä tai take-
8190: Asumisoikeuden haltijalla on oikeus kor- nevassa polvessa olevalle sukulaiselleen taikka
8191: vaukseen vahingosta, joka hänelle on aiheutu- sellaiselle perheen jäsenelle, joka luovutushet-
8192: nut (poist.) 8 § :ssä tarko:tetusta talon omista- kellä vakinaisesti asuu huoneistossa.
8193: jan sopimusrikkomuksesta, jollei talon omista- (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä}
8194: ja osoita, ettei sopimusrikkomus eikä vahinko
8195: johdu laiminlyönnistä tai muusta huolimatto-
8196: 24-26 §
8197: muudesta hänen puolellaan.
8198: (Kuten hallituksen esityksessä)
8199:
8200: 10 §
8201: (Kuten hallituksen esityksessä)
8202: 6 luku
8203: Huoneiston hallinta ja sen luovutus toiselle
8204: 3 luku
8205: Asumisoikeuden haltijan oikeudet ja 27 §
8206: velvollisuudet huoneistoa käytettäessä Huoneiston hallinta
8207: 11 § (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä}
8208: Asumisoikeuden haltijan oikeus Asumisoikeuden haltija ei muuten saa luo-
8209: kunnossapito- ja muutostöihin vuttaa huoneiston (pois!.) hallintaa toiselle,
8210: ellei 28 §:stä muuta johdu.
8211: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä}
8212: Ilman talon omistajan lupaa asumisoikeuden
8213: haltija ei saa ryhtyä 28 ja 29 §
8214: ( 1 kohta kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
8215: 2) toimenpiteeseen, joka saattaisi vaikuttaa
8216: kantaviin rakenteisiin, talon eristyksiin, taloon
8217: asennettuihin vesi-, sähkö-, kaasu- tai vastaa-
8218: viin johtoihin tai ilmastointijärjestelmään; 7 luku
8219: (3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
8220: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä} Asumisoikeuden haltijan avioero, kuolema
8221: tai konkurssi
8222: 12-15 § 30 ja 31 §
8223: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
8224: Asumisoikeusasunnot 7
8225:
8226: 32 § 11 luku
8227: Ositukseen, perintöön tai lunastukseen Asumisoikeusjärjestelmän pysyvyys
8228: perustuva asumisoikeuden siirto
8229: 45 ja 46 §
8230: Jos asumisoikeus luovutetaan tasinkona tai (Kuten hallituksen esityksessä)
8231: lunastetaan 30 tai 31 § :n nojalla, sovelletaan
8232: vastaavasti, mitä 23 §:n 3 momentissa sääde- 47 §
8233: tään. Talon omistajan on laadittava uusi asu-
8234: Asumisoikeustalon tai sen omistavan yhtiön
8235: misoikeussopimus henkilön kanssa, joka on
8236: osakkeen luovuttaminen
8237: saanut asumisoikeuden perinnön tai testamen-
8238: tin nojalla. (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8239: Jos asumisoikeustalon omistaja vaihtuu, ta-
8240: 33 § lossa olevia huoneistoja koskevat asumisoi-
8241: (Kuten hallituksen esityksessä) keussopimukset sitovat uutta omistajaa. (uusi)
8242:
8243: 48-50 §
8244: (Kuten hallituksen esityksessä)
8245: 8 luku
8246: Kahdelle tai useammalle yhteisesti kuuluva 51 §
8247: asumisoikeus Käyttö- ja luovutusrajoituksista
8248: 34 ja 35 § tehtävät merkinnät
8249: (Kuten hallituksen esityksessä) Kiinnitysrekisteriin on tehtävä merkintä
8250: 45 §:n 1 momentissa, 47 §:ssä ja 48 §:n 1
8251: momentissa tarkoitetuista rajoituksista.
8252: 9 luku Talon omistavan osakeyhtiön yhtiöjärjestyk-
8253: seen on otettava maininta 46 ja 47 §:ssä sekä
8254: Asumisoikeussopimuksen purkaminen 48 §:n 2-4 momentissa tarkoitetuista rajoi-
8255: 36-39 § tuksista. Tämän lisäksi on osakekirjoissa mai-
8256: (Kuten hallituksen esityksessä) nittava 47 ja 48 §:ssä tarkoitetuista rajoituksis-
8257: ta.
8258:
8259:
8260: 10 luku 12 luku
8261: Muita asumisoikeutta koskevia säännöksiä Erinäisiä säännöksiä
8262: 40-44 § 52-60 §
8263: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
8264:
8265: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1990
8266:
8267:
8268: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- (osittain), Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre (osit-
8269: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- tain), Pietikäinen, Röntynen, Saastamoinen,
8270: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- Savela (osittain) ja Vuoristo sekä varajäsenet
8271: mi, Kautto (osittain), Lapiolahti, Lehtosaari Fred, Särkijärvi ja Uitto.
8272: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 6 - Esitys n:o 59
8273:
8274: Vastalause
8275:
8276: Asumisoikeusjärjestelmän tavoitteena tulisi Valiokunnan mietinnössä on lähdetty siitä,
8277: olla yhdistää vuokra- ja omistusasumisen hyviä että alkuvaiheessa asumisoikeusasuntoihin voi-
8278: puolia: asumisoikeusasuntoon tulisi päästä sivat päästä vain alle 30-vuotiaat nuoret, jotta
8279: kiinni pienellä omalla rahoituksella ja oikeu- voitaisiin helpottaa nuorten erityisen vaikeaa
8280: den asuntoon tulisi olla hyvin turvattu. Lisäksi asuntotilannetta. Asumisoikeusmaksun suu-
8281: asukkaalla tulisi olla hyvät vaikutusmahdolli- ruus voi kuitenkin hankaloittaa pahimmassa
8282: suudet omaa asumistaan koskevaan päätöksen- asunnontarpeessa olevien nuorten mahdolli-
8283: tekoon. suuksia päästä asumisoikeusasunnon haltijoik-
8284: Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys si. Jos asumisoikeusmaksua ei ole pystytty
8285: laiksi asumisoikeusasunnoista ei vastaa niitä säästämään etukäteen, vaan se on jouduttu
8286: odotuksia, joita siihen kohdistuu. Lakiehdo- lainaamaan pankista kalliilla korolla, voivat
8287: tuksesta puuttuvat kokonaan säännökset asuk- myös nuoren kokonaisasumiskustannukset
8288: kaiden vaikutusmahdollisuuksista asumista muodostua kohtuuttoman suuriksi. Näistä
8289: koskevaan päätöksentekoon. Lakiehdotuksella syistä katsomme, että asumisoikeusmaksun
8290: luodaan lähinnä uusi vuokra-asumisen muoto, suuruus olisi tullut määrätä enintään 10 pro-
8291: johon pääsemiseksi tulee maksaa asumisoi- sentiksi.
8292: keusmaksu. Edellä olevan perusteella ehdotamme,
8293: Asumisoikeustalojen rahoitus tapahtuu la-
8294: kiehdotuksen mukaan toisaalta asukkailta ke- että valiokunnan mietintöön sisälty-
8295: rättävillä asumisoikeusmaksuilla ja toisaalta vän ensimmäisen lakiehdotuksen 3 §
8296: valtion asuntolainoilla. Valtion asuntolainaa hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8297: voitaisiin asumisoikeustalon rakentamiseen
8298: myöntää enintään 90 prosenttia. Asumisoi-
8299: keusmaksun suuruus voisi lakiehdotuksen mu- 3§
8300: kaan olla enintään 15 prosenttia asunnon han- (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
8301: kinta-arvo-osuudesta, mikä käytännössä mer- Asumisoikeusmaksuina voidaan kerätä enin-
8302: kinnee, kuten mietinnössä on todettu, noin tään JO OJo asuntolainoituksen perustana ole-
8303: 50 000-150 000 markan asumisoikeusmaksuja vasta hankinta-arvo-osuudesta.
8304: asunnon koosta ja sijainnista riippuen.
8305:
8306:
8307: Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1990
8308:
8309: Marja-Liisa Löyttyjärvi Markku Lehtosaari Jorma Fred
8310: Pauli Uitto Kalle Röntynen Vappu Säilynoja
8311: 1990 vp. - II LaVM n:o 7 - Esitys n:o 11
8312:
8313:
8314:
8315:
8316: Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 7 hallituk-
8317: sen esityksestä laiksi liike- ja yhteisötunnuksen luovuttamisesta
8318:
8319: Eduskunta on 23 paiVana helmikuuta 1990 tinharjoittajien tunnistamisen samaksi yksi-
8320: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- köksi tai henkilöksi ja vähentäisi tarvetta pääl-
8321: täväksi hallituksen esityksen n:o 11. lekkäisten tietojen keräämiseen. Liikkeen- ja
8322: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylitar- ammatinharjoittajien ottamisella liike- ja yhtei-
8323: kastaja Heikki Stenlund valtiovarainministe- sötunnusrekisteriin on pyritty siihen, että elin-
8324: riöstä, lainsäädäntöneuvos Heikki Kanninen keinotoimintaa harjoittaville luonnollisille hen-
8325: oikeusministeriöstä, tietosuojavaltuutettu An- kilöille annettaisiin tietoa sisältämätön ja hen-
8326: na-Riitta Wallin, tuotantopäällikkö Kaija Hovi kilötunnuksesta poikkeava yksilöintitunnus ja
8327: Tilastokeskuksesta ja verotussihteeri Helena näin vältettäisiin henkilötunnuksen käyttöön
8328: Hynynen verohallituksesta. liittyviä tietosuojaongelmia.
8329: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
8330: verohallinnon liike- ja yhteisörekisterissä ei
8331: Hallituksen esitys vielä ole yksityisiä liikkeen- tai ammatinhar-
8332: joittajia, mutta tarkoituksena on, että jo lähi-
8333: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- tulevaisuudessa aletaan antaa myös liikkeen-
8334: väksi laki, jolla saatetaan yleiseen käyttöön tai ammatinharjoittajille liike- ja yhteisötun-
8335: verohallinnossa käytössä olevat liike- ja yhtei- nuksia. Liikkeen- tai ammatinharjoittajia mer-
8336: sötunnukset yksityisoikeudellisista yhteisöistä kittäisiin yleiseen liike- ja yhteisötunnusrekiste-
8337: ja säätiöistä, liikkeen- ja ammatinharjoittajista riin sitä mukaa kuin se verotuksen toimittamis-
8338: sekä julkisoikeudellisista oikeushenkilöistä. ta varten olisi tarkoituksenmukaista. Liike- ja
8339: Liike- ja yhteisötunnukset sekä niihin välit- yhteisötunnuksia ei kuitenkaan annettaisi maa-
8340: tömästi liittyvät tunnistetiedot luovutettaisiin tilatalouden harjoittajille.
8341: nykyisestä verohallinnon omaa tarvettaan var- Valiokunta pitää perusteltuna hallituksen
8342: ten pitämästä liike- ja yhteisötunnusrekisteris- esityksessä ehdotetun yleisen liike- ja yhteisö-
8343: tä. Rekisterissä on tiedot niistä oikeushenki- tunnusrekisterin luomista. Erityisesti valiokun-
8344: löistä, jotka elinkeinotoimintansa tai työnanta- ta korostaa pitävänsä välttämättömänä ja kii-
8345: jaominaisuutensa johdosta ovat verovelvolli- reellisenä sitä, että elinkeinotoimintaa harjoit-
8346: sia. Toistaiseksi rekisterissä ei vielä ole yksityi- tavien luonnollisten henkilöiden tietosuojaa
8347: siä liikkeen- tai ammatinharjoittajia. Tunnus- parannetaan antamalla heille liike- ja yhteisö-
8348: ten ylläpitäminen toteutettaisiin verotuksen yh- tunnus, jolloin heidän ei tarvitse enää käyttää
8349: teydessä kerättävillä tiedoilla. Tunnusten välit- henkilötunnusta elinkeinotoiminnassaan. Kos-
8350: tämisestä yleiseen käyttöön huolehtisi tilasto- ka henkilötunnuksen käytöstä voi valiokunnan
8351: keskus. käsityksen mukaan aiheutua tietosuojaongel-
8352: mia myös maatilatalouden harjoittajille, valio-
8353: kunta pitää tarpeellisena, että liike- ja yhteisö-
8354: Valiokunnan kannanotot tunnusjärjestelmä ulotetaan mahdollisimman
8355: pian koskemaan myös maatilatalouden harjoit-
8356: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan tajia.
8357: tavoitteena on ollut saada yleiseen käyttöön Ehdotettuun lakiin ei sisälly mitään sään-
8358: yksiselitteinen oikeushenkilöitä sekä liikkeen- nöksiä siitä, miten oikeushenkilö tai liikkeen-
8359: tai ammatinharjoittajia koskeva tunnusjärjes- tai ammatinharjoittaja voisi saada rekisteriin
8360: telmä, joka mahdollistaisi eri rekistereissä ole- merkityn virheellisen tiedon oikaistuksi. Halli-
8361: vien oikeushenkilöiden tai liikkeen- tai amma- tuksen esityksen perustelujen mukaan ei vero-
8362: 200334E
8363: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 7 - Esitys n:o 11
8364:
8365: hallinnon liike- ja yhteisötunnusrekisteriin huomiota oikeushenkilöiden ja liikkeen- tai
8366: merkitsemiseen tai siitä poistamiseen ehdoteta ammatinharjoittajien tietosuojaan liittyviin
8367: kytkettäväksi muuta muutoksenhakumenette- puutteisiin. Henkilörekisterilaki ei koske oi-
8368: lyä kuin rekisterinpitäjän eli verohallituksen tai keushenkilöitä eikä liikkeen- tai ammatinhar-
8369: asianomaisen lääninveroviraston itseoikaisu- joittajia, joten näillä ei ole esimerkiksi oikeutta
8370: menettely, joka tapahtuisi verohallinnon sisäis- saada tarkastaa ja vaatia korjattaviksi itseään
8371: ten ohjeiden mukaisesti. Itseoikaisumenettely koskevia rekisteritietoja. Nyt käsiteitäväHä lail-
8372: on katsottu riittäväksi, koska liike- ja yhteisö- la luotava yleinen liike- ja yhteisötunnusjärjes-
8373: tunnusrekisterissä olevilla tiedoilla ei olisi vas- telmä lisää mahdollisuuksia eri rekistereihin
8374: taavaa julkista luotettavuutta kuin kauppare- sisältyvien tietojen yhdistämiseen ja voi siten
8375: kisterin, yhdistysrekisterin tai säätiörekisterin aiheuttaa uusia tietosuojaongelmia. Valiokunta
8376: tiedoilla ja koska rekisterimerkinnällä ei olisi katsookin, että hallituksen tulee ensi tilassa
8377: oikeuksia perustavia tai niitä poistavia vaiku- selvittää oikeushenkilöiden ja liikkeen- tai am-
8378: tuksia. Valiokunta katsoo kuitenkin, että ylei- matinharjoittajien tietosuojaa koskevan lain-
8379: seen liike- ja yhteisötunnusrekisteriin tehtävillä säädännön tarpeellisuus ja ryhtyä asianmukai-
8380: merkinnäillä voi olla tosiasiallisesti merkittäviä siin toimenpiteisiin.
8381: vaikutuksia oikeushenkilöiden tai liikkeen- tai Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
8382: ammatinharjoittajien asemaan. Tästä syystä saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8383: valiokunta pitää välttämättömänä, että hallitus lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
8384: tarkoin seuraa yleisen liike- ja yhteisötunnusre- väksymistä sellaisenaan.
8385: kisterin muodostamista ja huolehtii siitä, että Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8386: hallinnon sisäisillä ohjeilla luodaan toimivat taen,
8387: järjestelyt, joiden avulla virheelliset merkinnät
8388: voidaan nopeasti ja tehokkaasti saada oikais- että lakiehdotus hyväksyttäisiin
8389: tuiksi. muuttamattomana.
8390: Valiokunta on laajemminkin kiinnittänyt
8391:
8392: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
8393:
8394:
8395: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Korkia-Aho, Lapiolahti (osittain), Löyttyjärvi,
8396: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Mönkäre, Röntynen, Saastamoinen,
8397: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Kohijoki, Savela ja Vuoristo sekä varajäsen Uitto.
8398: 1990 vp. - II LaVM n:o 8 - Esitys n:o 25
8399:
8400:
8401:
8402:
8403: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 8 halli-
8404: tuksen esityksestä laiksi valtion viran ja toimen haltijain neuvot-
8405: teluoikeudesta annetun lain kumoamisesta
8406:
8407: Eduskunta on 16 päivänä maaliskuuta 1990 keva laki ehdotetaan tulevaksi voimaan päi-
8408: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- vänä syyskuuta 1990.
8409: täväksi hallituksen esityksen n:o 25. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
8410: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8411: votteleva virkamies Martti Salminen valtiova- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
8412: rainministeriöstä, lakimies Heikki Sipiläinen väksymistä. Koska lakiehdotus ei voi tulla
8413: Virkamiesten ja työntekijäin yhteisjärjestöstä, voimaan lakiehdotukseen merkittynä ajankoh-
8414: palkkasihteeri Arja Vehmas Akavasta, neuvot- tana, valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen voi-
8415: telupäällikkö Harri Wetterstrand TVK-Valtio maantulosäännöstä muutettavaksi.
8416: ry:stä ja sosiaalisihteeri Paula Parkkinen Jul- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8417: kisten alojen ammattijärjestö STTK-J ry:stä. taen,
8418: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että laki
8419: valtion viran ja toimen haltijain neuvotteluoi- että lakiehdotus hyväksyttäisiin näin
8420: keudesta kumottaisiin. Lain kumoamista kos- kuuluvana:
8421:
8422:
8423:
8424: Laki
8425: valtion viran ja toimen haltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain kumoamisesta
8426:
8427: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8428:
8429: 1§ 2 §
8430: (Kuten hallituksen esityksessä) Tämä laki tulee voimaan päivänä
8431: kuuta 19 .
8432: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8433:
8434:
8435:
8436: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1990
8437:
8438:
8439: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lapiolahti, Löyttyjärvi, Myller, Pietikäinen,
8440: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Saastamoinen, Savela (osittain) ja Vuoristo
8441: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- sekä varajäsen Uitto.
8442: mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
8443:
8444:
8445:
8446:
8447: 200363L
8448: 1990 vp. - II LaVM n:o 9 - Esitys n:o 92
8449:
8450:
8451:
8452:
8453: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hallituk-
8454: sen esityksestä laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja
8455: laitoksissa annetun lain muuttamisesta
8456:
8457: Eduskunta on II pa1vana syyskuuta I990 Valiokunnan kannanotot
8458: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
8459: täväksi hallituksen esityksen n:o 92. Säädettäessä lakia yhteistoiminnasta valtion
8460: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu- virastoissa ja laitoksissa todettiin hallituksen
8461: votteleva virkamies Martti Salminen valtiova- esityksen perusteluissa, että esityksen tarkoi-
8462: rainministeriöstä, lakimies Heikki Sipiläinen tuksena oli parantaa henkilöstön vaikutusmah-
8463: Virkamiesten ja työntekijäin yhteisjärjestöstä, dollisuuksia työpaikkaansa ja työtään koske-
8464: palkkasihteeri Arja Vehmas Akavasta, neuvot- vaan päätöksentekoon. Tavoitteena oli yhtääl-
8465: telupäällikkö Harri Wetterstrand TVK-Valtio tä henkilöstön hyvinvoinnin, viihtyvyyden,
8466: ry:stä, sosiaalisihteeri Paula Parkkinen Julkis- työmotivaation ja työelämän laadun paranta-
8467: ten alojen ammattijärjestö STTK-J ry:stä, pää- minen. Toisaalta osallistumisen ja yhteistoi-
8468: sihteeri Eeva-Liisa Tuominen tasa-arvoasiain minnan lisäämisellä haluttiin edistää henkilös-
8469: neuvottelukunnasta, varatoimitusjohtaja Pek- tön tietojen ja taitojen hyväksikäyttöä työssä
8470: ka Luukkainen Posti- ja telelaitoksesta ja osas- ja myötävaikuttaa näin virastojen toiminnan
8471: topäällikkö Tapani Saukkonen Suomen Työn- tehokkuuteen ja tuloksellisuuteen. Laki tuli
8472: antajain Keskusliitosta. voimaan I päivänä lokakuuta 1988.
8473: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan
8474: henkilöstöä ei ole toistaiseksi saatu kaikissa
8475: Hallituksen esitys virastoissa riittävästi kiinnostumaan yhteistoi-
8476: mintamenettelyn antamista mahdollisuuksista
8477: Hallituksen esityksessä ehdotetaan yhteistoi- vaikuttaa työtään ja työpaikkaansa koskevaan
8478: minnasta valtion virastoissa ja laitoksissa an- päätöksentekoon eikä menettelyllä ole onnis-
8479: nettua lakia muutettavaksi siten, että neuvotte- tuttu saavuttamaan lakia säädettäessä asetettu-
8480: luvelvoitetta laajennettaisiin sellaisten toimen- ja tavoitteita. Viraston henkilöstö, sen tiedot,
8481: piteiden osalta, jotka ilmeisesti johtavat virka- taidot ja motivaatio ovat kuitenkin viraston
8482: miehen tai työntekijän osa-aikaistamiseen tai tärkein voimavara ja tämä voimavara on vält-
8483: irtisanomiseen tai työntekijan lomauttamiseen. tämätöntä saada täysimääräisesti käyttöön,
8484: Myös neuvotteluille asetettavia muotovaati- jotta virastot pystyvät kehittämään toimintaan-
8485: muksia ehdotetaan tiukennettaviksi. sa ja vastaamaan ajankohtaisiin haasteisiin.
8486: Yhteistoimintamenettelyn asiapiiriä ehdote- Tästä syystä valiokunta pitää tärkeänä, että
8487: taan laajennettavaksi. Ehdotuksen mukaan niin virastojen johdon kuin henkilöstönkin
8488: myös viraston tai sen osan tehtävien tai henki- koulutusta tehostetaan ja huolehditaan siitä,
8489: löstön siirto toiseen virastoon tai luovuttami- että yhteistoimintamenettely saadaan toimi-
8490: nen yksityiselle yritykselle olisi käsiteltävä yh- maan kaikissa virastoissa lakia säädettäessä
8491: teistoimintamenettelyssä. Vastaanottava viras- toivotulla tavalla.
8492: to tai luovutuksen saaja voisi jo ennen siirtoa Nyt käsiteltävänä olevalla lakiehdotuksella
8493: tai luovutusta osallistua yhteistoimintamenette- pyritään yhteistoimintamenettelyä kehittämään
8494: lyyn. Lisäksi ehdotetaan, että valtion uusimuo- laajentamalla neuvotteluvelvoitetta ja yhteis-
8495: toisissa liikelaitoksissa olisi laadittava erityinen toimintamenettelyn asiapiiriä sekä tiukenta-
8496: henkilöstö- ja koulutussuunnitelma, joka voi- malla neuvotteluille asetettavia muotovaati-
8497: taisiin vahvistaa vasta yhteistoimintamenette- muksia. Lakiehdotuksen 7 §:n 2 kohdan mu-
8498: lyn jälkeen. kaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvis-
8499:
8500: 200364M
8501: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 9 Esitys n:o 92
8502:
8503: ta olennaisista kone- ja laitehankinnoista neu- työ- ja koulutusaseman kehitystä ja pyrkiä
8504: voteltaisiin kuitenkin jatkossa enää vain niiden siihen, että näiden suunnitelmien avulla ediste-
8505: henkilöstövaikutusten osalta. Valiokunta pitää tään sukupuolten välistä tasa-arvoa. Myös vi-
8506: tärkeänä, että hallitus seuraa tämän lakiehdo- raston sisäisiä ja virastojen välisiä virkajärjes-
8507: tuksen vaikutuksia yhteistoimintamenettelyyn telyjä toteutettaessa tulee seurata, että järjeste-
8508: ja yhteistoimintamenettelystä eri virastoissa lyt eivät käytännössä johda sukupuolten väli-
8509: saatavia kokemuksia sekä ryhtyy tarvittaessa sen eriarvoisuuden lisääntymiseen.
8510: toimenpiteisiin valtion virastojen yhteistoimin- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
8511: tamenettelyä koskevan lainsäädännön kehittä- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8512: miseksi. lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
8513: Lakiehdotuksen 7 §:n 14 kohdan mukaan väksymistä sellaisenaan.
8514: yhteistoimintamenettelyn pmnn kuuluisivat Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8515: myös henkilöstö- ja koulutussuunnitelmat nii- taen,
8516: hin suunnitelmakaudella tehtävine muutoksi-
8517: neen. Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että lakiehdotus hyväksyttäisiin
8518: että henkilöstö- ja koulutussuunnitelmia tehtä- muuttamattomana.
8519: essä tulee tarkastella myös naisten ja miesten
8520:
8521: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1990
8522:
8523:
8524: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lapio lahti, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre (osit-
8525: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- tain), Pietikäinen, Saastamoinen, Savela ja
8526: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- Vuoristo sekä varajäsen Uitto.
8527: mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
8528:
8529:
8530:
8531:
8532: Vastalause
8533:
8534: Hallituksen esitys, johon valiokunta yhtyi, ole aiheutunut ongelmia eikä yhteistoiminta-
8535: on pääsisällöltään myönteinen laajentaessaan menettely ole vaikeuttanut tarpeellisten kone-
8536: jonkin verran yhteistoimintamenettelyn piiriin ja laitehankintojen suorittamista.
8537: kuuluvia asioita ja täsmentäessään itse menet- Allekirjoittajat katsovat, että henkilöstön
8538: telyä. Myönteistä on myös se, että valiokunta näkökannat oman ja työyhteisönsä työproses-
8539: tässä yhteydessä kuten aiemmissakin kannan- sien kehittämiseen tulee ottaa huomioon kone-
8540: otoissaan katsoo yhteistoimintalain edelleen ja laitehankinnoista päätettäessä. Samoin kat-
8541: kehittämisen tarpeelliseksi. somme, että työtilojen järjestelyt vaikuttavat
8542: Lakiehdotuksen 7 §:n 2 kohdassa kuitenkin aina merkittävästi yksittäisen työntekijän ja
8543: tästä linjasta poiketen esitetään heikennystä koko yhteisön työskentelyolosuhteisiin eikä pe-
8544: voimassa olevaan lakiin. Olennaisia kone- ja rusteita ehdotuksen mukaiseen rajaukseen
8545: laitehankintoja koskien esitetään neuvottelu- myöskään tältä osin ole.
8546: velvoite rajattavaksi vain niiden henkilöstövai- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
8547: kutuksiin. Lisäksi samassa kohdassa esitetään, nioittaen,
8548: että vain työtilojen olennaiset muutokset edel-
8549: lyttävät yhteistoimintamenettelyn soveltamista. että lakiehdotuksen 7 § :n 2 kohta
8550: Valiokunnan kuulemien asiantuntijalausun- hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8551: tojen mukaan ei nykyisestä laista kuitenkaan
8552: Yhteistoiminta valtion virastoissa ja laitoksissa 3
8553:
8554: 7 § sekä henkilöstön asemaan vaikuttavat viraston
8555: organisaation, tehtävien, palvelutoiminnan ja
8556: Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat asiat tuotevalikoiman muutokset ja (pois!.) työtilo-
8557: Yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluvat: jen järjestelyt;
8558:
8559: 2) olennaiset kone- ja laitehankinnat (pois!.)
8560:
8561:
8562: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1990
8563:
8564: Marja-Liisa Löyttyjärvi Pauli Uitto Vappu Säilynoja
8565: 1990 vp. - II LaVM n:o 10 - Esitys n:o 155
8566:
8567:
8568:
8569:
8570: Toisen 1a k i valiokunnan mietintö n:o 10 hallituk-
8571: sen esityksestä laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja
8572: 3 §:n muuttamisesta
8573:
8574: Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1990 net nimitettäisiin virkaan samaksi neljän vuo-
8575: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- den määräajaksi.
8576: täväksi hallituksen esityksen n:o 155. Esitys liittyy vuoden 1991 tulo- ja menoar-
8577: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina halli- vioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi
8578: tussihteeri Christer Lundström oikeusministeri- sen yhteydessä. Laki on tarkoitettu tulemaan
8579: östä ja puheenjohtaja Kauko Huttunen mark- voimaan 1 päivänä toukokuuta 1991.
8580: kinatuomioistuimesta. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
8581: Hallituksen esityksessä ehdotetaan markki- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
8582: natuomioistuimeen perustettavaksi markkina- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
8583: tuomioistuimen ylituomarin virka, jonka halti- väksymistä sellaisenaan.
8584: ja toimisi markkinatuomioistuimen päätoimi- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8585: sena puheenjohtajana. Markkinatuomiois- taen,
8586: tuimen ylituomarin viran kelpoisuusvaatimuk-
8587: set olisivat samat kuin nykyisen sivutoimisen että lakiehdotus hyväksyttäisiin
8588: puheenjohtajan kelpoisuusvaatimukset ja hä- muuttamattomana.
8589:
8590: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
8591:
8592:
8593: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mi, Jokiniemi, Löyttyjärvi, Mönkäre, Rönty-
8594: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- nen, Saastamoinen, Savela ja Vuoristo sekä
8595: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- varajäsenet Fred ja Uitto.
8596:
8597:
8598:
8599:
8600: 2003698
8601: 1990 vp. - II LaVM n:o 11 - Esitys n:o 84
8602:
8603:
8604:
8605:
8606: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 11 hallituk-
8607: sen esityksestä laiksi korkeimman oikeuden ja korkeimman
8608: hallinto-oikeuden presidenttien ja jäsenten palvelussuhteen eh-
8609: doista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
8610:
8611: Eduskunta on 13 pmvana kesäkuuta 1990 järjestelmään kuuluva mahdollisuus käyttää
8612: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- työtaistelutoimenpiteitä ei myöskään sovi yh-
8613: täväksi hallituksen esityksen n:o 84. teen ylimpien tuomioistuinten valtiosääntöisen
8614: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu- aseman, riippumattomuuden ja häiriöttömän
8615: votteleva virkamies Tuomo Vainio valtiova- toiminnan vaatimusten kanssa. Ylimpien tuo-
8616: rainministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Eero J. mioistuinten riippumattomuuden ja häiriöttö-
8617: Aarnio oikeusministeriöstä, korkeimman oi- män toiminnan varmistamiseksi valiokunta pi-
8618: keuden presidentti Olavi Heinonen, hallinto- tää tarpeellisena ja tarkoituksenmukaisena
8619: neuvos Sakari Sippola korkeimmasta hallinto- korkeimman oikeuden ja korkeimman hal-
8620: oikeudesta, vt. toiminnanjohtaja Rauno Sele- linto-oikeuden presidenttien ja jäsenten palk-
8621: nius Suomen Lakimiesliitosta ja puheenjohtaja kausjärjestelmän irrottamista valtion virkaeh-
8622: Erkki Ailio Korkeimpien oikeuksien tuomarien tosopimusjärjestelmästä ja puoltaa hallituksen
8623: yhdistyksestä. esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksy-
8624: mistä.
8625: Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
8626: Hallituksen esitys nyt huomiota siihen, että ylimpien tuomiois-
8627: tuinten presidenttien ja jäsenten suhteellinen
8628: Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että kor- palkkauksellinen asema on vuosikymmenten
8629: keimman oikeuden ja korkeimman hallinto- kuluessa jossain määrin heikentynyt. Ylimpien
8630: oikeuden presidenttien ja jäsenten palvelussuh- tuomioistuinten aseman ja toiminnan kannalta
8631: teen ehdoista säädettäisiin erillinen laki, jolloin on tärkeää, että niihin tulevaisuudessakin ha-
8632: heihin ei sovellettaisi valtion virkaehtosopimus- keutuu maan parhaita lainoppineita. Tästä
8633: lakia ja he olisivat työtaistelutoimenpiteiden syystä valiokunta pitää välttämättömänä, että
8634: ulkopuolella. Esitykseen sisältyvät myös ehdo- hallitus tarkoin seuraa nyt Iuotavan uuden
8635: tukset laeiksi korkeimmasta oikeudesta anne- palkkausjärjestelmän toimivuutta ja huolehtii
8636: tun lain 2 §:n muuttamisesta, korkeimmasta siitä, että ylimpien tuomioistuinten president-
8637: hallinto-oikeudesta annetun lain 2 §:n muutta- tien ja jäsenten palkkaus ei jää jälkeen kor-
8638: misesta, valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n keimpien hallintovirkojen palkkauksesta.
8639: muuttamisesta ja valtion virkamieslain 64 §:n Valiokunta pitää tarkoituksenmukaisena, et-
8640: muuttamisesta. Tarkoituksena on, että lait tu- tä lait saatetaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta
8641: levat voimaan vuoden 1991 alusta. 1991, ja ehdottaa tätä tarkoittavan muutoksen
8642: tekemistä lakiehdotusten voimaantulosäännök-
8643: Valiokunnan kannanotot siin.
8644:
8645: Tuomioistuimet ovat hallitusmuodon 2 §:n Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
8646: mukaan riippumattomia. Hallituksen esityksen taen,
8647: perusteluissa on todettu, että valtion virkaehto-
8648: sopimusjärjestelmän mukainen neuvottelutoi- että hallituksen esitykseen sisältyvät
8649: minta saattaa heikentää luottamusta tuomarei- lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
8650: den riippumattomuuteen. Virkaehtosopimus- kuuluvina:
8651: 2004250
8652: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 11 - Esitys n:o 84
8653:
8654:
8655: 1.
8656: Laki
8657: korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-oikeuden presidenttien ja jäsenten
8658: palvelussuhteen ehdoista
8659:
8660: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8661:
8662: 1-5 § 6§
8663: (Kuten hallituksen esityksessä)
8664: Voimaantulo
8665: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
8666: kuuta 1991.
8667: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8668:
8669:
8670:
8671:
8672: 2.
8673: Laki
8674: korkeimmasta oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8675:
8676: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8677: muutetaan korkeimmasta oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 2
8678: momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1949 annetussa laissa (804/ 49), näin
8679: kuuluvaksi:
8680:
8681: 2§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
8682: (Kuten hallituksen esityksessä) kuuta 1991.
8683:
8684:
8685:
8686:
8687: 3.
8688: Laki
8689: korkeimmasta hallinto-oikeudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
8690:
8691: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8692: muutetaan korkeimmasta hallinto-oikeudesta 22 päivänä heinäkuuta 1918 annetun lain 2 §:n 2
8693: momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1958 annetussa laissa (526/58), näin
8694: kuuluvaksi:
8695:
8696: 2 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
8697: (Kuten hallituksen esityksessä) kuuta 1991.
8698: Ylimpien tuomioistuinten palkkausjärjestelmä
8699: 3
8700:
8701: 4.
8702: Laki
8703: valtion virkaehtosopimuslain 1 §:n muuttamisesta
8704:
8705: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8706: muute~aan 6 J?äivänä r:narraskuuta 1970 annetun valtion virkaehtosopimuslain (664/70) 1 §:n 2
8707: momentti, sellmsena kmn se on 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1102/87) näin
8708: kuuluvaksi: '
8709:
8710: 1§
8711: (Kuten hallituksen esityksessä) Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
8712: kuuta 1991.
8713:
8714: 5.
8715: Laki
8716: valtion virkamieslain 64 §:n muuttamisesta
8717:
8718: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8719: muutetaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 64 §:n 2
8720: momentti näin kuuluvaksi:
8721:
8722: 64 § Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
8723: (Kuten hallituksen esityksessä) kuuta 1991.
8724:
8725: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1990
8726:
8727: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- piolahti, Lehtosaari (osittain), Löyttyjärvi,
8728: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Pietikäinen, Savela ja Vuoristo sekä
8729: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- varajäsen Uitto.
8730: mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki (osittain), La-
8731:
8732:
8733:
8734: Vastalause
8735:
8736: Valiokunta on mietinnön perusteluissa, koh- ten luottamus erityisesti alioikeuksiin on ro-
8737: dassa Valiokunnan kannanotot, sen ensimmäi- mahtanut. Sen seurauksena on esitetty muun
8738: sessä lauseessa todennut: "Tuomioistuimet muassa yksittäistapauksissa epäilyjä, että alioi-
8739: ovat hallitusmuodon 2 §:n mukaan riippumat- keuksien kokoonpanoa on muutettu käsiteltä-
8740: tomia.'' essä poliittissävytteisiä oikeusjuttuja. Kansa-
8741: Näin pitäisi olla, mutta ainakaan alioikeuk- laisten luottamus oikeuslaitokseen horjuu.
8742: sien osalta tämä ei pidä paikkaansa. Esimer- Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
8743: kiksi kihlakunnanoikeuksien lautamiehet on
8744: tähän saakka valittu poliittisin perustein, mikä että Valiokunnan kannanotot -kap-
8745: heidän osaltaan on ollut omiaan luomaan po- paleen ensimmäinen virke hyväksyttäi-
8746: liittista riippuvuutta. Myös alioikeuksien lai- siin näin kuuluvana:
8747: noppineiden jäsenten valinnassa virkaansa po-
8748: liittisilla perusteilla ja sidonnaisuuksilla on "Tuomioistuinten tulisi hallitusmuodon
8749: määräävä merkitys. Tämän johdosta kansalais- 2 §:n mukaan olla riippumattomia."
8750: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1990
8751:
8752: Sulo Aittoniemi
8753: 1990 vp. - II LaVM n:o 12 - Esitys n:o 61
8754:
8755:
8756:
8757:
8758: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 12 hallituk-
8759: sen esityksestä laiksi yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan
8760: lunastusoikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi
8761: leimaverolain 57 §:n muuttamisesta
8762:
8763: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1990 sijaintikunta on oikeutettu Junastamaan yhtiön
8764: lähettänyt toisen lakivaliokunnan valmistele- osakkeita.
8765: vasti käsiteltäväksi hallituksen esityksen n:o Lain soveltamisalan piiriin voisi kuulua sekä
8766: 61. omistusasuntoja että vuokra-asuntoja. Laki
8767: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- antaisi kunnalle oikeuden asuntojen hintakehi-
8768: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä tyksen vakauttamiseen siten, että se voisi vai-
8769: perustuslakivaliokunnan lausunnon, joka on kuttaa osakkeiden enimmäishinnan määräyty-
8770: otettu tämän mietinnön liitteeksi. miseen, lunastaa osakkeet niiden ostajalta ja
8771: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van- määrätä osakkeet luovutettaviksi kunnan väli-
8772: hempi hallitussihteeri Seija Heiskanen-Frösen tyksellä. Lunastushinta olisi enintään enim-
8773: ympäristöministeriöstä, lainsäädäntöneuvos mäishinta, joka muodostuisi osakkeiden perus-
8774: Rauno Vanhanen oikeusministeriöstä, hallitus- hinnasta, sen indeksitarkistuksesta ja huoneis-
8775: neuvos Maija-Leena Sarkko valtiovarainminis- tolisästä, jonka avulla perusparannukset ja
8776: teriöstä, toimistopäällikkö Markku Hainari ja korjaukset otettaisiin huomioon, sekä mahdol-
8777: ylitarkastaja Harri Biström asuntohallitukses- lisista huoneiston kuntoonpanosta aiheutuvista
8778: ta, varatuomari Pasi Pönkä ja asuntotoimen- vähennyksistä. Kunnan lunastusoikeuden koh-
8779: päällikkö Ulla-Maija Laiho Suomen Kaupun- teena olisivat vain vastikkeelliset saannot,
8780: kiliitosta, varatuomari Kirsi Mononen Suomen kauppa ja vaihto.
8781: Kunnallisliitosta, varatoimitusjohtaja Astrid Ehdotettu laki ei veivoittaisi kuntia sen so-
8782: Thors Finlands svenska kommunförbundista, veltamisalan piiriin kuuluvan asuntokannan ai-
8783: osastopäällikkö Mikko Luukkonen, kiinteistö- kaansaamiseen. Kukin kunta päättäisi itse, tu-
8784: lakimies Jaakko Stauffer ja erikoistutkija leeko sen alueelle lain soveltamisen piiriin kuu-
8785: Markku Lankinen Helsingin kaupungista, luvaa tuotantoa.
8786: osastopäällikkö Seppo Jokisaari Oulun kau- Leimaverolain 57 §:ää ehdotetaan muutetta-
8787: pungista, toimistopäällikkö Tapani Karvala ja vaksi, jottei kunta joutuisi maksamaan leima-
8788: projektipäällikkö Martti Päivänsalo Jyväsky- veroa edellä mainitun lunastusoikeutensa no-
8789: län kaupungista, asuntotoimenjohtaja Risto jalla hankkimistaan osakkeista.
8790: Koivunoksa Vantaan kaupungista, toimitus-
8791: johtaja C. G. Fogelberg Asuntorakennuttaja-
8792: yhdistyksestä, erikoistutkija Christer Bengs Valiokunnan kannanotot
8793: Valtion teknillisestä tutkimuskeskuksesta, pu-
8794: heenjohtaja Pauli Leppäaho ja professori Eero Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
8795: Routamo Hitas-osakkaat ry:stä ja professori lakiehdotusten tavoitteena on parantaa kuntien
8796: Heikki Loikkanen. mahdollisuuksia vaikuttaa kohtuuhintaisten
8797: asuntojen tarjontaan ja hillitä suhdannevaihte-
8798: luista johtuvaa asuntojen hintojen nousua.
8799: Hallituksen esitys Kun kunta tuottaa tai edellyttää rakennetta-
8800: vaksi kohtuuhintaisia asuntoja alueelle, jolla
8801: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- kysyntä nostaa asuntojen hintatasoa, nyt ehdo-
8802: väksi laki yhtiöjärjestykseen perustuvasta kun- tetut säännökset voivat tarjota keinon hallita
8803: nan lunastusoikeudesta ja osakkeiden enim- asuntojen hintojen kehitystä ja pitää hinnat
8804: mäishinnoista. Lakia sovellettaisiin yhtiöihin, kohtuullisina. Toinen lakivaliokunta pitää
8805: joiden yhtiöjärjestyksen mukaan rakennuksen asuntojen hintojen nousun hillitsemistä ja koh-
8806:
8807: 200488X
8808: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 12 - Esitys n:o 61
8809:
8810: tuuhintaisen asuntotarjonnan lisäämistä asun- keiden velaton merkintähinta tai sitä korkeam-
8811: topoliittisesti tärkeinä tavoitteina ja puoltaa pi velaton hinta, jonka kunta on hyväksynyt.
8812: lakiehdotusten hyväksymistä eräin muutoksin. Perushintaa tarkistetaan rakennuskustannusin-
8813: Hallituksen esityksen perusteluissa on todet- deksillä tai yhdistelmäindeksillä, jonka käyt-
8814: tu, että osakkeiden jälleenluovutusehtojen töönotosta kunta päättää. Yhdistelmäindeksi
8815: sääntelyn lisäksi rakennusaikainen hinta- ja muodostuu rakennuskustannusindeksistä ja
8816: laatutason valvonta voitaisiin liittää myös tä- asuntojen hintaindeksistä, ja rakennuskustan-
8817: hän järjestelmään ja toteuttaa esimerkiksi kun- nusindeksin osuuden tulee olla siinä vähintään
8818: nan omistamalle maalle rakennettaessa sopi- 40 OJo. Jos muuta ei ole kunnassa päätetty,
8819: musjärjestelyin, jos kunta pitää myös tällaista sovelletaan siis rakennuskustannusindeksiä.
8820: sääntelyä tarpeellisena. Valiokunta korostaa, Jos kunnassa on päätetty ottaa käyttöön
8821: että asuntotuotannon rakennusaikaisella hinta- yhdistelmäindeksi, voi asuntojen hintojen las-
8822: ja laatutason valvonnalla on keskeinen merki- kiessa yhdistelmäindeksin muutoksen mukai-
8823: tys nyt luotavassa järjestelmässä, vaikka siitä nen indeksitarkistus olla pienempi kuin, jos
8824: ei sisällykään lakiehdotuksiin suoranaisia sään- indeksitarkistus olisi laskettu vain rakennus-
8825: nöksiä, vaan rakennusaikainen hinta- ja laatu- kustannusindeksin pohjalta. Tältä varalta la-
8826: tason valvonta on jätetty kunkin kunnan omin kiehdotukseen on otettu säännös, jonka mu-
8827: päätöksin järjestettäväksi. Jotta lakiehdotusten kaan perushinnan indeksitarkistus on kuiten-
8828: nojalla luotavalla järjestelmällä voitaisiin lisätä kin aina vähintään rakennuskustannusindeksin
8829: kohtuuhintaisten asuntojen määrää, on ensisi- muutoksen mukainen.
8830: jaisen tärkeää huolehtia siitä, että järjestelmän Lakiehdotuksen mukaista enimmäishinnan
8831: piiriin tulevat asunnot ovat lähtöhinnaltaan määräämistä varten lasketaan tällöin kaksi in-
8832: tavallista vapaarahoitteista asuntotuotantoa deksitarkistusta eli perushinnan kehitys raken-
8833: edullisempia. nuskustannusindeksin mukaan ja perushinnan
8834: Hallituksen esityksen perustelujen mukaan kehitys yhdistelmäindeksin mukaan. Molem-
8835: lakiehdotuksissa tarkoitetun asuntokannan ai- mat indeksitarkistukset lasketaan joko osak-
8836: kaansaamista voitaisiin edellyttää esimerkiksi keiden velattomalle merkintähinnalle tai taso-
8837: maapohjan kauppakirjassa, tontinvuokra- tai tarkistetulle perushinnalle. Enimmäishinta
8838: muussa maanvuokrasopimuksessa, maanhan- määräytyy sitten näin saatavan suuremman
8839: kinnan laina- tai korkotukipäätöksissä, aluera- indeksitarkistuksen mukaisesti.
8840: kentamissopimuksessa tai vastaavassa asiakir- Yhdistelmäindeksissä voidaan lakiehdotuk-
8841: jassa. Luotavan järjestelmän saaminen toimi- sen mukaan asuntojen hintaindeksiksi valita
8842: vaksi edellyttää mahdollisimman suurta asun- myös kunnan osan indeksi. Valiokunta toteaa,
8843: tokantaa, jotta asunnonvaihto tai paikkakun- että kunnan osan indeksin käyttäminen voi
8844: nalta toiselle siirtyminen järjestelmän sisällä lisätä kunnan eri osissa sijaitsevien asuntojen
8845: helpottuu. Tästä syystä valiokunta pitää tär- välisiä hintaeroja ja vaikeuttaa siirtymistä jär-
8846: keänä, että kunnat edellyttäisivät lakiehdotuk- jestelmän sisällä asuinalueelta toiselle. Kunnan
8847: sissa tarkoitetun asuntokannan aikaansaamista osan indeksin käyttäminen voi myös luoda
8848: hallituksen esityksen perustelujen mukaisesti paineita yleiselle asuntojen hintatason kohoa-
8849: myös muissa tilanteissa kuin vain rakennettaes- miselle. Näistä syistä valiokunta pitää tärkeä-
8850: sa kunnan luovuttamille tonteille. nä, että hallitus seuraa, missä määrin lakiehdo-
8851: tuksen mahdollistamia kunnan osan indeksejä
8852: otetaan käyttöön kunnissa ja mitä vaikutuksia
8853: Yksityiskohtaiset perustelut tästä aiheutuu, sekä ryhtyy tarvittaviin toimen-
8854: piteisiin, mikäli ongelmia ilmenee.
8855: 1. Laki yhtiöjärjestykseen perustuvasta kun- 9§. Lakiehdotuksen 9 §:n 1 momentin mu-
8856: nan lunastusoikeudesta ja osakkeiden enim- kaan kunnan tulee maksaa lunastushinta osta-
8857: mäishinnoista jalle tai tämän osoittamalle kahden viikon
8858: kuluessa lunastuspäätöksen tekemisestä. La-
8859: 3 §. Lakiehdotuksen 3 §:n mukaan osakkeet kiehdotuksen perusteluissa on todettu, että lu-
8860: saadaan luovuttaa enintään hinnasta, joka nastushinta olisi maksettava tässä ajassa riip-
8861: muodostuu perushinnasta ja siihen lisättävästä pumatta siitä, onko lunastuspäätös lainvoimai-
8862: indeksitarkistuksesta ja mahdollisista huoneis- nen vai ei. Valiokunta ehdottaa 1 momenttiin
8863: tolisästä ja vähennyksistä. Perushinta on osak- lisättäväksi säännöksen, jonka mukaan lunas-
8864: Hitas-lainsäädäntö 3
8865:
8866: tushintaa ei kuitenkaan tarvitse maksaa, ennen ta yli enimmäishinnan. Jos koko hintaa ei
8867: kuin osakekirja luovutetaan kunnalle. Sään- tarvita velkojen suorittamiseen, velallinen saa
8868: nöksen tarkoituksena on pyrkiä välttämään ylijäävän osan itselleen. Valiokunta on pohti-
8869: tilanteita, joissa lunastuksen riitauttava ostaja nut kysymystä, tulisiko ylijäävä osa tällöin
8870: saa heti haltuunsa myös lunastushinnan sen määrätä maksettavaksi kunnalle. Koska pak-
8871: lisäksi, että hän yleensä saa pitää asunnon kohuutokaupassa maksettu enimmäishinnan
8872: hallinnassaan lunastusriidan ratkeamiseen ylittävä hinta ei kuitenkaan vaikuta enimmäis-
8873: saakka. hinnan määräytymiseen myöhemmissä luovu-
8874: 12 §. Lakiehdotuksen 12 §:n mukaan kunta tuksissa, valiokunta ei ole katsonut tarpeelli-
8875: voi määrätä, että lunastusoikeuden alaiset seksi ehdottaa säännöstä muutettavaksi. Valio-
8876: osakkeet, kun ne on tarkoitus myydä, on kunta katsoo kuitenkin, että hallituksen tulee
8877: annettava myytäviksi kunnan välityksellä. Va- seurata, aiheutuuko säännöksestä järjestelmän
8878: liokunta katsoo, että välitysvelvoite voi koskea toimivuutta hankaloittavia ongelmia, ja ryhtyä
8879: vain välitysvelvoitteen antamisen jälkeen myy- tarvittaessa asianmukaisiin toimenpiteisiin on-
8880: täviksi tulevia osakkeita. Näin ollen osakkeet, gelmien poistamiseksi.
8881: jotka on jo myyty tai annettu kiinteistönvälit- 15 §. Valiokunta ehdottaa 15 §:n 4 moment-
8882: täjälle myytäviksi, eivät voisi olla välitysvel- tiin tehtäväksi teknisen korjauksen.
8883: voitteen alaisia. Toisaalta myyjä voisi halutes- 19 §. Turhien muutoksenhakujen välttämi-
8884: saan antaa osakkeet myytäviksi myös kunnan seksi valiokunta katsoo, että on tarkoituksen-
8885: välityksellä, mutta tällä toimenpiteellä ei olisi mukaisempaa, että yleisen tuomioistuimen si-
8886: vaikutusta kiinteistönvälittäjän kanssa tehdys- jasta kysymykset yhtiön sulautumisen sallimi-
8887: sä toimeksiantosopimuksessa määriteltyihin sesta ratkaistaan hallintolainkäytön järjestyk-
8888: myyjän velvoitteisiin kiinteistönväliltäjää koh- sessä, ja ehdottaa säännökseen tehtäväksi tätä
8889: taan. tarkoittavan lisäyksen.
8890: 13 §. Lakiehdotuksen mukaan voidaan kun-
8891: nan lunastusoikeuden alaiset osakkeet myydä Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
8892: julkisella huutokaupalla niin kuin pantatun kunta kunnioittaen ehdottaa,
8893: osakkeen osalta panttaussopimuksessa on mää-
8894: rätty. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota että hallituksen esitykseen sisältyvä
8895: siihen, että vapaaehtoisten panttausten kautta toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
8896: on mahdollista kiertää lakiehdotuksen mukai- muuttamattomana ja
8897: sia asuntojen myyntihinta- ja -menettelysään- että ensi mm a 1 ne n lakiehdotus
8898: nöksiä. Pakkohuutokauppahinta voi siis nous- hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
8899:
8900:
8901: 1.
8902: Laki
8903: yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista
8904:
8905: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8906:
8907: 1-8 § 10-14 §
8908: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
8909:
8910: 9 §
8911: Lunastushinnan maksaminen 15 §
8912: Yhtiön velvoitteet
8913: Kunnan tulee maksaa lunastushinta ostajalle
8914: tai tämän osoittamalle kahden viikon kuluessa (1-3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
8915: lunastuspäätöksen tekemisestä. Lunastushintaa Mitä osakeyhtiölain (734/78) 3 luvun 3 §:n 1
8916: ei kuitenkaan tarvitse maksaa, ennen kuin momentin 2-6 kohdassa ja 4 §:ssä on säädet-
8917: osakekirja luovutetaan kunnalle. ty, ei sovelleta tässä laissa tarkoitettuun kun-
8918: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) nan lunastusoikeuteen.
8919: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 12 - Esitys n:o 61
8920:
8921: 16-18 § yhtiön selvitystilaan asettamiseen rakennuksen
8922: (Kuten hallituksen esityksessä) sijaintikunnan suostumus. Suostumusta ei saa
8923: evätä, ellei epäämiseen ole riittävää syytä.
8924: 19 § Kunnan päätökseen saa hakea muutosta valit-
8925: Kunnan suostumus yhtiön purkamiseen tai tamalla lääninoikeuteen siinä järjestyksessä,
8926: sulautumiseen kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
8927: tussa laissa (154/50) säädetään.
8928: Jos yhtiöjärjestyksessä on 1 §:ssä tarkoitettu
8929: määräys, tarvitaan yhtiön sulautumiseen toi-
8930: seen yhtiöön ja muissa kuin osakeyhtiölain 13 20 ja 21 §
8931: luvun 2 ja 4 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa (Kuten hallituksen esityksessä)
8932:
8933:
8934: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1990
8935:
8936:
8937:
8938: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- tain), Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Pietikäi-
8939: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- nen (osittain), Röntynen, Saastamoinen (osit-
8940: oja, varapuheenjohtaja Lax (osittain), jäsenet tain) ja Savela sekä varajäsenet Fred (osittain),
8941: Aittoniemi (osittain), Jokiniemi (osittain), Särkijärvi (osittain) ja Uitto (osittain).
8942: Kautto, Kohijoki (osittain), Lehtosaari (osit-
8943:
8944:
8945:
8946:
8947: Vastalause
8948:
8949: Lakiehdotukseen yhtiöjärjestykseen perus- kii asuntoja vapaarahoitteisesta asuntokannas-
8950: tuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja osakkei- ta käytettäviksi vuokra-asuntoina. Tällainen
8951: den enimmäishinnoista liittyy ehdotus leimave- laajempi leimaverovapaus on mielestämme
8952: rolain 57 §:n muuttamisesta. Muutoksessa eh- asuntopoliittisesti perusteltu, koska näin voi-
8953: dotetaan kunnan leimaverovapauden laajenta- daan poistaa esteitä tarkoituksenmukaiselta
8954: mista tapauksiin, joissa kunta käyttää edellä asuntojen hankinnalta ja edistää eri hallinta-
8955: mamitun lain mukaista lunastusoikeutta muotoisen asumisen sekoittumista.
8956: asunto-osakeyhtiön tai kiinteistöosakeyhtiön Edellä olevan perusteella allekirjoittaneet
8957: osakkeiden hankkimiseen. Tämä muutoseh- esittävät kunnioittaen,
8958: dotus on perusteltu, mutta tässä yhteydessä
8959: tulisi mielestämme laajentaa leimaverovapautta että valiokunnan mietintöön sisältyvä
8960: myös koskemaan kaikkia kauppoja, joilla kun- toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
8961: ta tai sen tosiasiallisesti omistama yhtiö hank- näin kuuluvana:
8962: Hitas-lainsäädäntö 5
8963:
8964: 2.
8965: Laki
8966: leimaverolain 57 §:n muuttamisesta
8967:
8968: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain
8969: 57 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (512177),
8970: näin kuuluvaksi:
8971:
8972: 57§ asuinhuoneiston hallintaan oikeuttavia osak-
8973: keita, joiden hankkimista varten on myönnetty
8974: Veroa ei myöskään ole suoritettava, milloin asuntotuotantolain mukaista asuntolainaa; tai
8975: kunta: 4) kunta tai kunnan tosiasiallisesti omistama
8976: (1 kohta kuten valiokunnan mietinnössä) yhtiö hankkii asuntoja käytettäviksi vuokra-
8977: 2) käyttäen asuntotuotantolain mukaista asuntoina.
8978: etuosto-oikeuttaan tai lunastusoikeuttaan
8979: hankkii osakkeita asuntolainan saaneessa
8980: asunto-osakeyhtiössä; (poist.) V oimaantulosäännös
8981: 3) hankkii sellaisia asunto-osakeyhtiötalon (Kuten valiokunnan mietinnössä)
8982:
8983:
8984: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1990
8985:
8986: Vappu Säilynoja Marja-Liisa Löyttyjärvi Pauli Uitto
8987: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 12 - Esitys n:o 61
8988:
8989: EDUSKUNNAN Liite
8990: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
8991:
8992: Helsingissä
8993: 28 päivänä syyskuuta 1990
8994: Lausunto n:o 9
8995:
8996:
8997:
8998:
8999: Toiselle lakivaliokunnalle
9000:
9001: Toinen lakivaliokunta on 24 päivänä touko- tettaviksi kunnan välityksellä. Enimmäishinta
9002: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt muodostuisi osakkeiden perushinnasta ja sen
9003: eduskunnan päätöksen mukaisesti perustus- indeksitarkistuksesta sekä mahdollisista huo-
9004: lakivaliokunnalta lausunnon hallituksen esityk- neistolisästä ja vähennyksistä. Osakkeet saatai-
9005: sestä n:o 61 laiksi yhtiöjärjestykseen perus- siin luovuttaa enintään näin määräytyvästä
9006: tuvasta kunnan lunastusoikeudesta ja osakkei- hinnasta. Kunnan lunastusoikeus käsittäisi vas-
9007: den enimmäishinnoista ja laiksi leimaverolain tikkeelliset saannot. Lunastushintana olisi edel-
9008: 57 §:n muuttamisesta. lä tarkoitettu enimmäishinta.
9009: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina kans- Leimaverolain 57 §:ää ehdotetaan muutetta-
9010: liapäällikkö Lauri Tarasti ja vanhempi hallitus- vaksi niin, että kunta ei joudu maksamaan
9011: sihteeri Seija Heiskanen-Frösen ympäristömi- leimaveroa lunastusoikeutensa nojalla hankki-
9012: nisteriöstä, osastopäällikkö Mikko Luukkonen mistaan osakkeista.
9013: Helsingin kaupungin kiinteistövirastosta, eri- Ehdotetut lait oli esityksen mukaan tarkoi-
9014: koistutkija Markku Lankinen Helsingin kau- tettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta
9015: pungin tilastokeskuksesta, puheenjohtaja Pauli 1990. Kunnan lunastusoikeutta ja osakkeiden
9016: Leppä-aho, hallituksen jäsen Saara Toivonen enimmäishintoja koskevaa lakia sovellettaisiin
9017: ja apulaisprofessori Eero Routamo Hitas-osak- vuoden kuluttua lain voimaantulosta eräin
9018: kaat ry:n edustajina, professori Mikael Hiden, edellytyksin myös sellaisiin yhtiöihin, joiden
9019: professori Antero Jyränki, varatuomari Lauri yhtiöjärjestykseen jo lain voimaan tullessa si-
9020: Kotiniemi, professori Risto Nuolimaa ja pro- sältyy määräys kunnan lunastusoikeudesta.
9021: fessori Ilkka Saraviita. Esityksen säätämisjärjestysperustelujen mu-
9022: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi- kaan kunnan lunastusoikeutta ja osakkeiden
9023: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta enimmäishintoja koskeva lakiehdotus ei poik-
9024: esittää kunnioittaen seuraavaa. kea hallitusmuodon säännöksistä, eikä sen kä-
9025: sittely siten vaadi valtiopäiväjärjestyksen
9026: 67 §:ssä säädettyä järjestystä. Perusteluissa vii-
9027: Hallituksen esitys tataan ensiksikin siihen, että tavallisen lain
9028: säätämisjärjestyksessä on aiemmin toteutettu
9029: Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki yh- osakkeiden luovutus- ja hankkimisrajoituksia.
9030: tiöjärjestykseen perustuvasta kunnan lunastus- Osakkeiden enimmäishinnasta taas mainitaan,
9031: oikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista. että koska perushintaa aina tarkistettaisiin vä-
9032: Lakia sovellettaisiin yhtiöihin, joiden yhtiöjär- hintään rakennuskustannusindeksin mukaan,
9033: jestyksen mukaan yhtiön omistaman raken- ei sääntely kajoa omaisuudensuojaan, vaikka
9034: nuksen sijaintikunta on oikeutettu Junasta- kunnalla olisikin oikeus tarkistaa perushintaa
9035: maan yhtiön osakkeita. Lunastusmääräys voi- myös yhdistelmäindeksiä soveltaen ja sen ra-
9036: taisiin ottaa yhtiöjärjestykseen vain kunnan kennetta muuttaen, jolloin enimmäishinta voi
9037: suostumuksella. jonain ajankohtana muodostua aikaisempaa
9038: Laki antaisi kunnalle oikeuden vakauttaa pienemmäksi. Sen johdosta, että lakia olisi
9039: asuntojen hintakehitystä. Kunta voisi laissa mahdollista soveltaa myös jo olemassa olevien
9040: säädettävin tavoin vaikuttaa yhtiön osakkeiden yhtiöiden osakkeisiin, perusteluissa todetaan,
9041: enimmäishintaan, lunastaa osakkeet ostajalta että koska tällöin osakkeiden enimmäishinta ja
9042: ja määrätä myytäviksi aiotut osakkeet luovu- lunastushinta määräytyisivät suurempaan hin-
9043: Hitas-lainsäädäntö 7
9044:
9045: taan johtavan perusteen, joko aiemman yh- sääntöoikeudellisessa mielessä esillä ovat omis-
9046: tiöjärjestyksen tai uuden lain mukaan, ei sään- tusoikeuden käyttörajoitukset. Perustuslakiva-
9047: tely kajoa omaisuudensuojaan. Koska lisäksi liokunnan vakiintuneen käytännön mukaan
9048: lain 18 §:n 2 momentin sekä 19 ja 20 §:n voidaan tällaisista omistusoikeuteen puuttuvis-
9049: säännöksiä ei sovellettaisi näihin yhtiöihin, ei ta rajoituksista säätää tavallisella lailla, jos
9050: tällaisten yhtiöiden ja niiden osakkaiden ase- rajoitukset eivät loukkaa omistajan oikeutta
9051: maa tältä osin siten muutettaisi. käyttää omaisuuttaan normaalilla, kohtuulli-
9052: sella ja järkevällä tavalla.
9053: Lakiehdotuksen 15 §:n mukaan yhtiön yh-
9054: Valiokunnan kannanotot tiöjärjestyksestä tulee ilmetä, että kunta voi
9055: lain nojalla rajoittaa osakkeiden luovutusta.
9056: Kunnan lunastusoikeutta ja osakkeiden Luovutusrajoituksista on oltava maininta myös
9057: enimmäishintoja koskevan lakiehdotuksen val- osakekirjoissa tai osakeluettelossa. Lisäksi luo-
9058: tiosääntöoikeudellinen arviointi keskittyy uu- vutusrajoitusten olemassaolo tulee 17 § :n pe-
9059: sien säännösten ja hallitusmuodon 6 §:n omai- rusteella ilmetä yhtiön osakkeita koskevasta
9060: suutta suojaavien säännösten väliseen suhtee- isännöitsijätodistuksesta tai vastaavasta asia-
9061: seen. Omaisuudensuojan kannalta on selvitet- kirjasta. Esityksessä on näin ollen pyritty luo-
9062: tävä osakkeiden enimmäishinnan ja kunnan maan järjestelmä, jossa osakkaat ovat tietoisia
9063: lunastusoikeuden merkitystä. Lakiehdotusta luovutusrajoituksista ennen kuin he hankkivat
9064: on tarkasteltava valtiosääntöoikeudellisesti osakkeet. Tämän seikan takia ja koska luovu-
9065: myös siltä osin kuin sen säännökset koskisivat tusrajoitusten alaisten osakkeiden hankkimi-
9066: nykyisin olemassa olevia yhtiöitä. nen on kaikin puolin vapaaehtoista, valiokunta
9067: Omaisuuden perustuslainsuojasta säädetään katsoo, etteivät ehdotetut rajoitukset loukkaa
9068: hallitusmuodon 6 §:ssä. Sen 1 momentin mu- yhtiön osakkeenomistajan oikeutta käyttää
9069: kaan jokainen Suomen kansalainen on lain omaisuuttaan normaalilla, kohtuullisella ja jär-
9070: mukaan turvattu omaisuuden puolesta. Lisäksi kevällä tavalla.
9071: pykälän 3 momentin nojalla omaisuuden pak- Pitäessään edellä tarkoitettuja vapaaehtoi-
9072: kolunastuksesta yleiseen tarpeeseen täyttä kor- suus- ja tietoisuusnäkökohtia ratkaisevina sää-
9073: vausta vastaan voidaan säätää lailla. Omaisuu- tämisjärjestysarvioinnissa valiokunta on kiin-
9074: densuoja suuntautuu siten yhtäältä omistus- nittänyt huomiota siihen, että muussa lainsää-
9075: oikeuden pakkosiirtämistä ja toisaalta omista- dännössä ei tunneta 17 § :ssä tarkoitettua isän-
9076: jan oikeuteen kohdistettavia rajoituksia eli nöitsijätodistusta. Esityksessä ehdotettu sään-
9077: omaisuuden käyttörajoituksia vastaan. telykin on suppea. Valiokunnan mielestä on
9078: Omistusoikeuteen keskeisesti kuuluva omis- ostajan oikeusturvan kannalta välttämätöntä
9079: tajan määrääruisvalta merkitsee muun muassa täsmentää sääntelyä siten, että kyseisessä todis-
9080: valtaa päättää omaisuuden luovuttamisesta ja tuksessa tai sitä vastaavassa asiakirjassa on
9081: sen ehdoista. Enimmäishinnan säätäminen selostettava tarkoin lain käytännön merkitys
9082: osakkeiden luovuttamiselle lakiehdotuksen 3 ja sekä keskeisimmät luovutusrajoitukset, kuten
9083: 4 §:n mukaisesti rajoittaa omistajan tällaista enimmäishinnan määräytyminen ja sen velvoit-
9084: määräämisvaltaa. Toisaalta 5 §:n säännöksillä tavuus, kunnan lunastusoikeus ja osakkeiden
9085: tähdätään siihen, että enimmäishinta olisi koh- myyntiin liittyvä välitysvelvollisuus. Lisäksi
9086: tuullinen. Kunnan lunastusoikeuden käyttämi- olisi säädettävä, kenen velvollisuutena on an-
9087: nen taas rajoittaa omistajan määräämisvaltaa taa tarkoitettu asiakirja osakkeiden ostamista
9088: sikäli, ettei omistaja pysty päättämään siitä, aikovalle. Tämän osalta voitaneen harkita kun-
9089: kenelle osakkeet luovutetaan. Samanlaista ra- nan velvoitteiden lisäämistä.
9090: joitusta merkitsevät lakiehdotuksen 12 §:n Esitykseen sisältyvän mahdollisuuden mu-
9091: säännökset osakkeiden myynnistä kunnan väli- kaan lakia voidaan soveltaa yhden vuoden
9092: tyksellä. kuluttua lain voimaantulosta sellaiseen yh-
9093: Mainituissa säännöksissä ei ole kysymys tiöön, jonka yhtiöjärjestyksessä on jo ennes-
9094: omistusoikeuden siirtämisestä omistajan tah- tään määräys kunnan lunastusoikeudesta. Täl-
9095: don vastaisesti toiselle oikeussubjektille. Kai- laisten yhtiöiden osakkeisiin nähden 21 §:n 3
9096: kissa tapauksissa säännösten soveltamisen edel- momentin säännökset merkitsevät sitä, että
9097: lytyksenä näet on, että omistaja on osoittanut enimmäishinta ja lunastushinta määräytyvät
9098: halukkuutensa luovuttaa osakkeensa. Valtio- yhtiöjärjestyksen tai uuden lain mukaisesti sen
9099: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 12 - Esitys n:o 61
9100:
9101: mukaan, kumman perusteen mukainen hinta telusäännöksillä. Siten oikeusturvakeinona on
9102: muodostuu suuremmaksi. Ehdotus ei siten käytössä myös noiden säännösten tarjoama
9103: huononna näiden yhtiöiden osakkaiden talou- sovittelumahdollisuus yleisessä tuomioistuimes-
9104: dellista asemaa, eikä tältäkään osin ole estettä sa. Tästä mahdollisuudesta huolimatta olisi
9105: käsitellä ehdotusta tavallisessa lainsäädäntöjär- kuitenkin syytä harkita, eikö uudistuksen mu-
9106: jestyksessä. kaista, varsin oleellisesti kunnan määräämis-
9107: Sen johdosta, että laki saattaa tulla sovellet- valtaan rakentuvaa järjestelmää tulisi tasapai-
9108: tavaksi myös ennen lain voimaantuloa perus- nottaa säätämällä poikkeustilanteita koskevas-
9109: tettuihin yhtiöihin, valiokunta korostaa sitä, sa 5 §:ssä kunnalle kohtuullistuttamisvelvoite.
9110: että lakia sovelletaan tällöin vain tapauksiin, Toiseen lakiehdotukseen nähden valiokun-
9111: jotka ilmenevät aikaisintaan yhden vuoden ku- nalla ei ole huomautettavaa verolain säätämis-
9112: luttua lain muusta voimaantulosta. Lakia ei tä koskevan hallitusmuodon 61 §:n kannalta.
9113: niin ollen sovellettaisi taannehtivasti eikä lain Koska ehdotuksessa ei ole kysymys uudesta tai
9114: säännöksillä voi olla takautuvaa merkitystä lisätystä verosta vaan uudistukseen liittyvästä
9115: esimerkiksi niiden oikeusriitojen ratkaisuperus- veronhuojennuksesta, ehdotus voidaan käsitel-
9116: teina, joita on syntynyt tarkoitettujen vanho- lä valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
9117: jen yhtiöiden piirissä ennen uuden lain sovellet- järjestyksessä.
9118: tavuuden alkamista.
9119: Valiokunta on kiinnittänyt huomiota lain Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
9120: 5 §:n sanamuodon ehdollisuuteen. Ehdotus pe- kunta esittää kunnioittavasti,
9121: rustaa kunnalle ainoastaan enimmäishinnan
9122: kohtuullistuttamistoimivallan tuomatta koh- että hallituksen esitykseen sisältyvät
9123: tuullistuttamisvelvoitetta. Lunastustilanteita lakiehdotukset voidaan käsitellä valtio-
9124: silmällä pitäen on lakiehdotuksen 15 §:n 4 päiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyssä
9125: momentin huomioon ottaen merkitystä myös järjestyksessä.
9126: osakeyhtiölain 3 luvun 3 § :n 2 momentin sovit-
9127:
9128:
9129:
9130: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- tain), Laitinen, Lamminen, Niinistö, Pohjola,
9131: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- Puisto ja Vistbacka sekä varajäsenet Björk-
9132: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä- strand ja Ikonen.
9133: mies, Jäätteenmäki (osittain), Kekkonen (osit-
9134: 1990 vp. - II LaVM n:o 13 - Esitys n:o 102
9135:
9136:
9137:
9138:
9139: Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 13 hallituk-
9140: sen esityksestä takaisinsaantia konkurssipesään koskevaksi Iain-
9141: säädännöksi
9142:
9143: Eduskunta on 11 pmvana syyskuuta 1990 Avioliittolain aviopuolisoiden välinen lahjoi-
9144: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- tuskielto samoin kuin toissijaista velkavastuuta
9145: täväksi hallituksen esityksen n:o 102. koskevat säännökset ehdotetaan kumottaviksi.
9146: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- Avioliittolakia ehdotetaan muutettavaksi myös
9147: säädäntöneuvos Liisa Lehtimäki ja lainsäädän- siten, että velkojilla ei olisi enää oikeutta
9148: töneuvos Pauliine Koskelo oikeusministeriöstä, osituksessa saada hyväkseen velallisen puolisol-
9149: apulaisosastopäällikkö Risto Paaermaa kauppa- le kuuluvaa omaisuutta.
9150: ja teollisuusministeriöstä, vanhempi hallitussih- Lahjanlupauslakia ehdotetaan muutettavaksi
9151: teeri Eeva Arko-Koski työministeriöstä, toimis- siten, että puolisoiden ja eräiden muiden lä-
9152: topäällikkö Esko Vaikanen ja ylitarkastaja heisten henkilöiden välisistä lahjoista olisi teh-
9153: Helena Laurinkari verohallituksesta, osasto- tävä tuomioistuimelle kirjallinen ilmoitus, jos
9154: päällikkö Osmo Sinkkilä Uudenmaan läänin- lahjansaaja haluaa saada suojaa velkojien ta-
9155: hallituksesta, johtaja Tor Wikström Työelä- kaisinsaantivaatimuksilta.
9156: kelaitosten liitosta, lakimies Lauri Railas Kes- Perintökaareen ehdotetaan otettavaksi sään-
9157: kuskauppakamarista, osastopäällikkö Erkki nökset, joiden mukaan perillisen oikeus vaatia
9158: Kantkanen Suomen Pankkiyhdistyksestä, vara- lakiosaa tai moittia testamenttia ei siirry hänen
9159: tuomari Juhani Sutinen Kehitysaluerahastosta, velkojilleen. Perintökaareen, konkurssisään-
9160: lakimies Kalle Määttä Pienteollisuuden keskus- töön ja ulosottolakiin ehdotetaan otettavaksi
9161: liitosta, osastopäällikkö Henrik Räihä Teolli- perinnöstä luopumista koskevat säännökset.
9162: suuden keskusliitosta, asianajaja Risto K.
9163: Ovaska Suomen Asianajajaliitosta, lakimies
9164: Katariina Pitkänen Suomen Yrittäjäin Keskus- Valiokunnan kannanotot
9165: liitosta, lakimies Arjo Suonperä Suomen Am-
9166: mattijärjestöjen Keskusliitosta ja oikeus- Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
9167: neuvosmies Antti Kuningas Helsingin raastu- tu, että konkurssilainsäädännön kokonais-
9168: vanoikeudesta. uudistusta on pidetty tarpeellisena viime vuosi-
9169: sadan loppupuolelta lähtien. Konkurssilainsää-
9170: dännön uudistamista on valmisteltu pitkään ja
9171: Hallituksen esitys viime vaiheessa uudistustyö on päätetty toteut-
9172: taa osittaisuudistuksina, joista nyt käsiteltävä-
9173: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- nä oleva takaisinsaantisäännöstön uudistus on
9174: väksi laki takaisinsaannista konkurssipesään. ensimmäinen. Valiokunta pitää konkurssilain-
9175: Takaisinsaantisäännösten nojalla voidaan pe- säädännön kokonaisuudistuksen jatkamista
9176: räyttää konkurssivelallisen ennen konkurssia tarpeellisena ja kiirehtii asiaa koskevien lakieh-
9177: tekemät velkojien oikeuksia lookkaavat oi- dotusten valmistelemista ja saattamista edus-
9178: keustoimet. Ehdotetuilla säännöksillä pyri- kunnan käsiteltäviksi.
9179: tään tehostamaan velkojien mahdollisuuksia Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
9180: takaisinsaantiin muun muassa takaisinsaantiai- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
9181: koja pidentämällä ja uudistamalla takaisin- hallituksen esitykseen sisältyviä lakiehdotuksia
9182: saantiperusteita. Velallisen lähipiiriinsä kuulu- tarpeellisina ja tarkoituksenmukaisina ja puol-
9183: van kanssa tekemiin oikeustoimiin ehdotetaan taa niiden hyväksymistä eräin vähäisin muu-
9184: puutuitavaksi muita ankarammin muun muas- taksin. Koska kyseessä on merkittävä lain-
9185: sa pidempiä takaisinsaantiaikoja käyttämällä. uudistus, valiokunta pitää tärkeänä, että halli-
9186: 200558Y
9187: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 13 - Esitys n:o 102
9188:
9189: tus tarkoin seuraa uuden lainsäädännön sovel- toimiin korvattavaksi sanoilla "lahja, lahjan-
9190: tamista ja vaikutuksia ja ryhtyy toimenpiteisiin luontoinen sopimus tai ositus".
9191: säännösten tarkistamiseksi, mikäli ongelmia il-
9192: menee.
9193: 2. Laki konkurssisäännön muuttamisesta
9194: Yksityiskohtaiset perustelut
9195: Johtolause. Konkurssisäännön 47 § ja 6 lu-
9196: 1. Laki takaisinsaannista konkurssipesään vun otsikko on muutettu 24 päivänä elokuuta
9197: 1990 konkurssisäännön muuttamisesta annetul-
9198: 4 §. Lakiehdotuksen mukaan ylivelkaisuu- la lailla (820/90). Valiokunta ehdottaa lakieh-
9199: della tarkoitetaan sitä, että velallisen velat ovat dotuksen johtolauseeseen tehtäväksi näistä
9200: suuremmat kuin hänen ulosmittauskelpoiset muutoksista johtuvat korjaukset.
9201: varansa. Saadun selvityksen mukaan säännök-
9202: sen tarkoituksena on ollut, että ylivelkaisuusar- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9203: vioinnissa otettaisiin huomioon realisoitavissa kunta kunnioittaen ehdottaa,
9204: olevat varat. Eräät immateriaalioikeudet, joita
9205: ei voida ulosmitata, voivat kuitenkin kuulua että hallituksen esitykseen sisältyvät
9206: konkurssipesään. Jotta ylivelkaisuusarvioinnis- kolmas, neljäs, viides, kuu-
9207: sa voitaisiin ottaa huomioon kaikki konkurs- des, seitsemäs, kahdeksas,
9208: sissa realisoitavissa olevat varat, valiokunta yhdeksäs, kymmenes ja yh-
9209: ehdottaa säännöksestä poistettavaksi sanan d e s toista lakiehdotus hyväksyttäi-
9210: ''ulosmittauskelpoiset''. siin muuttamattomina ja
9211: 5 §. Saamansa selvityksen perusteella valio- että ensi m m ä i n en ja t o i n en
9212: kunta ehdottaa pykälän 1 momentissa olevan lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
9213: viittauksen 6 tai 9 §:ssä tarkoitettuihin oikeus- vina:
9214:
9215:
9216:
9217:
9218: 1.
9219: Laki
9220: takaisinsaannista konkurssipesään
9221:
9222: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9223:
9224:
9225: 1 luku 2 luku
9226: Yleisiä säännöksiä Takaisinsaantiperusteet
9227: 1-3 § 5§
9228: (Kuten hallituksen esityksessä) Yleinen takaisinsaantiperuste
9229: 4 § Oikeustoimi peräytyy, jos sillä yksin tai yh-
9230: Maksukyvyttömyys ja ylivelkaisuus dessä muiden toimenpiteiden kanssa on sopi-
9231: mattomasti suosittu velkajaa toisten velkojien
9232: Maksukyvyttömyydellä tarkoitetaan tässä kustannuksella, siirretty omaisuutta pois velko-
9233: laissa sitä, että velallinen muuten kuin tilapäi- jien ulottuvilta tai lisätty velkoja velkojien
9234: sesti on kykenemätön maksamaan velkojaan vahingoksi. Peräytymisen edellytyksenä on, et-
9235: niiden erääntyessä. Ylivelkaisuudella tarkoite- tä velallinen oli oikeustointa tehtäessä maksu-
9236: taan sitä, että velallisen velat ovat suuremmat kyvytön tai että oikeustoimi osaltaan johti
9237: kuin hänen (poist.) varansa. velallisen maksukyvyttömyyteen. Jos peräytet-
9238: Takaisinsaanti konkurssipesään 3
9239:
9240: tävänä on lahja, lahjanluontoinen sopimus tai 4 luku
9241: ositus, peräytymisen edellytyksenä on kuiten- Kolmannen asema
9242: kin, että velallinen oli oikeustointa tehtäessä
9243: ylivelkainen tai että oikeustoimi osaltaan johti 20 ja 21 §
9244: ylivelkaisuuteen. Lisäksi edellytetään, että toi- (Kuten hallituksen esityksessä)
9245: nen osapuoli tiesi tai hänen olisi pitänyt tietää
9246: maksukyvyttömyydestä tai ylivelkaisuudesta
9247: taikka oikeustoimen merkityksestä velallisen 5 luku
9248: taloudellisille oloille sekä seikoista, joiden Sovittelu sekä takaisinsaantimenettely
9249: vuoksi oikeustoimi oli sopimaton.
9250: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä) 22-25 §
9251: (Kuten hallituksen esityksessä)
9252: 6-14 §
9253: (Kuten hallituksen esityksessä)
9254: 6 luku
9255: Voimaantulo
9256: 3 luku
9257: Takaisinsaannin vaikutukset 26 §
9258: (Kuten hallituksen esityksessä)
9259: 15-19 §
9260: (Kuten hallituksen esityksessä)
9261:
9262:
9263:
9264:
9265: 2.
9266: Laki
9267: konkurssisäännön muuttamisesta
9268:
9269: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9270: kumotaan 9 päivänä marraskuuta 1868 annetun konkurssisäännön 9, 47 ja 48 § ja 54 §:n 2
9271: momentti,
9272: sellaisina kuin niistä ovat 47 § 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (820190), 48 § 7
9273: päivänä toukokuuta 1965 annetussa laissa (246/65) sekä 54 §:n 2 momentti 13 päivänä kesäkuuta
9274: 1929 annetussa laissa (242/29),
9275: muutetaan 10 §:n 1 momentti, 29 §, 33 §:n 2 momentti, 4 luvun otsikko, 45 §:n 1 momentti,
9276: 46 § (poist.) ja 85 §:n 1 momentti,
9277: sellaisina kuin ne ovat, 10 §:n 1 momentti ja 33 §:n 2 momentti (poist.) 31 päivänä tammikuuta
9278: 1935 annetussa laissa (62135), 29 § mainitussa 7 päivänä toukokuuta 1965 annetussa laissa,
9279: 45 §:n 1 momentti 3 päivänä joulukuuta 1895 annetussa laissa, 46 § muutettuna mainitulla 31
9280: päivänä tammikuuta 1935 annetulla lailla sekä 5 päivänä syyskuuta 1951, 5 päivänä helmikuuta
9281: 1965 ja 29 päivänä syyskuuta 1978 annetuilla laeilla (473/51, 47/65 ja 740/78) sekä 85 §:n 1
9282: momentti mainitussa 13 päivänä kesäkuuta 1929 annetussa laissa, sekä
9283: lisätään lakiin mainitulla 7 päivänä toukokuuta 1965 annetulla lailla kumotun 26 § :n tilalle
9284: uusi 26 §, 33 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 31 päivänä tammikuuta 1935 ja
9285: 7 päivänä toukokuuta 1965 annetuilla laeilla, uusi 3 momentti sekä lakiin uusi 33 a ja 45 a §,
9286: seuraavasti:
9287:
9288: 10, 26, 29, 33 ja 33 a § 4 luku
9289: (Kuten hallituksen esityksessä) Konkurssipesään kuuluva omaisuus
9290: 45, 45 a ja 46 §
9291: (Kuten hallituksen esityksessä)
9292: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 13 - Esitys n:o 102
9293:
9294: 6 luku Voimaantulo- ja soveltamissäännös
9295: Velallisen maksuvelvollisuudesta konkurssin (Kuten hallituksen esityksessä)
9296: jälkeen
9297: 85 §
9298: (Kuten hallituksen esityksessä)
9299:
9300:
9301: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1990
9302:
9303:
9304: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Pietikäinen,
9305: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Röntynen, Saastamoinen, Savela ja Vuoristo
9306: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kautto, sekä varajäsen Uitto.
9307: Kohijoki, Korkia-Aho, Lapiolahti, Lehtosaari,
9308: 1990 vp. - II LaVM n:o 14 - Esitys n:o 263
9309:
9310:
9311:
9312:
9313: Toisen 1a kiva Ii o kunnan mietintö n:o 14 hallituk-
9314: sen esityksestä asuntolainajärjestelmien uudistamista koskevaksi
9315: Jainsäädännöksi
9316:
9317: Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1990 aikaa pidennetään ja paaomamenojen nousu
9318: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- sidotaan yleiseen kustannuskehitykseen.
9319: täväksi hallituksen esityksen n:o 263. Vuokratalolainojen lainaehtojen muuttamis-
9320: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh- ta koskevan lakiehdotuksen tarkoituksena on,
9321: taja Martti Lujanen ja vs. vanhempi hallitus- että lainan saajan hakemuksesta voitaisiin ny-
9322: sihteeri Jouko Narikka ympäristöministeriöstä, kyisessä aravavuokratalokannassa muuttaa lai-
9323: lainsäädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeus- naehtoja samantyyppisiksi kuin vuokra-asun-
9324: ministeriöstä, pääjohtaja Olavi Syrjänen, yli- tojen uustuotannossa.
9325: johtaja Teuvo Ijäs ja johtaja Ulla Saarenheimo Esitys liittyy hallituksen esitykseen valtion
9326: asuntohallituksesta, apulaisosastopäällikkö tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1991 ja on
9327: Marja-Liisa Taipale valtiokonttorista, kulut- tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Eh-
9328: taja-asiamies Gerhard af Schulten, asuntotoi- dotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
9329: men päällikkö Ulla-Maija Laiho Suomen Kau- päivänä tammikuuta 1991.
9330: punkiliitosta, asuntoasiamies Marja Riotee
9331: Suomen Kunnallisliitosta, edustaen myös Fin-
9332: lands svenska kommunförbundia, pääsihteeri Valiokunnan kannanotot
9333: Juha Toropainen asuntoneuvostosta, pääsih-
9334: teeri Helena Viiala Asuntorakennuttajayhdis- Yleisperustelut
9335: tyksestä, pääsihteeri Peter Fredriksson Asukas-
9336: liitosta, pääsihteeri Risto Laitila Vuokralaisten Hallituksen esityksessä ehdotetaan arava-
9337: keskusliitosta, kiinteistöpäällikkö Risto Soini- omistusasuntolainoituksessa siirryttäväksi
9338: nen Valtakunnallisesta Vuokratalo-osuuskun- 80 OJo :n ja vuokratalojen peruskorjauslainoi-
9339: nasta ja asuntorahoituspäällikkö Timo Vanha- tuksessa 95 %:n yhtenäislainoitukseen. Muut-
9340: nen Osuuspankkien Keskusliitosta. tuneessa rahamarkkinatilanteessa tällainen val-
9341: tion lainoitusosuuden lisääminen on välttämä-
9342: töntä, jotta aravaomistusasuntojen rakentami-
9343: Hallituksen esitys nen ja vuokratalojen peruskorjaustoiminta voi-
9344: daan jatkossa turvata.
9345: Hallituksen esitykseen sisältyy ehdotus laiksi Uusien lainojen myöntäminen tapahtuu
9346: asuntotuotantolain muuttamisesta, laiksi vuok- asunto-olojen kehittämisrahaston varoista. Va-
9347: ratalolainojen lainaehtojen muuttamisesta ja liokunta toteaa, että asunto-olojen kehittämis-
9348: laiksi asumistukilain muuttamisesta. rahaston perustaminen on ollut perusedellytys
9349: Asuntotuotantolain nojalla myönnettävät sille, että lainajärjestelmien lainaosuutta on
9350: vuokra-asuntojen peruskorjauslainat ja luon- voitu nostaa. Valiokunta pitää kuitenkin tär-
9351: nollisille henkilöille myönnettävät omistus- keänä, että rahaston toiminnan joustavuutta
9352: asuntolainat ehdotetaan siirrettäväksi yhtenäis- edelleen parannetaan budjettikäytäntöjä kehit-
9353: lainajärjestelmään. Peruskorjauslainan suu- tämällä ja luodaan näin mahdollisuuksia ara-
9354: ruus olisi enintään 95 prosenttia hyväksytyistä valainoituksen joustavaan kehittämiseen ja laa-
9355: kustannuksista. Omistusasuntolainan suuruus jentamiseen. Vapaarahoitteisen asuntotuotan-
9356: olisi enintään 80 prosenttia vahvistetusta han- non supistuessa voimakkaasti laskusuhdanteen
9357: kinta-arvosta. Pääomamenojen tarkoituksen- aikana aravarakentamisen tulisi pystyä jousta-
9358: mukaiseksi ajoittamiseksi osa lainan alkuvuo- vasti lisääntymään ja turvaamaan asuntoraken-
9359: sien koroista lisätään lainapääomaan. Laina- tamisen mahdollisimman tasainen kehitys.
9360: 200597Q
9361: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 14 - Esitys n:o 263
9362:
9363: Näin aravarakentamisen avulla voitaisiin osal- miseksi siten, että tavoitteena olevat kohtuulli-
9364: taan lieventää rakennusalan työllisyysvaihtelui- set asumismeno-osuudet saavutetaan.
9365: ta. Jotta asukkaiden asumismeno-osuudet muo-
9366: Uusi lainajärjestelmä perustuu vuosimak- dostuisivat uudessa järjestelmässä kohtuullisik-
9367: suun, joka määrittää pääomamenojen tason ja si myös alimmilla tulotasoil!a, valiokunta edel-
9368: kehityksen. Vuosimaksun avulla on mahdollis- lyttää, että asumistukijärjestelmän tulorajoja
9369: ta nykyistä järjestelmää paremmin säädellä ja muita tuen myöntämisperusteita lievenne-
9370: pääomamenojen vaikutusta asumismenoihin. tään nykyisestään ja huolehditaan siitä, että
9371: Vuosimaksun sitominen reaaliseen kustannus- asumistukijärjestelmä saumattomasti täyden-
9372: kehitykseen antaa asukkaalle nykyistä parem- tää uutta järjestelmää ja paikkaa siinä mahdol-
9373: mat mahdollisuudet saada käsityksen asumis- lisesti ilmenevät ongelmakohdat.
9374: menojensa reaalisesta kehittymisestä. Perheen koon kasvaessa ja tarpeiden muut-
9375: Toinen lakivaliokunta on useissa mietinnöis- tuessa on tärkeää, että perhe voi vaihtaa uusia
9376: sään korostanut pitävänsä tärkeänä, että pyrit- tarpeitaan vastaavaan asuntoon. Tästä syystä
9377: täessä kohtuuhintaisen ja kohtuutasoisen asu- valiokunta korostaa, että alemmanasteisia sää-
9378: misen turvaamiseen asuntojen eri hallintamuo- döksiä annettaessa ja järjestelmää kehitettäessä
9379: toja ja niissä asuvia ihmisiä kohdeltaisiin mah- huolehditaan siitä, että perhekoon kasvaminen
9380: dollisimman yhdenvertaisesti. Uudet lainajär- ja tarpeiden muuttuminen voidaan ottaa huo-
9381: jestelmät vuokratalojen rakentamisessa ja pe- mioon jo ensimmäistä perheasuntoa hankitta-
9382: ruskorjaamisessa sekä asumisoikeustalojen ja essa ja että asunnon joustavat vaihtomahdolli-
9383: omistusaravien rakentamisessa perustuvat kes- suudet turvataan.
9384: keisiltä osiltaan yhdenmukaisiin lähtökohtiin. Valiokunta edellyttää, että hallitus pikaisesti
9385: Tämä helpottaa näiden järjestelmien piirissä antaa eduskunnalle esityksen aravavuokratalo-
9386: olevien asukkaiden asumismenojen vertailta- jen käyttö- ja luovutusrajoitusten jatkamisesta,
9387: vuutta ja luo edellytykset eri hallintamuodoissa jotta aravavuokra-asuntojen pysyminen vuok-
9388: asuvien tasapuolisen kohtelun edistämiselle. rakäytössä voidaan turvata.
9389: Valiokunta on mietinnössään n:o 12/1989 Valiokunta on lakiehdotuksia käsitellessään
9390: vp. todennut, että asuntopoliittisia tukijärjes- todennut, että asuntotuotantolaki on lukuisten
9391: telmiä kehitettäessä lähtökohtana tulee olla se, muutosten jälkeen muodostunut erittäin vai-
9392: että asumismenot eivät saisi muodostaa koh- keaselkoiseksi. Koska asuntotuotantolaissa on
9393: tuuttoman suurta osaa ruokakunnan käytettä- myös yksityisten kansalaisten kannalta keskei-
9394: vissä olevista tuloista. Valiokunta pitää tärkeä- siä säännöksiä, joiden tulisi olla helposti ym-
9395: nä, että asuntopoliittisia tukijärjestelmiä kehi- märrettävissä, valiokunta edellyttää, että halli-
9396: tettäessä pyritään kohtuullisiin asumismeno- tus ryhtyy toimenpiteisiin asuntotuotantolain
9397: osuuksiin, joita määritettäessä tulee ottaa huo- uudelleen kirjoittamiseksi esimerkiksi siten, et-
9398: mioon myös laina-aikojen pituudet. tä eri hallintamuotoja koskevat lainsäännökset
9399: Ehdotetut uudet lainajärjestelmät merkitse- sijoitetaan omiin lukuihinsa tai erillisiin lakei-
9400: vät huomattavaa muutosta nykyisiin järjestel- hin. Lisäksi valiokunta edellyttää, että nyt
9401: miin. Ehdotettu lainsäädäntö on puitelain säädettävästä lainsäädännöstä ja siihen liitty-
9402: tyyppinen ja asumismenojen kehitys jää pää- vistä alemmanasteisista säädöksistä valmiste-
9403: osin riippumaan asetuksella ja valtioneuvoston taan selkeä tiedotusaineisto, jonka avulla kun-
9404: päätöksillä tehtävistä vuosimaksun ja korkojen tien asuntoviranomaiset ja yksityiset kansalai-
9405: tasoa ja korotuksia koskevista ratkaisuista. set saavat tarkan käsityksen uuden lainajärjes-
9406: Laissa ei ole myöskään asetettu selkeitä tavoit- telmän sisällöstä.
9407: teita asumismenojen kehitykselle. Valiokun-
9408: nalle esitettyjen laskelmien mukaan suunnitel-
9409: lut korko- ja lyhennysprosentit johtavat useim-
9410: missa tapauksissa asumismenojen selvään nou- Yksityiskohtaiset perustelut
9411: suun. Tästä syystä valiokunta edellyttää, että
9412: hallitus tarkoin seuraa uuden lainajärjestelmän 1. Laki asuntotuotantolain muuttamisesta
9413: mukaisten asumismenojen kehitystä eri tulota-
9414: soilla ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin ase- 6 §. Valiokunta ehdottaa 6 §:n 4 momentin
9415: tuksen ja valtioneuvoston päätösten tarkista- säännökseen tehtäväksi teknisen tarkistuksen.
9416: Asuntolainajärjestelmien uudistaminen 3
9417:
9418: 11 e §. Valiokunta ehdottaa 11 e §:n 1 mo- pitää nykyisessä suhdannetilanteessa perus-
9419: menttiin tehtäväksi kielellisen tarkennuksen. teltuna. Tästä syystä valiokunta ehdottaa la-
9420: Lisäksi valiokunta ehdottaa 2 momenttiin lisät- kiehdotuksen voimaantulosäännöstä muutetta-
9421: täväksi säännöksen, jonka mukaan lainamak- vaksi siten, että uutta lakia sovelletaan lain
9422: sujen pienentäminen tapahtuu lainan saajan voimaantulon jälkeen myönnettäviin lainoihin.
9423: hakemuksen perusteella. Ennen lain voimaantuloa haettujen vuokrata-
9424: Voimaantulosäännös. Viimeisen vuoden ai- lojen peruskorjauslainojen osalta ehdotetaan
9425: kana rahamarkkinoilla on tapahtunut merkit- kuitenkin, että uutta lakia sovellettaisiin vain
9426: tävä muutos, jonka seurauksena kohtuuehtoi- lainan hakijan suostumuksella, koska uuteen
9427: sen ensisijaislainoituksen saaminen on ratkaise- järjestelmään liittyy myös eräitä aikaisempaa
9428: vasti vaikeutunut. Lakiehdotuksen mukaan järjestelmää tiukempia rajoituksia.
9429: uutta lainajärjestelmää sovellettaisiin vasta
9430: 1.1.1991 jälkeen haettaviin vuokratalojen pe- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
9431: ruskorjauslainoihin ja omistusaravalainoihin. kunta kunnioittaen ehdottaa,
9432: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan tämä
9433: tulisi käytännössä johtamaan siihen, että vuok- että hallituksen esitykseen sisältyvät
9434: ratalojen peruskorjaustoiminta ja aravaoma- toinen ja k o 1m a s lakiehdotus hy-
9435: kotitalojen rakentaminen ensi vuonna lähes väksyttäisiin muuttamattomina ja
9436: kokonaan estyisivät rahoituksen puutteessa. että ensi mm a 1 ne n lakiehdotus
9437: Tätä ei voida valiokunnan käsityksen mukaan hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
9438:
9439:
9440:
9441:
9442: 1.
9443: Laki
9444: asuntotuotantolain muuttamisesta
9445:
9446: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9447: kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247 /66) 7 a §,
9448: sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1146/89),
9449: muutetaan 4 §:n 2 momentti, 7 §, 8 §:n 1 ja 3 momentti, 9 §, 10 §:n 3 momentti, 11-11 e §,
9450: 15 c §:n 2 momentti ja 15 f §:n 1 momentti,
9451: sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 2 momentti 27 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (504/80),
9452: 7, 9 ja 11 § muutettuina 25 päivänä tammikuuta 1982 ja 15 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla
9453: laeilla (81182 ja 1140/89), 8 §:n 1 momentti ja II a-11 e §mainitussa 15 päivänä joulukuuta
9454: 1989 annetussa laissa (poist.), 8 §:n 3 momentti, 10 §:n 3 momentti ja 15 c §:n 2 momentti
9455: mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa ja 15 f §:n 1 momentti 16 päivänä
9456: tammikuuta 1987 annetussa laissa (11187), sekä
9457: lisätään 6 §:ään mainitulla 15 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla (poist.) kumotun 3
9458: momentin tilalle uusi 3 momentti sekä uusi 4 momentti, lakiin uusi 11 f-11 h § sekä 12 §:ään ja
9459: 15 c §:ään, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa, uusi
9460: 3 momentti, seuraavasti:
9461:
9462: 4§
9463: (Kuten hallituksen esityksessä) tetään siihen myös tämän lain nojalla talon
9464: rakentamista, hankkimista, peruskorjausta tai
9465: 6 § laajentamista varten myönnetyn asuntolainan,
9466: suhdanneverolain (872170) nojalla myönnetyn
9467: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä) asuntolainan ja asuntojen perusparantamisesta
9468: Myönnettäessä uusi asuntolaina vuokratalon annetun lain nojalla myönnetyn pitkäaikaisen
9469: laajentamista tai peruskorjausta tai asunto- perusparannuslainan jäljellä oleva pääoma.
9470: osuuskuntatalon peruskorjausta varten yhdis- Asuntolainojen yhdistäminen tulee voimaan si-
9471: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 14 - Esitys n:o 263
9472:
9473: nä päivänä, josta lukien määrätään yhdistetyn saajasta itsestään riippumattomista syistä ai-
9474: asuntolainan ensimmäinen vuosimaksu. Yhdis- heutuneiden taloudellisten vaikeuksien lieven-
9475: tettyyn asuntolainaan sovelletaan, ellei jäljem- tämiseksi lainan saajan hakemuksesta päättää,
9476: pänä toisin säädetä, mitä on voimassa (poist.) että (poist.) lainamaksuja pienennetään enin-
9477: 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta vuokrata- tään puoleen normaalista. Tällöin vuosimak-
9478: lon laajentamista tai peruskorjausta varten susta suorittamatta jäävä koron osuus lisätään
9479: myönnetystä asuntolainasta. Tarkempia sään- lainan pääomaan. Päätös voidaan tehdä yhden
9480: nöksiä asuntolainojen yhdistämisestä annetaan vuosimaksun aikana perittävien lainamaksujen
9481: tarvittaessa asetuksella. osalta kerrallaan ja päätökset voivat koskea
9482: yhteensä enintään kuutta lainamaksua.
9483: 7, 8, 9 ja 10-11 d §
9484: (Kuten hallituksen esityksessä) 11 f-12 § sekä 15 c ja 15 f §
9485: (Kuten hallituksen esityksessä)
9486: 11 e §
9487: Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa Voimaantulo- ja soveltamissäännös
9488: mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun-
9489: tolainan vuosimaksu nousee viidennen tai kym- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9490: menennen vuosittaisen tarkistuksen yhteydessä Tätä lakia sovelletaan niihin tässä laissa
9491: tasolle, jolla se olisi, jos asuntolainan ensim- tarkoitettuihin lainoihin, jotka myönnetään tä-
9492: mäinen vuosimaksu olisi määrätty 11 b §:n 3 män lain voimaantulon jälkeen, kuitenkin siten
9493: momentissa tarkoitetulle ylimmälle tasolle. että 15 c § :n 2 momenttia sovelletaan kaikkiin
9494: Lainan saajan hakemuksesta kunnan viran- tämän lain voimaantulon jälkeen tehtäviin lai-
9495: omainen voi kuitenkin 5 §:ssä tarkoitettujen nan siirtämistä koskeviin päätöksiin.
9496: perusteiden mukaan päättää, että vuosimaksun Tätä lakia sovelletaan kuitenkin vain hakijan
9497: taso ei nouse tai että vuosimaksu nousee vain suostumuksella 6 § :n 1 momentin 1 kohdan
9498: tasolle, jolla se olisi, jos asuntolainan ensim- mukaisiin vuokratalon laajentamista tai perus-
9499: mäinen vuosimaksu olisi määrätty keskimmäi- korjausta sekä asunto-osuuskuntatalon perus-
9500: selle tasolle. Kymmenennen vuosittaisen tarkis- korjausta varten myönnettäviin lainoihin, joita
9501: tuksen yhteydessä asuntolainan vuosimaksu koskeva hakemus on jätetty asuntohallitukselle
9502: nousee kuitenkin aina vähintään tasolle, jolla tai kunnan viranomaiselle ennen tämän lain
9503: se olisi, jos asuntolainan ensimmäinen vuosi- voimaantuloa asuntojen perusparantamisesta
9504: maksu olisi määrätty keskimmäiselle tasolle. annetun lain mukaan.
9505: Asuntolainan vuosimaksu nousee viidennen- Jos asuntolainaan ei 2 tai 3 momentin perus-
9506: toista vuosittaisen tarkistuksen yhteydessä aina teella sovelleta tätä lakia, sovelletaan lainaan
9507: tasolle, jolla se olisi, jos asuntolainan ensim- tällä lailla kumottuja tai muutettuja säännök-
9508: mäinen vuosimaksu olisi määrätty ylimmälle siä edelleen sellaisina kuin ne ovat ennen tä-
9509: tasolle. män lain voimaantuloa.
9510: Edellä 1 momentissa tarkoitetun asuntolai- (5 ja 6 mom. kuten hallituksen esityksessä)
9511: nan osalta kunnan viranomainen voi lainan
9512:
9513:
9514:
9515: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1990
9516:
9517:
9518: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- (osittain), Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Rön-
9519: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- tynen (osittain), Saastamoinen, Savela ja Vuo-
9520: oja, jäsenet Aittoniemi, Kautto, Kohijoki, risto (osittain) sekä varajäsen Särkijärvi.
9521: Korkia-Aho (osittain), Lapiolahti, Lehtosaari
9522: Asuntolainajärjestelmien uudistaminen 5
9523:
9524: Vastalauseita
9525:
9526: 1
9527:
9528: Aravaomistusasuntojen lainoitusjärjestel- kaavailtua alhaisempiin korkoihin. Lainansaa-
9529: män valmistelu on tapahtunut suppeassa virka- jan kannalta johtaisi ilman pääomitustakin
9530: miespiirissä, ilman että esimerkiksi alan järjes- tehtävä uudistus asumiskustannuksiltaan sa-
9531: töjä ja muita asianomistajatahoja olisi kuultu. mankaltaiseen tulokseen kuin ehdotettu järjes-
9532: On epäselvää, miksi näin on tapahtunut. La- telmä, mutta olisi ehdotettua huomattavasti
9533: kiesitys on kielellisesti ja rakenteellisesti niin yksinkertaisempi ja ymmärrettävämpi. Pää-
9534: vaikeaselkoinen, että valiokunnassa kuullut omituksen pois jättäminen poistaisi myös va-
9535: asiantuntijatkin ovat olleet epävarmoja sen kuusongelmat ja olisi myös kuntien vastuun
9536: sisällöstä. kannalta selkeä.
9537: Epätietoisuutta lisää se, että tärkeimmät uu- Valtiontalouden kannalta pääomituksen
9538: distuksen yksityiskohdat tullaan säätämään poisjättämisellä ei ilmeisesti olisi olennaista
9539: asetuksilla ja valtioneuvoston päätöksillä, joita merkitystä. Hallituksen esityksen perusteella
9540: ei tässä yhteydessä ole tuotu eduskunnalle näh- asiasta ei voi tehdä laskelmia. Voidaan kuiten-
9541: täviksi. Ei ole hyvän lainvalmistelutavan mu- kin todeta, että esityksen perusteluiden mu-
9542: kaista teettää eduskunnalla keskeisiä kysymyk- kaan ensimmäinen vuosimaksu uudessa järjes-
9543: siä koskevia blanco-valtakirjoja. telmässä olisi 6 prosenttia asuntolainan mää-
9544: Hallituksen esitykseen sisältyvä ehdotus siir- rästä, mikä tarkoittaa sitä, että esityksen mu-
9545: tymisestä omistusasunnoissa 80 prosentin val- kaan lainan korko olisi sitä korkeampi. Lisäksi
9546: tion lainoitukseen on kannatettava. Samoin esityksessä on todettu, että asuntolainasta pe-
9547: voidaan tässä tilanteessa hyväksyä, että myös rittävä reaalikorko olisi keskimäärin 3 prosent-
9548: omistusasuntojen osalta siirrytään järjestel- tia. Ehdotus merkitsisi siten huomattavaa val-
9549: mään, jossa lainasta vuosittain maksettavat tion omistusaravalainojen korkojen nostamis-
9550: korot ja lyhennykset määräytyvät vuosimak- ta, koska lainan korko on nykyisin ensimmäi-
9551: suina, vaikka järjestelmää kuluttajahintaindek- senä lainavuotena 0 prosenttia ja vielä seitse-
9552: siin sidottuna ei voidakaan lainan saajan kan- mäntenä lainavuotenakin vain 3 prosenttia.
9553: nalta pitää kovin hyvänä. Esimerkiksi tulevien Edellä sanotun perusteella ehdotamme, että
9554: vuosien maksuvelvollisuuden arviointi on vai- pääomittamista ei oteta käyttöön aravaomis-
9555: keaa ja pidemmällä aikavälillä jopa mahdoton- tusasuntojen osalta ja lainan korko määrite-
9556: ta. tään niin, että se on enintään kulloinkin sovel-
9557: Lakiesitykseen sisältyy myös eräitä asioita, lettavan vuosimaksun suuruinen. Asetuksella
9558: joiden toteuttamista ei voida hyväksyä. Tällai- lainan korkoa ja vuosimaksua määriteltäessä
9559: sia ovat toisaalta omistusaravalainojen korko- tulee huolehtia, että ensimmäisen vuosimaksun
9560: jen ja lyhennysten määrittelyyn ja vuotuiseen taso muodostuu kohtuulliseksi.
9561: nousuun liittyvät ehdotukset samoin kuin eh- Hallituksen esityksessä on ehdotettu, että
9562: dotus omistusaravalainojen korkojen pääomit- aravalainan saajien asumismenojen nousu voi-
9563: tamisesta. taisiin säätää määräytymään kuluttajahintain-
9564: Lakiesityksessä on korkojen pääomittamista deksin mukaisesti. Lakiin tulisi kuitenkin ottaa
9565: perusteltu pääomamenojen tarkoituksenmukai- rajoittava säännös siitä, että vuosimaksun tar-
9566: sella ajoittamisella. Kuitenkin nykyisin voimas- kistus ei saisi olla kuluttajahintaindeksin nou-
9567: sa olevassa laissa on säädetty noudatettavaksi sua suurempi. Suurempaa nousua ei voida
9568: sama periaate ja se on voitu toteuttaa ilman perustella esim. reaaliansioiden nousulla, kos-
9569: pääomittamista. Esitetyssä uudessa yhtenäislai- ka ei voida osoittaa, että pienituloisilla arava-
9570: najärjestelmässä asumismenojen ajoittaminen lainansaajilla ansiotaso yleisesti nousisi samalla
9571: on huomattavasti helpompaa ilman pääomitta- tavoin kuin palkansaajilla keskimäärin.
9572: mistakin, koska ei tarvita kahden lainan (val- Hallituksen esityksessä on ehdotettu, että
9573: tion laina ja pankkilaina) lyhennysten ja kor- uutta lainajärjestelmää sovellettaisiin vain nii-
9574: kojen yhteensovittamista. Pääomamenot voi- hin hakemuksiin, jotka on tehty vuonna 1991
9575: daan uudessa yhtenäislainajärjestelmässä ajoit- tai sen jälkeen. Käytännössä tämä aiheuttaisi
9576: taa koron määrää säätelemällä. Käytännössä se huomattavia ongelmia omakotilainoituksessa,
9577: johtaisi alkuvuosina hallituksen esityksessä koska vuoden 1991 lainoitusta koskevat hake-
9578: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 14 - Esitys n:o 263
9579:
9580: mukset on jätetty jo vuoden 1990 syksyllä. On markkinoilta otettavien lainojen. Hallituksen
9581: jokseenkin varmaa, että nykyisessä rahoitusti- on huolehdittava siitä, ettei minkään aravalai-
9582: lanteessa ei pankeista ole saatavissa valtion nansaajanryhmän asema heikkene. Hallituksen
9583: lainan lisäksi tarvittavia lainoja sellaisilla eh- esityksen perusteluista ilmenee, että väliinpu-
9584: doilla, että asumiskustannukset muodostuisivat toajia tulee olemaan. Asumistuen korotus ei
9585: kohtuullisiksi. Tämä käytännössä pysäyttäisi korvaa kaikille lainansaajille verovähennyksen
9586: aravaomakotilainoituksen vuonna 1991. Edellä poiston vaikutuksia.
9587: olevaan viitaten ehdotetaan voimaantulosään-
9588: nöstä muutettavaksi siten, että uudet säännök- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
9589: set koskevat vuonna 1991 ja myöhemmin
9590: myönnettäviä lainoja. että valiokunnan mietintöön lisättäi-
9591: Lakiesitykseen ehdotetaan tehtäväksi myös siin seuraava perustelulausuma:
9592: eräitä selkiyttäviä teknisiä muutoksia. Kun
9593: omistusaravien osalta vuosimaksun tasoista, "Toinen lakivaliokunta edellyttää, ettei min-
9594: tarkistuksesta ja koroista säädetään asetuksel- kään aravalainansaajaryhmän asema heikkene
9595: la, on tarkoituksenmukaista säätää myös jär- uudistuksen johdosta.''
9596: jestelmän muista yksityiskohdista ja menette-
9597: lystä asetuksella. Tällöin säännösten luettavuus Lisäksi ehdotamme,
9598: ja ymmärrettävyys paranee.
9599: Verovähennysoikeuden poistamisen vuoksi' että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9600: tulee korkotason olla yhtenäislainajärjestel- ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
9601: mässä olennaisesti alhaisempi kuin vapailta syttäisiin näin kuuluvana:
9602:
9603:
9604:
9605: 1.
9606: Laki
9607: asuntotuotantolain muuttamisesta
9608:
9609: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9610: kumotaan 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247 /66) 7 a §,
9611: sellaisena kuin se on 15 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1146/89),
9612: muutetaan 4 §:n 2 momentti, 7 §, 8 §:n 1 ja 3 momentti, 9 §, 10 §:n 3 momentti, 11-11 e §,
9613: 15 c §:n 2 momentti ja 15 f §:n 1 momentti,
9614: sellaisina kuin ne ovat, 4 § :n 2 momentti 27 päivänä kesäkuuta 1980 annetussa laissa (504/80),
9615: 7, 9 ja 11 § muutettuina 25 päivänä tammikuuta 1982 ja 15 päivänä joulukuuta 1989 annetuilla
9616: laeilla (81182 ja 1140/89), 8 §:n 1 momentti ja 11 a-11 e § mainitussa 15 päivänä joulukuuta
9617: 1989 annetussa laissa, 8 §:n 3 momentti, 10 §:n 3 momentti ja 15 c §:n 2 momentti mainitussa 25
9618: päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa ja 15 f § :n 1 momentti 16 päivänä tammikuuta 1987
9619: annetussa laissa (11187), sekä
9620: lisätään 6 §:ään mainitulla 15 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla kumotun 3 momentin
9621: tilalle uusi 3 momentti sekä uusi 4 momentti, lakiin uusi 11 f-11 h §sekä 12 §:ään ja 15 c §:ään,
9622: sellaisina kuin ne ovat mainitussa 25 päivänä tammikuuta 1982 annetussa laissa, uusi 3 momentti,
9623: seuraavasti:
9624:
9625: 4, 6 ja 7 § annettava pantiksi asuinhuoneiston hallintaan
9626: (Kuten valiokunnan mietinnössä) oikeuttavat osakkeet taikka jälkipanttausoi-
9627: keus niihin. Edellä 6 §:n 1 momentin 1 kohdas-
9628: 8§ sa tarkoitetun vuokratalon rakentamista varten
9629: Asuntolainan, rakennusaikaisen lainan sekä myönnetyn asuntolainan, 6 §:n 1 momentin 3
9630: 14 §:ssä tarkoitetun lainan takaisin maksami- (poist.) kohdassa mainittua tarkoitusta varten
9631: sen ja muiden siitä johtuvien velvoitusten täyt- myönnetyn asuntolainan ja 7 kohdassa tarkoi-
9632: tämisen vakuudeksi on hankittava kiinnitys tai tetun vuokratalon hankkimista varten myönne-
9633: Asuntolainajärjestelmien uudistaminen 7
9634:
9635: tyn asuntolainan maksamisen vakuudeksi ei jan tulojen ja varallisuuden perusteella hake-
9636: vaadita vakuutta sen lainapääoman maksami- muksesta alentaa vuosimaksun määrää. Ase-
9637: sen osalta, joka vastaa 11 a §:n 2 momentin tuksella on tällöin säädettävä myös alennetun
9638: nojalla lainan alkuperäiseen pääomaan lisättä- vuosimaksun määrästä.
9639: viä korkoja. Edellä 6 §:n 1 momentin 1 koh- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9640: dassa tarkoitetun vuokratalon laajentamista tai
9641: peruskorjausta sekä asunto-osuuskuntatalon 11 f §
9642: peruskorjausta varten myönnetyn asuntolainan (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9643: osalta on hankittava kiinnitys yhteensä asunto-
9644: lainan kaksinkertaisen pääoman maksamisen 11 g §
9645: vakuudeksi. Jos lainan saajana on kunta tai (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
9646: kuntainliitto, ei vakuutta ole vaadittava. sä)
9647: Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa
9648: (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun-
9649: tolainan korosta säädetään asetuksella. Lainan
9650: korko on säädettävä määräytymään siten, että
9651: 9, 10, 11 ja 11 a§ se on enintään kulloinkin sovellettavan vuosi-
9652: (Kuten valiokunnan mietinnössä) maksun suuruinen. Koron suuruus voidaan
9653: säätää kuluttajahintaindeksin muutoksen pe-
9654: 11 b § rusteella.
9655: (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös-
9656: sä) 11 h ja 12 §
9657: Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9658: mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun-
9659: tolainan kulloinkin voimassa olevasta vuosi- 15 c §
9660: maksusta säädetään asetuksella.
9661: (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
9662: 11 c § Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa
9663: (Kuten valiokunnan mietinnössä) mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun-
9664: tolainan markkamääräistä vuosimaksua tarkis-
9665: 11 d § tetaan 2 momentissa tarkoitetun lainan siirron
9666: (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös- yhteydessä, jos asuntolainaa ei voida luovutuk-
9667: sä) sen saajan varallisuuden perusteella siirtää ko-
9668: Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa konaan. Vuosimaksun tarkistamisesta sääde-
9669: mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun- tään tarkemmin asetuksella.
9670: tolainan vuosimaksun tarkistuksen suuruudes-
9671: ta säädetään asetuksella. Tarkistuksen suuruus 15 f §
9672: voidaan säätää kuluttajahintaindeksin muutok- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
9673: sen perusteella siten, että vuosimaksun nousu
9674: vastaa enintään kuluttajahintaindeksin nousua.
9675: (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) Voimaantulo- ja soveltamissäännös
9676: Tämä laki tulee voimaan pmvana
9677: 11 e § kuuta 199 . Lakia sovelletaan sen
9678: Edellä 6 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohdassa voimaantulon jälkeen myönnettyihin lainoihin.
9679: mainittua tarkoitusta varten myönnetyn asun- (2-4 mom. poist.)
9680: tolainan osalta voidaan asetuksella säätää, että (2 ja 3 mom. kuten valiokunnan mietinnön 5
9681: lainan myöntänyt viranomainen voi lainan saa- ja 6 mom.)
9682:
9683:
9684:
9685: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1990
9686:
9687: Markku Lehtosaari Kalle Röntynen
9688: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 14 - Esitys n:o 263
9689:
9690:
9691: II
9692:
9693: Valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdo- rantamiseen. Mitään esitystä asumistukilain ja
9694: tus on toinen osa valtion asuntolainajärjestel- alemmanasteisten säännösten muuttamisesta
9695: män uudistamisessa. Kuluvan vuoden alusta tai budjetin asumistukimäärärahojen lisäämi-
9696: tuli voimaan vuokra-asuntotalojen 95 O?o:n val- sestä ei kuitenkaan esitykseen liity eikä sellai-
9697: tion yhtenäislainajärjestelmä uusien vuokrata- sista ole myöskään valiokunnalle konkreettisia
9698: lojen osalta. Nyt päätettäväliä lailla liitetään esityksiä luvattu.
9699: peruskorjauslainoitus ja omistusasuntolainoi- Valiokunta on aiemmin ottanut kantaa asu-
9700: tus uuden lainoitusjärjestelmän piiriin. Vanhat misen tukijärjestelmien kehittämiseen kokonai-
9701: aravavuokratalot liitetään lailla yhtenäislaina- suutena siten, että tietyt kohtuullisiksi katsotut
9702: järjestelmän piiriin peruskorjauslainoituksen asumiskustannusosuudet eri tulotasoilla voitai-
9703: yhteydessä tai hakemuksestaan. Kyseessä on siin saavuttaa. Tämän aravajärjestelmän uudis-
9704: vaikutuksiltaan erittäin laaja ja perustavaa laa- tamisen täydentävän lain yhteydessä olisi mie-
9705: tua oleva muutos. lestämme tullut asettaa selkeästi koko tukijär-
9706: Omistusaravien osalta siirtyminen 80 O?o:n jestelmän kehittämistavoitteet yksilöllisellä
9707: valtion lainaan on mitä ilmeisimmin edellytys asuntokuntakohtaisella tasolla asumismenojen
9708: sille, että tätä tuotantoa ylipäänsä voidaan prosenttiosuudet määritellen.
9709: saada liikkeelle. Valtion asuntolainoitusjärjestelmää kehitet-
9710: Kyseessä on järjestelmän muutos, jonka täessä ja vuokra-asuntojen uustuotannon edel-
9711: käytännön vaikutukset asumiskustannusten lytyksiä parannettaessa on välttämätöntä var-
9712: muodostumiseen eri hallintamuotoisessa asu- mistaa, että vanhat aravavuokra-asunnot säily-
9713: misessa ja eri tulotasoilla määräytyvät sen vät vuokrakäytössä. Myönteistä on, että valio-
9714: mukaisesti mitä asetustasolla päätetään vuosi- kunta otti tähän asiaan kantaa perustelulausu-
9715: maksujen ja korkojen tasosta. man muodossa.
9716: Sekä ympäristöministeriön että asuntohalli- Valiokunta muutti lain voimaantulosäännös-
9717: tuksen selvitysten ja laskelmien mukaan asu- tä siten, että kaikki ensi vuonna myönnettävät
9718: miskustannukset omistusaravajärjestelmässä omistusaravalainat tulevat uuden lain piiriin ja
9719: alimmalla tulotasolla tulevat selvästi nouse- perusparannuskohteet hakemuksestaan. Täysin
9720: maan nykyjärjestelmään verrattuna, jos ympä- epäjohdonmukaista tämän kanssa on, ettei va-
9721: ristöministeriössä valmisteltu asetusluonnos liokunta lausunnossaan valtiovarainvalio-
9722: vuosimaksuista ja korkotasoista toteutuu. On- kunnalle asuntorahaston lainanottovaltuuksis-
9723: gelma voitaisiin poistaa alinta vuosimaksua ja ta esittänyt vastaavaa lainavaltuuden lisäystä.
9724: korkotasoa alentamalla, mikä merkitsisi myös Edellä olevan perusteella ehdotamme kunnioit-
9725: laina-ajan pidentymistä. Välttämätöntä olisi taen,
9726: myös seurata, etteivät vuosimaksujen ja korko-
9727: tason tasotarkistukset johda asumiskustannus- että valiokunnan mietinnön perus-
9728: ten kohtuuttamaan nousuun. teluissa lausuttaisiin:
9729: Vanhojen vuokratalojen yhtenäislainajärjes-
9730: telmään siirtymisen vaikutuksista vuokrata- "1) Valiokunta edellyttää, että asuntopoliit-
9731: soon ei valiokunnalle ole annettu riittäviä selvi- tisia tukijärjestelmiä kehitettäessä tavoitteena
9732: tyksiä. Saatujen selvitysten mukaan kuitenkin on, etteivät asumiskustannukset ruokakunnan
9733: vuokratalojen siirtyessä peruskorjauslainoituk- käytettävissä olevista tuloista teollisuuden kes-
9734: sen yhteydessä uuteen järjestelmään muodos- kiansiotasolla nouse korkeammiksi kuin 20 Olo
9735: tuu paine huomattaviin vuokrien korotuksiin, eivätkä vähimmäistoimeentulotasolla korkeam-
9736: ellei vuosimaksujen ja korkojen säätelyn kaut- miksi kuin 10 Olo.
9737: ta tätä estetä. 2) Valiokunta edellyttää, että asetuksella
9738: Hallituksen esityksen perusteluissa ja ympä- omistusasuntolainojen vuosimaksua ja korko-
9739: ristöministeriön lausunnoissa on järjestelmän tasoa määriteltäessä hallitus huolehtii siitä,
9740: asumiskustannuksia nostavien vaikutusten es- etteivät asumiskustannukset verrattuna nyky-
9741: tämisessä vedottu asumistukijärjestelmän pa- järjestelmään alimmalla tulotasolla nouse.
9742: Asuntolainajärjestelmien uudistaminen 9
9743:
9744: 3) Valiokunta edellyttää, että aravavuokrata- nouse kohtuuttomasti, vaan että aravavuokra-
9745: lojen siirtyessä yhtenäislainajärjestelmän piiriin asunnot säilyvät asumiskustannuksiltaan edul-
9746: peruskorjauslainoituksen kautta tai hakemuk- lisimpana asumismuotona ja etteivät vuokrat
9747: sestaan hallitus huolehtii vuosimaksujen ja peruskorjattavissa taloissa nouse uusaravatuo-
9748: korkotason avulla siitä, etteivät aravavuokrat tannon tasoa korkeammalle."
9749: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1990
9750:
9751: Vappu Säilynoja Marja-Liisa Löyttyjärvi
9752:
9753:
9754:
9755:
9756: 2 200597Q
9757: 1990 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 105
9758:
9759:
9760:
9761:
9762: Toi sen 1ak i valiokunnan mietintö n:o 15 hallituk-
9763: sen esityksestä laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta
9764:
9765: Eduskunta on 14 pmvana syyskuuta 1990 nan suojasta ei näillä alueilla sovellettaisi uusia
9766: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- vuokra-asuntoja koskeviin vuokrasuhteisiin,
9767: täväksi hallituksen esityksen n:o 105. vaan niihin sovellettaisiin liikehuoneistojen
9768: Valiokunta on hankkinut edellä mainitusta vuokrasuhteita koskevia vastaavia säännöksiä.
9769: esityksestä perustuslakivaliokunnan lausun- Samalla asuinhuoneiston vuokrien nykyiseen
9770: non, joka on otettu tämän mietinnön liitteeksi. sääntelyyn, joka muissa vuokrasuhteissa jäisi
9771: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- edelleen voimaan, ehdotetaan lisättäväksi jous-
9772: säädäntöneuvos Klaus Frösen ympäristöminis- tavuutta. Huoneenvuokrasuhteen osapuolten
9773: teriöstä, lainsäädäntöneuvos Pauliine Koskelo sopimisvapautta vuokran suuruudesta ehdote-
9774: oikeusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö taan lisättäväksi. Lisäksi ehdotetaan määräai-
9775: Pekka Myllymäki ja ylitarkastaja Soile Torise- kaisten vuokrasopimusten sopimuskäytäntöä
9776: va asuntohallituksesta, kihlakunnantuomari kehitettäväksi pidentämällä tilapäisen vuokra-
9777: Markku Arponen Rovaniemen tuomiokunnas- suhteen enimmäispituutta kuudesta kuukau-
9778: ta, asuntotoimen päällikkö Ulla-Maija Laiho desta kahteen vuoteen ja luomalla uusi, pitkä-
9779: ja lakimies Pasi Pönkä Suomen Kaupunkilii- aikainen määräaikainen vuokrasuhdetyyppi,
9780: tosta, varatuomari Kirsi Mononen Suomen jonka päättyminen ei edellyttäisi erityistä päät-
9781: Kunnallisliitosta, varatoimitusjohtaja Astrid tymisperustetta.
9782: Thors Finlands svenska kommunförbundista, Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1
9783: järjestösihteeri Mauno Koivisto Asukasliitosta, päivänä tammikuuta 1991.
9784: pääsihteeri Risto Laitila Vuokralaisten keskus-
9785: liitosta, pääsihteeri Helena Viiala Asuntora-
9786: kennuttajayhdistyksestä, varatoimitusjohtaja Valiokunnan kannanotot
9787: Pekka Arjasmaa Suomen kiinteistöliitosta,
9788: apulaiskunnanjohtaja Erkki Talvitie Jyväsky- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
9789: län maalaiskunnasta, kaupunginlakimies Olli saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
9790: Heikkilä Jyväskylän kaupungista, johtaja Lau- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
9791: ri Koivusalo Vakuutusyhtiö Pohjolasta, kiin- väksymistä sellaisenaan.
9792: teistöpäällikkö Risto Soininen Valtakunnalli- Lakiehdotuksessa ehdotetaan määräaikais-
9793: sesta Vuokratalo-osuuskunnasta sekä professo- ten vuokrasopimusten sopimuskäytäntöä kehi-
9794: ri Kaarlo Tuori ja professori Mikael Hiden. tettäväksi pidentämällä tilapäisen vuokrasuh-
9795: teen enimmäispituutta kuudesta kuukaudesta
9796: kahteen vuoteen ja luomalla uusi, pitkäaikai-
9797: Hallituksen esitys nen määräaikainen vuokrasuhdetyyppi, jonka
9798: päättyminen ei edellyttäisi erityistä päättymis-
9799: Hallituksen esityksessä ehdotetaan huoneen- perustetta. Valiokunta toivoo, että näiden uu-
9800: vuokralakia muutettavaksi siten, että määrä- sien sopimustyyppien myötä tulisi vuokra-
9801: tyissä lääneissä korkeakoulupaikkakuntia lu- markkinoille uutta tarjontaa, joka helpottaisi
9802: kuun ottamatta luovutaan asuinhuoneistojen vaikeaa vuokra-asuntopulaa erityisesti pääkau-
9803: vuokrien sääntelystä uusien eli vuonna 1991 tai punkiseudulla ja muissa kasvukeskuksissa. Va-
9804: myöhemmin valmistuvien vuokra-asuntojen liokunta pitää tärkeänä, että käyttämällä uutta
9805: osalta. Ehdotuksen mukaan säännöksiä asuin- vähintään viiden vuoden määräaikaissopimusta
9806: huoneiston vuokrien sääntelystä ja siihen lähei- kunnat voisivat lisätä ja kehittää välivuokraus-
9807: sesti liittyviä säännöksiä muun muassa hallin- toimintaansa.
9808:
9809: 200650Y
9810: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 105
9811:
9812: Toinen lakivaliokunta on useissa mietinnöis- kaan näillä molemmilla ehdotuksilla tulee ole-
9813: sään korostanut pitävänsä tärkeänä, että pyrit- maan vuokratasoa nostava vaikutus. Tästä
9814: täessä kohtuuhintaisen ja kohtuutasoisen asu- syystä valiokunta edellyttää, että kohoavan
9815: misen turvaamiseen asuntojen eri hallintamuo- vuokratason vaikutukset otetaan huomioon
9816: toja ja niissä asuvia ihmisiä kohdeltaisiin mah- asumistukijärjestelmän tulorajoja ja muita
9817: dollisimman yhdenvertaisesti. Valiokunta on tuen myöntämisperusteita määrättäessä sekä
9818: myös mietinnöissään korostanut, että vuokra- huolehditaan siitä, että asumistuen avulla voi-
9819: asumista ei saa nähdä vain tilapäisratkaisuna, daan jatkossa huolehtia vuokralaisten asumis-
9820: vaan sitä tulee kehittää tasavertaisena asumisen kustannusten pysymisestä kohtuullisina.
9821: vaihtoehtona. Valiokunta toteaa pitävänsä tärkeänä, että
9822: Valiokunta korostaa tässäkin yhteydessä pi- hallitus tarkoin seuraa, millaisia vaikutuksia
9823: tävänsä tärkeänä asuntojen eri hallintamuoto- vuokransääntelyn purkamisesta on toisaalta
9824: jen tasapuolista kohtelua. Valiokunta katsoo, kyseisten alueiden vuokra-asuntojen tarjontaan
9825: että vuokra-asumisen kehittäminen tasavertai- ja toisaalta vuokratasoon ja vuokralaisten ase-
9826: sena asumisen vaihtoehtona edellyttää, että maan. Erityisesti tulee seurata, millaisia ongel-
9827: vuokralaiselle myös jatkossa annetaan suojaa mia mahdollisesti aiheutuu siitä, että vuokran
9828: ja pyritään näin huolehtimaan siitä, että sääntelyn purkamisen jälkeen huoneenvuokra-
9829: vuokra-asuminenkin on turvallinen asumis- suhteissa noudatetaan lakiehdotuksen mukaan
9830: muoto. liikehuoneistojen vuokrasuhteen ehtoja. Valio-
9831: Lakiehdotuksessa ehdotetaan huoneenvuok- kunta pitää myös tärkeänä, että hallitus seuraa
9832: rasuhteen osapuolten sopimisvapautta vuokran huoneenvuokrasuhteiden sääntelyssä kansain-
9833: suuruudesta lisättäväksi koko maassa. Lisäksi välisesti tapahtuvaa kehitystä ja eri maissa
9834: lakiehdotuksessa ehdotetaan määrätyissä lää- saatavia kokemuksia.
9835: neissä korkeakoulupaikkakuntia lukuun otta- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
9836: matta luovuttavaksi asuinhuoneistojen vuok- taen,
9837: rien sääntelystä uusien eli vuonna 1991 tai
9838: myöhemmin valmistuvien vuokra-asuntojen että lakiehdotus hyväksyttäisiin
9839: osalta. Valiokunnan saaman selvityksen mu- muuttamattomana.
9840:
9841: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1990
9842:
9843:
9844: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Röntynen,
9845: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Saastamoinen (osittain), Savela ja Vuoristo
9846: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Jokinie- sekä varajäsenet Särkijärvi (osittain) ja Uitto.
9847: mi, Kautto (osittain), Korkia-Aho, Lapiolahti,
9848:
9849:
9850:
9851:
9852: Vastalause
9853:
9854: Hallituksen esitys, johon valiokunnan enem- sopimusta tehtäessä että sen aikana, samoin
9855: mistö on yhtynyt, merkitsee osassa maata vuokrasuhteen kesto tai voimassaolo toistai-
9856: vuokrasääntelyn purkamista ja vuokralaisten seksi olisi vain sopimuksesta riippuvainen,
9857: irtisanomissuojan perustavaa laatua olevaa hei- edelleen vuokranantaja voisi ilman erityistä
9858: kentämistä. Asuinhuoneistojen vuokrasuhtei- syytä irtisanoa sopimuksen päättymään kol-
9859: siin sovelletaan esityksen mukaan purkualueilla men kuukauden kuluttua, vuokrasuhteen kes-
9860: samoja sopimusehtoja kuin liikehuoneistoihin. tettyä vuoden kuuden kuukauden kuluttua ja
9861: Käytännössä esitykset merkitsevät mm. sitä, riitatapauksissa olisi vuokralaisen todistettava
9862: että vuokra olisi vapaasti sovittavissa sekä irtisanomisperusteen lainvastaisuus.
9863: Huoneenvuokralain muuttaminen 3
9864:
9865: Hallituksen esityksen perusteluissa väitetään tyksessä. Mielestämme laki kuitenkin loukkaa
9866: sääntelyn ja vuokralaisen irtisanomissuojan kansalaisten yhdenvertaisuutta asuinpaikasta
9867: purkamisen tapahtuvan alueilla, joilla vuokra- riippuen ja saattaa kansalaiset samallakin
9868: asuntojen kysyntä ja tarjonta ovat tasapainos- alueella erilaisten säännösten piiriin vuokra-
9869: sa. Valiokunnan saaman selvityksen mukaan suhteessa. Mielestämme ympäristöministeriön
9870: purkualueilla on kuitenkin kuntia, JOlSsa valiokunnalle esittämä väite kansalaisten va-
9871: vuokra-asuntopula on erittäin suuri, kuten paudesta valita erilailla säädeltyjen vuokra-
9872: mm. yliopistokaupunkien ympäristökunnissa. suhteiden välillä ei sääntelyn ja irtisanomissuo-
9873: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan ei jan purkualueilla käytännössä toteudu.
9874: sääntelyn purulla myöskään ole merkittävää Hallituksen esitykseen sisältyvä muutos, jo-
9875: vaikutusta vuokra-asuntojen tarjonnan kasva- ka mahdollistaa aina vuokran nostamisen taso-
9876: miseen. yleisohjeen tasoa vastaavaksi, tulee niin ikään
9877: Hallituksen esityksen taustalla onkin pyrki- nostamaan yleistä vuokratasoa.
9878: mys vuokrasääntelyn ja vuokralaisten irtisano- Hallituksen esitykseen sisältyvät ehdotukset
9879: missuojan purun laajentamiseen ja ulottami- uusista lyhyistä määräaikaisista vuokrasopi-
9880: seen koko maahan. Koska ei ole näkyvissä muksista ovat niin ikään arveluttavia vuokralla
9881: vuokra-asuntojen tarjonnan sellaista lisäänty- asumisen turvallisuuden kannalta. Valiokun-
9882: mistä, joka johtaisi vuokranantajan ja vuokra- nan saaman selvityksen mukaan nykyiset huo-
9883: laisen aseman tasavertaisuuteen vuokrasuhdet- neenvuokralain säännökset määräaikaisista
9884: ta solmittaessa ja vuokrasuhteen aikana, tulisi vuokrasopimuksista mahdollistavat riittävän
9885: tällainen toimenpide ja jo nyt käsittelyssä oleva joustavan käytännön.
9886: lakiehdotus johtamaan vain vuokratason tun- Mietinnössään valiokunta on kuten aiem-
9887: tuvaan nousuun ja vuokralla asumisen turvat- minkin korostanut vuokralla asumisen kehittä-
9888: tomuuden kasvuun. Me emme voi tätä kehitys- mistä muihin asumismuotoihin verraten tasa-
9889: tä hyväksyä. vertaisena asumisen vaihtoehtona. Mielestäm-
9890: Vuokra-asuntojen määrän lisäämiseen ja me valiokunnan nyt ottama hallituksen esitystä
9891: vuokra-asuntopulan poistamiseen on etsittävä puoltava kanta on tämän kanssa jyrkässä risti-
9892: muita keinoja, keskeisimpänä yhteiskunnalli- riidassa.
9893: sen vuokra-asuntotuotannon voimakas lisäämi- Edellä todetun perusteella ehdotamme kun-
9894: nen. nioittaen,
9895: Valiokunta pyysi lakiehdotuksesta perustus-
9896: lakivaliokunnan lausunnon. Perustuslakivalio- että valiokunnan mietintöön sisältyvä
9897: kunta päätyi äänestyksen jälkeen esittämään lakiehdotus hylättäisiin.
9898: lain käsittelyä yksinkertaisessa säätämisjärjes-
9899:
9900: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1990
9901:
9902: Pauli Uitto Marja-Liisa Löyttyjärvi Vappu Säilynoja
9903: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 15 - Esitys n:o 105
9904:
9905: EDUSKUNNAN Liite
9906: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
9907:
9908: Helsingissä
9909: 26 päivänä lokakuuta 1990
9910: Lausunto n:o 12
9911:
9912:
9913:
9914:
9915: Toiselle lakivaliokunnalle
9916:
9917: Toinen lakivaliokunta on 28 päivänä syys- järjestyksen 67 § :ssä määrättyä säätämisjärjes-
9918: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt pe- tystä.
9919: rustuslakivaliokunnalta säätämisjärjestyksen
9920: osalta lausunnon hallituksen esityksestä n:o
9921: 105 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Valiokunnan kannanotot
9922: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain-
9923: säädäntöneuvos Klaus Frösen ympäristöminis- Voimassa oleva huoneenvuokralaki on saa-
9924: teriöstä, professori Mikael Hiden, professori detty perustuslakivaliokunnan myötävaikutuk-
9925: Antero Jyränki, professori Ilkka Saraviita, oi- setta perustuslainsäätämisj ärj estyksessä. Käsi-
9926: keustieteen tohtori Kauko Sipponen ja tutki- teltävänä oleva lakiehdotus ei kuitenkaan laa-
9927: japrofessori Kaarlo Tuori. jenna niitä perustuslakipoikkeuksia, jotka
9928: Käsiteltyään asian yksinomaan valtiosääntö- asianomaisen hallituksen esityksen n:o 1271
9929: oikeudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta 1984 vp. mukaan sisältyvät nykyiseen huoneen-
9930: esittää kunnioittaen seuraavaa. vuokralakiin. Näin ollen tältä kannalta arvioi-
9931: tuna lakiehdotus voidaan käsitellä tavallisessa
9932: lainsäädäntöjärjestyksessä. Koska lisäksi lain
9933: Hallituksen esitys 129 ja 130 § koskisivat ainoastaan 1.1.1991 tai
9934: sen jälkeen valmistuneiden asuinhuoneistojen
9935: Esityksessä ehdotetaan huoneenvuokralakia vuokrasuhteita, ei lailla myöskään, jos se tulee
9936: muutettavaksi siten, että uusien asuinhuoneis- voimaan viimeistään mainittuna ajankohtana,
9937: tojen vuokrien sääntelystä luovutaan alueilla, ole sellaista taannehtivaa vaikutusta, jota saa-
9938: joilla vuokra-asuntojen kysyntä ja tarjonta tettaisiin pitää omaisuuden perustuslainsuo-
9939: ovat osapuilleen tasapainossa. Säännöksiä jaan kajoavana.
9940: asuinhuoneiston vuokrien sääntelystä ja siihen Valiokunta on vielä arvioinut lakiehdotuk-
9941: läheisesti liittyviä säännöksiä muun muassa sen 129 ja 130 §:ää hallitusmuodon 5 §:stä
9942: hallinnan suojasta ei sovellettaisi tietyissä lää- ilmenevän yhdenvertaisuusperiaatteen kannal-
9943: neissä korkeakoulupaikkakuntia lukuun otta- ta. Valiokunta on vakiintuneessa käytännös-
9944: matta. Uusiin vuokrasuhteisiin sovellettaisiin sään katsonut tämän perustuslain säännöksen
9945: liikehuoneistojen vuokrasuhteita koskevia vas- sinänsä sitovan myös lainsäätäjää. Hallitus-
9946: taavia säännöksiä. muodon 5 §:stä ei toisaalta valiokunnan käsi-
9947: Esityksessä ehdotetaan lisäksi muun muassa tyksen mukaan voi johtua tiukkoja rajoja lain-
9948: muissa vuokrasuhteissa edelleen voimaan jää- säätäjän harkinnalle pyrittäessä kulloisenkin
9949: vän vuokrien sääntelyn kehittämistä ja vuok- yhteiskuntakehityksen vaatimaan sääntelyyn.
9950: ran suuruutta koskevan sopimusvapauden li- Valiokunta ei näekään hallitusmuodon 5 §:stä
9951: säämistä. johtuvan estettä sille, että asuinhuoneistojen
9952: Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 vuokrien sääntelystä luovutaan osassa maata ja
9953: päivänä tammikuuta 1991. että tähän liittyen myös eräät muut vuokrasuh-
9954: Esityksen säätämisjärjestysperustelujen mu- teeseen sovellettavat säännökset tulevat erilai-
9955: kaan lailla ei muuteta voimassa olevia vuokra- siksi.
9956: suhteita eikä laki siten edellyttäne valtiopäivä-
9957: Huoneenvuokralain muuttaminen 5
9958:
9959: Edellä esitetyn perusteella perustuslaki valio-, että hallituksen esitykseen sisältyvä
9960: kunta esittää kunnioittavasti, lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
9961: väjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä jär-
9962: jestyksessä.
9963:
9964:
9965:
9966:
9967: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mies, Jansson, Jäätteenmäki, Kekkonen (osit-
9968: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- tain), Laitinen, Lamminen, Niinistö, Ollila,
9969: wicz, varapuheenjohtaja Alho, jäsenet Häkä- Pokka ja Vistbacka sekä varajäsen Ikonen.
9970:
9971:
9972:
9973:
9974: Eriävä mielipide
9975:
9976: Lain säätäminen ehdotetussa muodossa joh- Tähän yhdenvertaisuusperiaatteeseen sisältyy
9977: taisi siihen, että vuokrien sääntelystä luovutaan vaatimus siitä, ettei kansalaisen asuinpaikka
9978: osassa maata ja tähän liittyen myös eräät muut saa vaikuttaa hänen oikeudelliseen asemaan-
9979: vuokrasuhteisiin sovellettavat säännökset tule- sa."
9980: vat erilaisiksi. Vuokralaisosapuolen kannalta Huoneenvuokralaissa on kyse samasta asias-
9981: lisättyä turvallisuutta merkinnyt sääntelyjärjes- ta kuin yhdyskuntapalvelulaissa, joten säätä-
9982: telmä siten osassa maata poistetaan. Vuokra- ruisjärjestyksen tulee olla sama.
9983: laisen oikeusturva saattaa näin ollen asiallisesti Ehdotettu laki valiokunnan enemmistön hy-
9984: aivan samanlaista asunnon vuokraa koskevassa väksymässä muodossa on ristiriidassa sen oi-
9985: oikeusvaateessa muodostua ehdotetun lain no- keuden kanssa, jonka mukaan kansalaisilla
9986: jalla pelkästään paikkakunnasta riippuen mer- hallitusmuodon 5 ja 7 §:n nojalla on oikeus
9987: kittävästi erilaiseksi. asuinpaikasta riippumattomaan yhdenvertai-
9988: Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä eh- suuteen lain edessä. Kansalaisten oikeusturval-
9989: dotus laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta le paikkakunnasta riippuen aiheutuvia eroja ei
9990: (HE n:o 62). Hallituksen esityksen mukaan voida mielestämme pitää vähäisinä. Katsom-
9991: laki vaatii perustuslainsäätämisjärjestystä, kos- me,
9992: ka se rikkoo kansalaisten yhdenvertaisuutta.
9993: Hallituksen esityksen mukaan: "Ongelmalli- että lakiehdotus on käsiteltävä valtio-
9994: seksi asian tekee kokeilun alueellinen rajoitta- päiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyssä
9995: minen. Hallitusmuodon 5 §:n mukaan Suomen järjestyksessä.
9996: kansalaiset ovat yhdenvertaiset lain edessä.
9997:
9998: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1990
9999:
10000: Hannele Pokka Anneli Jäätteenmäki
10001: Pirkko Ikonen Raimo Vistbacka
10002: 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10003:
10004:
10005:
10006:
10007: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 16 hallituk-
10008: sen esityksestä laeiksi yksinoikeudesta integroidun piirin piiri-
10009: malliin sekä tekijänoikeuslain, oikeudesta valokuvaan annetun
10010: lain ja patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttami-
10011: sesta
10012:
10013: Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1990 päällikkö Kimmo Pörsti Teostosta, toimitus-
10014: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- johtaja Pentti Karhu Elektroniikan Tukku-
10015: täväksi hallituksen esityksen n:o 161. kauppiaista, varatuomari Alf-Ole Wanamo
10016: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu- Nokia-Data Oy:stä, ostopäällikkö Per-Erik
10017: votteleva virkamies Jukka Liedes opetusminis- Sikström Suomalaisesta Kirjakaupasta sekä
10018: teriöstä, toimistopäällikkö Markku Tyynilä ja taiteilijaprofessori Topi Ikäläinen ja valoku-
10019: lainsäädäntöneuvos Mikko Puumalainen oi- vaaja Kalle Kultala.
10020: keusministeriöstä, apulaisosastopäällikkö Risto
10021: Paaermaa kauppa- ja teollisuusministeriöstä,
10022: ylijohtaja Erkki Wuori ja toimistopäällikkö Hallituksen esitys
10023: Eija Nuorlahti-Solarmo patentti- ja rekisteri-
10024: hallituksesta, apulaisosastopäällikkö Reijo Vir- Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
10025: tanen tullihallituksesta, osastopäällikkö Henrik väksi laki yksinoikeudesta integroidun piirin
10026: Räihä Teollisuuden Keskusliitosta, toiminnan- piirimalliin. Yksinoikeuden piirimalliin saisi re-
10027: johtaja Seppo Salo ja lakimies Jouko Lonka kisteröinnillä. Suojan kohteena olisi piirin
10028: Tietojenkäsittelyalan Palveluyritysten Liitosta, osien sijoittelua kuvaava piirimalli ja rekiste-
10029: osastonjohtaja Heikki Poroila Suomen Kirjas- röintiä voisi hakea piirimallin luoja. Työ- tai
10030: toseurasta, puheenjohtaja Raimo Vikström virkasuhteessa luotujen piirimallien osalta re-
10031: Suomen Muusikkojen Liitosta, toiminnanjoh- kisteröintiä voisi hakea työnantaja. Piirimal-
10032: taja Tuire Lankinen Suomen Näyttelijäliitosta, lien kopiointi, maahantuonti ja levittäminen
10033: toiminnanjohtaja Päivi Liedes Suomen Kirjai- yleisölle edellyttäisivät piirimallin yksinoikeu-
10034: lijaliitosta, toiminnanjohtaja Arto Alaspää den haltijan suostumusta. Kopiointi opetus- ja
10035: Suomen Ääni- ja kuvatallennetuottajista, toi- analysointitarkoituksiin sallittaisiin kuitenkin
10036: mitusjohtaja Jukka Niskanen Gramexista, toi- ilman yksinoikeuden haltijan suostumusta.
10037: mitusjohtaja Jorma Latvus Hotelli- ja ravinto- Tekijänoikeuslakiin ehdotetaan täsmennys-
10038: laneuvostosta, varatoimitusjohtaja Lauri Mart- tä, jonka mukaan tietokoneohjelmat saisivat
10039: ti Raha-automaattiyhdistyksestä, toimitus- tekijänoikeussuojaa kirjallisina teoksina. Oh-
10040: johtaja Veli Saarenheimo Vähittäiskaupan jelmasta saisi valmistaa muutaman kappaleen
10041: Keskusliitosta, toimitusjohtaja Christian yksityistä käyttöään varten edellyttäen, että
10042: Moustgaard Paikallisradioliitosta, kansliajoh- ohjelma on julkaistu. Tietokoneohjelman käyt-
10043: taja Jussi Tunturi Yleisradiosta, professori töoikeuden luovutus käsittäisi oikeuden val-
10044: Berndt Godenhjelm Valokuvajärjestöjen Kes- mistaa käyttö- ja säilytyskopiot sekä tehdä
10045: kusliitosta, varatoimitusjohtaja Håkan Gab- ohjelmaan käytön edellyttämät muutokset.
10046: rielsson Sanomalehtien Liitosta, varatoimitus- Tietokoneohjelman vuokraaminen ja lainaami-
10047: johtaja Juhana Hintsanen Graafisesta Keskus- nen yleisölle edellyttäisivät ohjelman tekijän
10048: liitosta, edustaen myös Suomen Kustannusyh- suostumusta. Oikeus työ- tai virkasuhteessa
10049: distystä ja Aikakauslehtien Liittoa, lakimies luotuun tietokoneohjelmaan siirtyisi työnanta-
10050: Timo Vuortama Suomen Sanomalehtimiesten jalle.
10051: Liitosta, toimitusjohtaja Tarja Koskinen Kopi- Sävellysteosten yleisölle vuokraaminen ehdo-
10052: ostosta, lakimies Satu Lahtinen ja projekti- tetaan sisällytettäväksi tekijän yksinoikeuteen.
10053:
10054: 200753K
10055: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10056:
10057: Nykyään ainoastaan sävellysteosten nuottien keää kansansivistyksellisiä ja aikuiskasvatuk-
10058: vuokraaminen edellyttää tekijän lupaa. sellista merkitystä ja kiinnittää vakavaa huo-
10059: Esityksessä ehdotetaan muutoksia myös teki- miota siihen, että myös uuden teknisen kehi-
10060: jänoikeuden lähioikeuksiin. Esittävien taiteili- tyksen myötä tulee jatkuvasti huolehtia kirjas-
10061: joiden, äänitteiden tuottajien sekä radio- ja tolaitoksen edellytyksistä turvata kaikille kan-
10062: televisioyritysten oikeuksien suoja-aika pitenisi salaisille varallisuudesta riippumatta mahdolli-
10063: 25 vuodesta 50 vuoteen tallennus- tai lähetys- suus saada käyttöönsä tarvitsemansa tiedot.
10064: vuoden päättymisestä lukien. Lisäksi esittäville Tietokoneohjelmia levitetään nykyisin mo-
10065: taiteilijoille ja äänitetuottajille ehdotetaan kor- nin eri tavoin. Valiokunta toteaa, että nyt
10066: vausoikeutta äänitteiden ansiotarkoituksessa säädettävät lainmuutokset eivät vaikuta ns.
10067: tapahtuvasta julkisesta esittämisestä. julkisohjelmien tai ns. share ware -ohjelmien
10068: Oikeudesta valokuvaan annettuun lakiin eh- levitysehtoihin. Julkisohjelmien levitys perus-
10069: dotetaan eräitä tarkistuksia, jotka lähentävät tuu siihen, että ohjelmien oikeuksien haltijat
10070: valokuvan suojaa tekijänoikeussuojaan. Valo- ovat luopuneet esittämästä taloudellisia vaati-
10071: kuvan suoja-aika muuttuu 50 vuodeksi kuvan muksia esimerkiksi ohjelmien kopioinnista.
10072: valmistaruisvuodesta lukien. Share ware -ohjelmia voidaan puolestaan levit-
10073: Tekijänoikeuslain kasettimaksua koskevaan tää ja kokeilla vapaasti, mutta niiden käyt-
10074: lukuun ehdotetaan lisättäväksi säännökset töönotosta edellytetään maksettavaksi kor-
10075: maksun perimisen tehostamisesta. vaus.
10076: Lakiehdotuksen mukaan tietokoneohjelman
10077: käyttöoikeuden luovutus käsittäisi oikeuden
10078: valmistaa käyttö- ja säilytyskopiot sekä tehdä
10079: Valiokunnan kannanotot ohjelmaan käytön edellyttämät muutokset.
10080: Saadun selvityksen mukaan Euroopan yhteisö-
10081: Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja jen piirissä asiasta vireillä olevassa keskustelus-
10082: saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää sa on kiinnitetty huomiota siihen, että ohjel-
10083: lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden man kopiointi tutkiruistarkoituksessa ei olisi
10084: hyväksymistä eräin muutoksin. luvallista ilman siihen oikeuttavaa nimen-
10085: Tekijänoikeuslainsäädännön tarkoituksena omaista säännöstä. Tietokoneohjelmien kopi-
10086: on turvata henkisen työn tuloksia. Tekijänoi- oinnista tutkiruistarkoituksiin ei kuitenkaan
10087: keus antaa luovan työn tekijöille taloudellista toistaiseksi ole nimenomaista säännöstä min-
10088: perusturvaa myös työsuhteiden ulkopuolella ja kään maan lainsäädännössä eikä ole tiedossa,
10089: luo katetta teoksen tuottajien ja jakelijoiden minkä sisältöinen säännös asiasta tullaan mah-
10090: tuotantopanoksille. Tekijänoikeudelliset kor- dollisesti ottamaan eri maiden lainsäädäntöi-
10091: vaukset muodostavat tärkeän osan kulttuurin hin. Valiokunta edellyttää, että kotimaisen tie-
10092: tuotannon ja jakelun taloudesta. Kuluttajan tokone- ja muun teollisuuden samoin kuin
10093: kannalta on tärkeää turvata kulttuuritarjonnan ohjelmien tuottajien kilpailuaseman säilyttämi-
10094: runsaus ja monipuolisuus sekä varmistaa kult- seksi eurooppalaisella tasolla hallitus seuraa
10095: tuuripalvelujen saatavuus. Valiokunta katsoo, tietokoneohjelmien kansainvälisen suojan kehi-
10096: että nämä kulttuuripoliittiset tarpeet tulee ot- tystä ja erityisesti lainsäädäntötyötä EY :n pii-
10097: taa huomioon tekijänoikeuslainsäädäntöä ke- rissä sekä antaa tarvittaessa eduskunnalle uu-
10098: hitettäessä ja tekijänoikeudellisista korvauksis- den esityksen tekijänoikeuslain muuttamisesta
10099: ta neuvoteltaessa siten, että tekijänoikeuksista tutkiruistarkoituksessa tapahtuvan tietokone-
10100: ei muodostu kulttuurin levittämisen estettä. ohjelmien kopioinnin osalta.
10101: Tietokoneohjelmien kirjastolainaus ehdote- Lakiehdotuksessa ehdotetaan, että oikeus
10102: taan lakiehdotuksessa sisällytettäväksi tekijän- työ- tai virkasuhteessa luotuun tietokoneohjel-
10103: oikeuden piiriin. Kyseessä on ensimmäinen maan siirtyisi työnantajalle. Valiokunta toteaa,
10104: kerta, jolloin tekijänoikeuslain nimenomaisella että kyseinen ehdotus perustuu ohjelmateolli-
10105: säännöksellä otetaan kantaa kirjastolainauksen suuden perinteisestä kulttuurituotannosta poik-
10106: tekijänoikeuteen sisältymisen puolesta jonkun keaviin olosuhteisiin, ja korostaa, että kyseisel-
10107: tekijäryhmän osalta. Saadun selvityksen perus- lä ratkaisulla ei ole tarkoitus tässä vaiheessa
10108: teella valiokunta on päätynyt hyväksymään laajemmalti ottaa kantaa siihen, tulisiko työ-
10109: kyseisen säännösehdotuksen. Samalla valio- tai virkasuhteessa luotujen teosten oikeuksien
10110: kunta kuitenkin korostaa kirjastolaitoksen tär- siirtyä työnantajalle.
10111: Tietokoneohjelmien tekijänoikeus ym. 3
10112:
10113: Esityksessä ehdotetaan esittävien taiteilijoi- lakiehdotuksessa ehdotetaan pidennettäväksi
10114: den, äänitteiden tuottajien sekä radio- ja televi- 50 vuoteen valokuvan valmistamisesta. Valio-
10115: sioyritysten oikeuksien suoja-aikaa pidennettä- kunta katsoo, että valokuvateokset eivät luo-
10116: väksi 25 vuodesta 50 vuoteen. Lisäksi esittävil- van työn tuloksina periaatteessa eroa muista
10117: le taiteilijoille ja äänitetuottajille ehdotetaan teoksista. Tästä syystä valokuvateosten teki-
10118: korvausoikeutta äänitteiden ansiotarkoitukses- jöille tulee tekijänoikeuslainsäädäntöä kehitet-
10119: sa tapahtuvasta julkisesta esittämisestä. Valio- täessä turvata vastaavantasoiset oikeudet kuin
10120: kunta pitää kyseisiä ehdotuksia esittävien tai- muiden teosten tekijöille. Valokuvan suojaa
10121: teilijoiden osalta perusteltuina ja kiireellisinä. koskevia kysymyksiä harkitaan lähiaikoina
10122: Samalla valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa. Valio-
10123: siihen, että kyseisissä säännöksissä yritystoi- kunta edellyttää, että hallitus osallistuu aktiivi-
10124: minnalle taataan samat oikeudet kuin elävän sesti valokuvan suojaa koskevaan pohjoismai-
10125: taiteellisen panoksensa antaville taiteilijoille. seen lainsäädännön kehittämistyöhön ja ryhtyy
10126: Valiokunta toteaa, että 50 vuotta on varsin tarvittaessa toimenpiteisiin valokuvan suojaa
10127: pitkä aika suojata yritystoimintaan sijoitettua koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.
10128: panosta. Äänitetuottajien ja radio- ja televisio- Suomen nykyinen tekijänoikeuslainsäädäntö
10129: yhtiöiden oikeuksia voidaan tietyiltä osin pe- on aikoinaan valmisteltu pohjoismaisena yh-
10130: rustellusti verrata varsinaisiin teollisoikeuksiin, teistyönä. Valiokunta pitää tärkeänä, että kai-
10131: joiden suoja-ajat ovat yleensä 10 ja 20 vuoden kissa keskeisissä tekijänoikeuslainsäädännön
10132: välillä. Valiokunta katsookin, että hallituksen kehittämiskysymyksissä edelleen pyrittäisiin
10133: tulee seurata, millaisia kulttuuripoliittisia vai- yhdenmukaisiin ratkaisuihin Pohjoismaiden
10134: kutuksia äänitteiden tuottajien ja radio- ja kesken.
10135: televisioyritysten suoja-aikojen pidentämisellä
10136: 50 vuoteen on, ja ryhtyä tarvittaessa toimenpi-
10137: teisiin tilanteen korjaamiseksi. Yksityiskohtaiset perustelut
10138: Tekijänoikeuslain kasettimaksua koskevaan
10139: lukuun ehdotetaan lisättäväksi säännökset 1. Laki yksinoikeudesta integroidun piirin
10140: maksun perimisen tehostamisesta siten, että piirimalliin
10141: tulliviranomainen voisi luovuttaa nauhat maa-
10142: hantuojalle vain, jos maahantuoja osoittaa 18 § . Valiokunta ehdottaa, että 1 momentin
10143: suorittaneensa maksun tai antaneensa siitä hy- säännöstä korjataan lisäämällä siihen puuttuva
10144: väksyttävän vakuuden. Saadun selvityksen pe- "tai" -sana.
10145: rusteella valiokunta pitää ehdotusta tarpeellise- 30 §. Saadun selvityksen perusteella valio-
10146: na ja tarkoituksenmukaisena, jotta alalla il- kunta pitää tarkoituksenmukaisempana, että
10147: mennyt epäterve toiminta saataisiin loppu- piirimallin omaperäisyyttä koskeva asia tutki-
10148: maan. Valiokunta toteaa kuitenkin, että ky- taan patentti- ja rekisterihallituksessa eikä ali-
10149: seessä on poikkeuksellinen järjestely yksityisoi- oikeudessa kuten lakiehdotuksen 30 §:ssä eh-
10150: keudellisen maksun perinnän varmistamiseksi. dotetaan. Tästä syystä valiokunta ehdottaa
10151: Edellä esitetyistä syistä valiokunta pitää tär- lakiehdotuksen 30 §:n poistamista ja lakiehdo-
10152: keänä, että hallitus tarkoin seuraa, millaisia tuksen 25 ja 27 §:n muuttamista siten, että
10153: vaikutuksia ehdotetuna sääntelyllä on kasetti- niissä viitattaisiin myös lakiehdotuksen 2 § :ssä
10154: maksujen perintään ja alan toimintaan sekä määriteltyyn piirimallin omaperäisyyteen. Eh-
10155: ryhtyy toimenpiteisiin, mikäli ehdotetuna jär- dotetusta muutoksesta aiheutuu lisäksi pykälä-
10156: jestelyllä ei saada aikaan toivottuja tuloksia. numeroinnin muutoksia sekä korjauksia la-
10157: Valokuvan suojasta on Suomessa säädetty kiehdotuksen muihin pykäliin.
10158: erillisessä laissa oikeudesta valokuvaan. Teki- 34-37§ (35 §). Saadun selvityksen perus-
10159: jänoikeuslainsäädännön uudistamisen keskei- teella valiokunta ehdottaa, että lakiehdotuksen
10160: siin kysymyksiin kuuluu se, tulisiko valokuvan 35 § :ään sisältyvä rangaistussäännös jaetaan
10161: suojasta säätää tekijänoikeuslaissa ja kumota neljään eri pykälään. Samalla ehdotetaan piirr-
10162: asiaa koskeva erillinen laki. Valokuvalain mu- mallirikkomuksen rangaistusasteikosta poistet-
10163: kaan kaikki valokuvat ovat suojattuja riippu- tavaksi vankeusrangaistusuhka ja syyteoikeutta
10164: matta niiden omaperäisyydestä. Toisaalta valo- muutettavaksi siten, että erittäin tärkeän ylei-
10165: kuvalain suoja-aika on tekijänoikeuslain suoja- sen edun vaatiessa virallinen syyttäjä voisi
10166: aikaa lyhyempi, vaikka sitä nyt käsiteltävässä nostaa syytteen, vaikkei asianomistaja ole il-
10167: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10168:
10169: moittanut rikosta syytteeseen pantavaksi. Tun- Edellä esitetyn perusteella valiokunta ehdot-
10170: nusmerkistöissä sana vammattomuudesta eh- taa, että lakiehdotuksen 23 §:ää muutettaisiin
10171: dotetaan korvattavaksi sanalla huolimatto- siten, että tietokoneohjelmien lisäksi myös
10172: muudesta. Ehdotetuista muutoksista aiheutuu kaikkien muiden kirjallisten teosten vuokraus
10173: muutoksia myös lakiehdotuksen eräisiin mui- sisällytettäisiin tekijänoikeuden piiriin. Lain-
10174: hin pykäliin. muutoksen jälkeen kirjojen vuokraustoimin-
10175: nan harjoittajat ja kirjailijoiden edustajat voi-
10176: sivat tehdä sopimuksen vuokraustoiminnasta
10177: 2. Laki tekijänoikeuslain muuttamisesta kirjailijoille maksettavista korvauksista. Valio-
10178: kunta pitää tärkeänä, että sopimuksissa kor-
10179: Johtolause. Valiokunta ehdottaa johtolau- vaustaso sovittaisiin sellaiseksi, että korvauk-
10180: setta korjattavaksi siten, että se vastaa lakieh- sista aiheutuva taloudellinen rasitus ei muodos-
10181: dotuksen sisältöä. tu vuokraustoiminnan esteeksi.
10182: 23 §. Valiokunnan saaman selvityksen mu-
10183: kaan kirjojen vuokraustoimintaa harjoitetaan
10184: tällä hetkellä Suomessa kaupallisena liiketoi- 3. Laki oikeudesta valokuvaan annetun lain
10185: mintana. Voimassa oleva tekijänoikeuslaki muuttamisesta
10186: mahdollistaa sen, että vuokraustoimintaa har-
10187: joittava voi ostettuaan kirjan vuokrata samaa Johtolause. Valiokunta ehdottaa johtolau-
10188: kirjaa edelleen useita kertoja kirjailijan saa- setta korjattavaksi siten, että se vastaa lakieh-
10189: matta vuokraustoiminnasta mitään korvausta. dotuksen sisältöä.
10190: Valiokunnan käsityksen mukaan kirjojen 15 §. Valiokunta ehdottaa saadun selvityk-
10191: vuokraustoimintaa voidaan sinänsä pitää kult- sen perusteella 1 momentin säännökseen tehtä-
10192: tuuripoliittisesti tarkoituksenmukaisena, koska väksi säännöksen sisältöä selkiyttävän muutok-
10193: se lisää kuluttajien käytettävissä olevia vaihto- sen.
10194: ehtoja ja edistää omalta osaltaan kirjallisuuden Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
10195: leviämismahdollisuuksia. Periaatteellisesti voi- kunta kunnioittaen ehdottaa,
10196: daan kuitenkin pitää epätyydyttävänä sellaista
10197: tilannetta, että kaupallisessa kirjojen vuok- että hallituksen esitykseen sisältyvä
10198: raustoiminnassa kirjailijat ovat huonommassa neljäs lakiehdotus hyväksyttäisiin
10199: asemassa kuin yleisten kirjastojen harjoitta- muuttamattomana ja
10200: massa lainaustoiminnassa, jossa kirjailijoiden että ensi m m ä i n en, t o i n en ja
10201: asema on turvattu kirjastokorvausjärjestelmän k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
10202: avulla. näin kuuluvina:
10203:
10204:
10205: 1.
10206: Laki
10207: yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin
10208:
10209: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10210:
10211: 1 luku 18 §
10212: Yleiset säännökset Puutteellisuuden korjaaminen
10213: 1-12 §
10214: (Kuten hallituksen esityksessä) Jos hakija ei ole noudattanut hakemusta
10215: koskevia säännöksiä tai jos rekisteriviranomai-
10216: 2 luku nen havaitsee olevan muita esteitä piirimallin
10217: rekisteröinnille, hakijaa on välipäätöksellä ke-
10218: Rekisteröintihakemus ja sen käsittely hotettava määräajassa antamaan lausumansa
10219: 13-17 § tai korjaamaan puutteellisuuden.
10220: (Kuten hallituksen esityksessä) (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10221: Tietokoneohjelmien tekijänoikeus ym. 5
10222:
10223: 19-22 § 5 luku
10224: (Kuten hallituksen esityksessä)
10225: Yksinoikeuden lakkaaminen ja yksinoikeutta
10226: koskeva ilmoitusvelvollisuus
10227: 23 § 30 §
10228: Siirron merkitseminen rekisteriin ja (Poist.)
10229: merkinnän oikeusvaikutukset
10230: 30 ja 31 §
10231: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) (Kuten 31 ja 32 § hallituksen esityksessä)
10232: Mitä 1 momentissa on säädetty, on vastaa-
10233: vasti sovellettava 30 §:n 3 momentissa tarkoi- 32 § (33 §)
10234: tettuun oikeuteen.
10235: (3 ja 4 mom. kuten hallituksen esityksessä) Kuulutlaminen eräissä tapauksissa
10236: Kun piirimallin rekisteröinti on lainvoimai-
10237: 24 § sella tuomiolla (poist.) siirretty tai rekisterivi-
10238: (Kuten hallituksen esityksessä) ranomainen on julistanut yksinoikeuden lakan-
10239: neeksi, rekisteriviranomaisen on kuulutettava
10240: siitä.
10241:
10242: 3 luku 33§
10243: Rekisteröinnin mitättömäksi julistaminen (Kuten 34 § hallituksen esityksessä)
10244:
10245: 25 §
10246: Vaatimus rekisteröinnin julistamisesta 6 luku
10247: mitättömäksi Rangaistus- ja korvaussäännökset
10248: Jos piirimallin rekisteröinti ei täytä 2 tai 34 § (35 §:n 1 mom.)
10249: 17 § :ssä mainittuja edellytyksiä, kuka tahansa
10250: voi esittää vaatimuksen piirimallin rekisteröin-
10251: Piirimallirikos
10252: nin julistamiseksi kokonaan tai osittain mität- Joka tahallaan ansiotarkoituksessa tämän
10253: tömäksi. lain säännösten vastaisesti ja siten, että teko on
10254: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä) omiaan aiheuttamaan huomattavaa taloudellis-
10255: ta vahinkoa loukatun oikeuden haltijalle,
10256: (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
10257: 26 § (poist.) on tuomittava piirimallirikoksesta
10258: (Kuten hallituksen esityksessä) sakkoon tai vankeuteen enintään kahdeksi
10259: vuodeksi.
10260:
10261: 27 § 35 § (35 §:n 2 mom.)
10262: Rekisteröinnin julistaminen mittömäksi Piiri malli rikkomus
10263: Jos rekisteriviranomainen vaatimuksen joh- Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
10264: dosta toteaa, että piirimallin rekisteröinti ei desta rikkoo tässä laissa piirimallin suojaksi
10265: täytä 2 tai 17 §:ssä mainittuja edellytyksiä, annettuja säännöksiä, on tuomittava, jollei
10266: rekisteröinti on julistettava kokonaan tai osit- teko ole (poist.) rangaistava piirimallirikokse-
10267: tain mitättömäksi. na, (poist.) piirimallirikkomuksesta sakkoon
10268: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) (poist.).
10269:
10270: 36§ (35 §:n 3 mom.)
10271: 4 luku Ilmoitus velvo 11 is uuden
10272: Muutoksenhaku laiminlyönti
10273: 28 ja 29 § Joka tahallaan tai muusta kuin vähäisestä
10274: (Kuten hallituksen esityksessä) huolimattomuudesta laiminlyö 33 §:ssä sääde-
10275: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10276:
10277: tyn piirimallia koskevan ilmoitusvelvollisuu- sellä julistettu mitättömäksi, ei 34, 35, 38 ja
10278: den, on tuomittava (poist.) ilmoitusvelvollisuu- 39 §:ssä tarkoitettua rangaistusta, hyvitystä,
10279: den laiminlyönnistä sakkoon. Samaan rangais- korvausta tai muuta seuraamusta voida tuomi-
10280: tukseen on tuomittava myös se, joka sanotussa ta.
10281: pykälässä tarkoitetuissa tapauksissa antaa vää- Milloin piirimalliin kohdistuvan yksinoikeu-
10282: rän tiedon, jollei teosta ole säädetty rangaistus- den loukkausta koskevassa asiassa väitetään,
10283: ta rikoslaissa. että rekisteröinti on tämän lain vastainen, tuo-
10284: mioistuin voi vastaajan vaatimuksesta lykätä
10285: asian käsittelyn tai ratkaisemisen siihen saakka
10286: 37 § (35 §:n 4 mom.) kunnes rekisteröinnin (poist.) mitättömäksi ju-
10287: Syyteoikeus listamista koskeva vaatimus on lopullisesti rat-
10288: kaistu. Jollei (poist.) vaatimusta ole rekisterivi-
10289: Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä ranomaiselle esitetty, tuomioistuimen on jutun
10290: 34-36 §:ssä tarkoitetuista rikoksista, ellei lykätessään asetettava vastaajalle määräaika,
10291: asianomistaja ilmoita rikosta syytteeseen pan- jonka kuluessa (poist.) vaatimus on esitettävä.
10292: tavaksi.
10293: Virallinen syyttäjä voi kuitenkin nostaa syyt-
10294: teen piirimallirikoksesta, vaikka asianomistaja
10295: ei ole ilmoittanut rikosta syytteeseen pantavak-
10296: si, mikäli erittäin tärkeä yleinen etu vaatii 7 luku
10297: syytteen nostamista. (uusi) Erityisiä säännöksiä
10298: 41 § (39 §)
10299: 38§ (36 §) Tiedonantovelvollisuus
10300: Karvausvelvollisuus Sen, joka tahtoo nostaa kanteen piirimallin
10301: Joka tahallaan tai huolimattomuudesta val- rekisteröinnin (poist.) siirtämisestä, on siitä
10302: mistaa integroidun piirin tai muun piirimallin ilmoitettava rekisteriviranomaiselle sekä annet-
10303: kappaleen taikka levittää tai tuo maahan piiri- tava tieto jokaiselle piirimallirekisteriin merki-
10304: mallin tämän lain säännösten vastaisesti, on tylle käyttö- tai panttioikeuden haltijalle. Mil-
10305: velvollinen suorittamaan yksinoikeuden halti- loin käyttöoikeuden haltija tahtoo nostaa kan-
10306: jalle kohtuullisen hyvityksen ja korvaamaan teen piirimalliin kohdistuvan yksinoikeuden
10307: aiheuttamansa vahingon. loukkauksesta, hänen on annettava siitä tieto
10308: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä) yksinoikeuden haltijalle.
10309: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10310:
10311: 39§ (37 §)
10312: 42§
10313: Loukkauksen jatkumisen estäminen (Kuten 40 § hallituksen esityksessä)
10314: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10315: Integroitu piiri tai muu piirimallin kappale 43 § (41 §)
10316: voidaan takavarikoida, milloin 34 §:ssä maini-
10317: tun rikoksen voidaan olettaa tapahtuneen. Täl- Asiantuntijat
10318: löin on sovellettava, mitä takavarikosta sääde- Mitä patenttilain (550/67) 66 ja 67 §:ssä
10319: tään pakkokeinolaissa (450/87). säädetään asiantuntijoista, noudatetaan vas-
10320: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä) taavasti käsiteltäessä tämän lain 42 §:ssä tar-
10321: koitettuja asioita.
10322: 40 § (38 §)
10323: Rekisteröinnin (poist.) mitättömäksi 44 § (42 §)
10324: julistamisen vaikutus Ilmoitukset rekisteriviranomaiselle
10325: Jos piirimallin rekisteröinti on lainvoiman Tuomioistuimen on lähetettävä rekisterivi-
10326: saaneella (poist.) rekisteriviranomaisen päätök- ranomaiselle ilmoitus 42 §:ssä tarkoitetussa
10327: Tietokoneohjelmien tekijänoikeus ym. 7
10328:
10329: asiassa annetusta tuomiosta sekä samalla il- 8 luku
10330: moitettava, onko tuomio saanut lainvoiman. Voimaantulo
10331: 45 ja 46 § 47§
10332: (Kuten 43 ja 44 § hallituksen esityksessä) (Kuten 45 § hallituksen esityksessä)
10333:
10334:
10335:
10336:
10337: 2.
10338: Laki
10339: tekijänoikeuslain muuttamisesta
10340:
10341: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10342: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta I96I annetun tekijänoikeuslain (404/6I) I §:n 2 momentti,
10343: 10 §:n 2 momentti, II §:n 4 momentti, 23 §, 27 §:n 3 momentti sekä 45-47, 48ja 49 §ja 64 §:n
10344: 1 momentti,
10345: sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti 23 päivänä elokuuta I97I annetussa laissa
10346: (66917I), II §:n 4 momentti I9 päivänä joulukuuta I980 annetussa laissa (897 /80), 45, 46 ja 48 §
10347: osittain muutettuina 13 päivänä maaliskuuta I987 annetulla lailla (309/87), ja 49 § osittain
10348: muutettuna mainitulla I9 päivänä joulukuuta I980 annetulla lailla (poist.), sekä
10349: lisätään 26 d §:ään, sellaisena kuin se on 8 päivänä kesäkuuta I984 annetussa laissa (442/84),
10350: uusi 4 momentti, (poist.) lakiin uusi 40 a ja 40 b § sekä niiden edelle uusi väliotsikko sekä
10351: 64 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetulla lailla
10352: (648174), uusi 2-5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
10353:
10354: I luku 2 a luku
10355: Tekijänoikeuden kohde ja sisällys Korvaus teoksen kappaleiden valmistamisesta
10356: yksityiseen käyttöön
10357: I ja IO §
10358: (Kuten hallituksen esityksessä) 26 d §
10359: (Kuten hallituksen esityksessä)
10360:
10361: 2 luku
10362: Tekijänoikeuden rajoitukset
10363: 11§ 3 luku
10364: (Kuten hallituksen esityksessä) Tekijänoikeuden siirtyminen
10365: 23 § 27 §
10366: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
10367: Mitä I momentissa on säädetty, ei koske
10368: kirjallisen teoksen tai sävellysteoksen (pois!.)
10369: kappaleen saattamista yleisön saataviin vuok-
10370: raamalla tai siihen verrattavalla oikeustoimella Tietokoneohjelmat
10371: eikä tietokoneella luettavassa muodossa olevan
10372: tietokoneohjelman kappaleen saattamista ylei- 40 a ja 40 b §
10373: sön saataviin lainaamalla. (Kuten hallituksen esityksessä)
10374: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10375:
10376: 5 luku 8 luku
10377: Eräät tekijänoikeutta lähellä olevat oikeudet Lain sovellettavuus
10378: 45-49 § 64 §
10379: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
10380:
10381:
10382: Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10383: (Kuten hallituksen esityksessä)
10384:
10385: 3.
10386: Laki
10387: oikeudesta valokuvaan annetun lain muuttamisesta
10388:
10389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10390: muutetaan oikeudesta valokuvaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun lain (405/61) 1 §, 15
10391: §:n 1 momentti ja 16 § sekä
10392: lisätään 15 §:ään uusi 1 momentti, jolloin muutettu 1 ja nykyinen 2 momentti siirtyvät 2 ja 3
10393: momentiksi, seuraavasti:
10394:
10395: 1§ 16 §
10396: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
10397:
10398: 15 §
10399: Oikeus valokuvaan voidaan luovuttaa koko- Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10400: naan tai osittain (poist.). Valokuvan kappaleen (Kuten hallituksen esityksessä)
10401: luovutukseen ei sisälly valokuvaa koskevan
10402: oikeuden luovutusta.
10403: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10404:
10405:
10406: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1990
10407:
10408:
10409: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Löyttyjärvi,
10410: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Pietikäinen, Saastamoinen, Savela
10411: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- (osittain) ja Vuoristo sekä varajäsen Särkijärvi.
10412:
10413:
10414:
10415:
10416: Vastalauseita
10417:
10418: 1
10419:
10420: Kirjailijan ja kustantajan sopimus käsittää raamisesta. Se on mahdollista myös erikseen
10421: kaikki yksittäistä painetun teoskappaleen levit- mainita tämän sopimuksen yhteydessä ja ottaa
10422: tämistä koskevat oikeudet. Tähän sopimukseen huomioon sovittaessa maksettavan tekijän-
10423: sisältyy tällä hetkellä siten myös korvaus vuok- palkkion suuruudesta.
10424: Tietokoneohjelmien tekijänoikeus ym. 9
10425:
10426: Kirjojen vuokraamista voidaan verrata lä- Valiokunnan saaman selvityksen mukaan on
10427: hinnä osto- ja myyntiliikkeen (divarin) harjoit- todennäköistä, että ainakin suomalaisten kir-
10428: tamiseen. Tällaisesta edelleenluovutuksesta ei jailijoiden teosten vuokraustoiminta loppuu
10429: missään yhteydessä peritä tekijänoikeuskor- tehdyn muutoksen seurauksena. Tämä on mie-
10430: vausta, eikä sellaista ole perusteltua soveltaa lestämme tarpeeton huononnus nykytilantee-
10431: tähänkään yksittäistapaukseen. seen.
10432: Valiokunnan mietinnössä viitataan kirjasto- Edellä olevaan viitaten ehdotamme,
10433: korvaukseen. Sen määrä ei riipu tietyn teoksen
10434: lainauskerroista eikä sitä suorita yksittäinen että eduskunta hyväksyisi toisen
10435: kirjasto asianomaiselle kirjailijalle. lakiehdotuksen näin kuuluvana:
10436:
10437:
10438: 2. Laki
10439: tekijänoikeuslain muuttamisesta
10440:
10441: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10442: muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun tekijänoikeuslain (404/61) 1 §:n 2 momentti,
10443: 10 §:n 2 momentti, 11 §:n 4 momentti, 23 §, 27 §:n 3 momentti sekä 45-47,48 ja 49 §ja 64 §:n
10444: 1 momentti,
10445: sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti 23 päivänä elokuuta 1971 annetussa laissa
10446: (669/71), 11 §:n 4 momentti 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa (897/80), 45, 46 ja 48 §
10447: osittain muutettuina 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (309/87), ja 49 § osittain
10448: muutettuna mainitulla 19 päivänä joulukuuta 1980 annetulla lailla, sekä
10449: lisätään 26 d §:ään, sellaisena kuin se on 8 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa (442/84),
10450: uusi 4 momentti, lakiin uusi 40 a ja 40 b § sekä niiden edelle uusi väliotsikko sekä 64 §:ään,
10451: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 31 päivänä heinäkuuta 1974 annetulla lailla (648/74),
10452: uusi 2-5 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 6 momentiksi, seuraavasti:
10453:
10454: luku 3 luku
10455: Tekijänoikeuden kohde ja sisällys Tekijänoikeuden siirtyminen
10456: 1 ja 10 § 27, 40 a ja 40 b §
10457: (Kuten valiokunnan mietinnössä) (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10458:
10459: 2 luku
10460: 5 luku
10461: Tekijänoikeuden rajoitukset
10462: Eräät tekijänoikeutta lähellä olevat oikeudet
10463: 11 §
10464: 45-49 §
10465: (Kuten valiokunnan mietinnössä) (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10466: 23 §
10467: (Kuten hallituksen esityksessä)
10468: 8 luku
10469: Lain sovellettavuus
10470: 2 a luku
10471: 64 §
10472: Korvaus teoksen kappaleiden valmistamisesta
10473: yksityiseen käyttöön (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10474:
10475: 26 d § Voimaantulo- ja soveltamissäännös
10476: (Kuten valiokunnan mietinnössä) (Kuten valiokunnan mietinnössä)
10477:
10478:
10479: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1990
10480:
10481: Jouni J. Särkijärvi Oiva Savela
10482: 2 200753K
10483: 10 1990 vp. - II LaVM n:o 16 - Esitys n:o 161
10484:
10485: II
10486:
10487: Tietokoneohjelmien kirjastolainaus ehdote- massa muodossa paitsi 23, 46 ja 48 §
10488: taan laissa tekijänoikeuslain muuttamisesta si- näin kuuluvina:
10489: sällytettäväksi tekijänoikeuden piiriin. Kuten
10490: valiokuntakin on todennut, kyseessä on ensim- 23 §
10491: mäinen kerta, jolloin tekijänoikeuslain nimen- (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10492: omaisella säännöksellä otetaan kantaa kirjasto- Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
10493: lainauksen tekijänoikeuteen sisältymisestä jon- kirjallisen teoksen tai sävellysteoksen kappa-
10494: kun tekijäryhmän osalta. Yhdymme valiokun- leen saattamista yleisön saataville vuokraamal-
10495: nassa esitettyyn Kirjastoseuran näkemykseen la tai siihen verrattavalla oikeustoimella
10496: kirjastojen yleisestä tehtävästä edistää kansa- (poist.).
10497: laisten pääsyä tiedon lähteille. Kokemus osoit-
10498: taa, että lainaus ei korvaa ostamista vaan sitä, 46 §
10499: ettei ole varaa ostaa. Mielestämme ei ole perus- Äänilevyä tai muuta laitetta, jolle ääni on
10500: teita estää tai rajoittaa tietokoneohjelmien kir- otettu, ei valmistajan suostumuksetta saa jäl-
10501: jastolainausta. Suuria tietokoneohjelmia tuot- jentää ennen kuin 25 vuotta on kulunut siitä
10502: tavia yrityksiä, joiden tuotteista useimmiten vuodesta, jona laitteelle ottaminen tapahtui.
10503: olisi kyse, ei tule asettaa erityisasemaan verrat- Jäljentämisenä pidetään myös äänen siirtämis-
10504: tuna muihin tekijänoikeuden haltijoihin. tä toiselle laitteelle.
10505: Valiokunnan mietinnöstäkin ilmenevin pe- (2 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10506: rustein emme pidä tarkoituksenmukaisena, että
10507: äänitetuottajat ja radio- ja televisiolähetysten 48 §
10508: lähettäjäyritykset rinnastetaan suoja-ajan pi- (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10509: tuuden osalta luovan työn tekijöihin vaan esi- Laitteelle otettua lähetystä ei lähettäjäyrityk-
10510: tämme suoja-aikojen säilyttämistä näiltä osin sen suostumuksetta saa siirtää toiselle laitteelle
10511: nykyisinä eli 25 vuoden pituisina. eikä lähettää uudelleen ennen kuin 25 vuotta
10512: Valiokunta on mietinnössään käsitellyt valo- on kulunut siitä vuodesta, jona lähettäminen
10513: kuvan suojaa ja todennut, että valokuvateos- tapahtui.
10514: ten tekijöille tulee turvata vastaavantasoiset (3 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)
10515: oikeudet kuin muidenkin teosten tekijöille, ja
10516: epäillyt erillisen valokuvalain tarkoituksenmu- Lisäksi ehdotamme kunnioittaen,
10517: kaisuutta. Ponnen muotoon valiokunta kuiten-
10518: kin on kirjannut hallitukselle vain yleisen vel- että perusteluissa lausuttaisiin:
10519: voitteen osallistua valokuvan suojaa koskevaan
10520: pohjoismaiseen lainsäädännön kehittämistyö- "Valiokunta katsoo, että valokuvateokset
10521: hön. Meidän mielestämme olisi tullut selvem- eivät luovan työn tuloksina periaatteessa eroa
10522: min ottaa kantaa kehittämistyön sisältöön. muista teoksista. Tästä syystä valiokunta edel-
10523: Edellä todetun perusteella ehdotamme kun- lyttää, että valokuvateosten tekijöille turvataan
10524: nioittaen, tekijänoikeuslainsäädäntöä kehitettäessä vas-
10525: taavantasoiset oikeudet kuin muiden teosten
10526: että toinen lakiehdotus hyväksyt- tekijöille samalla huolehtien muiden valoku-
10527: täisiin muutoin valiokunnan ehdotta- vien riittävästä suojasta."
10528:
10529: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1990
10530:
10531: Marja-Liisa Löyttyjärvi Vappu Säilynoja
10532: 1990 vp. - II LaVM n:o 17 - Esitys n:o 261
10533:
10534:
10535:
10536:
10537: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 17 hallituk-
10538: sen esityksestä laiksi mustalaisväestön asunto-olojen parantami-
10539: sesta annetun lain muuttamisesta
10540:
10541: Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1990 Valiokunnan kannanotot
10542: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
10543: täväksi hallituksen esityksen n:o 261. Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
10544: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina apu- saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
10545: laisosastopäällikkö Hannu Junkkari ja ylitar- lakiehdotusta tarpeellisena ja puoltaa sen hy-
10546: kastaja Riitta Kimari ympäristöministeriöstä, väksymistä sellaisenaan.
10547: ylitarkastaja Harri Biström asuntohallitukses- Valiokunta on asiaa käsitellessään kiinnittä-
10548: ta, asuntoasiain päällikkö Ulla-Maija Laiho nyt huomiota siihen, että lakiehdotuksen mu-
10549: Suomen Kaupunkiliitosta, varatuomari Outi kainen mahdollisuus vapautua asuntoon koh-
10550: Raitaaho Suomen Kunnallisliitosta, varatoimi- distuvista käyttö- ja luovutusrajoituksista mak-
10551: tusjohtaja Astrid Thors Finlands svenska kom- samalla lainat voi nopeuttaa mustalaisväestön
10552: munförbundista, varapuheenjohtaja Voitto asunto-olojen parantamisesta annetun lain mu-
10553: Ahlgren ja sihteeri Paavo Lounela Romaniasi- kaisesti lainoitetun asuntokannan poistumista
10554: ain neuvottelukunnasta sekä rouva Kaisa romaniväestön asuntokäytöstä. Tästä syystä
10555: Grönfors-Lahtinen Pirkanmaan mustalaisyh- valiokunta pitää tarpeellisena, että hallitus seu-
10556: distyksestä. raa romaniväestön asunto-olojen kehittymistä
10557: ja huolehtii siitä, että asunto-olojen kehittä-
10558: misrahastosta myönnettäviin asuntojen han-
10559: Hallituksen esitys kintalainoihin on käytettävissä riittävästi mää-
10560: rärahoja ja että romaniväestön tarpeet otetaan
10561: Hallituksen esityksessä ehdotetaan musta- huomioon asuntoja hankittaessa.
10562: laisväestön asunto-olojen parantamisesta an- Valiokunta on kiinnittänyt huomiota myös
10563: nettua lakia muutettavaksi siten, että lainan asuntojen vaihtomahdollisuuksiin. Lain mu-
10564: takaisinmaksaminen vapauttaisi omistusasun- kaan romaniperheiden kesken on kunnan suos-
10565: not käyttö- ja luovutusrajoituksista. Kuntien tumuksella mahdollista vaihtaa mustalaisväes-
10566: erityisasuntolainoitettujen asuntojen osalta tön asunto-olojen parantamisesta annetun lain
10567: asuntohallitus voisi erityistapauksissa hake- mukaisesti lainoitettuja asuntoja. Valiokunta
10568: muksesta vapauttaa rajoituksista tai lieventää pitää tärkeänä, että kunnat suhtautuisivat täl-
10569: niitä. Eräiden hallintoasioiden käsittely siirret- laisiin vaihtoihin myönteisesti ja että kunnissa
10570: täisiin lääninhallituksilta kuntiin ja samalla huolehdittaisiin siitä, että romaniperheillä olisi
10571: yksinkertaistettaisiin hallintomenettelyä. Muu- mahdollisuus saada tietoja vapautuvista roma-
10572: toksenhakumenettely muutettaisiin pääosin niasunnoista.
10573: vastaamaan asuntotuotantolaissa säädettyä Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
10574: muutoksenhakumenettelyä. Muutokset on tar- taen,
10575: koitettu tulemaan voimaan 1 päivänä huhti-
10576: kuuta 1991. että lakiehdotus hyväksyttäisiin
10577: muuttamattomana.
10578: Helsingissä 24 päivänä tammikuuta 1991
10579:
10580:
10581: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho,
10582: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Lapiolahti, Lehtosaari, Löyttyjärvi, Mönkäre,
10583: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- Röntynen, Saastamoinen, Savela ja Vuoristo.
10584:
10585:
10586:
10587: 210068K
10588: 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
10589:
10590:
10591:
10592:
10593: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietin t() n:o 18 hallituk-
10594: sen esityksestä asunto-osakeyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaalaisten
10595: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
10596: omaisuutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
10597:
10598: Eduskunta on 30 pmvana lokakuuta 1990 Hallituksen esitys ja lakialoite
10599: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel-
10600: täväksi hallituksen esityksen n:o 216. Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä-
10601: Tässä yhteydessä valiokunta on päättänyt väksi uusi asunto-osakeyhtiölaki, jota sovellet-
10602: ottaa myös käsiteltäväksi eduskunnan II päi- taisiin asunto-osakeyhtiöihin ja pääsääntöisesti
10603: vänä huhtikuuta 1989 valiokuntaan lähettämän myös keskinäisiin kiinteistöosakeyhtiöihin. La-
10604: ed. Laineen ym. lakialoitteen n:o 26/1989 vp. ki sisältäisi keskeiset asunto-osakeyhtiön toi-
10605: laiksi asunto-osakeyhtiöistä annetun lain 8 §:n mintaa koskevat säännökset ja muilta osin
10606: muuttamisesta. sovellettaisiin osakeyhtiölain säännöksiä.
10607: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina lain- Ehdotuksella helpotettaisiin jonkin verran
10608: säädäntöneuvos Rauno Vanhanen oikeusminis- yhtiöjärjestyksen muuttamista. Osakkeenomis-
10609: teriöstä, neuvotteleva virkamies Jukka Liedes tajan maksuvelvollisuus yhtiötä kohtaan sään-
10610: opetusministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri neitäisiin nykyistä selkeämmin määrittelemällä
10611: Seija Heiskanen-Frösen ympäristöministeriös- laissa se, mitä menoja yhtiössä voidaan kattaa
10612: tä, nuorempi hallitussihteeri Tuomo Knuuti yhtiövastiketta perimällä. Myös yhtiövastik-
10613: kauppa- ja teollisuusministeriöstä, toimisto- keen jakoperusteen muuttamista helpotettai-
10614: päällikkö Maija Rajakylä ja ylitarkastaja Pia siin. Rakennusten peruskorjaustoiminnan edel-
10615: Jokinen asuntohallituksesta, toimistopäällikkö lytykset selkiintyisivät ja huoneiston kunnossa-
10616: Risto Hietanen patentti- ja rekisterihallitukses- pitovastuun jakautuminen yhtiön ja osakkeen-
10617: ta, toimistopäällikkö Erik Mickwitz Kuluttaja- omistajan välillä täsmentyisi. Osakkeenomista-
10618: asiamiehen toimistosta, erikoistutkija Veikko jan mahdollisuuksia tehdä huoneistossaan
10619: Lappalainen Valtion teknillisen tutkimuslaitok- muutostöitä tai rakentaa lisää laajennettaisiin.
10620: sen teletekniikan laboratoriosta, osastopäällik- Vastaavasti tehostettaisiin yhtiön mahdolli-
10621: kö Pentti Mäkinen Keskuskauppakamarista, suuksia valvoa, että muutostyöt suoritetaan
10622: lakimies Timo Lappi Suomen Pankkiyhdistyk- asianmukaisesti.
10623: sestä, varatuomari Petteri Kuhanen Suomen Ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oi-
10624: Kiinteistöliitosta, toiminnanjohtaja Pekka keudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuut-
10625: Väyrynen Suomen lsännöitsijäliitosta, toimin- ta ja osakkeita annettuun lakiin ehdotetaan
10626: nanjohtaja Mikko Huuskonen ja varapuheen- muutosta, jolla parannettaisiin Suomessa asu-
10627: johtaja Markku Miettinen Suomen Kaapelitele- vien ulkomaalaisten mahdollisuuksia asunnon
10628: visioliitosta, toimitusjohtaja Tarja Koskinen hankintaan.
10629: Kopiostosta, pääsihteeri Helena Viiala Asunto- Uusi asunto-osakeyhtiölaki on tarkoitettu
10630: rakennuttajayhdistyksestä, lakimies Ulla Tuo- tulemaan voimaan vuoden kuluttua sen hyväk-
10631: minen Asukasliitosta, puheenjohtaja 0. P. symistä ja vahvistamista seuraavan kalenteri-
10632: Väänänen ja varapuheenjohtaja Pehr-Erik vuoden alusta. Rajoituslakiin ehdotettu muu-
10633: Norbäck Asuntokiinteistöliitosta, pääsihteeri tos on tarkoitettu tulemaan voimaan heti, kun
10634: Risto Laitila Vuokralaisten Keskusliitosta, la- laki on hyväksytty ja vahvistettu.
10635: kimies Kirsi-Marja Okkonen Yleisradiosta, Lakialaitteessa n:o 26/1989 vp. ehdotetaan,
10636: KHT -tilintarkastaja Eero Suomela KHT -yhdis- että asunto-osakeyhtiölain 8 §:ään lisättäisiin
10637: tyksestä ja ekonomi Pekka Hassinen. säännös, jonka mukaan osakasta, joka ei ha-
10638:
10639: 210124V
10640: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
10641:
10642: lua huoneistossaan näkyvän kaapelitelevision nöksen, jonka mukaan maksupäivänä pidetään
10643: tai satelliittien välittämiä ohjelmia, ei voida sitä päivää, jona maksaja on omalta osaltaan
10644: velvoittaa suorittamaan kaapeliverkkoon liitty- suorittanut tarpeelliset maksutoimet. Lisättä-
10645: misestä ja käyttökustannuksista aiheutuvia ku- väksi ehdotettu säännös ei koske postiosoituk-
10646: luja suoraan tai vastikkeen kautta. sena tapahtuvaa maksamista.
10647: Valiokunta ehdottaa lisättäväksi pykälään
10648: uuden 4 momentin osoittamaan pykälän 1 ja 3
10649: Valiokunnan kannanotot momentin toissijaisuutta verrattuna muussa
10650: laissa säädettyyn. Näin ollen muun muassa se,
10651: Valiokunta pitää tärkeänä, että asunto-osa- mitä 1 momentissa säädetään yhtiöjärjestyk-
10652: keyhtiöille saadaan ajanmukainen, asunto-osa- seen otettavista lunastusmääräyksistä ja 3 mo-
10653: keyhtiöissä ilmeneviä ongelmia nykyistä pa- mentissa lunastukseen oikeutettujen etuoikeus-
10654: remmin ratkaiseva lainsäädäntö. Hallituksen järjestyksestä, syrjäytyy sikäli kuin yhtiöjärjes-
10655: esityksessä mainituista syistä ja saadun selvi- tykseen perustuvasta kunnan lunastusoikeudes-
10656: tyksen perusteella valiokunta pitää lakiehdo- ta ja osakkeiden enimmäishinnoista annetussa
10657: tuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden hyväksy- laissa on säädetty asiasta toisin.
10658: mistä eräin muutoksin. 12 §. Valiokunta ehdottaa otettavaksi la-
10659: kiehdotuksen 12 §:n 2 momenttiin ehdotetun
10660: lain tOISSIJaiSuutta osoittavan viittauksen
10661: muussa laissa säädettyyn.
10662: Yksityiskohtaiset perustelut 20 §. Koska osakeluetteloon merkittävistä
10663: tiedoista säädetään myös muussa lainsäädän-
10664: 1. Asunto-osakeyhtiölaki nössä kuin ehdotetussa laissa, valiokunta eh-
10665: dottaa lisättäväksi lakiehdotuksen 20 §:n 1 mo-
10666: JO §. Lakiehdotuksen 10 §:n 1 momentti menttiin tätä koskevan maininnan.
10667: koskee muun ohella sitä, minkälaisia osakkei- Lakiehdotuksen perusteluissa todetaan, et-
10668: den luovutusrajoituksia voidaan asettaa yh- teivät osakeluetteloon ja siten julkisiin tietoihin
10669: tiöjärjestyksessä. Koska tällaiset yhtiöjärjes- kuulu tiedot osakkeiden aikaisemmista omista-
10670: tykseen perustuvat luovutusrajoitukset saatta- jista. Valiokunta toteaa, että tästä huolimatta
10671: vat johtua muustakin kuin säännöksessä mai- yhtiö voi olla velvollinen esittämään nämäkin
10672: nitusta lainsäädännöstä, valiokunta ehdottaa, tiedot, jos esimerkiksi osakkeiden ostajalla on
10673: että viittaus muihin lakeihin ilmaistaan yleises- velkakirjalain 14 §:n 2 momentissa tarkoitetul-
10674: sä muodossa. la tavalla aihetta tutkia, onko osakkeiden ai-
10675: 11 §. Valiokunta ehdottaa tehtäväksi la- kaisempi luovutus pätevä.
10676: kiehdotuksen 11 §:n 1 momentin 4 kohtaan 26 § . Hallituksen esityksen perustelujen mu-
10677: teknisluonteisen korjauksen, jonka mukaan se, kaan osakkeenomistajien asiamies voisi tarvit-
10678: että lunastusvaatimuksen esittämisen määräai- taessa jakaa käytettävissään olevat äänet eri
10679: ka alkaisi kulua, edellyttäisi osakkeiden uuden ehdotusten kesken, jos valtuutuksen antanut
10680: omistajan ilmoitusta saannostaan yhtiön halli- osakkeenomistaja on antanut asiamiehelle eri-
10681: tukselle. Valiokunta toteaa, että lunastusvaati- tyisiä toimintaohjeita. Jos asiamiehen käytettä-
10682: mus voidaan kuten nykyisinkin esittää hallituk- vissä oleva kokonaisäänimäärä ylittää pykälän
10683: selle jo ennen kuin osakkeiden siirtymisestä on 2 momentin mukaisen viidesosan kokouksessa
10684: sille ilmoitettu. edustettujen osakkeiden yhteenlasketusta ääni-
10685: Pykälän 3 momentin osalta valiokunta to- määrästä, saattaa herätä kysymys siitä, millä
10686: teaa, että yhtiön pankkitilille tai postisiirtotilil- tavoin asiamiehen käytettävissä olevat äänet
10687: le tapahtunutta maksua on voitava pitää sään- tällöin määräytyvät. Valiokunta toteaa, että
10688: nöksessä tarkoitettuna rahalla maksamisena, mainitusta rajoituksesta johtuva äänimäärän
10689: koska lunastushinta on sen tultua yhtiön tilille vähennys kohdistuu asiamiehen edustaman
10690: tullut peruuttamattomasti yhtiön haltuun. kunkin osakkeenomistajan osakkeisiin niiden
10691: Maksettaessa lunastushinta yhtiön tilille saat- tuottamien äänimäärien suuruuden mukaisessa
10692: taa syntyä epäselvyyttä siitä, onko maksu ta- suhteessa. Jakaessaan äänestyksessä ääniä eri
10693: pahtunut yhtiöjärjestyksen mukaisen määrä- päätösehdotusten kesken asiamies voi käyttää
10694: ajan kuluessa. Epäselvyyksien välttämiseksi va- kunkin osakkeenomistajan ääninä vain tällä
10695: liokunta ehdottaa momenttiin otettavaksi sään- tavoin alennettua äänimäärää.
10696: Asunto-osakeyhtiölaki 3
10697:
10698: 39 §. Lakiehdotuksen 39 §:n 2 momentti räyksiä ei olisi kuitenkaan tarpeen muuttaa,
10699: koskee huoneistojen asumistason kohottami- vaan yhtiöjärjestyksestä poikkeava yhtiövastik-
10700: seen tähtäävien perusparannusten tai uudistus- keen maksuvelvollisuuden kohdistuminen vain
10701: ten tekemistä. Tällaiset pelkästään huoneisto- osaan osakkeenomistajista perustuisi suoraan
10702: jen asumistason kohottamiseen tähtäävät uu- yhtiökokouksen päätökseen.
10703: distukset ovat asunto-osakeyhtiöissä aiheutta- Päätettäessä tällaisesta hankkeesta, jonka
10704: neet viime vuosina monenlaisia ongelmia ja kustannuksista vastaa yhtiölle vain osa osak-
10705: ristiriitoja asukkaiden välille. Valiokunta kat- keenomistajista, olisi heidän voitava sopia sii-
10706: soo, että yhtiön tulisi voida vastaisuudessakin tä, millä tavoin yhtiövastikkeen maksuvelvolli-
10707: päättää yhtiökokouksessa tavanomaisella suus heidän keskensä jakautuu. Tällainen sopi-
10708: enemmistöpäätöksellä sellaisista pelkästään mus syrjäyttäisi siten yhtiöjärjestyksen yh-
10709: huoneistojen asumistasoa kohottavista perus- tiövastiketta koskevan määräyksen. Sopimus
10710: parannuksista ja uudistuksista, jotka ovat tar- olisikin syytä sisällyttää osaksi tehtävää pää-
10711: peen, jotta rakennuksen huoneistojen asumis- töstä. Jollei asiasta sovita tai muuta päätetä,
10712: taso saadaan vastaamaan kunkin ajankohdan kustannukset jakautuisivat yhtiöjärjestyksen
10713: vähimmäisvaatimuksia. Tällaiset päätökset tu- määräysten mukaisesti. Lakiehdotuksen 39 §:n
10714: levat lähinnä kyseeseen vanhoissa taloissa, jois- 3 momentti, joka siirrettäisiin 2 momentiksi,
10715: sa huoneistojen taso ei täytä asumiselle nykyi- koskee vastikeperusteen muuttamista yh-
10716: sin asetettavia vähimmäisvaatimuksia. tiökokouksen päätöksellä tapauskohtaisesti
10717: Silloin kun kysymys on vähimmäisvaatimuk- kustannusten tasanjaoksi. Silloin kun hank-
10718: sia pidemmälle menevästä perusparannuksesta keen kustannuksista vastaa edellä ehdotetulla
10719: tai uudistuksesta, yksittäisen osakkeenomista- tavalla vain osa osakkeenomistajista, kustan-
10720: jan itsenäisen päätösvallan tulee olla vahvem- nusten tasanjakamista koskevaan päätöksente-
10721: pi. Tällöin osakkeenomistajaa ei tulisi voida koon yhtiökokouksessa voisivat osallistua vain
10722: velvoittaa vastoin tahtoaan osallistumaan pel- hankkeen kustannuksista vastaavat osakkeen-
10723: kästään huoneistonsa asumistasoa kohottavaan omistajat. Päätöksentekoon vaadittava määrä-
10724: toimenpiteeseen. enemmistö laskettaisiin päätökseen osallistu-
10725: Tällaisetkin toimet olisi kuitenkin voitava vien äänistä ja osakkeista.
10726: haluttaessa toteuttaa yhteisesti, jos toimenpi- Siinä tapauksessa, että yhtiökokouksessa
10727: teet ovat sellaisia, joita varten voidaan 5 § :n 3 asiaa käsiteltäessä hankkeeseen osallistuvien
10728: momentin 3 kohdan nojalla periä yhtiövasti- määrä on vielä niin vähäinen, etteivät asian-
10729: ketta. Tällöin yhtiö voi suorittaa tarpeelliset omaiset osakkeenomistajat ole valmiit yksi-
10730: työt tai hankinnat, vaikka hanke kohdistuu naan kustantamaan sitä, voidaan kuitenkin
10731: vain osaan huoneistoista ja kustannukset tule- tehdä ehdollinen päätös hankkeen toteuttami-
10732: vat vastaavasti vain asianomaisten osakkeen- sesta. Hallituksen tulisi tällöin kokouksen jäl-
10733: omistajien maksettaviksi. keen selvittää, onko yhtiössä riittävästi uudis-
10734: Valiokunta ehdottaa 39 §:n 2 momentin tusta haluavia osakkeenomistajia. Perusparan-
10735: muuttamista niin, että sääntely toteuttaa edellä nuksen tai uudistuksen täytäntöönpanosta hal-
10736: esitetyt periaatteet. Samalla ehdotetaan laki- litus päättäisi tällaisessa tapauksessa vasta sit-
10737: teknisistä syistä, että pykälän 2 momentti siir- ten, kun asianomaisten osakkeenomistajien
10738: retään 3 momentiksi ja 3 momentti siirretään 2 kanssa on sovittu hankkeen toteuttamisesta.
10739: momentiksi. Silloin kun hankkeen toteuttamisesta aiheu-
10740: Sellaisina huoneistojen perusparannuksina tuu sekä kertasuorituksen luonteinen perus-
10741: tai uudistuksina, jotka yhtiö voisi valiokunnan taruiskustannus että jatkuvia ylläpitokustan-
10742: ehdottaman 3 momentin mukaan toteuttaa, nuksia, kuten kaapelitelevisioliittymissä, pää-
10743: mutta joiden kustannuksiin jokaista osakkeen- tös koskee kumpaakin kustannuserää. Ehdo-
10744: omistajaa ei voitaisi velvoittaa osallistumaan, tettu sääntely ei estä sitä, että esimerkiksi
10745: voidaan pitää esimerkiksi huoneistojen liittä- huoneiston liittäminen kaapelitelevisioverk-
10746: mistä kaapelitelevisioverkkoon tai vastaavan koon toteutetaan jonkun huoneiston osalta
10747: laitteiston hankkimista taikka huoneistojen myöhemmin erikseen. Kyseisen osakkeenomis-
10748: parvekkeiden lasittamista. Vaikka yhtiövasti- tajan maksuvelvollisuudesta on tällöin myös
10749: ketta hankkeen kustannusten maksamiseksi erikseen sovittava.
10750: suorittaisi vain osa osakkeenomistajista, yh- Kysymys siitä, voiko asunto-osakeyhtiö pe-
10751: tiöjärjestyksen yhtiövastiketta koskevia mää- riä yhtiövastikkeessa maksuja tekijänoikeus-
10752: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
10753:
10754: korvausten maksamiseksi kaapelitelevisiover- oikeus saada yhtiökokouksen pöytäkirja näh-
10755: koissa lähetetyistä eräiden naapurimaiden täväkseen ja jäljennös siitä. Valiokunta ehdot-
10756: yleisradiolähetyksistä, on aiheuttanut käytän- taa selvennettäväksi mainittujen säännösten sa-
10757: nössä ongelmia kaapelilähetystoiminnan har- nontaa. Samalla valiokunta toteaa, että sään-
10758: joittajille, jotka ovat jakaneet näitä lähetyksiä nös koskee myös alivuokralaisia.
10759: verkoissaan voimatta periä tekijänoikeuskor- Lakiehdotuksen mukaan vuokralaisilla on
10760: vauksia edelleen verkkoon liitetyiltä asunto- osallistumisoikeus yhtiökokouksiin vain sellai-
10761: osakeyhtiöiltä. Tämä on perustunut siihen voi- sissa asunto-osakeyhtiöissä, joissa vähintään
10762: massa olevaa asunto-osakeyhtiölakia sovellet- viidellä osakeryhmällä on eri omistaja. Näin
10763: taessa noudatettuun periaatteeseen, että televi- ollen säännöstä ei sovelleta esimerkiksi työnan-
10764: sio-ohjelmien hankkiminen osakkeenomista- tajan omistamissa taloyhtiöissä, joissa kaikki
10765: jien käyttöön ei kuulu asunto-osakeyhtiön tar- huoneistot ovat vuokrattuja. Hallituksen esi-
10766: koitukseen ja toimialaan. tyksen perusteluissa on tällaisten talojen osalta
10767: Valiokunta katsoo, että asunto-osakeyhtiön viitattu lakiin yhteishallinnosta vuokrataloissa.
10768: toimiala olisi uutta asunto-osakeyhtiölakia so- Tämän lain mukainen menettely on kuitenkin
10769: vellettaessa ymmärrettävä samalla tavalla kuin pakollisena noudatettavana vain ns. arava-
10770: tähänkin asti, joten ohjelmien hankkimisesta vuokrataloissa. Tästä syystä valiokunta pitää
10771: aiheutuvia kustannuksia ei tulisi voida vastai- tärkeänä, että hallitus seuraa, otetaanko yh-
10772: suudessakaan periä vastoin osakkeenomistajan teishallinnosta vuokrataloissa annetun lain mu-
10773: tahtoa yhtiövastikkeissa. Silloin kun yhtiön kainen menettely vapaaehtoisesti käyttöön
10774: rakennus liitetään kaapelitelevisioverkkoon sil- myös ns. kovan rahan vuokrataloissa, ja ryh-
10775: lä tavalla huoneistokohtaisesti kuin valiokunta tyy tarvittaessa toimenpiteisiin asukkaiden asi-
10776: edellä on ehdottanut, maksuvelvollisuus toi- anmukaisten vaikutusmahdollisuuksien järjes-
10777: menpiteen johdosta syntyy vain hankkeeseen tämiseksi myös näissä taloissa.
10778: osallistuville osakkeenomistajille. Tällaisessa 55 §. Lakiehdotuksen 55 §:n 1 momentin
10779: tapauksessa ei valiokunnan mielestä ole estettä mukaan oikeus saada isännöitsijäntodistus olisi
10780: myöskään sille, että asianomaiset osakkeen- osakkeenomistajalla ja osakkeita panttauksen
10781: omistajat päättäessään huoneistojensa liittämi- nojalla hallussaan pitävällä. Osakkeenomistaja
10782: sestä kaapelitelevisioverkkoon samalla suostu- voi myös valtuuttaa toisen puolestaan vastaan-
10783: vat siihen, että heiltä peritään yhtiövastikkeissa ottamaan. todistuksen. Myös osakkeenomista-
10784: myös maksua tekijänoikeuskorvauksia varten. jan lakimääräisellä edustajalla, kuten holhoo-
10785: Vastaavasti olisi voitava menetellä yhtiössä, jalla, pesänselvittäjällä tai omistajayhteisön
10786: jossa on jo voimassa olevan lain nojalla tehty toimitusjohtajalla on oikeus saada todistus.
10787: kaikkia velvoittava päätös verkkoon liittymi- Valiokunta katsoo, että isännöitsijäntodistuk-
10788: sestä. Tällöin maksut olisi voitava valiokunnan sen saantiin oikeutettuna olisi laissa mainittava
10789: ehdottaman 3 momentin mukaisesti menetellen myös sellainen kiinteistönvälittäjä, joka on
10790: sisällyttää niiden osakkeenomistajien yhtiövas- saanut osakkeenomistajalta osakkeiden myyn-
10791: tikkeisiin, jotka haluavat huoneistoansa kyseis- tiä koskevan myyntitoimeksiannon. Säännök-
10792: ten korvausten alaista ohjelmaa. sessä olisi myös todettava, että hallituksen
10793: Valiokunta pitää kulttuuri- ja viestintäpoliit- puheenjohtaja voi antaa todistuksen isännöitsi-
10794: tisesti tärkeänä, että Ruotsin, Norjan ja Neu- jän ollessa estyneenä. Lisäksi valiokunta eh-
10795: vostoliiton yleisradiolähetyksiä välitetään Suo- dottaa tehtäväksi eräitä teknisiä tarkistuksia
10796: meen. Tästä syystä valiokunta katsoo, että todistuksen sisältöä koskeviin säännöksiin.
10797: hallituksen tulee tarkoin seurata tekijänoikeus- 65 §. Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen
10798: korvausten perimiseen liittyvien ongelmien vai- 65 §:n 3 momentin sanontaan tarkistusta sen
10799: kutusta Ruotsin, Norjan ja Neuvostoliiton selventämiseksi, että yhden Keskuskauppaka-
10800: yleisradiolähetysten tarjontaan sekä ryhtyä tar- marin tai kauppakamarin hyväksymän tilintar-
10801: vittaessa toimenpiteisiin näiden yleisradiolähe- kastajan valitseminen riittää silloin, kun tällai-
10802: tysten tarjonnan turvaamiseksi. nen tiEntarkastaja olisi lain mukaan valittava
10803: 49 §. Lakiehdotuksen 49 §:n 1 ja 4 momen- ja yhtiössä on yhtiöjärjestyksen mukaan valit-
10804: tin perusteella saattaa jäädä epäselväksi, missä tava kaksi tai useampia tilintarkastajia. Lisäksi
10805: asiOissa asukkailla olisi puheoikeus yh- valiokunta ehdottaa säännöstä muutettavaksi
10806: tiökokouksessa ja kuinka laaja on asukkaiden siten, että Keskuskauppakamarin tai kauppa-
10807: Asunto-osakeyhtiölaki 5
10808:
10809: kamarin hyväksymä tilintarkastaja tulisi valita ottaminen yhtiön hallintaan johdu vuokralai-
10810: vasta, jos yhtiön rakennuksessa tai rakennuk- sen menettelystä, valiokunta katsoo, että yh-
10811: sissa on vähintään 100 huoneistoa. tiön on ensisijaisesti tehtävä vuokrasopimus
10812: 76 §. Pykälässä säännellään asunto-osa- kyseisen vuokralaisen kanssa. Tämä koskee
10813: keyhtiön oikeutta rahalainan ja vakuuden an- myös osakkeenomistajan alivuokralaisena asu-
10814: tamiseen. Valiokunta toteaa, että rahalainana vaa. Valiokunta ehdottaa 1 momenttiin lisättä-
10815: ei säännöstä sovellettaessa voida pitää yhtiön väksi asiaa koskevan säännöksen. Valiokunta
10816: varojen tallettamista pankkiin. Säännöksellä ei toteaa lisäksi, että kun yhtiö tekee tällaisen
10817: myöskään ole tarkoitus kieltää varojen sijoitta- vuokrasopimuksen huoneistossa ennestään
10818: mista taloudellisesti tarkoituksenmukaisella ta- asuvan vuokralaisen kanssa, hänen alkuperäi-
10819: valla esimerkiksi osakkeisiin tai joukkovelka- sen vuokrasuhteensa ei ole katsottava päätty-
10820: kirjoihin. Samalla valiokunta toteaa, että 3 vän, vaan se jatkuu yhtiön kanssa tehdyn
10821: momentin säännös sallii rakentamisaikaisen sopimuksen päättymisen jälkeen entisellään.
10822: lainan- ja vakuudenannon asunto-osakeyhtiöl- Momentin viimeisenä virkkeenä oleva säännös
10823: tä sen emoyhtiönä olevalle rakennusyhtiölle, vuokrasuhteen päättymisestä hallinnassa olon
10824: jos toimenpide palvelee asunto-osakeyhtiön ja päättyessä, johon virkkeeseen valiokunta eh-
10825: sen osakkaiden etuja. dottaa myös täsmennystä, koskee siis vain
10826: 79 §. Valiokunta ehdottaa lakiehdotuksen yhtiön ja vuokralaisen välistä vuokrasuhdetta.
10827: 79 §:ään muutosta, jotta yhtiön edustajien oi- Valiokunta toteaa lisäksi, että yhtiöllä on
10828: keus päästä huoneistoon olisi kiistaton myös velvollisuus huolehtia siitä, että vuokrasopimus
10829: erilaisissa huoltotilanteissa. tehdään enintään hallinnassa olon ajaksi. Jos
10830: 82 §. Lakiehdotuksen 82 §:n 1 momentin vuokrasopimus tehdään pidemmäksi ajaksi,
10831: mukaan on ennen päätöksentekoa huoneiston yhtiölle voi säännöksen soveltamisen johdosta
10832: ottamisesta yhtiön hallintaan annettava varoi- syntyä velvollisuus korvata vuokralaiselle huo-
10833: tus tiedoksi paitsi osakkeenomistajalle myös limattomuudesta syntynyt vahinko. Yhtiön
10834: huoneiston vuokranneelle vuokralaiselle. Kos- kanssa vuokrasopimuksen tekevä henkilö ei
10835: ka yhtiön tiedossa ei välttämättä ole se, kuka välttämättä ole selvillä siitä, onko vuokrattava
10836: vuokralainen on asunnon ollessa esimerkiksi huoneisto yhtiön oma huoneisto vai osakas-
10837: työsuhdeasuntona, valiokunta ehdottaa, että hallinnassa oleva huoneisto, joka on otettu
10838: varoitus voidaan vaihtoehtoisesti antaa tiedok- yhtiön hallintaan.
10839: si sille, joka huoneistossa asuu. Valiokunta Valiokunta ehdottaa pykälän 2 momenttiin
10840: ehdottaa pykälän 1 momenttiin lisättäväksi lisättäväksi säännöksen siitä, että vuokrasta
10841: säännöksen siitä, milloin kirjatun kirjeen kat- voidaan periä myös huoneiston hallintaan otta-
10842: sotaan tulleen osakkeenomistajan tietoon. misesta yhtiölle aiheutuneet kustannukset.
10843: Niissä tapauksissa, joissa yhtiö ei lainkaan 93 §. Valiokunta ehdottaa pykälän 2 mo-
10844: tiedä, kuka on huoneiston hallintaan oikeutta- menttiin lisättäväksi kyseisen säännöksen tois-
10845: vien osakkeiden omistaja, huoneiston ottami- sijaisuutta osoittavan viittauksen muussa laissa
10846: nen yhtiön hallintaan ei käytännössä ole onnis- säädettyyn.
10847: tunut, koska varoitusta ei ole voitu antaa
10848: tiedoksi omistajalle. Epäkohdan korjaamiseksi Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
10849: valiokunta ehdottaa, että tiedoksiauto voisi taen,
10850: tapahtua julkaisemalla varoitus virallisessa leh-
10851: dessä. että hallituksen esitykseen sisältyvä
10852: 85 §. Lakiehdotuksen 85 §:n 1 momentin toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
10853: mukaan yhtiön on viipymättä annettava hallin- muuttamattomana ja
10854: taan ottamansa huoneisto vuokralle. Jos huo- että ensimmäinen lakiehdotus
10855: neistossa asuu jo vuokralainen eikä huoneiston hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
10856: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
10857:
10858:
10859: 1 0
10860:
10861:
10862:
10863: Asunto-osakeyhtiölaki
10864: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10865:
10866: 1 luku suorittanut lunastushinnan maaran pankille
10867: Yleisiä säännöksiä edelleen siirrettäväksi tai täyttänyt maksun
10868: suorittamiseksi vastaavan toimen. Hallitus ei
10869: 1-8 § saa suorittaa lunastushintaa sille, jolta osake
10870: (Kuten hallituksen esityksessä) lunastetaan, ennen kuin tämä luovuttaa osake-
10871: kirjan.
10872: Mitä 1 ja 3 momentissa säädetään, on voi-
10873: 2 luku massa, jollei muussa laissa ole toisin säädetty.
10874: Osakkeet (uusi)
10875:
10876: 9 § 12 §
10877: (Kuten hallituksen esityksessä) Omat osakkeet
10878: 10 § (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10879: Osakkeiden luovutettavuus Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
10880: yhtiöllä on oikeus osakepääomaa ja arvonko-
10881: Osake voidaan rajoituksitta hankkia ja luo- rotusrahastoa alentamatta muulla omalla pää-
10882: vuttaa, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä muu- omalla lunastaa osake tarjouksesta tai osak-
10883: ta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oikeuksia keen siirtyessä uudelle omistajalle. Yhtiöjärjes-
10884: voidaan rajoittaa vain 11 ja 12 §:n (poist.) sekä tykseen on, jos lunastusoikeus koskee uudelle
10885: muussa laissa säädetyn mukaisesti. omistajalle siirtynyttä osaketta, otettava 11 §:n
10886: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) 1 momentin 3-5 kohdassa tarkoitetut mää-
10887: räykset. Yhtiöllä on etuoikeus lunastamiseen
10888: 11 § ennen muita lunastamiseen oikeutettuja, jollei
10889: Osakkeiden lunastaminen muussa laissa tai yhtiöjärjestyksessä ole toisin
10890: säädetty tai määrätty.
10891: Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että (3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10892: osakkeen omistajalla tai nimeltä mainitulla
10893: julkisyhteisöllä on oikeus lunastaa uudelle 13-19 §
10894: omistajalle siirtyvä osake ilmoittamalla lunas- (Kuten hallituksen esityksessä)
10895: tusvaatimuksestaan yhtiön hallitukselle. Yh-
10896: tiöjärjestyksessä on tällöin määrättävä: 20 §
10897: (1-3 kohta kuten hallituksen esityksessä)
10898: Osakeluettelo ja sen julkisuus
10899: 4) lunastusvaatimuksen esittämisen määräai-
10900: ka, joka saa olla enintään kaksi kuukautta Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on vii-
10901: siitä, kun uusi omistaja on ilmoittanut saan- vytyksettä laadittava osakeluettelo. Siihen mer-
10902: nostaan hallitukselle; sekä kitään kaikki osakkeet osakeryhmittäin nume-
10903: (5 kohta kuten hallituksen esityksessä) rojärjestyksessä ja huoneisto, jonka hallintaan
10904: (2 mom. kuten hallituksen esityksessä) osakeryhmä tuottaa oikeuden, osakekirjojen
10905: Lunastamiseen oikeutettujen keskinäinen antamispäivä, (poist.) omistajan nimi ja posti-
10906: etuoikeus on hallituksen ratkaistava arvalla, osoite sekä muussa laissa siihen merkittäväksi
10907: jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty. säädetyt tiedot. Luonnollisten henkilöiden kan-
10908: Lunastushinta on maksettava hallitukselle joko salaisuus ja syntymäaika on myös mainittava.
10909: rahana tai sellaisella maksuvälineellä, josta Vaadittaessa on lisäksi merkittävä huoneiston
10910: Suomessa toimiva pankki vastaa. Maksettaessa hallintaoikeuteen muun lain nojalla kohdistuva
10911: lunastushinta posti- tai pankkisiirtona maksu- rajoitus.
10912: päivänä pidetään sitä päivää, jona maksaja on (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10913: Asunto-osakeyhtiölaki 7
10914:
10915:
10916: 21 ja 22 § seksi vastaamaan välttämättöminä pidettäviä
10917: (Kuten hallituksen esityksessä) asumisvaatimuksia. (uusi)
10918:
10919: 40-48 §
10920: 3 luku (Kuten hallituksen esityksessä)
10921: Yhtiökokous
10922: 49 §
10923: 23-38 § Asukkaiden osaffistumisoikeus
10924: (Kuten hallituksen esityksessä)
10925: Yhtiössä, jossa on vähintään viisi osakeryh-
10926: 39 § mää ja vähintään viidellä osakeryhmällä eri
10927: Yhtiövastikkeesta päättäminen eräissä omistaja, on yhtiön rakennuksessa vuokraoi-
10928: tapauksissa keuden tai muun vastaavan perusteen nojalla
10929: asuvilla asukkailla oikeus osallistua sellaiseen
10930: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä) yhtiökokoukseen, jossa käsitellään yhtiön yh-
10931: Kun yhtiön kustannuksella päätetään suorit- teisten tilojen käyttöä tai uusimista taikka
10932: taa osakkeenomistajien hallinnassa oleviin yhtiössä noudatettavia järjestyssääntöjä. Asuk-
10933: huoneistoihin kohdistuva korjaus tai uudistus, kaaffa on näissä asioissa oikeus käyttää ko-
10934: josta kunkin huoneiston osalta saatava hyöty kouksessa puhevaltaa.
10935: ja aiheutuva kustannus ovat yhtä suuret, yh- (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
10936: tiökokous voi samalla päättää, (poist.) että Yhtiökokouksesta laadittavaan pöytäkirjaan
10937: kunkin osakeryhmän omistaja maksaa toimen- on otettava maininta 1 momentissa tarkoitettu-
10938: piteen johdosta yhtiövastiketta yhtä paljon. jen asukkaiden osallistumisesta kokoukseen.
10939: Tällainen päätös kustannusten jakamisesta ta- Asukkaalla on samanlainen oikeus kuin osak-
10940: san voidaan tehdä vain, jos sitä kannattavat keenomistajalla saada 1 momentissa tarkoite-
10941: osakkeenomistajat, joilla on vähintään kaksi tusta kokouksesta laadittu pöytäkirja nähtä-
10942: kolmasosaa annetuista äänistä ja kokouksessa väkseen ja jäljennös siitä.
10943: edustetuista osakkeista. (hallituksen esityksen 3
10944: mom.)
10945: Yhtiökokous voi päättää suorittaa sellaisen 4 luku
10946: 5 §:n 3 momentin 3 kohdassa tarkoitetun pe- Yhtiön johto
10947: rusparannuksen tai uudistuksen, jonka tarkoi-
10948: tuksena on kohottaa yksinomaan osakkeen- 50-54§
10949: omistajien hallinnassa olevien huoneistojen (Kuten hallituksen esityksessä)
10950: asumistasoa, jos samalla päätetään, että toi-
10951: menpiteestä aiheutuvien kustannusten maksa- 55 §
10952: miseksi yhtiövastiketta suorittavat vain ne Isännöitsijäntodistus
10953: osakkeenomistajat, jotka haluavat kyseisen
10954: toimenpiteen toteutettavaksi huoneistonsa Isännöitsijän tai, jollei yhtiöllä ole isännöit-
10955: osalta. Toimenpiteeseen osallistuvat osakkeen- sijää tai tämä on estynyt, hallituksen puheen-
10956: omistajat voivat sopia kustannusten maksuvef- johtajan on pyynnöstä annettava osakkeen-
10957: voffisuuden jakamisesta keskenään. Yh- omistajalle ja osakkeita panttauksen nojalla
10958: tiökokouksessa kyseiset osakkeenomistajat voi- hallussaan pitävälle sekä kiinteistönvälittäjäfle,
10959: vat myös yksinään tehdä päätöksen kustannus- jolla on voimassa oleva osakkeiden välitystä
10960: ten jakamisesta tasan noudattaen muutoin, koskeva myyntitoimeksianto, asianomaista
10961: mitä 2 momentissa on säädetty. Jollei edellä huoneistoa koskeva isännöitsijäntodistus.
10962: tarkoitettua sopimusta tai päätöstä tehdä, yh- Todistuksesta tulee käydä ilmi:
10963: tiövastikkeen maksuvelvollisuus heidän välii- (1-6 kohta kuten hallituksen esityksessä)
10964: tään jakautuu yhtiöjärjestyksen mukaan. (hal- 7) osakeluetteloon merkitty osakkeisiin tai
10965: lituksen esityksen 2 m01n.) huoneiston haffintaan kohdistuva käyttö- tai
10966: Sen estämättä, mitä edeffä 3 momentissa on luovutusrajoitus;
10967: säädetty, jokaista osakkeenomistajaa velvoitta- (8-1 0 kohta kuten hallituksen esityksessä)
10968: va päätös perusparannuksesta tai uudistuksesta 11) yhtiötä vastaan vireille pantu 43 §:ssä
10969: voidaan tehdä 38 § :ssä säädetyllä tavalla, jos tarkoitettu kanne ja yhtiöjärjestyksen kohta,
10970: toimenpide on tarpeen huoneistojen saattami- jota kanne koskee; (poist.)
10971: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
10972:
10973: 12) jos osakkeenomistaja on naimisissa ja Ia on oikeus päästä huoneistoon, kun se on
10974: hän tai hänen puolisonsa sitä pyytää, maininta tarpeellista huoneiston hoitoa tai yhtiön suorit-
10975: siitä, käytetäänkö huoneistoa yksinomaan tai tamaa korjaustyötä varten. Käynti huoneistos-
10976: pääasiallisesti osakkeenomistajan ja hänen sa on järjestettävä osakkeenomistajalle ja huo-
10977: puolisonsa yhteisenä kotina; sekä neiston haltijalle sopivana aikana, jollei työn
10978: 13) muun lain nojalla todistukseen merkittä- kiireellisyys tai laatu sitä estä. Jos pääsy kielle-
10979: vät tiedot. tään, on hallituksen jäsenillä ja isännöitsijällä
10980: (3 mom. kuten hallituksen esityksessä) oikeus saada poliisilta virka-apua.
10981:
10982: 56-62 § 80 §
10983: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
10984:
10985:
10986: 5 luku 8 luku
10987: Tilintarkastus Yhtiön pakkokeinot
10988: 63 ja 64 § 81 §
10989: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
10990:
10991: 65 § 82 §
10992: Tilintarkastajan kelpoisuusvaatimukset Varoituksen antaminen
10993: (1 ja 2 mom. kuten hallituksen esityksessä) Päätöstä huoneiston ottamisesta yhtiön hal-
10994: Vähintään yhden tilintarkastajan on oltava lintaan ei saa tehdä, ellei hallitus ole antanut
10995: Keskuskauppakamarin tai kauppakamarin hy- osakkeenomistajalle kirjallista varoitusta. Jos
10996: väksymä tilintarkastaja taikka 4 momentissa osakkeenomistaja on vuokrannut huoneiston,
10997: tarkoitettu yhteisö: varoitus on annettava tiedoksi myös vuokralai-
10998: 1) jos yhtiön rakennuksessa tai rakennuksis- selle tai huoneistossa asuvalle, jos se perustuu
10999: sa on huoneistoja vähintään JOO; tai 81 §:n l momentin 3, 4 tai 5 kohdan mukai-
11000: (2 kohta kuten hallituksen esityksessä) seen hänen menettelystään johtuvaan seikkaan.
11001: (4 mom. kuten hallituksen esityksessä) Varoituksessa on ilmoitettava sen antamisen
11002: peruste sekä mainittava mahdollisuudesta ottaa
11003: 66-68 § huoneisto yhtiön hallintaan. Varoitus on an-
11004: (Kuten hallituksen esityksessä) nettava tiedoksi niin kuin haasteen tiedoksian-
11005: tamisesta on säädetty tai muuten todistettavas-
11006: ti. Jos osakkeenomistajaa tai vuokralaista ei
11007: 6 luku yrityksestä huolimatta ole tavoitettu, varoitus
11008: voidaan toimittaa hänelle kirjatulla kirjeellä,
11009: Tilinpäätös ja yhtiön varojen käyttäminen jonka katsotaan tulleen hänen tietoonsa seitse-
11010: 69-76 § mäntenä päivänä siitä, kun kirje on annettu
11011: (Kuten hallituksen esityksessä) postin kuljetettavaksi. Jos ei tiedetä, kuka
11012: osakkeenomistaja on, varoitus voidaan antaa
11013: osakkeenomistajalle tiedoksi julkaisemalla se
11014: 7 luku virallisessa lehdessä. Varoituksen katsotaan
11015: tällöin tulleen osakkeenomistajan tietoon leh-
11016: Huoneistoa koskevat säännökset den ilmestymispäivänä.
11017: 77 ja 78 § (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11018: (Kuten hallituksen esityksessä)
11019: 83 §
11020: 79 § Päätöksen tiedoksianto
11021: Pääsy huoneistoon
11022: Yhtiökokouksen päätös huoneiston ottami-
11023: Yhtiön hallituksen jäsenillä ja isännöitsijällä sesta yhtiön hallintaan on annettava osakkeen-
11024: sekä hallituksen tai isännöitsijän valtuuttamal- omistajalle ja 82 § :n 1 momentissa tarkoitetus-
11025: Asunto-osakeyhtiölaki 9
11026:
11027: sa tapauksessa vuokralaiselle tiedoksi 30 päi- 86 §
11028: vän kuluessa päätöksen tekemisestä siinä jär- (Kuten hallituksen esityksessä)
11029: jestyksessä kuin varoituksesta on 82 §:ssä sää-
11030: detty uhalla, että päätös muuten on tehoton.
11031: 9 luku
11032: 84 § Erinäisiä säännöksiä
11033: (Kuten hallituksen esityksessä)
11034: 87-90 §
11035: 85 § (Kuten hallituksen esityksessä)
11036: Yhtiön hallintaan otetun huoneiston
11037: vuokraaminen
11038: 10 luku
11039: Kun huoneisto on otettu yhtiön hallintaan, Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
11040: on hallituksen viipymättä vuokrattava se paik-
11041: kakunnalla käyvästä vuokrasta sopivalle vuok- 91 ja 92 §
11042: ralaiselle hallinnassa olon ajaksi. Jollei hal- (Kuten hallituksen esityksessä)
11043: tuunotto johdu huoneistossa asuvan vuokralai-
11044: sen menettelystä, on yhtiön ensisijaisesti tehtä- 93 §
11045: vä vuokrasopimus hallinnassa olon ajaksi hä- Osakepääoma ja vanhat luovuttamis- ja
11046: nen kanssaan. Jos huoneisto ei ole vuokraa- hankkimisrajoitukset
11047: mista varten asianmukaisessa kunnossa, siinä
11048: on ensin tehtävä tarpeelliset korjaukset osak- (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11049: keenomistajan lukuun. Vuokrasuhde päättyy Jos osakkeen luovuttamista tai hankkimista
11050: ilman irtisanomista viimeistään silloin, kun rajoittava määräys on otettu yhtiöjärjestykseen
11051: huoneiston yhtiön hallinnassa olo päättyy riip- ennen tämän lain voimaantuloa, on siihen
11052: pumatta siitä, mitä vuokrasuhteen kestosta on sovellettava niitä säännöksiä, jotka olivat voi-
11053: sovittu. massa ennen tämän lain voimaantuloa. Yh-
11054: Yhtiöllä on oikeus periä vuokrasta hallin- tiökokous voi kuitenkin 40 § :ssä säädetyllä
11055: taan ottamisesta aiheutuneet kustannukset, tavalla päättää, jollei muussa laissa ole toisin
11056: huoneiston korjaamisesta yhtiölle aiheutuneet säädetty, että lunastusmenettelyä koskevat
11057: kustannukset ja maksamatta olevat yhtiövas- säännökset yhtiöjärjestyksessä muutetaan vas-
11058: tikkeet sekä ne vastike-erät, jotka erääntyvät taamaan tämän lain säännöksiä.
11059: osakkeenomistajan maksettaviksi hallinnassa
11060: olon aikana. Ylimenevä osa on viivytyksettä 94-96 §
11061: tilitettävä osakkeenomistajalle. (Kuten hallituksen esityksessä)
11062:
11063:
11064:
11065: Samalla valiokunta ehdottaa, että lakialoitteeseen n:o 2611989 vp.
11066: sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
11067:
11068: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
11069:
11070:
11071: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre (osittain), Rön-
11072: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- tynen (osittain), Saastamoinen (osittain), Save-
11073: oja, jäsenet Aittoniemi, Jokiniemi, Kautto, la ja Vuoristo sekä varajäsen Fred (osittain).
11074: Korkia-Aho, Lapiolahti, Lehtosaari (osittain),
11075:
11076:
11077:
11078:
11079: 2
11080: 10 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
11081:
11082: Vastalauseita
11083:
11084:
11085:
11086: Hallituksen esitystä uudeksi asunto-osakeyh- enemmistöosakkaat käyttävät lainkohtaa vää-
11087: tiölaiksi siten muutettuna kuin toisen lakivalio- rin epäoikeudenmukaisen kustannusjakautu-
11088: kunnan mietinnöstä ilmenee, voidaan pitää man suhteen pienten osakkeenomistajien suun-
11089: oikeansuuntaisena ja sisällöltään suhteellisen nassa.
11090: selkeänä. Ehkä ainoan poikkeuksen tekee mie- Toisen lakiehdotuksen 2 §:ssä ulkomaalai-
11091: lestäni 39 §, jonka toinen momentti käsittelee nen, jolla on kotipaikka Suomessa, rinnaste-
11092: erikokoisiin ja erilaista osakeomistusta edellyt- taan asunto-osakkeen hankinnan osalta Suo-
11093: täviin huoneistoihin suoritettavia korjauksia. men kansalaiseen. Kun käsite kotipaikka on
11094: Mainitun momentin mukaan kahden kolmas- varsin epämääräinen ja sama henkilö voi pitää
11095: osan. enemmistöllä voidaan yhtiökokouksessa kotipaikkaa useammassa maassa samanaikai-
11096: päättää, että tietynlaisista uudistuksista ja kor- sesti, en voi hyväksyä lainmuutosta tämän
11097: jauksista aiheutuvat kustannukset voidaan ja- sisältöisenä. Asunto-osakkeen hankkiminen
11098: kaa yhtiövastikkeen kautta maksettaviksi sa- olisi pitänyt sitoa ulkomaalaisen osalta määrä-
11099: mansuuruisina riippumatta huoneiston koosta ajan kestäneeseen asumiseen Suomessa, mikä
11100: tai sen hallintaan oikeuttavien osakkeiden samalla olisi merkinnyt uskottavuutta myös
11101: määrästä. "kotipaikka" -käsitteen suhteen.
11102: Tämäntyyppistä säännöstä ei käsitykseni
11103: mukaan ole nykyisin voimassa olevassa laissa, Edellä esitetyn perusteella ehdotan,
11104: eikä tämän lain sisällössä ja perusteluissa pys-
11105: tytä riittävän tyhjentävästi yksilöimään, min- että valiokunnan mietintöön sisälty-
11106: kälaisia korjauksia tai uudistuksia tarkoite- vät lakiehdotukset hyväksyttäisiin näin
11107: taan. Lainkohdan sanamuoto saattaa mahdol- kuuluvina:
11108: listaa sen, että suuria huoneistoja omistavat
11109:
11110:
11111:
11112:
11113: 1.
11114: Asunto-osakeyhtiölaki
11115: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11116:
11117: 1-38 § (2 ja 3 mom. kuten 3 ja 4 mom. valiokunnan
11118: (Kuten valiokunnan mietinnössä) mietinnössä)
11119:
11120: 39 § 40-96 §
11121: (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11122: (2 mom. poist.)
11123: Asunto-osakeyhtiölaki 11
11124:
11125:
11126: 2.
11127: Laki
11128: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
11129: osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
11130:
11131: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11132: muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
11133: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 2 §:n 3 momentti,
11134: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (408182), seuraavasti:
11135:
11136: 2§
11137: kuluneen vuoden ajan Suomessa, Suomen kan-
11138: Mitä tässä laissa säädetään suomalaisesta salaiseen. Mitä tässä laissa säädetään suomalai-
11139: osakeyhtiöstä ja sen toimielimistä, koskee so- sesta säätiöstä, koskee myös suomalaista elä-
11140: veltuvin osin myös suomalaista asunto-osa- kesäätiötä.
11141: keyhtiötä ja sen toimielimiä. Sovellettaessa tätä
11142: lakia suomalaiseen asunto-osakeyhtiöön, rin-
11143: nastetaan kuitenkin ulkomaalainen, jolla on Voimaantulosäännös
11144: ollut vakinainen kotipaikka ja asunto viimeksi (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11145:
11146:
11147: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
11148:
11149: Sulo Aitioniemi
11150:
11151:
11152:
11153:
11154: II
11155:
11156: Valiokunnan mietintöön sisältyvä lakiehdo- nös sulkee pois osallistumismahdollisuuden pii-
11157: tus uudeksi asunto-osakeyhtiölaiksi on eräin ristä pienet rivitaloyhtiöt ja yhden omistajan
11158: osin merkittävästi parempi kuin hallituksen ns. kovan rahan vuokratalo!.
11159: esitys, erityisesti 39 §:n muuttaminen siten, Eduskunta on viime vuonna hyväksynyt lain
11160: että selvennetään asunto-osakeyhtiöissä kiisto- yhteishallinnosta vuokrataloissa. Tämä laki
11161: ja aiheuttaneita säännöksiä perusparannuksista koskee velvoittavasti kuitenkin vain aravalai-
11162: päättämisestä ja niiden rahoittamisesta yh- noitettuja vuokrataloja. Kovan rahan taloihin
11163: tiövastikkeiden kautta. Merkittävää on, että lakia voidaan soveltaa omistajan niin päättäes-
11164: kaapelitelevisioverkostoon liittymisessä ja sä. Mielestämme vuokralaisdemokratialain so-
11165: muissa vastaavissa hankkeissa tulee tämän jäl- veltamisala on liian kapea ja laki pitäisi ulottaa
11166: keen noudattaa huoneistokohtaista vapaaehtoi- koskemaan kaikkia vuokrataloja. Asukkaiden
11167: suutta. vaikuttamismahdollisuudet heitä välittömästi
11168: Lakiehdotuksen 49 §:ssä määritellään ne koskeviin asioihin ovat erittäin keskeinen asia
11169: puitteet, joissa vuokralaisen osallistuminen pu- pyrittäessä tekemään vuokralla asumisesta
11170: heoikeudella yhtiökokoukseen on mahdollista. omistusasumisen kanssa tasavertainen asumi-
11171: Säännöksessä rajataan osallistumismahdolli- sen vaihtoehto.
11172: suuden ulkopuolelle talot, joissa on vähemmän Valiokunnan mietintöön sisältyy kannanot-
11173: kuin viisi huoneistoa, ja talot, joissa on vä- to, jonka mukaan valiokunta pitää tärkeänä,
11174: hemmän kuin viisi eri omistajaa. Tämä sään- että hallitus seuraa yhteishallinnosta vuokrata-
11175: 12 1990 vp. - II LaVM n:o 18 - Esitys n:o 216
11176:
11177: loissa annetun lain käyttöönottoa kovan rahan "Valiokunta edellyttää, että hallitus seuraa,
11178: vuokrataloissa. Mielestämme valiokunnan kan- otetaanko yhteishallinnosta vuokrataloissa an-
11179: nanotto olisi tullut kirjoittaa hallitusta veivoit- netun lain mukainen menettely vapaaehtoisesti
11180: tavaan muotoon. käyttöön myös ns. kovan rahan vuokratalois-
11181: sa, ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin asuk-
11182: Edellä todetun perusteella ehdotamme, kaiden asianmukaisten vaikutusmahdollisuuk-
11183: sien järjestämiseksi myös näissä taloissa."
11184: että perusteluissa lausuttaisiin:
11185:
11186: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
11187:
11188: Vappu Säilynoja Marja-Liisa Löyttyjärvi
11189: 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11190:
11191:
11192:
11193:
11194: Toisen lakivaliokunnan mietintii n:o 19 hallituk-
11195: sen esityksestä laiksi sotilaskurinpitolain muuttamisesta
11196:
11197: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1990 tuttaa puolustusvoimien alueella tai aluksella
11198: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- myös muihin puolustusvoimien palveluksessa
11199: täväksi hallituksen esityksen n:o 242. oleviin kuin vain sotilaisiin kohdistuvia tarkas-
11200: Valiokunta on eduskunnan päätöksen mu- tuksia.
11201: kaisesti hankkinut edellä mainitusta esityksestä Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi-
11202: perustuslakivaliokunnan ja puolustusasiainva- maan uuden järjestelmän hallinnollisten järjes-
11203: liokunnan lausunnot, jotka on otettu tämän telyjen ja kouluttamisen edellyttämän siirtymä-
11204: mietinnön liitteiksi. ajan jälkeen vuoden 1991 aikana.
11205: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina van-
11206: hempi hallitussihteeri Seppo Kipinoinen puo-
11207: lustusministeriöstä, lainsäädäntöneuvos Ilkka
11208: Rautio oikeusministeriöstä, kansliapäällikkö Valiokunnan kannanotot
11209: Kyösti Tolvanen eduskunnan oikeusasiamiehen
11210: kansliasta, osastopäällikkö Kalervo Artema Yleisperustelut
11211: pääesikunnasta, komentaja Tauno Ylänne
11212: Pohjan Prikaatista, oikeusneuvosmies Heikki Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
11213: Nousiainen Helsingin raastuvanoikeudesta, saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
11214: pääsihteeri Tero Paloheimo Suomen Varus- hallituksen esitykseen sisältyvää lakiehdotusta
11215: miesliitosta ja tutkija Martin Scheinin. tarpeellisena ja puoltaa sen hyväksymistä eräin
11216: muutoksin.
11217: Valiokunta on sotilasoikeudenhoitoon liitty-
11218: Hallituksen esitys vää lainsäädäntöä koskevassa mietinnössään
11219: n:o 1 pitänyt sotilaskurinpitolain seuraamus-
11220: Hallituksen esityksessä ehdotetaan sotilas- järjestelmän lieventämistä perusteltuna ja kii-
11221: kurinpitolakia muutettavaksi siten, että esitut- rehtinyt asiaa koskevien lakiehdotusten saamis-
11222: kinnan suorittajana toimisi pääsääntöisesti jo- ta eduskunnan käsittelyyn. Valiokunta toteaa
11223: ku muu kuin syylliseksi epäillyn suoranainen tyydytyksellä, että kyseiset ehdotukset on eh-
11224: esimies ja että kurinpitoesimiehen olisi aina ditty saada käsiteltäviksi jo samojen valtiopäi-
11225: kuultava syylliseksi epäiltyä henkilökohtaisesti vien aikana.
11226: ennen kurinpitorangaistuksen määräämistä, Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
11227: mikäli kuulemisesta ei aiheutuisi huomattavaa tu, että kurinpitoseuraamusten käytössä tulisi
11228: viivästymistä asian käsittelylle. Poistumiskiel- pyrkiä siihen, että vähäisimpiin rikkomuksiin
11229: toseuraamus ehdotetaan jaettavaksi siten, että reagoitaisiin nykyistä enemmän ensiksi lievem-
11230: yli kymmenen vuorokauden poistumiskielto millä seuraamuksilla ja vasta rikkomusten tois-
11231: poistum israngaistus-nimisenä seuraam u ksena tuessa tai ollessa vakavampia käytettäisiin an-
11232: sisällytettäisiin kurinpitorangaistuksiin ja enin- karampia seuraamuksia. Perusteluissa on kat-
11233: tään kymmenen vuorokauden poistumiskielto- sottu, että muistutuksen ja ylimääräisen palve-
11234: seuraamus säilyisi kurinpito-ojennuksena. luksen käyttöä tulisi lisätä. Sen sijaan arestin
11235: Esityksessä ehdotetaan k urinpitomenettelys- käyttöä tulisi vähentää ja arestirangaistusten
11236: sä määrättävän arestin enimmäismäärää alen- pituutta lyhentää. Valiokunta yhtyy näihin ku-
11237: nettavaksi viidestätoista vuorokaudesta kah- rinpitoseuraamusten käytön kehittämistä kos-
11238: deksaan vuorokauteen. Lisäksi lakia ehdote- keviin näkemyksiin ja korostaa erityisesti, että
11239: taan muutettavaksi siten, että joukko-osaston ensimmäisen rangaistuksen tulisi aina olla lievä
11240: komentaja voisi määrätyin edellytyksin suori- ja varoituksenluonteinen eikä ensikertalaiselle
11241: 2l0l25X
11242: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11243:
11244: tulisi tuomita arestia. Valiokunta pitää tärkeä- sisällöltään perustuslakivaliokunnan ehdotus-
11245: nä, että kurinpitoseuraamusten käyttöä seura- ta.
11246: taan ja pyritään ohjeiden ja koulutuksen avulla 28 §. Valiokunta on pohtinut kysymystä
11247: huolehtimaan siitä, että edellä esitetyt kehittä- siitä, tulisiko säännöstä muuttaa niin, että
11248: mistavoitteet saavutetaan. tutkijana olisi aina muu kuin tutkittavan suo-
11249: Mainitussa mietinnössään n:o 1 valiokunta ranainen esimies. Valiokunta ei ole tässä vai-
11250: oli huolestunut ilman palvelusvelvollisuutta heessa katsonut voivansa ehdottaa säännöstä
11251: toimeenpantavan arestin mielenterveydellisistä tältä osin muutettavaksi. Valiokunta korostaa
11252: vaikutuksista ja katsoi, että aresti tulisi nykyis- kuitenkin puolustusasiainvaliokunnan lausun-
11253: tä useammin toimeenpanna palvelusvelvolli- toon yhtyen sitä, että koulutuksella laajennet-
11254: suudella. Valiokunta uudistaa asiasta aiemmin taisiin esitutkintaan perehtyneiden henkilöiden
11255: esittämänsä ja edellyttää, että hallitus ryhtyy määrää siten, että tutkijana voisi poikkeukset-
11256: toimenpiteisiin arestin toimeenpanemista kos- ta toimia muu kuin tutkittavan suoranainen
11257: kevien säännösten muuttamiseksi siten, että esimies.
11258: aresti jatkossa pannaan pääsääntöisesti toi- Hallituksen esityksen perusteluissa on todet-
11259: meen palvelusvelvollisuudella. Palvelusvelvolli- tu, että erityisesti vakavammissa, mahdollisesti
11260: suuden liittäminen arestiin on valiokunnan poistumiskicltorangaistukseen ja arestin mää-
11261: mielestä tärkeää paitsi arestilaisen mielenter- räämiseen johtavissa rikkomuksissa tulisi esi-
11262: veyden kannalta myös siksi, että arestiin mää- tutkinnan tasoon kiinnittää nykyistä suurem-
11263: rätty ei jäisi jälkeen annettavasta koulutukses- paa huomiota. Valiokunta yhtyy edellä esitet-
11264: ta, jolloin arestilla saattaa olla varsin merkittä- tyyn ja korostaa pitävänsä välttämättömänä,
11265: vä vaikutus kyseisen varusmiehen koko jäljellä että tutkittaessa vakavampia rikkomuksia tai
11266: olevaan palvelusaikaan. rikoksia esitutkinnan laatuun ja puolueetto-
11267: Puolustusasiainvaliokunnan lausunnossa on muuteen kiinnitetään erityistä huomiota.
11268: kiinnitetty erityistä huomiota arestin täytän- 31 §. Lakiehdotuksen perustelujen mukaan
11269: töönpano-olosuhteiden kehittämiseen. Toinen tarkoituksena on, että henkilökohtainen kuule-
11270: lakivaliokunta yhtyy puolustusasiainvalio- minen säädetään pääsäännöksi, josta voitaisiin
11271: kunnan lausunnossa esitettyihin näkemyksiin poiketa vain, jos kuulemisesta aiheutuu asian
11272: ja edellyttää, että hallitus ryhtyy pikaisesti käsittelylle huomattavaa viivästystä. H uomat-
11273: sellaisiin toimiin, joilla arestitiloja kohenne- tavaa viivästystä voitaisiin katsoa aiheutuvan
11274: taan, huolehditaan arestilaisen peseytymismah- esimerkiksi silloin kun kyseessä on linnake,
11275: dollisuuksista, turvataan arestilaiselle mahdol- josta on usean tunnin laivamatka mantereelle.
11276: lisuus käyttää tyynyä ja patjaa myös päivällä Valiokunta katsoo, että kurinpitoesimiehen
11277: sekä annetaan arestilaiselle mahdollisuus lukea tulee ennen kurinpitorangaistuksen määräämis-
11278: lehtiä ja kirjallisuutta vapaan valintansa mu- tä yleensä aina henkilökohtaisesti kuulla syylli-
11279: kaan. Valiokunta yhtyy myös puolustusasiain- seksi epäiltyä. Vain hyvin poikkeuksellisissa
11280: valiokunnan lausuntoon arestilaisia koskevien tilanteissa voidaan ajatella kurinpitorangaistus
11281: määräysten muuttamisesta. määrättäväksi ilman kuulemista. Tällöin edel-
11282: lytettäisiin, että erityisistä olosuhteista kuten
11283: siitä, että kyseessä on pieni, syrjäinen valvon-
11284: tayksikkö tai lakiehdotuksen perusteluissa mai-
11285: Yksityiskohtaiset perustelut nittu linnake, johtuu, että asian käsittely kuu-
11286: lemisen johdosta huomattavasti viivästyisi. Vii-
11287: Laki soti/askurinpito/ain muuttamisesta västyksestä huolimatta epäiltyä olisi kuitenkin
11288: aina kuultava, jos on aihetta olettaa, että
11289: Johto/ause. Johtolausetta ehdotetaan muu- kuulemisella voisi olla vaikutusta asian käsitte-
11290: tettavaksi siten, että siinä otetaan huomioon lyyn tai jos epäilty on itse pitänyt kuulemista
11291: valiokunnan ehdottama 15 §:n muutosehdotus. tarpeellisena. Valiokunta ehdottaa pykälää
11292: 15 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon muutettavaksi edellä esitetyllä tavalla.
11293: viitaten valiokunta ehdottaa 15 § :ään lisättä- 32 § . Hallituksen esityksessä ehdotetaan py-
11294: väksi viittauksen 27 §:ään. kälän 1 momenttiin lisättäväksi säännös, jonka
11295: 27 §. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon mukaan kurinpitoseuraamuksia tuomittaessa
11296: viitaten valiokunta ehdottaa 27 §:n 1 moment- tai määrättäessä on kiinnitettävä huomiota
11297: tia muutettavaksi. Muutosehdotus vastaa asia- rangaistuskäytännön yhtenäisyyteen. Valio-
11298: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 3
11299:
11300: kunta pitää rangaistuskäytännön yhtenäisyyttä Laki rikoslain 2 luvun 1 ~:n muuttamisesta
11301: tärkeänä ja katsoo, että seuraamussuosituksia
11302: tulee tarpeellisin väliajoin tarkistaa tuomiois- 1 §. Puolustusasiainvaliokunnan lausun-
11303: tuinten omaksuman rangaistuskäytännön mu- toon viitaten valiokunta ehdottaa rikoslain 2
11304: kaisesti. luvun 1 §:ää muutettavaksi siten, että kurinpi-
11305: Voimaantulosäännös. Lakiehdotuksen mu- torangaistusten luetteloon lisätään poistumis-
11306: kaan vähintään 11 vuorokauden mittaiset pois- rangaistus.
11307: turuiskiellot muutetaan kurinpito-ojennuksesta
11308: kurinpitorangaistukseksi ja muutetaan nimel- Toinen lakivaliokunta ehdottaa kunnioit-
11309: tään poistumisrangaistukseksi. Jotta ennen lain taen,
11310: voimaantuloa tehdystä teosta ei voisi lain muu-
11311: toksen jälkeen seurata aiempaa ankarampaa että hallituksen esitykseen sisältyvä
11312: rangaistusta, valiokunta ehdottaa tätä tarkoit- lakiehdotus hyväksyttäisiin näin kuulu-
11313: tavan säännöksen lisäämistä lain voimaantulo- vana:
11314: säännökseen.
11315:
11316:
11317:
11318:
11319: Laki
11320: sotilaskurinpitolain muuttamisesta
11321:
11322: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11323: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 2 §, 3 §:n 2
11324: momentti, 5 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 12, 13, /5, 20, 24 ja 27 §, 28 §:n 2 momentti,
11325: 31-33 §, 38 §:n 2 momentti sekä 44 ja 51 §,
11326: sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 3 momentti ja 44 § 27 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa
11327: (374/90) sekä 20 ja 24 § ja 28 §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
11328: (1259/88), sekä
11329: lisätään 38 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 45 a ja 45 b § seuraavasti:
11330:
11331: 2, 3, 5, 8, 12 ja 13 § noudattamisen valvontaa varten tai näiden
11332: (Kuten hallituksen esityksessä) määräysten rikkomisen selville saamiseksi.
11333: Puolustusvoimien palveluksessa olevaan henki-
11334: 15 § löön, joka ei ole rikoslain 45 luvun alainen,
11335: Sotilasoikeudenkäyntilaissa tarkoitettuihin etsintä ja tarkastus voidaan kohdistaa kuiten-
11336: rikoksiin sovellettavista ja 27 § :ssä mainituista kin vain, jos on syytä epäillä edellä mainittuja
11337: pakkokeinoista ja niiden käyttämiseen oikeute- määräyksiä rikotun.
11338: tuista viranomaisista on yleisen lain säännösten (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11339: ohella voimassa, mitä tässä laissa säädetään.
11340: 28 §
11341: 20 ja 24 § (Kuten hallituksen esityksessä)
11342: (Kuten hallituksen esityksessä)
11343: 31 §
11344: 27§ Kurinpitoesimiehen on ennen kurinpitoran-
11345: Joukko-osaston komentajalla on oikeus gaistuksen määräämistä henkilökohtaisesti
11346: puolustusvoimien käytössä olevalla alueella tai kuultava syylliseksi epäiltyä sekä hankittava
11347: aluksella, ei kuitenkaan yksityisasunnossa, toi- asiasta sotilaslakimiehen lausunto, jollei
11348: mituttaa puolustusvoimien palveluksessa ole- (pois!.) lausunnon hankkimisesta aiheudu
11349: viin henkilöihin ja heidän hallinnassaan ole- asian käsittelylle huomattavaa viivästymistä.
11350: vaan omaisuuteen kohdistuvia tarkastuksia ja Jos kuuleminen erityisistä olosuhteista johtuen
11351: etsintöjä puolustusvoimien aseita, ampumatar- huomattavasti viivästyttäisi asian käsittelyä ei-
11352: vikkeita ja räjähdysaineita sekä huumausainei- kä ole aihetta olettaa, että kuulemisella voisi
11353: ta ja alkoholijuomia koskevien määräysten olla vaikutusta asian käsittelyyn, kurinpitoesi-
11354: 4 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11355:
11356: mies voi kuitenkin määrätä kurinpitorangais- Voimaantulosäännös
11357: tuksen syylliseksi epäiltyä henkilökohtaisesti (1 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11358: kuulematta edellyttäen, että epäilty ei ole kat- Tätä lakia sovelletaan myös ennen lain voi-
11359: sonut kuulemista tarpeelliseksi. maantuloa tehtyihin tekoihin, joista seuraamus
11360: tuomitaan tai määrätään tämän lain voimaan-
11361: 32, 33, 38, 44, 45 a, 45 b ja 51 § tulon jälkeen. Poistumisrangaistusta ei kuiten-
11362: (Kuten hallituksen esityksessä) kaan voida määrätä tai tuomita ennen lain
11363: voimaantuloa tehdystä teosta.
11364:
11365:
11366: Lisäksi valiokunta ehdottaa,
11367:
11368: että rikoslain 2 luvun 1 ~' muuteuai-
11369: siin näin kuuluvaksi:
11370:
11371:
11372: Laki
11373: rikoslain 2 luvun 1 § :n muuttamisesta
11374:
11375: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11376: muutetaan rikoslain 2 luvun 1 § :n 3 momenui,
11377: sellaisena kuin se on 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (321 /83) seuraavasti:
11378:
11379:
11380: 2 luku Niistä säädetään erikseen. Sovellettaessa muu-
11381: hun kuin 45 luvun alaiseen henkilöön säännös-
11382: Rangaistuksista
11383: tä, jossa on säädetty seuraamukseksi kurinpi-
11384: 1§ torangaistus, tuomitaan hänet kurinpitoran-
11385: gaistuksen sijasta sakkoon.
11386: Kurinpitorangaistuksia sotilaalle ja muulle
11387: 45 luvun alaiselle henkilölle ovat aresti, poistu- Tämä laki tulee voimaan päivänä
11388: misrangaistus, kurinpitosakko ja varoitus. kuuta 19 .
11389:
11390:
11391: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
11392:
11393:
11394: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Röntynen,
11395: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Saastamoinen, Savela ja Vuoristo sekä varajä-
11396: oja, jäsenet Aittaniemi (osittain), Jokiniemi, sen Fred.
11397: Kautto, Korkia-Aho (osittain), Lapiolahti,
11398: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 5
11399:
11400: Vastalause
11401:
11402: Hallituksen esitys sotilaskurinpitolain muut- on tärkeää, että esitutkinnan puolueettomuus
11403: tamisesta on oikeansuuntainen supistaessaan ja asianmukaisuus voidaan turvata. Tästä syys-
11404: kurinpitomenettelyssä määrättävän arestin tä tutkinnanjohtajan ja tutkijan esteettömyys
11405: enimmäismäärän 15 vuorokaudesta 8 vuoro- tulee laissa todeta. Tutkijalla tulee olla aina
11406: kauteen ja siirtäessään pitkät poisturuiskiellot perehtyneisyys rikostutkintaan eikä hän saa
11407: kurinpitorangaistusten piiriin, mikä merkitsee olla epäillyn suoranainen esimies.
11408: myös valitusoikeutta tuomioistuimeen. Eräin Hallituksen esityksen 27 § :ssä, jota valio-
11409: osin valiokunta on myös parantanut hallituk- kunta on muuttanut perustuslakivaliokunnan
11410: sen esitystä, kuten epäillyn kuuleruisvelvoitetta lausunnon perusteella pykälän perussisällön
11411: koskevalta osin lakiehdotuksen 31 § :ssä. pysyessä samana, annetaan joukko-osaston
11412: Pidämme ylipäänsä arestia rangaistusmuoto- johtajalle oikeus toimituttaa myös puolustus-
11413: na, josta tulisi kokonaan luopua. Valiokunnan voimien palveluksessa oleviin siviilihenkilöihin
11414: mietintöön sisältyvät velvoittavat perustelulau- kohdistuvia tarkastuksia ja etsintöjä. Koska
11415: sumat arestin suorittamisesta pääsääntöisesti pakkokeinoista rikostulkinnassa on säänn~ökset
11416: aina palvelusvelvollisuudella sekä arestilaisten pakkokeinolaissa (450/87) eikä tällä esityksellä
11417: olojen parantamisesta ovat kuitenkin oikean- ole mitään yhteyttä nyt käsittelyssä olevan
11418: suuntaisia parannuksia. Arestin poistaminen ehdotuksen pääsisältöön, arestirangaistuksen
11419: kokonaan rangaistusmuotona olisi edellyttänyt kehittämiseen, ehdotamme tämän pykälän sekä
11420: koko lain uudelleenkirjoittamista. Vähimmäis- siihen liittyvän 15 §:n poistamista lakiehdotuk-
11421: vaatimuksena tällaisen vapausrangaistuksen sesta.
11422: kyseessä ollessa pidämme sitä, että aresti tulisi
11423: aina määrätä tuomioistuinkäsittelyssä kurinpi- Edellä olevan perusteella ehdotamme,
11424: tomenettelyn sijaan. Tämä poistaisi myös ne
11425: ongelmat, jotka edelleenkin säännöksillä on että valiokunnan mietintöön sisältyvä
11426: suhteessa Euroopan ihmisoikeussopimuksen ensimmäinen lakiehdotus hyväk-
11427: Suomea sitoviin määräyksiin. syttäisiin näin kuuluvana:
11428: Rikoksesta epäillyn oikeusturvan kannalta
11429:
11430:
11431: Laki
11432: sotilaskurinpitolain muullamisesla
11433:
11434: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11435: muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilaskurinpitolain (331/83) 2 ~, 3 ~:n 2
11436: momentti, 5 §:n 2 momentti, 8 §:n 3 momentti, 12, 13, (poist.) 20 ja 24 ~ (pois!}, 21\ ~:n 2
11437: momentti, 31-33 §, 38 §:n 2 momentti sekä 44 ja 51~.
11438: sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 3 momentti ja 44 § 27 päivänä huhtikuuta 1990 annetussa laissa
11439: (374/90 ) sekä 20 ja 24 § ja 28 §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa
11440: (1259/88), sekä
11441: lisätään 38 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 45 a ja 45 b § seuraavasti:
11442:
11443: 2§ 3, 5, 8, 12 ja 13 §
11444: (1 ja 2 mom. kuten valiokunnan mietinnös- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11445: sä)
11446: Kurinpitomenettelyssä ei voida määrätä ares- 15 §
11447: tia. Kurinpitosakkoa määrätään kurinpitome- (Poist.)
11448: nettelyssä vähintään yhdeltä ja enintään kol-
11449: meltakymmeneltä päivältä sekä poisturuisran- 20 ja 24 §
11450: gaistusta vähintään yksitoista ja enintään viisi- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11451: toista vuorokautta.
11452: (4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä) 27 §
11453: (Poist.)
11454: 6 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11455:
11456: 28 § dun vaatiessa esitutkinta voidaan antaa poliisin
11457: tai erityisen tutkijalautakunnan toimitettavak-
11458: Tutkittaessa sotilasoikeudenkäyntilaissa tar- si. Yksittäinen kuulustelu tai muu toimenpide
11459: koitettua rikosta tutkinnanjohtajana on tämän voidaan antaa poliisin suoritettavaksi.
11460: lain 19 §:ssä tarkoitettu pidättämiseen oikeu-
11461: tettu sotilasviranomainen ja tutkijana puolus-
11462: tusvoimissa palveleva henkilö. Tutkinnanjoh- 31, 32, 33, 38, 44, 45 a, 45 b ja 51 §
11463: taja ja tutkija eivät saa olla esteeliisiä käsiteltä- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11464: vässä asiassa. Tutkijan tulee (poist.) olla rikos-
11465: tutkintaan perehtynyt ja (poist.) muu kuin Voimaantulosäännös
11466: kuulusteltavan suoranainen esimies. Asian Jaa- (Kuten valiokunnan mietinnössä)
11467:
11468:
11469:
11470: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
11471:
11472: Marja-Liisa Löyttyjärvi Vappu Säilynoja
11473: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 7
11474:
11475: EDUSKUNNAN Liite 1
11476: PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA
11477:
11478: Helsingissä
11479: 18 päivänä tammikuuta 1991
11480: Lausunto n:o 15
11481:
11482:
11483:
11484:
11485: Toiselle lakivaliokunnalle
11486:
11487: Toinen lakivaliokunta on 16 päivänä marras- kilöön ja hänen hallussaan olevaan omaisuu-
11488: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään eduskunnan teen, kun taas ehdotuksen mukaan etsinnät ja
11489: päätöksen mukaisesti pyytänyt perustuslakiva- tarkastukset voidaan kohdistaa puolustusvoi-
11490: liokunnalta lausunnon hallituksen esityksestä mien palveluksessa oleviin.
11491: n:o 242 laiksi sotilaskurinpitolain muuttamises- Nykyinen sotilaskurinpitolaki säädettiin ta-
11492: ta. vallisessa lainsäädäntöjärjestyksessä perustus-
11493: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina nuo- lakivaliokunnan annettua lausunnon n:o 71
11494: rempi hallitussihteeri Seppo Kipinoinen puo- 1982 vp. lakiehdotuksen käsittelyjärjestykses-
11495: lustusministeriöstä, professori Mikael Hiden, tä. Valiokunta kiinnitti tuolloin huomiota sii-
11496: professori Antero Jyränki, professori likka hen, että sotilaskurinpitolaki koski hallitus-
11497: Saraviita ja kansleri Kauko Sipponen. muodon 16 §:n tarkoittamin tavoin sotapalve-
11498: Käsiteltyään asian lähinnä valtiosääntöoi- luksessa olevia henkilöitä, ja katsoi, että viime
11499: keudelliselta kannalta perustuslakivaliokunta kädessä puolustusvoimien tehtävien tunnolli-
11500: esittää kunnioittaen seuraavaa. seksi täyttämiseksi niin sodan kuin rauhankin
11501: aikana on puolustusvoimilla välttämättä oltava
11502: oikeudenmukainen ja toimiva kurinpitojärjes-
11503: Hallituksen esitys telmä. Näin ollen muun muassa lain 4 luvun
11504: pakkokeinosäännökset olivat valiokunnan mie-
11505: Esityksessä ehdotetaan sotilaskurinpitolakia lestä hallitusmuodon 16 §:n edellyttämällä ta-
11506: muutettavaksi eri tavoin. Esityksen säätäruis- valla välttämättömiä, ja lakiehdotus voitiin
11507: järjestysperusteluissa mainitaan, että koska tältä osin käsitellä tavallisessa lainsäädäntöjär-
11508: lain 27 § koskee muitakin kuin sotilaita, saat- jestyksessä.
11509: taa olla tarpeen hankkia säätäruisjärjestyksestä Hallituksen esityksen tarkoituksena on ulot-
11510: perustuslakivaliokunnan lausunto. taa tarkastus- ja etsintävaltuudet myös puolus-
11511: Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voi- tusvoimien palveluksessa oleviin siviilityönteki-
11512: maan hallinnollisten järjestelyjen ja koulutta- jöihin ja heidän hallussaan olevaan omaisuu-
11513: misen edellyttämän siirtymäajan jälkeen vuo- teen. Siviilityöntekijät eivät ole hallitusmuodon
11514: den 1991 aikana. 16 §:n mukaisessa sotapalveluksessa, eikä la-
11515: kiehdotuksen 27 §:ää näin ollen voida perustaa
11516: tähän perustuslainkohtaan. Ehdotettua sään-
11517: nöstä on tämän vuoksi arvioitava sen yleis-
11518: Valiokunnan kannanotot luonteisemman kysymyksen kannalta, merkit-
11519: sevätkö joukko-osaston komentajan tarkastus-
11520: Valtiosääntöoikeudellinen arviointi ja etsintävaltuudet puuttumista jonkin hallitus-
11521: muodon 2 luvussa säädetyn kansalaisen yleisen
11522: Lakiehdotuksen 27 §:n 1 momentti koskee oikeuden perustuslainvoimaisesti turvattuun si-
11523: joukko-osaston komentajan oikeutta toimitut- sältöön ja onko lakiehdotus tästä syystä käsi-
11524: taa tarkastuksia ja etsintöjä laissa tarkemmin teltävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä.
11525: säädetyssä tarkoituksessa. Voimassa olevan Valiokunta on -tarkastellut asiaa hallitus-
11526: lain perusteella etsintä ja tarkastus voidaan muodon 6 §:n 1 momentin ja 11 §:n säännös-
11527: kohdistaa vain rikoslain 45 luvun alaiseen hen- ten kannalta.
11528: 8 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11529:
11530: Henkilöön kohdistuvat valtuudet nä pidetään sitä, että on syytä epäillä lakiehdo-
11531: tuksessa tarkoitettuja määräyksiä rikotun.
11532: Hallitusmuodon 6 §:n 1 momentin mukaan
11533: jokainen Suomen kansalainen on turvattu
11534: muun muassa henkilökohtaisen vapauden puo- Omaisuuteen kohdistuvat valtuudet
11535: lesta. Tämän säännöksen perusteella on katsot-
11536: tu (esim. PeVL n:o 12/1984 vp.) myös henkilö- Esityksen tarkoituksena on, että etsintä- ja
11537: kohtaisen koskemattomuuden nauttivan perus- tarkastusvaltuuksia voidaan käyttää myös puo-
11538: tuslain suojaa. lustusvoimien palveluksessa olevien omaisuu-
11539: Perustuslakivaliokunta on arvioinut henki- teen nähden sellaisin alueeliisin määrittelyin ja
11540: löön käyvän tarkastuksen toimittamiseen oi- rajoituksin kuin 27 §:n 1 momentin alkuosassa
11541: keuttavaa sääntelyä henkilökohtaisen koske- on nykyisinkin säädetty. Tähän nähden on
11542: mattomuuden perustuslainsuojan kannalta esi- kuitenkin huomattava tämän nimenomaisesti
11543: merkiksi lausunnoissa n:o 2/1971 vp., n:o osoittavien mammtojen puuttuvan lakiehdo-
11544: 3/1977 vp., n:o 4/1978 vp., n:o 12/1984 vp. ja tuksesta. Sääntelyä on täsmennettävä tältä
11545: n:o 8/1985 vp. Valiokunnan tulkintakäytän- osin.
11546: nön mukaan viranomaisille annettavista laa- Valiokunta on toistuvasti arvioinut erinäisiin
11547: joista ja yksilöimättömistä valtuuksista puut- huonetiloihin kohdistuvia etsintä- ja tarkastus-
11548: tua muun muassa henkilökohtaiseen koskemat- valtuuksia hallitusmuodon II §:n kotirauhan
11549: tomuuteen täytyy säätää perustuslaille ominai- loukkaamattomuutta koskevien säännösten
11550: sessa järjestyksessä. Valtuutta on lähtökohtai- kannalta. Lakiehdotus ei nimenomaisen sanon-
11551: sesti pidetty riittävästi yksilöitynä, jos se on tansa mukaan ulota puheena olevien valtuuk-
11552: säädetty käytettäväksi konkreettisen rikosepäi- sien käyttöä yksityisasuntoihin. Tästä huoli-
11553: lyn tai siihen rinnastettavan tilanteen ollessa matta hallitusmuodon 11 § on otettava huo-
11554: esillä (ks. PeVL n:o 4/1986 vp. ja n:o 3/1987 mioon, koska perusteluista ilmenee, että val-
11555: vp.). tuudet olisivat kohdistettavissa puolustusvoi-
11556: Käsiteltävänä olevan ehdotuksen mukaan mien palveluksessa olevien yksityisajoneuvoi-
11557: tarkastuksen ja etsinnän toimittamisen edelly- hin (ks. PeVL n:o 12/1984 vp.).
11558: tykseksi ei vaadita, että olisi tehty määrätynlai- Perustuslakivaliokunnan tulkintakäytännön
11559: nen rikos tai että sellaisen tekeminen olisi mukaan kotirauhan suojasta poikkeamisesta
11560: epäiltävissä. Valtuudet olisivat päinvastoin on säädettävä lailla ja pääsääntöisesti vain
11561: käytettävissä jo yksistään eräiden määräysten tärkeän yleisen edun sitä vaatiessa. Jälkimmäi-
11562: noudattamisen valvontaa varten. Valtuudet sen seikan osalta on valiokunnan uudemmassa
11563: merkitsevät tältä osin samantapaista yleisluon- käytännössä pidetty tavallisen lainsäädäntöjär-
11564: teista ennalta ehkäisevässä tarkoituksessa ta- jestyksen käytön kannalta riittävänä, että tar-
11565: pahtuvaa puuttumista kansalaisten henkilö- kastuksia toimitetaan joidenkin määräysten
11566: kohtaiseen koskemattomuuteen, jollaisesta oli noudattamisen toteamiseksi tai väestönsuojelu-
11567: kysymys lausunnoissa n:o 2/1971 vp. ja n:o valmiuden valvomiseksi (PeVL n:o 6/1989
11568: 8/1985 vp. käsiteltävinä olleissa lakiehdotuk- vp.). Tällöin - kysymyksen ollessa ensisijai-
11569: sissa, joiden valiokunta katsoi olevan valtuuk- sesti muista kuin varsinaisista asuintiloista -
11570: sien laajuuden ja yksilöimättömyyden vuoksi ei toisin sanoen vaadittu konkreettista epäilyä
11571: käsiteltävissä ainoastaan perustuslainsäätämis- esimerkiksi määräysten noudattamatta jättämi-
11572: järjestyksessä. sestä. Lakiehdotuksen mukaanhan etsintä- ja
11573: Edellä esitettyyn viitaten valiokunta katsoo, tarkastusvaltuudet eivät ole käytettävissä puo-
11574: että esityksessä ehdotettu valtuuksien alaisen lustusvoimien palveluksessa olevien yksityis-
11575: henkilöpiirin laajennus henkilöön kohdistuvien asunnoissa.
11576: etsintä- ja tarkastusvaltuuksien osalta voidaan Edellä esitetyn mukaisesti valiokunta katsoo,
11577: toteuttaa vain perustuslainsäätämisjärjestyk- että ehdotettu valtuuksien alaisen henkilöpiirin
11578: sessä. Ehdotus voidaan tältä osin kuitenkin laajennus henkilöiden omaisuuteen kohdistu-
11579: säätää tavallisena lakina, jos sellaiseen henki- vien etsintä- ja tarkastusvaltuuksien osalta voi-
11580: löön nähden, joka ei ole hallitusmuodon daan, ehdotukseen sisältyvä yksityisasuntoja
11581: 16 §:ssä tarkoitetussa sotapalveluksessa, etsin- koskeva rajaus huomioon ottaen, säätää taval-
11582: nän tai tarkastuksen toimittamisen edellytykse- lisena lakina.
11583: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 9
11584:
11585: Muut seikat mainituista pakkokeinoista ja niiden käyt-
11586: tämiseen oikeutetuista viranomaisista on
11587: Ehdotuksesta puuttuvat tarkemmat sään- yleisen lain säännösten ohella voimassa,
11588: nökset siitä, mitä kaikkea valtuuksia käytettä- mitä tässä laissa säädetään.
11589: essä saadaan tehdä, kuka toimittaa etsinnän tai
11590: tarkastuksen ja miten tällöin on meneteltävä. 27 §
11591: Sotilaskurinpitolain 15 § :n "yleisen lain sään- Joukko-osaston komentajalla on oikeus
11592: nöksiin" kohdistuva viittaussäännös, joka an- puolustusvoimien käytössä olevalla alueel-
11593: taisi jonkinlaista johtoa pyrittäessä vastaa- la tai aluksella, ei kuitenkaan yksityisasun-
11594: maan yllä oleviin kysymyksiin, ei tarkkaan nossa, toimituttaa (poist.) tarkastuksia ja
11595: ottaen sovellu 27 §:n tilanteisiin, koska siinä ei etsintöjä puolustusvoimien aseita, ampu-
11596: edellytetä rikoksen tapahtuneen. Tämä osoit- matarvikkeita ja räjähdysaineita sekä huu-
11597: taa osaltaan, että 27 § ei lakisystemaattisesti mausaineita ja alkoholijuomia koskevien
11598: oikeastaan kuulu sotilaskurinpitolakiin vaan määräysten noudattamisen valvontaa var-
11599: muualle. Vähimmäisvaatimuksena on valio- ten tai näiden määräysten rikkomisen sel-
11600: kunnan mielestä pidettävä 27 §:n valtuuksien ville saamiseksi. Etsintä ja tarkastus voi-
11601: kiinnittämistä 15 § :n tavoin "yleiseen lakiin" daan kohdistaa rikoslain 45 luvun alaiseen
11602: eli pakkokeinolakiin. Tarvittaessa sääntelyä on henkilöön ja hänen hallinnassaan olevaan
11603: selvennettävä asetuksen tasoisin säännöksin. omaisuuteen sekä muuhun puolustusvoi-
11604: mien palveluksessa olevaan henkilöön, jos
11605: on syytä epäillä edellä mainittuja mää-
11606: Lakiehdotuksen muuttaminen räyksiä rikotun, ja hänen hallinnassaan
11607: olevaan omaisuuteen.
11608: Edellä esitetyn mukaisesti perustuslakivalio- (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
11609: kunta katsoo, että lakiehdotukseen tulee sisäl-
11610: lyttää lisäksi voimassa olevan sotilaskurinpito-
11611: lain 15 §:n muutos, jolloin myös johtolausetta Edellä esitetyn perusteella perustuslakivalio-
11612: on muutettava, ja että lakiehdotus voidaan kunta esittää kunnioittavasti,
11613: käsitellä tavallisessa lainsäädäntö j är j esty kses-
11614: sä, jos 27 §:ää muutetaan esimerkiksi seuraa- että hallituksen esitykseen sisältyvä
11615: vasta ilmeneväliä tavalla: lakiehdotus voidaan käsitellä valtiopäi-
11616: väjärjestyksen 66 § :ssä säädetyssä jär-
11617: jestyksessä, jos valiokunnan edellä te-
11618: 15 § kemä valtiosääntöoikeudellinen huo-
11619: Sotilasoikeudenkäyntilaissa tarkoitettui- mautus otetaan asianmukaisesti huo-
11620: hin rikoksiin sovellettavista ja 27 §:ssä mioon.
11621:
11622:
11623:
11624: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Laitinen, Lamminen, Männistö, Niinistö, Olli-
11625: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Zysko- la, Pokka, Virolainen, Vistbacka ja Vähänäkki
11626: wicz, jäsenet Häkämies, Jansson, Kekkonen, sekä varajäsen Anttila.
11627:
11628:
11629:
11630:
11631: 2 210125X
11632: 10 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11633:
11634: EDUSKUNNAN Liite 2
11635: PUOLUSTUSASIAINVALIOKUNTA
11636:
11637: Helsingissä
11638: 14 päivänä joulukuuta 1990
11639: Lausunto n:o 3
11640:
11641:
11642:
11643:
11644: Toiselle lakivaliokunnalle
11645:
11646: Toinen lakivaliokunta on 20 päivänä marras- toteutumista koskevia periaatteita, joita edus-
11647: kuuta 1990 päivätyllä kirjeellään pyytänyt kunta edellytti hyväksyessään vuoden 1984
11648: eduskunnan päätöksen mukaisesti puolustus- alussa voimaan tulleen ehdotuksen sotilas-
11649: asiainvaliokunnalta lausunnon hallituksen esi- kurinpitolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
11650: tyksestä n:o 242 sotilaskurinpitolain muuttami- si. Valiokunta katsoo, että nyt ehdotettujen
11651: sesta. muutosten tavoitteiden toteutumista on tarkoin
11652: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet seurattava ja järjestelmää tarvittaessa kehitet-
11653: kuultavina nuorempi hallitussihteeri Seppo Ki- tävä. Tämä koskee erityisesti esitutkintaa ja
11654: pinoinen puolustusministeriöstä, toimistopääl- rangaistusten täytäntöönpanoa.
11655: likkö Kalevi Klefström pääesikunnasta, yleis- Valiokunta pitää perusteltuna kurinpitome-
11656: sihteeri Antti Kymäläinen Päällystöliitosta, nettelyssä määrättävän arestin enimmäismää-
11657: majuri Pekka Kouri Upseeriliitosta, puheen- rän alentamista nykyisestä 15 vuorokaudesta 8
11658: johtaja Pentti Laamanen Suomen Sinibaretti- vuorokauteen, jotta mm. mahdolliselta Euroo-
11659: liitosta, lainsäädäntöneuvos Ilkka Rautio oi- pan neuvoston ihmisoikeussopimuksen vastai-
11660: keusministeriöstä, puheenjohtaja Pirkko Mat- suudelta vältyttäisiin. Valiokunta kiinnittää
11661: tila Puolustusvoimien Henkilökuntaliitosta, oi- erityistä huomiota siihen, että arestin täytän-
11662: keustieteen lisensiaatti Martin Scheinin Helsin- töönpano-olosuhteita olisi kehitettävä arestiti-
11663: gin kaupungista, pääsihteeri Tero Paloheimo loja kohentamalla, peseytymismahdollisuuksia
11664: Suomen Varusmiesliitosta ja upseerikokelas parantamalla ja antamalla arestirangaistusta
11665: Jukka Mälkki Uudenmaan Jääkäripataljoonas- suorittavalle mahdollisuus lukea lehtiä ja kir-
11666: ta. Eduskunnan oikeusasiamies Jacob Söder- jallisuutta vapaan valintansa mukaan. Valio-
11667: man on jättänyt valiokunnalle asian johdosta kunta kiinnittää tässä yhteydessä huomiota
11668: kirjallisen lausuntonsa. myös siihen, että puolustusvoimien Yleisen pal-
11669: Hallituksen esityksessä sotilaskurinpitolakia velusohjesäännön X luvun arestilaisia koskevat
11670: ehdotetaan muutettavaksi siten, että kurinpito- määräykset tulisi muuttaa hallituksen esityk-
11671: menettelyssä käytettävien kurinpitoseuraamus- sessä esitetyn mukaisiksi.
11672: ten enimmäismääriä alennettaisiin ja kurinpito- Valiokunta korostaa kurinpitokäytännön
11673: käytäntöä nykyiseen verrattuna muutoinkin ohjauksen ja koulutuksen merkitystä. Koulu-
11674: lievennettäisiin sekä sotilasrangaistussäännös- tuksella olisi laajennettava esitutkintaan pereh-
11675: ten alaisen henkilöstön ja asevelvollisten oi- tyneiden henkilöiden määrää siten, että tutkija-
11676: keusturvaa parannettaisiin. Ehdotetut muutok- na voisi poikkeuksetta toimia muu kuin tutkit-
11677: set koskevat erityisesti esitutkintamenettelyn tavan suoranainen esimies. Samoin olisi pääpe-
11678: kehittämistä ja kurinpitoseuraamusten valikoi- riaatteena pidettävä sitä, että kurinpitoesimie-
11679: man ja itse seuraamusten täsmentämistä. hen olisi ennen kurinpitorangaistuksen mää-
11680: Valiokunta toteaa, että ehdotetut muutokset räämistä aina kuultava syylliseksi epäiltyä. Va-
11681: ovat yleisesti ottaen myönteisiä ja kehittävät liokunta korostaa myös, että ennen lainmuu-
11682: sinänsä välttämätöntä sotilaskurinpitojärjestel- toksen voimaantuloa olisi laadittava uudet,
11683: mää. Edelleen valiokunta toteaa, että ehdote- selkeät ja yhdenmukaiset seuraamussuositukset
11684: tut muutokset noudattavat niitä oikeusturvan sisältävät soveltamisohjeet.
11685: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 11
11686:
11687: Valiokunta kiinnittää huomiota siihen, että muuttamisesta siten, että suna mainittaisiin
11688: 27 §:ssä on ehdotettu laajennettavaksi joukko- poisturuisrangaistus kurinpitorangaistuksena.
11689: osaston komentajan tarkastus- ja etsintäoi- Valiokunta katsoo, että koska sotilaisiin koh-
11690: keuksia koskemaan myös puolustusvoimien distuvat kurinpitorangaistukset on edellä mai-
11691: palveluksessa olevia siviilihenkilöitä. Pakko- nitussa lainkohdassa lueteltu, olisi tällainen
11692: keinojen soveltaminen on nykyisessä sotilas- lisäys syytä tehdä vielä eduskuntakäsittelyn
11693: kurinpitolaissa nimenomaisesti rajattu vain ri- yhteydessä.
11694: koslain 45 luvun alaisiin henkilöihin. Tästä Edellä esitetyn perusteella puolustusasiainva-
11695: seuraa, että mainittu säännösehdotus saattaa liokunta esittää kunnioittaen,
11696: olla ristiriidassa HM 6 §:n kansalaisen perusoi-
11697: keuksia koskevien sääntelyjen kanssa. että toinen lakivaliokunta mietintö-
11698: Valiokunta toteaa, että esityksestä puuttuu ään laatiessaan ottaisi huomioon, mitä
11699: lakiehdotus rikoslain 2 luvun 1 §:n 3 momentin tässä lausunnossa on esitetty.
11700:
11701:
11702:
11703:
11704: Asian ratkaisevaan käsittelyyn ovat valio- Jääskeläinen, Lamminen, Lax, T. Roos, Sara-
11705: kunnassa ottaneet osaa puheenjohtaja Holvi- pää, Siuruainen ja Uosukainen sekä varajäse-
11706: tie, varapuheenjohtaja Uitto, jäsenet Joenpalo, net Ala-Harja, Lahti-Nuuttila ja P. Leppänen.
11707:
11708:
11709:
11710:
11711: Eriävä mielipide
11712:
11713: Puolustusasiainvaliokunnan lausuntoon II Oikeusministeriö on esittänyt lisäksi, että
11714: lakivaliokunnalle hallituksen esityksestä (HE esitutkinnan suorittajana ei tulisi sallia toimi-
11715: n:o 242) laiksi sotilaskurinpitolain muuttami- van syytetyn välittömän esimiehen, jolla käy-
11716: sesta haluamme esittää vastalauseenamme seu- tännössä on aina juttuun tutkittavan aseman
11717: raavaa: kannalta epäasianmukainen asianosaisen ase-
11718: Koska lukuisissa asiantuntijalausunnoissa ma (vrt. esitutkintalain 16 §:n 1 momentin 1
11719: mielestämme vakuuttavana tavalla on kiinni- kohtaa ja tuomarin jääviysperusteita oikeuden-
11720: tetty huomiota siihen, että hallituksen esitys - käyruiskaaren 13 luvun 1 §:ssä; tuomari asi-
11721: myönteisestä perussuunnastaan huolimatta - anosaisen "vastapuolena").
11722: sisältää edelleen Suomea sitovien ihmisoikeus- Asiantuntijanäkemykseen viitaten toteam-
11723: säännösten kannalta ongelmallisia kohtia, em- me, että nykymuotoisesta arestirangaistuksesta
11724: me ole voineet hyväksyä valiokunnan enem- tulisi luopua kokonaan, jotta lainsäädäntöm-
11725: mistön näkemystä. me saataisiin vastaamaan Euroopan ihmisoi-
11726: Myönteistä esityksessä on arestirangaistusten keussopimuksen 5 artiklan asettamia vaati-
11727: lyhentäminen ja pyrkimys niiden käytön vä- muksia. Tämä sopimusmääräys ja sen tulkinta
11728: hentämiseen. Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa edel-
11729: Oikeusvaltiollisen lainsäädännön lähtökoh- lyttää rangaistusluonteisten vapaudenmenetys-
11730: tana vapausrangaistukseen määräämisessä tuli- ten määräämistä vain tuomioistuimissa.
11731: si mielestämme olla se, että vapausrangaistuk- Mielestämme arestirangaistuksesta sotilas-
11732: seen määrääminen voi tapahtua vain puolueet- kurinpitolaissa tulisi luopua kokonaan ja tä-
11733: toman tuomioistuimen toimesta. Tämä peri- män vuoksi lainsäädäntöuudistusta tulisi jat-
11734: aate tulee ulottaa koskemaan myös sotilaita. kaa oikeusvaltiollisten oikeusturvatakeiden Jaa-
11735: 12 1990 vp. - II LaVM n:o 19 - Esitys n:o 242
11736:
11737:
11738: jentamiseksi koskemaan myös sotilaita. Tätä esittää esityksen 28 §:n 2 momentin toisesta
11739: valiokunnan olisi myös tullut edellyttää lausun- virkkeestä poistettavaksi sanat:
11740: nossaan.
11741: Koska lakiesitys olisi tullut kirjoittaa tällä
11742: " ... mikäli mahdollista... "
11743: perusteella kokonaan uudestaan, katsomme
11744: vähimpänä parannusehdotuksena olevan sen, Samalla valiokunnan olisi tullut esittää esi-
11745: tyksen 31 §:n kolmannesta lauseesta, joka al-
11746: että arestista päättäminen olisi siirretty tuomio-
11747: kaa sanalla ''jolla'', poistettavaksi sanat:
11748: istuimien tehtäväksi.
11749: Tämän perusteella valiokunnan olisi tullut " ... kuulemisesta ja lausunnon hank-
11750: muuttaa esityksen 2 §:n 3 momentti kuulu- kimisesta aiheudu asian käsittelylle
11751: maan näin: huomattavaa viivästymistä ".
11752: "Kurinpitomenettelyssä ei voida Esityksen 27 § antaa joukko-osaston komen-
11753: määrätä arestia. Kurinpitosakkoa mää- tajalle valtuuden toimituttaa myös puolustus-
11754: rätään kurinpitomenettelyssä vähintään voimien palveluksessa oleviin siviilihenkilöihin
11755: yhdeltä ja enintään kolmeltakymmenel- kohdistuvia tarkastuksia ja etsintöjä. Osittain
11756: tä päivältä sekä poistumisrangaistusta toimenpiteet saattaisivat koskea hyödykkeitä,
11757: vähintään yksitoista ja enintään viisi- joiden hallussapitoon ei liittyisi mitään rikollis-
11758: toista vuorokautta." ta.
11759: Nykyisessä sotilaskurinpitolaissa pakkokei-
11760: Samalla arestin täytäntöönpanotapaan olisi nojen soveltaminen on nimenomaisesti rajattu
11761: valiokunnan tullut kiinnittää huomiotaan eh- rikoslain 45 luvun alaisiin sotilashenkilöihin.
11762: dottomalla muotoilulla ("valiokunta edellyt- Vuonna 1982 lain eduskuntakäsittelyssä perus-
11763: tää, että ... "). Lausunnon kappaleessa- "Va- tuslakivaliokunta (PeVL n:o 7/1982 vp.) hy-
11764: liokunta pitää perusteltuna kurinpitomenette- väksyi tällä rajauksella lain säädettäväksi HM
11765: lyssä ... " - toinen virke olisi tullut aloittaa 16 §:n nojalla tavallisessa lainsäätämisjärjes-
11766: sanoilla "Valiokunta edellyttää, että ... " ja tyksessä käsiteltäväksi. Koska pakkokeinoista
11767: liittää saman kappaleen kolmas ja viimeinen rikostutkinnassa säännellään toisaalla (pakko-
11768: virke tähän rakenteeseen. Tässä yhteydessä keinolaki, 450/87), katsomme, että sotilas-
11769: valiokunnan olisi tullut myös lisätä "edellyt- kurinpitolaki on tässä mielessä väärä laki asian
11770: tää'' -rakenteeseen lakivaliokunnan aiemmassa sääntelylle.
11771: mietinnössä (n:o 1) lausuttu kanta, että arestin Näillä perusteilla valiokunnan olisi tullut
11772: täytäntöönpanossa siirryttäisiin aiempaa use- lausunnossaan
11773: ammin arestin täytäntöönpanoon palvelusvel-
11774: vollisuudella. esittää poistettavaksi esityksen 27 §.
11775: Jo edellä mainittuihin perusteluihin ja oi-
11776: keusministeriön kantaan viitaten toteamme, et- Lopuksi toteamme, että valiokunnan olisi
11777: tä esitutkintaa suorittavan tehtävään ei mis- tullut lausunnossaan edellyttää poistumiskiel-
11778: sään tilanteessa pitäisi määrätä kurinpitome- torangaistuksen soveltamista varusmiehiin
11779: nettelyn kohteeksi joutuneen suoranaista esi- niin, että jokaiselle poistumiskieltorangaistuk-
11780: miestä. sen saaneelle on turvattava vähintään yksi
11781: Oikeusministeriön lausunnossa todetaan, et- viikonloppuvapaa kuukaudessa, ja että voi-
11782: tä tutkijaksi tulisi poikkeuksetta järjestää muu maantulosäännöstä olisi muutettava niin, ettei
11783: kuin suoranainen esimies ja että ei ole asian- ennen lain voimaantuloa tehdystä teosta, josta
11784: mukaista, että rangaistuksen määrävä henkilö, olisi saattanut seurata esimerkiksi kahdentoista
11785: joka on lisäksi esimiesasemassa tutkittavaan vuorokauden poistumiskielto, voida määrätä
11786: nähden, suorittaa myös esitutkinnan asiassa. kahdentoista vuorokauden poistumisrangais-
11787: Samoin tulisi edellyttää, että kurinpitoesimie- tusta. Viimeksi mainittu muutosesitys seuraa
11788: hen on aina kuultava epäiltyä ennen seuraa- siitä, että muutoin joudutaan ristiriitaan ihmis-
11789: muksen määräämistä. Huolimatta siitä, että oikeussopimuksiinkin sisältyvän lievemmän
11790: näistä seikoista mainitaan valiokunnan lausun- lain periaatteen kanssa.
11791: nossa, valiokunnan enemmistö ei ole niitä edel- Näihin seikkoihin on kiinnitetty huomiota
11792: lyttänyt lausunnossaan. sekä asiantuntijalausunnoissa että oikeusminis-
11793: Tässä yhteydessä valiokunnan olisi tullut teriön lausunnossa.
11794: Sotilaskurinpitolain muuttaminen 13
11795:
11796: Valiokunnan olisi tullut lausunnossaan esit- "Poistumisrangaistusta ei kuitenkaan
11797: tää uuden virkkeen lisäämistä voimaantulo- voida määrätä tai tuomita ennen lain
11798: säännöksen loppuun seuraavasti: voimaantuloa tehdystä teosta."
11799:
11800: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
11801:
11802: Pauli Uitto Pekka Leppänen
11803: 1990 vp. - II LaVM n:o 20 - Esitys n:o 232
11804:
11805:
11806:
11807:
11808: Toisen 1a kiva 1i o kunnan mietintö n:o 20 hallituk-
11809: sen esityksestä laiksi hyödyllisyysmallioikeudesta .ia eräiksi siihen
11810: liittyviksi laeiksi
11811:
11812: Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 1990 tuun lakiin ehdotetaan tehtäväksi eräitä muu-
11813: lähettänyt valiokunnan valmistelevasti käsitel- toksia. Tarkoituksena on, että lait tulevat voi-
11814: täväksi hallituksen esityksen n:o 232. maan vuoden 1992 alussa.
11815: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina neu-
11816: votteleva virkamies Bo-Göran Eriksson ja vs.
11817: tutkija Eero Mantere kauppa- ja teollisuusmi- Valiokunnan kannanotot
11818: nisteriöstä, lainsäädäntöneuvos Mikko Puuma-
11819: lainen oikeusministeriöstä, nuorempi hallitus- Hallituksen esityksessä mainituista syistä ja
11820: sihteeri Hannu Wager opetusministeriöstä, saadun selvityksen perusteella valiokunta pitää
11821: pääjohtaja Martti Enäjärvi ja ylijohtaja Erkki lakiehdotuksia tarpeellisina ja puoltaa niiden
11822: Wuori patentti- ja rekisterihallituksesta, laki- hyväksymistä neljänteen lakiehdotukseen eh-
11823: mies Katariina Pitkänen Suomen Yrittäjäin dotettavia teknisiä korjauksia lukuun ottamat-
11824: Keskusliitosta sekä puheenjohtaja Leo Lehto- ta muuttamattomina.
11825: nen ja patenttiasiamies Knut Feiring Suomen Hyödyllisyysmallioikeus on täysin uusi suo-
11826: Patenttiasiamiesyhdistyksestä. jamuoto Suomessa, eikä sitä ole vielä muissa
11827: Pohjoismaissa. Asiantuntijat ovat valiokun-
11828: takäsittelyn aikana kiinnittäneet huomiota
11829: Hallituksen esitys eräisiin lakiehdotuksen yksityiskohtiin kuten
11830: siihen, tulisiko hakijan voida jatkaa patentti-
11831: Hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettä- hakemusta rinnan hyödyllisyysmallihakemuk-
11832: väksi laki hyödyllisyysmallioikeudesta. Esityk- sen kanssa silloin, kun hakija muuntaa patent-
11833: sellä pyritään parantamaan sellaisten teknisten tihakemuksensa hyödyllisyysmallihakemuksek-
11834: ratkaisujen suojaa, joita nykyiset teollisoikeu- si. Valiokunta ei ole tässä vaiheessa pitänyt
11835: det, patentti ja mallioikeus, eivät kata. Hyö- tarkoituksenmukaisena ehdottaa lakiehdotusta
11836: dyllisyysmallisuojan kohteena olisi esineen muutettavaksi, vaan katsoo, että hallituksen
11837: muotona, rakenteena tai niiden yhdistelmänä tulee seurata uuden suojajärjestelmän toimi-
11838: toteutuva tekninen ratkaisu, jota voidaan käyt- vuutta käytännössä ja ryhtyä toimenpiteisiin
11839: tää teollisesti. Hyödyllisyysmallioikeudella suo- lainsäädännön tarkistamiseksi, jos aihetta
11840: jattaisiin tekniset ideat ja ratkaisut, jotka eivät muutoksiin ilmenee.
11841: yllä patentoitavuuden tasolle, mutta joihin si- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
11842: sältyy keksinnöllisyyttä. Samoin hyödyllisyys- kunta ehdottaa kunnioittaen,
11843: mallioikeus suojaisi pikkukeksinnöt ja laitepa-
11844: rannukset, jotka sinänsä täyttävät patentoita- että hallituksen esitykseen sisältyvät
11845: vuuden ehdot, mutta joille keksinnön laadun ensi m m a t ne n, toi n en ja k o 1-
11846: tai esineen lyhyen käyttöajan vuoksi patentti- m as lakiehdotus hyväksyttäisiin
11847: suojaus olisi liian hidas ja kallis. muuttamattomina ja
11848: Hyödyllisyysmallioikeutta koskevaan lakieh- että neljäs lakiehdotus hyväksyt-
11849: dotukseen liittyen patenttilakiin, mallioikeusla- täisiin näin kuuluvana:
11850: kiin ja patentti- ja rekisterihallituksesta annet-
11851:
11852:
11853:
11854:
11855: 210135H
11856: 2 1990 vp. - II LaVM n:o 20 - Esitys n:o 232
11857:
11858: 4.
11859: Laki
11860: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
11861:
11862: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11863: muutetaan patentti- ja rekisterihallituksesta 30 päivänä joulukuuta 1965 annetun lain (749/65)
11864: 1 §:n 1 momentti ja 10 §,
11865: sellaisina kuin ne ovat 11 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (33191), sekä
11866: lisätään 4 § :n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä huhtikuuta 1988 ja 11
11867: päivänä tammikuuta 1991 annetuilla laeilla (359/88 ja 33/91), uusi 1 a kohta seuraavasti:
11868:
11869: 1§ 10§
11870: Patenttia, hyödyllisyysmallioikeutta, mallioi- Kun patenttia, hy6dyl!isyysmallia tai inte-
11871: keutta, integroidun piirin piirimallia, tavara- groidun piirin piirimallia koskevia asioita käsi-
11872: merkkiä, kaupparekisteriä ja toiminimeä kos- tellään korkeimmassa hallinto-oikeudessa, on
11873: kevien asiain käsittelyä varten on kauppa- ja niiden käsittelyssä osallisena, laissa säädetyn
11874: teollisuusministeriön alainen patentti- ja rekis- tuomionvoivan jäsenmäärän lisäksi, kaksi tasa-
11875: terihallitus. Sen käsiteltäväksi voidaan asetuk- vallan presidentin kolmeksi vuodeksi kerral-
11876: sella säätää myös muita teollisoikeudellisia tai laan määräämää yli-insinöörineuvosta, joiden
11877: niihin verrattavia asioita. tulee olla teknillisen korkeakoulun lopputut-
11878: kinnon suorittaneita ja näihin asioihin perehty-
11879: neitä.
11880:
11881: 4 § Voimaantulosäännös
11882: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten hallituksen esityksessä)
11883:
11884:
11885: Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1991
11886:
11887:
11888: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- (osittain), Myller, Mönkäre, Pietikäinen (osit-
11889: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- tain), Röntynen, Saastamoinen, Savela ja Vuo-
11890: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- risto sekä varajäsen Uitto.
11891: mi, Jokiniemi, Kautto, Kohijoki, Lehtosaari
11892: 1990 vp.
11893:
11894: EDUSKUNNAN
11895: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
11896:
11897: Helsingissä
11898: 4 päivänä toukokuuta 1990
11899: Lausunto n:o 1
11900:
11901:
11902:
11903:
11904: UI koasiain valio kunnalle
11905:
11906: Eduskunnan päätöksen mukaisesti ulko- kysymyksissä pyrkiä maailmanlaajuisiin ratkai-
11907: asiainvaliokunta on kirjeellään 16 päivänä suihin. Suomi on viime vuosina erittäin aktiivi-
11908: maaliskuuta 1990 pyytänyt toisen lakivalio- sesti osallistunut teollis- ja tekijänoikeuden
11909: kunnan lausunnon Suomen suhtautumista alaa koskevien kansainvälisten sopimusten val-
11910: Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen koske- mistelutyöhön. Valiokunta pitää tärkeänä, että
11911: vasta valtioneuvoston selonteosta. Suomi jatkossakin on mukana kehittämässä
11912: Valiokunnassa ovat olleet kuultavina ylijoh- maailmanlaajuisia sopimusjärjestelmiä teollis-
11913: taja Martti Lujanen ympäristöministeriöstä, ja tekijänoikeuden aloilla. EES-neuvotteluissa
11914: apulaisosastopäällikkö Klas G. Ivars sisäasiain- tulee turvata Suomen mahdollisuudet päättää
11915: ministeriöstä, neuvotteleva virkamies Jukka kansallisesti suhteista kolmansiin maihin.
11916: Liedes opetusministeriöstä, vanhempi hallitus- Kansainvälisten yleissopimusten avulla ta-
11917: sihteeri Eeva-Liisa Vilkkonen kauppa- ja teolli- pahtuvia järjestelyjä voidaan täydentää alueel-
11918: suusministeriöstä, tasa-arvovaltuutettu Paavo lisilla järjestelyillä silloin, kun lainsäädännön
11919: Nikula, pääsihteeri Eeva-Liisa Tuominen Tasa- eroavuudesta aiheutuu selvää haittaa tai kun
11920: arvoasiain neuvottelukunnasta, varatoimitus- suojaa on tarvetta esimerkiksi teknisen kehi-
11921: johtaja Jussi Järventaus Suomen Yrittäjäin tyksen myötä täydentää tai suojan tasoa nos-
11922: Keskusliitosta, johtaja Stig Henriksson Tukku- taa. Valiokunta korostaa, että EES-sopimusta
11923: kaupan Keskusliitosta, juristi Matti Lievonen solmittaessa tulee turvata Suomen tasavertaiset
11924: Lääketeollisuusyhdistyksestä, jaostopäällikkö mahdollisuudet olla mukana valmistelemassa
11925: Eija Orpana Kemian keskusliitosta, toimitus- uusia teollis- ja tekijänoikeuden alan säännös-
11926: johtaja Jukka Ant-Wuorinen ja johtaja Henrik töjä. Alueellisia järjestelyjä luotaessa tulee
11927: Le Bell Tupakkatehtaiden yhdistyksestä, pu- myös huolehtia siitä, että suhteessa kolmansiin
11928: heenjohtaja Pekka Lounela Forum Artisista maihin ei luoda uusia kaupan esteitä.
11929: sekä professori Erkki Aurejärvi. Suomen luonnollisena lähtökohtana on, että
11930: Lisäksi valiokunta on järjestänyt seminaa- tietty kansallinen liikkumavara suojan järjestä-
11931: rin, jossa kuultiin asiantuntijoita ulkomaalais- misessä maamme erityisolosuhteet huomioon
11932: ten oikeudesta omistaa ja hallita kiinteää ja ottaen säilytetään ja etteivät EES-järjestelyt
11933: irtainta omaisuutta Suomessa. kohtuuttomasti muuta tai häiritse hyvin toimi-
11934: via tekijänoikeudellisia rakenteita. Myöskään
11935: alan taloudellinen toimeliaisuus ei saisi siirtyä
11936: Teollis- ja tekijänoikeudet Suomesta suuriin keskuksiin.
11937: Tekijänoikeuksia koskevilla sääntelyillä on
11938: Teollis- ja tekijänoikeudellisen lainsäädän- myös monia kulttuuripoliittisia vaikutuksia.
11939: nön tarkoituksena on edistää henkistä luomis- Tekijänoikeusjärjestelmää kehitettäessä ja so-
11940: työtä ja tätä kautta myös yleistä taloudellista pimuksia solmittaessa tulee kiinnittää erityistä
11941: kehitystä. Viime vuosikymmeninä teollis- ja huomiota suomalaisen kulttuurin vientiedelly-
11942: tekijänoikeuksien taloudellinen merkitys on tysten parantamiseen. On myös tärkeää turvata
11943: voimakkaasti kasvanut. luovien kulttuurityöntekijöiden hyvinvointi ja
11944: Selonteossa on todettu, että Suomen ensisi- kulttuurielämän tuotantorakenteiden toimin-
11945: jaisena tavoitteena on teollis- ja tekijänoikeus- nan jatkuvuus. Tavaroiden ja palveluiden va-
11946: 200160Q
11947: 2
11948:
11949: paata liikkuvuutta lisättäessä on mahdollista, samaan tapaan kuin useissa muissa EES-alueen
11950: että teosten toisen käden hyödyntäjät, joita maissa. Pyrittäessä kohtuuhintaisen ja kohtuu-
11951: ovat esimerkiksi maahantuojat, kaupan eri tasoisen asumisen turvaamiseen tulisi asunto-
11952: portaat ja jakelijat, voivat vahvistaa asemiaan jen eri hallintamuotoja ja niissä asuvia ihmisiä
11953: tekijänoikeuden haltijoiden eli tekijöiden ja kohdella mahdollisimman yhdenvertaisesti.
11954: tuottajien oikeuksien joutuessa joissain ta- Valiokunta katsoo, että myös Suomessa asu-
11955: pauksissa väistymään. Säännöstöjä kehitettäes- valle ulkomaalaiselle tulee turvata oikeus omis-
11956: sä tulee huolehtia siitä, että tekijänoikeuden taa vakituisena asuntona käytettävä omakoti-
11957: haltijoiden ja teosten toisen käden hyödyntä- talo tai asunto-osakehuoneisto. Tästä syystä
11958: jien edut ovat tasapainossa. valiokunta pitää perusteltuna, että lakia muu-
11959: Samalla kun lisätään ja kehitetään erilaisten tetaan siten, että ulkomaalaisella on mahdolli-
11960: kulttuurien välistä vuorovaikutusta tulee huo- suus hankkia vakinaisena asuntona käytettävä
11961: lehtia myös oman kielen ja kulttuurin säilymi- omakotitalo siihen liittyvine tontteineen tai
11962: sestä ja kehittymisestä. Kulttuurierot muodos- asunto-osakkeet, jotka oikeuttavat vakinaisena
11963: tavat luovia jännitteitä synnyttävän rikkauden. asuntona käytettävän huoneiston hallintaan.
11964: Myös taloudellisessa yhdentymisessä on huo-
11965: lehdittava kulttuurien moninaisuuden säilymi-
11966: sestä. Naisten ja miesten tasa-arvoinen kohtelu
11967:
11968: Selonteossa on todettu, että Suomen lainsää-
11969: Asuminen dännön ei ole tasa-arvoasioissa havaittu olevan
11970: ristiriidassa EY -oikeuden kanssa. EY :n nor-
11971: Selonteossa on todettu, että työvoiman liik- mista ja verrattain tiukka oikeuskäytäntö saat-
11972: kuvuuden lisääntyessä voi Suomessa korkeasti tavat välillisesti vaikuttaa siihen, että tasa-
11973: koulutetun työvoiman osalta esiintyä haluk- arvotavoitteet ovat vastaisuudessa paremmin
11974: kuutta siirtyä EY -alueelle. Valiokunta toteaa, toteutettavissa useilla eri aloilla maassamme.
11975: että erityisesti asuntokustannusten korkeus voi EY-oikeudella voi olla vaikutusta mm. oikeu-
11976: tulevaisuudessa muodostaa ratkaisevan teki- denmukaisten työnarviointi- ja palkkausjärjes-
11977: jän, joka johtaa nuoren, hyvin koulutetun telmien valmistelussa sekä aktiivisten tasa-
11978: työvoiman siirtymiseen pois maasta. arvovelvoitteiden toteuttamisessa. Valiokunta
11979: Asuntopolitiikka on keskeinen Suomen kan- pitää tärkeänä, että naisten ja miesten tasa-
11980: sainväliseen kilpailukykyyn monin tavoin vai- arvoista kohtelua koskeva EY -normisto ja
11981: kuttava tekijä. Paitsi koulutetun työvoiman tiukka oikeuskäytäntö otetaan Suomessa asian-
11982: maastamuuttoon ja ulkomaisen työvoiman mukaisella tavalla huomioon ja kehitetään
11983: maahanmuuttoon asuntotilanteella on vaiku- muun muassa työnarviointi- ja palkkausjärjes-
11984: tusta myös laajemmin yritysten harkitessa si- telmiä oikeudenmukaisiksi.
11985: joittumistaan maahamme. Tämän vuoksi halli- EY:n tasa-arvosäännösten ohella huomiota
11986: tuksen tulee huolehtia Suomen asuntomarkki- tulee valiokunnan mielestä kiinnittää myös eri
11987: noiden kilpailukykyisyydestä suhteessa muihin maiden tosiasialliseen tilanteeseen sekä vallitse-
11988: EES-alueen maihin. viin kehitysnäkymiin naisten ja miesten tasa-
11989: Asuntokustannusten kehityksenä on merkit- arvoisessa kohtelussa. Suomessa on valiokun-
11990: tävä vaikutus myös yleiseen kustannustason nan käsityksen mukaan pyritty kehittämään
11991: kehitykseen ja tätä kautta maamme kansainvä- naisten todellisia mahdollisuuksia osallistua
11992: liseen kilpailukykyyn laajemminkin. täysipainoisesti työelämään. Tämä on tapahtu-
11993: Valiokunta edellyttää, että hallitus huolehtii nut muun muassa kehittämällä lasten hoitojär-
11994: kohtuuhintaisen ja kohtuutasoisen asumisen jestelyjä, tukemalla koulutusmahdollisuuksia,
11995: turvaamisesta jokaiselle vakinaisesti Suomessa parantamalla sosiaaliturvaa ja muuttamalla ve-
11996: asuvalle. Tämä edellyttää kiireellisesti toimen- rotuskäytäntöjä. EY:n piirissä erilaiset sosiaa-
11997: piteitä toimivien, kohtuuhintaisten vuokra- lietuudet ja verotuskäytännöt määräytyvät
11998: asuntomarkkinoiden luomiseksi. Omistusasun- edelleen perhekohtaisesti eivätkä yksilökohtai-
11999: tojen hintataso tulee saada lasketuksi EY -mai- sesti kuten Suomessa. Valiokunta edellyttää,
12000: den kanssa kilpailukykyiselle tasolle ja asunto- että EES-sopimusta solmittaessa huolehditaan
12001: rahoitukseen tulee luoda vakaa, muuta lainoi- siitä, että Suomi voi myös vastaisuudessa säi-
12002: tusta matalakorkoisempi rahoitusjärjestelmä lyttää ja edelleen kehittää naisten ja miesten
12003: 3
12004:
12005: tasa-arvoista kohtelua tukevia yksilökohtaisia töksen nojalla suhtautuminen ulkomaalais-
12006: sosiaalisia ja verotuksellisia järjestelmiään. omistuksessa olevan yrityksen perustamiseen
12007: Suomeen tai olemassa olevan yrityksen laajen-
12008: tamiseen samoin kuin suomalaisen yrityksen
12009: ostamiseen on sallivaa, mikä tarkoittaa nykyi-
12010: Tuotevastuu sen lainsäädännön puitteissa sitä, että näihin
12011: tarkoituksiin anottavat luvat on tarkoitus
12012: Selonteossa on todettu, että eduskunnan kä- myöntää. Valiokunta edellyttää, että Suomen
12013: sittelyssä on parhaillaan hallituksen esitys n:o viranomaisilla säilyy mahdollisuus valvoa ja
12014: 119/1989 vp. tuotevastuulaiksi. Tämä esitys on tarvittaessa rajoittaa ulkomaalaisomistusta
12015: sisällöltään yhdenmukainen EY -direktiivin suomalaisissa yhtiöissä ja tuotantolaitoksissa
12016: kanssa lukuun ottamatta sitä, että lain sovelta- silloin, kun tämä on tarpeen kansallisten int-
12017: misalan ulkopuolelle on suljettu eräitä direktii- ressien varjelemiseksi. Ulkomaalaisomistuksen
12018: vin piiriin kuuluvia tapauksia. Lisäksi vahin- vapauttamisen tulee tapahtua asteittain niin,
12019: gonkärsijällä ei esityksen mukaan olisi omavas- että hallituksella on mahdollisuus tarvittaessa
12020: tuuta omaisuusvahinkojenkaan osalta. Esityk- puuttua asiaan.
12021: sessä on myös käytetty hyväksi eräitä direktii- Lainsäädäntöä kehitettäessä tulee pyrkiä sel-
12022: vin sallimia valintamahdollisuuksia. laisen ulkomaisen sijoitustoiminnan rohkaise-
12023: Valiokunta yhtyy tuotevastuun osalta selon- miseen, joka tähtää pysyvien intressien muo-
12024: teossa ja hallituksen esityksessä esitettyihin dostumiseen Suomeen. Tässä suhteessa lainsää-
12025: näkemyksiin ja korostaa Suomen korkean ku- däntömme on ollut epäjohdonmukaista. Etusi-
12026: luttajansuojatason säilyttämisen ja kehittämi- ja on ollut erilaisella lyhytaikaisella sijoitustoi-
12027: sen tärkeyttä myös Euroopan yhdentymiskehi- minnalla, sen sijaan äänivaltaa omaavien osak-
12028: tyksessä. keiden hankinta on ollut vaikeaa.
12029: Selonteossa on todettu, että EY :n direktiivi
12030: sallii lomakiinteistöjen hankintaa koskevan
12031: Ulkomaalaisomistus kansallisen lainsäädännön toistaiseksi. Suoma-
12032: laiset rannat ja muut loma-alueet ovat varsin
12033: Selonteossa on todettu, että liikkeen perus- vetovoimaisia, ja voidaan perustellusti katsoa,
12034: tamisvapauden vahvistaminen puolin ja toisin että ulkomaalaisomistuksen vapauttaminen täl-
12035: mahdollisessa EES-sopimuksessa on elinkeino- lä alueella voisi johtaa lomakiinteistöjen hinto-
12036: elämämme yleisten etujen mukaista. Liikkeen jen voimakkaaseen nousuun ja niiden siirtymi-
12037: perustamissääntöjä lievennettäessä olisi kuiten- seen pois suomalaisten ulottuvilta. Lomakiin-
12038: kin otettava huomioon Suomen ja EY :n kan- teistöjen osalta suhtautuminen ulkomaalais-
12039: santalouksien väliset mittakaavaerot. EES-neu- omistuksen laajentamiseen on ollut varsin pi-
12040: votteluissa olisi pyrittävä siihen, että Suomi dättyväistä ja lupia on myönnetty vain silloin,
12041: saisi poikkeusjärjestelyin edelleen tietyssä laa- jos luvanhakijana on ollut sukulaissuhteiden
12042: juudessa ylläpitää ulkomaalaisomistusta koske- kautta tai muusta syystä selvä liittymäkohta
12043: via rajoituksia. Kiinteän omaisuuden osalta Suomeen. Matkailun edistämiseksi suhtautumi-
12044: hallitus lähtee siitä, että Suomelle jäisi edelleen nen ulkomaiseen omistukseen ns. lomaosakkei-
12045: mahdollisuus valvoa ulkomaalaisen oikeutta den suhteen on ollut kuitenkin väljempää siten,
12046: hankkia Suomessa omistukseensa kiinteän että näiden yhtiöiden osakekannasta 40 Ofo :iin
12047: omaisuuden muodossa olevia luonnonvaroja. asti on voinut olla ulkomaisessa omistuksessa.
12048: Yritysostojen osalta EES-neuvotteluissa olisi Valiokunta katsoo, että lomakiinteistöjen osal-
12049: pyrittävä sellaisiin järjestelyihin, jotka sallisi- ta ulkomaisen omistuksen laajenemista tulee
12050: vat Suomen viranomaisten valvoa ja tarvittaes- edelleen varsin tiukasti säädellä.
12051: sa rajoittaa ulkomaalaisomistusta suomalaisis- Suomessa on nykyisin jo noin 400 000 loma-
12052: sa yhtiöissä ja tuotantolaitoksissa silloin, kun asuntoa ja loma-asutus lisääntyy kiihtyvällä
12053: tämä on tarpeen perustavaa laatua olevien vauhdilla. Loma-asutuksen jatkuva lisääntymi-
12054: kansallisten intressien varjelemiseksi. nen muodostaa kasvavan uhan rantojen virkis-
12055: Valiokunta yhtyy hallituksen näkemykseen tyskäytölle ja arvokkaimpien rantamaisemiem-
12056: siitä, että pääsääntöisesti tulee edistää talous- me suojelulle. Valiokunta katsookin, että ran-
12057: elämän kansainvälistymiskehitystä. Valtioneu- tojen suojelua koskeva lainsäädäntö tulee kii-
12058: voston 23.11.1989 hyväksymän periaatepää- reellisesti saada aikaan. Kansallisesti tärkeinä
12059: 4
12060:
12061: pidettyjä arvoja suojeleva yleinen lainsäädän- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
12062: tö, joka kohdistuu yhtäläisesti kaikkiin maan- kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
12063: omistajiin, ehkäisee pitkällä tähtäyksellä te-
12064: hokkaimmin myös lisääntyvästä ulkomaalais- että ulkoasiainvaliokunta laatiessaan
12065: omistuksesta mahdollisesti aiheutuvia haitta- mietintöään ottaisi huomioon, mitä täs-
12066: vaikutuksia. sä lausunnossa on esitetty.
12067:
12068:
12069: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Korkia-Aho (osittain), Lapiolahti, Lehtosaari,
12070: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre, Röntynen ja
12071: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittonie- Savela sekä varajäsenet Fred ja Uitto.
12072: mi, Jokiniemi (osittain), Kautto, Kohijoki,
12073: 1990 vp.
12074:
12075: EDUSKUNNAN
12076: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
12077:
12078: Helsingissä
12079: 22 päivänä toukokuuta 1990
12080: Lausunto n:o 2
12081:
12082:
12083:
12084:
12085: Vai tiov arain valiokun na IIe
12086:
12087: Valtiovarainvaliokunta on kirjeellään 18 päi- rusperiaate pätee myös julkisessa hallinnossa
12088: vänä huhtikuuta 1990 pyytänyt toisen lakiva- eri tasojen ja portaiden välillä.
12089: liokunnan lausunnon julkisen hallinnon uudis-
12090: tamista koskevasta valtioneuvoston selonteos-
12091: ta. Työnjaon selkiyttäminen
12092: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet
12093: kuultavina kansliaministeri Ilkka Kanerva, Toinen lakivaliokunta on tänä keväänä käsi-
12094: maaherra Kalevi Kivistö Keski-Suomen läänin- tellyt julkisen hallinnon uudistamiseen liitty-
12095: hallituksesta, alivaltiosihteeri Juhani Kivelä ja neet kaksi valtion virkamieslain muutoseh-
12096: virastovaltuutettu Pekka Ojala valtiovarainmi- dotusta, joiden tarkoituksena oli virkajärjeste-
12097: nisteriöstä, apulaisosastopäällikkö Otso Liski lytoiminnan joustavuuden lisääminen. Lakieh-
12098: Suomen Kaupunkiliitosta ja talouspoliittinen dotusten johdosta antamassaan mietinnössä
12099: sihteeri Jaan Vingisaar Virkamiesten ja Työn- n:o 3 valiokunta on todennut, että eri ministe-
12100: tekijäin Yhteisjärjestöstä. riöiden hallinnonalojen välillä tapahtuvat jär-
12101: jestelyt merkitsevät sellaista toimintapolitiikan
12102: uudelleenarviointia, että niiden osalta on edel-
12103: Yleistä leen perusteltua, että ne saatetaan budjetin
12104: yhteydessä eduskunnan päätettäviksi. Sen si-
12105: Valtioneuvoston selonteon antaminen edus- jaan valiokunta piti hyvin tarpeellisena ja tar-
12106: kunnalle julkisen hallinnon uudistamisesta on koituksenmukaisena virastojen välisten virka-
12107: valiokunnan käsityksen mukaan myönteinen järjestelyjen nopeuttamista ja joustavoittamis-
12108: toimenpide, koska sen yhteydessä voidaan käy- ta silloin, kun kyse on hallinnonalan sisällä
12109: dä keskustelua hallinnon kehittämisen tarpees- tapahtuvista virkajärjestelyistä.
12110: ta ja tavoitteista. Selonteossa esitetyt toimenpi- Valiokunta katsookin, että eri päätöksente-
12111: teet julkisen hallinnon kehittämiseksi ovat va- koelinten välistä työnjakoa on syytä edelleen
12112: liokunnan käsityksen mukaan oikeansuuntai- selkiyttää. Eduskunnalle tulee kuulua eri hal-
12113: set. Ongelmallista kuitenkin on, että selonteos- linnonaloille asetettavista tavoitteista ja niille
12114: sa ei ole suoritettu johdonmukaista hallinnon osoitettavista resursseista päättäminen. Tämä
12115: ongelmien jäsentelyä ja näin ollen siitä on edellyttää, että eduskunnalla on mahdollisuus
12116: vaikeaa saada kokonaiskuvaa, miten ehdote- selkeän tavoitteenasettelun avulla ohjata hal-
12117: tuilla toimenpiteillä voidaan vaikuttaa ongel- linnon toimintaa ja eduskunnalla on käytettä-
12118: mien ratkaisemiseksi. vissään myös keinot asetettujen tavoitteiden
12119: Hallinnon kehittämisessä on tärkeää tehdä saavuttamisen seuraamiseen.
12120: oikealla tavalla ero strategisten ja operatiivis- Oman hallinnonalansa sisällä tulee kunkin
12121: ten tehtävien välillä. Kun strategisella tasolla ministeriön itsenäisiä toimintamahdollisuuksia
12122: kysytään, mitkä ovat oikeita asioita, kysytään parantaa ja mahdollistaa hallinnonalan sisällä
12123: operatiivisella tasolla sen lisäksi, miten asiat tapahtuvat joustavat resurssien uudelleenjär-
12124: tehdään oikein. Näin ollen nämä tasot eivät ole jestelyt, jotta ministeriöitä voidaan myös edel-
12125: täysin toisistaan erotettavissa. Johtamisen tär- lyttää, että asetetut toimintatavoitteet saavute-
12126: keimmäksi asiaksi tuleekin toiminnan tavoittei- taan. Ministeriöiden toimintamahdollisuuksien
12127: den selkiyttäminen, koko henkilöstön moti- ja vastuun lisääminen taas edellyttää, että val-
12128: vointi ja voimavarojen kirvoittaminen toimimi- tiovarainministeriön pikkutarkka ohjausjärjes·
12129: seksi yhteisten tavoitteiden hyväksi. Tämä pe- telmä puretaan. Ministeriöiden asemaa hallin-
12130: 2002!0U
12131: 2
12132:
12133: nonalansa kehittäjänä selkiyttää myös alue- ja Palvelun parantaminen
12134: paikallishallintoa koskevan tarkan ohjauksen
12135: purkamisen myötä tapahtuva monien keskusvi-· Hallintoa uudistettaessa tulee pyrkiä julkis-
12136: rastojen lakkauttaminen. ten palvelujen tason nostamiseen, laadun pa-
12137: Aluetasolla hallinnon selkiyttäminen edellyt- rantamiseen sekä saatavuuden ja käytettävyy-
12138: tää, että nykyistä pirstoutunutta ja hajanaista den helpottamiseen. Tämä edellyttää hallinto-
12139: läänin- ja piirihallintoa kehitetään. Hallinnon järjestelmän ja hallinnon toimintatapojen huo-
12140: toimintaan myös aluetasolla sisältyy ratkaisu- mattavaa keventämistä ja yksinkertaistamista.
12141: ja, joissa on mukana merkittävää yhteiskunta- Erityisesti on tarpeen karsia asioiden monin-
12142: poliittista harkintaa. Jotta harkinta tapahtuisi keltaista käsittelyä. Näin voidaan myös asioi-
12143: demokratian pelisääntöjen edellyttämällä ta- den käsittelyaikoja olennaisesti lyhentää.
12144: valla, tulisi myös aluehallintoon luoda toimiva Hallinnon rulee kaikilla tasoillaan mieltää
12145: poliittinen ohjausjärjestelmä. Tämä voi tapah- itsensä kansalaisten palvelijaksi. Ihmisten asi-
12146: tua esimerkiksi nykyistä lääninneuvottelukun- aimisen helpottamiseksi on vt:ilttämätöntä pi-
12147: tajärjestelmää kehittämällä siten, että läänin- dentää ja joustavoittaa virastojen aukioloaiko-
12148: neuvottelukuntien valintatapaa demokratisoi- ja. Hallinnon järjestelmiä tulee selkiyttää ja
12149: daan ja neuvottelukunnalle annetaan päätäntä- niiden ymmärrettävyyttä parantaa. Asiakaspal-
12150: valtaa valtion koko aluehallintoon, myös piiri- velutoimintoja tulee yhdistää ja aslakaspalvelu-
12151: hallintoviranomaisiin nähden. tehtävi<;sä olevien henkilöiden asiantuntevuutta
12152: Paikallistasolla kunnille tulee antaa it~enäi ja palvelukykyisyyttä parantaa siten, että kan-
12153: nen oikeus päättää organisaatiostaan ja henki- salainen voi saada tarvitsemansa avun yhdestä
12154: löstöstään. palvelupisteestä joutumatta kiertämään paikas-
12155: ta toiseen.
12156: SeioLteon mukaan hallinnon uudistuksen
12157: Päätäntävallan hajauttaminen päätavoitteena on kansalaisten palvelun paran-
12158: taminen. Eräät hallinnon kehittämisen yhtey-
12159: Päätäntävaltaa tulee hallinnossa siirtää alas- dessä suoritetut tai kehitteillä olevat toimenpi-
12160: päin mahdollisimman lähelle palvelujen käyttä- teet eivät kuitenkaan valiokunnan käsityksen
12161: jiä. Välittömäsi>ä palvelujen tuottamistoimin- mukaan ole omiaan parantamaan kansalaisten
12162: nassa mukana olevat ja siitä vastaavat voivat palvelua. Esimerkkinä tällaisista toimenpiteistä
12163: parhaiten tuntea palvelujen tuottamiseen liitty- voidaan mainita päätös virkakirjeoikeuden
12164: vät ongelmat ja palvelujen käyttäjien tarpeet. muuttamisesta, jonka seurauksena työmäärä
12165: Kansalaiset haluavat yhä yksilöllisemmin monissa virastojen työpisteissä moninkertaistui
12166: räätälöityjä ja heidän elämäntilanteensa moni- ja päätösten lähettäminen kansalaisille hidas-
12167: puolisemmin huomioon ottavia palveluja. Sel- tui.
12168: laisia ei voida tuottaa keskitetysti ja yksityis- Ongelmallinen on valiokunnan käsityksen
12169: kohtaisesti johcletulla järjestelmällä. Järjestel- mukaan myös hallinnon normaalien perus-
12170: män on siirrettävä painopiste mahdollisimman palvelujen muuttaminen maksullisiksi slten, et·
12171: suurelta osin tasolle, jolla palvelut tuotetaan, tä maksut määräytyvät pääsääntöisesti palve-
12172: ja annettava tällä tasolla toimiville tc,imintava- lun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten
12173: pautta, vastuuta ja operointitilaa, jotta kansa- mukaan. Uudistuksia on sinänsä oikein perus-
12174: laisten toisistaan poikkeavat elämäntilanteet teltu nykyisen leimaverojärjestelmän ja erilais-
12175: voitaisiin palveluja tarjottaessa mahdollisim- ten toimitusmaksujärjestelmien epätarkoituk-
12176: man hyvin ottaa huomioon. senmukaisuudella. Valiokunta katsookin, että
12177: Panos- ja normiohjauksesta on siirryttävä tällaisten epätarkoituksenmukaisten maksujen
12178: tulos- ja informaatio-ohjaukseen. Tulosohjaus perimisestä voitaisiin luopua varsinkin, kun
12179: edellyttää kehysbudjetoimia ja valtuuksien an- niillä ei ole myöskään olennaista valtiontalou-
12180: ramista virastoille itselleen henkilöstöraken- dellista merkitystä.
12181: teesta ja organisaatiosta päätettäessä. Viras- Leimaveroja ja toimitusmaksuja ei kuiten-
12182: toilla tulee myös olla mahdollisuudet kilpailu- kaan tule korvata siirtymällä suoriteperustei-
12183: kykyiseen henkilöstöpolitiikkaan ja hyvin suo- seen maksujärjestdmään sellaisten hallintopal-
12184: ritetusta työstä palkitsemiseen. Tämän toteut- velujen osalta, joissa hakemusten, valitusten
12185: taminen edellyttää valtion työmarkkinalaitok- tai kanteluiden käsittely perustuu yleisen edun
12186: sen yksityiskohtaisen ohjauksen purkamista. toteuttamiseen. Myös niissä tapauksissa, joissa
12187: 3
12188:
12189: hakija joutuu hankkimaan päätöksen voidak- työryhmä on tehnyt Jaajan selvityksen naisten
12190: seen harjoittaa elinkeinoaan tai ryhtyä johon- asemasta valtion palveluhcssa. Työryhmän eh-
12191: kin toimenpiteeseen, päätöksen hakemiseen dotusten ja niiden perusteella virastollle annet-
12192: velvoittava säännös perustuu julkiseen intres- tavan suosituksen mukaisesti virastot selvittä-
12193: siin eikä siitä tulisi aiheutua hakijalle erityisiä vät muun muassa naisten ia miesten asemaa
12194: kustannuksia. Sen sijaan myös valtionhallin- virastossa eri tehtävissä ja l~ativat sen pohjalta
12195: non yksiköille tulee mahdollistaa maksupalve- tasa-arvosuunnitelmat.
12196: lujärjestelmä, jonka puitteissa virastot voivat Valiokunta pitää tärkeänä, että virastoissa
12197: tarjota asiantuntija- ja koulutuspalveluja niistä laaditaan tasa-arvosuunnitelmat ja -ohjelmat
12198: kiinnostuneille. Näistä kannettavat maksut tu- ja toimitaan näin suunnitelmaliisesti naisten ja
12199: lee saada käyttää suoraan viraston toiminnan miesten välisen tasa-arvon edistämiseksi. Sa-
12200: kehittämiseen. malla valiokunta tähdentää tasa-arvotyön tär-
12201: keyttä sekä viranomaisten henkilöstöpolitiikas-
12202: sa että ulospäin suuntautuvassa toiminnassa.
12203: Henkilöstön osallistumismahdollisuudet Kyseessä on lakiin kirjoitettu virkavelvollisuus,
12204: joka pohjaa myös perustuslakimme yhdenver-
12205: Hallinto-organisaa1 ioiden tärkein voimavara taisuusperiaatteisiin.
12206: on henkilöstö, sen tieto- ja taitotaso ja moti- Keskeinen merkitys tasa-arvotoiminnassa on
12207: vaatio. Siksi henkilöstön osallistumisjärjestel- johdon toimenpiteillä ja koulutuksella. Samal-
12208: mien on oltava jokapäiväistä todellisuutta vi- la kun esimerkiksi virkajärjestely- ja nimitys-
12209: rastoissa. Henkilöstön työnohjauksen tulee pe- valtaa siirretään alaspäin organisaatiossa, tulee
12210: rustua säännöllisesti käytäviin kehittämiskes- myös huolehtia siitä, että uudet päättäjät pys-
12211: kusteluihin, joissa sovitaan työlle asetettavista tyvät tasapuolisesti vertailemaan naisten ja
12212: tavoitteista. Tavoitteiden toteuttamisessa hen- miesten ansioita ja kykyjä nimitysratkaisuis-
12213: kilöstöllä on oltava mahdollisimman suuri au- saan ja koulutusvalinnoissaan. Tulospalkkauk-
12214: tonomia. Henkilöstöä kehittävä koulutus ja seen siirryttäessä tulee erityisesti seurata, että
12215: siihen suunnatut voimavarat ovat viraston ke- erilaisten henkilökohtaisten palkanosien lisään-
12216: hittämisen tärkeimpiä välineitä. tyminen ei johda sukupuolten välisten palkka-
12217: erojen kasvamiseen.
12218:
12219: Tasa-arvon edistäminen Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
12220: kunta esittää kunnioittavasti lausuntonaan,
12221: Selonteossa on todettu, että sukupuolten
12222: tasa-arvoa valtionhallinnossa edistetään käy- että valtiovarainvaliokunta laaties-
12223: tännön toimenpitein. Valtionhallinnon työnan- saan mietintöään ottaisi huomioon, mi-
12224: taja- ja työntekijäpuolten yhteinen tasa-arvo- tä tässä lausunnossa on esitetty.
12225:
12226:
12227:
12228: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- (osittain), Lehtosaari (osittain), Löyttyjärvi,
12229: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Mönkäre (osittain), Pietikäinen, Rön-
12230: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Aittanie- tynen, Saastamoinen (osittain), Savela ja Vuo-
12231: mi (osittain), Jokiniemi, Kautto, Kohijoki risto sekä varajäsenet Särkijärvi ja Uitto.
12232: 1990 vp.
12233:
12234: EDUSKUNNAN
12235: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
12236:
12237: Helsingissä
12238: 21 päivänä syyskuuta 1990
12239: Lausunto n:o 3
12240:
12241:
12242:
12243:
12244: Vai tiovar ain valiokunnalle
12245:
12246: Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova- "Eduskunta vahvistaa tulo- ja menoarvion yh-
12247: rainvaliokunta on kirjeellään 14 päivänä syys- teydessä asunto-olojen kehittämisrahastosta
12248: kuuta 1990 pyytänyt toisen lakivaliokunnan myönnettävien lainojen enimmäismäärän, joka
12249: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 91 on tarkoitettu mitoitettavaksi siten, että sillä
12250: asunto-olojen kehittämisrahaston lainanotto- voitaisiiin saavuttaa asetetut asuntotuotantota-
12251: valtuuksista vuonna 1990. voitteet. Lakiehdotuksen mukaan rahasto voi
12252: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet ottaa lainaa myöntämisvaltuuden nojalla
12253: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ympäris- myönnettyjen lainojen rahoittamiseksi. Lisäksi
12254: töministeriöstä, ylitarkastaja Pekka Pelkonen rahaston lainanottoa säätelevät eduskunnan
12255: valtiovarainministeriöstä, johtaja Kalevi Pykä- antamat lainanottovaltuudet.
12256: lä valtiokonttorista, pääjohtaja Olavi Syrjänen Rahaston varoista myönnettävien lainojen
12257: asuntohallituksesta ja toimistopäällikkö Marja määrä on siis tiukasti rajattu budjetissa vahvis-
12258: Kostiainen asunto-olojen kehittämisrahastosta. tetulla myöntämisvaltuudella ja lakiehdotuksen
12259: mukaan rahasto voisi ottaa lainaa vain myön-
12260: nettyjen lainojen rahoittamiseksi. Näin ollen
12261: lainojen ottoa ei ole enää tarpeellista rajoittaa
12262: Hallituksen esitys lainanottovaltuuden niukalla mitoituksella,
12263: vaan lainanottovaltuudet pitäisi antaa niin väl-
12264: Asunto-olojen kehittämisrahastolle on vuon- jinä, että rahaston on mahdollista toimia jous-
12265: na 1990 jo annettu oikeus enintään 300 miljoo- tavasti ja turvata myönnettyjen lainojen mak-
12266: nan markan lyhytaikaisten lainojen ottami- saminen kaikissa olosuhteissa.''
12267: seen. Asunto-olojen kehittämisrahastosta an- Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
12268: nettua lakia on 17 päivänä elokuuta 1990 sessä on ehdotettu, että eduskunta oikeuttaisi
12269: muutettu siten, että asunto-olojen kehittämis- asunto-olojen kehittämisrahaston loppuvuonna
12270: rahastolla on oikeus myös pitkäaikaiseen lai- 1990 ottamaan pitkäaikaista Suomen markka-
12271: nanottoon. Jotta asunto-olojen kehittämisra- määräistä lainaa enintään 800 miljoonan mar-
12272: hasto voisi rahoittaa valtion tulo- ja menoarvi- kan määrään asti. Valiokunnan saaman selvi-
12273: ossa asetettujen asuntotuotantotavoitteiden tyksen mukaan ehdotettu 800 miljoonan mar-
12274: mukaisen määrän asuntoja, hallituksen esityk- kan lainanottovaltuus ei kuitenkaan riitä ra-
12275: sessä ehdotetaan, että rahastolle annettaisiin haston maksuvalmiuden turvaamiseen, vaan
12276: pitkäaikaiset lainanottovaltuudet rahaston rahasto tarvitsee noin 1 250 miljoonaa mark-
12277: maksuvalmiuden turvaamiseksi vuoden 1990 kaa voidakseen hoitaa myönnettyjen asuntolai-
12278: loppupuolella. Pitkäaikaisen lainanottovaltuu- nojen maksatukset. Jotta asunto-olojen kehit-
12279: den määräksi ehdotetaan enintään 800 miljoo- tämisrahasto voisi hankkia tarvitsemansa lai-
12280: naa markkaa. nat mahdollisimman edullisin ehdoin, olisi va-
12281: liokunnan saaman selvityksen mukaan raha-
12282: markkinoilla vallitsevan tilanteen johdosta tar-
12283: Valiokunnan kannanotot peellista ja tarkoituksenmukaista, että rahasto
12284: voisi loppuvuoden aikana käyttää tarvittaessa
12285: Toinen lakivaliokunta totesi asunto-olojen sekä pitkäaikaista että lyhytaikaista lainanot-
12286: kehittämisrahastosta annetun lain muutoseh- toa.
12287: dotusta käsitelleessä mietinnössään n:o 5 ra- Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio-
12288: haston lainanottovaltuudesta seuraavaa: kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
12289: 200321Q
12290: 2
12291:
12292: että valtiovarainvaliokunta ottaisi hastosta annetun lain (695/90) 2 § :n 2
12293: huomioon, mitä tässä lausunnossa on momentissa tarkoitettua lyhyt- tai pit-
12294: esitetty, sekä käaikaista Suomen markkamääräistä
12295: että Eduskunta oikeuttaisi asunto- lainaa enintään 1 250 000 000 markan
12296: olojen kehittämisrahaston vuonna 1990 määrään asti.
12297: ottamaan asunto-olojen kehittämisra-
12298:
12299:
12300:
12301: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- mi, Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Lapiolahti,
12302: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Myller, Mönkäre, Röntynen, Savela ja Vuoris-
12303: oja, varapuheenjohtaja Lax, jäsenet Jokinie- to sekä varajäsenet Fred ja Uitto.
12304: 1990 vp.
12305:
12306: EDUSKUNNAN
12307: TOINEN LAKIVALIOKUNTA
12308:
12309: Helsingissä
12310: 23 päivänä marraskuuta 1990
12311: Lausunto n:o 4
12312:
12313:
12314:
12315:
12316: Vai tiovarai n vai io kunnalle
12317:
12318: Eduskunnan päätöksen mukaisesti valtiova- tuksen joustavuutta ja lieventämään asuntora-
12319: rainvaliokunta on kirjeellään 21 päivänä syys- hoituksen vuosittaista sidonnaisuutta. Tähän
12320: kuuta 1990 pyytänyt toisen lakivaliokunnan tavoitteeseen on päästy siltä osin, että edellisil-
12321: lausunnon hallituksen esityksestä n:o 120 tä vuosilta mahdollisesti käyttämättä jääneet
12322: asunto-olojen kehittämisrahaston lainanotto- myöntämisvaltuudet ja rahat voidaan käyttää
12323: valtuuksista vuonna 1991. ilman erityispäätöksiä seuraavien vuosien aika-
12324: Asian johdosta ovat valiokunnassa olleet na. Sen sijaan rahaston lainanottovaltuudet on
12325: kuultavina ylijohtaja Martti Lujanen ympäris- tähän asti myönnetty vuosittaisina, jolloin
12326: töministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri käyttämättä jäänyttä lainanottovaltuutta ei ole
12327: Eeva-Liisa Ratilainen valtiovarainministeriös- ollut mahdollista käyttää seuraavien vuosien
12328: tä, johtaja Kalevi Pykälä valtiokonttorista sekä aikana.
12329: johtaja Timo Heinonen ja ylitarkastaja Soili Keskeinen rahaston joustavaa toimintaa ra-
12330: Castren asuntohallituksesta, edustaen myös joittava tekijä on se, että toisaalta rahaston
12331: asunto-olojen kehittämisrahastoa. myöntämisvaltuudet ja toisaalta rahaston lai-
12332: nanottovaltuudet ja rahastosiirto määritellään
12333: vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa. Jotta
12334: Hallituksen esitys rahasto voisi toimia mahdollisimman jousta-
12335: vasti erilaisissa suhdannetilanteissa ja tasata
12336: Asunto-olojen kehittämisrahastolle voidaan asuntorakentamisen vaihteluita, tulisi arava-
12337: ottaa valtion tulo- ja menoarviossa vahvistetun asuntojen aloittamistavoitteet asettaa useam-
12338: myöntämisvaltuuden nojalla myönnettyjen lai- man vuoden aikavälille ja mitoittaa myöntä-
12339: nojen rahoittamiseksi lainaa eduskunnan erik- misvaltuudet sekä lainanottovaltuus ja rahasto-
12340: seen myöntämien lainanottovaltuuksien rajois- siirto nykyistä väljemmin.
12341: sa sen mukaan kuin valtioneuvosto määrää.
12342: Jotta asunto-olojen kehittämisrahasto voisi
12343: rahoittaa valtion vuoden 1991 tulo- ja menoar- Asunto-olojen kehittämisrahaston
12344: vioesityksessä asetettujen asuntotuotantota- varojen hankinta
12345: voitteiden mukaisen määrän asuntoja, sille eh-
12346: dotetaan hallituksen esityksessä annettavaksi Rahaston varainhankinta on tähän asti pe-
12347: oikeus ottaa pitkä- ja lyhytaikaista lainaa yh- rustunut institutionaalisille sijoittajille myytyi-
12348: teensä 2 650 miljoonan markan bruttomäärään hin joukkovelkakirjalainoihin. Jotta rahaston
12349: asti, josta nettolainanotto saa olla enintään varainhankinnassa voitaisiin joustavasti hyö-
12350: 1 750 miljoonaa markkaa. dyntää rahamarkkinatilanteen muutokset ja
12351: turvata varojen saanti rahastolle mahdollisim-
12352: man edullisin ehdoin, valiokunta katsoo, että
12353: Valiokunnan kannanotot asunto-obligaatioita tulee vastaisuudessa tarjo-
12354: ta myös yksityisten kansalaisten merkittäväksi.
12355: Joustavuuden lisääminen arava- Samalla valiokunta katsoo, että asunto-obli-
12356: rahoituksessa gaatiojärjestelmää tulee jatkossa kehittää siten,
12357: että sen avulla voidaan tarjota yksityisille kan-
12358: Asunto-olojen kehittämisrahaston perus- salaisille mahdollisuuksia myös asuntosäästä-
12359: tamisella pyrittiin parantamaan asuntorahoi- miseen.
12360: 200598R
12361: 2
12362:
12363: Lainanottovaltuuden perustelut että valtiovarainvaliokunta ottaisi
12364: Toinen lakivaliokunta on mietinnössään n:o huomioon, mitä tässä lausunnossa on
12365: 14 hallituksen esityksestä n:o 263 asuntolaina- esitetty, sekä
12366: järjestelmien uudistamista koskevaksi lainsää- että eduskunta oikeuttaisi asunto-
12367: dännöksi ehdottanut, että asuntotuotantolain olojen kehittämisrahaston vuonna 1991
12368: muutosehdotuksen voimaantulosäännöstä ottamaan valtioneuvoston määräämissä
12369: muutettaisiin siten, että omistusaravalainat ja rajoissa asunto-olojen kehittämisrahas-
12370: peruskorjauslainat voitaisiin myöntää uuden tosta annetun lain, sellaisena kuin se on
12371: lain mukaisina, vaikka niitä koskevat hake- muutettuna 17 päivänä elokuuta 1990
12372: mukset on jätetty ennen lain voimaantuloa. annetussa laissa (695/90), 2 § :n 2 mo-
12373: Voimaantulosäännöksen muuttaminen edellä mentissa tarkoitettua lainaa enintään
12374: esitetyllä tavalla saattaa johtaa myöntämisval- 2 650 000 000 markan bruttomäärään
12375: tuutusten tarkistamiseen budjettikauden aika- asti siten, että valtiokonttorin tehtävä-
12376: na. nä on ottaa lainat ja päättää niiden
12377: Edellä esitetyn perusteella toinen lakivalio- tarkemmista ehdoista.
12378: kunta esittää kunnioittaen lausuntonaan,
12379:
12380:
12381: Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokun- Lapiolahti, Löyttyjärvi, Myller, Mönkäre,
12382: nassa ovat ottaneet osaa puheenjohtaja Säilyn- Röntynen (osittain), Saastamoinen, Savela ja
12383: oja, jäsenet Kautto, Kohijoki, Korkia-Aho, Vuoristo sekä varajäsen Särkijärvi.
12384:
12385:
12386:
12387:
12388: Eriävä mielipide
12389:
12390: Valiokunta päätti asuntotuotantolain käsit- tamassa on 3 000 vuokra-asunnon kohteet.
12391: telyn yhteydessä muuttaa lain voimaantuloa Näiden hankkeiden toteuttamiseen olisi ollut
12392: siten, että uuden lainoitusjärjestelmän piiriin välttämätöntä osoittaa varat jo kuluvan vuo-
12393: tulevat kaikki ensi vuonna myönnettävät omis- den puolella. Jotta näiden asuntojen toteutta-
12394: tusaravalainat ja hakemuksesta myös perus- minen ja lisäksi budjetin perusteluissa maini-
12395: parannuskohteet. Tämä merkitsee sitä, että tun tuotantotavoitteen saavuttaminen voidaan
12396: kuluvana syksynä haetut 2 000 omistusarava- turvata, tulisi lainanottovaltuuksia lisätä yh-
12397: lainaa myönnetään uuden lain mukaisesti teensä 1 000 000 000 markalla.
12398: 80 OJo:n suuruisena hankintahinnasta. Valio- Edellä esitetyn perusteella katsomme, että
12399: kunnan saaman selvityksen mukaan tämä edel- valiokunnan olisi tullut esittää lausuntonaan,
12400: lyttää 364 miljoonan markan lisäystarvetta
12401: asuntorahaston lainanottovaltuuksiin. Valio- että asunto-olojen kehittämisrahasto
12402: kunta ei tätä lisäystä kuitenkaan esitä. oikeutettaisiin ottamaan lainaa enin-
12403: Asuntohallitus joutui kuluvan kuun puolivä- tään 3 650 000 000 markan bruttomää-
12404: lissä keskeyttämään asuntolainapäätösten teke- rään asti, josta nettolainanottoa on
12405: misen asuntorahaston varojen loputtua. Odot- 2 750 000 000 markkaa.
12406:
12407: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1990
12408:
12409: Marja-Liisa Löyttyjärvi Vappu Säilynoja
12410: 1990 vp. - SuVM n:o 1 - Esitys n:o 23/1989 vp., SuVM n:o 222/1989 vp.
12411:
12412:
12413:
12414:
12415: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 1 hallituksen
12416: esityksestä laiksi väestönsuojelulain muuttamisesta
12417:
12418: Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy- alle 1 000 m 2 ja kuitenkin vähintään 600 m 2 ja
12419: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän la- jossa asutaan tai työskennellään pysyvästi.
12420: kiehdotuksen muutoin suuren valiokunnan Valvonta-alueella on kaikkiin tässä momentis-
12421: mietinnössään n:o 222/1989 vp. tekemän ehdo- sa mainittuihin rakennuksiin tai rakennusryh-
12422: tuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen miin tehtävä kevyt väestönsuoja.''
12423: 9 §:n 3 momentti on hyväksytty näin kuuluva- Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan
12424: na: ehdotukseen lakialoitteeseen n:o 2111989 vp.
12425: "Varsinainen väestönsuoja on rakennettava sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.
12426: suojelukohteessa sijaitsevaa rakennusta tai sa- Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
12427: malla tontilla tai rakennuspaikalla olevaa ra- suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
12428: kennusryhmää varten, jos sen kerrosala on kunta on päättänyt
12429: vähintään 1 000 m 2 • Kevyt väestönsuoja on
12430: suojelukohteessa tehtävä sellaista rakennusta yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
12431: tai rakennusryhmää varten, jonka kerrosala on päätökseen.
12432:
12433: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1990
12434:
12435:
12436:
12437:
12438: 200027V
12439: 1990 vp. - SuVM n:o 2 - Esitys n:o 79/1989 vp.
12440:
12441:
12442:
12443:
12444: Suuren valiokunnan mietintö n:o 2 hallituksen
12445: esityksestä rikosoikeudellisista toimenpiteistä luopumista koske-
12446: vien säännösten uudistamiseksi
12447:
12448: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
12449: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ja 2. lakiehdotuksen lakivaliokunnan
12450: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina sekä
12451: mietinnössä n:o 17/1989 vp. ehdotetuin muu- 3. ja 4. lakiehdotuksen muuttamatto-
12452: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, mina.
12453:
12454: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1990
12455:
12456:
12457:
12458:
12459: 200027V
12460: 1990 vp. - SuVM n:o 3 - Esitys n:o 256/1989 vp.
12461:
12462:
12463:
12464:
12465: Suuren valiokunnan mietintö n:o 3 hallituksen
12466: esityksestä laiksi vuodelta 1990 toimiteltavassa valtionverotuk-
12467: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista annetun
12468: lain 5 §:n muuttamisesta sekä laiksi tulo- ja varallisuusverolain
12469: muuttamisesta
12470:
12471: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12472: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän en-
12473: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh- s i mm ä i sen lakiehdotuksen muutta-
12474: tyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutoksin mattomana ja
12475: ja ehdottaa siis kunnioittaen, toisen lakiehdotuksen näin kuulu-
12476: vana:
12477:
12478: 2.
12479: Laki
12480: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
12481:
12482: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12483: kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 162 §:n 2
12484: momentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1335/89}, (poist.)
12485: muutetaan 50 §:n 1 momentti, 55 §:n 3 kohta ja 164 §:n 2 momentti,
12486: näistä 164 §:n 2 momentti sellaisena kuin se on mainitussa 29 päivänä joulukuuta 1989
12487: annetussa laissa, sekä
12488: lisätään 162 §:ään uusi 4-6 momentti seuraavasti:
12489:
12490: 50, 55, 162 ja 164 § sa. Kuitenkin 162 §:n 5 ja 6 momenttia sovelle-
12491: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä) taan vasta 1 päivänä maaliskuuta 1990 tai sen
12492: jälkeen vuonna 1990 tehdyistä työmatkoista ja
12493: Tämä laki tulee voimaan pa1vana 50 §:n 3 momentin 2 kohdassa tarkoitetuista
12494: kuuta 1990. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker- päivittäismatkoista saatuihin matkustaruiskus-
12495: ran vuodelta 1990 toimitettavassa verotukses- tannusten korvauksiin.
12496:
12497:
12498: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1990
12499:
12500:
12501:
12502:
12503: 200027V
12504: 1990 vp. - SuVM n:o 4 - Esitys n:o 257/1989 vp.
12505:
12506:
12507:
12508:
12509: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 4 hallituksen
12510: esityksestä laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
12511: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain
12512: 2 §:n muuttamisesta
12513:
12514: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
12515: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym. dotuksen muuttamattomana.
12516: lakialoitteen n:o 2, päättänyt yhtyä kannatta-
12517: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
12518: 2 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
12519: taen,
12520: että lakialoitteeseen n:o 2 sisältyvä
12521: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
12522:
12523: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1990
12524:
12525:
12526:
12527:
12528: 200027V
12529: 1990 vp. - SuVM n:o 5 - Esitys n:o 259/1989 vp.
12530:
12531:
12532:
12533:
12534: Suuren valiokunnan mietintö n:o 5 hallituksen
12535: esityksestä laiksi vuodelta 1990 suoritettavasta korotuksesta
12536: vakuutetun kansaneläkevakuutusmaksuun ja työnantajan sai-
12537: rausvakuutusmaksuun annetun lain kumoamisesta
12538:
12539: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12540: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12541: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
12542: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12543:
12544: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1990
12545:
12546:
12547:
12548:
12549: 200027V
12550: 1990 vp. - SuVM n:o 6 - Esitys n:o 232/1988 vp.
12551:
12552:
12553:
12554:
12555: Suuren valiokunnan mietintö n:o 6 hallituksen
12556: esityksestä tasavallan presidentin vaalitavan muuttamista ja eräi-
12557: den valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi Iainsäädännöksi
12558:
12559: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12560: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Puolanteen hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
12561: ym. lakialoitteen n:o 1/1987 vp., ed. Laineen dotukset perustuslakivaliokunnan eh-
12562: ym. lakialoitteen n:o 2/1987 vp., ed. Kortesal- dotuksen mukaisina.
12563: men lakialoitteen n:o 311989 vp. ja ed. Helteen
12564: ym. lakialoitteen n:o 23/1989 vp., päättänyt Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
12565: yhtyä kannattamaan perustuslakivaliokunnan dottaa,
12566: mietinnössä n:o 10/1989 vp. tehtyjä ehdotuk- että lakialoitteisiin n:ot 1 ja 211987
12567: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen, vp. sekä 3 ja 23/1989 vp. sisältyvät
12568: lakiehdotukset hylättäisiin.
12569: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1990
12570:
12571:
12572:
12573:
12574: 200040K
12575: 1990 vp. - SuVM n:o 7 - Esitys n:o 9
12576:
12577:
12578:
12579:
12580: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 7 hallituksen
12581: esityksestä laiksi Suomen Hallitusmuodon 87 §:n muuttamisesta
12582:
12583: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
12584: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
12585: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 1 teh- että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
12586: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, kiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
12587: 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
12588: että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12589: kiehdotuksen muuttamattomana.
12590:
12591: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12592:
12593:
12594:
12595:
12596: 200086K
12597: j
12598: j
12599: j
12600: j
12601: j
12602: j
12603: j
12604: j
12605: j
12606: j
12607: j
12608: j
12609: j
12610: j
12611: j
12612: j
12613: j
12614: 1990 vp. - SuVM n:o 8 - Esitys n:o 250/1989 vp.
12615:
12616:
12617:
12618:
12619: Suuren valiokunnan mietintö n:o 8 hallituksen
12620: esityksestä vaalilakeja koskevan lainsäädännön muuttamisesta
12621:
12622: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
12623: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
12624: lakiehdotusten hyväksymistä perustuslakivalio- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
12625: kunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutok- lituksen esitykseen sisältyvän 1. lakieh-
12626: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen, dotuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
12627: 2 momentissa säädetyllä tavalla.
12628: että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,
12629: 2. ja 4. lakiehdotuksen muuttamattomi-
12630: na sekä
12631: 3. ja 5. lakiehdotuksen perustuslaki-
12632: valiokunnan ehdotuksen mukaisina.
12633:
12634: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12635:
12636:
12637:
12638:
12639: 200086K
12640: 1990 vp. - SuVM n:o 9 - Esitys n:o 226/1989 vp.
12641:
12642:
12643:
12644:
12645: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 9 hallituksen
12646: esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa Vammas-
12647: kosken tehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta perustettavalle
12648: osakeyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin perustamiseen liittyviin
12649: järjestelyihin
12650:
12651: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12652: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12653: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
12654: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12655:
12656:
12657: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12658:
12659:
12660:
12661:
12662: 200086K
12663: 1990 vp. - SuVM n:o 10 - Esitys n:o 17
12664:
12665:
12666:
12667:
12668: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 10 hallituksen
12669: esityksestä laiksi maatalouden investointivarauslain 4 §:n muut-
12670: tamisesta
12671:
12672: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12673: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12674: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 6 teh-
12675: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12676:
12677: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12678:
12679:
12680:
12681:
12682: 200086K
12683: 1990 vp. - SuVM n:o 11 - Esitys n:o 218/1989 vp.
12684:
12685:
12686:
12687:
12688: Suuren valiokunnan mietintö n:o 11 hallituksen
12689: esityksestä laiksi lääkkeiden velvoitevarastointilain muuttamises-
12690: ta
12691:
12692: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12693: llitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
12694: lakiehdotuksen hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisena.
12695: 'mnnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutok-
12696: ;in ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12697:
12698: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12699:
12700:
12701:
12702:
12703: W0086K
12704: 1
12705:
12706: 1
12707:
12708:
12709:
12710:
12711: 1
12712:
12713: 1
12714:
12715:
12716:
12717:
12718: 1
12719:
12720: 1
12721: 1990 vp. - SuVM n:o 12 - Esitys n:o 246/1989 vp.
12722:
12723:
12724:
12725:
12726: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 12 hallituksen
12727: esityksestä laiksi uusjakojen tukemisesta annetun lain muuttami-
12728: sesta
12729:
12730: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12731: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12732: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
12733: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12734:
12735: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12736:
12737:
12738:
12739:
12740: 200086K
12741: 1
12742:
12743: 1
12744: 1990 vp. - SuVM n:o 13 - Esitys n:o 245/1989 vp.
12745:
12746:
12747:
12748:
12749: Suuren valiokunnan mietintö n:o 13 hallituksen
12750: esityksestä laiksi maatilalain 50 ja 58 §:n muuttamisesta
12751:
12752: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12753: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
12754: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
12755: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin
12756: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12757:
12758: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12759:
12760:
12761:
12762:
12763: 200086K
12764: 1990 vp. - SuVM n:o 14 - Esitys n:o 253/1989 vp.
12765:
12766:
12767:
12768:
12769: Suuren valiokunnan mietintö n:o 14 hallituksen
12770: esityksestä laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
12771:
12772: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12773: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
12774: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsä- kunnan ehdotuksen mukaisena.
12775: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ehdote-
12776: tuin muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12777:
12778: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12779:
12780:
12781:
12782:
12783: 200086K
12784: 1990 vp. - SuVM n:o 15 - Esitys n:o 7
12785:
12786:
12787:
12788:
12789: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 15 hallituksen
12790: esityksestä laiksi valtion virkamiesten tapaturmakorvauksesta
12791:
12792: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12793: itun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12794: asiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä
12795: hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12796:
12797: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12798:
12799:
12800:
12801:
12802: 00086K
12803: 1990 vp. - SuVM n:o 16 - Esitys n:o 14
12804:
12805:
12806:
12807:
12808: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 16 hallituksen
12809: esityksestä laiksi ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain
12810: muuttamisesta
12811:
12812: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12813: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12814: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
12815: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12816:
12817: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12818:
12819:
12820:
12821:
12822: 200086K
12823: 1990 vp. - SuVM n:o 17 - Esitys n:o 2
12824:
12825:
12826:
12827:
12828: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n :o 17 hallituksen
12829: esityksestä laiksi pysäköintivirhemaksusta annetun lain 7 §:n
12830: muuttamisesta
12831:
12832: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12833: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12834: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
12835: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12836: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12837:
12838:
12839:
12840:
12841: 200086K
12842: 1990 vp. - SuVM n:o 18 - Esitys n:o 229/1989 vp.
12843:
12844:
12845:
12846:
12847: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 18 hallituksen
12848: esityksestä evankelis-Iuterilaisen kirkon viranhaltijoiden koko-
12849: naispalkkausjärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi
12850:
12851: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
12852: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m m ä i sen ja k o 1m a n n en la-
12853: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 kiehdotuksen muuttamattomina sekä
12854: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- hyväksyä toisen lakiehdotuksen.
12855: taen,
12856: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1990
12857:
12858:
12859:
12860:
12861: 200086K
12862: 1990 vp. - SuVM n:o 19 - Esitys n:o 100/1989 vp.
12863:
12864:
12865:
12866:
12867: Suuren valiokunnan mietintö n:o 19 hallituksen
12868: esityksestä eräiksi sotilasoikeudenhoitoon liittyviksi laeiksi
12869:
12870: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12871: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset toisen lakivaliokunnan eh-
12872: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- dotuksen mukaisina.
12873: kunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutok-
12874: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12875:
12876: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
12877:
12878:
12879:
12880:
12881: 200ll1M
12882: 1990 vp. - SuVM n:o 20 - Esitys n:o 225/1989 vp.
12883:
12884:
12885:
12886:
12887: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 20 hallituksen
12888: esityksestä laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
12889: tuksen 2 luvun muuttamisesta
12890:
12891: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12892: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
12893: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
12894: mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja
12895: ehdottaa siis kunnioittaen,
12896:
12897: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
12898:
12899:
12900:
12901:
12902: 200111M
12903: j
12904: j
12905: j
12906: j
12907: j
12908: j
12909: j
12910: j
12911: j
12912: j
12913: j
12914: j
12915: j
12916: j
12917: j
12918: j
12919: j
12920: j
12921: 1990 vp. - SuVM n:o 21 - Esitys n:o 251/1989 vp.
12922:
12923:
12924:
12925:
12926: Suuren valiokunnan mietintö n:o 21 hallituksen
12927: esityksestä laiksi pakkokeinolain 1 luvun muuttamisesta
12928:
12929: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12930: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
12931: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
12932: mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutaksin ja
12933: ehdottaa siis kunnioittaen,
12934:
12935: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
12936:
12937:
12938:
12939:
12940: 200lllM
12941: 1990 vp. - SuVM n:o 22 - Esitys n:o 23
12942:
12943:
12944:
12945:
12946: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 22 hallituksen
12947: esityksestä laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun ase-
12948: tuksen muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
12949:
12950: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
12951: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
12952: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehtyä eh-
12953: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12954:
12955: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
12956:
12957:
12958:
12959:
12960: 200lllM
12961: 1990 vp. - SuVM n:o 23 - Esitys n:o 243/1989 vp.
12962:
12963:
12964:
12965:
12966: Suuren valiokunnan mietintö n:o 23 hallituksen
12967: esityksestä laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
12968: teollisuustulliluettelon muuttamisesta
12969:
12970: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
12971: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
12972: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 teh-
12973: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
12974:
12975: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
12976:
12977:
12978:
12979:
12980: WOlllM
12981: 1
12982:
12983: 1
12984:
12985: 1
12986:
12987: 1
12988:
12989: 1
12990:
12991: 1
12992:
12993: 1
12994:
12995: 1
12996:
12997: 1
12998:
12999: 1
13000:
13001: 1
13002:
13003: 1
13004:
13005: 1
13006:
13007: 1
13008: 1990 vp. - SuVM n:o 24 - Esitys n:o 4
13009:
13010:
13011:
13012:
13013: Suuren valiokunnan mietintö n:o 24 hallituksen
13014: esityksestä laiksi Postipankki Oy:stä annetun lain muuttamisesta
13015:
13016: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13017: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13018: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 tehtyä
13019: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13020:
13021: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
13022:
13023:
13024:
13025:
13026: 200111M
13027: 1990 vp. - SuVM n:o 25 - Esitys n:o 10
13028:
13029:
13030:
13031:
13032: Suuren valiokunnan mietintö n:o 25 hallituksen
13033: esityksestä laiksi Postipankki Oy:n investointirahastosta annetun
13034: lain kumoamisesta
13035:
13036: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13037: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13038: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
13039: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13040:
13041: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
13042:
13043:
13044:
13045:
13046: 200111M
13047: 1990 vp. - SuVM n:o 26 - Esitys n:o 13
13048:
13049:
13050:
13051:
13052: Suuren valiokunnan mietintö n:o 26 hallituksen
13053: esityksestä laiksi lasten päivähoidosta annetun lain muuttamises-
13054: ta
13055:
13056: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13057: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
13058: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
13059: kunnan mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutok-
13060: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13061:
13062: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
13063:
13064:
13065:
13066:
13067: 20011IM
13068: 1
13069: 1
13070:
13071:
13072:
13073:
13074: 1
13075: 1
13076:
13077:
13078:
13079:
13080: 1
13081: 1990 vp. - SuVM n:o 27 - Esitys n:o 27
13082:
13083:
13084:
13085:
13086: Suuren valiokunnan mietintö n:o 27 hallituksen
13087: esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain 2 ja 7 §:n
13088: muuttamisesta
13089:
13090: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13091: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13092: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
13093: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13094:
13095: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
13096:
13097:
13098:
13099:
13100: 200111M
13101: 1990 vp. - SuVM n:o 28 - Esitys n:o 19
13102:
13103:
13104:
13105:
13106: Suuren v a Ii o kun n a n mietintö n:o 28 hallituksen
13107: esityksestä laeiksi eläkesäätiölain ja avustuskassalain muuttami-
13108: sesta
13109:
13110: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13111: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttumattomina.
13112: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyjä
13113: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13114:
13115: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1990
13116:
13117:
13118:
13119:
13120: 2001l1M
13121: 1990 vp. - SuVM n:o 29 - Esitys n:o 3
13122:
13123:
13124:
13125:
13126: Suu r en v a Ii o kun n a n mieti n t ö n:o 29 hallituksen
13127: esityksestä laiksi kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 §:n
13128: muuttamisesta
13129:
13130: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
13131: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saapungin dotuksen mukaisena.
13132: lakialoitteen n:o 34/1988 vp. ja ed. Anttilan
13133: ym. lakialoitteen n:o 3, päättänyt yhtyä kan- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13134: nattamaan perustuslakivaliokunnan mietinnös- dottaa,
13135: sä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
13136: kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 34/1988 vp.
13137: ja 3 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
13138: että Eduskunta päättäisi hyväksyä siin.
13139: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13140:
13141: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1990
13142:
13143:
13144:
13145:
13146: 200141U
13147: 1990 vp. - SuVM n:o 30 - Esitys n:o 29
13148:
13149:
13150:
13151:
13152: Suuren valiokunnan mietintö n:o 30 hallituksen
13153: esityksestä laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta
13154:
13155: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13157: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä eh-
13158: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13159: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1990
13160:
13161:
13162:
13163:
13164: 20014IU
13165: 1990 vp. - SuVM n:o 31 - Esitys n:o 21
13166:
13167:
13168:
13169:
13170: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 31 hallituksen
13171: esityksestä laiksi vientitakuulain 2 §:n muuttamisesta
13172:
13173: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13174: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13175: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 8 teh-
13176: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13177:
13178: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1990
13179:
13180:
13181:
13182:
13183: 20014lU
13184: 1990 vp. - SuVM n:o 32 - Esitys n:o 223/1989 vp.
13185:
13186:
13187:
13188:
13189: Suuren valiokunnan mietintö n:o 32 hallituksen
13190: esityksestä laiksi yhteishallinnosta vuokrataloissa
13191:
13192: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13193: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
13194: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio- ehdotuksen mukaisena.
13195: kunnan mietinnössä n:o 2 ehdotetuin muutok-
13196: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13197:
13198: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1990
13199:
13200:
13201:
13202:
13203: 200141U
13204: 1990 vp. - SuVM n:o 33 - Esitys n:o 22
13205:
13206:
13207:
13208:
13209: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 33 hallituksen
13210: esityksestä laiksi ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaami-
13211: seksi tehdyn yleissopimuksen ja siiheM liittyvien lisäpöytäkirjojen
13212: eräiden määräysten hyväksymisestä
13213:
13214: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13215: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
13216: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
13217: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 3
13218: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13219: siis kunnioittaen,
13220:
13221: Helsingissä 24 päivänä huhtikuuta 1990
13222:
13223:
13224:
13225:
13226: 200141U
13227: 1990 vp. - SuVM n:o 34 - Esitys n:o 255/1989 vp.
13228:
13229:
13230:
13231:
13232: S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 34 hallituksen
13233: esityksestä laiksi kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
13234:
13235: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13236: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kietäväisen dotuksen muuttamattomana.
13237: ym. lakialoitteen n:o 7, päättänyt yhtyä kan-
13238: nattamaan laki- ja talousvaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13239: nössä n:o 7 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
13240: kunnioittaen,
13241: että lakialoitteeseen n:o 7 sisältyvä
13242: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
13243: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1990
13244:
13245:
13246:
13247:
13248: 200158N
13249: 1990 vp. - SuVM n:o 35 - Esitys n:o 204/1989 vp.
13250:
13251:
13252:
13253:
13254: S u u r e n v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 35 hallituksen
13255: esityksestä laiksi Ystävyyden puistosta
13256:
13257: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13258: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
13259: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
13260: liokunnan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muu-
13261: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13262:
13263: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1990
13264:
13265:
13266:
13267:
13268: 200158N
13269: j
13270: j
13271: j
13272: j
13273: j
13274: j
13275: j
13276: j
13277: j
13278: j
13279: j
13280: j
13281: j
13282: j
13283: j
13284: j
13285: j
13286: j
13287: j
13288: j
13289: j
13290: j
13291: j
13292: 1990 vp. - SuVM n:o 36 - Esitys n:o 166/1989 vp.
13293:
13294:
13295:
13296:
13297: Suu r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 36 hallituksen
13298: esityksestä laiksi ammatillisista opettajankoulutuslaitoksista ja
13299: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13300:
13301: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13302: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
13303: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
13304: nan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin muutoksin ja
13305: ehdottaa siis kunnioittaen,
13306:
13307: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1990
13308:
13309:
13310:
13311:
13312: 200158N
13313: 1990 vp. - SuVM u:o 37 - Esitys n:o 211/1989 vp.
13314:
13315:
13316:
13317:
13318: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 37 hallituksen
13319: esityksestä laiksi puolustusvoimista annetun lain 4 ja 5 §:n
13320: muuttamisesta
13321:
13322: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13323: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen puolustusasiainvalio-
13324: lakiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain- kunnan ehdotuksen mukaisena.
13325: valiokunnan mietinnössä n:o 1 ehdotetuin
13326: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13327:
13328: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1990
13329:
13330:
13331:
13332:
13333: 200158N
13334: 1990 vp. - SuVM n:o 38 - Esitykset n:ot 227/1989 vp. ja 238/1989 vp.
13335:
13336:
13337:
13338:
13339: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 38 hallituksen
13340: esityksestä n:o 227/1989 vp. lainsäädännöksi valtion virastojen
13341: ja laitosten kesken tehtävistä virkajärjestelyistä ja niiden ilmoit-
13342: tamisesta eduskunnalle sekä
13343: hallituksen esityksestä n:o 238/1989 vp. laiksi valtion virka-
13344: mieslain 8 a §:n muuttamisesta
13345:
13346: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- toisen lakivaliokunnan mietintöön sisäl-
13347: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän toisen lakiehdotuksen toisen
13348: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 tehty- lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
13349: jä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja
13350: ja ehdottaa siis kunnioittaen, ensimmäisen lakiehdotuksen
13351: näin kuuluvana:
13352: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13353:
13354: 1.
13355: Laki
13356: valtion virkamieslain muuttamisesta
13357:
13358: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
13359: tavalla,
13360: muutetaan 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 6 § :n 4 momentti
13361: sekä 8 ja 8 a §,
13362: näistä 8 a § (poist.) sellaisena kuin se on 9 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1 060/88),
13363: sekä
13364: lisätään 6 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
13365:
13366: 6 ja 8 §
13367: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) (1-14 kohta kuten toisen lakivaliokunnan
13368: mietinnössä)
13369: 8a§ 15) työvoimapiirin toimisto ja työvoimatoi-
13370: Sen estämättä mitä edellä on säädetty viran misto;
13371: perustamisesta ja lakkauttamisesta ja viran (16 ja 17 kohta kuten 15 ja 16 kohta toisen
13372: nimen, opetusalan ja tehtäväpiirin muuttami- lakivaliokunnan mietinnössä)
13373: sesta asetuksella sekä viran siirtämisestä minis- (2-4 mom. kuten toisen lakivaliokunnan
13374: teriön päätöksellä, seuraavien virastojen virat, mietinnössä)
13375: lukuun ottamatta 5 §:n 2 momentissa tarkoi-
13376: tettuja virkoja, perustaa ja lakkauttaa asian-
13377: omainen virasto, joka myös saa muuttaa viran Voimaantulosäännös
13378: nimen, opetusalan ja tehtäväpiirin sekä siirtää (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä}
13379: viran:
13380:
13381:
13382: Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa, s i mm ä i sen lakiehdotuksen valtio-
13383: päiväjärjestyksen 67 § :n 2 momentissa
13384: että Eduskunta päättäisi käsitellä en- säädetyllä tavalla.
13385:
13386: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13387:
13388:
13389:
13390:
13391: 200186T
13392: 1990 vp. - SuVM n:o 39 - Esitys n:o 1
13393:
13394:
13395:
13396:
13397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 39 hallituksen
13398: esityksestä testamentin valvontaa koskevien säännösten kumoa-
13399: misesta
13400:
13401: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13402: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan 2.-6. lakiehdotuksen muuttamattomi-
13403: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan na ja
13404: mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutoksin ja 1. lakiehdotuksen lakivaliokunnan
13405: ehdottaa siis kunnioittaen, ehdotuksen mukaisena.
13406:
13407: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13408:
13409:
13410:
13411:
13412: 200186T
13413: 1990 vp. - SuVM n:o 40 - Esitys n:o 5
13414:
13415:
13416:
13417:
13418: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 40 hallituksen
13419: esityksestä laiksi tullitariffilain liitteenä olevan tullitariffin muut-
13420: tamisesta
13421:
13422: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13423: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13424: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 10
13425: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13426:
13427: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13428:
13429:
13430:
13431:
13432: 200186T
13433: 1990 vp. - SuVM n:o 41 - Esitys n:o 39
13434:
13435:
13436:
13437:
13438: Suuren valiokunnan mietintö n:o 41 hallituksen
13439: esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
13440: välillä
13441:
13442: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13443: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen näin kuuluvana:
13444: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 12
13445: tehtyä ehdotusta jäljempänä näkyvin muutak-
13446: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13447:
13448:
13449: Laki
13450: aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
13451:
13452: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13453:
13454: 1 ja 2 §
13455: (Kuten valtiovarainvaliokunnan mietinnössä)
13456:
13457:
13458: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13459:
13460:
13461:
13462:
13463: 200186T
13464: 1990 vp. - SuVM n:o 42 - Esitys n:o 252/1989 vp.
13465:
13466:
13467:
13468:
13469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 42 hallituksen
13470: esityksestä eläinlääkintähuoltolaiksi
13471:
13472: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13473: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
13474: lakiehdotuksen hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisena.
13475: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutok-
13476: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13477: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13478:
13479:
13480:
13481:
13482: 200186T
13483: 1990 vp. - SuVM n:o 43 - Esitys n:o 132/1989 vp.
13484:
13485:
13486:
13487:
13488: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 43 hallituksen
13489: esityksestä laiksi aluksista aiheutuvan vesien pilaantomisen eh-
13490: käisemisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
13491:
13492: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13493: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13494: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
13495: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13496:
13497: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13498:
13499:
13500:
13501:
13502: 200186T
13503: 1990 vp. - SuVM n:o 44 - Esitys n:o 247/1989 vp.
13504:
13505:
13506:
13507:
13508: Suuren valiokunnan mietintö n:o 44 hallituksen
13509: esityksestä laiksi henkilöstön edustuksesta yritysten hallinnossa
13510:
13511: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13512: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
13513: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
13514: kunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu-
13515: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13516:
13517: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13518:
13519:
13520:
13521:
13522: 200186T
13523: 1990 vp. - SuVM n:o 45 - Esitys n:o 32
13524:
13525:
13526:
13527:
13528: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 45 hallituksen
13529: esityksestä laiksi evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
13530: muuttamisesta
13531:
13532: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13533: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13534: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä
13535: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13536:
13537: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13538:
13539:
13540:
13541:
13542: 200!86T
13543: 1990 vp. - SuVM n:o 46 - Esitys n:o 45
13544:
13545:
13546:
13547:
13548: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 46 hallituksen
13549: esityksestä laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
13550:
13551: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13552: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kohijoen ym. dotuksen muuttamattomana.
13553: lakialoitteen n:o 15 ja ed. Maijalan ym. laki-
13554: aloitteen n:o 24, päättänyt yhtyä kannatta- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13555: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13 dottaa,
13556: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
13557: taen, että lakialoitteisiin n:ot 15 ja 24 sisäl-
13558: tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
13559: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13560:
13561: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13562:
13563:
13564:
13565:
13566: 200186T
13567: 1990 vp. - SuVM n:o 47 - Esitys n:o 46
13568:
13569:
13570:
13571:
13572: Suuren valiokunnan mietintö n:o 47 hallituksen
13573: esityksestä laeiksi työttömyysturvalain 22 §:n ja työttömyyskas-
13574: salain muuttamisesta sekä laiksi koulutus- ja erorahastosta
13575:
13576: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
13577: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Aaltosen ym. dotukset muuttamattomina.
13578: lakialoitteen n:o 25/1987 vp., päättänyt yhtyä
13579: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13580: n:o 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
13581: kunnioittaen,
13582: että lakialoitteeseen n:o 2511987 vp.
13583: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
13584:
13585: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1990
13586:
13587:
13588:
13589:
13590: 200186T
13591: 1990 vp. - SuVM n:o 48 - Esitys n:o 38
13592:
13593:
13594:
13595:
13596: Suuren valiokunnan mietintö n:o 48 hallituksen
13597: esityksestä Euroopan vapaakauppaliiton perustamista kos.kevan
13598: konvention muuttamisesta tehdyn päätöksen eräiden määräysten
13599: hyväksymisestä
13600:
13601: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13602: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
13603: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
13604: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 5
13605: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
13606: siis kunnioittaen,
13607: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13608:
13609:
13610:
13611:
13612: 200212X
13613: 1990 vp. - SuVM n:o 49 - Esitys n:o 41
13614:
13615:
13616:
13617:
13618: S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 49 hallituksen
13619: esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
13620: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
13621:
13622: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
13623: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaliman ym. dotuksen mukaisena.
13624: lakialoitteen n:o 25, päättänyt yhtyä kannatta-
13625: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13626: 14 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
13627: taen,
13628: että lakialoitteeseen n:o 25 sisältyvä
13629: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
13630: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
13631: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13632:
13633:
13634:
13635:
13636: 200212X
13637: 1990 vp. - SuVM n:o 50 - Esitys n:o 136/1989 vp.
13638:
13639:
13640:
13641:
13642: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 50 hallituksen
13643: esityksestä neuvoa-antavaa kunnallista kansanäänestystä koske-
13644: vaksi lainsäädännöksi
13645:
13646: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
13647: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pelttarin dotukset muuttamattomina.
13648: lakialoitteen n:o 7/1989 vp., päättänyt yhtyä
13649: kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan mie- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13650: tinnössä n:o 10 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa dottaa,
13651: siis kunnioittaen,
13652: että lakialoitteeseen n:o 711989 vp.
13653: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
13654:
13655: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13656:
13657:
13658:
13659:
13660: 200212X
13661: 1990 vp. - SuVM n:o 51 - Esitys n:o 258/1989 vp.
13662:
13663:
13664:
13665:
13666: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 51 hallituksen
13667: esityksestä laiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun lain 17 ja
13668: 21 §:n muuttamisesta
13669:
13670: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13671: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13672: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyä
13673: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13674:
13675: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13676:
13677:
13678:
13679:
13680: 200212X
13681: 1990 vp. - SuVM n:o 52 - Esitys n:o 234/1989 vp. ja lakialoite n:o 34/1989 vp.
13682:
13683:
13684:
13685:
13686: Suuren valiokunnan mietintö n:o 52 hallituksen
13687: esityksestä laiksi Teijon alueen käyttämisestä ja laiksi maatilalain
13688: 21 §:n muuttamisesta sekä lakialoitteesta laiksi Teijon alueen
13689: käyttämisestä
13690:
13691: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- lousvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
13692: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan na.
13693: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
13694: n:o 5 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kun- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
13695: nioittaen, dottaa,
13696:
13697: että Eduskunta päättäisi hyväksyä la- että hallituksen esitykseen n:o 2341
13698: kialoitteeseen n:o 3411989 vp. sisälty- 1989 vp. sisältyvät lakiehdotukset hy-
13699: vän lakiehdotuksen maa- ja metsäta- lättäisiin.
13700:
13701: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13702:
13703:
13704:
13705:
13706: 200212X
13707: 1990 vp. - SuVM n:o 53 - Esitys n:o 31
13708:
13709:
13710:
13711:
13712: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 53 hallituksen
13713: esityksestä laiksi kirkkolain 126 a ja 547 §:n muuttamisesta
13714:
13715: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13716: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen.
13717: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
13718: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13719:
13720: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1990
13721:
13722:
13723:
13724:
13725: 200212X
13726: 1990 vp. - SuVM n:o 54 - Esitys n:o 54
13727:
13728:
13729:
13730:
13731: Suuren valiokunnan mietintö n:o 54 hallituksen
13732: esityksestä laiksi maidon ja sianlihan vientikustannusmaksusta
13733: sekä laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain
13734: ja valkuaisverosta annetun lain 6 §:n väliaikaisesta muuttamises-
13735: ta
13736:
13737: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13738: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
13739: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 16
13740: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13741:
13742: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1990
13743:
13744:
13745:
13746:
13747: 200230R
13748: 1990 vp. - SuVM n:o 55 - Esitys n:o 18
13749:
13750:
13751:
13752:
13753: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 55 hallituksen
13754: esityksestä televiestintää koskevan lainsäädännön muuttamisesta
13755:
13756: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ensimmäisen lakiehdotuksen lii-
13757: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kennevaliokunnan ehdotuksen mukai-
13758: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 tehtyjä sena ja
13759: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, toisen lakiehdotuksen muuttamat-
13760: tomana.
13761: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
13762:
13763: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1990
13764:
13765:
13766:
13767:
13768: 200230R
13769: 1990 vp. - SuVM n:o 56 - Esitys n:o 66/1988 vp.
13770:
13771:
13772:
13773:
13774: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 56 hallituksen
13775: esityksestä rikoslainsäädännön kokonaisuudistuksen ensimmäi-
13776: sen vaiheen käsittäväksi rikoslain ja eräiden muiden lakien
13777: muutoksiksi
13778:
13779: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- 46, 50, 51, 53-57, 59-62 ja 64-66
13780: nitun asian ja sen yhteydessä ed. U. Leppäsen muuttamattomina ja
13781: lakialoitteen n:o 46/1989 vp., päättänyt yhtyä lakiehdotukset n:ot 5, 14, 15, 18, 20,
13782: kannattamaan lakivaliokunnan mietinnössä 27, 37, 40, 43, 44, 47-49, 52 ja 63
13783: n:o 6 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisina,
13784: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, lakivaliokunnan mietintöön sisältyvät
13785: lakiehdotukset n:ot 6, 29 ja 58 lakiva-
13786: että Eduskunta päättäisi hyväksyä liokunnan ehdotuksen mukaisina sekä
13787: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh- hallituksen esitykseen sisältyvät la-
13788: dotukset n:ot 2-4, 7-11, 16, 17, 19, kiehdotukset n:ot 1, 12 ja 13 näin
13789: 21-26, 28, 30-36, 38, 39, 41, 42, 45, kuuluvina:
13790:
13791:
13792:
13793: 1.
13794: Laki
13795: rikoslain muuttamisesta
13796:
13797: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13798: kumotaan rikoslain 38 luvun 1 ja 2 §, 3 §:n 2 momentti, 4-7 ja 10-16 §, 42 luvun 3 §sekä 44
13799: luvun 26 ja 27 §,
13800: sellaisina kuin niistä ovat 38 luvun 1 ja 11 § 30 päivänä kesäkuuta 1972 annetussa laissa
13801: (498/72), 3 §:n 2 momentti 29 päivänä syyskuuta 1978 annetussa laissa (736/78), 5 §:n 1
13802: momentti 31 päivänä tammikuuta 1930 annetussa laissa (40/30), 5 §:n 2 momentti 24 päivänä
13803: elokuuta 1984 annetussa laissa (642/84), 6 §:n 1 momentti 3 päivänä joulukuuta 1937 annetussa
13804: laissa (397 /37), 6 §:n 2 momentti ja 6 a § 8 päivänä toukokuuta 1964 annetussa laissa (223/64),
13805: 7 § 14 päivänä heinäkuuta 1932 annetussa laissa (245/32), 10 § 22 päivänä toukokuuta 1931
13806: annetussa laissa (184/31 ), 12-15 § 29 päivänä huhtikuuta 1926 annetussa laissa (115/26) ja 16 §
13807: 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetussa laissa (461/68),
13808: muutetaan 1 luvun 3 §:n 2 momentin 5 kohta, 2 luvun 2 §:n 2 momentti, 16 luvun 19 §:n 1
13809: momentti, 28-33 ja 35-37 luku, 38 luvun otsikko ja 9 § sekä 39 luku,
13810: sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 3 §:n 2 momentin 5 kohta 20 päivänä joulukuuta 1974
13811: annetussa laissa (987/74), 2 luvun 2 §:n 2 momentti 19 päivänä heinäkuuta 1974 annetussa laissa
13812: (613/74), 16 luvun 19 §:n 1 momentti 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (46/83), 28,
13813: 29, 31-33 ja 35-37 luku niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen ja 38 luvun 9 § muutettuna
13814: mainituilla 8 päivänä toukokuuta 1964 ja 30 päivänä kesäkuuta 1972 annetuilla laeilla, sekä
13815: lisätään lain 8 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on 16 päivänä helmikuuta 1973 annetussa laissa
13816: (138/73), uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, ja 16 lukuun 25
13817: päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla (321/83) kumotun 21 §:n sijaan uusi 21 § sekä lakiin
13818: uusi 46 luku seuraavasti:
13819: 200254S
13820: 2 1990 vp. - SuVM n:o 56 - Esitys n:o 66/1988 vp.
13821:
13822: 1 luku (3 kohta kuten 2 kohta lakivaliokunnan
13823: mietinnössä)
13824: Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta on tuomittava, jollei teko ole rangaistava
13825: 3§ veropetoksena, verorikkomuksesta sakkoon tai
13826: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä) vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
13827: (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä)
13828:
13829: 2 luku
13830: 5-9§
13831: Rangaistuksista (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13832: 2 §
13833: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13834: 30 luku
13835: Elinkeinorikoksista
13836: 8 luku
13837: 1-12 §
13838: Vanhentumisesta (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13839: 6 §
13840: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13841: 31 luku
13842: Ryöstöstä ja kiristyksestä
13843: 16 luku
13844: 1-4§
13845: Rikoksista julkista viranomaista ja (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13846: yleistä järjestystä vastaan
13847: 19 ja 21 §
13848: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä) 32 luku
13849: Kätkemisrikoksista
13850:
13851: 28 luku 1-7§
13852: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13853: Varkaudesta, kavalluksesta ja luvattomasta
13854: käytöstä
13855: 1-15 § 33 luku
13856: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä) V äärennysrikoksista
13857: 1-7 §
13858: 29 luku (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13859: Rikoksista julkista taloutta vastaan
13860: 1-3 §
13861: 35 luku
13862: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13863: Vahingonteosta
13864: 4§ 1-7 §
13865: Verorikkomus (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13866: Joka hankkiakseen itselleen tai toiselle talou-
13867: dellista hyötyä jättää muun syyn kuin maksu-
13868: kyvyttömyyden takia (poist.) määräajassa suo-
13869: rittamatta 36 luku
13870: 1) enoakanpidätyksen tai lähdeveron, Petoksesta ja muusta epärehellisyydestä
13871: 2) kalenterikuukaudelta lasketun liikevaihto-
13872: veron tai vastaavan eräistä vakuutusmaksuista 1-8 §
13873: suoritettavan veron tai (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13874: Rikoslainsäädännön uudistaminen 3
13875:
13876: 37 luku 39 luku
13877: Maksuvälinerikoksista Velallisen rikoksista
13878: 1-13 § 1-9§
13879: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13880:
13881:
13882: 46 luku
13883: Säännöstelyrikoksista ja salakuljetuksesta
13884: 38 luku 1-13 §
13885: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13886: Salaisuuden rikkomisesta
13887: 9 § Voimaantulosäännös
13888: (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13889:
13890:
13891:
13892:
13893: 12.
13894: Laki
13895: liikevaihtoverolain 81 §:n muuttamisesta
13896:
13897: Eduskunnan pätöksen mukaisesti muutetaan 5 päivänä joulukuuta 1963 annetun liikevaihtove-
13898: rolain (532/63) 81 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 20 päivänä kesäkuuta 1979
13899: annetulla lailla (557 /79), näin kuuluvaksi:
13900:
13901: 81 § Voimaantulosäännös
13902: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten lakivaliokunnan mietinnössä)
13903:
13904:
13905:
13906:
13907: 13.
13908: Laki
13909: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
13910:
13911: Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta
13912: 20 päivänä joulukuuta 1966 annettuun lakiin (664/66) uusi 7 a § seuraavasti:
13913:
13914: 7a§ Voimaantulosäännös
13915: (Kuten hallituksen esityksessä) (Kuten lakivaliokunan mietinnössä)
13916:
13917:
13918: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteeseen n:o 4611989 vp.
13919: dottaa, sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
13920:
13921: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
13922: 1
13923:
13924: 1
13925:
13926:
13927:
13928:
13929: 1
13930:
13931: 1
13932:
13933:
13934:
13935:
13936: 1
13937:
13938: 1
13939: 1990 vp. - SuVM n:o 57 - Esitys n:o 52
13940:
13941:
13942:
13943:
13944: Suuren valiokunnan mietintö n:o 57 hallituksen
13945: esityksestä laiksi omenan tullin muuttamisesta
13946:
13947: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13948: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13949: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 18
13950: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13951:
13952: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
13953:
13954:
13955:
13956:
13957: 2002548
13958: 1990 vp. - SuVM n:o 58 - Esitys n:o 55
13959:
13960:
13961:
13962:
13963: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 58 hallituksen
13964: esityksestä laiksi teollisuudelle ympäristönsuojeluinvestointeihin
13965: myönnettävistä valtiontakaoksista annetun lain muuttamisesta
13966:
13967: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13968: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
13969: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 19
13970: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13971:
13972: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
13973:
13974:
13975:
13976:
13977: 200254S
13978: 1990 vp. - SuVM n:o 59 - Esitys n:o 6
13979:
13980:
13981:
13982:
13983: Suuren valiokunnan mietintö n:o 59 hallituksen
13984: esityksestä laiksi Suomen itsenäisyyden juhlarahastosta
13985:
13986: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
13987: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen pankkivaliokunnan ehdo-
13988: lakiehdotuksen hyväksymistä pankkivalio- tuksen mukaisena.
13989: kunnan mietinnössä n:o 3 ehdotetuin muutak-
13990: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
13991:
13992: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
13993:
13994:
13995:
13996:
13997: 200254S
13998: j
13999: j
14000: j
14001: j
14002: j
14003: j
14004: j
14005: j
14006: j
14007: j
14008: j
14009: j
14010: j
14011: j
14012: j
14013: j
14014: j
14015: j
14016: j
14017: j
14018: j
14019: j
14020: j
14021: 1990 vp. - SuVM n:o 60 - Esitys n:o 53
14022:
14023:
14024:
14025:
14026: Suuren valiokunnan mietintö n:o 60 hallituksen
14027: esityksestä laiksi valtion maatalousteknologian tutkimuslaitok-
14028: sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
14029:
14030: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14031: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14032: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
14033: n:o 6 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
14034: nioittaen,
14035: Helsinissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14036:
14037:
14038:
14039:
14040: 2002548
14041: 1990 vp. - SuVM n:o 61 - Esitys n:o 58
14042:
14043:
14044:
14045:
14046: Suuren valiokunnan mietintö n:o 61 hallituksen
14047: esityksestä laiksi leipomotyölain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
14048:
14049: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14050: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14051: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä
14052: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14053:
14054: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14055:
14056:
14057:
14058:
14059: 200254S
14060: 1990 vp. - SuVM n:o 62 - Esitys n:o 69
14061:
14062:
14063:
14064:
14065: Suuren valiokunnan mietintö n:o 62 hallituksen
14066: esityksestä laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 6 §:n 4 momen-
14067: tin ja 6 f §:n 3 momentin kumoamisesta sekä tapaturmavakuu-
14068: tuslain 58 §:n muuttamisesta
14069:
14070: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14071: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
14072: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä
14073: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14074:
14075: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14076:
14077:
14078:
14079:
14080: 200254S
14081: 1990 vp. - SuVM n:o 63 - Esitys n:o 119/1989 vp.
14082:
14083:
14084:
14085:
14086: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 63 hallituksen
14087: esityksestä tuotevastuulaiksi
14088:
14089: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14090: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
14091: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio- ehdotuksen mukaisena.
14092: kunnan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutak-
14093: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14094:
14095: Helsinissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14096:
14097:
14098:
14099:
14100: 200254S
14101: 1
14102: 1
14103: 1
14104: 1
14105: 1
14106: 1
14107: 1
14108: 1
14109: 1
14110: 1
14111: 1
14112: 1
14113: 1
14114: 1
14115: 1
14116: 1
14117: 1
14118: 1
14119: 1
14120: 1
14121: 1
14122: 1
14123: 1
14124: 1990 vp. - SuVM n:o 64 - Esitys n:o 50
14125:
14126:
14127:
14128:
14129: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 64 hallituksen
14130: esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
14131:
14132: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14133: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14134: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 21
14135: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14136:
14137: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14138:
14139:
14140:
14141:
14142: 200254S
14143: 1990 vp. - SuVM n:o 65 - Esitys n:o 135/1989 vp. ja lakialoite n:o 18
14144:
14145:
14146:
14147:
14148: S u u r en v a Ii o k u n n a n mieti n t ö n:o 65 hallituksen
14149: esityksestä laiksi rakennuslain muuttamisesta ja lakialoitteesta
14150: laiksi rakennuslain 138 §:n muuttamisesta
14151:
14152: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- seen n:o 18 pohjautuvan lakiehdotuk-
14153: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Linnainmaan sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
14154: ym. lakialoitteen n:o 13711987 vp., päättänyt sen mukaisena.
14155: yhtyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan
14156: mietinnössä n:o 11 tehtyjä ehdotuksia ja eh- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14157: dottaa siis kunnioittaen, dottaa,
14158:
14159: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 13711987 vp.
14160: hallituksen esitykseen ja lakialoittee- sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14161:
14162: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14163:
14164:
14165:
14166:
14167: 200254S
14168: 1990 vp. - SuVM n:o 66 - Esitys n:o 60
14169:
14170:
14171:
14172:
14173: Suuren valiokunnan mietintö n:o 66 hallituksen
14174: esityksestä laiksi asunto-olojen kehittämisrahastosta annetun lain
14175: muuttamisesta
14176:
14177: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14178: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14179: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 teh-
14180: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14181:
14182: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14183:
14184:
14185:
14186:
14187: 2002548
14188: 1990 vp. - SuVM n:o 67 - Esitys n:o 68
14189:
14190:
14191:
14192:
14193: Suuren valiokunnan mietintö n:o 67 hallituksen
14194: esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain 12 §:n ja lyhytaikaisissa
14195: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 §:n sekä yrittäjien
14196: eläkelain 10 §:n muuttamisesta
14197:
14198: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
14199: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
14200: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä
14201: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14202:
14203: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14204:
14205:
14206:
14207:
14208: 2002545
14209: 1990 vp. - SuVM n:o 68 - Esitys n:o 56
14210:
14211:
14212:
14213:
14214: Suuren valiokunnan mietintö n:o 68 hallituksen
14215: esityksestä laeiksi alkoholilain 3 §:n ja keskioluesta annetun lain
14216: 5 §:n muuttamisesta
14217:
14218: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14219: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset talousvaliokunnan ehdo-
14220: lakiehdotusten hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisina.
14221: kunnan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutok-
14222: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14223:
14224: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14225:
14226:
14227:
14228:
14229: 200254S
14230: 1990 vp. - SuVM n:o 69 - Esitys n:o 244/1989 vp.
14231:
14232:
14233:
14234:
14235: S u u r en v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 69 hallituksen
14236: esityksestä poronhoitolaiksi
14237:
14238: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14239: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
14240: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
14241: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 ehdotetuin
14242: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14243:
14244: Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1990
14245:
14246:
14247:
14248:
14249: 2002548
14250: 1990 vp. - SuVM n:o 70 - Esitys n:o 104/1989 vp.
14251:
14252:
14253:
14254:
14255: Suuren valiokunnan mietintö n:o 70 hallituksen
14256: esityksestä laiksi etuostolain muuttamisesta
14257:
14258: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14259: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14260: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12
14261: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14262:
14263: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14264:
14265:
14266:
14267:
14268: 200284A
14269: 1990 vp. - SuVM n:o 71 - Esitys n:o 103/1989 vp.
14270:
14271:
14272:
14273:
14274: Suuren valiokunnan mietintö n:o 71 hallituksen
14275: esityksestä laiksi rakennuslain muuttamisesta
14276:
14277: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14278: llitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
14279: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
14280: liokunnan mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muu-
14281: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14282:
14283: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14284:
14285:
14286:
14287:
14288: 200284A
14289: 1990 vp. - SuVM n:o 72 - Esitys n:o 157/1989 vp.
14290:
14291:
14292:
14293:
14294: S u u r en v a 1i o kun n a n m i et i n t ö n:o 72 hallituksen
14295: esityksestä laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien
14296: lunastuksesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
14297:
14298: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14299: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
14300: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
14301: liokunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu-
14302: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14303:
14304: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14305:
14306:
14307:
14308:
14309: .200284A
14310: 1990 vp. - SuVM n:o 73 - Esitys n:o 12
14311:
14312:
14313:
14314:
14315: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i et i n t ö n:o 73 hallituksen
14316: esityksestä ammatillisia aikuiskoulutuskeskuksia koskevaksi lain-
14317: säädännöksi
14318:
14319: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.
14320: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiehdotuksen sivistysvaliokunnan eh-
14321: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- dotuksen mukaisena ja
14322: nan mietinnössä n:o 4 ehdotetuin muutaksin ja 2.-5. lakiehdotuksen muuttamatto-
14323: ehdottaa siis kunnioittaen, mina.
14324:
14325: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14326:
14327:
14328:
14329:
14330: 200284A
14331: 1990 vp. - SuVM n:o 74 - Esitys n:o 20
14332:
14333:
14334:
14335:
14336: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 74 hallituksen
14337: esityksestä laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
14338:
14339: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14340: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
14341: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
14342: nan mietinnössä n:o 5 ehdotetuin muutaksin ja
14343: ehdottaa siis kunnioittaen,
14344:
14345: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14346:
14347:
14348:
14349:
14350: 200284A
14351: 1990 vp. - SuVM n:o 75 - Esitys n:o 37
14352:
14353:
14354:
14355:
14356: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 75 hallituksen
14357: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta ja laiksi pysäköin-
14358: tivirhemaksulain 1 §:n muuttamisesta
14359:
14360: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä !a-
14361: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset liikennevaliokunnan eh-
14362: lakiehdotusten hyväksymistä liikennevalio- dotuksen mukaisina.
14363: kunnan mietinnö5sä n:o 3 ehdotetuin muutak-
14364: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14365:
14366: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14367:
14368:
14369:
14370:
14371: 200284A
14372: 1990 vp. - SuVM n:o 76 - Esitys n:o 8
14373:
14374:
14375:
14376:
14377: Suuren valiokunnan mietintö n:o 76 hallituksen
14378: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
14379:
14380: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14381: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Riihijärven hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
14382: ym. lakialoitteen n:o 6, päättänyt yhtyä kan- dotuksen näin kuuluvana:
14383: nattamaan liikennevaliokunnan mietinnössä
14384: n:o 4 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
14385: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14386:
14387:
14388: Laki
14389: tieliikennelain muuttamisesta
14390:
14391: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14392: kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 70 a §, sellaisena kuin se
14393: on 22 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (57 /88),
14394: muutetaan 5 luvun otsikko sekä 63-65 §, 68-82 §, 94 §:n 2 momentti, 95 §:n 2 momentti,
14395: 102 ja 106 §,
14396: sellaisina kuin niistä ovat, 70 § osittain muutettuna mainitulla 22 päivänä tammikuuta 1988
14397: annetulla lailla, 75 § osittain muutettuna 27 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (357 /87),
14398: 76 § osittain muutettuna 23 päivänä elokuuta 1985 annetulla lailla (734/85) sekä 82 § (poist.) 20
14399: päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (185/87), ja
14400: lisätään lakiin uusi 80 a, 82 a - 82 d ja 108 a § seuraavasti:
14401:
14402: 5 luku mentissa tarkoitettuun tämän lain nojalla ran-
14403: Ajoneuvon kuljettaja ja ajo-oikeus gaistavaan tekoon, joka osoittaa vakavaa piit-
14404: taamattomuutta liikenneturvallisuutta koh-
14405: 63-65 ja 68-74 § taan;
14406: (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä) (4-6 kohta kuten 3-5 kohta liikennevalio-
14407: kunnan mietinnössä)
14408: 75 §
14409: Perusteet ajokieltoon määräämiselle
14410: Moottorikäyttöisen ajoneuvon kuljettaja on 76 §
14411: määrättävä ajokieltoon, jos hänen todetaan Perusteet väliaikaiseen ajokieltoon määräämi-
14412: syyllistyneen tärkeään liikenteen vaarantami- selle
14413: seen, rattijuopumukseen, tärkeään rattijuopu-
14414: mukseen tai huumaantuneena ajamiseen. Poliisimies voi määrätä ajo-oikeuden halti-
14415: Ajo-oikeuden haltija on, jollei 78 §:n 2 tai 4 jan väliaikaiseen ajokieltoon ja ottaa ajokortin
14416: momentista taikka 80 §:stä muuta johdu, mää- haltuunsa:
14417: rättävä ajokieltoon: (1 ja 2 kohta kuten liikennevaliokunnan
14418: (1 ja 2 kohta kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14419: mietinnössä) 3) jos on todennäköistä, että edellytykset
14420: 3) jos hän on moottorikäyttöisiä ajoneuvoa ajokiellon määräämiseen 75 §:n 2 momentin 3,
14421: kuljettaessaan syyllistynyt muuhun kuin 1 mo- 4, 5 tai 6 kohdan nojalla ovat olemassa.
14422: 200284A
14423: 2 1990 vp. - SuVM n:o 76 - Esitys n:o 8
14424:
14425: 77§ Sitä varten hänen tulee ilmoittaa asia viikon
14426: (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä) kuluessa ajokieltopäätöksen tiedoksisaamisesta
14427: sen paikkakunnan alioikeuden kansliaan, jossa
14428: 78 § rikos on tehty. Tuomioistuimen on viivytykset-
14429: Ajokieltoon määrääminen tä ilmoitettava asian saattamisesta yleisen alioi-
14430: keuden käsiteltäväksi ajokiellosta päättäneelle
14431: (1 mom. kuten liikennevaliokunnan mietin- poliisille.
14432: nössä) Poliisin on saatuaan tiedon ajokieltoasian
14433: Edellä 75 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa saattamisesta yleisen alioikeuden käsiteltäväksi
14434: tapauksissa ajokiellon määrää poliisi. Edellä viivytyksettä palautettava ajokortti ja ilmoitet-
14435: 75 §:n 2 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoite- tava ajo-oikeuden jatkumisesta ajo-oikeuden
14436: tuissa tapauksissa ajokielto määrätään ole- haltijalle.
14437: maan voimassa toistaiseksi, 3 kohdassa tarkoi- Jos ajokielto on katsottava aiheelliseksi, tuo-
14438: tetuissa tapauksissa enintään kuukauden ja mioistuimen on määrättävä ajo-oikeuden halti-
14439: 4-6 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa enin- ja ajokieltoon poliisin määräämäksi tai sitä
14440: tään kuusi kuukautta. Edellä 75 §:n 2 momen- lyhyemmäksi ajaksi. Ajokiellon kestosta mää-
14441: tin 3 - 6 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa rättäessä on noudatettava, mitä 78 §:n 2 ja 3
14442: ajokielto voidaan kuitenkin jättää määräämät- momentissa on säädetty. Tässä pykälässä tar-
14443: tä, jos ajo-oikeuden haltija 74 §:n mukaisesti koitettua ajokieltoa ei voi määrätä ehdollisena.
14444: määrätään uuteen kuljettajantutkintoon. Ajokieltoa koskevan asian tuomioistuinkä-
14445: (3 ja 4 mom. kuten liikennevaliokunnan sittelyssä on soveltuvin osin noudatettava, mitä
14446: mietinnössä) rangaistusmääräyslain 10-12, 14-16 ja
14447: 18 § :ssä on rangaistusvaatimusasiain tuomiois-
14448: 79 § tuinkäsittelystä säädetty.
14449: (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14450: 81-82 d §
14451: 80 § (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14452: Varoitus
14453: Poliisi voi ajokieltoon määräämisen sijasta 7 luku
14454: antaa ajo-oikeuden haltijalle varoituksen, jos Uikennevalvonta
14455: 75 §:n 2 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen
14456: liikennerikkomusten, huomioon ottaen ajo- 94 ja 95 §
14457: oikeuden haltijan vuosittainen ajomäärä ja (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14458: muut olosuhteet, ei ole katsottava osoittavan
14459: piittaamattomuutta tieliikennettä koskevista
14460: säännöksistä ja hänelle niiden rikkomisista 8 luku
14461: tuomituista tai määrätyistä seuraamuksista tai Liikennerikokset
14462: jos ajo-oikeuden haltija on syyllistynyt uusia
14463: kuljettajia koskevien erityissäännösten tai mää- 102 §
14464: räysten rikkomiseen. (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14465: Uutta varoitusta ei ilman erityistä syytä saa
14466: antaa sille, joka vuoden kuluessa varoituksen
14467: saatuaan syyllistyy 75 §:n 2 momentin 3, 4 tai 9 luku
14468: 5 kohdassa tarkoitettuun tekoon. Muutoksenhaku sekä valtuutus- ja
14469: voimaantulosäännökset
14470: 80 a § (uusi)
14471: Ajokiellon saattaminen tuomioistuimen 106 ja 108 a §
14472: käsiteltäväksi
14473: (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14474: Jos ajo-oikeuden haltija ei tyydy poliisin
14475: 75 § :n 2 momentin 3 tai 4 kohdan nojalla Voimaantulosäännös
14476: määräämään ajokieltoon, hänellä on oikeus (Kuten liikennevaliokunnan mietinnössä)
14477: saattaa asia yleisen alioikeuden käsiteltäväksi.
14478: Tieliikennelain muuttaminen 3
14479:
14480: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteeseen n:o 6 sisältyvä
14481: dottaa, lakiehdotus hylättäisiin.
14482:
14483: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14484: j
14485: j
14486: j
14487: j
14488: j
14489: j
14490: j
14491: j
14492: j
14493: j
14494: j
14495: j
14496: j
14497: j
14498: j
14499: j
14500: j
14501: j
14502: j
14503: j
14504: j
14505: j
14506: j
14507: j
14508: j
14509: j
14510: j
14511: j
14512: 1990 vp. - SuVM n:o 77 - Esitys n:o 59
14513:
14514:
14515:
14516:
14517: Suuren valiokunnan mietintö n:o 77 hallituksen
14518: esityksestä laiksi asumisoikeusasunnoista ja eräiden siihen liitty-
14519: vien lakien muuttamisesta
14520:
14521: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
14522: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen toi-
14523: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukai-
14524: kunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutok- sena sekä
14525: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen, t o i sen ja k o 1m a n n en lakiehdo-
14526: tuksen muuttamattomina.
14527:
14528: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14529:
14530:
14531:
14532:
14533: 200284A
14534: 1990 vp. - SuVM n:o 78 - Esitys n:o 70
14535:
14536:
14537:
14538:
14539: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 78 hallituksen
14540: esityksestä Pohjoismaiden ympäristörahoitusyhtiön perustamista
14541: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14542:
14543: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14544: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
14545: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
14546: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o 8
14547: toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdottaa
14548: siis kunnioittaen,
14549:
14550: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14551:
14552:
14553:
14554:
14555: 200284A
14556: 1990 vp. - SuVM n:o 79 - Esitys n:o 24
14557:
14558:
14559:
14560:
14561: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 79 hallituksen
14562: esityksestä laiksi leimaverolain 10 ja 12 §:n muuttamisesta
14563:
14564: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14565: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14566: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 23
14567: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14568:
14569: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14570:
14571:
14572:
14573:
14574: 200284A
14575: 1990 vp. - SuVM n:o 80 - Esitys n:o 51
14576:
14577:
14578:
14579:
14580: Suuren valiokunnan mietintö n:o 80 hallituksen
14581: esityksestä laeiksi verotuslain 131 §:n 3 momentin ja perintö- ja
14582: lahjaverolain 65 §:n 3 momentin kumoamisesta ja laiksi liike-
14583: vaihtoverolain 80 §:n muuttamisesta
14584:
14585: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14586: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
14587: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 24
14588: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14589:
14590: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14591:
14592:
14593:
14594:
14595: 200284A
14596: 1990 vp. - SuVM n:o 81 - Esitys n:o 44
14597:
14598:
14599:
14600:
14601: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 81 hallituksen
14602: esityksestä laiksi opintotukilain muuttamisesta
14603:
14604: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14605: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14606: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyä
14607: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14608:
14609: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14610:
14611:
14612:
14613:
14614: 200284A
14615: 1990 vp. - SuVM n:o 82 - Esitys n:o 64
14616:
14617:
14618:
14619:
14620: Suuren valiokunnan mietintö n:o 82 hallituksen
14621: esityksestä laeiksi maatilatalouden tuloverolain, verotuslain
14622: 45 §:n ja maatalouden investointivarauslain 1 ja 12 §:n muutta-
14623: misesta
14624:
14625: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
14626: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Heikkisen dotukset muuttamattomina.
14627: ym. lakialoitteen n:o 102/1987 vp., päättänyt
14628: yhtyä kannattamaan valtiovarainvaliokunnan Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
14629: mietinnössä n:o 25 tehtyjä ehdotuksia ja eh- dottaa,
14630: dottaa siis kunnioittaen,
14631: että lakialoitteeseen n:o 102/1987 vp.
14632: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
14633:
14634: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14635:
14636:
14637:
14638:
14639: 200284A
14640: 1990 vp. - SuVM n:o 83 - Esitys n:o 77
14641:
14642:
14643:
14644:
14645: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 83 hallituksen
14646: esityksestä laiksi työsopimuslain muuttamisesta
14647:
14648: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14649: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14650: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä
14651: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14652:
14653: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14654:
14655:
14656:
14657:
14658: 200284A
14659: 1
14660: 1
14661: 1
14662: 1
14663: 1
14664: 1
14665: 1
14666: 1
14667: 1
14668: 1
14669: 1
14670: 1
14671: 1
14672: 1
14673: 1
14674: 1
14675: 1
14676: 1
14677: 1
14678: 1
14679: 1
14680: 1
14681: 1
14682: 1
14683: 1
14684: 1
14685: 1
14686: 1
14687: 1
14688: 1990 vp. - SuVM n:o 84 - Esitys n:o 57
14689:
14690:
14691:
14692:
14693: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 84 hallituksen
14694: esityksestä laiksi työsopimuslain muuttamisesta
14695:
14696: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14697: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
14698: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
14699: kunnan mietinnössä n:o 19 ehdotetuin muu-
14700: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14701:
14702: Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1990
14703:
14704:
14705:
14706:
14707: 200284A
14708: 1990 vp. - SuVM n:o 85 - Esitys n:o 71
14709:
14710:
14711:
14712:
14713: Suuren valiokunnan mietintö n:o 85 hallituksen
14714: esityksestä kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohte-
14715: lun tai rangaistuksen estämiseksi tehdyn eurooppalaisen yleisso-
14716: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
14717:
14718: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14719: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
14720: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
14721: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
14722: 11 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
14723: taa siis kunnioittaen,
14724:
14725: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
14726:
14727:
14728:
14729:
14730: 200335F
14731: 1990 vp. - SuVM n:o 86 - Esitys n:o 94
14732:
14733:
14734:
14735:
14736: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 86 hallituksen
14737: esityksestä laiksi Kehitysaluerahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä
14738: annetun lain 11 §:n muuttamisesta
14739:
14740: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14741: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14742: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 26
14743: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14744:
14745: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
14746:
14747:
14748:
14749:
14750: 200335F
14751: 1990 vp. - SuVM n:o 87 - Esitys n:o 91
14752:
14753:
14754:
14755:
14756: Suuren valiokunnan mietintö n:o 87 hallituksen
14757: esityksestä asunto-olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuuk-
14758: sista vuonna 1990
14759:
14760: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- tosta annetun lain, sellaisena kuin se on
14761: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan muutettuna 17 päivänä elokuuta 1990
14762: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 27 annetussa laissa (695190), 2 §:n 2 mo-
14763: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, mentissa tarkoitettua lainaa yhteensä
14764: enintään 1 250 000 000 markan brutto-
14765: että Eduskunta oikeuttaisi asunto- määrään asti siten, että valtiokonttorin
14766: olojen kehittämisrahaston vuonna 1990 tehtävänä on ottaa lainat ja päättää
14767: ottamaan valtioneuvoston määräämissä niiden tarkemmista ehdoista.
14768: rajoissa asunto-olojen kehittämisrahas-
14769:
14770: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
14771:
14772:
14773:
14774:
14775: 200335F
14776: 1990 vp. - SuVM n:o 88 - Esitys n:o 93
14777:
14778:
14779:
14780:
14781: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 88 hallituksen
14782: esityksestä laiksi maksujen pennimäärien pyöristämisestä
14783:
14784: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14785: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14786: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 tehtyä
14787: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14788:
14789: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
14790:
14791:
14792:
14793:
14794: 200335F
14795: 1990 vp. - SuVM n:o 89 - Esitys n:o 76
14796:
14797:
14798:
14799:
14800: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 89 hallituksen
14801: esityksestä laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun lain
14802: 41 §:n muuttamisesta
14803:
14804: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14805: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14806: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15
14807: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14808:
14809: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1990
14810:
14811:
14812:
14813:
14814: 200335F
14815: 1990 vp. - SuVM n:o 90 - Esitys n:o 65
14816:
14817:
14818:
14819:
14820: Suuren valiokunnan mietintö n:o 90 hallituksen
14821: esityksestä laiksi verotuslain ja eräiden muiden lakien muuttami-
14822: sesta
14823:
14824: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
14825: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
14826: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 28
14827: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14828:
14829: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14830:
14831:
14832:
14833:
14834: 200370T
14835: 1990 vp. - SuVM n:o 91 - Esitys n:o 74
14836:
14837:
14838:
14839:
14840: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 91 hallituksen
14841: esityksestä laiksi aluevaihdosta Suomen valtion ja Helsingin
14842: kaupungin välillä
14843:
14844: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14845: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14846: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 29
14847: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14848:
14849: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14850:
14851:
14852:
14853:
14854: 200370T
14855: 1990 vp. - SuVM n:o 92 - Esitys n:o 75
14856:
14857:
14858:
14859:
14860: Suuren valiokunnan mietintö n:o 92 hallituksen
14861: esityksestä laiksi erään Helsingin kaupungissa sijaitsevan asuin-
14862: kiinteistön myymisestä Rakennustoimisto A. Puolimatka Oy:lle
14863:
14864: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14865: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
14866: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
14867: liokunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu-
14868: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14869:
14870: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14871:
14872:
14873:
14874:
14875: 200370T
14876: 1990 vp. - SuVM n:o 93 - Esitys n:o 99
14877:
14878:
14879:
14880:
14881: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 93 hallituksen
14882: esityksestä Iaeiksi rajoitetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-
14883: den verottamisesta annetun lain sekä verotuslain 63 §:n muutta-
14884: misesta
14885:
14886: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14887: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
14888: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 32
14889: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14890:
14891: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14892:
14893:
14894:
14895:
14896: 200370T
14897: j
14898: j
14899: j
14900: j
14901: j
14902: j
14903: j
14904: j
14905: j
14906: j
14907: j
14908: j
14909: j
14910: j
14911: j
14912: j
14913: j
14914: j
14915: j
14916: j
14917: j
14918: j
14919: 1990 vp. - SuVM n:o 94 - Esitys n:o 114
14920:
14921:
14922:
14923:
14924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 94 hallituksen
14925: esityksestä laiksi valtiontakuukeskuksesta annetun lain 6 §:n
14926: muuttamisesta
14927:
14928: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14929: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14930: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 33
14931: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14932:
14933: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14934:
14935:
14936:
14937:
14938: 200370T
14939: 1990 vp. - SuVM n:o 95 - Esitys n:o 115
14940:
14941:
14942:
14943:
14944: Suuren valiokunnan mietintö n:o 95 hallituksen
14945: esityksestä laiksi Iaivanrakennus- tai laivanvarustamotoimintaa
14946: harjoittaville yrityksille myönnettävistä valtiontakaoksista anne-
14947: tun lain 5 §:n muuttamisesta
14948:
14949: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14950: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14951: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 34
14952: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14953:
14954: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14955:
14956:
14957:
14958:
14959: 200370T
14960: 1990 vp. - SuVM n:o 96 - Esitys n:o 131
14961:
14962:
14963:
14964:
14965: Suuren valiokunnan mietintö n:o 96 hallituksen
14966: esityksestä laiksi alkoholijuomaverosta annetun lain 1 ja 2 §:n
14967: muuttamisesta
14968:
14969: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
14970: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
14971: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 35
14972: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
14973:
14974: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
14975:
14976:
14977:
14978:
14979: 200370T
14980: 1
14981: 1
14982: 1
14983: 1
14984: 1
14985: 1
14986: 1
14987: 1
14988: 1
14989: 1
14990: 1
14991: 1
14992: 1
14993: 1
14994: 1
14995: 1
14996: 1
14997: 1
14998: 1
14999: 1
15000: 1
15001: 1
15002: 1
15003: 1
15004: 1
15005: 1
15006: 1
15007: 1
15008: 1990 vp. - SuVM n:o 97 - Esitys n:o 113
15009:
15010:
15011:
15012:
15013: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 97 hallituksen
15014: esityksestä laiksi viljan vientikustannusmaksusta
15015:
15016: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15017: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
15018: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
15019: liokunnan mietinnössä n:o 36 ehdotetuin muu-
15020: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15021:
15022: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
15023:
15024:
15025:
15026:
15027: 200370T
15028: 1990 vp. - SuVM n:o 98 - Esitys n:o 49
15029:
15030:
15031:
15032:
15033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 98 hallituksen
15034: esityksestä laiksi oikeudesta harjoittaa valuutanvaihtoa annetun
15035: lain kumoamisesta
15036:
15037: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15038: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15039: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
15040: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15041:
15042: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
15043:
15044:
15045:
15046:
15047: 200370T
15048: 1990 vp. - SuVM n:o 99 - Esitys n:o 116
15049:
15050:
15051:
15052:
15053: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99 hallituksen
15054: esityksestä laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin elä-
15055: kelain 1 ja 12 §:n muuttamisesta
15056:
15057: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15058: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15059: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 tehtyä
15060: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15061:
15062: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
15063:
15064:
15065:
15066:
15067: 200370T
15068: 1990 vp. - SuVM n:o 100 - Esitys n:o 11
15069:
15070:
15071:
15072:
15073: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 100 hallituksen
15074: esityksestä laiksi liike- ja yhteisötunnuksen luovuttamisesta
15075:
15076: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15077: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15078: toisen lakivaliokunnan mietinnnössä n:o 7 teh-
15079: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15080:
15081: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1990
15082:
15083:
15084:
15085:
15086: 200370T
15087: j
15088: j
15089: j
15090: j
15091: j
15092: j
15093: j
15094: j
15095: j
15096: j
15097: j
15098: j
15099: j
15100: 1990 vp. - SuVM n:o 101 - Esitys n:o 89
15101:
15102:
15103:
15104:
15105: Suuren valiokunnan mietintö n:o 101 hallituksen
15106: esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta ja laiksi
15107: cdustajanpalkkiosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15108:
15109: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
15110: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
15111: lakiehdotusten hyväksymistä perustuslakivalio- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15112: kunnan mietinnössä n:o 7 ehdotetuin muutok- lituksen esitykseen sisältyvän ensi m-
15113: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen, m a 1 sen lakiehdotuksen valtiopäivä-
15114: järjestyksen 67 §:n 2 momentissa sää-
15115: että Eduskunta päättäisi hyväksyä detyllä tavalla.
15116: hallituksen esitykseen sisältyvän en-
15117: s i mm ä i sen lakiehdotuksen perus-
15118: tuslakivaliokunnan ehdotuksen mukai-
15119: sena ja
15120: toisen lakiehdotuksen muuttamat-
15121: tomana.
15122:
15123: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15124:
15125:
15126:
15127:
15128: 200416T
15129: 1990 vp. - SuVM n:o 102 - Esitys n:o 133
15130:
15131:
15132:
15133:
15134: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 102 hallituksen
15135: esityksestä laiksi fosforilannoiteverosta
15136:
15137: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15138: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Seppäsen ym. dottaa,
15139: lakialoitteen n:o 74, päättänyt yhtyä kannatta-
15140: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o että lakialoitteeseen n:o 74 sisältyvä
15141: 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- lakiehdotus hylättäisiin.
15142: taen,
15143:
15144: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15145: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15146: dotuksen muuttamattomana.
15147: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15148:
15149:
15150:
15151:
15152: 200416T
15153: 1990 vp. - SuVM n:o 103 - Esitys n:o 159
15154:
15155:
15156:
15157:
15158: Suuren valiokunnan mietintö n:o 103 hallituksen
15159: esityksestä laiksi sokeriverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
15160:
15161: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15162: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15163: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 38
15164: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15165:
15166: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15167:
15168:
15169:
15170:
15171: 200416T
15172: 1990 vp. - SuVM n:o 104 - Esitys n:o 25411989 vp.
15173:
15174:
15175:
15176:
15177: Suuren valiokunnan mietintö n:o 104 hallituksen
15178: esityksestä laiksi kunnallislain muuttamisesta
15179:
15180: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15181: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kärhän laki- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15182: aloitteen n:o 56/1987 vp., ed. Nybyn ym. dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
15183: lakialoitteen n:o 76/1987 vp., ed. Soininvaaran dotuksen mukaisena.
15184: ym. lakialoitteen n:o 89/1987 vp., ed. Perhon
15185: lakialoitteen n:o 1111 1988 vp., ed. Pulliaisen Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15186: ym. lakialoitteen n:o 19, ed. Metsämäen ym. dottaa,
15187: lakialoitteen n:o 45 ja ed. Särkijärven lakialoit-
15188: teen n:o 49, päättänyt yhtyä kannattamaan että lakialoitteisiin n:ot 56, 76 ja
15189: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 89/1987 vp., 111/1988 vp. sekä 19, 45
15190: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- ja 49 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
15191: taen, siin.
15192:
15193: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15194:
15195:
15196:
15197:
15198: 2004!6T
15199: 1990 vp. - SuVM n:o 105 - Esitys n:o 25
15200:
15201:
15202:
15203:
15204: Suuren valiokunnan mietintö n:o 105 hallituksen
15205: esityksestä laiksi valtion viran ja toimen haltijain neuvotteluoi-
15206: keudesta annetun lain kumoamisesta
15207:
15208: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15209: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen toisen lakivaliokunnan
15210: lakiehdotuksen hyväksymistä toisen lakivalio- ehdotuksen mukaisena.
15211: kunnan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutok-
15212: sm ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15213:
15214: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15215:
15216:
15217:
15218:
15219: 200416T
15220: 1990 vp. - SuVM n:o 106 - Esitys n:o 92
15221:
15222:
15223:
15224:
15225: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 106 hallituksen
15226: esityksestä laiksi yhteistoiminnasta valtion virastoissa ja laitok-
15227: sissa annetun lain muuttamisesta
15228:
15229: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15230: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaam kiehdotuksen muuttamattomana.
15231: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh-
15232: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15233:
15234: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15235:
15236:
15237:
15238:
15239: 200416T
15240: 1990 vp. - SuVM n:o 107 - Esitys n:o 155
15241:
15242:
15243:
15244:
15245: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 107 hallituksen
15246: esityksestä laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain 2 ja
15247: 3 §:n muuttamisesta
15248:
15249: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15250: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15251: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 teh-
15252: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15253:
15254: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15255:
15256:
15257:
15258:
15259: 200416T
15260: 1990 vp. - SuVM n:o 108 - Esitys n:o 48
15261:
15262:
15263:
15264:
15265: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 108 hallituksen
15266: esityksestä laiksi valuuttalain muuttamisesta
15267:
15268: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
15269: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
15270: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15271: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
15272: tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
15273: että Eduskunta päättäisi hyväksyä la- momentissa säädetyllä tavalla.
15274: kiehdotuksen muuttamattomana.
15275:
15276: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15277:
15278:
15279:
15280:
15281: 200416T
15282: 1990 vp. - SuVM n:o 109 - Esitys n:o 78
15283:
15284:
15285:
15286:
15287: Suuren valiokunnan mietintö n:o 109 hallituksen
15288: esityksestä laiksi Punkaharjun luonnonsuojelualueesta
15289:
15290: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15291: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15292: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 18
15293: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15294:
15295: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15296:
15297:
15298:
15299:
15300: 200416T
15301: 1990 vp. - SuVM n:o 110 - Esitys n:o 79
15302:
15303:
15304:
15305:
15306: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 110 hallituksen
15307: esityksestä laiksi Haapasuon ja Syysniemen sekä Ruunaan luon-
15308: nonsuojelualueista
15309:
15310: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15311: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15312: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 19
15313: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15314:
15315: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15316:
15317:
15318:
15319:
15320: 200416T
15321: 1990 vp. - SuVM n:o 111 - Esitys n:o 80
15322:
15323:
15324:
15325:
15326: Suuren valiokunnan mietintö n:o 111 hallituksen
15327: esityksestä laiksi Valtavaaran ja Pyhävaaran luonnonsuojelualu-
15328: eesta
15329:
15330: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15331: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15332: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 20
15333: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15334: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15335:
15336:
15337:
15338:
15339: 200416T
15340: 1990 vp. - SuVM n:o 112 - Esitys n:o 81
15341:
15342:
15343:
15344:
15345: Suuren valiokunnan mietintö n:o 112 hallituksen
15346: esityksestä laiksi Jonkerinsalon, Siikavaaran, Jaaskamonvaaran,
15347: Mustanrinnantunturin ja Pitsloman luonnonsuojelualueista
15348:
15349: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15350: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15351: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 21
15352: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15353:
15354: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15355:
15356:
15357:
15358:
15359: 200416T
15360: 1990 vp. - SuVM n:o 113 - Esitys n:o 170
15361:
15362:
15363:
15364:
15365: S u u r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 113 hallituksen
15366: esityksestä laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta
15367:
15368: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15369: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15370: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 24 tehtyä
15371: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15372:
15373: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15374:
15375:
15376:
15377:
15378: 200416T
15379: 1990 vp. - SuVM n:o 114 - Esitys n:o 172
15380:
15381:
15382:
15383:
15384: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 114 hallituksen
15385: esityksestä laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
15386: lain muuttamisesta
15387:
15388: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15389: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15390: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 25 tehtyä
15391: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15392:
15393: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15394:
15395:
15396:
15397:
15398: 200416T
15399: 1990 vp. - SuVM n:o 115 - Esitys n:o 184
15400:
15401:
15402:
15403:
15404: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 115 hallituksen
15405: esityksestä valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisten liikelai-
15406: tosten lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1990
15407:
15408: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua pitkä-
15409: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan aikaista lainaa enintään 5 800 000
15410: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 40 markkaa niiden 2 800 000 markan mää-
15411: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, räisten pitkäaikaisten lainojen lisäksi,
15412: jotka Eduskunta on jo aikaisemmin
15413: että Eduskunta oikeuttaisi vuonna oikeuttanut Karttakeskuksen ottamaan
15414: 1990 Karttakeskuksen ottamaan valtion vuoden 1990 aikana.
15415: liikelaitoksista annetun lain (627 187)
15416:
15417: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15418:
15419:
15420:
15421:
15422: 200416T
15423: 1990 vp. - SuVM n:o 116 - Esitys n:o 187
15424:
15425:
15426:
15427:
15428: Suuren valiokunnan mietintö n:o 116 hallituksen
15429: esityksestä laiksi vuodelta 1989 toimitettavan verotuksen viiväs-
15430: tymisestä johtuvista poikkeusjärjestelyistä
15431:
15432: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15433: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15434: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 41
15435: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15436:
15437: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15438:
15439:
15440:
15441:
15442: 200416T
15443: 1990 vp. - SuVM n:o 117 - Esitys n:o 135
15444:
15445:
15446:
15447:
15448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 117 hallituksen
15449: esityksestä laiksi Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta
15450: annetun lain 1 §:n muuttamisesta
15451:
15452: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15453: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
15454: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
15455: nan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutoksin ja
15456: ehdottaa siis kunnioittaen,
15457:
15458: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15459:
15460:
15461:
15462:
15463: 200416T
15464: 1990 vp. - SuVM n:o 118 - Esitys n:o 109
15465:
15466:
15467:
15468:
15469: Suuren valiokunnan mietintö n:o 118 hallituksen
15470: esityksestä evankelis-luterilaisen kirkon eläkerahoitusta koske-
15471: vaksi lainsäädännöksi
15472:
15473: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15474: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän en-
15475: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 s i mm ä i sen lakiehdotuksen ja
15476: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- että toinen lakiehdotus hyväksyt-
15477: taen, täisiin muuttamattomana.
15478: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1990
15479:
15480:
15481:
15482:
15483: 200416T
15484: 1990 vp. - SuVM n:o 119 - Esitys n:o 62
15485:
15486:
15487:
15488:
15489: Suuren valiokunnan mietintö n:o 119 hallituksen
15490: esityksestä laiksi yhdyskuntapalvelun kokeilemisesta ja eräiksi
15491: siihen liittyviksi laeiksi
15492:
15493: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15494: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan dottaa,
15495: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyjä eh-
15496: dotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
15497: lituksen esitykseen sisältyvän ensi m-
15498: että Eduskunta päättäisi hyväksyä la- m a 1 sen lakiehdotuksen valtiopäivä-
15499: kiehdotukset muuttamattomima. järjestyksen 67 § :n 2 momentissa sää-
15500: detyllä tavalla.
15501:
15502: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15503:
15504:
15505:
15506:
15507: 200443Y
15508: 1990 vp. - SuVM n:o 120 - Esitys n:o 141
15509:
15510:
15511:
15512:
15513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 120 hallituksen
15514: esityksestä laiksi rangaistusmääräyslain muuttamisesta
15515:
15516: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
15518: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
15519: mietinnössä n:o 8 ehdotetuin muutaksin ja
15520: ehdottaa siis kunnioittaen,
15521:
15522: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15523:
15524:
15525:
15526:
15527: 200443Y
15528: 1990 vp. - SuVM n:o 121 - Esitys n:o 106
15529:
15530:
15531:
15532:
15533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 121 hallituksen
15534: esityksestä laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 ja
15535: 14 §:n muuttamisesta
15536:
15537: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15538: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
15539: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
15540: liokunnan mietinnössä n:o 39 ehdotetuin muu-
15541: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15542:
15543: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15544:
15545:
15546:
15547:
15548: 200443Y
15549: 1
15550: 1
15551:
15552: 1
15553: 1
15554:
15555: 1
15556: 1
15557: 1
15558:
15559: 1
15560: 1
15561:
15562: 1
15563: 1
15564: 1
15565:
15566: 1
15567: 1
15568:
15569: 1
15570: 1990 vp. - SuVM n:o 122 - Esitys n:o 207
15571:
15572:
15573:
15574:
15575: Suuren valiokunnan mietintö n:o 122 hallituksen
15576: esityksestä laeiksi työsopimuslain, vuosilomalain 3 §:n ja sai-
15577: rausvakuutuslain muuttamisesta
15578:
15579: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15580: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
15581: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyjä
15582: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioitta~n.
15583:
15584: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15585:
15586:
15587:
15588:
15589: 200443Y
15590: 1990 vp. - SuVM n:o 123 - Esitys n:o 138
15591:
15592:
15593:
15594:
15595: Suuren valiokunnan mietintö n:o 123 hallituksen
15596: esityksestä laeiksi työntekijäin eläkelain sekä lyhytaikaisissa
15597: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
15598:
15599: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15600: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän en-
15601: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 22 tehtyjä s i mm ä i sen lakiehdotuksen näin
15602: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja kuuluvana:
15603: ehdottaa siis kunnioittaen,
15604:
15605: Laki
15606: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
15607:
15608: Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15609: lisätään 8 päivänä heinäkuuta I96I annetun työntekijäin eläkelain (395/6I) 7 §:ään, sellaisena
15610: kuin se on muutettuna 30 päivänä joulukuuta I965, I5 päivänä joulukuuta I978, 8 päivänä
15611: elokuuta I986 sekä II päivänä marraskuuta ja 29 päivänä joulukuuta I988 annetuilla laeilla
15612: (707/65, 980/78, 603/86 sekä 922 ja I323/88), uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3-6 momentti
15613: siirtyy 4-7 momentiksi, sekä lakiin uusi 10 a § seuraavasti:
15614:
15615: 7 § kuitenkin I tai 2 momentin edellytysten mukai-
15616: sesti, jos se niin laskettuna on suurempi. Elä-
15617: Jos I momentissa tarkoitettuihin kalenteri- keturvakeskus antaa tarkemmat ohjeet tämän
15618: vuosiin sisältyy (poist.) työsopimuslain 34 §:ssä momentm soveltamisesta.
15619: tarkoitettua palkatonta erityisäitiys-, äitiys- tai
15620: vanhempainlomaa taikka hoitovapaata, eläk-
15621: keen perusteena oleva palkka lasketaan I mo- 10 a §
15622: mentista poiketen siten, että kalenterivuosina (Kuten sosiaalivaliokunnan mietinnössä)
15623: otetaan huomioon enintään neljä viimeistä sel-
15624: laista kalenterivuotta, joihin ei sisälly mainit-
15625: tua palkatonta aikaa. Jos kuitenkin tällaista Voimaantulo- ja soveltamissäännös
15626: palkatonta aikaa sisältyy työsuhteen kaikkiin Tämä laki tulee voimaan päivänä
15627: kalenterivuosiin tai valituksi tulleista vuosista kuuta I99 .
15628: mikään ei sisälly työsuhteen neljään viimeiseen Erityisäitiyslomaa koskevia säännöksiä so-
15629: kalenterivuoteen, eläkkeen perusteena olevana velletaan kuitenkin vasta 1 päivästä heinäkuuta
15630: palkkana pidetään sitä työssäoloaikaista kes- 1991.
15631: kimääräistä ansiota, joka vastaa vakiintunutta (2 mom. kuten hallituksen esityksessä)
15632: ansiotasoa ennen työsuhteen päättymistä. (3 mom. kuten sosiaalivaliokunnan mietin-
15633: Eläkkeen perusteena oleva palkka määrätään nössä)
15634:
15635: Edelleen suuri valiokunta ehdottaa, että hallituksen esitykseen sisältyvä
15636: toinen lakiehdotus hyväksyttäisiin
15637: muuttamattomana.
15638: Helsingissä 3I päivänä lokakuuta I990
15639:
15640:
15641:
15642: 200443Y
15643: 1990 vp. - SuVM n:o 124 - Esitys n:o 101
15644:
15645:
15646:
15647:
15648: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 124 hallituksen
15649: esityksestä laiksi yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
15650: muuttamisesta
15651:
15652: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15653: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15654: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 23 tehtyä
15655: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15656:
15657: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15658:
15659:
15660:
15661:
15662: 200443Y
15663: 1
15664: 1
15665: 1
15666: 1
15667: 1
15668: 1
15669: 1
15670: 1
15671: 1
15672: 1
15673: 1
15674: 1
15675: 1
15676: 1
15677: 1
15678: 1
15679: 1
15680: 1990 vp. - SuVM n:o 125 - Esitys n:o 171
15681:
15682:
15683:
15684:
15685: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 125 hallituksen
15686: esityksestä laiksi pienyrittäjän vuosilomarahasta annetun lain 3
15687: ja 17 §:n muuttamisesta
15688:
15689: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15690: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15691: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 26 tehtyä
15692: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15693:
15694: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15695:
15696:
15697:
15698:
15699: 200443Y
15700: j
15701: j
15702: j
15703: j
15704: j
15705: j
15706: j
15707: j
15708: j
15709: j
15710: j
15711: j
15712: j
15713: j
15714: j
15715: j
15716: j
15717: j
15718: j
15719: j
15720: j
15721: j
15722: j
15723: 1990 vp. - SuVM n:o 126 - Esitys n:o 168
15724:
15725:
15726:
15727:
15728: Suuren v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 126 hallituksen
15729: esityksestä laiksi rintamasotilaseläkelain 9 a §:n muuttamisesta
15730:
15731: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15732: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Koistisen ym. dotuksen muuttamattomana.
15733: lakialoitteen n:o 89, päättänyt yhtyä kannatta-
15734: maan sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 28 Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15735: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
15736: taen,
15737: että lakialoitteeseen n:o 89 sisältyvä
15738: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
15739:
15740: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15741:
15742:
15743:
15744:
15745: 200443Y
15746: 1990 vp. - SuVM n:o 127 - Esitys n:o 167
15747:
15748:
15749:
15750:
15751: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 127 hallituksen
15752: esityksestä laeiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta,
15753: vuodelta 1991 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta ja työn-
15754: antajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1991
15755:
15756: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
15757: nitun asian ja sen yhteydessä ed. M. Lahtisen dotukset muuttamattomina.
15758: ym. lakialoitteen n:o 59, päättänyt yhtyä kan-
15759: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15760: n:o 30 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
15761: kunnioittaen,
15762: että lakialoitteeseen n:o 59 sisältyvä
15763: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
15764:
15765: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15766:
15767:
15768:
15769:
15770: 200443Y
15771: 1990 vp. - SuVM n:o 128 - Esitys n:o 152
15772:
15773:
15774:
15775:
15776: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 128 hallituksen
15777: esityksestä laiksi ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedelly-
15778: tysten edistämisestä
15779:
15780: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15781: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15782: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 5 tehtyä
15783: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15784:
15785: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15786:
15787:
15788:
15789:
15790: 200443Y
15791: 1990 vp. - SuVM n:o 129 - Esitys n:o 134
15792:
15793:
15794:
15795:
15796: Suuren valiokunnan mietintö n:o 129 hallituksen
15797: esityksestä laiksi valtioneuvoston ministeriöiden lukumäärästä ja
15798: yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15799:
15800: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15801: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15802: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4
15803: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15804:
15805: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15806:
15807:
15808:
15809:
15810: 200443Y
15811: 1990 vp. - SuVM n:o 130 - Esitys n:o 163
15812:
15813:
15814:
15815:
15816: Suuren v a 1i o kun n a n mietintö n:o 130 hallituksen
15817: esityksestä laiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustannus-
15818: maksusta
15819:
15820: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15821: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
15822: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
15823: liokunnan mietinnössä n:o 42 ehdotetuin muu-
15824: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15825:
15826: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15827:
15828:
15829:
15830:
15831: 200443Y
15832: 1990 vp. - SuVM n:o 131 - Esitys n:o 165
15833:
15834:
15835:
15836:
15837: Suuren valiokunnan mietintö n:o 131 hallituksen
15838: esityksestä laiksi mittatekniikan keskuksesta
15839:
15840: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15841: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15842: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7 tehtyä
15843: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15844:
15845: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15846:
15847:
15848:
15849:
15850: 200443Y
15851: 1990 vp. - SuVM n:o 132 - Esitys n:o 166
15852:
15853:
15854:
15855:
15856: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 132 hallituksen
15857: esityksestä laiksi teknillisestä tarkastuskeskuksesta annetun lain
15858: muuttamisesta
15859:
15860: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15861: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
15862: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
15863: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
15864:
15865: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15866:
15867:
15868:
15869:
15870: 200443Y
15871: 1990 vp. - SuVM n:o 133 - Esitys n:o 201/1989 vp.
15872:
15873:
15874:
15875:
15876: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 hallituksen
15877: esityksestä mielenterveyslaiksi
15878:
15879: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15880: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15881: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 tehtyjä dotuksen näin kuuluvana:
15882: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja
15883: ehdottaa siis kunnioittaen,
15884:
15885:
15886: Mielenterveyslaki
15887: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15888:
15889: 1 luku 9-14 §
15890: Yleiset säännökset (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
15891:
15892: 1-7§
15893: (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä) 3 luku
15894: Rikoksesta syytetyn mielentilan tutkiminen
15895: ja hoito tahdosta riippumatta
15896: 2 luku
15897: Hoito tahdosta riippumatta 15-20 §
15898: (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
15899: 8§
15900: Hoitoon määräämisen edellytykset
15901: (1 mom. kuten talousvaliokunnan mietinnös- 4 luku
15902: sä) Rangaistukseen tuomitsematta jätetyn hoito
15903: Alaikäinen voidaan määrätä tahdostaan riip- tahdosta riippumatta
15904: pumatta psykiatriseen sairaalahoitoon myös,
15905: jos hän on vakavan mielenterveydenhäiriön 21 ja 22 §
15906: vuoksi hoidon tarpeessa siten, että hoitoon (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
15907: toimittamatta jättäminen olennaisesti pahentai-
15908: si hänen sairauttaan tai vakavasti vaarantaisi
15909: hänen terveyttään tai turvallisuuttaan taikka
15910: muiden henkilöiden terveyttä tai turvallisuutta
15911: ja jos mitkään muut mielenterveyspalvelut ei- 5 luku
15912: vät sovellu käytettäviksi. Tämän momentin Erinäiset säännökset
15913: nojalla hoidossa olevaa alaikäistä saadaan pi-
15914: tää ainoastaan alaikäisille tarkoitetulla osastol- 23-35 §
15915: la. (Kuten talousvaliokunnan mietinnössä)
15916:
15917: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15918:
15919:
15920: 200443Y
15921: 1990 vp. - SuVM n:o 133 a - Esitys n:o 201/1989 vp.
15922:
15923:
15924:
15925:
15926: Suuren valiokunnan mietintö n:o 133 a hallituk-
15927: sen esityksestä mielenterveyslaiksi
15928:
15929: Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy- (2 ja 3 mom. kuten suuren valiokunnan
15930: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvän la- mietinnön 1 ja 2 mom.)
15931: kiehdotuksen muutoin suuren valiokunnan eh-
15932: dotuksen mukaisesti, paitsi että lakiehdotuksen
15933: 11 ja 24 § hyväksyttiin näin kuuluvina: 24 §
15934: Muutoksenhaku
15935: 11 §
15936: Kuuleminen ja hoitoon määrääminen (1-3 mom. kuten suuren valiokunnan mie-
15937: tinnössä)
15938: Ennen hoitoon määräämistä on selvitettävä Alaikäisen hoitoon määräämistä koskevaan
15939: tarkkailuun otetun oma mielipide. Alaikäisen 1-3 momentissa tarkoitettuun päätökseen saa
15940: tarkkailuun otetun vanhemmille, huoltajille hakea muutosta 12 vuotta täyttänyt alaikäinen
15941: sekä henkilölle, jonka hoidossa ja kasvatukses- itse, hänen vanhempansa ja huoltajansa sekä
15942: sa alaikäinen on ollut välittömästi ennen tark- henkilö, jonka hoidossa ja kasvatuksessa ala-
15943: kailuun ottamista, on mahdollisuuksien mu- ikäinen on välittömästi ennen hoitoon määrää-
15944: kaan varattava tilaisuus tulla joko suullisesti mistä ollut.
15945: tai kirjallisesti kuulluksi.
15946:
15947:
15948: Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
15949: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio- päätökseen.
15950: kunta on päättänyt
15951:
15952: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
15953:
15954:
15955:
15956:
15957: 200525M
15958: 1990 vp. - SuVM n:o 134 - Esitys n:o 202/1989 vp.
15959:
15960:
15961:
15962:
15963: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 134 hallituksen
15964: esityksestä laiksi kansanterveyslain muuttamisesta
15965:
15966: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
15967: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ala-Harjan dottaa,
15968: ym. lakialoitteen n:o 69/1988 vp., päättänyt
15969: yhtyä kannattamaan talousvaliokunnan mietin- että lakialoitteeseen n:o 6911988 vp.
15970: nössä n:o 3 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15971: kunnioittaen,
15972:
15973: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
15974: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
15975: dotuksen muuttamattomana.
15976:
15977: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1990
15978:
15979:
15980:
15981:
15982: 200443Y
15983: 1990 vp. - SuVM n:o 135 - Esitys n:o 63
15984:
15985:
15986:
15987:
15988: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 135 hallituksen
15989: esityksestä uhkasakkolaiksi
15990:
15991: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
15992: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
15993: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
15994: mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutaksin ja
15995: ehdottaa siis kunnioittaen,
15996:
15997: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
15998:
15999:
16000:
16001:
16002: 200479M
16003: 1990 vp. - SuVM n:o 136 - Esitys n:o 230/1989 vp.
16004:
16005:
16006:
16007:
16008: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 136 hallituksen
16009: esityksestä säteilylaiksi
16010:
16011: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16012: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
16013: lakiehdotuksen hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisena.
16014: kunnan mietinnössä n:o 9 ehdotetuin muutak-
16015: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16016:
16017: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16018:
16019:
16020:
16021:
16022: 200479M
16023: 1990 vp. - SuVM n:o 137 - Esitys n:o 82
16024:
16025:
16026:
16027:
16028: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 137 hallituksen
16029: esityksestä laiksi Saaristomeren kansallispuistosta annetun lain 1
16030: ja 3 §:n muuttamisesta
16031:
16032: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16033: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
16034: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
16035: liokunnan mietinnössä n:o 23 ehdotetuin muu-
16036: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16037:
16038: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16039:
16040:
16041:
16042:
16043: 200479M
16044: 1990 vp. - SuVM n:o 138 - Esitys n:o 156
16045:
16046:
16047:
16048:
16049: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138 hallituksen
16050: esityksestä laeiksi rajavyöhykelain muuttamisesta ja valtakunnan
16051: maarajan lähellä olevien kiinteistöjen nautiotaoikeuden supista-
16052: misesta annetun lain kumoamisesta
16053:
16054: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16055: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
16056: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 24
16057: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
16058: taen,
16059:
16060: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16061:
16062:
16063:
16064:
16065: 200479M
16066: 1990 vp. - SuVM n:o 139 - Esitys n:o 42
16067:
16068:
16069:
16070:
16071: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 139 hallituksen
16072: esityksestä erämaalaiksi
16073:
16074: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16075: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16076: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 22
16077: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16078:
16079: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16080:
16081:
16082:
16083:
16084: 200479M
16085: 1990 vp. - SuVM n:o 140 - Esitys n:o 146
16086:
16087:
16088:
16089:
16090: Suuren valiokunnan mietintö n:o 140 hallituksen
16091: esityksestä laiksi sokerilain 13 §:n muuttamisesta
16092:
16093: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16094: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16095: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
16096: n:o 8 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
16097: nioittaen,
16098:
16099: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16100:
16101:
16102:
16103:
16104: 200479M
16105: 1990 vp. - SuVM n:o 141 - Esitys n:o 147
16106:
16107:
16108:
16109:
16110: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 141 hallituksen
16111: esityksestä laiksi kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain
16112: 13 §:n muuttamisesta
16113:
16114: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16115: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16116: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
16117: n:o 9 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
16118: nioittaen,
16119:
16120: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16121:
16122:
16123:
16124:
16125: 200479M
16126: 1990 vp. - SuVM n:o 142 - Esitys n:o 148
16127:
16128:
16129:
16130:
16131: Suuren valiokunnan mietintö n:o 142 hallituksen
16132: esityksestä laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain
16133: 13 §:n muuttamisesta
16134:
16135: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16136: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16137: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
16138: n:o 10 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
16139: nioittaen,
16140:
16141: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16142:
16143:
16144:
16145:
16146: 200479M
16147: 1990 vp. - SuVM n:o 143 - Esitys n:o 67
16148:
16149:
16150:
16151:
16152: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 143 hallituksen
16153: esityksestä laiksi maatilahallinnosta
16154:
16155: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16156: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16157: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
16158: n:o 11 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
16159: nioittaen,
16160:
16161: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16162:
16163:
16164:
16165:
16166: 200479M
16167: 1990 vp. - SuVM n:o 144 - Esitys n:o 150
16168:
16169:
16170:
16171:
16172: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 144 hallituksen
16173: esityksestä laiksi maataloustuotannon tasapainottamisesta anne-
16174: tun lain muuttamisesta
16175:
16176: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16177: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
16178: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
16179: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin
16180: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16181:
16182: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16183:
16184:
16185:
16186:
16187: 200479M
16188: 1990 vp. - SuVM n:o 145 - Esitys n:o 204
16189:
16190:
16191:
16192:
16193: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 145 hallituksen
16194: esityksestä laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
16195: valtionosuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamises-
16196: ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
16197:
16198: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16199: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16200: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 31 tehtyä
16201: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16202:
16203: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16204:
16205:
16206:
16207:
16208: 200479M
16209: 1
16210: 1
16211:
16212:
16213:
16214:
16215: 1
16216: 1
16217:
16218:
16219: 1
16220: 1
16221: 1990 vp. - SuVM n:o 146 - Esitys n:o 98
16222:
16223:
16224:
16225:
16226: Suuren valiokunnan mietintö n:o 146 hallituksen
16227: esityksestä sotilastapaturmalaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
16228: laeiksi
16229:
16230: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16231: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen so-
16232: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio- siaalivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
16233: kunnan mietinnössä n:o 32 ehdotetuin muu- na ja
16234: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että t o i n en ja k o 1m a s lakiehdo-
16235: tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
16236: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16237:
16238:
16239:
16240:
16241: 200479M
16242: 1990 vp. - SuVM n:o 147 - Esitys n:o 211
16243:
16244:
16245:
16246:
16247: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 147 hallituksen
16248: esityksestä laiksi sairausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan
16249: korvaamisesta maatalousyrittäjille
16250:
16251: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16252: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
16253: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
16254: kunnan mietinnössä n:o 33 ehdotetuin muu-
16255: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16256:
16257: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16258:
16259:
16260:
16261:
16262: 200479M
16263: 1990 vp. - SuVM n:o 148 - Esitys n:o 210
16264:
16265:
16266:
16267:
16268: Suuren valiokunnan mietintö n:o 148 hallituksen
16269: esityksestä laiksi maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 11
16270: ja 12 §:n muuttamisesta
16271:
16272: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16273: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16274: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 34 tehtyä
16275: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16276:
16277: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16278:
16279:
16280:
16281:
16282: 200479M
16283: 1990 vp. - SuVM n:o 149 - Esitys n:o 143
16284:
16285:
16286:
16287:
16288: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 149 hallituksen
16289: esityksestä laiksi Suomen osallistumisesta Yhdistyneiden Kansa-
16290: kuntien rauhanturvaamistoimintaan annetun lain muuttamisesta
16291:
16292: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16293: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16294: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 5
16295: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16296:
16297: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16298:
16299:
16300:
16301:
16302: 200479M
16303: 1990 vp. - SuVM n:o 150 - Esitys n:o 84
16304:
16305:
16306:
16307:
16308: Suuren valiokunnan mietintö n:o 150 hallituksen
16309: esityksestä laiksi korkeimman oikeuden ja korkeimman hallinto-
16310: oikeuden presidenttien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista sekä
16311: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
16312:
16313: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
16314: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset toisen lakivaliokunnan eh-
16315: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- dotuksen mukaisina.
16316: kunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu-
16317: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16318:
16319: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16320:
16321:
16322:
16323:
16324: 200479M
16325: 1990 vp. - SuVM n:o 151 - Esitys n:o 178
16326:
16327:
16328:
16329:
16330: Suuren v a 1i o kun n a n mietintö n:o 151 hallituksen
16331: esityksestä laeiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varois-
16332: ta annetun lain ja sairausvakuutuslain muuttamisesta
16333:
16334: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16335: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
16336: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
16337: mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muutaksin ja että toinen lakiehdotus hyväksyt-
16338: ehdottaa siis kunnioittaen, täisiin muuttamattomana.
16339:
16340: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16341:
16342:
16343:
16344:
16345: 200479M
16346: 1990 vp. - SuVM n:o 152 - Esitys n:o 218
16347:
16348:
16349:
16350:
16351: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 152 hallituksen
16352: esityksestä laiksi rikosasioiden käsittelystä yhden tuomarin istun-
16353: nossa annetun lain muuttamisesta
16354:
16355: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16356: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16357: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 tehtyä eh-
16358: dotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16359:
16360: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16361:
16362:
16363:
16364:
16365: 200479M
16366: 1990 vp. - SuVM n:o 153 - Esitys n:o 188
16367:
16368:
16369:
16370:
16371: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 153 hallituksen
16372: esityksestä laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä tapauksissa
16373: annetun lain 1 §:n muuttamisesta
16374:
16375: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16376: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16377: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 43
16378: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16379:
16380: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16381:
16382:
16383:
16384:
16385: 200479M
16386: 1990 vp. - SuVM n:o 154 - Esitys n:o 202
16387:
16388:
16389:
16390:
16391: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 154 hallituksen
16392: esityksestä laiksi alustoimitusten rahoitukseen myönnettävästä
16393: korkotuesta
16394:
16395: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16396: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16397: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 44
16398: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16399:
16400: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16401:
16402:
16403:
16404:
16405: 200479M
16406: 1990 vp. - SuVM n:o 155 -- Esitys n:o 173
16407:
16408:
16409:
16410:
16411: Suuren valiokunnan mietintö n:o 155 hallituksen
16412: esityksestä laeiksi alkoholilainsäädännön muuttamisesta
16413:
16414: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16415: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m m ä i sen ja t o i sen lakieh-
16416: lakiehdotusten hyväksymistä talousvalio- dotuksen talousvaliokunnan ehdotuk-
16417: kunnan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muu- sen mukaisena ja
16418: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
16419: täisiin muuttamattomana.
16420:
16421: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16422:
16423:
16424:
16425:
16426: 200479M
16427: 1990 vp. - SuVM n:o 156 - Esitys n:o 142
16428:
16429:
16430:
16431:
16432: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 156 hallituksen
16433: esityksestä laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä annetun lain
16434: 26 §:n muuttamisesta
16435:
16436: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16437: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16438: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 25
16439: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16440:
16441: Heisingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16442:
16443:
16444:
16445:
16446: 200479M
16447: 1990 vp. - SuVM n:o 157 - Esitys n:o 151
16448:
16449:
16450:
16451:
16452: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 157 hallituksen
16453: esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta eräissä ta-
16454: pauksissa annetun lain 5 §:n 3 momentin 1 kohdan kumoamises-
16455: ta
16456:
16457: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16458: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16459: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
16460: n:o 13 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
16461: nioittaen,
16462:
16463: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16464:
16465:
16466:
16467:
16468: 200479M
16469: 1990 vp. - SuVM n:o 158 - Esitys n:o 213
16470:
16471:
16472:
16473:
16474: Suuren valiokunnan mietintö n:o 158 hallituksen
16475: esityksestä laiksi palkkaturvalain ja laiksi merimiesten palkkatur-
16476: valain 6 ja 16 §:n muuttamisesta
16477:
16478: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16479: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
16480: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 tehtyjä
16481: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16482:
16483: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1990
16484:
16485:
16486:
16487:
16488: 200479M
16489: 1990 vp. - SuVM n:o 159 - Esitys n:o 157
16490:
16491:
16492:
16493:
16494: Suuren valiokunnan mietintö n:o 159 hallituk-
16495: sen esityksestä laiksi valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa La-
16496: puan patruunatehtaan hallinnassa olevaa omaisuutta perustetta-
16497: valle osakeyhtiölle sekä ryhtyä eräisiin muihin yhtiön perustami-
16498: seen liittyviin järjestelyihin
16499:
16500: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16501: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
16502: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
16503: liokunnan mietinnössä n:o 45 ehdotetuin muu-
16504: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16505:
16506: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16507:
16508:
16509:
16510:
16511: •
16512: 200525M
16513: •
16514: 1990 vp. - SuVM n:o 160 - Esitys n:o 190
16515:
16516:
16517:
16518:
16519: Suuren valiokunnan mietintö n:o 160 hallituk-
16520: sen esityksestä laiksi lannoiteverosta annetun lain 2 ja 4 §:n
16521: muuttamisesta
16522:
16523: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16524: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16525: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 46
16526: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16527:
16528: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16529:
16530:
16531:
16532:
16533: 200525M
16534: 1990 vp. - SuVM n:o 161 - Esitys n:o 181
16535:
16536:
16537:
16538:
16539: Suuren valiokunnan mietintö n:o 161 hallituk-
16540: sen esityksestä laeiksi kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 a §:n
16541: ja kunnallisista työehtosopimuksista annetun lain 1 a §:n muut-
16542: tamisesta
16543:
16544: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16545: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
16546: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 26
16547: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
16548: taen,
16549:
16550: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16551:
16552:
16553:
16554:
16555: 200525M
16556: 1990 vp. - SuVM n:o 162 - Esitys n:o 90
16557:
16558:
16559:
16560:
16561: Suuren valiokunnan mietintö n:o 162 hallituk-
16562: sen esityksestä laiksi vartioimisliikelain muuttamisesta
16563:
16564: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16565: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16566: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 27
16567: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16568:
16569: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16570:
16571:
16572:
16573:
16574: 200525M
16575: 1990 vp. - SuVM n:o 163 - Esitys n:o 196
16576:
16577:
16578:
16579:
16580: Suuren valiokunnan mietintö n:o 163 hallituk-
16581: sen esityksestä laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
16582: annetun lain 24 §:n muuttamisesta
16583:
16584: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16585: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16586: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä
16587: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16588:
16589: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16590:
16591:
16592:
16593:
16594: 200525M
16595: 1990 vp. - SuVM n:o 164 - Esitys n:o 194
16596:
16597:
16598:
16599:
16600: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 164 hallituk-
16601: sen esityksestä laeiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun lain
16602: 1 §:n muuttamisesta ja ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta
16603: annetun lain 11 §:n muuttamisesta
16604:
16605: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16606: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
16607: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyjä
16608: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16609:
16610: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16611:
16612:
16613:
16614:
16615: 200525M
16616: 1990 vp. - SuVM n:o 165 - Esitys n:o 158
16617:
16618:
16619:
16620:
16621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 165 hallituk-
16622: sen esityksestä laeiksi valtion eläkelain sekä eräiden muiden
16623: lakien muuttamisesta
16624:
16625: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16626: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m mä i sen ja k o 1m a n n en la-
16627: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio- kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
16628: kunnan mietinnössä n:o 36 ehdotetuin muu- dotuksen mukaisina ja
16629: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen, neljäs ja viides
16630: lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
16631: tomina.
16632: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16633:
16634:
16635:
16636:
16637: 200525M
16638: 1990 vp. - SuVM n:o 166 - Esitys n:o 61
16639:
16640:
16641:
16642:
16643: Suuren valiokunnan mietintö n:o 166 hallituk-
16644: sen esityksestä laiksi yhtiöjärjestykseen perustuvasta kunnan
16645: lunastusoikeudesta ja osakkeiden enimmäishinnoista ja laiksi
16646: leimaverolain 57 §:n muuttamisesta
16647:
16648: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16649: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen toi-
16650: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- sen lakivaliokunnan ehdotuksen mukai-
16651: kunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muu- sena ja
16652: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
16653: täisiin muuttamattomana.
16654: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16655:
16656:
16657:
16658:
16659: 200525M
16660: 1990 vp. - SuVM n:o 167 - Esitys n:o 219
16661:
16662:
16663:
16664:
16665: Suuren valiokunnan mietintö n:o 167 hallituk-
16666: sen esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
16667:
16668: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16669: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen perustuslakivaliokunnan
16670: lakiehdotuksen hyväksymistä perustuslakiva- ehdotuksen mukaisena.
16671: liokunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muu-
16672: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16673:
16674: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16675:
16676:
16677:
16678:
16679: 200525M
16680: 1990 vp. - SuVM n:o 168 - Esitys n:o 125
16681:
16682:
16683:
16684:
16685: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 168 hallituk-
16686: sen esityksestä laiksi liikevaihtoverolain 16 ja 27 §:n väliaikaises-
16687: ta muuttamisesta
16688:
16689: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16690: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
16691: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
16692: liokunnan mietinnössä n:o 47 ehdotetuin muu-
16693: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16694:
16695: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16696:
16697:
16698:
16699:
16700: 200525M
16701: 1990 vp. - SuVM n:o 169 - Esitys n:o 130
16702:
16703:
16704:
16705:
16706: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 169 hallituk-
16707: sen esityksestä laiksi tasausverolain muuttamisesta
16708:
16709: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16710: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
16711: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
16712: liokunnan mietinnössä n:o 48 ehdotetuin muu-
16713: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16714:
16715: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16716:
16717:
16718:
16719:
16720: 200525M
16721: 1990 vp. - SuVM n:o 170 - Esitys n:o 191
16722:
16723:
16724:
16725:
16726: Suuren valiokunnan mietintö n:o 170 hallituk-
16727: sen esityksestä laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttami-
16728: sesta
16729:
16730: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
16731: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Hietalan ym. dotuksen muuttamattomana.
16732: lakialoitteen n:o 40, päättänyt yhtyä kannatta-
16733: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16734: 49 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
16735: taen,
16736: että lakialoitteeseen n:o 40 sisältyvä
16737: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
16738:
16739: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16740:
16741:
16742:
16743:
16744: 200525M
16745: 1990 vp. - SuVM n:o 171 - Esitys n:o 126
16746:
16747:
16748:
16749:
16750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 171 hallituk-
16751: sen esityksestä kone- ja laiteinvestointien vähennysoikeutta kos-
16752: keviksi muutoksiksi liikevaihtoverolainsäädäntt)i)n
16753:
16754: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
16756: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 50
16757: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
16758: taen,
16759:
16760: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16761:
16762:
16763:
16764:
16765: 200525M
16766: 1990 vp. - SuVM n:o 172 - Esitys n:o 127
16767:
16768:
16769:
16770:
16771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 172 hallituk-
16772: sen esityksestä laiksi eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuk-
16773: sista liikevaihtoverolakiin annetun lain väliaikaisesta muuttami-
16774: sesta
16775:
16776: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16777: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
16778: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
16779: liokunnan mietinnössä n:o 51 ehdotetuin muu-
16780: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16781:
16782: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16783:
16784:
16785:
16786:
16787: 200525M
16788: 1990 vp. - SuVM n:o 173 - Esitys n:o 128
16789:
16790:
16791:
16792:
16793: Suuren valiokunnan mietintö n:o 173 hallituk-
16794: sen esityksestä laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
16795: verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
16796:
16797: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16798: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16799: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 52
16800: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16801:
16802: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16803:
16804:
16805:
16806:
16807: 200525M
16808: 1990 vp. - SuVM n:o 174 - Esitys n:o 164
16809:
16810:
16811:
16812:
16813: Suuren valiokunnan mietintö n:o 174 hallituk-
16814: sen esityksestä laiksi lästimaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
16815: sesta
16816:
16817: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16818: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16819: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 53
16820: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16821:
16822: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16823:
16824:
16825:
16826:
16827: 200525M
16828: 1990 vp. - SuVM n:o 175 - Esitys n:o 183
16829:
16830:
16831:
16832:
16833: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 175 hallituk-
16834: sen esityksestä laiksi merenkulun veronhuojennuksista annetun
16835: lain muuttamisesta
16836:
16837: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16838: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16839: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 54
16840: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16841:
16842: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16843:
16844:
16845:
16846:
16847: 200525M
16848: 1990 vp. - SuVM n:o 176 - Esitys n:o 236
16849:
16850:
16851:
16852:
16853: Suuren valiokunnan mietintö n:o 176 hallituk-
16854: sen esityksestä laiksi palo- ja pelastustoimesta annetun lain
16855: muuttamisesta
16856:
16857: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16858: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
16859: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
16860: liokunnan mietinnössä n:o 28 ehdotetuin muu-
16861: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16862:
16863: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16864:
16865:
16866:
16867:
16868: 200525M
16869: 1990 vp. - SuVM n:o 177 - Esitys n:o 97
16870:
16871:
16872:
16873:
16874: Suuren valiokunnan mietintö n:o 177 hallituk-
16875: sen esityksestä yhteismetsälaiksi
16876:
16877: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16878: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
16879: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
16880: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin
16881: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16882:
16883: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16884:
16885:
16886:
16887:
16888: 200525M
16889: 1990 vp. - SuVM n:o 178 - Esitys n:o 234
16890:
16891:
16892:
16893:
16894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 178 hallituk-
16895: sen esityksestä laiksi lapsilisälain 1 ja 8 §:n muuttamisesta
16896:
16897: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esityksen sisältyvän lakieh-
16898: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Lahti-Nuutti- dotuksen muuttamattomana.
16899: lan ym. lakialoitteen n:o 26, ed. Alarannan
16900: ym. lakialoitteen n:o 108 ja ed. Stenius-Kauko- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
16901: sen ym. lakialoitteen n:o 112, päättänyt yhtyä dottaa,
16902: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä
16903: n:o 37 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis että lakialoitteisiin n:ot 26, 108 ja
16904: kunnioittaen, 112 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
16905: siin.
16906: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16907:
16908: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16909:
16910:
16911:
16912:
16913: 200525M
16914: 1990 vp. - SuVM n:o 179 - Esitys n:o 72
16915:
16916:
16917:
16918:
16919: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 179 hallituk-
16920: sen esityksestä eräiden valtioneuvoston oikeuskansleria ja edus-
16921: kunnan oikeusasiamiestä koskevien säännösten muuttamista kos-
16922: kevaksi lainsäädännöksi
16923:
16924: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
16925: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän en-
16926: perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 teh- s i m m ä i sen lakiehdotuksen näin
16927: tyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutoksin kuuluvana:
16928: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16929:
16930:
16931:
16932: Laki
16933: Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
16934:
16935: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
16936: tavalla,
16937: muutetaan Suomen Hallitusmuodon 37 §, 46 §:n 1 momentti, 49 §:n 1 ja 2 momentti sekä
16938: 59§,
16939: sellaisina kuin niistä ovat 49 §:n 1 momentti 15 päivänä tammikuuta 1971 annetussa laissa
16940: (19171) ja 49 §:n 2 momentti 26 päivänä huhtikuuta 1957 annetussa laissa (176/57), sekä
16941: lisätään 49 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna mainituilla 26 päivänä huhtikuuta 1957 ja
16942: 15 päivänä tammikuuta 1971 annetuilla laeilla, uusi 4 momentti seuraavasti:
16943:
16944: 37 §
16945: (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös- kin julkista tehtävää hoitaessaan noudattavat
16946: sä) lakia sekä täyttävät velvollisuutensa. 1 os oi-
16947: keusasiamies kuolee tai eroaa toimestaan en-
16948: 46 § nen toimikauden päättymistä, eduskunta voi
16949: Oikeuskanslerin tulee valvoa, että viran- valita toimikauden loppuajaksi uuden oikeus-
16950: omaiset ja virkamiehet tehtävissään sekä jul- asiamiehen. Samassa järjestyksessä ja yhtä pit-
16951: kisyhteisön työntekijät ja muutkin julkista teh- käksi ajaksi valitaan myös apulaisoikeusasia-
16952: tävää hoitaessaan noudattavat lakia ja täyttä- mies, joka avustaa oikeusasiamiestä ja tarvitta-
16953: vät velvollisuutensa niin, ettei kenenkään lailli- essa hoitaa hänen tehtäviään, sekä varamies,
16954: sia oikeuksia loukata. joka apulaisoikeusasiamiehen estyneenä ollessa
16955: hoitaa tämän tehtäviä.
16956: 49 § (2 ja 4 mom. kuten perustuslakivaliokunnan
16957: Varsinaisilla valtiopäivillä on, siinä järjes- mietinnössä)
16958: tyksessä kuin eduskunnan puhemiehen vaalista
16959: on säädetty, neljäksi kalenterivuodeksi kerral- 59§
16960: laan valittava eteväksi laintuntijaksi tiedetty (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
16961: henkilö eduskunnan oikeusasiamiehenä valvo- sä)
16962: maan eduskunnan hänelle laatiman johtosään-
16963: nön mukaan, että tuomioistuimet ja muut Voimaantulosäännös
16964: viranomaiset sekä virkamiehet tehtävissään sa- (Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnös-
16965: moin kuin julkisyhteisön työntekijät ja muut- sä)
16966:
16967:
16968: 200525M
16969: 2 1990 vp. - SuVM n:o 179 - Esitys n:o 72
16970:
16971: Edelleen suuri valiokunta ehdottaa, Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
16972:
16973: että hallituksen esitykseen sisältyvät että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
16974: toinen ja neljäs lakiehdotus hy- lituksen esitykseen sisältyvän ensi m-
16975: väksyttäisiin perustuslakivaliokunnan ma1sen, toisen ja kolmannen
16976: ehdotuksen mukaisina ja lakiehdotuksen valtiopäiväjärjestyksen
16977: että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt- 67 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
16978: täisiin muuttamattomana.
16979:
16980: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1990
16981: 1990 vp. - SuVM n:o 180 - Esitys n:o 238
16982:
16983:
16984:
16985:
16986: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 180 hallituksen
16987: esityksestä laiksi valtiokonttorista
16988:
16989: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
16990: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
16991: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56
16992: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
16993:
16994: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
16995:
16996:
16997:
16998:
16999: 200572N
17000: 1990 vp. - SuVM n:o 181 - Esitys n:o 245
17001:
17002:
17003:
17004:
17005: Suuren valiokunnan mietintö n:o 181 hallituksen
17006: esityksestä laiksi eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion ja Arkki-
17007: tehtitoimisto Veikko Juntunen Ky -nimisen kommandiittiyhtiön
17008: välillä
17009:
17010: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17012: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 57
17013: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17014:
17015: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17016:
17017:
17018:
17019:
17020: 200572N
17021: 1990 vp. - SuVM n:o 182 - Esitys n:o 242/1989 vp.
17022:
17023:
17024:
17025:
17026: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 182 hallituksen
17027: esityksestä talletuspankkeja koskevaksi Iainsäädännöksi
17028:
17029: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Edelleen suuri valiokunta ehdottaa,
17030: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
17031: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyjä että hallituksen esitykseen sisältyvä
17032: ehdotuksia jäljempänä näkyvin muutaksin ja viides, seitsemäs, yhdeksäs,
17033: ehdottaa siis kunnioittaen, k y m m en e s ja y h d e s t o i s ta la-
17034: kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
17035: että Eduskunta päättäisi hyväksyä mina ja
17036: hallituksen esitykseen sisältyvän en- että k ahde k s a s lakiehdotus hylät-
17037: simmatsen, toisen, kolman- täisiin.
17038: nen, neljännen, kuudennen
17039: ja kahden n en toista lakiehdotuk-
17040: sen pankkivaliokunnan ehdotuksen mu-
17041: kaisina.
17042: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17043:
17044:
17045:
17046:
17047: 200572N
17048: 1990 vp. - SuVM n:o 182 a - Esitys n:o 24211989 vp.
17049:
17050:
17051:
17052:
17053: Suuren valiokunnan mietintö n:o 182 a hallituksen
17054: esityksestä talletuspankkeja koskevaksi lainsäädännöksi
17055:
17056: Asian toisessa käsittelyssä eduskunta on hy- telelaitoksen kanssa sopimus postipalvelujen
17057: väksynyt hallituksen esitykseen sisältyvät la- hoitamisesta.''
17058: kiehdotukset muutoin suuren valiokunnan eh- Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan
17059: dotuksen mukaisesti, paitsi että ensimmäisen ehdotukseen kahdeksannen lakiehdotuksen
17060: lakiehdotuksen 7 § on hyväksytty näin kuulu- hylkäämisestä.
17061: vana: Kun asia tämän johdosta on uudestaan ollut
17062: suuren valiokunnan käsiteltävänä, suuri valio-
17063: "7 § kunta on päättänyt
17064: (1-3 mom. kuten suuren valiokunnan mie-
17065: tinnössä) yhtyä eduskunnan asiassa tekemään
17066: Talletuspankilla on oikeus tehdä posti- ja päätökseen.
17067:
17068: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17069:
17070:
17071:
17072:
17073: 200632D
17074: 1990 vp. - SuVM n:o 183 - Esitys n:o 224
17075:
17076:
17077:
17078:
17079: Suu r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 183 hallituksen
17080: esityksestä laiksi ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen
17081: luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoimintaa Suomes-
17082: sa annetun lain muuttamisesta sekä siihen liittyväksi lainsäädän-
17083: nöksi
17084:
17085: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17086: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
17087: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyjä
17088: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17089:
17090: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17091:
17092:
17093:
17094:
17095: 200572N
17096: 1990 vp. - SuVM n:o 184 - Esitys n:o 220
17097:
17098:
17099:
17100:
17101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 184 hallituksen
17102: esityksestä laiksi lääninoikeuslain 11 §:n muuttamisesta
17103:
17104: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17105: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17106: talousvaliokunnan mietinnössä n:o II tehtyä
17107: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17108:
17109: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta I990
17110:
17111:
17112:
17113:
17114: 200572N
17115: 1990 vp. - SuVM n:o 185 - Esitys n:o 35
17116:
17117:
17118:
17119:
17120: S u u r en v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 185 hallituksen
17121: esityksestä laiksi kaavoitusalueiden jakolain, rakennuslain ja
17122: kiinteistörekisterilain 3 §:n muuttamisesta
17123:
17124: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17125: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Metsämäen dotukset muuttamattomina.
17126: ym. lakialoitteen n:o 14/1988 vp. päättänyt
17127: yhtyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17128: mietinnössä n:o 29 tehtyjä ehdotuksia ja eh- dottaa,
17129: dottaa siis kunnioittaen,
17130: että lakialoitteeseen n:o 1411988 vp.
17131: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
17132:
17133: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17134:
17135:
17136:
17137:
17138: 200572N
17139: 1990 vp. - SuVM n:o 186 - Esitys n:o 199
17140:
17141:
17142:
17143:
17144: Suuren v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 186 hallituksen
17145: esityksestä laiksi maanmittauslaitoksesta, laiksi jakolain muutta-
17146: misesta ja laiksi kaavoitusalueiden jakolain 2 a §:n 3 momentin
17147: kumoamisesta
17148:
17149: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17150: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen muut-
17151: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva- tamattomana ja
17152: liokunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu- että t o i n en ja k o 1m a s lakiehdo-
17153: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, tus hyväksyttäisiin laki- ja talousvalio-
17154: kunnan ehdotuksen mukaisina.
17155: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17156:
17157:
17158:
17159:
17160: 200572N
17161: 1990 vp. - SuVM n:o 187 - Esitys n:o 214
17162:
17163:
17164:
17165:
17166: Suuren valiokunnan mietintö n:o 187 hallituksen
17167: esityksestä Amerikan yhdysvaltojen kanssa tulo- ja varallisuusve-
17168: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
17169: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
17170: hyväksymisestä
17171:
17172: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17173: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
17174: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
17175: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
17176: 14 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
17177: taa siis kunnioittaen,
17178: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17179:
17180:
17181:
17182:
17183: 200572N
17184: 1990 vp. - SuVM n:o 188 - Esitys n:o 277
17185:
17186:
17187:
17188:
17189: Suuren valiokunnan mietintö n:o 188 hallituksen
17190: esityksestä lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainan-
17191: ottoon vuoden 1990 aikana
17192:
17193: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- 3 000 000 000 markan määräiseen net-
17194: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan tolainanottoon, kuitenkin siten, että
17195: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 uusien valtiolainojen bruttomäärä on
17196: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, yhteensä enintään 12 000 000 000
17197: markkaa ja siten, että valtioneuvosto
17198: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- voi määräämissään rajoissa antaa lai-
17199: voston tämän määräämillä ehdoilla nanotosta päättämisen valtiovarainmi-
17200: vuonna 1990 yhteensä enintään nisteriön tai valtiokonttorin tehtäväksi.
17201:
17202: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17203:
17204:
17205:
17206:
17207: 200572N
17208: 1990 vp. - SuVM n:o 189 - Esitys n:o 129
17209:
17210:
17211:
17212:
17213: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 189 hallituksen
17214: esityksestä laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain muutta-
17215: misesta
17216:
17217: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17218: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17219: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 60
17220: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17221:
17222: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17223:
17224:
17225:
17226:
17227: 200572N
17228: 1990 vp. - SuVM n:o 190 - Esitys n:o 203
17229:
17230:
17231:
17232:
17233: Suuren valiokunnan mietintö n:o 190 hallituksen
17234: esityksestä laiksi sähkölain muuttamisesta
17235:
17236: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17237: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17238: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 61
17239: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17240: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17241:
17242:
17243:
17244:
17245: 200572N
17246: 1990 vp. - SuVM n:o 191 - Esitys n:o 66
17247:
17248:
17249:
17250:
17251: Suuren valiokunnan mietintö n:o 191 hallituksen
17252: esityksestä maaseutuelinkeinolaiksi
17253:
17254: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17255: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17256: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
17257: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 ehdotetuin
17258: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17259: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17260:
17261:
17262:
17263:
17264: 200572N
17265: 1990 vp. - SuVM n:o 192 - Esitys n:o 208
17266:
17267:
17268:
17269:
17270: Suuren valiokunnan mietintö n:o 192 hallituksen
17271: esityksestä laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta
17272:
17273: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
17274: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon sen mukaisena.
17275: ym. lakialoitteen n:o 28/1989 vp. ja ed. Drom-
17276: bergin ym. lakialoitteen n:o 71/1989 vp., päät- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17277: tänyt yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan dottaa,
17278: mietinnössä n:o 38 tehtyjä ehdotuksia ja eh-
17279: dottaa siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 28 ja 71/1989
17280: vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
17281: että Eduskunta päättäisi hyväksyä siin.
17282: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17283: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17284:
17285:
17286:
17287:
17288: 200572N
17289: 1990 vp. - SuVM n:o 193 - Esitys n:o 153
17290:
17291:
17292:
17293:
17294: Suuren valiokunnan mietintö n:o 193 hallituksen
17295: esityksestä laeiksi työttömyysturvalain ja työttömyyskassalain
17296: muuttamisesta
17297:
17298: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17299: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Väistön ym. hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17300: lakialoitteen n:o 85 ja ed. Stenius-Kaukosen dotukset muuttamattomina.
17301: ym. lakialoitteen n:o 92, päättänyt yhtyä kan-
17302: nattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17303: n:o 40 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
17304: kunnioittaen,
17305: että lakialoitteisiin n:ot 85 ja 92 sisäl-
17306: tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
17307:
17308: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17309:
17310:
17311:
17312:
17313: 200572N
17314: 1990 vp. - SuVM n:o 194 - Esitys n:o 212
17315:
17316:
17317:
17318:
17319: Suuren valiokunnan mietintö n:o 194 hallituksen
17320: esityksestä laiksi työsuojeluhallinnosta annetun lain muuttami-
17321: sesta
17322:
17323: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17324: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
17325: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
17326: kunnan mietinnössä n:o 41 ehdotetuin muu-
17327: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17328:
17329: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17330:
17331:
17332:
17333:
17334: 200572N
17335: 1990 vp. - SuVM n:o 195 - Esitys n:o 102
17336:
17337:
17338:
17339:
17340: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 195 hallituksen
17341: esityksestä takaisinsaantia konkurssipesään koskevaksi lainsää-
17342: dännöksi
17343:
17344: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- tuksen toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
17345: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sen mukaisena ja
17346: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- että kolmas, neljäs, viides,
17347: kunnan mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muu- kuudes, seitsemäs, kahdek-
17348: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, sas, y h d e k s ä s, k y m m en e s ja
17349: y h destoista lakiehdotus hyväksyt-
17350: että Eduskunta päättäisi hyväksyä täisiin muuttamattomina.
17351: ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
17352: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1990
17353:
17354:
17355:
17356:
17357: 200572N
17358: 1990 vp. - SuVM n:o 196 - Esitys n:o 139
17359:
17360:
17361:
17362:
17363: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 196 hallituksen
17364: esityksestä laiksi yrityskiinnityslain muuttamisesta ja eräiksi
17365: siihen liittyviksi laeiksi
17366:
17367: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17368: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
17369: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
17370: mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muutaksin ja että toi n en, k o 1m a s, n e 1j ä s,
17371: ehdottaa siis kunnioittaen, viides ja kuudes lakiehdotus hy-
17372: väksyttäisiin muuttamattomina.
17373:
17374: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17375:
17376:
17377:
17378:
17379: 200632D
17380: 1990 vp. - SuVM n:o 197 - Esitys n:o 96
17381:
17382:
17383:
17384:
17385: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 197 hallituksen
17386: esityksestä liikevaihtoverolaiksi
17387:
17388: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17389: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym. hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17390: lakialoitteen n:o 9/1989 vp., ed. Jääskeläisen dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
17391: ym. lakialoitteen n:o 32/1989 vp., ed. Laineen dotuksen mukaisena.
17392: ym. lakialoitteen n:o 93/1989 vp., ed. Seppä-
17393: sen ym. lakialoitteen n:o 108/1989 vp., ed. Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17394: Viinasen lakialoitteen n:o 110/1989 vp., ed. dottaa,
17395: Donnerin lakialoitteen n:o 5, ed. Liunaiomaan
17396: lakialoitteen n:o 33, ed. Mäki-Hakolan laki- että lakialoitteisiin n:ot 9, 32, 93, 108
17397: aloitteen n:o 65, ed. Pulliaisen ym. lakialoit- ja 110/1989 vp., sekä 5, 33, 65, 81 ja 90
17398: teen n:o 81 ja ed. Rengon ym. lakialoitteen n:o sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
17399: 90 päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarain-
17400: valiokunnan mietinnössä n:o 55 tehtyjä ehdo-
17401: tuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17402:
17403: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17404:
17405:
17406:
17407:
17408: 200632D
17409: 1990 vp. - SuVM n:o 198 - Esitys n:o 132
17410:
17411:
17412:
17413:
17414: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 198 hallituksen
17415: esityksestä laiksi polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta
17416:
17417: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17418: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Soininvaaran dotuksen muuttamattomana.
17419: ym. lakialoitteen n:o 83, päättänyt yhtyä kan-
17420: nattamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnös- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17421: sä n:o 62 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
17422: kunnioittaen,
17423: että lakialoitteeseen n:o 83 sisältyvä
17424: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
17425:
17426: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17427:
17428:
17429:
17430:
17431: 200632D
17432: 1990 vp. - SuVM n:o 199 - Esitys n:o 192
17433:
17434:
17435:
17436:
17437: Suuren v a Ii o k u n n a n mietintö n:o 199 hallituksen
17438: esityksestä laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta
17439:
17440: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17441: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
17442: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
17443: liokunnan mietinnössä n:o 63 ehdotetuin muu-
17444: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17445:
17446: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17447:
17448:
17449:
17450:
17451: 200632D
17452: 1990 vp. - SuVM n:o 200 - Esitys n:o 246
17453:
17454:
17455:
17456:
17457: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 200 hallituksen
17458: esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
17459: välillii annetun lain 1 §:n muuttamisesta
17460:
17461: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17462: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
17463: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
17464: liokunnan mietinnössä n:o 64 ehdotetuin muu-
17465: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17466:
17467: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17468:
17469:
17470:
17471:
17472: 200632D
17473: 1990 vp. - SuVM n:o 201 - Esitys n:o 107
17474:
17475:
17476:
17477:
17478: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 201 hallituksen
17479: esityksestä laiksi markkinatuomioistuimesta annetun lain muut-
17480: tamisesta
17481:
17482: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17483: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17484: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 10 tehtyä
17485: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17486:
17487: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17488:
17489:
17490:
17491:
17492: 200632D
17493: 1990 vp. - SuVM n:o 202 - Esitys n:o 231
17494:
17495:
17496:
17497:
17498: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 202 hallituksen
17499: esityksestä laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta
17500:
17501: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17502: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen talousvaliokunnan ehdo-
17503: lakiehdotuksen hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisena.
17504: kunnan mietinnössä n:o 12 ehdotetuin muu-
17505: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17506:
17507: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17508:
17509:
17510:
17511:
17512: 2006320
17513: 1990 vp. - SuVM n:o 203 - Esitys n:o 198
17514:
17515:
17516:
17517:
17518: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 203 hallituksen
17519: esityksestä laiksi metsästyslain muuttamisesta
17520:
17521: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
17522: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan
17523: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
17524: liokunnan mietinnössä n:o 31 ehdotetuin muu- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17525: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 2
17526: momentissa säädetyllä tavalla.
17527: että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17528: kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
17529: kunnan ehdotuksen mukaisena.
17530:
17531: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17532:
17533:
17534:
17535:
17536: 200632D
17537: 1990 vp. - SuVM n:o 204 - Esitys n:o 162
17538:
17539:
17540:
17541:
17542: Suuren valiokunnan mietintö n:o 204 hallituksen
17543: esityksestä laiksi kansainvälisen henkilövaihdon keskuksesta
17544:
17545: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17546: litun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17547: :ivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 tehtyä
17548: ~hdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17549:
17550: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17551:
17552:
17553:
17554:
17555: W0632D
17556: 1990 vp. - SuVM n:o 205 - Esitys n:o 195
17557:
17558:
17559:
17560:
17561: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 205 hallituksen
17562: esityksestä koulutussopimustoimintaa koskevaksi Iainsäädännök-
17563: si ja laiksi oppisopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
17564: lain 28 §:n ja voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17565:
17566: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17567: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
17568: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyjä
17569: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17570:
17571: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17572:
17573:
17574:
17575:
17576: 200632D
17577: 1990 vp. - SuVM n:o 206 - Esitys n:o 189
17578:
17579:
17580:
17581:
17582: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 206 hallituksen
17583: esityksestä laiksi valtion virkamieslain muuttamisesta
17584:
17585: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17586: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
17587: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- dotuksen muuttamattomana ja
17588: nan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin lisäyksin ja että sivistysvaliokunnan ehdottamat
17589: ehdottaa siis kunnioittaen, lakiehdotukset hyväksyttäisiin valio-
17590: kunnan ehdotuksen mukaisina.
17591: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17592:
17593:
17594:
17595:
17596: 200632D
17597: 1990 vp. - SuVM n:o 207 - Esitys n:o 149
17598:
17599:
17600:
17601:
17602: Suuren v •Ii o kunnan m i e< i n tö n'o 207 hallituben
17603: ""Yksestä laeiksi maidon Våliaikai""a kiintiömaksu"a annetun
17604: lain 6 Ja 27 §,n, maidon väliaikaisista tuotantokiintiiiistä anne-
17605: tun lain >ekä meij"ikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain
17606: muuttamisesta ja Voimassaoloajan jatkamisesta
17607: Suuri valiokunta on, käsiteJtyään edellä mai-
17608: nitun asian ja sen Yhteydessä ed. Sarapään Ym.
17609: lakialoitteen n:o 118, Päättänyt Yhtyä kannat- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17610: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- dotukset muuttmnattomina.
17611: tinnössä
17612: siis n:o 16 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
17613: kunnioittaen,
17614: dottaa,
17615: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17616:
17617: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17618: että lakialoitteeseen n:o 118 sisältyvä
17619: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990 lakiehdotus hylättäisiin.
17620:
17621:
17622:
17623:
17624: 0632D
17625: 1990 vp. - SuVM n:o 208 - Esitys n:o 112
17626:
17627:
17628:
17629:
17630: S u u r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 208 hallituksen
17631: esityksestä laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
17632:
17633: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
17634: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sarapään ym.
17635: lakialoitteen n:o 117, päättänyt yhtyä kannat- että Eduskunta päättäisi käsitellä hal-
17636: tamaan maa- ja metsätalousvaliokunnan mie- lituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
17637: tinnössä n:o 17 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa tuksen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
17638: siis kunnioittaen, momentissa säädetyllä tavalla.
17639:
17640: että Eduskunta päättäisi hyväksyä Lopuksi suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17641: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh- dottaa,
17642: dotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17643: kunnan ehdotuksen mukaisena. että lakialoitteeseen n:o 117 sisältyvä
17644: lakiehdotus hylättäisiin.
17645:
17646: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17647:
17648:
17649:
17650:
17651: 200632D
17652: 1990 vp. - SuVM n:o 209 - Esitys n:o 144
17653:
17654:
17655:
17656:
17657: Suuren valiokunnan mietintö n:o 209 hallituksen
17658: esityksestä laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
17659:
17660: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17661: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17662: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
17663: n:o 18 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
17664: nioittaen,
17665:
17666: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17667:
17668:
17669:
17670:
17671: 2006320
17672: 1990 vp. - SuVM n:o 210 - Esitys n:o 145
17673:
17674:
17675:
17676:
17677: Suuren valiokunnan mietintö n:o 210 hallituksen
17678: esityksestä eräiden maaseutuelinkeinolakiin liittyvien lakien
17679: muuttamisesta
17680:
17681: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ensi mm a tsen ja k o 1m a n n en la-
17682: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17683: lakiehdotusten hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisina ja
17684: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 ehdotetuin että toinen, neljäs, viides,
17685: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, k u u d e s, se itse m ä s ja k a h d e k-
17686: s a s lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
17687: että Eduskunta päättäisi hyväksyä tamattomina.
17688: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17689:
17690:
17691:
17692:
17693: 2006320
17694: 1990 vp. - SuVM n:o 211 - Esitys n:o 205 ja lakialoitteet n:ot 113 ja 116
17695:
17696:
17697:
17698:
17699: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 211 hallituksen
17700: esityksestä laeiksi kansaneläkelain sekä eräiden siihen liittyvien
17701: lakien muuttamisesta sekä lakialoitteista laiksi eläkkeensaajien
17702: asumistukilain 6 §:n muuttamisesta
17703:
17704: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ne n lakiehdotuksen muuttamattomi-
17705: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Anderssonin na ja
17706: ym. lakialoitteen n:o 58/1987 vp., ed. Moila- että hallituksen esitykseen ja laki-
17707: sen ym. lakialoitteen n:o 59/1987 vp., ed. aloitteisiin n:ot 113 ja 116 pohjautuva
17708: Stenius-Kaukosen ym. lakialoitteen n:o 60/ k o 1m a s lakiehdotus hyväksyttäisiin
17709: 1987 vp. ja ed. Koistisen ym. lakialoitteen n:o sosiaalivaliokunnan ehdotuksen mukai-
17710: l 07, päättänyt yhtyä kannattamaan sosiaaliva- sena.
17711: liokunnan mietinnössä n:o 39 tehtyjä ehdotuk-
17712: sia ja ehdottaa siis kunnioittaen, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17713: dottaa,
17714: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteisiin n:ot 58, 59 ja
17715: hallituksen esitykseen sisältyvän en- 60/1987 vp. sekä n:o 107 sisältyvät
17716: simmäisen, toisen ja neljän- lakiehdotukset hylättäisiin.
17717:
17718: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17719:
17720:
17721:
17722:
17723: 200632D
17724: 1990 vp. - SuVM n:o 212 - Esitys n:o 174
17725:
17726:
17727:
17728:
17729: Suuren valiokunnan mietintö n:o 212 hallituksen
17730: esityksestä laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta anne-
17731: tun lain muuttamisesta
17732:
17733: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17734: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
17735: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
17736: kunnan mietinnössä n:o 42 ehdotetuin muu-
17737: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17738:
17739: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17740:
17741:
17742:
17743:
17744: 200632D
17745: 1990 vp. - SuVM n:o 213 - Esitys n:o 197
17746:
17747:
17748:
17749:
17750: Suuren valiokunnan mietintö n:o 213 hallituksen
17751: esityksestä laiksi peruskoululain muuttamisesta ja laiksi lukiolain
17752: 17 ja 21 §:n muuttamisesta
17753:
17754: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
17756: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
17757: nan mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muutaksin
17758: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17759:
17760: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17761:
17762:
17763:
17764:
17765: 200632D
17766: 1990 vp. - SuVM n:o 214 - Esitys n:o 226
17767:
17768:
17769:
17770:
17771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 214 hallituksen
17772: esityksestä laeiksi opintotukilain 10 §:n ja asumistukilain 2 §:n
17773: muuttamisesta
17774:
17775: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17776: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
17777: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
17778: nan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muutaksin
17779: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17780:
17781: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17782:
17783:
17784:
17785:
17786: 200632D
17787: 1990 vp. - SuVM n:o 215 - Esitys n:o 225
17788:
17789:
17790:
17791:
17792: Suuren valiokunnan mietintö n:o 215 hallituksen
17793: esityksestä laiksi opetushallituksesta
17794:
17795: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17796: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17797: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyä
17798: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17799:
17800: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17801:
17802:
17803:
17804:
17805: 200632D
17806: 1990 vp. - SuVM n:o 216 - Esitys n:o 201
17807:
17808:
17809:
17810:
17811: Suuren vai i o kunnan mietintö n:o 216 hallituksen
17812: esityksestä laiksi kotieläintuotannon ohjaamisesta
17813:
17814: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17815: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17816: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
17817: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin
17818: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17819: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17820:
17821:
17822:
17823:
17824: 200632D
17825: 1990 vp. - SuVM n:o 217 - Esitys n:o 111
17826:
17827:
17828:
17829:
17830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 217 hallituksen
17831: esityksestä puutavaranmittauslaiksi
17832:
17833: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17834: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
17835: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
17836: n:o 21 tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kun-
17837: nioittaen,
17838: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17839:
17840:
17841:
17842:
17843: 200632D
17844: 1990 vp. - SuVM n:o 218 - Esitys n:o 230
17845:
17846:
17847:
17848:
17849: Suuren vai io kunnan mietintö n:o 218 hallituksen
17850: esityksestä laeiksi satovahinkojen korvaamisesta annetun lain ja
17851: poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
17852: annetun lain muuttamisesta
17853:
17854: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17855: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
17856: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
17857: n:o 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
17858: kunnioittaen,
17859: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17860:
17861:
17862:
17863:
17864: 200632D
17865: 1990 vp. - SuVM n:o 219 - Esitys n:o 239
17866:
17867:
17868:
17869:
17870: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 219 hallituksen
17871: esityksestä laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain 5 ja
17872: 7 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
17873: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17874:
17875: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17876: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Juhantalon dotukset muuttamattomina.
17877: ym. lakialoitteet n:ot 105/1988 vp. ja 27/1989
17878: vp. sekä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoit- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17879: teen n:o 122, päättänyt yhtyä kannattamaan dottaa,
17880: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 43 tehtyjä
17881: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 105/1988
17882: vp., 2711989 vp. ja 122 sisältyvät la-
17883: että Eduskunta päättäisi hyväksyä kiehdotukset hylättäisiin.
17884: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17885:
17886:
17887:
17888:
17889: 2006320
17890: 1990 vp. - SuVM n:o 220 - Esitys n:o 137
17891:
17892:
17893:
17894:
17895: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 220 hallituksen
17896: esityksestä laiksi Ilmailulaitoksesta
17897:
17898: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17899: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
17900: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
17901: liokunnan mietinnössä n:o 65 ehdotetuin muu-
17902: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17903:
17904: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17905:
17906:
17907:
17908:
17909: 200632D
17910: 1990 vp. - SuVM n:o 221 - Esitys n:o 123
17911:
17912:
17913:
17914:
17915: Suuren valiokunnan mietintö n:o 221 hallituksen
17916: esityksestä laiksi korkotulon lähdeverosta sekä laiksi talletusten
17917: ja obligaatioiden veronhuojennuslain muuttamisesta
17918:
17919: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
17920: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kohijoen ym. dotukset valtiovarainvaliokunnan ehdo-
17921: lakialoitteet n:ot 28 ja 29, ed. Seppäsen laki- tuksen mukaisina.
17922: aloitteen n:o 51 sekä ed. Maijalan ym. laki-
17923: aloitteen n:o 111, päättänyt yhtyä kannatta- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
17924: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o dottaa,
17925: 66 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
17926: taen, että lakialoitteisiin n:ot 28, 29, 51 ja
17927: 111 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
17928: että Eduskunta päättäisi hyväksyä siin.
17929:
17930: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17931:
17932:
17933:
17934:
17935: 200632D
17936: 1990 vp. - SuVM n:o 222 - Esitys n:o 124
17937:
17938:
17939:
17940:
17941: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 222 hallituksen
17942: esityksestä laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain ja
17943: yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 1 ja 14 §:n muuttamisesta
17944:
17945: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
17946: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen val-
17947: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio- tiovarainvaliokunnan ehdotuksen mu-
17948: kunnan mietinnössä n:o 67 ehdotetuin muu- kaisena ja
17949: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
17950: täisiin muuttamattomana.
17951: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17952:
17953:
17954:
17955:
17956: 200632D
17957: 1990 vp. - SuVM n:o 223 - Esitys n:o 229
17958:
17959:
17960:
17961:
17962: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 223 hallituksen
17963: esityksestä metsähallintoa koskevan lainsäädännön muuttamises-
17964: ta
17965:
17966: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- m a n ne n lakiehdotuksen maa- ja
17967: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan metsätalousvaliokunnan ehdotuksen
17968: lakiehdotusten hyväksymistä maa- ja metsäta- mukaisina ja
17969: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ehdotetuin että neljäs, viides, kuudes,
17970: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, se itse m ä s, k a h d e k s a s ja y h -
17971: d e k s ä s lakiehdotus hyväksyttäisiin
17972: että Eduskunta päättäisi hyväksyä muuttamattomina.
17973: ensimmäisen, toisen ja koi-
17974:
17975: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17976:
17977:
17978:
17979:
17980: 2006320
17981: 1990 vp. - SuVM n:o 224 - Esitys n:o 110
17982:
17983:
17984:
17985:
17986: Suuren valiokunnan mietintö n:o 224 hallituksen
17987: esityksestä laiksi metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta
17988:
17989: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
17990: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
17991: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
17992: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 24 ehdotetuin
17993: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
17994:
17995: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
17996:
17997:
17998:
17999:
18000: 200632D
18001: 1990 vp. - SuVM n:o 225 - Esitys n:o 263
18002:
18003:
18004:
18005:
18006: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 225 hallituksen
18007: esityksestä asuntolainajärjestelmien uudistamista koskevaksi
18008: lainsäädännöksi
18009:
18010: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18011: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen toisen
18012: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- lakivaliokunnan ehdotuksen mukaisena
18013: kunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu- ja
18014: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että t o i n en ja k o 1m a s lakiehdo-
18015: tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
18016:
18017: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18018:
18019:
18020:
18021:
18022: 200632D
18023: 1990 vp. - SuVM n:o 226 - Esitys n:o 140
18024:
18025:
18026:
18027:
18028: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 226 hallituksen
18029: esityksestä laiksi sukunimilain muuttamisesta
18030:
18031: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18032: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
18033: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
18034: mietinnössä n:o 13 ehdotetuin muutaksin ja
18035: ehdottaa siis kunnioittaen,
18036: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18037:
18038:
18039:
18040:
18041: 2006320
18042: 1990 vp. - SuVM n:o 227 - Esitys n:o 233
18043:
18044:
18045:
18046:
18047: Suuren valiokunnan mietintö n:o 227 hallituksen
18048: esityksestä sosiaali- ja terveydenhuollon keskushallinnon uudel-
18049: leenjärjestämistä koskevaksi Iainsäädännöksi
18050:
18051: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- 3., 4., 30., 32., 36. ja 52. lakiehdotuk-
18052: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan sen sosiaalivaliokunnan ehdotuksen
18053: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio- mukaisina ja
18054: kunnan mietinnössä n:o 44 ehdotetuin muu- että 2., 5.-29., 31., 33.-35., 37.-
18055: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, 51. ja 53.-55. lakiehdotus hyväksyttäi-
18056: siin muuttamattomina.
18057: että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1.,
18058:
18059: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18060:
18061:
18062:
18063:
18064: 200632D
18065: 1990 vp. - SuVM n:o 228 - Esitys n:o 209
18066:
18067:
18068:
18069:
18070: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 228 hallituksen
18071: esityksestä laiksi maatalousyrittäjien sukupolvenvaihdoseläk-
18072: keestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
18073:
18074: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että toinen, kolmas, neljäs,
18075: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Mattilan ym. viides, kuudes ja seitsemäs la-
18076: lakialoitteen n:o 14/1987 vp., päättänyt yhtyä kiehdotus hyväksyttäisiin muuttamatto-
18077: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä mina.
18078: n:o 45 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
18079: kunnioittaen, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18080: dottaa,
18081: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18082: hallituksen esitykseen sisältyvän en- että lakialoitteeseen n:o 1411987 vp.
18083: s i mm ä i sen lakiehdotuksen sosiaali- sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
18084: valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
18085:
18086: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18087:
18088:
18089:
18090:
18091: 200632D
18092: 1
18093:
18094: 1
18095:
18096:
18097:
18098:
18099: 1
18100:
18101: 1
18102:
18103:
18104:
18105:
18106: 1
18107:
18108: 1
18109: 1990 vp. - SuVM n:o 229 - Esitys n:o 160
18110:
18111:
18112:
18113:
18114: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 229 hallituksen
18115: esityksestä verohallintolaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
18116:
18117: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotukset valtiovarainvaliokunnan ehdo-
18118: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Ahosen ym. tuksen mukaisina.
18119: lakialoitteen n:o 39/1989 vp., päättänyt yhtyä
18120: kannattamaan valtiovarainvaliokunnan mietin- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18121: nössä n:o 68 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
18122: kunnioittaen,
18123: että lakialoitteeseen n:o 3911989 vp.
18124: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
18125: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
18126:
18127: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18128:
18129:
18130:
18131:
18132: 200632D
18133: 1990 vp. - SuVM n:o 230 - Esitys n:o 185
18134:
18135:
18136:
18137:
18138: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230 hallituksen
18139: esityksestä laeiksi ennakkoperintälain, verotuslain ja veronkan-
18140: tolain muuttamisesta
18141:
18142: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18143: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m m ä i sen ja k o 1m a n n en la-
18144: lakiehdotusten hyväksymistä valtiovarainvalio- kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
18145: kunnan mietinnössä n:o 69 ehdotetuin muu- ehdotuksen mukaisina ja
18146: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
18147: täisiin muuttamattomana.
18148: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18149:
18150:
18151:
18152:
18153: 200632D
18154: 1990 vp. - SuVM n:o 231 - Esitys n:o 186
18155:
18156:
18157:
18158:
18159: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231 hallituksen
18160: esityksestä laiksi korkoa vastaavasta korotuksesta verotuksessa
18161:
18162: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18163: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18164: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 70
18165: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18166:
18167: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18168:
18169:
18170:
18171:
18172: 200632D
18173: 1990 vp. - SuVM n:o 232 - Esitys n:o 193
18174:
18175:
18176:
18177:
18178: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 232 hallituksen
18179: esityksestä laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
18180: korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta
18181:
18182: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18183: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18184: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 71
18185: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18186:
18187: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18188:
18189:
18190:
18191:
18192: 200632D
18193: 1990 vp. - SuVM n:o 233 - Esitys n:o 223
18194:
18195:
18196:
18197:
18198: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 233 hallituksen
18199: esityksestä laiksi verotuslain 72 §:n muuttamisesta
18200:
18201: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18202: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Sarapään ym. dotuksen mukaisena.
18203: lakialoitteen n:o 104, päättänyt yhtyä kannat-
18204: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18205: n:o 72 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
18206: kunnioittaen,
18207: että lakialoitteeseen n:o 104 sisältyvä
18208: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
18209: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18210:
18211: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18212:
18213:
18214:
18215:
18216: 200632D
18217: 1990 vp. - SuVM n:o 234 - Esitys n:o 243
18218:
18219:
18220:
18221:
18222: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234 hallituksen
18223: esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
18224:
18225: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18226: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Seppäsen ym. dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18227: lakialoitteen n:o 52, ed. Zyskowiczin ym. laki- dotuksen mukaisena.
18228: aloitteen n:o 62, ed. Jaakonsaaren ym. laki-
18229: aloitteen n:o 68 ja ed. Juhantalon ym. laki- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18230: aloitteen n:o 124, päättänyt yhtyä kannatta- dottaa,
18231: maan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n :o
18232: 73 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- että lakialoitteisiin n:ot 52, 62, 68 ja
18233: taen, 124 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
18234: siin.
18235: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18236:
18237: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18238:
18239:
18240:
18241:
18242: 2006320
18243: 1990 vp. - SuVM n:o 235 - Esitys n:o 268
18244:
18245:
18246:
18247:
18248: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 235 hallituksen
18249: esityksestä laiksi tullilaitoksesta
18250:
18251: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18252: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
18253: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
18254: liokunnan mietinnössä n:o 74 ehdotetuin muu-
18255: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18256: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18257:
18258:
18259:
18260:
18261: 200632D
18262: 1990 vp. - SuVM n:o 236 - Esitys n:o 86
18263:
18264:
18265:
18266:
18267: Suuren valiokunnan mietintö n:o 236 hallituksen
18268: esityksestä laiksi Lapin yliopistosta
18269:
18270: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18271: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
18272: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
18273: nan mietinnössä n:o 18 ehdotetuin muutaksin
18274: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18275: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18276:
18277:
18278:
18279:
18280: 200632D
18281: 1990 vp. - SuVM n:o 237 - Esitys n:o 253
18282:
18283:
18284:
18285:
18286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 237 hallituksen
18287: esityksestä laiksi kirkkolain 418 §:n muuttamisesta
18288:
18289: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18290: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18291: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 32 dotuksen.
18292: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18293:
18294: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1990
18295:
18296:
18297:
18298:
18299: 200632D
18300: 1990 vp. - SuVM n:o 238 - Esitys n:o 180
18301:
18302:
18303:
18304:
18305: Suuren valiokunnan mietintö n:o 238 hallituksen
18306: esityksestä laeiksi saamen kielen käyttämisestä viranomaisissa ja
18307: kielilain 1 §:n muuttamisesta
18308:
18309: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18310: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pokan ym. dottaa,
18311: lakialoitteen n:o 32/1987 vp., päättänyt yhtyä
18312: kannattamaan perustuslakivaliokunnan mietin- että lakialoitteeseen n:o 32/1987 vp.
18313: nössä n:o 13 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
18314: kunnioittaen,
18315:
18316: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18317: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
18318: dotukset muuttamattomina.
18319: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18320:
18321:
18322:
18323:
18324: 200685L
18325: 1990 vp. - SuVM n:o 239 - Esitys n:o 200
18326:
18327:
18328:
18329:
18330: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239 hallituksen
18331: esityksestä laiksi peltoalan perusteella suoritettavasta vientikus-
18332: tannusmaksusta
18333:
18334: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18335: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kettusen ym. dotuksen mukaisena.
18336: lakialoitteen n:o 114, päättänyt yhtyä kannat-
18337: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18338: n:o 75 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
18339: kunnioittaen,
18340: että lakialoitteeseen n:o 114 sisältyvä
18341: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
18342: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18343:
18344: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18345:
18346:
18347:
18348:
18349: 200685L
18350: 1990 vp. - SuVM n:o 240 - Esitys n:o 104
18351:
18352:
18353:
18354:
18355: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 240 hallituksen
18356: esityksestä laiksi arvo-osuusjärjestelmästä sekä siihen liittyväksi
18357: lainsäädännöksi
18358:
18359: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18360: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m m ä i sen ja se itse m ä n n en
18361: lakiehdotusten hyväksymistä pankkivalio- lakiehdotuksen pankkivaliokunnan eh-
18362: kunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu- dotuksen mukaisina ja
18363: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että 2.-6. ja 8.-14. lakiehdotus hy-
18364: väksyttäisiin muuttamattomina.
18365:
18366: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18367:
18368:
18369:
18370:
18371: 200685L
18372: 1990 vp. - SuVM n:o 241 - Esitys n:o 85
18373:
18374:
18375:
18376:
18377: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241 hallituksen
18378: esityksestä laeiksi ruotsinkielisen korkeakouluopetuksen yhteen-
18379: sovittamisesta sekä Åbo Akademi -nimisestä yliopistosta annetun
18380: lain ja Svenska handelshögskolan -nimisestä korkeakoulusta
18381: annetun lain muuttamisesta
18382:
18383: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18384: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
18385: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 19 tehtyjä
18386: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18387:
18388: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18389:
18390:
18391:
18392:
18393: 200685L
18394: 1990 vp. - SuVM n:o 242 - Esitys n:o 222
18395:
18396:
18397:
18398:
18399: Suuren valiokunnan mietintö n:o 242 hallituksen
18400: esityksestä lainsäädännöksi kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen
18401: kannustamisesta vuosina 1992-1993
18402:
18403: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18404: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
18405: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva- ja talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
18406: liokunnan mietinnössä n:o 34 ehdotetuin muu- kaisena ja
18407: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
18408: täisiin muuttamattomana.
18409: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18410:
18411:
18412:
18413:
18414: 200685L
18415: 1990 vp. - SuVM n:o 243 - Esitys n:o 255
18416:
18417:
18418:
18419:
18420: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243 hallituksen
18421: esityksestä laeiksi merimieseläkelain sekä eräiden siihen liittyvien
18422: lakien muuttamisesta
18423:
18424: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18425: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
18426: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 46 tehtyjä
18427: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18428:
18429: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18430:
18431:
18432:
18433:
18434: 200685L
18435: 1990 vp. - SuVM n:o 244 - Esitys n:o 248
18436:
18437:
18438:
18439:
18440: Suuren valiokunnan mietintö n:o 244 hallituksen
18441: esityksestä laiksi valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain
18442: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
18443:
18444: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18445: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18446: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 47 tehtyä
18447: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18448:
18449: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18450:
18451:
18452:
18453:
18454: 200685L
18455: 1990 vp. - SuVM n:o 245 - Esitys n:o 206
18456:
18457:
18458:
18459:
18460: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245 hallituksen
18461: esityksestä laiksi työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta
18462: annetun lain 3 §:n muuttamisesta
18463:
18464: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hylätä halli-
18465: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-
18466: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 48 tehtyä tuksen.
18467: hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18468:
18469: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18470:
18471:
18472:
18473:
18474: 200685L
18475: 1
18476: 1
18477: 1
18478: 1
18479: 1
18480: 1
18481: 1
18482: 1
18483: 1
18484: 1
18485: 1
18486: 1
18487: 1
18488: 1
18489: 1
18490: 1
18491: 1
18492: 1
18493: 1
18494: 1
18495: 1
18496: 1
18497: 1990 vp. - SuVM n:o 246 - Esitys n:o 26
18498:
18499:
18500:
18501:
18502: Suuren valiokunnan mietintö n:o 246 hallituksen
18503: esityksestä laiksi luvanvaraisesta tavaraliikenteestä tiellä
18504:
18505: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18506: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen liikennevaliokunnan eh-
18507: lakiehdotuksen hyväksymistä liikennevalio- dotuksen mukaisena.
18508: kunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin muutak-
18509: sin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18510:
18511: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18512:
18513:
18514:
18515:
18516: 200685L
18517: 1990 vp. - SuVM n:o 247 - Esitys n:o 175
18518:
18519:
18520:
18521:
18522: Suuren valiokunnan mietintö n:o 247 hallituksen
18523: esityksestä laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä ja
18524: laiksi elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 22 §:n
18525: kumoamisesta
18526:
18527: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että toinen lakiehdotus hyväksyt-
18528: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Särkijärven täisiin muuttamattomana ja
18529: lakialoitteen n:o 98, päättänyt yhtyä kannatta- että liikennevaliokunnan ehdotlama
18530: maan liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 7 lakiehdotus hyväksyttäisiin valiokun-
18531: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- nan ehdotuksen mukaisena.
18532: taen,
18533: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18534: että Eduskunta päättäisi hyväksyä dottaa,
18535: hallituksen esitykseen sisältyvän en-
18536: s i mm ä i sen lakiehdotuksen liikenne- että lakialoitteeseen n:o 98 sisältyvä
18537: valiokunnan ehdotuksen mukaisena, lakiehdotus hylättäisiin.
18538:
18539: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18540:
18541:
18542:
18543:
18544: 200685L
18545: 1990 vp. - SuVM n:o 248 - Esitys n:o 182
18546:
18547:
18548:
18549:
18550: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 248 hallituksen
18551: esityksestä laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
18552: rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
18553:
18554: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18555: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18556: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 33
18557: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18558:
18559: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18560:
18561:
18562:
18563:
18564: 200685L
18565: 1990 vp. - SuVM n:o 249 - Esitys n:o 276
18566:
18567:
18568:
18569:
18570: Suuren valiokunnan mietintö n:o 249 hallituksen
18571: esityksestä laiksi Kouvolan kasarmialueen myymisestä Kouvolan
18572: kaupungille ja varuskuntasairaalan myymisestä Kouvolan -
18573: Valkealan kansanterveystyön kuntainliitolle
18574:
18575: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18576: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18577: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 76
18578: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18579:
18580: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18581:
18582:
18583:
18584:
18585: 200685L
18586: 1990 vp. - SuVM n:o 250 - Esitys n:o 105
18587:
18588:
18589:
18590:
18591: Suuren valiokunnan mietintö n:o 250 hallituksen
18592: esityksestä laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta
18593:
18594: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18595: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18596: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 teh-
18597: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18598:
18599: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18600:
18601:
18602:
18603:
18604: 200685L
18605: 1990 vp. - SuVM n:o 251 - Esitys n:o 258
18606:
18607:
18608:
18609:
18610: Suuren valiokunnan mietintö n:o 251 hallituksen
18611: esityksestä laiksi raittiustyölain 3 §:n 2 momentin kumoamisesta
18612:
18613: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18614: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18615: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 tehtyä
18616: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18617:
18618: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18619:
18620:
18621:
18622:
18623: 200685L
18624: 1990 vp. - SuVM n:o 252 - Esitys n:o 289
18625:
18626:
18627:
18628:
18629: Suuren va 1i o kunnan mietintö n:o 252 hallituksen
18630: esityksestä laeiksi alkoholilain sekä keskioluesta annetun lain
18631: 12 §:n muuttamisesta
18632:
18633: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18634: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset talousvaliokunnan ehdo-
18635: lakiehdotusten hyväksymistä talousvalio- tuksen mukaisina.
18636: kunnan mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muu-
18637: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18638:
18639: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18640:
18641:
18642:
18643:
18644: 200685L
18645: 1990 vp. - SuVM n:o 253 - Esitys n:o 259
18646:
18647:
18648:
18649:
18650: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 253 hallituksen
18651: esityksestä kuntoutusta koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
18652:
18653: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että 2.-6., 11.-13., 16., 17., 19.-
18654: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Halosen ym. 21., 24. ja 25. lakiehdotus hyväksyttäi-
18655: lakialoitteen n:o 29/1987 vp. ja ed. Hilpelän siin muuttamattomina.
18656: lakialoitteen n:o 68/1987 vp., päättänyt yhtyä
18657: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18658: n:o 49 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
18659: kunnioittaen,
18660: että lakialoitteisiin n:ot 29 ja 6811987
18661: että Eduskunta päättäisi hyväksyä vp. sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
18662: hallituksen esitykseen sisältyvän 1., siin.
18663: 7.-10., 14., 15., 18., 22. ja 23. lakieh-
18664: dotuksen sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
18665: sen mukaisina ja
18666:
18667: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18668:
18669:
18670:
18671:
18672: 200685L
18673: 1990 vp. - SuVM n:o 254 - Esitys n:o 292
18674:
18675:
18676:
18677:
18678: Suuren valiokunnan mietintö n:o 254 hallituksen
18679: esityksestä laiksi työneuvostosta ja työsuojelun poikkeusluvista
18680: annetun lain 10 c §:n muuttamisesta
18681:
18682: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18683: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18684: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 50 tehtyä
18685: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18686:
18687: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18688:
18689:
18690:
18691:
18692: 200685L
18693: 1990 vp. - SuVM n:o 255 - Esitys n:o 293
18694:
18695:
18696:
18697:
18698: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 255 hallituksen
18699: esityksestä laiksi opintovapaalain 5 ja 10 §:n muuttamisesta
18700:
18701: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18702: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18703: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 51 tehtyä
18704: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18705:
18706: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18707:
18708:
18709:
18710:
18711: 200685L
18712: 1
18713:
18714:
18715: 1
18716: 1990 vp. - SuVM n:o 256 - Esitys n:o 257
18717:
18718:
18719:
18720:
18721: Suuren valiokunnan mietintö n:o 256 hallituksen
18722: esityksestä laiksi työntekijäin eläkelain soveltamisesta Suomen
18723: Pankin setelipainon henkilökunnan työsuhteisiin
18724:
18725: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18726: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18727: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 52 tehtyä
18728: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18729:
18730: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18731:
18732:
18733:
18734:
18735: 200685L
18736: 1990 vp. - SuVM n:o 257 - Esitys n:o 294
18737:
18738:
18739:
18740:
18741: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 257 hallituksen
18742: esityksestä laiksi merimieslain muuttamisesta
18743:
18744: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18745: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18746: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 53 tehtyä
18747: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18748:
18749: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18750:
18751:
18752:
18753:
18754: 200685L
18755: 1990 vp. - SuVM n:o 258 - Esitys n:o 120
18756:
18757:
18758:
18759:
18760: Suuren valiokunnan mietintö n:o 258 hallituksen
18761: esityksestä asunto-olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuuk-
18762: sista vuonna 1991
18763:
18764: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- tosta annetun lain, sellaisena kuin se on
18765: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan muutettuna 17 päivänä elokuuta 1990
18766: ehdotettujen lainanottovaltuuksien hyväksy- annetussa laissa (695/90), 2 §:n 2 mo-
18767: mistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o mentissa tarkoitettua lainaa enintään
18768: 77 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun- 2 650 000 000 markan bruttomäärään
18769: nioittaen, asti siten, että nettomääräinen lainanot-
18770: to on enintään 1 750 000 000 markkaa
18771: että Eduskunta oikeuttaisi asunto- ja että valtiokonttorin tehtävänä on
18772: olojen kehittämisrahaston vuonna 1991 ottaa lainat ja päättää niiden tarkem-
18773: ottamaan valtioneuvoston määräämissä mista ehdoista.
18774: rajoissa asunto-olojen kehittämisrahas-
18775: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18776:
18777:
18778:
18779:
18780: 200685L
18781: 1990 vp. - SuVM n:o 259 - Esitys n:o 247
18782:
18783:
18784:
18785:
18786: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 259 hallituksen
18787: esityksestä laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
18788:
18789: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18790: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18791: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 80
18792: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18793:
18794: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1990
18795:
18796:
18797:
18798:
18799: 200685L
18800: 1990 vp. - SuVM n:o 260 - Esitys n:o 121
18801:
18802:
18803:
18804:
18805: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 260 hallituksen
18806: esityksestä laiksi vuodelta 1991 toimiteltavassa valtionverotuk-
18807: sessa sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista
18808:
18809: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18810: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laaksosen hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18811: lakialoitteen n:o 43, ed. Moilasen ym. laki- dotuksen muuttamattomana.
18812: aloitteen n:o 69, ed. Soininvaaran ym. laki-
18813: aloitteen n:o 120 ja ed. Kettusen ym. lakialoit- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18814: teen n:o 123, päättänyt yhtyä kannattamaan dottaa,
18815: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 78
18816: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- että lakialoitteisiin n:ot 43, 69, 120 ja
18817: taen, 123 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
18818: siin.
18819: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18820:
18821:
18822:
18823:
18824: 200725E
18825: 1990 vp. - SuVM n:o 261 - Esitys n:o 122
18826:
18827:
18828:
18829:
18830: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261 hallituksen
18831: esityksestä laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
18832:
18833: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
18834: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kohijoen ym. hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18835: lakialoitteen n:o 31, ed. Törnqvistin ym. laki- dotuksen valtiovarainvaliokunnan eh-
18836: aloitteen n:o 32, ed. P. Lahtisen ym. lakialoit- dotuksen mukaisena.
18837: teen n:o 35, ed. T. Roosin ym. lakialoitteen
18838: n:o 47, ed. Astalan ym. lakialoitteen n:o 53, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18839: ed. Rusasen lakialoitteen n:o 58, ed. Saasta- dottaa,
18840: moisen ym. lakialoitteen n:o 66, ed. Laaksosen
18841: ym. lakialoitteen n:o 73, ed. Moilasen ym. että lakialoitteisiin n:ot 31, 32, 35,
18842: lakialoitteen n:o 87 ja ed. Pekkarisen ym. 47, 53, 58, 66, 73, 87 ja 128 sisältyvät
18843: lakialoitteen n:o 128, päättänyt yhtyä kannat- lakiehdotukset hylättäisiin.
18844: tamaan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18845: n:o 79 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
18846: kunnioittaen,
18847:
18848: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18849:
18850:
18851:
18852:
18853: 200725E
18854: 1990 vp. - SuVM n:o 262 - Esitys n:o 119
18855:
18856:
18857:
18858:
18859: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 262 hallituksen
18860: esityksestä valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisten liikelai-
18861: tosten lainanottovaltuuksista vuonna 1991
18862:
18863: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- lain (627 187) 8 §:n 2 momentissa tar-
18864: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan koitettua lainaa 31 000 000 markan,
18865: ehdotettujen lainanottovaltuuksien hyväksy- Valtion tietokonekeskuksen 45 000 000
18866: mistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o markan, Posti- ja telelaitoksen
18867: 81 ehdotetuin muutoksin ja ehdottaa siis kun- 660 000 000 markan, Valtionrautatei-
18868: nioittaen, den 400 000 000 markan, Karttakes-
18869: kuksen 1 500 000 markan ja Ilmailulai-
18870: että Eduskunta oikeuttaisi vuonna toksen 250 000 000 markan enimmäis-
18871: 1991 Valtion painatuskeskuksen otta- määrään asti.
18872: maan valtion liikelaitoksista annetun
18873: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18874:
18875:
18876:
18877:
18878: 200725E
18879: 1990 vp. - SuVM n:o 263 - Esitys n:o 244
18880:
18881:
18882:
18883:
18884: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 263 hallituksen
18885: esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
18886:
18887: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18888: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18889: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 82
18890: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18891:
18892: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18893:
18894:
18895:
18896:
18897: 200725E
18898: 1990 vp. - SuVM n:o 264 - Esitys n:o 280
18899:
18900:
18901:
18902:
18903: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264 hallituksen
18904: esityksestä laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991
18905: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain
18906: muuttamisesta
18907:
18908: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18909: llitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym . dotuksen muuttumattomana.
18910: .akialoitteen n:o 12, päättänyt yhtyä kannatta-
18911: naan valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18912: B tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
18913: :aen,
18914: että lakialoitteeseen n:o 12 sisältyvä
18915: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
18916:
18917: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18918:
18919:
18920:
18921:
18922: W0725E
18923: 1990 vp. - SuVM n:o 265 - Esitys n:o 283
18924:
18925:
18926:
18927:
18928: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265 hallituksen
18929: esityksestä laiksi tullitariffilain liitteinä olevien tullitariffin ja
18930: teollisuustulliluettelon muuttamisesta
18931:
18932: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18933: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18934: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 84
18935: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18936:
18937: Helsingissä II päivänä joulukuuta I990
18938:
18939:
18940:
18941:
18942: 200725E
18943: 1990 vp. - SuVM n:o 266 - Esitys n:o 256
18944:
18945:
18946:
18947:
18948: Suuren v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 266 hallituksen
18949: esityksestä laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta
18950:
18951: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
18952: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
18953: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 54 tehtyä
18954: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
18955:
18956: Helsingissä II päivänä joulukuuta I990
18957:
18958:
18959:
18960:
18961: 200725E
18962: 1990 vp. - SuVM n:o 267 - Esitys n:o 313
18963:
18964:
18965:
18966:
18967: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267 hallituksen
18968: esityksestä laiksi yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun
18969: poikkeuksellisesta alentamisesta vuonna 1991
18970:
18971: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
18972: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau- dotuksen muuttamattomana.
18973: kosen ym. lakialoitteen n:o 93, päättänyt yhtyä
18974: kannattamaan sosiaalivaliokunnan mietinnössä Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
18975: n:o 55 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis dottaa,
18976: kunnioittaen,
18977: että lakialoitteeseen n:o 93 sisältyvät
18978: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotukset hylättäisiin.
18979:
18980: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
18981:
18982:
18983:
18984:
18985: 200725E
18986: j
18987: j
18988: j
18989: j
18990: j
18991: j
18992: j
18993: j
18994: j
18995: j
18996: j
18997: j
18998: j
18999: j
19000: j
19001: j
19002: j
19003: j
19004: j
19005: 1990 vp. - SuVM n:o 268 - Esitys n:o 288
19006:
19007:
19008:
19009:
19010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 268 hallituksen
19011: esityksestä laeiksi kansaneläkelain sekä lapsen hoitotuesta anne-
19012: tun lain 4 §:n muuttamisesta
19013:
19014: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
19015: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19016: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 56 tehtyjä
19017: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19018: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19019:
19020:
19021:
19022:
19023: 200725E
19024: 1990 vp. - SuVM n:o 269 - Esitys n:o 302
19025:
19026:
19027:
19028:
19029: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 269 hallituksen
19030: esityksestä laiksi tartuntatautilain 20 §:n muuttamisesta
19031:
19032: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19033: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19034: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 15 tehtyä
19035: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19036: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19037:
19038:
19039:
19040:
19041: 200725E
19042: 1990 vp. - SuVM n:o 270 - Esitys n:o 272
19043:
19044:
19045:
19046:
19047: Suuren valiokunnan mietintö n:o 270 hallituksen
19048: esityksestä laiksi autorekisterikeskuksesta annetun lain muutta-
19049: misesta
19050:
19051: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19052: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19053: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 8 tehtyä
19054: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19055: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19056:
19057:
19058:
19059:
19060: 200725E
19061: 1990 vp. - SuVM n:o 271 - Esitys n:o 305
19062:
19063:
19064:
19065:
19066: Suuren valiokunnan mietintö n:o 271 hallituksen
19067: esityksestä laeiksi eläkesäätiölain ja työntekijäin eläkelain
19068: 13 a §:n muuttamisesta
19069:
19070: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19071: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19072: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 57 tehtyjä
19073: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19074: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19075:
19076:
19077:
19078:
19079: 200725E
19080: 1990 vp. - SuVM n:o 272 - Esitys n:o 279
19081:
19082:
19083:
19084:
19085: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272 hallituksen
19086: esityksestä laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta ja laiksi
19087: indeksiehdon käytöstä vuosia 1990 ja 1991 koskevissa työ-,
19088: virka- ja toimiehtosopimuksissa annetun lain 4 §:n muuttamises-
19089: ta
19090:
19091: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
19092: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19093: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 85
19094: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
19095: taen,
19096:
19097: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19098:
19099:
19100:
19101:
19102: 200725E
19103: 1990 vp. - SuVM n:o 273 - Esitys n:o 249
19104:
19105:
19106:
19107:
19108: Suuren valiokunnan mietintö n:o 273 hallituksen
19109: esityksestä ulkomaisten luottolaitosten Suomessa olevien sivu-
19110: konttoreiden verotusta koskevaksi lainsäädännöksi
19111:
19112: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19113: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19114: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 86
19115: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
19116: taen,
19117: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19118:
19119:
19120:
19121:
19122: 200725E
19123: 1990 vp. - SuVM n:o 274 - Esitys n:o 318
19124:
19125:
19126:
19127:
19128: Suuren valiokunnan mietintö n:o 274 hallituksen
19129: esityksestä laiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustannus-
19130: maksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
19131:
19132: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19133: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19134: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 87
19135: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19136: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19137:
19138:
19139:
19140:
19141: 200725E
19142: 1990 vp. - SuVM n:o 275 - Esitys n:o 317
19143:
19144:
19145:
19146:
19147: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 275 hallituksen
19148: esityksestä laiksi pellonraivausmaksusta annetun lain väliaikai-
19149: sesta muuttamisesta
19150:
19151: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19152: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19153: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 88
19154: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19155:
19156: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19157:
19158:
19159:
19160:
19161: 200725E
19162: j
19163: j
19164: j
19165: j
19166: j
19167: j
19168: j
19169: j
19170: j
19171: j
19172: j
19173: j
19174: j
19175: j
19176: j
19177: j
19178: j
19179: j
19180: 1990 vp. - SuVM n:o 276 - Esitys n:o 118
19181:
19182:
19183:
19184:
19185: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 276 hallituksen
19186: esityksestä valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 1991
19187:
19188: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- torin edellä tarkoitetun lisäksi käyttä-
19189: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan mään valtion maksuvalmiuden turvaa-
19190: ehdotettujen lainanottovaltuuksien hyväksy- miseksi sekä valtion kausiluonteisten
19191: mistä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o menohuippujen ja valtion kassasijoitus-
19192: 89 ehdotetuin muutaksin ja ehdottaa siis kun- ten tarkoituksenmukaisen hoidon edel-
19193: nioittaen, lyttämän rahoitustarpeen kattamiseksi
19194: lyhytaikaista luottoa harkintansa mu-
19195: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- kaan, sekä
19196: voston tämän määräämillä ehdoilla että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu-
19197: vuonna 1991 ottamaan valtiolainoja yh- voston tai sen määräämissä rajoissa
19198: teensä enintään 18 000 000 000 markan valtiovarainministeriön tai valtiokont-
19199: bruttomäärän siten, että nettomääräi- torin tekemään otettuihin ja otettaviin
19200: nen lainanotto on enintään valtiolainoihin liittyviä koron- ja valuu-
19201: 5 000 000 000 markkaa ja että valtio- tanvaihtosopimuksia pääomamääräl-
19202: neuvosto voi määräämissään rajoissa tään yhteensä enintään 5 000 000 000
19203: antaa lainanotosta päättämisen valtio- markan lainojen osalta ja lisättynä ko-
19204: varainministeriön tai valtiokonttorin ronvaihtosopimusten osalta määrällä,
19205: tehtäväksi, joka näitä tarvitaan välivaiheena va-
19206: että Eduskunta oikeuttaisi valtioneu- luuttoja toisiin valuutanvaihtosopimuk-
19207: voston tai sen määräämissä rajoissa siin vaihdettaessa.
19208: valtiovarainministeriön tai valtiokont-
19209:
19210: Helsingissä II päivänä joulukuuta I990
19211:
19212:
19213:
19214:
19215: 200725E
19216: 1990 vp. - SuVM n:o 277 - Esitys n:o 290
19217:
19218:
19219:
19220:
19221: Suuren valiokunnan mietintö n:o 277 hallituksen
19222: esityksestä laeiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
19223: jäin eläkelain 1 ja 11 §:n sekä eräiden työsuhteessa olevien
19224: taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 9 §:n muuttamisesta
19225:
19226: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19227: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen so-
19228: lakiehdotusten hyväksymistä sosiaalivalio- siaalivaliokunnan ehdotuksen mukaise-
19229: kunnan mietinnössä n:o 58 ehdotetuin muu- na ja
19230: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
19231: täisiin muuttamattomana.
19232: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19233:
19234:
19235:
19236:
19237: 200725E
19238: 1990 vp. - SuVM n:o 278 - Esitys n:o 227
19239:
19240:
19241:
19242:
19243: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 278 hallituksen
19244: esityksestä laiksi opintokeskusten valtionavusta annetun lain
19245: muuttamisesta
19246:
19247: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19248: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
19249: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
19250: nan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin muutaksin
19251: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19252: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1990
19253:
19254:
19255:
19256:
19257: 200725E
19258: 1990 vp. - SuVM n:o 279 - Esitys n:o 176
19259:
19260:
19261:
19262:
19263: Suuren valiokunnan mietintö n:o 279 hallituksen
19264: esityksestä Euroopan ihmisoikeustoimikunnan ja ihmisoikeus-
19265: tuomioistuimen käsittelyihin osallistuvia henkilöitä koskevan
19266: eurooppalaisen sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19267:
19268: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19269: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
19270: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
19271: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19272: 16 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19273: taa siis kunnioittaen,
19274:
19275: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19276:
19277:
19278:
19279:
19280: 200766Z
19281: 1990 vp. - SuVM n:o 280 - Esitys n:o 87
19282:
19283:
19284:
19285:
19286: Suuren valiokunnan mietintö n:o 280 hallituksen
19287: esityksestä laiksi Vaasan yliopistosta
19288:
19289: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19290: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Jäätteenmäen dotuksen muuttamattomana.
19291: ym. lakialoitteen n:o 59/1988 vp. ja ed. Nybyn
19292: ym. lakialoitteen n:o 95, päättänyt yhtyä kan- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19293: nattamaan sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o dottaa,
19294: 22 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
19295: taen, että lakialoitteisiin n:ot 5911988 vp.
19296: ja 95 sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
19297: että Eduskunta päättäisi hyväksyä siin.
19298:
19299: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19300:
19301:
19302:
19303:
19304: 200766Z
19305: 1990 vp. - SuVM n:o 281 - Esitys n:o 108
19306:
19307:
19308:
19309:
19310: Suuren valiokunnan mietintö n:o 281 hallituksen
19311: esityksestä laeiksi peruskoululain, lukiolain ja eräiden niihin
19312: liittyvien lakien muuttamisesta
19313:
19314: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19315: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
19316: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
19317: nan mietinnössä n:o 23 ehdotetuin muutaksin
19318: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19319:
19320: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19321:
19322:
19323:
19324:
19325: 200766Z
19326: 1990 vp. - SuVM n:o 282 - Esitys n:o 88
19327:
19328:
19329:
19330:
19331: Suuren valiokunnan mietintö n:o 282 hallituksen
19332: esityksestä yksityisiä kouluja koskevan lainsäädännön muuttami-
19333: sesta
19334:
19335: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19336: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
19337: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
19338: nan mietinnössä n:o 24 ehdotetuin muutaksin
19339: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19340:
19341: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19342:
19343:
19344:
19345:
19346: 200766Z
19347: j
19348: j
19349: j
19350: j
19351: j
19352: j
19353: j
19354: j
19355: j
19356: j
19357: j
19358: j
19359: j
19360: j
19361: j
19362: j
19363: j
19364: j
19365: j
19366: j
19367: j
19368: j
19369: j
19370: j
19371: 1990 vp. - SuVM n:o 283 - Esitys n:o 252
19372:
19373:
19374:
19375:
19376: Suuren valiokunnan mietintö n:o 283 hallituksen
19377: esityksestä laeiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun lain ja
19378: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
19379:
19380: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä !a-
19381: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
19382: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
19383: nan mietinnössä n:o 25 ehdotetuin muutoksin
19384: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19385:
19386: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19387:
19388:
19389:
19390:
19391: 2007662
19392: 1990 vp. - SuVM n:o 284 - Esitys n:o 228
19393:
19394:
19395:
19396:
19397: Suuren valiokunnan mietintö n:o 284 hallituksen
19398: esityksestä laiksi kansanopistojen valtionavusta annetun lain
19399: muuttamisesta
19400:
19401: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19402: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
19403: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
19404: nan mietinnössä n:o 26 ehdotetuin muutaksin
19405: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19406:
19407: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19408:
19409:
19410:
19411:
19412: 200766Z
19413: 1990 vp. - SuVM n:o 285 - Esitys n:o 271
19414:
19415:
19416:
19417:
19418: Suuren valiokunnan mietintö n:o 285 hallituksen
19419: esityksestä laiksi kansalais- ja työväenopistojen valtionavusta
19420: annetun lain muuttamisesta
19421:
19422: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19423: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
19424: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
19425: nan mietinnössä n:o 27 ehdotetuin muutoksin
19426: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19427:
19428: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19429:
19430:
19431:
19432:
19433: 200766Z
19434: 1990 vp. - SuVM n:o 286 - Esitys n:o 285
19435:
19436:
19437:
19438:
19439: Suuren valiokunnan mietintö n:o 286 hallituksen
19440: esityksestä laiksi tieliikennelain muuttamisesta
19441:
19442: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19443: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19444: liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 9 tehtyä
19445: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19446:
19447: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19448:
19449:
19450:
19451:
19452: 2007662
19453: 1990 vp. - SuVM n:o 287 - Esitys n:o 161
19454:
19455:
19456:
19457:
19458: S u u r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 287 hallituksen
19459: esityksestä laeiksi yksinoikeudesta integroidun piirin piirimalliin
19460: sekä tekijänoikeuslain, oikeudesta valokuvaan annetun lain ja
19461: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta
19462:
19463: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19464: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensi m m a 1 sen, t o i sen ja k o 1-
19465: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- m a n ne n lakiehdotuksen toisen laki-
19466: kunnan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muu- valiokunnan ehdotuksen mukaisina ja
19467: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että neljäs lakiehdotus hyväksyt-
19468: täisiin muuttamattomana.
19469: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19470:
19471:
19472:
19473:
19474: 200766Z
19475: 1990 vp. - SuVM n:o 288 - Esitys n:o 240
19476:
19477:
19478:
19479:
19480: Suuren v a 1i o kun n a n mieti n t ö n:o 288 hallituksen
19481: esityksestä Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin perus-
19482: tamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
19483: tä
19484:
19485: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19486: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
19487: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
19488: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19489: 18 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19490: taa siis kunnioittaen,
19491:
19492: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19493:
19494:
19495:
19496:
19497: 200766Z
19498: 1990 vp. - SuVM n:o 289 - Esitys n:o 297
19499:
19500:
19501:
19502:
19503: Suuren valiokunnan mietintö n:o 289 hallituksen
19504: esityksestä Puolan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja niiden
19505: vastavuoroista suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-
19506: ten hyväksymisestä
19507:
19508: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19509: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
19510: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
19511: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19512: 19 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19513: taa siis kunnioittaen,
19514:
19515: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1990
19516:
19517:
19518:
19519:
19520: 200766Z
19521: 1990 vp. - SuVM n:o 290 - Esitys n:o 103
19522:
19523:
19524:
19525:
19526: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 290 hallituksen
19527: esityksestä NORSAD-rahaston ja NORSAD-sihteeristön perus-
19528: tamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
19529: tä
19530:
19531: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19532: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
19533: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
19534: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19535: 20 kolmannessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja
19536: ehdottaa siis kunnioittaen,
19537:
19538: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19539:
19540:
19541:
19542:
19543: 210029S
19544: 1990 vp. - SuVM n:o 291 - Esitys n:o 309
19545:
19546:
19547:
19548:
19549: Suuren v a Ii o kunnan mietintö n:o 291 hallituksen
19550: esityksestä laiksi aluevaihdosta valtion ja Pelkosenniemen kun~
19551: nan välillä
19552:
19553: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19554: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19555: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 92
19556: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19557:
19558: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19559:
19560:
19561:
19562:
19563: j
19564: j
19565: j
19566: j
19567: j
19568: j
19569: j
19570: j
19571: j
19572: j
19573: j
19574: j
19575: j
19576: j
19577: j
19578: j
19579: j
19580: j
19581: j
19582: j
19583: j
19584: j
19585: j
19586: j
19587: j
19588: 10029S j
19589: j
19590: j
19591: j
19592: j
19593: j
19594: j
19595: j
19596: j
19597: 1
19598: 1
19599: 1
19600: 1
19601: 1
19602: 1
19603: 1
19604: 1
19605: 1
19606: 1
19607: 1
19608: 1
19609: 1
19610: 1
19611: 1
19612: 1
19613: 1
19614: 1
19615: 1
19616: 1
19617: 1
19618: 1
19619: 1
19620: 1990 vp. - SuVM n:o 292 - Esitys n:o 298
19621:
19622:
19623:
19624:
19625: Suuren valiokunnan mietintö n:o 292 hallituksen
19626: esityksestä laiksi koiraverosta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttami-
19627: sesta
19628:
19629: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19630: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saapungin dotuksen muuttamattomana.
19631: ym. lakialoitteen n:o 63 ja ed. Pulliaisen laki-
19632: aloitteen n:o 82, päättänyt yhtyä kannatta- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19633: maan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä dottaa,
19634: n:o 35 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis
19635: kunnioittaen, että lakialoitteisiin n:ot 63 ja 82 sisäl-
19636: tyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
19637: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
19638: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19639:
19640:
19641:
19642:
19643: 210029S
19644: 1990 vp. - SuVM n:o 293 - Esitys n:o 308
19645:
19646:
19647:
19648:
19649: Suuren valiokunnan mietintö n:o 293 hallituksen
19650: esityksestä laiksi Urho Kekkosen kansallispuiston rajauksen
19651: muuttamisesta
19652:
19653: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19654: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19655: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 36
19656: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19657:
19658: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19659:
19660:
19661:
19662:
19663: 2!0029S
19664: 1990 vp. - SuVM n:o 294 - Esitys n:o 291
19665:
19666:
19667:
19668:
19669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 294 hallituk-
19670: sen esityksestä Iaeiksi työsopimuslain muuttamisesta, työsopi-
19671: muksen irtisanomismenettelystä annetun lain kumoamisesta ja
19672: työttömyysturvalain 9 §:n muuttamisesta
19673:
19674: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19675: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19676: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 59 tehtyjä
19677: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19678:
19679: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19680:
19681:
19682:
19683:
19684: 210029S
19685: 1990 vp. - SuVM n:o 295 - Esitys n:o 28
19686:
19687:
19688:
19689:
19690: Suuren valiokunnan mietintö n:o 295 hallituksen
19691: esityksestä laiksi Tenojoen kalastussääntöä koskevan sopimuk-
19692: sen ja kalastussäännön eräiden määräysten aiheuttamien mene-
19693: tysten korvaamisesta
19694:
19695: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19696: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19697: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 37
19698: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19699:
19700: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19701:
19702:
19703:
19704:
19705: 210029S
19706: 1990 vp. - SuVM n:o 296 - Esitys n:o 314
19707:
19708:
19709:
19710:
19711: Suuren v a 1i o k u n n a n mietintö n:o 296 hallituksen
19712: esityksestä laiksi vuosilomalain muuttamisesta
19713:
19714: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
19715: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Gustafssonin dotuksen muuttamattomana.
19716: ym. lakialoitteen n:o 62/1989 vp., päättänyt
19717: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19718: tinnössä n:o 60 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa dottaa,
19719: siis kunnioittaen,
19720: että lakialoitteeseen n:o 6211989 vp.
19721: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
19722:
19723: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19724:
19725:
19726:
19727:
19728: 210029S
19729: 1990 vp. - SuVM n:o 297 - Esitys n:o 260
19730:
19731:
19732:
19733:
19734: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 297 hallituksen
19735: esityksestä laiksi Perämeren kansallispuistosta
19736:
19737: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19738: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
19739: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
19740: liokunnan mietinnössä n:o 38 ehdotetuin muu-
19741: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19742:
19743: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19744:
19745:
19746:
19747:
19748: 210029S
19749: 1990 vp. - SuVM n:o 298 - Esitys n:o 284
19750:
19751:
19752:
19753:
19754: Suuren valiokunnan mietintö n:o 298 hallituksen
19755: esityksestä laiksi valtion taidemuseosta annetun lain 2 §:n muut-
19756: tamisesta
19757:
19758: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19759: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
19760: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
19761: nan mietinnössä n:o 28 ehdotetuin muutoksin
19762: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19763:
19764: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1991
19765:
19766:
19767:
19768:
19769: 210029S
19770: 1990 vp. - SuVM n:o 299 - Esitys n:o 241
19771:
19772:
19773:
19774:
19775: Suuren valiokunnan mietintö n:o 299 hallituksen
19776: esityksestä laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
19777: muuttamisesta
19778:
19779: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19780: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
19781: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
19782: mietinnössä n:o 14 ehdotetuin muutaksin ja
19783: ehdottaa siis kunnioittaen,
19784:
19785: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19786:
19787:
19788:
19789:
19790: 2100650
19791: 1990 vp. - SuVM n:o 300 - Esitys n:o 278
19792:
19793:
19794:
19795:
19796: Suuren v a 1i o kunnan mieti n t ö n:o 300 hallituksen
19797: esityksestä laiksi leimaverolain muuttamisesta
19798:
19799: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19800: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19801: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96
19802: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19803:
19804: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19805:
19806:
19807:
19808:
19809: 2100650
19810: 1990 vp. - SuVM n:o 301 - Esitys n:o 281
19811:
19812:
19813:
19814:
19815: Suuren valiokunnan mietintö n:o 301 hallituksen
19816: esityksestä veronkantoa koskevien säännösten muuttamisesta
19817:
19818: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19819: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19820: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 97
19821: tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit-
19822: taen,
19823:
19824: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19825:
19826:
19827:
19828:
19829: 2100650
19830: 1990 vp. - SuVM n:o 302 - Esitys n:o 299
19831:
19832:
19833:
19834:
19835: Suuren valiokunnan mietintö n:o 302 hallituksen
19836: esityksestä laiksi taidenäyttelyiden valtiootakuusta annetun lain 3
19837: ja 4 §:n muuttamisesta
19838:
19839: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19840: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19841: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 98
19842: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19843:
19844: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19845:
19846:
19847:
19848:
19849: 2100650
19850: 1990 vp. - SuVM n:o 303 - Esitys n:o 303
19851:
19852:
19853:
19854:
19855: Suuren v a Ii o kunnan mieti n t ö n:o 303 hallituksen
19856: esityksestä laeiksi vakuutusyhtiölain sekä eräiden siihen liittyvien
19857: lakien muuttamisesta
19858:
19859: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19860: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19861: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 16 tehtyjä
19862: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19863:
19864: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19865:
19866:
19867:
19868:
19869: 210065G
19870: 1990 vp. - SuVM n:o 304 - Esitys n:o 275
19871:
19872:
19873:
19874:
19875: Suuren valiokunnan mietintö n:o 304 hallituksen
19876: esityksestä pelikasinotoimintaa koskevaksi lainsäädännöksi
19877:
19878: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19879: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset muuttamattomina.
19880: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 17 tehtyjä
19881: ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19882:
19883: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19884:
19885:
19886:
19887:
19888: 2100650
19889: 1990 vp. - SuVM n:o 305 - Esitys n:o 254
19890:
19891:
19892:
19893:
19894: Suuren valiokunnan mietintö n:o 305 hallituksen
19895: esityksestä taimiaineistolaiksi
19896:
19897: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19898: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen maa- ja metsätalousvalio-
19899: lakiehdotuksen hyväksymistä maa- ja metsäta- kunnan ehdotuksen mukaisena.
19900: lousvaliokunnan mietinnössä n:o 26 ehdotetuin
19901: muutoksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19902:
19903: Helsingissä 23 päivänä tammikuuta 1991
19904:
19905:
19906:
19907:
19908: 2100650
19909: 1990 vp. - SuVM n:o 306 - Esitys n:o 274
19910:
19911:
19912:
19913:
19914: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 306 hallituksen
19915: esityksestä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan
19916: kansainväliseen yleissopimukseen liittyvän kuolemanrangaistuk-
19917: sen poistamisesta tehdyn toisen valinnaisen pöytäkirjan eräiden
19918: määräysten hyväksymisestä
19919:
19920: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19921: nitun asian hallituksen esityksee11 sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
19922: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
19923: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
19924: 22 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
19925: taa siis kunnioittaen,
19926:
19927: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
19928:
19929:
19930:
19931:
19932: 210114K
19933: 1990 vp. - SuVM n:o 307 - Esitys n:o 322
19934:
19935:
19936:
19937:
19938: Suuren valiokunnan mietintö n:o 307 hallituksen
19939: esityksestä laiksi luottoverolain muuttamisesta
19940:
19941: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19942: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
19943: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 99
19944: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19945:
19946: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
19947:
19948:
19949:
19950:
19951: 210114K
19952: 1990 vp. - SuVM n:o 308 - Esitys n:o 312
19953:
19954:
19955:
19956:
19957: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 308 hallituksen
19958: esityksestä ympäristölupamenettelyä koskevaksi lainsäädännöksi
19959:
19960: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että toinen, neljäs ja viides
19961: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Pulliaisen ym. lakiehdotus hyväksyttäisiin muuttamat-
19962: lakialoitteen n:o 138, päättänyt yhtyä kannat- tomina.
19963: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
19964: n:o 39 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
19965: kunnioittaen, dottaa,
19966:
19967: että Eduskunta päättäisi hyväksyä että lakialoitteeseen n:o 138 sisältyvät
19968: hallituksen esitykseen sisältyvän en- lakiehdotukset hylättäisiin.
19969: simmäisen ja kolmannen la-
19970: kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
19971: kunnan ehdotuksen mukaisena ja
19972:
19973: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
19974:
19975:
19976:
19977:
19978: 210114K
19979: 1990 vp. - SuVM n:o 309 - Esitys n:o 95
19980:
19981:
19982:
19983:
19984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 309 hallituksen
19985: esityksestä maastoliikennelaiksi ja laiksi tieliikennelain muutta-
19986: misesta
19987:
19988: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
19989: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset liikennevaliokunnan eh-
19990: lakiehdotusten hyväksymistä liikennevalio- dotuksen mukaisina.
19991: kunnan mietinnössä n:o 10 ehdotetuin muu-
19992: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
19993:
19994: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
19995:
19996:
19997:
19998:
19999: 210114K
20000: 1990 vp. - SuVM n:o 310 - Esitys n:o 248/1989 vp.
20001:
20002:
20003:
20004:
20005: Suuren valiokunnan mietintö n:o 310 hallituksen
20006: esityksestä valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
20007:
20008: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- toisen lakiehdotuksen puolustus-
20009: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan asiainvaliokunnan ehdotuksen mukaise-
20010: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 7 na,
20011: tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin muu- k o 1m a n ne n lakiehdotuksen muut-
20012: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, tamattomana ja
20013: ensimmäisen lakiehdotuksen
20014: että Eduskunta päättäisi hyväksyä näin kuuluvana:
20015:
20016: Valmiuslaki
20017: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
20018: tavalla, säädetään:
20019:
20020: 1 luku Valtiontalouden hoito
20021: Lain tarkoitus 19ja20§
20022: 1 ja 2 § (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20023: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- nössä)
20024: nössä)
20025: Työvoiman käyttö
20026: 2 luku 21-24 §
20027: Päätöksentekomenettely (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20028: nössä)
20029: 3-7 §
20030: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- Hallinnon järjestäminen
20031: nössä)
20032: 25-27 §
20033: 3 luku (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20034: nössä)
20035: Yleiset periaatteet
20036: 8-10 § Kunnallishallintoa koskevat erityiset
20037: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- toimivaltuudet
20038: nössä)
20039: 28 ja 29 §
20040: 4 luku (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20041: nössä)
20042: Toimivaltuudet
20043: Valvonta ja säännöstely Muut toimivaltuudet
20044: 11-18 § 30-35 §
20045: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20046: nössä) nössä)
20047: 210114K
20048: 2 1990 vp. - SuVM n:o 310 - Esitys n:o 248/1989 vp.
20049:
20050: Toimivaltuuksien rajoitukset 9 luku
20051: 36 § Rangaistussäännökset
20052: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- 49 §
20053: nössä) Rangaistus viranomaisen tämän lain nojalla
20054: antaman säännöstelymääräyksen rikkomisesta
20055: 5 luku ja sen yrittämisestä on säädetty rikoslain 46
20056: Korvaukset luvun 1-3 §:ssä. Menettämisseuraamuksista
20057: on säädetty saman luvun 8-13 §:ssä.
20058: 37-39 §
20059: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- 50 ja 51 §
20060: nössä) (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20061: nössä)
20062: 6 luku
20063: Varautuminen
20064: 10 luku
20065: 40 §
20066: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- Erinäisiä säännöksiä
20067: nössä) 52 ja 53 §
20068: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20069: 7 luku
20070: nössä)
20071: Lain täytäntöönpano
20072: 54§
20073: 41-47 §
20074: (1 mom. kuten puolustusasiainvaliokunnan
20075: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin-
20076: mietinnössä)
20077: nössä)
20078: Tällä lailla kumotaan väestön toimeentulon
20079: ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
20080: 8 luku sellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970
20081: annettu laki (407 170) sekä 22 päivänä touko-
20082: Muutoksenhaku
20083: kuuta 1942 annettu työvelvollisuuslaki (418/
20084: 48 § 42) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen
20085: (Kuten puolustusasiainvaliokunnan mietin- ja erikoistyöleireistä 19 päivänä marraskuuta
20086: nössä) 1943 annettu laki (912/ 43).
20087:
20088:
20089:
20090: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
20091: 1990 vp. - SuVM n:o 311 - Esitys n:o 249/1989 vp.
20092:
20093:
20094:
20095:
20096: Suuren valiokunnan mietintö n:o 311 hallituksen
20097: esityksestä puolustustilalaiksi
20098:
20099: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20100: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan lakiehdotuksen puolustusasiainvalio-
20101: lakiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain- kunnan ehdotuksen mukaisena.
20102: valiokunnan mietinnössä n:o 6 ehdotetuin
20103: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20104:
20105: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
20106:
20107:
20108:
20109:
20110: 210114K
20111: 1990 vp. - SuVM n:o 312 - Esitys n:o 310
20112:
20113:
20114:
20115:
20116: Suuren valiokunnan mietintö n:o 312 hallituksen
20117: esityksestä laiksi aseettomasta palveluksesta ja siviilipalvelukses-
20118: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
20119:
20120: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20121: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen puolustusasiainvaliokun-
20122: lakiehdotuksen hyväksymistä puolustusasiain- nan ehdotuksen mukaisena.
20123: valiokunnan mietinnössä n:o 8 ehdotetuin
20124: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20125:
20126: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
20127:
20128:
20129:
20130:
20131: 210114K
20132: 1990 vp. - SuVM n:o 313 - Esitys n:o 261
20133:
20134:
20135:
20136:
20137: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 313 hallituksen
20138: esityksestä laiksi mustalaisväestön asunto-olojen parantamisesta
20139: annetun lain muuttamisesta
20140:
20141: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20142: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20143: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 17 teh-
20144: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20145: Helsingissä 31 päivänä tammikuuta 1991
20146:
20147:
20148:
20149:
20150: 210114K
20151: 1990 vp. - SuVM n:o 314 - Esitys n:o 40
20152:
20153:
20154:
20155:
20156: Suuren valiokunnan mietintö n:o 314 hallituksen
20157: esityksestä rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön uudista-
20158: misesta
20159:
20160: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20161: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset n:ot 1, 5 ja 7 lakivalio-
20162: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan kunnan ehdotuksen mukaisina ja
20163: mietinnössä n:o 15 ehdotetuin muutaksin ja että lakiehdotukset n:ot 2-4, 6 sekä
20164: ehdottaa siis kunnioittaen, 8-14 hyväksyttäisiin muuttamattomi-
20165: na.
20166: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20167:
20168:
20169:
20170:
20171: 210160K
20172: 1990 vp. - SuVM n:o 315 - Esitys n:o 235
20173:
20174:
20175:
20176:
20177: Suuren valiokunnan mietintö n:o 315 hallituksen
20178: esityksestä Euroopan paikallisen itsehallinnon peruskirjan eräi-
20179: den määräysten hyväksymisestä
20180:
20181: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20182: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
20183: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20184: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20185: 23 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20186: taa siis kunnioittaen,
20187: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20188:
20189:
20190:
20191:
20192: 210160K
20193: 1990 vp. - SuVM n:o 316 - Esitys n:o 296
20194:
20195:
20196:
20197:
20198: Suuren valiokunnan mietintö n:o 316 hallituksen
20199: esityksestä lapsen oikeuksia koskevan yleissopimuksen eräiden
20200: määräysten hyväksymisestä
20201:
20202: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20203: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
20204: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20205: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20206: 24 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20207: taa siis kunnioittaen,
20208: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20209:
20210:
20211:
20212:
20213: 210160K
20214: 1990 vp. - SuVM n:o 317 - Esitys n:o 265
20215:
20216:
20217:
20218:
20219: Suuren valiokunnan mietintö n:o 317 hallituksen
20220: esityksestä Pohjoismaiden välillä virka-avusta veroasioissa teh-
20221: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
20222:
20223: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20224: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
20225: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20226: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20227: 25 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20228: taa siis kunnioittaen,
20229: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20230:
20231:
20232:
20233:
20234: 210160K
20235: 1990 vp. - SuVM n:o 318 - Esitys n:o 273
20236:
20237:
20238:
20239:
20240: Suuren valiokunnan mietintö n:o 318 hallituksen
20241: esityksestä Neuvostoliiton kanssa Saimaan ja Vuoksen juoksu-
20242: tussääntöä koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
20243: sestä
20244:
20245: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20246: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
20247: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20248: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20249: 27 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20250: taa siis kunnioittaen,
20251: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20252:
20253:
20254:
20255:
20256: 210160K
20257: 1990 vp. - SuVM n:o 319 - Esitys n:o 300
20258:
20259:
20260:
20261:
20262: Suuren valiokunnan mietintö n:o 319 hallituksen
20263: esityksestä laiksi valtion osakasvallan käytöstä eräissä taloudel-
20264: lista toimintaa harjoittavissa osakeyhtiöissä
20265:
20266: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20267: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20268: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
20269: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20270: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20271:
20272:
20273:
20274:
20275: 210160K
20276: 1990 vp. - SuVM n:o 320 - Esitys n:o 311
20277:
20278:
20279:
20280:
20281: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 320 hallituksen
20282: esityksestä laiksi teollisuudelle ympäristf)nsuojeluinvestointeihin
20283: myönnettävistä valtiontakauksista annetun lain muuttamisesta
20284:
20285: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20286: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20287: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101
20288: tehtyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20289: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20290:
20291:
20292:
20293:
20294: 210160K
20295: 1990 vp. - SuVM n:o 321 - Esitys n:o 36
20296:
20297:
20298:
20299:
20300: Suuren valiokunnan mietintö n:o 321 hallituksen
20301: esityksestä laiksi oikeudesta entiseen tiealueeseen annetun lain
20302: muuttamisesta ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä
20303:
20304: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20305: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
20306: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva- tuksen laki- ja talousvaliokunnan ehdo-
20307: liokunnan mietinnössä n:o 40 ehdotetuin muu- tuksen mukaisina ja
20308: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
20309: täisiin muuttamattomana.
20310: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20311:
20312:
20313:
20314:
20315: 210160K
20316: 1990 vp. - SuVM n:o 322 - Esitys n:o 217
20317:
20318:
20319:
20320:
20321: Suuren valiokunnan mietintö n:o 322 hallituksen
20322: esityksestä laiksi vesilain muuttamisesta
20323:
20324: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20325: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
20326: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
20327: liokunnan mietinnössä n:o 41 ehdotetuin muu-
20328: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20329: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20330:
20331:
20332:
20333:
20334: 210160K
20335: 1990 vp. - SuVM n:o 323 - Esitys n:o 269
20336:
20337:
20338:
20339:
20340: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 323 hallituksen
20341: esityksestä laiksi virallisista kääntäjistä annetun lain 13 §:n
20342: muuttamisesta
20343:
20344: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20345: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20346: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 29 tehtyä
20347: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20348:
20349: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20350:
20351:
20352:
20353:
20354: 210!60K
20355: 1990 vp. - SuVM n:o 324 - Esitys n:o 270
20356:
20357:
20358:
20359:
20360: Suuren valiokunnan mietintö n:o 324 hallituksen
20361: esityksestä laiksi taiteen edistämisen järjestelystä annetun lain
20362: muuttamisesta
20363:
20364: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20365: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20366: sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 30 tehtyä
20367: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20368: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20369:
20370:
20371:
20372:
20373: 210160K
20374: 1990 vp. - SuVM n:o 325 - Esitys n:o 251
20375:
20376:
20377:
20378:
20379: Suuren valiokunnan mietintö n:o 325 hallituksen
20380: esityksestä laeiksi korkeakoulun professorin ja apulaisprofesso-
20381: rin viran täyttämisestä ja eräiden korkeakoululakien kutsumis-
20382: menettelyä koskevien säännösten kumoamisesta
20383:
20384: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20385: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotukset sivistysvaliokunnan ehdo-
20386: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisina.
20387: nan mietinnössä n:o 31 ehdotetuin muutoksin
20388: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20389:
20390: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20391:
20392:
20393:
20394:
20395: 210160K
20396: 1990 vp. - SuVM n:o 326 - Esitys n:o 250
20397:
20398:
20399:
20400:
20401: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 326 hallituksen
20402: esityksestä laeiksi Helsingin yliopistosta ja Helsingin yliopistosta
20403: annetun lain voimaanpanosta
20404:
20405: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20406: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen sivis-
20407: lakiehdotusten hyväksymistä sivistysvaliokun- tysvaliokunnan ehdotuksen mukaisena
20408: nan mietinnössä n:o 32 ehdotetuin muutaksin ja
20409: ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
20410: täisiin muuttamattomana.
20411: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20412:
20413:
20414:
20415:
20416: 210160K
20417: 1990 vp. - SuVM n:o 327 - Esitys n:o 319
20418:
20419:
20420:
20421:
20422: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 327 hallituksen
20423: esityksestä laeiksi lasten päivähoidosta annetun lain 11 a ja
20424: 31 §:n sekä lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta
20425:
20426: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20427: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Stenius-Kau- dottaa,
20428: kosen ym. lakialoitteen n:o 140, päättänyt
20429: yhtyä kannattamaan sosiaalivaliokunnan mie- että lakialoitteeseen n:o 140 sisältyvät
20430: tinnössä n:o 62 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa lakiehdotukset hylättäisiin.
20431: siis kunnioittaen,
20432:
20433: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20434: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20435: dotukset muuttamattomina.
20436: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20437:
20438:
20439:
20440:
20441: 210160K
20442: 1990 vp. - SuVM n:o 328 - Esitys n:o 286
20443:
20444:
20445:
20446:
20447: Suuren valiokunnan mietintö n:o 328 hallituksen
20448: esityksestä laeiksi tieliikenteen tietojärjestelmästä annetun lain
20449: sekä tieliikennelain 84 §:n muuttamisesta
20450:
20451: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20452: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen lii-
20453: lakiehdotusten hyväksymistä liikennevalio- kennevaliokunnan ehdotuksen mukai-
20454: kunnan mietinnössä n:o 11 ehdotetuin muu- sena ja
20455: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
20456: täisiin muuttamattomana.
20457: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20458:
20459:
20460:
20461:
20462: 210160K
20463: 1990 vp. - SuVM n:o 329 - Esitys n:o 242
20464:
20465:
20466:
20467:
20468: Suuren valiokunnan mietintö n:o 329 hallituksen
20469: esityksestä laiksi sotilaskurinpitolain muuttamisesta
20470:
20471: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20472: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20473: hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk- dotuksen toisen lakivaliokunnan ehdo-
20474: sen hyväksymistä toisen lakivaliokunnan mie- tuksen mukaisena ja
20475: tinnössä n:o 19 ehdotetuin muutoksin ja ehdot- että toisen lakivaliokunnan lisäksi eh-
20476: taa siis kunnioittaen, dottama lakiehdotus hyväksyttäisiin va-
20477: liokunnan ehdotuksen mukaisena.
20478: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20479:
20480:
20481:
20482:
20483: 210!60K
20484: 1990 vp. - SuVM n:o 330 - Esitys n:o 232
20485:
20486:
20487:
20488:
20489: Suuren valiokunnan mietintö n:o 330 hallituksen
20490: esityksestä laiksi hyödyllisyysmallioikeudesta ja eräiksi siihen
20491: liittyviksi laeiksi
20492:
20493: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- ensi m m a 1 sen, t o i sen ja k o 1-
20494: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan m a n ne n lakiehdotuksen muuttamat-
20495: lakiehdotusten hyväksymistä toisen lakivalio- tomina ja
20496: kunnan mietinnössä n:o 20 ehdotetuin muu- että neljäs lakiehdotus hyväksyt-
20497: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, täisiin toisen lakivaliokunnan ehdotuk-
20498: sen mukaisena.
20499: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20500:
20501: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20502:
20503:
20504:
20505:
20506: 210160K
20507: 1990 vp. - SuVM n:o 331 - Esitys n:o 301
20508:
20509:
20510:
20511:
20512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 331 hallituksen
20513: esityksestä laiksi velvoitetyön poikkeuksellisesta huomioon otta-
20514: misesta työeläketurvassa
20515:
20516: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20517: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sosiaalivaliokunnan eh-
20518: lakiehdotuksen hyväksymistä sosiaalivalio- dotuksen mukaisena.
20519: kunnan mietinnössä n:o 61 ehdotetuin muu-
20520: toksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20521:
20522: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1991
20523:
20524:
20525:
20526:
20527: 210160K
20528: 1990 vp. - SuVM n:o 332 - Esitys n:o 73
20529:
20530:
20531:
20532:
20533: Suuren valiokunnan mietintö n:o 332 hallituksen
20534: esityksestä uudeksi Ahvenanmaan itsehallintolaiksi
20535:
20536: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotukset perustuslakivaliokunnan eh-
20537: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Janssonin dotuksen mukaisina.
20538: lakialoitteen n:o 44, päättänyt yhtyä kannatta-
20539: maan perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20540: 15 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis kunnioit- dottaa,
20541: taen,
20542: että lakialoitteeseen n:o 44 sisältyvä
20543: että Eduskunta päättäisi hyväksyä lakiehdotus hylättäisiin.
20544: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20545:
20546: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20547:
20548:
20549:
20550:
20551: 210!81H
20552: 1990 vp. - SuVM n:o 333 - Esitys n:o 321
20553:
20554:
20555:
20556:
20557: Suuren valiokunnan mietintö n:o 333 hallituksen
20558: esityksestä laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttami-
20559: sesta
20560:
20561: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20562: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen perustuslakivaliokunnan
20563: lakiehdotuksen hyväksymistä perustuslakiva- ehdotuksen mukaisena.
20564: liokunnan mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muu-
20565: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20566:
20567: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20568:
20569:
20570:
20571:
20572: 210181H
20573: 1990 vp. - SuVM n:o 334 - Esitys n:o 262
20574:
20575:
20576:
20577:
20578: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 334 hallituksen
20579: esityksestä Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen
20580: valtiontaloutta koskevien säännösten muuttamisesta
20581:
20582: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotukset perustuslakivaliokunnan eh-
20583: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Haaviston dotuksen mukaisina.
20584: ym. lakialoitteen n:o 95/1988 vp., ed. Mattilan
20585: lakialoitteen n:o 48 ja ed. Laaksosen ym. Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20586: lakialoitteen n:o 127, päättänyt yhtyä kannat- dottaa,
20587: tamaan perustuslakivaliokunnan mietinnössä
20588: n:o 17 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa siis että lakialoitteisiin n:ot 9511988 vp.,
20589: kunnioittaen, 48 ja 127 sisältyvät lakiehdotukset hy-
20590: lättäisiin.
20591: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20592: hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-
20593:
20594: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20595:
20596:
20597:
20598:
20599: 210181H
20600: 1990 vp. - SuVM n:o 335 - Esitys n:o 15
20601:
20602:
20603:
20604:
20605: Suuren valiokunnan mietintö n:o 335 hallituksen
20606: esityksestä riita-asiain oikeudenkäyntimenettelyn uudistamista
20607: alioikeuksissa koskevaksi lainsäädännöksi
20608:
20609: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20610: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmatsen, kolmannen ja
20611: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan neljännen lakiehdotuksen lakivalio-
20612: mietinnössä n:o 16 ehdotetuin muutaksin ja kunnan ehdotuksen mukaisina ja
20613: ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
20614: täisiin muuttamattomana.
20615: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20616:
20617:
20618:
20619:
20620: 210181H
20621: 1990 vp. - SuVM n:o 336 - Esitys n:o 16
20622:
20623:
20624:
20625:
20626: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 336 hallituksen
20627: esityksestä laiksi oikeudenkäymiskaaren sekä eräiden muiden
20628: lakien tiedoksiautoa riita-asioissa koskevien säännösten muutta-
20629: misesta
20630:
20631: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20632: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
20633: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan valiokunnan ehdotuksen mukaisena ja
20634: mietinnössä n:o 17 ehdotetuin muutoksin ja että lakiehdotukset n:ot 2-8 hyväk-
20635: ehdottaa siis kunnioittaen, syttäisiin muuttamattomina.
20636:
20637: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20638:
20639:
20640:
20641:
20642: 210181H
20643: 1990 vp. - SuVM n:o 337 - Esitys n:o 154
20644:
20645:
20646:
20647:
20648: Suuren valiokunnan mietintö n:o 337 hallituksen
20649: esityksestä oikeudenkäymiskaaren pöytäkirjaa ja tuomiota kos-
20650: kevien säännösten uudistamisesta riita-asioissa
20651:
20652: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20653: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen lakivaliokunnan ehdotuk-
20654: lakiehdotuksen hyväksymistä lakivaliokunnan sen mukaisena.
20655: mietinnössä n:o 18 ehdotetuin muutaksin ja
20656: ehdottaa siis kunnioittaen,
20657:
20658: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20659:
20660:
20661:
20662:
20663: 210181H
20664: 1990 vp. - SuVM n:o 338 - Esitys n:o 179
20665:
20666:
20667:
20668:
20669: Suuren valiokunnan mietintö n:o 338 hallituksen
20670: esityksestä turvaamistointa koskevan lainsäädännön uudistami-
20671: sesta
20672:
20673: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20674: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen ja toisen lakiehdo-
20675: lakiehdotusten hyväksymistä lakivaliokunnan tuksen lakivaliokunnan ehdotuksen
20676: mietinnössä n:o 19 ehdotetuin muutaksin ja mukaisina ja
20677: ehdottaa siis kunnioittaen, että k o 1m a s lakiehdotus hyväksyt-
20678: täisiin muuttamattomana.
20679: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20680:
20681:
20682:
20683:
20684: 210181H
20685: 1990 vp. - SuVM n:o 339 - Esitys n:o 47
20686:
20687:
20688:
20689:
20690: Suuren valiokunnan mietintö n:o 339 hallituksen
20691: esityksestä ulkomaalaislaiksi
20692:
20693: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20694: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen ulkoasiainvaliokunnan
20695: lakiehdotuksen hyväksymistä ulkoasiainvalio- ehdotuksen mukaisena.
20696: kunnan mietinnössä n:o 30 ehdotetuin muu-
20697: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20698:
20699: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20700:
20701:
20702:
20703:
20704: 210181H
20705: 1990 vp. - SuVM n:o 340 - Esitys n:o 169
20706:
20707:
20708:
20709:
20710: Suuren valiokunnan mietintö n:o 340 hallituksen
20711: esityksestä laiksi ulkomaalaisvaltuutetusta
20712:
20713: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20714: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
20715: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 31 teh-
20716: tyä ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20717:
20718: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20719:
20720:
20721:
20722:
20723: 210181H
20724: 1990 vp. - SuVM n:o 341 - Esitys n:o 266
20725:
20726:
20727:
20728:
20729: Suuren valiokunnan mietintö n:o 341 hallituksen
20730: esityksestä Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja siihen liittyvän
20731: lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20732:
20733: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20734: nitun asian hallituksen esitykseen sisältyvän kiehdotuksen muuttamattomana.
20735: lakiehdotuksen osalta, päättänyt yhtyä kannat-
20736: tamaan ulkoasiainvaliokunnan mietinnön n:o
20737: 32 toisessa ponnessa tehtyä ehdotusta ja ehdot-
20738: taa siis kunnioittaen,
20739:
20740: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20741:
20742:
20743:
20744:
20745: 210181H
20746: 1990 vp. - SuVM n:o 342 - Esitys n:o 316
20747:
20748:
20749:
20750:
20751: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 342 hallituksen
20752: esityksestä laiksi investointiverolain muuttamisesta
20753:
20754: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20755: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen valtiovarainvaliokunnan
20756: lakiehdotuksen hyväksymistä valtiovarainva- ehdotuksen mukaisena.
20757: liokunnan mietinnössä n:o 106 ehdotetuin
20758: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20759:
20760: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20761:
20762:
20763:
20764:
20765: 210181H
20766: 1990 vp. - SuVM n:o 343 - Esitys n:o 221
20767:
20768:
20769:
20770:
20771: Suuren valiokunnan mietintö n:o 343 hallituksen
20772: esityksestä laiksi poliisin hallinnosta
20773:
20774: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20775: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Kaliman ym. hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20776: lakialoitteen n:o 119, päättänyt yhtyä kannat- dotuksen näin kuuluvana:
20777: tamaan laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
20778: n:o 42 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä näkyvin
20779: muutaksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20780:
20781:
20782: Laki
20783: poliisin hallinnosta
20784:
20785: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20786:
20787: Yleiset säännökset Valtakunnalliset yksiköt
20788: 1-3 § 9 §
20789: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
20790: Keskusrikospoliisi
20791: sä)
20792: (1 mom. kuten laki- ja talousvaliokunnan
20793: mietinnössä)
20794: Poliisin ylijohto ja lääninjohto Sisäasiainministeriö määrää ne asiaryhmät,
20795: jotka kuuluvat keskusrikospoliisin tutkittavik-
20796: 4 ja 5 § si, sekä ne keskusrikospoliisin toiminta-alueet,
20797: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös- joissa keskusrikospoliisin aluetoimisto voi toi-
20798: sä) mia useamman läänin alueella. Sisäasiainminis-
20799: teriö määrää myös keskusrikospoliisin ja polii-
20800: sin muiden yksiköiden välisistä tutkintajärjes-
20801: Paikallishallinto
20802: telyistä.
20803: 6-8 § 10-14 §
20804: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös- (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
20805: sä) sä)
20806: Erinäiset säännökset
20807: 15-18 §
20808: (Kuten laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
20809: sä)
20810:
20811:
20812:
20813: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteeseen n:o 119 sisältyvä
20814: dottaa, lakiehdotus hylättäisiin.
20815:
20816: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20817:
20818:
20819:
20820: 21018IH*
20821: 1990 vp. - SuVM n:o 344 - Esitys n:o 34
20822:
20823:
20824:
20825:
20826: Suuren valiokunnan mietintö n:o 344 hallituksen
20827: esityksestä laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
20828:
20829: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- dotuksen laki- ja talousvaliokunnan eh-
20830: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Löyttyjärven dotuksen mukaisena.
20831: ym. lakialoitteen n:o 49/1987 vp., päättänyt
20832: yhtyä kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20833: mietinnössä n:o 43 tehtyjä ehdotuksia ja eh- dottaa,
20834: dottaa siis kunnioittaen,
20835: että lakialoitteeseen n:o 4911987 vp.
20836: että Eduskunta päättäisi hyväksyä sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20837: hallituksen esitykseen sisältyvän lakieh-
20838:
20839: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20840:
20841:
20842:
20843:
20844: 210181H
20845: j
20846: j
20847: j
20848: j
20849: j
20850: j
20851: j
20852: j
20853: j
20854: j
20855: j
20856: j
20857: j
20858: j
20859: j
20860: j
20861: j
20862: 1990 vp. - SuVM n:o 345 - Esitys n:o 307
20863:
20864:
20865:
20866:
20867: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 345 hallituksen
20868: esityksestä laiksi Kolin kansallispuistosta
20869:
20870: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20871: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
20872: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
20873: liokunnan mietinnössä n:o 44 ehdotetuin muu-
20874: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20875:
20876: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20877:
20878:
20879:
20880:
20881: 210181H
20882: 1990 vp. - SuVM n:o 346 - Esitys n:o 33
20883:
20884:
20885:
20886:
20887: Suuren valiokunnan mietintö n:o 346 hallituksen
20888: esityksestä laeiksi luonnonsuojelulain muuttamisesta ja yleisten
20889: asiakirjojen julkisuudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
20890:
20891: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20892: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan ensimmäisen lakiehdotuksen laki-
20893: lakiehdotusten hyväksymistä laki- ja talousva- ja talousvaliokunnan ehdotuksen mu-
20894: liokunnan mietinnössä n:o 45 ehdotetuin muu- kaisena ja
20895: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen, että toinen lakiehdotus hyväksyt-
20896: täisiin muuttamattomana.
20897: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20898:
20899:
20900:
20901:
20902: 210181H
20903: 1990 vp. - SuVM n:o 347 - Esitys n:o 295
20904:
20905:
20906:
20907:
20908: Suuren valiokunnan mietintö n:o 347 hallituksen
20909: esityksestä eräiden kunnan ympäristönsuojelulautakuntaa, ter-
20910: veyslautakuntaa ja rakennuslautakuntaa koskevien säännösten
20911: muuttamisesta
20912:
20913: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- sen laki- ja talousvaliokunnan ehdotuk-
20914: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Saarisen ym. sen mukaisina ja
20915: lakialoitteen n:o 25/1988 vp., päättänyt yhtyä että toinen ja kuudes lakiehdo-
20916: kannattamaan laki- ja talousvaliokunnan mie- tus hyväksyttäisiin muuttamattomina.
20917: tinnössä n:o 46 tehtyjä ehdotuksia ja ehdottaa
20918: siis kunnioittaen, Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh-
20919: dottaa,
20920: että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20921: hallituksen esitykseen sisältyvän en- että lakialoitteeseen n:o 2511988 vp.
20922: simmatsen, kolmannen, nel- sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
20923: jännen ja viidennen lakiehdotuk-
20924:
20925: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20926:
20927:
20928:
20929:
20930: 210181H
20931: 1990 vp. - SuVM n:o 348 - Esitys n:o 100
20932:
20933:
20934:
20935:
20936: Suuren v a 1i o kunnan mietintö n:o 348 hallituksen
20937: esityksestä laiksi valtion paikallishallinnon kehittämisen perus-
20938: teista
20939:
20940: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20941: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen laki- ja talousvalio-
20942: lakiehdotuksen hyväksymistä laki- ja talousva- kunnan ehdotuksen mukaisena.
20943: liokunnan mietinnössä n:o 47 ehdotetuin muu-
20944: taksin ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20945:
20946: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20947:
20948:
20949:
20950:
20951: 210181H
20952: 1990 vp. - SuVM n:o 349 - Esitys n:o 320
20953:
20954:
20955:
20956:
20957: S u u r en v a 1i o k u n n a n m i et i n t ö n:o 349 hallituksen
20958: esityksestä laiksi nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkea-
20959: koulujen kokeiluista
20960:
20961: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
20962: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen sivistysvaliokunnan ehdo-
20963: lakiehdotuksen hyväksymistä sivistysvaliokun- tuksen mukaisena.
20964: nan mietinnössä n:o 33 ehdotetuin muutoksin
20965: ja ehdottaa siis kunnioittaen,
20966:
20967: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
20968:
20969:
20970:
20971:
20972: 210181H
20973: 1990 vp. - SuVM n:o 350 - Esitys n:o 216
20974:
20975:
20976:
20977:
20978: S u u r en v a 1i o k u n n a n mieti n t ö n:o 350 hallituksen
20979: esityksestä asunto-osakeyhtiölaiksi ja laiksi ulkomaalaisten sekä
20980: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
20981: suutta ja osakkeita annetun lain 2 §:n muuttamisesta
20982:
20983: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä
20984: nitun asian ja sen yhteydessä ed. Laineen ym. hallituksen esitykseen sisältyvän toi-
20985: lakialoitteen n:o 26/1989 vp., päättänyt yhtyä sen lakiehdotuksen muuttamattoma-
20986: kannattamaan toisen lakivaliokunnan mietin- na ja
20987: nössä n:o 18 tehtyjä ehdotuksia jäljempänä että ensi m ma 1 n en lakiehdotus
20988: näkyvin muutoksin ja ehdottaa siis kunnioit- hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
20989: taen,
20990:
20991:
20992: Asunto-osakeyhtiölaki
20993: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20994:
20995: 1 luku 4 luku
20996: Yleisiä säännöksiä Yhtiön johto
20997: 1-8 § 50-62 §
20998: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
20999:
21000:
21001: 2 luku
21002: Osakkeet 5 luku
21003: 9-14 § Tilintarkastus
21004: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) 63-68 §
21005: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
21006: 15 §
21007: Osakeryhmästä on osakkeenomistajalle an-
21008: nettava osakekirja, joka on painettu asunto-
21009: osakeyhtiön osakekirjojen painamiseen hyväk-
21010: sytyssä painolaitoksessa. 6 luku
21011: (2-4 mom. kuten toisen lakivaliokunnan Tilinpäätös ja yhtiön varojen käyttäminen
21012: mietinnössä)
21013: 69-76 §
21014: 16-22 § (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
21015: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
21016:
21017:
21018: 3 luku 7 luku
21019: Yhtiökokous Huoneistoa koskevat säännökset
21020: 23-49 § 77-80 §
21021: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
21022: 2!0181H
21023: 2 1990 vp. - SuVM n:o 350 - Esitys n:o 216
21024:
21025: 8 luku 90 §
21026: Yhtiön pakkokeinot Tarkemmat säännökset
21027: 81-86 § Tarkempia säännöksiä huoneistojen p1.
21028: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) alojen laskemisessa noudatettavista mittaust,
21029: voista, painolaitosten hyväksymisestä osakekir-
21030: jojen painamiseen sekä isännöitsijäntodistuk-
21031: sen sisällöstä ja siihen liitettävistä asiakirjoista
21032: 9 luku voidaan antaa tarvittaessa asetuksella.
21033: Erinäisiä säännöksiä
21034: 87-89 § 10 luku
21035: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä) Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
21036: 91-96 §
21037: (Kuten toisen lakivaliokunnan mietinnössä)
21038:
21039:
21040: Samalla suuri valiokuntakin puolestaan eh- että lakialoitteeseen n:o 26/1989 vp.
21041: dottaa, sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
21042:
21043: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
21044: 1990 vp. - SuVM n:o 351 - Esitys n:o 324
21045:
21046:
21047:
21048:
21049: Suuren valiokunnan mietintö n:o 351 hallituksen
21050: esityksestä laiksi yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun
21051: poikkeuksellisesta alentamisesta vuonna 1991 annetun lain 1 §:n
21052: muuttamisesta
21053:
21054: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä mai- että Eduskunta päättäisi hyväksyä la-
21055: nitun asian, päättänyt yhtyä kannattamaan kiehdotuksen muuttamattomana.
21056: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 63 tehtyä
21057: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
21058:
21059: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
21060:
21061:
21062:
21063:
21064: 210181H
21065: 1990 vp. - SuVM n:o 352 - Lakialoite n:o 139
21066:
21067:
21068:
21069:
21070: Suuren valiokunnan mietintö n:o 352 lakialoitteen
21071: n:o 139 johdosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen 48 §:n muuttami-
21072: sesta
21073:
21074: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Hieta- Samalla suuri valiokuntakin ehdottaa,
21075: lan ym. edellä mainitun lakialoitteen n:o 139,
21076: päättänyt yhtyä kannattamaan perustuslakiva- että Eduskunta päättäisi käsitellä la-
21077: liokunnan mietinnössä n:o 18 tehtyä ehdotusta kialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
21078: ja ehdottaa siis kunnioittaen, valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 mo-
21079: mentissa säädetyllä tavalla.
21080: että Eduskunta päättäisi hyväksyä /a-
21081: kialoitteeseen n:o 139 sisältyvän lakieh-
21082: dotuksen perustuslakivaliokunnan eh-
21083: dotuksen mukaisena.
21084:
21085: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1991
21086:
21087:
21088:
21089:
21090: 210181H
21091:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025