<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

98 Käyttäjää paikalla! 0.0047299861907959

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1991_1 | A_1991_2 | A_1991_3 | A_1991_4 | A_1991_5 | B_1991_1 | B_1991_2 | C_1991 | D_1991 | E_1991_1 | E_1991_2 | E_1991_3 | E_1991_4 | E_1991_5 | F_1991_1 | F_1991_2 | Hak_1991 | PTK_1991_1 | PTK_1991_2 | PTK_1991_3 | PTK_1991_4 | 
1: Vuoden 1991
2:                          ••     ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: D
10: Valtiopäiväpäätös, eduskunnan
11: vastaukset ja kirjelmät ym.
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:           ISSN 0783-988X
18: 
19: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24:                                                 Valtiopäivä päätös
25: 
26: 
27: Eduskunnan vastaukset
28: hallituksen esitykseen n:o 1: Laiksi leimaverolain         hallituksen esitykseen n:o 13: Laiksi rikoslain 46luvun
29:    30 §:n muuttamisesta                                       1 §:n muuttamisesta
30: 
31: hallituksen esitykseen n:o 2: Laiksi sotilasopetuslai-     hallituksen esitykseen n:o 14: Muutoksista vuoden
32:    toksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta                  1991 tulo- ja menoarvioon
33: 
34: hallituksen esitykseen n:o 3: Laiksi liikuntalain muut-    hallituksen esitykseen n:o 15: Lisävaltuuksien antami-
35:    tamisesta                                                  sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991
36:                                                               aikana
37: hallituksen esitykseen n:o 4: Tshekin ja Slovakian
38:    Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämis-   hallituksen esitykseen n:o 16: Valtion liikelaitoksista
39:    tä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden mää-            annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto-
40:    räysten hyväksymisestä                                     valtuuksien lisäämisestä vuonna 1991
41: 
42: hallituksen esitykseen n:o 5: Laeiksi peruskoululain       hallituksen esitykseen n:o 17: Lisävaltuuksien antami-
43:    10 a ja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n           sesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanot-
44:    muuttamisesta                                              toon vuonna 1991
45: 
46:                                                            hallituksen esitykseen n:o 18: Laiksi auto- ja mootto-
47: hallituksen esitykseen n:o 6: Laiksi ulkomailla toimi-        ripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
48:    vasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta
49:    annetun lain 2 §:n muuttamisesta
50:                                                            hallituksen esitykseen n:o 19: Laiksi aluevaihdosta
51:                                                               valtion ja Tampereen kaupungin välillä
52: hallituksen esitykseen n:o 7: Laiksi kiinteistövaihdosta
53:    valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä                 hallituksen esitykseen n:o 20: Laiksi liikevaihtovero-
54:                                                               lain väliaikaisesta muuttamisesta
55: hallituksen esitykseen n:o 8: Laiksi arvo-osuusjärjes-
56:    telmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsää-    hallituksen esitykseen n:o 21: Laiksi tasausverolain
57:    dännön voimaantulosta sekä eräiksi siihen liitty-          muuttamisesta
58:    viksi laeiksi
59:                                                            hallituksen esitykseen n:o 22: Laiksi lannoiteverosta
60: hallituksen esitykseen n:o 9: VTT Technology Oy:n             annetun lain 4 §:n muuttamisesta
61:    lainojen valtion takauksista
62:                                                            hallituksen esitykseen n:o 23: Laiksi eräiden saamisten
63: hallituksen esitykseen n:o 10: Laeiksi tieliikennelain        perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
64:    86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysä-          muuttamisesta
65:    köintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
66:    sesta                                                   hallituksen esitykseen n:o 24: Laiksi erikoiskasvien
67:                                                               markkinoimismaksuista
68: hallituksen esitykseen n:o 11: Laeiksi eräistä korkea-
69:    kouluista annettujen lakien muuttamisesta               hallituksen esitykseen n:o 25: Laiksi verohinnantakso-
70:                                                               jen lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien hinto-
71: hallituksen esitykseen n:o 12: Laiksi ylikuormamak-           jen perusteella suoritettavien valtion menojen va-
72:    susta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                     kauttamisesta annetun lain kumoamisesta
73:  520124C
74: 4                                                Sisällysluettelo
75: 
76: hallituksen esitykseen n:o 26: Laiksi kasvinsuojelulain   hallituksen esitykseen n:o 40: Laiksi rahalain 2 §:n
77:    muuttamisesta                                             muuttamisesta
78: 
79: hallituksen esitykseen n:o 27: Vuodelta 1991 perittäviä    hallituksen esitykseen n:o 41: Laiksi työttömyysva-
80:    sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön tar-           kuutusmaksusta vuonna 1991
81:    kistamiseksi
82:                                                            hallituksen esitykseen n:o 42: Vaarallisten jätteiden
83: hallituksen esitykseen n:o 28: Ison-Britannian ja Poh-        maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvon-
84:    jois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa            taa koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden
85:    keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasi-       määräysten hyväksymisestä
86:    oissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
87:    väksymisestä                                            hallituksen esitykseen n:o 43: Yksilöiden suojelua
88:                                                               henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelys-
89: hallituksen esitykseen n:o 29: Brasilian kanssa tulon         sä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten
90:    kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen          hyväksymisestä
91:    estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
92:    kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymi-         hallituksen esitykseen n:o 44: Kansainvälisestä ener-
93:    sestä                                                      giaohjelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määrä-
94:                                                               ysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta
95: hallituksen esitykseen n:o 30: Japanin kanssa tulove-         sekä laeiksi tuontipolttoaineiden velvoitevarastoin-
96:    roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-           tilain, turvavarastolain ja rikoslain 46 luvun 1 §:n
97:    miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn            muuttamisesta
98:    sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
99:    eräiden määräysten hyväksymisestä                       hallituksen esitykseen n:o 45: Sveitsin kanssa tehdyn
100:                                                               sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytäkir-
101: hallituksen esitykseen n:o 31: Luxemburgin kanssa             jan eräiden määräysten hyväksymisestä
102:    tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen
103:    verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen              hallituksen esitykseen n:o 46: Laiksi pellonraivauksen
104:    muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-              määräaikaisesta rajoittamisesta
105:    räysten hyväksymisestä
106:                                                            hallituksen esitykseen n:o 47: Laiksi jätehuoltolain
107: hallituksen esitykseen n:o 32: Laiksi liikevaihtovero-        muuttamisesta
108:    lain muuttamisesta
109:                                                            hallituksen esitykseen n:o 48: Tanskan, Suomen, Nor-
110: hallituksen esitykseen n:o 33: Laiksi tullilain muutta-       jan ja Ruotsin välisen, valtakunnanrajojen yli ulot-
111:    misesta                                                    tuvaa yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmi-
112:                                                               siin, omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien
113: hallituksen esitykseen n:o 34: Eräitä opetustoimessa          vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koske-
114:    toteutettavia säästötoimenpiteitä koskevaksi lain-         van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
115:    säädännöksi                                                sestä
116: hallituksen esitykseen n:o 35: Laiksi Turun Asennus-       hallituksen esitykseen n:o 49: Laeiksi perintökaaren
117:    pajan osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista             5 luvun ja perintökaaren voimaanpanosta annetun
118:    toimenpiteistä                                             lain 6 §:n muuttamisesta
119: 
120: hallituksen esitykseen n:o 36: Laiksi raakapuun mit-       hallituksen esitykseen n:o 50: Laeiksi verojen ja mak-
121:    taus- ja valvontatoimesta vientikaupassa annetun           sujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain ja
122:    lain kumoamisesta                                          ulosottolain sekä eräiden niihin liittyvien lakien
123:                                                               muuttamisesta
124: hallituksen esitykseen n:o 37: Laiksihierojan toimesta
125:    annetun lain 2 §:n muuttamisesta                        hallituksen esitykseen n:o 51: Laiksi tieliikennelain
126:                                                               muuttamisesta
127: hallituksen esitykseen n:o 38: Laiksi mielenterveyslain
128:    muuttamisesta                                           hallituksen esitykseen n:o 52: Laeiksi korkotulon
129:                                                               lähdeverosta annetun lain muuttamisesta sekä
130: hallituksen esitykseen n:o 39: Laiksi maaseutuelinkei-        tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliaikaisesta
131:    nolain muuttamisesta                                       muuttamisesta
132:                                                  Sisällysluettelo                                                5
133: 
134: hallituksen esitykseen n:o 53: Laiksi pääkaupunkiseu-      hallituksen esitykseen n:o 69: Rahoitustoimintalaiksi
135:    dun rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n                sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
136:    muuttamisesta
137:                                                            hallituksen esitykseen n:o 70: Laiksi tasausverolain
138: hallituksen esitykseen n:o 54: Laeiksi maidon, sianli-        muuttamisesta
139:    hanja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain
140:    9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta annetun lain     hallituksen esitykseen n:o 71: Laiksi polttoaineverosta
141:    4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                         annetun lain muuttamisesta
142: 
143: hallituksen esitykseen n:o 55: Laiksi kunnallisten vi-     hallituksen esitykseen n:o 72: Laiksi ravintorasvave-
144:    ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamises-        rosta annetun lain muuttamisesta
145:    ta
146:                                                            hallituksen esitykseen n:o 73: Laiksi rehujen rasva- ja
147: hallituksen esitykseen n:o 56: Eräiden veronhuojen-           valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
148:    nussäännösten muuttamisesta
149:                                                            hallituksen esitykseen n:o 74: Laiksi öljyjätemaksusta
150: hallituksen esitykseen n:o 57: Valtion tulo- ja menoar-       annetun lain 10 §:n muuttamisesta
151:    vioksi vuodelle 1992
152:                                                            hallituksen esitykseen n:o 75: Paineastialain muutta-
153: hallituksen esitykseen n:o 58: Valtioneuvoston lainan-        misesta
154:    ottovaltuuksista vuonna 1992
155:                                                            hallituksen esitykseen n:o 76: Räjähdysvaarallisista
156: hallituksen esitykseen n:o 59: Valtion liikelaitoksista       aineista annetun lain muuttamisesta
157:    annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanotto-
158:    valtuuksista vuonna 1992                                hallituksen esitykseen n:o 77: Kansainvälisen siviili-
159:                                                               ilmailun yleissopimusta muuttavien pöytäkirjojen
160: hallituksen esitykseen n:o 60: Asunto-olojen kehittä-         eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi il-
161:    misrahaston lainanottovaltuuksista vuonna 1992             mailulain muuttamisesta
162: 
163: hallituksen esitykseen n:o 61: Laiksi vuodelta 1992        hallituksen esitykseen n:o 78: Ulkomaalaisten kunnal-
164:    toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista        lista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevaksi
165:    veroasteikoista ja veroprosenteista                        lainsäädännöksi
166:                                                            hallituksen esitykseen n:o 79: Laiksi investointivara-
167: hallituksen esitykseen n:o 62: Laiksi tulo- ja varalli-       uslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttami-
168:    suusverolain muuttamisesta                                 sesta
169: hallituksen esitykseen n:o 63: Laiksi asuintalovarauk-     hallituksen esitykseen n:o 80: Laiksi leimaverolain
170:    sesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta              muuttamisesta
171: 
172: hallituksen esitykseen n:o 64: Laeiksi yhtiöveron hyvi-    hallituksen esitykseen n:o 81: Laiksi sokeriverosta
173:    tyksestä annetun lain sekä elinkeinotulon verotta-         annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
174:    misesta annetun lain muuttamisesta annetun lain
175:    voimaantulosäännöksen muuttamisesta                     hallituksen esitykseen n:o 82: Laeiksi lannoiteverosta
176:                                                               annetun lain muuttamisesta ja fosforilannoiteve-
177: hallituksen esitykseen n:o 65: Laiksi liikevaihtovero-        rosta annetun lain kumoamisesta
178:    lain väliaikaisesta muuttamisesta
179:                                                            hallituksen esitykseen n:o 83: Laiksi luottolaitosten
180: hallituksen esitykseen n:o 66: Laiksi eräistä vakuutus-       varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
181:    maksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3           annetun lain 2 §:n muuttamisesta
182:    §:n väliaikaisesta muuttamisesta
183:                                                            hallituksen esitykseen n:o 84: Laiksi hukkakauran
184: hallituksen esitykseen n:o 67: Laiksi luottoverolain 2        torjunnasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
185:    ja 25 §:n muuttamisesta
186:                                                            hallituksen esitykseen n:o 85: Laiksi teurastetun siipi-
187: hallituksen esitykseen n:o 68: Laiksi rakennushallin-         karjan ja syötävän metsänriistan maastaviennistä
188:    nosta                                                      annetun lain kumoamisesta
189: 6                                                Sisällysluettelo
190: 
191: hallituksen esitykseen n:o 86: Kansainvälisen työkon-      hallituksen esitykseen n:o 100: Laiksi ammatillisten
192:    ferenssin hyväksymän taloudellisesti tuettua opin-         oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muutta-
193:    tovapaata koskevan yleissopimuksen nro 140 hy-             misesta
194:    väksymisestä
195:                                                            hallituksen esitykseen n:o 101: Laeiksi liikuntalain ja
196: hallituksen esitykseen n:o 87: Kansainvälisen työkon-         nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamisesta
197:    ferenssin hyväksymän, työnantajan toimesta ta-
198:    pahtuvaa palvelussuhteen päättämistä koskevan           hallituksen esitykseen n:o 102: Laiksi sosiaali- ja
199:    yleissopimuksen nro 158 hyväksymisestä                     terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
200:                                                               ta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
201: hallituksen esitykseen n:o 88: Vuonna 1990 pidetyn            annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
202:    77. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden pää-            sesta
203:    tösten johdosta
204:                                                            hallituksen esitykseen n:o 103: Laiksi terveyskeskus-
205: hallituksen esitykseen n:o 89: Tshekkoslovakian kans-         maksukokeilusta
206:    sa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
207:    tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan Tshe-            hallituksen esitykseen n:o 104: Laeiksi kansanterveys-
208:    kin ja Slovakian liittotasavallan kanssa tehdyn            lain 21 §:nja erikoissairaanhoitolain 37 §:n muutta-
209:    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               misesta
210: 
211:                                                            hallituksen esitykseen n:o 106: Laiksi maatalousyrittä-
212: hallituksen esitykseen n:o 90: Laiksi valtion pelastus-
213:                                                               jän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
214:    oppilaitoksista
215:                                                            hallituksen esitykseen n:o 107: Laiksi lapsilisälain
216: hallituksen esitykseen n:o 91: Laiksi valtion tulo- ja
217:                                                               muuttamisesta
218:    menoarviosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
219:                                                            hallituksen esitykseen n:o 108: Laiksi maatalousyrittä-
220: hallituksen esitykseen n:o 92: Laiksi tilastokeskukses-
221:                                                               jien eläkelain muuttamisesta
222:    ta
223:                                                            hallituksen esitykseen n:o 109: Laiksi lasten kotihoi-
224: hallituksen esitykseen n:o 93: Laiksi ulkomaanedus-
225:                                                               don tuesta annetun lain muuttamisesta annetun
226:    tuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta eri-
227:                                                               lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
228:    tyiskorvauksesta annetun lain muuttamisesta
229:                                                            hallituksen esitykseen n:o 110: Laiksi valtioneuvoston
230: hallituksen esitykseen n:o 94: Laiksi aluevaihdosta           jäsenten palkkiosta annetun lain 1 §:n väliaikaisesta
231:    valtion ja Helsingin kaupungin välillä                     muuttamisesta
232: 
233: hallituksen esitykseen n:o 95: Laeiksi maidon väliai-      hallituksen esitykseen n:o 111: Suomen, Notjan ja
234:    kaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon vä-          Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiön pe-
235:    liaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain sekä         rustamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
236:    meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain            ten hyväksymisestä
237:    Voimassaoloajan jatkamisesta
238:                                                            hallituksen esitykseen n:o 112: Laiksi kansainvälisiä
239: hallituksen esitykseen n:o 96: Laeiksi maaseutuelin-          konferenssejaja erityisedustustoja koskevista erioi-
240:    keinolain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja        keuksista ja vapauksista annetun lain muuttamises-
241:    kolttalain muuttamisesta                                   ta
242: 
243: hallituksen esitykseen n:o 97: Laiksi Valtion viljava-     hallituksen esitykseen n:o 113: Eräiden verotusmenet-
244:    rastosta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta             telyä koskevien säännösten muuttamisesta
245: 
246: hallituksen esitykseen n:o 98: Muutoksista vuoden          hallituksen esitykseen n:o 114: Laiksi metsänparan-
247:    1991 tulo- ja menoarvioon                                  nuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja
248:                                                               koron nostamisesta
249: hallituksen esitykseen n:o 99: Toisten lisävaltuuksien
250:    antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden       hallituksen esitykseen n:o 115: Laiksi sokerilain muut-
251:    1991 aikana                                                tamisesta
252:                                                   Sisällysluettelo                                                7
253: 
254: hallituksen esitykseen n:o 116: Kotimaisesta tärkke-        hallituksen esitykseen n:o 130: Laiksi Teollisen Kehi-
255:    lystuotannosta annetun lain muuttamisesta                   tysyhteistyön Rahasto Oy- Fonden för Industri-
256:                                                                ellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhti-
257: hallituksen esitykseen n:o 117: Laiksi kotimaisesta            östä annetun lain muuttamisesta
258:    öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta
259:                                                             hallituksen esitykseen n:o 131: Vapaakuntia koskevan
260: hallituksen esitykseen n:o 118: Laiksi maidon, sianli-         lainsäädännön täydentämisestä
261:    han ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain
262:    muuttamisesta                                            hallituksen esitykseen n:o 132: Laiksi kuntien yleisestä
263:                                                                valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
264: hallituksen esitykseen n:o 119: Laeiksi ulkomaanlii-           annetun lain 5 §:n muuttamisesta
265:    kenteen kauppa-alusluettelosta sekä sairausvakuu-
266:    tuslain, kuntoutusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n      hallituksen esitykseen n:o 133: Laiksi asevelvollisuus-
267:    ja työttömyyskassalain muuttamisesta sekä ulko-             lain muuttamisesta
268:    maanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten
269:    edistämisestä annetun lain kumoamisesta                  hallituksen esitykseen n:o 136: Laeiksi valtion eläke-
270:                                                                lain 7 ja 9 c §:nja valtion perhe-eläkelain voimaan-
271: hallituksen esitykseen n:o 120: Laiksi Valtiontakuu-           panolain 4 §:n muuttamisesta
272:    keskuksesta annetun lain muuttamisesta
273:                                                             hallituksen esitykseen n:o 137: Toisten lisävaltuuksien
274: hallituksen esitykseen n:o 121: Laeiksi teknologian            antamisesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lai-
275:    kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamisesta            nanottoon vuonna 1991
276:    ja teollisuussihteereistä annetun lain kumoamisesta
277:                                                             hallituksen esitykseen n:o 138: Laiksi kuntien yleisestä
278: hallituksen esitykseen n:o 122: Laeiksi eräiden työlain-       kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
279:    säädäntöön kuuluvien lakien kumoamisesta ja                 sesta
280:    muuttamisesta
281:                                                             hallituksen esitykseen n:o 139: Laiksi kuluttajaneu-
282: hallituksen esitykseen n:o 123: Laiksi maataloustulo-          vonnan järjestämisestä kunnassa
283:    lain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna
284:    1991                                                     hallituksen esitykseen n:o 140: Laiksi energia-avus-
285:                                                                tuksista
286: hallituksen esitykseen n:o 124: Laiksi maataloustulo-
287:    lain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna            hallituksen esitykseen n:o 142: Laiksi kansanterveys-
288:    1992                                                        lain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttami-
289:                                                                sesta
290: hallituksen esitykseen n:o 125: Laiksi vesien saastumi-
291:    sesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalavahin-       hallituksen esitykseen n:o 143: Laeiksi työttömyystur-
292:    kojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta               valain ja työttömyyskassalain muuttamisesta sekä
293:                                                                työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muutta-
294: hallituksen esitykseen n:o 126: Laiksi kalastusvakuu-          misesta
295:    tusyhdistyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta
296:                                                             hallituksen esitykseen n:o 144: Perhehoitoa koskevak-
297: hallituksen esitykseen n:o 127: Laiksi maaseutuelin-           si lainsäädännöksi
298:    keinojen hallinnosta kunnissa
299:                                                             hallituksen esitykseen n:o 145: Laeiksi sairausvakuu-
300: hallituksen esitykseen n:o 128: Belgian kanssa tulo- ja        tuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
301:    varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-            sesta
302:    tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämi-
303:    seksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan             hallituksen esitykseen n:o 146: Laiksi yrittäjien eläke-
304:    lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-             lain 9 §:n muuttamisesta
305:    tä
306:                                                             hallituksen esitykseen n:o 147: Laiksi työllisyyslain
307: hallituksen esitykseen n:o 129: Espanjan kanssa tulon          18 §:n muuttamisesta
308:    ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen estämi-
309:    seksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan             hallituksen esitykseen n:o 148: Laiksi työllisyyslain
310:    sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä                muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
311: 8                                                  Sisällysluettelo
312: 
313: hallituksen esitykseen n:o 149: Siviilipalveluslaiksi ja    hallituksen esitykseen n:o 171: Laiksi turvapaikan
314:    laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai        hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista
315:    virkasuhteen jatkumisesta annetun lain muuttami-
316:    sesta                                                    hallituksen esitykseen n:o 172: Työttömyyskassalain
317:                                                                29 §:n muuttamisesta
318: hallituksen esitykseen n:o 150: Asuntotuotantolain
319:    11 g §:n muuttamisesta                                    hallituksen esitykseen n:o 175: Laiksi Helsingissä
320:                                                                 pidettävien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä
321: hallituksen esitykseen n:o 151: Laiksi vahingonkor-             koskevien kokousten yhteydessä toimivasta verot-
322:    vauslain muuttamisesta                                       tomien tavaroiden myymälästä
323: 
324: hallituksen esitykseen n:o 152: Laeiksi asianajajista        hallituksen esitykseen n:o 177: Laiksi kirkkolain
325:    annetun lain ja yleisestä oikeusaputoiminnasta an-           muuttamisesta
326:    netun lain 10 §:n muuttamisesta
327:                                                              hallituksen esitykseen n:o 178: Laeiksi työttömyystur-
328: hallituksen esitykseen n:o 154: Laiksi valtion paikallis-       valain muuttamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n
329:    hallinnon kehittämisen perusteista                           muuttamisesta
330: 
331: hallituksen esitykseen n:o 155: Laiksi poliisin hallin-      hallituksen esitykseen n:o 179: Laiksi työnvälityslain
332:    nosta                               ·                        muuttamisesta
333: 
334: hallituksen esitykseen n:o 156: Laiksi kuntien vapaa-        hallituksen esitykseen n:o 180: Ison-Britannian ja
335:    ehtoisen yhdistymisen kannustamisesta vuosina                Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan
336:    1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta              kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen vero-
337:                                                                 tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
338: hallituksen esitykseen n:o 158: Matkustajaverolaiksi            sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan
339:                                                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
340: hallituksen esitykseen n:o 159: Laiksi maataloustuo-
341:    tannon tasapainottamisesta annetun lain muutta-           hallituksen esitykseen n:o 181: Laiksi Pohjoismaiden
342:    misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta                      neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 3
343:                                                                 ja 4 §:n muuttamisesta
344: hallituksen esitykseen n:o 160: Laiksi peltoalan perus-
345:    teella suoritettavasta vientikustannusmaksusta an-        hallituksen esitykseen n:o 182: Otsonikerrosta heiken-
346:    netun lain muuttamisesta                                     täviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan
347:                                                                 eräiden muutosten hyväksymisestä
348: hallituksen esitykseen n:o 161: Laiksi vuokra-asunto-
349:    lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta           hallituksen esitykseen n:o 184: Eduskunnan palkka-
350:                                                                 valtuuskunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan
351: hallituksen esitykseen n:o 166: Laiksi huoneenvuokra-           valtiovarainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksis-
352:    lain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon käytön             ta eräisiin lakeihin
353:    rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
354:                                                              hallituksen esitykseen n:o 187: Laiksi Helsingin yli-
355: hallituksen esitykseen n:o 167: Opintotukilainsäädän-           opiston Svenska social- och kommunalhögskolan
356:    nön muuttamisesta                                            -nimisestä yksiköstä annetun lain muuttamisesta
357: 
358: hallituksen esitykseen n:o 168: Laiksi oikeuspoliitti-       hallituksen esitykseen n:o 188: Laiksi tieteellisen tutki-
359:    sesta tutkimuslaitoksesta annetun lain muuttami-             muksen järjestelystä annetun lain muuttamisesta
360:    sesta
361:                                                              hallituksen esitykseen n:o 189: Laiksi ammatillisten
362: hallituksen esitykseen n:o 169: Laeiksi tuomiokuntain           oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja
363:    hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvanoi-           24 §:n muuttamisesta
364:    keudesta annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
365:                                                              hallituksen esitykseen n:o 190: Laeiksi työntekijäin
366: hallituksen esitykseen n:o 170: Kansaneläkelaitoksen            eläkelain 15 b §:n ja eräiden työsuhteessa olevien
367:    henkilöstön eläkevastuun kattamista koskeviksi               taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamises-
368:    säännöksiksi                                                 ta
369:                                                    Sisällysluettelo                                               9
370: 
371: hallituksen esitykseen n:o 192: Laiksi opiskelijoiden       hallituksen esitykseen n:o 205: Laiksi elinkeinotulon
372:    asumistukien väliaikaisesta tarkistamisesta                 verottamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muuttami-
373:                                                                sesta
374: hallituksen esitykseen n:o 194: Laiksi vaatteiden tullit-
375:    tomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa               hallituksen esitykseen n:o 206: Laiksi indeksiehdon
376:                                                                 käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-,
377: hallituksen esitykseen n:o 195: Laiksi eräiden väliai-          virka- ja toimiehtosopimuksissa
378:    kaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuu-
379:    desta                                                    hallituksen esitykseen n:o 207: Laiksi maatilatalouden
380:                                                                tuloverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
381: hallituksen esitykseen n:o 196: Laiksi sijoitusrahasto-        tulosäännöksen muuttamisesta
382:    lain 27 §:n kumoamisesta
383:                                                             hallituksen esitykseen n:o 208: Laiksi maatalouden
384: hallituksen esitykseen n:o 197: Valmet Oy:n lainojen           investointivarauslain muuttamisesta
385:    valtion takauksista
386:                                                             hallituksen esitykseen n:o 210: Laiksi tulo- ja varalli-
387: hallituksen esitykseen n:o 199: Vuonna 1992 perittäviä         suusverolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n
388:    sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsäädännöksi             väliaikaisesta muuttamisesta
389: 
390: hallituksen esitykseen n:o 200: Laiksi alkoholilain         hallituksen esitykseen n:o 213: Neuvostoliittoon, Vi-
391:    muuttamisesta                                               roon, Latviaanja Liettuaan elintarvikkeita, rehuja,
392:                                                                polttonesteitä, lääkkeitä ja muita humanitäärisiin
393: hallituksen esitykseen n:o 203: Valtion tulo- ja meno-         tarkoituksiin käytettäviä tuotteita vievien laitosten
394:    arvion väliaikaisesta järjestämisestä                       ja yritysten vientisaatavien valtion takauksista
395: 
396: hallituksen esitykseen n:o 204: Laiksi liikevaihtovero-     hallituksen esitykseen n:o 223: Laiksi työttömyyskas-
397:    lain 47 §:n muuttamisesta                                   salain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
398: 
399: 
400: 
401: 
402: Eduskunnan kirjelmät ym.
403: Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan               dyn keskinäistä tekstiilikauppaa koskevan sopi-
404:   tietoon on saatettu asetus Kiinan Kansantasaval-              muksen voimaansaattamisesta (A 2)
405:   lan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa kos-
406:   kevan sopimuksen jatkamisen voimaansaattami-
407:   sesta (A 1)                                               Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan
408:                                                               tietoon on saatettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn
409: Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan             eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden tuontia koske-
410:   tietoon on saatettu asetus Sri Lankan kanssa teh-           van sopimuksen voimaansaattamisesta (A 3)
411: 
412: 
413: 
414:                               Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan
415:                                 tietoon on saatettu valtioneuvoston päätös tupak-
416:                                 katuotteista suoritettavasta lisäverosta (VNP 1)
417: 
418: 
419: 
420: Eduskunnan kirjelmä Suomen Pankin hallintoa ja              Eduskunnan kirjelmä kansaneläkelaitoksen valtuutet-
421:   tilaa vuodelta 1990 koskevan tarkastuksen johdos-           tujen vuodelta 1990 antaman kertomuksenjohdos-
422:   ta (K 1)                                                    ta (K 3)
423: 
424: Eduskunnan kirjelmä eduskunnan tilintarkastajien            Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston vuodelta
425:   kertomuksesta vuodelta 1990 (K 2)                           1990 antaman kertomuksen johdosta (K 5)
426: 2   520124C
427: 10                                               Sisällysluettelo
428: 
429: Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston oikeuskansle-          Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen
430:   rin vuodelta 1990 antaman kertomuksen johdosta             toiminnastaan vuonna 1990 antaman kertomuksen
431:      (K 6)                                                   johdosta (Eduskunnan oikeusasiamiehelle)
432: 
433: Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen
434:   toiminnastaan vuonna 1990 antaman kertomuksen
435:   johdosta (K 7)
436: 
437: 
438: Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämässä ole-            omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan
439:   vista, vuoden 1991 valtiopäivillä vireille pantavista       oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttami-
440:   lakiehdotuksista                                            sesta
441: 
442: Lepäämässä olevat ehdotukset tasavallan presidentin        Lepäämässä oleva ehdotus laiksi valtion paikallishal-
443:   vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien          linnon kehittämisen perusteista
444:   tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi
445:                                                            Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
446: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-           päämään jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi val-
447:   päämään jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten              tion paikallishallinnon kehittämisen perusteista
448:   johdosta tasavallan presidentin vaalitavan muutta-
449:   mista ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamista kos-      Lepäämässä oleva ehdotus laiksi pellonraivauksen
450:   kevaksi lainsäädännöksi                                    rajoittamisesta
451:                                                            Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
452: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden          päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen joh-
453:   ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain        dosta laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
454:   31 §:n muuttamisesta
455:                                                            Lepäämässä oleva ehdotus laiksi kuntien yleisestä
456: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-           valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista
457:   päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen joh-            annetun lain 5 §:n muuttamisesta
458:   dosta laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oike-
459:   uksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muuttami-       Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
460:   sesta                                                      päämään jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi kun-
461:                                                              tien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitus-
462: Lepäämässä olevat ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi        avustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
463:   siihen liittyviksi laeiksi sekä puolustustilalaiksi
464:                                                            Lepäämässä oleva ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
465: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-           sen muuttamisesta
466:   päämään jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten
467:   johdosta valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi     Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
468:   laeiksi sekä ehdotuksesta puolustustilalaiksi              päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen joh-
469:                                                              dosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen" muuttamisesta
470: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Kyrönjoen erityis-
471:   suojelusta                                               Lepäämässä oleva ehdotus laiksi poliisin hallinnosta
472: 
473: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-         Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
474:   päämään jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi Ky-             päämään jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi polii-
475:   rönjoen erityissuojelusta                                  sin hallinnosta
476: 
477: Lepäämässä oleva ehdotus uudeksi Ahvenanmaan               Lepäämässä olevat ehdotukset Suomen Hallitusmuo-
478:   itsehallintolaiksi                                         don ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta kos-
479:                                                              kevien säännösten muuttamisesta
480: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
481:   päämään jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten            Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
482:   johdosta Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja ja laik-        päämään jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten
483:   si Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän                 johdosta Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäivä-
484:                                                  Sisällysluettelo                                            11
485: 
486:   järjestyksen valtiontaloutta koskevien säännösten        Lepäämässä oleva ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyk-
487:   muuttamisesta                                              sen väliaikaisesta muuttamisesta
488: 
489: Lepäämässä oleva ehdotus laiksi investointiverolain        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-
490:   muuttamisesta                                              päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen joh-
491:                                                              dosta laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta
492: Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä le-           muuttamisesta
493:   päämään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen joh-
494:   dosta laiksi investointiverolain muuttamisesta
495: 
496: 
497: 
498: 
499: Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjes-            Eduskunnan kirjelmä puhemiesneuvoston ehdotuk-
500:   tyksen muuttamisesta                                       sen johdosta eduskunnan työjärjestyksen muutta-
501:                                                              misesta
502: 
503: 
504: 
505: 
506: Eduskunnan kirjelmä eduskunnan palkkavaltuuskun-           Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasia-
507:   nan vaalista (16.4.1991)                                   miehen ja hänen varamiehensä vaalista nelivuotis-
508:                                                              kaudeksi 1992-1995 (26.11.1991)
509: Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallituk-
510:   sen jäsenten vaalista (16.4.1991)                        Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasia-
511:                                                              miehen ja hänen varamiehensä vaalista nelivuotis-
512: Eduskunnan kirjelmä Oy Yleisradio Ab:n hallinto-             kaudeksi 1992-1995 (Eduskunnan apulaisoikeus-
513:   neuvoston jäsenten vaalista (16.4.1991)                    asiamiehelle Pirkko K. Koskiselle)
514: 
515: Eduskunnan kirjelmä valtiontilintarkastajain täyden-       Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasia-
516:   nysvaalista (14.5.1991)                                    miehen ja hänen varamiehensä vaalista nelivuotis-
517:                                                              kaudeksi 1992-1995 (Eduskunnan apulaisoikeus-
518: Eduskunnan kirjelmä eduskunnan palkkavaltuuskun-             asiamiehen varamiehelle Riitta-Leena Pauniolle)
519:   nan täydennysvaalista (14.5.1991)
520:                                                            Eduskunnan kirjelmä vuoden 1992 valtiontilintarkas-
521: Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallituk-           tajain vaalista (28.11.1991)
522:   sen jäsenen täydennysvaalista (14.5.1991)
523:                                                            Eduskunnan kirjelmä eduskunnan pääsihteerin vaalis-
524: Eduskunnan kirjelmä Oy Yleisradio Ab:n hallinto-             ta (10.1.1992. Apulaispääsihteeri Seppo Tiitiselle)
525:   neuvoston jäsenen täydennysvaalista (14.5.1991)
526:                                                            Eduskunnan kirjelmä valtiopäivien keskeyttämisestä
527: Eduskunnan kirjelmä eduskunnan pankkivaltuus-                ja päättymisestä sekä eduskunnan kokoontumises-
528:   miesten täydennysvaalista (15.11.1991)                     ta vuoden 1992 valtiopäiville (17.1.1992)
529: 
530: 
531: 
532: 
533: Hallituksen kirjelmä vuoden 1991 valtiopäiville anne-      Hallituksen kirjelmä laiksi kunnan ja kuntainliiton
534:   tun hallituksen esityksen vuonna 1992 perittäviä           viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden
535:   sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsäädännöksi            työnteon palkattomasta keskeyttämisestä määrä-
536:   peruuttamisesta (HE 105)                                   ajaksi annetun hallituksen esityksen peruuttamises-
537:                                                              ta (HE 135)
538: 
539: Hallituksen kirjelmä laiksi valtion virkamiesten viran-    Hallituksen kirjelmä vuoden 1991 valtiopäiville anne-
540:   toimituksen ja työntekijöiden työnteon palkatto-           tun hallituksen esityksen laeiksi joustavaa eläke-
541:   masta keskeyttämisestä määräajaksi annetun halli-          ikäjärjestelyä koskevien ikärajojen tarkistamisesta
542:   tuksen esityksen peruuttamisesta (HE 134)                  peruuttamisesta (HE 141)
543: 12                                               Sisällysluettelo
544: 
545: 
546: Hallituksen kirjelmä laiksi kuntien ja kuntainliittojen    Hallituksen kirjelmä vuoden 1991 valtiopäiville anne-
547:   sekä yksityisten yhteisöjen ja laitosten valtion-          tun hallituksen esityksen laeiksi kansaneläkeva-
548:   osuuksienja-avustusten sekä valtion korvausten ja          kuutusmaksun yhteydessä perittävästä indeksive-
549:   valtionapujen perusteista eräissä tapauksissa anne-        rosta ja indeksitarkistusten tekemättä jättämisestä
550:   tun hallituksen esityksen peruuttamisesta (HE              vuonna 1992 eräisiin toimeentuloetuuksiin peruut-
551:      157)                                                    tamisesta (HE 186)
552: 
553: Hallituksen kirjelmä laiksi indeksiehdon käytöstä          Hallituksen kirjelmä laiksi luonnonsuojelulain 5 a §:n
554:   vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja             kumoamisesta annetun hallituksen esityksen pe-
555:   toimiehtosopimuksissa annetun hallituksen esityk-          ruuttamisesta (HE 191)
556:   sen peruuttamisesta (HE 183)
557: 
558: 
559: 
560: Valtioneuvoston       talouspoliittinen    tiedonanto      Valtioneuvoston selonteko EY-jäsenyyden vaikutuk-
561:   (28.5.1991)                                                sista Suomelle (Liite: Taustaselvitys)
562: 
563: Valtioneuvoston selonteko ajankohtaisista ulkopoliit-
564:   tisista kysymyksistä (14.11.1991)
565:                            1991 vp -   Valtiopäiväpäätös
566: 
567: 
568: 
569: 
570:       V AL TIOP ÄIV ÄP ÄÄ TÖS
571:       Suomen eduskunnan vuoden 1991 varsinaisilta valtiopäiviltä
572: 
573: 
574: 
575:    Eduskunta on kokoontunut vuoden 1991 varsinaisille valtiopäiville valtiopäivä-
576: jätjestyksen 19 §:n mukaisesti 4 päivänä huhtikuuta 1991. Eduskunta on päättänyt
577: keskeyttää valtiopäivät 12 päivänä kesäkuuta 1991 ja kokoontuajatkamaan niitä 10
578: päivänä syyskuuta 1991. Eduskunta on päättänyt keskeyttää valtiopäivät 17 päivänä
579: tammikuuta 1992 odottamaan valtiopäivien päättymistä. Valtiopäivät ovat päätty-
580: neet 5 päivänä helmikuuta 1992.
581:    Eduskunta on vuoden 1991 varsinaisilla valtiopäivillä tehnyt seuraavat päätökset,
582: tai näillä valtiopäivillä on muutoin tapahtunut seuraavaa:
583: 
584: 
585: 
586:                          Lepäämässä olevat lakiehdotukset
587: 
588:                                              1§
589:    Edelliseltä vaalikaudelta oli lepäämässä olevia lakiehdotuksia 14, jotka kaikki on
590: lopullisesti käsitelty näillä valtiopäivillä. Lakiehdotuksista on hyväksytty yhdeksän
591: ja hylätty viisi ehdotusta.
592: 
593:                                           2§
594:    Eduskunta oli vuoden 1988 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 232/
595: 1988 vp johdosta valtiopäiväjätjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen vuoden
596:  1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset tasavallan presidentin vaalitavan
597: muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi
598: jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
599: päiviin. Nyt koolla ollut eduskunta on 12 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt
600: seuraavat lait, niistä ensimmäisen ja toisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-
601: tissa säädetyin määräenemmistöin: lain Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta,
602: 320211F
603: 2                          1991 vp - Valtiopäiväpäätös
604: 
605: lain valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 §:n muuttamisesta ja lain tasavallan presidentin
606: vaalista.
607: 
608:                                         3§
609:    Eduskunta oli vuoden 1989 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 157/
610: 1989 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen vuoden
611: 1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen laiksi kiinteän omaisuuden ja
612: erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta jätettäväksi
613: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut
614: eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n 3 momen-
615: tissa säädetyin määräenemmistöin päättänyt hylätä lakiehdotuksen.
616: 
617: 
618:                                           4§
619:    Eduskunta oli vuoden 1989 valtiopäivillä annettujen hallituksen esitysten n:ot 248
620: ja 249/1989 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen
621: vuoden 1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi
622: siihen liittyviksi laeiksi sekä ehdotuksen puolustustilalaiksi jätettäviksi lepäämään
623: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut
624: eduskunta on 12 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt seuraavat lait, niistä ensimmäi-
625: sen ja kolmannen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määräenem-
626: mistöin: valmiuslain, lain väestönsuojelulain 32 §:n muuttamisesta, lain valtiopäivä-
627: järjestyksen 67 a §:n 3 momentin kumoamisesta ja puolustustilalain.
628:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sen selvittämiseksi,
629: miten nyt hyväksytyn valmiuslain 23 §:n työvelvoite koskee hoitovapaalla olevia
630: vanhempia.
631: 
632:                                         5§
633:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 34/
634: 1990 vp johdostavaltiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla
635: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta lepää-
636: mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla
637: ollut eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
638: 
639: 
640:                                          6§
641:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 73/
642: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
643: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja
644: laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän omaisuuden hankkimista ja
645: hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta jätettäviksi
646: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut
647: eduskunta on 21 päivänä toukokuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-
648: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lait.
649: 
650: 
651:                                          7§
652:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 100/
653: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla
654: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi valtion paikallishallinnon kehittämi-
655:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                              3
656: 
657: sen perusteista lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinatstm
658: valtiopäiviin. Nyt koolla ollut eduskunta on 16 päivänä tammikuuta 1992 päättänyt
659: hylätä lakiehdotuksen.
660: 
661:                                          8§
662:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 112/
663: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
664: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta
665: jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt
666: koolla ollut eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1991 päättänyt yksimielisesti
667: hylätä lakiehdotuksen.
668: 
669: 
670:                                          9§
671:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 182/
672: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
673: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
674: yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta lepäämään ensim-
675: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut
676: eduskunta on 12 päivänä kesäkuuta 1991 päättänyt hylätä lakiehdotuksen.
677: 
678: 
679:                                         10 §
680:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 219/
681: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
682: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen muutta-
683: misesta jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäi-
684: viin. Nyt koolla ollut eduskunta on 10 päivänä toukokuuta 1991 valtiopäiväjärjes-
685: tyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
686: 
687: 
688:                                          11 §
689:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 2211
690: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
691: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi poliisin hallinnosta lepäämään
692: ensimmäisiin vaalienjäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut eduskunta on
693: 16 päivänä tammikuuta 1992 päättänyt hylätä lakiehdotuksen.
694: 
695: 
696:                                         12 §
697:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 262/
698: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
699: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäi-
700: väjärjestyksen valtiontaloutta koskevien säännösten muuttamisesta jätettäviksi le-
701: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut
702: eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momen-
703: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain Suomen Hallitusmuodon VI
704: luvun muuttamisesta ja lain valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta.
705:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen antavan pikaisesti eduskunnalle esityksen
706: valtiopäiväjärjestyksen 32 §:n muuttamisesta sen ajan pidentämiseksi, jona talousar-
707: 4                           1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
708: 
709: vioaloite saadaan tehdä valtion talousarvioesityksen johdosta. Muutos tulisi saattaa
710: voimaan samaan aikaan kuin nyt käsiteltävänä oleva kokonaisuudistus.
711: 
712: 
713:                                         13 §
714:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 316/
715: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
716: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen laiksi investointiverolain muuttamises-
717: ta jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt
718: koolla ollut eduskunta on 14 päivänä toukokuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
719: 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
720: 
721: 
722:                                            14 §
723:    Eduskunta oli vuoden 1990 valtiopäivillä annetun hallituksen esityksen n:o 321/
724: 1990 vp johdosta valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen samoilla
725: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliai-
726: kaisesta muuttamisesta jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
727: viin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla ollut eduskunta on 17 päivänä tammikuuta
728: 1992 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin
729: hyväksynyt lain.
730:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen antavan vielä näillä valtiopäivillä eduskun-
731: nalle esityksen lepäämäänjättämissäännöstön ja verolakien määräenemmistösään-
732: nösten kumoamisesta asiaa valmistelleen toimikunnan mietinnön mukaisesti kuiten-
733: kin siten tarkistettuna, että nykyisenlainen lepäämäänjättämismahdollisuus säilyy
734: toistaiseksi kansalaisten toimeentulon lakisääteistä perusturvaa heikentävien lakieh-
735: dotusten osalta. Edelleen eduskunta on edellyttänyt hallituksen antavan myöhem-
736: min tällä vaalikaudella esityksen taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä sekä
737: ympäristöön liittyviä perusoikeuksia koskevaksi uudistukseksi asiaa valmistelevan
738: komitean työn pohjalta.
739: 
740: 
741:                                  Hallituksen esitykset
742: 
743:                                           15 §
744:    Valtiopäivillä on annettu 237 hallituksen esitystä, joista on hyväksytty muutta-
745: mattomana tai muutettuna 186 hallituksen esitystä ja peruutettu kahdeksan hallituk-
746: sen esitystä. Valtiopäivillä on jätetty lepäämään kolmeen hallituksen esitykseen
747: sisältyvät lakiehdotukset kokonaan ja yksi hallituksen esitys on hyväksytty muutoin
748: paitsi siihen sisältyvä yksi lakiehdotus on jätetty lepäämään. Seuraaville valtiopäivil-
749: le on siirtynyt 39 hallituksen esitystä.
750: 
751:                                        16 §
752:   Hallituksen esitys n:o 1laiksi leimaverolain 30 §:n muuttamisesta. Eduskunta on
753: 28 päivänä toukokuuta 1991 hyväksynyt lain.
754: 
755: 
756:                                          17 §
757:   Hallituksen esitys n:o 2 laiksi sotilasopetuslaitoksista annetun lain 4 §:n muutta-
758: misesta. Eduskunta on 28 päivänä toukokuuta 1991 hyväksynyt lain.
759:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                               5
760: 
761:                                          18 §
762:   Hallituksen esitys n:o 3laiksi liikuntalain muuttamisesta. Eduskunta on 4 päivänä
763: kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
764: 
765:                                          19 §
766:    Hallituksen esitys n:o 4 Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn
767: sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
768: symisestä. Eduskunta on 7 päivänä kesäkuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Prahassa
769: 6 päivänä marraskuuta 1990 tehdyn Suomen tasavallan hallituksen ja Tshekin ja
770: Slovakian Iiittotasavallan hellituksen välisen sijoitusten edistämistä ja suojelua
771: koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
772:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan
773: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan sopimuksen eräiden
774: määräysten hyväksymisestä.
775: 
776:                                         20 §
777:    Hallituksen esitys n:o 5 laeiksi peruskoululain 10 a ja 23 §:n muuttamisesta ja
778: lukiolain 15 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksy-
779: nyt lait.
780: 
781:                                       21 §
782:   Hallituksen esitys n:o 6 laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta
783: yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 7 päivänä
784: kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
785: 
786:                                            22 §
787:    Hallituksen esitys n:o 7 laiksi kiinteistövaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupun-
788: gin välillä. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
789: 
790:                                           23 §
791:     Hallituksen esitys n:o 8 laiksi arvo-osuusjäljestelmästä annetun lain sekä siihen
792: liittyvän lainsäädännön voimaantulosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Edus-
793: kunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain arvo-osuusjäljestelmästä
794: annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön voimaantulosta, lain arvo-osuusjär-
795: jestelmästä annetun lain 15 §:n muuttamisesta, lain pankkitarkastusvirastosta
796: annetun lain muuttamisesta sekä lain leimaverolain 10 §:n muuttamisesta.
797: 
798: 
799:                                        24 §
800:    Hallituksen esitys n:o 9 VTT Technology Oy:n lainojen valtiontakauksista.
801: Eduskunta on 5 päivänä kesäkuuta 1991 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston tämän
802: määräämillä ehdoilla antamaan vastavakuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia
803: takauksia VTT Technology Oy:n vuosina 1991-1993 ottapllen, pääomamäärältään
804: yhteensä enintään 10 000 000 markkaan nousevien kotimaisten lainojen maksamisen
805: ja muiden sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
806: 
807:                                            25 §
808:    Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi tieliikennelain 86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23
809: §:n sekä pysäköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta on
810: 5 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lait.
811: 6                           1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
812: 
813:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus valmistellessaan nyt hyväksytyn lain
814: soveltamisesta annettavaa asetusta ottaa huomioon, ettei tarpeettomana joutokäyn-
815: tinä olisi pidettävä ennen liikkeellelähtöä tehtyä poikkeuksellisten sääolosuhteiden ja
816: liikenneturvallisuuden vaatimaa ajoneuvon lämmitystä.
817: 
818: 
819:                                           26 §
820:    Hallituksen esitys n:o 11 laeiksi eräistä korkeakouluista annettujen lakien muut-
821: tamisesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain Jyväskylän
822: yliopistosta annetun lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta, lain Oulun yliopistosta annetun
823: lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta, lain Joensuun yliopistosta annetun lain 9 ja 10 §:n
824: muuttamisesta, lain Kuopion yliopistosta annetun lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta, lain
825: Turun yliopistosta annetun lain muuttamisesta, lain Tampereen yliopistosta annetun
826: lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta, lain Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta annetun
827: lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta, lain Teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 9 ja 10
828: §:n muuttamisesta, lain Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 8 ja 9
829: §:n muuttamisesta, lain Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 8
830: ja 9 §:n muuttamisesta, lain Helsingin kauppakorkeakoulusta annetun lain 7 ja 8 §:n
831: muuttamisesta sekä lain Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain 7 ja 8 §:n
832: muuttamisesta.
833: 
834: 
835:                                           27 §
836:    Hallituksen esitys n:o 12 laiksi ylikuormamaksusta annetun lain 1 §:n muuttami-
837: sesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
838: 
839: 
840:                                          28 §
841:   Hallituksen esitys n:o 13laiksi rikoslain 46luvun 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta
842: on 12 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
843: 
844: 
845:                                           29 §
846:    Hallituksen esitys n:o 14 muutoksista vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon.
847: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt esityksen.
848:    Pääluokan 29 kohdalla eduskunta on todennut, että laitehankintoihin suunnattu-
849: jen valtionosuuksien pienentäminen voi pitkällä tähtäyksellä johtaa opetuslaitteisto-
850: jen jälkeenjääneisyyteen, jota on vaikea myöhemmin korjata. Eduskunta on myös
851: kiinnittänyt vakavaa huomiota valtionavun loppuerien maksatuksen viivästymiseen
852: ja pitänyt tärkeänä, että valtionosuuksien maksatuksessa päästään ajan tasalle ennen
853: valtionosuusuudistuksen täytäntöönpanoa.
854:    Luvun 34.06 kohdalla eduskunta on pitänyt tärkeänä, että hallitus selvittää
855: mahdollisuudet muuttaa työllisyyslakia siten, että nuoria työttömiä voitaisiin työllis-
856: tää myös yksityisissä yrityksissä ja sen millaisia vaikutuksia tällaiseen työllistämiseen
857: mahdollisesti liittyy.
858:     Luvun 35.13 kohdalla eduskunta on pitänyt Suomen osallistumista Itä-Euroopan,
859: erityisesti Suomen lähialueiden ympäristöyhteistyöhön erittäin tärkeänä. Maallam-
860: me tulee olla jatkuvat valmiudet yhteistyön kehittämiseen heti, kun käynnissä oleva
861: kohdekartoitus on valmistunut ja kohdemailla on omat valmiutensa ympäristön
862: tilan parantamiseen.
863:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                                7
864: 
865:   Luvun 35.45 kohdalla eduskunta on pitänyt tärkeänä, että korjaustoimintaan
866: osoitettujen määrärahojen vähennys voidaan kattaa muilla varoilla. Tällaisesta
867: menettelystä ei kuitenkaan saa muodostua toistuvaa, vaan kuhunkin tarpeeseen
868: osoitetut varat tulee budjetoida omille momenteilleen.
869: 
870: 
871:                                          30 §
872:    Hallituksen esitys n:o 15 lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainanot-
873: toon vuoden 1991 aikana. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 päättänyt
874: oikeuttaa valtioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla vuonna 1991 lisävaltuuksi-
875: neen yhteensä enintään 16 350 000 000 markan määräiseen nettolainanottoon,
876: kuitenkin siten, että uusien valtiolainojen bruttomäärä on yhteensä enintään
877: 30 000 000 000 markkaa ja siten, että valtioneuvosto voi määräämissään rajoissa
878: antaa lainanotosta päättämisen valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin tehtä-
879: väksi sekä oikeuttaa valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin tekemään otettuihin
880: ja otettaviin valtiolainoihin liittyviä koron- ja valuutanvaihtosopimuksia lisäval-
881: tuuksineen pääomamäärältään yhteensä enintään 10 000 000 000 markan lainojen
882: osalta ja lisättynä koronvaihtosopimusten osalta määrällä, joka näitä tarvitaan
883: välivaiheena valuuttoja toisiin valuutanvaihtosopimuksiin vaihdettaessa.
884: 
885: 
886:                                            31 §
887:    Hallituksen esitys n:o 16 valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisten liikelaitos-
888: ten lainanottovaltuuksien lisäämisestä vuonna 1991. Eduskunta on 11 päivänä
889: kesäkuuta 1991 päättänyt oikeuttaa vuonna 1991 Valtion ravitsemiskeskuksen
890: ottamaan valtion liikelaitoksista annetun lain (627/87) 8 §:n 2 momentissa tarkoitet-
891: tua lainaa 17 000 000 markan enimmäismäärään asti sekä Karttakeskuksen enintään
892: 5 000 000 markkaa niiden 1 500 000 markan määräisten lainojen lisäksi, jotka
893: eduskunta on jo aikaisemmin oikeuttanut Karttakeskuksen ottamaan vuoden 1991
894: aikana.
895: 
896:                                          32 §
897:    Hallituksen esitys n:o 17 lisävaltuuksien antamisesta asunto-olojen kehittämisra-
898: hastolle lainanottoon vuonna 1991. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991
899: päättänyt oikeuttaa asunto-olojen kehittämisrahaston vuonna 1991 ottamaan valtio-
900: neuvoston määräämissä rajoissa asunto-olojen kehittämisrahastosta annetun lain
901: (695/90) 2 §:n 2 momentissa tarkoitettua Suomen markka-määräistä lainaa yhteensä
902: enintään 3 580 000 000 markan bruttomäärään asti, siten, että nettomääräinen
903: lainanotto lisävaltuuksineen on enintään 2 680 000 000 markkaa ja että valtiokont-
904: torin tehtävänä on ottaa lainat ja päättää niiden tarkemmista ehdoista.
905: 
906: 
907:                                          33 §
908:   Hallituksen esitys n:o 18 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n
909: muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
910: 
911: 
912:                                          34 §
913:    Hallituksen esitys n:o 19 laiksi aluevaihdosta valtion ja Tampereen kaupungin
914: välillä. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
915: 8                          1991 vp - Valtiopäiväpäätös
916: 
917:                                          35 §
918:   Hallituksen esitys n:o 20 laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
919: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
920: 
921:                                         36 §
922:   Hallituksen esitys n:o 21 laiksi tasausverolain muuttamisesta. Eduskunta on 11
923: päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
924: 
925:                                           37 §
926:    Hallituksen esitys n:o 22 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta.
927: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
928: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
929: 
930:                                         38 §
931:    Hallituksen esitys n:o 23 laiksi eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan
932: annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991
933: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt
934: lain.
935: 
936:                                          39 §
937:   Hallituksen esitys n:o 24laiksi erikoiskasvien markkinoimismaksuista. Eduskunta
938: on 11 päivänä kesäkuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
939: määräenemmistöin hyväksynyt lain.
940: 
941:                                          40 §
942:    Hallituksen esitys n:o 25 laiksi verohinnantaksojen lakkauttamisesta sekä niihin
943: sisältyvien hintojen perusteella suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta
944: annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 15 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt
945: lain.
946: 
947:                                         41 §
948:   Hallituksen esitys n:o 26laiksi kasvinsuojelulain muuttamisesta. Eduskunta on 26
949: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
950: 
951: 
952:                                         42 §
953:    Hallituksen esitys n:o 27 vuodelta 1991 perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevan
954: lainsäädännön tarkistamiseksi. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksy-
955: nyt lain yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alentamisesta
956: vuonna 1991 sekä lain vuodelta 1991 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
957: annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta.
958:     Eduskunta on edellyttänyt hallituksen antavan pikaisesti esitykset, joilla työvoi-
959: mavaltaisten yritysten asemaa parannetaan uudistamalla nykyisin palkkaperusteisi-
960: na kerättävien sosiaaliturvamaksujen järjestelmää samalla huolehtien sosiaaliturvan
961: riittävästä rahoituksesta.
962: 
963:                                        43 §
964:   Hallituksen esitys n:o 28 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kunin-
965: gaskunnan kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn
966: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuu-
967:                           1991 vp - Valtiopäiväpäätös                            9
968: 
969: ta 1991 päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 26 päivänä heinäkuuta 1990 Suomen
970: tasavallan hallituksen ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
971: kunnan hallituksen välillä keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa
972: tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
973:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
974: yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keskinäisestä hallinnollisesta avunannosta
975: tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
976: 
977: 
978:                                          44§
979:    Hallituksen esitys n:o 29 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen sekä
980: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkir-
981: jan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 1991
982: päättänyt hyväksyä ne Suomen tasavallan ja Brasilian Iiittotasavallan välillä tulon
983: kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
984: muuttamisesta Brasiiliassa 12 päivänä kesäkuuta 1989 allekirjoitetun pöytäkirjan
985: määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
986:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen
987: verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista
988: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
989: 
990:                                        45 §
991:    Hallituksen esitys n:o 30 Japanin kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen
992: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
993: muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta
994: on 1 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Suomen tasavallan ja Japanin
995: välillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron
996: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamisesta Helsingissä 4 päivänä
997: maaliskuuta 1991 allekirjoitetun pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat eduskunnan
998: suostumuksen.
999:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Japanin kanssa tuloveroja koskevan
1000: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
1001: sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
1002: 
1003: 
1004:                                        46 §
1005:    Hallituksen esitys n:o 31 Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
1006: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
1007: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta
1008: 1991 päättänyt hyväksyä ne Suomen ja Luxemburgin välillä tulo- ja varallisuusvero-
1009: ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttami-
1010: sesta Luxemburgissa 24 päivänä tammikuuta 1990 allekirjoitetun pöytäkirjan
1011: määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1012:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuus-
1013: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muut-
1014: tamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
1015: 
1016:                                           47 §
1017:    Hallituksen esitys n:o 32 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta on
1018: 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
1019: 2 320211F
1020: 10                          1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
1021: 
1022:                                            48 §
1023:    Hallituksen esitys n:o 33 laiksi tullilain muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä
1024: lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1025: 
1026:                                           49 §
1027:    Hallituksen esitys n:o 34 eräitä opetustoimessa toteutettavia säästötoimenpiteitä
1028: koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 valtiopäivä-
1029: järjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen päättänyt jättää ehdotuksen laiksi
1030: eräiksi yleissivistävää koulutusta ja aikuiskoulutusta koskeviksi väliaikaisiksi järjes-
1031: telyiksi lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinai-
1032: siin valtiopäiviin.
1033: 
1034:                                         50§
1035:    Hallituksen esitys n:o 35laiksi Turun Asennuspajan osakeyhtiöksi muuttamisesta
1036: aiheutuvista toimenpiteistä. Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt
1037: lain.
1038: 
1039:                                         51 §
1040:   Hallituksen esitys n:o 36laiksi raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikau-
1041: passa annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991
1042: hyväksynyt lain.
1043: 
1044:                                          52§
1045:   Hallituksen esitys n:o 37laiksi hierojantoimesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
1046: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
1047: 
1048: 
1049:                                         53§
1050:   Hallituksen esitys n:o 38laiksi mielenterveyslain muuttamisesta. Eduskunta on 27
1051: päivänä syyskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1052: 
1053: 
1054:                                            54§
1055:    Hallituksen esitys n:o 39 laiksi maaseutuelinkeinolain muuttamisesta. Eduskunta
1056: on 11 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
1057:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus seuraa tarkkaan velkarasituksen kohdis-
1058: tumista velallisiinja ryhtyy tarvittaessa pikaisiin toimenpiteisiin vanhimpien lainojen
1059: korkojen korottamiseksi vielä enemmän, jotta nuorten ja velkaisimpien viljelijöiden
1060: asemaa voitaisiin helpottaa sekä kohtuuehtoisten uusien luottojen saatavuus turvata.
1061: 
1062: 
1063:                                        55§
1064:   Hallituksen esitys n:o 40 laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 7
1065: päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt lain.
1066: 
1067: 
1068:                                       56§
1069:    Hallituksen esitys n:o 41 laiksi työttömyysvakuutusmaksusta vuonna 1991.
1070: Eduskunta on 11 päivänä kesäkuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
1071: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1072:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                             11
1073: 
1074: 
1075:                                          57§
1076:    Hallituksen esitys n:o 42 vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja
1077: käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
1078: symisestä. Eduskunta on II päivänä lokakuuta I99I päättänyt hyväksyä ne Baselissa
1079: 22 päivänä maaliskuuta I989 tehdyn vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien
1080: siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen määräykset, jotka
1081: vaativat eduskunnan suostumuksen.
1082:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain vaarallistenjätteiden maan rajan ylittävien
1083: siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden määräys-
1084: ten hyväksymisestä.
1085: 
1086:                                         58§
1087:    Hallituksen esitys n:o 43 yksilöiden suojelua henkilötietojen automaattisessa
1088: tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
1089: Eduskunta on I5 päivänä lokakuuta I991 päättänyt hyväksyä ne Strasbourgissa 28
1090: päivänä tammikuuta I98I tehdyn yksilöiden suojelua henkilötietojen automaattises-
1091: sa tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat edus-
1092: kunnan suostumuksen.
1093:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain yksilöiden suojelua henkilötietojen auto-
1094: maattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
1095: väksymisestä.
1096: 
1097:                                          59§
1098:     Hallituksen esitys n:o 44 kansainvälisestä energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen
1099: eräiden määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä laeiksi
1100: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain, turvavarastolain ja rikoslain 46 luvun
1101:  I §:n muuttamisesta. Eduskunta on I5 päivänä lokakuuta I99I päättänyt hyväksyä
1102: ne Pariisissa I8 päivänä marraskuuta I974 kansainvälisestä energiaohjelmasta
1103: tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1104:     Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait, niistä ensimmäisen valtiopäivä-
1105: jätjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n I momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen: lain
1106: kansainvälisestä energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
1107: misestä ja sopimuksen soveltamisesta, lain tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-
1108: lain muuttamisesta, lain turvavarastolain muuttamisesta sekä lain rikoslain 46 luvun
1109:  I §:n muuttamisesta.
1110: 
1111:                                           60 §
1112:    Hallituksen esitys n:o 45 Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia
1113: koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on II päivänä
1114: lokakuuta I99I päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 2I päivänä joulukuuta I990
1115: Suomen ja Sveitsin välillä tehdyn sveitsiläistenjuustojen pääsyä Suomen markkinoil-
1116: le koskevan pöytäkitjan määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1117:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten
1118: juustojen tuontia koskevan pöytäkitjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
1119: 
1120: 
1121:                                           6I §
1122:    Hallituksen esitys n:o 46 laiksi pellonraivauksen määräaikaisesta rajoittamisesta.
1123: Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta I99I valtiopäiväjätjestyksen 67 §:n 2 momen-
1124: tissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
1125: 12                         1991 vp - Valtiopäiväpäätös
1126: 
1127:   Eduskunta on katsonut, ettei nyt hyväksytyn lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa
1128: mainittujen kuntien luetteloa ole syytä laajentaa. Eduskunta on kuitenkin edellyttä-
1129: nyt, että Kuusamon, Pudasjärven, Puolangan, Suomussalmen ja Taivalkosken
1130: kuntien erityisolosuhteet tulee mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon 3 §:n 3
1131: momenttia sovellettaessa.
1132: 
1133:                                         62 §
1134:   Hallituksen esitys n:o 47 laiksi jätehuoltolain muuttamisesta. Eduskunta on 11
1135: päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1136: 
1137:                                          63 §
1138:    Hallituksen esitys n:o 48 Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin välisen, valtakun-
1139: nan rajojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen
1140: tai ympäristöön kohdistuvien vahinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan
1141: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 15 päivänä lokakuu-
1142: ta 1991 päättänyt hyväksyä ne Tukholmassa 20 päivänä tammikuuta 1989 Tanskan,
1143: Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä, valtakunnan rajojen yli ulottuvasta yhteistyöstä
1144: onnettomuustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahin-
1145: kojen estämiseksi tai rajoittamiseksi tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat
1146: eduskunnan suostumuksen.
1147:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin
1148: välillä valtakunnan rajojen yli ulottuvaa yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmi-
1149: siin, omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahinkojen estämiseksi tai rajoitta-
1150: miseksi koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
1151: 
1152: 
1153:                                         64 §
1154:   Hallituksen esitys n:o 49laeiksi perintökaaren 5luvun ja perintökaaren voimaan-
1155: panosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991
1156: hyväksynyt lait.
1157: 
1158:                                          65 §
1159:    Hallituksen esitys n:o 50 laeiksi verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin
1160: annetun lain ja ulosottolain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttamisesta.
1161: Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain verojen ja maksujen
1162: perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta, lain ulosottolain muuttami-
1163: sesta, lain ulosottotoimesta annetun lain muuttamisesta sekä lain Ahvenanmaan
1164: maakunnan maakunnanvoudin virastosta annetun lain muuttamisesta.
1165: 
1166: 
1167:                                          66 §
1168:   Hallituksen esitys n:o 51 laiksi tieliikennelain muuttamisesta. Eduskunta on 8
1169: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1170: 
1171: 
1172:                                            67 §
1173:    Hallituksen esitys n:o 52 laeiksi korkotulon lähdeverosta annetun lain muuttami-
1174: sesta sekä tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta
1175: on 12 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lait, niistä ensimmäisen valtiopäiväjär-
1176: jestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin.
1177:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                               13
1178: 
1179:                                          68 §
1180:    Hallituksen esitys n:o 53 laiksi pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta anne-
1181: tun lain 15 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt
1182: lain.
1183: 
1184:                                          69 §
1185:    Hallituksen esitys n:o 54 laeiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmak-
1186: susta annetun lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n
1187: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1991 hyväksy-
1188: nyt lait.
1189: 
1190:                                          70 §
1191:   Hallituksen esitys n:o 55 laiksi kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
1192: muuttamisesta. Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1193: 
1194: 
1195:                                         71 §
1196:    Hallituksen esitys n:o 56 eräiden veronhuojennussäännösten muuttamisesta.
1197: Eduskunta on 1 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain verotuslain muuttamisesta,
1198: lain ennakkoperintälain 28 ja 49 a §:n muuttamisesta, lain työnantajan sosiaaliturva-
1199: maksusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta, lain perintö- ja lahjaverolain 62 ja 63
1200: §:n muuttamisesta, lain moottoriajoneuvoverosta annetun lain 9 ja 32 a §:n
1201: muuttamisesta, lain leimaverolain 99 §:n muuttamisesta, lain luottoverolain 25 §:n
1202: muuttamisesta, lain arpajaisverolain 11 §:n muuttamisesta, lain liikevaihtoverolain
1203: 127 §:n muuttamisesta, lain auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 18 §:n
1204: muuttamisesta, lain tulliverolain 26 §:n muuttamisesta, lain tasausverolain 6 §:n
1205: muuttamisesta sekä lain valmisteverotuslain 42 §:n muuttamisesta.
1206: 
1207: 
1208:                                            72§
1209:     Hallituksen esitys n:o 57 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1992. Eduskunta
1210: on 17 päivänä tammikuuta 1992 hyväksynyt esityksen.
1211:     Luvun 24.30 perusteluissa eduskunta on todennut, että eräiden kehitysapukohde-
1212: maiden osalta on jo tehty päätöksiä, joiden mukaan uusista hankkeista tullaan
1213: toistaiseksi pidättäytymään. Uusien hankkeiden käynnistyminen jää riippumaan
1214: siitä, miten näiden maiden yhteiskunnallinen tilanne kehittyy. Hankkeiden siirtymi-
1215: nen tai kokonaan peruuntuminen mahdollistaa säästöjä menoarvioon. Eduskunta
1216: on katsonut, että näin säästyvät varat tulisi käyttää tarpeen mukaan käynnissä
1217: oleviin hankkeisiin sekä erityisesti avustuksina niille järjestöille ja niihin tarkoituk-
1218: siin, joiden rahoitus vuonna 1992 muutoin alenisi vuoteen 1991 verrattuna tai jopa
1219: kokonaan loppuisi. Tällainen kohde on eduskunnan käsityksen mukaan erityisesti
1220: Kehitysyhteistyön Palvelukeskus ry. KePa.
1221:     Luvun 26.75 kohdalla eduskunta on kiinnittänyt huomiota yleisen turvallisuuden
1222: heikkenemiseen ja edellyttänyt, että poliisitoimen resurssit turvataan tarvittaessa
1223: virkarakennetta ja toimenkuvia kehittämällä.
1224:     Pääluokan 27 perusteluissa eduskunta on edellyttänyt, että sotilaseläkejärjestel-
1225: mää kehitettäessä otetaan huomioon puolustusjärjestelmämme erityistarpeiden li-
1226: säksi mahdollii>-uuK.sien mukaan myös puolustusvoimien palkkaus- ja virkarakenteen
1227: kehittämisen tavoitteet. Sotilaseläkejärjestelmästä tehtävään selvitystyöhön tulee
1228: varata riittävä aika.
1229: 14                         1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
1230: 
1231:    Momentin 27.25.16 kohdalla eduskunta on pitänyt tärkeänä kotimaisen puolus-
1232: tustarviketeollisuuden tuotantoedellytysten ja työllisyyden turvaamista puolustus-
1233: materiaalihankintojen yhteydessä. Eduskunta on korostanut pienen ja keskisuuren
1234: teollisuuden sekä korkean teknologian ja tutkimuksen osuutta torjuntahävittäjien
1235: hankinnan edellytykseksi asetetuissa vastaostoissa.
1236:    Momentin 28.07.06 kohdalla eduskunta on todennut, että sen mielestä hallituksen
1237: toimesta olisi selvitettävä ylimääräisten eläkkeiden tarpeellisuus ja eläkepoliittinen
1238: tarkoituksenmukaisuus.
1239:    Luvun 28.18 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että verotuksen paikallishallin-
1240: non asema turvataan verovelvollisten oikeusturvaa parantaen. Paikallishallinnon
1241: kehittäminen ja rationalisointi on toteutettava harkiten kiinnittäen erityistä huomio-
1242: ta palvelutasoon varmistaen palvelujen tarvittava saatavuus. Veropiireistä päättämi-
1243: nen tulee edelleen säilyttää valtioneuvostolla.
1244:    Luvun 28.54 kohdalla eduskunta on todennut, että hallituksen esityksessä luvun
1245: selvitysosan mukaan pankkitarkastusviraston tehtävät ja valvottavien lukumäärä
1246: lisääntyvät lähivuosina. Edelleen selvitysosassa todetaan, että edellä lausuttuun
1247: viitaten selvitetään mahdollisuudet tehostaa viraston yhteistyötä Suomen Pankin
1248: kanssa ja tarpeet tarkistaa sen hallinnollista asemaa. Eduskunta on kiirehtinyt näitä
1249: toimenpiteitä. Samalla eduskunta on pitänyt tärkeänä, että pankkitarkastusviraston
1250: toimintakenttään ohjataan pikaisesti lisää henkilöstövoimavaroja.
1251:    Luvun 28.60 kohdalla eduskunta on todennut, että sen saaman selvityksen
1252: perusteella valtio joutuu useissa tapauksissa maksamaan vuokraamistaan huoneti-
1253: loista varsin korkeita vuokria. Erityisesti tilanne on valtion kannalta pahentunut
1254: viime aikoina yleisen vuokratason laskiessa. Eduskunta on kiinnittänyt asiaan
1255: huomiota ja edellyttänyt rakennushallinnon omalta osaltaan ryhtyvän tarvittaviin
1256: toimenpiteisiin.
1257:    Luvun 29.10 kohdalla eduskunta on pitänyt tärkeänä, että korkeakouluille
1258: luodaan riittävät edellytykset opetukseen ja tutkimukseen, jotta parannetaan suoma-
1259: laisten mahdollisuuksia selviytyä myös kansainvälisessä kilpailussa. Sen vuoksi
1260: vaikeassakin taloudellisessa tilanteessa tulee pyrkiä välttämään säästötoimenpitei-
1261: den suuntaamista korkeakouluihin ja säästötoimenpiteiden haittavaikutukset on
1262: minimoitava. Eduskunta on esittänyt, että säästöihin pyritään lisäämällä korkea-
1263: koulujen yhteistoimintaa ja purkamalla tarpeetonta päällekkäisyyttä. Eduskunta on
1264: katsonut, että korkeakoulujen tulisi voida päättää itsenäisesti ja joustavasti niille
1265: osoitettujen säästötavoitteiden toteuttamistavoista ja säästöjen kohdentamisesta.
1266:    Eduskunta on todennut, että opiskeluajat korkeakouluissa ovet edelleenkin
1267: huomattavasti tavoiteaikaa pitempiä, mikä on kansantaloudellisesti epäedullista ja
1268: lisää opiskelijan kustannuksia. Korkeakoulujen tulee huolehtia siitä, että opetusta ja
1269: opetusohjelmia kehittämällä sekä lukukausia tehokkaasti hyväksi käyttämällä
1270: opiskeluajat saadaan lyhenemään.
1271:    Eduskunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että teollisuuden ja palvelutoiminto-
1272: jen monipuolistamiseksi tutkimusta ja tuotekehitystä on Suomessa lisättävä tiede- ja
1273: teknologianeuvoston suositusten mukaisesti. Kansainvälisten tutkimusyhteistyöso-
1274: pimusten hyödyntäminen edellyttää myös kotimaassa tehtävän tutkimuksen lisää-
1275: mistä.
1276:    Momentin 29.10.74 kohdalla eduskunta on viitannut vuoden 1991 tulo- ja
1277: menoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksymäänsä lausumaan, jossa se on kiinnittä-
1278: nyt huomiota Helsingin yliopiston kiinteistöjen heikkoon kuntoon ja epätarkoituk-
1279: senmukaisuuteen sekä kiirehtinyt tilojen uusimista ja uusien tilojen rakentamista.
1280: Hallituksen esityksessä ehdotetut määrärahat eivät kuitenkaan koijaa tilannetta
1281:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                             15
1282: 
1283: riittävästi. Huonokuntoisten tilojen ylläpito nostaa käyttökustannuksia eikä siten ole
1284: valtiontaloudellisestikaan edullista.
1285:     Luvun 29.11 kohdalla eduskunta on todennut, että sen saaman selvityksen
1286: mukaan on vaarana, että valtiontalouden säästötoimenpiteet kohdistuvat harjoitte-
1287: lukouluihin sekä virkavähennyksinä että sopimukseen perustuvina 5 o/o:n säästötoi-
1288: menpiteinä. Eduskunta on todennut, että sellaiset säästötoimenpiteet aiheuttaisivat
1289: kohtuuttomuuksia oppilaitoksille ja sen vuoksi tulee seurata näiden toimenpiteiden
1290: vaikutuksia harjoittelukoulujen toimintaan.
1291:     Luvun 29.40 kohdalla eduskunta on katsonut, että koska opetushallitus toimii
1292: tulosbudjetoinnilla, sille tulisi mahdollistaa maksullisen palvelutoiminnan momentti
1293: edellyttäen, ettei eduskunnan käsittelyssä olevan valtion tulo- ja menoarviosta
1294: annetun lain muuttamisesta annetun hallituksen esityksen (HE 221) hyväksyminen
1295: tee sitä tarpeettomaksi.
1296:     Pääluokan 29 lukuryhmäperusteluissa Ammatilliset oppilaitokset eduskunta on
1297: saamansa selvityksen perusteella todennut, että valtionosuuksien ennakkojen pie-
1298: nuus ja useiden vuosien viive lopputilitysten maksattamisessa on aiheuttanut
1299: ammatillisille oppilaitoksille kohtuuttomia rahoitusvaikeuksia. Eduskunta on edel-
1300: lyttänyt, että ennakoiden ja valtionosuuksien loppuerien maksatusta rahoituslain
1301: (489/87) mukaisesti nopeutetaan.
1302:     Luvun 29.60 kohdalla eduskunta on todennut, että sen saamien tietojen mukaan
1303: useat ammatilliset oppilaitokset toimivat vajaakäyttöisinä. Eduskunnan mielestä
1304: valtionvarojen säästämiseksi tulee jatkaa huomattavasti vajaakäyttöisten laitosten
1305: yhdistämistä ja tarvittaessa myös lopettaa laitoksia.
1306:     Hallituksen esityksen lukuperustelujen selvitysosassa todetaan, että tarkoitus on
1307: yhdistää Tervolan maatalousoppilaitos Rovaniemen maatalous- ja puutarhaoppilai-
1308: tokseen. Eduskunta on katsonut, että Tervolan ja Rovaniemen oppilaitokset tulee
1309: yhdistää tähdäten taloudellisesti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisen oppilai-
1310: toksen aikaansaamiseen esim. siten, että maatalousopetus keskitetään Tervolaan.
1311:     Momentin 29.60.23 kohdalla eduskunta on todennut, että hallituksen esityksessä
1312: momentin perustelujen selvitysosassa todetaan, ettei nuorisoasteen väliaikaiseen
1313: ammatilliseen koulutukseen oteta uusia oppilaita. Eduskunta on kuitenkin katsonut,
1314: että eräiden erityisryhmien osalta nuorisoasteen väliaikaiseen ammatilliseen koulu-
1315: tukseen tulee edelleenkin ottaa oppilaita.
1316:     Momentin 29.60.25 kohdalla eduskunta on todennut, että ammatillisen koulutuk-
1317: sen kehittäminen ja kansainvälistyminen on tärkeää, joten määrärahasta on varat-
1318: tava riittävästi varoja myös muille kuin ammattikorkeakoulukokeiluun osallistuville
1319: oppilaitoksille.
1320:     Luvun 29.68 kohdalla eduskunta on saadun selvityksen perusteella edellyttänyt,
1321: että kansalais- ja työväenopistojen ja kansanopistojen talouden kannalta tärkeiden
1322: valtionapujen loppuerien maksatusta edelleenkin nopeutetaan.
1323:     Luvun 29.69 kohdalla eduskunta on todennut, että aikuiskoulutuksen saatavuutta
1324: voidaan ratkaisevasti parantaa etäopetuksen ja ohjatun video-opetuksen avulla.
1325: Eduskunta on kiirehtinyt etäopetuksen laajentamistaääniradio-ja tv-lähetinverkko-
1326: ja, kaapelitv-verkkoja sekä tele- ja videokonferenssiyhteyksiä hyväksi käyttäen.
1327:     Momentin 29.69.32 kohdalla eduskunta on katsonut, että ammatillisten aikuis-
1328:  koulutuskeskusten toiminta-avustusten maksamisesta jatkossa tulisi päättää vasta
1329:  sen jälkeen, kun opetusministeriön asettaman seurantatyöryhmän työ on valmistu-
1330:  nut.
1331:     Pääluokan 29lukuryhmäperusteluissa Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
1332:  rat eduskunta on katsonut, että raha-arpa- ja veikkauspelien ylijäämän käyttämises-
1333: 16                          1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
1334: 
1335: tä annetun asetuksen poikkeusjärjestelynä tehtävän muutoksen tulee olla tilapäinen
1336: eikä johtaa pysyvään jakosuhteiden muutokseen.
1337:     Luvun 29.88 kohdalla eduskunta on todennut, että jo tehtyjen kansainvälisten
1338: tutkimusyhteistyösopimusten mukaiset kansainväliset jäsenmaksut kasvavat lähi-
1339: vuosina nopeasti. Jotta niistä saataisiin toivottu hyöty, on kotimaista tutkimustoi-
1340: minnan rahoitusta lisättävä vastaavasti. Se on mahdollista Valtion tiede- ja teknolo-
1341: gianeuvostossa hyväksytyn tutkimus- ja tuotekehitysvarojen lisäysohjelman puitteis-
1342: sa.
1343:     Momentin 29.88.53 kohdalla eduskunta on todennut saadun selvityksen perus-
1344: teella, että tieteellisten seurojen toiminnan tukemiseen, tieteellisten konferenssien
1345: järjestämisavustuksiin sekä muun vastaavan tieteellisen toiminnan tukemiseen osoi-
1346: tetut määrärahat voivat osoittautua riittämättömiksi. Sen vuoksi eduskunta on
1347: esittänyt, että hallitus tarvittaessa huolehtii tieteen tukemiseen osoitettujen määrära-
1348: hojen korottamisesta.
1349:     Momentin 29.90.52 kohdalla eduskunta on todennut, että ehdollisia määrärahoja
1350: ei kulttuuritapahtumille ehdoteta ensi vuodelle hyväksyttäväksi, mikä voi johtaa
1351: vaikeuksiin kulttuuritapahtumien rahoituksessa. Eduskunta on kuitenkin pitänyt
1352: tärkeänä, että pyritään turvaamaan kansallisesti ja kansainvälisesti korkeatasoisten
1353: kulttuuritapahtumien järjestäminen jatkössakin.
1354:     Taiteen alan tutkimustyön edellytysten vahvistaminen on välttämätöntä, jotta
1355: taiteen tuki voidaan muuttuvissa oloissa kohdentaa tarkoituksenmukaisimmalla
1356: tavalla. Sen vuoksi eduskunta on katsonut, että taiteen keskustoimikunnan
1357: yhteydessä tehtävää taiteen alan tutkimus- ja tiedotustoimintaa tulee kehittää.
1358:     Eduskunta on katsonut, että tulo- ja menoarvioon tulisi ottaa maksullisen
1359: palvelutoiminnan momentti taiteen keskustoimikunnanjulkaisutoimintaa sekä tieto-
1360: palvelu- ja seminaaritoimintaa varten edellyttäen, ettei eduskunnan käsittelyssä
1361: olevan valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain muuttamisesta annetun hallituk-
1362: sen esityksen (HE 221) hyväksyminen tee sitä tarpeettomaksi.
1363:     Momentin 29.91.50 kohdalla eduskunta on todennut saaneensa selvitystä siitä,
1364: että tarkoituksena on järjestellä valtion liikuntaneuvoston lakisääteisten jaostojen
1365: sihteeripalvelut uudelleen. Eduskunta on pitänyt tärkeänä, että siinä turvataan myös
1366: erityisryhmien liikunnan sihteeripalvelut
1367:     Momentin 29.98.50 kohdalla eduskunta on todennut, että tulo- ja menoarvioesi-
1368: tyksen antamisen jälkeen Suomi-Neuvostoliitto-Seuran nimi on muutettu Suomen
1369: ja Venäjän kansojen ystävyysseuraksi. Baltian maiden itsenäistyttyä seuran toiminta-
1370: alue on supistunut. Eduskunta on pitänyt tärkeänä, että myös Baltian maiden
1371: ystävyystoimintaa pyritään tukemaan.
1372:     Luvun 30.30 kohdalla eduskunta on todennut 4H-toiminnan olevan pääpainoi-
1373: sesti työ- ja yrityskasvatusta. Eduskunta on esittänyt harkittavaksi, että 4H-
1374: toimintaan varattaville määrärahoille otetaan vuoden 1993 tulo- ja menoarviossa
1375: oma momentti.
1376:     Pääluokan 31 perusteluissa eduskunta on edellyttänyt, että hallitus ryhtyy
1377: (toisen parlamentaarisen liikennekomitean esityksen mukaisesti) toimenpiteisiin
1378: autoliikenteen verotuksen rakenteen muuttamiseksi siten, että verotuksen paino-
1379: pistettä siirretään ajoneuvojen hankinnasta niiden käytön ja qmistuksen verottami-
1380: seen.
1381:     Eduskunta on katsonut, että henkilöautohankinnan yhteydessä perittävää auto-
1382: veroa tulee asteittain oleellisesti laskea tavoitteena eurooppalainen verotaso. Valtion
1383: verotulojen alantuminen tasataan myös bensiinikäyttöisiltä autoilta vuosittain
1384: perittävällä moottoriajoneuvoverolla. Tämä vero voitaisiin porrastaa sekä alueelli-
1385:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                              17
1386: 
1387: sesti että auton standardin mukaisen (ns. ECE-normi) polttoaineen kulutuksen ja
1388: mahdollisesti myös päästäominaisuuksien perusteella.
1389:     Luvun 31.24 kohdalla eduskunta on todennut, että Keski- ja Itä-Euroopan
1390: taloudellinen ja poliittinen kehitys aikaansaa kasvavia paineita tieliikenneolojen
1391: parantamiseksi lähialueillamme. Tärkeimmät suunnat ovat "Via Baltica" -reitti
1392: Helsingistä Baltian maiden kautta Puolaanja Saksaan sekä edelleen TEM-verkkoon
1393: (Trans-European North-South Motor Way Net Work), Helsingistä Pietarin kautta
1394: Moskovaan ja itärajan ylittävät yhteydet Karjalan tasavallan ja Kuolan alueelle.
1395: Eduskunta on edellyttänyt, että Suomen tielaitos osallistuu aktiivisesti yhteistyössä
1396: lähialueittemme tielaitosten kanssa tieliikenneolojen kehittämiseen yhteisten intres-
1397: sien pohjalta sekä raja- että kaukoyhteyksien parantamiseksi Keski- ja Itä-Euroopan
1398: kanssa.
1399:     Momentin 31.24. 77 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että valtatien n:o 3
1400: Helsingin ja Tampereen välistä valtatieosuutta kiirehditään siten, että se rakennetaan
1401: yhtäjaksoisesti myös Hämeenlinnasta Kuljuun.
1402:     Eduskunta on edellyttänyt, että valtatien n:o 2 kehittämisen periaatteet tulee
1403: määritellä yhtenäisin perustein välillä Helsinki - Pori ja tie luokitella tärkeäksi
1404: valtatieksi.
1405:     Eduskunta on todennut, että Pitkälahti - Jynkkä ja Vuorela - Siilinjärvi -
1406: hankkeita voidaan tarkastella kokonaisuutena mukaan lukien tieväli Pitkälahti -
1407: Hiltulanlahti,joten määrärahaa saadaan käyttää hankkeen Vt. n:o 5 välillä Hiltulan-
1408: lahti - Siilinjärvi.
1409:     Savonlinnan liikenneolot ovat nopeasti kehittymässä sietämättömän hankaliksi
1410: katuverkon ylikuormittumisen sekä Kyrönsalmen avattavan sillan aiheuttamien
1411: häiriöiden johdosta. Eduskunta onkin edellyttänyt, että hankkeen toteuttamista
1412: nopeutetaan.
1413:     Valtatien n:o 6 kehittäminen välillä Lappeenranta- Imatra on Etelä-Karjalan
1414: alueen yhdyskuntarakenteen sekä elinkeinoelämän kehittämisen kannalta välttämä-
1415: töntä. Tieyhteyden kehittämisessä tulee edetä niin, että kulloisetkin toimenpiteet
1416: ovat vaikutuksiltaan ja kustannuksiltaan oikeassa suhteessa liikenteen ongelmiin.
1417: Tämä edellyttää nykyisen tierakenteen hyväksikäyttöä sekä vaiheiHaista rakentamis-
1418: ta. Hankkeesta tulisi muodostaa valtakunnallinen kokeiluprojekti.
1419:     Eduskunta on edellyttänyt, että valtatien n:o 23 tieluokka tulee säilyttää jatkuvuu-
1420: den periaatetta noudattaen.
1421:     Eduskunta on pitänyt tärkeänä edelleen selvittää Ylläksen yhteysratkaisuja sekä
1422: erityismaksujärjestelyjä.
1423:     Momentin 31.30.77 kohdalla eduskunta on pitänyt Rauman väylän syventämistä
1424: kymmenen metrin väyläksi kiireellisenä ja kuljetustaloudellisesti kannattavana.
1425: Eduskunta on kiirehtinyt hankkeen käynnistämistä.
1426:     Momentin 31.30. 78 kohdalla eduskunta on todennut, että Keiteleen- Päijänteen
1427: kanavan valmistumisen myötä on ryhdyttävä suunnittelemaan tarvittavia merijatko-
1428: yhteyksiä.
1429:     Momentin 31.55.42 kohdalla eduskunta on todennut, ettei yleisen kuljetustuen
1430: alentamista voida jatkaa lehdistörakenteen ja lehdistön moninaisuuden muuttumat-
1431: ta.
1432:     Momentin 31.57.61 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että linjaliikenteen
1433: kilometritukea maksetaan edelleen vuonna 1992 entisin perustein. Lisäksi eduskunta
1434: on edellyttänyt, että määrärahaa saa käyttää myös linja-autoasematoiminnan ja sen
1435: yhteiskunnalle tuottamien palvelujen turvaamiseen.
1436:     Momentin 31.58.62 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, ettei ns. vähäliikenteistä
1437: 3 320211F
1438: 18                        1991 vp - Valtiopäiväpäätös
1439: 
1440: rataverkkoa tule supistaa. Edelleen eduskunta on katsonut, että Simolan -
1441: Lappeenrannan rata kuuluu rataverkkoon ja että se saatetaan liikennöitävään
1442: kuntoon.
1443:    Luvun 31.92 kohdalla eduskunta on katsonut, että lentoasemien toimintoja tulee
1444: voida kehittää siten, että paine liikennöimismaksujen nostamiseen pienenee. Edus-
1445: kunta on katsonut, että kansainvälisen liikenteen maksuja tulee alentaa.
1446:    Luvun 31.94 kohdalla eduskunta on edellyttänyt Posti- ja telelaitoksen toiminta-
1447: mahdollisuuksien turvaamista niin, ettei kansallinen teletoiminta heikkene ja että
1448: koko valtakunnan posti- ja telepalveluja voidaan kehittää tarvetta vastaavalla
1449: tavalla.
1450:    Momentin 31.99.31 kohdalla eduskunta on todennut, että eräissä tapauksissa
1451: tasoristeysten parantamissuunnitelmat on toteutettu budjetoitua halvemmalla.
1452: Eduskunta on edellyttänyt, että esimerkiksi Salon kaupungissa valtio omalta
1453: osaltaan pysyy tehdyissä kustannustenjakosopimuksissa säästöistä huolimatta.
1454:    Luvun 32.49 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että pienen ja keskisuuren
1455: yritystoiminnan rahoituspalvelujen parantamiseksi Kehitysaluerahasto Oy:n toimin-
1456: ta-alue laajennetaan vuoden 1993 alusta koko maahan. Tämän tulee tapahtua niin,
1457: etteivät nykyisellä toimialueella toiminnot heikenny.
1458:    Luvun 32.51 kohdalla eduskunta on todennut, että momentilla 32.51.44 olleen
1459: avustuksen poistuessa vuokratiloihin sijoittuvien yritysten asema huononee omiin
1460: toimitiloihin sijoittuviin yrityksiin verrattuna. Eduskunta on todennut tämän epä-
1461: kohdan ja katsonut, että liikevaihtoverolainsäädäntöä olisi pikaisesti kehitettävä
1462: siten, että edellä selostettu epäkohta poistuu.
1463:    Momentin 33.15.51 kohdalla eduskunta on korostanut kotimaisen tekstiiliteolli-
1464: suuden tuotteiden osuutta äitiysavustuspakkauksiin tehtävissä hankinnoissa ja
1465: pitänyt tärkeänä, että pakkausten laatutaso otetaan huomioon määritettäessä
1466: äitiysavustuksen tasoa.
1467:    Luvun 33.21 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että heikoimmassa taloudellises-
1468: sa asemassa olevien veteraanien ja sotainvalidien sekä heidän puolisoidensa sosiaa-
1469: liturvan parantamista jatketaan.
1470:    Luvun 34.06 kohdalla eduskunta on edellyttänyt, että hallituksen tulo- ja
1471: menoarvioesitykseen eduskuntakäsittelyssä lisätyt, harkinnanvaraiseen työllistä-
1472: miseen tarkoitetut määrärahat käytetään vähintään noin 2 600 nuoren 20-25
1473: -vuotiaan työttömän työllistämiseen.
1474:     Luvun 35.11 kohdalla eduskunta on todennut tyydytyksellä ympäristönsuojeluun
1475: ohjattujen määrärahojen kasvun vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa ja korostanut
1476: erityisesti ympäristövaikutusten arviointia keskeisenä painopistealueena.
1477:    Luvun 35.13 kohdalla eduskunta on pitänyt keskeisenä, että ympäristön-
1478: suojeluyhteistyöhankkeet Itä-Euroopan, erityisesti lähialueiden kanssa etenevät ja
1479: todennut, että hankkeilla on keskeinen merkitys myös Suomen oman ympäristön-
1480: suojelun kannalta.
1481:    Luvun 35.15 kohdalla eduskunta on katsonut, että valtioneuvoston vahvistamien
1482: luonnonsuojeluohjelmien toimeenpanoon tulee varata riittävät resurssit ja korosta-
1483: nut luonnonsuojelualueiden hankkimisen kohdentamista alueellisesti tarkoituksen-
1484: mukaisella tavalla.
1485:    Eduskunta on todennut, että Linnansaaren opastuskeskus on nimetty Suomen
1486: itsenäisyyden juhlavuoden hankkeeksi ja pitänyt tärkeänä, että hankkeen rahoitus
1487: turvataan vuonna 1992 suunnittelun lisäksi myös perustamistöiden osalta.
1488:    Luvun 35.25 kohdalla eduskunta on pitänyt tarkoituksenmukaisena yhdistää
1489: viranomaistoimintoja aluehallinnossa myös ympäristöministeriön hallinnonalalla.
1490:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                               19
1491: 
1492: Eduskunta on kiirehtinyt vesi- ja ympäristöpiirien ja lääninhallitusten ympäristön-
1493: suojelua ja alueiden käytön suunnittelua hoitavien toimistojen yhdistämistä.
1494:   Tulojen osaston 11 momentin 08.02 kohdalla eduskunta on todennut, että sen
1495: mielestä on pikaisesti selvitettävä, tulisiko makeisverotusta kehittää siten, että
1496: ksylitolilla makeutetuilta tuotteilta poistetaan makeisvero mahdollisimman pian.
1497: 
1498:                                           73 §
1499:    Hallituksen esitys n:o 58 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista vuonna 1992.
1500: Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston
1501: tämän määräämillä ehdoilla vuonna 1992 yhteensä enintään 40 000 000 000 markan
1502: määräiseen nettolainanottoon, kuitenkin siten, että uusien valtiolainojen bruttomää-
1503: rä on yhteensä enintään 60 000 000 000 markkaa ja siten, että valtioneuvosto voi
1504: määräämissään rajoissa antaa lainanotosta päättämisen valtiovarainministeriön tai
1505: valtiokonttorin tehtäväksi, sekä oikeuttaa valtioneuvoston tai sen määräämissä
1506: rajoissa valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin edellä tarkoitetun lisäksi käyttä-
1507: mään valtion maksuvalmiuden turvaamiseksi sekä valtion kausiluonteisten meno-
1508: huippujen ja valtion kassasijoitusten tarkoituksenmukaisen hoidon edellyttämän
1509: rahoitustarpeen kattamiseksi lyhytaikaista luottoa harkintansa mukaan, sekä oi-
1510: keuttaa valtioneuvoston tai sen määräämissä rajoissa valtiovarainministeriön tai
1511: valtiokonttorin tekemään otettuihin ja otettaviin valtiolainoihin liittyviä koron- ja
1512: valuutanvaihtosopimuksia pääomamäärältään yhteensä enintään 15 000 000 000
1513: markan lainojen osalta ja lisättynä koronvaihtosopimusten osalta määrällä, joka
1514: näitä tarvitaan välivaiheena valuuttoja toisiin valuutanvaihtosopimuksiin vaihdetta-
1515: essa.
1516: 
1517:                                            74 §
1518:    Hallituksen esitys n:o 59 valtion liikelaitoksista annetun lain mukaisten liikelaitos-
1519: ten lainanottovaltuuksista vuonna 1992. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta
1520: 1991 päättänyt oikeuttaa vuonna 1992 Valtion painatuskeskuksen ottamaan valtion
1521: liikelaitoksista annetun lain (627/87) 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa
1522: 39 000 000 markan, Valtion tietokonekeskuksen 25 000 000 markan, Valtion ravitse-
1523: ruiskeskuksen 21 000 000 markan, Posti- ja telelaitoksen 750 000 000 markan,
1524: Valtionrautateiden 400 000 000 markan, Karttakeskuksen 7 000 000 markan ja
1525: Ilmailulaitoksen 120 000 000 markan enimmäismäärään asti.
1526: 
1527:                                          75 §
1528:    Hallituksen esitys n:o 60 asunto-olojen kehittämisrahaston lainanottovaltuuksista
1529: vuonna 1992. Eduskunta on 17 päivänäjoulukuuta 1991 päättänyt oikeuttaa asunto-
1530: olojen kehittämisrahaston vuonna 1992 ottamaan valtioneuvoston määräämissä
1531: rajoissa asunto-olojen kehittämisrahastosta annetun lain 2 §:n 2 momentissa tarkoi-
1532: tettua lainaa enintään 4 500 000 000 markan nettomäärään asti kuitenkin siten, että
1533: bruttomääräinen lainanotto saa olla enintään 5 500 000 000 markkaa, ja siten, että
1534: valtiokonttorin tehtävänä on ottaa Suomen markka -määräiset kotimaiset lainat ja
1535: päättää niiden tarkemmista ehdoista ja valtiovarainministeriön tehtävänä on ottaa
1536: ulkomaiset lainat ja päättää niiden tarkemmista ehdoista.
1537: 
1538:                                          76 §
1539:   Hallituksen esitys n:o 61laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuksessa
1540: sovellettavista veroasteikoista ja veroprosenteista. Eduskunta on 20 päivänä joulu-
1541: kuuta 1991 hyväksynyt lain.
1542: 20                         1991 vp -   Valtiopäiväpäätös
1543: 
1544:                                           77§
1545:    Hallituksen esitys n:o 62 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta.
1546: Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
1547: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1548:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen pikaisesti selvittävän yhteistoiminnassa
1549: taiteilijoiden ja urheilijoiden järjestöjen kanssa hallituksen esityksen 10 §:n 4 a
1550: kohtaan sisältyneen ehdotuksen tarpeellisuuden, sen kokonaisvaikutukset sekä
1551: samoin myös lähdeveroprosentin mahdollisen muuttamistarpeen.
1552: 
1553: 
1554:                                        78 §
1555:   Hallituksen esitys n:o 63 laiksi asuintalovarauksesta verotuksessa annetun lain
1556: muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1557: 
1558: 
1559:                                        79 §
1560:    Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain sekä
1561: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantu-
1562: losäännöksen muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänäjoulukuuta 1991 hyväksynyt
1563: lait.
1564: 
1565:                                          80 §
1566:   Hallituksen esitys n:o 65 laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta.
1567: Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1568: 
1569: 
1570:                                          81 §
1571:   Hallituksen esitys n:o 66 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta
1572: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marras-
1573: kuuta 1991 hyväksynyt lain.
1574: 
1575:                                           82 §
1576:    Hallituksen esitys n:o 67laiksi luottoverolain 2 ja 25 §:n muuttamisesta. Eduskun-
1577: ta on 5 päivänä marraskuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
1578: säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1579: 
1580: 
1581:                                         83 §
1582:    Hallituksen esitys n:o 68 laiksi rakennushallinnosta. Eduskunta on 22 päivänä
1583: lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1584:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että maan jakamisesta
1585: rakennuspiireihin ja niiden hallintopaikoista ei päätetä ministeriötasoa alemmalla
1586: hallinnontasolla.
1587: 
1588:                                        84 §
1589:    Hallituksen esitys n:o 69 rahoitustoimintalaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi
1590: laeiksi. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt rahoitustoimintalain,
1591: lain talletuspankkien toiminnasta annetun lain muuttamisesta, lain ulkomaalaisen
1592: oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankkitoi-
1593: mintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta, lain pankkitarkastusvirastosta anne-
1594:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                            21
1595: 
1596: tun lain 1 §:n muuttamisesta, lain obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muista
1597: joukkovelkakirjalainoista annetun lain 5 ja 18 §:n muuttamisesta, lain elinkeinon
1598: harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta, lain kuluttaja-asiamie-
1599: hestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta, lain ulkomaalaisen sekä eräiden yhteisöjen
1600: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 24 §:n
1601: muuttamisesta, lain hypoteekkiyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta, lain arvo-
1602: paperin välitysliikkeistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta sekä lain arvopaperimark-
1603: kinalain 1 luvun 4 §:n muuttamisesta.
1604: 
1605:                                         85 §
1606:   Hallituksen esitys n:o 70 laiksi tasausverolain muuttamisesta. Eduskunta on 12
1607: päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
1608: määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1609: 
1610:                                         86 §
1611:    Hallituksen esitys n:o 71 laiksi polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta.
1612: Eduskunta on 3 päivänäjoulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentis-
1613: sa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1614: 
1615: 
1616:                                          87 §
1617:    Hallituksen esitys n:o 72 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta.
1618: Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
1619: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1620: 
1621: 
1622:                                         88 §
1623:    Hallituksen esitys n:o 73 laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta annetun lain
1624: muuttamisesta. Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68
1625: §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1626: 
1627: 
1628:                                           89 §
1629:    Hallituksen esitys n:o 74laiksi öljyjätemaksusta annetun lain 10 §:n muuttamises-
1630: ta. Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
1631: momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1632: 
1633: 
1634:                                          90 §
1635:    Hallituksen esitys n:o 75 paineastialain muuttamisesta. Eduskunta on 18 päivänä
1636: lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1637: 
1638:                                         91 §
1639:    Hallituksen esitys n:o 76 räjähdysvaarallisista aineista annetun lain muuttamises-
1640: ta. Eduskunta on 18 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1641: 
1642: 
1643:                                         92 §
1644:   Hallituksen esitys n:o 77 kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimusta muuttavien
1645: pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi ilmailulain muuttami-
1646: 22                         1991 vp - Valtiopäiväpäätös
1647: 
1648: sesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Montrealis-
1649: sa 6 päivänä lokakuuta 1980 ja 10 päivänä toukokuuta 1984 tehtyjen, kansainvälisen
1650: siviili-ilmailun yleissopimuksen muutoksiin liittyvien pöytäkirjojen määräykset,
1651: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1652:    Samalla eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa
1653: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopi-
1654: musta muuttavien vuosien 1980 ja 1984 pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväksy-
1655: misestä sekä pöytäkirjojen soveltamisesta ja lain ilmailulain muuttamisesta.
1656: 
1657: 
1658:                                        93 §
1659:   Hallituksen esitys n:o 78 ulkomaalaisten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoi-
1660: suutta koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on 10 päivänä joulukuuta 1991
1661: hyväksynyt seuraavat lait, niistä ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
1662: momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen: lain Suomen Hallitusmuodon 51 §:n muut-
1663: tamisesta, lain kunnallislain muuttamisesta sekä lain kunnallisvaalilain 8 §:n muut-
1664: tamisesta.
1665: 
1666:                                           94 §
1667:    Hallituksen esitys n:o 79laiksi investointivarauslain muuttamisesta ja väliaikaises-
1668: ta muuttamisesta. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen
1669: 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1670: 
1671: 
1672:                                        95 §
1673:   Hallituksen esitys n:o 80 laiksi leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 22
1674: päivänä lokakuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
1675: määräenemmistöin hyväksynyt lain.
1676: 
1677:                                          96 §
1678:    Hallituksen esitys n:o 81laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamises-
1679: ta. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1680: 
1681: 
1682:                                         97 §
1683:    Hallituksen esitys n:o 82 laeiksi lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta ja
1684: fosforilannoiteverosta annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulu-
1685: kuuta 1991 hyväksynyt lait, niistä ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
1686: momentissa säädetyin määräenemmistöin.
1687: 
1688: 
1689:                                         98 §
1690:    Hallituksen esitys n:o 83 laiksi luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
1691: korkotukilainoista annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 22 päivänä
1692: lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1693: 
1694:                                       99 §
1695:   Hallituksen esitys n:o 84 laiksi hukkakauran torjunnasta annetun lain 11 §:n
1696: muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain hukka-
1697: kauran torjunnasta annetun lain 11 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
1698:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                           23
1699: 
1700:                                         100 §
1701:   Hallituksen esitys n:o 85 laiksi teurastetun siipikarjan ja syötävän metsänriistan
1702: maastaviennistä annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta
1703: 1991 hyväksynyt lain.
1704: 
1705:                                        101 §
1706:    Hallituksen esitys n:o 86 Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymän taloudelli-
1707: sesti tuettua opintovapaata koskevan yleissopimuksen nro 140 hyväksymisestä.
1708: Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä Genevessä pidetyssä
1709: 59. Kansainvälisessä työkonferenssissa 24 päivänä kesäkuuta 1974 hyväksytyn
1710: Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen nro 140, joka koskee taloudellisesti
1711: tuettua opintovapaata.
1712: 
1713:                                         102 §
1714:    Hallituksen esitys n:o 87 Kansainvälisen työkonferenssin hyväksymän, työnanta-
1715: jan toimesta tapahtuvaa palvelussuhteen päättämistä koskevan yleissopimuksen nro
1716: 158 hyväksymisestä. Eduskunta on 25 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä
1717: Genevessä pidetyssä 68. Kansainvälisessä työkonferenssissa 22 päivänä kesäkuuta
1718: 1982 hyväksytyn Kansainvälisen työjärjestön yleissopimuksen nro 158, joka koskee
1719: työnantajan toimesta tapahtuvaa palvelussuhteen päättämistä.
1720: 
1721: 
1722:                                         103§
1723:    Hallituksen esitys n:o 88, joka sisältää tiedonannon eduskunnalle vuonna 1990
1724: pidetyn 77. Kansainvälisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta. Eduskunta
1725: on 25 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt olla tässä vaiheessa hyväksymättä Geneves-
1726: sä pidetyssä Kansainvälisessä työkonferenssissa 25 päivänä kesäkuuta 1990 hyväk-
1727: syttyä Kansainvälisen työjärjestön yleissopimusta nro 170, joka koskee työturvalli-
1728: suutta kemikaaleja käytettäessä, olla tässä vaiheessa hyväksymättä Genevessä
1729: pidetyssä Kansainvälisessä työkonferenssissa 26 päivänä kesäkuuta 1990 hyväksyt-
1730: tyä Kansainvälisen työjärjestön yleissopimusta nro 171, joka koskee yötyötä, ja että
1731: Genevessä pidetyssä Kansainvälisessä työkonferenssissa 25 päivänä kesäkuuta 1990
1732: hyväksytty Kansainvälisen työjärjestön suositus nro 177, joka koskee työturvalli-
1733: suutta kemikaaleja käytettäessä, otetaan huomioon tulevassa lainsäädäntötyössä
1734: sikäli kuin se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista, sekä että Genevessä pidetyssä
1735: Kansainvälisessä työkonferenssissa 26 päivänä kesäkuuta 1990 hyväksytty Kansain-
1736: välisen työjärjestön suositus nro 178, joka koskee yötyötä, otetaan huomioon
1737: tulevassa lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on tarkoituksenmukaista ja mahdollista.
1738:    Lisäksi eduskunta on päättänyt, että eduskunnan tietoon saatetuksi merkitään
1739: Genevessä pidetyssä Kansainvälisessä työkonferenssissa 26 päivänä kesäkuuta 1990
1740: hyväksytty naisten yötyötä koskevaan yleissopimukseen (muutettu), 1948, liittyvä
1741: pöytäkirja, 1990.
1742: 
1743:                                         104 §
1744:    Hallituksen esitys n:o 89 Tshekkoslovakian kanssa kaupan esteiden vastavuoroi-
1745: sesta poistamisesta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan Tshekinja Slovakian
1746: Hittotasavallan kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
1747: Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 24
1748: päivänä toukokuuta 1991 kirjeenvaihdolla Suomen tasavallan hallituksen ja Tshekin
1749: ja Slovakian liittotasavallan hallituksen välillä kaupan esteiden vastavuoroisesta
1750: 24                         1991 vp - Valtiopäiväpäätös
1751: 
1752: poistamisesta tehdyn sopimuksen (SopS 60-61/74) muuttamista koskevan sopi-
1753: muksen määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
1754:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Tshekkoslovakian Sosialistisen Tasavallan
1755: kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn sopimuksen muutta-
1756: mista koskevan Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn sopimuksen
1757: eräiden määräysten hyväksymisestä.
1758: 
1759:                                          105 §
1760:    Hallituksen esitys n:o 90 laiksi valtion pelastusoppilaitoksista. Eduskunta on 20
1761: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1762:    Eduskunta ei hyväksy hallintovaliokunnan mietinnön n:o 8luvun "Valiokunnan
1763: kannanotot" toista kappaletta, joka koskee Valtion pelastusopiston oppilaitoksen
1764: sijoituspaikka-asiaa.
1765: 
1766:                                          106 §
1767:   Hallituksen esitys n:o 91 laiksi valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain 19 §:n
1768: muuttamisesta. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1769: 
1770: 
1771:                                        107 §
1772:   Hallituksen esitys n:o 92 laiksi tilastokeskuksesta. Eduskunta on 22 päivänä
1773: lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1774: 
1775:                                       108 §
1776:   Hallituksen esitys n:o 93 laiksi ulkomaan edustuksen virkamiesten puolisoille
1777: maksettavasta erityiskorvauksesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 29
1778: päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain.
1779: 
1780:                                        109§
1781:    Hallituksen esitys n:o 94 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
1782: välillä. Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1783: 
1784: 
1785:                                         110§
1786:    Hallituksen esitys n:o 95 laeiksi maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun
1787: lain, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain sekä meijerikohtaisesta
1788: kiintiömaksusta annetun lain voimassaolaajan jatkamisesta. Eduskunta on 17
1789: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta
1790: annetun lain 27 §:n muuttamisesta, lain maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä
1791: annetun lain 34 §:n muuttamisesta sekä lain meijerikohtaisesta kiintiömaksusta
1792: annetun lain muuttamisesta.
1793: 
1794:                                         111 §
1795:    Hallituksen esitys n:o 96 laeiksi maaseutuelinkeinolain, porotalouslain, luontais-
1796: elinkeinolain ja kohtalain muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta
1797: 1991 hyväksynyt lait.
1798: 
1799:                                       112 §
1800:   Hallituksen esitys n:o 97 laiksi Valtion viljavarastosta annetun lain 7 ja 9 §:n
1801: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1802:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                              25
1803: 
1804:                                    113 §
1805:   Hallituksen esitys n:o 98 muutoksista vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon.
1806: Eduskunta on 29 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt esityksen.
1807: 
1808: 
1809:                                           114§
1810:    Hallituksen esitys n:o 99 toisten 1isävaltuuksien antamisesta valtioneuvostolle
1811: lainanottoon vuoden 1991 aikana. Eduskunta on 22 päivänä lokakuuta 1991
1812: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston tämän määräämillä ehdoilla vuonna 1991
1813: lisävaltuuksineen yhteensä enintään 27 500 000 000 markan määräiseen nettolainan-
1814: ottoon, kuitenkin siten, että uusien valtiolainojen bruttomäärä on yhteensä enintään
1815: 45 000 000 000 markkaa ja siten, että valtioneuvosto voi määräämissään rajoissa
1816: antaa lainanotosta päättämisen valtiovarainministeriön tai valtiokonttorin tehtä-
1817: väksi.
1818: 
1819:                                         115§
1820:    Hallituksen esitys n:o 100 laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
1821: lain muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1822: 
1823: 
1824:                                       116§
1825:   Hallituksen esitys n:o 101 laeiksi liikuntalain ja nuorisotyölain väliaikaisesta
1826: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lait.
1827: 
1828: 
1829:                                        117 §
1830:   Hallituksen esitys n:o 102 laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
1831: valtionosuudesta annetun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
1832: voimaantulosäännöksen muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta
1833: 1991 hyväksynyt lain.
1834: 
1835:                                           118 §
1836:    Hallituksen esitys n:o 103 laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta. Eduskunta on 21
1837: päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen
1838: päättänyt jättää lakiehdotuksen lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
1839: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
1840: 
1841: 
1842:                                          119§
1843:    Hallituksen esitys n:o 104 laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja erikoissairaanhoito-
1844: lain 37 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänäjoulukuuta 1991 valtiopäiväjär-
1845: jestyksen 66 §:ssä säädetyllä tavalla hyväksynyt lait erikoissairaanhoitolain 37 §:n ja
1846: kansanterveyslain muuttamisesta, sekä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi kansanter-
1847: veyslain 21 §:n muuttamisesta lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien
1848: jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
1849: 
1850: 
1851:                                        120 §
1852:    Hallituksen esitys n:o 106 laiksi maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun
1853: lain muuttamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1854: 4 320211F
1855: 26                         1991 vp - Valtiopäiväpäätös
1856: 
1857:                                       121 §
1858:   Hallituksen esitys n:o 107 laiksi lapsilisälain muuttamisesta. Eduskunta on 3
1859: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1860: 
1861:                                      122 §
1862:   Hallituksen esitys n:o 108 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta.
1863: Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1864: 
1865: 
1866:                                          123 §
1867:    Hallituksen esitys n:o 109laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttami-
1868: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivä-
1869: nä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1870: 
1871:                                          124 §
1872:   Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtioneuvostonjäsenten palkkioista annetun lain
1873: 1 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991
1874: hylännyt lakiehdotuksen.
1875: 
1876:                                       125 §
1877:    Hallituksen esitys n:o 111 Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin
1878: koulutussäätiön perustamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
1879: sestä. Eduskunta on 31 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Tukholmassa
1880: 21 päivänä joulukuuta 1990 Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin
1881: koulutussäätiön perustamisesta tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat
1882: eduskunnan suostumuksen.
1883: 
1884:                                          126 §
1885:    Hallituksen esitys n:o 112 laiksi kansainvälisiä konferensseja ja erityisedustustoja
1886: koskevista erioikeuksista ja vapauksista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on
1887: 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1888: 
1889: 
1890:                                           127 §
1891:    Hallituksen esitys n:o 113 eräiden verotusmenettelyä koskevien säännösten
1892: muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lain verotus-
1893: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta, lain veronkantolain muuttami-
1894: sesta, lain veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta sekä
1895: lain metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 10 ja 11 §:n muuttamisesta.
1896: 
1897:                                          128 §
1898:    Hallituksen esitys n:o 114 laiksi metsänparannuslainojen takaisinperinnän no-
1899: peuttamisesta ja koron nostamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991
1900: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt
1901: lain.
1902:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin kokonaisvaltaisen
1903: selvityksen tekemiseksi siitä, miten pitkillä maksuajoilla myönnetyistä valtion
1904: lainoista koituvia perimiskustannuksia ja muita kustannuksia voitaisiin alentaa,
1905: tarvittaessa vapaaehtoiseen lainojen nopeutettuun takaisinmaksuun kannustaen,
1906: lainoista johtuvien valtion taloudellisten rasitusten keventämiseksi.
1907:                             1991 vp -    Valtiopäiväpäätös                           27
1908: 
1909:                                           129 §
1910:    Hallituksen esitys n:o 115 laiksi sokerilain muuttamisesta. Eduskunta on 9
1911: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1912:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän mahdollisimman pian toimenpi-
1913: teisiin sellaisen pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, joka luo edelly-
1914: tykset pitkäjänteiselle sokerijuurikkaan viljelylle ja alan jalostusteollisuudelle koti-
1915: maassa.
1916:    Eduskunta on edellyttänyt myös selvitettävän sekä sokerijuurikkaan viljelyn että
1917: sen jalostuksen kotimaassa tuottamisen synnyttämät rahavirrat sekä niiden työllis-
1918: tävän ja kansantaloudellisen merkityksen kunta- ja valtiontasolla mukaan lukien
1919: myös ympäristönsuojelulliset näkökohdat ja elintarvikeomavaraisuusnäkökohdan.
1920: Edelleen eduskunta on edellyttänyt selvitettäväksi Euroopan yhteisön sokerintuo-
1921: tantopolitiikan tulevaisuuden näköalat, samoin kuin sen, mistä kehitysmaista sokeri
1922: olisi mahdollisesti ostettavissa ja mikä on tämän tuotannon merkitys paikalliselle
1923: väestölle.
1924: 
1925:                                           130§
1926:    Hallituksen esitys n:o 116 kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain muut-
1927: tamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1928:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän mahdollisimman pian toimenpi-
1929: teisiin sellaisen pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, joka luo edelly-
1930: tykset pitkäjänteiselle tärkkelystuotannon harjoittamiselle kotimaassa.
1931: 
1932: 
1933:                                           131 §
1934:    Hallituksen esitys n:o 117 laiksi kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain
1935: muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
1936:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen ryhtyvän mahdollisimman pian toimenpi-
1937: teisiin sellaisen pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaamiseksi, joka luo edelly-
1938: tykset pitkäjänteiselle öljykasvituotannolle kotimaassa.
1939: 
1940: 
1941:                                          132§
1942:    Hallituksen esitys n:o 118 laiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmak-
1943: susta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991
1944: hyväksynyt lain.
1945:    Eduskunta on edellyttänyt, että valtioneuvosto ryhtyy toimenpiteisiin sianlihan
1946: vientikustannusmaksun perimiseksi siten, että se koskee ainoastaan teuraaksi kasva-
1947: tettua sikaa. Valtioneuvoston tulee ottaa maataloustuloratkaisun yhteydessä selvitet-
1948: täväksi vientikustannusten perimisen oikeudenmukaisuus ja sianlihan vientikustan-
1949: nusmaksun määräytymisperusteet.
1950:    Eduskunta on edellyttänyt selvitettävän, että vientikustannusmaksua ei perittäisi
1951: rehuviljasta sellaisesta rahtijauhatustoiminnasta, joka vastaa maatilan normaalia
1952: jauhatustoimintaa.
1953: 
1954:                                         133§
1955:    Hallituksen esitys n:o 119laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta sekä
1956: sairausvakuutuslain, kuntoutusrahalain, merimieseläkelain 1 §:nja työttömyyskassa-
1957: lain muuttamisesta sekä ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten edistä-
1958: misestä annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 13 päivänä joulukuuta 1991
1959: 28                        1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
1960: 
1961: hyväksynyt lain ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta, lain sairausvakuutus-
1962: lain muuttamisesta, lain kuntoutusrahalain muuttamisesta, lain merimieseläkelain 1
1963: §:n muuttamisesta, lain työttömyyskassalain muuttamisesta, lain ulkomaanliiken-
1964: teen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä annetun lain kumoamisesta sekä
1965: lain työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta.
1966:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus seuraa uuden lainsäädännön soveltumista
1967: kansainvälisiin olosuhteisiin sekä sen vaikutuksia merenkulun kehitykseen, erityi-
1968: sesti alusten sijoittumisen, varustamotoiminnan kannattavuuden ja kilpailukyvyn
1969: kehittymisen kannalta sekä suomalaisten kiinnostukseen ja mahdollisuuksiin valita
1970: merenkulun koulutusta ja ammatteja.
1971: 
1972:                                           134§
1973:    Hallituksen esitys n:o 120 laiksi Valtiontakuukeskuksesta annetun lain muuttami-
1974: sesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1975: 
1976: 
1977:                                          135 §
1978:   Hallituksen esitys n:o 121laeiksi teknologian kehittämiskeskuksesta annetun lain
1979: muuttamisesta ja teollisuussihteereistä annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 22
1980: päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt lait.
1981: 
1982: 
1983:                                        136 §
1984:    Hallituksen esitys n:o 122 laeiksi eräiden työlainsäädäntöön kuuluvien lakien
1985: kumoamisesta ja muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991
1986: hyväksynyt lain teollisuusammateissa olevain työntekijäin suojelemisesta annetun
1987: asetuksen kumoamisesta, lain lain, jolla kielletään pitämästä nuoria naisia eräissä
1988: lastaus- ja purkaustöissä, kumoamisesta, lain metsä- ja uittotöissä suoritettavasta
1989: palkkauksesta annetun lain kumoamisesta, lain työsuojeluhallinnosta annetun lain
1990: 2 §:n muuttamisesta, lain kaivoslain 58 §:n kumoamisesta, lain työturvallisuuslain
1991: muuttamisesta, lain lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä eräissä
1992: maalaustöissä annetun lain 3 §:n muuttamisesta sekä lain merityöaikalain 16 §:n
1993: muuttamisesta.
1994: 
1995:                                         137§
1996:    Hallituksen esitys n:o 123 laiksi maataloustulolain eräiden säännösten soveltami-
1997: sesta vuonna 1991. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
1998: 
1999: 
2000:                                        138§
2001:    Hallituksen esitys n:o 124laiksi maataloustulolain eräiden säännösten soveltami-
2002: sesta vuonna 1992. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2003:    Eduskunta on edellyttänyt, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen liitty-
2004: vien tuotannon tasapainottamistoimenpiteiden toteuttamiseen ryhdytään heti tulo-
2005: ja menoarvioesityksen tultua hyväksytyksi.
2006:    Eduskunta on edellyttänyt, että maataloustulolain ilmeisten puutteiden korjaami-
2007: seen tähtäävään ja kestävän kehityksen mukaisen maatalouden harjoittamisen
2008: periaatteet huomioon ottavaan valmistelutyöhön ryhdytään välittömästi ja tulos
2009: saatetaan eduskunnan käsiteltäväksi mahdollisimman pian sen valmistumisen jäl-
2010: keen.
2011:                             1991 vp -    Valtiopäiväpäätös                            29
2012: 
2013:    Eduskunta on edellyttänyt, että viljelijöille tiedotetaan riittävän ajoissa vientikus-
2014: tannusmaksuista ja muista sadon markkinointiin liittyvistä maksuista, jotta he
2015: voivat omissa tuotantopäätöksissään ennakoida tulevat kustannukset.
2016: 
2017: 
2018:                                           139§
2019:    Hallituksen esitys n:o 125 laiksi vesien saastumisesta ammattikalastajille aiheutu-
2020: neiden kalavahinkojen korvaamisesta annetun lain kumoamisesta. Eduskunta on 10
2021: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2022: 
2023: 
2024:                                        140 §
2025:   Hallituksen esitys n:o 126laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä annetun lain 7 §:n
2026: muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2027:   Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus selvittää, miten nyt hyväksytyn lain
2028: perusteluista ilmenevä tavoiteltu valtiontaloudellinen säästö voitaisiin toteuttaa
2029: vuoden 1992 valtion tulo- ja menoarvion momentilta 30.37.42.
2030: 
2031: 
2032:                                     141 §
2033:   Hallituksen esitys n:o 127 laiksi maaseutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa.
2034: Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2035: 
2036: 
2037:                                       142 §
2038:    Hallituksen esitys n:o 128 Belgian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan
2039: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
2040: sopimuksen muuttamista koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
2041: sestä. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991 päättänyt hyväksyä ne Suomen
2042: tasavallan ja Belgian kuningaskunnan välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan
2043: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
2044: sopimuksen muuttamisesta Brysselissä 13 päivänä maaliskuuta 1991 allekirjoitetun
2045: lisäsopimuksen määräykset, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
2046:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Belgian kanssa tulo- ja varallisuusveroja
2047: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi
2048: tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan lisäsopimuksen eräiden määräysten
2049: hyväksymisestä.
2050: 
2051: 
2052:                                        143 §
2053:    Hallituksen esitys n:o 129 Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen
2054: verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen
2055: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991
2056: päättänyt hyväksyä ne Espanjan kanssa noottien vaihdolla 27 päivänä huhtikuuta
2057: 1990 tehdyn Suomen tasavallan ja Espanjan välistä tulon ja omaisuuden kaksinker-
2058: taisen verotuksen estämiseksi tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen määräykset,
2059: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
2060:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden
2061: kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
2062: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
2063: 30                         1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
2064: 
2065:                                       144 §
2066:    Hallituksen esitys n:o 130 laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy -
2067: Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
2068: lain muuttamisesta. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2069: 
2070: 
2071:                                        145 §
2072:    Hallituksen esitys n:o 131 vapaakuntia koskevan lainsäädännön täydentämisestä.
2073: Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain vapaakunnan oikeu-
2074: desta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain muuttamisesta sekä
2075: lain vapaakuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta.
2076: 
2077: 
2078:                                       146 §
2079:   Hallituksen esitys n:o 132 laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
2080: rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä
2081: marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2082: 
2083: 
2084:                                         147 §
2085:    Hallituksen esitys n:o 133laiksi asevelvollisuuslain muuttamisesta. Eduskunta on
2086: 13 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2087: 
2088: 
2089:                                         148 §
2090:    Hallituksen esitys n:o 136 laeiksi valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion perhe-
2091: eläkelain voimaanpanolain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulu-
2092: kuuta 1991 hyväksynyt lain valtion eläkelain 7 §:n muuttamisesta sekä lain valtion
2093: perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n muuttamisesta.
2094: 
2095: 
2096:                                       149 §
2097:    Hallituksen esitys n:o 137 toisten lisävaltuuksien antamisesta asunto-olojen
2098: kehittämisrahastolle lainanottoon vuonna 1991. Eduskunta on 22 päivänä lokakuu-
2099: ta 1991 päättänyt oikeuttaa asunto-olojen kehittämisrahaston vuonna 1991 otta-
2100: maan valtioneuvoston määräämissä rajoissa asunto-olojen kehittämisrahastosta
2101: annetun lain (695/90) 2 §:n 2 momentissa tarkoitettua Suomen markka-määräistä
2102: lainaa yhteensä enintään 4 250 000 000 markan bruttomäärään asti, siten, että
2103: nettomääräinen lainanotto lisävaltuuksineen on enintään 3 350 000 000 markkaa ja
2104: että valtiokonttorin tehtävänä on ottaa lainat ja päättää niiden tarkemmista
2105: ehdoista.
2106: 
2107:                                        150 §
2108:    Hallituksen esitys n:o 138 laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annetun
2109: lain 6 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt
2110: lain.
2111: 
2112:                                       151 §
2113:   Hallituksen esitys n:o 139 laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa.
2114: Eduskunta on 12 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2115:                             1991 vp -   Valtiopäiväpäätös                           31
2116: 
2117:                                         152 §
2118:   Hallituksen esitys n:o 140 laiksi energia-avustuksista. Eduskunta on 5 päivänä
2119: marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2120:   Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus selvittää pikaisesti, kuinka puun käyttöä
2121: energialähteenä voidaan järjestelmällisesti merkittävästi lisätä nykyisestään energia-
2122: avustuksia hyväksi käyttäen ja kuinka voidaan ryhtyä tuottamaan energiapajuha-
2123: ketta samaa järjestelmää hyväksi käyttäen muusta viljelystä vapautuvilla pelloilla.
2124: 
2125: 
2126:                                         153 §
2127:    Hallituksen esitys n:o 142laiksi kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain
2128: 3 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2129: 
2130: 
2131:                                        154 §
2132:   Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi työttömyysturvalain ja työttömyyskassalain
2133: muuttamisesta sekä työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Edus-
2134: kunta on 21 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain työttömyysturvalain 23 §:n
2135: muuttamisesta, lain työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta sekä lain työttömyys-
2136: kassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
2137: 
2138: 
2139:                                         155 §
2140:    Hallituksen esitys n:o 144 perhehoitoa koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on
2141: 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain sosiaalihuoltolain muuttamisesta,
2142: perhehoitajalain, lain kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 2 §:n
2143: muuttamisesta, lain tapaturmavakuutuslain muuttamisesta sekä lain lastensuojelu-
2144: lain 27 ja 28 §:n kumoamisesta.
2145:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että omaishoitajien
2146: asemaa parannetaan lainsäädännöllä siten, että heille taataan mahdollisuus asian-
2147: mukaiseen eläketurvaan ja muuhun sosiaaliturvaan.
2148: 
2149:                                          156 §
2150:    Hallituksen esitys n:o 145 laeiksi sairausvakuutuslain ja eräiden siihen liittyvien
2151: lakien muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain
2152: sairausvakuutuslain muuttamisesta, lain kansanterveyslain 14 §:n 6 momentin
2153: kumoamisesta sekä lain työttömyysturvalain 29 §:n muuttamisesta.
2154:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus seuraa erityisen huolellisesti sairauskulu-
2155: jen verovähennyksen poiston vaikutusta avohoitona tapahtuvan hoidon ja kuntou-
2156: tuksen kehitykseen, koska on odotettavissa, että muun muassa itsekustannettu
2157: kuntoutus vähenee vähentäen myös ihmisten omavastuuta ja että tämä aiheuttaa
2158: myös heikkenemistä alan työllisyyteen.
2159:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sairausvakuutuspa-
2160: lautustaksojen korottamiseksi niin, että ihmisillä on mahdollisuus käyttää terveyten-
2161: sä ja työkykynsä palauttamiseksi ja ylläpitämiseksi tarvittavia hoitopalveluja.
2162:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus huolehtii sairausvakuutuksen korvauksen
2163: ulottamisesta ensisijaisesti koskemaan eläkeläisväestön hammasproteeseja. Nykyi-
2164: sen joustavan käytännön mukainen menettely, jossa henkilö on suoraan voinut
2165: saada proteesinsa erikoishammasteknikoiden kautta, saatetaan ilman kohtuutonta
2166: byrokratiaa sairausvakuutuksen korvattavaksi.
2167: 32                         1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
2168: 
2169:    Eduskunta on edellyttänyt, että hammashuoltouudistuksen terveyspoliittisia sekä
2170: kustannusvaikutuksia seurataan ja että toimenpiteet kohdistetaan riittävän tehok-
2171: kaasti niihin väestönosiin, joiden hammashuollon puutteesta aiheutuvat suurimmat
2172: terveyspoliittiset haittavaikutukset, erityisesti vähävaraisten, joilla on runsaasti
2173: hoidettavia hammassairauksia, ohjautumista korjaustoimenpiteiden piiriin tulee
2174: edistää. Hammashuolto ei saa viedä kohtuuttomasti voimavaroja muilta terveyden-
2175: huollon osa-alueilta.
2176: 
2177:                                           157 §
2178:    Hallituksen esitys n:o 146laiksi yrittäjien eläkelain 9 §:n muuttamisesta. Eduskun-
2179: ta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2180: 
2181:                                           158 §
2182:    Hallituksen esitys n:o 147laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta. Eduskunta on
2183: 21 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2184: 
2185:                                        159 §
2186:    Hallituksen esitys n:o 148 laiksi työllisyyslain muuttamisesta ja väliaikaisesta
2187: muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2188:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että työnhakijalle ennen
2189: työssäolomahdollisuudesta luopumista selvitetään luopumisen vaikutukset hänen
2190: työttömyysturvaansa, jotta tiedon puutteen aiheuttamilta edunmenetyksiltä välty-
2191: tään.
2192: 
2193:                                          160 §
2194:    Hallituksen esitys n:o 149 siviilipalveluslaiksi ja laiksi palvelukseen kutsutun
2195: asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta. Edus-
2196: kunta on 13 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lait.
2197: 
2198:                                        161 §
2199:   Hallituksen esitys n:o 150 asuntotuotantolain 11 g §:n muuttamisesta. Eduskunta
2200: on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2201: 
2202:                                        162 §
2203:   Hallituksen esitys n:o 151laiksi vahingonkorvauslain muuttamisesta. Eduskunta
2204: on 15 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2205: 
2206:                                          163 §
2207:    Hallituksen esitys n:o 152laeiksi asianajajista annetun lain ja yleisestä oikeusapu-
2208: toiminnasta annetun lain 10 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 8 päivänä tammi-
2209: kuuta 1992 hyväksynyt lait.
2210: 
2211:                                          164 §
2212:    Hallituksen esitys n:o 154laiksi valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteis-
2213: ta. Eduskunta on 16 päivänä tammikuuta 1992 hyväksynyt lain.
2214:    Eduskunta on edellyttänyt, että valtion paikallishallinnon palvelujen parantami-
2215: seksi, tehokkuuden ja samalla taloudellisuuden lisäämiseksi kihlakunnan virastoihin
2216: ja erillisiin virastoihin hankitaan nykyaikaiseen tietotekniikkaan perustuvat laitteet
2217: ja kunnolliset muut työskentelyssä tarvittavat välineet kaikkien lakiehdotuksen
2218: mukaisten tehtävien hoitamista varten.
2219:                              1991 vp -    Valtiopäiväpäätös                             33
2220: 
2221:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen selvittävän mahdollisimman pian mahdol-
2222: lisuudet valtion paikallishallinnon kokoamiseen yhteen nyt käsittelyssä olevaa
2223: lakiehdotusta laajemmin soveltaen yhden luukun periaatetta siten, että ensi tilassa
2224: kytkettäisiin ainakin kihlakuntien erilliset virastot ja nykyisten rekisteritoimistojen
2225: väestökirjatehtävät kihlakunnan virastojärjestelmään koko maassa.
2226: 
2227: 
2228:                                            165 §
2229:    Hallituksen esitys n:o 155 laiksi poliisin hallinnosta. Eduskunta on 16 päivänä
2230: tammikuuta 1992 hyväksynyt lain.
2231:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että poliisihallintolain
2232: uusilla yhteistoimintaa ja poliisipiirijaotusta koskevilla säännöksillä ei tosiasiallisesti
2233: vaikuteta kihlakuntajaon muodostumiseen, vaan kihlakuntajaon tulee toteutua
2234: paikallishallintolain mukaisesti.
2235:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan erityisesti Espoon ja Vantaan
2236: nimismiespiirien kasvaneista asukasmääristä ja lisääntyneistä tehtävistä johtuvan
2237: resurssivajauksen kompensoimisesta.
2238: 
2239:                                          166 §
2240:    Hallituksen esitys n:o 156laiksi kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustami-
2241: sesta vuosina 1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 29
2242: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2243: 
2244:                                        167 §
2245:    Hallituksen esitys n:o 158 matkustajaverolaiksi. Eduskunta on 21 päivänä
2246: joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2247:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus tarkoin seuraa matkustajaveron vaiku-
2248: tuksia ja ryhtyy toimenpiteisiin, mikäli lain kokonaisvaikutukset osoittautuvat
2249: kielteisiksi ottaen huomioon työllisyyden, ao. elinkeinojen toimintaedellytykset ja
2250: veron hallinnolliset ongelmat.
2251:                                        168 §
2252:    Hallituksen esitys n:o 159 laiksi maataloustuotannon tasapainottamisesta anne-
2253: tun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä
2254: joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2255: 
2256:                                           169 §
2257:    Hallituksen esitys n:o 160 laiksi peltoalan perusteella suoritettavasta vientikustan-
2258: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991
2259: hyväksynyt lain.
2260:    Pelkkä sivutulojen huomioon ottaminen ilman maatilan muun tulonmuodostuk-
2261: sen ja velkaisuuden huomioon ottamista asettaa tilat täysin eriarvoiseen asemaan.
2262: Eduskunta on edellyttänyt, että tulorajausten käyttäminen poistetaan tuotannon
2263: ohjaustoimenpiteistä vuonna 1993 ja että tulorajaukset otetaan huomioon maata-
2264: loustulojärjestelmässä valtion tukea jaettaessa siten, että samalla otetaan huomioon
2265: nuorten viljelijöiden erityistarpeet.
2266:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus seuraa hyvin tarkkaan nurmiviljelypro-
2267: sentin muutoksen 90 %:sta 80 %:iin vaikutuksia kesantovelvoitteen toteutumisen
2268: osalta sekä selvittää perusteellisesti nurmiviljelyprosentin vaikutukset kesantoalaan
2269: ja toimittaa selvityksen ensi tilassa eduskunnalle.
2270: 5 3202IIF
2271: 34                          1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
2272: 
2273:                                        170 §
2274:   Hallituksen esitys n:o 161 laiksi vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun lain
2275: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2276: 
2277: 
2278:                                          171 §
2279:    Hallituksen esitys n:o 166 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta ja laiksi
2280: indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 21
2281: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lait.
2282:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että huoneenvuokralaki
2283: kirjoitetaan selkeäksi ja helposti ymmärrettäväksi.
2284:    Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta on edellyttänyt, että hallitus valmiste-
2285: lee uuden huoneenvuokralain. Uudella lailla tulee puuttua säännellyisiä vuokrasuh-
2286: teista vapaaseen sopimiseen siirtymisestä mahdollisestijohtuviin epäkohtiin vuokra-
2287: laisten asemassa ja oikeusturvassa. Lain uudistamiseen liittyvät kiireelliset tarkistuk-
2288: set tulee saattaa eduskunnan käsiteltäväksi kevätistuntokauden 1992 aikana. Näillä
2289: tarkistuksilla tulee mm. estää lyhytaikaisten vuokrasopimusten käyttö vain vuokran-
2290: korotustarkoituksessa siten, että saman vuokralaisen kanssa peräkkäin tehdyt
2291: määräaikaiset sopimukset katsotaan toistaiseksi voimassa oleviksi sopimuksiksi.
2292: Lain muutoksella tulee helpottaa vuokralaisten mahdollisuuksia saada kohtuutto-
2293: mat vuokrankorotukset ja niiden käyttö irtisanomisperusteena estetyksi.
2294:    Kohtuuttomien vuokravaatimuksien estämiseksi ja vuokrasuhteen osapuolten
2295: mahdollisuuksien parantamiseksi sopia vuokra kohtuulliseksi sekä tuomioistuinten
2296: hyödynnettäväksi niiden päättäessä kohtuullisesta vuokrasta hallituksen tulee ryhtyä
2297: toimenpiteisiin informaation keräämiseksi ja julkistamiseksi eri paikkakunnilla
2298: vuokra-arvoltaan samanveroisista huoneistoista yleisesti perityistä vuokrista, vuok-
2299: rien kehittymisestä ja niihin vaikuttaneista tekijöistä ja antaa niiden perusteella
2300: suosituksia vuokrista ja niiden tarkistamisesta. Suosituksia harkitessaan hallituksen
2301: on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, ettei vuokra-asuntojen tarjonnan rajalli-
2302: suus ylimenokaudella johda kohtuuttamaan vuokra tasoon.
2303:    Eduskunnan mielestä aravavuokra-asunnoissa ei tule nykyistä laajemmin siirtyä
2304: määräaikaisiin vuokrasopimuksiin. Eduskunta on edellyttänyt myös, että hallitus
2305: seuraa aktiivisesti sääntelyn purkautumisen vaikutusta asumistuen määrän riittävyy-
2306: teen ja lisää tarvittaessa välittömästi asumistukimäärärahoja, jotta ruokakuntien
2307: asumismenot saataisiin pysymään kohtuullisina.
2308: 
2309: 
2310:                                         172 §
2311:    Hallituksen esitys n:o 167 opintotukilainsäädännön muuttamisesta. Eduskunta on
2312: 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain korkeakouluopiskelijoiden opintotues-
2313: ta, lain opintotukilain muuttamisesta sekä lain opintotuen hallinnosta.
2314:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että opintotukijärjestel-
2315: män kokonaisuudistuksen jatkotoimenpiteistä ja niiden toteuttamisaikataulusta
2316: päätetään ensi tilassa.
2317:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että markkinakorkoisen
2318: opintolainan korkotasoa seurataan ja tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin, jotta
2319: opiskelijan velkaantuminen ei kohtuuttomasti lisääntyisi korkotason johdosta.
2320:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että opintorahan huolta-
2321: jakorotuksen poistamisen vaikutuksia opiskelijaperheiden toimeentuloon seurataan
2322: ja tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin epäkohtien poistamiseksi.
2323:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                             35
2324: 
2325:    Eduskunta on edellyttänyt, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pikaisen selvityk-
2326: sen tekemiseksi opintotuen hallinnoinnin siirtämisestä Kansaneläkelaitoksen hoidet-
2327: tavaksi.
2328:    Eduskunta on edellyttänyt, että korkeakouluopiskelijoiden täyden opintorahan
2329: 20 vuoden ikäraja mahdollisimman pikaisesti poistetaan.
2330: 
2331: 
2332:                                         173 §
2333:    Hallituksen esitys n:o 168 laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun
2334: lain muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2335: 
2336:                                          174 §
2337:    Hallituksen esitys n:o 169 laeiksi tuomiokuntain hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n
2338: ja raastuvanoikeudesta annetun lain 4 a §:n muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä
2339: joulukuuta 1991 hyväksynyt lait.
2340: 
2341:                                        175 §
2342:    Hallituksen esitys n:o 170 kansaneläkelaitoksen henkilöstön eläkevastuun katta-
2343: mista koskeviksi säännöksiksi. Eduskunta on 9 päivänäjoulukuuta 1991 hyväksynyt
2344: lain kansaneläkelain muuttamisesta sekä lain sairausvakuutuslain muuttamisesta.
2345: 
2346: 
2347:                                         176 §
2348:    Hallituksen esitys n:o 171 laiksi turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista ja
2349: -keskuksista. Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2350:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen huolehtivan siitä, että asianomaisille
2351: kunnille myös muista kuin kiintiöpakolaisista voidaan suorittaa korvaus heidän
2352: kuntaan sijoittamisestaan alkaen sopimuksen perusteella.
2353: 
2354:                                       177 §
2355:   Hallituksen esitys n:o 172 työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta. Eduskunta
2356: on 15 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2357: 
2358: 
2359:                                         178 §
2360:    Hallituksen esitys n:o 175 laiksi Helsingissä pidettävien Euroopan turvallisuutta
2361: ja yhteistyötä koskevien kokousten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroiden
2362: myymälästä. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2363: 
2364: 
2365:                                       179 §
2366:   Hallituksen esitys n:o 177 laiksi kirkkolain muuttamisesta. Eduskunta on 26
2367: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2368: 
2369: 
2370:                                        180 §
2371:   Hallituksen esitys n:o 178 laeiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja työttö-
2372: myyskassalain 29 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä joulukuuta 1991
2373: hyväksynyt lait.
2374: 36                         1991 vp - Valtiopäiväpäätös
2375: 
2376:                                         181 §
2377:   Hallituksen esitys n:o 179 laiksi työnvälityslain muuttamisesta. Eduskunta on 26
2378: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt lain.
2379: 
2380:                                         182 §
2381:    Hallituksen esitys n:o 180 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kunin-
2382: gaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
2383: kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan
2384: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 3 päivänä joulukuuta 1991
2385: päättänyt hyväksyä ne Suomen tasavallan ja Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
2386: yhdistyneen kuningaskunnan välillä tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
2387: sen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamisesta Lontoossa
2388: 26 päivänä syyskuuta 1991 allekirjoitetun pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat
2389: eduskunnan suostumuksen.
2390:    Samalla eduskunta on hyväksynyt lain Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
2391: yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuk-
2392: sen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
2393: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
2394: 
2395:                                        183 §
2396:   Hallituksen esitys n:o 181 laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
2397: nasta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta
2398: 1991 hyväksynyt lain.
2399: 
2400:                                         184 §
2401:   Hallituksen esitys n:o 182 otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan Montrealin
2402: pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksymisestä. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta
2403: 1991 päättänyt hyväksyä ne Lontoossa 29 päivänä kesäkuuta 1990 otsonikerrosta
2404: heikentäviä aineita koskevaan pöytäkirjaan tehdyt muutokset, jotka vaativat edus-
2405: kunnan suostumuksen.
2406:   Samalla eduskunta on hyväksynyt lain otsonikerrosta heikentäviä aineita koske-
2407: van Montrealin pöytäkirjan eräiden muutosten hyväksymisestä.
2408: 
2409:                                       185 §
2410:    Hallituksen esitys n:o 184 eduskunnan palkkavaltuuskunnan tehtävien siirtymi-
2411: sestä eduskunnan valtiovarainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksista eräisiin lakei-
2412: hin. Eduskunta on 12 päivänäjoulukuuta 1991 hyväksynyt lain valtion virkaehtoso-
2413: pimuslain 4 §:n muuttamisesta, lain kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja
2414: -avustuksista annetun lain 15 §:n muuttamisesta, lain toimiehtosopimuksen vaiku-
2415: tuksesta valtionapuun annetun lain 1 §:n muuttamisesta sekä lain yksityisten
2416: valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.
2417: 
2418:                                        186 §
2419:   Hallituksen esitys n:o 187laiksi Helsingin yliopiston Svenska social- och kommu-
2420: nalhögskolan -nimisestä yksiköstä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 9
2421: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2422: 
2423:                                         187 §
2424:   Hallituksen esitys n:o 188laiksi tieteellisen tutkimuksenjärjestelystä annetun lain
2425: muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2426:                            1991 vp - Valtiopäiväpäätös                             37
2427: 
2428:                                         188 §
2429:    Hallituksen esitys n:o 189 laiksi ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun
2430: lain 19 ja 24 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänäjoulukuuta 1991 hyväksynyt
2431: lain.
2432: 
2433:                                         189 §
2434:    Hallituksen esitys n:o 190 laeiksi työntekijäin eläkelain 15 b §:n ja eräiden
2435: työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta. Edus-
2436: kunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lait.
2437: 
2438:                                         190 §
2439:    Hallituksen esitys n:o 192laiksi opiskelijoiden asumistukien väliaikaisesta tarkis-
2440: tamisesta. Eduskunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2441: 
2442:                                          191 §
2443:    Hallituksen esitys n:o 194laiksi vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä
2444: tapauksissa. Eduskunta on 17 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2445: 
2446: 
2447:                                          192 §
2448:    Hallituksen esitys n:o 195laiksi eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen ajoneuvo-
2449: jen tullittomuudesta. Eduskunta on 12 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2450:    Eduskunta on edellyttänyt hallituksen pikaisesti antavan eduskunnalle esityksen,
2451: jolla suomalaiset ja ulkomaiset kuorma-autoilijat saatetaan keskenään tasa-arvoi-
2452: seen asemaan siten, etteivät verotusta koskevat säännökset mahdollista ulkomaisten
2453: kuorma-autojen verottoman polttoaineen käyttöä.
2454: 
2455:                                         193 §
2456:   Hallituksen esitys n:o 196 laiksi sijoitusrahastolain 27 §:n kumoamisesta. Edus-
2457: kunta on 9 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2458: 
2459:                                      194 §
2460:   Hallituksen esitys n:o 197 Valmet Oy:n lainojen valtion takauksista. Eduskunta
2461: on 9 päivänä joulukuuta 1991 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston tämän määrää-
2462: millä ehdoilla antamaan vastavakuuksia vaatimatta valtion omavelkaisia takauksia
2463: Valmet Oy:n vuosina 1992-1994 ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään
2464: 600 000 000 markkaan nousevien kotimaisten lainojen ja muiden sitoumusten
2465: maksamisen sekä muiden sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
2466: 
2467: 
2468:                                        195 §
2469:    Hallituksen esitys n:o 199 vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevak-
2470: si lainsäädännöksi. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain
2471: kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta, lain vuodelta 1992 suoritettavasta
2472: sairausvakuutusmaksusta sekä lain työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämi-
2473: sestä vuodelta 1992.
2474: 
2475:                                         196 §
2476:    Hallituksen esitys n:o 200 laiksi alkoholilain muuttamisesta. Eduskunta on 20
2477: päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2478: 38                          1991 vp - Valtiopäiväpäätös
2479: 
2480:                                         197 §
2481:    Hallituksen esitys n:o 203 valtion tulo- ja menoarvion väliaikaisesta järjestämi-
2482: sestä. Eduskunta on 12 päivänä joulukuuta 1991 päättänyt, että siihen asti kunnes
2483: valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1992 on julkaistu, ei kuitenkaan vuoden 1992
2484: helmikuun 29 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin osin väliaikaisesti noudattaa
2485: vuoden 1991 tulo- ja menoarviota kuitenkin niin, että vuoden 1992 alusta alkavan
2486: lakiin perustuvan valtion uuden tai lakkaavan toiminnan osalta, asunto-olojen
2487: kehittämisrahaston varoista myönnettäviä lainoja koskevan myöntämisvaltuuden
2488: osalta sekä harkinnanvaraisten sijoitusmenojen (momentin tunnus 70-89) ja
2489: siirtomenojen (momentin tunnus 30-69) osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
2490: tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmenoluonteisiin menoihin, saadaan noudattaa
2491: hallituksen esitystä valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1992.
2492: 
2493: 
2494:                                          198 §
2495:    Hallituksen esitys n:o 204 laiksi liikevaihtoverolain 47 §:n muuttamisesta. Edus-
2496: kunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
2497: säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
2498: 
2499:                                          199 §
2500:    Hallituksen esitys n:o 205 laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 14 ja
2501: 46 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 valtiopäiväjärjes-
2502: tyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
2503: 
2504: 
2505:                                        200 §
2506:   Hallituksen esitys n:o 206 laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993
2507: koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa. Eduskunta on 17 päivänä joulu-
2508: kuuta 1991 hyväksynyt lain.
2509: 
2510:                                       201 §
2511:    Hallituksen esitys n:o 207 laiksi maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
2512: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä
2513: joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2514: 
2515:                                       202 §
2516:    Hallituksen esitys n:o 208 laiksi maatalouden investointivarauslain muuttami-
2517: sesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt lain.
2518: 
2519:                                           203 §
2520:    Hallituksen esitys n:o 210 laiksi tulo- ja varallisuusverolain 115 §:n muuttamisesta
2521: ja 167 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 20 päivänäjoulukuuta 1991
2522: hyväksynyt lain.
2523: 
2524:                                            204 §
2525:    Hallituksen esitys n:o 213 Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan
2526: elintarvikkeita, rehuja, polttonesteitä, lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoituk-
2527: siin käytettäviä tuotteita vievien laitosten ja yritysten vientisaatavien valtion takauk-
2528: sista. Eduskunta on 12 päivänä joulukuuta 1991 päättänyt oikeuttaa valtioneuvos-
2529: ton määräämillään ehdoilla antamaan valtioneuvoston hyväksymää vakuutta vas-
2530:                            1991 vp -    Valtiopäiväpäätös                         39
2531: 
2532: taan enintään 360 vuorokauden pituisia valtion omavelkaisia takauksia joulukuun
2533: 1991 ja vuoden 1992 aikana tapahtuneisiin toimituksiin Neuvostoliittoon, Viroon,
2534: Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeiden, rehujen, polttonesteiden, lääkkeiden ja
2535: muiden humanitäärisiin tarkoituksiin käytettävien tuotteiden vientiä harjoittavien
2536: laitosten ja yrityksien yhteensä enintään 400 000 000 markan määräisten vientisaa-
2537: tavien vakuudeksi siten, että takaukset vastaisivat vientisaatavien määrää enintään
2538: 90 %:n osalta, ja määräämillään ehdoilla antamaan takauksen hoitaminen ja
2539: hallinnointi Valtiontakuukeskuksen tehtäväksi.
2540: 
2541:                                         205 §
2542:    Hallituksen esitys n:o 223 laiksi työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta
2543: muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänäjoulukuuta 1991 valtiopäiväjärjestyksen 66
2544: §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen päättänyt jättää ehdotukset laiksi työttömyyskassa-
2545: lain 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä laiksi työttömyyskassalain 22 §:n
2546: väliaikaisesta muuttamisesta lepäämään seuraavien varsinaisten valtiopäivien jäl-
2547: keen pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
2548: 
2549: 
2550:                                        Asetukset
2551: 
2552:                                        206 §
2553:   Valtiopäivillä käsitehäviä asetuksia on annettu 10, joista kolme on hyväksytty ja
2554: käsittelemättä on jäänyt seitsemän asetusta.
2555: 
2556:                                       207 §
2557:   Asetus Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden kauppaa kos-
2558: kevan sopimuksen jatkamisen voimaansaattamisesta (A 1). Eduskunta on 23
2559: päivänä huhtikuuta 1991 päättänyt, ettei asetusta ole kumottava.
2560: 
2561:                                        208 §
2562:   Asetus Sri Lankan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa koskevan sopimuk-
2563: sen voimaansaattamisesta (A 2). Eduskunta on 23 päivänä huhtikuuta 1991
2564: päättänyt, ettei asetusta ole kumottava.
2565: 
2566:                                        209 §
2567:   Asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden tuontia
2568: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta (A 3). Eduskunta on 5 päivänä kesä-
2569: kuuta 1991 päättänyt, ettei asetusta ole kumottava.
2570: 
2571: 
2572:                               Valtioneuvoston päätökset
2573: 
2574:                                         210 §
2575:   Valtiopäivillä käsiteltäviä valtioneuvoston päätöksiä on annettu kaksi, joista yksi
2576: on hyväksytty ja käsittelemättä on jäänyt yksi valtioneuvoston päätös.
2577: 
2578: 
2579:                                     211 §
2580:   Valtioneuvoston päätös (VNP 1) tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta.
2581: Eduskunta on 12 päivänä marraskuuta 1991 päättänyt, etteipäätöstä ole kumottava.
2582: 40                         1991 vp -   Valtiopäiväpäätös
2583: 
2584:                                     Kertomukset
2585: 
2586:                                        212 §
2587:    Valtiopäivillä on annettu eduskunnalle yhteensä 14 kertomusta, joista on hyväk-
2588: sytty kuusi ja käsittelemättä on jäänyt kahdeksan kertomusta.
2589: 
2590:                                        213 §
2591:    Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1990 (K 1). Eduskunnan
2592: talousvaliokunta on valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n mukaisesti tutkinut Suomen
2593: Pankin hallintoa ja .tilaa vuonna 1990 ja sitä varten tutustunut kertomukseen.
2594: Eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt talousvaliokunnan asiasta
2595: antaman mietinnön.
2596:                                        214 §
2597:    Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1990 (K 2). Eduskunta on 5
2598: päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt valtiovarainvaliokunnan asiasta antaman
2599: mietinnön ja lähettänyt sen sekä eduskunnan tilintarkastajien kertomuksen eduskun-
2600: nan kansliatoimikunnalle tiedoksi ja niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
2601: ne antavat aihetta.
2602:                                      215 §
2603:   Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus vuodelta 1990 (K 3). Eduskunta
2604: on 27 päivänä syyskuuta 1991 hyväksynyt sosiaali- ja terveysvaliokunnan asiasta
2605: antaman mietinnön.
2606:                                      216 §
2607:    Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1990 (K 5). Eduskunta on 8 päivänä
2608: lokakuuta 1991 hyväksynyt sivistysvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
2609: 
2610:                                     217 §
2611:   Valtioneuvoston oikeuskanslerin vuodelta 1990 antama kertomus (K 6). Edus-
2612: kunta on 5 päivänä joulukuuta 1991 hyväksynyt perustuslakivaliokunnan asiasta
2613: antaman mietinnön.
2614:                                   218 §
2615:   Eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnastaan vuonna 1990 antama kertomus
2616: (K 7). Eduskunta on 31 päivänä lokakuuta 1991 hyväksynyt perustuslakivalio-
2617: kunnan asiasta antaman mietinnön.
2618: 
2619:                                    Vtilikysymykset
2620: 
2621:                                     219 §
2622:    Valtioneuvoston asianomaisenjäsenen vastattavaksi on näillä valtiopäivillä tehty
2623: seuraavat välikysymykset:
2624:    1) Välikysymys Vuotoksen tekoaltaan rakentamisesta. Kuultuaan vastauksen
2625: eduskunta on 6 päivänä kesäkuuta 1991 hyväksynyt yksinkertaisen päiväjärjestyk-
2626: seen siirtymisen.
2627:                            1991 vp - V aitiopäiväpäätös                           41
2628: 
2629:    2) Välikysymys hallituksen harjoittamasta työllisyys- ja talouspolitiikasta. Kuul-
2630: tuaan vastauksen eduskunta on 27 päivänä syyskuuta 1991 hyväksynyt yksinkertai-
2631: sen päiväjärjestykseen siirtymisen.
2632:    3) Välikysymys hallituksen harjoittamasta talouspolitiikasta. Eduskunta on 17
2633: päivänä syyskuuta 1991 todennut kysymyksen rauenneeksi.
2634:    4) Välikysymys hallituksen harjoittaman talouspolitiikan uskottavuudesta. Kuul-
2635: tuaan vastauksen eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt yksinker-
2636: taisen päiväjärjestykseen siirtymisen.
2637: 
2638: 
2639:                                     Tiedonannot
2640: 
2641:                                        220 §
2642:   Hallitus on antanut eduskunnalle näillä valtiopäivillä seuraavat tiedonannot:
2643:    1) Valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto eduskunnalle. Eduskunta on 30
2644: päivänä toukokuuta 1991 hyväksynyt yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen.
2645:   2) Valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto eduskunnalle. Eduskunta on 15
2646: päivänä marraskuuta 1991 hyväksynyt yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymisen.
2647: 
2648: 
2649:                                       Selonteot
2650: 
2651:                                          221 §
2652:     Hallitus on antanut eduskunnalle näillä valtiopäivillä seuraavat selonteot:
2653:     1) Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle ajankohtaisista ulkopoliittisista kysy-
2654: myksistä. Selonteon käsittely on siirtynyt seuraaville valtiopäiville.
2655:     2) Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomel-
2656: le. Selonteon käsittely on siirtynyt seuraaville valtiopäiville.
2657: 
2658: 
2659:                                         Vaalit
2660: 
2661:                                       222 §
2662:   Eduskunta on 4 päivänä huhtikuuta 1991 toimittanut eduskunnan puhemiehen ja
2663: kahden varapuhemiehen vaalin. Vaalissa on puhemieheksi tullut valituksi kansan-
2664: edustaja Esko Aho ja ensimmäiseksi varapuhemieheksi kansanedustaja Saara-Maria
2665: Paakkinen sekä toiseksi varapuhemieheksi kansanedustaja Ritva Laurila~
2666: 
2667:                                     223 §
2668:    Eduskunta on 30 päivänä huhtikuuta 1991 toimittanut puhemiehen ja toisen
2669: varapuhemiehen vaalin. Vaalissa on puhemieheksi tullut valituksi kansanedustaja
2670: Tikka Suominen ja varapuhemieheksi kansanedustaja Mikko Pesälä.
2671: 
2672: 
2673:                                          224 §
2674:    Eduskunta on 26 päivänä marraskuuta 1991 toimittanut eduskunnan apulaisoi-
2675: keusasiamiehenja hänen varamiehensä vaalin nelivuotiskaudeksi 1992-1995. Vaa-
2676: lissa ovat valituiksi tulleet eduskunnan apulaisoikeusasiamieheksi nykyinen apulais-
2677: oikeusasiamies, oikeustieteen tohtori Pirkko K. Koskinen ja apulaisoikeusasiamie-
2678: hen varamieheksi kansliapäällikkö, oikeustieteen lisensiaatti Riitta-Leena Paunio.
2679: 6 3202IIF
2680: 42                         1991 vp -    Valtiopäiväpäätös
2681: 
2682:                                         225 §
2683:   Eduskunta on 10 päivänä tammikuuta 1992 toimittanut eduskunnan pääsihteerin
2684: vaalin. Pääsihteerin virkaan on valittu 1 päivästä maaliskuuta 1992 alkaen eduskun-
2685: nan apulaispääsihteeri, varatuomari Seppo Tiitinen.
2686: 
2687:                                      226 §
2688:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 16 päivänä huhtikuuta 1991 toimittaneet edus-
2689: kunnan palkkavaltuuskunnan vaalin.
2690: 
2691:                                       227 §
2692:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 16 päivänä huhtikuuta 1991 toimittaneet Edus-
2693: kunnan kirjaston hallituksen jäsenten vaalin.
2694: 
2695:                                       228 §
2696:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 16 päivänä huhtikuuta 1991 toimittaneet Oy
2697: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenten vaalin.
2698: 
2699:                                         229 §
2700:    Eduskunnan valitsijamiehet ovat 14 päivänä toukokuuta 1991 toimittaneet
2701: valtiontilintarkastajain täydennysvaalin.
2702: 
2703: 
2704:                                    230 §
2705:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 14 päivänä toukokuuta 1991 toimittaneet
2706: eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennysvaalin.
2707: 
2708: 
2709:                                      231 §
2710:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 14 päivänä toukokuuta 1991 toimittaneet
2711: Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenen täydennysvaalin.
2712: 
2713:                                       232 §
2714:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 14 päivänä toukokuuta 1991 toimittaneet Oy
2715: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenen täydennysvaalin.
2716: 
2717: 
2718:                                    233 §
2719:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 15 päivänä marraskuuta 1991 toimittaneet
2720: eduskunnan pankkivaltuusmiesten täydennysvaalin.
2721: 
2722:                                         234 §
2723:   Eduskunnan valitsijamiehet ovat 28 päivänä marraskuuta 1991 toimittaneet
2724: valtiontilintarkastajain vaalin vuodelle 1992.
2725: 
2726: 
2727:                                      Lakialoitteet
2728: 
2729:                                          235 §
2730:    Valtiopäivillä on tehty 110 lakialoitetta, joista on hylätty 31 ja käsittelemättä on
2731: jäänyt 79 aloitetta.
2732:                             1991 vp - Valtiopäiväpäätös                            43
2733: 
2734:                                   Toivomusaloitteet
2735: 
2736:                                       236 §
2737:   Valtiopäivillä on tehty 1 796 toivomusaloitetta, joista on hylätty 81 ja käsittele-
2738: mättä on jäänyt 1 715 aloitetta.
2739: 
2740: 
2741: 
2742:                                  Raha-asia-aloitteet
2743: 
2744:                                        237 §
2745:   Valtiopäivillä on tehty     290 raha-asia-aloitetta, joista on hyväksytty yksi ja
2746: hylätty 1 289 aloitetta.
2747: 
2748: 
2749:                                      Muut asiat
2750: 
2751:                                     238 §
2752:   Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta. Edus-
2753: kunta on 22 päivänä lokakuuta 1991 päättänyt hyväksyä ehdotuksen.
2754: 
2755: 
2756:                                     239 §
2757:   Ed. Stenius-Kaukosen anomus edustajantoimesta vapauttamisesta. Eduskunta on
2758: 22 päivänä marraskuuta 1991 päättänyt hylätä anomuksen.
2759: 
2760: 
2761:                                        240 §
2762:   Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joita
2763: hänellä on ollut valtiopäivien aikana. Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1992
2764: hyväksynyt ehdotuksen.
2765: 
2766: 
2767:                                        241 §
2768:    Valtiopäivillä on tehty yhteensä 441 kirjallista kysymystä, joista on vastattu 406
2769: ja vastaamatta 24.
2770: 
2771:                                       242 §
2772:   Valtiopäivillä on tehty yhteensä 190 suullista kysymystä, joista on vastattu 178,
2773: peruutettu 1 ja vastaamatta 11.
2774: 
2775: 
2776:                                         243 §
2777:    Valtiopäivillä on tehty yhteensä 64 kysymystä valtioneuvostolle, joista on vastattu
2778: 18 ja rauennut 46.
2779: 
2780: 
2781:                                         244 §
2782:   Eduskunta on kokoontunut näillä valtiopäivillä 130 täysistuntoon, joista 16:ssa
2783: on käsitelty suullisia kysymyksiä ja neljässä kysymyksiä valtioneuvostolle.
2784: 44                           1991 vp - Valtiopäiväpäätös
2785: 
2786:                                           245 §
2787:      Valtiopäivillä on pantu vireille yhteensä 4 179 asiaa.
2788: 
2789:                                         246 §
2790:    Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 1992 valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n nojalla
2791: päättänyt, että vuoden 1991 valtiopäivät keskeytetään 17 päivän tammikuuta 1992
2792: täysistuntojen päätyttyä ja että eduskunta kokoontuu valtiopäiväjärjestyksen mu-
2793: kaisesti vuoden 1992 varsinaisille valtiopäiville 5 päivänä helmikuuta 1992, jolloin
2794: vuoden 1991 varsinaiset valtiopäivät päättyvät.
2795: 
2796: 
2797:        Helsingissä 5 päivänä helmikuuta 1992
2798: 
2799: 
2800: 
2801:                                     Eduskunnan puolesta
2802: 
2803: 
2804:                                       Tikka Suominen
2805: 
2806: 
2807:                 Saara-Maria Paakkinen               Mikko Pesälä
2808:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 1
2809: 
2810: 
2811: 
2812: 
2813:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi leimavero-
2814:                                  lain 30 §:n muuttamisesta
2815: 
2816:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      antanut asiasta mietintönsä n:o 2, on hyväk-
2817: n:o 1 laiksi laimaverolain 30 §:n muuttamises-     synyt seuraavan lain:
2818: ta. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on
2819: 
2820: 
2821: 
2822: 
2823:                                              Laki
2824:                                leimaverolain 30 §:n muuttamisesta
2825: 
2826:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2827:    lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 30 §:n l momenttiin,
2828:    sellaisena kuin se on muutettuna 5 päivänä marraskuuta 1954, 29 päivänä elokuuta 1975, 7
2829: päivänä kesäkuuta 1978, 21 päivänä joulukuuta 1990 ja 28 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla
2830: laeilla (402/54, 694/75, 416/78, 1167/90 ja 1333/90), uusi 9 kohta seuraavasti:
2831:                     30 §
2832:   Kiinteistön omistusoikeuden luovutuskirja          Tämä laki tulee voimaan      pa1vana
2833: on leimaverosta vapaa:                             kuuta 1991. Lakia sovelletaan lain voimaantu-
2834:                                                    lon jälkeen tapahtuneisiin kiinteistön vaihtoi-
2835:   9) siltä osin kuin kiinteistö on saatu vaihta-   hin.
2836: malla se toiseen kiinteistöön ja vaihto on
2837: tapahtunut luonnonsuojelulain (71/23) mukai-
2838: sen luonnonsuojelualueen perustamiseksi.
2839: 
2840: 
2841: 
2842:     Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1991
2843: 
2844: 
2845: 
2846: 
2847: 210280Q
2848:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 2
2849: 
2850: 
2851: 
2852: 
2853:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sotilasope-
2854:                                tuslaitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
2855:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    puolustusvaliokunta on antanut asiasta mietin-
2856: n:o 2 laiksi sotilasopetuslaitoksista annetun    tönsä n:o 1, on hyväksynyt seuraavan lain:
2857: lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle
2858: 
2859: 
2860: 
2861: 
2862:                                            Laki
2863:                    sotilasopetuslaitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta
2864: 
2865:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2866:   muutetaan sotilasopetuslaitoksista 21 päivänä tammikuuta 1966 annetun lain (15/66) 4 §,
2867: sellaisena kuin se on 1 päivänä helmikuuta 1974 annetussa laissa (93/74), seuraavasti:
2868:                        4 §                       taa myös muualla kuin 1 momentissa maini-
2869:   Päällystöopistossa, merisotakoulussa ja il-    tuissa sotilasopetuslaitoksissa.
2870: masotakoulussa suoritetaan opistoupseerin vir-
2871: kaan vaadittava tutkinto sekä annetaan opis-        Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
2872: toupseereille jatko- ja täydennyskoulutusta.     1991.
2873:   Opistoupseerin tutkintoon johtavaa koulu-         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
2874: tusta sekä jatko- ja täydennyskoulutusta voi-    sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
2875: daan pääesikunnan hyväksymällä tavalla an-       teisiin.
2876: 
2877:     Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1991
2878: 
2879: 
2880: 
2881: 
2882: 210281R
2883:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 3
2884: 
2885: 
2886: 
2887: 
2888:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi liikuntalain
2889:                                  muuttamisesta
2890:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       asiasta mietintönsä n:o 1, on hyväksynyt seu-
2891: n:o 3 laiksi liikuntalain muuttamisesta. Edus-     raavan lain:
2892: kunta, jolle sivistysvaliokunta on antanut
2893: 
2894: 
2895: 
2896: 
2897:                                              Laki
2898:                                    liikuntalain muuttamisesta
2899: 
2900:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2901:   muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984/79) 4 §:n 2 momentti, 8 §:n
2902: 5 momentti, 18 § sekä 24 §:n 1 ja 3 momentti,
2903:   sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 2 momentti ja 24 §:n 3 momentti 6 päivänä maaliskuuta 1987
2904: annetussa laissa (306/87) sekä 8 §:n 5 momentti 22 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa
2905: (1146/83), seuraavasti:
2906:                       4§                           asiasta valtion liikuntaneuvoston lausunto.
2907: 
2908:    Opetusministeriön asiantuntijaelimenä tä-
2909: män lain mukaisissa asioissa toimii valtioneu-                           18 §
2910: voston asettama valtion liikuntaneuvosto. Lii-       Valtioneuvosto hyväksyy valtion liikunta-
2911: kuntaneuvostossa on liikuntapoliittinen jaosto,    neuvoston annettua asiasta lausuntonsa ne
2912: liikuntatieteellinen jaosto ja erityisliikunnan    valtakunnalliset liikuntajärjestöt, jotka voivat
2913: jaosto. Liikuntaneuvoston kokoonpanosta ja         tämän lain nojalla saada valtionavustusta.
2914: tehtävistä sekä jaostojen asettamisesta määrä-
2915: tään tarkemmin valtioneuvoston päätöksellä.                             24 §
2916: Valtioneuvosto voi määrätä, mitkä valtion
2917: liikuntaneuvostolle kuuluvat asiat tässä mo-         Tämän lain 5 luvussa tarkoitettujen avustus-
2918: mentissa mainittu jaosto lopullisesti ratkaisee.   ten myöntämisestä päättää valtioneuvosto ope-
2919:                                                    tusministeriön esittelystä. Avustusten jakoa
2920:                                                    koskevan esityksen opetusministeriölle tekee
2921:                                                    valtion liikuntaneuvosto.
2922:                       8§
2923:                                                       Lain 4 luvussa tarkoitettujen avustusten ja
2924:   Kunnan liikuntatoimen tehtävistä aiheutu-        lainojen myöntämisestä päättää opetusministe-
2925: vista 1 momentin 2, 3 ja 4 kohdassa tarkoite-      riö. Läänin liikuntalautakunta voi kuitenkin
2926: tuista kustannuksista voidaan valtionosuuden       myöntää liikuntapaikan perustaruiskustannuk-
2927: määräytymisen perusteena ottaa huomioon            siin avustusta ja lainaa sen mukaan kuin
2928: enintään valtioneuvoston vuosittain tulo- ja       opetusministeriön päätöksellä määrätään. En-
2929: menoarvion rajoissa vahvistama kunnan vuo-         nen kuin opetusministeriö päättää avustuksen
2930: den ensimmäisen päivän asukasluvun mukaan          ja lainan myöntämisestä, sen on hankittava
2931: määräytyvä markkamäärä. Ennen kuin valtio-         läänin liikuntalautakunnan ja valtion liikunta-
2932: neuvosto päättää tässä momentissa tarkoite-        neuvoston lausunto.
2933: tusta markkamäärästä, sen on hankittava
2934: 210283T
2935: 2                       1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 3
2936: 
2937:   Tämä laki tulee voimaan  päivänä           sen täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toi-
2938: kuuta 1991.                                  menpiteisiin.
2939:   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
2940: 
2941:     Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1991
2942:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 4
2943: 
2944: 
2945: 
2946: 
2947:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Tshekin ja Slo-
2948:                                  vakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
2949:                                  suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
2950:                                  sestä
2951:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               raskuuta 1990 tehdyn Suomen tasavallan
2952: n:o 4 Tshekin ja Slovakian liittotasavallan                hallituksen ja Tshekin ja Slovakian Iiit-
2953: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suoje-            totasavallan hallituksen välisen sijoitus-
2954: lua koskevan sopimuksen eräiden määräysten                 ten edistämistä ja suojelua koskevan
2955: hyväksymisestä. Eduskunta, jolle talousvalio-              sopimuksen määräykset, jotka vaativat
2956: kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on             eduskunnan suostumuksen.
2957: päättänyt
2958:                                                       Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraa-
2959:           hyväksyä ne Prahassa 6 päivänä mar-       van lain:
2960: 
2961: 
2962: 
2963: 
2964:                                               Laki
2965: Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan
2966:                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
2967: 
2968:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2969:                        1 §                                                2 §
2970:    Prahassa 6 päivänä marraskuuta 1990 teh-           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
2971: dyn Suomen tasavallan hallituksen ja Tshekin        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
2972: ja Slovakian liittotasavallan hallituksen välisen
2973: sijoitusten edistämistä ja suojelua koskevan
2974: sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuu-                                3 §
2975: luvat lainsäädännön alaan, voimassa niin              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
2976: kauan kuin siitä on sovittu.                        tävänä ajankohtana.
2977: 
2978:      Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1991
2979: 
2980: 
2981: 
2982: 
2983: 210314C
2984:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 5
2985: 
2986: 
2987: 
2988: 
2989:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi peruskou-
2990:                                  lulain 10 a ja 23 §:n muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n muutta-
2991:                                  misesta
2992: 
2993:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ta. Eduskunta, jolle sivistysvaliokunta on an-
2994: n:o 5 laeiksi peruskoululain 10 a ja 23 §:n       tanut asiasta mietintönsä n:o 3, on hyväksynyt
2995: muuttamisesta ja lukiolain 15 §:n muuttamises-    seuraavat lait:
2996: 
2997: 
2998: 
2999: 
3000:                                              Laki
3001:                          peruskoululain 10 aja 23 §:n muuttamisesta
3002: 
3003:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3004:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 10 a §:n 2 momentti
3005: ja 23 §, sellaisina kuin ne ovat 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (614/85), näin
3006: kuuluviksi:
3007:                     10 a §                                              23 §
3008:                                                      Peruskoulun lukuvuodessa on 190 työpäi-
3009:   Oppivelvollisuusikäiselle, joka voi saavuttaa   vää. Lukuvuoden työpäivistä vähennetään kui-
3010: peruskoulun edellyttämän tieto- ja taitomää-      tenkin muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi
3011: rän, mutta jota ei vamman, tunne-elämän           sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapun-
3012: häiriön tai näihin rinnastettavan muun erityi-    päivä. Työpäivien lukumäärästä voidaan eri-
3013: sen syyn vuoksi voida opettaa peruskoulun         tyisestä syystä poiketa, sen mukaan kuin ase-
3014: opetusryhmässä, voi kunta järjestää peruskou-     tuksella säädetään.
3015: luopetusta oppilaan kotona tai muussa sopi-
3016: vassa paikassa.                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3017:                                                   1991.
3018: 
3019: 
3020: 
3021: 
3022: 210350R
3023: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 5
3024: 
3025:                                             Laki
3026:                                 lukiolain 15 §:n muuttamisesta
3027: 
3028:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3029:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477 /83) 15 §, sellaisena kuin se on
3030: osittain muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetulla lailla (615/85), näin kuuluvaksi:
3031:                       15 §                       päivä. Työpäivien lukumäärästä voidaan eri-
3032:   Lukion lukuvuodessa on 190 työpäivää.          tyisestä syystä poiketa, sen mukaan kuin ase-
3033: Lukion ylimmällä vuosiluokalla on kuitenkin      tuksella säädetään.
3034: 124 työpäivää. Lukuvuoden työpäivistä vähen-
3035: netään muuksi arkipäiväksi kuin lauantaiksi        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3036: sattuva itsenäisyyspäivä, loppiainen ja vapun-   1991.
3037: 
3038:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
3039:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 6
3040: 
3041: 
3042: 
3043: 
3044:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ulkomailla
3045:                                 toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain
3046:                                 2 §:n muuttamisesta
3047: 
3048:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      muuttamisesta. Eduskunta, jolle sivistysvalio-
3049: n:o 6 laiksi ulkomailla toimivasta peruskoulua    kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 2, on
3050: vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n   hyväksynyt seuraavan lain:
3051: 
3052: 
3053: 
3054:                                              Laki
3055: ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
3056: 
3057:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3058:   lisätään ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskoulusta 29 päivänä toukokuuta
3059: 1981 annetun lain (379/81) 2 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3
3060: momentiksi, seuraavasti:
3061: 
3062:                       2§
3063:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
3064:   Koulussa voidaan järjestää enintään yhden       1991.
3065: lukuvuoden kestävää esiopetusta.                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3066:                                                   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
3067:                                                   menpiteisiin.
3068: 
3069: 
3070:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1991
3071: 
3072: 
3073: 
3074: 
3075: 210316E
3076:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 7
3077: 
3078: 
3079: 
3080: 
3081:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kiinteistö-
3082:                                 vaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä
3083:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
3084: n:o 7 laiksi kiinteistövaihdosta valtion ja Ro-   tintönsä n:o 3, on hyväksynyt seuraavan lain:
3085: vaniemen kaupungin välillä. Eduskunta, jolle
3086: 
3087: 
3088: 
3089: 
3090:                                              Laki
3091:                   kiinteistövaihdosta valtion ja Rovaniemen kaupungin välillä
3092: 
3093:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3094:                        1§                            - noin 2 562 m2 :n suuruinen määräala
3095:    Opetusministeriö oikeutetaan määräämil-        tilasta Liitos-Vattulainen RN:o 8:161,
3096: lään ehdoilla luovuttamaan Rovaniemen kau-           - noin 882 m 2 :n suuruinen määräala tilasta
3097: pungille Rovaniemen kaupungin Korkalan ky-        Liitos-Rantavitikka RN:o 23:40,
3098: lässä sijaitsevan noin 2 854 m 2 :n suuruisen        - noin 2 064 m2 :n suuruinen määräala 5.
3099: Kiviharju nimisen tilan RN:o 20:6 ja tilalla      kaupunginosan korttelin 512-513 tontista n:o
3100: olevan noin 3 827 brm 2 :n suuruisen kauppaop-    5 ja
3101: pilaitosrakennuksen edellyttäen, että Rovanie-       rakentaa valtion omistamalle Rovaniemen
3102: men kaupunki luovuttaa valtiolle Rovaniemen       teknilliselle oppilaitokselle lisärakennuksen.
3103: kaupungin Korkalan kylässä sijaitsevan noin
3104: 10 121 m 2 :n suuruisen maa-alueen, mikä muo-
3105: dostuu seuraavasti:                                                    2§
3106:    - noin 4 613 m 2 :n suuruinen määräala           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3107: tilasta Liitos-Lieteranta RN:o 8:141,             kuuta 199 .
3108: 
3109:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
3110: 
3111: 
3112: 
3113: 
3114: 210363F
3115:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 8
3116: 
3117: 
3118: 
3119: 
3120:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi arvo-osuus-
3121:                                   järjestelmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön
3122:                                   voimaantulosta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi Iaeiksi
3123:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        si. Eduskunta, jolle talousvaliokunta on anta-
3124: n:o 8 laiksi arvo-osuusjärjestelmästä annetun        nut asiasta mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt
3125: lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön voi-        seuraavat lait:
3126: maantulosta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeik-
3127: 
3128: 
3129: 
3130:                                                Laki
3131:    arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain sekä siihen liittyvän lainsäädännön voimaantulosta
3132: 
3133:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3134:                         1§                              I3) laki kaupparekisterilain I8 §:n muutta-
3135:    Seuraavat, 17 pmvana toukokuuta 1991              misesta (838/9I ); sekä
3136: annetut lait tulevat voimaan 1 päivänä elokuu-          I4) laki elinkeinon harjoittamisen oikeudes-
3137: ta 1991:                                             ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta (839/9I).
3138:     1) laki arvo-osuusjärjestelmästä (826/91 );
3139:     2) laki arvo-osuustileistä (827 /91 );                                  2§
3140:     3) laki määräajasta velkomisasioissa sekä           Valtiovarainministeriö voi arvo-osuusJarJes-
3141: julkisesta haasteesta velkojille annetun asetuk-     telmän käyttöön ottamisen valmistelua varten
3142: sen 19 §:n muuttamisesta (828/91);                   perustetun yhteisön hakemuksesta määrätä sen
3143:     4) laki ulosottolain muuttamisesta (829/91);     hoitamaan arvo-osuusyhdistykselle lain mu-
3144:     5) laki rahan, arvopaperien tai asiakirjain      kaan kuuluvat tehtävät väliaikaisena hoito-
3145: tallettamisesta velan maksuna tai vapautumi-         kuntana, kunnes yhdistys on perustettu 3 §:n 4
3146: seksi muusta suoritusvelvollisuudesta annetun        momentin mukaisesti. Määräys voidaan antaa
3147: lain muuttamisesta (830/9I);                         ennen 1 §:ssä mainittua voimaantulopäivää.
3148:                                                         Hoitokunnan tehtävänä on erityisesti:
3149:     6) laki lahjanlupauslain muuttamisesta (83I/        1) laatia arvo-osuusyhdistyksen säännöt ja
3150: 9I);                                                 hankkia niille valtiovarainministeriön vahvis-
3151:     7) laki osakeyhtiölain muuttamisesta (832/       tus;
3152: 9I);                                                    2) antaa arvo-osuusjärjestelmästä annetun
3153:     8) laki yrityskiinnityslain muuttamisesta        lain 8 §:ssä tarkoitettu lausunto toimilupa-
3154: (833/9I);                                            asioissa; sekä
3155:     9) laki sijoitusrahastolain muuttamisesta           3) huolehtia arvo-osuusyhdistykselle kuulu-
3156: (834/9I);                                            vista mainitun lain 15 §:ssä tarkoitetuista
3157:     10) laki ulkomaalaisten sekä eräiden yhtei-      tehtävistä, siltä osin kuin se on tarpeellista
3158: söjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä        ennen yhdistyksen perustamista.
3159:  omaisuutta ja osakkeita annetun lain 8 §:n             Hoitokunnan hoitaessa I ja 2 momentissa
3160:  muuttamisesta (835/9I );                            tarkoitettuja tehtäviään siihen sovelletaan mitä
3161:     II) laki ulkomaalaisten oikeudesta omistaa       arvo-osuusyhdistyksen toiminnasta ja valvon-
3162:  suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-       nasta säädetään.
3163: joittaa pankkitoimintaa Suomessa annetun                Valtiovarainministeriö voi peruuttaa hoito-
3164:  lain 3 a §:n muuttamisesta (836/91 );               kuntamääräyksen, jos hoitokunnaksi määrätty
3165:     I2) laki vakuutusyhtiölain 3 a luvun 5 §:n       yhteisö laiminlyö sille tämän lain mukaan
3166:  muuttamisesta (837/9I);                             kuuluvia tehtäviä.
3167: 210351S
3168: 2                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 8
3169: 
3170:                       3§                               4) järjestelmään, jossa kirjaukset tehdään,
3171:    Arvo-osuusyhdistys perustetaan muuttamal-        on liitetty sen toimivuuden kannalta riittävä
3172: la hoitokunta arvo-osuusjärjestelmässä anne-        määrä arvo-osuusrekistereitä; sekä
3173: tussa laissa tarkoitetuksi yhdistykseksi 2 - 4         5) kirjauksiin liittyvien tietojärjestelmien val-
3174: momentin säännösten mukaisesti.                     vonta on toiminnassa.
3175:    Hoitokunta kutsuu yhdistyksen sääntöjen             Omistajaluetteloon ei saa tehdä kirjauksia,
3176: mukaisesti valitut valtuutetut koolle saatuaan      ennen kuin on vahvistettu osakekeskusrekiste-
3177: siihen valtiovarainministeriöltä luvan. Lupa,       riä hoitavan osuuskunnan säännöt, joita arvo-
3178: jossa on asetettava määräaika valtuutettujen        osuusjärjestelmästä ja arvo-osuustileistä annet-
3179: koolle kutsumiselle, on annettava, kun yhdis-       tujen lakien mukainen toiminta edellyttää.
3180: tyksen ja osakekeskusrekisteriä hoitavan
3181: osuuskunnan osuuskuntalain mukaiset sään-                                  5§
3182: nöt on vahvistettu ja arvo-osuusjärjestelmän           Arvo-osuustileistä annetun lain 16 §:ssä tar-
3183: toiminnan aloittamiseksi riittävä määrä arvo-       koitetulle kaupintatilille saadaan kirja ta myy-
3184: osuusrekistereitä voi aloittaa toimintansa.         täväksi annettu arvo-osuus vasta kun sitä
3185:    Valtuutetut valitsevat hallituksen jäsenet,      koskeva kauppa on tehty.
3186: tekevät arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain          Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
3187: 24 §:n 1 momentissa tarkoitetun esityksen sekä
3188:                                                     kunnes on annettu tarkemmat säännökset täl-
3189: päättävät arvo-osuusyhdistyksen perustamises-       laisen tilin käyttämisestä.
3190: ta.                                                                         6§
3191:    Arvo-osuusyhdistys katsotaan perustetuksi,          Jos arvo-osuusjärjestelmään liitettävään ar-
3192: hoitokunnaksi määrätty yhteisö lakkaa ole-          vopaperiin kohdistuu arvo-osuustileistä anne-
3193: masta ja hoitokunnaksi määrätyn yhteisön            tun lain 6 §:n 1 momentissa tarkoitettu oikeus,
3194: velvoitteet ja oikeudet siirtyvät arvo-osuusyh-     rajoitus tai toimenpide, liittäminen järjestel-
3195: distykselle, kun 3 momentissa mainitut pää-         mään ei vaikuta oikeuden, rajoituksen tai
3196: tökset on tehty.                                    toimenpiteen sisältöön.
3197:                                                        Jos arvo-osuusjärjestelmään liitettävään ar-
3198:                       4 §                           vopaperiin kohdistuu yleispanttaus, saadaan
3199:    Kirjauksia arvo-osuusjärjestelmään ei saa        arvo-osuustileistä annetun lain 6 §:n 2 momen-
3200: tehdä ennen kuin                                    tin estämättä saatavan määrä ja peruste kor-
3201:    1) arvo-osuusyhdistys on perustettu;
3202:                                                     vata merkinnällä yleispanttauksesta. Tällainen
3203:                                                     merkintä on kolmen vuoden kuluessa sen
3204:    2) kirjauksiin liittyvää järjestelmää koskevat
3205:                                                     tekemisestä korvattava mainitun lainkohdan
3206: arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain 15 §:ssä      edellyttämällä merkinnällä.
3207: tarkoitetut ohjeet ja määräykset on vahvistet-
3208: tu;                                                                         7§
3209:    3) oikaisulautakunta on hyväksynyt itselleen       Tämä     laki tulee voimaan              päivänä
3210: työjärjestyksen;                                              kuuta 199 .
3211: 
3212: 
3213: 
3214:                                               Laki
3215:                    arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain 15 §:n muuttamisesta
3216: 
3217:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3218:   lisätään arvo-osuusjärjestelmästä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (826/91) 15 §:ään
3219: uusi 2-4 momentti seuraavasti:
3220:                       15 §                          mentissa mmmtut tehtävänsä huolellisesti ja
3221:                                                     arvo-osuusjärjestelmän luotettavan ja tarkoi-
3222:          Arvo-osuusyhdistyksen tehtävät
3223:                                                     tuksenmukaisen toiminnan turvaavalla tavalla.
3224:                                                       Arvo-osuusyhdistyksen jäsenen on annetta-
3225:     Arvo-osuusyhdistyksen on hoidettava 1 mo-       va yhdistykselle sen 1 momentin 5 kohdassa
3226:                        Arvo-osuusjärjestelmästä annetun lain voimaantulo                         3
3227: 
3228: tarkoitetun valvontavelvollisuuden täyttämi-       ilmoitettava siitä pankkitarkastusvirastolle,
3229: seksi tarvitsemat yksilöidyt tiedot.               jollei jäsen yhdistyksen kehotuksesta oikaise
3230:    Jos arvo-osuusyhdistys havaitsee jäsenen toi-   toimintaansa tai asiantila muutoin korjaannu.
3231: minnan rikkovan arvo-osuusjärjestelmästä an-
3232: nettuja säännöksiä taikka niiden nojalla annet-      Tämä    laki tulee voimaan           päivänä
3233: tuja määräyksiä tai ohjeita, yhdistyksen on                 kuuta 199 .
3234: 
3235: 
3236: 
3237: 
3238:                                              Laki
3239:                      pankkitarkastusvirastosta annetun lain muuttamisesta
3240: 
3241:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3242:   muutetaan pankkitarkastusvirastosta 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1273/90) 1 §:n
3243:   momentti, 4 §:n 2 ja 3 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 15 §:n 2 momentti seuraavasti:
3244: 
3245:                       1§                           kunnan kokouksessa sekä valvottavan tilintar-
3246:                                                    kastuksessa, ottaa osaa keskusteluun ja saada
3247:    Talletuspankkien ja niiden vakuusrahasto-       pöytäkirjaan merkityksi ne huomautukset, joi-
3248: jen, kiinnitysluottopankkien, hypoteekkiyhdis-     hin hän katsoo olevan aihetta.
3249: tysten, luotto-osakeyhtiöiden, rahastoyhtiöi-
3250: den, arvopaperinvä1itys1iikkeiden, arvopaperi-
3251: pörssien, arvopaperimarkkina1ain (495/89) 3
3252:                                                                         6§
3253: luvun 13 §:ssä tarkoitettua sopimusmarkkina-
3254:                                                       Pankkitarkastusvirastolla on oikeus kieltää
3255: toimintaa tai muuta julkista kaupankäyntiä
3256:                                                    valvottavan yhtiökokouksen, osuuskunnan,
3257: arvopaperilla harjoittavien arvopaperinvälittä-
3258:                                                    hypoteekkiyhdityksen ja sijoitusrahaston ra-
3259: jien yhteisöiden, optioyhteisöjen, johdannais-
3260:                                                    hasto-osuuden omistajien ja arvopaperimark-
3261: markkinoilla toimivien välittäjien ja markkina-
3262:                                                    kinalain 3 luvun 13 §:ssä mainitun arvopape-
3263: takaajien, meklareiden, ulkomaisten luottolai-
3264:                                                    rinvälittäjien yhteisön kokouksen sekä valvot-
3265: tosten edustustojen ja sivukonttorien, arvo-
3266:                                                    tavan edustajiston, valtuutettujen, isäntien,
3267: osuusyhdistyksen, osakekeskusrekisteriä hoita-
3268:                                                    säästöpankkikokouksen,       hallintoneuvoston,
3269: van osuuskunnan ja toimiluvan saaneiden
3270:                                                    hallituksen ja johtokunnan päätöksen täytän-
3271: arvo-osuusrekisterien pitäjien toiminnan val-
3272:                                                    töönpano, jos päätös on ristiriidassa lain,
3273: vontaa varten on valtiovarainministeriön alai-
3274:                                                    asetuksen tai niiden nojalla annettujen mää-
3275: nen pankkitarkastusvirasto.
3276:                                                    räysten tai valvottavan yhtiöjärjestyksen, vah-
3277:                                                    vistetun ohjesäännön taikka sääntöjen kanssa.
3278:                                                    Jos päätös on pantu täytäntöön, virasto voi
3279:                       4§                           velvoittaa valvottavan ryhtymään toimenpitei-
3280:                                                    siin oikaisun aikaansaamiseksi. Sama oikeus
3281:    Pankkitarkastusvirastolla on oikeus kutsua      on virastolla, jos se havaitsee valvottavan
3282: koolle valvottavan ylimääräinen yhtiökokous,       muutoin menetelleen lain, asetuksen tai niiden
3283: osuuskunnan tai sen edustajiston kokous, isän-     nojalla annettujen määräysten taikka sen yh-
3284: tien kokous, valtuutettujen kokous ja hypo-        tiöjärjestyksen, vahvistetun ohjesäännön tai
3285: teekkiyhdistyksen ylimääräinen kokous, jollei      sääntöjen vastaisesti.
3286: valvottavan hallintoneuvosto, hallitus tai joh-
3287: tokunta sitä viraston kehotuksesta tee.
3288:    Pankkitarkastusviraston edustajalla on oi-                           15 §
3289: keus olla läsnä valvottavan yhtiökokouksessa
3290: sekä säästöpankkikokouksessa, valvottavan
3291: edustajiston, valtuutettujen, isäntien, osuus-        Ulkomaisen luottolaitoksen edustuston ja
3292: kunnan ja hypoteekkiyhdityksen kokouksessa         sivukonttorin, arvopaperinvälitysliikkeen, ar-
3293: sekä hallintoneuvoston, hallituksen ja johto-      vopaperipörssin ja arvopaperimarkkinalain 3
3294: 4                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 8
3295: 
3296: luvun l3 §:ssä tarkoitetun arvopaperinvälittä-     huomioon asianomaisen arvopaperinvälitys-
3297: jien yhteisön, optioyhteisön, välittäjän, mekla-   liikkeen, välittäjän tai markkinatakaajan val-
3298: rin, markkinatakaajan, arvo-osuusyhdistyksen,      vontamaksua määrättäessä.
3299: osakekeskusrekisteriä hoitavan osuuskunnan
3300: ja arvo-osuusrekisterin pitäjän valvonnasta pe-
3301: rittävän maksun määräämisperusteella on
3302: asianomaisen aiheuttaman valvontatyön laa-           Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
3303: juus. Meklarin aiheuttama valvontatyö otetaan               kuuta 199 .
3304: 
3305: 
3306: 
3307: 
3308:                                              Laki
3309:                                 leimaverolain 10 §:n muuttamisesta
3310: 
3311:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3312:   lisätään 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 10 §:n Päätöstä, pöytäkirjan-
3313: otetta tai muuta toimituskirjaa koskevaan nimikkeeseen, sellaisena kuin se on muutettuna 2
3314: päivänä joulukuuta 1988 ja 28 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (1021/88 ja 1333/90),
3315: uusi 10 kohta seuraavasti:
3316:                       10 §                            Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja,
3317:                                                    jolla myönnetään lupa tai oikeus:
3318:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
3319: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,    10) arvo-osuusrekisterin pitämiseen 30 000
3320: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja   markkaa.
3321: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
3322: leimalla seuraavin määrin:                           Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
3323:                                                             kuuta 199 .
3324: 
3325: 
3326:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
3327:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 9
3328: 
3329: 
3330: 
3331: 
3332:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen VIT Technology
3333:                                   Oy:n lainojen valtion takaoksista
3334: 
3335:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             kuuksia vaatimatta valtion omavelkaisin
3336: n:o 9 VTT Technology Oy:n lainojen valtion                takauksia VTT Technology Oy:n vuosi-
3337: takauksista. Eduskunta, jolle talousvaliokunta           na 1991-1993 ottamien, pääomamää-
3338: on antanut asiasta mietintönsä n:o 5, on                 rältään yhteensä enintään JO 000 000
3339: päättänyt                                                markkaan nousevien kotimaisten laino-
3340:                                                          jen maksamisen ja muiden sovittujen
3341:             oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-         ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
3342:           räämillä ehdoilla antamaan vastava-
3343: 
3344:     Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1991
3345: 
3346: 
3347: 
3348: 
3349: 210341G
3350:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 10
3351: 
3352: 
3353: 
3354: 
3355:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi tielii-
3356:                                    kennelain 86 ja 105 §:n, ilmansuojelulain 23 §:n sekä
3357:                                    pysäköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttamises~a
3358:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       lessaan nyt hyväksytyn lain soveltamisesta an-
3359: n:o 10 laeiksi tieliikennelain 86 ja 105 §:n,       nettavaa asetusta ottaa huomioon, ettei tar-
3360: ilmansuojelulain 23 §:n sekä pysäköintivirhe-       peettomana joutokäyntinä olisi pidettävä ennen
3361: maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta.          liikkeellelähtöä tehtyä poikkeuksellisten sää-
3362: Eduskunnalle on liikennevaliokunta antanut          olosuhteiden ja liikenneturvallisuuden vaatimaa
3363: asiasta mietintönsä n:o 2.                          ajoneuvon lämmitystä.
3364:    Eduskunta edellyttää, että hallitus valmistel-      Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
3365: 
3366: 
3367: 
3368: 
3369:                                                Laki
3370:                              tieliikennelain 86 ja 105 §:n muuttamisesta
3371: 
3372:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3373:   muutetaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267/81) 86 §:n 2 momentti ja
3374: 105 §, näistä 105 § sellaisena kuin se on 7 päivänä syyskuuta 1990 annetussa laissa (843/90),
3375: seuravasti:
3376:                       86 §                          heestä on aiheutunut tai voinut aiheutua vaka-
3377:             Ajoneuvon käyttäminen                   vaa vaaraa tai haittaa. Muutoin virheestä
3378:                                                     määrätään suoritettavaksi pysäköintivirhemak-
3379:                                                     su sen mukaan kuin siitä on erikseen säädetty.
3380:    Asetuksella voidaan säätää tarpeetonta ja        Pysäköintivirhemaksu       määrätään      myös
3381: häiritsevää ajamista taajamassa ja moottoriajo-     28 a §:ssä tarkoitetun pysäköintikiekon käyttöä
3382: neuvon tarpeetonta joutokäyntiä koskevia ra-        koskevien säännösten ja määräysten rikkomi-
3383: joituksia.                                          sesta. Pysäköintivirhemaksu voidaan määrätä
3384:                                                     myös 86 §:n 2 momentissa tarkoitettua moot-
3385:                       105 §                         toriajoneuvon tarpeetonta joutokäyntiä koske-
3386:     Pysäköintivirhe ja tarpeeton joutokäynti        vien säännösten ja määräysten rikkomisesta.
3387: 
3388:   Ajoneuvon pysäyttämistä ja pysäköintiä kos-         Tämä    laki tulee voimaan           päivänä
3389: kevien kieltojen ja rajoitusten rikkomisesta                    kuuta 199 .
3390: tuomitaan rangaistus vain, jos pysäköintivir-
3391: 
3392: 
3393: 
3394: 
3395: 210499D
3396: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 10
3397: 
3398:                                              Laki
3399:                               ilmansuojelulain 23 §:n muuttamisesta
3400: 
3401:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3402:  lisätään 25 päivänä tammikuuta 1982 annetun ilmansuojelulain (67/82) 23 §:ään uusi 3
3403: momentti seuraavasti:
3404:                      23 §                         siitä erikseen säädetään.
3405: 
3406:   Moottoriajoneuvon joutokäyntiä koskevan           Tämä    laki tulee voimaan             päivänä
3407: kiellon rikkomisesta voidaan määrätä suoritet-              kuuta 199 .
3408: tavaksi pysäköintivirhemaksu sen mukaan kuin
3409: 
3410: 
3411: 
3412: 
3413:                                              Laki
3414:                 pysäköintivirhemaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
3415: 
3416:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3417:  muutetaan pysäköintivirhemaksusta 3 päivänä huhtikuuta 1970 annetun lain (248/70) 1 §:n 1
3418: momentti, sellaisena kuin se on 7 päivänä syyskuuta 1990 annetussa laissa (844/90), seuraavasti:
3419:                        1§                         (67 /82) tai tieliikennelain (267 /81) nojalla an-
3420:    Poliisi määrää pysäköintivirhemaksun ajo-      nettujen moottoriajoneuvon tarpeetonta jouto-
3421: neuvon pysäyttämistä ja pysäköintiä koskevien     käyntiä koskevien kieltojen ja rajoitusten rik-
3422: kieltojen ja rajoitusten sekä pysäköintikiekon    komisesta.
3423: käyttöä koskevien säännösten ja määräysten
3424: rikkomisesta (pysäköintivirhe) sen mukaan
3425: kuin tässä laissa säädetään. Pysäköintivirhe-       Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
3426: maksu määrätään myös ilmansuojelulain                         kuuta 199
3427: 
3428:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1991
3429:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 11
3430: 
3431: 
3432: 
3433: 
3434:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi eräistä
3435:                                 korkeakouluista annettujen lakien muuttamisesta
3436:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     sivistysvaliokunta on antanut asiasta mietm-
3437: n:o II laeiksi eräistä korkeakouluista annettu-   tönsä n:o 4, on hyväksynyt seuraavat lait:
3438: jen lakien muuttamisesta. Eduskunta, jolle
3439: 
3440: 
3441: 
3442: 
3443:                                             Laki
3444:                 Jyväskylän yliopistosta annetun lain 9 ja 10§:n muuttamisesta
3445: 
3446:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3447:   muutetaan Jyväskylän yliopistosta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (899/80) 9 §:n 3
3448: momentti ja 10 §,
3449:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (622/88),
3450: seuraavasti:
3451:                       9§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3452:                                                   joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3453:   Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin     momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3454: syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään       tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3455: yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin          kielen taitoa.
3456: suomen kieltä.                                       Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3457:                                                   virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3458:                                                   sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3459:                      IO§                          kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3460:   Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-    tään.
3461: ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3462: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3463: misesta säädetään asetuksella.                    kuuta 199 .
3464: 
3465: 210355X
3466: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 11
3467: 
3468:                                            Laki
3469:                   Oulun yliopistosta annetun lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta
3470: 
3471:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3472:  muutetaan Oulun yliopistosta 22 päivänä joulukuuta 1983 annetun lain (1033/83) 9 §:n 3
3473: momentti ja 10 §,
3474:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (108/88),
3475: seuraavasti:
3476:                      9§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3477:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3478:   Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin    momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3479: syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3480: yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin         kielen taitoa.
3481: suomen kieltä.                                      Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3482:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3483:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3484:                      10§                         kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3485:   Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-   tään.
3486: ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3487: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3488: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3489: 
3490: 
3491: 
3492: 
3493:                                            Laki
3494:                  Joensuun yliopistosta annetun lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta
3495: 
3496:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3497:   muutetaan Joensuun yliopistosta 21 päivänä tammikuuta 1983 annetun lain (128/83) 9 §:n 3
3498: momentti ja 10 §,
3499:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (109/88),
3500: seuraavasti:
3501:                      9§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3502:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3503:   Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin    momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3504: syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3505: yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin         kielen taitoa.
3506: suomen kieltä.                                      Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3507:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3508:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3509:                      10 §                        kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3510:   Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-   tään.
3511: ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3512: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3513: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3514:                     Eräistä korkeakouluista annettujen lakien muuttaminen                       3
3515: 
3516:                                              Laki
3517:                   Kuopion yliopistosta annetun lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
3518: 
3519:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3520:    muutetaan Kuopion yliopistosta 21 päivänä tammikuuta 1983 annetun lain (129/83) 7 §:n 3
3521: momentti ja 8 §,
3522:    sellaisina kuin ne ovat, 7 §:n 3 momentti 28 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (715/89)
3523: ja 8 § 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (623/88), seuraavasti:
3524:                       7§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3525:                                                   joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3526:   Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin     momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3527: syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään       tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3528: yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin          kielen taitoa.
3529: suomen kieltä.                                       Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3530:                                                   virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3531:                                                   sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3532:                       8§                          kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3533:   Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-    tään.
3534: ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3535: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3536: misesta säädetään asetuksella.                    kuuta 199 .
3537: 
3538: 
3539: 
3540: 
3541:                                             Laki
3542:                          Turun yliopistosta annetun lain muuttamisesta
3543: 
3544:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3545:   muutetaan Turun yliopistosta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain (1030/73) 5 §:n 4
3546: momentti, 7 §:n 3 momentti ja 8 §,
3547:   sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 4 momentti 29 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
3548: (506/84) ja 8 § 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (110/88), seuraavasti:
3549:                       5§                          ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3550:                                                   ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-
3551:   Yliopisto voi määrätä myös yliopistoon          misesta säädetään asetuksella.
3552: kuulumattoman henkilön erillisen laitoksen           Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3553: hallintoelimen jäseneksi.                         joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3554:                                                   momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3555:                       7§                          tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3556:                                                   kielen taitoa.
3557:   Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin        Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3558: syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään       virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3559: yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin          sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3560: suomen kieltä.                                    kielitaidosta annetussa laissa (149 /22) sääde-
3561:                                                   tään.
3562: 
3563:                        8§                           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3564:    Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-   kuuta 199 .
3565:  4                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 11
3566: 
3567:                                               Laki
3568:                   Tampereen yliopistosta annetun lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
3569: 
3570:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3571:    muutetaan Tampereen yliopistosta 25 päivänä toukokuuta 1973 annetun lain (445/73) 7 §:n 3
3572:  momentti ja 8 §,
3573:    näistä 8 § sellaisena kuin se on 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (624/88),
3574:  seuraavasti:
3575:                        7§                              Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3576:                                                     joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3577:    Yliopisto voi oikeuttaa muun opettajan kuin      momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3578:  syntyperäisen Suomen kansalaisen käyttämään        tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3579:  yksinomaisena opetuskielenään muuta kuin           kielen taitoa.
3580:  suomen kieltä.                                        Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3581:                                                     virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3582:                                                     sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3583:                        8§                           kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3584:    Yliopiston opetus- ja tutkimusvirkoihin vaa-     tään.
3585:  ditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3586:  ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3587:  misesta säädetään asetuksella.                     kuuta 199 .
3588: 
3589: 
3590: 
3591:                                               Laki
3592:           Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta annetun lain 6 ja 7 §:n muuttamisesta
3593: 
3594:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3595:    muutetaan Eläinlääketieteellisestä korkeakoulusta 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetun lain
3596:  (698/88) 6 §:n 6 ja 7 momentti sekä 7 § seuraavasti:
3597:                        6§                           sinkielistä opetusta ja tutkimusta varten perus-
3598:                                                     tettuihin virkoihin vaaditaan kuitenkin, että
3599:      Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan       asianomainen riittävästi hallitsee ruotsin kieltä
3600:   kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-       ja että hänellä on suomen kielen suullinen ja
3601:   tämään suomenkielistä opetusta varten perus-      kirjallinen taito. Kielitaidon osoittamisesta
3602:   tetussa virassa yksinomaisena opetuskielenään     säädetään asetuksella.
3603:   muuta kuin suomen kieltä ja ruotsinkielistä          Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3604:   opetusta varten perustetussa virassa muuta        joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3605:   kuin ruotsin kieltä.                              momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3606:      Opiskelija saa käyttää henkilökohtaisessa      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3607: · opetuksessa, kuulusteluissa ja kokeissa joko      kielen taitoa.
3608:   suomen tai ruotsin kieltä. Asetuksella sääde-
3609:   tään opiskelijan oikeudesta käyttää kuuluste-        Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3610:   luissa ja kokeissa muuta kieltä kuinsuomentai     virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3611:   ruotsin kieltä.                                   sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3612:                                                     kielitaidosta annetussa laissa (149 /22) sääde-
3613:                         7§                          tään.
3614:     Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin
3615:  vaaditaan riittävä suomen kielen taito ja ruot-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3616:  sin kielen suullinen ja kirjallinen taito. Ruot-   kuuta 199 .
3617:                    Eräistä korkeakouluista annettujen lakien muuttaminen                       5
3618: 
3619:                                            Laki
3620:              Teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 9 ja 10 §:n muuttamisesta
3621: 
3622:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3623:   muutetaan Teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain (684/85)
3624: 9 §:n 6 momentti ja 10 §,
3625:   näistä 10 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (113/88),
3626: seuraavasti:
3627:                      9§                          että asianomainen riittävästi hallitsee ruotsin
3628:                                                  kieltä ja että hänellä on suomen kielen suulli-
3629:    Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan      nen ja kirjallinen taito. Kielitaidon osoittami-
3630: kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-      sesta säädetään asetuksella.
3631: tämään suomenkielistä opetusta varten perus-        Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3632: tetussa virassa yksinomaisena opetuskielenään    joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3633: muuta kuin suomen kieltä ja ruotsinkielistä      momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3634: opetusta varten perustetussa virassa muuta       tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3635: kuin ruotsin kieltä.                             kielen taitoa.
3636:                                                     Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3637:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3638:                      10§                         sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3639:   Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin      kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3640: vaaditaan riittävä suomen kielen taito sekä      tään.
3641: ruotsin kielen suullinen ja kirjallinen taito.
3642: Ruotsinkielistä opetusta ja tutkimusta varten      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3643: perustettuihin virkoihin vaaditaan kuitenkin,    kuuta 199 .
3644: 
3645: 
3646: 
3647: 
3648:                                            Laki
3649:         Tampereen teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
3650: 
3651:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3652:   muutetaan Tampereen teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun lain
3653: (685/85) 8 §:n 3 momentti ja 9 §,
3654:   näistä 9 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (114/88),
3655: seuraavasti:
3656:                      8§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3657:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3658:   Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan       momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3659: kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3660: tämään yksinomaisena opetuskielenään muuta       kielen taitoa.
3661: kuin suomen kieltä.                                 Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3662:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3663:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3664:                       9§                         kielitaidosta annetussa laissa (149 /22) sääde-
3665:   Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin      tään.
3666: vaaditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3667: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3668: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3669: 6                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 11
3670: 
3671:                                            Laki
3672:       Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta annetun lain 8 ja 9 §:n muuttamisesta
3673: 
3674:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3675:    muutetaan Lappeenrannan teknillisestä korkeakoulusta 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun
3676: lain (686/85) 8 §:n 3 momentti ja 9 §,
3677:    näistä 9 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (115/88),
3678: seuraavasti:
3679:                      8§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3680:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3681:   Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan       momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3682: kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3683: tämään yksinomaisena opetuskielenään muuta       kielen taitoa.
3684: kuin suomen kieltä.                                 Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3685:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3686:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3687:                      9§                          kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3688:   Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin      tään.
3689: vaaditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3690: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3691: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3692: 
3693: 
3694: 
3695: 
3696:                                            Laki
3697:            Helsingin kauppakorkeakoulusta annetun lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
3698: 
3699:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3700:   muutetaan Helsingin kauppakorkeakoulusta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain
3701: (1032j73) 7 §:n 3 momentti ja 8 §,
3702:   näistä 8 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (116/88),
3703: seuraavasti:
3704:                      7§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3705:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3706:   Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan       momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3707: kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3708: tämään yksinomaisena opetuskielenään muuta       kielen taitoa.
3709: kuin suomen kieltä.                                 Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3710:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3711:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3712:                       8§                         kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3713:   Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin      tään.
3714: vaaditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3715: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
3716: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3717:                    Eräistä korkeakouluista annettujen lakien muuttaminen                       7
3718: 
3719:                                             Laki
3720:              Turun kauppakorkeakoulusta annetun lain 7 ja 8 §:n muuttamisesta
3721: 
3722:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3723:   muutetaan Turun kauppakorkeakoulusta 27 päivänä elokuuta 1976 annetun lain (707 j76) 7 §:n
3724: 3 momentti ja 8 §,
3725:   näistä 8 § sellaisena kuin se on 5 päivänä helmikuuta 1988 annetussa laissa (118/88),
3726: seuraavasti:
3727:                      7§                             Ulkomaalainen sekä Suomen kansalainen,
3728:                                                  joka ei ole syntyperäinen, voidaan nimittää 1
3729:   Korkeakoulu voi oikeuttaa muun opettajan       momentissa tarkoitettuun virkaan sen estämät-
3730: kuin syntyperäisen Suomen kansalaisen käyt-      tä, että hän ei ole osoittanut suomen ja ruotsin
3731: tämään yksinomaisena opetuskielenään muuta       kielen taitoa.
3732: kuin suomen kieltä.                                 Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
3733:                                                  virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
3734:                                                  sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
3735:                       8§                         kielitaidosta annetussa laissa (149/22) sääde-
3736:   Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin      tään.
3737: vaaditaan riittävä suomen kielen taito ja kyky
3738: ymmärtää ruotsin kieltä. Kielitaidon osoitta-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
3739: misesta säädetään asetuksella.                   kuuta 199 .
3740: 
3741:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
3742:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 12
3743: 
3744: 
3745: 
3746: 
3747:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ylikuorma-
3748:                                  maksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
3749: 
3750:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
3751: n:o 12 laiksi ylikuormamaksusta annetun lain      1, on hyväksynyt seuraavan lain:
3752: 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle liikenne-
3753: 
3754: 
3755: 
3756: 
3757:                                             Laki
3758:                      ylikuormamaksusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
3759: 
3760:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3761:  muutetaan ylikuormamaksusta 14 päivänä tammikuuta 1982 annetun lain (51/82) 1 §:n
3762: momentti seuraavasti:
3763:                       1§                          maakuntalaissa tarkoitetulla tiellä määrätään
3764:                  Soveltamisala                    valtiolle maksettava ylikuormamaksu tämän
3765:                                                   lain mukaan.
3766:   Ylikuorman kuljettamisesta tavaran kulje-
3767: tukseen tarkoitetussa moottorikäyttöisessä ajo-
3768: neuvossa tai sen perävaunussa tieliikennelaissa     Tämä laki tulee voimaan     päivänä
3769: (267 j81) tai sitä vastaavassa Ahvenanmaan        kuuta 199 .
3770: 
3771:     Helsingissä II päivänä kesäkuuta 1991
3772: 
3773: 
3774: 
3775: 
3776: 2!0356Y
3777:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 13
3778: 
3779: 
3780: 
3781: 
3782:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi rikoslain 46
3783:                                   luvun 1 §:n muuttamisesta
3784:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       antanut asiasta mietintönsä n:o 1, on hyväk-
3785: n:o 13 laiksi rikoslain 46 luvun 1 §:n muutta-     synyt seuraavan lain:
3786: misesta. Eduskunta, jolle lakivaliokunta on
3787: 
3788: 
3789: 
3790: 
3791:                                                Laki
3792:                             rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta
3793: 
3794:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3795:    muutetaan rikoslain 46 luvun 1 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa
3796: laissa (769/90), seuraavasti:
3797:                   46 luku                            3) valuuttalaissa (954/85),
3798:   Säännöstelyrikoksista ja salakuljetuksesta         4) eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-
3799:                                                    menpiteistä annetussa laissa (1104/85),
3800:                      1§
3801:                                                      5) hintasulusta annetussa laissa (717/88) tai
3802:                Säännöstelyrikos                      6) valmiuslaissa ( / )
3803:   Joka rikkoo tai yrittää rikkoa                     säädettyä tai viranomaisen näiden lakien
3804:   1) eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansa-         nojalla antamaa säännöstelymääräystä, on
3805: kuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyt-      tuomittava säännöstelyrikoksesta sakkoon tai
3806: tämisestä annetussa laissa (659/67),               vankeuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
3807:   2) maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
3808: kasvun turvaamisesta annetussa laissa (157 /         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3809: 74),                                               kuuta 199 .
3810: 
3811:     Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1991
3812: 
3813: 
3814: 
3815: 
3816: 2103!9H
3817:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 14
3818: 
3819: 
3820: 
3821: 
3822:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen muutoksista
3823:                                  vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
3824:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        Momentin loppusumma lisääntyy 30 000 000
3825: n:o 14 muutoksista vuoden 1991 tulo- ja            markalla.
3826: menoarvioon. Valtiovarainvaliokunta on anta-
3827: nut asiasta mietintönsä n:o 18.
3828:   Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esi-                     33.17. Työttömyysturva
3829: tyksen seuraavin muutaksin ja huomautuksin:
3830:                                                       50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arvio-
3831:                                                    määräraha)
3832:                                                       Momentille myönnetään lisäystä 70 000 000
3833:                   TULOT                            markkaa.
3834:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 70 000 000
3835:            15.02. Valtion lainanotto               markalla.
3836:                                                       51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva
3837: 01. Nettolainanotto                                (arviomääräraha)
3838:   Lisämenoarvion tasapainottamiseksi siihen           Momentille myönnetään lisäystä 80 000 000
3839: eduskunnassa tehtyjen muutosten jälkeen mo-        markkaa.
3840: mentille merkitään lisäyksenä 180 000 000             Momentin loppusumma lisääntyy 80 000 000
3841: markkaa ehdotettua 11 436 000 000 markkaa          markalla.
3842: enemmän.
3843:   Momentin         loppusumma       lisääntyy
3844: 180 000 000 markalla.                                 34.06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
3845:                                                        Eduskunta pitää tärkeänä, että hallitus sel-
3846:                                                    vittää mahdollisuudet muuttaa työllisyyslakia
3847:                   MENOT                            siten, että nuoria työttömiä voitaisiin työllistää
3848:                                                    myös yksityisissä yrityksissä ja millaisia vaiku-
3849:                 Pääluokka 29                       tuksia tällaiseen työllistämiseen mahdollisesti
3850:                                                    liittyy.
3851:    Eduskunta toteaa, että laitehankintoihin
3852: suunnattujen valtionosuuksien pienentäminen
3853: voi pitkällä tähtäyksellä johtaa opetuslaitteis-
3854: tojen jälkeenjääneisyyteen, jota on vaikea               35.13. Ympäristönsuojeluyhteistyö
3855: myöhemmin korjata.                                              Itä-Euroopan kanssa
3856:    Eduskunta kiinnittää vakavaa huomiota val-        Eduskunta pitää Suomen osallistumista Itä-
3857: tionavun loppuerien maksatuksen viivästymi-        Euroopan, erityisesti Suomen lähialueiden ym-
3858: seen ja pitää tärkeänä, että valtionosuuksien      päristöyhteistyöhön erittäin tärkeänä. Maal-
3859: maksatuksessa päästään ajan tasalle ennen          lamme tulee olla jatkuvat valmiudet yhteistyön
3860: valtionosuusuudistuksen täytäntöönpanoa.           kehittämiseen heti, kun käynnissä oleva koh-
3861:                                                    dekartoitus on valmistunut ja kohdemailla on
3862:                                                    omat valmiutensa ympäristön tilan parantami-
3863:    30.32. Maataloustuotteiden vientituki ja        seen.
3864:    tuotannon tasapainottamistoimenpiteet
3865:   41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-                      35.45. Asuntotoimi
3866: not (siirtomääräraha)
3867:   Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000          56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomää-
3868: markkaa.                                           räraha)
3869: 
3870: 210349G
3871: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 14
3872: 
3873:    Eduskunta pitää tärkeänä, että korjaustoi-        Tällä lisämenoarviona muutettu tulo- ja
3874: mintaan osoitettujen määrärahojen vähennys        menoarvion numerotaulukko olisi siten
3875: voidaan kattaa muilla varoilla. Tällaisesta me-   1 523 000 markkaa ylijäämäinen.
3876: nettelystä ei kuitenkaan saa muodostua toistu-       Eduskunta on tehnyt lisäksi ehdotettuihin
3877: vaa, vaan kuhunkin tarpeeseen osoitetut varat     menoihin muutokset, jotka lisäävät menoja
3878: tulee budjetoida omille momenteilleen.            180 000 000 markkaa, ja merkittyihin tuloihin
3879:                                                   muutoksen, joka lisää tuloja 180 000 000
3880:    Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan        markkaa. Tulo- ja menoarvio on siten edus-
3881: menoihin yhteensä 4 565 690 381 markan li-        kunnan hyväksymien muutosten ja lisäysten
3882: säystä ja tuloihin 4 561 710 381 markan lisäys-   jälkeen 1 523 000 markkaa ylijäämäinen.
3883: tä. Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat          Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdin
3884: kuluvan vuoden budjetoidut tulot ja menot         hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen
3885: alkuperäinen tulo- ja menoarvio huomioon          eduskunta on
3886: ottaen seuraavat:                                        päättänyt hyväksyä seuraavat muutok-
3887:    - tulot 163 083 714 381 markkaa                     set vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon:
3888:    - menot 163 082 191 381 markkaa
3889:                                                                                                      3
3890: 
3891: 
3892: 
3893: 
3894:      Muutoksia vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
3895: 
3896: 
3897:                                              TULOT
3898: 
3899: 
3900: 
3901:                                              Osasto 11                                       mk
3902: 
3903: 
3904: llo VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT .............. -7 310 000 000
3905: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................          o      370 000 000
3906:     01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä ................................... .          320 000 000
3907:     03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä ...................................... .           50 000 000
3908: 
3909: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ............... .             -3 450 000 000
3910:     01. Liikevaihtovero, vähennystä ........................................ .         -3 450 000 000
3911: 
3912: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ..         o o •••••••••••••••••    ---670 000 000
3913:     01. Tuonti tulli, vähennystä ............................................. .         -200 000000
3914:     09. Tasausvero, vähennystä ............................................. .           --470 000 000
3915: 
3916: 08. Valmisteverot .............................................................. .      -290 000 000
3917:     01. Tupakkavero, vähennystä .......................................... .            -220 000 000
3918:     03. Olutvero, lisäystä .................................................... .         100 000 000
3919:     07. Polttoainevero, vähennystä ......................................... .          -250 000 000
3920:     11. Lannoitevero, lisäystä ............................................... .           80 000 000
3921: 4                                        Osastot 11 ja 12
3922: 
3923: 10. Muut verot ................................................................ .   -3 315 000 000
3924:     01. Leimavero, vähennystä .............................................. .       -830 000000
3925:     03. Auto- ja moottoripyörävero, vähennystä ......................... .          -2 485 000 000
3926: 
3927: 19. Muut veronluonteiset tulot .............................................. .         45 000 000
3928:     04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, lisäystä .... .                  30 000 000
3929:     05. Erikoiskasvien markkinoimismaksut ............................. .                15 000 000
3930: 
3931: 
3932: 
3933: 
3934:                                             Osasto 12
3935: 
3936: 12. SEKALAISET TULOT ............................................ .                    35 910 381
3937: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ..................................... .          10 000 000
3938:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä .............. .            10 000 000
3939: 
3940: 25. Oikeusministeriön hallinnonala .......................................... .         10 000 000
3941:     31. Haastetiedoksiannoista kertyvät tulot, lisäystä ................... .            5 000 000
3942:     47. Ulosottomaksut, lisäystä ............................................ .          5 000 000
3943: 
3944: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ................................... .          50 000 000
3945:     50. Suomen rahapajan tulot, lisäystä .................................. .            24 500 000
3946:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ..... .               25 500 000
3947: 
3948: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ........................... .        -35 979 619
3949:     92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto, vähennystä ................. .             -35 979 619
3950: 
3951: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ...................................... .           1890 000
3952:     60. Korvaukset öljysuojatoiminnasta, lisäystä ........................ .             1 890 000
3953:                                          Osastot 13, 14 ja 15                                           5
3954: 
3955:                                                Osasto 13
3956: 
3957: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ....... .                                             400 000 000
3958: 01. Korkotulot ................................................................. .           400 000 000
3959:     07. Korot talletuksista, lisäystä ........................................ .             400 000 000
3960: 
3961: 
3962: 
3963: 
3964:                                                Osasto 14
3965: 
3966: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VI-
3967:     RASTOT JA LAITOKSET ...................................... .                             -200 000
3968: 05. Turun Asennuspaja
3969:     02. Turun Asennuspajan käyttötulot, vähennystä .                       -10 400 000
3970:               Käyttömenot (31.95.21) . . . . . . . . . . . . .. . . . .    -10 000 000
3971:                                                                        Käyttötalouden
3972:                                                                        rahoituskate,
3973:                                                                        vähennystä              -200000
3974: 
3975: 
3976: 
3977: 
3978:                                                Osasto 15
3979: 
3980: 15. LAINAT                                                                               11 616 000 000
3981: 02. Valtion lainanotto ....................................................... .           11 616 000 000
3982:     01. Nettolainanotto, lisäystä ........................................... .            11 616 000 000
3983:                                Lisäys tuloihin: 4 741 710 381
3984: 6
3985: 
3986: 
3987: 
3988: 
3989:                                                         MENOT
3990: 
3991: 
3992: 
3993:                                                     Pääluokka 23                                                 mk
3994: 
3995: 
3996: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                                             2 400 000
3997: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) .................................... .                                     2 400 000
3998:     28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha), li-
3999:          säystä ................................................................ .                              2 400 000
4000: 
4001: 
4002: 
4003: 
4004:                                                     Pääluokka 24
4005: 
4006: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                   -392 500 000
4007: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ........ .................. .......................                                3 500 000
4008:     22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha), lisäystä . . . .                                     2 000 000
4009:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     1 500 000
4010: 
4011: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) ...... ................... ........                             -370 000 000
4012:     66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha), vähennystä . . . . . . . .                            -370 000 000
4013: 
4014: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) .. ............ ..........................                            -   30 000 000
4015:     66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
4016:         kanssa (siirtomääräraha), vähennystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     -   10 000 000
4017:     88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korot-
4018:         taminen (siirtomääräraha), vähennystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      -   20 000 000
4019: 
4020: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ..............                                         4 000 000
4021:                                                                Pääluokat 24, 25 ja 26                                                                    7
4022: 
4023:        24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha 2 v),
4024:            lisäystä ............................................................... .                                                            4 000 000
4025: 
4026: 
4027: 
4028: 
4029:                                                                       Pääluokka 25
4030: 
4031: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                           18 000 000
4032: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................. .                                                                  4 500 000
4033:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                                                                         4 500 000
4034: 
4035: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ....................................... .                                                                     8 000 000
4036:     50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha), lisäystä .......... .                                                                          8 000 000
4037: 
4038: 70. Vaalit (010) .............................................................. .                                                                4 000 000
4039:     21. Vaalimenot (arviomääräraha), lisäystä ........................... .                                                                      4 000 000
4040: 
4041: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) .. ................ .                                                                       1 500 000
4042:     26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha), lisäystä ........... .                                                                        1 500 000
4043: 
4044: 
4045: 
4046: 
4047:                                                                       Pääluokka 26
4048: 
4049: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                     -43 350 000
4050: 05. Lääninhallitukset (050) .... .. .. .. ... .................. ............ .......                                                             150 000
4051:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               75 000
4052:     21. Keski-Suomen lääninhallituksen toimintamenot (siirtomääräraha
4053:         2 v), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            75 000
4054: 
4055: 75. Poliisitoimi (080) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       2 000 000
4056:         29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä . . . . . . . . .                                                            - 3 000 000
4057:         70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                5 000 000
4058: 
4059: 80. Pelastushallinto (110) . .. . .... .. .............. ... ..... ....... .. ...........                                                   -    4 000 000
4060:     33. Valtionosuus kunnan palo- ja pelastustoimen kalustohankintoi-
4061:         hin (siirtomääräraha 2 v), vähennystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                        -   4 000 000
4062: 
4063: 90. Rajavartiolaitos (120) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .           -    3 000 000
4064: 8                                    Pääluokat 26, 27 ja 28
4065: 
4066:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ........ .                 -     1000 000
4067:     77. Satamat ja muut rakenteet (siirtomääräraha), vähennystä ..... .                -     2 000 000
4068: 
4069: 97. Avustukset kunnille (960) ............................................. ..     - 38 500 000
4070:     33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha), vähennystä .                - 23 500 000
4071:     34. Kuntien harkinnanvarainen avustus, vähennystä ............... .            -        15 000 000
4072: 
4073: 
4074: 
4075: 
4076:                                          Pääluokka 27
4077: 
4078: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                  62 000 000
4079: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) .............. .                   37 000 000
4080:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ...... .                   37 000 000
4081: 
4082: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .            25 000 000
4083:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha), lisäystä                     25 000 000
4084: 
4085: 
4086: 
4087: 
4088:                                          Pääluokka 28
4089: 
4090: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA .                                         906 000 000
4091: 05. Valtiokonttori (020) ..................................................... .   -300 000 000
4092:     83. Lainat valtion liikelaitoksille (arviomääräraha), vähennystä ... .         -300 000000
4093: 
4094: 07. Eläkkeet (950) ........................................................... .       374 000 000
4095:     05. v~~iJ?:aiset e1~k.~ee~. sekä perhe-eläkkeet ja hautausavut (arvio-
4096:         maararaha), hsaysta ................................................ .             364 000 000
4097:     06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha), lisäystä ............... .                  10 000 000
4098: 
4099: 18. Verohallinto (020) ....................................................... .           52 000 000
4100:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............ .                    52 000 000
4101: 
4102: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ...................... .               175 000 000
4103:     30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha), lisäystä .......... .                 175 000 000
4104: 
4105: 50. Suomen rahapaja (020) ................................................. .              60 000 000
4106:     22. Raaka-aineet (arviomääräraha), lisäystä ......................... .                  7 000 000
4107:                                         Pääluokat 28 ja 29                                             9
4108: 
4109:     95.   ~.anhan v.a~~to~.ahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomää-
4110:           raraha), hsaysta ..................................................... .            53 000 000
4111: 
4112: 83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) ................................. .
4113:     67. Suomen osuus Kansainvälisen valuuttarahaston jäsenosuuksien
4114:         korottamisesta ...................................................... .
4115: 
4116: 85. Sitoumusten lunastaminen (040) ....................................... .                  50 000 000
4117:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
4118:         taminen (arviomääräraha), lisäystä ............................... .                  50 000 000
4119: 
4120: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ........... .                     495 000 000
4121:     61. V~-~?~!a vapa~t-~kst;:n johdosta takaisin maksetut verot (arvio-
4122:         maararaha), hsaysta ................................................ .                20 000 000
4123:     63. Palautettavien suhdannetalletusten korko (arviomääräraha) ... .                      205 000 000
4124:     64. Ennakonpalautuksille maksettava hyvitys (arviomääräraha) .. .                        270 000 000
4125: 
4126: 
4127: 
4128: 
4129:                                           Pääluokka 29
4130: 
4131: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                           7 750 000
4132: 10. Korkeakoulut (240) ..................................................... .       - 20 400 000
4133:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), vähennystä ............... .              - 13 400 000
4134:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha), vähennystä .......... .              - 7 000 000
4135: 
4136: 43. Lukiot (220) ............................................................. .               1 200 000
4137:     21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha), lisäystä                         1 200 000
4138: 
4139: 46. Peruskoolut (220) ....................................................... .                1 550 000
4140:     52. Avustus vieraskielisille kouluille, lisäystä ......................... .                 950 000
4141:     55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha), lisäystä                       600 000
4142: 
4143: 56. Kirjastotoimi (280) ...................................................... .         -     1100 000
4144:     31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
4145:         raha), vähennystä .................................................. .           -     1 100 000
4146: 
4147: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) ......................... .         -        10000000
4148:     37.   Valtion~~uus ja :.avustus perustamiskustannuksiin (siirtomäärä-
4149:           raha), vahennysta .................................................. .     -        10 000 000
4150: 
4151: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) ........................... .                  8 000 000
4152:     51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustan-
4153:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .                 10 000 000
4154: 
4155: 2 2!0349G
4156: 10                                       Pääluokat 29 ja 30
4157: 
4158:      57. Valtionavustus perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha), vä-
4159:          hennystä ............................................................. .         -     2 000 000
4160: 
4161: 68. Yleissivistävä aikuiskoulutus (250) .................................... .                10 000 000
4162:      50.   Valti~n_~pu __kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
4163:            ha), hsaysta ......................................................... .            10 000 000
4164: 
4165: 74. Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus (230) ..................... .                     12 000 000
4166:      27. Kurssitoiminta (arviomääräraha), lisäystä ....................... .                   12 000 000
4167: 
4168: 84. Museovirasto (280) ...................................................... .           - 2 000 000
4169:      50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha), vähennystä                   -     1000 000
4170:      75. Perusparannukset ja talonrakennukset (siirtomääräraha), vähen-
4171:          nystä ................................................................. .        -     1000 000
4172: 
4173: 90. Taiteen tukeminen (290) ................................................ .                 8 500 000
4174:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä .................... .                    8 500 000
4175: 
4176: 
4177: 
4178: 
4179:                                            Pääluokka 30
4180: 
4181: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
4182:     NONALA ............................................................. .            751 400 000
4183: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) .................................. .              449 700 000
4184:      41.   ~~at<l:~oustulolainmukainen valtion tuki (arviomääräraha),
4185:          hsaysta ............................................................... .            331700000
4186:      46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha), lisäystä ..... .                      118 000 000
4187: 
4188: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimen-
4189:     piteet (670) ............................................................... .        370 000 000
4190:      40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ..... .                    300 000 000
4191:      41. ~~ata.~oustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha),
4192:          hsaysta ............................................................... .             70 000 000
4193: 
4194: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ......                  -       70 000 000
4195:     43. Avustukset maatilojen investointeihin (arviomääräraha), vähen-
4196:         nystä ........................................................... , ..... .   -        10 000 000
4197:     44. A~~s!_ukset m~_aseudun_pienyritystoiminnan edistämiseen (arvio-
4198:         maararaha), vahennysta ............................................ .         -        20 000 000
4199:     49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha), vä-
4200:         hennystä ............................................................. .      -        30 000 000
4201:     60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon, vähennystä ....... .              -        10 000 000
4202:                                         Pääluokat 30 ja 31                                               11
4203: 
4204: 37. Kalatalous (690) ......................................................... .                 2 500 000
4205:     41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha), lisäystä .......... .                          2 500 000
4206: 
4207: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ......................... .                 -     800 000
4208:     14. Kalanviljelylaitosten lammikkoalueiden ja vesitysjärjestelmien
4209:         sekä l:~:wnnonr~vintolammikoiden kunnossapito (siirtomäärära-
4210:         ha), vahennysta ..................................................... .              - 300000
4211:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), vähennystä .............. .                     -500000
4212: 
4213: 
4214: 
4215: 
4216:                                           Pääluokka 31
4217: 
4218: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                -       80 584 000
4219: 25. Tienpidon valtionavut (720) ............................................ .          - 27 000 000
4220:     34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha), vähennystä                   - 12 000 000
4221:     51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha), vä-
4222:         hennystä ............................................................. .        -        15 000 000
4223: 
4224: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................. .                   2 316 000
4225:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .................... .                      2 316 000
4226: 
4227: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) .............. .                -    30 000 000
4228:     41. Avustus ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten tur-
4229:         vaamiseksi (siirtomääräraha), vähennystä ....................... .              -        30 000 000
4230: 
4231: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) ........................... .                      3 000 000
4232:     44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha), lisäystä .. .                         3 000 000
4233: 
4234: 57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset (750) .............. .              -50 000000
4235:     40. Korvaus Valtionrautateiden henkilöliikenteestä, vähennystä .. .                 -50 000 000
4236: 
4237: 58. Radanpito (750) ......................................................... .         - 17 800 000
4238:      62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha), vähennystä .. .                 - 17 800 000
4239: 
4240: 92. Ilmailulaitos (740) ....................................................... .                7 500 000
4241:      88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus, lisäystä                                          7 500 000
4242: 
4243: 95. Turun Asennuspaja (760)
4244:      21. Käyttömenot (arviomääräraha), vähennystä . .   -10 000 000
4245:                      Käyttömenot (21):       -10 000 000
4246:                      Käyttötulot (14.05.02): -10 400 000
4247: 12                                                        Pääluokat 31, 32 ja 33
4248: 
4249:        Käyttötalouden lisärahoitustarve ....................................... .                                                         200 000
4250: 
4251: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ............... .                                                               31 200 000
4252:        43. Korvaus turvatarkastuksista ...................................... .                                                          1 200 000
4253:        97. Tileistä poistot ...................................................... .                                                    30 000 000
4254: 
4255: 
4256: 
4257: 
4258:                                                                  Pääluokka 32
4259: 
4260: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
4261:     LINNONALA ......................................................... -232 750 000
4262: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ... ........ .. .............. .... .. ..                                                       75 000 000
4263:        40. Avustukset teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan
4264:                (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          68 000 000
4265:        42. Avustukset alueellisen ja paikallisen teknologiatoiminnan edis-
4266:                tämiseen (siirtomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                        7 000 000
4267: 
4268: 50. Teollisuuden edistäminen (850) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .               - 99 900 000
4269:     60. Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha), vähennystä . . .                                                          - 99 900 000
4270: 
4271: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) . . . . . . . . . . . . . . .                                          -    24 000 000
4272:        49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha), vähennystä . . . . . . . .                                                   -    24 000 000
4273: 
4274: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) .................................. .                                                         -183 850 000
4275:        40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha), lisäystä ...... .                                                             15 500 000
4276:        41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille, lisäystä ..... .                                                              900 000
4277:        45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle, vähennystä .... .                                                               - 350 000
4278:        60. s_~irto vien!itakuur~?astoon ja vientitakuukorvaukset (arviomää-
4279:            raraha), vahennysta ................................................ .                                                 -199 900 000
4280: 
4281: 
4282: 
4283: 
4284:                                                                  Pääluokka 33
4285: 
4286: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
4287:     NONALA ....... .............. ....... ..................................                                                     2 992 270 381
4288: 16. Yleinen perhe-eläke (410) .. .... ..... ... .. ..... ......... ..... .... ..... ...                                           -    10 000 000
4289:        50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha), vähennystä . . . . . . . . . . . . . .                                            -    10 000 000
4290: 
4291: 17. Työttömyysturva (410) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     1 210 000 000
4292:        50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha), lisäystä . . .                                                           710 000 000
4293:                                             Pääluokka 33                                        13
4294: 
4295:     51.   ~Y:?tt~!llyysturvalain  mukainen perusturva (arviomääräraha),
4296:           hsaysta ............................................................... .    500 000 000
4297: 
4298: 18. Sairausvakuutus (410) .................................................. .         715 000 000
4299:     60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
4300:         määräraha), lisäystä ................................................ .        715 000 000
4301: 
4302: 19. Eläkevakuutus (410) .................................................... .         400 000 000
4303:     51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
4304:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .          -20 000 000
4305:     60. ':".altion o~~_us ~ansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
4306:         raraha), hsaysta ..................................................... .       420 000 000
4307: 
4308: 33. Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki (410) ..... .                60 000 000
4309:     30. Valtionosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arvio-
4310:         määräraha), lisäystä ................................................ .         60 000 000
4311: 
4312: 34. Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuo-
4313:     jelun hallinto (420) ...................................................... .      693 000 000
4314:     30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympä-
4315:          ristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha),
4316:          lisäystä ............................................................... .    750 000 000
4317:     31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympä-
4318:          ristönsuojelun hallinnon perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
4319:          raha), vähennystä .................................................. .       -57 000 000
4320: 
4321: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .        -40 000 000
4322:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
4323:         nuksiin (arviomääräraha), vähennystä ........................... .            -40 000 000
4324: 
4325: 92. Kansanterveyden edistäminen (470) ................................... .           -29 566 000
4326:     50. Avustus yksityisille yhteisöille kansanterveystyön kustannuksiin
4327:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .          -29 566 000
4328: 
4329: 93. Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen (420) ........................ .           -12 880 619
4330:      50. Avustus yksityisille yhteisöille lasten ja nuorten huollon kustan-
4331:          nuksiin (arviomääräraha), vähennystä ........................... .            -3 969 000
4332:      51. Avustus yksityisille yhteisöille vanhusten huollon kustannuksiin
4333:          (arviomääräraha), vähennystä ...................................... .        -10 149 619
4334:      52. Avustus yksityisille yhteisöille vammaisten huollon kustannuksiin
4335:          (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .         -11 744 000
4336:      53. Avustus yksityisille yhteisöille raittiustyön ja päihdehuollon
4337:          kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ........................ .            12 982 000
4338: 
4339: 94. Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen (420) ..................... .                5 003 000
4340:      50. Avustus yksityisille yhteisöille lomatoiminnan kustannuksiin
4341:          (arviomääräraha), lisäystä ......................................... .          5 003 000
4342: 14                                                                     Pääluokat 33, 34 ja 35
4343: 
4344: 95. Suuronnettomuuksiin varautuminen (110) ............................ ..                                                                                                   1714 000
4345:     50. Avustus yksityisille yhteisöille suuronnettomuuksiin varautumi-
4346:         sesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä .....                                                                                                      1 714 000
4347: 
4348: 
4349: 
4350: 
4351:                                                                                Pääluokka 34
4352: 
4353: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                                                  448 900 000
4354: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) ................................ .                                                                                              448 900 000
4355:     02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .                                                                                                  84 600 000
4356:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
4357:         miseen (arviomääräraha), lisäystä ................................ .                                                                                             164 300 000
4358:     50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintoso-
4359:         siaaliset edut (arviomääräraha), lisäystä ......................... .                                                                                                81 500 000
4360:     51. 1)'Övoim~P.?liit!isen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
4361:         raraha), hsaysta ..................................................... .                                                                                         118 500 000
4362: 
4363: 
4364: 
4365: 
4366:                                                                                Pääluokka 35
4367: 
4368: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                                                                                        -       43 046 000
4369: 11. Ympäristön suojelu (520) ................................................                                                                                            -     246 000
4370:         61. Saa~~~t<?.- ja tun~u!.ial~eiden ympäristönsuojelun tukeminen (siir-
4371:             tomaararaha), hsaysta................................................                                                                                              954 000
4372:         63. Jätehuollon investointien korkotuki (arviomääräraha), vähennys-
4373:             tä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           -        1 200 000
4374: 
4375: 13. Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä-Euroopan kanssa (520) .............                                                                                           -        25 000 000
4376:     40. It~~~~roopan _ympärist9nsuojeluinvestointien korkotuki (arvio-
4377:         maararaha), vahennysta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                               -        5 000 000
4378:     66. Avustukset ympäristönsuojeluinvestointeihin Itä-Euroopassa (siir-
4379:         tomääräraha), vähennystä...........................................                                                                                      -           25 000 000
4380:     67. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (siirtomääräraha), li-
4381:         säystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                              5 000 000
4382: 
4383: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520)......................                                                                                            -       5 500 000
4384:         44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha), li-
4385:                  säystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     5 000 000
4386:                                         Pääluokat 35 ja 36                                       I5
4387: 
4388:     87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha), vähen-
4389:         nystä ................................................................. .   -    IO 500 000
4390: 
4391: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ...................................... ..            2 700 000
4392:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä .................. .                2 700 000
4393: 
4394: 45. Asuntotoimi (540) ....................................................... .     - 15 000 000
4395:     56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha), vähennystä ..                - I5 000 000
4396: 
4397: 
4398: 
4399: 
4400:                                           Pääluokka 36
4401: 
4402: 36. VALTIONVELKA ................................................. .                349 200 000
4403: 01. Kotimaisen velan korko (910) ......................................... .            245 000 000
4404:     90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ............ .                245 000 000
4405: 
4406: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ......................................... .            104 200 000
4407:     90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ........... .                 I04 200 000
4408: 
4409:                                  Lisäys menoihin: 4 745 690 381
4410: 
4411: 
4412:       Helsingissä II päivänä kesäkuuta I991
4413:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -   HE 15
4414: 
4415: 
4416: 
4417: 
4418:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen lisävaltuuksien
4419:                                  antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana
4420: 
4421:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            mzssaan ra;ozssa antaa lainanotosta
4422: n:o 15 lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-           päättämisen valitovarainministeriön tai
4423: vostolle lainanottoon vuoden 1991 aikana.               valtiokonttorin tehtäväksi,
4424: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-             oikeuttaa valtiovarainministeriön tai
4425: tanut asiasta mietintönsä n:o 9, on päättänyt           valtiokonttorin tekemään otettuihin ja
4426:                                                         otettaviin valtiolainoihin liittyviä koron-
4427:           oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-          ja valuutanvaihtosopimuksia lisävaltuuk-
4428:        räämillä ehdoilla vuonna 1991 lisäval-           sineen pääomamäärältään yhteensä enin-
4429:        tuuksineen         yhteensä       enintään       tään JO 000 000 000 markan lainojen
4430:        16 350 000 000 markan määräiseen net-            osalta ja lisättynä koronvaihtosopimus-
4431:        tolainanottoon, kuitenkin siten, että uu-        ten osalta määrällä, joka näitä tarvitaan
4432:        sien valtiolainojen bruttomäärä on yh-           välivaiheena valuuttoja toisiin valuutan-
4433:        teensä enintään 30 000 000 000 markkaa           vaihtosopimuksiin vaihdettaessa.
4434:        ja siten, että valtioneuvosto voi määrää-
4435: 
4436:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4437: 
4438: 
4439: 
4440: 
4441: 210347N
4442:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 16
4443: 
4444: 
4445: 
4446: 
4447:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtion liikelai-
4448:                                toksista annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-
4449:                                sien lisäämisestä vuonna 1991
4450: 
4451:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           laitoksista annetun lain (627/87) 8 §:n
4452: n:o 16 valtion liikelaitoksista annetun lain            2 momentissa tarkoitettua lainaa
4453: mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksien          17 000 000 markan enimmäismäärään
4454: lisäämisestä vuonna 1991. Eduskunta, jolle              asti sekä Karttakeskuksen emntaan
4455: valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-          5 000 000 markkaa niiden 1 500 000
4456: tintönsä n:o IO, on päättänyt                           markan määräisten lainojen lisäksi, jot-
4457:                                                         ka eduskunta on jo aikaisemmin oikeut-
4458:          oikeuttaa vuonna 1991 Valtion ravit-           tanut Karttakeskuksen ottamaan vuoden
4459:        semiskeskuksen ottamaan valtion liike-           1991 aikana.
4460: 
4461:     Helsingissä II päivänä kesäkuuta I99I
4462: 
4463: 
4464: 
4465: 
4466: 210346M
4467:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 17
4468: 
4469: 
4470: 
4471: 
4472:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen lisävaltuuksien
4473:                                   antamisesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanottoon
4474:                                   vuonna 1991
4475: 
4476:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             jen kehittämisrahastosta annetun lain
4477: n:o 17 lisävaltuuksien antamisesta asunto-                (695/90) 2 §:n 2 momentissa tarkoitet-
4478: olojen kehittämisrahastolle lainanottoon vuon-           tua Suomen markka -määräistä lainaa
4479: na 1991. Eduskunta, jolle valtiovarainvalio-             yhteensä enintään 3 580 000 000 markan
4480: kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 11,             bruttomäärään asti, siten, että netto-
4481: on päättänyt                                             määräinen lainanotto lisävaltuuksineen
4482:                                                          on enintään 2 680 000 000 markkaa ja
4483:             oikeuttaa asunto-olojen kehittämisra-        että valtiokonttorin tehtävänä on ottaa
4484:           haston vuonna 1991 ottamaan valtioneu-         lainat ja päättää niiden tarkemmista
4485:           voston määräämissä rajoissa asunto-olo-        ehdoista.
4486: 
4487:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4488: 
4489: 
4490: 
4491: 
4492: 210345L
4493:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 18
4494: 
4495: 
4496: 
4497: 
4498:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi auto- ja
4499:                                moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4500:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    jolle valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta
4501: n:o 18 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta     mietintönsä n:o 5, on hyväksynyt seuraavan
4502: annetun lain 3 §:n muuttamisesta. Eduskunta,    lain:
4503: 
4504: 
4505: 
4506: 
4507:                                              Laki
4508:                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
4509: 
4510:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4511:  muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain 3 §:n
4512: momentti,
4513:  sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1065/90), näin kuuluvaksi:
4514:                       3§
4515:   Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
4516: määrä korotettuna 22 prosentilla ja vähennet-   kuuta 199 .
4517: tynä 4 600 markalla. Veron määrä on kuiten-       Lakia sovelletaan autoihin, jotka luovute-
4518: kin aina vähintään 50 prosenttia auton vero-    taan tullivalvonnasta tai toimitetaan lain voi-
4519: tusarvosta. Ulkomailla käyttöön otetun, muun    maantulopäivänä tai sen jälkeen.
4520: kuin 4 c §:ssä tarkoitetun auton vero on kui-
4521: tenkin aina vähintään vastaavan uuden auton
4522: vero.
4523: 
4524: 
4525: 
4526:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4527: 
4528: 
4529: 
4530: 
4531:  ~10352T
4532:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 19
4533: 
4534: 
4535: 
4536: 
4537:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi aluevaih-
4538:                                dosta valtion ja Tampereen kaupungin välillä
4539: 
4540:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    tiovarainvaliokunta on antanut asiasta mietin-
4541: n:o 19 laiksi aluevaihdosta valtion ja Tampe-    tönsä n:o 12, on hyväksynyt seuraavan lain:
4542: reen kaupungin välillä. Eduskunta, jolle val-
4543: 
4544: 
4545: 
4546: 
4547:                                              Laki
4548:                     aluevaihdosta valtion ja Tampereen kaupungin välillä
4549: 
4550:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4551:                      1§                          jaitsevan tontin Kaleva-841-4, tonttiin XVIII-
4552:   Valtiovarainministeriö oikeutetaan määrää-     321-5 kuuluvat yhteensä noin 5 868 m2 :n suu-
4553: millään ehdoilla luovuttamaan Tampereen          ruiset alueet sekä asemakaavan muutosehdo-
4554: kaupungille Tampereen kaupungissa sijaitsevat    tuksen mukaiseen tonttiin XIII-192-2 kuuluvat
4555: tontit XVII-320-1 ja XVII-425-1 sekä lunastus-   yhteensä noin 6 623 m 2 :n suuruiset alueet.
4556: yksiköstä RN:o 2:1 Veturitorin torialuetta
4557: XVII kaupunginosassa noin 2 305 m2 edellyt-                          2§
4558: täen, että Tampereen kaupunki puolestaan           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
4559: luovuttaa valtiolle Tampereen kaupungissa si-    kuuta 199 .
4560: 
4561:      Helsingissä II päivänä kesäkuuta 1991
4562: 
4563: 
4564: 
4565: 
4566:  ~10364G
4567:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 20
4568: 
4569: 
4570: 
4571: 
4572:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi liikevaihto-
4573:                                  verolain väliaikaisesta muuttamisesta
4574:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:ot
4575: n:o 20 laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta   6 ja 6 a, on hyväksynyt seuraavan lain:
4576: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-
4577: 
4578: 
4579: 
4580: 
4581:                                              Laki
4582:                          liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
4583: 
4584:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4585:   muutetaan väliaikaisesti 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91)
4586: 26 §, 37 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti ja 52 §:n 1 momentti seuraavasti:
4587:                     26 §                              1) alkutuottajalta ostettu tai itse maahan
4588:   Suoritettava vero on 22 prosenttia veron         tuotu 49 §:ssä tarkoitettu jalostamaton alku-
4589: perusteesta.                                       tuote;
4590:                                                       2) alkutuottajalta ostettu tai itse maahan
4591:                      37 §                          tuotu teuraseläimeksi sellaisenaan sen omista-
4592:   Jos verollisena maahan tuodun jalasteen          jan liiketoiminnassa käytettävä 27 §:n 1 mo-
4593: raaka-aineena on 49 §:ssä tarkoitettua tavaraa,    mentin 13 kohdassa tarkoitettu eläin;
4594: maahantuojana on oikeus saada veronpalau-             3) valmistajalta ostettu tai itse maahan tuotu
4595: tus, jonka suuruus on 18 prosenttia raaka-         28 §:ssä tarkoitettu lannoite- tai rehuaine;
4596: aineen osalta suoritettavan veron perusteesta.        4) energiahyödykkeiden valmistuksessa tai
4597:                                                    polttoaineena itse käytettävä 27 §:n 1 momen-
4598:                                                    tin 7 kohdassa tarkoitettu pohtoturve ja tur-
4599:                                                    vejaloste sekä kaukolämmön tuotannossa itse
4600:                       44 §                         käytettävä 27 §:n 1 momentin 8 kohdassa
4601:   Verovelvollinen saa vähentää, 41 §:n ja 42       tarkoitettu tavara;
4602: §:n 5 kohdan säännöksistä poiketen, rakennus-         5) itse maahan tuotu maakaasu;
4603: työn suorittajalta tai rakennuttajalta ostamas-       6) myyjän omassa käytössä ollut tavara sekä
4604: taan tai itse rakentamastaan verollisessa liike-   muulta kuin verovelvolliselta ostettu teollisuu-
4605: toiminnassa käyttämästään uudesta teollisuus-      den raaka-aineena yleisesti käytettävä käytetty
4606: rakennuksesta laskennallisen veron, jonka suu-     tavara, lukuun ottamatta 27 §:ssä tarkoitettuja
4607: ruus on 13,5 prosenttia rakennuksen hankin-        verottomia tavaroita.
4608: tamenosta (teollisuusrakennusvähennys).
4609: 
4610:                                                                         52§
4611:                      47 §                            Kun verovelvollinen ottaa vähennykseen oi-
4612:   Verovelvollinen saa vähentää, ellei 42 §:ssä     keuttavaan käyttöön omassa käytössä olleen
4613: toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi-   muun kuin 27 §:ssä tarkoitetun veroUoman
4614: mintaa varten verottomina hankkimistaan ta-        tavaran, hän saa vähentää laskennallisen ve-
4615: varoista laskennallisen veron, jonka suuruus       ron, jonka suuruus on 18 prosenttia tavaran
4616: on 18 prosenttia tavaran ostohinnasta tai          alkuperäisestä ostohinnasta tai sitä vastaavasta
4617: maahan tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta       arvosta. Jos tavaran todennäköinen luovutus-
4618: veron perusteesta:                                 hinta on sen alkuperäistä ostohintaa tai sitä
4619: 210362E
4620: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 20
4621: 
4622: vastaavaa arvoa alempi, vähennettävä vero            Lain 47 §:n 1 momentin vähennettävää
4623: lasketaan tavaran todennäköisen luovutushin-       veroa koskevia säännöksiä sovelletaan silloin,
4624: nan perusteella. Vähennys tehdään 47 §:ssä         kun myyty tavara on toimitettu tai palvelu
4625: tarkoitetusta lihasta ja maidosta korotettuna      suoritettu taikka maahan tuotu tavara on
4626: siten kuin 48 §:ssä on säädetty.                   luovutettu tullivalvonnasta vähennyksen teke-
4627:                                                    miseen oikeutetulle verovelvolliselle lain voi-
4628:                                                    massaoloaikana.
4629:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-
4630:                                                       Lain 52 §:n 1 momenttia sovelletaan silloin,
4631: kuuta 1991. Laki on voimassa vuoden 1991
4632:                                                    kun vähennykseen oikeuttavaan käyttöön on
4633: loppuun.
4634:                                                    lain voimassaoloaikana otettu sellainen tavara,
4635:    Lakia sovelletaan, kun myyty tavara on
4636:                                                    joka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-
4637: toimitettu tai palvelu suoritettu, maahan tuotu
4638:                                                    nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-
4639: tavara on luovutettu tullivalvonnasta tai tava-
4640:                                                    rovelvolliselle tai otettu omaan käyttöön lain
4641: ra on otettu omaan käyttöön lain voimassao-
4642:                                                    voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
4643: loaikana.
4644:    Lain 26 §:ssä tarkoitettua verokantaa sovel-       Lain 44 §:n 1 momenttia sovelletaan niihin
4645: letaan kuitenkin sellaisissa lain voimaantulles-   rakennuksiin ja pysyviin rakennehniin, joiden
4646: sa keskeneräisissä tavaratoimituksissa tai työ-    rakentamiseen on ryhdytty lain voimassaoloai-
4647: suorituksissa, jotka on aloitettu ennen 1 päi-     kana. Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, jol-
4648: vää tammikuuta 1991, vain niihin tavaroihin,       leivät erityiset seikat muuta osoita, kun mah-
4649: jotka toimitetaan asennuspaikalle lain voimassa-   dollisia kaivutöitä lukuun ottamatta rakennuk-
4650: oloaikana, sekä työsuorituksen siihen osaan,       sen tai rakennelman perustustyöt on aloitettu.
4651: joka tapahtuu lain voimassaoloaikana.
4652: 
4653:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4654:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 21
4655: 
4656: 
4657: 
4658: 
4659:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tasausvero-
4660:                                lain muuttamisesta
4661: 
4662:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     tanut asiasta mietintönsä n:o 7, on hyväksynyt
4663: n:o 21 laiksi tasausverolain muuttamisesta.      seuraavan lain:
4664: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-
4665: 
4666:                                             Laki
4667:                                  tasausverolain muuttamisesta
4668: 
4669:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4670:   muutetaan 23 päivänä joulukuuta 197I annetun tasausverolain (922/7I) liitteenä oleva
4671: verotaulukko sekä lain 5 §:n 2 kohta ja 6 §:n I momentti,
4672:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 2 kohta I6 päivänä joulukuuta I983 annetussa laissa (980/83)
4673: sekä lain liitteenä oleva verotaulukko ja lain 6 §:n I momentti 2I päivänä joulukuuta I990
4674: annetussa laissa (II63j90), näin kuuluviksi:
4675:                     5§                           hantuojan kahden vuoden kuluessa tavaran
4676:   Tasausverottomia ovat:                         tullauspäivästä tekemästä hakemuksesta ta-
4677:                                                  sausverottomuuden edellä tarkoitetuille tava-
4678:   2) tavarat ja apuaineet, jos ne tai niiden     roille ehdolla, että verottomuuden osoitetaan
4679: kanssa samanlaiset ulkomaiset tai suomalaiset    tulevan· asianomaisen teollisuuden hyväksi.
4680: tavarat osoitetaan käytettävän vientitavaran     Tullihallitus vahvistaa myös luettelon tavarois-
4681: valmistukseen, muuhun käsittelyyn tai päällys-   ta, joille tasausverottomuus myönnetään edellä
4682: tämiseen; sekä                                   mainituin perustein hakemuksetta.
4683: 
4684: 
4685:                      6§                            Tämä laki tulee voimaan I päivänä heinä-
4686:    Teollisuuden käyttöön tulevat raaka-aineet,   kuuta I99l. Lain 5 §:ää ja 6 §:ää sovelletaan
4687: tuotantotarvikkeet ja investointitavarat ovat    tavaraan, joka luovutetaan tullivalvonnasta I
4688: tasausverottomia. Tullihallitus myöntää maa-     päivänä heinäkuuta I99I tai sen jälkeen.
4689: 
4690:     Helsingissä II päivänä kesäkuuta I99I
4691: 
4692: 
4693: 
4694: 
4695: 2103380
4696: 2                                1991 vp -      Eduskunnan vastaus -              HE 21
4697: 
4698:                                                                                                                   Liite
4699: 
4700: 
4701: 
4702: 
4703:                                                 VEROTAULUKKO
4704:                                                                                       Tasausvero % tullausarvosta
4705:        Tullitariffin nimike
4706:                                                                                   1.1.1991 alkaen   l.l Oo 1991 alkaen
4707: 
4708: 15. Ryhmästä nimikkeet           15007 000000000000000000000000000                     2,4                  2,1
4709:                                  15009-10 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00             2,4                  2,1
4710:                                  15012 000000000000000000000000000                     2,4                  2,1
4711:                                  15014 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 0        2,4                  2,1
4712:                                  15017-18 0000 oooooooooooooo 00 00                    2,4                  2,1
4713: 16. Ryhmästä nimikkeet           16001-02 oooooooooooooooooooooo                       2,4                  2,1
4714:                                  16004-05 ooooooooooo ooooo oo 00 00                   2,4                  2,1
4715: 170 Ryhmästä nimikkeet           17001-02 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00             4,1                  3,8
4716:                                  17004 0ooo oo 0000 ooooo 0000 oooooo 00               4,1                  3,8
4717: 18. Ryhmästä nimikkeet           18005-06 0000000000000000000000                       4,1                  3,8
4718: 19. Ryhmästä nimikkeet           19001. 0000000000000000000000000000                   2,4                  2,1
4719:                                  19002-05 0000000000000000000000                       2,8                  2,5
4720: 200 Ryhmä ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                        2,4                  2,1
4721: 21. Ryhmä 0Oo Ooo 000 ooooo oooooo 0oo 00 00 oooo 00 000 00 000000000 Oo oooo          2,4                  2,1
4722: 220 Ryhmä ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                        3,3                  3,1
4723: 240 Ryhmästä nimike              24o02 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 0        1,0                  0,7
4724: 250 Ryhmästä nimikkeet           25022-23 0000000000000000000000                       3,5                  3,2
4725: 300 Ryhmästä nimikkeet           30005 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 o        1,5                  1,2
4726:                                  30o06 ooooooooooooooooooooooooooo                     2,0                  1,7
4727: 31. Ryhmästä nimikkeet           31.02-05 0000 oo oo Oo oooooooooooo                   2,0                  1,7
4728: 32. Ryhmästä nimikkeet           32007-10 0000000000000000000000                       2,0                  1,7
4729:                                  32012-15 oo oo 00 Oo ooooooooooo ooo                  2,0                  1,7
4730: 330 Ryhmästä nimikkeet           33003-07 0000000000000000000000                       2,0                  1,7
4731: 340 Ryhmä ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                        2,0                  1,7
4732: 350 Ryhmästä nimike              35o06 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 0        2,0                  1,7
4733: 360 Ryhmä ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                        2,0                  1,7
4734: 370 Ryhmästä nimikkeet           37001-04 muut paitsi vaiotetut
4735:                                  valokuvauslaatat ja -filmit 0000                       2,0                 1,7
4736:                                  37005-06 oooooooooooooooooooooo                        2,5                 2,2
4737:                                  37o07 000 00 00 00 000 00 00 000 000 00 000            2,0                 1,7
4738: 38. Ryhmästä nimikkeet           38005 000000000000000000000000000                      2,6                 2,3
4739:                                  38007 000000000000000000000000000                      2,6                 2,3
4740:                                  38008 000000000000000000000000000                      2,0                 1,7
4741:                                  38.10 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00.          2,0                 1,7
4742:                                  38.13-14 oooooooooooooooooooooo                        2,0                 1,7
4743:                                  38.16 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00.          3,5                 3,2
4744:                                  38.19-22 .... 0.. 00. 0. 0. 0..... 00                  3,5                 3,2
4745: 390 Ryhmästä nimikkeet           39.16--21 00 00 00 00 00.00 00 00 00 00.               2,6                 2,3
4746:                                  39.22-26 oooooooooooooooooooooo                        1,8                 1,5
4747: 40. Ryhmästä nimikkeet           40.02 .........•....•..•......•. 0                     2,6                 2,3
4748:                                  40.05-17 ........•..•. ·····•· o•                      1,8                 1,5
4749: 41. Ryhmästä nimikkeet           41.04-11 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00              2,5                 2,2
4750: 42. Ryhmä ·········o····o··············o····o··············o···                         2,5                 2,2
4751: 43. Ryhmästä nimikkeet           43.02-04 0..•........... 0..... .                      2,5                 2,2
4752:                                   Tasausverolain muuttaminen                                           3
4753: 
4754:                                                                       Tasausvero % tullausarvosta
4755:       Tullitariffin nimike
4756:                                                                   1.1.1991 alkaen   1.10.1991 alkaen
4757: 44. Ryhmästä nimikkeet      44.06---21 ······················          2,7                2,4
4758: 45. Ryhmästä nimikkeet      45.03-04 . .....................           2,4                2,1
4759: 46. Ryhmä ·····················································        1,8                1,5
4760: 48. Ryhmästä nimikkeet      48.02-11 ......................            3,2                2,9
4761:                             48.12-14 ......................            2,4                2,1
4762:                             48.15-16 ......................            1,5                1,2
4763:                             48.17-19 ......................            2,4                2,1
4764:                             48.20-21 ······················            2,5                2,2
4765:                             48.22-23 ......................            2,4                2,1
4766: 49. Ryhmä ·····················································        2,8                2,5
4767: 50. Ryhmästä nimikkeet      50.06---07 ......................          1,5                1,2
4768: 51. Ryhmästä nimikkeet      51.09-13 ······················            1,5                1,2
4769: 52. Ryhmästä nimikkeet      52.07-12 ......................            1,5                1,2
4770: 53. Ryhmästä nimikkeet      53.06---11 ······················          1,5                1,2
4771: 54. Ryhmästä nimikkeet      54.01 ...........................          1,5                1,2
4772:                             54.04--05 ......................           2,6                2,3
4773:                             54.06---08 ······················          1,5                1,2
4774: 55. Ryhmästä nimikkeet      55.08 ...........................          1,5                1,2
4775:                             55.11-16 ······················            1,5                1,2
4776: 56. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4777: 57. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4778: 58. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4779: 59. Ryhmästä nimikkeet      59.03-10 ......................            1,5                1,2
4780: 60. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4781: 61. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4782: 62. Ryhmä ·····················································        1,4                1,1
4783: 63. Ryhmästä nimikkeet      63.01-08 ......................            1,5                1,2
4784:                             63.09-10 ······················            1,4                1,1
4785: 64. Ryhmästä nimikkeet      64.01-02 ......................            1,8                1,5
4786:                             64.03-06 ······················            1,5                1,2
4787: 65. Ryhmä ·····················································        1,4                1,1
4788: 66. Ryhmä .....................................................        1,5                1,2
4789: 67. Ryhmä ·····················································        1,5                1,2
4790: 68. Ryhmä .....................................................        3,5                3,2
4791: 69. Ryhmästä nimikkeet      69.01-08 ······················            3,5                3,2
4792:                             69.09-14 ······················            1,8                1,5
4793: 70. Ryhmästä nimikkeet      70.03-20 ······················            1,8                1,5
4794: 71. Ryhmästä nimikkeet      71.01-05 ......................            1,5                1,2
4795:                             71.06---12 ······················          3,0                2,7
4796:                             71.13-17 ......................            1,5                1,2
4797:  73. Ryhmästä nimikkeet     73.01-07 ······················            2,8                2,5
4798:                             73.08-24 ······················            2,2                1,9
4799:                             73.25-26 ······················            2,8                2,5
4800:  74. Ryhmästä nimikkeet     74.07-09 ......................            3,0                2,7
4801:                             74.10 ···························          2,2                1,9
4802:                             74.11 ···························          3,0                2,7
4803:                             74.12-18 ......................            2,2                1,9
4804:                             74.19 ...........................          3,0                2,7
4805:  76. Ryhmästä nimikkeet     76.04 ···························          3,0                2,7
4806:                             76.06---08 ······················          3,0                2,7
4807:                             76.09-15 ······················            2,2                1,9
4808: 4                                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 21
4809: 
4810:                                                                                                         Tasausvero % tullausarvosta
4811:          Tullitariffin nimike
4812:                                                                                                     1.1.1991 alkaen   1.10.1991 alkaen
4813:                                 76.16 .......................... .                                       3,0                2,7
4814: 79. Ryhmästä nimike             79.07 .......................... .                                       3,0                2,7
4815: 80. Ryhmästä nimike             80.07 .......................... .                                       2,2                1,9
4816: 82. Ryhmä .................................................... .                                         2,2                1,9
4817: 83. Ryhmä .................................................... .                                         2,2                1,9
4818: 84. Ryhmästä nimikkeet          84.02-04 ..................... .                                         2,2                1,9
4819:                                 84.06--09 ······················                                         1,9                1,6
4820:                                 84.11-37 ..................... .                                         1,9                1,6
4821:                                 84.46--48 ..................... .                                        1,9                1,6
4822:                                 84.50-53 ..................... .                                         1,9                1,6
4823:                                 84.67-74 ······················                                          1,9                1,6
4824:                                 84.76 .......................... .                                       1,9                1,6
4825:                                 84.79 .......................... .                                       1,9                1,6
4826:                                 84.81-83 ..................... .                                         1,9                1,6
4827:                                 84.84 .......................... .                                       2,2                1,6
4828:                                 84.85 .......................... .                                       1,9                1,6
4829: 85. Ryhmästä nimikkeet          85.01-07 ..................... .                                         1,6                1,3
4830:                                 85.08 .......................... .                                       1,9                1,6
4831:                                 85.09-11 ..................... .                                         1,0                0,7
4832:                                 85.12-15 ..................... .                                         1,6                1,3
4833:                                 85.16--31 ..................... .                                        1,0                0,7
4834:                                 85.32-33 ······· .............. .                                        1,6                1,3
4835:                                 85.35-44 ..................... .                                         1,6                1,3
4836:                                 85.45-47 ..................... .                                         1,8                1,5
4837:                                 85.48 .......................... .                                       1,6                1,3
4838: 86. Ryhmästä nimikkeet          86.01-08 ..................... .                                         2,2                1,9
4839:                                 86.09 .......................... .                                       1,8                1,5
4840: 87. Ryhmästä nimikkeet          87.01 .......................... .                                       1,9                1,6
4841:                                 87.02-10 ..................... .                                         1,8                1,5
4842:                               '87.11-15 ..................... .                                          2,2                1,9
4843:                                 87.16 .......................... .                                       1,8                1,5
4844: 88. Ryhmästä muut paitsi
4845:     nimikkeisiin 88.02.30 ja
4846:     88.02.40 kuuluvat lento-
4847:     koneet, kotimaan reitti-
4848:     liikenteessä tai ammatti-
4849:     maisessa kansainvälises-
4850:     sä liikenteessä käytettä-
4851:     vät ........................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·        2,2                1,9
4852: 89. Ryhmästä nimikkeet          89.03-08 ..................... .                                         2,0                1,7
4853: 90. Ryhmä .................................................... .                                         2,1                1,8
4854: 91. Ryhmästä nimikkeet          91.04-07 ..................... .                                         2,1                1,8
4855:                                 91.09-10 ..................... .                                         2,1                1,8
4856:                                 91.12-14 ..................... .                                         2,1                1,8
4857: 92. Ryhmästä nimikkeet          92.01-09 ...... ····· .......... .                                       1,5                1,2
4858: 93. Ryhmästä nimikkeet          93.01-03 ..................... .                                         1,9                1,6
4859:                                 93.04 .......................... .                                       1,5                1,2
4860:                                 93.05 .......................... .                                       1,9                1,6
4861:                                 93.06 .......................... .                                       2,0                1,7
4862:                                 93.07 ···························                                        1,5                1,2
4863: 94. Ryhmästä nimikkeet          94.01 ....... ······ ............. .                                     1,8                1,5
4864:                                   Tasausverolain muuttaminen                                            5
4865: 
4866:                                                                        Tasausvero % tullausarvosta
4867:       Tullitariffin nimike
4868:                                                                    1.1.1991 alkaen   1.10.1991 alkaen
4869: 
4870:                             94.02 ···························           2,1                1,8
4871:                             94.03-05 ······················             1,8                1,5
4872:                             94.06 ···························           2,4                2,1
4873: 95. Ryhmä .................................................... .        1,5                1,2
4874: 96. Ryhmästä nimikkeet      96.01-03 ..................... .            1,5                1,2
4875:                             96.04 .......................... .          2,2                1,9
4876:                             96.05 .......................... .          1,5                1,2
4877:                             96.06 .......................... .          1,8                1,5
4878:                             96.07-16 ..................... .            1,5                1,2
4879:                             96.17 .......................... .          2,2                1,9
4880:                             96.18 .......................... .          1,5                1,2
4881:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 22
4882: 
4883: 
4884: 
4885: 
4886:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi lannoiteve-
4887:                                  rosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4888:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       13, on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
4889: n:o 22 laiksi lannoiteverosta annetun lain 4 §:n   tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt
4890: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-      seuraavan lain:
4891: valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
4892: 
4893: 
4894: 
4895: 
4896:                                              Laki
4897:                         lannoiteverosta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4898: 
4899:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
4900:   muutetaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) 4 §,
4901:   sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1085/90), seuraavasti:
4902:                       4§
4903:    Lannoiteveroa on suoritettava 35 penniä           Tämä laki tulee voimaan             päivänä
4904: kilolta.                                                       kuuta 1991.
4905: 
4906: 
4907:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4908: 
4909: 
4910: 
4911: 
4912: 210330U
4913:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 23
4914: 
4915: 
4916: 
4917: 
4918:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi eräiden
4919:                                 saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n
4920:                                 muuttamisesta
4921:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
4922: n:o 23 laiksi eräiden saamisten perimisestä       4, on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen-
4923: kerta kaikkiaan annettu lain 1 ja 3 §:n           tissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt
4924: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-     seuraavan lain:
4925: 
4926: 
4927: 
4928: 
4929:                                             Laki
4930:      eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
4931: 
4932:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
4933: tavalla,
4934:    kumotaan eräiden saamisten perimisestä kerta kaikkiaan 20 päivänä joulukuuta 1966 annetun
4935: lain (682/66) 1 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 1 päivänä kesäkuuta 1984 annetussa laissa
4936: (432/84), sekä
4937:    muutetaan 1 §:n 1, 3 ja 4 momentti sekä 3 §, sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 1 ja 3 momentti
4938: viimeksi mainitussa laissa ja 3 § 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa (238/87),
4939: seuraavasti:
4940:                       1§                          na täten kertyneet varat seuraavan kalenteri-
4941:   Sen estämättä, mitä muutoin on säädetty tai     kuukauden 15 päivään mennessä asianomaisel-
4942: määrätty taikka mitä on sovittu, on valtion tai   le valtion tilivirastolle tai rahastolle.
4943: sen hoidossa olevan rahaston varoista myön-          Asianomainen lääninhallitus tai valtiokont-
4944: netty laina taikka valtion tai rahaston muu       tori voi hoidossaan olevan lainan tai muun
4945: saaminen kokonaisuudessaan maksettava yh-         saamisen osalta erityisistä syistä hakemuksesta
4946: dellä kertaa lähinnä seuraavassa kannossa, jos    sallia 1 momentissa tarkoitetun maksun suo--
4947: maksamaton pääoma on enintään 2 000 mark-         rittamisen yhtenä tai useampana eräna myö-
4948: kaa. Jos maksamaton pääoma on suurempi            hemminkin kuin mainitussa momentissa on
4949: kuin 2 000 markkaa, mutta enintään 4 000          säädetty, kuitenkin enintään viiden vuoden
4950: markkaa, se on maksettava kahdessa lähinnä        kuluessa ja alkuperäisestä takaisinmaksuajasta
4951: seuraavassa kannossa yhtä suurina erinä, ja jos   jäljellä olevaa aikaa pidentämättä. Edellä 3
4952: maksamaton pääoma on enintään 6 000 mark-         momentissa tarkoitetun lainan maksamiseen
4953: kaa, se on maksettava kolmessa lähinnä seu-       voi asianomainen keskusvirasto tai ministeriö
4954: raavassa kannossa yhtä suurina erinä.             myöntää vastaavan helpotuksen.
4955:   Mitä edellä 1 momentissa on säädetty, kos-
4956: kee myös kunnan tai rahalaitoksen välityksellä                         3§
4957: myönnettyä lainaa. Kunnan tai rahalaitoksen          Tätä lakia ei sovelleta maaseutuelinkeino-
4958: on suoritettava sille kalenterikuukauden aika-    laissa (1295/90), maaseudun pienimuotoisen
4959: 2103180
4960: 2                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -    HE 23
4961: 
4962: elinkeinotoiminnan edistämisestä annetussa           ole myöskään sovellettava erikseen määrättä-
4963: laissa (1 031 /86), metsänparannuslaeissa (413/      viin muihin lainoihin.
4964: 67 ja 140/87) eikä uusjakojen tukemisesta
4965: annetussa laissa (24/81) tarkoitettuihin lainoi-
4966: hin tai muihin saamisiin. Valtioneuvostolla on         Tämä   laki tulee voimaan         päivänä
4967: valta erityisistä syistä päättää, ettei tätä lakia              kuuta 199 .
4968: 
4969:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
4970:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 24
4971: 
4972: 
4973: 
4974: 
4975:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi erikoiskas-
4976:                                   vien markkinoimismaksuista
4977:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
4978: n:o 24 laiksi erikoiskasvien markkinoimismak-      säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
4979: suista. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta    raavan lain:
4980: on antanut asiasta mietintönsä n:o 14, on
4981: 
4982: 
4983: 
4984: 
4985:                                               Laki
4986:                                erikoiskasvien markkinoimismaksuista
4987: 
4988:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4989:                     1 luku                         on hyvitettävä kyseinen erotus edelleen hake-
4990:                                                    muksetta 12 §:ssä tarkoitetulle tuottajalle.
4991:               Yleiset säännökset
4992: 
4993:                       1§                                               2 luku
4994:   Vuosina 1991 ja 1992 tuotettavasta sokeri-
4995: juurikkaasta, öljykasvien siemenistä ja tärkke-        Sokerijuurikkaan markkinoimismaksu
4996: lysperunasta (erikoiskasvit) on valtiolle suori-
4997: tettava markkinoimismaksua sen mukaan kuin                               4 §
4998: tässä laissa säädetään.                              Velvollinen suorittamaan sokerijuurikkaan
4999:                                                    markkinoimismaksua on sokerilaissa (1327 /87)
5000:                                                    tarkoitettu sokerintuotantoa harjoittava yhtei-
5001:                       2§                           sö.
5002:   Tässä laissa tarkoitettuja markkinoimismak-
5003: suja ei oteta maatalouden kustannuksina huo-                             5 §
5004: mioon maataloustulolaissa (736/89) tarkoite-          Sokerijuurikkaan markkinoimismaksua suo-
5005: tussa maataloustulon kehittämiseksi laaditta-      ritetaan 2,8 penniä sokerijuurikaskilolta.
5006: vassa laskelmassa.
5007: 
5008:                       3§                                               3 luku
5009:    Kun eduskunnalle on annettu esitys erikois-
5010: kasvien markkinoimismaksujen muuttamisesta           Öljykasvien siementen markkinoimismaksu
5011: tai väliaikaisesta poistamisesta, valtioneuvos-
5012: tolla on oikeus määrätä, että näistä tuotteista                          6§
5013: kannetaan esityksen mukainen markkinoimis-            Velvollinen suorittamaan öljykasvien sie-
5014: maksu tai että sitä ei väliaikaisesti kanneta.     menten markkinoimismaksua on viljakauppa-
5015:    Jos 1 momentin mukaisesti kannettu mark-        laissa (580/78) tarkoitettu viljaliike.
5016: kinoimismaksu on korkeampi kuin sittemmin
5017: vahvistetaan, erotus on hakemuksetta palau-                              7§
5018: tettava maksuvelvolliselle. Maksuvelvollisen         Öljykasvien siementen markkinoimismaksu
5019: 210339E
5020: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 24
5021: 
5022: on 22 penniä kotimaassa tuotetulta rypsin ja      räämällä tavalla ilmoitus vastaanottamaosa
5023: rapsin siemenkilolta.                             sokerijuurikkaan, öljykasvien siementen ja
5024:                                                   tärkkelysperunan määristä.
5025:     00               8 §
5026:    Oljykasvien siementen markkinoimismaksun                             13§
5027: suuruutta määrättäessä pidetään perusteena           Jos maksuvelvollinen ei suorita markkinoi-
5028: kosteudeltaan 9-prosenttiseksi muunnettuja        mismaksua määräajassa tai suorittaa sitä liian
5029: siemeniä.                                         vähän, maatilahallituksen on määrättävä suo-
5030:                                                   rittamatta oleva määrä maksettavaksi. Lisäksi
5031:                                                   maksuvelvollisen on maksettava laiminlyödylle
5032:                     4 luku                        määrälle maksunlisäystä 1 markka 50 penniä
5033:      Tärkkelysperunan markkinoimismaksu           kultakin täydeltä sadalta markalta jokaiselta
5034:                                                   aikavalta kalenterikuukaudelta sen kuukauden
5035:                       9§                          alusta, jona markkinoimismaksu olisi tullut
5036:   Velvollinen suorittamaan tärkkelysperunan       suorittaa 18 §:ssä tarkoitetun maksulipun erä-
5037: markkinoimismaksua on kotimaisesta tärkke-        päivää edeltävän kuukauden loppuun, tai mi-
5038: lystuotannosta annetussa laissa ( 1334/87) tar-   käli markkinoimismaksu on jo suoritettu, suo-
5039: koitettu tärkkelystä valmistava yhteisö.          rituspäivää edeltävän kuukauden loppuun.
5040:                                                      Markkinoimismaksua ei kuitenkaan saa
5041:                       10 §                        määrätä maksettavaksi, jos kolme vuotta on
5042:    Tärkkelysperunan markkinoimismaksu on          kulunut siitä, kun maksu olisi tullut suorittaa.
5043: 2,8 penniä tärkkelyksen valmistukseen käytet-
5044: täväitä perunakilolta.                                                 14 §
5045:                                                     Jos 12 §:n 3 momentissa tarkoitettua ilmoi-
5046:                                                   tusta ei ole kehotuksesta huolimatta tehty tai
5047:                     5 luku                        täydennetty taikka se on täydentämisestä huo-
5048:                                                   limatta niin puutteellinen, että sitä ei voida
5049:          Markkinoimismaksun periminen
5050:                                                   hyväksyä markkinoimismaksun määräämisen
5051:                                                   perusteeksi, maatilahallituksen on määrättävä
5052:                    11 §
5053:                                                   markkinoimismaksu arvion mukaan.
5054:    Markkinoimismaksun määräämisestä, mak-
5055: suunpanosta ja kannosta huolehtii maatilahal-
5056: litus.                                                                  15 §
5057:                                                       Maatilahallituksen on määrättävä markki-
5058:                         12 §                      noimismaksu korotettavaksi enintään 20 pro-
5059:    Maksuvelvollisen on oma-aloitteisesti suori-   sentilla, jos maksuvelvollinen on ilman pätevää
5060: tettava markkinoimismaksu maatilahallituksen      syytä laiminlyönyt 12 §:n 3 momentissa tar-
5061: postisiirtotilille. Öljykasvien siementen mark-   koitetun ilmoituksen antamisen määräajassa
5062: kinoimismaksu on suoritettava kunkin kalen-       tai antanut sen olennaisesti puutteellisena. Jos
5063: terikuukauden aikana vastaanotetuista sieme-      hän kehotuksesta huolimatta edelleen ilman
5064: nistä viimeistään seuraavan kalenterikuukau-      hyväksyttävää estettä jättää ilmoituksen koko-
5065: den 25 päivään mennessä. Sokerijuurikkaan ja      naan tai osaksi tekemättä, on markkinoimis-
5066: tärkkelysperunan markkinoimismaksu on suo-        maksua korotettava vielä enintään 20 prosen-
5067: ritettava kunkin satovuoden satoa koskevaa        tilla.
5068: lopullista tilitystä seuraavan kalenterikuukau-       Jos maksuvelvollinen on tahallaan tai tör-
5069: den 25 päivään, kuitenkin viimeistään kyseisen    keästä huolimattomuudesta ilmoituksessa an-
5070: vuoden maaliskuun 25 päivään mennessä.            tanut olennaisesti väärän tiedon, on maksu
5071:    Maksuvelvollisen on vähennettävä markki-       määrättävä korotettavaksi enintään kaksinker-
5072: noimismaksua vastaava määrä asianomaiselle        taiseksi.
5073: tuottajalle tuotteesta maksettavasta hinnasta.
5074:    Maksuvelvollisen on edellä 1 momentissa                            16 §
5075: tarkoitettuihin markkinoimismaksun suoritta-        Markkinoimismaksu määrätään täysin mar-
5076: mista koskeviin ajankohtiin mennessä tehtävä      koin jättämällä yli menevät pennit lukuun
5077: maatilahallitukselle maatilahallituksen mää-      ottamatta. Markkinoimismaksua tai maksuli-
5078:                                 Erikoiskasvien markkinoimismaksut                                  3
5079: 
5080: säystä, joka on 100 markkaa pienempi, ei             nettu, maatilahallituksen on palautettava lii-
5081: peritä.                                              kaa suoritettu määrä hakemuksetta asianomai-
5082:                                                      selle.
5083:                        17 §
5084:    Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on                         21 §
5085: annettu sellainen oikeudellinen muoto, joka ei          Maksuvelvollisen on maatilahallituksen ke-
5086: vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoi-       hotuksesta esitettävä maatilahallituksen tai tä-
5087: tusta, on markkinoimismaksua määrättäessä            män määräämän asiantuntevan ja esteettömän
5088: meneteltävä niin kuin asiassa olisi käytetty         henkilön tarkastettavaksi laitoksensa, kirjanpi-
5089: oikeata muotoa. Milloin johonkin toimenpitee-        to- tai muistiinpanokirjansa sekä niihin kuu-
5090: seen on ryhdytty ilmeisesti siinä tarkoitukses-      luvat tositteet, sopimukset, kirjeenvaihto ja
5091: sa, että maksun suorittamisesta vapauduttai-         muut asiakirjat.
5092: siin, maatilahallitus voi määrätä markkinoi-            Maksuvelvollisen on annettava tarkastusta
5093: mismaksun arvion mukaan.                             Suorittavalie henkilölle tiedot, jotka ovat tar-
5094:                                                      peen maksun määrää selvitettäessä, sekä muu-
5095:                        18 §
5096:                                                      toinkin avustettava tarkastuksessa.
5097:    Markkinoimismaksun määräämistä koske-                                    22 §
5098: van päätöksen perusteella on maksuvelvollisel-          Se, joka on tässä laissa säädettyä tehtävää
5099: le tarvittaessa kirjoitettava maksulippu.            suorittaessaan saanut tietoja yksityisen henki-
5100:    Päätös ja maksulippu on toimitettava mak-         lön tai yhteisön liike- tai ammattisalaisuudesta
5101: suvelvolliselle tiedoksi siinä järjestyksessä kuin   taikka taloudellisesta asemasta, ei saa niitä
5102: tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa lais-     luvattomasti ilmaista.
5103: sa (232/66) säädetään erityistiedoksiannosta.           Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tietoja
5104: Päätös ja maksulippu voidaan kuitenkin toi-          voidaan kuitenkin antaa syyttäjä- ja poliisivi-
5105: mittaa maksuvelvolliselle myös kirjatussa kir-       ranomaisille rikoksen selvittämistä varten, 21
5106: jeessä postitse.                                     §:ssä tarkoitetulle henkilölle tämän lain mu-
5107:                                                      kaisten tehtävien suorittamista varten sekä
5108:                      19 §                            muutoksenhakua tutkivalle viranomaiselle tä-
5109:    Suorittamatta jääneen markkinoimismaksun          män lain mukaisessa asiassa.
5110: perimisessä noudatetaan, mitä verojen ja mak-
5111: sujen perimisestä ulosottotoimin annetussa                               23 §
5112: laissa (367/61) säädetään.                             Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia
5113:                                                      antamaan virka-apua tässä laissa tarkoitetuis-
5114:                                                      sa asioissa.
5115:                      6 luku
5116:                                                                            24 §
5117:               Erinäiset säännökset                     Rangaistus markkinoimismaksun lainvastai-
5118:                                                      sesta välttämisestä ja sen yrittämisestä sääde-
5119:                        20 §                          tään rikoslain 29 luvun 1-3 §:ssä.
5120:   Maatilahallituksen tämän lain nojalla teke-
5121: mään päätökseen saa hakea muutosta valitta-                                25 §
5122: malla siinä järjestyksessä kuin muutoksenhaus-         Joka rikkoo tämän lain 22 §:n 1 momentissa
5123: ta hallintoasioissa annetussa laissa (154/50)        säädettyä kieltoa, on tuomittava, jollei rikko-
5124: säädetään.                                           mus ole vähäinen, erikoiskasvien markkinoimis-
5125:   Valituskirjelmä voidaan toimittaa myös             maksuja koskevan salassapitovelvollisuuden rik-
5126: maatilahallitukselle, jonka on lähetettävä vali-     komisesta sakkoon.
5127: tuskirjelmä sekä asiassa kertyneet asiakirjat ja       Virkamiehen ja julkisyhteisön työntekijän
5128: lausuntonsa valituksesta korkeimmalle hallin-        salassapitovelvollisuuden rikkomisesta sääde-
5129: to-oikeudelle.                                       tään rangaistus rikoslain 40 luvun 5 §:ssä.
5130:    Markkinoimismaksu on suoritettava vali-
5131: tuksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen                           26 §
5132: toisin määrää. Jos markkinoimismaksu on                Maatilahallitus voi erityisen painavista syis-
5133: valituksen johdosta poistettu tai sitä on alen-      tä myöntää lykkäystä markkinoimismaksun
5134: 4                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 24
5135: 
5136: suorittamiseen enintään yhdeksi vuodeksi.                             28 §
5137: Lykkäyksen edellytyksenä on, että maksun           Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
5138: suorittamisesta annetaan hyväksyttävä vakuus.    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
5139: Maksulle, jonka suorittamisesta myönnetään
5140: lykkäystä, peritään lykkäysajalta vuotuista                           29 §
5141: korkoa 16 prosenttia.                              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
5142:                                                  kuuta 1991.
5143:                     27 §                           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5144:   Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei   ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5145: peritä leimaveroa.                               menpiteisiin.
5146: 
5147:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
5148:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 25
5149: 
5150: 
5151: 
5152: 
5153:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi verohin-
5154:                                   nantaksojen lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien hintojen
5155:                                   perusteella suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta anne-
5156:                                   tun lain kumoamisesta
5157: 
5158:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         annetun lain kumoamisesta. Eduskunta, jolle
5159: n:o 25 laiksi verohinnantaksojen lakkauttami-        maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut
5160: sesta sekä niihin sisältyvien hintojen perusteella   asiasta mietintönsä n:o 2, on hyväksynyt seu-
5161: suoritettavien valtion menojen vakauttamisesta       raavan lain:
5162: 
5163: 
5164: 
5165: 
5166:                                                Laki
5167: verohinnantaksojen lakkauttamisesta sekä niihin sisältyvien hintojen perusteella suoritettavien
5168:                 valtion menojen vakauttamisesta annetun lain kumoamisesta
5169: 
5170:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5171:                        1 §                           nettu laki (232/30) siihen myöhemmin tehtyine
5172:   Täten kumotaan verohinnantaksojen lak-             muutoksineen.
5173: kauttamisesta sekä niihin sisältyvien hintojen                              2 §
5174: perusteella suoritettavien valtion menojen va-         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5175: kauttamisesta 13 päivänä kesäkuuta 1930 an-          kuuta 199 .
5176: 
5177:      Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1991
5178: 
5179: 
5180: 
5181: 
5182: 210416N
5183:                   j
5184:                  j
5185:                 j
5186:                j
5187:               j
5188:              j
5189:             j
5190:            j
5191:           j
5192:          j
5193:         j
5194:        j
5195:       j
5196:      j
5197:     j
5198:    j
5199:   j
5200:  j
5201: j
5202:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 26
5203: 
5204: 
5205: 
5206: 
5207:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kasvin-
5208:                                   suojelulain muuttamisesta
5209:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         on antanut asiasta mietintönsä n:o 8, on
5210: n:o 26 laiksi kasvinsuojelulain muuttamisesta.       hyväksynyt seuraavan lain:
5211: Eduskunta, jolle maa- ja metsätalousvaliokunta
5212: 
5213: 
5214: 
5215: 
5216:                                                Laki
5217:                                  kasvinsuojelulain muuttamisesta
5218: 
5219:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5220:    muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1981 annetun kasvinsuojelulain (127/81) 2 §:n 3 momentti,
5221: 3 §, 4 §:n 7 kohta, 7 § ja 8 §:n 1 ja 2 momentti sekä
5222:    lisätään 4 §:ään uusi 2 ja 3 momentti, lakiin uusi 7 aja 7 b § sekä 12 §:ään uusi 2 ja 3 momentti,
5223: seuraavasti:
5224:                        2§                               Edellä 1 momentissa tarkoitetuista rajoituk-
5225:                                                      sista, kielloista ja toimenpiteistä sekä niitä
5226:   Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä         koskevasta menettelystä säädetään, sikäli kuin
5227: säädetään, maatilahallitus saa, mikäli se kas-       2 §:n 3 momentista ei muuta johdu, tarkemmin
5228: vintuhoojien torjumiseksi on välttämätöntä,          asetuksella.
5229: maa- ja metsätalousministeriön luvalla väliai-          Maatilahallitus antaa tarkemmat määräykset
5230: kaisesti määrätä 4 §:n mukaisiin toimenpiteisiin     ja ohjeet hävittämisessä, puhdistuksessa ja des-
5231: ryhtymisestä myös sellaisia kasvintuhoojia vas-      infioinnissa noudatettavasta menettelystä.
5232: taan, joita ei ole asetuksessa lueteltu. Määräys
5233: on voimassa enintään kolme kuukautta.
5234:                                                                            7§
5235:                                                        Tämän lain nojalla annettujen määräysten
5236:                         3§                           aiheuttamat kustannukset ja vahingot korva-
5237:    Joka tietää 2 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoi-       taan valtion varoista sen mukaan kuin jäljem-
5238: tettua kasvintuhoojaa esiintyvän omistamal-          pänä säädetään.
5239: Iaan tai hallinnassaan olevalla maa-alueella,          Valtion varoista korvataan lisäksi jäljempänä
5240: viljelmällä, tavaravarastossa, kuljetusvälineessä    8 §:n 3 momentissa tarkoitettujen toimenpitei-
5241: tai rakennuksessa, on velvollinen viipymättä         den aiheuttamat vahingot.
5242: ilmoittamaan siitä asianomaiselle maaseutupii-         Korvausta on haettava asianomaiselta maa-
5243: rille. Maatilahallitus voi kuitenkin päättää, että   seutupiiriitä kuuden kuukauden kuluessa siitä,
5244: jonkin kasvintuhoojan esiintymisestä ei tarvitse     kun hakija sai tiedon kustannusten tai vahin-
5245: tehdä edellä tarkoitettua ilmoitusta.                gon ilmenemisestä. Maaseutupiiri päättää kus-
5246:                                                      tannusten ja vahinkojen korvaamisesta sekä
5247:                                                      korvauksen maksamisesta.
5248:                        4§
5249:   Kasvintuhoojan torjumiseksi tai sen leviämi-
5250: sen estämiseksi voidaan:                                                   7a§
5251:                                                        Edellä 7 §:n 1 momentin mukaan korvattavia
5252:    7) määrätä muista kasvintuhoojien torjumi-        kustannuksia ja vahinkoja ovat:
5253: seksi välttämättämistä rajoituksista, kielloista        1) annetun määräyksen toteuttamisesta suo-
5254: ja toimenpiteistä.                                   ranaisesti aiheutuvat desinfioimis-, torjunta- ja
5255: 
5256: 210551K
5257: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 26
5258: 
5259: hävittämiskustannukset sekä hävitetyn tai tor-    tamisen valvonnasta huolehtivat maatilahalli-
5260: juntatoimenpiteen vuoksi vahingoittuneen ta-      tus ja maaseutupiirit.
5261: varan arvo;                                          Tämän lain mukaisissa tehtävissä voidaan
5262:   2) annettuun määräykseen perustuvan tava-       käyttää apuna maatalouden ja puutarhatalou-
5263: ran myymis-, luovutus-, kuljetus- tai käyttö-     den neuvontajärjestöjä ja kuntien maatalous-
5264: kiellon tai vastaavan rajoituksen vuoksi aiheu-   lautakuntia siten kuin asetuksella säädetään
5265: tunut taloudellinen vahinko tai kustannus; sekä   sekä maa- ja metsätalousministeriön erikseen
5266:   3) taloudellinen vahinko tai kustannus, joka    tarvittaessa määräämiä henkilöitä. Maa- ja
5267: aiheutuu annettuun määräykseen perustuvasta       metsätalousministeriö päättää mainituille neu-
5268: kasvintuotannon keskeytymisestä.                  vontajärjestöille sekä määräämilleen henkilöille
5269:   Maatilahallitus antaa tarkempia määräyksiä      tämän lain mukaisista tehtävistä suoritettavien
5270: 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun taloudelli-     palkkioiden ja korvausten perusteista.
5271: sen vahingon tai kustannuksen arvioimisesta.
5272: 
5273:                       7b§                                               12 §
5274:    Korvausta ei kuitenkaan makseta:
5275:    1) kasvintuhoojan aiheuttamista vioituksista      Maatilahallitus antaa tarvittaessa tarkempia
5276: johtuvista vahingoista ja kustannuksista; eikä    määräyksiä, noudatettavaksi säädetyt tai mää-
5277:    2) kustannuksista ja vahingoista, jotka ai-    rätyt kansainväliset kasvinsuojelusopimukset
5278: heutuvat maahan tuonnin tai maasta viennin        huomioon ottaen, kasvien ja kasvinosien vien-
5279: yhteydessä määrätystä kiellosta, tavaran hävit-   nissä noudatettavasta kasvien tarkastusmenet-
5280: tämisestä, eristämisestä tai muusta vastaavasta   telystä.
5281: toimenpiteestä taikka maahan tuonnille tai           Kasvinsuojeluviranomaisten tulee seurata
5282: maasta viennille määrätyistä ehdoista.            kasvintuhoojien esiintymistä. Maatilahallituk-
5283:    Korvausta ei myöskään makseta tai sen          sen tulee tarvittaessa julkaista kasvintuhoojien
5284: määrää voidaan alentaa, jos korvaukseen muu-      esiintymistä koskevia tietoja.
5285: toin oikeutettu on jättänyt noudattamatta tätä
5286: lakia tai tämän lain nojalla annettuja säännök-
5287: siä, määräyksiä tai viranomaisen päätöksiä tai       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
5288: on muulla tavalla itse vaikuttanut kustannusten   kuuta 199 .
5289: tai vahingon syntymiseen.                            Ennen lain voimaantuloa tehdyistä päätök-
5290:                                                   sistä ja toimenpiteistä aiheutuneiden kustan-
5291:                      8§                           nusten ja vahinkojen korvaamiseen sovelletaan
5292:   Tämän lain täytäntöönpanosta ja sen nojalla     kuitenkin aikaisemmin voimassa olleita sään-
5293: annettujen säännösten ja määräysten noudat-       nöksiä.
5294: 
5295:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
5296:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 27
5297: 
5298: 
5299: 
5300: 
5301:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen vuodelta 1991
5302:                                  perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevan lainsäädännön tarkis-
5303:                                  tamiseksi
5304: 
5305:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      pikaisesti esitykset, joilla työvoimavaltaisten
5306: n:o 27 vuodelta 1991 perittäviä sosiaaliturva-    yritysten asemaa parannetaan uudistamalla ny-
5307: maksuja koskevan lainsäädännön tarkistami-        kyisin palkkaperusteisina kerättävien sosiaali-
5308: seksi. Eduskunnalle on valtiovarainvaliokunta     turvamaksujen järjestelmää samalla huolehtien
5309: antanut asiasta mietintönsä n:o 17.               sosiaaliturvan riittävästä rahoituksesta.
5310:   Eduskunta edellyttää hallituksen antavan          Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
5311: 
5312: 
5313: 
5314: 
5315:                                              Laki
5316:    yksityisen työnantajan kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alentamisesta vuonna 1991
5317: 
5318:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5319:                       1 §                         ja 30 päivän kesäkuuta 1991 välisenä aikana
5320:    Poiketen siitä, mitä kansaneläkelain väliai-   sekä 2,40 prosenttia 1 päivän heinäkuuta ja 31
5321: kaisesta muuttamisesta 30 päivänä marraskuu-      päivän joulukuuta 1991 välisenä aikana ennak-
5322: ta 1990 annetun lain (1024/90) 3 §:n 2 mo-        koperinnän alaisen palkan määrästä. Jos täl-
5323: mentissa on säädetty työnantajan kansanelä-       laisen työnantajan edellä tarkoitettujen poisto-
5324: kemaksusta, yksityinen työnantaja suorittaa,      jen määrä on ollut suurempi kuin 300 000
5325: niin kuin siitä erikseen säädetään, työnantajan   markkaa ja samalla yli 30 prosenttia makset-
5326: kansaneläkemaksua 2,40 prosenttia 1 päivän        tujen palkkojen määrästä, on sanottu maksu
5327: tammikuuta ja 31 päivän joulukuuta 1991           4,05 prosenttia 1 päivän tammikuuta ja 30
5328: välisenä aikana ennakkoperinnän alaisen pal-      päivän kesäkuuta 1991 välisenä aikana sekä
5329: kan määrästä. Jos liiketoimintaa harjoittavan     2,40 prosenttia l päivän heinäkuuta ja 31
5330: valtionverotuksessa verovelvollisen työnanta-     päivän joulukuuta 1991 välisenä aikana ennak-
5331: jan viimeksi toimitettua verotusta varten anta-   koperinnän alaisen palkan määrästä.
5332: massa veroilmoituksessa ilmoittamien, kuluvan
5333: käyttöomaisuuden hankintamenoista tekemien                              2§
5334: säännönmukaisten poistojen määrä on ollut           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
5335: suurempi kuin 300 000 markkaa ja samalla          kuuta 1991.
5336: vähintään 10 ja enintään 30 prosenttia hänen        Tällä lailla kumotaan yksityisen työnantajan
5337: samana verovuotena maksamiensa palkkojen          kansaneläkemaksun poikkeuksellisesta alenta-
5338: määrästä, maksun suuruus on viimeksi toimi-       misesta vuonna 1991 28 päivänä joulukuuta
5339: tettua verotusta seuraavana kalenterivuotena      1990 annettu laki (1364/90) siihen myöhemmin
5340: kuitenkin 3,45 prosenttia 1 päivän tammikuuta     tehtyine muutoksineen.
5341: 
5342: 
5343: 210343J
5344: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 27
5345: 
5346:                                                Laki
5347: vuodelta 1991 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
5348: 
5349:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5350:   muutetaan vuodelta 1991 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta 30 päivänä marraskuuta
5351: 1990 annetun lain (1025/90) 1 ja 2 § seuraavasti:
5352:                       1§                             alaisen palkan määrästä. Työnantajan sairaus-
5353:    Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain          vakuutusmaksua peritään kuitenkin valtiolta
5354: (364/63) 33 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin        ja sen muulta laitokselta kuin edellä mainitulta
5355: se on 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa            liikelaitokselta, Ahvenanmaan maakunnalta ja
5356: laissa (742/70), on säädetty vakuutetun sai-         kunnalliselta liikelaitokselta 2, 70 prosenttia
5357: rausvakuutusmaksusta, sanottu maksu on 1, 70         sekä kunnalta ja kuntainliitolta sairausvakuu-
5358: penniä vakuutetulle vuodelta 1991 toimitetta-        tusmaksua peritään 3,95 prosenttia ja evanke-
5359: vassa kunnallisverotuksessa määrätyltä ve-           lis-luterilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja
5360: roäyriltä. Vakuutusmaksu on kuitenkin 2,70           seurakuntainliitolta sekä ortodoksiselta kirk-
5361: penma vakuutetulle kunnallisverotuksessa             kokunnalta ja sen seurakunnalta sairausvakuu-
5362: määrätyltä veroäyriltä siltä osin kuin veroäy-       tusmaksua peritään 4,20 prosenttia työnteki-
5363: rien määrä ylittää 80 000 äyriä.                     jälle 1 päivänä tammikuuta 1991 tai sen
5364:                                                      jälkeen sanottuna vuonna suoritetun ennakko-
5365:                        2§                            perinnän alaisen palkan määrästä.
5366:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-
5367: vamaksusta annetun lain (366/63) 1 §:n 1               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
5368: momentissa, sellaisena kuin se on 11 päivänä         kuuta 1991.
5369: elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), on             Lain 1 §:ää sovelletaan vuodelta 1991 mää-
5370: säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-          rättävään vakuutetun sairausvakuutusmak-
5371: ta, peritään yksityiseltä työnantajalta ja sellai-   suun.
5372: selta valtion liikelaitokselta, johon sovelletaan      Poiketen siitä, mitä ennakkoperintälain 11 ja
5373: valtion liikelaitoksista annettua lakia (627 /87),   37 §:ssä sekä vuodelta 1991 toimitettavassa
5374: työnantajan sairausvakuutusmaksua 1,45 pro-          valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-
5375: senttia työntekijälle 1 päivän tammikuuta ja 30      koista ja veroprosenteista annetun lain (1250/
5376: päivän kesäkuuta 1991 välisenä aikana suori-         90) 5 §:ssä säädetään, lain 1 §:ssä tarkoitettua
5377: tetun ennakkoperinnän alaisen palkan määräs-         vakuutetun sairausvakuutusmaksua ei oteta
5378: tä ja 0,45 prosenttia työntekijälle 1 päivän         huomioon vuodelta 1991 toimitettavassa en-
5379: heinäkuuta ja 31 päivän joulukuuta 1991              nakkoperinnässä siltä osin kuin maksu ylittää
5380: välisenä aikana suoritetun ennakkoperinnän           1,70 penniä veroäyriltä.
5381: 
5382:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
5383:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 28
5384: 
5385: 
5386: 
5387: 
5388:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Ison-Britannian
5389:                                  ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keski-
5390:                                  näisestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn sopi-
5391:                                  muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
5392:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys              heinäkuuta 1990 Suomen tasavallan hal-
5393: n:o 28 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin                lituksen ja Ison-Britannian ja Pohjois-
5394: yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keskinäi-               Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan
5395: sestä hallinnollisesta avunannosta tulliasioissa          hallituksen välillä keskinäisestä hallin-
5396: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-               nollisesta avunannosta tulliasioissa teh-
5397: symisestä. Eduskunta, jolle lakivaliokunta on             dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
5398: antanut asiasta mietintönsä n:o 2, on päättä-             tivat Eduskunnan suostumuksen.
5399: nyt
5400:                                                      Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraa-
5401:           hyväksyä ne Helsingissä 26 päivänä       van lain:
5402: 
5403: 
5404:                                              Laki
5405: Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa keskinäisestä hallinnol-
5406:    lisesta avunannosta tulliasioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
5407: 
5408:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5409:                       1§                                                 2§
5410:   Helsingissä 26 päivänä heinäkuuta 1990             Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5411: Suomen tasavallan hallituksen ja Ison-Britan-      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
5412: nian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
5413: kunnan hallituksen välillä keskinäisestä hallin-
5414: nollisesta avunannosta niiden tulliviranomais-                          3§
5415: ten kesken tehdyn sopimuksen määräykset              Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
5416: ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan,      tävänä ajankohtana.
5417: voimassa niin kuin siitä on sovittu.
5418: 
5419:      Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
5420: 
5421: 
5422: 
5423: 
5424: 2103150
5425:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 29
5426: 
5427: 
5428: 
5429: 
5430:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Brasilian kanssa
5431:                                  tulon kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estä-
5432:                                  miseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan
5433:                                  eräiden määräysten hyväksymisestä
5434:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
5435: n:o 29 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen             kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
5436: verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi             sen muuttamisesta Brasiiliassa 12 päivä-
5437: tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan                    nä kesäkuuta 1989 allekirjoitetun pöytä-
5438: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymises-              kirjan määräykset, jotka vaativat edus-
5439: tä. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on            kunnan suostumuksen.
5440: antanut asiasta mietintönsä n:o 19, on päättä-
5441: nyt                                                   Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
5442:           hyväksyä ne Suomen tasavallan ja         lain:
5443:        Brasilian Iiittotasavallan välillä tulon
5444: 
5445: 
5446:                                              Laki
5447: Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
5448:       sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
5449: 
5450:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5451:                         1§                                             2 §
5452:   Brasiiliassa 12 päivänä kesäkuuta 1989 alle-       Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5453: kirjoitetun Suomen tasavallan ja Brasilian Iiit-   töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
5454: totasavallan välillä tulon kaksinkertaisen vero-
5455: tuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi teh-                         3§
5456: dyn sopimuksen (SopS 2/74) muuttamista kos-          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
5457: kevan pöytäkirjan määräykset ovat, mikäli ne       tävänä ajankohtana.
5458: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
5459: kuin siitä on sovittu.
5460: 
5461:     Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1991
5462: 
5463: 
5464: 
5465: 
5466: 210395Q
5467:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 30
5468: 
5469: 
5470: 
5471: 
5472:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Japanin kanssa
5473:                                 tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
5474:                                 veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamises-
5475:                                 ta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
5476:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            Japanin välillä tuloveroja koskevan kak-
5477: n:o 30 Japanin kanssa tuloveroja koskevan                sinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
5478: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-          veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
5479: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen            sopimuksen muuttamisesta Helsingissä 4
5480: muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden                 päivänä maaliskuuta 1991 allekirjoitetun
5481: määräysten hyväksymisestä. Eduskunta, jolle              pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat
5482: valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-           eduskunnan suostumuksen.
5483: tintönsä n:o 20, on päättänyt
5484:                                                      Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
5485:           hyväksyä ne Suomen tasavallan ja        lain:
5486: 
5487: 
5488: 
5489:                                             Laki
5490: Japanin kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertä-
5491: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
5492:                                      hyväksymisestä
5493: 
5494:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5495:                        1 §                                            2§
5496:   Helsingissä 4 päivänä maaliskuuta 1991 al-        Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5497: lekirjoitetun Suomen tasavallan ja Japanin        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
5498: välillä tuloveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
5499: rotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
5500: estämiseksi 29 päivänä helmikuuta 1972 tehdyn                          3§
5501: sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
5502: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-      tävänä ajankohtana.
5503: dännön alaan, voimassa niin kuin siitä on
5504: sovittu.
5505: 
5506:     Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1991
5507: 
5508: 
5509: 
5510: 
5511: 210397S
5512:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 31
5513: 
5514: 
5515: 
5516: 
5517:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Luxemburgin
5518:                                kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
5519:                                tuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
5520:                                pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
5521: 
5522:  Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan
5523: :o 31 Luxemburgin kanssa tulo- ja varallisuus-         kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
5524: eroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen              tehdyn sopimuksen muuttamisesta Lu-
5525: älttämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista             xemburgissa 24 päivänä tammikuuta
5526: oskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hy-             1990 allekirjoitetun pöytäkirjan mää-
5527: äksymisestä. Eduskunta, jolle valtiovarainva-          räykset, jotka vaativat eduskunnan suos-
5528: okunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 21,          tumuksen.
5529: n päättänyt
5530:                                                     Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
5531:           hyväksyä ne Suomen ja Luxemburgin      lain:
5532: 
5533:                                            Laki
5534: ,uxemburgin kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
5535: ksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
5536: 
5537:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5538:                      1§                                                2§
5539:  Luxemburgissa 24 päivänä tammikuuta 1990          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
5540: liekirjoitetun Suomen ja Luxemburgin välillä     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
5541: Ilo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinker-
5542: tisen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-                           3§
5543: mksen (SopS 18/83) muuttamista koskevan            Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
5544: öytäkirjan määräykset ovat, mikäli ne kuulu-     tävänä ajankohtana.
5545: lt lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
5546: itä on sovittu.
5547: 
5548:    Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1991
5549: 
5550: 
5551: 
5552: 
5553:  10398T
5554:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 32
5555: 
5556: 
5557: 
5558: 
5559:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi liikevaihto-
5560:                                 verolain muuttamisesta
5561:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     antanut asiasta mietintönsä n:o 15, on hyväk-
5562: n:o 32 laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-    synyt seuraavan lain:
5563: ta. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on
5564: 
5565: 
5566: 
5567: 
5568:                                             Laki
5569:                                liikevaihtoverolain muuttamisesta
5570: 
5571:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5572:   kumotaan 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 76 §:n 2 ja 3
5573: momentti ja 150 §,
5574:   muutetaan 55 §:n 2 momentin 1 kohta, 69 §, 70 §:n 1 momentti, 77 §, 78 §:n 1 momentti, 79 §,
5575: 82 §:n 1 momentti, 92 §, 93 §:n 1 momentti, 96 §:n 1 momentti, 107 §:n 2 momentti, 130 ja
5576: 147-149 § sekä
5577:   lisätään 102 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
5578: 
5579:                      55§                                                70 §
5580:                                                      Jos 9 luvussa tai 25 §:ssä tarkoitettuja vä-
5581:   Veroa ei kuitenkaan palauteta, kun:             hennyksiä ei voida tehdä täysimääräisinä ka-
5582:   1) maasta viedään meijerivoita, juustoa,        lenterikuukauden tilitettävää veroa laskettaes-
5583: rasvaista maitojauhetta, kananmunia, kanan-       sa, vähentämättä jäänyt määrä saadaan vähen-
5584: munamassaa, viljaa tai lihaa sellaisenaan taik-   tää kuluvan tai sitä seuraavan tilikauden seu-
5585: ka muita elintarviketuotteita ja maastaviejälle   raavilta kalenterikuukausilta. Lääninveroviras-
5586: maksettavassa hinnanerokorvauksessa otetaan       to maksaa hakemuksen tai muun saadun
5587: vähennyksenä huomioon palauttamaHa jää-           selvityksen perusteella tilikauden päätyttyä ti-
5588: neen veron määrä;                                 likaudelta vähentämättä jääneen veron. Jos
5589:                                                   verovelvollinen on hakenut tilikauden päätyt-
5590:                                                   tyä vähentämättä jääneen veron palautuksena
5591:                                                   takaisin, ei sitä saa vähentää seuraavalla tili-
5592:                       69 §                        kaudella.
5593:    Edellä 68 §:ssä säädetyn määräajan jälkeen,
5594: kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa tilikau-
5595: den päättymisestä, maksettu vero katsotaan                             77§
5596: maksetuksi siltä kalenterikuukaudelta, jolta        Kuukausi-ilmoituksessa annettavista tiedois-
5597: verovelvollinen on kuukausi-ilmoituksessaan       ta säädetään asetuksella. Tiedot annetaan lo-
5598: ilmoittanut sen maksaneensa tai jolta hänen on    makkeella, jonka kaavan verohallitus vahvis-
5599: muutoin katsottava sen maksaneen.                 taa.
5600:    Jos 1 momentissa mainittu vero on mak-           Kuukausi-ilmoituksessa saadaan verojen
5601: suunpantu tai jos vero maksetaan 1 momen-         raha-arvot ilmoittaa täysin markoin siten, että
5602: tissa säädetyn määräajan jälkeen, maksu käy-      markkojen yli menevät pennit jätetään otta-
5603: tetään maksuunpannun maksamatta olevan            matta lukuun. Täysin markoin ilmoitettavia
5604: veron, veronkorotuksen ja veronlisäyksen sekä     määriä laskettaessa otetaan suoritettavat ja
5605: perittävän viivästyskoron ja jäämämaksun          vähennettävät verot sekä muut yksittäiset erät
5606: suoritukseksi.                                    kuitenkin lukuun pennin tarkkuudella.
5607: 
5608: 21036ID
5609: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 32
5610: 
5611:                      78 §                          tiedon tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen
5612:    Kuukausi-ilmoitus annetaan 72 §:ssä tarkoi-     taikka antanut sen olennaisesti vaillinaisena,
5613: tetulle lääninverovirastolle.                      enintään 20 prosentilla ja, jos hän säädetyn
5614:                                                    kehotuksen saatuaankin on ilman hyväksyttä-
5615:                                                    vää estettä jättänyt velvollisuutensa kokonaan
5616:                      79 §                          tai osaksi täyttämättä, enintään kaksinkertai-
5617:   Ilmoittamisvelvollisen on allekirjoitettava      seksi;
5618: kuukausi-ilmoitus ja muut veroviranomaisille          4) verovelvollinen on törkeästä huolimatto-
5619: annettavat asiakirjat. Yhteisön ilmoitusten ja     muudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuu-
5620: asiakirjojen tulee olla toiminimen kirjoittami-    tensa tai antanut olennaisesti väärän kuukausi-
5621: seen oikeutettujen henkilöiden allekirjoittamia.   ilmoituksen taikka muun tiedon tai asiakirjan,
5622:                                                    enintään kaksinkertaiseksi.
5623:                       82 §
5624:    Sen, joka on laiminlyönyt kuukausi-ilmoi-
5625: tuksen antamisen säädetyssä ajassa tai antanut                          102 §
5626: ilmoituksen puutteellisena, tulee lääninverovi-
5627: raston kehotuksesta asetetun määräajan ku-             Edellä l momentissa tarkoitettu palautus
5628: luessa täyttää velvollisuutensa.                   maksetaan verovelvolliselle hakemuksesta tai
5629:                                                    muun saadun selvityksen perusteella. Myö-
5630:                                                    hemmin kuin kolmen vuoden kuluttua sen
5631:                      92§                           tilikauden päättymisestä, jolta verovelvollinen
5632:    Kuukausi-ilmoituksen perusteella maksetta-      on oikeutettu saamaan veroa takaisin, palau-
5633: va vero on määrättävä vuoden kuluessa tili-        tus maksetaan vain verovelvollisen sanotun
5634: kauden päättymisestä, jos kuukausi-ilmoitus        ajan kuluessa tekemän hakemuksen perusteel-
5635: on annettu viimeistään tilikautta seuraavan        la.
5636: toisen kuukauden 25 päivään mennessä.
5637:                                                                         107 §
5638:                      93 §
5639:                                                       Verovelvolliselle, joka ei ole tehnyt 1 mo-
5640:    Edellä 92 §:ssä säädetyn määräajan jälkeen
5641:                                                    mentissa tarkoitettua korjausta, maksetaan ti-
5642: voidaan toimittaa jälkiverotus. Jälkiverotuksin
5643:                                                    likauden päätyttyä liikaa maksettu tai palaut-
5644: verovelvollisen maksettavaksi on määrättävä
5645:                                                    tamaHa jäänyt vero hakemuksen tai muun
5646: se vero, joka on jäänyt maksamatta tai on
5647:                                                    saadun selvityksen perusteella. Vero voidaan
5648: palautettu liikaa sen johdosta, että hän on
5649:                                                    palauttaa kolmen vuoden kuluessa sen tilikau-
5650: jättänyt antamatta ilmoituksen taikka antanut
5651: puutteellisen, erehdyttävän tai väärän ilmoi-      den päättymisestä, jolta verovelvollinen on
5652:                                                    ilmoittanut liikaa veroa, tai verovelvollisen
5653: tuksen, muun tiedon tai asiakirjan. Jälkivero-
5654:                                                    sanotun ajan kuluessa tekemän vaatimuksen
5655: tus voidaan toimittaa kolmen vuoden kuluessa
5656:                                                    perusteella myöhemminkin.
5657: sen tilikauden päättymisestä, johon kuuluvalta
5658: kalenterikuukaudelta vero olisi tullut maksaa.
5659:                                                                         130§
5660:                                                      Jokainen on velvollinen pitämään salassa ja
5661:                                                    olemaan hyväkseen käyttämättä, mitä hän
5662:                      96 §
5663:                                                    virassaan, julkisessa toimessaan, 129 §:ssä tar-
5664:    Veroa voidaan korottaa, jos:
5665:                                                    koitetussa tapauksessa taikka muutoin on
5666:    1) verovelvollinen on jättänyt kalenterikuu-
5667:                                                    kuukausi-ilmoituksesta taikka verotusta varten
5668: kaudelta maksettavan veron säädetyssä ajassa
5669:                                                    annetuista muista tiedoista tai asiakirjoista
5670: kokonaan maksamatta tai maksanut sitä ilmei-
5671:                                                    saanut tietää toisen liiketoimista, niin myös
5672: sesti liian vähän, enintään 30 prosentilla;
5673:                                                    mitä lääninverovirastossa tai verohallituksessa
5674:    2) kuukausi-ilmoituksessa tai muussa tie-
5675:                                                    on niistä lausuttu.
5676: dossa tai asiakirjassa on vähäinen puutteelli-
5677: suus eikä verovelvollinen ole noudattanut saa-                          147 §
5678: maansa kehotusta sen korjaamiseen, enintään          Jos verovelvollisen tilikausi on 1 pmvana
5679: 10 prosentilla;                                    lokakuuta 1991 kesken, katsotaan 1 päivän
5680:    3) verovelvollinen ilman pätevää syytä on       lokakuuta 1991 jälkeinen tilikauden osa 12 ja
5681: laiminlyönyt kuukausi-ilmoituksen tai muun         102 §:ää sovellettaessa tilikaudeksi.
5682:                             Laki liikevaihtoverolain muuttamisesta                            3
5683: 
5684:                      148 §                       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5685:   Huojennuspalautusta koskevaa vanhan lii-       menpiteisiin.
5686: (evaihtoverolain 55 b §:ää sovelletaan viimei-
5687: ;en kerran tämän lain voimaantuloa edeltäväl-       Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta
5688: :ä kalenterivuodelta tai sen osalta maksetta-    1991.
5689: raan veroon. Jos veron takaisinmaksuun oi-
5690: ceuttava ajanjakso on lyhyempi kuin kalente-        Lakia sovelletaan 1 päivästä lokakuuta 1991
5691: ·ivuosi, pienennetään edellä mainitussa lain-    alkaen. Lakia sovelletaan myös ennen 1 päivää
5692: cohdassa säädettyjä markkamääriä kunkin          lokakuuta 1991 suoritettavaa veroa koskevaan
5693:  muttuvan kalenterikuukauden osalta yhdellä      menettelyyn, jos tilikausi on kesken 1 päivänä
5694: ;:ahdennellatoista osalla.                       lokakuuta 1991. Jos tilikausi on päättynyt
5695:    Edellä 1 momentin nojalla takaisin makset-    ennen 1 päivää lokakuuta 1991, sovelletaan
5696:  avalleverolle ei makseta 103 §:n 2 momentis-    vanhan liikevaihtoverolain (532/63) säännök-
5697:  a mainittua korkoa.                             siä.
5698:                                                     Lain 55 §:n 2 momentin 1 kohtaa sovelle-
5699:                  149 §                           taan, kun tavara on viety maasta 1 päivänä
5700:   Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan          lokakuuta 1991 tai sen jälkeen.
5701:                                          -----
5702:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
5703:                              1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 33
5704: 
5705: 
5706: 
5707:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tullilain
5708:                                    muuttamisesta
5709:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         asiasta mietintönsä n:o 23, ön hyväksynyt
5710: n:o 33 laiksi tullilain muuttamisesta. Eduskun-       seuraavan lain:
5711: ta, jolle valtiovarainvaliokunta on antanut
5712: 
5713:                                                 Laki
5714:                                          tullilain muuttamisesta
5715: 
5716:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5717:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tullilain (573/78) 9 §:n 1 ja 3 momentti, 11 §,
5718: 23 §:n 2 momentti, 44 §:n 2 momentti ja 70 §,
5719:   näistä 11 §, 23 §:n 2 momentti ja 44 §:n 2 momentti sellaisina kuin ne ovat 23 päivänä
5720: joulukuuta 1987 annetussa laissa (1165/87), seuraavasti:
5721:                        9 §                                                  23 §
5722:    Kulkuneuvon saavuttua tullialueelle tai läh-
5723: tiessä sieltä päällikön tai kuljettajan on viivy-       Luvan vapaa-alueen perustamiseen antaa
5724: tyksettä ilmoitettava se tulliselvitettäväksi (kul-   valtiovarainministeriö, joka myös vahvistaa va-
5725: kuneuvoi/moitus). Kulkuneuvosta, sen lastista         rastotoiminnassa noudatettavat ehdot.
5726: ja muonavaroista on tällöin annettava tullivi-
5727: ranomaisen vaatimat tiedot ja asiakirjat.
5728:                                                                             44 §
5729:   Kulkuneuvon päällikön tai kuljettajan on
5730: valvottava tulliteitä ja yleisiä liikennepaikkoja        Huolitsija tai muu asiamies ei kuitenkaan ole
5731: sekä purkaus- ja lastauslupaa koskevien sään-         vastuussa tullin suorittamisesta, jos tavara on
5732: nösten noudattamista. Hänen on myös valvot-           luovutettu tullivalvonnasta tavaranhaltijalle ja
5733: tava, ettei kulkuneuvosta poistuta tai siihen         tullilasku myös määrätty tämän maksettavaksi.
5734: mennä ennen kuin tulliviranomainen on anta-           Muussakaan tapauksessa asiamies ei joudu
5735: nut siihen luvan.                                     vastuuseen, ellei hän ole vaikuttanut eikä ole
5736:                                                       voinutkaan vaikuttaa tullauksen virheellisyy-
5737:                                                       teen tai viivästykseen.
5738:                                                                             70 §
5739:                        11 §                             Tullihallitus voi velvoittaa sen, joka ei nou-
5740:   Tavaran kuljettaminen tullialueen kautta on         data 68 tai 69 §:ssä asetettuja velvoitteita,
5741: sallittu, jollei muussa laissa tai asetuksessa        täyttämään ne sakon uhalla.
5742: toisin säädetä tai jollei viranomainen, jolla on
5743: oikeus antaa tavaran vienti- tai tuontilupa,            Tämä laki tulee voimaan               päivänä
5744: toisin määrää.                                                 kuuta 199
5745: 
5746:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1991
5747: 
5748: 
5749: 
5750: 
5751:  210406C
5752:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 34
5753: 
5754: 
5755: 
5756: 
5757:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräitä opetustoi-
5758:                                  messa toteutettavia säästötoimenpiteitä koskevaksi lainsäädän-
5759:                                  nöksi
5760:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                 päättänyt jättää seuraavan lakiehdo-
5761: n:o 34 eräitä opetustoimessa toteutettavia                 tuksen lepäämään seuraavien varsinais-
5762: säästötoimenpiteitä koskevaksi lainsäädännök-              ten valtiopäivien jälkeen pidettäviin var-
5763: si. Eduskunta, jolle sivistysvaliokunta on an-             sinaisiin valtiopäiviin:
5764: tanut asiasta mietintönsä n:o 5, on valtiopäi-
5765: väjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jäl-
5766: keen
5767: 
5768: 
5769: 
5770: 
5771:                                               Laki
5772:    eräiksi yleissivistävää koulutusta ja aikuiskoulutusta koskeviksi väliaikaisiksi järjestelyiksi
5773: 
5774:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5775:                        1§                           enempää kuin 15 prosenttia alempi kuin työ-
5776:   Tämän lain voimaantulon jälkeen ensinnä           vuonna 1990-91.
5777: alkavina kahtena lukuvuotena peruskoulun ja           Kansalais- ja työväenopistojen opiskelijoilta
5778: lukion oppiaineiden opetukseen käytettävissä        peritään 1 momentissa mainittuna aikana il-
5779: oleva kokonaistuntimäärä, peruskoulussa tu-         moittautumismaksu, jonka suuruuden opetus-
5780: kiopetukseen varattavaa tuntimäärää lukuun          ministeriö vahvistaa. Maksu luetaan sen estä-
5781: ottamatta, on viisi prosenttia alempi kuin mitä     mättä, mitä kansalais- ja työväenopistojen
5782: peruskoululain 31 §:ssä, lukiolain 21 §:ssä,        valtionavusta annetun lain 3 §:n 2 momentissa
5783: Suomalais-venäläisestä koulusta annetun lain        säädetään, käyttökustannusten vähennykseksi.
5784: 7 a ja 7 b §:ssä, Helsingin ranskalais-suomalai-
5785: sesta koulusta annetun lain 7 a ja 7 b §:ssä ja                            3§
5786: harjoittelukoululain 10 ja 11 §:ssä säädetään         Tämän lain voimaantulon jälkeen ensinnä
5787: sekä mainittujen lakien nojalla erikseen sääde-     aikaviita kahdelta työvuodelta kansanopisto
5788: tään ja määrätään.                                  saa valtionapua kansanopistojen valtionavusta
5789:    Tuntimäärää voidaan alentaa siten, että          annetun lain (542/84) 2 §:n mukaisiin kustan-
5790: saman ylläpitäjän koulujen kokonaistuntimää-        nuksiin 70 prosenttia.
5791: rästä vähennys on yhteensä viisi prosenttia.
5792:                                                                            4 §
5793:                                                        Tämän lain voimaantulon jälkeen ensinnä
5794:                      2§                             alkavina kahtena lukuvuotena iltalukioiden ja
5795:   Tämän lain voimaantulon jälkeen ensinnä           lukion iltalinjojen oppilailla ei ole sen estämät-
5796: alkavina kahtena työvuotena kansalais- ja           tä, mitä iltalukiolain 16 §:ssä säädetään, oi-
5797: työväenopistojen valtionapuun oikeuttavaan          keutta maksuttomaan kouluateriaan. Perus-
5798: opetukseen käytettävissä oleva enimmäistunti-       koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
5799: määrä on sen estämättä, mitä kansalais- ja          osuuksista ja -avustuksista annetun lain (1112/
5800: työväenopistojen valtionavusta annetussa lais-      78) 5 §:n 3 momentin nojalla iltalukion ja
5801: sa (521/62) säädetään sekä sen nojalla erikseen     lukion iltalinjan oppilasta kohti tämän lain
5802: säädetään ja määrätään, 10 prosenttia alempi        voimaantuloa seuraavaa kahta vuotta varten
5803: kuin työvuonna 1989-90, ei kuitenkaan               laskettavaa määrää vahvistettaessa vähenne-
5804: 210357Z
5805: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 34
5806: 
5807: tään vahvistamisen perusteena olevien vuosien                        5 §
5808: käyttömenoista ateriakustannuksia keskimää-       Tämä laki tulee voimaan   päivänä
5809: rin vastaava rahamäärä.                         kuuta 199 .
5810: 
5811:     Helsingissä ll päivänä kesäkuuta 1991
5812:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 35
5813: 
5814: 
5815: 
5816: 
5817:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Turun
5818:                                   Asennuspajan osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista toimen-
5819:                                   piteistä
5820: 
5821:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        tä. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on
5822: n:o 35 laiksi Turun Asennuspajan osakeyh-            antanut asiasta mietintönsä n:o 16, on hyväk-
5823: tiöksi muuttamisesta aiheutuvista toimenpiteis-      synyt seuraavan lain:
5824: 
5825: 
5826:                                                Laki
5827:           Turun Asennuspajan osakeyhtiöksi muuttamisesta aiheutuvista toimenpiteistä
5828: 
5829:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5830:                        l §                                                3§
5831:   Valtioneuvosto oikeutetaan perustamaan lii-          Osakeyhtiön ottaessa vastatakseen Turun
5832: kenneministeriön hallinnonalaan kuuluvan Tu-         Asennuspajan keskeneräisten töiden suorituk-
5833: run Asennuspaja -nimisen valtion teollisuuslai-      sen ja Turun Asennuspajan antamista vuosita-
5834: toksen toimintaa jatkamaan tarkoitettu säh-          kuista johtuvat työt, Turun Asennuspajan an-
5835: köurakointia ja muuta siihen liittyvää toimin-       tamat takuusitoumukset jäävät voimaan ja
5836: taa harjoittava osakeyhtiö, jonka osakkeet           koskevat myös osakeyhtiötä.
5837: valtio merkitsee luovuttamalla Turun Asen-
5838: nuspajan hallinnassa olevan maa-alueen ja                                  4 §
5839: rakennukset laitteineen sekä muuta omaisuutta           Yhtiö on vapaa leimaverosta, joka leimave-
5840: osakeyhtiölle.                                       rolain mukaan muutoin on suoritettava tässä
5841:   Valtioneuvostolla on oikeus myydä osin tai         laissa tarkoitettua omaisuutta koskevasta luo-
5842: kokonaan yhtiön osakekanta.                          vutuskirjasta.
5843:                                                         Tulo- ja varallisuusverotuksessa sekä liike-
5844:                      2§                              vaihtoverotuksessa yhtiön katsotaan sellaise-
5845:   Valtioneuvosto määrää luovutettavan omai-          naan jatkavan Turun Asennuspajan harjoitta-
5846: suuden arvon ja ehdot, joilla luovutus tapah-        maa liiketoimintaa.
5847: tuu sekä sen, mikä osa omaisuudesta pannaan
5848: osakeyhtiöön osakkeita vastaan.                                           5§
5849:   Valtioneuvosto määrää myös muista osa-               Tämä laki tulee vmmaan      päivänä
5850: keyhtiön perustamiseen liittyvistä järjestelyistä.   kuuta 199 .
5851:   Valtion laina yhtiölle voi olla vakuudeton           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
5852: enintään 5 000 000 markan pääomamäärään              ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
5853: saakka.                                              menpiteisiin.
5854: 
5855:      Helsingissä II päivänä kesäkuuta 1991
5856: 
5857: 
5858: 
5859: 
5860: 2!0360C
5861:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 36
5862: 
5863: 
5864: 
5865: 
5866:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi raaka-
5867:                                puun mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa annetun
5868:                                lain kumoamisesta
5869: 
5870:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys   misesta. Eduskunta, jolle maa- ja metsätalous-
5871: n:o 36 laiksi raakapuun mittaus- ja valvonta-   valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
5872: toimesta vientikaupassa annetun lain kumoa-     5, on hyväksynyt seuraavan lain:
5873: 
5874: 
5875: 
5876: 
5877:                                           Laki
5878:    raakapuun mittaus- ja valvontatoimesta vientikaupassa annetun lain kumoamisesta
5879: 
5880:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
5881:                      1§                                             2§
5882:   Täten kumotaan raakapuun mittaus- ja val-       Tämä   laki tulee voimaan           päivänä
5883: vontatoimesta vientikaupassa 14 päivänä jou-             kuuta 199 .
5884: lukuuta 1982 annettu laki (912/82).
5885: 
5886:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
5887: 
5888: 
5889: 
5890: 
5891: 2!0505K
5892:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 37
5893: 
5894: 
5895: 
5896: 
5897:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi hierojan
5898:                                  toimesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5899: 
5900:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ja terveysvaliokunta on antanut asiasta mietin-
5901: n:o 37 laiksi hierojan toimesta annetun lain       tönsä n:o 1, on hyväksynyt seuraavan lain:
5902: 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaali-
5903: 
5904: 
5905: 
5906: 
5907:                                              Laki
5908:                       hierojan toimesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
5909: 
5910:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5911:   muutetaan hierojan toimesta 20 päivänä joulukuuta 1945 annetun lain (1231/45) 2 §, sellaisena
5912: kuin se on 17 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (69/91), seuraavasti:
5913:                       2§                           symässä muussa opetuslaitoksessa on saanut
5914:    Oikeus harjoittaa koulutetun hierojan tointa    koulutetun hierojan todistuksen taikka joka on
5915: on Suomen kansalaisella, joka on suorittanut       saanut 6 §:n nojalla laillistuskirjan.
5916: hierojan koulutuksen opetushallituksen toimi-
5917: alaan kuuluvassa oppilaitoksessa tai joka suo-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5918: ritettuaan koulutetuille hierojille määrätyn op-   kuuta 19
5919: pijakson sosiaali- ja terveyshallituksen hyväk-
5920: 
5921:     Helsingissä II päivänä kesäkuuta 1991
5922: 
5923: 
5924: 
5925: 
5926: 210344K
5927:                             1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 38
5928: 
5929: 
5930: 
5931: 
5932:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi mielenter-
5933:                                   veyslain muuttamisesta
5934:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         on antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on
5935: n:o 38 laiksi mielenterveyslain muuttamisesta.       hyväksynyt seuraavan lain:
5936: Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta
5937: 
5938: 
5939: 
5940: 
5941:                                                Laki
5942:                                   mielenterveyslain muuttamisesta
5943: 
5944:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
5945:   muutetaan 14 päivänä joulukuuta 1990 annetun mielenterveyslain (1116/90) 2 §:n 1 momentti,
5946: 6 §:n 3 momentti, 16 §, 17 §:n l-3 momentti, 18, 19, 21 ja 22 §, 24 §:n l ja 2 momentti sekä
5947: 34 §:n 2 ja 3 momentti sekä
5948:   lisätään 2 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
5949:                        2§                            syytetyn mielentilatutkimukseen viipymättä
5950:                Ohjaus ja valvonta                    toimitettava asiakirjat sosiaali- ja terveyshalli-
5951:                                                      tukselle. Sosiaali- ja terveyshallitus määrää,
5952:    Mielenterveystyön yleinen suunnittelu, oh-        missä mielentilatutkimus suoritetaan ja, jos se
5953: jaus ja valvonta kuuluu, jollei lailla toisin        suoritetaan sairaalan ulkopuolella, kuka sen
5954: säädetä, sosiaali- ja terveysministeriölle.          suorittaa.
5955:                                                         Mielentilatutkimus on toimitettava ja lau-
5956:    Mielenterveystyön asiantuntijavirastona toi-      sunto rikoksesta syytetyn mielentilasta annetta-
5957: mii sosiaali- ja terveyshallitus, jonka tehtävistä   va sosiaali- ja terveyshallitukselle viimeistään
5958: ja oikeudesta tehtävien hoitamiseksi tarvitta-       kahden kuukauden kuluttua mielentilatutki-
5959: vien tietojen saamiseen säädetään sosiaali- ja       muksen aloittamisesta. Sosiaali- ja terveyshalli-
5960: terveyshallituksesta annetussa laissa (63/91 ).      tus voi perustellusta syystä pidentää tutkimus-
5961:                        6§                            aikaa enintään kahdella kuukaudella.
5962:     Valtion mielisairaalassa annettava hoito           Sosiaali- ja terveyshallitus antaa saamansa
5963:                                                      lausunnon perusteella oman lausuntonsa rikok-
5964:                                                      sesta syytetyn mielentilasta tuomioistuimelle.
5965:   Päätöksen valtion mielisairaalaan ottamises-
5966: ta tekee sosiaali- ja terveyshallitus. Kun rikok-                           17 §
5967: sesta syytetty on otettu hoitoon valtion mieli-
5968: sairaalaan, päätöksen hoidon lopettamisesta ja           Hoito tahdosta riippumatta mielentila-
5969: sairaalasta poistamisesta tekee sosiaali- ja ter-                 tutkimuksen jälkeen
5970: veyshallitus siten kuin 17 §:ssä säädetään.            Jos edellytykset rikoksesta syytetyn määrää-
5971: Muulloin hoidon lopettamisesta ja sairaalasta        miseen hoitoon hänen tahdostaan riippumatta
5972: poistamisesta tekee päätöksen valtion mielisai-      ovat olemassa, kun mielentilatutkimus on toi-
5973: raalan ylilääkäri sosiaali- ja terveyshallituksen    mitettu, sosiaali- ja terveyshallituksen on mää-
5974: määräysten mukaisesti.                               rättävä hänet hoitoon hänen tahdostaan riip-
5975:                       16 §                           pumatta.
5976:                                                        Hoitoon määrättyä saadaan sosiaali- ja ter-
5977:                Mielentilatutkimus
5978:                                                      veyshallituksen päätöksen nojalla pitää hoidos-
5979:   Tuomioistuimen on määrättyään rikoksesta           sa hänen tahdostaan riippumatta enintään kuu-
5980: 210396R
5981: 2                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 38
5982: 
5983: si kuukautta. Jos ennen tämän ajan päättymis-        tällöin kehitysvammaisten erityishuollosta an-
5984: tä näyttää ilmeiseltä, että hoidon jatkaminen        netun lain 33 §:n 3 momentissa tarkoitettua
5985: on välttämätöntä sen jälkeenkin, mutta siitä ei      erityishuollon johtoryhmän päätöstä. Päätöstä
5986: päästä potilaan kanssa yhteisymmärrykseen,           ei kuitenkaan alisteta lääninoikeuden vahvistet-
5987: potilaasta on annettava tarkkailulausunto sen        tavaksi.
5988: selvittämiseksi, ovatko edellytykset hoitoon            Jos sosiaali- ja terveyshallitus erityishuollon
5989: määräämiseen tahdosta riippumatta edelleen           johtoryhmän esityksestä katsoo, että kehitys-
5990: olemassa. Hoidon jatkaminen tai lopettaminen         vammaisten erityishuollosta annetun lain
5991: on ratkaistava 11 §:ssä tarkoitetun lääkärin         32 §:n 1 momentissa säädettyjä edellytyksiä
5992: kirjallisella päätöksellä ennen kuin hoitoa on       vastoin tahtoa annettavaan erityishuoltoon ei
5993: kestänyt kuusi kuukautta. Päätös on heti alis-       enää ole, erityishuolto on heti lopetettava ja
5994: tettava sosiaali- ja terveyshallituksen vahvistet-   potilas poistettava erityishuoltoa autavasta toi-
5995: tavaksi.                                             mintayksiköstä hänen sitä halutessaan.
5996:    Hoidon jatkamista koskevan päätöksen no-
5997: jalla potilasta saadaan pitää hoidossa hänen                                21 §
5998: tahdostaan riippumatta enintään kuusi kuu-                Rangaistukseen tuomitsematta jätetyn
5999: kautta. Tämän jälkeen on selvitettävä uudel-           henkilön psykiatrisen sairaanhoidon tarpeen
6000: leen, ovatko edellytykset hoitoon määräämi-                           selvittäminen
6001: seen tahdosta riippumatta olemassa. Päätöksen
6002: hoidon jatkamisesta tai lopettamisesta tekee            Jos tuomioistuin jättää rikoksesta syytetyn
6003: sosiaali- ja terveyshallitus.                        mielentilan vuoksi rangaistukseen tuomitse-
6004:                                                      matta, tuomioistuin voi saattaa kysymyksen
6005:                                                      hänen psykiatrisen sairaanhoidon tarpeestaan
6006:                      18 §                            sosiaali- ja terveyshallituksen selvitettäväksi.
6007: Sairaalasta poistaminen mielentilatutkimuksen        Tuomioistuin voi samalla määrätä hänet säily-
6008:                    jälkeen                           tettäväksi vankilassa, kunnes sosiaali- ja ter-
6009:                                                      veyshallituksen päätös on annettu.
6010:    Jos mielentilatutkimuksen perusteella on il-         Jos rangaistukseen tuomitsematta jätetyn
6011: meistä, että edellytyksiä rikoksesta syytetyn        henkilön psykiatrisen sairaanhoidon tarpeen
6012: hoitoon määräämiseen hänen tahdostaan riip-          selvittämiseksi on välttämätöntä, sosiaali- ja
6013: pumatta ei ole, hänet saadaan sosiaali- ja           terveyshallitus voi määrätä hänet enintään 30
6014: terveyshallituksen suostumuksella poistaa hä-        päiväksi sairaalaan tutkittavaksi.
6015: nen sitä halutessaan sairaalasta jo ennen kuin
6016: sosiaali- ja terveyshallituksen lausunto on an-                             22 §
6017: nettu.                                               Rangaistukseen tuomitsematta jätetyn hoito
6018:    Jos sosiaali- ja terveyshallitus 16 §:n 3 mo-             hänen tahdostaan riippumatta
6019: mentissa tarkoitetussa lausunnossaan toteaa,
6020: että edellytyksiä rikoksesta syytetyn hoitoon           Jos sosiaali- ja terveyshallitus toteaa, että
6021: määräämiseen hänen tahdostaan riippumatta ei         edellytykset mielentilan vuoksi rangaistukseen
6022: ole, hänet on hänen sitä halutessaan viipymättä      tuomitsematta jätetyn hoitoon määräämiseen
6023: poistettava sairaalasta.                             hänen tahdostaan riippumatta ovat olemassa,
6024:                                                      sosiaali- ja terveyshallituksen on määrättävä
6025:                      19 §                            hänet hoitoon hänen tahdostaan riippumatta.
6026:     Rikoksesta syytetyn kehitysvammaisen             Hoidossa pitämisestä ja hoidon jatkamisesta
6027:                 erityishuolto                        on voimassa, mitä 17 _§:ssä säädetään.
6028:                                                         Jos sosiaali- ja terV'eyshallitus toteaa, että
6029:    Jos sosiaali- ja terveyshallitus 18 §:n 2 mo-     edellytyksiä mielentilan vuoksi rangaistukseen
6030: mentissa tarkoitetussa tapauksessa toteaa, että      tuomitsematta jätetyn hoitoon määräämiseen
6031: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun           hänen tahdostaan riippumatta ei ole, hänet on
6032: lain (519/77) 32 §:n 1 momentissa säädetyt           hänen niin halutessaan viipymättä poistettava
6033: edellytykset vastoin tahtoa annettavaan erityis-     sairaalasta tai hänen säilyttämisensä vankilassa
6034: huoltoon ovat olemassa, sosiaali- ja terveyshal-     välittömästi lopetettava.
6035: litus päättää tahdonvastaisesta erityishuollosta.       Jos sosiaali- ja terveyshallitus 2 momentissa
6036: Sosiaali- ja terveyshallituksen päätös vastaa        tarkoitetussa tapauksessa toteaa, että kehitys-
6037:                               Laki mielenterveyslain muuttamisesta                                3
6038: 
6039: vammaisten erityishuollosta annetun lain           matta taikka 21 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa
6040: 32 §:n 1 momentissa säädetyt edellytykset vas-     määräämistä sairaalaan tutkittavaksi, sekä
6041: toin tahtoa annettavaan erityishuoltoon ovat       päätökseen, joka koskee erityishuollon anta-
6042: olemassa, sosiaali- ja terveyshallitus päättää     mista vastoin tahtoa, samoin kuin lääninoi-
6043: tahdonvastaisesta erityishuollosta niin kuin       keuden ja sosiaali- ja terveyshallituksen 1 mo-
6044: 19 §:ssä säädetään.                                mentissa tarkoitetussa asiassa antamaan pää-
6045:                                                    tökseen haetaan muutosta korkeimmalta hal-
6046:                       24 §                         linto-oikeudelta siten kuin muutoksenhausta
6047:                 Muutoksenhaku                      hallintoasioissa annetussa laissa säädetään.
6048: 
6049:    Sairaalan lääkärin päätökseen, joka koskee
6050: henkilön määräämistä hoitoon tai hoidon jat-                             34§
6051: kamista hänen tahdostaan riippumatta, saa
6052: hakea muutosta valittamalla lääninoikeuteen            Tarkemmat säännökset ja määräykset
6053: 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannis-
6054: ta. Sairaalan lääkärin 17 §:n 2 momentissa
6055: tarkoitetussa tapauksessa tekemään päätöksen,         Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvit-
6056: joka koskee hoidon jatkamista potilaan tah-        taessa tarkempia määräyksiä ja ohjeita tahdos-
6057: dosta riippumatta, haetaan kuitenkin muutosta      ta riippumatta annettavan hoidon järjestämi-
6058: valittamalla sosiaali- ja terveyshallitukseen 14   sessä.
6059: päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.          Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa tar-
6060: Muutoksenhausta on muutoin voimassa, mitä          vittaessa tässä laissa tarkoitetuissa lausunnois-
6061: muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa         sa ja päätöksissä käytettävien lomakkeiden
6062: laissa (154/50) säädetään.                         kaavat.
6063:    Sosiaali- ja terveyshallituksen päätökseen,
6064: joka koskee henkilön määräämistä hoitoon tai         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
6065: hoidon jatkamista hänen tahdostaan riippu-         kuuta 19
6066: 
6067:     Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1991
6068:                               1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 39
6069: 
6070: 
6071: 
6072: 
6073:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maaseutu-
6074:                                    elinkeinolain muuttamisesta
6075: 
6076:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       teisiin vanhimpien lainojen korkojen korotta-
6077: n:o 39 laiksi maaseutuelinkeinolain muuttami-       miseksi vielä enemmän, jotta nuorten ja vel-
6078: sesta. Eduskunnalle on maa- ja metsätalousva-       kaisimpien viljelijöiden asemaa voitaisiin hel-
6079: liokunta antanut asiasta mietintönsä n:o l.         pottaa sekä kohtuuehtoisten uusien luottojen
6080:    Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa       saatavuus turvata.
6081: tarkkaan velkarasituksen kohdistumista velalli-        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
6082: siin ja ryhtyy tarvittaessa pikaisiin toimenpi-
6083: 
6084: 
6085: 
6086:                                                Laki
6087:                                 maaseutuelinkeinolain muuttamisesta
6088: 
6089:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6090:   lisätään 28 päivänä joulukuuta 1990 annettuun maaseutuelinkeinolakiin (1295/90) uusi näin
6091: kuuluva 59 a §:
6092:                      59 a §                         tiyksikköä, vuosina 1984--1986 syntyneistä
6093: Eräiden aikaisemman lainsäädännön mukaisten         saamisista ja myönnetyistä lainoista 1,5 pro-
6094:                saamisten korot                      senttiyksikköä ja 1987-1988 syntyneistä saa-
6095:                                                     misista ja myönnetyistä lainoista yhtä prosent-
6096:    Sen estämättä, mitä muualla lainsäädännös-       tiyksikköä aikaisempaa korkeampaa vuotuista
6097: sä tai edellä tässä luvussa on säädetty, peritään   korkoa. Kuitenkin perittävä vuotuinen korko
6098: maatilalain 69 §:ssä tarkoitetuista myyntihin-      nousee vähintään neljään prosenttiin. Edellä
6099: noista, lainoista ja korkotukilainoista sekä        sanottu ei koske asunto- ja lisälainoja, eikä
6100: vuoden 1962 jälkeen syntyneistä maankäyttö-         maatilalain nojalla myönnettyjä irtaimistolai-
6101: lainsäädännön ja porotilalain mukaisista val-       noja.
6102: tion ja luottolaitoksen saamisista aikaisempaa
6103: korkeampaa vuotuista korkoa sen mukaan                Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6104: kuin 2 momentissa säädetään.                        kuuta 1991.
6105:    Vuosina 1963-1983 syntyneistä saamisista           Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä heinäkuuta
6106: ja myönnetyistä lainoista peritään 2,5 prosent-     1991 lukien.
6107: 
6108:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
6109: 
6110: 
6111: 
6112: 
6113: 210342H
6114:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 40
6115: 
6116: 
6117: 
6118: 
6119:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi rahalain
6120:                                2 §:n muuttamisesta
6121: 
6122:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     asiasta mietintönsä n:o 8, on hyväksynyt seu-
6123: n:o 40 laiksi rahalain 2 §:n muuttamisesta.      raavan lain:
6124: Eduskunta, jolle talousvaliokunta on antanut
6125: 
6126: 
6127: 
6128: 
6129:                                            Laki
6130:                                  rahalain 2 §:n muuttamisesta
6131: 
6132:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6133:   muutetaan 30 päivänä maaliskuuta 1962 annetun rahalain (276/62) 2 §:n 1-3 momentti,
6134: sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentti 16 päivänä joulukuuta 1983 annetussa laissa (959/83)
6135: sekä 2 §:n 2 ja 3 momentti 28 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa (759/77), seuraavasti:
6136:                       2 §                        ulkoinen arvo pysyy vaihtelualueen rajoissa.
6137:   Markan ulkoinen arvo määritellään Euroo-       Vakavan häiriön sattuessa valuuttamarkkinoil-
6138: pan yhteisöjen jäsenvaltioiden valuuttojen       la Suomen Pankilla on kuitenkin oikeus tila-
6139: kurssien perusteella.                            päisesti olla noudattamatta vaihtelualueen ra-
6140:   Valtioneuvosto vahvistaa Suomen Pankin         joja. Tällainen asia on niin pian kuin mahdol-
6141: esityksestä markan ulkoisen arvon laskentape-    lista saatettava valtioneuvoston käsiteltäväksi
6142: rusteet ja sen vaihtelualueen rajat. Esityksen   siten kuin 2 momentissa säädetään.
6143: tekemisestä päättävät eduskunnan pankkival-
6144: tuusmiehet Suomen Pankin johtokunnan eh-
6145: dotuksen perusteella.                              Tämä    laki tulee voimaan           päivänä
6146:   Suomen Pankki huolehtii siitä, että markan               kuuta 1991.
6147: 
6148:     Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 1991
6149: 
6150: 
6151: 
6152: 
6153: 210299L
6154:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 41
6155: 
6156: 
6157: 
6158: 
6159:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työttö-
6160:                               myysvakuutusmaksusta vuonna 1991
6161:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys   tönsä n:o 2, on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
6162: n:o 41 laiksi työttömyysvakuutusmaksusta       momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
6163: vuonna 1991. Eduskunta, jolle sosiaali- ja     väksynyt seuraavan lain:
6164: terveysvaliokunta on antanut asiasta mietin-
6165: 
6166: 
6167: 
6168: 
6169:                                             Laki
6170:                          työttömyysvakuutusmaksusta vuonna 1991
6171: 
6172:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6173:                      1§                                              2§
6174:   Työttömyyskassalaissa (603/84) tarkoitettu      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
6175: työttömyysvakuutusmaksu on 1,4 prosenttia      kuuta 1991 ja se on voimassa 31 päivään
6176: työnantajan suorittamien työpalkkojen mää-     joulukuuta 1991.
6177: rästä vuonna 1991. Maksu määrätään sen            Tätä lakia sovelletaan vuodelta 1991 suori-
6178: työpalkkojen määrän perusteella, jonka mu-     tettaviin työttömyysvakuutusmaksuihin.
6179: kaan työnantajan tapaturmavakuutusmaksu
6180: määräytyy.
6181: 
6182:     Helsingissä 11 päivänä kesäkuuta 1991
6183: 
6184: 
6185: 
6186: 
6187: 210335A
6188:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 42
6189: 
6190: 
6191: 
6192: 
6193:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen vaarallisten jät-
6194:                                  teiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa
6195:                                  koskevan Baselin yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
6196:                                  misestä
6197: 
6198:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys              maaliskuuta 1989 tehdyn vaarallisten
6199: 1:0 42 vaarallisten jätteiden maan rajan ylittä-          jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen
6200: rien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan           ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin
6201: 3aselin yleissopimuksen eräiden määräysten                yleissopimuksen määräykset, jotka vaa-
6202: 1yväksymisestä. Eduskunta, jolle ympäristöva-              tivat eduskunnan suostumuksen.
6203: iokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 3,
6204: m päättänyt                                            Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
6205:                                                     lain:
6206:           hyväksyä ne Baselissa 22 päivänä
6207: 
6208: 
6209: 
6210: 
6211:                                               Laki
6212: vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan Baselin
6213:                        yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
6214: 
6215:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6216:                          1§                                              2§
6217:    Baselissa 22 päivänä maaliskuuta 1989 teh-         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
6218: iyn vaarallisten jätteiden maan rajan ylittävien    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
6219: ;iirtojen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleis-
6220: ;opimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-                             3§
6221: vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
6222: ;iitä on sovittu.                                   tävänä ajankohtana.
6223: 
6224:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1991
6225: 
6226: 
6227: 
6228: 
6229: 210407D
6230:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 43
6231: 
6232: 
6233: 
6234: 
6235:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen yksilöiden suoje-
6236:                                 lua henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan
6237:                                 yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
6238: 
6239:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                hyväksyä ne Strasbourgissa 28 päivä-
6240: n:o 43 yksilöiden suojelua henkilötietojen au-           nä tammikuuta 1981 tehdyn yksilöiden
6241: tomaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan              suojelua henkilötietojen automaattisessa
6242: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-              tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopi-
6243: misestä. Eduskunta, jolle hallintovaliokunta on          muksen määräykset, jotka vaativat edus-
6244: antanut asiasta mietintönsä n:o 2, on päättänyt          kunnan suostumuksen
6245:                                                      Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
6246:                                                   lain:
6247: 
6248: 
6249: 
6250: 
6251:                                             Laki
6252: yksilöiden suojelua henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan yleissopimuksen
6253:                                eräiden määräysten hyväksymisestä
6254: 
6255:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6256:                       1§                                               2§
6257:   Strasbourgissa 28 päivänä tammikuuta 1981         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
6258: tehdyn yksilöiden suojelua henkilötietojen au-    tävänä ajankohtana.
6259: tomaattisessa tietojenkäsittelyssä koskevan
6260: yleissopimuksen määräykset ovat, mikäli ne
6261: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin
6262: kuin siitä on sovittu.
6263: 
6264:     Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1991
6265: 
6266: 
6267: 
6268: 
6269: 1!0415M
6270:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 44
6271: 
6272: 
6273: 
6274: 
6275:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen kansainvälisestä
6276:                                  energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
6277:                                  väksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä laeiksi tuonti-
6278:                                  polttoaineiden velvoitevarastointilain, turvavarastolain ja rikos-
6279:                                  lain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta
6280:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys              marraskuuta 1974 kansainvälisestä ener-
6281: n:o 44 kansainvälisestä energiaohjelmasta teh-             giaohjelmasta tehdyn sopimuksen mää-
6282: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                 räykset, jotka vaativat eduskunnan suos-
6283: misestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä                  tumuksen.
6284: laeiksi tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-
6285: lain, turvavarastolain ja rikoslain 46 luvun
6286: 1 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle talousva-        Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavat
6287: liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 9,      lait, niistä ensimmäisen valitapäiväjärjestyksen
6288: on päättänyt                                        67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa säädetyn käsit-
6289:                                                     telyn jälkeen:
6290:           hyväksyä ne Pariisissa 18 päivänä
6291: 
6292: 
6293: 
6294: 
6295:                                               Laki
6296: kansainvälisestä energiaohjelmasta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja
6297:                                   sopimuksen soveltamisesta
6298: 
6299:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n 1
6300: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
6301:                        1§                           on heti saatettava eduskunnan käsiteltäväksi.
6302:    Pariisissa 18 päivänä marraskuuta 1974 kan-      Jollei asetusta ole yhden viikon kuluessa sen
6303: sainvälisestä energiaohjelmasta tehdyn sopi-        antamisesta toimitettu eduskunnalle asetus rau-
6304: muksen määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat          keaa. Asetus on kumottava, jos eduskunta niin
6305: lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin siitä       päättää.
6306: on sovittu.                                            Jos sopimuksen öljynjakovelvoitteen tai öl-
6307:                                                     jyn kysynnän rajoittamisvelvoitteen noudatta-
6308:                         2§                          miseksi on välttämätöntä edelleen oikeuttaa
6309:    Valtioneuvosto voidaan asetuksella oikeuttaa     asetuksella valtioneuvosto käyttämään 1 mo-
6310: käyttämään 6---8 §:ssä säädettyjä toimival-         mentissa tarkoitettuja toimivaltuuksia, on täl-
6311: tuuksia, jos sopimuksen 19 tai 20 artiklan          lainen asetus annettava määrätyksi, enintään
6312: määräysten mukaisesti päätetty 13-15 artiklan       vuoden pituiseksi ajaksi kerrallaan. Asetus on
6313: tai 17 artiklan edellyttämä öljynjakovelvoite       heti saatettava eduskunnan käsiteltäväksi.
6314: taikka 13-15 artiklan edellyttämä öljyn kysyn-      Eduskunnan on päätettävä, saako asetus jäädä
6315: nän rajoittamisvelvoite sitä vaatii.                voimaan sellaisenaan vai onko se kumottava
6316:    Asetuksessa on mainittava ne toimivaltuu-        kokonaan tai osittain ja onko se voimassa
6317: det, joita valtioneuvosto saa käyttää ja, jos ne    säädetyn vai lyhyemmän ajan.
6318: eivät ole käytettävissä koko valtakunnan alu-          Kun eduskunta on tehnyt 4 momentissa
6319: eella, niiden alueellinen soveltamisala.            tarkoitetun päätöksen, valtioneuvosto saa ryh-
6320:    Tällainen asetus annetaan määrätyksi, enin-      tyä käyttämään asetuksessa tarkoitettuja toimi-
6321: tään kolmen kuukauden pituiseksi ajaksi, ja se      valtuuksia siltä osin kuin eduskunta ei ole
6322: 210394P
6323: 2                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 44
6324: 
6325: päättänyt, että asetus on kumottava.                 kansainvälisistä   sopimusvelvoitteista   muuta
6326:   Jos eduskunta ei ole tehnyt asetuksen joh-         johdu.
6327: dosta 4 momentissa tarkoitettua päätöstä en-
6328: nen kuin toimivaltuuksien käyttö voimassa                                    7§
6329: olevan asetuksen mukaan päättyy, vaikka uusi            Valtioneuvosto voi sopimuksen edellyttämän
6330: asetus on toimitettu eduskunnalle vähintään          öljyn kysynnän rajoittamisvelvoitteen täyttämi-
6331: kaksi viikkoa ennen mainittua ajankohtaa, saa        seksi valvoa ja säännöstellä raakaöljyn tai
6332: valtioneuvosto käyttää kaikkia uudessa asetuk-       öljytuotteiden tuotantoa ja jakelua sekä mää-
6333: sessa mainittuja toimivaltuuksia. Eduskunnan         rätä:
6334: päätettyä asetuksesta on voimassa mitä 5 mo-            1) että öljytuotteiden tuotannosta ja jakelus-
6335: mentissa on säädetty.                                ta huolehtivat ovat velvollisia suorittamaan
6336:                                                      määrättyjä tehtäviä sekä huolehtimaan määrä-
6337:                                                      tystä tuotannosta ja jakelusta;
6338:                        3§                               2) että raakaöljyä tai öljytuotteita saa tuot-
6339:    Edellä 2 §:ssä tarkoitetun asetuksen nojalla      taa, valmistaa tai jalostaa ainoastaan valtio-
6340: annetut valtioneuvoston päätökset, jotka kos-        neuvoston asettamin ehdoin ja rajoituksin; sekä
6341: kevat 6 tai 7 §:ssä säädettyjen toimivaltuuksien        3) että raakaöljyä tai öljytuotteita ei saa
6342: käyttämistä, on heti saatettava eduskunnan           pitää myytävänä, tarjota vastiketta vastaan,
6343: käsiteltäväksi. Ne on kumottava, jos eduskunta       luovuttaa taikka hankkia, varastoida tai vas-
6344: niin päättää.                                        taanottaa tai että niitä saa pitää myytävänä,
6345:                                                      tarjota vastiketta vastaan, luovuttaa, hank-
6346:                                                      kia, varastoida, vastaanottaa taikka kuljettaa
6347:                        4§                            tai käyttää vain sillä tavoin ja sellaisin ehdoin
6348:    Edellä 2 §:ssä tarkoitettu asetus ja valtioneu-   kuin valtioneuvosto määrää.
6349: voston päätös on kumottava sopimuksen edel-
6350: lyttämän öljynjakovelvoitteen tai öljyn kysyn-                             8§
6351: nän rajoittamisvelvoitteen lakattua.                   Valtioneuvosto voi sakon uhalla velvoittaa
6352:   Jos jonkin 2 §:n nojalla säädetyn toimival-        raakaöljyn tai öljytuotteiden maahantuojan tai
6353: iuuden edellytykset muusta kuin 1 momentissa         tuontipolttoaineiden    velvoitevarastointilaissa
6354: tarkoitetusta syystä lakkaavat, on toimivaltuu-      (303/83) tarkoitetun varastointivelvollisen luo-
6355: den käyttämiseen oikeuttavat asetuksen sään-         vuttamaan raakaöljyä tai öljytuotteita valtiolle,
6356: nökset ja vastaavat valtioneuvoston päätöksen        jos sopimuksen edellyttämä valtion öljynjako-
6357: määräykset kumottava.                                velvoite sitä vaatii.
6358: 
6359:                                                                              9§
6360:                        5§                               Käytettäessä 7 ja 8 §:n mukaisia toimival-
6361:    Valtioneuvosto saadaan oikeuttaa käyttä-          tuuksia ei säännöstely- tai luovutusmääräyksin
6362: mään vain sellaisia toimivaltuuksia, jotka ovat      saa rajoittaa ammattimaisen liikenteen tai maa-
6363: välttämättömiä sopimuksen edellyttämän öl-           tilatalouden harjoittajan oikeutta pitää hallus-
6364: jynjakovelvoitteen tai öljyn kysynnän rajoitta-      saan poltto-ja voiteluaineita taikka kiinteistön-
6365: misvelvoitteen täyttämiseksi. Toimivaltuuksia        omistajan tai -haltijan oikeutta pitää hallussaan
6366: saadaan käyttää ja panna täytäntöön vain             polttoaineita, jotka on ennakolta varastoitu
6367: sellaisin tavoin, jotka ovat välttämättömiä so-      käytettäväksi poikkeusoloissa varaston omista-
6368: pimuksen edellyttämän öljynjakovelvoitteen tai       jan liikenteen harjoittamisessa, maatilatalou-
6369: öljyn kysynnän rajoittamisvelvoitteen täyttämi-      dessa tai lämmityksessä.
6370: seksi.
6371:                                                                           10§
6372:                                                         Milloin joku on tämän lain 7 §:n 1 tai 2
6373:                       6§                             kohdan tai 8 §:n nojalla annetun määräyksen
6374:     Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä        johdosta kärsinyt vahinkoa, jota hänelle muun
6375: raakaöljyn ja öljytuotteiden tuontia ja vientiä,     lain nojalla ei korvata, suoritetaan hänelle
6376: jos sopimuksen edellyttämä öljynjakovelvoite         vahingosta täysi korvaus valtion varoista.
6377: tai öljyn kysynnän rajoittamisvelvoite sitä vaa-        Jos vahinkoa on vahingon kärsineen varalli-
6378: tii, eikä Suomen ulkomaankauppaa koskevista          suusolot ja muut olosuhteet huomioon ottaen
6379:                       Kansainvälisestä energiaohjelmasta tehty sopimus ym.                          3
6380: 
6381: pidettävä vähäisenä tai jos valtiontaloudelliset     määräyksen perusteella tehdystä hallintopää-
6382: tai kansantaloudelliset syyt sitä vahinkojen         töksestä on oikeus valittaa siinä järjestyksessä
6383: suuren määrän vuoksi välttämättä vaativat,           kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
6384: suoritetaan vahingosta kohtuullinen korvaus.         tussa laissa (154/50) säädetään.
6385:    Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkemmat          Hallintopäätöstä on valituksesta huolimatta
6386: määräykset siitä, minkä perusteiden mukaan ja        heti noudatettava.
6387: millaista menettelyä noudattaen korvaus on              Valtioneuvoston tekemään hallintopäätök-
6388: määrättävä.                                          seen, joka on tämän lain nojalla saatettava
6389:                                                      eduskunnan käsiteltäväksi ei saa hakea muu-
6390:                        II §                          tosta valittamalla.
6391:    Öljyn maahantuoja, jalostaja tai tukkumyyjä          Valtioneuvoston ja ministeriöiden päätök-
6392: on velvollinen antamaan yrityksestä ja sen           siin, joihin tämän lain nojalla saa hakea muu-
6393: toiminnasta sopimuksen V luvussa tarkoitetun         tosta valittamalla, on liitettävä valitusosoitus.
6394: tietojärjestelmän ylläpitämiseksi tarvittavat tie-
6395: dot kauppa- ja teollisuusministeriölle. Kauppa-
6396: ja teollisuusministeriö antaa tarkempia mää-                                14 §
6397: räyksiä tietojen antamisesta.
6398:                                                         Rangaistus viranomaisten 6 ja 7 §:n nojalla
6399:    Jos öljyn maahantuoja, jalostaja tai tukku-
6400:                                                      antaman säännöstelymääräyksen rikkomisesta
6401: myyjä kieltäytyy antamasta I momentissa tar-
6402:                                                      ja sen yrittämisestä on säädetty rikoslain 46
6403: koitettuja tietoja, kauppa-ja teollisuusministe-
6404:                                                      luvun I-3 §:ssä. Menettämisseuraamuksista
6405: riö voi määrätä öljyn maahantuojan, jalostajan
6406:                                                      on säädetty saman luvun 8-13 §:ssä.
6407: tai tukkumyyjän sakon uhalla täyttämään vel-
6408: vollisuutensa.                                          Joka jättää noudattamatta tai muuten rik-
6409:    Kauppa- ja teollisuusministeriöllä on oikeus      koo tai yrittää rikkoa tämän lain 8 §:n nojalla
6410: tarkastaa 1 momentissa tarkoitettujen tietojen       annettuja määräyksiä, on tuomittava öljyn luo-
6411: oikeellisuus tiedot antaneen yrityksen kirjanpi-     vutusvelvollisuuden laiminlyönnistä sakkoon.
6412: dosta ja tiloissa.                                      Joka rikkoo I2 §:ssä säädetyn salassapitovel-
6413:                                                      vollisuuden, on tuomittava kansainvälisen ener-
6414:                        12 §                          giaohjelman tietojärjestelmään liittyvän salassa-
6415:    Joka sopimuksen V luvussa tarkoitetun tie-        pitovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai
6416: tojärjestelmän ylläpitämiseksi tarvittavia selvi-    vankeuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi,
6417: tyksiä tai tehtäviä suorittaessaan saa tiedon        jollei teosta muussa laissa ole säädetty anka-
6418: toisen liike- tai ammattisalaisuudesta, ei saa       rampaa rangaistusta. Virkamiehen ja julkisyh-
6419: sitä ilman asianomaisen suostumusta sivulliselle     teisön työntekijän salassapitovelvollisuuden
6420: oikeudettomasti ilmaista eikä käyttää yksityi-       rikkomiseen on kuitenkin sovellettava rikoslain
6421: sesti hyödykseen. Salassapitovelvollisuus ei lak-    40 luvun 5 §:n säännöksiä.
6422: kaa, vaikka palvelussuhde tai toimeksianto
6423: päättyy.
6424:                                                                          I5 §
6425:                     13 §                               Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
6426:   Tämän lain nojalla annetun säännöksen tai          tävänä ajankohtana.
6427: 4                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 44
6428: 
6429:                                              Laki
6430:                    tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain muuttamisesta
6431: 
6432:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6433:   muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain
6434: (303/83) 14 §:n 2 momentti sekä
6435:   lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti ja 14 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
6436: 
6437:                       1§                          voitteen määrän. Alitusluvan myöntäessään
6438:                                                   ministeriön on määrättävä salliHavan alituksen
6439:    Raakaöljyä ja öljytuotteita varastoidaan tä-   suuruus sekä missä ajassa varastointivelvollisen
6440: män lain mukaisesti myös energiahuollon krii-     on täydennettävä varastonsa asetetun velvoit-
6441: sivalmiutta koskevien Suomen kansainvälisten      teen tasolle.
6442: sopimusvelvoitteiden toteuttamiseksi.
6443:                                                      Milloin öljyn jakoa koskevien Suomen kan-
6444:                                                   sainvälisten sopimusvelvoitteiden toteuttami-
6445:                      14 §
6446:                                                   seksi on velvoitevarastossa olevaa raakaöljyä
6447:                                                   tai öljytuotteita tarpeen luovuttaa, kauppa- ja
6448:    Milloin varastointivelvollisen tuotanto on
6449:                                                   teollisuusministeriö voi antaa luvan alittaa vah-
6450: velvoitteen alaisen hyödykkeen saantihäiriön      vistetun varastointivelvoitteen määrän. Öljyn-
6451: vuoksi vaarassa keskeytyä tai olennaisesti vä-    jakovelvoitteen kumoamisen jälkeen ministe-
6452: hentyä ilman velvoitevaraston käyttöönottoa,      riön on määrättävä velvoitevaraston täydentä-
6453: eikä energiahuollon kriisivalmiutta koskevista    misestä.
6454: Suomen kansainvälisistä sopimusvelvoitteista
6455: muuta johdu, kauppa- ja teollisuusministeriö
6456: voi hakemuksesta myöntää varastointivelvolli-       Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
6457: selle luvan alittaa vahvistetun varastointivel-               kuuta 199
6458: 
6459: 
6460: 
6461: 
6462:                                              Laki
6463:                                  turvavarastolain muuttamisesta
6464: 
6465:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6466:    lisätään 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun turvavarastolain (970/82) 1 §:ään uusi 2 momentti
6467: ja lakiin uusi 8 a § seuraavasti:
6468:                       1§                          sainvälisten sopimusvelvoitteiden toteuttami-
6469:                                                   seksi myöntää turvavarastoijalle luvan luovut-
6470:    Turvavarastoja voidaan perustaa ja ylläpitää   taa turvavarastossa olevia raaka-aineita ja
6471: myös energiahuollon kriisivalmiutta koskevien     tuotteita. Ministeriön on samalla määrättävä
6472: Suomen kansainvälisten sopimusvelvoitteiden       luovutettavat määrät sekä missä ajassa turva-
6473: toteuttamiseksi.                                  varasto on täydennettävä.
6474: 
6475:                       8a§
6476:   Kauppa- ja teollisuusministeriö voi energia-      Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
6477: huollon kriisivalmiutta koskevien Suomen kan-                kuuta 199
6478:                      Kansainvälisestä energiaohjelmasta tehty sopimus ym.                       5
6479: 
6480: 
6481:                                                Laki
6482:                              rikoslain 46 luvun 1 §:n muuttamisesta
6483: 
6484:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6485:    muutetaan rikoslain 46 luvun 1 §, sellaisena kuin se on 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa
6486: laissa ( 1084/91 ), seuraavasti:
6487:                    46 luku                           5) hintasulusta annetussa laissa (717 /88),
6488:   Säännöstelyrikoksista ja salakuljetuksesta         6) valmiuslaissa (1080/91) tai
6489:                                                      7) kansainvälisestä energiaohjelmasta tehdyn
6490:                       1§                          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymises-
6491:                Säännöstelyrikos                   tä ja sopimuksen soveltamisesta annetussa lais-
6492:                                                   sa ( 1 )
6493:   Joka rikkoo tai yrittää rikkoa                     säädettyä tai viranomaisen näiden lakien
6494:   1) eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansa-        nojalla antamaa säännöstelymääräystä, on tuo-
6495: kuntien jäsenenä kuuluvien ve1voitusten täyttä-   mittava säännöstelyrikoksesta sakkoon tai van-
6496: misestä annetussa laissa (659/67),                keuteen enintään kahdeksi vuodeksi.
6497:   2) maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
6498: kasvun turvaamisesta annetussa laissa (157/74),       Tämä   laki tulee voimaan          päivänä
6499:   3) valuuttalaissa (954/85),                                 kuuta 199
6500:   4) eräistä Etelä-Afrikkaan kohdistuvista toi-
6501: menpiteistä annetussa laissa (1104/85),
6502: 
6503:     Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1991
6504:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 45
6505: 
6506: 
6507: 
6508: 
6509:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Sveitsin kanssa
6510:                                 tehdyn sveitsiläisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan
6511:                                 eräiden määräysten hyväksymisestä
6512: 
6513:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            joulukuuta 1990 Suomen ja Sveitsin
6514: n:o 45 Sveitsin kanssa tehdyn sveitsiläisten             välillä tehdyn sveitsiläisten juustojen
6515: juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan eräiden          pääsyä Suomen markkinoille koskevan
6516: määräysten hyväksymisestä. Eduskunta, jolle             pöytäkirjan määräykset, jotka vaativat
6517: ulkoasianvaliokunta on antanut asiasta mietin-          eduskunnan suostumuksen.
6518: tönsä n:o 1, on päättänyt
6519:                                                     Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
6520:           hyväksyä ne Helsingissä 21 päivänä     lain:
6521: 
6522: 
6523: 
6524: 
6525:                                             Laki
6526: Sveitsin kanssa tehdyn SveitsiJäisten juustojen tuontia koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten
6527:                                           hyväksymisestä
6528: 
6529:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6530:                       1§                         kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa mm
6531:   Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1990 Suo-    kuin siitä on sovittu.
6532: men ja Sveitsin välillä tehdyn sveitsiläisten
6533: juustojen pääsyä Suomen markkinoille koske-                           2§
6534: van pöytäkirjan määräykset ovat, mikäli ne         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
6535:                                                  tävänä ajankohtana.
6536: 
6537:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1991
6538: 
6539: 
6540: 
6541: 
6542: 210411H
6543:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 46
6544: 
6545: 
6546: 
6547: 
6548:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi pellonrai-
6549:                                  vauksen määräaikaisesta rajoittamisesta
6550: 
6551:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ta edellyttää kuitenkin, että Kuusamon, Pudas-
6552: n:o 46 laiksi pellonraivauksen määräaikaisesta     järven, Puolangan, Suomussalmen ja Taival-
6553: rajoittamisesta. Eduskunnalle on maa- ja met-      kosken kuntien erityisalasuhteet tulee mahdol-
6554: sätalousvaliokunta antanut asiasta mietintönsä     lisuuksien mukaan ottaa huomioon 3 §:n 3
6555: n:o 4.                                             momenttia sovellettaessa.
6556:    Eduskunta on katsonut, ettei nyt hyväksytyn        Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
6557: lain 3 §:n 1 momentin 3 kohdassa mainittujen       2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hy-
6558: kuntien luetteloa ole syytä laajentaa. Eduskun-    väksynyt seuraavan lain:
6559: 
6560: 
6561: 
6562: 
6563:                                              Laki
6564:                         pellonraivauksen määräaikaisesta rajoittamisesta
6565: 
6566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
6567: tavalla, säädetään:
6568:                       1§                           pysyvästi sitoudutaan luopumaan viljelystä,
6569:                                                    peltoalue katsotaan 2 ja 3 momentissa sääde-
6570:               Pellonraivauskielto                  tystä poiketen viljelemättömäksi sopimuksen
6571:    Ilman viranomaisen lupaa tapahtuva metsän,      tekemisestä lukien sikäli kuin sopimuksen eh-
6572: turvetuotantoalueen tai muun viljelemättömän       doista ei muuta johdu.
6573: alueen muuttaminen pelloksi, niityksi tai laitu-      Raivausalaksi katsotaan alue, jolla on kan-
6574: meksi (pellonraivaus) on kielletty. Ilman lupaa    nat poistamalla, ojittamalla tai kyntämällä
6575: saa maatilalla kuitenkin raivata enintään 10       taikka muulla vastaavalla tavalla suoritettu
6576: aarin alan kalenterivuodessa.                      pellonraivaustoimenpiteitä. Tämän lain mukai-
6577:    Muuta aluetta kuin metsä- ja turvetuotan-       seksi raivaukseksi katsotaan myös viljelyn
6578: toaluetta pidetään viljelemättömänä, jos sitä ei   aloittaminen turvetuotantoon käytetyllä alueel-
6579: raivausta edeltäneen kymmenen kalenterivuo-        la sekä 3 §:n 1 momentin 5-kohdassa tarkoi-
6580: den aikana ole viljelty tai käytetty viljeltynä    tettu pellon käyttötarkoituksen muuttaminen.
6581: laitumena.
6582:    Metsittämätön peltoalue, josta on tehty val-                         2§
6583: tion kanssa pellon käyttöä rajoittava sopimus            Poikkeukset pellonraivauskiellosta
6584: määräajaksi tai josta on tehty luopumiseläke-
6585: lain (16/74) 6 §:n 2 momentin 3 kohdan mu-            Tämän lain mukaisena pellonraivauksena ei
6586: kainen maataloustuotannon luopumissitoumus,        pidetä raivausta, joka tapahtuu pellonraivaus-
6587: katsotaan käytetyksi maataloustuotantoon so-       maksusta annetun lain (602/87) tai sen väliai-
6588: pimuksen voimassaoloaikana. Tällaisen sopi-        kaisesta muuttamisesta annettujen lakien
6589: muksen tai sitoumuksen kohteena olevaa pel-        (1318/87, 1306/88, 1266/89 ja 1316/90) nojalla
6590: toaluetta, jota ei ole otettu uudelleen maata-     myönnetyn luvan tai maksuvapautusta koske-
6591: loustuotantoon viiden vuoden kuluessa sopi-        van sitovan ennakkotiedon perusteella.
6592: muksen tai sitoumuksen päättymisestä, katso-          Tämän lain mukaisena raivauksena ei pidetä
6593: taan viljelemättömäksi.                            myöskään sellaisen 1 §:n 2 momentissa tarkoi-
6594:    Jos peltoalueesta on tämän lain voimaantu-      tetun viljelemättömän peltoalueen raivaamista,
6595: lon jälkeen tehty valtion kanssa sopimus, jossa    jonka valtio on luovuttanut maaseutuelinkeino-
6596: 210490T
6597: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 46
6598: 
6599: lain (1295/90) tai vuoden 1984 jälkeen maati-          Edellä 1 momentin 1-5 kohdassa tarkoite-
6600: lalain (188/77) nojalla peltona käytettäväksi tai   tun luvan antaa se maaseutupiiri, jonka alueel-
6601: jonka kuivatus valtion tuella tai jakolain          la raivausalue tai pääosa siitä sijaitsee.
6602: 97 §:ssä tarkoitetulla tavalla on valmistunut          Sen estämättä, mitä edellä luvan myöntämi-
6603: sanotun vuoden jälkeen. Myöskään sellaista          sestä on säädetty, maatilahallitus voi myöntää
6604: raivausta, jota varten on luontaiselinkeinolain     kohtuussyistä luvan pellonraivaukseen, milloin
6605: (610/84), kolttalain (611/84), porotilalain (590/   siihen on erityisen painavia perusteita.
6606: 69), maatilalain tai Vuotoksen alueen maa- ja
6607: metsätalouden kehittämistoimenpiteistä annet-                              4 §
6608: tujen valtioneuvoston päätösten (123/84, 262/                    Maatilan määritelmä
6609: 85, 260/86, 344/87 ja 152/88) nojalla myönnetty
6610: avustusta tai lainaa taikka jota tarkoitetaan          Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai
6611: jakolain 98 b §:ssä, ei katsota tämän lain          useamman tilan tai tilanosan muodostamaa
6612: mukaiseksi raivaukseksi.                            maatilataloudellista kokonaisuutta, joka kuu-
6613:                                                     luu samalle omistajalle tai haltijalle tai yhtei-
6614:                                                     sesti samoille omistajille tai haitijoille taikka
6615:                       3 §                           vaiheittaisessa omistajanvaihdoksessa eri omis-
6616:             Lupa pellonraivaukseen                  tajille. Puolisot katsotaan tällöin yhdeksi omis-
6617:                                                     tajaksi. Tilanosalla tarkoitetaan tilan määrä-
6618:    Lupa pellonraivaukseen voidaan myöntää:          osaa ja määräalaa.
6619:    1) jos maatilasta luovutetaan ilman valtion
6620: tukea raivausalaa vastaava edellisenä kasvu-                               5§
6621: kautena viljelyksessä ollut peltoala muuhun                          Lupahakemus
6622: kuin maataloudelliseen tarkoitukseen;
6623:    2) jos maatilan omistaja antaa sitoumuksen         Lupahakemus voidaan toimittaa maatalous-
6624: siitä, että hän kolmen vuoden kuluessa sitou-       lautakuntaan tai maaseutupiiriin. Maatalous-
6625: muksen antamisesta metsittää ilman valtion          lautakunnan tulee lähettää sille toimitettu lu-
6626: varoista myönnettävää tukea tai palkkiota suu-      pahakemus ja siitä antamansa lausunto maa-
6627: ruudeltaan raivausalaa vastaavan edellisenä         seutupiiriin.
6628: kasvukautena viljelyksessä olleen pellon;
6629:    3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä                            6 §
6630: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi                       Valvonta ja virka-apu
6631: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta
6632: Enontekiön, Inarin, Kittilän, Kolarin, Muo-            Maaseutupiirien ja kuntien maatalouslauta-
6633: nion, Pelkosenniemen, Posion, Sallan, Savu-         kuntien tehtävänä on valvoa tämän lain nou-
6634: kosken, Sodankylän tai Utsjoen kunnassa taik-       dattamista. Metsälautakunnat ja veroviran-
6635: ka muualla maassa, kun rehuomavaraisuus on          omaiset ovat velvolliset avustamaan maatalous-
6636: alentunut peltoa koskevan vuokrasopimuksen          lautakuntia niiden selvittäessä suoritettuja pel-
6637: päätyttyä hakijamaatilan, vuokranantajamaati-       lonraivauksia.
6638: lan tai vuokratun alueen sisältävän vuokranan-         Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia
6639: tajamaatilan osan omistajanvaihdoksen takia         antamaan virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa
6640: eikä paikkakunnalla ole vuokrattavissa peltoa;      asioissa.
6641:    4) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
6642: vähäisessä määrin sellaisella Suomen aluevesillä                           7§
6643: olevalla saarella, jolle ei ole tieyhteyttä eikä                    Muutoksenhaku
6644: varsinaista lauttayhteyttä; tai
6645:    5) jos puutarha-, taimitarha- tai niihin ver-       Maaseutupiirin tämän lain nojalla tekemään
6646: rattavaa tuotantoa harjoittava yritys, jolla ei     päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
6647: ole mahdollisuutta saada näihin tarkoituksiin       maatilahallitukseen siinä järjestyksessä kuin
6648: peltoa joko muusta omasta tuotannosta luopu-        muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
6649: malla taikka vuokraamalla tai ostamalla, rai-       laissa (154/50) on säädetty. Valituskirjelmä
6650: vaa peltoa edellyttäen, ettei peltoa myöhemmin      voidaan toimittaa myös maaseutupiiriin. Maa-
6651: ryhdytä käyttämään muuhun maataloustuotan-          seutupiirin tulee tällöin toimittaa valituskirjel-
6652: toon.                                               mä sekä asiassa kertyneet muut asiakirjat ja
6653:                          Pellonraivauksen määräaikainen rajoittaminen                             3
6654: 
6655: lausuntonsa valituksesta maatilahallitukselle.     momentin 2 kohdassa tarkoitettua metsityssi-
6656:   Maatilahallituksen tekemään päätökseen saa       toumusta koskevaa velvoitetta eikä hän maa-
6657: hakea muutosta valittamalla siinä järjestykses-    seutupiirin kehotuksestakaan sitä annetussa
6658: sä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-       määräajassa tee, maaseutupiiri voi suorituttaa
6659: netussa laissa on säädetty.                        metsityksen maanomistajan kustannuksella.
6660:                                                    Kustannukset saadaan periä maan omistajalta
6661:                       8§                           valtiolle verojen ja maksujen perimisestä ulos-
6662:              Rangaistussäännökset                  ottotoimin annetussa laissa (367 /61) säädetyssä
6663:                                                    järjestyksessä.
6664:    Rangaistus luvan hankkimisesta pellonrai-
6665: vaukseen tai sen yrittämisestä väärentämällä tai                        IO§
6666: petollisella menettelyllä tuomitaan sen mukaan,                   Leimaverovapaus
6667: mitä rikoslain 33 luvun 1-3 §:ssä ja 36 luvun
6668: 1-3 §:ssä on säädetty.                               Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
6669:    Joka raivaa peltoa tämän lain vastaisesti,      peritä leimaveroa.
6670: on tuomittava pellonraivausrikkomuksesta sak-
6671: koon.                                                                   II §
6672:    Rikkomuksen joko tekijälleen tai sille, jonka               Tarkemmat säännökset
6673: puolesta tai hyväksi hän on toiminut, tuotta-
6674: mana taloudellisena hyötynä on tuomittava             Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
6675: valtiolle menetetyksi 400 markkaa raivatulta       töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
6676: aarilta. Milloin rikkomus on ollut rikoslain 3     Tarkemmat määräykset siitä, milloin on kysy-
6677: luvun 5 §:n 3 momentissa tarkoitetuin tavoin       mys tässä laissa tarkoitetusta pellonraivaukses-
6678: vähäpätöinen, voidaan sanottua määrää sovi-        ta ja lupa-asioissa noudatettavasta menettelys-
6679: tella tai jättää se kokonaan valtiolle tuomitse-   tä, antaa maatilahallitus. Määräykset on jul-
6680: matta.                                             kaistava Suomen säädöskokoelmassa.
6681:    Maatilahallitus tekee ilmoituksen tässä pykä-
6682: lässä tarkoitetun rikkomuksen saattamiseksi                             12 §
6683: syyteharkintaan. Ilmoitus voidaan jättää teke-                      Voimaantulo
6684: mättä sellaisesta rikkomuksesta, jota on koko-
6685: naisuutena pidettävä ilmeisen vähäpätöisenä.         Tämä     laki tulee voimaan        pmvana
6686:                                                              kuuta 199 ja se on voimassa vuoden
6687:                      9§                            1995 loppuun.
6688:  M etsityssitoumuksen täyttämättä jättäminen         Mitä tämän lain 1 §:n 3 momentin 2 virk-
6689:                                                    keessä on säädetty, sovelletaan kuitenkin 1
6690:   Jos maan omistaja ei ole täyttänyt 3 §:n         päivästä tammikuuta 1993 lukien.
6691: 
6692:     Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1991
6693:                                1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 47
6694: 
6695: 
6696: 
6697: 
6698:                                         Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi jätehuolto-
6699:                                     lain muuttamisesta
6700: 
6701:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         nut asiasta mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt
6702: n:o 47 laiksi jätehuoltolain muuttamisesta.          seuraavan lain:
6703: Eduskunta, jolle ympäristövaliokunta on anta-
6704: 
6705: 
6706: 
6707: 
6708:                                                 Laki
6709:                                      jätehuoltolain muuttamisesta
6710: 
6711:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6712:   kumotaan 31 päivänä elokuuta 1978 annetun jätehuoltolain (673/78) 43 a §:n 5 kohta,
6713:   sellaisena kuin se on 20 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (203/87),
6714:   muutetaan 8 §:n 4 momentti, 15 a §:n 2 momentti, 23 f § sekä 43 a §:n 3 ja 4 kohta,
6715:   sellaisina kuin ne ovat, 8 §:n 4 momentti 13 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (48/89)
6716: sekä 15 a §:n 2 momentti, 23 f § ja 43 a §:n 3 ja 4 kohta mainitussa 20 päivänä helmikuuta 1987
6717: annetussa laissa, sekä
6718:   lisätään 36 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
6719: 
6720:                        8§                            män jätteen (kansainvälisesti vaivattavat jätteet)
6721:                                                      maahan tuonnista, maasta viennistä tai kulje-
6722:    Jäljempänä 23 f §:ssä tarkoitettujen jätteiden    tuksesta Suomen alueen kautta on tehtävä
6723: tuontia, vientiä ja kauttakuljetusta (kansainvä-     ilmoitus vesi- ja ympäristöhallitukselle vähin-
6724: linen ku(jetus) koskevien säännösten ja mää-         tään 60 päivää ennen tuontia, vientiä tai
6725: räysten noudattamista valvovat vesi- ja ympä-        kauttakuljetusta siten, kuin siitä asetuksella
6726: ristöhallitus sekä tullilaitos. Tullilaitos valvoo   tarkemmin säädetään. Ilmoitus voidaan tehdä
6727: lisäksi 22 §:ssä tarkoitetun tuotteen tuontia        samanaikaisesti useasta enintään 12 kuukauden
6728: koskevien säännösten ja määräysten noudatta-         aikana tehtävästä kansainvälisestä kuljetukses-
6729: mista. Valtioneuvosto voi määrätä muunkin            ta. Asetuksella voidaan säätää erilaisesta ilmoi-
6730: valtion viranomaisen osallistumaan 22 §:ssä          tusvelvollisuudesta sen mukaan, mitä jätteitä
6731: tarkoitettua tuotetta tai 34 §:ssä tarkoitettua      tai mitä maita toimenpide koskee.
6732: myyntipäällystä koskevien määräysten noudat-            Vesi- ja ympäristöhallitus voi asettaa yksit-
6733: tamisen valvontaan.                                  täistapauksessa ehtoja kansainvälisesti valvoi-
6734:                                                      tavan jätteen tuonnille, viennille tai kauttakul-
6735:                       15 a §                         jetukselle sen varmistamiseksi, että kansainvä-
6736:                                                      linen kuljetus on järjestetty tämän lain edellyt-
6737:   Ongelmajätteen kuljetuksen suorittajan on          tämällä tavalla ja että se on Baselissa 22
6738: huolehdittava siitä, että ongelmajäte kuljete-       päivänä maaliskuuta 1989 allekirjoitetun vaa-
6739: taan jätteen tuottajan ilmoittamaan käsittely-       rallisten jätteiden maan rajan ylittävien siirto-
6740: paikkaan. Jos jätettä ei oteta käsittelypaikassa     jen ja käsittelyn valvontaa koskevan yleissopi-
6741: vastaan, on kuljetuksen suorittajan palautetta-      muksen tai sen salliman muun järjestelyn mu-
6742: va ongelmajäte sen tuottajalle.                      kainen sekä, kysymyksen ollessa ongelmajät-
6743:                                                      teestä, että toimenpide voidaan katsoa yleisen
6744:                                                      edun sekä ongelmajätehuollon valtakunnallisen
6745:                    23f§                              kehittämisen kannalta tarpeelliseksi tai tarkoi-
6746:   Ympäristöministeriön päätöksellään määrää-         tuksenmukaiseksi.
6747: 
6748: 210408E
6749: 2                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 47
6750: 
6751:   Vesi- ja ympäristöhallitus voi kieltää kan-                            43 a §
6752: sainvälisen kuljetuksen, jos se ei täytä edellä 2      Valtioneuvosto voi myöntää yksittäistä jäte-
6753: momentissa säädettyjä vaatimuksia. Kieltoa on       lajia koskevan yleisen poikkeuksen velvollisuu-
6754: noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta          desta:
6755: huolimatta.
6756:   Ympäristöministeriö voi yksittäistapauksessa         3) esittää 21 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoi-
6757: myöntää poikkeuksia 1 momentissa säädetystä         tettu suunnitelma; tai
6758: ilmoitusvelvollisuudesta.                              4) hakea 23 §:n 1 momentissa tai 23 b §:n 1
6759:                                                     momentissa tarkoitettu lupa.
6760:                       36 §
6761:                                                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
6762:    Jätehuoltorikoksesta tuomitaan myös se,          kuuta 199 .
6763: joka tuo maahan, vie maasta tai kuljettaa              Lain voimaan tullessa ympäristöministeriös-
6764: Suomen alueen kautta 23 f §:ssä tarkoitettua        sä vireillä olevat ongelmajätteiden tuontia,
6765: jätettä tämän lain taikka sen nojalla annettujen    vientiä ja kauttakuljetusta koskevat ilmoitukset
6766: säännösten tai määräysten taikka 23 f §:ssä         siirretään käsiteltäväksi vesi- ja ympäristöhalli-
6767: tarkoitetun kansainvälisen sopimuksen vastai-       tuksessa.
6768: sesti ja siitä aiheutuu 1 momentissa taikka
6769: mainitussa sopimuksessa tarkoitettua vaaraa
6770: tai haittaa.
6771: 
6772:     Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1991
6773:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 48
6774: 
6775: 
6776: 
6777: 
6778:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Tanskan, Suo-
6779:                                  men, Norjan ja Ruotsin välisen, valtakunnanrajojen yli ulottu-
6780:                                  vaa yhteistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen
6781:                                  tai ympäristöön kohdistuvien vahinkojen estämiseksi tai rajoit-
6782:                                  tamiseksi koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
6783:                                  sestä
6784: 
6785:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               hyväksyä ne Tukholmassa 20 päivänä
6786: n:o 48 Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin                tammikuuta 1989 Tanskan, Suomen,
6787: välisen, valtakunnanrajojen yli ulottuvaa yh-            Norjan ja Ruotsin välillä, valtakunnan-
6788: teistyötä onnettomuustapauksissa ihmisiin,               rajojen yli ulottuvasta yhteistyöstä on-
6789: omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien va-             nettomuustapauksissa ihmisiin, omaisuu-
6790: hinkojen estämiseksi tai rajoittamiseksi koske-          teen tai ympäristöön kohdistuvien vahin-
6791: van sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-               kojen estämiseksi tai rajoittamiseksi teh-
6792: misestä. Eduskunta, jolle hallintovaliokunta on          dyn sopimuksen määräykset, jotka vaa-
6793: antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on päättänyt          tivat eduskunnan suostumuksen.
6794: 
6795:                                                       Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
6796:                                                    lain:
6797: 
6798: 
6799: 
6800: 
6801:                                              Laki
6802: Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä valtakunnanrajojen yli ulottuvaa yhteistyötä
6803: onnettomuustapauksissa ihmisiin, omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahinkojen estä-
6804:     miseksi tai rajoittamiseksi koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
6805: 
6806:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
6807:                       1§                           sopimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-
6808:   Tukholmassa 20 päivänä tammikuuta 1989           vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
6809: tehdyn Tanskan, Suomen, Norjan ja Ruotsin          siitä on sovittu.
6810: välillä valtakunnanrajojen yli ulottuvaa yhteis-
6811: työtä onnettomuustapauksissa ihmisiin, omai-                            2§
6812: suuteen tai ympäristöön kohdistuvien vahinko-        Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
6813: jen estämiseksi tai rajoittamiseksi koskevan       tävänä ajankohtana.
6814: 
6815:     Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1991
6816: 
6817: 
6818: 
6819: 
6820: 210414L
6821:                            1991 vp -     EduSkunnan vastaus -    HE 49
6822: 
6823: 
6824: 
6825: 
6826:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi perintö-
6827:                                  kaaren 5 luvun ja perintökaaren voimaanpanosta annetun lain
6828:                                  6 §:n muuttamisesta
6829:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        muuttamisesta. Eduskunta, jolle lakivaliokunta
6830: n:o 49 laeiksi perintökaaren 5 luvun ja perin-      on antanut asiasta mietintönsä n:o 4, on
6831: tökaaren voimaanpanosta annetun lain 6 §:n          hyväksynyt seuraavat lait:
6832: 
6833: 
6834: 
6835: 
6836:                                               Laki
6837:                               perintökaaren 5 luvun muuttamisesta
6838: 
6839:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6840:   muutetaan 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun perintökaaren (40/65) 5 luvun 2 ja 3 §,
6841:   sellaisina kuin ne ovat, 2 § osittain muutettuna 13 päivänä tammikuuta 1978 annetulla lailla
6842: (19/78) ja 3 § viimeksi mainitussa laissa, sekä
6843:   lisätään 5 lukuun uusi 4 § seuraavasti:
6844: 
6845:                      5 luku                         (perunkirjoitusarvo) on asetuksella säädettävää
6846:           Valtion oikeudesta perintöön              markkamäärää pienempi eikä jäämistöön kuu-
6847:                                                     lu kiinteää omaisuutta, 1 ja 2 momentissa
6848:                        2§                           tarkoitetun päätöksen tekee valtiokonttori.
6849:    Valtioneuvosto voi päättää, jos se havaitaan
6850: olosuhteisiin katsoen kohtuulliseksi, että val-                            3§
6851: tion saama omaisuus luovutetaan kokonaan tai          Valtiolla on oikeus moittia perittävän teke-
6852: osittain perittävän läheiselle. Omaisuus voi-       mää testamenttia siten kuin 14 luvun 5 §:ssä
6853: daan luovuttaa myös sille kunnalle, jossa pe-       säädetään. Vaikka valtiolla olisi aihetta moittia
6854: rittävä oli viimeksi asunut. Kiinteä omaisuus       testamenttia mutta ei ole epäilystä testamentin
6855: voidaan lisäksi luovuttaa sille kunnalle, jossa     tekijän todellisesta tarkoituksesta, valtiokont-
6856: omaisuus sijaitsee.                                 tori voi päättää, että testamenttia ei moitita.
6857:    Omaisuutta ei voida luovuttaa 1 momentissa
6858: säädetyin tavoin, jos sen pysyttämiseen valtion
6859: omistuksessa tai sen käyttämiseen muulla ta-                           4§
6860: voin on erityistä syytä. Tämä ei kuitenkaan            Tarkemmat säännökset valtion saaman
6861: estä omaisuuden luovuttamista perittävän lä-        omaisuuden luovuttamisesta annetaan asetuk-
6862: heiselle, jos voidaan perustellusti otaksua, että   sella.
6863: luovutus vastaisi perittävän viimeistä tahtoa.
6864:    Mitä 1 ja 2 momenteissa on säädetty, sovel-        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6865: letaan myös omaisuuteen, joka on luovutettu         kuuta 19
6866: valtiolle Ahvenanmaan itsehallintolain (1144/         Jos perittävä on kuollut ennen tämän lain
6867: 91) 63 §:n nojalla.                                 voimaantuloa, on kuitenkin sovellettava aikai-
6868:    Jos jäämistön varojen ja velkojen erotus         sempaa lakia.
6869: 
6870: 
6871: 210448Y
6872: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 49
6873: 
6874:                                              Laki
6875:                perintökaaren voimaanpanosta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
6876: 
6877:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6878:   muutetaan perintökaaren voimaanpanosta 5 päivänä helmikuuta 1965 annetun lain (41/65) 6 §:n
6879: 2 momentti,
6880:   sellaisena kuin se on 13 päivänä tammikuuta 1978 annetussa laissa (20/78), sekä
6881:   lisätään 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 3
6882: momentti seuraavasti:
6883:                       6§                           tarkoitetuissa tapauksissa siirrettävä asia val-
6884:                                                    tiovarainministeriölle.
6885:    Jos perintö uuden perintökaaren 5 luvun            Mitä 2 momentissa on säädetty, koskee myös
6886: 2 §:n mukaisesti halutaan luovutettavaksi perit-   omaisuutta, jonka Ahvenanmaan maakunta on
6887: tävän läheiselle tai kunnalle, siitä on tehtävä    luovuttanut valtiolle Ahvenanmaan itsehallin-
6888: hakemus valtiokanttorille vuoden kuluessa pe-      tolain (1144/91) 63 §:n nojalla.
6889: rittävän kuolemasta. Myöhemmin tehty hake-
6890: mus voidaan kuitenkin ottaa huomioon, jos se         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6891: saapuu valtiokanttorille ennen kuin päätös         kuuta 19
6892: omaisuuden luovuttamisesta tai pysyttämisestä        Jos perittävä on kuollut ennen tämän lain
6893: valtiolla on tehty. Valtiokonttorin on muissa      voimaantuloa, on kuitenkin sovellettava aikai-
6894: kuin perintökaaren 5 luvun 2 §:n 4 momentissa      sempaa lakia.
6895: 
6896:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
6897:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -        HE 50
6898: 
6899: 
6900: 
6901: 
6902:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi verojen
6903:                                   ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain ja
6904:                                   ulosottolain sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-
6905:                                   sesta
6906: 
6907:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         sesta. Eduskunta, jolle lakivaliokunta on anta-
6908: n:o 50 laeiksi verojen ja maksujen perimisestä       nut asiasta mietintönsä n:o 3, on hyväksynyt
6909: ulosottotoimin annetun lain ja ulosottolain          seuraavat lait:
6910: sekä eräiden niihin liittyvien lakien muuttami-
6911: 
6912: 
6913: 
6914: 
6915:                                                Laki
6916:           verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta
6917: 
6918:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6919:    muutetaan verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin 29 päivänä kesäkuuta 1961 annetun
6920: lain (367 /61) 6 §:n 3 ja 4 momentti, 9 §:n 1 ja 3 momentti sekä 10 §:n 2 ja 4 momentti, sellaisina
6921: kuin ne ovat 14 päivänä tammikuuta 1983 annetussa laissa (47/83), seuraavasti:
6922:                        6§                            mukaista valitusta tai perustevalitusta taikka
6923:                                                      verotusta tai ennakkoperintää koskevaa oi-
6924:    Verotuslaissa (482/58) ja liikevaihtoverolais-    kaisuvaatimusta, voi, jos aihetta siihen ilmenee,
6925: sa (553/91) tarkoitettujen verojen ja maksujen       kokonaan tai joltakin osin kieltää saamisen
6926: ulosotossa sovelletaan 2 momentissa säädettyjä       ulosottamisen tai määrätä sen keskeytettäväksi.
6927: rajoituksia, jos veroon tai maksuun on haettu
6928: muutosta veromuistutuksena tai verovalituksel-          Hakemus täytäntöönpanon keskeyttämisestä
6929: la taikka vaadittu oikaisua ja jos verovalitus tai   on tehtävä kirjallisesti. Se osoitetaan ulosotto-
6930: oikaisuvaatimus on tehty 60 päivän kuluessa          miehelle ja siihen on liitettävä todistus siitä,
6931: veron tai maksun eräpäivästä. Jos vero tai           että saamisen määräämistä tai maksuunpanoa
6932: maksu kannetaan useassa erässä, edellä tarkoi-       koskeva valitus taikka velallisen verotusta tai
6933: tetut ajat lasketaan ensimmäisen kantoerän           ennakkoperintää koskevaan oikaisuvaatimuk-
6934: erä päivästä.                                        seen perustuva oikaisu on vireillä, taikka vali-
6935:    Rajoitukset ovat voimassa kunnes muutok-          tuskirjelmä ja ne asiakirjat, joihin valittaja
6936: senhaun johdosta annettu päätös on saanut            viittaa perusteinaan. Ulosottomiehen on liitet-
6937: lainvoiman. Veromuistutusta tai oikaisua kos-        tävä hakemukseen maksuitta virallisesti oikeak-
6938: kevan päätöksen osalta rajoitukset ovat voi-         si todistettu jäljennös ulosmittauspöytäkirjasta.
6939: massa, jos päätökseen on haettu muutosta
6940: valituksella 60 päivän kuluessa veromuistutusta
6941: koskevan päätöksen antamispäivästä tai siitä                               10 §
6942: päivästä, jona verovelvollinen on saanut oi-
6943: kaisua koskevasta päätöksestä tiedon. Ulos-             Määräys ulosoton kieltämisestä tai keskeyt-
6944: oton hakijan tekemä muutoksenhaku ei estä            tämisestä on voimassa, jollei 9 §:n 1 momen-
6945: täytäntöönpanon loppuunsaattamista.                  tissa tarkoitettu viranomainen toisin määrää,
6946:                                                      kunnes valitus tai perustevalitus on lainvoiman
6947:                     9§                               saaneelia päätöksellä ratkaistu. Verotusta tai
6948:   Viranomainen, joka käsittelee saamisen mää-        ennakkoperintää koskevan oikaisun yhteydessä
6949: räämistä tai maksuunpanoa koskevaa säännön-          annettu määräys on voimassa, jos oikaisupää-
6950: 210446V
6951: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 50
6952: 
6953: tökseen on haettu muutosta valituksella 6 §:n 4    mistä tai keskeyttämistä koskevia hakemuksia.
6954: momentissa mainitussa ajassa. Ulosoton haki-       Jos asian käsittely kuuluu verolautakunnalle tai
6955: jan tekemä muutoksenhaku ei estä täytäntöön-       lääninverolautakunnalle, ulosoton kieltämisestä
6956: panon loppuunsaattamista. Kun päätöksen an-        tai keskeyttämisestä voi päättää myös asian-
6957: tamisesta on kulunut kolme kuukautta, täytän-      omainen verotoimisto tai lääninverovirasto.
6958: töönpano on muulloinkin loppuunsaatettava,         Verotoimisto tai lääninverovirasto ratkaisee
6959: jollei maksuvelvollinen näytä, että hän on         hakemuksen, jos se liittyy verotoimiston tai
6960: hakenut päätökseen määräajassa muutosta tai        lääninveroviraston ratkaista vaan oikaisuhake-
6961: että hänellä on vielä tätä määräaikaa jäljellä.    mukseen.
6962: 
6963:   Säännönmukaista valitusta tai perustevali-         Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
6964: tusta käsittelevä viranomainen saa määrätä                   kuuta 199 .
6965: puheenjohtajansa, jäsenensä taikka esittelijänsä
6966: käsittelemään ja ratkaisemaan ulosoton kieltä-
6967: 
6968: 
6969: 
6970: 
6971:                                              Laki
6972:                                    ulosottolain muuttamisesta
6973: 
6974:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6975:    kumotaan ulosottolain 1 luvun 14 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 19T
6976: annetussa laissa (389/73),
6977:    muutetaan 1 luvun 2 §:n 3 momentti ja 12 §:n 1 momentti sekä 3 luvun 18 § ja 21 §:n :
6978: momentti,
6979:    sellaisina kuin ne ovat, 1 luvun 2 §:n 3 momentti 14 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissl
6980: (867/84), 1 luvun 12 §:n 1 momentti ja 3 luvun 21 §:n 2 momentti mainitussa 18 päiväni
6981: toukokuuta 1973 annetussa laissa sekä 3 luvun 18 § 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissl
6982: (897 /87), sekä
6983:    lisätään 3 lukuun uusi 38 §ja 6 lukuun siitä mainitulla 27 päivänä marraskuuta 1987 annetulll
6984: lailla kumotun 25 §:n tilalle uusi 25 § seuraavasti:
6985: 
6986:                     1 luku                                               12 §
6987:                                                       Ulosotonhaltijan tulee valvoa, että sen alai
6988:            Ulosottoviranomaisista
6989:                                                    set ulosottoviranomaiset toimittavat tehtäväns:
6990:                       2§                           asianmukaisesti.
6991: 
6992:   Ulosottomiehen apuna ulosottoasioissa on
6993: avustava ulosottomies. Ulosottomies saa tar-
6994: peen vaatiessa antaa yksittäisen täytäntöön-                            3 luku
6995: pallotehtävän myös muun alaisensa virkamie-        Yleisiä säännöksiä tuomioiden ja päätöste1
6996: hen suoritettavaksi. Virkamiehestä on tällöin                   täytäntöönpanosta
6997: voimassa, mitä avustavasta ulosottomiehestä
6998: on säädetty. Lisäksi ulosottomies voi tarvitta-                        18 §
6999: essa määrätä alaisensa virkamiehen antamaan          Muu ulosottoasiassa annettu päätös pa11
7000: perimiskuitin joko ulosottomiehen tai avusta-      naan täytäntöön valituksesta huolimatta. Pää
7001: van ulosottomiehen puolesta sekä toimimaan         töstä, jolla joku on tuomittu sakkoon t~
7002: 10 §:ssä mainittuna todistajana.                   uhkasakkoon, ei kuitenkaan saa panna täytär
7003:                                                    töön ennen kuin päätös on lainvoimainen. Se
7004:      Verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttaminen ym.                  3
7005: 
7006: estämättä, mitä edellä on säädetty, saadaan                              38 §
7007: uhkasakon perimiseksi ulosmitata omaisuutta           Milloin ulosottotoimin perittävää saamista
7008: mutta ulosmitattua omaisuutta ei saa myydä          on osasuorituksen jälkeen jäljellä asetuksella
7009: ennen kuin päätös on lainvoimainen.                 säädettyä markkamäärää vähemmän, ulosotto-
7010:                                                     mies saa jättää sen perimättä ja merkitä asian
7011:                       21 §                          päättyneeksi.
7012: 
7013:    Ulosotonhaltijalta haetaan täytäntöönpanoa
7014: kirjallisesti. Ulosottomieheltä haetaan täytän-
7015: töönpanoa suullisesti tai kirjallisesti taikka                          6 luku
7016: automaattista tietojenkäsittelyä käyttäen sen
7017: mukaan kuin asetuksella säädetään. Jos hake-           Ulosmittauksesta kertyneitten varain
7018: mus koskee 1 §:n 1 momentin 7 kohdassa                      tilityksestä ja jakamisesta
7019: tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoa, hake-
7020: muksessa on ilmoitettava, mihin säännökseen                                25 §
7021: hakijan oikeus saada täytäntöönpano tämän              Milloin ulosottomiehelle maksettu liikasuori-
7022: lain mukaisessa järjestyksessä perustuu. Hake-      tus on asetuksella säädettyä markkamäärää
7023: mukseen on liitettävä se asiakirja, johon täy-      pienempi, se saadaan jättää patauttamatta
7024: täntöönpano perustuu. Hakemukset ja asiakir-        maksajalle. Patauttamatta jätetty liikasuoritus
7025: jat saa ulosottoasiassa lähettää ulosotonhalti-     tuloutetaan valtiolle.
7026: jalle ja ulosottomiehelle postitse niin kuin
7027: asiakirjain lähettämisestä valtion hallintoviran-     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7028: omaiselle on säädetty. Voittopuolen asia on         kuuta 199 .
7029: toimittaa ulosotonhaltijan antama täytäntöön-
7030: panomääräys ulosottomiehelle.
7031: 4                       1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 50
7032: 
7033:                                            Laki
7034:                        ulosottotoimesta annetun lain muuttamisesta
7035: 
7036:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7037:   muutetaan ulosottotoimesta 14 päivänä joulukuuta 1984 annetun lain (866/84) 3 §:n 1 momentti
7038: sekä 4 § ja sen edellä oleva väliotsikkko seuraavasti:
7039:                        3§                       virkoja. Helsingin ulosottovirastossa on johta-
7040:    Paikallisia ulosottoviranomaisia ovat kau-   van kaupunginvoudin virka.
7041: punginvoudinvirasto ja nimismies. Kaupungin-      Kaupunginvoudinviraston päällikkönä on
7042: voudinvirastona Helsingin kaupungissa on        kaupunginvouti. Jos virastossa on useampi
7043: ulosottovirasto. Kaupunginvoudinvirasto toi-    kuin yksi kaupunginvouti, viraston päällikkönä
7044: mii myös rikostuomioiden täytäntöönpanovi-      on ensimmäinen kaupunginvouti. Helsingin
7045: ranomaisena. Paikallisesta ulosottoviranomai-   ulosottoviraston päällikkönä on johtava kau-
7046: sesta Ahvenanmaan maakunnassa on säädetty       punginvouti.
7047: erikseen.                                          Nimismiehen ja apulaisnimismiehen viroista
7048:                                                 on säädetty erikseen.
7049:                                                    Muista kaupunginvoudinviraston viroista ja
7050:                     Virat                       vastaavista nimismiespiirin viroista säädetään
7051:                                                 asetuksella.
7052:                    4 §
7053:  Kaupunginvoudinvirastossa voi olla ensim-        Tämä    laki tulee   voimaan         päivänä
7054: mäisen kaupunginvoudin ja kaupunginvoudin                kuuta 199 .
7055:      Verojen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta ym.              5
7056: 
7057: 
7058:                                              Laki
7059:    Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta annetun lain muuttamisesta
7060: 
7061:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7062:   kumotaan Ahvenanmaan maakunnan maakunnanvoudinvirastosta 14 päivänä joulukuuta 1979
7063: annetun lain (898/79) 4 § sekä
7064:   muutetaan l, 2 ja 3 §, näistä 2 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 13 päivänä kesäkuuta
7065: 1986 annetulla lailla (471/86), seuraavasti:
7066:                        1§                                               3§
7067:    Paikallisena ulosottoviranomaisena ja rikos-     Maakunnanvoudinvirastossa on maakun-
7068: tuomioiden täytäntöönpanoviranomaisena Ah-        nanvoudin virka. Muista maakunnanvoudinvi-
7069: venanmaan maakunnassa on oikeusministeriön        raston viroista säädetään asetuksella.
7070: alainen maakunnanvoudinvirasto.                     Maakunnanvoudinviraston päällikkönä on
7071:                                                   maakunnanvouti.
7072:                     2 §
7073:    Ulosottomiehenä Ahvenanmaan maakunnas-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7074: sa on maakunnanvouti.                             kuuta 199 .
7075:    Maakunnanvoudin apuna on avustava ulos-
7076: ottomies. A vustava ulosottomies on myös
7077: haastemies.
7078: 
7079:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
7080:                              1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 51
7081: 
7082: 
7083: 
7084: 
7085:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tieliikenne-
7086:                                   lain muuttamisesta
7087: 
7088:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          asiasta mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt seu-
7089: n:o 51 laiksi tieliikennelain muuttamisesta.          raavan lain:
7090: Eduskunta, jolle liikennevaliokunta on antanut
7091: 
7092: 
7093: 
7094: 
7095:                                                 Laki
7096:                                       tieliikennelain muuttamisesta
7097: 
7098:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7099:    kumotaan 3 päivänä huhtikuuta 1981 annetun tieliikennelain (267 /81) 48 §:n 5 momentti,
7100:    muutetaan 14 §:n 3 momentti, 33 §:n l momentti, 36 §:n 4 momentti, 37 §:n 1 momentti ja 51 §:n
7101: 4 momentti,
7102:    sellaisina kuin niistä ovat 33 §:n 1 momentti 19 päivänä toukokuuta 1989 annetussa laissa
7103: (449/89) ja 36 §:n 4 momentti 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (873/87), sekä
7104:    lisätään lakiin uusi 28 b § ja 37 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 27
7105: päivänä marraskuuta 1987 annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti
7106: siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti:
7107:                       14 §                               2) alueelle, missä pysäköinti on liikennemer-
7108:                                                       kein kielletty, niin kuin asetuksella tarkemmin
7109:               Väistämisvelvollisuus                   säädetään; ja
7110:                                                          3) sellaiselle pysäköintipaikalle, jossa pysä-
7111:    Kuljettajan on kuitenkin aina väistettävä          köinnin enimmäisaikaa on liikennemerkein ra-
7112: muuta liikennettä, jos hän on tulossa tielle          joitettu, rajoitusta pitemmäksi ajaksi.
7113: pihasta, pysäköintipaikalta, huoltoasemalta tai          Pysäköintilupa on pysäköimisen ajaksi sijoi-
7114: muulta vastaavalta alueelta taikka polulta,           tettava näkyvään paikkaan, autossa tuulilasin
7115: tilustieltä tai muulta vähäiseltä tieltä tai moot-    sisäpuolelle.
7116: torikelkkail urei til tä.                                Maksulliselle pysäköintipaikalle maksua suo-
7117:                                                       rittamatta saa vammaisen matkustajan ottamis-
7118:                                                       ta ja jättämistä varten pysäyttää myös taksin jQ
7119:                                                       invataksin.
7120:                      28 b §                              Milloin 1 momentissa tarkoitetusta pysä-
7121:                                                       köinnistä on ilmeistä haittaa, ajoneuvo on
7122:            Vammaisen pysäköintilupa                   poliisin kehotuksesta siirrettävä poliisin osoit-
7123:    Poliisi voi myöntää vaikeasti vammaiselle          tamaan sopivaan paikkaan.
7124: henkilölle tai vaikeasti vammaisen henkilön
7125: kuljettamista varten pysäköintiluvan. Asetuk-                                 33 §
7126: sella säädetään tarkemmin vamman laatu ja                          Pihakadulla ajaminen
7127: vaikeusaste. Tällä luvalla, tai vastaavalla asian-
7128: omaisen ulkomaisen viranomaisen myöntämäl-               Pihakadulla saa kuljettaa moottorikäyttöistä
7129: lä luvalla, jossa on kansainvälinen vammaisen         ajoneuvoa vain kadun varrella olevalle kiinteis-
7130: tunnus, saa ajoneuvon pysäköidä:                      tölle tai pysäköintiä varten. Muiden ajoneuvo-
7131:    1) maksulliselle pysäköintipaikalle maksua         jen kuin polkupyörän, mopon ja vammaisen
7132: suorittamatta;                                        pysäköintiluvalla varustetun ajoneuvon pysä-
7133: 210511R
7134: 2                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 51
7135: 
7136: köinti on sallittu vain merkityllä pysäköintipai-   huonontunut pidettävä etu- tai lähivalot tai,
7137: kalla. Merkityn pysäköintipaikan ulkopuolella       milloin niitä ei ole, muut ajoneuvolle määrätyt
7138: pysäköinti ei saa kohtuuttomasti haitata piha-      valot sytytettyinä, jollei tie ole niin hyvin
7139: kadulla liikkumista.                                valaistu, että ajoneuvon voi muutoinkin selväs-
7140:                                                     ti havaita riittävän etäältä.
7141:                                                        Jos asetuksessa tarkemmin määritelty ajo-
7142:                       36 §                          neuvo on pysäköity ajoradan suuntaisesti eikä
7143:            Valojen käyttö ajettaessa                siihen ole kytketty muuta ajoneuvoa, voidaan
7144:                                                     taajamassa 1 momentissa mainittujen valojen
7145:                                                     sijasta käyttää pysäköintivaloa. Valon on olta-
7146:   Etusumuvaloja ja takasumuvaloja saa käyt-         va sytytettynä liikenteen puoleisella sivulla tai
7147: tää vain sumun tai rankan vesi- tai lumisateen      ajoradan keskelle pysäköitäessä molemmilla
7148: aikana. Etusumuvaloja saa tällöin käyttää lä-       sivuilla.
7149: hivalojen asemesta, jos etuvalot ovat samanai-
7150: kaisesti kytketyt. Takasumuvaloa saa käyttää
7151: myös milloin ajoviiman tiestä nostama lumi,                               51 §
7152: pöly tai loka oleellisesti rajoittaa ajoneuvon
7153: näkymistä taaksepäin.                                    Liikenteen ohjauslaitteen asettaminen
7154:                       37 §
7155: Valojen käyttö pysäytetyssä tai pysäköidyssä           Rautatien tasoristeysmerkin sekä liikenneva-
7156:                 ajoneuvossa                         lot ja sulku- ja varoituslaitteet tasoristeykseen
7157:                                                     asettaa rautatien kunnossapitäjä.
7158:   Tielle pysäytetyssä tai pysäköidyssä ajoneu-
7159: vossa on pimeän tai hämärän aikana tai näky-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7160: vyyden ollessa sään vuoksi tai muusta syystä        kuuta 199
7161: 
7162:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
7163:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 52
7164: 
7165: 
7166: 
7167: 
7168:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi korkotu-
7169:                                   lon lähdeverosta annetun lain muuttamisesta sekä tulo- ja
7170:                                   varallisuusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7171:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        tanut asiasta mietintönsä n:o 38, on hyväksy-
7172: n:o 52 laeiksi korkotulon lähdeverosta annetun       nyt seuraavat lait, niistä ensimmäisen valtiopäi-
7173: lain muuttamisesta sekä tulo- ja varallisuusve-      väjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
7174: rolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.          määräenemmistöin:
7175: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-
7176: 
7177: 
7178: 
7179: 
7180:                                                Laki
7181:                        korkotulon lähdeverosta annetun lain muuttamisesta
7182: 
7183:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7184:   muutetaan korkotulon lähdeverosta 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1341/90) 3 §:n 1
7185: momentin 2 kohta, 4 §:n 2 kohta, 6 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §:n 1 momentti,
7186: 12, 14, 15 ja 17 § sekä 20 §:n 1 momentti seuraavasti:
7187:                       3§                             senttia talletukselle tai joukkovelkakirjalainalle
7188:                   Veron kohde                        maksetusta korosta.
7189: 
7190:   Korkotulon lähdeveroa on suoritettava seu-
7191: raavista kotimaasta saaduista korkotuloista:                                8§
7192:                                                                   Ennakkotietomenettely
7193:   2) valtion liikkeeseen Iaskemalie samoin kuin
7194: obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muista          Keskusverolautakunta voi koronsaajan tai
7195: joukkovelkakirjalainoista annetussa laissa (553/     koronmaksajan hakemuksesta antaa ennakko-
7196: 69) tarkoitetulle yleisön merkittäväksi tarjotulle   tiedon tämän lain mukaisesta velvollisuudesta
7197: joukkovelkakirjalainalle maksetusta korosta.         suorittaa korkotulon lähdeveroa. Ennakkotie-
7198:                                                      don antamisesta noudatetaan soveltuvin osin,
7199:                                                      mitä verotuslaissa (482/58) säädetään keskus-
7200:                        4 §
7201:                                                      verolautakunnan ennakkotiedosta.
7202:                                                         Jollei asiaa ole keskusverolautakunnan pää-
7203:      Veronalaisuutta koskevat poikkeukset            töksellä ratkaistu eikä sitä koskeva hakemus
7204:   Korkotulon lähdeveroa ei ole suoritettava:         ole vireillä keskusverolautakunnassa, ennakko-
7205:                                                      tiedon velvollisuudesta suorittaa korkotulon
7206:   2) koroksi katsottavasta tuotosta tai muusta       lähdeveroa voi antaa koronsaajan tai koron-
7207: hyvityksestä, joka suoritetaan talletuksen siir-     maksajan hakemuksesta sen läänin lääninvero-
7208: ron tai joukkovelkakirjan luovutuksen yhtey-         virasto, jonka toimialueella on koronmaksajan
7209:                                                      kotikun ta.
7210: dessä.
7211: 
7212:                        6§                                                 11 §
7213:            Veron määrä ja laskeminen                              Tiedonantovelvollisuus
7214:    Korkotulon lähdeveron suuruus on 15 pro-            Verotuslain mukainen verovelvollisen ilmoit-
7215: 210517Y
7216: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 52
7217: 
7218: tamisvelvollisuus ei koske sitä korkotuloa, jos-       Jos koronmaksaja on suorittanut lähdeveroa
7219: ta on suoritettava tämän lain mukainen lähde-       enemmän kuin lähdeverona on peritty, koron-
7220: vero, eikä sitä pääomaa, jolle korko makse-         maksaja saa vähentää liikaa suoritetun määrän
7221: taan. Koronmaksajan on kuitenkin pidettävä          myöhemmin samalta vuodelta suoritettavan
7222: kirjaa, josta saadaan luotettavasti selville kor-   lähdeveron yhteydessä. Jos vähennystä ei voida
7223: kotulon lähdeveron määräytymisen kannalta           tehdä, koronmaksaja saa liikaa suoritetun mää-
7224: merkitykselliset seikat. Lääninveroviraston         rän hakemuksesta takaisin lääninverovirastol-
7225: asianomaisen virkamiehen kehotuksesta koron-        ta. Hakemus Iääninverovirastolie on tehtävä
7226: maksajan on esitettävä korkotulon lähdeveron        veron suorittamista lähinnä seuraavien viiden
7227: valvontaa varten tarvittavat asiakirjat ja muu      kalenterivuoden aikana.
7228: tarpeellinen selvitys. Lääninverovirastolie on
7229: lisäksi annettava vuosittain asetuksella tarkem-                          15 §
7230: min määrättävät tiedot lähdeveron piiriin kuu-        Lähdeveron maksuunpano koronmaksajalle
7231: luvista koroista ja niistä peritystä lähdeverosta
7232: sekä lääninveroviraston kehotuksesta tiedot            Jos koronmaksaja on jättänyt korkotulon
7233: niistä verovelvollisista, joiden saamista 3 §:ssä   lähdeveron perimäitä tai suorittamatta valtiol-
7234: tarkoitetuista koroista ei ole peritty lähdeveroa   le, korkotulon lähdeveron maksuunpanosta ja
7235: samoin kuin heille maksetuista koroista. Jouk-      sen yhteydessä määrättävistä seuraamuksista
7236: kovelkakirjalainan liikkeeseenlaskijan on lisäk-    sekä veron palauttamisesta on soveltuvin osin
7237: si ilmoitettava liikkeeseen laskemansa joukko-      voimassa, mitä ennakkoperintälaissa tai sen
7238: velkakirjalainan ehdot sekä huoltokonttorital-      nojalla ennakonpidätyksen osalta säädetään tai
7239: letukselle korkoa maksavan työnantajan ja           määrätään. Maksuunpanoa ei kuitenkaan toi-
7240: osuuskuntalain 18 a §:ssä tarkoitetun lainaus-      miteta, jos korkotulosta on pidätetty ennakko-
7241: liikettä harjoittavan osuuskunnan talletustoi-      perintälaissa tarkoitettua ennakkoa.
7242: minnassa noudatettavat tiliehdot
7243:                                                                           17 §
7244:                                                                     Muutoksenhaku
7245:                       12 §
7246:        Veron maksuunpano koronsaajalle                 Muutoksenhausta koronsaajalle määrättyä
7247:                                                     lähdeveroa koskevaan päätökseen on voimassa,
7248:    Jos korkotulon lähdeveroa ei ole peritty sen     mitä muutoksenhausta valittamalla verotuslais-
7249: suorittamiseen velvollisen saamasta 3 §:ssä         sa säädetään. Valitusta ei kuitenkaan käsitellä
7250: tarkoitetusta korkotulosta, koronsaajan koti-       verotuslain 82 §:ssä tarkoitetulla tavalla veron-
7251: kunnan verotoimisto maksuunpanee korkotu-           oikaisuna.
7252: lon lähdeveron koronsaajalle. Jos koronsaajalla        Muutoksenhausta lääninveroviraston teke-
7253: ei ole kotikuntaa Suomessa, maksuunpanon            mään päätökseen on voimassa, mitä ennakko-
7254: toimittaa Helsingin verovirasto. Maksuunpa-         perintälaissa säädetään muutoksenhausta vas-
7255: noa ei kuitenkaan toimiteta myöhemmin kuin          taaviin ennakkoperintää koskeviin päätöksiin.
7256: kuudennen vuoden kuluessa sen kalenterivuo-            M uutoksenhausta      keskusverolautakunnan
7257: den päättymisestä, jonka aikana vero olisi          antamaan korkotulon lähdeveroa koskevaan
7258: pitänyt periä. Maksuunpanon yhteydessä vero-        päätökseen on voimassa, mitä verotuslaissa
7259: velvollisen suoritettavaksi on määrättävä vii-      säädetään muutoksenhausta keskusverolauta-
7260: västyskorkoa vastaava korko ja veronkorotus         kunnan päätökseen.
7261: noudattaen soveltuvin osin verotuslain jälkive-
7262: rotusta koskevia säännöksiä.                                              20 §
7263:                                                                       Voimaantulo
7264:                       14 §
7265: Lähdeveron hyväksi lukeminen ja palauttaminen         Tämä laki tulee voimaan pa1vana tammi-
7266:                                                     kuuta 1991 ja on voimassa vuoden 1993 lop-
7267:   Koronsaajalta aiheettomasti peritty lähdeve-      puun.
7268: ro katsotaan tuloveron ennakoksi ja siihen
7269: sovelletaan ennakon käyttämistä ja palautta-
7270: mista koskevia ennakkoperintälain (418/59) ja         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
7271: verotuslain säännöksiä.                             kuuta 199 .
7272:                       Korkotulon lähdeverosta annetun lain muuttaminen ym.                            3
7273: 
7274:    Lakia sovelletaan vuosilta 1992 ja 1993              sovelletaan muutetussa muodossa tämän lain
7275: kertyviin talletusten ja joukkovelkakirjalaino-         voimaantulon jälkeen liikkeeseen laskettujen
7276: jen korkoihin. Lain 4, 8, II, 12, 14, 15 ja 17 §:n      joukkovelkakirjalainojen korkoihin ja alkupe-
7277: säännöksiä sovelletaan kuitenkin jo vuodelta            räisessä muodossa sitä ennen liikkeeseen lasket-
7278:  1991 kertyviin korkoihin. Lain 3 §:n säännöstä         tujen joukkovelkakirjalainojen korkoihin.
7279: 
7280: 
7281: 
7282: 
7283:                                                   Laki
7284:                    tulo- ja varallisuusverolain 59 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7285: 
7286:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7287:   muutetaan väliaikaisesti 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain
7288: (1240/88) 59 §:n 1 momentti seuraavasti:
7289:                           59§                           joka ylittää maksettujen vakuutusmaksujen yh-
7290:    Jos henkilövakuutuksen nojalla saatu vakuu-          teismäärän (vakuutuksen tuotto). Vähintään 5
7291: tussuoritus vakuutussopimuksen mukaan mak-              vuotta voimassa olleen edellä mainitun vakuu-
7292: setaan kertasuorituksena tai useampana eränä            tuksen tuotosta on veronalaista tuloa 50 pro-
7293: lyhyempänä kuin kahden vuoden aikana va-                senttia.
7294: kuutetun saavutettua määräiän (säästösumma)
7295: vakuutuksenottajalle itselleen, kun hän on va-
7296: kuutettuna, vakuutuksenottajan puolisolle tai             Tämä laki tulee voimaan  päivänä
7297: puolison lapselle, vakuutuksenottajan suoraan           kuuta 199 .
7298: ylenevässä tai alenevassa polvessa olevalle pe-           Lakia sovelletaan vuonna 1992 saatuihin
7299: rilliselle, ottolapselle tai kasvattilapselle, veron-   vakuutussuorituksiin.
7300: alaista tuloa on vakuutussuorituksen se osa,
7301: 
7302:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1991
7303:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 53
7304: 
7305: 
7306: 
7307: 
7308:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi pääkau-
7309:                                punkiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n muut-
7310:                                tamisesta
7311:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    ta. Eduskunta, jolle ympäristövaliokunta on
7312: n:o 53 laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-       antanut asiasta mietintönsä n:o 2, on hyväksy-
7313: maamaksusta annetun lain 15 §:n muuttamises-    nyt seuraavan lain:
7314: 
7315: 
7316: 
7317: 
7318:                                            Laki
7319:           pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta annetun lain 15 §:n muuttamisesta
7320: 
7321:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7322:   lisätään pääkaupunkiseudun rakennusmaamaksusta 9 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain
7323: (1061/88) 15 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
7324:                     15 §                        myöhemmiltä vuosilta maksuvelvollisten mak-
7325:    - - - - - - - - - - - - -                    suprosenttia.
7326:   Rakennusmaamaksua ei määrätä vuosilta
7327: 1990 ja 1991. Näitä vuosia ei myöskään oteta
7328: huomioon määrättäessä lain 7 §:n mukaan           Tämä    laki tulee voimaan          päivänä
7329:                                                            kuuta 1991.
7330: 
7331:     Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1991
7332: 
7333: 
7334: 
7335: 
7336: 210405B
7337:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 54
7338: 
7339: 
7340: 
7341: 
7342:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi maidon,
7343:                                  sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n
7344:                                  muuttamisesta ja lannoiteverosta annetun lain 4 §:n väliaikaises-
7345:                                  ta muuttamisesta
7346: 
7347:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta,
7348: n:o 54 laeiksi maidon, sianlihan ja viljan         jolle valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta
7349: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n         mietintönsä n:o 46, on hyväksynyt seuraavat
7350: muuttamisesta ja lannoiteverosta annetun lain      lait:
7351: 
7352: 
7353:                                              Laki
7354:     maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
7355: 
7356:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7357:   muutetaan maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta l 0 päivänä joulukuuta 1990
7358: annetun lain (1062 /90) 9 §:n l momentti näin kuuluvaksi:
7359:                        9§
7360:   Vehnän ja rukiin vientikustannusmaksu on           Tämä laki tulee voimaan              päivänä
7361: 20 penniä viljaliikkeen ostamaita tai myyntitar-              kuuta 1991.
7362: koitukseen vastaanottamalta viljakilolta. Vas-
7363: taavasti ohran ja kauran vientikustannusmaksu
7364: on 30 penniä viljakilolta.
7365: 
7366: 
7367: 
7368: 
7369:                                              Laki
7370:                  lannoiteverosta annetun lain 4 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
7371: 
7372:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7373:    muutetaan väliaikaisesti lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) 4 §,
7374: sellaisena kuin se on 14 päivänä kesäkuuta 1991 annetussa laissa (906/91), seuraavasti:
7375:                    4 §
7376:    Lannoiteveroa on suoritettava 60 penniä           Tämä laki tulee voimaan          paivana
7377: kilolta.                                                     kuuta 1991 ja on voimassa vuoden
7378:                                                    1991 loppuun.
7379: 
7380:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1991
7381: 
7382: 
7383: 
7384: 
7385:  210472Z
7386:                              1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 55
7387: 
7388: 
7389: 
7390:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kunnallis-
7391:                                    ten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
7392:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          ta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta on anta-
7393: n:o 55 laiksi kunnallisten viranhaltijain ja          nut asiasta mietintönsä n:o 5, on hyväksynyt
7394: työntekijäin eläkelain muuttamisesta. Eduskun-        seuraavan lain:
7395: 
7396: 
7397: 
7398:                                                 Laki
7399:                 kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttamisesta
7400: 
7401:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7402:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
7403: eläkelain (202/64) 2 §:n 1 momentti ja 3 a §:n l momentti,
7404:    sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 1 momentti 3 päivänä helmikuuta 1989 annetussa laissa (110/89)
7405: ja 3 a §:n 1 momentti 1 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (650/88), sekä
7406:    lisätään lakiin uusi 8 a § seuraavasti:
7407: 
7408:                       2 §                             vauksen määrä on lopullisesti ratkaistu, viran-
7409:    Eläketurvaan kuuluu peruseläketurva, lisä-         haltijan tai työntekijän oikeus mainittuun päi-
7410: eläketurva, osa-aikaeläke ja kuntoutusetuus.          värahaan, tapaturmaeläkkeeseen, elinkorkoon,
7411:                                                       korvaukseen tai ansionmenetyskorvaukseen
7412:                                                       siirtyy kunnalliselle eläkelaitokselle eläkkeestä
7413:                         3 a §                         päivärahan, tapaturmaeläkkeen, elinkoron,
7414:    Jos kunnallinen eläkelaitos suorittaa viran-       korvauksen tai ansionmenetyskorvauksen joh-
7415: haltijalle tai työntekijälle, jolla on oikeus saada   dosta vähennettävää määrää vastaavalta osal-
7416: tapaturmavakuutuslain (608/48) säännöksiin            ta.
7417: perustuvaa päivärahaa tai tapaturmaeläkettä,
7418: sotilasvammalain (404/48) säännöksiin perustu-
7419: vaa elinkorkoa tai liikennevakuutuslain (279/
7420: 59) nojalla omaan vammaan perustuvaa jatku-                               8 a §
7421: vaa korvausta taikka tapaturmavakuutuslain               Kuntoutusrahasta ja sitä koskevasta päätök-
7422: perusteella korvattavasta kuntoutuksesta anne-        senteosta on soveltuvin osin voimassa, mitä
7423: tun lain (625/91) tai liikennevakuutuslain pe-        tässä laissa säädetään eläkepäätöksestä, sitä
7424: rusteella korvattavasta kuntoutuksesta annetun        koskevasta muutoksenhakumenettelystä ja
7425: lain (626/91) nojalla ansionmenetyskorvausta,         eläkkeen takaisinperinnästä.
7426: eläkesääntönsä mukaisen eläkkeen täysimääräi-
7427: senä, kunnes päivärahan, tapaturmaeläkkeen,             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
7428: elinkoron, korvauksen tai ansionmenetyskor-           kuuta 19
7429: 
7430:      Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1991
7431: 
7432: 
7433: 
7434: 
7435: 210399U
7436:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 56
7437: 
7438: 
7439: 
7440: 
7441:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräiden veron-
7442:                                  huojennussäännösten muuttamisesta
7443: 
7444:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
7445: n:o 56 eräiden veronhuojennussäännösten            22, on hyväksynyt seuraavat lait:
7446: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-
7447: 
7448: 
7449: 
7450: 
7451:                                              Laki
7452:                                     verotuslain muuttamisesta
7453: 
7454:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7455:   kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 125 a §, sellaisena kuin se
7456: on 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (608/82),
7457:   muutetaan 125 §:n 1 momentin johdantokappale ja 3 momentti sekä 126 §:n 2 momentti,
7458: sellaisina kuin ne ovat viimeksi mainitussa laissa, sekä
7459:    lisätään 126 a §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 31 päivänä maaliskuuta 1983 ja 28
7460: päivänä kesäkuuta 1985 annetuilla laeilla (334/83 ja 541/85), uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3
7461: ja 4 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
7462:                      125 §                                              126 §
7463:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta
7464: määräämillään ehdoilla myöntää vapautuksen            Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7465: valtionverosta ja kunnanvaltuusto tai kunnan       tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7466: ohjesäännössä olevan valtuutuksen nojalla          määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7467: kunnanhallitus, kunnan muu toimielin tai kun-      rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7468: nanhallituksen alainen viranhaltija kunnallisve-   sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7469: rosta. Vapautus voi olla osittainen tai täydel-
7470: linen. Vapautus voidaan myöntää:                                       126 a §
7471: 
7472:    Verohallitus ratkaisee hakemuksen, jos pois-       Valtiovarainministeriö voi määrätä verohal-
7473: tettavaksi pyydetyt valtiovarainministeriön va-    lituksen ratkaisemaan 1 momentissa tarkoitet-
7474: pautettavissa olevat määrät ovat enintään          tuja hakemuksia, jos vapautettavaksi pyydetty
7475: 300 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi        määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7476: kuitenkin ottaa periaatteellisesti tärkeän asian   rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7477: ratkaistavakseen.                                  sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7478: 
7479: 
7480:                                                      Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7481:                                                               kuuta 199
7482: 
7483: 
7484: 210404A
7485: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 56
7486: 
7487:                                               Laki
7488:                         ennakkoperintälain 28 ja 49 a §:n muuttamisesta
7489: 
7490:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7491:  muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 28 §:n 1 ja 2
7492: momentti sekä 49 a §:n 1 ja 2 momentti,
7493:  sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (610/82), seuraavasti:
7494:                         28 §                                             49 a §
7495:    Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä       Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
7496: hakemuksesta määräämillään ehdoilla poistaa         hakemuksesta määräämillään ehdoilla poistaa
7497: työnantajan maksettavaksi 24 §:n ja 25 a §:n 3      maksuunpannulle ennakolle suoritettavan vii-
7498: momentin nojalla pannun pidättämäitä jätetyn        västyskoron ja jäämämaksun sekä ennakolle
7499: määrän, 22 ja 25 §:ssä tarkoitetut veronlisäyk-     lykkäyksen vuoksi maksettavan koron. Valtio-
7500: set, 25 b §:ssä tarkoitetun korotuksen sekä         varainministeriö voi poistaa nämä määrät sil-
7501: veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta anne-       loinkin, kun niitä olisi tilitettävä tai on tilitetty
7502: tun lain (145/16) mukaisen viivästyskoron ja        muulle veronsaajalle kuin valtiolle.
7503: jäämämaksun sekä verolle lykkäyksen vuoksi             Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7504: maksettavan koron. Valtiovarainministeriö voi       tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7505: poistaa nämä määrät silloinkin, kun niitä olisi     määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7506: tilitettävä tai on tilitetty muulle veronsaajalle   rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7507: kuin valtiolle.                                     sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7508:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7509: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7510: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-          Tämä     laki tulee vmmaan                päivänä
7511: rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-               kuuta 199
7512: sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7513: 
7514: 
7515: 
7516: 
7517:                                               Laki
7518:              työnantajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain 14 §:n muuttamisesta
7519: 
7520:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7521:   muutetaan työnantajan sosiaaliturvamaksusta 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun lain (366/63)
7522: 14 §:n 2 momentti,
7523:   sellaisena kuin se on 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (611/82), seuraavasti:
7524:                       14 §                          rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7525:                                                     sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7526:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7527: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7528: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-          Tämä     laki tulee voimaan               päivänä
7529:                                                                 kuuta 199
7530:                         Eräiden veronhuojennussäännösten muuttaminen                               3
7531: 
7532:                                               Laki
7533:                        perintö- ja lahjaverolain 62 ja 63 §:n muuttamisesta
7534: 
7535:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7536:  muutetaan 12 päivänä heinäkuuta 1940 annetun perintö- ja lahjaverolain (378/40) 62 §:n 1 ja 2
7537: momentti sekä 63 §:n 1 ja 2 momentti,
7538:  sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (612/82), seuraavasti:
7539:                         62 §                                              63 §
7540:    Valtiovarainministeriö voi hakemuksesta             Jos pesäosuuden tai lahjan arvo on verovel-
7541: määräämillään ehdoilla myöntää osittaisen tai       vollisuuden alkamisen jälkeen olennaisesti vä-
7542: täydellisen vapautuksen perintö- ja lahjaveros-     hentynyt, valtiovarainministeriö voi erityisistä
7543: ta, viivästyskorosta ja jäämämaksusta sekä          syistä hakemuksesta määräämillään ehdoilla
7544: lykkäyksen vuoksi suoritettavasta korosta. Va-      päättää, että maksetusta verosta on kohtuulli-
7545: pautus voidaan myöntää:                             seksi katsottu osa suoritettava verovelvolliselle
7546:    1) jos verovelvollisen veronmaksukyky hänen      takaisin tai vastaavasti maksamatta olevaa
7547: ja hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja    veron määrää on alennettava.
7548: varallisuus huomioon ottaen on erityisistä syis-       Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7549: tä, kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden        tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7550: tai sairauden johdosta olennaisesti alentunut;      määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7551:    2) jos veron periminen ilmeisesti vaarantaisi    rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7552: maatilatalouden tai muun yritystoiminnan jat-       sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7553: kuvuuden tai työpaikkojen säilyvyyden tai
7554:    3) jos veron periminen olisi muusta erityises-
7555: tä syystä ilmeisesti kohtuutonta.                     Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7556:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-                 kuuta 199
7557: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7558: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7559: rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7560: sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7561: 
7562: 
7563: 
7564: 
7565:                                               Laki
7566:                moottoriajoneuvoverosta annetun lain 9 ja 32 a §:n muuttamisesta
7567: 
7568:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7569:  muutetaan moottoriajoneuvoverosta 30 päivänä joulukuuta 1966 annetun lain (722/66) 9 §:n 2
7570: momentti ja 32 a §:n 2 momentti,
7571:  sellaisina kuin ne ovat 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (616/82), seuraavasti:
7572:                        9§                                                32 a §
7573: 
7574:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-         Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7575: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty       tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7576: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-        määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-
7577: rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-   rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7578: sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.               sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7579: 
7580: 
7581:                                                       Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7582:                                                                kuuta 199
7583: 4                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 56
7584: 
7585:                                               Laki
7586:                                 leimaverolain 99 §:n muuttamisesta
7587: 
7588:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7589:     muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 99 §:n 4 momentti,
7590:     sellaisena kuin se on 11 päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (542/86), seuraavasti:
7591: 
7592:                       99 §                          ottaa periaatteellisesti tärkeän asian ratkaista-
7593:                                                     vakseen.
7594:    Verohallitus ratkaisee tässä pykälässä tarkoi-
7595: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi tai palau-
7596: tettavaksi pyydetty määrä on enintään 300 000         Tämä    laki tulee voimaan             päivänä
7597: markkaa. Valtiovarainministeriö voi kuitenkin                  kuuta 199
7598: 
7599: 
7600: 
7601: 
7602:                                               Laki
7603:                                 luottoverolain 25 §:n muuttamisesta
7604: 
7605:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7606:   muutetaan 19 päivänä tammikuuta 1990 annetun luottoverolain (48/90) 25 §:n 2 momentti
7607: seuraavasti:
7608:                       25 §                          rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7609:                                                     sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7610:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7611: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7612: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-          Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
7613:                                                                 kuuta 199
7614: 
7615: 
7616: 
7617: 
7618:                                               Laki
7619:                                arpajaisverolain 11 §:n muuttamisesta
7620: 
7621:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7622:     muutetaan 10 päivänä huhtikuuta 1970 annetun arpajaisverolain (259/70) 11 §:n 2 momentti,
7623:     sellaisena kuin se on 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (613/82), seuraavasti:
7624: 
7625:                       11 §                          rainministeriö voi kuitenkin ottaa periaatteelli-
7626:                                                     sesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7627:    Verohallitus ratkaisee 1 momentissa tarkoi-
7628: tetun hakemuksen, jos poistettavaksi pyydetty
7629: määrä on enintään 300 000 markkaa. Valtiova-          Tämä     laki tulee vmmaan             päivänä
7630:                                                                 kuuta 199
7631:                         Eräiden veronhuojennussäännösten muuttaminen                               5
7632: 
7633:                                               Laki
7634:                              liikevaihtoverolain 127 §:n muuttamisesta
7635: 
7636:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7637:  muutetaan 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 127 §:n 2
7638: momentti seuraavasti:
7639:                      127 §                          teriö voi kuitenkin ottaa periaatteellisesti tär-
7640:                                                     keän asian ratkaistavakseen.
7641:   Verohallitus tai, jos tulliviranomainen on
7642: kantanut veron, tullihallitus ratkaisee 1 mo-
7643: mentissa tarkoitetun hakemuksen, jos poistet-
7644: tavaksi tai palautettavaksi pyydetty määrä on         Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7645: enintään 300 000 markkaa. Valtiovarainminis-                   kuuta 199
7646: 
7647: 
7648: 
7649: 
7650:                                               Laki
7651:                auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 18 §:n muuttamisesta
7652: 
7653:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7654:   muutetaan auto- ja moottoripyöräverosta 14 päivänä marraskuuta 1967 annetun lain (482/67)
7655: 18 §:n 2 momentti,
7656:   sellaisena kuin se on 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (615/82), seuraavasti:
7657:                       18 §                          teriö voi kuitenkin ottaa periaatteellisesti tär-
7658:                                                     keän asian ratkaistavakseen.
7659:   Verohallitus tai, jos tulliviranomainen on
7660: kantanut veron, tullihallitus ratkaisee 1 mo-
7661: mentissa tarkoitetun hakemuksen, jos poistet-
7662: tavaksi tai palautettavaksi pyydetty määrä on         Tämä    laki tulee voimaan             päivänä
7663: enintään 300 000 markkaa. Valtiovarainminis-                   kuuta 199
7664: 
7665: 
7666: 
7667: 
7668:                                               Laki
7669:                                 tulliverolain 26 §:n muuttamisesta
7670: 
7671:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7672:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1978 annetun tulliverolain (575/78) 26 §:n 1 momentti,
7673:   sellaisena kuin se on 6 päivänä elokuuta 1982 annetussa laissa (618/82), seuraavasti:
7674:                       26 §                          Valtiovarainministeriö voi kuitenkin ottaa pe-
7675:    Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä    riaatteellisesti tärkeän asian ratkaistavakseen.
7676: hakemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa
7677: suoritettua tai suoritettavaa tullia taikka pois-
7678: taa sen kokonaan. Tullihallitus ratkaisee asian,
7679: jos poistettavaksi tai palautettavaksi pyydetyn       Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7680: tullin määrä on enintään 300 000 markkaa.                      kuuta 199
7681: 6                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 56
7682: 
7683:                                              Laki
7684:                                tasausverolain 6 §:n muuttamisesta
7685: 
7686:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7687:     muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain (922/71) 6 §:n 3 momentti,
7688:     sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1984 annetussa laissa (894/84), seuraavasti:
7689:                       6§                           300 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi
7690:                                                    kuitenkin ottaa periaatteellisesti tärkeän asian
7691:   Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä    ratkaistavakseen.
7692: hakemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa
7693: suoritettua tai suoritettavaa tasausveroa taikka
7694: poistaa sen kokonaan. Tullihallitus ratkaisee
7695: asian, jos poistettavaksi tai palautettavaksi        Tämä    laki tulee vmmaan             päivänä
7696: pyydetyn tasausveron määrä on enintään                        kuuta 199
7697: 
7698: 
7699: 
7700: 
7701:                                              Laki
7702:                             valmisteverotuslain 42 §:n muuttamisesta
7703: 
7704:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7705:     muutetaan 3 päivänä heinäkuuta 1974 annetun valmisteverotuslain (558/74) 42 §:n 1 momentti,
7706:     sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1287 /88), seuraavasti:
7707:                       42 §                         palautettavaksi pyydetty määrä on enintään
7708:   Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä    300 000 markkaa. Valtiovarainministeriö voi
7709: hakemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa        kuitenkin ottaa periaatteellisesti tärkeän asian
7710: suoritettua tai suoritettavaa valmisteveroa, ve-   ratkaistavakseen.
7711: ronlisäystä, viivästyskorkoa, jäämämaksua tai
7712: lykkäyksen vuoksi suoritettavaa korkoa tai
7713: takaisin maksettavaksi määrättyä hinnanero-
7714: korvausta taikka poistaa ne kokonaan. Tulli-         Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
7715: hallitus ratkaisee asian, jos poistettavaksi tai              kuuta 199
7716: 
7717: 
7718:       Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1991
7719:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 57
7720: 
7721: 
7722: 
7723: 
7724:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtion tulo- ja
7725:                                 menoarvioksi vuodelle 1992
7726: 
7727: 
7728:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      1992. Valtiovarainvaliokunta on antanut
7729: n:o 57 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle     asiasta mietintönsä n:ot 72 ja 72 a.
7730: 
7731: 
7732: 
7733: 
7734:                                 YLEISPER US TEL UT
7735: 
7736:   Eduskunnan päätöksen mukaan menoarvio           ja eduskunnan päätöksen välillä ilmenevät
7737: päättyy 172 821 881 900 markkaan ja tuloar-       seuraavasta taulukosta:
7738: vio 172 824 767 000 markkaan, joten tulo- ja
7739: menoarvio on 2 885 100 markkaa ylijäämäi-                             Esitys mk      Eduskunta mk
7740: nen. Menojen loppusumma on täten                  Pl. 21.. .. .     38 214 000         38 214 000
7741: 2 648 597 900 markkaa hallituksen esitystä        Pl. 22 .... .    255 715 000        265 605 000
7742: suurempi      Ja    tulojen    loppusumma         Pl. 23 .... .    258 050 000        260 452 000
7743: 2 649 270 000 markkaa hallituksen esitystä        Pl. 24 .... .  3 781 813 000      4 001 895 000
7744: suurempi.                                         Pl. 25 .... .  2 191 143 000      2 235 464 000
7745:    Tulojen eroavuudet esityksen ja eduskun-       Pl. 26 .... .  5 698 410 000      5 909 735 000
7746: nan päätöksen välillä ilmenevät seuraavasta       Pl. 27 .... .  9 124 685 000      9 502 443 000
7747: taulukosta:                                       Pl. 28 .... . 16 484 571 000     17 171 607 000
7748:                                                   Pl. 29 .... . 29 440 070 000     30 250 839 900
7749:                     Esitys mk      Eduskunta mk   Pl. 30 .... . 12 494 539 000     12 730 236 000
7750:                                                   Pl. 31. ... . 10 918 467 000     II 012 388 000
7751: Os. 11 ... . 119 047 700 000    115 482 700 000   Pl. 32 .... .  5 401 823 000      5 637 793 000
7752: Os. 12 ... . 17 790 760 000      17 836 460 000   Pl. 33 .... . 53 271 934 000     51 464 531 000
7753: Os. 13 ... .   4 074 452 000      3 804 452 000   Pl. 34 .... .  7 423 693 000
7754:                  240 990 000        219 560 000                                     7 819 370 000
7755: Os. 14 ... .                                      Pl. 35 .... .  5 724 012 000      5 956 164 000
7756: Os. 15 ... . 29 021 595 000      35 481 595 000   Pl. 36 .... .  7 666 145 000      8 565 145 000
7757: Yhteensä     170 175 497 000    172 824 767 000   Yhteensä 170 173 284 000        172 821 881 900
7758:   Menojen eroavuudet hallituksen esityksen
7759: 
7760: 
7761: 
7762:   Eduskunnalle annetun hallituksen tulo- ja       välittömästi lukuisia muutostarpeita. Talou-
7763: menoarvioesityksen antamisen jälkeen on           dellisesti merkittävimmät niistä ovat ulkoasi-
7764: useista eri syistä ilmennyt korjaustarvetta       ainministeriön ja puolustusministeriön pää-
7765: vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesitykseen.         luokissa. Eduskunnan devalvaation johdosta
7766:                                                   tekemät muutokset eivät merkitse asiallisia
7767:  Marraskuun 15. päivänä toteutunut Suo-           muutoksia menoarvioon.
7768: men markan ulkoisen arvon muutos aiheuttaa          Työmarkkinain keskusjärjestöt tekivät 29
7769: 220010R
7770: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 56
7771: 
7772: päivänä marraskuuta 1991 tulopoliittisen so-      välittömästi aiheutuvien muutosten osalta on
7773: pimuksen. Osana tätä sopimusta on hallituk-       eduskunta jäljempänä käyttänyt perusteluna
7774: sen esitykset n:ot 134, 135 ja 157 peruutettu.    ilmaisua "yleisperusteluissa lausuttuun viita-
7775: Sopimuksen olennaisena osana on sopimus           ten". Nämä muutokset ovat pääsääntöisesti
7776: siitä, että suunnitelluista palkanalennuksista    palkkaus- ja toimintamenomomenteille. Sa-
7777: luovutaan. Tämän johdosta joudutaan kaik-         moin on menetelty niiden muille momenteille
7778: kien pääluokkien palkkaus- ja toimintame-         sisältyvien muutosten osalta, jotka perustuvat
7779: nomomentteihin tekemään palkanalennuk-            edellä tarkoitettuun, eduskunnassa tehtyyn
7780: sien poistamisesta aiheutuvat lisäykset.          sopimukseen. Muiden valtiovarainministeriön
7781:    Vuoden 1991 toinen lisämenoarvio aiheut-       esittämien muutosten osalta käytetään perus-
7782: taa vuoden 1992 menoarvioon muutostarpei-         teluna ilmaisua "valtiovarainministeriöstä
7783: ta, jotka on otettu huomioon eduskunnan           saadun selvityksen perusteella". Muut muu-
7784: päätöksessä. Lisäksi on eri ministeriöissä il-    tokset on jäljempänä perusteltu erikseen.
7785: mennyt vähäisiä muutostarpeita, jotka val-
7786: tiovarainministeriö on pyytänyt eduskuntaa          Tulo- ja menoarvion soveltamisessa Neu-
7787: ottamaan huomioon.                                vostoliiton katsotaan tarkoittavan Itsenäisten
7788:    Tulo- ja menoarvioesityksen eduskuntakä-       valtioiden yhteisöä tai entisen Neuvostoliiton
7789: sittelyn yhteydessä ovat hallitus, hallituspuo-   alueella olevia tasavaltoja.
7790: lueiden eduskuntaryhmät ja sosialidemokraat-
7791: tinen eduskuntaryhmä sopineet eräistä muu-
7792: toksista.                                            Seuraavassa eduskunta yksityiskohtaisesti
7793:    Kaikista edellä mainituista asioista on        tekee selkoa esitykseen tekemistään muutok-
7794: valtiovarainministeriö kääntynyt eduskunnan       sista. Missä muuta ei ole sanottu, eduskunta
7795: puoleen pyytäen edellä tarkoitettujen seikko-     on hyväksynyt esityksen muuttamattomana
7796: jen ottamista huomioon. Hallituksen esitysten     niiltä osin kuin asiassa tarvitaan eduskunnan
7797: n:ot 134, 135 ja 157 peruuttamisen johdosta       päätös.
7798:                                         Tulo- ja menoarvio                                      3
7799: 
7800: 
7801: 
7802: 
7803:                  YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
7804: 
7805: 
7806:                                             MENOT
7807: 
7808: 
7809:                                          Pääluokka 22
7810:                                          EDUSKUNTA
7811: 
7812:    Tulo- ja menoarvioesitystä laadittaessa oli      palkkiosta annetun lain säännösten mukaista
7813: yleisesti lähdetty siitä, että valtion henkilöstö   edustajan palkkion alennusta, momentille
7814: asetetaan vuonna 1992 yhteensä 14 päiväksi          tarvitaan yhteensä 49 333 000 markkaa.
7815: palkattomalle lomalle. Tämä oli otettu huo-            Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.
7816: mioon palkkausmomenttien mitoituksessa.                Momentin loppusumma lisääntyy 4 390 000
7817: Eduskunnan pääluokan osalta näin ei kui-            markalla.
7818: tenkaan ollut menetelty. Vaikka virkamiesten           20. Matkat (arviomääräraha)
7819: palkaton lomautus peruuntuu, ei se siten               Valtionrautateiltä matkoista saatavan lisä-
7820: merkitse muutosta eduskunnan palkkausmo-            alennuksenjohdosta momentilta vähennetään
7821: mentteihin.                                         800 000 markkaa.
7822:    Vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesitystä              Momentin loppusumma alenee 800 000
7823: laadittaessa on omaksuttu periaate, ettei palk-     markalla.
7824: kausmomentteihin enää sisällytetä käyttö-
7825: suunnitelmaa, vaan siitä päätetään erityisme-
7826: noarviossa. Eduskunnan osalta käyttösuun-
7827: nitelmat on kuitenkin edelleen sisällytetty                   02. Eduskunnan kanslia
7828: esitykseen. Koska tätä poikkeavaa menettelyä
7829: ei eduskunnan käsityksen mukaan voida pitää            01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7830: tarkoituksenmukaisena, eduskunta on pois-              Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.
7831: tanut pääluokan palkkausmomenttien käyt-               10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha)
7832: tösuunnitelmat. Niihin sisältyvistä erittelyistä       Eduskunnan kansliatoimikunnalta saatujen
7833: päättäisi eduskunnan kansliatoimikunta.             tarkistettujen laskelmien mukaan momentille
7834:                                                     tarvitaan 6 500 000 markkaa eli 900 000 mark-
7835:                                                     kaa ehdotettua enemmän.
7836:              01. Kansanedustajat                       Momentin loppusumma lisääntyy 900 000
7837:                                                     markalla.
7838:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
7839:    Koska hallituksen esitys valtioneuvoston            Eduskunnan kansliatoimikunnalta saadun
7840: jäsenten palkkioista annetun lain 1 §:n vä-         selvityksen mukaan eduskunnan täysistunnon
7841: liaikaisesta muuttamisesta (HE 110) on hy-          informaatiojärjestelmän uusimisen kustan-
7842: lätty eikä siten myöskään tapahdu edustajan-        nusarvio on ilman Suomen markan ulkoisen
7843: 4                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 57
7844: 
7845: arvon muuttamisen aiheuttamia lisäkustan-            25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen
7846: nuksia 13 880 000 markkaa. Vuodelle 1992                         valtuuskunta
7847: tarvitaan momentille 7 900 000 markkaa eli
7848: 5 400 000 markkaa ehdotettua enemmän.               01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7849:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 400 000          Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.
7850: markalla.
7851: 
7852:           09. Valtiontilintarkastajat                          30. Eduskunnan kirjasto
7853:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7854:     Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.          01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7855:                                                     Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.
7856: 
7857: 
7858:         14. Eduskunnan oikeusasiamies
7859: 
7860:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7861:     Momentin käyttösuunnitelma poistetaan.
7862:                                        Tulo- ja menoarvio                                      5
7863: 
7864: 
7865: 
7866: 
7867:                                      Pääluokka 23
7868:                                   VALTIONEUVOSTO
7869: 
7870:              01. Valtioneuvosto                             03. Oikeuskanslerinvirasto
7871:                                                    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
7872:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
7873:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    mentille lisätään 395 000 markkaa.
7874: mentille lisätään 400 000 markkaa.                 Momentin loppusumma lisääntyy 395 000
7875:    Koska hallituksen esitys valtioneuvoston      markalla.
7876:                                                   29. Muut kulutusmenot
7877: jäsenten palkkioista annetun lain 1 §:n vä-       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
7878: liaikaisesta muuttamisesta (HE 110) on hy-       mentille lisätään 31 000 markkaa.
7879: lätty, momentille tarvitaan lisäystä 380 000      Momentin loppusumma lisääntyy 31 000
7880: markkaa.                                         markalla.
7881:    Muiden pääluokkien osalta noudatetun
7882: käytännön mukaisesti momentin käyttösuun-
7883: nitelma poistetaan.                                    99. Valtioneuvoston muut menot
7884:    Momentin loppusumma lisääntyy 780 000
7885: markalla.                                           25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirto-
7886:                                                  määräraha)
7887:                                                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
7888:                                                  mentille lisätään 60 000 markkaa.
7889:          02. Valtioneuvoston kanslia                Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
7890:                                                  markalla.
7891:                                                     26. Suomen hallintohistoria (siirtomäärära-
7892:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                ha)
7893:                                                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
7894:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mentille lisätään 76 000 markkaa.
7895: mentille lisätään 1 036 000 mar.kkaa.               Momentin loppusumma lisääntyy 76 000
7896:  Momentin loppusumma lisääntyyL036 000           markalla.
7897: markalla.                                           28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuo-
7898:  29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha          si (siirtomääräraha)
7899: 2 v)                                                Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
7900:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-     mentille lisätään 24 000 markkaa.
7901: sen perust~ella momentti on muutettu kaksi-         Momentin loppusumma lisääntyy 24 000
7902: vuotiseksi siirtomäärärahaksi.                   markalla.
7903: 6                           1991 vp -       Eduskunnan vastaus -          HE 57
7904: 
7905: 
7906: 
7907: 
7908:                               Pääluokka 24
7909:                  ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
7910: 
7911:             01. Ulkoasiainhallinto                            29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
7912:                                                              Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
7913:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                        sen perusteella momentille lisätään yhteensä
7914:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-              23 200 000 markkaa ja momentin perustelujen
7915: mentille lisätään 37 112 000 markkaa.                     toiseksi viimeinen virke muutetaan seuraa-
7916:   Momentin         loppusumma        lisääntyy            vaksi: "Määrärahasta saa käyttää 24 700 000
7917: 37 112 000 markalla.                                      markkaa hankintoihin.".
7918:   22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirto-               Momentin       loppusumma        lisääntyy
7919: määräraha)                                                23 200 000 markalla.
7920:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-                 70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
7921: sen perusteella momentille lisätään 500 000
7922: markkaa.                                                     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
7923:   Momentin loppusumma lisääntyy 500 000                   sen perusteella momentille lisätään 400 000
7924: markalla.                                                 markkaa.
7925:    28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-                Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
7926: räraha)                                                   markalla.
7927:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
7928: mentille lisätään 70 000 markkaa.                            Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
7929:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-              sen perusteella momentille lisätään 4 800 000
7930: sen perusteella momentille lisätään 300 000               markkaa ja momentin käyttösuunnitelma
7931: markkaa.                                                  muutetaan seuraavaksi:
7932:   Momentin loppusumma lisääntyy 370 000
7933: markalla.
7934: 
7935:                                              Käyttösuunnitelma:
7936:     Hanke                                        Hyöty-       Kustannusarvio      Myönnetty   Myönnetään
7937:                                                  ala m2           1000 mk           mk           mk
7938: 1. Uudisrakennushankkeet
7939:    Moskova ............................ .         2 220           40000           5 000 000
7940:    Washington D.C. . .................. .         3100            46000                       14 900 000
7941: 2. Peruskorjaushankkeet                                                                       23 900 000
7942: 3. Hankkeiden suunnittelu sekä muut to-                                                        2000000
7943:    teuttamisesta aiheutuvat kustannukset
7944:                                                                                    Yhteensä
7945:                                                                                               40 800 000
7946: 
7947:  Momentin loppusumma lisääntyy 4 800 000                    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
7948: markalla.                                                 sen perusteella momentille lisätään 14 000 000
7949:                                                           markkaa.
7950:   87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkimi-               Momentin        loppusumma         lisääntyy
7951: nen (siirtomääräraha)                                     14 000 000 markalla.
7952:                                         Tulo- ja menoarvio                                              7
7953: 
7954:      30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö               Käyttösuunnitelma:          mk            mk
7955:                                                     1. Kansainvälisten jär-
7956:     Eduskunta toteaa, että eräiden kehitysapu-         jestöjen kautta oh-
7957: kohdemaiden osalta on jo tehty päätöksiä,              Jattava kehitysapu                      924 800 000
7958: joiden mukaan uusista hankkeista tullaan               YK:n kehitysohjel-
7959: toistaiseksi pidättäytymään. Uusien hankkei-           mat .............. .                    175 000 000
7960: den käynnistyminen jää riippumaan siitä,               YK:nNaisten Kehi-
7961:                                                        tysrahasto     (UNI-
7962: miten näiden maiden yhteiskunnallinen tilan-           FEM) ............ .         5 000 000
7963: ne kehittyy. Hankkeiden siirtyminen tai ko-            Kansainväliset kehi-
7964: konaan peruuntuminen mahdollistaa säästöjä             tysrahoituslaitokset                    348 500 000
7965: menoarvioon. Eduskunta katsoo, että näin               Muut rahastot ....         25 000 000
7966: säästyvät varat tulisi käyttää tarpeen mukaan          Kansainväliset ym-
7967: käynnissä oleviin hankkeisiin sekä erityisesti         päristöohjelmat ja
7968: avustuksina niille järjestöille ja niihin tarkoi-      -rahastot ......... .                    40 300 000
7969: tuksiin, joiden rahoitus vuonna 1992 muutoin        2. Maa- ja ~lu~.kohtai­
7970: alenisi vuoteen 1991 verrattuna tai jopa               nen yhte1styo .....                     895 000 000
7971: kokonaan loppuisi. Tällainen kohde on edus-            Eteläisen Afrikan
7972: kunnan käsityksen mukaan erityisesti Kehi-             maat ............. .                    427 000 000
7973: tysyhteistyön Palvelukeskus ry. KePa.                  Mosambik ....... .         75 000 000
7974:     66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomäärä-         Namibia ......... .        48 000 000
7975: raha)                                                  Sambia .......... .       101 000 000
7976:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-         Tansania ......... .      123 000 000
7977:                                                        Muut kohdemaat ja
7978: sen perusteella momentille lisätään yhteensä           alueellinen toiminta
7979:  106 000 000 markkaa. Lisäyksestä 96 000 000           (SADCC) ........ .         80 000 000
7980: markkaa johtuu Suomen rahan ulkoisen                   Muut Afrikan maat                       158 000 000
7981: arvon muutoksesta ja 10 000 000 markkaa                Egypti ........... .       32 000 000
7982: kansainvälisen kehitysyhteistyön korkotuki-            Kenia ............ .       90 000 000
7983: luottovaltuuden korottamisesta. Momentin               Muut kohdemaat ja
7984: perustelujen d-kohdan ensimmäinen virke                alueellinen toiminta       30 000 000
7985: muutetaan seuraavaksi: "Korkotukiluottoja              Aasian maat ..... .                     235 000 000
7986: saa vuonna 1992 myöntää siten, että vuosina            Bangladesh ....... .       43 000000
7987:  1987- 1992 myönnettävien luottojen määrä              Nepal ............ .       75 000 000
7988: yhteensä on enintään 3 300 000 000 mark-               Sri Lanka ........ .       32 000 000
7989:  kaa.".                                                Vietnam ......... .        53 000 000
7990:     Eduskunta on palauttanut menoarvioon               Muut kohdemaat ja
7991:                                                        alueellinen toiminta       32 000 000
7992:  käyttösuunnitelman kohtaan "Kansainvälis-
7993:  ten järjestöjen kautta ohjattava kehitysapu"          Latinalaisen Ameri-
7994:                                                        kan maat ........ .                      75 000 000
7995:  kohtaan "YK:n kehitysohjelmat (UNDP)"                 Nicaragua ........ .      43 000 000
7996:  kohdan "YK:n Naisten Kehitysrahasto                   Muut kohdemaat ja
7997:  (UNIFEM)" Ja myöntänyt sille 5 000 000                alueellinen toiminta       22 000 000
7998:  markan määrärahan. Samalla on käyttösuun-          4. Avustukset kansa-
7999:  nitelman kohdasta 2. "Maa- ja aluekohtainen           lais- ja lähetysjärjes-
8000:  yhteistyö, Muut Afrikan maat, Kenia" vä-              töjen kehitysyhteis-
8001:  hennetty 5 000 000 markkaa.                           työhön ........... .                    144 000 000
8002:     Jäljempänä mainittavat kohdat momen-            5. Avustukset kansalli-
8003:  tin käyttösuunnitelmassa muutetaan seuraa-            seen kehitysjoukko-
8004:                                                        toimintaan ....... .                     21 000 000
8005:  viksi:
8006:                                                     6. Kehitysluotot        ja
8007:                                                        korkotuki ........ .                    214 000 000
8008:                                                        Korkotuki ....... .       164 000 000
8009:                                                     10. Muu kehitysyhteis-
8010:                                                          työtoiminta ..... .                   125 900 000
8011: 
8012:                                                        Momentin             loppusumma          lisääntyy
8013:                                                     106 000 000 markalla.
8014: 8                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -                 HE 57
8015: 
8016:         40. Teollinen kehitysyhteistyö                 24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouk-
8017:                                                     siin (siirtomääräraha 2 v)
8018:    50. Valtionapu Teollisen Kehitysyhteistyön          Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8019: Rahasto Oy:lle (arviomääräraha)                     sen perusteella momentille lisätään 500 000
8020:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-        markkaa.
8021: sen perusteella momentille lisätään 1 000 000          Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
8022: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan" Avus-           markalla.
8023: tus luotto-, takaus-, sijoitus- ja kurssitappioi-      25. Kansainvälisten kokousten järjestäminen
8024: den maksamiseen".                                   (arviomääräraha)
8025:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000              Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8026: markalla.                                           sen perusteella momentille lisätään 3 800 000
8027:                                                     markkaa.
8028:                                                        Momentin loppusumma lisääntyy 3 800 000
8029:     50. Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan            markalla.
8030:                maiden kanssa
8031:                                                        26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-
8032:    67. Suomen osuus Euroopan jälleenraken-
8033:                                                     määräraha 2 v)
8034: nus- ja kehityspankin osakepääoman maksa-              Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8035: misesta (arviomääräraha)                            mentille lisätään 200 000 markkaa.
8036:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-          Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
8037: sen perusteella momentille lisätään 5 200 000       markalla.
8038: markkaa.                                               66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet
8039:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 200 000          (arviomääräraha)
8040: markalla.                                              ValtiovarainminiSteriöltä saadun selvityk-
8041:    69. Monen- ja kahdenväliset rahoitusjärjes-      sen perusteella momentille lisätään 21 000 000
8042: telyt (siirtomääräraha)                             markkaa ja momentin käyttösuunnitelma
8043:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-       muutetaan seuraavaksi:
8044: sen perusteella momentille lisätään 1 000 000
8045: markkaa.                                            Käyttösuunnitelma:                                                       mk
8046:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
8047: markalla.                                           Mll;ksuosuus Pohjoismai~en ministe-
8048:                                                      nneuvoston talousarviOon ..... .                                69 857 000
8049:                                                     Maksuosuus YK:n talousarvioon                                    22 640 000
8050:                                                     Maksuosuus YK:n ympäristörahas-
8051:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan          tolle ........................... .                             20 341 000
8052:                                                                                                                                        1
8053:                   muut menot                        Maksuosuus YK:n rauhanturvajou-
8054:                                                      koille ........................ :. .                               5 054 000
8055:   02. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Maksuosuudet muille YK:n alaisille
8056:                                                      järjestöille ja rahastoille . . . . . . . . .                      1 983 000
8057:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        Euroopan Neuvoston jäsenmaksu                                       8 376 000
8058: mentille lisätään 600 000 markkaa.                  Maksuosuus EN:n sosiaalisen kehi-
8059:   Momentin loppusumma lisääntyy 600 000              tyksen rahastolle . . . . . . . . . . . . . . .                    6 837 000
8060: markalla.                                           EFTAn jäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . . .                   27 007 000
8061:   21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neu-      OECD:njäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . .                        6 092 000
8062: votteluissa (arviomääräraha)                        GATTin jäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . .                       2 306 000
8063:   Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-        Muut jäsenmaksut . . . . . . . . . . . . . . . .                    1 007 000
8064: sen perusteella momentille lisätään 400 000                                     -=y-=h-t-ee-n---,så-:-.----,1:-=7:-c:-1-=5-=-oo::--0::-:0:-:-0
8065: markkaa.
8066:   Momentin loppusumma lisääntyy 400 000               Momentin       loppusumma                                             lisääntyy
8067: markalla.                                           21 000 000 markalla.
8068:                                      Tulo- ja menoarvio                                    9
8069: 
8070: 
8071: 
8072: 
8073:                               Pääluokka 25
8074:                    OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
8075: 
8076:             01. Oikeusministeriö                              30. Alioikeudet
8077:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8078:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8079: mentille lisätään 3 242 000 markkaa.            mentille lisätään 13 618 000 markkaa.
8080:   Momentin loppusumma lisääntyy 3 242 000         Momentin        loppusumma        lisääntyy
8081: markalla.                                       13 618 000 markalla.
8082: 
8083:         10. Ylimmät tuomioistuimet                        40. Erityistuomioistuimet
8084:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8085:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8086: mentille lisätään 479 000 markkaa.               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8087:  Momentin loppusumma lisääntyy 479 000          mentille lisätään 1 194 000 markkaa.
8088:                                                  Momentin loppusumma lisääntyy 1 194 000
8089: markalla.                                       markalla.
8090:                                                   29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
8091:                                                 2 v)
8092:              20. Hovioikeudet                     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8093:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)             sen perusteella momentille lisätään 400 000
8094:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-   markkaa.
8095: mentille lisätään 2 227 000 markkaa.              Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
8096:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 227 000      markalla.
8097: markalla.
8098:    21. Itä-Suomen hovioikeuden toimintamenot
8099: (siirtomääräraha 2 v)                                       46. Syyttäjänvirastot
8100:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8101: mentille lisätään 480 000 markkaa.                01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8102:    Momentin loppusumma lisääntyy 480 000         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8103: markalla.                                       mentille lisätään 1 175 000 markkaa.
8104:                                                  Momentin loppusumma lisääntyy 1 175 000
8105:                                                 markalla.
8106:              25. Lääninoikeudet
8107:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                          47. Ulosottovirastot
8108:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten ja
8109: valtiovarainministeriöstä saadun selvityksen      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8110: perusteella momentilta vähennetään 3 096 000      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8111: markkaa.                                        mentille lisätään 4 638 000 markkaa.
8112:   Momentin loppusumma vähenee 3 096 000           Momentin loppusumma lisääntyy 4 638 000
8113: markalla.                                       markalla.
8114: 2 220010R
8115: 10                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 57
8116: 
8117:   21. Turun kaupunginvoudinviraston toimin-       mentille lisätään 600 000 markkaa käyttö-
8118: tamenot (siirtomääräraha 2 v)                     suunnitelman kohtaan "Valtionapu Krimi-
8119:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      naalihuoltoyhdistyksen palkkausmenoihin".
8120: mentille lisätään 375 000 markkaa.                  Momentin loppusumma lisääntyy 600 000
8121:   Momentin loppusumma lisääntyy 375 000           markalla.
8122: markalla.
8123: 
8124:                                                                60. Eräät virastot
8125:            50. Vankeinhoitolaitos
8126: 
8127:    21. (25.50.01, 10, 13, 21, 23, 24, 29 ja 70)    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8128: Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                 Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8129:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     mentille lisätään 419 000 markkaa.
8130: mentille lisätään 17 692 000 markkaa.               Momentin loppusumma lisääntyy 419 000
8131:    Momentin        loppusumma         lisääntyy   markalla.
8132: 17 692 000 markalla.
8133:    50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistyksel-
8134: le lainsäädäntöön perustuviin tehtäviin (arvio-       99. Oikeusministeriön hallinnonalan
8135: määräraha)                                                       muut menot
8136:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8137: mentille lisätään 878 000 markkaa.
8138:    Momentin loppusumma lisääntyy 878 000             25. Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen
8139: markalla.                                         (siirtomääräraha 2 v)
8140:    51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön          Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8141: suorittamiseen                                    sen perusteella momentti on muutettu kaksi-
8142:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     vuotiseksi siirtomäärärahaksi.
8143:                                       Tulo- ja menoarvio                                       11
8144: 
8145: 
8146: 
8147: 
8148:                              Pääluokka 26
8149:                 SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
8150: 
8151:            01. Sisäasiainministeriö                Momentin loppusumma lisääntyy 2 500 000
8152:                                                  markalla.
8153:    21. (26.01.01, 29 ja 70) Toimintamenot          21. Eräiden rekisteritoimistojen toimintame-
8154: (siirtomääräraha 2 v)                            not (siirtomääräraha 2 v)
8155:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8156: mentille lisätään 3 889 000 markkaa.             mentille lisätään 500 000 markkaa.
8157:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-      Momentin loppusumma lisääntyy 500 000
8158: sen perusteella pelastusosaston virkojen ni-     markalla.
8159: mikemuutokset toteutetaan 1.3.1992 lukien.
8160:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 889 000
8161: markalla.                                                        75. Poliisitoimi
8162: 
8163:                                                    Eduskunta kiinnittää huomiota yleisen tur-
8164:             05. Lääninhallitukset                vallisuuden heikkenemiseen ja edellyttää, että
8165:                                                  poliisitoimen resurssit turvataan tarvittaessa
8166:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8167:                                                  virkarakennetta ja toimenkuvia kehittämällä.
8168:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8169:                                                    21. (26.75.01, 21, 23, osa, 29, osa ja 70)
8170: mentille lisätään 9 126 000 markkaa.
8171:                                                  Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
8172:   Momentin loppusumma lisääntyy 9 126 000
8173:                                                    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8174: markalla.                                        mentille lisätään 124 800 000 markkaa.
8175:    21. Eräiden lääninhallitusten toimintamenot
8176:                                                    Momentin        loppusumma         lisääntyy
8177: (siirtomääräraha 2 v)                            124 800 000 markalla.
8178:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8179: mentille lisätään 4 800 000 markkaa.
8180:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 800 000
8181:                                                               80. Pelastushallinto
8182: markalla.
8183:                                                    21. (26.80.01, 25, 29, osa ja 70, osa)
8184:                                                  Koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha
8185:           06. Väestörekisterikeskus
8186:                                                  2 v)
8187:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8188:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mentille lisätään 530 000 markkaa.
8189: mentille lisätään 580 000 markkaa.                 Momentin loppusumma lisääntyy 530 000
8190:  Momentin loppusumma lisääntyy 580 000           markalla.
8191: markalla.
8192:                                                               90. Rajavartiolaitos
8193:             07. Rekisteritoimistot
8194:                                                    21. (26.90.01, 29, 70, osa, 74, osa ja 77, osa)
8195:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
8196:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8197: mentille lisätään 2 500 000 markkaa.             mentille lisätään 28 300 000 markkaa.
8198: 12                                     1991 vp -          Eduskunnan vastaus -         HE 57
8199: 
8200:    Momentin        loppusumma       lisääntyy                             määrä on valtiovarainministeriöstä saadun
8201: 28 300 000 markalla.                                                      selvityksen mukaan 149 markkaa esityksessä
8202:    70. (26.90.70, osa) Ilma- ja vartioalusten                             mainitun 143 markan sijasta. Edellisen joh-
8203: hankin ta (siirtomääräraha)                                               dosta momentille lisätään 30 000 000 mark-
8204:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-                             kaa.
8205: sen johdosta momentille lisätään 6 300 000                                   Momentin      loppusumma        lisääntyy
8206: markkaa ja momentin perustelujen viimeinen                                30 000 000 markalla.
8207: virke muutetaan seuraavaksi: "Valtuuden
8208: käytöstä saa aiheutua menoja enintään
8209: 14 180 000 mk vuonna 1992 ja loput vuosina                                   99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan
8210: 1993-94 sekä indeksien ja valuuttakurssien                                                 muut menot
8211: muutoksista aiheutuvat hankintasopimuksen
8212: mukaiset menot."                                                             26. (26.05.25, 99.24 ja 29) Hallinnonalan
8213:    Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muu-                                erityismenot (arviomääräraha)
8214: tetaan seuraavaksi:                                                          Momentin perustelujen mukaan momentin
8215:                                                                           määrärahaa saa muun ohella käyttää aseet-
8216: Käyttösuunnitelma:                                        mk              tomasta palveluksesta ja siviilipalveluksesta
8217: Keskiraskaan helikopterin loppura-                                        annetussa laissa (132/69, muut. 647 /85) tar-
8218:   hoitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 620 000   koitettujen siviilipalvelusmiesten menojen
8219: 2-moottorisen lentokoneen alkura-                                         maksamiseen. Eduskunta toteaa, että vuoden
8220:   hoitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 180 000   1992 alusta edellä tarkoitetun lain korvaa
8221:                                         ------------------
8222:                                           Yhteensä           51 800 000   siviilipalveluslaki, joten momentin perusteluja
8223:                                                                           muutetaan siten, että momentin määrärahaa
8224:  Momentin loppusumma lisääntyy 6 300 000                                  saa käyttää siviilipalveluslain mukaisten me-
8225: markalla.                                                                 nojen maksamiseen.
8226:                                                                              Eduskunta toteaa, että momentin määrä-
8227:                                                                           rahaa voidaan valtiovarainministeriön ilmoi-
8228:       97. Avustukset kunnille ja alueellinen                              tuksen mukaisesti käyttää myös saamen kie-
8229:                  kehittäminen                                             len käyttämisestä viranomaisissa annetun lain
8230:                                                                           (516/91) mukaisten menojen suorittamiseen.
8231:    31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arvio-                             Eduskunta on tämän vuoksi muuttanut mo-
8232: määräraha)                                                                mentin perusteluja siten, että momentin mää-
8233:   Työttömyysvakuutusmaksun muutoksen,                                     rärahaa saadaan käyttää myös mainitun lain
8234: virkamiesten palkattoman työnteon keskeyt-                                (516/91) mukaisiin menoihin. Samalla edus-
8235: tämistä koskevan esityksen peruuttamisen ja                               kunta edellyttää, että myös käytännössä to-
8236: arvioidun hintojen muutoksen vuoksi yleisen                               teutetaan saamen kielilain edellyttämät toi-
8237: valtionosuuden asukaskohtainen markka-                                    menpiteet.
8238:                                       Tulo- ja menoarvio                                      13
8239: 
8240: 
8241: 
8242: 
8243:                             Pääluokka 27
8244:                 PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
8245: 
8246:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-        Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8247: sen johdosta pääluokkaperusteluissa mainittu      sen johdosta momentin perustelujen ensim-
8248: hallinnonalan henkilöstömäärä vuonna 1992,        mäisen kappaleen loppu muutetaan muotoon:
8249: enintään 21 270 henkilötyövuotta, muutetaan       " ... vaararahojen ja ilmaismatkoista sekä
8250: enintään 21 170 henkilötyövuodeksi.               kadettien asettautumiskorvauksista aiheutu-
8251:    Eduskunta edellyttää, että sotilaseläkejär-    vien menojen maksamiseen."
8252: jestelmää kehitettäessä otetaan huomioon             Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
8253: puolustusjärjestelmämme erityistarpeiden li-      markalla.
8254: säksi mahdollisuuksien mukaan myös puo-
8255: lustusvoimien palkkaus- ja virkarakenteen
8256: kehittämisen tavoitteet. Sotilaseläkejärjestel-
8257:                                                         14. Asevelvollisten ylläpitomenot
8258: mästä tehtävään selvitystyöhön tulee varata
8259: riittävä aika.
8260:                                                     21. Muonitus (arviomääräraha)
8261:                                                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8262:            01. Puolustusministeriö                mentille lisätään 60 000 markkaa.
8263:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 60 000
8264:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 markalla.
8265:  Yleisperusteluissa lausuttuun yiitaten mo-         22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomäärä-
8266: mentille lisätään 1 619 000 markkaa.              raha)
8267:   Momentin loppusumma lisääntyy 1 619 000           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8268: markalla.                                         mentille lisätään 1 500 000 markkaa.
8269:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 1 500 000
8270:                                                   markalla.
8271: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot
8272: 
8273:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja
8274:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                     käyttömenot
8275: mentille lisätään 118 109 000 markkaa.
8276:   Momentin         loppusumma        lisääntyy
8277: 118 109 000 markalla.                                16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirto-
8278:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-      määräraha)
8279: räraha)                                              Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8280:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mentille lisätään 1 550 000 markkaa.
8281: mentille lisätään 90 000 markkaa.                    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8282:   Momentin loppusumma lisääntyy 90 000            sen johdosta momentille lisätään 190 000 000
8283: markalla.                                         markkaa. Momentin perustelujen ensimmäi-
8284:   29. (27.12.16, 25, 27, 29 ja 14.29) Muut        sessä kappaleessa oleva maininta 158 450 000
8285: kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)                markan määrärahasta aikaisemmin myönnet-
8286:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     tyjen tilausvaltuuksien nojalla tehtyihin han-
8287: mentille lisätään 60 000 markkaa.                 kintasopimuksiin liittyvistä indeksien, valuut-
8288: 14                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 57
8289: 
8290: takurssien ja liikevaihtoveron muutoksista            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8291: aiheutuviin menoihin muutetaan 350 000 000         mentille lisätään 1 020 000 markkaa käyttö-
8292: markaksi.                                          suunnitelman kohtaan 25. "Uusien rakennus-
8293:    Eduskunta pitää tärkeänä kotimaisen puo-        kohteiden sekä keskeneräisten töiden suun-
8294: lustustarviketeollisuuden tuotantoedellytysten     nittelu- ja valvontakustannukset".
8295: ja työllisyyden turvaamista puolustusmate-            Samoin valtiovarainministeriöstä saadun
8296: riaalihankintojen yhteydessä. Eduskunta ko-        selvityksen johdosta ja luvun perusteluihin
8297: rostaa pienen ja keskisuuren teollisuuden sekä     tehtyyn lisäykseen viitaten momentin peruste-
8298: korkean teknologian ja tutkimuksen osuutta         lujen viimeinen kappale poistetaan.
8299: torjuntahävittäjien hankinnan edellytykseksi          Momentin         loppusumma         lisääntyy
8300: asetetuissa vastaostoissa.                         11 020 000 markalla.
8301:    Momentin         loppusumma        lisääntyy       75. Perusparannukset (siirtomääräraha)
8302: 191 550 000 markalla.                                 Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8303:    24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito          mentille lisätään 750 000 markkaa.
8304: (siirtomääräraha)                                     Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8305:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      sen johdosta ja luvun perusteluihin tehtyyn
8306: mentille lisätään 9 840 000 markkaa.               lisäykseen viitaten momentin perustelujen
8307:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      viimeinen kappale poistetaan.
8308: sen johdosta momentille lisätään 35 000 000           Momentin loppusumma lisääntyy 750 000
8309: markkaa.                                           markalla.
8310:    Momentin         loppusumma        lisääntyy       77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennus-
8311: 44 840 000 markalla.                               työt (siirtomääräraha)
8312:                                                       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8313:                                                    mentille lisätään 750 000 markkaa.
8314:                                                       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8315:              27. Kiinteistömenot                   sen johdosta ja luvun perusteluihin tehtyyn
8316:                                                    lisäykseen viitaten momentin perustelujen
8317:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      viimeinen kappale poistetaan.
8318: sen johdosta luvun perustelujen päätösosaksi          Momentin loppusumma lisääntyy 750 000
8319: lisätään teksti: "Momenteilta 27.27.13, 74, 75     markalla.
8320: ja 77 palkatun henkilöstön määrä saa olla
8321: yhteensä vuonna 1992 enintään 830 henkilö-
8322: työvuotta."                                            30. Kansainvälinen rauhanturvaamis-
8323:    10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha)                        toiminta
8324:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8325: mentille lisätään 5 160 000 markkaa.                  21. Rauhanturvaamistoiminnan valmius- ja
8326:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 160 000         sotilastarkkailzjatehtävät (siirtomääräraha)
8327: markalla.                                             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8328:    13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laittei-   mentille lisätään 30 000 markkaa.
8329: den korjaus ja kunnossapito (siirtomääräraha)         Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
8330:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      markalla.
8331: mentille lisätään 2 120 000 markkaa.                  22. Suomalaisten valvontajoukkojen hallin-
8332:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      to- ja varustamismenot (arviomääräraha)
8333: sen johdosta ja luvun perusteluihin tehtyyn           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8334: lisäykseen viitaten momentin perustelujen          mentille lisätään 100 000 markkaa.
8335: viimeinen virke poistetaan.                           Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
8336:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 120 000         markalla.
8337: markalla.
8338:    74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset
8339: (siirtomääräraha)                                             90. Valtion pukutehdas
8340:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8341: sen johdosta momentille lisätään 10 000 000          21. Valtion pukutehtaan käyttömenot (ar-
8342: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan 22.             viomääräraha)
8343: "Varastojen rakentaminen".                           Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8344:                                  Tulo- ja menoarvio                                  15
8345: 
8346: sen johdosta momentilta vähennetään         kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa-
8347: 6 870 000 markkaa. Momentin perustelujen    miseen."
8348: viimeinen virke muutetaan seuraavaksi:         Momentin loppusumma vähenee 6 870 000
8349: "Määrärahaa saa käyttää enintään 210 hen-   markalla.
8350: 16                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -   HE 57
8351: 
8352: 
8353: 
8354: 
8355:                             Pääluokka 28
8356:                VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
8357: 
8358:     Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-                      07. Eläkkeet
8359: sen perusteella pääluokkaperusteluissa mai-
8360: nittu hallinnonalan kokonaishenkilöstömää-            Hallituksen esityksen (HE 186) laeiksi kan-
8361: rä vuonna 1992 enintään 16 399 henkilötyö-         saneläkevakuutusmaksun yhteydessä perittä-
8362: vuotta muutetaan 16 400 henkilötyövuodek-          västä indeksiverosta ja indeksitarkistusten
8363: si.                                                tekemättä jättämisestä vuonna 1992 eräisiin
8364:                                                    toimeentuloetuuksiin peruuttamisen johdosta
8365:                                                    tehdään momenteille 05, 06 ja 07 seuraavat
8366:                                                    korjaukset.
8367:                                                       05. Vakinaiset eläkkeet, perhe-eläkkeet, hau-
8368:             01. Valtiovarainministeriö             tausavut sekä kuntoutusmenot (arviomäärära-
8369:                                                    ha)
8370:                                                       Momentille lisätään 560 500 000 markkaa
8371:    21. (28.01.01, 29 ja 70) Toimintamenot          käyttösuunnitelman kohdaksi "Vuonna 1992
8372: (siirtomääräraha 2 v)                              suoritettava eläkkeiden tarkistus".
8373:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         Momentin          loppusumma        lisääntyy
8374: mentille lisätään 3 247 000 markkaa.               560 500 000 markalla.
8375:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 247 000            06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomäärära-
8376: markalla.                                          ha)
8377:                                                       Momentille lisätään 7 000 000 markkaa
8378:                                                    käyttösuunnitelman kohtaan "Ennen myön-
8379:                                                    netyt ylimääräiset eläkkeet".
8380:                                                       Eduskunnan mielestä hallituksen toimesta
8381:      03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus      olisi selvitettävä ylimääräisten eläkkeiden tar-
8382:                                                    peellisuus ja eläkepoliittinen tarkoituksenmu-
8383:                                                    kaisuus.
8384:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 Momentin loppusumma lisääntyy 7 000 000
8385:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        markalla.
8386: mentille lisätään 486 000 markkaa.                    07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)
8387:   Momentin loppusumma lisääntyy 486 000               Momentille lisätään 7 500 000 markkaa
8388: markalla.                                          käyttösuunnitelman kohtaan "Korvaus Kun-
8389:                                                    tien Eläkevakuutukselle".
8390:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 7 500 000
8391:                                                    markalla.
8392:                 05. Valtiokonttori
8393:                                                         10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
8394:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
8395:                                                      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8396:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8397: mentille lisätään 5 470 000 markkaa.               mentille lisätään 814 000 markkaa.
8398:  Momentin loppusumma lisääntyy 5 470 000             Momentin loppusumma lisääntyy 814 000
8399: markalla.                                          markalla.
8400:                                       Tulo- ja menoarvio                                      17
8401: 
8402:                18. Verohallinto                   tävät ja valvottavien lukumäärä lisääntyvät
8403:                                                   lähivuosina. Edelleen selvitysosassa todetaan,
8404:    Eduskunta edellyttää, että verotuksen pai-     että edellä lausuttuun viitaten selvitetään
8405: kallishallinnon asema turvataan verovelvol-       mahdollisuudet tehostaa viraston yhteistyötä
8406: listen oikeusturvaa parantaen. Paikallishallin-   Suomen Pankin kanssa ja tarpeet tarkistaa
8407: non kehittäminen ja rationalisointi on toteu-     sen hallinnollista asemaa. Eduskunta kiirehtii
8408: tettava harkiten kiinnittäen erityistä huomio-    näitä toimenpiteitä. Samalla eduskunta pitää
8409: ta palvelutasoon varmis~~e~ I?.ah-:~!uj~n .tar-   tärkeänä, että pankkitarkastusviraston toi-
8410: vittava saatavuus. Veropnre1sta paattammen        mintakenttään ohjataan pikaisesti lisää hen-
8411: tulee edelleen säilyttää valtioneuvostolla.       kilöstövoimavaroja.
8412:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8413:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8414: mentille lisätään 41 362 000 markkaa.             mentille lisätään 550 000 markkaa.
8415:    Momentin        loppusumma         lisääntyy      Eduskunta toteaa, että perus- ja sopimus-
8416: 41 362 000 markalla.                              paikkaisten määrä saa valtiovarainministe-
8417:                                                   riöltä saadun selvityksen mukaisesti olla enin-
8418:                 40. Tullilaitos
8419:                                                   tään 66.
8420:                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 550 000
8421:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)         markalla.
8422:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8423: mentille lisätään 16 191 000 markkaa.
8424:   Momentin        loppusumma        lisääntyy                 60. Rakennushallinto
8425: 16 191 000 markalla.
8426:                                                      Saamansa selvityksen perusteella eduskun-
8427:                                                   ta toteaa, että valtio joutuu useissa tapauk-
8428:             50. Suomen rahapaja                   sissa maksamaan vuokraamistaan huoneti-
8429:                                                   loista varsin korkeita vuokria. Erityisesti
8430:    21. (28.50.01, 29 ja 70) Toimintamenot         tilanne on valtion kannalta pahentunut viime
8431: (siirtomääräraha 2 v)                             aikoina yleisen vuokratason laskiessa. Edus-
8432:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     kunta kiinnittää asiaan huomiota ja edellyttää
8433: mentille lisätään 373 000 markkaa.                rakennushallinnon omalta osaltaan ryhtyvän
8434:    Momentin loppusumma lisääntyy 373 000          tarvittaviin toimenpiteisiin.
8435: markalla.                                            01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8436:    22. Raaka-aineet (arviomääräraha)                 Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8437:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-     mentille lisätään 19 478 000 markkaa.
8438: sen perusteella momentille lisätään 12 000 000       Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8439: markkaa.                                          sen perusteella momentin perusteluja muute-
8440:    Momentin        loppusumma        lisääntyy    taan siten, että momentin perusteluissa mai-
8441: 12 000 000 markalla.                              nittu henkilöstön määrä on enintään 4 178,
8442:                                                   joista perus- ja sopimuspaikkaisia 588 sekä
8443:                                                   työsopimussuhteisia 3 590.
8444:               52. Tilastokeskus                      Momentin        loppusumma        lisääntyy
8445:                                                   19 478 000 markalla.
8446:    21. (28.52.01, 21, 29 ja 70) Toimintamenot
8447: (siirtomääräraha 2 v)
8448:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8449: mentille lisätään 3 750 000 markkaa.                    64. Eräät valtion kiinteistömenot
8450:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 750 000
8451: markalla.                                            13. Korjaukset (siirtomääräraha)
8452:                                                     Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8453:                                                   sen perusteella momentille lisätään 4 000 000
8454:          54. Pankkitarkastusvirasto               markkaa.
8455:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
8456:   Luvun selvitysosan mukaan viraston teh-         markalla.
8457: 3 220010R
8458: 18                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 57
8459: 
8460:      70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus       sen perusteella momentille lisätään 1 600 000
8461:                                                  markkaa.
8462:    21. (28.70.01, 26, 28 ja 29) Toimintamenot      Momentin loppusumma lisääntyy 1 600 000
8463: (siirtomääräraha 2 v)                            markalla.
8464:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitus-
8465: mentille lisätään 695 000 markkaa.               yhtiön osakepääoman korottamisesta (arvio-
8466:    Momentin loppusumma lisääntyy 695 000         määräraha)
8467: markalla.                                          Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8468:                                                  sen perusteella momentille lisätään 800 000
8469:                                                  markkaa.
8470: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilös-      Momentin loppusumma lisääntyy 800 000
8471:            töhallinnon tukitoimet                markalla.
8472: 
8473:   20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirto-
8474: määräraha)                                            84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
8475:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8476: mentille lisätään 80 000 markkaa.
8477:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 000             68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ym-
8478: markalla.                                        päristörahoitusyhtiön pääomasta (arviomäärä-
8479:   23. Työsuojelun edistäminen (siirtomäärä-      raha)
8480: raha)                                              Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8481:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     sen perusteella momentille lisätään 900 000
8482: mentille lisätään 40 000 markkaa.                markkaa.
8483:   Momentin loppusumma lisääntyy 40 000             Momentin loppusumma lisääntyy 900 000
8484: markalla.                                        markalla.
8485:                                                    69. Suomen maksuosuus Länsipohjola-rahas-
8486:                                                  tan pääomasta (arviomääräraha)
8487:       83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt          Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8488:                                                  sen perusteella momentille lisätään 200 000
8489:    66. Suomen maksuosuus Kansainvälisen Jäl-     markkaa.
8490: leenrakennuspankin osakepääoman korottami-         Momentin loppusumma lisääntyy 200 000
8491: sesta (arviomääräraha)                           markalla.
8492:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-
8493:                                      Tulo- ja menoarvio                                       19
8494: 
8495: 
8496: 
8497: 
8498:                               Pääluokka 29
8499:                    OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
8500: 
8501:             01. Opetusministeriö                   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
8502:                                                  räraha)
8503:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8504:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mentille lisätään 19 000 markkaa.
8505: mentille lisätään 2 416 000 markkaa.               Momentin loppusumma lisääntyy 19 000
8506:  Momentin loppusumma lisääntyy 2 416 000         markalla.
8507: markalla.
8508:   21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-
8509: määräraha 2 v)                                                 10. Korkeakoulut
8510:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8511: mentille lisätään 80 000 markkaa.
8512:   Momentin loppusumma lisääntyy 80 000              Eduskunta pitää tärkeänä, että korkeakou-
8513: markalla.                                        luille luodaan riittävät edellytykset opetuk-
8514:                                                  seen ja tutkimukseen, jotta parannetaan suo-
8515:                                                  malaisten mahdollisuuksia selviytyä myös
8516:            02. Luterilainen kirkko               kansainvälisessä kilpailussa. Sen vuoksi vai-
8517:                                                  keassakin taloudellisessa tilanteessa tulee pyr-
8518:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                kiä välttämään säästötoimenpiteiden suuntaa-
8519:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mista korkeakouluihin ja säästötoimenpitei-
8520: mentille lisätään 449 000 markkaa.               den haittavaikutukset on minimoitava. Edus-
8521:  Momentin loppusumma lisääntyy 449 000           kunta esittää, että säästöihin pyritään lisää-
8522: markalla.                                        mällä korkeakoulujen yhteistoimintaa japur-
8523:                                                  kamalla tarpeetonta päällekkäisyyttä. Edus-
8524:                                                  kunta katsoo, että korkeakoulujen tulisi voi-
8525:           05. Ortodoksinen kirkko                da päättää itsenäisesti ja joustavasti niille
8526:                                                  osoitettujen säästötavoitteiden toteuttamis-
8527:                                                  tavoista ja säästöjen kohdentamisesta.
8528:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                   Eduskunta toteaa, että opiskeluajat kor-
8529:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      keakouluissa ovat edelleenkin huomattavasti
8530: mentille lisätään 264 000 markkaa.               tavoiteaikaa pitempiä, mikä on kansanta-
8531:   Momentin loppusumma lisääntyy 264 000          loudellisesti epäedullista ja lisää opiskelijan
8532: markalla.                                        kustannuksia. Korkeakoulujen tulee huoleh-
8533:                                                  tia siitä, että opetusta ja opetusohjelmia
8534:                                                  kehittämällä sekä lukukausia tehokkaasti hy-
8535:      06. Valtion audiovisuaalinen keskus         väksikäyttämällä opiskeluajat saadaan ly-
8536:                                                  henemään.
8537:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 Eduskunta kiinnittää huomiota siihen, että
8538:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    teollisuuden ja palvelutoimintojen monipuo-
8539: mentille lisätään 132 000 markkaa.               listamiseksi tutkimusta ja tuotekehitystä on
8540:  · Momentin loppusumma lisääntyy 132 000         Suomessa lisättävä tiede- ja teknologianeu-
8541: markalla.                                        voston suositusten mukaisesti. Kansainvä-
8542: 20                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -                 HE 57
8543: 
8544: listen tutkimusyhteistyösopimusten hyödyntä-          21. Eräiden korkeakoulujen toimintamenot
8545: minen edellyttää myös kotimaassa tehtävän          (siirtomääräraha 2 v)
8546: tutkimuksen lisäämistä.                               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8547:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)                mentille lisätään 7 395 000 markkaa.
8548:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         Momentin loppusumma lisääntyy 7 395 000
8549: mentille lisätään 153 141 000 markkaa.             markalla.
8550:    Saadun selvityksen perusteella momentille          28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
8551: lisätään raha-asia-aloitteen n:o 535 perusteel-    räraha)
8552: la 150 000 markkaa Kuopion yliopistoon                Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8553: 1.8.1992 lukien perustettavan yhden profes-        mentille lisätään 11 745 000 markkaa ja mo-
8554: sorin (neurokirurgia) A 28 peruspalkkaista         mentin käyttösuunnitelma muutetaan näin
8555: virkaa varten. Viran palkkaus on aiemmin           kuuluvaksi:
8556: otettu huomioon momentin 33.34.30 mitoi-              Eduskunta huomauttaa, että tuloylijäämäs-
8557: tuksessa.                                          tä maksetuista korkeakoulun oman tutkimuk-
8558:    Opetusministeriöstä saadun selvityksen pe-      sen palkkakustannuksista ei tule periä 10 %:n
8559: rusteella momentin perustelujen päätösosan         kiinteistö kustannuksia.
8560: ~ahdeksas kappale muutetaan näin kuuluvak-
8561: si:                                                Käyttösuunnitelma:                                                         mk
8562:    "Peruspalkkaisten virkamiesten palkkauk-        Helsingin yliopisto, mistä 250 000 mk
8563: sista vähennetään 8 758 000 mk 84 viran              Svenska social- och kommunalhög-
8564: lakkauttamiseksi, joista 29 Helsingin, kuusi         skolan -nimiselle yksikölle ........ . 130 770 000
8565: Jyväskylän, 12 Oulun, viisi Kuopion, kym-          Jyväskylän yliopisto ................. . 27 920 000
8566:                                                    Oulun yliopisto ..................... . 48 403 000
8567: menen Turun, kaksi Tampereen, yksi Vaasan          Joensuun yliopisto .................. .                       9 782 000
8568: ja yksi Lapin yliopistosta, yksi eläinlää-         Kuopion yliopisto .................. . 28 277 000
8569: ketieteellisestä, kahdeksan Teknillisestä, kaksi   Turun yliopisto ..................... . 51 154 000
8570: Tampereen teknillisestä ja yksi Lappeenran-        Tampereen yliopisto ................ . 30 570 000
8571: nan teknillisestä korkeakoulusta, viisi Åbo        Åbo Akademi ...................... . 29 042 000
8572: Akademista ja yksi Svenska handelshögsko-          Vaasan yliopisto .................... .                       4 330 000
8573: lanista."                                          Lapin yliopisto ..................... .                       7 643 000
8574:    Edelleen 13. kappale muutetaan näin kuu-        Eläinlääketieteellinen korkeakoulu ... .                      6 624 000
8575: luvaksi:                                           Teknillinen korkeakoulu ............ . 105 874 000
8576:    "Tilapäisten virkamiesten palkkauksista vä-     Tampereen teknillinen korkeakoulu .. 62 009 000
8577:                                                    Lappeenrannan teknillinen korkeakou-
8578: hennetään 826 400 mk kahdeksan henkilön              lu ................................ . 14 774 000
8579: palkkauksina, joista kaksi Helsingin, yksi         Helsingin kauppakorkeakoulu ....... . 35 770 000
8580: Jyväskylän, neljä Turun ja yksi Lapin yli-         Svenska handelshögskolan .......... .                         1427 000
8581: opistosta."                                        Turun kauppakorkeakoulu .......... .                          6 929 000
8582:    Samoin 15. kappale muutetaan näin kuu-          Sibelius-Akatemia ................... .                       1 264 000
8583: luvaksi:                                           Teatterikorkeakoulu ................. .                       1 167 000
8584:    "Työsopimussuhteisten henkilöiden palk-         Taideteollinen korkeakoulu ......... .                        6 624000
8585: kauksista vähennetään 2 169 200 mk 21 hen-         Opetus- ja koetilojen maatalousmenot                          5 197 000
8586:                                                    Opetusministeriön käytettäväksi ..... . 24000 000
8587: kilön palkkauksina, joista seitsemän Helsin-
8588:                                                                                 --=y:-::h:-t-ee-n-så=-.-6::-:::3-=-9--::s-=-so,.-o=-=o,.,.o
8589: gin, kolme Jyväskylän, kaksi Oulun, kaksi
8590: Turun, kaksi Tampereen yliopistosta, yksi
8591: Åbo Akademista, kaksi Teknillisestä ja yksi          Momentin        loppusumma        lisääntyy
8592: Tampereen teknillisestä korkeakoulusta ja          11 745 000 markalla.
8593: yksi Svenska Handelshögskolanista.                   74. Talonrakennukset (siirtomääräraha)
8594:    Edellä todetun johdosta momentin perus-           Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8595: telujen päätösosan viimeinen kappale muu-          sen perusteella momentille lisätään 4 000 000
8596: tetaan näin kuuluvaksi: "Henkilöstön määrä         markkaa käyttösuunnitelman kohtaan 14.
8597: saa olla enintään 12 984, joista perus- ja         "Perusparannustyöt ja pienehköt hankkeet
8598: sopimuspaikkaisia 11 748, tilapäisiä 319 ja        sekä liitännäistyöt".
8599: työsopimussuhteisia 917."                            Eduskunta viittaa vuoden 1991 tulo- ja
8600:    Momentin         loppusumma        lisääntyy    menoarvion käsittelyn yhteydessä hyväksy-
8601: 153 291 900 markalla.                              määnsä lausumaan, jossa se on kiinnittänyt
8602:                                         Tulo- ja menoarvio                                        21
8603: 
8604: huomiota Helsingin yliopiston kiinteistöjen          Momentin loppusumma lisääntyy 460 000
8605: heikkoon kuntoon ja epätarkoituksenmukai-         markalla.
8606: suuteen sekä kiirehtinyt tilojen uusimista ja        27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta
8607: uusien tilojen rakentamista. Hallituksen esi-     (siirtomääräraha 2 v)
8608: tyksessä ehdotetut määrärahat eivät kuiten-          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8609: kaan korjaa tilannetta riittävästi. Huonokun-     mentille lisätään 40 000 markkaa.
8610: toisten tilojen ylläpito nostaa käyttökustan-        Momentin loppusumma lisääntyy 40 000
8611: nuksia eikä siten ole valtiontaloudellisesti-     markalla.
8612: kaan edullista.
8613:   Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
8614: markalla.                                                          39. Opintotuki
8615: 
8616:                                                      21. (29.39.01 ja 29) Valtion opintotukikes-
8617:         11. Valtion harjoittelukoulut             kuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
8618:    Eduskunnan saaman selvityksen mukaan              Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8619: on vaarana, että valtiontalouden säästötoi-       mentille lisätään 296 000 markkaa.
8620: menpiteet kohdistuvat harjoittelukouluihin           Momentin loppusumma lisääntyy 296 000
8621: sekä virkavähennyksinä että sopimukseen           markalla.
8622: perustuvina 5 %:n säästötoimenpiteinä. Edus-         57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (ar-
8623: kunta toteaa, että sellaiset säästötoimenpiteet   viomääräraha)
8624: aiheuttaisivat kohtuuttomuuksia oppilaitok-          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8625: sille ja sen vuoksi tulee seurata näiden          mentti palautetaan tulo- ja menoarvioon.
8626: toimenpiteiden vaikutuksia harjoittelukoulu-         Momentille myönnetään 31 000 000 mk.
8627: jen toimintaan.                                   Määrärahaa saa käyttää avustuksen maksa-
8628:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               miseen opiskelijaruokaloille opiskelija-aterioi-
8629:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     den hinnan alentamiseksi. Avustuksen edel-
8630: mentille lisätään 8 897 000 markkaa.              lytyksenä on, että opiskelija-aterian hintaa
8631:    Momentin loppusumma lisääntyy 8 897 000        alennetaan 5 markalla ateriaa kohti perus-
8632: markalla.                                         tutkintoa suorittaville korkeakouluopiskeli-
8633:                                                   joille ja opintotukeen oikeuttaviin ammatilli-
8634:                                                   siin tai erikoistumiskoulutusohjelmiin taikka
8635:            12. Kuvataideakatemia                  poikkeuskoulutukseen osallistuville opiskeli-
8636:                                                   joille. Määrärahasta saa maksaa ylimääräistä
8637:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 ateriakohtaista avustusta enintään 1 700 000
8638:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       mk muissa kuin korkeakoulujen tiloissa toi-
8639: mentille lisätään 167 000 markkaa.                mivien opiskelijaruokaloiden energia-, sii-
8640:  Momentin loppusumma lisääntyy 167 000            vous- ja muina ylläpitokorvauksina sekä
8641: markalla.                                         perustamiskorvauksina. Avustukset voidaan
8642:                                                   maksaa avustusjärjestelmän piirissä oleville
8643:         37. Muut korkeakoulumenot                 ruokalanpitäjille ilman erillistä hakemusta.
8644:                                                      Momentin loppusumma on 31 000 000
8645:  21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta              markkaa.
8646:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8647: mentille lisätään 450 000 markkaa.
8648:  Momentin loppusumma lisääntyy 450 000                           40. Opetushallitus
8649: markalla.
8650:   25. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta           Eduskunta katsoo, että koska opetushalli-
8651:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        tus toimii tulosbudjetoinnilla, sille tulisi mah-
8652: mentille lisätään 65 000 markkaa.                   dollistaa maksullisen palvelutoiminnan mo-
8653:   Momentin loppusumma lisääntyy 65 000              mentti edellyttäen, ettei eduskunnan käsitte-
8654: markalla.                                          lyssä olevan valtion tulo- ja menoarviosta
8655:   26. Eräät opettajankoulutuksen menot             annetun lain muuttamisesta annetun hallituk-
8656:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      : sen esityksen (HE 221) hyväksyminen tee sitä
8657: mentille lisätään 460 000 markkaa.                  tarpeettomaksi.
8658: 22                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 57
8659: 
8660:    21. (29.40.01, 21, 24 ja 29) Toimintamenot        Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8661: (siirtomääräraha 2 v)                             mentille lisätään 513 000 markkaa.
8662:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8663: mentille lisätään 3 569 000 markkaa.              sen perusteella momentille lisätään työttö-
8664:    Eduskunta kiirehtii toimenpiteitä saamen-      myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8665: kielisen oppimateriaalin ~isäämiseksi.            johdosta 230 000 markkaa.
8666:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 569 000           Momentin loppusumma lisääntyy 743 000
8667: markalla.                                         markalla.
8668:                                                       55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille
8669:                                                   (arviomääräraha)
8670:        42. Eräät valtion oppilaitokset               Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-
8671:                                                   valvaation johdosta ja valtiovarainministe-
8672:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 riöstä saadun selvityksen perusteella 560 000
8673:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       markkaa ja momentin perustelut muutetaan
8674: mentille lisätään 1 110 000 markkaa.              näin kuuluviksi: "Momentille myönnetään
8675:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 110 000          4 560 000 markkaa. Määrärahaa saa käyttää
8676: markalla.                                         ulkomailla toimivasta peruskoulua vastaa-
8677:                                                   vasta yksityiskoulusta annetun lain (379/81)
8678:                                                   5 §:n mukaisen valtionavun maksamiseen,
8679:                   43. Lukiot                      Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä yhteis-
8680:                                                   työstä ulkomaanopetuksen alalla tehdyn so-
8681:                                                   pimuksen mukaisten menojen maksamiseen,
8682:    21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (ar-   enintään 430 000 markkaa ylimääräisen avus-
8683: viomääräraha)                                     tuksen maksamiseen mainitun lain säännös-
8684:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     ten mukaan toimivien koulujen oppimateriaa-
8685: mentille lisätään 45 000 markkaa.                 li- ja vuokramenoihin sekä enintään 470 000
8686:    Momentin loppusumma lisääntyy 45 000           markkaa avustuksen maksamiseen Tukhol-
8687: markalla.                                         massa järjestettävästä suomenkielisestä ope-
8688:    30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuk-    tuksesta aiheutuviin menoihin.
8689: siin (arviomääräraha)                                Momentin loppusumma lisääntyy 560 000
8690:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     markalla.
8691: mentille lisätään 38 000 000 markkaa.
8692:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8693: sen perusteella momentille lisätään työttö-
8694: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen              50. Eräät opettajankoulutuksen menot
8695: johdosta 15 160 000 markkaa.
8696:    Momentin         loppusumma        lisääntyy      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8697: 53 160 000 markalla.                                 Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8698:                                                   mentille lisätään 282 000 markkaa.
8699:                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 282 000
8700:                46. Peruskoolut                    markalla.
8701:                                                      27. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus
8702:                                                   (siirtomääräraha)
8703:   30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökus-          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8704: tannuksiin (arviomääräraha)                       mentille lisätään 29 000 markkaa.
8705:   Yleisperusteluissa 1ausuttuun viitaten mo-         Momentin loppusumma lisääntyy 29 000
8706: mentille lisätään 193 000 000 markkaa.            markalla.
8707:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8708: sen perusteella momentille lisätään työttö-
8709: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8710: johdosta 83 100 000 markkaa.                             51. Lastentarhanopettajaopistot
8711:   Momentin        loppusumma         lisääntyy
8712: 276 100 000 markalla.                              01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8713:   51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomää-      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8714: räraha)                                           mentille lisätään 1 247 000 markkaa.
8715:                                        Tulo- ja menoarvio                                       23
8716: 
8717:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 247 000                    58. Näkövammaisten kirjasto
8718: markalla.
8719:                                                       01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8720:                                                       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8721:                                                    mentille lisätään 344 000 markkaa.
8722: 52. Musiikin ammatillista koulutusta antavat          Momentin loppusumma lisääntyy 344 000
8723:                oppilaitokset                       markalla.
8724:                                                       29. Muut kulutusmenot
8725:    50. Valtionosuus musiikin ammatillista kou-        Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8726: lutusta antaville oppilaitoksille (arviomäärära-   sen johdosta momentille lisätään 3 000 000
8727: ha)                                                markkaa postimaksuihin. Vastaavat maksut
8728:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      on aiemmin maksettu korvauksena Posti- ja
8729: mentille lisätään 2 157 000 markkaa.               telelaitokselle momentilta 31.55.56.
8730:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-         Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000
8731: sen perusteella momentille lisätään työttö-        markalla.
8732: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8733: johdosta 727 000 markkaa.
8734:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 884 000                   Ammatilliset oppilaitokset
8735: markalla.                                                     (Luvut 29.60, 65 ja 67)
8736:                                                       Saadun selvityksen perusteella eduskunta
8737:                                                    toteaa, että valtionosuuksien enoakkojen pie-
8738:         55. Vammaisten lasten koulut               nuus ja useiden vuosien viive lopputilitysten
8739:                                                    maksattamisessa on aiheuttanut ammatillisille
8740:                                                    oppilaitoksille kohtuuttomia rahoitusvaikeuk-
8741:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                  sia. Eduskunta edellyttää, että ennakoiden ja
8742:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        valtionosuuksien loppuerien maksatusta ra-
8743: mentille lisätään 3 273 000 markkaa.               hoituslain (489/87) mukaisesti nopeutetaan.
8744:  Momentin loppusumma lisääntyy 3 273 000
8745: markalla.
8746:                                                        60. Valtion ammatilliset oppilaitokset
8747: 
8748:                56. Kirjastotoimi                      Eduskunnan saamien tietojen mukaan useat
8749:                                                    ammatilliset oppilaitokset toimivat vajaakäyt-
8750:                                                    töisinä. Eduskunnan mielestä valtion varojen
8751:    30. Valtionosuus ja -avustus kirjastojen        säästämiseksi tulee jatkaa huomattavasti va-
8752: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)               jaakäyttöisten laitosten yhdistämistä ja tar-
8753:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      vittaessa myös lopettaa laitoksia.
8754: mentille lisätään 21 000 000 markkaa.                 Lukuperustelujen selvitysosassa todetaan,
8755:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      että tarkoitus on yhdistää Tervolan maata-
8756: sen perusteella momentille lisätään työttö-        lousoppilaitos Rovaniemen maatalous- ja
8757: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen            puutarhaoppilaitokseen. - Eduskunta kat-
8758: johdosta 6 094 000 markkaa.                        soo, että Tervolan ja Rovaniemen oppilai-
8759:    Momentin        loppusumma         lisääntyy    tokset tulee yhdistää tähdäten taloudellisesti
8760: 27 094 000 markalla.                               ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisen op-
8761:    31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskus-     pilaitoksen aikaansaamiseen esim. siten, että
8762: tannuksiin (arviomääräraha)                        maatalousopetus keskitetään Tervolaan.
8763:    Tulo- ja menoarvioehdotuksen antamisen             01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8764: jälkeen hyväksytystä vuoden 1991 toisen               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8765: lisämenoarvion johdosta ja valtiovarainmi-         mentille lisätään 64 985 000 markkaa.
8766: nisteriöstä saadun selvityksen perusteella mo-        Momentin        loppusumma        lisääntyy
8767: mentille lisätään 3 000 000 markkaa.               64 985 000 markalla.
8768:    Momentin loppusumma lisääntyy 3 000 000            21. Oppilashuolto (arviomääräraha)
8769: markalla.                                             Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8770: 24                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 57
8771: 
8772: sen mukaan momentin käyttösuunnitelman            käyttösuunnitelman kohtaan "Agriculture
8773: kohdasta "Maatalousalan oppilaitokset" vä-        and home economics training programme
8774: hennetään 700 000 markkaa sekä käyttösuun-        (AHTP)".
8775: nitelman kohdasta "Metsä- ja puutalousop-           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8776: pilaitokset" 700 000 markkaa ja momentille        mentille lisätään edelleen 1 388 000 markkaa.
8777: lisätään uusi käyttösuunnitelman kohta "Op-         Momentin käyttösuunnitelma muutetaan
8778: pilasvaihtoon osallistuvien oppilaiden oppi-      näin kuuluvaksi:
8779: lashuoltomenot (enintään)" sekä sille
8780: 1 400 000 markan määräraha.                       Käyttösuunnitelma:                          mk
8781: 
8782:     Momentin loppusumma ei edellä todetun         Ammattioppilaitokset ............... .     3 731 000
8783: johdosta muutu.                                   Hotelli- ja ravintolaoppilaitokset .... . 39 268 000
8784:                                                   Koti- ja laitostalousoppilaitokset .... .  5 203 000
8785:     23. Väliaikainen ammatillinen koulutus        Käsi- ja taideteollisuusoppilaitokset ..   1 668 000
8786:     Momentin perustelujen selvitysosassa tode-    Maatalousalan oppilaitokset ......... . 10 230 000
8787: taan, ettei nuorisoasteen väliaikaiseen amma-     Merenkulkuoppilaitokset ............ .       883 000
8788:                                                   Metsä- ja puutalousoppilaitokset .... . 14 235 000
8789: tilliseen koulutukseen oteta uusia oppilaita.     Teknilliset oppilaitokset ............. . 37 797 000
8790: Eduskunta kuitenkin katsoo, että eräiden          Terveydenhuolto- ja sosiaalialan täy-
8791: erityisryhmien osalta nuorisoasteen väliaikai-       dennyskoulutus ................... .    9 325 000
8792: seen ammatilliseen koulutukseen tulee edel-       Ammatilliset erityisoppilaitokset ..... .  1864 000
8793: leenkin ottaa oppilaita. Sen vuoksi momentin      Ammattikasvatushallinnon koulutus-
8794: perustelujen päätösosan ensimmäisen kappa-           keskus ............................ .   3 927 000
8795: leen toisen virkkeen loppu muutetaan näin         Ammatilliset opettajakorkeakoulut .. .     3 927000
8796: kuuluvaksi: " ... tulkkien palkkaamiseen sekä     Saamelaisalueen ammatillinen koulutus-
8797:                                                     keskus ............................ .      491 000
8798: kehitysvammaisten, koulukotioppilaiden ja         F orestry training programme (FTP) .. 60 381 000
8799: vaihtoehtoisen ammattikoulun oppilaiden           Agriculture and home economics trai-
8800: koulutukseen."                                       ning programme (AHTP) ......... . 13 961 000
8801:                                                                                 --,-------
8802:     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                   Yhteensä 206 891 000
8803: mentille lisätään 1 339 000 markkaa.
8804:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 8 988 000
8805:     Momentin loppusumma lisääntyy 1 339 000       markalla.
8806: markalla.                                           87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha)
8807:     25. Ammatillisen koulutuksen kehittäminen       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8808: (siirtomääräraha 2 v)                             sen perusteella momentin perustelujen pää-
8809:     Eduskunta toteaa, että ammatillisen kou-      tösosan toisen kappaleen kolme ensimmäistä
8810: lutuksen kehittäminen ja kansainvälistyminen      virkettä muutetaan näin kuuluviksi: "Joen-
8811: on tärkeää, joten määrärahasta on varattava       suun kaupungin kanssa saadaan tehdä esiso-
8812: riittävästi varoja myös muille kuin ammatti-      pimus enintään 4 450 hyötyneliömetriä käsit-
8813: korkeakoulukokeiluun osallistuville oppilai-      tävien tilojen rakentamisesta Pohjois-Karja-
8814: toksille.                                         lan ammattioppilaitokselle. Kaupunki raken-
8815:                                                   taa tilat ja valtio ostaa ne todellisten raken-
8816:     27. Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus    nuskustannusten suuruisella kauppahinnalla.
8817:     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    Lisätilojen kauppahinta on rakennusaikaisine
8818: mentille lisätään 75 000 markkaa.                 korkoineen enintään 38 100 000 markkaa
8819:     Momentin loppusumma lisääntyy 75 000          vuoden 1991 maaliskuun hintatasossa".
8820: markalla.
8821:     28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
8822: räraha)                                                       61. Koulutilat ja metsät
8823:     Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-
8824: valvaation johdosta ja valtiovarainministe-        01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8825: riöstä saadun selvityksen perusteella 7 600 000    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8826: markkaa, mistä 6 400 000 markkaa käyttö-          mentille lisätään 2 000 000 markkaa.
8827: suunnitelman kohtaan "Forestry training            Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
8828: programme (FTP)" ja 1 200 000 markkaa             markalla.
8829:                                        Tulo- ja menoarvio                                                                                   25
8830: 
8831:     65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset              68. Yleissivistävä aikuiskoulutus
8832: 
8833:                                                     Saadun selvityksen perusteella eduskunta
8834:   30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (ar-      edellyttää, että kansalais- ja työväenopistojen
8835: viomääräraha)                                    ja kansanopistojen talouden kannalta tärkei-
8836:                                                  den valtionapujen loppuerien maksatusta
8837:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    edelleenkin nopeutetaan.
8838: mentille lisätään 42 000 000 markkaa.               30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja
8839:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-    työväenopistojen käyttökustannuksiin (arvio-
8840: sen perusteella momentille lisätään työttö-      määräraha)
8841: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8842: johdosta 18 870 000 markkaa.                     mentille lisätään 10 800 000 markkaa.
8843:    Momentin        loppusumma        lisääntyy      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8844: 60 870 000 markalla.                             sen perusteella momentille lisätään työttö-
8845:    35. Eräät avustukset                          myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8846:    Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-     johdosta 3 661 000 markkaa.
8847: valvaation johdosta ja valtiovarainministe-         Momentin         loppusumma         lisääntyy
8848: riöstä saadun selvityksen perusteella 46 000     14 461 000 markalla.
8849: markkaa ja momentin perustelujen jälki.~­           50. Valtionapu kansanopistojen käyttökus-
8850: mäisen virkkeen loppuosa muutetaan nam           tannuksiin (arviomääräraha)
8851: kuuluvaksi: " ... sekä 376 000 markkaa Suo-         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8852: mesta lähetettävien opiskelijoiden kustannus-    mentille lisätään 7 840 000 markkaa.
8853: ten kattamiseen Örebron kuulovammaisten             Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8854: oppilaitoksessa".                                sen perusteella momentille lisätään työttö-
8855:    Momentin loppusumma lisääntyy 46 000          myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8856: markalla.                                        johdosta 2 650 000 markkaa.
8857:                                                     Momentin         loppusumma        lisääntyy
8858:                                                  10 490 000 markalla.
8859:                                                     54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä
8860:     67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset    varten
8861:                                                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8862:                                                  mentille lisätään 400 000 markkaa ja momen-
8863:   50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (ar-    tin käyttösuunnitelma muutetaan näin kuu-
8864: viomääräraha)                                    luvaksi:
8865:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    Käyttösuunnitelma:                                                             mk
8866: mentille lisätään 5 000 000 markkaa.
8867:                                                  Avustus opintokeskusta ylläpitävienjär-
8868:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     jestöjen sivistystyöhön ............ .                                     9 710 000
8869: sen perusteella momentille lisätään työttö-      Avustus laitosmuotoisen sivistystyön
8870: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen           keskusjärjestöille .................. .                                    2 540 000
8871: johdosta 2 100 000 markkaa.                      Avustus eräille sivistysjärjestöille .... .                                 1 700 000
8872:    Momentin loppusumma lisääntyy 7 100 000       Avustus Karjalan Liitto ry:lle ....... .                                    1250 000
8873: markalla.                                        Avustus Kuivajärven ja Hietajärven vie-
8874:                                                   nankarjalaiskylien sivistystyöhön ja
8875:    51. Valtionavustus ammatillisten erityisop-    elvytykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                    100 000
8876: pilaitosten käyttökustannuksiin (arviomäärä-     Avustus suomen kieltä ja kulttuuria
8877: raha)            .                ..               koskevaan yhteistyöhön . . . . . . . . . . . .                               100 000
8878:    YleisperustelUissa lausuttuun vntaten mo-                                                 --;Y;-;ch~t-ee-n-sa=-··~1--;;5--;4~00;;-0;:;-;0;-;:;0
8879: mentille lisätään 1 923 000 markkaa.
8880:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
8881: sen perusteella momentille lisätään työttö-      markalla.
8882: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen            55. Valtionapu opintokeskusten käyttökus-
8883: johdosta 1 004 000 markkaa.                      tannuksiin (arviomääräraha)
8884:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 927 000         Eduskunta toteaa, että opintokeskusten
8885: markalla.                                        valtionavusta annetun lain (398/75) mukaan
8886: 4    220010R
8887: 26                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 57
8888: 
8889: opetushallitus antaa tarvittaessa määräyksiä           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8890: opetuksenjakautumisesta luento- ja kurssitoi-       mentille lisätään 505 000 markkaa.
8891: minnan vuotuisiin tuntimääriin. Tämän vuok-            Momentin loppusumma lisääntyy 505 000
8892: si eduskunta on poistanut momentin perus-           markalla.
8893: telujen päätösosan viimeisen virkkeen.                 54. Avustukset kotiteollisuusneuvontajärjes-
8894:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       töille
8895: mentille lisätään 2 400 000 markkaa.                   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8896:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-       mentille lisätään 594 000 markkaa.
8897: sen perusteella momentille lisätään työttö-            Momentin loppusumma lisääntyy 594 000
8898: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen             markalla.
8899: johdosta 481 000 markkaa.
8900:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 881 000
8901: markalla.
8902:                                                     74. Koulutussopimus-ja oppisopimuskoulutus
8903: 
8904:        69. Ammatillinen aikuiskoulutus
8905:                                                         30. Valtionosuus oppisopimuskoulutuksen
8906:    Eduskunta toteaa, että aikuiskoulutuksen         palkkausmenoihin (arviomääräraha)
8907: saatavuutta voidaan ratkaisevasti parantaa             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8908: etäopetuksen ja ohjatun video-opetuksen             mentille lisätään 233 000 markkaa, josta li-
8909: avulla. Eduskunta kiirehtii etäopetuksen laa-       säyksenä käyttösuunnitelman kohtaan "Val-
8910: jentamista ääniradio- ja tv-lähetinverkkoja,        tionosuus kunnille ja kuntainliitoille" 206 000
8911: kaapelitv-verkkoja sekä tele- ja videokon-          markkaa sekä kohtaan "Lisätty valtionosuus
8912: ferenssiyhteyksiä hyväksikäyttäen.                  kehitysalueella oleville kunnille" 27 000 mark-
8913:    25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirto-      kaa.
8914: määräraha 2 v)                                         Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8915:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       sen perusteella momentille lisätään työttö-
8916: mentille lisätään 57 000 markkaa.                   myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8917:     Momentin loppusumma lisääntyy 57 000            johdosta 79 000 markkaa käyttösuunnitelman
8918: markalla.                                           kohtaan "Valtionosuus kunnille ja kuntain-
8919:     32. Valtionavustus ja -korvaus ammatillisille   liitoille".
8920: aikuiskoulutuskeskuksille (arviomääräraha)              Momentin loppusumma lisääntyy 312 000
8921:     Eduskunta katsoo, että ammatillisten ai-        markalla.
8922: kuiskoulutuskeskusten toiminta-avustusten
8923: maksamisesta jatkossa tulisi päättää vasta sen
8924: jälkeen, kun opetusministeriön asettaman seu-                    80. Varastokirjasto
8925: rantatyöryhmän työ on valmistunut.
8926:     33. Ammatillinen täydennyskoulutus
8927:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8928: mentille lisätään 887 000 markkaa.                   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8929:     Momentin loppusumma lisääntyy 887 000           mentille lisätään 125 000 markkaa.
8930: markalla.                                            Momentin loppusumma lisääntyy 125 000
8931:     50. (29.69.50 ja 52) Valtionavustus amma-       markalla.
8932: tillisten erikoisoppilaitosten käyttökustannuk-
8933: siin (arviomääräraha)
8934:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8935: mentille lisätään 1 800 000 markkaa.                   81. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos
8936:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8937: sen perusteella momentille lisätään työttö-
8938: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen              01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8939: johdosta 953 000 markkaa.                            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8940:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 753 000          mentille lisätään 74 000 markkaa.
8941: markalla.                                             Momentin loppusumma lisääntyy 74 000
8942:     53. Avustus kotitalousneuvontajärjestöille      markalla.
8943:                                                       Tulo- ja menoarvio                                        27
8944: 
8945:    82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus                               30. Museoiden valtionosuudet (arviomäärä-
8946:                                                                      raha)
8947:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8948:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                         sen perusteella momentin perustelujen viimei-
8949: mentille lisätään 314 000 markkaa.                                   nen virke muutetaan näin kuuluvaksi: "Val-
8950:   Momentin loppusumma lisääntyy 314 000                              tionosuuden piiriin kuuluvan museoammatil-
8951: markalla.                                                            lisen henkilökunnan määrä on 214. ".
8952:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-                            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8953: räraha)                                                              mentille lisätään 924 000 markkaa.
8954:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                            Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8955: mentille lisätään 46 000 markkaa.                                    sen perusteella momentille lisätään työttö-
8956:   Momentin loppusumma lisääntyy 46 000                               myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen
8957: markalla.                                                            johdosta 295 000 markkaa.
8958:                                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 1 219 000
8959:                                                                      markalla.
8960:                     83. Arkistolaitos
8961:                                                                              85. Suomenlinnan hoitokunta
8962:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
8963:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8964: mentille lisätään 1 111 000 markkaa.                                    21. (29.85.01, 10, 13 ja 29) Toimintamenot
8965:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 111 000                             (siirtomääräraha 2 v)
8966: markalla.                                                               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8967:                                                                      mentille lisätään 398 000 markkaa.
8968:                                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 398 000
8969:                                                                      markalla.
8970:                     84. Museovirasto                                    75. Perusparannukset (siirtomääräraha)
8971:                                                                         Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
8972:     01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                 sen perusteella momentille lisätään 2 000 000
8973:     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                       markkaa.
8974: mentille lisätään 1 664 000 markkaa.                                    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000
8975:     Momentin loppusumma lisääntyy 1 664 000                          markalla.
8976: markalla.
8977:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
8978: räraha)                                                                    Veikkauksen ja raha-arpajaisten
8979:     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                       voittovarat
8980: mentille lisätään 34 000 markkaa.                                              (Luvut 29.88, 90 ja 91)
8981:     Momentin loppusumma lisääntyy 34 000
8982: markalla.                                                              Eduskunta katsoo, että raha-arpa- ja veik-
8983:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
8984:                                                                      kauspelien ylijäämän käyttämisestä annetun
8985: 2 v)
8986:                                                                      asetuksen poikkeusjärjestelynä tehtävän muu-
8987:     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
8988:                                                                      toksen tulee olla tilapäinen eikä johtaa py-
8989: mentille lisätään 60 000 markkaa ja momentin
8990:                                                                      syvään jakosuhteiden muutokseen.
8991: käyttösuunnitelma muutetaan näin kuuluvak-
8992: si:
8993: Käyttösuunnitelma:                                      mk           88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
8994: Toiminnan erityismenot . . . . . . . . . . . . . .       5 050 000
8995: Muut kulutusmenot . . . . . .. . .. . . . . . . ..       2 262 000      Eduskunta toteaa, että jo tehtyjen kansain-
8996: Kaluston hankinta .. .. .. .. .. .. .. .. .. .           l 188 000   välisten tutkimusyhteistyösopimusten mukai-
8997: Kiinteistöjen käyttö . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8998:                                     -=-::-:--------
8999:                                                          4 920 000   set kansainväliset jäsenmaksut kasvavat lähi-
9000:                                       Yhteensä 13 420 000            vuosina nopeasti. Jotta niistä saataisiin toi-
9001:                                                                      vottu hyöty, on kotimaista tutkimustoimin-
9002:  Momentin loppusumma lisääntyy 60 000                                nan rahoitusta lisättävä vastaavasti. Se on
9003: markalla.                                                            mahdollista valtion tiede- ja teknologianeu-
9004: 28                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -               HE 57
9005: 
9006: vostossa hyväksytyn tutkimus- ja tuotekehi-       tin käyttösuunnitelma muutetaan näin kuu-
9007: tysvarojen lisäysohjelman puitteissa.             luvaksi:
9008:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9009:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     Käyttösuunnitelma:                                                 mk
9010: mentille lisätään 4 484 000 markkaa.              Valtionosuus palkkausmenoihin                                    15 197 000
9011:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 484 000        Valtionosuus paikalliseen kulttuuritoi-
9012: markalla.                                          mintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   25 940 000
9013:    50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat        Valtionavustukset kulttuuritoimintaan
9014:                                                    tarvittavia tiloja ja laitteita varten                           4 053 000
9015: (siirtomääräraha)                                 Valtionavustukset kehittämis- ja kokei-
9016:    Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-        lutoimintaan sekä erityistehtäviin . .                            710 000
9017: valvaation johdosta ja valtiovarainministe-                                                   Yhteensä             45 900 000
9018: riöstä saadun selvityksen perusteella 2 000 000
9019: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Kan-             Momentin loppusumma lisääntyy 799 000
9020: sainväliseen tutkimusyhteistyöhön".               markalla.
9021:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 000 000           52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
9022: markalla.                                         varat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)
9023:    53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-       Eduskunta toteaa, että ehdollisia määrära-
9024: varat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)         hoja ei kulttuuritapahtumille ehdoteta ensi
9025:    Eduskunta toteaa saadun selvityksen perus-     vuodelle hyväksyttäväksi, mikä voi johtaa
9026: teella, että tieteellisten seurojen toiminnan     vaikeuksiin kulttuuritapahtumien rahoituk-
9027: tukemiseen, tieteellisten konferenssien järjes-   sessa. Eduskunta pitää kuitenkin tärkeänä,
9028: tämisavustuksiin sekä muun vastaavan tieteel-     että pyritään turvaamaan kansallisesti ja
9029: lisen toiminnan tukemiseen osoitetut määrä-       kansainvälisesti korkeatasoisten kulttuurita-
9030: rahat voivat osoittautua riittämättömiksi. Sen    pahtumien järjestäminen jatkossakin.
9031: vuoksi eduskunta esittää, että hallitus tarvit-      Taiteen alan tutkimustyön edellytysten vah-
9032: taessa huolehtii tieteen tukemiseen osoiteitu-    vistaminen on välttämätöntä, jotta taiteen
9033: jen määrärahojen korottamisesta.                  tuki voidaan muuttuvissa oloissa kohdentaa
9034:    66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjes-   tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Sen
9035: töille (arviomääräraha)                           vuoksi eduskunta katsoo, että taiteen keskus-
9036:    Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-      toimikunnan yhteydessä tehtävää taiteenalan
9037: valvaation johdosta ja valtiovarainministe-       tutkimus- ja tiedotustoimintaa tulee kehittää.
9038: riöstä saadun selvityksen perusteella 2 800 000      Eduskunta katsoo, että tulo- ja menoar-
9039: markkaa.                                          vioon tulisi ottaa maksullisen palvelutoimin-
9040:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 800 000        nan momentti taiteen keskustoimikunnan jul-
9041: markalla.                                         kaisutoimintaa sekä tietopalvelu- ja seminaa-
9042:                                                   ritoimintaa varten edellyttäen, ettei eduskun-
9043:                                                   nan käsittelyssä olevan valtion tulo- ja me-
9044:            90. Taiteen tukeminen                  noarviosta annetun lain muuttamisesta anne-
9045:                                                   tun hallituksen esityksen (HE 221)
9046:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                hyväksyminen tee sitä tarpeettomaksi.
9047:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9048: mentille lisätään 207 000 markkaa.
9049:    Momentin loppusumma lisääntyy 207 000
9050: markalla.                                                91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön
9051:    30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen                           tukeminen
9052: (arviomääräraha)
9053:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-         50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voitto-
9054: sen perusteella momentille lisätään työttö-       varat urheilun ja liikuntakasvatustyön tukemi-
9055: myysvakuutusmaksun budjetointimuutoksen           seen (arviomääräraha)
9056: johdosta 198 000 markkaa käyttösuunnitel-            Momentin perusteluissa ehdotetaan, että
9057: man kohtaan "Valtionosuus pa1kkausmenoi-          liikuntapaikkojen perustamiskustannuksiin
9058: hin".                                             tarkoitetusta       määrärahasta      jätetään
9059:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      30 000 000 markkaa käytettäväksi valtioneu-
9060: mentille lisätään 601 000 markkaa ja momen-       voston päätöksellä seuraavan viiden vuoden
9061:                                       Tulo- ja menoarvio                                                                      29
9062: 
9063: aikana. Eduskunta esittää, että hallitus seuraa                    97. Neuvostoliittoinstituutti
9064: tilannetta ja esimerkiksi työllisyystilanteen
9065: niin vaatiessa ottaa säästöön jätettävät
9066: 30 000 000 markkaa joko kokonaan tai osit-         01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9067: tain käyttöön jo vuoden 1992 aikana.               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9068:    Eduskunta on saanut selvitystä siitä, että     mentille lisätään 117 000 markkaa.
9069: tarkoituksena on järjestellä valtion liikunta-      Momentin loppusumma lisääntyy 117 000
9070: neuvoston lakisääteisten jaostojen sihteeripal-   markalla.
9071: velut uudelleen. Eduskunta pitää tärkeänä,
9072: että siinä turvataan myös erityisryhmien lii-
9073: kunnan sihteeripalvelut.
9074:                                                                   98. Kansainvälinen yhteistyö
9075: 
9076:            92. Valtion taidemuseo                    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9077:                                                      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9078:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                mentille lisätään 382 000 markkaa.
9079:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         Momentin loppusumma lisääntyy 382 000
9080: mentille lisätään 191 000 markkaa.                markalla.
9081:   Momentin loppusumma lisääntyy 191 000              25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siir-
9082: markalla.                                         tomääräraha 2 v)
9083:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9084: räraha)                                           mentille lisätään 54 000 markkaa.
9085:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-
9086: mentille lisätään 23 000 markkaa.                 valvaation johdosta ja valtiovarainministe-
9087:   Momentin loppusumma lisääntyy 23 000            riöstä saadun selvityksen perusteella 5 000 000
9088: markalla.                                         markkaa ja momentin käyttösuunnitelma
9089:                                                   muutetaan näin kuuluvaksi:
9090:                                                   Käyttösuunnitelma:                                                     mk
9091:          95. Suomen elokuva-arkisto               Osallistuminen multilateraalisen SIVIS-
9092:                                                    tyksellisen yhteistyön järjestöjen toi-
9093:                                                    mintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        5 379 000
9094:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                Kul~tuuris!Jpimusten                 j~     v~ihto-o~je!-
9095:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        mien tOimeenpanoa Ja asiantuntiJoi-
9096: mentille lisätään 237 000 markkaa.                  den kustannuksia varten . . . . . . . . . . .                      19 665 000
9097:                                                   Kansainvälisen henkilövaihdon menoja
9098:   Momentin loppusumma lisääntyy 237 000             varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   11 060 000
9099: markalla.                                         Suomen kielen ja kulttuurin opetuksen
9100:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-        ja tuntemuksen edistämiseen . . . . . . .                           2 640 000
9101: räraha)                                           Ulkosuomalaisten koulutus- ja sivistys-
9102:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        olojen edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . .                 4 304 000
9103: mentille lisätään 40 000 markkaa.                 Osallistuminen pohjoismaisten laitosten
9104:                                                     toimintaan sekä muuhun pohjoismai-
9105:   Momentin loppusumma lisääntyy 40 000              seen sivistykselliseen yhteistyöhön ja
9106: markalla.                                           asiantuntijoiden vaihtoon . . . . . . . . . .                       5 136 000
9107:                                                                                                   Yhteensä             48 184 000
9108: 
9109:            96. Elokuvien tarkastus
9110:                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 5 054 000
9111:                                                   markalla.
9112:                                                      50. Eräät avustukset
9113:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                    Eduskunta toteaa, että tulo- ja menoar-
9114:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       vioesityksen antamisen jälkeen Suomi-Neu-
9115: mentille lisätään 85 000 markkaa.                 vostoliitto-seuran nimi on muutettu Suomen
9116:   Momentin loppusumma lisääntyy 85 000            ja Venäjän kansojen ystävyysseuraksi. Baltian
9117: markalla.                                         maiden itsenäistyttyä seuran toiminta-alue on
9118: 30                                              1991 vp -            Eduskunnan vastaus -     HE 57
9119: 
9120: supistunut. Eduskunta pitää tärkeänä, että                                        Momentin loppusumma lisääntyy 7 627 000
9121: myös Baltian maiden ystävyystoimintaa py-                                        markalla.
9122: ritään tukemaan.
9123:    66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjes-
9124: töille (arviomääräraha)                                                               99. Opetusministeriön hallinnonalan
9125:    Momentille lisätään 15.11.1991 tehdyn de-                                                     muut menot
9126: valvaation johdosta ja valtiovarainministe-
9127: riöstä saadun selvityksen perusteella 7 627 000
9128: markkaa ja momentin käyttösuunnitelma                                               27. Lastentarhanopettajien väliaikaisen kou-
9129: muutetaan näin kuuluvaksi:                                                       lutuksen järjestäminen
9130:                                                                                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9131: Käyttösuunnitelma:                                                    mk         mentille lisätään 402 000 markkaa.
9132: Suomen osuus pohjoismaisen sivistyk-                                                Momentin loppusumma lisääntyy 402 000
9133:   sellisen yhteistyön menoista . . . . . . . .                      36 936 000   markalla.
9134: Unescon jäsenmaksu . . .. . . .. .. . .. . . . .                     6 339 000      50. Eräät avustukset
9135: Suomen maksuosuus European Trai-                                                    Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
9136:   ning Foundationille . . . . . . . . . . . . . . . .                 798 000
9137: Suomen maksuosuus Euroopan nuori-                                                momentin käyttösuunnitelmassa mainittujen
9138:   sosäätiöön .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .                    163 000    suomalaisten sotavankien hautamuistomer-
9139: Suomen jäsenmaksu WIPOlle/Bernin                                                 kin toteuttamisesta ja viime sodissa kaatu-
9140:   unionille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     505 000    neiden etsintään ja muiston vaalimiseen Neu-
9141: Suomen jäsenmaksuosuus ICCROMille                                      64 000    vostoliitossa tarkoitettujen toimenpiteiden to-
9142: Maailman kulttuuri- ja luonnonperin-                                             teuttamisesta asiaa valmistelleiden työryh-
9143:   nön suojelua koskevasta sopimukses-
9144:   ta aiheutuva meno . . . . . . . . . . . . . . . . .                  64 000    mien ehdotusten pohjalta.
9145: Suomen maksuosuus OECD/ED kou-
9146:   lurakennusohjelmaan . . . . . . . . . . . . . . .                    68 000
9147: OECD/CERI jäsenmaksu . . . . . . . . . . . .                          114 000
9148: Suomen maksuosuus Euroopan neuvos-
9149:   ton EURIMAGES-rahastoon . . . . . .                                1 140 000
9150: Suomen maksuosuus Audiovisuaalisen
9151:   Eurekan kustannuksista . . . . . . . . . . . .                      296 000
9152: Suomen rahoitusosuus COMETT II
9153:   vaihto-ohjelmaan . . . . . . . . . . . . . . . . . .               6 498 000
9154: Suomen rahoitusosuus ERASMUS
9155:   vaihto-ohjelmaan . . . . . . . . . . . . . . . . . .               9 120 000
9156:                                                Yhteensä             62 105 000
9157:                                      Tulo- ja menoarvio                                                                 31
9158: 
9159: 
9160: 
9161: 
9162:                                       Pääluokka 30
9163:       MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
9164: 
9165:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-         30. Maaseudun elinkeinojen neuvonta
9166: sen johdosta pääluokkaperusteluissa mainit-
9167: tu hallinnonalan kokonaishenkilöstömäärä            Eduskunta toteaa 4H-toiminnan olevan
9168: vuonna 1992, enintään 7 091 henkilötyövuot-     pääpainoisesti työ- ja yrityskasvatusta. Edus-
9169: ta, muutetaan enintään 7 069 henkilötyövuo-     kunta esittää harkittavaksi, että 4H-toimin-
9170: deksi.                                          taan varattaville määrärahoille otetaan vuo-
9171:                                                 den 1993 tulo- ja menoarviossa oma moment-
9172:                                                 ti.
9173:                                                     40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen neu-
9174:                                                 vontaan
9175:      01. Maa- ja metsätalousministeriö              Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9176:                                                 mentille lisätään 4 529 000 markkaa. Mo-
9177:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)               mentin käyttösuunnitelma muuttuu seuraa-
9178:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     vaksi:
9179: mentille lisätään 1 358 000 markkaa.
9180:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 358 000        Käyttösuunnitelma:                                              mk
9181: markalla.                                       Maatilatalous ja maaseutuelinkeinot . . 92 098 000
9182:                                                 Siipikarjatalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         910 000
9183:                                                 Salaojitus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   352 000
9184:                                                 Karjan- ja sianjalostus . . . . . . . . . . . . . . .              6 094 000
9185:                                                 Maatalouden rationalisoinnin kehittä-
9186:              08. Maatilahallinto                  minen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  1 861 000
9187:                                                 Puutarhatalouden kehittäminen . . . . . .                          2 456 000
9188:                                                 4H-toiminta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 978 000
9189:  21. (30.08.21 ja 25) Toimintamenot (siirto-    Turkistalouden kehittäminen . . . . . . . . .                      1 030 000
9190: määräraha 2 v)                                  Mehiläistalouden kehittäminen . . . . . . .                          445 000
9191:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     Luonnonmukainen tuotanto . . . . . . . . . .                       1 035 000
9192:                                                                                               --------
9193: mentille lisätään 5 534 000 markkaa.                                                            Yhteensä 135 259 000
9194:  Momentin loppusumma lisääntyy 5 534 000
9195: markalla.                                          Momentin loppusumma lisääntyy 4 529 000
9196:                                                 markalla.
9197:                                                    44. Hevostalouden edistäminen vedonlyön-
9198:                                                 nistä hevoskilpailuissa kertyvillä varoilla (ar-
9199:                                                 viomääräraha)
9200:       14. Valtion maatalousteknologian             Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9201:                 tutkimuslaitos                  sen johdosta momentilta vähennetään
9202:                                                 10 000 000 markkaa. Momentin käyttösuun-
9203:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)               nitelma muuttuu seuraavaksi:
9204:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9205: mentille lisätään 299 000 markkaa.
9206:  Momentin loppusumma lisääntyy 299 000
9207: markalla.
9208: 32                                      1991 vp -           Eduskunnan vastaus -         HE 57
9209: 
9210: Käyttösuunnitelma:                                           mk             kustannusmaksusta annetun lain 17 a §:n mu-
9211: Avustus palkkausmenoihin . . . . . . . . . . .                  1 972 000   kaisten korvausten maksamiseen."
9212: Korkotuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 900 000     Momentin loppusumma ei edellä todetun
9213: Avustus raviratojen rakentamiseen ja                                        johdosta muutu.
9214: varustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   4 100 000
9215: Avustus hevoskasvatukseen . . . . . . . . . . 12 621 000
9216: Avustus suomenhevosten varsarahoihin                            3 000 000
9217: Avustus muihin varsarahoihin . . . . . . . .                    4 000 000   33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun
9218: Palkintotuki ja muut avustukset . . . . . .                     5 400 000                   kehittäminen
9219: Hevostalousneuvottelukunnan menot .                                 7 000
9220:                                            --------
9221:                                              Yhteensä 33 000 000
9222:                                                                                Luvun perustelujen selvitysosan mukaan
9223:   Momentin       loppusumma                                 vähenee         sijoitusmenoista arvioidaan 30 000 000 mark-
9224: 10 000 000 markalla.                                                        kaa käytettävän maanostotoimintaan. Edus-
9225:                                                                             kunta toteaa, ettei se hyväksy edellä tarkoi-
9226:                                                                             tettua rajoitusta.
9227:                   31. Hinta- ja tulotuki                                       42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukai-
9228:                                                                             sista menoista (arviomääräraha)
9229:                                                                                Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9230:    41. (30.31.41 ja 49) Maataloustulolain mu-                               sen johdosta momentille lisätään 30 000 000
9231: kainen valtion tuki (arviomääräraha)                                        markkaa.
9232:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-                                  Momentin        loppusumma        lisääntyy
9233: sen johdosta momentille lisätään 100 000 000                                30 000 000 markalla.
9234: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Muu
9235: maataloustulolain mukainen tuki".
9236:    Samoin valtiovarainministeriöstä saadun
9237: selvityksen johdosta momentin perustelujen                                         34. Muut maatalouden menot
9238: viimeisen virkkeen alku muutetaan seuraavak-
9239: si: "Määrärahaa saa käyttää markkinahäi-                                       42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat
9240: riöiden hoitamisesta, perunan ja puutarha-                                  menot
9241: tuotteiden menekin edistämisestä sekä mai-                                     Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9242: donkuljetusavustuksista aiheutuviin menoi-                                  sen johdosta momentin määräraha on muu-
9243: hin sekä 4 300 000 mk naudanlihan ... "                                     tettu kiinteäksi määrärahaksi.
9244:    Momentin        loppusumma        lisääntyy                                 Momentin loppusumma ei edellä todetun
9245: 100 000 000 markalla.                                                       johdosta muutu.
9246: 
9247:        32. Maataloustuotteiden vientituki ja
9248:       tuotannon tasapainottamistoimenpiteet                                         35. Metsästys ja porotalous
9249: 
9250:    41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-                                   42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen
9251: not (siirtomääräraha)                                                       korvaaminen
9252:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-                                  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9253: sen perusteella ja sen johdosta, että eduskunta                             mentille lisätään 13 000 markkaa, mistä 4 000
9254: ei ole sellaisenaan hyväksynyt hallituksen                                  markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Sai-
9255: esitystä laiksi peltoalan perusteella suoritet-                             maanhylje" ja 9 000 markkaa käyttösuunni-
9256: tavasta vientikustannusmaksusta annetun lain                                telman kohtaan "Petoeläimet".
9257: muuttamisesta, momentin perustelujen ensim-                                    Momentin loppusumma lisääntyy 13 000
9258: mäisen kappaleen toisen virkkeen loppu muu-                                 markalla.
9259: tetaan seuraavaksi: " ... ohjaamisesta ja ta-                                  45. (30.35.45, 46 ja 47) Porotalouden edis-
9260: sapainottamisesta annetun lain (81/83) mu-                                  täminen (siirtomääräraha 2 v)
9261: kaisten menojen ja pellon käytön rajoittami-                                   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9262: sesta annetun lain (216/69) mukaisista met-                                 mentille lisätään 217 000 markkaa, mistä
9263: sityspalkkioista aiheutuvien menojen sekä                                   99 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan-
9264: peltoalan perusteella suoritettavasta vienti-                               "Paliskuntain yhdistyksen tukeminen" ja
9265:                                                                             Tulo- ja menoarvio                                                          33
9266: 
9267: 118 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-                                                         Käyttösuunnitelma:                                 mk
9268: taan "Poroaitojen rakentaminen ja kunnos-                                                       Kalatalouden Keskusliitto ry . . . . . . . . .    9 210 000
9269: sapito valtakunnan rajalla".                                                                    Suomen Kalamiesten Keskusliitto ry .              1 280 000
9270:   Momentin loppusumma lisääntyy 217 000                                                         Suomen Metsästäjä- ja Kalastajaliitto ry            550 000
9271: markalla.                                                                                       Suomen Lohenkasvattajain Liitto ry .                280 000
9272:                                                                                                                                   ---'-------
9273:                                                                                                                                    Yhteensä      II 320 000
9274: 
9275:                                                                                                  Momentin loppusumma lisääntyy 320 000
9276:                                37. Kalatalous                                                   markalla.
9277: 
9278:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9279:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                     38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
9280: mentille lisätään 379 000 markkaa.
9281:    Momentin loppusumma lisääntyy 379 000                                                           01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9282: markalla.                                                                                          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9283:    23. Alueellinen kalataloussuunnittelu ja ka-                                                 mentille lisätään 1 975 000 markkaa.
9284: latalouden kehittäminen (siirtomääräraha)                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 1 975 000
9285:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                   markalla.
9286: mentille lisätään 23 000 markkaa.                                                                  23. (30.38.14 ja 23) Valtion kalanviljelytoi-
9287:    Momentin loppusumma lisääntyy 23 000                                                         minta (siirtomääräraha 2 v)
9288: markalla.                                                                                          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9289:    25. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalata-                                                   mentille lisätään 37 000 markkaa.
9290: lousselvitykset (arviomääräraha)                                                                   Momentin loppusumma lisääntyy 37 000
9291:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                   markalla.
9292: mentille lisätään 18 000 markkaa.                                                                  24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta
9293:    Momentin loppusumma lisääntyy 18 000                                                         (siirtomääräraha)
9294: markalla.                                                                                          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9295:    26. Tenojoen ja muiden Jäämereen laskevien                                                   mentille lisätään 15 000 markkaa.
9296: vesistöjen kalakantojen kehittäminen, kalastuk-                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 15 000
9297: sen valvonta ja kalataloustutkimukset                                                           markalla.
9298:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
9299: mentille lisätään 23 000 markkaa. Momentin                                                      räraha)
9300: käyttösuunnitelma muuttuu seuraavaksi:                                                             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9301:                                                                                                 mentille lisätään 15 000 markkaa.
9302: Käyttösuunnitelma:                                                             mk                  Momentin loppusumma lisääntyy 15 000
9303: Valvonta ja kalastustietojen kerääminen                                                         markalla.
9304:   Tenojoki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           390 000                   74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siir-
9305:   Näätämäjoki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                130 000                tomääräraha)
9306: Kalataloustutkimukset . . . . . . . . . . . . . . .                      810 000                   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9307:                                           --=y-::::h-t-ee-n-,så:-.---,-1~33c--Oc-O---::O--,-O   sen johdosta momentin käyttösuunnitelman
9308:                                                                                                 kohdan 4 teksti muutetaan seuraavaksi: "Ka-
9309:   Momentin loppusumma lisääntyy 23 000                                                          lanviljelylaitosten suunnittelu ja kalanviljely-
9310: markalla.                                                                                       laitosten maa- ja vesirakennustöiden perus-
9311:   41. Kalatalouden edistäminen (arviomäärä-                                                     korjaus".
9312: raha)                                                                                              Momentin loppusumma ei edellä todetun
9313:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                    johdosta muutu.
9314: mentille lisätään 23 000 markkaa.
9315:   Momentin loppusumma lisääntyy 23 000
9316: markalla.                                                                                                     58. Yksityismetsätalous
9317:   49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toi-
9318: minnan tukemiseen                                                                                 41. Valtionapu metsäkeskuksille
9319:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                                      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9320: mentille lisätään 320 000 markkaa. Momentin                                                     mentille lisätään 707 000 markkaa käyttö-
9321: käyttösuunnitelma muuttuu seuraavaksi:                                                          suunnitelman kohtaan "Palkkausmenot".
9322: 5 220010R
9323: 34                                  1991 vp -         Eduskunnan vastaus -        HE 57
9324: 
9325:    Momentin loppusumma lisääntyy 707 000                               Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9326: markalla.                                                            sen johdosta momentille lisätään 35 000 000
9327:    42. Valtionapu metsälautakunnille                                 markkaa.
9328:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                          Momentin       loppusumma        lisääntyy
9329: mentille lisätään 9 440 000 markkaa käyttö-                          35 000 000 markalla.
9330: suunnitelman kohtaan "Palkkausmenot".
9331:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9332: sen johdosta momentin perustelujen kolman-                                     60. Maanmittaushallinto
9333: nessa virkkeessä oleva "enintään 1 000 000
9334: mk" muutetaan enintään 150 000 mk:ksi.                                 21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
9335:    Momentin loppusumma lisääntyy 9 440 000                             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9336: markalla.                                                            mentille lisätään 16 300 000 markkaa.
9337:    44. Valtionapu metsänparannustöihin (siir-                          Momentin        loppusumma        lisääntyy
9338: tomääräraha)                                                         16 300 000 markalla.
9339:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9340: sen johdosta momentille lisätään 25 000 000
9341: markkaa. Momentin perusteluja muutetaan                                         65. Geodeettinen laitos
9342: siten, että määrärahasta saa käyttää
9343: 46 000 000 markkaa Lapin vajaatuottoisten                              01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9344: metsien kunnostamisesta annetun lain mu-                               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9345: kaisiin menoihin myönnettävien valtionapu-                           mentille lisätään 240 000 markkaa.
9346: jen maksamiseen.                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 240 000
9347:    Momentin        loppusumma         lisääntyy                      markalla.
9348: 25 000 000 markalla.                                                   21. Mittaus- ja tutkimustyöt
9349:    45. Valtionapu metsänjalostukseen ja met-                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9350: sätalouden ratianalisointiin                                         mentille lisätään 46 000 markkaa.
9351:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                          Momentin loppusumma lisääntyy 46 000
9352: mentille lisätään 396 000 markkaa. Momentin                          markalla.
9353: perustelujen toinen virke muutetaan seuraa-                            28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-
9354: vaksi: "Määrärahasta saa käyttää 12 614 000                          räraha)
9355: mk Metsänjalostussäätiölle ja 4 086 000 mk                             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9356: Työtehoseuralle myönnettävien valtionapujen                          mentille lisätään 5 000 markkaa.
9357: maksamiseen."                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 5 000
9358:    Momentin loppusumma lisääntyy 396 000                             markalla.
9359: markalla.
9360:    50. Eräät metsätaloudelliset valtionavut
9361:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                              70. Maatalouden tutkimuskeskus
9362: mentille lisätään 424 000 markkaa. Momentin
9363: käyttösuunnitelma muuttuu seuraavaksi:                                 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9364:                                                                        Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9365: Käyttösuunnitelma:                                      mk           mentille lisätään 3 950 000 markkaa.
9366: Rovalan Kannatusyhdistys ry                              2 230 000     Momentin loppusumma lisääntyy 3 950 000
9367: Metsämuseosäätiö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 100 000   markalla.
9368: Pohjois-Karjalan Metsätyömieskodin                                     22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomäärä-
9369:   Kannatusyhdistys ry . . . . . . . . . . . . . . .        525 000   raha)
9370: Mustilan Kotikunnas-säätiö . . . . . . . . . .              60 000     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9371: Kainuun metsätyömieskotiyhdistys ry .                    2 030 000
9372: Suomen Metsäyhdistys ry . . . . . . . . . . . .            246 000   mentille lisätään 92 000 markkaa.
9373: Euroopan Metsäinstituutti . . . . . . . . . . .          2 000 000     Momentin loppusumma lisääntyy 92 000
9374:                                     --------                         markalla.
9375:                                       Yhteensä 14 191 000
9376:                                                                        26. Maatalouden sääpalvelu
9377:   Momentin loppusumma lisääntyy 424 000                                Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9378: markalla.                                                            mentille lisätään 23 000 markkaa.
9379:   83. Metsänparannuslainat (siirtomäärära-                             Momentin loppusumma lisääntyy 23 000
9380: ha)                                                                  markalla.
9381:                                          Tulo- ja menoarvio                                          35
9382: 
9383:   28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-                     80. Eläinlääkintätoimi
9384: räraha)
9385:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-           01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9386: mentille lisätään 216 000 markkaa.                     Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9387:    Momentin loppusumma lisääntyy 216 000              mentille lisätään 973 000 markkaa.
9388: markalla.                                               Momentin loppusumma lisääntyy 973 000
9389:    29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha             markalla.
9390: 2 v)                                                    29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
9391:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9392: mentille lisätään 20 000 markkaa.                     mentille lisätään 50 000 markkaa.
9393:    Momentin loppusumma lisääntyy 20 000                 Momentin loppusumma lisääntyy 50 000
9394: markalla.                                             markalla.
9395: 
9396: 
9397:          72. Maatalouden taloudellinen
9398:                 tutkimuslaitos                           84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos
9399: 
9400:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                       01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9401:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9402: mentille lisätään 261 000 markkaa.                    mentille lisätään 857 000 markkaa.
9403:   Momentin loppusumma lisääntyy 261 000                 Momentin loppusumma lisääntyy 857 000
9404: markalla.                                             markalla.
9405:                                                         28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
9406:                                                       räraha)
9407:                                                         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9408:             76. Metsäntutkimuslaitos                  mentille lisätään 30 000 markkaa.
9409:                                                         Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
9410:                                                       markalla.
9411:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9412:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9413: mentille lisätään 4 130 000 markkaa.
9414:   Momentin loppusumma lisääntyy 4 130 000
9415: markalla.                                                           95. Metsähallitus
9416:   24. Tutkimus- ja metsätalousmenot (siirto-
9417: määräraha 2 v)                                           21. (30.95.01, 21 ja 24) Toimintamenot
9418:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-          (arviomääräraha)
9419: mentille lisätään 597 000 markkaa. Momentin              Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9420: käyttösuunnitelma muuttuu seuraavaksi:                mentille lisätään 18 000 000 markkaa.
9421: Käyttösuunnitelma:                         mk
9422:                                                          Momentin        loppusumma        lisääntyy
9423:                                                       18 000 000 markalla.
9424: Tutkimusmenot ..................... .    25 710 000
9425: Metsätalousmenot ................... .   16 462 000
9426: Muut kulutusmenot ................. .    17 778 000
9427:                             Yhteensä     59 950 000
9428:                                                       99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
9429:   Momentin loppusumma lisääntyy 597 000                            alan muut menot
9430: markalla.
9431:   28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-            25. Kansainvälinen yhteistyö (arviomäärä-
9432: räraha)                                               raha)
9433:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-            Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9434: mentille lisätään 5 000 markkaa.                      sen johdosta momentille lisätään 1 400 000
9435:    Momentin loppusumma lisääntyy 5 000                markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Jä-
9436: markalla.                                             senmaksut".
9437: 36                      1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 57
9438: 
9439:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 400 000      380 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-
9440: markalla.                                     taan "Maatalous" ja 377 000 markkaa käyt-
9441:   27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha)     tösuunnitelman kohtaan "Metsätalous".
9442:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     Momentin loppusumma lisääntyy 757 000
9443: mentille lisätään 757 000 markkaa, mistä      markalla.
9444:                                       Tulo- ja menoarvio                                       37
9445: 
9446: 
9447: 
9448: 
9449:                               Pääluokka 31
9450:                   LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
9451: 
9452:    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy     le. - Eduskunta edellyttää, että Suomen tie-
9453: (toisen parlamentaarisen liikennekomitean         laitos osallistuu aktiivisesti yhteistyössä lä-
9454: esityksen mukaisesti) toimenpiteisiin autolii-    hialueittemme tielaitosten kanssa tieliikenne-
9455: kenteen verotuksen rakenteen muuttamiseksi        olojen kehittämiseen yhteisten intressien poh-
9456: siten, että verotuksen painopistettä siirretään   jalta sekä raja- että kaukoyhteyksien paran-
9457: ajoneuvojen hankinnasta niiden käytön ja          tamiseksi Keski- ja Itä-Euroopan kanssa.
9458: omistuksen verottamiseen.                            21. Yleisten teiden perustienpito (siirtomää-
9459:    Eduskunta katsoo, että henkilöauton han-       räraha 2 v)
9460: kinnan yhteydessä perittävää autoveroa tulee         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9461: asteittain oleellisesti laskea tavoitteena eu-    mentille lisätään 57 793 000 markkaa.
9462: rooppalainen verotaso. Valtion verotulojen           Momentin         loppusumma         lisääntyy
9463: alentuminen tasataan myös bensiinikäyttöi-        57 793 000 markalla.
9464: siltä autoilta vuosittain perittävällä mootto-       77. Tieverkon kehittäminen (siirtomäärära-
9465: riajoneuvoverolla. Tämä vero voitaisiin por-      ha 2 v)
9466: rastaa sekä alueellisesti että auton standar-        Eduskunta edellyttää, että valtatien n:o 3
9467: dinmukaisen (ns. ECE-normi) polttoaineen          Helsingin ja Tampereen välistä valtatieosuut-
9468: kulutuksen ja mahdollisesti myös päästäomi-       ta kiirehditään siten, että se rakennetaan
9469: naisuuksien perusteella.                          yhtäjaksoisesti myös Hämeenlinnasta Kul-
9470:                                                   juun.
9471:                                                      Eduskunta edellyttää, että valtatien n:o 2
9472:             01. Lökenneministeriö                 kehittämisen periaatteet tulee määritellä yh-
9473:                                                   tenäisin perustein välillä Helsinki - Pori ja
9474:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 tie luokitella tärkeäksi valtatieksi.
9475:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-          Eduskunta toteaa, että Pitkälahti- Jynk-
9476: mentille lisätään 1 215 000 markkaa.              kä ja Vuorela- Siilinjärvi -hankkeita voi-
9477:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 215 000          daan tarkastella kokonaisuutena mukaan lu-
9478: markalla.                                         kien tieväli Pitkälahti- Hiltulanlahti, joten
9479:                                                   määrärahaa saadaan käyttää hankkeeseen Vt.
9480:                                                   n:o 5 välillä Hiltulanlahti - Siilinjärvi.
9481:                  24. Tielaitos                       Savonlinnan liikenneolot ovat nopeasti ke-
9482:                                                   hittymässä sietämättömän hankaliksi katu-
9483:    Keski- ja Itä-Euroopan taloudellinen ja        verkon ylikuormittumisen sekä Kyrönsalmen
9484: poliittinen kehitys aikaansaa kasvavia painei-    avattavan sillan aiheuttamien häiriöiden joh-
9485: ta tieliikenneolojen parantamiseksi lähialueil-   dosta. Eduskunta edellyttääkin, että hank-
9486: lamme. Tärkeimmät suunnat ovat "Via               keen toteuttamista nopeutetaan.
9487: Baltica" -reitti Helsingistä Baltian maiden          Valtatien n:o 6 kehittäminen välillä Lap-
9488: kautta Puolaan ja Saksaan sekä edelleen           peenranta-Imatra on Etelä-Karjalan alueen
9489: TEM-verkkoon (Trans-European North-               yhdyskuntarakenteen sekä elinkeinoelämän
9490: South Motorway Network), Helsingistä Pie-         kehittämisen kannalta välttämätöntä. Tieyh-
9491: tarin kautta Moskovaan ja itärajan ylittävät      teyden kehittämisessä tulee edetä niin, että
9492: yhteydet Karjalan tasavallan ja Kuolan alueil-    kulloisetkin toimenpiteet ovat vaikutuk-
9493: 38                       1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 57
9494: 
9495: siltaan ja kustannuksiltaan oikeassa suhteessa              31. Merentutkimuslaitos
9496: liikenteen ongelmiin. Tämä edellyttää nykyi-
9497: sen tierakenteen hyväksikäyttöä sekä vaiheit-      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9498: iaista rakentamista. Hankkeesta tulisi muo-        Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9499: dostaa valtakunnallinen kokeiluprojekti.         mentille lisätään 544 000 markkaa.
9500:    Eduskunta edellyttää, että valtatien n:o 23     Momentin loppusumma lisääntyy 544 000
9501: tieluokka tulee säilyttää jatkuvuuden periaa-    markalla.
9502: tetta noudattaen.                                  28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
9503:    Eduskunta pitää tärkeänä edelleen selvittää   räraha)
9504: Ylläksen yhteysratkaisuja sekä erityismaksu-       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9505: järjestelyjä.                                    mentille lisätään 100 000 markkaa.
9506:                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000
9507:                                                  markalla.
9508:             30. Merenkulkulaitos
9509:                                                             40. Autorekisterikeskus
9510:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
9511:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       21. (31.40.01, 29 ja 70) Toimintamenot
9512: mentille lisätään 18 000 000 markkaa.            (siirtomääräraha 2 v)
9513:    Momentin        loppusumma        lisääntyy      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9514: 18 000 000 markalla.                             mentille lisätään 7 500 000 markkaa.
9515:    22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomää-        Momentin loppusumma lisääntyy 7 500 000
9516: räraha)                                          markalla.
9517:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9518: mentille lisätään 29 000 markkaa käyttösuun-
9519: nitelman kohtaan "Palkkaukset".                              50. Ilmatieteen laitos
9520:    Momentin loppusumma lisääntyy 29 000
9521: markalla.                                          01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9522:    77. Väylätyöt (siirtomääräraha)                 Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9523:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    mentille lisätään 3 600 000 markkaa.
9524: mentille lisätään 240 000 markkaa hanke-           Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
9525: erittelyn kohtaan "Satamat, pienehköt sata-      markalla.
9526: matyöt".                                            28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
9527:    Eduskunta pitää Rauman väylän syventä-        räraha)
9528: mistä 10 metrin väyläksi kiireellisenä ja           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9529: kuljetustaloudellisesti kannattavana. Edus-      mentille lisätään 400 000 markkaa.
9530: kunta kiirehtii hankkeen käynnistämistä.            Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
9531:    Momentin loppusumma lisääntyy 240 000         markalla.
9532: markalla.                                           29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha
9533:    78. Keiteleen-Päijänteen kanava (siirto-      2 v)
9534: määräraha)                                         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9535:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    mentille lisätään 80 000 markkaa.
9536: mentille lisätään 100 000 markkaa. Lisäksi          Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9537: momentin perustelujen kolmas virke muute-        sen perusteella momentille lisätään 2 000 000
9538: taan seuraavaksi: "Määrärahaa saa käyttää        markkaa.
9539: enintään 20 henkilötyövuotta vastaavan hen-         Momentin loppusumma lisääntyy 2 080 000
9540: kilöstön palkkaamiseen."                         markalla.
9541:    Eduskunta toteaa, että Keiteleen- Päijän-        70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha)
9542: teen kanavan valmistumisen myötä on ryh-           Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9543: dyttävä suunnittelemaan tarvittavia merijat-     sen perusteella momentille lisätään 900 000
9544: koyhteyksiä.                                     markkaa.
9545:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000            Momentin loppusumma lisääntyy 900 000
9546: markalla.                                        markalla.
9547:                                       Tulo- ja menoarvio                                      39
9548: 
9549:            52. Telehallintokeskus                 rannan rata kuuluu rataverkkoon ja että se
9550:                                                   saatetaan liikennöitävään kuntoon.
9551:    21. (31.52.0 1, 29 ja 70) Toimintamenot
9552: (siirtomääräraha 2 v)
9553:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                    92. Ilmailulaitos
9554: mentille lisätään 1 420 000 markkaa.
9555:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 420 000           Eduskunta katsoo, että lentoasemien toi-
9556: markalla.                                         mintoja tulee voida kehittää siten, että paine
9557:                                                   liikennöimismaksujen nostamiseen pienenee.
9558:                                                   Eduskunta katsoo, että kansainvälisen liiken-
9559:   55. Viestinnän korvaukset ja avustukset         teen maksuja tulee alentaa.
9560: 
9561:    42. Lehdistön yleinen kuljetustuki
9562:    Eduskunta toteaa, ettei yleisen kuljetustuen              94. Posti- ja telelaitos
9563: alentamista voida jatkaa lehdistörakenteen ja
9564: lehdistön moninaisuuden muuttumatta.                 Eduskunta edellyttää Posti- ja telelaitoksen
9565:    Eduskunta on poistanut momentin perus-         toimintamahdollisuuksien turvaamista niin,
9566: teluista kohdan, jonka mukaan yleinen kul-        ettei kansallinen teletoiminta heikkene ja että
9567: jetustuki olisi sidottu tammikuussa vuonna        koko valtakunnan posti- ja telepalveluja voi-
9568: 1991 lehtiluetteloon merkittyjen sanoma- ja       daan kehittää tarvetta vastaavalla tavalla.
9569: aikakauslehtien kuljetukseen.
9570:                                                    99. Lökenneministeriön hallinnonalan muut
9571:     57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet                           menot
9572:                ja korvaukset
9573:                                                      31. Valtionapu tasoristeysten poistamiseen
9574:    61. (31.57.30 ja 40) Valtionapu ja korvaus     (siirtomääräraha)
9575: joukkoliikennejärjestelmän kehittämiseen ja          Valiokunta toteaa, että eräissä tapauksissa
9576: säilyttämiseen (siirtomääräraha)                  tasoristeysten parantamissuunnitelmat on to-
9577:    Eduskunta edellyttää, että linjaliikenteen     teutettu budjetoitua halvemmalla. Valiokunta
9578: kilometritukea maksetaan edelleen vuonna          edellyttää, että esimerkiksi Salon kaupungissa
9579:  1992 entisin perustein. Lisäksi eduskunta        valtio omalta osaltaan pysyy tehdyissä kus-
9580: edellyttää, että määrärahaa saa käyttää myös      tannustenjakosopimuksissa säästöistä huoli-
9581: linja-autoasematoiminnan ja sen yhteiskun-        matta.
9582:  nalle tuottamien palvelujen turvaamiseen.           44. Ulkomaanliikenteen maantie- ja rauta-
9583:                                                   tiekaluston liikevaihtoverokorvaus (arviomää-
9584:                                                   räraha)
9585:                 58. Radanpito                        Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9586:                                                   sen perusteella momentin perustelujen viimei-
9587:    62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomää-   nen virke muutetaan seuraavaksi: "Palautuk-
9588: räraha)                                           sen määrä on enintään 100 % uuden tai
9589:    Eduskunta edellyttää, ettei ns. vähäliiken-    käytettynä hankittavan kaluston hankintaan
9590: teistä rataverkkoa tule supistaa. Edelleen        tai vuokraukseen sisältyvästä liikevaihtove-
9591: eduskunta katsoo, että Simolan-Lappeen-           rosta."
9592: 40                                             1991 vp -            Eduskunnan vastaus -              HE 57
9593: 
9594: 
9595: 
9596: 
9597:                               Pääluokka 32
9598:            KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
9599: 
9600:          01. Kauppa- ja teollisuusministeriö                                    Euroopan yhteisöjen (EC) sovelletun
9601:                                                                                  11_1etrologian ja kemiallisten analyy-
9602:                                                                                   sien alan tutkimus- ja kehitysohjel-
9603:      01. Palkkaukset (arviomääräraha)                                            man (BCR) jäsenmaksu . . . . . . . . . . . .                   1 140 000
9604:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                   Muut menot . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      200 000
9605: mentille lisätään 2 465 000 markkaa.                                                                                      Yhteensä             32 025 000
9606:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 465 000
9607: markalla.                                                                          Momentin loppusumma lisääntyy 3 900 000
9608:    22. Elinkeinopolitiikkaan liittyvä tutkimus-                                 markalla.
9609: toiminta (siirtomääräraha)                                                         29. (32.01.29 ja 85.29) Muut kulutusmenot
9610:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-                                   (siirtomääräraha 2 v)
9611: sen perusteella momentin perustelujen viimei-                                      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9612: sen virkkeen alku muutetaan seuraavaksi:                                        sen perusteella momentin perusteluihin lisä-
9613: "Määrärahaa saa käyttää myös matkailua                                          tään seuraava teksti: "Määrärahasta enintään
9614: sekä pienen ja keskisuuren yritystoiminnan                                      300 000 markkaa saa käyttää kaupallisten
9615: kehittämistä koskeviin tutkimuksiin, ulkopuo-                                   sihteerien vienninedistämistapahtumiin liitty-
9616: lisilta tilattaviin kilpailututkimuksiin ja ku-                                 vien matkamenojen maksamiseen."
9617: luttajatutkimustoimintaan ... "                                                    Momentin loppusumma ei edellä todetun
9618:    26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomäärä-                                    johdosta muutu.
9619: raha)                                                                              60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon
9620:    Valtiovarainministeriöltä saadun selvityk-                                   (arviomääräraha)
9621: sen perusteella momentille lisätään 3 900 000                                      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9622: markkaa ja momentin käyttösuunnitelma                                           sen perusteella momentille lisätään 69 200 000
9623: muutetaan seuraavaksi:                                                          markkaa sen johdosta, että tarkoituksena on
9624:                                                                                 palauttaa Teollisuuden Voima Oy:lle vuonna
9625: Käyttösuunnitelma:                                                   mk         1992 noin 69 000 000 markkaa rahastossa
9626: Osallistuminen Pohjoismaiden ministe-                                           ylimääränä olevia jätehuoltovelvollisen varo-
9627:   rineuvoston energiatutkimustoimin-                                            Ja.
9628:   taan ja muuhun pohjoismaiseen ener-
9629:   giayhteistyöhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           6 790 000         Momentin                  loppusumma                     lisääntyy
9630: YK:n teollisen kehityksen järjestön                                             69 200 000 markalla.
9631:   (UNIDO) jäsenmaksut . . . . . . . . . . . . .                     2 080 000     66. Kansainvälisten järjestöjen rahoitusosuu-
9632: Kansainvälisen Atomienergiajärjestön                                            det (arviomääräraha)
9633:   (IAEA) jäsenmaksu . . . . . . . . . . . . . . . .                 4 045 000     Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9634: OECD:n energia-alan järjestöjen ja sen                                          sen perusteella momentille lisätään 1 400 000
9635:   eräiden tutkimus- ym. projektien jä-
9636:   senmaksut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       4 955 000   markkaa.
9637: Euroopan avaruusjärjestön (ESA) jäsen-                                            Momentin loppusumma lisääntyy 1 400 000
9638:   maksu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   6 555 000   markalla.
9639:   COSINE-projekti . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 345 000
9640: Muut kansainvälisten järjestöjen jäsen-
9641:   maksut ja OECD:n maksuosuudet                                     1 515 000          02. KTM yrityspalvelun piiritoimistot
9642: Ydinvastuusymposium . . . . . . . . . . . . . . .                     300 000
9643: Kansainväliseen yhteistyöhön liittyvät                                                21. (32.02.01, 28, 29 ja 70) Toimintamenot
9644:   matkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4 100 000   (siirtomääräraha 2 v)
9645:                                        Tulo- ja menoarvio                                    41
9646: 
9647:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-            31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto
9648: mentille lisätään 1 200 000 markkaa.
9649:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 200 000          21. (32.31.01 ja 29) Toimintamenot (siirto-
9650: markalla.                                        määräraha 2 v)
9651:                                                   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9652:                                                  mentille lisätään 215 000 markkaa.
9653:  04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta      Momentin loppusumma lisääntyy 215 000
9654:                                                  markalla.
9655:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9656:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-             32. Patentti- ja rekisterihallitus
9657: mentille lisätään 142 000 markkaa.
9658:  Momentin loppusumma lisääntyy 142 000            21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
9659: markalla.                                         Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9660:                                                  mentille lisätään 2 970 000 markkaa.
9661:                                                   Momentin loppusumma lisääntyy 2 970 000
9662:               27. Kuluttajavirasto               markalla.
9663: 
9664:    21. (32.27.01, 21, 28 ja 29) Toimintamenot
9665: (siirtomääräraha 2 v)                                       33. Kuluttajatutkimuskeskus
9666:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9667: mentille lisätään 530 000 markkaa.                  21. (32.33.01, 28 ja 29) Toimintamenot
9668:    Momentin loppusumma lisääntyy 530 000         (siirtomääräraha 2 v)
9669: markalla.                                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9670:                                                  mentille lisätään 155 000 markkaa.
9671:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 155 000
9672:         28. Kuluttajavalituslautakunta           markalla.
9673: 
9674:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                               34. Lisenssivirasto
9675:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9676: mentille lisätään 148 000 markkaa.                 01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9677:  Momentin loppusumma lisääntyy 148 000             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9678: markalla.                                        mentille lisätään 224 000 markkaa.
9679:                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 224 000
9680:                                                  markalla.
9681:                29. Kilpailuvirasto
9682: 
9683:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                           38. Mittatekniikan keskus
9684:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9685: mentille lisätään 419 000 markkaa.                  21. (32.38.01, 29 ja 70) Toimintamenot
9686:  Momentin loppusumma lisääntyy 419 000           (siirtomääräraha 2 v)
9687: markalla.                                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9688:                                                  mentille lisätään 173 000 markkaa.
9689:                                                     Momentin loppusumma lisääntyy 173 000
9690:                                                  markalla.
9691:               30. Elintarvikevirasto
9692: 
9693:    21. (32.30.01, 21 ja 29) Toimintamenot               39. Teknillinen tarkastuskeskus
9694: (siirtomääräraha 2 v)
9695:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       21. (32.39.01, 29 ja 70) Toimintamenot
9696: mentille lisätään 185 000 markkaa.               (siirtomääräraha 2 v)
9697:    Momentin loppusumma lisääntyy 185 000            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9698: markalla.                                        mentille lisätään 2 080 000 markkaa.
9699: 6   2200JOR
9700: 42                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 57
9701: 
9702:  Momentin loppusumma lisääntyy 2 080 000                      48. Teollisuussihteerit
9703: markalla.
9704:                                                    01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9705:                                                    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9706:           40. Geologian tutkimuskeskus           mentille lisätään 4 520 000 markkaa.
9707:                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 4 520 000
9708:                                                  markalla.
9709:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomää-
9710:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     räraha)
9711: mentille lisätään 4 992 000 markkaa.               Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9712:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     sen perusteella momentille lisätään 400 000
9713: sen perusteella momentin perusteluja muute-      markkaa.
9714: taan siten, että henkilöstön määrä saa olla        Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
9715: enintään 740, joista perus- ja sopimuspaik-      markalla.
9716: kaisia 225 ja työsopimussuhteisia 515.             29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha)
9717:   Momentin loppusumma lisääntyy 4 992 000          Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9718: markalla.                                        sen perusteella momentille lisätään 1 100 000
9719:                                                  markkaa.
9720:                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 1 100 000
9721:      42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus      markalla.
9722: 
9723:  21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                  49. Kehitysaluerahasto Oy
9724:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9725: mentille lisätään 8 000 000 markkaa.                Eduskunta edellyttää, että pienen ja keski-
9726:  Momentin loppusumma lisääntyy 8 000 000         suuren yritystoiminnan rahoituspalvelujen pa-
9727: markalla.                                        rantamiseksi Kehitysaluerahasto Oy:n toimin-
9728:                                                  ta-alue laajennetaan vuoden 1993 alusta koko
9729:                                                  maahan. Tämän tulee tapahtua niin, etteivät
9730:         44. Teknologian kehittämiskeskus         nykyisellä toimialueella toiminnot heikenny.
9731:                                                     42. Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle
9732:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)              (arviomääräraha)
9733:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9734: mentille lisätään 1 206 000 markkaa.             sen perusteella momentille lisätään 14 000 000
9735:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-    markkaa.
9736: sen perusteella momentin perustelujen toisen        Momentin         loppusumma        lisääntyy
9737: kappaleen loppu muutetaan seuraavaksi: " ...     14 000 000 markalla.
9738: kahden viran perustamiseksi 1.9.1992 lukien         43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen
9739: talous- ja hallintotehtäviin."                   (arviomääräraha)
9740:    Momentin loppusumma lisääntyy 1 206 000          Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9741: markalla.                                        sen perusteella momentille lisätään yhteensä
9742:                                                  17 150 000 markkaa, mistä 12 600 000 mark-
9743:                                                  kaa johtuu Suomen rahan ulkoisen arvon
9744:                                                  muutoksesta ja 4 550 000 markkaa vuoden
9745:      46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen     1991 toisesta lisämenoarviosta.
9746:                    edistäminen                      Momentin         loppusumma        lisääntyy
9747:                                                  17 150 000 markalla.
9748:    44. Avustukset taitotiedon lisäämishankkei-
9749: siin (siirtomääräraha 2 v)
9750:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-            50. Teollisuuden edistäminen
9751: sen perusteella momentin perustelujen viimei-
9752: sen virkkeen loppu muutetaan seuraavaksi:          41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen (siir-
9753: " ... keksintötoiminnan tukemiseen sekä tun-     tomääräraha 2 v)
9754: nustuspalkintoina keksijöille."                    Kuluvan vuoden menoarvioon viitaten
9755:                                           Tulo- ja menoarvio                                                  43
9756: 
9757: ed_uskunta on muuttanut momentin peruste-               Momentin       loppusumma                    lisääntyy
9758: luJen alkuosan seuraavaksi: "Määrärahaa saa           10 000 000 markalla.
9759: käyttää malminlöytöpalkkioiden ja malminet-
9760: sintään ja sen toimialarationalisointiin sekä
9761: kaivostoiminnan ... "                                          80. Matkailun edistämiskeskus
9762: 
9763:                                                          21. (32.80.01, 21, 28 ja 40) Toimintamenot
9764: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimen-       (siirtomääräraha 2 v)
9765:                     piteet                               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9766:                                                       mentille lisätään 896 000 markkaa.
9767:    (44.) Liikevaihtoveron huojennusta vastaavat          Momentin loppusumma lisääntyy 896 000
9768: avustukset kunnille ja kiinteistöyrityksille (siir-   markalla.
9769: tomääräraha)
9770:    ~omentilla ollutta määrärahaa on käytetty
9771: uusien tuotantorakennusten liikevaihtoveron                  85. Ulkomaankaupan edistäminen
9772: huojennusta vastaavan avustuksen maksami-
9773: seen kunnille ja kiinteistöyrityksille tuotanto-         46. Avustus yrityksille uuden vientihenkilös-
9774: rakennushankkeisiin. Avustuksen myöntämi-             tön palkkaamiseen (arviomääräraha)
9775: sen edellytyksenä on ollut, että toimitilat              Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9776: vuokrataan yrityksen käyttöön. Avustuksen             sen perusteella momentille lisätään 800 000
9777: tarkoituksena on ollut saavuttaa verotuksel-          markkaa.
9778: lisesti neutraali tilanne yrittäjän itse raken-          Momentin loppusumma lisääntyy 800 000
9779:                                                       markalla.
9780: nutta!llan j~ ~~nnalta tai kiinteistöyhtiöltä
9781: hankitun tOimitilan kesken. Avustuksen pois-             47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle
9782: tuessa vuokratiloihin sijoittuvien yritysten          (arviomääräraha)
9783: asema huononee omiin toimitiloihin sijoit-               Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9784: tuviin yrityksiin verrattuna. Eduskunta toteaa        sen perusteella momentille lisätään 60 000 000
9785: tämän epäkohdan ja katsoo, että liikevaih-            markkaa ja momentin käyttösuunnitelma
9786: toverolainsäädäntöä olisi pikaisesti kehitettä-       muutetaan seuraavaksi:
9787: vä siten, että edellä selostettu epäkohta pois-       Käyttösuunnitelma:                                mk
9788: tuu.
9789:    49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomäärä-          Alushankintojen korkotuki . . . . . . . . . . . 307 000 000
9790:                                                       Antolainauksen muu korkotuki . . . . . . 22 000 000
9791: raha)                                                 Valuuttakurssitappioiden korvaaminen 50 000 000
9792:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-                                     --=-:::--------
9793: sen perusteella momentille lisätään 27 500 000                                     Yhteensä 379 000 000
9794: markkaa.                                                Momentin       loppusumma                    lisääntyy
9795:    Momentin         loppusumma         lisääntyy      60 000 000 markalla.
9796: 27 500 000 markalla.
9797: 
9798:                                                                  90. Valtion hankintakeskus
9799:                55. Energiatalous
9800:                                                         21. _Käyttömen_ot (arviomääräraha)
9801:   40. Energia-avustukset (arviomääräraha)               YleisperustelUissa lausuttuun viitaten mo-
9802:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-          mentille lisätään 1 800 000 markkaa.
9803: sen perusteella momentille lisätään 10 000 000         Momentin loppusumma lisääntyy 1 800 000
9804: markkaa.                                              markalla.
9805: 44                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 57
9806: 
9807: 
9808: 
9809: 
9810:                           Pääluokka 33
9811:         SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
9812: 
9813:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      mentille lisätään 90 000 markkaa käyttösuun-
9814: sen johdosta pääluokkaperusteluissa mainittu      nitelman kohtaan "Muu kehittämistoiminta".
9815: hallinnonalan henkilöstötyövuosimäärä vuon-          Momentin loppusumma lisääntyy 90 000
9816: na 1992, enintään 2 925 henkilötyövuotta,         markalla.
9817: n:uutetaan enintään 2 921 henkilötyövuodek-
9818: Sl.
9819:                                                          03. Työttömyysturvalautakunta
9820: 
9821:       01. Sosiaali- ja terveysministeriö           01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9822:                                                    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9823:    01. Palkkaukset (arviomääräraha)               mentille lisätään 190 000 markkaa.
9824:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       Momentin loppusumma lisääntyy 190 000
9825: mentille lisätään 2 059 000 markkaa.              markalla.
9826:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 059 000
9827: markalla.
9828:    22. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-              04. Tarkastuslautakunta
9829: määräraha 2 v)
9830:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9831: mentille lisätään 30 000 markkaa käyttösuun-       Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9832: nitelman kohtaan "Sosiaali- ja terveydenhuol-     mentille lisätään 185 000 markkaa.
9833: lon sekä sen hallinnon tutkimus- ja kehittä-        Momentin loppusumma lisääntyy 185 000
9834: mistoiminta".                                     markalla.
9835:    Momentin loppusumma lisääntyy 30 000
9836: markalla.
9837:    29. Muut kulutusmenot                                      05. Tapaturmavirasto
9838:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9839: sen johdosta momentille lisätään 500 000           01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9840: markkaa.                                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9841:    Momentin loppusumma lisääntyy 500 000          mentille lisätään 1 485 000 markkaa.
9842: markalla.                                          Momentin loppusumma lisääntyy 1 485 000
9843:                                                   markalla.
9844:        02. Sosiaali- ja terveyshallitus
9845:                                                              08. Kansanterveyslaitos
9846:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9847:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-         21. (33.08.01, osa, 21, 22, osa, 29, osa ja 70)
9848: mentille lisätään 2 682 000 markkaa.              Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
9849:  Momentin loppusumma lisääntyy 2 682 000            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9850: markalla.                                         mentille lisätään 3 600 000 markkaa.
9851:  22. Kehittämistoiminta (siirtomääräraha)           Momentin loppusumma lisääntyy 3 600 000
9852:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       markalla.
9853:                                       Tulo- ja menoarvio                                      45
9854: 
9855:   26. (33.08.01, osa, 22, osa, 26 ja 29, osa)               14. Valtion mielisairaalat
9856: Rokotehuolto (siirtomääräraha 2 v)
9857:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9858: mentille lisätään 300 000 markkaa käyttö-           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9859: suunnitelman kohtaan "Palkkaukset".               mentille lisätään 3 788 000 markkaa.
9860:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-       Momentin loppusumma lisääntyy 3 788 000
9861: sen johdosta momentille lisätään 2 500 000        markalla.
9862: markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Muut
9863: toimintamenot".
9864:   Momentin loppusumma lisääntyy 2 800 000                  15. Perhekustannusten tasaus
9865: markalla.
9866:                                                      51. Å.itiysavustus (arviomääräraha)
9867:                                                      Eduskunta korostaa kotimaisen tekstiili-
9868:             09. Lääkelaboratorio                  teollisuuden tuotteiden osuutta äitiysavustus-
9869:                                                   pakkauksiin tehtävissä hankinnoissa ja pitää
9870:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 tärkeänä, että pakkausten laatutaso otetaan
9871:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       huomioon määritettäessä äitiysavustuksen ta-
9872: mentille lisätään 262 000 markkaa.                soa.
9873:  Momentin loppusumma lisääntyy 262 000
9874: markalla.
9875:                                                              16. Yleinen perhe-eläke
9876:            10. Säteilyturvakeskus
9877:                                                     50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)
9878:    21. (33.10.01, 21, 29 ja 70) Toimintamenot       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9879: (siirtomääräraha 2 v)                             sen johdosta momentille lisätään 5 000 000
9880:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-     markkaa.
9881: mentille lisätään 2 100 000 markkaa.                Momentin loppusumma lisääntyy 5 000 000
9882:    Momentin loppusumma lisääntyy 2 100 000        markalla.
9883: markalla.
9884:                                                                17. Työttömyysturva
9885:            12. Valtion koulukodit
9886:                                                      50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arvio-
9887:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 määräraha)
9888:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-          Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9889: mentille lisätään 1 818 000 markkaa.              sen johdosta ja yleisperusteluissa lausuttuun
9890:  Momentin loppusumma lisääntyy 1 818 000          viitaten momentille lisätään 490 000 000
9891: markalla.                                         markkaa.
9892:                                                      Sen johdosta, että eduskunta on jättänyt
9893:                                                   hallituksen esityksen laiksi työttömyyskassa-
9894:   13. Valtion päihdehuollon toimintayksiköt       lain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
9895:                                                   (HE 223) lepäämään seuraavien varsinaisten
9896:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                valtiopäivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
9897:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      valtiopäiviin, momentille lisätään 80 000 000
9898: mentille lisätään 545 000 markkaa.                markkaa.
9899:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-         Momentin        loppusumma         lisääntyy
9900: sen johdosta momentilta vähennetään               570 000 000 markalla.
9901: 13 752 000 markkaa. Momentin perustelut              51. Työttömyysturvalain mukainen perustur-
9902: muutetaan seuraavaksi: "Henkilöstön määrä         va (arviomääräraha)
9903: saa olla enintään 89, joista peruspalkkaisia         Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9904: 64, tilapäisiä yksi ja työsopimussuhteisia 24."   sen johdosta ja yleisperusteluissa lausuttuun
9905:   Momentin           loppusumma        vähenee    viitaten momentille lisätään 30 000 000 mark-
9906: 13 207 000 markalla.                              kaa.
9907: 46                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 57
9908: 
9909:   Momentin       loppusumma           lisääntyy      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9910: 30 000 000 markalla.                               sen johdosta momentille lisätään 7 600 000
9911:                                                    markkaa.
9912:                                                      Momentin loppusumma lisääntyy 7 600 000
9913:              18. Sairausvakuutus                   markalla.
9914:   60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista joh-
9915: tuvista menoista (arviomääräraha)                          21. Rintamaveteraanieläkkeet
9916:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9917: sen johdosta momentilta vähennetään                   Eduskunta edellyttää, että heikoimmassa
9918: 980 000 000 markkaa.                               taloudellisessa asemassa olevien veteraanien
9919:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       ja sotainvalidien sekä heidän puolisoidensa
9920: mentille lisätään 34 000 000 markkaa.              sosiaaliturvan parantamista jatketaan.
9921:   Momentin         loppusumma        vähenee          52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki
9922: 946 000 000 markalla.                              (arviomääräraha)
9923:                                                       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9924:                                                    sen johdosta momentille lisätään 40 000 000
9925:               19. Eläkevakuutus                    markkaa.
9926:                                                       Momentin        loppusumma        lisääntyy
9927:    50. Valtion osuus merimieseläkekassan me-       40 000 000 markalla.
9928: noista (arviomääräraha)                               53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arvio-
9929:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      määräraha)
9930: sen johdosta momentille lisätään 6 500 000            Valtiovarainministeriöstä saadun se1vityk-
9931: markkaa.                                           sen johdosta momentille lisätään 1 000 000
9932:    Momentin loppusumma lisääntyy 6 500 000         markkaa.
9933: markalla.                                             Momentin loppusumma lisääntyy 1 000 000
9934:    51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläke-    markalla.
9935: laista johtuvista menoista (arviomääräraha)
9936:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9937: sen johdosta momentille lisätään 96 000 000            22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät
9938: markkaa.                                                    kuntootustoiminnan menot
9939:    Momentin        loppusumma         lisääntyy
9940: 96 000 000 markalla.                                 50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärä-
9941:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista joh-   raha)
9942: tuvista menoista (arviomääräraha)                    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9943:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-      sen johdosta momentille lisätään 76 000 000
9944: sen johdosta momentille lisätään 118 900 000       markkaa.
9945: markkaa.                                             Momentin       loppusumma        lisääntyy
9946:    Momentin        loppusumma         lisääntyy    76 000 000 markalla.
9947: 118 900 000 markalla.
9948:    60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtu-
9949: vista menoista (arviomääräraha)                             29. Pakolaisten vastaanotto
9950:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9951: sen johdosta momentilta vähennetään                   01. Palkkaukset (arviomääräraha)
9952: 2 780 000 000 markkaa.                                Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9953:    Momentin         loppusumma         vähenee     sen johdosta ja yleisperusteluihin viitaten
9954: 2 780 000 000 markalla.                            momentti lisätään tulo- ja menoarvioon ja
9955:                                                    sille myönnetään 8 900 000 markkaa. Mo-
9956:                                                    mentin perusteluiksi otetaan seuraavaa: "Hen-
9957:            20. Tapaturmavakuutus                   kilöstön määrä saa olla enintään 63, joista
9958:                                                    peruspalkkaisia 46 ja työsopimussuhteisia
9959:   53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapa-      17."
9960: turmavakuutuksen kustannuksista (arviomää-            Momentin loppusumma on 8 900 000
9961: räraha)                                            markkaa.
9962:                                      Tulo- ja menoarvio                                      47
9963: 
9964:   29. Muut kulutusmenot                             Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9965:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     mentille lisätään 116 000 000 markkaa.
9966: sen johdosta momentti lisätään tulo- ja me-         Momentin        loppusumma        lisääntyy
9967: noarvioon ja sille myönnetään 4 000 000          811 000 000 markalla.
9968: markkaa.                                            32. Valtion maksuosuus yliopistollisten sai-
9969:    Momentin loppusumma on 4 000 000              raaloiden käyttömenoihin (arviomääräraha)
9970: markkaa.                                            Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
9971:    61. Pakolaisten vastaanotto (arviomäärära-    sen johdosta ja yleisperusteluissa lausuttuun
9972: ha)                                              viitaten momentille lisätään 24 000 000 mark-
9973:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-    kaa.
9974: mentille lisätään 2 000 000 markkaa.                Momentin        loppusumma        lisääntyy
9975:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-    24 000 000 markalla.
9976: sen johdosta momentilta vähennetään
9977: 4 000 000 markkaa. Momentin perustelujen
9978: toiseksi viimeinen virke muutetaan seuraa-       51. Sosiaali- ja terveydenhuollon täydennys-
9979: vaksi: "Määrärahaa saa käyttää enintään                             koulutus
9980: keskimäärin 79 henkilötyövuotta vastaavan
9981: henkilöstön palkkaamiseen."                        27. Sosiaali- ja terveydenhuollon täydennys-
9982:    Momentin loppusumma vähenee 2 000 000         koulutus
9983: markalla.                                          Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9984:                                                  mentille lisätään 15 000 markkaa.
9985:                                                    Momentin loppusumma lisääntyy 15 000
9986:  33. Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten      markalla.
9987:               kotihoidon tuki
9988: 
9989:   31. Valtionosuus kunnille lasten kotona                      57. Lomatoiminta
9990: tapahtuvan hoidon tukemiseen (arviomäärära-
9991: ha)                                                40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lo-
9992:   Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     mituspalvelujen kustannuksiin (arviomäärära-
9993: sen johdosta momentille lisätään 75 000 000      ha)
9994: markkaa.                                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
9995:   Momentin       loppusumma        lisääntyy     mentille lisätään 36 000 000 markkaa.
9996: 75 000 000 markalla.                               Momentin        loppusumma        lisääntyy
9997:                                                  36 000 000 markalla.
9998: 
9999: 34. Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveys-    99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
10000:   palvelut sekä ympäristönsuojelun hallinto                     alan muut menot
10001:    30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja ter-     67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksu-
10002: veyspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallin-   osuudet (arviomääräraha)
10003: non käyttökustannuksiin (arviomääräraha)           Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10004:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-    sen johdosta momentille lisätään 2 300 000
10005: sen johdosta ja yleisperusteluissa lausuttuun    markkaa.
10006: viitaten momentille lisätään 695 000 000 mar-      Momentin loppusumma lisääntyy 2 300 000
10007: kaa.                                             markalla.
10008: 48                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -                       HE 57
10009: 
10010: 
10011: 
10012: 
10013:                                Pääluokka 34
10014:                       TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
10015: 
10016:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     mentin käyttösuunnitelma muuttuu seuraa-
10017: sen johdosta pääluokkaperusteluissa mainittu      vaksi:
10018: hallinnonalan      kokonaishenkilöstömäärä        Käyttösuunnitelma:                                                                       mk
10019: vuonna 1992, enintään 3 699 henkilötyövuot-
10020:                                                   Työllisyyslain 18-20 §:n (HE) vel-
10021: ta, muutetaan enintään 3 700 henkilötyövuo-         voitteet ........................ .                                          732 000 000
10022: deksi.                                            Sosiaaliturvamaksu .............. .                                               48 000 000
10023:                                                   Eläkemaksu ..................... .                                             222 000 000
10024:                                                   Muut menot (enintään) .......... .                                             106 000 000
10025:               01. Työministeriö                   Harkinnanvarainen työllistäminen
10026:                                                     (ml. sosiaaliturvamaksu) (enin-
10027:                                                     tään) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  161 000 000
10028:  21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                                                   --=y-=h-t-ee-n--,så,---.---::l---:2:-:6:-::-9--=-o-::-oo=-oc:-:o-=-o
10029:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10030: mentille lisätään 3 748 000 markkaa.
10031:  Momentin loppusumma lisääntyy 3 748 000            Momentin         loppusumma         lisääntyy
10032: markalla.                                         114 000 000 markalla.
10033:                                                     21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallin-
10034:                                                   non toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
10035:      03. (34.03 ja 05) Työsuojeluhallinto           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10036:                                                   mentille lisätään 22 088 000 markkaa.
10037:   21. (34.03.01, 22, 25, 29, 70 ja 34.05.22)        Momentin        loppusumma         lisääntyy
10038: Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               22 088 000 markalla.
10039:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-        30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille
10040: mentille lisätään 4 441 000 markkaa.              työttömyyden lieventämiseen (arviomäärära-
10041:   Momentin loppusumma lisääntyy 4 441 000         ha)
10042: markalla.                                           Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10043:                                                   mentille lisätään 100 000 000 markkaa. Mo-
10044:                                                   mentin käyttösuunnitelma muuttuu seuraa-
10045:      06. Työvoimapolitiikan toimeenpano           vaksi:
10046:                                                   Käyttösuunnitelma:                                                                       mk
10047:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     Valtionosuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l 442 000 000
10048: sen johdosta luvun perustelujen päätösosan        Lisätuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           217 000 000
10049: neljäs ja viides kappale poistetaan.              Harkinnanvarainen                   työllistämis-
10050:    Eduskunta edellyttää, että hallituksen tulo-     avustus (enintään) . . . . . . . . . . . . . .                        137 000 000
10051: ja menoarvioesitykseen eduskuntakäsittelyssä                                              --=y-=h:-t-ee-n-sa::-
10052:                                                                                                             .. -l-=---=c79::-6:-:0:-:0--::-0--=o~OO
10053: lisätyt, harkinnanvaraiseen työllistämiseen
10054: tarkoitetut määrärahat käytetään vähintään          Momentin        loppusumma        lisääntyy
10055: noin 2 600 nuoren 20 - 25-vuotiaan työttö-        100 000 000 markalla.
10056: män työllistämiseen.                                61. (34.06.61 ja 63) Valtionapu työttömyy-
10057:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)               den lieventämiseen (arviomääräraha)
10058:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10059: mentille lisätään 114 000 000 markkaa. Mo-        sen johdosta momentilta vähennetään
10060:                                                         Tulo- ja menoarvio                                        49
10061: 
10062: 10 000 000 markkaa käyttösuunnitelman koh-                               Momentin      loppusumma           lisääntyy
10063: dasta "Harkinnanvarainen työllistäminen                                151 000 000 markalla.
10064: (enintään)".
10065:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10066: mentille lisätään 161 000 000 markkaa. Mo-
10067: mentin käyttösuunnitelma muuttuu seuraa-                               99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
10068: vaksi:
10069: Käyttösuunnitelma:                                     mk                 67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut
10070: Työllisyyslain 17-20 §:ssä (HE) tar-                                   ja maksuosuudet (arviomääräraha)
10071:   koitettujen työllistäminen (pitkäai-                                    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10072:   kaistyöttömät, nuoret ja alueelliset                                 sen johdosta momentille lisätään 400 000
10073:   velvoitteet) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 930 000 000   markkaa.
10074: Harkinnanvarainen työllistäminen                                          Momentin loppusumma lisääntyy 400 000
10075:   (enintään) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 000 000
10076:                                     ------------------                 markalla.
10077:                                       Yhteensä 1 279 000 000
10078: 
10079: 
10080: 
10081: 
10082: 7 220010R
10083: 50                                         1991 vp -            Eduskunnan vastaus -          HE 57
10084: 
10085: 
10086: 
10087: 
10088:                                        Pääluokka 35
10089:                            YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
10090: 
10091:                   01. Ympäristöministeriö                                        13. Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä- ja Keski-
10092:                                                                                               Euroopan kanssa
10093:  01. Palkkaukset (arviomääräraha)
10094:  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                         Eduskunta pitää keskeisenä, että ympäris-
10095: mentille lisätään 2 075 000 markkaa.                                             tönsuojeluyhteistyöhankkeet Itä-Euroopan,
10096:  Momentin loppusumma lisääntyy 2 075 000                                         erityisesti lähialueiden kanssa etenevät ja
10097: markalla.                                                                        toteaa, että hankkeilla on keskeinen merkitys
10098:                                                                                  myös Suomen oman ympäristönsuojelun kan-
10099:                                                                                  nalta.
10100:                    11. Ympäristön suojelu
10101: 
10102:                                                                                  15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö
10103:   Eduskunta toteaa tyydytyksellä ympäristön
10104: suojeluun ohjattujen määrärahojen kasvun
10105: vuoden 1992 tulo- ja menoarviossa ja koros-                                         Eduskunta katsoo, että valtioneuvoston
10106: taa erityisesti ympäristövaikutusten arviointia                                  vahvistamien luonnonsuojeluohjelmien toi-
10107: keskeisenä painopistealueena.                                                    meenpanoon tulee varata riittävät resurssit ja
10108:   26. Ympäristön tutkimus, suunnittelu ja                                        korostaa luonnonsuojelualueiden hankkimi-
10109: valvonta (siirtomääräraha 2 v)                                                   sen kohdentamista alueellisesti tarkoituksen-
10110:   Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-                                     mukaisella tavalla.
10111: mentille lisätään 800 000 markkaa. Momentin                                         Eduskunta toteaa, että Linnasaaren opas-
10112: käyttösuunnitelma muuttuu seuraavaksi:                                           tuskeskus on nimetty Suomen itsenäisyyden
10113:                                                                                  juhlavuoden hankkeeksi ja pitää tärkeänä,
10114: Käyttösuunnitelma:                                                mk             että hankkeen rahoitus turvataan vuonna
10115: Ympäristön tilan seuranta . . . . . . . . . . .                      3 700 000   1992 suunnittelun lisäksi myös perustamistöi-
10116: Ympäristövaikutusten arviointi . . . . . . .                           900 000   den osalta.
10117: Ympäristötietojärjestelmä . . . . . . . . . . . .                      800 000      22. (35.15.22 ja 70) Luonnonsuojelualueiden
10118: Luonnonsuojelu, luonnon virkistys-                                               hoito ja kunnossapito (siirtomääräraha)
10119:   käyttö ja maa-ainestutkimus . . . . . . .                          2 700 000      Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10120: Ilmansuojelu ja meluntorjunta . . . . . . . .                        4 800 000   mentille lisätään 1 130 000 markkaa.
10121: Jätehuolto ja jätteiden hyödyntäminen .                              4 IOO 000      Momentin loppusumma lisääntyy 1 130 000
10122: Kemikaalivalvonta . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              2 700 000
10123: Vesiensuojelu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        2 200 000
10124:                                                                                  markalla.
10125: Lääninhallinnon tutkimukset ja selvi-                                               30. Korvaukset metsäverotulojen menetyk-
10126:   tykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . l 000 000   sistä (arviomääräraha)
10127: Kansainvälinen tutkimusyhteistyö . . . .                             2 500 000      Sen johdosta, että hallitus on peruuttanut
10128: Muut tutkimukset . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               4 600 000   esityksensä (HE 191) laiksi luonnonsuojelu-
10129:                                                 --------
10130:                                                   Yhteensä 30 000 000            lain 5 a §:n kumoamisesta, momentti palau-
10131:                                                                                  tetaan tulo- ja menoarvioon. Momentille
10132:  Momentin loppusumma lisääntyy 800 000                                           myönnetään 5 000 000 markkaa. Määrärahaa
10133: markalla.                                                                        saa käyttää korvausten maksamiseen luon-
10134:                                        Tulo- ja menoarvio                                       51
10135: 
10136: nonsuojelulain (71/23) mukaisesti kunnille          Momentin loppusumma lisääntyy 56 000
10137: suojelualueiden metsäverotulojen menetyksis-       markalla.
10138: tä.
10139:    Momentin loppusumma on 5 000 000
10140: markkaa.                                                        32. Rakennussuojelu
10141: 
10142:                                                       61. Muut rakennussuojelukustannukset (siir-
10143:         25. Vesi- ja ympäristöhallinto             tomääräraha)
10144:                                                       Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10145:    Eduskunta pitää tarkoituksenmukaisena           sen johdosta momentin perustelujen alkuosa
10146: yhdistää virartomaistoimintoja aluehallinnos-      muutetaan seuraavaksi: "Momentille myön-
10147: sa myös ympäristöministeriön hallinnonalal-        netään 4 100 000 mk. Määrärahaa saa käyt-
10148: la. Eduskunta kiirehtii vesi- ja ympäristöpii-     tää avustusten maksamiseen kulttuurihisto-
10149: rien ja lääninhallitusten ympäristönsuojelua       riallisesti arvokkaiden kohteiden ja niiden
10150: ja alueiden käytön suunnittelua haitavien          välittömän ympäristön kunnossapitoon, pa-
10151: toimistojen yhdistämistä.                          rantamiseen ja säilyttämisen edellyttämiin
10152:    21. (35.25.01, 23, 27, osa, 29 ja 70)           selvityksiin yksityiselle omistajalle tai raken-
10153: Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                nussuojelua edistäville yhteisöille. Määrära-
10154:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      haa saa käyttää myös merkittäviin maisema-
10155: mentille lisätään 14 759 000 markkaa.              alueisiin kuuluvan rakennetun ympäristön
10156:    Momentin        loppusumma        lisääntyy     hoidon ja kunnostuksen tukemiseen. Määrä-
10157: 14 759 000 markalla.                               rahaa saa käyttää rakennussuojelulain ... "
10158:    28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomää-         Momentin loppusumma ei edellä todetun
10159: räraha)                                            johdosta muutu.
10160:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10161: mentille lisätään 21 000 markkaa.
10162:    Momentin loppusumma lisääntyy 21 000                          40. Asuntohallitus
10163: markalla.
10164:                                                      21. (35.40.01, 29, 70, 35.45.22, osa ja
10165:                                                    35.45.30) Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
10166:        30. Kaavoitus- ja rakennustoimi               Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10167:                                                    mentille lisätään 1 364 000 markkaa.
10168:    21. (35.30.21 ja 35.45.22, osa) Kaavoitus- ja     Momentin loppusumma lisääntyy 1 364 000
10169: rakennustoimen tutkimus ja kehittäminen (siir-     markalla.
10170: tomääräraha 2 v)
10171:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10172: mentille lisätään 100 000 markkaa, mistä                          45. Asuntotoimi
10173: 50 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan
10174: "Korjausrakentaminen ja kiinteistönhoi ta" ja         56. Avustukset korjaustoimintaan (siirto-
10175: 50 000 markkaa käyttösuunnitelman kohtaan          määräraha)
10176: "Rakennusten ja rakennusmateriaalien ym-              Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10177: päristö- ja terveysvaikutukset".                   sen johdosta momentille lisätään 30 000 000
10178:    Momentin loppusumma lisääntyy 100 000           markkaa. Momentin perustelujen loppuun
10179: markalla.                                          lisätään virke: "Määrärahasta on tarkoitus
10180:    23. Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen    käyttää vähintään 15 000 000 markkaa poik-
10181: (siirtomääräraha 2 v)                              keuksellisesti asunto-osakeyhtiöiden avusta-
10182:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      miseen ympäristöministeriön vahvistamien pe-
10183: mentille lisätään 17 000 markkaa.                  rusteiden mukaisesti."
10184:    Momentin loppusumma lisääntyy 17 000               Momentin         loppusumma         lisääntyy
10185: markalla.                                          30 000 000 markalla.
10186:    32. Avustukset aluearkkitehtien palkkauk-          60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon
10187: siin                                                  Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10188:    Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-      mentille lisätään 170 000 000 markkaa. Mo-
10189: mentille lisätään 56 000 markkaa.                  mentin perusteluja muutetaan siten, että asun-
10190: 52                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 57
10191: 
10192: to-olojen kehittämisrahaston varoista myön-          63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arvio-
10193: nettävien lainojen 8 150 000 000 markan mää-       määräraha)
10194: räinen myöntämisvaltuus nousee 550 000 000           Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10195: markalla eli enintään 8 700 000 000 markan         sen johdosta momentille lisätään 4 000 000
10196: määräiseksi.                                       markkaa. Momentin perustelujen kolmas
10197:    Samoin yleisperusteluissa lausuttuun viita-     kappale muutetaan seuraavaksi: "Vuonna
10198: ten eduskunta toteaa, että mikäli asuntojen        1992 saa hyväksyä korkotukilainoiksi julkisen
10199: uustuotanto uhkaa jäädä 27 100 asunnon             valvonnan alaisten luottolaitosten tai kuntien
10200: kokonaistavoitetta pienemmäksi, arvioidaan         varoista myönnettyjä vuokra-asuntojen hank-
10201: tuotannon jakautuminen ja määrärahojen             kimista, rakentamista ja peruskorjausta var-
10202: käyttö vuokra-, asumisoikeus-, aravaomistus-       ten otettuja lainoja enintään 1 345 000 000
10203: ja korkotuettuihin asuntoihin uudelleen vuo-       markkaa. Jos vuoden 1992 aikana peruuntuu
10204: den 1992 aikana. Työllisyystilanteen vuoksi        hankkeita, joihin on käytetty aikaisempien
10205: mahdollisimman suuri osa asuntotuotannosta         vuosien hyväksymisvaltuutta tai jos hyväksy-
10206: pyritään käynnistämään ensimmäisellä vuo-          misvaltuutta on edelliseltä vuodelta jäänyt
10207: sipuoliskona.                                      käyttämättä, voidaan peruuntuneiden laino-
10208:    Eduskunta toteaa, että valtion asuntolai-       jen ja käyttämättä jääneen valtuuden määrä
10209: noituksen ongelmana kuntien kannalta on            lukea vuoden 1992 lainojen hyväksymisval-
10210: lyhytjänteisyys ja tiukka budjettisidonnai-        tuuden lisäykseksi."
10211: suus. Eduskunta pitää tarkoituksenmukaise-            Momentin loppusumma lisääntyy 4 000 000
10212: na, että kunnat voisivat omien paikallisten        markalla.
10213: tarpeidensa perusteella päättää määrärahojen
10214: jaosta eri lainoitus- ja tukikohteille.
10215:    Edelleen eduskunta toteaa, että lisäänty-       99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
10216: västä asuntotuotannosta huolimatta kohtuu-                           menot
10217: hintaisista vuokra-asunnoista on puute maas-
10218: samme. Eduskunta korostaa peruskorjaustoi-
10219: minnan merkitystä sekä asunto- että työlli-           24. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomäärä-
10220: syyspolitiikan kannalta.                           raha 2 v)
10221:    Momentin        loppusumma          lisääntyy      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10222: 170 000 000 markalla.                              sen johdosta momentille lisätään 2 800 000
10223:    61. Avustukset vuokrataloille (arviomäärä-      markkaa käyttösuunnitelman kohtaan "Jä-
10224: raha)                                              senmaksut ja maksuosuudet".
10225:    Saadun selvityksen perusteella momentin            Yleisperusteluissa lausuttuun viitaten mo-
10226: perustelujen kolmas kappale muutetaan seu-         mentille lisätään 30 000 markkaa käyttösuun-
10227: raavaksi: "16 700 000 mk opiskelija-asuntojen      nitelman kohtaan "Muu toiminta".
10228: omapääomaosuuteen."                                   Momentin loppusumma lisääntyy 2 830 000
10229:    Momentin loppusumma ei edellä todetun           markalla.
10230: johdosta muutu.
10231:                                           Tulo- ja menoarvio                                                                                   53
10232: 
10233: 
10234: 
10235: 
10236:                                           Pääluokka 36
10237:                                         VALTIONVELKA
10238: 
10239:            01. Kotimaisen velan korko                 Luxemburginfrangilainat . . . . . . . . . .                            61 248 000
10240:                                                       Sveitsinfrangilainat . . . . . . . . . . . . . . . .                   94 627 000
10241:    90. Kotimaisen velan korko (arviomäärära-          Ranskanfrangilainat . . . . . . . . . . . . . .                     482 403 000
10242:                                                       Italianliiralainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               38 154 000
10243: ha)                                                   Jenilainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        247 027 000
10244:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-         ECU-Iainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            986 686 000
10245: sen perusteella momentilta vähennetään                Kuwaitindinaari1ainat . . . . . . . . . . . . .                        24 116 000
10246: 85 000 000 markkaa, mistä 17 000 000 mark-            Muiden valuuttojen määräiset lainat                                    89 483 000
10247: kaa käyttösuunnitelman kohdasta "Yleisöob-                                                     -Y-hc-t-ee-n-så-.-3-9:-c:9-=7--:c8-=-ooo-Oc:-c0,---c0
10248: ligaatiolainat" ja 68 000 000 markkaa käyt-
10249: tösuunnitelman kohdasta "Sarjaobligaatiolai-            Momentin      loppusumma                                                 lisääntyy
10250: nat".                                                 714 000 000 markalla.
10251:    Momentin loppusumma alenee 85 000 000
10252: markalla.
10253:                                                                      09. Muut menot valtionvelasta
10254:           03. Ulkomaisen velan korko
10255:                                                          21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta
10256:     90. Ulkomaisen velan korko (arviomäärä-           (arviomääräraha)
10257: raha)                                                    Tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi
10258:     Suomen markan arvon muutoksen johdos-             lisätään valtion nettolainanottoa, mistä val-
10259: ta momentille on lisätty 714 000 000 markkaa          tiovarainministeriöstä saadun selvityksen mu-
10260: j~ käyttösuunnitelma on muutettu seuraavak-           kaisesti aiheutuu lisää kuluja yhteensä
10261: si:                                                   270 000 000 markkaa, joka jakautuu käyttö-
10262:                                                       suunnitelman eri kohtiin seuraavasti:
10263: Käyttösuunnitelma:                       mk
10264:                                                       Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                                                 mk
10265: Lainavaltuutta
10266:                                                       Menot ulkomaisista lainoista:
10267: Dollarilainat ..................... .   424 263 000    liikkeeseenlaskukustannukset                      112 000 000
10268: Puntalainat ...................... .    432 348 000   Menot kotimaisista lainoista:
10269: Ruotsinkruunulainat ............. .      63 985 000    pääomanalennukset . . . . . . . . . . . . . . . . 121 000 000
10270: Tanskankruunulainat ............ .      127 929 000    liikkeeseenlaskupalkkiot . . . . . . . . . . . . 37 000 000
10271: Saksanmarkkalainat ............. .      718 992 000
10272: Floriinilainat .................... .   104 481 000     Momentin      loppusumma                                                 lisääntyy
10273: Belgianfrangilainat ............... .   102 058 000   270 000 000 markalla.
10274: 54                       1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 57
10275: 
10276: 
10277: 
10278: 
10279:                                          TULOT
10280: 
10281:   Eduskunnalle annetun hallituksen tulo- ja      lopoliittisesta kokonaisratkaisusta ja siihen
10282: menoarvioesityksen antamisen jälkeen eräitä      liittyvistä toimenpiteistä sekä vuoden 1991
10283: vuoden 1992 tulo- ja menoarvioesityksen          toisesta lisämenoarviosta. Edellä todetun joh-
10284: tuloarvioiden tuottoarvioita on tarpeen tar-     dosta eduskunta on ottanut huomioon seu-
10285: kistaa. Tarkistamistarve aiheutuu toteutetus-    raavat tuloja koskevat muutokset.
10286: ta markan ulkoisen arvon muutoksesta, tu-
10287: 
10288: 
10289: 
10290: 
10291:                                Osasto 11
10292:                    VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
10293: 
10294: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannet-   huomioon tarkistetut arviot yksityisen kulu-
10295:                  tavat verot                     tuksen määrän ja arvon kasvusta. Edellä
10296:                                                  todetun johdosta momentilta vähennetään
10297:    01. Tulo- ja varallisuusvero                  300 000 000 markkaa.
10298:    Tarkistetun tuottoarvion perusteella tulo-      Momen tin loppusumma alenee 300 000 000
10299: ja varallisuusveroa arvioidaan kertyvän          markalla.
10300: 32 700 000 000 markkaa. Arviossa on otettu
10301: huomioon tehty tulopoliittinen kokonaisrat-
10302: kaisu, julkisen sektorin pakkolomien poisjää-    06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja
10303: minen, eläkkeiden ja muiden etuuksien in-                          maksut
10304: deksikorotusten toteutuminen ja vuoden 1990
10305: verotuksesta saadut tiedot veronpalautusten
10306: ja lopullisen veron määristä. Edellä todetun        01. Tuontitulli
10307: johdosta        momentilta      vähennetään        Tarkistetun tuottoarvion perusteella tuonti-
10308: 2 350 000 000 markkaa.                           tullia arvioidaan kertyvän 1 200 000 000
10309:    Momentin         loppusumma         alenee    markkaa. Arviossa on otettu huomioon eräis-
10310: 2 350 000 000 markalla.                          tä elintarvikkeista kannettavien tullien väliai-
10311:                                                  kainen poistaminen sekä devalvaatiosta ai-
10312:                                                  heutuva tuontihintojen nousu. Edellä todetun
10313:                                                  johdosta momentilta vähennetään 70 000 000
10314: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot   markkaa.
10315:                  ja maksut                          Momentin loppusumma alenee 70 000 000
10316:                                                  markalla.
10317:   01. Liikevaihtovero                               09. Tasausvero
10318:   Tarkistetun tuottoarvion perusteella liike-       Valtiovarainministeriön ehdotuksen mukai-
10319: vaihtoveroa        arvioidaan      kertyvän      sesti eduskunta on muuttanut sen käsiteltä-
10320: 46 700 000 000 markkaa. Arviossa on otettu       vänä ollutta lakiesitystä tasausverolain muut-
10321:                                        Tulo- ja menoarvio                                      55
10322: 
10323: tamisesta poistamalla tasausveron elintarvik-      tilta vähennetään 200 000 000 markkaa.
10324: keilta. Toimenpiteen veron tuottoa alentavan          Momentin loppusumma alenee 200 000 000
10325: vaikutuksen on arvioitu kompensoituvan de-         markalla.
10326: valvaation aiheuttamasta tuonnin arvon kas-           03. Auto- ja moottoripyörävero
10327: vusta, joten momentin tuloarvio ei muutu.             Tarkistetun tuottoarvion perusteella auto-
10328:                                                    ja moottoripyöräveron tuotoksi arvioidaan
10329:                                                    2 600 000 000 markkaa. Edellä todetun joh-
10330:               08. Valmisteverot                    dosta momentilta vähennetään 100 000 000
10331:                                                    markkaa.
10332:    01. Tupakkavero                                    Momentin loppusumma alenee 100 000 000
10333:    Tarkistetun tuottoarvion perusteella tupak-     markalla.
10334: kaveron tuotoksi arvioidaan 3 210 000 000             05. Matkustajavero
10335: markkaa. Edellä todetun johdosta momen-               Matkustajaveron tuotoksi arvioidaan
10336: tilta vähennetään 75 000 000 markkaa.              300 000 000 markkaa. Eduskunnan hyväksy-
10337:    Momentin loppusumma alenee 75 000 000           mässä matkustajaverolaissa matkustajaveron
10338: markalla.                                          veropohja jäi kapeammaksi ja veromäärät
10339:    02. Makeisvero                                  alhaisemmiksi kuin tulo- ja menoarvioesitystä
10340:    Eduskunnan mielestä on pikaisesti selvitet-     annettaessa oli suunniteltu. Lisäksi reittilen-
10341: tävä, tulisiko makeisverotusta kehittää siten,     not on jätetty matkustajaveron ulkopuolelle.
10342: että ksylitolilla makeutetuilta tuotteilta pois-   Edellä todetun johdosta momentilta vähen-
10343: tetaan makeisvero mahdollisimman pian.             netään 500 000 000 markkaa.
10344:    07. Polttoainevero                                 Momentin loppusumma alenee 500 000 000
10345:    Tarkistetun tuottoarvion perusteella polt-      markalla.
10346: toaineveron tuotoksi arvioidaan 6 820 000 000
10347: markkaa. Edellä todetun johdosta momen-
10348: tilta vähennetään 120 000 000 markkaa.                    19. Muut veronluonteiset tulot
10349:     Momentin loppusumma alenee 120 000 000
10350: markalla.
10351:                                                      01. Oy Alko Ab:n ylijäämä
10352:                                                       Alkoholiyhtiön tarkistetun vuoden 1992
10353:                 10. Muut verot                     tulosbudjetin perusteella ylijäämän tuotoksi
10354:                                                    arvioidaan 1 510 000 000 markkaa. Edellä
10355:   01. Leimavero                                    todetun johdosta momentille lisätään
10356:   Tarkistetun tuottoarvion perusteella leima-      150 000 000 markkaa.
10357: veron tuotoksi arvioidaan 3 500 000 000              Momentin        loppusumma       lisääntyy
10358: markkaa. Edellä todetun johdosta momen-            150 000 000 markalla.
10359: 
10360: 
10361: 
10362:                                        Osasto 12
10363:                                   SEKALAISET TULOT
10364: 
10365:     24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala             27. Puolustusministeriön hallinnonala
10366: 
10367:    99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tu-        99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
10368: lot                                                tulot
10369:    Suomen markan ulkoisen arvon muutoksen             Suomen markan ulkoisen arvon muutoksen
10370: johdosta momentille lisätään 4 100 000 mark-       johdosta momentille lisätään 7 000 000 mark-
10371: kaa.                                               kaa.
10372:    Momentin loppusumma lisääntyy 4 100 000            Momentin loppusumma lisääntyy 7 000 000
10373: markalla.                                          markalla.
10374: 56                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 57
10375: 
10376:      28. Valtiovarainministeriön hallinnonala          30. Maa- ja metsätalousministeriön
10377:                                                                   hallinnonala
10378:   50. Suomen rahapajan tulot
10379:   Suomen markan ulkoisen arvon muutoksen            30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskil-
10380: johdosta momentille lisätään 9 000 000 mark-      pailuissa saadusta tulosta
10381: kaa.                                                Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10382:   Momentin loppusumma lisääntyy 9 000 000         sen perusteella momentin tuloarviota vähen-
10383: markalla.                                         netään 10 000 000 markalla.
10384:                                                     Momentin loppusumma alenee 10 000 000
10385:                                                   markalla.
10386: 
10387: 
10388:         29. Opetusministeriön hallinnonala        32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
10389:                                                                         ala
10390:   60. Valtion ja eräiden muiden ammatillisten
10391: oppilaitosten tulot                                 80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta
10392:   Suomen markan ulkoisen arvon muutoksen            Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10393: johdosta momentille lisätään 7 600 000 mark-      sen perusteella momentin tuloarviota lisätään
10394: kaa.                                              28 000 000 markalla.
10395:   Momentin loppusumma lisääntyy 7 600 000           Momentin         loppusumma        lisääntyy
10396: markalla.                                         28 000 000 markalla.
10397: 
10398: 
10399: 
10400: 
10401:                                 Osasto 13
10402:                    KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
10403: 
10404:                  03. Osinkotulot                  sen perusteella momentilta vähennetään
10405:                                                   270 000 000 markkaa.
10406:      01. Osinkotulot valtionyhtiöistä               Momentin loppusumma alenee 270 000 000
10407:      Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-   markalla.
10408: 
10409: 
10410: 
10411: 
10412:                              Osasto 14
10413:           LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VIRASTOT
10414:                           JA LAITOKSET
10415: 
10416:              20. Valtion pukutehdas               8 500 000 markkaa. Tällöin valtion pukuteh-
10417:                                                   taan käyttötalouden rahoituskate vähenee
10418:   01. Valtion pukutehtaan käyttötulot             1 630 000 markkaa ja on 3 300 000 markkaa.
10419:   Momentin 27.90.21 kohdalla tehtyyn muu-            Momentin loppusumma alenee 8 500 000
10420: tokseen viitaten momentilta vähennetään           markalla.
10421:                                       Tulo- ja menoarvio                                   57
10422: 
10423:          30. Valtion hankintakeskus                           45. Metsähallitus
10424: 
10425:    Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-     Valtiovarainministeriöstä saadun selvityk-
10426: sen perusteella käyttötalouden rahoituskate     sen perusteella käyttötalouden rahoituskate
10427: todetaan 30 900 000 markaksi eli rahoituska-    todetaan 174 420 000 markaksi eli rahoitus-
10428: tetta pienennetään 1 800 000 markalla.          katetta pienennetään 18 000 000 markalla.
10429: 
10430: 
10431: 
10432:                                          Osasto 15
10433:                                          LAINAT
10434: 
10435:             02. Valtion lainanotto                Eduskunnan päätöksen mukaan menot
10436:                                                 ovat 172 821 881 900 markkaa.
10437:   01. Nettolainanotto                             Tulot ovat eduskunnan päätöksen mukaan
10438:    Tulo- ja menoarvion tasapainottamiseksi      172 824 767 000 markkaa. Edellä olevan mu-
10439: momentille lisätään 6 460 000 000 markkaa.      kaisesti syntyy tulo- ja menoarvioon 2 885 100
10440: Hallituksen esityksen mukaan momentille on      markan ylijäämä.
10441: merkitty tuloksi 28 125 000 000 markkaa.          Viitaten siihen, mitä edellä on esitetty,
10442: Eduskuntakäsittelyssä on esityksen mukaisiin    eduskunta on
10443: menoihin tehty lukuisia lisäyksiä ja tuloihin
10444: vähennyksiä. Siten tulo- ja menoarvion tasa-             hyväksynyt seuraavan tulo- ja me-
10445: painottamiseksi tarvitaan nettolainanottoa             noarvion vuodelle 1992:
10446: kaikkiaan 34 585 000 000 markkaa.
10447:    Momentin       loppusumma        lisääntyy
10448: 6 460 000 000 markalla.
10449: 
10450: 
10451: 
10452: 
10453: 8 220010R
10454: 58
10455: 
10456: 
10457: 
10458: 
10459:           Valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1992
10460: 
10461:                                              TULOT
10462: 
10463: 
10464:                                              Osasto 11                                    mk
10465: 
10466: 
10467: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... 115 482 700 000
10468: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... .       35 840 000 000
10469:     01. Tulo- ja varallisuusvero ............................................. .     32 700 000 000
10470:     02. Korkotulojen lähdevero ............................................. .        1800 000 000
10471:     03. Perintö- ja lahjavero ................................................ .      1030 000 000
10472:     04. Arpajaisvero .......................................................... .       310 000 000
10473: 
10474: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ................. .         48 900 000 000
10475:     01. Liikevaihtovero ...................................................... .     46 700 000 000
10476:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ..................... .           1870 000000
10477:     03. Apteekkimaksut ..................................................... .          330 000 000
10478: 
10479: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut. ...................... .         1580000000
10480:     01. Tuontitulli ............................................................ .    1200 000 000
10481:     02. Tuontimaksut ........................................................ .         80 000 000
10482:     09. Tasausvero ........................................................... .       300 000 000
10483: 
10484: 08. Valmisteverot .............................................................. .   19 163 000 000
10485:     01. Tupakkavero ......................................................... .       3 210 000 000
10486:     02. Makeisvero ........................................................... .        160000 000
10487:     03. Olutvero .............................................................. .     2 590 000 000
10488:                                                             Osastot 11 ja 12                                                          59
10489: 
10490:       04.    Alkoholijuomavero .................................................. .                                         4 500 000 000
10491:       05.    Virvoitusjuomavero .................................................. .                                          140 000 000
10492:       06.    Elintarviketuotteiden valmistevero ................................. .                                           250 000 000
10493:       07.    Polttoainevero ........................................................ .                                      6 820 000 000
10494:       08.    Ravintorasvavero .................................................... .                                          280 000 000
10495:       09.    Sokerivero ............................................................ .                                        260 000 000
10496:       11.    Lannoitevero ......................................................... .                                         650 000 000
10497:       14.    Rehujen rasva- ja valkuaisvero .................................... .                                            303 000 000
10498: 
10499: 10. Muut verot ................................................................. .                                          7 705 000 000
10500:       01.     Leimavero ............................................................ .                                      3 500 000 000
10501:       02.     Luottovero ........................................................... .                                        420 000 000
10502:       03.     Auto- ja moottoripyörävero ........................................ .                                         2 600 000 000
10503:       04.     Moottoriajoneuvovero .............................................. .                                           885 000 000
10504:       05.     Matkustajavero ...................................................... .                                         300 000 000
10505: 
10506: 19. Muut veronluonteiset tulot ................................................ .                                           2 294 700000
10507:       01.     Oy Alko Ab:n ylijäämä ............................................. .                                         1 510 000 000
10508:       02.     Lästimaksut .......................................................... .                                          3 200 000
10509:       04.     Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut .............. .                                                 671 000 000
10510:       05.     Erikoiskasvien markkinoimismaksut. .............................. .                                              85 000 000
10511:       08.     Öljyjätemaksu ........................................................ .                                         25 000 000
10512:       09.     Muut verotulot ...................................................... .                                             500 000
10513: 
10514: 
10515: 
10516: 
10517:                                                                  Osasto 12
10518: 
10519: 12. SEKALAISET TULOT..............................................                                                       17 836 460 000
10520: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        97 050 000
10521:       99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot.........................                                                  97 050 000
10522: 
10523: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................... .                                             388 500 000
10524:       01.     Tuomioistuintulot ................................................... .                                        200 000 000
10525:       47.     Ulosottomaksut ...................................................... .                                         52 000 000
10526:       50.     Vankeinhoitolaitoksen tulot ........................................ .                                         132 300 000
10527:       99.     Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .                                               4 200 000
10528: 
10529: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala . ....................................... .                                           205 900000
10530:       05. Lääninhallitusten suoritteista kertyvät tulot ...................... .                                               6 500 000
10531:       06. Tulot väestörekisterikeskuksen ja rekisteritoimistojen palvelutoi-
10532:           minnasta .............................................................. .                                           40 000 000
10533:       62. Tulot poliisin maksullisesta palvelutoiminnasta .................. .                                                15 000 000
10534:       64. Ulosotto- ja tiedoksiantotoimen maksutulot ..................... .                                                 105 000 000
10535: '
10536: 60                                             Osasto 12
10537: 
10538:      80. Pelastushallinnon koulutuksen tulot. .............................. .            2 200 000
10539:      90. Rajavartiolaitoksen tulot ........................................... .         17 200 000
10540:      99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot .................. .             20 000 000
10541: 
10542: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ........................................ .        194400000
10543:     14. Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta ........................... .             17 300 000
10544:     20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja
10545:         vuokrauksesta sekä royalty-maksuista ............................ .               8 000 000
10546:     21. Metsätaloustoiminnan tulot ........................................ .            18 000 000
10547:     27. Vuokratulot .......................................................... .         60 600 000
10548:     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot .................. .               90 500 000
10549: 
10550: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .       7 608 615 000
10551:     03. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tulot ................... .                  180 000
10552:     07. Siirto valtion eläkerahastosta ...................................... .        5 800 000 000
10553:     23. Valtion työterveyshuollon tulot .................................... .            56 150 000
10554:     24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
10555:          maksuosuus .......................................................... .          9 300 000
10556:     28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista ........................... .             620 000 000
10557:     29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista .............. .               169 000 000
10558:     30. Evanke1isluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksis-
10559:          ta ...................................................................... .     95 000 000
10560:     39. Henkilöstöruokailun tulot .......................................... .            5 000 000
10561:     49. Tullilaitoksen tulot .................................................. .        37 000 000
10562:     50. Suomen rahapajan tulot ............................................ .           129 050 000
10563:     52. Tilastokeskuksen tulot .............................................. .          32 000 000
10564:     54. Pankkitarkastusviraston tulot ...................................... .           22 035 000
10565:     60. Rakennushallinnon sekalaiset tulot ................................ .           130 000 000
10566:     61. Rakennushallinnon maksullisen palvelutoiminnan tulot. ........ .                 42 100 000
10567:     70. Valtionhallinnon kehittämiskeskuksen tulot ...................... .              13 800 000
10568:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .              448 000 000
10569: 
10570: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................... .       3442905000
10571:     06. Valtion audiovisuaalisen keskuksen tulot ......................... .              2 400 000
10572:     10. Korkeakoulujen tulot ............................................... .          729 700 000
10573:     39. Valtion opintotukikeskuksen tulot ................................. .            65 710 000
10574:     42. Eräiden valtion oppilaitosten tulot ................................ .            7 500 000
10575:     43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot ............................... .            14 700 000
10576:     50. Eräät opettajankoulutuksen tulot. ................................. .             1000 000
10577:     51. Lastentarhanopettajaopistojen tulot ............................... .            11000 000
10578:     55. Vammaisten lasten koulujen tulot ................................. .             19 300 000
10579:     60. Valtion ja eräiden muiden ammatillisten oppilaitosten tulot ... .              1004100 000
10580:     61. Koulutilojen ja metsien tulot.. ..................................... .          80 000 000
10581:     83. Arkistolaitoksen tulot ............................................... .          1175 000
10582:     84. Museoviraston tulot ................................................. .           5 600 000
10583:     85. Suomenlinnan tulot ................................................. .            6 500 000
10584:     91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista .. .              1415 000 000
10585:     92. Valtion taidemuseon tulot .......................................... .            3 000 000
10586:                                                Osasto 12                                        61
10587: 
10588:     95. Suomen elokuva-arkiston tulot .................................... .             1 500 000
10589:     96. Tulot elokuvien tarkastuksesta ..................................... .             720 000
10590:     99. Opetusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .              74 000 000
10591: 
10592: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .          574139 000
10593:     08. Maatilahallinnon tulot .............................................. .         39 000 000
10594:     14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitoksen tulot .......... .                2 350 000
10595:     30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta.                41 000 000
10596:     32. Kasvinjalostusmaksut ............................................... .          12 400 000
10597:     35. Hirvieläinten metsästysmaksut .................................... .            22 000 000
10598:     36. Pilkintämaksut ....................................................... .         7 200 000
10599:     37. Kalastuksenhoitomaksut ............................................ .           21 000 000
10600:     38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tulot .................. .             6 000 000
10601:     39. Riistanhoitomaksut. ................................................. .         31 790 000
10602:     40. Vesioikeudelliset kalanhoitomaksut. ............................... .            2 500 000
10603:     41. Tenojoen kalastuslupamaksut ...................................... .             1 200 000
10604:     60. Maanmittaushallinnon tulot ........................................ .          166 569 000
10605:     65. Geodeettisen laitoksen tulot ........................................ .            140 000
10606:     70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ............................ .              37 990 000
10607:     76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot ..................................... .           18 650 000
10608:     80. Lihantarkastustoiminnan maksutulot. ............................. .             29 350 000
10609:     84. Valtion eläinlääketieteellisen laitoksen tulot ...................... .         22 500 000
10610:     99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot. ..... .               112 500 000
10611: 
10612: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ......................................... .      1087 830 000
10613:     22. Kuntien osuus paikallisteiden kunnossapitomenoista ............ .               58 000 000
10614:     23. Kuntien osuus paikallisteiden tekemisestä ........................ .            37 000 000
10615:     24. Tielaitoksen sekalaiset tulot ........................................ .        17 000 000
10616:     25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ..... .              75 000 000
10617:     26. Tulot tielaitoksen maksullisesta palvelutoiminnasta ............. .             33 000 000
10618:     30. Merenkulkulaitoksen tulot .......................................... .         373 300 000
10619:     31. Merentutkimuslaitoksen tulot ...................................... .            3 000 000
10620:     40. Autorekisterikeskuksen tulot ....................................... .         355 600 000
10621:     50. Ilmatieteen laitoksen tulot .......................................... .        62 000 000
10622:     52. Telehallintokeskuksen tulot ......................................... .         72 930 000
10623:     90. Ratamaksu ........................................................... .          1000 000
10624: 
10625: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................... .        917 746 000
10626:     02. Tulot yrityspalvelun piiritoimistojen maksullisesta palvelutoimin-
10627:         nasta .................................................................. .      10 300 000
10628:     32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan
10629:         tulot ................................................................... .     77 300 000
10630:     33. Kuluttajatutkimuskeskuksen tulot ................................. .             1 000 000
10631:     34. Lisenssiviraston tulot. ............................................... .        8 652 000
10632:     38. Mittatekniikan keskuksen tulot .... , ............................... .            400 000
10633:     39. Teknillisen tarkastuskeskuksen tulot .............................. .           58 500 000
10634:     40. Geologian tutkimuskeskuksen tulot ............................... .             24 000 000
10635:     42. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tulot ...................... .           570 000 000
10636: 62                                             Osasto 12
10637: 
10638:      80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta ............................ .         120 000 000
10639:      99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot .... .                47 594 000
10640: 
10641: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................. .       1795 625 000
10642:     01. Sosiaali- ja terveysministeriön tulot ............................... .           5 700 000
10643:     02. Sosiaali- ja terveyshallituksen tulot. ............................... .          2 150 000
10644:     08. Kansanterveyslaitoksen tulot ....................................... .           68 000 000
10645:     09. Lääkelaboratorion tulot ............................................ .            3 800 000
10646:     10. Säteilyturvakeskuksen tulot ........................................ .           42 475 000
10647:     12. Valtion koulukotien tulot .......................................... .           64 400 000
10648:     13. Valtion päihdehuollon toimintayksiköiden tulot ................. .               21 600 000
10649:     14. Valtion mielisairaaloiden tulot ..................................... .         116 700 000
10650:     67. Lääkevalmisteiden ja lääkkeenomaisten tuotteiden myyntilupa-
10651:          tulot. .................................................................. .      21 100 000
10652:     92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............................... .            1 095 100 000
10653:     98. Valtionapujen palautukset .......................................... .           350 000 000
10654:     99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot. ....... .                4 600 000
10655: 
10656: 34. Työministeriön hallinnonala .............................................. .        247 050000
10657:     03. Työsuojeluhallinnon tulot .......................................... .            4 950 000
10658:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................. .             219 000 000
10659:     99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot ......................... .              23 100 000
10660: 
10661: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ....................................... .          25 600 000
10662:     25. Vesi- ja ympäristöhallinnon tulot. ................................. .            5 700 000
10663:     40. Asuntotoimen tulot ................................................. .            1 800 000
10664:     60. Korvaukset ympäristövahinkojen torjuntatoimista ............... .                17 000 000
10665:     99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .                 1100 000
10666: 
10667: 39. Muut sekalaiset tulot ..................................................... .      1251100 000
10668:     01. Sakkorahat ........................................................... .        290 000 000
10669:     02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäyk-
10670:         set veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. .                350 000 000
10671:     03. Oikaisurahat ......................................................... .            100 000
10672:     04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset .......... .               300 000 000
10673:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti.                     40 000 000
10674:     07. Valtionapulaitosten omavastuuosuus eläkkeistä .................. .               34 000 000
10675:     08. Pysäköintivirhemaksut .............................................. .            2 000 000
10676:     09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamak-
10677:         sut. .................................................................... .     220 000 000
10678:     10. Muut sekalaiset tulot .............................................. ..          15 000 000
10679:                                                        Osastot 13 ja 14                                                  63
10680: 
10681:                                                            Osasto 13
10682: 
10683: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ......... .                                                              3 804452 000
10684: 01. Korkotulot ................................................................. .                             3182 552 000
10685:     04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille ............................. .                                  85 752 000
10686:     05. Korot muista lainoista .............................................. .                                  396 800 000
10687:     07. Korot talletuksista .................................................. .                               2 450 000 000
10688:     08. Korot obligaatioista ................................................. .                                 250 000 000
10689: 
10690: 03. Osinkotulot ................................................................ .                               375 000 000
10691:     01. Osinkotulot valtionyhtiöistä ........................................ .                                  370 000 000
10692:     02. Muut osinkotulot. ................................................... .                                    5 000 000
10693: 
10694: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................. .                                246900 000
10695:     01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset. ......................... .                                   246 900 000
10696: 
10697: 
10698:                                                            Osasto 14
10699: 
10700: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION VI-
10701:     RASTOT JA LAITOKSET ....................................... .                                              219 560 000
10702: 20. Valtion pukutehdas
10703:     01. Valtion pukutehtaan käyttötulot . . . . . . . . . . . . . . . .       52 000 000
10704:              Käyttömenot (27.90.21) ..................... _ _. . :.4-=-8-'-70.:. . :0:. . :0.:. . :0'"""0
10705:                                                                        Käyttötalouden
10706:                                                                        rahoituskate                                3 300 000
10707: 
10708: 30. Valtion hankintakeskus
10709:     01. Hankintakeskuksen käyttötulot. . . . . . . . . . . . . . . . . .      115 900 000
10710:              Käyttömenot (32.90.21) .................... ·--'-"-8-=-5-=-00.:. . :0:. . :0.:. . :0'-"-0
10711:                                                                         Käyttötalouden
10712:                                                                         rahoituskate                              30 900 000
10713: 
10714: 40. Valtion margariinitehdas
10715:     01. Valtion margariinitehtaan käyttötulot...... .. . .       30 350 000
10716:              Käyttömenot (30.90.22) ..................... _ _.: :c2-=-8.:. . :92:: . :0:. . :0.:. . :0'-"-0
10717:                                                           Käyttötalouden
10718:                                                           rahoituskate                                             1 430 000
10719: 
10720: 45. Metsähallitus
10721:     01. Metsähallituksen käyttötulot.....................                             1 234 000 000
10722:              Käyttömenot (30.95.21).....................                              1 059 580 000
10723:                                                                                   Käyttötalouden
10724:                                                                                   rahoituskate                   174420 000
10725: 64                                                   Osastot 14 ja 15
10726: 
10727: 47. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta
10728:     01. Jokioisten siemenkeskuksen tulot................                        12 950 000
10729:     02. Siemenperunakeskuksen tuotantotoiminnan tu-
10730:         lot. ................................................. ·--~1-=-6-=-5-'--'78:..._0=-.:;0:....::.0
10731:                Käyttötulot yhteensä........................                    29 528 000
10732:                Käyttömenot (30.98.22-24) ............... _ _. =2.;__7-=2..:. .:18:. ._0=-.:;0:. . : .0
10733:                                                                 Käyttötalouden
10734:                                                                 rahoituskate                                   2 310 000
10735: 
10736: 60. Tulot liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten hallin-
10737:     nassa olevan valtion omaisuuden myynnistä ............................. .                                  7 200 000
10738:     01. Liiketoimintaa harjoittavien valtion virastojen ja laitosten seka-
10739:         laiset myyntitulot .................................................... .                               1 700 000
10740:     02. Metsähallituksen hallinnassa olevien maa-alueiden ja rakennus-
10741:          ten myyntitulot ...................................................... .                               5 500 000
10742: 
10743:                                                Osasto 14:
10744: 
10745:            Rahoituskatteet ja omaisuuden myyntitulot (tu-
10746:            lot sarakkeessa) ................................... .                      219 560 000
10747:            Käyttötulot (tulot sarakkeen ulkopuolella) .... .                         1 461 778 000
10748: 
10749: 
10750: 
10751: 
10752:                                                          Osasto 15
10753: 
10754: 15. LAINAT ................................................................. . 35 481595 000
10755: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat .................................... .                             896 595 000
10756:     02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille .................. .                               108 595 000
10757:     04. Muiden lainojen lyhennykset. ...................................... .                                788 000 000
10758: 
10759: 02. Valtion lainanotto ......................................................... .                         34 585 000 000
10760:     01. Nettolainanotto ...................................................... .                           34 585 000 000
10761: 
10762:                                                  Tulojen kokonaismäärä:
10763: 
10764:                                                       172 824 767 000
10765:                                          Pääluokat 21 ja 22                                   65
10766: 
10767: 
10768: 
10769: 
10770:                                             MENOT
10771: 
10772: 
10773:                                           Pääluokka 21                                   mk
10774: 
10775: 
10776: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ................................ .                         38 214 000
10777: 01. Tasavallan Presidentti (010) .............................................. .       1175 000
10778:     01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ............................... .           1 050 000
10779:     21. Presidentin käyttövarat ............................................. .           125 000
10780: 
10781: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) .................................... .        37 039 000
10782:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           14 360 000
10783:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .               6 105 000
10784:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           16 574 000
10785: 
10786: 
10787: 
10788: 
10789:                                           Pääluokka 22
10790: 
10791: 22. EDUSKUNTA ......................................................... .            265 605 000
10792: 01. Kansanedustajat (010) .................................................... .       82 083 000
10793:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           49 333 000
10794:     02. Edustajien kulukorvaukset (arviomääräraha) ..................... .             19 550 000
10795:     20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .          13 200 000
10796: 
10797: 02. Eduskunnan kanslia (010) ................................................ .       119499000
10798:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           60 239 000
10799:     10. Rakennusten käyttö (arviomääräraha) ............................ .              6 500 000
10800:     13. Korjaukset (siirtomääräraha) ....................................... .          3 000 000
10801:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .              35 760 000
10802:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           14 000 000
10803: 
10804: 09. Valtiontilintarkastajat (010) .............................................. .      6628000
10805:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            4 778 000
10806:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .               1 850 000
10807: 
10808: 9 220010R
10809: 66                                       Pääluokat 22 ja 23
10810: 
10811: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ........................................ .          10 290 000
10812:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             9 270 000
10813:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .                  920 000
10814:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .               100 000
10815: 
10816: 25. Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunta (030) . ................. .             12 682 000
10817:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             2 982 000
10818:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .                9 700 000
10819: 
10820: 30. Eduskunnan kirjasto (280) ................................................ .        18 592 000
10821:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            13 442 000
10822:     21. Kirjallisuuden hankinta ja sidonta (siirtomääräraha) ............ .              2 300 000
10823:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .                1 750 000
10824:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             1100 000
10825: 
10826: 99. Eduskunnan muut menot (010) ........................................... .           15 831000
10827:     21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ......... .                14 781 000
10828:     22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi. ..... .                 1 050 000
10829: 
10830: 
10831: 
10832: 
10833:                                            Pääluokka 23
10834: 
10835: 23. VALTIONEUVOSTO .............................................. .                   260 452 000
10836: 01. Valtioneuvosto (OlO) ...................................................... .       25 280000
10837:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            16 680 000
10838:     20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .            1 600 000
10839:     21. Ministeriöiden käyttövarat ......................................... .           7 000 000
10840: 
10841: 02. Vaitioneuvoston kanslia (050) ............................................ .        47 940 000
10842:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            27 090 000
10843:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               17 450 000
10844:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             3 400 000
10845: 
10846: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. .        11906000
10847:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            10 315 000
10848:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .            1 591 000
10849: 
10850: 25. Vaitioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ...................... .          87 270000
10851:     26. Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ..................... .              1 700 000
10852:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                2 070 000
10853:     74. Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha) ................. .              36 000 000
10854:     76. Tasavallan Presidentin virka-asunnon rakennustyöt (siirtomää-
10855:          räraha) ................................................................ .     47 500 000
10856:                                         Pääluokat 23 ja 24                                     67
10857: 
10858: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (01 0) . ................................ .       71915 000
10859:     50. Puoluetoiminnan tukeminen ........................................ .            71 915 000
10860: 
10861: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) .............. ........................ ..         16141000
10862:     24. Kunniamerkit (arviomääräraha) ................................... .              2 000 000
10863:     25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha) .............. .               1 760 000
10864:     26. Suomen hallintohistoria (siirtomääräraha) ........................ .             1 976 000
10865:     28. Suomen itsenäisyyden 75-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha) ... .                10 405 000
10866: 
10867: 
10868: 
10869: 
10870:                                           Pääluokka 24
10871: 
10872: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                     4 001895 000
10873: 01. Ulkoasiainhallinto (030) .................................................. .      890 010 000
10874:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..           506 755 000
10875:     22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha) .............. .              21 750 000
10876:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                2 800 000
10877:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .              260 120 000
10878:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            11 785 000
10879:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            40 800 000
10880:     87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha) .. .                46 000 000
10881: 
10882: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) ................................... .      2 524 700 000
10883:     22. Tiedotustoiminta (siirtomääräraha) ................................ .            4 400 000
10884:     50. Avustukset kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyötä koskevaan tie-
10885:         dotustoimintaan (siirtomääräraha 2 v) ............................ .             4 500 000
10886:     66. Kehitysyhteistyötoiminta (siirtomääräraha) ....................... .         2 515 800 000
10887: 
10888: 40. Teollinen kehitysyhteistyö (040) .......................................... .       51400 000
10889:     50. V~l.!i?.napu Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:lle (arvio-
10890:          maararaha) ........................................................... .       32 000 000
10891:     66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
10892:          kanssa (siirtomääräraha) ............................................ .         4400 000
10893:     88. Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy:n osakepääoman korot-
10894:          taminen (siirtomääräraha) .......................................... .         15 000 000
10895: 
10896: 50. Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa (040) ............... .              52 700 000
10897:     61. Osallistuminen lähialueyhteistyöhön (siirtomääräraha) .......... .               2 000 000
10898:     67. Suomen osuus Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin
10899:         osakepääoman maksamisesta (arviomääräraha) .................. .                 42 200 000
10900:     68. Tavara-avun kuljetustuki (siirtomääräraha) ...................... .                500 000
10901:     69. Monen- ja kahdenväliset rahoitusjärjestelyt (siirtomääräraha) ..                 8 000 000
10902: 68                                      Pääluokat 24 ja 25
10903: 
10904: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .             483085000
10905:     02. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              8 190 000
10906:     21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärä-
10907:         raha) .................................................................. .       30 140 000
10908:     22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-
10909:         ha) .................................................................... .      171 430 000
10910:     24. Osallistuminen kansainvälisiin kokouksiin (siirtomääräraha 2 v).                 26 020 000
10911:     25. Kansainvälisten kokousten järjestäminen (arviomääräraha) .... .                  58 250 000
10912:     26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ......... .                 5 940 000
10913:     27. K~~s~inväliseen yhteistyöhön Suomessa liittyvät menot (arvio-
10914:         maararaha) .......................................................... ..          6 050 000
10915:     50. Eräät valtionavut .................................................... .          5175 000
10916:     51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomäärä-
10917:         raha) .................................................................. .          290 000
10918:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) ........ .                171 500 000
10919:     93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) ................................. ..               100 000
10920: 
10921: 
10922: 
10923: 
10924:                                           Pääluokka 25
10925: 
10926: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. .                                  2 235 464000
10927: 01. Oikeusministeriö (070) . ................................................... .      106 859 000
10928:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..             84 759 000
10929:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                 1900 000
10930:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                20 200 000
10931: 
10932: 10. Ylimmät tuomioistuimet (090) ............................................ .          63253000
10933:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             59 953 000
10934:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 3 300 000
10935: 
10936: 20. Hovioikeudet (090) ........................................................ .       134 867 000
10937:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            103 535 000
10938:     21. Itä-Suomen hovioikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                     23 532 000
10939:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 7 800 000
10940: 
10941: 25. Lääninoikeudet (090) ...................................................... .        88800000
10942:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             79 300 000
10943:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 9 500 000
10944: 
10945: 30. Alioikeudet (090) ......................................................... ..      433 650 000
10946:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            373 050 000
10947:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                60 600 000
10948:                                             Pääluokka 25                                      69
10949: 
10950: 40. Erityistuomioistuimet (090) ............................................... .      77 866 000
10951:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           69 766 000
10952:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               8 100 000
10953: 
10954: 45. Eräät oikeudenhoitomenot (090) ......................................... .        117 500 000
10955:     22. Eräät oikeudenkäyntimenot (arviomääräraha) ................... .               21 500 000
10956:     50. Maksuton oikeudenkäynti (arviomääräraha) ..................... .               96 000 000
10957: 
10958: 46. Syyttäjänvirastot (090) . ................................................... .    33 926 000
10959:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..           30 726 000
10960:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ...................... ..               3 200 000
10961: 
10962: 47. Ulosottovirastot (090) . .................................................... .   159955 000
10963:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          121 257 000
10964:     21. Turun kaupunginvoudinviraston toimintamenot (siirtomäärära-
10965:         ha 2 v) ................................................................ .     11 098 000
10966:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              27 600 000
10967: 
10968: 50. Vankeinhoitolaitos (100) .................................................. .     899 358 000
10969:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..           707 299 000
10970:     50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perus-
10971:         tuviin tehtäviin (arviomääräraha) .................................. .         30 325 000
10972:     51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen ......... .                18 500 000
10973:     52. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle toimitilojen perusta-
10974:         mis- ja peruskorjausmenoihin (siirtomääräraha) ................. .              2 484 000
10975:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........ .               59 050 000
10976:     75. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset avolaitostyönä (siirtomää-
10977:         räraha) ................................................................ .     52 700 000
10978:     76. Vankilasta vapautuneiden työllistäminen (siirtomääräraha) ..... .               4 600 000
10979:     77. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha) .............. .         23 500 000
10980:     79. Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ...................... ..               900 000
10981: 
10982: 60. Eräät virastot (070) ....................................................... .     17 030 000
10983:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           11 430 000
10984:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               5 600 000
10985: 
10986: 70. Vaalit (010) ................................................................ .    31200 000
10987:     21. Vaalimenot (arviomääräraha) ...................................... .           31 200 000
10988: 
10989: 99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut menot (070) .................... .            71200 000
10990:     25. Hallinnon ja henkilöstön kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .. .                4 200 000
10991:     26. Kansainvälinen yhteistyo (arviomääräraha) ...................... .              6 400 000
10992:     27. Automaattinen tietojenkäsittely (siirtomääräraha 2 v) .......... .             32 800 000
10993:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .               7 100 000
10994:     50. Eräät avustukset ..................................................... .          700 000
10995:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           20 000 000
10996: 70                                          Pääluokka 26
10997: 
10998:                                            Pääluokka 26
10999: 
11000: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                     5 909 735 000
11001: 01. Sisäasiainministeriö (050) . ................................................ .       85 297 000
11002:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               85 297 000
11003: 
11004: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................... .        449 240 000
11005:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             235 786 000
11006:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ .              22 219 000
11007:     21. Eräiden lääninhallitusten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .                  153 500 000
11008:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 32 800 000
11009:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) ......................... .                4 935 000
11010: 
11011: 06. Väestörekisterikeskus (050) ..... .......................................... .        52 088 000
11012:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              16 188 000
11013:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                 15 600 000
11014:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 20 300 000
11015: 
11016: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................... .       103929 000
11017:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              66 829 000
11018:     21. Eräiden rekisteritoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                 16 000 000
11019:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                  2 000 000
11020:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                 19 100 000
11021: 
11022: 75. Poliisitoimi (080) .......................................................... .     2 786 730 000
11023:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             2 690 600 000
11024:     23. Poliisin erityismenot (arviomääräraha) ............................ .              64 830 000
11025:     74. Eräät rakennustyöt (siirtomääräraha) ............................. .               31 300 000
11026: 
11027: 80. Pelastushallinto (110) ..................................................... .       113900 000
11028:     21. Koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .............. .                  56 919 000
11029:     22. Erityismenot (arviomääräraha) ..................................... .              4 014 000
11030:     23. Muut pelastushallinnon menot (siirtomääräraha 2 v) ........... .                   8 800 000
11031:     31. Valtionosuudet (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              24 867 000
11032:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .              11000 000
11033:     87. Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt ............................ .              8 300 000
11034: 
11035: 90. Rajavartiolaitos (120) ..................................................... .       980 800 000
11036:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              900 300 000
11037:     70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha)-............... .               51 800 000
11038:     74. Rakentaminen (siirtomääräraha) ................................... .              28 700 000
11039: 
11040: 97. Avustukset kunnille ja alueellinen kehittäminen (960) .................. .          1329 931000
11041:     31. Kuntien yleiset valtionosuudet (arviomääräraha) ................ .               779 000 000
11042:     32. Kuntien yhdistymisavustukset (arviomääräraha) ................. .                      1000
11043:     33. Kuntien verotulojen täydennys (arviomääräraha) ................ .                470 000 000
11044:                                         Pääluokat 26 ja 27                                       71
11045: 
11046:     34. Kuntien harkinnanvarainen avustus ............................... .              40 000 000
11047:     43. Läänin kehittämisraha (siirtomääräraha) ......................... .              40 000 000
11048:     51. Valtionavustus eräille järjestöille ................................... .           930 000
11049: 
11050: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) ................. .              7 820 000
11051:     25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ......... .                 3 000 000
11052:     26. Hallinnonalan erityismenot (arviomääräraha) .................... .                4 820 000
11053: 
11054: 
11055: 
11056: 
11057:                                           Pääluokka 27
11058: 
11059: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                     9 502 443 000
11060: 01. Puolustusministeriö (150) ................................................. .       55 309 000
11061:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            42 187 000
11062:     21. Tutkimustoiminta (siirtomääräraha) ............................... .             4 570 000
11063:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .            7 882 000
11064:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .               670 000
11065: 
11066: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ...................... .           3408 314 000
11067:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          3 087 954 000
11068:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                 8 360 000
11069:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               312 000 000
11070: 
11071: 14. Asevelvollisten ylläpitomenot (160) ...................................... .       632 600 000
11072:     02. Päivärahat ja reserviläispalkat (arviomääräraha) ................. .           212 400 000
11073:     20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .           60 000 000
11074:     21. Muonitus (arviomääräraha) ........................................ .           204 500 000
11075:     22. Vaatetus ja puhtaanapito (siirtomääräraha) ...................... .            124 000 000
11076:     23. Terveydenhuolto (arviomääräraha) ................................ .             31 700 000
11077: 
11078: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) .. ................ .         4438 000 000
11079:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha) ................. .            2 987 000 000
11080:     17. Uusinta käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha) ............. .               8 000 000
11081:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha) ......... .              1 443 000 000
11082: 
11083: 27. Kiinteistömenot (160) ..................................................... .      755 000 000
11084:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ .           357 000 000
11085:     13. Rakennusten, sotilasalueiden ja -laitteiden korjaus ja kunnossa-
11086:          pito (siirtomääräraha) ............................................... .       95 000 000
11087:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha) ........ .               156 000 000
11088:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .            70 000 000
11089:     77. Sotilasalueiden ja -laitteiden rakennustyöt (siirtomääräraha) ... .             64 000 000
11090:     87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v) ..... .               13 000 000
11091: 72                                             Pääluokat 27 ja 28
11092: 
11093: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ......................... .                           51910 000
11094:     21. R~uhan~~r"Y.aamistoiminnan valmius- ja sotilastarkkailijatehtävät
11095:            (surtomaararaha) .................................................... .                     13 910 000
11096:      22. Sum;nal~i-~t~n valvontajoukkojen hallinto- ja varustamismenot
11097:            (arv1omaararaha) .................................................... .                     38 000 000
11098: 
11099: 90. Valtion pukutehdas (150)
11100:      21. Valtion pukutehtaan käyttömenot (arviomäärä-
11101:          raha) ............................................... .                 48 700 000
11102: 
11103:                              Käyttömenot (21):           48 700 000
11104: 
11105: 
11106:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                           2 200 000
11107: 
11108:                              Sijoitusmenot (70):           2 200 000
11109: 
11110: 
11111: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) .................. .                          159110 000
11112:     02. Työrajoitteisten palkkaukset (arviomääräraha) ................... .                            80 100 000
11113:      21. Metsätaloustoiminta (arviomääräraha) ............................ .                           17 500 000
11114:      40. Lap~an .. ~a~ruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset
11115:          (arv1omaararaha) .................................................... .                          310 000
11116:      50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen ................. .                               2 000 000
11117:      51. Korvaus sotilasilmailun lentokenttä- ja lennonvarmistuspalvelu-
11118:          jen tuottamisesta (siirtomääräraha) ................................ .                        59 000 000
11119:      93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .                            200 000
11120: 
11121: 
11122: 
11123: 
11124:                                                  Pääluokka 28
11125: 
11126: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...                                                      17 171 607 000
11127: 01. Valtiovarainministeriö (020) .............................................. .                     101046000
11128:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                           101 046 000
11129: 
11130: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) ............................. .                         19 633 000
11131:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                          12 710 000
11132:      22. Tutkimustoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......................... .                            1 700 000
11133:      29. Muut kulutusmenot ................................................. .                          5 223 000
11134: 
11135: 05. Valtiokonttori (020) ....................................................... .                    471538 000
11136:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                           242 508 000
11137:     25. Valtion henkilöstöjärjestelyt ja uudelleensijoitus (siirtomääräraha
11138:          2 v) ................................ ·· ····· ·· ··· ·· ·· ··· ·· ·· ··· ·· ·· ······        15 350 000
11139:                                              Pääluokka 28                                        73
11140: 
11141:     50. Eräät valtion maksamat korvaukset (arviomääräraha) .......... .                 213 530 000
11142:     95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ................ .                   150 000
11143: 
11144: 07. Eläkkeet (950) . ............................................................ .   11 288 800 000
11145:     05. Vakinaiset eläkkeet, perhe-eläkkeet, hautausavut sekä kuntou-
11146:         tusmenot (arviomääräraha) ......................................... .         10 742 100 000
11147:     06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) ........................... .             139 200 000
11148:     07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ............................... .               147 500 000
11149:     61. Korko valtion eläkerahastolle (arviomääräraha) ................. .               260 000 000
11150: 
11151: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) .................................. .          24199 000
11152:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             21 273 000
11153:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .                 2 926 000
11154: 
11155: 18. Verohallinto (020) ......................................................... .     1599 617 000
11156:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           1 081 354 000
11157:     21. Korot ja tiedonsiirtopalkkiot (arviomääräraha) .................. .              200 000 000
11158:     22. Veroluokitus (siirtomääräraha) ..................................... .            30 274 000
11159:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                287 989 000
11160: 
11161: 37. Eräät hinnanerokorvaukset (670) ........................................ .          390 000 000
11162:     40. Jalostettujen elintarviketeollisuustuotteiden raaka-aineiden hin-
11163:         nanerokorvaukset (arviomääräraha) ............................... .             390 000 000
11164: 
11165: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ......................... .             625 770000
11166:     30. Verotaloudellinen tasoitus (arviomääräraha) ..................... .             623 000 000
11167:     32. Kunnallisveron saamatta jäämisen korvaaminen ................. .                  2 070 000
11168:     40. Mantereen ja Ahvenanmaan välisten tavarakuljetusten kuljetus-
11169:         kustannusten tasaaminen (siirtomääräraha) ...................... .                  700 000
11170: 
11171: 40. Tullilaitos (020) ........................................................... .     508 451000
11172:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             500 134000
11173:     66. K~~s~invälisen tullijärjestön kautta ohjattava kehitysapu (siirto-
11174:          maararaha) ........................................................... .           217 000
11175:     74. Tullitalojen rakentaminen (siirtomääräraha) ...................... .              8 100 000
11176: 
11177: 50. Suomen rahapaja (020) ................................................... .         161 015 000
11178:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              20 315 000
11179:     22. Raaka-aineet (arviomääräraha) .................................... .             98 000 000
11180:     95. Vanhan vaihtorahan lunastaminen Suomen Pankilta (arviomää-
11181:         räraha) ................................................................ .       42 700 000
11182: 
11183: 52. Tilastokeskus (050) ....................................................... .       184 879000
11184:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             156 959 000
11185:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                27 920 000
11186: 
11187: 10 220010R
11188: 74                                          Pääluokka 28
11189: 
11190: 54. Pankkitarkastusvirasto (820) ............................................. .       22 585 000
11191:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           14 510 000
11192:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               7 245 000
11193:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) ......................... .               830 000
11194: 
11195: 60. Rakennushallinto (050) .................................................... .     545 013 000
11196:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          509 238 000
11197:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .          32175000
11198:     70. Kaluston hankinta .................................................. .          3 600 000
11199: 
11200: 64. Eräät valtion kiinteistömenot (050) ...... ................................ .     993400000
11201:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ .          330 000 000
11202:     11. Valtion yira~~?j.~n ja laitosten edeltä arvaamattomat vuokrame-
11203:          not (arvwmaararaha) ............................................... .          4 000 000
11204:      13. Korjaukset (siirtomääräraha) ....................................... .       284 000 000
11205:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .              4 000 000
11206:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          19 000 000
11207:      76. Virastotalojen rakentaminen sekä valtion talonrakennusten suun-
11208:          nittelu ja koerakentaminen (siirtomääräraha) .................... .          252 400 000
11209:      87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomää-
11210:          räraha) ................................................................ .   100 000 000
11211: 
11212: 70. Valtionhallinnon kehittämiskeskus (050) ................................ .         40 843 000
11213:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            32 943 000
11214:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            7 900 000
11215: 
11216: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimet (990).              43 593 000
11217:     02. Eräät muut palkat ja palkkiot (arviomääräraha) ................ .               6 583 000
11218:     20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomääräraha) .............. .             11 700 000
11219:     21. Virastojen kehittämistoiminnan erityismenot (arviomääräraha) .                  2 000 000
11220:     23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) ....................... .             6 960 000
11221:     24. Henkilöstöruokailun järjestäminen (siirtomääräraha) ............ .              8 300 000
11222:     60. Valt~on<?.~_u~s koulutus- ja erorahastosta johtuvista menoista
11223:            (arv1omaararaha) .................................................... .      8 050 000
11224: 
11225: 81. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot (990) .. .................. .          12 000 000
11226:     74. Talonrakennushankkeiden kustannusarvioiden tarkistuksista ai-
11227:            heutuvat menot (arviomääräraha) ................................. .          4 000 000
11228:      95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten menoarvioon
11229:            ei ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) ......... .             2 000 000
11230:      96. Edeltä arvaamattomat tarpeet ..................................... .           1 000 000
11231:      97. Tileistä poistot (arviomääräraha) .................................. .         4 000 000
11232:      98. Eräät virastojen hoitomenot (arviomääräraha) ................... .             1 000 000
11233: 
11234: 82. Postipankki Oy (840) . .................................................... .       5 000 000
11235:     43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha) ..... .                 5 000 000
11236:                                         Pääluokat 28 ja 29                                  75
11237: 
11238: 83. Kansainväliset rahoitusyhteisöt (040) .................................... .     18 900 000
11239:     66. Suomen maksuosuus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin osa-
11240:         kepääoman korottamisesta (arviomääräraha) .................... .             12 600 000
11241:     68. Suomen osuus Kansainvälisen rahoitusyhtiön osakepääoman
11242:         korottamisesta (arviomääräraha) ................................... .         6 300 000
11243: 
11244: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt (040) . .................................... .     8 780 000
11245:     68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ympäristörahoitusyhtiön
11246:         pääomasta (arviomääräraha) ....................................... .          7 500 000
11247:     69. S~~.~~n maksuosuus Länsipohjola-rahastan pääomasta (arvio-
11248:         maararaha) ........................................................... .      1 280 000
11249: 
11250: 85. Sitoumusten lunastaminen (040) .. ........................................ .     40 000 000
11251:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
11252:          taminen (arviomääräraha) .......................................... .       40 000 000
11253: 
11254: 86. Suomen itsenäisyyden juhlarahasto (830) ................................ .       30 000 000
11255:     60. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston toiminnan rahoittaminen ..                30 000 000
11256: 
11257: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) . .............. .        36 545 000
11258:     21. Valtion eläkelautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                 1 325 000
11259:     40. Ulkomaan kuorma-autoliikenteen polttoaineen hintaan sisälty-
11260:          vän liikevaihtoveron korvaaminen (arviomääräraha) ............ .            11 000 000
11261:     50. Korvaus Sotainvalidien Veljesliitolle .............................. .          220 000
11262:     58. Eräiden kulttuuritapahtumien tukeminen ......................... .            2 000 000
11263:     61. V~.r.?~~a vapautuksen johdosta takaisin maksetut verot (arvio-
11264:          maararaha) ........................................................... .    22 000 000
11265: 
11266: 
11267: 
11268: 
11269:                                           Pääluokka 29
11270: 
11271: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. . 30 250 839 900
11272: 01. Opetusministeriö (210) ...... .............................................. .   82 452 000
11273:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..         61 234 000
11274:     21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ........ ..             9 225 000
11275:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .            11 993 000
11276: 
11277: 02. Luterilainen kirkko (310) ................................................. .    15124 000
11278:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .         12 069 000
11279:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .         1 765 000
11280:     50. Avustus Suomen Merimieslähetysseuralle ......................... .              590 000
11281:     51. Raamatun juhlavuoden 1992 vieton valmistelu .................. .                700 000
11282: 76                                          Pääluokka 29
11283: 
11284: 05. Ortodoksinen kirkko (310) ............................................... .           8 965 000
11285:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              6 383 000
11286:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .               732 000
11287:     50. Eräät avustukset. .................................................... .            350 000
11288:     51. Avustukset kaluston hankintaan ja korjaustöihin (siirtomäärä-
11289:         raha) .................................................................. .           200 000
11290:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .               1 300 000
11291: 
11292: 06. Valtion audiovisuaalinen keskus (210) ................................... .           9 661000
11293:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              3 453 000
11294:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                 2 113 000
11295:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .             4 095 000
11296: 
11297: 10. Korkeakoulut (240) ....................................................... .       5 236 515 900
11298:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           2 876 911 900
11299:     20. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiin-
11300:         teistöjen käyttö (siirtomääräraha) ................................. .         1109 800 000
11301:     21. Eräiden korkeakoulujen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ..                   270 084 000
11302:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .               639 550 000
11303:     71. Kaluston uusiminen käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha).                   3 200 000
11304:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            227 700 000
11305:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .           109 270 000
11306: 
11307: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ........................................... .       284349000
11308:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            232 589 000
11309:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .             16 380 000
11310:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                16 580 000
11311:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .             18 800 000
11312: 
11313: 12. Kuvataideakatemia (240) ................................................. .          10158 000
11314:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              4 358 000
11315:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .             5 800 000
11316: 
11317: 37. Muut korkeakoulumenot (240) ........................................... .           129 630000
11318:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             50 020 000
11319:     21. Tutkimus- ja kehittämistoiminta ................................... .            21400 000
11320:     24. Kansainvälisen toiminnan kehittäminen .......................... .                6 420 000
11321:     25. Tieteellisten kirjastojen atk-toiminta .............................. .           4 290 000
11322:     26. Eräät opettajankoulutuksen menot ................................ .              34 000 000
11323:     27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v) .. .                  13 500 000
11324: 
11325: 39. Opintotuki (260) .......................................................... .      2406450 000
11326:     21. Valtion opintotukikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha
11327:          2 v) .................................................................... .      14 350 000
11328:      52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) .. .                 580 000 000
11329:      55. Opintoraha (arviomääräraha) ...................................... .          1 496100 000
11330:                                             Pääluokka 29                                       77
11331: 
11332:     56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha) ............................... .           285 000 000
11333:     57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha) ......... .              31 000 000
11334: 
11335: 40. Opetushallitus (210) ....................................................... .    141459 000
11336:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           141 459 000
11337: 
11338: 42. Eräät valtionoppilaitokset (220) .......................................... .      42 083 000
11339:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           29 014 000
11340:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .            2 535 000
11341:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               4 534 000
11342:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            6 000 000
11343: 
11344: 43. Lukiot (220) ............................................................... .   1424167 000
11345:     21. Ylioppilastutkintolautakunnan menot (arviomääräraha) ........ .                 14 500 000
11346:     24. Eräät yhteiset menot ................................................ .            707 000
11347:     30. Valtionosuus lukioiden käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ..               1 407 160 000
11348:     32. Lukioiden rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha) ........... .                   150 000
11349:     52. Eräät avustukset ..................................................... .         1 650 000
11350: 
11351: 46. Peruskoolut (220) ......................................................... .    8 988 590 000
11352:     30. Valtionosuus peruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
11353:         ha) .................................................................... .   8 663 100 000
11354:     34. ':'~ltiono.suu~...P:ruskoulujen ja lukioiden perustamiskustannuk-
11355:         snn (arvwmaararaha) ............................................... .         290 000 000
11356:     35. L.isäavus~_us yleis.siyistävästä ja ammatillisesta koulutuksesta
11357:         atheutuvnn menmhm ................................................ .            2 000 000
11358:     51. Valtionapu Steiner-kouluille (arviomääräraha) ................... .            23 230 000
11359:     52. Avustus vieraskielisille kouluille ................................... .        5 700 000
11360:     55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha) ...... .               4 560 000
11361: 
11362: 50. Eräät opettajankoulutuksen menot (230) ................................ .          23190 000
11363:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            7 376 000
11364:     27. Kouluhenkilöstön täydennyskoulutus (siirtomääräraha) ......... .               11123 000
11365:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                 986 000
11366:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               3705 000
11367: 
11368: 51. Lastentarhanopettajaopistot (230) ........................................ .       51568 000
11369:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           32 599 000
11370:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ .            7 560 000
11371:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .            5 119 000
11372:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               4 290 000
11373:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            2 000 000
11374: 
11375: 52. Musiikin ammatillista koulutusta antavat oppilaitokset (230) ......... .           66427 000
11376:     50. Valtionosuus musiikin ammatillista koulutusta antaville oppilai-
11377:         toksille (arviomääräraha) ........................................... .        66 427 000
11378: 78                                          Pääluokka 29
11379: 
11380: 55. Vammaisten lasten koulut (220) ......................................... .         118 853 000
11381:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            86 622 000
11382:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .            13 553 000
11383:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                8 678 000
11384:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            10 000 000
11385: 
11386: 56. Kirjastotoimi (280) ........................................................ .     742 094 000
11387:     30. V~l.!i?.nosuus ja -avustus kirjastojen käyttökustannuksiin (arvio-
11388:          maararaha) ........................................................... .      706 094 000
11389:     31. Valtionosuus kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
11390:          raha) .................................................................. .     36 000 000
11391: 
11392: 58. Näkövammaisten kirjasto (280) .......................................... .          20 368 000
11393:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             8 983 000
11394:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .           11 385 000
11395: 
11396: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) ................................. .      3 317 681000
11397:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          1 698 954 000
11398:     21. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .            207 675 000
11399:     23. Väliaikainen ammatillinen koulutus ............................... .            449 000 000
11400:     24. Harjoittelutoiminta .................................................. .         11 000 000
11401:     25. Ammatillisen koulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ..                    7 932 000
11402:     26. Opettajankoulutus ................................................... .          25 448 000
11403:     27. Oppilaitosten henkilöstön lisäkoulutus ............................ .            23 961 000
11404:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .               206 891 000
11405:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .               292 500 000
11406:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            135 000 000
11407:     71. Kaluston uusiminen käytöstä poistetun tilalle (arviomääräraha).                   3 200 000
11408:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            253 020 000
11409:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .             3 100 000
11410: 
11411: 61. Koulutilat ja metsät (230) ................................................ .      107 667 000
11412:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            53 692 000
11413:     21. Metsien hoito (arviomääräraha) ................................... .               790 000
11414:     22. Puutavaran hankinta ja myynti (arviomääräraha) ............... .                 2 200 000
11415:     28. Maatilatalouden menot (arviomääräraha) ........................ .               38 025 000
11416:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .            1 610 000
11417:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             4 000 000
11418:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .             5 650 000
11419:     77. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .             1 200 000
11420:     87. Maa-alueiden hankinta (siirtomääräraha) ......................... .                500 000
11421: 
11422: 65. Kunnalliset ammatilliset oppilaitokset (230) ............................. .      2 492 716 000
11423:     30. Valtionosuus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............ .              2 207 870 000
11424:     32. Kunnallisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomää-
11425:         räraha) ................................................................ .       4 600 000
11426:                                             Pääluokka 29                                      79
11427: 
11428:     35. Eräät avustukset. .................................................... .        3 616 000
11429:     37. Valtionosuus ja -avustus perustaruiskustannuksiin (siirtomäärä-
11430:         raha) .................................................................. .    276 630 000
11431: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .      394 264 000
11432:     50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .......... .              248 100 000
11433:     51. Valtionavustus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustan-
11434:         nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .        130 004 000
11435:     52. Ylimääräinen avustus ............................................... .          1 490 000
11436:     53. Yksityisten oppilaitosten rakentamisen korkotuki (arviomäärä-
11437:         raha) .................................................................. .        320 000
11438:     57. Valtionavustus perustaruiskustannuksiin (siirtomääräraha) ..... .              14 350 000
11439: 68. Yleissivistävä aikuiskoulutus (250) ....................................... .     857192 000
11440:     30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttö-
11441:          kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .         416 661 000
11442:     50. Valtionapu kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
11443:          ha) .................................................................... .   337 650 000
11444:     52. Eräät rakennusavustukset (siirtomääräraha) ...................... .             7 000 000
11445:     54. Avustus järjestöjen vapaata sivistystyötä varten ................. .           15 400 000
11446:     55. Valtionapu opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärära-
11447:          ha) .................................................................... .    74 681 000
11448:     56. Avustukset kesäyliopistoille ........................................ .         5 100 000
11449:     57. Kansanopistojen sekä kansalais- ja työväenopistojen rakentami-
11450:          sen korkotuki (siirtomääräraha) ................................... .           700 000
11451: 69. Ammatillinen aikuiskoulutus (250) .. ..................................... .      581242 000
11452:     25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ......... .               17 662 000
11453:     26. Ammatilliset pätevyystutkinnot (arviomääräraha) ............... .               5 850 000
11454:     30. Ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten huoneistojen hankkimi-
11455:         sen korkotuki (arviomääräraha) ................................... .             890 000
11456:     31. Valtion avustus ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten perusta-
11457:         ruiskustannuksiin (siirtomääräraha) ................................ .         10 000 000
11458:     32. ~altiona~ust~~ ~~ -korvaus ammatillisille aikuiskoulutuskeskuk-
11459:         sille (arvwmaararaha) ............................................... .       278 000 000
11460:     33. Ammatillinen täydennyskoulutus .................................. .            84 387 000
11461:     50. Valti~navus~us ~J?J?atillisten erikoisoppilaitosten käyttökustan-
11462:         nuksnn (arvwmaararaha) ........................................... .          123 353 000
11463:     51. Ylimääräiset avustukset ............................................. .         8 000 000
11464:     53. Avustus kotitalousneuvontajärjestöille ............................. .         18 100 000
11465:     54. Avustukset kotiteollisuusneuvontajärjestöille ..................... .          20 900 000
11466:     57. Valtionavustus ammatillisten erikoisoppilaitosten perustaruiskus-
11467:         tannuksiin (siirtomääräraha) ....................................... .          9 200 000
11468:     59. Valtionapu kirjeopiskelua varten .................................. .           4 900 000
11469: 74. Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus (230) ........................ .          230 879000
11470:     27. Kurssitoiminta (arviomääräraha) .................................. .           64 700 000
11471:     30. Valtionosuus oppisopimuskoulutuksen palkkausmenoihin (arvio-
11472:         määräraha) ........................................................... .        6 179 000
11473:     40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha) .......................... .           160 000 000
11474: 80                                          Pääluokka 29
11475: 
11476: 80. Varastokirjasto (280) ..................................................... .      4772000
11477:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           3 278 000
11478:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              1494 000
11479: 
11480: 81. Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos (270) . .............................. .       3 095 000
11481:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           1 925 000
11482:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              1 170 000
11483: 
11484: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) . .............................. .       14 386 000
11485:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           8 203 000
11486:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .              1 600 000
11487:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              4 583 000
11488: 
11489: 83. Arkistolaitos (280) ........................................................ .    38485 000
11490:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          27 801 000
11491:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha) ............................ .           4 220 000
11492:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                532 000
11493:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              3 432000
11494:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .           2 500 000
11495: 
11496: 84. Museovirasto (280) . ....................................................... .   100 707 000
11497:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          43 392 000
11498:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .              1 400 000
11499:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .             13 420 000
11500:     30. Museoiden valtionosuudet (arviomääräraha) ..................... .             32 495 000
11501:     50. Rakennusten entistämisavustukset (siirtomääräraha) ............ .              4 900 000
11502:     75. Perusparannukset ja talonrakennukset (siirtomääräraha) ....... .               5 000 000
11503:     95. Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomäärä-
11504:         raha) .................................................................. .       100 000
11505: 
11506: 85. Suomenlinnan hoitokunta (280) .......................................... .        30 100 000
11507:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           19 850 000
11508:     40. Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ...... .                   850 000
11509:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .           9 400 000
11510: 
11511: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) .......................... .          545 391000
11512:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .         117 221 000
11513:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              7 610 000
11514:     50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha) .... .                 148 310 000
11515:     53. Vei~ka~~~~~ ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
11516:         (arv1omaararaha) .................................................... .      248 750 000
11517:     66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) ..             22 800 000
11518:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .             700 000
11519: 
11520: 90. Taiteen tukeminen (290) .................................................. .     810 513000
11521:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           4 603 000
11522:     30. Kuntien kulttuuritoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ...... .                45 900 000
11523:                                              Pääluokka 29                                      81
11524: 
11525:      51. Valtion taiteilija-apurahat (arviomääräraha) ...................... .          34 100 000
11526:      52. Vei~ka~~~~~ ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
11527:          (arvtomaararaha) .................................................... .       545 910 000
11528:      55. Kirj~ilij?.~~lc:, ja kääntäjille jaettavat apurahat ja avustukset
11529:          (arvtomaararaha) .................................................... .        18 000 000
11530:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            2 000 000
11531:      76. Oopperatalon rakennustyöt ja kalustaminen (siirtomääräraha) .                 160 000 000
11532: 
11533: 91. Urheilun ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) . .................... .          620840000
11534:     50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikun-
11535:         takasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha) .................... .              469 000 000
11536:     51. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisonkasvatus-
11537:         työn tukemiseen (arviomääräraha) ................................ .            151 340 000
11538:     52. Urheiluopistojen valtionapu ........................................ .             500 000
11539: 
11540: 92. Valtion taidemuseo (290) ................................................. .        29 330 000
11541:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..            14 762 000
11542:     21. Museo-, tutkimus- ja dokumentointitoiminta (siirtomääräraha
11543:          2 v) .................................................................... .     3 900 000
11544:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                2 548 000
11545:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .            3 120 000
11546:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             2 000 000
11547:     72. Museokokoelmien kartuttaminen (siirtomääräraha) ............. .                  3 000 000
11548: 
11549: 95. Suomen elokuva-arkisto (290) . ........................................... .        12 076 000
11550:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             6 076 000
11551:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                1 600 000
11552:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .            3 900 000
11553:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .               500 000
11554: 
11555: 96. Elokuvien tarkastus (820) ................................................ .         2 570000
11556:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             2 210 000
11557:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .              360 000
11558: 
11559: 97. Neuvostoliittoinstituutti (030) ............................................. .      3449000
11560:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..             2 997 000
11561:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .              452 000
11562: 
11563: 98. Kansainvälinen yhteistyö (030) ........................................... .       167 503 000
11564:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             9 994 000
11565:     25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ........ .              48 184 000
11566:     50. Eräät avustukset. ................................................... ..        37 120 000
11567:     66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) ..               62 105 000
11568:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha) ............................... .             4 100 000
11569:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha) .......................... .            6 000 000
11570: 
11571: II   220010R
11572: 82                                       Pääluokat 29 ja 30
11573: 
11574: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) .................... .             83 878 000
11575:      25.   Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha 2 v).              3 430 000
11576:      26.   Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset. ......................... .         14 511000
11577:      27.   Lastentarhanopettajien väliaikaisen koulutuksen järjestäminen ..             14 962 000
11578:      50.   Eräät avustukset ..................................................... .     16 475 000
11579:      51.   Avustus työväen- ja seurantalojen korjaukseen (siirtomääräraha).             15 300 000
11580:      52.   Avustus eräiden rakennusten peruskorjaukseen .................. .             1 200 000
11581:      71.   T~~~i-~us- ja opetusvälineiden hankinta Neuvostoliitosta (siirto-
11582:            maararaha) ........................................................... .     18 000 000
11583: 
11584: 
11585: 
11586:                                            Pääluokka 30
11587: 
11588: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
11589:     NONALA ............................................................... . 12 730 236 000
11590: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) .................................... .          44193 000
11591:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           35 516 000
11592:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .               8 677 000
11593: 
11594: 08. Maatilahallinto (670) ..................................................... .      196 694 000
11595:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           189 634 000
11596:      41. Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... .             2 210 000
11597:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            4 850 000
11598: 
11599: 14. Valtion maatalousteknologian tutkimuslaitos (660) ..................... .           10 804 000
11600:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           7 789 000
11601:      28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                585 000
11602:      29.   Muut kulutusmenot ................................................. .          2 050 000
11603:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             280 000
11604:      77.   Maanrakennustyöt (siirtomääräraha) .............................. .              100 000
11605: 
11606: 29. Viljan varmuusvarastointi (670) .......................................... .       253180 000
11607:      61. Siirto siementuotannon edistämisvaroihin (arviomääräraha) .... .                1 700 000
11608:      63. Leipäviljan hinnan alentamisen korvaaminen .................... .               11 480 000
11609:      64. Viljan ja nurmikasvien siementen varmuusvarastoinnista aiheu-
11610:          tuvien kustannusten korvaaminen (arviomääräraha) ............ .               240 000 000
11611: 
11612: 30. Maaseudun elinkeinojen neuvonta (670) ................................. .          168 259000
11613:     40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvontaan ................. .               135 259 000
11614:     44. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa ker-
11615:         tyvillä varoilla (arviomääräraha) ................................... .         33 000 000
11616: 
11617: 31. Hinta- ja tulotuki (670) .................................................. .     4 562 700 000
11618:      41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha) .... .              3 769 700 000
11619:      44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha) .................. .               50 000 000
11620:                                             Pääluokka 30                                        83
11621: 
11622:     45. Sokerintuotannon tukeminen (arviomääräraha) .................. .               260 000 000
11623:     46. Öljykasvituotannon tukeminen (arviomääräraha) ................ .               410 000 000
11624:     47. Tärkkelystuotannon tukeminen .................................... .             73 000 000
11625: 
11626: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimenpi-
11627:     teet (670) .................................................................. .   4085 000 000
11628:     40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha) ................ .            2 785 000 000
11629:     41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha) ..                  1 300 000 000
11630: 
11631: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670) ......... .              945 000 000
11632:     40. Aloittamisavustus (arviomääräraha) ............................... .           100 000 000
11633:     41. ~aat.~-~o_l:lstuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (ar-
11634:         vtomaararaha) ....................................................... .          2 000 000
11635:     42. Valtion osuus luopumiseläkelain mukaisista menoista (arviomää-
11636:         räraha) ................................................................ .     355 000 000
11637:     43. Avustukset maatilojen investointeihin (arviomääräraha) ........ .               60 000 000
11638:     44. A~~s~_ukset maaseudun pienyritystoiminnan edistämiseen (arvio-
11639:         maararaha) ........................................................... .       125 000 000
11640:     48. Avustukset peruskuivatukseen (siirtomääräraha) ................. .               4 000 000
11641:     49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha) ...... .                 295 000 000
11642:     60. Siirto maatilatalouden kehittämisrahastoon ...................... .
11643:     83. Lainat peruskuivatukseen (siirtomääräraha) ...................... .              4 000 000
11644: 
11645: 34. Muut maatalouden menot (670) .......................................... .           30 500 000
11646:     42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat menot ..................... .                 7 000 000
11647:     43. Satovah~nkoj~n)ohdosta myönnettävien korkotukilainojen me-
11648:         not (arvwmaararaha) ............................................... .           11 000 000
11649:     46. Metsämarjojen ja sienien varastoinnin tukeminen (siirtomäärä-
11650:         raha) .................................................................. .       1 000 000
11651:     47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) ......... .                11 500 000
11652: 
11653: 35. Metsästys ja porotalous (690) ............................................ .        67 283 000
11654:     40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen (arviomääräraha) .. .                 31783000
11655:     41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomää-
11656:         räraha) ................................................................ .      22 000 000
11657:     42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ............. .                 4 000 000
11658:     45. Porotalouden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ................ .                9 500 000
11659: 
11660: 37. Kalatalous (690) ........................................................... .     110148 000
11661:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             9 907 000
11662:     23. A~~eelli~~n .. kalataloussuunnittelu ja kalatalouden kehittäminen
11663:         (surtomaararaha) .................................................... .          1 775 000
11664:     25. Kalakannan hoitovelvoitteet ja kalatalousselvitykset (arviomää-
11665:         räraha) ................................................................ .       4 010 000
11666:     26. Tenojoen ja muiden Jäämereen laskevien vesistöjen kalakantojen
11667:         kehittäminen, kalastuksen valvonta ja kalataloustutkimukset .. .                 1 330 000
11668:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                3 173 000
11669:     40. Pilkintämaksut ja Tenojoen kalastuslupamaksut (arviomäärära-
11670:         ha) .................................................................... .       9 600 000
11671: 84                                                      Pääluokka 30
11672: 
11673:       41. Kalatalouden edistäminen (arviomääräraha) ..................... .                                  19 023 000
11674:       42. Kalastuksesta saatavan tulon vakaannuttaminen ja kotimaisen
11675:           kalan käytön edistäminen (arviomääräraha) ..................... .                                  35 000 000
11676:       44. Kalastusvakuutustoiminta (arviomääräraha) ..................... .                                   6 500 000
11677:       45. Kalastusmatkailun kehittäminen (siirtomääräraha) .............. .                                   2 000 000
11678:       47. Kalatalouden korkotukilainojen menot (arviomääräraha) ...... .                                      3 100 000
11679:       49. Valtionapu kalastusalan järjestöjen toiminnan tukemiseen ..... .                                   11 320 000
11680:       70. Kaluston hankinta .................................................. .                                310 000
11681:       77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomää-
11682:           räraha) ................................................................ .                          3 100 000
11683: 
11684: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (690) ............................ .                             112 666 000
11685:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                 51 670 000
11686:     23. Valtion kalanviljelytoiminta (siirtomääräraha 2 v) .............. .                                  12 050 000
11687:     24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha) ........ .                                      7 433 000
11688:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                                     1 473 000
11689:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                                    12 090 000
11690:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                  2 000 000
11691:     74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha) ............ .                                  22 950 000
11692:     75. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .                                  3 000 000
11693: 
11694: 40. Vesivarojen käyttö ja hoito (560) ........................................ .                            206 235 000
11695:     22. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 2 v) .... .                                      16 225 000
11696:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha).                                        24 000 000
11697:     31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (siirtomäärä-
11698:          raha) .................................................................. .                          35 000 000
11699:     43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt korvaukset (arviomäärä-
11700:          raha) .................................................................. .                           5 000 000
11701:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha) ...................... .                               126 010 000
11702: 
11703: 58. Yksityismetsätalous (680) ................................................. .                           768 231000
11704:     41. Valtionapu metsäkeskuksille ........................................ .                               24 900 000
11705:     42. Valtionapu metsälautakunnille ..................................... .                               302 440 000
11706:     44. Valtionapu metsänparannustöihin (siirtomääräraha) ............ .                                    225 000 000
11707:     45. Valtionapu metsänjalostukseen ja metsätalouden rationalisoin-
11708:         tiin .................................................................... .                          16 700 000
11709:     50. Eräät metsätaloudelliset valtionavut. .............................. .                               14 191 000
11710:     83. Metsänparannuslainat (siirtomääräraha) .......................... .                                 185 000 000
11711: 
11712: 60. Maanmittaushallinto (550) ................................................ .                            519 245 000
11713:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                 489 245 000
11714:     80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomää-
11715:         räraha) .................................... ·· · · · · · · · · · · · · ·· · · ·· · ·· ·· · · · ·    30 000 000
11716: 
11717: 65. Geodeettinen laitos (550) ................................................. .                            14 095 000
11718:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                  6 265 000
11719:     21. Mittaus- ja tutkimustyöt. ........................................... .                               2 475 000
11720:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                                       130 000
11721:                                            Pääluokka 30                                     85
11722: 
11723:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .         2 925 000
11724:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          1 000 000
11725:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .          1 300 000
11726: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... .       171892 000
11727:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .        103 255 000
11728:     22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ...................... .           2 887 000
11729:     24. Kasvinjalostustoiminta (siirtomääräraha 2 v) .................... .           4 300 000
11730:     26. Maatalouden sääpalvelu ............................................ .         2 750 000
11731:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .            10 500 000
11732:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .            40 170 000
11733:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          5 430 000
11734:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .          1 700 000
11735:     77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha) ...................... .             900 000
11736: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) ........................ .        11254 000
11737:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .          6 818 000
11738:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .         4 436 000
11739: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................... .    205 914000
11740:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .        107 967 000
11741:     24. Tutkimus- ja metsätalousmenot (siirtomääräraha 2 v) .......... .             59 950 000
11742:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .               397 000
11743:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .         11 900 000
11744:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .         23 300 000
11745:     77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha) ..................... .            1 900 000
11746:     87. Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .              500 000
11747: 80. Eläinlääkintätoimi (670) .................................................. .    34 598 000
11748:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .         25 448 000
11749:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .             8 950 000
11750:     50. Valtionapu eläinsuojelutyöhön ..................................... .           200 000
11751: 84. Valtion eläinlääketieteellinen laitos (670) ............................... .    58 524 000
11752:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .         22 401 000
11753:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .            15 618 000
11754:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .             9 555 000
11755:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          3 100 000
11756:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .          7 850 000
11757: 
11758: 90. Valtion margarönitehdas (850)
11759:     22. Käyttömenot (arviomääräraha) ................. .             28 920 000
11760: 
11761:                         Käyttömenot (22):        28 920 000
11762: 
11763:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .           260 000
11764:                         Sijoitusmenot (70):          260 000
11765: 86                                          Pääluokat 30 ja 31
11766: 
11767: 95. Metsähallitus ( 680)
11768:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . .   1 059 580 000
11769: 
11770:                           Käyttömenot (21): 1 059 580 000
11771: 
11772: 
11773:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .        16 000 000
11774:      74.   Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .         4 000 000
11775:      77.   Maa- ja vesirakennukset (siirtomääräraha) ...................... ..         22 000 000
11776:      78.   Yleiset uittoväylätyöt (siirtomääräraha) ........................... .       9 000 000
11777:      87.   Maan hankkiminen (siirtomääräraha) ............................. .          10 000 000
11778: 
11779:                         Sijoitusmenot (70-87):            61 000 000
11780: 
11781: 
11782: 
11783: 98. Maatalouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta (660)
11784:     22. Jokioisten siemenkeskuksen käyttömenot (arvio-
11785:            maararaha) ......................................... .        10 663 000
11786:      24. Siemenperunakeskuksen käyttömenot (arviomää-
11787:            räraha) .............................................. .      16 555 000
11788: 
11789:                          Käyttömenot (22-24):            27 218 000
11790: 
11791:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            665 000
11792: 
11793:                           Sijoitusmenot (70):            665 000
11794: 
11795: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ..... .              91896 000
11796:     25. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ...................... .             15550000
11797:     27. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha) ............................... .          26 746 000
11798:     43. Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... .               500 000
11799:      44. Eräät yhteistyöhankkeet (siirtomääräraha) ....................... .           44100 000
11800:      48. P?.ikkeu.~~e!listen tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
11801:            (surtomaararaha 2 v) ............................................... .       5 000 000
11802: 
11803: 
11804: 
11805: 
11806:                                               Pääluokka 31
11807: 
11808: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ........... . 11 012 388 000
11809: 01. Liikenneministeriö (710) .................................................. .      46 875 000
11810:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           31 755 000
11811:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .          15 120 000
11812:                                              Pääluokka 31                                       87
11813: 
11814: 24. Tielaitos (720) ............................................................. .   6 099 000 000
11815:     21. Yleisten teiden perustienpito (siirtomääräraha 2 v) .............. .          3 863 000 000
11816:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .             29 200 000
11817:     77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ................... .            1 908 800 000
11818:     78. Ulkopuolisille tehtävät työt (arviomääräraha) ................... .             100 000 000
11819:     87. Maa-alueiden hankinta ja tielain mukaiset korvaukset (arvio-
11820:          maararaha) ........................................................... .      198 000 000
11821: 
11822: 25. Tienpidon valtionavut (720) .............................................. .       186 500000
11823:     31. Valtionapu kunnille paikallisteiden aiheuttamista menoista .... .                3 500 000
11824:     33. Korvaukset katujen kestopäällystämisestä (arviomääräraha) ... .                  3 000 000
11825:     34. Valtionapu katujen rakentamiseen (siirtomääräraha) ............ .               25 000 000
11826:     50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha).                 130 000 000
11827:     51. Valtionapu yksityisten teiden tekemiseen (siirtomääräraha) .....                25 000 000
11828: 
11829: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................... .       886 287 000
11830:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            731 000 000
11831:     22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ................. .                  1 087 000
11832:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                3 000 000
11833:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .            27 100 000
11834:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            10 000 000
11835:     77. Väylätyöt (siirtomääräraha) ........................................ .          44 700 000
11836:     78. Keiteleen-Päijänteen kanava (siirtomääräraha) ................. .               69 000 000
11837:     87. Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomääräraha) ................ .                 400 000
11838: 
11839: 31. Merentutkimuslaitos (830) ................................................ .        29 354 000
11840:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) .................................... ..            14 204 000
11841:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                2 100 000
11842:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ...................... ..               11 750 000
11843:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .             1 300 000
11844: 
11845: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) ................. .            105 225 000
11846:     30. Piensatamien rakentamisen valtionapu (siirtomääräraha) ....... .                 2 800 000
11847:     31. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (arvio-
11848:         maararaha) ........................................................... .          5 500 000
11849:     32. Tahkoluodon syväsataman rakentamisen korkotuki (arviomää-
11850:         räraha) ................................................................ .         100 000
11851:     40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha) .......... .                53 000 000
11852:     41. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon merkittyjen alusten
11853:         kilpailuedellytysten turvaaminen (arviomääräraha) .............. .              40 000 000
11854:     44. Saaristoliikenteen avustaminen ..................................... .             600 000
11855:     45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) ................... .                 25 000
11856:     50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ...... .                3 200 000
11857: 
11858: 40. Autorekisterikeskus (720) ................................................. .      314 810 000
11859:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..            300 010 000
11860:     74. Katsastusasemien rakentaminen (siirtomääräraha) ............... .               14 500 000
11861:     87. Maa-alueiden ja kiinteistöjen hankkiminen (siirtomääräraha) .. .                   300 000
11862: 88                                           Pääluokka 31
11863: 
11864: 50. Ilmatieteen laitos (830) ................................................... .      174 671000
11865:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             94 119 000
11866:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                12 400 000
11867:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                59 000 000
11868:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .              9 152 000
11869: 
11870: 52. Telehallintokeskus (710) .................................................. .        85 895 000
11871:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              85 895 000
11872: 
11873: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) .............................. .          423 276000
11874:     22. Korvaus radiotoiminnan valvonnasta ............................. .                  500 000
11875:     41. Sanomalehdistön tuki ............................................... .          112 000 000
11876:     42. Lehdistön yleinen kuljetustuki ..................................... .          270 000 000
11877:     43. Uutis- ja tietotoimistotuki .......................................... .          4 000 000
11878:     44. Sanomalehtien yhteisjakelun tuki (siirtomääräraha) ............. .               20 000 000
11879:     52. Valtionapu televisio-ohjelmien välityskustannuksiin Suur-Tuk-
11880:          holman alueella (siirtomääräraha) ................................. .            4 776 000
11881:     58. Korvaus poikkeusolojen viestintäjärjestelyistä .................... .            12 000 000
11882: 
11883: 56. Korvaukset Posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) ....           176 000 000
11884:     23. K~~v~us virkalähetysoikeuden käytöstä postiliikenteessä (arvio-
11885:         maararaha) ........................................................... .        133 000 000
11886:     24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja
11887:         postiennakkolähetyksistä (arviomääräraha) ....................... .              43 000 000
11888: 
11889: 57. Henkilö- ja tavaraliikenteen tuet ja korvaukset (750) ................. .           636 300000
11890:     34. Valtionapu pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnitteluun
11891:         ja rakentamiseen (siirtomääräraha) ................................ .             3 100 000
11892:     41. Korvaus tavaraliikenteen kuljetusalennuksista ................... .              10 000 000
11893:     61. Valtionapu ja korvaus joukkoliikennejärjestelmän kehittämiseen
11894:         ja säilyttämiseen (siirtomääräraha) ................................ .          623 200 000
11895: 
11896: 58. Radanpito (750) ........................................................... .      1565 000 000
11897:     62. Valtionrautateiden radanpito (siirtomääräraha) .................. .            1 565 000 000
11898: 
11899: 85. Sijoitukset valtionenemmistöisiin osakeyhtiöihin (740) ................. .           80000000
11900:     88. Finnair Oy:n osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha) .. .                    80 000 000
11901: 
11902: 92. Ilmailulaitos (740) . ........................................................ .    118 000 000
11903:     71. lntegroitu lennonvarmistusjärjestelmä (siirtomääräraha) ........ .               38 000 000
11904:     88. Ilmailulaitoksen peruspääoman korotus .......................... .               80 000 000
11905: 
11906: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .             85195 000
11907:     22. Tutkimus ja suunnittelu (siirtomääräraha) ........................ .             13 000 000
11908:     31. Valtionapu tasoristeysten poistamiseen (siirtomääräraha) ....... .                5 000 000
11909:     33. Tahkoluodon radan rakentamisen korkotuki (siirtomääräraha).                         200 000
11910:     40. Eräät valtionavut .................................................... .          3 400 000
11911:                                           Pääluokat 31 ja 32                                        89
11912: 
11913:     41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon.                       11 000 000
11914:     42. Korvaus koulutuksesta .............................................. .               30 000 000
11915:     44. Ulkomaanliikenteen maantie- ja rautatiekaluston liikevaihtove-
11916:         rokorvaus (arviomääräraha) ........................................ .                20 000 000
11917:     45. Itä- ja Keski-Euroopan liikennealan avustaminen (siirtomäärä-
11918:         raha) .................................................. · .... · .... ·······        1 500 000
11919:     50. Eräät valtionavut ilmailutoiminnan ylläpitämiseen .............. .                    1 095 000
11920: 
11921: 
11922: 
11923: 
11924:                                             Pääluokka 32
11925: 
11926: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
11927:     NONALA ............................................................... .             5 637 793 000
11928: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... .            267165 000
11929:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                 64100 000
11930:     22. Elinkeinopolitiikkaan liittyvä tutkimustoiminta (siirtomäärära-
11931:         ha) .................................................................... .            8 050 000
11932:     26. Kansainvälinen yhteistyö (arviomääräraha) ...................... .                   32 025 000
11933:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .                    23 050 000
11934:     60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (arviomääräraha) ....... .                    70 000 000
11935:     66. Kansainvälisten järjestöjen rahoitusosuudet (arviomääräraha) ..                       2 450 000
11936:     70. Kaluston hankinta .................................................. .                  490 000
11937:     92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle (arviomääräraha) .... .                     67 000 000
11938: 
11939: 02. KTM yrityspalvelun piiritoimistot (810) ................................. .              47 900 000
11940:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                  47 900 000
11941: 
11942: 04. Puolustustaloudellinen suunnittelukunta (170) . .......................... .              5 840 000
11943:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                  3 695 000
11944:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                 2 145 000
11945: 
11946: 06. Taloudellinen huoltovarmuus (170) . ...................................... .              8500000
11947:     41. ~ork.~~ll:~i turvavarastojen perustamiseen ja ylläpitämiseen (ar-
11948:         vtomaararaha) ....................................................... .               8 000 000
11949:     42. Turvavarastoinnin varastointiavustus .............................. .                   500 000
11950: 
11951: 27. Kuluttajavirasto (820) ..................................................... .           27 600 000
11952:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                  23 410 000
11953:     50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ................................ .               4 190 000
11954: 
11955: 28. Kuluttajavalituslautakunta (820) ......................................... .              5115 000
11956:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                  3 715 000
11957:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                 1 400 000
11958: 
11959: 12 220010R
11960: 90                                           Pääluokka 32
11961: 
11962: 29. Kilpailuvirasto (820) ...................................................... .      15 550 000
11963:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           10 905 000
11964:      29. Muut kulutusmenot ................................................. .           4 645 000
11965: 
11966: 30. Elintarvikevirasto (820) ................................................... .      10 245 000
11967:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            10 245 000
11968: 
11969: 31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto (820) ..................................... .          7 215 000
11970:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             7 215 000
11971: 
11972: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) . ....................................... .   112 970 000
11973:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           112 970 000
11974: 
11975: 33. Kuluttajatutkimuskeskus (820) ........................................... .         10 700 000
11976:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             10 700 000
11977: 
11978: 34. Lisenssivirasto (820) ...................................................... .       8 088 000
11979:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            5 838 000
11980:      29. Muut kulutusmenot ................................................. .           2 250 000
11981: 
11982: 38. Mittatekniikan keskus (820) ............................................. .          6 888 000
11983:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             6 888 000
11984: 
11985: 39. Teknillinen tarkastuskeskus (820) ........................................ .        76 940 000
11986:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            76 940 000
11987: 
11988: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... .         210159 000
11989:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .        129 809 000
11990:      28.   Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .            17 350 000
11991:      29.   Muut kulutusmenot (siirtom:läräraha 2 v) ....................... .           57 000 000
11992:      70.   Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          6 000 000
11993: 
11994: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) . ............................... .       986858 000
11995:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           937 658 000
11996:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .           47 500 000
11997:      88. Toimitilojen ostaminen (siirtomääräraha) ......................... .            1 700 000
11998: 
11999: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .         970 861000
12000:      01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           31 361 000
12001:      21. Tavoitetutkimustoiminta (siirtomääräraha) ....................... .           245 000 000
12002:      22. Avaruustutkimustoiminta (siirtomääräraha) ...................... .             75 000 000
12003:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              31 000 000
12004:      40. A::ustu~~.~t .. teollisuuden tutkimus- ja tuotekehitystoimintaan
12005:          (snrtomaararaha) .................................................... .       325 000 000
12006:      42. A~~s~.ukset alueellisen teknologiatoiminnan edistämiseen (siirto-
12007:          maararaha) ........................................................... .       15 000 000
12008:                                              Pääluokka 32                                       91
12009: 
12010:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .               500 000
12011:     83. Teollisuuden tuotekehityslainat (siirtomääräraha) ................ .           248 000 000
12012: 
12013: 46. Teknisen ja kaupallisen tutkimuksen edistäminen (830) ................ .            68175 000
12014:     22. Kansainvälinen teknistaloudellinen yhteistyö (siirtomääräraha).                 18 000 000
12015:     25. Kansallisten mittauspaikkojen sekä mitta- ja turvallisuusteknii-
12016:         kan kehittäminen (siirtomääräraha) ............................... .             9 000 000
12017:     41. Avustus Suomen Standardisoimisliitto ry:lle ..................... .             11 000 000
12018:     43. ~_vust~kset ~~n.~ainvälisiin teknistaloudellisiin yhteistyöhankkei-
12019:         sun (snrtomaararaha) ............................................... .          16 000 000
12020:     44. Avustukset taitotiedon lisäämishankkeisiin (siirtomääräraha 2 v).                5 175 000
12021:     49. Avustus Keksintösäätiölle (siirtomääräraha) ..................... .              9 000 000
12022: 
12023: 48. Teollisuussihteerit (830) . .................................................. .    42 334000
12024:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .            30 034 000
12025:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                3 100 000
12026:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha) ............................ .                9 200 000
12027: 
12028: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ............................................. .        388150 000
12029:     42.    Korkotuki Kehitysaluerahasto Oy:lle (arviomääräraha) ......... .             78 000 000
12030:     43.    Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) .... .              95 150 000
12031:     45.    Yritysten tutkimustoiminnan tukeminen (arviomääräraha) ..... .               30 000 000
12032:     46.    Avustus riskipääomarahastoa varten Kehitysaluerahasto Oy:lle.                35 000 000
12033:     88.    Kehitysaluerahasto Oy:n osakepääoman korottaminen ......... .               150 000 000
12034: 50. Teollisuuden edistäminen (850) . .......................................... .      485 630 000
12035:     21.    M_~lmin~!.si~tää ja esiintymien hyödyntämistä palveleva tutkimus
12036:         (surtomaararaha 2 v) ............................................... .           1 000 000
12037:     23. Teollisuustutkimukset (siirtomääräraha) .......................... .             6 850 000
12038:     41. Kaivannaisteollisuuden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ...... .               12 000 000
12039:     45. E~~~d.~n kehitysalueilla sijaitsevien hankkeiden korkotuki (arvio-
12040:         maararaha) ........................................................... .          200 000
12041:     61. Si~~E~~ valtiontakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (arvio-
12042:         maararaha) ........................................................... .        81 000 000
12043:     88. Osakehankinnat (siirtomääräraha) ................................. .           360 000 000
12044:     90. Vaivilla Oy:n tukeminen (arviomääräraha) ....................... .              24 500 000
12045:     95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) .. .                       80000
12046: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) ................. .         786 800 000
12047:      46.   Sijainninohjausmenettelyn tukeminen (arviomääräraha) ......... .             14 300 000
12048:      47.   Pienyritysten tukeminen (arviomääräraha) ........................ .          50 000 000
12049:      48.   Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ........................ .        165 000 000
12050:      49.   Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha) ...................... .          557 500 000
12051: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen (850) ............ .             48364000
12052:      24. Kehittämispalvelut pienille ja keskisuurille yrityksille (siirtomää-
12053:          räraha 2 v) ........................................................... .      38 364 000
12054:      40. Valtionavustus PK-yritysten kehittämispalvelutoimintaan ja alan
12055:          yhteisöille (siirtomääräraha 2 v) ................................... .        10 000 000
12056: 92                                          Pääluokka 32
12057: 
12058: 55. Energiatalous (860) ....................................................... .    193 200 000
12059:     21. Eräät energiahuollon tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoimin-
12060:         nan menot (siirtomääräraha) ....................................... .         83 000 000
12061:     27. Energiatiedotus, tietohuolto ja neuvontatoiminta (siirtomäärära-
12062:         ha 2 v) ................................................................ .     5 000 000
12063:     40. Energia-avustukset (arviomääräraha) .............................. .          45 000 000
12064:     41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha) ..... .                 6 000 000
12065:     42. Avustukset energiataloudellisen tutkimuksen ja koetoiminnan
12066:         edistämiseen (siirtomääräraha) ..................................... .        39 000 000
12067:     45. Energiainvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................ .            15 000 000
12068:     50. Eräät energiataloudelliset avustukset (siirtomääräraha) ......... .              200 000
12069: 
12070: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870) ...................................... .         16 600 000
12071:     40. Kor~ot~~i __haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
12072:         (arv1omaararaha) .................................................... .        3 100 000
12073:     41. Avu.stu~~-~t .. haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
12074:         (arv1omaararaha) .................................................... .        5 000 000
12075:     42. Avu_stu~~-~t .. haja-asutusalueiden kauppapalvelujen turvaamiseksi
12076:         (arv10maararaha) .................................................... .        8 500 000
12077: 
12078: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ........................................ .        92346000
12079:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           92 346 000
12080: 
12081: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .         717 600 000
12082:     40. Avustus viennin edistämiseen (arviomääräraha) ................. .            237 350 000
12083:     41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ................ .           14 850 000
12084:     44. Kaupalliset sihteerit (arviomääräraha) ............................ .         39 400 000
12085:     45. Avustus Suomen Ulkomaankauppaliitto ry:lle ................... .              23 700 000
12086:     46. ~vus!~s ..Yrityksille uuden vientihenkilöstön palkkaamiseen (ar-
12087:         viomaararaha) ....................................................... .        3 800 000
12088:     47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ....... .              379 000 000
12089:     84. Lainat viennin edistämiseen (arviomääräraha) ................... .            19 500 000
12090: 
12091: 90. Valtion hankintakeskus (050)
12092:     21. Käyttömenot (arviomääräraha) ................. .              85 000 000
12093: 
12094:                          Käyttömenot (21):       85 000 000
12095: 
12096: 
12097:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .          4 000 000
12098:      72. Vuokraustoiminta (siirtomääräraha) ............................... .         12 400 000
12099:      74. Keskusvaraston muutostyöt (siirtomääräraha) ................... .             3 600 000
12100: 
12101:                        Sijoitusmenot (70-74):        20 000 000
12102:                                                                  Pääluokka 33                                                                       93
12103: 
12104:                                                                Pääluokka 33
12105: 
12106: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
12107:     NONALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 51 464 531 000
12108: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ...................................... .                                                     88267000
12109:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                          53 837 000
12110:     22. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) ......... .                                                             14 330 000
12111:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                         19 700 000
12112:     70. Kaluston hankinta .................................................. .                                                           400 000
12113: 
12114: 02. Sosiaali- ja terveyshallitus (400) ......................................... .                                                   123 452 000
12115:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                          70 120 000
12116:     22. Kehittämistoiminta (siirtomääräraha) ............................. .                                                          12 090 000
12117:     25. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .                                                         4 080 000
12118:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                                                              1 312 000
12119:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                         35 000 000
12120:     70. Kaluston hankinta .................................................. .                                                           850 000
12121: 
12122: 03. Työttömyysturvalautakunta (400) ........................................ .                                                          6237000
12123:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                            4 977 000
12124:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                           1 260 000
12125: 
12126: 04. Tarkastuslautakunta (090) ................................................ .                                                        6187000
12127:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                            4 837 000
12128:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                           1 350 000
12129: 
12130: 05. Tapaturmavirasto (400) ................................................... .                                                      52 787000
12131:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                          38 827 000
12132:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                         12 900 000
12133:     70. Kaluston hankinta .................................................. .                                                         1 060 000
12134: 
12135: 07. Työterveyslaitos (450) ..................................................... .                                                   141500000
12136:     50. Valtionapu työterveyslaitoksen menoihin (siirtomääräraha 2 v).                                                               141 500 000
12137: 
12138: 08. Kansanterveyslaitos (450) ................................................. .                                                    201700000
12139:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                          144 700 000
12140:     26. Rokotehuolto (siirtomääräraha 2 v) ............................... .                                                          37 300 000
12141:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .                                                          19 700 000
12142:     87. Kiinteistöjen hankinta (arviomääräraha) .......................... .
12143: 
12144: 09. Lääkelaboratorio (450) ................................................... .                                                        9322000
12145:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .                                                            6 842 000
12146:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .                                                           2 000 000
12147:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .                                                              480000
12148: 94                                         Pääluokka 33
12149: 
12150: 10. Säteilyturvakeskus (450) .................................................. .      83700000
12151:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            83 700 000
12152: 
12153: 12. Valtion koulukodit (420) .................................................. .      66440000
12154:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           47 535 000
12155:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .          12 900 000
12156:     70. Kaluston hankinta .................................................. .            155 000
12157:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .            5 850 000
12158: 
12159: 13. Valtion päihdehuollon toimintayksiköt (420) ............................ .         15 545 000
12160:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           10 545 000
12161:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .           5 000 000
12162: 
12163: 14. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. .     131079000
12164:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           99 029 000
12165:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .          17 000 000
12166:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) .............................. .              950 000
12167:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .           14 100 000
12168: 
12169: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .      5 587 500 000
12170:     51. Äitiysavustus (arviomääräraha) .................................... .           57 500 000
12171:     52. Lapsilisät (arviomääräraha) ........................................ .       5 530 000 000
12172: 
12173: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ................................................. .     265 000 000
12174:     50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................. .          265 000 000
12175: 
12176: 17. Työttömyysturva (410) .................................................... .     6 700 000 000
12177:     50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ............. .            3 580 000 000
12178:     51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) .. .                3 120 000 000
12179: 
12180: 18. Sairausvakuutus (410) ..................................................... .    1934000 000
12181:     60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
12182:          maararaha) ........................................................... .    1 934 000 000
12183: 
12184: 19. Eläkevakuutus (410) ...................................................... .     4 084 000 000
12185:     50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha).                   119 000 000
12186:     51. Valt!on ~-~~~s maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
12187:         (arv1omaararaha) .................................................... .      1946 000 000
12188:     52. V~1.!i?.n osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
12189:         maararaha) ........................................................... .      119 000 000
12190:     60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
12191:         räraha) ................................................................ .   1900 000 000
12192: 
12193: 20. Tapaturmavakuutus (410) ................................................. .        91400 000
12194:     53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kus-
12195:         tannuksista (arviomääräraha) ...................................... .          91400 000
12196:                                             Pääluokka 33                                         95
12197: 
12198: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... .        1112 400 000
12199:     52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ......... .              1100 000 000
12200:     53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ............. .                 12 400 000
12201: 
12202: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ... .               2 410450 000
12203:     50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) ....................... .              2 100 000 000
12204:     51. ~alti?.~ .~orvaus Sotilastapaturmista ja palvelussairauksista (ar-
12205:          vtomaararaha) ....................................................... .           8 300 000
12206:     55. Valtion korvaus sotainvalidien kuntoutus- ja hoitolaitosten
12207:          käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............................ .            137 800 000
12208:     56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siir-
12209:          tomaararaha 2 v) .................................................... .          10 350 000
12210:     59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomää-
12211:          räraha 2 v) ........................................................... .       154 000 000
12212: 
12213: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) .................................... .           32 700 000
12214:     30. Valtion korvaus sodista kärsineiden huoltoon (arviomääräraha).                   30 600 000
12215:     53. Valtionavustus eräille veteraanijärjestöille ........................ .           2 100 000
12216: 
12217: 28. Muu toimeentuloturva (410) .............................................. .          29 650000
12218:     30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
12219:         den toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
12220:         huollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) ................... .              20 000 000
12221:     51. Invalidiraha (arviomääräraha) ..................................... .                50 000
12222:     56. Asevelvollisten kotiuttamisraha (arviomääräraha) ............... .                9 600 000
12223: 
12224: 29. Pakolaisten vastaanotto (410) ............................................ .        324 900 000
12225:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              8 900 000
12226:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .             4 000 000
12227:     61. Pakolaisten vastaanotto (arviomääräraha) ........................ .             312 000 000
12228: 
12229: 33. Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki (410) ......... .           2 265 000 000
12230:     30. V~l.!i?.nosuus kunnille toimeentuloturvan kustannuksiin (arvio-
12231:         maararaha) ........................................................... .        890 000 000
12232:     31. Valtiono~uus ..~u!:lnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
12233:         seen (arvtomaararaha) .............................................. .         1 375 000 000
12234: 
12235: 34. Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuojelun
12236:     hallinto (420) .............................................................. .   23 348 000 000
12237:     30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympä-
12238:          ristönsuojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha).               22 106 000 000
12239:     31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympä-
12240:          ristönsuojelun hallinnon perustamiskustannuksiin (arviomäärä-
12241:          raha) .................................................................. .     515 000 000
12242:     32. Valt~on ~a~suosuus yliopistollisten sairaaloiden käyttömenoihin
12243:          (arvtomaararaha) .................................................... .        657 000 000
12244:     33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustan-
12245:          nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .            3 000 000
12246: 96                                           Pääluokka 33
12247: 
12248:      34. Valtion korvaus kunnille mielentilatutkimuspotilaista sekä poti-
12249:           lassiirroista aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ........ .             13 800 000
12250:      35. Valtionavustus kunnille erikoissairaanhoidon kustannuksiin ... .                  1 500 000
12251:      36. Valtionavustus eräiden sosiaali- ja terveyspalveluhankkeiden
12252:           kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .            42100 000
12253:      38. Valtionosuuden ja valtion korvauksen loppuerät kunnille sosiaali-
12254:          ja terveyspalvelujen eräisiin käyttökustannuksiin (arviomäärära-
12255:          ha) .................................................................... .          300 000
12256:      39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
12257:          eräisiin perustamiskustannuksiin ................................... .            9 300 000
12258: 
12259: 51. Sosiaali- ja terveydenhuollon täydennyskoulutus (250) ................. .              8 015000
12260:     27. Sosiaali- ja terveydenhuollon täydennyskoulutus ................ .                 7 015 000
12261:     50. Opintoapurahat ...................................................... .            1000 000
12262: 
12263: 53. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ...................................... .           23 520 000
12264:     21. Terveyskasvatus sekä päihteiden käytön ja tupakoinnin vähen-
12265:           täminen ............................................................... .       17 620 000
12266:      23. Terveysvalvonta ...................................................... .          2 500 000
12267:      24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) ...................... .                3 400 000
12268: 
12269: 57. Lomatoiminta (420) ....................................................... .        1199760 000
12270:     30. Valtionosuuden loppuerät kunnille maatalousyrittäjien lomitus-
12271:          p~lveluj~n j~. pi~nyrittäjien vuosilomajärjestelmän hallintomenoi-
12272:          hm (arvwmaararaha) ................................................ .               200 000
12273:      40. Valti~n koryau~--~~atalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
12274:          nuksun (arvwmaararaha) ........................................... .           1150 000 000
12275:      42. ':'~ltion ~or':~~~- pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
12276:          snn (arvwmaararaha) ............................................... .            49 560 000
12277: 
12278: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö (420) ....................... .            1095100 000
12279:     50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen kustan-
12280:           nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .        1 095 100 000
12281: 
12282: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ....... .              26920000
12283:     25. Kansainvälinen yhteistyö ........................................... .             6 300 000
12284:     26. Osuus koulutus- ja tutkimuskeskuksen hankkeiden kustannuk-
12285:           siin .................................................................... .        720 000
12286:      27. Osuus pohjoismaisen apuvälineiden kehittämiskeskuksen käyt-
12287:           tökustannuksiin (siirtomääräraha 2 v) ............................ .               750 000
12288:      28. Eräät koulutustoiminnan ja asiantuntijapalvelujen menot ...... .                    850 000
12289:      67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha).                     18 300 000
12290:                                         Pääluokat 34 ja 35                                       97
12291: 
12292:                                           Pääluokka 34
12293: 
12294: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA .................... .                               7 819 370 000
12295: 01. Työministeriö (610) ....................................................... .       130 399 000
12296:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             130 399 000
12297: 
12298: 03. Työsuojeluhallinto (400) .................................................. .       154058 000
12299:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             152 820 000
12300:     56. Valtionapu työsuojelukoulutukseen ja tiedotustoimintaan ...... .                  1 238 000
12301: 
12302: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) .................................. .          7 287 803 000
12303:     02. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .           1269 000 000
12304:     21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon toimintamenot (siir-
12305:         tomaararaha 2 v) .................................................... .         498 864 000
12306:     25. Työvoimapalvelujen erityismenot .................................. .             35 234 000
12307:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
12308:         miseen (arviomääräraha) ............................................ .         1 796 000 000
12309:     50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintoso-
12310:         siaaliset edut (arviomääräraha) .................................... .         1003 000 000
12311:     51. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
12312:         räraha) ................................................................ .       744 205 000
12313:     61. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen .(arviomääräraha) .... .                1 279 000 000
12314:     62. Työllisyysperusteinen valtionapu investointeihin (arviomäärära-
12315:         ha) .................................................................... .      280 000 000
12316:     64. Muuttoturva (arviomääräraha) .................................... .              32 500 000
12317:     77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (siirtomääräraha) ..... .              350 000 000
12318: 
12319: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ........................ .            247110 000
12320:     21. Työvoimaopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......... .                   3 000 000
12321:     22. Työneuvoston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............. .                  1 000 000
12322:     23. Siviilipalvelus (arviomääräraha) .................................... .          10 750 000
12323:     50. Palkkaturva (arviomääräraha) ..................................... .            220 000 000
12324:     51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) ......................... .               5 000 000
12325:     67. K~~s~invälisten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet (arvio-
12326:         maararaha) ........................................................... .           5 860 000
12327:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .               1 500 000
12328: 
12329: 
12330: 
12331: 
12332:                                            Pääluokka 35
12333: 
12334: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                      5 956164 000
12335: 01. Ympäristöministeriö (510) ................................................ .         68 959 000
12336:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             54 259 000
12337: 
12338: 13   220010R
12339: 98                                           Pääluokka 35
12340: 
12341:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v) ....................... .              14 100 000
12342:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 2 v) ......................... .               600 000
12343: 
12344: 11. Ympäristön suojelu (520) ................................................. .       106 900 000
12345:     26. Ympäristön tutkimus, suunnittelu ja valvonta (siirtomääräraha 2
12346:          v) ...................................................................... .    30 000 000
12347:      42. Ilmansuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) .......... .              11000 000
12348:      61. Saaristo- ja tunturialueiden ympäristönsuojelun tukeminen (siir-
12349:          tomaararaha) ......................................................... .        2 900 000
12350:      62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirtomääräraha) .............. .              30 000 000
12351:      63. Jätehuollon investointien korkotuki (arviomääräraha) .......... .               8 000 000
12352:      64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuolto (siirtomääräraha) ..              25 000 000
12353: 
12354: 13. Ympäristönsuojeluyhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan kanssa (520) ..... .              88000000
12355:     40. I~ä- ja ~es~~--~uroopan ympäristönsuojeluinvestointien korkotu-
12356:         ki (arvwmaararaha) ................................................. .           3 000 000
12357:     66. Avustukset ympäristönsuojeluinvestointeihin Itä- ja Keski-Eu-
12358:         roopassa (siirtomääräraha) ......................................... .          70 000 000
12359:     67. Ympäristönsuojelun yleinen edistäminen (siirtomääräraha) ..... .                15 000 000
12360: 
12361: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) ....................... .          185 880 000
12362:     21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v) ............. .                 3 800 000
12363:     22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito (siirtomäärära-
12364:         ha) .................................................................... .      15 330 000
12365:     30. Korvaukset metsäverotulojen menetyksistä (arviomääräraha) .. .                   5 000 000
12366:     32. Avustukset virkistysalueiden hankintaan (siirtomääräraha) ..... .                5 000 000
12367:     36. Maa-aineslain mukaiset avustukset. ............................... .               400 000
12368:     61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset (siirtomääräraha) .                 26 200 000
12369:     74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha) .. .                 10 150 000
12370:     87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha) ........ .                120 000 000
12371: 
12372: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ......................................... .       427964 000
12373:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            358 743 000
12374:     27. Öljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjunta (arviomääräraha) ... .                 1 300 000
12375:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                1 021 000
12376:     30. Yhdyskuntien vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärä-
12377:          raha) .................................................................. .      7 000 000
12378:     31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirtomää-
12379:          räraha) ................................................................ .     11 500 000
12380:     40. Teollisuuden vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomäärä-
12381:          raha) .................................................................. .      5 000 000
12382:     44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (siirtomääräraha) ..... .                10 000 000
12383:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .             8 200 000
12384:     77. Vesistö- ja ympäristönsuojelutyöt (siirtomääräraha) ............. .             25 200 000
12385: 
12386: 30. Kaavoitus- ja rakennustoimi (530) ....................................... .         33 267 000
12387:     21. K~~v9itus- ja rakennustoimen tutkimus ja kehittäminen (siirto-
12388:         maararaha 2 v) ...................................................... .         14 000 000
12389:                                                             Pääluokat 35 ja 36                                                          99
12390: 
12391:       23.    Kiinteistötietojärjestelmän kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ..                                                    1 617 000
12392:       31.    Valtionosuus rakennuskaavoitukseen (arviomääräraha) ......... .                                                     10 500 000
12393:       32.    Avustukset aluearkkitehtien palkkauksiin ......................... .                                                 1 450 000
12394:       37.    Avustukset yleiskaavoitukseen (siirtomääräraha 2 v) ............ .                                                   3 500 000
12395:       62.    Koerakentaminen ja kokeilutoiminta (siirtomääräraha 2 v) .... .                                                      2 200 000
12396: 
12397: 32. Rakennussuojelu (530) .................................................... .                                                14 950 000
12398:     21. Rakennussuojelun tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha
12399:         2 v) .................................................................... .                                                850 000
12400:     34. Avustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden säilyt-
12401:         tämiseen (siirtomääräraha) ......................................... .                                                   10 000 000
12402:     61. Muut rakennussuojelukustannukset (siirtomääräraha) ........... .                                                          4100 000
12403: 
12404: 40. Asuntohallitus (540) ....................................................... .                                              54 314 000
12405:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..                                                     54 314 000
12406: 
12407: 45. Asuntotoimi (540) ......................................................... .                                             4940 000 000
12408:     53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja korkotuki (arviomäärä-
12409:         raha) .................................................................. .                                             665 000 000
12410:     54. Asumistuki (arviomääräraha) ..................................... ..                                                  1 300 000 000
12411:     56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha) ................. .                                                       60 000 000
12412:     60. Siirto asunto-olojen kehittämisrahastoon ......................... .                                                  2 720 000 000
12413:     61. Avustukset vuokrataloille (arviomääräraha) ...................... .                                                      10 000 000
12414:     62. Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (arviomääräraha) ........ .                                                           13 000 000
12415:     63. Vuokra-asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha) ............. .                                                        154 000 000
12416:     64. A vu.stu~~.~t.~sunnottomille ja pakolaisille osoitettaviin asuntoihin
12417:         (arv1omaararaha) .................................................... .                                                  18 000 000
12418: 
12419: 99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot (510) ................. .                                                     35 930 000
12420:     24. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) .................. .                                                     26 330 000
12421:     26. Hallinnonalan koulutus, tiedotus ja valistus (siirtomääräraha 2 v).                                                      4 600 000
12422:     50. Eräät valtionavut .................................................... .                                                 3 400 000
12423:     52. Avustukset asuntoalan järjestöille ................................. .                                                   1 600 000
12424: 
12425: 
12426: 
12427: 
12428:                                                                Pääluokka 36
12429: 
12430: 36. VALTIONVELKA ...................'.................................                                                      8 565 145 000
12431: 01. Kotimaisen velan korko (910). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     3 886 230 000
12432:     90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                               3 886 230 000
12433: 
12434: 03. Ulkomaisen velan korko (910) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      3 997 800 000
12435:     90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha)........................                                                       3 997 800 000
12436: 100                                       Pääluokka 36
12437: 
12438: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ......................................... .   681115 000
12439:       21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) ....... .        673 875 000
12440:       90. Kotimaisen velan indeksikorotus (arviomääräraha) ............. .          7 240 000
12441: 
12442:                                     Menojen kokonaismäärä:
12443: 
12444:                                          172 821 881 900
12445: 
12446: 
12447:       Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1992
12448:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -   HE 58
12449: 
12450: 
12451: 
12452: 
12453:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtioneuvoston
12454:                                  lainanottovaltuuksista vuonna 1992
12455:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           tai valtiokonttorin edellä tarkoitetun li-
12456: n:o 58 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista           säksi käyttämään valtion maksuvalmiu-
12457: vuonna 1992. Eduskunta, jolle valtiovarainva-           den turvaamiseksi sekä valtion kausi-
12458: liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 58,         luonteisten menohuippujen ja valtion
12459: on päättänyt                                            kassasijoitusten    tarkoituksenmukaisen
12460:                                                         hoidon edellyttämän rahoitustarpeen
12461:           oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-          kattamiseksi lyhytaikaista luottoa har-
12462:        räämillä ehdoilla vuonna 1992 yhteensä           kintansa mukaan, sekä
12463:        enintään 40 000 000 000 markån mää-                 oikeuttaa valtioneuvoston tai sen mää-
12464:        räiseen nettolainanottoon, kuitenkin si-         räämissä rajoissa valtiovarainministeriön
12465:        ten, että uusien valtiolainojen brutto-          tai valtiokonttorin tekemään otettuihin
12466:        maara       on      yhteensä      enintään       ja otettaviin valtiolainoihin liittyviä ko-
12467:        60 000 000 000 markkaa ja siten, että            ron- ja valuutanvaihtosopimuksia pää-
12468:         valtioneuvosto voi määräämissään ra-            omamäärältään        yhteensä      enintään
12469:        joissa antaa lainanotosta päättämisen            15 000 000 000 markan lainojen osalta
12470:        valtiovarainministeriön tai valtiokontto-        ja lisättynä koronvaihtosopimusten osal-
12471:        rin tehtäväksi,                                  ta määrällä, joka näitä tarvitaan välivai-
12472:           oikeuttaa valtioneuvoston tai sen mää-        heena valuuttoja toisiin valuutanvaihto-
12473:        räämissä rajoissa valtiovarainministeriön        sopimuksiin vaihdettaessa.
12474: 
12475:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
12476: 
12477: 
12478: 
12479: 
12480: 210687H
12481:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 59
12482: 
12483: 
12484: 
12485: 
12486:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtion liikelai-
12487:                                   toksista annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuk-
12488:                                   sista vuonna 1992
12489: 
12490:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys              momentissa         tarkoitettua    lainaa
12491: n:o 59 valtion liikelaitoksista annetun lain               39 000 000 markan, Valtion tietokone-
12492: mukaisten liikelaitosten lainanottovaltuuksista            keskuksen 25 000 000 markan, Valtion
12493: vuonna 1992. Eduskunta, jolle valtiovarainva-              ravitsemiskeskuksen 21 000 000 markan,
12494: liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 43,            Posti- ja telelaitoksen 750 000 000 mar-
12495: on päättänyt                                               kan, Valtionrautateiden 400 000 000
12496:                                                            markan, Karttakeskuksen 7 000 000
12497:             oikeuttaa vuonna 1992 Valtion paina-           markan ja Ilmailulaitoksen 120 000 000
12498:           tuskeskuksen ottamaan valtion liikelai-          markan enimmäismäärään asti.
12499:           toksista annetun lain (627/87) 8 §:n 2
12500: 
12501:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
12502: 
12503: 
12504: 
12505: 
12506: 210562X
12507:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 60
12508: 
12509: 
12510: 
12511: 
12512:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen asunto-olojen
12513:                                 kehittämisrahaston lainanottovaltuuksista vuonna 1992
12514:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         enintään 4 500 000 000 markan netto-
12515: n:o 60 asunto-olojen kehittämisrahaston lainan-       määrään asti kuitenkin siten, että brut-
12516: ottovaltuuksista vuonna 1992. Eduskunta, jolle        tomääräinen lainanotto saa olla enintään
12517: valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-        5 500 000 000 markkaa, ja siten, että
12518: tintönsä n:o 59, on päättänyt                         valtiokonttorin tehtävänä on ottaa Suo-
12519:                                                       men markka -määräiset kotimaiset lai-
12520:           oikeuttaa asunto-olojen kehittämisra-       nat ja päättää niiden tarkemmista eh-
12521:        haston vuonna 1992 ottamaan valtioneu-         doista ja valtiovarainministeriön tehtävä-
12522:         voston määräämissä rajoissa asunto-olo-       nä ottaa ulkomaiset lainat ja päättää
12523:        jen kehittämisrahastosta annetun lain          niiden tarkemmista ehdoista.
12524:        2 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa
12525:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
12526: 
12527: 
12528: 
12529: 
12530: 210686G
12531:                               1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 61
12532: 
12533: 
12534: 
12535: 
12536:                                         Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vuodelta
12537:                                     1992 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroas-
12538:                                     teikoista ja veroprosenteista
12539: 
12540:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            koista ja veroprosenteista. Eduskunta, jolle
12541: n:o 61 laiksi vuodelta 1992 toimitettavassa             valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
12542: valtionverotuksessa sovellettavista veroastei-          tintönsä n:o 65, on hyväksynyt seuraavan lain:
12543: 
12544: 
12545: 
12546: 
12547:                                                    Laki
12548:        vuodelta 1992 toimitettavassa valtionverotuksessa sovellettavista veroasteikoista ja
12549:                                         veroprosenteista
12550: 
12551:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12552:                         1§                                                     4 §
12553:   Vuodelta 1992 toimitettavassa verotuksessa              Yhteisön tuloveroprosentti on 19 ja yhteisön
12554: määrätään tulo- ja varallisuusverolain (1240/           varallisuusveroprosentti 1.
12555: 88) perusteella valtiolle suoritettava tulovero ja
12556: varallisuusvero tässä laissa olevien veroasteik-
12557: kojen ja veroprosenttien mukaan.                                               5§
12558:                                                            Ennakkoperintälain 12 §:n        momentista
12559:                        2§                               poiketen ennakonpidätys toimitetaan verovuo-
12560:   Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraa-           den alusta huhtikuun loppuun vuoden 1991
12561: va:                                                     veroperusteiden mukaan. Vakuutetun sairaus-
12562:                                                         vakuutus- ja kansaneläkevakuutusmaksua peri-
12563: Verotettava         Vero alarajan    Vero alarajan      tään kuitenkin verovuoden alusta huhtikuun
12564: tulo                  kohdalla      ylittävästä tulon
12565:                                           osasta        loppuun korottamalla vuoden 1991 henkilö-
12566:           mk             mk                 %           kohtaisia pidätysperusteita 2 prosenttiyksiköl-
12567:  40 000- 56 000            50               7           lä. Jos eläkkeensaajan henkilökohtainen pidä-
12568:  56 000- 70 000         1 170              17           tysprosentti on enintään 5, sitä ei koroteta.
12569:  70 000- 98 000         3 550              21           Muutettaessa henkilökohtaisia pidätysprosent-
12570:  98 000-154 000         9430               27           teja ennakonperintälain 16 §:n nojalla sovelle-
12571: 154 000-275 000        24 550              33           taan kuitenkin vuoden 1992 veroperusteita jo
12572: 275 000-               64480               39           verovuoden alusta.
12573:                                                            Verohallitus määrää 1 päivästä toukokuuta
12574:                     3§                                  1992 sovellettavat vuoden 1992 veroperusteiden
12575:   Progressiivinen varallisuusveroasteikko on            mukaiset henkilökohtaiset pidätysprosentit va-
12576: seuraava:                                               kuutetun sairausvakuutus- ja kansaneläkeva-
12577: Verotettava         Vero alarajan   Vero alarajan       kuutusmaksun       osalta   ennakkoperintälain
12578: varallisuus           kohdalla        ylittävästä       11 §:n mukaisesti ja muulta osin sellaisiksi, että
12579:                                     varallisuudesta     ne sovellettuina koko vuoden johtaisivat en-
12580:       mk                 mk                %            nakkoperintälain 11 §:ssä tarkoitettuun pidä-
12581:  1100 000-              500               0,9           tysmäärään.
12582: 210725Z
12583: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 61
12584: 
12585:                     6§                            Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
12586:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-     täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin verohal-
12587: kuuta 1992.                                    lituksen määräämällä tavalla.
12588: 
12589:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
12590:                             1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 62
12591: 
12592: 
12593: 
12594: 
12595:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tulo- ja
12596:                                    varallisuusverolain muuttamisesta
12597:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          tyksen 10 §:n 4 a kohtaan sisältyneen ehdotuk-
12598: n:o 62 laiksi tulo- ja varallisuusverolain muut-      sen tarpeellisuuden, sen kokonaisvaikutukset
12599: tamisesta. Eduskunnalle on valtiovarainvalio-         sekä samoin myös lähdeveroprosentin mahdol-
12600: kunta antanut asiasta mietintönsä n:o 66.             lisen muuttamistarpeen.
12601:   Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti            Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
12602: selvittävän yhteistoiminnassa taiteilijoiden ja       1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
12603: urheilijoiden järjestöjen kanssa hallituksen esi-     väksynyt seuraavan lain:
12604: 
12605: 
12606: 
12607: 
12608:                                                 Laki
12609:                              tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
12610: 
12611:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12612:    kumotaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 99 §,
12613:    muutetaan 10 §:n 5 kohta, 27 §, 46 §:n 3, 5 ja 10 kohta, 57§, 64 §:n 1 momentin 4 kohta, 77 §:n
12614: 2 momentti, 88 §:n 1 momentti, 89 §, 91 §:n 1 momentin 1 kohta, 100 §, 146 a §:n 2 momentti,
12615: 149 §:n 4 momentti, 167 a §:n 2 momentti ja 169 §,
12616:    sellaisina kuin niistä ovat 27 §, 64 §:n 1 momentin 4 kohta, 88 §:n 1 momentti, 89 §ja 146 a §:n
12617: 2 momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1343/90), 57§ osittain muutettuna
12618: viimeksi mainitulla lailla ja 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla (1335/89) ja 167 a §:n 2
12619: momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
12620:    lisätään 46 §:ään uusi 11 kohta, 71 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla
12621: 29 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla, uusi 3 momentti ja 73 §:ään, sellaisena kuin se on
12622: osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 28 päivänä joulukuuta 1990 annetulla
12623: lailla, uusi 5 momentti, seuraavasti:
12624:                    10§                                verovelvollisen tai puolisoiden harjoittamas-
12625:   Suomesta saatua tuloa on muun ohessa:               saan liikkeessä, ammatissa tai maatilataloudes-
12626:                                                       sa suorittaman työn kohtuullinen arvo ylittää
12627:   5) eläketulo, joka on saatu Suomen valtiolta,       240 000 markkaa, voidaan myös tämän määrän
12628: kunnalta tai muulta julkisoikeudelliselta yhtei-      ylittävä osa mainittujen tulojen yhteismäärästä
12629: söitä tai joka välittömästi tai välillisesti perus-   katsoa ansiotuloksi. Ansiotuloa ei kuitenkaan
12630: tuu 4 kohdassa tarkoitettuun työhön, tehtä-           ole metsätalouden puhdas tuotto, korkotulo,
12631: vään tai palvelukseen, taikka Suomesta otet-          osinko, vuokratulo, asuntotulo, arvopaperei-
12632: tuun eläkevakuutukseen;                               den ja kiinteän omaisuuden luovutuksesta saa-
12633:                                                       tu voitto, kiinteistön ainesosan luovutuksesta
12634:                                                       saatu korvaus eikä muu näihin tuloihin rinnas-
12635:                       27 §                            tettava tulo.
12636:   Verovelvollisen luonnollisen henkilön tai
12637: puolisoiden yhdessä harjoittaman liikkeen tai                              46 §
12638: ammatin tuloksen taikka maatilatalouden puh-            Ansiotuloa on:
12639: taan tulon yhteismäärää pidetään 240 000 mar-
12640: kan määrään saakka kokonaan ansiotulona.                3) päiväraha, äitiys-, isyys- ja vanhempain-
12641: Jos verovelvollinen esittää selvityksen siitä, että   raha, huoltoeläkkeenä maksettavaksi määrätty
12642: 2107290
12643: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 62
12644: 
12645: vahingonkorvaus sekä muu eläke tai korvaus             17) kansaneläkkeen perus- ja lisäosan saajan
12646: tulojen ja elatuksen vähentymisestä, joka on        valtion ja kuntien varoista asunnon korjauk-
12647: saatu sairausvakuutuslain (364/63), kuntoutus-      seen saama avustus;
12648: rahalain (611/91), avustuskassalain (471/42),          18) valtion varoista maksettavista todistelu-
12649: potilasvahinkolain (585/86) tai pakollisen tapa-    kustannuksista annetun lain (666/72) nojalla
12650: turma- tai liikennevahinkoturvan nojalla tai        valtion varoista saatu korvaus matka- ja toi-
12651: veronalaisena avustuksena työtaistelun johdos-      meentulokustannuksista sekä taloudellisesta
12652: ta taikka muutoin veronalaisen ansiotulon li-       menetyksestä;
12653: säksi tai sijaan;                                      19) työvoimapoliittisesta aikuiskoulutukses-
12654:                                                     ta annetun lain (763/90) 17 §:ssä tarkoitettu
12655:     5) opintotuki ja muu siihen verrattava etuus;   ylläpitokorvaus ja mainitun lain 27 §:ssä tar-
12656:                                                     koitetut etuudet;
12657:     10) lasten kotihoidon tuki;                        20) työtaistelun johdosta asianomaiselta työ-
12658:     11) reserviläispalkka.                          markkinajärjestöitä päivää kohden saatu enin-
12659:                                                     tään 70 markan suuruinen avustus tai muu
12660:                                                     siihen rinnastettava avustus.
12661:                        57 §
12662:    Veronalaista tuloa ei ole:                                            64 §
12663:    1) sosiaalihuoltolain (710/82) mukainen toi-       Veronalaista tuloa ei ole:
12664: meentulotuki;
12665:    2) lapsen elatuksen turvaamisesta annetun           4) tammikuun 14 päivänä 1972 annetun
12666: lain (122/77) mukainen elatustuki;                  opintotukilain (28/72) mukainen opintoraha
12667:    3) vammaisuuden perusteella järjestettävistä     lukuun ottamatta mainitun lain 10 §:ssä tarkoi-
12668: palveluista ja tukitoimista annetussa laissa        tettua aikuisopintorahana saatua ansionmene-
12669: (380/87) tarkoitetut edut;                          tyskorvausta.
12670:    4) vammaistukilain (124/88) mukainen vam-
12671: maistuki;
12672:    5) kuntoutusrahalaissa (611/91) tarkoitetut                            71 §
12673: muut etuudet kuin kuntoutusraha ja -avustus;
12674:    6) hautausavustus;                                  Arvo-osuusjärjestelmään kuuluvat osuudet
12675:                                                     tiettyyn omaisuuteen katsotaan luovutetuiksi,
12676:    7) äitiysavustus;                                ellei verovelvollinen muuta näytä, siinä järjes-
12677:    8) lapsilisä;                                    tyksessä kuin ne on saatu.
12678:    9) lapsen hoitotuesta annetun lain (444/69)
12679: nojalla maksettu lapsen hoitotuki;                                        73 §
12680:    10) asevelvollisen päiväraha, sotilasavustus-
12681: lain (566/48) mukainen sotilasavustus ja kotiut-       Luonnonsuojelulaissa (71/23) tarkoitetuksi
12682: tamisrahalain (910/77) mukainen kotiuttamis-        suojelualueeksi luovutetusta kiinteästä omai-
12683: raha;                                               suudesta saatu voitto ei ole veronalaista tuloa
12684:    11) koulutus- ja erorahastosta annetun lain      siltä osin, kuin kiinteistö vaihdetaan toiseen
12685: (537/90) ja valtion virkamieslain (755/86) mu-      kiinteistöön. Vaihdossa vastikkeeksi saadun
12686: kainen eroraha ja ammattikoulutustuki;              kiinteän omaisuuden hankinta-aika lasketaan
12687:    12) työntekijän valtion varoista työnvälitys-    luovutetun omaisuuden hankinta-ajasta.
12688: lain (246/59) nojalla saama korvaus;
12689:    13) oppisopimuslaissa (422/67) tarkoitetut                             77§
12690: oppilaan valtion varoista saarnat taloudelliset
12691: edut;                                                 Yhtymän osakkaan veronalaista tuloa ei ole
12692:                                                     hänen veronalaiseksi tulokseen 35 §:n 1 tai 2
12693:    14) asumistukeen oikeutetun asumistukilain-      momentin mukaisesti katsotun tulo-osuuden
12694: säädännön mukaan saama asumistuki ja opin-          ohella hänen yhtymästä saamansa voitto-osuus.
12695: torahan asumislisä;
12696:    15) kuntien varoista ensiasunnon hankkijoil-
12697: le maksettava korkotuki;                                                    88 §
12698:    16) opintotukilain 7 §:n 3 momentissa (39/          Luonnollisen henkilön tai puolisoiden ja
12699: 84) tarkoitettu korkoavustus;                       erillisenä verovelvollisena verotettavan kotimai-
12700:                               Tulo- ja varallisuusverolain muuttaminen                                3
12701: 
12702: sen kuolinpesän korkovähennyksen määrää                . 1) muut kuin ansiotoimintaan liittyvät tai
12703: laskettaessa korot otetaan huomioon vain siltä        ti:~tyxn t~l.?l~hte~seen kohdistuvat korot, ja
12704: osin, kuin niiden määrä ylittää l 500 markan          nmsta ensiSIJaisesti muut kuin opinto- ja asun-
12705: suuruisen omavastuuosuuden.                           tolainakorot;
12706: 
12707:                         89 §
12708:                                                                             100 §
12709:    Muulla verovelvollisella kuin yhteisöllä on
12710:                                                         Jos verovuonna Suomessa asuneen henkilön
12711: omavastuuosuutta koskevin edellä säädetyin
12712:                                                       veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä
12713: rajoituksin oikeus vähentää 75 prosenttia mui-
12714: den kuin elinkeinotoimintaan tai maatilatalou-        käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-
12715:                                                       mioon. ottaen on erityisistä syistä, kuten elatus-
12716: teen liittyvien velkojensa korkojen yhteismää-
12717:                                                       velvolhsuudel.l, ty~)ttömyyden tai sairauden joh-
12718: rästä.
12719:    Luonnollisella henkilöllä ja erillisenä verovel-   dosta olennmsesti alentunut, vähennetään tu-
12720:                                                       losta kohtuullinen määrä, ei kuitenkaan enem-
12721: vollisena verotettavalla kotimaisella kuolinpe-
12722: sällä korkovähennyksen enimmäismäärä on               pää kuin 8 000 markkaa (veronmaksukyvyn
12723:                                                       a_lentumisv~hennys). Vähennys myönnetään täy-
12724: muiden kuin ansiotoimintaan liittyvien korko-
12725:                                                       sm tuhansm markoin.
12726: jen osalta 20 000 markkaa. Puolisoilla vähen-
12727:                                                         Yksinomaan sairaudesta johtuneiden kustan-
12728: nyksen yhteinen enimmäismäärä on 26 000
12729: markkaa. Edellä mainittuja enimmäismääriä             nusten perusteella verovelvollisen veronmaksu-
12730: on korotettava 4 000 markalla, jos luonnollisel-      kyvyn voidaan katsoa olennaisesti alentuneen
12731:                                                       vain, jos hänen ja hänen perheenjäsentensä
12732: la henkilöllä tai puolisoilla on ollut verovuonna
12733:                                                       yhteenlaskettujen sairauskustannusten määrä
12734: elätettävänään yksi alaikäinen lapsi, ja 8 000
12735:                                                       verovuon~a. o~ .. vähintään 4 000 markkaa ja
12736: markalla, jos tällaisia lapsia on kaksi tai
12737:                                                       samalla vahmtaan 10 prosenttia verovelvollisen
12738: useampia.                                             kokonaistulosta. Perheenjäseninä pidetään ve-
12739:     Jos verovelvollisen tai puolisoiden tuloveros-
12740: ta on verovuonna tehty 146 a §:n mukainen             rovelvollisen puolisoa ja alaikäisiä lapsia.
12741: asuntovähennys, heillä on oikeus vähentää
12742:                                                                            146 a §
12743: muita kuin ansiotoimintaan liittyviä korkoja
12744: enintään seuraavat määrät:
12745:     1) verovelvollinen, johon ei sovelleta tämän         Asuntovähennyksen täysi määrä on 8 000
12746:                                                       ma~_kkaa_. Vähennys myönnetään täysimääräi-
12747: lain puolisoita koskevia säännöksiä, 3 500
12748:                                                       sena ensiasunnon käyttöönottovuodelta toimi-
12749: markkaa;                                              tettavassa verotuksessa. Yhdeksältä sitä seuraa-
12750:     2) puolisot, joista molemmille on myönnetty
12751:                                                       valta verovuodelta vähennys tehdään viran
12752: asuntovähennys, 6 000 markkaa;
12753:                                                       puolesta. Sen määrä on näinä vuosina niin
12754:     3) puolisot, joista vain toiselle on myönnetty
12755:                                                       m?.~t~ ~ymt?enesosaa vähennyksen täydestä
12756:  asuntovähennys, 13 000 markkaa.
12757:     Edellä 2 ja 3 momentissa tarkoitettuun kor-       maarasta kmn vähennykseen oikeuttavia vuo-
12758:                                                       sia on verovuosi mukaan lukien jäljellä.
12759:  kovähennykseen saa luonnollisella henkilöllä ja
12760:  erillisenä verovelvollisena verotettavalla koti-
12761:  maisella kuolinpesällä sisältyä enintään 3 500
12762:                                                                             149 §
12763:  markkaa ja puolisoilla yhdessä enintään 6 000
12764:  markkaa muita kuin valtion takaaman opinto-
12765:                                                         __ Kahdelta tai useammalta vuodelta kertynee-
12766:  lainan korkoja ja asuntolainakorkoja, joita ovat
12767:                                                       na kertatulona pidetään kalenterivuoden aika-
12768:  verovelvollisen tai hänen perheensä vakituisen
12769:                                                       na tapahtuneesta yhdestä tai useammasta
12770:  asunnon hankkimisesta tai perusparannuksesta
12771:                                                       myynnistä taiteilijan va1mistamansa yhden tai
12772:  taikka asumisoikeuden hankkimisesta johtuvan
12773:                                                       useamman taideteoksen myynnistä saamien tu-
12774:  velan korot.
12775:                                                       lojen yhteismäärää. Kahdelta tai useamma1ta
12776:                     91 §                              vuodelta kertyneenä tulona ei sitä vastoin
12777:   Omavastuuosuutta sovellettaessa tai, kun            pidetä satunnaista myyntivoittoa eikä omaisuu-
12778: korkoja on vaadittu vähennettäväksi enemmän           den luovutusvoittoa eikä myöskään elinkeinon-
12779: kuin mihin verovelvollisella tai puolisoilla yh-      harjoittajan käyttöomaisuuteen kuuluvan kiin-
12780: dessä on lain mukaan oikeus, korot jäävät             teistön tai arvopaperin luovutuksesta saatua
12781: vähentämättä seuraavassa järjestyksessä:              tuloa.
12782: 4                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 62
12783: 
12784:                     167 a §                         verotusarvo vahvistetaan enintään 30 prosent-
12785:                                                     tia sille verovuotta edeltäneeltä verovuodelta
12786:   Asuntovähennykselle 146 a §:n 1 momentin 2        toimitetussa verotuksessa vahvistettua arvoa
12787: kohdassa säädettyjen edellytysten katsotaan         korkeammaksi, jollei tätä suurempi arvonnou-
12788: täyttyvän, jos verovelvollisella ei ole verovuon-   su johdu rakennuksen peruskorjauksesta.
12789: na tai viitenä sitä edeltäneenä verovuonna ollut
12790: omistuksessaan vähintään puolta asuinraken-            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
12791: nuksesta tai asuinhuoneiston hallintaan oikeut-     kuuta 1992.
12792: tavista    osakkeista     tai   osuuksista.   Jos      Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
12793: 146 a §:ssä tarkoitettu ensiasunto on otettu        delta 1992 toimitettavassa valtion- ja kunnal-
12794: käyttöön vuonna 1992 tai myöhemmin, asun-           lisverotuksessa.
12795: tovähennystä ei myönnetä.
12796: 
12797:                   169 §
12798:   Tämän lain 127 ja 131 §:ää sovellettaessa
12799: ennen vuotta 1989 valmistuneen rakennuksen
12800: 
12801:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
12802:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 63
12803: 
12804: 
12805: 
12806: 
12807:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi asuintalo-
12808:                                   varauksesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
12809: 
12810:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
12811: n:o 63 laiksi asuintalovarauksesta verotuksessa     tintönsä n:o 24, on hyväksynyt seuraavan lain:
12812: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle
12813: 
12814: 
12815: 
12816:                                               Laki
12817:                  asuintalovarauksesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
12818: 
12819:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12820:   muutetaan asuintalovarauksesta verotuksessa 28 pmvana marraskuuta 1986 annetun lain
12821: (846/86) 1 ja 3 § sekä 6 §:n 1 ja 2 momentti seuraavasti:
12822:                        1§                                                6§
12823:                 Asuintalovaraus                           Asuintalovarauksen tulouttaminen
12824:    Tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 4 §:ssä     Asuintalovaraus, jota ei ole käytetty 4 §:n
12825: tarkoitettu yhteisö voi vähentää tulostaan val-     momentissa mainittuna aikana, luetaan yhtei-
12826: tion- ja kunnallisverotuksessa asuinrakennuk-       sön tuloksi sinä verovuonna, jonka kuluessa
12827: sensa rakentamisesta, käytöstä, huollosta ja        asuintalovaraus viimeistään olisi pitänyt käyt-
12828: korjausrakentamisesta sekä asuinrakennuk-           tää.
12829: seensa liittyvän tontin huollosta ja käytöstä         Jos yhteisö puretaan tai jos se lakkaa omis-
12830: johtuvia verotuksessa vähennyskelpoisia meno-       tamasta 2 §:ssä tarkoitettuja asuinrakennuksia,
12831: ja varten muodostetun varauksen ( asuintalova-      asuintalovaraus luetaan yhteisön tuloksi sinä
12832: raus).                                              verovuonna, jona päätös yhteisön purkamisesta
12833:                                                     on tehty tai sinä verovuonna, jonka päättyessä
12834:                       3§                            yhteisö ei enää omista 2 §:ssä tarkoitettuja
12835:           Asuintalovarauksen suuruus                asuinrakennuksia.
12836: 
12837:   Yhteisön kirjanpidossa viimeistään tilinpää-
12838: töksen vahvistamisen yhteydessä muodostetta-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
12839: van asuintalovarauksen enimmäismäärä on ve-         kuuta 1992.
12840: rovuonna 400 markkaa asuinrakennuksen pin-             Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
12841: ta-alan neliömetriä kohden. Vähempää kuin           delta 1992 toimitettavassa verotuksessa. Lain
12842: 200 neliömetrin pinta-alaa vastaava tai 20 000      6 §:n 1 momenttia sovelletaan kuitenkin ensim-
12843: markkaa pienempi asuintalovaraus ei ole vero-       mäisen kerran vuodelta 1990 toimitettavassa
12844: tuksessa vähennyskelpoinen.                         verotuksessa.
12845: 
12846:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1991
12847: 
12848: 
12849: 
12850: 
12851: 210403Z
12852:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 64
12853: 
12854: 
12855: 
12856: 
12857:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi yhtiöve-
12858:                                  ron hyvityksestä annetun lain sekä elinkeinotulon verottamisesta
12859:                                  annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
12860:                                  sen muuttamisesta
12861: 
12862:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     säännöksen muuttamisesta. Eduskunta, jolle
12863: n:o 64 laeiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun    valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
12864: lain sekä elinkeinotulon verottamisesta annetun   tintönsä n:o 67, on hyväksynyt seuraavat lait:
12865: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
12866: 
12867: 
12868: 
12869: 
12870:                                              Laki
12871:                       yhtiöveron hyvityksestä annetun lain muuttamisesta
12872: 
12873:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12874:   muutetaan yhtiöveron hyvityksestä 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1232/88) 4 §:n
12875: 1 momentti, 6 §:n 1 momentti ja 14 §:n 2 momentti,
12876:   sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1192/89) seuraavasti:
12877:                        4 §                        delta 1990 toimitettavassa verotuksessa. kuiten-
12878:    Osingonsaajana on yhtiöltä verovuonna saa-     kin siten, että verovuodelta 1990 jaettavan
12879: mansa osingon perusteella oikeus yhtiöveron       osingon osalta tuloveron vähimmäismäärä ja
12880: ltyvitykseen, joka vastaa 9/16 osingon määräs-    yhtiöveron hyvityksen suuruus on 21/29 osin-
12881: tä.                                               gon määrästä. Verovuodelta 1991 jaettavan
12882:                                                   osingon osalta tuloveron vähimmäismäärä ja
12883:                                                   yhtiöveron hyvityksen suuruus on 2/3 osingon
12884:                      6§                           määrästä. Osingonsaajan verotuksessa lakia ei
12885:    Osinkoa jakavan yhtiön on suoritettava tu-     sovelleta ennen sen voimaantuloa päättyneeitä
12886: loveroa vähintään 9/16 verovuodelta jaettavak-    tilikaudelta jaettuun osinkoon.
12887: >i päätetyn osingon määrästä (tuloveron vähim-
12888: onäismäärä).                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
12889:                                                   kuuta 1992.
12890:                      14 §                           Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
12891:                                                   delta 1992 toimiteltavassa verotuksessa.
12892:   Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
12893: 
12894: 
12895: 
12896: 
12897:  ~10732G
12898: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 64
12899: 
12900:                                              Laki
12901: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
12902:                                         muuttamisesta
12903: 
12904:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12905:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta 29 päi\'änä joulukuuta
12906: 1989 annetun lain (1339/89) voimaantulosäännöksen 2 momentti seuraavasti:
12907: 
12908:                                                  Tämä laki tulee voimaan    päivänä
12909:    Lain 61 a § on voimassa vuoden 1993 lop-    kuuta 1992.
12910: puun. Sitä sovelletaan vuosilta 1990-1993
12911: toimitettavissa verotuksissa.
12912: 
12913: 
12914: 
12915: 
12916:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
12917:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 65
12918: 
12919: 
12920: 
12921: 
12922:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi liikevaihto-
12923:                                  verolain väliaikaisesta muuttamisesta
12924:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
12925: n:o 65 laiksi liikevaihtoverolain väliaikaisesta   41, on hyväksynyt seuraavan lain:
12926: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-
12927: 
12928: 
12929: 
12930: 
12931:                                              Laki
12932:                          liikevaihtoverolain väliaikaisesta muuttamisesta
12933: 
12934:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12935:   muutetaan väliaikaisesti 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 26 §,
12936: 37 §:n 1 momentti, 44 §:n 1 momentti, 47 §:n 1 momentti ja 52 §:n 1 momentti seuraavasti:
12937:                     26 §                              1) alkutuottajalta ostettu tai itse maahan
12938:   Suoritettava vero on 22 prosenttia veron         tuotu 49 §:ssä tarkoitettu jalostamaton alku-
12939: perusteesta.                                       tuote;
12940:                                                       2) alkutuottajalta ostettu tai itse maahan
12941:                      37 §                          tuotu teuraseläimeksi sellaisenaan sen omista-
12942:   Jos verollisena maahan tuodun jalasteen          jan liiketoiminnassa käytettävä 27 §:n 1 mo-
12943: raaka-aineena on 49 §:ssä tarkoitettua tavaraa,    mentin 13 kohdassa tarkoitettu eläin;
12944: maahantuojana on oikeus saada veronpalautus,          3) valmistajalta ostettu tai itse maahan tuotu
12945: jonka suuruus on 18 prosenttia raaka-aineen        28 §:ssä tarkoitettu lannoite- tai rehuaine;
12946: osalta suoritettavan veron perusteesta.               4) energiahyödykkeiden valmistuksessa tai
12947:                                                    polttoaineena itse käytettävä 27 §:n 1 momen-
12948:                                                    tin 7 kohdassa tarkoitettu pohtoturve ja turve-
12949:                                                    jaloste sekä kaukolämmön tuotannossa itse
12950:                      44 §                          käytettävä 27 §:n 1 momentin 8 kohdassa
12951:    Verovelvollinen saa vähentää, 41 §:n ja         tarkoitettu tavara;
12952: 42 §:n 5 kohdan säännöksistä poiketen, raken-         5) itse maahan tuotu maakaasu;
12953: nustyön suorittajalta tai rakennuttajalta osta-       6) myyjän omassa käytössä ollut tavara sekä
12954: mastaan tai itse rakentamastaan verollisessa       muulta kuin verovelvolliselta ostettu teollisuu-
12955: liiketoiminnassa käyttämästään uudesta teolli-     den raaka-aineena yleisesti käytettävä käytetty
12956: suusrakennuksesta laskennallisen veron, jonka      tavara, lukuun ottamatta 27 §:ssä tarkoitettuja
12957: suuruus on 13,5 prosenttia rakennuksen han-        verottomia tavaroita.
12958: kintamenosta (teollisuusrakennusvähennys).
12959: 
12960:                                                                         52 §
12961:                       47 §                           Kun verovelvollinen ottaa vähennykseen oi-
12962:    Verovelvollinen saa vähentää, jollei 42 §:ssä   keuttavaan käyttöön omassa käytössä olleen
12963: toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi-   muun kuin 27 §:ssä tarkoitetun verottoman
12964: mintaa varten verottomina hankkimistaan ta-        tavaran, hän saa vähentää laskennallisen veron,
12965: varoista laskennallisen veron, jonka suuruus on    jonka suuruus on 18 prosenttia tavaran alku-
12966: 18 prosenttia tavaran ostohinnasta tai maahan      peräisestä ostohinnasta tai sitä vastaavasta
12967: tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta veron        arvosta. Jos tavaran todennäköinen luovutus-
12968: perusteesta:                                       hinta on sen alkuperäistä ostohintaa tai sitä
12969: 2105501
12970: 2                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 65
12971: 
12972: vastaavaa arvoa alempi, vähennettävä vero              Lain 47 §:n 1 momentin vähennettävää veroa
12973: lasketaan tavaran todennäköisen luovutushin-        koskevia säännöksiä sovelletaan silloin, kun
12974: nan perusteella. Vähennys tehdään 47 §:ssä          myyty tavara on toimitettu tai palvelu suori-
12975: tarkoitetusta lihasta ja maidosta korotettuna       tettu taikka maahan tuotu tavara on luovutettu
12976: siten kuin 48 §:ssä on säädetty.                    tullivalvonnasta vähennyksen tekemiseen oi-
12977:                                                     keutetulle verovelvolliselle lain voimassaoloai-
12978:                                                     kana.
12979:    Tämä laki tulee voimaan         pa1vana             Lain 52 §:n 1 momenttia sovelletaan silloin,
12980: kuuta 1992. Laki on voimassa vuoden 1992            kun vähennykseen oikeuttavaan käyttöön on
12981: loppuun.                                            lain voimassaoloaikana otettu sellainen tavara,
12982:    Lakia sovelletaan, kun myyty tavara on           joka on toimitettu tai luovutettu tullivalvon-
12983: toimitettu tai palvelu suoritettu, maahan tuotu     nasta vähennyksen tekemiseen oikeutetulle ve-
12984: tavara on luovutettu tullivalvonnasta tai tavara    rovelvolliselle tai otettu omaan käyttöön lain
12985: on otettu omaan käyttöön lain voimassaoloai-        voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
12986: kana.
12987:    Lain 26 §:ssä tarkoitettua verokantaa sovel-        Lain 44 §:n 1 momenttia sovelletaan niihin
12988: letaan kuitenkin sellaisissa lain voimaantullessa   rakennuksiin ja pysyviin rakennelmiin, joiden
12989: keskeneräisissä tavaratoimituksissa tai työsuo-     rakentamiseen on ryhdytty lain voimassaoloai-
12990: rituksissa, jotka on aloitettu ennen 1 päivää       kana. Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, jol-
12991: tammikuuta 1991, vain niihin tavaroihin, jotka      leivät erityiset seikat muuta osoita, kun mah-
12992: toimitetaan asennuspaikalle lain voimassa-          dollisia kaivutöitä lukuun ottamatta rakennuk-
12993: oloaikana, sekä työsuorituksen siihen osaan,        sen tai rakennelman perustustyöt on aloitettu.
12994: joka tapahtuu lain voimassaoloaikana.
12995: 
12996:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
12997:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 66
12998: 
12999: 
13000: 
13001: 
13002:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi eräistä
13003:                                  vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n
13004:                                  väliaikaisesta muuttamisesta
13005:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      sesta muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiova-
13006: n:o 66 laiksi eräistä vakuutusmaksuista suori-     rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
13007: tettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikai-   n:o 42, on hyväksynyt seuraavan lain:
13008: 
13009: 
13010: 
13011: 
13012:                                              Laki
13013:        eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
13014:                                         muuttamisesta
13015: 
13016:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13017:    muutetaan väliaikaisesti eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta verosta 20 päivänä joulu-
13018: kuuta 1966 annetun lain (664/66) 3 §, sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1982 annetussa
13019: laissa ( 1036/82), seuraavasti:
13020:                        3§                          kuuta 1992. Laki on voimassa vuoden 1992
13021:   Veron määrä on 22 prosenttia vakuutusmak-        loppuun.
13022: suista, joihin vero ei sisälly.                      Lakia sovelletaan vakuutusmaksuun, joka on
13023:                                                    kertynyt tai maksettu lain voimassaoloaikana.
13024:   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13025: 
13026:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
13027: 
13028: 
13029: 
13030: 
13031: 210552L
13032:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 67
13033: 
13034: 
13035: 
13036: 
13037:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi luotto-
13038:                                    verolain 2 ja 25 §:n muuttamisesta
13039: 
13040:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
13041: n:o 67 laiksi luottoverolain 2 ja 25 §:n muut-      säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
13042: tamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarainvalio-      raavan lain:
13043: kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 35,
13044: 
13045:                                               Laki
13046:                            luottoverolain 2 ja 25 §:n muuttamisesta
13047: 
13048:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13049:   muutetaan 19 päivänä tammikuuta 1990 annetun luottoverolain (48/90) 2 §ja 25 §:n 1 momentti
13050: seuraavasti:
13051:                       2§                                                   25 §
13052:                 Verovelvollisuus                    Verosta vapauttaminen ja veron suorittamisen
13053:                                                                       lykkäys
13054:   Velvollinen suorittamaan luottoveroa on
13055: yleisesti verovelvollinen:                             Valtiovarainministeriö voi erityisistä syistä
13056:    1) kirjanpitolain (655/73) mukaan kirjanpi-      hakemuksesta määräämillään ehdoilla alentaa
13057: tovelvollinen;                                      suoritettua tai suoritettavaa luottoveroa, sen
13058:    2) maatilatalouden tuloverolaissa (543/67)       korotusta, veronlisäystä ja lykkäyksen vuoksi
13059: tarkoitettu maatilatalouden harjoittaja;            suoritettavaa korkoa sekä viivästyskorkoa ja
13060:    3) muu kuin 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu         jäämämaksua taikka poistaa ne kokonaan.
13061: luonnollinen henkilö sekä kuolinpesä;
13062:    4) kunta, kuntayhtymä ja kuntainliitto;
13063:    5) evankelisluterilainen kirkko ja ortodoksi-       Tämä laki tulee voimaan                päivänä
13064: nen kirkkokunta sekä niiden seurakunta, seu-                    kuuta 199 .
13065: rakuntainliitto ja muu seurakuntien yhtymä             Lakia sovelletaan voimaantulopäivää seuraa-
13066: sekä kirkon keskusrahasto;                          van kalenterikuukauden ensimmäisenä päivänä
13067:    6) muu kuin 3 §:ssä tarkoitettu julkisyhteisö.   ja sen jälkeen otettuihin luottoihin tai tehtyihin
13068:                                                     luottosopimuksiin.
13069: 
13070:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1991
13071: 
13072: 
13073: 
13074: 
13075: 210498C
13076:                             1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 68
13077: 
13078: 
13079: 
13080:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi rakennus-
13081:                                   hallinnosta
13082:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        siitä, että maan jakamisesta rakennuspiireihin
13083: n:o 68 laiksi rakennushallinnosta. Eduskunnal-       ja niiden hallintopaikoista ei päätetä ministe-
13084: le on hallintovaliokunta antanut asiasta mietin-     riötasoa alemmalla hallinnontasolla.
13085: tönsä n:o 4.                                            Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
13086:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
13087: 
13088: 
13089:                                                Laki
13090:                                         rakennushallinnosta
13091: 
13092:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13093:                        1§                            tojen ja laitosten tilantarpeeseen. Toimitilojen
13094:    Valtion virastojen ja laitosten tilantarpeen      hankinnassa ja ylläpidossa on otettava huo-
13095: tyydyttämiseksi on rakennushallinto, jonka           mioon tilojen toimivuudelle, taloudellisuudelle
13096: muodostavat rakennushallitus ja sen alainen          ja energiataloudelle asetettavat vaatimukset
13097: piirihallinto.                                       sekä rakennustoiminnassa lisäksi ratkaisujen
13098:    Rakennushallitus toimii valtiovarainministe-      sopeutuminen ympäristöön.
13099: riön alaisena virastona. Piirihallintoa varten
13100: maa jaetaan rakennuspiireihin.                                              4§
13101:                                                         Rakennushallituksessa on johtokunta, jonka
13102:                         2§                           jäsenet määrää valtioneuvosto. Johtokunnan
13103:    Rakennushallinnon tehtävänä on:                   kokoonpanosta, tehtävistä ja toimikaudesta
13104:    1) huolehtia sille keskitetystä toimitilojen      säädetään asetuksella.
13105: hankinnasta ja ylläpidosta sekä kiinteistö hallin-
13106: nosta;                                                                   5§
13107:   2) yhteensovittaa valtion muiden virastojen          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
13108: ja laitosten toimitilojen hankintaa ja ylläpitoa     töönpanosta annetaan asetuksella.
13109: sekä rakennusmaan hallintoa; sekä
13110:    3) vaikuttaa toimenpiteillään valtion tuella                             6§
13111: tapahtuvaan toimitilojen hankintaan ja ylläpi-          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
13112: toon sekä rakennusmaan käyttöön.                     kuuta 199 .
13113:    Rakennushallinnolle kuuluvat lisäksi muut            Tällä lailla kumotaan rakennushallinnosta 30
13114: tehtävät, jotka sen suoritettaviksi säädetään tai    päivänäjoulukuuta 1981 annettu laki (1045/81)
13115: valtiovarainministeriön päätöksellä määrätään.       siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen.
13116:                                                         Toimenpiteisiin tämän lain täytäntöön pane-
13117:                      3§                              miseksi voidaan ryhtyä ennen lain voimaantu-
13118:   Toimitilojen hankinnan tulee perustua viras-       loa.
13119: 
13120:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
13121: 
13122: 
13123: 
13124: 
13125: 210449Z
13126:                              1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 69
13127: 
13128: 
13129: 
13130: 
13131:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen rahoitustoimin-
13132:                                   talaiksi sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
13133: 
13134:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 18,
13135: n:o 69 rahoitustoimintalaiksi sekä eräiksi siihen    on hyväksynyt seuraavat lait:
13136: liittyviksi laeiksi. Eduskunta, jolle talousvalio-
13137: 
13138: 
13139: 
13140: 
13141:                                     Rahoitustoimintalaki
13142:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
13143:                      1 Luku                          1 §:n 2 momentissa ja 8 luvun 4 §:n 1 momen-
13144:                                                      tissa tarkoitetun poikkeusluvan antaa valtiova-
13145:                Yleiset säännökset                    rainministeriö.
13146:                         1§
13147:                                                                             3§
13148:           Rahoitustoiminnan määritelmä
13149:                                                                       Luvanvaraisuus
13150:    Rahoitustoiminnalla tarkoitetaan tässä laissa
13151: ammattimaista luottojen ja muun niihin verrat-          Rahoitustoimintaa saa harjoittaa ainoastaan
13152: tavan rahoituksen ta1joamista omaan lukuun           toimiluvan saanut luottolaitos.
13153: rahoituksen tarjoajan tai sen kanssa samaan            Toimintaan, jossa rahoituksen tarjoaja vain
13154: konserniin kuuluvan yhteisön yhteisöitä hank-        hankkii rahoituksen saajan osoittaman omai-
13155: kimista takaisinmaksettavista varoista. Ylei-        suuden tai oikeuden ja vuokraa sen rahoituk-
13156: söön kuuluviksi ei tätä lakia sovellettaessa         sen saajalle, ei vaadita tässä laissa tarkoitettua
13157: lueta talletuspankkeja eikä luottolaitoksia.         toimilupaa.
13158:    Tässä laissa tarkoitettuna rahoitustoimintana       Tätä lakia ei sovelleta Suomen Pankkiin.
13159: ei pidetä toimintaa, joka:                           Talletuspankkien sekä ulkomaisten talletus-
13160:    1) liittyy välittömästi toiminnan harjoittajan    pankkien ja luottolaitosten sivukauttoreiden
13161: tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvan            oikeudesta harjoittaa rahoitustoimintaa sääde-
13162: yhteisön kiinteän tai irtaimen omaisuuden taik-      tään erikseen.
13163: ka palvelusten kauppaan; tai
13164:    2) kohdistuu samaan konserniin kuuluvaan                                 4§
13165: yhteisöön.                                                      Luottolaitoksen konserni
13166:                                                         Jos luottolaitos omistaa niin monta kotimai-
13167:                        2§                            sen tai ulkomaisen osakeyhtiön osaketta, että
13168:            Luottolaitoksen määritelmä                sillä on enemmän kuin puolet kaikkien osak-
13169:                                                      keiden tuottamista äänistä, luottolaitos on
13170:    Luottolaitoksella tarkoitetaan tässä laissa       emoyhteisö ja osakeyhtiö tytäryhtiö. Jos luot-
13171: rahoitustoimintaa harjoittavaa osakeyhtiötä,         tolaitos ja sen tytäryhtiöt yhdessä taikka tytär-
13172: osuuskuntaa ja hypoteekkiyhdistystä.                 yhtiö yksin tai useat tytäryhtiöt yhdessä omis-
13173:    Luottolaitokseen sovelletaan osakeyhtiöistä,      tavat edellä tarkoitetun määrän kotimaisen tai
13174: osuuskunnista tai hypoteekkiyhdistyksistä an-        ulkomaisen yhtiön osakkeita, myös viimeksi
13175: nettua lainsäädäntöä, mikäli tässä laissa ei         mainittu yhtiö on luottolaitoksen tytäryhtiö.
13176: toisin säädetä.                                         Jos luottolaitoksella on muutoin osakkeiden
13177:    Luottolaitosten osalta osakeyhtiölain 2 luvun     omistuksen tai sopimuksen perusteella määrää-
13178: 
13179: 210685F
13180: 2                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 69
13181: 
13182: misvalta talletuspankkien toiminnasta annetun                                7§
13183: lain (1268/90) 7 §:ssä tarkoitettua toimintaa                        Vähimmäispääoma
13184: harjoittavassa yhtiössä ja huomattava osuus
13185: sen toiminnan tuloksesta, luottolaitos on niin-         Luottolaitoksen osakepääoman, osuuspää-
13186: ikään emoyhteisö ja jälkimmäinen yhtiö tytär-         oman tai peruspääoman on oltava vähintään
13187: yhtiö.                                                25 miljoonaa markkaa. Valtiovarainministeriö
13188:    Luottolaitoksen tytäryhtiönä ei pidetä kiin-       voi erityisestä syystä myöntää luvan pienem-
13189: teistöyhtiötä, paitsi jos se, luottolaitos ja luot-   pään pääoman määrään, jonka on kuitenkin
13190: tolaitoksen tytäryhtiö yhteensä omistavat 1           aina oltava vähintään viisi miljoonaa markkaa.
13191: momentissa tarkoitetun määrän jonkin muun             Osakepääoma, osuuspääoma tai peruspääoma
13192: kotimaisen tai ulkomaisen osakeyhtiön osak-           on maksettava kokonaan rahana ennen kuin
13193: keita, eikä myöskään yhtiötä, jonka osakkeita         luottolaitos aloittaa toimintansa.
13194: luottolaitos on hankkinut tämän lain 18 §:n
13195: nojalla talletuspankkien toiminnasta annetun                                 8§
13196: lain 14 ja 17 §:n mukaisesti.                                    Toimiluvan peruuttaminen
13197:    Luottolaitos ja sen tytäryhtiöt muodostavat
13198: luottolaitoksen konsernin.                               Valtiovarainministeriö voi pankkitarkastus-
13199:    Jos konsernia koskevia säännöksiä ei voida         viraston esityksestä peruuttaa luottolaitoksen
13200: tai ei ole tarkoituksenmukaista noudattaa luot-       toimiluvan, jos laitoksen toiminnassa on olen-
13201: tolaitoksen konsernin kokoonpanon tai muun            naisesti rikottu lakia, asetuksia tai viranomai-
13202: erityisen syyn takia, luottolaitos voi poiketa        sen niiden nojalla antamia tai vahvistamia
13203: niistä pankkitarkastusviraston kussakin yksit-        määräyksiä taikka jos luvan myöntämiselle
13204: täistapauksessa antamien määräysten mukai-            säädettyjä edellytyksiä ei enää ole olemassa.
13205: sesti.                                                  Jos luottolaitoksen hoidossa on todettu tai-
13206:                                                       tamattomuulta tai varomattomuulta ja on il-
13207:                        5§                             meistä, että se voi vakavasti vahingoittaa vel-
13208:                                                       kojien etua, valtiovarainministeriö voi pankki-
13209:                     Valvonta                          tarkastusviraston esityksestä rajoittaa määrä-
13210:   Tämän lain ja viranomaisten sen nojalla             ajaksi laitoksen toimiluvan mukaista toimintaa.
13211: antamien määräysten noudattamista valvoo
13212: pankki tarkastusvirasto.                                                     9§
13213:                                                                   Yhtiöjärjestys ja säännöt
13214:                                                          Luottolaitoksen yhtiöjärjestykselle tai saan-
13215:                      2 Luku                           näille ja niiden muutoksille on haettava valtio-
13216:            Perustaminen ja hallinto                   varainministeriön vahvistus. Yhtiöjärjestys tai
13217:                                                       säännöt ja niiden muutokset on vahvistettava,
13218:                        6§                             jos ne ovat lain mukaiset eikä ole erityistä syytä
13219:                     Toimilupa                         jättää niitä vahvistamatta.
13220: 
13221:    Luottolaitoksen perustajien on haettava val-                              10 §
13222: tiovarainministeriöltä luottolaitokselle toimilu-          Yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen sisältö
13223: pa. Hakemukseen on liitettävä luottolaitoksen
13224: perustamiskirja. Valtiovarainministeriöllä on            Luottolaitoksen yhtiöjärjestyksessä tai sään-
13225: oikeus vaatia myös muita tarpeellisiksi katso-        nöissä on, sen lisäksi mitä muualla laissa
13226: miaan selvityksiä. Hakemuksesta on pyydettä-          säädetään, määrättävä:
13227: vä pankkitarkastusviraston lausunto.                     1) hallituksen jäsenen ja varajäsenen sekä
13228:    Luottolaitokselle, jonka perustaminen ei ole       toimitusjohtajan ja varatoimitusjohtajan oikeu-
13229: yleisen edun vastaista, on myönnettävä toimi-         desta kuulua toisen liikeyrityksen hallintoon;
13230: lupa.                                                    2) missä järjestyksessä päätetään toimitus-
13231:    Valtiovarainministeriöllä on kuitenkin oikeus      johtajan ja hallituksen jäsenten välisestä tehtä-
13232: luottolaitoksen toimiluvan hakijaa kuultuaan          vänjaosta ja oikeudesta edustaa luottolaitosta;
13233: asettaa toimilupaan luottolaitoksen liiketoimin-         3) miten toimipaikkojen hallinto on järjestet-
13234: taa koskevia ehtoja.                                  tävä; sekä
13235:                                         Rahoitustoimintalaki                                        3
13236: 
13237:    4) ketkä ovat oikeutetut kirjoittamaan luot-      vaatia oikaisua maaraaJassa ja, jollei sitä ta-
13238: tolaitoksen toiminimen.                              pahdu, määrätä ulkomainen toimipaikka lak-
13239:    Lisäksi yhtiöjärjestyksessä tai säännöissä voi-   kautettavaksi.
13240: daan määrätä, että luottolaitoksen hallintoneu-        Toimipaikan toiminnan aloittamisesta ja lo-
13241: voston on vahvistettava luottolaitoksen toimin-      pettamisesta samoin kuin edustuston perusta-
13242: taa koskevat yleiset ohjeet asioissa, jotka ovat     misesta ja lopettamisesta sekä niiden osoitteen
13243: laajakantoisia ja periaatteellisesti tärkeitä sekä   muutoksesta on ennalta ilmoitettava pankkitar-
13244: toimitutettava valitsemillaan tarkastajilla vä-      kastusvirastolle.
13245: hintään kerran vuodessa luottolaitoksen hoi-
13246: don ja hallinnon tarkastus.
13247:                                                                          3 Luku
13248:                        11 §                                    Tilintarkastus ja tilinpäätös
13249: 
13250:  Pankkitarkastusvirastolle toimitettava! tiedot                            13 §
13251:                                                                      Tilintarkastajat
13252:    Luottolaitos ei saa aloittaa toimintaansa
13253: ennen kuin se on saanut toimiluvan ja toimit-           Luottolaitoksen on vuosittain luottolaitok-
13254: tanut pankkitarkastusvirastolle:                     sen hallinnon ja tilien tarkastamista varten
13255:    1) luottolaitosta koskevan täydellisen otteen     valittava vähintään kaksi tilintarkastajaa ja
13256: kaupparekisteristä;                                  vähintään yksi varatilintarkastaja.
13257:    2) luottolaitoksen yhtiöjärjestyksen tai sään-       Vähintään yhden tilintarkastajan ja varatilin-
13258: nöt;                                                 tarkastajan on oltava Keskuskauppakamarin
13259:    3) jäljennöksen yhtiöjärjestyksen tai sääntö-     hyväksymä tilintarkastaja tai tilintarkastusyh-
13260: jen vahvistamista koskevasta valtiovarainminis-      teisö.
13261: teriön päätöksestä; sekä                                Luottolaitoksen tai sen tytäryhtiön tilintar-
13262:    4) hallituksen jäsenten ja varajäsenten, toi-     kastajaan ei sovelleta osakeyhtiölain 10 luvun
13263: mitusjohtajan ja varatoimitusjohtajan sekä ti-       5 §:n 3 momentin säännöksiä.
13264: lintarkastajien ja varatilintarkastajien nimet
13265: sekä tiedot heidän kansalaisuudestaan ja koti-                             14 §
13266: paikastaan.                                                Pankkitarkastusviraston määräämät
13267:    Jos 1 momentissa mainituissa tiedoissa ta-                        tilintarkastajat
13268: pahtuu muutos, se on viipymättä ilmoitettava
13269: pankki tarkastusvirastolle.                             Pankkitarkastusviraston on määrättävä luot-
13270:                                                      tolaitokselle kelpoisuusehdot täyttävä tilintar-
13271:                                                      kastaja, jos:
13272:                        12 §                             1) 13 §:n 1 ja 2 momentin säännöksiä ei ole
13273:                    Toimipaikat                       noudatettu;
13274:                                                         2) tilintarkastaja on osakeyhtiölain 10 luvun
13275:    Luottolaitoksella on oltava tormmtaansa           5 §:n 1 tai 2 momentin tai osuuskuntalain
13276: varten kiinteä toimipaikka, jonka lisäksi sillä      (247/54) 88 §:n 2 momentin mukaan esteeilinen
13277: voi olla muita toimipaikkoja. Ulkomailla luot-       eikä esteettömien tilintarkastajien lukumäärä
13278: tolaitoksella voi olla myös edustustoja.             ole tämän lain tai yhtiöjärjestyksen taikka
13279:    Luottolaitoksella on oltava ulkomaisen toi-       sääntöjen mukaan riittävä; tai
13280: mipaikan perustamiseen valtiovarainministe-             3) yhtiöjärjestykseen tai sääntöihin otettua
13281: riön lupa. Lupa on myönnettävä, jos toimipai-        tilintarkastajien lukumäärää tai kelpoisuutta
13282: kan valvonta on riittävällä tavalla järjestettä-     koskevaa määräystä ei ole noudatettu.
13283: vissä. Lupahakemuksesta on pyydettävä Suo-              Osakeyhtiölain 10 luvun 1 §:n 3 momentissa
13284: men Pankin ja pankkitarkastusviraston lausun-        ja 14 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitetun mää-
13285: to. Valtiovarainministeriö voi antaa määräyk-        räyksen luottolaitokselle antaa pankkitarkas-
13286: sra ulkomaille perustettavan toimipaikan             tusvirasto.
13287: perustamisesta ja valvonnan toteuttamisesta.            Ennen 1 tai 2 momentissa tarkoitetun mää-
13288:    Jos luottolaitos rikkoo 2 momentin säännös-       räyksen antamista pankkitarkastusviraston on
13289: tä tai sen nojalla annettuja määräyksiä, valtio-     kuultava luottolaitosta. Määräys on 1 momen-
13290: varainministeriö voi luottolaitosta kuultuaan        tissa tarkoitetun tilintarkastajan osalta voimas-
13291: 4                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 69
13292: 
13293: sa siihen asti, kunnes tämän tilalle on valittu     ta annetun lain 13 §:n estämättä omistaa vä-
13294: uusi tilintarkastaja, ja 2 momentissa tarkoite-     liaikaisesti osakkeita ja osuuksia muuta elinkei-
13295: tun tilintarkastajan osalta seuraavana tilikau-     noa kuin mainitun lain 7 §:ssä tarkoitettua
13296: tena pidettävän ensimmäisen varsinaisen yhtiö-      toimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos tällai-
13297: kokouksen loppuun.                                  sen omistuksen tarkoituksena on osallistumi-
13298:                                                     nen riskipääomasijoituksena aloittavan, toimin-
13299:                       15 §                          taansa laajentavan tai sitä olennaisesti muutta-
13300:              Tilikausi ja tilinpäätös               van yrityksen kehittämiseen. Luottolaitoksen
13301:                                                     omistus tällaisessa yhteisössä saa olla enintään
13302:     Luottolaitoksen tilikausi on kalenterivuosi,    50 prosenttia yhteisön koko osake- tai osuus-
13303: jollei pankkitarkastusvirasto myönnä poikkeus-      pääomasta tai kaikkien osakkeiden tai osuuk-
13304: ta.                                                 sien tuottamista äänistä.
13305:     Luottolaitoksen tilinpäätös on laadittava tä-      Pankkitarkastusvirasto antaa määräykset 2
13306: män lain, kirjanpitolain (655/73), osakeyhtiö-      momentissa tarkoitettujen osakkeiden ja
13307: lain tai osuuskuntalain sekä pankkitarkastusvi-     osuuksien ilmoittamisesta pankkitarkastusvi-
13308: raston antamien määräysten mukaan.                  rastolle. Pankkitarkastusvirasto voi antaa mää-
13309:                                                     räyksiä ajasta, jonka kuluessa luottolaitoksen
13310:                       16 §                          on luovuttava 2 momentissa tarkoitetuista
13311:  Pankkitarkastusvirastolle tehtävät ilmoitukset     osakkeista ja osuuksista.
13312: 
13313:    Luottolaitoksen on toimitettava pankkitar-                             19 §
13314: kastusvirastolle jäljennökset tilinpäätöksestään,           Vakuuden edelleenpanttaaminen
13315: hallintoelinten pöytäkirjoista ja tilintarkastus-
13316: kertomuksesta sekä ne luottolaitoksen hoitoa           Luottolaitokselle annettua vakuutta luotto-
13317: ja tilintarkastusta koskevat asiakirjat, jotka      laitos ei saa vakuuden omistajan suostumuk-
13318: tilintarkastajat ovat antaneet hallitukselle tai    setta pantata edelleen.
13319: hallintoneuvostolle.
13320:                                                                           20 §
13321:                                                            Laina osakkaalle ja eräille muille
13322:                     4 Luku
13323:            Luottolaitoksen toiminta                   Osakeyhtiölain 11 luvun 7 §:n 2 ja 3 mo-
13324:                                                     menttia, 8 §:n 1 kohtaa ja 12 luvun 7 §:ää ei
13325:                       17 §                          sovelleta luottolaitokseen.
13326:                Liiketoiminnan ala
13327:    Luottolaitos saa harjoittaa vain talletuspank-                       5 Luku
13328: kien toiminnasta annetun lain 7 §:n 1 ja 2             Maksuvalmius, vakavaraisuus ja riskien
13329: momentissa tarkoitettua toimintaa. Luottolai-                        hallinta
13330: tos ei saa kuitenkaan vastaanottaa talletuksia
13331: yleisöltä.                                                                21 §
13332:                                                                      Maksuvalmius
13333:                       18 §
13334:                Omistusrajoitukset                      Luottolaitoksen maksuvalmiuden on oltava
13335:                                                     sen toimintaan nähden riittävällä tavalla tur-
13336:    Luottolaitokseen sovelletaan, mitä talletus-     vattu.
13337: pankkien       toiminnasta     annetun      lain      Pankkitarkastusvirasto antaa tarkempia
13338: 13-·15 §:ssä säädetään osakkeiden ja osuuk-         määräyksiä luottolaitoksen maksuvalmiuden
13339: sien omistamisesta, 16 §:ssä kiinteistöjen omis-    turvaamisesta.
13340: tamisesta, 17 §:ssä omaisuuden väliaikaisesta
13341: omistamisesta sekä 18 §:ssä ulkomaisten luotto-                           22 §
13342: ja rahoituslaitosten osakkeiden ja osuuksien ja                      Vakavaraisuus
13343: samassa pykälässä tarkoitettujen omistusyhtei-
13344: söjen osakkeiden ja osuuksien omistamisesta.          Luottolaitoksen vakavaraisuudesta on voi-
13345:    Luottolaitos saa talletuspankkien toiminnas-     massa, mitä talletuspankkien toiminnasta an-
13346:                                        Rahoitustoimintalaki                                          5
13347: 
13348: netun lain 23-32 §:ssä säädetään talletuspan-       säädetään asiakkaansuojasta ja 6 luvussa kil-
13349: kin vakavaraisuudesta.                              pailun turvaamisesta.
13350: 
13351:                       23 §                                                 26 §
13352:                 Riskien hallinta                                 Salassapitovelvollisuus
13353:    Luottolaitoksen riskien hallinnasta sekä luot-      Joka luottolaitoksen tai luottolaitosten yh-
13354: tolaitoksen ja sen kanssa samaan konserniin         teenliittymän toimielimen jäsenenä tai varajä-
13355: kuuluvan rahoituslaitoksen riskien keskittämi-      senenä tai niiden palveluksessa on saanut tietää
13356: sestä on voimassa, mitä talletuspankkien toi-       luottolaitoksen asiakkaan tai muun henkilön
13357: minnasta annetun lain 33 §:ssä säädetään tal-       taloudellista asemaa tai yksityistä olosuhdetta
13358: letuspankkien riskien hallinnasta ja talletuspan-   koskevan seikan tai liike- tai ammattisalaisuu-
13359: kin ja sen kanssa samaan konserniin kuuluvan        den, on velvollinen pitämään sen salassa, jollei
13360: rahoituslaitoksen riskien keskittämisestä.          se, jonka hyväksi vaitiolovelvollisuus on sää-
13361:                                                     detty, anna suostumustaan sen ilmaisemiseen.
13362:                                                     Salassa pidettäviä tietoja ei saa myöskään
13363:                                                     antaa luottolaitoksen yhtiökokoukselle, osuus-
13364:                     6 Luku                          kunnan kokoukselle tai edustajistolle taikka
13365:              Erinäiset säännökset                   hypoteekkiyhdistyksen kokoukselle eikä ko-
13366:                                                     koukseen osallistuvalle osakkeenomistajalle tai
13367:                       24 §                          jäsenelle.
13368:     Toiminnan keskeyttäminen, selvitystila,            Luottolaitoksella on oikeus antaa 1 momen-
13369:          purkaminen ja sulautuminen                 tissa tarkoitettuja tietoja syyttäjä- ja poliisivi-
13370:                                                     ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi sekä
13371:    Osakeyhtiömuotoisen luottolaitoksen toi-         muuten laissa sellaisten tietojen saantiin oikeu-
13372: minnan keskeyttämiseen, selvitystilaan ja pur-      tetulle viranomaiselle.
13373: kamiseen sekä luottolaitoksen sulautumiseen            Luottolaitoksella on oikeus antaa 1 momen-
13374: toiseen luottolaitokseen tai talletuspankkiin       tissa tarkoitettuja tietoja samaan konserniin
13375: taikka kahden tai useamman luottolaitoksen          kuuluvalle yhteisölle, jos sen hallintoelinten
13376: tai luottolaitoksen ja talletuspankin sulautumi-    jäseniä tai toimihenkilöitä koskee 1 momentissa
13377: seen perustamalla uusi luottolaitos tai talletus-   säädetty tai sitä vastaava salassapitovelvolli-
13378: pankki sovelletaan vastaavasti, mitä liikepank-     suus ja jos tiedon antaminen on vastaanottavan
13379: kilain (1269 /90) 5 ja 6 luvussa säädetään          yhteisön riskien hallinnan kannalta tarpeen.
13380: liikepankin sulautumisesta sekä toiminnan kes-         Luottolaitoksella on 1 momentin estämättä
13381: keyttämisestä, selvitystilasta ja purkamisesta.     oikeus harjoittaa sen liiketoimintaan tavan-
13382:    Osuuskuntamuotoisen luottolaitoksen toi-         omaisesti kuuluvaa luottotietotoimintaa.
13383: minnan keskeyttämiseen, selvitystilaan ja pur-
13384: kamiseen sekä luottolaitoksen sulautumiseen                                27§
13385: toiseen luottolaitokseen tai talletuspankkiin
13386: taikka kahden tai useamman luottolaitoksen                         Luottotappiovaraus
13387: tai luottolaitoksen ja talletuspankin sulautumi-
13388:                                                        Luottolaitos voi siirtää välittömästi ennen
13389: seen perustamalla uusi luottolaitos tai talletus-
13390:                                                     lain voimaantuloa päättyneeitä tilikaudelta laa-
13391: pankki sovelletaan vastaavasti, mitä osuus-
13392:                                                     ditussa tilinpäätöksessä vararahastoon enin-
13393: pankkilain (1271/90) 6 ja 8 luvussa säädetään
13394:                                                     tään 90 prosenttia edellä tarkoitetulta tilikau-
13395: osuuspankin sulautumisesta sekä toiminnan
13396:                                                     delta tehtävän luottotappiovarauksen ja aikai-
13397: keskeyttämisestä, selvitystilasta ja purkamises-
13398:                                                     semmin tehtyjen luottotappiovarausten yhteis-
13399: ta.                                                 määrästä.
13400:                                                        Edellä 1 momentin mukaisesti vararahastoon
13401:                       25 §                          siirrettyä määrää, poiketen siitä, mitä muualla
13402:     Asiakkaansuoja ja kilpailun turvaaminen         laissa säädetään, saadaan käyttää ainoastaan
13403:                                                     luottolaitoksen tappioiden kattamiseen siltä
13404:   Luottolaitokseen sovelletaan, mitä talletus-      osin kuin vahvistetun taseeen osoittama voitto
13405: pankkien toiminnasta annetun lain 5 luvussa         ja muu vapaa oma pääoma eivät siihen riitä.
13406: 6                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 69
13407: 
13408:                       28 §                                            7 Luku
13409:           Obligaatiolainojen vakuudet                    Rangaistussäännökset ja uhkasakko
13410:                                                                         31 §
13411:    Luottolaitoksen on annettava, jos obligaatio-
13412: lainan ehdoissa niin määrätään, pankkitarkas-                     Luottolaitosrikos
13413: tusviraston haltuun kunkin yksin ottamansa             Joka harjoittaa rahoitustoimintaa ilman toi-
13414: obligaatiolainan ehtojen mukaisia vakuuksia         milupaa, on tuomittava luottolaitosrikoksesta
13415: vähintään lainan kulloinkin liikkeessä olevien      sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
13416: obligaatioiden yhteenlaskettua nimellisarvoa        kuukaudeksi, jollei teko ole vähäinen tai siitä ei
13417: vastaava määrä ja pankkitarkastusviraston hy-       muualla laissa säädetä ankarampaa rangaistus-
13418: väksymä määrä kunkin sellaisen ottamansa            ta.
13419: obligaatiolainan ehtojen mukaisia vakuuksia,
13420: johon perustuvat luottolaitoksen sitoumukset                              32 §
13421: ovat yhteisvastuulliset muun lainanottajan                        Luottolaitosrikkomus
13422: kanssa.
13423:    Luottolaitoksen ottaman obligaatiolainan            Joka jättää täyttämättä 25 §:ssä säädetyn
13424: väliaikaiseksi vakuudeksi voi luottolaitos 1        velvollisuuden toimia talletuspankkien toimin-
13425: momentissa mainittujen vakuuksien sijasta an-       nasta annetun lain 43 §:n 1 momentin tai
13426: taa myös Suomen Pankin, Postipankki Oy:n,           mainitun lain 46 §:n 2 momentin mukaisesti, on
13427: liikepankin, säästöpankin tai osuuspankin ta-       tuomittava luottolaitosrikkomuksesta sakkoon,
13428: kauksen tai vastaavan määrän niiden talletus-       jollei teko ole vähäinen tai siitä muualla laissa
13429: todistuksia.                                        säädetä ankarampaa rangaistusta.
13430:    Väliaikaiset vakuudet on niin pian kuin                                 33 §
13431: mahdollista ja viimeistään kahden vuoden ku-
13432: luessa niiden vakuudeksi asettamisesta vaihdet-          Salassapitovelvollisuuden rikkominen
13433: tava obligaatiolainan ehdoissa määrättyihin va-       Joka rikkoo 26 §:ssä säädetyn salassapitovel-
13434: kuuksiin. Pankkitarkastusvirasto voi myöntää        vollisuuden, on tuomittava luottolaitosta kos-
13435: vaihtamiseen yhteensä enintään kahden vuoden        kevan salassapitovelvollisuuden rikkomisesta
13436: lykkäyksen.                                         sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
13437:                                                     kuukaudeksi.
13438:                       29 §                            Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä 1
13439:                                                     momentissa tarkoitetusta rikoksesta, jos sillä
13440:            Obligaatiolainan lisävakuus              on loukattu vain yksityistä etua, ellei se, jonka
13441:   Jos luottolaitoksen ottaman obligaatiolainan      hyväksi salassapitovelvollisuus on säädetty, ole
13442: vakuuksien maara laskee alle sen, mitä              ilmoittanut rikosta syytteeseen pantavaksi.
13443: 28 §:ssä, luottolaitoksen yhtiöjärjestyksessä tai                        34 §
13444: säännöissä taikka obligaatiolainan ehdoissa va-                        Uhkasakko
13445: kuudesta säädetään tai määrätään, luottolai-
13446: toksen on viimeistään kahden kuukauden ku-             Jos luottolaitos ei ole toiminnassaan noudat-
13447: luessa asetettava pankkitarkastusviraston hy-       tanut tätä lakia tai sen nojalla annettuja sää-
13448: väksymä lisävakuus.                                 döksiä tai määräyksiä, pankkitarkastusvirasto
13449:                                                     voi uhkasakolla velvoittaa sen täyttämään vel-
13450:                       30 §                          vollisuutensa.
13451:                                                        Uhkasakon tuomitsee maksettavaksi luotto-
13452:     Obligaatioiden vaihtaminen velkakirjoihin       laitoksen kotipaikan lääninhallitus.
13453:    Luottolaitos saa, mikäli obligaatiolainan eh-
13454: doissa ei ole toisin määrätty, vaihtaa ennen                         8 Luku
13455: erääntymispäivää takaisin hankkimiaan obli-              Voimaantulo ja siirtymäsäännökset
13456: gaatioita niiden nimellisarvosta saman obligaa-                        35 §
13457: tiolainan vakuutena oleviin velkakirjoihin. Täl-                   Voimaantulo
13458: laiset obligaatiot on seuraavana kuoletussuun-
13459: nitelman mukaisena maksupäivänä käytettävä            Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
13460: obligaatiolainan ylimääräiseen kuolettamiseen.                  kuuta 199 .
13461:                                        Rahoitustoimintalaki                                        7
13462: 
13463:    Tällä lailla kumotaan 29 päivänä elokuuta        antaminen ennen mainitun määräajan umpeen-
13464: 1969 annettu kiinnitysluottopankkilaki (545/        kulumista tehdyn sopimuksen perusteella. Val-
13465: 69) ja samana päivänä annettu luotto-osakeyh-       tiovarainministeriö voi erityisestä syystä myön-
13466: tiölaki (546/69) niihin myöhemmin tehtyine          tää lopettamiselle pitemmän määräajan.
13467: muutoksineen sekä 15 päivänä joulukuuta 1989           Yhteisön, joka sille muun lain nojalla myön-
13468: annettu laki kiinnitysluottopankin muuttami-        netyn toimiluvan nojalla harjoittaa tämän lain
13469: sesta liikepankiksi ja sulautumisesta liikepank-    voimaan tullessa tässä laissa tarkoitettua rahoi-
13470: kiin (1109/89).                                     tustoimintaa, ei tarvitse hakea uutta toimilu-
13471:    Kiinnitysluottopankkilaissa      tarkoitetulla   paa.
13472: kiinnitysluottopankilla on myös tämän lain
13473: voimaan tultua oikeus toiminimessään tai muu-                            38 §
13474: ten toimintaansa osoittamaan käyttää nimitys-          Vakavaraisuutta koskeva siirtymäsäännös
13475: tä "pankki".
13476:    Hakemus luottolaitoksen toimiluvan myön-            Yhteisön, joka tämän lain voimaan tullessa
13477: tämisestä ja yhtiöjärjestyksen tai sääntöjen        harjoittaa tässä laissa tarkoitettua toimintaa ja
13478: vahvistamisesta voidaan ottaa käsiteltäväksi        joka on saanut 6 §:ssä tarkoitetun toimiluvan,
13479: ennen tämän lain voimaantuloa.                      tulee täyttää 22 §:ssä säädetty vakavaraisuus
13480:                                                     viimeistään 1 päivänä tammikuuta 1996.
13481:                     36 §                               Jos 1 momentissa tarkoitettu yhteisö harjoit-
13482:         Poikkeus vähimmäispääomasta                 taa kansainvälistä rahoitustoimintaa, sen tulee
13483:                                                     kuitenkin täyttää 22 §:ssä tarkoitettu vakava-
13484:    Edellä 7 §:ssä säädetty osakepääoman,            raisuus viimeistään 1 päivänä tammikuuta
13485: osuuspääoman tai peruspääoman vähimmäis-            1993.
13486: vaatimus ei koske sellaista toimilupaa hakevaa         Jos 37 §:n 1 momentissa tarkoitetun luotto-
13487: osakeyhtiötä, osuuskuntaa tai hypoteekkiyhdis-      laitoksen vakavaraisuus toimilupaa myönnet-
13488: tystä, joka tämän lain voimaan tullessa harjoit-    täessä alittaa säädetyn vähimmäismäärän, se ei
13489: taa rahoitustoimintaa ja jatkaa keskeytyksettä      saa 1 tai 2 momentissa säädettynä aikana
13490: toimintaansa toimiluvan hakemiseen saakka.          alentua siitä, mitä se toimiluvan myöntämishet-
13491: Perustaruispääoman tulee kuitenkin olla vähin-      kellä oli.
13492: tään yhtä suuri kuin mitä toimiluvan hakijan
13493: osakepääoma, osuuspääoma tai peruspääoma                                  39 §
13494: oli lain voimaantulohetkellä, eikä sitä saa           Omistusrajoituksia koskeva siirtymäsäännös
13495: alentaa toimiluvan myöntämisen jälkeen.
13496:                                                        Jos luottolaitoksen omistus tai määrääruis-
13497:                       37 §                          valta tämän lain voimaan tullessa ylittää talle-
13498:    Rahoitustoimintaa harjoittavien yhteisöjen       tuspankkien toiminnasta annetun lain 13 §:ssä
13499:          velvollisuus hakea toimilupa               tai tämän lain 18 §:n 2 momentissa tarkoitetun
13500:                                                     enimmäismäärän, luottolaitoksen on 1 päivään
13501:    Yhteisön, joka tämän lain voimaan tullessa       tammikuuta 1997 mennessä järjestettävä osak-
13502: harjoittaa tässä laissa tarkoitettua rahoitustoi-   keiden tai osuuksien omistus ja määrääruisvalta
13503: mintaa, on kuuden kuukauden kuluessa lain           sellaiseksi kuin sanotuissa pykälissä säädetään,
13504: voimaantulosta haettava toimilupaa ja yhtiö-        jollei valtiovarainministeriö     hakemuksesta
13505: järjestyksen tai sääntöjen vahvistamista taikka     myönnä pitempää aikaa. Tänä aikana luotto-
13506: vuoden kuluessa lain voimaantulosta lopetetta-      laitos ei saa korottaa enimmäismäärän ylittä-
13507: va uusien toimilupaa edellyttävien rahoitusso-      vää suhteellista omistustaan ja määrääruisval-
13508: pimusten tekeminen sekä uuden rahoituksen           taansa siitä, mitä se lain voimaan tullessa oli.
13509: 8                             1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 69
13510: 
13511:                                                Laki
13512:                     talletuspankkien toiminnasta annetun lain muuttamisesta
13513: 
13514:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13515:   kumotaan talletuspankkien toiminnasta 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1268/90)
13516: 7 §:n 3 momentti ja 20 §,
13517:    muutetaan 6 §:n 2 momentti, 16 §:n 1 momentti ja 58§ sekä
13518:    lisätään 13 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 27 §:ään
13519: uusi 2 momentti ja lakiin uusi 58 a-58 c § seuraavasti:
13520: 
13521:                        6§                            teenliittymän toimielimen jäsenenä tai varaJa-
13522:                                                      senenä tai niiden palveluksessa on saanut tietää
13523:    Jollei muussa laissa erikseen säädetä, talle-     pankin asiakkaan tai muun henkilön taloudel-
13524: tuspankin lisäksi ainoastaan Suomen Pankki ja        lista asemaa tai yksityistä olosuhdetta koske-
13525: Pohjoismaiden Investointipankki saavat käyt-         van seikan tai liike- tai ammattisalaisuuden, on
13526: tää toiminimessään tai muuten toimintaansa           velvollinen pitämään sen salassa ellei se, jonka
13527: osoittamaan nimitystä "pankki". Kiellon estä-        hyväksi vaitiolovelvollisuus on säädetty , anna
13528: mättä saadaan nimitystä "pankki" käyttää             suostumustaan sen ilmaisemiseen. Salassa pi-
13529: toiminimessä tai kuvaamaan toimintaa, jos on         dettäviä tietoja ei saa myöskään antaa pankin
13530: ilmeistä, ettei nimityksen käyttäminen johda         yhtiökokoukselle, isäntien kokoukselle, osuus-
13531: harhaan toiminnan luonteen suhteen.                  kunnan kokoukselle tai edustajistolle eikä ko-
13532:                                                      koukseen Osallistuvalle osakkaalle, tallettajalle
13533:                                                      taikka kantarahastotodistuksen tai sijoituso-
13534:                        13 §                          suuden omistajalle tai jäsenelle.
13535:                                                         Talletuspankilla on oikeus antaa 1 momen-
13536:   Talletuspankkiin 2 momentin mukaan kuu-            tissa tarkoitettuja tietoja syyttäjä- ja poliisivi-
13537: luvaksi luettavan luottolaitoksen tai siihen ra-     ranomaiselle rikoksen selvittämiseksi sekä
13538: hoitustoimintalain (    / ) 18 §:n 1 momentin        muuten laissa sellaisten tietojen saantiin oikeu-
13539: mukaan kuuluvaksi luettavan yhteisön rahoi-          tetulle viranomaiselle.
13540: tustoimintalain 18 §:n 2 momentin mukaisesti            Talletuspankilla on oikeus antaa 1 momen-
13541: omistamia osakkeita ja osuukia ei lueta talle-       tissa tarkoitettuja tietoja samaan konserniin
13542: tuspankin omistuksiin 1 momentissa tarkoitet-        kuuluvalle yhteisölle, jos sen hallintoelinten
13543: tua suhdelukua laskettaessa.                         jäseniä tai toimihenkilöitä koskee 1 momentissa
13544:                                                      säädetty tai sitä vastaava salassapitovelvolli-
13545:                         16 §                         suus ja jos tiedon antaminen on vastaanottavan
13546:    Talletuspankki saa sijoittaa muihin kuin          yhteisön riskien hallinnan kannalta tarpeen.
13547: rahoitustoiminnan yhteydessä vuokrattaviin              Talletuspankilla on 1 momentin estämättä
13548: kiinteistöihin ja kiinteistöyhteisöjen osakkeisiin   oikeus harjoittaa pankkitoimintaan tavanomai-
13549: ja osuuksiin yhteensä enintään määrän, joka on       sesti kuuluvaa luottotietotoimintaa.
13550: 13 prosenttia pankin taseen loppusummasta,
13551: jollei pankkitarkastusvirasto erityisestä syystä                          58 a §
13552: myönnä lupaa suurempaan määrään                         Talletuspankin on annettava, jos obligaatio-
13553:                                                      lainan ehdoissa niin määrätään, pankkitarkas-
13554:                        27 §                          tusviraston haltuun kunkin yksin ottamansa
13555:                                                      obligaatiolainan ehtojen mukaisia vakuuksia
13556:    Talletuspankin rahoitustoiminnan yhteydes-        vähintään lainan kulloinkin liikkeessä olevien
13557: sä vuokralle antaman käyttöomaisuuden huo-           obligaatioiden yhteenlaskettua nimellisarvoa
13558: mioon ottamisesta 23 §:n mukaista vakavarai-         vastaava määrä ja pankkitarkastusviraston hy-
13559: suutta laskettaessa antaa määräyksiä pankki-         väksymä määrä kunkin sellaisen ottamansa
13560: tarkastusvirasto.                                    obligaatiolainan ehtojen mukaisia vakuuksia,
13561:                                                      johon perustuvat talletuspankin sitoumukset
13562:                        58§                           ovat yhteisvastuulliset muun lainanottajan
13563:     Joka talletuspankin tai talletuspankkien yh-     kanssa.
13564:                                          Rahoitustoimintalaki                                         9
13565: 
13566:    Talletuspankin ottaman obligaatiolainan vä-        säännöissä taikka obligaatiolainan ehdoissa va-
13567: liaikaiseksi vakuudeksi voi talletuspankki 1          kuudesta säädetään tai määrätään, talletuspan-
13568: momentissa mainittujen vakuuksien sijasta an-         kin on viimeistään kahden kuukauden kuluessa
13569: taa myös Suomen Pankin, Postipankki Oy:n,             asetettava pankkitarkastusviraston hyväksymä
13570: liikepankin, säästöpankin tai osuuspankin ta-         lisävakuus.
13571: kauksen tai vastaavan määrän niiden talletus-
13572: todistuksia.
13573:    Väliaikaiset vakuudet on niin pian kuin                                  58 c §
13574: mahdollista ja viimeistään kahden vuoden ku-             Talletuspankki saa, mikäli obligaatiolainan
13575: luessa niiden vakuudeksi asettamisesta vaihdet-       ehdoissa ei ole toisin määrätty, vaihtaa ennen
13576: tava obligaatiolainan ehdoissa määrättyihin va-       erääntymispäivää takaisin hankkimiaan obli-
13577: kuuksiin. Pankkitarkastusvirasto voi myöntää          gaatioita niiden nimellisarvosta saman obligaa-
13578: vaihtamiseen yhteensä enintään kahden vuoden          tiolainan vakuutena oleviin velkakirjoihin. Täl-
13579: lykkäyksen.                                           laiset obligaatiot on seuraavana kuoletussuun-
13580:                                                       nitelman mukaisena maksupäivänä käytettävä
13581:                       58 b §                          obligaatiolainan ylimääräiseen kuolettamiseen.
13582:   Jos talletuspankin ottaman obligaatiolainan
13583: vakuuksien maara laskee alle sen, m1ta                  Tämä     laki tulee voimaan            päivänä
13584: 58 a §:ssä, talletuspankin yhtiöjärjestyksessä tai                 kuuta 199 .
13585: 
13586: 
13587: 
13588: 
13589:                                                 Laki
13590:      ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa
13591:                    pankkitoimintaa Suomessa annetun lain muuttamisesta
13592: 
13593:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13594:   muutetaan ulkomaalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja harjoit-
13595: taa pankkitoimintaa Suomessa 31 päivänä elokuuta 1978 annetun lain (684/78) 1 §:n 1 momentti,
13596: 2 §:n 2 ja 3 momentti, 3 ja 4---6 §, 6 a §:n 1 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 18 §:n 1 momentti,
13597:    sellaisina kuin ne ovat 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 2 ja 3 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 18 §:n 1
13598: momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1282/90) sekä 3 ja 4---6 § ja 6 a §:n 1
13599: momentti 29 päivänä maaliskuuta 1985 annetussa laissa (288/85), sekä
13600:    lisätään 26 §:ään, siitä viimeksi mainitulla lailla kumotun 2 momentin sijaan, uusi 2 momentti
13601: seuraavasti:
13602:                        1§                                Ulkomaisella luottolaitoksella tarkoitetaan
13603:    Ulkomaalainen voi omistaa osakkeita suo-           pankkia tai muuta yhteisöä, jolla kotimaassaan
13604: malaisessa liikepankissa ja luottolaitoksessa si-     saamansa toimiluvan perusteella on liiketoi-
13605: ten kuin tässä laissa säädetään.                      mintanaan oikeus vastaanottaa talletuksia tai
13606:                                                       muita takaisinmaksettavia varoja yleisöltä ja
13607:                                                       oikeus luotonantoon omaan lukuunsa ja jonka
13608:                        2§                             harjoittama toiminta ei oleellisesti eroa suoma-
13609:                                                       laisille talletuspankeille tai rahoitustoiminta-
13610:    Ulkomainen luottolaitos, joka kotimaassaan         laissa tarkoitetuille luottolaitoksille sallitusta
13611: on riittävän julkisen valvonnan alainen, voi          toiminnasta.
13612: perustaa Suomeen sivukonttorin siten kuin
13613: tässä laissa säädetään. Sivukonttorin toimin-                                3§
13614: taan sovelletaan talletuspankkien toiminnasta            Ulkomaalainen on oikeutettu omistamaan
13615: annettua lakia (1268 /90) tai rahoitustoiminta-       liikepankin ja rahoitustoimintalaissa tarkoite-
13616: lakia (     /    ), jollei tässä laissa toisin sää-   tun luottolaitoksen osakkeita, jos pankin tai
13617: detä, ja sivukonttorin valvontaan pankkitar-          luottolaitoksen yhtiöjärjestykseen on otettu sitä
13618: kastusvirastosta annettua lakia (1273/90).            koskeva määräys. Yhtiöjärjestyksessä on täl-
13619: 2 210685F
13620: 10                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 69
13621: 
13622: löin määrättävä, että ulkomaalaisten omistuk-       luottolaitoksen osake- ja osakasluetteloon
13623: sessa olevat osakkeet eivät saa ylittää määrää,     osakkeiden omistajaksi eikä hänellä ole oikeut-
13624: joka vastaa kahtakymmentä prosenttia pankin         ta käyttää osakkeenomistajalle pankisssa tai
13625: tai luottolaitoksen osakepääomasta. Lisäksi on      luottolaitoksessa kuuluvia oikeuksia, ellei hä-
13626: määrättävä, että ulkomaalainen saa omistaa          nen omistuksensa ole tämän lain mukainen.
13627: ainoastaan sellaisia osakkeita, joihin on tehty
13628: merkintä siitä, että ne voidaan luovuttaa ulko-                          6a§
13629: maalaiselle. Tällaiset osakkeet eivät saa tuottaa      Liikepankin tai luottolaitoksen hallituksen
13630: parempaa oikeutta kuin ilman merkintää ole-         jäsen, joka jättää täyttämättä, mitä 3 §:n 3
13631: vat osakkeet, ja niiden nojalla saadaan äänes-      momentissa ja 3 a §:ssä säädetään, on tuomit-
13632: tää yhtiökokouksessa enintään neljännellä osal-     tava sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi
13633: la siitä äänimäärästä, jota ilman merkintää         kuukaudeksi, jollei teosta muualla laissa sää-
13634: olevien osakkeiden nojalla voi yhtiökokoukses-      detä ankarampaa rangaistusta.
13635: sa käyttää.
13636:    Valtioneuvosto voi erityisestä syystä 1 mo-
13637: mentin estämättä antaa ulkomaiselle luottolai-                            10 §
13638: tokselle luvan hankkia liikepankin tai luotto-         Ulkomaisen luottolaitoksen on haettava val-
13639: laitoksen ilman merkintää olevia osakkeita.         tiovarainministeriöltä toimilupa Suomeen pe-
13640: Lupaa koskevasta hakemuksesta on pyydettävä         rustettavalle sivukonttorille. Hakemuksesta on
13641: Suomen Pankin lausunto. Valtioneuvostolla on        pyydettävä Suomen Pankin ja pankkitarkastus-
13642: oikeus liittää lupaan yleisen edun vuoksi tar-      viraston lausunto sekä lisäksi liikepankkien ja
13643: peellisiksi katsomansa ehdot.                       Postipankki Oy:n vakuusrahaston lausunto, jos
13644:    Liikepankin ja luottolaitoksen hallituksen on    sivukonttorin perustava luottolaitos voi toimi-
13645: valvottava, ettei ulkomaalaiselle anneta osaket-    lupansa nojalla ottaa vastaan talletuksia ylei-
13646: ta, väliaikaistodistusta tai talonkia, jota ulko-   söltä. Toimilupahakemukseen on liitettävä val-
13647: maalainen ei tämän lain mukaan saa omistaa.         tiovarainministeriön tarpeelliseksi kaisomat
13648:                                                     asiakirjat ja selvitykset.
13649:                       4§
13650:    Ulkomaalaisella on oikeus 3 §:n estämättä
13651: omistaa liikepankin ja luottolaitoksen osak-                              18 §
13652: keet, jotka hän on saanut perinnön, testamen-          Tallettajien saamisten turvaamiseksi on sivu-
13653: tin tai avio-oikeuden nojalla.                      konttorin kuuluttava liikepankkien ja Posti-
13654:    Suomen kansalaisuuden menettänyt henkilö         pankki Oy:n vakuusrahastoon, jos sivukontto-
13655: säilyttää pankissa tai luottolaitoksessa oikeu-     rin perustava luottolaitos voi toimilupansa
13656: tensa.                                              nojalla ottaa vastaan talletuksia yleisöltä.
13657: 
13658:                        5§
13659:    Ulkomaalaisella on liikepankin tai luottolai-                          26 §
13660: toksen osakepääomaa korotettaessa 3 §:n estä-
13661: mättä oikeus merkitä uusia sellaisia osakkeita,        Mitä tässä laissa on säädetty rahoitustoimin-
13662: joihin ei ole tehty 3 §:n 1 momentissa tarkoi-      talaissa tarkoitetuista luottolaitoksista ei kui-
13663: tettua merkintää, samassa suhteessa kuin hän        tenkaan sovelleta rahoitustoimintalain 37 §:n 1
13664: ennestään omistaa pankin tai luottolaitoksen        momentissa tarkoitettuihin luottolaitoksiin.
13665: vastaavia osakkeita.
13666: 
13667:                      6§                               Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
13668:   Ulkomaalaista ei saa merkitä liikepankin tai                  kuuta 199 .
13669:                                        Rahoitustoimintalaki                                      11
13670: 
13671:                                               Laki
13672:                    pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
13673: 
13674:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13675:   muutetaan pankkitarkastusvirastosta 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1273/90) 1 §:n
13676:   momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetussa laissa (1071/91)
13677: seuraavasti:
13678:                        1§                           meklarien ja ulkomaisten luottolaitosten edus-
13679:    Talletuspankkien ja niiden vakuusrahastojen,     tustojen ja sivukonttorien, arvo-osuusyhdistyk-
13680: rahoitustoimintalaissa (      /    ) tarkoitettu-   sen, osakekeskusrekisteriä hoitavan osuuskun-
13681: jen luottolaitosten, rahastoyhtiöiden, arvopape-    nan ja toimiluvan saaneiden arvo-osuusrekiste-
13682: rinvälitysliikkeiden, arvopaperipörssien, arvo-     rin pitäjien toiminnan valvontaa varten on
13683: paperimarkkinalain (495/89) 3 luvun 13 §:ssä        valtiovarainministeriön alainen pankkitarkas-
13684: tarkoitettua sopimusmarkkinatoimintaa tai           tusvirasto.
13685: muuta julkista kaupankäyntiä arvopapereilla
13686: harjoittavien arvopaperinvälittäjien yhteisöi-
13687: den, optioyhteisöjen, johdannaismarkkinoilla          Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
13688: toimivien välittäjien ja markkinatakaajien,                     kuuta 199
13689: 
13690: 
13691: 
13692: 
13693:                                               Laki
13694: obligaatio- ja debentuurilainoista sekä muista joukkovelkakirjalainoista annetun lain 5 ja 18 §:n
13695:                                          muuttamisesta
13696: 
13697:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13698:   muutetaan obligaatio- ja debenduurilainoista sekä muista joukkovelkakirjalainoista 29 päivänä
13699: elokuuta 1969 annetun lain (553/69) 5 §sekä 18 §:n 4 momentti, sellaisena kuin ne ovat 8 päivänä
13700: joulukuuta 1978 annetussa laissa (938/78), seuraavasti:
13701:                        5§                                                 18 §
13702:   Lupa obligaatiolainan liikkeeseen laskemi-
13703: seen voidaan myöntää kunnalle, kuntainliitolle         Debentuurilainan määrä ei saa olla suurempi
13704: ja seurakunnalle, talletuspankille, rahoitustoi-    kuin lainanottajan omat varat. Omilla varoilla
13705: mintalaissa ( / ) tarkoitetulle luottolaitoksel-    tarkoitetaan tässä omaisuustaseeseen merkittyä
13706: le ja osakeyhtiölle, jonka osakepääoma ja           omaa pääomaa ja rahastoja, ei kuitenkaan
13707: yhtiöjärjestyksen mukaiset kiinteät vararahas-      kululuontoisten maksujen suorittamiseksi pe-
13708: tot ovat vähintään 500 000 markkaa, ja osuus-       rustettuja rahastoja eikä jakamauomia voitto-
13709: kunnalle, jonka vararahastot ja muut niihin         varoja. Jos lainanottaja on laskenut liikkeeseen
13710: verrattavat omat varat ovat vähintään 500 000       useita debentuurilainoja, eivät niiden maksa-
13711: markkaa, sekä kaupparekisteriin merkitylle          matta olevat määrät saa yhteensä olla suurem-
13712: avoimelle yhtiölle, kommandiittiyhtiölle ja lai-    mat kuin lainanottajan omat varat. Mitä tässä
13713: vanisännistöyhtiölle, jonka omat varat voidaan      momentissa säädetään, ei koske talletuspank-
13714: arvioida vähintään 500 000 markaksi, taikka         kia eikä rahoitustoimintalaissa tarkoitettua
13715: näihin verrattavalle ulkomaiselle yhtiölle.         luottolaitosta.
13716: 
13717:                                                       Tämä    laki tulee voimaan            päivänä
13718:                                                                 kuuta 199
13719: 12                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 69
13720: 
13721:                                              Laki
13722:             elinkeinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
13723: 
13724:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13725:   muutetaan elinkeinon harjoittamisen oikeudesta 27 päivänä syyskuuta 1919 annetun lain 3 §:n
13726: 11 kohta, sellaisena kun se on 12 päivänä joulukuuta 1941 annetussa laissa (858/41 ), seuraavasti:
13727: 
13728:                        3§
13729:   Seuraavien elinkeinojen harjoittamisesta sää-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13730: detään erikseen lailla tai asetuksella:            kuuta 199
13731: 
13732:   11) talletuspankit ja muut luottolaitokset
13733: sekä panttilainauslaitokset;
13734: 
13735: 
13736: 
13737: 
13738:                                              Laki
13739:                     kuluttaja-asiamiehestä annetun lain 8 §:n muuttamisesta
13740: 
13741:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13742:   muutetaan kuluttaja-asiamiehestä 20 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain (40/78) 8 §:n 2
13743: momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1280/90),
13744: seuraavasti:
13745:                       8§                           mintalaissa      1     ) tarkoitettua luottolai-
13746:                                                    tosta.
13747:    Kuluttaja-asiamiehen on ennen 1 momentis-
13748: sa tarkoitettuun toimenpiteeseen ryhtymistä          Tämä laki tulee voimaan                 päivänä
13749: pyydettävä pankkitarkastusvirastolta lausunto,               kuuta 199
13750: jos asia koskee talletuspankkia tai rahoitustoi-
13751: 
13752: 
13753: 
13754: 
13755:                                              Laki
13756: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja
13757:                         osakkeita annetun lain 24 §:n muuttamisesta
13758: 
13759:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13760:   muutetaan ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
13761: omaisuutta ja osakkeita 28 päivänä heinäkuuta 1939 annetun lain (219/39) 24 §:n 1 momentti,
13762: sellaisena kuin se on 4 päivänä kesäkuuta 1982 annetussa laissa (408/82), seuraavasti :
13763:                       24 §                         tussa laissa (1268/90) tarkoitettuihin talletus-
13764:    Tämän lain yhteisöjä koskevia säännöksiä        pankkeihin, muihin rahoitustoimintalaissa
13765: kiinteän omaisuuden ja osakkeiden omistami-        (     / ) tarkoitettuihin luottolaitoksiin kuin
13766: sen ja hallinnan rajoituksista ei sovelleta suo-   niihin, joita tarkoitetaan rahoitustoimintalain
13767: malaisiin talletuspankkien toiminnasta anne-       37 §:n 1 momentissa, vakuutusyhtiöihin, va-
13768:                                        Rahoitustoimintalaki                                       13
13769: 
13770: kuutusyhdistyksiin, avustuskassoihin, yleishyö-     Pohjoismaiden Investointipankkiin eikä Poh-
13771: dyllisiin asutusosakeyhtiöihin, niihin suomalai-    joismaiden projektivientirahastoon.
13772: siin osuuskuntiin, taloudellisiin yhdistyksiin ja
13773: osakeyhtiöihin, joiden toimialana on televerkon
13774: välityksellä tapahtuva puhelinliikenteen har-         Tämä    laki    tulee voimaan          päivänä
13775: joittaminen tai muu sähkömagneettisten aalto-                        kuuta 199
13776: jen hyväksikäyttöön perustuva tiedonsiirto,
13777: 
13778: 
13779: 
13780: 
13781:                                               Laki
13782:                        hypoteekkiyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta
13783: 
13784:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13785:   kumotaan hypoteekkiyhdistyksistä 8 päivänä joulukuuta 1978 annetun lain (936/78) 4 §, 18 §:n
13786: 2 momentin 7 kohta, 22 ja 23 §, 24 §:n 3 momentti ja 26 §:n 3 momentti,
13787:   näistä 4 § sellaisena kuin se on osittain muutettuna 22 päivänä tammikuuta 1988 annetulla lailla
13788: (50/88), sekä
13789:   muutetaan 1 §, 7 §:n 1 momentin johdantokappale ja 4 kohta sekä 2 momentti, 9 §:n 1
13790: momentti, 18 §:n 2 momentin 6 kohta, 24 §:n 1 momentti, 26 §:n 2 momentti, 5 luvun otsikko ja
13791: 27 § seuraavasti:
13792:                        1§                           nen on yleisen edun mukainen, on annettava
13793:   Hypoteekkiyhdistys on rahoitustoimintalais-       toimilupa.
13794: sa (      1     ) tarkoitettu luottolaitos. Sen
13795: erityistarkoituksena on etupäässä pitkäaikaisi-
13796: na lainoina hankituista varoista myöntää pit-                             18 §
13797: käaikaisia lainoja pääasiassa joko kiinnitysva-
13798: kuutta tai muuta turvaavaa vakuutta vastaan.           Hypoteekkiyhdistyksen hallintoneuvoston on
13799:                                                     erityisesti:
13800:                       7§
13801:   Hypoteekkiyhdistyksen säännöissä on maa-             6) vahvistettava varainhaPkinnassa nouda-
13802: rättävä sen lisäksi mitä rahoitustoimintalain       tettava! yleiset ehdot;
13803: 10 §:ssä on säädetty:
13804: 
13805:    4) mihin määrään vakuutena olevan omaisuu-                             24 §
13806: den arvosta hypoteekkiyhdistys voi myöntää            Hypoteekkiyhdistyksen on käytettävä hank-
13807: lainaa tätä vakuutta vastaan;                       kimansa lainavarat ensisijaisesti lainojen anta-
13808:                                                     miseen jäsenilleen ja jäseniksi ilmoittautuville.
13809:    Milloin hypoteekkiyhdistyksen säännöissä
13810: on määrätty, että perustajille tai heidän edun-
13811: saajilleen voidaan maksaa takaisin heidän hy-                             26 §
13812: poteekkiyhdistykseen sijoittamansa pääoma,
13813: voi tällainen takaisinmaksu tapahtua vain edel-        Lisäpääoma voidaan maksaa takaisin ai-
13814: lytyksin, että 26 §:ssä mainittu lisäpääoma on      noastaan siten, ettei hypoteekkiyhdistyksen pe-
13815: maksettu kokonaan takaisin ja ettei hypoteek-       ruspääomaa vähennetä, ettei hypoteekkiyhdis-
13816: kiyhdistyksen vakavaraisuus takaisinmaksun          tyksen oman pääoman ja sitoumusten suhde
13817: johdosta vaarannu.                                  alene pienemmäksi kuin rahoitustoimintalain
13818:                                                     22 §:ssä säädetään ja ettei minään vuonna
13819:                      9 §                            makseta takaisin enempää kuin puolet edellisen
13820:    Hypoteekkiyhdistykselle, jonka perustami-        vuoden vuosivoitosta.
13821: 14                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 69
13822: 
13823:                      5 Luku                          jille tai heidät edunsaajilleen maksaa takaisin
13824: Hypoteekkiyhdistyksen toiminnan keskeyttä-           heidän hypoteekkiyhdistykseen sijoittamansa
13825: minen, selvitystila ja toiminnan lopettaminen        pääoma, mikäli takaisinmaksu sääntöjen mu-
13826:                                                      kaan on mahdollista.
13827:                        27 §                              Jos omaisuutta jää tämän jälkeen jäljelle, on
13828:    Jos hypoteekkiyhdistyksen toiminta on kes-        ylijäämä käytettävä hypoteekkiyhdistyksen
13829: keytettävä tai se asetetaan selvitystilaan, on,      sääntöjen määräämään tarkoitukseen. Ylijää-
13830: jollei jäljempänä toisin säädetä, soveltuvien        män käytöstä päättää tarvittaessa valtiovarain-
13831: osin noudatettava, mitä säästöpankkilain             ministeriö.
13832: (1270/90) 8 luvussa säädetään.                           Edellä 2 ja 3 momentissa säädettyä menette-
13833:    Mikäli selvitystilassa olevan hypoteekkiyh-       lyä noudatetaan myös siinä tapauksessa, että
13834: distyksen toimintaa ei ole päätetty jatkaa eikä      hypoteekkiyhdistys on joutunut konkurssiti-
13835: hypoteekkiyhdistyksen omaisuutta ole luovu-          laan ja konkurssimenettelyn jälkeen varoja on
13836: tettu konkurssiin, voidaan sen jälkeen, kun          jäljellä.
13837: hypoteekkiyhdistyksen velat on maksettu tai
13838: niiden maksamiseen tarvittavat varat pantu             Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
13839: erilleen ja muut sitoumukset täytetty, perusta-                   kuuta 199
13840: 
13841: 
13842: 
13843: 
13844:                                                Laki
13845:                   arvopaperinvälitysliikkeistä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
13846: 
13847:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13848:    muutetaan arvopaperinvälitysliikkeistä 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun lain (499/89) 4 §,
13849: sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1286/90), seuraavasti:
13850:                        4§                            tolaitos ja ulkomaisen luottolaitoksen Suomes-
13851:   Arvopaperinvälitystä saa harjoittaa vain sii-      sa oleva sivukonttori.
13852: hen toimiluvan saanut suomalainen osakeyhtiö
13853: (arvopaperinvälitysliike) sekä talletuspankki, ra-     Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
13854: hoitustoimintalaissa (      / ) tarkoitettu luot-                 kuuta 199
13855: 
13856: 
13857: 
13858: 
13859:                                                Laki
13860:                        arvopaperimarkkinalain 1 luvun 4 §:n muuttamisesta
13861: 
13862:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13863:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun 4 §:n
13864: 3 momentti seuraavasti:
13865: 
13866:                        4§                            letuspankkia ja ulkomaisen luottolaitoksen
13867:                                                      Suomessa olevaa sivukonttoria sekä rahoitus-
13868:    Arvopaperinvälittäjällä tarkoitetaan arvopa-      toimintalaissa (    / ) tarkoitettua luottolai-
13869: perinvälitysliikkeistä annetun lain (499 /89)        tosta, mikäli se voi toimilupansa nojalla har-
13870: 4 §:ssä mainittua arvopaperinvälitysliikettä, tal-   joittaa arvopaperinvälitystä. Pörssivälittäjällä
13871:                                       Rahoitustoimintalaki                             15
13872: 
13873: tarkoitetaan arvopaperinvälittäjää, jolla on oi-   Tämä      laki tulee voimaan   päivänä
13874: keus käydä kauppaa arvopaperipörssissä.                        kuuta 199
13875: 
13876: 
13877: 
13878:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
13879:                                       j
13880:                                   j
13881:                                   j
13882:                               j
13883:                               j
13884:                           j
13885:                           j
13886:                       j
13887:                       j
13888:                   j
13889:                   j
13890:               j
13891:               j
13892:           j
13893:           j
13894:       j
13895:       j
13896:   j
13897:   j
13898:  j
13899: j
13900:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 70
13901: 
13902: 
13903: 
13904: 
13905:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tasausvero-
13906:                                 lain muuttamisesta
13907:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      tanut asiasta mietintönsä n:o 49, on valtiopäi-
13908: n:o 70 laiksi tasausverolain muuttamisesta.       väjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
13909: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-    määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
13910: 
13911: 
13912: 
13913: 
13914:                                              Laki
13915:                                   tasausverolain muuttamisesta
13916: 
13917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13918:   muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1971 annetun tasausverolain (922/71) 10 § ja liitteenä oleva
13919: verotaulukko,
13920:   sellaisina kuin ne ovat, 10 § 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1163/90) ja liitteenä
13921: oleva verotaulukko 28 päivänä kesäkuuta 1991 annetussa laissa (987/91), seuraavasti:
13922:                       10 §
13923:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
13924: kuuta 1972. Sitä sovelletaan tavaraan, joka       kuuta 1992.
13925: luovutetaan tullivalvonnasta lain voimaantulo-
13926: päivänä tai sen jälkeen, kuitenkin ennen 1
13927: päivää tammikuuta 1994.
13928: 
13929: 
13930:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
13931: 
13932: 
13933: 
13934: 
13935: 210654X
13936: 2                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 70
13937: 
13938:                                                                                                     Liite
13939: 
13940: 
13941:                                           VEROTAULUKKO
13942: 
13943:                                                                           Tasausvero % tullausarvosta
13944:        Tullitariffin nimike                                               1. 1.1992    1. 1.199 3 alkaen
13945: 
13946: 24. Ryhmästä nimike         24.02 .................................. .      0,7               0,4
13947: 25. Ryhmästä nimikkeet      25.22-23 ............................. .        3,2               1,6
13948: 30. Ryhmästä nimikkeet      30.05 .................................. .      1,2               0,6
13949:                             30.06 .................................. .      1,7               0,9
13950: 31. Ryhmästä nimikkeet      31.02---05 ............................. .      1,7               0,9
13951: 32. Ryhmästä nimikkeet      32.07-10 ............................. .        1,7               0,9
13952:                             32.12-15 ............................. .        1,7               0,9
13953: 33. Ryhmästä nimikkeet      33.03---07 ............................. .      1,7               0,9
13954: 34. Ryhmä ........................................................... .     1,7               0,9
13955: 35. Ryhmästä nimike         35.06 .................................. .      1,7               0,9
13956: 36. Ryhmä ........................................................... .     1,7               0,9
13957: 37. Ryhmästä nimikkeet      37.01---04 muut paitsi vaiotetut valo-
13958:                             kuvauslaatat ja -filmit ............... .       1,7               0,9
13959:                             37.05---06 ............................. .      2,2               1,1
13960:                             37.07 .................................. .      1,7               0,9
13961: 38. Ryhmästä nimikkeet      38.05 .................................. .      2,3               1,2
13962:                             38.07 .................................. .      2,3               1,2
13963:                             38.08 .................................. .      1,7               0,9
13964:                             38.10 .................................. .      1,7               0,9
13965:                             38.13-14 ............................. .        1,7               0,9
13966:                             38.16 .................................. .      3,2               1,6
13967:                             38.19-22 ............................. .        3,2               1,6
13968: 39. Ryhmästä nimikkeet      39.16-21 ............................. .        2,3               1,2
13969:                             39.22-26 ............................. .        1,5               0,8
13970: 40. Ryhmästä nimikkeet      40.02 .................................. .      2,3               1,2
13971:                             40.05-17 ............................. .        1,5               0,8
13972: 41. Ryhmästä nimikkeet      41.04-11 ............................. .        2,2               1,1
13973: 42. Ryhmä ........................................................... .     2,2               1,1
13974: 43. Ryhmästä nimikkeet      43.02---04 ............................. .      2,2               1,1
13975: 44. Ryhmästä nimikkeet      44.06--21 ............................. .       2,4               1,2
13976: 45. Ryhmästä nimikkeet      45.03---04 ............................. .      2,1               1,1
13977: 46. Ryhmä ........................................................... .     1,5               0,8
13978: 48. Ryhmästä nimikkeet      48.02-11 ............................. .        2,9               1,5
13979:                             48.12-14 ............................. .        2,1               1,1
13980:                             48.15-16 ............................. .        1,2               0,6
13981:                             48.17-19 ............................. .        2,1               1,1
13982:                             48.20-21 ............................. .        2,2               1,1
13983:                             48.22-23 ............................. .        2,1               1,1
13984: 40. Ryhmä ........................................................... .     2,5               1,3
13985: 50. Ryhmästä nimikkeet      50.06---07 ............................. .      1,2               0,6
13986: 51. Ryhmästä nimikkeet      51.09-13 ............................. .        1,2               0,6
13987: 52. Ryhmästä nimikkeet      52.07-12 ............................. .        1,2               0,6
13988: 53. Ryhmästä nimikkeet      53.06-11 ............................. .        1,2               0,6
13989:                                    Tasausverolain muuttaminen                                             3
13990: 
13991:                                                                           Tasausvero % tullausarvosta
13992:        Tullitariffin nimike                                               1.1.1992     1.1.199 3 alkaen
13993: 54. Ryhmästä nimikkeet      54.01 .................................. .      1,2              0,6
13994:                             54.04---05 ............................. .      2,3              1,2
13995:                             54.06--08 ............................. .       1,2              0,6
13996: 55. Ryhmästä nimikkeet      55.08 .................................. .      1,2              0,6
13997:                             55.11-16 ............................. .        1,2              0,6
13998: 56. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
13999: 57. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14000: 58. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14001: 59. Ryhmästä nimikkeet      59.03-10 ............................. .        1,2              0,6
14002: 60. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14003: 61. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14004: 62. Ryhmä ........................................................... .     1' 1             0,6
14005: 63. Ryhmästä nimikkeet      63.01-QS ............................. .        1,2              0,6
14006:                             63.09-10 ............................. .        1,1              0,6
14007: 64. Ryhmästä nimikkeet      64.01-Q2 ............................. .        1,5              0,8
14008:                             64.03-Q6 ............................. .        1,2              0,6
14009: 65. Ryhmä ........................................................... .     1' 1             0,6
14010: 66. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14011: 67. Ryhmä ........................................................... .     1,2              0,6
14012: 68. Ryhmä ........................................................... .     3,2              1,6
14013: 69. Ryhmästä nimikkeet      69.01-QS ............................. .        3,2              1,6
14014:                             69.09-14 ............................. .        1,5              0,8
14015: 70. Ryhmästä nimikkeet      70.03-20 ............................. .        1,5              0,8
14016: 71. Ryhmästä nimikkeet      71.01-Q5 ............................. .        1,2              0,6
14017:                             71.06-12 ............................. .        2,7              1,4
14018:                             71.13-17 ....................... ····· ..       1,2              0,6
14019: 73. Ryhmästä nimikkeet      73.01-Q7 ............. ····· ........... .      2,5              1,3
14020:                             73.08-24 ······························         1,9              1,0
14021:                             73.25-26 ............ ······· .......... .      2,5              1,3
14022: 74. Ryhmästä nimikkeet      74.07-Q9 ............................. .        2,7              1,4
14023:                             74.10 .................................. .      1,9              1,0
14024:                             74.11 .................................. .      2,7              1,4
14025:                             74.12-18 ............................. .        1,9              1,0
14026:                             74.19 .................................. .      2,7              1,4
14027: 76. Ryhmästä nimikkeet      76.04 .................................. .      2,7              1,4
14028:                             76.06--08 ............................. .       2,7              1,4
14029:                             76.09-15 ............................. .        1,9              1,0
14030:                             76.16 .................................. .      2,7              1,4
14031: 79. Ryhmästä nimike         79.07 .................................. .      2,7              1,4
14032: 80. Ryhmästä nimikkeet      80.07 .................................. .      1,9              1,0
14033: 82. Ryhmä ........................................................... .     1,9              1,0
14034: 83. Ryhmä ........................................................... .     1,9              1,0
14035: 84. Ryhmästä nimikkeet      84.02-Q4 ............................. .        1,9              1,0
14036:                             84.06--09 ............................. .       1,6              0,8
14037:                             84.11-37 ............................. .        1,6              0,8
14038:                             84.46-48 ............................. .        1,6              0,8
14039:                             84.50-53 ............................. .        1,6              0,8
14040:                             84.67-74 ............................. .        1,6              0,8
14041:                             84.76 .................................. .      1,6              0,8
14042: 4                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 70
14043: 
14044:                                                                              Tasausvero % tullausarvosta
14045:        Tullitariffin nimike                                                  1.1.1992     1.1.1993 alkaen
14046: 
14047:                                 84.79 .................................. .     1,6              0,8
14048:                                 84.81-83 ............................. .       1,6              0,8
14049:                                 84.84 .................................. .     1,6              0,8
14050:                                 84.85 .................................. .     1,6              0,8
14051: 85. Ryhmästä nimikkeet          85.01-07 ............................. .       1,3              0,7
14052:                                 85.08 .................................. .     1,6              0,8
14053:                                 85.09-11 ............................. .       0,7              0,4
14054:                                 85.12-15 ............................. .       1,3              0,7
14055:                                 85.16-31 ............................. .       0,7              0,4
14056:                                 85.32-33 ............................. .       1,3              0,7
14057:                                 85.35--44 ............................. .      1,3              0,7
14058:                                 85.45--47 ............................. .      1,5              0,8
14059:                                 85.48 .................................. .     1,3              0,7
14060: 86. Ryhmästä nimikkeet          86.01--08 ............................. .      1,9              1,0
14061:                                 86.09 .................................. .     1,5              0,8
14062: 87. Ryhmästä nimikkeet          87.01 .................................. .     1,6              0,8
14063:                                 87.02-10 ............................. .       1,5              0,8
14064:                                 87.11-15 ............................. .       1,9              1,0
14065:                                 87.16 .................................. .     1,5              0,8
14066: 88. Ryhmästä muut paitsi ni-
14067:     mikkeisiin 88.02.30 ja
14068:     88.02.40 kuuluvat lento-
14069:     koneet, kotimaan reittilii-
14070:     kenteessä tai ammatti-
14071:     maisessa kansainvälisessä
14072:     liikenteessä käytettävät ........................................ .        1,9              1,0
14073: 89. Ryhmästä nimikkeet          89.03-08 ............................. .       1,7              0,9
14074: 90. Ryhmä ........................................................... .        1,8              0,9
14075: 91. Ryhmästä nimikkeet          91.04-07 ............................. .       1,8              0,9
14076:                                 91.09-10 ............................. .       1,8              0,9
14077:                                 91.12-14 ............................. .       1,8              0,9
14078: 92. Ryhmästä nimikkeet          92.01--09 ............................. .      1,2              0,6
14079: 93. Ryhmästä nimikkeet          93.01--03 ............................. .      1,6              0,8
14080:                                 93.04 .................................. .     1,2              0,6
14081:                                 93.05 .................................. .     1,6              0,8
14082:                                 93.06 .................................. .     1,7              0,9
14083:                                 93.07 .................................. .     1,2              0,6
14084: 94. Ryhmästä nimikkeet          94.01 .................................. .     1,5              0,8
14085:                                 94.02 .................................. .     1,8              0,9
14086:                                 94.03--05 ............................. .      1,5              0,8
14087:                                 94.06 .................................. .     2,1              1,1
14088: 95. Ryhmä ........................................................... .        1,2              0,6
14089: 96. Ryhmästä nimikkeet          96.01--03 ............................. .      1,2              0,6
14090:                                 96.04 .................................. .     1,9              1,0
14091:                                 96,05 .................................. .     1,2              0,6
14092:                                 96.06 .................................. .     1,5              0,8
14093:                                 96.07-16 ............................. .       1,2              0,6
14094:                                 96.17 .................................. .     1,9              1,0
14095:                                 96.18 .................................. .     1,2              0,6
14096:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 71
14097: 
14098: 
14099: 
14100: 
14101:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi poltto-
14102:                                  aineverosta annetun lain muuttamisesta
14103:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        44, on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
14104: n:o 71 laiksi polttoaineverosta annetun lain        tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt
14105: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-       seuraavan lain:
14106: valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
14107: 
14108: 
14109: 
14110: 
14111:                                               Laki
14112:                          polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta
14113: 
14114:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14115:   muutetaan polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetun lain (948/82) 2 §:n 1 kohta,
14116: 4 §:n 1 momentti, 6 §:n 6 kohta ja 10 §,
14117:    sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa
14118: (656/89) ja 6 §:n 6 kohta II päivänä heinäkuuta 1986 annetussa laissa (548/86), sekä
14119:    lisätään 3 §:ään uusi 7 kohta, 5 §:ään uusi 4 kohta ja lakiin uusi 4 a § sekä lain liitteeksi uusi
14120: verotaulukko seuraavasti:
14121:                         2§                          se on luovutettu verolliseen kulutukseen ja
14122:   Tässä laissa tarkoitetaan:                        käytetty kevyenä polttoöljynä.
14123:   1) polttoaineilla liitteenä olevassa verotaulu-     Tunnistettavaksi tekemisen laiminlyömisestä
14124: kossa mainittuja tuotteita;                         voidaan kantaa erillistä virhemaksua vähintään
14125:                                                     10 prosenttia kantamatta jätettävän polttoaine-
14126:                                                     veron määrästä kuitenkin enintään 500 000
14127:                      3§                             markkaa.
14128:   Polttoaineveroa on velvollinen suorittamaan:
14129:                                                                            5§
14130:                                                       Vero määrätään:
14131:    7) sähkön ja kaukolämmön tuottaja ja teol-
14132: lisen tuotantotoiminnan harjoittaja käyttämäs-
14133:                                                       4) edellä 3 §:n 7 kohdassa tarkoitetuissa
14134: tään jyrsinpolttoturpeesta mikäli jyrsinpoltto-
14135:                                                     tapauksissa sinä päivänä voimassa olevien
14136: turpeen käyttö ylittää 50 000 MWh kalenteri-
14137:                                                     säännösten mukaan, jona jyrsinpolttoturve on
14138: vuodessa.                                           käytetty lainkohdassa mainittuun tarkoituk-
14139:                                                     seen.
14140:                      4§
14141:   Polttoaineveroa on suoritettava lain liitteenä                           6§
14142: olevan verotaulukon mukaisesti.                       Verotonta on:
14143: 
14144:                                                        6) polttoaine, joka käytetään teollisessa tuo-
14145:                      4a §                           tannossa raaka-aineena tai apuaineena taikka
14146:    Polttoaine, jota maahantuoja, valmistaja tai     välittömästi ensikäytössä tavaran valmistukses-
14147: varastossapitäjä ei ole tehnyt tunnistettavaksi     sa; sekä
14148: siten kuin polttoaineverosta annetussa asetuk-
14149: sessa on polttoöljynä käytettäväksi tarkoitetun
14150: dieselöljyn osalta säädetty, voidaan kuitenkin                            10 §
14151: katsoa kevyeksi polttoöljyksi edellyttäen, että       Milloin polttoaine, josta vero on suoritettu,
14152: 210593F
14153: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 71
14154: 
14155: on viety maasta tai siirretty vapaa-alueelle tai   1 momentissa mainittuna päivänä tai sen jäl-
14156: tullivarastoon taikka luovutettu 6 §:n 2-5         keen viedään valmistuspaikalta tai varastossa-
14157: kohdissa mainittuun tarkoitukseen, on viejällä,    pitäjän verottamattoman polttoaineen varas-
14158: siirtäjällä tai luovuHajalla oikeus saada hake-    tosta tahi valtion varmuusvarastosta taikka
14159: muksesta suoritettua veroa vastaava palautus.      luovutetaan tullivalvonnasta.
14160:    Palautusta on haettava piiritullikamarilta         Niinikään tätä lakia sovelletaan sellaiseen
14161: kolmen kuukauden kuluessa sen vuoden päät-         muuhun kuin edellä 2 momentissa tarkoitet-
14162: tymisestä, jona polttoaine on viety maasta         tuun polttoaineeseen, joka lain voimaantulon
14163: taikka siirretty tai luovutettu 1 momentissa       jälkeen viedään varmuusvarastointimaksusta
14164: tarkoitettuun paikkaan.                            annetun lain 2 §:n 6 kohdassa tarkoitetun
14165:    Jos 2 momentissa tarkoitettu hakemus on         varastossapitäjän varastosta.
14166: annettu säädetyn määräajan jälkeen, voidaan           Tätä lakia sovelletaan myös muuhun kuin 2
14167: veronpalautus myöntää ehdolla, että muut           momentissa tarkoitettuun, verotaulukon tuote-
14168: edellytykset palautukselle ovat olemassa. Täl-     ryhmiin 1 ja 8 kuuluvaan verottamattomaan
14169: löin noudatetaan kuitenkin, mitä virhe-            polttoaineeseen, joka otetaan käytettäväksi
14170: maksun määräämisestä on valmisteverotuslain        sähkön ja kaukolämmön tuottamisessa taikka
14171: 15 b §:ssä säädetty.                               teollisessa tuotantotoiminnassa lain voimaantu-
14172:                                                    lon jälkeen. Verovelvollinen on tällöin poltto-
14173:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         aineen käyttäjä ja vero suoritetaan siten kuin
14174: kuuta 1992.                                        tämän lain 5 §:n 4 kohdassa on säädetty.
14175:   Tätä lakia sovelletaan polttoaineeseen, joka
14176: 
14177:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
14178:                         Polttoaineverosta annetun lain muuttaminen                                 3
14179: 
14180:                                                                                                 Liite
14181: 
14182: 
14183: 
14184: 
14185:                                        VEROTAULUKKO
14186: 
14187: Tullitariffin                       Tuote                     Tuote-   Perusvero     Lisävero
14188: nimike                                                        ryhmä
14189: 27.01 ja        Kivihiili; kivihiilibriketit ja niiden kai-     1.       -         16,80 mk/t
14190: 27.02           taiset kivihiilestä valmistetut kiinteät
14191:                 polttoaineet; ruskohiili
14192: 27.03:sta       Jyrsinpolttoturve                               2.        -         2,10 mk/
14193:                                                                                          MWh
14194: 27.10:stä       Lyijytön moottoribensiini                       3.     168 pjl        -
14195: 
14196: 27.10:stä       Moottoribensiinin sekoitus                      4.     168 p/1     22,5 p/1
14197: 27.10:stä       Muu moottoribensiini                            5.     168 p/1     45,0 p/1
14198: 27.10:stä       Dieselöljy                                      6.      77 p/1     27,0 p/1
14199: 27.10:stä       Kevyt polttoöljy                                7.        -         2,10 p/1
14200: 27.10:stä       Raskas polttoöljy                               8.        -         2,10 pjkg
14201: 27.1l:sta       Maakaasu, kaasumainen                           9.       -          1,05 pjnm 3
14202:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 72
14203: 
14204: 
14205: 
14206: 
14207:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ravinto-
14208:                                   rasvaverosta annetun lain muuttamisesta
14209:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        27, on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
14210: n:o 72 laiksi ravintorasvaverosta annetun lain      tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt
14211: muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-       seuraavan lain:
14212: valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
14213: 
14214: 
14215: 
14216: 
14217:                                               Laki
14218:                         ravintorasvaverosta annetun lain muuttamisesta
14219: 
14220:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14221:    kumotaan ravintorasvaverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (879/79) 6 §, sellaisena
14222: kuin se on muutettuna 24 päivänä toukokuuta 1985 ja 17 päivänä kesäkuuta 1988 annetuilla
14223: laeilla (407/85 ja 564/88),
14224:    muutetaan 3 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 7 §:n 3 ja 4 kohta, 11 § ja verotaulukko,
14225:    sellaisina kuin niistä ovat 5 §:n 1 momentti ja 7 §:n 4 kohta 19 päivänä joulukuuta 1980
14226: annetussa laissa (856/80), 7 §:n 3 kohta osittain muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla
14227: lailla (669/87) ja verotaulukko viimeksi mainitussa laissa, sekä
14228:    lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 19 päivänä joulukuuta 1980 annetussa laissa,
14229: uusi 3 ja 4 momentti ja 7 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla
14230: ja mainitulla 10 päivänä heinäkuuta 1987 annetulla lailla, uusi 5 ja 6 kohta seuraavasti:
14231:                        3§                           selvitystä tullitariffin nimikkeeseen 15.17 kuu-
14232:                                                     luvan tuotteen koostumuksesta, on ravintoras-
14233:                                                     vaveroa suoritettava verotaulukon mukaisesti.
14234:    Ravintorasvaveroa on velvollinen suoritta-
14235: maan myös se, jolle on toimitettu kotimaassa                                5§
14236: valmistettuja ravintorasvoja verotta tämän lain        Milloin tullitariffin 15. ryhmään kuuluvien
14237: nojalla, jollei niitä ole käytetty verottomaan      tärkeimpien rasva- ja öljyraaka-aineiden keski-
14238: tarkoitukseen.                                      näisten suhteiden mukaan laskettu maailman-
14239:                                                     markkinahintojen keskiarvo on vertailukautena
14240:                                                     olevan neljän viikon aikana ollut ainakin kaksi
14241:           Veron määräämisen perusteet               prosenttia korkeampi tai alempi kuin vuoden
14242:                                                     1991 kesäkuussa vallinnut keskimääräinen
14243:                        4§                           maailmanmarkkinahinta, valtiovarainministe-
14244:                                                     riö voi tullihallituksen esityksestä alentaa tai
14245:    Tullitariffin nimikkeeseen 15.17 kuuluvista      korottaa verotaulukossa mainittua ravintoras-
14246: kotimaassa valmistetuista ja maahan tuoduista       vaveroa maailmanmarkkinahinnan muutosta
14247: tuotteista on suoritettava ravintorasvaveroa        vastaavalla määrällä vertailukautta seuraavan
14248: kustakin tuotteen sisältämästä tullitariffin 15.    kalenterikuukauden alusta. Ministeriöllä on sa-
14249: ryhmään kuuluvasta rasvasta ja öljystä erikseen     ma oikeus, milloin maailmanmarkkinahinta on
14250: siten kuin edellä on säädetty.                      ravintorasvaveron muuttamisen jälkeen muut-
14251:    Jos maahantuoja ei esitä edellä mainittua        tunut vähintään kaksi prosenttia.
14252: 
14253: 210436K
14254: 2                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 72
14255: 
14256:                        7§                                        Erinäiset säännökset
14257:     Verottomia ovat:
14258:                                                                            11§
14259:    3) ravintorasvat, jotka käytetään muuhun           Jos maassa valmistettujen verollisten ravin-
14260: kuin elintarvikekäyttöön soveltuvien tuotteiden     torasvojen ja -öljyjen määriin perustuvissa tär-
14261: valmistukseen;                                      keimpien tullitariffin 15. ryhmään kuuluvien
14262:   4) ravintorasvat, jotka teollisuus raffinoi       raaka-aineiden keskinäisissä suhteissa on ka-
14263: käytettäväksi tarhaturkiseläimille tarkoitettujen   lenterivuoden aikana tapahtunut vähintään
14264: rehuseosten valmistukseen;                          kahden prosenttiyksikön suuruinen muutos
14265:   5) ravintorasvat, jotka käytetään sellaisten      valtiovarainministeriö voi tullihallituksen esi~
14266: vientituotteiden valmistukseen, josta ei suorite-   tyksestä muuttaa 5 §:ssä tarkoitettua maail-
14267: ta hinnanerokorvausta sekä                          manmarkkinahintaa laskettaessa sovellettavia
14268:   6) ravintorasvat, jotka käytetään sellaisten      raaka-aineiden keskinäisiä suhteita.
14269: tuotteiden valmistukseen, joista suoritetaan ra-
14270: vintorasvaveroa.                                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14271:                                                     kuuta 1992.
14272: 
14273: 
14274:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
14275:                                 Ravintorasvaverosta annetun lain muuttaminen                                                                               3
14276: 
14277:                                                                                                                                                     Liite
14278: 
14279: 
14280: 
14281: 
14282:                                                               VEROTAULUKKO
14283: 
14284:  Tullita-                                                                                                                              Tuote    Ravinto-
14285:   riffin                                                          Tuote                                                                ryhmä     rasva-
14286:  nimike                                                                                                                                        veromk/kg
14287: 15.01       Sianihra (Iaardi); muu sianrasva ja siipikarjan rasva, sulatettu,
14288:             myös puristettu tai liuottimilla uutettu .......................... .                                                        1.      5,84
14289: 15.02:sta   Nautaeläinten, lampaan tai vuohen rasva, raaka tai sulatettu, myös
14290:             puristettu tai liuottimilla uutettu:
14291:             - sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat, sulatetut ja puristetut
14292:                rasvat ....................................................... .                                                          2.      5,84
14293: 15.03:sta   Laardisteariini; Iaardiöljy, oleosteariini, oleomargariini ja taliöljy,
14294:             emulgoimattomat, sekoittamattomat ja muutoin valmistamatto-
14295:             mat:
14296:             - Iaardiöljy ja oleomargariini .................................. .                                                          3.      5,84
14297:             - muut, sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat. ............... .                                                           4.      5,84
14298: 15.04:stä   Kala- ja merinisäkäsrasvat ja -öljyt sekä niiden jakeet, myös
14299:             puhdistetut, mutta kemiallisesti muuntamattomat:
14300:             - sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat, ei kuitenkaan kalan-
14301:             maksaöljyt ja niiden jakeet ..................................... .                                                          5.      5,84
14302: 15.06:sta   Muut eläinrasvat ja -öljyt sekä niiden jakeet, myös puhdistetut,
14303:             mutta kemiallisesti muuntamattomat:
14304:             - sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat ...................... .                                                           6.      5,84
14305: 15.07-
14306: 15.15:sta   Sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat kasvirasvat ja rasvaiset
14307:             kasviöljyt sekä niiden jakeet, myös puhdistetut, mutta kemiallisesti
14308:             muuntamattomat, ei kuitenkaan nimikkeeseen 15.15 kuuluva risii-
14309:             niöljy, kiinanpuuöljy (tung-öljy), oiticicaöljy ja jojobaöljy:
14310:             - rypsi- ja rapsiöljy ........................................... .                                                          7.      5,54
14311:             -muut. ....................................................... .                                                             8.      5,84
14312: 15.16:sta   Eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt sekä niiden jakeet, osittain tai
14313:             kokonaan hydratut, vaihtoesteröidyt, uudelleen esteröidyt tai
14314:             elaidinoidut, myös puhdistetut, mutta ei enempää valmistetut:
14315:             - sellaisenaan ihmisravinnoksi soveltuvat:
14316:             ---::.- kokonaan kalasta tai merinisäkkäistä saadut eläinrasvat ja
14317:             -OJjyt ... · · .. · · .. · · .. · · .. · · · · · · · · · r • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •     9.      5,54
14318:             - - rypsi- ja rapsiöljy ........................................ .                                                          10.      5,54
14319:             - muut eläin- ja kasvirasvat ja -öljyt .......................... .                                                         II.      5,84
14320: 15.17       Margariini; syötävät seokset ja valmisteet eläin- tai kasvirasvoista
14321:             tai -öljyistä tai tämän ryhmän eri rasvojen ja öljyjen jakeista, muut
14322:             kuin nimikkeen 15.16 syötävät rasvat ja öljyt sekä niiden jakeet:
14323:             - kasviöljyjen juoksevassa muodossa olevat seokset ............ .                                                           12.      5,84
14324:             -muut ........................................................ .                                                            13.      5,84
14325:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 73
14326: 
14327: 
14328: 
14329: 
14330:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi rehujen
14331:                                  rasva- ja valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
14332: 
14333:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       tintönsä n:o 25, on valtiopäiväjärjestyksen 68
14334: n:o 73 laiksi rehujen rasva- ja valkuaisverosta    §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin
14335: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle       hyväksynyt seuraavan lain:
14336: valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
14337: 
14338: 
14339: 
14340: 
14341:                                              Laki
14342:                  rehujen rasva- ja valkuaisverosta annetun lain muuttamisesta
14343: 
14344:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14345:   muutetaan rehujen rasva- ja valkuaisverosta 21 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain (1162/90)
14346: 6 §:n 1 ja 2 momentti sekä lain liitteenä olevat verotaolukot seuraavasti:
14347:                      6§                              Tämän lisäksi, jos maahantuodun rehuseok-
14348:   Jos maahan tuodaan rehuseosta, jonka val-        sen valmistukseen on käytetty tässä laissa
14349: mistukseen on käytetty tässä laissa tarkoitettu-   tarkoitettuja rasvarehuja, on rehujen rasva- ja
14350: ja valkuaisrehuja, on rehujen rasva- ja val-       valkuaisveroa suoritettava sanotun rehuseok-
14351: kuaisveroa suoritettava rehuseoksen sisältä-       sen sisältämän rasvapitoisuuden perusteella
14352: mien rehujen raakavalkuaispitoisuuden perus-       1,90 markkaa puhdasta rasvakiloa kohti.
14353: teella 1,90 markkaa raakavalkuaiskiloa kohti.
14354: Jos maahantuoja ei esitä tästä selvitystä, vero
14355: määrätään tuotteen sisältämän kokonaisraaka-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14356: valkuaispitoisuuden perusteella.                   kuuta 1992.
14357: 
14358:      Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1991
14359: 
14360: 
14361: 
14362: 
14363: 210426Z
14364: 2                               1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 73
14365: 
14366:                                                                                                  Liite 1
14367: 
14368: 
14369: 
14370: 
14371:                                      V ALKUAISVEROTAULUKKO
14372: 
14373:                                                                                         Valkuais-
14374:                                                                           Tuote-       vero mk/kg
14375:                                   Tuote                                   ryhmä           netto-
14376:                                                                                         painosta*
14377:     So~~apav_ut .................................................... .      1.            0,69
14378:     So!Japunste ................................................... .       2.            0,80
14379:     Soijarouhe .................................................... .       3.            0,89
14380:     Soijavalkuainen .............................................. .        4.            1,14
14381:     Rypsin- ja rapsinsiemenet ................................... .         5.            0,42
14382:     Rypsi- ja rapsipuriste ........................................ .       6.            0,61
14383:     Rypsi- ja rapsirouhe ......................................... .        7.            0,67
14384:     Auringonkukansiemenet ..................................... .           8.            0,38
14385:     Auringonkukkapuriste ....................................... .          9.            0,63
14386:     Auringonkukkarouhe ........................................ .          10.            0,69
14387:     Vehnänalkiot ................................................. .       15.            0,51
14388:     Vehnänvalkuainen ........................................... .         16.            0,63
14389:     Vehnängluteeni ............................................... .       17.            1,46
14390:     Maissingluteeni ............................................... .      18.            1,21
14391:     Perunanvalkuainen ........................................... .        19.            1,48
14392:     Rehuhiiva .................................................... .       20.            0,80
14393:     Pekilo ......................................................... .     21.            0,91
14394:     Bakteerimassa (lysiini teollisuus) ............................. .     22.            1,34
14395:     Rehumaitojauhe, rasvaton ................................... .         23.            0,69
14396:     Rehumaitojauhe, rasvainen .................................. .         23a.           0,51
14397:     Rehupiimäjauhe .............................................. .        24.            0,61
14398:     Vähälaktoosinen herajauhe .................................. .         26.            0,42
14399:     Heravalkuaistiiviste .......................................... .      26a.           0,61
14400:     Kalajauho .................................................... .       27.            1,31
14401:     Kalanruotojauho ............................................. .        28.            0,91
14402:     Kalaliimavesi ................................................. .      30.            1,59
14403:     Lihajauho (tuhkapit. ~ 20 %) .............................. .          31.            1,01
14404:     Lihajauho (tuhkapit. < 20 %) .............................. .          32.            1,37
14405:     Lihaluujauho (tuhkapit. ~ 40 %) .......................... .           33.            0,77
14406:     Lihaluujauho (tuhkapit. < 40 %) ........................... .          34.            0,88
14407:     Luurouhe ..................................................... .       35.            0,63
14408:     Maksajauho .................................................. .        36.            1,29
14409:     Verijauho ..................................................... .      37.            1,64
14410:     H~yh~_njauho ................................................. .       38.            1,56
14411:     Mask!Jauho ................................................... .       40.            0,42
14412:     Lupiinin siemenet ............................................ .       42.            0,59
14413:     Rehuhernettä lukuun ottamatta muut rehuina käytettäviksi
14414:        hyväksytyt tuotteet, joiden raakavalkuaispitoisuus on
14415:        vähintään 19 prosenttia tuotteen nettopainosta ......... .          43.     1,90 markkaa raaka-
14416:                                                                                       valkuaiskilo lta
14417: 
14418: * Veromäärän ollessa 1,90 markkaa raakavalkuaiskilolta.
14419:                  Rehujen rasva- ja valkuaisverosta annetun lain muuttaminen                       3
14420: 
14421:                                  RASVAVEROTAULUKKO*                                          Liite 2
14422: 
14423:      Raakarasvapitoisuus %                     Tuote-                     Rasvavero mk/kg
14424:      tuotteen nettopainosta                    ryhmä                    tuotteen nettopainosta
14425:             5.1- 7.0                              1                             0,04
14426:             7.1- 9.0                              2                             0,08
14427:             9.1-11.0                              3                             0,11
14428:            11.1-13.0                              4                             0,15
14429:            13.1-15.0                              5                             0,19
14430:            15.1-17.0                              6                             0,23
14431:            17.1-19.0                              7                             0,27
14432:            19.1-21.0                              8                             0,30
14433:            21.1-23.0                              9                             0,34
14434:            23.1-25.0                             10                             0,38
14435:            25.1-27.0                             11                             0,42
14436:            27.1-29.0                             12                             0,46
14437:            29.1-31.0                             13                             0,49
14438:            31.1-33.0                             14                             0,53
14439:            33.1-35.0                             15                             0,57
14440:            35.1-37.0                             16                             0,61
14441:            37.1-39.0                             17                             0,65
14442:            39.1-41.0                             18                             0,68
14443:            41.1-43.0                             19                             0,72
14444:            43.1-45.0                             20                             0,76
14445:            45.1-47.0                             21                             0,80
14446:            47.1-49.0                             22                             0,84
14447:            49.1-51.0                             23                             0,87
14448:            51.1-53.0                             24                             0,91
14449:            53.1-55.0                             25                             0,95
14450:            55.1-57.0                             26                             0,99
14451:            57.1-59.0                             27                             1,03
14452:            59.1-61.0                             28                             1,06
14453:            61.1-63.0                             29                             1,10
14454:            63.1-65.0                             30                             1,14
14455:            65.1-67.0                             31                             1,18
14456:            67.1-69.0                             32                             1,22
14457:            69.1-71.0                             33                             1,25
14458:            71.1-73.0                             34                             1,29
14459:            73.1-75.0                             35                             1,33
14460:            75.1-77.0                             36                             1,37
14461:            77.1-79.0                             37                             1,41
14462:            79.1-81.0                             38                             1,44
14463:            81.1-83.0                             39                             1,48
14464:            83.1-85.0                             40                             1,52
14465:            85.1-87.0                             41                             1,56
14466:            87.1-89.0                             42                             1,60
14467:            89.1-91.0                             43                             1,63
14468:            91.1-93.0                             44                             1,67
14469:            93.1-95.0                             45                             1,71
14470:            95.1-97.0                             46                             1,75
14471:            97.1-100                              47                             1,81
14472: 
14473: * Verotaulukon piiriin eivät kuulu tuotteet, joiden raakarasvapitoisuus on alle 5,1 prosenttia
14474:   tuotteen nettopainosta eikä kaura eivätkä sellaiset myllyteollisuuden, sokeri- ja tärkkelysteol-
14475:   lisuuden tuotteet tai olut- ja alkoholijuomateollisuuden sivutuotteet, jotka on mainittu rehu1ain
14476:   ja rehuasetuksen nojalla säädöskokoelmassa julkaistussa rehuluettelossa.
14477:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 74
14478: 
14479: 
14480: 
14481: 
14482:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi öljyjäte-
14483:                                maksusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
14484:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     sä n:o 26, on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
14485: n:o 74 laiksi öljyjätemaksusta annetun lain      momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
14486: 10 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtio-   väksynyt seuraavan lain:
14487: varainvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
14488: 
14489: 
14490: 
14491: 
14492:                                             Laki
14493:                       öljyjätemaksusta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
14494: 
14495:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14496:   muutetaan öljyjätemaksusta 5 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain (894/86) 10 § näin
14497: kuuluvaksi:
14498:                     10 §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
14499:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       kuuta 1992.
14500: kuuta 1987 ja on voimassa vuoden 1996 lop-
14501: puun.
14502: 
14503: 
14504:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1991
14505: 
14506: 
14507: 
14508: 
14509: 210425Y
14510:                               1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 75
14511: 
14512: 
14513: 
14514: 
14515:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen paineastialain
14516:                                     muuttamisesta
14517: 
14518:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           mietintönsä n:o 10, on hyväksynyt seuraavan
14519: n:o 75 paineastialain muuttamisesta. Eduskun-           lain:
14520: ta, jolle talousvaliokunta on antanut asiasta
14521: 
14522: 
14523: 
14524: 
14525:                                                   Laki
14526:                                       paineastialain muuttamisesta
14527: 
14528:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14529:   kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun paineastialain (98/73) 5 §:n 2 momentti,
14530:   muutetaan 4 §:n 2 momentti sekä
14531:   lisätään lakiin uusi 6 a § ja 12 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
14532: 
14533:                         4§                              räyksiä paineastioista, niiden rakenneaineista ja
14534:                                                         varustelusta sekä niiden suunnittelusta, valmis-
14535:    Valvontaviranomainen voi kieltää tämän lain          tuksesta, maahantuonnista, testauksesta, sijoi-
14536: tai sen nojalla annettujen säännösten ja mää-           tuksesta, käytöstä, tarkastuksista ja muusta
14537: räysten vastaisen paineastian valmistuksen, tul-        valvonnasta. Samoin voidaan asetuksella sää-
14538: lista luovuttamisen, siirtämisen, myynnin ja            tää, että valvontaviranomainen voi antaa tar-
14539: käytön. Kiellon sijasta valvontaviranomainen            kempia teknisiä ja turvallisuuteen liittyviä mää-
14540: voi määrätä vastaavia rajoituksia. Kielto tai           räyksiä ja ohjeita tässä tarkoitetun ministeriön
14541: rajoitus voi koskea yhtä tai useaa samanlaista          päätöksen soveltamisesta sekä määrätä tai hy-
14542: paineastiaa. Milloin valvontaviranomaisen pal-          väksyä sen soveltamisessa noudatettavaksi
14543: veluksessa olevalla tarkastajana on perusteltua         standardin.
14544: syytä epäillä yksittäistä paineastiaa määräysten           Lisäksi voidaan asetuksella säätää, että tek-
14545: vastaiseksi, voi hän antaa vastaavan väliaikai-         nillinen tarkastuskeskus voi antaa tarkempia
14546: sen kiellon tai rajoituksen, joka on voimassa           teknisiä ja turvallisuuteen liittyviä määräyksiä
14547: siihen saakka, kun valvontaviranomainen on              ja ohjeita sellaisista paineastioista, joihin ei
14548: ratkaissut asian kiireellisenä tehtävän tutki-          paineastian vaarattomuuden takia tai sen
14549: muksen perusteella.                                     vuoksi, että tarpeellinen turvallisuus voidaan
14550:                                                         saavuttaa muulla tavoin, ole tarpeen soveltaa
14551:                         6a§                             paineastian valmistusta, tarkastusta ja käyttöä
14552:    Teknillinen tarkastuskeskus saa antaa kan-           koskevia säännöksiä ja määräyksiä. Asetuksel-
14553: sainvälisen yhteistyön kannalta tarpeellisia tie-       la voidaan myös säätää, että teknillinen tarkas-
14554: toja vastaaville tarkastustoimintaa harjoittavil-       tuskeskus voi antaa tarkempia teknisiä ja tur-
14555: le ulkomaisille toimielimille, kansainvälisille         vallisuuteen liittyviä määräyksiä ja ohjeita sel-
14556: järjestöille ja yhteistyöhön osallistuville valtioil-   laisista paineastiaryhmistä, joiden osalta ase-
14557: le. Luovutettaessa henkilötietoja ulkomaille on         tuksen soveltaminen olisi kohtuutonta tai epä-
14558: noudatettava, mitä henkilörekisterilaissa (471/         tarkoituksenmukaista suunnittelun, rakenneai-
14559: 87) säädetään.                                          neen, valmistuksen, testauksen, tarkastuksen
14560:                          12 §                           tai käytön osalta, mikäli tarpeellinen turvalli-
14561:                                                         suus voidaan näin saavuttaa. Asetuksella voi-
14562:   Asetuksella voidaan säätää, että kauppa- ja           daan lisäksi säätää, että teknillinen tarkastus-
14563: teollisuusministeriö voi antaa tarkempia mää-           keskus voi asetuksessa yksityiskohtaisemmin
14564: 210424X
14565: 2                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 75
14566: 
14567: säädetyissä tapauksissa antaa tarkempia tekni-      kannalta riittämätöntä.
14568: siä ja turvallisuuteen liittyviä määräyksiä ja
14569: ohjeita sellaisista paineastioista, joiden osalta     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
14570: kauppa- ja teollisuusministeriön antamien mää-      kuuta 199 .
14571: räysten noudattaminen olisi turvallisuuden
14572: 
14573:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1991
14574:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 76
14575: 
14576: 
14577: 
14578: 
14579:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen räjähdysvaaralli-
14580:                                  sista aineista annetun lain muuttamisesta
14581: 
14582:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 11,
14583: n:o 76 räjähdysvaarallisista aineista annetun     on hyväksynyt seuraavan lain:
14584: lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle talousva-
14585: 
14586: 
14587: 
14588: 
14589:                                              Laki
14590:                    räjähdysvaarallisista aineista annetun lain muuttamisesta
14591: 
14592:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14593:   muutetaan räjähdysvaarallisista aineista 19 päivänä kesäkuuta 1953 annetun lain (263/53) 1 §:n
14594: 2 momentti ja 3 §:n 3 momentti sekä
14595:   lisätään 18 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
14596: 
14597:                       1§                          määräyksiä kauppa- ja teollisuusministeriön
14598:                                                   päätöksellä.
14599:   Räjähdystarvikkeista säädettäessä on otetta-       Asetuksella voidaan säätää, että teknillinen
14600: va huomioon räjähdystarvikkeista ja niiden        tarkastuskeskus voi antaa tarkempia teknisiä ja
14601: valmistuksesta aiheutuvien terveys- ja ympäris-   turvallisuuteen liittyviä määräyksiä ja ohjeita 2
14602: töhaittojen ehkäiseminen.                         momentissa tarkoitetun ministeriön päätöksen
14603:                                                   soveltamisesta sekä määrätä tai hyväksyä sen
14604:                                                   soveltamisessa noudatettavaksi standardin. Li-
14605:                      3§                           säksi voidaan asetuksella säätää, että teknilli-
14606:                                                   nen tarkastuskeskus voi antaa tarkempia tek-
14607:   Työsuojeluviranomaisille työntekijäin suoje-    nisiä ja turvallisuuteen liittyviä määräyksiä ja
14608: lemiseksi kuuluvasta valvonnasta on erikseen      ohjeita sellaisista asioista, joista ei katsota
14609: säädetty.                                         tarkoituksenmukaiseksi määrätä kauppa- ja
14610:                                                   teollisuusministeriön päätöksellä.
14611:                      18 §
14612:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14613:    Asetuksella säädettävistä 1 §:n 1 momentissa   kuuta 199 .
14614: tarkoitetuista asioista voidaan antaa tarkempia
14615: 
14616:     Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1991
14617: 
14618: 
14619: 
14620: 
14621: 210423V
14622:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 77
14623: 
14624: 
14625: 
14626: 
14627:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen kansainvälisen
14628:                                  siviili-ilmailun yleissopimusta muuttavien pöytäkirjojen eräiden
14629:                                  määräysten hyväksymisestä sekä laiksi ilmailolain muuttamises-
14630:                                  ta
14631:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               lokakuuta 1980 ja JO päivänä toukokuu-
14632: n:o 77 kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopi-          ta 1984 tehtyjen, kansainvälisen siviili-
14633: musta muuttavien pöytäkirjojen eräiden mää-                ilmailun yleissopimuksen muutoksiin liit-
14634: räysten hyväksymisestä sekä laiksi ilmailulain             tyvien pöytäkirjojen määräykset, jotka
14635: muuttamisesta. Eduskunta, jolle liikennevalio-             vaativat eduskunnan suostumuksen.
14636: kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on
14637: päättänyt                                             Samalla eduskunta on valtiopäiväjärjestyk-
14638:                                                     sen 67 §:ssä ja 69 §:n 1 momentissa säädetyn
14639:           hyväksyä ne Montrealissa 6 päivänä        käsittelyn jälkeen hyväksynyt seuraavat lait:
14640: 
14641: 
14642: 
14643:                                               Laki
14644: kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimusta muuttavien vuosien 1980 ja 1984 pöytäkirjojen
14645:              eräiden määräysten hyväksymisestä sekä pöytäkirjojen soveltamisesta
14646: 
14647:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n
14648: momentissa määrätyllä tavalla, säädetään:
14649:                        1§                           ilmailulain 66 a §:ssä säädetyllä tavalla.
14650:   Montrealissa 6 päivänä lokakuuta 1980 ja 10
14651: päivänä toukokuuta 1984 tehtyjen kansainväli-                             3§
14652: sen siviili-ilmailun yleissopimuksen (SopS II/         Edellä 1 §:ssä tarkoitetun vuoden 1984 pöy-
14653: 49) muutoksiin liittyvien pöytäkirjojen mää-        täkirjan 3 bis artiklan c kohdassa mainitun
14654: räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön      laskeutumiskehotuksen noudattamatta jättämi-
14655: alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.         sestä rangaistaan kuten ilmailulain 68 §:ssä
14656:                                                     säädetään.
14657: 
14658:                       2§                                                  4 §
14659:   Edellä 1 §:ssä tarkoitetun vuoden 1980 pöy-         Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
14660: täkirjan 83 bis artiklassa mainitut tehtävät        tävänä ajankohtana.
14661: voidaan siirtää toisen valtion hoidettavaksi
14662: 
14663: 
14664: 
14665: 
14666: 210512S
14667: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 77
14668: 
14669:                                                 Laki
14670:                                       ilmailulain muuttamisesta
14671: 
14672:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä ja 69 §:n
14673: momentissa säädetyllä tavalla,
14674:   muutetaan 11 päivänä joulukuuta 1964 annetun ilmailulain (595/64) 2 § sekä
14675:   lisätään lakiin uusi 66 a § ja 68 §:ään, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuuta 1976
14676: annetussa laissa (962/76), uusi 2 momentti seuraavasti:
14677:                        2§                             muun sen kaltaisen sopimuksen perusteella
14678:    Tätä lakia sekä sen nojalla annettuja sään-        käyttää sellainen käyttäjä, jonka kotipaikka on
14679: nöksiä ja määräyksiä on noudatettava suoma-           toisessa valtiossa, Ilmailulaitos voi yksittäisen
14680: laisella ilma-aluksella myös ilmailussa Suomen        ilma-aluksen ja sen miehistön osalta siirtää
14681: alueen ulkopuolella, jolleivät ne ole ristiriidassa   tämän lain 14-22 §:ssä tarkoitettuja ja niiden
14682: vieraan valtion lain kanssa, jota on sopimuksen       nojalla Ilmailulaitoksen hoidettaviksi määrätty-
14683: perusteella tai muutoin sovellettava.                 jä tehtäviä kyseisen valtion viranomaisen hoi-
14684:    Edellä 1 momentissa mainituin edellytyksin         dettaviksi.
14685: ja siten kuin siitä on yksittäisen ilma-aluksen ja
14686: sen miehistön osalta Suomen ja ilma-aluksen                                 68 §
14687: rekisteröintivaltion asianomaisten viranomais-
14688: ten kesken sovittu, on tämän lain 14-27 ja               Ilmaliikennerikoksesta tuomitaan myös Suo-
14689: 67-70 §:n säännöksiä sekä niiden nojalla an-          messa käytössä olevan ulkomaisen ilma-aluk-
14690: nettuja säännöksiä ja määräyksiä noudatettava         sen päällikkö, joka ei ilmailussa Suomen alueen
14691: myös ilmailussa ulkomaisella ilma-aluksella           ulkopuolella noudata asianmukaisesti annettua
14692: Suomen alueen ulkopuolella, jos tällaista ilma-       laskeutumiskehotusta. Suomessa käytössä ole-
14693: alusta vuokra- tai muun sen kaltaisen sopimuk-        valla ilma-aluksella tarkoitetaan tässä momen-
14694: sen perusteella hallitsevan käyttäjän kotipaikka      tissa sellaista ilma-alusta, jonka käyttäjän ko-
14695: on Suomessa.                                          tipaikka on Suomessa.
14696: 
14697:                     66a §                               Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14698:     Jos suomalaista ilma-alusta vuokra- tai           kuuta 199 .
14699: 
14700:       Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
14701:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 78
14702: 
14703: 
14704: 
14705: 
14706:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen ulkomaalais-
14707:                                 ten kunnallista äänioikeutta ja vaalikelpoisuutta koskevaksi
14708:                                 lainsäädännöksi
14709:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     valiokunta mietintönsä n:o 1, on hyväksynyt
14710: n:o 78 ulkomaalaisten kunnallista äänioikeutta    seuraavat lait, niistä ensimmäisen valtiopäivä-
14711: ja vaalikelpoisuutta koskevaksi lainsäädännök-    järjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn kä-
14712: si. Eduskunta, jolle perustuslakivaliokunta on    sittelyn jälkeen:
14713: antanut asiasta mietintönsä n:o 6 ja suuri
14714: 
14715: 
14716: 
14717: 
14718:                                             Laki
14719:                        Suomen Hallitusmuodon 51 §:n muuttamisesta
14720: 
14721:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
14722: tavalla,
14723:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 51 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 23 päivänä
14724: huhtikuuta 1976 annetussa laissa (334/76), seuraavasti:
14725:                      51 §                           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
14726:                                                   kuuta 19 .
14727:    Ulkomaalaisten osallistumisesta kuntien hal-     Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
14728: lintoon säädetään lailla.                         täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
14729: 
14730: 
14731: 
14732: 
14733:                                             Laki
14734:                                  kunnallislain muuttamisesta
14735: 
14736:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14737:   muutetaan 10 päivänä joulukuuta 1976 annetun kunnallislain (953/76) 16 §:n 2 momentti ja
14738: 102 c §:n 2 momentti,
14739:   sellaisina kuin ne ovat, 16 §:n 2 momentti 18 päivänä toukokuuta 1990 annetussa laissa (435/90)
14740: ja 102 c §:n 2 momentti 16 päivänä heinäkuuta 1990 annetussa laissa (655/90), sekä
14741:   lisätään lain 102 a-102 d §:ään, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 16 päivänä heinäkuuta 1990
14742: annetussa laissa, otsikko seuraavasti:
14743:                     16 §                          täyttää 1 momentissa säädetyt edellytykset ja
14744:                   Xänioikeus                      jolla on ollut väestökirjalaissa tarkoitettu koti-
14745:                                                   paikka Suomessa neljän tai, jos hän on Islan-
14746:   Äänioikeus on myös ulkomaalaisella, joka        nin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan kansalainen,
14747: 
14748: 210618H
14749: 2                       1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 78
14750: 
14751: kahden vaalivuotta lähinnä edeltäneen vuoden    kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen kansan-
14752: ajan.                                           äänestyksen toimittamisesta, sekä neljän tai, jos
14753:                                                 hän on Islannin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan
14754:                    102 a §                      kansalainen, kahden äänestysvuotta lähinnä
14755: Neuvoa-antavasta kansanäänestyksestä päättä-    edeltäneen vuoden ajan.
14756:                    minen
14757: 
14758: 
14759:                   102 b §                                           102 d §
14760: Aloite neuvoa-antavan kansanäänestyksen toi-                     Å'änestäminen
14761:                 mittamisesta
14762: 
14763: 
14764:                    102 c §                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
14765:                                                 kuuta 19 .
14766:                Xänestysoikeus                      Äänestysoikeuteen neuvoa-antavassa kunnal-
14767:                                                 lisessa kansanäänestyksessä, jonka toimittami-
14768:    Äänestysoikeus kansanäänestyksessä on        sesta on päätetty ennen tämän lain voimaan-
14769: myös ulkomaalaisella, joka täyttää 1 momen-     tuloa, on kuitenkin sovellettava tämän lain
14770: tissa säädetyt edellytykset ja jolla on ollut   voimaan tullessa voimassa ollutta lakia.
14771: väestökirjalaissa tarkoitettu kotipaikka Suo-      Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
14772: messa vuoden alusta siihen päivään, jolloin     täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
14773:                   Ulkomaalaisten kunnallinen äänioikeus ja vaalikelpoisuus                         3
14774: 
14775:                                               Laki
14776:                              kunnallisvaalilain 8 §:n muuttamisesta
14777: 
14778:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14779:   muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kunnallisvaalilain (361/72) 8 §:n 1 momentti,
14780: sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 1990 annetussa laissa (436/90), seuraavasti:
14781:                        8 §                          hin on ulkomaalaisen kohdalle tehtävä merkin-
14782:    Vaaliluetteloiden pohjaksi kirjoitetaan vaali-   tä siitä, että hänellä on ollut väestökirjalaissa
14783: vuoden kesäkuun lopussa voimassa olleen ää-         tarkoitettu kotipaikka Suomessa neljän tai, jos
14784: nestysaluejaon mukaisesti pohjaluettelot. Niihin    hän on Islannin, Norjan, Ruotsin tai Tanskan
14785: on otettava jokainen väestön keskusrekisterissä     kansalainen, kahden vaalivuotta edeltäneen
14786: olevien tietojen mukaan tulevissa vaaleissa vaa-    vuoden ajan.
14787: lioikeutettu henkilö, jolla on ollut väestökirja-
14788: laissa tarkoitettu kotipaikka kunnassa asian-
14789: omaisella äänestysalueella vaalivuoden ensim-         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
14790: mäisenä päivänä. Pohjaluettelot on laadittava       kuuta 19 .
14791: henkilöiden nimien mukaisessa aakkosjärjes-           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
14792: tyksessä ja niihin on merkittävä henkilön täy-      täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
14793: dellinen nimi ja henkilötunnus. Pohjaluetteloi-
14794: 
14795:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1991
14796:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 79
14797: 
14798: 
14799: 
14800: 
14801:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi investoin-
14802:                                  tivarauslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
14803:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       mietintönsä n:o 29, on valtiopäiväjärjestyksen
14804: n:o 79 laiksi investointivarauslain muuttamises-    68 §:n l momentissa säädetyin määräenemmis-
14805: ta ja väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta,      töin hyväksynyt seuraavan lain:
14806: jolle valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta
14807: 
14808: 
14809: 
14810: 
14811:                                               Laki
14812:               investointivarauslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
14813: 
14814:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14815:   kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1978 annetun investointivarauslain (1094/78) 18 §:n 2
14816: momentti,
14817:   sellaisena kuin se on 14 päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (660/89),
14818:   muutetaan 7 §:n 1 ja 2 momentti, 9 §:n 1 kohta, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 2 momentti, 14 §:n
14819: 2 momentti, 18 §:n 1 momentti ja 23 §:n 2 momentti,
14820:   sellaisina kuin niistä ovat 7 §:n 1 ja 2 momentti, 9 §:n 1 kohta, 12 §:n 1 momentti, 13 §:n 2
14821: momentti, 14 §:n 2 momentti ja 18 §:n 1 momentti viimeksi mainitussa laissa, sekä
14822:   lisätään 1 §:ään uusi 2 momentti, lakiin uusi 10 a §ja mainitulla 14 päivänä heinäkuuta 1989
14823: annetulla lailla kumotun 16 §:n tilalle uusi 16 § sekä 9 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi
14824: mainitussa laissa, väliaikaisesti uusi 2 a kohta ja 12 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 14
14825: päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa, väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
14826:                       l §                           linen saa esittämällä l momentissa tarkoitetun
14827:                                                     todistuksen nostaa talletuksen, jota vastaavaa
14828:    Investointivaraosta ei kuitenkaan saa tehdä      varausta ei ole verotuksessa hyväksytty, samoin
14829: tilikaudelta, joka on päättynyt l päivänä tam-      kuin tekemänsä talletuksen siltä osin kuin
14830: mikuuta 1992 tai sen jälkeen.                       talletuksen määrä ylittää 50 prosenttia verotuk-
14831:                                                     sessa hyväksytystä investointivarauksesta.
14832:                        7§
14833:    Verovelvollinen saa nostaa sellaisen talletuk-
14834: sen, jota vastaava investointivaraus on tehty                              9§
14835: tilikaudelta, jolle valtioneuvosto on antanut          Investointivaraosta saadaan käyttää:
14836: käyttöluvan. Talletusta nostettaessa on esitet-
14837: tävä II §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa valtio-       l) elinkeinotoiminnan kuluvan käyttöomai-
14838: varainministeriön lupa investointivarauksen         suuden, ei kuitenkaan henkilöautojen, hankin-
14839: käyttämiseen sekä muissa tapauksissa verovel-       taan, perusparannuksiin ja suurehkoihin kor-
14840: vollisen kotipaikan verotoimiston verotuksen        jauksiin;
14841: toimittamisen jälkeen antama todistus vastaa-
14842: vasta investointivarauksesta.                         2 a) perustajaosakkaana merkittyjen elinkei-
14843:    Verotoimisto antaa verovelvolliselle todis-      notoimintaan kuuluvien asunto-osakkeiden
14844: tuksen investointitalletuksen nosto-oikeudesta      hankintamenon kattamiseen;
14845: 21 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa. Verovelvol-
14846: 
14847: 210465R
14848: 2                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 79
14849: 
14850:                      10 a §                           kuin elinkeinotulon verottamisesta annetussa
14851:    Jos verovelvollinen on nostanut investointi-       laissa säädetään.
14852: talletuksen eikä ole käyttänyt investointiva-
14853: rausta 9 tai 10 §:ssä mainittuun tarkoitukseen,                             18 §
14854: nostettua talletusta vastaava investointivaraus          Jos verovelvollinen ei ole käyttänyt inves-
14855: luetaan sen verovuoden veronalaiseksi tuloksi,        tointivarausta tai sitä ei ole luettu verovelvol-
14856: jonka aikana talletus on nostettu.                    lisen veronalaiseksi tuloksi viimeistään vero-
14857:                                                       vuonna 1997, luetaan käyttämättä tai tuloksi
14858:                       12 §                            lukematta jätetty osa investointivarausta vero-
14859:    Investointivarausta saadaan käyttää 9 §:n 1,       velvollisen verovuoden 1997 veronalaiseksi tu-
14860: 2 ja 3 kohdassa mainittuun tarkoitukseen, kun         loksi. Käyttämätön tai tuloksi lukematta jätet-
14861: hankittava käyttöomaisuus toimitetaan tai tila-       ty investointivaraus tai sen osa luetaan sen
14862: taan tai kun rakennuksen tai rakennelman              tulolähteen tuloksi, jonka tulosta se on vähen-
14863: rakentaminen tai tie-, rautatie-, silta-, laituri-,   netty. Jos tätä tulolähdettä ei asianomaisena
14864: pato-, allas- tai viemärityö aloitetaan käyttö-       verovuonna enää ole, luetaan käyttämätön tai
14865: ajanjakson aikana. Jos tilattu käyttöomaisuus         tuloksi lukematta jätetty investointivaraus tai
14866: toimitetaan tai jos rakennustyö tai muu edellä        sen osa verovelvollisen lakanuutta tulolähdettä
14867: tarkoitettu työ tehdään käyttöajanjakson jäl-         lähinnä vastaavan tulolähteen tuloksi. Verovel-
14868: keen, saadaan investointivarausta käyttää vain        vollisella on oikeus nostaa investointitalletuk-
14869: niihin menoihin, joiden suorittamisvelvollisuus       sesta se osa, joka vastaa tuloksi luettua inves-
14870: on syntynyt käyttöajanjakson aikana.                  tointivarauksen osaa.
14871: 
14872:   Investointivarausta saadaan käyttää 9 §:n 2 a
14873: kohdassa mainittuun tarkoitukseen, jos osak-                                23 §
14874: keiden hankintamenon suorittamisvelvollisuus
14875: on syntynyt verovuosien 1992 tai 1993 aikana.            Tällä lailla kumotaan investointirahastoista 8
14876:                                                       päivänä kesäkuuta 1964 annettu laki (309/64)
14877:                        13 §                           siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Vii-
14878:                                                       meksi mainittua lakia on kuitenkin sovellettava
14879:    Osakeyhtiön tai osuuskunnan, jonka osakas          verovelvollisilla tämän lain voimaantullessa ol-
14880: tai jäsen on suorittanut sen osake- tai osuus-        leisiin investointirahastoihin.     Verovuosina
14881: pääomaa investointivaraustaan käyttäen, on            1991-1997 saadaan investointirahasto lukea
14882: käytettävä suoritettu määrä 9 §:n 1, 2 tai 3-5        veronalaiseksi tuloksi investointirahastoista an-
14883: kohdassa mainittuun tarkoitukseen viimeistään         netun lain 10 §:stä poiketen ilman korotusta ja
14884: osake- tai osuuspääoman maksamisvuotta seu-           veronlisäystä. Jos verovelvollinen ei ole käyttä-
14885: raavana verovuonna.                                   nyt investointirahastoa tai sitä ei ole luettu
14886:                                                       veronalaiseksi tuloksi viimeistään verovuonna
14887:                                                       1997, käyttämättä jätetty osa investointirahas-
14888:                        14 §                           tosta luetaan verovelvollisen verovuoden 1997
14889:                                                       veronalaiseksi tuloksi.
14890:   Tulona, jonka perusteella ratkaistaan, onko
14891: toimitettava verotuslain (482/58) 72 §:n 2 mo-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
14892: mentissa tarkoitettu harkintaverotus, pidetään        kuuta 1992.
14893: tulolähteen tuloa, josta on vähennetty inves-            Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
14894: tointivaraus.                                         delta 1992 toimitettavassa verotuksessa. Lain
14895:                                                       10 a §:ää, 14 §:n 2 momenttia ja 23 §:n 2
14896:                       16 §                            momenttia sekä 18 §:ää muutetussa muodos-
14897:    Luovutettaessa yli 5 vuotta omistettuja 9 §:n      saan sovelletaan kuitenkin jo vuodelta 1991
14898: 2 a kohdassa tarkoitettuja käyttöomaisuuteen          toimitettavassa verotuksessa.
14899: kuuluvia osakkeita, luetaan käytetyn investoin-          Lain 9 §:n 2 a kohta ja 12 §:n 4 momentti
14900: tivarauksen määrä luovutusvuonna verovelvol-          ovat voimassa vuoden 1993 loppuun, ja niitä
14901: lisen veronalaiseksi tuloksi. Osakkeiden han-         sovelletaan vuosilta 1992 ja 1993 toimitettavis-
14902: kintameno on tällöin vähennyskelpoinen siten          sa verotuksissa.
14903:                                Investointivarauslain muuttaminen                              3
14904: 
14905:   Sen estämättä, mitä 9 §:n 1 kohdassa sääde-     hankintaan tässä laissa säädetyllä tavalla, ei
14906: tään, voidaan ennen 1 päivää tammikuuta 1989      kuitenkaan myöhemmin kuin verovuonna
14907: päättyneeitä tilikaudelta tehtyä investointiva-   1993.
14908: raosta käyttää myös kotimaisen henkilöauton
14909: 
14910:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
14911:                                    1991 vp -          Eduskunnan vastaus -    HE 80
14912: 
14913: 
14914: 
14915: 
14916:                                               Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi leimavero-
14917:                                           lain muuttamisesta
14918: 
14919:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                    tanut asiasta mietintönsä n:o 30, on valtiopäi-
14920: n:o 80 laiksi leimaverolain muuttamisesta.                      väjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin
14921: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-                  määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
14922: 
14923: 
14924: 
14925:                                                            Laki
14926:                                              leimaverolain muuttamisesta
14927: 
14928:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14929:    muutetaan 6 päivänä elokuuta 1943 annetun leimaverolain (662/43) 6, 8 ja 10 §, 13 §:n 1
14930: momentti, 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta ja Warranttia koskevat nimikkeet, 15 §,
14931: 47 §:n 1 momentti ja 51 §:n 1 momentti,
14932:    sellaisina kuin ne ovat, 6 ja 8 §, 13 §:n 1 momentti ja 14 §:n Warranttia koskeva nimike 2
14933: päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1021/88), 10 § muutettuna mainitulla 2 päivänä
14934: joulukuuta 1988 annetulla lailla sekä 14 päivänä heinäkuuta 1989, 22 päivänä joulukuuta 1989,
14935: 16 päivänä heinäkuuta 1990, 24 päivänä elokuuta 1990, 28 päivänä joulukuuta 1990, 15 päivänä
14936: helmikuuta 1991 ja 22 päivänä heinäkuuta 1991 annetuilla laeilla (659/89, 1194/89, 657/90, 721/90,
14937:  1333/90, 341/91 ja 1072/91), 14 §:n Kaupparekisteriin tehtävää ilmoitusta koskeva nimike
14938: muutettuna mainitulla 2 päivänä joulukuuta 1988 annetulla lailla ja 28 päivänä huhtikuuta 1989
14939: annetulla lailla (356/89) sekä 15 §, 47 §:n 1 momentti ja 51 §:n 1 momentti mainitussa 28 päivänä
14940: joulukuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti:
14941:                        6§                                       kirjaan kirjoitettu tai liitetty eikä sisällä mää-
14942:    Mikäli ei tässä laissa toisin säädetä, on                    räystä takavarikosta tai muusta virka-aputoi-
14943: kuhunkin 4 §:ssä mainittuun ryhmään kuulu-                      mesta, sekä muunlainen kuin 1 kohdassa mai-
14944: van viranomaisen antamat toimituskirjat varus-                  nittu ote toimitus- tai muusta asiakirjasta,
14945: tettava leimalla seuraavin määrin:                              myös valokopiona annettuna, kultakin sivulta:
14946:    1) päätös, tuomio, diaaritodistus, haaste tai
14947: muu toimituskirja eri paperille tai viranomaisel-                                                          mk
14948: le annettuun asiakirjaan kirjoitettu, sekä pöy-                   1-2 ryhmässä.......................     12,-
14949: täkirjanote, joka voimassa olevien säännösten                     3-4      ,     .... ................... 10,-
14950: mukaan on varsinaisena toimituskirjana annet-                     5-6            .......................   7,-
14951: tava asianosaiselle, paitsi 2 kohdassa mainittu,                  Edellä säädetty leimaverovelvollisuus työtuo-
14952: kultakin sivulta:                                               mioistuimen osalta koskee vain muita kuin
14953:                                                                 työtuomioistuinlain 45 §:ssä mainittuja.
14954:                                              mk
14955:   1 ryhmässä .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
14956:                                             50,-
14957:   2          ..........................     37,-                                       8 §
14958:   3             ..........................  28,-                   Sivuluvun mukaan suoritettavan leimaveron
14959:   4             ..........................  12,-                lisäksi on tässä pykälässä mainitut asiakirjat
14960:   5             ..........................  10,-                varustettava lisäleimalla seuraavin määrin:
14961:   6             ..........................   7,-
14962:   2) jäljennös toimituskirjasta tai muusta viran-                                   1 ryhmässä:
14963: omaisen hallussa säilytetystä asiakirjasta, väli-                  a) korkeimman oikeuden tuomiot ja päätök-
14964: päätös, joka on viranomaiselle annettuun asia-                  set riita-asioissa 415 markkaa;
14965: 
14966: 210466S
14967: 2                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 80
14968: 
14969:    b) päätökset verotusta taikka valtiolle tai      * BE CE**-,       A BE CE**-,      * B* C* D*-,
14970: kunnalle tulevien maksujen maksuunpanoa             A B* C* D*-,      * BE C* D*-,    A BE C* D*-,
14971: koskevissa valitusasioissa: milloin vaatimus        * BE CE DE- ja A BE CE DE-luokan ajokort-
14972: koskee verotuksen tai maksuunpanon alenta-          ti, ei kuitenkaan kuljettajaopetuksen ensimmäi-
14973: mista vähintään 400 markan määrällä tai vä-         sen vaiheen jälkeen annettava lyhytaikainen
14974: hintään 5 000 veroäyrillä, 360 markkaa, muul-       auton ajokortti, 460 markkaa;
14975: loin 175 markkaa;                                       2) T-luokan ajokortti 160 markkaa;
14976:    c) päätökset muissa valitusasioissa: ministe-        3) T-luokan ajokortin muuttaminen muuksi
14977: riön päätökset 175 markkaa sekä muiden vi-          kuin lyhytaikaiseksi auton ajokortiksi 300
14978: ranomaisten 415 markkaa;                            markkaa;
14979:    d) päätökset erivapaushakemuksiin, jos ne            4) ajokortin muuttaminen muuksi ylemmän
14980: koskevat virkavuosien lukemista tai oikeutta        luokan ajokortiksi kuin lyhytaikaiseksi auton
14981: päästä oppilaaksi oppilaitokseen 92 markkaa,        ajokortiksi 160 markkaa;
14982: avioliiton solmimista 250 markkaa ja muut 840           5) ajokortin kaksoiskappale, ei kuitenkaan
14983: markkaa;                                            nimenmuutoksen tai henkilötunnuksen muu-
14984:    e) päätökset, joilla myönnetään ulkomaalais-     toksen johdosta annettu, 160 markkaa;
14985: ten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta ryhtyä           6) henkilöauton ammattiajolupa 160 mark-
14986: yhtiömiehiksi kauppayhtiöön ja kommandiit-          kaa;
14987: tiyhtiöön annetussa laissa (322/73) tai ulko-           7) liikenneopettajalupa 160 markkaa;
14988: maalaisen oikeudesta omistaa suomalaisen                8) henkilöauton ammattiajoluvan ja liiken-
14989: luottolaitoksen osakkeita ja harjoittaa pankki-     neopettajaluvan kaksoiskappale 80 markkaa.
14990: toimintaa Suomessa annetussa laissa (684/78)            Ajokortti, joka myönnetään tai uudistetaan
14991: tarkoitettu lupa, taikka päätökset, joilla ulko-    enintään 10 vuodeksi, on kuitenkin varustetta-
14992: maalaiselle myönnetään lupa kuulua osakeyh-         va vain puolella edellä säädetystä leimasta.
14993: tiön tai osuuskunnan hallitukseen tai toimia
14994: näiden prokuristina tai toimihenkilönä, 1 400         Apteekkilupa apteekin arvioidun tuottoisuu-
14995: markkaa;                                            den mukaan sosiaali- ja terveyshallituksen har-
14996:    f) päätökset muihin edellä mainitsemauo-         kinnasta riippuen, vähintään 4 200 ja enintään
14997: miin hakemuksiin, joihin ei sisälly erivapaus-      70 000 markkaa.
14998: hakemusta, 175 markkaa;
14999:    g) jäljennökset 25 markkaa.
15000:                                                       Autokoulunpitolupa:
15001:                  2 ryhmässä:
15002:                                                       1) milloin opetusta saadaan antaa vain
15003:   a) tuomiot ja päätökset haastetuissa ja vali-
15004:                                                     moottoripyörä- ja traktoriajokortin saantia
15005: tusasioissa 140 markkaa;
15006:                                                     varten, 1 400 markkaa;
15007:   b) jäljennökset 25 markkaa.
15008:                                                       2) milloin opetusta saadaan antaa auton ja
15009:                                                     muun moottoriajoneuvon ajokortin saantia
15010:                   3 ryhmässä:                       varten, 2 500 markkaa.
15011:   a) päätökset ja sijoituskirjat sekä kuulutukset
15012: perinnöksiostosta tai asukasoikeuden hakemi-
15013: sesta kruununtaloon 42 markkaa;                       Autorekisterikeskuksen päätös:
15014:   b) jäljennökset 14 markkaa.
15015:                                                        1) moottoriajoneuvoverosta annetun lain
15016:                                                     18 §:ssä tarkoitettu ennakkotieto, autorekisteri-
15017:                        10 §
15018:                                                     keskuksen harkinnan mukaan vähintään 140 ja
15019:    Seuraavat toimituskirjat tai viranomaiselle
15020:                                                     enintään 1 400 markkaa;
15021: esitettyyn asiakirjaan merkityt lupatodistukset,
15022:                                                       2) erityisen rekisteritunnuksen sisältävien re-
15023: mikäli ne eivät ole leimaverosta vapaat, on 6 ja
15024:                                                     kisterikilpien antamisesta 4 600 markkaa;
15025: 8 §:ssä säädetyn leiman sijasta varustettava
15026:                                                       3) poikkeuslupa ajokorttia ja henkilöauton
15027: leimalla seuraavin määrin:
15028:                                                     ammattiajolupaa koskevista ikävaatimuksista
15029:   Ajokortti:                                        350 markkaa.
15030:   1) A** ** **-, * B* ** **-, * BE** **-,
15031: A B* ** **-,   A BE** **-,    * B* C* **-,            Avoin kirje tai muu asiakirja, jolla arvonimi
15032: A B* C* **-,  * BE C* **-,   A BE C* **-,           todellisen viran sitä seuraamaita annetaan:
15033:                                      Leimaverolain muuttaminen                                        3
15034: 
15035:    1) henkilölle, joka on päätoimisessa virka-        kaa, henkilötilausliikenneoikeuteen liitetyn
15036: tai työsuhteessa taikka muussa siihen verratta-       henkilölinjaliikenteen harjoittamista varten kui-
15037: vassa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai         tenkin 105 markkaa;
15038: kirkkoon, valtioneuvoston määräysten mukaan             3) kuorma- tai pakettiauton käyttämistä
15039: vähintään 120 ja enintään 115 000 markkaa;            varten tilapäisesti henkilöiden kuljettamiseen
15040:    2) henkilölle, joka ei ole päätoimisessa virka-    105 markkaa;
15041: tai työsuhteessa taikka muussa siihen verratta-         4) tilausliikenteen harjoittamista varten 920
15042: vassa palvelussuhteessa valtioon, kuntaan tai         markkaa kultakin ajoneuvolta.
15043: kirkkoon, valtioneuvoston määräysten mukaan
15044: vähintään 175 ja enintään 460 000 markkaa.               Maahantulolupa, joka Suomessa merkitään
15045:                                                       ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta hyväk-
15046:    Kaivoskirja harkinnan mukaan vähintään             syttyyn henkilöllisyystodistukseen, vastavuoroi-
15047: 580 ja enintään 5 800 markkaa, tai milloin se         suudesta riippuen, harkinnan mukaan enintään
15048: annetaan ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yh-         840 markkaa.
15049: teisölle taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisöl-      Muukalaispassi sekä päätös, jolla ulkomaa-
15050: le, jonka oikeus omistaa ja hallita kiinteätä         laisen siihen perustuva oleskelulupa pitenne-
15051: omaisuutta on harkinnasta riippuvainen, enin-         tään, vastavuoroisuudesta riippuen, harkinnan
15052: tään 13 000 markkaa.                                  mukaan enintään 840 markkaa.
15053: 
15054:   Kansallisuuskirja 270 markkaa.                         Oleskeluluvan pitennys, joka Suomessa mer-
15055:                                                       kitään ulkomaalaisen passiin tai passin sijasta
15056:    Karttajäljennös tai -ote, jonka on antanut         hyväksyttyyn henkilöllisyystodistukseen, vasta-
15057: maanmittaushallitus, maanmittauskonttori tai          vuoroisuudesta riippuen, harkinnan mukaan
15058: maanmittaustoimisto, jäljennöksen tai otteen          enintään 840 markkaa.
15059: koosta, valmistustavasta ja käytetystä aineesta          Opetuslupa kuljettajaopetuksen antamista
15060: riippuen, sen mukaan kuin maa- ja metsäta-            varten:
15061: lousministeriön päätöksellä määrätään, kulta-            1) milloin opetusta annetaan autolla, 105
15062: kin karttalehdeltä vähintään 14 ja enintään           markkaa;
15063: 2 300 markkaa.                                          2) milloin opetusta annetaan muulla moot-
15064:                                                       toriajoneuvolla, 60 markkaa.
15065:   Keskusverolautakunnan päätös, jolla lauta-
15066: kunta on antanut verotuslain 69 §:ssä tarkoite-          Passi, joka Suomessa annetaan Suomen kan-
15067: tun ennakkotiedon, lautakunnan harkinnan              salaiselle ulkomaille tehtävää matkaa varten:
15068: mukaan, vähintään 290 ja enintään 5 800                  1) enintään vuodeksi 130 markkaa;
15069: markkaa.                                                 2) enintään viideksi vuodeksi 250 markkaa;
15070:                                                          3) enintään kymmeneksi vuodeksi 370 mark-
15071:   Koenumerotodistus, autorekisterikeskuksen           kaa;
15072: antama, 690 markkaa vuodelta, jos se oikeut-            4) seuruepassi 35 markkaa henkilöltä.
15073: taa ainoastaan moottoripyörän kuljettamiseen,
15074: muutoin 1 400 markkaa.                                   Perintökirja, tilan arvosta riippuen, valtio-
15075:                                                       neuvoston määräysten mukaan, vähintään 140
15076:   Lastiviivakirja 140 markkaa ja sen uudista-         ja enintään 5 800 markkaa.
15077: minen 60 markkaa.
15078:                                                          Päätös, pöytäkirjanote tai muu toimituskirja,
15079:                                                       jolla myönnetään lupa tai oikeus:
15080:   Liikenne lupa:                                         1) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
15081:                                                       taikka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka
15082:    1) tavaralinjaliikenteen harjoittamista varten     oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta
15083: luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan               on harkinnasta riippuvainen, omistaa tai hallita
15084: mukaan vähintään 840 ja enintään 14 000               kiinteistöä 1 400 markkaa;
15085: markkaa;                                                 2) ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle
15086:   2) henkilölinjaliikenteen harjoittamista var-       muun kuin 4--6 kohdassa mainitun elinkeinon
15087: ten luvan myöntäneen viranomaisen harkinnan           harjoittamiseen tai liikkeen haaraosaston pe-
15088: mukaan vähintään 580 ja enintään 7 400 mark-          rustamiseen 1 400 markkaa;
15089: 4                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 80
15090: 
15091:    3) ottaa yhtiön yhtiöjärjestykseen määräys,            b) sellaisen huvitusta varten valmistetun,
15092: että ulkomaalaiset ja ulkomaiset yhteisöt sekä         maksua vastaan käytettävänä olevan automaa-
15093: ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-          tin tai siihen verrattavan laitteen pitämiseen,
15094: desta omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja       jonka käyttämisestä voi saada voittona tava-
15095: osakkeita annetun lain 2 §:ssä tarkoitetut suo-        raa;
15096: malaiset yhteisöt saavat omistaa enemmän kuin             c) huvitusta varten maksua vastaan käytet-
15097: viidesosan mutta enintään kaksi viidesosaa             tävänä olevan muun kuin a ja b kohdassa
15098: yhtiön osakkeista, 1 400 markkaa;                      tarkoitetun automaatin tai siihen verrattavan
15099:    4) pankkiliikkeen, arvopaperinvälitysliikkeis-      laitteen, kuten soitto- tai kuvaesitysautomaatin,
15100: tä annetussa laissa (499 /89) tarkoitetun arvo-        maaliinammunta-automaatin taikka pallo- tai
15101: paperinvälitysliikkeen,        sijoitusrahastolaissa   muun pelin käsittävän laitteen pitämiseen;
15102: (480/87) tarkoitetun rahastoyhtiön tai rahoitus-          d) maaliinammunnan, nuolen- tai renkaan-
15103: toimintalaissa ( / ) tarkoitetun luottolai-            heiton, pienoisgolfpelin, korttipelin tai muun
15104: toksen toiminnan harjoittamiseen:                      niihin verrattavan huvitusta varten maksua
15105:    a) talletuspankin tai rahoitustoimintalaissa        vastaan toimeenpannun ajanvietteen tai kilpai-
15106: tarkoitetun     luottolaitoksen       perustamiseen    lun järjestämiseen, niin myös muunlaisen kuin
15107: 255 000 markkaa;                                       a, b ja c kohdassa mainitun maksullisen taita-
15108:    b) arvopaperin välitysliikkeen perustamiseen        vuus- tai onnenpelin tai muun sellaisen pitämi-
15109: 50 000 markkaa;                                        seen,
15110:    c) rahastoyhtiön perustamiseen 25 500 mark-            valtioneuvoston määräysten mukaan kusta-
15111: kaa;                                                   kin erikseen vähintään 50 markkaa ja enintään
15112:    d) talletuspankin tai rahoitustoimintalaissa        1 300 markkaa kalenterikuukaudelta tai sen
15113: tarkoitetun luottolaitoksen sivukonttorin tai          osalta.
15114: arvopaperinvälitysliikkeen toimipaikan perus-              Kun 6 kohdassa tarkoitettu lupa tai oikeus
15115: tamiseen ulkomaille 43 000 markkaa;                    myönnetään sellaiseksi ajaksi, jolta leimavero
15116:    e) ulkomaisen luottolaitoksen sivukonttorin         jo on toisella paikkakunnalla suoritettu, ei tältä
15117: perustamiseen Suomessa 43 000 markkaa;                 osalta mene muuta kuin 6 §:ssä säädetty leima-
15118:    f) talletuspankille tai rahoitustoimintalaissa      vero.
15119: tarkoitetulle luottolaitokselle sijoittaa ulko-            7) sähkölaitoskiinteistöksi tai sen tarpeistoksi
15120: maisten luotto- ja rahoituslaitosten osakkeisiin,      rekisteröintiin:
15121: osuuksiin ja muihin osakkuuksiin sekä arvopa-              a) päätös sähkölaitoskiinteistön rekisteröimi-
15122: perinvälitysliikkeelle sijoittaa ulkomaisen arvo-      sestä:
15123: paperinvälitystoimintaa harjoittavan yhteisön              sähköaseman koneiden, joko generaattorien
15124: osakkeisiin ja osuuksiin ja muihin osakkuuk-           tai muuntajien taikka sähköaseman muuntajien
15125: siin, 14 000 markkaa.                                  tai paristojen, taikka sähköaseman kautta jaet-
15126:    Päätöksestä, joka annetaan pankin tai muun          tavan, yhteenlasketun nimellistehomäärän jo-
15127: rahalaitoksen hakemukseen ja koskee sen lii-           kaiselta kilovolttiampeerilta (kV A), enintään
15128: kettä sekä julkaistaan säädöskokoelmassa, on            1 000 kV A:n, 60 penniä;
15129: sen lisäksi, mitä tässä edellä on säädetty,                yli 1 000 kV A:n, mutta ei yli 10 000 kVA:n
15130: suoritettava leimaveroa 840 markkaa kultakin           edellisen lisäksi 36 penniä;
15131: sekä suomen- että ruotsinkielisen säädösko-                yli 10 000 kVA:n edellisten lisäksi 32 penniä;
15132: koelman sivulta, jolle päätös on painettu.                 b) päätös sähkölaitoskiinteistön tarpeiston
15133:    5) vakuutusliikkeen harjoittamiseen 65 000          rekisteröimisestä: tarpeistoon kuuluvien säh-
15134: markkaa ja vakuutusliikettä koskevan toimilu-          köasemien jokaiselta kV A:lta sama maksu,
15135: van laajentamiseen tai jatkamiseen 32 000              kuin edellä sähkölaitoskiinteistön rekisteröirui-
15136: markkaa;                                               sestä on säädetty; ja sen lisäksi
15137:    6) yleisiin huvituksiin:                                pääasemaan joko suoraan tai ala-asemien
15138:    a) huvitusta varten valmistetun, maksua vas-        välityksellä liittyvien johtojen jokaiselta linjaki-
15139: taan käytettävänä olevan raha-automaatin tai           lometriltä,
15140: muun sellaisen laitteen pitämiseen, jonka käyt-           enintään 1 000 voltin nimellisjännitteisiltä 92
15141: tämisestä voi saada voittona rahaa taikka              penniä;
15142: rahaan tai tavaraan vaihdettavissa olevia peli-            yli 1 000 ja enintään 25 000 voltin nimellis-
15143: merkkejä;                                              jännitteisiltä 2 markkaa;
15144:                                    Leimaverolain muuttaminen                                        5
15145: 
15146:    yli 25 000 ja enintään 60 000 voltin nimellis-      5) maarekisteristä, sähkölaitoskiinteistörekis-
15147: jännitteisiltä 6 markkaa;                           teristä ja kaivosrekisteristä 65 markkaa arkilta;
15148:    yli 60 000 voltin nimellisjännitteisiltä 10         6) sijoitusrahastorekisteristä 70 markkaa ar-
15149: markkaa;                                            kilta.
15150:    c) päätös rekisteröimisen hylkäämisestä vas-
15151: taavasti 50 prosenttia siitä määrästä, mikä           Säätiöasiat:
15152: edellä on säädetty sähkölaitoskiinteistön ja sen
15153: tarpeiston rekisteröimismaksuksi;                     1) perustamisluvan antaminen Ja sääntöjen
15154:     8) sähkölaitostoiminnan harjoittamiseen         vahvistaminen 700 markkaa;
15155: 4 700 markkaa;                                        sulautumissuostumuksen antaminen ja vas-
15156:     9) usean huvitilaisuuden toimeenpanemiseen:     taanottavan säätiön sääntömuutoksen vahvis-
15157:     a) määrätyn nimismiespiirin tai kaupungin       taminen 700 markkaa;
15158: alueella 12 markkaa kustakin päätökseen sisäl-        sulautumissuostumuksen antaminen ja uu-
15159: tyneestä tilaisuudesta;                             den säätiön sääntöjen vahvistaminen 700 mark-
15160:     b) määrätyn läänin alueella tilaisuuksien       kaa;
15161: laadusta ja lukumäärästä riippuen sen viran-          2) sääntömuutoksen vahvistaminen 460
15162: omaisen harkinnan mukaan, joka luvan myön-          markkaa;
15163: tää, vähintään 105 ja enintään 370 markkaa;           3) sulautumissuostumuksen tai lakkauttamis-
15164:     c) useamman läänin alueella tilaisuuksien       luvan antaminen 350 markkaa.
15165: laadusta ja lukumäärästä riippuen sen viran-
15166:  omaisen harkinnan mukaan, joka luvan myön-           Teknisen laitteen hyväksyminen:
15167:  tää, vähintään 370 ja enintään 1 750 markkaa;
15168:     10) optiopörssitoiminnan harjoittamiseen          koneen, nosto- tai kuljetusvälineen taikka
15169:  58 000 markkaa ja optiokauppojen selvitystoi-      muun teknisen laitteen tai laitetyypin rakenteen
15170:  minnan harjoittamiseen 460 000 markkaa;            hyväksyminen, 280 markkaa.
15171:     II) arvo-osuusrekisterin pitämiseen 34 500
15172:  markkaa.                                              Tietosuojalautakunnan päätös, jolla lauta-
15173:     Milloin 9 kohdassa tarkoitettu lupa myön-       kunta on antanut henkilöstörekisterilain (471/
15174:  netään elokuva-, revyy- tai muihin näytäntöi-      87) 22 tai 37 §:n mukaisen luvan, lautakunnan
15175:  hin määräajaksi, päätös on varustettava ensim-     harkinnan mukaan, vähintään 190 ja enintään
15176:  mäiseltä kalenterikuukaudelta tai sen osalta 22    3 800 markkaa.
15177:  markan sekä kultakin seuraavalta kalenteri-
15178:  kuukaudelta tai sen osalta 7 markan suuruisella       Todistus, joka annetaan erityisenä toimitus-
15179:  leimalla.                                          kirjana tai kirjoitetaan viranomaiselle esitet-
15180:                                                     tyyn asiakirjaan:
15181:   Rasitustodistus 115 markkaa.                         1) todistus toimituskirjan jäljennökseen tai
15182:                                                     otteeseen, joka toimituskirjan antaneelle viran-
15183:   Rekisteriote:                                     omaiselle tuodaan oikeaksi todistamista varten,
15184:                                                     kultakin jäljennöksen tai otteen oikeaksi todis-
15185:    1) alusrekisteristä ja eläkesäätiörekisteristä   tamiselta 10 markkaa, kuitenkin vähintään 10
15186: 30 markkaa arkilta tai, jos rekisteriote anne-      markkaa kultakin oikeaksi todistetulta sivulta;
15187: taan atk-rekisterilomakkeena, 30 markkaa si-           2) todistus siitä, keillä on oikeus kirjoittaa
15188: vulta sekä säätiörekisteristä 60 markkaa;           liikennevakuutusyhdistyksen, potilasvakuutus-
15189:    2) muista patentti- ja rekisterihallituksessa    yhdistyksen, merimieseläkekassan, eläketurva-
15190: pidetyistä rekistereistä kuin kaupparekisteristä    keskuksen, työeläkekassan ja maatalousyrittä-
15191: 70 markkaa;                                         jien eläkelaitoksen nimi, 22 markkaa.
15192:    3) kaupparekisteristä 70 markkaa sekä rekis-        Muu 4 §:ssä mainitun viranomaisen todistus
15193: teritoimiston paikallisviranomaisena pitämästä      leimataan niin kuin saman viranomaisen pää-
15194: kaupparekisteriin perustuvasta paikallisluette-     tös, ei kuitenkaan lisäleimalla.
15195: losta 70 markkaa;
15196:    4) avustuskassarekisteristä, uskonnollisten         Työlupa, joka Suomessa merkitään ulkomaa-
15197: yhdyskuntain rekisteristä ja yhdistysrekisteristä   laisen passiin, passin sijasta hyväksyttyyn hen-
15198: 30 markkaa arkilta ja, jos ote annetaan atk-        kilöllisyystodistukseen tai Suomessa annettuun
15199: rekisterilomakkeena, 30 markkaa sivulta;            muukalaispassiin, vastavuoroisuudesta riip-
15200: 6                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 80
15201: 
15202: puen, harkinnan mukaan enintään 840 mark-                                   13§
15203: kaa.                                                   Asiakirja, jonka asianosainen antaa tai esit-
15204:                                                      tää korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle
15205:    Valokopio, olennaisesti muuta kuin kirjoitus-     hallinto-oikeudelle, hovioikeudelle, maaoikeu-
15206: ta sisältävästä asiakirjasta, jonka koko on          delle taikka riita-asiassa vesiylioikeudelle tai
15207: enintään 18x25 cm, 7 markkaa sivulta sekä            vesioikeudelle, on sikäli kuin 14 ja 15 §:ssä sekä
15208: valokopio, jonka koko on enintään 36x25 cm,          4 ja 7 luvussa ei toisin säädetä, laveuteen tai
15209: 10 markkaa sivulta. Milloin valokopion koko          sivulukuun katsomatta, varustettava leimalla
15210: on suurempi kuin 36x25 cm, on leimaveroa             seuraavin määrin:
15211: suoritettava 1 markka kultakin neliödesimetril-
15212: tä tai sen osalta, kuitenkin vähintään 100                                                       mk
15213: markkaa silta- ja lossipiirustuksista, joita voi-      1 ryhmässä ......................... .    17,-
15214: daan käyttää työpiirustuksina uusissakin ra-           2                                         12,-
15215: kennustöissä, ja vähintään 36 markkaa muista           5                                          7,-
15216: piirustuksista, joita yleensä voidaan käyttää
15217: vain asiakirjojen täydentämiseen.
15218:                                                                           14 §
15219:    Valokopiosta, joka annetaan fotostaattiko-          Jäljempänä mainituista asiakirjoista ja ilmoi-
15220: neella otettuna negatiivina tai filmirainasta        tuksista, mikäli ne eivät ole leimaverosta va-
15221: suurennettuna positiivina, on leimaveroa suo-        paat, peritään leimavero seuraavin määrin:
15222: ritettava edellisessä kappaleessa mainitusta va-
15223: lokopiosta suoritettavan leimaveron kaksinker-
15224: tainen määrä.                                          Ilmoitus kaupparekisteriin:
15225: 
15226:   Valokopiokartta, muun kuin maanmittaus-               1) yksityisen elinkeinonharjoittajan perusil-
15227: hallituksen, maanmittauskonttorin tai maan-          moitus 350 markkaa, avoimen yhtiön sekä
15228: mittaustoimiston antama, kun se on                   kommandiittiyhtiön perusilmoitus 700 mark-
15229:                                                      kaa ja muun elinkeinonharjoittajan perusilmoi-
15230:                       standardikokoa          mk     tus 1 400 markkaa;
15231:    1)                        A4              22,-       2) osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen ja osuus-
15232:   2)                         A3              28,-    kunnan sääntöjen muuttamista, avoimen yh-
15233:   3)                         A2              50,-    tiön tai kommandiittiyhtiön muuttamista osa-
15234:   4)                         A1              79,-    keyhtiöksi sekä yhdistyksen muuttamista
15235:   5) suurempi kuin           A1               1,40   osuuskunnaksi koskeva muutosilmoitus 1 400
15236: jokaiselta neliödesimetriltä tai sen osalta.         markkaa ja muu muutosilmoitus 280 markkaa.
15237: 
15238:    Valokuvakopio, joka pöytäkirjaan liitettynä
15239:                                                        Warrantti, 50 markkaa.
15240: tai muutoin asianasaisille annetaan, kooltaan
15241: enintään 13x18 cm, 18 markkaa sekä, milloin
15242: koko on sanottua suurempi, 36 markkaa.
15243:                                                                            15 §
15244:    Valtauskirja, luvan myöntävän viranomaisen           Edellä 14 §:ssä säädetystä leimaverosta ovat
15245: harkinnan mukaan vähintään 600 markkaa ja            vapaat:
15246: enintään 2 500 markkaa tai, jos se annetaan            asiakirja, joka on laadittu kuoletetun asia-
15247: ulkomaalaiselle tai ulkomaiselle yhteisölle taik-    kirjan sijaan, jos tämä todistettavasti on ollut
15248: ka sellaiselle suomalaiselle yhteisölle, jonka       säädetyllä leimalla varustettu;
15249: oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta         asiakirjan kaksoiskappale;
15250: on harkinnasta riippuvainen, vähintään 5 000           ilmoitus kaupparekisteriin postiosoitteen
15251: markkaa ja enintään 8 000 markkaa.                   muuttamisesta, elinkeinotoiminnan lakkaami-
15252:                                                      sesta, niin myös keskinäistä palo-, eläin- ja
15253:    Yrityskiinnitysasiassa velkakirjaan merkittä-     kalastusvakuutusyhdistystä, karjanjalostamista
15254: vä todistus 290 markkaa. Kun samassa asiassa         varten perustettua siitoseläinosuuskuntaa ja
15255: todistus merkitään useampaan kuin yhteen             maataloudellista koneosuuskuntaa koskeva re-
15256: velkakirjaan, tässä tarkoitettu leimavero suori-     kisteri-ilmoitus, samoin kuin ilmoitus avustus-
15257: tetaan vain yhdestä todistuksesta.                   kassarekisteriin;
15258:                                     Leimaverolain muuttaminen                                        7
15259: 
15260:    uudistettu ilmoitus, sitten kun asianmukai-                              51 §
15261: sesti leimalla varustettu ilmoitus patenttioikeu-       Saamistodisteita annettaessa sekä kiinnitystä
15262: den siirtämisestä on hylätty; sekä                   haettaessa suoritettavasta leimaverosta vapaa
15263:    vekseli, joka on maksettava Suomen ulko-          on saamistodiste, jota vastaan valtion varoista
15264: puolella, asianmukaisesti leimalla varustetun        tai rahastoista annetaan laina taikka joka
15265: vekselin kaksoiskappale ja rahalaitoksen aset-       kunnalle, kunnalliselle rahastolle, talletuspan-
15266: tama maksujen välitykseen tarkoitettu oma            kille, rahoitustoimintalaissa tarkoitetulle luot-
15267: vekseli; samoin kuin                                 tolaitokselle tai ulkomaisen luottolaitoksen
15268:    talletuspankkien, rahoitustoimintalaissa tar-     Suomessa olevalle sivukanttorille annetaan lai-
15269: koitettujen luottolaitosten, arvopaperinvälitys-     nasta, joka on myönnetty valtion varoista tai
15270: liikkeiden, vakuutuslaitosten ja ulkomaisten         rahastoista saaduista varoista. Myös sellaista
15271: luottolaitosten Suomessa olevien sivukanttarei-      lainaa koskeva saamistodiste on leimaverosta
15272: den toistensa maksettaviksi asettamat vekselit.      vapaa, jonka osuuspankki antaa osuuspank-
15273:                                                      kien vakuusrahastolle tai Osuuspankkien Kes-
15274:                                                      kuspankki Oy:lle tai säästöpankki säästöpank-
15275:                       47 §                           kien vakuusrahastolle tai Säästöpankkien Kes-
15276:    Velkakirja ja shekkitili- tai muu lainasopi-      kus-Osake-Pankille tai liikepankki, Postipankki
15277: mus on, kun se annetaan valtiokonttorille,           Oy tai ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa
15278: talletuspankille, rahoitustoimintalaissa tarkoi-     oleva sivukonttori liikepankkien ja Postipankki
15279: tetulle luottolaitokselle, vakuutuslaitokselle,      Oy:n vakuusrahastolle. Niin ikään ovat leima-
15280: eläkelaitokselle,    arvopaperinvälitysliikkeelle,   verosta vapaat saamistodisteet, jotka koskevat
15281: ulkomaisen luottolaitoksen Suomessa olevalle         kansaneläkelaitoksen varoista asunnonraken-
15282: sivukoottorille tai muulle lainausliikettä har-      nustoimintaa varten myönnettyjä lainoja, maa-
15283: joittavalle laitokselle tai kassalle, leimattava,    seutuelinkeinolain mukaan myönnettyjä laino-
15284: mikäli siitä ei ole aikaisemmin kiinnitystä tai      ja, opintotukilaissa (28/72) tarkoitettuja lainoja
15285: maksua haettaessa suoritettu niin paljon leima-      tai Kehitysaluerahasto Oy:n varoista myönnet-
15286: veroa kuin jäljempänä säädetään, pääoman             tyjä lainoja.
15287: suuruuden mukaan kultakin täydeltä markalta
15288: seuraavin määrin:
15289:    enintään 9 kuukauden ajaksi tehty, 1,5 pro-          Tämä laki tulee voimaan            patvana
15290: senttia vuodessa;                                           kuuta 1992. Lakia sovelletaan sellaiseen
15291:    yli 9 kuukauden ajaksi tehty taikka vaadit-       toimituskirjaan, jonka sisältämä päätös on
15292: taessa tai irtisanomisen jälkeen maksettava 1,5      tehty lain tultua voimaan.
15293: prosenttia.
15294: 
15295: 
15296:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15297:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 81
15298: 
15299: 
15300: 
15301: 
15302:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sokeri-
15303:                                verosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
15304:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     varainvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
15305: n:o 81 laiksi sokeriverosta annetun lain 4 ja    sä n:o 28, on hyväksynyt seuraavan lain:
15306: 12 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtio-
15307: 
15308: 
15309: 
15310: 
15311:                                             Laki
15312:                    sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta
15313: 
15314:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15315:  muutetaan sokeriverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (872/79) 4 § ja 12 §:n 1
15316: momentti,
15317:  sellaisina kuin ne ovat, 4 § 23 päivänä marraskuuta 1990 annetussa laissa (1006/90) ja 12 §:n
15318:  momentti 18 päivänä marraskuuta 1988 annetussa laissa (959/88), näin kuuluviksi:
15319:                      4§                          kuuta 1980 ja on voimassa vuoden 1992 lop-
15320:    Sokeriveroa on suoritettava 1,49 markkaa      puun.
15321: kilolta. Nestemäisen sokerin veronalainen pai-
15322: no on sen kuivapaino.
15323:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15324:                     12 §                         kuuta 1992.
15325:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15326: 
15327:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15328: 
15329: 
15330: 
15331: 
15332: 2104351
15333:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 82
15334: 
15335: 
15336: 
15337: 
15338:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi lannoite-
15339:                                   verosta annetun lain muuttamisesta ja fosforilannoiteverosta
15340:                                   annetun lain kumoamisesta
15341:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         varainvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
15342: n:o 82 laeiksi lannoiteverosta annetun lain          sä n:o 53, on hyväksynyt seuraavat lait, niistä
15343: muuttamisesta ja fosforilannoiteverosta anne-        ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
15344: tun lain kumoamisesta. Eduskunta, jolle valtio-      momentissa säädetyin määräenemmistöin:
15345: 
15346: 
15347: 
15348:                                                Laki
15349:                              lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta
15350: 
15351:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15352:    kumotaan lannoiteverosta 7 päivänä joulukuuta 1979 annetun lain (881/79) 5 §:n 4 kohta,
15353: jolloin nykyinen 5 kohta siirtyy 4 kohdaksi, ja 6 §,
15354:    sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 4 kohta 2 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1019/88) ja
15355: 6 § osittain muutettuna 17 päivänä marraskuuta 1989 annetulla lailla (983/89), sekä
15356:    muutetaan 1, 2 ja 4 §, 5 §:n 2 ja 3 kohta sekä 8 §:n 1 momentti,
15357:    sellaisina kuin niistä ovat 2 § 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1085/90), 4 § 14
15358: päivänä kesäkuuta 1991 annetussa laissa (906/91) ja 5 §:n 3 kohta mainitussa 2 päivänä
15359: joulukuuta 1988 annetussa laissa, näin kuuluviksi:
15360:                         1 §                          sopimuksen kuin tulleja koskevan kansainväli-
15361:   Lannoitteista, jotka sisältävät vähintään          sen sopimuksen nojalla, jollei tarkoitetussa
15362: kaksi painoprosenttia typpeä tai fosforia, on        säädöksessa tai sopimuksessa ole toisin säädet-
15363: suoritettava valtiolle lannoiteveroa sen mukaan      ty tai määrätty,
15364: kuin tässä laissa säädetään.                            3) lannoitteet, jotka käytetään teollisessa
15365:                                                      tuotannossa raaka- tai apuaineina taikka välit-
15366:                        2 §                           tömästi ensikäytössä tavaran valmistuksessa,
15367:    Lannoitteilla tarkoitetaan tässä laissa, eläin-   sekä
15368: ja kasviperäisiä lannoitteita lukuun ottamatta,         4) lannoitteet, jotka käytetään biologiseen
15369: lannoitelain (377 /86) 2 §:n 1 kohdan mukaisia       prosessiin perustuvassa jäteveden puhdistukses-
15370: myytäväksi tarkoitettuja aineita ja valmisteita,     sa.
15371: joiden tyyppinimikkeet määräytyvät lannoite-
15372: asetuksen (383/86) 3 §:n 2 kohdan mukaan.                                  8§
15373:                                                         Milloin maassa valmistettuja lannoitteita,
15374:                        4 §                           joista lannoitevero on suoritettu, on viety
15375:    Lannoiteveroa on suoritettava typpikilolta        maasta taikka siirretty vapaa-alueelle tai tulli-
15376: 2,90 markkaa ja fosforikilolta 1, 70 markkaa.        varastoon, viejällä tai siirtäjällä on oikeus
15377:                                                      hakemuksesta saada vienti- tai siirtohetkellä
15378:                        5 §                           voimassa ollutta lannoiteveroa vastaava palau-
15379:   Verottomia ovat:                                   tus.
15380: 
15381:   2) maahan tuodut lannoitteet, milloin ne
15382: maahan tuotaessa ovat tullittornia muun sää-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15383: döksen kuin tullitariffilain (660/87) tai muun       kuuta 1992.
15384: 
15385: 
15386: 210710H
15387: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 82
15388: 
15389:                                             Laki
15390:                        fosforilannoiteverosta annetun lain kumoamisesta
15391: 
15392:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15393:                     1§                                               2§
15394:   Täten kumotaan fosforilannoiteverosta 14         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15395: päivänä joulukuuta 1990 annettu laki (1084/      kuuta 1992.
15396: 90).
15397: 
15398:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
15399:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 83
15400: 
15401: 
15402: 
15403: 
15404:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi luotto-
15405:                                  laitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
15406:                                  annetun lain 2 §:n muuttamisesta
15407: 
15408:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       2 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle talousva-
15409: n:o 83 laiksi luottolaitosten varoista myönnet-    liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 12,
15410: tävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain    on hyväksynyt seuraavan lain:
15411: 
15412: 
15413: 
15414: 
15415:                                              Laki
15416: luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista annetun lain 2 §:n
15417:                                     muuttamisesta
15418: 
15419:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15420:   muutetaan luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista 23 pmvana
15421: joulukuuta 1977 annetun lain (1015/77) 2 §:n 7, 9 ja 11 kohta,
15422:    sellaisina kuin ne ovat, 2 §:n 7 ja 9 kohta 17 päivänä joulukuuta 1982 annetussa laissa (944/82)
15423: ja 2 §:n 11 kohta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1195/88), näin kuuluviksi:
15424:                       2§                           neiden tuotannon investointien suorittamiseen;
15425:   Korkotukilainoja voidaan antaa:
15426:                                                       11) uuteen energiateknologiaan perustuvien
15427:   7) yritysten ja yhdyskuntien energiansääs-       investointien suorittamiseen;
15428: töinvestointien suorittamiseen;
15429: 
15430:   9) kotimaista energialähdettä käyttävien lai-      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15431: tosten rakentamiseen ja kotimaisten polttoai-      kuuta 199 .
15432: 
15433:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15434: 
15435: 
15436: 
15437: 
15438: 210437L
15439:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 84
15440: 
15441: 
15442: 
15443: 
15444:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi hukka-
15445:                                kauran torjunnasta annetun lain 11 §:n muuttamisesta
15446:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut asi-
15447: n:o 84 laiksi hukkakauran torjunnasta annetun    asta mietintönsä n:o 16, on hyväksynyt seuraa-
15448: lain 11 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle      van lain:
15449: 
15450: 
15451: 
15452: 
15453:                                              Laki
15454:           hukkakauran torjunnasta annetun lain 11 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
15455: 
15456:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15457:   muutetaan väliaikaisesti hukkakauran torjunnasta 20 päivänä helmikuuta 1976 annetun lain
15458: (178/76) 11 §:n 1 momentti seuraavasti:
15459:                       11 §
15460:    Valtion varoista korvataan 40 prosenttia        Tämä laki tulee voimaan   päivänä
15461: niiden torjunta-aineiden kustannuksista, jotka   kuuta 199 ja on voimassa 31 päivään joulu-
15462: tarvitaan hukkakauran hävittämiseen 9 §:ssä      kuuta 1993.
15463: tarkoitetun velvollisuuden täyttämiseksi. Tä-
15464: män lainkohdan nojalla valtion varoista vuo-
15465: sittain maksettavien korvausten enimmäismää-
15466: rä on 7,0 miljoonaa markkaa.
15467: 
15468: 
15469: 
15470:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
15471: 
15472: 
15473: 
15474: 
15475: 210723X
15476:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 85
15477: 
15478: 
15479: 
15480: 
15481:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi teurastetun
15482:                                  siipikarjan ja syötävän metsänriistan maastaviennistä annetun
15483:                                  lain kumoamisesta
15484:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        moamisesta. Eduskunta, jolle maa- ja metsäta-
15485: n:o 85 laiksi teurastetun siipikarjan ja syötävän   lousvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
15486: metsänriistan maastaviennistä annetun lain ku-      n:o 3, on hyväksynyt seuraavan lain:
15487: 
15488: 
15489: 
15490: 
15491:                                               Laki
15492:  teurastetun siipikarjan ja syötävän metsänriistan maastaviennistä annetun lain kumoamisesta
15493: 
15494:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15495:                      1§                                                  2 §
15496:   Täten kumotaan teurastetun siipikarjan ja           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
15497: syötävän metsänriistan maastaviennistä 29 päi-      kuuta 199 .
15498: vänä tammikuuta 1937 annettu laki (40/37).
15499: 
15500:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15501: 
15502: 
15503: 
15504: 
15505: 210468U
15506:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 86
15507: 
15508: 
15509: 
15510: 
15511:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Kansainvälisen
15512:                                 työkonferenssin hyväksymän taloudellisesti tuettua opintovapaa-
15513:                                 ta koskevan yleissopimuksen nro 140 hyväksymisestä
15514:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            hyväksyä Genevessä pidetyssä 59. Kan-
15515: n:o 86 Kansainvälisen työkonferenssin hyväk-          sainvälisessä työkonferenssissa 24 päivänä
15516: symän taloudellisesti tuettua opintovapaata           kesäkuuta 1974 hyväksytyn Kansainväli-
15517: koskevan yleissopimuksen nro 140 hyväksymi-           sen työjärjestön yleissopimuksen nro 140,
15518: sestä. Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta on        joka koskee taloudellisesti tuettua opinto-
15519: antanut asiasta mietintönsä n:o 1, on päättänyt       vapaata.
15520: 
15521:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1991
15522: 
15523: 
15524: 
15525: 
15526: 210482K
15527:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 87
15528: 
15529: 
15530: 
15531: 
15532:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Kansainvälisen
15533:                                työkonferenssin hyväksymän, työnantajan toimesta tapahtuvaa
15534:                                palvelussuhteen päättämistä koskevan yleissopimuksen nro 158
15535:                                hyväksymisestä
15536: 
15537:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           hyväksyä Genevessä pidetyssä 68. Kan-
15538: n:o 87 Kansainvälisen työkonferenssin hyväk-         sainvälisessä työkonferenssissa 22 päivänä
15539: symän, työnantajan toimesta tapahtuvaa palve-        kesäkuuta 1982 hyväksytyn Kansainväli-
15540: lussuhteen päättämistä koskevan yleissopimuk-        sen työjärjestön yleissopimuksen nro 158,
15541: sen nro 158 hyväksymisestä. Eduskunta, jolle         joka koskee työnantajan toimesta tapah-
15542: työasiainvaliokunta on antanut asiasta mietin-       tuvaa palvelussuhteen päättämistä.
15543: tönsä n:o 2, on päättänyt
15544:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1991
15545: 
15546: 
15547: 
15548: 
15549: 210483L
15550:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 88
15551: 
15552: 
15553: 
15554: 
15555:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen, joka sisältää
15556:                                  tiedonannon Eduskunnalle vuonna 1990 pidetyn 77. Kansain-
15557:                                  välisen työkonferenssin eräiden päätösten johdosta
15558:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            kuuta 1990 hyväksytty Kansainvälisen
15559: n:o 88, joka sisältää tiedonannon Eduskunnalle          työjärjestön suositus nro 177, joka kos-
15560: vuonna 1990 pidetyn 77. Kansainvälisen työ-             kee työturvallisuutta kemikaaleja käy-
15561: konferenssin eräiden päätösten johdosta. Edus-          tettäessä, otetaan huomioon tulevassa
15562: kunta, jolle työasiainvaliokunta on antanut             lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on
15563: asiasta mietintönsä n:o 3, on päättänyt                 tarkoituksenmukaista ja mahdollista,
15564:                                                         sekä
15565:                                                            että Genevessä pidetyssä Kansainväli-
15566:            olla tässä vaiheessa hyväksymättä Ge-        sessä työkonferenssissa 26 päivänä kesä-
15567:        nevessä pidetyssä Kansainvälisessä työ-          kuuta 1990 hyväksytty Kansainvälisen
15568:        konferenssissa 25 päivänä kesäkuuta              työjärjestön suositus nro 178, joka kos-
15569:        1990 hyväksyttyä Kansainvälisen työjär-          kee yötyötä, otetaan huomioon tulevassa
15570:        jestön yleissopimusta nro 170, joka kos-         lainsäädäntötyössä sikäli kuin se on
15571:        kee työturvallisuutta kemikaaleja käy-           tarkoituksenmukaista ja mahdollista.
15572:         tettäessä,
15573:            olla tässä vaiheessa hyväksymättä Ge-   Lisäksi eduskunta on päättänyt,
15574:        nevessä pidetyssä Kansainvälisessä työ-
15575:        konferenssissa 26 päivänä kesäkuuta                 että eduskunnan tietoon saatetuksi
15576:         1990 hyväksyttyä Kansainvälisen työjär-         merkitään Genevessä pidetyssä Kansain-
15577:        jestön yleissopimusta nro 171, joka kos-         välisessä työkonferenssissa 26 päivänä
15578:        kee yötyötä, ja                                  kesäkuuta 1990 hyväksytty naisten yö-
15579:            että Genevessä pidetyssä Kansainväli-        työtä koskevaan yleissopimukseen (muu-
15580:        sessä työkonferenssissa 25 päivänä kesä-         tettu), 1948, liittyvä pöytäkirja, 1990.
15581: 
15582:     Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1991
15583: 
15584: 
15585: 
15586: 
15587: 210491U
15588:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 89
15589: 
15590: 
15591: 
15592: 
15593:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Tshekkoslova-
15594:                                  kian kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamisesta
15595:                                  tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan Tshekin ja Slovakian
15596:                                  Iiittotasavallan kanssa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
15597:                                  hyväksymisestä
15598: 
15599:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             men tasavallan hallituksen ja Tshekin ja
15600: n:o 89 Tshekkoslovakian kanssa kaupan estei-             Slovakian Iiittotasavallan hallituksen vä-
15601: den vastavuoroisesta poistamisesta tehdyn so-            lillä kaupan esteiden vastavuoroisesta
15602: pimuksen muuttamista koskevan Tshekin ja                 poistamisesta tehdyn sopimuksen ( SopS
15603: Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn sopi-           60-61/74) muuttamista koskevan sopi-
15604: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä.                muksen määräykset, jotka vaativat edus-
15605: Eduskunta, jolle ulkoasiainvaliokunta on anta-           kunnan suostumuksen.
15606: nut asiasta mietintönsä n:o 2, on päättänyt
15607: 
15608:             hyväksyä ne Helsingissä 24 päivänä       Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
15609:           toukokuuta 1991 kirjeenvaihdolla Suo-   lain:
15610: 
15611: 
15612: 
15613:                                              Laki
15614: Tshekkoslovakian Sosialistisen Tasavallan kanssa kaupan esteiden vastavuoroisesta poistamises-
15615: ta tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan kanssa tehdyn
15616:                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
15617: 
15618:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15619:                        1§                                               2§
15620:    Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1991            Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
15621: kirjeenvaihdolla Suomen tasavallan hallituksen    töön panosta ja soveltamisesta annetaan tarvit-
15622: ja Tshekin ja Slovakian Iiittotasavallan halli-   taessa asetuksella.
15623: tuksen välillä kaupan esteiden vastavuoroisesta
15624: poistamisesta tehdyn sopimuksen (SopS 60-
15625: 61/74) muuttamista koskevan sopimuksen mää-                            3 §
15626: räykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön      Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
15627: alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.       tävänä ajankohtana.
15628: 
15629:      Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1991
15630: 
15631: 
15632: 
15633: 
15634: 210489S
15635:                             1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 90
15636: 
15637: 
15638: 
15639: 
15640:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi valtion
15641:                                   pelastusoppilaitoksista
15642:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         liokunnan kannanotot" toista kappaletta, joka
15643: n:o 90 laiksi valtion pelastusoppilaitoksista.       koskee Valtion pelastusopiston oppilaitoksen
15644: Eduskunnalle on hallintovaliokunta antanut           sijoituspaikka-asiaa.
15645: asiasta mietintönsä n:o 8.                              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
15646:   Eduskunta ei hyväksy mietinnön luvun "Va-
15647: 
15648: 
15649: 
15650: 
15651:                                                Laki
15652:                                     valtion pelastusoppilaitoksista
15653: 
15654:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15655:                        1§                            oppilaitosten toimintaan soveltuvia sisäasiain-
15656:                                                      ministeriön määräämiä tehtäviä.
15657:                Lain sove/tamisa/a
15658:   Tätä lakia sovelletaan sisäasiainministeriön                             3§
15659: alaisiin valtion pelastusoppilaitoksiin, joita
15660: ovat Valtion pelastusopisto ja Valtion pelastus-                         Hallinto
15661: koulu.                                                 Pelastusoppilaitoksen hallinnon järjestämi-
15662:                                                      sestä säädetään asetuksella.
15663:                        2§
15664:              Oppilaitosten tehtävät                                        4§
15665:                                                                         Rahoitus
15666:    Valtion pelastusopiston tehtävänä on huo-
15667: lehtia palopäällystön ja hälytyspäivystäjien am-        Ammatillisessa peruskoulutuksessa olevan
15668: matillisesta perus- ja lisäkoulutuksesta, järjes-    opiskelijan kotikunta suorittaa valtiolle opiske-
15669: tää pelastuspalvelun johtamiskoulutusta eri vi-      lijakohtaisen korvauksen siten kuin ammatillis-
15670: ranomaisille ja väestönsuojelukoulutusta johto-      ten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
15671: ja erityishenkilöstölle sekä siviilihallinnon val-   (494/83) 17 §:ssä säädetään. Poiketen siitä opis-
15672: miuskoulutusta ja järjestää tarvittaessa muuta       kelijakohtaisen korvauksen vahvistaa kuitenkin
15673: pelastusalan koulutusta.                             sisäasiainministeriö vuosittain tammikuussa
15674:     Valtion pelastuskoulun tehtävänä on huoleh-      kummallekin oppilaitokselle erikseen. Kor-
15675: tia palo- ja pelastustoimen alipäällystön ja         vauksen määrää vahvistettaessa otetaan huo-
15676: miehistön ammatillisesta perus- ja lisäkoulu-        mioon asianomaisen oppilaitoksen ammatilli-
15677: tuksesta, järjestää väestönsuojelukoulutusta         sen koulutuksen toimintamenot vähennettynä
15678: sekä tarvittaessa muuta pelastusalan koulutus-       työtoiminnan tuloilla ja tarkistettuna kuluvan
15679:  ta.                                                 vuoden kustannustason muutosta koskevan ar-
15680:     Pelastusoppilaitokset suorittavat muitakin       vion perusteella.
15681: 210544C
15682: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 90
15683: 
15684:   Väestönsuojelulain 6 §:n 2 momentin mukai-       tilapäisesti muullakin kielellä. Opiskelija saa
15685: sen koulutuksen rahoituksesta säädetään erik-      käyttää kokeissa joko suomen tai ruotsin kiel-
15686: seen.                                              tä.
15687: 
15688:                       5§
15689:                     Maksut                                               8§
15690:   Pelastusoppilaitoksella on oikeus periä lyhyt-               Tarkemmat säännökset
15691: kursseista ja muusta palvelutoiminnasta mak-
15692: suja, joista säädetään valtion maksuperustelain      Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
15693: (980/73) nojalla annettavana asetuksella.          töönpanosta annetaan asetuksella.
15694: 
15695:                       6§
15696:      Opintososiaaliset edut ja korvaukset                                9§
15697:                                                                     Voimaantulo
15698:    Opetus, majoitus ja muonitus ovat opiskeli-
15699: joille maksuttornia ammatilliseen peruskoulu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
15700: tukseen kuuluvilla kursseilla.                     kuuta 1992. Lain 4 §:ssä säädettyjä korvauksia
15701:    Väestönsuojelulain 6 §:n 2 momentin mukai-      ja 5 §:ssä säädettyjä maksuja peritään kuiten-
15702: seen väestönsuojelukoulutukseen osallistuvien      kin aikaisintaan 1 päivänä elokuuta 1992 aika-
15703: eduista ja heille maksettavista korvauksista       viita kursseilta.
15704: säädetään erikseen.                                   Tällä lailla kumotaan pelastushallinnon kou-
15705:                                                    lutuskeskuksesta 24 päivänä marraskuuta 1978
15706:                       7§                           annettu laki (882/78) siihen myöhemmin teh-
15707:                   Opetuskieli                      tyine muutoksineen.
15708:                                                       Ennen lain voimaantuloa saadaan ryhtyä
15709:  Pelastusoppilaitosten opetuskieli on suomi.       lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toi-
15710: Opetusta annetaan myös ruotsin kielellä tai        menpiteisiin.
15711: 
15712:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
15713:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 91
15714: 
15715: 
15716: 
15717: 
15718:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi valtion
15719:                                 tulo- ja menoarviosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
15720: 
15721:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     jolle valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta
15722: n:o 91 laiksi valtion tulo- ja menoarviosta      mietintönsä n:o 31, on hyväksynyt seuraavan
15723: annetun lain 19 §:n muuttamisesta. Eduskunta,    lain:
15724: 
15725: 
15726: 
15727: 
15728:                                              Laki
15729:              valtion tulo- ja menoarviosta annetun lain 19 §:n muuttamisesta
15730: 
15731:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15732:   muutetaan valtion tulo- ja menoarviosta 13 päivänä toukokuuta 1988 annetun lain (423/88)
15733: 19 §:n 2 momentti seuraavasti:
15734:                      19 §                        menoa, jonka aikana lainaa koskeva sopimus
15735:      Tulorästit ja menorästit sekä eräiden       on tehty. Laina-ajaltaan enintään yhden vuo-
15736:            menojen kohdentaminen                 den valtion velkasitoumuslainan nimellisarvon
15737:                                                  ja myyntihinnan erotus on sen vuoden menoa,
15738:                                                  jonka aikana laina on maksettu takaisin.
15739:   Verot ja veronluonteiset tulot sekä valtion
15740: antaman lainan lyhennykset ja korot ovat sen
15741: vuoden tuloa, jonka aikana ne ovat valtiolle       Tämä laki tulee voimaan      patvana
15742: kertyneet. Valtion velan korko on sen vuoden     kuuta 199 ja sitä sovelletaan valtion vel-
15743: menoa, jonka aikana se on maksettu, ja valtion   kasitoumuslainaan, joka on laskettu liikkeeseen
15744: ottaman lainan emissioalennus sen vuoden         1 päivänä tammikuuta 1992 tai sen jälkeen.
15745: 
15746:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15747: 
15748: 
15749: 
15750: 
15751: 210469V
15752:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 92
15753: 
15754: 
15755: 
15756: 
15757:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tilastokes-
15758:                                  kuksesta
15759:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        jolle hallintovaliokunta on antanut asiasta mie-
15760: n:o 92 laiksi tilastokeskuksesta. Eduskunta,        tintönsä n:o 5, on hyväksynyt seuraavan lain:
15761: 
15762: 
15763: 
15764: 
15765:                                               Laki
15766:                                          tilastokeskuksesta
15767: 
15768:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15769:                        1§                                                 4§
15770:   Valtion tilastotointa varten on valtiovarain-       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
15771: ministeriön hallinnonalalla tilastokeskus.          töönpanosta annetaan asetuksella.
15772: 
15773:                        2§
15774:   Tilastokeskuksen tehtävänä on laatia yhteis-
15775: kuntaoloja koskevia tilastoja ja selvityksiä sekä
15776:                                                                           5§
15777: huolehtia valtion tilastotoimen yleisestä kehit-
15778: tämisestä yhteistyössä muiden valtion viran-          Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
15779:                                                               kuuta 199 .
15780: omaisten kanssa.
15781:   Lisäksi tilastokeskus suorittaa sille erikseen       Tällä lailla kumotaan tilastokeskuksesta 23
15782: säädetyt tai määrätyt muut tehtävät.                päivänä joulukuuta 1970 annettu laki (796/70)
15783:                                                     siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen. Ku-
15784:                      3§                             mottavan lain 2 ja 3 §jäävät kuitenkin edelleen
15785:   Tilastokeskuksessa on johtokunta, jonka teh-      voimaan, kunnes lailla toisin säädetään.
15786: tävistä, kokoonpanosta ja asettamisesta sääde-         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
15787: tään asetuksella.                                   täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
15788: 
15789:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
15790: 
15791: 
15792: 
15793: 
15794: 210450A
15795:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 93
15796: 
15797: 
15798: 
15799: 
15800:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ulkomaan-
15801:                                  edustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskor-
15802:                                  vauksesta annetun lain muuttamisesta
15803:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        annetun lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle
15804: n:o 93 laiksi ulkomaanedustuksen virkamiesten       ulkoasiainvaliokunta on antanut asiasta mietin-
15805: puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta       tönsä n:o 3, on hyväksynyt seuraavan lain:
15806: 
15807: 
15808: 
15809: 
15810:                                               Laki
15811: ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta annetun lain
15812:                                      muuttamisesta
15813: 
15814:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15815:   kumotaan ulkomaanedustuksen virkamiesten puolisoille maksettavasta erityiskorvauksesta 14
15816: päivänä heinäkuuta 1989 annetun lain (657/89) 2 ja 5 § sekä
15817:   muutetaan 1, 3, 4 ja 6 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §ja 13 §:n 2 momentti seuraavasti:
15818:                        1§                           on lakannut tai puoliso on kuollut. Ilman
15819:    Tämän lain mukaiseen erityiskorvaukseen on       pätevää syytä korvausta ei makseta pitemmältä
15820: oikeus henkilöllä, joka ennen 65 vuoden iän         kuin vuoden ajalta ennen sen hakemista.
15821: täyttämistä on asunut avioliitossa ulkomailla
15822: siellä virantoimituksessa olevan ulkoasiainhal-
15823: linnon virkamiehen kanssa vähintään yhden                                  7§
15824: kuukauden ajan.                                        Edellä 4 §:ssä mainittu markkamäärä tarkis-
15825:                                                     tetaan vuosittain työntekijäin eläkelain 9 §:ssä
15826:                                                     tarkoitetun palkkaindeksiluvun mukaan.
15827:                        3§
15828:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettua aikaa laskettaessa
15829: ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin puolisot
15830: ovat yhtä aikaa ulkomaanedustuksessa ulko-                                  8§
15831: asiainhallinnon päätoimisessa palveluksessa.           Erityiskorvauksen myöntää ja maksaa val-
15832:                                                     tiokonttori. Korvaushakemus on tehtävä kir-
15833:                        4§                           jallisesti valtiokonttorin vahvistaman kaavan
15834:   Erityiskorvaus lasketaan 1 §:ssä tarkoitetun      mukaisella lomakkeella. Hakemukseen on lii-
15835: ajan perusteella. Korvauksen määrä on jokai-        tettävä 1 §:ssä tarkoitetusta asumisesta ulkoasi-
15836: selta tällaiselta kuukaudelta 86 markkaa vuo-       ainministeriön antama selvitys ja muu valtio-
15837: dessa.                                              konttorin määräämä selvitys. Valtiokonttori
15838:                                                     maksaa erityiskorvauksen kuukausittain mää-
15839:                                                     rääminään maksupäivinä.
15840:                        6§
15841:    Erityiskorvaus maksetaan aikaisintaan sen
15842: kalenterikuukauden alusta, jonka aikana puo-                              13 §
15843: liso täyttää 65 vuotta tai jolta hänelle sitä
15844: ennen maksetaan työkyvyttömyyseläkettä kan-           Lain 4 §:ssä säädetty markkamäärä vastaa
15845: saneläkelain 22 §:n nojalla. Korvausta makse-       vuodelle 1988 säädettyä palkkaindeksilukua.
15846: taan sen kalenterikuukauden loppuun, jonka
15847: aikana edellä tarkoitetun eläkkeen maksaminen
15848: 210488R
15849: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 93
15850: 
15851:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä            erityiskorvauksiin, joita koskevat asiat valtio-
15852: kuuta 199 .                                       konttori käsittelee uudelleen lainvoiman saa-
15853:   Tätä lakia, ei kuitenkaan 6 §:ää, sovelletaan   neen päätöksen estämättä.
15854: myös ennen sen voimaantuloa myönnettyihin
15855: 
15856:     Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1991
15857:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 94
15858: 
15859: 
15860: 
15861: 
15862:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi alue-
15863:                                  vaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
15864: 
15865:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
15866: n:o 94 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin   n:o 39, on hyväksynyt seuraavan lain:
15867: kaupungin välillä. Eduskunta, jolle valtiova-
15868: 
15869: 
15870: 
15871: 
15872:                                              Laki
15873:                      aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin välillä
15874: 
15875:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
15876:                       1§                           87 311 m2 :n suuruiset määräalat ja Tapanilan
15877:    Opetusministeriö oikeutetaan määräämillään      kylän tilan Å 72 RN:o 5:36, jotka alueet
15878: ehdoilla luovuttamaan Helsingin kaupungille        sijaitsevat Helsingin kaupungissa, edellyttäen,
15879: kaupungin 33. kaupunginosan korttelissa n:o        että Helsingin kaupunki puolestaan luovuttaa
15880: 33270 tontin n:o 2 ja korttelissa n:o 33276        valtiolle Helsingin kaupungin 30. kaupungin-
15881: tontin n:o 2, Etelä-Kaarelan kylän tilasta         osan korttelissa n:o 30 114 tontin n:o 4 raken-
15882: Malmgård RN:o 4:13 yhteensä noin 38 765            nuksineen.
15883: m2 :n suuruiset määräalat, Tapanilan kylän
15884: tiloista Valtion rautateiden hiekanotto RN:o                           2§
15885: 3:305, Å 66 RN:o 5:33 ja Å 73 RN:o 5:74              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
15886: sekä Puisto- ja tiealue RN:o 31 yhteensä noin      kuuta 199 .
15887: 
15888:     Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1991
15889: 
15890: 
15891: 
15892: 
15893: 210516X
15894:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 95
15895: 
15896: 
15897: 
15898: 
15899:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi maidon
15900:                                  väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain, maidon väliaikaisis-
15901:                                  ta tuotantokiintiöistä annetun lain sekä meijerikohtaisesta kiin-
15902:                                  tiömaksusta annetun lain Voimassaolojan jatkamisesta
15903:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       taisesta kiintiömaksusta annetun lain Voimas-
15904: n:o 95 laieksi maidon väliaikaisesta kiintiömak-   saolojan jatkamisesta. Eduskunta, jolle valtio-
15905: susta annetun lain, maidon väliaikaisista tuo-     varainvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
15906: tantokiintiöistä annetun lain sekä meijerikoh-     sä n:o 54, on hyväksynyt seuraavat lait:
15907: 
15908: 
15909: 
15910:                                              Laki
15911:            maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 27 §:n muuttamisesta
15912: 
15913:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15914:   muutetaan maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
15915: (569/84) 27 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
15916: (1311/90), seuraavasti:
15917:                        27 §                        kiintiömaksun suorittamisvelvollisuuden ajan-
15918:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         kohdasta tämän lain voimaantulon jälkeisen
15919: kuuta 1985 ja se koskee tammikuun 1 päivän         ensimmäisen maksukauden osalta.
15920: 1985 ja joulukuun 31 päivän 1992 väliseltä
15921: ajalta suoritettavia kiintiömaksuja. Asetuksella
15922: voidaan säätää tämän lain säännösten estämät-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15923: tä kiintiömaksuvelvollisen eduksi poikkeuksia      kuuta 1992.
15924: 
15925: 
15926: 
15927: 
15928:                                              Laki
15929:           maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä annetun lain 34 §:n muuttamisesta
15930: 
15931:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15932:   muutetaan maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä 27 päivänä heinäkuuta 1984 annetun lain
15933: (570/84) 34 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
15934: (1312/90), seuraavasti:
15935:                        34 §                        jotka ovat vireillä tämän lain voimaan tullessa,
15936:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        on käsiteltävä kuitenkin loppuun mainitun lain
15937: kuuta 1985 ja sen mukaisia kiintiöitä sovelle-     säännösten mukaan.
15938: taan 31 päivään joulukuuta 1992 saakka. Tällä
15939: lailla kumotaan kotieläintuotannon ohjaami-
15940: sesta eräissä tapauksissa annettuun lakiin           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15941: (1080/81) sisältyvät lypsykarjataloutta koskevat   kuuta 1992. Vuoden 1991 maidontuotantoon
15942: säännökset. Lypsykarjatalouden harjoittamista      sovellettuja tuotantokiintiöitä sovelletaan il-
15943: tai laajentamista koskevat lupahakemukset,         man eri toimenpiteitä myös vuonna 1992.
15944: 
15945: 
15946: 2107090
15947: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 95
15948: 
15949:                                             Laki
15950:                 meijerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun lain muuttamisesta
15951: 
15952:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15953:   muutetaan meijerikohtaisesta kiintiömaksusta 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain
15954: (1303/88) 1 §, 6 §:n 1 momentti ja 28 §,
15955:   sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa ( 1313/90), seuraavasti:
15956:                       1§                          jiksi siirtyneet ovat vuonna 1989 toimittaneet
15957:    Valtiolle on vuodelta 1992 suoritettava maa-   toiseen meijeriin. Maatilahallituksen on vastaa-
15958: taloustulolaissa (736/89) tarkoitettuna markki-   vasti vähennettävä sen meijerin perustuotanto-
15959: noimismaksuna meijerikohtaista kiintiömak-        määrää, josta maidontuottaja on siirtynyt. Mil-
15960: sua, jäljempänä kiintiömaksu, sen mukaan          loin tuottajan siirtyminen meijeristä toiseen on
15961: kuin tässä laissa säädetään. Kiintiömaksut kat-   tapahtunut vuonna 1992, perustuotantomää-
15962: sotaan osaksi maataloustulolain 15 §:ssä tar-     rään lisätään ja toisen meijerin perustuotanto-
15963: koitettua maataloustuottajien osuutta maata-      määrästä vastaavasti vähennetään kuitenkin se
15964: loustuotteiden vientikustannuksista.              maitomäärä, jonka tuottaja on siirtymiskuu-
15965:                                                   kauden jälkeisinä kalenterikuukausina vuonna
15966:                      6§                            1989 toimittanut meijeriin.
15967:    Jos meijerin maidontuottajien lukumäärä on
15968: vuoden 1989 aikana tai sen jälkeen muuttunut
15969: meijerien sulautumisen johdosta tai sen vuoksi,
15970: että meijerin maidontuottajiksi on siirtynyt                            28 §
15971: aikaisemmin toiseen meijeriin maitoa toimitta-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
15972: neita maidontuottajia, maatilahallituksen on      kuuta 1989. Laki koskee vuosilta 1989-1992
15973: hakemuksesta vahvistettava meijerin perustuo-     suoritettavaa kiintiömaksua.
15974: tantomäärä uudelleen siten, että perustuotan-
15975: tomäärään lisätään se maitomäärä, jonka edel-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä tammi-
15976: lä tarkoitetulla tavalla meijerin maidontuotta-   kuuta 1992.
15977: 
15978:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
15979:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 96
15980: 
15981: 
15982: 
15983: 
15984:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi maaseu-
15985:                                   tuelinkeinolain, porotalouslain, luontaiselinkeinolain ja koltta-
15986:                                   lain muuttamisesta
15987: 
15988:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        muuttamisesta. Eduskunta, jolle maa- ja met-
15989: n:o 96 laeiksi maaseutuelinkeinolain, porota-       sätalousvaliokunta on antanut asiasta mietin-
15990: louslain, luontaiselinkeinolain ja kohtalain        tönsä n:o 9, on hyväksynyt seuraavat lait:
15991: 
15992: 
15993: 
15994: 
15995:                                               Laki
15996:                                maaseutuelinkeinolain muuttamisesta
15997: 
15998:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15999:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun maaseutuelinkeinolain (1295/90) 27 § sekä
16000:   lisätään lakiin uusi 59 b ja 59 c § seuraavasti:
16001:                       27 §                          vapaaehtoinen rahaksi muuttaminen lainan ta-
16002:                                                     kaisinperintää vaarantavalla tavalla saadaan
16003:                  Valtionvastuu                      tehdä vain maatilahallituksen suostumuksella.
16004:    Valtio on vastuussa luottolaitokselle tämän         Maatilahallitus suorittaa maatilatalouden ke-
16005: lain nojalla myönnettyjen valtionlainojen pää-      hittämisrahaston varoista luottolaitokselle 1
16006: oman ja koron lopullisista menetyksistä, jotka      momentissa tarkoitetun hyvityksen sitten, kun
16007: johtuvat velallisen maksukyvyttömyydestä siltä      lopullinen menetys on velallisen ja mahdollisen
16008: osin, kuin lainan vakuuksista kertyvät varat        takaajan maksukyvyttömyyden toteamisen ja
16009: eivät riitä kattamaan valtionlainasta maksa-        vakuutena olleen omaisuuden myynnin jälkeen
16010: matta olevia lyhennyksiä ja korkoja.                selvitetty. Jos luottolaitos saa hyvityksen mak-
16011:    Hyvitys menetyksistä voidaan jättää suorit-      samisen jälkeen perityksi lainansaajalta kerty-
16012: tamatta tai hyvityksen määrää alentaa, jos          mättä jääneitä lyhennyksiä ja korkoja, sen tulee
16013: lainan hoitamisessa ei ole noudatettu tätä lakia    tilittää ne maatilahallitukselle maatilatalouden
16014: taikka sen nojalla annettuja säännöksiä tai         kehittämisrahastoon edelleen tuloutettaviksi.
16015: määräyksiä.                                         Maatilahallitus voi periä luottolaitokselle mak-
16016:     Lainalla tulee sitä nostettaessa olla pankki-   samansa hyvitykset suoraan lainansaajalta.
16017: toiminnassa yleisesti käytetty vakuus, jollei          Maatilahallitus voi periä 5 momentin viimei-
16018: maatilahallitus ole vapauttanut vakuuden            sessä lauseessa tarkoitetusta maksamastansa
16019: hankkimisesta.                                      hyvityksestä lainansaajalta 16 prosentin suurui-
16020:    Valtionvastuun voimassaolon edellytyksenä        sen vuotuisen koron. Tästä on otettava mer-
16021: on, että luottolaitos huolehtii lainasta ja sen     kintä velkakirjaan.
16022: vakuuksista tämän lain ja sen nojalla annettu-
16023: jen säännösten ja määräysten mukaisesti sekä                            59 b §
16024: hyvää pankkitapaa noudattaen. Lainan myön-          Aikaisemman lainsäädännön nojalla myönnetty-
16025:  tänyt luottolaitos on myös velvollinen valvo-          jen lainojen ottaminen valtionvastuulle
16026: maan valtion etua ja noudattamaan maatila-
16027:  hallituksen antamia määräyksiä, kun lainan           Valtio on 1 päivästä tammikuuta 1993 80
16028:  vakuutena oleva omaisuus muutetaan rahaksi         prosentin määrään asti luottolaitokselle vas-
16029:  pakkohuutokaupassa tai konkurssimenettelys-        tuussa niistä pääoman ja koron lopullisista
16030:  sä. Akordi tai siihen verrattava muu järjestely    menetyksistä, jotka syntyvät maatilatalouden
16031:  taikka lainan vakuutena olevan omaisuuden          kehittämisrahaston varoista ennen vuotta 1992
16032: 210572H
16033: 2                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 96
16034: 
16035: maaseutuelinkeinolain      taikka   maatilalain,   passa tai konkurssimenettelyssä. Akordi tai
16036: maankäyttölain, maankäyttölainoista annetun        siihen verrattava muu järjestely taikka lainan
16037: lain tai muun aikaisemman asutuslainsäädän-        vakuutena olevan omaisuuden vapaaehtoinen
16038: nön taikka eräiden maatalousluottojen vakaut-      rahaksi muuttaminen lainan takaisinperintää
16039: tamisesta annettujen lakien, eräiden maatilata-    vaarantavalla tavalla saadaan tehdä vain maa-
16040: louden luottojen vakauttamisesta annetun lain      tilahallituksen suostumuksella.
16041: tai maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoimin-         Hyvitystä menetyksistä ei suoriteta sellaisen
16042: nan edistämisestä annetun lain nojalla myön-       lainan osalta, joka olisi ennen vuotta 1993
16043: netyistä lainoista, siltä osin kuin menetykset     voitu irtisanoa asianomaista lainaa koskevassa
16044: johtuvat velallisen maksukyvyttömyydestä ja        laissa taikka sen nojalla annetuissa säännöksis-
16045: vakuuksista kertyvät varat eivät riitä katta-      sä tai muissa määräyksissä taikka sopimuseh-
16046: maan maksamatta olevia lyhennyksiä ja kor-         doissa mainitun irtisanomisperusteen nojalla.
16047: koja. Valtio ei kuitenkaan ole vastuussa sellai-      Maksettavasta hyvityksestä on tässä pykäläs-
16048: sista menetyksistä, jotka syntyvät ennen vuotta    sä säädetyn lisäksi soveltuvin osin voimassa,
16049: 1993.                                              mitä 27 §:n 5 momentissa säädetään.
16050:    Hyvitys menetyksistä voidaan jättää suorit-
16051: tamatta tai hyvityksen määrää alentaa, jos                            59 c §
16052: lainan hoitamisessa ei ole noudatettu lainaa             Aikaisemmin myönnettyjen lainojen
16053: koskevia lakeja taikka niiden nojalla annettuja                    hoitopalkkiot
16054: säännöksiä tai määräyksiä.
16055:    Valtionvastuun edellytyksenä on, että lainal-      Sen estämättä, mitä aikaisemmin on tässä
16056: la on pankkitoiminnassa yleisesti käytetty va-     laissa tai muualla lainsäädännössä säädetty tai
16057: kuus, jollei maatilahallitus ole vapauttanut       määrätty, saadaan luottolaitokselle maksaa 59
16058: vakuuden hankkimisesta.                            b §:ssä tarkoitetun lainsäädännön nojalla en-
16059:    Valtionvastuun voimassaolon edellytyksenä       nen tämän lain voimaantuloa myönnettyjen
16060: on, että luottolaitos huolehtii lainasta ja sen    lainojen hoito- ja muiden kustannusten kor-
16061: vakuuksista tämän lain ja muiden lainaa kos-       vausta siten, kuin asetuksella tarkemmin sää-
16062: kevien lakien ja niiden nojalla annettujen sään-   detään.
16063: nösten ja määräysten mukaisesti sekä hyvää
16064: pankkitapaa noudattaen. Lainan myöntänyt              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
16065: luottolaitos on velvollinen valvomaan valtion      kuuta 19
16066: etua ja noudattamaan maatilahallituksen anta-         Tämä laki ei aiheuta muutosta ennen sen
16067: mia määräyksiä, kun lainan vakuutena oleva         voimaantuloa valtion vastuulla myönnettyjen
16068: omaisuus muutetaan rahaksi pakkohuutokau-          lainojen valtionvastuuehtoihin.
16069: 
16070: 
16071: 
16072:                                              Laki
16073:                                   porotalouslain muuttamisesta
16074: 
16075:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16076:   lisätään 9 päivänä helmikuuta 1990 annettuun porotalouslakiin (161/90) uusi 41 aja 41 b §
16077: seuraavasti:
16078:                     41 a §                         porotilalain nojalla ennen vuotta 1992 myön-
16079:                                                    nettyjen lainojen osalta, siltä osin kuin mene-
16080: Aikaisemman lainsäädännön nojalla myönnetty-
16081:                                                    tykset johtuvat velallisen maksukyvyttömyy-
16082:     jen lainojen valtionvastuulle ottaminen
16083:                                                    destä ja vakuuksista kertyvät varat eivät riitä
16084:   Valtio on 1 päivästä tammikuuta 1993 80          kattamaan maksamatta olevia lyhennyksiä ja
16085: prosentin määrään asti luottolaitokselle vas-      korkoja. Valtio ei kuitenkaan ole vastuussa
16086: tuussa niistä pääoman ja koron lopullisista        sellaisista menetyksistä, jotka syntyvät ennen
16087: menetyksistä, jotka syntyvät maatilatalouden       vuotta 1993.
16088: kehittämisrahaston varoista tämän lain taikka         Hyvitys menetyksistä voidaan jättää suorit-
16089:                             Maaseutuelinkeinolain ym. muuttaminen                                3
16090: 
16091: tamatta tai hyvityksen määrää alentaa, jos         voitu irtisanoa asianomaista lainaa koskevassa
16092: lainan hoitamisessa ei ole noudatettu lainaa       laissa taikka sen nojalla annetuissa säännöksis-
16093: koskevia lakeja taikka niiden nojalla annettuja    sä tai muissa määräyksissä taikka sopimuseh-
16094: säännöksiä tai määräyksiä.                         doissa mainitun irtisanomisperusteen nojalla.
16095:    Valtionvastuun edellytyksenä on, että lainal-      Maksettavasta hyvityksestä on tässä pykäläs-
16096: la on pankkitoiminnassa yleisesti käytetty va-     sä säädetyn lisäksi soveltuvin osin voimassa,
16097: kuus, jollei maatilahallitus ole vapauttanut       mitä maaseutuelinkeinolain 27 §:n 5 momen-
16098: vakuuden hankkimisesta.                            tissa säädetään.
16099:    Valtionvastuun voimassaolon edellytyksenä
16100: on, että luottolaitos huolehtii lainasta ja sen                       41 b §
16101: vakuuksista lainaa koskevien lakien ja niiden            Aikaisemmin myönnettyjen lainojen
16102: nojalla annettujen säännösten ja määräysten                        hoitopalkkiot
16103: mukaisesti sekä hyvää pankkitapaa noudat-
16104: taen. Lainan myöntänyt luottolaitos on velvol-        Sen estämättä mitä aikaisemmin on tässä
16105: linen valvomaan valtion etua ja noudattamaan       laissa tai muualla lainsäädännössä säädetty tai
16106: maatilahallituksen antamia määräyksiä, kun         määrätty, saadaan luottolaitokselle maksaa tä-
16107: lainan vakuutena oleva omaisuus muutetaan          män lain sekä aikaisemman porotilalain nojalla
16108: rahaksi pakkohuutokaupassa tai konkurssime-        ennen vuotta 1992 myönnettyjen lainojen hoi-
16109: nettelyssä. Akordi tai siihen verrattava muu       to- ja muiden kustannusten korvausta siten,
16110: järjestely taikka lainan vakuutena olevan omai-    kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
16111: suuden vapaaehtoinen rahaksi muuttaminen
16112: lainan takaisinperintää vaarantavalla tavalla         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
16113: saadaan tehdä vain maatilahallituksen suostu-      kuuta 19
16114: muksella.                                             Tämä laki ei aiheuta muutosta ennen sen
16115:    Hyvitystä menetyksistä ei suoriteta sellaisen   voimaantuloa valtionvastuulla myönnettyjen
16116: lainan osalta, joka olisi ennen vuotta 1993        lainojen valtionvastuuehtoihin.
16117: 
16118: 
16119: 
16120:                                              Laki
16121:                                luontaiselinkeinolain muuttamisesta
16122: 
16123:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16124:   lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annettuun luontaiselinkeinolakiin (610/84) uusi 46 ja 47 §
16125: seuraavasti:
16126:                      46 §                          matta tai hyvityksen määrää alentaa, jos lainan
16127:       Aikaisemmin myönnettyjen lainojen            hoitamisessa ei ole noudatettu tätä lakia taikka
16128:            valtionvastuulle ottaminen              sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
16129:                                                    siä.
16130:    Valtio on 1 päivästä tammikuuta 1993 80            Valtionvastuun edellytyksenä on, että lainal-
16131: prosentin määrään asti luottolaitokselle vas-      la on pankkitoiminnassa yleisesti käytetty va-
16132: tuussa niistä pääoman ja koron lopullisista        kuus, jollei maatilahallitus ole vapauttanut
16133: menetyksistä, jotka syntyvät maatilatalouden       vakuuden hankkimisesta.
16134: kehittämisrahaston varoista tämän lain nojalla        Valtionvastuun voimassaolon edellytyksenä
16135: ennen vuotta 1992 myönnettyjen lainojen osal-      on, että luottolaitos huolehtii lainasta ja sen
16136: ta, siltä osin kuin menetykset johtuvat velalli-   vakuuksista tämän lain ja sen nojalla annettu-
16137: sen maksukyvyttömyydestä ja vakuuksista ker-       jen säännösten ja määräysten mukaisesti sekä
16138: tyvät varat eivät riitä kattamaan maksamatta       hyvää pankkitapaa noudattaen. Lainan myön-
16139: olevia lyhennyksiä ja korkoja. Valtio ei kuiten-   tänyt luottolaitos on velvollinen valvomaan
16140: kaan ole vastuussa sellaisista menetyksistä,       valtion etua ja noudattamaan maatilahallituk-
16141: jotka syntyvät ennen vuotta 1993.                  sen antamia määräyksiä, kun lainan vakuutena
16142:    Hyvitys menetyksistä voidaan jättää maksa-      oleva omaisuus muutetaan rahaksi pakkohuu-
16143: 4                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 96
16144: 
16145: tokaupassa tai konkurssimenettelyssä. Akordi                           47 §
16146: tai siihen verrattava muu järjestely taikka              Aikaisemmin myönnettyjen lainojen
16147: lainan vakuutena olevan omaisuuden vapaaeh-                        hoitopalkkiot
16148: toinen rahaksi muuttaminen lainan takaisinpe-
16149: rintää vaarantavalla tavalla saadaan tehdä vain       Sen estämättä mitä aikaisemmin on muualla
16150: maa tilahallituksen suostumuksella.                lainsäädännössä säädetty tai määrätty, saadaan
16151:    Hyvitystä menetyksistä ei suoriteta sellaisen   luottolaitokselle maksaa tämän lain nojalla
16152: lainan osalta, joka olisi ennen vuotta 1993        ennen vuotta 1992 myönnettyjen lainojen hoi-
16153: voitu irtisanoa tässä laissa taikka sen nojalla    to- ja muiden kustannusten korvausta siten,
16154: annetussa asetuksessa tai muissa määräyksissä      kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
16155: taikka sopimusehdoissa mainitun irtisanomis-
16156: perusteen nojalla.                                    Tämä laki tulee voimaan      päivänä
16157:    Maksettavasta hyvityksestä on tässä pykäläs-    kuuta 19
16158: sä säädetyn lisäksi soveltuvin osin voimassa,         Tämä laki ei aiheuta muutosta ennen sen
16159: mitä maaseutuelinkeinolain 27 §:n 5 momen-         voimaantuloa valtionvastuulla myönnettyjen
16160: tissa säädetään.                                   lainojen valtionvastuuehtoihin.
16161: 
16162: 
16163: 
16164: 
16165:                                                Laki
16166:                                      kolttalain muuttamisesta
16167: 
16168:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16169:     lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annettuun kohtalakiin (611/84) uusi 20 a § seuraavasti:
16170:                      20 a §                        vasti, mitä luontaiselinkeinolain 46 ja 47 §:ssä
16171:       Aikaisempien lainojen valtionvastuu ja       säädetään.
16172:                   hoitopalkkiot
16173:                                                       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
16174:    Tämän lain sekä eräiden kolttien asuttami-      kuuta 19
16175: sesta annetun lain sekä kolttien maanjärjeste-
16176: lylain nojalla ennen vuotta 1992 myönnettyjen         Tämä laki ei aiheuta muutosta ennen sen
16177: lainojen valtionvastuun ja lainanhoitokustan-      voimaantuloa valtionvastuulla myönnettyjen
16178: nusten korvauksen osalta noudatetaan vastaa-       lainojen valtionvastuun ehtoihin.
16179: 
16180:       Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
16181:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 97
16182: 
16183: 
16184: 
16185: 
16186:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Valtion
16187:                                  viljavarastosta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta
16188: 
16189:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut asi-
16190: n:o 97 laiksi Valtion viljavarastosta annetun      asta mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt seuraa-
16191: lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle    van lain:
16192: 
16193: 
16194: 
16195: 
16196:                                              Laki
16197:                 Valtion viljavarastosta annetun lain 7 ja 9 §:n muuttamisesta
16198: 
16199:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16200:  muutetaan Valtion viljavarastosta 15 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain (1124/89) 9 §:n 1
16201: momentti ja
16202:  lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
16203: 
16204:                      7§                            viljavaraston omistuksessa on oltava varmuus-
16205:                   Lainanotto                       varasto, jonka suuruus on 400 000 tonnia
16206:                                                    leipäviljaa, 200 000 tonnia rehuviljaa, 80 000
16207:   Valtio vastaa Valtion viljavaraston 1 mo-        tonnia siemenviljaa ja 1 200 tonnia nurmikas-
16208: mentissa tarkoitetuista lainoista joihin Valtion   vien siementä.
16209: viljavaraston varat eivät riitä.
16210: 
16211:                     9§                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
16212:                                                    kuuta 1992.
16213:            Varmuusvarastointimäärät
16214:    Maan vilja- ja siemenhuollon sekä nurmikas-
16215: vien siementen saannin varmistamiseksi Valtion
16216: 
16217:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
16218: 
16219: 
16220: 
16221: 
16222: 210530M
16223:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -        HE 98
16224: 
16225: 
16226: 
16227: 
16228:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen muutoksista
16229:                                  vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
16230:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       sesta vuonna 1991, jota eduskunta on eräiltä
16231: n:o 98 muutoksista vuoden 1991 tulo- ja            osin muuttanut.
16232: menoarvioon. Valtiovarainvaliokunta on anta-
16233: nut asiasta mietintönsä n:o 47.
16234:                                                    31.99.    Liikenneministeriön    hallinnonalan
16235:   Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk-                       muut menot
16236: sen seuraavin muutoksin ja huomautuksin:
16237:                                                        42. Korvaus koulutuksesta
16238:                                                      Eduskunta toteaa, että momentin vertailulu-
16239:                    MENOT                           kujen vuoden 1991 menoarvioluvun tulisi olla
16240:                                                    31 500 000 markkaa.
16241:    28.84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
16242:   89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyö-
16243:                                                        32.01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
16244: hön Baltian maiden kanssa (siirtomääräraha)
16245:   Saadun selvityksen mukaisesti momentin               29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v)
16246: määräraha on muutettu siirtomäärärahaksi.             Saadun selvityksen mukaisesti momentille
16247:                                                    lisätään 70 000 markkaa.
16248:                                                       Momentin loppusumma lisääntyy 70 000
16249:          29.39. Valtion opintotukikeskus           markalla.
16250:   55. Opintoraha (arviomääräraha)                      70. Kaluston hankinta
16251:   Eduskunta toteaa, että käyttösuunnitelman          Saadun selvityksen mukaisesti momentilta
16252: kohta "Huoltajalisä" on valtioneuvoston pää-       vähennetään 70 000 markkaa.
16253: töksessä (790/91), joka on tullut voimaan 1          Momentin loppusumma vähenee 70 000 mar-
16254: päivänä heinäkuuta 1991, korvattu termillä         kalla.
16255: "Huoltajakorotus".
16256:                                                        34.06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
16257: 29.99.      Opetusministeriön    hallinnonalan         77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
16258:                   muut menot                       (siirtomääräraha)
16259:                                                        Saadun selvityksen johdosta tulo- ja meno-
16260:   52. Avustus eräiden rakennusten peruskorja-
16261:                                                    arviossa olevista momentin perusteluista pois-
16262: ukseen                                             tetaan rajoitus tehdä käynnissä oleviin töihin
16263:   Saamansa selvityksen perusteella eduskunta       liittyviä valtion tulo- ja menoarviosta annetun
16264: on poistanut momentin perustelujen päätös-
16265:                                                    lain (432/88) 10 §:ssä tarkoitettuja sitoumuksia,
16266: osan viimeisen virkkeen ja toteaa, että määrä-     joista aiheutuu menoja myöhempinä vuosina.
16267: rahan peruuntuminen koskee vuotta 1991.
16268:   Momentin loppusumma ei edellä todetun               Hallituksen esityksen mukaan ehdotetaan
16269: johdosta muutu.                                    tuloihin yhteensä 4 856 371 000 markan lisäystä
16270:                                                    ja menoihin 4 853 176 000 markan lisäystä.
16271:                                                    Ehdotettujen muutosten jälkeen olisivat kulu-
16272: 30.32. Maataloustuotteiden vientituki ja           van vuoden budjetoidut tulot ja menot alkupe-
16273:   tuotannon tasapainottamistoimenpiteet            räinen tulo- ja menoarvio huomioon ottaen
16274:    Eduskunta toteaa, että luvun perustelujen       seuraavat:
16275: selvitysosan kolmannesta kappaleesta poiketen
16276: hallitus on antanut lisämenoarvioon liittyvän      -    tulot ......... 168 120 085 381 markkaa ja
16277: erillisen esityksen maataloustulolain soveltami-   -    menot ....... 168 115 367 381 markkaa.
16278: 210473A
16279: 2                       1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 98
16280: 
16281:    Tällä lisämenoarviona muutettu tulo- ja       Edellä lausuttuun viitaten ja muissa kohdissa
16282: menoarvion numerotaulukko        olisi siten   hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen edus-
16283: 4 718 000 markkaa ylijäämäinen.                kunta on
16284:    Tulo- ja menoarvio on eduskunnan ehdotet-
16285: tuihin menoihin hyväksymien muutosten jäl-              päättänyt hyväksyä seuraavat muutok-
16286: keen 4 718 000 markkaa ylijäämäinen.                  set vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon:
16287:                                                                                                 3
16288: 
16289: 
16290: 
16291: 
16292:      Muutoksia vuoden 1991 tulo- ja menoarvioon
16293: 
16294:                                             TULOT
16295: 
16296: 
16297: 
16298:                                             Osasto 11                                    mk
16299: 
16300: 
16301: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............. -6 521 000 000
16302: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ............... .         -1130 000 000
16303:     01. Tulo- ja varallisuusvero, vähennystä ............................. .       -1 420 000 000
16304:     02. Korkotulojen lähdevero, lisäystä ................................. .          100 000 000
16305:     03. Perintö- ja lahjavero, lisäystä .................................... ..       125 000 000
16306:     04. Arpajaisvero, lisäystä .............................................. .        65 000 000
16307: 
16308: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut .............. .          -3 990 000 000
16309:     01.   Liikevaihtovero, vähennystä ...................................... .     -4 100 000 000
16310:     02.   Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero, lisäystä ......... .           110 000 000
16311: 
16312: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut ................... .            -50 000 000
16313:     02. Tuontimaksut, vähennystä ........................................ .          -50 000000
16314: 
16315: 08. Valmisteverot ............................................................ .    -535 000 000
16316:     02.   Makeisvero, vähennystä ........................................... .       -10 000 000
16317:     03.   Olutvero, vähennystä .............................................. .     -130 000000
16318:     04.   Alkoholijuomavero, vähennystä .................................. .        -470 000 000
16319:     05.   Virvoitusjuomavero, vähennystä .................................. .        -15 000000
16320: 4                                          Osastot 11 ja 12
16321: 
16322:     08. Ravintorasvavero, vähennystä .................................... .             -20 000 000
16323:     11. Lannoitevero, lisäystä .............................................. .          110 000 000
16324: 
16325: 10. Muut verot ............................................................... .       -635 000 000
16326:     01.   Leimavero, vähennystä ............................................ .         -200000 000
16327:     02.   Luottovero, vähennystä ............................................ .        -370 000 000
16328:     03.   Auto- ja moottoripyörävero, vähennystä ........................ .            -100 000000
16329:     04.   Moottoriajoneuvovero, lisäystä ................................... .            35 000 000
16330: 
16331: 19. Muut veronluonteiset tulot ............................................. .         -181000 000
16332:     01. Oy Alko Ab:n ylijäämä, vähennystä ............................. .              -370 000000
16333:     04. Eräiden maataloustuotteiden markkinoimismaksut, lisäystä ... .                   189 000 000
16334: 
16335: 
16336: 
16337: 
16338:                                               Osasto 12
16339: 
16340: 12. SEKALAISET TULOT .......................................... .                      582 470 000
16341: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................ .          -26 500 000
16342:     47. Ulosottomaksut, lisäystä ........................................... .             5 000 000
16343:     50. Vankeinhoitolaitoksen tulot, vähennystä ......................... .             -31500000
16344: 
16345: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ..................................... .         -22 300 000
16346:     05. Lääninhallitusten suoritteista kertyvät tulot, vähennystä ...... .              -23 000 000
16347:     99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ....... .                  700 000
16348: 
16349: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ..................................... .             5 000 000
16350:     27. Vuokratulot, lisäystä ............................................... .            5 000 000
16351: 
16352: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala .................................. .           254 500 000
16353:     28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista, lisäystä ............... .                105 000 000
16354:     29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista, lisäystä ... .                  25 000 000
16355:     30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksis-
16356:           ta, lisäystä ........................................................... .      14 500 000
16357:     60. Rakennushallinnon sekalaiset tulot, lisäystä ..................... .              10 000 000
16358:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä .... .                100 000 000
16359: 
16360: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................ .            69 000 000
16361:     10. Korkeakoulujen tulot, lisäystä .................................... .             60 000 000
16362:     60. y~~tio~ ja eräiden muiden ammatillisten oppilaitosten tulot,
16363:           hsaysta ............................................................... .        9 000 000
16364: 
16365: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ....................................... .         -21100 000
16366:     40. Autorekisterikeskuksen tulot, vähennystä ........................ .             -21100 000
16367:                                            Osastot 12, 13 ja 14                                          5
16368: 
16369: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................ .                  109 870 000
16370:     32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan
16371:         tulot, vähennystä ................................................... .                -2 000 000
16372:     80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta, vähennystä ............ .                    -33 000 000
16373:     99. ~~UPJ?_a- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot,
16374:         hsaysta ............................................................... .              144 870 000
16375: 
16376: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala .......................... .                -12 000 000
16377:     13. Valtion päihdehuollon toimintayksiköiden tulot, vähennystä ..                         -12 000 000
16378: 
16379: 34. Työministeriön hallinnonala ............................................ .                224 600 000
16380:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset, lisäystä ...................... .                     179 600 000
16381:     99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä .............. .                      45 000 000
16382: 
16383: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ..................................... .                   1400 000
16384:     40. Asuntotoimen tulot, lisäystä ...................................... .                   1 400 000
16385: 
16386: 
16387: 
16388: 
16389:                                                  Osasto 13
16390: 
16391: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET                                                           1 300 000
16392: 01. Korkotulot ................................................................ .               1 300 000
16393:     05. Korot muista lainoista, lisäystä ................................... .                  1 300 000
16394: 
16395: 
16396: 
16397: 
16398:                                                  Osasto 14
16399: 
16400: 14. LIIKETOIMINTAA HARJOITTAVAT VALTION
16401:     VIRASTOT JA LAITOKSET ..... .............................                               -96 399 000
16402: 20. Valtion pukutehdas
16403:     01. Valtion pukutehtaan käyttötulot, vähennystä . . -18 690 000
16404:                Käyttömenot (27.90.21) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -17 291 000
16405:                                                                            Käyttötalouden
16406:                                                                             rahoituskate,
16407:                                                                              vähennystä       -1 399 000
16408: 6                                       Osastot 14 ja 15
16409: 
16410: 45. Metsähallitus
16411:     01. Metsähallituksen käyttötulot, vähennystä 00000000 -193 000 000
16412:                Käyttömenot (30095021) 00000000000000000000 -98 000 000
16413:                                                          Käyttötalouden
16414:                                                          rahoituskate,
16415:                                                          vähennystä                    -95 000 000
16416: 
16417: 
16418: 
16419: 
16420:                                            Osasto 15
16421: 
16422: 15. LAINAT                                                                         10 890 000 000
16423: 02. Valtion lainanotto ....................................................... .     10 890 000 000
16424:     01. Nettolainanotto, lisäystä 00000000000000000000000000000000000000000000        10 890 000 000
16425: 
16426:                                  Lisäys tuloihin: 4 856 371 000
16427:                                                                                               7
16428: 
16429: 
16430: 
16431: 
16432:                                             MENOT
16433: 
16434: 
16435: 
16436:                                          Pääluokka 23                                    mk
16437: 
16438: 
16439: 23. VALTIONEUVOSTO                                                                     180 000
16440: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ........................................... .         180 000
16441:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .               180 000
16442: 
16443: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ................... .
16444:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha) ............................. .
16445: 
16446: 
16447: 
16448: 
16449:                                          Pääluokka 24
16450: 
16451: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                              104 281000
16452: 01. Ulkoasiainhallinto (030) ................................................ .       55 200 000
16453:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .          27 000 000
16454:     22. Kansainvälinen tiedotustoiminta (siirtomääräraha), lisäystä .... .               500 000
16455:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä .................. .             12 500 000
16456:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä ................... .              200 000
16457:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), lisäystä .................... .           15 000 000
16458: 50. Yhteistyö Itä- ja Keski-Euroopan maiden kanssa (040) ............ .               35 950 000
16459:     61. Lähialueyhteistyö sekä yhteistyö Baltian maiden kanssa (siirto-
16460:         maararaha) .......................................................... .        5 000 000
16461:     66. Humaritaarinen apu (siirtomääräraha 2 v) ...................... .             30 750 000
16462:     68. Tavara-avun kuljetustuki (siirtomääräraha), lisäystä ............ .              200 000
16463: 
16464: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ............. .              13 131 000
16465:     21. Tilapäi~e~ e~ustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärä-
16466:         raha), bsaysta ........................................................ .      2 000 000
16467:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha), lisäystä               11131 000
16468: 8                                       Pääluokat 25 ja 26
16469: 
16470:                                          Pääluokka 25
16471: 
16472: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                   3 000 000
16473: 25. Lääninoikeudet (090) ................................................... .      -7 000 000
16474:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ...................... .           -7 000 000
16475: 
16476: 50. Vankeinhoitolaitos (100) ................................................ .      10 000 000
16477:     10. Kiinteistöjen käyttö (arviomääräraha), lisäystä .................. .          6 000 000
16478:     24. ~~?- ja käyttörahat sekä avolaitospalkat (arviomääräraha),
16479:         hsaysta ............................................................... .     4 000 000
16480: 
16481: 
16482: 
16483: 
16484:                                           Pääluokka 26
16485: 
16486: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA                                              92 531 000
16487: 01. Sisäasiainministeriö (050) .............................................. .       2 899 000
16488:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .          2 899 000
16489: 
16490: 05. Lääninhallitukset (050) ................................................. .        380 000
16491:     21. Keski-Suomen lääninhallituksen toimintamenot (siirtomääräraha
16492:         2 v), hsaysta ......................................................... .       380 000
16493: 
16494: 07. Rekisteritoimistot (050) ................................................. ..      444 000
16495:     21. Keski-Suomen läänin rekisteritoimistojen toimintamenot (siirto-
16496:         määräraha 2 v), lisäystä ............................................ .          44000
16497:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .               400 000
16498: 
16499: 75. Poliisitoimi (080) ........................................................ .    73 458 000
16500:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .         44 800 000
16501:     21. ~eski-Suome~ ~~än~n paikallispoliisin toimintamenot (siirtomää-
16502:         raraha 2 v), lisaysta ................................................ .      1 058 000
16503:     23. Poliisin erityismenot (arviomääräraha), lisäystä ................. .         14 100 000
16504:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .             3 000 000
16505:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), lisäystä ................... .          10 500 000
16506: 
16507: 80. Pelastushallinto (110) ................................................... .     15 000 000
16508:     32.   Valtionosuus kunnan palo- ja pelastustoimen käyttökustannuk-
16509:           siin (arviomääräraha), lisäystä ................................... .      15 000 000
16510: 
16511: 99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut menot (050) .............. .              350 000
16512:     25. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .              200 000
16513:     29. Muut kulutusmenot (arviomääräraha), lisäystä .................. .              150 000
16514:                                        Pääluokat 27 ja 28                                      9
16515: 
16516:                                          Pääluokka 27
16517: 
16518: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                               30 600 000
16519: 12. Puolustusvoimien palkkaus- ja muut menot (160) ................... .           -10 000 000
16520:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ....................... .          -10 000 000
16521: 
16522: 25. Puolustusmateriaalin hankinta- ja käyttömenot (160) .............. .             27 200 000
16523:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha), lisäystä ....... .            20 000 000
16524:     24. Varustuksen käyttö ja kunnossapito (siirtomääräraha), lisäystä                 7 200 000
16525: 
16526: 27. Kiinteistömenot (160) ................................................... .      10 000 000
16527:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha), lisäystä ..................... .          10 000 000
16528: 
16529: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ...................... .             3 400 000
16530:     21. Rauhanturvaamistoiminnan valmius- ja sotilastarkkailijatehtävät
16531:         (siirtomääräraha), lisäystä .......................................... .       1 800 000
16532:     24. ETYKin toimeenpanosta aiheutuvat menot (siirtomääräraha 2 v)                   1 600 000
16533: 
16534: 90. Valtion pukutehdas (150)
16535:     21. Valtion pukutehtaan käyttömenot (arviomäärä-
16536:         raha), vähennystä ................................ .      -17 291000
16537: 
16538:                            Käyttömenot (21): -17 291 000
16539: 
16540: 
16541: 
16542: 
16543:                                          Pääluokka 28
16544: 
16545: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA .                                         107 401 000
16546: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) .......................... .             700 000
16547:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .           700 000
16548: 
16549: 18. Verohallinto (020) ....................................................... .     80 000 000
16550:      01.   Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... .       55 000 000
16551:      21.   Korot ja tiedonsiirtopalkkiot (arviomääräraha), lisäystä ...... .         25 000 000
16552: 
16553: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ...................... .              1 701000
16554:     31. Ylimääräiset menot, lisäystä ....................................... .         1 701 000
16555: 
16556: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt (040) .................................. .         5 000 000
16557:     89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyöhön Baltian maiden
16558:         kanssa (siirtomääräraha) ........................................... .         5 000 000
16559: 
16560: 2 210473A
16561: 10                                      Pääluokat 28 ja 29
16562: 
16563: 85. Sitoumusten lunastaminen (040) ....................................... .             20 000 000
16564:      66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
16565:          taminen (arviomääräraha), lisäystä ................................ .            20 000 000
16566: 
16567: 
16568: 
16569: 
16570:                                           Pääluokka 29
16571: 
16572: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                   341 838 000
16573: 01. Opetusministeriö (210) .................................................. .              120 000
16574:      29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                   120 000
16575: 
16576: 02. Luterilainen kirkko (310) .............................................. .                75 000
16577:      29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .                 75 000
16578: 
16579: 10. Korkeakoulut (240) ..................................................... .          160 493 000
16580:      01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .             51100 000
16581:      20. Muut opetus- ja tutkimusmenot, kaluston hankinta sekä kiin-
16582:          teistön käyttö (siirtomääräraha), lisäystä ......................... .            9 300 000
16583:      21. ~r~ide.~ korkeakoulujen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),
16584:          hsaysta ............................................................... .        3 493 000
16585:      28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha), lisäystä ........ .               96 600 000
16586: 
16587: 39. Valtion opintotukikeskus (260) ........................................ .           177 500 000
16588:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                  2 500 000
16589:     52. <?I?.int\'_lainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha),
16590:         hsaysta ............................................................... .        16 000 000
16591:     55. Opintoraha (arviomääräraha), lisäystä ............................ .            109 000 000
16592:     56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha), lisäystä ..................... .              50 000 000
16593: 
16594: 46. Peruskoolut (220) ...................................................... ..      .....:o-122100 000
16595:      30. Valtio~osuus ~~ruskoulujen käyttökustannuksiin (arviomäärära-
16596:          ha), vahennysta ..................................................... .     -132 500000
16597:      34. Valtionosuus peruskoulujen ja lukioiden perustamiskustannuksiin
16598:          (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .          10 000 000
16599:      55. Avustus ulkomailla toimiville kouluille (arviomääräraha), lisäystä                  400 000
16600: 
16601: 56. Kirjastotoimi (280) ..................................................... ..         36 000 000
16602:      30. V~l.!i?.nosuus J~. -a':~stus kirjastojen käyttökustannuksiin (arvio-
16603:          maararaha), hsaysta ................................................ .          35 000 000
16604:      31. Valti~n.?su~s kirjastojen perustamiskustannuksiin (arviomäärära-
16605:          ha), hsaysta .......................................................... .         1000 000
16606: 
16607: 60. Valtion ammatilliset oppilaitokset (230) .............................. .            30 000 000
16608:      23. Väliaikainen ammatillinen koulutus, lisäystä ..................... .            30 000 000
16609:                                         Pääluokat 29 ja 30                                      11
16610: 
16611: 67. Yksityiset ammatilliset oppilaitokset (230) ........................... .          15 000 000
16612:     50. Valtionavustus käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä                  15 000 000
16613: 
16614: 68. Yleissivistävä aikuiskoulutus (250) .................................... .         35 000 000
16615:     30. Valtionosuus ja -avustus kansalais- ja työväenopistojen käyttö-
16616:         kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ......................... .            35 000 000
16617: 
16618: 74. Koulutussopimus- ja oppisopimuskoulutus (230) ..................... .              -5 000 000
16619:     27. Kurssitoiminta (arviomääräraha), lisäystä ........................ .             5 000 000
16620:     40. Korvaus työnantajille (arviomääräraha), vähennystä ........... .              -10000 000
16621: 
16622: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) ....................... .               19 700 000
16623:     50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha), li-
16624:         säystä ................................................................. .      19 700 000
16625: 
16626: 99. Opetusministeriön hallinnonalan muut menot (210) ................. .              -4 950 000
16627:     50. Eräät avustukset, lisäystä .......................................... .            50 000
16628:     52. Avustus eräiden rakennusten peruskorjaukseen, vähennystä ... .                 -5 000 000
16629: 
16630: 
16631: 
16632: 
16633:                                           Pääluokka 30
16634: 
16635: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
16636:     NONALA ............................................................. .           858 160 000
16637: 01. Maa- ja metsätalousministeriö (650) .................................. .             1100 000
16638:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                1100 000
16639: 
16640: 29. Viljan varmuusvarastointi (670) ....................................... .         146 190 000
16641:     63. Leipäviljan hinnan alentamisen korvaaminen .................... .              146 190 000
16642: 
16643: 30. Maaseudun elinkeinojen neuvonta (670) .............................. .                375 000
16644:     40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvontaan, lisäystä ...... .                   375 000
16645: 
16646: 31. Maataloustuotteiden hintatuki (670) .......•...........................          -71 600 000
16647:     41. Maataloustulolain mukainen valtion tuki (arviomääräraha), vä-
16648:         hennystä .............................................................. .     -80 000 000
16649:     47. Tärkkelystuotannon tukeminen, lisäystä .......................... .             8 400 000
16650: 
16651: 32. Maataloustuotteiden vientituki ja tuotannon tasapainottamistoimen-
16652:     piteet (670) ............................................................... .    765 000 000
16653:     40. Maataloustuotteiden vientituki (arviomääräraha), lisäystä ..... .             675 000 000
16654:     41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha), li-
16655:         säystä ................................................................. .      90 000 000
16656: 12                                      Pääluokat 30 ja 31
16657: 
16658: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (670)                          12 000 000
16659:     40. A1oittamisavustus (arviomääräraha), lisäystä ..................... .           12 000 000
16660: 
16661: 40. Vesivarojen käyttö (560) .............................................. ..         3 000 000
16662:     14. Vesistöjen hoito (siirtomääräraha), lisäystä ...................... .          3 000 000
16663: 
16664: 60. Maanmittaushallinto (550) ............................................. .           3 085 000
16665:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .................. .              3 085 000
16666: 
16667: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................ .          -990 000
16668:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha), vähennystä                                 -990000
16669: 
16670: 95. Metsähallitus (680)
16671:     21. Liiketoiminnan ja muut käyttömenot (arviomää-
16672:         räraha), vähennystä .............................. .       -98 000 000
16673: 
16674:                             Käyttömenot (21): -98 000 000
16675: 
16676: 
16677: 
16678: 
16679:                                           Pääluokka 31
16680: 
16681: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 35 650 000
16682: 01. Liikenneministeriö (710) ................................................ .          500 000
16683:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ....................................... .            500 000
16684: 
16685: 24. Tielaitos (720) ........................................................... .     40 000 000
16686:      87. ~aa-alue~d.~n ~~nkinta ja tielain mukaiset korvaukset (arviomää-
16687:          raraha), hsaysta ..................................................... .      40 000 000
16688: 
16689: 25. Tienpidon valtionavut (720) ............................................ .          5 700 000
16690:     50. -y~~tio~apu yksityisten teiden kunnossapitoon (arviomääräraha),
16691:         hsaysta ............................................................... .       5 700 000
16692: 
16693: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) .............. .             -20 000 000
16694:     40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha), vähennys-
16695:         tä ..................................................................... .   -20 000 000
16696: 
16697: 50. Ilmatieteen laitos (830) ................................................. .         700 000
16698:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .............. .               700 000
16699: 
16700: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) ........................... .              750 000
16701:     56. Vammaisten postiliikennepalvelut, lisäystä ....................... .             750 000
16702:                                          Pääluokat 31 ja 32                                     13
16703: 
16704: 56. Korvaukset Posti- ja telelaitokselle valtion virkalähetyksistä (050) .              10 000 000
16705:     24. Korvaus erityispalveluina toimitettavista virkalähetyksistä ja
16706:         postiennakkolähetyksistä (arviomääräraha), lisäystä ............ .              10 000 000
16707: 
16708: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ............... .               -2 000 000
16709:     42. Korvaus koulutuksesta, lisäystä ................................... .            4 000 000
16710:     43. Ko~v<~:_us ylimääräisistä turvatarkastuksista ja turvallisuusjärjes-
16711:         telytsta ................................................................ .      2 000 000
16712:     44. Hyvitys ulkomaanliikenteen maantie- ja rautatiekaluston liike-
16713:         vaihtoverosta (arviomääräraha), vähennystä ..................... .             -8 000000
16714: 
16715: 
16716: 
16717:                                           Pääluokka 32
16718: 
16719: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HAL-
16720:     LINNONALA ........................................................ .              81181 000
16721: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) ................................. .         -45 000 000
16722:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                  270 000
16723:     60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (arviomääräraha), vähen-
16724:         nystä .................................................................. .    -45 000 000
16725:     70. Kaluston hankinta, vähennystä .................................... .            -270000
16726: 
16727: 49. Kehitysaluerahasto Oy (840) ........................................... .            9 500 000
16728:     44. Avustus Kehitysaluerahasto Oy:lle Pohjois-Suomen kehitysyhteis-
16729:         toimintaa varten (siirtomääräraha) ................................ .            9 500 000
16730: 
16731: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ........................................ .           15 000 000
16732:     60.   Siirto valtiontakausrahastoon (arviomääräraha), lisäystä ...... .             15 000 000
16733: 
16734: 51. Yritystoiminnan alueelliset rahoitustoimenpiteet (850) .............. .            30 000 000
16735:     49. Yritystoiminnan aluetuki (arviomääräraha), lisäystä ............ .              30 000 000
16736: 
16737: 55. Energiatalous (860) ..................................................... .         6 500 000
16738:     22. Ydinturvallisuusalan yhteistyö (siirtomääräraha) ................ .              5 000 000
16739:     41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen (siirtomääräraha), lisäystä                 1 500 000
16740: 
16741: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ...................................... .              181 000
16742: 
16743:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ...................... .               -500000
16744:     21. ~r-~ät ~atkailun edistämistoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v),
16745:         hsaysta ............................................................... .         681 000
16746: 
16747: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ........ ?••••••••••••••••••••••••••              65 000 000
16748:     60. s_~irto vieJ?-t!_tak~urahastoon ja vientitakuukorvaukset (arviomää-
16749:         raraha), hsaysta ..................................................... .        65 000 000
16750: 14
16751: 
16752: 
16753:                                                       Pääluokka 33
16754: 
16755: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
16756:     NONALA ............................................................. .                                   2 502 524 000
16757: 02. Sosiaali- ja terveyshallitus (400) ...................................... .                                     360 000
16758:     29. Muut kulutusmenot, lisäystä ...................................... ..                                       360 000
16759: 
16760: 10. Säteilyturvakeskus (450) ................................................ .                                   7 100 000
16761:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä .......................... ..                                      5 500 000
16762:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha) ............................... .                                      1 600 000
16763: 
16764: 13. Valtion päihdehuollon toimintayksiköt (420) ......................... .                                     -4 201000
16765:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), vähennystä ...................... ..                                       -801000
16766:     29. Muut kulutusmenot, vähennystä .................................. .                                      -3 400 000
16767: 
16768: 15. Perhekustannusten tasaus (410) ....................................... .                                     65 000 000
16769:     51. Äitiysavustus (arviomääräraha), lisäystä .......................... .                                     3 000 000
16770:     52. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä .............................. .                                   62 000 000
16771: 
16772: 17. Työttömyysturva (410) .................................................. .                                 1410 000 000
16773:     50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha), lisäystä ... .                                        830 000 000
16774:     51. 1)'öt~?myysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha), li-
16775:         saysta ................................................................. .                               580 000 000
16776: 
16777: 18. Sairausvakuutus (410) .................................................. .                                  279 000 000
16778:       60. V~l.~i?.n osuus. ~.air~_usvakuutuslaista johtuvista menoista (arvio-
16779:           maararaha), hsaysta ................................................ .                                 279 000 000
16780: 
16781: 19. Eläkevakuutus (410) .................................................... .                                  251600 000
16782:     51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
16783:         (arviomääräraha), vähennystä ..................................... .                                   -30000 000
16784:     52. V~l.!i?.n osuu~ ~rit~~jien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
16785:         maararaha), hsaysta ................................................ .                                    38 600 000
16786:     60. ~.altion o~~.us ~ansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
16787:         raraha), hsaysta ..................................................... .                                 243 000 000
16788: 
16789: 20. Tapaturmavakuutus (410) .............................................. .                                    -7 000 000
16790:     53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kustan-
16791:         nuksista (arviomääräraha), vähennystä ........................... .                                     -7000000
16792: 
16793: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) ....................................... .                                   -10 000 000
16794:     52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha), vähen-
16795:         nystä .......................................... · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·      -5 000 000
16796:     53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha), vähennystä                                            -5 000 000
16797:                                         Pääluokat 33 ja 34                                     15
16798: 
16799: 29. Pakolaisten vastaanotto (410) ......................................... .        106 965 000
16800:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              675 000
16801:     29. Muut kulutusmenot ................................................. .             290 000
16802:     61. Pakolaisten vastaanotto (arviomääräraha), lisäystä ............. .            106 000 000
16803: 
16804: 33. Kunnallinen toimeentuloturva ja lasten kotihoidon tuki (410) ..... .              90 000 000
16805:     30. V~l.~i?.nosuus .k.~mn~.lle toimeentuloturvan kustannuksiin (arvio-
16806:         maararaha), hsaysta ................................................ .         40 000 000
16807:     31. Valtionosuus kunnille lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-
16808:         seen (arviomääräraha), lisäystä .................................... .         50 000 000
16809: 
16810: 34. Kuntien järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristönsuo-
16811:     jelun hallinto (420) ...................................................... .    227 700 000
16812:     30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä ympä-
16813:         r!s!ön~~ojelun hallinnon käyttökustannuksiin (arviomääräraha),
16814:         hsaysta ............................................................... .     200 000 000
16815:     32. Valtion maksuosuus yliopistollisten sairaaloiden käyttömenoihin
16816:         (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .        30 000 000
16817:     33. Valtion maksuosuus yliopistollisten keskussairaaloiden kustan-
16818:         nuksiin (arviomääräraha), vähennystä ............................ .           -4000000
16819:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
16820:         eräisiin perustamiskustannuksiin, lisäystä ........................ .           1 700 000
16821: 
16822: 57. Lomatoiminta (420) ..................................................... .        86 000 000
16823:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
16824:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................ .          90 000 000
16825:     42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
16826:         siin (arviomääräraha), vähennystä ................................ .          -4000000
16827: 
16828: 
16829: 
16830: 
16831:                                           Pääluokka 34
16832: 
16833: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                     141 370 000
16834: 01. Työministeriö (610) ..................................................... .        1 090 000
16835:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .................. .             1 090 000
16836: 
16837: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) ................................ .         -40 970 000
16838:     21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon toimintamenot (siir-
16839:         tomääräraha 2 v), lisäystä ......................................... .         5 800 000
16840:     25. Työvoimapalvelujen erityismenot, lisäystä ........................ .           4 000 000
16841:     30. Valtionosuus kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieventä-
16842:         miseen (arviomääräraha), vähennystä ............................. .         -75 000 000
16843: 16                                       Pääluokat 34 ja 35
16844: 
16845:      50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintoso-
16846:          siaaliset edut (arviomääräraha), lisäystä .......................... .         51 230 000
16847:      51. Työvoii?-~pol.~ittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomäärä-
16848:          raha), hsaysta ........................................................ .      30 000 000
16849:      61. Valtion~pu työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha), vä-
16850:          hennysta .............................................................. .    -140 000000
16851:      64. Muuttoturva (arviomääräraha), vähennystä ...................... .             -17 000000
16852:      77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (siirtomääräraha), li-
16853:          säystä ................................................................. .     100 000 000
16854: 
16855: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ..................... .              181250 000
16856:     23. Siviilipalvelus (arviomääräraha), lisäystä ........................ .            1 250 000
16857:     50. Palkkaturva (arviomääräraha), lisäystä .......................... .            180 000 000
16858: 
16859: 
16860: 
16861: 
16862:                                            Pääluokka 35
16863: 
16864: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA                                                 149 260 000
16865: 15. Luonnonsuojelu ja luonnon virkistyskäyttö (520) .................... .                 200 000
16866:     21. Luonnonsuojelun yleismenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .. .                    200 000
16867: 
16868: 25. Vesi- ja ympäristöhallinto (560) ...................................... ..           5 000 000
16869:     01. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .             5 000 000
16870:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                1 300 000
16871:     41. A~~s!.ukset maatilatalouden vesiensuojelutoimenpiteisiin (siirto-
16872:         maararaha) .......................................................... .
16873:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha), vähennystä ............... .              -1 300 000
16874: 
16875: 32. Rakennussuojelu (530) .................................................. .           3 530 000
16876:      21. ~!lkennus~.uojelun tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 2 v),
16877:          vahennysta ........................................................... .        -120 000
16878:      34. Avustukset kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden säilyt-
16879:          tämiseen (siirtomääräraha), vähennystä .......................... .           -2 700000
16880:      61. Muut rakennussuojelukustannukset (siirtomääräraha), lisäystä .                   950 000
16881:      90. Pohjan Ruukkiteollisuus Oy:n tukeminen (siirtomääräraha) ....                  5 400 000
16882: 
16883: 40. Asuntohallitus (540) ..................................................... .           530 000
16884:     29. Muut kulutusmenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ............. .                  530 000
16885: 
16886: 45. Asuntotoimi (540) ....................................................... .        140 000 000
16887:     54. Asumistuki (arviomääräraha), lisäystä ............................ .            140 000 000
16888:                                                                                               17
16889: 
16890:                                        Pääluokka 36
16891: 
16892: 36. VALTIONVELKA              ···········································~······
16893:                                                                                    405 200 000
16894: 01. Kotimaisen velan korko (910) ......................................... .        318 000 000
16895:     90. Kotimaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ............. .            318 000 000
16896: 
16897: 03. Ulkomaisen velan korko (910) ........................................ ..         37 200 000
16898:     90. Ulkomaisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ............ .              37 200 000
16899: 
16900: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ..................................... ..         50 000 000
16901:     21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha), lisäystä              50 000 000
16902: 
16903:                                 Lisäys menoihin: 4 853 176 000
16904: 
16905: 
16906:      Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1991
16907: 
16908: 
16909: 
16910: 
16911: 3 2!0473A
16912:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 99
16913: 
16914: 
16915: 
16916: 
16917:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen toisten lisäval-
16918:                                 tuuksien antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
16919:                                 1991 aikana
16920:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          valtuuksineen       yhteensä     enintään
16921: n:o 99 toisten Iisävaltuuksien antamisesta val-        27 500 000 000 markan määräiseen net-
16922: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1991 aika-          tolainanottoon, kuitenkin siten, että uu-
16923: na. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on         sien valtiolainojen bruttomärä on yhteen-
16924: antanut asiasta mietintönsä n:o 32, on päättä-         sä enintään 45 000 000 000 markkaa ja
16925: nyt                                                    siten, että valtioneuvosto voi määräämis-
16926:                                                        sään rajoissa antaa lainanotosta päättä-
16927:          oikeuttaa   valtioneuvoston  tämän            misen valtiovarainministeriön tai valtio-
16928:        määräämillä ehdoilla vuonna 1991 lisä-          konttorin tehtäväksi.
16929:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
16930: 
16931: 
16932: 
16933: 
16934: 2104300
16935:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus- HE 100
16936: 
16937: 
16938:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi ammatillis-
16939:                                   ten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
16940:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         kunta, jolle sivistysvaliokunta on antanut asias-
16941: n:o 100 laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-       ta mietintönsä n:o 7, on hyväksynyt seuraavan
16942: hoituksesta annetun lain muuttamisesta. Edus-        lain:
16943: 
16944:                                                Laki
16945:               ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
16946: 
16947:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
16948:   muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
16949: (494/83) 3 a luvun otsikko, 14 §:n 2 momentti ja 17 c §:n otsikko, sellaisina kuin ne ovat 14
16950: päivänä heinäkuuta 1989 annetussa laissa (674/89), sekä
16951:   lisätään lakiin uusi 10 e § seuraavasti:
16952: 
16953:                       3 a luku                                            5 luku
16954:           Valtionavustus ammatillisille                   Oppilaan kotikunnan maksuosuudet
16955:                erityisoppilaitoksille                                 ja korvaukset
16956:                        10 e §                                              14 §
16957:      Valtionosuus kunnalliselle ammatilliselle             Velvollisuus osallistua ammatillisten
16958:                erityisoppilaitokselle                          oppilaitosten kustannuksiin
16959:    Ammatilliseksi erityisoppi1aitokseksi osittain
16960: määrätyn kunnallisen ammatillisen oppilaitok-          Oppilaan kotikunta on velvollinen suoritta-
16961: sen valtionosuudesta on tämän toiminnan osal-        maan valtiolle korvauksen oppilaasta, joka
16962: ta voimassa, mitä valtionavustuksesta yksityi-       opiskelee yksityisessä tai 10 e §:ssä tarkoitetus-
16963: sille ammatillisille erityisoppilaitoksille sääde-   sa kunnallisessa ammatillisessa erityisoppi1ai-
16964: tään. Valtionosuutta myönnetään kuitenkin pe-        toksessa.
16965: rustamiskustannuksiin 4 §:n mukaan ja valtion-
16966: osuuteen oikeuttavia käyttökustannuksia ovat                              17 c §
16967: vain 5 §:ssä tarkoitetut käyttökustannukset.
16968:                                                        Korvaus valtiolle yksityisen tai kunnallisen
16969:                                                      ammatillisen erityisoppilaitoksen kustannuksista
16970: 
16971: 
16972:                                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elokuuta
16973:                                                      1992.
16974:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
16975:                                                      ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
16976:                                                      menpiteisiin.
16977: 
16978:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
16979: 
16980: 
16981: 
16982: 
16983: 210513T
16984:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 101
16985: 
16986: 
16987: 
16988: 
16989:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi liikun-
16990:                                 talain ja nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamisesta
16991:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      sivistysvaliokunta on antanut asiasta mietin-
16992: n:o 101 laeiksi liikuntalain ja nuorisotyölain    tönsä n:o 8, on hyväksynyt seuraavat lait:
16993: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta, jolle
16994: 
16995: 
16996: 
16997: 
16998:                                             Laki
16999:                            liikuntalain väliaikaisesta muuttamisesta
17000: 
17001:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17002:   lisätään 21 päivänä joulukuuta 1979 annettuun liikuntalakiin (984/79) väliaikaisesti uusi 8 b §
17003: seuraavasti:
17004:                       8 b §                       kunta- ja nuorisotoimen menoihin haluamal-
17005:    Vapaakuntakokeilusta annetun lain (718/88)     laan tavalla.
17006: 10 §:n mukaisesti valitut vapaakunnat voivat
17007: vapaakuntakokeilun aikana poiketa edellä            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17008: 8 §:ssä mainituista liikuntatoimen virkanimik-    kuuta 1992 ja on voimassa vuoden 1992 lop-
17009: keistä ja pykälässä säädetyistä valtionosuuden    puun.
17010: käyttöperusteista siten, että kunta voi käyttää     Ennen tämän lain voimaan tuloa voidaan
17011: mainitun pykälän perusteella määräytyvän val-     ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17012: tionosuuden kokonaisuudessaan kunnan lii-         menpiteisiin.
17013: 
17014: 
17015: 
17016: 
17017:                                             Laki
17018:                          nuorisotyölain väliaikaisesta muuttamisesta
17019: 
17020:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17021:   lisätään 20 päivänä joulukuuta 1985 annettuun nuorisotyölakiin (1068/85) väliaikaisesti uusi 8
17022: a § seuraavasti:
17023:                      8 a §                        käyttöperusteista siten, että kunta voi käyttää
17024:   Vapaakuntakokeilusta annetun lain (718/88)      mainittujen pykälien perusteella määräytyvän
17025: 10 §:n mukaisesti valitut vapaakunnat voivat      valtionosuuden kokonaisuudessaan kunnan
17026: vapaakuntakokeilun aikana poiketa edellä          nuoriso- ja liikuntatoimen menoihin haluamal-
17027: 7 §:ssä mainituista nuorisotyön virkanimikkeis-   laan tavalla.
17028: tä ja 7 ja 8 §:ssä säädetyistä valtionosuuden
17029: 
17030: 210538V
17031: 2                      1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 101
17032: 
17033:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17034: kuuta 1992 ja on voimassa vuoden 1992 lop-    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
17035: puun.                                         menpiteisiin.
17036: 
17037:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
17038:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 102
17039: 
17040: 
17041: 
17042: 
17043:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sosiaali-
17044:                                 ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
17045:                                 tun lain 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
17046:                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17047:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.
17048: n:o 102 laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon      Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta
17049: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain   on antanut asiasta mietintönsä n:o 7, on
17050: 16 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun       hyväksynyt seuraavan lain:
17051: 
17052: 
17053: 
17054: 
17055:                                             Laki
17056: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
17057:      väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17058: 
17059:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17060:   muutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain 16 §:n
17061: väliaikaisesta muuttamisesta 9 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1070/88) voimaantulosään-
17062: nös, sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1210/90), seuraavasti:
17063: 
17064:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Lakia sovelletaan laskettaessa valtionosuutta
17065: kuuta 1989 ja on voimassa vuoden 1992 lop-        vuosilta 1989-1992.
17066: puun.
17067:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17068:                                                   kuuta 1992.
17069: 
17070:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
17071: 
17072: 
17073: 
17074: 
17075: 210554N
17076:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 103
17077: 
17078: 
17079: 
17080: 
17081:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi terveys-
17082:                                  keskusmaksukokeilusta
17083: 
17084:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                 jättää seuraavan lakiehdotuksen lepää-
17085: n:o 103 laiksi terveyskeskusmaksukokeilusta.               mään seuraavien varsinaisten valtiopäi-
17086: Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta            vien jälkeen pidettäviin varsinaisiin val-
17087: on antanut asiasta mietintönsä n:o 18, on                  tiopäiviin:
17088: valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä säädetyn käsit-
17089: telyn jälkeen päättänyt
17090: 
17091:                                               Laki
17092:                                   terveyskeskusmaksukokeilusta
17093: 
17094:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
17095:                         1§                                                 2§
17096:   Terveyskeskusmaksun vaikutusten selvittä-            Kokeiluun osallistuvista kunnista ja kansan-
17097: miseksi järjestetään kokeilu, johon osallistuvis-   terveystyön kuntainliitoista päättää sosiaali- ja
17098: sa kunnissa ja kansanterveystyön kuntainlii-        terveysministeriö näiden tekemien hakemusten
17099: toissa voidaan potilaalta periä korvaus terveys-    perusteella.
17100: keskuksessa tapahtuvasta avohoitokäynnistä             Sosiaali- ja terveysministeriön tehtävänä on
17101: lääkärillä siitä poiketen, mitä kansanterveyslain   seurata kokeilua.
17102: 21 §:n 1 momentissa säädetään.                                           3§
17103:    Jos kunta tai kansanterveystyön kuntainliitto      Tarkemmat säännökset tässä laissa tarkoite-
17104: perii potilaalta 1 momentissa tarkoitetun kor-      tusta terveyskeskusmaksukokeilusta ja maksun
17105: vauksen, häneltä ei peritä kansanterveyslain        suuruudesta annetaan asetuksella.
17106: 21 §:n 1 momentissa tarkoitettua maksua labo-
17107: ratoriokäynnistä eikä röntgenkäynnistä.                                   4§
17108:                                                       Tämä     laki tulee voimaan         pmvana
17109:    Terveyskeskusmaksukokeilu ei saa vaarantaa                kuuta 199 ja on voimassa kaksi
17110: kansalaisten oikeutta saada terveydenhuollon        vuotta     päivään            kuuta 199 .
17111: palveluja.                                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
17112:                                                     ryhtyä lain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin
17113:                                                     toimenpiteisiin.
17114: 
17115:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
17116: 
17117: 
17118: 
17119: 
17120: 210727B
17121: 1
17122: 1
17123: 
17124: 
17125: 
17126: 
17127:     1
17128:     1
17129:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 104
17130: 
17131: 
17132: 
17133: 
17134:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi kan-
17135:                                  santerveyslain 21 §:n ja erikoissairaanhoitolain 37 §:n muut-
17136:                                  tamisesta
17137:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                  hyväksynyt lait erikoissairaanhoitolain
17138: n:o 104 laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja                37 §:n ja kansanterveyslain muuttamises-
17139: erikoissairaanhoitolain 37 §:n muuttamisesta.              ta, sekä
17140: Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta               päättänyt jättää ehdotuksen laiksi
17141: on antanut asiasta mietintönsä n:o 19, on                  kansanterveyslain 21 §:n muuttamisesta
17142: käsitellyt seuraavat lait valtiopäiväjärjestyksen          lepäämään seuraavien varsinaisten valtio-
17143: 66 §:ssä säädetyllä tavalla ja                             päivien jälkeen pidettäviin varsinaisiin
17144:                                                            valtiopäiviin:
17145: 
17146: 
17147: 
17148: 
17149:                                               Laki
17150:                             kansanterveyslain 21 §:n muuttamisesta
17151: 
17152:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17153:   muutetaan 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72) 21 §:n 1 momentti,
17154: sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1117/90), seuraavasti:
17155:                       21 §                          jestelystä ole valtioiden kesken toisin sovittu.
17156:    Edellä 14 §:ssä tarkoitetut kunnan velvolli-     Jos lääkinnälliseen kuntoutukseen liittyvän
17157: suuteen kuuluvat terveydenhuoltopalvelut ovat       apuvälineen tarve aiheutuu tapaturmavakuu-
17158: niiden käyttäjälle maksuttomia. Asetuksella         tuslain, maatalousyrittäjäin tapaturmavakuu-
17159: voidaan kuitenkin säätää potilaalta perittäväksi    tuslain, sotilasvammalain, liikennevakuutuslain
17160: korvaus laboratoriokäynnistä, röntgenkäynnis-       tai näitä vastaavan aikaisemman lain mukaan
17161: tä, fysikaalisesta hoidosta, sairaankuljetukses-    korvattavasta vahingosta tai ammattitaudista,
17162: ta, hoitoon käytetyistä aineista ja potilaan        peritään potilaalle annetusta apuvälineestä sen
17163: ylläpidosta terveyskeskuksessa sekä lääkärin ja     hankintakustannukset sekä kustannukset apu-
17164: hammaslääkärin todistuksesta ja lausunnosta,        välineen uusimisesta ja huollosta.
17165: joka ei liity potilaan hoitoon. Muilta kuin
17166: Suomen kansalaisilta voidaan asetuksella sää-
17167: tää perittäväksi terveydenhuoltopalveluista           Tämä laki tulee voimaan               päivänä
17168: maksu ja korvaus, jollei vastavuoroisesta jär-                 kuuta 19
17169: 
17170: 
17171: 
17172: 
17173: 220002H
17174: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 104
17175: 
17176: 
17177: 
17178: 
17179:                                               Laki
17180:                          erikoissairaanhoitolain 37 §:n muuttamisesta
17181: 
17182:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17183:  muutetaan 1 päivänä joulukuuta 1989 annetun erikoissairaanhoitolain (1062/89) 37 §:n 1
17184: momentti seuraavasti:
17185:                        37 §                         taan on niiden suorittamisesta vastuussa, periä
17186:    Tutkimuksesta ja hoidosta sairaalassa ja         asetuksella säädetty maksu. Asetuksella voi-
17187: erillisessä toimintayksikössä peritään asetuksel-   daan myös säätää, että tietyt sairaanhoitopal-
17188: la säädetyt maksut potilaalta tai siltä, joka       velut ovat potilaalle maksuttomia.
17189: hänen puolestaan on niiden suorittamisesta
17190: vastuussa. Myös käyttämättä ja peruuttamaHa
17191: jääneestä varatusta poliklinikkakäyntiajasta          Tämä    laki tulee   voimaan         päivänä
17192: voidaan potilaalta tai siltä, joka hänen puoles-               kuuta 19
17193: 
17194: 
17195: 
17196: 
17197:                                               Laki
17198:                                 kansanterveyslain muuttamisesta
17199: 
17200:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17201:   lisätään 28 päivänä tammikuuta 1972 annettuun kansanterveyslakiin (66/72) uusi 21 c §,
17202: seuraavasti:
17203:                      21 c §                           Tämä    laki tulee voimaan           päivänä
17204:   Käyttämättä ja peruuttamatta jääneestä va-                   kuuta 199
17205: ratusta hammashoitoajasta voidaan potilaalta
17206: periä asetuksella säädetty maksu.
17207: 
17208: 
17209:      Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
17210:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 106
17211: 
17212: 
17213: 
17214: 
17215:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maata-
17216:                                    lousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
17217:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta on antanut
17218: n:o 106 laiksi maatalousyrittäjän lomituspalve-       asiasta mietintönsä n:o 13, on hyväksynyt
17219: lusta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta,          seuraavan lain:
17220: 
17221: 
17222: 
17223: 
17224:                                                 Laki
17225:               maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain muuttamisesta
17226: 
17227:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17228:   muutetaan maatalousyrittäjän lomituspalveluista 4 päivänä tammikuuta 1985 annetun lain
17229: (2/85) 9 f § ja 20 §:n 2 momentti,
17230:    näistä 9 f § sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1088/90), sekä
17231:    lisätään 20 §:ään uusi 1 momentti, jolloin nykyinen 1 ja muutettu 2 momentti siirtyvät 2 ja 3
17232: momentiksi, sekä lakiin uusi 31 a-31 c §, seuraavasti:
17233: 
17234:                      9f§                                 Sen estämättä, mitä edellä 1 momentissa
17235:   Maatalousyrittäjällä on aikuiskoulutukseen          säädetään, yrittäjien tulee pitää vuosilomansa
17236: osallistumisen vuoksi oikeus saada sijaisapua         samanaikaisesti, jos yrityksessä on vähemmän
17237: enintään 15 päivän ajaksi vuodessa.                   kuin kymmenen kotieläinyksikköä ja yrityksen
17238:                                                       muut olosuhteet huomioon ottaen yritystoimin-
17239:                                                       nan häiriötön jatkuvuus voidaan turvata yhden
17240:                       20 §
17241:                                                       lomittajan työpanoksella.
17242:    Lomittajan päivittäinen työ maatalousyrityk-          Jos yrittäjät ilmoittavat pitävänsä vuosilo-
17243: sessä määräytyy lomitettavan yrittäjän tehtävä-       mansa eri ajankohtina, tulee toisen yrittäjän
17244: osuuden mukaan, ellei yrityksen olosuhteista          työskennellä yrityksen karjataloustehtävissä tai
17245: tai lomitukseen liittyvistä järjestelyistä muuta      hankkia itselleen sijainen lomittajan avuksi
17246: johdu.                                                oman tehtäväosuutensa suorittamiseksi.
17247:                                                          Jos eri ajankohtina pidettävän vuosiloman
17248:    Sijaisaputehtävää varten hyväksytyn tai osoi-      aikana toinen yrittäjä ei ole edellä 3 momentis-
17249: tetun lomittajan on tarpeen mukaan huolehdit-         sa tarkoitetulla tavalla huolehtinut oman teh-
17250: tava 2 momentissa säädettyjen tehtävien lisäksi       täväosuutensa suorittamisesta, katsotaan kum-
17251: myös yrittäjän säännölliseen kodin- ja talou-         mankin yrittäjän pitäneen vuosilomaa näin
17252: denhoitoon kuuluvista tehtävistä, mikäli se           lomitettujen päivien osalta. Ellei sanottuja päi-
17253: yrityksen hoitoon kuuluvien karjanhoito- ja           viä ole mahdollista katsoa vuosilomapäiviksi,
17254: muiden työtehtävien ohella on mahdollista eikä        peritään toiselta yrittäjältä se osuus lomitus-
17255: yrittäjälle ole samanaikaisesti järjestetty sosiaa-   kustannuksista, jonka voidaan katsoa aiheutu-
17256: lihuoltolaissa (71 0/82) tarkoitettuja kotipalve-     neen hänen tehtäväosuutensa hoitamisesta.
17257: luja.                                                    Mitä tässä pykälässä säädetään vuosiloman
17258:                                                       järjestämisestä ja pitämisestä, sovelletaan vas-
17259:                    31 a §                             taavasti viikkovapaan järjestämiseen ja pitämi-
17260:   Maatalousyritykseen, jossa on kaksi vuosilo-        seen.
17261: maan oikeutettua maatalousyrittäjää, järjeste-
17262: tään lomitus niin, että yrittäjät voivat pitää                        31 b §
17263: vuosilomansa joko samana tai eri ajankohtana.           Jos molemmat maatalousyrittäjät ovat sa-
17264: 
17265: 210597K
17266: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 106
17267: 
17268: manaikaisesti vuosilomalla tai viikkovapaalla       jaisavun saaja toiminnallaan osoittaa, ettei
17269: tai jos maatalousyrityksessä on vain yksi tässä     hänellä ole edellä 4 ja 5 §:ssä tarkoitettua
17270: laissa tarkoitettu yrittäjä, joka on vuosilomalla   tarvetta tai syytä sijaisapuun.
17271: tai viikkovapaalla, lomalautakunnan tulee yri-         Mikäli sijaisapua ei voida keskeyttää, katso-
17272: tyksen karjanhoidon turvaamiseksi järjestää         taan todetun keskeyttämistarpeen jälkeen lomi-
17273: yritykseen tavanomaisen lomituksen lisäksi tar-     tetut päivät yrittäjän pyynnöstä tässä laissa
17274: peen mukaan myös valvontakäyntejä.                  tarkoitetuiksi vuosiloma- tai viikkovapaapäi-
17275:                                                     viksi. Ellei sanottuja päiviä ole mahdollista
17276:                      31 c §                         katsoa vuosiloma- tai viikkovapaapäiviksi, pe-
17277:    Sijaisapulomitus voidaan keskeyttää, ellei se    ritään yrittäjältä niitä vastaavat lomituskustan-
17278: vaaranna maatalousyrityksen toiminnan jatku-        nukset täysimääräisinä.
17279: vuutta, mikäli myös muu kuin sijaisapua saava
17280: tässä yrityksessä työskentelevä henkilö irrot-
17281: tautuu lomituksen avulla omaan tehtäväosuu-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17282: teeosa kuuluvista tehtävistä tai mikäli si-         kuuta 1992.
17283: 
17284: 
17285:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
17286:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 107
17287: 
17288: 
17289: 
17290: 
17291:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi lapsi-
17292:                                    lisälain muuttamisesta
17293:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          on antanut asiasta mietintönsä n:o 12, on
17294: n:o 107 laiksi lapsilisälain muuttamisesta.           hyväksynyt seuraavan lain:
17295: Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta
17296: 
17297: 
17298: 
17299: 
17300:                                                 Laki
17301:                                      lapsilisälain muuttamisesta
17302: 
17303:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17304:   lisätään 22 päivänä heinäkuuta 1948 annettuun lapsilisälakiin (541/48) uusi 1 b § seuraavasti:
17305: 
17306:                        1b §                           olevan henkilön lapsi, joka on Suomen kansa-
17307:   Tätä lakia sovellettaessa lapsen katsotaan          lainen, katsotaan Suomessa asuvaksi, vaikka
17308: asuvan Suomessa myös aikana, jona hän tila-           hän oleskelisikin isänsä tai äitinsä mukana
17309: päisesti oleskelee ulkomailla saamatta sieltä         ulkomailla.
17310: lapsilisään rinnastettavaa etuutta. Oleskelua ei         Suomessa asuvaksi katsotaan myös Suomes-
17311: pidetä tilapäisenä, jos lapsi on yhtäjaksoisesti      sa väestökirjalain (141/69) mukaisen kotipai-
17312: ollut ulkomailla yli kuusi kalenterikuukautta,        kan omaavan ulkomailla kehitysyhteistyötehtä-
17313: paitsi milloin ulkomailla oleskelu johtuu siitä,      vissä tai lähetystyötehtävissä olevan henkilön
17314: että lapsi on korkeakoulussa tai muussa oppi-         lapsi, joka on Suomen kansalainen ja joka
17315: laitoksessa ulkomailla opiskelevan isänsä tai         oleskelee isänsä tai äitinsä mukana ulkomailla.
17316: äitinsä luona, tai siitä, että lapsi itse opiskelee
17317: ulkomailla.                                             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17318:    Suomen valtion palveluksessa ulkomailla            kuuta 1992.
17319: 
17320:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
17321: 
17322: 
17323: 
17324: 
17325: 2!05961
17326:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 108
17327: 
17328: 
17329: 
17330: 
17331:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maata-
17332:                                  lousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
17333:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       terveysvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
17334: n:o 108 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain       sä n:o 11, on hyväksynyt seuraavan lain:
17335: muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja
17336: 
17337: 
17338: 
17339: 
17340:                                              Laki
17341:                          maatalousyrittäjien eläkelain muuttamisesta
17342: 
17343:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17344:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (467 /69) 8 i §:n 2
17345: momentti ja 10 §,
17346:   sellaisina kuin ne ovat, 8 i §:n 2 momentti 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa
17347: (1312/89) ja 10 § muutettuna 20 päivänä syyskuuta 1974, 31 päivänä joulukuuta 1985 ja 11
17348: päivänä joulukuuta 1987 annetuilla laeilla (751/74, 1089/85 ja 1009/87), sekä
17349:   lisätään 8 g §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa,
17350: uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, seuraavasti:
17351:                      8g§                           suurempi kuin 1 momentin mukaan laskettava
17352:                                                    työtulo.
17353:   Jos viljelmän käyttöä rajoitetaan valtion
17354: toimenpiteillä tarkoituksena tasapainottaa
17355: maataloustuotantoa, työtuloa ei tämän johdos-                             10§
17356: ta tarkisteta maatalousyrittäjien eläkelaitoksen      Maatalousyrittäjä on velvollinen suoritta-
17357: aloitteesta.                                       maan tämän lain mukaista eläketurvaa varten
17358:                                                    vakuutusmaksun, joka lasketaan hänen työtu-
17359:                                                    lostaan. Vakuutusmaksu on alennetun prosen-
17360:                      8 i§                          tin mukainen siltä osin kuin työtulo on enin-
17361:                                                    tään 11 000 markkaa, väliprosentin mukainen
17362:   Jos maatalousyrittäjälle on vahvistettu työ-     siltä osin kuin työtulo ylittää 11 000 markkaa,
17363: tuloa 23 vuoden iän täyttämisen jälkeiseltä        mutta on enintään 16 500 markkaa ja perus-
17364: ajalta, jätetään eläkkeen perusteena olevaa        prosentin mukainen työtulon 16 500 markkaa
17365: työtuloa määrättäessä sanotun iän täyttämistä      ylittävältä osalta.
17366: edeltäneet työtulot ja vastaava aika huomioon         Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa pe-
17367: ottamatta. Eläkkeen perusteena olevaa työtu-       rusprosentin vuosittain samaksi kuin se pro-
17368: loa laskettaessa otetaan huomioon ainoastaan       senttimäärä, jonka voidaan arvioida vastaavan
17369: 1 päivän tammikuuta 1983 jälkeiselle ajalle        työntekijäin eläkelain vähimmäisehtojen mu-
17370: vahvistetut työtulot ja niitä vastaava aika, jos   kaisen vakuutuksen keskimääräistä vakuutus-
17371: maatalousyrittäjälle on vahvistettu työtuloa ko-   maksua prosentteina palkoista. Alennettu pro-
17372: ko 1 päivän tammikuuta 1983 ja 31 päivän           sentti on 2/5 perusprosentista. Väliprosentti on
17373: joulukuuta 1991 väliselle ajalle ja eläkkeen       alennettu prosentti kerrottuna luvulla, joka
17374: perusteena oleva työtulo on näin laskettuna        saadaan, kun 1,5-kertaisen työtulon ja 5 500
17375: 210595H
17376: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 108
17377: 
17378: markan erotus jaetaan 11 000 markalla. Väli-          Tämän lain 8 g §:n 3 momenttia sovelletaan,
17379: prosenttia laskettaessa työtulo otetaan huo-       jos työtulo muutoin tulisi tarkistettavaksi tä-
17380: mioon enintään 16 500 markkaan saakka.             män lain voimassa ollessa. Jos maatalousyrit-
17381:    Sosiaali- ja terveysministeriö vahvistaa maa-   täjän työtuloa on tarkistettu 30 päivän kesä-
17382: talousyrittäjien eläkelaitoksen esityksestä va-    kuuta 1990 jälkeen, voidaan sen estämättä,
17383: kuutusmaksun perusteet.                            mitä 8 g §:n 1 momentissa säädetään, maata-
17384:    Edellä 1 §:n 2 momentin 1, 2 tai 3 kohdassa     lousyrittäjälle jo tarkistettu työtulo muuttaa
17385: tarkoitettu maatalousyrittäjä on vastuussa sa-     takautuvasti tämän lain mukaiseksi, jos maa-
17386: massa yrityksessä työskentelevän aviopuolison-     talousyrittäjä tekee sitä koskevan hakemuksen
17387: sa ja perheyrityksen jäsenen sekä 1 §:n 2          viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1992.
17388: momentin 5 kohdassa tarkoitetun henkilön              Sen estämättä, mitä tämän lain 10 §:n 2
17389: vakuutusmaksuista niin kuin omasta velastaan.      momentissa säädetään, maatalousyrittäjien elä-
17390: Jos tämän lain mukaista yrittäjätoimintaa har-     kelain mukainen perusprosentti on 16,9 vuonna
17391: joitetaan yhtymänä, yhtymä vastaa myös tähän        1992.
17392: toimintaan perustuvista osakkaittensa vakuu-          Tämän lain 10 §:n 1 ja 2 momentissa esitetyt
17393: tusmaksuista niin kuin omasta velastaan.           markkamäärät vastaavat vuodelle 1970 vahvis-
17394:                                                    tettua palkkaindeksilukua.
17395:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17396: kuuta 1992.
17397: 
17398:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
17399:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 109
17400: 
17401: 
17402: 
17403: 
17404:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi lasten
17405:                                 kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun lain
17406:                                 voimaantulosäännöksen muuttamisesta
17407:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     sosiaali- ja terveysvaliokunta on antanut asias-
17408: n:o 109 laiksi lasten kotihoidon tuesta annetun   ta mietintönsä n:o 9, on hyväksynyt seuraavan
17409: lain muuttamisesta annetun lain voimaantulo-      lain:
17410: säännöksen muuttamisesta. Eduskunta, jolle
17411: 
17412: 
17413: 
17414: 
17415:                                             Laki
17416: lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
17417:                                       muuttamisesta
17418: 
17419:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17420:   muutetaan lasten kotihoidon tuesta annetun lain muuttamisesta 6 päivänä tammikuuta 1989
17421: annetun lain (4/89) voimaantulosäännös, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990
17422: annetussa laissa (1387 /90), seuraavasti:
17423:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17424: kuuta 1989 ja on voimassa vuoden 1992 lop-        kuuta 1992.
17425: puun. Osittaista kotihoidon tukea suoritetaan
17426: tähän tukeen oikeutetuille perheille maaliskuun
17427: 1 päivästä 1989 lukien.
17428: 
17429: 
17430:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1991
17431: 
17432: 
17433: 
17434: 
17435: 210566B
17436:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 110
17437: 
17438: 
17439: 
17440: 
17441:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi valtio-
17442:                                 neuvoston jäsenten palkkioista annetun lain 1 §:n väliaikai-
17443:                                 sesta muuttamisesta
17444:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      misesta. Eduskunta, jolle perustuslakivaliokun-
17445: n:o 110 laiksi valtioneuvoston jäsenten palkki-   ta on antanut asiasta mietintönsä n:o 10, on
17446: oista annetun lain 1 §:n väliaikaisesta muutta-   hylännyt lakiehdotuksen.
17447: 
17448:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
17449: 
17450: 
17451: 
17452: 
17453: 220018A
17454:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 111
17455: 
17456: 
17457: 
17458: 
17459:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Suomen, Norjan
17460:                                 ja Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutussäätiön perustamisesta
17461:                                 tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
17462: 
17463:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               hyväksyä ne Tukholmassa 21 päivänä
17464: n:o 111 Suomen, Norjan ja Ruotsin välillä               joulukuuta 1990 Suomen, Norjan ja
17465: Pohjoiskalotin koulutussäätiön perustamisesta           Ruotsin välillä Pohjoiskalotin koulutus-
17466: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-             säätiön perustamisesta tehdyn sopimuk-
17467: symisestä. Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta         sen määräykset, jotka vaativat eduskun-
17468: on antanut asiasta mietintönsä n:o 5, on                nan suostumuksen.
17469: päättänyt
17470:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1991
17471: 
17472: 
17473: 
17474: 
17475: 210504J
17476:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -         HE 112
17477: 
17478: 
17479: 
17480: 
17481:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kansain-
17482:                                    välisiä konferensseja ja erityisedustustoja koskevista erioike-
17483:                                    uksista ja vapauksista annetun lain muuttamisesta
17484:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         kunta, jolle ulkoasiainvaliokunta on antanut
17485: n:o 112 laiksi kansainvälisiä konferensseja ja        asiasta mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt seu-
17486: erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja       raavan lain:
17487: vapauksista annetun lain muuttamisesta. Edus-
17488: 
17489: 
17490: 
17491: 
17492:                                                 Laki
17493: kansainvälisiä konferensseja ja erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja vapauksista
17494:                                annetun lain muuttamisesta
17495: 
17496:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17497:   muutetaan kansainvälisiä konferensseja ja erityisedustustoja koskevista erioikeuksista ja va-
17498: pauksista 15 päivänä kesäkuuta 1973 annetun lain (572/73) 1 §:n 2 momentti, 2 §, 10 §:n 3
17499: momentti, 11 §:n 2 momentti sekä 12 ja 13 § sekä
17500:   lisätään 11 §:ään uusi 3 momentti ja 14 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
17501: 
17502:                         1§                                6) henkilökunnan jäsenillä valtuuskunnan tai
17503:                                                       erityisedustuston jäseniä, joilla on diplomaatti-
17504:   Mitä tässä laissa säädetään konferenssista,         nen asema tai jotka ovat sen hallinnollisissa tai
17505: koskee vastaavasti myös sen järjestämiseksi           teknisissä tehtävissä;
17506: pidettäviä valtioiden välisiä neuvotteluja sa-            7) konferenssin sihteeristön jäsenillä henkilöi-
17507: moin kuin sihteeristöä ja muuta toimielintä,          tä, jotka on otettu suorittamaan konferenssiin
17508: joka on asetettu hoitamaan konferenssiin liit-        liittyviä hallinnollisia ja teknisiä tehtäviä;
17509: tyviä tehtäviä.                                           8) palveluskunnan jäsenillä valtuuskunnan tai
17510:                                                       erityisedustuston palvelusväkeen kuuluvia hen-
17511:                        2§                             kilöitä;
17512:    Tässä laissa tarkoitetaan:
17513:    1) valtuuskunnan tai erityisedustuston päälli-
17514:                                                           9) yksityispalvelijoilla valtuuskunnan tai eri-
17515: költä henkilöä, jonka lähettäjävaltio on mää-
17516:                                                       tyisedustuston jäsenten yksityisessä palveluk-
17517: rännyt sitä johtamaan;                                sessa olevia henkilöitä;
17518:    2) valtuuskunnan jäsenillä valtuuskunnan               10) konferenssitiloilla omistajasta riippumat-
17519: päällikköä, konferenssiedustajaa, huomioitsijaa       ta rakennuksia tai niiden osia sekä niihin
17520: ja henkilökunnan jäsentä;                             välittömästi liittyviä alueita, joita käytetään
17521:    3) konferenssiedustajalla valtuuskunnan jä-        konferenssin tarkoituksiin;
17522: sentä, jonka lähettäjävaltio on määrännyt edus-           11) valtuuskunnan tai erityisedustuston tiloilla
17523: tajakseen konferenssiin;                              omistajasta riippumatta rakennuksia, niiden
17524:    4) huomioitsijalla henkilöä, jonka lähettäjä-      osia sekä niihin välittömästi liittyviä alueita,
17525: valtio on määrännyt seuraamaan konferenssin           joita käytetään valtuuskunnan tai erityisedus-
17526: työskentelyä;                                         tuston tarkoituksiin; sekä
17527:    5) erityisedustuston jäsenillä sen päällikköä ja       12) valtuuskunnan tai erityisedustuston jäsen-
17528: henkilökunnan jäsentä;                                ten yksityisasunnoilla rakennuksia, huoneistoja
17529: 
17530: 210567C
17531: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 112
17532: 
17533: tai näiden osia tai muita mainittujen henkilöi-   nan jäsenet vapautetut kaikista valtiolle tai
17534: den yksityiseen majoitukseen käytettäviä tiloja   kunnalle suoritettavista veroista ja maksuista.
17535: omistajasta riippumatta.                             Palkkatulosta, jonka konferenssin sihteeris-
17536:                                                   tön jäsen saa sihteeristön palveluksensa perus-
17537:                      10 §                         teella taikka palveluskunnan jäsen tai yksityis-
17538:                                                   palvelija palveluksensa perusteella, ei ole suo-
17539:    Konferenssin sihteeristön ja palveluskunnan    ritettava valtiolle tai kunnalle veroa, jos hän ei
17540: jäsenet, jotka eivät ole Suomen kansalaisia tai   ole Suomen kansalainen eikä asu Suomessa
17541: täällä vakinaisesti asuvia, nauttivat 1 momen-    välittömästi ennen tätä palvelusta koskevan
17542: tissa tarkoitettuja vapautuksia heille kuuluvia   sopimuksen tekemistä.
17543: tehtäviä hoitaessaan suorittamiensa toimenpi-
17544: teiden osalta.                                                           13§
17545:                                                     Valtuuskunnan ja erityisedustuston Jasenet,
17546:                                                   heidän perheenjäsenensä sekä konferenssin sih-
17547:                      11§                          teeristön jäsenet, jotka eivät ole Suomen kan-
17548:                                                   salaisia tai täällä vakinaisesti asuvia, ovat
17549:    Mitä 1 momentissa on sanottu, ei vaikuta       vapautetut kaikista julkisista palvelus- ja muis-
17550: vieraan valtion kanssa tehtyihin sosiaaliturvaa   ta velvollisuuksista.
17551: koskeviin sopimuksiin eikä estä vastaisuudessa
17552: tekemästä tällaisia sopimuksia.                                          14 §
17553:    Asetuksella voidaan säätää, että erityisissä
17554: tapauksissa konferenssin sihteeristön jäsenten,      Konferenssin sihteeristön jäsenet, jotka eivät
17555: jotka eivät ole Suomen kansalaisia tai täällä     ole Suomen kansalaisia eivätkä asu Suomessa
17556: vakinaisesti asuvia, palvelussuhteeseen sihtee-   välittömästi ennen sihteeristön palvelusta kos-
17557: ristössä ei sovelleta Suomen lainsäädääntöä       kevan sopimuksen tekemistä, saavat asettues-
17558: sosiaaliturvasta ja työsuhteen ehdoista.          saan hoitamaan tehtäviään tuoda maahan hen-
17559:                                                   kilökohtaiseen käyttöön tarkoitetut tavaransa
17560:                      12 §                         tullia sekä maahantuonnin yhteydessä kannet-
17561:   Valtuuskunnan ja erityisedustuston jäsenet,     tavia veroja ja maksuja suorittamatta ehdolla,
17562: jotka eivät ole Suomen kansalaisia eivätkä asu    että tavaroita ei myydä eikä muutoin luovuteta
17563: Suomessa välittömästi ennen kuin he ensim-        Suomessa toiselle henkilölle.
17564: mäisen kerran saapuvat Suomeen jäsenen teh-
17565: tävässään, ovat samalla tavoin kuin Suomessa        Tämä laki tulee voimaan        päivänä tammi-
17566: olevan diplomaattisen edustuston henkilökun-      kuuta 1992.
17567: 
17568:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
17569:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 113
17570: 
17571: 
17572: 
17573: 
17574:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräiden vero-
17575:                                   tusmenettelyä koskevien säännösten muuttamisesta
17576:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
17577: n:o 113 eräiden verotusmenettelyä koskevien          tintönsä n:o 34, on hyväksynyt seuraavat lait:
17578: säännösten muuttamisesta. Eduskunta, jolle
17579: 
17580: 
17581: 
17582: 
17583:                                                Laki
17584:                   verotuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
17585: 
17586:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17587:    kumotaan 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun verotuslain (482/58) 78 a §,
17588:    sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1236/88),
17589:   muutetaan 2, 80, 81, 87 ja 88 §, 89 §:n 1 ja 2 momentti, 92 §:n 2 ja 4 momentti, 93 a §:n 1
17590: momentti ja 131 §:n 2 momentti,
17591:    sellaisina kuin niistä ovat 80 § osittain muutettuna 21 päivänä joulukuuta 1979 annetulla lailla
17592: (980/79), 81 § osittain muutettuna 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetulla lailla (374/63), 92 §:n 2
17593: ja 4 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa (511/77) ja 93 a §:n 1 momentti 30
17594: päivänä tammikuuta 1987 annetussa laissa (74/87), sekä
17595:    lisätään lakiin uusi 83 a § ja väliaikaisesti uusi 2 a § seuraavasti:
17596: 
17597:                         2§                           tää verotuksen toimittamisaikaa vuodelta 1990
17598:    Valtionveroa suoritetaan siitä tulosta, joka      enintään verotusvuotta seuraavan huhtikuun
17599: verovelvollisella on ollut verovuonna, sekä sen      loppuun.
17600: varallisuuden perusteella, joka hänellä oli ve-         Määräajat, jotka on säädetty laskettavaksi
17601: rovuoden päättyessä. Kunnallisveroa suorite-         verotuksen toimittamista, veron tai maksun
17602: taan verovuoden tulosta.                             määräämistä tai maksuunpanoa seuraavan ka-
17603:    Verovuosi on kalenterivuosi tai, jos tilikau-     lenterivuoden alusta, lasketaan verovuotta seu-
17604: tena ei ole kalenterivuosi, .se tai ne tilikaudet,   raavan kalenterivuoden päättymisestä siinäkin
17605: jotka ovat kalenterivuoden aikana päättyneet.        tapauksessa, että verotuksen toimittaminen
17606: Verotus toimitetaan verovuotta seuraavan ka-         päättyy myöhemmin kuin verotusvuoden lop-
17607: lenterivuoden loppuun mennessä (verotusvuo-          puun mennessä.
17608: si). Mitä tässä on sanottu tilikaudesta, sovel-
17609: letaan myös poronhoitovuoteen. Maatalous-
17610: kiinteistöstä saadusta tu1osta verotetaan kui-                                80 §
17611: tenkin aina lähinnä edelliseltä kalenterivuodel-        Säännönmukainen verotus päättyy valtiova-
17612: ta.                                                  rainministeriön määräämänä aikana.
17613:    Sen johdosta, että tilikautta on muutettu,           Verotuksen päätyttyä tulevat julkisiksi kun-
17614: verovelvolliselle ei kuitenkaan miltään vuodelta     kin verovelvollisen säännönmukaista verotusta
17615: saa jättää määräämättä veroa varallisuuden           koskevat tiedot verotettavasta tulosta ja varal-
17616: perusteella.                                         lisuudesta, maksuunpannuista valtion-, kunnal-
17617:                                                      lis-, ja kirkollisveroista sekä kansaneläkevakuu-
17618:                      2a§                             tusmaksusta ja niiden suoritukseksi käytettävis-
17619:   Valtiovarainministeriö voi tarvittaessa piden-     tä ennakoista (verotuksen julkiset tiedot).
17620: 210467T
17621: 2                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 113
17622: 
17623:    Tarkemmat säännökset verotuksen julkisista        tiedot voidaan tarkistaa ja miten verotukseen
17624: tiedoista annetaan asetuksella.                      voidaan hakea muutosta.
17625:    Verovelvolliselle annetaan verotustodistus
17626: selvityksenä toimitetusta verotuksesta. Vero-                                89 §
17627: hallitus antaa tarkemmat määräykset verotus-            Jos veron koko määrästä on 3 §:n säännök-
17628: todistuksesta. Todistusta käytetään viranomai-       sen nojalla vastuussa muukin henkilö kuin
17629: sissa ja muutoinkin todistuksena toimitetusta        verovelvollinen, vero on 79 §:ssä säädetyin ta-
17630: verotuksesta, jollei muualla lainsäädännössä         voin maksuunpantava verovelvollisen ja veros-
17631: toisin säädetä todistuksen sisällöstä.               ta vastuussa olevien henkilöiden yhteisvastuul-
17632:                                                      lisesti suoritettavaksi. Verolippuun ja verotus-
17633:                        81 §                          tietoihin on tällöin merkittävä verosta vastuus-
17634:    Kultakin verovuodelta kootaan kunta- ja           sa olevat henkilöt.
17635: veronsaajakohtaisina yhteismäärinä verotuksen           Jos verosta vastuussa olevasta henkilöstä ei
17636: päättymisajankohdan tiedot maksuunpannuista          ole tehty merkintää verotustietoihin tai henkilö
17637: ja kannettavista veroista ja maksuista sekä          on 3 §:n mukaan vastuussa vain osasta veroa,
17638: ennakonpalautuksista ja veroäyreistä (mak-           määrää tarvittaessa sen veropiirin verotoimisto,
17639: suunpano- ja äyritiedot).                            jossa maksuunpano on tapahtunut, edellä tar-
17640:    Lisäksi veroäyrien yhteismääristä kootaan         koitettua henkilöä kuultuaan, hänet verovelvol-
17641: kuntakohtaiset tiedot. Näihin tietoihin ei sisäl-    lisen kanssa yhteisvastuulliseksi veron tai sen
17642: lytetä niitä veroäyrejä, joihin perustuvaa veroa     osan suorittamisesta. Näin menetellään myös,
17643: tai maksua ei lain tai kansainvälisen sopimuk-       kun on todettava 4 §:ssä tarkoitettu kuolinpe-
17644: sen nojalla maksuunpanna tai tilitetä veronsaa-      sän osakkaan vastuu kuolleen henkilön tulosta
17645: jalle (veronsaajan äyritiedot).                      ja varallisuudesta suoritettavasta verosta.
17646:    Verohallitus antaa tarkemmat määräykset 1
17647: ja 2 momentissa tarkoitettujen tietojen sekä
17648: myös muuta kuin säännönmukaista verotusta                                  92 §
17649: koskevien vastaavien tietojen kokoamisesta ja
17650: vahvistamisesta.                                        Veromuistutus on tehtävä kirjallisesti tutki-
17651:                                                      jalautakunnalle. Muistutuskirjelmä on jätettävä
17652:                     83 a §                           asianomaisen veropiirin verotoimistoon neljän-
17653:   Verovelvollisen vahingoksi suoritettava ve-        toista päivän kuluessa siitä, kun verotus on
17654: ronoikaisu ja maksuunpanon oikaisu sekä jäl-         päättynyt. Muistutuksesta tutkijalautakunnan
17655: kiverotus voidaan jättää toimittamatta, jos          on kuultava valtion- ja kunnanasiamiestä.
17656: verottamatta jäänyttä tuloa tai varallisuutta on
17657: pidettävä vähäisenä eikä verotuksen tasapuoli-          Tutkijalautakunnan päätös on lähetettävä
17658: suus tai muu syy vaadi oikaisun tai verotuksen       tiedoksi muistutuksen tekijälle.
17659: toimittamista. Verohallitus antaa tarkemmat
17660: määräykset siitä, milloin oikaisu tai jälkivero-
17661: tus voidaan jättää toimittamatta.                                         93 a §
17662:                                                         Verotoimiston tulee, sen jälkeen kun 91 §:n 1
17663:                        87 §                          momentissa mainitun henkilön tekemä valitus
17664:    Edellä 86 §:n 1 momentissa mainituista ve-        on käsitelty 82 tai 82 a §:ssä tarkoitetulla
17665: rotuksista on kullekin verovelvolliselle toimitet-   tavalla, varata 91 §:n 2 momentissa mainitun
17666: tava verolippu sekä ohjeet siitä, miten verotuk-     viranomaisen tekemästä valituksesta verovel-
17667: seen voidaan hakea muutosta.                         volliselle sekä 91 §:n 1 momentissa mainitun
17668:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun verotuksen        henkilön tekemästä valituksesta valtion- ja
17669: tiedot eivät ole julkisia.                           kunnanasiamiehelle tilaisuus vastineen ja tar-
17670:                                                      vittaessa vastaselityksen antamiseen. Valitus-
17671:                        88 §                          kirjelmä vastineineen ja vastaselityksineen sekä
17672:    Jokaiselle, jolle on maksuunpantu veroa tai       verotuksen perusteena olleet asiakirjat on lähe-
17673: kansaneläkevakuutusmaksua tai jolle on mää-          tettävä viipymättä lääninoikeudelle. Asiakirjoi-
17674: rätty palautettavaksi veron ennakkoa, on lähe-       hin on liitettävä ote verolautakunnan 82 §:ssä
17675: tettävä ennen verotuksen päättymistä verolippu       tarkoitetun kokouksen pöytäkirjasta tai jäljen-
17676: sekä ohjeet siitä, miten verotusta koskevat          nös 82 a §:ssä tarkoitetusta verotoimiston pää-
17677:                Eräiden verotusmenettelyä koskevien säännösten muuttaminen                          3
17678: 
17679: töksestä sekä ote tutkijalautakunnan pöytäkir-       jalla annettavasta tiedosta eikä asianosaiselle
17680: jasta, jos asia on tutkijalautakunnassa käsitelty.   muutoksenhakua varten annettavasta tutkija-
17681: Asiakirjoihin on liitettävä myös verojohtajan        lautakunnan pöytäkirjanotteesta.
17682: lausunto valituksesta.
17683: 
17684:                                                        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
17685:                       131 §                          kuuta 1991.
17686:   Lunastusta ei kuitenkaan kanneta 86 §:n 1             Lain 2 a § on voimassa vuoden 1992 huhti-
17687: momentissa mainituista verotuksista annetta-         kuun loppuun. Sitä sovelletaan vuodelta 1990
17688: vasta veroluettelon otteesta tai muulla asiakir-     toimitettavassa verotuksessa.
17689: 
17690: 
17691: 
17692: 
17693:                                                Laki
17694:                                   veronkantolain muuttamisesta
17695: 
17696:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17697:   muutetaan 11 päivänä elokuuta 1978 annetun veronkantolain (611/78) 3 §, 10 §:n 1 momentti,
17698: 16 §:n 3 momentti ja 18 §:n 1 momentti,
17699:   sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 1 momentti 22 päivänä helmikuuta 1991 annetussa laissa
17700: (353/91) sekä 16 §:n 3 momentti ja 18 §:n 1 momentti 4 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa
17701: (526/80), seuraavasti:
17702:                      3§                                                    16 §
17703:    Valtionveron, kunnallisveron ja kirkollisve-
17704: ron sekä kansaneläkevakuutusmaksun ja sai-              Maksuunpanotilityksessä suoritettaville tai
17705: rausvakuutusmaksun kanto toimitetaan yhdes-          perittäville määrille lasketaan asetuksella sää-
17706: sä.                                                  dettävän prosentin mukainen korotus. Korotus
17707:                                                      lasketaan erotukselle, joka saadaan, kun verou-
17708:                      10 §                            saajan 1 momentin mukaisen vero-osuuden ja
17709:   Veronkuittauspäivä on sen kuukauden vii-           veronsaajan ennakonpalautusosuuden yhteis-
17710: meinen päivä, jona veronkantoviranomainen            määrästä vähennetään veronsaajalle ennakon-
17711: saa tiedon palautuksesta. Kun verojäämän             pidätyksinä ja ennakonkantona tilitetyt mää-
17712: suoritukseksi kuitataan palautettavaa ennak-         rät. Korotus maksetaan tai peritään maksuun-
17713: koa, veronkuittauspäivä on sitä kuukautta            panotilitystä seuraavana kolmantena kuukau-
17714: edeltävän kuukauden viimeinen päivä, jona            tena.
17715: verotus on päättynyt. Kun veronkuittaus toi-
17716: mitetaan 9 a §:n mukaisesti, veronkuittauspäivä
17717: on verovuotta seuraavan vuoden viimeinen                                    18 §
17718: päivä. Jos 9 a §:n mukainen kuittaus toimite-           Tilitetyt määrät oikaistaan verotuksen päät-
17719: taan verotuslain 82 tai 83 §:ssä tarkoitettujen      tymiskuukautta seuraavana neljäntenä kuukau-
17720: veronoikaisuin tai jälkiverotuksin maksuun-          tena ja sen jälkeen vuosittain tammikuussa
17721: pantujen verojen suoritukseksi, veronkuittaus-       (oikaisutilitys). Käytettäviin maksuunpanosuh-
17722: päivä on kuitenkin sitä kuukautta seuraavan          teisiin sisällytetään tällöin säännönmukaisen
17723: kuukauden viimeinen päivä, jonka aikana ve-          lopullisen veron ja metsänhoitomaksun mak-
17724: ron maksuunpano on toimitettu.                       suunpanon lisäksi muut verovuoteen kohdistu-
17725:                                                      vat verotuslain mukaisten verojen ja metsän-
17726: 4                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 113
17727: 
17728: hoitomaksun maksuunpanot sekä maksuunpa-                 Tämä laki tulee voimaan      paiVana
17729: non muutoksista ja muista syistä aiheutuvat            kuuta 1991. Lakia sovelletaan ensimmäisen
17730: veronsaajille tilitettyjen tai tilitettävien määrien   kerran verovuodelta 1990 toimitettavassa vero-
17731: vähennykset. Oikaisutilityksen mukaiset mää-           tuksessa kuitenkin siten, että palautettavaa
17732: rät maksetaan veronsaajille tai vähennetään            ennakkoa verovuodelta 1990 kuitattaessa kuit-
17733: niiltä oikaisutilityskuukaudelta tehtävän kuu-         tauspäivä on tammikuun viimeinen päivä 1992.
17734: kausitilityksen yhteydessä.
17735: 
17736: 
17737: 
17738: 
17739:                                                  Laki
17740:             veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain muuttamisesta
17741: 
17742:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17743:   muutetaan veron viivästyskorosta ja jäämämaksusta 13 päivänä helmikuuta 1976 annetun lain
17744: (145/76) 2 §:n 3 momentti,
17745:   sellaisena kuin se on 4 päivänä heinäkuuta 1980 annetussa laissa (527 /80), sekä
17746:   lisätään lakiin uusi 7 b § seuraavasti:
17747: 
17748:                         2§                             jättää viivästyskoron ja jäämämaksun koko-
17749:                                                        naan tai osittain perimättä, jos veron suoritta-
17750:    Kun maksuunpantua ennakkoa on lyhennet-             minen on viivästynyt viranomaisen menettelyn
17751: ty verotuslain 108 §:n mukaan, viivästyskorko          johdosta.
17752: lasketaan ennakon lyhennetylle osalle veron-              Lääninveroviraston 1 momentissa tarkoite-
17753: kantolaissa säädettyyn palautettavan ennakon           tussa asiassa antamaan päätökseen ei saa ha-
17754: kuittauspäivään.                                       kea muutosta valittamalla.
17755: 
17756:                      7 b§                                Tämä laki tulee voimaan       päivänä
17757:     Lääninverovirasto voi yksittäistapauksessa         kuuta 1991.
17758:               Eräiden verotusmenettelyä koskevien säännösten muuttaminen                       5
17759: 
17760:                                             Laki
17761:             metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 10 ja 11 §:n muuttamisesta
17762: 
17763:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17764:   muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä I7 päivänä marraskuuta I950 annetun lain (558/50) IO ja
17765: II §,
17766:   näistä II § sellaisena kuin se on 13 päivänä helmikuuta I976 annetussa laissa (148/76),
17767: seuraavasti:
17768:                       IO§                        seen, jälkiverotuksesta, verojen ja maksujen
17769:   Verohallinto laskee kunkin metsänomistajan     perimisestä ulosottoteitse sekä tietojen kokoa-
17770: suoritettavaksi edellä mainittujen perusteiden   misesta veronkantolaissa säädettyihin tarkoi-
17771: mukaan tulevan metsänhoitomaksun ja lähet-       tuksiin, on vastaavasti voimassa metsänhoito-
17772: tää maksuvelvollisille maksulipun.               maksusta.
17773: 
17774:                     II§                            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
17775:   Mitä on säädetty veronoikaisusta, maksuun-     kuuta I991.
17776: panonoikaisusta, muutoksenhausta verotuk-
17777: 
17778:     Helsingissä 29 päivänä lokakuuta I99I
17779:                                                                                                                     j
17780:                                                                                                                 j
17781:                                                                                                             j
17782:                                                                                                         j
17783:                                                                                                     j
17784:                                                                                                 j
17785:                                                                                             j
17786:                                                                                         j
17787:                                                                                     j
17788:                                                                                 j
17789:                                                                             j
17790:                                                                         j
17791:                                                                     j
17792:                                                                 j
17793:                                                             j
17794:                                                         j
17795:                                                     j
17796:                                                 j
17797:                                             j
17798:                                         j
17799:                                     j
17800:                                 j
17801:                             j
17802:                         j
17803:                     j
17804:                 j
17805:             j
17806:         j
17807:     j
17808: j
17809:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 114
17810: 
17811: 
17812: 
17813: 
17814:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi metsän-
17815:                                  parannuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja koron
17816:                                  nostamisesta
17817: 
17818:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      kustannuksia ja muita kustannuksia voitaisiin
17819: n:o 114 laiksi metsänparannuslainojen takaisin-    alentaa, tarvittaessa vapaaehtoiseen lainojen
17820: perinnän nopeuttamisesta ja koron nostamises-      nopeutettuun takaisinmaksuun kannustaen, lai-
17821: ta. Eduskunnalle on maa- ja metsätalousvalio-      noista johtuvien valtiontaloudellisten rasitusten
17822: kunta antanut asiasta mietintönsä n:o ll.          keventämiseksi.
17823:    Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
17824: toimenpiteisiin kokonaisvaltaisen selvityksen        Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
17825: tekemiseksi siitä, miten pitkillä maksuajoilla     2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hy-
17826: myönnetyistä valtionlainoista koituvia perimis-    väksynyt seuraavan lain:
17827: 
17828: 
17829: 
17830: 
17831:                                              Laki
17832:      metsänparannuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta ja koron nostamisesta
17833: 
17834:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
17835: tavalla, säädetään:
17836:                       1 §                          400 markkaa, peritään maksu yhdessä edellisen
17837:   Sen estämättä mitä metsänparannuslainojen        vuotuismaksun kanssa.
17838: vuotuismaksusta ja korosta säädetään voimas-
17839: sa olevissa ja niitä edeltävissä metsänparannus-                          4 §
17840: säännöksissä, noudatetaan, mitä tässä laissa          Metsänparannuslainan korkoa nostetaan tä-
17841: säädetään.                                         män lain voimaantuloa seuraavan koron las-
17842:                                                    kentakauden alusta lukien toistaiseksi siten,
17843:                         2§                         että vuotuismaksusta luetaan lainan koroksi
17844:   Metsänparannuslainojen vuotuismaksut peri-       kolmen prosentin sijasta neljä prosenttia mak-
17845: tään siten, että sellaiset lainat, jotka on mak-   samattomalle pääomalle sekä viiden prosentin
17846: settava takaisin kuuden prosentin vuotuismak-      sijasta kuusi prosenttia maksamattomalle pää-
17847: suin, peritään kahdeksan prosentin vuotuis-        omalle. Muu osa vuotuismaksusta luetaan pää-
17848: maksuin, sellaiset lainat, jotka on maksettava     oman lyhennykseksi.
17849: takaisin kymmenen prosentin vuotuismaksuin,           Edellä 3 §:ssä tarkoitetusta vuotuismaksusta
17850: peritään kahdentoista prosentin vuotuismak-        luetaan maksamattomalle pääomalle koroksi 1
17851: suin ja sellaiset lainat, jotka on maksettava      momentissa mainitut määrät.
17852: takaisin kahdeksantoista prosentin vuotuis-
17853: maksuin, peritään kahdenkymmenen prosentin
17854: vuotuismaksuin.                                                           5 §
17855:                                                      Mitä tässä laissa säädetään, sovelletaan myös
17856:                       3§                           ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyihin
17857:    Milloin edellä tarkoitettu metsänparannus-      metsänparannuslainoihin.
17858: lainan vuotuismaksu on 400 markkaa tai vä-
17859: hemmän, peritään laina kuitenkin takaisin 400                          6 §
17860: markan vuotuismaksuin. Mikäli tällöin lainan         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
17861: viimeinen vuotuismaksu jää pienemmäksi kuin        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
17862: 
17863: 2105910
17864: 2                      1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 114
17865: 
17866:                      7§                        nuslainojen takaisinperinnän nopeuttamisesta
17867:   Tämä laki tulee voimaan päivänä              29 päivänä joulukuuta 1976 annettu laki
17868: kuuta 1992.                                    (1118/76).
17869:   Tällä lailla kumotaan eräiden metsänparan-
17870: 
17871:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
17872:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -      HE 115
17873: 
17874: 
17875: 
17876:                                         Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sokeri-
17877:                                     lain muuttamisesta
17878:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        kotimaassa tuottamisen synnyttämät rahavirrat
17879: n:o 115 laiksi sokerilain muuttamisesta. Edus-      sekä niiden työllistävän ja kansantaloudellisen
17880: kunnalle on maa- ja metsätalousvaliokunta           merkityksen kunta- ja valtiontasolla mukaan
17881: antanut asiasta mietintönsä n:o 12.                 lukien myös ympäristönsuojelulliset näkökoh-
17882:   Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän         dat ja elintarvikeomavaraisuusnäkökohdan.
17883: mahdollisimman pian toimenpiteisiin sellaisen       Edelleen eduskunta edellyttää selvitettäväksi
17884: pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaami-       Euroopan yhteisön sokerintuotantopolitiikan
17885: seksi, joka luo edellytykset pitkäjänteiselle so-   tulevaisuuden näköalat, samoin kuin sen, mistä
17886: kerijuurikkaan viljelylle ja alan jalostusteolli-   kehitysmaista sokeri olisi mahdollisesti ostetta-
17887: suudelle kotimaassa.                                vissa ja mikä on tämän tuotannon merkitys
17888:    Eduskunta edellyttää myös selvitettävän sekä     paikalliselle väestölle.
17889: sokerijuurikkaan viljelyn että sen jalostuksen         Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
17890: 
17891: 
17892: 
17893: 
17894:                                                Laki
17895:                                       sokerilain muuttamisesta
17896: 
17897:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17898:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun sokerilain (1327/87) 1 §:n 1 momentti, 2-4 §,
17899: 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 1 momentti, 9 § ja 13 §:n 1 momentti,
17900:    näistä 13 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
17901: (1232/90), sekä
17902:    lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
17903: seuraavasti:
17904:                        1 §                          puun mennessä perusmäärään kuuluvien soke-
17905:                Yleiset säännökset                   rijuorikkaiden ennakkohinnan ja syyskuun lop-
17906:                                                     puun mennessä lopullisen hinnan neuvoteltu-
17907:    Kotimaisen sokerintuotannon turvaamiseksi        aan asiasta erikseen kummankin osalta maata-
17908: säännellään kotimaassa viljeltävien sokerijuo-      loustuottajain keskusjärjestöjen sekä elintarvi-
17909: rikkaiden perusmäärää, päätetään sokerijuorik-      keteollisuutta edustavan järjestön kanssa.
17910: kaiden hinnasta sekä maksetaan kotimaisten             Muista kuin perusmäärään kuuluvista juo-
17911: sokerijuorikkaiden käytöstä hinnanalennuskor-       rikkaista maksetaan maailmanmarkkinahinnan
17912: vausta sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.      mukaisesti.
17913:                                                        Valtioneuvoston on vahvistettava 1 momen-
17914:                                                     tissa tarkoitettu lopullinen hinta siten, että kun
17915:                       2 §                           sen aiheuttamasta kustannuksesta vähennetään
17916:                                                     6 §:n perusteella valtion tulo- ja menoarvioon
17917:            Sokerijuurikkaiden määrä
17918:                                                     osoitettu määräraha, on juurikassokerituotan-
17919:   Kotimaisen sokerijuurikkaan vuoden 1992           toa harjoittavan yhteisön kotimaisten perus-
17920: perusmäärä on 860 miljoonaa kiloa.                  määrään kuuluvien juorikkaiden käytöstä ai-
17921:                                                     heutuva kustannus 5 §:ssä tarkoitetulla tasolla.
17922:                        3§                                                  4 §
17923:              Sokerijuurikkaan hinta                        Sokerijuurikkaan laatuhinnoittelu
17924:    Valtioneuvosto vahvistaa maaliskuun lop-           Edellä 3 §:ssä tarkoitetut hinnat vahvistetaan
17925: 210620K
17926: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 115
17927: 
17928: peruslaatuiselle juurikkaalle, jonka kiteytyvän   korvausten suorittamista varten osoitetaan val-
17929: sokerin määrä on 12,09 prosenttia. Hintaa         tion talousarvioon vuonna 1993 248 miljoonaa
17930: korotetaan tai alennetaan samassa suhteessa       markkaa.
17931: kuin juurikkaiden kiteytyvän sokerin määrä
17932: ylittää tai alittaa peruslaatuisen juurikkaan
17933: sisältämän kiteytyvän sokerin määrän. Tar-
17934: kempia määräyksiä kiteytyvän sokerin määrän
17935: laskemisesta antaa maa- ja metsätalousministe-                           9§
17936: riö.                                                        Sokeriasiain neuvottelukunta
17937:                       5§                             Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden
17938:      Kotimaisen juurikasraaka-aineen hinnan       valmistelua varten valtioneuvosto asettaa soke-
17939:                   alentaminen                     riasiain neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on
17940:                                                   toimia maa- ja metsätalousministeriön apuna
17941:   Juurikassokerituotantoa harjoittavalle yhtei-   sokerin tuotantoa ja markkinointia koskevissa
17942: sölle maksetaan valtion varoista hinnanalen-      asioissa sekä seurata sokerin hintakehitystä.
17943: nuskorvausta kotimaisten perusmäärään kuu-        Neuvottelukunnassa ovat edustettuina maa- ja
17944: luvien sokerijuurikkaiden käytöstä aiheutuvan     metsätalousministeriö, kauppa- ja teollisuusmi-
17945: raaka-ainekustannuksen alentamiseksi maail-       nisteriö, valtiovarainministeriö, kilpailuvirasto,
17946: manmarkkinahinta tasolle.                         maatilahallitus, maataloustuottajain keskusjär-
17947:   Hinnanalennuskorvauksen määrä ei saa ylit-      jestöt, elintarviketeollisuutta edustava järjestö
17948: tää vuoden 1992 sadon osalta 248 miljoonaa        sekä sokeria valmistavat yhteisöt.
17949: markkaa. Valtioneuvosto voi syyskuun lop-
17950: puun 1992 mennessä päättää hinnanalennus-
17951: korvauksen enimmäismäärän alentamisesta so-
17952: kerin maailmanmarkkinahinnan nousun vaiku-                              13§
17953: tuksella, jos raakasokerin maailmanmarkkina-
17954: hinta on noussut samalla tavalla määritetystä                       Voimaantulo
17955: maa- ja metsätalousministeriön syyskuun 1991
17956: loppuun mennessä päättämästä raakasokerin           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
17957: maailmanmarkkinahinnasta.                         kuuta 1988 ja se koskee vuosina 1988-1992
17958:                                                   kotimaassa viljeltäviä sokerijuurikkaita ja niis-
17959:                                                   tä valmisteitavaa sokeria.
17960:                       6§
17961:       Hinnanalennuskorvauksen maksaminen
17962:                                                     Tämä laki tulee voimaan                päivänä
17963:     Tässä laissa tarkoitettujen hinnanalennus-           kuuta 19 .
17964: 
17965:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
17966:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 116
17967: 
17968: 
17969: 
17970: 
17971:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen kotimaisesta
17972:                                   tärkkelystuotannosta annetun lain muuttamisesta
17973: 
17974:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         mahdollisimman pian toimenpiteisiin sellaisen
17975: n:o 116 kotimaisesta tärkkelystuotannosta an-        pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaami-
17976: netun lain muuttamisesta. Eduskunnalle on            seksi, joka luo edellytykset pitkäjänteiselle tärk-
17977: maa- ja metsätalousvaliokunta antanut asiasta        kelystuotannon harjoittamiselle kotimaassa.
17978: mietintönsä n:o 13.
17979:    Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
17980: 
17981: 
17982: 
17983: 
17984:                                                Laki
17985:                kotimaisesta tärkkelystuotannosta annetun lain muuttamisesta
17986: 
17987:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
17988:   muutetaan kotimaisesta tärkkelystuotannosta 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain
17989: (1334/87) 2-5 ja 7 §, 8 §:n 2 ja 3 momentti, 10 §:n 1 momentti ja 13 §,
17990:   näistä 13 § sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1233/90),
17991: seuraavasti:
17992:                        2 §                              Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa
17993:              Tärkkelystuen määrä                     tärkkelysperunan laatuvaatimukset sekä tärk-
17994:                                                      kelysperunan laatuhinnoittelun perusteet.
17995:    Kotimaassa tuotetusta perunasta valmistetun          Tärkkelyksen raaka-aineena käytettävän vil-
17996: perunatärkkelyksen tuen enimmäismäärä sato-          jan hinnoista ja laatuvaatimuksista on voimas-
17997: vuonna 1992/93 on 71 miljoonaa markkaa.              sa, mitä maataloustulolain (736/89) ja vilja-
17998:    Kotimaisesta viljasta valmistetun viljatärkke-    kauppalain (580/78) nojalla on määrätty.
17999: lyksen markkinointiin voidaan myöntää vuo-
18000: sittain tukea valtion tulo- ja menoarvion puit-                             4§
18001: teissa.
18002:                                                                Valtion tuesta määrääminen
18003:                        3§                               Edellä 3 §:ssä tarkoitetun päätöksen perus-
18004: Tärkkelysperunan viljelijähinta ja tuenalainen       teella maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa
18005:                tärkkelysmäärä                        maaliskuun loppuun mennessä perunatärkke-
18006:                                                      lyksen tuen tärkkelyskiloa kohti.
18007:    Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa val-         Jos perunatärLkelyksen maailmanmarkkina-
18008: tion tulo- ja menoarvion puitteissa helmikuun        hinta ylittää yhden markan kilolta alennetaan
18009: loppuun mennessä tärkkelysperunan viljelijä-         tärkkelystukea kiloa kohti vastaavalla määräl-
18010: hinnan ja tuenalaisen tärkkelysmäärän.               lä. Jos perunatärkkelyksen maailmanmarkkina-
18011:    Ennen vahvistamista maataloustuottajien           hinta alittaa yhden markan kilolta, maatalous-
18012: keskusjärjestöjen ja tärkkelysteollisuutta edus-     tuottajien keskusjärjestöt ja tärkkelysteollisuut-
18013: tavan järjestön on neuvoteltava asiasta. Jollei      ta edustavat järjestöt voivat elokuun 1992
18014: neuvotteluissa saavuteta yksimielisyyttä, viljeli-   aikana sopia siitä, miten alitus otetaan huo-
18015: jähinnan ja tuenalaisen tärkkelysmäärän vah-         mioon viljelijähinnassa.
18016: vistaa valtioneuvosto maaliskuun loppuun                Valtioneuvosto päättää vuosittain kunkin
18017: mennessä.                                            vuoden helmikuun loppuun mennessä ne pe-
18018: 210621L
18019: 2                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 116
18020: 
18021: rusteet, joilla tukea voidaan maksaa kuluvana        noittelulaskelmat sekä raportit kustannus- ja
18022: kalenterivuotena markkinaitavalle viljatärkke-       kannattavuusseurannastaan.
18023: lykselle.                                              Yhteisö on velvollinen esittämään maatila-
18024:                                                      hallituksen määräämälle virkamiehelle tarkas-
18025:                        5§                            tusta varten kustannuslaskentansa ja kaikki
18026:                                                      tarvittavat tili- ja muut asiakirjat sekä muu-
18027: Tärkkelyksen käyttötarkoitukset ja yhteisöjen        toinkin avustamaan tarkastuksen suorittami-
18028:             markkinointiosuudet                      sessa.
18029:    Maa- ja metsätalousministeriö määrää ne
18030: kotimaisen tärkkelyksen käyttötarkoitukset,                                10 §
18031: joihin markkinoitavan tärkkelyksen osalta val-               Tärkkelysasiain neuvottelukunta
18032: tion tukea voidaan saada.
18033:    Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa              Tässä laissa tarkoitettujen toimenpiteiden
18034: kunkin tärkkelystä valmistavan yhteisön mark-        valmistelua varten valtioneuvosto asettaa tärk-
18035: kinointiosuuden tuenalaisesta määrästä yhtei-        kelysasiain neuvottelukunnan, jonka tehtävänä
18036: söjen keskenään tekemän sopimuksen mukai-            on toimia maa- ja metsätalousministeriön apu-
18037: sesti. Jolleivät yhteisöt sovi asiasta viimeistään   na tärkkelyksen tuotantoa ja markkinointia
18038:  15 päivänä maaliskuuta, maa- ja metsätalous-        koskevissa asioissa sekä seurata tärkkelysten
18039: ministeriö määrää markkinointiosuudet maalis-        hintakehitystä. Neuvottelukunnassa on edusta-
18040: kuun loppuun mennessä.                               ja maa- ja metsätalousministeriöstä, valtiova-
18041:                                                      rainministeriöstä, kauppa- ja teollisuusministe-
18042:                                                      riöstä, maatilahallituksesta, kilpailuvirastosta,
18043:                        7§                            maataloustuottajien keskusjärjestöistä sekä
18044:                    Varastointi                       elintarviketeollisuutta edustavasta järjestöstä.
18045:    Mikäli tässä laissa tarkoitettua tärkkelystä
18046: joudutaan varastoimaan, voidaan varastoinnis-                              13§
18047: ta aiheutuvat kustannukset erityisistä syistä
18048: korvata valtion varoista sen mukaan kuin maa-                          Voimaantulo
18049: ja metsätalousministeriö päättää.                      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18050:                                                      kuuta 1988 ja se koskee satovuosina
18051:                        8§                            1988/89-1992/93 kotimaassa markkinoitavaa
18052:             Yhteisöjen velvollisuudet                perunatärkkelystä ja vuosina 1988-1992 koti-
18053:                                                      maassa markkinoitavaa viljatärkkelystä.
18054: 
18055:   Yhteisö on velvollinen pyydettäessä toimit-          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
18056: tamaan maatilahallitukselle tärkkelyksen hin-        kuuta 19
18057: 
18058:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
18059:                              1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 117
18060: 
18061: 
18062: 
18063: 
18064:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kotimaises-
18065:                                   ta öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta
18066: 
18067:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         mahdollisimman pian toimenpiteisiin sellaisen
18068: n:o 117 laiksi kotimaisesta öljykasvituotannos-      pysyväisluonteisen lainsäädännön aikaansaami-
18069: ta annetun lain muuttamisesta. Eduskunnalle          seksi, joka luo edellytykset pitkäjänteiselle öl-
18070: on maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut          jykasvi tuotannolle kotimaassa.
18071: asiasta mietintönsä n:o 14.                             Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
18072:    Eduskunta edellyttää hallituksen ryhtyvän
18073: 
18074: 
18075: 
18076: 
18077:                                                Laki
18078:                   kotimaisesta öljykasvituotannosta annetun lain muuttamisesta
18079: 
18080:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18081:   muutetaan kotimaisesta öljykasvituotannosta 31 päivänä joulukuuta 1987 annetun lain
18082: (1338/87) 2-4 §, 5 §:n 1 momentti, 6 §:n 2 momentti ja 13 §:n 1 momentti,
18083:   näistä 13 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
18084: (1234/90), sekä
18085:   lisätään 5 §:ään uusi 4 momentti ja 6 §:ään uusi 2 momentti, jolloin muutettu 2 momentti siirtyy
18086: 3 momentiksi, seuraavasti:
18087:                        2 §                           vuotta edeltävän maaliskuun loppuun mennes-
18088:                                                      sä varattuaan osapuolille tilaisuuden tulla kuul-
18089:           Öljykasvituotannon tuen määrä              luksi asiassa.
18090:    Kotimaassa viljeltävien öljykasvien siemen-          Perushintojen ja enimmäismäärien osalta on
18091: ten tuen enimmäismäärä satovuonna 1992/93            soveltuvin osin noudatettava, mitä 5 §:ssä
18092: on 391 miljoonaa markkaa.                            säädetään valtion tuen edellytyksistä.
18093: 
18094:                                                                            4 §
18095:                        3§
18096:                                                             Öljynpuristamojen jalostusosuudet
18097: Öljykasvien siementen perushinta ja enimmäis-
18098:                     määrä
18099:                                                         Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa
18100:                                                      kunkin öljynpuristamon osuuden 3 §:ssä tar-
18101:    Maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa vii-      koitetusta tuetusta enimmäismäärästä öljynpu-
18102: meistään satovuotta edeltävän maaliskuun 15          ristamoiden keskenään tekemän yksimielisen
18103: päivänä viljelysopimusten perusteella viljeltä-      sopimuksen mukaisesti. Jollei sopimusta synny,
18104: vien tuettujen öljykasvien siementen perushin-       maa- ja metsätalousministeriö vahvistaa osuu-
18105: nat ja enimmäismäärät maataloustuottajien            det satovuotta edeltävän maaliskuun loppuun
18106: keskusjärjestöjen ja elintarviketeollisuutta edus-   mennessä.
18107: tavan järjestön keskenään helmikuun loppuun
18108: mennessä tekemän yksimielisen sopimuksen                                   5 §
18109: mukaisesti.                                                  Valtion tuen yleiset edellytykset
18110:    Jollei 1 momentissa tarkoitettua sopimusta
18111: synny määräajan kuluessa, valtioneuvosto vah-          Edellä 2 §:ssä säädetyn tuen enimmäismää-
18112: vistaa perushinnat ja enimmäismäärät sato-           rän puitteissa alennetaan öljykasvien siementen
18113: 
18114: 2106278
18115: 2                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 117
18116: 
18117: kotimainen hinta valtion tuella vastaavien öl-   viljelijälle suorittamaan 3 §:ssä tarkoitetun sie-
18118: jykasvien siementen tuontihintatasolle. Sanot-   menen perushinnan tarkistettuna perushintaan
18119: tuja öljykasvien siemeniä voidaan käyttää vain   2 momentissa tarkoitetusta maailmanmarkki-
18120: maassa toimivan öljynpuristamon raaka-ainee-     nahinnan muutoksesta ehkä aiheutuvalla alen-
18121: na.                                              nuksella siten kuin maataloustuottajien keskus-
18122:                                                  järjestöjen ja elintarviketeollisuutta edustavan
18123:    Edellä 3 §:ssä tarkoitetuin tavoin määrätyn   järjestön kesken on sovittu sekä maa- ja met-
18124: siementen enimmäismäärän ollessa pienempi        sätalousministeriön kulloinkin vahvistamien
18125: kuin 105 miljoonaa kiloa alennetaan 2 §:ssä      perusteiden mukaisesti siemenen laadusta ja
18126: säädetyn tuen enimmäismäärää samalla suh-        varastoinnista hintaan ehkä aiheutuvilla muu-
18127: teellisella osuudella kuin sanottu siemenmäärä   toksilla ja että öljynpuristamo muutoinkin nou-
18128: ali ttaa 105 miljoonaa kiloa.                    dattaa, mitä tässä laissa tai sen nojalla sääde-
18129:                                                  tään tai määrätään.
18130:                       6§
18131:     Hinnanalennuskorvauksen laskentaperusteet                          13§
18132:                                                                    Voimaantulo
18133:   Milloin edellä mainittu ulkomaisen siemenen
18134: kuukauden keskimääräinen tuontihinta on hei-       Tämä laki tulee voimaan 1 paiVana tammi-
18135: näkuun 1991 tuontihintaa alempi, käytetään       kuuta 1988 ja se koskee kotimaassa vuosina
18136: hinnanalennuskorvauksen laskemisen perustee-     1988--1992 viljeltyjä öljykasvien siemeniä.
18137: na kuitenkin vuoden 1991 heinäkuun keski-
18138: määräistä tuontihintaa.
18139:   Hinnanalennuskorvauksen saamisen edelly-         Tämä laki tulee voimaan                päivänä
18140: tyksenä on, että öljynpuristamo on sitoutunut               kuuta 19 .
18141: 
18142:       Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
18143:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 118
18144: 
18145: 
18146: 
18147: 
18148:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maidon,
18149:                                 sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain
18150:                                 muuttamisesta
18151:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      neuvoston tulee ottaa maataloustuloratkaisun
18152: n:o 118 laiksi maidon, sianlihan ja viljan        yhteydessä selvitettäväksi vientikustannusten
18153: vientikustannusmaksusta annetun lain muutta-      perimisen oikeudenmukaisuus ja sianlihan vien-
18154: misesta. Eduskunnalle on valtiovarainvaliokun-    tikustannusmaksun määräytymisperusteet.
18155: ta antanut asiasta mietintönsä n:o 60.               Eduskunta edellyttää selvitettävän, että vien-
18156:   Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto       tikustannusmaksua ei perittäisi rehuviljasta sel-
18157: ryhtyy toimenpiteisiin sianlihan vientikustan-    laisesta rahtijauhatustoiminnasta, joka vastaa
18158: nusmaksun perimiseksi siten, että se koskee       maatilan normaalia jauhatustoimintaa.
18159: ainoastaan teuraaksi kasvatettua sikaa. Valtio-      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
18160: 
18161: 
18162: 
18163: 
18164:                                             Laki
18165:      maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
18166: 
18167:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18168:   muutetaan maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta 10 päivänä joulukuuta 1990
18169: annetun lain (1062/90) 1 §, 7 §:n 1 momentti, 8 §, 9 §:n 1 ja 3 momentti, 12 §:n 1 momentti ja
18170: 29 §:n 1 momentti,
18171:   sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentti 13 päivänä joulukuuta 1991 annetussa laissa
18172: (1432/91) ja 9 §:n 3 momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1315/90), näin
18173: kuuluviksi:
18174:                        1§                         perusteena oleva kilomäärä määräytyy ruho-
18175:    Maataloustulolaissa (736/89) tarkoitettuna     painon perusteella.
18176: markkinoimismaksuna on vuonna 1992 valtiol-
18177: le suoritettava maidon, sianlihan ja viljan
18178: vientikustannusmaksua sen mukaan kuin tässä                              8§
18179: laissa säädetään.                                    Vehnän, rukiin, ohran ja kauran vientikus-
18180:    Vientikustannusmaksut katsotaan osaksi         tannusmaksua on velvollinen suorittamaan vil-
18181: maataloustulolain 15 §:ssä tarkoitettua maata-    jaliike ( viljaliike). Viljaliikkeellä tarkoitetaan
18182: loustuottajien osuutta maataloustuotteiden        tässä laissa viljakauppalaissa (580/78) määritel-
18183: vientikustannuksista lukuunottamatta      sitä    tyä viljaliikettä, siementavaran kaupasta anne-
18184: osuutta viljan vientikustannusmaksun tuotosta,    tussa laissa (669/75) määriteltyä maatilahalli-
18185: joka käytetään vehnän ja rukiin hinnan alen-      tukselta luvan saanutta pakkaajaa, muuta vil-
18186: tamiseen rehuohran hintaiseksi viennissä ja       jan välitystoimintaa harjoittavaa yritystä sekä
18187: tuetussa kotimaisessa käytössä.                   toisen omistaman viljan jauhatusta suorittavaa
18188:                                                   yritystä.
18189:                        7§
18190:    Sianlihan vientikustannusmaksu on kultakin                         9§
18191: teurastamo1iikkeen harjoittajan teurastaman         Muun kuin siemeneksi myytävän vehnän
18192: sian lihakilolta 20 penniä, jos ruho painaa       vientikustannusmaksu on 50 penniä ja muun
18193: enintään 74 kiloa ja 100 penniä, jos ruho         kuin siemeneksi myytävän rukiin vientikustan-
18194: painaa yli 74 kiloa. Vientikustannusmaksun        nusmaksu on 80 penniä viljaliikkeen ostamalta,
18195: 210722V
18196: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 118
18197: 
18198: välittämältä, rehuksi valmistamaita tai myynti-   rikuukauden aikana vastaanottamastaan mai-
18199: tarkoitukseen jauhettavaksi vastaanottamalta      dosta, teurastamastaan sianlihasta taikka tilit-
18200: viljakilolta. Vastaavasti ohran ja kauran vien-   tämästään, välittämästään, rehuksi valmista-
18201: tikustannusmaksu on 30 penniä viljakilolta        mastaan tai myyntitarkoitukseen jauhettavaksi
18202: sekä siemeneksi käytettävän vehnän ja rukiin      vastaanottamastaan viljasta maatilahallituksen
18203: vientikustannusmaksu 20 penniä kilolta.           postisiirtotilille viimeistään seuraavan kalente-
18204:                                                   rikuukauden 25 päivänä. Jos vientikustannus-
18205:    Jos viljelijän vehnästä tai rukiista saama     maksu on suoritettu viimeistään eräpäivänä
18206: hinta vientikustannusmaksun vähentämisen jäl-     liike-, säästö- tai osuuspankkiin, suoritus kat-
18207: keen kuitenkin alittaa myyntihetkellä voimassa    sotaan ajoissa tehdyksi.
18208: olevan vientikustannusmaksulla alennetun oh-
18209: ran kausiporrastetun tavoitehinnan, vientikus-
18210: tannusmaksua on alennettava alitusta vastaa-
18211: valla määrällä, kuitenkin vehnän osalta enin-                           29 §
18212: tään 50 penniä ja rukiin osalta enintään 80         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
18213: penniä kilolta. Vehnän ja rukiin vientikustan-    kuuta 1991 ja se koskee vuosina 1991 ja 1992
18214: nusmaksu ei koske viljaa, josta on tehty leipä-   maidosta, sianlihasta ja viljasta suoritettavia
18215: viljan varastointi- ja ostosopimuksista annetun   vientikustannusmaksuja.
18216: maa- ja metsätalousministeriön päätöksen
18217: (667/91) mukainen varastointi- tai ostosopi-
18218: mus.                                                 Tämä laki tulee voimaan    päivänä
18219:                                                   kuuta 1992.
18220:                      12 §                            Ennen tämän lain voimaantuloa määräyty-
18221:    Maksuvelvollisen on oma-aloitteisesti suori-   viin vientikustannusmaksuihin sovelletaan ai-
18222: tettava vientikustannusmaksu kunkin kalente-      kaisemman lain säännöksiä.
18223: 
18224:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
18225:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 119
18226: 
18227: 
18228: 
18229: 
18230:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi ulko-
18231:                                    maanliikenteen kauppa-alusluettelosta sekä sairausvakuutus-
18232:                                    lain, kuntoutusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja työttö-
18233:                                    myyskassalain muuttamisesta sekä ulkomaanliikenteen las-
18234:                                    tialusten kilpailuedellytysten edistämisestä annetun lain ku-
18235:                                    moamisesta
18236: 
18237:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
18238: n:o 119 laeiksi ulkomaanliikenteen kauppa-            uuden lainsäädännön soveltumista kansainväli-
18239: alusluettelosta sekä sairausvakuutuslain, kun-        siin olosuhteisiin sekä sen vaikutuksia meren-
18240: toutusrahalain, merimieseläkelain 1 §:n ja työt-      kulun kehitykseen, erityisesti alusten sijoittumi-
18241: tömyyskassalain muuttamisesta sekä ulko-              sen, varustamotoiminnan kannattavuuden ja
18242: maanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten      kilpailukyvyn kehittymisen kannalta sekä suo-
18243: edistämisestä annetun lain kumoamisesta.              malaisten kiinnostukseen ja mahdollisuuksiin
18244: Eduskunnalle on liikennevaliokunta antanut            valita merenkulun koulutusta ja ammatteja.
18245: asiasta mietintönsä n:o 5.                               Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
18246: 
18247: 
18248: 
18249: 
18250:                                                 Laki
18251:                              ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta
18252: 
18253:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18254:                         1§                            sellaiset matkustaja-aluksiksi katsastetut aluk-
18255:    Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon           set, jotka on pääasiallisesti tarkoitettu lastin
18256: (kauppa-alusluettelo) voidaan merkitä lastialus       kuljettamiseen ja joilla on enintään 60 matkus-
18257: ja sellainen muu alus, joka on tarkoitettu            tajapaikkaa.
18258: pääasiallisesti lastin kuljettamiseen, kun:              Kauppa-alusluetteloon voidaan merkitä
18259:    1) alus on merkitty Suomen alusrekisteriin;        myös sellainen kolmansien maiden välillä lii-
18260:    2) alusta käytetään pääasiassa ulkomaanlii-        kennöivä muu kuin 3 momentissa tarkoitettu
18261: kenteeseen;                                           suomalainen matkustaja-alus, joka täyttää 1
18262:    3) alus on enintään 20 vuotta vanha sen            momentin 1-3 kohdan edellytykset ja joka ei
18263: vuoden alussa, jona se merkitään kauppa-              liikennöi säännöllisesti pohjoismaisesta sata-
18264: alusluetteloon; ja                                    masta.
18265:    4) aluksella varustamotoimintaa työnantaja-
18266: na harjoittavan yhteisön Suomeen suuntautu-                                 2§
18267: vassa liikenteessä olevien lastialusten laivaväen        Kauppa-alusluetteloa pitää merenkulkuhalli-
18268: kokonaismäärästä vähintään puolet on suoma-           tus, joka myös päättää aluksen merkitsemisestä
18269: laisia.                                               luetteloon.
18270:    Suomen alusrekisterissä oleva alus, joka on          Alusrekisterinpitäjä Ahvenanmaalla       voi
18271: enintään 25 vuotta vanha tämän lain voimaan           myös merkitä Ahvenanmaalla alusrekisteriin
18272: tullessa, voidaan myös merkitä kauppa-alus-           merkityn aluksen kauppa-alusluetteloon.
18273: luetteloon.
18274:    Kauppa-alusluetteloon merkittäväksi aluk-                                 3§
18275:  seksi hyväksytään myös sellaiset hioaajat ja           Alus on omistajan hakemuksesta merkittävä
18276:  työntäjät, jotka kuljettavat säännöllisesti lasti-   kauppa-alusluetteloon, kun alus täyttää 1 §:ssä
18277:  proomuja ulkomaanliikenteessä, samoin kuin           mainitut luetteloon merkitsemisen edellytykset.
18278: 210665J
18279: 2                          1991 vp -     Eduskunnan vastaus -        HE 119
18280: 
18281:    Hakemus on tehtävä kirjallisesti. Hakemuk-          on noudatettava Suomen lakia, jollei toisin
18282: sen tulee sisältää tarpeelliset tiedot ja asiakirjat   säädetä.
18283: aluksesta ja sen käytöstä sekä muista asian               Kauppa-alusluetteloon merkityn aluksen
18284: ratkaisemiseen vaikuttavista seikoista. Hakijan        työsuhteissa noudatettavalla työehtosopimuk-
18285: on lisäksi toimitettava merenkulkuhallituksen          sella voidaan sopia toisin siitä, mitä merimies-
18286: pyynnöstä kaikki muutkin hakemuksen käsit-             laissa (423/78), merityöaikalaissa (296/76), me-
18287: telyssä tarvittavat tiedot ja asiakirjat.              rimiesten vuosilomalaissa (433/84) ja yhteistoi-
18288:                                                        minnasta yrityksissä annetussa laissa (725/78)
18289:                         4§                             säädetään. Työehtosopimuksesta tai sen liitteis-
18290:    Milloin kauppa-alusluetteloon merkittyyn            tä on käytävä yksityiskohtaisesti ilmi, mitä
18291: alukseen kohdentuvat työvoimakustannukset              ehtoja lain säännösten sijasta on noudatettava.
18292: on saatettu työmarkkinaosapuolten sopimalla            Työehtosopimuksen määräys, jolla on vähen-
18293: tavalla sellaiselle tasolle, että ne, huomioon         netty Suomea sitovissa kansainvälisissä sopi-
18294: ottaen pykälässä tarkoitettu tuki, mahdollista-        muksissa vahvistettuja edellä mainituissa laeis-
18295: vat toiminnan kansainvälisessä liikenteessä,           sa säädettyjä työntekijöiden etuja vastaavia
18296: myönnetään aluksella varustamotoimintaa har-           etuja, on mitätön ja sen sijasta on noudatettava
18297: joittavalle suomalaiselle aluksen omistavalle          kansainvälisen sopimuksen määräyksiä tai jos
18298: yhteisölle valtion varoista tukena:                    se ei ole mahdollista, lainsäännöksiä, joilla on
18299:    1) yleisesti verovelvollisen merenkulkijan          toteutettu kansainvälisen sopimuksen määräyk-
18300: kauppa-alusluetteloon merkityltä alukselta saa-        set.
18301: masta merityötulosta toimitettua ennakonpidä-             Edellä 2 momentissa tarkoitettuun työehto-
18302: tystä ja maksettua työnantajan sosiaaliturva-          sopimukseen sidottu työnantaja saa soveltaa
18303: maksua vastaava määrä; sekä                            sen määräyksiä myös niihin työntekijöihin,
18304:    2) rajoitetusti verovelvollisen merenkulkijan       jotka eivät ole työehtosopimukseen sidottuja,
18305: kauppa-alusluetteloon merkityllä aluksella teh-        mutta joiden työsuhteissa on muutoin nouda-
18306: dystä työstä saamasta palkkatulosta perittyä           tettava työehtosopimuksen määräyksiä.
18307: lähdeveroa ja maksettua työnantajan sosiaali-
18308: turvamaksua vastaava määrä.                                                   7§
18309:    Tukea voidaan myöntää myös suomalaiselle              Poiketen siitä mitä työehtosopimuslain
18310: yhteisölle, joka harjoittaa varustamotoimintaa         (436/46) 1 §:n 1 momentissa säädetään, kaup-
18311: Ahvenanmaalla rekisteröidyllä yhteisön omis-           pa-alusluetteloon merkityn aluksen työsuhteis-
18312: tamalla aluksella.                                     sa noudatettavan työehtosopimuksen voi teh-
18313:    Edellä 1 momentissa tarkoitettua tukea ei           dä, elleivät asianomaiset suomalaiset työmark-
18314: kuitenkaan myönnetä kauppa-alusluetteloon              kinaosapuolet ole tehneet samaa työtä koske-
18315: merkityn aluksen omistajalle sinä aikana, kun          vaa työehtosopimusta, myös sellainen ulkomai-
18316: tälle maksetaan pientonniston korkotukea tai           nen työntekijöiden yhdistys, joka täyttää Kan-
18317: vastaavaa Ahvenanmaan maakunnan tukea.                 sainvälisen työjärjestön sopimuksissa n:o 87 ja
18318: Sama koskee sellaista valtion tai Ahvenanmaan          98 (SopS 45/49 ja 32/51) asetetut edellytykset.
18319: maakunnan avustusta tai tukea, jonka tarkoi-              Kauppa-alusluetteloon merkityn aluksen
18320: tuksena on aluksen käyttökustannusten alenta-          työsuhteissa noudatettavaan työehtosopimuk-
18321: minen.                                                 seen sidotun työnantajan on noudatettava työ-
18322:    Tuen myöntää ja maksaa merenkulkuhalli-             ehtosopimuksen määräyksiä myös sellaisen
18323: tus.                                                   työntekijän työsuhteessa, joka ei ole sidottu
18324:    Tuen epäämistapauksissa on kuultava asian-          työehtosopimukseen.
18325: omaisia valtakunnallisia työmarkkinajärjestöjä.
18326:                                                                               8§
18327:                         5 §                               Tässä laissa tarkoitettuja työsuhteita koske-
18328:   Liikenneministeriö antaa tuen hakemista,             vat ja niistä johtuvat riita- ja rikosasiat on
18329: myöntämistä ja maksamista sekä valvontaa               käsiteltävä ja ratkaistava merimieslain 88 §:ssä
18330: koskevat samoin kuin muut tarvittavat mää-             tarkoitetussa tuomioistuimessa. Ulkomaalaisen
18331: räykset ja ohjeet.                                     työntekijäyhdistyksen kanssa tehdyllä työehto-
18332:                                                        sopimuksella voidaan kuitenkin sopia, että
18333:                        6§                              työehtosopimukseen sidotun työntekijän työ-
18334:     Kauppa-alusluetteloon merkityllä aluksella         suhteen ehtoja koskeva riita-asia ratkaistaan
18335:                            Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo ym.                                  3
18336: 
18337: työntekijäyhdistyksen     kotimaan      tuomiOIS-         4) jos tuki on muutoin myönnetty tai mak-
18338: tuimessa, jollei jäljempänä säädetystä johdu           settu perusteettomasti tai virheeliisin perustein.
18339: muuta.                                                    Palautettavalle määrälle on maksettava tuen
18340:    Tässä laissa tarkoitettuja työehtosopimuksia        maksupäivästä korkoa, joka vastaa kulloinkin
18341: koskevat riita-asiat käsittelee ja ratkaisee työ-      voimassa olevaa Suomen Pankin peruskorkoa
18342: tuomioistuin.                                          lisättynä neljällä prosenttiyksiköllä. Jollei pa-
18343:                                                        lautettavaa määrää suoriteta asetettuna eräpäi-
18344:                         9§                             vänä, on sille maksettava vuotuista viivästys-
18345:    Kauppa-alusluetteloon merkityllä aluksella          korkoa 16 prosenttia.
18346: työskenteleviin ulkomaalaisiin ei sovelleta ul-
18347: komaalaislain (378/91) ja sen nojalla annettujen
18348: säännösten ja määräysten mukaista työlupame-                                13 §
18349: nettelyä.                                                 Tämä laki ja sen nojalla annetut määräykset
18350:    Ulkomaalaisten merenkulkijoiden työ- ja so-         samoin kuin lain 6 §:ssä mainittujen lakien
18351: siaalisiin oloihin liittyvät kysymykset käsitel-       soveltamisalaa koskevat Kansainvälisen työjär-
18352: lään työministeriön yhteydessä toimivassa me-          jestön Suomea sitovat sopimukset on oltava
18353: rimiesasiain neuvottelukunnassa sen mukaan             nähtävillä kauppa-alusluetteloon merkityllä
18354: kuin siitä erikseen säädetään.                         aluksella.
18355:                         10§
18356:    Kauppa-alusluetteloon merkityn aluksen                                    14 §
18357: omistajan on ilmoitettava merenkulkuhallituk-            Tämän lain 1 §:ssä säädettyjen kauppa-alus-
18358: selle sellaisista olosuhteiden muutoksista, joilla     luetteloon merkitsemisen edellytysten noudat-
18359: voi olla merkitystä aluksen luettelossa pitämi-        tamista valvoo merenkulkuhallitus.
18360: sen kannalta.                                            Tullihallitus on velvollinen tarvittaessa anta-
18361:                                                        maan merenkulkuhallitukselle virka-apua tässä
18362:                          11 §                          valvontatehtävässä.
18363:    Alus poistetaan kauppa-alusluettelosta, jos
18364: aluksen omistajan ilmoituksen tai merenkulku-
18365: hallituksen muutoin saamien tietojen perusteel-                               15 §
18366: la käy selville, että 1 §:ssä tarkoitetut luetteloon      Tarkempia määräyksiä tämän lain sovelta-
18367: merkitsemisen edellytykset eivät enää täyty.           misesta antaa tarvittaessa, kuultuaan asian-
18368:    Kauppa-alusluettelosta poistamisesta päättää        omaisia valtakunnallisia työmarkkinajärjestöjä,
18369: merenkulkuhallitus.                                    liikenneministeriö.
18370:    Merenkulkuhallituksen tulee kuulla Ahve-
18371: nanmaan itsehallintoviranomaisia, kun Ahve-               Työministeriö antaa tarvittaessa, kuultuaan
18372: nanmaalla alusrekisteriin merkitty alus poiste-        asianomaisia valtakunnallisia työmarkkinajär-
18373: taan kauppa-alusluettelosta.                           jestöjä, ohjeita lain soveltamisesta työlainsää-
18374:                                                        dännön alaan liittyvien kysymysten osalta.
18375:                         12 §
18376:    Merenkulkuhallituksen on määrättävä tuki
18377: palautettavaksi, jos yhteisö on:                                             16 §
18378:    1) antanut kauppa-alusluetteloon merkitse-             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18379: mistä tai tukea hakiessaan olennaisessa koh-           kuuta 199 .
18380: dassa väärän, harhaanjohtavan tai puutteellisen           Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
18381: tiedon;                                                lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
18382:    2) salannut aluksen kauppa-alusluetteloon              Jos työsopimus lakkaisi irtisanomisen, sovi-
18383: hyväksymiseen tai tuen saamiseen olennaisesti          tun määräajan päättymisen tai muun syyn
18384: vaikuttavia seikkoja;                                  takia, mutta työ aluksen kauppa-alusluetteloon
18385:    3) kieltäytynyt antamasta kauppa-alusluette-        merkitsemisen jälkeen jatkuu niin kuin meri-
18386: lonpidon valvontaa varten tarvittavia tai tuen         mieslain 42 §:ssä on sanottu, on sopimussuh-
18387: saamiseen liittyviä tietoja, asiakirjoja tai muuta     teessa edelleen noudatettava ennen sen hiljaista
18388: aineistoa; tai                                         pidentymistä noudatettuja ehtoja.
18389: 4                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 119
18390: 
18391:                                              Laki
18392:                               sairausvakuutuslain muuttamisesta
18393: 
18394:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18395:   lisätään 4 päivänä heinäkuuta 1963 annettuun sairausvakuutuslakiin (364/63) uusi 1 a §
18396: seuraavasti:
18397:                       1a §                         sessa palveleva henkilö asuu tai on asunut
18398:   Poiketen siitä, mitä 1 §:ssä säädetään, henki-   sairausvakuutuslain 1 §:n 1 momentissa tarkoi-
18399: lö ei ole vakuutettu tämän lain mukaisesti,        tetulla tavalla Suomessa viimeisen vuoden ku-
18400: vaikka hän palvelee suomalaisessa aluksessa,       luessa ennen palvelussuhteen alkamista aluk-
18401: jos alus on merkitty ulkomaanliikenteen kaup-      sessa, hän on kuitenkin vakuutettu tämän lain
18402: pa-alusluettelosta annetun lain ( / ) mukai-       mukaisesti.
18403: seen kauppa-alusluetteloon eikä Suomea sito-
18404: vista kansainvälisistä sopimuksista muuta seu-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
18405: raa. Jos mainittuun luetteloon merkityssä aluk-    kuuta 199 .
18406: 
18407: 
18408: 
18409: 
18410:                                              Laki
18411:                                kuntoutusrahalain muuttamisesta
18412: 
18413:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18414:  lisätään 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetun kuntoutusrahalain (611/91) 2 §:ään uus1 5
18415: momentti seuraavasti:
18416:                       2§                           muuta seuraa. Jos mainittuun luetteloon mer-
18417:                     Etuudet                        kityssä aluksessa palveleva henkilö asuu tai on
18418:                                                    asunut sairausvakuutuslain 1 §:n 1 momentissa
18419:                                                    tarkoitetulla tavalla Suomessa viimeisen vuo-
18420:    Poiketen siitä, mitä edellä on säädetty, hen-   den kuluessa ennen palvelussuhteen alkamista
18421: kilöllä ei ole oikeutta tämän lain mukaisiin       aluksessa, hänellä on kuitenkin oikeus etuuk-
18422: etuuksiin, vaikka hän palvelee suomalaisessa       siin tämän lain mukaisesti.
18423: aluksessa, jos alus on merkitty ulkomaanliiken-
18424: teen kauppa-alusluettelosta annetun lain             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
18425: ( j ) mukaiseen kauppa-alusluetteloon eikä         kuuta 199 .
18426: Suomea sitovista kansainvälisistä sopimuksista
18427:                          Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelo ym.                             5
18428: 
18429:                                              Laki
18430:                               merimieseläkelain 1 §:n muuttamisesta
18431: 
18432:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18433:   muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/56) 1 §:n 3 momentti,
18434: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1986 annetussa laissa (1038/86), seuraavasti:
18435:                       1§                           kenteen kauppa-alusluettelosta annetun lain
18436:                                                    ( / ) mukaiseen kauppa-alusluetteloon mer-
18437:   Tätä lakia ei sovelleta:                         kityssä suomalaisessa aluksessa, jollei hän ole
18438:    l) työntekijään, joka on työssä kalastusaluk-   Suomen kansalainen tai vakituisesti Suomessa
18439: sessa, jos aluksen toiminta-alue ei ulotu Itäme-   asuva eikä Suomea sitovista kansaivälisistä
18440: ren ulkopuolelle;                                  sopimuksista muuta seuraa.
18441:   2) työntekijään, joka on tullut 1 tai 2 mo-
18442: mentissa tarkoitettuun työsuhteeseen ensim-
18443: mäisen kerran täytettyään 65 vuotta; eikä            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
18444:    3) työntekijään, joka on työssä ulkomaanlii-    kuuta 199 .
18445: 
18446: 
18447: 
18448:                                              Laki
18449:                                työttömyyskassalain muuttamisesta
18450: 
18451:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18452:   lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annettuun työttömyyskassalakiin (603/84) uusi 33 a §
18453: seuraavasti:
18454:                      33 a §                        ka palvelee ulkomaanliikenteen kauppa-alus-
18455:    Työttömyysvakuutusmaksun suorittaminen          luettelosta annetun lain ( / ) mukaiseen
18456:              eräissä tapauksissa                   kauppa-alusluetteloon merkityssä suomalaises-
18457:                                                    sa aluksessa ja joka ei asu Suomessa.
18458:   Sen estämättä, mitä 33 §:ssä on säädetty,
18459: työnantaja ei ole velvollinen maksamaan työt-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
18460: tömyysvakuutusmaksua työntekijän osalta, jo-       kuuta 199 .
18461: 
18462: 
18463: 
18464:                                              Laki
18465:        ulkomaanliikenteen lastialusten kilpailuedellytysten edistämisestä annetun lain
18466:                                        kumoamisesta
18467: 
18468:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18469:                        1§                             Lakia sovelletaan kuitenkin vuonna 1991
18470:    Täten kumotaan ulkomaanliikenteen las-          syntyneiden kustannusten perusteella maksetta-
18471: tialusten kilpailuedellytysten edistämisestä 14    viin avustuksiin, kuitenkin siten, että lain
18472: pmvana joulukuuta 1990 annettu laki                6 §:ssä tarkoitettu sitoumusaika on vähintään
18473: (1139/90).                                         yksi vuosi.
18474: 
18475:                     2§
18476:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä
18477: kuuta 199 .
18478: 6                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 119
18479: 
18480: 
18481: 
18482: 
18483:                                            Laki
18484:                           työntekijäin eläkelain 1 §:n muuttamisesta
18485: 
18486:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18487:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 1 §:n 1 momentin
18488: 3 kohta,
18489:   sellaisena kuin se on 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetussa laissa (593/78), seuraavasti:
18490:                      1§                            3) jonka perusteella työntekijällä muun lain
18491:    Työnantaja on velvollinen järjestämään ja    tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkeeseen tai
18492: kustantamaan tämän lain mukaiset vähim-         jossa työntekijään sovelletaan merimieseläke-
18493: mäisehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle      lain (72/56) 1 §:n 3 momentin 3 kohdan sään-
18494: työntekijälleen, jonka työsuhde on sen vuoden   nöstä; tai
18495: jälkeen, jona hän on täyttänyt 13 vuotta,
18496: jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään kuukau-
18497: den. Laki ei kuitenkaan koske työsuhdetta:        Tämä    laki    tulee voimaan        päivänä
18498:                                                                  kuuta 199 .
18499: 
18500:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
18501:                               1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 120
18502: 
18503: 
18504: 
18505: 
18506:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Valtionta-
18507:                                    kuukeskuksesta annetun lain muuttamisesta
18508: 
18509:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        lousvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
18510: n:o 120 laiksi Valtiontakuukeskuksesta anne-        n:o 15, on hyväksynyt seuraavan lain:
18511: tun lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle ta-
18512: 
18513: 
18514:                                                Laki
18515:                         Valtiontakuukeskuksesta annetun lain muuttamisesta
18516: 
18517:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18518:  kumotaan Valtiontakuukeskuksesta 3 päivänä helmikuuta 1989 annetun lain (111/89) 4 §:n 5
18519: momentti,
18520:  muutetaan 3 §, 4 §:n 2-4 momentti, 7 §:n 2 ja 4 momentti ja 15 §, sekä
18521:  lisätään 5 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
18522: 
18523:                         3§                                                5§
18524:                       Rahasto                                       Valtion vastuu
18525:   Takuukeskuksen hoidossa on valtion tulo- ja
18526: menoarvion ulkopuolinen valtiontakuurahasto.           Takuukeskus voi vakuutuksilla, vakuuksilla
18527:   Valtiontakuurahasto muodostuu takuukes-           tai muilla järjestelyillä kattaa toiminnasta ai-
18528: kuksen toiminnasta kertyvistä tuloista sekä         heutuvaa tappionvaaraa.
18529: määrärahoista, jotka rahastolle valtion tulo- ja
18530: menoarviossa tähän tarkoitukseen osoitetaan.
18531: Rahastosta suoritetaan takuu- ja takauskor-                               7§
18532: vaukset sekä toiminnan muut kulut.
18533:                                                                        Hallinto
18534:                         4 §
18535:           Taloudelliset toimintaperiaatteet           Takuukeskuksessa on johtokunta, jonka jä-
18536:                                                     senet hallintoneuvosto määrää.
18537: 
18538:    Mikäli valtiontakuurahaston valtion keskus-        Hallintoneuvoston ja johtokunnan kokoon-
18539: kirjanpidossa olevan yhdystilin varojen määrä       panosta ja tehtävistä sekä toimitusjohtajan
18540: ei riitä rahaston menojen kattamiseen, tarvitta-    tehtävistä säädetään asetuksella.
18541: va erotus siirretään rahastoon valtion tulo- ja
18542: menoarvioon tätä tarkoitusta varten otettavas-
18543: ta määrärahasta.                                                          15 §
18544:    Rahaston 2 momentissa tarkoitetun yhdysti-                       Toimeksiannot
18545: lin varojen määrä on pyrittävä pitämään riit-
18546: tävänä takuista ja takauksista aiheutuvien kor-        Valtioneuvosto voi antaa takuukeskukselle
18547: vausten maksamiseen.                                tarpeellisiksi katsomiaan takuukeskuksen toi-
18548:    Jos rahaston 2 momentissa tarkoitetulla yh-      mialaan soveltuvia tehtäviä. Kauppa- ja teolli-
18549: dystilillä olevien varojen määrä ylittää 3 mo-      suusministeriö voi antaa takuukeskukselle tut-
18550: mentissa tarkoitetun määrän, valtioneuvosto         kimus- ja selvittelytehtäviä.
18551: voi määrätä erotuksen kokonaan tai osittain
18552: tuloutettavaksi valtiovarastoon.                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
18553:                                                     kuuta 199 .
18554: 2!0543B
18555: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 120
18556: 
18557:    Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä         hastossa ja valtiontakausrahastossa olevat va-
18558: lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-      rat, velat ja oma pääoma siirtyvät valtionta-
18559: teisiin.                                          kuurahastoon. Siirtyvien varojen käyttöön so-
18560:    Lain voimaantullessa lakkaavat vientitakuu-    velletaan tämän lain 4 §:n 2-4 momentteja.
18561: rahasto ja valtiontakausrahasto. Vientitakuura-
18562: 
18563:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
18564:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 121
18565: 
18566: 
18567: 
18568: 
18569:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi teknolo-
18570:                                   gian kehittämiskeskuksesta annetun lain muuttamisesta ja teol-
18571:                                   lisuussihteereistä annetun lain kumoamisesta
18572: 
18573:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        kunta, jolle talousvaliokunta on antanut asiasta
18574: n:o 121 laeiksi teknologian kehittämiskeskuk-        mietintönsä n:o 13, on hyväksynyt seuraavat
18575: sesta annetun lain muuttamisesta ja teollisuus-      lait:
18576: sihteereistä annetun lain kumoamisesta. Edus-
18577: 
18578: 
18579: 
18580: 
18581:                                                Laki
18582:                  teknologian kehittärniskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
18583: 
18584:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18585:   muutetaan teknologian kehittämiskeskuksesta II päivänä helmikuuta 1983 annetun lain
18586: (161/83) 2 §:n 3, 6 ja 7 kohta,
18587:   niistä 2 §:n 6 kohta sellaisena kuin se on 31 päivänäjoulukuuta 1987 annetussa laissa (1239/87),
18588: sekä
18589:   lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 8
18590: kohta, sekä lakiin uusi 7 a-7 c § seuraavasti:
18591:                       2§                             teknologian kehittämiskeskuksen suostumusta
18592:    Tehtävänsä toteuttamiseksi teknologian ke-        ottaa vastaan muuta palkattua tointa tai teh-
18593: hittämiskeskus:                                      tävää taikka harjoittaa yksityistä liikettä.
18594: 
18595:    3) edistää teknologian siirtoa ja kansainvä-                           7b §
18596: listä yhteistyötä avustamana kauppa- ja teolli-        Teollisuussihteeri ja toimistosihteeri vastaa
18597: suusministeriötä kansainväliseen tekniseen yh-       häntä henkilökohtaisesti koskevassa riita-asias-
18598: teistyöhön liittyvissä tehtävissä;                   sa ja myös rikosasiassa, jos rikos on tehty
18599:                                                      ulkomailla eikä asia lain mukaan ole ylemmän
18600:   6) huolehtii konsulttiyksiköiden muodosta-         tuomioistuimen käsiteltävä, Helsingin raastu-
18601: man toimintakokonaisuuden puitteissa yritys-         vanoikeudessa.
18602: ten hankekohtaisesta neuvontatoiminnasta;
18603:   7) hoitaa teollisuussihteeritoimintaa; sekä                               7c §
18604:   8) hoitaa muut tehtävät, jotka sille on               Teollisuussihteerin ja toimistosihteerin palk-
18605: säädetty tai määrätty.                               kauksesta on sinä aikana, jolloin heidät on
18606:                                                      sijoitettu ulkomaille, soveltuvin osin noudatet-
18607:                                                      tava, mitä ulkomaanedustuksen virkamiesten
18608:                       7a §                           palkkauksesta säädetään.
18609:   Teollisuussihteeri ja toimistosihteeri eivät saa
18610: ilman teknologian kehittämiskeskuksen suostu-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
18611: musta ottaa vieraan valtion hallitukselta vas-       ta 1992. Ennen lain voimaantuloa voidaan
18612: taan diplomaattiseen tai konsulintoimeen kuu-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
18613: luvaa tai muuta tointa, eivätkä he saa ilman         menpiteisiin.
18614: 
18615: 210451B
18616: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 121
18617: 
18618:                                               Laki
18619:                         teollisuussihteereistä annetun lain kumoamisesta
18620: 
18621:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18622:                      1§                                               2§
18623:   Tällä lailla kumotaan teollisuussihteereistä     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä syyskuu-
18624: 10 päivänä marraskuuta 1972 annettu laki         ta 1992.
18625: (749/72) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
18626: neen.
18627: 
18628:       Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
18629:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 122
18630: 
18631: 
18632: 
18633: 
18634:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi eräiden
18635:                                  työlainsäädäntöön kuuluvien lakien kumoamisesta ja muuttami-
18636:                                  sesta
18637:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta on anta-
18638: n:o 122 laeiksi eräiden työlainsäädäntöön kuu-     nut asiasta mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt
18639: luvien lakien kumoamisesta ja muuttamisesta.       seuraavat lait:
18640: 
18641: 
18642: 
18643: 
18644:                                              Laki
18645:   teollisuusammateissa olevain työntekijäin suojelemisesta annetun asetuksen kumoamisesta
18646: 
18647:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18648:                       1 §                                                 2§
18649:   Tällä lailla kumotaan teollisuusammateissa         Tämä    laki tulee    voimaan        päivänä
18650: olevain työntekijäin suojelemisesta 15 päivänä              kuuta 199
18651: huhtikuuta 1889 annettu asetus siihen myö-
18652: hemmin tehtyine muutoksineen.
18653: 
18654: 
18655: 
18656: 
18657:                                              Laki
18658:  lain, jolla kielletään pitämästä nuoria naisia eräissä lastaus- ja purkaustöissä, kumoamisesta
18659: 
18660:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18661:                       1 §                                                 2 §
18662:    Tällä lailla kumotaan 28 päivänä maaliskuu-       Tämä    laki tulee    voimaan        päivänä
18663: ta 1930 annettu laki, jolla kielletään pitämästä            kuuta 199
18664: nuoria naisia eräissä lastaus- ja purkaustöissä
18665: (l 05/30).
18666: 
18667: 
18668: 
18669: 
18670:                                              Laki
18671:           metsä- ja uittotöissä suoritettavasta palkkauksesta annetun lain kumoamisesta
18672: 
18673:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18674:                       1§                                                  2§
18675:   Tällä lailla kumotaan metsä- ja uittotöissä        Tämä    laki tulee    voimaan        päivänä
18676: suoritettavasta palkkauksesta 30 päivänä jou-               kuuta 199
18677: lukuuta 1964 annettu laki (699/64).
18678: 
18679: 210508N
18680: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 122
18681: 
18682:                                               Laki
18683:                      työsuojeluhallinnosta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
18684: 
18685:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18686:  muutetaan työsuojeluhallinnosta 24 päivänä heinäkuuta 1972 annetun lain (574/72) 2 §:n 2
18687: momentti, sellaisena kuin se on 13 päivänä tammikuuta 1989 annetussa laissa (33/89), seuraavasti:
18688:                       2§                            mättä, mitä työsuojeluhallituksen toimivallasta
18689:                                                     on säädetty, työministeriön käsiteltäviin kuulu-
18690:   Työsuojeluhallituksen tehtävänä on sen li-        vat kuitenkin sellaiset asiat, jotka on esitettävä
18691: säksi, mitä tässä laissa säädetään ja sille muus-   tasavallan presidentille tai valtioneuvostolle tai
18692: sa laissa taikka asetuksessa tai päätöksissä        jotka asiain ratkaisemisesta valtioneuvostossa
18693: olevien säännösten ja määräysten mukaan kuu-        ja sen ministeriöissä annetun lain 2 §:n 3
18694: luu, käsitellä ne työympäristöä, työsuojelua,       momentin nojalla on siirretty valtioneuvoston
18695: työsuhdetta ja työterveyshuollon järjestämisvel-    yleisistunnoita ministeriön ratkaistaviksi.
18696: vollisuuden toteuttamisen valvontaa koskevat
18697: asiat, jotka ennen 1 päivää kesäkuuta 1989
18698: ovat kuuluneet työsuojeluhallitukselle tai jotka      Tämä    laki tulee     voimaan         päivänä
18699: myöhemmin säädetään lailla tai asetuksella                   kuuta 199
18700: työsuojeluhallituksen käsiteltäviksi. Sen estä-
18701: 
18702: 
18703: 
18704: 
18705:                                               Laki
18706:                                    kaivoslain 58 §:n kumoamisesta
18707: 
18708:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18709:                        1§                                                2§
18710:   Tällä lailla kumotaan 17 päivänä syyskuuta          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18711: 1965 annetun kaivoslain (503/65) 58§.               tävänä päivänä.
18712: 
18713: 
18714: 
18715: 
18716:                                               Laki
18717:                                   työturvallisuuslain muuttamisesta
18718: 
18719:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18720:     kumotaan 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 37 § sekä
18721:     muutetaan kumotun 37 §:n edellä oleva väliotsikko seuraavasti:
18722: 
18723: Lapsen ja nuoren henkilön käyttäminen työhön          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
18724:                                                     tävänä päivänä.
18725:                       37 §
18726:                    Eräiden työlainsäädäntöön kuuluvien lakien muuttaminen                      3
18727: 
18728: 
18729:                                              Laki
18730: lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä era1ssa maalaustöissä annetun lain 3 §:n
18731:                                          muuttamisesta
18732: 
18733:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18734:  muutetaan lyijyvalkoisen ja lyijysulfaatin käytön kieltämisestä eräissä maalaustöissä   päivänä
18735: maaliskuuta 1929 annetun lain (101/29) 3 §:n 1 momentti seuraavasti:
18736:                       3§
18737:    Työntekijää, joka ei ole täyttänyt 18 vuotta,     Tämä    laki tulee   voimaan        päivänä
18738: ei saa käyttää ammattimaiseen maalaustyöhön,                kuuta 199
18739: jossa käytetään lyijyvalkoista, lyijysulfaatteja
18740: tai muita sellaisia tuotteita, jotka sisältävät
18741: näitä väriaineita.
18742: 
18743: 
18744: 
18745: 
18746:                                              Laki
18747:                               merityöaikalain 16 §:n muuttamisesta
18748: 
18749:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18750:   muutetaan 9 päivänä huhtikuuta 1976 annetun merityöaikalain (296/76) 16 §:n 3 momentti
18751: seuraavasti:
18752:                       16 §                           Tämä     laki tulee vOimaan         päivänä
18753:             Säännösten ehdottomuus                           kuuta 199
18754:                                                       Ennen lain voimaantuloa vireille pantu ha-
18755:                                                    kemus poikkeuksen saamiseksi käsitellään kui-
18756:   Milloin erityisiä syitä on, työministeriö voi    tenkin tämän lain voimaantullessa voimassa
18757: merenkulun työnantaja- ja työntekijärjestöjä       olleiden säännösten mukaan.
18758: kuultuaan myöntää yksittäistapauksissa poik-
18759: keuksia tämän lain soveltamisesta.
18760: 
18761: 
18762: 
18763:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
18764:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 123
18765: 
18766: 
18767: 
18768: 
18769:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maata-
18770:                                 loustulolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna 1991
18771: 
18772:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      jolle maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut
18773: n:o 123 laiksi maataloustulolain eräiden sään-    asiasta mietintönsä n:o 10, on hyväksynyt
18774: nösten soveltamisesta vuonna 1991. Eduskunta,     seuraavan lain:
18775: 
18776: 
18777: 
18778:                                             Laki
18779:             maataloustulolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna 1991
18780: 
18781:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18782:                       1 §                                               3§
18783:       Valtion vastuu vientikustannuksista          Maataloustuottajien vientikustannusosuudeksi
18784:                                                                     lukeminen
18785:   Poiketen siitä, mitä maataloustulolain
18786: 14 §:ssä säädetään vientikustannusvastuusta          Poiketen siitä, mitä maataloustulolain
18787: voin osalta, maataloustuottajat vastaavat         16 §:ssä säädetään maataloustuottajien vienti-
18788: vuonna 1991 seitsemän miljoonan voikilon          kustannusosuuden perimisestä, vuonna 1991
18789: vientikustannuksista.                             maataloustuottajien vientikustannusosuuteen
18790:                                                   lasketaan 80 miljoonaa markkaa maataloustu-
18791:                      2§                           lolain mukaisesta valtion tuesta, mitä vastaa-
18792: Maataloustuottajien vastuu vientikustannuksista   vaa osuutta ei peritä markkinoimismaksuina ja
18793:                                                   muina maksuina eikä veroina.
18794:    Poiketen siitä, mitä maataloustulolain
18795: 15 §:ssä säädetään maataloustuottajien vienti-
18796: kustannusvastuusta, maataloustuottajat vastaa-                         4 §
18797: vat sanotun lain 14 §:ssä mainittujen maatalo-      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
18798: ustuotteiden vientikustannuksista vuonna 1991     kuuta 199 .
18799: siltä osin kuin valtio ei niistä vastaa.
18800: 
18801:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
18802: 
18803: 
18804: 
18805: 
18806: 210471Y
18807:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 124
18808: 
18809: 
18810: 
18811: 
18812:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maata-
18813:                                 loustulolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna 1992
18814: 
18815:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     ja kestävän kehityksen mukaisen maatalouden
18816: n:o 124 laiksi maataloustulolain eräiden sään-    harjoittamisen periaatteet huomioon ottavaan
18817: nösten soveltamisesta vuonna 1992. Eduskun-       valmistelutyöhön ryhdytään välittömästi ja tu-
18818: nalle on maa- ja metsätalousvaliokunta antanut    los saatetaan eduskunnan käsiteltäväksi mah-
18819: asiasta mietintönsä n:o 17.                       dollisimman pian sen valmistumisen jälkeen.
18820:    Eduskunta edellyttää, että ensi vuoden tulo-
18821:                                                      Eduskunta edellyttää, että viljelijöille tiedo-
18822: ja menoarvioesitykseen liittyvien tuotannon ta-   tetaan riittävän ajoissa vientikustannusmak-
18823: sapainottamistoimenpiteiden      toteuttamiseen
18824:                                                   suista ja muista sadon markkinointiin liittyvistä
18825: ryhdytään heti tulo- ja menoarvioesityksen        maksuista, jotta he voivat omissa tuotantopää-
18826: tultua hyväksytyksi.                              töksissään ennakoida tulevat kustannukset.
18827:    Eduskunta edellyttää, että maataloustulolain
18828: ilmeisten puutteiden korjaamiseen tähtäävään        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
18829: 
18830: 
18831: 
18832: 
18833:                                              Laki
18834:              maataloustulolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna 1992
18835: 
18836:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18837:                       1 §                           1. Maitotuotteet
18838:     Hintojen poikkeaminen tavoitehinnoista          Valtio vastaa maitotuotteiden vientikustan-
18839:   Poiketen siitä, mitä maataloustulolain          nuksista siltä osin kuin meijerimaidon määrä
18840: (736/89) 6 §:ssä säädetään sovelletaan vuoden     on enintään 2 150 miljoonaa litraa. Mikäli
18841: 1992 aikana tapahtuneisiin tavoitehintamuu-       meijerimaidon määrä ylittää sanotun määrän,
18842: toksiin tämän pykälän säännöksiä. Milloin         valtio vastaa ylittävältä osalta 50 prosentista
18843: tavoitehintatuotteiden keskimääräiset hinnat      vientikustannuksia, kuitenkin enintään 2 300
18844: ovat vuonna 1992 poikenneet vahvistetuista        miljoonan litran määrään asti.
18845: tavoitehinnoista yhteensä enemmän kuin kaksi        Sen estämättä, mitä edellä tässä pykälässä on
18846: prosenttia, tämä otetaan huomioon siten, että     säädetty, maataloustuottajat vastaavat koko-
18847: maataloustulolain nojalla muutoin määrättäviä     naisuudessaan voin viennistä aiheutuvista kus-
18848: tavoitehintoja muutetaan seuraavan hinnoitte-     tannuksista siltä osin kuin voin vienti ylittää 10
18849: luvuoden ajaksi sillä prosenttimäärällä, jolla    miljoonaa kiloa.
18850: toteutuneet hinnat ovat keskimäärin poiken-
18851: neet tavoitehinnoista enemmällä kuin kahdella
18852: prosentilla.
18853:                                                     2. Naudanliha
18854:                      2§
18855:       Valtion vastuu vientikustannuksista           Valtio vastaa 80 prosentista naudanlihan
18856:                                                   vientikustannuksia enintään 2 miljoonan kilon
18857:    Poiketen siitä, mitä maataloustulolain 14      määrään asti. Mikäli naudanlihan vienti ylittää
18858: §:ssä säädetään, valtio vastaa maataloustuot-     sanotun määrän, valtio vastaa ylittävältä osalta
18859: teiden vientikustannuksista vuonna 1992 seu-      50 prosentista vientikustannuksia, kuitenkin
18860: raavasti:                                         enintään 5 miljoonan kilon määrään asti.
18861: 210721U
18862: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 124
18863: 
18864:     3. Sianliha                                    kustannusvastuusta, maataloustuottajat vastaa-
18865:                                                    vat 2 §:ssä mainittujen maataloustuotteiden
18866:   Valtio vastaa 80 prosentista sianlihan vienti-   vientikustannuksista siltä osin kuin valtio ei
18867: kustannuksia enintään 4 miljoonan kilon mää-       niistä vastaa. Maataloustuottajien osuudeksi
18868: rään asti. Mikäli sianlihan vienti ylittää sano-   vientikustannuksista vuonna 1992 tapahtuvan
18869: tun määrän, valtio vastaa ylittävältä osalta 50    viennin osalta luetaan kuitenkin enintään 20
18870: prosentista vientikustannuksia, kuitenkin enin-    prosenttia kyseisen hinnoitteluvuoden maatalo-
18871: tään 6 miljoonan kilon määrään asti.               ustulosta.
18872: 
18873: 
18874:     4. Kananmunat
18875:                                                                           4 §
18876:   Valtio vastaa 80 prosentista kananmunien                Maataloustuotannon ohjaaminen
18877: vientikustannuksista enintään 2 miljoonan ki-                 ja tasapainottaminen
18878: lon määrään asti. Mikäli kananmunien vienti
18879: ylittää sanotun määrän, valtio vastaa ylittäväl-     Poiketen siitä, mitä maataloustulolain 17 §:n
18880: tä osalta 50 prosentista vientikustannuksia,       1 ja 2 momentissa säädetään, voidaan vuonna
18881: kuitenkin enintään 4 miljoonan kilon määrään       1992 maataloustuotannon ohjaamiseen ja tasa-
18882: asti.                                              painottamiseen käyttää 200 miljoonaa markkaa
18883:                                                    maatilatalouden kehittämisrahaston varoja,
18884:                                                    jotka rinnastetaan maataloustulolain 17 §:n 2
18885:     5. Vilja                                       momentissa tarkoitettuun määrärahanlisäyk-
18886:                                                    seen.
18887:   Valtio vastaa 80 prosentista viljan vientikus-
18888: tannuksista enintään 350 miljoonan kilon mää-
18889: rään asti. Mikäli viljan vienti ylittää sanotun
18890: määrän, valtio vastaa ylittävältä osalta 50                               5§
18891: prosentista vientikustannuksia, kuitenkin enin-      Tämä    laki tulee    voimaan        päivänä
18892: tään 550 miljoonan kilon määrään asti.                        kuuta 19
18893: 
18894:                       3§
18895: Maataloustuottajien vastuu vientikustannuksista
18896:   Poiketen siitä, mitä maataloustulolain
18897: 15 §:ssä säädetään maataloustuottajien vienti-
18898: 
18899:       Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
18900:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 125
18901: 
18902: 
18903: 
18904: 
18905:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vesien
18906:                                  saastumisesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen
18907:                                  korvaamisesta annetun lain kumoamisesta
18908:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     ta, jolle maa- ja metsätalousvaliokunta on
18909: n:o 125 laiksi vesien saastumisesta ammattika-    antanut asiasta mietintönsä n:o 15, on hyväk-
18910: lastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaa-   synyt seuraavan lain:
18911: misesta annetun lain kumoamisesta. Eduskun-
18912: 
18913: 
18914: 
18915: 
18916:                                               Laki
18917: vesien saastumisesta ammattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen korvaamisesta annetun
18918:                                       lain kumoamisesta
18919: 
18920:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
18921:                       1 §                         töksiin sovelletaan kuitenkin edelleen tämän
18922:    Täten kumotaan vesien saastumisesta am-        lain voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
18923: mattikalastajille aiheutuneiden kalavahinkojen    siä ja määräyksiä.
18924: korvaamisesta 1 päivänä maaliskuuta 1974             Tämän lain estämättä sovelletaan lisäksi
18925: annettu laki (208/74) siihen myöhemmin teh-       edelleen 1 §:ssä mainitun lain 7 aja 8 §:ää sekä
18926: tyine muutoksineen.                               vesien saastumisesta ammattikalastajille aiheu-
18927:                                                   tuneista kalavahingoista maksettavien korvaus-
18928:                        2§                         ten myöntämisestä ja siinä noudatettavista eh-
18929:   Tämä    laki    tulee voimaan        päivänä    doista 3 päivänä lokakuuta 1974 annetun
18930:                kuuta 199                          valtioneuvoston päätöksen (780/74) 8 §:ää.
18931:    Ennen tämän lain voimaantuloa tehtyjen         Mainitun valtioneuvoston päätöksen 8 §:ssä
18932: 1 §:ssä mainitun lain mukaisten hakemusten        tarkoitettuna viranomaisena toimii tällöin maa-
18933: käsittelyyn ja niiden johdosta annettaviin pää-   ja metsätalousministeriö.
18934: 
18935:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1991
18936: 
18937: 
18938: 
18939: 
18940: 210628T
18941:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 126
18942: 
18943: 
18944: 
18945: 
18946:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kalastusva-
18947:                                  kuutusyhdistyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta
18948:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       miten nyt hyväksytyn lain perusteluista ilmene-
18949: n:o 126 laiksi kalastusvakuutusyhdistyksistä        vä tavoiteltu valtiontaloudellinen säästö voitai-
18950: annetun lain 7 §:n muuttamisesta. Eduskunnal-       siin toteuttaa vuoden 1992 valtion tulo- ja
18951: le on maa- ja metsätalousvaliokunta antanut         menoarvion momentilta 30.37.42.
18952: asiasta mietintönsä n:o 19.                            Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
18953:    Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää,
18954: 
18955: 
18956: 
18957: 
18958:                                               Laki
18959:                  kalastusvakuutusyhdistyksistä annetun lain 7 §:n muuttamisesta
18960: 
18961:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
18962:   muutetaan kalastusvakuutusyhdistyksistä 23 päivänä heinäkuuta 1958 annetun lain (331/58)
18963: 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 10 päivänä joulukuuta 1965 annetussa laissa (635/65),
18964: seuraavasti:
18965:                         7§                          vahingonkorvaukseen, josta yhdistys voi saada
18966:    Kalastusvakuutusyhdistykselle       maksetaan    vakuutussopimuslain (132/33) 25 §:n mukaises-
18967: vuotuisena valtion avustuksena 40 prosenttia        ti korvauksen kolmannelta henkilöltä.
18968: niistä vahingonkorvauksista, jotka yhdistys on
18969: 4 ja 5 §:n mukaisten vakuutussopimusten no-
18970: jalla ja noudattaen 6 §:n säännöksiä suorittanut      Tämä laki tulee voimaan              päivänä
18971: 2 §:ssä mainituille henkilöille ja yhtymille sa-               kuuta 199 .
18972: massa pykälässä luetelluista kalastus- ja muista      Lakia sovelletaan sen voimaantulon jälkeen
18973: välineistä. Valtio ei kuitenkaan osallistu vakuu-   tapahtuneista vahingoista suoritettujen vahin-
18974: tettujen 2 §:n l momentin 1, 3 ja 4 kohdassa        gonkorvausten johdosta maksettavaan valtion
18975: mainittujen välineiden pelastamisesta johtunei-     avustukseen.
18976: den kustannusten korvaamiseen eikä sellaiseen
18977: 
18978:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
18979: 
18980: 
18981: 
18982: 
18983: 210714M
18984:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 127
18985: 
18986: 
18987: 
18988: 
18989:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maaseutu-
18990:                                   elinkeinojen hallinnosta kunnissa
18991:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         on antanut asiasta mietintönsä n:o 9, on
18992: n:o 127 laiksi maaseutuelinkeinojen hallinnosta      hyväksynyt seuraavan lain:
18993: kunnissa. Eduskunta, jolle hallintovaliokunta
18994: 
18995: 
18996: 
18997: 
18998:                                                Laki
18999:                             maaseutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa
19000: 
19001:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19002:                         1§                           virat voivat olla myös useamman kunnan
19003:    Kunnan on huolehdittava alueellaan maa-           yhteisiä.
19004: seutuelinkeinolain (1295/90) sekä muiden maa-
19005: seutuelinkeinoja koskevien lakien, asetusten ja
19006:                                                                              5§
19007: päätösten täytäntöönpanosta siten kuin siitä
19008:                                                         Kunnan toimielimen totmmtaa valvovat
19009: erikseen säädetään.
19010:                                                      1 §:ssä mainittujen tehtävien osalta maaseutu-
19011:    Kunnan on annettava maatilahallitukselle,
19012:                                                      piirit ja maatilahallitus.
19013: maaseutupiirille ja muille valtion viranomaisille
19014: virka-apua, lausuntoja ja selvityksiä maaseu-           Kunnille myönnetään valtionosuutta 1 §:ssä
19015: tuelinkeinoihin liittyvissä asioissa.                mainittujen tehtävien hoitamiseen siten kuin
19016:                                                      kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä
19017:                         2§                           rahoitusavustuksista annetussa laissa (1273/88)
19018:                                                      säädetään.
19019:    Kunnan on järjestettävä maaseutuelinkeino-
19020: jen hallinto niin, että 1 §:ssä tarkoitetut tehtä-
19021: vät tulevat asianmukaisesti hoidetuiksi.                                      6§
19022:                                                         Kunnan toimielimen 1 §:n          momentissa
19023:                        3§                            tarkoitetussa asiassa tekemään päätökseen saa
19024:    Tämän lain mukaisten tehtävien hoitamista         hakea muutosta valittamalla maaseutupiiriin 30
19025: varten kunnassa on monijäseninen toimielin           päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saamisesta.
19026: siten kuin kunnanvaltuusto asiasta päättää,          Päätös annetaan tiedoksi siten kuin tiedoksian-
19027: jollei tehtäviä ole annettu yhden taikka useam-      nosta hallintoasioissa annetussa laissa (232/66)
19028: man viranhaltijan tai luottamushenkilön suori-       säädetään. Valituskirjelmä voidaan määräajan
19029: tettavaksi.                                          kuluessa jättää myös tässä laissa tarkoitetulle
19030:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu toimielin ja      kunnan toimielimelle, jonka on lausuntonsa
19031: viranhaltija voi olla myös useamman kunnan           ohella toimitettava se maaseutupiiriin.
19032: yhteinen. Mitä jäljempänä tässä laissa on sa-           Maaseutupiirin päätökseen saa hakea muu-
19033: nottu kunnan toimielimestä koskee myös viran-        tosta valittamalla maatilahallitukseen siten
19034: haltijaa tai luottamushenkilöä, jolle tehtävät on    kuin muutoksenhausta hallintoasioissa anne-
19035: annettu.                                             tussa laissa (154/50) säädetään. Valituskirjelmä
19036:                                                      voidaan säädetyn määräajan kuluessa jättää
19037:                       4 §                            myös maaseutupiirille, jonka on lausuntonsa
19038:   Kunnassa voi olla tämän lain mukaisten             ohella toimitettava se maatilahallitukselle.
19039: tehtävien hoitamista varten pää- tai sivuvirkai-        Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei sovel-
19040: nen yksi taikka useampi viranhaltija. Virka tai      leta, jos laissa tai asetuksessa säädetään toisin
19041: 210571G
19042: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 127
19043: 
19044: muutoksenhausta tai kielletään muutoksenha-        Tämän lain täytäntöönpanon edellyttämiin
19045: ku.                                              toimenpiteisiin voidaan ryhtyä jo ennen lain
19046:                                                  voimaantuloa.
19047:                     7§
19048:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-                               9 §
19049: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.      Kunnan toimielimen tulee, sen mukaan kuin
19050:                                                  kunnassa päätetään maaseutuelinkeinoja kos-
19051:                       8§                         kevan hallinnon järjestämisestä, hoitaa ne teh-
19052:     Tämä   laki tulee voimaan         päivänä    tävät, jotka tämän lain voimaan tullessa voi-
19053:          kuuta 199 .                             massa olevien säännösten tai määräysten mu-
19054:   Tällä lailla kumotaan maatalouslautakunnis-    kaan kuuluvat maatalouslautakunnalle tai vas-
19055: ta 29 päivänä joulukuuta 1988 annettu laki       taavalle toimielimene taikka sen puheenjohta-
19056: (1276/88).                                       jalle tai maataloussihteerille.
19057: 
19058:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
19059:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 128
19060: 
19061: 
19062: 
19063:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Belgian kans-
19064:                                 sa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
19065:                                 tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
19066:                                 sopimuksen muuttamista koskevan lisäsopimuksen eräiden
19067:                                 määräysten hyväksymisestä
19068: 
19069:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
19070: n:o 128 Belgian kanssa tulo- ja varallisuusve-        tuksen välttämiseksi sekä veron kertämisen
19071: roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen vält-        estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttami-
19072: tämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-       sesta Brysselissä 13 päivänä maaliskuuta
19073: dyn sopimuksen muuttamista koskevan lisäso-           1991 allekirjoitetun lisäsopimuksen mää-
19074: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.           räykset, jotka vaativat eduskunnan suostu-
19075: Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-        muksen.
19076: tanut asiasta mietintönsä n:o 36, on päättänyt
19077:                                                      Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
19078:        hyväksyä ne Suomen tasavallan ja Bel-      lain:
19079:     gian kuningaskunnan välillä tulo- ja vara!-
19080: 
19081:                                             Laki
19082: Belgian kanssa tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
19083: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan lisäsopimuksen
19084:                             eräiden määräysten hyväksymisestä
19085: 
19086:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19087:                       1§                                              2§
19088:    Brysselissä 13 pmvana maaliskuuta 1991           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
19089: allekirjoitetun Suomen tasavallan ja Belgian      töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
19090: kuningaskunnan välillä tulo- ja varallisuuvero-
19091: ja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
19092: miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
19093: sopimuksen (SopS 66/78) muuttamista koske-                             3§
19094: van lisäsopimuksen määräykset ovat, mikäli ne       Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
19095: kuuluvat lainsäädännön alaan, voimassa niin       tävänä ajankohtana.
19096: kuin siitä on sovittu.
19097: 
19098:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
19099: 
19100: 
19101: 
19102: 
19103: 210509P
19104:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 129
19105: 
19106: 
19107: 
19108: 
19109:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Espanjan
19110:                                    kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
19111:                                    estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan sopi-
19112:                                    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19113: 
19114:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               tehdyn Suomen tasavallan ja Espanjan
19115: n:o 129 Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden                 välistä tulon ja omaisuuden kaksinkertai-
19116: kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn               sen verotuksen estämiseksi tehtyä sopi-
19117: sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen                  musta muuttavan sopimuksen määräyk-
19118: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskun-                 set, jotka vaativat eduskunnan suostu-
19119: ta, jolle valtiovarainvaliokunta on antanut                 muksen.
19120: asiasta mietintönsä n:o 37, on päättänyt
19121:                                                         Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
19122:              hyväksyä ne Espanjan kanssa noot-       lain:
19123:           tienvaihdolla 27 päivänä huhtikuuta 1990
19124: 
19125:                                                Laki
19126: Espanjan kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen estämiseksi tehdyn
19127:    sopimuksen muuttamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
19128: 
19129:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19130:                         1§                                               2§
19131:    Suomen tasavallan ja Espanjan välillä tulon         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
19132: ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen es-         töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
19133: tämiseksi 15 päivänä marraskuuta 1967 tehdyn
19134: sopimuksen (SopS 67 /68) muuttamisesta 27
19135: päivänä huhtikuuta 1990 suoritetulla noottien-                             3§
19136: vaihdolla tehdyn sopimuksen määräykset ovat,           Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
19137: mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-         tävänä ajankohtana.
19138: massa niin kuin siitä on sovittu.
19139: 
19140:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
19141: 
19142: 
19143: 
19144: 
19145: 2105IOQ
19146:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 130
19147: 
19148: 
19149: 
19150: 
19151:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Teolli-
19152:                                  sen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Industriellt
19153:                                  Utvecklingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
19154:                                  lain muuttamisesta
19155:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      netun lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle
19156: n:o 130 laiksi Teollisen Kehitysyhteistyön Ra-     ulkoasiainvaliokunta on antanut asiasta mietin-
19157: hasto Oy - Fonden för Industriellt Utveck-         tönsä n:o 5, on hyväksynyt seuraavan lain:
19158: lingssamarbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä an-
19159: 
19160: 
19161: 
19162: 
19163:                                               Laki
19164: Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssamarbete
19165:                  Ab -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
19166: 
19167:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19168:   muutetaan Teollisen Kehitysyhteistyön Rahasto Oy - Fonden för Industriellt Utvecklingssam-
19169: arbete Ab -nimisestä osakeyhtiöstä 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetun lain (291/79) nimike,
19170: 1 §:n 1 ja 3 momentti sekä 2 §:n 1 momentti,
19171:   sellaisina kuin niistä ovat 1 §:n 3 momentti ja 2 §:n 1 momentti 13 päivänä helmikuuta 1987
19172: annetussa laissa (116/87), sekä
19173:    lisätään 2 § :ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 3 momentti seuraavasti:
19174: 
19175: 
19176: 
19177:                                               Laki
19178:                     Teollisen· yhteistyön rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä
19179:                       1§                           Finnish Fund for Industrial Cooperation Ltd.
19180:   Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisen         Yhtiön toissijainen tunnus on FINNFUND.
19181: osakeyhtiön, ruotsiksi Fonden för industriellt
19182: samarbete Ab, jäljempänä yhtiö, tarkoituksena
19183: on toimia tässä laissa säädettyjen tavoitteiden                           2 §
19184: toteuttamiseksi.                                      Yhtiön tulee yhdessä suomalaisten yritysten
19185:                                                    kanssa edistää Taloudellisen yhteistyön ja ke-
19186:                                                    hityksen järjestön (OECD) kehitysapukomi-
19187:      Yhtiöllä on oikeus käyttää erikseen suomen-   teassa (DAC) kehitysmaiksi luokiteltujen mai-
19188: ja    ruotsinkielistä toiminimeä sekä nimeä        den taloudellista ja sosiaalista kehitystä ohjaa-
19189: 210603R
19190: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 130
19191: 
19192: maHa henkisiä ja aineellisia voimavaroja näiden   män päätöksen nojalla yhtiö voi harjoittaa
19193: maiden teollisen ja muun taloudellisen yritys-    edellä tarkoitettua toimintaa myös muissa kuin
19194: toiminnan kehittämiseen. Yhtiön tarkoituksena     kehitysmaiksi luokitelluissa maissa.
19195: ei ole voiton tuottaminen osakkeenomistajille.
19196:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19197:     Valtioneuvoston kunkin maan osalta teke-      kuuta 1992.
19198: 
19199:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
19200:                            1991 vp -Eduskunnan vastaus- HE 131
19201: 
19202: 
19203: 
19204: 
19205:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen vapaakuntia kos-
19206:                                  kevan lainsäädännön täydentämisestä
19207:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 7, on
19208: n:o 131 vapaakuntia koskevan lainsäädännön         hyväksynyt seuraavat lait:
19209: täydentämisestä. Eduskunta, jolle hallintovalio-
19210: 
19211: 
19212:                                               Laki
19213:       vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
19214:                                       muuttamisesta
19215: 
19216:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19217:   kumotaan vapaakunnan oikeudesta poiketa eräistä säännöksistä ja määräyksistä 16 päivänä
19218: kesäkuuta 1989 annetun lain (592/89) 2 §:n 1 momentin 2 kohta,
19219:   muutetaan 2 §:n 7, 9 ja 10 kohta ja 3 §:n 1 momentti sekä
19220:   lisätään lain 3 §:ään uusi 3 ja 4 momentti ja lakiin uusi 3 a-3 c § seuraavasti:
19221:                       2§                           kennusasetuksen (266/59) säännösten estämättä
19222: Päätösvallan siirtäminen valtion viranomaiselta    menettelystä, jota noudatetaan haettaessa ja
19223:           vapaakunnan viranomaiselle               käsiteltäessä rakentamista koskevia lupia. Naa-
19224:                                                    purien kuulemista koskevista säännöksistä sekä
19225:    Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi päättää,        rakennusasetuksen 52 §:n 3 momentin ja
19226: että vapaakunnan viranomainen tekee päätök-        124 §:n 3 momentin säännöksistä ei kuitenkaan
19227: set, jotka koskevat:                               saa poiketa.
19228: 
19229:    7) luonnonsuojelulain 19 §:n 4 momentissa          Vapaakunta voi päättää, että kunnassa ei
19230: tarkoitettuja mainostauluja;                       sovelleta terveydenhoitolain 69 §:n 3 momentin
19231:                                                    säännöstä.
19232:    9) maastoliikennelain (670/91) 7 §:ssä ja ve-      Vapaakunta voi päättää, että kunta voi
19233: neliikennelain 3 a §:ssä säädettyjä kieltoja ja    kunnalle suoritettavasta katumaksusta annetun
19234: rajoituksia; sekä                                  lain (670/78) 21 §:ssä säädetyn 5 vuoden mää-
19235:    10) asuntotuotantolain 9 ja 9 a §:ssä säädet-   räajan estämättä sopia, että edellä mainitussa
19236: tyjen vuokratalon laajentamista tai peruskor-      säännöksessä tarkoitettu kiinteistö on vapaa
19237: jausta taikka asunto-osuuskuntatalon perus-        katumaksun suorittamisesta siihen saakka, kun
19238: korjausta varten myönnettävien lainojen myön-      sen osalle laskettavat katumaksut vastaavat
19239: tämistä, sekä peruskorjattavaa tai laajennetta-    yhteismääräitään mainitussa säännöksessä tar-
19240: vaa rakennusta koskevan rakennussuunnitel-         koitettuja rakentamiskustannuksia.
19241: man, rakennuskustannusten, hankinta-arvon ja
19242: rahoitussuunnitelman hyväksymistä, tai asun-                            3a§
19243: tojen perusparantamisesta annetun lain 12 §:ssä
19244: säädettyjen lainojen myöntämistä sekä perus-          Kunnanvaltuuston tehtävien järjestäminen
19245: parann ussu uuni telman, perusparannuskustan-         Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi kunnal-
19246: nusten, hankinta-arvon ja rahoitussuunnitel-       lislain II §:n 1 momentin mukaisesti tai erilli-
19247: man hyväksymistä.                                  sellä päätöksellä pykälän 2 momentin estämät-
19248:                                                    tä siirtää päätösvaltaansa kunnan muulle vi-
19249:                       3§                           ranomaiselle. Siirtää ei kuitenkaan voida asiaa,
19250:    Toiminnan järjestämis- ja menettelytavat        jonka taloudellinen tai muu merkitys on sellai-
19251:                                                    nen, että asian käsittelemistä kunnanvaltuus-
19252:   Vapaakunta voi päättää rakennuslain ja ra-       tossa on pidettävä tarpeellisena ottaen huo-
19253: 210515V
19254: 2                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 131
19255: 
19256: mioon valtuuston asema kunnan ylimpänä                 säädetään, ei kuitenkaan koske kunnanhalli-
19257: päätöksentekoelimenä. Kunnallislain 11 §:n 2           tukselle kunnallislaissa säädettyjä tehtäviä.
19258: momentin 2 kohdassa tarkoitettuja asioita kos-
19259: kevan päätösvallan siirtämisestä on päätettävä
19260: kunnallislain 50 §:n mukaisella enemmistöllä.                                3c§
19261:   Jos kunnanvaltuusto on päättänyt siirtämi-
19262: sestä 1 momentin mukaisesti, kunnanvaltuusto                  Siirtämisoikeuden laajentaminen
19263: voi valtuutetun esityksestä kunnallislain 58 §:n
19264: 2 momentin estämättä ottaa asian uudelleen                 Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi päättää,
19265: käsiteltäväksi.                                        että kunnanhallituksen jaostolla tai lautakun-
19266:   Jos kunnanvaltuusto on 1 momentin mukai-             nalla taikka sen puheenjohtajalla on oikeus
19267: sesti siirtänyt päätösvaltaansa kunnan muulle          siirtää sen alaisen viranomaisen päättämä asia
19268: viranomaiselle kunnallislain 11 §:n 2 momentin         jaoston tai lautakunnan käsiteltäväksi kunnan-
19269: 2 kohdassa tarkoitetuissa asioissa, päätöksen          hallituksen asemesta. Tällöin sovelletaan, mitä
19270: tekemiseen näissä asioissa ei tuossa viranomai-        asian siirtämisestä kunnanhallituksen käsiteltä-
19271: sessa vaadita määräenemmistöä.                         väksi säädetään kunnallislaissa ja vapaakunta-
19272:                                                        kokeilusta annetussa laissa.
19273:                        3b§                                 Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi päättää,
19274:                                                        että kunnanhallituksen jaoston tai lautakunnan
19275:         Toimivallan edelleen siirtäminen               päätöstä 1 momentissa tarkoitetussa asiassa tai
19276:    Vapaakunnan kunnanvaltuusto voi johto-              päätöstä asian siirtämättä jättämisestä ei voida
19277: säännöllä tai erillisellä päätöksellä määrätä,         edelleen siirtää kunnanhallituksen käsiteltäväk-
19278: että kunnan muu viranomainen voi päätöksel-            si.
19279: lään siirtää käsiteltäväkseen säädetyt tai mää-
19280: rätyt, päätöksessään mainitut asiat edelleen             Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19281: kunnan muulle viranomaiselle. Mitä edellä              kuuta 19
19282: 
19283: 
19284: 
19285: 
19286:                                                  Laki
19287:                          vapaakuntakokeilusta annetun lain muuttamisesta
19288: 
19289:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19290:  kumotaan vapaakuntakokeilusta 29 päivänä heinäkuuta 1988 annettun lain (718/88) 6 §:n 3
19291: momentin 1 kohta,
19292:  muutetaan 6 §:n 2 momentin 7 kohta, 3 momentin 2 kohta ja 4 momentti sekä
19293:  lisätään lakiin uusi 3 a § ja 5 §:ään uusi 2 ja 3 momentti seuraavasti:
19294: 
19295:                        3a§                             mistön kielellä annettavaa terveydenhuoltohen-
19296:      Kuntainliiton hallinnon järjestäminen             kilökunnan koulutusta.
19297: 
19298:    Mitä tässä laissa on säädetty hallinnon ko-                                5§
19299: keilukunnasta sovelletaan vastaavasti kuntain-              Asian siirtäminen kunnanhallituksen
19300: liittoon. Erikielisiä ja kaksikielisiä kuntia käsit-                    käsiteltäväksi
19301: tävässä kuntainliitossa, joka huolehtii erikois-
19302: sairaanhoidon tehtävistä, tulee kuitenkin olla
19303: monijäseninen toimielin, jonka tehtävänä on               Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös
19304: kehittää ja yhteensovittaa liiton kielellisen vä-      jaoston, luottamushenkilön ja viranhaltijan
19305: hemmistön erikoissairaanhoitoa sekä vähem-             päättämää asiaa.
19306:                      Vapaakuntia koskevan lainsäädännön täydentäminen                           3
19307: 
19308:   Kunnanhallitus voi etukäteen päättää, min-         Rakennuslain alistamista koskevia säännök-
19309: kälaisia asioita ei tulla siirtämään.             siä sovelletaan vapaakunnassa seuraavin poik-
19310:                                                   keuksin:
19311:                       6§
19312:     Vapauttaminen alistamisvelvollisuudesta         2) ei-olennaisina pidettäviä asema-, raken-
19313:                                                   nus- tai rantakaavojen muutoksia ei alisteta
19314:    Mitä l momentissa on säädetty, ei kuiten-      vahvistettavaksi; sekä
19315: kaan koske alistamista tuomioistuimen vahvis-
19316: tettavaksi eikä alistamista, josta on säädetty:      Yleiskaavan vahvistamista koskevassa pää-
19317:                                                   töksessä voidaan kunnan pyynnöstä määrätä,
19318:   7) maa-aineslain 7 §:n 2 momentin 2 ja 3        että yleiskaava-alueella rantakaavoja ja niiden
19319: kohdassa sekä saman momentin 1 kohdassa,          muutoksia ei ole alistettava vahvistettavaksi.
19320: milloin hakijana on sama kunta, joka myöntää
19321: luvan;                                              Tämä laki tulee voimaan      päivänä
19322:                                                   kuuta 19
19323: 
19324:     Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
19325:                              1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 132
19326: 
19327: 
19328: 
19329: 
19330:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kuntien
19331:                                   yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista anne-
19332:                                   tun lain 5 §:n muuttamisesta
19333:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        5 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle hallinto-
19334: n:o 132 laiksi kuntien yleisestä valtionosuudes-     valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
19335: ta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain    10, on hyväksynyt seuraavan lain:
19336: 
19337: 
19338: 
19339: 
19340:                                                Laki
19341:      kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n
19342:                                          muuttamisesta
19343: 
19344:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19345:   muutetaan kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista 29 päivänä
19346: joulukuuta 1988 annetun lain (1273/88) 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
19347:                        5 §                           prosenttia kunnilla, JOissa asukastiheys on
19348:                                                      1,0-1,9, ja 72,25 prosenttia kunnilla, joissa
19349:     Tasoitusraja on 79,25 prosenttia kaikkien        asukastiheys on 2,0---6,9. Muilla kunnilla ta-
19350: kuntien asukaskohtaisesta veroäyrimäärien            soitusraja on 69,25 prosenttia.
19351: keskiarvosta kunnilla, joissa asukkaita maane-
19352: liökilometriä kohti (asukastiheys) on alle 1,0 tai
19353: jotka ovat saariston kehityksen edistämisestä          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
19354: annetun lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa mai-        kuuta 1992 ja on voimassa vuoden 1992 lop-
19355: nittuja saaristokuntia. Tasoitusraja on 75,25        puun.
19356: 
19357:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
19358: 
19359: 
19360: 
19361: 
19362: 210570F
19363:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 133
19364: 
19365: 
19366: 
19367: 
19368:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi asevelvol-
19369:                                 lisuuslain muuttamisesta
19370: 
19371:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on hyväksy-
19372: n:o 133 laiksi asevelvollisuuslain muuttamises-   nyt seuraavan lain:
19373: ta. Eduskunta, jolle puolustusvaliokunta on
19374: 
19375: 
19376: 
19377: 
19378:                                             Laki
19379:                                 asevelvollisuuslain muuttamisesta
19380: 
19381:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19382:   muutetaan 15 päivänä syyskuuta 1950 annetun asevelvollisuuslain (452/50) 6 §:n 2 momentti,
19383: 7 §:n 1 momentti, 25 §:n l momentti, 34 §, 37 §:n l momentti, 44 §:n l momentin 2 kohta ja 45
19384: §:n 3 momentti,
19385:    sellaisina kuin niistä ovat 6 §:n 2 momentti ja 7 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1980
19386: annetussa laissa (1027/80), 34 § 12 päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (646/85), 44 §:n 1
19387: momentin 2 kohta 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (325/83) ja 45 §:n 3 momentti 23
19388: päivänä joulukuuta 1988 annetussa laissa (1169 /88), sekä
19389:    lisätään 23 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 23 päivänä joulukuuta
19390: 1988 annetulla lailla, uusi 4 momentti, lakiin uusi 7 a ja 9 a luku sekä 45 §:ään, sellaisena kuin
19391: se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4-6 momentti seuraavasti:
19392:                       6§                          teensä 40, aliupseereiksi ja teknillisiin tehtäviin
19393:                                                   koulutetut 75 sekä opistoupseereiksi ja upsee-
19394:    Upseeri, opistoupseeri ja aliupseeri kuuluu    reiksi koulutetut 100 päivän ajaksi. Asevelvol-
19395: reserviin sen vuoden loppuun, jona hän täyttää    linen, jolla on reservissäoloajastaan jäljellä
19396: 60 vuotta. Upseeri, jolla on everstin tai kom-    enintään kymmenen vuotta, voidaan kuitenkin
19397: modorin tai niitä ylempi sotilasarvo kuuluu       kutsua kertausharjoituksiin enintään puoleksi
19398: kuitenkin reserviin siihen saakka, kunnes hänet   edellä tarkoitetusta enimmäisajasta.
19399: vapautetaan kokonaan asevelvollisuuden suo-
19400: rittamisesta.
19401:                                                                          23 §
19402:                       7§
19403:   Reserviin kuuluvat asevelvolliset kutsutaan       Suomen kansalainen, johon sovelletaan
19404: kertausharjoituksiin, miehistöön kuuluvat yh-     45 §:n 4 momentissa mainittua pöytäkirjaa ja
19405: 
19406: 210700X
19407: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 133
19408: 
19409: sopimusta, ei ole kutsunnanalainen Suomessa                                36d §
19410: sinä aikana, jona hänen katsotaan niitä sovel-          Päätöksen aseellisesta palveluksesta vapaut-
19411: lettaessa olevan muun sopimusvaltion kuin            tamisesta sekä aseettomaan palvelukseen mää-
19412: Suomen kansalainen.                                  räämisestä tekee kutsuntojen yhteydessä kut-
19413:                                                      suntalautakunta ja muissa 36 f §:ssä tarkoite-
19414:                                                      tuissa tapauksissa sotilaspiirin päällikkö.
19415:                       25 §                              Jos 36 a §:ssä tarkoitettujen omantunnonsyi-
19416:    Asevelvollisten tarkastus toimitetaan sotilas-    den olemassaolosta on annettu sellainen vakuu-
19417: piirin esikunnan laatiman kutsuntaluettelon          tus kuin 36 c §:ssä on säädetty, on hakija
19418: mukaan.                                              vapautettava aseellisesta palveluksesta ja mää-
19419:                                                      rättävä aseettomaan palvelukseen.
19420:                                                                             36 e §
19421:                         34 §                            Aseettoman palvelus puolustusvoimissa on
19422:    Asevelvollisen vapauttamisesta asevelvolli-       järjestettävä siten, ettei hänen vakaumuksensa
19423: suuden suorittamisesta eräissä tapauksissa sekä      joudu ristiriitaan palvelustehtävien täyttämisen
19424: sellaisten asevelvollisten palvelusvelvollisuudes-   kanssa.
19425: ta, jotka vakaumukseen perustuvien vakavien             Aseeton ei ole velvollinen palveluksessa käyt-
19426: omantunnonsyiden vuoksi on vapautettu aseel-         tämään asetta tai ampumatarvikkeita, harjoit-
19427: lisesta palveluksesta rauhan aikana ja määrätty      telemaan niiden käyttämistä eikä osallistumaan
19428: hakemuksestaan siviilipalvelukseen, säädetään        niiden huoltoon. Sama koskee muita välineitä
19429: erikseen.                                            ja tarvikkeita, jotka on tarkoitettu välittömästi
19430:                                                      vihollisen tuhoamiseen tai vahingoittamiseen.
19431:                                                         Muutoin on aseettoman suoritettava tämän
19432:                                                      lain mukaista palvelusta ja häneen on sovellet-
19433:                     7 a luku                         tava, mitä sotilaasta on säädetty.
19434: 
19435:                Aseeton palvelus                                              36 f §
19436:                                                         Jos aseeHomassa palveluksessa oleva pyytää
19437:                      36 a §                          saada palvella aseellisena, hänen on ilmoitetta-
19438:    Asevelvollinen, jota vakaumukseen perustu-        va siitä kirjallisesti sen joukko-osaston komen-
19439: vat vakavat omantunnonsyyt estävät suoritta-         tajalle, jossa hän palvelee. Tämän on huoleh-
19440: masta asevelvollisuuttaan aseellisessa palveluk-     dittava asianomaisen palveluksen jatkamisesta
19441: sessa ja joka ei hakeudu siiviilipalvelukseen        aseellisessa palveluksessa. Jos aseeton ei ole
19442: siten kuin siitä erikseen laissa säädetään, on       palveluksessa, on ilmoitus tehtävä häntä valvo-
19443: hakemuksestaan vapautettava aseellisesta pal-        van sotilaspiirin päällikölle, jonka tulee päättää
19444: veluksesta rauhan aikana ja määrättävä aseet-        asianomaisen palvelukseen määräämisestä.
19445: tomaan palvelukseen. Tällaiseen palvelukseen            Jos aseellisessa palveluksessa oleva asevelvol-
19446: määrättyä sanotaan tässä laissa aseettomaksi.        linen 36 a §:ssä mainituilla perusteilla hakee
19447:                                                      aseettomaan palvelukseen, hänen on palveltava
19448:                                                      aseettomana palveluspaikassaan, kunnes hänen
19449:                     36 b §                           hakemuksensa on käsitelty ja päätös hänen
19450:   Aseettoman varusmiespalvelusaika on 330            palveluspaikastaan on tehty.
19451: päivää. Aseeton voidaan kutsua kertausharjoi-           Jos aseellisessa tai aseettomassa palvelukses-
19452: tuksiin yhteensä enintään 75 päivän ajaksi.          sa oleva asevelvollinen ilmoittaa hakevansa
19453:                                                      siviilipalvelukseen, on siviilipalvelushakemus
19454:                                                      toimitettava sotilaspiirin esikunnan käsiteltä-
19455:                        36 c §                        väksi. Asianomainen on kotiutettava, jollei hän
19456:    Hakemus aseellisesta palveluksesta vapautta-      suostu jatkamaan palvelusta aseellisena tai
19457: miseksi on annettava kutsunnassa kutsuntalau-        aseettomana siviilipalvelukseen siirtymiseen
19458: takunnalle taikka toimitettava sotilaspiirin         saakka.
19459: päällikölle tai sen joukko-osaston komentajalle,
19460: jossa asianomainen palvelee. Hakemukseen tu-                             36 g §
19461: lee sisältyä vakuutus 36 a §:ssä tarkoitettujen        Jos aseellinen on määrätty aseettomaan pal-
19462: omantunnonsyiden olemassaolosta.                     velukseen, määrätään jäljellä oleva palvelusai-
19463:                                  Asevelvollisuuslain muuttaminen                                       3
19464: 
19465: ka siten, että jo palvellut päivät vähennetään       sotilaspiirien esikuntien käyttöön ja edelleen
19466: sellaisenaan uuden palvelusmuodon mukaan             joukko-osastoille siirrettäviksi. Rekisteriä täy-
19467: määräytyvästä palvelusajasta. Edellä 36 f §:n 2      dennetään asevelvollisilta ja viranomaisilta saa-
19468: momentissa tarkoitetun hakemuksen käsitte-           tavilla tiedoilla kutsunnan toimittamisen yhtey-
19469: lyyn tarvittava aika luetaan asevelvolliselle        dessä, asevelvollisen palveluksen aikana ja val-
19470: palvelusajaksi siinä palveluksessa, johon hänet      vonnan yhteydessä.
19471: asian tultua käsitellyksi määrätään. Jos aseeton        Pääesikunta pitää valtakunnallista asevelvol-
19472: on määrätty aseelliseen palvelukseen, pääesi-        lisrekisteriä kaikista asevelvollisista, sotilaspii-
19473: kunta vahvistaa puolustusministeriön antamien        rin esikunta alueellista asevelvollisrekisteriä sen
19474: määräysten mukaan, missä määrin jo palvellut         alueella kirjoilla olevista asevelvollisista ja
19475: päivät luetaan asianomaisen hyväksi.                 joukko-osasto tai muu sotilaslaitos paikallista
19476:                                                      asevelvollisrekisteriä sen palveluksessa olevista
19477:                                                      asevelvollisista.
19478:                                                         Asevelvollisrekisteriä voidaan pitää kortisto-
19479:                                                      na tai automaattisen tietojenkäsittelyn muodos-
19480:                                                      sa. Tietoja voidaan siirtää valtakunnallisen,
19481:                      8 luku                          alueellisen ja paikallisen rekisterin kesken.
19482: Valitukset asevelvollisuutta koskevissa asioissa
19483:                                                                            42 b §
19484:                        37 §                             Asevelvollisrekisteriin merkitään asevelvolli-
19485:    Sotilaspiirin esikunnan tai kutsuntalautakun-     sen valvontaa, sijoittelua ja sotilaskoulutuksen
19486: nan tässä laissa tarkoitettuun päätökseen saa        suunnittelua varten tarpeelliset henkilö- ja osoi-
19487: hakea muutosta valittamalla kutsunta-asiain          tetiedot sekä tiedot asevelvollisen ammatista,
19488: keskuslautakuntaan. Valituskirjelmä 0n toimi-        perhesuhteista, siviili- ja sotilaskoulutuksesta,
19489: tettava sotilaspiirin esikunnalle taikka lähim-      terveydentilasta ja palveluskelpoisuudesta, ase-
19490: mälle nimismiehelle, poliisilaitokselle tai asian-   velvollisuuden suorittamisajasta ja -paikasta
19491: omaiselle päällikölle, joiden tulee viipymättä       sekä rangaistuksista ja kurinpito-ojennuksista
19492: toimittaa se sotilaspiirin esikunnalle. Valitus on   sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-
19493: tehtävä 30 päivän kuluessa siitä päivästä, jona      tään.
19494: valittaja sai tiedon päätöksestä. Jos valitus
19495: koskee kutsuntatilaisuudessa tehtyä päätöstä,
19496: lasketaan valitusaika siitä päivästä, jolloin kut-                          42c §
19497: sun ta on päättynyt siinä kunnassa, johon va-           Rekisterinpitäjällä on asevelvollisrekisteriä
19498: Iittaja kuuluu.                                      varten oikeus salassapitosäännösten estämättä
19499:                                                      saada:
19500:                                                         1) kutsunnanalaisen ennakkoterveystarkas-
19501:                                                      tuksen toimittavalta terveyskeskukselta ja lää-
19502:                                                      käriltä lausunto kutsunnanalaisen terveydenti-
19503:                                                      lasta palveluskelpoisuuden määrittämistä var-
19504:                                                      ten;
19505:                     9 a luku                            2) sosiaaliviranomaisilta tietoja asevelvollisen
19506:               Asevelvollisrekisteri                  sosiaalisesta ja taloudellisesta tilanteesta, jos
19507:                                                      tiedoilla on merkitystä päätettäessä palvelus-
19508:                       42 a §                         paikasta ja palveluksen ajankohdasta sekä pal-
19509:    Asevelvollisrekisteriä pidetään asevelvollisten   veluksen järjestämisestä;
19510: kutsunnan toimitt'lmista, koulutuksen ja palve-         3) poliisiviranomaisilta tietoja asevelvollisen
19511: luksen suunnittelua ja järjestämistä sekä liike-     olinpaikasta tämän sijoittelua ja valvontaa var-
19512: kannallepanoon ja poikkeusolojen toimintaan          ten sekä poliisin asevelvolliseen kohdistamista,
19513: varautumista varten.                                 rikkomuksesta tai rikoksesta johtuvista virka-
19514:    Asevelvollisrekisteri koostuu niistä asevelvol-   toimista ja asevelvolliseen kohdistetuista seu-
19515: lisia koskevista tiedoista, joita pääesikunta saa    raamuksista, jos tiedoilla on merkitystä asevel-
19516: väestörekisterikeskukselta ja muilta 42 c §:ssä      vollisen sijoittelun tai palveluksen järjestämisen
19517: tarkoitetuilta viranomaisilta ja joita se siirtää    kannalta; sekä
19518: 4                            1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 133
19519: 
19520:   4) väestökirjaviranomaisilta, vankilavirano-                                 44 §
19521: maisilta ja viralliselta syyttäjäitä tietoja siten         Vakinaisessa väessä tai kertausharjoituksissa
19522: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.                    olevan asevelvollisen palvelusajaksi ei lueta:
19523:    Rekisterinpitäjällä on lisäksi oikeus salassa-
19524: pitosäännösten estämättä tarvittaessa saada                2) arestiaikaa siltä osin kuin hän on suorit-
19525: muiltakin valtion ja kunnallisilta viranomaisilta        tanut arestirangaistusta yhteensä yli kymmenen
19526: asevelvollisia koskevia tietoja, joilla on merki-        vuorokautta;
19527: tystä suunniteltaessa ja järjestettäessä asevel-
19528: vollisten valvontaa, sijoittelua, koulutusta ja
19529: palvelusta sen mukaan kuin asetuksella tar-                                    45 §
19530: kemmin säätään.
19531:    Kansaneläkelaitos on velvollinen ilmoitta-                Suomen kansalaiseksi otetun ulkomaan kan-
19532: maan pääesikunnalle ne asevelvolliset, joille on         salaisen, joka on siinä maassa suorittanut
19533: myönnetty kansaneläkelain (347/56) mukainen              asevelvollisen rauhanaikaisen palvelusvelvolli-
19534: työkyvyttömyyseläke tai vammaistukilain (124/            suuden tai osan siitä, voi pääesikunta hake-
19535: 88) mukainen vammaistuki.                                muksesta kokonaan tai osittain vapauttaa va-
19536:                                                          rusmiespalveluksesta rauhan aikana. Samoin
19537:                                                          edellytyksin voi pääesikunta hakemuksesta ko-
19538:                       42d §                              konaan tai osittain vapauttaa varusmiespalve-
19539:    Asevelvollisrekisteriin sisältyvien valtion tur-      luksesta rauhan aikana Suomen kansalaisen,
19540: vallisuutta tai maanpuolustuksen etua koske-             jolla on myös toisen valtion kansalaisuus.
19541: vien tietojen salassa pitämisestä on voimassa,           Pääesikunta voi edellä säädetyistä edellytyksis-
19542: mitä yleisten asiakirjain julkisuudesta annetus-         tä riippumatta lisäksi erityisestä syystä hake-
19543: sa laissa (83 /51) säädetään.                            muksesta vapauttaa varusmiespalveluksesta
19544:                                                          rauhan aikana Suomen kansalaisen, jolla on
19545:                         42 e §                           myös toisen valtion kansalaisuus, jos asian-
19546:    Asevelvollisrekisteriin merkityn henkilön ter-        omaisen varsinainen asunto ja koti ei ole
19547: veydentilaa, vakaumusta, taloudellista tai so-           Suomessa eikä hänellä ole tosiasiallisia siteitä
19548: siaalista asemaa tai muita hänen henkilökoh-             Suomeen.
19549: taisia olojaan koskevia tietoja ei saa ilmaista             Jos Suomen kansalaisella on myös Norjan,
19550: sivulliselle.                                            Ruotsin tai Tanskan kansalaisuus, hänen ase-
19551:    Henkilötietoja luovutetaan ja annetaan ai-            velvollisuudestaan on lisäksi voimassa, mitä
19552: noastaan:                                                Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä
19553:                                                          tehdyssä pöytäkirjassa Suomen liittymisestä
19554:     1) rekisteröidylle itselleen ja hänen kirjallisel-   Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 3 päivänä
19555: la suostumuksellaan myös muille;                         maaliskuuta 1956 tehtyyn sopimukseen asevel-
19556:    2) asianosaiselle yleisten asiakirjain julkisuu-      vollisuuden ja kansalaisuuden välisestä suhtees-
19557: desta annetun lain 3 a luvun mukaisesti;                 ta Norjassa, Ruotsissa ja Tanskassa sekä pöy-
19558:     3) puolustusministeriölle ja sotilasviranomai-       täkirjassa tarkoitetussa sopimuksessa (SopS 44/
19559: sille asevelvollisuuden toimeenpanoa sekä hen-           68) määrätään.
19560: kilöstön palvelukseen ottamista ja henkilöstö-              Edellä 3 momentissa tarkoitetun varusmies-
19561: suunnittelua varten;                                     palveluksesta vapauttamisen edellytyksistä ja
19562:    4) työministeriölle siviilipalveluksen toimeen-       vapauttaruismenettelystä säädetään tarkemmin
19563: panoa varten; sekä                                       asetuksella.
19564:    5) muulle viranomaiselle lain nojalla.                   Edellä 3 momentissa tarkoitettuun pääesi-
19565:    Henkilötietojen luovuttamiseen ja antami-             kunnan päätökseen saa hakea muutosta valit-
19566: seen asevelvollisrekisteristä ei sovelleta, mitä         tamalla kutsun ta -asiain keskuslautakuntaan.
19567: yleisten asiakirjain julkisuudesta annetun lain          Valituskirjelmä on toimitettava pääesikunnalle
19568: 18 a §:ssä ja 20 §:n 2 momentissa säädetään.             taikka ulkomailla Suomen lähetystöön tai kon-
19569: Pääesikunta voi luovuttaa henkilötietoja erityi-         sulinvirastoon, joiden tulee viipymättä toimit-
19570: sestä syystä tieteellistä tutkimusta ja tilastointia     taa se pääesikunnalle. Valitus on tehtävä 30
19571: tai muuta hyväksyttävää tarkoitusta varten jos           päivän kuluessa siitä päivästä, jona valittaja on
19572: luovutus täyttää henkilörekisterilain (471/87)           saanut tiedon päätöksestä.
19573: 19 §:n 1 momentin 3 kohdan vaatimukset.
19574:                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 133                         5
19575: 
19576:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-          Tämän lain 44 §:n 1 momentin 2 kohdan
19577: kuuta 1992.                                       säännöstä sovelletaan myös arestiin, joka on
19578:   Mitä 6 ja 7 §:ssä säädetään opistoupseerista,   täytäntöönpantu tai jonka täytäntöönpane on
19579: koskee myös toimiupseeria.                        alkanut ennen tämän lain voimaantuloa.
19580: 
19581:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
19582:                             1
19583:                             1
19584: 
19585: 
19586: 
19587: 
19588:                         1
19589:                         1
19590: 
19591: 
19592:                     1
19593:                     1
19594: 
19595: 
19596:                 1
19597:                 1
19598: 
19599: 
19600:             1
19601:             1
19602: 
19603: 
19604:         1
19605:         1
19606: 
19607: 
19608:     1
19609:     1
19610: 
19611: 
19612: 
19613: 
19614: 1
19615: 1
19616:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 136
19617: 
19618: 
19619: 
19620: 
19621:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi valtion
19622:                                   eläkelain 7 ja 9 c §:n ja valtion perhe-eläkelain voimaan-
19623:                                   panolain 4 §:n muuttamisesta
19624: 
19625:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja
19626: n:o 136 laeiksi valtion eläkelain 7 ja 9 c §:n ja   terveysvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
19627: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n       sä n:o 23, on hyväksynyt seuraavat lait:
19628: 
19629: 
19630: 
19631: 
19632:                                               Laki
19633:                                valtion eläkelain 7 §:n muuttamisesta
19634: 
19635:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19636:   muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 7 §:n 3 momentti,
19637: sellaisena kuin se on 9 päivänä tammikuuta 1981 annetussa laissa (15/81), seuraavasti:
19638:                       7 §                           nittuja korvauksia eikä palkkioita komiteoissa
19639:                                                     tai toimikunnissa tehdystä työstä taikka muista
19640:    Edellä 1 momentissa tarkoitettu työansio         tehtävistä, joita ei ole pidettävä palvelukseen
19641: määräytyy maksuajankohdan mukaan samoin             kuuluvina.
19642: perustein kuin veron ennakkoa tai veroa pidä-
19643: tettäessä. Työansiona ei kuitenkaan pidetä pal-
19644: veluksen päättyessä maksettavaa lomakorvaus-
19645: ta, 8 momentissa tarkoitetulle edunsaajalle suo-      Tämä laki tulee voimaan    patvana
19646: ritettua ulkomaanedustuksen virkamiesten            kuuta 199 . Lakia sovelletaan eläketapahtu-
19647: palkkauksesta annetun lain (346/88) 2 §:ssä         maan, joka on sattunut tämän lain voimaan-
19648: mainittua paikalliskorotusta ja lain 3 §:ssä mai-   tulon jälkeen.
19649: 
19650: 
19651: 
19652: 
19653:                                               Laki
19654:                 valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain 4 §:n muuttamisesta
19655: 
19656:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19657:   muutetaan 31 päivänä joulukuuta 1968 annetun valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain
19658: (775/68) 4 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuuta 1969 annetulla lailla
19659: (842/69), seuraavasti:
19660: 
19661:                        4§                           on kirjallisesti ilmoittanut niin haluavansa.
19662:   Milloin henkilö valtion perhe-eläkelain voi-      Tämän ilmoituksen saa peruuttaa.
19663: maan tullessa on ollut edunjättäjä, jonka jäl-         Milloin 1 momentissa tarkoitettu henkilö
19664: keen on säädetty suoritettavaksi valtion varois-    kuolee tekemättä siinä mainittua ilmoitusta,
19665: ta perhe-eläke, hänen jälkeensä suoritetaan         hänen jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä ai-
19666: perhe-eläkettä aikaisempien säännösten mukai-       kaisempien säännösten mukaisesti, jos hänen
19667: sesti, jos hän vuoden 1969 loppuun mennessä         jälkeensä ei ole jäänyt ketään, jolla olisi oikeus
19668: 210733H
19669: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 136
19670: 
19671: valtion perhe-eläkelain mukaiseen perhe-eläk-         Tässä pykälässä tarkoitetun henkilön jälkeen
19672: keeseen.                                           suoritetaan perhe-eläkettä valtion perhe-eläke-
19673:    Milloin sopimuspaikkaisen viran tai toimen      lain nojalla, jollei hänen jälkeensä tule suori-
19674: haltija taikka tällaisesta virasta tai toimesta    tettavaksi perhe-eläkettä aikaisempien säännös-
19675: eläkkeellä oleva henkilö valtion perhe-eläkelain   ten mukaisesti.
19676: voimaan tullessa on ollut hänen kanssaan
19677: tehdyn sopimuksen nojalla edunjättäjä, hänen          Tämä laki tulee voimaan           päivänä
19678: jälkeensä suoritetaan perhe-eläkettä sanotun              kuuta 199 . Lakia sovelletaan edunjät-
19679: sopimuksen mukaisesti, jollei hän ole kirjalli-    täjään, joka on kuollut lain voimaantulon
19680: sesti ilmoittanut luopuvansa sopimukseen pe-       jälkeen.
19681: rustuvasta edunjättäjäasemastaan.
19682: 
19683:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
19684:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 137
19685: 
19686: 
19687: 
19688: 
19689:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen toisten lisäval-
19690:                                   tuuksien antamisesta asunto-olojen kehittämisrahastolle lai-
19691:                                   nanottoon vuonna 1991
19692:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             jen kehittämisrahastosta annetun lain
19693: n:o 137 toisten 1isävaltuuksien antamisesta               ( 695/90) 2 §:n 2 momentissa tarkoitet-
19694: asunto-olojen kehittämisrahastolle lainanot-              tua Suomen markka -määräistä lainaa
19695: toon vuonna 1991. Eduskunta, jolle valtiova-             yhteensä enintään 4 250 000 000 markan
19696: rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä            bruttomäärään asti, siten, että nettomää-
19697: n:o 33, on päättänyt                                     räinen lainanotto lisävaltuuksineen on
19698:                                                          enintään 3 350 000 000 markkaa ja että
19699:             oikeuttaa asunto-olojen kehittämisra-        valtiokonttorin tehtävänä on ottaa lainat
19700:           haston vuonna 1991 ottamaan valtioneu-         ja päättää niiden tarkemmista ehdoista.
19701:           voston määräämissä rajoissa asunto-olo-
19702:     Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
19703: 
19704: 
19705: 
19706: 
19707: 210452C
19708:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 138
19709: 
19710: 
19711: 
19712: 
19713:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kuntien
19714:                                  yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttami-
19715:                                  sesta
19716:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        kunta, jolle hallintovaliokunta on antanut
19717: n:o 138 laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituk-   asiasta mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt seu-
19718: sesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta. Edus-       raavan lain:
19719: 
19720: 
19721: 
19722: 
19723:                                               Laki
19724:           kuntien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain 6 §:n muuttamisesta
19725: 
19726:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19727:   muutetaan kuntien yleisestä kalleusluokituksesta 29 päivänä joulukuuta 1973 annetun lain
19728: (955/73) 6 §,
19729:   sellaisena kuin se on 27 päivänä marraskuuta 1987 annetussa laissa (878/87), seuraavasti:
19730:                      6§
19731:   Tämä laki on voimassa vuoden 1995 lop-              Tämä laki tulee voimaan     päivänä
19732: puun, ja sitä sovelletaan kalleusluokitukseen       kuuta 199 .
19733: vuosiksi 1992-1995.
19734: 
19735: 
19736:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1991
19737: 
19738: 
19739: 
19740: 
19741: 210514U
19742:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 139
19743: 
19744: 
19745: 
19746: 
19747:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kulutta-
19748:                                   janeuvonnan järjestämisestä kunnassa
19749:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 17,
19750: n:o 139 laiksi kuluttajaneuvonnan järjestämi-        on hyväksynyt seuraavan lain:
19751: sestä kunnassa. Eduskunta, jolle talousvalio-
19752: 
19753: 
19754: 
19755: 
19756:                                                Laki
19757:                           kuluttajaneuvonnan järjestämisestä kunnassa
19758: 
19759:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19760:                        1§                            janeuvonnan puolueettomalle ja tasapuoliselle
19761:   Kunnan on järjestettävä kuluttajaneuvontaa.        hoitamiselle.
19762:                                                         Jos kuluttajaneuvonnan järjestäminen 1 mo-
19763:                                                      mentissa tarkoitetulla tavalla ei ole tarkoituk-
19764:                          2§                          senmukaista, kunta voi hankkia kuluttajaneu-
19765:    Kuluttajaneuvonnassa:                             vontapalvelut yksityiseltä palvelujen tuottajat-
19766:    1) annetaan yleistä valistusta ja henkilökoh-     ta. Kuluttajaneuvontaan kuuluvat 2 §:n 2 koh-
19767: taista neuvontaa kulutuspäätösten kannalta           dassa tarkoitetut tehtävät on kuitenkin myös
19768: merkittävistä asioista sekä kuluttajan asemasta;     tässä tapauksessa järjestettävä siten kuin 1
19769:    2) avustetaan kuluttajaa yksittäisessä elin-      momentissa säädetään.
19770: keinonharjoittajan ja kuluttajan välisessä risti-
19771: riitatilanteessa selvittämällä asiaa ja pyrkimällä                       4§
19772: sovintoratkaisuun sekä ohjataan kuluttajaa tar-
19773:                                                        Kuluttajaneuvonta on maksutonta. Erityis-
19774: vittaessa asianmukaiseen oikeussuojaelimeen;
19775:                                                      kustannuksia aiheuttavista palveluista kunta
19776:    3) osallistutaan kulutushyödykkeiden hinto-       voi periä maksun.
19777: jen, laadun, markkinoinnin ja sopimusehtojen
19778: seurantaan; sekä
19779:    4) avustetaan pyynnöstä muita kuluttaja viran-                           5§
19780:                                                        Kuluttajaneuvontaa annetaan ensisijaisesti
19781: omaisia.                                             kunnassa asuville henkilöille.
19782: 
19783:                        3§                                                   6§
19784:   Kunta voi järjestää kuluttajaneuvonnan pe-            Kunta on velvollinen antamaan kauppa- ja
19785: rustamalla kuntaan yhden tai useamman ku-            teollisuusministeriölle ja kuluttajavirastolle tie-
19786: luttajaneuvojan viran tai työsopimussuhteisen        toja kuluttajaneuvonnan järjestämisestä. Ku-
19787: tehtävän, sopimalla yhteistoiminnasta muun           luttajavirasto huolehtii kuluttajaneuvonnan oh-
19788: kunnan tai muiden kuntien kanssa taikka              jauksesta siten kuin kuluttajavirastosta anne-
19789: ostamalla neuvontapalvelut muulta kunnalta.          tussa laissa (110/90) säädetään.
19790: Virka tai tehtävä voi olla myös osa-aikainen            Kunnassa kuluttajaneuvontaa valvoo ja oh-
19791: taikka yhdistetty kunnan muuhun virkaan tai          jaa kunnanhallitus tai kunnanvaltuuston mää-
19792: tehtävään, jollei tästä aiheudu vaaraa kulutta-      räämä muu viranomainen.
19793: 220011S
19794: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 139
19795: 
19796:                       7§                                                  9§
19797:    Kunnalle myönnetään kuluttajaneuvonnan              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19798: järjestämiseen valtionosuutta siten kuin kunti-     kuuta 19
19799: en yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoi-      Tällä lailla kumotaan kuluttajaneuvonnan
19800: tusavustuksista annetussa laissa (1273/88) sää-     järjestämisestä kunnassa 20 päivänä tammikuu-
19801: detään.                                             ta 1978 annettu laki (39/78) siihen myöhemmin
19802:                                                     tehtyine muutoksineen.
19803:                     8§
19804:   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
19805: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
19806: 
19807:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
19808:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 140
19809: 
19810:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi energia-
19811:                                   avustuksista
19812:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        tä nykyisestään energia-avustuksia hyväksi-
19813: n:o 140 laiksi energia-avustuksista. Eduskun-        käyttäen ja kuinka voidaan ryhtyä tuottamaan
19814: nalle on talousvaliokunta antanut asiasta mie-       energiapajuhaketta samaa järjestelmää hyväk-
19815: tintönsä n:o 14.                                     sikäyttäen muusta viljelystä vapautuvilla pel-
19816:    Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää     loilla.
19817: pikaisesti, kuinka puun käyttöä energialähtee-
19818: nä voidaan järjestelmällisesti merkittävästi lisä-     Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
19819: 
19820:                                                Laki
19821:                                         energia-avustuksista
19822: 
19823:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
19824:                        1 §                           vityksille sekä uutta energiateknologiaa hyö-
19825:    Energiahuollon varmuuden lisäämiseksi,            dyntäville investoinneille avustus on enintään
19826: energian tuotannon ja käytön taloudellisuuden        50 prosenttia hyväksyttävistä kustannuksista.
19827: parantamiseksi, energiatalouden ympäristöhait-          Tämän lain mukaisen avustuksen ja valtion
19828: tojen vähentämiseksi sekä energiateknologian         tai Kehitysaluerahasto Oy:n varoista myönnet-
19829: kansainvälisen siirron edistämiseksi kauppa- ja      tyjen avustusten, lainojen, sekä sellaisten laino-
19830: teollisuusministeriö voi tulo- ja menoarvion         jen, joihin valtion varoista maksetaan korko-
19831: rajoissa antaa sitoumuksia avustusten antami-        tukea, tai muun näihin verrattavan tuen yhteis-
19832: sesta.                                               määrä saa olla enintään 70 prosenttia avustuk-
19833:                                                      sen kohteena olevan investoinnin, laitteen tai
19834:                          2§
19835:                                                      selvityksen hyväksyttävistä kustannuksista. Tä-
19836:    Sitoumuksia avustuksen antamisesta voidaan        män lain nojalla ei avustusta kuitenkaan myön-
19837: antaa:                                               netä sellaisiin kohteisiin, jotka kuuluvat laki-
19838:    1) energian tehokasta tuotantoa ja käyttöä        sääteisen valtionosuusjärjestelmän piiriin.
19839: edistäville investoinneille ja laitteille;
19840:    2) energiahuollon varmuutta tai monipuolis-          Investointiavustus maksetaan yhdessä tai
19841: tamista edistäville investoinneille;                 useammassa erässä rakennustöiden edistymisen
19842:    3) energian tuotannon ja käytön ympäristö-        mukaan. Laiteavustukset maksetaan yhdessä
19843: haittoja vähentäville investoinneille;               erässä hankinnan toteuduttua. Selvityksen te-
19844:    4) uutta energiateknologiaa hyödyntäville         kemiseen annettu avustus maksetaan yhdessä
19845: investoinneille ja laitteille;                       tai useammassa erässä selvitystyön edistymisen
19846:                                                      mukaan.
19847:    5) kotimaisten energialähteiden hyödyntä-
19848: mistä edistäville investoinneille;                      Kauppa- ja teollisuusministeriö voi tarvit-
19849:    6) maakaasun ja muiden kaasumaisten polt-         taessa antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitkä
19850: toaineiden hyödyntämistä edistäville investoin-      kustannuserät luetaan hyväksyttäviksi menoik-
19851: neille; sekä                                         si avustusta annettaessa.
19852:    7) Suomessa ja Suomen rajojen ulkopuolella
19853: tehtäviin energiateknologiaa koskeviin selvityk-                           5§
19854: siin, jotka palvelevat Suomen energiahuoltoa,          Tämän lain nojalla myönnetty avustus on
19855: ympäristönsuojelua tai energiateknologian siir-      maksettava kokonaan tai asianomaiselta osalta
19856: toa.                                                 takaisin ja peruutettava vielä maksamatta ole-
19857:                                                      valta osalta, jos:
19858:                       3§                                1) avustuksen saaja on avustusta tai sen
19859:    Avustusta myönnetään suomalaisille yrityk-        maksamista hakiessaan antanut virheellisiä tai
19860: sille ja yhteisöille.                                harhaanjohtavia tietoja tai salannut tietoja ja
19861:                       4 §                            menettelyllä on ollut vaikutusta avustuksen
19862:   Investointiavustus on enintään 25 prosenttia       saamiseen tai avustuksen ehtojen asettamiseen;
19863: hyväksyttävistä kustannuksista. Laitteille ja sel-     2) avustuksen saaja on avustuksen maksa-
19864: 210506L
19865: 2                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 140
19866: 
19867: mista tai sen valvontaa varten kieltäytynyt                              7§
19868: antamasta tarvittavia tietoja, asiakirjoja tai        Milloin avustuksen saaja ei ole maksanut 5
19869: muuta aineistoa;                                   ja 6 §:ssä tarkoitettua palautusta tai korkoa
19870:    3) avustus on suoritettu muutoin virheeliisin   valtiolle määrättyyn eräpäivään mennessä tai
19871: edellytyksin tai perusteettomasti; tai             avustuksen saaja ei ole 6 §:n 2 momentin
19872:    4) avustusta on käytetty vastoin sille mää-     mukaisesti tehnyt siinä tarkoitettua ilmoitusta,
19873: rättyä käyttötarkoitusta.                          avustuksen saajan on maksettava valtiolle vuo-
19874:    Milloin avustuksen ehtoja on muilta osin        tuista viivästyskorkoa 16 prosenttia palautetta-
19875: laiminlyöty, avustus tai osa siitä voidaan mää-    valle määrälle eräpäivästä tai viimeksi maini-
19876: rätä palautettavaksi ja vielä maksamatta ole-      tussa tapauksessa olosuhteiden muuttumisesta
19877: valta osalta peruutetuksi tai maksatus keskey-     tai vahinkotapahtumasta lukien.
19878: tettäväksi.
19879:    Palautettavalle avustuserälle on maksettava                           8§
19880: sen nostopäivästä lukien vuotuista korkoa,            Kauppa- ja teollisuusministeriö voi siirtää
19881: joka on neljä prosenttiyksiköä korkeampi kuin      ministeriön yrityspalvelun piiritoimistoille oi-
19882: kulloinkin voimassa oleva Suomen Pankin pe-        keuden pienehköjä avustuksia koskevien sitou-
19883: ruskorko.                                          musten antamiseen.
19884: 
19885:                          6 §                                              9 §
19886:    Milloin avustuksen maksamista seuraavien           Tarkempia määräyksiä tämän lain täytän-
19887: viiden vuoden aikana investointiavustuksen         töönpanosta antaa tarvittaessa kauppa- ja teol-
19888: kohteena olleen omaisuuden käyttö lopetetaan       lisuusministeriö.
19889: tai sitä olennaisesti vähennetään, avustuksen
19890: myöntämisen perusteena ollutta omaisuuden                                 10 §
19891: käyttötarkoitusta olennaisesti muutetaan tai            Tämä laki tulee voimaan        päivänä
19892: omaisuus luovutetaan tai siirtyy muutoin toisen    kuuta 199 .
19893: hallintaan taikka vakuutetulle omaisuudelle ta-       Tämän lain nojalla voidaan antaa avustuksia
19894: pahtuu vahinko, on avustusta vastaava suhteel-     sellaista rakentamista, laitehankintoja ja selvi-
19895: linen osa omaisuuden arvosta taikka vakuutus-      tyksiä varten, jotka aloitetaan tai jossa laiteti-
19896: tai muusta korvauksesta palautettava valtiolle     laus tehdään vuosina 1992-2000.
19897: kuuden kuukauden kuluessa edellä tarkoitetus-         Tällä lailla kumotaan kotimaisten energia-
19898: ta olosuhteiden muuttumisesta tai vahinkota-       lähteiden käytön, energiansäästön ja uuden
19899: pahtumasta, jollei kauppa- ja teollisuusministe-   energiantuotantoteknologian        käyttöönoton
19900: riö erityisistä syistä toisin määrää.              edistämisestä 23 päivänä joulukuuta 1988 an-
19901:    Avustuksen saajan on ilmoitettava kauppa-       nettu laki (1137 /88). Mainitun lain ja kotimai-
19902: ja teollisuusministeriölle 1 momentissa tarkoi-    sen energian tuotannon ja energiansäästön
19903: tetusta olosuhteiden muutoksesta tai avustuk-      edistämisestä 14 päivänä joulukuuta 1984 an-
19904: sen kohteena olleelle omaisuudelle sattuneesta     netun lain (858/84) nojalla annettu sitoumus
19905: vahingosta välittömästi tapahtuman jälkeen,        avustuksen antamisesta pysyy kuitenkin edel-
19906: kuitenkin viimeistään kuukauden kuluessa.          leen voimassa.
19907: 
19908:     Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1991
19909:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 142
19910: 
19911: 
19912: 
19913: 
19914:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kansan-
19915:                                  terveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
19916:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta on anta-
19917: n:o 142 laiksi kansanterveyslain voimaanpanos-    nut asiasta mietintönsä n:o 22, on hyväksynyt
19918: ta annetun lain 3 §:n muuttamisesta. Eduskun-     seuraavan lain:
19919: 
19920: 
19921: 
19922: 
19923:                                              Laki
19924:            kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
19925: 
19926:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19927:    kumotaan kansanterveyslain voimaanpanosta 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (67 /72)
19928: 3 §:n 3 momentti sekä
19929:    muutetaan 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa
19930: ( 1256/89), seuraavasti:
19931:                       3§                          kunnan asukkaista, koskee myös 19 vuotta
19932:                                                   täyttäneitä kunnan alueella sijaitsevien kansan-
19933:    Alle 19-vuotiaiden kunnan asukkaiden kan-      terveysasetuksen 7 a §:ssä mainittujen oppilai-
19934: santerveyslain 14 §:n 1 momentin 4 kohdassa       tosten opiskelijoita ja kansanterveysasetuksen
19935: tarkoitettu hampaiden tutkimus ja hoito on        7 b §:ssä tarkoitettujen kaupunkien merimies-
19936: siten maksuton kuin kansanterveyslain 21 §:ssä    terveydenhuoltoon oikeutettuja henkilöitä.
19937: säädetään. Kunnan asukkailta, jotka ovat täyt-
19938: täneet 19 vuotta peritään maksuja ja korvauk-
19939: sia siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19940: Mitä edellä säädetään 19 vuotta täyttäneistä      kuuta 19
19941: 
19942:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
19943: 
19944: 
19945: 
19946: 
19947: 220016Y
19948:                          1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 143
19949: 
19950: 
19951: 
19952: 
19953:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi työttö-
19954:                                   myysturvalain ja työttömyyskassalain muuttamisesta sekä
19955:                                   työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
19956: 
19957:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta on anta-
19958: n:o 143 laeiksi työttömyysturvalain ja työttö-     nut asiasta mietintönsä n:o 8, on hyväksynyt
19959: myyskassalain muuttamisesta sekä työttömyys-       seuraavat lait:
19960: kassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta.
19961: 
19962: 
19963: 
19964:                                               Laki
19965:                              työttömyysturvalain 23 §:n muuttamisesta
19966: 
19967:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19968:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 23 §:n 1 momentti
19969: seuraavasti:
19970:                       23 §                         lapsikorotuksineen voi olla enintään 90 pro-
19971:    Ansioon suhteutetun päivärahan suuruus          senttia vakuutetun päiväpalkasta, kuitenkin vä-
19972:                                                    hintään mahdollisella lapsikorotuksella korote-
19973:    Ansioon suhteutettu päiväraha muodostuu         tun perusosan suuruinen.
19974: täyden peruspäivärahan suuruisesta perusosas-
19975: ta ja ansio-osasta. Ansio-osan suuruus on 42
19976: prosenttia päiväpalkan ja perusosan erotukses-        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
19977: ta. Kun palkka kuukaudessa on suurempi kuin        kuuta 199 .
19978: 90-kertainen perusosa, on ansio-osa tämän             Tämän lain 23 §:n 1 momenttia sovelletaan
19979: rajan ylittävältä päiväpalkan osalta 20 prosent-   päivärahaan, joka kohdistuu lain voimaantulon
19980: tia. Ansioon suhteutetun päivärahan suuruus        jälkeiseen aikaan.
19981: 
19982: 
19983: 
19984: 
19985:                                               Laki
19986:                              työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta
19987: 
19988:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
19989:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 25 §,
19990:   sellaisena kuin se on osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1990 annetulla lailla (1366/90),
19991: seuraavasti:
19992:                       25 §                           Valtionosuus työvoimapoliittisesta aikuis-
19993:     Valtionosuus päivärahoista ja ansiotuen        koulutuksesta annetun lain mukaisen ansiotuen
19994:                   ansio-osista                     ansio-osaan on 47,5 prosenttia.
19995: 
19996:    Valtionosuus on 47,5 prosenttia sosiaali- ja      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
19997: terveysministeriön hyväksymistä työttömyys-        kuuta 199 .
19998: kassan maksamista päivärahoista.
19999: 
20000: 
20001: 210711J
20002: 2                       1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 143
20003: 
20004:                                              Laki
20005:                   työttömyyskassalain 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
20006: 
20007:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20008:   lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 19 §:ään väliaikaisesti
20009: uusi 3 momentti seuraavasti:
20010:                      19 §                        sosiaali- ja terveysministeriöllä on oikeus tar-
20011:                  Jäsenmaksut                     kistaa vahvistettu jäsenmaksu.
20012: 
20013:                                                    Tämä laki tulee voimaan         pa1Vana
20014:    Jos työttömyyskassan tai työttömyyskasso-           kuuta 199 ja on voimassa vuoden 199
20015: jen tukikassan jäsenmaksu on vahvistettu ai-     loppuun.
20016: kaisemmin voimassa olleen lain perusteella,
20017: 
20018:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
20019:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 144
20020: 
20021: 
20022: 
20023: 
20024:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen perhehoitoa
20025:                                  koskevakg lainsäädänn~
20026: 
20027:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      siitä, että omaishoitajien asemaa parannetaan
20028: n:o 144 perhehoitoa koskevaksi Iainsäädönnök-      lainsäädännöllä siten, että heille taataan mah-
20029: si. Eduskunnalle on sosiaali- ja terveysvalio-     dollisuus asianmukaiseen eläketurvaan ja muu-
20030: kunta antanut asiasta mietintönsä n:o 17.          hun sosiaaliturvaan.
20031:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan       Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
20032: 
20033: 
20034: 
20035: 
20036:                                              Laki
20037:                                sosiaalihuoltolain muuttamisesta
20038: 
20039:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20040:   muutetaan 17 päivänä syyskuuta 1982 annetun sosiaalihuoltolain (710/82) 25 ja 26 §, sekä
20041:   lisätään 24 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 26 a § seuraavasti:
20042: 
20043:                      24 §                            Perhekodin tulee terveydellisiltä ja muilta
20044:                                                    olosuhteiltaan olla siellä annettavalle hoidolle
20045:    Laitoshuoltoa annetaan henkilölle, joka tar-    sopiva.
20046: vitsee apua, hoitoa tai muuta huolenpitoa, jota      Perhehaitajasta säädetään perhehoitajalaissa
20047: ei voida tai ei ole tarkoituksenmukaista järjes-   (   1 ).
20048: tää hänen omassa kodissaan muita sosiaalipal-
20049: veluita hyväksi käyttäen.                                                26 a §
20050:                                                       Perhekodissa voidaan samanaikaisesti hoitaa
20051:                       25 §                         enintään neljää henkilöä hoitajan kanssa sa-
20052:   Perhehoidolla tarkoitetaan henkilön hoidon,      massa taloudessa asuvat alle kouluikäiset lapset
20053: kasvatuksen tai muun ympärivuorokautisen           ja muut erityistä hoitoa tai huolenpitoa vaati-
20054: huolenpidon järjestämistä hänen oman kotinsa       vat henkilöt mukaan luettuina, jollei kyse ole
20055: ulkopuolella yksityiskodissa.                      hoidon antamisesta sisaruksille tai saman per-
20056:   Perhehoidon tavoitteena on antaa perhehoi-       heen jäsenille.
20057: dossa olevalle henkilölle mahdollisuus perheen-       Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään,
20058: omaiseen hoitoon ja läheisiin ihmissuhteisiin      voidaan perhekodissa hoitaa samanaikaisesti
20059: sekä edistää hänen perusturvallisuuttaan ja        enintään seitsemää henkilöä, jos perhekodissa
20060: sosiaalista kehitystään.                           annettavasta hoidosta, kasvatuksesta tai muus-
20061:    Perhehoitoa annetaan henkilölle, jonka hoi-     ta huolenpidosta vastaa vähintään kaksi hoito-
20062: toa, kasvatusta tai muuta huolenpitoa ei voida     paikassa asuvaa henkilöä, joista ainakin toisel-
20063: tarkoituksenmukaisesti järjestää hänen omassa      la on perhehoitajalain 1 §:n 3 momentissa ja
20064: kodissaan tai muita sosiaali- ja terveydenhuol-    toisella sanotun pykälän 2 momentissa säädetty
20065: lon palveluita hyväksi käyttäen ja jonka ei        kelpoisuus.
20066: katsota olevan laitoshuollon tarpeessa.               Erityisestä syystä voidaan 1 ja 2 momentissa
20067:                                                    säädetyistä samanaikaisesti hoidettavien henki-
20068:                                                    löiden enimmäismääristä poiketa. Erityisenä
20069:                      26 §                          syynä pidetään lähinnä tilannetta, jossa perhe-
20070:    Perhekodilla tarkoitetaan kunnan tai kun-       hoidossa samanaikaisesti hoidetaan vain täysi-
20071: tainliiton hyväksymää yksityiskotia, jossa an-     ikäisiä henkilöitä, joiden keskinäinen kanssa-
20072: netaan perhehoitoa.                                käyminen ja perhehoitosijoituksen laatu yhdes-
20073: 220017Z
20074: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 144
20075: 
20076: sä toimintakyvyn ja hoidon tarpeen kanssa             Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
20077: tekevät mahdolliseksi poikkeamisen enimmäis-        kuuta 1992.
20078: määrästä.                                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20079:                                                     ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
20080:                                                     menpiteisiin.
20081: 
20082: 
20083: 
20084: 
20085:                                        Perhehoitajalaki
20086:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20087:                        1§                                                 3§
20088:                   Perhehoitaja                                Kustannusten korvaaminen
20089:    Perhehoitajalla tarkoitetaan tässä laissa hen-      Jollei toimeksiantosopimuksessa ole tmsm
20090: kilöä, joka hoidon järjestämisestä vastaavan        sovittu, perhehoitajalle maksetaan korvaus per-
20091: kunnan tai kuntainliiton kanssa tekemänsä           hehoidossa olevan henkilön hoidosta ja ylläpi-
20092: toimeksiantosopimuksen perusteella antaa ko-        dosta aiheutuvista kustannuksista sekä hoidon
20093: dissaan sosiaalihuoltolain (710/82) 25 §:ssä tar-   käynnistämisestä aiheutuvista tarpeellisista
20094: koitettua perhehoitoa.                              kustannuksista.
20095:    Perhehaitajaksi voidaan hyväksyä henkilö,           Asetuksella säädetään maksettavien korvaus-
20096: joka koulutuksensa, kokemuksensa tai henki-         ten suuruudesta ja tarkemmista perusteista,
20097: lökohtaisten ominaisuuksiensa perusteella on        joiden mukaan korvaukset määräytyvät.
20098: sopiva antamaan perhehoitoa.
20099:    Edellä 2 momentissa säädetyn lisäksi vaadi-
20100: taan sosiaalihuoltolain 26 a §:n 2 momentin                               4 §
20101: tarkoittamissa tapauksissa, että ainakin toisella                Toimeksiantosopimus
20102: hoitopaikassa asuvista hoito- ja kasvatustehtä-
20103: viin osallistuvista henkilöistä on tehtävään so-       Toimeksiantosopimuksessa tulee sopia:
20104: veltuva koulutus ja riittävä kokemus hoito- tai        1) perhehoitajalle maksettavan palkkion
20105: kasvatustehtävistä.                                 määrästä ja suorittamisesta;
20106:    Tässä laissa tarkoitetun toimeksiantosopi-          2) perhehoidosta ja hoidon käynnistämisestä
20107: muksen tehnyt henkilö ei ole työsopimuslain         aiheutuvien kustannusten korvaamisesta sekä
20108: (320/70) 1 §:n tarkoittamassa työsuhteessa so-      perhehoidossa olevan henkilön kalenterikuu-
20109: pimuksen tehneeseen kuntaan tai kuntainliit-        kausittaisten käyttövarojen maksamisesta;
20110: toon.                                                  3) perhehoidossa olevan henkilön yksilöllisis-
20111:                                                     tä tarpeista johtuvien erityisten kustannusten
20112:                                                     korvaamisesta;
20113:                                                        4) hoidon arvioidusta kestosta;
20114:                       2§
20115:                                                        5) perhehoidossa olevan henkilön oikeuksis-
20116:                     Palkkio                         ta, tukitoimista ja harrastustoiminnasta sekä
20117:                                                     näiden toteuttamiseksi tarpeellisista toimenpi-
20118:    Jollei toimeksiantosopimuksessa ole toisin       teistä;
20119: sovittu, perhehoitajalla on oikeus siten kuin          6) perhehoitajan oikeudesta vapaaseen, va-
20120: asetuksella tarkemmin säädetään saada hoidos-       paan toteuttamisesta sekä palkkion maksami-
20121: ta palkkiota. Palkkion määrä perustuu hoitoon       sesta ja kustannusten korvaamisesta vapaan
20122: käytettävään aikaan ja hoidon vaativuuteen.         ajalta;
20123:    Asetuksella säädetään palkkion suuruudesta          7) perhehoitajalle annettavasta valmennuk-
20124: sekä tarkemmista perusteista palkkion määrit-       sesta, työnohjauksesta ja koulutuksesta sekä
20125: tämiseksi.                                          näiden toteuttamisesta;
20126:                                 Perhehoitoa koskeva lainsäädäntö                                       3
20127: 
20128:    8) toimeksiantosopimuksen irtisanomisesta;            Perhehoidon järjestämisestä vastaavan kun-
20129: sekä                                                  nan tai kuntainliiton tulee huolehtia tai tarvit-
20130:    9) tarvittaessa muista perhekotia ja perhehoi-     taessa avustaa perhehoidossa olevan henkilön
20131: toa koskevista seikoista.                             hoidon tarkoituksenmukaisessa järjestämisessä
20132:    Toimeksiantosopimukseen tulee myös sisäl-          perhehoitajan vapaan ajaksi.
20133: tyä suunnitelma perhehoidossa olevalle henki-
20134: lölle ja perhehoitajalle järjestettävistä perhehoi-                          7§
20135: don toteuttamiseksi tarpeellisista sosiaali- ja
20136: terveydenhuollon palveluista ja muista tukitoi-                       Koulutus ja tuki
20137: mista.                                                   Perhehoidon järjestämisestä vastaava kunta
20138:    Toimeksiantosopimusta tarkistetaan hoidon          tai kuntainliitto vastaa perhehoitajalle annetta-
20139: kestoa tai sisältöä koskevien muutosten vuoksi        vasta tarvittavasta valmennuksesta, työnohja-
20140: sekä myös, kun sen tarkistamiseen muutoin on          uksesta ja koulutuksesta.
20141: aihetta.
20142:                                                                              8§
20143:                         5 §
20144:                                                                         Sosiaaliturva
20145:      Toimeksiantosopimuksen irtisanominen
20146:                 ja purkaminen                           Perhehoitajan eläketurvasta säädetään kun-
20147:                                                       nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelais-
20148:    Jos toimeksiantosopimuksessa ei ole toisin
20149:                                                       sa (202/64).
20150: sovittu, voidaan toimeksiantosopimus irtisanoa
20151:                                                         Perhehoitajan tapaturmavakuutuksesta sää-
20152: päättymään irtisanomista seuraavan kahden
20153:                                                       detään tapaturmavakuutuslaissa (608/48).
20154: kuukauden kuluttua.
20155:    Jos perhekoti tai siellä annettava hoito tode-
20156: taan sopimattomaksi tai puutteelliseksi, hoidon                           9§
20157: järjestämisestä vastaavan kunnan tai kuntain-                      Tarkemmat säännökset
20158: liiton tulee pyrkiä saamaan aikaan korjaus. Jos
20159: puutetta ei korjata asetetussa määräajassa tai          Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
20160: jos puutetta ei voida korjata ilman kohtuuton-        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
20161: ta vaivaa tai kohtuullisessa ajassa, toimeksian-
20162: tosopimus voidaan purkaa välittömästi.                                       10 §
20163:                                                                          Voimaantulo
20164:                        6 §
20165:                 Oikeus vapaaseen                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
20166:                                                       kuuta 1992.
20167:    Jollei toimeksiantosopimuksessa ole t01sm             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20168: sovittu, perhehoitajalle tulee järjestää mahdol-      ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
20169: lisuus vapaaseen, jonka pituus on yksi arkipäi-       menpiteisiin.
20170: vä kutakin sellaista kalenterikuukautta kohden,          Kunnan tai kuntainliiton on ryhdyttävä toi-
20171: jona hän on toiminut toimeksiantosopimuksen           menpiteisiin ennen tämän lain voimaantuloa
20172: perusteella vähintään 14 vuorokautta perhehoi-        tehdyn perhehoitoa koskevan sopimuksen tar-
20173: tajana. Palkkion maksamisesta perhehoitajan           kistamiseksi siten, että se vastaa tämän lain
20174: vapaan ajalta sovitaan toimeksiantosopimuk-           säännöksiä tämän lain voimaantulopäivästä
20175: sessa.                                                lukien.
20176: 4                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 144
20177: 
20178: 
20179: 
20180: 
20181:                                              Laki
20182:          kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 2 §:n muuttamisesta
20183: 
20184:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20185:   lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetun kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin
20186: eläkelain (202/64) 1 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä tammikuuta 1985
20187: annetulla lailla (40/85), uusi 6 momentti ja 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 3
20188: päivänä helmikuuta 1989 annetulla lailla (110/89), uusi 4 momentti seuraavasti:
20189:                        1 §                         siantosopimuksen kunnan tai kuntainliiton
20190:                                                    kanssa tehneen perhehoitajan eläketurva mää-
20191:    Kunnan tai kuntainliiton kanssa perhehoita-     räytyy aina peruseläketurvan mukaisesti.
20192: jalain ( / ) 1 §:ssä tarkoitetun toimeksian-
20193: tosopimuksen tehneellä perhehoitajalla on oi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
20194: keus eläkkeeseen niin kuin tässä laissa sääde-     kuuta 1992.
20195: tään.
20196:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20197:                        2§                          ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
20198:                                                    menpiteisiin.
20199:     Perhehoitajalain 1 §:ssä tarkoitetun toimek-
20200: 
20201: 
20202: 
20203: 
20204:                                              Laki
20205:                              tapaturmavakuutuslain muuttamisesta
20206: 
20207:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20208:   lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuutuslakiin (608/48) uusi 3 a §
20209: seuraavasti:
20210:                       3a §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
20211:    Perhehoitajalaissa ( / ) tarkoitetun toi-       kuuta 1992.
20212: meksiantosopimussuhteen osapuolista on voi-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20213: massa, mitä tässä laissa säädetään työnantajas-    ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
20214: ta ja työntekijästä.                               menpiteisiin.
20215:                               Perhehoitoa koskeva lainsäädäntö                                  5
20216: 
20217: 
20218: 
20219: 
20220:                                              Laki
20221:                          lastensuojelulain 27 ja 28 §:n kumoamisesta
20222: 
20223:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20224:                        1§                                               2 §
20225:   Tällä lailla kumotaan 5 päivänä elokuuta           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
20226: 1983 annetun lastensuojelulain (683/83) 27 ja      kuuta 1992.
20227: 28 §, näistä 27 § sellaisena kuin se on osittain     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
20228: muutettuna 9 päivänä helmikuuta 1990 anne-         ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
20229: tulla lailla (139/90).                             menpiteisiin.
20230: 
20231:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
20232:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 145
20233: 
20234: 
20235: 
20236: 
20237:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi saira-
20238:                                  usvakuutuslain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
20239:                                  sesta
20240: 
20241:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       sairausvakuutuksen korvauksen ulottamisesta
20242: n:o 145 laeiksi sairausvakuutuslain ja eräiden      ensisijaisesti koskemaan eläkeläisväestön ham-
20243: siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Edus-       masproteeseja. Nykyisen joustavan käytännön
20244: kunnalle on sosiaali- ja terveysvaliokunta an-      mukainen menettely, jossa henkilö on suoraan
20245: tanut asiasta mietintönsä n:o 21.                   voinut saada proteesinsa erikoishammastekni-
20246:    Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa       koiden kautta, saatetaan ilman kohtuutonta
20247: erityisen huolellisesti sairauskulujen verovähen-   byrokratiaa sairausvakuutuksen korvattavaksi.
20248: nyksen poiston vaikutusta avohoitona tapahtu-          Eduskunta edellyttää, että hammashuoltouu-
20249: van hoidon ja kuntoutuksen kehitykseen, kos-        distuksen terveyspoliittisia sekä kustannusvai-
20250: ka on odotettavissa, että muun muassa itse          kutuksia seurataan ja että toimenpiteet kohdis-
20251: kustannettu kuntoutus vähenee vähentäen             tetaan riittävän tehokkaasti niihin väestönosiin,
20252: myös ihmisten omavastuuta ja että tämä ai-          joiden hammashuollon puutteesta aiheutuvat
20253: heuttaa myös heikkenemistä alan työllisyyteen.      suurimmat terveyspoliittiset haittavaikutukset,
20254:    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       erityisesti vähävaraisten, joilla on runsaasti
20255: toimenpiteisiin sairausvakuutuspalautustakso-       hoidettavia hammassairauksia, ohjautumista
20256: jen korottamiseksi niin, että ihmisillä on mah-     korjaustoimenpiteiden piiriin tulee edistää.
20257: dollisuus käyttää terveytensä ja työkykynsä         Hammashuolto ei saa viedä kohtuuttomasti
20258: palauttamiseksi ja ylläpitämiseksi tarvittavia      voimavaroja muilta terveydenhuollon osa-alu-
20259: hoitopalveluja.                                     eilta.
20260:    Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii       Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
20261: 
20262: 
20263:                                               Laki
20264:                                sairausvakuutuslain muuttamisesta
20265: 
20266:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20267:    kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 5 §:n 2 momentti ja
20268: 59 §:n 6 momentti,
20269:    sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 2 momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1324/90)
20270: ja 59 §:n 6 momentti 23 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (1109/87),
20271:    muutetaan 5 b §:n 1 momentin johdantokappale ja 1 kohta, 7 §, 8 §:n 1 momentti, 9 §, 10 §:n
20272: 1 momentti, 16 §:n 1 momentti, 29 a §:n 1 momentti ja 76 §:n 2 momentti,
20273:    sellaisina kuin ne ovat, 5 b §:n 1 momentin johdantokappale, 8 §:n 1 momentti sekä 10 §:n 1
20274: momentti 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1255/89), 5 b §:n 1 momentin 1 kohta 26
20275: päivänä heinäkuuta 1985 annetussa laissa (661/85), 7 § ja 29 a §:n 1 momentti mainitussa 23
20276: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa, 9 § muutettuna 14 päivänä kesäkuuta 1985 annetulla
20277: lailla (479/85) ja mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1989 annetulla lailla, 16 §:n 1 momentti 20
20278: päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1058/85) ja 76 §:n 2 momentti mainitussa 14 päivänä
20279: kesäkuuta 1985 annetussa laissa, sekä
20280:    lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1983 annetulla lailla
20281: (1119/83) ja mainitulla 20 päivänä joulukuuta 1985 annetulla lailla, uusi 3 momentti seuraavasti:
20282:                      5 b §                          sen hammashuollon periaatteita noudattava
20283:   Sairaanhoitona korvataan sen lisäksi, mitä        suun ja hampaiden tutkimus ja hoito, lukuun
20284: 5 §:ssä on säädetty:                                ottamatta oikomishoitoa;
20285:    1) hammaslääkärin suorittama järjestelmälli-
20286: 
20287: 2107341
20288: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 145
20289: 
20290:                        7§                          mitä on pidettävä vaikeana ja pitkäaikaisena
20291:    Lääkärin perimästä palkkiosta korvataan 60      sairautena.
20292: prosenttia tai, jos peritty palkkio on suurempi      Vaikean sairauden hoitoon tarpeellisista klii-
20293: kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyt-    nisistä ravintovalmisteista korvataan puolet 45
20294: tää, 60 prosenttia taksan mukaisesta määrästä.     markkaa ylittävältä osalta kultakin ostokerral-
20295:    Hammaslääkärin suorittamasta suun ja ham-       ta tai 80 prosenttia sen mukaan kuin valtio-
20296: paiden tutkimuksesta sekä ehkäisevästä hoidos-     neuvoston päätöksellä määrätään. Korvausta-
20297: ta perimästä palkkiosta korvataan 80 prosent-      soa määrättäessä otetaan huomioon valmistei-
20298: tia tai, jos peritty palkkio on suurempi kuin      den tarpeellisuus ja taloudellisuus. Valtioneu-
20299: noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyttää, 80   voston päätöksellä määrätään, mitä on pidet-
20300: prosenttia taksan mukaisesta määrästä. Ham-        tävä tässä momentissa tarkoitettuna vaikeana
20301: maslääkärin perimästä palkkiosta korvataan 50      sairautena.
20302: prosenttia tai, jos peritty palkkio on suurempi      Jos vakuutetun tämän pykälän mukaan sa-
20303: kuin noudatettavaksi vahvistettu taksa edellyt-    man kalenterivuoden aikana osittain korvatuis-
20304: tää, 50 prosenttia taksan mukaisesta määrästä.     ta lääkkeistä, kliinisistä ravintovalmisteista ja
20305:    Palkkiosta, jonka lääkäri on perinyt suorit-    perusvoiteista korvaamatta jääneiden kustan-
20306: tamastaan laboratorio- tai röntgentutkimukses-     nusten yhteismäärä ylittää 2 500 markkaa, yli
20307: ta, suoritetaan korvaus 8 §:n 1 momentin mu-       menevä määrä korvataan kokonaan. Tämä
20308: kaisesti.                                          korvaus voidaan kuitenkin evätä kokonaan tai
20309:                                                    osittain, jos vakuutettu on menetellyt vilpilli-
20310:                       8§                           sesti korvausta haettaessa tai siihen on muu
20311:    Edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa ja           vakuutetusta johtuva erityinen syy.
20312: 5 b §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetusta          Mitä 2 ja 3 momentissa säädetään kliinisistä
20313: lääkärin samalla kertaa määräämästä tutki-         ravintovalmisteista, sovelletaan myös niitä vas-
20314: muksesta tai hoidosta johtuvista kustannuksis-     taaviin tuotteisiin.
20315: ta taikka, jos ne ylittävät noudatettavaksi
20316: vahvistetun taksan, tämän mukaisista määristä                            10 §
20317: korvataan kolme neljännestä siltä osin kuin           Vakuutetulle korvataan lääkäriin, hammas-
20318: kustannukset tai taksan mukaiset määrät yh-        läkäriin, sairaanhoitolaitokseen, laboratorioon,
20319: teensä ylittävät 70 markkaa. Mitä edellä on        röntgenlaitokseen tai asianmukaisen ammatti-
20320: säädetty, sovelletaan myös silloin, kun lääkärin   koulutuksen saaneen henkilön luokse tehdyistä
20321: määräämän tutkimuksen on suorittanut tai           matkoista johtuvat matkakustannukset koko-
20322: hoidon antanut asianmukaisen ammattikoulu-         naan siltä osin kuin ne yhdensuuntaiselta mat-
20323: tuksen saanut henkilö. Asetuksella säädetään,      kalta ylittävät 35 markkaa ( omavastuuosuus).
20324: missä laajuudessa samalla kertaa määrätyt tut-     Sama koskee lääkärin, hammaslääkärin tai
20325: kimus- ja hoitotoimenpiteet korvataan saman        asianmukaisen ammattikoulutuksen saaneen
20326: määräyksen perusteella sekä mitkä tutkimus- ja     henkilön potilaan luokse tehdyistä matkoista
20327: hoitotoimenpiteet katsotaan korvausta lasket-      johtuneiden matkakustannusten korvaamista.
20328: taessa samalla kertaa määrätyiksi.                 Jos vakuutetun tämän pykälän mukaan mak-
20329:                                                    settavaksi jäävät matkakustannukset saman
20330:                                                    kalenterivuoden aikana ylittävät 700 markkaa
20331:                        9§                          (vuotuinen omavastuuosuus), vuotuisen oma-
20332:    Edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa ja           vastuun ylittävä osa matkakustannuksista kor-
20333: 5 b §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetuista       vataan kokonaan. Vuotuista omavastuuosuutta
20334: lääkkeistä sekä 3 a kohdassa tarkoitetuista        laskettaessa otetaan huomioon myös vakuute-
20335: perusvoiteista korvataan puolet 45 markkaa         tun terveyskeskukselle sairaankuljetuksesta
20336: ylittävältä osalta kultakin ostokerralta. Vaike-   maksamat kustannukset.
20337: an ja pitkäaikaisen sairauden hoitoon käytet-
20338: tävät lääkkeet korvataan kuitenkin kokonaan
20339: tai 80-prosenttisesti sen mukaan kuin valtio-                           16 §
20340: neuvoston päätöksellä määrätään. Korvausta-          Päivärahan määrä päivää kohden on vähim-
20341: soa määrättäessä otetaan huomioon sairauden        mäispäiväraha, 59,75 markkaa, lisättynä 30
20342: laatu sekä lääkkeiden tarpeellisuus ja taloudel-   prosentilla vakuutetun verotuksessa asetuksella
20343: lisuus. Valtioneuvoston päätöksellä määrätään,     säädettävänä kalenterivuotena todettujen työ-
20344:                             Sairausvakuutuslain muuttaminen ym.                                   3
20345: 
20346: tulojen kolmassadasosasta, kuitenkin vähin-        siten, että sitä muutetaan samanaikaisesti ja
20347: tään 80 prosenttia työtulojen kolmassadasosas-     samassa suhteessa kuin kansaneläkkeitä muu-
20348: ta, jos työtulot eivät ylitä 36 000 markkaa. Jos   tetaan kansaneläkelaissa säädettyjen eläkkeiden
20349: työtulot ylittävät 36 000 markkaa, mutta eivät     ja avustusten sitomisesta elinkustannusindek-
20350: ylitä 108 000 markkaa, päivärahan määrä on         siin annetun lain (348/56) nojalla. Tämän lain
20351: 80 prosenttia 36 000 markan kolmassadasosas-       16 §:n 1 momentissa ja 18 §:n 2 momentissa
20352: ta lisättynä 75 prosentilla 36 000 markkaa         säädettyjä markkamääriä tarkistetaan kalente-
20353: ylittävän osan kolmassadasosasta. Jos työtulot     rivuosittain maan yleisessä palkkatasossa ta-
20354: ylittävät 108 000 markkaa, päivärahan määrä        pahtuneiden muutosten johdosta sen palkkain-
20355: 108 000 markkaa ylittävältä osalta on 45 pro-      deksin mukaan, joka vuosittain vahvistetaan
20356: senttia 108 000 markkaa ylittävän osan kolmas-     työntekijäin eläkelain 9 §:n soveltamista varten.
20357: sadasosasta. Jos työtulot ylittävät 180 000
20358: markkaa, päivärahan määrä on 180 000 mark-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20359: kaa ylittävältä osalta 25 prosenttia 180 000       kuuta 1992. Lain 5 b §:n 1 momentin johdan-
20360: markkaa ylittävän osan kolmassadasosasta.          tokappaletta ja 1 kohtaa sekä 7 §:ää sovelle-
20361: Jollei vakuutetulla ole edellä mainittuna aikana   taan 1 päivästä heinäkuuta 1992 alkaen. Ennen
20362: ollut työtuloja tai verotus on toimitettu vero-     1 päivää heinäkuuta 1992 sovelletaan 5 §:n 2
20363: tuslain (482/58) 72 §:n 1 momentin 3 kohdassa      momenttia sellaisena kuin se on ennen tämän
20364: tarkoitetulla tavalla arvioimalla sen vuoksi,      lain voimaantuloa voimassa olleiden säännös-
20365: että veroilmoitusta ei ole annettu, päivärahan     ten mukaisena.
20366: määrä päivää kohden on vähimmäispäivärahan             Kunnan on kuitenkin maksettava sairausva-
20367: suuruinen.                                         kuutuslain 59 §:n 6 momentin mukainen osuu-
20368:                                                    tensa vuonna 1991 aiheutuneista ham-
20369:    Verohallinnon on vuosittain ja viimeistään      mashoidon korvauksista kansaneläkelaitokselle
20370: verotusvuoden loppuun mennessä toimitettava        vuonna 1992 ennen tämän lain voimaantuloa
20371: kansaneläkelaitokselle tiedot kunkin verovel-      voimassa olleiden säännösten mukaisesti ja
20372: vollisen sinä vuonna toimitetussa verotuksessa     muutoinkin kustannuksiin, jotka ovat synty-
20373: todetuista muista ansiotuloista kuin sosiaa-       neet ennen tämän lain voimaantuloa, sovelle-
20374: lietuuksista.                                      taan ennen lain voimaantuloa voimassa olleita
20375:                                                    säännöksiä.
20376:                      29 a §                           Tämän lain 9 §:n 3 momentissa säädetty
20377:   Valtioneuvosto vahvistaa perusteet, joiden       markkamäärä vastaa virallisen elinkustan-
20378: mukaan 29 §:n 1-3 momentissa tarkoitetuista        nusindeksin sitä pistelukua, jonka mukaan
20379: kustannuksista korvataan 50 prosenttia siten       tammikuussa 1992 maksettavina olevien kan-
20380: kuin kansaneläkelaitos tarkemmin määrää. En-       saneläkkeiden suuruus on laskettu.
20381: nen perusteiden vahvistamista on työterveys-          Tämän lain 16 §:n 1 momenttia sovelletaan
20382: huoltolain 8 §:ssä tarkoitetulle neuvottelukun-    päivärahaan, joka kohdistuu lain voimaantulon
20383: nalle varattava mahdollisuus lausunnon anta-       jälkeiseen aikaan. Lain 16 §:ssä tarkoitettuja
20384: miseen asiasta.                                    markkamääriä pidetään vuoden 1991 yleistä
20385:                                                    palkkatasoa vastaavina.
20386:                                                       Tämän lain 29 a §:n mukaisiin kustannuksiin
20387:                      76 §                          sovelletaan ennen tämän lain voimaantuloa
20388:                                                    voimassa olleita säännöksiä, jos työnantajan
20389:  Tämän lain 9 §:n 3 momentissa säädetty            tilikausi on alkanut vuonna 1991 tai sitä ennen
20390: markkamäärä sidotaan elinkustannusindeksiin        ja päättyy vuonna 1992.
20391: 4                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 145
20392: 
20393:                                                Laki
20394:                      kansanterveyslain 14 §:n 6 momentin kumoamisesta
20395: 
20396:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20397:                        1§                                             2 §
20398:   Tällä lailla kumotaan 28 päivänä tammikuu-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20399: ta 1972 annetun kansanterveyslain (66/72)         kuuta 1992.
20400: 14 §:n 6 momentti, sellaisena kuin se on 23
20401: päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa
20402: (1110/87).
20403: 
20404: 
20405: 
20406: 
20407:                                                Laki
20408:                             työttömyysturvalain 29 §:n muuttamisesta
20409: 
20410:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20411:    lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 29 §:ään, sellaisena
20412: kuin se on osittain muutettuna 9 päivänä helmikuuta ja 28 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla
20413: laeilla (98 ja 1367 /90), uusi 4 momentti seuraavasti:
20414:                      29 §                         mitettava kansaneläkelaitokselle tiedot kunkin
20415:            Oikeus saada eräitä tietoja            verovelvollisen sinä vuonna toimitetussa vero-
20416:                                                   tuksessa todetuista tuloista tulolajeittain sekä
20417:                                                   palkkatulojen osalta tulonhankkimisvähennyk-
20418:    Verohallinnon on peruspäivärahan ja työvoi-    sen ja luonnollisten vähennysten määrästä.
20419: mapoliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun
20420: lain mukaisen koulutustuen ja erityistuen rat-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20421: kaisemista varten vuosittain viipymättä ja vii-   kuuta 1992.
20422: meistään verotusvuoden loppuun mennessä toi-
20423: 
20424:       Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
20425:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 146
20426: 
20427: 
20428: 
20429: 
20430:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi yrittä-
20431:                                  jien eläkelain 9 §:n muuttamisesta
20432:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 10,
20433: n:o 146 laiksi yrittäjien eläkelain 9 §:n muutta-   on hyväksynyt seuraavan lain:
20434: misesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysva-
20435: 
20436:                                               Laki
20437:                             yrittäjien eläkelain 9 §:n muuttamisesta
20438: 
20439:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20440:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain (468/69) 9 §, sellaisena kuin
20441: se on 17 päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa (872/71), seuraavasti:
20442:                        9§                             Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään,
20443:    Yrittäjä on velvollinen suorittamaan vakuu-      vuonna 1992 tämän lain mukainen maksupro-
20444: tusmaksun, joka lasketaan vahvistetusta työtu-      sentti on 16,9.
20445: losta soveltamalla sosiaali- ja terveysministe-
20446: riön vahvistamaa maksuprosenttia. Maksupro-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
20447: sentin ministeriö vahvistaa vuosittain samaksi      kuuta 1992.
20448: kuin se prosenttimäärä, jonka voidaan arvioida         Tämän lain 9 §:n 1 ja 2 momenttia sovelle-
20449: vastaavan työntekijäin eläkelain vähimmäiseh-       taan yrittäjään, jonka yrittäjätoiminta on alka-
20450: tojen mukaisen vakuutuksen keskimääräistä           nut 1 päivänä tammikuuta 1993 tai sen jälkeen.
20451: vakuutusmaksua prosentteina palkoista.                 Vuosina 1992, 1993 ja 1994 sovelletaan
20452:    Jos yrittäjä tämän lain mukaista toimintaan-     tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita
20453: sa aloittaessaan ei ole täyttänyt 43 vuotta,        yrittäjien eläkelain 9 §:n 1 ja 2 momenttia
20454: maksuprosentti on puolet 1 momentin mukai-          sellaiseen yrittäjään, jonka yrittäjätoiminta on
20455: sesta maksuprosentista yrittäjätoiminnan aloit-     alkanut ennen 1 päivää tammikuuta 1993.
20456: tamisvuotena ja kahtena sitä seuraavana kalen-      Pykälän 2 momentissa tarkoitettujen kertai-
20457: terivuotena. Jos yrittäjän maksuprosentti on        mien 0,4 ja 0,04 asemesta käytetään kuitenkin
20458: kuitenkin hänen aikaisemman yrittäjätoimin-         1 päivästä tammikuuta 1993 seuraavia kertoi-
20459: tansa perusteella määrätty tämän momentin           mia ja työtulon 20 prosentilla korottamisen
20460: mukaisesti, hänen vakuutusmaksunsa lasketaan        sijasta sitä alennetaan seuraavilla prosenttilu-
20461:  1 momentin mukaisesti.                             vuilla:
20462:    Yrittäjä on vastuussa samassa yrityksessä
20463:  työskentelevien perheenjäsentensä vakuutus-
20464:                                                     vuonna                 kertoimet    prosenttiluku
20465: maksusta niin kuin omasta velastaan. Jos
20466:  tämän lain mukaista yrittäjätoimintaa harjoite-    1993                 0,6 ja 0,36         20
20467:  taan yhtymänä tai yhteisönä, vastaa myös se        1994                 0,8 ja 0,68         60
20468:  tähän toimintaan perustuvista osakkaittensa
20469:  vakuutusmaksuista niin kuin omasta velastaan.
20470: 
20471:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
20472: 
20473: 
20474: 
20475: 
20476: 210581S
20477:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 147
20478: 
20479: 
20480: 
20481: 
20482:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työlli-
20483:                                 syyslain 18 §:n muuttamisesta
20484:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      antanut asiasta mietintönsä n:o 9, on hyväksy-
20485: n:o 147 laiksi työllisyyslain 18 §:n muuttami-    nyt seuraavan lain:
20486: sesta. Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta on
20487: 
20488: 
20489: 
20490: 
20491:                                              Laki
20492:                               työllisyyslain 18 §:n muuttamisesta
20493: 
20494:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20495:   muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 18 §:n 2 momentti
20496: seuraavasti:
20497:                        18 §                       tarkoitetun henkilön työllistämään sitoutuvalle
20498: Työllistymisselvitys ja pitkäaikaistyöttömyyden   yritykselle maksettavasta työllistämistuesta sää-
20499:                   ehkäiseminen                    detään niin ikään tarkemmin asetuksella.
20500: 
20501: 
20502:   Jos 16 §:n 2 momentissa tarkoitettu henkilö        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
20503: on ollut työttömänä yhdenjaksoisesti 12 kuu-      kuuta 19 .
20504: kautta tai viimeisten 13 kuukauden aikana
20505: työttömänä 12 kuukautta, on työvoimaviran-           Työnhakijalle, joka ennen tämän lain voi-
20506: omaisten pyrittävä ohjaamaan työnhakija kou-      maantuloa on ollut viimeisten kahden vuoden
20507: lutukseen tai työllistämään hänet 7-16 §:n        aikana työttömänä 12 kuukautta mutta jonka
20508: mukaisesti taikka sijoittamaan hänet erityisin    18 §:n 3 momentin mukainen työntekomahdol-
20509: työllistämistoimin valtion, kunnan, kuntainlii-   lisuus on lain voimaan tullessa kokonaan tai
20510: ton, yksityisen tai yhteisön palvelukseen siten   osittain järjestämättä, on järjestettävä sanottu
20511: kuin asetuksella tarkemmin säädetään. Tässä       työntekomahdollisuus, jos hän sitä vaatii.
20512: 
20513:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
20514: 
20515: 
20516: 
20517: 
20518: 210712K
20519:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 148
20520: 
20521: 
20522: 
20523: 
20524:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työlli-
20525:                                  syyslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
20526:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       siitä, että työnhakijalle ennen työssäolomah-
20527: n:o 148 laiksi työllisyyslain muuttamisesta ja     dollisuudesta luopumista selvitetään luopumi-
20528: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunnalle on      sen vaikutukset hänen työttömyysturvaansa,
20529: työasiainvaliokunta antanut asiasta mietintön-     jotta tiedon puutteen aiheuttamilta edunmene-
20530: sä n:o 7.                                          tyksiltä vältytään.
20531:   Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
20532: 
20533: 
20534: 
20535:                                              Laki
20536:                  työllisyyslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
20537: 
20538:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
20539:   kumotaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 9 §:n 2-4 momentti,
20540:   muutetaan 5 § ja 21 §:n 1 momentti sekä
20541:   lisätään lakiin väliaikaisesti uusi 18 a ja 18 b § seuraavasti:
20542: 
20543:                       5 §                          16 §:n mukaisesti. Työvoimatoimiston on lisäk-
20544:                 Tavoiteohjelma                     si laadittava työnhakijan työllistymis- ja kou-
20545:                                                    lutusedellytyksistä 18 §:n 1 momentissa tarkoi-
20546:    Valtioneuvosto laatii tarvittaessa työllisyy-   tettu toimenpideohjelma.
20547: den hoidon lähiajan tavoiteohjelman. Tavoite-         Työntekomahdollisuuteen oikeuttavan työt-
20548: ohjelman tulee sisältää katsaus talous- ja työl-   tömyysajan karttuminen alkaa uudelleen alusta
20549: lisyysnäkymiin. Ohjelmassa tulee selvittää         työnhakijan luovuttua työntekomahdollisuu-
20550: muun muassa toimenpiteet työvoimapalvelujen        desta.
20551: kehittämiseksi, nuoriso- ja pitkäaikaistyöttö-
20552: myyden ehkäisemiseksi, vajaakuntoisten työllis-
20553: tämisen edistämiseksi ja alueellisten työttö-                          18 b §
20554: myyserojen supistamiseksi sekä niiden edellyt-               Koulutukseen suostuminen
20555: tämän eri hallinnonalojen välisen yhteistyön
20556: järjestämiseksi.                                      Työnhakija voi luopua 18 §:n 3 momentissa
20557:                                                    tarkoitetusta työntekomahdollisuudesta myös
20558:                     18 a §                         siten, että hänelle tämän mahdollisuuden sijas-
20559:      Työntekomahdollisuudesta luopuminen           ta ja hänen suostumuksellaan järjestetään työl-
20560:                                                    listymistä edistävää koulutusta (koulutukseen
20561:     Työvoimatoimiston on selvitettävä työnhaki-    suostuminen). Tällä perusteella hänellä on kou-
20562: jalle, että hänellä on oikeus 18 §:n 3 momen-      lutusaikana enintään kuudelta kuukaudelta oi-
20563: tissa tarkoitettuun kuuden kuukauden työnte-       keus työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
20564: komahdollisuuteen.                                 annetussa laissa (763/90) tarkoitettuihin opin-
20565:     Työvoimatoimisto ei ryhdy toimenpiteisiin 1    tososiaalisiin etuuksiin sanotussa laissa sääde-
20566: momentissa tarkoitetun työntekomahdollisuu-        tyin edellytyksin. Koulutuksen kestäessä yli
20567: den järjestämiseksi, ellei työnhakija sitä vaadi   kuusi kuukautta määräytyvät toimeentuloetuu-
20568:  ( työntekomahdollisuudesta luopuminen).           det kuusi kuukautta ylittävältä koulutusajalta
20569:     Jos työnhakija luopuu työntekomahdollisuu-     sen mukaan, mitä niistä erikseen säädetään tai
20570: destaan, työvoimatoimistolla on edelleen vel-      määrätään.
20571: vollisuus edistää hänen työhönsijoittumistaan         Oikeus työntekomahdollisuuteen lakkaa
20572: 210713L
20573: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 148
20574: 
20575: työnhakijan suostuttua työntekomahdollisuu-        työttömän henkilön, sillä on oikeus saada
20576: den sijasta koulutukseen.                          työllisyysmäärärahoista työllistämisestä aiheu-
20577:   Jos koulutukseen suostunutta työnhakijaa ei      tuviin kustannuksiin valtionosuutta työttö-
20578: asianomaiseen koulutukseen kuuluvien pääsy-        myysturvalain (602/84) mukaista suurinta ko-
20579: edellytysten vuoksi tai muusta niihin verratta-    rotettua peruspäivärahaa vastaava määrä hen-
20580: vasta syystä ole voitu siihen valita, hänellä on   kilöä kohti niiltä päiviltä, joilta kunta on
20581: kuitenkin 2 momentista poiketen edelleen oi-       velvollinen maksamaan palkkaa, kuitenkin
20582: keus työntekomahdollisuuteen 18 a §:n 2 mo-        enintään viideltä päivältä viikossa (normaali
20583: mentin mukaisesti.                                 valtionosuus).
20584:                       21 §
20585:                   Valtionosuus                       Tämä laki tulee voimaan     pa1vana
20586:   Jos kunta on työllistänyt 16 §:n 2 momentis-     kuuta 19 . Lain 18 a ja 18 b § ovat voimassa
20587: sa tarkoitetun työvoimatoimiston osoittaman        30 päivään huhtikuuta 1994.
20588: 
20589:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
20590:                              1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 149
20591: 
20592: 
20593: 
20594: 
20595:                                          Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen siviilipalvelus-
20596:                                      laiksi ja laiksi palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai
20597:                                      virkasuhteen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta
20598:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         Eduskunta, jolle puolustusvaliokunta on anta-
20599: n:o 149 siviilipalveluslaiksi ja laiksi palveluk-     nut asiasta mietintönsä n:o 4, on hyväksynyt
20600: seen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuh-       seuraavat lait:
20601: teen jatkumisesta annetun lain muuttamisesta.
20602: 
20603: 
20604: 
20605: 
20606:                                           Siviilipalveluslaki
20607:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
20608:                       1 luku                                                   4§
20609:               Yleiset säännökset                                  Siviilipalvelusviranomaiset
20610: 
20611:                         1§                               Siviilipalvelusta johtaa ja valvoo työministe-
20612:                                                       riö.
20613:             Siviilipalvelusvelvollisuus                  Palveluspaikkoina toimivat siviilipalveluskes-
20614:   Asevelvollinen, joka vakuuttaa uskonnolli-          kukset ja siviilipalveluslaitokset.
20615: seen tai eettiseen vakaumukseen perustuvien
20616: vakavien omantunnonsyiden estävän häntä                                      5§
20617: suorittamasta asevelvollisuuslaissa (452/50)            Siviilipalvelusmiesten sijoitusvelvollisuudet
20618: säädettyä palvelusta, vapautetaan sen suoritta-
20619: misesta rauhan aikana ja määrätään suoritta-            Valtioneuvosto voi tarvittaessa vuosittain
20620: maan siviilipalvelusta niin kuin tässä laissa         määrätä eri ministeriöille niiden hallinnonaloil-
20621: säädetään.                                            le sijoitettavien siviilipalvelusmiesten vähim-
20622:                                                       mäislukumäärän.
20623:                        2§
20624:             Siviilipalveluksen sisältö                                     2 luku
20625:   Siviilipalveluksen sisältönä on yhteiskunnalle          Siviilipalvelusvelvollisuuden alkaminen
20626: hyödyllinen työ. Siviilipalvelukseen sisältyy
20627:                                                                               6§
20628: koulutus, jonka tarkoituksena on antaa perus-
20629: teet työpalvelun suorittamiselle ja tukea yleistä              Siviilipalvelukseen hakeminen
20630: kansalaiskasvatusta.
20631:   Työpalvelu suoritetaan lähinnä sosiaalihuol-          Asevelvollinen voi hakea siviilipalvelukseen
20632: to- tai terveydenhuoltoalalla, opetus- tai kult-      ennen asevelvollisuuslain mukaista palvelusta,
20633: tuurialalla taikka ympäristönsuojeluun tai pe-        sen aikana tai sen jälkeen. Hakemusta ei saa
20634: lastusalaan liittyvissä tehtävissä.                   tehdä ennen kutsuntoja tai vapaaehtoisena
20635:                                                       aloitettua varusmiespalvelusta. Alaikäinen ase-
20636:                                                       velvollinen voi hakea siviilipalvelukseen ilman
20637:                         3§                            huoltajan suostumusta.
20638:                Siviilipalvelusaika                      Hakemus siviilipalvelukseen on toimitettava
20639:                                                       kutsunnassa kutsuntalautakunnalle sekä asevel-
20640:    Siviilipalvelusaika on 39~ päivää.                 vollisen ollessa palveluksessa joukko-osaston
20641: 
20642: 2106630
20643: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 149
20644: 
20645: komentajalle ja muulloin kutsuntojen jälkeen            Jollei 10 §:n 1 momentista ja 12 §:stä muuta
20646: työministeriölle tai sotilaspiirin päällikölle. Ha-   johdu, siviilipalvelusvelvollinen on määrättävä
20647: kemukseen, jonka lomakkeen kaavan vahvistaa           aloittamaan palveluksensa 6 §:ssä tarkoitetun
20648: työministeriö, tulee liittää vakuutus 1 §:ssä         hakemuksen hyväksyruisvuoden ja kahden sitä
20649: tarkoitetuista vakaumukseen perustuvista va-          seuraavan kalenterivuoden kuluessa.
20650: kavista omantunnonsyistä.
20651: 
20652:                         7§                                                  3 luku
20653:       Siviilipalvelushakemuksen käsittely                Vapauttaminen, lykkäys ja lomat siviili-
20654:    Hakemus on käsiteltävä viipymättä. Kutsun-                 palveluksen suorittamisesta
20655: talautakunnan tai sotilaspiirin päällikön on                                 10 §
20656: hyväksyttävä hakemus, jos se täyttää 6 §:ssä
20657: asetetut vaatimukset. Joukko-osaston komen-              Vapauttaminen terveydellisellä perusteella
20658: tajan on toimitettava hänelle annettu hakemus            Työministeriö voi osoittamansa lääkärin lau-
20659: hyväksymistä varten sotilaspiirin päällikölle.        sunnon perusteella vapauttaa siviilipalveluksen
20660:    Hakija on hyväksymisen jälkeen siviilipalve-       suorittamisesta kokonaan tai määräajaksi pal-
20661: lusvelvollinen ja vapautettu asevelvollisuuslais-     velusvelvollisen, jolla ei ole siviilipalveluksen
20662: sa säädetyn palveluksen suorittamisesta.              suorittamiseksi tarpeellisia ruumiillisia tai hen-
20663:    Kutsuntalautakunnan tai sotilaspiirin päälli-      kisiä edellytyksiä taikka joka ruumiinvamman
20664: kön on viipymättä ilmoitettava työministeriölle       tai sairauden vuoksi ei voi suorittaa siviilipal-
20665: siviilipalvelushakemuksen hyväksymisestä.             velusta.
20666:                                                          Työministeriö määrää määräajaksi vapaute-
20667:                         8§                            tun uudelleen lääkärintarkastukseen.
20668:          Siviilipalveluksen toimeenpano                  Siviilipalvelusvelvollisen palveluskelpoisuu-
20669:                                                       desta ja sen tarkistamisesta on lisäksi soveltu-
20670:    Työministeriö huolehtii siviilipalvelusvelvol-     vin osin voimassa, mitä asevelvollisten palve-
20671: listen valvonnasta ja siviilipalveluksen toimeen-     luskelpoisuudesta on säädetty.
20672: panosta. Työministeriö määrää kunkin siviili-
20673: palvelusvelvollisen jonkin siviilipalveluskeskuk-                            11 §
20674: sen alaisuuteen.
20675:    Työministeriö määrää kahdeksi vuodeksi                Vapauttaminen ulkomaan kansalaisuuden
20676: kerrallaan yleiset siviilipalveluksen alkamisa-                        perusteella
20677: jankohdat.                                               Työministeriö voi hakemuksesta vapauttaa
20678:    Siviilipalveluskeskus antaa palvelusvelvolli-      kokonaan tai osittain siviilipalveluksen suorit-
20679: selle määräyksen siviilipalvelukseen ja määrää        tamisesta siviilipalvelusvelvollisen Suomen kan-
20680: siviilipalveluslaitoksen, jossa tämä suorittaa        salaisen, jolla on ollut tai jolla Suomen kansa-
20681: työpalvelun. Keskus määrää siviilipalvelusmie-        laisuuden lisäksi on toisen valtion kansalaisuus
20682: hen tai -laitoksen hakemuksesta myös siirrosta        ja joka on suorittanut toisessa valtiossa siviili-
20683: toiseen laitokseen työpalvelun aikana.                palvelusta tai varusmiespalvelusta vastaavaa
20684:                                                       palvelusta.
20685:                        9§                                Työministeriö voi erityisestä syystä hake-
20686:         Siviilipalvelukseen määrääminen               muksesta vapauttaa siviilipalveluksen suoritta-
20687:                                                       misesta siviilipalvelusvelvollisen Suomen kansa-
20688:    Siviilipalveluskeskus antaa siviilipalvelusvel-    laisen, jolla on myös toisen valtion kansalai-
20689: volliselle palveluksen alkamista koskevan mää-        suus ja jonka varsinainen asunto ja koti ei ole
20690: räyksen tiedoksi todisteellisesti hyvissä ajoin       Suomessa, jos hänellä ei ole tosiasiallisia siteitä
20691: ennen palveluksen alkamista.                          Suomeen.
20692:    Laillisen esteen takia määräaikana siviilipal-        Sellaisen Suomen kansalaisen siviilipalvelus-
20693: velukseen saapumatta jääneen on aloitettava           velvollisuudesta, jolla on myös Norjan, Ruotsin
20694: palveluksensa heti esteen lakattua, jollei keskus     tai Tanskan kansalaisuus, on lisäksi voimassa,
20695: ole määrännyt häntä palvelukseen muuna ajan-          mitä siitä on Suomen ja näiden valtioiden
20696: kohtana.                                              kesken sovittu.
20697:                                        Siviilipalveluslaki ym.                                       3
20698: 
20699:                       12 §                                               4 luku
20700:                     Lykkäys                         Siviilipalveluksen suorittaminen ja siviilipalve-
20701:                                                              lusvelvollisuuden päättyminen
20702:   Siviilipalveluskeskus voi antaa siviilipalve-
20703: luksen suorittamisesta lykkäystä enintään kol-                             15 §
20704: meksi vuodeksi kerrallaan, jos lykkäys on                            Palveluspaikat
20705: katsottava erittäin tarpeelliseksi ammattiin val-
20706: mistautumisen, opintojen harjoittamisen, talou-        Siviilipalvelus suoritetaan:
20707: dellisten olojen järjestämisen tai niihin verrat-      1) valtion hallintoviranomaisen tai liikelai-
20708: tavan muun erityisen henkilökohtaisen syyn          toksen, valtion itsenäisen laitoksen tai julkisoi-
20709: vuoksi. Kansanedustajana toimivalle on annet-       keudellisen yhdistyksen palveluksessa;
20710: tava lykkäystä tämän tehtävän hoitamiseksi.            2) kunnan tai kuntainliiton taikka niiden
20711: Lykkäystä ei saa antaa pidemmäksi ajaksi kuin       yhteistoimintaelimen palveluksessa;
20712: sen kalenterivuoden loppuun, jona palvelusvel-         3) Suomen evankelis-luterilaisen kirkon tai
20713: vollinen täyttää 28 vuotta. Lykkäyshakemus on       ortodoksisen kirkkokunnan taikka niiden seu-
20714: käsiteltävä kiireellisesti.                         rakunnan tai yhteistoimintaelimen palvelukses-
20715:    Lykkäystä voidaan hakea myös siviilipalve-       sa; tai
20716: luksen aikana.                                         4) asetuksella säädettävän suomalaisen yleis-
20717:                                                     hyödyllistä toimintaa harjoittavan yksityisoi-
20718:                                                     keudellisen yhteisön tai säätiön palveluksessa.
20719:                       13§                              Edellä 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna
20720:                                                     yhteisönä ei kuitenkaan pidetä puoluerekiste-
20721:        Palveluksen aloittamisvelvollisuus           riin merkittyjä puolueita eikä työntekijä- tai
20722:                                                     työnantajaetuja ajavia yhteisöjä eikä yhteisöjä,
20723:    Vapauttamista tai lykkäystä koskevan hake-
20724:                                                     joiden pääasiallisena tarkoituksena on voiton
20725: muksen tekeminen ei ole laillinen este palve-
20726:                                                     tai muun välittömän taloudellisen ansion hank-
20727: lukseen saapumiselle.                               kiminen yhteisölle tai sen toimintaan osallisille.
20728:    Siviilipalveluskeskus määrää siviilipalvelus-       Siviilipalveluskeskuksena voi toimia vain val-
20729: velvollisen aloittamaan palveluksensa mahdol-       tion, kunnan tai kuntainliiton viranomainen.
20730: lisimman pian lykkäyksen päätyttyä ja määrä-
20731: ajaksi palveluksen suorittamisesta vapautetun                             16 §
20732: mahdollisimman pian hänen tultuaan palveluk-
20733: seen kykeneväksi.                                            Siviilipalveluksen järjestäminen
20734:                                                        Palveluspaikka sopii kirjallisesti työministe-
20735:                       14 §                          riön kanssa siviilipalveluksen järjestämisestä.
20736:                                                     Sopimukseen on sisällytettävä tieto 19 §:ssä
20737:                      Lomat                          tarkoitetusta palveluspaikassa siviilipalvelus-
20738:                                                     asioista vastaavasta henkilöstä.
20739:    Siviilipalvelusmiehellä on oikeus ilman erik-       Siviilipalvelus suoritetaan Suomessa lukuun-
20740: seen esitettävää syytä annettavaan 17 päivän        ottamatta mahdollisia lyhyehköjä komennus-
20741: henkilökohtaiseen lomaan ja oman lapsen syn-        matkoja ulkomaille.
20742: tymän yhteydessä pidettävään kuuden päivän
20743: isyysvapaaseen. Jos siviilipalvelusmies on pal-                            17 §
20744: velusaikana erityisesti kunnostautunut, hänelle
20745: voidaan antaa kuntoisuuslomaa yhteensä enin-                      Vakaumuksen suoja
20746: tään 30 päivää. Nämä lomat lasketaan palve-           Palvelus on järjestettävä siten, etteivät palve-
20747: lusaikaan.                                          lustehtävät ole ristiriidassa siviilipalvelusmie-
20748:    Siviilipalvelusmiehelle voidaan antaa paina-     hen vakaumuksen kanssa.
20749: vista henkilökohtaisista syistä lomaa yhteensä
20750: enintään kuusi kuukautta. Jos tällaisten lomien                           18 §
20751: yhteenlaskettu määrä ylittää 14 vuorokautta,
20752:                                                                     Syrjinnän kielto
20753: palvelusaika pitenee 14 vuorokauden yli mene-
20754: väliä täysien lomavuorokausien määrällä.               Siviilipalvelusta ei saa järjestää siten, että
20755:    Palveluspaikka päättää loman antamisesta.        siviilipalvelusmiestä syrjittäisiin rodun, synty-
20756: 4                             1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 149
20757: 
20758: perän, kielen, uskonnon, poliittisen tai muun                               22 §
20759: mielipiteen taikka muun näihin rinnastettavan        Siviilipalvelusmiehen työ- ja vapaa-aika sekä
20760: syyn vuoksi.                                                           työturvallisuus
20761:                                                         Siviilipalvelusmiehen on noudatettava palve-
20762:                        19 §
20763:                                                      luspaikan hänelle määräämää työaikaa. Sään-
20764:     Palvelustehtävien määrääminen ja valvonta        nöllinen työaika ei saa ylittää 40 viikkotuntia.
20765:                                                         Siviilipalvelusmiehen työturvallisuuteen so-
20766:   Palvelustehtävien määrääminen ja työpalve-         velletaan työturvallisuuslakia (299/58) siten
20767: luun liittyvän perehdyttämisen järjestäminen         kuin siitä erikseen asetuksella säädetään. Alle
20768: sekä siviilipalvelusmiehen valvonta ja kurinpito     18-vuotiaan siviilipalvelusmiehen työhön sovel-
20769: kuuluvat palveluspaikan päällikölle tai palve-       letaan myös nuorten työntekijäin suojelusta
20770: luspaikassa siviilipalvelusasioista vastaamaan       annettua lakia (669/67).
20771: määrätylle henkilölle, joka toimii tässä tehtä-         Siviilipalvelusmiehellä on oikeus lepoa ja
20772: vässään virkavastuulla.                              virkistystä varten tarpeelliseen riittävään va-
20773:                                                      paa-aikaan.
20774:                        20 §
20775:                                                                             23 §
20776:      Siviilipalvelusmiehen ylläpito ja etuudet
20777:                                                             Siviilipalveluksen päättyminen tai
20778:    Siviilipalvelusmiehellä on oikeus ilmaiseen                         keskeytyminen
20779: majoitukseen, ruokailuun, vaatetukseen, ter-
20780: veydenhuoltoon sekä päivärahaan ja vapaisiin            Palveluspaikan on huolehdittava siviilipalve-
20781: matkoihin asetuksella säädetyin tavoin. Palve-       lusmiehen kotiuttamisesta, kun:
20782: luspaikka ei saa maksaa siviilipalvelusmiehelle         1) hän on kokonaan suorittanut tämän lain
20783: palvelusaikana palkkaa tai palkkiota.                mukaisen palveluksensa;
20784:    Päivärahaa ei suoriteta niiltä täysiitä vuoro-       2) hänen palvelusvelvollisuutensa on päätty-
20785: kausilta, jonka palvelusvelvollinen on:              nyt;
20786:     1) luvattomasti poissa palveluksesta;               3) hän on lääkärinlausunnon mukaan pit-
20787:    2) 14 §:n 2 momentissa tarkoitetulla lomalla      kähkön ajan palvelukseen kykenemätön;
20788: yli kolme lomavuorokautta, kolmen vuorokau-             4) hänelle on palvelusaikana annettu lyk-
20789: den yli menevältä osalta;                            käystä;
20790:     3) tahallisesti itse aiheuttamansa vamman tai       5) hänet on 11 §:n mukaisesti vapautettu
20791: sairauden vuoksi palvelukseen kykenemätön;           siviilipalveluksen suorittamisesta;
20792: tai                                                     6) hän menettää Suomen kansalaisuutensa;
20793:    4) rikoksesta epäiltynä pidätettynä tai van-         7) häntä vastaan on tehty rikosilmoitus
20794: gittuna, jos hänet tuomitaan vankeusrangais-         siviilipalvelusrikoksesta niin kuin jäljempänä
20795: tukseen siitä teosta, jonka vuoksi hän on ollut      säädetään; tai
20796: vapautensa menettäneenä.                                8) muusta kuin siviilipalvelusrikoksesta tuo-
20797:    Siltä osin kuin tässä laissa ei toisin säädetä,   mitun vankeusrangaistuksen täytäntöönpane
20798: muualla säädettyjä ja sovittuja asevelvollisten      alkaa.
20799: taloudellisia ja sosiaalisia etuuksia koskevia          Jollei siitä, mitä 1 momentin 1-8 kohdassa
20800: säännöksiä ja sopimuksia sovelletaan vastaa-         on säädetty, muuta johdu, siviilipalvelus päät-
20801: vasti siviilipalvelusmieheen.                        tyy sen vuoden lopussa, jona palvelusvelvolli-
20802:                                                      nen täyttää 30 vuotta.
20803:                        21 §
20804:         Siviilipalvelusmiehen velvollisuudet                             5 luku
20805:                                                                         Kurinpito
20806:    Siviilipalvelusmies on velvollinen suoritta-
20807: maan tunnollisesti hänelle määrätyt palvelus-                              24 §
20808: tehtävät sekä noudattamaan työministeriön ja                      Kurinpitorangaistukset
20809: palveluspaikan antamia, siviilipalveluksen jär-
20810: jestämiseksi ja suorittamiseksi tarpeellisia mää-       Siviilipalvelusmiehelle, joka toimii vastoin
20811: räyksiä.                                             siviilipalvelusvelvollisuuttaan tai laiminlyö sen,
20812:                                         Siviilipalveluslaki ym.                                      5
20813: 
20814: voidaan määrätä kurinpitorangaistuksena siten        rinpitorangaistuksesta     huolimatta edelleen
20815: kuin siitä asetuksella tarkemmin säädetään:          olennaisesti laiminlyö palvelusvelvollisuutensa.
20816:     1) varoitus;                                     Siviilipalvelusrikoksesta saa tuomita rangais-
20817:    2) työtä yli säännönmukaisen työajan tai          tuksen ainoastaan kerran.
20818:    3) päivärahan menetys.                               Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä
20819:    Työtä yli säännönmukaisen työajan voidaan         siviilipalvelusrikoksesta, ellei siitä ole 35 §:n
20820: määrätä enintään neljä tuntia päivässä enin-         mukaisesti tehty rikosilmoitusta.
20821: tään viiden päivän ajaksi ja päivärahan mene-
20822: tys enintään 30 päivältä. Samasta rikkomuk-                                27 §
20823: sesta voidaan määrätä vain yhtä rangaistuslajia
20824: oleva kurinpitorangaistus.                           Eräiden rikosoikeudellisten säännösten sovelta-
20825:    Kurinpitorangaistuksen määrää 19 §:ssä tar-                           minen
20826: koitettu henkilö kuultuaan siviilipalvelusmies-        Siviilipalvelusrikoksen osalta noudatetaan,
20827: tä.                                                  mitä oikeudenkäynnistä rikosasioissa sekä van-
20828:                                                      keusrangaistuksesta ja sen täytäntöönpanosta
20829:                       25 §                           säädetään, jollei tässä laissa toisin säädetä.
20830:      Kurinpitorangaistuksen määrääminen
20831:    Kurinpitorangaistuksen tulee olla oikeuden-                             28 §
20832: mukaisessa suhteessa palvelusrikkomukseen.                    Siviilipalvelusrikosta koskevat
20833: Rangaistusta harkittaessa on otettava huo-                          poikkeussäännökset
20834: mioon rangaistuksen mittaamiseen rikoslain
20835: mukaan vaikuttavat perusteet ja ne olot, joissa         Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeus-
20836: rikkomus on tehty, sekä siviilipalvelusmiehen        rangaistusta ei saa määrätä ehdolliseksi eikä
20837: aikaisempi palvelus ja käyttäytyminen.               sen sijasta saa tuomita yhdyskuntapalvelua.
20838:    Kurinpitorangaistus voidaan jättää määrää-        Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeusran-
20839: mättä tai asia jättää suullisen huomautuksen         gaistusta suorittava päästetään ehdonalaiseen
20840: varaan, jos palvelusrikkomus on johtunut olo-        vapauteen vain 29 §:ssä säädetyin edellytyksin.
20841: suhteet huomioon ottaen anteeksi annettavasta           Siviilipalvelusrikoksesta ja muusta rikoksesta
20842: huomaamattomuudesta, ajattelemattomuudes-            ei saa määrätä yhteistä vankeusrangaistusta
20843: ta tai tietämättömyydestä taikka jos rikkomus-       eikä siviilipalvelusrikoksesta tuomittua van-
20844: ta on muutoin pidettävä vähäisenä.                   keusrangaistusta saa yhdistää eikä laskea yh-
20845:    Muutoksenhausta kurinpitorangaistukseen           teen muusta rikoksesta tuomitun rangaistuksen
20846: säädetään 9 luvussa.                                 kanssa. Jos muusta rikoksesta tuomittu van-
20847:                                                      keusrangaistus tai sakon muuntorangaistus tu-
20848:                                                      lee täytäntöönpantavaksi samanaikaisesti sivii-
20849:                      6 luku                          lipalvelusrikoksesta tuomitun rangaistuksen
20850:                                                      kanssa, muusta rikoksesta tuomittu rangaistus
20851:    Siviilipalvelusvelvollisuuden rikkominen          pannaan täytäntöön ennen siviilipalvelusrikok-
20852:                       26 §                           sesta tuomittua vankeusrangaistusta.
20853:                                                         Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeus-
20854:                Siviilipalvelusrikos                  rangaistusta ei merkitä rikosrekisteriin eikä sitä
20855:    Jos siviilipalvelusvelvollinen jättää saapu-      saa ottaa huomioon myöhemmin rangaistuksen
20856: matta siviilipalvelukseen, lopettaa sen tai il-      koventamisperusteena.
20857: moittaa kirjallisesti kieltäytyvänsä siviilipalve-
20858: luksesta, hänet on tuomittava siviilipalvelusri-                           29 §
20859: koksesta vankeuteen ajaksi, joka vastaa puolta                     Ehdonalainen vapaus
20860: hänen jäljellä olevasta palvelusajastaan. Van-
20861: keusrangaistus tuomitaan täysin päivin. Van-            Siviilipalvelusrikoksesta tuomittua vankeus-
20862: keutta voidaan tuomita vähemmän kuin rikos-          rangaistusta suorittava voidaan päästää ehdon-
20863: lain 2 luvun 2 §:n l momentissa säädetty             alaiseen vapauteen, jos hän ilmoittaa haluavan-
20864: vähimmäisaika.                                       sa ja voi suorittaa hänelle osoitetussa palvelus-
20865:    Siviilipalvelusrikoksesta tuomitaan myös si-      paikassa asianmukaisesti loppuun jäljellä ole-
20866: viilipalvelusmies, joka hänelle määrätystä ku-       van siviilipalveluksen.
20867: 6                             1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 149
20868: 
20869:    Ehdonalaisessa vapaudessa olevan siviilipal-       tai kun vankeusrangaistus on rauennut, hänen
20870: velusmiehen koeaika on jäljellä oleva palve-          siviilipalvelusvelvollisuutensa on päättynyt.
20871: lusaika. Ellei erityisiä syitä ole, häntä ei mää-
20872: rätä valvontaan. Ehdonalainen vapaus voidaan                                 34 §
20873: julistaa menetetyksi, jos siviilipalvelusmies syyl-
20874: listyy siviilipalvelusrikokseen.                                       Oikeudenkäynti
20875:    Ehdonalaisen vapauden 30 §:n nojalla me-              Syytettä siviilipalvelusrikoksesta ajaa viralli-
20876: nettänyttä ei päästetä uudelleen ehdonalaiseen        nen syyttäjä. Syyte voidaan tutkia siviilipalve-
20877: vapauteen.                                            lusvelvollisen kotipaikan tai palveluspaikan si-
20878:                                                       jaintipaikkakunnan yleisessä alioikeudessa.
20879:                        30 §
20880:      Ehdonalaisen vapauden menettaminen                                      35 §
20881:   Jos ehdonalaisessa vapaudessa oleva siviili-                  Rikosilmoituksen tekeminen
20882: palvelusmies syyllistyy siviilipalvelusrikokseen,        Rikosilmoituksen siviilipalvelusrikoksesta te-
20883: hänet tuomitaan 26 §:ssä säädetyn rangaistuk-         kee työministeriö tai palveluspaikka siviilipal-
20884: sen asemasta menettämään ehdonalainen va-             velusvelvollisen kotipaikan tai palveluspaikan
20885: pautensa.                                             sijaintipaikkakunnan poliisille.
20886:   Tuomiossa on ilmoitettava, miten paljon                Siviilipalvelusmies, jota vastaan on tehty
20887: vankeusrangaistusta on huomioon ottaen aikai-         rikosilmoitus, on välittömästi kotiutettava.
20888: semmin suoritettu rangaistus ja siviilipalvelus
20889: vielä suoritettava. Tällöin kaksi siviilipalvelus-
20890: päivää vastaa yhtä vankeuspäivää.                                            36 §
20891:                                                                 Uusi palveluspaikkamääräys
20892:                        31 §
20893:                                                          Jos siviilipalvelusvelvollista, jota vastaan on
20894:       Vankeus- ja siviilipalvelusajan suhde           tehty rikosilmoitus siviilipalvelusrikoksesta, ei
20895:                                                       tuomita vankeusrangaistukseen, siviilipalvelus-
20896:   Ehdonalaiseen vapauteen siirtyneen jäljellä         keskuksen on määrättävä työministeriön sille
20897: oleva siviilipalvelusaika lasketaan siten, että       määräämä siviilipalvelusvelvollinen uudelleen
20898: yksi rangaistuslaitoksessa suoritettu päivä vas-      palvelukseen. Aika, jonka hän on asian tutki-
20899: taa kahta päivää siviilipalveluksessa.                musten vuoksi ollut vapautensa menettäneenä,
20900:                                                       luetaan tällöin hänen palvelusajakseen siten,
20901:                        32 §                           että yksi päivä vapaudenmenetystä vastaa kah-
20902:        Vankeusrangaistuksen raukeaminen               ta päivää siviilipalveluksessa.
20903:    Siviilipalvelusrikoksesta tuomittu vankeus-
20904: rangaistus raukeaa, jollei rangaistuksen täytän-
20905: töönpane ole alkanut viiden vuoden kuluessa                              7 luku
20906: lainvoiman saaneen tuomion antamispäivästä               Täydennyspalvelus varusmiespalveluksen
20907: tai, jos täytäntöönpane on keskeytynyt, kes-                         suorittaneelle
20908: keytymispäivästä.
20909:    Vankeusrangaistus raukeaa myös silloin, kun                               37 §
20910: ehdonalaiseen vapauteen päästetty on ollut
20911: jäljellä olevan palvelusajan siviilipalveluksessa               Täydennyspalvelusvelvollisuus
20912: tai hänet on vapautettu palveluksesta tervey-            Asevelvollinen, joka tekee 6 §:ssä tarkoitetun
20913: dellisillä perusteilla.                               hakemuksen varusmiespalveluksen suorittami-
20914:                                                       sen jälkeen, voidaan määrätä tämän lain nojal-
20915:                        33 §                           la täydennyspalvelukseen.
20916:     Siviilipalvelusvelvol!L~uuden päättyminen
20917:                                                          Asevelvollinen, joka tekee 6 §:ssä tarkoitetun
20918:          vankeusrangaistuksen johdosta                hakemuksen saatuaan kutsun kertausharjoituk-
20919:                                                       siin tai kertausharjoituksissa, on määrättävä
20920:   Kun siviilipalvelusrikoksesta tuomittu on           täydennyspalvelukseen 18 kuukauden kuluessa
20921: suorittanut kokonaan vankeusrangaistuksen,            hakemuksen tekemisestä.
20922:                                          Siviilipalveluslaki ym.                                        7
20923: 
20924:                      38 §                              tuomittava      täydennyspalvelusrikkomuksesta
20925:              Täydennyspalvelusaika                     sakkoon.
20926: 
20927:   Täydennyspalvelusaika on enintään 40 päi-                                  44 §
20928: vää.                                                                   ,~uut säännökset
20929: 
20930:                         39 §                             Täydennyspalveluksessa noudatetaan sovel-
20931:                                                        tuvin osin, mitä 1 ja 4-7 §:ssä, 8 §:n 1 mo-
20932:       Tä.vdennyspalveluksen järjestäminen              mentissa, 9 §:n 1 ja 2 momentissa, 10, 11 ja 13
20933:   Palveluspaikat järjestävät täydennyspa\velus-        sekä 15-22 §:ssä, 23 §:n 2 momentissa, 24 ja
20934: ta siviilipalveluskoulutuksena ja käytännön            25 §:ssä, 26 §:n 3 momentissa sekä 34 ja
20935: työharjoitteluna.                                      35 §:ssä säädetään.
20936:                                                          Mitä 8--10 luvussa säädetään siviilipalvelus-
20937:                        40 §                            velvollisesta, koskee myös täydennyspalvelus-
20938:                                                        velvollista, jollei erikseen toisin säädetä.
20939:          Täydennyspalveluksen lykkäys                    Täydennyspalvelusvelvollisuus päättyy sen
20940:    Siviilipalveluskeskus voi antaa täydennyspal-       vuoden lopussa, jona palvelusvelvollinen täyt-
20941: velusvelvolliselle lykkäystä palveluksen suorit-       tää 50 vuotta.
20942: tamisesta. Lykkäystä voidaan antaa palvelus-
20943: velvolliselle, jolle lykkäys perhe- tai taloudellis-
20944: ten olojen taikka ammatin tai elinkeinon har-                               8 luku
20945: joittamiseen liittyvien syiden vuoksi on erittäin                   Rekisterit ja tietosuoja
20946: tarpeellinen. Lykkäystä voidaan antaa myös
20947: palvelusvelvolliselle, joka valmistuu toimeen tai                            45 §
20948: ammattiin taikka opiskelee ja jonka kehitys               Työministeriön siviilipalvelusmiesrekisteri
20949: tuntuvasti kärsisi ilman lykkäystä. Lisäksi lyk-
20950: käystä voidaan antaa, jos osallistuminen pal-             Työministeriö pitää siviilipalvelus-ja täyden-
20951: velustilaisuuteen aiheuttaisi hänen työnantajal-       nyspalvelusvelvollisista rekisteriä, joka sisältää
20952: leen olennaista haittaa tai vahinkoa.                  heidän valvontansa ja palveluksensa järjestämi-
20953:                                                        seksi tarpeelliset tiedot.
20954:                         41 §                              Rekisteriin merkitään palvelusvelvollisesta:
20955:                                                           1) nimi ja henkilötunnus;
20956:                       Lomat                               2) kotipaikka, osoite ja puhelinnumero;
20957:                                                           3) koulutus ja ammatti;
20958:   Palveluspaikka voi myöntää täydennyspalve-
20959:                                                           4) äidinkieli;
20960: lusta suorittavalle lomaa ainoastaan painavista
20961:                                                           5) muu kuin Suomen kansalaisuus;
20962: henkilökohtaisista syistä.                                6) palveluskelpoisuus;
20963:                                                           7) palveluspaikkaan ja -aikaan liittyvät tie-
20964:                         42 §                           dot;
20965:             Täydennyspalveluspalkka                       8) tiedot siviilipalvelusrikosta tai täydennys-
20966:                                                        palvelusrikkomusta koskevasta rikosilmoituk-
20967:   Täydennyspalvelusta suorittavalla on sen es-         sesta, rikoksen seuraamuksesta tai vankeusran-
20968: tämättä, mitä 20 §:n 1 momentissa säädetään,           gaistuksen täytäntöönpanosta; sekä
20969: oikeus täydennyspalveluspalkkaan siten kuin               9) peruste kotiuttamiselle tai palvelusvelvol-
20970: asetuksella säädetään.                                 lisuuden päättymiselle.
20971:   Mitä 20 §:n 2 momentissa säädetään päivä-               Siviilipalvelusmiesrekisteriin liitetään ma-
20972: rahan menettämisestä, koskee vastaavasti myös          nuaalisessa muodossa palvelusvelvollisuuden
20973: täydennyspalveluspalkkaa.                              suorittamiseen liittyvät asiakirjat, joita ovat:
20974:                                                           1) 6 §:ssä tarkoitetut hakemukset;
20975:                         43 §                              2) palveluskelpoisuuden tarkistamisen edel-
20976:            Täydennyspalvelusrikkomus                   lyttämät lääkärinlausunnot;
20977:                                                           3) siviilipalvelusrikoksia ja täydennyspalve-
20978:   Jos täydennyspalvelusvelvollinen ei osallistu        lusrikkomuksia koskeviin rikosilmoituksiin liit-
20979: hänelle määrättyyn palvelukseen, hänet on              tyvät asiakirjat;
20980: 8                             1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 149
20981: 
20982:   4) tässä laissa tarkoitettuihin muutoksenha-           Työministeriö antaa palveluspaikalle siviili-
20983: kemuksiin liittyvät asiakirjat; sekä                  palvelusvelvollisesta henkilökorttiin 1 momen-
20984:   5) siviilipalvelusmiehen henkilökortti ja lää-      tin 1-5 kohdassa tarkoitetut tiedot. Palvelus-
20985: kärintarkastuskortti.                                 paikan on huolehdittava 6 ja 7 kohdassa
20986:                                                       tarkoitettujen tietojen merkitsemisestä henkilö-
20987:                        46 §                           korttiin. Siviilipalvelusmiehen siirtyessä palve-
20988: Siviilipalvelusmiesrekisterin tietojen kokoaminen     luspaikasta toiseen sinne siirretään myös hen-
20989:                  ja säilyttäminen                     kilökortti ja lääkärintarkastuskortti, jotka toi-
20990:                                                       mitetaan työministeriöön siviilipalvelusmiehen
20991:    Asevelvollisen on merkittävä 6 §:ssä tarkoi-       kotiuduttua.
20992: tettuun hakemukseensa 45 §:n 2 momentin
20993: 1-5 kohdassa tarkoitetut tiedot ja palveluksen                               48 §
20994: suorittamista koskevat toivomuksensa. Sotilas-
20995: piirin esikunta toimittaa uudesta siviilipalvelus-       Palveluspaikan siviilipalvelusmiesrekisteri
20996: velvollisesta 7 §:n 3 momentissa tarkoitetussa
20997:                                                          Palveluspaikka pitää palveluksessaan olevis-
20998: ilmoituksessa työministeriöön jäljennöksen ha-        ta siviilipalvelusmiehistä rekisteriä, johon sisäl-
20999: kemuksesta, tiedon hänen palveluskelpoisuu-           tyy henkilökortin ja lääkärintarkastuskortin ja
21000: destaan ja palvelusaikaan vaikuttavat tiedot.         niihin 47 §:n mukaan sisältyvien tietojen lisäksi
21001: Vastaavasti työministeriö toimittaa varusmies-        muut heidän palveluksensa järjestämiseksi ja
21002: palvelukseen siirtyvästä 45 §:n 2 momentin            suorittamiseksi tarpeelliset tiedot. Rekisteri voi
21003: 1-7 kohdassa tarkoitetut tiedot sotilaspiirin         sisältää tietoja siviilipalvelusmiesten terveyden-
21004: esikunnalle.                                          tilasta palveluksen suorittamisen kannalta ja
21005:    Siviilipalvelusvelvollista koskevat tiedot pois-   kurinpidosta sekä siviilipalvelusrikoksia ja täy-
21006: tetaan rekisteristä viimeistään sen vuoden lo-        dennyspalvelusrikkomuksia koskevista rikosil-
21007: pussa, jona hän täyttää 50 vuotta. Henkilö-           moituksista.
21008: kortti ja lääkärintarkastuskortti, joiden säilyt-        Siviilipalveluskeskuksen rekisteriin voi lisäksi
21009: tämisestä säädetään asetuksella, siirretään täl-      sisältyä palvelusvelvollisen palveluksen alka-
21010: löin sotilaspiirin esikunnalle.                       misajankohdan ja siviilipalveluslaitoksen mää-
21011:    Työministeriön rekisterinpito ei aiheuta           räämiseksi välttämättömiä tietoja hänen vakau-
21012: muutosta siihen, mitä sotilaspiirien esikuntien       muksestaan, perhesuhteistaan sekä sosiaalisesta
21013: rekisterinpidosta on säädetty.                        ja taloudellisesta tilanteestaan.
21014:                        47 §
21015:                                                                              49 §
21016: Siviilipalvelusmiehen henkilökortti ja lääkärin-
21017:                   tarkastuskortti                                 Oikeus tietojen saantiin
21018:    Edellä 45 §:n 3 momentin 5 kohdassa tarkoi-           Työministeriöllä on oikeus saada sen lisäksi,
21019: tettuun henkilökorttiin, jonka lomakkeen kaa-         mitä edellä säädetään:
21020: van vahvistaa työministeriö, merkitään:                  1) väestörekisterikeskukselta, sotilasvirano-
21021:     1) siviilipalvelusmiehen nimi ja henkilötun-      maiselta taikka yksittäistapauksissa poliisi- tai
21022: nus;                                                  muulta viranomaiselta siviilipalvelusvelvollisten
21023:    2) kotipaikka, osoite ja puhelinnumero;            valvontaa varten heidän osoitetietonsa;
21024:     3) koulutus ja ammatti;                              2) siviilipalvelusvelvollisen  palveluskelpoi-
21025:    4) äidinkieli;                                     suutta tutkineelta lääkäriltä salassapitosään-
21026:    5) palveluskelpoisuus;                             nösten estämättä lausunto terveydentilatiedois-
21027:    6) palveluspaikkaan, -tehtäviin ja -aikaan         ta, joilla on merkitystä palveluskelpoisuutta
21028: liittyvät tiedot, joita ovat myös tiedot kurinpi-     tarkistettaessa; ja
21029: torangaistuksista; sekä                                  3) poliisi- ja vankilaviranomaiselta salassapi-
21030:    7) kotiuttamisperuste.                             tosäännösten estämättä 45 §:n 2 momentin 8
21031:    Palveluspaikan lääkäri merkitsee siviilipalve-     kohdassa tarkoitetut tiedot.
21032: lusmiehen palveluksen suorittamisen kannalta             Palveluspaikalla on oikeus saada lääkäriltä
21033: tarpeelliset terveydentilatiedot lääkärintarkas-      salassapitosäännösten estämättä lausunto sivii-
21034: tuskorttiin, jonka lomakkeen kaavan vahvistaa         lipalvelusmiehensä terveydentilasta siltä osin,
21035: työministeriö.                                        jolla on merkitystä palveluskelpoisuudelle.
21036:                                         Siviilipalveluslaki ym.                                       9
21037: 
21038:                        50§                            tua hakemusta koskevaan päätökseen on voi-
21039:               Asiakirjojen julkisuus                  massa, mitä asevelvollisuuslaissa on säädetty
21040:                                                       muutoksen hakemisesta kutsuntalautakunnan
21041:    Tässä laissa tarkoitettujen siviilipalvelusvel-    tai sotilaspiirin päällikön asevelvollisuusasiassa
21042: vollisten henkilötietoja sisältävien asiakirjojen     tekemän päätöksen johdosta.
21043: ja rekisterien julkisuudesta säädetään jäljempä-
21044: nä tässä laissa.                                                            53§
21045:    Työministeriön ja palveluspaikan palveluk-         Muutoksenhaku työpalvelua koskevaan siviili-
21046: sessa olevat tai niissä työskentelevät sekä asian-           palveluskeskuksen päätökseen
21047: tuntijoina toimivat henkilöt eivät, jollei 51 §:stä
21048: muuta johdu, saa ilman palvelusvelvollisen               Edellä 8 §:n 3 momentissa tarkoitettuun si-
21049: suostumusta ilmaista hänen terveydentilaansa,         viilipalveluslaitosta koskevaan siviilipalvelus-
21050: taloudellista tai sosiaalista asemaansa taikka        keskuksen päätökseen voidaan hakea muutosta
21051: vakaumustaan kuvaavia eikä muita hänen hen-           valittamalla työministeriöön. Valituskirjelmä
21052: kilökohtaisia olojaan koskevia tietoja.               on toimitettava ministeriöön tai keskukseen
21053:                                                       seitsemän päivän kuluessa siitä päivästä, jona
21054:                        51 §                           päätös on annettu siviilipalvelusmiehelle tie-
21055:              Tietojen luovuttaminen                   doksi. Valitus ei estä päätöksen täytäntöönpa-
21056:                                                       noa.
21057:   Tässä luvussa tarkoitettuja henkilötietoja an-
21058: netaan tai luovutetaan:                                                      54§
21059:    1) asianosaiselle yleisten asiakirjain julkisuu-        Muutoksenhaku lykkäystä koskevaan
21060: desta annetun lain 3 a luvun mukaisesti ja                  siviilipalveluskeskuksen päätökseen
21061: hänen kirjallisella suostumuksellaan yksittäista-
21062: pauksissa myös muille;                                   Lykkäystä koskevaan siviilipalveluskeskuk-
21063:    2) työministeriölle, palveluspaikoille ja soti-    sen päätökseen voidaan hakea muutosta valit-
21064: laspiirin esikunnille tämän lain mukaisesti ja        tamalla työministeriöön. Valituskirjelmä on
21065: asevelvollisuuslain soveltamisesta annetun ase-       toimitettava ministeriöön tai keskukseen 30
21066: tuksen (63/51) 12 luvussa tarkoitetun liikekan-       päivän kuluessa siitä päivästä, jona päätös on
21067: nallepanon johdosta; sekä                             annettu tiedoksi siviilipalvelusvelvolliselle. Va-
21068:    3) muulle viranomaiselle lain nojalla.             litus ei estä palveluksen alkamista.
21069:    Työministeriö voi erityisestä syystä hake-
21070: muksesta antaa luvan henkilötietojen luovutta-                          55 §
21071: miseen tieteellistä tutkimusta, tilastointia tai         Muutoksenhaku kurinpitorangaistukseen
21072: muuta hyväksyttävää tarkoitusta varten, jos
21073: luovutus täyttää henkilörekisterilain (471 /87)          Siviilipalvelusmies, jolle on määrätty kurin-
21074: 19 §:n 1 momentin 3 kohdan vaatimukset.               pitorangaistus, saa hakea muutosta rangaistuk-
21075:    Henkilötietojen antamiseen ja luovuttami-          sen määräämistä koskevaan päätökseen valit-
21076: seen ei sovelleta, mitä yleisten asiakirjain julki-   tamalla siihen lääninoikeuteen, jonka tuomio-
21077: suudesta annetussa laissa säädetään tietojen          piirissä palveluspaikka sijaitsee. Valitus teh-
21078: luovuttamisesta tai asianomaisen ministeriön          dään kuitenkin korkeimpaan hallinto-oikeu-
21079: oikeudesta antaa lupa salassa pidettävien tieto-      teen, jos palveluspaikkana on viranomainen,
21080: jen ilmaisemiseen.                                    jonka päätöksestä yleisten muutoksenhaku-
21081:                                                       säännösten nojalla valitetaan korkeimpaan hal-
21082:                                                       linto-oikeuteen.
21083:                       9 luku                             Valituskirjelmä, jossa on mainittava siviili-
21084:                  Muutoksenhaku                        palvelusmiehen vaatimukset ja niiden perusteet,
21085:                                                       on jätettävä palveluspaikkaan seitsemän päivän
21086:                       52§                             kuluessa siitä päivästä, jona päätös on annettu
21087:  Muutoksenhaku kutsunta/autakunnan tai soti-          siviilipalvelusmiehelle tiedoksi. Palveluspaikan
21088:         laspiirin päällikön päätökseen                on toimitettava viipymättä valituskirjelmä ja
21089:                                                       siihen liittyvät asiakirjat sekä lausuntonsa
21090:    Muutoksen hakemisesta kutsuntalautakun-            asiasta valitusviranomaiselle. Valitus on käsi-
21091:  nan tai sotilaspiirin päällikön 7 §:ssä tarkoitet-   teltävä kiireellisesti.
21092:  2 210663G
21093: 10                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 149
21094: 
21095:    Kurinpitorangaistusta ei saa panna täytän-       kemus on viipymättä hyväksyttävä, jos snna
21096: töön ennen kuin päätös on lainvoimainen. Jos        ilmoitetaan, ettei 1 §:ssä tarkoitettu vakaumus
21097: päätöksestä on valitettu lääninoikeuteen, ran-      enää estä asevelvollisuuslain mukaisen palve-
21098: gaistuksen saa kuitenkin panna täytäntöön sen       luksen suorittamista. Hakemusta ei saa tehdä
21099: jälkeen kun lääninoikeus on antanut päätök-         enää siviilipalveluksen alettua.
21100: sensä valituksen johdosta. Kurinpitorangaistus         Jos 1 momentissa tarkoitettu hakemus on
21101: voidaan kuitenkin panna välittömästi täytän-        tehty siviilipalvelusvelvollisen saatua määräyk-
21102: töön, jollei täytäntöönpano siviilipalvelusmie-     sen siviilipalvelukseen, määräys on peruutetta-
21103: hen jäljellä olevan palvelusajan kuluessa muu-      va. Siviilipalvelukseen annettua määräystä on
21104: toin ole mahdollista.                               kuitenkin noudatettava, kunnes hakemuksen
21105:                                                     perusteella toisin päätetään.
21106:                        56§                             Työministeriön on viipymättä ilmoitettava
21107:       Muutoksenhaku tietojen luovuttamista          hakemuksen hyväksymisestä sotilaspiirin pääl-
21108:              koskevaan päätökseen                   likölle.
21109: 
21110:    Jos palveluspaikka on kieltäytynyt luovutta-                            60 §
21111: masta tietoja siviilipalvelusmiesrekisteristään,             Siirtyminen siviilipalvelukseen
21112: tiedon pyytäjä voi hakea päätökseen muutosta
21113: valittamalla työministeriöön. Valituskirjelmä         Jos asevelvollisuuslain mukaista palvelusta
21114: on toimitettava ministeriöön 30 päivän kulues-      suorittava tekee 6 §:ssä tarkoitetun hakemuk-
21115: sa siitä päivästä, jona päätös on annettu tiedon    sen, hänet on välittömästi kotiutettava, jollei
21116: pyytäjälle tiedoksi.                                hän suostu jatkamaan palvelusta aseellisena tai
21117:    Työministeriön 1 momentissa tarkoitetun va-      aseettomana siviilipalvelukseen siirtymiseen
21118: lituksen johdosta antamaan päätökseen voi-          saakka.
21119: daan hakea muutosta siten kuin muutoksen-             Jos asevelvollinen tekee 6 §:ssä tarkoitetun
21120: hausta hallinto-asioissa annetussa laissa (154/     hakemuksen saatuaan määräyksen asevelvolli-
21121: 50) säädetään.                                      suuslain mukaiseen palvelukseen, on määräys
21122:                                                     peruutettava.
21123:                        57§
21124:                    Valituskielto                                           61 §
21125:                                                           Palvelusaika siirryttäessä varusmies-
21126:    Edellä 10 §:n 1 momentissa sekä 53 ja                    palveluksesta siviilipalvelukseen
21127: 54 §:ssä tarkoitettuihin työministeriön päätök-
21128: siin ei saa hakea muutosta valittamalla.               Suoritettu varusmiespalvelusaika otetaan
21129:                                                     huomioon siviilipalvelusaikaa laskettaessa si-
21130:                        58§                          ten, että työministeriö määrää jäljellä olevan
21131: Muutoksenhausta hallintoasioissa annetun lain       siviilipalvelusajan aseellista palvelusta suoritta-
21132:                soveltaminen                         neen osalta lyhyimmän asevelvollisuuslaissa
21133:                                                     säädetyn aseellisen palveluksen palvelusajan ja
21134:   Sen lisäksi, mitä 53-57 §:ssä säädetään,          aseettomana palvelleen osalta aseettoman pal-
21135: sovelletaan muutoksenhausta hallintoasioissa        veluksen palvelusajan sekä siviilipalvelusajan
21136: annettua lakia.                                     suhteessa.
21137:                                                        Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske
21138:                                                     täydennyspalvelusvelvollista.
21139:                      10 luku                           Jos palvelus 60 §:n 1 momentin mukaan
21140:                Erityisiä säännöksiä                 jatkuu keskeytymättä, siviilipalvelusajan laske-
21141:                                                     taan alkavan hakemuksen hyväksymisestä, hy-
21142:                        59§                          väksymispäivä mukaan lukien.
21143:      Siirtyminen asevelvollisuuslain mukaiseen
21144:                    palvelukseen                                            62 §
21145:                                                           Ylipalvelu luvatlomasta poissaolasta
21146:   Siviilipalvelusvelvollisen, joka haluaa suorit-
21147: taa asevelvollisuuslain mukaista palvelusta, on       Luvattomia poissaolovuorokausia siviilipal-
21148: haettava tätä kirjallisesti työministeriöltä. Ha-   veluksesta ei lasketa palvelusaikaan.
21149:                                         Siviilipalveluslaki ym.                                     11
21150: 
21151:                       63 §                                               67 §
21152:                Poliisin virka-apu                    Ennen vuotta 1987 siviilipalvelukseen määrätyn
21153:                                                                      palvelusaika
21154:    Poliisin on palveluspaikan pyynnöstä toimi-
21155:                                                        Ennen 1 päivää tammikuuta 1987 siviilipal-
21156: tettava palveluspaikkaan ilman laillista estettä     velukseen määrätyn palvelusaika on 360 päi-
21157: palveluksesta poissa oleva siviilipalvelusmies,
21158:                                                      vää.
21159: jollei tämä kirjallisesti ilmoita poliisille tai
21160: palveluspaikalle kieltäytyvänsä palveluksesta.                               68 §
21161:                                                      Lain soveltaminen aikaisemman lain nojalla
21162:                       64 §                           siviilipalvelukseen ja kertausharjoituksia kor-
21163:                                                               vaavaan palvelukseen määrättyyn
21164:       Hallintomenettelylain soveltaminen
21165:                                                         Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös
21166:   Tämän lain mukaista hallintoasiaa käsitel-         siviilipalvelusmieheen, joka on aloittanut pal-
21167: täessä on noudatettava hallintomenettelylakia        veluksensa ennen tämän lain voimaantuloa.
21168: (598/82) myös silloin, kun asiaa käsittelee             Siviilipalvelusta vähintään 395 päivää suorit-
21169: sellainen palveluspaikka, jossa muutoin ei so-       tanut siviilipalvelusmies vapautuu palvelukses-
21170: velleta hallintomenettelylakia.                      ta lain tullessa voimaan ja hänen siviilipalve-
21171:                                                      lusvelvollisuutensa katsotaan päättyneeksi.
21172:                       65 §                              Ennen tämän lain voimaantuloa tehty hake-
21173:                                                      mus kertausharjoituksia korvaavaan palveluk-
21174:      Tarkemmat säännökset ja määräykset              seen on voimassa myös tämän lain voimaantu-
21175:    Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-           lon jälkeen, ja hakemuksen tekijä voidaan
21176: töönpanosta annetaan asetuksella.                    määrätä täydennyspalvelukseen niin kuin
21177:    Työministeriö voi antaa tarvittaessa palve-       37 §:n 1 momentissa on säädetty.
21178: luspaikoille ja siviilipalvelusvelvollisille mää-                           69 §
21179: räyksiä siviilipalveluksen järjestämisestä ja suo-              Aikaisemmat rikossäännökset
21180: rittamisesta.
21181:                                                         Mitä tässä laissa on säädetty siviilipalvelus-
21182:                                                      rikoksesta ja täydennyspalvelusrikkomuksesta
21183:                                                      sekä niiden rangaistusten täytäntöönpanosta,
21184:                                                      on lain voimaantulon jälkeen sovellettava sii-
21185:                      11 luku
21186:                                                      hen, joka on aikaisemman lain nojalla tuomittu
21187:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset              siviilipalveluksen välttämisestä tai siviilipalve-
21188:                                                      lusmiehen kuuliaisuusrikoksesta.
21189:                       66 §
21190:                                                                             70 §
21191:                   Voimaantulo                               Vankeusrangaistusten lyhentäminen
21192:   Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi-                Henkilö, joka on tuomittu ennen tämän lain
21193: kuuta 1992.                                          voimaan tuloa siviilipalveluksen välttämisestä
21194:   Tällä lailla kumotaan:                             tai siviilipalvelusmiehen kuuliaisuusrikoksesta
21195:    1) aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-    yli 197 päivän pituiseen vankeusrangaistukseen,
21196: luksesta 21 päivänä helmikuuta 1969 annettu          vapautetaan suorittamasta 197 päivää ylittävää
21197: laki (132/69) siihen myöhemmin tehtyine muu-         osaa vankeusrangaistuksesta. Vapautuksesta
21198: toksineen; ja                                        päättää vankilanjohtaja.
21199:   2) eräiden vakinaisesta palveluksesta kieltäy-        Rangaistus, jonka osan suorittamisesta tuo-
21200: tyvien asevelvollisten rankaisemisesta 14 päivä-     mittu on 1 momentin nojalla vapautunut,
21201: nä tammikuuta 1972 annettu laki (23/72).             katsotaan täysin suoritetuksi.
21202: 12                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 149
21203: 
21204:                                               Laki
21205:      palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta annetun lain
21206:                                         muuttamisesta
21207: 
21208:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21209:   lisätään palvelukseen kutsutun asevelvollisen työ- tai virkasuhteen jatkumisesta 1 päivänä
21210: joulukuuta 1961 annettuun lakiin (570/61) uusi 1 a § seuraavasti:
21211:                       1a §
21212:    Tätä lakia sovelletaan myös siviilipalvelus-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
21213: lain ( / ) nojalla palvelukseen määrätyn          kuuta 1992.
21214: työ- tai virkasuhteen jatkumiseen.
21215: 
21216: 
21217:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
21218:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 150
21219: 
21220: 
21221: 
21222: 
21223:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen asuntotuotan-
21224:                                 tolain 11 g §:n muuttamisesta
21225:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     antanut asiasta mietintönsä n:o 5, on hyväksy-
21226: n:o 150 asuntotuotantolain II g §:n muuttami-    nyt seuraavan lain:
21227: sesta. Eduskunta, jolle ympäristövaliokunta on
21228: 
21229: 
21230: 
21231: 
21232:                                             Laki
21233:                          asuntotuotantolain 11 g §:n muuttamisesta
21234: 
21235:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21236:   lisätään 22 päivänä huhtikuuta 1966 annetun asuntotuotantolain (247/66) 11 g §:ään, sellaisena
21237: kuin se on 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1185/90), uusi 4 momentti seuraavasti:
21238:                     11 g §                       sen koron suuruus vuosimaksun 11 d §:n 1
21239:                                                  momentin mukaisesti määrättävän prosentti-
21240:    Edellä 6 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoi-    määräisen tarkistuksen määrä lisättynä 2,5
21241: tetun vuokratalon rakentamista varten vuonna     prosenttiyksiköllä.
21242: 1992 myönnetyn asuntolainan sekä 6 §:n 1
21243: momentin 2-4 ja 7 kohdassa mainittua tar-          Tämä laki tulee voimaan    päivänä
21244: koitusta varten vuonna 1992 myönnetyn asun-      kuuta 199 .
21245: tolainan 1 momentissa tarkoitetun kiinteän         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
21246: vuotuisen koron suuruus on kuitenkin 4,1         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
21247: prosenttia ja 2 momentissa tarkoitetun vuotui-   menpiteisiin.
21248: 
21249:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
21250: 
21251: 
21252: 
21253: 
21254: 210539X
21255:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 151
21256: 
21257: 
21258: 
21259: 
21260:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vahin-
21261:                                  gonkorvauslain muuttamisesta
21262: 
21263:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       nut asiasta mietintönsä n:o 5, on hyväksynyt
21264: n:o 151 laiksi vahingonkorvauslain muuttami-       seuraavan lain:
21265: sesta. Eduskunta, jolle lakivaliokunta on anta-
21266: 
21267: 
21268: 
21269: 
21270:                                              Laki
21271:                               vahingonkorvauslain muuttamisesta
21272: 
21273:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21274:    muutetaan 31 päivänä toukokuuta 1974 annetun vahingonkorvauslain (412/74) 3 luvun 1 §:n 3
21275: momentti, 4 luvun 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 ja 3 momentti ja 3 § sekä 7 luvun 5 §,
21276:    näistä 4 luvun 2 §:n 3 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä maaliskuuta 1979 annetussa
21277: laissa (373/79), sekä
21278:    lisätään 4 luvun 1 §:ään uusi 3 momentti ja 2 §:ään uusi 4 momentti sekä 7 luvun 4 §:ään uusi
21279: 2 momentti seuraavasti:
21280: 
21281:                     3 luku                         heellään tai laiminlyönnillään aiheuttaa, hän
21282:           Työnantajan ja julkisyhteisön            on velvollinen korvaamaan määrän, joka har-
21283:                 korvausvastuu                      kitaan kohtuulliseksi ottamalla huomioon va-
21284:                                                    hingon suuruus, teon laatu, vahingon aiheutta-
21285:                        1§                          jan asema, vahingon kärsineen tarve sekä muut
21286:                                                    olosuhteet. Jos työntekijän viaksi jää vain lievä
21287:                                                    tuottamus, ei vahingonkorvausta ole tuomitta-
21288:    Jos se, joka viranomaisen määräyksestä,         va. Laki on sama, jos vahingon aiheuttaa 3
21289: luottamustoimeen valittuna tai toisen pyynnös-     luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitettu itsenäinen
21290: tä suorittaa laissa määrättyä tai työsuhteeseen    yrittäjä. Jos oppilaitoksen oppilas aiheuttaa
21291: verrattavissa olosuhteissa tiettyä tehtävää ole-   opetukseen liittyvässä työssä vahingon, vastaa
21292: matta itsenäinen yrittäjä, tehtävää suorittaes-    hän vahingosta tässä pykälässä säädettyjen
21293: saan virheellään tai laiminlyönnillään aiheuttaa   perusteiden mukaisesti. Sama koskee hoitolai-
21294: vahinkoa, on se, jonka lukuun tehtävä suori-       toksessa hoidettavana olevan hoitoon liittyväs-
21295: tetaan, velvollinen korvaamaan vahingon. Jos       sä työssä tai vangin vankityössä aiheuttaman
21296: oppilaitoksen oppilas aiheuttaa virheellään tai    vahingon korvaamista.
21297: laiminlyönnillään vahinkoa opetukseen liitty-
21298: vässä työssä tai hoitolaitoksessa hoidettavana       Työntekijän työssään työnantajalle aiheutta-
21299: oleva vastaavasti hoitoon liittyvässä työssä, on   man vahingon korvaamisesta säädetään erik-
21300: niin ikään se, jonka lukuun työ suoritetaan,       seen.
21301: velvollinen korvaamaan vahingon.
21302:                                                                           2§
21303:                   4 luku                              Virkamies vastaa virassaan virheellään tai
21304:                                                    laiminlyönnillään aiheuttamastaan vahingosta
21305: Työntekijän ja virkamiehen korvausvastuu           tämän luvun 1 §:ssä mainittujen perusteiden
21306:                        1§                          mukaisesti.
21307: 
21308:   Vahingosta, jonka työntekijä työssään vir-         Sotilasrikossäännösten alainen, valtion käy-
21309: 210529L
21310: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 151
21311: 
21312: tässä olevan aluksen tai ilma-aluksen turvalli-                         7 luku
21313: suudesta vastaava henkilö ei ole velvollinen
21314: korvaamaan valtiolle alusta kuljettaessaan tai                  Erinäisiä säännöksiä
21315: ohjatessaan tuottamuksellisesti aiheuttamaansa
21316:                                                                           4 §
21317: vahinkoa, ellei häntä aseteta sanotusta teosta
21318: syytteeseen taikka jos hänet jätetään siitä ran-
21319: gaistukseen tuomitsematta taikka tuomitaan             Mitä 1 momentissa säädetään, ei estä vaati-
21320: siitä vain kurinpitorangaistukseen tai sakkoon.     masta korvausta julkisyhteisöltä rikosasian yh-
21321:    Julkisyhteisön luottamushenkilön luottamus-      teydessä.
21322: toimessaan aiheuttaman vahingon korvaami-
21323: seen on sovellettava 1 §:ssä säädettyjä perustei-
21324: ta. Niitä on sovellettava myös, jos joku muu,                             5§
21325: olematta tässä luvussa tarkoitetussa palvelus-         Tämän lain 3 tai 4 luvussa tarkoitettua
21326: suhteessa 3 luvun 2 §:ssä tarkoitettuun yhtei-      korvauskannetta käsiteltäessä on sille, jonka
21327: söön, aiheuttaa vahingon julkista valtaa käyt-      vastuu vahingosta määräytyy mainittujen luku-
21328: täessään.                                           jen säännösten mukaan, mutta jota ei ole
21329:                                                     haastettu vastaajaksi juttuun, varattava tilai-
21330:                                                     suus tulla kuulluksi asiassa.
21331:                      3§
21332:   Tässä luvussa tarkoitettu korvausvelvollinen         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21333: voidaan velvoittaa suorittamaan vahingosta 3        kuuta 199 .
21334: luvun mukaan vastuussa olevalle, mitä tämä on          Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
21335: sanotun luvun ja 6 luvun 2 §:n mukaan mak-          vahingon korvaamiseen sovelletaan aikaisem-
21336: sanut vahingon kärsineelle, kuitenkin vain tä-      paa lakia. Myös tällaisesta vahingosta voidaan
21337: män luvun 1 §:ssä säädettyjen perusteiden mu-       julkisyhteisöltä kuitenkin vaatia korvausta tä-
21338: kaisesti.                                           män lain 7 luvun 4 §:n 2 momentin mukaisesti.
21339: 
21340:     Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
21341:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 152
21342: 
21343: 
21344: 
21345: 
21346:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi asian-
21347:                                  ajajista annetun lain ja yleisestä oikeusaputoiminnasta anne-
21348:                                  tun lain 10 §:n muuttamisesta
21349:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        10 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle lakiva-
21350: n:o 152 laeiksi asianajajista annetun lain ja       liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 8,
21351: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain         on hyväksynyt seuraavat lait:
21352: 
21353: 
21354: 
21355: 
21356:                                               Laki
21357:                             asianajajista annetun lain muuttamisesta
21358: 
21359:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21360:    muutetaan asianajajista 12 päivänä joulukuuta 1958 annetun lain (496/58) 2 §:n 1 momentin 7,
21361: 8 ja 9 kohta sekä 2 momentti, 4 §:n 2 momentti, 5 §:n 2 momentti, 6 a §, 7 §:n 1, 2 ja 4 momentti
21362: sekä 10 §,
21363:    näistä 6 a § sellaisena kuin se on 21 päivänä toukokuuta 1982 annetussa laissa (368/82), sekä
21364:    lisätään lakiin uusi 2 a § seuraavasti:
21365: 
21366:                      2§                             nan valitsema hallitus, jonka jäsenten tulee olla
21367:   Asianajajayhdistyksen säännöissä on mainit-       asianajajia.
21368: tava:
21369:                                                                            4§
21370:    7) millä tavoin valtuuskunta valitaan ja sen
21371: toiminta muuten järjestetään sekä milloin val-         Asianajajayhdistyksen hallituksen on pidet-
21372: tuuskunnan varsinainen kokous pidetään ja,          tävä asianajajaluetteloa ja lähetettävä siitä ote
21373: jos sellaisia kokouksia on useita, mitkä asiat      vuosittain oikeusministeriölle. Hallituksen on
21374: kussakin kokouksessa käsitellään;                   pidettävä luettelo jokaisen nähtävänä ja jokai-
21375:    8) millä tavoin tiedonannot yhdistyksen jä-      sella on oikeus saada luettelosta tai sen osasta
21376: senille toimitetaan;                                jäljennös kohtuullista maksua vastaan.
21377:    9) miten yhdistyksen hallitukselle ja kurinpi-
21378: tolautakunnalle kuuluvan jäseniin kohdistuvan                              5§
21379: valvonta- ja kurinpitovallan käyttäminen jär-
21380: jestetään;                                             Asianajajan tointa ei saa harjoittaa yhtiössä
21381:                                                     muun kuin asianajajan kanssa, ellei asianaja-
21382:   Asianajajayhdistyksen säännöt ja niiden           jayhdistyksen hallitus erityisistä syistä anna
21383: muutokset vahvistaa oikeusministeriö. Oikeus-       siihen lupaa. Osakeyhtiössä asianajajan tointa
21384: ministeriön päätös on julkaistava säädösko-         saa harjoittaa vain asianajajayhdistyksen halli-
21385: koelmassa.                                          tuksen antamalla luvalla ja määräämillä ehdoil-
21386:                                                     la. Tällaisen osakeyhtiön yhtiöjärjestystä saa
21387:                     2 a§                            muuttaa vain samanlaisella luvalla. Yhtiön
21388:   Päätösvaltaa asianajajayhdistyksessä käyttää      osakkeenomistaja vastaa hoidettavanaan ole-
21389: valtuuskunta, jonka yhdistyksen jäsenet valit-      vasta asianajotehtävästä johtuvista velvoitteista
21390: sevat. Yhdistyksen asioita hoitaa valtuuskun-       yhteisvastuullisesti yhtiön kanssa. Jos asianajo-
21391: 
21392: 220014V
21393: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 152
21394: 
21395: tehtävä on muun kuin yhtiössä asianajajana            Asianajajan erottamista koskeva päätös voi-
21396: toimivan osakkeenomistajan hoidettavana tai        daan määrätä heti noudatettavaksi. Milloin
21397: ei tiedetä, kenen hoidettavana tehtävä on,         erityistä aihetta on, voidaan varoitus päättää
21398: vastaa jokainen asianajajana toimiva osakkeen-     annettavaksi julkisesti päätöksessä mainittaval-
21399: omistaja yhteisvastuullisesti yhtiön kanssa täl-   la tavalla.
21400: laisesta velvoitteesta, joka on syntynyt hänen
21401: ollessaan yhtiössä mainitussa asemassa.                                   10 §
21402:                                                       Sillä, jonka 3 §:n 2 momentissa tai 4 §:n 1
21403:                                                    momentissa tarkoitettu hakemus on hylätty tai
21404:                       6 a§                         joka on erotettu asianajajayhdistyksestä taikka
21405:    Kurinpitoasiat käsittelee ja ratkaisee asian-   määrätty saamaan julkinen varoitus tai poistet-
21406: ajajayhdistyksen kurinpitolautakunta. Yhdis-       tu asianajajaluettelosta, on oikeus valittaa yh-
21407: tyksen jäsenen erottamista koskeva päätös on       distyksen hallituksen ja kurinpitolautakunnan
21408: kuitenkin hallituksen vahvistettava.               päätöksestä Helsingin hovioikeuteen.
21409:    Kurinpitolautakuntaan kuuluu puheenjohta-          Oikeuskanslerilla on oikeus valittaa 7 ja
21410: ja ja kahdeksan muuta jäsentä, jotka valtuus-      9 §:ssä tarkoitetuissa asioissa annetuista halli-
21411: kunta valitsee. Kahden jäsenen tulee olla asi-     tuksen ja kurinpitolautakunnan päätöksistä.
21412: anajajakuntaan kuulumattomia, ja heidän so-           Määräaika valituksen tekemiselle on 30 päi-
21413: veltuvuudestaan lautakunnan jäseniksi on en-       vää siitä päivästä, jona päätös on annettu
21414: nen valintaa saatava oikeusministeriön lausun-     tiedoksi. Viimeistään määräajan viimeisenä päi-
21415: to.                                                vänä ennen valtion virastoissa noudatettavan
21416:    Kurinpitolautakuntaan sovelletaan muutoin       työajan päättymistä on Helsingin hovioikeudel-
21417: soveltuvin osin, mitä asianajajayhdistyksen hal-   le osoitettu valituskirjelmä puhevallan menet-
21418: lituksesta säädetään.                              tämisen uhalla toimitettava asianajajayhdistyk-
21419:                                                    sen hallitukselle. Hallituksen on viivytyksettä
21420:                        7§                          toimitettava valituskirjelmä liitteineen ja jäljen-
21421:   Jos asianaJaJa toimessaan tahallaan tekee        nös valituksenalaisesta päätöksestä sekä oma
21422: vääryyttä tai muuten menettelee epärehellisesti    lausuntonsa valituksen johdosta hovioikeuteen.
21423: asianajajana, on hänet erotettava yhdistyksestä.
21424: Jos asianhaarat ovat lieventävät, voidaan hä-
21425: nelle erottamisen sijaan antaa varoitus.              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
21426:   Jos asianajaja muuten laiminlyö velvollisuu-     kuuta 19       . Lain 5 §:n 2 momentti tulee
21427: tensa asianajajana tai menettelee hyvän asian-     kuitenkin voimaan        päivänä          kuuta
21428: ajajatavan vastaisesti, on hänelle annettava       19
21429: huomautus tai varoitus taikka, jos asianhaarat        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
21430: ovat raskauttavat, erotettava hänet yhdistyk-      tarpeellisiin toimenpiteisiin Suomen Asianaja-
21431: sestä.                                             jaliiton sääntöjen muuttamiseksi ja valtuuskun-
21432:                                                    nan ja muiden toimielinten valitsemiseksi.
21433:                                       Asianajajalaki ym.                                3
21434: 
21435: 
21436: 
21437: 
21438:                                             Laki
21439:              yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
21440: 
21441:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21442:   muutetaan yleisestä oikeusaputoiminnasta 2 päivänä helmikuuta 1973 annetun lain (88/73)
21443: 10 §:n 2 momentti seuraavasti:
21444:                      10 §                           Tämä laki tulee voimaan   päivänä
21445:                                                   kuuta 19
21446:   Yleinen oikeusavustaja on asianajajayhdis-
21447: tyksen valvonnan alainen niin kuin asianajajis-
21448: ta annetun lain 6, 6 a ja 7 §:ssä säädetään.
21449: 
21450: 
21451:     Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1992
21452:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 154
21453: 
21454: 
21455: 
21456: 
21457:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi valtion
21458:                                   paikallishallinnon kehittämisen perusteista
21459:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          Eduskunta edellyttää hallituksen selvittävän
21460: n:o 154 laiksi valtion paikallishallinnon kehit-    mahdollisimman pian mahdollisuudet valtion
21461: tämisen perusteista. Eduskunnalle on hallinto-      paikallishallinnon kokoamiseen yhteen nyt kä-
21462: valiokunta antanut asiasta mietintönsä n:o 13.      sittelyssä olevaa lakiehdotusta laajemmin sovel-
21463:    Eduskunta edellyttää, että valtion paikal-       taen yhden luukun periaatetta siten, että ensi-
21464: lishallinnon palvelujen parantamiseksi, tehok-      tilassa kytkettäisiin ainakin kihlakuntien erilli-
21465: kuuden ja samalla taloudellisuuden lisäämiseksi     set virastot ja nykyisten rekisteritoimistojen
21466: kihlakunnanvirastoihin ja erillisiin virastoihin    väestökirjatehtävät kihlakunnanvirastojärjestel-
21467: hankitaan nykyaikaiseen tietotekniikkaan pe-        mään koko maassa.
21468: rustuvat laitteet ja kunnolliset muut työskente-
21469: lyssä tarvittavat välineet kaikkien lakiehdotuk-      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
21470: sen mukaisten tehtävien hoitamista varten.
21471: 
21472: 
21473: 
21474: 
21475:                                               Laki
21476:                       valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista
21477: 
21478:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21479:                        1§                           kuntien rajoja noudattaen. Jaosta päättää val-
21480:    Tämä laki koskee valtion paikallishallinnon      tioneuvosto. Sisäasiainministeriö pyytää jaosta
21481: ja sen aluejaon kehittämistä.                       esitykset lääninhallituksilta. Lääninhallituksen
21482:    Lakia sovelletaan poliisitoimen, syyttäjäntoi-   on ennen esityksen tekemistä kuultava asian-
21483: men, ulosottotoimen ja yleishallintotehtävien       omaisia kuntia.
21484: sekä, sen mukaan kuin erikseen säädetään,              Kihlakuntia muodostettaessa tulee ottaa
21485: muiden valtion paikallishallintotehtävien järjes-   huomioon eri alueiden erityispiirteet, kuten
21486: tämiseen.                                           asukasmäärä, asukastiheys, laajuus, liikenneyh-
21487:                                                     teydet ja kieliolot niin, että syntyy edellytykset
21488:                        2§                           2 §:ssä mainittujen tavoitteiden saavuttamiselle.
21489:    Tavoitteena on parantaa palvelujen laatua ja
21490: kansalaisten oikeusturvaa, turvata palvelujen
21491:                                                                            4§
21492: riittävä ja tasapuolinen saatavuus maan eri
21493: osissa sekä luoda edellytykset toimintojen ko-         Kihlakunnassa on joko kihlakunnanvirasto
21494: koamiselle yhteen, päätösvallan siirtämiselle       tai erillisiä virastoja sen mukaan kun valtioneu-
21495: paikallistasolle ja palvelujen taloudelliselle      vosto päättää. Erilliset virastot voidaan perus-
21496: tuottamiselle.                                      taa sellaisiin kihlakuntiin, joihin kuuluvassa
21497:    Palveluja ja kansalaisten oikeusturvaa paran-    suuressa kaupungissa on erilliset virastot tämän
21498: nettaessa on otettava varteen, mitä hallitus-       lain tullessa voimaan, sekä erityisestä syystä
21499: muodon 14 §:ssä on säädetty ja mitä saamen-         myös muihin niihin rinnastettaviin kihlakun-
21500: kielisten palvelujen ja oikeusturvan tasapuoli-     tiin.
21501: seksi järjestämiseksi on tarpeen.                      Kihlakunnanvirastossa on toiminnallisesti
21502:                                                     mahdollisimman itsenäistä päätösvaltaa käyt-
21503:                       3§                            tävät poliisi-, syyttäjä- ja ulosottoyksikkö sekä
21504:   Valtion paikallishallinto järjestetään kihla-     tarvittavat muut yksiköt. Kihlakunnan erilliset
21505: kunnittain. Läänin alue jaetaan kihlakuntiin        virastot hoitavat vastaavia tehtäväalueita.
21506: 220033R
21507: 2                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 154
21508: 
21509:    Palvelujen saatavuuden turvaamiseksi viras-        ta annetaan tarvittaessa asetuksella. Kihlakun-
21510: toilla voi olla palvelutoimistoja. Lääninhallitus     nan erillisistä virastoista säädetään erikseen.
21511: päättää asianomaisia kuntia kuultuaan palve-
21512:                                                                              8§
21513: lutoimistojen määrästä ja sijaintipaikasta.
21514:                                                         Tässä laissa tarkoitettujen tehtävien järjestä-
21515:                                                       misestä Ahvenanmaan maakunnassa on säädet-
21516:                         5§                            ty erikseen.
21517:   Kihlakunnanviraston yksikkö tai kihlakun-
21518: nan erillinen virasto voidaan määrätä hoita-                                  9§
21519: maan tehtäviä myös toisen kihlakunnan alueel-           Tämä      laki tulee voimaan             päivänä
21520: la tai virastot voidaan määrätä hoitamaan                             kuuta 199 .
21521: tehtäviä yhteistoiminnassa keskenään siten               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
21522: kuin siitä erikseen säädetään.                        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
21523:                                                       menpiteisiin.
21524:                                                          Paikallishallintotehtäviä tässä laissa tarkoite-
21525:                         6§
21526:                                                       tulla tavalla järjestettäessä niitä hoitava vaki-
21527:    Kihlakunnanvirasto on lääninhallituksen ja         nainen henkilöstö siirretään vastaavantasoisiin
21528: sisäasiainministeriön alainen ja erilliset virastot   tehtäviin.
21529: ovat asianomaisen ministeriön alaisia, jollei            Sisäasiainministeriön tulee antaa lääninhalli-
21530: toisin ole säädetty.                                  tuksille ohjeet menettelystä kihlakuntajakoa
21531:    Kihlakunnanviraston yksiköt ja kihlakunnan         ensimmäistä kertaa tämän lain nojalla valmis-
21532: erilliset virastot ovat toiminnallisesti asian-       teltaessa. Valtioneuvoston tulee päättää uudes-
21533: omaisen ministeriön ja, milloin niin on säädet-       ta kihlakuntajaosta tämän lain voimaantulo-
21534: ty, muun viranomaisen alaisia.                        vuoden loppuun mennessä. Kihlakunnanviras-
21535:                                                       tot ja kihlakuntien erilliset virastot perustetaan
21536:                        7§                             koko maahan mahdollisimman pian ja viimeis-
21537:     Tarkemmat säännökset kihlakunnanvirastos-         tään vuoden 1996 loppuun mennessä.
21538: 
21539:       Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1992
21540:                            1991 vp -     Eduskunnan vastaus -         HE 155
21541: 
21542: 
21543: 
21544: 
21545:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi poliisin
21546:                                     hallinnosta
21547:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          jaon muodostumiseen, vaan kihlakuntajaon tu-
21548: n:o 155 laiksi poliisin hallinnosta. Eduskunnal-       lee toteutua paikallishallintolain mukaisesti.
21549: le on hallintovaliokunta antanut asiasta mietin-          Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
21550: tönsä n:o 15.                                          erityisesti Espoon ja Vantaan nimismiespiirien
21551:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan        kasvaneista asukasmääristä ja lisääntyneistä
21552: siitä, että poliisihallintolain uusilla yhteistoi-     tehtävistä johtuvan resurssivajauksen kompen-
21553: mintaa ja poliisipiirijaotusta koskevilla sään-        soimisesta.
21554: nöksillä ei tosiasiallisesti vaikuteta kihlakunta-        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
21555: 
21556: 
21557: 
21558:                                                  Laki
21559:                                           poliisin hallinnosta
21560: 
21561:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21562: 
21563:                 Yleiset säännökset                     poliisipiireistä muodostettujen yhteistoiminta-
21564:                                                        alueiden yhteydessä toimii neuvottelukuntia.
21565:                         1§                                Neuvottelukuntien tehtävistä ja kokoon-
21566:                   Poliisihallinto                      panosta säädetään asetuksella.
21567:    Sisäasiainministeriö johtaa poliisitointa koko
21568: maassa. Sisäasiainministeriön alainen poliisin
21569: aluehallintoviranomainen on lääninhallitus.                      Poliisin ylijohto ja lääninjohto
21570:    Lääninhallitus johtaa poliisitointa läänissä.                               4 §
21571: Lääninhallituksen alaisia poliisin paikallishal-
21572: lintoviranomaisia ovat poliisipiirit. Poliisipii-                       Poliisin ylijohto
21573: reistä voidaan poliisitoimen tarkoituksenmu-              Poliisin ylijohtona on sisäasiainministeriön
21574: kaista yhteistoimintaa varten muodostaa yh-            poliisiosasto.
21575: teistoimin ta -alueita.                                   Poliisin ylijohdon tehtävänä on:
21576:    Sisäasiainministeriön alaisia poliisin valta-          1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitointa
21577: kunnallisia yksikköjä ovat keskusrikospoliisi,         koko maassa;
21578: suojelupoliisi, liikkuva poliisi, poliisiopisto, po-      2) kehittää poliisin toimialaa koskevaa lain-
21579: liisikoulu, poliisivarikko ja poliisikoiralaitos.      säädäntöä, hallintoa, koulutusta ja tutkimusta;
21580:    Poliisitoimesta Ahvenanmaan maakunnassa             sekä
21581: on säädetty erikseen.                                     3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-
21582:                                                        rätyistä tehtävistä.
21583:                         2§
21584:                  Poliisin tehtävä                                              5 §
21585:   Poliisin tehtävästä      säädetään     poliisilain                  Poliisin lääninjohto
21586: (84/66) 1 §:ssä.
21587:                                                           Poliisin lääninjohtona on lääninhallituksen
21588:                         3§                             poliisiosasto tai poliisitoimisto.
21589:                                                           Poliisin lääninjohdon tehtävänä on:
21590:                 Neuvottelukunnat
21591:                                                           1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitointa
21592:   Sisäasiainministeriön ja poliisipiirien sekä         läänissä;
21593: 220032Q
21594: 2                           1991 vp -      Eduskunnan vastaus -        HE 155
21595: 
21596:    2) huolehtia paikallispoliisin, keskusrikospo-       loudellista ja muuta vakavaa rikollisuutta, suo-
21597: liisin ja liikkuvan poliisin yhteistoiminnasta          rittaa tutkintaa sekä kehittää rikostorjuntaa ja
21598: läänissä; sekä                                          rikostutkintamenetelmiä sekä poliisin tietojär-
21599:    3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-       jestelmiä.
21600: rätyistä tehtävistä.                                       Sisäasiainministeriö määrää ne asiaryhmät,
21601:                                                         jotka kuuluvat keskusrikospoliisin tutkittavik-
21602:                  Paikallishallinto                      si. Sisäasiainministeriö määrää myös keskusri-
21603:                                                         kospoliisin ja poliisin muiden yksiköiden väli-
21604:                         6§                              sistä tutkintajärjestelyistä.
21605:                   Paikallispoliisi                         Poliisin lääninjohdolla on oikeus yksittäista-
21606:                                                         pauksessa määrätä tutkintajärjestelyistä kes-
21607:   Paikallista poliisitointa varten maa jaetaan          kusrikospoliisin ja paikallispoliisin kesken lää-
21608: poliisipiireihin. Poliisipiiriin kuuluu yksi tai        nissä.
21609: useampi kunta.
21610:   Poliisipiirijaotuksesta päättää valtioneuvosto                                10 §
21611: lääninhallituksen ja asianomaisten kuntien an-
21612: nettua lausuntonsa.                                                        Suojelupoliisi
21613: 
21614:                         7 §                                Suojelupoliisin tehtävänä on torjua sellaisia
21615:                                                         hankkeita ja rikoksia, jotka voivat vaarantaa
21616:              Paikallispoliisin tehtävät                 valtio- ja yhteiskuntajärjestystä tai valtakunnan
21617:    Paikallispoliisin tehtävänä on:                      sisäistä tai ulkoista turvallisuutta sekä suorittaa
21618:     1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-   tällaisten rikosten tutkintaa. Sen tulee myös
21619: ta;                                                     ylläpitää ja kehittää yleistä valmiutta valtakun-
21620:     2) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi;        nan turvallisuutta vaarantavan toiminnan estä-
21621:     3) tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä     miseksi.
21622: tai turvallisuutta vaarantavia tapahtumia;                 Sisäasiainministeriö määrää tarkemmin ne
21623:    4) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia          asiaryhmät, jotka kuuluvat suojelupoliisin tut-
21624: liikenneturvallisuuden edistämiseksi; ja                kittaviksi.
21625:     5) suorittaa muut poliisille säädetyt tai mää-
21626:                                                                                11 §
21627: rätyt tehtävät.
21628:    Paikallispoliisille kuuluvista ulosotto- ja                            Liikkuva poliisi
21629: syyttäjäntehtävistä on säädetty erikseen.                  Liikkuvan poliisin tehtävänä on:
21630:                         8§                                  1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-
21631:            Poliisipiirien yhteistoiminta                ta;
21632:                                                            2) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia
21633:    Lääninhallitus päättää yhteistoiminta-alueen         liikenneturvallisuuden edistämiseksi;
21634: muodostamisesta asianomaisia kuntia kuultu-                 3) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi
21635: aan sekä yhteistoiminnassa hoidettavista tehtä-         sekä tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä
21636: vistä, yhteistoiminta-alueen johtajasta ja muista       ja turvallisuutta vaarantavia tapahtumia; ja
21637: johtosuhteista yhteistoiminta-alueella.                    4) toimia poliisireservinä.
21638:    Sisäasiainministeriö päättää asianomaista
21639: lääninhallitusta ja asianomaisia kuntia kuultu-                                 12 §
21640: aan yhteistoiminta-alueen muodostamisesta ja                            Poliisioppilaitokset
21641: muista 1 momentissa mainituista asioista sil-
21642: loin, kun yhteistoiminta-alue käsittää eri lää-            Poliisiopiston ja poliisikoulun tehtävänä on
21643: neihin kuuluvia poliisipiirejä.                         antaa poliisin virkatutkintokoulutusta ja muuta
21644:                                                         koulutusta sekä suorittaa poliisin toimialaan
21645:                                                         liittyvää tutkimusta.
21646:              Valtakunnalliset yksiköt
21647:                         9§                                                      13§
21648:                 Keskusrikospoliisi                                         Poliisivarikko
21649:   Keskusrikospoliisin tehtävänä on torjua kan-            Poliisivarikon tehtävänä on hankkia, ylläpi-
21650: sainvälistä, järjestäytynyttä, ammattimaista, ta-       tää ja kehittää poliisin kalustoa ja välineitä.
21651:                                      Laki poliisin hallinnosta                                     3
21652: 
21653:                        14 §                                               17 §
21654:                 Poliisikoiralaitos
21655:                                                                       Voimaantulo
21656:   Poliisikoiralaitoksen tehtävänä on hankkia
21657: poliisin käyttöön koiria sekä kehittää poliisi-       Tämä      laki tulee voimaan           päivänä
21658: koiratoimintaa ja antaa siihen liittyvää koulu-                    kuuta 19
21659: tusta.
21660:                                                        Tällä lailla kumotaan 18 päivänä helmikuuta
21661:                                                     1966 annetun poliisilain (84/66) 2 sekä 4-9 §,
21662:               Erinäiset säännökset                     sellaisina kuin niistä ovat 2 § muutettuna 25
21663:                        15 §                         päivänä tammikuuta 1973 ja 29 päivänä mar-
21664:                                                     raskuuta 1985 annetuilla laeilla (53 /73 ja
21665:                   Poliisin virat                    901/85), 4 § osittain muutettuna viimeksi mai-
21666:    Poliisin viroista ja kelpoisuusvaatimuksista     nituilla laeilla ja 31 päivänä tammikuuta 1985
21667: niihin säädetään asetuksella.                       annetulla lailla (111/85), 5 § osittain muutettu-
21668:                                                     na mainitulla 29 päivänä marraskuuta 1985
21669:                    16 §                             annetulla lailla, 7 § muutettuna mainitulla 25
21670:                                                     päivänä tammikuuta 1973 annetulla lailla ja 23
21671:      Tarkemmat säännökset ja määräykset             päivänä huhtikuuta 1976 annetulla lailla
21672:    Asetuksella annetaan tarvittaessa tarkemmat      (347/76), 7 a §muutettuna mainitulla 25 päivä-
21673: säännökset poliisin organisaatiosta ja tehtävistä   nä tammikuuta 1973 annetulla lailla sekä 19
21674: sekä tämän lain täytäntöönpanosta.                  päivänä joulukuuta 1980 ja 28 päivänä huhti-
21675:    Asetuksella voidaan säätää, että Helsingin       kuuta 1989 annetuilla laeilla (865/80 ja 355/89)
21676: poliisilaitos on määrätyissä asioissa suoraan       sekä 8 ja 9 § mainitussa 25 päivänä tammikuu-
21677: sisäasiainministeriön alainen.                      ta 1973 annetussa laissa.
21678:    Sisäasiainministeriöllä on oikeus antaa tar-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
21679: kempia määräyksiä poliisin yksiköiden asemas-       täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
21680: ta ja tehtävistä.                                   teisiin.
21681: 
21682:     Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1992
21683:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 156
21684: 
21685: 
21686: 
21687: 
21688:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kuntien
21689:                                  vapaaehtoisen yhdistymisen     kannustamisesta      vuosina
21690:                                  1992-1993 annetun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
21691:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       ta, jolle hallintovaliokunta on antanut asiasta
21692: n:o 156 laiksi kuntien vapaaehtoisen yhdisty-      mietintönsä n:o 12, on hyväksynyt seuraavan
21693: misen kannustamisesta vuosina 1992-1993 an-        lain:
21694: netun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta. Eduskun-
21695: 
21696:                                              Laki
21697: kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta vuosina 1992-1993 annetun lain 2 ja
21698:                                   9 §:n muuttamisesta
21699: 
21700:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21701:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1990 kuntien vapaaehtoisen yhdistymisen kannustamisesta
21702: vuosina 1992-1993 annetun lain (1266/90) 2 §:n 2 momentti ja 9 § seuraavasti:
21703:                       2 §                          kunnan osalta laskettava liittymisavustus, ei
21704:                                                    tämän lain 5 §:n mukaista avustusta myönnetä
21705:    Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta, mikäli      kyseisen kunnan osalta. Jos kunnalle makse-
21706: kuntajaon muutos tapahtuu kuntajaosta anne-        taan sekä sanotun 5 §:n mukaista avustusta
21707: tun lain 3 §:n perusteella, tai mikäli se koskee   että kuntien yhdistymisavustuksista annetun
21708: vain osaa kunnan alueesta tai kuntaa, jonka        lain 1 §:n 2 momentin mukaista avustusta,
21709: asukasluku kuntajaon muutoksen voimaantu-          näiden avustusten yhteismäärä on kuitenkin
21710: lovuotta edeltävän vuoden alussa on 75 000 tai     enintään edellä 6 §:n 1 momentissa mainittu
21711: sitä suurempi.                                     määrä. Mitä tämän lain 7 §:ssä on säädetty
21712:                                                    liittymisavustuksesta koskee myös kuntien yh-
21713:                       9§                           distymisavustuksista annetun lain l §:n 2 mo-
21714:   Mikäli lakkaavan kunnan osalta laskettava        mentin mukaista avustusta.
21715: kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain
21716: 1 §:n 2 momentin mukainen avustus on suu-            Tämä laki tulee voimaan      päivänä
21717: rempi kuin tämän lain mukainen liitettävän         kuuta 199 .
21718: 
21719:     Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 1991
21720: 
21721: 
21722: 
21723: 
21724: 210592E
21725:                             1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 158
21726: 
21727: 
21728: 
21729:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen matkustajavero-
21730:                                    laiksi
21731: 
21732:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        toimenpiteisiin, mikäli lain kokonaisvaikutuk-
21733: n:o 158 matkustajaverolaiksi. Eduskunnalle on       set osoittautuvat kielteisiksi ottaen huomioon
21734: valtiovarainvaliokunta antanut asiasta mietin-      työllisyyden, a.o. elinkeinojen toimintaedelly-
21735: tönsä n:ot 62 ja 62 a.                              tykset ja veron hallinnolliset ongelmat.
21736:    Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin
21737: seuraa matkustajaveron vaikutuksia ja ryhtyy          Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
21738: 
21739: 
21740:                                      Matkustajaverolaki
21741:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
21742:                      1 luku                         viranomaisen määräämänä on matkalla muka-
21743:               Yleiset säännökset                    na tarkastaakseen tai valvoakseen aluksen tai
21744:                                                     sen laitteiden tai miehistön toimintaa matkan
21745:                        1§                           aikana tai on matkalla suorittamaan tällaista
21746:                                                     tehtävää.
21747:                  Soveltamisala
21748:   Tässä laissa säädetään valtiolle suoritettavas-
21749:                                                                           4 §
21750: ta matkustajaverosta.
21751:                                                                      Veron määrä
21752: 
21753:                       2§                              Matkustajavero on 200 markkaa tilauslen-
21754:                                                     nolla olevasta matkustajasta.
21755:                 Verovelvollisuus                      Laivamatkoilla matkustajavero on:
21756:    Matkustajaveroa on velvollinen suoritta-           1) 100 markkaa matkustajasta, jonka meri-
21757: maan matkatoimistoliikkeen harjoittaja, liiken-     matka on yli 200 meripeninkulmaa;
21758: teen harjoittaja ja liikenteen harjoittajan asia-     2) 60 markkaa matkustajasta, jonka meri-
21759: mies.                                               matka on yli 100 meripeninkulmaa mutta
21760:                                                     enintään 200 meripeninkulmaa;
21761:                                                       3) 30 markkaa laivaristeilyn matkustajasta ja
21762:                       3§                            matkustajasta, jonka merimatka on enintään
21763:                                                     100 meripeninkulmaa.
21764:                  Veron peruste
21765:    Matkustajaveroa suoritetaan jokaisesta mat-                            5 §
21766: kustajasta, jolle verovelvollinen myy tai muu-
21767: toin luovuttaa matkalipun, joka oikeuttaa Suo-                     Veroviranomaiset
21768: mesta ulkomaille lähtevään tilauslento- tai lai-
21769: vamatkaan. Matkustajaveroa on suoritettava             Matkustajaverotuksen yleinen valvonta kuu-
21770: myös matkustajasta, jolle verovelvollinen välit-    luu verohallitukselle.
21771: tää tai tilaa ulkomailta matkalipun, joka oi-          Lääninveroviraston tehtävänä on matkusta-
21772: keuttaa Suomesta ulkomaille lähtevään tilaus-       javeron määrääminen, veron suorittamisen ja
21773: lento- tai laivamatkaan.                            maksamisen valvonta sekä veronkanto.
21774:    Matkustajaveroa ei suoriteta kahtatoista            Verovelvollisia koskevat asiat kuuluvat sen
21775: vuotta nuoremmasta lapsesta.                        lääninveroviraston käsiteltäviin, jonka toimi-
21776:    Matkustajana ei pidetä aluksen miehistön         alueella verovelvollisen kotikunta on. Kotikun-
21777: jäsentä, joka suorittaa toimensa hoitamiseen        tana pidetään kuntaa, jossa verovelvolliselle
21778: liittyvää matkaa, eikä sellaista henkilöä, joka     verotuslain (482/58) mukaan on määrättävä
21779: 210741R
21780: 2                           1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 158
21781: 
21782: valtionvero. Jos verovelvollisella ei ole Suomes-   rovirasto määrää maksamatta olevan veron
21783: sa kotikuntaa, verovelvollista koskevat asiat       verovelvollisen maksettavaksi.
21784: kuuluvat Uudenmaan lääninveroviraston käsi-            Maksamatta jääneelle verolle määrätään ve-
21785: teltäviin.                                          ronlisäystä yksi markka kultakin täydeltä sa-
21786:                                                     dalta markalta jokaiselta kalenterikuukaudelta
21787:                                                     sen kuukauden alusta, jolloin veron maksuaika
21788:                    2 luku                           on päättynyt, verolle määrättävää eräpäivää
21789:                                                     edeltävän kuukauden loppuun. Jos kalenteri-
21790:         Matkustajaveron maksaminen                  kuukaudelta maksettava vero on maksettu
21791:                       6 §                           määräajan jälkeen eikä verovelvollinen ole
21792:                                                     oma-aloitteisesti maksanut veronlisäystä, ve-
21793:               Veron maksaminen                      ronlisäystä määrätään sen kuukauden alusta
21794:    Matkustajavero maksetaan lääninveroviras-        jolloin veron maksuaika on päättynyt, se~
21795: tolle kuukausittain viimeistään seuraavan kuu-      kuukauden loppuun, jona vero on maksettu.
21796: kauden viimeisenä päivänä. Jos mainittu päivä          Maksuunpannulle määrälle peritään viiväs-
21797: on pyhäpäivä tai lauantai, veron saa maksaa         tyskorkoa ja jäämämaksua siten kuin veron
21798: ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.               viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetussa
21799:    Veroa maksettaessa on annettava kuukausi-        laissa (145/76) säädetään.
21800: ilmoitus. Kuukausi-ilmoituksella annettavista          Maksuunpano on toimitettava kolmen vuo-
21801: tiedoista säädetään asetuksella.                    den kuluessa sen kalenterivuoden päättymises-
21802:                                                     tä, jona matkustajaveron maksuvelvollisuus on
21803:                       7§                            syntynyt.
21804:                   Veronoikaisu                                            9§
21805:    Verovelvollinen, joka on maksanut kalente-                     Arviomaksuunpano
21806: rikuukaudelta liikaa matkustajaveroa saa kor-
21807: jata virheen vähentämällä liikaa maksetun ve-          Jos verovelvollinen on laiminlyönyt matkus-
21808: ron seuraavasta matkustajaveron maksuerästä.        tajaveron maksamisen tai maksanut sitä ilmei-
21809:    Jos verovelvollinen ei ole tehnyt 1 momen-       sesti liian vähän eikä ole kehotuksesta huoli-
21810: tissa tarkoitettua korjausta, lääninverovirasto     matta antanut veron määräämistä varten tar-
21811: palauttaa liikaa maksetun veron hakemuksesta.       vittavia tietoja, lääninveroviraston on määrät-
21812: Matkustajavero voidaan palauttaa kolmen             tävä maksamatta oleva vero arvioimalla.
21813: vuoden kuluessa sen kalenterivuoden päättymi-          Maksamatta olevan veron määrä on pyrittä-
21814: sestä, jolta verovelvollinen on maksanut liikaa     vä selvittämään myyntitulojen ja myynneistä
21815: veroa, tai sanotun ajan kuluessa tehdyn hake-       saatujen palkkioiden perusteella laadittujen las-
21816: muksen perusteella myöhemminkin.                    kemien avu~l~ taikka muiden samalla alalla ja
21817:    Jos verovelvollinen on maksanut kalenteri-       vastaavanlaisissa olosuhteissa toimivien vero-
21818: kuukaudelta liian vähän veroa, virheen saa          velvollisten liiketoimintaan vertaamalla.
21819: korjata .seuraavan maksuerän yhteydessä, jos           Ennen veron määräämistä on verovelvollisel-
21820: veroa ei ole jo määrätty. Verovelvollisen on        le varattava tilaisuus selvityksen antamiseen
21821: veron maksamisen yhteydessä maksettava ve-          veron määräytymistä koskevasta laskelmasta
21822: ronlisäystä 8 §:n 2 momentissa säädetyllä ta-       sekä niistä seikoista, joiden vuoksi vero aiotaan
21823: valla.                                              määrätä arvion mukaan.
21824:                                                        Veron määräämistä koskevaan päätökseen
21825:                                                     on otettava veron määräytymistä koskeva las-
21826:                                                     kelma sekä merkittävä ne syyt, joiden perus-
21827:                      3 luku                         teella vero on määrätty arvion mukaan.
21828:        Matkustajaveron määrääminen
21829:                                                                           10 §
21830:                       8§                                             Veronkorotus
21831:               Veron määrääminen
21832:                                                       Matkustajaveroa voidaan korottaa, jos:
21833:   Jos verovelvollinen ei maksa matkustajave-          1) verovelvollinen on jättänyt kalenterikuu-
21834: roa 6 §:ssä säädetyssä määräajassa, lääninve-       kaudelta maksettavan veron säädetyssä ajassa
21835:                                        Matkustajaverolaki                                            3
21836: 
21837: kokonaan maksamatta tai maksanut sitä ilmei-       palautettavalle verolle maksetaan korkoa 9
21838: sesti liian vähän, enintään 30 prosentilla;        prosentin vuotuisen koron mukaan veron mak-
21839:    2) verovelvollisen antamassa, verotukseen       supäivästä takaisinmaksupäivään. Palautus
21840: vaikuttavassa asiakirjassa on vähäinen puut-       suoritetaan hakemuksetta.
21841: teellisuus eikä verovelvollinen ole noudattanut
21842: saamaansa kehotusta sen korjaamiseen, enin-
21843: tään 10 prosentilla;                                                    5 luku
21844:    3) verovelvollinen on ilman pätevää syytä                     Erinäiset säännökset
21845: laiminlyönyt verotukseen vaikuttavan tiedon                               14 §
21846: tai asiakirjan oikeassa ajassa antamisen taikka
21847: antanut sen olennaisesti vaillinaisena, enintään                Verovelvollisten valvonta
21848: 20 prosentilla;                                       Verovelvollisen on järjestettävä kirjanpitoosa
21849:    4) verovelvollinen on törkeästä huolimatto-     sellaiseksi, että siitä saadaan veron määräämis-
21850: muudesta laiminlyönyt ilmoittamisvelvollisuu-      tä varten tarvittavat tiedot.
21851: tensa tai antanut olennaisesti väärän ilmoituk-       Lääninverovirastolie on vaadittaessa esitettä-
21852: sen tai muun verotukseen vaikuttavan tiedon        vä matkustajaveron valvontaa varten tarvitta-
21853: tai asiakirjan, enintään kaksinkertaiseksi.        vat asiakirjat ja muu tarpeellinen selvitys.
21854:    Veronkorotus määrätään vain siitä verosta,
21855: jota 1 momentissa tarkoitettu puutteellisuus tai                           15 §
21856: vaillinaisuus on koskenut.                                          Verotusmenettely
21857:                     4 luku                           Matkustajaverotuksesta on muutoin soveltu-
21858:           Oikaisu ja muutoksenhaku                 vin osin voimassa, mitä liikevaihtoverolaissa
21859:                                                    säädetään. Matkustajaveron kantoon, perimi-
21860:                      II §
21861:                                                    seen ja palauttamiseen sovelletaan kuitenkin
21862:             Maksuunpanon oikaisu                   veronkantolain säännöksiä, ellei tässä laissa tai
21863:   Lääninveroviraston on oikaistava maksuun-        sen nojalla ole toisin säädetty.
21864: panopäätöksessa verovelvollisen vahingoksi                                16 §
21865: oleva virhe ja palautettava liikaa suoritettu
21866: vero, jollei asiaa ole valitukseen annetulla                       Rangaistussäännös
21867: päätöksellä ratkaistu.                                Matkustajaveron lainvastaisesta välttämises-
21868:   Oikaisu voidaan tehdä kolmen vuoden ku-          tä ja sen yrittämisestä säädetään rangaistus
21869: luessa sen kalenterivuoden päättymisestä, jota     rikoslain 29 luvun 1-3 §:ssä.
21870: oikaistava päätös koskee tai, jos päätös koskee
21871: useita kalenterivuosia, niistä viimeisen päätty-                          17 §
21872: misestä tai verovelvollisen sanotun ajan kulues-                Tarkemmat säännökset
21873: sa tekemän vaatimuksen perusteella myöhem-
21874: minkin.                                              Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
21875:                                                    töönpanosta annetaan asetuksella.
21876:                     12 §
21877:                 Muutoksenhaku                                            18 §
21878:    Lääninveroviraston tämän lain nojalla teke-                        Voimaantulo
21879: mään päätökseen haetaan muutosta valittamal-         Tämä       laki tulee voimaan            pmvana
21880: la lääninoikeuteen. Lääninoikeuden päätökseen                  kuuta 1992. Tätä lakia ei sovelleta, jos
21881: tyytymätön saa valittaa korkeimpaan hallinto-      tässä laissa tarkoitettu matka alkaa vuoden
21882: oikeuteen. Muutoksenhaun osalta noudatetaan         1992 jälkeen.
21883: soveltuvin osin liikevaihtoverolain muutoksen-        Matkustajaveroa on suoritettava matkusta-
21884: hakua koskevia säännöksiä.                         jasta, jolle verovelvollinen myy, luovuttaa, vä-
21885:                      13 §                          littää tai tilaa ulkomailta matkalipun lain
21886:               Veron palauttaminen                  voimaantulopäivänä tai sen jälkeen. Matkusta-
21887:                                                    javeroa on suoritettava myös niistä matkusta-
21888:   Jos matkustajaveroa palautetaan maksuun-         jista, joille verovelvollinen on myynyt, luovut-
21889: panon oikaisun tai muutoksenhaun johdosta,         tanut, välittänyt tai tilannut ulkomailta matka-
21890: 4                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 158
21891: 
21892: lipun ennen lain voimaantuloa, jos matkalippu    vain se osuus, jonka perimiseen matkanjärjes-
21893: on lain voimaan tullessa osittain tai kokonaan   täjänä on yleisten seuramatkaehtojen mukaan
21894: maksamatta. Matkustajaveroa ei ole kuiten-       oikeus markan ulkoisen arvon alentamista kos-
21895: kaan suoritettava, jos matkasta on maksamatta    kevan valtioneuvoston päätöksen vuoksi.
21896: 
21897:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
21898:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -    HE 159
21899: 
21900: 
21901: 
21902: 
21903:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maa-
21904:                                  taloustuotannon tasapainottamisesta annetun lain muuttami-
21905:                                  sesta ja väliaikaisesta muuttamisesta
21906:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ja metsätalousvaliokunta on antanut asiasta
21907: n:o 159 laiksi maataloustuotannon tasapainot-     mietintönsä n:o 18, on hyväksynyt seuraavan
21908: tamisesta annetun lain muuttamisesta ja väliai-   lain:
21909: kaisesta muuttamisesta. Eduskunta, jolle maa-
21910: 
21911: 
21912: 
21913: 
21914:                                              Laki
21915: maataloustuotannon tasapainottamisesta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta
21916:                                    muuttamisesta
21917: 
21918:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
21919:   kumotaan maataloustuotannon tasapainottamisesta 22 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain
21920: (1261/89) 2 §:n 3 momentti ja 28 a §,
21921:   sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä marraskuuta 1990 annetussa laissa (975/90),
21922:   muutetaan 2 §:n 2 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 16, 18 ja 21 §, 23 §:n 4 momentti, 25 §:n
21923: 2 momentti ja 26 §,
21924:   näistä 2 §:n 2 momentti, 14 §, 15 §:n 2 momentti, 21 §ja 23 §:n 4 momentti sellaisina kuin ne
21925: ovat mainitussa 16 päivänä marraskuuta 1990 annetussa laissa, sekä
21926:   lisätään 9 §:ään uusi 3 momentti ja 1 §:ään väliaikaisesti uusi 3 momentti seuraavasti:
21927:                       1§                          Mainittuja varoja voidaan käyttää myös luo-
21928:                  Soveltamisala                    pumiseläkelain (16/74) mukaisen sitoumuksen
21929:                                                   alaisten peltojen metsittämisestä aiheutuviin
21930:                                                   metsänparannuslaissa tarkoitettuihin kustan-
21931:   Tämän lain mukaisiin toimenpiteisiin saa-       nuksiin, mikäli pellot eivät ole vesakoituneet.
21932: daan käyttää myös maatilatalouden kehittämis-
21933: rahaston varoja siten kuin eduskunta valtion
21934: tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä päät-                          9 §
21935: tää.                                                     Maataloustuotannon vähentäminen
21936:                       2§
21937:           Tasapainottamistoimenpiteet                Mikäli viljelijä on 1 momentin mukaisesti
21938:                                                   sitoutunut pysyvästi luopumaan peltokasvien
21939:                                                   viljelystä, katsotaan sopimuksessa tarkoitettu
21940:   Edellä l §:n l momentissa tarkoitettuja         peltoalue viljelemättömäksi sopimuksen teke-
21941: varoja voidaan käyttää tasapainottamispalkki-     misestä lukien. Sopimus on kuitenkin mitätön,
21942: oiden maksamisen ohella viljeliyksi katsottujen   eikä edellä sanottua sovelleta, jos viljelijä käyt-
21943: peltojen metsittämisestä aiheutuviin metsänpa-    tää sopimuksessa tarkoitettuja peltoja maata-
21944: rannuslain (140/87) mukaisiin kustannuksiin       loustuotantoon sopimuksen tekemistä lähinnä
21945: metsänparannuslaissa säädetyssä järjestyksessä.   seuraavana viljelykautena.
21946: 2200031
21947: 2                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 159
21948: 
21949:                       14 §                            Jos sopimus koskee pellon jättämistä pysy-
21950:         Pellon tuotannosta poistaminen              västi pois maataloustuotannosta, viljelijä voi
21951:                                                     luopua 9 §:n 3 momentin mukaisesti voimaan
21952:    Edellä 13 §:ssä tarkoitettu tasapainottamis-     tulleesta sopimuksesta vain, jos maatilahallitus
21953: toimenpide voi koskea myös viljeliyksi katso-       kohtuussyistä myöntää siihen hakemuksesta
21954: tuo pellon metsittämistä tai luopumista muuten      luvan pellonraivauksen määräaikaisesta rajoit-
21955: pysyvästi sen viljelystä. Tasapainottamispalkki-    tamisesta annetun lain (1385/91) 3 §:n 4 mo-
21956: on maksamisen edellytyksenä on, että viljelyn       mentin mukaisesti. Lupa voidaan myöntää
21957: lopettamista koskevat toimenpiteet suoritetaan      vain, jos sen antamiselle on erityisen painavia
21958: valtioneuvoston tai sen päätöksen nojalla maa-      perusteita. Luvan myöntämisen ehdoksi voi-
21959: tilahallituksen määräämällä tavalla.                daan määrätä, että sopimuksen perusteella
21960:                                                     maksetut palkkiot on osaksi tai kokonaan
21961:                       15 §                          maksettava takaisin ja että takaisin maksetta-
21962:                                                     valle määrälle on suoritettava 16 prosentin
21963:        Toimenpiteiden yhteensovittaminen            vuotuista korkoa palkkion maksupäivästä ta-
21964:                                                     kaisinmaksupäivään.
21965:    Edellä 1 momentissa säädetyn estämättä              Maatilahallitus antaa tarkemmat määräykset
21966: saadaan pellon metsittämisestä aiheutuviin          sopimuksesta luovuttaessa noudatettavasta me-
21967: metsänparannuslain mukaisiin kustannuksiin          nettelystä.
21968: käyttää tässä laissa tarkoitettuja varoja 2 §:n 2
21969: momentin mukaisesti silloinkin, kun metsitet-                           21 §
21970: tävä peltoalue on 9 tai 10 §:ssä tarkoitetun                 Suhde muuhun lainsäädäntöön
21971: vähentämissopimuksen tai maataloustuotan-
21972: non ohjaamisesta ja tasapainottamisesta anne-          Tämän lain mukaisen sopimuksen vaikutuk-
21973: tun lain mukaisen maataloustuotannon vähen-         sista viljelijän oikeuteen harjoittaa maatalous-
21974: tämissopimuksen taikka muun aikaisemman             tuotantoa on voimassa, mitä siitä erikseen
21975: lainsäädännön mukaisen sopimuksen alainen.          säädetään tai määrätään.
21976: Valtioneuvosto voi lisäksi päättää, että maata-
21977: loustuotannon kohdentamisesta maksetaan vil-                              23 §
21978: jelijälle 11 §:n nojalla tasapainottamispalkkiota                 M aksamismenettely
21979: myös 9 §:ssä tarkoitetun maataloustuotannon
21980: vähentämissopimuksen voimassaoloaikana.
21981:                                                        Pellon metsittämiseen perustuvan tasapainot-
21982:                                                     tamispalkkion maksamista koskevassa asiassa
21983:                                                     on metsälautakunnan annettava tarvittaessa
21984:                       16 §                          lausunto palkkion maksamisen edellytyksistä.
21985:                    Asuminen                         Jos kysymys on peltoalueen metsittämisestä tai
21986:                                                     tasapainottamistoimenpide muuten koskee luo-
21987:    Valtioneuvosto voi asettaa tasapainottamis-      pumista pysyvästi pellon viljelystä, palkkio
21988: palkkion maksamisen ehdoksi, että tämän lain        maksetaan tältä osin sille, joka palkkion mak-
21989: mukaisen sopimuksen tehnyt henkilö asuu so-         samisen ajankohtana omistaa kyseisen alueen.
21990: pimuksessa tarkoitetulla tilalla tai tilan hoidon
21991: kannalta tarkoituksenmukaisella etäisyydellä                            25 §
21992: siitä.
21993:                                                           Sopimussuhteen muutoksen vaikutus
21994:                       18 §
21995:            Sopimuksesta luopuminen                     Jos viljelijä luopuu sopimuksesta muussa
21996:                                                     kuin 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
21997:    Viljelijällä on oikeus ennen sopimuskauden       tai jos sopimus puretaan 19 §:n 1 momentin
21998: päättymistä luopua vähintään kahden vuoden          nojalla, viljelijällä tai hänen oikeudenomistajal-
21999: ajaksi tekemästään sopimuksesta ilmoittaman-        taan on oikeus saada tasapainottamispalkkiota
22000: sa kuukauden alusta. Luopumista koskeva             sopimuksen voimassaoloa vastaavasti valtio-
22001: ilmoitus on tehtävä viranomaiselle, joka on         neuvoston tarkemmin määräämin perustein.
22002: valtion puolesta tehnyt sopimuksen.                 Edellä sanottua ei kuitenkaan sovelleta sopi-
22003:                             Maataloustuotannon tasapainottaminen                                 3
22004: 
22005: muksiin, jotka koskevat pellon metsittämistä     saajalta tai siltä, jolle sopimuksessa tarkoitetun
22006: tai sen poistamista muulla tavoin pysyvästi      alueen omistusoikeus on siirtynyt, jos sopimuk-
22007: maataloustuotannosta.                            sella maataloustuotannosta pysyvästi poistettu
22008:                                                  pelto on ilman maatilahallituksen lupaa otettu
22009:                                                  uudestaan maataloustuotantoon ennen kuin 10
22010:                      26 §                        vuotta on kulunut palkkion tai sen ensimmäi-
22011:                 Takaisinperintä                  sen erän maksamisesta.
22012:                                                     Tasapainottamispalkkion takaisin perimises-
22013:   Sopimukseen perustuvan tasapainottamis-        tä ja korosta on muuten voimassa, mitä maa-
22014: palkkion saaja tai se, jolle sopimuksessa tar-   taloustuen jako- ja valvontatehtävien hoitami-
22015: koitetun alueen omistusoikeus on siirtynyt,      sesta annetun lain 3 §:ssä säädetään.
22016: voidaan velvoittaa maksamaan 19 §:n 3 mo-
22017: mentissa tarkoitetuissa tapauksissa rikko-         Tämä    laki  tulee voimaan          päivänä
22018: musajalta maksettu palkkio tai sitä vastaava
22019:                                                                   kuuta 199 .
22020: määrä korkoineen kokonaan tai osaksi takaisin
22021: valtiolle. Jos sopimusta ei rikkomuksesta huo-     Lain 1 §:n 3 momentti on voimassa 31
22022: limatta valtion puolelta pureta, voidaan palk-   päivään joulukuuta 1992.
22023: kion saaja kuitenkin velvoittaa maksamaan          Ennen tämän lain voimaantuloa myönnettyi-
22024: edellä sanotulta ajalta saamansa palkkio koko-   hin tasapainottamispalkkioihin ja tehtyihin ta-
22025: naan tai osaksi takaisin korkoineen.             sapainottamissopimuksiin sovelletaan aikai-
22026:   Sopimukseen perustuva tasapainottamispalk-     sempia säännöksiä ja niiden nojalla annettuja
22027: kio on korkoineen perittävä takaisin palkkion    määräyksiä sekä sopimuksen ehtoja.
22028: 
22029:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
22030:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 160
22031: 
22032: 
22033: 
22034: 
22035:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi pelto-
22036:                                    alan perusteella suoritettavasta vientikustannusmaksusta an-
22037:                                    netun lain muuttamisesta
22038: 
22039:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        maataloustulojärjestelmässä valtion tukea jaet-
22040: n:o 160 laiksi peltoalan perusteella suoritetta-    taessa siten, että samalla otetaan huomioon
22041: vasta vientikustannusmaksusta annetun lain          nuorten viljelijöiden erityistarpeet.
22042: muuttamisesta. Eduskunnalle on valtiovarain-           Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
22043: valiokunta antanut asiasta mietintönsä n:o 63.      hyvin tarkkaan nurmiviljelyprosentin muutok-
22044:   Pelkkä sivutulojen huomioon ottaminen il-         sen 90 prosentista 80 prosenttiin vaikutuksia
22045: man maatilan muun tulonmuodostuksen ja              kesantovelvoitteen toteutumisen osalta sekä
22046: velkaisuuden huomioon ottamista asettaa tilat       selvittää perusteellisesti nurmiviljelyprosentin
22047: täysin eriarvoiseen asemaan. Eduskunta edel-        vaikutukset kesantoalaan ja toimittaa selvityk-
22048: lyttää, että tulorajausten käyttäminen poiste-      sen ensi tilassa eduskunnalle.
22049: taan tuotannonohjaustoimenpiteistä vuonna              Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
22050: 1993 ja että tulorajaukset otetaan huomioon
22051: 
22052: 
22053: 
22054:                                               Laki
22055: peltoalan perusteella suoritettavasta vientikustannusmaksusta annetun lain muuttamisesta
22056: 
22057:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22058:   muutetaan peltoalan perusteella suoritettavasta vientikustannusmaksusta 28 päivänä joulukuuta
22059: 1990 annetun lain (1314/90) 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 1 ja 2 momentti, 5-8 §, 10 §:n 1 momentti,
22060: 14 §:n 3 momentti, 16 ja 23 §ja 24 §:n 1 momentti sekä
22061:   lisätään lakiin uusi 7 a-7 d, 17 aja 21 a §sekä 17 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
22062: 
22063:                       1 §                             Oikeushenkilönä pidetään avointa yhtiötä,
22064:                      Yleistä
22065:                                                     kommandiittiyhtiötä, osakeyhtiötä, osuuskun-
22066:                                                     taa, yhdistystä, säätiötä, kuntaa, kuntainliittoa,
22067:    Maataloustuotteiden viennistä aiheutuvien        seurakuntaa ja seurakuntayhtymää.
22068: kustannusten vähentämiseksi on valtiolle suo-
22069: ritettava vuodelta 1992 peltoalan perusteella
22070: vientikustannusmaksua sen mukaan kuin tässä                                5 §
22071: laissa säädetään.
22072:                                                       Maksuvelvollisuuden perusteena oleva pelto
22073:                                                        Maksuvelvollisuuden perusteena on viljel-
22074:                       2§                            mään 30 päivänä kesäkuuta 1992 kuuluva
22075:                Maksuvelvollisuus                    metsittämätön peltoala. Sen suuruutta lasket-
22076:                                                     taessa ei kuitenkaan oteta huomioon:
22077:    Maksuvelvollinen on jokainen luonnollinen           1) vuonna 1989 ja sen jälkeen yhtäjaksoisesti
22078: henkilö, luonnollisten henkilöiden muodostama       viljelemättömänä ollutta ja vuonna 1992 edel-
22079: yhtymä tai kuolinpesä sekä oikeushenkilö, jolla     leen viljelemättömänä olevaa peltoalaa;
22080: viljelmän omistajana taikka viljelmän vuokra-          2) hedelmän- ja marjanviljelyssä taikka tai-
22081: sopimukseen perustuvan tai muun käyttöoikeu-        mitarhatuotannossa olevaa peltoalaa; tai
22082: den nojalla on hallinnassaan peltoa. Milloin           3) peltoalaa, jota koskee maataloustuotan-
22083: viljelmää hallitsevat puolisot tai muutoin useat    non tasapainottamisesta annetun lain mukai-
22084: henkilöt yhteisesti, he ovat yhteisvastuullisesti   nen pysyvää peltokasvien viljelystä luopumista
22085: vastuussa maksun suorittamisesta.                   tarkoittava sopimus.
22086: 
22087: 210728C
22088: 2                        1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 160
22089: 
22090:                       6 §                           prosenttia on nurmella tai jos tällainen peltoala
22091:                                                     on alle kolme hehtaaria.
22092:                Maksun suuruus
22093:     Vientikustannusmaksua     on     suoritettava
22094: 1 000 markkaa maksuvelvollisuuden perusteena                              7a§
22095: olevan peltoalan hehtaaria kohti. Oikeushenki-        Oikeushenkilöltä vuokrattua peltoa koskeva
22096: lön on suoritettava vientikustannusmaksua kui-                 maksusta vapautuminen
22097: tenkin 2 500 markkaa maksuvelvollisuuden pe-
22098: rusteena olevan peltoalan hehtaaria kohti.             Sellaisesta 5 §:n mukaisesta peltoalasta, joka
22099: Vientikustannusmaksu määrätään kultakin täy-        on vuokrattu 2 §:ssä tarkoitetulta oikeushenki-
22100: deltä hehtaarin kymmenesosalta.                     löltä ja jota vuokranantaja on hallinnut vuon-
22101:                                                     na 1990 tai 1991 kasvukauden ajan, maksuvel-
22102:                                                     vollisen luonnollisen henkilön tai oikeushenki-
22103:                       7§                            lön on maksusta vapautuakseen kesannoitava
22104:             Maksusta vapautuminen                   vähintään 50 prosenttia. Sama koskee sellaista
22105:                                                     kunnalta, kuntainliitolta, seurakunnalta tai
22106:    Vientikustannusmaksua ei ole suoritettava,       seurakuntayhtymäitä vuokrattua peltoalaa, jos-
22107: jos 2 §:ssä tarkoitettu maksuvelvollinen luon-      ta aikaisemman vuokrasopimuksen päätyttyä
22108: nollinen henkilö tai oikeushenkilö kesannoi         15 päivänä lokakuuta 1991 jälkeen on tehty
22109: 5 §:n mukaan lasketusta peltoalasta vuoden          uusi vuokrasopimus muun kuin aikaisemman
22110: 1992 kasvukauden ajan peltoa jäljempänä 2           vuokralaisen kanssa.
22111: momentissa ja yhtymä tai kuolinpesä jäljempä-
22112: nä 3 momentissa säädetyn osuuden. Kesan-
22113: noinnin tulee tapahtua 7 a §:n mukaisesti.                                7b §
22114:    Kesannoitava osuus on:                                        Tulojen määrittäminen
22115:     1) 15 prosenttia maksuvelvollisella luonnol-
22116: lisella henkilöllä, jonka palkka- ja eläketulot        Edellä 7 §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetaan
22117: ovat alle 100 000 markkaa vuodessa;                 palkka- ja eläketuloilla verovelvolliselle vuodel-
22118:    2) 20 prosenttia, jos 1 kohdassa tarkoitetut     ta 1990 toimitetussa valtionverotuksessa vah-
22119: tulot ovat 100 000-250 000 markkaa vuodes-          vistettuun veronalaiseen tuloon sisältyviä palk-
22120: sa;                                                 ka- ja eläketuloja. Jos viljelijä kuitenkin osoit-
22121:    3) 30 prosenttia, jos 1 kohdassa tarkoitetut     taa, että hänen palkka- ja eläketulonsa vuonna
22122: tulot ovat yli 250 000 markkaa vuodessa; ja         1992 ovat jäljempänä säädettävällä tavalla ar-
22123:    4) 50 prosenttia maksuvelvollisella oikeus-      vioiden enintään 70 prosenttia vuoden 1990
22124: henkilöllä, ellei 8 §:stä muuta johdu.              palkka- ja eläketuloista, käytetään tuloina vuo-
22125:    Maksuvelvollisella olevaan yhtymään tai          delta 1992 arvioituja tuloja. Nämä palkka- ja
22126: kuolinpesään sovelletaan, mitä 2 momentin           eläketulot arvioidaan siten, että tammikuun 1
22127: 1-3 kohdassa säädetään, jos vähintään yksi          päivän ja huhtikuun 30 päivän 1992 välisenä
22128: osakkaista asuu maatilalla tai kulkukelpoista       aikana saatujen palkka- ja eläketulojen määrä
22129: tietä mitattuna enintään 12 kilometrin etäisyy-     kerrotaan kolmella.
22130: dellä lähimmistä pelloista. Tuloina otetaan            Kun maksuvelvollisena ovat puolisot tai
22131: huomioon mainitun asumisvaatimuksen täyttä-         muutoin useampi luonnollinen henkilö yhtei-
22132: vistä henkilöistä sen maksuvelvollisen henkilön     sesti, otetaan huomioon sen maksuvelvollisen
22133: palkka- ja eläketulot, jolla ne ovat suurimmat.     henkilön palkka- ja eläketulot, jolla viimeksi
22134: Jos kukaan yhtymän tai kuolinpesän osakkais-        toimitetussa valtionverotuksessa on eniten
22135: ta ei täytä mainittua asumisvaatimusta, kesan-      maatilatalouden tuloja. Jos mainitussa verotuk-
22136: noitava osuus on 20 prosenttia. Kuolinpesän         sessa kenelläkään maksuvelvollisista ei ole
22137: osakkaan palkkatuloissa ei oteta huomioon           maatilatalouden tuloja tai kenelläkään ei ole
22138: palkkatuloa, joka on maksettu kyseisen kuo-         niitä enempää kuin muilla maksuvelvollisilla,
22139: linpesän hallitseman viljelmän hoidosta.            otetaan huomioon sen maksuvelvollisim palk-
22140:    Vientikustannusmaksua ei ole myöskään            ka- ja eläketulot, jolla ne ovat pienimmät.
22141: suoritettava, jos viljelmään kuuluvasta maksu-      Niiden henkilöiden palkka- ja eläketuloja, jot-
22142: velvollisuuden perusteena olevasta peltoalasta      ka eivät ole 2 §:n mukaan maksuvelvollisia, ei
22143: vuoden 1992 kasvukauden ajan vähintään 80           oteta huomioon.
22144:                    Peltoalan perusteella suoritettava vientikustannusmaksu                         3
22145: 
22146:                       7c §                             Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu hake-
22147:                   Ennakkotieto                      mus on tehtävä maatilahallituksen määrää-
22148:                                                     mään ajankohtaan mennessä. Maatilahallituk-
22149:    Kunnan maatalouslautakunta voi hakemuk-          sen on antaessaan hakemuksen johdosta pää-
22150: sesta antaa ennakkotiedon vientikustannus-          töksen samalla vahvistettava kesannoitavan
22151: maksusta vapautumiseksi vaadittavasta kesan-        pellon prosenttiosuus. Edellä 2 momentissa
22152: noimisalasta. Hakemus on tehtävä maatilahal-        tarkoitettujen laitosten osalta kyseiseksi osuu-
22153: lituksen määräämään ajankohtaan mennessä.           deksi vahvistetaan kuitenkin aina 15 prosenttia.
22154: 
22155:                       7d §                                                10 §
22156:                   Kesannointi                                     Ilmoitusvelvollisuus
22157:    Kesannoitavan pellon tulee olla vuonna 1990        Vientikustannusmaksun määräämistä varten
22158: ja sen jälkeen viljeltyä tai kesantona hoidettua.   maksuvelvollisen on annettava maatilahallituk-
22159: Siltä osin kuin maksuvelvollisella ei ole hallin-   sen määräämään ajankohtaan mennessä kun-
22160: nassaan tällaista peltoa, voidaan kesannoida        nan maatalouslautakunnalle maatilahallituksen
22161: muutakin peltoa.                                    vahvistamalla lomakkeella ja määräämällä ta-
22162:    Kesannoiduksi katsotaan aina pelto, josta        valla ilmoitus, josta käy selville viljelmään
22163: maksetaan maataloustuotannon tasapainotta-          kuuluvat 5 §:ssä tarkoitetut peltoalat ja muut
22164: misesta annetun lain perusteella kesannoimis-       maksun määräämiseksi tarvittavat tiedot. Jos
22165: palkkiota. Kesannointiin rinnastetaan myös          maksuvelvollinen haluaa vapautua maksun
22166: mainitun lain mukaan vuonna 1990 ja sen             suorittamisesta, hänen tulee lisäksi ilmoittaa
22167: jälkeen ennen 1 päivää heinäkuun 1992 metsi-        kesannoitava peltoala ja sen sijainti sekä muut
22168: tetty pelto tai vuonna 1992 pysyvästi muuhun        maksusta vapautumiseksi tarvittavat tiedot.
22169: kuin maataloustuotantoon siirrettävä pelto, jol-
22170: ta ei mainittuna vuonna korjata satoa.
22171:                                                                           14 §
22172:                        8§
22173:                                                                       Maksulippu
22174:                     Poikkeus
22175:    Milloin kysymys on luonnollisten henkilöi-         Vientikustannusmaksu on suoritettava maa-
22176: den muodostamasta avoimesta yhtiöstä, kom-          seutupiirin postisiirtotilille. Jos vientikustan-
22177: mandiittiyhtiöstä, osakeyhtiöstä tai osuuskun-      nusmaksu on kuitenkin suoritettu viimeistään
22178: nasta, jonka pääasiallinen tarkoitus on maata-      eräpäivänä liike-, säästö- tai osuuspankkiin,
22179: louden harjoittaminen,        tai   keinosiemen-    suoritus katsotaan ajoissa tehdyksi.
22180: nysosuuskunnasta, maatilahallitus päättää ha-
22181: kemuksesta, että siihen sovelletaan mitä edellä
22182: säädetään yhtymän tai kuolinpesän osalta vien-                            16 §
22183: tikustannusmaksun suuruudesta tai maksusta                          Maksunlykkäys
22184: vapautumisesta. Tälläisen päätöksen edellytyk-
22185: senä on, että avoimen yhtiön yhtiömiehet,              Erityisen painavista syistä maaseutupiiri voi
22186: kommandiittiyhtiön vastuunalaiset yhtiömiehet       hakemuksesta myöntää lykkäystä vientikustan-
22187: tai osuuskunnan jäsenet itse työhön osallistuen     nusmaksun suorittamisesta enintään yhdeksi
22188: viljelevät viljelmän peltoja. Osakeyhtiön osalta    vuodeksi. Lykkäyksen edellytyksenä on, että
22189: on edellytyksenä, että yli puolet osakeyhtiön       maksun suorittamisesta annetaan hyväksyttävä
22190: äänivallasta on sellaisten henkilöiden omistuk- .   vakuus. Maksulle, jonka suor~ttamisesta myön-
22191: sessa, jotka itse työhön osallistuen viljelevät     netään lykkäystä, peritään lykkäysajalta vuo-
22192: viljelmän peltoja.     ·                            tuista korkoa 16 prosenttia.
22193:    Erityisistä syistä maatilahallitus voi lisäksi
22194: hakemuksesta päätää, että maatalousoppilai-                               17 §
22195: toksen tai muun yleishyödyllistä toimintaa har-                     Muutoksenhaku
22196: joittavan laitoksen vientikustannusmaksua tai
22197: maksusta vapautumiseksi vaadittavan kesan-
22198: noinnin prose]lttiosuutta alennetaan.                 Maaseutupiirin tämän lain 7 c §:ssä tarkoi-
22199: 4                        1991 vp -      Eduskunnan vastaus -    HE 160
22200: 
22201: tetussa asiassa antamaan päätökseen ei saa                                23 §
22202: hakea muutosta valittamalla.
22203:                                                                Tarkemmat säännökset
22204:                      17 a §
22205:                                                       Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
22206:           Valtion korvausvelvollisuus              töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
22207:    Jos viljelijän verotusta on muutoksenhaun       Maatilahallitus antaa kuitenkin tarkemmat
22208: johdosta muutettu siten, että hän sen perusteel-   määräykset tässä laissa tarkoitetusta viljelmäs-
22209: la olisi ollut velvollinen vientikustannusmak-     tä, kesannoimisesta ja muista 7, 7 a, 7 b ja
22210: susta 7 §:n mukaan vapautuakseen kesannoi-         7 d §:ssä säädetyistä maksuista vapautumisen
22211: maan pelloistaan pienemmän prosenttiosuuden        perusteista sekä vientikustannusmaksun mää-
22212: kuin minkä mukaan hän oli kesannoinnin             räämisestä, maksuunpanosta ja kannosta.
22213: toteuttanut, maksetaan viljelijälle hakemukses-       Maatilahallituksen antamat määräykset sa-
22214: ta valtion varoista korvausta liikaa kesan-        moin kuin 7 c, 8 ja 10 §:ssä tarkoitetut maati-
22215: noidulta alalta 4 000 markkaa hehtaarilta. Kor-    lahallituksen päätökset on julkaistava Suomen
22216: vaushakemus on toimitettava maatilahallituk-       säädöskokoelmassa.
22217: selle kolmen kuukauden kuluessa muutoksen-
22218: hakuviranomaisen tekemän päätöksen antami-                                24 §
22219: sesta.
22220:                                                                      Voimaantulo
22221:                     21 a §
22222:                  Ahvenanmaa                          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
22223:                                                    kuuta 1991. Laki koskee vuosilta 1991 ja 1992
22224:    Ahvenanmaan maakunnassa suorittaa tässä         suoritettavaa vientikustannusmaksua.
22225: laissa maaseutupiirille kuuluvat tehtävät lää-
22226: ninhallitus ja maatalouslautakunnalle kuuluvat
22227: tehtävät kunnanhallitus tai sanotun lautakun-        Tämä    laki tulee     voimaan        päivänä
22228: nan tehtäviä hoitamaan asetettu lautakunta.                   kuuta 19
22229: 
22230:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
22231:                            1991 vp -     Eduskunnan vastaus -        HE 161
22232: 
22233: 
22234: 
22235: 
22236:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vuokra-
22237:                                    asuntolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
22238: 
22239:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           jolle ympäristövaliokunta on antanut asiasta
22240: n:o 161 laiksi vuokra-asuntolainojen korko-            mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt seuraavan
22241: tuesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta,          lain:
22242: 
22243:                                                  Laki
22244:                 vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta
22245: 
22246:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22247:   kumotaan vuokra-asuntolainojen korkotuesta 19 päivänä joulukuuta 1980 annetun lain (867/80)
22248: 9 §,sellaisena kuin se on osittain muutettuna 18 päivänä tammikuuta 1985 annetulla lailla (62/85),
22249: sekä
22250:   muutetaan 2 §:n momentti sekä 4 ja 6 §, sellaisina kuin ne ovat viimeksi mainitussa laissa,
22251: seuraavasti:
22252:                           2§                           prosenttia vuokra-asunnon hyväksytyistä han-
22253:     Korkotukilainaa voidaan myöntää:                   kinta-, rakentamis- tai peruskorjauskustannuk-
22254:     1) kunnalle tai kuntainliitolle;                   sista. Rakentamiskustannuksiin voidaan hy-
22255:     2) valtioneuvoston asuntotuotantolain 6 §:n        väksyä myös tontin hankkimisesta aiheutuneet
22256: 1 momentin 1 kohdan nojalla nimeämälle                 kohtuulliset kustannukset.
22257: asuntojen vuokraamista sosiaalisin perustein
22258: harjoittavalle yhteisölle;
22259:     3) vakuutustoimintaa harjoittavalle yhteisöl-
22260:                                                                              6§
22261: le·
22262:   '4) seurakunnalle;                                      Valtion tulo- ja menoarvion yhteydessä pää-
22263:                                                        tetään korkohyvityksen määrästä ja vuosittain
22264:     5) edellä 1-4 kohdassa tarkoitetun yhteisön
22265:                                                        hyväksyttävien korkotukilainojen enimmäis-
22266: tosiasiallisessa omistuksessa olevalle osakeyh-
22267:                                                        määrästä.
22268: tiölle;
22269:     6) asuntoja erityisille väestöryhmille ylläpitä-
22270: välle yhteisölle; sekä                                   Tämä laki tulee voimaan       päivänä
22271:     7) muulle yhteisölle, milloin sitä on pidettävä    kuuta 199 .
22272: yhteiskunnallisesti tarkoituksenmukaisena.               Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksyttyi-
22273:                                                        hin korkotukilainoihin sovelletaan kuitenkin
22274:                                                        edelleen vuokra-asuntolainojen korkotuesta an-
22275:                         4 §                            netun lain 6 ja 9 §:n säännöksiä sellaisina kuin
22276:   Korkotukilainan suuruus on enintään 90               ne ovat tämän lain voimaan tullessa.
22277: 
22278:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
22279: 
22280: 
22281: 
22282: 
22283: 210553M
22284:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 166
22285: 
22286: 
22287: 
22288: 
22289:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi huo-
22290:                                  neenvuokralain muuttamisesta ja laiksi indeksiehdon käytön
22291:                                  rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
22292:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          Kohtuuttomien vuokravaatimuksien estämi-
22293: n:o 166 laiksi huoneenvuokralain muuttamises-       seksi ja vuokrasuhteen osapuolten mahdolli-
22294: ta ja laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta    suuksien parantamiseksi sopia vuokra kohtuul-
22295: annetun lain muuttamisesta. Eduskunnalle on         liseksi sekä tuomioistuinten hyödynnettäväksi
22296: ympäristövaliokunta antanut asiasta mietintön-      niiden päättäessä kohtuullisesta vuokrasta hal-
22297: sä n:o 9.                                           lituksen tulee ryhtyä toimenpiteisiin informaa-
22298:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan     tion keräämiseksi ja julkistamiseksi eri paikka-
22299: siitä, että huoneenvuokralaki kirjoitetaan sel-     kunnilla vuokra-arvoltaan samanveroisista
22300: keäksi ja helposti ymmärrettäväksi.                 huoneistoista yleisesti perityistä vuokrista,
22301:    Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           vuokrien kehittymisestä ja niihin vaikuttaneista
22302: edellyttää, että hallitus valmistelee uuden huo-    tekijöistä ja antaa niiden perusteella suosituksia
22303: neenvuokralain. Uudella lailla tulee puuttua        vuokrista ja niiden tarkistamisesta. Suosituksia
22304: säännellyistä vuokrasuhteista vapaaseen sopi-       harkitessaan hallituksen on kiinnitettävä eri-
22305: miseen siirtymisestä mahdollisesti johtuviin        tyistä huomiota siihen, ettei vuokra-asuntojen
22306: epäkohtiin vuokralaisten asemassa ja oikeus-        tarjonnan rajallisuus ylimenokaudella johda
22307: turvassa. Lain uudistamiseen liittyvät kiireelli-   kohtuuttamaan vuorkatasoon.
22308: set tarkistukset tulee saattaa eduskunnan käsi-        Eduskunnan mielestä aravavuokra-asunnois-
22309: teltäväksi kevätistuntokauden 1992 aikana.          sa ei tule nykyistä laajemmin siirtyä määräai-
22310: Näillä tarkistuksilla tulee mm. estää lyhytai-      kaisiin vuokrasopimuksiin. Eduskunta edellyt-
22311: kaisten vuokrasopimusten käyttö vain vuok-          tää myös, että hallitus seuraa aktiivisesti sään-
22312: rankorotustarkoituksessa siten, että saman          telyn purkautumisen vaikutusta asumistuen
22313: vuokralaisen kanssa peräkkäin tehdyt määrä-         määrän riittävyyteen ja lisää tarvittaessa välit-
22314: aikaiset sopimukset katsotaan toistaiseksi voi-     tömästi asumistukimäärärahoja, jotta ruoka-
22315: massa oleviksi sopimuksiksi. Lain muutoksella       kuntien asumismenot saataisiin pysymään koh-
22316: tulee helpottaa vuokralaisten mahdollisuuksia       tuullisina.
22317: saada kohtuuttomat vuokrankorotukset ja nii-           Eduskunta on hyväksynyt seuraavat ·lait:
22318: den käyttö irtisanomisperusteena estetyksi.
22319: 
22320: 
22321:                                               Laki
22322:                                huoneenvuokralain muuttamisesta
22323: 
22324:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22325:   muutetaan l 0 päivänä heinäkuuta 1987 annetun huoneenvuokralain (653/87) 117 §:n 1 momentti
22326: sekä 129 ja 130 §,
22327:   sellaisena kuin niistä ovat 129 ja 130 § 21 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1184/90),
22328: sekä
22329:   lisätään lain 63 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
22330: 
22331:                       63 §                          määrä, vuokralaisen menettely ja menettelyyn
22332:                                                     johtaneet syyt sekä muut seikat.
22333:      Vahingonkorvaus purkamisen johdosta
22334:                                                                           117 §
22335:    Vuokralaisen l momentin nojalla suoritetta-       Liikehuoneiston vuokralaisen irtisanomissuoja
22336: vaa korvausta voidaan sovitella, jos korvaus
22337: olisi kohtuuton ottaen huomioon korvauksen            Tuomioistumen on vuokralaisen vaatimuk-
22338: 210742S
22339: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 166
22340: 
22341: sesta julistettava liikehuoneiston vuokrananta-    tuihin asuinhuoneiston vuokrasuhteisiin sovel-
22342: jan suorittama irtisanominen tehottomaksi, jos     letaan, jollei 2 ja 3 momentista muuta johdu,
22343: irtisanomisen perusteena on pyrkimys saada         mitä 108, 112, 116 ja 117§:ssä, 118§:n 1
22344: huoneistosta suoritettava vuokra kohtuutto-        momentissa sekä 119-121 §:ssä säädetään lii-
22345: malle tasolle taikka jos irtisanomista on vuok-    kehuoneiston vuokraamisesta. Valtioneuvosto
22346: ralaisen olosuhteet huomioon ottaen pidettävä      voi asuntoneuvoston vuokrajaostoa kuultuaan
22347: muutoin kohtuuttomana eikä irtisanomiseen          antaa suosituksia näiden asuinhuoneistojen
22348: ole hyväksyttävää syytä.                           vuokrien tarkistamisesta.
22349:                                                       Jos 129 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitetussa
22350:                                                    asuinhuoneiston vuokrasuhteessa ensivuok-
22351:                       129 §                        rasuhteen vuokranantaja haluaa irtisanoa ensi-
22352:     Eräiden säännösten soveltamatta jättäminen     vuokrasopimuksen, hänen on tehtävä 116 §:ssä
22353:                                                    tarkoitettu irtisanomisilmoitus sekä ensivuok-
22354:    Asuinhuoneistoa koskevaan vuokrasopimuk-        rasuhteen vuokralaiselle että jälleenvuokrasuh-
22355: seen, joka on tehty tämän lain voimaantulon        teen vuokralaiselle. Näistä kummallakin on
22356: jälkeen, ei sovelleta, jollei 2 tai 3 momentista   oikeus toisistaan riippumatta vaatia irtisanomi-
22357: muuta johdu, mitä 6 §:ssä, 25 §:n 1 momentis-      sen julistamista tehottomaksi niin kuin
22358: sa, 26, 28-30 sekä 32 ja 33 §:ssä, 34 §:n 2        117 §:ssä säädetään, tai vahingonkorvausta ir-
22359: momentissa, 35, 53 ja 56 §:ssä, 12 luvussa sekä    tisanomisen johdosta niin kuin 118 §:ssä sää-
22360: 73 ja 77 §:ssä säädetään.                          detään. Tuomioistuimen on varattava sille ensi-
22361:    Edellä 1 momentissa mainittuja säännöksiä       tai jälleenvuokrasuhteen vuokralaiselle, joka ei
22362: ei myöskään sovelleta ennen tämän lain voi-        ole nostanut kannetta, tilaisuus tulla kuulluksi
22363: maantuloa tehtyyn vuokrasopimukseen, joka          asiassa.
22364: koskee 1 päivänä tammikuuta 1991 tai sen
22365: jälkeen valmistunutta, Mikkelin, Kuopion,             Mitä 71 ja 72 §:ssä ja tämän pykälän 2
22366: Pohjois-Karjalan, Vaasan, Keski-Suomen, Ou-        momentissa sekä 74-76 §:ssä säädetään, on
22367: lun tai Lapin läänissä, lukuunottamatta Kuo-       sovellettava, milloin työntekijälle on tämän lain
22368: pion, Joensuun, Vaasan, Jyväskylän, Oulun ja       voimaantulon jälkeen palkkaan sisältyvänä etu-
22369: Rovaniemen kaupunkia, sijaitsevaa asuinhuo-        na annettu käytettäväksi asuinhuoneisto, jota
22370: neistoa.                                           vuokranantaja on kirjallisesti tai suullisesti
22371:    Mitä 1 momentissa säädetään ei kuitenkaan       joko vuokrasopimuksessa tai erikseen antanut
22372: koske tämän lain voimaantulon jälkeen tehtyä       luvan käyttää palkkaetuasuntona. Mainittuja
22373: vuokrasopimusta asuinhuoneistosta, joka sa-        säännöksiä on sovellettava myös 129 §:n 2
22374: nottuna ajankohtana ja välittömästi ennen so-      momentissa'tarkoitetuilla alueilla, milloin työn-
22375: pimusta jo oli saman vuokralaisen hallinnassa.     tekijälle on samoin edellytyksin ennen tämän
22376:                                                    lain voimaantuloa annettu palkkaan sisältyvä-
22377:                       130§                         nä etuna 1 päivänä tammikuuta 1991 tai sen
22378:                                                    jälkeen valmistunut asuinhuoneisto.
22379:      Eräiden säännösten soveltaminen 129 §:n
22380:               mukaisissa tapauksissa
22381:                                                      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
22382:     Edellä 129 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitet-    kuuta 199 .
22383:                                 Huoneenvuokralain muuttaminen                                 3
22384: 
22385:                                              Laki
22386:                       indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun lain
22387:                                       muuttamisesta
22388: 
22389:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22390:   muutetaan indeksiehdon käytön rajoittamisesta 21 päivänä joulukuuta 1990 annetun lain
22391: (1169/90) 2 §:n 6 ja 7 kohta sekä
22392:   lisätään 2 §:ään uusi 8 kohta seuraavasti:
22393:                       2§                              7) vakioituun optioon ja termiiniin, joka
22394:                   Poikkeukset                      kohdistuu     arvopapereihin    tai   paaoma-
22395:                                                    sitoumuksiin taikka oikeuttaa niiden arvon
22396:   Tätä lakia ei sovelleta:                         muutosta kuvaavan tunnusluvun perusteella
22397:                                                    laskettavaan suoritukseen; eikä
22398:   6) sopimuksiin, jotka koskevat tavaroiden tai       8) huoneenvuokralain 129 §:n 1 ja 2 momen-
22399: palvelusten myyntiä ulkomaille, tavaroiden tai     tissa tarkoitettuun asuinhuoneiston vuokraso-
22400: palvelusten hankintaa ulkomailta taikka kan-       pimukseen, joka on voimassa toistaiseksi tai
22401: sainvälisiä raha- tai rahtimarkkinoita tai jotka   tehty vähintään kolmeksi vuodeksi.
22402: muuten ovat kansainvälisluonteisia, vaikka sa-
22403: nottuihin sopimuksiin muuten olisi sovellettava      Tämä laki tulee voimaan     päivänä
22404: Suomen lakia;                                      kuuta 199 .
22405: 
22406:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
22407:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 167
22408: 
22409: 
22410: 
22411: 
22412:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen opintotuki-
22413:                                   lainsäädännön muuttamisesta
22414:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     siitä, että opintorahan huoltajakorotuksen
22415: n:o 167 opintotukilainsäädännön muuttamises-      poistamisen vaikutuksia opiskelijalapsiperhei-
22416: ta. Eduskunnalle on sivistysvaliokunta antanut    den toimeentuloon seurataan ja tarvittaessa
22417: asiasta mietintönsä n:o 12.                       ryhdytään toimenpiteisiin epäkohtien poista-
22418:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan   miseksi.
22419: siitä, että opintotukijärjestelmän kokonaisuu-
22420: distuksen jatkotoimenpiteistä ja niiden toteut-      Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
22421: tamisaikataulusta päätetään ensi tilassa.         toimenpiteisiin pikaisen selvityksen tekemiseksi
22422:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan   opintotuen hallinnoinuin siirtämisestä kansan-
22423: siitä, että markkinakorkoisen opintolainan kor-   eläkelaitoksen hoidettavaksi.
22424: kotasoa seurataan ja tarvittaessa ryhdytään          Eduskunta edellyttää, että korkeakouluopis-
22425: toimenpiteisiin, jotta opiskelijan velkaantumi-   kelijoiden täyden opintorahan 20 vuoden ikä-
22426: nen ei kohtuuttomasti lisääntyisi korkotason      raja mahdollisimman pikaisesti poistetaan.
22427: johdosta.
22428:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan     Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
22429: 
22430: 
22431: 
22432: 
22433:                                              Laki
22434:                              korkeakouluopiskelijoiden opintotuesta
22435: 
22436:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22437:                        1 luku                     nöllisiin opintoihin yliopistossa tai muussa kor-
22438:                 Yleiset säännökset                keakoulussa.
22439:                                                     Opintotuki myönnetään opintoihin ulko-
22440:                         1§                        mailla, jos nämä vastaavat 1 momentissa tar-
22441:                 Lain soveltamisala                koitettuja opintoja Suomessa tai sisältyvät Suo-
22442:                                                   messa suoritettavaan tutkintoon.
22443:   Korkeakouluopintoja harjoittavalle, joka
22444: asuu pysyvästi Suomessa, myönnetään opinto-                             3§
22445: tukea siten kuin tässä laissa säädetään.                         Opintotukietuudet
22446:   Tämän lain mukaiseen opintotukeen eivät
22447: ole oikeutettuja vanhuus-, työttömyys- tai työ-     Opintotukena myönnetään tässä laissa sää-
22448: kyvyttömyyseläkkeellä olevat eivätkä työvoi-      detyin edellytyksin:
22449: mapoliittisessa aikuiskoulutuksessa olevat tai      1) opintorahaa tai aikuisopintorahaa;
22450: kuntoutusrahaa saavat.                              2) opintotuen asumislisää; sekä
22451:                                                     3) opintolainan valtiontakaus.
22452:                         2§
22453:                                                                         4§
22454:           Opintotukeen oikeuttavat opinnot
22455:                                                            Opintotukeen oikeuttava aika
22456:   Opintotuki myönnetään vähintään kaksi
22457: kuukautta kestäviin tutkintoon, vahvistetun         Opintotukea voi saada enintään 70 kuukau-
22458: oppimäärän suorittamiseen tai ammatillisen        deksi. Yhden perustutkinnon suorittamista var-
22459: kelpoisuuden saavuttamiseen tähtääviin sään-      ten opintotukea voi saada kuitenkin enintään
22460: 220025H
22461: 2                       1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 167
22462: 
22463: 55 kuukaudeksi. Perustutkinnon suorittamisen        Aikuisopintorahaa     saavalle ei myönnetä
22464: yhteydessä käyttämättä jäänyt osa 55 kuukau-      opinto rahaa.
22465: den tukiajasta saadaan käyttää tukiajan piden-
22466: nyksenä muita korkeakouluopintoja varten.                               6 §
22467: Aikuisopintorahana myönnettävän tuen enim-                       Aikuisopintoraha
22468: mäiskestosta päättää valtioneuvosto. Perustut-
22469: kintoa lyhyempää koulutusta varten opintotu-         Aikuisopintorahaan on oikeutettu päätoimi-
22470: keen oikeuttavan enimmäisajan vahvistaa val-      sesti opiskeleva:
22471: tion opintotukikeskus. Ulkomailla suoritetta-        1) 25-29 vuotias opiskelija, jonka edellisistä
22472: vaan korkeakoulututkintoon myönnettävän           päätoimisista opinnoista on kulunut kahdeksan
22473: opintotuen enimmäiskestosta päättää valtio-       vuotta; sekä
22474: neuvosto.                                            2) 30 vuotta täyttänyt opiskelija, jonka edel-
22475:    Opintotukea ei myönnetä kahta kuukautta        lisistä päätoimisista opinnoista on kulunut viisi
22476: lyhyemmäksi ajaksi.                               vuotta tai jolta puuttuu ammatillinen perus-
22477:                                                   koulutus.
22478:                                                      Aikuisopintorahan määrä on 25 prosenttia
22479:                                                   opiskelijan opintoja edeltävästä vakiintuneesta
22480:                                                   kuukausitulotasosta, kuitenkin vähintään 1 570
22481:                     2 luku                        markkaa ja enintään 2 800 markkaa kuukau-
22482:                                                   dessa. Vähimmäismäärä voidaan valtion ta-
22483:                    Etuudet                        lousarviossa vahvistaa edellämainittua kor-
22484:                                                   keammaksi.
22485:                      5§                              Tarkempia määräyksiä aikuisopintorahan
22486:                   Opintoraha                      myöntämisestä ja määräytymisperusteista an-
22487:                                                   taa valtioneuvosto.
22488:    Opintorahan määrä on vähintään seuraava,
22489: jollei 9 §:stä muuta johdu:                                              7 §
22490:    1) vanhempien luona asuvan 20 vuotta nuo-
22491:                                                                Opintotuen asumislisä
22492: remman opintoraha on 350 markkaa kuukau-
22493: dessa;                                               Opintotuen asumislisään on oikeutettu:
22494:    2) muualla asuvan 20 vuotta nuoremman             1) perheetön opiskelija, joka asuu yksin
22495: sekä vanhempien luona asuvan 20 vuotta täyt-      vuokra- tai asumisoikeusasunnossa taikka eril-
22496: täneen opintoraha on 750 markkaa kuukaudes-       lisen vuokrasopimuksen perusteella kunnan,
22497: sa;                                               säätiön tai yleishyödyllisen yhteisön ylläpitä-
22498:    3) avioliitossa olevan tai elatusvelvollisen   mässä opiskelija-asuntolassa;
22499: taikka 20 vuotta täyttäneen muualla kuin             2) perheellinen tai avioliitonomaisissa olo-
22500: vanhempien luona asuvan opintoraha on 1 570       suhteissa vakinaisesti elävä opiskelija, joka
22501: markkaa kuukaudessa.                              asuu opiskelun vuoksi muulla paikkakunnalla
22502:    Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoi-      kuin perhe tai puoliso; sekä
22503: tetulle opiskelijalle myönnetään opetusministe-      3) ulkomailla opiskeleva, siten kuin asetuk-
22504: riön vahvistamien perusteiden mukaisesti koro-    sella tarkemmin säädetään.
22505: tettu opintoraha, kuitenkin enintään asian-          Asumislisän myöntämisperusteet vahvistaa
22506: omaisessa kohdassa mainitun opintorahan kak-      valtioneuvosto vuosittain ottaen huomioon
22507: sinkertainen määrä, jos opiskelijan vanhempien    asumiskustannuksissa tapahtuneet muutokset.
22508: mahdollisuudet osallistua opiskelun aikaisen
22509: toimeentulon kustannuksiin ovat heidän talou-                            8§
22510: dellisen asemansa vuoksi vähäiset.
22511:                                                              Opintolainan valtiontakaus
22512:    Oikeus 1 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoi-
22513: tettuun korkeampaan opintorahaan iän perus-         Opintolainan valtiontakaus myönnetään 4
22514: teella alkaa sen kuukauden alusta, jona tuen      luvun mukaisesti opiskelijalle, joka saa opinto-
22515: saaja täyttää 20 vuotta.                          rahaa tai aikuisopintorahaa.
22516:    Opintorahan enimmäismäärä voidaan valti-         Opintolainan valtiontakauksen enimmäis-
22517: on talousarviossa vahvistaa 1 momentissa mai-     määrä tukikuukautta kohden on opintorahaa
22518: nittua korkeammaksi.                              saavalle 1 200 markkaa ja aikuisopintorahaa
22519:                               Opintotukilainsäädännön muuttaminen                                 3
22520: 
22521: saavalle 1 700 markkaa. Valtiontakauksen           nen voidaan myös keskeyttää opiskelijan pyyn-
22522: enimmäismäärää korotetaan niinä lukukausi-         nöstä.
22523: na, jolloin opiskelija saa opintotukea, sillä
22524: opintolainan lisäyksellä, jonka luottolaitos an-                         13§
22525: taa opiskelijalle opintovuoden aikana eräänty-
22526:                                                          Aiheettomasti suoritettu opintotuki
22527: vän tämän lain mukaisen opintolainan koron
22528: maksamiseksi.                                         Aiheettomasti maksettu opintoraha, aikuis-
22529:    Opintotukilain (28/72) mukaisen opintolai-      opintoraha sekä opintotuen asumislisä peritään
22530: nan korkokulujen huomioon ottamisesta val-         saajalta takaisin. Takaisin perimisestä voidaan
22531: tiontakauksen enimmäismäärässä säädetään           luopua, jos periminen olisi kohtuutonta tai
22532: 27 §:n 3 momentissa.                               perittävä määrä on vähäinen eikä tuen maksa-
22533:                                                    minen ole johtunut tuen saajan vilpillisyydestä.
22534:                                                       Takaisin perimistä koskeva opintotukiviran-
22535:                       9§                           omaisen päätös saadaan panna täytäntöön niin
22536:           Tulojen huomioon ottaminen               kuin lainvoimainen tuomio. Päätös saadaan
22537:                                                    panna täytäntöön, vaikka siihen on haettu
22538:   Jos opiskelija tukikuukausien aikana saa         muutosta, jollei muutoksenhaun johdosta toi-
22539: muuta valtionverotuksessa huomioon otettavaa       sin määrätä.
22540: veronalaista tuloa tai toimeentulon turvaami-         Aiheettomasti maksettu opintotuki saadaan
22541: seen tarkoitettua apurahaa kuukautta kohden        periä takaisin myös siten, että se vähennetään
22542: keskimäärin enemmän kuin 1 700 markkaa             vastaisista opintotukieristä. Opintotukierästä ei
22543: kuukaudessa, vähennetään opintorahaa ja            saa ilman tuen saajan suostumusta vähentää
22544: opintolainan valtiontakausta siten kuin asetuk-    enempää kuin kolmanneksen.
22545: sella säädetään.
22546:                                                                          14 §
22547:                                                             Tietojen antaminen ja saanti
22548: 
22549:                      3 luku                           Opiskelija on velvollinen antamaan opinto-
22550:                                                    tukiviranomaiselle opintotuen myöntämistä ja
22551:                   Menettely                        maksamista varten tarpeelliset tiedot siten kuin
22552:                                                    asetuksella tarkemmin säädetään.
22553:                                                       Opintotukiviranomaisella on oikeus saada l
22554:                       10 §                         momentissa tarkoitetut tiedot asianomaiselta
22555:     Opintotuen hakeminen ja myöntäminen            valtion tai kunnan viranomaiselta, vakuutuslai-
22556:                                                    tokselta, oppilaitokselta sekä työttömyyskassal-
22557:   Opintotuki myönnetään hakemuksesta enin-         ta.
22558: tään opintovuodeksi kerrallaan. Tarkempia              Luottolaitos on velvollinen toimittamaan
22559: säännöksiä tuen hakemisesta ja myöntämisestä       puolivuosittain valtion opintotukikeskukselle
22560: annetaan asetuksella.                              lainansaajittain tiedot nostettujen valtion ta-
22561:                                                    kaamien opintolainojen markkamäärästä.
22562:                       11§
22563:             Opintotuen maksaminen                                       4 luku
22564:   Opintoraha, aikuisopintoraha sekä opinto-                        Valtiontakaus
22565: tuen asumislisä maksetaan opiskelijalle opinto-
22566: kuukausittain.                                                           15 §
22567:                                                             Valtiontakauksen voimassaolo
22568:                       12 §                           Edellä 8 §:ssä tarkoitettu valtiontakaus on
22569:            Opintotuen peruuttaminen                voimassa enintään 30 vuotta ensimmäisen lai-
22570:                                                    naerän nostamisesta.
22571:   Jos opintotuen saamiselle ei ole edellytyksiä,     Opintolainan valtiontakauksen voimassaolon
22572: opintotuki peruutetaan. Opintotuen maksami-        edellytyksenä on, että luottolaitos lisää puoli-
22573: 4                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 167
22574: 
22575: vuosittain opintotukeen oikeuttavien lukukau-        töstä ulosottaa lainan saajalta siinä järjestyk-
22576: sien aikana opintolainaan opintovuoden aikana        sessä kuin verojen ja maksujen perimisestä
22577: erääntyvät korot.                                    ulosottotoimin annetussa laissa (367/61) sääde-
22578:                                                      tään. Mitä sanotussa laissa säädetään saamisen
22579:                       16 §
22580:                                                      vanhentumisesta, ei kuitenkaan koske edellä
22581:             Valtiontakauksen sisältö                 tässä momentissa tarkoitettua valtion takautu-
22582:   Valtiontakaus annetaan omavelkaisena julki-        misoikeutta.
22583: sen valvonnan alaisen luottolaitoksen myöntä-          Takaisinperinnässä voidaan myöntää maksu-
22584: män opintolainan koko nimelliselle määrälle,         aikaa taikka käyttää muita maksujärjestelyjä,
22585: opintolainan korolle, viivästyskorolle sekä lai-     jos siihen on lainansaajan maksukykyyn liitty-
22586: nan irtisanomisesta aiheutuviin hyväksyttäviin       vä perusteltu syy taikka maksamatta jääneiden
22587: kuluihin.                                            määrien kertyminen voidaan siten turvata.
22588:                        17 §                                             21 §
22589:           Valtiontakauksen epääminen                        Maksuvapautuksen myöntäminen
22590:    Opintolainan valtiontakaus voidaan evätä,
22591: jos opintotuen hakijalle aikaisemmin myönnet-           Opintolainan valtiontakaukseen perustuvan
22592: ty opintolaina on takausvastuun perusteella          takaussaatavan sekä sille kertyneiden korkojen
22593: valtion perittävänä.                                 maksamisesta valtiolle myönnetään vapautus,
22594:                                                      kun lainansaaja on kuollut.
22595:                       18 §                              Maksuvapautus voidaan myöntää myös, jos
22596:            Takauksen vanhentuminen                   lainansaaja on pysyvästi työkyvytön tai hänen
22597:                                                      määräaikainen työkyvyttömyytensä on kestä-
22598:    Opintolainan valtiontakauksiin ei sovelleta,      nyt yhteensä vähintään viisi vuotta ja takaisin-
22599: mitä määräajasta velkomisasioissa sekä julki-        perintää olisi lainansaajan taloudellisten olojen
22600: sesta haasteesta velkojille annetussa asetuksessa    perusteella pidettävä kohtuuttomana.
22601: säädetään takauksen vanhentumisesta. Takaus-
22602: miehen edesvastausvelvollisuuden tarkemmasta                             22 §
22603: määräämisestä annetun asetuksen 4 §:n sään-
22604: nöstä ei niin ikään sovelleta tässä laissa tarkoi-          Takaussaatavasta perittävä korko
22605: tettuihin lainoihin niiden lyhennysmaksujen            Lainansaajan on maksettava valtion koko
22606: osalta.                                              takaussaatavalle 16 prosentin vuotuinen korko.
22607:                       19 §
22608:       Lainan takaisinmaksun vaatiminen
22609:                                                                          5 luku
22610:     Milloin lainansaaja on laiminlyönyt koron
22611: tai lyhennysmaksun suorittamisen ja eräpäiväs-                    Erinäiset säännökset
22612: tä on kulunut vähintään kolme kuukautta,                                   23 §
22613: luottolaitoksella on oikeus ilmoitettuaan lai-
22614: minlyönnistä vähintään kuukautta aikaisem-                       Opintotukiviranomainen
22615: min valtion opintotukikeskukselle vaatia laina         Opintotuen myöntämisestä ja muista sitä
22616: heti kokonaisuudessaan takaisin maksettavak-         koskevista asioista päättää valtion opintotuki-
22617: si.                                                  keskus, jollei määrättyjä tehtäviä ole asetuksel-
22618:     Milloin lainansaaja on kuollut, luottolaitos     la siirretty oppilaitoksen opintotukilautakun-
22619: voi vaatia opintolainan maksamista valtion           nalle.
22620: opintotukikeskukselta. Opintolaina katsotaan
22621: kokonaisuudessaan erääntyneeksi, kun maksu-                                24 §
22622: vaatimus on esitetty valtion opintotukikeskuk-
22623: selle.                                                               Muutoksenhaku
22624: 
22625:                       20 §                             Opintotukilautakunnan tai valtion opintotu-
22626:                                                      kikeskuksen tämän lain nojalla antamaan pää-
22627:       Takaussaatavan takaisin periminen              tökseen saa hakea muutosta valittamalla opin-
22628:   Opintolainan valtiontakaukseen perustuva           totuen muutoksenhakulautakuntaan 30 päivän
22629: takaussaatava saadaan ilman tuomiota tai pää-        kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus-
22630:                             Opintotukilainsäädännön muuttaminen                                  5
22631: 
22632: kirjelmä annetaan päätöksen tehneelle opinto-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
22633: tukiviranomaiselle. Muutoksenhaussa noudate-       ryhtyä sen täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin
22634: taan muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-       toimenpiteisiin. Lakia sovelletaan kesäopintoja
22635: asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.      varten myönnettävään opintotukeen jo 1 päi-
22636:    Opintotuen       muutoksenhakulautakunnan       västä kesäkuuta 1992 lähtien.
22637: päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
22638: korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein
22639: hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valitus-                          27 §
22640: lupa voidaan myöntää vain, jos lain soveltami-                   Siirtymäsäännökset
22641: sen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa
22642: tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on           Jos tämän lain mukaiseen opintotukeen oi-
22643: tärkeätä saattaa asia korkeimman hallinto-         keutettu on saanut ennen tämän lain voimaan-
22644: oikeuden tutkittavaksi. Määräaika valitusluvan     tuloa opintotukea opintotukilain (28/72) nojal-
22645: pyytämiseen ja valituksen tekemiseen on 60         la korkeakoulututkintoa varten, voidaan hänel-
22646: päivää päätöksen tiedoksisaannista.                le suorittaa opintotukea tätä tutkintoa varten
22647:    Opintotukea koskeva päätös voidaan antaa        yhteensä enintään seitsemää opintovuotta vas-
22648: hakijalle tiedoksi toimittamalla se hänelle pos-   taavaksi ajaksi.
22649: titse hänen ilmoiitamaansa osoitteeseen. Haki-         Ennen tämän lain voimaantuloa korkeakou-
22650: jan katsotaan, jollei muuta näytetä, saaneen       lun perustutkinnon suorittanut voi saada opin-
22651: tiedon päätöksestä seitsemäntenä päivänä sen       totukea tämän lain voimaantulon jälkeen aloi-
22652: jälkeen, kun päätös on jätetty postin kuljetet-    tettavia korkeakouluopintoja varten enintään
22653: tavaksi.                                           27 kuukaudeksi.
22654:                                                       Opintotukilain perusteella määräytyvänä
22655:                      25 §                          korkotukiaikana tämän lain mukaisen opinto-
22656:             Tarkemmat säännökset                   lainan valtiontakauksen enimmäismäärää ko-
22657:                                                    rotetaan, sen lisäksi mitä 8 §:n 2 momentissa
22658:   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-          säädetään, opiskelijalle opintotukilain mukai-
22659: töönpanosta annetaan asetuksella.                  sesta opintolainasta opintovuonna maksetta-
22660:                                                    vaksi tulevan koron määrällä.
22661: 
22662:                   6 luku
22663:     Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset
22664:                      26 §
22665:                   Voimaantulo
22666:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
22667: kuuta 1992.
22668: 6                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 167
22669: 
22670: 
22671: 
22672: 
22673:                                              Laki
22674:                                   opintotukilain muuttamisesta
22675: 
22676:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22677:   kumotaan 14 päivänä tammikuuta 1972 annetun opintotukilain (28/72) 2 §:n 3 momentti, 10 §:n
22678: 2 momentin 3 kohta sekä 12 §:n 2 ja 3 momentti,
22679:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 3 momentti 3 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (684/90)
22680: ja 10 §:n 2 momentin 3 kohta 10 päivänä tammikuuta 1986 annetussa laissa (14/86), sekä
22681:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §:n 2 momentti, 6 §:n 5 momentti, 10 §:n 5 momentti sekä 13 §,
22682:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti 6 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (95/87),
22683: 6 §:n 5 momentti 10 päivänä heinäkuuta 1979 annetussa laissa (615/79), 10 §:n 5 momentti
22684: mainitussa 10 päivänä tammikuuta 1986 annnetussa laissa sekä 13 § osittain muutettuna 11
22685: päivänä tammikuuta 1980 annetulla lailla (23/80), seuraavasti:
22686: 
22687:                       1 §                                                 10§
22688:    Suomen kansalaiselle, joka Suomessa har-
22689: joittaa oppivelvollisuuskoulun jälkeisiä opinto-      Opintorahan perusosaa ei myönnetä opiske-
22690: ja julkisen valvonnan alaisessa oppilaitoksessa,   lijalle, joka on oikeutettu lapsilisälain ( 541 /48)
22691: myönnetään hakemuksesta opintotukea siten          mukaiseen lapsilisään taikka aikuisopintora-
22692: kuin tässä laissa säädetään. Korkeakouluopin-      haan. Tämän estämättä muussa oppilaitoksessa
22693: toja harjoittavalle myönnettävästä opintotuesta    kuin korkeakoulussa opiskeleva aikuisopinto-
22694: säädetään erikseen.                                rahaan oikeutettu voi saada 2 momentissa
22695:                                                    tarkoitettua opintorahan perusosan korotusta
22696:                                                    huoltovelvollisuuden perusteella. Opintorahan
22697:                                                    saajakohtaista määrää voidaan alentaa tai
22698:                       2§                           opintoraha kokonaan evätä opintokustannuk-
22699:                                                    siin alentavasti vaikuttavien syiden takia sen
22700:   Opintotukea myönnetään vähintään kahdek-         mukaan kuin valtioneuvosto päättää.
22701: san viikon ajan kestäviä opintoja varten luki-
22702: ossa, kansanopistossa taikka ammatillisessa                              13 §
22703: oppilaitoksessa.                                      Opintotukilautakunnan tai valtion opintotu-
22704:                                                    kikeskuksen tämän lain nojalla antamaan pää-
22705:                                                    tökseen saa hakea muutosta valittamalla opin-
22706:                                                    totuen muutoksenhakulautakuntaan 30 päivän
22707:                     . 6 §                          kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus-
22708:                                                    kirjelmä annetaan päätöksen tehneelle opinto-
22709:    Valtion varoista luottolaitokselle maksettua    tukiviranomaiselle. Muutoksenhaussa noudate-
22710: opintolainaa lainan saajalta perittäessä vuotui-   taan muutoin, mitä muutoksenhausta hallinto-
22711: nen korko on 16 prosenttia koko takausvas-         asioissa annetussa laissa (154/50) säädetään.
22712: tuusuorituksen määrälle. Lainansaajan hake-           Opintotuen      muutoksenhakulautakunnan
22713: muksesta valtion opintotukikeskus voi kuiten-      päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
22714: kin vahvistaa lainansaajalta perittävän koron      korkeimpaan hallinto-oikeuteen, jos korkein
22715: rahalaitosten takausvastuusuorituksen tapahtu-     hallinto-oikeus myöntää valitusluvan. Valitus-
22716: essa opintolainoista perimän enimmäiskoron         lupa voidaan myöntää vain, jos lain soveltami-
22717: mukaiseksi, jos lainan hoitamatta jättämisen       sen kannalta muissa samanlaisissa tapauksissa
22718: syynä on ollut lainansaajan maksukyvyttö-          tai oikeuskäytännön yhtenäisyyden vuoksi on
22719: myys, joka on aiheutunut työttömyydestä, sai-      tärkeätä saattaa asia korkeimman hallinto-
22720: raudesta, raskaudesta ja synnytyksestä, asevel-    oikeuden tutkittavaksi. Määräaika valitusluvan
22721: vollisuuden suorittamisesta tai muusta näihin      pyytämiseen ja valituksen tekemiseen on 60
22722: rinnastettavasta syystä.                           päivää päätöksen tiedoksisaannista.
22723:                              Opintotukilainsäädännön muuttaminen                                    7
22724: 
22725:    Opintotukea koskeva päätös voidaan antaa            Aikaisempia säännöksiä sovelletaan niiden
22726: hakijalle tiedoksi toimittamalla se hänelle pos-    nojalla myönnettyyn opintotukeen. Lainan saa-
22727: titse hänen ilmoittamaansa osoitteeseen. Haki-      jalta peritään kuitenkin tämän lain 6 §:n 5
22728: jan katsotaan, jollei muuta näytetä, saaneen        momentin mukainen korko, jos opintolaina on
22729: tiedon päätöksestä seitsemäntenä päivänä sen        maksettu luottolaitokselle valtion varoista tä-
22730: jälkeen, kun päätös on jätetty postin kulje-        män lain voimaan tultua.
22731: tettavaksi.                                            Jos opintotukilautakunnan tai valtion opin-
22732:                                                     totukikeskuksen päätös on annettu ennen tä-
22733:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä heinä-     män lain voimaantuloa, noudatetaan muutok-
22734: kuuta 1992.                                         senhaussa aikaisempia säännöksiä.
22735: 
22736: 
22737: 
22738: 
22739:                                               Laki
22740:                                       opintotuen hallinnosta
22741: 
22742:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
22743:                        1 §                             3) veroviranomaisilta opintotukea aikaisem-
22744:    Valtion opintotukitoimintaa varten on ope-       min hakeneiden opiskelijoiden sekä opiskelija-
22745: tusministeriön alainen valtion opintotukikes-       valinnoissa valituiksi tulleiden henkilöiden, hei-
22746: kus.                                                dän puolisoidensa taikka vanhempiensa vii-
22747:    Valtion opintotukikeskuksen alaisia paikalli-    meksi toimitetun verotuksen mukaisesta vero-
22748: sia toimielimiä opintotukiasioissa ovat oppilai-    tettavasta tulosta ja varallisuudesta siltä osin
22749: tokset tai opintotukilautakunnat sen mukaan         kuin ne on tukea myönnettäessä otettava huo-
22750: kuin asetuksella tarkemmin säädetään.               miOon;
22751:                                                        4) kansaneläkelaitokselta kuntoutusrahaa
22752:                                                     saavista henkilöistä henkilötunnuksineen; sekä
22753:                      2§                                5) työvoimaviranomaisilta työvoimapoliitti-
22754:   Valtion opintotukikeskuksen hallinnosta sää-      seen aikuiskoulutukseen osoitetuista henkilöis-
22755: detään asetuksella.                                 tä henkilötunnuksineen.
22756: 
22757:                       3§                                                  5 §
22758:    Valtion opintotukikeskus voi periä tuotta-          Opintotuen muutoksenhakulautakunta toi-
22759: mistaan palveluksista maksuja valtiolle valtion     mii muutoksenhakuelimenä opintotukiasioissa.
22760: maksuperustelaissa (980/73) säädettyjen perus-         Opintotuen     muutoksenhakulautakunnassa
22761: teiden mukaisesti siten kuin asetuksella tarkem-    on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja sekä neljä
22762: min säädetään.                                      muuta jäsentä. Kullakin heistä on henkilökoh-
22763:                                                     tainen varajäsen. Lautakunnan jäsenet toimivat
22764:                                                     tuomarin vastuulla.
22765:                       4§                               Valtioneuvosto määrää opintotuen muutok-
22766:    Valtion opintotukikeskuksella on oikeus saa-     senhakulautakunnan puheenjohtajan, varapu-
22767: da massaluovutuksena opintotukiasioden käsit-       heenjohtajan ja muut jäsenet sekä heidän va-
22768: telyssä tarvittavat tiedot seuraavasti:             rajäsenensä kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Hei-
22769:    1) opetushallitukselta ja korkeakouluilta        dän oikeudestaan pysyä tehtävässään on muu-
22770: opiskelijavalinnoissa valituiksi tulleista henki-   toin voimassa, mitä tuomarinviran haitijoista
22771: löistä henkilötunnuksineen;                         on säädetty. Puheenjohtajan ja varapuheenjoh-
22772:    2) väestörekisterikeskukselta opintotukea ai-    tajan tulee olla oikeustieteen kandidaatin tut-
22773: kaisemmin hakeneiden sekä opiskelijavalinnois-      kinnon suorittaneita. Muista jäsenistä kahdella
22774: sa valituiksi tulleiden perhesuhteista siltä osin   tulee olla korkeakouluopintojen ja kahdella
22775: kuin ne on tukea myönnettäessä otettava huo-        peruskoulun jälkeisten yleissivistävien tai am-
22776: mioon;                                              matillisten opintojen hyvä tuntemus.
22777: 8                      1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 167
22778: 
22779:                       6§                                           8§
22780:    Opintotuen muutoksenhakulautakunta voi       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä touko-
22781: toimia jaostoihin jakaantuneena.             kuuta 1992.
22782:   Tarkemmat säännökset lautakunnasta anne-      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
22783: taan asetuksella.                            ryhtyä sen täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin
22784:                                              toimenpiteisiin.
22785:                     7§                          Tällä lailla kumotaan valtion opintotukikes-
22786:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-    kuksesta 14 päivänä tammikuuta 1972 annettu
22787: töönpanosta annetaan asetuksella.            laki (29/72).
22788: 
22789:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
22790:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 168
22791: 
22792: 
22793: 
22794: 
22795:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi oikeus-
22796:                                   poliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
22797:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         ta, jolle lakivaliokunta on antanut asiasta
22798: n:o 168 laiksi oikeuspoliittisesta tutkimuslai-      mietintönsä n:o 7, on hyväksynyt seuraavan
22799: toksesta annetun lain muuttamisesta. Eduskun-        lain:
22800: 
22801: 
22802: 
22803: 
22804:                                                Laki
22805:               oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta annetun lain muuttamisesta
22806: 
22807:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22808:   muutetaan oikeuspoliittisesta tutkimuslaitoksesta 18 päivänä tammikuuta 1974 annetun lain
22809: (51/74) 2 §:n 1 momentti sekä 3 ja 4 § seuraavasti:
22810:                         2§                           muksia tutkimustyötä suorittavien muiden lai-
22811:    Oikeuspoliittisella tutkimuslaitoksella on val-   tosten ja korkeakoulujen kanssa yhteisten tut-
22812: tioneuvoston määräajaksi asettama johtokunta.        kimusohjelmien toteuttamisesta.
22813: Johtokunnassa tulee olla edustettuina tutki-
22814: muslaitoksen tutkimustulosten tärkeimmät
22815: käyttäjät ja alan tieteellinen asiantuntemus                                4 §
22816: sekä erilaiset yhteiskunnalliset näkemykset.           Oikeuspoliittisella tutkimuslaitoksella on oi-
22817:                                                      keus periä suoritteistaan maksuja. Niitä mää-
22818:                                                      rättäessä on noudatettava, mitä valtion mak-
22819:                        3 §                           superustelaissa (980/73) säädetään.
22820:   Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos voi toimi-
22821: alallaan tehdä sopimuksia muiden viranomais-           Tämä laki tulee voimaan     päivänä
22822: ten, yhteisöjen ja yksityisten henkilöiden kans-     kuuta 199 .
22823: sa tutkimusten ja selvitysten suorittamisesta          Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
22824: sekä tietojen vaihdosta ja tehdä yhteistyösopi-      täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
22825: 
22826:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
22827: 
22828: 
22829: 
22830: 
22831: 210626R
22832:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -      HE 169
22833: 
22834: 
22835: 
22836: 
22837:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi tuo-
22838:                                   miokuntain hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvan-
22839:                                   oikeudesta annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
22840:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         annetun lain 4 a §:n muuttamisesta. Eduskunta,
22841: n:o 169 laeiksi tuomiokuntain hoidosta anne-         jolle lakivaliokunta on antanut asiasta mietin-
22842: tun lain 5 ja 8 a §:n ja raastuvanoikeudesta         tönsä n:o 6, on hyväksynyt seuraavat lait:
22843: 
22844: 
22845: 
22846: 
22847:                                                Laki
22848:               tuomiokuntain hoidosta annetun lain 5 ja 8 a §:n muuttamisesta
22849: 
22850:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22851:   muutetaan tuomiokuntain hoidosta 7 päivänä kesäkuuta 1935 annetun lain (220/35) 5 §:n 1
22852: momentti ja 8 a §:n 2 momentti, näistä 8 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on 30 päivänä
22853: huhtikuuta 1986 annetussa laissa (31 0/86), seuraavasti:
22854:                          5§                                                8 a§
22855:    Notaarin tulee kihlakunnantuomarin ohjei-
22856: den mukaan avustaa kihlakunnantuomaria kir-             Kihlakunnantuomari saa määrätä kans-
22857: joitus- ja kokoonpanotöissä ja muissa kanslia-       lianotaarin ja notaarin, joka on täyttänyt 23
22858: tehtävissä sekä hänen sijastaan vastaanottaa         vuotta, suorittamaan omalla vastuullaan tuo-
22859: asiakirjoja ja ilmoituksia, antaa ja vahvistaa       marintehtäviä sen mukaan kuin asetuksella
22860: otteita ja jäljennöksiä tuomiokunnan arkistossa      tarkemmin säädetään. Määräyksen kans-
22861: säilytetyistä asiakirjoista ja antaa niihin perus-   lianotaarille ja notaarille toimia kihlakunnan-
22862: tuvia todistuksia, rasitustodistuksia kuitenkin      oikeuden puheenjohtajana kihlakunnaoikeuden
22863: vain sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin           istunnossa antaa kuitenkin hovioikeus. Kans-
22864: säädetään.                                           lianotaarin tehtävistä on muutoin voimassa,
22865:                                                      mitä notaarin tehtävistä säädetään.
22866: 
22867:                                                        Tämä    laki    tulee voimaan        päivänä
22868:                                                                       kuuta 199 .
22869: 
22870: 
22871: 
22872: 
22873: 2!0625Q
22874: 2                        1991 vp -   Eduskunnan vastaus -       HE 169
22875: 
22876:                                              Laki
22877:                   raastuvanoikeudesta annetun lain 4 a §:n muuttamisesta
22878: 
22879:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22880:  muutetaan raastuvanoikeudesta 23 päivänä huhtikuuta 1976 annetun lain (351/76) 4 a §:n 2
22881: momentti, sellaisena kuin se on 14 päivänä joulukuuta 1979 annetussa laissa (896/79), seuraavasti:
22882:                      4 a§                         ta, jotka raastuvanoikeuden jäsen on oikeutettu
22883:                                                   yksin ratkaisemaan.
22884:   Raastuvanoikeudessa toimiva notaari saa-
22885: daan, sen mukaan kuin asetuksella tarkemmin
22886: säädetään, määrätä omalla vastuullaan käsitte-      Tämä     laki   tulee voimaan         päivänä
22887: lemään niitä tuomarintehtäviin kuuluvia asioi-                       kuuta 199 .
22888: 
22889:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
22890:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 170
22891: 
22892: 
22893: 
22894: 
22895:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen kansaneläke-
22896:                                  laitoksen henkilöstön eläkevastuun kattamista koskeviksi
22897:                                  säännöksiksi
22898:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta
22899: n:o 170 kansaneläkelaitoksen henkilöstön elä-      on antanut asiasta mietintönsä n:o 14, on
22900: kevastuun kattamista koskeviksi säännöksiksi.      hyväksynyt seuraavat lait:
22901: 
22902: 
22903: 
22904: 
22905:                                              Laki
22906:                                 kansaneläkelain muuttamisesta
22907: 
22908:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22909:    muutetaan 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347 /56) 59 §:n 1 ja 3 momentti
22910: sekä 60 §:n 1 momentti,
22911:    näistä 59 §:n 1 ja 3 momentti sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä huhtikuuta 1982 annetussa
22912: laissa (307 /82), sekä
22913:    lisätään lakiin uusi 58 aja 59 a § sekä 60 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30
22914: päivänä joulukuuta 1964 ja 19 päivänä joulukuuta 1980 annetuilla laeilla (697/64 ja 833/80), uusi
22915: 2 ja 3 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 4 ja 5 momentiksi, seuraavasti:
22916:                      58 a §                        vastuun katteena. Rahaston varoista makse-
22917:    Eläkelaitoksen palveluksessa olevalla henki-    taan 58 a §:ssä tarkoitetut eläkkeet ja etuudet.
22918: löllä on oikeus eläkelaitoksen varoista kustan-       Eläkevastuu lasketaan noudattaen soveltuvin
22919: nettavaan eläkkeeseen ja perhe-eläketurvaan        osin niitä perusteita, jotka sosiaali- ja terveys-
22920: soveltuvin osin samojen perusteiden mukaan         ministeriö on eläkesäätiölain .7 §:n nojalla mää-
22921: kuin valtion palveluksessa olevien eläkkeistä ja   rännyt eläkesäätiöiden noudatettaviksi.
22922: perhe-eläkkeistä säädetään.                           Eläkevastuun kattamiseksi ja eläkkeiden
22923:                                                    maksamiseksi on kansaneläkerahastosta ja sai-
22924:                                                    rausvakuutusrahastosta suoritettava kannatus-
22925:                    6 luku                          maksua. Eläkevastuun katteeksi suoritetaan
22926:  Eläkelaitoksen rahastot ja varojen sijoitus       vuosittain kannatusmaksua siten, että eläkevas-
22927:                                                    tuusta tulee katetuksi 19 prosenttia. Kannatus-
22928:                       59§                          maksulla tätä tasoa ei saa ylittää muuten kuin
22929:   Eläkelaitoksen rahastot ovat kansaneläkera-      tilapäisesti.
22930: hasto, sairausvakuutusrahasto ja eläkevastuu-         Lisätty hallitus vahvistaa perusteet, joiden
22931: rahasto. Sairausvakuutusrahastosta säädetään       mukaan eläkelaitoksen sijoitus- tai käyttöomai-
22932: sairausvakuutuslaissa.                             suutta siirretään eläkevastuurahastoon eläke-
22933:                                                    vastuun katteeksi. Jos sijoitus- tai käyttöomai-
22934:    Valtion osuutta määrättäessä kansaneläkera-     suutta käytetään kannatusmaksun suorittami-
22935: haston pääomasta vähennetään joulukuussa           seen, tältä osin ei tehdä 58 §:ssä ja sairausva-
22936: tuloksi kirjattavat vakuutusmaksutuotot.           kuutuslain 59 §:n 3 momentissa määriteltyä
22937:                                                    hallintokustannusten jakoa.
22938:                                                       Jos valtion 59 §:n 2 momentin ja sairausva-
22939:                     59 a §                         kuutuslain 59 §:n 1 momentin perusteella mak-
22940:    Eläkevastuurahaston varat ovat henkilöstön      samaa osuutta kansaneläke- tai sairausvakuu-
22941: eläkelaitoksen palvelukseen perustuvan eläke-      tusrahastoon käytetään eläkevastuun katteeksi,
22942: 210624P
22943: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 170
22944: 
22945: valtiolla on oikeus lainata suorittamansa määrä       Kansaneläke- ja sairausvakuutusrahastolta
22946: kysymyksessä olevana vuonna osaksi tai koko-       siirretään lain voimaan tullessa eläkevastuura-
22947: naan takaisin eläkevastuurahaston luotonan-        hastolle henkilöstön eläkelaitoksen palveluk-
22948: nossa noudatetuin ehdoin.                          seen perustuva eläkevastuu. Ennen lain voi-
22949:                                                    maantuloa myönnettyjen eläkkeiden ja muiden
22950:                        60 §                        etuuksien maksaminen siirretään eläkevastuu-
22951:    Kansaneläkerahaston ja eläkevastuurahaston      rahaston vastuulle 1 päivänä tammikuuta 1992.
22952: varat on sijoitettava silmällä pitäen varmuutta,      Lain 59 a §:n 3 momentissa säädetty eläke-
22953: tuottoa ja rahastojen maksuvalmiutta. Var-         vastuurahaston taso on saavutettava vuoden
22954: muutta arvioitaessa on kiinnitettävä huomiota      2005 loppuun mennessä. Eläkevastuurahastoon
22955: myös sijoitusten rcaaliarvon säilymiseen.          voidaan suorittaa enemmänkin kannatusmak-
22956:    Kansaneläkerahastolla, sairausvakuutusra-       sua kuin tämän kattamistason tasasuhteinen
22957: hastolla ja eläkevastuurahastolla on oikeus        saavuttaminen edellyttää, jos se tapahtuu elä-
22958: erityisestä syystä rahastojen luotonannossa        kelaitoksen sijoitus- ja käyttöomaisuuden siir-
22959: noudatetuin ehdoin lainata varoja toisilleen       roilla ja niihin tehtävillä arvonkorotuksilla.
22960: vakuutta vaatimatta.
22961:    Eläkevastuun katteeksi siirretylle käyttö-         Eläkevastuun katteeksi tulevat vuosien 1991
22962: omaisuudelle veloitettavan vastikkeen perus-       ja 1992 kannatusmaksut suoritetaan 3 momen-
22963: teista päättää lisätty hallitus.                   tissa tarkoitetulla tavalla kansaneläkelaitoksen
22964:                                                    varoista.
22965:                                                       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
22966:   Tämä laki tulee voimaan 31 päivänä joulu-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
22967: kuuta 1991.                                        menpiteisiin.
22968: 
22969: 
22970: 
22971: 
22972:                                              Laki
22973:                               sairausvakuutuslain muuttamisesta
22974: 
22975:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
22976:   kumotaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 59 §:n 4 momentti,
22977: sellaisena kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1981 annetussa laissa (471/81), sekä
22978:   muutetaan 60 §:n 1 momentti seuraavasti:
22979: 
22980:                        60 §                        sa noudatetuin ehdoin lainata varoja toisilleen
22981:    Sairausvakuutusrahaston varat on hoidetta-      vakuutta vaatimatta.
22982: va silmällä pitäen maksuvalmiutta tuloa tuot-
22983: tavasti ja turvaavasti. Sairausvakuutusrahastol-
22984: la sekä kansaneläkelaissa tarkoitetuilla kansan-     Tämä laki tulee voimaan 31 päivänä joulu-
22985: eläkerahastolla ja eläkevastuurahastolla on oi-    kuuta 1991.
22986: keus erityisestä syystä rahastojen luotonannos-
22987: 
22988:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
22989:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 171
22990: 
22991: 
22992: 
22993: 
22994:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi turva-
22995:                                 paikan hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista
22996:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      siitä, että asianomaisille kunnille myös muista
22997: n:o 171 laiksi turvapaikan hakijoiden vastaan-    kuin kiintiöpakolaisista voidaan suorittaa kor-
22998: ottoasemista ja -keskuksista. Eduskunnalle on     vaus heidän kuntaan sijoittamisestaan alkaen
22999: sosiaali- ja terveysvaliokunta antanut asiasta    sopimuksen perusteella.
23000: mietintönsä n:o 8.                                   Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
23001:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
23002: 
23003: 
23004:                                             Laki
23005:                 turvapaikan hakijoiden vastaanottoasemista ja -keskuksista
23006: 
23007:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23008:                         1§                        ohjata ja valvoa vastaanottoasemien ja -kes-
23009:    Turvapaikan -hakijoiden vastaanottotoimin-     kusten toimintaa ja antaa sitä varten tarpeelli-
23010: taa varten valtiolla voi olla vastaanottoasemia   sia ohjeita.
23011: ja vastaanottokeskuksia, jotka toimivat sosiaa-      Johtokunnan tehtävistä, kokoonpanosta, jä-
23012: li- ja terveysministeriön alaisina.               senten määrästä ja asettamisesta säädetään
23013:                                                   asetuksella.
23014:                      2§
23015:    Vastaanottoasemien tehtävänä on tarjota                            4§
23016: turvapaikan hakijoille turvapaikkatutkinnan         Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
23017: ajaksi tilapäinen majoitus sekä järjestää toi-    töönpanosta annetaan asetuksella.
23018: meentuloturva ja muut tarpeelliset palvelut.
23019:    Vastaanottokeskusten tehtävänä on tarjota                             5§
23020: turvapaikan hakijoille turvapaikkatutkinnan         Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
23021: jälkeen tilapäinen majoitus sekä järjestää toi-               kuuta 1991.
23022: meentuloturva ja muut tarpeelliset palvelut.         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
23023:                                                   ryhtyä toimenpiteisiin vastaanottokeskusten
23024:                      3§                           virkojen ja tehtävien täyttämiseksi sekä muihin
23025:   Vastaanottoasemilla ja -keskuksilla on yhtei-   lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
23026: nen johtokunta. Johtokunnan tehtävänä on          teisiin.
23027: 
23028:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
23029: 
23030: 
23031: 
23032: 
23033: 210561V
23034:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -      HE 172
23035: 
23036: 
23037: 
23038: 
23039:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen työttömyys-
23040:                                   kassalain 29 §:n muuttamisesta
23041: 
23042:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 6, on
23043: n:o 172 työttömyyskassalain 29 §:n muuttami-         hyväksynyt seuraavan lain:
23044: sesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvalio-
23045: 
23046: 
23047: 
23048: 
23049:                                                Laki
23050:                              työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta
23051: 
23052:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23053:  lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 29 §:ään uusi 4 ja 5
23054: momentti seuraavasti:
23055:                       29 §                           vaatimatta mutta muutoin määräämillään eh-
23056:           Työttömyyskassojen keskuskassa             doilla antaa valtion omavelkaisia takauksia
23057:                                                      keskuskassan ottamien lainojen ja niissä sovit-
23058:   Keskuskassalla on oikeus ottaa Suomen              tujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
23059: markkamääräisiä kotimaisia lainoja velvoitteit-
23060: tensa täyttämiseksi.                                   Tämä laki tulee voimaan      päivänä
23061:   Valtioneuvostolla on oikeus vastavakuuksia         kuuta 199 .
23062: 
23063: 
23064:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
23065: 
23066: 
23067: 
23068: 
23069: 2105271
23070:                           1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 175
23071: 
23072: 
23073: 
23074: 
23075:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Helsin-
23076:                                   gissä pidettävien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä kos-
23077:                                   kevien kokousten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroi-
23078:                                   den myymälästä
23079: 
23080:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        den myymälästä. Eduskunta, jolle valtiovarain-
23081: n:o 175 laiksi Helsingissä pidettävien Euroopan      valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
23082: turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien kokous-      48, on hyväksynyt seuraavan lain:
23083: ten yhteydessä toimivasta verottomien tavaroi-
23084: 
23085: 
23086:                                                Laki
23087:    Helsingissä pidettävien Euroopan turvallisuutta ja yhteistyötä koskevien kokousten
23088:                 yhteydessä toimivasta verottomien tavaroiden myymälästä
23089: 
23090:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23091:                        1 §                                                  4 §
23092:   Sen lisäksi, mitä tullilain (573/78) 30 §:ssä ja       Ulkoasiainministeriö voi antaa tarkempia
23093: alkoholilain 59 §:n 3 momentissa säädetään           määräyksiä 2 §:ssä tarkoitetun osto-oikeuden
23094: verottomien tavaroiden myymälästä, voidaan           käytöstä ja sen rajoittamisesta sekä valvonnas-
23095: Helsingissä vuonna 1992 alkavaa Euroopan             ta.
23096: turvallisuus- ja yhteistyökokouksen neljättä
23097: seurantakokousta ja sen yhteydessä pidettä-                               5 §
23098: vää valtioiden tai hallitusten päämiesten koko-         Muilta osin myymälään sovelletaan, mitä
23099: usta varten ylläpitää verottomien tavaroiden         verottomien tavaroiden myymälästä säädetään
23100: myymälää sen mukaan kuin tässä laissa sääde-         tai määrätään.
23101: tään.
23102:                                                                            6§
23103:                       2§                                Myymälässä voidaan myydä 2 §:ssä tarkoi-
23104:    Myymälässä saadaan myydä tullaamattomia           tetuille henkilöille myös muita, tullattuja ja
23105: ulkomaisia ja verottomia kotimaisia alkoholi-        verollisia tuotteita.
23106: juomia, tupakkavalmisteita, kosmeettisia val-
23107: misteita sekä hajuste- ja toalettivalmisteita ul-                         7§
23108: kovaltojen kokousvaltuuskuntien jäsenille sekä         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23109: kokouksen sihteeristöön kuuluville ulkomaalai-       kuuta 199 ja on voimassa 31 päivään joulu-
23110: sille henkilöille.                                   kuuta 1992.
23111:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
23112:                        3§                            ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
23113:    Edellä 2 §:ssä mainittujen tavaroiden myynti      menpiteisiin.
23114: tässä laissa tarkoitetusta myymälästä on liike-
23115: vaihtoverotonta.
23116: 
23117:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
23118: 
23119: 
23120: 
23121: 210602Q
23122:                          1991 vp -     Eduskunnan vastaus -     HE 177
23123: 
23124: 
23125: 
23126: 
23127:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kirkkolain
23128:                                muuttamisesta
23129:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      asiasta mietintönsä n:o 11, on hyväksynyt
23130: n:o 177 laiksi kirkkolain muuttamisesta. Edus-    seuraavan lain:
23131: kunta, jolle hallintovaliokunta on antanut
23132: 
23133: 
23134: 
23135: 
23136:                                              Laki
23137:                                      kirkkolain muuttamisesta
23138: 
23139:   Kirkolliskokouksen ehdotuksen ja eduskunnan päätöksen mukaisesti
23140:   lisätään 23 päivänä joulukuuta 1964 annettuun kirkkolakiin (635/64) uusi 538 e § seuraavasti:
23141: 
23142:                     538 e §                       hankkimista varten sovelletaan Oulun hiippa-
23143:    Oulun hiippakunnan tuomiokapitulissa ja        kunnan tuomiokapitulin ja 1 momentissa tar-
23144: niissä Oulun hiippakunnan seurakunnissa, jot-     koitettujen seurakuntien viranhaitijoihin ja
23145: ka kuuluvat kokonaan tai osittain saamelaisten    työntekijöihin siten kuin kirkkohallitus lähem-
23146: kotiseutualueeseen, noudatetaan lakia saamen      min määrää.
23147: kielen käyttämisestä viranomaisissa (516/91).
23148:    Sanotun lain 23 §:n säännöksiä valtion vir-      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
23149: kamiesten ja toimihenkilöiden oikeudesta saada    kuuta 199 .
23150: paikallista virkavapautta saamen kielen taidon
23151: 
23152:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
23153: 
23154: 
23155: 
23156: 
23157: 2!0569E
23158:                            1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 178
23159: 
23160: 
23161: 
23162: 
23163:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi työttö-
23164:                                 myysturvalain muuttamisesta ja työttömyyskassalain 29 §:n
23165:                                 muuttamisesta
23166:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      misesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysva-
23167: n:o 178 laeiksi työttömyysturvalain muuttami-     liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 16,
23168: sesta ja työttömyyskassalain 29 §:n muutta-       on hyväksynyt seuraavat lait:
23169: 
23170: 
23171: 
23172: 
23173:                                              Laki
23174:                               työttömyysturvalain muuttamisesta
23175: 
23176:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23177:    muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 5 §:n 1 momentin 11
23178: ja 12 kohta sekä 6 momentti, 9 §:n 4 momentti ja 13 §:n 2 momentti,
23179:    sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 1 momentin 11 ja 12 kohta 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa
23180: laissa (620/91), 5 §:n 6 momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1367/90) sekä 9
23181: §:n 4 momentti ja 13 §:n 2 momentti 9 päivänä helmikuuta 1990 annetussa laissa (98/90), ja
23182:    lisätään 5 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 27 päivänä helmikuuta
23183: 1987 ja 28 päivänä joulukuuta 1990 annetuilla laeilla (226/87 ja 1322/90) sekä mainitulla 27
23184: päivänä maaliskuuta 1991 annetulla lailla, uusi 13 kohta seuraavasti:
23185:                       5§                           48) kuntoutusta koskevien säännösten perus-
23186:                                                    teella; tai
23187:    Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset            13) siltä ajalta, jolta hänellä on oikeus saada
23188:                                                    työnantajalta lain tai työehtosopimuksen taik-
23189:                                                    ka työsopimuksen mukaista irtisanomisajan
23190:    Työttömyyspäivärahaan ei ole oikeutta hen-     ·palkkaa tai sitä vastaavaa korvausta.
23191: kilöllä:
23192:                                                      Edellä 1 momentin 10 kohdassa tarkoitetuksi
23193:    11) sellaisen vapaan ajalta, joka perustuu     päätoimiseksi opiskeluksi katsotaan opiskelu
23194: lain tai työehtosopimuksen mukaiseen työajan      silloin, kun se on esteenä kokoaikaisen työn
23195: lyhentämiseen;                                    vastaanottamiselle. Lukion tai peruskoulun
23196:    12) joka saa kuntoutusrahalain (611/91) tai    päivälinjalla opiskelevaa pidetään päätoimisena
23197: työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa tar-    opiskelijana lukukauden päättymiseen asti.
23198: koitettujen lakien, eläkeohjesäännön tai eläke-   Päätoimisella opiskelijalla ei ole oikeutta työt-
23199: sääntöjen mukaista kuntoutusrahaa taikka an-      tömyyspäivärahaan myöskään opiskelun loma-
23200: sionmenetyskorvausta tapaturmavakuutuksen,        aikana.
23201: liikennevakuutuksen tai sotilasvammalain (404/
23202: 210660D
23203: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 178
23204: 
23205:                       9 §                          haan kuuden viikon ajalta työmarkkinoille
23206:     Oikeus työttömyyspäivärahaan eräissä           tulosta lukien. Edellä sanottua rajoitusta ei
23207:                  tapauksissa                       kuitenkaan sovelleta henkilöön, joka on tullut
23208:                                                    työnhakijaksi valmistuttuaan ammattiin oppi-
23209:                                                    laitoksesta, eikä henkilöön, joka on aikaisem-
23210:    Henkilö, joka on ollut yli kolme kuukautta      min toiminut yrittäjänä ja jonka voidaan kat-
23211: poissa työmarkkinoilta eikä voi esittää hyväk-     soa ammattitaitonsa ja tekemänsä työ huo-
23212: syttävää syytä poissaololleen, ei ole oikeutettu   mioon ottaen olleen työmarkkinoilla ja joka on
23213: työttömyyspäivärahaan kuuden viikon ajalta         keskeyttänyt tai lopettanut yritystoimintansa.
23214: siitä päivästä lukien, jona hän on uudelleen
23215: tullut työmarkkinoille.                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23216:                                                    kuuta 1992, kuitenkin siten, että 5 §:n 1
23217:                      13§                           momentin 13 kohta tulee voimaan 1 päivänä
23218:            Oikeus peruspäivärahaan                 maaliskuuta 1992.
23219:                                                       Lain 5 §:n 1 momentin 13 kohtaa sovelletaan
23220:   Henkilöllä, joka tulee ensimmäistä kertaa        henkilöön, jolle irtisanomisilmoitus on annettu
23221: työmarkkinoille, ei ole oikeutta peruspäivära-     lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
23222:                              Työttömyysturvalain muuttaminen y.m.                              3
23223: 
23224:                                              Laki
23225:                              työttömyyskassalain 29 §:n muuttamisesta
23226: 
23227:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23228:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 29 §:n 2 momentti
23229: seuraavasti:
23230: 
23231:                       29 §                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23232:        Työttömyyskassojen keskuskassa              kuuta 1992.
23233:                                                      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
23234:                                                    ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
23235:   Keskuskassan säännöt vahvistaa ja sen ylintä     menpiteisiin.
23236: päätösvaltaa käyttävän toimielimen jäsenet ni-
23237: mittää valtioneuvosto työnantajien edustavim-
23238: pien keskusjärjestöjen, kunnallisen työmarkki-
23239: nalaitoksen ja evankelis-luterilaisen kirkon so-
23240: pimusvaltuuskunnan ehdotuksesta.
23241: 
23242: 
23243: 
23244:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
23245:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -     HE 179
23246: 
23247: 
23248: 
23249: 
23250:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työnvälitys-
23251:                                  lain muuttamisesta
23252:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       nut asiasta mietintönsä n:o 6, on hyväksynyt
23253: n:o 179 laiksi työnvälityslain muuttamisesta.      seuraavan lain:
23254: Eduskunta, jolle työasiainvaliokunta on anta-
23255: 
23256: 
23257: 
23258: 
23259:                                              Laki
23260:                                   työnvälityslain muuttamisesta
23261: 
23262:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23263:   kumotaan 2 päivänä kesäkuuta 1959 annetun työnvälityslain (246/59) 16 b §, sellaisena kuin se
23264: on muutettuna 6 päivänä toukokuuta 1983 ja 10 päivänä maaliskuuta 1989 annetuilla laeilla
23265: (424/83 ja 267/89),
23266:   muutetaan 3 aja 16 a §,
23267:   sellaisina kuin ne ovat, 3 a § mainitussa 6 päivänä toukokuuta 1983 annetussa laissa ja 16 a §
23268: 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (817 /90), sekä
23269:   lisätään lakiin uusi 3 b § seuraavasti:
23270:                       3a §                           3) että työaika uudessa työpaikassa on vä-
23271:    Työnhakijoiden työnsaannin ja avoimien          hintään keskimäärin 18 tuntia viikossa.
23272: työpaikkojen täyttymisen edistämiseksi voi-          Lisäksi alkuavustuksen myöntämisen edelly-
23273: daan työvoimatoimistoon ilmoittautuneelle          tyksenä on, että ansiotyö on pysyvä.
23274: työttömälle tai välittömästi työttömyysuhan
23275: alaiselle työnhakijalle myöntää matkakustan-                              3b§
23276: nusten korvausta matkasta, jonka hän tekee            Ulkomailta Suomeen muuttavalle ja täällä
23277: työpaikkaan tutustumista, työsopimusneuvot-        pysyvän ansiotyön aloittavalle Suomen kansa-
23278: telua tai uuteen työpaikkaan siirtymistä varten,   laiselle, entiselle Suomen kansalaiselle tai hen-
23279: sekä alkuavustusta muutosta aiheutuviin kus-       kilölle, jonka vanhemmista ainakin toinen on
23280: tannuksiin. Matkakustannusten korvausta voi-       tai on ollut Suomen kansalainen, voidaan
23281: daan myöntää myös koululaiselle ja opiskeli-       myöntää alkuavustusta muutosta aiheutuvien
23282: jalle toisella paikkakunnalla kesäloma-aikana      kustannusten korvaamiseksi. Alkuavustuksen
23283: tapahtuvaa työskentelyä varten.                    myöntämisen edellytyksenä on lisäksi, että
23284:    Matkakustannusten korvauksen ja alkuavus-       työaika on uudessa työpaikassa vähintään kes-
23285: tuksen myöntämisen edellytyksenä on:               kimäärin 18 tuntia viikossa ja että ansiotyö on
23286:    1) ettei työnhakijana ole työvoimatoimiston     pysyvä.
23287: arvion mukaan mahdollisuuksia sijoittua asuin-        Pohjoismaissa asuvalle Pohjoismaiden kan-
23288: paikkakuntansa työssäkäyntialueella ammatti-       salaiselle, joka on työtön tai työttömyysuhan
23289: taitoaan vastaavaan työhön;                        alainen, voidaan myöntää matkakustannusten
23290:                                                    korvausta tutustumismatkoista Suomessa ole-
23291:    2) että työnhakija muuttaa työhön Suomes-       viin työpaikkoihin. Korvausta voidaan myön-
23292: sa asuinpaikkakuntansa työssäkäyntialueen ul-      tää myös mukana matkustavan puolison ja
23293: kopuolelle sellaiselle paikkakunnalle, jolla ei    lasten matkakustannuksista. Puolisoon rinnas-
23294: ole saatavissa hänen alansa tai lähialojen työ-    tetaan henkilö, joka elää tutustumismatkan
23295: voimaa; ja                                         tekijän kanssa avioliitonomaisissa oloissa.
23296: 210580R
23297: 2                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -    HE 179
23298: 
23299:                      16 a §                          Tämä laki tulee voimaan   päivänä
23300:   Rangaistus 3 aja 3 b §:ssä mainitun avustuk-     kuuta 199 .
23301: sen petollisesta hankkimisesta tai sen yrittämi-
23302: sestä tuomitaan sen mukaan mitä rikoslain 36
23303: luvun 1-3 §:ssä säädetään.
23304: 
23305: 
23306:     Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
23307:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 180
23308: 
23309: 
23310: 
23311: 
23312:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Ison-Britanni-
23313:                                  an ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa
23314:                                  tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
23315:                                  kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muuttamista kos-
23316:                                  kevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
23317:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                hyväksyä ne Suomen tasavallan ja
23318: n:o 180 Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin               Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yh-
23319: yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja                distyneen kuningaskunnan välillä tulon ja
23320: omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen sekä                omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
23321: veron kiertämisen esittämiseksi tehdyn sopi-              sekä veron kiertämisen estämiseksi teh-
23322: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan                   dyn sopimuksen muuttamisesta Lontoos-
23323: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskun-               sa 26 päivänä syyskuuta 1991 allekirjoi-
23324: ta, jolle valtiovarainvaliokunta on antanut asi-          tetun pöytäkirjan määräykset, jotka vaa-
23325: asta mietintönsä n:o 45, on päättänyt                     tivat eduskunnan suostumuksen.
23326: 
23327:                                                       Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
23328:                                                    lain:
23329: 
23330: 
23331:                                              Laki
23332: Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tulon ja omaisuu-
23333: den kaksinkertaisen verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
23334:           muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
23335: 
23336:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23337:                       1 §                                              2§
23338:    Lontoossa 26 päivänä syyskuuta 1991 alle-         Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
23339: kirjoitetun Suomen tasavallan ja Ison-Britanni-    töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
23340: an ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
23341: kunnan välillä tulon ja omaisuuden kaksinker-
23342: taisen verotuksen sekä veron kiertämisen estä-                          3§
23343: miseksi tehdyn sopimuksen (SopS 2/70) muut-          Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
23344: tamista koskevan pöytäkirjan määräykset ovat,      tävänä ajankohtana.
23345: mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-
23346: massa niin kuin siitä on sovittu.
23347: 
23348:      Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1991
23349: 
23350: 
23351: 
23352: 
23353: 2105940
23354:                         1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 181
23355: 
23356: 
23357: 
23358: 
23359:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Pohjois-
23360:                                maiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 3 ja
23361:                                4 §:n muuttamisesta
23362:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     muuttamisesta. Eduskunta, jolle ulkoasiainva-
23363: n:o 181 laiksi Pohjoismaiden neuvoston Suo-      liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 6,
23364: men valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n      on hyväksynyt seuraavan lain:
23365: 
23366: 
23367: 
23368: 
23369:                                             Laki
23370: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
23371: 
23372:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23373:   muutetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnasta 1 päivänä huhtikuuta 1960
23374: annetun lain (170/60) 3 ja 4 §,
23375:   näistä 4 § sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä helmikuuta 1977 ja 31 päivänä
23376: joulukuuta 1987 annetuilla laeilla (167/77 ja 1257/87), seuraavasti:
23377:                        3§                                              4§
23378:    Valtuuskunta valitsee ensimmäisessä ko-          Valtuuskunnalla on kanslia, jonka päällikkö-
23379: kouksessaan asioiden valmistelua ja hallinnol-   nä toimii pääsihteeri. Pääsihteeri päättää hal-
23380: listen asioiden hoitamista varten työvaliokun-   lintoa ja taloutta koskevista asioista, jollei
23381: nan, johon kuuluvat puheenjohtaja ja varapu-     asiaa ole valtuuskunnan vahvistamassa ohje-
23382: heenjohtaja sekä riittävä määrä muita valtuus-   säännössä annettu työvaliokunnan tai kanslian
23383: kunnan jäseniä.                                  muun virkamiehen päätettäväksi taikka asiasta
23384:    Valtuuskunta nimittää pääsihteerin ja apu-    ole muuta säädetty tai määrätty.
23385: laispääsihteerin. Muun henkilökunnan valitsee
23386: työvaliokunta.                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23387:                                                  kuuta 1992.
23388: 
23389:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23390: 
23391: 
23392: 
23393: 
23394: 210635B
23395:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 182
23396: 
23397: 
23398: 
23399: 
23400:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen otsonikerrosta
23401:                                 heikentäviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden
23402:                                 muutosten hyväksymisestä
23403:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys            kesäkuuta 1990 otsonikerrosta heikentä-
23404: n:o 182 otsonikerrosta heikentäviä aineita kos-         viä aineita koskevaan pöytäkirjaan teh-
23405: kevan Montrealin pöytäkirjan eräiden muutos-            dyt muutokset, jotka vaativat eduskun-
23406: ten hyväksymisestä. Eduskunta, jolle ympäris-           nan suostumuksen.
23407: tövaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
23408: n:o 7, on päättänyt
23409:                                                      Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraavan
23410:           hyväksyä ne Lontoossa 29 päivänä        lain:
23411: 
23412: 
23413: 
23414: 
23415:                                             Laki
23416: otsonikerrosta heikentäviä aineita koskevan Montrealin pöytäkirjan eräiden muutosten
23417:                                     hyväksymisestä
23418: 
23419:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23420:                       1§                                               2§
23421:   Lontoossa 29 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyt        Tämä laki tulee voimaan asetuksella säädet-
23422: Montrealin otsonikerrosta heikentäviä aineita     tävänä ajankohtana.
23423: koskevan pöytäkirjan (SopS 65 ja 66/88) muu-
23424: tokset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsäädännön
23425: alaan, voimassa niin kuin siitä on sovittu.
23426: 
23427:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23428: 
23429: 
23430: 
23431: 
23432: 210634A
23433:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 184
23434: 
23435: 
23436: 
23437: 
23438:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eduskunnan
23439:                                 palkkavaltuuskunnan tehtävien siirtymisestä eduskunnan val-
23440:                                 tiovarainvaliokunnalle aiheutuvista muutoksista eräisiin la-
23441:                                 keihin
23442: 
23443:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     lakeihin. Eduskunta, jolle valtiovarainvalio-
23444: n:o 184 eduskunnan palkkavaltuuskunnan teh-       kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 50,
23445: tävien siirtymisestä eduskunnan valtiovarainva-   on hyväksynyt seuraavat lait:
23446: liokunnalle aiheutuvista muutoksista eräisiin
23447: 
23448: 
23449: 
23450: 
23451:                                             Laki
23452:                       valtion virkaehtosopimuslain 4 §:n muuttamisesta
23453: 
23454:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23455:  muutetaan 6 päivänä marraskuuta 1970 annetun valtion virkaehtosopimuslain (664/70) 4 §:n 3
23456: momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (764/86), seuraavasti:
23457:                       4 §                           Tämä    laki    tulee voimaan         päivänä
23458:                                                                   kuuta 19
23459:   Mikäli virkaehtosopimuksesta tai 5 §:n 2           Eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyt-
23460: momentin nojalla annetusta valtioneuvoston        täväksi toimitetuista valtion virkaehtosopimus-
23461: päätöksestä aiheutuu valtiolle sellaisia lisä-    lain 4 §:n mukaisista sopimuksista ja päätök-
23462: menoja, joiden hyväksymiseen tarvitaan edus-      sistä, joista palkkavaltuuskunta ei ole tehnyt
23463: kunnan päätös, on valtioneuvoston alistettava     päätöstä ennen tämän lain voimaantuloa, päät-
23464: virkaehtosopimus tai sanottu päätöksensä tältä    tää eduskunnan valtiovarainvaliokunta.
23465: osin eduskunnan valtiovarainvaliokunnan hy-
23466: väksyttäväksi.
23467: 
23468: 
23469: 
23470: 
23471:                                             Laki
23472:      kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain 15 §:n
23473:                                        muuttamisesta
23474: 
23475:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23476:   muutetaan kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista 19 päivänä tammikuuta
23477: 1973 annetun lain (35/73) 15 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 24 päivänä lokakuuta 1986
23478: annetussa laissa (767 /86), seuraavasti:
23479:                      15 §                         muiden etujen osalta, joista on voimassa tai
23480:                                                   noudatettavana virka- tai työehtosopimus tai
23481:    Valtionosuus suoritetaan, erikseen säädetty-   kunnallisen virkaehtosopimuslain 5 §:n 2 tai 4
23482: jen perusteiden nojalla, niiden palkkausten ja    momentissa tarkoitettu kunnallisen työmarkki-
23483: 
23484: 220015X
23485: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 184
23486: 
23487: nalaitoksen valtuuskunnan päätös, sen mukai-          Tämä    laki   tulee voimaan          päivänä
23488: siin menoihin kuin tämä sopimus tai päätös                            kuuta 19
23489: edellyttää, sikäli kuin eduskunnan valtiovarain-       Eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyt-
23490: valiokunta on hyväksynyt sopimuksen tai pää-        täväksi toimitetuista kuntien ja kuntainliittojen
23491: töksen valtionosuuden suorittamisen perusteek-      valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
23492: si tai, jos sopimus tai päätös ei vaadi valtiova-   15 §:n mukaisista sopimuksista ja päätöksistä,
23493: rainvaliokunnan hyväksymistä, valtion asian-        joista palkkavaltuuskunta ei ole tehnyt päätös-
23494: omainen viranomainen on sopimuksen tai pää-         tä ennen tämän lain voimaantuloa, päättää
23495: töksen hyväksynyt.                                  eduskunnan valtiovarainvaliokunta.
23496: 
23497: 
23498: 
23499: 
23500:                                               Laki
23501:     toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtionapuun annetun lain 1 §:n muuttamisesta
23502: 
23503:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23504:   muutetaan toimiehtosopimuksen vaikutuksesta valtionapuun 23 päivänä helmikuuta 1979
23505: annetun lain (240/79) 1 § seuraavasti:
23506:                        1§                             Tämä    laki   tulee voimaan        päivänä
23507:    Edellytyksenä valtionavun suorittamiselle                       kuuta 19
23508: erikseen säädettyjen tai määrättyjen perustei-        Eduskunnan palkkavaltuuskunnan hyväksyt-
23509: den nojalla yksityiselle valtionapua saavalle       täväksi toimitetuista toimiehtosopimuksen vai-
23510: yhteisölle tai laitokselle toimiehtosopimuksen      kutuksesta valtionapuun annetun lain 1 §:n
23511: mukaan toimihenkilölle maksettavista palkka-        mukaisista toimiehtosopimuksista, joista palk-
23512: uksista ja annettavista muista eduista aiheutu-     kavaltuuskunta ei ole tehnyt päätöstä ennen
23513: viin menojen lisäyksiin on, että eduskunnan         tämän lain voimaantuloa, päättää eduskunnan
23514: valtiovarainvaliokunta on valtion puolesta hy-      valtiovarainvaliokunta.
23515: väksynyt sopimuksen valtionavun suorittamista
23516: koskevalta osalta tai, mikäli sopimus ei edellytä
23517: eduskunnan hyväksymistä, että valtiovarainmi-
23518: nisteriö on sen sanotulta osalta hyväksynyt.
23519:                              Palkkavaltuuskunnan tehtävien siirto                                3
23520: 
23521: 
23522: 
23523: 
23524:                                              Laki
23525: yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
23526: 
23527:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23528:   muutetaan yksityisten valtionapulaitosten sopimusvaltuuskunnasta 23 päivänä helmikuuta 1979
23529: annetun lain (239/79) 2 §:n 2 momentti seuraavasti:
23530:                       2 §                            Tämä     laki tulee voimaan          päivänä
23531:                                                                 kuuta 19
23532:   Valtioneuvosto määrää sopimusvaltuuskun-            Tämän lain 2 §:n 2 momentin mukaiset
23533: taan kaksikymmentä jäsentä ja näiden varajä-       valtionapulaitosten   ehdotusten     perusteella
23534: senet yksityisten valtionapulaitosten ehdotta-     eduskunnan palkkavaltuuskunnan valitsemien
23535: mista henkilöistä siten, että toimiehtosopimus-    jäsenten ja näiden varajäsenten sijaan määrät-
23536: lainsäädännön piirissä olevat eri alat tulevat     tävät jäsenet ja näiden varajäsenet määrätään
23537: tasapuolisesti edustetuiksi. Lisäksi valtioneu-    ennen tämän lain voimaantuloa. Jäsenten ja
23538: vosto määrää sopimusvaltuuskuntaan viisi jä-       varajäsenten määräämistä koskevat valmistelut
23539: sentä ja näiden varajäsenet siten, että asian-     suorittaa valtiovarainministeriö.
23540: omaiset eri hallinnonalat tulevat tasapuolisesti
23541: edustetuiksi.
23542: 
23543: 
23544: 
23545:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
23546:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -     HE 187
23547: 
23548: 
23549: 
23550: 
23551:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Helsin-
23552:                                  gin yliopiston Svenska social- och kommunalhögskolan -ni-
23553:                                  misestä yksiköstä annetun lain muuttamisesta
23554:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     ta, jolle sivistysvaliokunta on antanut asiasta
23555: n:o 187 laiksi Helsingin yliopiston Svenska       mietintönsä n:o 10, on hyväksynyt seuraavan
23556: social- och kommunalhögskolan -nimisestä yk-      lain:
23557: siköstä annetun lain muuttamisesta. Eduskun-
23558: 
23559: 
23560: 
23561: 
23562:                                              Laki
23563:           Helsingin yliopiston Svenska social- och kommunalhögskolan -nimisestä
23564:                             yksiköstä annetun lain muuttamisesta
23565: 
23566:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23567:   kumotaan Helsingin yliopiston Svenska social- och kommunalhögskolan -nimisestä yksiköstä 6
23568: päivänä tammikuuta 1984 annetun lain (6/84) 8 §:n 2 momentti ja 10 §:n 2 momentti,
23569:   muutetaan 4 §:n 2 momentti sekä 5-7, 9 ja 13 § sekä
23570:   lisätään 4 §:ään uusi 3 ja 4 momentti ja lakiin uusi 13 a § seuraavasti:
23571: 
23572:                       4§                             Edellä 1 momentissa tarkoitettu jäsen tai
23573:                                                   varajäsen osallistuu puhe- ja äänivaltaisena
23574:    Hallitukseen kuuluvat korkeakoulun rehtori     tiedekuntaneuvoston kokoukseen sen käsitel-
23575: ja vararehtori, valtiotieteellisen .tiedekunnan   lessä korkeakoulua koskevia asioita. Muissa
23576: edustaja sekä yhdeksän muuta jäsentä, jotka       asioissa jäsenellä tai varajäsenellä on oikeus
23577: samoin kuin heidän varajäsenensä valitaan         käyttää puhevaltaa.
23578: kahdeksi vuodeksi kerrallaan.
23579:    Edellä 2 momentissa tarkoitetuista yhdeksäs-                          6§
23580: tä jäsenestä ja heidän varajäsenistään korkea-       Korkeakoulun hallituksen tehtävänä on sen
23581: koulun opettajat valitsevat keskuudestaan kol-    lisäksi, mitä muualla tässä laissa ja tämän lain
23582: manneksen, korkeakoulun muu henkilökunta          nojalla annettavassa asetuksessa säädetään:
23583: keskuudestaan kolmanneksen ja opiskelijat            1) kehittää korkeakoulun toimintaa sekä
23584: keskuudestaan kolmanneksen.                       tehdä esityksiä ja antaa lausuntoja korkeakou-
23585:    Rehtorin ja vararehtorin toimikausi on kol-    lun kehittämistä koskevissa asioissa;
23586: me vuotta. Asetuksella säädetään valtiotieteel-      2) tehdä yliopiston konsistorille ehdotus kor-
23587: lisen tiedekunnan edustajan ja hänen varamie-     keakoulun toiminta- ja taloussuunnitelmaksi,
23588: hensä valitsemisesta ja toimikaudesta.            muiksi laajakantoisiksi suunnitelmiksi ja tulo-
23589:                                                   ja menoarvioksi sekä hyväksyä korkeakoululle
23590:                                                   myönnettyjen määrärahojen jakamisen suunta-
23591:                        5 §                        viivat;
23592:    Sen estämättä, mitä yliopiston tiedekunta-        3) hyväksyä korkeakoulun johtosäännöt ja
23593: neuvoston kokoonpanosta säädetään, korkea-        muut vastaavat yleiset määräykset;
23594: koulun hallitus valitsee kahdeksi kalenterivuo-      4) valita rehtori ja vararehtori korkeakoulun
23595: deksi kerrallaan korkeakoulun vakinaisten vir-    vakinaisten opettajien joukosta;
23596: kamiesten joukosta valtiotieteellisen tiedekun-      5) nimittää korkeakoulun vakinaiset opetta-
23597: nan tiedekuntaneuvostoon yhden jäsenen ja         jat, jollei tässä laissa tai muualla laissa toisin
23598: tälle henkilökohtaisen varajäsenen.               säädetä; sekä
23599: 210629U
23600: 2                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 187
23601: 
23602:    6) päättää korkeakouluun otettavien uusien        tarkoitettuun virkaan ulkomaalaiselta sekä
23603: opiskelijoiden määrästä ja valintaperusteista.       Suomen kansalaiselta, joka ei ole syntyperäi-
23604:    Korkeakoulun rehtori johtaa korkeakoulun          nen.
23605: toimintaa ja toimii hallituksen puheenjohtaja-          Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
23606: na. Rehtori käsittelee ja ratkaisee korkeakou-       virkaan vaadittavasta kielitaidosta on voimas-
23607: lulle kuuluvat hallintoasiat, jollei tässä laissa,   sa, mitä valtion virkamiehiltä vaadittavasta
23608: sen nojalla annetussa asetuksessa tai muualla        kielitaidosta annetussa laissa (149 /22) sääde-
23609: laissa toisin säädetä.                               tään virkaan vaadittavasta kielitaidosta kaksi-
23610:                                                      kielisellä virka-alueella, jolla enemmistön kieli
23611:                          7§                          on ruotsi.
23612:    Yliopiston kanslerin tehtävänä on korkea-
23613: koulun osalta sen lisäksi, mitä Helsingin yli-                             13 §
23614: opistosta annetun lain (854/91) 9 §:n 1 momen-          Yliopiston kanslerin tämän lain nojalla teke-
23615: tin 1 kohdasta ja 2 momentista johtuu:               mään päätökseen ei saa hakea muutosta valit-
23616:    1) vahvistaa korkeakoulun johtosäännöt ja         tamalla.
23617: muut vastaavat yleiset määräykset;                      Asianosainen saa hakea muutosta korkea-
23618:    2) nimittää korkeakoulun apulaisprofessori        koulun päätökseen valittamalla korkeimpaan
23619: ja dosentti sekä hallintojohtaja tai vastaava        hallinto-oikeuteen sillä perusteella, että päätös
23620: virkamies;                                           loukkaa hänen oikeuttaan, jollei laissa tai
23621:    3) vahvistaa korkeakoulun hallituksen pää-        asetuksessa toisin säädetä. Valituksesta on
23622: tös korkeakouluun otettavien uusien opiskeli-        muutoin voimassa, mitä muutoksenhausta hal-
23623: joiden määrästä ja valintaperusteista; sekä          lintoasioissa annetussa laissa (154/50) sääde-
23624:    4) käsitellä 13 a §:ssä tarkoitetut asiat.        tään.
23625:    Konsistorin oikeudesta antaa lausunto ennen          Valittamalla ei saa hakea muutosta päätök-
23626: korkeakoulua koskevien lakien ja asetusten           seen, jolla on valittu rehtori tai vararehtori,
23627: antamista säädetään hallitusmuodon 77 §:n 2          eikä päätökseen, joka koskee opiskelijaksi ot-
23628: momentissa. Konsistorin tehtävistä korkeakou-        tamista tai opintosuorituksen arvostelua.
23629: lun osalta on voimassa, mitä Helsingin yliopis-
23630: tosta annetun lain 12 §:n 1-3 kohdassa sää-                                 13 a §
23631: detään.                                                 Asianosainen voi tehdä yliopiston kanslerille
23632:    Valtiotieteellisen tiedekunnan tiedekuntaneu-     kirjallisen muistutuksen 6 §:n 5 kohdassa tar-
23633: vosto tekee korkeakoulun professorin ja apu-         koitetusta korkeakoulun hallituksen päätökses-
23634: laisprofessorin viran täyttämisestä annetussa        tä 14 päivän kuluessa päätöksen tekemisestä.
23635: laissa (856/91) tarkoitetun virkaehdotuksen          Muistutuksen johdosta kansleri voi palauttaa
23636: korkeakoulun virkoja täytettäessä sekä hoitaa        asian korkeakoulun hallitukselle uudelleen kä-
23637: ja käsittelee myös muut asiat, jotka kuuluvat        siteltäväksi.
23638: virkaehdotuksen tekevälle hallintoelimelle. Tie-        Opiskelemaan pyrkiva voi hakea oikaisua
23639: dekuntaneuvosto tekee myös esityksen dosentin        opiskelijaksi ottamista koskevaan päätökseen
23640: nimittämisestä korkeakouluun.                        asetuksessa säädetyllä tavalla.
23641:    Kun perustetaan tai lakkautetaan korkea-             Opiskelija voi hakea oikaisua opintosuori-
23642: koulun professorin ja apulaisprofessorin viran       tuksensa arvosteluun asetuksessa säädetyllä ta-
23643: täyttämisestä annetussa laissa tarkoitettu kor-      valla. Opiskelija, joka on tyytymätön oi-
23644: keakoulun virka tai muutetaan tällaisen viran        kaisuhakemuksensa johdosta annettuun pää-
23645: ala, menetellään samalla tavalla kuin yliopiston     tökseen, voi hakea siihen oikaisua yliopiston
23646: tiedekunnan vastaavaa virkaa perustettaessa tai      oikeus turvala u tak unnal ta.
23647: lakkautettaessa tai sen alaa muutettaessa.
23648:                                                         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23649:                        9§                            kuuta 1992.
23650:    Korkeakoulun opetus- ja tutkimusvirkoihin            Korkeakoulun rehtori ja vararehtori valitaan
23651: vaaditaan täydellinen ruotsin kielen taito ja        ensimmäisen kerran tämän lain nojalla toimi-
23652: kyky ymmärtää suomen kieltä. Kielitaidon             kaudeksi, joka alkaa 1 päivänä syyskuuta 1992
23653: osoittamisesta säädetään asetuksella.                ja päättyy 31 päivänä heinäkuuta 1995. Valtio-
23654:    Korkeakoulu päättää ruotsin ja suomen kie-        tieteellisen tiedekunnan edustaja korkeakoulun
23655: len taidosta, joka vaaditaan 1 momentissa            hallituksessa sekä hallituksen vaaleilla valitta-
23656:                             Svenska social- och kommunalhögskolan                                 3
23657: 
23658: vat jäsenet ja varajäsenet valitaan toimikaudek-     toon ensimmäisen kerran toimikaudeksi, joka
23659: si, joka alkaa 1 päivänä tammikuuta 1994.            alkaa 1 päivänä tammikuuta 1993. Aikaisem-
23660: Aikaisempien säännösten mukaan valitut reh-          pien säännösten mukaan valtiotieteellisen tie-
23661: tori ja vararehtori sekä valtiotieteellisen tiede-   dekunnan jäseneksi määrätty vakinainen tai
23662: kunnan edustaja sekä hallituksen vaaleilla va-       virkaatoimittava       apulaisprofessori toimii
23663: litut jäsenet ja varajäsenet jatkavat tehtävis-      5 §:ssä tarkoitettuna jäsenenä vuoden 1992
23664: sään, kunnes rehtori, vararehtori, tiedekunnan       loppuun.
23665: edustaja ja hallituksen muut jäsenet on valittu         Jos asian käsittely on kesken tämän lain
23666: ja heidän toimikautensa ovat alkaneet.               tullessa voimaan, jatkotoimet siirtyvät sille
23667:    Korkeakoulun hallitus valitsee tämän lain         hallintoelimelle, jolle asia tämän lain mukaan
23668: 5 §:ssä tarkoitetun jäsenen ja varajäsenen val-      kuuluu.
23669: tiotieteellisen tiedekunnan tiedekuntaneuvos-
23670: 
23671:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23672:                           1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 188
23673: 
23674: 
23675: 
23676: 
23677:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tieteel-
23678:                                  lisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttamisesta
23679: 
23680:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        jolle sivistysvaliokunta on antanut asiasta mie-
23681: n:o 188 laiksi tieteellisen tutkimuksen järjeste-   tintönsä n:o 11, on hyväksynyt seuraavan lain:
23682: lystä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta,
23683: 
23684: 
23685: 
23686: 
23687:                                               Laki
23688:               tieteellisen tutkimuksen järjestelystä annetun lain muuttamisesta
23689: 
23690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23691:   muutetaan tieteellisen tutkimuksen järjestelystä 5 päivänä joulukuuta 1969 annetun lain (760/69)
23692: 4 a §,
23693:   sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1981 annetussa laissa (952/81), sekä
23694:   lisätään lakiin uusi 4 b § seuraavasti:
23695: 
23696:                       4 a§                          ajaksi Suomen Akatemian tutkimusvirkaan,
23697:    Suomen Akatemian tutkimusvirkaan ei so-          voidaan myöntää täksi ajaksi virkavapautta
23698: velleta valtion virkamiehiltä vaadittavasta kie-    ensiksi tarkoitetusta virasta.
23699: litaidosta annettua lakia (149/22).
23700:                                                       Tämä laki tulee voimaan     päivänä
23701:                        4 b§                         kuuta 199 .
23702:    Virkamiehelle, joka on ennestään määräajak-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
23703: si nimitettynä tai siirrettynä korkeakoulun vir-    täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23704: kaan ja joka nimitetään tai siirretään määrä-
23705: 
23706:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23707: 
23708: 
23709: 
23710: 
23711: 210641H
23712:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 189
23713: 
23714: 
23715: 
23716: 
23717:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi amma-
23718:                                 tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n
23719:                                 muuttamisesta
23720:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      misesta. Eduskunta, jolle sivistysvaliokunta on
23721: n:o 189 laiksi ammatillisten oppilaitosten ra-    antanut asiasta mietintönsä n:o 9, on hyväksy-
23722: hoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n muutta-     nyt seuraavan lain:
23723: 
23724: 
23725: 
23726:                                              Laki
23727:     ammatiilisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain 19 ja 24 §:n muuttamisesta
23728: 
23729:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23730:   muutetaan ammatillisten oppilaitosten rahoituksesta 3 päivänä kesäkuuta 1983 annetun lain
23731: (494/83) 19 §:n 1 momentti ja 24 §:n 3 momentti,
23732:    sellaisina kuin ne ovat, 19 §:n 1 momentti 15 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (668/88)
23733: ja 24 §:n 3 momentti 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1375/90), seuraavasti:
23734:                      19 §                         kunnallisten ja yksityisten ammatillista perus-
23735:       Valtion asianomainen viranomainen           koulutusta antavien oppilaitosten rehtorien ja
23736:                                                   opettajien palkoista sekä niistä menevistä työn-
23737:   Valtionosuuslaissa tarkoitettuna valtion asi-   antajien sosiaaliturvamaksuista ja eläkevakuu-
23738: anomaisena viranomaisena toimii opetushalli-      tusmaksuista aiheutuviin kustannuksiin suori-
23739: tus, väliaikaiseen ammatilliseen koulutukseen     tetaan valtionosuutta ja -avustusta vuosilta
23740: valtionosuutta tai -avustusta myönnettäessä       1986---1992 todellisten menojen mukaan.
23741: kuitenkin lääninhallitus.
23742:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23743:                                                   kuuta 1992.
23744:                       24 §                          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
23745:               Siirtymäsäännökset                  ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
23746:                                                   menpiteisiin.
23747: 
23748:   Edellä 5 §:n l momentin 1 kohdasta poiketen
23749: 
23750:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23751: 
23752: 
23753: 
23754: 
23755: 210630V
23756:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 190
23757: 
23758: 
23759: 
23760: 
23761:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi työn-
23762:                                   tekijäin eläkelain 15 b §:n ja eräiden työsuhteessa olevien
23763:                                   taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta
23764:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         ta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta on anta-
23765: n:o 190 laeiksi työntekijäin eläkelain 15 b §:n ja   nut asiasta mietintönsä n:o 15, on hyväksynyt
23766: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja       seuraavat lait:
23767: toimittajien eläkelain muuttamisesta. Eduskun-
23768: 
23769: 
23770: 
23771: 
23772:                                                Laki
23773:                           työntekijäin eläkelain 15 b §:n muuttamisesta
23774: 
23775:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23776:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 15 b §, sellaisena
23777: kuin se on 18 päivänä huhtikuuta 1986 annetussa laissa (283/86), seuraavasti:
23778:                        15 b §                        teissa olevien työntekijäin eläkelain tai eräiden
23779:    Jos työnantaja on järjestänyt työntekijänsä       työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittaji-
23780: eläketurvan lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien     en eläkelain mukaan maksetut eläke-erät kat-
23781: työntekijäin eläkelain tai eräiden työsuhteessa      sotaan eläkkeen osasuorituksiksi.
23782: olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain
23783: mukaan, vaikka työsuhteeseen olisi ollut sovel-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23784: lettava tämän lain säännöksiä, eläkejärjestely       kuuta 1992.
23785: oikaistaan sitä vuotta välittömästi edeltäneen          Laki koskee myös ennen lain voimaantuloa
23786: kalenterivuoden alusta, jona eläkelaitos on          järjestettyä eläketurvaa.
23787: ilmoittanut oikaisusta työnantajalle. Tätä edel-        Lakia sovelletaan myös ennen lain voimaan-
23788: täneeltä ajalta lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-    tuloa vireille tulleisiin eläkejärjestelyjen oi-
23789: vien työntekijäin eläkelain tai eräiden työsuh-      kaisuihin, jos oikaisua ei ole saatettu loppuun
23790: teessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien elä-   eikä suoritettuja vakuutusmaksuja ole palautet-
23791: kelain mukaan järjestetty eläketurva jää voi-        tu ennen lain voimaantuloa. Tällöin oikaisuil-
23792: maan. Työntekijän eläke määrätään kuitenkin          moitus katsotaan tehdyksi lain voimaantulo-
23793: tämän lain mukaisesti. Lyhytaikaisissa työsuh-       hetkellä.
23794: 
23795: 
23796: 
23797: 
23798: 210655Y
23799: 2                        1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 190
23800: 
23801: 
23802: 
23803: 
23804:                                              Laki
23805:      eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain muuttamisesta
23806: 
23807:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
23808:    lisätään 26 päivänä heinäkuuta 1985 annettuun eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja
23809: toimittajien eläkelakiin (662/85) uusi näin kuuluva 8 a §:
23810:                       8a§                              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
23811:    Jos työnantaja on järjestänyt työntekijänsä     kuuta 1992.
23812: eläketurvan työntekijäin eläkelain mukaan,             Laki koskee myös ennen lain voimaantuloa
23813: vaikka työsuhteeseen olisi ollut sovellettava      järjestettyä eläketurvaa.
23814: tämän lain säännöksiä, eläkejärjestely oikais-         Lakia sovelletaan myös ennen lain voimaan-
23815: taan sitä vuotta välittömästi edeltäneen kalen-    tuloa vireille tulleisiin eläkejärjestelyn oikaisui-
23816: terivuoden alusta, jona eläkelaitos on ilmoitta-   hin, jos oikaisua ei ole saatettu loppuun eikä
23817: nut oikaisusta työnantajalle. Tätä edeltäneeltä    suoritettuja vakuutusmaksuja ole palautettu
23818: ajalta työntekijäin eläkelain mukainen vakuu-      ennen lain voimaantuloa. Tällöin oikaisuilmoi-
23819: tus jää voimaan. Tämän lain mukainen eläke         tus katsotaan tehdyksi lain voimaantulohetkel-
23820: tulee kuitenkin työntekijäin eläkelain vähim-      lä.
23821: mäisehtojen mukaisen eläkkeen sijaan. Työnte-
23822: kijäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaan
23823: maksetut eläke-erät katsotaan eläkkeen osasuo-
23824: rituksiksi.
23825: 
23826: 
23827:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23828:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 192
23829: 
23830: 
23831: 
23832: 
23833:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi opiske-
23834:                                  lijoiden asumistukien väliaikaisesta tarkistamisesta
23835:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       päristövaliokunta on antanut asiasta mietintön-
23836: n:o 192 laiksi opiskelijoiden asumistukien väli-   sä n:o 8, on hyväksynyt seuraavan lain:
23837: aikaisesta tarkistamisesta. Eduskunta, jolle ym-
23838: 
23839: 
23840: 
23841: 
23842:                                              Laki
23843:                   opiskelijoiden asumistukien väliaikaisesta tarkistamisesta
23844: 
23845:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23846:                       1§                           tukiin ei sovelleta, mitä asumistukilain 15 §:n 1
23847:   Asumistukilain (408/75) nojalla opiskelija-      momentissa on säädetty asumistukien vuotui-
23848: ruokakunnalle vuoden 1991 heinäkuun 1 päi-         sesta tarkistuksesta.
23849: vän ja joulukuun 31 päivän välisestä ajankoh-
23850: dasta lukien myönnetty asumistuki voidaan                              2§
23851: vuonna 1992 tarkistaa valtioneuvoston mää-           Tämä    laki tulee voimaan         paivana
23852: räämällä prosenttimäärällä. Tuki maksetaan                    kuuta 1992 ja on voimassa 31 päi-
23853: tarkistettuna 1 päivästä huhtikuuta 1992 luki-     vään maaliskuuta 1993.
23854: en.                                                  Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
23855:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuihin asumis-     täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.
23856: 
23857:      Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
23858: 
23859: 
23860: 
23861: 
23862: 210633Z
23863:                            1991 vp -    Eduskunnan vastaus -        HE 194
23864: 
23865: 
23866: 
23867: 
23868:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vaattei-
23869:                                    den tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa
23870:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
23871: n:o 194 laiksi vaatteiden tullittomasia maahan-       tintönsä n:o 55, on hyväksynyt seuraavan lain:
23872: tuonnista eräissä tapauksissa. Eduskunta, jolle
23873: 
23874: 
23875: 
23876: 
23877:                                                 Laki
23878:                  vaatteiden tullittomasta maahantuonnista eräissä tapauksissa
23879: 
23880:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23881:                      1 §                                 1) että vaatteet valmistetaan Euroopan va-
23882:   Vaatteiden valmistajalla, jonka kotipaikka          paakauppaliiton tai Euroopan yhteisöjen jäsen-
23883: on Suomessa, on oikeus tullittomasti tuoda            maassa, Bulgariassa, Puolassa, Tshekkoslova-
23884: maahan vaatteita sen mukaan kuin tässä laissa         kiassa, Unkarissa, Neuvostoliitossa, Turkissa
23885: säädetään.                                            taikka Latvian, Liettuan tai Viron tasavallassa;
23886:                                                          2) että tullitariffin nimikkeeseen 43.03 kuu-
23887:                        2§                             luvat vaatteet tai vaatetustarvikkeet on valmis-
23888:    Vaatteilla tarkoitetaan tässä laissa tullitarif-   tettu tullitariffin nimikkeeseen 43.02 kuuluvista
23889: fin nimikkeeseen 43.03 kuuluvia vaatteita ja          yhdistetyistä turkisnahoista ja että muut vaat-
23890: vaatetustarvikkeita, nimikkeisiin 61.01-61.14         teet on valmistettu tullitariffin ryhmiin 50-56
23891: ja 62.01-62.12 kuuluvia vaatteita sekä nimik-         tai 58-60 kuuluvista materiaaleista taikka
23892: keeseen 62.15 kuuluvia solmioita, solmukkeita         niistä leikatuista tai määrämuotoon valmiste-
23893: ja solmiohuiveja.                                     tuista kappaleista;
23894:    Muotoon neulotuilla trikootuotteilla tarkoi-          3) että käytettävät materiaalit on valmistettu
23895: tetaan tässä laissa tuotteita, joiden valmistuk-      Suomessa taikka, milloin samanlaista tai vas-
23896: sessa ei ole yhtään ompeluprosessia.                  taavaa materiaalia ei valmisteta teollisesti Suo-
23897:                         3§                            messa tai milloin Suomessa tuotettua materi-
23898:    Vaatteiden valmistajalla on oikeus kalenteri-      aalia ei voida toimittaa kilpailukykyisin hin-
23899: vuoden aikana tullittomasti tuoda maahan              noin tai toimitusehdoin, 1 kohdassa tarkoite-
23900: kappalemäärän perusteella laskettuna saman            tussa maassa; tämän estämättä saa kuitenkin
23901: verran tullitariffin kuhunkin 2 §:ssä mainittuun      käyttää, vuoria ja välivuoria lukuun ottamatta,
23902: nimikkeeseen kuuluvia vaatteita kuin valmista-        muita tekstiiliaineita edellyttäen, että ne tarif-
23903: ja on edellisen kalenterivuoden aikana Suomes-        fioidaan eri nimikkeeseen kuin vaatteet ja ettei
23904: sa valmistanut samaan tullinimikkeeseen kuu-          niiden arvo ylitä kahdeksaa prosenttia vaattei-
23905: luvia vaatteita.                                      den hinnasta vapaasti tehtaalla;
23906:    Tullihallitus vahvistaa vuosittaiset kappale-         4) että 1 kohdassa tarkoitettu valmistus ei
23907: määrät valmistajan ilmoituksen perusteella.           käsitä laajempaa valmistusprosessia kuin val-
23908:                                                       mistuksen kudotuista tai neulotuista kankaista;
23909:                      4 §                              kuitenkin voidaan muotoon neulotut muut
23910:   Tullittomuuden edellytyksenä on sen lisäksi         trikootuotteet kuin tullitariffin nimikkeeseen
23911: mitä edellä säädetään:                                61.15 kuuluvat tuotteet valmistaa langasta;
23912: 2200130                                                   'i
23913: 2                         1991 vp -     Eduskunnan vastaus -      HE 194
23914: 
23915:    5) että ulkomailla valmistetut materiaalit on                           7§
23916: tullattu tullialueelle ennen niiden jälleenvientiä     Joka tahallaan tai törkeästä huolimattomuu-
23917: ulkomaille vaatteiden valmistusta varten; sekä       desta antaa viranomaiselle virheellisen ilmoi-
23918:    6) että vaatteiden tuonti tapahtuu vuoden         tuksen tämän lain mukaisen tullittomuuden
23919: kuluessa valmistusmateriaalien vientipäivästä,       saamiseksi on tuomittava väärän vaatteiden
23920: jollei tullihallitus saman ajan kuluessa tehdystä    tuonti-ilmoituksen antamisesta sakkoon, jollei
23921: hakemuksesta ole erityisistä syistä pidentänyt       teosta muualla laissa ole säädetty ankarampaa
23922: tätä määräaikaa.                                     rangaistusta.
23923: 
23924:                       5§
23925:                                                                            8§
23926:                                                         Valtiovarainministeriö antaa tarkemmat
23927:   Mitä tässä laissa säädetään tullittomuudesta,
23928:                                                      määräykset tämän lain soveltamisesta. Tullihal-
23929: ei sovelleta muuhun tullilaitoksen kannetta-
23930:                                                      litus päättää valtiovarainministeriön päätökses-
23931: vaan veroon tai maksuun, tullinkorotukseen,
23932:                                                      sä annettujen yleisohjeiden mukaan kuitenkin,
23933: virhemaksuun, viivästyskorkoon eikä jäämä-
23934:                                                      milloin on katsottava, että samanlaista tai
23935: maksuun.
23936:                                                      vastaavaa valmistusmateriaalia ei valmisteta
23937:                                                      Suomessa tai että Suomessa valmistettua ma-
23938:                        6§                            teriaalia ei voida toimittaa kilpailukykyisin
23939:   Tämän lain nojalla maahantuotujen vaattei-         hinnoin tai toimitusehdoin.
23940: den tullauksesta ja tulliverotuksesta on sovel-
23941: tuvin osin voimassa, mitä tullin määräämisestä,                            9§
23942: tullittomuudesta, tullinpalauttamisesta, muu-           Tämä laki tulee voimaan      päivänä
23943: toksenhausta, virhemaksusta, tarkastuksesta,         kuuta 199 .
23944: näyttövelvollisuudesta ja muutoin tulliverotuk-         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
23945: sen toimittamisesta tai tullista on säädetty tai     soveltamisesta varten tarpeellisiin toimenpitei-
23946: määrätty.                                            siin.
23947: 
23948:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
23949:                            1991 vp -     Eduskunnan vastaus -         HE 195
23950: 
23951: 
23952: 
23953: 
23954:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi eräiden
23955:                                    väliaikaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta
23956: 
23957:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           set ja ulkomaiset kuorma-autoilijat saatetaan
23958: n:o 195 laiksi eräiden väliaikaisesti maahån           keskenään tasa-arvoiseen asemaan siten, ettei-
23959: tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta. Edus-           vät verotusta koskevat säännökset mahdollista
23960: kunnalle on valtiovarainvaliokunta antanut asi-        ulkomaisten kuorma-autojen verottoman polt-
23961: asta mietintönsä n:o 51.                               toaineen käyttöä.
23962:   Eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti             Eduskuna on hyväksynyt seuraavan lain:
23963: antavan eduskunnalle esityksen, jolla suomalai-
23964: 
23965: 
23966: 
23967: 
23968:                                                  Laki
23969:              eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullittomuudesta
23970: 
23971:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
23972:                         1 §                            (575/78) 18 §:ssä väliaikaisesti tullitta tulli-
23973:                   Soveltamisala                        alueelle tuodusta tavarasta säädetään.
23974: 
23975:    Tätä lakia sovelletaan Tanskassa, Norjassa                                 4 §
23976: ja Ruotsissa rekisteröityyn kuorma-autoon ja                         Erinäiset säännökset
23977: siihen kytkettyyn perävaunuun, jota käytetään
23978: ajoneuvon rekisteröintimaan viranomaisen an-             Ajoneuvon maahantuonnin ja maastaviennin
23979: taman maan sisäiseen liikenteeseen Oikeuttavan         yhteydessä suoritettavasta tulliselvityksestä ja
23980: kuljetusluvan nojalla liikenteeseen Suomessa           muutenkin on, jollei tässä laissa toisin säädetä,
23981: taikka tavaroiden kuljetukseen Suomeen tai             soveltuvin osin voimassa, mitä tullilaissa
23982: Suomesta.                                              (573/78) ja tulliverolaissa tai niiden nojalla
23983:                                                        väliaikaisesti tullitta tullialueelle tuodusta tava-
23984:                       2§                               rasta säädetään.
23985:                   Maahantuonti                                               5§
23986:    Edellä 1 §:ssä tarkoitettu ajoneuvo saadaan                          Muutoksenhaku
23987: tuoda tullialueelle väliaikaisesti tullitta ja muit-
23988: ta veroitta, jollei ajoneuvon tuonti liity ajoneu-       Tämän lain nojalla annettuun päätökseen
23989: von ostoon ulkomaalta.                                 haetaan muutosta noudattaen, mitä tullilaissa
23990:                                                        säädetään.
23991:                         3§                                                     6§
23992:                    Maastavienti                                           Voimaantulo
23993:    Kun ajoneuvon käyttö 1 §:ssä matmttuun                Tämä    laki tulee voimaan       päivänä
23994: tarkoitukseen on päättynyt, ajoneuvo on vietä-                    kuuta 199 . Laki on voimassa 31
23995: vä tullialueelta noudattaen, mitä tulliverolain        päivään joulukuuta 1992.
23996: 210661E
23997: 2                       1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 195
23998: 
23999:    Lakia sovelletaan ajoneuvoihin, jotka tuo-    liikenteeseen päättyy viimeistään 31 päivänä
24000: daan maahan lain voimaantulopäivänä tai sen      joulukuuta 1992.
24001: jälkeen ja joiden käyttö 1 §:ssä tarkoitettuun
24002: 
24003:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
24004:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 196
24005: 
24006: 
24007: 
24008: 
24009:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sijoitus-
24010:                                 rahastolain 27 §:n kumoamisesta
24011:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      antanut asiasta mietintönsä n:o 16, on hyväk-
24012: n:o 196 laiksi sijoitusrahastolain 27 §:n kumo-   synyt seuraavan lain:
24013: amisesta. Eduskunta, jolle talousvaliokunta on
24014: 
24015: 
24016: 
24017: 
24018:                                             Laki
24019:                            sijoitusrahastolain 27 §:n kumoamisesta
24020: 
24021:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24022:                       1§                                              2 §
24023:   Tällä lailla kumotaan 8 päivänä toukokuuta        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
24024: 1987 annetun sijoitusrahastolain (480/87) 27 §.             kuuta 199 .
24025: 
24026: 
24027:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
24028: 
24029: 
24030: 
24031: 
24032: 210656Z
24033: 1
24034: 1
24035:  1
24036:   1
24037:   1
24038:    1
24039:     1
24040:     1
24041:      1
24042:       1
24043:       1
24044:        1
24045:         1
24046:         1
24047:          1
24048:           1
24049:           1
24050:            1
24051:             1
24052:             1
24053:              1
24054:               1
24055:               1
24056:                1
24057:                 1
24058:                 1
24059:                  1
24060:                   1
24061:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -   HE 197
24062: 
24063: 
24064: 
24065: 
24066:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Valmet Oy:n
24067:                                   lainojen valtion takaoksista
24068:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys           sia vaatimatta valtion omavelkaisia taka-
24069: n:o 197 Valmet Oy:n lainojen valtion takauk-            uksia Valmet Oy:n vuosina 1992-1994
24070: sista. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta          ottamien pääomamäärältään yhteensä
24071: on antanut asiasta mietintönsä n:o 52, on               enintään 600 000 000 markkaan nousevi-
24072: päättänyt                                               en kotimaisten lainojen ja muiden si-
24073:                                                         toumusten maksamisen sekä muiden so-
24074:             oikeuttaa valtioneuvoston tämän mää-        vittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
24075:           räämillä ehdoilla antamaan vastavakuuk-
24076:     Helsingissä 9 päivänä joulukuuta 1991
24077: 
24078: 
24079: 
24080: 
24081: 210662F
24082:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 199
24083: 
24084: 
24085: 
24086: 
24087:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen vuonna 1992
24088:                                   perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi lainsäädännöksi
24089:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         ta, jolle valtiovarainvaliokunta on antanut
24090: n:o 199 vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturva-        asiasta mietintönsä n:o 68, on hyväksynyt
24091: maksuja koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskun-         seuraavat lait:
24092: 
24093: 
24094: 
24095: 
24096:                                                Laki
24097:                           kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
24098: 
24099:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24100:    muutetaan väliaikaisesti 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetun kansaneläkelain (347/56) 3 §:n 2
24101: momentti, 5 §:n 1 momentti, 6 §, 59 §:n 2 momentti ja 62 §,
24102:    sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti ja 59 §:n 2 momentti 30 päivänä huhtikuuta 1982
24103: annetussa laissa (307/82), 5 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1972 annetussa laissa (956/72),
24104: 6 § osittain muutettuna 4 päivänä marraskuuta 1960 ja 28 päivänä heinäkuuta 1978 annetuilla
24105: laeilla (466/60 ja 588/78) sekä 62 § 5 päivänä helmikuuta 1982 annetussa laissa (103/82),
24106: seuraavasti:
24107:                        3§                                                 6§
24108:                                                        Vakuutusmaksua ei määrätä vakuutetulle,
24109:      Yksityinen työnantaja suorittaa, niin kuin      joka tulovuoden päättyessä ei vielä ole täyttä-
24110: siitä erikseen säädetään, työnantajan kansan-        nyt 16 vuotta tai joka tulovuoden aikana on
24111: eläkemaksuna 2,40 prosenttia 1 päivästä tam-         kuollut.
24112: mikuuta 1992 saman vuoden joulukuun 31
24113: päivään saakka ennakkoperinnän alaisen pal-                               59 §
24114: kan määrästä. Mitä edellä on sanottu yksityi-
24115: sen työnantajan kansaneläkemaksun määräyty-            Kansaneläkerahaston varojen on oltava ka-
24116: misestä, on soveltuvin osin voimassa myös            lenterivuoden päättyessä vähintään neljä pro-
24117: sellaisesta valtion liikelaitoksesta, johon sovel-   senttia kansaneläkevakuutuksen vuotuisista ko-
24118: letaan valtion liikelaitoksista annettua lakia       konaiskustannuksista. Jos kansaneläkevakuu-
24119: (627/87). Valtiolta ja sen muulta laitokselta        tuksen tuotot, joihin luetaan myös tämän lain
24120: kuin edellä mainitulta liikelaitokselta, Ahve-       62 §:n mukaiset suoritukset, eivät tähän riitä,
24121: nanmaan maakunnalta, kunnalliselta liikelai-         suoritetaan puuttuva osa valtion varoista. Li-
24122: tokselta, kunnalta ja kuntainliitolta, evankelis-    säksi valtion tulee suorittaa kansaneläkerahas-
24123: luterilaiselta kirkolta, sen seurakunnalta ja seu-   toon sellainen määrä varoja, että rahaston
24124: rakuntainliitolta sekä ortodoksiselta kirkko-        maksuvalmius on kunakin ajankohtana riittä-
24125: kunnalta ja sen seurakunnalta maksua peritään        västi turvattu.
24126: 3,95 prosenttia työntekijälle suoritetun ennak-
24127: koperinnän alaisen palkan määrästä.
24128:                                                                            62 §
24129:                                                        Eläkkeiden lisäosien kokonaiskustannuksista
24130:                                                      vastaavat valtio, kunnat ja kansaneläkelaitos.
24131:                       5 §                              Kunta maksaa kansaneläkelaitokselle eläk-
24132:   Vakuutusmaksu on 3,05 penniä vakuutetulle          keiden lisäosien kustannuksiin 0,98 penniä ve-
24133: kunnallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä.        roäyriltä niiden veroäyrien yhteismäärästä, jot-
24134:                                                      ka kunnassa on edellisenä vuonna toimitetussa
24135: 210735K
24136: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -         HE 199
24137: 
24138: säännönmukaisessa verotuksessa määrätty.                Eläkelaitoksen osuus eläkkeiden lisäosien
24139: Kunnan on maksettava 1/12 edellä tarkoitetus-        kustannuksista on 67,0 prosenttia maksettujen
24140: ta määrästä lääninverovirastolle viimeistään         lisäosien yhteismäärästä. Valtio vastaa lisäosien
24141: kunkin kalenterikuukauden 10 päivänä. Muu-           kustannuksista siltä osin kuin kunnan suoritus
24142: toin kunnan suorituksen maksamisesta, mak-           ja eläkelaitoksen osuus eivät niitä kata.
24143: suun panosta, liikaa tai aiheettomasti maksetun
24144: suorituksen palauttamisesta, suorituksen korot-        Tämä laki tulee voimaan l päivänä tammi-
24145: tamisesta, viivästysseuraamuksista, kannosta,        kuuta 1992.
24146: perinnästä, tilittämisestä ja muutoksenhausta          Tämän lain 3 §:n 2 momenttia sovelletaan
24147: on soveltuvin osin voimassa, mitä työnantajan        vuonna 1992 maksetuista palkoista suoritetta-
24148: sosiaaliturvamaksusta annetussa laissa (366/63)      vaan työnantajan kansaneläkemaksuun ja 5 §:n
24149: ja veronkantolaissa (611/78) on säädetty työn-       1 momenttia vuodelta 1992 toimitettavassa
24150: antajan sosiaaliturvamaksusta, lukuun otta-          verotuksessa. Lain 6 §, 59 §:n 2 momentti ja
24151: matta työnantajan sosiaaliturvamaksusta anne-        62 § ovat voimassa 31 päivään joulukuuta
24152: tun lain 5 §:n 1 momentissa säädettyä ilmoitus-      1992.
24153: ja vähennysmenettelyä. Tarkemmat säännökset
24154: kunnan tilityksestä vuodelta 1992 voidaan an-
24155: taa asetuksella.
24156: 
24157: 
24158: 
24159: 
24160:                                                Laki
24161:                     vuodelta 1992 suoritettavasta sairausvakuutusmaksusta
24162: 
24163:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24164:                        1 §                           31 päivän joulukuuta 1992 välisenä aikana
24165:    Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain          suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan
24166: (364/63) 33 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se     määrästä. Työnantajan sairausvakuutusmak-
24167: on 4 päivänä joulukuuta 1970 annetussa laissa        sua peritään kuitenkin valtiolta ja sen muulta
24168: (742/70), on säädetty vakuutetun sairausvakuu-       laitokselta kuin edellä mainitulta liikelaitoksel-
24169: tusmaksusta, sanottu maksu on 2,20 penniä            ta, Ahvenanmaan maakunnalta ja kunnalliselta
24170: vakuutetulle vuodelta 1992 toimitettavassa           liikelaitokselta sekä kunnalta ja kuntainliitolta
24171: kunnallisverotuksessa määrätyltä veroäyriltä.        2, 70 prosenttia ja evankelis-luterilaiselta kirkol-
24172: Vakuutusmaksu on kuitenkin 3,70 penniä va-           ta, sen seurakunnalta ja seurakuntainliitolta
24173: kuutetulle kunnallisverotuksessa määrätyltä ve-      sekä ortodoksiselta kirkkokunnalta ja sen seu-
24174: roäyriltä siltä osin kuin veroäyrien määrä           rakunnalta sairausvakuutusmaksua peritään
24175: ylittää 80 000 äyriä.                                4,20 prosenttia työntekijälle 1 päivänä tammi-
24176:                                                      kuuta 1992 tai sen jälkeen sanottuna vuonna
24177:                         2§                           suoritetun ennakkoperinnän alaisen palkan
24178:    Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-     määrästä.
24179: vamaksusta annetun lain (366/63) 1 §:n 1 mo-
24180: mentissa, sellaisena kuin se on II päivänä                                   3§
24181: elokuuta 1978 annetussa laissa (613/78), on             Poiketen siitä, mitä sairausvakuutuslain
24182: säädetty työnantajan sairausvakuutusmaksus-          59 §:n 1 momentissa, sellaisena kuin se on 22
24183: ta, peritään yksityiseltä työnantajalta ja sellai-   päivänä joulukuuta 1967 annetussa laissa
24184: selta valtion liikelaitokselta, johon sovelletaan    (591/67) on säädetty valtion osuuden vähim-
24185: valtion liikelaitoksista annettua lakia (627 /87),   mäismäärästä, valtion on vuonna 1992 suori-
24186: työnantajan sairausvakuutusmaksua 0,45 pro-          tettava rahastoon sellainen määrä, että rahas-
24187: senttia työntekijälle 1 päivän tammikuuta ja 30      ton pääoma kalenterivuoden päättyessä on
24188: päivän kesäkuuta 1992 välisenä aikana ja 1,45        kahdeksan prosenttia sairausvakuutuksen vuo-
24189: prosenttia työntekijälle 1 päivän heinäkuuta ja      tuisista kokonaiskustannuksista. Valtion on
24190:             Vuonna 1992 perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskeva lainsäädäntö                3
24191: 
24192: vuonna 1992 suoritettava kuukausittain ennak-                         4 §
24193: kona määrä, joka vastaa 1/12 valtion sinä           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24194: vuonna suoritettavaksi arvioidusta määrästä.      kuuta 1992.
24195: Valtion osuuden suorittamisesta säädetään tar-
24196: kemmin asetuksella.
24197: 
24198: 
24199: 
24200: 
24201:                                              Laki
24202:              työnantajan lapsilisämaksun perimättä jättämisestä vuodelta 1992
24203: 
24204:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24205:                       1§                          sua ei vuonna I992 peritä 1 päivästä tammi-
24206:   Poiketen siitä, mitä työnantajan sosiaalitur-   kuuta 31 päivään joulukuuta.
24207: vamaksusta annetun lain (366/63) 1 §:n 1 mo-
24208: mentissa, sellaisena kuin se on II päivänä                            2§
24209: elokuuta I978 annetussa laissa (613/78), on         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24210: säädetty työnantajan lapsilisämaksusta, mak-      kuuta 1992.
24211: 
24212:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24213:             1
24214: 
24215:             1
24216: 
24217:         1
24218: 
24219:         1
24220: 
24221:     1
24222: 
24223:     1
24224: 
24225: 1
24226: 
24227: 1
24228:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 200
24229: 
24230: 
24231: 
24232: 
24233:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi alkoho-
24234:                                  lilain muuttamisesta
24235:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       on antanut asiasta mietintönsä n:o 20, on
24236: n:o 200 laiksi alkoholilain muuttamisesta.         hyväksynyt seuraavan lain:
24237: Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunta
24238: 
24239: 
24240:                                              Laki
24241:                                    alkoholilain muuttamisesta
24242: 
24243:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24244:   kumotaan 26 päivänä heinäkuuta 1968 annetun alkoholilain (459/68) 53§,
24245:   sellaisena kuin se on 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa (252/87) ja
24246:   muutetaan 44 §, 49 §:n 3 momentti ja 55 §:n 2 momentti seuraavasti:
24247:                       44 §
24248:    Jokaisessa anniskelupaikassa tulee olla vas-    harjoittajalle, toimitusjohtajalle, vastaavalle
24249: taava hoitaja ja hänellä tarpeellinen määrä        hoitajalle ja tämän sijaiselle varoituksen, jos
24250: sijaisia. Anniskeluoikeuden haltija määrää vas-    anniskelupaikassa on rikottu tätä lakia taikka
24251: taavan hoitajan ja tämän sijaisen.                 sen nojalla annettuja säännöksiä tai määräyk-
24252:                                                    siä taikka jos siellä on ilmestynyt muita vää-
24253:                      49 §                          rinkäytöksiä.
24254: 
24255:   Anniskellusta alkoholijuomasta on asiak-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24256: kaalle pyytämättä annettava lasku tai muu          kuuta 1992.
24257: tosite, jollei alkoholiyhtiö ole myöntänyt tästä
24258: vapautusta.
24259: 
24260:                      55 §
24261: 
24262:   Lääninhallitus voi antaa anniskeluliikkeen
24263: 
24264:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24265: 
24266: 
24267: 
24268: 
24269: 210720T
24270:                               1991 vp -    Eduskunnan vastaus -   HE 203
24271: 
24272: 
24273: 
24274: 
24275:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtion tulo- ja
24276:                                      menoarvion väliaikaisesta järjestämisestä
24277: 
24278:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               perustuvan valtion uuden tai lakkaavan
24279: n:o 203 valtion tulo- ja menoarvion väliaikai-               toiminnan osalta, asunto-olojen kehittä-
24280: sesta järjestämisestä. Eduskunta, jolle valtiova-           misrahaston varoista myönnettäviä lai-
24281: rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä               noja koskevan myöntämisvaltuuden osal-
24282: n:o 56, on päättänyt                                        ta sekä harkinnanvaraisien sijoitusmeno-
24283:                                                             jen (momentin tunnus 7o-89) ja siirto-
24284:              että siihen asti kunnes valtion tulo- ja       menojen ( momentin tunnus 30-69)
24285:           menoarvio vuodelle 1992 on julkaistu, ei          osalta, siltä osin kuin siirtomenot on
24286:           kuitenkaan vuoden 1992 helmikuun 29               tarkoitettu valtionavuiksi sijoitusmeno-
24287:           päivän jälkeen, saadaan soveltuvin osin           luonteisiin menoihin, saadaan noudattaa
24288:           väliaikaisesti noudattaa vuoden 1991              hallituksen esitystä valtion tulo- ja me-
24289:           tulo- ja menoarviota kuitenkin niin,              noarvioksi vuodelle 1992.
24290:              että vuoden 1992 alusta alkavan lakiin
24291:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
24292: 
24293: 
24294: 
24295: 
24296: 210699V
24297: 1
24298: 1
24299:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 204
24300: 
24301: 
24302: 
24303: 
24304:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi liike-
24305:                                  vaihtoverolain 47 §:n muuttamisesta
24306: 
24307:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       on valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
24308: n:b 204 laiksi liikevaihtoverolain 47 §:n muut-    säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
24309: tamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarainvalio-     raavan lain:
24310: kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 69,
24311: 
24312: 
24313: 
24314: 
24315:                                               Laki
24316:                            liikevaihtoverolain 47 §:n muuttamisesta
24317: 
24318:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24319:   muutetaan 22 päivänä maaliskuuta 1991 annetun liikevaihtoverolain (559/91) 47 §:n 1 momentin
24320: 6 kohta,
24321:   sellaisena kuin se on väliaikaisesti muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1991 annetulla lailla
24322: (1426/91), seuraavasti:
24323: 
24324:                       47 §                         den raaka-aineena yleisesti käytettävä käytetty
24325:    Verovelvollinen saa vähentää, jollei 42 §:ssä   tavara, lukuun ottamatta 27 §:ssä tarkoitettuja
24326: toisin säädetä, seuraavista verollista liiketoi-   verottomia tavaroita sekä verottomina hankit-
24327: mintaa varten verottomina hankkimistaan ta-        tuja välittömästi 43 §:n 1 momentissa tarkoite-
24328: varoista laskennallisen veron, jonka suuruus on    tussa toiminnassa käytettyjä tavaroita.
24329: 17,5 prosenttia tavaran ostohinnasta tai maa-
24330: han tuodun tavaran 35 §:ssä tarkoitetusta ve-
24331: ron perusteesta:                                     Tämä     laki tulee voimaan           päivänä
24332:                                                              kuuta 1992. Lakia sovelletaan konei-
24333:  6) myyjän omassa käytössä ollut tavara sekä       siin ja laitteisiin, jotka toimitetaan lain voi-
24334: muulta kuin verovelvolliselta ostettu teollisuu-   maantulopäivänä tai sen jälkeen.
24335: 
24336:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24337: 
24338: 
24339: 
24340: 
24341: 210747Y
24342:                           1991 vp -     Eduskunnan vastaus -       HE 205
24343: 
24344: 
24345: 
24346: 
24347:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi elinkei-
24348:                                   notulon verottamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muuttami-
24349:                                   sesta
24350: 
24351:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         asiasta mietintönsä n:o 70, on valtiopäiväjär-
24352: n:o 205 laiksi elinkeinotulon verottamisesta         jestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin mää-
24353: annetun lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta. Edus-       räenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
24354: kunta, jolle valtiovarainvaliokunta on antanut
24355: 
24356: 
24357: 
24358: 
24359:                                                Laki
24360:            elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 14 ja 46 §:n muuttamisesta
24361: 
24362:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24363:   muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 46 §,
24364:   sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä heinäkuuta 1989 ja 28 päivänä joulukuuta 1990
24365: annetuilla laeilla (661/89 ja 1281 /90), sekä
24366:   lisätään 14 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
24367: 
24368:                       14 §                           kilain (1269/90), säästöpankkilain (1270/90) tai
24369:                                                      osuuspankkilain (1271/90) säännösten nojalla
24370:    Arvo-osuuksien hankintamenoa määritettäes-        taikka luottolaitos on rahoitustoimintalain
24371: sä arvo-osuudet katsotaan, ellei verovelvollinen     ( /91) säännösten nojalla siirtänyt luottotap-
24372: muuta näytä, luovutetuiksi siinä järjestyksessä,     piovarauksiaan vararahastoon, sen verovuonna
24373: jossa ne on hankittu.                                ja aikaisemmin tekemien purkamattomien luot-
24374:                                                      totappiovarausten yhteismäärä ei saa ylittää
24375:                       46 §                           edellä tarkoitettua luottotappiovarausten enim-
24376:    Verovelvollinen, talletuspankkia sekä luot-       mäismäärää vähennettynä vararahastoon teh-
24377: to-, vakuutus- ja eläkelaitoksia lukuunottamat-      dyllä siirrolla.
24378: ta, saa vähentää verovuonna tekemänsä luot-             Jos talletuspankki tai luottolaitos, joka on 2
24379: totappiovarauksen, jos luottotappiovarausten         momentissa tarkoitetulla tavalla siirtänyt luot-
24380: yhteismäärä ei ylitä 2 prosenttia liikesaamisten     totappiovarauksiaan vararahastoon, on siirtä-
24381: yhteismäärästä tai verovelvollisen toteennäyttä-     nyt verovuoden aikana toiselle samaan konser-
24382: mää sitä suurempaa todennäköistä luottotap-          niin kuuluvalle talletuspankille tai luottolaitok-
24383: pion vaaraa.                                         selle luottotappiovarauksen perusteena olevia
24384:    Talletuspankki sekä luotto-, vakuutus- ja         saamisiaan määrän, joka vastaa vähintään saa-
24385: eläkelaitos saa vähentää verovuonna tehdyn,          miset siirtäneen talletuspankin tai luottolaitok-
24386: enintään 0,6 prosenttia laitoksella verovuoden       sen saamisten määrää siirtoa seuraavassa tilin-
24387: päättyessä olevien saamisten yhteismäärästä          päätöksessä, otetaan edellä tarkoitettu varara-
24388: vastaavan luottotappiovarauksen. Laitoksen           hastosiirron määrä huomioon mainittujen tal-
24389: verovuonna ja aikaisemmin tekemien purka-            letuspankkien tai luottolaitosten verotuksessa
24390: mattomien luottotappiovarausten yhteismäärä          luottotappiovarauksen enimmäismäärää lasket-
24391: ei kuitenkaan saa ylittää 5 prosenttia laitoksella   taessa siirrettyjen saamisten ja niiden saamisten
24392: verovuoden päättyessä olevien saamisten yh-          suhteessa, jotka ovat luottotappiovarauksen
24393: teismäärästä. Jos talletuspankki on liikepank-       perusteena saamiset siirtäneen talletuspankin
24394: 
24395: 210736L
24396: 2                         1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 205
24397: 
24398: tai luottolaitoksen seuraavassa tilinpäätökses-     rahastoon tehdyn siirron yhteismäärä ylittää
24399: sä. Talletuspankkien ja luottolaitosten sulau-      tässä pykälässä tarkoitetun vähennyskelpoisten
24400: tuessa otetaan sulautuneen talletuspankin tai       luottotappiovarausten enimmäismäärän, lue-
24401: luottolaitoksen vararahastoon siirtämien luot-      taan luottotappiovarauksista enimmäismäärän
24402: totappiovarausten määrä samalla tavalla huo-        ylittävä osa sen verovuoden veronalaiseksi tu-
24403: mioon luottotappiovarausten enimmäismäärää          loksi, jona enimmäismäärä on ylitetty.
24404: rajoittavana vastaanottavan talletuspankin tai
24405: luottolaitoksen verotuksessa kuin se olisi otettu     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
24406: huomioon sulautuneen talletuspankin tai luot-       kuuta 199 .
24407: tolaitoksen verotuksessa.                              Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuo-
24408:    Vakuutuslaitoksen vakuutusmaksusaamisiin         delta 1992 toimitettavassa verotuksessa. Jos
24409: sovelletaan 1 momentin säännöksiä. Takauslai-       46 §:n 3 momentissa tarkoitettu saamisten siir-
24410: tos, jonka yksinomaisena tarkoituksena on           to toiselle samaan konserniin kuuluvalle talle-
24411: takaussitoumusten antaminen talletuspankille        tuspankille on tapahtunut ennen tämän lain
24412: tai luotto-, vakuutus- taikka eläkelaitokselle      voimaantuloa, siirto otetaan huomioon niiden
24413: asiakkaittensa liiketoimintaan saamien luotto-      verotuksessa verovuodesta 1992 alkaen.
24414: jen vakuudeksi, saa vähentää 1 momentin                Rahoitustoimintalain säännösten nojalla va-
24415: mukaisesti liikesaamisista myönnettävän vä-         rarahastoon siirrettyjen luottotappiovarausten
24416: hennyksen lisäksi 2 momentissa mainitulla ta-       määrää ei lueta veronalaiseksi tuloksi vuodelta
24417: valla lasketun luottotappiovarauksen verovuo-       1991 toimitettavassa verotuksessa siltä osin
24418: den päättyessä olevien takausvastuittensa yh-       kuin siirron määrä ei ylitä 90 prosenttia mai-
24419: teismäärästä.                                       nitun vuoden verotuksessa vähennyskelpoisten
24420:    Jos luottotappiovarausten tai niiden ja vara-    luottotappiovarausten enimmäismäärästä.
24421: 
24422:     Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24423:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -       HE 206
24424: 
24425: 
24426: 
24427: 
24428:                                      Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi indek-
24429:                                  siehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka-
24430:                                  ja toimiehtosopimuksissa
24431: 
24432:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       tosopimuksissa. Eduskunta, jolle valtiovarain-
24433: n:o 206 laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia        valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
24434: 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimieh-   57, on hyväksynyt seuraavan lain:
24435: 
24436: 
24437: 
24438: 
24439:                                              Laki
24440: indeksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopimuksissa
24441: 
24442:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
24443:                       1§                           indeksiehdon käytön rajoittamisesta annetun
24444:    Hintojen, palkkojen, ansioiden tai muiden       lain (1169/90) 7 §:ssä tarkoitetulle indeksilain
24445: kustannusten kehitystä kuvaavan indeksin           soveltamislautakunnalle ja sen jaostolle sen
24446: muutoksiin perustuvan indeksiehdon tai muun        mukaan kuin asetuksella tarkemmin säädetään.
24447: siihen verrattavan välittömän tai välillisen si-      Marraskuun 29 päivän 1991 jälkeen tehdyn
24448: donnaisuuden ottaminen työ-, virka- ja toi-        työ-, virka- tai toimiehtosopimuksen työnanta-
24449: miehtosopimukseen on kielletty, jollei 2 §:stä     jasopijapuolen on kuukauden kuluessa tämän
24450: muuta johdu.                                       lain voimaantulosta tai sopimuksen allekirjoit-
24451:    Kielletty on myös sellainen indeksiehto tai     tamisesta toimitettava siitä jäljennös lautakun-
24452: muu siihen verrattava välitön tai välillinen       nalle.
24453: sidonnaisuus, joka sisältyy sopimukseen tai           Työ-, virka- tai toimiehtosopimuksen sopija-
24454: sitoumukseen, jonka tarkoituksena on 1 mo-         osapuoli on velvollinen antamaan lautakunnal-
24455: mentissa säädetyn kiellon kiertäminen.             le tietoja, joita tämä sopimusten tarkastusta ja
24456:                                                    valvontaa varten tarvitsee. Tiedot on annettava
24457:                                                    lautakunnan asettamassa määräajassa ja ne on
24458:                                                    annettava niin vaadittaessa kirjallisina.
24459:                        2 §
24460:    Työ-, virka- ja toimiehtosopimuksiin, jotka
24461: on uudistettu 29 päivänä marraskuuta 1991                                   5 §
24462: allekirjoitetun tulopoliittisen sopimuksen mu-        Jos lautakunta toteaa, että työ-, virka- tai
24463: kaisiksi, saadaan ottaa tulopoliittisen sopimuk-   toimiehtosopimukseen sisältyy 1 §:ssä tarkoi-
24464: sen mukainen indeksiehto.                          tettu kielletty ehto tai muu sidonnaisuus, se voi
24465:                                                    velvoittaa sopijaosapuolet saattamaan sopi-
24466:                      3§                            muksen lain mukaiseksi asettamassaan määrä-
24467:   Tämän lain 1 §:ssä kielletty ehto tai muu        ajassa.
24468: sidonnaisuus on mitätön.
24469:                      4 §                                                6§
24470:   Tässä laissa edellytetty työ-, virka- ja toi-      Lautakunnan tämän lain nojalla antamaan
24471: miehtosopimusten tarkastus ja valvonta kuuluu      päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
24472: 
24473: 210726A
24474: 2                        1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 206
24475: 
24476:                        7§                                               9§
24477:    Tässä laissa säädetty koskee soveltuvin osin     Tämä    laki tulee voimaan      patvana
24478: myös sopimusta, jolla uusi osallinen yhtyy työ-,             kuuta 19 ja on voimassa 31 päi-
24479: virka- tai toimiehtosopimukseen.                   vään lokakuuta 1993.
24480: 
24481:                     8§
24482:   Tarkemmat säännökset taman lain täytän-
24483: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
24484: 
24485:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
24486:                          1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 207
24487: 
24488: 
24489: 
24490: 
24491:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maati-
24492:                                 latalalouden tuloverolain muuttamisesta annetun lain voi-
24493:                                 maantulosäännöksen muuttamisesta
24494:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      nöksen muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtio-
24495: n:o 207 laiksi maatilatalalouden tuloverolain     varainvaliokunta on antanut asiasta mietintön-
24496: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-       sä n:o 61, on hyväksynyt seuraavan lain:
24497: 
24498: 
24499: 
24500: 
24501:                                              Laki
24502:    maatilatalalouden tuloverolain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
24503:                                     muuttamisesta
24504: 
24505:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24506:   lisätään maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta 24 päivänä elokuuta 1990 annetun lain
24507: (718/90) voimaantulosäännökseen uusi 8 momentti seuraavasti:
24508: 
24509:                                                   viimeksi mainitun lain voimaantulosäännöksen
24510:    Tätä lakia sovelletaan niihin vähintään puo-   3 momentin nojalla voidaan myöntää verova-
24511: len hehtaarin suuruisiin yhtenäisen alueen        paus taimikon vakiintumisen perusteella.
24512: muodostaviin metsämaan taimikoihin, jotka on
24513: perustettu vuonna 1991 tai sen jälkeen sekä          Tämä laki tulee voimaan    pa1vana
24514: niihin ennen vuotta 1991 perustettuihin taimi-    kuuta 1992 ja sitä sovelletaan ensimmäisen
24515: koihin, joille maatilatalouden tuloverolain       kerran vuodelta 1991 toimitettavassa verotuk-
24516: 14 a §:n, sellaisena kuin se on 24 päivänä        sessa.
24517: elokuuta 1990 annetussa laissa (718/90), ja
24518: 
24519:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1991
24520: 
24521: 
24522: 
24523: 
24524: 210715N
24525: 1
24526: 1
24527:  1
24528:   1
24529:   1
24530:    1
24531:     1
24532:     1
24533:      1
24534:       1
24535:       1
24536:        1
24537:         1
24538:         1
24539:          1
24540:           1
24541:           1
24542:            1
24543:             1
24544:             1
24545:              1
24546:               1
24547:               1
24548:                1
24549:                 1
24550:                 1
24551:                  1
24552:                   1
24553:                             1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 208
24554: 
24555: 
24556: 
24557: 
24558:                                        Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi maata-
24559:                                     louden investointivarauslain muuttamisesta
24560:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
24561: n:o 208 laiksi maatalouden investointivaraus-       n:o 64, on hyväksynyt seuraavan lain:
24562: lain muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiova-
24563: 
24564: 
24565:                                                 Laki
24566:                          maatalouden investointivarauslain muuttamisesta
24567: 
24568:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24569:      muutetaan 30 päivänäjoulukuuta 1982 annetun maatalouden investointivarauslain (1103/82) 9 §
24570: Ja
24571:      lisätään lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
24572: 
24573:                       7 a §                         seksi tuloksi siltä verovuodelta, jonka kuluessa
24574:    Jos verovelvollinen on nostanut investointi-     investointivaraus viimeistään olisi pitänyt käyt-
24575: talletuksen eikä ole käyttänyt investointivara-     tää. Maatalouden harjoittamisen lopettaneen
24576: usta 7 §:ssä mainittuun tarkoitukseen, nostet-      verovelvollisen käyttämättömät investointiva-
24577: tua talletusta vastaava investointivaraus lue-      raukset luetaan sen verovuoden veronalaiseksi
24578: taan sen verovuoden veronalaiseksi tuloksi,         tuloksi, jona hänen todetaan lopettaneen maa-
24579: jonka aikana talletus on nostettu.                  talouden harjoittamisen. Varausta ei kuiten-
24580:                                                     kaan lueta tuloksi verovelvollisen kuoleman
24581:                        9 §                          johdosta, jos hänen jakamaton kuolinpesänsä
24582:    Jos verovelvollinen ei ole käyttänyt inves-      jatkaa maatalouden harjoittamista.
24583: tointivarausta tai sitä ei ole luettu verovelvol-
24584: lisen veronalaiseksi tuloksi 6 §:ssä säädetyn         Tämä laki tulee voimaan      patvanä
24585: määräajan kuluessa, luetaan käyttämättä tai         kuuta 1992. Sitä sovelletaan ensimmäisen ker-
24586: tuloksi lukematta jätetty investointivarauksen      ran vuodelta 1991 toimitettavassa verotuksessa.
24587: määrä verovelvollisen maatalouden veronalai-
24588: 
24589:        Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24590: 
24591: 
24592: 
24593: 
24594: 210724Y
24595:                          1991 vp- Eduskunnan vastaus- HE 210
24596: 
24597: 
24598: 
24599: 
24600:                                     Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tulo- ja
24601:                                  varallisuusverolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliai-
24602:                                  kaisesta muuttamisesta
24603:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       ta muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiova-
24604: n:o 210 laiksi tulo- ja varallisuusverolain        rainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
24605: 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliaikaises-   n:o 71, on hyväksynyt seuraavan lain:
24606: 
24607: 
24608: 
24609:                                               Laki
24610: tulo- ja varallisuusverolain 115 §:n muuttamisesta ja 167 b §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24611: 
24612:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24613:    muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1988 annetun tulo- ja varallisuusverolain (1240/88) 115 §:n 2
24614: momentti ja väliaikaisesti 167 b §,
24615:    näistä viimeksi mainittu lainkohta sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa
24616: laissa (1343/90), näin kuuluviksi:
24617:                      115§                          prosenttia 20 000 markkaa ylittävästä muun
24618:                                                    ansiotulon kuin eläketulon osasta, kuitenkin
24619:   Vaatimus eläketulon jaksottamisesta on teh-      enintään 2 000 markkaa. Verovelvollisen koko-
24620: tävä kahden kuukauden kuluessa eläkkeen            naistulon ylittäessä 60 000 markkaa vähennys
24621: maksuvuodelta toimitettavan verotuksen val-        pienenee 10 prosentilla kokonaistulon 60 000
24622: mistumisen jälkeen. Toimitettujen verotusten       markkaa ylittävästä osasta.
24623: osalta noudatetaan soveltuvin osin verotuslain
24624: 82 §:ssä tarkoitettua menettelyä.                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
24625:                                                    kuuta 1992.
24626:                      167 b §
24627:   Vuodelta 1992 toimitettavassa kunnallisvero-        Lain 115 §:ää sovelletaan ensimmäisen ker-
24628: tuksessa verovelvollisen kokonaistulosta vähen-    ran vuodelta 1990 toimitettavassa verotuksessa.
24629: netään ennen 109 §:ssä tarkoitetun perusvähen-        Lain 167 b §:ää sovelletaan vuodelta 1992
24630: nyksen tekemistä määrä, jonka suuruus on 10        toimitettavassa verotuksessa.
24631: 
24632:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
24633: 
24634: 
24635: 
24636: 
24637: 210738N
24638:                            1991 vp -   Eduskunnan vastaus -      HE 213
24639: 
24640: 
24641: 
24642: 
24643:                                       Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Neuvostoliit-
24644:                                   toon, Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvikkeita, rehuja,
24645:                                   polttonesteitä, lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoituk-
24646:                                   siin käytettäviä tuotteita vievien laitosten ja yrityksien vien-
24647:                                   tisaatavien valtion takauksista
24648: 
24649:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys             kuun 1991 ja vuoden 1992 aikana tapah-
24650: 1:0 213  Neuvostoliittoon, Viroon, Latviaan ja             tuneisiin toimituksiin Neuvostoliittoon,
24651: Liettuaan elintarvikkeita, rehuja, polttonestei-           Viroon, Latviaan ja Liettuaan elintarvik-
24652: :ä, lääkkeitä ja muita humanitäärisiin tarkoi-            keiden, rehujen, polttonesteiden, lääkkei-
24653: :uksiin käytettäviä tuotteita vievien laitosten ja        den ja muiden humanitäärisiin tarkoituk-
24654: yrityksien vientisaatavien valtion takauksista.           siin käytettävien tuotteiden vientiä har-
24655: Eduskunta, jolle talousvaliokunta on antanut              joittavien laitosten ja yrityksien yhteensä
24656: tsiasta mietintönsä n:o 19, on päättänyt                  enintään 400 000 000 markan määräisten
24657:                                                            vientisaatavien vakuudeksi siten, että ta-
24658:              oikeuttaa valtioneuvoston                    kaukset vastaisivat vientisaatavien mää-
24659:              määräämillään ehdoilla antamaan val-         rää enintään 90 prosentin osalta, ja
24660:           tioneuvoston hyväksymää vakuutta vas-               määräämillään ehdoilla antamaan ta-
24661:           taan enintään 360 vuorokauden pituisia          kausten hoitaminen ja hallinnointi Val-
24662:           valtion omavelkaisia takauksia joulu-            tiontakuukeskuksen tehtäväksi.
24663:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1991
24664: 
24665: 
24666: 
24667: 
24668: ~10664H
24669:                          1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 223
24670: 
24671: 
24672: 
24673: 
24674:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työttö-
24675:                                  myyskassalain 21 ja 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24676: 
24677:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys                jättää seuraavat lakiehdotukset lepää-
24678: n:o 223 laiksi työttömyyskassalain 21 ja 22 §:n           mään seuraavien varsinaisten valtiopäivi-
24679: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunnalle on             en jälkeen pidettäviin varsinaisiin valtio-
24680: sosiaali- ja terveysvaliokunta antanut asiasta            päiviin:
24681: mietintönsä n:o 24.
24682:   Eduskunta       on     valtiopäiväjärjestyksen
24683: 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen päättänyt
24684: 
24685: 
24686: 
24687:                                              Laki
24688:                    työttömyyskassalain 21 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24689: 
24690:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24691:   muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 21 §:n
24692:   momentti seuraavasti:
24693:                       21 §                         riittävät tämän lain mukaisiin velvoitteisiin.
24694:                    Tukikassa                       Tukikassan jäsenmaksu voidaan vahvistaa
24695:                                                    enintään kolme neljäsosaksi työttömyysturva-
24696:    Eri aloilla vallitsevan työttömyysrasituksen    lain 22 §:ssä säädetystä peruspäivärahasta.
24697: tasoittamiseksi toimii keskinäisen vastuun poh-
24698: jalla työttömyyskassojen tukikassa, johon kaik-
24699: ki kassat kuuluvat. Kassat suorittavat jäsen-        Tämä   laki tulee voimaan       pa~vana
24700: maksuna tukikassalle sosiaali- ja terveysminis-            kuuta 1992 ja on voimassa vuoden
24701: teriön vahvistaman markkamäärän jäsentä            1992 loppuun.
24702: kohti vuodessa siten, että tukikassan varat
24703: 
24704: 
24705: 
24706:                                              Laki
24707:                    työttömyyskassalain 22 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24708: 
24709:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24710:   muutetaan väliaikaisesti 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 22 §:n
24711: 1 ja 2 momentti sekä
24712:    lisätään 22 §:ään väliaikaisesti uusi 4 momentti seuraavasti:
24713: 
24714:                       22 §                         edelleen vajausta, saadaan kassan vajaus täyt-
24715:           Kassan vajauksen täyttäminen             tää 21 §:n 1 momentissa tarkoitetun tukikassan
24716:                                                    varoista. Tukikassan varoja voidaan yhden
24717:    Jos työttömyyskassan tilinpäätös osoittaa       kalenterivuoden aikana käyttää enintään 75
24718: vajausta, käytetään sen täyttämiseen tasoitus-     prosenttia niiden määrästä kassojen vajausten
24719: rahastosta enintään 75 prosenttia.                 suhteessa.
24720:    Jos tilinpäätös osoittaa 1 momentissa tarkoi-
24721: tetun tasoitusrahaston enimmäiskäytön jälkeen
24722: 2!0737M
24723: 2                         1991 vp -    Eduskunnan vastaus -      HE 223
24724: 
24725:    Sen estämättä, mitä 3 momentissa on sää-           Tämä laki tulee voimaan        pmvana
24726: detty, siirretään kassan vuoden 1991 vajaus,        kuuta 1992. Tämän lain 22 §:n l ja 2 momentti
24727: jota ei ole voitu täyttää 1 ja 2 momentissa         ovat voimassa vuoden 1992 loppuun ja 22 §:n 4
24728: mainitulla tavalla kassan tasoitusrahastosta ja     momentti vuoden 1993 loppuun.
24729: tukikassan varoista, kassan vuoden 1992 tilin-        Tämän lain 22 §:n l ja 2 momenttia sovelle-
24730: päätökseen täytettäväksi tukikassan varoista        taan vuodelta 1991 tehtäviin tilinpäätöksiin.
24731: siten kuin sosiaali- ja terveysministeriö määrää.
24732: 
24733: 
24734:     Helsingissä 21 päivänä joulukuuta 1991
24735:            1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
24736:                                 kasvun turvaaminen (A 1)
24737: 
24738: 
24739: 
24740: 
24741:                                     Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24742:                                saatettu asetus Kiinan Kansantasavallan kanssa tehdyn tekstiilituot-
24743:                                teiden kauppaa koskevan sopimuksen jatkamisen voimaansaattami-
24744:                                sesta
24745: 
24746:    Eduskunnan tietoon on saatettu 1 pmvana       7 §:n mukaisesti asetus on ilmoitettu eduskunnan
24747: helmikuuta 1991 annettu asetus Kiinan Kansan-    puhemiehelle. Eduskunta, jolle talousvaliokunta
24748: tasavallan kanssa tehdyn tekstiilituotteiden     on antanut asiasta mietintönsä n:o 1, on pitänyt
24749: kauppaa koskevan sopimuksen jatkamisen voi-      asetusta tarpeellisena ja päättänyt,
24750: maansaattamisesta (276/91 ). Helmikuun 15 päi-
24751: vänä 1974 maan ulkomaankaupan ja taloudelli-               ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
24752: sen kasvun turvaamisesta annetun lain (157/74)           mottava.
24753: 
24754:     Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1991
24755: 
24756: 
24757: 
24758: 
24759: 210261U
24760:               1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen
24761:                                    kasvun turvaaminen (A 2)
24762: 
24763: 
24764: 
24765: 
24766:                                       Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24767:                                   saatettu asetus Sri Laukan kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikaup-
24768:                                   paa koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
24769: 
24770:    Eduskunnan tietoon on saatettu 1 päivänä         tus on ilmoitettu eduskunnan puhemiehelle.
24771: helmikuuta 1991 annettu asetus Sri Lankan           Eduskunta, jolle talousvaliokunta on antanut
24772: kanssa tehdyn keskinäistä tekstiilikauppaa kos-     asiasta mietintönsä n:o 2, on pitänyt asetusta tar-
24773: kevan sopimuksen voimaansaattamisesta (277/         peellisena ja päättänyt,
24774: 91). Helmikuun 15 päivänä 1974 maan ulko-
24775: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaami-                 ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
24776: sesta annetun lain (157/74) 7 §:n mukaisesti ase-          mottava.
24777: 
24778:         Helsingissä 23 päivänä huhtikuuta 1991
24779: 
24780: 
24781: 
24782: 
24783: '1
24784: 1!
24785: 1
24786: 
24787: 
24788: 
24789: 
24790:     210262V
24791: 
24792: 
24793:     ~
24794:            1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä - Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
24795:                                           turvaaminen (A 3)
24796: 
24797: 
24798: 
24799: 
24800:                                        Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24801:                                    saatettu asetus Thaimaan kanssa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiili-
24802:                                    tuotteiden tuontia koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta
24803: 
24804:    Eduskunnan tietoon on saatettu 10 päivänä         ti asetus on ilmoitettu eduskunnan puhemiehelle.
24805: toukokuuta 1991 annettu asetus Thaimaan kans-        Eduskunta, jolle talousvaliokunta on antanut
24806: sa tehdyn eräiden tiettyjen tekstiilituotteiden      asiasta mietintönsä n:o 7, on pitänyt asetusta
24807: tuontia koskevan sopimuksen voimaansaattami-         tarpeellisena ja päättänyt,
24808: sesta (812/91). Helmikuun 15 päivänä 1974 maan
24809: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tur-                   ettei puheena olevaa asetusta ole ku-
24810: vaamisesta annetun lain (157/74) 7 §:n mukaises-            mottava.
24811: 
24812:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1991
24813: 
24814: 
24815: 
24816: 
24817: 2100367K
24818:           1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Tupakkatuotteista suoritettava lisävero (VNP 1)
24819: 
24820: 
24821: 
24822: 
24823:                                        Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
24824:                                   saatettu valtioneuvoston päätös tupakkatuotteista suoritettavasta
24825:                                   lisäverosta
24826: 
24827:    Eduskunnan tietoon on saatettu valtioneu-        Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on anta-
24828: voston 10 päivänä lokakuuta 1991 antama pää-        nut asiasta mietintönsä n:o 40, on pitänyt pää-
24829: tös tupakkatuotteista suoritettavasta lisäverosta   töstä tarpeellisena ja päättänyt,
24830: (1251191). Tupakkaverosta 7 päivänäjoulukuuta
24831: 1979 annetun lain (875/79) 5 §:n mukaisesti pää-             ettei puheena olevaa valtioneuvoston
24832: tös on ilmoitettu eduskunnan puhemiehelle.                 päätöstä ole kumottava.
24833: 
24834:   Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1991
24835: 
24836: 
24837: 
24838: 
24839: 2!0532P
24840:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Suomen Pankin tila vuonna 1990 (K 1)
24841: 
24842: 
24843: 
24844: 
24845:                                    Eduskunnan kirjelmä Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
24846:                                 1990 koskevan tarkastuksen johdosta
24847: 
24848:                                 Eduskunnan pankkivaltuusmiehille
24849: 
24850:    Eduskunnan talousvaliokunta on valtiopäivä-      Eduskunta on hyväksynyt talousvaliokunnan
24851: järjestyksen 50 §:n mukaisesti tutkinut Suomen    mietinnön ja
24852: Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1990 ja sitä
24853: varten tutustunut eduskunnan pankkivaltuus-                   lähettää sen täten pankkivaltuusmiehil-
24854: miesten mainitulta vuodelta antamaan kerto-             le.
24855: mukseen sekä sitä valaiseviin asiakirjoihin ja
24856: antanut eduskunnalle asiasta mietintönsä n:o 4.
24857: 
24858:       Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1991
24859: 
24860: 
24861: 
24862: 
24863: 210365H
24864:   1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -    Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta 1990 (K 2)
24865: 
24866: 
24867: 
24868: 
24869:                                       Eduskunnan kirjelmä eduskunnan tilintarkastajien kertomukses-
24870:                                   ta vuodelta 1990
24871: 
24872:                                   Eduskunnan kansliatoimikunnalle
24873:    Sitten kun eduskunnalle oli eduskunnan tili-              lähettää sen sekä eduskunnan tilintar-
24874: säännön 19 §:n säännösten mukaisesti toimitettu           kastajien kertomuksen eduskunnan kans-
24875: eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta            liatoimikunnalle tiedoksi ja niihin toimen-
24876: 1990, kertomus on lähetetty valmistelevasti käsi-         piteisiin ryhtymistä varten, joihin ne anta-
24877: teltäväksi valtiovarainvaliokuntaan, joka on              vat aihetta.
24878: antanut asiasta mietintönsä n:o 8. Eduskunta on
24879: hyväksynyt mietinnön ja
24880: 
24881:       Helsingissä 5 päivänä kesäkuuta 1991
24882: 
24883: 
24884: 
24885: 
24886: 210366J
24887:       1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen keromus (K 3)
24888: 
24889: 
24890: 
24891: 
24892:                                       Eduskunnan kirjelmä kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuo-
24893:                                   delta 1990 antaman kertomuksen johdosta
24894: 
24895:    Eduskunta on, saatuaan kansaneläkelaitok-            Puheena oleva mietintö saatetaan täten kan-
24896: ;en valtuutettujen kertomuksen vuodelta 1990,        saneläkelaitoksen valtuutetuille tiedoksi.
24897: lähettänyt kertomuksen valmistelevasti käsitel-
24898: täväksi sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, joka on
24899: :mtanut siitä mietintönsä n:o 4.
24900:      Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1991
24901: 
24902: 
24903: 
24904: 
24905: 2104121
24906:      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -     Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1990 (K 5)
24907: 
24908: 
24909: 
24910: 
24911:                                     Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston vuodelta 1990 anta-
24912:                                  man kertomuksen johdosta
24913: 
24914: 
24915: 
24916:                        Eduskunnan kirjaston hallitukselle
24917: 
24918:    Eduskunta on, saatuaan Eduskunnan kirjas-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
24919: ton kertomuksen vuodelta 1990, lähettänyt ker-      tää sen tämän ohella Eduskunnan kirjaston hal-
24920: tomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi sivistys-   litukselle tiedoksi.
24921: valiokuntaan, joka on antanut siitä mietintönsä
24922: n:o 6.
24923:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1991
24924: 
24925: 
24926: 
24927: 
24928: 210413K
24929:           1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1990 (K 6)
24930: 
24931: 
24932: 
24933: 
24934:                                      Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston oikeuskanslerin vuodelta
24935:                                   1990 antaman kertomuksen johdosta
24936: 
24937:    Eduskunta on, saatuaan valtioneuvoston oi-       tuslakivaliokuntaan, joka on antanut siitä mie-
24938: keuskanslerin vuodelta 1990 antaman kertomuk-       tintönsä n:o 8.
24939: sen oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudat-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
24940: tamista koskevista havannoista, lähettänyt ker-     tää sen tämän ohella hallitukselle saatettavaksi
24941: tomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi perus-      myös oikeuskanslerin tietoon.
24942: 
24943:      Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
24944: 
24945: 
24946: 
24947: 
24948: 220024G
24949:        1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1990 (K 7)
24950: 
24951: 
24952: 
24953: 
24954:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
24955:                                 taan vuonna 1990 antaman kertomuksen johdosta
24956: 
24957:    Eduskunta on, saatuaan eduskunnan oikeus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
24958: asiamiehen toimintakertomuksen vuodelta 1990,     tää sen tämän ohella hallitukselle myös oikeus-
24959: lähettänyt kertomuksen valmistelevasti käsitel-   kanslerin tietoon saatettavaksi.
24960: täväksi perustuslakivaliokuntaan, joka on anta-
24961: nut siitä mietintönsä n:o 7.
24962: 
24963:     Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1991
24964: 
24965: 
24966: 
24967: 
24968: 210502G
24969:        1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -     Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1990 (K 7)
24970: 
24971: 
24972: 
24973: 
24974:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
24975:                                 taan vuonna 1990 antaman kertomuksen johdosta
24976: 
24977: 
24978:                                  Eduskunnan oikeusasiamiehelle
24979: 
24980:    Eduskunta on, saatuaan eduskunnan oikeus-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
24981: asiamiehen toimintakertomuksen vuodelta 1990,      tää sen tämän ohella eduskunnan oikeusasiamie-
24982: lähettänyt kertomuksen valmistelevasti käsitel-    helle.
24983: täväksi perustuslakivaliokuntaan, joka on anta-
24984: nut siitä mietintönsä n:o 7.
24985: 
24986:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1991
24987: 
24988: 
24989: 
24990: 
24991: 210503H
24992:                            1991 vp -    Lepäämässä olevat lakiehdotukset
24993: 
24994: 
24995: 
24996: 
24997:                                       Puhemiesneuvoston laatima luettelo lepäämässä olevista,
24998:                                    vuoden 1991 valtiopäivillä vireille pantavista lakiehdotuksista
24999: 
25000:    Valtiopäiväjärjestyksen 73 §:n mukaan le-            Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25001: päämään hyväksytyn tai jätetyn lakiehdotuk-
25002: sen käsittely on pantava vireille niillä valtiopäi-            että asia mietinnön antamista varten
25003: villä, joihin ehdotus on jäänyt lepäämään.                   lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25004: Jollei lakiehdotusta ole valtiopäiväjärjestyksen
25005: 74 §:n nojalla katsottu rauenneeksi, se on
25006: asianomaisen valiokunnan annettua asiasta                2) Ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja
25007: mietintönsä asiasisällöltään muuttamattomana          erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun
25008: hyväksyttävä tai hylättävä. Eduskunnan työ-           lain 31 §:n muuttamisesta (HE 157/1989 vp).
25009: järjestyksen 53 § :ssä säädetään, että uusien            Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25010: vaalien jälkeen kokoontuvilla ensimmäisillä
25011: varsinaisilla valtiopäivillä puhemiesneuvoston                 että asia mietinnön antamista varten
25012: tulee laatia eduskunnalle esiteltäväksi luettelo             lähetetään ympäristövaliokuntaan.
25013: eduskunnan lepäämään jätettäviksi hyväksy-
25014: mistä lakiehdotuksista ja samalla saattaa edus-           3) Ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen
25015: kunnan päätettäväksi, mitkä niistä valtiopäivä-       liittyviksi laeiksi (HE 248/1989 vp ).
25016: järjestyksen 74 §:n mukaan on katsottava rau-            Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25017: enneiksi. Vastaavasti työjärjestyksen 53 a §:n
25018: mukaan niillä varsinaisilla valtiopäivillä, joihin             että asia mietinnön antamista varten
25019: eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-               lähetetään puolustusvaliokuntaan.
25020: mentin mukaisesti on jättänyt lepäämään la-
25021: kiehdotuksia, puhemiesneuvoston tulee laatia
25022: eduskunnalle esiteltäväksi luettelo eduskunnan          4) Ehdotus puolustustilalaiksi (HE 249/1989
25023: niille valtiopäiville lepäämään jättämistä la-        vp).
25024: kiehdotuksista ja samalla saattaa eduskunnan            Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25025: päätettäväksi, mitkä niistä valtiopäiväjärjes-
25026: tyksen 74 §:n mukaan on katsottava rauen-                      että asia mietinnön antamista varten
25027: neiksi. Puhemiesneuvoston on myös ehdotetta-                 lähetetään puolustusvaliokuntaan.
25028: va, mihin valiokuntaan on mietinnön antamis-
25029: ta varten lähetettävä ne lepäämässä olevat              5) Ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
25030: lakiehdotukset, joita eduskunta ei ole päättä-        (HE 34/1990 vp).
25031: nyt katsoa rauenneiksi.                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25032:    Puhemiesneuvosto on edellä lausutun perus-
25033: teella laatinut luettelon lepäämään hyväksytyis-               että asia mietinnön antamista varten
25034: tä tai jätetyistä lakiehdotuksista, joiden käsit-            lähetetään ympäristövaliokuntaan.
25035: tely on pantava vireille vuoden 1991 valtiopäi-
25036: villä. Samalla puhemiesneuvosto on tehnyt eh-
25037: dotuksen siitä, mihin valiokuntaan ne olisi              6) Ehdotus uudeksi Ahvenanmaan itsehallin-
25038: mietinnön antamista varten lähetettävä.               tolaiksi (HE 73/1990 vp).
25039:    1) Ehdotukset tasavallan presidentin vaalita-         Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25040: van muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien
25041: tarkistamista koskevaksi lainsäädännöksi (HE                   että asia mietinnön antamista varten
25042: 232/1988 vp).                                                lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25043: 210196Z
25044: 2                       1991 vp -    Lepäämässä olevat lakiehdotukset
25045: 
25046:   7) Ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon      11) Ehdotus laiksi poliisin hallinnosta (HE
25047: kehittämisen perusteista (HE 100/1990 vp).        221/1990 vp).
25048:   Puhemiesneuvosto ehdottaa,                        Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25049: 
25050:          että asia mietinnön antamista varten              että asia mietinnön antamista varten
25051:        lähetetään hallintovaliokuntaan.                  lähetetään hallintovaliokuntaan.
25052: 
25053:   8) Ehdotus laiksi pellonraivauksen rajoitta-       12) Ehdotukset Suomen Hallitusmuodon ja
25054: misesta (HE 112/1990 vp).                         valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koske-
25055:   Puhemiesneuvosto ehdottaa,                      vien säännösten muuttamisesta (HE 262/1990
25056:                                                   vp).
25057:          että asia mietinnön antamista varten        Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25058:        lähetetään maa- ja metsätalousvalio-
25059:        kuntaan.                                            että asia mietinnön antamista varten
25060:                                                          lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25061:   9) Ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-
25062: osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista an-     13) Ehdotus laiksi investointiverolain muut-
25063: netun lain 5 § :n muuttamisesta (HE 182/1990      tamisesta (HE 316/ 1990 vp).
25064: vp).                                                Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25065:   Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25066:                                                            että asia mietinnön antamista varten
25067:          että asia mietinnön antamista varten            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
25068:        lähetetään hallintovaliokuntaan.
25069: 
25070:   10) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen        14) Ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen
25071: muuttamisesta (saamelaisten kuuleminen edus-      väliaikaisesta muuttamisesta (ns. säästölakien
25072: kunnassa, HE 219/1990 vp).                        säätämisjärjestys, HE 321/1990 vp).
25073:   Puhemiesneuvosto ehdottaa,                        Puhemiesneuvosto ehdottaa,
25074: 
25075:          että asia mietinnön antamista varten              että asia mietinnön antamista varten
25076:        lähetetään perustuslakivaliokuntaan.              lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
25077: 
25078: 
25079:      Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1991
25080:                    1991 vp -    1990 vp:Itä Iepäämässä olevat lakiehdotukset
25081: 
25082: 
25083: 
25084: 
25085:                                    Lepäämässä olevat ehdotukset tasavallan presidentin vaalita-
25086:                                 van muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamista koske-
25087:                                 vaksi lainsäädännöksi
25088: 
25089:   Eduskunnalle vuoden 1988 valtiopäivillä an-      päivillä päättänyt hyväksyä seuraavat lakieh-
25090: netun hallituksen esityksen n:o 232 johdosta       dotukset jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin
25091: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä      vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
25092: säädetyn käsittelyn jälkeen vuoden 1990 valtio-    päiviin:
25093: 
25094: 
25095: 
25096:                                              Laki
25097:                              Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
25098: 
25099:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
25100: tavalla,
25101:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 §ja 36 §:n 2 momentti,
25102:   sellaisina kuin ne ovat, 23 ja 24 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (573/87), 25 ~:n
25103: 1 momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 §ja 36 §:n 2 momentti
25104: 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
25105:   lisätään lakiin uusi 23 a-23 e sekä 36 a ja 36 b § seuraavasti:
25106: 
25107:                        23 §                           Milloin ehdokkaita on asetettu useampia
25108:   Tasavallan presidentin valitsee Suomen kan-      kuin yksi, toimitetaan tammikuun kolmantena
25109: sa välittömällä vaalilla syntyperäisistä Suomen    sunnuntaina presidentinvaali. Jos joku ehdok-
25110: kansalaisista kuuden vuoden pituiseksi toimi-      kaista saa vaalissa enemmän kuin puolet anne-
25111: kaudeksi.                                          tuista äänistä, on hänet valittu tasavallan presi-
25112:   Sama henkilö voidaan valita presidentiksi        dentiksi.
25113: enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikaudek-          Jollei kukaan ole saanut 2 momentissa sää-
25114: SI.                                                dettyä enemmistöä, toimitetaan uusi vaali en-
25115:                                                    simmäistä vaalia seuraavana kolmantena sun-
25116:                      23 a §                        nuntaina. Uudessa vaalissa ovat ehdokkaina ne
25117:    Oikeus asettaa ehdokas presidentiksi on re-     kaksi henkilöä, jotka ovat saaneet ensimmäi-
25118: kisteröidyllä puolueella, jonka ehdokaslistalta    sessä vaalissa suurimmat äänimäärät. Tässä
25119: on viimeksi toimitetuissa kansanedustajain         toisessa vaalissa enemmän ääniä saanut ehdo-
25120: vaaleissa valittu vähintään yksi kansanedus-       kas on valittu tasavallan presidentiksi. Äänten
25121: taja, taikka kahdellakymmenellätuhannella          jakautuessa tasan ratkaisee arpa.
25122: vaalioikeutetulla henkilöllä, jotka ovat sopi-
25123: neet yhteisen ehdokkaan asettamisesta.                                 23 c §
25124:                                                      Jos säädetyssä järjestyksessä ilmoitettu eh-
25125:                     23 b §                         dokas kuolee tai tulee pysyvästi estyneeksi
25126:   Jos vain yksi ehdokas on asetettu, tulee hän     ennen ensimmäisen vaalin vaalitoimituksen
25127: ilman vaalia valituksi tasavallan presidentiksi.   päättymistä, presidentin valitsemiseen on niin
25128: 210217X
25129: 2                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25130: 
25131: pian kuin mahdollista ryhdyttävä uudelleen.         määräisille valtiopäiville, avata valtiopäivät ja
25132: Samoin on meneteltävä, jos toisessa vaalissa        julistaa säännönmukaisen vaalikauden lopussa
25133: oleva ehdokas kuolee tai tulee pysyvästi esty-      eduskunnan työ päättyneeksi siltä vaalikaudel-
25134: neeksi ennen kuin vaalitoimitus on päättynyt        ta.
25135: taikka presidentiksi valittu ennen kuin hän on         Presidentti voi pääministerin perustellusta
25136: ryhtynyt toimeensa.                                 aloitteesta eduskunnan puhemiestä ja eduskun-
25137:                      23 d §                         nan eri ryhmiä kuultuaan sekä eduskunnan
25138:    Vaalioikeudesta presidentinvaalissa on voi-      ollessa koolla hajottaa eduskunnan määrää-
25139: massa, mitä vaalioikeudesta on kansanedus-          mällä uudet vaalit toimitettaviksi.
25140: tajain vaaleja varten säädetty.
25141:    Lailla säädetään osallistumisesta presidentin-                         36 §
25142: vaaliin ennakolta. Tarkemmat säännökset eh-
25143: dokkaan asettamisesta vaaliin sekä presidentin        Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu presidentti,
25144: valitsemisessa noudatettavasta menettelystä an-     eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan, rehellisiksi
25145: netaan lailla.                                      ja taitaviksi tunnettuja Suomen kansalaisia.
25146:                                                     Valtioneuvoston kokoonpanon merkittävästi
25147:                       23 e §                        muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja
25148:    Presidentti ryhtyy toimeensa valitsemista        eduskunnan eri ryhmiä kuultava tilanteesta
25149: seuraavan maaliskuun 1 päivänä.                     sekä eduskunnan oltava koolla.
25150:   Edellä 23 c § :ssä tarkoitetun tapauksen joh-
25151: dosta toimitetussa vaalissa valittu presidentti
25152: ryhtyy toimeensa kolmantena päivänä siitä,                             36 a §
25153: kun hänen on todettu tulleen valituksi tasaval-       Valtioneuvoston on viivytyksettä annettava
25154: lan presidentiksi.                                  ohjelmansa tiedonantona eduskunnalle. Sa-
25155:    Presidentin toimikausi päättyy seuraavassa       moin on meneteltävä valtioneuvoston kokoon-
25156: vaalissa valitun presidentin ryhtyessä toimeen-     panon merkittävästi muuttuessa.
25157: sa.
25158:                       24 §                                               36 b §
25159:   Ryhtyessään toimeensa presidentti antaa              Presidentti myöntää pyynnöstä eron valtio-
25160: eduskunnan edessä seuraavan juhlallisen va-         neuvostolle tai sen jäsenelle ja ilman esitettyä
25161: kuutuksen:                                          pyyntöäkin, jos valtioneuvosto tai sen jäsen ei
25162:    "Minä N.N., jonka Suomen kansa on valin-         enää nauti eduskunnan luottamusta. Pääminis-
25163: nut Suomen tasavallan presidentiksi, vakuu-         terin aloitteesta presidentti voi myöntää eron
25164: tan, että minä presidentintoimessani tulen vil-     valtioneuvoston jäsenelle muustakin syystä.
25165: pittömästi ja uskollisesti noudattamaan ja voi-        Jos valtioneuvoston jäsen valitaan presiden-
25166: massa pitämään tasavallan valtiosääntöä ja          tiksi, hänet katsotaan eronneeksi tehtävästään
25167: lakeja sekä kaikin voimin edistämään Suomen         siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
25168: kansan menestystä.''                                toimeen. Tultuaan valituksi presidentiksi val-
25169:                                                     tioneuvoston jäsen ei kuitenkaan saa hoitaa
25170:                       25 §                          hänelle ministerinä kuuluvia tehtäviä 25 §:n 1
25171:    Presidentin ollessa estyneenä hoitaa hänen       momentissa säädettyä tehtävää lukuun otta-
25172: tehtäviään pääministeri ja tämänkin ollessa         matta.
25173: estyneenä se ministeri, joka, sen mukaan kuin
25174: 39 §:ssä säädetään, on pääministerin sijaisena.       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25175: Jos presidentti kuolee tai tulee pysyvästi esty-    kuuta 19
25176: neeksi, on niin pian kuin mahdollista valittava       Jos tasavallan presidentin valitseminen jou-
25177: uusi presidentti. Tämä ryhtyy toimeensa             dutaan suorittamaan ennen kuin 90 päivää on
25178: 23 e §:n 2 momentissa säädettynä ajankohta-         kulunut tämän lain voimaantulosta, on presi-
25179: na.                                                 dentti kuitenkin valittava soveltaen tämän lain
25180:                                                     voimaan tullessa voimassa ollutta lakia.
25181:                                                       Tämän lain 23 §:n 2 momenttia sovellettaes-
25182:                        27§                          sa ei oteta lukuun niitä toimikausia, jotka ovat
25183:     Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-     päättyneet ennen lain voimaantuloa.
25184:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                        3
25185: 
25186: 
25187:                                                Laki
25188:                         valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 §:n muuttamisesta
25189: 
25190:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
25191: tavalla,
25192:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
25193: maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), ja
25194:   lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 10 päivänä tammikuuta 1969 ja 7 päivänä
25195: heinäkuuta 1970 annetuilla laeilla (4/69 ja 454/70 sekä mainitulla 18 päivänä maaliskuuta 1983
25196: annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
25197: seuraavasti:
25198: 
25199:                        3§                                                  8 §
25200: 
25201:   Jos tasavallan presidentti on hallitusmuodon         Jos edustajaksi valittu valitaan tasavallan
25202: nojalla määrännyt uudet vaalit toimitettaviksi,     presidentiksi, lakkaa hänen edustajantoimensa
25203: lähinnä seuraavat vaalit toimitetaan säännön-       siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
25204: mukaisen vaalikauden samalla päättyessä nel-        toimeen. Tultuaan valituksi presientiksi hän ei
25205: jäntenä vuonna niiden jälkeen, jollei eduskun-      kuitenkaan saa osallistua valtiopäivätoimiin.
25206: taa sitä ennen uudelleen hajoteta.
25207: 
25208:                                                       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25209:                                                     kuuta 19
25210: 
25211: 
25212: 
25213: 
25214:                                               Laki
25215:                                    tasavallan presidentin vaalista
25216: 
25217:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25218: 
25219:                     1 luku                                                 2 §
25220:               Yleiset säännökset                       Presidentinvaalissa noudatetaan samaa vaa-
25221:                                                     lipiirijakoa kuin kansanedustajain vaaleissa.
25222:                        1§
25223:    Tasavallan presidentin vaali (presidentinvaa-                          3 §
25224: li) toimitetaan hallitusmuodon 23 b § :ssä sää-       Presidentinvaali tOimitetaan yhtäaikaisesti
25225: dettynä aikana kuudentena vuotena sen vuo-          kunkin kunnan kaikissa äänestysalueissa. Kun-
25226: den jälkeen, jona tasavallan presidentti viimek-    nan jakamisesta äänestysalueisiin on voimassa,
25227: si ryhtyi toimeensa, sitä vuotta lukuun otta-       mitä kunnallisvaalilain 3 §:ssä on säädetty.
25228: matta.                                                Presidentinvaaliin voidaan osallistua myös
25229:    Milloin hallitusmuodon 23 c §:n tai 25 §:n 1     ennakolta niin kuin jäljempänä säädetään.
25230: momentin nojalla on ryhdyttävä toimenpitei-
25231: siin presidentin valitsemiseksi, määrää valtio-                            4§
25232: neuvosto Suomen säädöskokoelmassa julkais-             Kussakin vaalipiirissä on vaalipiirin keskus-
25233: tavalla päätöksellä, minä sunnuntaina presi-        lautakunta, jona toimii kansanedustajain vaa-
25234: dentinvaali on toimitettava.                        leja varten viimeksi asetettu keskuslautakunta.
25235: 4                  1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25236: 
25237: Lautakunta ottaa itselleen sihteerin, laskijat ja    liluettelot. Näistä on voimassa, mitä 1 momen-
25238: muun tarvittavan henkilökunnan.                      tissa on säädetty.
25239:                                                         Jos hallitusmuodon 25 §:n 1 momentin no-
25240:                        5§                            jalla määrätyn presidentinvaalin ensimmäinen
25241:    Kunnassa on kunnan keskusvaalilautakunta,         vaali toimitetaan samana vuonna kuin vaalia
25242: jona toimii kunnallisvaalilain 4 §:n nojalla ase-    edeltäneen presidentinvaalin ensimmäinen vaa-
25243: tettu keskusvaalilautakunta.                         li, käytetään presidentinvaalissa muuttamatto-
25244:    Ahvenanmaan maakunnan jokaiseen kun-              mina edellisessä presidentinvaalissa käytettyjä
25245: taan on asetettava keskusvaalilautakunta, josta      vaaliluetteloja. Muussa tapauksessa on laadit-
25246: on soveltuvin osin voimassa, mitä 1 momentis-        tava uudet vaaliluettelot, joista on voimassa,
25247: sa tarkoitetusta lautakunnasta on säädetty.          mitä l momentissa on säädetty.
25248: 
25249:                        6 §                                                 9 §
25250:    Kunnanvaltuuston on hyvissä ajoin ennen              Vaalipiirin keskuslautakunnan valmistavista
25251: presidentinvaalia asetettava kutakin äänestys-       toimenpiteistä presidentin valitsemista varten
25252: aluetta varten vaalilautakunta sekä ennakkoää-       on soveltuvin osin voimassa, mitä vastaavista
25253: nestyspaikkoina olevia laitoksia ja kotiäänes-       toimenpiteistä on kansanedustajain vaaleja
25254: tystä varten vähintään yksi vaalitoimikunta.         varten säädetty.
25255: Niiden asettamisesta on voimassa, mitä vaali-
25256: lautakunnan ja vaalitoimikunnan asettamisesta                             2 luku
25257: on säädetty kansanedustajain vaaleista anne-
25258:                                                            Presidenttiehdokkaan asettaminen
25259: tussa laissa (391/69).
25260:    Väliaikaisen varajäsenen määräämisestä vaa-                             10 §
25261: lilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan on voi-             Oikeudesta asettaa ehdokas tasavallan presi-
25262: massa, mitä siitä on säädetty kansanedustajain       dentiksi on säädetty hallitusmuodon 23 a §:ssä.
25263: vaaleista annetussa laissa.                             Puolueen ehdokas valitaan jäsenistön kan-
25264:                                                      sanvaltaiset vaikutusmahdollisuudet turvaavai-
25265:                       7 §                            Ja tavalla siten kuin puolueen säännöissä tar-
25266:   Vaalipiirin keskuslautakunta ja vaalilauta-        kemmin määrätään.
25267: kunnat ovat päätösvaltaisia viisijäsenisinä sekä
25268: vaalitoimikunnat kolmijäsenisinä.                                           II §
25269:   Mitä kunnallislain 70 §:ssä on säädetty kun-          Puolueen tai hallitusmuodon 23 a §:ssä tar-
25270: nanhallituksen edustajasta ja läsnäolo-oikeu-        koitetun henkilöryhmän on ilmoitettava ehdo-
25271: desta lautakunnassa, ei koske vaalilautakuntaa       kas Helsingin kaupungin vaalipiirin keskuslau-
25272: eikä vaalitoimikuntaa.                               takunnalle. Henkilöryhmän puolesta ilmoituk-
25273:                                                      sen tekee sen asiamies. Ilmoituksessa on selväs-
25274:                        8 §                           ti mainittava ehdokkaan nimi sekä hänen ar-
25275:    Presidentinvaalin toimittamista varten laadi-     vonsa, ammattinsa tai toimensa ja hänen koti-
25276: taan vaalioikeutetuista henkilöistä äänestys-        kuntansa. Ilmoitukseen on liitettävä rekisterivi-
25277: alueiden vaaliluettelot ja vaalipiirien vaaliluet-   ranomaisen antama virkatodistus ehdokkaasta
25278: telot, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä      sekä ehdokkaan allekirjoittama vakuutus, että
25279: niistä on säädetty kansanedustajain vaaleista        hän suostuu olemaan hänet asettaneen puolu-
25280: annetussa laissa.                                    een tai henkilöryhmän ehdokkaana ja otta-
25281:    Presidentinvaalin ensimmäisessä ja toisessa       maan vastaan presidentin toimen.
25282: vaalissa käytetään samoja vaaliluetteloja.              Henkilöryhmän tulee liittää ilmoitukseen vä-
25283:    Milloin hallitusmuodon 23 c §:n nojalla on        hintään kahdenkymmenentuhannen vaalioi-
25284: määrätty toimitettavaksi uusi presidentinvaali,      keutetun allekirjoittamat kortit, joissa nämä
25285: käytetään 1 momentissa tarkoitettuja vaaliluet-      ilmoittavat haluavansa asettaa tietyn henkilön
25286: teloja muuttamattomina myös uuden presiden-          ehdokkaaksi. Kortit on laadittava oikeusminis-
25287: tinvaalin molemmissa vaaleissa. Jos uuden pre-       teriön vahvistaman ja Suomen säädöskokoel-
25288: sidentinvaalin ensimmäinen vaali toimitetaan         massa julkaistun kaavan mukaisesti.
25289: eri vuonna kuin aikaisempi keskeytynyt presi-           Kortissa tulee olla:
25290: dentinvaali, on kuitenkin laadittava uudet vaa-         1) vaalioikeutetun henkilötiedot;
25291:                     Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                          5
25292: 
25293:   2) hänen vakuutuksensa, että hän on vaalioi-     siitä, kun ilmoitus ehdokkaasta viimeistään on
25294: keutettu kansanedustajain vaaleissa;               ollut tehtävä. Tässä tilaisuudessa on valtioneu-
25295:   3) päiväys, joka ei saa olla yhtä vuotta         voston oikeuskanslerin oltava saapuvilla. Eh-
25296: vanhempi; sekä                                     dokkaan asettaneen puolueen edustajalla ja
25297:   4) valtuutus tietylle henkilölle toimia henki-   ehdokkaan asettaneen henkilöryhmän asiamie-
25298: löryhmän asiamiehenä ja toiselle toimia tämän      hellä on oikeus olla läsnä tilaisuudessa.
25299: varamiehenä sekä heidän postiosoitteensa ja           Ehdokkaiden keskinäisen järjestyksen tultua
25300: puhelinnumeronsa.                                  määrätyksi Helsingin kaupungin vaalipiirin
25301:   Jokaisessa saman ilmoituksen liitteenä ole-      keskuslautakunta ilmoittaa asetetut ehdokkaat
25302: vassa kortissa on henkilöryhmän asiamieheksi       tiedonannolla oikeusministeriölle. Ministeriön
25303: ja tämän varamieheksi valtuutettava samat          on julkaistava keskuslautakunnan tiedonanto
25304: henkilöt.                                          viipymättä Suomen säädöskokoelmassa. Kes-
25305:                                                    kuslautakunnan on sen jälkeen painettava vaa-
25306:                      12 §                          leja varten ehdokkaista luettelo, johon heidät
25307:    Ilmoitus ehdokkaan asettamisesta on toimi-      on otettava arvonnan osoittamassa järjestyk-
25308: tettava Helsingin kaupungin vaalipiirin keskus-    sessä alkaen numerosta 2.
25309: lautakunnalle aikaisintaan 61. päivänä ja vii-
25310: meistään 51. päivänä ennen presidentinvaalia                              16 §
25311: ennen kello 16.                                       Ehdokkaan asettamista koskevasta puolueen
25312:                                                    päätöksestä, vaalioikeutetun kuulumisesta hen-
25313:                      13§                           kilöryhmään ja ehdokkaista vaaleja varten pai-
25314:   Ehdokkaan asettamisesta ja ilmoittamisesta       nettavasta luettelosta on soveltuvin osin voi-
25315: hallitusmuodon 23 c §:ssä tarkoitetuissa ta-       massa, mitä ehdokkaan asettamista koskevasta
25316: pauksissa on voimassa, mitä 10-12 §:ssä on         puolueen päätöksestä, henkilön jäsenyydestä
25317: säädetty. Ehdokasta, jonka henkilöryhmä oli        valitsijayhdistyksessä ja ehdokaslistojen yhdis-
25318: aikaisemmin ilmoittanut säädetyssä järjestyk-      telmästä on kansanedustajain vaaleja varten
25319: sessä Helsingin kaupungin vaalipiirin keskus-      säädetty.
25320: lautakunnalle, pidetään kuitenkin ilman uutta
25321: ilmoitusta edelleenkin henkilöryhmän ehdok-
25322: kaana, jollei henkilöryhmä ole peruuttanut                              3 luku
25323: aikaisempaa ilmoitustaan tai ehdokkaaksi ase-                     Ensimmäinen vaali
25324: tettu 11 §:n 1 momentissa tarkoitettua vakuu-
25325: tustaan viimeistään 51. päivänä ennen presi-                              17 §
25326: dentinvaalia ennen kello 16.                          Presidentinvaalin ensimmäisen vaalin ennak-
25327:                                                    koäänestyksestä ja vaalitoimituksesta sekä ää-
25328:                       14 §                         nestyslipusta on, jollei tässä laissa toisin sääde-
25329:    Jos määräajassa on asetettu vain yksi ehdo-     tä, soveltuvin osin voimassa, mitä ennakkoää-
25330: kas presidentiksi, Helsingin kaupungin vaali-      nestyksestä ja vaalitoimituksesta sekä äänestys-
25331: piirin keskuslautakunnan on viipymättä ilmoi-      lipusta on kansanedustajain vaaleja varten sää-
25332: tettava tästä valtioneuvostolle. Todettuaan eh-    detty.
25333: dokkaaksi asetetun henkilön hallitusmuodon
25334: 23 b §:n 1 momentin nojalla tulevan valituksi                               18 §
25335: tasavallan presidentiksi valtioneuvosto ilmoit-       Ennakkoäänestys aloitetaan II. paivami en-
25336: taa tästä hänelle kirjallisesti ja antaa asiasta   nen vaalitoimitusta sekä lopetetaan ulkomailla
25337: kuulutuksen, joka julkaistaan Suomen säädös-       8. päivänä ja kotimaassa 5. päivänä ennen
25338: kokoelmassa.                                       vaalitoimitusta. Ennakkoäänestykseen kotona
25339:                                                    on ilmoittauduttava viimeistään 12. päivänä
25340:                      15 §                          ennen vaalitoimitusta.
25341:    Milloin ehdokkaita on asetettu useampia           Ennakkoäänestys järjestetään 1 momentissa
25342: kuin yksi, määrää ehdokkaiden keskinäisen          tarkoitettuna aikana:
25343: järjestyksen Helsingin kaupungin vaalipiirin          1) Posti- ja telelaitoksen toimipaikassa jokai-
25344: keskuslautakunta arvalla kokouksessaan, joka       sena arkipäivänä sinä aikana, jolloin toimi-
25345: on pidettävä viimeistään viidentenä päivänä        paikka on yleisöä varten avoinna, taikka Posti-
25346: 6                  1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25347: 
25348: ja telelaitoksen maaraamana muuna aikana               Jos ensimmäisessä vaalissa joku ehdokas on
25349: sekä lauantaina ja sunnuntaina kello IO:n ja        koko maassa saanut enemmän kuin puolet
25350:  14:n välisenä aikana, ei kuitenkaan uudenvuo-      annetuista äänistä, valtioneuvosto toteaa, että
25351: denaattona tai -päivänä, loppiaisena, ensim-        hän on hallitusmuodon 23 b §:n 2 momentin
25352: mmsenä paasiaispaivana, vapunaattona tai            nojalla tullut valituksi tasavallan presidentiksi,
25353: -päivänä, helluntaipäivänä, juhannuspäivänä,        ja ilmoittaa tästä hänelle kirjallisesti sekä antaa
25354: itsenäisyyspäivänä, jouluaattona eikä ensim-        presidentinvaalin tuloksesta kuulutuksen, joka
25355: mäisenä tai toisena joulupäivänä;                   julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. Kuu-
25356:    2) laitoksessa, sen mukaan kuin vaalitoimi-      lutuksessa on myös mainittava kunkin ehdok-
25357: kunta määrää, ennakkoäänestyksen lopetta-           kaan presidentinvaalissa koko maassa saamien
25358: mispäivänä tai sitä edeltävänä päivänä sekä         äänien määrä ja vaalissa annettujen äänien
25359: yhtenä muuna päivänä toimikunnan määrää-            kokonaismäärä.
25360: minä aikoina;
25361:    3) kotona arkipäivänä kello 9:n ja 20:n                               22 §
25362: välisenä aikana;                                       Jollei kukaan ehdokkaista ole tullut hallitus-
25363:    4) Suomen edustustossa jokaisena päivänä         muodon 23 b §:n 2 momentin nojalla valituksi
25364: edustuston päällikön määräämänä aikana, ei          tasavallan presidentiksi, on valtioneuvoston
25365: kuitenkaan pitkäperjantaina, ensimmäisenä           annettava 4. päivänä vaalitoimituksen jälkeen
25366: pääsiäispäivänä, helluntaipäivänä, juhannus-        ensimmäisen vaalin tuloksesta kuulutus, joka
25367: päivänä, jouluaattona eikä ensimmäisenä ja          julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. Kuu-
25368: toisena joulupäivänä; ja                            lutuksessa on mainittava kunkin ehdokkaan
25369:    5) suomalaisessa laivassa sen mukaan kuin        ensimmäisessä vaalissa koko maassa saama
25370: laivan päällikkö määrää, vähintään kahtena          äänimäärä. Siinä on myös mainittava, että
25371: päivänä päällikön määrääminä aikoina.               presidentin valitsemiseksi on hallitusmuodon
25372:                                                     23 b §:n 3 momentin mukaan toimitettava
25373:                      19 §                           toinen vaali ja ketkä kaksi ehdokasta ovat
25374:   Ennakkoäänestyksessä ja vaalitoimituksessa        presidenttiehdokkaina toisessa vaalissa.
25375: annettujen äänten laskemisesta ja äänestysli-
25376: pun mitättömyydestä on soveltuvin osin voi-
25377: massa, mitä niistä on kansanedustajain vaaleja
25378: varten säädetty.                                                         4 luku
25379:                                                                       Toinen vaali
25380:                       20 §
25381:    Vaalipiirin keskuslautakunta vahvistaa 3.                               23 §
25382: päivänä ensimmäisen vaalin vaalitoimituksen            Kahden ensimmäisessä vaalissa eniten aama
25383: jälkeen kello 18 alkavassa kokouksessa ne           saaneen ehdokkaan keskinäisen järjestyksen
25384: äänimäärät, jotka kukin ehdokas on ensimmäi-        toisessa vaalissa määrää valtioneuvosto arvalla
25385: sessä vaalissa saanut vaalipiirissä, sekä ilmoit-   4. päivänä ensimmäisen vaalin vaalitoimituk-
25386: taa viipymättä oikeusministeriön määräämällä        sen jälkeen.
25387: tavalla Helsingin kaupungin vaalipiirin keskus-        Oikeusministeriön on julkaistava tiedonanto
25388: lautakunnalle näin vahvistetut äänimäärät ja        ehdokkaiden keskinäisestä järjestyksestä Suo-
25389: vaalissa annettujen äänien määrän.                  men säädöskokoelmassa ja painatettava viipy-
25390:                                                     mättä toista vaalia varten ehdokkaista luettelo,
25391:                       21 §                          johon heidät on otettava arvonnan osoittamas-
25392:    Saatuaan 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen        sa järjestyksessä numeroilla 2 ja 3, sekä toimi-
25393: kaikkien vaalipiirien keskuslautakunnilta Hel-      tettava luettelo Helsingin kaupungin vaalipiirin
25394: singin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunta       keskuslautakunnalle, jonka tehtävänä on luet-
25395: vahvistaa 4. päivänä vaalitoimituksen jälkeen       telon jakelu. Luettelosta on muutoin voimassa,
25396: ensimmäisessä vaalissa koko maassa kullekin         mitä siitä 16 §:ssä on säädetty.
25397: ehdokkaalle annettujen äänien lopullisen mää-          Jos 2 momentissa tarkoitettua luetteloa ei
25398: rän ja vaalissa annettujen äänien kokonais-         todennäköisesti ole mahdollista toimittaa ajois-
25399: määrän sekä ilmoittaa ne viipymättä valtioneu-      sa ennakkoäänestyspaikkana olevaan Suomen
25400: vostolle.                                           edustustoon tai suomalaiseen laivaan, tulee
25401:                       Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                          7
25402: 
25403: sinne lisäksi toimittaa tieto luettelon sisällöstä   leen toimenpiteisiin presidentin valitsemiseksi,
25404: riittävän luetettavaksi arvioitavalla tavalla.       on oikeusministeriön kiireellisesti ilmoitettava
25405:                                                      tästä vaalipiirien keskuslautakunnille, ulkoasi-
25406:                       24 §                           ainministeriölle ja Posti- ja telelaitokselle, joi-
25407:    Toisen vaalin ennakkoäänestyksestä ja vaali-      den on huolehdittava siitä, että tieto välitetään
25408: toimituksesta on soveltuvin osin voimassa, mi-       viipymättä edelleen muille vaaliviranomaisille,
25409: tä 17 ja 18 §:ssä on säädetty. Äänestyslippu on      sekä väestörekisterikeskukselle.
25410: kuitenkin erivärinen kuin ensimmäisessä vaalis-         Vaaliviranomaisten, väestörekisterikesk uk-
25411: sa.                                                  sen ja rekisteritoimistojen on keskeytettävä
25412:                                                      valmistavat toimenpiteet vaalia varten sekä
25413:                      25 §                            vaaliviranomaisten on jätettävä tekemättä lais-
25414:    Toisen vaalin ennakkoäänestyksessä ja vaali-      sa edellytetyt päätökset ja suorittamatta sääde-
25415: toimituksessa annettujen äänten laskemisesta         tyt toimenpiteet. Oikeusministeriö antaa tar-
25416: ja äänestyslipun mitättömyydestä on soveltuvin       kemmat määräykset 1 momentissa tarkoitetus-
25417: osin voimassa, mitä niistä on säädetty 19 § :ssä.    ta valtioneuvoston päätöksestä aiheutuvista vi-
25418:                                                      ranomaisten toimenpiteistä sekä vaalissa käy-
25419:                      26 §                            tettävien ja käytettyjen asiakirjojen käsittelys-
25420:    Vaalipiirin keskuslautakunta vahvistaa 3.         tä. Oikeusministeriö antaa tarvittaessa ohjeet
25421: päivänä toisen vaalin jälkeen kello 18 alkavas-      määräysten soveltamisesta.
25422: sa kokouksessa ne äänimäärät, jotka kumpikin
25423: ehdokas on toisessa vaalissa saanut vaalipiiris-                            29 §
25424: sä, sekä ilmoittaa oikeusministeriön määrää-            Mitä kansanedustajain vaaleja varten on
25425: mällä tavalla viipymättä Helsingin kaupungin         säädetty, on soveltuvin osin voimassa vaalin
25426: vaalipiirin keskuslautakunnalle näin vahviste-       tuloksen tiedottamisesta, jollei 14, 21, 22 tai
25427: tut äänimäärät.                                      27 §:ssä ole toisin säädetty, samoin kuin äänes-
25428:                        27 §                          tyslippujen ja laskelmien säilyttämisestä sekä
25429:    Saatuaan 26 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen         vaalipiirin keskuslautakunnan kokouksista,
25430: kaikkien vaalipiirien keskuslautakunnilta Hel-       pöytäkirjasta ja toimituskirjoista, vaaliviran-
25431: singin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunta        omaisten vastuusta, vaalikustannuksista ja vir-
25432:                                                      kalähetysoikeudesta sekä määräpäivän sattu-
25433: vahvistaa toisessa vaalissa koko maassa kum-
25434: mallekin ehdokkaalle annettujen äänien lopul-        misesta pyhäpäiväksi tai arkilauantaiksi.
25435: lisen määrän ja ilmoittaa näin vahvistetut ääni-
25436: määrät viipymättä valtioneuvostolle.                                       30 §
25437:    Valtioneuvosto toteaa, kumpi ehdokkaista            Helsingin kaupungin vaalipiirin keskuslauta-
25438: on saanut toisessa vaalissa enemmän ääniä ja         kunnan 21 §:n 1 momentissa ja 27 §:n 1 mo-
25439: sen nojalla tullut valituksi tasavallan presiden-    mentissa tarkoitettuun päätökseen samoin kuin
25440: tiksi. Jos äänimäärät ovat yhtä suuret, valtio-      vaalipiirien keskuslautakuntien vaalin tuloksen
25441: neuvosto määrää vaalin tuloksen arvalla. Vaa-        vahvistamista koskeviin päätöksiin ei saa ha-
25442: lin tuloksen todettuaan valtioneuvosto ilmoit-       kea muutosta valittamalla.
25443: taa tästä presidentiksi valitulle sekä antaa pre-
25444: sidentinvaalin tuloksesta koulutuksen, joka
25445:                                                                             31 §
25446: julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. Kou-
25447:                                                         Joka houkuttelemalla tai painostamaila häi-
25448: lutuksessa on mainittava kummankin ehdok-
25449: kaan toisessa vaalissa koko maassa saamien           ritsee vaalivapautta, on tuomittava vaalivapau-
25450:                                                      den häiritsemisestä vankeuteen enintään kol-
25451: äänien määrä.
25452:                                                      meksi kuukaudeksi. Jos vaalivapauden häirit-
25453:                                                      semisessä käytetään väkivaltaa tai uhkausta,
25454:                      5 luku                          rikoksentekijä on tuomittava vankeuteen vä-
25455:              Erinäisiä säännöksiä                    hintään yhdeksi kuukaudeksi ja enintään yh-
25456:                                                      deksi vuodeksi.
25457:                      28 §                               Työnantaja, joka estää hänen palvelukses-
25458:   Milloin valtioneuvosto on hallitusmuodon 23        saan olevaa käyttämästä äänioikeuttaan, on
25459: c §:n nojalla määrännyt ryhdyttäväksi uudel-         tuomittava sakkoon.
25460: 8                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25461: 
25462: 
25463:                       32 §                         tin valitsemisesta 26 päivänä kesäkuuta 1987
25464:    Tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän lain      annettu laki (574/87) siihen tehtyine muutoksi-
25465: soveltamisesta antaa tarvittaessa oikeusministe-   neen.
25466: riö.                                                  Jos presidentin valitseminen joudutaan suo-
25467:                                                    rittamaan ennen kuin 90 päivää on kulunut
25468:                      33 §                          tämän lain voimaantulosta, on kuitenkin sovel-
25469:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä lokakuu-       lettava 1 momentissa mainittua kumottua la-
25470: ta 19 . Lailla kumotaan tasavallan presiden-       kia.
25471: 
25472: 
25473: 
25474:                    Asiakirjat: Hallituksen esitys 232/1988 vp
25475:                                Perustuslakivaliokunnan mietintö 10/1989 vp
25476:                                Suuren valiokunnan mietintö 6/1990 vp
25477: 
25478:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
25479: 
25480: 
25481:                                                                                   Vakuudeksi:
25482: 
25483:                                                                                   Erkki Ketola
25484:       1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25485: 
25486: 
25487: 
25488: 
25489:                                     Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
25490:                                 jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten johdosta tasavallan presi-
25491:                                 dentin vaalitavan muuttamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkis-
25492:                                 tamista koskevaksi lainsäädännöksi
25493: 
25494:   Eduskunnalle vuoden 1988 valtiopäivillä an-      lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-
25495: netun hallituksen esityksen n:o 232/1988 vp        täviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla
25496: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen      oleva eduskunta, jolle perustuslakivaliokunta
25497: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen vuoden        on antanut asiasta mietintönsä n:o 4, on
25498: 1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdo-       ottanut asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja
25499: tukset tasavallan presidentin vaalitavan muut-     valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa
25500: tamista ja eräiden valtaoikeuksien tarkistamis-    säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
25501: ta koskevaksi lainsäädännöksi jätettäviksi         raavat lait:
25502: 
25503: 
25504: 
25505:                                              Laki
25506:                             Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
25507: 
25508:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
25509: tavalla,
25510:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 23 ja 24 §, 25 §:n 1 momentti, 27 § ja 36 §:n 2 momentti,
25511:   sellaisina kuin ne ovat, 23 § 26 päivänä kesäkuuta 1987 ja 18 päivänä toukokuuta 1990
25512: annetuissa laeissa (573/87 ja 432/90), 24 §mainitussa 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa,
25513: 25 §:n 1 momentti 9 päivänä marraskuuta 1956 annetussa laissa (588/56) sekä 27 § ja 36 §:n 2
25514: momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (575/87), ja
25515:   lisätään lakiin uusi 23 a-23 e sekä 36 a ja 36 b § seuraavasti:
25516: 
25517:                        23 §                          Milloin ehdokkaita on asetettu useampia
25518:   Tasavallan presidentin valitsee Suomen kan-      kuin yksi, toimitetaan tammikuun kolmantena
25519: sa välittömällä vaalilla syntyperäisistä Suomen    sunnuntaina presidentinvaali. Jos joku ehdok-
25520: kansalaisista kuuden vuoden pituiseksi toimi-      kaista saa vaalissa enemmän kuin puolet an-
25521: kaudeksi.                                          netuista äänistä, on hänet valittu tasavallan
25522:   Sama henkilö voidaan valita presidentiksi        presidentiksi.
25523: enintään kahdeksi peräkkäiseksi toimikaudek-         Jollei kukaan ole saanut 2 momentissa
25524: SI.                                                säädettyä enemmistöä, toimitetaan uusi vaali
25525:                                                    ensimmäistä vaalia seuraavana kolmantena
25526:                                                    sunnuntaina. Uudessa vaalissa ovat ehdokkai-
25527:                      23 a §                        na ne kaksi henkilöä, jotka ovat saaneet
25528:    Oikeus asettaa ehdokas presidentiksi on         ensimmäisessä vaalissa suurimmat äänimäärät.
25529: rekisteröidyllä puolueella, jonka ehdokaslistal-   Tässä toisessa vaalissa enemmän ääniä saanut
25530: ta on viimeksi toimitetuissa kansanedustajain      ehdokas on valittu tasavallan presidentiksi.
25531: vaaleissa valittu vähintään yksi kansanedusta-     Äänten jakautuessa tasan ratkaisee arpa.
25532: ja, taikka kahdellakymmenellätuhannella vaa-
25533: lioikeutetulla henkilöllä, jotka ovat sopineet
25534: yhteisen ehdokkaan asettamisesta.                                      23 c §
25535:                                                      Jos säädetyssä järjestyksessä ilmoitettu eh-
25536:                                                    dokas kuolee tai tulee pysyvästi estyneeksi
25537:                     23 b §                         ennen ensimmäisen vaalin vaalitoimituksen
25538:   Jos vain yksi ehdokas on asetettu, tulee hän     päättymistä, presidentin valitsemiseen on niin
25539: ilman vaalia valituksi tasavallan presidentiksi.   pian kuin mahdollista ryhdyttävä uudelleen.
25540: 210353U
25541: 2       1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25542: 
25543: Samoin on meneteltävä, jos toisessa vaalissa       määräisille valtiopäiville, avata valtiopäivät ja
25544: oleva ehdokas kuolee tai tulee pysyvästi esty-     julistaa säännönmukaisen vaalikauden lopussa
25545: neeksi ennen kuin vaalitoimitus on päättynyt       eduskunnan työ päättyneeksi siltä vaalikaudel-
25546: taikka presidentiksi valittu ennen kuin hän on     ta.
25547: ryhtynyt toimeensa.                                   Presidentti voi pääministerin perustellusta
25548:                                                    aloitteesta eduskunnan puhemiestä ja eduskun-
25549:                      23 d §                        nan eri ryhmiä kuultuaan sekä eduskunnan
25550:    Vaalioikeudesta presidentinvaalissa on voi-     ollessa koolla hajottaa eduskunnan määrää-
25551: massa, mitä vaalioikeudesta on kansanedusta-       mällä uudet vaalit toimitettaviksi.
25552: jain vaaleja varten säädetty.
25553:    Lailla säädetään osallistumisesta presiden-                           36 §
25554: tinvaaliin ennakolta. Tarkemmat säännökset
25555: ehdokkaan asettamisesta vaaliin sekä presiden-        Valtioneuvoston jäseniksi kutsuu president-
25556: tin valitsemisessa noudatettavasta menettelystä    ti, eduskunnan eri ryhmiä kuultuaan, rehelli-
25557: annetaan lailla.                                   siksi ja taitaviksi tunnettuja Suomen kansalai-
25558:                                                    sia. Valtioneuvoston kokoonpanon merkittä-
25559:                      23 e §                        västi muuttuessa on eduskunnan puhemiestä ja
25560:    Presidentti ryhtyy toimeensa valitsemista       eduskunnan eri ryhmiä kuultava tilanteesta
25561: seuraavan maaliskuun 1 päivänä.                    sekä eduskunnan oltava koolla.
25562:    Edellä 23 c §:ssä tarkoitetun tapauksen joh-
25563: dosta toimitetussa vaalissa valittu presidentti
25564: ryhtyy toimeensa kolmantena päivänä siitä,                            36 a §
25565: kun hänen on todettu tulleen valituksi tasaval-      Valtioneuvoston on viivytyksettä annettava
25566: lan presidentiksi.                                 ohjelmansa tiedonantona eduskunnalle. Sa-
25567:    Presidentin toimikausi päättyy seuraavassa      moin on meneteltävä valtioneuvoston kokoon-
25568: vaalissa valitun presidentin ryhtyessä toimeen-    panon merkittävästi muuttuessa.
25569: sa.
25570:                                                                         36 b §
25571:                       24 §                            Presidentti myöntää pyynnöstä eron valtio-
25572:    Ryhtyessään toimeensa presidentti antaa         neuvostolle tai sen jäsenelle ja ilman esitettyä
25573: eduskunnan edessä seuraavan juhlallisen va-        pyyntöäkin, jos valtioneuvosto tai sen jäsen ei
25574: kuutuksen:                                         enää nauti eduskunnan luottamusta. Pääminis-
25575:    "Minä N.N., jonka Suomen kansa on valin-        terin aloitteesta presidentti voi myöntää eron
25576: nut Suomen tasavallan presidentiksi, vakuu-        valtioneuvoston jäsenelle muustakin syystä.
25577: tan, että minä presidentintoimessani tulen vil-       Jos valtioneuvoston jäsen valitaan presiden-
25578: pittömästi ja uskollisesti noudattamaan ja voi-    tiksi, hänet katsotaan eronneeksi tehtävästään
25579: massa pitämään tasavallan valtiosääntöä ja         siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
25580: lakeja sekä kaikin voimin edistämään Suomen        toimeen. Tultuaan valituksi presidentiksi val-
25581: kansan menestystä."                                tioneuvoston jäsen ei kuitenkaan saa hoitaa
25582:                                                    hänelle ministerinä kuuluvia tehtäviä 25 §:n 1
25583:                       25 §                         momentissa säädettyä tehtävää lukuun otta-
25584:    Presidentin ollessa estyneenä hoitaa hänen      matta.
25585: tehtäviään pääministeri ja tämänkin ollessa
25586: estyneenä se ministeri, joka, sen mukaan kuin        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25587: 39 §:ssä säädetään, on pääministerin sijaisena.    kuuta 19
25588: Jos presidentti kuolee tai tulee pysyvästi esty-     Jos tasavallan presidentin valitseminen jou-
25589: neeksi, on niin pian kuin mahdollista valittava    dutaan suorittamaan ennen kuin 90 päivää on
25590: uusi presidentti. Tämä ryhtyy toimeensa            kulunut tämän lain voimaantulosta, on presi-
25591: 23 e §:n 2 momentissa säädettynä ajankohtana.      dentti kuitenkin valittava soveltaen tämän lain
25592:                                                    voimaan tullessa voimassa ollutta lakia.
25593:                                                      Tämän lain 23 §:n 2 momenttia sovellettaes-
25594:                        27§                         sa ei oteta lukuun niitä toimikausia, jotka ovat
25595:     Presidentin asiana on kutsua eduskunta yli-    päättyneet ennen lain voimaantuloa.
25596:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                      3
25597: 
25598:                                               Laki
25599:                         valtiopäiväjärjestyksen 3 ja 8 §:n muuttamisesta
25600: 
25601:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
25602: tavalla,
25603:   muutetaan valtiopäiväjärjestyksen 3 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 18 päivänä
25604: maaliskuuta 1983 annetussa laissa (278/83), ja
25605:   lisätään 8 §:ään, sellaisena kuin se on muutettuna 10 päivänä tammikuuta 1969 ja 7 päivänä
25606: heinäkuuta 1970 annetuilta laeilla (4/69 ja 454/70) sekä mainitulla 18 päivänä maaliskuuta 1983
25607: annetulla lailla, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi,
25608: seuraavasti:
25609:                       3§                                                  8§
25610: 
25611:   Jos tasavallan presidentti on hallitusmuodon         Jos edustajaksi valittu valitaan tasavallan
25612: nojalla määrännyt uudet vaalit toimitettaviksi,     presidentiksi, lakkaa hänen edustajantoimensa
25613: lähinnä seuraavat vaalit toimitetaan säännön-       siitä päivästä, jolloin hän ryhtyy presidentin
25614: mukaisen vaalikauden samalla päättyessä nel-        toimeen. Tultuaan valituksi presientiksi hän ei
25615: jäntenä vuonna niiden jälkeen, jollei eduskun-      kuitenkaan saa osallistua valtiopäivätoimiin.
25616: taa sitä ennen uudelleen hajoteta.
25617: 
25618:                                                       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
25619:                                                     kuuta 19
25620: 
25621: 
25622: 
25623: 
25624:                                               Laki
25625:                                    tasavallan presidentin vaalista
25626: 
25627:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
25628:                     1 luku                                                 2§
25629:                                                        Presidentinvaalissa noudatetaan samaa vaa-
25630:               Yleiset säännökset
25631:                                                     lipiirijakoa kuin kansanedustajain vaaleissa.
25632:                        1§
25633:    Tasavallan presidentin vaali (presidentinvaa-                         3§
25634: li) toimitetaan hallitusmuodon 23 b §:ssä sää-        Presidentinvaali toimitetaan yhtäaikaisesti
25635: dettynä aikana kuudentena vuotena sen vuo-          kunkin kunnan kaikissa äänestysalueissa.
25636: den jälkeen, jona tasavallan presidentti viimek-    Kunnan jakamisesta äänestysalueisiin on voi-
25637: si ryhtyi toimeensa, sitä vuotta lukuun otta-       massa, mitä kunnallisvaalilain 3 §:ssä on sää-
25638: matta.                                              detty.
25639:    Milloin hallitusmuodon 23 c §:n tai 25 §:n 1       Presidentinvaaliin voidaan osallistua myös
25640: momentin nojalla on ryhdyttävä toimenpitei-         ennakolta niin kuin jäljempänä säädetään.
25641: siin presidentin valitsemiseksi, määrää valtio-
25642: neuvosto Suomen säädöskokoelmassa julkais-                               4§
25643: tavalla päätöksellä, minä sunnuntaina presi-          Kussakin vaalipiirissä on vaalipiirin keskus-
25644: dentinvaali on toimitettava.                        lautakunta, jona toimii kansanedustajain vaa-
25645: 4      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25646: 
25647: leja varten viimeksi asetettu keskuslautakunta.      presidentinvaali, on kuitenkin laadittava uudet
25648: Lautakunta ottaa itselleen sihteerin, laskijat ja    vaaliluettelot. Näistä on voimassa, mitä 1
25649: muun tarvittavan henkilökunnan.                      momentissa on säädetty.
25650:                                                         Jos hallitusmuodon 25 §:n 1 momentin no-
25651:                       5§                             jalla määrätyn presidentinvaalin ensimmäinen
25652:    Kunnassa on kunnan keskusvaalilautakun-           vaali toimitetaan samana vuonna kuin vaalia
25653: ta, jona toimii kunnallisvaalilain 4 §:n nojalla     edeltäneen presidentinvaalin ensimmäinen vaa-
25654: asetettu keskusvaalilautakunta.                      li, käytetään presidentinvaalissa muuttamatto-
25655:    Ahvenanmaan maakunnan jokaiseen kun-              mina edellisessä presidentinvaalissa käytettyjä
25656: taan on asetettava keskusvaalilautakunta, jos-       vaaliluetteloja. Muussa tapauksessa on laadit-
25657: ta on soveltuvin osin voimassa, mitä 1 mo-           tava uudet vaaliluettelot, joista on voimassa,
25658: mentissa tarkoitetusta lautakunnasta on sää-         mitä 1 momentissa on säädetty.
25659: detty.
25660:                                                                            9§
25661:                       6§                                Vaalipiirin keskuslautakunnan valmistavista
25662:    Kunnanvaltuuston on hyvissä aJom ennen            toimenpiteistä presidentin valitsemista varten
25663: presidentinvaalia asetettava kutakin äänestys-       on soveltuvin osin voimassa, mitä vastaavista
25664: aluetta varten vaalilautakunta sekä ennak-           toimenpiteistä on kansanedustajain vaaleja
25665: koäänestyspaikkoina olevia laitoksia ja kotiää-      varten säädetty.
25666: nestystä varten vähintään yksi vaalitoimikun-
25667: ta. Niiden asettamisesta on voimassa, mitä
25668: vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asetta-                             2 luku
25669: misesta on säädetty kansanedustajain vaaleista             Presidenttiehdokkaan asettaminen
25670: annetussa laissa (391/69).
25671:    Väliaikaisen varajäsenen määräämisestä                                  10 §
25672: vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan on               Oikeudesta asettaa ehdokas tasavallan pre-
25673: voimassa, mitä siitä on säädetty kansanedus-         sidentiksi on säädetty hallitusmuodon 23 a
25674: tajain vaaleista annetussa laissa.                   §:ssä.
25675:                                                         Puolueen ehdokas valitaan jäsenistön kan-
25676:                       7§                             sanvaltaiset vaikutusmahdollisuudet turvaaval-
25677:   Vaalipiirin keskuslautakunta ja vaalilauta-        ta tavalla siten kuin puolueen säännöissä tar-
25678: kunnat ovat päätösvaltaisia viisijäsenisinä sekä     kemmin määrätään.
25679: vaalitoimikunnat kolmijäsenisinä.
25680:    Mitä kunnallislain 70 §:ssä on säädetty kun-                            11§
25681: nanhallituksen edustajasta ja läsnäolo-oikeu-           Puolueen tai hallitusmuodon 23 a §:ssä tar-
25682: desta lautakunnassa, ei koske vaalilautakuntaa       koitetun henkilöryhmän on ilmoitettava ehdo-
25683: eikä vaalitoimikuntaa.                               kas Helsingin kaupungin vaalipiirin keskuslau-
25684:                                                      takunnalle. Henkilöryhmän puolesta ilmoituk-
25685:                        8§                            sen tekee sen asiamies. Ilmoituksessa on sel-
25686:    Presidentinvaalin toimittamista varten laadi-     västi mainittava ehdokkaan nimi sekä hänen
25687: taan vaalioikeutetuista henkilöistä äänestys-        arvonsa, ammattinsa tai toimensa ja hänen
25688: alueiden vaaliluettelot ja vaalipiirien vaaliluet-   kotikuntansa. Ilmoitukseen on liitettävä rekis-
25689: telot, joista on soveltuvin osin voimassa, mitä      teriviranomaisen antama virkatodistus ehdok-
25690: niistä on säädetty kansanedustajain vaaleista        kaasta sekä ehdokkaan allekirjoittama vakuu-
25691: annetussa laissa.                                    tus, että hän suostuu olemaan hänet asetta-
25692:    Presidentinvaalin ensimmäisessä ja toisessa       neen puolueen tai henkilöryhmän ehdokkaana
25693: vaalissa käytetään samoja vaaliluetteloja.           ja ottamaan vastaan presidentin toimen.
25694:    Milloin hallitusmuodon 23 c §:n nojalla on           Henkilöryhmän tulee liittää ilmoitukseen vä-
25695: määrätty toimitettavaksi uusi presidentinvaali,      hintään kahdenkymmenentuhannen v~alioi­
25696: käytetään 1 momentissa tarkoitettuja vaaliluet-      keutetun allekirjoittamat kortit, joissa nämä
25697: teloja muuttamattomina myös uuden presiden-          ilmoittavat haluavansa asettaa tietyn henkilön
25698: tinvaalin molemmissa vaaleissa. Jos uuden            ehdokkaaksi. Kortit on laadittava oikeusmi-
25699: presidentinvaalin ensimmäinen vaali toimite-         nisteriön vahvistaman ja Suomen säädösko-
25700: taan eri vuonna kuin aikaisempi keskeytynyt          koelmassa julkaistun kaavan mukaisesti.
25701:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                        5
25702: 
25703:    Kortissa tulee olla:                             on pidettävä viimeistään viidentenä patvanä
25704:    1) vaalioikeutetun henkilö tiedot;               siitä, kun ilmoitus ehdokkaasta viimeistään on
25705:    2) hänen vakuutuksensa, että hän on vaa-         ollut tehtävä. Tässä tilaisuudessa on valtioneu-
25706: lioikeutettu kansanedustajain vaaleissa;            voston oikeuskanslerin oltava saapuvilla. Eh-
25707:    3) päiväys, joka ei saa olla yhtä vuotta         dokkaan asettaneen puolueen . edustajalla ja
25708: vanhempi; sekä                                      ehdokkaan asettaneen henkilöryhmän asiamie-
25709:    4) valtuutus tietylle henkilölle toimia henki-   hellä on oikeus olla läsnä tilaisuudessa.
25710: löryhmän asiamiehenä ja toiselle toimia tämän          Ehdokkaiden keskinäisen järjestyksen tultua
25711: varamiehenä sekä heidän postiosoitteensa ja         määrätyksi Helsingin kaupungin vaalipiirin
25712: puhelinnumeronsa.                                   keskuslautakunta ilmoittaa asetetut ehdokkaat
25713:    Jokaisessa saman ilmoituksen liitteenä ole-      tiedonannolla oikeusministeriölle. Ministeriön
25714: vassa kortissa on henkilöryhmän asiamieheksi        on julkaistava keskuslautakunnan tiedonanto
25715: ja tämän varamieheksi vaituotettava samat           viipymättä Suomen säädöskokoelmassa. Kes-
25716: henkilöt.                                           kuslautakunnan on sen jälkeen painettava vaa-
25717:                                                     leja varten ehdokkaista luettelo, johon heidät
25718:                      12 §                           on otettava arvonnan osoittamassa järjestyk-
25719:    Ilmoitus ehdokkaan asettamisesta on toimi-       sessä alkaen numerosta 2.
25720: tettava Helsingin kaupungin vaalipiirin kes-
25721: kuslautakunnalle aikaisintaan 61. päivänä ja                              16 §
25722: viimeistään 51. päivänä ennen presidentinvaa-         Ehdokkaan asettamista koskevasta puolueen
25723: lia ennen kello 16.          ·                      päätöksestä, vaalioikeutetun kuulumisesta
25724:                                                     henkilöryhmään ja ehdokkaista vaaleja varten
25725:                       13 §                          painettavasta luettelosta on soveltuvin osin
25726:   Ehdokkaan asettamisesta ja ilmoittamisesta        voimassa, mitä ehdokkaan asettamista koske-
25727: hallitusmuodon 23 c §:ssä tarkoitetuissa ta-        vasta puolueen päätöksestä, henkilön jäsenyy-
25728: pauksissa on voimassa, mitä 10-12 §:ssä on          destä valitsijayhdistyksessä ja ehdokaslistojen
25729: säädetty. Ehdokasta, jonka henkilöryhmä oli         yhdistelmästä on kansanedustajain vaaleja var-
25730: aikaisemmin ilmoittanut säädetyssä järjestyk-       ten säädetty.
25731: sessä Helsingin kaupungin vaalipiirin keskus-
25732: lautakunnalle, pidetään kuitenkin ilman uutta
25733: ilmoitusta edelleenkin henkilöryhmän ehdok-                            3 luku
25734: kaana, jollei henkilöryhmä ole peruuttanut                        Ensimmäinen vaali
25735: aikaisempaa ilmoitustaan tai ehdokkaaksi ase-
25736: tettu 11 §:n 1 momentissa tarkoitettua vakuu-                             17 §
25737: tustaan viimeistään 51. päivänä ennen presi-          Presidentinvaalin ensimmäisen vaalin ennak-
25738: dentinvaalia ennen kello 16.                        koäänestyksestä ja vaalitoimituksesta sekä ää-
25739:                                                     nestyslipusta on, jollei tässä laissa toisin sää-
25740:                       14 §                          detä, soveltuvin osin voimassa, mitä ennak-
25741:    Jos määräajassa on asetettu vain yksi ehdo-      koäänestyksestä ja vaalitoimituksesta sekä ää-
25742: kas presidentiksi, Helsingin kaupungin vaali-       nestyslipusta on kansanedustajain vaaleja var-
25743: piirin keskuslautakunnan on viipymättä ilmoi-       ten säädetty.
25744: tettava tästä valtioneuvostolle. Todettuaan eh-
25745: dokkaaksi asetetun henkilön hallitusmuodon                                18 §
25746: 23 b §:n 1 momentin nojalla tulevan valituksi         Ennakkoäänestys aloitetaan 11. päivänä en-
25747: tasavallan presidentiksi valtioneuvosto ilmoit-     nen vaalitoimitusta sekä lopetetaan ulkomailla
25748: taa tästä hänelle kirjallisesti ja antaa asiasta    8. päivänä ja kotimaassa 5. päivänä ennen
25749: koulutuksen, joka julkaistaan Suomen säädös-        vaalitoimitusta. Ennakkoäänestykseen kotona
25750: kokoelmassa.                                        on ilmoittauduttava viimeistään 12. päivänä
25751:                                                     ennen vaalitoimitusta.
25752:                       15 §                            Ennakkoäänestys järjestetään 1 momentissa
25753:    Milloin ehdokkaita on asetettu useampia          tarkoitettuna aikana:
25754: kuin yksi, määrää ehdokkaiden keskinäisen              1) Posti- ja telelaitoksen toimipaikassa jo-
25755: järjestyksen Helsingin kaupungin vaalipiirin        kaisena arkipäivänä sinä aikana, jolloin toimi-
25756: keskuslautakunta arvalla kokouksessaan, joka        paikka on yleisöä varten avoinna, taikka
25757: 6     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25758: 
25759: Posti- ja telelaitoksen määräämänä muuna           Jos ensimmäisessä vaalissa joku ehdokas on
25760: aikana sekä lauantaina ja sunnuntaina kello      koko maassa saanut enemmän kuin puolet
25761: IO:n ja 14:n välisenä aikana, ei kuitenkaan      annetuista äänistä, valtioneuvosto toteaa, että
25762: uudenvuodenaattona tai -päivänä, loppiaisena,    hän on hallitusmuodon 23 b §:n 2 momentin
25763: ensimmäisenä pääsiäispäivänä, vapunaattona       nojalla tullut valituksi tasavallan presidentiksi,
25764: tai -päivänä, helluntaipäivänä, juhannuspäivä-   ja ilmoittaa tästä hänelle kirjallisesti sekä
25765: nä, itsenäisyyspäivänä, jouluaattona eikä en-    antaa presidentinvaalin tuloksesta kuulutuk-
25766: simmäisenä tai toisena joulupäivänä;             sen, joka julkaistaan Suomen säädöskokoel-
25767:    2) laitoksessa, sen mukaan kuin vaalitoimi-   massa. Kuulutuksessa on myös mainittava
25768: kunta määrää, ennakkoäänestyksen lopetta-        kunkin ehdokkaan presidentinvaalissa koko
25769: mispäivänä tai sitä edeltävänä päivänä sekä      maassa saamien äänien määrä ja vaalissa
25770: yhtenä muuna päivänä toimikunnan määrää-         annettujen äänien kokonaismäärä.
25771: minä aikoina;
25772:    3) kotona arkipäivänä kello 9:n ja 20:n                            22 §
25773: välisenä aikana;                                    Jollei kukaan ehdokkaista ole tullut hallitus-
25774:    4) Suomen edustustossa jokaisena patvana      muodon 23 b §:n 2 momentin nojalla valituksi
25775: edustuston päällikön määräämänä aikana, ei       tasavallan presidentiksi, on valtioneuvoston
25776: kuitenkaan pitkäperjantaina, ensimmatsenä        annettava 4. päivänä vaalitoimituksen jälkeen
25777: pääsiäispäivänä, helluntaipäivänä, juhannus-     ensimmäisen vaalin tuloksesta kuulutus, joka
25778: päivänä, jouluaattona eikä ensimmäisenä ja       julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. Kuu-
25779: toisena joulupäivänä; ja                         lutuksessa on mainittava kunkin ehdokkaan
25780:    5) suomalaisessa laivassa sen mukaan kuin     ensimmäisessä vaalissa koko maassa saama
25781: laivan päällikkö määrää, vähintään kahtena       äänimäärä. Siinä on myös mainittava, että
25782: päivänä päällikön määrääminä aikoina.            presidentin valitsemiseksi on hallitusmuodon
25783:                                                  23 b §:n 3 momentin mukaan toimitettava
25784:                      19 §                        toinen vaali ja ketkä kaksi ehdokasta ovat
25785:   Ennakkoäänestyksessä ja vaalitoimituksessa     presidenttiehdokkaina toisessa vaalissa.
25786: annettujen äänten laskemisesta ja äänestysli-
25787: pun mitättömyydestä on soveltuvin osin voi-
25788: massa, mitä niistä on kansanedustajain vaaleja
25789: varten säädetty.                                                      4 luku
25790:                                                                    Toinen vaali
25791:                      20 §
25792:    Vaalipiirin keskuslautakunta vahvistaa 3.                           23 §
25793: päivänä ensimmäisen vaalin vaalitoimituksen         Kahden ensimmäisessä vaalissa eniten ääniä
25794: jälkeen kello 18 alkavassa kokouksessa ne        saaneen ehdokkaan keskinäisen järjestyksen
25795: äänimäärät, jotka kukin ehdokas on ensim-        toisessa vaalissa määrää valtioneuvosto arvalla
25796: mäisessä vaalissa saanut vaalipiirissä, sekä     4. päivänä ensimmäisen vaalin vaalitoimituk-
25797: ilmoittaa viipymättä oikeusministeriön mää-      sen jälkeen.
25798: räämällä tavalla Helsingin kaupungin vaalipii-      Oikeusministeriön on julkaistava tiedonanto
25799: rin keskuslautakunnalle näin vahvistetut ääni-   ehdokkaiden keskinäisestä järjestyksestä Suo-
25800: määrät ja vaalissa annettujen äänien määrän.     men säädöskokoelmassa ja painatettava viipy-
25801:                                                  mättä toista vaalia varten ehdokkaista luettelo,
25802:                       21 §                       johon heidät on otettava arvonnan osoittamas-
25803:    Saatuaan 20 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen     sa järjestyksessä numeroilla 2 ja 3, sekä toimi-
25804: kaikkien vaalipiirien keskuslautakunnilta Hel-   tettava luettelo Helsingin kaupungin vaalipii-
25805: singin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunta    rin keskuslautakunnalle, jonka tehtävänä on
25806: vahvistaa 4. päivänä vaalitoimituksen jälkeen    luettelon jakelu. Luettelosta on muutoin voi-
25807: ensimmäisessä vaalissa koko maassa kullekin      massa, mitä siitä 16 §:ssä on säädetty.
25808: ehdokkaalle annettujen äänien lopullisen mää-       Jos 2 momentissa tarkoitettua luetteloa ei
25809: rän ja vaalissa annettujen äänien kokonais-      todennäköisesti ole mahdollista toimittaa
25810: määrän sekä ilmoittaa ne viipymättä valtio-      aJOISsa ennakkoäänestyspaikkana olevaan
25811: neuvostolle.                                     Suomen edustustoon tai suomalaiseen laivaan,
25812:                      Tasavallan presidentin vaalitapa ja eräät valtaoikeudet                         7
25813: 
25814: tulee sinne lisäksi toimittaa tieto luettelon       23 c §:n nojalla määrännyt ryhdyttäväksi uu-
25815: sisällöstä riittävän luetettavaksi arvioitavalla    delleen toimenpiteisiin presidentin valitsemi-
25816: tavalla.                                            seksi, on oikeusministeriön kiireellisesti ilmoi-
25817:                                                     tettava tästä vaalipiirien keskuslautakunnille,
25818:                       24 §                          ulkoasiainministeriölle ja Posti- ja telelaitok-
25819:    Toisen vaalin ennakkoäänestyksestä ja vaa-       selle, joiden on huolehdittava siitä, että tieto
25820: litoimituksesta on soveltuvin osin voimassa,        välitetään viipymättä edelleen muille vaalivi-
25821: mitä 17 ja 18 §:ssä on säädetty. Äänestyslippu      ranomaisille, sekä väestörekisterikeskukselle.
25822: on kuitenkin erivärinen kuin ensimmäisessä             Vaaliviranomaisten, väestörekisterikeskuk-
25823: vaalissa.                                           sen ja rekisteritoimistojen on keskeytettävä
25824:                                                     valmistavat toimenpiteet vaalia varten sekä
25825:                       25 §                          vaaliviranomaisten on jätettävä tekemättä lais-
25826:    Toisen vaalin ennakkoäänestyksessä ja vaa-       sa edellytetyt päätökset ja suorittamatta sää-
25827: litoimituksessa annettujen äänten laskemisesta      detyt toimenpiteet. Oikeusministeriö antaa tar-
25828: ja äänestyslipun mitättömyydestä on soveltu-        kemmat määräykset l momentissa tarkoitetus-
25829: vin osin voimassa, mitä niistä on säädetty          ta valtioneuvoston päätöksestä aiheutuvista
25830: 19 §:ssä.                                           viranomaisten toimenpiteistä sekä vaalissa
25831:                                                     käytettävien ja käytettyjen asiakirjojen käsitte-
25832:                       26 §
25833:                                                     lystä. Oikeusministeriö antaa tarvittaessa oh-
25834:    Vaalipiirin keskuslautakunta vahvistaa 3.
25835:                                                     jeet määräysten soveltamisesta.
25836: päivänä toisen vaalin jälkeen kello 18 alkavas-
25837: sa kokouksessa ne äänimäärät, jotka kumpikin
25838: ehdokas on toisessa vaalissa saanut vaalipiiris-                           29 §
25839: sä, sekä ilmoittaa oikeusministeriön määrää-           Mitä kansanedustajain vaaleja varten on
25840: mällä tavalla viipymättä Helsingin kaupungin        säädetty, on soveltuvin osin voimassa vaalin
25841: vaalipiirin keskuslautakunnalle näin vahviste-      tuloksen tiedottamisesta, jollei 14, 21, 22 tai
25842: tut äänimäärät.                                     27 §:ssä ole toisin säädetty, samoin kuin ää-
25843:                                                     nestyslippujen ja laskelmien säilyttämisestä
25844:                        27§                          sekä vaalipiirin keskuslautakunnan kokouksis-
25845:    Saatuaan 26 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen        ta, pöytäkirjasta ja toimituskirjoista, vaaliviran-
25846: kaikkien vaalipiirien keskuslautakunnilta Hel-      omaisten vastuusta, vaalikustannuksista ja vir-
25847: singin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunta       kalähetysoikeudesta sekä määräpäivän sattu-
25848: vahvistaa toisessa vaalissa koko maassa kum-        misesta pyhäpäiväksi tai arkilauantaiksi.
25849: mallekin ehdokkaalle annettujen äänien lopul-
25850: lisen määrän ja ilmoittaa näin vahvistetut                                 30 §
25851: äänimäärät viipymättä valtioneuvostolle.              Helsingin kaupungin vaalipiirin keskuslauta-
25852:    Valtioneuvosto toteaa, kumpi ehdokkaista         kunnan 21 §:n l momentissa ja 27 §:n 1
25853: on saanut toisessa vaalissa enemmän ääniä ja        momentissa tarkoitettuun päätökseen samoin
25854: sen nojalla tullut valituksi tasavallan presiden-   kuin vaalipiirien keskuslautakuntien vaalin tu-
25855: tiksi. Jos äänimäärät ovat yhtä suuret, valtio-     loksen vahvistamista koskeviin päätöksiin e1
25856: neuvosto määrää vaalin tuloksen arvalla. Vaa-       saa hakea muutosta valittamalla.
25857: lin tuloksen todettuaan valtioneuvosto ilmoit-
25858: taa tästä presidentiksi valitulle sekä antaa                               31 §
25859: presidentinvaalin tuloksesta kuulutuksen, joka         Joka houkuttelemalla tai painostamaila häi-
25860: julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. Kuu-          ritsee vaalivapautta, on tuomittava vaalivapau-
25861: lutuksessa on mainittava kummankin ehdok-           den häiritsemisestä vankeuteen enintään kol-
25862: kaan toisessa vaalissa koko maassa saamien          meksi kuukaudeksi. Jos vaalivapauden häirit-
25863: äänien määrä.                                       semisessä käytetään väkivaltaa tai uhkausta,
25864:                                                     rikoksentekijä on tuomittava vankeuteen vä-
25865:                     5 luku                          hintään yhdeksi kuukaudeksi ja enintään yh-
25866:                                                     deksi vuodeksi.
25867:              Erinäisiä säännöksiä
25868:                                                        Työnantaja, joka estää hänen palvelukses-
25869:                       28 §                          saan olevaa käyttämästä äänioikeuttaan, on
25870:   Milloin valtioneuvosto on hallitusmuodon          tuomittava sakkoon.
25871: 8     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25872: 
25873:                      32 §                        dentin valitsemisesta 26 päivänä kesäkuuta
25874:    Tarkempia määräyksiä ja ohjeita tämän lain    1987 annettu laki (574/87) siihen tehtyine
25875: soveltamisesta antaa tarvittaessa oikeusminis-   muutoksineen.
25876: teriö.                                              Jos presidentin valitseminen joudutaan suo-
25877:                                                  rittamaan ennen kuin 90 päivää on kulunut
25878:                     33 §                         tämän lain voimaantulosta, on kuitenkin so-
25879:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä loka-        vellettava 1 momentissa mainittua kumottua
25880: kuuta 19 . Lailla kumotaan tasavallan presi-     lakia.
25881: 
25882:     Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1991
25883:                      1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
25884: 
25885: 
25886: 
25887: 
25888:                                      Lepäämässä oleva ehdotus laiksi kiinteän omaisuuden ja
25889:                                  erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muutta-
25890:                                  misesta
25891: 
25892:   Eduskunnalle vuoden 1989 valtiopäivillä an-      päivillä päättänyt hyväksyä seuraavan lakieh-
25893: netun hallituksen esityksen n:o 157 johdosta       dotuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
25894: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä      vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
25895: säädetyn käsittelyn jälkeen vuoden 1990 valtio-    päiviin:
25896: 
25897: 
25898: 
25899:                                              Laki
25900: kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muuttamisesta
25901: 
25902:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
25903: tavalla,
25904:   muutetaan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta 29 päivänä heinäkuuta
25905: 1977 annetun lain (603/77) 31 §:n 2 momentti sekä
25906:   lisätään 31 §:ään uusi 4-6 momentti seuraavasti:
25907: 
25908:                      31 §
25909:                                                    Lohjan kunta, Nurmijärvi, Porvoo, Porvoon
25910:    Kun lunastetaan valtiolle, kunnalle tai kun-    maalaiskunta, Riihimäki, Sipoo, Siuntio, Tuu-
25911: tainliitolle kiinteää omaisuutta tai pysyvä eri-   sula, Vantaa ja Vihti;
25912: tyinen oikeus yhdyskuntarakentamista varten           2) Tampere, Kangasala, Lempäälä, Nokia,
25913: alueelta, jolle kunta on päättänyt laadittavaksi   Pirkkala ja Ylöjärvi;
25914: asema- tai rakennuskaavan tai jonka asema-            3) Turku, Kaarina, Lieto, Naantali, Paimio,
25915: tai rakennuskaavaa on päätetty muuttaa, ei         Parainen, Piikkiö, Raisio ja Rusko;
25916: huomioon oteta kaavan laatimis- tai muutta-           4) Oulu, Haukipudas, Kempele, Kiiminki ja
25917: mispäätöksen jälkeen tapahtunutta maan ar-         Oulunsalo;
25918: vonnousua. Se osa arvonnoususta, joka vastaa          5) Lahti, Hollola ja Nastola;
25919: yleisen hintatason kohoamista tai joka on            6) Jyväskylä, Jyväskylän maalaiskunta, Lau-
25920: muutoin aiheutunut muista syistä kuin siitä        kaa, Muurame ja Säynätsalo;
25921: kaavoituksesta, jonka toteuttamiseksi lunastus       7) Kuopio ja Siilinjärvi;
25922: toimeenpannaan, luetaan korvauksensaajan              8) Joensuu, Kontiolahti, Liperi ja Pyhäsel-
25923: hyväksi.                                           kä;
25924:                                                       9) Lappeenranta, Joutseno ja Taipalsaari;
25925:   Asutuskeskuksen alueella tapahtuvissa 2 mo-      sekä
25926: mentissa tarkoitetuissa lunastuksissa korvauk-        10) Hämeenlinna, Hattula ja Janakkala.
25927: sensaajan hyväksi luetaan korvausta määrät-           Mitä 4 momentissa on säädetty, sovelletaan
25928: täessä vain se arvonnousu, joka vastaa yleisen     momentissa mainituissa kunnissa myös yleis-
25929: hintatason kohoamista tai joka on aiheutunut       kaavan laatimispäätöksen jälkeen tapahtunee-
25930: omistajan suorittamista maan arvoa kohotta-        seen arvonnousuun sellaisen yleiskaavan
25931: vista toimenpiteistä, seuraavissa kunnissa:        alueella, jonka vahvistamista koskeneessa pää-
25932:    1) Helsinki, Espoo, Hyvinkää, Järvenpää,        töksessä on annettu rakennuslain 29 §:n 4 mo-
25933: Kauniainen, Kirkkonummi, Kerava, Lohja,            mentissa tarkoitettu määräys.
25934: 2102!4T
25935: 2                   1991 vp -   1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
25936: 
25937:   Asutuskeskuksella tarkoitetaan 4 momentis-        Tämä laki tulee voimaan     päivänä
25938: sa kuntakeskusta ja muuta siihen rinnastetta-     kuuta 199 .
25939: vaa tiivistä asutusta sekä aluetta, joka tarvi-     Ennen tämän lain voimaantuloa tapahtunee-
25940: taan tämänkaltaisen alueen laajentamista tai      seen arvonnousuun sovelletaan aikaisemmin
25941: muodostamista varten.                             voimassa olleita säännöksiä.
25942: 
25943: 
25944: 
25945:                        Asiakirjat: Hallituksen esitys 157/1989 vp
25946:                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 14/1990 vp
25947:                                    Suuren valiokunnan mietintö 72/1990 vp
25948: 
25949:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
25950: 
25951: 
25952:                                                                                Vakuudeksi:
25953: 
25954:                                                                               Erkki Ketola
25955:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
25956: 
25957: 
25958: 
25959: 
25960:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
25961:                                    jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi kiinteän omaisuu-
25962:                                    den ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muut-
25963:                                    tamisesta
25964: 
25965:    Eduskunnalle vuoden 1989 valtiopäivillä an-        oleva eduskunta, jolle ympäristövaliokunta on
25966: netun hallituksen esityksen n:o 15711989 vp           antanut asiasta mietintönsä n:o 10, on ottanut
25967: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen         asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja valtiopäivä-
25968: 67 §:ssä säädetyn käsittelynjälkeen vuoden 1990       järjestyksen 73 §:n 3 momentissa säädetyin mää-
25969: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen          räenemmistöin päättänyt
25970: laiksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
25971: sien lunastuksesta annetun lain 31 §:n muuttami-                hylätä kysymyksessä olevan lakiehdo-
25972: sesta jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-               tuksen.
25973: lien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla
25974: 
25975:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1991
25976: 
25977: 
25978: 
25979: 
25980: 220027K
25981:                   1991 vp -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
25982: 
25983: 
25984: 
25985: 
25986:                                        Lepäämässä olevat ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen
25987:                                   liittyviksi laeiksi sekä puolustustilalaiksi
25988: 
25989:   Eduskunnalle vuoden 1989 valtiopäivillä an-      1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä seuraa-
25990: nettujen hallituksen esitysten n:ot 248 ja 249     vat lakiehdotukset jätettäviksi lepäämään en-
25991: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
25992: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen vuoden        siin valtiopäiviin:
25993: 
25994: 
25995: 
25996: 
25997:                                           Valmiuslaki
25998:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
25999: tavalla, säädetään:
26000: 
26001:                     1 luku                         vakava loukkaus ja maahan kohdistuva sodan-
26002:                                                    uhka;
26003:                 Lain tarkoitus
26004:                                                       3) vieraiden valtioiden välinen sota tai so-
26005:                          1§                        danuhka ja muu vaikutuksiltaan näihin verrat-
26006:    Tämän lain tarkoituksena on poikkeusolois-      tava Suomen ulkopuolella sattunut erityinen
26007: sa turvata väestön toimeentulo ja maan talous-     tapahtuma, jos siitä voi aiheutua vakava vaara
26008: elämä, ylläpitää oikeusjärjestystä ja kansalais-   1 § :n 1 momentissa tarkoitetuille kansallisen
26009: ten perusoikeuksia sekä turvata valtakunnan        olemassaolon ja hyvinvoinnin perusteille;
26010: alueellinen koskemattomuus ja itsenäisyys.            4) välttämättömien polttoaineiden ja muun
26011:    Puolustustilalaissa (    1 ) tarkoitetun puo-   energian sekä raaka-aineiden ja muiden tava-
26012: lustustilan aikana sovelletaan tätä lakia vain     roiden tuonnin vaikeutumisesta tai estymisestä
26013: siltä osin kuin puolustustilalaissa ei sodan va-   taikka muusta vaikutuksiltaan näihin verratta-
26014: ralta ole toisin säädetty.                         vasta kansainvälisen vaihdannan äkillisestä
26015:                                                    häiriintymisestä aiheutuva vakava uhka väes-
26016:                                                    tön toimeentulolle tai maan talouselämän pe-
26017:                      2§                            rusteille; sekä
26018:   Poikkeusoloja tämän lain mukaan ovat:               5) suuronnettomuus,
26019:   1) Suomeen kohdistuva aseellinen hyökkäys           edellyttäen, että tilanteen hallitseminen ei ole
26020: ja sota sekä sodan jälkitila;                      mahdollista viranomaisten säännönmukaisin
26021:   2) Suomen alueellisen koskemattomuuden           toimivaltuuksin.
26022: 
26023:  210224E
26024: 2                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26025: 
26026:                     2 luku                                              6§
26027:            Päätöksentekomenettely                   Tämän lain 3-5 §:ssä tarkoitetun asetuksen
26028:                                                   nojalla annetut valtioneuvoston päätökset, jot-
26029:                       3§                          ka koskevat 4 luvussa säädettyjen toimival-
26030:    Poikkeusolojen vallitessa voidaan asetuksel-   tuuksien käyttämistä, on heti saatettava edus-
26031: la oikeuttaa valtioneuvosto käyttämään 4 lu-      kunnan käsiteltäväksi. Ne on kumottava, jos
26032: vussa säädettyjä toimivaltuuksia.                 eduskunta niin päättää.
26033:    Asetus on annettava määrätyksi, enintään
26034: vuoden pituiseksi ajaksi kerrallaan. Asetukses-                         7§
26035: sa on mainittava ne toimivaltuudet, joita val-      Edellä 3-5 §:ssä tarkoitettu asetus ja
26036: tioneuvosto saa käyttää, ja, jos ne eivät ole     6 §:ssä tarkoitetut valtioneuvoston päätökset
26037: käytettävissä koko valtakunnan alueella, nii-     on kuruottava poikkeusolojen lakattua.
26038: den alueellinen soveltamisala.                      Jos jonkin 4 luvussa säädetyn toimivaltuu-
26039:    Asetus on heti saatettava eduskunnan käsi-     den käyttöedellytykset lakkaavat, on toimival-
26040: teltäväksi. Eduskunnan on päätettävä, saako       tuuden käyttämiseen oikeuttavat asetuksen
26041: asetus jäädä voimaan sellaisenaan vai onko se     säännökset ja vastaavat valtioneuvoston pää-
26042: kuruottava kokonaan tai osittain ja onko se       töksen määräykset kumottava.
26043: voimassa säädetyn vai lyhyemmän ajan.               Kuruottaessa 6 §:ssä tarkoitettu määräys
26044:                                                   päättyy myös sen nojalla tehtyjen päätösten
26045:    Kun eduskunta on tehnyt 3 momentissa tar-
26046:                                                   voimassaolo.
26047: koitetun päätöksen, valtioneuvosto saa ryhtyä
26048: käyttämään toimivaltuuksia siltä osin kuin
26049: eduskunta ei ole päättänyt, että asetus on
26050: kumottava.                                                            3 luku
26051:                                                                 Yleiset periaatteet
26052:                        4 §
26053:                                                                          8 §
26054:    Jos 3 §:n 3 ja 4 momentissa säädettyä me-        Valtioneuvosto saadaan oikeuttaa käyttä-
26055: nettelyä ei ole mahdollista noudattaa vaaranta-   mään vain sellaisia toimivaltuuksia, jotka ovat
26056: matta merkittävästi lain tarkoituksen saavutta-   välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami-
26057: mista, voidaan asetuksella säätää, että valtio-   seksi. Toimivaltuuksia saadaan käyttää ja pan-
26058: neuvosto saa käyttää asetuksessa mainittavia      na täytäntöön vain sellaisin tavoin, jotka ovat
26059: toimivaltuuksia välittömästi.                     välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami-
26060:    Tällainen asetus voidaan antaa enintään kol-   seksi.
26061: meksi kuukaudeksi, ja se on heti saatettava                             9 §
26062: eduskunnan käsiteltäväksi. Jollei asetusta ole       Tähän lakiin perustuvia toimivaltuuksia kos-
26063: yhden viikon kuluessa sen antamisesta toimi-      kevissa asetuksissa sekä toimivaltuuksia käytet-
26064: tettu eduskunnalle, asetus raukeaa. Asetus on     täessä ja täytäntöön pantaessa ei ketään saa
26065: kumottava, jos eduskunta niin päättää.            ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri ase-
26066:                                                   maan kuin muut rodun, ihonvärin, syntyperän,
26067:                       5§                          sukupuolen, kielen, kansallisuuden, uskonnon,
26068:    Jos poikkeusolojen jatkuessa on lain tarkoi-   iän, poliittisen tai muun mielipiteen taikka
26069: tuksen saavuttamiseksi välttämätöntä välittö-     muun näihin verrattavan syyn vuoksi.
26070: mästi edelleen oikeuttaa asetuksella valtioneu-      Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa
26071: vosto käyttämään lain mukaisia toimivaltuuk-      rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja
26072: sia eikä eduskunta ole tehnyt asetuksen johdos-   tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan-
26073: ta 3 §:n 3 momentissa tarkoitettua päätöstä       teen hallitseminen välttämättä edellyttää. Hal-
26074: ennen kuin toimivaltuuksien käyttö voimassa       litusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua
26075: olevan asetuksen mukaan päättyy, vaikka uusi      hengen ja kunnian suojaa sekä hallitusmuodon
26076: asetus on toimitettu eduskunnalle vähintään       8 ja 9 §:ssä turvattua uskonnanvapautta ei
26077: kaksi viikkoa ennen mainittua ajankohtaa, saa     tämän lain perusteella voida rajoittaa. Halli-
26078: valtioneuvosto käyttää kaikkia uudessa asetuk-    tusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua hen-
26079: sessa mainittuja toimivaltuuksia. Eduskunnan      kilökohtaista vapautta ei saa rajoittaa tähän
26080: päätettyä asetuksesta on voimassa, mitä 3 §:n     lakiin perustuen muutoin kuin 22 ja 23 §:n
26081: 4 momentissa on säädetty.                         nojalla. Hallitusmuodon 10 ja 12-14 §:ssä
26082:                                 Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                    3
26083: 
26084: turvattuja perusoikeuksia ei saa rajoittaa tähän       sitä kurssia, jota Suomen Pankki luovutushet-
26085: lakiin perustuen muulloin kuin Suomeen koh-            kellä valuutanvaihdossaan yleisesti soveltaa.
26086: distuvan aseellisen hyökkäyksen ja sodan aika-            Antaessaan 1 momentissa mainitun luvan
26087: na.                                                    Suomen Pankilla on oikeus liittää siihen ehto-
26088:                                                        ja.
26089:                       IO §
26090:                                                                                12 §
26091:   Tätä lakia sovellettaessa on noudatettava
26092:                                                          Mitä II §:n 1 momentin 2 kohdassa on
26093: niitä Suomen lain soveltamisalan rajoituksia,
26094:                                                        säädetty kotiuttamisvelvollisuudesta, sovelle-
26095: jotka johtuvat Suomea velvoittavista kansain-
26096:                                                        taan myös kultaan ja muihin jaloihin metallei-
26097: välisistä sopimuksista tai kansainvälisen oikeu-
26098:                                                        hin, jos niitä ei ole valmistettu esineiksi, joiden
26099: den yleisesti tuonostetuista säännöistä.
26100:                                                        arvo huomattavalta osalta perustuu muuhun
26101:                                                        kuin esineeseen käytettyyn raaka-aineeseen.
26102:                       4 luku                                                 13 §
26103:                  Toimivaltuudet                           Valtioneuvosto voi pankkivaltuusmiesten
26104:             Valvonta ja säännöstely                    esityksestä laajentaa Suomen Pankin tehtäviä
26105:                                                        ja toimivaltaa siinä määrin kuin on tarpeen II,
26106:                          II §                          12 ja 14 §:n nojalla annettujen määräysten
26107:    Valtioneuvosto voi määrätä:                         täytäntöön panemiseksi.
26108:     I) että maksuvälineiden, arvopapereiden ja
26109:                                                                              14 §
26110: saamistodisteiden maastavienti ja maahantuon-
26111:                                                           Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
26112: ti ovat kiellettyjä tai että ne ovat sallittuja vain
26113:                                                        tavaroiden vientiä ja tuontia.
26114: Suomen Pankin luvalla;
26115:                                                           Jos tärkeän hankintasopimuksen täyttämi-
26116:    2) että Suomessa asuva on korvausta vastaan         nen niin vaatii, valtioneuvosto voi antaa asi-
26117: velvollinen Suomen Pankin tarkemmin mää-               anomaisella alalla toimivaa viennin tai tuonnin
26118: räämällä tavalla luovuttamaan tai siirtämään           harjoittajaa velvoittavia, sopimuksen täyttämi-
26119: Suomen Pankille tai sen määräämälle omista-            sclle tarpeellisia vientiä ja tuontia ohjaavia
26120: mansa tai hallussaan olevat ulkomaiset maksu-          määräyksiä.
26121: välineet, ulkomailla olevat Suomen rahan mää-
26122: räiset maksuvälineet, ulkomaiset arvopaperit                                  15 §
26123: sekä saamiset ulkomailla asuvalta (kotiuttamis-           Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
26124: velvollisuus) ja että Suomen Pankilla on oikeus        tavaroiden tuotantoa ja jakelua sekä määrätä:
26125: myöntää lupa poiketa kotiuttamisvelvollisuu-              1) että tavaroiden tuotannosta tai jakelusta
26126: desta; sekä                                            huolehtivat ovat velvollisia suorittamaan mää-
26127:     3) että sellaiset toimet ovat kiellettyjä, jotka   rättyjä tehtäviä sekä huolehtimaan määrätystä
26128: muuttavat tai saattavat muuttaa Suomessa asu-          tuotannosta ja jakelusta;
26129: van omistuksessa tai hallussa olevien ulkomais-           2) että määrättyjä tavaroita saa tuottaa,
26130: ten maksuvälineiden, arvopapereiden tai ulko-          valmistaa tai jalostaa ainoastaan valtioneuvos-
26131:  mailla asuvalta olevien saamisten määrää tai          ton asettamin ehdoin ja rajoituksin; sekä
26132: laatua, ja sellaiset Suomessa asuvan ja ulko-             3) että määrättyjä tavaroita ei saa pitää
26133:  mailla asuvan väliset toimet, jotka muuttavat         myytävänä, tarjota vastiketta vastaan, luovut-
26134:  tai saattavat muuttaa Suomessa asuvan varojen         taa, hankkia, varastoida eikä vastaanottaa tai
26135:  tai velkojen määrää tai laatua, tai että edellä       että niitä saa pitää myytävänä, tarjota vastiket-
26136:  mainitut toimet ovat sallittuja vain Suomen           ta vastaan, luovuttaa, hankkia, varastoida,
26137:  Pankin luvalla.                                       vastaanottaa, kuljettaa ja käyttää vain sillä
26138:     Antaessaan määräyksiä I momentin 2 koh-            tavoin ja sellaisin ehdoin kuin valtioneuvosto
26139:  dan nojalla kotiuttamisvelvollisuudesta valtio-       määrää.
26140:  neuvoston tulee määrätä myös, suoritetaanko              Jos 1 momentin 3 kohdan nojalla on annettu
26141:  korvaus Suomen rahana vai kotiotettavana              määräyksiä tavaran luovuttamisesta, on niitä
26142:  ulkomaisena rahalajina ja onko luovuttajalla          vastaavasti sovellettava elinkeinonharjoittajan
26143:  tai siirtäjällä oikeus valita näiden perusteiden      ottaessa tavaroita liikkeestään omaa käyttöään
26144:  väliltä. Korvausta määrättäessä noudatetaan           varten, jollei valtioneuvosto toisin määrää.
26145: 4                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26146: 
26147:                        16 §                         pakon. Sen vallitessa työnantaja saa ottaa
26148:   Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä         palvelukseensa ainoastaan työvoimaviranomai-
26149: yksityis- ja julkisoikeudelliseen palvelussuhtee-   sen osoittamia työnhakijoita.
26150: seen perustuvia palkkauksia sekä antaa mää-            Valtioneuvosto voi 2 §:n 1-3 kohdassa ja
26151: räyksiä palvelussuhteen muista ehdoista, työ-       terveydenhuoltoa koskien myös 5 kohdassa
26152: ajasta ja työsuojelusta.                            mainituissa poikkeusoloissa rajoittaa irtisano-
26153:                                                     misoikeutta ja erityisestä syystä kieltää tämän
26154:                         17 §                        oikeuden käyttämisen.
26155:    Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
26156: hintoja ja maksuja sekä, jos se hintojen sään-
26157: nöstelyn kannalta on tarpeen, myös tavaroiden                             22 §
26158: laatua.                                                Valtioneuvosto voi väestön terveydenhuollon
26159:    Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä        turvaamiseksi määrätä, että jokainen Suomes-
26160: rakennusten ja niiden osien vuokria ja näihin       sa asuva, joka on täyttänyt 17 mutta ei 65
26161: rinnastettavia tai liittyviä maksuja ja korvauk-    vuotta ja joka toimii terveydenhuollon alalla
26162: sia sekä antaa määräyksiä irtisanomisoikeudes-      tai on saanut koulutusta tällä alalla taikka on
26163: ta ja muista vuokrasuhdetta koskevista seikois-     muuten sopiva tämän alan tehtäviin, on velvol-
26164: ta samoin kuin rakennusten ja niiden osien          linen suorittamaan lain tarkoituksen saavutta-
26165: käytöstä tai luovuttamisesta toisen käyttöön.       miseksi tarpeellisia tehtäviä, joihin hän koulu-
26166:                                                     tuksensa ja kokemuksensa perusteella pystyy.
26167:                      18 §
26168:   Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä                               23 §
26169: kuljetuksia ja liikennettä, antaa määräyksiä
26170: kuljetusvälineiden käytöstä ja väliaikaisesti pe-      Jos 2 §:n 1-3 kohdassa mainituissa poik-
26171: ruuttaa suomalaiselle alukselle vieraan valtion     keusoloissa 21 §:n mukaiset toimenpiteet ovat
26172: alusrekisteriin merkitsemistä varten annetun        riittämättömiä, valtioneuvosto voi määrätä, et-
26173: luvan sekä rajoittaa viestiyhteyksien käyttöä.      tä jokainen Suomessa asuva, joka on täyttänyt
26174:                                                     17 mutta ei 65 vuotta, on velvollinen tekemään
26175:                                                     lain tarkoituksen saavuttamiseksi tarpeellista
26176:                                                     työtä.
26177:             Valtiontalouden hoito
26178:                       19 §                                                24 §
26179:    Valtioneuvosto voi päättää, että eduskunnal-
26180: le annettua esitystä lisäyksistä ja muutoksista       Suomessa asuva voidaan 22 ja 23 §:n nojalla
26181: valtion tulo- ja menoarvioon sovelletaan siihen     määrätä vain kykyjensä ja voimiensa mukai-
26182: asti, kun eduskunta on päättänyt lisämenoarvi-      seen työhön. Työmääräystä annettaessa on
26183: osta.                                               otettava huomioon asianomaisen ikä, perhe-
26184:                                                     suhteet ja terveydentila sekä muutkin olot.
26185:                       20 §                             Työvelvollisen palkkaus ja muut edut mää-
26186:    Valtioneuvosto voi valtion maksuvalmiuden        räytyvät alalla voimassa olevan työ-, toimi- tai
26187: turvaamiseksi antaa määräyksiä sellaisten val-      virkaehtosopimuksen mukaan. Jollei tätä pe-
26188: tion menojen maksatuksen ajoituksesta, joiden       rustetta ole mahdollista soveltaa, työvelvollisel-
26189: maksatusajankohta on säädetty laissa tai ase-       le on maksettava palkka ja annettava muut
26190: tuksessa ja jotka eivät ole erääntyneet. Menon      edut sen mukaisesti, mikä kohtuudella vastaa
26191: maksatusajankohtaa saadaan siirtää enintään         hänen suoritettavakseen määrättyjä tehtäviä.
26192: kahdella viikolla kerrallaan.                          Työvelvollisuussuhteessa ja sen perusteella
26193:                                                     suoritettavassa työssä on muutoin noudatetta-
26194:                                                     va soveltuvin osin vastaavasti, mitä työ- tai
26195:               Työvoiman käyttö                      virkasuhteesta ja sen perusteella suoritettavasta
26196:                      21 §                           työstä on säädetty, määrätty tai 2 momentissa
26197:    Valtioneuvosto voi työvoiman saamiseksi          tarkoitetulla sopimuksella sovittu.
26198: lain tarkoituksen saavuttamisen kannalta tar-         Asianomaisen aikaisempi palvelussuhde ei
26199: peelliseen työhön saattaa voimaan työnvälitys-      katkea työmääräyksen johdosta.
26200:                               Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                 5
26201: 
26202:            Hallinnon järjestäminen                           Kunnallishallintoa koskevat
26203:                                                                erityiset toimivaltuudet
26204:                      25 §
26205:                                                                           28 §
26206:    Valtioneuvosto voi määrätä valtion tai kun-         Valtioneuvosto voi määrätä, että kunnanhal-
26207: nan palveluksessa olevan henkilön hoitamaan         lituksen on asetettava avukseen valmiustoimi-
26208: toista virkaa tai tehtävää sekä määrätä viraston    kunta. Sen tehtävänä on sovittaa yhteen kun-
26209: tai laitoksen siirtymään toiselle paikkakunnalle    nan ja valtion viranomaisten sekä talous-
26210: ja rajoittaa tällöin oikeutta sanoutua irti val-    elämän ja kansalaisjärjestöjen toimintaa. Val-
26211: tion tai kunnan palveluksesta.                      tioneuvosto antaa tarkemmat määräykset toi-
26212:                                                     mikunnan tehtävistä, järjestysmuodosta ja toi-
26213:                        26 §                         minnasta.
26214:   Valtioneuvosto voi antaa määräyksiä asian
26215: käsittelyjärjestyksestä tämän lain nojalla an-                             29 §
26216: nettuja määräyksiä täytäntöön pantaessa, an-           Valtioneuvosto voi määrätä:
26217: taa määräysten täytäntöönpanon määräämän-              1) että kunnallisvaalien toimittaminen siirre-
26218: sä valtion tai kunnan viranomaisen tehtäväksi       tään määräajaksi tai toistaiseksi;
26219: ja perustaa täytäntöönpanoa varten toimieli-           2) että kunnanvaltuusto on päätösvaltainen,
26220: miä, jotka toimivat virkavastuulla, tai velvoit-    kun enemmän kuin puolet valtuutetuista on
26221: taa kunnat asettamaan tällaisia toimielimiä.        saapuvilla;
26222:    Määräysten täytäntöön panemiseksi valtio-           3) että kunnanvaltuuston kokouskutsu anne-
26223: neuvosto voi määräajaksi tai toistaiseksi muut-     taan muuna aikana ja muulla tavoin kuin on
26224: taa valtion hallintoviranomaisten välisiä toimi-    säädetty tai määrätty;
26225: ala- ja toimivaltasuhteita sekä niissä muuten          4) että kunnanvaltuuston päätösvaltaa jois-
26226: noudatettavaa asian käsittelyjärjestystä ja ra-     sakin asioissa siirretään kunnanhallitukselle;
26227: joittaa kunnan lakisääteisen tehtävän hoitamis-        5) että kunnanhallituksen päätösvaltaa jois-
26228: ta tai määrätä tällaisen tehtävän hoitamisen        sakin asioissa siirretään kunnanjohtajalle tai
26229: lopetettavaksi.                                     apulaiskunnanjohtajalle, ei kuitenkaan sellai-
26230:    Sodan aikana valtioneuvosto voi antaa so-        sissa asioissa, joissa kunnanvaltuuston päätös-
26231: dan johdosta sovellettavaksi tulleiden muun         valtaa on 4 kohdan nojalla siirretty k unnanhal-
26232: lain säännösten täytäntöönpanon määräämän-          litukselle; sekä
26233: sä valtion tai kunnan viranomaisen tehtäväksi          6) että lautakunnan päätösvaltaa joissakin
26234: ja perustaa näiden säännösten täytäntöönpa-         asioissa siirretään lautakunnan puheenjohtajal-
26235: noa varten toimielimiä, jotka toimivat virka-       le tai viranhaltijalle kunnassa.
26236: vastuulla, tai velvoittaa kunnat asettamaan
26237: tällaisia toimielimiä.
26238:                                                                  Muut toimivaltuudet
26239:                       27 §
26240:                                                                           30 §
26241:   Valtioneuvosto voi asioiden maaran niin              Valtioneuvosto voi väestön terveydenhuollon
26242: vaatiessa tai muusta erityisestä syystä asettaa     turvaamiseksi velvoittaa sairaanhoito- tai tutki-
26243: lautakuntia käsittelemään tämän lain nojalla        muslaitoksen taikka terveyskeskuksen omista-
26244: annettujen määräysten tai sodan aikana sodan        jan tai ylläpitäjän:
26245: johdosta sovellettavaksi tulleiden muun lain           1) laajentamaan tai muuttamaan laitoksensa
26246: säännösten täytäntöönpanosta aiheutuvia vali-       toimintaa;
26247: tusasioita. Valtioneuvosto antaa samalla mää-          2) siirtämään toimintansa kokonaan tai
26248: räykset muutoksenhausta lautakunnan päätök-         osaksi oman toimialueensa tai sijaintipaikkan-
26249: seen.                                               sa ulkopuolelle taikka järjestämään toimintaa
26250:                                                     myös toimialueensa ulkopuolella;
26251:   Asian käsittelyssä lautakunnassa noudate-
26252: taan soveltuvin osin laillista oikeudenkäyntijär-      3) sijoittamaan potilaita laitokseensa siitä
26253:                                                     riippumatta, mitä asiasta on säädetty, määrät-
26254: jestystä.
26255:                                                     ty tai sovittu; sekä
26256:    Lautakunnan puheenjohtajan tulee olla oi-           4) luovuttamaan laitoksensa tai osan siitä
26257:  keustieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut.     valtion viranomaisen käyttöön.
26258: 6                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26259: 
26260:    Mitä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa on säädet-        valtiolle taikka tuotantoa tai kulutusta varten
26261: ty, koskee soveltuvin osin myös lääketehdasta        sekä takavarikoitujen tai luovuteltavaksi mää-
26262: ja lääketukkukauppaa, apteekkioikeuden halti-        rättyjen tavaroiden huollosta.
26263: jaa sekä sellaista yhteisöä ja yksityistä elinkei-
26264: nonharjoittajaa, joka toimittaa terveydenhuol-
26265:                                                                           35 §
26266: lossa käytettäviä tavaroita tai palveluja taikka
26267: muuten toimii terveydenhuollon alalla.                 Valtioneuvosto voi:
26268:                                                        1) julistaa velalliset määrätyissä tapauksissa
26269:                       31 §
26270:                                                      oikeutetuiksi saamaan maksuajan lykkäystä
26271:     Valtioneuvosto voi maan talouselämän tai
26272:                                                      sekä vapautumaan maksun suorittamatta jättä-
26273: energiahuollon turvaamiseksi antaa määräyk-
26274:                                                      misestä muutoin aiheutuvista seurauksista;
26275: siä maa-ainesten ja turpeen irrottamisesta sekä
26276: puutavaran hankkimisesta metsää hakkaamal-             2) määrätä vekselille pidennetyn maksuajan
26277: la.                                                  ja pidentää sellaisia toimia varten säädettyä
26278:                                                      määräaikaa, joista vekselioikeus tai shekkiin
26279:                        32 §                          perustuva takautuva kannevalta riippuu;
26280:    Valtioneuvosto voi viranomaisten tehtävien
26281:                                                         3) antaa määräyksiä siitä, missä ajassa muu-
26282: asianmukaisen hoidon turvaamiseksi määrätä
26283:                                                      tosta on haettava tuomioistuimen ja muun
26284: viranomaisten käyttöön luovutettavaksi:
26285:                                                      viranomaisen ratkaisuun taikka ryhdyttävä jo-
26286:    1) rakennuksia ja huonetiloja; sekä
26287:                                                      honkin toimeen oikeuden hankkimiseksi tai
26288:    2) kuljetus-, pelastus-, ensiapu- ja viestika-
26289:                                                      säilyttämiseksi, kuitenkaan hcikentämättä va-
26290: lustoa, atk-laitteistoja sekä muita viranomais-
26291:                                                      paudenriiston kohteeksi joutuneen taikka ri-
26292: ten toiminnalle välttämättömiä tavaroita.
26293:                                                      koksesta syytetyn tai tuomitun oikeusturvaa;
26294:                                                      sekä
26295:                       33 §
26296:    Valtioneuvosto voi 2 §:n 1-3 kohdassa mai-          4) antaa määräyksiä muitakin as1mta ja toi-
26297: nituissa poikkeusoloissa:                            mia varten säädettyjen tai määrättyjen määrä-
26298:    1) velvoittaa asianomaisen luovuttamaan           aikojen pidentämisestä sekä menetettyjen mää-
26299: valtiolle sellaisia tavaroita sekä suorittamaan      räaikojen palauttamisesta.
26300: sellaisia työ- ja palvelustehtäviä tai sellaisia
26301:                                                        Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
26302: kuljetuksia ja niihin liittyviä tehtäviä, jotka
26303:                                                      palkka- ja eläkesaatavaa eikä muuta lakiin tai
26304: ovat tärkeitä taloudelliselle tai sotilaalliselle
26305:                                                      sopimukseen perustuvaa vastaavaa saatavaa.
26306: puolustusvalmiudelle;
26307:    2) määrätä viestiyhteyksien käytöstä ja vies-
26308: tiverkkojen muutoksista;
26309:    3) kieltää oleskelun ja liikkumisen tai rajoit-            Toimiva/tuuksien rajoitukset
26310: taa niitä tietyllä alueella, jos väestön turvaami-
26311:                                                                           36 §
26312: nen tai maanpuolustuksen kannalta tärkeiden
26313: kohteiden suojaaminen sitä vaatii; sekä                 Käytettäessä tämän luvun mukaisia toimival-
26314:    4) oikeuttaa puolustusministeriön ja liiken-      tuuksia ei säännöstely-, takavarikko- tai luovu-
26315: neministeriön ottamaan väliaikaisesti hallin-        tusmääräyksin saa ilman pakottavaa syytä ra-
26316: taansa sellaisia maa- ja vesialueita, rakennuk-      joittaa ammattimaisen liikenteen tai maatilata-
26317: sia sekä huone- ja varastotiloja, jotka ovat         louden harjoittajan oikeutta pitää hallussaan
26318: tarpeen puolustuslaitteiden rakentamista, va-        poltto- ja voiteluaineita, kiinteistönomistajan
26319: rastointia tai huoltoa varten taikka lentokent-      tai -haltijan oikeutta pitää hallussaan lämmi-
26320: tien, maanteiden ja siltojen rakentamista tai        tykseen tarvittavia polttoaineita taikka yksi-
26321: korjaamista varten.                                  tyishenkilön tai väestönsuojan omistajan tai
26322:                                                      haltijan oikeutta pitää hallussaan väestön toi-
26323:                     34 §                             meentulolle välttämättömiä tavaroita, jotka on
26324:   Sen lisäksi mitä edellä tässä luvussa on           ennakolta varastoitu käytettäväksi poikkeus-
26325: säädetty, valtioneuvostolla on oikeus antaa          oloissa varaston omistajan liikenteen harjoitta-
26326: tähän lakiin perustuvien määräysten täytän-          miseen, maatilataloudessa, lämmityksessä tai
26327: töön panemiseksi tarpeellisia määräyksiä tava-       kotitaloudessa taikka väestönsuojassa suojatta-
26328: roiden takavarikoinaista ja luovuttamisesta          vien henkilöiden huoltoon.
26329:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                  7
26330: 
26331: 
26332:                     5 luku                         voo ja yhteensovittaa valtioneuvosto sekä ku-
26333:                                                    kin ministeriö hallinnonalallansa.
26334:                   Korvaukset
26335:                      37 §
26336:    Milloin joku on tämän lain 15 §:n 1 momen-                           7 luku
26337: tin 1 kohdan tai 30-34 §:n nojalla annetun                      Lain täytäntöönpano
26338: määräyksen johdosta kärsinyt vahinkoa, jota
26339: hänelle ei korvata muun lain nojalla, suorite-                          41 §
26340: taan hänelle vahingosta täysi korvaus valtion        Asianomaisella viranomaisella on oikeus toi-
26341: varoista.                                          mittaa tarkastuksia tämän lain tai sen nojalla
26342:    Jos vahinkoa on vahingon kärsineen varalli-     annettujen määräysten mukaisten tehtäviensä
26343: suusolot ja muut olosuhteet huomioon ottaen        suorittamiseksi.
26344: pidettävä vähäisenä tai jos valtiontaloudelliset
26345: tai kansantaloudelliset syyt sitä vahinkojen                             42 §
26346: suuren määrän vuoksi välttämättä vaativat,            Poliisin ja muiden viranomaisten on annetta-
26347: suoritetaan vahingosta kohtuullinen korvaus.       va tämän lain ja sen nojalla annettujen sään-
26348:    Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkemmat     nösten ja määräysten täytäntöönpanossa tar-
26349: määräykset siitä, minkä perusteiden mukaan ja      vittavaa virka-apua.
26350: millaista menettelyä noudattaen korvaus on
26351:                                                                           43 §
26352: määrättävä.
26353:                                                       Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
26354:                                                    tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
26355:                      38 §
26356:                                                    sella sotilasviranomaisella on oikeus saada jul-
26357:    Valtioneuvosto antaa tarvittaessa määräyk-
26358:                                                    kaistuksi tai lähetetyksi tämän lain soveltamis-
26359: set siitä, että korvausta suoritetaan valtion
26360:                                                    ta tai noudattamista koskevat tiedotukset, jot-
26361: varoista 4 luvun nojalla annetun muunkin kuin
26362:                                                    ka on tämän lain tarkoituksen saavuttamiseksi
26363: 37 §:ssä tarkoitetun määräyksen johdosta.          saatettava nopeasti kansalaisten tai tietyn alu-
26364: Kunnan hoidettavana olevasta tehtävästä ai-
26365:                                                    een asukkaiden tietoon. Tiedotukset on jul-
26366: heutuviin perustamis- ja käyttökustannuksiin
26367:                                                    kaistava mahdollisimman pian tiedottamisen
26368: sovelletaan kuitenkin, mitä kuntien valtion-
26369:                                                    tarpeen mukaan valtakunnallisessa, al ueellises-
26370: osuuksista ja -avustuksista on säädetty.           sa tai paikallisessa aikakautisessa painotuot-
26371:                                                    teessa tai yleisölle suunnatussa lähetyksessä.
26372:                       39 §
26373:   Tämän lain nojalla annettuun määräykseen                               44 §
26374: perustuvassa työtehtävässä sattunut työtapa-          Valtioneuvosto voi antaa määräyksiä yhtei-
26375: turma tai siinä saatu ammattitauti korvataan       sön, säätiön ja yksityisen henkilön velvollisuu-
26376: valtion varoista sen mukaan kuin tapaturmava-      desta antaa viranomaisille sellaisia tietoja ja
26377: kuutuslaissa (608/48) on säädetty, jollei asian-   selvityksiä, jotka ovat tarpeen tämän lain no-
26378: omainen korvaus muun lain tai sopimuksen           jalla annettujen määräysten täytäntöönpanoa
26379: perusteella ole suurempi.                          ja noudattamisen valvontaa varten. Valtioneu-
26380:                                                    vosto voi antaa määräyksiä myös viranomaisen
26381:                                                    velvollisuudesta antaa tällaisia tietoja toisille
26382:                      6 luku                        viranomaisille.
26383:                  Varautuminen
26384:                                                                           45 §
26385:                       40 §                            Viranomaisten 44 §:n nojalla saamia salassa
26386:    Valtioneuvoston, valtion hallintoviranomais-    pidettäviä tietoja ei saa luvatta ilmaista sivulli-
26387: ten, valtion liikelaitosten ja muiden valtion      sille eikä käyttää yksityiseksi hyödyksi.
26388: viranomaisten sekä kuntien tulee valmiussuun-         Asianomainen viranomainen voi määrätä,
26389: nitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toimin-     että tietoa 40 §:ssä mainitusta suunnitelmasta
26390: nan etukäteisvalmisteluin sekä muin toimenpi-      tai muusta varautumista koskevasta asiakir-
26391: tein varmistaa tehtäviensä mahdollisimman          jasta taikka tämän lain nojalla annettujen
26392: häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa.         määräysten täytäntöönpanon yhteydessä synty-
26393:    Poikkeusoloihin varautumista johtaa, vai-       neestä aineistosta ei saa ilmaista sivulliselle, jos
26394: 8                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26395: 
26396: tiedon ilmaiseminen voi vaarantaa tämän lain                            9 luku
26397: tarkoituksen saavuttamista.                                      Rangaistussäännökset
26398: 
26399:                       46 §                                               49 §
26400:                                                       Rangaistus viranomaisen tämän lain nojalla
26401:    Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää eh-      antaman säännöstelymääräyksen rikkomisesta
26402: toa taikka erityistä välipuhetta ei saa soveltaa    ja sen yrittämisestä on säädetty rikoslain 46
26403: eikä panna täytäntöön siltä osin kuin se on         luvun 1-3 §:ssä. Menettämisseuraamuksista
26404: tämän lain nojalla annettujen määräysten vas-       on säädetty saman luvun 8-13 §:ssä.
26405: tainen tai sen tarkoituksena on kiertää niitä.
26406:                                                                           50§
26407:                       47 §                             Joka jättää noudattamatta tai muulla tavalla
26408:    Jos kunnallisvaalien toimittaminen on 29 §:n     rikkoo tämän lain 21 §:n nojalla annettuja
26409:    kohdan nojalla siirretty, valtuutettujen ja      määräyksiä tai 24 §:n 2 momentissa säädetyn
26410: heidän varajäsentensä toimikausi jatkuu, kun-       velvollisuuden, on tuomittava työvoimarikko-
26411: nes uudet vaalit on toimitettu ja niiden tulos      muksesta poikkeusoloissa sakkoon.
26412: julkaistu. Tällöin jatkuu, jos valtioneuvosto          Joka laiminlyö asianmukaisesti täyttää tä-
26413: niin määrää, myös muiden kunnan luottamus-          män lain 22, 23 tai 25 §:n nojalla määrätyn
26414: henkilöiden toimikausi määräajan tai toistai-       työvelvollisuutensa, on tuomittava, jollei teko
26415: seksi. Valtioneuvosto voi määrätä niin ikään,       ole virkavelvollisuuden rikkomisena rangaista-
26416: että luottamushenkilöille on valittava riittävä     va, työvelvollisuusrikkomuksesta poikkeus-
26417: määrä yhteisiä varajäseniä. Heidät valitsee sa-     oloissa sakkoon.
26418: ma toimielin, joka valitsee varsinaiset jäsenet.       Joka jättää noudattamatta taikka muuten
26419:                                                     rikkoo tai yrittää rikkoa tämän lain 30-
26420:    Jos vaalien toimittaminen on siirretty, uudet
26421:                                                     32 §:n, 33 §:n 1, 2 tai 4 kohdan taikka 34 §:n
26422: vaalit toimitetaan niin pian kuin mahdollista
26423:                                                     nojalla annettuja määräyksiä, on tuomittava
26424: ajankohtana, jonka valtioneuvosto määrää.
26425:                                                     luovutusvelvollisuuden laiminlyönnistä sak-
26426:                                                     koon.
26427:                                                        Joka jättää noudattamatta taikka muuten
26428:                      8 luku                         rikkoo tai yrittää rikkoa tämän lain 33 §:n 3
26429:                 Muutoksenhaku                       kohdan nojalla annettuja määräyksiä, on tuo-
26430:                                                     mittava liikkumisrajoituksen rikkomisesta sak-
26431:                       48 §                          koon.
26432:    Tämän lain nojalla annetun määräyksen pe-
26433: rusteella tehdystä hallintopäätöksestä on oi-                              51 §
26434: keus valittaa siinä järjestyksessä, mitä on ylei-      Joka rikkoo 45 § :ssä säädetyn salassapito-
26435: sesti säädetty valittamisesta asianomaisen vi-      velvollisuuden, on tuomittava, jollei teko ole
26436: ranomaisen päätöksestä. Lääninhallituksen           rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n mukaan
26437: alaisen viranomaisen päätöksestä valitus teh-       tai siitä ole muualla säädetty ankarampaa ran-
26438: dään kuitenkin lääninoikeudelle. Jollei muu-        gaistusta, poikkeusoloja koskevan salassapito-
26439: toksenhakumenettelyä ole säädetty, valitus teh-     velvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai van-
26440: dään korkeimmalle hallinto-oikeudelle.              keuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
26441:    Hallintopäätöstä on noudatettava heti vali-
26442: tuksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen
26443: toisin määrää.                                                          10 luku
26444:    Valtioneuvoston tekemään hallintopäätök-                      Erinäisiä säännöksiä
26445: seen, joka on 6 § :n nojalla saatettava eduskun-                          52§
26446: nan käsiteltäväksi, ei saa hakea muutosta valit-       Tavaralla tarkoitetaan tässä laissa kaiken-
26447: tamalla.                                            laista irtainta omaisuutta, paitsi rahaa ja muita
26448:    Valtioneuvoston ja sen ministeriöiden pää-       maksuvälineitä, arvopapereita ja saaruisoi-
26449: töksiin, joihin tämän lain nojalla saa hakea        keuksia tai -todisteita. Mitä tässä laissa on
26450: muutosta valittamalla, on liitettävä valitusosoi-   säädetty tavaroista, koskee soveltuvin osin pal-
26451: tus.                                                veluja.
26452:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                  9
26453: 
26454:    Maksulla tarkoitetaan henkilön tai tavaran           Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta, kos-
26455: kuljetuksesta, toisen kiinteistön, laitoksen, ta-    kee soveltuvin osin kuntainliittoa, yliopistollis-
26456: varan tai muun omaisuuden käyttämisestä,             ta keskussairaalaa ylläpitävää kesk ussairaala-
26457: toisen hyväksi tulleesta palvelusta sekä muusta      liittoa ja kunnallista itsenäistä laitosta.
26458: edusta ja työsuorituksesta maksettavaa kor-
26459: vausta, mikäli kysymys ei ole 17 § :n 2 momen-
26460:                                                                            54§
26461: tissa tarkoitetusta vuokrasuhteesta johtuvasta
26462: vuokrasta, maksusta tai korvauksesta eikä jul-         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26463: kisoikeudellisen palvelussuhteen perusteella tai     kuuta 19
26464: työsopimuslain (320/70) alaisesta työstä suori-         Tällä lailla kumotaan väestön toimeentulon
26465: tettavasta korvauksesta taikka maksusta tai          ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
26466: korvauksesta, jonka suuruus on määrätty lais-        sellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970
26467: sa tai asetuksessa.                                  annettu laki (407 /70) sekä 22 päivänä touko-
26468:                                                      kuuta 1942 annettu työvelvollisuuslaki (418/
26469:                       53 §                           42) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen
26470:    Mitä tässä laissa on säädetty valtiosta tai sen   ja erikoistyöleireistä 19 päivänä marraskuuta
26471: viranomaisesta, koskee soveltuvin osin valtion       1943 annettu laki (912/43).
26472: itsenäistä julkisoikeudellista laitosta.
26473: 
26474: 
26475: 
26476: 
26477:                                                Laki
26478:                              väestönsuojelulain 32 §:n muuttamisesta
26479: 
26480:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
26481:   kumotaan 31 päivänä lokakuuta 1958 annetun väestönsuojelulain (438/58) 32 §:n 3 momentti,
26482:   muutetaan 32 §:n 1 momentin johdantokappale sekä
26483:   lisätään 32 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi,
26484: seuraavasti:
26485: 
26486:                       32 §                           senteosta ja toimivaltuuksien täytäntöönpanos-
26487:    Jos valmiuslain (    1 ) 2 §:ssä tai puolus-      ta on soveltuvin osin vastaavasti voimassa,
26488: tustilalain (   1 ) 1 §:ssä tarkoitetuissa poik-     mitä valmiuslain 2 ja 3 luvussa, 36 §:ssä ja
26489: keusoloissa on välttämätöntä saattaa väes-           41-46 §:ssä on säädetty.
26490: tönsuojelu viipymättä tehostettuun toimintaan
26491: tai valmiustilaan, voidaan asetuksella oikeuttaa
26492: valtioneuvosto siihen, että se voi määrätä:
26493:                                                        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
26494:     Edellä 1 momentissa tarkoitetusta päätök-        kuuta 19
26495: 
26496: 
26497: 
26498: 
26499: 2   2!0224E
26500: 10                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26501: 
26502: 
26503:                                              Laki
26504:                    valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 3 momentin kumoamisesta
26505: 
26506:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
26507: tavalla, säädetään:
26508: 
26509:                      1§                                                2§
26510:   Täten kumotaan valtiopäiväjärjestyksen             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26511: 67 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 26      kuuta 19 .
26512: päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (577 1
26513: 87).
26514: 
26515: 
26516: 
26517: 
26518:                                      Puolustustilalaki
26519:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
26520: 
26521:                      1 luku                                               3 §
26522:                Yleiset säännökset
26523:                                                       Asetus puolustustilan voimaan saattamisesta
26524:                                                    (soveltamisasetus) annetaan määrätyksi, enin-
26525:                        1§                          tään kolmen kuukauden pituiseksi ajaksi.
26526:   Valtiollisen itsenäisyyden turvaamiseksi ja         Soveltamisasetuksessa on mamlttava ne
26527: oikeusjärjestyksen ylläpitämiseksi voidaan val-    säännökset, jotka saatetaan sovellettaviksi, ja,
26528: takunnan puolustusta tehostaa ja sen turvalli-     jos niitä ei saateta sovellettaviksi koko valta-
26529: suutta lujittaa saattamalla hallitusmuodon         kunnan alueella, niiden alueellinen soveltamis-
26530: 16 §:ssä mainituissa poikkeusoloissa voimaan       ala.
26531: puolustustila.                                        Soveltamisasetus on heti saatettava eduskun-
26532:                                                    nan käsiteltäväksi. Asetus on kumottava, jos
26533:                       2 §                          eduskunta niin päättää.
26534:    Puolustustila saatetaan voimaan ja sen voi-        Jollei soveltamisasetusta ole yhden viikon
26535: massaoloa jatketaan asetuksella. Asetuksessa       kuluessa sen antamisesta toimitettu eduskun-
26536: säädetään, miltä osin 2 ja 3 luvun säännöksiä      nalle, asetus raukeaa.
26537: sovelletaan. Niitä saadaan säätää sovellettavik-
26538: si vain siltä osin kuin se on välttämätöntä                              4 §
26539: tämän lain tarkoituksen saavuttamiseksi, jos          Puolustustilaa voidaan 1 §:ssä ja 2 §:n 1
26540: valmiuslaissa (     1 ) säädetyt toimivaltuudet    momentissa säädetyin edellytyksin jatkaa ase-
26541: eivät siihen riitä.                                tuksella (jatkamisasetus), joka on annettava
26542:    Puolustustilan voimaan saattamisesta ja lak-    määrätyksi, enintään yhden vuoden pituiseksi
26543: kaamisesta on ilmoitettava kansalaisoikeuksia      ajaksi kerrallaan. Mitä 3 §:n 2 momentissa on
26544: ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen   säädetty, koskee myös jatkamisasetusta.
26545: yleissopimuksen (SopS 8176) sopimusvaltioille         Jatkaruisasetus on heti saatettava eduskun-
26546: Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerin väli-      nan käsiteltäväksi. Eduskunnan on päätettävä,
26547: tyksellä sillä tavoin kuin yleissopimuksen 4       saako asetus jäädä voimaan sellaisenaan vai
26548: artiklan 3 kohdassa määrätään. Euroopan neu-       onko se kuruottava kokonaan tai osittain ja
26549: voston pääsihteeri on pidettävä tietoisena puo-    onko se voimassa säädetyn vai lyhyemmän
26550: lustustilan voimaan saattamisesta ja lakkaami-     ajan.
26551: sesta sillä tavoin kuin ihmisoikeuksien ja pe-
26552: rusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopi-                            5§
26553: muksen (SopS 19/90) 15 artiklan 3 kappaleessa        Kun eduskunta on tehnyt 4 §:n 2 momentis-
26554: määrätään.                                         sa tarkoitetun päätöksen, saadaan jatkamisase-
26555:                               Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                 11
26556: 
26557: tuksessa mainittuja tämän lain säännöksiä so-      vaarantaruaan valtakunnan puolustusta tai sen
26558: veltaa siltä osin kuin eduskunta ei ole päättä-    turvallisuutta, poliisipiirin päällikkö voi enin-
26559: nyt, että asetus on kumottava.                     tään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan velvoit-
26560:    Jollei eduskunta ole tehnyt kyseistä päätöstä   taa hänet asumaan määrätyllä paikkakunnalla
26561: ennen kuin puolustustila voimassa olevan ase-      tai oleskelemaan määrätyssä paikassa ja aset-
26562: tuksen mukaan päättyy, vaikka jatkaruisasetus      taa hänet samalla erityisen silmälläpidon alai-
26563: on toimitettu eduskunnalle vähintään kaksi         seksi taikka määrätä hänet muuttamaan oles-
26564: viikkoa ennen mainittua ajankohtaa, saadaan        kelupaikkakunnaltaan.
26565: kaikkia jatkamisasetuksessa mainittuja tämän          Henkilö, johon 1 momentissa tarkoitettu
26566: lain säännöksiä soveltaa. Eduskunnan päätet-       määräys on kohdistettu, saa valittaa määräyk-
26567: tyä asetuksesta on voimassa, mitä 1 momentis-      sestä asuinpaikkansa yleiseen alioikeuteen 14
26568: sa on säädetty.                                    päivän kuluessa siitä päivästä, jona määräys
26569:                                                    on annettu hänelle tiedoksi. Alioikeus on vali-
26570:                        6§                          tusta käsitellessään päätösvaltainen myös, kun
26571:    Lain soveltamisedellytysten päätyttyä on        siinä on yksin puheenjohtaja. Valituskirjelmä
26572: puolustustila lakkautettava kumoamalla voi-        voidaan antaa myös määräyksen antaneelle
26573: massa oleva soveltamisasetus tai jatkamisase-      poliisipiirin päällikölle sanottuun alioikeuteen
26574: tus.                                               toimittamista varten. Mahdollisuudesta valit-
26575:    Jos jonkin 2 tai 3 luvun säännöksen sovelta-    taa määräyksestä on sen antamisen yhteydessä
26576: misedellytykset lakkaavat, on soveltamis- tai      ilmoitettava.
26577: jatkaruisasetusta vastaavasti muutettava.             Tuomioistuimen on ilmoitettava valittajalle
26578:    Puolustustilan päättyessä tämän lain 2 ja 3     ja paikkakunnan viralliselle syyttäjälle valitus-
26579: luvun säännösten nojalla tehtyjen päätösten        ta koskevan asian käsittelyn ajasta ja paikasta.
26580: voimassaolo päättyy.                               Valittajalle on lisäksi ilmoitettava, että hänen
26581:                                                    valituksensa voidaan käsitellä hänen poissa-
26582:                                                    olastaan huolimatta.
26583:                       7 §
26584:    Tämän lain nojalla ei kenenkään perus-
26585:                                                                            9 §
26586: tuslaissa turvattuja tai muitakaan oikeuksia
26587:                                                       Jos 8 §:ssä tarkoitetut toimenpiteet ovat lain
26588: saa rajoittaa enempää kuin lain tarkoituksen
26589:                                                    tarkoituksen saavuttamisen kannalta riittämät-
26590: saavuttamiseksi on välttämätöntä eikä lakia
26591:                                                    tömiä, sanotun pykälän 1 momentissa tarkoite-
26592: sovellettaessa ketään saa ilman hyväksyttävää
26593:                                                    tun henkilön asuinpaikan yleinen alioikeus voi
26594: perustetta asettaa eri asemaan kuin muut ro-
26595:                                                    poliisipiirin päällikön, poliisitarkastajan, suo-
26596: dun, ihonvärin, syntyperän, sukupuolen, kie-
26597:                                                    jelupoliisin päällikön tai poliisiylijohtajan vaa-
26598: len, kansallisuuden, uskonnon, iän, poliittisen
26599:                                                    timuksesta määrätä hänet otettavaksi turvasäi-
26600: tai muun mielipiteen taikka muun näihin ver-
26601:                                                    löön enintään kolmeksi kuukaudeksi kerral-
26602: rattavan syyn vuoksi.
26603:                                                    laan.
26604:    Tätä lakia sovellettaessa on noudatettava
26605:                                                       Poliisimies saa 1 momentissa tarkoitetun
26606: niitä Suomen lain soveltamisalan rajoituksia,
26607:                                                    poliisiesimiehen määräyksestä ottaa kiinni ja
26608: jotka johtuvat Suomea velvoittavista kansain-
26609:                                                    pitää säilössä samassa momentissa tarkoitetun
26610: välisistä sopimuksista tai kansainvälisen oikeu-
26611:                                                    henkilön siihen asti, kun tämän turvasäilöön
26612: den yleisesti tunnustetuista säännöistä.
26613:                                                    ottamista koskeva asia on otettu tuomiois-
26614:                                                    tuimessa käsiteltäväksi.
26615:                                                       Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun asian
26616:                     2 luku                         käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin pak-
26617:    Valtakunnan puolustusta tukevat yleiset         kokeinolain (450/87) vangitsemista koskevan
26618:            turvallisuustoimenpiteet                asian käsittelyä koskevia säännöksiä.
26619:                                                       Turvasäilöön määrätyn henkilön oikeuksista
26620:                        8§                          on soveltuvin osin voimassa, mitä tutkintavan-
26621:   Jos henkilön, joka ei ole kansanedustaja,        gista on tutkintavankeudesta annetussa laissa
26622: voidaan aikaisemman rikollisen toimintansa         (615/74) säädetty. Hänen yhteydenpitoaan ul-
26623: vuoksi tai muuten pätevin perustein epäillä        kopuolisiin voidaan kuitenkin rajoittaa ja yh-
26624: todennäköisesti syyllistyvän valtiopetokseen tai   teydenpito voidaan kieltää siltä osin kuin se
26625: maanpetokseen taikka muuhun sellaiseen ri-         saattaa vaarantaa turvasäilöön määräämisen
26626: kokseen, joka on omiaan vahingoittamaan tai        tarkoituksen saavuttamisen.
26627: 12                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26628: 
26629:                        10 §                                                13 §
26630:    Jos rekisteröity tai rekisteröimätön yhdistys       Kukaan ei saa oikeudettomasti julkistaa tai
26631: on toiminnallaan muutoin kuin joukkoviestin-        toiselle ilmaista asiaa, joka on valtakunnan
26632: nässä vaarantanut tai sen toiminnan voidaan         puolustamiseksi tai sen turvallisuuden ylläpitä-
26633: todennäköisin syin epäillä vahingoittavan tai       miseksi säädetty tai määrätty salassa pidettä-
26634: vaarantavan valtakunnan puolustusta tai sen         väksi taikka joka on sen laatuinen, että se on
26635: turvallisuutta, valtioneuvosto voi kieltää kysei-   valtakunnan puolustuksen tai sen turvallisuu-
26636: sen yhdistyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa         den taikka niihin liittyvien Suomen ulkomaan-
26637: edustettuna olevan rekisteröidyn puolueen, toi-     suhteiden suojelemiseksi salassa pidettävä.
26638: minnan jatkamisen kokonaan tai osittain. Jos
26639: edellä tarkoitettu toimenpide kohdistetaan am-                             14 §
26640: matillista järjestäytymisvapautta ja ammatilli-        Jos 13 § :ssä säädettyä kieltoa on toistuvasti
26641: sen järjestäytymisoikeuden suojelua koskevan        tai vakavasti rikottu joukkoviestinnässä, val-
26642: kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 45/ 49) 4      tioneuvosto voi asettaa asianomaisen joukko-
26643: artiklassa tarkoitettuun yhdistykseen, asiasta      viestinnän tai sen harjoittajan muun vastaavan
26644: päättää korkein oikeus valtioneuvoston esityk-      viestintätoiminnan enintään kolmeksi kuukau-
26645: sestä.                                              deksi kerrallaan valvontaan määräämällä, että
26646:   Jos muun yksityisen yhteisön tai säätiön          viranomainen, jonka tehtäväksi valvonta on
26647: toiminta on ollut tai sen todennäköisin syin        lailla säädetty, saa ennalta tarkastaa ohjelmia
26648: voidaan epäillä olevan sen laatuista kuin 1         tai viestintää ja tarkkailla niitä ohjelman tai
26649: momentissa mainitaan, valtioneuvosto voi, jos       viestinnän aikana sekä poistaa niistä 13 § :ssä
26650: 17 § :ssä säädetyt toimenpiteet ovat lain tarkoi-   tarkoitettua asiaa koskevan osan taikka viivyt-
26651: tuksen saavuttamiseksi riittämättömiä, kieltää      tää ohjelman lähettämistä tai muuta viestintää
26652: kyseisen yhteisön tai säätiön toiminnan jatka-      tai estää sen kokonaan.
26653: misen kokonaan tai osittain.                           Edellä 1 momentissa säädetyin edellytyksin
26654:                                                     saadaan asianomaiseen painotuotteeseen näh-
26655:                         11 §                        den ryhtyä myös sellaisiin toimenpiteisiin, jois-
26656:    Yleisestä kokouksesta on kirjallisesti ilmoi-    ta on säädetty painovapauslain 37 §:n 2-4
26657: tettava asianomaiselle poliisiviranomaiselle vii-   momentissa ja 42 §:n 2 momentissa.
26658: meistään kolme päivää ennen suunniteltua ko-
26659: kouksen pitämistä. Poliisipiirin päällikkö voi                            15 §
26660: erityisestä syystä hyväksyä myöhemminkin teh-          Jos muussa radioviestinnässä kuin toimilu-
26661: dyn ilmoituksen.                                    van varaisessa suomalaisessa yleisradiolähetys-
26662:    Poliisipiirin päällikkö voi kieltää kokouksen    toiminnassa havaitaan toimittavan 13 §:n vas-
26663: pitämisen, jos kokous saattaa vahingoittaa tai      taisesti, on Telehallintokeskuksella ja puolus-
26664: vaarantaa valtakunnan puolustusta tai sen tur-      tusvoimien niillä viranomaisilla, joiden puolus-
26665: vallisuutta.                                        tustilan aikaiseksi tehtäväksi se on määrätty,
26666:    Poliisin on estettävä sellaisen kokouksen pi-    oikeus estää viestintä ja häiritä sitä lähetyksen
26667: täminen, josta ei ole tehty 1 momentin mukais-      vastaanoton estämiseksi.
26668: ta ilmoitusta tai jonka pitäminen on 2 momen-
26669: tin nojalla kielletty.                                                      16 §
26670:    Poliisilla on oikeus hajoittaa kokous, jos sen      Poliisipiirin päällikkö voi määrätä, että yksi-
26671: kulusta ilmenee, että kokouksen jatkaminen          tyisten hallussa olevat ampuma- ja muut aseet,
26672: saattaa vahingoittaa tai vaarantaa valtakunnan      ampumatarvikkeet ja räjähdysaineet on toistai-
26673: puolustusta tai sen turvallisuutta.                 seksi luovutettava poliisiviranomaisen haltuun.
26674: 
26675:                        12 §
26676:    Lääninhallitus voi raJOittaa oikeutta kulkea                          3 luku
26677: paikkakunnalta toiselle sekä kieltää ulkona
26678:                                                            Sotilaallisen ja taloudellisen
26679: liikkumisen määrättyinä aikoina tai määrätyil-         maanpuolustuksen toimintaedellytysten
26680: lä paikoilla ilman poliisin lupaa.                                  turvaaminen
26681:    Kiireeilisessä tapauksessa 1 momentissa tar-
26682: koitetun määräyksen voi antaa poliisipiirin                             17 §
26683: päällikkö. Päätös on välittömästi alistettava         Valtioneuvosto voi velvoittaa tuotanto- tai
26684: lääninhallituksen vahvistettavaksi.                 palvelulaitoksen huolehtimaan valtakunnan
26685:                               Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                 13
26686: 
26687: puolustuksen kannalta välttämättömästä hyö-                               21 §
26688: dyketuotannosta sekä kieltää laitosta ylläpitä-        Valtakunnan puolustuksen kannalta tarpeel-
26689: mästä sellaista tuotantoa, josta on haittaa val-    lista alusta, ilma-alusta, moottoriajoneuvoa,
26690: takunnan puolustuksen kannalta välttämättö-         työkonetta tai laitetta taikka niiden omistus-,
26691: mälle hyödyketuotannolle, tai rajoittaa tällais-    käyttö-, hallinta- tai valmistusoikeutta taikka
26692: ta tuotantoa.                                       aineetonta omaisuutta ei saa ilman valtioneu-
26693:    Valtioneuvosto voi kohdistaa 1 momentissa        voston lupaa siirtää ulkomaille eikä Suomessa
26694: tarkoitetun velvoitteen, kiellon ja rajoituksen     ulkomaalaiselle, ulkomaiselle oikeushenkilölle
26695: laitoksen omistajan lisäksi myös siihen, joka       tai muuten ulkomaiseen määräämisvaltaan, jos
26696: tosiasiallisesti määrää tai voi määrätä sen toi-    siirron todennäköisin syin voidaan epäillä va-
26697: minnasta.                                           hingoittavan tai vaarantavan valtakunnan puo-
26698:    Jos 1 tai 2 momentin nojalla tehtyä päätöstä     lustusta.
26699: ei noudateta tai jos todennäköisin syin voidaan
26700: epäillä, ettei sitä noudateta, valtioneuvosto voi                       22 §
26701: asettaa asianomaisen tuotanto- tai palvelulai-        Valtioneuvosto voi valtakunnan puolustuk-
26702: toksen maaraamänsä valtion hallintoviran-           sen niin vaatiessa velvoittaa palautettavaksi
26703: omaisen välittömään valvontaan tai tarvittaes-      Suomeen 21 §:ssä tarkoitetun omaisuuden, jos
26704: sa määrätä sen otettavaksi valtion hallintaan.      se on suomalaisessa omistuksessa ulkomailla.
26705: 
26706:                       18 §                                                 23 §
26707:   Mitä 17 §:n 1 momentissa on säädetty tuo-            Sotilasviranomainen voi määrätä väestön
26708: tantovelvoitteesta, koskee myös sellaista ulko-     siirtymään muualle sellaiselta alueelta, johon
26709: mailla toimivaa yhteisöä, joka on kokonaan tai      kohdistuvan hyökkäyksen tai muun vastaavan
26710: määräysvallan kannalta merkittäväitä osalta         toiminnan taikka niiden välittömän uhan takia
26711: suomalaisessa omistuksessa, ja säätiötä, jossa      on välttämätöntä kiireellisesti ryhtyä erityisiin
26712: päättäruisvaltaa käyttävät suomalaiset. Tuo-        sotilaallisiin puolustustoimenpiteisiin.
26713: tantovelvoite annetaan määräämällä yhteisön
26714: suomalaiset omistajat tai säätiössä päättäruis-                             24 §
26715: valtaa käyttävät suomalaiset toimimaan käytet-          Läänin-, pnn- ja valtion paikallishallinnon
26716: tävissään olevin keinoin niin, että yhteisö tai     viranomaisten sekä kunnallisten viranomaisten
26717: säätiö huolehtii välttämättömästä hyödyketuo-       on 23 § :ssä tarkoitetulla alueella ryhdyttävä
26718: tannosta.                                           sotilasviranomaisen määräämiin toimiin puo-
26719:                                                     lustuslaitteiden ja liikenneväylien rakentami-
26720:                        19 §                         seksi sekä muihin puolustusjärjestelyjä tuke-
26721:    Valtioneuvosto voi ryhtyä 17 § :n 3 momen-       viin toimiin.
26722: tissa mainittuihin toimenpiteisiin, jos yritys         Edellä 23 §:ssä mainitulla alueella on puo-
26723: taikka tuotanto- tai palvelulaitos harjoittaa       lustukseen käytettävillä joukoilla oikeus puo-
26724: vientiä tai tuontia, joka on omiaan vahingoit-      lustusjärjestelyjen vaatimalla tavalla käyttää,
26725: tamaan tai vaarantaruaan valtakunnan puolus-        siirtää ja hävittää kiinteää ja irtainta omaisuut-
26726: tusta tai joka on maanpuolustuksen tai siihen       ta.
26727: liittyvien kansainvälisten suhteiden kannalta                               25 §
26728: haitallista.                                            Edellä 23 § :ssä tarkoitetulla alueella jokai-
26729:                                                     nen on riippumatta siitä, mitä 17-19 §:n tai
26730:                        20 §                         valmiuslain nojalla on määrätty, sotilasvirano-
26731:    Sisäasiainministeriö voi asettaa valtion hal-    maisen määräyksestä velvollinen luovuttamaan
26732: lintoviranomaisen välittömään valvontaan tai        alueen puolustukseen käytettäville joukoille tai
26733: hallintaan tai määrätä takavarikoitavaksi sel-      niiden toimintaa palveleville yrityksille näiden
26734: laisen Suomessa olevan omaisuuden, joka kuu-        toimintaedellytysten turvaamiseksi sotatarvik-
26735: luu vihollisvaltion kansalaiselle, yhteisölle tai   keita, ravinto- ja polttoaineita, aluksia, ilma-
26736: säätiölle. Samoin voidaan menetellä muuhun-         aluksia, moottoriajoneuvoja, työkoneita ja
26737: kin Suomessa olevaan ulkomaiseen omaisuu-           laitteita sekä muita hyödykkeitä.
26738: teen nähden, jos on perusteltua syytä epäillä,         Sotilasviranomainen voi määrätä joukkojen
26739: että sitä käytetään valtakunnan puolustusta tai     ja niiden toimintaa palvelevien yritysten käyt-
26740: sen turvallisuutta vahingoittavaan tai vaaranta-    töön näiden toimintaedellytysten turvaamiseksi
26741: vaan tarkoitukseen.                                 henkilöitä tarpeelliseen tilapäiseen työntekoon.
26742: 14                  1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26743: 
26744:                        26 §                         tarkoitetulla alueella asuva tai oleskeleva hen-
26745:    Edellä 23 §:ssä tarkoitetulla alueella toimiva   kilö, joka on täyttänyt 15 vaan ei 65 vuotta.
26746: yritys, laitos sekä ammatin- ja elinkeinonhar-      Tilapäiseen työntekoon määrätty voidaan tar-
26747: joittaja, joka tuottaa tai jonka katsotaan kyke-    vittaessa velvoittaa käyttämään omia työväli-
26748: nevän tuottamaan alueen puolustukseen käy-          neitään.
26749: tettäville joukoille tarpeellisia hyödykkeitä, on      Tilapäiseen työntekoon määrättyä ei saa pi-
26750: riippumatta siitä, mitä 17-19 §:n tai valmius-      tää vastoin tahtoaan työssä kauempaa kuin 12
26751: lain nojalla on määrätty, sotilasviranomaisen       työpäivää. Pakottavasta syystä aikaa voidaan
26752: määräyksestä velvollinen niitä tuottamaan ja        pidentää enintään 12 työpäivällä. Tilapäiseen
26753: suorittamaan siihen liittyviä muita tehtäviä.       työntekoon määrätyn oikeuksista ja velvolli-
26754: Sotilasviranomainen voi tarvittaessa ottaa täl-     suuksista on lisäksi voimassa, mitä valmiuslais-
26755: laisen yrityksen tai laitoksen tilapäisesti puo-    sa on työvelvollisesta säädetty.
26756: lustusvoimien valvontaan tai hallintaan.
26757:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun yrityksen
26758:                                                                         31 §
26759: tai laitoksen palveluksessa oleva henkilö on
26760:                                                        Jokainen on velvollinen antamaan sotilas-
26761: sotilasviranomaisen määräyksestä ja sen alai-
26762:                                                     viranomaisille 23 ja 24 §:ssä tarkoitettujen
26763: suudessa velvollinen suorittamaan muitakin
26764:                                                     puolustustoimenpiteiden järjestämiseksi tar-
26765: kuin varsinaisen palvelussuhteensa perusteella
26766:                                                     peellisia tietoja.
26767: hänelle kuuluvia tehtäviä.
26768:                                                                            32 §
26769:                       27 §
26770:                                                        Tämän lain täytäntöönpanon yhteydessä
26771:    Jos sotilaalliset puolustustoimenpiteet vaati-
26772:                                                     saatuja tietoja, jotka eivät ole julkisia, ei saa
26773: vat 23-26 §:n mukaisten toimivaltuuksien
26774:                                                     ilmaista oikeudettomasti eikä käyttää yksityi-
26775: käyttämistä kauemmin kuin kahden viikon
26776:                                                     seksi hyödyksi.
26777: ajan, niitä saadaan käyttää edelleen valtioneu-
26778:                                                        Viranomainen voi määrätä, että sen hallussa
26779: voston päättämässä laajuudessa ja määräämäl-
26780:                                                     olevia tämän lain täytäntöönpanaan liittyviä
26781: lä alueella.
26782:                                                     tietoja tai sen hoidettavana olevan tehtävän
26783:    Valtioneuvoston päätös on heti saatettava
26784:                                                     yhteydessä saatavia sanotunkaltaisia tietoja ei
26785: sotilasviranomaisten tietoon ja se on julkaista-
26786:                                                     saa ilmaista sivulliselle, jos tiedon ilmaisemi-
26787: va mahdollisimman nopeasti Suomen säädös-
26788:                                                     nen voi vaarantaa tämän lain tarkoituksen
26789: kokoelmassa.
26790:                                                     saavuttamista.
26791: 
26792:                                                                            33 §
26793:                     4 luku
26794:                                                        Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
26795:              Erinäiset säännökset                   tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
26796:                                                     sella sotilasviranomaisella on oikeus saada jul-
26797:                       28 §
26798:                                                     kaistuksi tai lähetetyksi tämän lain soveltamis-
26799:   Edellä 3 luvussa sekä 33 ja 44 § :ssä tarkoite-
26800:                                                     ta tai noudattamista koskevat tiedotukset, jot-
26801: taan sotilasviranomaisella alueellisessa johto-
26802:                                                     ka on valtakunnan puolustuksen tai sen turval-
26803: vastuussa olevaa joukkoyksikön komentajaa ja
26804:                                                     lisuuden kannalta saatettava nopeasti kansa-
26805: sotilasalueen päällikköä sekä heitä ylempiä ko-
26806:                                                     laisten tai tietyn alueen asukkaiden tietoon.
26807: mentajia.
26808:                                                     Tiedotukset on julkaistava mahdollisimman
26809:                                                     pian tiedottamisen tarpeen mukaan valtakun-
26810:                      29 §
26811:                                                     nallisessa, alueellisessa tai paikallisessa aika-
26812:   Henkilölle, joka tämän lain nojalla on mää-
26813:                                                     kautisessa painotuotteessa taikka yleisölle
26814: rätty muuttamaan asuinpaikastaan, on tilapäi-
26815:                                                     suunnatussa lähetyksessä.
26816: sen asuinkunnan järjestettävä valtion varoin
26817: kohtuullinen majoitus ja toimeentulo.
26818:   Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee                                     34 §
26819: myös sellaista henkilöä, jonka huolenpidosta           Valtion ja tiedotusvälineiden välisen yhteis-
26820: turvasäilöön otettu elatusvelvollisena vastaa.      toiminnan edistämiseksi valtioneuvoston on
26821:                                                     asetettava puolustustilan ajaksi neuvottelukun-
26822:                    30 §                             ta, jossa ovat edustettuina sanoma- ja aikakau-
26823:  Tilapäiseen työntekoon voidaan 25 §:n 2            silehtiala, yleisradio- ja kaapelilähetystoiminta
26824: momentin nojalla määrätä jokainen 23 §:ssä          sekä asianomaiset hallinnonalat.
26825:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                 15
26826: 
26827:                      35 §                            koitetun toimenpiteen johdosta muulle kuin
26828:   Poliisin ja muiden viranomaisten on annetta-       vihollisvaltion kansalaiselle, yhteisölle tai sää-
26829: va tämän lain ja sen nojalla annettujen mää-         tiölle aiheutuneen vahingon osalta.
26830: räysten täytäntöönpanossa tarvittavaa virka-            Jos vahinkoa on vahingon kärsineen varalli-
26831: apua.                                                suusolot ja muut olosuhteet huomioon ottaen
26832:                                                      pidettävä vähäisenä tai jos valtiontaloudelliset
26833:                        36 §                          tai kansantaloudelliset syyt sitä vahinkojen
26834:   Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää eh-        suuren määrän vuoksi välttämättä vaativat,
26835: toa taikka erityistä välipuhetta ei saa soveltaa     suoritetaan vahingosta kohtuullinen korvaus.
26836: eikä panna täytäntöön siltä osin kuin se on
26837: tämän lain tai sen nojalla annettujen määräys-                              39 §
26838: ten vastainen tai sen tarkoituksena on kiertää          Joka tahallaan menettelee 13 §:ssä säädetyn
26839: tätä lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä.     kiellon vastaisesti, on tuomittava, jollei teosta
26840:   Tämän lain nojalla annettu tiettyyn omai-          ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-
26841: suuteen kohdistuva tuotanto- tai luovutusvel-        gaistusta, puolustustilan salassapitorikoksesta
26842: voite tai muu sellainen päätös siirtyy omistajan     sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi
26843: vaihdoksen yhteydessä koskemaan omaisuuden           vuodeksi.
26844: uutta omistajaa.                                        Jos 1 momentissa tarkoitetulla rikoksella
26845:                                                         1) pyritään aiheuttamaan tai aiheutetaan
26846:                       37 §                           huomattavaa haittaa tai vahinkoa valtakunnan
26847:    Tämän lain nojalla annetun määräyksen pe-         puolustukselle tai sen turvallisuudelle tai
26848: rusteella tehdystä hallintopäätöksestä on oi-           2) pyritään saamaan olennaista hyötyä,
26849: keus valittaa siinä järjestyksessä, mitä yleisesti      ja rikos on myös kokonaisuutena arvostellen
26850: on säädetty valittamisesta asianomaisen viran-       törkeä, rikoksentekijä on tuomittava törkeästä
26851: omaisen päätöksestä. Lääninhallituksen alaisen       puolustustilan salassapitorikoksesta vankeu-
26852: viranomaisen päätöksestä valitus tehdään kui-        teen vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enin-
26853: tenkin lääninoikeudelle. Jollei muutoksenha-         tään kuudeksi vuodeksi.
26854: kumenettelyä ole säädetty, valitus tehdään kor-         Yritys on rangaistava.
26855: keimmalle hallinto-oikeudelle. Sotilasviran-
26856: omaisen tämän lain nojalla tekemään hallinto-                              40 §
26857: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla,          Joka törkeästä huolimattomuudesta menet-
26858: lukuun ottamatta 24 ja 25 §:n nojalla tehtyjä        telee 13 §:ssä säädetyn kiellon vastaisesti, on
26859: hallintopäätöksiä, joihin haetaan muutosta va-       tuomittava, jollei teosta ole muualla laissa
26860: littamalla lääninoikeuteen.                          säädetty ankarampaa rangaistusta, tuottamuk-
26861:    Tämän lain nojalla tehtyä hallintopäätöstä        sellisesta puolustustilan salassapitorikoksesta
26862: ja tuomioistuimen päätöstä 8 ja 9 §:ssä tarkoi-      sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuo-
26863: tetuissa asioissa on noudatettava heti valituk-      deksi.
26864: sesta tai alistuksesta huolimatta, jollei muutok-                          41 §
26865: senhaku- tai alistusviranomainen toisin mää-            Joka hankkii ja tallentaa tiedon 13 §:n no-
26866: rää.                                                 jalla salassa pidettävästä asiasta käyttääkseen
26867:    Valtioneuvoston ja sen ministeriöiden pää-        tietoa puolustustilan salassapitorikoksen teke-
26868: töksiin, joihin tämän lain nojalla saadaan ha-       miseen tai sen tekemistä varten hankkii tai
26869: kea muutosta valittamalla, on liitettävä valitus-    valmistaa siihen soveltuvan välineen, on tuo-
26870: osoitus.                                             mittava puolustustilan salassapitorikoksen val-
26871:    Tämän lain 8-12 ja 14 §:n ja 25 §:n 2             mistelusta sakkoon tai vankeuteen enintään
26872: momentin nojalla tehtyä päätöstä koskeva alis-       yhdeksi vuodeksi.
26873: tus ja valitus on käsiteltävä kiireellisesti.
26874:                                                                            42 §
26875:                     38 §                                Joka rikkoo 32 §:ssä säädetyn salassapito-
26876:   Milloin joku on 12, 16-19, 21, 22 tai              velvollisuuden, on tuomittava, jollei teko ole
26877: 23-26 §:n nojalla tehdyn päätöksen tai toi-          rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n mukaan
26878: menpiteen johdosta kärsinyt vahinkoa, jota           tai siitä ole muualla laissa säädetty ankaram-
26879: hänelle ei korvata muun lain nojalla, suorite-       paa rangaistusta, puolustustilan salassapitorik-
26880: taan hänelle vahingosta täysi korvaus valtion        komuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
26881: varoista. Samoin on meneteltävä 20 §:ssä tar-        kuudeksi kuukaudeksi.
26882: 16                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26883: 
26884:                       43 §                             Sotilasviranomaisen on, käyttäessään 1 mo-
26885:    Joka jättää noudattamatta taikka muulla          mentissa tarkoitettua toimivaltaa, ilmoitettava
26886: tavalla rikkoo                                      esteestä riittävän ajoissa asianomaiselle tuo-
26887:     1) 17-23, 25 tai 26 §:n tai 30 §:n 1 momen-     mioistuimelle tai viranomaiselle.
26888: tin nojalla annettuja määräyksiä,                      Tuomioistuimen tai muun viranomaisen on
26889:    2) 10-12 §:n nojalla määrättyä yhdistys-,        hyväksyessään 1 momentissa tarkoitetun esteen
26890: kokoontumis- tai liikkumisvapauden rajoitus-        siirrettävä asian käsittelyä.
26891: ta,
26892:    3) 16 §:n nojalla määrättyä luovutusvelvolli-
26893: suutta,                                                                    45 §
26894:    4) 31 §:ssä säädettyä tiedonantovelvollisuut-       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
26895: ta, tai                                             kuuta 19
26896:    5) 33 §:ssä säädettyä julkaisemisvelvollisuut-      Tällä lailla kumotaan sotatilasta 26 päivänä
26897: ta,                                                 syyskuuta 1930 annettu laki (303/30) siihen
26898:    on tuomittava puolustustilarikkomuksesta         myöhemmin tehtyine muutoksineen, sotatilasta
26899: sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi            26 päivänä syyskuuta 1930 annetun lain sään-
26900: kuukaudeksi.                                        nösten soveltamisesta sotavoiman liikekannal-
26901:    Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun         lepanon sattuessa 28 päivänä marraskuuta
26902: rikkomisen yritys on rangaistava.                   1930 annettu laki (356/30), sen korvauksen
26903:                                                     perusteista, mikä sotatilasta annetun lain mu-
26904:                       44 §                          kaan on eräissä tapauksissa valtion varoista
26905:    Jos sotilasviranomainen katsoo, ettei puolus-    suoritettava 18 päivänä elokuuta 1944 annettu
26906: tusvoimissa palveleva tai sotilasviranomaisen       laki (546/44), läänin- ja poliisihallinnosta poik-
26907: tämän lain nojalla antamaan määräykseen pe-         keuksellissa oloissa 13 päivänä lokakuuta 1939
26908: rustuvassa tehtävässä toimiva henkilö, joka on      annettu asetus (332/39), moottoriajoneuvojen
26909: haasteen, kutsun tai määräyksen perusteella         ottamisesta puolustusvoimain käyttöön 20 päi-
26910: velvollinen saapumaan tuomioistuimeen tai jo-       vänä kesäkuuta 1941 annettu asetus (472/41)
26911: ta on pyydetty antamaan selitys tuomiois-           siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä
26912: tuimen tai muun viranomaisen käsiteltävässä         alusten ottamisesta puolustusvoimain käyttöön
26913: asiassa, voi palveluksensa tai tehtävänsä vuoksi    18 päivänä elokuuta 1944 annettu asetus (547/
26914: osallistua oikeudenkäyntiin tai antaa selitystä,    44).
26915: ei tämä ole velvollinen osallistumaan oikeuden-        Mitä muualla laissa on säädetty sotatilasta,
26916: käyntiin eikä menetä tilaisuutta selityksen an-     koskee tämän lain voimaantultua puolustusti-
26917: tamiseen, ellei asiaa käsittelevä tuomioistuin      laa.
26918: tai muu viranomainen toisin päätä.
26919: 
26920: 
26921: 
26922: 
26923:                  Asiakirjat: Hallituksen esitys 248/1989 vp
26924:                              Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 711990 vp
26925:                              Suuren valiokunnan mietintö 310/1990 vp
26926:                              Hallituksen esitys 249/1989 vp
26927:                              Puolustusasiainvaliokunnan mietintö 6/1990 vp
26928:                              Suuren valiokunnan mietintö 31111990 vp
26929: 
26930: 
26931:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
26932: 
26933: 
26934:                                                                                      Vakuudeksi:
26935:                                                                                      Erkki Ketola
26936:        1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26937: 
26938: 
26939: 
26940: 
26941:                                       Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
26942:                                   jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten johdosta valmiuslaiksi ja
26943:                                   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä ehdotuksesta puolustustila-
26944:                                   laiksi
26945:    Eduskunnalle vuoden 1989 valtiopäivillä an-      puolustusvaliokunta antanut asiasta mietintön-
26946: nettujen hallituksen esitysten n:ot 248 ja 249/     sä n:o 2.
26947: 1989 vp johdosta eduskunta on valtiopäiväjär-          Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
26948: jestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen      toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, miten nyt
26949: vuoden 1990 valtiopäivillä päättänyt hyväksyä       hyväksytyn valmiuslain 23 §:n työvelvoite kos-
26950: ehdotukset valmiuslaiksi ja eräiksi siihen liit-    kee hoitovapaalla olevia vanhempia.
26951: tyviksi laeiksi sekä ehdotuksen puolustustila-         Eduskunta on ottanut asian lopullisesti kä-
26952: laiksi jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaa-     siteltäväkseen ja valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
26953: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-   1 momentissa säädetyin määräenemmistöin
26954: viin. Nyt koolla olevalle eduskunnalle on           hyväksynyt seuraavat lait:
26955: 
26956: 
26957:                                           Valmiuslaki
26958:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
26959: tavalla, säädetään:
26960:                      1 luku                         1 §:n 1 momentissa tarkoitetuille kansallisen
26961:                                                     olemassaolon ja hyvinvoinnin perusteille;
26962:                  Lain tarkoitus                        4) välttämättömien polttoaineiden ja muun
26963:                                                     energian sekä raaka-aineiden ja muiden tava-
26964:                         1§                          roiden tuonnin vaikeutumisesta tai estymisestä
26965:    Tämän lain tarkoituksena on poikkeusolois-       taikka muusta vaikutuksiltaan näihin verratta-
26966: sa turvata väestön toimeentulo ja maan talou-       vasta kansainvälisen vaihdannan äkillisestä
26967: selämä, ylläpitää oikeusjärjestystä ja kansalais-   häiriintymisestä aiheutuva vakava uhka väes-
26968: ten perusoikeuksia sekä turvata valtakunnan         tön toimeentulolle tai maan talouselämän pe-
26969: alueellinen koskemattomuus ja itsenäisyys.          rusteille; sekä
26970:    Puolustustilalaissa ( / ) tarkoitetun puo-          5) suuronnettomuus,
26971: lustustilan aikana sovelletaan tätä lakia vain         edellyttäen, että tilanteen hallitseminen ei
26972: siltä osin kuin puolustustilalaissa ei sodan        ole mahdollista viranomaisten säännönmukai-
26973: varalta ole toisin säädetty.                        sin toimivaltuuksin.
26974: 
26975:                        2§
26976:                                                                         2 luku
26977:    Poikkeusoloja tämän lain mukaan ovat:                        Päätöksentekomenettely
26978:    1) Suomeen kohdistuva aseellinen hyökkäys                              3§
26979: ja sota sekä sodan jälkitila;                          Poikkeusolojen vallitessa voidaan asetuksel-
26980:    2) Suomen alueellisen koskemattomuuden           la oikeuttaa valtioneuvosto käyttämään 4 lu-
26981: vakava loukkaus ja maahan kohdistuva sodan-         vussa säädettyjä toimivaltuuksia.
26982: uhka;                                                  Asetus on annettava määrätyksi, enintään
26983:    3) vieraiden valtioiden välinen sota tai so-     vuoden pituiseksi ajaksi kerrallaan. Asetukses-
26984: danuhka ja muu vaikutuksiltaan näihin verrat-       sa on mainittava ne toimivaltuudet, joita val-
26985: tava Suomen ulkopuolella sattunut erityinen         tioneuvosto saa käyttää, ja, jos ne eivät ole
26986: tapahtuma, jos siitä voi aiheutua vakava vaara      käytettävissä koko valtakunnan alueella, nii-
26987:                                                     den alueellinen soveltamisala.
26988: 210354V
26989: 2     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
26990: 
26991:    Asetus on heti saatettava eduskunnan käsi-        Jos jonkin 4 luvussa säädetyn toimivaltuu-
26992: teltäväksi. Eduskunnan on päätettävä, saako        den käyttöedellytykset lakkaavat, on toimival-
26993: asetus jäädä voimaan sellaisenaan vai onko se      iuuden käyttämiseen oikeuttavat asetuksen
26994: kuruottava kokonaan tai osittain ja onko se        säännökset ja vastaavat valtioneuvoston pää-
26995: voimassa säädetyn vai lyhyemmän ajan.              töksen määräykset kumottava.
26996:    Kun eduskunta on tehnyt 3 momentissa              Kuruottaessa 6 §:ssä tarkoitettu määräys
26997: tarkoitetun päätöksen, valtioneuvosto saa ryh-     päättyy myös sen nojalla tehtyjen päätösten
26998: tyä käyttämään toimivaltuuksia siltä osin kuin     voimassaolo.
26999: eduskunta ei ole päättänyt, että asetus on
27000: kumottava.
27001:                                                                        3 luku
27002:                       4§
27003:    Jos 3 §:n 3 ja 4 momentissa säädettyä                         Yleiset periaatteet
27004: menettelyä ei ole mahdollista noudattaa vaa-
27005: rantamatta merkittävästi lain tarkoituksen                                8§
27006: saavuttamista, voidaan asetuksella säätää, että      Valtioneuvosto saadaan oikeuttaa käyttä-
27007: valtioneuvosto saa käyttää asetuksessa mainit-     mään vain sellaisia toimivaltuuksia, jotka ovat
27008: tavia toimivaltuuksia välittömästi.                välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami-
27009:    Tällainen asetus voidaan antaa enintään         seksi. Toimivaltuuksia saadaan käyttää ja pan-
27010: kolmeksi kuukaudeksi, ja se on heti saatettava     na täytäntöön vain sellaisin tavoin, jotka ovat
27011: eduskunnan käsiteltäväksi. Jollei asetusta ole     välttämättömiä lain tarkoituksen saavuttami-
27012: yhden viikon kuluessa sen antamisesta toimi-       seksi.
27013: tettu eduskunnalle, asetus raukeaa. Asetus on
27014: kumottava, jos eduskunta niin päättää.                                   9§
27015:                                                       Tähän lakiin perustuvia toimivaltuuksia
27016:                       5§                           koskevissa asetuksissa sekä toimivaltuuksia
27017:    Jos poikkeusolojen jatkuessa on lain tarkoi-    käytettäessä ja täytäntöön pantaessa ei ketään
27018: tuksen saavuttamiseksi välttämätöntä välittö-      saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri
27019: mästi edelleen oikeuttaa asetuksella valtioneu-    asemaan kuin muut rodun, ihonvärin, synty-
27020: vosto käyttämään lain mukaisia toimivaltuuk-       perän, sukupuolen, kielen, kansallisuuden, us-
27021: sia eikä eduskunta ole tehnyt asetuksen joh-       konnon, iän, poliittisen tai muun mielipiteen
27022: dosta 3 §:n 3 momentissa tarkoitettua päätöstä     taikka muun näihin verrattavan syyn vuoksi.
27023: ennen kuin toimivaltuuksien käyttö voimassa           Poikkeusoloissa ei tämän lain nojalla saa
27024: olevan asetuksen mukaan päättyy, vaikka uusi       rajoittaa kenenkään perustuslaissa turvattuja
27025: asetus on toimitettu eduskunnalle vähintään        tai muitakaan oikeuksia enempää kuin tilan-
27026: kaksi viikkoa ennen mainittua ajankohtaa, saa      teen hallitseminen välttämättä edellyttää. Hal-
27027: valtioneuvosto käyttää kaikkia uudessa ase-        litusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua
27028: tuksessa mainittuja toimivaltuuksia. Eduskun-      hengen ja kunnian suojaa sekä hallitusmuodon
27029: nan päätettyä asetuksesta on voimassa, mitä        8 ja 9 §:ssä turvattua uskonnanvapautta ei
27030: 3 §:n 4 momentissa on säädetty.                    tämän lain perusteella voida rajoittaa. Halli-
27031:                                                    tusmuodon 6 §:n 1 momentissa turvattua hen-
27032:                       6§                           kilökohtaista vapautta ei saa rajoittaa tähän
27033:   Tämän lain 3-5 §:ssä tarkoitetun asetuksen       lakiin perustuen muutoin kuin 22 ja 23 §:n
27034: nojalla annetut valtioneuvoston päätökset, jot-    nojalla. Hallitusmuodon 10 ja 12-14 §:ssä
27035: ka koskevat 4 luvussa säädettyjen toimival-        turvattuja perusoikeuksia ei saa rajoittaa tä-
27036: tuuksien käyttämistä, on heti saatettava edus-     hän lakiin perustuen muulloin kuin Suomeen
27037: kunnan käsiteltäväksi. Ne on kumottava, jos        kohdistuvan aseellisen hyökkäyksen ja sodan
27038: eduskunta niin päättää.                            aikana.
27039: 
27040:                       7§                                                10 §
27041:   Edellä 3-5 §:ssä tarkoitettu asetus ja 6 §:ssä      Tätä lakia sovellettaessa on noudatettava
27042: tarkoitetut valtioneuvoston päätökset on ku-       niitä Suomen lain soveltamisalan rajoituksia,
27043: mottava poikkeusolojen lakattua.                   jotka johtuvat Suomea velvoittavista kansain-
27044:                                 Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                   3
27045: 
27046: välisistä sopimuksista tai kansainvälisen oikeu-      hin, jos niitä ei ole valmistettu esineiksi, joiden
27047: den yleisesti tunnustetuista säännöistä.              arvo huomattavalta osalta perustuu muuhun
27048:                                                       kuin esineeseen käytettyyn raaka-aineeseen.
27049: 
27050:                     4 luku                                                  13 §
27051:                                                          Valtioneuvosto voi pankkivaltuusmiesten
27052:                 Toimivaltuudet                        esityksestä laajentaa Suomen Pankin tehtäviä
27053:             Valvonta ja säännöstely                   ja toimivaltaa siinä määrin kuin on tarpeen 11,
27054:                                                       12 ja 14 §:n nojalla annettujen määräysten
27055:                         II §                          täytäntöön panemiseksi.
27056:   Valtioneuvosto voi määrätä:
27057:    1) että maksuvälineiden, arvopapereiden ja                                14 §
27058: saamistodisteiden maastavienti ja maahan-                Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
27059: tuonti ovat kiellettyjä tai että ne ovat sallittuja   tavaroiden vientiä ja tuontia.
27060: vain Suomen Pankin luvalla;                              Jos tärkeän hankintasopimuksen täyttämi-
27061:    2) että Suomessa asuva on ~orvausta va~­           nen niin vaatii, valtioneuvosto voi antaa asian-
27062: taan velvollinen Suomen Pankm tarkemmm                omaisella alalla toimivaa viennin tai tuonnin
27063: määräämällä tavalla luovuttamaan tai siirtä-          harjoittajaa velvoittavia, sopimuksen täyttämi-
27064: mään Suomen Pankille tai sen määräämälle              selle tarpeellisia vientiä ja tuontia ohjaavia
27065: omistamansa tai hallussaan olevat ulkomaiset          määräyksiä.
27066: maksuvälineet, ulkomailla olevat Suomen ra-
27067: han määräiset maksuvälineet, ulkomaiset ar-                                  15 §
27068: vopaperit sekä saamiset ulkomailla asuvalta              Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
27069: (kotiuttamisvelvollisuus) ja että Suomen Pan-         tavaroiden tuotantoa ja jakelua sekä määrätä:
27070: killa on oikeus myöntää lupa poiketa kotiut-             1) että tavaroiden tuotannosta tai jakelusta
27071: tamisvelvollisuudesta; sekä                           huolehtivat ovat velvollisia suorittamaan mää-
27072:    3) että sellaiset toimet ovat kiellettyjä, jotka   rättyjä tehtäviä sekä huolehtimaan määrätystä
27073: muuttavat tai saattavat muuttaa Suomessa              tuotannosta ja jakelusta;
27074: asuvan omistuksessa tai hallussa olevien ulko-           2) että määrättyjä tavaroita saa tuottaa,
27075: maisten maksuvälineiden, arvopapereiden tai           valmistaa tai jalostaa ainoastaan valtioneuvos-
27076: ulkomailla asuvalta olevien saamisten määrää          ton asettamin ehdoin ja rajoituksin; sekä
27077: tai laatua, ja sellaiset Suomessa asuvan ja              3) että määrättyjä tavaroita ei saa pitää
27078: ulkomailla asuvan väliset toimet, jotka muut-         myytävänä, tarjota vastiketta vastaan, luovut:
27079: tavat tai saattavat muuttaa Suomessa asuvan           taa, hankkia, varastoida eikä vastaanottaa t~t
27080: varojen tai velkojen. määrää tai laat_ua,. tai et!ä   että niitä saa pitää myytävänä, tarjota vasti-
27081: edellä mainitut tOimet ovat sallittuJa vam            ketta vastaan, luovuttaa, hankkia, varastoida,
27082: Suomen Pankin luvalla.                                vastaanottaa, kuljettaa ja käyttää vain sillä
27083:    Antaessaan määräyksiä l momentin 2 koh-            tavoin ja sellaisin ehdoin kuin valtioneuvosto
27084: dan nojalla kotiuttamisvelvollisuudesta valtio-       määrää.
27085: neuvoston tulee määrätä myös, suoritetaanko              Jos 1 momentin 3 kohdan nojalla on annettu
27086: korvaus Suomen rahana vai kotiutettavana              määräyksiä tavaran luovuttamisesta, on niitä
27087: ulkomaisena rahalajina ja onko luovuttajalla          vastaavasti sovellettava elinkeinonharjoittajan
27088: tai siirtäjällä oikeus valita näiden perusteiden      ottaessa tavaroita liikkeestään omaa käyttöään
27089: väliltä. Korvausta määrättäessä noudatetaan           varten, jollei valtioneuvosto toisin määrää.
27090: sitä kurssia, jota Suomen Pankki luovutushet-
27091: kellä valuutanvaihdossaan yleisesti soveltaa.                                16 §
27092:    Antaessaan 1 momentissa mainitun luvan               Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
27093:  Suomen Pankilla on oikeus liittää siihen ehto-       yksityis- ja julkisoikeudelliseen palvelussuhtee-
27094: ja.                                                   seen perustuvia palkkauksia sekä antaa mää-
27095:                                                       räyksiä palvelussuhteen muista ehdoista, työ-
27096:                     12 §                              ajasta ja työsuojelusta.
27097:   Mitä II §:n 1 momentin 2 kohdassa on
27098: säädetty kotiuttamisvelvollisuudesta, sovelle-                            17 §
27099: taan myös kultaan ja muihin jaloihin metallei-          Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
27100: 4      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27101: 
27102: hintoja ja maksuja sekä, jos se hintojen sään-      mainituissa poikkeusoloissa rajoittaa irtisano-
27103: nöstelyn kannalta on tarpeen, myös tavaroiden       ruisoikeutta ja erityisestä syystä kieltää tämän
27104: laatua.                                             oikeuden käyttämisen.
27105:    Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä
27106: rakennusten ja niiden osien vuokria ja näihin                             22 §
27107: rinnastettavia tai liittyviä maksuja ja korvauk-       Valtioneuvosto voi väestön terveydenhuol-
27108: sia sekä antaa määräyksiä irtisanomisoikeu-         lon turvaamiseksi määrätä, että jokainen Suo-
27109: desta ja muista vuokrasuhdetta koskevista           messa asuva, joka on täyttänyt 17 mutta ei 65
27110: seikoista samoin kuin rakennusten ja niiden         vuotta ja joka toimii terveydenhuollon alalla
27111: osien käytöstä tai luovuttamisesta toisen käyt-     tai on saanut koulutusta tällä alalla taikka on
27112: töön.                                               muuten sopiva tämän alan tehtäviin, on vel-
27113:                                                     vollinen suorittamaan lain tarkoituksen saa-
27114:                                                     vuttamiseksi tarpeellisia tehtäviä, joihin hän
27115:                       18 §
27116:                                                     koulutuksensa ja kokemuksensa perusteella
27117:   Valtioneuvosto voi valvoa ja säännöstellä         pystyy.
27118: kuljetuksia ja liikennettä, antaa määräyksiä
27119: kuljetusvälineiden käytöstä ja väliaikaisesti pe-                        23 §
27120: ruuttaa suomalaiselle alukselle vieraan valtion        Jos 2 §:n 1-3 kohdassa mmmtmssa poik-
27121: alusrekisteriin merkitsemistä varten annetun        keusoloissa 21 §:n mukaiset toimenpiteet ovat
27122: luvan sekä rajoittaa viestiyhteyksien käyttöä.      riittämättömiä, valtioneuvosto voi määrätä,
27123:                                                     että jokainen Suomessa asuva, joka on täyttä-
27124:                                                     nyt 17 mutta ei 65 vuotta, on velvollinen
27125:              Valtiontalouden hoito                  tekemään lain tarkoituksen saavuttamiseksi
27126:                                                     tarpeellista työtä.
27127:                        19 §
27128:    Valtioneuvosto voi päättää, että eduskun-                               24 §
27129: nalle annettua esitystä lisäyksistä ja muutok-         Suomessa asuva voidaan 22 ja 23 §:n nojalla
27130: sista valtion tulo- ja menoarvioon sovelletaan      määrätä vain kykyjensä ja voimiensa mukai-
27131: siihen asti, kun eduskunta on päättänyt lisä-       seen työhön. Työmääräystä annettaessa on
27132: menoarviosta.                                       otettava huomioon asianomaisen ikä, perhe-
27133:                                                     suhteet ja terveydentila sekä muutkin olot.
27134:                                                        Työvelvollisen palkkaus ja muut edut mää-
27135:                       20 §                          räytyvät alalla voimassa olevan työ-, toimi- tai
27136:    Valtioneuvosto voi valtion maksuvalmiuden        virkaehtosopimuksen mukaan. Jollei tätä pe-
27137: turvaamiseksi antaa määräyksiä sellaisten val-      rustetta ole mahdollista soveltaa, työvelvolli-
27138: tion menojen maksatuksen ajoituksesta, joiden       selle on maksettava palkka ja annettava muut
27139: maksatusajankohta on säädetty laissa tai ase-       edut sen mukaisesti, mikä kohtuudella vastaa
27140: tuksessa ja jotka eivät ole erääntyneet. Menon      hänen suoritettavakseen määrättyjä tehtäviä.
27141: maksatusajankohtaa saadaan siirtää enintään            Työvelvollisuussuhteessa ja sen perusteella
27142: kahdella viikolla kerrallaan.                       suoritettavassa työssä on muutoin noudatetta-
27143:                                                     va soveltuvin osin vastaavasti, mitä työ- tai
27144:                                                     virkasuhteesta ja sen perusteella suoritettavas-
27145:                Työvoiman käyttö                     ta työstä on säädetty, määrätty tai 2 momen-
27146:                                                     tissa tarkoitetulla sopimuksella sovittu.
27147:                                                        Asianomaisen aikaisempi palvelussuhde ei
27148:                      21 §                           katkea työmääräyksen johdosta.
27149:    Valtioneuvosto voi työvoiman saamiseksi
27150: lain tarkoituksen saavuttamisen kannalta tar-
27151: peelliseen työhön saattaa voimaan työnvälitys-                  Hallinnon järjestäminen
27152: pakon. Sen vallitessa työnantaja saa ottaa
27153: palvelukseensa ainoastaan työvoimaviran-                                  25 §
27154: omaisen osoittamia työnhakijoita.                     Valtioneuvosto voi määrätä valtion tai kun-
27155:    Valtioneuvosto voi 2 §:n 1-3 kohdassa ja         nan palveluksessa olevan henkilön hoitamaan
27156: terveydenhuoltoa koskien myös 5 kohdassa            toista virkaa tai tehtävää sekä määrätä viras-
27157:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                5
27158: 
27159: ton tai laitoksen siirtymään toiselle paikkakun-    kunnan ja valtion viranomaisten sekä talous-
27160: nalle ja rajoittaa tällöin oikeutta sanoutua irti   elämän ja kansalaisjärjestöjen toimintaa. Val-
27161: valtion tai kunnan palveluksesta.                   tioneuvosto antaa tarkemmat määräykset toi-
27162:                                                     mikunnan tehtävistä, järjestysmuodosta ja toi-
27163:                        26 §                         minnasta.
27164:   Valtioneuvosto voi antaa määräyksiä asian
27165:                                                                           29 §
27166: käsittelyjärjestyksestä tämän lain nojalla an-
27167:                                                        Valtioneuvosto voi määrätä:
27168: nettuja määräyksiä täytäntöön pantaessa, an-
27169:                                                        1) että kunnallisvaalien toimittaminen siirre-
27170: taa määräysten täytäntöönpanon määräämän-
27171:                                                     tään määräajaksi tai toistaiseksi;
27172: sä valtion tai kunnan viranomaisen tehtäväksi
27173:                                                        2) että kunnanvaltuusto on päätösvaltainen,
27174: ja perustaa täytäntöönpanoa varten toimieli-
27175:                                                     kun enemmän kuin puolet valtuutetuista on
27176: miä, jotka toimivat virkavastuulla, tai velvoit-
27177:                                                     saapuvilla;
27178: taa kunnat asettamaan tällaisia toimielimiä.
27179:                                                        3) että kunnanvaltuuston kokouskutsu an-
27180:    Määräysten täytäntöön panemiseksi valtio-
27181:                                                     netaan muuna aikana ja muulla tavoin kuin on
27182: neuvosto voi määräajaksi tai toistaiseksi muut-
27183:                                                     säädetty tai määrätty;
27184: taa valtion hallintoviranomaisten välisiä toimi-
27185:                                                        4) että kunnanvaltuuston päätösvaltaa jois-
27186: ala- ja toimivaltasuhteita sekä niissä muuten
27187:                                                     sakin asioissa siirretään kunnanhallitukselk
27188: noudatettavaa asian käsittelyjärjestystä ja ra-
27189:                                                        5) että kunnanhallituksen päätösvaltaa jois-
27190: joittaa kunnan lakisääteisen tehtävän hoita-
27191:                                                     sakin asioissa siirretään kunnanjohtajalle tai
27192: mista tai määrätä tällaisen tehtävän hoitami-
27193:                                                     apulaiskunnanjohtajalle, ei kuitenkaan sellai-
27194: sen lopetettavaksi.
27195:                                                     sissa asioissa, joissa kunnanvaltuuston päätös-
27196:    Sodan aikana valtioneuvosto voi antaa so-
27197:                                                     valtaa on 4 kohdan nojalla siirretty kunnan-
27198: dan johdosta sovellettavaksi tulleiden muun
27199:                                                     hallitukselle; sekä
27200: lain säännösten täytäntöönpanon määräämän-
27201:                                                        6) että lautakunnan päätösvaltaa joissakin
27202: sä valtion tai kunnan viranomaisen tehtäväksi
27203:                                                     asioissa siirretään lautakunnan puheenjohtajal-
27204: ja perustaa näiden säännösten täytäntöönpa-
27205:                                                     le tai viranhaltijalle kunnassa.
27206: noa varten toimielimiä, jotka toimivat virka-
27207: vastuulla, tai velvoittaa kunnat asettamaan
27208: tällaisia toimielimiä.                                           Muut toimivaltuudet
27209: 
27210:                       27 §                                                30 §
27211:    Valtioneuvosto voi asioiden maaran niin             Valtioneuvosto voi väestön terveydenhuol-
27212: vaatiessa tai muusta erityisestä syystä asettaa     lon turvaamiseksi velvoittaa sairaanhoito- tai
27213: lautakuntia käsittelemään tämän lain nojalla        tutkimuslaitoksen taikka terveyskeskuksen
27214: annettujen määräysten tai sodan aikana sodan        omistajan tai ylläpitäjän:
27215: johdosta sovellettavaksi tulleiden muun lain           1) laajentamaan tai muuttamaan laitoksensa
27216: säännösten täytäntöönpanosta aiheutuvia vali-       toimintaa;
27217: tusasioita. Valtioneuvosto antaa samalla mää-          2) siirtämään toimintansa kokonaan tai
27218: räykset muutoksenhausta lautakunnan päätök-         osaksi oman toimialueensa tai sijaintipaikkan-
27219: seen.                                               sa ulkopuolelle taikka järjestämään toimintaa
27220:    Asian käsittelyssä lautakunnassa noudate-        myös toimialueensa ulkopuolella;
27221: taan soveltuvin osin laillista oikeudenkäynti-         3) sijoittamaan potilaita laitokseensa siitä
27222: järjestystä.                                        riippumatta, mitä asiasta on säädetty, määrät-
27223:    Lautakunnan puheenjohtajan tulee olla oi-        ty tai sovittu; sekä
27224: keustieteen kandidaatin tutkinnon suorittanut.         4) luovuttamaan laitoksensa tai osan siitä
27225:                                                     valtion viranomaisen käyttöön.
27226:                                                        Mitä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa on
27227:           Kunnallishallintoa koskevat               säädetty, koskee soveltuvin osin myös lääke-
27228:             erityiset toimivaltuudet                tehdasta ja lääketukkukauppaa, apteekkioi-
27229:                                                     keuden haltijaa sekä sellaista yhteisöä ja yksi-
27230:                       28 §                          tyistä elinkeinonharjoittajaa, joka toimittaa
27231:   Valtioneuvosto voi määrätä, että kunnan-          terveydenhuollossa käytettäviä tavaroita tai
27232: hallituksen on asetettava avukseen valmiustoi-      palveluja taikka muuten toimii terveydenhuol-
27233: mikunta. Sen tehtävänä on sovittaa yhteen           lon alalla.
27234: 6      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27235: 
27236:                       31 §                           sekä vapautumaan maksun suorittamatta jät-
27237:     Valtioneuvosto voi maan talouselämän tai         tämisestä muutoin aiheutuvista seurauksista;
27238: energiahuollon turvaamiseksi antaa määräyk-            2) määrätä vekselille pidennetyn maksuajan
27239: siä maa-ainesten ja turpeen irrottamisesta sekä      ja pidentää sellaisia toimia varten säädettyä
27240: puutavaran hankkimisesta metsää hakkaamal-           määräaikaa, joista vekselioikeus tai shekkiin
27241: la.                                                  perustuva takautuva kannevalta riippuu;
27242:                                                         3) antaa määräyksiä siitä, missä ajassa
27243:                         32 §                         muutosta on haettava tuomioistuimen ja muun
27244:   Valtioneuvosto voi viranomaisten tehtävien         viranomaisen ratkaisuun taikka ryhdyttävä jo-
27245: asianmukaisen hoidon turvaamiseksi määrätä           honkin toimeen oikeuden hankkimiseksi tai
27246: viranomaisten käyttöön luovutettavaksi:              säilyttämiseksi, kuitenkaan heikentämättä va-
27247:    1) rakennuksia ja huonetiloja; sekä               paudenriiston kohteeksi joutuneen taikka ri-
27248:   2) kuljetus-, pelastus-, ensiapu- ja viestika-     koksesta syytetyn tai tuomitun oikeusturvaa;
27249: lustoa, atk-laitteistoja sekä muita viranomais-      sekä
27250: ten toiminnalle välttämättömiä tavaroita.               4) antaa määräyksiä muitakin asioita ja
27251:                                                      toimia varten säädettyjen tai määrättyjen mää-
27252:                        33 §                          räaikojen pidentämisestä sekä menetettyjen
27253:    Valtioneuvosto voi 2 §:n 1-3 kohdassa mai-        määräaikojen palauttamisesta.
27254: nituissa poikkeusoloissa:                               Mitä 1 momentissa on säädetty, ei koske
27255:    1) velvoittaa asianomaisen luovuttamaan           palkka- ja eläkesaatavaa eikä muuta lakiin tai
27256: valtiolle sellaisia tavaroita sekä suorittamaan      sopimukseen perustuvaa vastaavaa saatavaa.
27257: sellaisia työ- ja palvelustehtäviä tai sellaisia
27258: kuljetuksia ja niihin liittyviä tehtäviä, jotka
27259: ovat tärkeitä taloudelliselle tai sotilaalliselle              Toimivaltuuksien rajoitukset
27260: puolustusvalmiudelle;
27261:    2) määrätä viestiyhteyksien käytöstä ja vies-                           36 §
27262: tiverkkojen muutoksista;                                Käytettäessä tämän luvun mukaisia toimi-
27263:    3) kieltää oleskelun ja liikkumisen tai rajoit-   valtuuksia ei säännöstely-, takavarikko- tai
27264: taa niitä tietyllä alueella, jos väestön turvaa-     luovutusmääräyksin saa ilman pakottavaa syy-
27265: minen tai maanpuolustuksen kannalta tärkei-          tä rajoittaa ammattimaisen liikenteen tai maa-
27266: den kohteiden suojaaminen sitä vaatii; sekä          tilatalouden harjoittajan oikeutta pitää hallus-
27267:    4) oikeuttaa puolustusministeriön ja liiken-      saan poltto- ja voiteluaineita, kiinteistönomis-
27268: neministeriön ottamaan väliaikaisesti hallin-        tajan tai -haltijan oikeutta pitää hallussaan
27269: taansa sellaisia maa- ja vesialueita, rakennuk-      lämmitykseen tarvittavia polttoaineita taikka
27270: sia sekä huone- ja varastotiloja, jotka ovat         yksityishenkilön tai väestönsuojan omistajan
27271: tarpeen puolustuslaitteiden rakentamista, va-        tai haltijan oikeutta pitää hallussaan väestön
27272: rastointia tai huoltoa varten taikka lentokent-      toimeentulolle välttämättömiä tavaroita, jotka
27273: tien, maanteiden ja siltojen rakentamista tai        on ennakolta varastoitu käytettäväksi poik-
27274: korjaamista varten.                                  keusoloissa varaston omistajan liikenteen har-
27275:                                                      joittamiseen, maatilataloudessa, lämmityksessä
27276:                       34 §                           tai kotitaloudessa taikka väestönsuojassa suo-
27277:    Sen lisäksi mitä edellä tässä luvussa on          jattavien henkilöiden huoltoon.
27278: säädetty, valtioneuvostolla on oikeus antaa
27279: tähän lakiin perustuvien määräysten täytän-
27280: töön panemiseksi tarpeellisia määräyksiä tava-                           5 luku
27281: roiden takavarikoiunista ja luovuttamisesta                            Korvaukset
27282: valtiolle taikka tuotantoa tai kulutusta varten
27283: sekä takavarikoitujen tai luovutettavaksi mää-                            37 §
27284: rättyjen tavaroiden huollosta.                          Milloin joku on tämän lain 15 §:n 1 momen-
27285:                                                      tin 1 kohdan tai 30-34 §:n nojalla annetun
27286:                        35 §                          määräyksen johdosta kärsinyt vahinkoa, jota
27287:   Valtioneuvosto voi:                                hänelle ei korvata muun lain nojalla, suorite-
27288:   1) julistaa velalliset määrätyissä tapauksissa     taan hänelle vahingosta täysi korvaus valtion
27289: oikeutetuiksi saamaan maksuajan lykkäystä            varoista.
27290:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                                   7
27291: 
27292:    Jos vahinkoa on vahingon kärsineen varal-        annettujen määräysten mukaisten tehtäviensä
27293: lisuusolot ja muut olosuhteet huomioon ottaen       suorittamiseksi.
27294: pidettävä vähäisenä tai jos valtiontaloudelliset
27295: tai kansantaloudelliset syyt sitä vahinkojen                              42 §
27296: suuren määrän vuoksi välttämättä vaativat,             Poliisin ja muiden viranomaisten on annet-
27297: suoritetaan vahingosta kohtuullinen korvaus.        tava tämän lain ja sen nojalla annettujen
27298:    Valtioneuvosto antaa tarvittaessa tarkem-        säännösten ja määräysten täytäntöönpanossa
27299: mat määräykset siitä, minkä perusteiden mu-         tarvittavaa virka-apua.
27300: kaan ja millaista menettelyä noudattaen kor-
27301: vaus on määrättävä.                                                        43 §
27302:                                                        Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
27303:                       38 §                          tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
27304:   Valtioneuvosto antaa tarvittaessa määräyk-        sella sotilasviranomaisella on oikeus saada
27305: set siitä, että korvausta suoritetaan valtion       julkaistuksi tai lähetetyksi tämän lain sovelta-
27306: varoista 4 luvun nojalla annetun muunkin kuin       mista tai noudattamista koskevat tiedotukset,
27307: 37 §:ssä tarkoitetun määräyksen johdosta.           jotka on tämän lain tarkoituksen saavuttami-
27308: Kunnan hoidettavana olevasta tehtävästä ai-         seksi saatettava nopeasti kansalaisten tai tietyn
27309: heutuviin perustamis- ja käyttökustannuksiin        alueen asukkaiden tietoon. Tiedotukset on
27310: sovelletaan kuitenkin, mitä kuntien valtion-        julkaistava mahdollisimman pian tiedottami-
27311: osuuksista ja -avustuksista on säädetty.            sen tarpeen mukaan valtakunnallisessa, alueel-
27312:                                                     lisessa tai paikallisessa aikakautisessa paino-
27313:                       39 §                          tuotteessa tai yleisölle suunnatussa lähetykses-
27314:   Tämän lain nojalla annettuun määräykseen          sä.
27315: perustuvassa työtehtävässä sattunut työtapa-
27316: turma tai siinä saatu ammattitauti korvataan                               44 §
27317: valtion varoista sen mukaan kuin tapaturma-            Valtioneuvosto voi antaa määräyksiä yhtei-
27318: vakuutuslaissa (608/48) on säädetty, jollei         sön, säätiön ja yksityisen henkilön velvollisuu-
27319: asianomainen korvaus muun lain tai sopimuk-         desta antaa viranomaisille sellaisia tietoja ja
27320: sen perusteella ole suurempi.                       selvityksiä, jotka ovat tarpeen tämän lain
27321:                                                     nojalla annettujen määräysten täytäntöönpa-
27322:                                                     noa ja noudattamisen valvontaa varten. Val-
27323:                    6 luku                           tioneuvosto voi antaa määräyksiä myös viran-
27324:                 Varautuminen                        omaisen velvollisuudesta antaa tällaisia tietoja
27325:                                                     toisille viranomaisille.
27326:                       40 §
27327:    Valtioneuvoston,    valtion     hallintoviran-                          45 §
27328: omaisten, valtion liikelaitosten ja muiden val-        Viranomaisten 44 §:n nojalla saamia salassa
27329: tion viranomaisten sekä kuntien tulee valmius-      pidettäviä tietoja ei saa luvatta ilmaista sivul-
27330: suunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan          lisille eikä käyttää yksityiseksi hyödyksi.
27331: toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muin toi-         Asianomainen viranomainen voi määrätä,
27332: menpitein varmistaa tehtäviensä mahdollisim-        että tietoa 40 §:ssä mainitusta suunnitelmasta
27333: man häiriötön hoitaminen myös poikkeus-             tai muusta varautumista koskevasta asiakirjas-
27334: oloissa.                                            ta taikka tämän lain nojalla annettujen mää-
27335:    Poikkeusoloihin varautumista johtaa, val-        räysten täytäntöönpanon yhteydessä synty-
27336: voo ja yhteensovittaa valtioneuvosto sekä ku-       neestä aineistosta ei saa ilmaista sivulliselle, jos
27337: kin ministeriö hallinnonalallansa.                  tiedon ilmaiseminen voi vaarantaa tämän lain
27338:                                                     tarkoituksen saavuttamista.
27339: 
27340:                     7 luku                                                46 §
27341:              Lain täytäntöönpano                       Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää
27342:                                                     ehtoa taikka erityistä välipuhetta ei saa sovel-
27343:                      41 §                           taa eikä panna täytäntöön siltä osin kuin se on
27344:   Asianomaisella viranomaisella on oikeus toi-      tämän lain nojalla annettujen määräysten vas-
27345: mittaa tarkastuksia tämän lain tai sen nojalla      tainen tai sen tarkoituksena on kiertää niitä.
27346: 8     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27347: 
27348:                       47 §                                               50§
27349:    Jos kunnallisvaalien toimittaminen on 29 §:n       Jokajättää noudattamatta tai muulla tavalla
27350:    kohdan nojalla siirretty, valtuutettujen ja     rikkoo tämän lain 21 §:n nojalla annettuja
27351: heidän varajäsentensä toimikausi jatkuu, kun-      määräyksiä tai 24 §:n 2 momentissa säädetyn
27352: nes uudet vaalit on toimitettu ja niiden tulos     velvollisuuden, on tuomittava työvoimarikko-
27353: julkaistu. Tällöin jatkuu, jos valtioneuvosto      muksesta poikkeusoloissa sakkoon.
27354: niin määrää, myös muiden kunnan luottamus-            Joka laiminlyö asianmukaisesti täyttää tä-
27355: henkilöiden toimikausi määräajan tai toistai-      män lain 22, 23 tai 25 §:n nojalla määrätyn
27356: seksi. Valtioneuvosto voi määrätä niin ikään,      työvelvollisuutensa, on tuomittava, jollei teko
27357: että luottamushenkilöille on valittava riittävä    ole virkavelvollisuuden rikkomisena rangaista-
27358: määrä yhteisiä varajäseniä. Heidät valitsee        va, työvelvollisuusrikkomuksesta poikkeusolois-
27359: sama toimielin, joka valitsee varsinaiset jäse-    sa sakkoon.
27360: net.                                                  Joka jättää noudattamatta taikka muuten
27361:    Jos vaalien toimittaminen on siirretty, uudet   rikkoo tai yrittää rikkoa tämän lain
27362: vaalit toimitetaan niin pian kuin mahdollista      30-32 §:n, 33 §:n 1, 2 tai 4 kohdan taikka
27363: ajankohtana, jonka valtioneuvosto määrää.          34 §:n nojalla annettuja määräyksiä, on tuo-
27364:                                                    mittava luovutusvelvollisuuden laiminlyönnistä
27365:                                                    sakkoon.
27366:                     8 luku                            Joka jättää noudattamatta taikka muuten
27367:                                                    rikkoo tai yrittää rikkoa tämän lain 33 §:n 3
27368:                Muutoksenhaku                       kohdan nojalla annettuja määräyksiä, on tuo-
27369:                       48 §                         mittava liikkumisrajoituksen rikkomisesta sak-
27370:    Tämän lain nojalla annetun määräyksen           koon.
27371: perusteella tehdystä hallintopäätöksestä on oi-
27372: keus valittaa siinä järjestyksessä, mitä on                              51 §
27373: yleisesti säädetty valittamisesta asianomaisen        Joka rikkoo 45 §:ssä säädetyn salassapito-
27374: viranomaisen päätöksestä. Lääninhallituksen        velvollisuuden, on tuomittava, jollei teko ole
27375: alaisen viranomaisen päätöksestä valitus teh-      rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n mukaan
27376: dään kuitenkin lääninoikeudelle. Jollei muu-       tai siitä ole muualla säädetty ankarampaa
27377: toksenhakumenettelyä ole säädetty, valitus         rangaistusta, poikkeusoloja koskevan salassapi-
27378: tehdään korkeimmalle hallinto-oikeudelle.          tovelvollisuuden rikkomisesta sakkoon tai van-
27379:    Hallintopäätöstä on noudatettava heti vali-     keuteen enintään kuudeksi kuukaudeksi.
27380: tuksesta huolimatta, jollei valitusviranomainen
27381: toisin määrää.
27382:    Valtioneuvoston tekemään hallintopäätök-                            10 luku
27383: seen, joka on 6 §:n nojalla saatettava eduskun-                 Erinäisiä säännöksiä
27384: nan käsiteltäväksi, ei saa hakea muutosta
27385: vali ttamalla.                                                           52§
27386:   Valtioneuvoston ja sen ministeriöiden pää-          Tavaralla tarkoitetaan tässä laissa kaiken-
27387: töksiin, joihin tämän lain nojalla saa hakea       laista irtainta omaisuutta, paitsi rahaa ja muita
27388: muutosta valittamalla, on liitettävä valitus-      maksuvälineitä, arvopapereita ja saamisoi-
27389: osoitus.                                           keuksia tai -todisteita. Mitä tässä laissa on
27390:                                                    säädetty tavaroista, koskee soveltuvin osin
27391:                                                    palveluja.
27392:                                                       Maksulla tarkoitetaan henkilön tai tavaran
27393:                     9 luku                         kuljetuksesta, toisen kiinteistön, laitoksen, ta-
27394:             Rangaistussäännökset                   varan tai muun omaisuuden käyttämisestä,
27395:                                                    toisen hyväksi tulleesta palvelusta sekä muusta
27396:                      49 §                          edusta ja työsuorituksesta maksettavaa kor-
27397:   Rangaistus viranomaisen tämän lain nojalla       vausta, mikäli kysymys ei ole 17 §:n 2 momen-
27398: antaman säännöstelymääräyksen rikkomisesta         tissa tarkoitetusta vuokrasuhteesta johtuvasta
27399: ja sen yrittämisestä on säädetty rikoslain 46      vuokrasta, maksusta tai korvauksesta eikä
27400: luvun 1-3 §:ssä. Menettämisseuraamuksista          julkisoikeudellisen palvelussuhteen perusteella
27401: on säädetty saman luvun 8-13 §:ssä.                tai työsopimuslain (320/70) alaisesta työstä
27402:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                            9
27403: 
27404: suoritettavasta korvauksesta taikka maksusta                            54§
27405: tai korvauksesta, jonka suuruus on määrätty          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
27406: laissa tai asetuksessa.                            kuuta 19
27407:                       53§                             Tällä lailla kumotaan väestön toimeentulon
27408:    Mitä tässä laissa on säädetty valtiosta tai     ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
27409: sen viranomaisesta, koskee soveltuvin osin         sellisissa oloissa 17 päivänä kesäkuuta 1970
27410: valtion itsenäistä julkisoikeudellista laitosta.   annettu laki (407/70) sekä 22 päivänä touko-
27411:    Mitä tässä laissa on säädetty kunnasta,         kuuta 1942 annettu työvelvollisuuslaki (418/
27412: koskee soveltuvin osin kuntainliittoa, yliopis-    42) niihin myöhemmin tehtyine muutoksineen
27413: tollista keskussairaalaa ylläpitävää keskussai-    ja erikoistyöleireistä 19 päivänä marraskuuta
27414: raalaliittoa ja kunnallista itsenäistä laitosta.   1943 annettu laki (912/43).
27415: 
27416: 
27417: 
27418: 
27419:                                              Laki
27420:                              väestönsuojelulain 32 §:n muuttamisesta
27421: 
27422:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
27423:   kumotaan 31 päivänä lokakuuta 1958 annetun väestönsuojelulain (438/58) 32 §:n 3 momentti,
27424:   muutetaan 32 §:n 1 momentin johdantokappale sekä
27425:   lisätään 32 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi,
27426: seuraavasti:
27427:                       32 §                         senteosta ja toimivaltuuksien täytäntöönpa-
27428:   Jos valmiuslain ( / ) 2 §:ssä tai puolus-        nosta on soveltuvin osin vastaavasti voimassa,
27429: tustilalain ( / ) 1 §:ssä tarkoitetuissa poik-     mitä valmiuslain 2 ja 3 luvussa, 36 §:ssä ja
27430: keusoloissa on välttämätöntä saattaa väestön-      41-46 §:ssä on säädetty.
27431: suojelu viipymättä tehostettuun toimintaan tai
27432: valmiustilaan, voidaan asetuksella oikeuttaa
27433: valtioneuvosto siihen, että se voi määrätä:
27434:                                                      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27435:   Edellä 1 momentissa tarkoitetusta päätök-        kuuta 19
27436: 
27437: 
27438: 
27439: 
27440:                                              Laki
27441:                    valtiopäiväjärjestyksen 67 a §:n 3 momentin kumoamisesta
27442: 
27443:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
27444: tavalla, säädetään:
27445:                      1§                                                 2§
27446:   Täten kumotaan valtiopäiväjärjestyksen             Tämä laki tulee voimaan      päivänä
27447: 67 a §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 26      kuuta 19
27448: päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (577/
27449: 87).
27450: 
27451: 
27452: 2 2!0354V
27453: 10       1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -   1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27454: 
27455:                                      Puolustustilalaki
27456:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27457:                       1 luku                         Jollei soveltamisasetusta ole yhden viikon
27458:                                                    kuluessa sen antamisesta toimitettu eduskun-
27459:                Yleiset säännökset                  nalle, asetus raukeaa.
27460: 
27461:                         1§                                               4§
27462:                                                       Puolustustilaa voidaan l §:ssä ja 2 §:n 1
27463:   Valtiollisen itsenäisyyden turvaamiseksi ja
27464: oikeusjärjestyksen ylläpitämiseksi voidaan val-    momentissa säädetyin edellytyksin jatkaa ase-
27465:                                                    tuksella (jatkamisasetus), joka on annettava
27466: takunnan puolustusta tehostaa ja sen turvalli-
27467:                                                    määrätyksi, enintään yhden vuoden pituiseksi
27468: suutta lujittaa saattamalla hallitusmuodon
27469: 16 §:ssä mainituissa poikkeusoloissa voimaan       ajaksi kerrallaan. Mitä 3 §:n 2 momentissa on
27470: puolustustila.                                     säädetty, koskee myös jatkamisasetusta.
27471:                                                      Jatkamisasetus on heti saatettava eduskun-
27472:                                                    nan käsiteltäväksi. Eduskunnan on päätettävä,
27473:                          2§                        saako asetus jäädä voimaan sellaisenaan vai
27474:    Puolustustila saatetaan voimaan ja sen voi-     onko se kumottava kokonaan tai osittain ja
27475: massaoloa jatketaan asetuksella. Asetuksessa       onko se voimassa säädetyn vai lyhyemmän
27476: säädetään, miltä osin 2 ja 3 luvun säännöksiä      ajan.
27477: sovelletaan. Niitä saadaan säätää sovelletta-
27478: viksi vain siltä osin kuin se on välttämätöntä                            5§
27479: tämän lain tarkoituksen saavuttamiseksi, jos          Kun eduskunta on tehnyt 4 §:n 2 momen-
27480: valmiuslaissa (      / ) säädetyt toimivaltuudet   tissa tarkoitetun päätöksen, saadaan jatkami-
27481: eivät siihen riitä.                                sasetuksessa mainittuja tämän lain säännöksiä
27482:    Puolustustilan voimaan saattamisesta ja lak-    soveltaa siltä osin kuin eduskunta ei ole
27483: kaamisesta on ilmoitettava kansalaisoikeuksia      päättänyt, että asetus on kumottava.
27484: ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainväli-        Jollei eduskunta ole tehnyt kyseistä päätöstä
27485: sen yleissopimuksen (SopS 8/76) sopimusval-        ennen kuin puolustustila voimassa olevan ase-
27486: tioille Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihtee-      tuksen mukaan päättyy, vaikka jatkamisasetus
27487: rin välityksellä sillä tavoin kuin yleissopimuk-   on toimitettu eduskunnalle vähintään kaksi
27488: sen 4 artiklan 3 kohdassa määrätään. Euroo-        viikkoa ennen mainittua ajankohtaa, saadaan
27489: pan neuvoston pääsihteeri on pidettävä tietoi-     kaikkia jatkamisasetuksessa mainittuja tämän
27490: sena puolustustilan voimaan saattamisesta ja       lain säännöksiä soveltaa. Eduskunnan päätet-
27491: lakkaamisesta sillä tavoin kuin ihmisoikeuk-       tyä asetuksesta on voimassa, mitä 1 momen-
27492: sien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn       tissa on säädetty.
27493: yleissopimuksen (SopS 19/90) 15 artiklan 3
27494: kappaleessa määrätään.                                                    6§
27495:                                                       Lain soveltamisedellytysten päätyttyä on
27496:                                                    puolustustila lakkautettava kumoamaHa voi-
27497:                        3§                          massa oleva soveltamisasetus tai jatkamisase-
27498:    Asetus puolustustilan voimaan saattamisesta     tus.
27499: (soveltamisasetus) annetaan määrätyksi, enin-         Jos jonkin 2 tai 3 luvun säännöksen sovel-
27500: tään kolmen kuukauden pituiseksi ajaksi.           tamisedellytykset lakkaavat, on soveltamis- tai
27501:    Soveltamisasetuksessa on mainittava ne          jatkamisasetusta vastaavasti muutettava.
27502: säännökset, jotka saatetaan sovellettaviksi, ja,      Puolustustilan päättyessä tämän lain 2 ja 3
27503: jos niitä ei saateta sovellettaviksi koko valta-   luvun säännösten nojalla tehtyjen päätösten
27504: kunnan alueella, niiden alueellinen soveltami-     voimassaolo päättyy.
27505: sala.
27506:    Soveltamisasetus on heti saatettava edus-                             7§
27507: kunnan käsiteltäväksi. Asetus on kumottava            Tämän lain nojalla ei kenenkään perustus-
27508: jos eduskunta niin päättää.                    '   laissa turvattuja tai muitakaan oikeuksia saa
27509:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                               11
27510: 
27511: rajoittaa enempää kuin lain tarkoituksen saa-       tarkoituksen saavuttamisen kannalta riittämät-
27512: vuttamiseksi on välttämätöntä eikä lakia so-        tömiä, sanotun pykälän 1 momentissa tarkoi-
27513: vellettaessa ketään saa ilman hyväksyttävää         tetun henkilön asuinpaikan yleinen alioikeus
27514: perustetta asettaa eri asemaan kuin mu_ut           voi poliisipiirin päällikön, poliisitarkastajan,
27515: rodun, ihonvärin, syntyperän, sukupuolen, kie-      suojelupoliisin päällikön tai poliisiylijohtajan
27516: len kansallisuuden, uskonnon, iän, poliittisen      vaatimuksesta määrätä hänet otettavaksi tur-
27517: tai' muun mielipiteen taikka muun näihin            vasäilöön enintään kolmeksi kuukaudeksi ker-
27518: verrattavan syyn vuoksi.                            rallaan.
27519:    Tätä lakia sovellettaessa on noudatettava           Poliisimies saa 1 momentissa tarkoitetun
27520: niitä Suomen lain soveltamisalan rajoituksia,       poliisiesimiehen määräyksestä ottaa kiinni ja
27521: jotka johtuvat Suomea velvoittavista kansain-       pitää säilössä samassa momentissa tarkoitetun
27522: välisistä sopimuksista tai kansainvälisen oikeu-    henkilön siihen asti, kun tämän turvasäilöön
27523: den yleisesti tunnustetuista säännöistä.            ottamista koskeva asia on otettu tuomioistui-
27524:                                                     messa käsiteltäväksi.
27525:                    2 luku                              Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun asian
27526:                                                     käsittelyssä noudatetaan soveltuvin osin pak-
27527: Valtakunnan puolustusta tukevat yleiset tur-
27528:                                                     kokeinolain (450/87) vangitsemista koskevan
27529:            vallisuustoimenpiteet
27530:                                                     asian käsittelyä koskevia säännöksiä.
27531:                         8§                             Turvasäilöön määrätyn henkilön oikeuksista
27532:    Jos henkilön, joka ei ole kansanedustaja,        on soveltuvin osin voimassa, mitä tutkintavan-
27533: voidaan aikaisemman rikollisen toimintansa          gista on tutkintavankeudesta annetussa laissa
27534: vuoksi tai muuten pätevin perustein epäillä         (615/74) säädetty. Hänen yhteydenpitoaan ul-
27535: todennäköisesti syyllistyvän valtiopetokseen        kopuolisiin voidaan kuitenkin rajoittaa ja yh-
27536: tai maanpetokseen taikka muuhun sellaiseen          teydenpito voidaan kieltää siltä osin kuin se
27537: rikokseen, joka on omiaan vahingoittamaan           saattaa vaarantaa turvasäilöön määräämisen
27538: tai vaarantamaan valtakunnan puolustusta tai        tarkoituksen saavuttamisen.
27539: sen turvallisuutta, poliisipiirin päällikkö voi
27540: enintään kolmeksi kuukaudeksi kerrallaan vel-
27541: voittaa hänet asumaan määrätyllä paikkakun-                                10§
27542: nalla tai oleskelemaan määrätyssä paikassa ja          Jos rekisteröity tai rekisteröimätön yhdistys
27543: asettaa hänet samalla erityisen silmälläpidon       on toiminnallaan muutoin kuin joukkoviestin-
27544: alaiseksi taikka määrätä hänet muuttamaan           nässä vaarantanut tai sen toiminnan voidaan
27545: oleskelupaikkakunnaltaan.                           todennäköisin syin epäillä vahingoittavan tai
27546:    Henkilö, johon 1 momentissa tarkoitettu          vaarantavan valtakunnan puolustusta tai sen
27547: määräys on kohdistettu, saa valittaa määräyk-       turvallisuutta, valtioneuvosto voi kieltää kysei-
27548: sestä asuinpaikkansa yleiseen alioikeuteen 14       sen yhdistyksen, ei kuitenkaan eduskunnassa
27549: päivän kuluessa siitä päivästä, jona määräys        edustettuna olevan rekisteröidyn puolueen, toi-
27550: on annettu hänelle tiedoksi. Alioikeus on           minnan jatkamisen kokonaan tai osittain. Jos
27551: valitusta käsitellessään päätösvaltainen myös,      edellä tarkoitettu toimenpide kohdistetaan am-
27552: kun siinä on yksin puheenjohtaja. Valituskir-       matillista järjestäytymisvapautta ja ammatilli-
27553: jelmä voidaan antaa myös määräyksen a~t~­           sen järjestäytymisoikeuden suojelua koskevan
27554: neelle poliisipiirin päällikölle sanottuun aliOI-   kansainvälisen yleissopimuksen (SopS 45/49) 4
27555: keuteen toimittamista varten. Mahdollisuudes-       artiklassa tarkoitettuun yhdistykseen, asiasta
27556:  ta valittaa määräyksestä on sen antamisen          päättää korkein oikeus valtioneuvoston esityk-
27557:  yhteydessä ilmoitettava.                           sestä.
27558:     Tuomioistuimen on ilmoitettava valittajalle
27559: ja paikkakunnan viralliselle syyttäjälle valitus-      Jos muun yksityisen yhteisön tai säätiön
27560:  ta koskevan asian käsittelyn ajasta ja paikasta.   toiminta on ollut tai sen todennäköisin syin
27561:  Valittajalle on lisäksi ilmoitettava, että hänen   voidaan epäillä olevan sen laatuista kuin 1
27562:  valituksensa voidaan käsitellä hänen poissa-       momentissa mainitaan, valtioneuvosto voi, jos
27563:  olastaan huolimatta.                               17 §:ssä säädetyt toimenpiteet ovat lain tarkoi-
27564:                                                     tuksen saavuttamiseksi riittämättömiä, kieltää
27565:                         9§                          kyseisen yhteisön tai säätiön toiminnan jatka-
27566:    Jos 8 §:ssä tarkoitetut toimenpiteet ovat lain   misen kokonaan tai osittain.
27567: 12     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27568: 
27569:                         11§                           Edellä 1 momentissa säädetyin edellytyksin
27570:    Yleisestä kokouksesta on kirjallisesti ilmoi-    saadaan asianomaiseen painotuotteeseen näh-
27571: tettava asianomaiselle poliisiviranomaiselle vii-   den ryhtyä myös sellaisiin toimenpiteisiin, jois-
27572: meistään kolme päivää ennen suunniteltua            ta on säädetty painovapauslain 37 §:n 2--4
27573: kokouksen pitämistä. Poliisipiirin päällikkö        momentissa ja 42 §:n 2 momentissa.
27574: voi erityisestä syystä hyväksyä myöhemminkin
27575: tehdyn ilmoituksen.                                                       15 §
27576:    Poliisipiirin päällikkö voi kieltää kokouksen       Jos muussa radioviestinnässä kuin toimilu-
27577: pitämisen, jos kokous saattaa vahingoittaa tai      van varaisessa suomalaisessa yleisradiolähetys-
27578: vaarantaa valtakunnan puolustusta tai sen           toiminnassa havaitaan toimittavan 13 §:n vas-
27579: turvallisuutta.                                     taisesti, on Telehallintokeskuksella ja puolus-
27580:    Poliisin on estettävä sellaisen kokouksen        tusvoimien niillä viranomaisilla, joiden puolus-
27581: pitäminen, josta ei ole tehty 1 momentin            tustilan aikaiseksi tehtäväksi se on määrätty,
27582: mukaista ilmoitusta tai jonka pitäminen on 2        oikeus estää viestintä ja häiritä sitä lähetyksen
27583: momentin nojalla kielletty.                         vastaanoton estämiseksi.
27584:    Poliisilla on oikeus hajoittaa kokous, jos sen
27585: kulusta ilmenee, että kokouksen jatkaminen                                16 §
27586: saattaa vahingoittaa tai vaarantaa valtakun-           Poliisipiirin päällikkö voi määrätä, että yk-
27587: nan puolustusta tai sen turvallisuutta.             sityisten hallussa olevat ampuma- ja muut
27588:                                                     aseet, ampumatarvikkeet ja räjähdysaineet on
27589:                        12 §                         toistaiseksi luovutettava poliisiviranomaisen
27590:    Lääninhallitus voi rajoittaa oikeutta kulkea     haltuun.
27591: paikkakunnalta toiselle sekä kieltää ulkona
27592: liikkumisen määrättyinä aikoina tai määrätyil-
27593: lä paikoilla ilman poliisin lupaa.                                       3 luku
27594:    Kiireeilisessä tapauksessa 1 momentissa tar-     Sotilaallisen ja taloudellisen maanpuolustuk-
27595: koitetun määräyksen voi antaa poliisipiirin              sen toimintaedellytysten turvaaminen
27596: päällikkö. Päätös on välittömästi alistettava
27597: lääninhallituksen vahvistettavaksi.                                       17 §
27598:                                                        Valtioneuvosto voi velvoittaa tuotanto- tai
27599:                        13 §                         palvelulaitoksen huolehtimaan valtakunnan
27600:    Kukaan ei saa oikeudettomasti julkistaa tai      puolustuksen kannalta välttämättömästä hyö-
27601: toiselle ilmaista asiaa, joka on valtakunnan        dyketuotannosta sekä kieltää laitosta ylläpitä-
27602: puolustamiseksi tai sen turvallisuuden ylläpi-      mästä sellaista tuotantoa, josta on haittaa
27603: tämiseksi säädetty tai määrätty salassa pidet-      valtakunnan puolustuksen kannalta välttämät-
27604: täväksi taikka joka on sen laatuinen, että se on    tömälle hyödyketuotannolle, tai rajoittaa täl-
27605: valtakunnan puolustuksen tai sen turvallisuu-       laista tuotantoa.
27606: den taikka niihin liittyvien Suomen ulkomaan-          Valtioneuvosto voi kohdistaa 1 momentissa
27607: suhteiden suojelemiseksi salassa pidettävä.         tarkoitetun velvoitteen, kiellon ja rajoituksen
27608:                                                     laitoksen omistajan lisäksi myös siihen, joka
27609:                       14 §                          tosiasiallisesti määrää tai voi määrätä sen
27610:    Jos 13 §:ssä säädettyä kieltoa on toistuvasti    toiminnasta.
27611: tai vakavasti rikottu joukkoviestinnässä, val-         Jos 1 tai 2 momentin nojalla tehtyä päätöstä
27612: tioneuvosto voi asettaa asianomaisen joukko-        ei noudateta tai jos todennäköisin syin voi-
27613: viestinnän tai sen harjoittajan muun vastaavan      daan epäillä, ettei sitä noudateta, valtioneu-
27614: viestintätoiminnan enintään kolmeksi kuukau-        vosto voi asettaa asianomaisen tuotanto- tai
27615: deksi kerrallaan valvontaan määräämällä, että       palvelulaitoksen määräämänsä valtion hallin-
27616: viranomainen, jonka tehtäväksi valvonta on          toviranomaisen välittömään valvontaan tai
27617: lailla säädetty, saa ennalta tarkastaa ohjelmia     tarvittaessa määrätä sen otettavaksi valtion
27618: tai viestintää ja tarkkailla niitä ohjelman tai     hallintaan.
27619: viestinnän aikana sekä poistaa niistä 13 §:ssä
27620: tarkoitettua asiaa koskevan osan taikka viivyt-                           18 §
27621: tää ohjelman lähettämistä tai muuta viestintää        Mitä 17 §:n 1 momentissa on säädetty tuo-
27622: tai estää sen kokonaan.                             tantovelvoitteesta, koskee myös sellaista ulko-
27623:                                Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                               13
27624: 
27625: mailla toimivaa yhteisöä, joka on kokonaan                                 23 §
27626: tai määräysvallan kannalta merkittäväitä osal-         Sotilasviranomainen voi määrätä väestön
27627: ta suomalaisessa omistuksessa, ja säätiötä,         siirtymään muualle sellaiselta alueelta, johon
27628: jossa päättämisvaltaa käyttävät suomalaiset.        kohdistuvan hyökkäyksen tai muun vastaavan
27629: Tuotantovelvoite annetaan määräämällä yhtei-        toiminnan taikka niiden välittömän uhan takia
27630: sön suomalaiset omistajat tai säätiössä päättä-     on välttämätöntä kiireellisesti ryhtyä erityisiin
27631: misvaltaa käyttävät suomalaiset toimimaan           sotilaallisiin puolustustoimenpiteisiin.
27632: käytettävissään olevin keinoin niin, että yhtei-
27633: sö tai säätiö huolehtii välttämättömästä hyö-                             24 §
27634: dy ketuotannosta.                                      Läänin-, pun- Ja valtion paikallishallinnon
27635:                                                     viranomaisten sekä kunnallisten viranomaisten
27636:                        19 §                         on 23 §:ssä tarkoitetulla alueella ryhdyttävä
27637:    Valtioneuvosto voi ryhtyä 17 §:n 3 momen-        sotilasviranomaisen määräämiin toimiin puo-
27638: tissa mainittuihin toimenpiteisiin, jos yritys      lustuslaitteiden ja liikenneväylien rakentami-
27639: taikka tuotanto- tai palvelulaitos harjoittaa       seksi sekä muihin puolustusjärjestelyjä tuke-
27640: vientiä tai tuontia, joka on omiaan vahingoit-      viin toimiin.
27641: tamaan tai vaarantamaan valtakunnan puolus-            Edellä 23 §:ssä mainitulla alueella on puo-
27642: tusta tai joka on maanpuolustuksen tai siihen       lustukseen käytettävillä joukoilla oikeus puo-
27643: liittyvien kansainvälisten suhteiden kannalta       lustusjärjestelyjen vaatimalla tavalla käyttää,
27644: haitallista.                                        siirtää ja hävittää kiinteää ja irtainta omai-
27645:                                                     suutta.
27646:                       20 §
27647:    Sisäasiainministeriö voi asettaa valtion hal-                          25 §
27648: lintoviranomaisen välittömään valvontaan tai           Edellä 23 §:ssä tarkoitetulla alueella jokai-
27649: hallintaan tai määrätä takavarikoitavaksi sel-      nen on riippumatta siitä, mitä 17-19 §:n tai
27650: laisen Suomessa olevan omaisuuden, joka kuu-        valmiuslain nojalla on määrätty, sotilasviran-
27651: luu vihollisvaltion kansalaiselle, yhteisölle tai   omaisen määräyksestä velvollinen luovutta-
27652: säätiölle. Samoin voidaan menetellä muuhun-         maan alueen puolustukseen käytettäville jou-
27653: kin Suomessa olevaan ulkomaiseen omaisuu-           koille tai niiden toimintaa palveleville yrityk-
27654: teen nähden, jos on perusteltua syytä epäillä,      sille näiden toimintaedellytysten turvaamiseksi
27655: että sitä käytetään valtakunnan puolustusta tai     sotatarvikkeita, ravinto- ja polttoaineita, aluk-
27656: sen turvallisuutta vahingoittavaan tai vaaran-      sia, ilma-aluksia, moottoriajoneuvoja, työko-
27657: tavaan tarkoitukseen.                               neita ja laitteita sekä muita hyödykkeitä.
27658:                                                        Sotilasviranomainen voi määrätä joukkojen
27659:                                                     ja niiden toimintaa palvelevien yritysten käyt-
27660:                        21 §                         töön näiden toimintaedellytysten turvaamisek-
27661:    Valtakunnan puolustuksen kannalta tarpeel-       si henkilöitä tarpeelliseen tilapäiseen työnte-
27662: lista alusta, ilma-alusta, moottoriajoneuvoa,       koon.
27663: työkonetta tai laitetta taikka niiden omistus-,
27664: käyttö-, hallinta- tai valmistusoikeutta taikka
27665:                                                                           26 §
27666: aineetonta omaisuutta ei saa ilman valtioneu-
27667: voston lupaa siirtää ulkomaille eikä Suomessa          Edellä 23 §:ssä tarkoitetulla alueella toimiva
27668: ulkomaalaiselle, ulkomaiselle oikeushenkilölle      yritys, laitos sekä ammatin- ja elinkeinonhar-
27669: tai muuten ulkomaiseen määräämisvaltaan, jos        joittaja, joka tuottaa tai jonka katsotaan ky-
27670: siirron todennäköisin syin voidaan epäillä va-      kenevän tuottamaan alueen puolustukseen
27671: hingoittavan tai vaarantavan valtakunnan            käytettäville joukoille tarpeellisia hyödykkeitä,
27672: puolustusta.                                        on riippumatta siitä, mitä 17-19 §:n tai val-
27673:                                                     miuslain nojalla on määrätty, sotilasviran-
27674:                                                     omaisen määräyksestä velvollinen niitä tuotta-
27675:                       22 §                          maan ja suorittamaan siihen liittyviä muita
27676:   Valtioneuvosto voi valtakunnan puolustuk-         tehtäviä. Sotilasviranomainen voi tarvittaessa
27677: sen niin vaatiessa velvoittaa palautettavaksi       ottaa tällaisen yrityksen tai laitoksen tilapäi-
27678: Suomeen 21 §:ssä tarkoitetun omaisuuden, jos        sesti puolustusvoimien valvontaan tai hallin-
27679: se on suomalaisessa omistuksessa ulkomailla.        taan.
27680: 14    1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27681: 
27682:    Edellä 1 momentissa tarkoitetun yrityksen        velvollisuuksista on lisäksi voimassa, mitä val-
27683: tai laitoksen palveluksessa oleva henkilö on        miuslaissa on työvelvollisesta säädetty.
27684: sotilasviranomaisen määräyksestä ja sen alai-
27685: suudessa velvollinen suorittamaan muitakin                               31 §
27686: kuin varsinaisen palvelussuhteensa perusteella         Jokainen on velvollinen antamaan sotilasvi-
27687: hänelle kuuluvia tehtäviä.                          ranomaisille 23 ja 24 §:ssä tarkoitettujen puo-
27688:                                                     lustustoimenpiteiden järjestämiseksi tarpeelli-
27689:                         27 §                        sia tietoja.
27690:    Jos sotilaalliset puolustustoimenpiteet vaati-
27691: vat 23-26 §:n mukaisten toimivaltuuksien                                   32 §
27692: käyttämistä kauemmin kuin kahden viikon                Tämän lain täytäntöönpanon yhteydessä
27693: ajan, niitä saadaan käyttää edelleen valtioneu-     saatuja tietoja, jotka eivät ole julkisia, ei saa
27694: voston päättämässä laajuudessa ja määräämäl-        ilmaista oikeudettomasti eikä käyttää yksityi-
27695: lä alueella.                                        seksi hyödyksi.
27696:    Valtioneuvoston päätös on heti saatettava           Viranomainen voi määrätä, että sen hallussa
27697: sotilasviranomaisten tietoon ja se on julkaista-    olevia tämän lain täytäntöönpanoon liittyviä
27698: va mahdollisimman nopeasti Suomen säädös-           tietoja tai sen hoidettavana olevan tehtävän
27699: kokoelmassa.                                        yhteydessä saatavia sanotunkaltaisia tietoja ei
27700:                                                     saa ilmaista sivulliselle, jos tiedon ilmaisemi-
27701:                                                     nen voi vaarantaa tämän lain tarkoituksen
27702:                                                     saavuttamista.
27703:                      4 luku
27704:              Erinäiset säännökset                                          33 §
27705:                                                        Valtioneuvostolla, ministeriöllä, lääninhalli-
27706:                      28 §                           tuksella ja kunnanhallituksella sekä asianomai-
27707:    Edellä 3 luvussa sekä 33 ja 44 §:ssä tarkoi-     sella sotilasviranomaisella on oikeus saada
27708: tetaan sotilasviranomaisella alueellisessa johto-   julkaistuksi tai lähetetyksi tämän lain sovelta-
27709: vastuussa olevaa joukkoyksikön komentajaa ja        mista tai noudattamista koskevat tiedotukset,
27710: sotilasalueen päällikköä sekä heitä ylempiä         jotka on valtakunnan puolustuksen tai sen
27711: komentajia.                                         turvallisuuden kannalta saatettava nopeasti
27712:                                                     kansalaisten tai tietyn alueen asukkaiden tie-
27713:                                                     toon. Tiedotukset on julkaistava mahdollisim-
27714:                      29 §
27715:                                                     man pian tiedottamisen tarpeen mukaan val-
27716:   Henkilölle, joka tämän lain nojalla on mää-       takunnallisessa, alueellisessa tai paikallisessa
27717: rätty muuttamaan asuinpaikastaan, on tilapäi-       aikakautisessa painotuotteessa taikka yleisölle
27718: sen asuinkunnan järjestettävä valtion varoin        suunnatussa lähetyksessä.
27719: kohtuullinen majoitus ja toimeentulo.
27720:   Mitä 1 momentissa on säädetty, koskee                                   34 §
27721: myös sellaista henkilöä, jonka huolenpidosta           Valtion ja tiedotusvälineiden välisen yhteis-
27722: turvasäilöön otettu elatusvelvollisena vastaa.      toiminnan edistämiseksi valtioneuvoston on
27723:                                                     asetettava puolustustilan ajaksi neuvottelukun-
27724:                        30 §                         ta, jossa ovat edustettuina sanoma- ja aika-
27725:    Tilapäiseen työntekoon voidaan 25 §:n 2          kausilehtiala, yleisradio- ja kaapelilähetystoi-
27726: momentin nojalla määrätä jokainen 23 §:ssä          minta sekä asianomaiset hallinnonalat
27727: tarkoitetulla alueella asuva tai oleskeleva hen-
27728: kilö, joka on täyttänyt 15 vaan ei 65 vuotta.                            35 §
27729: Tilapäiseen työntekoon määrätty voidaan tar-          Poliisin ja muiden viranomaisten on annet-
27730: vittaessa velvoittaa käyttämään omia työväli-       tava tämän lain ja sen nojalla annettujen
27731: neitään.                                            määräysten täytäntöönpanossa tarvittavaa vir-
27732:    Tilapäiseen työntekoon määrättyä ei saa          ka-apua.
27733: pitää vastoin tahtoaan työssä kauempaa kuin
27734: 12 työpäivää. Pakottavasta syystä aikaa voi-                              36 §
27735: daan pidentää enintään 12 työpäivällä. Tila-          Sitoumukseen tai sopimukseen sisältyvää
27736: päiseen työntekoon määrätyn oikeuksista ja          ehtoa taikka erityistä välipuhetta ei saa sovel-
27737:                                 Valmiuslaki ja puolustustilalaki ym.                               15
27738: 
27739: taa eikä panna täytäntöön siltä osin kuin se on      suuren määrän vuoksi välttämättä vaativat,
27740: tämän lain tai sen nojalla annettujen määräys-       suoritetaan vahingosta kohtuullinen korvaus.
27741: ten vastainen tai sen tarkoituksena on kiertää
27742: tätä lakia tai sen nojalla annettuja määräyksiä.                           39 §
27743:   Tämän lain nojalla annettu tiettyyn omai-            Joka tahallaan menettelee 13 §:ssä säädetyn
27744: suuteen kohdistuva tuotanto- tai luovutusvel-        kiellon vastaisesti, on tuomittava, jollei teosta
27745: voite tai muu sellainen päätös siirtyy omistajan     ole muualla laissa säädetty ankarampaa ran-
27746: vaihdoksen yhteydessä koskemaan omaisuu-             gaistusta, puolustustilan salassapitorikoksesta
27747: den uutta omistajaa.                                 sakkoon tai vankeuteen enintään kolmeksi
27748:                                                      vuodeksi.
27749:                        37 §                            Jos 1 momentissa tarkoitetulla rikoksella
27750:    Tämän lain nojalla annetun määräyksen                1) pyritään aiheuttamaan tai aiheutetaan
27751: perusteella tehdystä hallintopäätöksestä on oi-      huomattavaa haittaa tai vahinkoa valtakunnan
27752: keus valittaa siinä järjestyksessä, mitä yleisesti   puolustukselle tai sen turvallisuudelle tai
27753: on säädetty valittamisesta asianomaisen viran-         2) pyritään saamaan olennaista hyötyä,
27754: omaisen päätöksestä. Lääninhallituksen alai-           ja rikos on myös kokonaisuutena arvostellen
27755: sen viranomaisen päätöksestä valitus tehdään         törkeä, rikoksentekijä on tuomittava törkeästä
27756: kuitenkin lääninoikeudelle. Jollei muutoksen-        puolustustilan salassapitorikoksesta vankeuteen
27757: hakumenettelyä ole säädetty, valitus tehdään         vähintään neljäksi kuukaudeksi ja enintään
27758: korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Sotilasviran-      kuudeksi vuodeksi.
27759: omaisen tämän lain nojalla tekemään hallinto-          Yritys on rangaistava.
27760: päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla,
27761: lukuun ottamatta 24 ja 25 §:n nojalla tehtyjä                               40 §
27762: hallintopäätöksiä, joihin haetaan muutosta va-          Joka törkeästä huolimattomuudesta menet-
27763: littamalla lääninoikeuteen.                          telee 13 §:ssä säädetyn kiellon vastaisesti, on
27764:    Tämän lain nojalla tehtyä hallintopäätöstä        tuomittava, jollei teosta ole muualla laissa
27765: ja tuomioistuimen päätöstä 8 ja 9 §:ssä tarkoi-      säädetty ankarampaa rangaistusta, luottamuk-
27766: tetuissa asioissa on noudatettava heti valituk-      sellisesta puolustustilan salassapitorikoksesta
27767: sesta tai alistuksesta huolimatta, jollei muutok-    sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi vuo-
27768: senhaku- tai alistusviranomainen toisin mää-         deksi.
27769: rää.
27770:    Valtioneuvoston ja sen ministeriöiden pää-                              41 §
27771: töksiin, joihin tämän lain nojalla saadaan              Joka hankkii ja tallentaa tiedon 13 §:n no-
27772: hakea muutosta valittamalla, on liitettävä va-       jalla salassa pidettävästä asiasta käyttääkseen
27773: litusosoitus.                                        tietoa puolustustilan salassapitorikoksen teke-
27774:    Tämän lain 8-12 ja 14 §:n ja 25 §:n 2             miseen tai sen tekemistä varten hankkii tai
27775: momentin nojalla tehtyä päätöstä koskeva             valmistaa siihen soveltuvan välineen, on tuo-
27776: alistus ja valitus on käsiteltävä kiireellisesti.    mittava puolustustilan salassapitorikoksen val-
27777:                                                      mistelusta sakkoon tai vankeuteen enintään
27778:                        38 §                          yhdeksi vuodeksi.
27779:    Milloin joku on 12, 16-19, 21, 22 tai
27780: 23-26 §:n nojalla tehdyn päätöksen tai toi-                                42 §
27781: menpiteen johdosta kärsinyt vahinkoa, jota              Joka rikkoo 32 §:ssä säädetyn salassapito-
27782: hänelle ei korvata muun lain nojalla, suorite-       velvollisuuden, on tuomittava, jollei teko ole
27783: taan hänelle vahingosta täysi korvaus valtion        rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n mukaan
27784: varoista. Samoin on meneteltävä 20 §:ssä tar-        tai siitä ole muualla laissa säädetty ankaram-
27785: koitetun toimenpiteen johdosta muulle kuin           paa rangaistusta, puolustustilan salassapitorik-
27786: vihollisvaltion kansalaiselle, yhteisölle tai sää-   komuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
27787: tiölle aiheutuneen vahingon osalta.                  kuudeksi kuukaudeksi.
27788:    Jos vahinkoa on vahingon kärsineen varal-
27789: lisuusolot ja muut olosuhteet huomioon ottaen                              43 §
27790: pidettävä vähäisenä tai jos valtiontaloudelliset       Joka jättää noudattamatta taikka muulla
27791: tai kansantaloudelliset syyt sitä vahinkojen         tavalla rikkoo
27792: 16     1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27793: 
27794:     1) 17-23, 25 tai 26 §:n tai 30 §:n 1 momen-        Sotilasviranomaisen on, käyttäessään 1 mo-
27795: tin nojalla annettuja määräyksiä,                    mentissa tarkoitettua toimivaltaa, ilmoitettava
27796:    2) 10-12 §:n nojalla määrättyä yhdistys-,         esteestä riittävän ajoissa asianomaiselle tuo-
27797: kokoontumis- tai liikkumisvapauden rajoitus-         mioistuimelle tai viranomaiselle.
27798: ta,                                                    Tuomioistuimen tai muun viranomaisen on
27799:    3) 16 §:n nojalla määrättyä luovutusvelvol-       hyväksyessään 1 momentissa tarkoitetun es-
27800: lisuutta,                                            teen siirrettävä asian käsittelyä.
27801:    4) 31 §:ssä säädettyä tiedonantovelvollisuut-
27802: ta, tai                                                                     45 §
27803:     5) 33 §:ssä säädettyä julkaisemisvelvollisuut-      Tämä laki tulee voimaan        päivänä
27804: ta,                                                  kuuta 19
27805:    on tuomittava puolustustilarikkomuksesta             Tällä lailla kumotaan sotatilasta 26 päivänä
27806: sakkoon tai vankeuteen enintään kuudeksi             syyskuuta 1930 annettu laki (303/30) siihen
27807: kuukaudeksi.                                         myöhemmin tehtyine muutoksineen, sotatilasta
27808:    Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun          26 päivänä syyskuuta 1930 annetun lain sään-
27809: rikkomisen yritys on rangaistava.                    nösten soveltamisesta sotavoiman liikekannal-
27810:                                                      lepanon sattuessa 28 päivänä marraskuuta
27811:                                                      1930 annettu laki (356/30), sen korvauksen
27812:                       44 §                           perusteista, mikä sotatilasta annetun lain mu-
27813:    Jos sotilasviranomainen katsoo, ettei puo-        kaan on eräissä tapauksissa valtion varoista
27814: lustusvoimissa palveleva tai sotilasviranomai-       suoritettava 18 päivänä elokuuta 1944 annettu
27815: sen tämän lain nojalla antamaan määräykseen          laki (546/44), läänin- ja poliisihallinnosta poik-
27816: perustuvassa tehtävässä toimiva henkilö, joka        keuksellissa oloissa 13 päivänä lokakuuta 1939
27817: on haasteen, kutsun tai määräyksen perusteella       annettu asetus (332/39), moottoriajoneuvojen
27818: velvollinen saapuroaan tuomioistuimeen tai           ottamisesta puolustusvoimain käyttöön 20 päi-
27819: jota on pyydetty antamaan selitys tuomioistui-       vänä kesäkuuta 1941 annettu asetus (472/41)
27820: men tai muun viranomaisen käsiteltävässä             siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen sekä
27821: asiassa, voi palveluksensa tai tehtävänsä vuok-      alusten ottamisesta puolustusvoimain käyttöön
27822: si osallistua oikeudenkäyntiin tai antaa selitys-    18 päivänä elokuuta 1944 annettu asetus (547/
27823: tä, ei tämä ole velvollinen osallistumaan oi-        44).
27824: keudenkäyntiin eikä menetä tilaisuutta selityk-         Mitä muualla laissa on säädetty sotatilasta,
27825: sen antamiseen, ellei asiaa käsittelevä tuo-         koskee tämän lain voimaantultua puolustusti-
27826: mioistuin tai muu viranomainen toisin päätä.         laa.
27827: 
27828:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1991
27829:                     1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
27830: 
27831: 
27832: 
27833: 
27834:                                     Lepäämässä oleva ehdotus laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
27835: 
27836:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      villä päättänyt jättää seuraavan lakiehdotuksen
27837: netun hallituksen esityksen n:o 34 johdosta        lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-
27838: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä      täviin varsinaisiin valtiopäiviin:
27839: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-
27840: 
27841: 
27842: 
27843: 
27844:                                              Laki
27845:                                    Kyrönjoen erityissuojelusta
27846: 
27847:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27848: 
27849:                       1§
27850:   Sen lisäksi, mitä koskiensuojelulaissa (35/      nukset korvataan valtion varoista, jos vesivoi-
27851: 87) on säädetty, uuden voimalaitoksen raken-       man omistaja tai käyttöoikeuden haltija sitä
27852: tamiseen ei saa myöntää vesilaissa (264/61)        vaatii.
27853: tarkoitettua lupaa Kyrönjoen keski- ja alaosas-       Edellytyksenä korvauksen saamiselle on, että
27854: sa Hanhikosken alapuolella Isonkyrön, Musta-       voimalaitoksen rakentamista koskeva lupaha-
27855: saaren, Vähänkyrön ja Ylistaron kunnissa.          kemus, johon on liitetty voimalaitoksen raken-
27856:                                                    tamista tarkoittava suunnitelma, on pantu vi-
27857:                       2§                           reille ennen tämän lain voimaantuloa.
27858:    Vesivoiman omistajalle tai käyttöoikeuden
27859: haltijalle, joka sen johdosta, mitä 1 §:ssä on                           4§
27860: säädetty, ei voi käyttää hyväksi omistamaansa         Valtio huolehtii Kyrönjoen yläosan tulvasuo-
27861: tai hallitsemaansa vesivoimaa, suoritetaan         jelun loppuunsaattamisesta sekä vastaa tulva-
27862: omistajan tai käyttöoikeuden haltijan niin vaa-    suojelun edellyttämien pumppaamaiden hoi-
27863: tiessa valtion varoista korvaus. Korvaukseksi      dosta ja valvonnasta sekä niiden tarvitseman
27864: on määrättävä vesivoiman luonnonmukaisen           sähköenergian hankinnasta.
27865: nimellistehon perusteella lasketun käyvän hin-
27866: nan mukainen täysi korvaus.                                             5§
27867:                                                      Edellä 2 ja 3 §:ssä tarkoitetut korvaukset
27868:                       3§                           määrätään siinä järjestyksessä kuin kiinteän
27869:   Jos vesivoiman omistajalle tai käyttöoikeu-      omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
27870: den haltijalle on aiheutunut vesivoiman käyt-      sesta annetussa laissa (603/77) on säädetty.
27871: töönottamiseksi tarpeellisista suunnittelu- ja     Mainitun lain 82 §:ssä säädetyt kustannukset
27872: muista erityisistä toimenpiteistä sellaisia kus-   on määrättävä valtion maksettavaksi. Menette-
27873: tannuksia, jotka ovat koskeneet 1 §:n nojalla      lystä on lisäksi soveltuvin osin voimassa, mitä
27874: kiellettyä voimalaitoksen rakentamista, kustan-    mainitun lain 97 §:ssä on säädetty.
27875: 
27876: 2102!6V
27877: 2                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
27878: 
27879:                      6 §                         Määräystä tässä laissa tarkoitettuun kor-
27880:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä         vaustoimitukseen on haettava kolmen vuoden
27881: kuuta 199 .                                    kuluessa tämän lain voimaantulosta.
27882: 
27883: 
27884: 
27885:                      Asiakirjat: Hallituksen esitys 34/1990 vp
27886:                                  Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 43/1990 vp
27887:                                  Suuren valiokunnan mietintö 34411990 vp
27888: 
27889:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
27890: 
27891: 
27892:                                                                            Vakuudeksi:
27893: 
27894:                                                                            Erkki Ketola
27895:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -     1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
27896: 
27897: 
27898: 
27899: 
27900:                                      Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
27901:                                  jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi Kyrönjoen erityissuojelusta
27902: 
27903:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
27904: netun hallituksen esityksen n:o 34/1990 vp          siin valtiopäiviin.
27905: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen          Nyt koolla oleva eduskunta, jolle ympäris-
27906: 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla       tövaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
27907: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laik-    n:o 1, on ottanut asian lopullisesti käsiteltä-
27908: si Kyrönjoen erityissuojelusta lepäämään en-        väkseen ja hyväksynyt seuraavan lain:
27909: 
27910: 
27911: 
27912: 
27913:                                               Laki
27914:                                     Kyrönjoen erityissuojelusta
27915: 
27916:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
27917:                        1§                           tannukset korvataan valtion varoista, jos vesi-
27918:    Sen lisäksi, mitä koskiensuojelulaissa (35/87)   voiman omistaja tai käyttöoikeuden haltija sitä
27919: on säädetty, uuden voimalaitoksen rakentami-        vaatii.
27920: seen ei saa myöntää vesilaissa (264/61) tarkoi-        Edellytyksenä korvauksen saamiselle on,
27921: tettua lupaa Kyrönjoen keski- ja alaosassa          että voimalaitoksen rakentamista koskeva lu-
27922: Hanhikosken alapuolella Isonkyrön, Musta-           pahakemus, johon on liitetty voimalaitoksen
27923: saaren, Vähänkyrön ja Ylistaron kunnissa.           rakentamista tarkoittava suunnitelma, on pan-
27924:                                                     tu vireille ennen tämän lain voimaantuloa.
27925:                        2§
27926:    Vesivoiman omistajalle tai käyttöoikeuden                             4§
27927: haltijalle, joka sen johdosta, mitä 1 §:ssä on
27928: säädetty, ei voi käyttää hyväksi omistamaansa         Valtio huolehtii Kyrönjoen yläosan tulva-
27929: tai hallitsemaansa vesivoimaa, suoritetaan          suojelun loppuunsaattamisesta sekä vastaa tul-
27930: omistajan tai käyttöoikeuden haltijan niin vaa-     vasuojelun edellyttämien pumppaamaiden hoi-
27931: tiessa valtion varoista korvaus. Korvaukseksi       dosta ja valvonnasta sekä niiden tarvitseman
27932: on määrättävä vesivoiman luonnonmukaisen            sähköenergian hankinnasta.
27933: nimellistehon perusteella lasketun käyvän hin-
27934: nan mukainen täysi korvaus.                                               5§
27935:                                                        Edellä 2 ja 3 §:ssä tarkoitetut korvaukset
27936:                       3§                            määrätään siinä järjestyksessä kuin kiinteän
27937:   Jos vesivoiman omistajalle tai käyttöoikeu-       omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-
27938: den haltijalle on aiheutunut vesivoiman käyt-       sesta annetussa laissa (603/77) on säädetty.
27939: töönottamiseksi tarpeellisista suunnittelu- ja      Mainitun lain 82 §:ssä säädetyt kustannukset
27940: muista erityisistä toimenpiteistä sellaisia kus-    on määrättävä valtion maksettavaksi. Menet-
27941: tannuksia, jotka ovat koskeneet 1 §:n nojalla       telystä on lisäksi soveltuvin osin voimassa,
27942: kiellettyä voimalaitoksen rakentamista, kus-        mitä mainitun lain 97 §:ssä on säädetty.
27943: 
27944: 210358A
27945: 2      1991 vp. -   Eduskunnan kirjelmä -   1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
27946: 
27947:                      6§                          Määräystä tässä laissa tarkoitettuun kor-
27948:   Tämä laki tulee voimaan    päivänä           vaustoimitukseen on haettava kolmen vuoden
27949: kuuta 199 .                                    kuluessa tämän lain voimaantulosta.
27950: 
27951:     Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1991
27952:                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
27953: 
27954: 
27955: 
27956: 
27957:                                     Lepäämässä oleva ehdotus uudeksi Ahvenanmaan itsehallin-
27958:                                 tolaiksi
27959: 
27960:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-     villä päättänyt hyväksyä seuraavat lakiehdo-
27961: netun hallituksen esityksen n:o 73 johdosta       tukset jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin
27962: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 § :ssä    vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
27963: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-   päiviin:
27964: 
27965: 
27966: 
27967: 
27968:                              Ahvenanmaan itsehallintolaki
27969:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
27970: tavalla, säädetään Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella:
27971: 
27972:                     1 luku                           Maakunnan yleinen johto ja hallinto kuulu-
27973:               Yleisiä säännöksiä                  vat Ahvenanmaan maakuntahallitukselle ja sen
27974:                                                   alaisille viranomaisille.
27975:                       1§
27976:           Ahvenanmaan itsehallinto                                      4§
27977:                                                                      Maaherra
27978:   Ahvenanmaan maakunnalla on itsehallinto
27979: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.             Maaherra edustaa maakunnassa hallitusta.
27980:                                                   Hänen nimittämisestään säädetään 52 §:ssä.
27981:                       2 §
27982:                                                                      5§
27983:                Maakunnan alue
27984:                                                            Ahvenanmaan valtuuskunta
27985:    Maakunta käsittää sille tämän lain tullessa       Ahvenanmaan valtuuskunta on maakunnan
27986: voimaan kuuluvan alueen sekä ne aluevedet,        ja valtakunnan yhteinen toimielin. Valtuuskun-
27987: jotka voimassa olevien Suomen aluevesien ra-      nan kokoonpanosta ja tehtävistä sekä kustan-
27988: joja koskevien säännösten mukaan välittömästi     nuksista säädetään 55-57 §:ssä.
27989: liittyvät tähän alueeseen.
27990:    Jos valtakunnan vallankäyttöoikeudet laaje-
27991: nevat aluevesirajan ulkopuolelle, maakunnan-                          2 luku
27992: kin toimivaltaa voidaan laajentaa niin kuin
27993: valtakunnan ja maakunnan kesken sovitaan.                 Ahvenanmaan kotiseutuoikeus
27994:                                                                         6 §
27995:                    3§
27996:                                                            Kotiseutuoikeus lain nojalla
27997:            Maakunnan toimielimet
27998:                                                     Ahvenanmaan kotiseutuoikeus on:
27999:   Ahvenanmaan maakuntapäivät edustaa Ah-            1) sillä, jolla oli kotiseutuoikeus tämän lain
28000: venanmaan maakunnan väestöä itsehallintoa         voimaan tullessa Ahvenanmaan itsehallintolain
28001: koskevissa asioissa.                              (670/51) nojalla; ja
28002: 210225F
28003: 2                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28004: 
28005:   2) alle 18-vuotiaalla lapsella, joka on Suo-                           11 §
28006: men kansalainen ja joka asuu maakunnassa,
28007:                                                                    Elinkeino-oikeus
28008: jos hänen isällään tai äidillään on kotiseutuoi-
28009: keus.                                                 Maakuntalailla voidaan rajoittaa kotiseu-
28010:                                                    tuoikeutta vailla olevan henkilön oikeutta har-
28011:                        7 §                         joittaa liikettä tai ammattia elinkeinona maa-
28012:      Kotiseutuoikeus hakemuksen perusteella        kunnassa. Tällaisella maakuntalailla ei kuiten-
28013:                                                    kaan saa rajoittaa maakunnassa asuvan henki-
28014:   Maakuntahallitus myöntää kotiseutuoikeu-         lön oikeutta harjoittaa sellaista elinkeinoa, jos-
28015: den.                                               sa ei käytetä muuta avustajaa kuin puolisaa tai
28016:    Kotiseutuoikeus on hakemuksesta myönnet-        omia alaikäisiä lapsia ja jota varten ei ole
28017: tävä, jollei sen myöntämistä vastaan ole paina-    liikehuoneistoa, toimistoa eikä muuta erityistä
28018: via syitä, Suomen kansalaiselle:                   toimipaikkaa.
28019:    1) joka on muuttanut maakuntaan;
28020:   2) jolla on keskeytyksettä ollut maakunnassa                           12 §
28021: varsinainen asunto ja koti vähintään viiden               Asevelvollisuuden suorittaminen
28022: vuoden ajan; ja
28023:   3) jolla on tyydyttävä ruotsin kielen taito.       Se, jolla on kotiseutuoikeus, saa asevelvolli-
28024:   Erityisestä syystä kotiseutuoikeus voidaan,      suuden suorittamisen sijasta palvella vastaaval-
28025: sen mukaan kuin maakuntalailla säädetään,          la tavalla luotsi- ja majakkalaitoksessa tai
28026: myöntää myös sille, joka ei täytä 2 momentin 2     muussa siviilihallinnossa.
28027: ja 3 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.                 Palvelusta luotsi- ja majakkalaitoksessa sää-
28028:                                                    detään valtakunnan lailla maakuntapäivien
28029:                         8§                         saatua tilaisuuden antaa lausuntonsa asiassa.
28030:                                                    Palvelusta muussa siviilihallinnossa säädetään
28031:         Kotiseutuoikeuden menettäminen             valtakunnan lailla, johon maakuntapäivät on
28032:   Se, joka menettää Suomen kansalaisuuden,         antanut suostumuksensa. Kunnes tällainen pal-
28033: menettää myös kotiseutuoikeutensa.                 velu on järjestetty, ovat 1 momentissa tarkoite-
28034:   Kotiseutuoikeuden menettämisestä henkilön        tut maakunnan asukkaat vapautettuja asevel-
28035: muuttaessa maakunnasta muutoin kuin tilapäi-       vollisuuden suorittamisesta.
28036: sesti säädetään maakuntalailla.                      Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske sitä,
28037:                                                    joka 12 vuotta täytettyään on muuttanut maa-
28038:                                                    kuntaan.
28039:                        9§
28040:     Osallistuminen vaaleihin ja vaalikelpoisuus
28041:                                                                         3 luku
28042:    Maakuntapäivien jäsenten, kunnanvaltuutet-
28043: tujen sekä muiden maakunta- ja kunnallishal-            Maakuntapäivät ja maakuntahallitus
28044: linnon luottamushenkilöiden vaaleihin saa                                13 §
28045: osallistua vain se, jolla on kotiseutuoikeus.
28046: Vaalikelpoisuus tällaisiin luottamustehtäviin            Maakuntapäivien jäsenten valinta
28047: on vain sillä, jolla on kotiseutuoikeus.
28048:                                                       Maakuntapäivien jäsenet valitaan välittömil-
28049:    Äänioikeudesta ja vaalikelpoisuudesta eräis-
28050:                                                    lä ja salaisilla vaaleilla, joissa äänioikeus on
28051: sä tapauksissa säädetään 67 § :ssä.
28052:                                                    yleinen ja kaikille äänioikeutetuille yhtäläinen.
28053: 
28054:                        10 §
28055:        Oikeus hankkia kiinteää omaisuutta
28056:                                                                          14 §
28057:    Rajoituksista, jotka koskevat oikeutta hank-    Maakuntapäivien avaaminen ja päättäminen
28058: kia omistus- tai käyttöoikeuksin maakunnassa
28059: sijaitsevaa kiinteää tai siihen rinnastettavaa       Maakuntapäivät avaa ja päättää tasavallan
28060: omaisuutta, säädetään Ahvenanmaan maan-            presidentti tai tasavallan presidentin puolesta
28061: hankintalaissa (3175). Rajoitukset eivät koske     maaherra. Maaherra antaa maakuntapäiville
28062: sitä, jolla on kotiseutuoikeus.                    presidentin esitykset ja tiedonannot.
28063:                                    Ahvenanmaan itsehallintolaki                                     3
28064: 
28065:                       15 §                           keino- ja huviveroja, maakunnalle perittävien
28066:        Maakuntapäivien hajottaminen                 maksujen perusteita, kunnalle tulevaa veroa;
28067:                                                        6) yleistä järjestystä ja turvallisuutta 27 §:n
28068:   Tasavallan presidentti voi maakuntapäivien        27, 34 ja 35 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28069: puhemiehen kanssa neuvoteltuaan hajottaa            palo- ja pelastustointa;
28070: maakuntapäivät ja määrätä toimitettaviksi uu-          7) rakennus- ja kaavoitustointa, naapuruus-
28071: det vaalit. Maakuntapäivien oikeudesta päät-        suhteita, asuntotuotantoa;
28072: tää hajottamisesta ja määrätä toimitettaviksi          8) kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
28073: uudet vaalit säädetään maakuntalailla.              sien Iunastusta yleiseen tarpeeseen täyttä kor-
28074:                                                     vausta vastaan 61 §:ssä säädetyin poikkeuksin;
28075:                       16 §                             9) huoneenvuokraa ja vuokrasäännöstelyä,
28076:                Maakuntahallitus                     maanvuokraa;
28077:                                                        10) luonnon- ja ympäristönsuojelua, luon-
28078:   Maakuntahallituksen nimittämisestä sääde-         non virkistyskäyttöä, vesioikeutta;
28079: tään maakuntalailla.                                   11) muinaismuistoja sekä kulttuurihistorialli-
28080:                                                     sesti arvokkaiden rakennusten ja esineiden suo-
28081:                                                     jelua maakunnassa;
28082:                      4 luku                            12) terveyden- ja sairaanhoitoa 27 §:n 24, 29
28083:             Maakunnan toimivalta                    ja 30 kohdassa säädetyin poikkeuksin; poltto-
28084:                                                     hautausta;
28085:                       17 §                             13) sosiaalihuoltoa; lupaa alkoholijuomien
28086:          Maakuntalakien säätäminen                  anniskeluun;
28087:                                                        14) opetusta, kulttuuria, urheilua ja nuoriso-
28088:   Maakuntapäivät säätää lakeja maakuntaa            työtä; arkisto-, kirjasto- ja museolaitosta
28089: varten (maakuntalait).                              27 §:n 39 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28090:                                                        15) maa- ja metsätaloutta, maataloustuotan-
28091:                       18 §                          non ohjaamista; ennen maataloustuotannon
28092:         Maakunnan lainsäädäntövalta                 ohjaamista koskevaan lainsäädäntötoimeen
28093:                                                     ryhtymistä on kuitenkin neuvoteltava valtion
28094:    Maakunnalla on lainsäädäntövalta asioissa,       asianomaisen viranomaisen kanssa;
28095: jotka koskevat:                                        16) metsästystä ja kalastusta, kalastusalusten
28096:    1) maakuntapäivien järjestysmuotoa ja teh-       rekisteröintiä, kalastuselinkeinon ohjaamista;
28097: täviä sekä maakuntapäivien jäsenten vaalia,            17) eläinsuojelua ja eläinlääkintähuoltoa
28098: maakuntahallitusta sekä sen alaisia viranomai-      27 §:n 31-33 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28099: sia ja laitoksia;                                      18) maatalousmaan, metsämaan ja kalastus-
28100:    2) maakunnan virkamiehiä, maakunnan pal-         vesien tuotantokyvyn ylläpitämistä; velvolli-
28101: veluksessa olevia henkilöitä koskevia virkaeh-      suutta luovuttaa käyttämättä jäänyttä tai va-
28102: tosopimuksia ja kurinpitorangaistuksen mää-         jaakäytössä olevaa maatalousmaata ja kalas-
28103: räämistä maakunnan virkamiehille;                   tusvesiä tällaista tarkoitusta varten täyttä kor-
28104:    3) maakunnan lippua ja vaakunaa sekä nii-        vausta vastaan toisen hallintaan määräajaksi;
28105: den käyttöä maakunnassa, maakunnan lipun               19) oikeutta etsiä, vallata ja hyödyntää mi-
28106: käyttöä maakunnan aluksilla sekä kauppa-            neraalilöytöjä;
28107: aluksilla, kalastusaluksilla, vapaa-ajan aluksil-      20) postilaitosta sekä oikeutta yleisradio- ja
28108: la ja muilla niihin rinnastettavilla aluksilla,     kaapelilähetystoiminnan harjoittamiseen maa-
28109: joiden kotipaikka on maakunnassa, rajoitta-         kunnassa 27 §:n 4 kohdasta johtuvin rajoituk-
28110: matta valtion virastojen ja laitosten tai yksi-     sin;
28111: tyisten oikeutta käyttää valtakunnan lippua;           21) teitä ja kanavia, tieliikennettä, raidelii-
28112:    4) kuntajakoa, kunnallisvaaleja, kuntien hal-    kennettä, veneliikennettä, paikallisen merilii-
28113: lintoa ja niiden viranhaltijoita, kuntien palve-    kenteen väyliä;
28114: luksessa olevia viranhaltijoita koskevia virka-        22) elinkeinotoimintaa ottaen huomioon, mi-
28115: ehtosopimuksia      ja    kurinpitorangaistuksen    tä on säädetty 11 §:ssä, 27 §:n 2, 4, 9, 12-15,
28116: määräämistä kuntien viranhaltijoille;               17-19, 26, 27, 29-34, 37 ja 40 kohdassa sekä
28117:    5) maakunnalle tulosta perittävää lisäveroa      29 §:n 1 momentin 3-5 kohdassa, kuitenkin
28118: ja tilapäistä ylimääräistä tuloveroa sekä elin-     niin, että myös maakuntapäivillä on toimivalta
28119: 4                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28120: 
28121: ryhtyä toimenpiteisiin näissä kohdissa tarkoite-      Maakuntahallitus julkaisee maakuntalait.
28122: tun elinkeinotoiminnan edistämiseksi;               Jollei maakuntapäivät ole määrännyt lain voi-
28123:   23) työllisyyden edistämistä;                     maantulon ajankohtaa, maakuntahallitus päät-
28124:   24) tilastoja maakunnan oloista;                  tää siitä.
28125:   25) teon rangaistavaksi säätämistä ja ran-
28126:                                                                            21 §
28127: gaistuksen määrää, kun on kysymys maakun-
28128: nan lainsäädäntövaltaan kuuluvasta oikeuden-                      Maakunta-asetukset
28129: alasta;
28130:                                                        Maakuntahallitus voi maakuntalaissa olevan
28131:   26) uhkasakon asettamista ja tuomitsemista
28132: sekä muiden pakkokeinojen käyttöä, kun on           valtuutuksen nojalla maakunta-asetuksella sää-
28133:                                                     tää maakuntahallinnon järjestysmuodosta ja
28134: kysymys maakunnan lainsäädäntövaltaan kuu-
28135:                                                     toiminnasta, lain täytäntöönpanosta ja sovelta-
28136: luvasta oikeudenalasta;
28137:                                                     misesta sekä muista maakunnan toimivaltaan
28138:   27) muita tämän lain perusteiden mukaan
28139: maakunnan lainsäädäntövaltaan kuuluviksi            kuuluvista asioista.
28140:                                                        Mitä 19 §:n 3 momentissa säädetään maa-
28141: katsottavia asioita.
28142:                                                     kuntalaista, koskee vastaavasti myös maa-
28143:                                                     kunta-asetusta.
28144:                       19 §
28145:                                                                            22 §
28146:              Lainsäädäntövalvonta
28147:                                                       Maakuntapäivien ja maakuntahallituksen
28148:    Päätös maakuntalain hyväksymisestä on toi-                        aloitteet
28149: mitettava tasavallan presidentille. Ennen pää-
28150: töksen esittelemistä presidentille on asiasta          Maakuntapäivät voi tehdä aloitteita valta-
28151: hankittava Ahvenanmaan valtuuskunnan lau-           kunnan lainsäädäntövallan piiriin kuuluvissa
28152: sunto.                                              asioissa. Hallitus antaa aloitteen eduskunnan
28153:    Tasavallan presidentti voi hankittuaan kor-      käsiteltäväksi.
28154: keimman oikeuden lausunnon määrätä maa-                Maakuntahallitus voi 1 momentissa tarkoite-
28155: kuntalain raukeamaan kokonaan tai osittain,         tuissa asioissa tehdä esityksiä hallinnollisten
28156: jos hän katsoo maakuntapäivien ylittäneen           säännösten ja määräysten antamisesta maa-
28157: lainsäädäntövaltansa tai maakuntalain koske-        kuntaa varten.
28158: van valtakunnan sisäistä tai ulkoista turvalli-
28159:                                                                            23 §
28160: suutta. Presidentin on tehtävä päätöksensä nel-
28161: jän kuukauden kuluessa siitä, kun maakunta-             Maakunnan toimivalta hallintoasioissa
28162: päivien päätös annettiin hänelle tiedoksi.
28163:                                                        Itsehallintoviranomaiset huolehtivat maa-
28164:    Maakuntalakiin voidaan yhtenäisyyden ja
28165: selkeyden vuoksi ottaa valtakunnan lainsää-         kunnan lainsäädäntövallan piiriin kuuluvien
28166: dännön piiriin kuuluvia säännöksiä, jos ne          asioiden hallinnosta ottaen huomioon seuraa-
28167: asiallisesti vastaavat valtakunnan lain vastaavia   van:
28168:                                                        1) valtakunnalle tarpeelliset tilastotiedot, jot-
28169: säännöksiä. Tällaisten säännösten ottaminen
28170: maakuntalakiin ei muuta valtakunnan ja maa-         ka ovat maakunnan viranomaisten hallussa, on
28171: kunnan välistä lainsäädäntövallan jakoa.            pyynnöstä annettava valtakunnan viranomais-
28172:                                                     ten käyttöön;
28173:                                                       2) tilastotiedot maakunnan tarvetta varten
28174:                       20 §                          on kerättävä yhteistyössä asianomaisten valta-
28175:           Maakuntalain voimaantulo                  kunnan viranomaisten kanssa;
28176:                                                        3) maakuntahallituksen on hankittava asian-
28177:    Jos tasavallan presidentti on määrännyt, että    omaisten valtakunnan viranomaisten lausunnot
28178: maakuntalaki raukeaa, tai jos presidentti on        ennen kiinteää muinaismuistoa koskevaan toi-
28179: päättänyt olla käyttämättä veto-oikeuttaan, on      menpiteeseen ryhtymistä;
28180: tästä ilmoitettava maakuntahallitukselle.             4) maakuntahallituksen on hankittava asias-
28181:    Jos presidentti on määrännyt, että maakun-       ta valtionarkiston lausunto ennen maakunnan
28182: talaki raukeaa vain eräiltä osin, maakuntahalli-    viranomaisten taikka kunnallisten tai kirkollis-
28183: tuksen on maakuntalaissa säädettävällä tavalla      ten viranomaisten maakunnassa sijaitsevassa
28184: ratkaistava, tuleeko laki muilta osin voimaan       arkistossa olevien asiakirjojen hävittämistä
28185: vai raukeaako se kokonaisuudessaan.                 koskevan päätöksen tekemistä.
28186:                                    Ahvenanmaan itsehallintolaki                                    5
28187: 
28188:                      24 §                             2) oikeutta oleskella maassa, valita asuin-
28189:         Viranhaltijoiden kansalaisuus              paikkansa ja liikkua paikkakunnalta toiselle,
28190:                                                    sanan-, yhdistys- ja kokoontumisvapauden
28191:    Maakunnan virkamieheksi tai Ahvenanmaal-        käyttämistä, kirje-, lennätin- ja puhelinsalai-
28192: la sijaitsevan kunnan viranhaltijaksi voidaan      suutta;
28193: ottaa Suomen taikka Islannin, Norjan, Ruotsin         3) valtion viranomaisten järjestysmuotoa ja
28194: tai Tanskan kansalainen. Muun ulkomaalaisen        toimintaa;
28195: palvelukseen ottamisesta säädetään maakunta-          4) suhdetta ulkovaltoihin ottaen huomioon 9
28196: lailla.                                            luvun säännökset;
28197:    Poliisimieheksi voidaan nimittää vain Suo-         5) valtakunnan lippua ja vaakunaa sekä
28198: men kansalainen.                                   niiden käyttöä 18 §:n 3 kohdassa säädetyin
28199:                                                    poikkeuksin;
28200:                      25 §                             6) suku- ja etunimeä, holhousta, kuolleeksi
28201:               Hallintolainkäyttö                   julistamista;
28202:                                                       7) avioliittoa ja perhesuhteita, lapsen oikeu-
28203:    Maakuntahallituksen alaisen viranomaisen        dellista asemaa, lapseksiottamista, perintöä
28204: tekemästä muuta hallintoasiaa kuin veroa tai       lO §:ssä säädetyin poikkeuksin;
28205: maksua koskevasta päätöksestä valitetaan              8) yhdistyksiä ja säätiöitä, yhtiöitä ja muita
28206: maakuntahallitukseen. Kunnallisen viranomai-       yksityisoikeudellisia yhteisöjä, kirjanpitoa;
28207: sen päätöksestä valitetaan lääninoikeuteen, jol-      9) koko valtakuntaa koskevia yleisiä ehtoja
28208: lei valitusta valtakunnan lainsäädännön mu-        ulkomaalaisten ja ulkomaisten yhteisöjen oi-
28209: kaan ole tehtävä muulle viranomaiselle. Maa-       keudesta omistaa ja hallita kiinteää omaisuutta
28210: kuntalailla voidaan kuitenkin säätää, että kun-    ja osakkeita sekä harjoittaa elinkeinoa;
28211: nallisen viranomaisen päätöksestä maakunnan            10) tekijänoikeutta, patenttia, mallioikeutta
28212: toimivaltaan kuuluvassa asiassa valitetaan         ja tavaramerkkiä, sopimatonta menettelyä elin-
28213: maakuntahallitukseen.                              keinotoiminnassa, kilpailun edistämistä, kulut-
28214:    Maakuntahallituksen päätöksen laillisuudes-     tajansuojaa;
28215: ta saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen.        11) vakuutussopimuksia;
28216: Maakuntahallituksen päätökseen nimitysasias-           12) ulkomaankauppaa;
28217: sa ei saa hakea muutosta valittamalla.                 13) kauppamerenkulkua ja kauppamerenku-
28218:                                                    lun väyliä;
28219:                                                        14) ilmailua;
28220:                       26 §                             15) maatalous- ja kalataloustuotteiden hinto-
28221:     Hallintotuomioistuimen perustaminen            ja sekä maataloustuotteiden viennin edistämis-
28222:                                                    tä;
28223:    Valtakunnan lailla voidaan maakuntaan pe-           16) kiinteistönmuodostusta ja kiinteistöjen
28224: rustaa tuomioistuin hallintolainkäyttöä varten.    rekisteröintiä sekä niihin liittyviä tehtäviä;
28225: Sen estämättä, mitä 25 §:ssä säädetään, voi-           17) mineraalilöytöjä ja kaivostoimintaa
28226: daan tälle tuomioistuimelle antaa maakunta-        18 §:n 19 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28227: lailla lainkäyttötehtäviä maakunnan toimival-          18) ydinvoimaa, kuitenkin niin että ydin-
28228: lan piiriin kuuluvissa hallintoasioissa.           voimalaitoksen rakentamiseen, hallintaan ja
28229:                                                    käyttöön sekä tähän liittyvään materiaalin kä-
28230:                                                    sittelyyn ja säilytykseen maakunnassa on saata-
28231:                     5 luku                         va maakuntahallituksen suostumus;
28232:             Valtakunnan toimivalta                     19) mittayksiköitä, mittalaitteita ja mittame-
28233:                                                    netelmiä, standardisointia;
28234:                       27 §                            20) jalometallien valmistusta ja leimaosta
28235:         Valtakunnan lainsäädäntövalta              sekä jalometallia sisältävien esineiden kaup-
28236:                                                    paa;
28237:    Valtakunnalla on lainsäädäntövalta asioissa,       21) työoikeutta maakunnan ja kuntien palve-
28238: jotka koskevat:                                    luksessa olevien virkaehtosopimuksia koskevin
28239:    1) perustuslain säätämistä, muuttamista, se-    poikkeuksin sekä ottaen huomioon 29 §:n 1
28240: littämistä tai kumoamista sekä perustuslaista      momentin 6 kohdan ja 29 §:n 2 momentin
28241: poikkeamista;                                      säännökset;
28242: 6                  1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28243: 
28244:    22) rikosoikeutta 18 §:n 25 kohdassa sääde-      !ei kysymys välittömästi liity sellaiseen oikeu-
28245: tyin poikkeuksin;                                   denalaan, joka tämän lain mukaan kuuluu
28246:    23) lainkäyttöä ottaen huomioon 25 ja            maakunnan lainsäädäntövaltaan;
28247: 26 §:n säännökset; esitutkintaa, tuomioiden ja         42) muita tämän lain perusteiden mukaan
28248: rangaistusten täytäntöönpanoa sekä rikoksen-        valtakunnan lainsäädäntövaltaan kuuluviksi
28249: tekijän luovuttamista;                              katsottavia asioita.
28250:    24) hallinnollista puuttumista henkilökohtai-
28251: seen vapauteen;                                                           28 §
28252:    25) kirkkolakia ja muuta uskonnollisia yh-        Maakunnalle erityisen tärkeät valtakunnan
28253: dyskuntia koskevaa lainsäädäntöä, oikeutta                               lait
28254: päästä julkiseen virkaan riippumatta uskontun-
28255: nustuksesta;                                          Perustuslain tai muun valtakunnan lain
28256:    26) kansalaisuutta, ulkomaalaislainsäädän-       muutos ei tule voimaan maakunnassa ilman
28257: töä, passia;                                        maakuntapäivien suostumusta, mikäli on kysy-
28258:    27) ampuma-aseita ja ampumatarvikkeita;          mys periaatteista, jotka koskevat yksityisen
28259:    28) väestönsuojelua; päätös maakunnassa          oikeutta omistaa kiinteää omaisuutta tai elin-
28260: asuvien henkilöiden siirtämisestä maakunnan         keino-omaisuutta maakunnassa.
28261: ulkopuolella sijaitsevalle paikkakunnalle voi-        Maakunnalle erityisen tärkeästä laista on
28262: daan kuitenkin tehdä vain maakuntahallituk-         hankittava maakunnan lausunto ennen sen sää-
28263: sen suostumuksella;                                 tämistä.
28264:    29) ihmisten tarttuvia tauteja, kastrointia ja
28265:                                                                           29 §
28266: sterilointia, raskauden keskeyttämistä, keino-
28267: hedelmöitystä, oikeuslääketieteellisiä tutki-          Lainsäädäntövallan siirto maakunnalle
28268: muksia;                                                Sen lisäksi, mitä 27 §:ssä säädetään, valta-
28269:    30) terveyden- ja sairaanhoidon piirissä toi-
28270:                                                     kunnan lainsäädäntövaltaan kuuluvat asiat,
28271: mivien kelpoisuusvaatimuksia, apteekkilaitos-
28272:                                                     jotka koskevat:
28273: ta, lääkkeitä ja lääkkeenomaisia tuotteita, huu-
28274:                                                         1) väestökirjanpitoa;
28275: maavia aineita sekä myrkkyjen valmistamista            2) kauppa-, yhdistys- ja alusrekisteriä;
28276: ja niiden käyttötarkoituksen vahvistamista;
28277:                                                        3) työeläketurvaa ja muuta sosiaalivakuutus-
28278:    31) kotieläinten tarttuvia tauteja;
28279:                                                     ta;
28280:    32) eläinten ja eläintuotteiden maahantuon-
28281:                                                        4) muuta kuin 18 §:n 13 kohdassa tarkoitet-
28282: nin kieltämistä;                                    tua alkoholilainsäädäntöä;
28283:    33) kasvintuhoojien maahan kulkeutumisen
28284:                                                        5) pankki- ja luottolaitosta;
28285: estämistä;
28286:                                                        6) työsopimusta ja yhteistoimintaa yrityksis-
28287:    34) puolustus- ja rajavartiolaitosta ottaen
28288:                                                     sä.
28289: huomioon 12 §:n säännökset, järjestysvallan            Maakuntapäivien suostumuksella voidaan
28290: toimintaa valtion turvallisuuden varmistami-
28291:                                                     lainsäädäntövalta 1 momentissa tarkoitetuilla
28292: seksi, puolustustilaa, valmiutta poikkeusolojen
28293:                                                     oikeudenaloilla kokonaan tai osittain siirtää
28294: varalta;
28295:                                                     lailla maakunnalle. Tällaisessa laissa on säädet-
28296:    35) räjähdysaineita valtion turvallisuutta       tävä toimivallan siirtämisestä aiheutuvista toi-
28297: koskeviita osin;
28298:                                                     menpiteistä.
28299:    36) veroja ja maksuja 18 §:n 5 kohdassa
28300:                                                        Se, jonka valtion palvelussuhteeseen 2 mo-
28301: säädetyin poikkeuksin;
28302:                                                     mentissa tarkoitettu toimivallan siirto vaikut-
28303:    37) setelinantaa ja valuuttaa;
28304:                                                     taa, on asetuksella tarkemmin säädettävällä
28305:    38) tilastoja valtakunnan tarvetta varten;
28306:                                                     tavalla siirrettävä maakunnan palvelukseen
28307:    39) valtion viranomaisilta peräisin olevaa
28308:                                                     vastaaviin tehtäviin ja entisin eduin, jos hän
28309: arkistoaineistoa ottaen huomioon, mitä 30 §:n
28310:                                                     siihen suostuu.
28311: 17 kohdassa säädetään;
28312:    40) teletoimintaa; valtion viranomainen voi                            30 §
28313: kuitenkin myöntää luvan yleisen teletoiminnan          Toimivalta ja menettely hallintoasioissa
28314: harjoittamiseen maakunnassa vain maakunta-
28315: hallituksen suostumuksella;                            Hallinnosta valtakunnan lainsäädäntövallan
28316:    41) muuta kuin tässä pykälässä erityisesti       piiriin kuuluvissa asioissa huolehtivat valta-
28317: mainittua yksityisoikeudellista kysymystä, joi-     kunnan viranomaiset noudattaen seuraavaa:
28318:                                   Ahvenanmaan itsehallintolaki                                      7
28319: 
28320:     1) täytettäessä valtion virkaa maakunnassa          11) kuluttajaneuvontaa koskevan lainsää-
28321: on annettava erityistä merkitystä maakunnan         dännön mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä
28322: olojen tuntemukselle tai sille, että asianomai-     maakunnassa huolehtivat maakunnan viran-
28323: nen asuu maakunnassa;                               omaiset maakunnan ja kuntien välisen sopi-
28324:    2) maakunnassa annettavaan passiin on mer-       muksen mukaisesti;
28325: kittävä myös sana "Åland", jos passin halti-            12) uusi kauppamerenkulun väylä voidaan
28326: jalla on kotiseutuoikeus;                           avata maakunnassa vain maakuntahallituksen
28327:    3) maakunnan viranomaiset osallistuvat           suostumuksella       ottaen    huomioon,     mitä
28328: väestönsuojeluun siten kuin sopimusasetuksella      62 § :ssä säädetään;
28329: säädetään;                                              13) asiasta, joka koskee lupaa kauppameren-
28330:    4) se, jolla on kotiseutuoikeus, voidaan kan-    kulun harjoittamiseen maakunnassa tai maa-
28331: salaisia yleisesti koskevan työvelvollisuuden pe-   kunnan ja muun Suomen välillä ulkomaisella
28332: rusteella määrätä ainoastaan maakunnassa            aluksella, on neuvoteltava maakuntahallituk-
28333: suoritettaviin siviilitehtäviin;                    sen kanssa;
28334:    5) valtakunnan viranomaisen hallussa olevat         14) kauppa-alusten nopeusrajoituksista maa-
28335: maakunnan oloja koskevat tilastotiedot on           kunnassa olevissa väylissä ja muista maakun-
28336: pyynnöstä toimitettava maakunnan asianomai-         nalle erityisen tärkeistä merenkulkua koskevis-
28337: sille viranomaisille;                               ta asioista on neuvoteltava maakuntahallituk-
28338:    6) valtakunnan viranomaisten tulee huoleh-       sen kanssa;
28339: tia siitä, että maakunta saa käyttöönsä tarvitta-      15) oikeutta ilmaliikenteen harjoittamiseen
28340: vat taajuudet radio- ja televisiolähetyksiä var-    maakunnassa koskevat asiat kuuluvat maakun-
28341: ten;                                                tahallitukselle, kuitenkin niin, että niistä on
28342:    7) luvan myöntämisestä ulkomaalaisille tai       hankittava valtakunnan viranomaisen lausun-
28343: ulkomaisille yhteisöille omistus- tai hallintaoi-   to;
28344: keuden hankkimiseen maakunnassa sijaitse-              16) valtakunnan viranomaisen on käsitelles-
28345: vaan kiinteään omaisuuteen taikka elinkeinon        sään ilmaliikennettä koskevia asioita, joilla on
28346: harjoittamiseen maakunnassa päättää maakun-         erityistä merkitystä maakunnalle, neuvoteltava
28347: tahallitus, jonka on ennen asian ratkaisemista      maakuntahallituksen kanssa;
28348: pyydettävä siitä asianomaisen valtakunnan vi-          17) maakunnassa toimiviita valtion viran-
28349: ranomaisen lausunto;                                omaisilta peräisin oleva arkistoaineisto voidaan
28350:    8) tehtävistä, jotka ihmisten ja kotieläinten    siirtää pois maakunnasta vain maakuntahalli-
28351: tarttuvien tautien torjuntaa koskevan lainsää-      tuksen kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen;
28352: dännön ja kasvintuhoojien maahan kulkeutu-             18) Suomen Pankin päätös, jonka voidaan
28353: misen estämistä koskevan lainsäädännön sekä         olettaa olevan erityisen tärkeä maakunnan elin-
28354: myrkkyjen valmistamista ja käyttöä koskevan         keinoelämälle tai työllisyydelle, on, mikäli
28355: lainsäädännön mukaan kuuluvat valtakunnan           mahdollista, tehtävä vasta maakuntahallituk-
28356: viranomaiselle, huolehtii maakunnassa maa-          sen kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen;
28357: kuntahallitus tai muu maakuntalaissa määrätty          19) maakuntahallituksella on oikeus valtio-
28358: viranomainen;                                       neuvoston ohella olla edustettuna tuottajien
28359:    9) maakuntahallitus ratkaisee, voidaanko         keskusjärjestöjen kanssa käytävissä neuvotte-
28360: sellaisille Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin       luissa, jotka koskevat maataloustuloa ja kala-
28361: ja Tanskan kansalaisille, joilla on kelpoisuus      taloustuloa sekä maataloustuotannon ja kalas-
28362: toimia terveyden- ja sairaanhoidon tai eläinlää-    tuselinkeinon ohjaamista;
28363: kinnän piiriin kuuluvissa tehtävissä muussa            20) ennen kuin päätetään sellaisista maata-
28364: pohjoismaassa kuin Suomessa ja jotka on hy-         lous- tai kalataloustuotteiden tuontisuojan
28365: väksytty maakuntahallituksen järjestämässä,         muutoksista, jotka voivat olla erityisen tärkeitä
28366: maakunnassa voimassa olevaa alan lainsäädän-        maakunnan maataloustuotannolle tai kalastus-
28367: töä koskevassa kokeessa, myöntää kelpoisuus         elinkeinolle, on maakuntahallitusta kuultava;
28368: toimia kyseisissä tehtävissä maakunnassa;              21) ennen kuin myönnetään lupa Iuvanvarai-
28369:    10) valtakunnassa kuluttajavalituslautakun-      sen elinkeinon harjoittamiseen, on asiasta han-
28370: nalle kuuluvista tehtävistä huolehtii maakun-       kittava maakuntahallituksen lausunto, jos lu-
28371: nassa erityinen, maakuntahallituksen asettama       van myöntäminen kuuluu valtakunnan viran-
28372: lautakunta;                                         omaiselle;
28373: 8                 1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28374: 
28375:   22) ennen kuin tehdään päätös valtion pai-                             34 §
28376: kallishallintoon kuuluvan laitoksen tai kiinteän              Päätöksenteko ja esittely
28377: toimipaikan lakkauttamisesta maakunnassa,
28378: on maakuntahallitusta kuultava;                       Tasavallan presidentti tekee päätöksensä
28379:   23) valtakunnan tarpeita palvelevat Ahve-        maakunnan itsehallintoa koskevissa asioissa
28380: nanmaata koskevat tilastotiedot on kerättävä       hallitusmuodon 34 § :ssä säädetyllä tavalla.
28381: yhteistyössä maakunnan asianomaisten viran-           Itsehallintoa koskevat asiat esitellään valtio-
28382: omaisten kanssa.                                   neuvostolle oikeusministeriöstä. Maakunnan
28383:                                                    taloutta koskevat asiat esitellään kuitenkin val-
28384:                                                    tiovarainministeriöstä.
28385:                      31 §                             Valtioneuvosto määrää 2 momentissa tarkoi-
28386:     Valtakunnan viranomaisten velvollisuus         tettujen asioiden esittelijöiksi maakunnan itse-
28387:       avustaa maakunnan viranomaisia               hallintoon perehtyneitä henkilöitä.
28388:   Valtakunnan viranomaiset ovat yleisen toi-                             35 §
28389: mivaltansa rajoissa velvollisia maakuntahalli-
28390: tuksen pyynnöstä avustamaan maakunnan vi-                             Lainkäyttö
28391: ranomaista itsehallintoon kuuluvien tehtävien        Lainkäytöstä maakunnassa huolehtivat ne
28392: hoitamisessa.                                      tuomioistuimet ja viranomaiset, joista sääde-
28393:                                                    tään valtakunnan laissa, jollei 25 tai 26 §:stä
28394:                       32 §                         johdu muuta.
28395:                Sopimusasetukset
28396:    Maakuntahallituksen suostumuksella voi-                              6 luku
28397: daan valtakunnan hallinnolle kuuluvia tehtäviä                     Kielisäännökset
28398: asetuksella (sopimusasetus) siirtää määräajaksi
28399: tai toistaiseksi maakunnan viranomaiselle.                               36 §
28400: Vastaavasti voidaan maakuntahallintoon kuu-                            Virkakieli
28401: luvia tehtäviä siirtää valtakunnan viranomai-
28402: selle.                                               Maakunta on ruotsinkielinen. Maakunnassa
28403:    Jos sopimus irtisanotaan, asetusta on muu-      valtion ja maakunnan viranomaisten sekä kun-
28404: tettava tai se on kumottava mahdollisimman         nallishallinnon virkakieli on ruotsi.
28405: pian, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa          Ahvenanmaan valtuuskunnan virkakieli on
28406: irtisanomispäivästä. Jollei asetusta muuteta tai   ruotsi. Korkeimman oikeuden tässä laissa tar-
28407: kumota sanotun ajan kuluessa, sopimuksen           koitetut lausunnot ja ratkaisut on laadittava
28408: katsotaan lakanneen olemasta voimassa vuo-         ruotsin kielellä.
28409: den kuluttua irtisanomisesta. Maakuntalakia,         Mitä tässä laissa säädetään valtionhallinnos-
28410: joka poikkeaa sopimusasetuksesta, ei sopimus-      sa käytettävästä kielestä, koskee soveltuvin
28411: asetuksesta poikkeaviita osin saa soveltaa niin    osin myös evankelis-luterilaisen kirkon viran-
28412: kauan kuin asetus on voimassa.                     omaisia, mikäli kirkkolaista ei johdu muuta.
28413:    Ehdotuksesta sopimusasetukseksi on pyydet-
28414: tävä Ahvenanmaan valtuuskunnan lausunto.                                 37 §
28415:                                                            Oikeus käyttää suomen kieltä
28416:                                                      Suomen kansalaisella on omassa asiassaan
28417:                       33 §                         oikeus käyttää maakunnassa toimivassa tuo-
28418: Maakuntahallituksen lausunnon hankkiminen          mioistuimessa ja muussa valtion viranomai-
28419:                                                    sessa suomen kieltä.
28420:   Ennen kuin tasavallan presidentti tai valtio-
28421: neuvosto antaa säädöksiä, jotka koskevat pel-                            38 §
28422: kästään maakuntaa tai joilla muuten on erityis-                   Kirjeenvaihtokieli
28423: tä merkitystä maakunnalle, on asiasta hankit-
28424: tava maakuntahallituksen lausunto. Sama kos-          Maakunnan viranomaisten ja maakunnassa
28425: kee muun viranomaisen antamia määräyksiä.          toimivien valtion viranomaisten välillä vaihdet-
28426:                                     Ahvenanmaan itsehallintolaki                                       9
28427: 
28428: tavat kirjoitukset ja muut asiakirjat on laadit-                             42 §
28429: tava ruotsin kielellä. Sama koskee kirjoitusten            Valtion palveluksessa olevien kielitaito
28430: ja asiakirjojen vaihtoa yhtäältä mainittujen
28431: viranomaisten ja Ahvenanmaan valtuuskunnan                 Maakunnassa valtion palveluksessa olevalta
28432: sekä toisaalta valtioneuvoston, keskushallin-          henkilöltä vaadittavasta kielitaidosta säädetään
28433: non viranomaisten sekä sellaisten ylioikeuksien        maakuntahallituksen suostumuksin asetuksel-
28434: ja muiden valtion viranomaisten välillä, joiden        la.
28435: toimialueeseen maakunta tai sen osa kuuluu.                Valtion on järjestettävä maakunnassa palve-
28436:    Maakuntapäivien hyväksyttäväksi 59 §:n              luksessaan oleville koulutusta ruotsin kielellä.
28437: mukaan toimitettava sopimus saadaan kuiten-
28438: kin lähettää maakunnalle alkuperäiskielellä,                                 43 §
28439: jos sopimusta ei lain mukaan julkaista ruotsin              Ruotsin kielellä annettavat tiedot ja
28440: kielellä.                                                                määräykset
28441:    Mitä 1 momentissa säädetään maakunnan
28442: viranomaisesta, koskee myös kunnallisia viran-            Valtioneuvoston tulee vaikuttaa siihen, että
28443: omaisia maakunnassa.                                   tavaroita ja palveluksia koskevat tarvittavat
28444:                                                        tiedot annetaan mahdollisuuksien mukaan ku-
28445:                        39 §                            luttajille maakunnassa ruotsin kielellä.
28446:                    Käännökset                             Valtioneuvoston tulee myös huolehtia siitä,
28447:                                                        että maakunnassa noudatettavat määräykset
28448:    Tuomioistuinten ja lääninhallituksen on             ovat saatavissa ruotsin kielellä.
28449: maakunnassa asianosaisen pyynnöstä liitettävä
28450: toimituskirjaansa suomennos.
28451:    Jos tuomioistuimelle tai muulle valtion vi-                              7 luku
28452: ranomaiselle annettu asiakirja on laadittu suo-
28453:                                                                  Maakunnan taloudenhoito
28454: men kielellä, on viranomaisen tarvittaessa huo-
28455: lehdittava asiakirjan kääntämisestä ruotsin kie-                             44 §
28456: lelle.                                                               Tulo- ja menoarvio
28457:    Yksityisellä asianosaisella maakunnassa on
28458: oikeus saada toimituskirjan liitteenä käännös             Maakuntapäivät      vahvistaa     maakunnalle
28459: ruotsin kielelle asioissa, jotka 38 §:n 1 momen-       tulo- ja menoarvion. Se sisältää maakunnan
28460: tissa tarkoitettu valtakunnassa toimiva valtion        kaikki tulot ja menot. Maakuntapäivät voi
28461: viranomainen käsittelee ja joissa toimituskirja        maakuntalailla säätää sellaisten rahastojen pe-
28462: yleisen kielilainsäädännön mukaan laaditaan            rustamisesta, joita ei sisällytetä tulo- ja meno-
28463: suomen kielellä.                                       arvioon.
28464:                        40 §                               Maakuntapäivien tulee tulo- ja menoarviota
28465:                                                        vahvistaessaan pyrkiä siihen, että maakunnan
28466:                    Opetuskieli                         väestön sosiaaliset edut ovat vähintään yhtä
28467:    Julkisista varoista ylläpidettävien ja tällaisis-   hyvät kuin väestön sosiaaliset edut valtakun-
28468: ta varoista avustusta saavien koulujen opetus-         nassa.
28469: kielenä on ruotsi, jollei maakuntalailla toisin          Maakuntapäivien oikeudesta säätää veroista
28470:                                                        ja maakuntahallinnossa perittävien maksujen
28471: säädetä.
28472:                                                        perusteista säädetään 18 §:n 5 kohdassa.
28473:                        41 §
28474:               Suomen kielen taito                                            45 §
28475:                                                                            Tasoitus
28476:    Maakunnassa toimivassa oppilaitoksessa tut-
28477: kinnon suorittanut voi, siten kuin asetuksessa            Maakunnalle suoritetaan itsehallinnosta ai-
28478: tarkemmin säädetään, päästä valtion ylläpitä-          heutuvien menojen kattamiseksi vuosittain val-
28479: mään tai valtionapua saavaan ruotsinkieliseen          tion varoista määrä, joka vahvistetaan erityi-
28480: tai kaksikieliseen oppilaitokseen sekä suorittaa       sessä tasoituksessa (tasoitusmäärä).
28481: tutkinnon siinä, vaikkei hänellä ole sisäänpää-           Tasoitus toimitetaan vuosittain jälkikäteen
28482: syä ja tutkinnon suorittamista varten vaaditta-        kultakin kalenterivuodelta. Tasoitusmäärästä
28483: vaa suomen kielen taitoa.                              maksetaan vuosittain ennakkoa.
28484: 
28485: 2   210225F
28486: 10                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28487: 
28488:                      46 §                          senttia vastaavasta verosta koko maassa, yli-
28489:                                                    menevä osa kuuluu maakunnalle (verohyvitys).
28490:            Tasoitusmäärän laskeminen
28491:    Tasoitusmäärä lasketaan siten, että valtion                          50§
28492: tilinpäätöksen mukaiset asianomaisen vuoden
28493:                                                                      Lainanotto
28494: tulot lukuun ottamatta uusia valtion lainoja,
28495: kerrotaan tietyllä suhdeluvulla (tasoitusperus-       Maakunnan tarpeisiin voidaan ottaa obligaa-
28496: te).                                               tiolainoja ja muita lainoja.
28497: 
28498:                      47 §                                               51 §
28499:        Tasoitusperuste ja sen muuttaminen                        Erityinen avustus
28500:    Tasoitusperuste on 0,45 prosenttia.                Maakunnalle on valtion varoista myönnettä-
28501:    Tasoitusperustetta on muutettava, jos val-      vä avustusta:
28502: tion tilinpäätöksen perusteet muuttuvat tasoi-        1) erityisesti maakuntaa kohtaavien olennais-
28503: tusmäärän suuruuteen olennaisesti vaikuttaval-     ten kansantaloudellisten häiriöiden estämiseksi
28504: la tavalla.                                        tai poistamiseksi;
28505:    Tasoitusperustetta on korotettava, jos:            2) tuhoisasta luonnontapahtumasta, ydin-
28506:    1) maakunnan menot ovat lisääntyneet sen        voimaonnettomuudesta, öljypäästöstä tai nii-
28507: vuoksi, että maakunnalle on siirtynyt valtakun-    hin rinnastettavasta tapahtumasta aiheutunei-
28508: nalle kuuluvia hallintotehtäviä, tai sen vuoksi,   den kustannusten kattamiseksi, jollei kustan-
28509: että maakunta valtakunnan kanssa tehdyn so-        nusten kohtuudella tule jäädä maakunnan kan-
28510: pimuksen perusteella hoitaa kokonaan tai huo-      nettaviksi.
28511: mattavalta osin valtakunnan etuja palvelevaa          Maakuntahallituksen on pantava avustusta
28512: toimintaa;                                         koskeva asia vireille viimeistään kustannusten
28513:    2) itsehallinnon tarkoitusten toteuttaminen     syntymistä seuraavana vuonna. Asia on, jos
28514: aiheuttaa olennaisia lisäkustannuksia;             mahdollista, ratkaistava kuuden kuukauden
28515:    3) maakunnan hallinnolle muuten aiheutuu        kuluessa sen vireilletulosta.
28516: huomattavia menoja, joita ei ole otettu huo-
28517: mioon tätä lakia säädettäessä.
28518:    Tasoitusperustetta on alennettava, jos valta-                       8 luku
28519: kunnalle on siirtynyt maakunnalle kuuluvia
28520: hallintotehtäviä ja maakunnan menot ovat tä-         Maaherra ja Ahvenanmaan valtuuskunta
28521: män vuoksi vähentyneet.                                                 52§
28522:    Tasoitusperusteen muuttamisesta säädetään
28523: valtakunnan lailla, johon maakuntapäivät on                  Maaherran nimittäminen
28524: antanut suostumuksensa.                               Maaherraksi nimitetään henkilö, jolla on
28525:                                                    tarpeelliset edellytykset hoitaa hyvin maakun-
28526:                      48 §                          nan hallintoa sekä valvoa valtion turvallisuut-
28527:             Ylimääräinen määräraha                 ta.
28528:                                                       Tasavallan presidentti nimittää maaherran
28529:    Ylimääräinen määräraha voidaan maakunta-        sovittuaan asiasta maakuntapäivien puhemie-
28530: päivien esityksestä myöntää poikkeuksellisen       hen kanssa. Jollei yksimielisyyttä saavuteta,
28531: suuriin sellaisiin kertamenoihin, joita ei koh-    presidentti nimittää maaherran maakuntapäi-
28532: tuudella voida rahoittaa maakunnan talous-         vien ehdolle asettamista viidestä henkilöstä.
28533: arviosta. Ylimääräinen määräraha voidaan
28534: myöntää vain maakunnan toimivaltaan kuulu-                              53 §
28535: vien tehtävien suorittamiseen.
28536:                                                              Virkaatoimittava maaherra
28537:                      49 §                            Maaherran viran ollessa avoinna tai maaher-
28538:                   Verohyvitys                      ran ollessa estynyt tasavallan presidentti voi,
28539:                                                    sovittuaan asiasta maakuntapäivien puhemie-
28540:   Jos maakunnassa verovuodelta maksuun             hen kanssa, määrätä sopivan henkilön toistai-
28541: pantu tulo- ja varallisuusvero ylittää 0,5 pro-    seksi hoitamaan virkaa.
28542:                                  Ahvenanmaan itsehallintolaki                                      11
28543: 
28544: 
28545:                      54§                                                 57§
28546:       Maaherran vapauttaminen virasta               Ahvenanmaan valtuuskunnan kustannukset
28547:   Maakuntapäivien puhemiestä on kuultava              Maakunta vastaa maakuntapäivien valitse-
28548: ennen maaherran virasta vapauttamista koske-       mista edustajista Ahvenanmaan valtuuskunnal-
28549: van asian ratkaisemista.                           le aiheutuneista kustannuksista. Muut kustan-
28550:                                                    nukset maksetaan valtion varoista.
28551: 
28552:                      55 §
28553: Ahvenanmaan valtuuskunnan kokoonpano ja
28554:               päätösvalta
28555:   Ahvenanmaan valtuuskunnan puheenjohta-                                9 luku
28556: jana toimii maaherra tai muu henkilö, jonka                   Kansainväliset sopimukset
28557: tasavallan presidentti määrää tehtävään sovit-
28558: tuaan asiasta maakuntapäivien puhemiehen                                 58§
28559: kanssa. Puheenjohtajan ollessa estynyt johtaa           Kansainvälisiä sopimuksia koskevat
28560: puhetta hänen varamiehensä, jonka presidentti                        neuvottelut
28561: niin ikään määrää sovittuaan asiasta puhemie-
28562: hen kanssa. Valtuuskunnan jäseniksi valitsevat        Maakuntahallitus voi tehdä asianomaiselle
28563: valtioneuvosto ja maakuntapäivät kumpikin          viranomaiselle esityksen vieraan valtion kanssa
28564: kaksi henkilöä ja näille kullekin kaksi vara-      tehtävää sopimusta koskevista neuvotteluista.
28565: miestä.                                               Maakuntahallitukselle on tiedotettava vie-
28566:    Valtuuskunta on päätösvaltainen vain täysi-     raan valtion kanssa tehtävää sopimusta koske-
28567: lukuisena.                                         vista neuvotteluista, jos kysymys on maakun-
28568:    Valtuuskunta voi kuulla asiantuntijoita.        nan toimivaltaan kuuluvista asioista. Jos neu-
28569:                                                    vottelut vieraan valtion kanssa tehtävästä sopi-
28570:                                                    muksesta koskevat muuten maakunnalle erityi-
28571:                      56§                           sen tärkeitä asioita, maakuntahallitukselle on
28572:    Ahvenanmaan valtuuskunnan tehtävät              tiedotettava neuvotteluista, jos tämä voi sopi-
28573:                                                    vasti tapahtua. Maakuntahallitukselle on va-
28574:   Valtuuskunta antaa pyynnöstä lausuntoja          rattava tilaisuus osallistua tässä tarkoitettuihin
28575: valtioneuvostolle ja sen ministeriöille sekä       neuvotteluihin, jos siihen on erityistä syytä.
28576: maakuntahallitukselle ja tuomioistuimille.
28577:   Valtuuskunta ratkaisee 62 §:ssä tarkoitetut
28578: asiat.
28579:    Valtuuskunnan tehtävänä on lisäksi:                                   59§
28580:    1) 45 §:ssä tarkoitetun tasoituksen toimitta-     Kansainvälisten sopimusten voimaantulo
28581: minen;
28582:   2) verohyvityksen vahvistaminen 49 §:n mu-          Jos Suomen vieraan valtion kanssa teke-
28583: kaisesti;                                          mään sopimukseen sisältyy tämän lain sään-
28584:    3) 48 §:ssä tarkoitetun ylimääräisen määrä-     nösten kanssa ristiriidassa oleva määräys, mää-
28585: rahan sekä 51 §:ssä tarkoitetun avustuksen         räys tulee voimaan maakunnassa vain, jos siitä
28586: myöntäminen ja niihin mahdollisesti liittyvistä    säädetään lailla valtiopäiväjärjestyksen 67 ja
28587: ehdoista päättäminen.                              69 §:ssä sekä tämän lain 69 §:ssä säädetyssä
28588:    Valtuuskunta vahvistaa 45 §:n 2 momentissa      järjestyksessä.
28589: tarkoitetun ennakkomaksun suuruuden.                  Jos sopimus sisältää määräyksen tämän lain
28590:    Tasavallan presidentti vahvistaa valtuuskun-    mukaan maakunnan toimivaltaan kuuluvassa
28591: nan 3 momentissa tarkoitetussa asiassa teke-       asiassa, maakuntapäivien on, jotta määräys
28592: män päätöksen. Päätös on kolmen kuukauden          tulisi voimaan maakunnassa, hyväksyttävä sää-
28593: kuluessa vahvistettava sitä muuttamatta tai        dös, jolla määräys saatetaan voimaan.
28594: jätettävä vahvistamatta. Jos päätöstä ei vahvis-      Maakuntapäivät voi valtuuttaa maakunta-
28595: teta, asia on palautettava valtuuskunnalle uut-    hallituksen antamaan 2 momentissa tarkoite-
28596: ta käsittelyä varten.                              tun hyväksymisen.
28597: 12                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28598: 
28599:                     10 luku                          nee maakunnalle. Maakunnan perintönä saa-
28600:               Erityisiä säännöksiä                   ma kiinteä tai siihen rinnastettava muu omai-
28601:                                                      suus, joka sijaitsee maakunnan ulkopuolella ja
28602:                       60 §                           jota ei tarvita pesän velkojen kattamiseen, on
28603:      Maakunta-asetusten lainmukaisuus sekä           kuitenkin luovutettava valtiolle.
28604:               toimivaltaristiriidat
28605:                                                                            64 §
28606:   Jos maakunta-asetuksen säännös on ristirii-          Muussa pohjoismaassa suoritettu tutkinto
28607: dassa maakuntalain tai maakunnassa sovellet-
28608: tavan valtakunnan lainsäädännön kanssa, vi-             Asetuksella voidaan säätää, että tutkinto,
28609: ranomaiset eivät saa soveltaa sitä.                  joka on kelpoisuusvaatimuksena valtion vir-
28610:   Jos maakunnan tai valtakunnan viranomai-           kaan maakunnassa, voidaan korvata siihen
28611: sen toimivallasta tiettyyn hallintotoimeen syn-      rinnastettavalla, Islannissa, Norjassa, Ruotsis-
28612: tyy erimielisyyttä, asian ratkaisee maakunta-        sa tai Tanskassa suoritetulla tutkinnolla.
28613: hallituksen tai valtakunnan viranomaisen esi-
28614: tyksestä korkein oikeus hankittuaan asian-                                 65 §
28615: omaisen viranomaisen ja Ahvenanmaan val-                Valtion elinkeinotoiminta ja tietyt virat
28616: tuuskunnan lausunnon.                                                maakunnassa
28617:                       61 §                              Jos valtiolle, itsenäiselle valtion laitokselle
28618:           Valtion maa ja rakennukset                 tai yhteisölle, jossa valtiolla on ratkaiseva mää-
28619:                                                      räysvalta, pidätetään oikeus harjoittaa 27 tai
28620:    Jos valtio tarvitsee maakunnassa maata var-       29 §:n mukaan valtakunnan lainsäädännöllä
28621: sinaista valtionhallintoa varten, maakunnan on       säänneltyä elinkeinotoimintaa, voidaan asetuk-
28622: osoitettava sitä varten sopivat alueet. Jos maa-     sella säätää, että maakunnalla tai yhteisöllä,
28623: kunta ei osoita alueita, valtio voi ilman maa-       jossa maakunnalla on ratkaiseva määräysvalta,
28624: kunnan myötävaikutusta hankkia tarvittavan           on sama oikeus harjoittaa elinkeinoa maakun-
28625: maan.                                                nassa, jollei sitä vastaan ole painavia syitä.
28626:    Jos 1 momentissa tarkoitettua maata ei enää          Mitä 30 §:n 1 kohdassa, 42 §:n 1 momentis-
28627: tarvita varsinaista valtionhallintoa varten, siir-   sa ja 64 § :ssä säädetään valtion palveluksesta,
28628: tyy valtion oikeus maahan maakunnalle, ja            koskee myös palvelusta maakunnassa toimivis-
28629: maakunta saa tarpeettomat rakennukset ja lai-        sa itsenäisissä valtion laitoksissa sekä asetuk-
28630: tokset, jollei niitä siirretä pois.                  sella säädetyllä tavalla palvelusta yhteisöissä,
28631:    Maan luovuttamisesta 1 momentin mukaan            joissa valtiolla on ratkaiseva määräysvalta.
28632: sekä maan ja muun omaisuuden siirtymisestä
28633: maakunnalle 2 momentin mukaan on sovittava                                 66 §
28634: asianomaisen ministeriön ja maakuntahallituk-                   Maakunnan verovapaus
28635: sen kesken.
28636:    Kiinteän omaisuuden lunastamiseen valtion             Maakunnalla on sama oikeus verovapauteen
28637: tarpeisiin sovelletaan valtakunnan lakia.            ja siihen rinnastettaviin etuuksiin kuin valtiol-
28638:                                                      la.
28639:                       62 §
28640:                                                                            67 §
28641:         Erimielisyys tietyissä tapauksissa
28642:                                                            Kunnallisen äänioikeuden voimaan
28643:    Jos syntyy erimielisyyttä 30 §:n 12 kohdassa             saattaminen eräissä tapauksissa
28644: taikka 61 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitetuissa
28645: tapauksissa, asian ratkaisee Ahvenanmaan val-           Maakuntalailla säädettävin edellytyksin an-
28646: tuuskunta.                                           netaan kotiseutuoikeutta vailla olevalle Suo-
28647:                                                      men kansalaiselle sekä Islannin, Norjan, Ruot-
28648:                       63 §                           sin ja Tanskan kansalaisille äänioikeus ja vaali-
28649:          Maakunnan oikeus perintöön                  kelpoisuus kunnallishallinnon luottamushenki-
28650:                                                      löiden vaalissa.
28651:   Jollei kuollessaan maakunnassa vakinaisesti           Päätös 1 momentissa tarkoitetun maakunta-
28652: asuneella henkilöllä ole perillistä, perintö me-     lain hyväksymisestä edellyttää, että sitä on
28653:                                   Ahvenanmaan itsehallintolaki                                      13
28654: 
28655: kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa anne-         Tämän lain nojalla valittava Ahvenanmaan
28656: tuista äänistä.                                    valtuuskunta hoitaa myös vanhan lain mukaan
28657:                     68 §                           Ahvenanmaan valtuuskunnalle kuuluvat tehtä-
28658:                    Vaalipiiri                      vät.
28659:                                                                           71 §
28660:    Kansanedustajien ja tasavallan presidentin
28661: vaaleissa maakunta muodostaa oman vaalipii-            Aikaisempien säännösten soveltaminen
28662: rin. Näistä vaaleista säädetään erikseen.
28663:                                                       Jos tällä lailla tai sen nojalla on siirretty
28664:                      69 §                          valtakunnan lainsäädäntövaltaan oikeudenala,
28665:                                                    joka on aikaisemmin säännelty maakuntalailla,
28666:       Itsehallintolain muuttaminen ja              tai maakunnan lainsäädäntövaltaan siirretty
28667:       määräenemmistöllä hyväksyttävä               ala, joka on aikaisemmin säännelty valtakun-
28668:                 maakuntalaki                       nan lainsäädännöllä, tällaista oikeudenalaa
28669:   Tätä lakia voidaan muuttaa tai selittää tai se   koskevaa ennen tämän lain voimaantuloa sää-
28670: voidaan kumota taikka siitä voidaan tehdä          dettyä maakuntalakia tai valtakunnan lainsää-
28671:                                                    däntöä sovelletaan maakunnassa, kunnes maa-
28672: poikkeuksia vain eduskunnan ja maakuntapäi-
28673:                                                    kuntalaki on kumottu asetuksella ja valtakun-
28674: vien yhtäpitävin päätöksin. Eduskunnassa pää-
28675:                                                    nan lainsäädäntö maakuntalailla.
28676: tös on tehtävä siinä järjestyksessä kuin perus-
28677: tuslain muuttamisesta, selittämisestä ja kumoa-
28678:                                                                           72§
28679: misesta on säädetty ja maakuntapäivillä siten,
28680: että sitä on kannattanut vähintään kaksi kol-                       Kotiseutuoikeus
28681: masosaa annetuista äänistä.
28682:                                                       Sillä, jolla tämän lain voimaan tullessa on
28683:    Maakuntalaissa voidaan säätää, että maa-
28684:                                                    varsinainen asunto ja koti maakunnassa, on
28685: kuntapäivien on hyväksyttävä maakuntalaki
28686:                                                    maakuntahallitukselle tehdystä hakemuksesta
28687: vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä
28688:                                                    oikeus saada kotiseutuoikeus vanhan lain sään-
28689: annetuista äänistä. Tällaisen säännöksen sisäl-
28690:                                                    nösten mukaisesti.
28691: tävä maakuntalaki on hyväksyttävä samassa
28692:                                                       Ottolapsen kotiseutuoikeus määräytyy otto-
28693: järjestyksessä.
28694:                                                    vanhempien mukaan myös siinä tapauksessa,
28695:                                                    että lapseksiottaminen on tapahtunut ennen
28696:                                                    tämän lain voimaantuloa.
28697:                     11 luku
28698:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset                                   73 §
28699:                      70 §                                    Elinkeinon harjoittaminen
28700:                  Voimaantulo                          Sillä, jolla tämän lain voimaan tullessa on
28701:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        maakunnassa varsinainen asunto ja koti, on
28702:                                                    asuttuaan maakunnassa keskeytyksettä viiden
28703: kuuta 19
28704:                                                    vuoden ajan oikeus harjoittaa maakunnassa
28705:    Tällä lailla kumotaan 28 päivänä joulukuuta
28706:                                                    elinkeinoa vanhan lain säännösten mukaisesti.
28707: 1951 annettu Ahvenanmaan itsehallintolaki
28708:                                                       Yksityisillä henkilöillä, yhtiöillä, osuuskun-
28709: (670/51) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-
28710:                                                    nilla, yhdistyksillä, muilla yhteisöillä ja sääti-
28711: neen (vanha laki) sekä muutoksenhausta hal-
28712:                                                    öillä, jotka tämän lain tullessa voimaan har-
28713: lintoasioissa annetun lain soveltamisesta Ahve-
28714:                                                    joittavat maakunnassa elinkeinoa vanhan lain
28715: nanmaan maakunnassa 16 päivänä helmikuuta
28716:                                                    säännösten nojalla, on oikeus edelleenkin har-
28717: 1979 annettu laki (182179) ja muut tämän lain
28718:                                                    joittaa elinkeinoa vanhan lain säännösten mu-
28719: kanssa ristiriidassa olevat säännökset.
28720:                                                    kaisesti.
28721:    Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-
28722: piteisiin voidaan ryhtyä ennen lain voimaantu-                            74 §
28723: loa. Maakuntapäivät voi jo ennen tämän lain
28724:                                                     Asioiden käsittely viranomaisen toimivallan
28725: voimaantuloa hyväksyessään maakuntalain so-
28726:                                                                       siirtyessä
28727: veltaa tämän lain säännöksiä. Tällainen maa-
28728: kuntalaki ei kuitenkaan tule voimaan ennen            Asian, jossa toimivalta tämän lain mukaises-
28729: tämän lain voimaantuloa.                           ti siirtyy viranomaiselta toiselle, käsittelee lop-
28730: 14                 1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28731: 
28732: puun viranomainen, jossa se on vireillä toimi-                           77§
28733: vallan siirtyessä, noudattaen ennen toimivallan          Säännöllinen tasoitus, ylimääräiset
28734: siirtoa voimassa ollutta lainsäädäntöä.                   määrärahat ja tasoitusperusteen
28735:    Haettaessa muutosta ennen toimivallan siir-                      muuttaminen
28736: toa annettuun viranomaisen ratkaisuun nouda-
28737: tetaan vanhaa lakia ja muuta sovellettavaa             Vanhassa laissa tarkoitettu säännöllinen ta-
28738: aikaisempaa lakia.                                  soitus toimitetaan viimeisen kerran lain voi-
28739:                                                     maantuloa edeltävältä vuodelta.
28740:                       75 §
28741:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksyt-
28742:          Valtion palveluksessa olevat               tyyn ylimääräiseen määrärahaan voidaan
28743:                                                     myöntää lisäystä kahtena lain voimaantulon
28744:    Se, jonka tehtävät valtion palvelussuhteessa
28745:                                                     jälkeisenä vuotena.
28746: tämän lain mukaan siirtyvät maakunnan toimi-
28747:                                                        Tasoitusperustetta on muutettava, jos val-
28748: valtaan, siirtyy, jos hän siihen suostuu, entisin   tion tilinpäätöksen perusteet muuttuvat ennen
28749: eduin vastaaviin tehtäviin maakunnan palve-
28750:                                                     lain voimaantuloa 47 §:n 2 momentissa tarkoi-
28751: lukseen siten kuin asetuksella säädetään.
28752:                                                     tetulla tavalla.
28753:    Siihen asti, kun 42 §:n 1 momentissa tarkoi-
28754: tettu asetus annetaan, valtion palveluksessa                             78 §
28755: maakunnassa olevalta henkilöltä vaadittavaan                Maa, rakennukset ja laitokset
28756: kielitaiteon sovelletaan vanhaa lakia sekä val-
28757: tion virkamieheltä vaadittavaa kielitaitoa kos-        Mitä 61 §:n 2 momentissa säädetään, koskee
28758: kevaa lainsäädäntöä sellaisina kuin ne olivat       myös varsinaista valtionhallintoa varten tämän
28759: tämän lain tullessa voimaan.                        lain tullessa voimaan käytettävää maata, ra-
28760:    Se, joka tämän lain tullessa voimaan on          kennusta ja laitosta.
28761: maakunnassa valtion palveluksessa, on 42 §:n           Asetuksella voidaan säätää, että muu kuin 1
28762: 1 momentin nojalla annetun asetuksen sään-          momentissa tarkoitettu valtiolle kuuluva maa,
28763: nösten estämättä edelleen kelpoinen kyseiseen       rakennus tai laitos siirtyy maakunnalle.
28764: palvelukseen.
28765:                        76 §                                              79 §
28766:                    Virkasyyte                                         lrtaimisto
28767:   Mitä vanhassa laissa säädetään virkasyyt-            Kun valtion viranomaisen t01mmta tämän
28768: teestä maaneuvosta, maakuntahallituksen jä-         lain mukaan siirtyy maakunnan viranomai-
28769: sentä ja esittelijää sekä muuta maakuntahallin-     selle, siirtyy toiminnan kannalta tarpeellinen
28770: non virkamiestä vastaan, on edelleen voimassa,      valtion viranomaisen maakunnassa oleva irtai-
28771: kunnes asetuksella toisin säädetään.                misto korvauksetta maakunnalle.
28772: 
28773: 
28774:                                               Laki
28775: Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan
28776:                 oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
28777: 
28778:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
28779: tavalla,
28780:   muutetaan Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella Ahvenanmaan maakunnassa ole-
28781: van kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta 3 päivänä
28782: tammikuuta 1975 annetun lain (3/75) nimike sekä 2 ja 3 § seuraavasti:
28783: 
28784:                          Ahvenanmaan maanhankintalaki
28785:                       2§                            muut yhteisöt, laitokset, säätiöt tai yhtymät
28786:   Ne, joilla ei ole Ahvenanmaan kotiseutuoi-        eivät saa ilman maakuntahallituksen lupaa
28787: keutta, sekä yhtiöt, osuuskunnat, yhdistykset,      omistusoikeuksin hankkia taikka vuokrasopi-
28788:                                   Ahvenanmaan itsehallintolaki                                   15
28789: 
28790: muksen tai muun sopimuksen nojalla hallita            Jos muu kuin rintaperillinen tai eloonjäänyt
28791: kiinteää omaisuutta maakunnassa. Maakunta-         puoliso on osakkaana kuolinpesässä, jolla on
28792: lailla voidaan säätää tästä poikkeuksia.           omistuksessaan tai hallinnassaan kiinteää
28793:    Mitä tässä laissa säädetään kiinteän omai-      omaisuutta, eikä tällaisella osakkaalla ole koti-
28794: suuden hankkimisesta, koskee myös kiinteistön      seutuoikeutta, maakuntahallitus voi, jollei pe-
28795: määräalaa sekä luovutuksella hankittua osuut-      rinnönjakoa ole toimitettu kahden vuoden ku-
28796: ta kuolinpesästä, joka omistaa tai hallitsee       luessa perittävän kuolemasta eikä kuolinpesän
28797: kiinteää omaisuutta.                               osakkaalle ole myönnetty 2 §:n 1 momentissa
28798:    Henkilö, joka menettää kotiseutuoikeutensa,     tarkoitettua lupaa, vaatia jaon toimittamista
28799: ei tämän johdosta tarvitse lupaa hallitakseen      kuten pesän osakas. Sanotun kuolinpesän
28800: kiinteää omaisuutta jo solmitun vuokrasopi-        osakkaan oikeuteen hallita hänen osalleen ja-
28801: muksen tai muun sopimuksen nojalla niin            ossa tullutta kiinteää omaisuutta sovelletaan
28802: kauan kuin sopimus on voimassa. Sopimuksen         muutoin, mitä tässä laissa säädetään kiinteän
28803: pidentämiseen sovelletaan, mitä 1 momentissa       omaisuuden hankkimisesta.
28804: on säädetty.                                          Pankki voi ilman lupaa enintään viiden vuo-
28805:                         3 ~                        den ajaksi hankkia omistusoikeuden 2 ~:ssä
28806:     Rintaperillinen ja puoliso saavat tämän lain   tarkoitettuun omaisuuteen, joka on maksamat-
28807: säännösten estämättä periä 2 ~:ssä tarkoitettua    toman velan panttina tai vakuutena. Sanotun
28808: omaisuutta sekä hankkia osuuksia kuolinpesäs-      ajan kuluttua umpeen omaisuuden saantoon
28809: tä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omai-      on sovellettava, mitä muutoin tässä laissa sää-
28810: suutta, jos he ovat kuolinpesän osakkaita.         detään.
28811: Puolison kuoleman jälkeen toimiteltavassa osi-
28812: tuksessa saa eloonjäänyt puoliso tämän lain
28813: estämättä hankkia omaisuutta avio-oikeuden            Tämä laki tulee voimaan    päivänä tammi-
28814: nojalla. Maakuntalailla säädetään, millä edel-     kuuta 19
28815: lytyksillä rintaperillinen ja puoliso saavat tä-      Tässä laissa tarkoitetun omaisuuden saan-
28816: män lain estämättä testamentin nojalla hank-       toon, joka on tapahtunut ennen lain voimaan-
28817: kia 2 §:ssä tarkoitettua omaisuutta. Samoin        tuloa, sovelletaan aikaisemman lain säännök-
28818:  maakuntalailla säädetään, millä edellytyksillä    siä.
28819: puoliso yhdessä toisen puolison kanssa, jolla         Pidennettäessä ennen tämän lain voimaantu-
28820: on kotiseutuoikeus, sekä puoliso puolisoiden       loa tehdyn vuokrasopimuksen tai muun sopi-
28821: yhteiselämän päättyessä tai avioeron jälkeen       muksen voimassaoloaikaa sovelletaan tämän
28822:  voi omistaa tai hallita sanotunlaista omaisuut-   lain säännöksiä.
28823: ta.
28824: 
28825: 
28826:                     Asiakirjat: Hallituksen esitys 73/1990 vp
28827:                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö 15/1990 vp
28828:                                 Suuren valiokunnan mietintö 332/1990 vp
28829: 
28830: 
28831:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
28832: 
28833: 
28834:                                                                                   Vakuudeksi:
28835:                                                                                   Erkki Ketola
28836:      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28837: 
28838: 
28839: 
28840: 
28841:                                     Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
28842:                                 jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten johdosta Ahvenanmaan
28843:                                 itsehallintolaiksi ja laiksi Ahvenanmaan maakunnassa olevan
28844:                                 kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan oikeu-
28845:                                 den rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
28846: 
28847:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-    sesta jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
28848: netun hallituksen esityksen n:o 73/1990 vp       lien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt kool-
28849: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen    la oleva eduskunta, jolle perustuslakivalio-
28850: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla    kunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 3, on
28851: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset     ottanut asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja
28852: Ahvenanmaan itsehallintolaiksi ja laiksi Ahve-   valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa
28853: nanmaan maakunnassa olevan kiinteän omai-        säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt seu-
28854: suuden hankkimista ja hallintaa koskevan oi-     raavat lait:
28855: keuden rajoittamisesta annetun lain muuttami-
28856: 
28857: 
28858:                              Ahvenanmaan itsehallintolaki
28859:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
28860: tavalla, säädetään Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella:
28861: 
28862:                     l luku                          Maakunnan yleinen johto ja hallinto kuulu-
28863:               Yleisiä säännöksiä                 vat Ahvenanmaan maakuntahallitukselle ja sen
28864:                                                  alaisille viranomaisille.
28865:                      1§
28866:           Ahvenanmaan itsehallinto                                      4§
28867:                                                                     Maaherra
28868:   Ahvenanmaan maakunnalla on itsehallinto
28869: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään.           Maaherra edustaa maakunnassa hallitusta.
28870:                                                  Hänen nimittämisestään säädetään 52 §:ssä.
28871:                      2§
28872:                                                                         5§
28873:               Maakunnan alue
28874:                                                           Ahvenanmaan valtuuskunta
28875:    Maakunta käsittää sille tämän lain tullessa      Ahvenanmaan valtuuskunta on maakunnan
28876: voimaan kuuluvan alueen sekä ne aluevedet,       ja valtakunnan yhteinen toimielin. Valtuuskun-
28877: jotka voimassa olevien Suomen aluevesien ra-     nan kokoonpanosta ja tehtävistä sekä kustan-
28878: joja koskevien säännösten mukaan välittömästi    nuksista säädetään 55-57 §:ssä.
28879: liittyvät tähän alueeseen.
28880:    Jos valtakunnan vallankäyttöoikeudet laaje-
28881: nevat aluevesirajan ulkopuolelle, maakunnan-                          2 luku
28882: kin toimivaltaa voidaan laajentaa niin kuin
28883: valtakunnan ja maakunnan kesken sovitaan.                Ahvenanmaan kotiseutuoikeus
28884:                                                                         6 §
28885:                      3 §
28886:                                                           Kotiseutuoikeus lain nojalla
28887:            Maakunnan toimielimet
28888:                                                    Ahvenanmaan kotiseutuoikeus on:
28889:   Ahvenanmaan maakuntapäivät edustaa Ah-           1) sillä, jolla oli kotiseutuoikeus tämän lain
28890: venanmaan maakunnan väestöä itsehallintoa        voimaan tullessa Ahvenanmaan itsehallintolain
28891: koskevissa asioissa.                             (670/51) nojalla; ja
28892: 210279P
28893: 2      1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
28894: 
28895:   2) alle 18-vuotiaalla lapsella, joka on Suo-                           11 §
28896: men kansalainen ja joka asuu maakunnassa,                          Elinkeino-oikeus
28897: jos hänen isällään tai äidillään on kotiseutuoi-
28898: keus.                                                 Maakuntalailla voidaan rajoittaa kotiseu-
28899:                                                    tuoikeutta vailla olevan henkilön oikeutta har-
28900:                        7 §                         joittaa liikettä tai ammattia elinkeinona maa-
28901:      Kotiseutuoikeus hakemuksen perusteella        kunnassa. Tällaisella maakuntalailla ei kuiten-
28902:                                                    kaan saa rajoittaa maakunnassa asuvan henki-
28903:   Maakuntahallitus myöntää kotiseutuoikeu-         lön oikeutta harjoittaa sellaista elinkeinoa, jos-
28904: den.                                               sa ei käytetä muuta avustajaa kuin puolisoa tai
28905:   Kotiseutuoikeus on hakemuksesta myönnet-         omia alaikäisiä lapsia ja jota varten ei ole
28906: tävä, jollei sen myöntämistä vastaan ole paina-    liikehuoneistoa, toimistoa eikä muuta erityistä
28907: via syitä, Suomen kansalaiselle:                   toimipaikkaa.
28908:    1) joka on muuttanut maakuntaan;
28909:   2) jolla on keskeytyksettä ollut maakunnassa                           12 §
28910: varsinainen asunto ja koti vähintään viiden               Asevelvollisuuden suorittaminen
28911: vuoden ajan; ja
28912:   3) jolla on tyydyttävä ruotsin kielen taito.       Se, jolla on kotiseutuoikeus, saa asevelvolli-
28913:   Erityisestä syystä kotiseutuoikeus voidaan,      suuden suorittamisen sijasta palvella vastaaval-
28914: sen mukaan kuin maakuntalailla säädetään,          la tavalla luotsi- ja majakkalaitoksessa tai
28915: myöntää myös sille, joka ei täytä 2 momentin 2     muussa siviilihallinnossa.
28916: ja 3 kohdassa säädettyjä vaatimuksia.                Palvelusta luotsi- ja majakkalaitoksessa sää-
28917:                                                    detään valtakunnan lailla maakuntapäivien
28918:                        8§                          saatua tilaisuuden antaa lausuntonsa asiassa.
28919:                                                    Palvelusta muussa siviilihallinnossa säädetään
28920:         Kotiseutuoikeuden menettäminen             valtakunnan lailla, johon maakuntapäivät on
28921:   Se, joka menettää Suomen kansalaisuuden,         antanut suostumuksensa. Kunnes tällainen pal-
28922: menettää myös kotiseutuoikeutensa.                 velu on järjestetty, ovat l momentissa tarkoite-
28923:   Kotiseutuoikeuden menettämisestä henkilön        tut maakunnan asukkaat vapautettuja asevel-
28924: muuttaessa maakunnasta muutoin kuin tilapäi-       vollisuuden suorittamisesta.
28925: sesti säädetään maakuntalailla.                       Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske sitä,
28926:                                                    joka 12 vuotta täytettyään on muuttanut maa-
28927:                                                    kuntaan.
28928:                        9§
28929:     Osallistuminen vaaleihin ja vaalikelpoisuus
28930:                                                                         3 luku
28931:    Maakuntapäivien jäsenten, kunnanvaltuutet-
28932: tujen sekä muiden maakunta- ja kunnallishal-            Maakuntapäivät ja maakuntahallitus
28933: linnon luottamushenkilöiden vaaleihin saa                                13 §
28934: osallistua vain se, jolla on kotiseutuoikeus.
28935: Vaalikelpoisuus tällaisiin luottamustehtäviin            Maakuntapäivien jäsenten valinta
28936: on vain sillä, jolla on kotiseutuoikeus.              Maakuntapäivien jäsenet valitaan välittömil-
28937:    Äänioikeudesta ja vaalikelpoisuudesta eräis-    lä ja salaisilla vaaleilla, joissa äänioikeus on
28938: sä tapauksissa säädetään 67 §:ssä.
28939:                                                    yleinen ja kaikille äänioikeutetuille yhtäläinen.
28940: 
28941:                        10§
28942:        Oikeus hankkia kiinteää omaisuutta
28943:                                                                           14 §
28944:    Rajoituksista, jotka koskevat oikeutta hank-     Maakuntapäivien avaaminen ja päättäminen
28945: kia omistus- tai käyttöoikeuksin maakunnassa
28946: sijaitsevaa kiinteää tai siihen rinnastettavaa       Maakuntapäivät avaa ja päättää tasavallan
28947: omaisuutta, säädetään Ahvenanmaan maan-            presidentti tai tasavallan presidentin puolesta
28948: hankintalaissa (3175). Rajoitukset eivät koske     maaherra. Maaherra antaa maakuntapäiville
28949: sitä, jolla on kotiseutuoikeus.                    presidentin esitykset ja tiedonannot.
28950:                                   Ahvenanmaan itsehallintolaki                                       3
28951: 
28952:                    15 §                             keino- ja huviveroja, maakunnalle perittävien
28953:        Maakuntapäivien hajottaminen                 maksujen perusteita, kunnalle tulevaa veroa;
28954:                                                        6) yleistä järjestystä ja turvallisuutta 27 § :n
28955:   Tasavallan presidentti voi maakuntapäivien        27, 34 ja 35 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28956: puhemiehen kanssa neuvoteltuaan hajottaa            palo- ja pelastustointa;
28957: maakuntapäivät ja määrätä toimitettaviksi uu-          7) rakennus- ja kaavoitustointa, naapuruus-
28958: det vaalit. Maakuntapäivien oikeudesta päät-        suhteita, asuntotuotantoa;
28959: tää hajottamisesta ja määrätä toimitettaviksi          8) kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
28960: uudet vaalit säädetään maakuntalailla.              sien lunastusta yleiseen tarpeeseen täyttä kor-
28961:                                                     vausta vastaan 6I §:ssä säädetyin poikkeuksin;
28962:                       I6 §                             9) huoneenvuokraa ja vuokrasäännöstelyä,
28963:                Maakuntahallitus                     maan vuokraa;
28964:                                                        10) luonnon- ja ympäristönsuojelua, luon-
28965:   Maakuntahallituksen nimittämisestä sääde-         non virkistyskäyttöä, vesioikeutta;
28966: tään maakuntalailla.                                   1I) muinaismuistoja sekä kulttuurihistorialli-
28967:                                                     sesti arvokkaiden rakennusten ja esineiden suo-
28968:                                                     jelua maakunnassa;
28969:                     4 luku                             I2) terveyden- ja sairaanhoitoa 27 §:n 24, 29
28970:             Maakunnan toimivalta                    ja 30 kohdassa säädetyin poikkeuksin; poltto-
28971:                                                     hautausta;
28972:                       I7 §                             13) sosiaalihuoltoa; lupaa alkoholijuomien
28973:          Maakuntalakien säätäminen                  anniskeluun;
28974:                                                        I4) opetusta, kulttuuria, urheilua ja nuoriso-
28975:   Maakuntapäivät säätää lakeja maakuntaa            työtä; arkisto-, kirjasto- ja museolaitosta
28976: varten (maakuntalait).                              27 §:n 39 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28977:                                                        I5) maa- ja metsätaloutta, maataloustuotan-
28978:                       I8 §                          non ohjaamista; ennen maataloustuotannon
28979:         Maakunnan lainsäädäntövalta                 ohjaamista koskevaan lainsäädäntötoimeen
28980:                                                     ryhtymistä on kuitenkin neuvoteltava valtion
28981:    Maakunnalla on lainsäädäntövalta asioissa,       asianomaisen viranomaisen kanssa;
28982: jotka koskevat:                                        I6) metsästystä ja kalastusta, kalastusalusten
28983:    I) maakuntapäivien järjestysmuotoa ja teh-       rekisteröintiä, kalastuselinkeinon ohjaamista;
28984: täviä sekä maakuntapäivien jäsenten vaalia,ee          I7) eläinsuojelua ja eläinlääkintähuoltoa
28985: maakuntahallitusta sekä sen alaisia viranomai-      27 §:n 3I-33 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
28986: sia ja laitoksia;                                      I8) maatalousmaan, metsämaan ja kalastus-
28987:    2) maakunnan virkamiehiä, maakunnan pal-         vesien tuotantokyvyn ylläpitämistä; velvolli-
28988: veluksessa olevia henkilöitä koskevia virkaeh-      suutta luovuttaa käyttämättä jäänyttä tai va-
28989: tosopimuksia ja kurinpitorangaistuksen mää-         jaakäytössä olevaa maatalousmaata ja kalas-
28990: räämistä maakunnan virkamiehille;                   tusvesiä tällaista tarkoitusta varten täyttä kor-
28991:    3) maakunnan lippua ja vaakunaa sekä nii-        vausta vastaan toisen hallintaan määräajaksi;
28992: den käyttöä maakunnassa, maakunnan lipun               I9) oikeutta etsiä, vallata ja hyödyntää mi-
28993: käyttöä maakunnan aluksilla sekä kauppa-            neraalilöytöjä;
28994: aluksilla, kalastusaluksilla, vapaa-ajan aluksil-      20) postilaitosta sekä oikeutta yleisradio- ja
28995: la ja muilla niihin rinnastettavilla aluksilla,     kaapelilähetystoiminnan harjoittamiseen maa-
28996: joiden kotipaikka on maakunnassa, rajoitta-         kunnassa 27 §:n 4 kohdasta johtuvin rajoituk-
28997: matta valtion virastojen ja laitosten tai yksi-     sin;
28998: tyisten oikeutta käyttää valtakunnan lippua;           2I) teitä ja kanavia, tieliikennettä, raidelii-
28999:    4) kuntajakoa, kunnallisvaaleja, kuntien hal-    kennettä, veneliikennettä, paikallisen merilii-
29000: lintoa ja niiden viranhaltijoita, kuntien palve-    kenteen väyliä;
29001: luksessa olevia viranhaltijoita koskevia virka-        22) elinkeinotoimintaa ottaen huomioon, mi-
29002: ehtosopimuksia ja         kurinpitorangaistuksen    tä on säädetty II §:ssä, 27 §:n 2, 4, 9, I2-I5,
29003: määräämistä kuntien viranhaltijoille;               I7-I9, 26, 27, 29-34, 37 ja 40 kohdassa sekä
29004:    5) maakunnalle tulosta perittävää lisäveroa      29 §:n I momentin 3-5 kohdassa, kuitenkin
29005: ja tilapäistä ylimääräistä tuloveroa sekä elin-     niin, että myös maakuntapäivillä on toimivalta
29006: 4     1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29007: 
29008: ryhtyä toimenpiteisiin näissä kohdissa tarkoite-      Maakuntahallitus julkaisee maakuntalait.
29009: tun elinkeinotoiminnan edistämiseksi;               Jollei maakuntapäivät ole määrännyt lain voi-
29010:   23) työllisyyden edistämistä;                     maantulon ajankohtaa, maakuntahallitus päät-
29011:   24) tilastoja maakunnan oloista;                  tää siitä.
29012:   25) teon rangaistavaksi säätämistä ja ran-
29013: gaistuksen määrää, kun on kysymys maakun-                                   21 §
29014: nan lainsäädäntövaltaan kuuluvasta oikeuden-                       Maakunta-asetukset
29015: alasta;
29016:   26) uhkasakon asettamista ja tuomitsemista          Maakuntahallitus voi maakuntalaissa olevan
29017: sekä muiden pakkokeinojen käyttöä, kun on           valtuutuksen nojalla maakunta-asetuksella sää-
29018: kysymys maakunnan lainsäädäntövaltaan kuu-          tää maakuntahallinnon järjestysmuodosta ja
29019: luvasta oikeudenalasta;                             toiminnasta, lain täytäntöönpanosta ja sovelta-
29020:   27) muita tämän lain perusteiden mukaan           misesta sekä muista maakunnan toimivaltaan
29021: maakunnan lainsäädäntövaltaan kuuluviksi            kuuluvista asioista.
29022: katsottavia asioita.                                  Mitä 19 § :n 3 momentissa säädetään maa-
29023:                                                     kuntalaisia, koskee vastaavasti myös maa-
29024:                                                     kunta-asetusta.
29025:                       19 §
29026:                                                                             22 §
29027:              Lainsäädäntövalvonta
29028:                                                       Maakuntapäivien ja maakuntahallituksen
29029:    Päätös maakuntalain hyväksymisestä on toi-                        aloitteet
29030: mitettava tasavallan presidentille. Ennen pää-
29031: töksen esittelemistä presidentille on asiasta          Maakuntapäivät voi tehdä aloitteita valta-
29032: hankittava Ahvenanmaan valtuuskunnan lau-           kunnan lainsäädäntövallan piiriin kuuluvissa
29033: sunto.                                              asioissa. Hallitus antaa aloitteen eduskunnan
29034:   Tasavallan presidentti voi hankittuaan kor-       käsiteltäväksi.
29035: keimman oikeuden lausunnon määrätä maa-                Maakuntahallitus voi 1 momentissa tarkoite-
29036: kuntalain raukeamaan kokonaan tai osittain,         tuissa asioissa tehdä esityksiä hallinnollisten
29037: jos hän katsoo maakuntapäivien ylittäneen           säännösten ja määräysten antamisesta maa-
29038: lainsäädäntövaltansa tai maakuntalain koske-        kuntaa varten.
29039: van valtakunnan sisäistä tai ulkoista turvalli-
29040: suutta. Presidentin on tehtävä päätöksensä nel-                             23 §
29041: jän kuukauden kuluessa siitä, kun maakunta-             Maakunnan toimivalta hallintoasioissa
29042: päivien päätös annettiin hänelle tiedoksi.
29043:    Maakuntalakiin voidaan yhtenäisyyden ja             Itsehallintoviranomaiset huolehtivat maa-
29044: selkeyden vuoksi ottaa valtakunnan lainsää-         kunnan lainsäädäntövallan piiriin kuuluvien
29045: dännön piiriin kuuluvia säännöksiä, jos ne          asioiden hallinnosta ottaen huomioon seuraa-
29046: asiallisesti vastaavat valtakunnan lain vastaavia   van:
29047: säännöksiä. Tällaisten säännösten ottaminen            1) valtakunnalle tarpeelliset tilastotiedot, j ot-
29048: maakuntalakiin ei muuta valtakunnan ja maa-         ka ovat maakunnan viranomaisten hallussa, on
29049: kunnan välistä lainsäädäntövallan jakoa.            pyynnöstä annettava valtakunnan viranomais-
29050:                                                     ten käyttöön;
29051:                                                        2) tilastotiedot maakunnan tarvetta varten
29052:                       20 §                          on kerättävä yhteistyössä asianomaisten valta-
29053:          Maakuntalain voimaantulo                   kunnan viranomaisten kanssa;
29054:                                                        3) maakuntahallituksen on hankittava asian-
29055:    Jos tasavallan presidentti on määrännyt, että    omaisten valtakunnan viranomaisten lausunnot
29056: maakuntalaki raukeaa, tai jos presidentti on        ennen kiinteää muinaismuistoa koskevaan toi-
29057: päättänyt olla käyttämättä veto-oikeuttaan, on      menpiteeseen ryhtymistä;
29058: tästä ilmoitettava maakuntahallitukselle.             4) maakuntahallituksen on hankittava asias-
29059:    Jos presidentti on määrännyt, että maakun-       ta valtionarkiston lausunto ennen maakunnan
29060: talaki raukeaa vain eräiltä osin, maakuntahalli-    viranomaisten taikka kunnallisten tai kirkollis-
29061: tuksen on maakuntalaissa säädettävällä tavalla      ten viranomaisten maakunnassa sijaitsevassa
29062: ratkaistava, tuleeko laki muilta osin voimaan       arkistossa olevien asiakirjojen hävittämistä
29063: vai raukeaako se kokonaisuudessaan.                 koskevan päätöksen tekemistä.
29064:                                    Ahvenanmaan itsehallintolaki                                   5
29065: 
29066:                      24 §                             2) oikeutta oleskella maassa, valita asuin-
29067:         Viranhaltijoiden kansalaisuus              paikkansa ja liikkua paikkakunnalta toiselle,
29068:                                                    sanan-, yhdistys- ja kokoontumisvapauden
29069:    Maakunnan virkamieheksi tai Ahvenanmaal-        käyttämistä, kirje-, lennätin- ja puhelinsalai-
29070: la sijaitsevan kunnan viranhaltijaksi voidaan      suutta;
29071: ottaa Suomen taikka Islannin, Norjan, Ruotsin         3) valtion viranomaisten järjestysmuotoa ja
29072: tai Tanskan kansalainen. Muun ulkomaalaisen        toimintaa;
29073: palvelukseen ottamisesta säädetään maakunta-          4) suhdetta ulkovaltoihin ottaen huomioon 9
29074: lailla.                                            luvun säännökset;
29075:    Poliisimieheksi voidaan nimittää vain Suo-         5) valtakunnan lippua ja vaakunaa sekä
29076: men kansalainen.                                   niiden käyttöä 18 §:n 3 kohdassa säädetyin
29077:                                                    poikkeuksin;
29078:                      25 §                             6) suku- ja etunimeä, holhousta, kuolleeksi
29079:               Hallintolainkäyttö                   julistamista;
29080:                                                       7) avioliittoa ja perhesuhteita, lapsen oikeu-
29081:    Maakuntahallituksen alaisen viranomaisen        dellista asemaa, lapseksiottamista, perintöä
29082: tekemästä muuta hallintoasiaa kuin veroa tai       10 §:ssä säädetyin poikkeuksin;
29083: maksua koskevasta päätöksestä valitetaan              8) yhdistyksiä ja säätiöitä, yhtiöitä ja muita
29084: maakuntahallitukseen. Kunnallisen viranomai-       yksityisoikeudellisia yhteisöjä, kirjanpitoa;
29085: sen päätöksestä valitetaan lääninoikeuteen, jol-      9) koko valtakuntaa koskevia yleisiä ehtoja
29086: lei valitusta valtakunnan lainsäädännön mu-        ulkomaalaisten ja ulkomaisten yhteisöjen oi-
29087: kaan ole tehtävä muulle viranomaiselle. Maa-       keudesta omistaa ja hallita kiinteää omaisuutta
29088: kuntalailla voidaan kuitenkin säätää, että kun-    ja osakkeita sekä harjoittaa elinkeinoa;
29089: nallisen viranomaisen päätöksestä maakunnan            10) tekijänoikeutta, patenttia, mallioikeutta
29090: toimivaltaan kuuluvassa asiassa valitetaan         ja tavaramerkkiä, sopimatonta menettelyä elin-
29091: maakuntahallitukseen.                              keinotoiminnassa, kilpailun edistämistä, kulut-
29092:    Maakuntahallituksen päätöksen laillisuudes-     tajansuojaa;
29093: ta saa valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen.        11) vakuutussopimuksia;
29094: Maakuntahallituksen päätökseen nimitysasias-          12) ulkomaankauppaa;
29095: sa ei saa hakea muutosta valittamalla.                 13) kauppamerenkulkua ja kauppamerenku-
29096:                                                    lun väyliä;
29097:                                                       14) ilmailua;
29098:                      26 §                             15) maatalous- ja kalataloustuotteiden hinto-
29099:     Hallintotuomioistuimen perustaminen            ja sekä maataloustuotteiden viennin edistämis-
29100:                                                    tä;
29101:    Valtakunnan lailla voidaan maakuntaan pe-          16) kiinteistönmuodostusta ja kiinteistöjen
29102: rustaa tuomioistuin hallintolainkäyttöä varten.    rekisteröintiä sekä niihin liittyviä tehtäviä;
29103: Sen estämättä, mitä 25 §:ssä säädetään, voi-           17) mineraalilöytöjä ja kaivostoimintaa
29104: daan tälle tuomioistuimelle antaa maakunta-        18 §:n 19 kohdassa säädetyin poikkeuksin;
29105: lailla lainkäyttötehtäviä maakunnan toimival-         18) ydinvoimaa, kuitenkin niin että ydin-
29106: lan piiriin kuuluvissa hallintoasioissa.           voimalaitoksen rakentamiseen, hallintaan ja
29107:                                                    käyttöön sekä tähän liittyvään materiaalin kä-
29108:                                                    sittelyyn ja säilytykseen maakunnassa on saata-
29109:                     5 luku                         va maakuntahallituksen suostumus;
29110:             Valtakunnan toimivalta                    19) mittayksiköitä, mittalaitteita ja mittame-
29111:                                                    netelmiä, standardisointia;
29112:                      27 §                             20) jalometallien valmistusta ja leimausta
29113:         Valtakunnan lainsäädäntövalta              sekä jalometallia sisältävien esineiden kaup-
29114:                                                    paa;
29115:    Valtakunnalla on lainsäädäntövalta asioissa,       21) työoikeutta maakunnan ja kuntien palve-
29116: jotka koskevat:                                    luksessa olevien virkaehtosopimuksia koskevin
29117:    1) perustuslain säätämistä, muuttamista, se-    poikkeuksin sekä ottaen huomioon 29 §:n 1
29118: littämistä tai kumoamista sekä perustuslaista      momentin 6 kohdan ja 29 §:n 2 momentin
29119: poikkeamista;                                      säännökset;
29120: 6    1991 vp -     Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29121: 
29122:    22) rikosoikeutta 18 §:n 25 kohdassa sääde-      !ei kysymys välittömästi liity sellaiseen oikeu-
29123: tyin poikkeuksin;                                   denalaan, joka tämän lain mukaan kuuluu
29124:    23) lainkäyttöä ottaen huomioon 25 ja            maakunnan lainsäädäntövaltaan;
29125: 26 §:n säännökset; esitutkintaa, tuomioiden ja         42) muita tämän lain perusteiden mukaan
29126: rangaistusten täytäntöönpanoa sekä rikoksen-        valtakunnan lainsäädäntövaltaan kuuluviksi
29127: tekijän luovuttamista;                              katsottavia asioita.
29128:    24) hallinnollista puuttumista henkilökohtai-
29129: seen vapauteen;                                                           28 §
29130:    25) kirkkolakia ja muuta uskonnollisia yh-        Maakunnalle erityisen tärkeät valtakunnan
29131: dyskuntia koskevaa lainsäädäntöä, oikeutta                               lait
29132: päästä julkiseen virkaan riippumatta uskontun-
29133: nustuksesta;                                          Perustuslain tai muun valtakunnan lain
29134:    26) kansalaisuutta, ulkomaalaislainsäädän-       muutos ei tule voimaan maakunnassa ilman
29135: töä, passia;                                        maakuntapäivien suostumusta, mikäli on kysy-
29136:    27) ampuma-aseita ja ampumatarvikkeita;          mys periaatteista, jotka koskevat yksityisen
29137:    28) väestönsuojelua; päätös maakunnassa          oikeutta omistaa kiinteää omaisuutta tai elin-
29138: asuvien henkilöiden siirtämisestä maakunnan         keino-omaisuutta maakunnassa.
29139: ulkopuolella sijaitsevalle paikkakunnalle voi-        Maakunnalle erityisen tärkeästä laista on
29140: daan kuitenkin tehdä vain maakuntahallituk-         hankittava maakunnan lausunto ennen sen sää-
29141: sen suostumuksella;                                 tämistä.
29142:    29) ihmisten tarttuvia tauteja, kastrointia ja
29143:                                                                           29 §
29144: sterilointia, raskauden keskeyttämistä, keino-
29145: hedelmöitystä, oikeuslääketieteellisiä tutki-          Lainsäädäntövallan siirto maakunnalle
29146: muksia;                                                Sen lisäksi, mitä 27 §:ssä säädetään, valta-
29147:    30) terveyden- ja sairaanhoidon piirissä toi-
29148:                                                     kunnan lainsäädäntövaltaan kuuluvat asiat,
29149: mivien kelpoisuusvaatimuksia, apteekkilaitos-
29150:                                                     jotka koskevat:
29151: ta, lääkkeitä ja lääkkeenomaisia tuotteita, huu-
29152:                                                         1) väestö kirjanpitoa;
29153: maavia aineita sekä myrkkyjen valmistamista            2) kauppa-, yhdistys- ja alusrekisteriä;
29154: ja niiden käyttötarkoituksen vahvistamista;
29155:                                                        3) työeläketurvaa ja muuta sosiaalivakuutus-
29156:    31) kotieläinten tarttuvia tauteja;
29157:                                                     ta;
29158:    32) eläinten ja eläintuotteiden maahantuon-
29159:                                                        4) muuta kuin 18 §:n 13 kohdassa tarkoitet-
29160: nin kieltämistä;                                    tua alkoholilainsäädäntöä;
29161:    33) kasvintuhoojien maahan kulkeutumisen
29162:                                                        5) pankki- ja luottolaitosta;
29163: estämistä;                                             6) työsopimusta ja yhteistoimintaa yrityksis-
29164:    34) puolustus- ja rajavartiolaitosta ottaen
29165:                                                     sä.
29166: huomioon 12 §:n säännökset, järjestysvallan            Maakuntapäivien suostumuksella voidaan
29167: toimintaa valtion turvallisuuden varmistami-
29168:                                                     lainsäädäntövalta 1 momentissa tarkoitetuilla
29169: seksi, puolustustilaa, valmiutta poikkeusolojen
29170:                                                     oikeudenaloilla kokonaan tai osittain siirtää
29171: varalta;
29172:                                                     lailla maakunnalle. Tällaisessa laissa on säädet-
29173:    35) räjähdysaineita valtion turvallisuutta       tävä toimivallan siirtämisestä aiheutuvista toi-
29174: koskeviita osin;
29175:                                                     menpiteistä.
29176:    36) veroja ja maksuja 18 §:n 5 kohdassa
29177:                                                        Se, jonka valtion palvelussuhteeseen 2 mo-
29178: säädetyin poikkeuksin;
29179:                                                     mentissa tarkoitettu toimivallan siirto vaikut-
29180:    37) setelinantaa ja valuuttaa;                   taa, on asetuksella tarkemmin säädettävällä
29181:    38) tilastoja valtakunnan tarvetta varten;
29182:                                                     tavalla siirrettävä maakunnan palvelukseen
29183:    39) valtion viranomaisilta peräisin olevaa
29184:                                                     vastaaviin tehtäviin ja entisin eduin, jos hän
29185: arkistoaineistoa ottaen huomioon, mitä 30 §:n
29186:                                                     siihen suostuu.
29187: 17 kohdassa säädetään;
29188:    40) teletoimintaa; valtion viranomainen voi                         30 §
29189: kuitenkin myöntää luvan yleisen teletoiminnan          Toimivalta ja menettely hallintoasioissa
29190: harjoittamiseen maakunnassa vain maakunta-
29191: hallituksen suostumuksella;                            Hallinnosta valtakunnan lainsäädäntövallan
29192:    41) muuta kuin tässä pykälässä erityisesti       piiriin kuuluvissa asioissa huolehtivat valta-
29193: mainittua yksityisoikeudellista kysymystä, joi-     kunnan viranomaiset noudattaen seuraavaa:
29194:                                    Ahvenanmaan itsehallintolaki                                       7
29195: 
29196:      1) täytettäessä valtion virkaa maakunnassa          11) kuluttajaneuvontaa koskevan lainsää-
29197:   on annettava erityistä merkitystä maakunnan         dännön mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä
29198:   olojen tuntemukselle tai sille, että asianomai-     maakunnassa huolehtivat maakunnan viran-
29199:   nen asuu maakunnassa;                               omaiset maakunnan ja kuntien välisen sopi-
29200:      2) maakunnassa annettavaan passiin on mer-       muksen mukaisesti;
29201:   kittävä myös sana "Åland", jos passin halti-           12) uusi kauppamerenkulun väylä voidaan
29202:  jalla on kotiseutuoikeus;                            avata maakunnassa vain maakuntahallituksen
29203:      3) maakunnan viranomaiset osallistuvat           suostumuksella      ottaen    huomioon,      mitä
29204:  väestönsuojeluun siten kuin sopimusasetuksella       62 §:ssä säädetään;
29205:   säädetään;                                             13) asiasta, joka koskee lupaa kauppameren-
29206:      4) se, jolla on kotiseutuoikeus, voidaan kan-    kulun harjoittamiseen maakunnassa tai maa-
29207:   salaisia yleisesti koskevan työvelvollisuuden pe-   kunnan ja muun Suomen välillä ulkomaisella
29208:   rusteella määrätä ainoastaan maakunnassa            aluksella, on neuvoteltava maakuntahallituk-
29209:  suoritettaviin siviilitehtäviin;                     sen kanssa;
29210:      5) valtakunnan viranomaisen hallussa olevat         14) kauppa-alusten nopeusrajoituksista maa-
29211:   maakunnan oloja koskevat tilastotiedot on           kunnassa olevissa väylissä ja muista maakun-
29212:  pyynnöstä toimitettava maakunnan asianomai-          nalle erityisen tärkeistä merenkulkua koskevis-
29213:   sille viranomaisille;                               ta asioista on neuvoteltava maakuntahallituk-
29214:      6) valtakunnan viranomaisten tulee huoleh-       sen kanssa;
29215:   tia siitä, että maakunta saa käyttöönsä tarvitta-      15) oikeutta ilmaliikenteen harjoittamiseen
29216:   vat taajuudet radio- ja televisiolähetyksiä var-    maakunnassa koskevat asiat kuuluvat maakun-
29217:   ten;                                                tahallitukselle, kuitenkin niin, että niistä on
29218:      7) luvan myöntämisestä ulkomaalaisille tai       hankittava valtakunnan viranomaisen lausun-
29219:   ulkomaisille yhteisöille omistus- tai hallintaoi-   to;
29220:   keuden hankkimiseen maakunnassa sijaitse-              16) valtakunnan viranomaisen on käsitelles-
29221:   vaan kiinteään omaisuuteen taikka elinkeinon        sään ilmaliikennettä koskevia asioita, joilla on
29222:   harjoittamiseen maakunnassa päättää maakun-         erityistä merkitystä maakunnalle, neuvoteltava
29223:   tahallitus, jonka on ennen asian ratkaisemista      maakuntahallituksen kanssa;
29224:   pyydettävä siitä asianomaisen valtakunnan vi-          17) maakunnassa toimiviita valtion viran-
29225:   ranomaisen lausunto;                                omaisilta peräisin oleva arkistoaineisto voidaan
29226:       8) tehtävistä, jotka ihmisten ja kotieläinten   siirtää pois maakunnasta vain maakuntahalli-
29227:   tarttuvien tautien torjuntaa koskevan lainsää-      tuksen kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen;
29228:   dännön ja kasvintuhoojien maahan kulkeutu-             18) Suomen Pankin päätös, jonka voidaan
29229:   misen estämistä koskevan lainsäädännön sekä         olettaa olevan erityisen tärkeä maakunnan elin-
29230:   myrkkyjen valmistamista ja käyttöä koskevan         keinoelämälle tai työllisyydelle, on, mikäli
29231:   lainsäädännön mukaan kuuluvat valtakunnan           mahdollista, tehtävä vasta maakuntahallituk-
29232:   viranomaiselle, huolehtii maakunnassa maa-          sen kanssa käytyjen neuvottelujen jälkeen;
29233:   kuntahallitus tai muu maakuntalaissa määrätty          19) maakuntahallituksella on oikeus valtio-
29234:   viranomainen;                                       neuvoston ohella olla edustettuna tuottajien
29235:      9) maakuntahallitus ratkaisee, voidaanko         keskusjärjestöjen kanssa käytävissä neuvotte-
29236:   sellaisille Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ·     luissa, jotka koskevat maataloustuloa ja kala-
29237: . ja Tanskan kansalaisille, joilla on kelpoisuus      taloustuloa sekä maataloustuotannon ja kalas-
29238:   toimia terveyden- ja sairaanhoidon tai eläinlää-    tuselinkeinon ohjaamista;
29239:   kinnän piiriin kuuluvissa tehtävissä muussa            20) ennen kuin päätetään sellaisista maata-
29240:   pohjoismaassa kuin Suomessa ja jotka on hy-         lous- tai kalataloustuotteiden tuontisuojan
29241:   väksytty maakuntahallituksen järjestämässä,         muutoksista, jotka voivat olla erityisen tärkeitä
29242:   maakunnassa voimassa olevaa alan lainsäädän-        maakunnan maataloustuotannolle tai kalastus-
29243:   töä koskevassa kokeessa, myöntää kelpoisuus         elinkeinolle, on maakuntahallitusta kuultava;
29244:   toimia kyseisissä tehtävissä maakunnassa;              21) ennen kuin myönnetään lupa luvanvarai-
29245:       10) valtakunnassa kuluttajavalituslautakun-     sen elinkeinon harjoittamiseen, on asiasta han-
29246:   nalle kuuluvista tehtävistä huolehtii maakun-       kittava maakuntahallituksen lausunto, jos lu-
29247:   nassa erityinen, maakuntahallituksen asettama       van myöntäminen kuuluu valtakunnan viran-
29248:   lautakunta;                                         omaiselle;
29249: 8     1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29250: 
29251:   22) ennen kuin tehdään päätös valtion pai-                             34 §
29252: kallishallintoon kuuluvan laitoksen tai kiinteän              Päätöksenteko ja esittely
29253: toimipaikan lakkauttamisesta maakunnassa,
29254: on maakuntahallitusta kuultava;                       Tasavallan presidentti tekee päätöksensä
29255:   23) valtakunnan tarpeita palvelevat Ahve-        maakunnan itsehallintoa koskevissa asioissa
29256: nanmaata koskevat tilastotiedot on kerättävä       hallitusmuodon 34 §:ssä säädetyllä tavalla.
29257: yhteistyössä maakunnan asianomaisten viran-           Itsehallintoa koskevat asiat esitellään valtio-
29258: omaisten kanssa.                                   neuvostolle oikeusministeriöstä. Maakunnan
29259:                                                    taloutta koskevat asiat esitellään kuitenkin val-
29260:                                                    tiovarainministeriöstä.
29261:                      31 §                             Valtioneuvosto määrää 2 momentissa tarkoi-
29262:     Valtakunnan viranomaisten velvollisuus         tettujen asioiden esittelijöiksi maakunnan itse-
29263:       avustaa maakunnan viranomaisia               hallintoon perehtyneitä henkilöitä.
29264:   Valtakunnan viranomaiset ovat yleisen toi-                             35 §
29265: mivaltansa rajoissa velvollisia maakuntahalli-
29266: tuksen pyynnöstä avustamaan maakunnan vi-                             Lainkäyttö
29267: ranomaista itsehallintoon kuuluvien tehtävien        Lainkäytöstä maakunnassa huolehtivat ne
29268: hoitamisessa.                                      tuomioistuimet ja viranomaiset, joista sääde-
29269:                                                    tään valtakunnan laissa, jollei 25 tai 26 §:stä
29270:                       32 §                         johdu muuta.
29271:                Sopimusasetukset
29272:    Maakuntahallituksen suostumuksella voi-                              6 luku
29273: daan valtakunnan hallinnolle kuuluvia tehtäviä                     Kielisäännökset
29274: asetuksella (sopimusasetus) siirtää määräajaksi
29275: tai toistaiseksi maakunnan viranomaiselle.                               36 §
29276: Vastaavasti voidaan maakuntahallintoon kuu-                            Virkakieli
29277: luvia tehtäviä siirtää valtakunnan viranomai-
29278: selle.                                               Maakunta on ruotsinkielinen. Maakunnassa
29279:    Jos sopimus irtisanotaan, asetusta on muu-      valtion ja maakunnan viranomaisten sekä kun-
29280: tettava tai se on kumottava mahdollisimman         nallishallinnon virkakieli on ruotsi.
29281: pian, kuitenkin viimeistään vuoden kuluessa          Ahvenanmaan valtuuskunnan virkakieli on
29282: irtisanomispäivästä. Jollei asetusta muuteta tai   ruotsi. Korkeimman oikeuden tässä laissa tar-
29283: kumota sanotun ajan kuluessa, sopimuksen           koitetut lausunnot ja ratkaisut on laadittava
29284: katsotaan lakanneen olemasta voimassa vuo-         ruotsin kielellä.
29285: den kuluttua irtisanomisesta. Maakuntalakia,         Mitä tässä laissa säädetään valtionhallinnos-
29286: joka poikkeaa sopimusasetuksesta, ei sopimus-      sa käytettävästä kielestä, koskee soveltuvin
29287: asetuksesta poikkeaviita osin saa soveltaa niin    osin myös evankelis-luterilaisen kirkon viran-
29288: kauan kuin asetus on voimassa.                     omaisia, mikäli kirkkolaista ei johdu muuta.
29289:    Ehdotuksesta sopimusasetukseksi on pyydet-
29290: tävä Ahvenanmaan valtuuskunnan lausunto.                                 37 §
29291:                                                            Oikeus käyttää suomen kieltä
29292:                                                      Suomen kansalaisella on omassa asiassaan
29293:                       33 §                         oikeus käyttää maakunnassa toimivassa tuo-
29294: Maakuntahallituksen lausunnon hankkiminen          mioistuimessa ja muussa valtion viranomai-
29295:                                                    sessa suomen kieltä.
29296:   Ennen kuin tasavallan presidentti tai valtio-
29297: neuvosto antaa säädöksiä, jotka koskevat pel-                            38 §
29298: kästään maakuntaa tai joilla muuten on erityis-                   Kirjeenvaihtokieli
29299: tä merkitystä maakunnalle, on asiasta hankit-
29300: tava maakuntahallituksen lausunto. Sama kos-          Maakunnan viranomaisten ja maakunnassa
29301: kee muun viranomaisen antamia määräyksiä.          toimivien valtion viranomaisten välillä vaihdet-
29302:                                     Ahvenanmaan itsehallintolaki                                       9
29303: 
29304: tavat kirjoitukset ja muut asiakirjat on laadit-                             42 §
29305: tava ruotsin kielellä. Sama koskee kirjoitusten            Valtion palveluksessa olevien kielitaito
29306: ja asiakirjojen vaihtoa yhtäältä mainittujen
29307: viranomaisten ja Ahvenanmaan valtuuskunnan                 Maakunnassa valtion palveluksessa olevalta
29308: sekä toisaalta valtioneuvoston, keskushallin-          henkilöltä vaadittavasta kielitaidosta säädetään
29309: non viranomaisten sekä sellaisten ylioikeuksien        maakuntahallituksen suostumuksin asetuksel-
29310: ja muiden valtion viranomaisten välillä, joiden        la.
29311: toimialueeseen maakunta tai sen osa kuuluu.               Valtion on järjestettävä maakunnassa palve-
29312:    Maakuntapäivien hyväksyttäväksi 59 §:n              luksessaan oleville koulutusta ruotsin kielellä.
29313: mukaan toimitettava sopimus saadaan kuiten-
29314: kin lähettää maakunnalle alkuperäiskielellä,                                 43 §
29315: jos sopimusta ei lain mukaan julkaista ruotsin              Ruotsin kielellä annettava! tiedot ja
29316: kielellä.                                                                määräykset
29317:    Mitä 1 momentissa säädetään maakunnan
29318: viranomaisesta, koskee myös kunnallisia viran-            Valtioneuvoston tulee vaikuttaa siihen, että
29319: omaisia maakunnassa.                                   tavaroita ja palveluksia koskevat tarvittavat
29320:                                                        tiedot annetaan mahdollisuuksien mukaan ku-
29321:                        39 §                            luttajille maakunnassa ruotsin kielellä.
29322:                    Käännökset                             Valtioneuvoston tulee myös huolehtia siitä,
29323:                                                        että maakunnassa noudatettavat määräykset
29324:    Tuomioistuinten ja lääninhallituksen on             ovat saatavissa ruotsin kielellä.
29325: maakunnassa asianosaisen pyynnöstä liitettävä
29326: toimituskirjaansa suomennos.
29327:    Jos tuomioistuimelle tai muulle valtion vi-                           7 luku
29328: ranomaiselle annettu asiakirja on laadittu suo-                  Maakunnan taloudenhoito
29329: men kielellä, on viranomaisen tarvittaessa huo-
29330: lehdittava asiakirjan kääntämisestä ruotsin kie-                             44 §
29331: lelle.                                                               Tulo- ja menoarvio
29332:    Yksityisellä asianosaisella maakunnassa on
29333: oikeus saada toimituskirjan liitteenä käännös             Maakuntapäivät vahvistaa maakunnalle
29334: ruotsin kielelle asioissa, jotka 38 §:n 1 momen-       tulo- ja menoarvion. Se sisältää maakunnan
29335: tissa tarkoitettu valtakunnassa toimiva valtion        kaikki tulot ja menot. Maakuntapäivät voi
29336: viranomainen käsittelee ja joissa toimituskirja        maakuntalailla säätää sellaisten rahastojen pe-
29337: yleisen kielilainsäädännön mukaan laaditaan            rustamisesta, joita ei sisällytetä tulo- ja meno-
29338: suomen kielellä.                                       arvioon.
29339:                        40 §                              Maakuntapäivien tulee tulo- ja menoarviota
29340:                                                        vahvistaessaan pyrkiä siihen, että maakunnan
29341:                    Opetuskieli                         väestön sosiaaliset edut ovat vähintään yhtä
29342:    Julkisista varoista ylläpidettävien ja tällaisis-   hyvät kuin väestön sosiaaliset edut valtakun-
29343: ta varoista avustusta saavien koulujen opetus-         nassa.
29344: kielenä on ruotsi, jollei maakuntalailla toisin          Maakuntapäivien oikeudesta säätää veroista
29345:                                                        ja maakuntahallinnossa perittävien maksujen
29346: säädetä.
29347:                                                        perusteista säädetään 18 §:n 5 kohdassa.
29348:                        41 §
29349:               Suomen kielen (aito                                            45 §
29350:                                                                            Tasoitus
29351:    Maakunnassa toimivassa oppilaitoksessa tut-
29352: kinnon suorittanut voi, siten kuin asetuksessa            Maakunnalle suoritetaan itsehallinnosta ai-
29353: tarkemmin säädetään, päästä valtion ylläpitä-          heutuvien menojen kattamiseksi vuosittain val-
29354: mään tai valtionapua saavaan ruotsinkieliseen          tion varoista määrä, joka vahvistetaan erityi-
29355: tai kaksikieliseen oppilaitokseen sekä suorittaa       sessä tasoituksessa (tasoitusmäärä).
29356: tutkinnon siinä, vaikkei hänellä ole sisäänpää-           Tasoitus toimitetaan vuosittain jälkikäteen
29357: syä ja tutkinnon suorittamista varten vaaditta-        kultakin kalenterivuodelta. Tasoitusmäärästä
29358: vaa suomen kielen taitoa.                              maksetaan vuosittain ennakkoa.
29359: 2   210279P
29360: 10   1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29361: 
29362:                      46 §                          senttia vastaavasta verosta koko maassa, yli-
29363:                                                    menevä osa kuuluu maakunnalle (verohyvitys).
29364:           Tasoitusmäärän laskeminen
29365:    Tasoitusmäärä lasketaan siten, että valtion                          50§
29366: tilinpäätöksen mukaiset asianomaisen vuoden
29367: tulot lukuun ottamatta uusia valtion lainoja,                        Lainanotto
29368: kerrotaan tietyllä suhdeluvulla (tasoitusperus-       Maakunnan tarpeisiin voidaan ottaa obligaa-
29369: te).                                               tiolainoja ja muita lainoja.
29370: 
29371:                      47 §                                               51 §
29372:      Tasoitusperuste ja sen muuttaminen                          Erityinen avustus
29373:    Tasoitusperuste on 0,45 prosenttia.                Maakunnalle on valtion varoista myönnettä-
29374:    Tasoitusperustetta on muutettava, jos val-      vä avustusta:
29375: tion tilinpäätöksen perusteet muuttuvat tasoi-        1) erityisesti maakuntaa kohtaavien olennais-
29376: tusmäärän suuruuteen olennaisesti vaikuttaval-     ten kansantaloudellisten häiriöiden estämiseksi
29377: la tavalla.                                        tai poistamiseksi;
29378:    Tasoitusperustetta on korotettava, jos:            2) tuhoisasta luonnontapahtumasta, ydin-
29379:    1) maakunnan menot ovat lisääntyneet sen        voimaonnettomuudesta, öljypäästöstä tai nii-
29380: vuoksi, että maakunnalle on siirtynyt valtakun-    hin rinnastettavasta tapahtumasta aiheutunei-
29381: nalle kuuluvia hallintotehtäviä, tai sen vuoksi,   den kustannusten kattamiseksi, jollei kustan-
29382: että maakunta valtakunnan kanssa tehdyn so-        nusten kohtuudella tule jäädä maakunnan kan-
29383: pimuksen perusteella hoitaa kokonaan tai huo-      nettaviksi.
29384: mattavalta osin valtakunnan etuja palvelevaa          Maakuntahallituksen on pantava avustusta
29385: toimintaa;                                         koskeva asia vireille viimeistään kustannusten
29386:    2) itsehallinnon tarkoitusten toteuttaminen     syntymistä seuraavana vuonna. Asia on, jos
29387: aiheuttaa olennaisia lisäkustannuksia;             mahdollista, ratkaistava kuuden kuukauden
29388:    3) maakunnan hallinnolle muuten aiheutuu        kuluessa sen vireilletulosta.
29389: huomattavia menoja, joita ei ole otettu huo-
29390: mioon tätä lakia säädettäessä.
29391:    Tasoitusperustetta on alennettava, jos valta-                       8 luku
29392: kunnalle on siirtynyt maakunnalle kuuluvia
29393: hallintotehtäviä ja maakunnan menot ovat tä-         Maaherra ja Ahvenanmaan valtuuskunta
29394: män vuoksi vähentyneet.                                                 52§
29395:    Tasoitusperusteen muuttamisesta säädetään
29396: valtakunnan lailla, johon maakuntapäivät on                  Maaherran nimittäminen
29397: antanut suostumuksensa.                               Maaherraksi nimitetään henkilö, jolla on
29398:                                                    tarpeelliset edellytykset hoitaa hyvin maakun-
29399:                     48 §                           nan hallintoa sekä valvoa valtion turvallisuut-
29400:            Ylimääräinen määräraha                  ta.
29401:                                                       Tasavallan presidentti nimittää maaherran
29402:    Ylimääräinen määräraha voidaan maakunta-        sovittuaan asiasta maakuntapäivien puhemie-
29403: päivien esityksestä myöntää poikkeuksellisen       hen kanssa. Jollei yksimielisyyttä saavuteta,
29404: suuriin sellaisiin kertamenoihin, joita ei koh-    presidentti nimittää maaherran maakuntapäi-
29405: tuudella voida rahoittaa maakunnan talous-         vien ehdolle asettamista viidestä henkilöstä.
29406: arviosta. Ylimääräinen määräraha voidaan
29407: myöntää vain maakunnan toimivaltaan kuulu-                              53 §
29408: vien tehtävien suorittamiseen.
29409:                                                              Virkaatoimittava maaherra
29410:                      49 §                            Maaherran viran ollessa avoinna tai maaher-
29411:                   Verohyvitys                      ran ollessa estynyt tasavallan presidentti voi,
29412:                                                    sovittuaan asiasta maakuntapäivien puhemie-
29413:   Jos maakunnassa verovuodelta maksuun             hen kanssa, määrätä sopivan henkilön toistai-
29414: pantu tulo- ja varallisuusvero ylittää 0,5 pro-    seksi hoitamaan virkaa.
29415:                                  Ahvenanmaan itsehallintolaki                                      11
29416: 
29417:                      54§                                                 57§
29418:      Maaherran vapauttaminen virasta                Ahvenanmaan valtuuskunnan kustannukset
29419:   Maakuntapäivien puhemiestä on kuultava              Maakunta vastaa maakuntapäivien valitse-
29420: ennen maaherran virasta vapauttamista koske-       mista edustajista Ahvenanmaan valtuuskunnal-
29421: van asian ratkaisemista.                           le aiheutuneista kustannuksista. Muut kustan-
29422:                                                    nukset maksetaan valtion varoista.
29423: 
29424:                      55 §
29425: Ahvenanmaan valtuuskunnan kokoonpano ja
29426:               päätösvalta
29427:   Ahvenanmaan valtuuskunnan puheenjohta-                                9 luku
29428: jana toimii maaherra tai muu henkilö, jonka                   Kansainväliset sopimukset
29429: tasavallan presidentti määrää tehtävään sovit-
29430: tuaan asiasta maakuntapäivien puhemiehen                                 58§
29431: kanssa. Puheenjohtajan ollessa estynyt johtaa           Kansainvälisiä sopimuksia koskevat
29432: puhetta hänen varamiehensä, jonka presidentti                        neuvottelut
29433: niin ikään määrää sovittuaan asiasta puhemie-
29434: hen kanssa. Valtuuskunnan jäseniksi valitsevat        Maakuntahallitus voi tehdä asianomaiselle
29435: valtioneuvosto ja maakuntapäivät kumpikin          viranomaiselle esityksen vieraan valtion kanssa
29436: kaksi henkilöä ja näille kullekin kaksi vara-      tehtävää sopimusta koskevista neuvotteluista.
29437: miestä.                                               Maakuntahallitukselle on tiedotettava vie-
29438:    Valtuuskunta on päätösvaltainen vain täysi-     raan valtion kanssa tehtävää sopimusta koske-
29439: lukuisena.                                         vista neuvotteluista, jos kysymys on maakun-
29440:    Valtuuskunta voi kuulla asiantuntijoita.        nan toimivaltaan kuuluvista asioista. Jos neu-
29441:                                                    vottelut vieraan valtion kanssa tehtävästä sopi-
29442:                                                    muksesta koskevat muuten maakunnalle erityi-
29443:                      56§                           sen tärkeitä asioita, maakuntahallitukselle on
29444:    Ahvenanmaan valtuuskunnan tehtävät              tiedotettava neuvotteluista, jos tämä voi sopi-
29445:                                                    vasti tapahtua. Maakuntahallitukselle on va-
29446:   Valtuuskunta antaa pyynnöstä lausuntoja          rattava tilaisuus osallistua tässä tarkoitettuihin
29447: valtioneuvostolle ja sen ministeriöille sekä       neuvotteluihin, jos siihen on erityistä syytä.
29448: maakuntahallitukselle ja tuomioistuimille.
29449:   Valtuuskunta ratkaisee 62 §:ssä tarkoitetut
29450: asiat.
29451:   Valtuuskunnan tehtävänä on lisäksi:                                    59§
29452:    1) 45 §:ssä tarkoitetun tasoituksen toimitta-     Kansainvälisten sopimusten voimaantulo
29453: minen;
29454:   2) verohyvityksen vahvistaminen 49 §:n mu-          Jos Suomen vieraan valtion kanssa teke-
29455: kaisesti;                                          mään sopimukseen sisältyy tämän lain sään-
29456:    3) 48 §:ssä tarkoitetun ylimääräisen määrä-     nösten kanssa ristiriidassa oleva määräys, mää-
29457: rahan sekä 51 §:ssä tarkoitetun avustuksen         räys tulee voimaan maakunnassa vain, jos siitä
29458: myöntäminen ja niihin mahdollisesti liittyvistä    säädetään lailla valtiopäiväjärjestyksen 67 ja
29459: ehdoista päättäminen.                              69 §:ssä sekä tämän lain 69 §:ssä säädetyssä
29460:    Valtuuskunta vahvistaa 45 §:n 2 momentissa      järjestyksessä.
29461: tarkoitetun ennakkomaksun suuruuden.                  Jos sopimus sisältää määräyksen tämän lain
29462:    Tasavallan presidentti vahvistaa valtuuskun-    mukaan maakunnan toimivaltaan kuuluvassa
29463: nan 3 momentissa tarkoitetussa asiassa teke-       asiassa, maakuntapäivien on, jotta määräys
29464: män päätöksen. Päätös on kolmen kuukauden          tulisi voimaan maakunnassa, hyväksyttävä sää-
29465: kuluessa vahvistettava sitä muuttamatta tai        dös, jolla määräys saatetaan voimaan.
29466: jätettävä vahvistamatta. Jos päätöstä ei vahvis-      Maakuntapäivät voi valtuuttaa maakunta-
29467: teta, asia on palautettava valtuuskunnalle uut-    hallituksen antamaan 2 momentissa tarkoite-
29468: ta käsittelyä varten.                              tun hyväksymisen.
29469: 12     1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29470: 
29471:                      10 luku                         nee maakunnalle. Maakunnan perintönä saa-
29472:               Erityisiä säännöksiä                   ma kiinteä tai siihen rinnastettava muu omai-
29473:                                                      suus, joka sijaitsee maakunnan ulkopuolella ja
29474:                       60 §                           jota ei tarvita pesän velkojen kattamiseen, on
29475:      Maakunta-asetusten lainmukaisuus sekä           kuitenkin luovutettava valtiolle.
29476:               toimivaltaristiriidat
29477:                                                                            64 §
29478:   Jos maakunta-asetuksen säännös on ristirii-
29479:                                                        Muussa pohjoismaassa suoritettu tutkinto
29480: dassa maakuntalain tai maakunnassa sovellet-
29481: tavan valtakunnan lainsäädännön kanssa, vi-             Asetuksella voidaan säätää, että tutkinto,
29482: ranomaiset eivät saa soveltaa sitä.                  joka on kelpoisuusvaatimuksena valtion vir-
29483:   Jos maakunnan tai valtakunnan viranomai-           kaan maakunnassa, voidaan korvata siihen
29484: sen toimivallasta tiettyyn hallintotoimeen syn-      rinnastettavalla, Islannissa, Norjassa, Ruotsis-
29485: tyy erimielisyyttä, asian ratkaisee maakunta-        sa tai Tanskassa suoritetulla tutkinnolla.
29486: hallituksen tai valtakunnan viranomaisen esi-
29487: tyksestä korkein oikeus hankittuaan asian-                                 65 §
29488: omaisen viranomaisen ja Ahvenanmaan val-                Valtion elinkeinotoiminta ja tietyt virat
29489: tuuskunnan lausunnon.                                                 maakunnassa
29490:                       61 §                              Jos valtiolle, itsenäiselle valtion laitokselle
29491:           Valtion maa ja rakennukset                 tai yhteisölle, jossa valtiolla on ratkaiseva mää-
29492:                                                      räysvalta, pidätetään oikeus harjoittaa 27 tai
29493:    Jos valtio tarvitsee maakunnassa maata var-       29 §:n mukaan valtakunnan lainsäädännöllä
29494: sinaista valtionhallintoa varten, maakunnan on       säänneltyä elinkeinotoimintaa, voidaan asetuk-
29495: osoitettava sitä varten sopivat alueet. Jos maa-     sella säätää, että maakunnalla tai yhteisöllä,
29496: kunta ei osoita alueita, valtio voi ilman maa-       jossa maakunnalla on ratkaiseva määräysvalta,
29497: kunnan myötävaikutusta hankkia tarvittavan           on sama oikeus harjoittaa elinkeinoa maakun-
29498: maan.                                                nassa, jollei sitä vastaan ole painavia syitä.
29499:    Jos 1 momentissa tarkoitettua maata ei enää          Mitä 30 §:n 1 kohdassa, 42 §:n 1 momentis-
29500: tarvita varsinaista valtionhallintoa varten, siir-   sa ja 64 §:ssä säädetään valtion palveluksesta,
29501: tyy valtion oikeus maahan maakunnalle, ja            koskee myös palvelusta maakunnassa toimivis-
29502: maakunta saa tarpeettomat rakennukset ja lai-        sa itsenäisissä valtion laitoksissa sekä asetuk-
29503: tokset, jollei niitä siirretä pois.                  sella säädetyllä tavalla palvelusta yhteisöissä,
29504:    Maan luovuttamisesta 1 momentin mukaan            joissa valtiolla on ratkaiseva määräysvalta.
29505: sekä maan ja muun omaisuuden siirtymisestä
29506: maakunnalle 2 momentin mukaan on sovittava                                 66 §
29507: asianomaisen ministeriön ja maakuntahallituk-                   Maakunnan verovapaus
29508: sen kesken.
29509:    Kiinteän omaisuuden lunastamiseen valtion             Maakunnalla on sama oikeus verovapauteen
29510: tarpeisiin sovelletaan valtakunnan lakia.            ja siihen rinnastettaviin etuuksiin kuin valtiol-
29511:                                                      la.
29512:                       62 §
29513:         Erimielisyys tietyissä tapauksissa                                 67 §
29514:                                                           Kunnallisen äänioikeuden voimaan
29515:    Jos syntyy erimielisyyttä 30 §:n 12 kohdassa            saattaminen eräissä tapauksissa
29516: taikka 61 §:n 1 tai 2 momentissa tarkoitetuissa
29517: tapauksissa, asian ratkaisee Ahvenanmaan val-           Maakuntalailla säädettävin edellytyksin an-
29518: tuuskunta.                                           netaan kotiseutuoikeutta vailla olevalle Suo-
29519:                                                      men kansalaiselle sekä Islannin, Norjan, Ruot-
29520:                       63 §                           sin ja Tanskan kansalaisille äänioikeus ja vaali-
29521:          Maakunnan oikeus perintöön                  kelpoisuus kunnallishallinnon luottamushenki-
29522:                                                      löiden vaalissa.
29523:   Jollei kuollessaan maakunnassa vakinaisesti           Päätös 1 momentissa tarkoitetun maakunta-
29524: asuneella henkilöllä ole perillistä, perintö me-     lain hyväksymisestä edellyttää, että sitä on
29525:                                    Ahvenanmaan itsehallintolaki                                      13
29526: 
29527: kannattanut vähintään kaksi kolmasosaa anne-          Tämän lain nojalla valittava Ahvenanmaan
29528: tuista äänistä.                                     valtuuskunta hoitaa myös vanhan lain mukaan
29529:                     68 §                            Ahvenanmaan valtuuskunnalle kuuluvat tehtä-
29530:                     Vaalipiiri                      vät.
29531: 
29532:    Kansanedustajien ja tasavallan presidentin                              71 §
29533: vaaleissa maakunta muodostaa oman vaalipii-             Aikaisempien säännösten soveltaminen
29534: rin. Näistä vaaleista säädetään erikseen.
29535:                                                        Jos tällä lailla tai sen nojalla on siirretty
29536:                       69 §                          valtakunnan lainsäädäntövaltaan oikeudenala,
29537:                                                     joka on aikaisemmin säännelty maakuntalailla,
29538:        Itsehallintolain muuttaminen ja              tai maakunnan lainsäädäntövaltaan siirretty
29539:        määräenemmistöllä hyväksyttävä               ala, joka on aikaisemmin säännelty valtakun-
29540:                  maakuntalaki                       nan lainsäädännöllä, tällaista oikeudenalaa
29541:    Tätä lakia voidaan muuttaa tai selittää tai se   koskevaa ennen tämän lain voimaantuloa sää-
29542: voidaan kumota taikka siitä voidaan tehdä           dettyä maakuntalakia tai valtakunnan lainsää-
29543: poikkeuksia vain eduskunnan ja maakuntapäi-         däntöä sovelletaan maakunnassa, kunnes maa-
29544: vien yhtäpitävin päätöksin. Eduskunnassa pää-       kuntalaki on kumottu asetuksella ja valtakun-
29545: tös on tehtävä siinä järjestyksessä kuin perus-     nan lainsäädäntö maakuntalailla.
29546: tuslain muuttamisesta, selittämisestä ja kumoa-
29547:                                                                            72§
29548: misesta on säädetty ja maakuntapäivillä siten,
29549: että sitä on kannattanut vähintään kaksi kol-                        Kotiseutuoikeus
29550: masosaa annetuista äänistä.
29551:    Maakuntalaissa voidaan säätää, että maa-            Sillä, jolla tämän lain voimaan tullessa on
29552: kuntapäivien on hyväksyttävä maakuntalaki           varsinainen asunto ja koti maakunnassa, on
29553: vähintään kahden kolmasosan enemmistöllä            maakuntahallitukselle tehdystä hakemuksesta
29554: annetuista äänistä. Tällaisen säännöksen sisäl-     oikeus saada kotiseutuoikeus vanhan lain sään-
29555: tävä maakuntalaki on hyväksyttävä samassa           nösten mukaisesti.
29556: järjestyksessä.                                        Ottolapsen kotiseutuoikeus määräytyy otto-
29557:                                                     vanhempien mukaan myös siinä tapauksessa,
29558:                                                     että lapseksiottaminen on tapahtunut ennen
29559:                     11 luku                         tämän lain voimaantuloa.
29560:      Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset                                    73 §
29561:                       70 §                                     Elinkeinon harjoittaminen
29562:                  Voimaantulo                           Sillä, jolla tämän lain voimaan tullessa on
29563:    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-         maakunnassa varsinainen asunto ja koti, on
29564:  kuuta 19                                           asuttuaan maakunnassa keskeytyksettä viiden
29565:    Tällä lailla kumotaan 28 päivänä joulukuuta      vuoden ajan oikeus harjoittaa maakunnassa
29566: 1951 annettu Ahvenanmaan itsehallintolaki           elinkeinoa vanhan lain säännösten mukaisesti.
29567: (670/51) siihen myöhemmin tehtyine muutoksi-           Yksityisillä henkilöillä, yhtiöillä, osuuskun-
29568: neen (vanha laki) sekä muutoksenhausta hal-         nilla, yhdistyksillä, muilla yhteisöillä ja sääti-
29569: lintoasioissa annetun lain soveltamisesta Ahve-     öillä, jotka tämän lain tullessa voimaan har-
29570: nanmaan maakunnassa 16 päivänä helmikuuta           joittavat maakunnassa elinkeinoa vanhan lain
29571: 1979 annettu laki (182/79) ja muut tämän lain       säännösten nojalla, on oikeus edelleenkin har-
29572: kanssa ristiriidassa olevat säännökset.             joittaa elinkeinoa vanhan lain säännösten mu-
29573:    Lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen-       kaisesti.
29574: piteisiin voidaan ryhtyä ennen lain voimaantu-                             74 §
29575: loa. Maakuntapäivät voi jo ennen tämän lain
29576: voimaantuloa hyväksyessään maakuntalain so-          Asioiden käsittely viranomaisen toimivallan
29577:                                                                        siirtyessä
29578: veltaa tämän lain säännöksiä. Tällainen maa-
29579: kuntalaki ei kuitenkaan tule voimaan ennen             Asian, jossa toimivalta tämän lain mukaises-
29580: tämän lain voimaantuloa.                            ti siirtyy viranomaiselta toiselle, käsittelee lop-
29581: 14   1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
29582: 
29583: puun viranomainen, jossa se on vireillä toimi-                           77§
29584: vallan siirtyessä, noudattaen ennen toimivallan          Säännöllinen tasoitus, ylimääräiset
29585: siirtoa voimassa ollutta lainsäädäntöä.                   määrärahat ja tasoitusperusteen
29586:    Haettaessa muutosta ennen toimivallan siir-                      muuttaminen
29587: toa annettuun viranomaisen ratkaisuun nouda-
29588: tetaan vanhaa lakia ja muuta sovellettavaa             Vanhassa laissa tarkoitettu säännöllinen ta-
29589: aikaisempaa lakia.                                  soitus toimitetaan viimeisen kerran lain voi-
29590:                                                     maantuloa edeltävältä vuodelta.
29591:                       75 §
29592:                                                        Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksyt-
29593:          Valtion palveluksessa olevat               tyyn ylimääräiseen määrärahaan voidaan
29594:                                                     myöntää lisäystä kahtena lain voimaantulon
29595:    Se, jonka tehtävät valtion palvelussuhteessa     jälkeisenä vuotena.
29596: tämän lain mukaan siirtyvät maakunnan toimi-           Tasoitusperustetta on muutettava, jos val-
29597: valtaan, siirtyy, jos hän siihen suostuu, entisin   tion tilinpäätöksen perusteet muuttuvat ennen
29598: eduin vastaaviin tehtäviin maakunnan palve-         lain voimaantuloa 47 §:n 2 momentissa tarkoi-
29599: lukseen siten kuin asetuksella säädetään.
29600:                                                     tetulla tavalla.
29601:    Siihen asti, kun 42 § :n 1 momentissa tarkoi-
29602: tettu asetus annetaan, valtion palveluksessa                             78 §
29603: maakunnassa olevalta henkilöltä vaadittavaan               Maa, rakennukset ja laitokset
29604: kielitaitoon sovelletaan vanhaa lakia sekä val-
29605: tion virkamieheltä vaadittavaa kielitaitoa kos-        Mitä 61 §:n 2 momentissa säädetään, koskee
29606: kevaa lainsäädäntöä sellaisina kuin ne olivat       myös varsinaista valtionhallintoa varten tämän
29607: tämän lain tullessa voimaan.                        lain tullessa voimaan käytettävää maata, ra-
29608:    Se, joka tämän lain tullessa voimaan on          kennusta ja laitosta.
29609: maakunnassa valtion palveluksessa, on 42 §:n           Asetuksella voidaan säätää, että muu kuin 1
29610: 1 momentin nojalla annetun asetuksen sään-          momentissa tarkoitettu valtiolle kuuluva maa,
29611: nösten estämättä edelleen kelpoinen kyseiseen       rakennus tai laitos siirtyy maakunnalle.
29612: palvelukseen.
29613:                        76 §                                              79 §
29614:                    Virkasyyte                                         Irtaimisto
29615:   Mitä vanhassa laissa säädetään virkasyyt-            Kun valtion viranomaisen t01mmta tämän
29616: teestä maaneuvosta, maakuntahallituksen jä-         lain mukaan siirtyy maakunnan viranomai-
29617: sentä ja esittelijää sekä muuta maakuntahallin-     selle, siirtyy toiminnan kannalta tarpeellinen
29618: non virkamiestä vastaan, on edelleen voimassa,      valtion viranomaisen maakunnassa oleva irtai-
29619: kunnes asetuksella toisin säädetään.                misto korvauksetta maakunnalle.
29620: 
29621: 
29622:                                               Laki
29623: Ahvenanmaan maakunnassa olevan kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan
29624:                 oikeuden rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta
29625: 
29626:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
29627: tavalla,
29628:   muutetaan Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuksella Ahvenanmaan maakunnassa ole-
29629: van kiinteän omaisuuden hankkimista ja hallintaa koskevan oikeuden rajoittamisesta 3 päivänä
29630: tammikuuta 1975 annetun lain (3/75) nimike sekä 2 ja 3 § seuraavasti:
29631: 
29632:                          Ahvenanmaan maanhankintalaki
29633:                       2§                            muut yhteisöt, laitokset, säätiöt tai yhtymät
29634:   Ne, joilla ei ole Ahvenanmaan kotiseutuoi-        eivät saa ilman maakuntahallituksen lupaa
29635: keutta, sekä yhtiöt, osuuskunnat, yhdistykset,      omistusoikeuksin hankkia taikka vuokrasopi-
29636:                                  Ahvenanmaan itsehallintolaki                                    15
29637: 
29638: muksen tai muun sopimuksen nojalla hallita            Jos muu kuin rintaperillinen tai eloonjäänyt
29639: kiinteää omaisuutta maakunnassa. Maakunta-         puoliso on osakkaana kuolinpesässä, jolla on
29640: lailla voidaan säätää tästä poikkeuksia.           omistuksessaan tai hallinnassaan kiinteää
29641:    Mitä tässä laissa säädetään kiinteän omai-      omaisuutta, eikä tällaisella osakkaalla ole koti-
29642: suuden hankkimisesta, koskee myös kiinteistön      seutuoikeutta, maakuntahallitus voi, jollei pe-
29643: määräalaa sekä luovutuksella hankittua osuut-      rinnönjakoa ole toimitettu kahden vuoden ku-
29644: ta kuolinpesästä, joka omistaa tai hallitsee       luessa perittävän kuolemasta eikä kuolinpesän
29645: kiinteää omaisuutta.                               osakkaalle ole myönnetty 2 §:n 1 momentissa
29646:    Henkilö, joka menettää kotiseutuoikeutensa,     tarkoitettua lupaa, vaatia jaon toimittamista
29647: ei tämän johdosta tarvitse lupaa hallitakseen      kuten pesän osakas. Sanotun kuolinpesän
29648: kiinteää omaisuutta jo solmitun vuokrasopi-        osakkaan oikeuteen hallita hänen osalleen ja-
29649: muksen tai muun sopimuksen nojalla niin            ossa tullutta kiinteää omaisuutta sovelletaan
29650: kauan kuin sopimus on voimassa. Sopimuksen         muutoin, mitä tässä laissa säädetään kiinteän
29651: pidentämiseen sovelletaan, mitä 1 momentissa       omaisuuden hankkimisesta.
29652: on säädetty.                                          Pankki voi ilman lupaa enintään viiden vuo-
29653:                       3 §                          den ajaksi hankkia omistusoikeuden 2 §:ssä
29654:    Rintaperillinen ja puoliso saavat tämän lain    tarkoitettuun omaisuuteen, joka on maksamat-
29655: säännösten estämättä periä 2 § :ssä tarkoitettua   toman velan panttina tai vakuutena. Sanotun
29656: omaisuutta sekä hankkia osuuksia kuolinpesäs-      ajan kuluttua umpeen omaisuuden saantoon
29657: tä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omai-      on sovellettava, mitä muutoin tässä laissa sää-
29658: suutta, jos he ovat kuolinpesän osakkaita.         detään.
29659: Puolison kuoleman jälkeen toimitettavassa osi-
29660: tuksessa saa eloonjäänyt puoliso tämän lain
29661: estämättä hankkia omaisuutta avio-oikeuden            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
29662: nojalla. Maakuntalailla säädetään, millä edel-     kuuta 19
29663: lytyksillä rintaperillinen ja puoliso saavat tä-      Tässä laissa tarkoitetun omaisuuden saan-
29664: män lain estämättä testamentin nojalla hank-       toon, joka on tapahtunut ennen lain voimaan-
29665: kia 2 §:ssä tarkoitettua omaisuutta. Samoin        tuloa, sovelletaan aikaisemman lain säännök-
29666: maakuntalailla säädetään, millä edellytyksillä     siä.
29667: puoliso yhdessä toisen puolison kanssa, jolla         Pidennettäessä ennen tämän lain voimaantu-
29668: on kotiseutuoikeus, sekä puoliso puolisoiden       loa tehdyn vuokrasopimuksen tai muun sopi-
29669: yhteiselämän päättyessä tai avioeron jälkeen       muksen voimassaoloaikaa sovelletaan tämän
29670: voi omistaa tai hallita sanotunlaista omaisuut-    lain säännöksiä.
29671: ta.
29672: 
29673:      Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1991
29674:                      1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29675: 
29676: 
29677: 
29678: 
29679:                                     Lepäämässä oleva ehdotus laiksi valtion paikallishallinnon
29680:                                  kehittämisen perusteista
29681: 
29682:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-       villä päättänyt jättää seuraavan lakiehdotuksen
29683: netun hallituksen esityksen n:o JOO johdosta        lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-
29684: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 66 § :ssä      täviin varsinaisiin valtiopäiviin:
29685: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-
29686: 
29687: 
29688: 
29689:                                               Laki
29690:                         valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista
29691: 
29692:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
29693: 
29694:                        1§
29695:    Tämä laki koskee valtion paikallishallinnon      laajuus, liikenneyhteydet ja kieliolot niin, että
29696: ja sen aluejaon kehittämistä.                       syntyy edellytykset 2 §:ssä mainittujen tavoit-
29697:    Lakia sovelletaan poliisitoimen, syyttäjäntoi-   teiden saavuttamiselle.
29698: men, ulosottotoimen ja yleishallintotehtävien
29699: sekä, sen mukaan kuin erikseen säädetään,
29700:                                                                            4§
29701: muiden valtion paikallishallintotehtävien jär-
29702: jestämiseen.                                           Kihlakunnassa on joko kihlakunnanvirasto
29703:                                                     tai erillisiä virastoja sen mukaan kun valtio-
29704:                       2§                            neuvosto päättää. Erilliset virastot perustetaan
29705:   Tavoitteena on parantaa palvelujen laatua,        sellaisiin kihlakuntiin, joihin kuuluvassa suu-
29706: tasapuolista saatavuutta ja kansalaisten oikeus-    ressa kaupungissa on erilliset virastot tämän
29707: turvaa sekä luoda edellytykset toimintojen ko-      lain tullessa voimaan, sekä erityisestä syystä
29708: koamiselle yhteen, päätösvallan siirtämiselle       muihin niihin rinnastettaviin kihlakuntiin.
29709: paikallistasolle ja palvelujen taloudelliselle         Kihlakunnanvirastossa on toiminnallisesti it-
29710: tuottamiselle.                                      senäistä päätösvaltaa käyttävät poliisi-, syyt-
29711:    Palveluja ja kansalaisten oikeusturvaa pa-       täjä- ja ulosottoyksikkö sekä tarvittavat muut
29712: rannettaessa on otettava varteen, mitä hallitus-    yksiköt. Kihlakunnan erilliset virastot hoitavat
29713: muodon 14 §:ssä on säädetty.                        vastaavia tehtäväalueita.
29714:                                                        Virastoilla voi olla palvelutoimistoja, joiden
29715:                       3§                            sijaintipaikasta päättää lääninhallitus.
29716:    Valtion paikallishallinto järjestetään kihla-
29717: kunnittain. Läänin alue jaetaan kihlakuntiin                              5§
29718: kuntien rajoja noudattaen. Jaosta päättää val-         Kihlakunnanviraston yksikkö tai kihlakun-
29719: tioneuvosto lääninhallituksen annettua lausun-      nan erillinen virasto voidaan määrätä hoita-
29720: tonsa. Ennen lausunnon antamista lääninhalli-       maan tehtäviä myös toisen kihlakunnan alueel-
29721: tuksen tulee kuulla asianomaisia kuntia.            la tai virastot voidaan määrätä hoitamaan
29722:    Kihlakuntia muodostettaessa tulee ottaa          tehtäviä yhteistoiminnassa keskenään siten
29723: huomioon alueen asukasmäärä, asukastiheys,          kuin siitä erikseen säädetään.
29724: 210222C
29725: 2                     1991 vp -     1990 vp:Itä lepäämässä oleva lakiehdotus
29726: 
29727:                        6 §                                                   9§
29728:    Kihlakunnanvirasto on lääninhallituksen ja           Tämä       laki tulee voimaan            päivänä
29729: sisäasiainministeriön alainen ja erilliset virastot                kuuta 199 .
29730: ovat asianomaisen ministeriön alaisia, jollei            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
29731: toisin ole säädetty.                                  ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toi-
29732:    Kihlakunnanviraston yksiköt ja kihlakunnan         menpiteisiin.
29733: erilliset virastot ovat toiminnallisesti asian-          Paikallishallintotehtäviä tässä laissa tarkoite-
29734: omaisen ministeriön ja, milloin niin on säädet-       tulla tavalla järjestettäessä niitä hoitava vaki-
29735: ty, muun viranomaisen alaisia.                        nainen henkilöstö siirretään etuja heikentämät-
29736:                                                       tä vastaaviin tai vastaavantasoisiin tehtäviin.
29737:                         7 §                              Sisäasiainministeriön tulee antaa lääninhalli-
29738:   Tarkemmat säännökset kihlakunnanvirastos-           tuksille ohjeet menettelystä kihlakuntajakoa
29739: ta annetaan tarvittaessa asetuksella. Kihlakun-       ensimmäistä kertaa tämän lain nojalla valmis-
29740: nan erillisistä virastoista säädetään erikseen.       teltaessa. Valtioneuvoston tulee päättää uudes-
29741:                                                       ta kihlakuntajaosta vuoden 1992 loppuun men-
29742:                        8§                             nessä. Kihlakunnanvirastot ja kihlakuntien
29743:   Tässä laissa tarkoitettujen tehtävien järjestä-     erilliset virastot perustetaan koko maahan vuo-
29744: misestä Ahvenanmaan maakunnassa on sää-               den 1996 loppuun mennessä.
29745: detty erikseen.
29746: 
29747: 
29748: 
29749:                    Asiakirjat: Hallituksen esitys 100/1990 vp
29750:                                Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 4711990 vp
29751:                                Suuren valiokunnan mietintö 348/1990 vp
29752: 
29753:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
29754: 
29755: 
29756:                                                                                         Vakuudeksi:
29757: 
29758:                                                                                         Erkki Ketola
29759:            1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -         1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29760: 
29761: 
29762: 
29763: 
29764:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
29765:                                   jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi valtion paikallishallinnon kehittä-
29766:                                   misen perusteista
29767: 
29768:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä              pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. Nyt koolla
29769: annetun hallituksen esityksen n:o 100/1990 vp           oleva eduskunta, jolle hallintovaliokunta on an-
29770: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen           tanut asiasta mietintönsä n:o 14, on ottanut
29771: 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla val-      asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja päättänyt
29772: tiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi
29773: valtion paikallishallinnon kehittämisen perus-                    hylätä kysymyksessä olevan lakiehdo-
29774: teista lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä                 tuksen.
29775: 
29776:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1992
29777: 
29778: 
29779: 
29780: 
29781: 220028L
29782:                      1991 vp -      1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29783: 
29784: 
29785: 
29786: 
29787:                                      Lepäämässä oleva ehdotus laiksi pellonraivauksen rajoittami-
29788:                                  sesta
29789: 
29790:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      villä päättänyt hyväksyä seuraavan lakiehdo-
29791: netun hallituksen esityksen n:o 112 johdosta       tuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
29792: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä      vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
29793: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-    päiviin:
29794: 
29795: 
29796: 
29797: 
29798:                                               Laki
29799:                                  pellonraivauksen rajoittamisesta
29800: 
29801:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä
29802: tavalla, säädetään:
29803: 
29804:                       1§                                                 2§
29805:               Pellonraivauskielto                        Poikkeukset pellonraivauskiellosta
29806:    Ilman viranomaisen lupaa tapahtuva met-            Tämän lain mukaisena pellonraivauksena ei
29807: sän, turvetuotantoalueen tai muun viljelemät-      pidetä raivausta, joka tapahtuu pellonraivaus-
29808: tömän alueen muuttaminen pelloksi, niityksi        maksusta annetun lain (602/87) tai sen väliai-
29809: tai laitumeksi (pellonraivaus) on kielletty. Il-   kaisesta muuttamisesta annettujen lakien
29810: man lupaa saa maatilalla kuitenkin raivata         (1318/87, 1306/88 ja 1266/89) nojalla myönne-
29811: enintään 10 aarin alan kalenterivuodessa.          tyn luvan tai maksuvapautusta koskevan sito-
29812:    Raivausalaksi katsotaan alue, jolla on kan-     van ennakkotiedon perusteella.
29813: not poistamalla, ojittamalla tai kyntämällä           Tämän lain mukaisena raivauksena ei pidetä
29814: taikka muulla vastaavalla tavalla suoritettu       myöskään sellaisen 1 §:n 3 momentissa tarkoi-
29815: pellonraivaustoimenpiteitä. Tämän lain mukai-      tetun viljelemättömän peltoalueen raivaamista,
29816: seksi raivaukseksi katsotaan myös viljelyn         jonka valtio on luovuttanut maaseutuelinkei-
29817: aloittaminen turvetuotantoon käytetyllä alueel-    nolain ( 1 ) tai vuoden 1984 jälkeen maatila-
29818: la sekä 3 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitet-     lain (188/77) nojalla peltona käytettäväksi tai
29819: tu pellon käyttötarkoituksen muuttaminen.          jonka kuivatus valtion tuella tai jakolain
29820:    Muuta aluetta kuin metsä- ja turvetuotanto-     97 §:ssä tarkoitetulla tavalla on valmistunut
29821: aluetta pidetään viljelemättömänä, jos sitä ei     sanotun vuoden jälkeen. Myöskään sellaista
29822: raivausta edeltäneen kymmenen kalenterivuo-        raivausta, jota varten on luontaiseEnkeinolain
29823: den aikana ole käytetty maataloustuotantoon.       (610/84), kohtalain (611184), porotilalain
29824: Metsittämätön peltoalue, josta on tehty valtion    (590/69), maatilalain tai Vuotoksen alueen
29825: kanssa pellon käyttöä rajoittava sopimus, kat-     maa- ja metsätalouden kehittämistoimenpiteis-
29826: sotaan viljeliyksi sopimuksen voimassaoloaika-     tä annettujen valtioneuvoston päätösten (123/
29827: na.                                                84, 262/85, 260/86, 344/87 ja 152/88) nojalla
29828: 
29829: 2!0213S
29830: 2                      1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29831: 
29832: myönnetty avustusta tai lainaa taikka jota            luu samalle omistajalle tai haltijalle tai yhtei-
29833: tarkoitetaan jakolain 98 b § :ssä, ei katsota tä-     sesti samoille omistajille tai haitijoille taikka
29834: män lain mukaiseksi raivaukseksi.                     vaiheittaisessa omistajanvaihdoksessa eri omis-
29835:                                                       tajille. Puolisot katsotaan tällöin yhdeksi omis-
29836:                         3 §                           tajaksi. Tilanosalla tarkoitetaan tilan määrä-
29837:             Lupa pellonraivaukseen                    osaa ja määräalaa.
29838: 
29839:    Lupa pellonraivaukseen voidaan myöntää:                                 5§
29840:    1) jos maatilasta luovutetaan raivausalaa
29841:                                                                        Lupahakemus
29842: vastaava viljelyksessä oleva peltoala muuhun
29843: kuin maataloudelliseen tarkoitukseen;                   Lupahakemus voidaan toimittaa maatalous-
29844:    2) jos maatilan omistaja antaa sitoumuksen         lautakuntaan tai maaseutupiiriin. Maatalous-
29845: siitä, että hän kolmen vuoden kuluessa sitou-         lautakunnan tulee lähettää sille toimitettu lupa-
29846: muksen antamisesta metsittää ilman valtion            hakemus ja siitä antamansa lausunto maaseu-
29847: varoista myönnettävää tukea tai palkkiota suu-        tupiiriin.
29848: ruudeltaan raivausalaa vastaavan pellon;
29849:    3) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä                             6 §
29850: pientilan rehuomavaraisuuden saattamiseksi                         Valvonta ja virka-apu
29851: enintään 75 prosentiksi karjan rehuntarpeesta
29852: Enontekiön, Kittilän, Kolarin, Muonion, Pel-             Maaseutupiirien ja kuntien maatalouslauta-
29853: kosenniemen, Posion, Sallan, Savukosken, So-          kuntien tehtävänä on valvoa tämän lain nou-
29854: dankylän tai Utsjoen kunnassa taikka muualla          dattamista. Metsälautakunnat ja veroviran-
29855: maassa, kun rehuomavaraisuus on alentunut             omaiset ovat velvolliset avustamaan maata-
29856: peltoa koskevan vuokrasopimuksen päätyttyä            louslautakuntia niiden selvittäessä suoritettuja
29857: hakijatilan, vuokranantajatilan tai vuokratun         pellonraivauksia.
29858: alueen sisältävän vuokranantajatilan maara-             Ulosotonhaltija ja poliisi ovat velvollisia an-
29859: alan omistajanvaihdoksen takia eikä paikka-           tamaan virka-apua tässä laissa tarkoitetuissa
29860: kunnalla ole vuokrattavissa peltoa;                   asioissa.
29861:    4) jos pellonraivaukseen on tarkoitus ryhtyä
29862: vähäisessä määrin sellaisella Suomen aluevesil-                             7 §
29863: lä olevalla saarella, jolle ei ole tieyhteyttä eikä                  Muutoksenhaku
29864: varsinaista lauttayhteyttä; tai
29865:    5) jos puutarha-, taimitarha- tai niihin ver-         Maaseutupiirin tämän lain nojalla tekemään
29866: rattavaa tuotantoa harjoittava yritys, jolla ei       päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
29867: ole mahdollisuutta saada näihin tarkoituksiin         maatilahallitukseen siinä järjestyksessä kuin
29868: peltoa joko muusta omasta tuotannosta luopu-          muutoksenhausta hallintoasioissa annetussa
29869: malla taikka vuokraamalla tai ostamalla, rai-         laissa (154/ 50) on säädetty.
29870: vaa peltoa edellyttäen, ettei peltoa myöhemmin           Valituskirjelmä voidaan tOimittaa myös
29871: ryhdytä käyttämään muuhun maataloustuotan-            maaseutupiiriin. Maaseutupiirin tulee tällöin
29872: toon.                                                 toimittaa valituskirjelmä sekä asiassa kertyneet
29873:    Edellä 1 momentin 1-5 kohdassa tarkoite-           muut asiakirjat ja lausuntonsa valituksesta
29874: tun luvan antaa se maaseutupiiri, jonka alueel-       maatilahallitukselle.
29875: la raivausalue tai pääosa siitä sijaitsee.               Maatilahallituksen tekemään päätökseen saa
29876:    Sen estämättä, mitä edellä luvan myöntämi-         hakea muutosta valittamalla siinä järjestykses-
29877: sestä on säädetty, maatilahallitus voi myöntää        sä kuin muutoksenhausta hallintoasioissa an-
29878: kohtuullisuussyistä luvan pellonraivaukseen,          netussa laissa on säädetty.
29879: milloin siihen on erityisen painavia perusteita.
29880:                                                                              8 §
29881:                        4 §                                         Rangaistussäännökset
29882:              Maatilan määritelmä
29883:                                                         Rangaistus petollisesta luvan hankkimisesta
29884:   Maatilalla tarkoitetaan tässä laissa yhden tai      pellonraivaukseen tai sen yrittämisestä tuomi-
29885: useamman tilan tai tilanosan muodostamaa              taan sen mukaan, mitä rikoslain 36 luvun
29886: maatilataloudellista kokonaisuutta, joka kuu-         1-3 §:ssä on säädetty.
29887:                                  Pellonraivauksen rajoittaminen                                   3
29888: 
29889:    Joka raivaa peltoa tämän lain vastaisesti, on   Kustannukset saadaan periä maan omistajalta
29890: tuomittava pellonraivausrikkomuksesta sak-         valtiolle verojen ja maksujen perimisestä ulos-
29891: koon.                                              ottotoimin annetussa laissa (367 /61) säädetyssä
29892:    Rikkomuksen joko tekijälleen tai sille, jonka   järjestyksessä.
29893: puolesta tai hyväksi hän on toiminut, tuotta-
29894: mana taloudellisena hyötynä on tuomittava                               10§
29895: valtiolle menetetyksi 400 markkaa raivatulta                      Leimaverovapaus
29896: aarilta. Milloin rikkomus on ollut rikoslain 3
29897: luvun 5 §:n 3 momentissa tarkoitetuin tavoin         Tämän lain nojalla annetuista päätöksistä ei
29898: vähäpätöinen, voidaan sanottua määrää sovi-        peritä leimaveroa.
29899: tella tai jättää se kokonaan valtiolle tuomitse-
29900: matta.                                                                  11 §
29901:    Maatilahallitus tekee ilmoituksen tässä pykä-               Tarkemmat säännökset
29902: lässä tarkoitetun rikkomuksen saattamiseksi
29903: syyteharkintaan. Ilmoitus voidaan jättää teke-        Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
29904: mättä sellaisesta rikkomuksesta, jota on koko-     töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
29905: naisuutena pidettävä ilmeisen vähäpätöisenä.       Tarkemmat määräykset siitä, milloin on kysy-
29906:                                                    mys tässä laissa tarkoitetusta pellonraivaukses-
29907:                       9§                           ta, antaa maatilahallitus. Määräykset on jul-
29908:  Metsityssitoumuksen täyttämättä jättäminen        kaistava Suomen säädöskokoelmassa.
29909: 
29910:   Jos maan omistaja ei ole täyttänyt 3 §:n 1                            12 §
29911: momentin 2 kohdassa tarkoitettua metsityssi-                        Voimaantulo
29912: toumusta koskevaa velvoitetta eikä hän maa-
29913: seutupiirin kehotuksestakaan sitä annetussa          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
29914: määräajassa tee, maaseutupiiri voi suorituttaa     kuuta 199 .
29915: metsityksen maanomistajan kustannuksella.
29916: 
29917: 
29918: 
29919:                        Asiakirjat: Hallituksen esitys 112/1990 vp
29920:                                    Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 17/1990 vp
29921:                                    Suuren valiokunnan mietintö 208/1990 vp
29922: 
29923:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
29924: 
29925: 
29926:                                                                                    Vakuudeksi:
29927: 
29928:                                                                                    Erkki Ketola
29929:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29930: 
29931: 
29932: 
29933: 
29934:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-
29935:                                   tettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi pellonraivauksen
29936:                                   rajoittamisesta
29937: 
29938:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä           kunta, jolle maa- ja metsätalousvaliokunta on
29939: annetun hallituksen esityksen n:o 11211990 vp        antanut asiasta mietintönsä n:o 7, on ottanut
29940: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen        asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja päättänyt
29941: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla val-   yksimielisesti                            ·
29942: tiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen
29943: laiksi pellonraivauksen rajoittamisesta jätettä-               hylätä kysymyksessä olevan lakiehdo-
29944: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä               tuksen.
29945: pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla oleva edus-
29946: 
29947:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
29948: 
29949: 
29950: 
29951: 
29952: 210545D
29953: 1
29954: 1
29955: 
29956: 
29957:     1
29958:     1
29959: 
29960: 
29961:         1
29962:         1
29963: 
29964: 
29965:             1
29966:             1
29967: 
29968: 
29969:                 1
29970:                 1
29971: 
29972: 
29973:                     1
29974:                     1
29975: 
29976: 
29977: 
29978: 
29979:                         1
29980:                         1
29981: 
29982: 
29983:                             1
29984:                             1
29985: 
29986: 
29987:                                 1
29988:                      1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
29989: 
29990: 
29991: 
29992: 
29993:                                     Lepäämässä oleva ehdotus laiksi kuntien yleisestä valtion-
29994:                                  osuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n
29995:                                  muuttamisesta
29996: 
29997:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      villä päättänyt jättää seuraavan lakiehdotuksen
29998: netun hallituksen esityksen n:o 182 johdosta       lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-
29999: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä      täviin varsinaisiin valtiopäiviin:
30000: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-
30001: 
30002: 
30003: 
30004: 
30005:                                              Laki
30006: kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttami-
30007:                                                sesta
30008: 
30009:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
30010:   muutetaan kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä rahoitusavustuksista 29 päivänä
30011: joulukuuta 1988 annetun lain (1273/88) 5 §:n 2 momentti näin kuuluvaksi:
30012: 
30013:                       5§                           prosenttia kunnilla, joissa asukastiheys on
30014:                                                    1,0-1 ,9, ja 71 ,5 prosenttia kunnilla, joissa
30015:   Tasoitusraja on 78,5 prosenttia kaikkien         asukastiheys on 2,0-6,9. Muilla kunnilla ta-
30016: kuntien   asukaskohtaisesta    veroäyrimäärien     soitusraja on 68,5 prosenttia.
30017: keskiarvosta kunnilla, joissa asukkaita maane-
30018: liökilometriä kohti (asukastiheys) on alle 1,0
30019: tai jotka ovat saariston kehityksen edistämises-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä tammi-
30020: tä annetun lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa        kuuta 1991 ja on voimassa vuoden 1991 lop-
30021: mainittuja saaristokuntia. Tasoitusraja on 74,5    puun.
30022: 
30023: 
30024: 
30025:                         Asiakirjat: Hallituksen esitys 182/1990 vp
30026:                                     Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 33/1990 vp
30027:                                     Suuren valiokunnan mietintö 248/1990 vp
30028: 
30029:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
30030: 
30031: 
30032:                                                                                  Vakuudeksi:
30033: 
30034:                                                                                  Erkki Ketola
30035: 
30036: 
30037: 
30038: 210215U
30039:              1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
30040: 
30041: 
30042: 
30043: 
30044:                                          Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-
30045:                                    tetyn ehdotuksen johdosta laiksi kuntien yleisestä valtionosuudesta ja
30046:                                    yleisistä rahoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
30047: 
30048:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä               Nyt koolla oleva eduskunta, jolle hallintova-
30049: annetun hallituksen esityksen n:o 18211990 vp         liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o 1, on
30050: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen         ottanut asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja
30051: 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla         päättänyt
30052: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi                hylätä kysymyksessä olevan lakiehdo-
30053: kuntien yleisestä valtionosuudesta ja yleisistä ra-          tuksen.
30054: hoitusavustuksista annetun lain 5 §:n muuttami-
30055: sesta lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen
30056: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
30057: 
30058:      Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 1991
30059: 
30060: 
30061: 
30062: 
30063: 210359B*
30064:                     1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
30065: 
30066: 
30067: 
30068: 
30069:                                   Lepäämässä oleva ehdotus laiksi          valtiopäiväjärjestyksen
30070:                                 muuttamisesta
30071: 
30072:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-     villä päättänyt hyväksyä seuraavan lakiehdo-
30073: netun hallituksen esityksen n:o 219 johdosta      tuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
30074: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä     vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
30075: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-   päiviin:
30076: 
30077: 
30078:                                              Laki
30079:                              valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
30080: 
30081:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30082: tavalla,
30083:   lisätään valtiopäiväjärjestykseen uusi 52 a § seuraavasti:
30084: 
30085:                     52 a §
30086:   Saamelaisia kuullaan heitä erityisesti koske-     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
30087: vassa asiassa niin kuin eduskunnan työjärjes-     kuuta 19 .
30088: tyksessä tarkemmin säädetään.
30089: 
30090: 
30091: 
30092: 
30093:                    Asiakirjat: Hallituksen esitys 219/1990 vp
30094:                                Perustuslakivaliokunnan mietintö 12/1990 vp
30095:                                Suuren valiokunnan mietintö 16711990 vp
30096: 
30097: 
30098:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
30099: 
30100: 
30101:                                                                                    Vakuudeksi:
30102: 
30103:                                                                                    Erkki Ketola
30104: 
30105: 
30106: 
30107: 
30108: 2102230
30109: 1
30110: 1
30111: 1
30112:     1
30113:     1
30114:     1
30115:         1
30116:         1
30117:         1
30118:             1
30119:             1
30120:             1
30121:                 1
30122:                 1
30123:                 1
30124:                     1
30125:                     1
30126:                     1
30127:                         1
30128:                         1
30129:                         1
30130:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:Itä lepäämässä oleva lakiehdotus
30131: 
30132: 
30133: 
30134: 
30135:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään jä-
30136:                                   tettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi valtiopäiväjärjes-
30137:                                   tyksen muuttamisesta
30138: 
30139:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä           jestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla oleva
30140: annetun hallituksen esityksen n:o 21911990 vp        eduskunta, jolle perustuslakivaliokunta on anta-
30141: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen        nut asiasta mietintönsä n:o 1, on ottanut asian
30142: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla val-   lopullisesti käsiteltäväkseen ja valtiopäiväjärjes-
30143: tiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen            tyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin määrä-
30144: laiksi valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta jä-     enemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
30145: tettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäi-
30146: 
30147: 
30148:                                                 Laki
30149:                                 valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
30150:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30151: tavalla.
30152:    lisätään valtiopäiväjärjestykseen uusi 52 a § seuraavasti:
30153:                       52 a §
30154:    Saamelaisia kuullaan heitä erityisesti koske-       Tämä laki tulee voimaan           päivänä
30155: vassa asiassa niin kuin eduskunnan työjärjestyk-     kuuta 19
30156: sessä tarkemmin säädetään.
30157: 
30158: 
30159: 
30160:      Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1991
30161: 
30162: 
30163: 
30164: 
30165: 210272G
30166:                       1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
30167: 
30168: 
30169: 
30170: 
30171:                                      Lepäämässä oleva ehdotus laiksi poliisin hallinnosta
30172: 
30173:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-       villä päättänyt jättää seuraavan lakiehdotuksen
30174: netun hallituksen esityksen n:o 221 johdosta        lepäämään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidet-
30175: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä       täviin varsinaisiin valtiopäiviin:
30176: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-
30177: 
30178: 
30179:                                               Laki
30180:                                         poliisin hallinnosta
30181: 
30182:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
30183: 
30184:                Yleiset säännökset                     Neuvottelukuntien tehtävistä ja kokoonpa-
30185:                                                     nosta säädetään asetuksella.
30186:                        1§
30187:                 Poliisin hallinto
30188:    Sisäasiainministeriö johtaa poliisitointa ko-            Poliisin ylijohto ja lääninjohto
30189: ko maassa. Sisäasiainministeriön alainen polii-
30190:                                                                            4 §
30191: sin aluehallintoviranomainen on lääninhallitus.
30192:    Lääninhallitus johtaa poliisitointa läänissä.                    Poliisin ylijohto
30193: Lääninhallituksen alaisia poliisin paikallishal-
30194: lintoviranomaisia ovat poliisipiirit. Poliisipii-      Poliisin ylijohtona on sisäasiainministeriön
30195:                                                     poliisiosasto.
30196: reistä voidaan poliisitoimen tarkoituksenmu-
30197:                                                        Poliisin ylijohdon tehtävänä on:
30198: kaista yhteistoimintaa varten muodostaa polii-
30199:                                                        1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitoin-
30200: sialueita.
30201:    Sisäasiainministeriön alaisia poliisin valta-    ta koko maassa;
30202: kunnallisia yksikköjä ovat keskusrikospoliisi,        2) kehittää poliisin toimialaa koskevaa lain-
30203: suojelupoliisi, liikkuva poliisi, poliisiopisto,    säädäntöä, hallintoa, koulutusta ja tutkimusta;
30204: poliisikoulu, poliisivarikko ja poliisikoiralai-    sekä
30205:                                                        3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-
30206: tos.                                                rätyistä tehtävistä.
30207:    Poliisitoimesta Ahvenanmaan maakunnassa
30208: säädetään erikseen.
30209:                                                                            5§
30210:                       2§                                          Poliisin lääninjohto
30211:                 Poliisin tehtävä
30212:                                                        Poliisin lääninjohtona on lääninhallituksen
30213:   Poliisin tehtävästä säädetään poliisilain (84/    poliisiosasto tai poliisitoimisto.
30214: 66) 1 § :ssä.                                           Poliisin lääninjohdon tehtävänä on:
30215:                                                         1) suunnitella, kehittää ja johtaa poliisitoin-
30216:                       3 §                           ta läänissä;
30217:               Neuvottelukunnat                         2) huolehtia paikallispoliisin, keskusrikospo-
30218:                                                     liisin ja liikkuvan poliisin yhteistoiminnasta
30219:   Sisäasiainministeriön ja poliisipiirien sekä      läänissä; sekä
30220: poliisipiireistä muodostettujen poliisialueiden        3) huolehtia muista sille säädetyistä tai mää-
30221: yhteydessä toimii neuvottelukuntia.                 rätyistä tehtävistä.
30222: 210218Y
30223: 2                       1991 vp -     1990 vp:Itä Iepäämässä oleva lakiehdotus
30224: 
30225:                  Paikallishallinto                         Sisäasiainministeriö määrää ne asiaryhmät,
30226:                                                         jotka kuuluvat keskusrikospoliisin tutkittaviksi
30227:                         6 §                             sekä ne keskusrikospoliisin toiminta-alueet,
30228:                  Paikallispo!iisi                       joissa keskusrikospoliisin aluetoimisto voi toi-
30229:                                                         mia useamman läänin alueella. Sisäasiainminis-
30230:    Paikallista poliisitointa varten maa jaetaan         teriö määrää myös keskusrikospoliisin ja polii-
30231: poliisipiireihin. Poliisipiiriin kuuluu yksi tai        sin muiden yksiköiden välisistä tutkintajärjes-
30232: useampi kunta.                                          telyistä.
30233:    Poliisipiirijaotuksesta päättää valtioneuvos-
30234: to.
30235:                                                                                 10 §
30236:                         7 §                                               Suojelupoliisi
30237:             Paikallispoliisin tehtävät                     Suojelupoliisin tehtävänä on torjua sellaisia
30238:    Paikallispoliisin tehtävänä on:                      hankkeita ja rikoksia, jotka voivat vaarantaa
30239:     1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-   valtio- ja yhteiskuntajärjestystä tai valtakun-
30240: ta;                                                     nan sisäistä tai ulkoista turvallisuutta sekä
30241:    2) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi;         suorittaa tällaisten rikosten tutkintaa. Sen tulee
30242:    3) tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä      myös ylläpitää ja kehittää yleistä valmiutta
30243: tai turvallisuutta vaarantavia tapahtumia;              valtakunnan turvallisuutta vaarantavan toimin-
30244:    4) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia          nan estämiseksi.
30245: liikenneturvallisuuden edistämiseksi; ja                   Sisäasiainministeriö määrää tarkemmin ne
30246:    5) suorittaa muut poliisille säädetyt tai mää-       asiaryhmät, jotka kuuluvat suojelupoliisin tut-
30247: rätyt tehtävät.                                         kittaviksi.
30248:    Paikallispoliisille kuuluvista ulosotto- ja
30249: syyttäjäntehtävistä säädetään erikseen.                                         11 §
30250:                                                                          Liikkuva poliisi
30251:                         8§
30252:           Poliisipiirien yhteistoiminta                    Liikkuvan poliisin tehtävänä on:
30253:                                                             1) ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuut-
30254:    Lääninhallitus päättää poliisialueen johtajas-       ta;
30255: ta ja muista johtosuhteista poliisialueelia sekä           2) ohjata ja valvoa liikennettä sekä toimia
30256: asianomaisia kuntia kuultuaan poliisialueen             liikenneturvallisuuden edistämiseksi;
30257: muodostamisesta ja yhteistoiminnassa hoidet-               3) toimia rikollisuuden ennalta estämiseksi
30258: tavista tehtävistä.                                     sekä tutkia rikoksia ja muita yleistä järjestystä
30259:    Sisäasiainministeriö päättää asianomaisia            ja turvallisuutta vaarantavia tapahtumia; ja
30260: kuntia kuultuaan 1 momentissa tarkoitetuista               4) toimia poliisireservinä.
30261: asioista silloin, kun poliisialueeseen kuuluu
30262: Helsingin poliisilaitos tai kun alue muodoste-
30263: taan useamman läänin alueilla sijaitsevista                                    12 §
30264: kunnista.                                                              Poliisioppilaitokset
30265:                                                            Poliisiopiston ja poliisikoulun tehtävänä on
30266:              Valtakunnalliset yksiköt                   antaa poliisin virkatutkintokoulutusta ja muu-
30267:                                                         ta koulutusta sekä suorittaa poliisin toimialaan
30268:                         9§                              liittyvää tutkimusta.
30269:                 Keskusrikospoliisi
30270:    Keskusrikospoliisin tehtävänä on torjua kan-                                 13 §
30271: sainvälistä, järjestäytynyttä, ammattimaista,                             Poliisivankka
30272: taloudellista ja muuta vakavaa rikollisuutta,
30273: suorittaa tutkintaa, kehittää rikostorjuntaa ja           Poliisivarikon tehtävänä on hankkia, ylläpi-
30274: rikostutkintamenetelmiä sekä poliisin tietojär-         tää ja kehittää poliisin kalustoa, varusteita ja
30275: jestelmiä.                                              välineitä.
30276:                                          Laki poliisin hallinnosta                                        3
30277: 
30278:                          14 §                                                 18 §
30279:                 Poliisikoiralaitos                                        Voimaantulo
30280:   Poliisikoiralaitoksen tehtävänä on hankkia              Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
30281: poliisin käyttöön koiria sekä kehittää poliisi-        kuuta 1991.
30282: koiratoimintaa ja antaa siihen liittyvää koulu-           Tällä lailla kumotaan 18 päivänä helmikuuta
30283: tusta.                                                 1966 annetun poliisilain (84/66) 2 ja 4-9 §,
30284:                                                           sellaisina kuin niistä ovat 2 § muutettuna 25
30285:                                                        päivänä tammikuuta 1973 ja 29 päivänä mar-
30286:              Erinäiset säännökset                      raskuuta 1985 annetuilla laeilla (53/73 ja 9011
30287:                                                        85), 4 § osittain muutettuna viimeksi mainituil-
30288:                          15 §                          la laeilla ja 31 päivänä tammikuuta 1985 anne-
30289:         Poikkeusolojen poliisitoiminta                 tulla lailla (111185), 5 § osittain muutettuna
30290:                                                        mainitulla 29 päivänä marraskuuta 1985 anne-
30291:    Poliisitoimesta     poikkeusoloissa    säädetään    tulla lailla, 7 § muutettuna mainitulla 25 päivä-
30292: erikseen.                                              nä tammikuuta 1973 annetulla lailla ja 23
30293:                                                        päivänä huhtikuuta 1976 annetulla lailla (347 1
30294:                          16 §
30295:                                                        76), 7 a § muutettuna mainitulla 25 päivänä
30296:                      Poliisin virat                    tammikuuta 1973 annetulla lailla sekä 19 päi-
30297:                                                        vänä joulukuuta 1980 ja 28 päivänä huhtikuuta
30298:   Poliisin virkamiehistä ja heidän kelpoisuus-         1989 annetuilla laeilla (865/80 ja 355/89) sekä
30299: vaatimuksistaan säädetään asetuksella.
30300:                                                        8 ja 9 § mainitussa 25 päivänä tammikuuta
30301:                                                        1973 annetussa laissa.
30302:                    17 §                                   Sisäasiainministeriöllä on oikeus antaa kes-
30303:             Tarkemmat säännökset                       kusrikospoliisille, suojelupoliisille ja liikkuvalle
30304:                                                        poliisille niiden asemaa ja tehtäviä koskevia
30305:    Asetuksella annetaan tarvittaessa tarkemmat         määräyksiä. Ennen tämän lain voimaantuloa
30306: säännökset poliisin organisaatiosta ja tehtävis-       annetut määräykset ovat kuitenkin voimassa
30307: tä sekä tämän lain täytäntöönpanosta.                  kunnes toisin säädetään tai määrätään.
30308:    Asetuksella voidaan säätää, että Helsingin             Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen
30309: poliisilaitos on määrätyissä asioissa suoraan          täytäntöön panemiseksi tarpeellisiin toimenpi-
30310: sisäasiainministeriön alainen.                         teisiin.
30311: 
30312: 
30313: 
30314:                  Asiakirjat: Hallituksen esitys 221/1990 vp
30315:                              Laki- ja talousvaliokunnan mietintö 42/1990 vp
30316:                              Suuren valiokunnan mietintö 343/1990 vp
30317: 
30318:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
30319: 
30320: 
30321:                                                                                         Vakuudeksi:
30322: 
30323:                                                                                          Erkki Ketola
30324:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- 1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
30325: 
30326: 
30327: 
30328: 
30329:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
30330:                                   jätetyn ehdotuksen johdosta laiksi poliisin hallinnosta
30331: 
30332:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä          koolla oleva eduskunta, jolle hallintovaliokunta
30333: annetun hallituksen esityksen n:o 22111990 vp       on antanut asiasta mietintönsä n:o 16, on otta-
30334: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen       nut asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja päättä-
30335: 66 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla       nyt
30336: valtiopäivillä päättänyt jättää ehdotuksen laiksi
30337: poliisin hallinnosta lepäämään ensimmäisiin                   hylätä kysymyksessä olevan lakiehdo-
30338: vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäiviin. Nyt            tuksen.
30339:      Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1992
30340: 
30341: 
30342: 
30343: 
30344: 220029M
30345: 1
30346: 1
30347:  1
30348:   1
30349:   1
30350:    1
30351:     1
30352:     1
30353:      1
30354:       1
30355:       1
30356:        1
30357:         1
30358:         1
30359:          1
30360:           1
30361:           1
30362:            1
30363:             1
30364:             1
30365:              1
30366:               1
30367:               1
30368:                1
30369:                 1
30370:                 1
30371:                  1
30372:                   1
30373:                    1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30374: 
30375: 
30376: 
30377: 
30378:                                      Lepäämässä olevat ehdotukset Suomen Hallitusmuodon ja
30379:                                  valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koskevien säännösten
30380:                                  muuttamisesta
30381: 
30382:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      villä päättänyt hyväksyä seuraavat lakiehdo-
30383: netun hallituksen esityksen n:o 262 johdosta       tukset jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin
30384: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä      vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
30385: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-    päiviin:
30386: 
30387: 
30388: 
30389: 
30390:                                              Laki
30391:                        Suomen Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta
30392: 
30393:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyltä
30394: tavalla,
30395:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon VI luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen
30396: seuraavasti:
30397: 
30398:               VI. Valtiontalous                                          64 §
30399:                                                       Valtion lainanoton tulee perustua eduskun-
30400:                      61 §                          nan suostumukseen, josta ilmenee uuden lai-
30401:   Valtion verosta säädetään lailla, jossa ovat     nanoton tai valtionvelan enimmäismäärä.
30402: säännökset verovelvollisuuden ja veron suu-           Valtiontakaus ja valtiontakuu voidaan antaa
30403: ruuden perusteista sekä verovelvollisen oikeus-    lain tai eduskunnan suostumuksen nojalla.
30404: turvasta.
30405:                                                                            65 §
30406:                       62 §                            Valtion virastoja ja laitoksia voidaan perus-
30407:    Valtion viranomaisten virkatoimien, palvelu-    taa valtion talousarvion rajoissa sen jälkeen
30408: jen ja muun toiminnan maksullisuuden sekä          kun niiden yleisistä perusteista on säädetty
30409: perittävien maksujen suuruuden yleisistä perus-    lailla.
30410: teista säädetään lailla.                              Valtion liikelaitosten toiminnan ja talouden
30411:                                                    yleisistä perusteista säädetään lailla. Eduskunta
30412:                        63 §                        hyväksyy valtion talousarvion käsittelyn yhtey-
30413:    Lailla säädetään toimivallasta ja menettelys-   dessä liikelaitoksen keskeiset palvelutavoitteet
30414: tä käytettäessä valtion osakasvaltaa yhtiöissä,    ja muut toimintatavoitteet.
30415: joissa valtiolla on määräysvalta. Niin ikään          Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista voi-
30416: lailla säädetään, milloin määräysvallan hankki-    daan määrätä virkaehtosopimuksin sen mu-
30417: miseen valtiolle yhtiössä tai määräysvallasta      kaan kuin lailla säädetään. Eduskunnan asian-
30418: luopumiseen vaaditaan eduskunnan suostu-           omainen erikoisvaliokunta hyväksyy eduskun-
30419: mus.                                               nan puolesta virkaehtosopimuksen siltä osin
30420: 
30421: 2!0221B
30422: 2                  1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30423: 
30424: kuin eduskunnan suostumus on tarpeen. Lailla         lousarvioesitystä noudatetaan väliaikaisesti ta-
30425: voidaan antaa valiokunnan tehtäväksi hyväk-          lousarviona eduskunnan päättämällä tavalla.
30426: syä eduskunnan puolesta valtionavun perus-             Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys li-
30427: teina myös ne palvelussuhteen ehdot, joista          sätalousarvioksi, jos talousarvion muuttami-
30428: valtionavun määrä lain mukaan riippuu.               seen on välttämätöntä tarvetta.
30429: 
30430:                       66 §                                                  70 §
30431:    Eduskunta päättää varainhoitovuodeksi ker-           Määrärahat otetaan valtion talousarvioon
30432: rallaan valtion talousarvion, joka julkaistaan       kiinteinä määrärahoina, arviomäärärahoina tai
30433: säädöskokoelmassa.                                   siirtomäärärahoina. Arviomäärärahaa saa ylit-
30434:    Valtioneuvosto voi antaa selontekona tai          tää ja siirtomäärärahaa siirtää käytettäväksi
30435: tiedonantona eduskunnan käsiteltäväksi val-          varainhoitovuoden jälkeen sen mukaan kuin
30436: tiontalouden monivuotisen suunnitelman.              lailla säädetään. Kiinteää määrärahaa ja siirto-
30437:                                                      määrärahaa ei saa ylittää eikä kiinteää määrä-
30438:                       67 §                           rahaa siirtää, ellei sitä ole lailla sallittu.
30439:    Valtion talousarvioon otetaan arviot vuotui-         Määrärahaa ei saa siirtää talousarvion koh-
30440: sista tuloista ja määrärahat vuotuisiin menoi-       dasta toiseen, ellei sitä ole talousarviossa sallit-
30441: hin sekä määrärahojen käyttötarkoitukset ja          tu. Lailla voidaan kuitenkin sallia määrärahan
30442: muut talousarvion perustelut. Lailla voidaan         siirtäminen sellaiseen kohtaan, johon sen käyt-
30443: säätää, että talousarvioon voidaan ottaa joista-     tötarkoitus läheisesti liittyy.
30444: kin toisiinsa välittömästi liittyvistä tuloista ja      Talousarviossa voidaan antaa valtuus sitou-
30445: menoista niiden erotusta vastaavat tuloarviot        tua varainhoitovuonna menoihin, joita varten
30446: tai määrärahat.                                      tarvittavat määrärahat otetaan seuraavien va-
30447:    Talousarvioon otettujen tuloarvioiden on          rainhoitovuosien talousarvioihin. Valtuuden
30448: katettava siinä olevat määrärahat. Määräraho-        tulee olla määrältään ja käyttötarkoitukseltaan
30449: ja katettaessa voidaan ottaa huomioon valtion        rajoitettu.
30450: tilinpäätöksen mukainen ylijäämä tai alijäämä           Talousarviosta riippumatta jokaisella on oi-
30451: sen mukaan kuin lailla säädetään.                    keus saada valtiolta se, mikä hänelle laillisesti
30452:    Valtion liikelaitosta koskevia tuloarvioita ja    kuuluu.
30453: määrärahoja otetaan talousarvioon vain siltä
30454: osin kuin lailla säädetään.                                                 71 §
30455:    Toisiinsa liittyviä tuloja ja menoja vastaavat       Eduskunta valvoo valtion taloudenhoitoa ja
30456: tuloarviot ja määrärahat voidaan ottaa talous-       valtion talousarvion noudattamista. Tätä var-
30457: arvioon usealta varainhoitovuodelta sen mu-          ten ovat valtiontilintarkastajat.
30458: kaan kuin lailla säädetään.                             Valtiontilintarkastajilla on oikeus saada vi-
30459:                                                      ranomaisilta tarpeelliset tiedot ja selvitykset.
30460:                       68 §                           Valtiontilintarkastajien oikeudesta saada muil-
30461:   Talousarvioaloitteesta tehty eduskunnan paa-       ta tehtävässään tarvittavia tietoja säädetään
30462: tös otetaan valtion talousarvioon ehdollisena.       lailla.
30463: Tasavallan presidentti päättää ehdollisen pää-          Valtion taloudenhoidon ja talousarvion nou-
30464: töksen vahvistamisesta kahden kuukauden ku-          dattamisen tarkastamista varten on valtionta-
30465: luessa talousarvion julkaisemisesta. Jos presi-      louden tarkastusvirasto.
30466: dentti ei vahvista päätöstä, asia palautetaan
30467: eduskuntaan ja eduskunta päättää lopullisesti                               72§
30468: ehdollisen päätöksen ottamisesta talousar-             Suomen rahayksikkö on markka. Lailla sää-
30469: vioon.                                               detään, miten markan ulkoisesta arvosta pääte-
30470:                                                      tään.
30471:                       69 §
30472:    Hallituksen esitys valtion talousarvioksi ja                           73 §
30473: siihen liittyvät muut hallituksen esitykset anne-       Suomen Pankki toimii eduskunnan takuulla
30474: taan eduskunnalle hyvissä ajoin ennen varain-        ja hoidossa sekä eduskunnan valitsemien pank-
30475: hoitovuoden alkua.                                   kivaltuutettujen valvomana.
30476:    Jos talousarvion julkaiseminen viivästyy yli         Suomen Pankkia hoidetaan niin kuin siitä
30477: varainhoitovuoden vaihteen, hallituksen ta-          lailla säädetään.
30478:                 Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                         3
30479: 
30480:   Eduskunta päättää Suomen Pankin voittova-          taa eduskunnan suostumuksella tai sen mu-
30481: rojen käyttämisestä valtion tarpeisiin.              kaan kuin lailla säädetään.
30482: 
30483:                     74 §                               Tämä laki tulee voimaan päivänä
30484:   Valtion kiinteää omaisuutta voidaan luovut-        kuuta 19
30485: 
30486: 
30487: 
30488: 
30489:                                                Laki
30490:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
30491: 
30492:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30493: tavalla,
30494:    kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 5 momentti ja 5 a luku,
30495:    sellaisena kuin niistä on 5 a luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen,
30496:    muutetaan 16 §:n 3 momentti, 30 §:n 1 momentti, 31 §:n 1 momentin 2 kohta, 32 §:n 3
30497: momentti, 49 §:n 1-3 momentti, 50 §:n 1 ja 2 momentti, 57 §:n 2 momentti, 63 §:n 3 ja 6 kohta,
30498: 68 §:n 1 momentti, 75 §, 76 §:n 1 ja 3 momentti, 76 aja 83 §, 85 §:n 1 momentti ja 90 §:n 2
30499: momentti,
30500:    sellaisina kuin niistä ovat 16 §:n 3 momentti, 50 §:n 1 ja 2 momentti sekä 57 §:n 2 momentti 30
30501: päivänä marraskuuta 1990 annetussa laissa (1056/90), 32 §:n 3 momentti, 63 §:n 3 kohta, 76 §:n
30502: 1 momentti, 85 §:n 1 momentti ja 90 §:n 2 momentti 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
30503: laissa (278/83), 63 §:n 6 kohta ja 76 §:n 3 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa
30504: (576/87) ja 76 a § 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (763/86) sekä
30505:    lisätään 32 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
30506: laissa, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, lakiin uusi 38 a §,
30507: 49 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 86 §:ään, sellaisena
30508: kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla ja 13 päivänä
30509: maaliskuuta 1987 annetulla lailla (316/87), uusi 4 momentti ja lakiin uusi 88 a § seuraavasti:
30510: 
30511:                       16 §                                               31 §
30512:                                                        Eduskunnalla on oikeus ottaa käsiteltäväk-
30513:    Sanotussa laissa säädetä~n myös sen palk-         seen edustajan asianmukaisesti tekemä aloite.
30514: kion perusteet, joka valtiopäivien keskeydyttyä      Eduskunta-aloite saattaa olla:
30515: ja eduskunnan lopetettua istuntonsa makse-
30516: taan erikoisvaliokuntien jäsenille ja niille edus-      2) talousarvioaloite, joka sisältää ehdotuk-
30517: tajille, joiden tehtävänä on eduskunnan vas-         sen valtion talousarvioon otettavaksi määrära-
30518: tausten ja kirjelmien sekä valtiopäiväpäätöksen      haksi tai muuksi päätökseksi tai hallituksen
30519: tarkistaminen.                                       lisätalousarvioesitykseen välittömästi liittyväksi
30520:                                                      talousarvion muutokseksi;
30521: 
30522: 
30523:                      3 luku                                                32 §
30524:        Asian vireillepano valtiopäivillä
30525:                                                        Talousarvioaloite voidaan tehdä aikana, jo-
30526:                      30 §                            ka alkaa siitä, kun valtion talousarvioesitys on
30527:   Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä anne-      ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12
30528: taan eduskunnalle esitys, joka sisältää ehdo-        seitsemäntenä päivänä sen jälkeen. Lisätalous-
30529: tuksen valtion talousarvioksi.                       arvioesityksen johdosta talousarvioaloite voi-
30530:                                                      daan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun esitys
30531: 4                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30532: 
30533: on ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12      tuutettujen ja pankin johtokunnan t01mmtaa
30534: kolmantena päivänä sen jälkeen.                     sekä eduskunnan vastattavana olevien rahasto-
30535:    Toivomusaloite voidaan tehdä varsinaisilla       jen tilaa ja hoitoa tutkii se pysyvä erikoisvalio-
30536: valtiopäivillä aikana, joka alkaa valtiopäivien     kunta, jolle nämä tehtävät säädetään eduskun-
30537: avaamisesta ja päättyy kello 12 neljäntenätois-     nan työjärjestyksessä. Valiokunnan tulee antaa
30538: ta päivänä vaalikauden ensimmäisillä varsinai-      tästä mietintö eduskunnalle.
30539: silla valtiopäivillä, mutta muilla varsinaisilla      Valiokunnan on tehtävä tarpeelliset ehdo-
30540: valtiopäivillä seitsemäntenä päivänä valtiopäi-     tukset Suomen Pankkia koskevan lain ja pank-
30541: vien avaamisesta.                                   kivaltuutettujen johtosäännön säätämisestä,
30542:                                                     muuttamisesta tai kumoamisesta ja muiden
30543:                                                     Suomen Pankkia koskevien säännösten ja
30544:                      38 a §                         määräysten antamisesta sekä valmistella kaikki
30545:    Lisätalousarvioon sovelletaan valtion talous-    näitä asioita koskevat hallituksen esitykset ja
30546: arvion käsittelystä annettuja säännöksiä, jollei    muut ehdotukset. Suomen Pankin voittovaro-
30547: erikseen toisin säädetä.                            jen käyttämisestä ei saa tehdä päätöstä ennen
30548:                                                     kuin valiokunta on antanut asiasta lausunnon.
30549:                        49 §
30550:    Valtiovarainvaliokunnan tulee saada nähdä
30551: kaikki valtion taloudenhoitoa koskevat tilit ja                           57 §
30552: asiakirjat. Valiokunnan tulee valtiovarain tilas-
30553: ta sekä valtiontilintarkastajien kertomuksesta        Käsiteltäessä valtion talousarviota, valtio-
30554: antamassaan mietinnössä lausua kannanot-            neuvoston tiedonantoa, ilmoitusta ja selonte-
30555: tonsa siitä, miten valtion talousarviota on nou-    koa sekä välikysymystä samoin kuin muuta
30556: datettu ja valtiontaloutta hoidettu, sekä tehdä     merkitykseltään huomattavaa asiaa edustajille
30557: siitä aiheutuvat ehdotukset.                        voidaan kuitenkin myöntää puheenvuorot 1
30558:    Valtiovarainvaliokuntaan lähetetään myös         momentin säännöksestä poiketen siinä järjes-
30559: hallituksen esitys valtion talousarvioksi, muut     tyksessä kuin siitä eduskunnan työjärjestykses-
30560: hallituksen valtiontaloutta koskevat esitykset      sä säädetään. Tällöinkin on voimassa, mitä 59
30561: ja talousarvioaloitteet. Talousarvioesityksestä     ja 60 §:ssä puheenvuorojen myöntämisestä
30562: annettavassa mietinnössä valiokunnan tulee          säädetään.
30563: käsitellä kaikkia talousarviossa päätettäviä asi-
30564: oita. Samassa mietinnössä valiokunnan tulee
30565: ehdottaa, miten menojen suorittamiseen tarvit-                          63 §
30566: tavat varat on hankittava.                            Ennen asian lopullista käsittelyä täysistun-
30567:    Hallitusmuodon 65 §:n 2 momentissa tarkoi-       nossa valiokunnan on valmistelevasti käsiteltä-
30568: tettuna erikoisvaliokuntana toimii valtiovarain-    vä:
30569: valiokunta, joka voi alistaa tekemänsä päätök-
30570: sen eduskunnan vahvistettavaksi. Eduskunnan            3) talousarvioaloitteet ja toivomusaloitteet,
30571: tulee, sen jälkeen kun asiasta on keskusteltu,      jollei niitä välittömästi hylätä;
30572: vahvistaa tai jättää vahvistamatta päätös.
30573:    Valtiovarainvaliokunta seuraa valtioneuvos-        6) valtion talousarvioon ehdollisina otettuja
30574: ton asianomaisen jäsenen välityksellä hallitus-     ja tasavallan presidentin vahvistamatta jättä-
30575: muodon 65 §:n 2 momentissa tarkoitetuista           miä eduskunnan päätöksiä koskevat asiat.
30576: palvelussuhteen ehdoista käytäviä neuvotteluja
30577: ja ehtoja koskevien päätösten valmistelua. Val-                            68 §
30578: tioneuvosto toimittaa valtiovarainvaliokunnan         Mitä 66 §:ssä on säädetty, noudatetaan niin
30579: hyväksyttäväksi virka- ja toimiehtosopimuksen       ikään, kun on kysymyksessä valtion vero. Eh-
30580: sekä virkamiesten ja viranhaltijain palvelussuh-    dotusta uudesta tai lisätystä verosta taikka
30581: teen ehtoja koskevan valtioneuvoston tai kun-       määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta mää-
30582: nallisen työmarkkinalaitoksen päätöksen.            rältään muuttamatta ei kuitenkaan voida jättää
30583:                                                     lepäämään, ja ehdotus uudesta tai lisätystä
30584:                                                     verosta, joka on tarkoitettu kannettavaksi va-
30585:                     50§                             rainhoitovuotta pidemmältä ajalta, katsotaan
30586:     Suomen Pankin hallintoa ja tilaa, pankkival-    rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelys-
30587:                 Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                           5
30588: 
30589: sä ole kannattanut kaksi kolmasosaa annetuis-       lään soveltuvin osin samassa järjestyksessä
30590: ta äänistä.                                         kuin talousarvioehdotus.
30591: 
30592:                                                                              83 §
30593:                       75 §                             Suomen Pankin hallintoa ja liikettä sekä
30594:    Ehdotus, joka tarkoittaa uuden valtion ve-       eduskunnan vastattavana olevien rahastojen
30595: ron määräämistä tai entisen muuttamista taik-       hallintoa valvomaan eduskunta asettaa yhdek-
30596: ka määräaikaisen veron jatkamista, on, vaikka       sän pankkivaltuutettua sekä vahvistaa näille
30597: se sisältyykin valtion talousarvioehdotuksen        johtosäännön.
30598: laskelmiin, käsiteltävä valtiopäivillä erityisenä      Pankkivaltuutetuista kolme muodostavat
30599: asiana.                                             suppeamman pankkivaltuuston, joka käsittelee
30600:    Ehdotus hallitukselle annettavaksi lainanot-     kaikki ne asiat, joita ei johtosäännössä ole
30601: tovaltuudeksi sekä suostumukseksi kiinteän          määrätty yhdeksänjäsenisen laajemman pank-
30602: omaisuuden luovutukseen, valtiontakauksen           kivaltuuston käsiteltäviksi. Laajempi pankki-
30603: tai valtiontakuun antamiseen ja määräysvallan       valtuusto on päätösvaltainen kuusijäsenisenä.
30604: hankkimiseen valtiolle yhtiössä tai määräysval-        Jos joku suppeammasta pankkivaltuustosta
30605: lasta luopumiseen on käsiteltävä samassa jär-       on estynyt tai eroaa, tulee hänen sijaansa
30606: jestyksessä kuin talousarvioehdotus silloinkin,     pankkivaltuutettu laajemmasta pankkivaltuus-
30607: kun ehdotus ei sisälly talousarvioehdotukseen.      tosta.
30608: Samassa järjestyksessä käsitellään myös ehdo-          Pankkivaltuutetut valitaan edustajanvaalien
30609: tus talousarvioesityksen väliaikaista noudatta-     jälkeen aikavilla ensimmäisillä varsinaisilla val-
30610: mista koskevaksi eduskunnan päätökseksi.            tiopäivillä. Heidän toimensa alkaa niin pian
30611:    Edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoittaa        kuin vaali on suoritettu ja kestää uusien pank-
30612: uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-       kivaltuutettujen vaalin toimittamiseen. Vaalin
30613: män määrärahan tai muun päätöksen ottamis-          toimittavat eduskunnan valitsijamiehet. Vaali-
30614: ta talousarvioon, voidaan talousarviosta pää-       toimituksessa on määrättävä, ketkä kolme
30615: tettäessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on      kuuluvat suppeampaan valtuustoon ja ketkä
30616: pantu vireille asianmukaisesti tehdyllä talous-     kaksi laajemmasta valtuustosta tulevat tarvitta-
30617: arvioaloitteella.                                   essa kunkin suppearuman valtuuston jäsenen
30618:                       76 §                          tilalle ja missä järjestyksessä. Jos vaalissa ei
30619:    Jos eduskunta ei ole muuttamattomana hy-         saavuteta yksimielisyyttä, vaali toimitetaan
30620: väksynyt valtiovarainvaliokunnan mietintöä,         suhteellisen vaalitavan mukaan.
30621: joka koskee ehdotusta valtion talousarvioksi,          Samalla tavalla kuin 4 momentissa sääde-
30622: palautetaan asia valtiovarainvaliokuntaan. Va-      tään pankkivaltuutettujen vaalista, valitsevat
30623: liokunnan tulee mietinnössään antaa lausunto        eduskunnan valitsijamiehet vuosittain varsinai-
30624: eduskunnan tekemästä päätöksestä.                   silla valtiopäivillä viisi tilintarkastajaa toimitta-
30625:                                                     maan sitä kuluvan vuoden tilien tarkastusta,
30626:    Jollei tasavallan presidentti vahvista talous-   joka pankin ja mainittujen rahastojen hoidosta
30627: arvioon ehdollisena otettua eduskunnan pää-         on vuoden loputtua toimitettava, sekä kutakin
30628: töstä, on asian palauttamisesta viipymättä il-      tiEntarkastajaa kohti yhden varajäsenen.
30629: moitettava eduskunnalle. Valtiovarainvalio-
30630: kunnan annettua asiasta mietintönsä on ehdol-                            85 §
30631: lisena otettu eduskunnan päätös hyväksyttävä           Eduskunnan päätöksestä hallituksen esityk-
30632: muuttamattomana tai hylättävä. Jollei asiasta       seen ilmoitetaan eduskunnan vastauksena.
30633: ole tehty päätöstä ennen varainhoitovuoden          Eduskunnan päätös valtion talousarviosta saa-
30634: loppua, asia katsotaan rauenneeksi.                 tetaan tiedoksi kuitenkin eduskunnan kirjel-
30635:                                                     mällä. Sama koskee eduskunnan muuta pää-
30636:                      76 a §                         töstä ja eduskunnan ilmoitusta.
30637:    Jos valtion talousarvion julkaiseminen vii-
30638: västyy yli varainhoitovuoden vaihteen, valtio-
30639: varainvaliokunnan tulee mietinnössään ehdot-                               86 §
30640: taa eduskunnalle, miten hallituksen esitystä
30641: valtion talousarvioksi noudatetaan väliaikaises-      Eduskunta päättää valtion talousarvion jul-
30642: ti talousarviona. Valiokunnan ehdotus käsite!-      kaisemisesta Suomen säädöskokoelmassa.
30643: 6                  1991 vp -     1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30644: 
30645:                       88 a §                                             90 §
30646:    Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
30647: asetettava eduskunnan keskuudesta vähintään            Tarkemmat säännökset valitsijamiesten ja
30648: viisi valtiontilintarkastajaa, joiden vaalin toi-    valiokuntien jäsenten ja varajäsenten määrästä
30649: mittavat eduskunnan valitsijamiehet. Jos vaa-        sekä eduskunnan työskentelystä annetaan
30650: lissa ei saavuteta yksimielisyyttä, vaali toimite-   eduskunnan työjärjestyksessä.
30651: taan suhteellisen vaalitavan mukaan. Samassa
30652: järjestyksessä valitaan yhtä monta varajäsentä.        Tämä laki tulee voimaan päivänä
30653: Eduskunta vahvistaa tilintarkastajien johto-         kuuta 19
30654: säännön.
30655: 
30656: 
30657: 
30658:                     Asiakirjat: Hallituksen esitys 26211990 vp
30659:                                  Perustuslakivaliokunnan mietintö 1711990 vp
30660:                                  Suuren valiokunnan mietintö 334/1990 vp
30661: 
30662:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
30663: 
30664: 
30665:                                                                                    Vakuudeksi:
30666: 
30667:                                                                                     Erkki Ketola
30668:       1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30669: 
30670: 
30671: 
30672: 
30673:                                     Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
30674:                                 jätettäviksi hyväksyttyjen ehdotusten johdosta Suomen Hallitus-
30675:                                 muodon ja valtiopäiväjärjestyksen valtiontaloutta koskevien
30676:                                 säännösten muuttamisesta
30677: 
30678:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-         Eduskunta edellyttää hallituksen antavan pi-
30679: netun hallituksen esityksen n:o 262/1990 vp        kaisesti eduskunnalle esityksen valtiopäiväjär-
30680: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen      jestyksen 32 §:n muuttamisesta sen ajan piden-
30681: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla      tämiseksi, jona talousarvioaloite saadaan tehdä
30682: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotukset       valtion talousarvioesityksen johdosta. Muutos
30683: Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjes-        tulisi saattaa voimaan samaan aikaan kuin nyt
30684: tyksen valtiontaloutta koskevien säännösten        käsiteltävänä oleva kokonaisuudistus.
30685: muuttamisesta jätettäviksi lepäämään ensim-           Eduskunta on ottanut asian lopullisesti käsi-
30686: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin valtiopäi-    teltäväkseen ja valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 1
30687: viin. Nyt koolla olevalle eduskunnalle on pe-      momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
30688: rustuslakivaliokunta antanut asiasta mietintön-    väksynyt seuraavat lait:
30689: sä n:o 2.
30690: 
30691: 
30692:                                              Laki
30693:                        Suomen Hallitusmuodon VI luvun muuttamisesta
30694: 
30695:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30696: tavalla,
30697:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon VI luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen
30698: seuraavasti:
30699: 
30700:                VI. Valtiontalous                                         64§
30701:                                                       Valtion lainanoton tulee perustua eduskun-
30702:                      61 §                          nan suostumukseen, josta ilmenee uuden lai-
30703:   Valtion verosta säädetään lailla, jossa ovat     nanoton tai valtionvelan enimmäismäärä.
30704: säännökset verovelvollisuuden ja veron suu-           Valtiontakaus ja valtiontakuu voidaan antaa
30705: ruuden perusteista sekä verovelvollisen oikeus-    lain tai eduskunnan suostumuksen nojalla.
30706: turvasta.
30707:                                                                            65 §
30708:                       62 §                            Valtion virastoja ja laitoksia voidaan perus-
30709:    Valtion viranomaisten virkatoimien, palvelu-    taa valtion talousarvion rajoissa sen jälkeen
30710: jen ja muun toiminnan maksullisuuden sekä          kun niiden yleisistä perusteista on säädetty
30711: perittävien maksujen suuruuden yleisistä perus-    lailla.
30712: teista säädetään lailla.                              Valtion liikelaitosten toiminnan ja talouden
30713:                                                    yleisistä perusteista säädetään lailla. Eduskunta
30714:                        63 §                        hyväksyy valtion talousarvion käsittelyn yhtey-
30715:    Lailla säädetään toimivallasta ja menettelys-   dessä liikelaitoksen keskeiset palvelutavoitteet
30716: tä käytettäessä valtion osakasvaltaa yhtiöissä,    ja muut toimintatavoitteet.
30717: joissa valtiolla on määräysvalta. Niin ikään          Virkamiesten palvelussuhteen ehdoista voi-
30718: lailla säädetään, milloin määräysvallan hankki-    daan määrätä virkaehtosopimuksin sen mu-
30719: miseen valtiolle yhtiössä tai määräysvallasta      kaan kuin lailla säädetään. Eduskunnan asian-
30720: luopumiseen vaaditaan eduskunnan suostu-           omainen erikoisvaliokunta hyväksyy eduskun-
30721: mus.                                               nan puolesta virkaehtosopimuksen siltä osin
30722: 210278N
30723: 2     1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -        1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30724: 
30725: kuin eduskunnan suostumus on tarpeen. Lailla         lousarvioesitystä noudatetaan väliaikaisesti ta-
30726: voidaan antaa valiokunnan tehtäväksi hyväk-          lousarviona eduskunnan päättämällä tavalla.
30727: syä eduskunnan puolesta valtionavun perus-             Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys li-
30728: teina myös ne palvelussuhteen ehdot, joista          sätalousarvioksi, jos talousarvion muuttami-
30729: valtionavun määrä lain mukaan riippuu.               seen on välttämätöntä tarvetta.
30730: 
30731:                       66 §                                                  70 §
30732:    Eduskunta päättää varainhoitovuodeksi ker-           Määrärahat otetaan valtion talousarvioon
30733: rallaan valtion talousarvion, joka julkaistaan       kiinteinä määrärahoina, arviomäärärahoina tai
30734: säädöskokoelmassa.                                   siirtomäärärahoina. Arviomäärärahaa saa ylit-
30735:    Valtioneuvosto voi antaa selontekona tai          tää ja siirtomäärärahaa siirtää käytettäväksi
30736: tiedonantona eduskunnan käsiteltäväksi val-          varainhoitovuoden jälkeen sen mukaan kuin
30737: tiontalouden monivuotisen suunnitelman.              lailla säädetään. Kiinteää määrärahaa ja siirto-
30738:                                                      määrärahaa ei saa ylittää eikä kiinteää määrä-
30739:                       67 §                           rahaa siirtää, ellei sitä ole lailla sallittu.
30740:    Valtion talousarvioon otetaan arviot vuotui-         Määrärahaa ei saa siirtää talousarvion koh-
30741: sista tuloista ja määrärahat vuotuisiin menoi-       dasta toiseen, ellei sitä ole talousarviossa sallit-
30742: hin sekä määrärahojen käyttötarkoitukset ja          tu. Lailla voidaan kuitenkin sallia määrärahan
30743: muut talousarvion perustelut. Lailla voidaan         siirtäminen sellaiseen kohtaan, johon sen käyt-
30744: säätää, että talousarvioon voidaan ottaa joista-     tötarkoitus läheisesti liittyy.
30745: kin toisiinsa välittömästi liittyvistä tuloista ja      Talousarviossa voidaan antaa valtuus sitou-
30746: menoista niiden erotusta vastaavat tuloarviot        tua varainhoitovuonna menoihin, joita varten
30747: tai määrärahat.                                      tarvittavat määrärahat otetaan seuraavien va-
30748:    Talousarvioon otettujen tuloarvioiden on          rainhoitovuosien talousarvioihin. Valtuuden
30749: katettava siinä olevat määrärahat. Määräraho-        tulee olla määrältään ja käyttötarkoitukseltaan
30750: ja katettaessa voidaan ottaa huomioon valtion        rajoitettu.
30751: tilinpäätöksen mukainen ylijäämä tai alijäämä           Talousarviosta riippumatta jokaisella on oi-
30752: sen mukaan kuin lailla säädetään.                    keus saada valtiolta se, mikä hänelle laillisesti
30753:    Valtion liikelaitosta koskevia tuloarvioita ja    kuuluu.
30754: määrärahoja otetaan talousarvioon vain siltä
30755: osin kuin lailla säädetään.                                                 71 §
30756:    Toisiinsa liittyviä tuloja ja menoja vastaavat       Eduskunta valvoo valtion taloudenhoitoa ja
30757: tuloarviot ja määrärahat voidaan ottaa talous-       valtion talousarvion noudattamista. Tätä var-
30758: arvioon usealta varainhoitovuodelta sen mu-          ten ovat valtiontilintarkastajat.
30759: kaan kuin lailla säädetään.                             Valtiontilintarkastajilla on oikeus saada vi-
30760:                                                      ranomaisilta tarpeelliset tiedot ja selvitykset.
30761:                       68 §                           Valtiontilintarkastajien oikeudesta saada muil-
30762:   Talousarvioaloitteesta tehty eduskunnan pää-       ta tehtävässään tarvittavia tietoja säädetään
30763: tös otetaan valtion talousarvioon ehdollisena.       lailla.
30764: Tasavallan presidentti päättää ehdollisen pää-          Valtion taloudenhoidon ja talousarvion nou-
30765: töksen vahvistamisesta kahden kuukauden ku-          dattamisen tarkastamista varten on valtionta-
30766: luessa talousarvion julkaisemisesta. Jos presi-      louden tarkastusvirasto.
30767: dentti ei vahvista päätöstä, asia palautetaan
30768: eduskuntaan ja eduskunta päättää lopullisesti                           72§
30769: ehdollisen päätöksen ottamisesta talousar-             Suomen rahayksikkö on markka. Lailla sää-
30770: vioon.                                               detään, miten markan ulkoisesta arvosta pääte-
30771:                                                      tään.
30772:                       69 §
30773:    Hallituksen esitys valtion talousarvioksi ja                           73 §
30774: siihen liittyvät muut hallituksen esitykset anne-       Suomen Pankki toimii eduskunnan takuulla
30775: taan eduskunnalle hyvissä ajoin ennen varain-        ja hoidossa sekä eduskunnan valitsemien pank-
30776: hoitovuoden alkua.                                   kivaltuutettujen valvomana.
30777:    Jos talousarvion julkaiseminen viivästyy yli         Suomen Pankkia hoidetaan niin kuin siitä
30778: varainhoitovuoden vaihteen, hallituksen ta-          lailla säädetään.
30779:               Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                           3
30780: 
30781:   Eduskunta päättää Suomen Pankin voittova-          taa eduskunnan suostumuksella tai sen mu-
30782: rojen käyttämisestä valtion tarpeisiin.              kaan kuin lailla säädetään.
30783: 
30784:                     74 §                               Tämä laki tulee voimaan päivänä
30785:   Valtion kiinteää omaisuutta voidaan luovut-        kuuta 19
30786: 
30787: 
30788: 
30789: 
30790:                                                Laki
30791:                                valtiopäiväjärjestyksen muuttamisesta
30792: 
30793:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30794: tavalla,
30795:    kumotaan valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 5 momentti ja 5 a luku,
30796:    sellaisena kuin niistä on 5 a luku siihen myöhemmin tehtyine muutoksineen,
30797:    muutetaan 16 §:n 3 momentti, 30 §:n 1 momentti, 31 §:n 1 momentin 2 kohta, 32 §:n 3
30798: momentti, 49 §:n 1-3 momentti, 50 §:n 1 ja 2 momentti, 57 §:n 2 momentti, 63 §:n 3 ja 6 kohta,
30799: 68 §:n 1 momentti, 75 §, 76 §:n 1 ja 3 momentti, 76 aja 83 §, 85 §:n 1 momentti ja 90 §:n 2
30800: momentti,
30801:    sellaisina kuin niistä ovat 16 §:n 3 momentti, 50 §:n 1 ja 2 momentti sekä 57 §:n 2 momentti 30
30802: päivänä marraskuuta 1990 annetussa laissa (1056/90), 32 §:n 3 momentti, 63 §:n 3 kohta, 76 §:n
30803: 1 momentti, 85 §:n 1 momentti ja 90 §:n 2 momentti 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
30804: laissa (278/83), 63 §:n 6 kohta ja 76 §:n 3 momentti 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa
30805: (576/87) ja 76 a § 24 päivänä lokakuuta 1986 annetussa laissa (763/86) sekä
30806:    lisätään 32 § :ään, sellaisena kuin se on mainitussa 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa
30807: laissa, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, lakiin uusi 38 a §,
30808: 49 §:ään uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 momentti siirtyy 5 momentiksi, 86 §:ään, sellaisena
30809: kuin se on muutettuna mainitulla 18 päivänä maaliskuuta 1983 annetulla lailla ja 13 päivänä
30810: maaliskuuta 1987 annetulla lailla (316/87), uusi 4 momentti ja lakiin uusi 88 a § seuraavasti:
30811: 
30812:                       16 §                                               31 §
30813:                                                        Eduskunnalla on oikeus ottaa käsiteltäväk-
30814:    Sanotussa laissa säädetään myös sen palk-         seen edustajan asianmukaisesti tekemä aloite.
30815: kion perusteet, joka valtiopäivien keskeydyttyä      Eduskunta-aloite saattaa olla:
30816: ja eduskunnan lopetettua istuntonsa makse-
30817: taan erikoisvaliokuntien jäsenille ja niille edus-      2) talousarvioaloite, joka sisältää ehdotuk-
30818: tajille, joiden tehtävänä on eduskunnan vas-         sen valtion talousarvioon otettavaksi määrära-
30819: tausten ja kirjelmien sekä valtiopäiväpäätöksen      haksi tai muuksi päätökseksi tai hallituksen
30820: tarkistaminen.                                       lisätalousarvioesitykseen välittömästi liittyväksi
30821:                                                      talousarvion muutokseksi;
30822: 
30823: 
30824:                      3 luku                                                32 §
30825:        Asian vireillepano valtiopäivillä
30826:                                                        Talousarvioaloite voidaan tehdä aikana, jo-
30827:                      30 §                            ka alkaa siitä, kun valtion talousarvioesitys on
30828:   Jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä anne-      ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12
30829: taan eduskunnalle esitys, joka sisältää ehdo-        seitsemäntenä päivänä sen jälkeen. Lisätalous-
30830: tuksen valtion talousarvioksi.                       arvioesityksen johdosta talousarvioaloite voi-
30831:                                                      daan tehdä aikana, joka alkaa siitä, kun esitys
30832: 4      1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30833: 
30834: on ilmoitettu saapuneeksi, ja päättyy kello 12      tuutettujen ja pankin johtokunnan toimintaa
30835: kolmantena päivänä sen jälkeen.                     sekä eduskunnan vastattavana olevien rahasto-
30836:    Toivomusaloite voidaan tehdä varsinaisilla       jen tilaa ja hoitoa tutkii se pysyvä erikoisvalio-
30837: valtiopäivillä aikana, joka alkaa valtiopäivien     kunta, jolle nämä tehtävät säädetään eduskun-
30838: avaamisesta ja päättyy kello 12 neljäntenätois-     nan työjärjestyksessä. Valiokunnan tulee antaa
30839: ta päivänä vaalikauden ensimmäisillä varsinai-      tästä mietintö eduskunnalle.
30840: silla valtiopäivillä, mutta muilla varsinaisilla      Valiokunnan on tehtävä tarpeelliset ehdo-
30841: valtiopäivillä seitsemäntenä päivänä valtiopäi-     tukset Suomen Pankkia koskevan lain ja pank-
30842: vien avaamisesta.                                   kivaltuutettujen johtosäännön säätämisestä,
30843:                                                     muuttamisesta tai kumoamisesta ja muiden
30844:                                                     Suomen Pankkia koskevien säännösten ja
30845:                      38 a §                         määräysten antamisesta sekä valmistella kaikki
30846:    Lisätalousarvioon sovelletaan valtion talous-    näitä asioita koskevat hallituksen esitykset ja
30847: arvion käsittelystä annettuja säännöksiä, jollei    muut ehdotukset. Suomen Pankin voittovaro-
30848: erikseen toisin säädetä.                            jen käyttämisestä ei saa tehdä päätöstä ennen
30849:                                                     kuin valiokunta on antanut asiasta lausunnon.
30850:                        49 §
30851:    Valtiovarainvaliokunnan tulee saada nähdä
30852: kaikki valtion taloudenhoitoa koskevat tilit ja                           57 §
30853: asiakirjat. Valiokunnan tulee valtiovarain tilas-
30854: ta sekä valtiontilintarkastajien kertomuksesta        Käsiteltäessä valtion talousarviota, valtio-
30855: antamassaan mietinnössä lausua kannanot-            neuvoston tiedonantoa, ilmoitusta ja selonte-
30856: tonsa siitä, miten valtion talousarviota on nou-    koa sekä välikysymystä samoin kuin muuta
30857: datettu ja valtiontaloutta hoidettu, sekä tehdä     merkitykseltään huomattavaa asiaa edustajille
30858: siitä aiheutuvat ehdotukset.                        voidaan kuitenkin myöntää puheenvuorot 1
30859:    Valtiovarainvaliokuntaan lähetetään myös         momentin säännöksestä poiketen siinä järjes-
30860: hallituksen esitys valtion talousarvioksi, muut     tyksessä kuin siitä eduskunnan työjärjestykses-
30861: hallituksen valtiontaloutta koskevat esitykset      sä säädetään. Tällöinkin on voimassa, mitä 59
30862: ja talousarvioaloitteet. Talousarvioesityksestä     ja 60 §:ssä puheenvuorojen myöntämisestä
30863: annettavassa mietinnössä valiokunnan tulee          säädetään.
30864: käsitellä kaikkia talousarviossa päätettäviä asi-
30865: oita. Samassa mietinnössä valiokunnan tulee
30866: ehdottaa, miten menojen suorittamiseen tarvit-                          63 §
30867: tavat varat on hankittava.                            Ennen asian lopullista käsittelyä täysistun-
30868:    Hallitusmuodon 65 §:n 2 momentissa tarkoi-       nossa valiokunnan on valmistelevasti käsiteltä-
30869: tettuna erikoisvaliokuntana toimii valtiovarain-    vä:
30870: valiokunta, joka voi alistaa tekemänsä päätök-
30871: sen eduskunnan vahvistettavaksi. Eduskunnan            3) talousarvioaloitteet ja toivomusaloitteet,
30872: tulee, sen jälkeen kun asiasta on keskusteltu,      jollei niitä välittömästi hylätä;
30873: vahvistaa tai jättää vahvistamatta päätös.
30874:    Valtiovarainvaliokunta seuraa valtioneuvos-        6) valtion talousarvioon ehdollisina otettuja
30875: ton asianomaisen jäsenen välityksellä hallitus-     ja tasavallan presidentin vahvistamatta jättä-
30876: muodon 65 §:n 2 momentissa tarkoitetuista           miä eduskunnan päätöksiä koskevat asiat.
30877: palvelussuhteen ehdoista käytäviä neuvotteluja
30878: ja ehtoja koskevien päätösten valmistelua. Val-                            68 §
30879: tioneuvosto toimittaa valtiovarainvaliokunnan         Mitä 66 §:ssä on säädetty, noudatetaan niin
30880: hyväksyttäväksi virka- ja toimiehtosopimuksen       ikään, kun on kysymyksessä valtion vero. Eh-
30881: sekä virkamiesten ja viranhaltijain palvelussuh-    dotusta uudesta tai lisätystä verosta taikka
30882: teen ehtoja koskevan valtioneuvoston tai kun-       määräajaksi säädetyn veron jatkamisesta mää-
30883: nallisen työmarkkinalaitoksen päätöksen.            rältään muuttamatta ei kuitenkaan voida jättää
30884:                                                     lepäämään, ja ehdotus uudesta tai lisätystä
30885:                                                     verosta, joka on tarkoitettu kannettavaksi va-
30886:                     50§                             rainhoitovuotta pidemmältä ajalta, katsotaan
30887:     Suomen Pankin hallintoa ja tilaa, pankkival-    rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelys-
30888:                 Suomen Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                           5
30889: 
30890: sä ole kannattanut kaksi kolmasosaa annetuis-       lään soveltuvin osin samassa järjestyksessä
30891: ta äänistä.                                         kuin talousarvioehdotus.
30892: 
30893:                                                                              83 §
30894:                       75 §                             Suomen Pankin hallintoa ja liikettä sekä
30895:    Ehdotus, joka tarkoittaa uuden valtion ve-       eduskunnan vastattavana olevien rahastojen
30896: ron määräämistä tai entisen muuttamista taik-       hallintoa valvomaan eduskunta asettaa yhdek-
30897: ka määräaikaisen veron jatkamista, on, vaikka       sän pankkivaltuutettua sekä vahvistaa näille
30898: se sisältyykin valtion talousarvioehdotuksen        johtosäännön.
30899: laskelmiin, käsiteltävä valtiopäivillä erityisenä      Pankkivaltuutetuista kolme muodostavat
30900: asiana.                                             suppeamman pankkivaltuuston, joka käsittelee
30901:    Ehdotus hallitukselle annettavaksi lainanot-     kaikki ne asiat, joita ei johtosäännössä ole
30902: tovaltuudeksi sekä suostumukseksi kiinteän          määrätty yhdeksänjäsenisen laajemman pank-
30903: omaisuuden luovutukseen, valtiontakauksen           kivaltuuston käsiteltäviksi. Laajempi pankki-
30904: tai valtiontakuun antamiseen ja määräysvallan       valtuusto on päätösvaltainen kuusijäsenisenä.
30905: hankkimiseen valtiolle yhtiössä tai määräysval-        Jos joku suppeammasta pankkivaltuustosta
30906: lasta luopumiseen on käsiteltävä samassa jär-       on estynyt tai eroaa, tulee hänen sijaansa
30907: jestyksessä kuin talousarvioehdotus silloinkin,     pankkivaltuutettu laajemmasta pankkivaltuus-
30908: kun ehdotus ei sisälly talousarvioehdotukseen.      tosta.
30909: Samassa järjestyksessä käsitellään myös ehdo-          Pankkivaltuutetut valitaan edustajanvaalien
30910: tus talousarvioesityksen väliaikaista noudatta-     jälkeen aikavilla ensimmäisillä varsinaisilla val-
30911: mista koskevaksi eduskunnan päätökseksi.            tiopäivillä. Heidän toimensa alkaa niin pian
30912:    Edustajan tekemä ehdotus, joka tarkoittaa        kuin vaali on suoritettu ja kestää uusien pank-
30913: uuden ja hallituksen esitykseen sisältymättö-       kivaltuutettujen vaalin toimittamiseen. Vaalin
30914: män määrärahan tai muun päätöksen ottamis-          toimittavat eduskunnan valitsijamiehet. Vaali-
30915: ta talousarvioon, voidaan talousarviosta pää-       toimituksessa on määrättävä, ketkä kolme
30916: tettäessä ottaa huomioon ainoastaan, jos se on      kuuluvat suppeampaan valtuustoon ja ketkä
30917: pantu vireille asianmukaisesti tehdyllä talous-     kaksi laajemmasta valtuustosta tulevat tarvitta-
30918: arvioaloitteella.                                   essa kunkin suppeamman valtuuston jäsenen
30919:                       76 §                          tilalle ja missä järjestyksessä. Jos vaalissa ei
30920:    Jos eduskunta ei ole muuttamattomana hy-         saavuteta yksimielisyyttä, vaali toimitetaan
30921: väksynyt valtiovarainvaliokunnan mietintöä,         suhteellisen vaalitavan mukaan.
30922: joka koskee ehdotusta valtion talousarvioksi,          Samalla tavalla kuin 4 momentissa sääde-
30923: palautetaan asia valtiovarainvaliokuntaan. Va-      tään pankkivaltuutettujen vaalista", valitsevat
30924: liokunnan tulee mietinnössään antaa lausunto        eduskunnan valitsijamiehet vuosittain varsinai-
30925: eduskunnan tekemästä päätöksestä.                   silla valtiopäivillä viisi tilintarkastajaa toimitta-
30926:                                                     maan sitä kuluvan vuoden tilien tarkastusta,
30927:    Jollei tasavallan presidentti vahvista talous-   joka pankin ja mainittujen rahastojen hoidosta
30928: arvioon ehdollisena otettua eduskunnan pää-         on vuoden loputtua toimitettava, sekä kutakin
30929: töstä, on asian palauttamisesta viipymättä il-      tilintarkastajaa kohti yhden varajäsenen.
30930: moitettava eduskunnalle. Valtiovarainvalio-.
30931: kunnan annettua asiasta mietintönsä on ehdol-                            85 §
30932: lisena otettu eduskunnan päätös hyväksyttävä           Eduskunnan päätöksestä hallituksen esityk-
30933: muuttamattomana tai hylättävä. Jollei asiasta       seen ilmoitetaan eduskunnan vastauksena.
30934: ole tehty päätöstä ennen varainhoitovuoden          Eduskunnan päätös valtion talousarviosta saa-
30935: loppua, asia katsotaan rauenneeksi.                 tetaan tiedoksi kuitenkin eduskunnan kirjel-
30936:                                                     mällä. Sama koskee eduskunnan muuta pää-
30937:                      76 a §                         töstä ja eduskunnan ilmoitusta.
30938:    Jos valtion talousarvion julkaiseminen vii-
30939: västyy yli varainhoitovuoden vaihteen, valtio-
30940: varainvaliokunnan tulee mietinnössään ehdot-                               86 §
30941: taa eduskunnalle, miten hallituksen esitystä
30942: valtion talousarvioksi noudatetaan väliaikaises-      Eduskunta päättää valtion talousarvion jul-
30943: ti talousarviona. Valiokunnan ehdotus käsite!-      kaisemisesta Suomen säädöskokoelmassa.
30944: 6     1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -        1990 vp:ltä lepäämässä olevat lakiehdotukset
30945: 
30946:                       88 a §                                             90 §
30947:    Vaalikauden ensimmäisillä valtiopäivillä on
30948: asetettava eduskunnan keskuudesta vähintään            Tarkemmat säännökset valitsijamiesten ja
30949: viisi valtiontilintarkastajaa, joiden vaalin toi-    valiokuntien jäsenten ja varajäsenten määrästä
30950: mittavat eduskunnan valitsijamiehet. Jos vaa-        sekä eduskunnan työskentelystä annetaan
30951: lissa ei saavuteta yksimielisyyttä, vaali toimite-   eduskunnan työjärjestyksessä.
30952: taan suhteellisen vaalitavan mukaan. Samassa
30953: järjestyksessä valitaan yhtä monta varajäsentä.        Tämä laki tulee voimaan päivänä
30954: Eduskunta vahvistaa tilintarkastajien johto-         kuuta 19
30955: säännön.
30956: 
30957:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
30958:                     1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
30959: 
30960: 
30961: 
30962: 
30963:                                    Lepäämässä oleva ehdotus laiksi investointiverolain muutta-
30964:                                 misesta
30965: 
30966:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-     villä päättänyt hyväksyä seuraavan lakiehdo-
30967: netun hallituksen esityksen n:o 316 johdosta      tuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
30968: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä     vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
30969: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-   päiviin:
30970: 
30971: 
30972: 
30973: 
30974:                                             Laki
30975:                                 investointiverolain muuttamisesta
30976: 
30977:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
30978: tavalla,
30979:    muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun investointiverolain (54177) nimike, 1-3 §,
30980: 4 §:n 2-4 momentti, 5 ja 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 ja 10 §, 12 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 1
30981: momentti, 18, 19, 22 ja 23 a §, 25 §:n 2 momentti, 26 §:n 1 momentti ja 27 §,
30982:    sellaisina kuin niistä ovat lain nimike, 4 §:n 2-4 momentti, 10 §, 17 §:n 1 momentti ja 26 §:n
30983: 1 momentti 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (296/83), 5 § osittain muutettuna
30984: viimeksi mainitulla lailla, 18 § osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla lailla
30985: (590/87) ja 23 a § 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (785/90), seuraavasti:
30986: 
30987: 
30988:                                     Rakennusverolaki
30989:                       1§                                                 2 §
30990:   Suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi on            Velvollinen suorittamaan rakennusveroa on
30991: eräistä talonrakennustöistä suoritettava raken-   jokainen, jonka lukuun rakentaminen tapah-
30992: nusveroa valtiolle sen mukaan kuin tässä laissa   tuu. Milloin verovelvollisia on useita, on kukin
30993: säädetään.                                        vastuussa veron koko määrän suorittamisesta.
30994:   Valtioneuvosto päättää rakennusveron kan-          Veron suorittamisesta ovat vapaat valtio ja
30995: tamisesta sekä määrää sen ajanjakson, jonka       sen laitokset lukuun ottamatta valtion liikelai-
30996: kuluessa aloitetuista rakennustöistä rakennus-    toksista annetussa laissa (627 /87) tarkoitettuja
30997: veroa on suoritettava (verotuskausi).             liikelaitoksia.
30998: 
30999: 
31000: 210220A
31001: 2                     1991 vp -    1990 vp:Itä lepäämässä oleva lakiehdotus
31002: 
31003:                        3§                            rakentaminen pinta-alaosuuksista riippumatta
31004:    Rakennusveron määrä on, sen mukaan kuin           kuitenkin veronalaiseksi.
31005: valtioneuvosto päättää, vähintään 25 ja enin-          Valtioneuvoston on rakennusveron kantami-
31006: tään 40 prosenttia rakennuskustannuksista.           sesta päättäessään määrättävä, millä alueilla
31007:    Rakennuskustannuksilla tarkoitetaan sellai-       tapahtuva rakentaminen on veronalaista ja on-
31008: sia menoja, jotka elinkeinotulon verottamises-       ko veronalaisuus rajoitettava vain tietynlaiseen
31009: ta annetun lain (360/68) mukaan vähennetään          2 momentissa tarkoitettuun rakentamiseen.
31010: veronalaisesta tulosta vuotuisin poistoin raken-
31011: nuksen    hankintamenoina.       Rakennusveroa                             5§
31012: mahdollisine korotuksineen ja lisäyksineen ei           Edellä 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu raken-
31013: pidetä hankintamenona.                               taminen ei kuitenkaan ole veronalaista, jos
31014:                                                      rakennuksen tai rakennustilan bruttoala saman
31015:                        4 §                           momentin 6 kohdassa tarkoitettua rakennusta
31016:                                                      lukuun ottamatta on enintään 400 neliömetriä
31017:    Veronalaista on seuraavien rakennusten ja         tai, jos kerrosalan laskeminen rakennuksen tai
31018: rakennustilojen rakentaminen:                        rakennustilan luonteen vuoksi ei ole mahdollis-
31019:    1) myymälä ja muu liiketila, pankki-, vakuu-      ta, rakennuskustannukset ovat enintään
31020: tuslaitos-, matkatoimisto- ja muu toimistotila       2 000 000 markkaa.
31021: tai hallintorakennus, ja muu kuin teollista             Edellä 1 momentissa mainittuun pinta-alaan
31022: tuotantotoimintaa tai maataloustuotantoa pal-        luetaan samalla tontilla tai rakennuspaikalla
31023: veleva varasto;                                      olevat rakennukset, joiden rakentamiseen ryh-
31024:    2) kirkko ja muu kirkollinen rakennus, mu-        dytään verotuskauden aikana.
31025: seo, ooppera, teatteri, elokuvateatteri, kon-
31026: sertti- tai taidehalli, kirjasto, arkisto, kokoon-                         7 §
31027: tumis- tai huvittelutila, näyttely-, urheilu- ja         Verotoimisto voi hakemuksesta antaa ennak-
31028: kuntoilutila sekä katsomo;                           kotiedon siitä, onko rakennuspiirustusten mu-
31029:    3) hotelli, motelli, ravintola, kahvila, kylpy-   kainen rakentaminen veronalaista. Ennakko-
31030: lä, kurssikeskus ja lomanviettoon tarkoitettu        tietoa on sitovana noudatettava, jos rakennus
31031: rakennus;                                            toteutetaan ennakkotietohakemuksessa esitetyn
31032:    4) huoltoasema, pysäköintitalo ja erillinen       mukaisesti.
31033: tai 1-5 kohdassa mainittujen rakennusten yh-             Verotoimisto voi antaa ennakkotiedon myös
31034: teydessä oleva autotalli;                            siitä, onko rakentamiseen ryhdytty. Hakijan
31035:    5) tietojenkäsittelytila ja liikenneasema;        on tarvittaessa liitettävä hakemusasiakirjoihin
31036:    6) omistajan tai hänen palveluksessaan ole-       rakennusviranomaisen lausunto suoritetuista
31037: vien työntekijöiden loma-aikojen viettämiseen        rakennustoimenpiteistä.
31038: tai muuhun vastaavaan tilapäiseen oleskeluun             Jos 1 momentissa tarkoitettu ennakkotieto
31039: tarkoitettu rakennus, paitsi jos rakentaminen        on annettu ilman vahvistettuja rakennuspiirus-
31040: ei käsitä enempää kuin yhden rakennuksen ja          tuksia, hakijan on toimitettava kuukauden ku-
31041: saunan, joiden yhteenlaskettu kerrosala on pie-      luessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta
31042: nempi kuin 80 neliömetriä.                           vahvistetut rakennuspiirustukset verotoimistol-
31043:    Jos 2 momentissa tarkoitetun rakennustilan        le.
31044: huoneisto-alan osuus on vähemmän kuin nel-                                 8§
31045: jännes uudisrakennuksen tai rakennettavan tai
31046: peruskorjattavan rakennustilan huoneistoalas-           Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, jolleivät
31047: ta, ei tällaisen rakennuksen rakentaminen ole        rakennustöiden keskeyttäminen tai muut erityi-
31048: veronalaista. Jos veronalaisen rakennustilan         set seikat muuta osoita, kun rakennuksen pe-
31049: huoneisto-alan osuus uudisrakennuksesta tai          rustustyöt on lainvoimaisen rakennusluvan no-
31050: rakennettavasta tai peruskorjattavasta raken-        jalla huomattavalta osalta aloitettu. Raken-
31051: nustilasta on neljännes tai enemmän, katsotaan       nuksen perustustöiksi ei tällöin katsota mah-
31052: veronalaiseksi vain se osa rakentamisesta, joka      dollisia kaivuu-, louhinta- tai paalutustöitä.
31053: käsittää 2 momentissa mainittuja rakennustilo-
31054: ja. Milloin veronalaisen rakennustilan huoneis-                            9 §
31055: toala on 1 000 neliömetriä tai enemmän, katso-         Valtioneuvosto ei saa määrätä verotuskautta
31056: taan 2 momentissa tarkoitettu veronalainen           24 kuukautta pidemmäksi eikä määrätä uutta
31057:                                         Rakennusverolaki                                             3
31058: 
31059: verotuskautta alkavaksi ennen kuin vähintään        yhtenä eränä lääninverovirastolle. Jos maksua
31060: 12 kuukautta on kulunut edellisen verotuskau-       ei määräaikana ole suoritettu, on verolle ja
31061: den päättymisestä.                                  veronkorotukselle suoritettava veron viivästys-
31062:    Verotuskauden aikana valtioneuvosto voi:         korosta ja jäämämaksusta annetussa laissa
31063:    1) lyhentää määräämäänsä verotuskautta ja        (145/76) säädetyt viivästysseuraamukset. Ra-
31064: pidentää verotuskauden enintään 24 kuukau-          kennusveron kannassa noudatetaan muutoin
31065: deksi;                                              soveltuvin osin, mitä veronkantolaissa (611/78)
31066:    2) supistaa ja laajentaa aluetta, jolla tapah-   ja sen nojalla sekä verotuslaissa (482/58) ja sen
31067: tuvasta rakentamisesta on suoritettava raken-       nojalla on veronkannasta säädetty.
31068: nusveroa;
31069:    3) muuttaa 4 §:n 4 momentin nojalla veron-
31070: alaiseksi määrättyä rakennuskohteiden luet-                                 19 §
31071: teloa;                                                 Jokaisen on verotoimiston kehotuksesta an-
31072:    4) muuttaa veroprosenttia 3 §:n 1 momentis-      nettava sellaisia rakennusveron määräämisessä
31073: sa säädetyissä rajoissa.                            tarvittavia tietoja, jotka selviävät hänen hallus-
31074:                                                     saan olevista asiakirjoista tai muuten ovat
31075:                       10 §                          hänen tiedossaan.
31076:   Valtioneuvoston 9 §:n 2 momentin 1 kohdan
31077: nojalla tekemä päätös verotuskauden pidentä-                                22 §
31078: misestä on annettava vähintään kahta kuu-              Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
31079: kautta ennen kulumassa olevan verotuskauden         annettu sellainen sisältö tai muoto, joka ei
31080: päättymistä.                                        vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitus-
31081:   Ennen valtioneuvoston päätöksen antamista         ta, tai jos on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen
31082: 1 §:n 2 momentin, 3 §:n 1 momentin, 4 §:n 4         ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että rakennusve-
31083: momentin ja 9 §:n 2 momentin nojalla on             rosta vapauduttaisiin, on verotuksessa menetel-
31084: Suomen Pankin johtokunnalle varattava tilai-        tävä asian varsinaisen luonteen tai tarkoituksen
31085: suus lausunnon antamiseen asiasta, jollei se ole    mukaisesti.
31086: tehnyt asiasta esitystä.
31087:                                                                         23 a §
31088:                       12 §                             Rangaistus rakennusveron lainvastaisesta
31089:   Verotoimiston on viipymättä tehtävä raken-        välttämisestä ja sen yrittämisestä on säädetty
31090: nusveron määräämistä koskeva päätös.                rikoslain 29 luvun 1-3 §:ssä.
31091:    Jos veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei
31092: ole annettu säädetyssä ajassa, rakennusveroa
31093: on korotettava enintään 25 prosentilla ja sille                           25 §
31094: on laskettava 20 prosentin suuruista vuotuista
31095: veronlisäystä vastaava korko rakennustyön              Jos verovelvollinen on keskeyttänyt aloitta-
31096: aloittamista lähinnä seuraavan vuosineljännek-      mansa rakentamisen vähintään verotuskauden
31097: sen alusta asetettavaan maksupäivään saakka.        ajaksi, verohallitus voi määräämillään ehdoilla
31098:                                                     hakemuksesta alentaa toimitetun verotuksen
31099:                                                     enintään sellaiseen määrään, että se vastaa
31100:                       17 §                          ennen keskeyttämistä suoritetun rakentamisen
31101:   Verovelvollisella ja lääninverovirastolla on      rakentamiskustannuksista menevää rakennus-
31102: oikeus hakea muutosta tässä laissa tarkoitet-       veroa. Erityisistä syistä verohallitus voi hake-
31103: tuun verotoimiston päätökseen kolmenkymme-          muksesta myöntää veron suorittamisen lyk-
31104: nen päivän kuluessa tiedoksi saamisesta siltä       käystä.
31105: lääninoikeudelta, jonka alueella rakennusvero
31106: on määrätty tai olisi ollut määrättävä. Läänin-                          26 §
31107: oikeuden on käsiteltävä valitus kiireellisesti.        Valtioneuvoston tämän lain 1 §:n 2 momen-
31108:                                                     tin, 3 §:n 1 momentin ja 4 §:n 4 momentin
31109:                                                     nojalla antama rakennusveron kantamista kos-
31110:                       18 §                          keva päätös sekä 9 §:n 2 momentin nojalla
31111:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus      antama päätös verotuskauden lyhentämistä ja
31112: ja veronlisäystä vastaava korko on suoritettava     alueen supistamista lukuun ottamatta on viipy-
31113: 4                   1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31114: 
31115: mättä ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle,                           27 §
31116: jonka on saatettava se eduskunnan tietoon heti       Rakennusveron määräämisen ja maksuunpa-
31117: tai, jollei eduskunta ole koolla, niin pian kuin   non yleinen johto kuuluu verohallitukselle.
31118: se on kokoontunut. Päätös on kumottava, jos
31119: eduskunta niin päättää.                              Tämä laki tulee voimaan       päivänä
31120:                                                    kuuta 199 .
31121: 
31122: 
31123: 
31124:                    Asiakirjat: Hallituksen esitys 316/1990 vp
31125:                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 106/1990 vp
31126:                                Suuren valiokunnan mietintö 342/1990 vp
31127: 
31128:     Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
31129: 
31130: 
31131:                                                                                Vakuudeksi:
31132: 
31133:                                                                                Erkki Ketola
31134:        1991 vp -     Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31135: 
31136: 
31137: 
31138: 
31139:                                      Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepäämään
31140:                                  jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi investointive-
31141:                                  rolain muuttamisesta
31142: 
31143:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      pidettäviin valtiopäiviin. Nyt koolla oleva
31144: netun hallituksen esityksen n:o 316/1990 vp         eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on an-
31145: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen       tanut asiasta mietintönsä n:o 1, on ottanut
31146: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla       asian lopullisesti käsiteltäväkseen ja valtiopäi-
31147: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen        väjärjestyksen 67 §:n 1 momentissa säädetyin
31148: laiksi investointiverolain muuttamisesta jätettä-   määräenemmistöin hyväksynyt seuraavan lain:
31149: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
31150: 
31151: 
31152: 
31153: 
31154:                                               Laki
31155:                                  investointiverolain muuttamisesta
31156: 
31157:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
31158: tavalla,
31159:    muutetaan 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun investointiverolain (54/77) nimike, 1-3 §,
31160: 4 §:n 2-4 momentti, 5 ja 7 §, 8 §:n 2 momentti, 9 ja 10 §, 12 §:n 1 ja 2 momentti, 17 §:n 1
31161: momentti, 18, 19, 22 ja 23 a §, 25 §:n 2 momentti, 26 §:n 1 momentti ja 27 §,
31162:    sellaisina kuin niistä ovat lain nimike, 4 §:n 2-4 momentti, 10 §, 17 §:n 1 momentti ja 26 §:n
31163: 1 momentti 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetussa laissa (296/83), 5 § osittain muutettuna
31164: viimeksi mainitulla lailla, 18 § osittain muutettuna 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla lailla
31165: (590/87) ja 23 a § 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa (785/90), seuraavasti:
31166: 
31167:                                      Rakennusverolaki
31168:                        1§                              Veron suorittamisesta ovat vapaat valtio ja
31169:   Suhdannevaihteluiden tasoittamiseksi on           sen laitokset lukuun ottamatta valtion liikelai-
31170: eräistä talonrakennustöistä suoritettava raken-     toksista annetussa laissa (627 /87) tarkoitettuja
31171: nusveroa valtiolle sen mukaan kuin tässä laissa     liikelaitoksia.
31172: säädetään.                                                                 3 §
31173:   Valtioneuvosto päättää rakennusveron kan-            Rakennusveron määrä on, sen mukaan kuin
31174: tamisesta sekä määrää sen ajanjakson, jonka         valtioneuvosto päättää, vähintään 25 ja enin-
31175: kuluessa aloitetuista rakennustöistä rakennus-      tään 40 prosenttia rakennuskustannuksista.
31176: veroa on suoritettava (verotuskausi).                  Rakennuskustannuksilla tarkoitetaan sellai-
31177:                                                     sia menoja, jotka elinkeinotulon verottamises-
31178:                       2 §                           ta annetun lain (360/68) mukaan vähennetään
31179:   Velvollinen suorittamaan rakennusveroa on         veronalaisesta tulosta vuotuisin poistoin raken-
31180: jokainen, jonka lukuun rakentaminen tapah-          nuksen     hankintamenoina.      Rakennusveroa
31181: tuu. Milloin verovelvollisia on useita, on kukin    mahdollisine korotuksineen ja lisäyksineen ei
31182: vastuussa veron koko määrän suorittamisesta.        pidetä hankintamenona.
31183: 
31184: 210273H
31185: 2      1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -        1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31186: 
31187:                        4 §                           momentin 6 kohdassa tarkoitettua rakennusta
31188:                                                      lukuun ottamatta on enintään 400 neliömetriä
31189:    Veronalaista on seuraavien rakennusten ja         tai, jos kerrosalan laskeminen rakennuksen tai
31190: rakennustilojen rakentaminen:                        rakennustilan luonteen vuoksi ei ole mahdollis-
31191:    1) myymälä ja muu liiketila, pankki-, vakuu-      ta, rakennuskustannukset ovat enintään
31192: tuslaitos-, matkatoimisto- ja muu toimistotila       2 000 000 markkaa.
31193: tai hallintorakennus, ja muu kuin teollista             Edellä 1 momentissa mainittuun pinta-alaan
31194: tuotantotoimintaa tai maataloustuotantoa pal-        luetaan samalla tontilla tai rakennuspaikalla
31195: veleva varasto;                                      olevat rakennukset, joiden rakentamiseen ryh-
31196:    2) kirkko ja muu kirkollinen rakennus, mu-        dytään verotuskauden aikana.
31197: seo, ooppera, teatteri, elokuvateatteri, kon-
31198: sertti- tai taidehalli, kirjasto, arkisto, kokoon-
31199:                                                                            7§
31200: tumis- tai huvittelutila, näyttely-, urheilu- ja         Verotoimisto voi hakemuksesta antaa ennak-
31201: kuntoilutila sekä katsomo;                           kotiedon siitä, onko rakennuspiirustusten mu-
31202:    3) hotelli, motelli, ravintola, kahvila, kylpy-
31203:                                                      kainen rakentaminen veronalaista. Ennakko-
31204: lä, kurssikeskus ja lomanviettoon tarkoitettu
31205:                                                      tietoa on sitovana noudatettava, jos rakennus
31206: rakennus;                                            toteutetaan ennakkotietohakemuksessa esitetyn
31207:    4) huoltoasema, pysäköintitalo ja erillinen
31208:                                                      mukaisesti.
31209: tai 1-5 kohdassa mainittujen rakennusten yh-             Verotoimisto voi antaa ennakkotiedon myös
31210: teydessä oleva autotalli;                            siitä, onko rakentamiseen ryhdytty. Hakijan
31211:    5) tietojenkäsittelytila ja liikenneasema;
31212:                                                      on tarvittaessa liitettävä hakemusasiakirjoihin
31213:    6) omistajan tai hänen palveluksessaan ole-
31214:                                                      rakennusviranomaisen lausunto suoritetuista
31215: vien työntekijöiden loma-aikojen viettämiseen        rakennustoimenpiteistä.
31216: tai muuhun vastaavaan tilapäiseen oleskeluun
31217:                                                          Jos 1 momentissa tarkoitettu ennakkotieto
31218: tarkoitettu rakennus, paitsi jos rakentaminen
31219:                                                      on annettu ilman vahvistettuja rakennuspiirus-
31220: ei käsitä enempää kuin yhden rakennuksen ja
31221:                                                      tuksia, hakijan on toimitettava kuukauden ku-
31222: saunan, joiden yhteenlaskettu kerrosala on pie-
31223:                                                      luessa rakennusluvan lainvoimaiseksi tulosta
31224: nempi kuin 80 neliömetriä.
31225:                                                      vahvistetut rakennuspiirustukset verotoimistol-
31226:    Jos 2 momentissa tarkoitetun rakennustilan
31227:                                                      le.
31228: huoneisto-alan osuus on vähemmän kuin nel-
31229: jännes uudisrakennuksen tai rakennettavan tai                              8§
31230: peruskorjattavan rakennustilan huoneistoalas-
31231: ta, ei tällaisen rakennuksen rakentaminen ole
31232:                                                         Rakentamiseen katsotaan ryhdytyn, jolleivät
31233: veronalaista. Jos veronalaisen rakennustilan         rakennustöiden keskeyttäminen tai muut erityi-
31234: huoneisto-alan osuus uudisrakennuksesta tai
31235:                                                      set seikat muuta osoita, kun rakennuksen pe-
31236: rakennettavasta tai peruskorjattavasta raken-
31237:                                                      rustustyöt on lainvoimaisen rakennusluvan no-
31238: nustilasta on neljännes tai enemmän, katsotaan       jalla huomattavalta osalta aloitettu. Raken-
31239: veronalaiseksi vain se osa rakentamisesta, joka      nuksen perustustöiksi ei tällöin katsota mah-
31240: käsittää 2 momentissa mainittuja rakennustilo-       dollisia kaivuu-, louhinta- tai paalutustöitä.
31241: ja. Milloin veronalaisen rakennustilan huoneis-
31242: toala on 1 000 neliömetriä tai enemmän, katso-
31243: taan 2 momentissa tarkoitettu veronalainen                                 9§
31244: rakentaminen pinta-alaosuuksista riippumatta           Valtioneuvosto ei saa määrätä verotuskautta
31245: kuitenkin veronalaiseksi.                            24 kuukautta pidemmäksi eikä määrätä uutta
31246:    Valtioneuvoston on rakennusveron kantami-         verotuskautta alkavaksi ennen kuin vähintään
31247: sesta päättäessään määrättävä, millä alueilla        12 kuukautta on kulunut edellisen verotuskau-
31248: tapahtuva rakentaminen on veronalaista ja on-        den päättymisestä.
31249: ko veronalaisuus rajoitettava vain tietynlaiseen       Verotuskauden aikana valtioneuvosto voi:
31250: 2 momentissa tarkoitettuun rakentamiseen.              1) lyhentää määräämäänsä verotuskautta ja
31251:                                                      pidentää verotuskauden enintään 24 kuukau-
31252:                      5§                              deksi;
31253:   Edellä 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu raken-         2) supistaa ja laajentaa aluetta, jolla tapah-
31254: taminen ei kuitenkaan ole veronalaista, jos          tuvasta rakentamisesta on suoritettava raken-
31255: rakennuksen tai rakennustilan bruttoala saman        nusveroa;
31256:                                         Rakennusverolaki                                           3
31257: 
31258:    3) muuttaa 4 §:n 4 momentin nojalla veron-      soveltuvin osin, mitä veronkantolaissa (611178)
31259: alaiseksi määrättyä rakennuskohteiden luet-        ja sen nojalla sekä verotuslaissa (482/58) ja sen
31260: teloa;                                             nojalla on veronkannasta säädetty.
31261:    4) muuttaa veroprosenttia 3 §:n 1 momentis-
31262: sa säädetyissä rajoissa.
31263:                                                                            19 §
31264:                                                       Jokaisen on verotoimiston kehotuksesta an-
31265:                       10 §                         nettava sellaisia rakennusveron määräämisessä
31266:   Valtioneuvoston 9 §:n 2 momentin 1 kohdan        tarvittavia tietoja, jotka selviävät hänen hallus-
31267: nojalla tekemä päätös verotuskauden pidentä-       saan olevista asiakirjoista tai muuten ovat
31268: misestä on annettava vähintään kahta kuu-          hänen tiedossaan.
31269: kautta ennen kulumassa olevan verotuskauden
31270: päättymistä.                                                               22 §
31271:   Ennen valtioneuvoston päätöksen antamista           Jos jollekin olosuhteelle tai toimenpiteelle on
31272: 1 §:n 2 momentin, 3 §:n 1 momentin, 4 §:n 4        annettu sellainen sisältö tai muoto, joka ei
31273: momentin ja 9 §:n 2 momentin nojalla on            vastaa asian varsinaista luonnetta tai tarkoitus-
31274: Suomen Pankin johtokunnalle varattava tilai-       ta, tai jos on ryhdytty muuhun toimenpiteeseen
31275: suus lausunnon antamiseen asiasta, jollei se ole   ilmeisesti siinä tarkoituksessa, että rakennusve-
31276: tehnyt asiasta esitystä.                           rosta vapauduttaisiin, on verotuksessa menetel-
31277:                                                    tävä asian varsinaisen luonteen tai tarkoituksen
31278:                                                    mukaisesti.
31279:                       12 §
31280:   Verotoimiston on viipymättä tehtävä raken-                           23 a §
31281: nusveron määräämistä koskeva päätös.                  Rangaistus rakennusveron lainvastaisesta
31282:   Jos veroilmoitusta ei ole annettu tai sitä ei    välttämisestä ja sen yrittämisestä on säädetty
31283: ole annettu säädetyssä ajassa, rakennusveroa       rikoslain 29 luvun 1-3 §:ssä.
31284: on korotettava enintään 25 prosentilla ja sille
31285: on laskettava 20 prosentin suuruista vuotuista
31286: veronlisäystä vastaava korko rakennustyön                                25 §
31287: aloittamista lähinnä seuraavan vuosineljännek-
31288: sen alusta asetettavaan maksupäivään saakka.          Jos verovelvollinen on keskeyttänyt aloitta-
31289:                                                    mansa rakentamisen vähintään verotuskauden
31290:                                                    ajaksi, verohallitus voi määräämillään ehdoilla
31291:                                                    hakemuksesta alentaa toimitetun verotuksen
31292:                       17 §                         enintään sellaiseen määrään, että se vastaa
31293:   Verovelvollisella ja lääninverovirastolla on     ennen keskeyttämistä suoritetun rakentamisen
31294: oikeus hakea muutosta tässä laissa tarkoitet-      rakentamiskustannuksista menevää rakennus-
31295: tuun verotoimiston päätökseen kolmenkymme-         veroa. Erityisistä syistä verohallitus voi hake-
31296: nen päivän kuluessa tiedoksi saamisesta siltä      muksesta myöntää veron suorittamisen lyk-
31297: lääninoikeudelta, jonka alueella rakennusvero      käystä.
31298: on määrätty tai olisi ollut määrättävä. Läänin-
31299: oikeuden on käsiteltävä valitus kiireellisesti.                          26 §
31300:                                                       Valtioneuvoston tämän lain 1 §:n 2 momen-
31301:                                                    tin, 3 §:n 1 momentin ja 4 §:n 4 momentin
31302:                                                    nojalla antama rakennusveron kantamista kos-
31303:                       18 §                         keva päätös sekä 9 §:n 2 momentin nojalla
31304:    Tässä laissa tarkoitettu vero, veronkorotus     antama päätös verotuskauden lyhentämistä ja
31305: ja veronlisäystä vastaava korko on suoritettava    alueen supistamista lukuun ottamatta on viipy-
31306: yhtenä eränä lääninverovirastolle. Jos maksua      mättä ilmoitettava eduskunnan puhemiehelle,
31307: ei määräaikana ole suoritettu, on verolle ja       jonka on saatettava se eduskunnan tietoon heti
31308: veronkorotukselle suoritettava veron viivästys-    tai, jollei eduskunta ole koolla, niin pian kuin
31309: korosta ja jäämämaksusta annetussa laissa          se on kokoontunut. Päätös on kumottava, jos
31310: (145176) säädetyt viivästysseuraamukset. Ra-       eduskunta niin päättää.
31311: kennusveron kannossa noudatetaan muutoin
31312: 4     1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31313: 
31314:                    27 §                           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
31315:   Rakennusveron määräämisen ja maksuunpa-       kuuta 199 .
31316: non yleinen johto kuuluu verohallitukselle.
31317: 
31318: 
31319:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
31320:                      1991 vp -    1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31321: 
31322: 
31323: 
31324: 
31325:                                     Lepäämässä oleva ehdotus laiksi valtiopäiväjärjestyksen väli-
31326:                                  aikaisesta muuttamisesta
31327: 
31328:   Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-     villä päättänyt hyväksyä seuraavan lakiehdo-
31329: netun hallituksen esityksen n:o 321 johdosta      tuksen jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin
31330: eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä     vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtio-
31331: säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla valtiopäi-   päiviin:
31332: 
31333: 
31334:                                              Laki
31335:                       valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
31336: 
31337:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
31338: tavalla,
31339:   lisätään väliaikaisesti valtiopäiväjärjestykseen uusi 66 a § seuraavasti:
31340: 
31341:                       66 a §
31342:    Ehdotusta valtion menojen säästämistä kos-       Edellä 1 momentissa säädetty lepäämäänjät-
31343: kevaksi laiksi ei voida jättää lepäämään, jos     tämiskielto ei koske ehdotusta laiksi, joka
31344: laki on voimassa enintään varainhoitovuoden       heikentää toimeentulon lakisääteistä perus-
31345: eikä laki sisällä säännöksiä muusta kuin meno-    turvaa.
31346: jen vähentämisestä tai lykkääruisestä taikka
31347: niiden toimeenpanosta.                              Tämä laki tulee voimaan    päivänä
31348:    Lepäämään ei voida jättää ehdotusta laiksi,    kuuta 19    ja on voimassa 30 päivään kesä-
31349: jolla kokonaan tai osaksi kumotaan 1 momen-       kuuta 1995.
31350: tissa säädetyllä tavalla käsitelty laki.
31351: 
31352: 
31353: 
31354:                    Asiakirjat: Hallituksen esitys 32111990 vp
31355:                                Perustuslakivaliokunnan mietintö 16/1990 vp
31356:                                Suuren valiokunnan mietintö 333/1990 vp
31357: 
31358:      Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1991
31359: 
31360: 
31361:                                                                                   Vakuudeksi:
31362:                                                                                   Erkki Ketola
31363: 
31364: 
31365: 
31366: 
31367: 210219Z
31368:                    j
31369:                   j
31370:                  j
31371:                 j
31372:                j
31373:               j
31374:              j
31375:             j
31376:            j
31377:           j
31378:          j
31379:         j
31380:        j
31381:       j
31382:      j
31383:     j
31384:    j
31385:   j
31386:  j
31387: j
31388:        1991 vp -    Eduskunnan kirjelmä -       1990 vp:ltä lepäämässä oleva lakiehdotus
31389: 
31390: 
31391: 
31392: 
31393:                                      Eduskunnan kirjelmä vuoden 1990 valtiopäivillä lepää-
31394:                                  mään jätettäväksi hyväksytyn ehdotuksen johdosta laiksi
31395:                                  valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
31396: 
31397:    Eduskunnalle vuoden 1990 valtiopäivillä an-      asiaa valmistelleen toimikunnan mietinnön mu-
31398: netun hallituksen esityksen n:o 321/1990 vp         kaisesti kuitenkin siten tarkistettuna, että ny-
31399: johdosta eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen       kyisenlainen lepäämäänjättämismahdollisuus
31400: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen samoilla       säilyy toistaiseksi kansalaisten toimeentulon
31401: valtiopäivillä päättänyt hyväksyä ehdotuksen        lakisääteistä perusturvaa heikentävien lakieh-
31402: laiksi valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta       dotusten osalta. Edelleen eduskunta edellyttää
31403: muuttamisesta jätettäväksi lepäämään ensim-         hallituksen antavan myöhemmin tällä vaalikau-
31404: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin   della esityksen taloudellisia, sosiaalisia ja sivis-
31405: valtiopäiviin. Nyt koolla olevalle eduskunnalle     tyksellisiä sekä ympäristöön liittyviä perusoi-
31406: on perustuslakivaliokunta antanut asiasta mie-      keuksia koskevaksi uudistukseksi asiaa valmis-
31407: tintönsä n:o 9.                                     televan komitean työn pohjalta.
31408:    Eduskunta edellyttää hallituksen antavan            Eduskunta on ottanut asian lopullisesti kä-
31409: vielä näillä valtiopäivillä eduskunnalle esityk-    siteltäväkseen ja valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n
31410: sen lepäämäänjättämissäännöstön ja verolakien       1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hy-
31411: määräenemmistösäännösten          kumoamisesta      väksynyt seuraavan lain:
31412: 
31413: 
31414:                                               Laki
31415:                       valtiopäiväjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
31416: 
31417:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
31418: tavalla,
31419:   lisätään väliaikaisesti valtiopäiväjärjestykseen uusi 66 a § seuraavasti:
31420: 
31421:                       66 a §                          Edellä 1 momentissa säädetty lepäämäänjät-
31422:    Ehdotusta valtion menojen säästämistä kos-       tämiskielto ei koske ehdotusta laiksi, joka
31423: kevaksi laiksi ei voida jättää lepäämään, jos       heikentää toimeentulon lakisääteistä perustur-
31424: laki on voimassa enintään varainhoitovuoden         vaa.
31425: eikä laki sisällä säännöksiä muusta kuin meno-
31426: jen vähentämisestä tai lykkääruisestä taikka          Tämä laki tulee voimaan päivänä
31427: niiden toimeenpanosta.                              kuuta 19 ja on voimassa 30 päivään kesä-
31428:    Lepäämään ei voida jättää ehdotusta laiksi,      kuuta 1995.
31429: jolla kokonaan tai osaksi kumotaan 1 momen-
31430: tissa säädetyllä tavalla käsitelty laki.
31431: 
31432:      Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1992
31433: 
31434: 
31435: 
31436: 
31437:  220030N
31438:                                  1991 vp -    Puhemiesneuvoston ehdotus
31439: 
31440: 
31441: 
31442: 
31443:                                         Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyksen muut-
31444:                                      tamisesta
31445: 
31446: 
31447: 
31448:                             EHDOTUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
31449: 
31450:    Marraskuun 1 päivänä tulee voimaan valtio-           si käsitellessään sellaista lakiehdotusta tai muuta
31451: päiväjärjestyksen muutos, jonka mukaan saame-           asiaa, joka koskee erityisesti saamelaisia, varat-
31452: laisia kuullaan heitä erityisesti koskevassa asias-     tava heidän edustajilleen tilaisuus tulla kuulluik-
31453: sa niin kuin eduskunnan työjärjestyksessä tar-          si, jollei erityisistä syistä muuta johdu.
31454: kemmin säädetään. Ehdotus tarkoittaa työjär-                Ehdotukseen sisältyy lisäksi kaksi erikoisva-
31455: jestyksen täydentämistä tätä valtiopäiväjärjes-         liokuntien välistä lausuntomenettelyä koskevaa
31456: tyksen pääsääntöä täsmentävin säännöksin.               teknisluonteista uudistusta.
31457: Työjärjestyksen mukaan erikoisvaliokunnan oli-
31458: 
31459: 
31460: 
31461:                                      MUUTOSTEN PERUSTELUT
31462: 
31463:     16 §. Valtiopäiväjärjestyksen uusi 52 a § saa-      myös arvioisi, mistä seikoista heitä kuullaan. Jos
31464: melaisten kuulemisesta sisältyy valtiopäiväjär-         esimerkiksi käsiteltävänä oleva asia vain osittain
31465: jestyksen 4 lukuun, joka koskee asiain valmiste-        koskee saamelaisia erityisesti, olisi riittävää va-
31466: lua. Tämän seikan takia eduskunnan perustusla-          rata heidän edustajilleen tilaisuus tulla kuulluiksi
31467: kivaliokunta piti (PeVM 111991 vp) luontevana,          yksinomaan tästä osakysymyksestä.
31468: "että saamelaisia kuullaan eduskunnassa valio-              Asianomainen valiokunta päättäisi siitäkin,
31469: kuntavalmistelun aikana ennen asian ensimmäis-          keitä kuullaan saamelaisten edustajina. Yhtenä
31470: tä käsittelyä täysistunnossa". Tämän mukaisesti         lähtökohtana voitaisiin pitää sitä, että saamelai-
31471: ehdotetaan työjärjestyksessä säädettävän nimen-         sia erityisesti koskevassa kysymyksessä varataan
31472: omaan erikoisvaliokuntien velvollisuudesta              saamelaisvaltuuskunnan nimeämille edustajille
31473: kuulla saamelaisia, sillä ensimmäinen käsittely         tilaisuus tulla kuulluiksi. Kuulemista harkittaes-
31474: alkaa säännönmukaisesti erikoisvaliokunnan              sa olisi toisaalta kiinnitettävä huomiota siihen,
31475: mietinnön valmistuttua.                                 onko kyseessä vaikkapa lainsäädäntöuudistus
31476:     Edellä mainitussa mietinnössään perustusla-         sellaisella elämänalueella, jolla saamelaisten kes-
31477: kivaliokunta piti asianmukaisena, ettei säännök-        kuudessa ilmenee esimerkiksi erilaisen kulttuuri-
31478:  sissä vakiinnuteta mitään tiettyä kuulemismuo-         perinnön vaikutuksesta erilaista suhtautumista.
31479:  toa. Tämä huomioon ottaen ehdotetaan työjär-           Tällöin tulisi pyrkiä kuulemaan eri käsityksiä
31480: jestyksessä säädettäväksi, että erikoisvaliokun-        ilmentäviä paikallisia saamelaisjärjestöjä tai
31481:  nan on varattava saamelaisten edustajille tilai-       vastaavia yhteenliittymiä.
31482:  suus tulla kuulluiksi sellaisen lakiehdotuksen tai         Perustuslakivaliokunnan edellä mainittuun
31483:  muun asian johdosta, joka koskee erityisesti saa-      mietintöön viitaten ehdotetaan lisäksi säännös-
31484:  melaisia. Koska kuuleruistilaisuuden varaami-          tä, jonka mukaan kuuleruisvelvoite on voimassa
31485:  nen riittäisi, ei valiokunnan päätöksenteko siten      sillä edellytyksellä, että erityisistä syistä ei muuta
31486:  estyisi, jos varattu tilaisuus jätetään käyttämättä.   johdu. Kuulemisen syrjäyttävänä seikkana voisi
31487:     Valiokunnan asiana olisi vapaasti, ottaen           lähinnä kysymykseen tulla sellainen tilanne, jos-
31488:  kuitenkin huomioon muut valiokuntatyötä kos-           sa valiokuntatyöskentely on poikkeuksellisista
31489:  kevat säännökset, päättää, milloin ja miten saa-       syistä välttämätöntä saada kiireesti päätökseen.
31490:  melaisia kuullaan. Asianomainen valiokunta             Ottaen huomioon sen, että kuuleruisvelvoite tar-
31491: 210417P
31492: 2                                1991 vp - Puhemiesneuvoston ehdotus
31493: 
31494: koittaisi velvollisuutta varata saamelaisten edus-         Pykälän 2 momenttiin ehdotetaan tehtäväksi
31495: tajille tilaisuus tulla kuulluiksi ja että valiokunta   vähäinen sanonnallinen muutos, joka johtuu
31496: harkitsisi, milloin edustajia kuultaisiin, on sel-      1 momentin uudesta sisällöstä.
31497: vää, ettei poikkeusperuste voine juurikaan tulla           18 b §. Tätä asioiden käsittelyjärjestystä eri-
31498: sovellettavaksi normaalioloissa.                        koisvaliokunnissa koskevaa pykälää ehdote-
31499:     18 a §. Erikoisvaliokuntien välinen lausunto-       taan muutettavaksi niin, että lepäämässä olevis-
31500: menettely käynnistyy joko eduskunnan täysis-            ta lakiehdotuksista ja vahvistamatta jätetyistä
31501: tunnon määräyksen perusteella tai valiokunnan           laeista annettavat lausunnot rinnastuvat kiireel-
31502: omasta pyynnöstä. Kummassakin tapauksessa               lisyydeltään muun muassa hallituksen esityksistä
31503: asiaa valmistelevasti käsittelevä valiokunta ny-        toiselle valiokunnalle annettaviin lausuntoihin.
31504: kyisin esittää lausuntopyynnön toiselle valio-             Voimaantulo. Saamelaisten kuulemista koske-
31505: kunnalle, jossa asia tulee vireille pyynnön saa-        va valtiopäiväjärjestyksen uusi 52 a § tulee voi-
31506: vuttua.                                                 maan marraskuun 1 päivänä 1991. Työjärjestyk-
31507:    Menettelyn yksinkertaistamiseksi ehdotetaan          sen uusien säännösten ehdotetaan tulevan voi-
31508: 1 momentissa säädettäväksi, että täysistunto            maan samana ajankohtana.
31509: päätöksellään suoraan voi määrätä valiokunnan              Edellä sanotun perusteella puhemiesneuvos-
31510: antamaan lausuntonsa toiselle valiokunnalle.            to, viitaten valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n 2 mo-
31511: Uudistuksella on se käytännön vaikutus, että            mentin säännöksiin, kunnioittaen ehdottaa,
31512: asia tulee lausunnon antavassa valiokunnassa
31513: vireille silloin, kun täysistunnon päätöksen osoit-               että Eduskunta hyväksyisi eduskunnan
31514: tava pöytäkirjan ote ilmoitetaan saapuneeksi.                  työjärjestykseen seuraavat muutokset:
31515: 
31516: 
31517: 
31518:                                        Eduskunnan päätös
31519:                                eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
31520:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31521:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 18 a §:n 1 ja 2
31522: momentti sekä 18 b §:n 1 momentin 3 kohta,
31523:    sellaisina kuin ne ovat, 18 a §:n 1 ja 2 momentti 18 päivänä helmikuuta 1983 tehdyssä eduskun-
31524: nan päätöksessä sekä 18 b §:n 1 momentin 3 kohta viimeksi mainitussa ja 10 päivänä marraskuuta
31525: 1987 tehdyssä eduskunnan päätöksessä, sekä                 .
31526:    lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan päätök-
31527: sessä, uusi 2 momentti seuraavasti:
31528:                         16 §                                                    18 b §
31529:                                                            Erikoisvaliokunnan on otettava sinne lähete-
31530:     Käsitellessään sellaista lakiehdotusta tai          tyt asiat käsiteltäviksi yleensä seuraavassa järjes-
31531: muuta asiaa, joka koskee erityisesti saamelaisia,       tyksessä:
31532: erikoisvaliokunnan on, jollei erityisistä syistä
31533: muuta johdu, varattava saamelaisten edustajille            3) eduskunnalle, suurelle valiokunnalle tai
31534: tilaisuus tulla kuulluiksi.                             toiselle valiokunnalle 4---7 kohdassa tarkoite-
31535:                                                         tuista asioista annettavat lausunnot;
31536:                        18 a §
31537:    Eduskunta voi lähettäessään asian erikoisva-
31538: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi määrä-            Nämä työjärjestyksen muutokset tulevat
31539: tä toisen erikoisvaliokunnan antamaan tälle             voimaan 1 päivänä marraskuuta 1991.
31540: lausunnon asiasta tai sen osasta.
31541:    Erikoisvaliokunta voi omasta aloitteestaan
31542: pyytää valmistelevasti käsiteltävänään olevasta
31543: asiasta tai sen osasta lausunnon toiselta erikois-
31544: valiokunnalta.
31545: 
31546: 
31547: 
31548:      Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1991
31549:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -   Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen
31550: 
31551: 
31552: 
31553: 
31554:                                            Eduskunnan kirjelmä puhemiesneuvoston ehdotuksen johdos-
31555:                                        ta eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
31556: 
31557:    Eduskunnalle on puhemiesneuvosto tehnyt                     hyväksyä puhemiesneuvoston ehdotuk-
31558: ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen muutta-               sen eduskunnan työjärjestyksen muuttami-
31559: misesta. Eduskunta, jolle perustuslakivaliokunta            sesta näin kuuluvana:
31560: on antanut asiasta mietintönsä n:o 5, on päät-
31561: tänyt
31562: 
31563:                                      Eduskunnan päätös
31564:                                eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
31565:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
31566:    muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 18 a §:n 1 ja 2
31567: momentti sekä 18 b §:n 1 momentin 3 kohta, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä helmikuuta 1983
31568: tehdyssä eduskunnan päätöksessä, sekä
31569:    lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan päätök-
31570: sessä, uusi 2 momentti seuraavasti:
31571: 
31572:                         16 §                                                 18 b §
31573:                                                         Erikoisvaliokunnan on otettava sinne lähete-
31574:     Käsitellessään sellaista lakiehdotusta tai       tyt asiat käsiteltäviksi yleensä seuraavassa järjes-
31575: muuta asiaa, joka koskee erityisesti saamelaisia,    tyksessä:
31576: erikoisvaliokunnan on, jollei erityisistä syistä
31577: muuta johdu, varattava saamelaisten edustajille         3) eduskunnalle, suurelle valiokunnalle tai
31578: tilaisuus tulla kuulluiksi.                          toiselle valiokunnalle 4--7 kohdassa tarkoite-
31579:                                                      tuista asioista annettavat lausunnot;
31580:                        18 a §
31581:    Eduskunta voi lähettäessään asian erikoisva-
31582: liokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi määrä-
31583: tä toisen erikoisvaliokunnan antamaan tälle            Nämä työjärjestyksen muutokset tulevat voi-
31584: lausunnon asiasta tai sen osasta.                    maan 1 päivänä marraskuuta 1991.
31585:    Erikoisvaliokunta voi omasta aloitteestaan
31586: pyytää valmistelevasti käsiteltävänään olevasta
31587: asiasta tai sen osasta lausunnon toiselta erikois-
31588: valiokunnalta.
31589: 
31590: 
31591:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1991
31592: 
31593: 
31594: 
31595: 
31596: 210441Q
31597:             1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Eduskunnan palkkavaltuuskunnan vaali
31598: 
31599: 
31600: 
31601: 
31602:                                        Eduskunnan kirjelmä eduskunnan palkkavaltuuskunnan vaalista
31603: 
31604:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-      neo, Jäätteenmäki, Varpasuo, Mattila, Laiva-
31605: jamiehet ovat valtiopäiväjärjestyksen 82 a §:n 1      ranta, Kohijoki, Nordman, Jokiniemi, Lammi-
31606: ja 2 momentin nojalla valinneet eduskunnan            nen, Luukkainen, Korva, Linnainmaa ja Seiväs-
31607: palkkavaltuuskuntaan 21 jäsentä sekä säädetyn         tö sekä
31608: määrän varajäseniä ja että valituiksi ovat tulleet:      varajäseniksi kansanedustajat Luhtanen,
31609:    varsinaisiksi jäseniksi kansanedustajat Kallio-    Rimmi, Koski, Jurva, J. Leppänen, Rauramo,
31610: mäki, Metsämäki, Törnqvist, Vähänäkki, Puis-          Rossi ja Westerlund.
31611: to, Apukka, P. Leppänen, S-L. Anttila, Rusa-
31612: 
31613:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1991
31614: 
31615: 
31616: 
31617: 
31618: 210259S
31619:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -   Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten vaali
31620: 
31621: 
31622: 
31623: 
31624:                                       Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten
31625:                                   vaalista
31626: 
31627: 
31628:                                          Opetusministeriölle
31629: 
31630:    Eduskunnan valitsijamiehet ovat Eduskun-         asiantuntijajäseniksi:
31631: nan kirjastosta annetun lain 3 §:n mukaisesti          lainsäädäntöneuvos Antti Kivivuori varajä-
31632: toimittaneet Eduskunnan kirjaston hallituksen       senenään ylijohtaja Markku Temmes edustaen
31633: jäsenten ja varajäsenten vaalin nyt alkaneen        valtionhallinnon asiantuntemusta,
31634: vaalikauden ajaksi. Valituiksi ovat tulleet,           oikeusneuvos Juhani Wirilander varajäse-
31635:                                                     nenään apulaisprofessori Kari Joutsamo edus-
31636: kansanedustajajäseniksi:                            taen oikeustieteellistä asiantuntemusta ja
31637:    kansanedustaja Riitta Uosukainen varajäse-          professori Raimo Väyrynen varajäsenenään
31638: nenään kansanedustaja Martti Tiuri,                 valtiotieteen lisensiaatti Marja Keränen edus-
31639:    kansanedustaja Riitta Kauppinen, varajäse-       taen valtiotieteellistä asiantuntemusta.
31640: nenään kansaneustaja Mirja Ryynänen,                   Samalla valitsijamiehet ovat valinneet halli-
31641:    kansanedustaja Margareta Pietikäinen vara-       tuksen puheenjohtajaksi kansanedustaja Riitta
31642: jäsenenään kansanedustaja Pirkko Laakkonen,         Uosukaisen ja varapuheenjohtajaksi kansan-
31643:    kansanedustaja Leena Luhtanen varajäse-          edustaja Leena Luhtasen.
31644: nenään kansanedustaja Arja Ojala,
31645:    kansanedustaja Riitta Myller varajäsenenään
31646: kansanedustaja Maija Rask sekä
31647: 
31648:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1991
31649: 
31650: 
31651: 
31652: 
31653: 210258R
31654:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -    Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston vaali
31655: 
31656: 
31657: 
31658: 
31659:                                      Eduskunnan kirjelmä Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
31660:                                  jäsenten vaalista
31661: 
31662: 
31663:                                        Liikenneministeriölle
31664: 
31665:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-     filosofian maisteri Ritva Laurila,
31666: jamiehet ovat voimassa olevien säännösten            maanviljelijä Markku Lehtosaari,
31667: mukaisesti toimittaneet vuonna 1991 alkaneeksi       tekniikan tohtori Martti Tiuri,
31668: vaalikaudeksi 21 Oy Yleisradio Ab:n hallinto-        päätoimittaja Seppo Niemelä,
31669: neuvoston jäsenen vaalin ja että valituiksi ovat     rehtori Tellervo Renko,
31670: tulleet:                                             valtiotieteen maisteri Jari Erholm,
31671:    puoluesihteeri Ulpu Iivari,                       kaupunginjohtaja Per-Henrik Nyman,
31672:    toimittaja Liisa Jaakonsaari,                     puoluesihteeri Erja Tikka,
31673:    markkinointijohtaja Pentti Lahti-Nuuttila,        tiedotuspäällikkö Päivi Varpasuo,
31674:    opinto-ohjaaja Mats Nyby,                         toimittaja Teppo Turkki,
31675:    oikeustieteen kandidaatti Jouko Skinnari,         toimittaja Markku Laukkanen,
31676:    oikeustieteen tohtori Antero Jyränki,             tiedotuspäällikkö Jukka Koivisto ja
31677:    tiedotussihteeri Heli Astala,                     johtava hoitaja Lea Hiltunen.
31678:    yhteiskuntatieteiden maisteri Mauri Pekkari-
31679:    nen,
31680: 
31681:      Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1991
31682: 
31683: 
31684: 
31685: 
31686: 210260T
31687:              1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Valtiontilintarkastajain täydennysvaali
31688: 
31689: 
31690: 
31691: 
31692:                                       Eduskunnan kirjelmä valtiontilintarkastajain täydennysvaalista
31693: 
31694:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-    varainhoitovuodelle 1991 on valittu vapautuk-
31695: jamiehet ovat toimittaneet valtiontilintarkasta-    sen saaneen kauppatieteiden maisteri Pirjo Ru-
31696: jain täydennysvaalin ja että valtiotilintarkasta-   sasen sijaan ekonomi Oiva Savela.
31697: jien varamieheksi varainhoitovuodelle 1990 ja
31698: 
31699:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
31700: 
31701: 
31702: 
31703: 
31704: 210274J
31705:        1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Eduskunnan palkkavaltuuskunnan täydennysvaali
31706: 
31707: 
31708: 
31709: 
31710:                                       Eduskunnan kirjelmä eduskunnan palkkavaltuuskunnan täyden-
31711:                                   nysvaalista
31712: 
31713:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-    olevaksi toimikaudeksi valittu vapautuksen saa-
31714: jamiehet ovat toimittaneet eduskunnan palkka-       neiden kansanedustaja Kalliomäen ja kansan-
31715: valtuuskunnan täydennysvaalin ja että palkka-       edustaja Rusasen sijaan kansanedustajat Loue-
31716: valtuuskunnan varsinaisiksi jäseniksi on jäljellä   koski ja Savela.
31717: 
31718:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
31719: 
31720: 
31721: 
31722: 
31723: 210277M
31724: 1
31725: 
31726: 
31727: 1
31728: 
31729: 
31730:     1
31731: 
31732: 
31733:     1
31734: 
31735: 
31736:         1
31737: 
31738: 
31739:         1
31740: 
31741: 
31742:             1
31743: 
31744: 
31745:             1
31746: 
31747: 
31748:                 1
31749: 
31750: 
31751:                 1
31752:           1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Eduskunnan kirjaston hallituksen täydennysvaali
31753: 
31754: 
31755: 
31756: 
31757:                                      Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenen
31758:                                  täydennysvaalista
31759: 
31760: 
31761:                                         Opetusministeriölle
31762: 
31763:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-   tajaksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi on valittu
31764: jamiehet ovat toimittaneet Eduskunnan kirjas-      vapautuksen saaneen kansanedustaja Uosukai-
31765: ton hallituksen täydennysvaalinja että Eduskun-    sen sijaan kansanedustaja Saastamoinen.
31766: nan kirjaston hallituksenjäseneksi ja puheenjoh-
31767: 
31768:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
31769: 
31770: 
31771: 
31772: 
31773: 210275K
31774:      1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennysvaali
31775: 
31776: 
31777: 
31778: 
31779:                                       Eduskunnan kirjelmä Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston
31780:                                   jäsenen täydennysvaalista
31781: 
31782: 
31783:                                         Liikenneministeriölle
31784: 
31785:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-    kaudeksi valtiotieteen lisensiaatti Maria Kaisa
31786: jamiehet ovat valinneet Oy Yleisradio Ab:n hal-     Aulan vapautuksen saaneen yhteiskuntatietei-
31787: lintoneuvoston jäseneksi jäljellä olevaksi toimi-   den maisteri Mauri Pekkarisen sijaan.
31788: 
31789:      Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1991
31790: 
31791: 
31792: 
31793: 
31794: 210276L
31795:              1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -      Pankkivaltuusmiesten täydennysvaali
31796: 
31797: 
31798: 
31799: 
31800:                                       Eduskunnan kirjelmä eduskunnan pankkivaltuusmiesten täyden-
31801:                                   nysvaalista
31802: 
31803: 
31804:                                  Eduskunnan pankkivaltuusmiehille
31805: 
31806:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-       Filosofian maisteri, kirjailija Jörn Donner on
31807: jamiehet ovat toimittaneet eduskunnan pankki-       määrätty toimimaan suppeammassa pankkival-
31808: valtuusmiesten täydennysvaalin ja että valituksi    tuustossa piiri-insinööri Pentti Mäki-Hakolan
31809: on tullut jäljellä olevaksi toimikaudeksi filoso-   2. varamiehenä.
31810: fian maisteri, kirjailija Jörn Donner vapautuksen
31811: saaneen maanviljelijä Henrik Westerlundin si-
31812: jaan.
31813:      Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1991
31814: 
31815: 
31816: 
31817: 
31818: 210599M
31819:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -    Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen vaali
31820: 
31821: 
31822: 
31823: 
31824:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja
31825:                                 hänen varamiehensä vaalista nelivuotiskaudeksi 1992-1995
31826: 
31827:    Eduskunta ilmoittaa toimittaneensa hallitus-      eduskunnan apulaisoikeusasiamieheksi nykyi-
31828: muodon 49 §:n mukaisesti eduskunnan apulais-      nen apulaisoikeusasiamies, oikeustieteen tohtori
31829: oikeusasiamiehen ja tämän varamiehen vaalin       Pirkko K. Koskinen ja
31830: nelivuotiskaudeksi 1992-1995. Valituiksi ovat        a pulaisoikeusasiamiehen varamieheksi kans-
31831: tulleet:                                          liapäällikkö, oikeustieteen lisensiaatti Riitta-Lee-
31832:                                                   na Paunio.
31833:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
31834: 
31835: 
31836: 
31837: 
31838: 210614D
31839:           1991 vp - Eduskunnan kirjelmä -      Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen vaali
31840: 
31841: 
31842: 
31843: 
31844:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja
31845:                                 hänen varamiehensä vaalista nelivuotiskaudeksi 1992--1995
31846: 
31847: 
31848:                               Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehelle
31849:                                      Pirkko K. Koskiselle
31850: 
31851:    Eduskunta ilmoittaa toimittaneensa hallitus-      eduskunnan apulaisoikeusasiamieheksi nykyi-
31852: muodon 49 §:n mukaisesti eduskunnan apulais-      nen apulaisoikeusasiamies, oikeustieteen tohtori
31853: oikeusasiamiehen ja tämän varamiehen vaalin       Pirkko K. Koskinen ja
31854: nelivuotiskaudeksi 1992-1995. Valituiksi ovat        apulaisoikeusasiamiehen varamieheksi kans-
31855: tulleet:                                          liapäällikkö, oikeustieteen lisensiaatti Riitta-Lee-
31856:                                                   na Paunio.
31857:      Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
31858: 
31859: 
31860: 
31861: 
31862: 210616F
31863:           1991 vp -   Eduskunnan kirjelmä -   Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen vaali
31864: 
31865: 
31866: 
31867: 
31868:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen ja
31869:                                 hänen varamiehensä vaalista nelivuotiskaudeksi 1992-1995
31870: 
31871: 
31872:                          Eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen varamiehelle
31873:                                      Riitta-Leena Pauniolie
31874: 
31875:    Eduskunta ilmoittaa toimittaneensa hallitus-      eduskunnan apulaisoikeusasiamieheksi nykyi-
31876: muodon 49 §:n mukaisesti eduskunnan apulais-      nen apulaisoikeusasiamies, oikeustieteen tohtori
31877: oikeusasiamiehen ja tämän varamiehen vaalin       Pirkko K. Koskinen ja
31878: nelivuotiskaudeksi 1992-1995. Valituiksi ovat        apulaisoikeusasiamiehen varamieheksi kans-
31879: tulleet:                                          liapäällikkö, oikeustieteen lisensiaatti Riitta-
31880:                                                   Leena Paunio.
31881:   Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1991
31882: 
31883: 
31884: 
31885: 
31886: 210615E
31887:                  1991 vp - Eduskunnan kirjelmä -      Valtiontilintarkastajain vaali
31888: 
31889: 
31890: 
31891: 
31892:                                        Eduskunnan kirjelmä vuoden 1992 valtiontilintarkastajain vaa-
31893:                                   lista
31894: 
31895:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunnan valitsi-    taja Kalevi Mattila, piiri-insinööri Pentti Mäki-
31896: jamiehet ovat hallitusmuodon 71 §:n 2 momentin      Hakola ja koulunjohtaja Boris Renlund.
31897: edellyttämällä tavalla toimittaneet valtiontilin-      Valtion tilin tarkastajain varamiehiksi:
31898: tarkastajain ja heidän varamiestensä vaalin va-        kaupunkitarkastaja Iivo Polvi, kauppatietei-
31899: rainhoitovuodeksi 1992. Valituiksi ovat tulleet:    den maisteri Olavi Ala-Nissilä, ekonomi Oiva
31900:    Valtiontilintarkastajiksi:                       Savela, kauppaoppilaitoksen rehtori Bjarne
31901:    työeläketarkastaja Lauri Metsämäki, sairaan-     Kallis ja diplomi-ekonomi Rose-Marie Björken-
31902: hoitaja Anna-Liisa Kasurinen, kaupunkitarkas-       heim.
31903: 
31904:      Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1991
31905: 
31906: 
31907: 
31908: 
31909: 210638E
31910:                 1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Eduskunnan pääsihteerin vaali
31911: 
31912: 
31913: 
31914: 
31915:                                       Eduskunnan kirjelmä eduskunnan pääsihteerin vaalista
31916: 
31917: 
31918:                                  Apulaispääsihteeri Seppo Tiitiselle
31919: 
31920:   Eduskunta ilmoittaa toimittaneensa eduskun-       on valittu 1 päivästä maaliskuuta 1992 alkaen
31921: nan työjärjestyksen 9 §:n mukaisesti eduskunnan     eduskunnan apulaispääsihteeri, varatuomari
31922: pääsihteerin vaalin, jolloin pääsihteerin virkaan   Seppo Tiitinen.
31923:      Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1992
31924: 
31925: 
31926: 
31927: 
31928: 220012T
31929:           1991 vp- Eduskunnan kirjelmä- Valtiopäivien keskeyttäminen, päättyminen ja
31930:                                      kokoontuminen
31931: 
31932: 
31933: 
31934: 
31935:                                      Eduskunnan kirjelmä valtiopäivien keskeyttämisestä ja päätty-
31936:                                  misestä sekä eduskunnan kokoontumisesta vuoden 1992 valtiopäiville
31937: 
31938:    Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n     koontuu valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti vuo-
31939: nojalla päättänyt, että vuoden 1991 valtiopäivät   den 1992 varsinaisille valtiopäiville 5 päivänä
31940: keskeytetään 17 päivän tammikuuta 1992             helmikuuta 1992, jolloin vuoden 1991 varsinaiset
31941: täysistuntojen päätyttyä ja että eduskunta ko-     valtiopäivät päättyvät.
31942: 
31943:      Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1992
31944: 
31945: 
31946: 
31947: 
31948: 220035T
31949:                                             1991 vp
31950: 
31951: 
31952: 
31953: 
31954:                                    Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle vuoden 1991 valtio-
31955:                                päiville annetun hallituksen esityksen n:o 105 vuonna 1992
31956:                                perittäviä sosialiturvamaksuja koskevaksi lainsäädännöksi
31957:                                peruuttamisesta
31958:   Eduskunnalle vuoden 1991 valtiopäiville an-    perittäviä sosiaaliturvamaksuja koskevaksi
31959: nettu hallituksen esitys n:o 105 vuonna 1992     lainsäädännöksi peruutetaan täten.
31960:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
31961: 
31962: 
31963:                                     Tasavallan Presidentti
31964:                                     MAUNO KOIVISTO
31965: 
31966: 
31967: 
31968: 
31969:                                                       Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski
31970: 
31971: 
31972: 
31973: 
31974: 311839F
31975:                                               1991 vp
31976: 
31977: 
31978: 
31979: 
31980:                                      Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi valtion virka-
31981:                                  miesten virantoimituksen ja työntekijöiden työnteon palkat-
31982:                                  tomasta keskeyttämisestä määräajaksi annetun Hallituksen
31983:                                  esityksen peruuttamisesta
31984:    Eduskunnalle 11 patvana lokakuuta 1991           den työnteon palkattomasta keskeyttämisestä
31985: annettu Hallituksen esitys n:o 134 laiksi valtion   määräajaksi peruutetaan täten.
31986: virkamiesten virantoimituksen ja työntekijöi-
31987: 
31988:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
31989: 
31990: 
31991:                                       Tasavallan Presidentti
31992:                                       MAUNO KOIVISTO
31993: 
31994: 
31995: 
31996: 
31997:                                                              Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
31998: 
31999: 
32000: 
32001: 
32002: 311930E
32003:                                             1991 vp
32004: 
32005: 
32006: 
32007: 
32008:                                     Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi kunnan ja kun-
32009:                                 tainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöiden
32010:                                 työnteon palkattomasta keskeyttämisestä määräajaksi anne-
32011:                                 tun Hallituksen esityksen peruuttamisesta
32012: 
32013:   Eduskunnalle II pmvana lokakuuta 1991           mituksen ja työntekijöiden työnteon palkatto-
32014: annettu Hallituksen esitys n:o 135 laiksi kun-    masta keskeyttämisestä määräajaksi peruute-
32015: nan ja kuntainliiton viranhaltijoiden virantoi-   taan täten.
32016: 
32017:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
32018: 
32019: 
32020:                                     Tasavallan Presidentti
32021:                                     MAUNO KOIVISTO
32022: 
32023: 
32024: 
32025: 
32026:                                                            Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
32027: 
32028: 
32029: 
32030: 
32031: 31193IF
32032:                                               1991 vp
32033: 
32034: 
32035: 
32036: 
32037:                                      Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle vuoden 1991 valtio-
32038:                                  päiville annetun hallituksen esityksen laeiksi joustavaa eläke-
32039:                                  ikäjärjestelyä koskevien ikärajojen tarkistamisesta n:o 141
32040:                                  peruuttamisesta
32041:   Eduskunnalle vuoden 1991 valtiopäiville an-      vaa eläkeikäjärjestelyä koskevien ikärajojen
32042: nettu hallituksen esitys n:o 141 laeiksi jousta-   tarkistamisesta peruutetaan täten.
32043: 
32044:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
32045: 
32046: 
32047:                                       Tasavallan Presidentti
32048:                                       MAUNO KOIVISTO
32049: 
32050: 
32051: 
32052: 
32053:                                                     Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski
32054: 
32055: 
32056: 
32057: 
32058: 3118358
32059:                                                 1991 vp
32060: 
32061: 
32062: 
32063: 
32064:                                       Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi kuntien ja kun-
32065:                                   tainliittojen sekä yksityisten yhteisöjen ja laitosten valtion-
32066:                                   osuuksien ja -avustusten sekä valtion korvausten ja valtion-
32067:                                   apujen perusteista eräissä tapauksissa annetun Hallituksen
32068:                                   esityksen peruuttamisesta
32069: 
32070:    Eduskunnalle 18 paiVana lokakuuta 1991            jen ja laitosten valtionosuuksien ja -avustusten
32071: annettu Hallituksen esitys n:o 157 laiksi kun-       sekä valtion korvausten ja valtionapujen perus-
32072: tien ja kuntainliittojen sekä yksityisten yhteisö-   teista eräissä tapauksissa peruutetaan täten.
32073:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
32074: 
32075: 
32076:                                        Tasavallan Presidentti
32077:                                       MAUNO KOIVISTO
32078: 
32079: 
32080: 
32081: 
32082:                                                               Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
32083: 
32084: 
32085: 
32086: 
32087: 311945V
32088:                                           1991 vp
32089: 
32090: 
32091: 
32092: 
32093:                                  Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi indeksiehdon
32094:                               käytöstä vuosia 1992 ja 1993 koskevissa työ-, virka- ja
32095:                               toimiehtosopimuksissa annetun hallituksen esityksen peruut-
32096:                               tamisesta
32097: 
32098:    Eduskunnalle 8 pmvana marraskuuta 1991      1993 koskevissa työ-, virka- ja toimiehtosopi-
32099: annettu hallituksen esitys n:o 183 (1991 vp)   muksissa peruutetaan.
32100: laiksi indeksiehdon käytöstä vuosia 1992 ja
32101:     Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1991
32102: 
32103: 
32104:                                    Tasavallan Presidentti
32105:                                    MAUNO KOIVISTO
32106: 
32107: 
32108: 
32109: 
32110:                                                             Valtiovarainministeri Iiro Viinanen
32111: 
32112: 
32113: 
32114: 
32115: 311730M
32116:                                              1991 vp
32117: 
32118: 
32119: 
32120: 
32121:                                     Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle vuoden 1991 valtio-
32122:                                  päiville annetun hallituksen esityksen laeiksi kansaneläkeva-
32123:                                  kuutusmaksun yhteydessä perittävästä indeksiverosta ja in-
32124:                                  deksitarkistusten tekemättä jättämisestä vuonna 1992 eräisiin
32125:                                  toimeentuloetuuksiin n:o 186 peruuttamisesta
32126:   Eduskunnalle vuoden 1991 valtiopäiville an-      indeksiverosta ja indeksitarkistusten tekemättä
32127: nettu hallituksen esitys n:o 186 laeiksi kansan-   jättämisestä vuonna 1992 eräisiin toimeentu-
32128: eläkevakuutusmaksun yhteydessä perittävästä        loetuuksiin peruutetaan täten.
32129: 
32130:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1991
32131: 
32132: 
32133:                                        Tasavallan Presidentti
32134:                                       MAUNO KOIVISTO
32135: 
32136: 
32137: 
32138: 
32139:                                                        Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski
32140: 
32141: 
32142: 
32143: 
32144: 311836C
32145:                                               1991 vp
32146: 
32147: 
32148: 
32149: 
32150:                                     Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi luonnonsuojelu-
32151:                                 lain 5 a §:n kumoamisesta annetun hallituksen esityksen
32152:                                 peruuttamisesta
32153: 
32154:   Eduskunnalle 15 päivänä marraskuuta 1991        nonsuojelulain 5 a §:n kumoamisesta peruute-
32155: annettu hallituksen esitys n:o 191 laiksi Juon-   taan täten.
32156:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1991
32157: 
32158: 
32159:                                     Tasavallan Presidentti
32160:                                     MAUNO KOIVISTO
32161: 
32162: 
32163: 
32164: 
32165:                                                         Ympäristöministeri Sirpa Pietikäinen
32166: 
32167: 
32168: 
32169: 
32170: 311872R
32171:                      Ei julkisuuteen ennen 28.5.1991 klo 14.00
32172: 
32173: 
32174: 
32175: 
32176: Valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
32177: 
32178:               Eduskunnalle
32179: Valtioneuvoston talouspoliittinen tiedonanto
32180: 
32181:                Eduskunnalle
32182:       ISBN 951-47-4742-9
32183: Helsinki 1991. Valtion painatuskeskus
32184:                                                    1
32185: 
32186: Taloudellinen tilanne                                  Kotimaisten tekijöiden lisäksi taantumaa sy-
32187:                                                        ventää kansainvälisen talouden heikko kehi-
32188: Hallituksen aloittaessa työnsä ylikuumentu-            tys. Suomen viennin kannalta tärkeiden mai-
32189: nu t korkeasuhdanne on väistynyt, ja talous on         den kokonaistuotanto kasvaa tänä vuonna vain
32190: ajautunut syvään taantumaan. Talouspoliitti-           puoli prosenttia. Ruotsissa ja Isossa-Britanni-
32191: sesti tilanne on poikkeuksellisen ongelmalli-          assa tuotanto jopa supistuu. Neuvostoliitossa
32192: nen. Yritysten kannattavuus heikkenee ja               tuotannon romahtaminen ja sekava poliittinen
32193: konkurssit lisääntyvät. Investoinnit ja vienti         tilanne ovat lähes tyrehdyttäneet itä viennin.
32194: ovat laskussa. Kokonaistuotanto supistuu,
32195: minkä seurauksena työllisyys heikkenee ja              Tuotannon supistuminen on jatkunut nopeana
32196: työttömyys laajenee mittavaksi. Valtiontalou-          kuluvan vuoden alkukuukausina. Eniten tuo-
32197: den alijäämä kasvaa poikkeuksellisen nopeas-           tanto ja työllisyys ovat heikentyneet rakennus-
32198: ti, ja kansantalouden ulkomaisen velan kasvu           alalla, metsätaloudessa ja teollisuudessa.
32199: jatkuu suurena.                                        Muutosta parempaan suuntaan ei ole näköpii-
32200:                                                        rissä lähimpien kuukausien aikana. Teollisuu-
32201: Korkeasuhdanteen taittuminen oli ennen ko-             dessa kapasiteetin käyttöaste on alentunut,
32202: kemattoman nopea ja jyrkkä. Tuotannon va-              velkaantuneisuus kääntynyt nousuun, uudet
32203: jaan kolmen prosentin kasvu vuoden 1990                tilaukset ovat vähentyneet ja tilauskanta on
32204: ensimmäisellä vuosineljänneksellä muuttui kol-         painunut alle normaalin tason. Teollisuustuo-
32205: men prosentin supistumiseksi vuoden lopulla.           tanto supistuu tänä vuonna tuntuvasti; erityi-
32206: Osake- sekä asunto- ja kiinteistömarkkinat             sesti metalliteollisuudessa tuotanto vähenee
32207: alkoivat viilentyä jo tätä ennen. Vuoden 1989          voimakkaasti.
32208: puolivälistä vanhojen asuntojen reaalihinnat
32209: ovat laskeneet neljänneksen ja pörssiosakkei-          Yritystoiminnan heikko kehitys näkyy myös
32210: den markkina-arvo on pudonnut puoleen.                 kansantalouden tulonjaossa. Yritysten rahoi-
32211:                                                        tusasema on heikentynyt tuntuvasti ja saman-
32212: Taantuman siemenet kylvettiin jo korkeasuh-            aikaisesti palkkatulojen osuus kansantulosta
32213: danteen aikana, kun kotimainen kysyntä -               on noussut nopeasti. Tehdystä tulopoliittises-
32214: kulutus ja investoinnit - usean vuoden ajan            ta ratkaisusta huolimatta ansiotaso nousi vii-
32215: ylitti kansantalouden tuotannon kasvumah-              me vuonna kaikilla palkansaajilla keskimäärin
32216: dollisuudet. Suuri osa kysynnän lisäyksestä            9 %, teollisuudessa 9 1/2 ja kunnissa yli 10 %.
32217: purkautui tuontiin, ja kotimaisen kysynnän
32218: kasvu syrjäytti osin myös vientiä. Ylikysyntäti-       Kokonaistuotanto supistuu kuluvana vuonna
32219: lanteessa hinnat ja kustannukset kohosivat             2 1/2%. Yksityisten investointien määrä alenee
32220: lisäksi nopeammin kuin kilpailijamaissa, mikä          yli kymmeneksen ja yksityisen kulutuksenkin
32221: heikensi viennin kilpailukykyä. Kansantalou-           määrä jää prosentin viimevuotista pienemmäksi.
32222: den ulkoinen tasapaino järkkyi pahasti; Suo-           Vienti vähenee itäviennin jyrkän laskun takia.
32223: men ulkomainen nettovelka kaksinkertaistui
32224: kolmessa vuodessa. Vaihtotaseen alijäämä               Ensi vuonna kokonaistuotannon ennustetaan
32225: syveni viime vuonna jo 25 mrd. markkaan, eli           lisääntyvän runsaan prosentin verran. Yksityi-
32226: lähes 5 prosenttiin bruttokansantuotteesta. Tämä       set investoinnit supistuvat edelleen, mutta
32227: nosti kotimaiset korot ennätyskorkealle.               viennin arvioidaan hieman elpyvän kansainväli-
32228:                                                        sen talouskehityksen vahvistuessa. Talouden
32229:                                                        syvän taantuman myötä työttömien määrä
32230: Investoinnit ja yksityinen kulutus reagoivat           noussee toteutettavista erityistoimista huoli-
32231: korkojen ja velkaantuneisuuden nousuun ja              matta pahimmillaan yli 200 000 henkeen.
32232: alkoivat supistua vuoden loppupuolella. Koti-
32233: mainen kysyntä väheni viime vuonna ensimmäi-           Ainoina myönteisinä piirteinä viimeaikaisessa
32234: sen kerran yli kymmeneen vuoteen.                      talouskehityksessä ovat hintojen ja kustannus-
32235: 
32236: 310972N
32237:                                                   2
32238: ten nousun selvä hidastuminen sekä markki-            Korkotasossa on viime aikoina tapahtunut
32239: nakorkojen lasku. Tänä vuonna kuluttajahin-           myönteistä kehitystä. Tämä on osoitus luotta-
32240: tojen nousun arvioidaan hidastuvan noin 4             muksen vähittäisestä palautumisesta talous-
32241: prosenttiin ja ensi vuonna inflaatio hidastunee       politiikkaa kohtaan. Korkotaso voi laskea
32242: edelleen.                                             edelleen, mikäli luottamus talouspolitiikkaan
32243:                                                       säilyy ja talouden epätasapainoa, erityisesti
32244: Vaikka kotimaisen kysynnän supistuminen               vaihtotaseen alijäämää pystytään vähentämään.
32245: vähentää tänä vuonna tuontia ja nostaa kaup-          Tämä edellyttää sitä, että talouspolitiikan ta-
32246: pataseen selvästi ylijäämäiseksi, vaihtotase          voitteita tinkimättä toteutetaan.
32247: muodostunee ulkomaisen velan korkomeno-
32248: jen ja epäedullisen matkustustaseen takia lähes       Taloutemme nykyongelmat ovat pääosin ra-
32249: 20 mrd. mk alijäämäiseksi. Ulkomainen velka-          kenteellisia. Pohjimmaltaan kysymys on avoi-
32250: taakka ja korkomenot kasvavat siten edelleen          men sektorin pienuudesta ja kansantalouden
32251: tuntuvasti. Myös ensi vuonna vaihtotasevaje           riittämättömästä kilpailukyvystä sekä kilpai-
32252: pysynee lähes yhtä suurena.                           lun puutteesta kotimarkkinoilla. Talouspoli-
32253:                                                       tiikan avainkysymys on luoda edellytykset sel-
32254: Synkän talouskehityksen valtiontaloudelliset          laisen tuotannon kehittymiselle, joka kykenee
32255: vaikutukset ovat niin ikään huomattavat. Val-         menestymään taloudellisen yhdentymisen
32256: tion menot kasvavat tänä vuonna rajusti.              myötä kiristyvässä kilpailussa; on välttämätöntä
32257: Menojen kasvu ja veropohjan kaventuminen              vahvistaa hyvinvointimme perustaa.
32258: lisäävät valtion lainanottotarvetta ja velkaan-
32259: tuminen kasvaa nopeasti. Heikon talouskas-            Perinteisen suhdannepolitiikan mahdollisuu-
32260: vun ja jo aiemmin päätettyjen veroperuste-            detovat nykytilanteessa olemattomat. Finans-
32261: muutosten takia valtion rahoitusasema heik-           sipolitiikka on jo voimakkaasti elvyttävää.
32262: kenee ensi vuonna edelleen varsin voimak-             Elvytysvaikutukseksi arvioidaan tänä vuonna
32263: kaasti. Rahoitusasema heikentyy tänä ja ensi          liki 3 % suhteutettuna kansantuotteeseen.
32264: vuonna enemmän kuin missään muussa OECD-              Taantuman lieventäminen julkisia menoja
32265: maassa. Nettorahoitustarve kasvaa tänä ja ensi        edelleen paisuttamalla olisi omiaan suurenta-
32266: vuonna yhteensä 40 mrd. markkaan. Kansan-             maan vaihtotasevajetta ja lisäisi edelleen ulko-
32267: eläke- ja sairausvakuutusmaksukertymä su-             maista velkaantumista; korot eivät voisi las-
32268: pistuu sekä taloudellisen kehityksen heikke-          kea.
32269: nemisen että tehtyjen maksuperustemuutos-
32270: ten takia ja valtion takuusuoritukset Kansan-         Talouden ohjaaminen kestävälle kasvu-uralle
32271: eläkelaitokselle kasvavat. Myös kuntien rahoi-        vaatii laaja-alaista toimenpideohjelmaa, jonka
32272: tusasema on heikentynyt nopeasti. Verotulot           tulosten näkyminen vie väistämättä myös ai-
32273: ovat jääneet ennakoitua selvästi pienemmiksi.         kaa. Hallitus pitää tärkeänä, että yhteisym-
32274: Tämä edellyttää kuntien menojen voimakasta            märrykseen perustuvaa tulopolitiikkaa voidaan
32275: karsimista jo tänä vuonna.                            Suomessa harjoittaa myös jatkossa. Talouspo-
32276:                                                       litiikassa hallitus painottaa lähivuosina seu-
32277:                                                       raavaa linjaa:
32278: Talouspolitiikan linja
32279:                                                       - julkisten menojen kasvuvauhdin pysyvällä
32280: Talouspolitiikan lähtökohdat ovat huonot.             hidastamisella luodaan tilaa avoimen sektorin
32281: Peruspulmana on sekä sisäisen että ulkoisen           kasvulle
32282: tasapainon järkkyminen. Korjaavien toimen-
32283: piteiden riittämättömyys nosti korot ennätys-         -avoimen sektorin toimintaedellytyksiä vah-
32284: korkealle. Kehityksen jatkuminen entisellään          vistetaan työnantajamaksuja tilapäisesti alen-
32285: olisi johtanut talouden täydelliseen umpiku-          tamalla ja verotusta kehittämällä sekä kohden-
32286: jaan ja massatyöttömyyteen.                           tamaila uudelleen julkisia menoja
32287:                                                       3
32288: -maltillisilla tuloratkaisuilla pidetään kustan-          Hallitus kiinnittää talouspolitiikassaan suurta
32289: nusten nousu alle kilpailijamaiden tason.                 huomiota rakennepolitiikkaan, markkiname-
32290:                                                           kanismin toimivuuden parantamiseen. Kes-
32291: Kansantalouden velkaantuminen ei pysähdy,                 keistä on kilpailun lisääminen ja erimuotoisen
32292: ellei julkisten menojen kasvun leikkaamisessa             sääntelyn vähentäminen. Näin voidaan paran-
32293: onnistuta. Menojen kasvun hillintä onkin fi-              taa voimavarojen kohdentumista ja luoda
32294: nanssipolitiikan avainkysymyksiä usean lähi-              parempiaedellytyksiäkansainvälisenkehityk-
32295: vuoden ajan. Julkisen sektorin on selvittävä              sen ja teknologian tarjoamien uusien mahdol-
32296: uusista tehtävistä menoja uudelleen kohden-               lisuuksien hyväksikäyttöön.
32297: tamalla.
32298:                                                           Kilpailukyvyn palauttamisessa tulopolitiikan
32299: Julkisten menojen kasvun hillinnässä on tärkeää           merkitys on keskeinen. Laajamittaisen
32300: julkisen sektorin tuottavuuden ja taloudelli-             työttömyyden torjumisessa voidaan onnistua
32301: suuden parantaminen. Tähän pyritään mm.                   vain, jos kustannukset nousevat usean vuoden
32302: julkisen hallinnon ohjausjärjestelmiä uudista-            ajan hitaammin kuin kilpailijamaissa. Reaali-
32303: malla. Näin voidaan alentaa veroasteeseen                 ansiot eivät voi lähivuosina kasvaa lainkaan,
32304: kohdistuvaa painetta. Keskeinen uudistus on               päinvastoin reaaliansioiden aleneminen on
32305: lisäksi kuntien valtionapujärjestelmän uudis-             todennäköistä. Uusista sopimuskorotuksista
32306: taminen. Julkisen ja yksityisen sektorin tehtäväja-       tulee nyt kokonaan pidättäytyä. Lisäksi on
32307: koa on myös arvioitava ennakkoluulottomasti               edellytettävä, että palkkaliukumatjäävät vast-
32308: kummankin sektorin palvelukyvyn ja talou-                 edes erittäin pieniksi.
32309: dellisuuden perusteella. Lähtökohtana on, että
32310: kansalaisten peruspalvelujen saatavuus tur-               Valtion mahdollisuudet tukea taloudellisesti
32311: vataan koko maassa.                                       tulopoliittisten ratkaisujen syntymistä ovat
32312:                                                           lähivuosinasangen rajoitetut. Valtiontalouden
32313: Verotuksen kehittämisessä tavoitteena on                  heikko tila ei salli, että valtiovalta myötävai-
32314: muihin teollisuusmaihin nähden kilpailuky-                kuttaisi tulopolitiikkaan sitoutumalla julkis-
32315: kyinen verorakenne nykyisellä, OECD-maiden                ten palvelujen ja tulonsiirtojen kasvattamiseen
32316: keskitasoa olevalla veroasteella. Veroaste pi-            tai verotuksen keventämiseen.
32317: detään kurissa julkisten menojen kasvua hillit-
32318: semällä. Meneillään oleva taantuma pienentää              Osallistumalla Euroopan talousalueen luomi-
32319: verokertymiä ja vähentää mahdollisuuksia                  seen pyritään takaamaan tasavertainen kilpai-
32320: verotusta keventäviin uudistuksiin.                       luasema ja turvaamaan Suomen edut, kun
32321:                                                           Euroopan yhteistyöasetelmat ovat nopeasti
32322: Tuloverotuksemme ei voi olla tuntuvasti an-               muuttumassa. Integraatio avaa ulkomaankau-
32323: karampaa kuin naapurimaissamme, joiden                    palle ja tuotannolle uusia mahdollisuuksia,
32324: kanssa meillä on yhteiset työmarkkinat. Myös              mutta niiden hyödyntäminen edellyttää riittävää
32325: helposti liikuteltavien ja vaikeasti kontrolloi-          yritysten ja kansantalouden kilpailukykyä.
32326: tavien pääomavirtojen verotuksen tulee olla
32327: kohtuullisella kansainvälisellä tasolla. Sama             Raha- ja valuuttakurssipolitiikassa tavoitteena
32328: koskee yritysten ja niiden omistajien verotus-            on vakaa markka ja kohtuullinen korkotaso.
32329: ta. Hallituksen ohjelman mukaan yhtiövero-                Rahapolitiikan uskottavuuden lisäämiseksi
32330: kantaa alennetaan laajentaen samalla yritysve-            otetaan harkittavaksi markan ulkoisen arvon
32331: rotuksen veropohjaa. Liikevaihtoverojärjes-               liittäminen valuuttaindeksin vaihteluväliä
32332: telmämme saatetaan vastaamaan eurooppa-                   muuttamatta omalla päätöksellämme seuraa-
32333: laista arvonlisäverojärjestelmää. Piilevän lii-           maan Euroopan Yhteisön valuuttaa ECU:a.
32334: kevaihtoveron poistuminen parantaa mer-
32335: kittävästi avoimen sektorin kilpailukykyä.                Synkkenevä työllisyyskehitys vaatii lähiaikoi-
32336:                                                           na suurta huomiota. Työttömyyden ja talou-
32337:                                                        4
32338: den ongelmat eivät kuitenkaan ole nopeasti                 - Tasausveron kantamisesta luovutaan raaka-
32339: poistettavissa. Määrätietoisella ja laajaan yh-            aineiden, tuotantotarvikkeiden ja investointi-
32340: teistyöhön nojaavalla talouspolitiikalla tasa-             tavaroiden osalta. Toimenpiteen rahoitta-
32341: painottomuudet ovat kuitenkin korjattavissa                miseksi liikevaihtoverokanta muutetaan
32342: ja kehityksen suunta muutettavissa myöntei-                1.10.1991- 31.12.1993 väliseksi ajaksi 22 pro-
32343: seksi.                                                     sentiksi.
32344: 
32345: Toimenpiteet teollisuuden                                  - Tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan avus-
32346: toimintaedellytysten                                       tusmäärärahoja ja viennin edistämiseen
32347:                                                            myönnettävän määrärahan valtuutta lisätään.
32348: vahvistamiseksi
32349:                                                            - Lisämenoarvioesitykseen otetaan yhteensä
32350:                                                            200 milj. markan lisämäärärahat työvoimapo-
32351: Kansantalouden tervehdyttäminen ja etenkin                 liittiseen aikuiskoulutukseen.
32352: työllisyyskehityksen kääntäminen myönte.i-
32353: semmäksi edellyttää teollisuustuotannon Ja
32354: viennin voimakasta kasvattamista. Tähän voi-               - Kehitysaluerahasto Oy myöntää suhdanne-
32355: daan yltää vain teollisuuden omin toimenpi-                syistä vaikeuksiin joutuneille kehitysalueilla
32356: tein sekä toteuttamalla usean vuoden aikana                toimiville PK-yrityksille halpakorkoisia suh-
32357: erittäin maltillista tulopolitiikkaa. Näiden lisäksi       dannelainoja enintään 500 milj. mk.
32358: meneillään olevan laskusuhdanteen katkaise-
32359: minen ja työttömyyden kasvun pysäyttämi-                   Tästä poiketen vuoden 1991lisämenoarvioesi-
32360: nen edellyttävät myös nopeavaikutteisia toi-               tyksessä suhdannelainojen enimmäismäärä
32361: mia teollisuuden ja muun elinkeinoelämän                   muutettiin 300 milj. markaksi. Samalla päätet-
32362: tuotannon ja viennin lisäämiseksi.                         tiin ulottaa lainojen myöntäminen koskemaan
32363:                                                            Kehitysaluerahasto Oy:n koko toiminta-aluet-
32364: Tämän johdosta valtioneuvosto on 10.5.1991                 ta ja korottaa valtion korvausosuutta näistä
32365: tehnyt seuraavan periaatepäätöksen siitä, että             lainoista aiheutuvista luottotappioista.
32366: hallitus antaa eduskunnalle tarvittavat halli-
32367: tuksen esitykset laeiksi ja ryhtyy muihin tar-             Yritystoiminnan tervehdyttämiseksi tehdyt
32368: vittaviin toimenpiteisiin:                                 toimenpiteet lieventävät elinkeinoelämän
32369:                                                            kannattavuusongelmia ja hidastavat inflaatio-
32370: - Yksityisen työnantajan kansaneläkevakuu-                 ta sekä parantavat osaltaan edellytyksiä vien-
32371: tusmaksun nykyinen porrastus poistetaan ja                 nin ja investointien kehitykselle. Lisäksi ne
32372: lisäksi työnantajan sairausvakuutusmaksua                  vahvistavat rahamarkkinoilla talouspolitiikkaan
32373: alennetaan 1 prosenttiyksiköllä tilapäisesti               tunnettua luottamusta, mikä osaltaan vaikut-
32374: 1.7.1991-30.6.1992 väliseksi ajaksi. Maksujen              taa investointikehitykseen.
32375: alentamisen osittaiseksi rahoittamiseksi nos-
32376: tetaan vakuutetun sairausvakuutusmaksua 1,0                Tuntuvasti heikentyneen idänkaupan vuoksi
32377: pennillä äyriltä 80 000 äyriä ylittävän tulon              hallitus selvittää käytettävissä olevia mahdol-
32378: osalta vuosiksi 1991 ja 1992.                              lisuuksia viennin elvyttämiseksi ja erityisesti
32379:                                                            sen supistumisesta kärsimään joutuneen pie-
32380: - Yksityisen työnantajan työeläkemaksua on                 nen ja keskisuuren alihankintateollisuuden
32381: tarkoitus alentaa tilapäisesti 2 1/2 prosenttiyk-          kilpailuaseman parantamiseksi.
32382: siköllä 14,4 prosenttiin 31.12.1992 asti.
32383: Työeläkejärjestelmän takaisinlainauskorkoa o~              Myös kuljetusten kansainvälistä kilpailukykyä
32384: tarkoitus nostaa 1.7.1991 alkaen 0,5 prosentti-            pyritään kehittämään.
32385: yksikköä.
32386:                                                     5
32387: 
32388: Toimenpiteet julkisten menojen                          vuonna 1989 lähes 8 mrd. mk, näyttää tänä
32389: kasvun tyrehdyttämiseksi                                vuonna syntyvän nettolainanottotarvetta 16
32390:                                                         mrd. mk säästötoimista huolimatta. Suurin syy
32391:                                                         tähän on menojen voimakas kasvu.
32392: Hallitus katsoo, että valtion menojen reaalisen
32393: kasvun pysäyttämiselle ei ole seurauksilta~n            Ensi vuonna valtion tulojen kasvun arvioi-
32394: hyväksyttävää vaihtoehtoa. Kysymys on vam               daan jäävän varsin vähäiseksi, mikä merkitsee
32395: siitä, mihin menojen vähennykset suunnataan.            suurta muutosta parin-kolmen vuoden takai-
32396: Tässä asiassa hallitus on avoin vaihtoehdoille,         siin runsaan 10 prosentin kasvulukemiin ver-
32397: mutta säästöjen mittaluokasta hallitus pitää            rattuna. Vaikka valtion menojen reaalinen kasvu
32398: kiinni.                                                 saataisiinkin pysähtymään, valtiontalouden
32399:                                                         alijäämä kasvanee silti lähes 25 mrd. mark-
32400: Erityisen huono va~htoeh~o menoja ~~~:n~ävil­           kaan. Jos valtion menojen annettaisiin kasvaa
32401: le laeille olisi valtion lamanoton hsaammen,            edes läheskään nykyvauhtia, alijäämä syvenisi
32402: kun valtion velkaantuminen on jo muutenkin              hyvin jyrkästi ja tilanne muodostuisi nopeasti
32403: ylittämässä sietoraja~. Lisävelkaa~tumine.n             kestämättömäksi. Valtiontalouden tasapainon
32404: heijastuisi suoraan vaihtotas~en vaJeeSee~. Ja          palauttaminen pitemmällä aikavälillä edellyttää
32405: kääntäisi myönteisen korkokehityksen taas pam-          kansantalouden kasvun aikaansaamista ja sitä
32406: vastaiseksi. Vaikutukset tuotannon ja työlli-           kautta valtion tulojen kasvun olennaista ko-
32407: syyden tasoon olisivat sangen synkänsävyiset            hentumista.
32408: Valtion menot kasvoivat 1980-luvulla reaali-            Hallitus antaa eduskunnalle heti toimikauten-
32409: sesti keskimäärin 3 1/2 % vuodessa. Kuntien             sa aluksi lisämenoarvioesityksen, jolla pyritään
32410: menojen kasvu oli hieman nopeampaa eli noin             säästämään vielä tänä vuonna kaikissa niissä
32411: 4 % vuodessa. Julkisten menojen suhde brutto-           kohteissa, joissa se on järkevällä tavalla mah-
32412: kansantuotteeseen supistui vuosina 1988-1989            dollista. Tässä vaiheessa vuotta suurten säästöjen
32413: lähinnä bruttokansantuotteen voimakkaan                 aikaansaaminen on jo hyvin vaikeata. Lisäme-
32414: kasvun johdosta. Vuodesta 1990 lähtien meno-            noarvioesitys sisältää menojen vähennyseh-
32415: jen BKT-osuus on päin vastoin noussut jyrkästi.         dotuksia yhteensä runsaat 1,5 mrd. mk. Suuri
32416:                                                         osa vähennyksistä sisältyy edellisen hallituk-
32417: Kuntien menojen kasvu on hidastunut olen-               sen helmikuussa säästöaikomuksistaan te-
32418: naisesti. Menojen reaalikasvun ennakoidaan              kemään periaatepäätökseen.
32419: jäävän 1-2 prosenttii~ ~änä vuonn~.' Valtionta-
32420: louden menojen arviOidaan sen SIJaan kasva-
32421: van reaalisesti tänä vuonna peräti 9 1/2 %              Lisämenoarvioesitykseen on otettu säästöjen
32422: esitettävistä säästötoimistakin huolimatta. Suuri       lisäksi vain sellaiset menojen lisäykset, joita ei
32423: kasvu johtuu muun muassa asuntolainoi-                  lähinnä lainsäädännöllä kiinnilyödyistä me-
32424: tusjärjestelmän muutoksesta, työttömyyden               noperusteista johtuen ole ollut mahdollista
32425: lisääntymisestä, valtionosuuksien kasvusta,             välttää tai jotka aiheutuvat teollisuuden toi-
32426: takuusuorituksista Kansaneläkelaitokselle ja            mintaedellytysten vahvistamisesta. Lisämeno-
32427: eräiden tukien, kuten perhepoliittisten ja              arvioesityksen tulopuolella näkyy valtion tu-
32428: maatalouden tukien,lisääntymisestä. Epäsuh-             lokehityksen arvaamattoman voimakas heik-
32429: ta kokonaistaloudelliseen kehitykseen on poik-          keneminen.
32430: keuksellisen suuri, kun bruttokansantuotteen
32431: arvioidaan tänä vuonna alenevan reaalisesti
32432: 21/2%.                                                  Edellinen hallitus hyväksyi viime helmikuus-
32433:                                                         sa valtion menoille ja henkilöstömäärille ke-
32434: Valtiontalouden alijäämä on kasvamassa erittäin         hykset vuosille 1992-1994. Menokehysten
32435: nopeasti. Kun valtiontalouden ylijäämä oli vielä        mukaan valtion menot olisivat voineet kasvaa
32436:                                                       6
32437: vuonna 1992 reaalisesti noin 2 %, vuonna 1993             Hallitus aikoo pitää huolen säästötoimien oi-
32438: 1,8 % ja vuonna 1994 0,5 %. Kehykset edel-                keudenmukaisesta kohdentumisesta eri kan-
32439: lyttävät jo sinänsä vuonna 1992 lähes 10 mrd.             salaispiirien kesken. Menojen karsintaa ei
32440: markan säästöjä eri hallinnonalojen kehysten              suoriteta kansalaisten nykyisen vähimmäis-
32441: valmisteluvaiheessa tekemiin ehdotuksiin                  turvan kuten sairausvakuutuksen ja työttömyys-
32442: nähden. Karsimistarve on samaa luokkaa myös               turvan vähimmäistason, kotihoidon tuen,
32443: siihen menojen tasoon verrattuna, joka seurai-            pelkkää kansaneläkettä saavien eläkeläisten ja
32444: si menojen kasvun jatkuessa vuonna 1992                   lapsilisien osalta. Sen sijaan hallitus on säästöta-
32445: tämänvuotista tahtia. Tästä voidaan päätellä,             voitteita asettaessaan ilmaissut valmiutensa
32446: kuinka voimakasta käännettä tuolloin hyväksy-             tarvittaessa mm. seuraaviin lainmuutoksia
32447: tyt kehyksetkin edellyttivät valtion menojen              vaativiin säästötoimiin vuonna 1992:
32448: paisumistahtiin.
32449:                                                           -peruskoulun, lukion ja ammatillisten oppilai-
32450: Edellä kuvattuun kokonaistaloudelliseen ja                tosten valtionapujen perusteina hyväksyttäviä
32451: valtiontaloudelliseen kehitykseen nähden                  opetustuntien enimmäismääriä eli niin sanot-
32452: kehysten mukainen menojen kasvu olisi kui-                tuja tuntikehyksiä supistetaan
32453: tenkin liiallista. Sen vuoksi hallitus on 30.4.1991
32454: tekemällään päätöksellä edellyttänyt vähen-               -maatalouden vientitukea vähennetään
32455: nettäväksi valmisteltaessa vuoden 1992 tulo-
32456: ja menoarvioesitystä mainituista kehyksistä vielä         - yksilöllisen varhaiseläkkeen myöntämisala-
32457: 4 mrd. mk. Säästötavoite jaettiin eri hallinnon-          ikärajaa nostetaan ja osa-aikaeläkkeen alaikära-
32458: alojen kesken. Tavoitteena on valtion menojen             jaa lasketaan
32459: reaalisen kasvun pysäyttäminen vuodesta 1992
32460: lähtien koko vaalikauden ajaksi.                          - työterveyshuollon järjestämisestä työnanta-
32461:                                                           jille suoritettavaa korvausta alennetaan
32462: Myös muun julkisen hallinnon kuin valtion
32463: menojen kasvu pyritään rajoittamaan kansan-               - vakuutetun osuutta työttömyyspäivärahojen
32464: talouden kehityksen puitteisiin. Kuntien me-              rahoituksessa lisätään
32465: nojen keskimääräisen reaalikasvun tulisi olla
32466: lähivuosina enintään 1 1/2 %. Pitkällä aikavälillä        -vuoden 1992 alun jälkeen vanhuuseläkkeelle
32467: kuntien toiminnan tehostamiseen siitä synty-              siirtyville säädetään kansaneläkevakuutusmak-
32468: vine säästöineen päästään valtionapujärjes-               su
32469: telmän uudistamisella. Uudistuksen edel-
32470: lyttämät lakiesitykset on tarkoitus antaa edus-           -työttömyysturvan ansiosidonnaisen osuuden
32471: kunnan käsiteltäviksi heti syysistuntokauden              korvaustasoja alennetaan ja
32472: aluksi siten, että uudistus voisi tulla voimaan
32473: vuoden 1993 alusta lukien.                                - sairausvakuutuslain mukaisia ansiosidonnai-
32474:                                                           sia korvaustasoja alennetaan.
32475: Hallitus on sopinut alustavasti useista säästötoi-
32476: menpiteistä, joilla edellisen hallituksen hyväksy-
32477: miä kehyksiä vaativampaan valtion menojen                 Muitakin valtion menoja vähentäviä lainmuu-
32478: tavoitetasoon voitaisiin päästä. Lähtökohtana             toksia tarvitaan tavoitteiden saavuttamiseksi.
32479: on kuitenkin, että kukin hallinnonala voi                 Ehdotuksia sellaisiksi sisältyy jo ministeriöi-
32480: mahdollisimman paljon itse vaikuttaa meno-                den juuri valmistuneisiin tulo- ja menoarvio-
32481: jen vähennysten suorittamistapaan. Mikä ta-               ehdotuksiin. Hallitus ei ole niihin kuitenkaan
32482: hansa alustavasti päätetyistä säästämistavois-            vielä ottanut kantaa. Erityisen tärkeätä talous-
32483: ta voidaan jättää toteuttamatta, jos tilalle on           kehityksen kääntämiseksi on nyt saada aikaan
32484: esitettävissä pysyviltä vaikutuksiltaan vastaa-           huomattava määrä menoja pysyvästi alenta-
32485: va ja toteuttamiskelpoinen säästötoimenpide.              via säästötoimenpiteitä. Kaikista tarvittavista
32486:                                                   7
32487: 
32488: säästölakiehdotuksista päätetään viimeistään          - keskeisiin sosiaalietuuksiin ei tehdä uusia
32489: tulo- ja menoarvioesityksestä päätettäessä.           tasokorotuksia lakisääteisiä indeksikorotuk-
32490:                                                       sia lukuun ottamatta ja
32491: Lisäksi hallitus on alustavasti päätynyt seu-
32492: raaviin suuruusluokaltaan merkittäviin                -valtion muuta kuin liikelaitosten henkilöstöä
32493: säästötoimiin:                                        vähennetään nettomääräisesti 5 prosentilla
32494:                                                       vaalikauden aikana.
32495: - kehitysyhteistyömäärärahojen 0,7 prosentin
32496: bruttokansantuoteosuustavoitteesta luovutaan          Tässä vaiheessa hallitus odottaa eduskunnalta
32497: tilapäisesti                                          alustavia linjauksia erityisesti suhtautumises-
32498:                                                       ta lainmuutoksia vaativiin säästötoimiin. Hal-
32499:                                                       lituksen mielestä asiaa tulisi käsitellä talouden
32500: -tie- ja ratahankkeiden toteuttamista lykätään        karujen tosiasioiden valossa.
32501: 
32502: -valtionyhtiöiden osakepääomien korotuksia            Osa säästötoimista on sellaisia, että niistä voi-
32503: supistetaan suuntaamaHa yhtiöiden pääoma-             daan talouden tervehtyessä luopua.
32504: huoltoa yksityisille markkinoille
32505:                                                       Jos valtion menoja vähentäviä lakeja ei syystä
32506:                                                       tai toisesta voitaisi säätää jo vuodelle 1992,
32507: -sosiaali- ja terveyspalvelujen virkakiintiöitä       jouduttaisiin näin syntyvä aukko täyttämään
32508: alennetaan kahdella tuhannella viralla vuo-           harkinnanvaraisia menoja entisestään karsi-
32509: dessa asetettuihin kasvutavoitteisiin verrattu-       malla, veroja kiristämällä tai valtion velkaan-
32510: na                                                    tumista lisäämällä. Hallitus toivoo, että edus-
32511:                                                       kunta harkitsee myös tätä valintatilannetta ennen
32512: - sosiaali- ja terveyssektorin investointeja          kuin se määrittelee kantansa säästölakien tar-
32513: lykätään                                              peeseen.
32514: ISBN 951-47-4742-9
32515:   VALTIONEUVOSTON SELONTEKO EDUSKUNNALLE
32516: AJANKOHTAISISTA ULKOPOLIITTISISTA KYSYMYKSISTÅ
32517:                     14.11.1991
32518: 
32519: 
32520: 
32521: 
32522:                    HELSINKI 1992
32523:       ISBN 951-47-5678-9
32524: Helsinki 1992. Valtion painatuskeskus
32525:                                                                                                                                                                            5
32526: 
32527: 
32528: 
32529: 
32530:                                                                  SISÄLLYSLUETTELO
32531: 
32532:                                                                                                                                                           Sivu
32533: Alkusanat .................................................................................................................................... 7
32534: 1. Johdanto................................................................................................................................. 8
32535:    Kansainvälinen yleistilanne .... ... .... .. ... ... .. ...... ..... .... .......... ... ...... ... ...... .. ......... .. ..... ..... ..... ....... .. 8
32536: 
32537: 2. Suomi ja lähialueet .................................................................................................................                                  10
32538:    Neuvostoliiton ja Venäjän muutokset.....................................................................................                                               10
32539:    Sopimus hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä.....................................................................                                                     II
32540:    Suhteet itsenäisten Baltian maiden kanssa..............................................................................                                                II
32541: 
32542: 3. Pohjola ja Itämeren piiri ......................................................................................................... 13
32543:    Pohjoismaisen yhteistyön kehittäminen .................................................................................. 13
32544:    Itämeren alueen yhteistyö ....................................................................................................... 13
32545: 
32546: 4. Suomen Eurooppa-politiikka .................................................................................................. 14
32547:    ETYK ja Euroopan arkkitehtuuri .......................................................................................... 14
32548:    Euroopan integraatio.............................................................................................................. 15
32549:          . ·-r1sen yhte1s
32550: 5. K ans~J~v~             . t yon .. muut kysymy k se t ..........................................................................                                        16
32551:    Ympansto ...............................................................................................................................                               16
32552:    Pakolaisuus ja muuttoliikkeet .................................................................................................                                        16
32553:    Kehitysyhteistyö .. .... ... ... .... ..... ... ... ... ... ... ... .. .... ..... ..... ....... ..... .. ...... ...... ... ... ..... ... .... ..... ....... ... ....   17
32554: 
32555: 6. Johtopäätöksiä........................................................................................................................ 18
32556:                                                                                                     7
32557: 
32558: 
32559: 
32560: 
32561:                                             Alkusanat
32562: Eduskunnalle                                        kansallisuusristiriidat voivat johtaa väkivaltai-
32563:                                                     siin purkauksiin, kuten Jugoslavian kriisi osoit-
32564:     Kansainväliselle tilanteelle on ominaista no-   taa.
32565: pea ja perusteellinen muutos, joka vaikuttaa Eu-        Uudessa tilanteessa hallitus antaa Eduskun-
32566: rooppaan, Pohjolaan ja myös Suomeen. Dra-           nalle oheisen selonteon ajankohtaisista ulkopo-
32567: maattiset tapahtumat ovat seuranneet toisiaan       liittisista kysymyksistä.
32568: sekä omassa maanosassamme että maailmanlaa-             Selonteko pyrkii kuvaamaan sitä muuttuvaa
32569: juisesti.                                           ympäristöä, jossa Suomen ulkopolitiikkaa har-
32570:     Kahden voimakeskuksen, idän ja lännen va-       joitetaan. Aineiston runsauden vuoksi katsauk-
32571: raan rakentunut kylmän sodan sotilaallinen ja       sessa keskitytään Suomen kannalta olennaisim-
32572: ideologinen kahtiajako, jonka puitteissa jänni-     piin kysymyksiin: Suomen lähialueiden kehityk-
32573: tyksen ja liennytyksen kaudet vaihtelivat, on       seen ja Eurooppa-politiikkaan. Maailmanlaajui-
32574: purkautunut. Kaksinapainen järjestelmä koet-        set kysymykset on tiivistetty yleiskatsauksen
32575: tiin vakaana, mutta se oli jännittynyt ja sisälsi   muotoon.
32576: suursodan tai vakavien kriisien mahdollisuuden.         Suomen asema on viime vuosina kehittynyt
32577:     Suurvaltojen valtakilpailun purkautuessa on     myönteisesti. Syvälliset muutokset ympäristös-
32578:  syntymässä uudenlainen maailmanjärjestys, jolle    sämme asettavat myös meidän maallemme uusia
32579: ovat ominaisia keskinäinen riippuvuus ja yhteis-    haasteita, mutta avaavat samalla uusia mahdol-
32580:  työ.                                               lisuuksia. Suomen ulkopolitiikka pyrkii kuten
32581:     Tulevaisuuden ongelmat liittyvät suurvaltojen   aiemminkin heijastamaan pitkäjänteisyyttä ja
32582:  vastakkaisuuden sijasta muihin epävarmuusteki-     edistämään vakautta. Samalla Suomelle avautuu
32583: jöihin, jotka voivat johtaa epävakauteen eri        muuttuneessa tilanteessa merkittäviä uusia nä-
32584:  puolilla maailmaa. Myös Euroopassa etniset ja      köaloja etujemme edistämiseksi.
32585: 
32586: 
32587: 
32588: 
32589: 311762X
32590: 8
32591: 
32592: 
32593: 
32594: 
32595:                                            1. Johdanto
32596: Kansainvälinen yleistilanne                         toimintakykynsä. Alueellisiin kriiseihin on haet-
32597:                                                     tu ratkaisuja niin Afganistanissa, Kambodzhas-
32598:    Johtavien ydinasevaltojen Yhdysvaltojen ja       sa, eteläisessä Afrikassa, Väli-Amerikassa kuin
32599: Neuvostoliiton strateginen keskustasapaino on       nyttemmin Lähi-idässäkin.
32600: edelleen tärkeä vakauden kannalta. Strategista         Toisaalta huomio kolmannen maailman kehi-
32601: aseistusta vähentävä START-sopimus pitää va-        tysongelmia kohtaan on vähentynyt. Kehitysop-
32602: kauden vahvistamista keskeisenä lähtökohtana.       timismin ovat korvanneet varovaisemmat arviot.
32603: Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton ilmoittama tak-      Kehitysmaitten väestönkasvu ja muuttoliikkeet
32604: tisten ydinaseiden poistaminen on seurausta         ovat muuttaneet valtioiden ja alueitten väestö-
32605: uudesta tilanteesta. Ydinaseiden vähennysten        rakennetta. Demokratia on saanut uutta jalan-
32606: suorittamisesta ja ydinaseiden hallinnan turvaa-    sijaa totalitarismin väistyessä. Islamilaisuus eri
32607: misesta tulee suurvaltojen uusi yhteistoiminnan     ilmenemismuodoissaan on vahvistunut, millä voi
32608: kohde. Y dinaseriisunta ulottaa asevalvontatoi-     opa syvällisiä vaikutuksia kansainvälisiin suhtei-
32609: met ensimmäisen kerran myös merialueille.           snn.
32610:    Aseidenriisunnan edistyessä Euroopassa sekä         Kehitysmaat joutuvat myös kohtaamaan
32611: ydinaseiden että tavanomaisten aseiden osalta       kokonaan uusia haasteita: ympäristöongelmien
32612: ovat asevalvonnan uusiksi painopistealoiksi tul-    maailmanlaajuiset mittasuhteet ja vaikutukset
32613: leet pyrkimykset asekaupan rajoittamiseen ja        edellyttävät koko maailmanyhteisön ekologisen
32614: joukkotuhoaseiden leviämisen estämiseen. Kan-       kohtalonyhteyden tunnustamista.
32615: sainvälisiä suhteita ja voima-asetelmia määritte-      Euroopan murros on johtanut vallankumouk-
32616: levät yhä enemmän taloudelliset ja teknologiset     sellisiin muutoksiin koko maanosan itäosassa ja
32617: tekijät.                                            Neuvostoliitossa, Saksan yhdistymiseen sekä
32618:    Uusi asetelma hahmottuu kolmen voimakes-         aseiden ja asevoimien vähentämiseen Keski-
32619: kuksen ympärille, jossa päävaikuttajina ovat        Euroopasta.
32620: Japani, Yhdysvallat ja Länsi-Eurooppa, erityi-         Itä-Euroopassa on koettu komentojärjestel-
32621: sesti Saksa. Näiden välillä käydään rauhan-         män romahdus. Kaikkialla pyritään demokrati-
32622: omaista kilpailua.                                  aan ja markkinatalouteen. Vaikka muutos on
32623:     Uusikin järjestelmä kehittyy ja muuttuu, eikä   koko Euroopan kannalta myönteinen, sen to-
32624: voida sulkea pois mahdollisuutta, että tulevai-     teuttaminen on osoittautunut vaikeaksi. Maan-
32625: suudessa myös sen puitteissa syntyy vaikeitakin     osan halki kulkee jyrkkä elintasokuilu, joka
32626: ristiriitoja. Esimerkiksi maailmankaupan va-        ylläpitää epävakautta.
32627: pauttamista koskevien GATT-neuvottelujen               Euroopan yhteisöstä on muodostumassa
32628: ongelmat osoittavat, kuinka vaikeaa on sovittaa     uudentyyppinen kansainvälinen toimija. EY
32629: yhteen myös demokraattisten markkinatalouk-         pyrkii yhdentymisprosessin syventämiseen yh-
32630: sien keskeisiä taloudellisia etuja.                 teiskuntapolitiikan eri lohkoilla ja luomaan myös
32631:    Viestintävallankumous on kansainvälistänyt       yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan.
32632: valtioiden sisäisinä asioina pidetyt ongelmat ja       Euroopan yhteistyötä toteuttavien rakentei-
32633: ristiriidat. Maailmanyhteisö kokee sähköisten       den ja instituutioiden kehittämistä ja niiden
32634: viestimien myötä maailmantapahtumat yhdessä         keskinäisten suhteidenjärjestämistä on nimitetty
32635: ja reaaliaikaisina.                                 Euroopan arkkitehtuuriksi. Siihen kuuluu Eu-
32636:     Suurvaltojen ideologisen valtakilpailun väis-   roopan yhteisön ja Euroopan talousalueen
32637: tyminen on johtanut moniin myönteisiin muu-         (ETA) lisäksi monia muita tekijöitä. Pohjois-
32638: toksiin. Persianlahden sodassa kansainvälinen       Atlantin puolustusliitto NATO muuttaa strate-
32639: yhteisö ja Yhdistyneet kansakunnat osoittivat       giaansa ja toimintatapojaan mutta jatkaa perus-
32640:                                                                                                    9
32641: 
32642: tehtäväänsä, atlanttisen yhteistyön ylläpitämistä       Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferens-
32643: Euroopan ja Yhdysvaltain välillä. Länsi-Euroo-      si (ETYK) on kaikkien osanottajamaiden yhtei-
32644: pan unionille (WEU) hahmotellaan uutta roolia       nen foorumi turvallisuus- ja yhteistyökysymys-
32645: eurooppalaisena puolustusfoorumina EY:n ja          ten edistämiseksi. Se tarjoaa Euroopan arkkiteh-
32646: NATO:n välissä. Euroopan neuvosto (EN) laa-         tuurin perusrakenteen ja osanottajavaltioita yh-
32647: jentuu asteittain koko Euroopan kattavaksi          distävät puitteet uuden Euroopan rakentami-
32648: yhteistyöelimeksi ja sen tehtäviä kehitetään.       selle.
32649: 
32650: 
32651: 
32652: 
32653: 2 311762X
32654: 10
32655: 
32656: 
32657: 
32658: 
32659:                                        2. Suomi ja lähialueet
32660: Neuvostoliiton ja Venäjän muutokset                    minen kasvaa, tuotanto laskee ja tavaratoimi-
32661:                                                        tukset takertelevat.
32662:    Itäisessä naapurimaassamme viime vuodet                 Venäjän ja entisen Neuvostoliiton talousalu-
32663: meneillään ollut murros on elokuun vallankaap-         een tulevaisuuden kannalta on nyt tärkeää presi-
32664: pausyrityksen kukistumisen jälkeen johtanut            dentti Boris Jeltsinin uuden talousohjelman to-
32665: Neuvostoliiton entisten valtiollisten ja poliittis-    teutuminen,johon sisältyy laaja hintojen vapaut-
32666: ten rakenteiden luhistumiseen. Presidentti Mi-         taminen ja tuotannon yksityistäminen.
32667: hail Gorbatshovin alulle panema perestroika on             Kansainvälinen taloudellinen tuki Neuvosto-
32668: muuntunut vallankumoukselliseksi muutoksek-            liitolle ja tasavalloille riippuu läntisten teolli-
32669: SI.                                                    suusmaiden hallituksia ja yksityistä elinkeinoelä-
32670:     Entinen keskusjobtoinen ja yhtenäinen Neu-         mää vakuuttavan taloudellisen uudistusohjel-
32671: vostoliitto on kokenut syvän murroksen. Poliit-        man syntymisestä. Elintarvike- ja lääkehuoltoa
32672: tista valtaa pitänyt kommunistinen puolue on           ja kuljetusta koskeva hätäapuohjelma tulevan
32673: lakkautettu. Yhteiskunta ja talouselämä ovat           talven varalta on käynnistymässä.
32674: muutoksen kourissa. Neuvostotasavallat ovat                Tasavaltojen itsenäistyessä joudutaan ratkai-
32675: toinen toisensa jälkeen julistautuneet itsenäisik-     semaan rajoja ja kansallisia vähemmistöjä kos-
32676: si.                                                    kevia kysymyksiä, joista laajin on Venäjän ulko-
32677:     Väliaikaisena keskushallituksena toimiva           puolella asuvien venäläisten asema. Kaukaasian
32678: valtioneuvosto ja taloudellinen komitea pyrki-         alueella etniset ristiriidat ovat purkautuneet
32679: vät rakentamaan uudenlaisen valtioliiton               väkivaltaisiksi yhteenotoiksi.
32680: talousliittoa ja poliittista liittoa koskevien sopi-       Asevoimien supistaminen, joukkojen kotiut-
32681: musten avulla. Uuden liiton muodostaisivat             taminen ja sotilaallisen tuotannon muuttaminen
32682: suvereenit tasavallat demokratian, ihmisoikeuk-        siviilitarkoituksiin ovat yhteiskunnallisen ja ta-
32683: sien kunnioittamisen ja markkinatalouden pe-           loudellisen muutoksen perustehtäviä keskuksen
32684: rustalle. Liitto pyrkisi koordinoimaan tasavalto-      ja tasavaltojen kesken. Erityistä huolta on kan-
32685: jen ulkopolitiikkaa ja ylläpitämään yhteisiä           nettava ydinaseturvallisuudesta.
32686: asevoimia.
32687:     Talousliittoa koskeva sopimushanke on eden-                               ***
32688: nyt. Poliittinen liittosopimus on luonnosvaihees-
32689: saan eikä sen synnystä ole varmuutta. Erityistä           Uudessa tilanteessa Suomen lähtökohtana on
32690: huomiota on kiinnitetty Ukrainan suhtautumi-           perinteisesti hyvien naapuruussuhteiden kehittä-
32691: seen. Kehitys saattaa johtaa jopa täysin erillisten    minen ja niiden sopeuttaminen muuttuvan Neu-
32692: itsenäisten tasavaltojen syntymiseen entisen           vostoliiton ja uuden Euroopan oloihin.
32693: Neuvostoliiton tilalle.                                   Suomessa seurataan tarkoin Venäjällä ja
32694:     Demokratian toteuttaminen tasavalloissa on         muissa tasavalloissa tapahtuvaa kehitystä ja toi-
32695: edennyt vapaiden vaalien ja kansanäänestysten          mivallan uutta jakoa. Suomen on soimittava
32696: kautta, mutta monipuoluejärjestelmän syntymi-          toimivat yhteistyösuhteet keskuksen ohella myös
32697: nen on alkuvaiheissaan. Poliittinen epävakaus          tasavalta- ja aluetasolla.
32698: on tulevaisuuden kuvaa hallitseva piirre.                 Tämä edellyttää suhdejärjestelyjä sekä liitto-
32699:     Markkinatalouden käynnistäminen on osoit-          hallituksen että tasavaltojen, eritoten Venäjän
32700: tautunut vaikeaksi ja taloudellinen kriisi on          federaation kanssa. Toimivallan hajauttamisen
32701: jatkuvasti pahentunut. Siirtyminen yksityisomis-       ja alueellisen itsemääräämisoikeuden laajentues-
32702: tukseen ja vapaaseen yritteliäisyyteen on ollut        sa tulevat suorat yhteydet alueiden, yritysten,
32703: hidasta. Neuvostoliiton ulkomainen velkaantu-          järjestöjen ja ihmisten kesken yhä tärkeämmiksi.
32704:                                                                                                        11
32705: 
32706: 
32707: Sopimus hyvästä naapuruudesta ja yhteistyöstä           toisaalta osapuolilla on ETYKin päätösasiakir-
32708:                                                         jan mukaisesti mahdollisuus sopia neuvottelu-
32709:     Ulkoasiainministeriö on saanut Neuvostolii-         teitse myös tällaisista kysymyksistä. Suomen
32710: ton ulkoministeriön kanssa neuvotelluksi val-           kannalta on erityisen tärkeää, että käytännön
32711: miiksi maiden välisen sopimuksen hyvästä naa-           yhteistyötä rajan yli jatkuvasti parannetaan.
32712: puruudestaja yhteistyöstä, joka korvaa vuodelta             Suomen ja Neuvostoliiton välinen sopimus ei
32713: 1948 peräisin olevan ystävyys-, yhteistyö- ja kes-      rajoita Suomen sopimuksia Neuvostoliiton tasa-
32714: kinäisen avunantosopimuksen.                            valtojen kanssa niiden toimivallan puitteissa.
32715:     Uusi sopimus valmistui nopeasti ja hyvässä             Venäjän federaatio on vastaisuudessa Suo-
32716: hengessä sujuneissa neuvotteluissa, joista sovit-       melle tärkeä käytännön yhteistyökumppani.
32717: tiin maiden ulkoministerien kesken syyskuussa.          Tämä koskee erityisesti maittemme välistä kaup-
32718: Se on tarkoitus allekirjoittaa, antaa eduskunnan        paa, kun Neuvostoliiton ulkomaankaupasta
32719: käsiteltäväksi ja saattaa voimaan mahdollisim-          vastaavat enenevässä määrin tasavallat. Suomi
32720: man pian.                                               on esittänyt Venäjän federaatiolle kolme sopi-
32721:     Naapuruussopimus täyttää Suomen asetta-             musluonnosta, jotka koskevat keskinäisten suh-
32722: mat tavoitteet. Sopimus vahvistaa Suomen ja             teiden periaatteita, kaupan ja taloudellisen yh-
32723: Neuvostoliiton välisten ystävällisten suhteiden         teistyön edistämistä ja lähialueyhteistyötä.
32724: jatkuvuuden. Se vastaa uuden Euroopan peri-                Lähialueyhteistyötä koskeva puitesopimus
32725: aatteita ja olosuhteita samalla tavoin kuin Neu-        koskisi Murmanskin, Karjalan ja Pietarin aluei-
32726: vostoliiton muiden naapurimaiden ja muiden              ta ja kattaisi mahdollisimman monipuolisesti
32727: Länsi-Euroopan maiden kanssa solmimat tai               taloudellisen ja muun kanssakäymisen. Pyrki-
32728: neuvottelemat uudet sopimukset.                         myksenä on helpottaa käytännön yhteistyötä
32729:     Sopimuksen mukaan Suomi ja Neuvostoliitto           rajan molemmilla puolilla aluetasolla. Tähän
32730: kehittävät keskinäistä yhteistyötään talouden,          ovat tähdänneet myös esitykset rajanylityspaik-
32731: kulttuurin ja ympäristönsuojelun aloilla ja yllä-       kojen avaamisesta.
32732: pitävät sitä varten säännöllisiä poliittisia ja muita      Venäjän lähialueet sisältyvät myös Suomen
32733: yhteyksiä. Sopimuksessa mainitaan myös lähi-            Itä- ja Keski-Euroopan toimintaohjelmaan, jon-
32734: alueiden yhteistyö, josta on tarkoitus solmia           ka avulla pyritään tukemaan lähialueiden vakaa-
32735: erillinen sopimus Venäjän federaation kanssa.           ta kehitystä. Erityisen huomion saavat ympäris-
32736:      Euroopan poliittisen ja sotilaallisen kahtiaja-    tökysymykset, maatalous ja koulutus.
32737:  on päätyttyä YY A-sopimukseen sisältyneet yksi-
32738:  puoliset sotilaalliset velvoitteet ovat vanhentu-
32739:  neet. Uudessa sopimuksessa maiden keskinäiset          Suhteet itsenäisten Baltian maiden kanssa
32740:  turvallisuustakeet nojaavat YK:n peruskirjan ja
32741:  ETYKin päätösasiakirjan mukaisesti voiman-                Viron, Latvian ja Liettuan itsenäisyyden pa-
32742:  käytön kieltoon sekä sitoumuksiin olla sallimat-       lautuminen vastaa Suomen kansan pitkäaikaisia
32743:  ta oman alueen käyttämistä aseelliseen hyök-           toiveita. Suomi on samalla saanut uudet läheiset
32744:  käykseen toista sopimuspuolta vastaan ja vel-          kumppanit kansainväliseen yhteistyöhön Pohjo-
32745:  voitteeseen pidättyä tällaisen hyökkäyksen avus-       lan ja Itämeren piirissä, ETYKissä ja muilla
32746:  tamisesta.                                             kansainvälisillä foorumeilla.
32747:      Sopimus heijastaa Suomen ja Neuvostoliiton            Suomi palautti 29.8.1991 diplomaattisuhteet
32748:  pyrkimystä kansainvälisen turvallisuuden lujit-        kaikkien kolmen Baltian maan kanssa. Suomen
32749:  tamiseen Euroopassa ja maailmanlaajuisesti.            suurlähetystö Tallinnassa aloitti toimintansa
32750:  Molemmat maat vahvistavat YK:n ja ETYKin               lokakuun alusta ja suurlähetystöt Riiassa ja
32751:  toimintakykyä ja edistävät niiden käyttämistä          Vilnassa avataan joulukuun alussa.
32752:  kansainvälisten kiistojen selvittämisessä.                Läheisimmät suhteet Suomella on historialli-
32753:      Suomen ja Neuvostoliiton välisestä rajasta         sista syistä Viroon. Suomi pyrkii monipuolisen
32754:  sopimuksessa todetaan, että se säilyy hyvän            kahdenvälisen yhteistyön kehittämiseen kaik-
32755:  naapuruuden ja yhteistyön rajana ETYKin pää-           kien Baltian maiden kanssa.
32756:  tösasiakirjan mukaisesti sen loukkaamattomuut-            Neuvottelut kaupallis-taloudellisia suhteita
32757:   ta ja kummankin alueellista koskemattomuutta          koskevista järjestelyistä on aloitettu. Tarkoituk-
32758:   kunnioittaen. Vallitseva tilanne ei siten sopimuk-    sena on edetä investointien suojaamista, verotus-
32759:   sen seurauksena muutu. Suomen hallituksella ei        ta, liikennettä ym. koskevien perussopimusten
32760:   ole aikomusta ottaa rajakysymystä esille, mutta       kautta kokonaisvaltaiseen sopimusverkostoon.
32761: 12
32762: 
32763:    Hallitus on viimeistelemässä Baltian toiminta-     ympäristöyhteistyöstä allekirjoitettiin Helsingis-
32764: ohjelmaa, joka painottuu ympäristö-, koulu-           sä 7.11.1991. Tätä toimintaa pyritään laajenta-
32765: tus-, maatalous- ja liikennesektoreille sekä tekni-   maan Latviaa ja Liettuaa koskevaksi.
32766: sen avun antamiseen. Ohjelma sisältää sekä lah-          Kulttuurin, yhteiskuntaelämän ja turismin
32767: jaluonteista apua että luottojärjestelyjä. Teolli-    alalla ovat yhteydet kehittyneet erityisesti Vi-
32768: sen yhteistyön rahasto (FINNFUND) laajentaa           roon, ja hallitus pyrkii niiden edistämiseen kaik-
32769: toimintaansa 1992 alusta Itä-Eurooppaan, jol-         kien Baltian maiden kanssa. Suomi on valmis
32770: loin se voi toimia myös Baltiassa.                    viisumivapauden toteuttamiseen Baltian maiden
32771:    Ympäristöalan yhteistyössä Viron kanssa on         kanssa, kun siihen on luotu niissä käytännön
32772: päästy käytännön hankkeisiin ja kaupallisiin          edellytykset ja asiasta on sovittu Pohjoismaiden
32773: sopimuksiin. Suomen ja Viron välinen sopimus          passiunionin puitteissa.
32774:                                                                                                         13
32775: 
32776: 
32777: 
32778: 
32779:                                     3. Pohjola ja Itämeren piiri
32780: Pohjoismaisen yhteistyön kehittäminen                  teistyön sisällön ja rakenteiden perinpohjaisen
32781:                                                        uudistamisen. Tämä saattaa edellyttää vuoden
32782:     Perinteiseen pohjoismaiseen yhteistyöhön           1962 Helsingin sopimuksen muuttamista tai
32783: kohdistuu uusia haasteita Euroopan muutosten           täydentämistä.
32784: ja integraatiokehityksen vuoksi. Ne tarjoavat
32785: samalla mahdollisuuden Pohjolan yhteisön ke-
32786: hittämiseen.                                           Itämeren alueen yhteistyö
32787:     ETA-sopimukseen sisältyy kaikkien Pohjois-
32788: maiden ajama määräys alueellisesta yhteistyöstä,          Euroopan muutokset ovat tehneet ajankoh-
32789: jonka mukaan pohjoismaista yhteistyötä voi-            taiseksi yhteistyön kehittämisen Itämeren piiris-
32790: daan jatkaa ja kehittää sopusoinnussa ETA-             sä. Alueellinen yhteistyö on Suomelle erityisen
32791: sopimuksen kanssa.                                     tärkeätä.
32792:     Pohjoismaiden investointipankin puitteissa            Itämeren alueen yhteistyön kohteita ei tule
32793:  ollaan perustamassa Baltian investointipankkia.       etukäteen rajoittaa, mutta sen painopisteinä
32794: Pohjoismaiden ministerineuvosto on valmista-           voisivat olla taloudelliset, kaupalliset, liikenne-,
32795:  nut oman Baltian työohjelman, joka koskee             tietoliikenne-, ympäristö- ja kulttuurikysymyk-
32796:  koulutus-, kulttuuri-, tutkimus- ja ympäristöyh-      set
32797:  teistyötä.                                               Yhteistyöhön voisivat tulla mukaan Itämeren
32798:     Ulko- ja turvallisuuspoliittiselle keskustelulle   rantavaltioiden lisäksi muut kiinnostuneet val-
32799: ja yhteistyölle pohjoismaisissa elimissä oli aiem-     tiot sekä myös osavaltiot tai tasavallat, ennen
32800:  min esteitä, jotka liittyivät Euroopan kahtiaja-      muuta Saksan pohjoiset osavaltiot ja Venäjä.
32801:  koon. Tällaiset esteet ovat poistuneet, ja näitä      EY:n rooli tulee myös selvittää yhteistyötä ja sen
32802:  kysymyksiä voidaan käsitellä pohjoismaisilla          instituutioita kehiteltäessä.
32803:  foorumeilla.                                             Itämeren piirin laaja-alaista yhteistyötä var-
32804:     Pohjoismaisen yhteistyön kehittämiseen liitty-     ten voitaisiin perustaa Itämeren neuvosto, kuten
32805:  vät kysymykset ovat esillä eri tasoilla. Pohjois-     Suomi on esittänyt. Yhteistyötä koskevia aloit-
32806:  maiden pääministerit ovat Suomen aloitteesta          teita valmistellaan parhaillaan alueen maiden
32807:  ottaneet käsiteltäväksi koko pohjoismaisen yh-        keskuudessa.
32808: 14
32809: 
32810: 
32811: 
32812: 
32813:                                  4. Suomen Eurooppa-politiikka
32814: ETYK ja Euroopan arkkitehtuuri                        jatkuminen Kroatiassa osoittavat, että kansain-
32815:                                                       välisen väliintulon onnistuminen edellyttää osa-
32816:     Sotilaallisen ja poliittisen kahtiajaon päätyt-   puolten valmiutta todellisiin neuvotteluihin ja
32817: tyä Eurooppaan rakennetaan uutta turvallisuus-        rauhanomaiseen ratkaisuun sekä kykyä hallita
32818: järjestelmää, joka perustuu maanosan historialli-     taistelevia joukkoja.
32819: selle yhtenäisyyden ja yhteenkuuluvuuden aja-            Jugoslavian kriisi on osoittanut ETYKiltä
32820: tukselle. Pariisin peruskirjan mukaisesti tavoit-     puuttuvan välineet tarkkailu- ja rauhanturvatoi-
32821: teena on moniarvoisen demokratian, taloudelli-        mintaan. Tällaisen valmiuden kehittämistä tulisi
32822: sen vapauden ja ihmisoikeuksien vahvistaminen         vakavasti harkita.
32823: ja varmistaminen koko Euroopassa.                        Pariisissa tehdyn päätöksen mukaisesti
32824:     Suursodan vaara on Euroopassa olennaisesti        ETYK-valtiot aloittavat Helsingin seurantako-
32825: vähentynyt. Valtioiden välisen sodan syttymisen       kouksen jälkeen uudet yhteiset turvallisuusneu-
32826: tai laajentumisen uhkaa on pidettävä epätoden-        vottelut, joissa tulee käsitellä asevoimien vähen-
32827: näköisenä.                                            nyksiä ja rajoituksia sekä uusia luottamusta ja
32828:     Väkivaltaisten yhteenottojen vaara Euroopas-      turvallisuutta lisääviä toimia. Alueelliset erityis-
32829: sa kytkeytyy ennen muuta sisäisiin tekijöihin         tarpeet tulee voida jatkossa ottaa huomioon
32830: kuten taloudelliseen ja sosiaaliseen epävakau-        sotilaallista turvallisuutta vahvistettaessa. Suomi
32831: teen, kansallisia vähemmistöjä koskeviin ristirii-    on erityisesti kiinnostunut Pohjois-Eurooppaa
32832: toihin ja äärinationalismiin, asevoimien poliitti-    koskevista uusista toimenpiteistä.
32833: sen valvonnan pettämiseen ja liittovaltioiden            Varsovan liiton purkauduttua NATO on
32834: hajoamiseen.                                          jäänyt Euroopan ainoaksi sotilasliitoksi. Kyl-
32835:     ETYKin toimintakykyä tulee vahvistaa konf-        män sodan aikaisen uhkakuvan poistumisen tu-
32836: liktien estämisessä, hallitsemisessa ja ratkaisemi-   loksena NATO on arvioimassa uudelleen strate-
32837: sessa. Tämä kehittämistyö rakentuu kaikkien           giaansa sekä asevoimiensa rakennetta ja ryhmi-
32838: osanottajavaltioiden yksimielisyyden varaan.          tystä. NATO koetaan vakauttavana tekijänä
32839:     ETYKissä on kehitetty ihmisoikeuksien ja          Euroopan muutosvaiheessa, mutta se ei ole otta-
32840: kansallisten vähemmistöjen oikeuksien toteutta-       massa uusia jäseniä sotilaallisten turvallisuusta-
32841: mista ja seurantaa koskevaa säännöstöä sekä           kuiden piiriin. NATO pyrkii kehittämään euro-
32842: riitojen rauhanomaisen ratkaisemisen menettely-       atlanttista yhteistyörakennetta.
32843: tapoja. ETYK-maat asettavat asiantuntijoita              Itäisen Keski-Euroopan maat ja Neuvostoliit-
32844: välittäjiksi riitojen ratkaisemisessa ja ihmisoi-     to ovat pyrkineet luomaan yhteydet NATOon.
32845: keuksien loukkausta koskevien tilanteiden selvit-     Yhdysvallat ja Saksa ovat ehdottaneet erityisen
32846: tämisessä.                                            yhteistyöneuvoston perustamista NATO-maiden
32847:     Tässä kehitystyössä tulisi panostaa ennaltaeh-    ja entisten Varsovan liiton maiden välille.
32848: käisevien valmiuksien luomiseen, tiedonhankin-           EY:n piirissä valmistellaan ulko- ja turvalli-
32849: ta-ja selvitystoimintaan sekä asiantuntijapalve-      suuspolitiikan ottamista uuden poliittisen unio-
32850: lusten käyttämiseen kiistojen pysyvää poliittista     nin osaksi. Samassa yhteydessä käydään keskus-
32851: ja oikeudellista ratkaisemista varten.                telua puolustuspoliittisesta yhteistyöstä. Seuraa-
32852:     Suomi on tukenut muiden ETYK-maiden               vat suuntaa-antavat ratkaisut tehdään EY:n
32853: tavoin Euroopan yhteisön pyrkimyksiä tulitau-         huippukokouksessa joulukuussa.
32854: on aikaansaamiseksi ja tarkkailemiseksi Jugosla-         EY:n puolustuspoliittista yhteistyötä koske-
32855: vian sisällissodassa sekä pysyvän rauhanjärjeste-     vat kysymykset ovat vielä avoimina sekä tavoite-
32856: lyn luomiseksi Haagin konferenssissa.                 tasoltaan että ratkaisuiltaan. Yhteistyötä kaa-
32857:     Tulitauon toistuvat rikkomukset ja taistelujen    vaillaan eri ehdotuksissa yhdeksän jäsenmaan
32858:                                                                                                          15
32859: 
32860: Länsi-Euroopan unionin (WEU) puitteissa to-               saatiin valmiiksi 21.10.1991. EY:n entyissopi-
32861: teutettavaksi. Ratkaisematta on se, toimisika            mukset Itä-Euroopan maiden kanssa ovat vii-
32862: WEU NA TOn eurooppalaisena pilarina vai                  meisteltävinä. EY:n laajentumisesta ja siitä,
32863: pikemminkin EY:n puolustuspoliittisena väli-             kuinka se voisi tapahtua, esitetään erilaisia ar-
32864: neenä. Avoinna on myös se, rakentaisiko WEU              vioita. Usein esitetyn mallin mukaan yhteisö
32865: sotilaallista toimintavalmiutta lähinnä EY:n ja          voisi lähivuosina kasvaa muutamalla maalla,
32866: siten myös NA TOn vastuualueen ulkopuolisia              jotka olisivat taloudellisesti valmiit jäsenyyteen.
32867: tehtäviä varten. On mahdollista, että näitä kysy-        Merkittävämpi laajentuminen tapahtuisi uuden
32868: myksiä koskevat ratkaisut siirtyvät tehtäviksi           hallitustenvälisen konferenssin jälkeen vuosi-
32869: vuosikymmenen puolivälin jälkeen pidettävässä            kymmenen lopulla ja saattaisi edellyttää päätök-
32870: uudessa hallitusten välisessä konferenssissa.            sentekojärjestelmän muuttamista. EY:ssä on
32871:                                                          esitetty arvioita, että yhteisö saattaisi tällöin
32872:                                                          laajentua jopa 24-30 jäsentä käsittäväksi.
32873: Euroopan integraatio                                         EY ehdotti EFTA-maille talvella 1989 neu-
32874:                                                          votteluja Euroopan talousalueen (ETA) muo-
32875:     Euroopan integraatio alkoi Länsi-Euroopas-           dostamiseksi. Tavoitteena oli turvata taloudelli-
32876: sa pyrkimyksenä järjestää eurooppalaisten val-           set jäsenyysehdot täyttäville EY:n ulkopuolisille
32877: tioiden suhteet toisen maailmansodan jälkeen             maille jäsenyyden taloudelliset edut. Euroopan
32878: rauhanomaisen kilpailun ja yhteistyön pohjalle.          muutoksen myötä EFTA-maista Itävalta ja
32879: Odotukset laajasta poliittisesta yhteistyöstä jäi-       Ruotsi ovat jättäneet jäsenhakemuksensa ETA-
32880: vät pitkäksi aikaa syrjään ja 1957 perustettu            neuvottelujen kuluessa.
32881: Euroopan yhteisö keskittyi vuosikymmeniksi                   Lokakuun 21. päivänä saavutettu ETA-neu-
32882: taloudellisen integraation edistämiseen.                 vottelutulos vastaa Suomen näille neuvotteluille
32883:     Kylmän sodan aikaisessa kahtiajaetussa Eu-           asettamia tavoitteita. Se turvaa tärkeimmät ta-
32884: roopassa Neuvostoliitto koki EY:n ideologiseksi          loudelliset etumme ja sen seurauksena Suomi on
32885: ja poliittiseksi vastustajakseen. Puolueettomien         kiinteästi muiden EFTA-maiden kanssa mukana
32886: maiden liittyminen EY:öön olisi Neuvostoliiton           Euroopan integraatiokehityksessä.
32887: näkökulmasta merkinnyt niiden liittoutumista                 ETA-sopimus parafoidaan lähipäivinä. Halli-
32888: vastustajan leiriin. Puolueettomat maat keskit-          tus antaa ETA-sopimusta koskevan esityksen
32889: tyivät taloudelliseen yhdentymiseen EFT An               eduskunnalle heti sopimuksen allekirjoituksen
32890: puitteissa.                                              jälkeen, mikä tapahtunee vuoden 1992 alkupuo-
32891:     Integraatio on edennyt vaiheittain. Erityisesti      lella. ETA-sopimusta koskeva keskustelu on jo
32892:  1980-luvulla siitä tuli Euroopan väline pyrittäes-      epävirallisesti saatettu käyntiin eduskunnassa.
32893: sä vastaamaan Yhdysvaltain ja Japanin talou-                 Hallitus tekee parhaillaan selvityksiä, joissa
32894: delliseen ja teknologiseen kilpailuun.                   arvioidaan Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden
32895:     Integraatio on tullut 1990-luvun alussa EY:ssä       merkitystä ulko- ja turvallisuuspolitiikan, talou-
32896: uuteen käännekohtaan. Yhteisössä pyritään                den ja yhteiskuntapolitiikan sekä oikeusjärjes-
32897: kehittämään taloudellisen yhdentymisen ohella            tyksen ja poliittisen päätöksentekojärjestelmän
32898: poliittista integraatiota ja yhteistä ulko- ja tur-      kannalta. Selvitystyö on tarkoitus saada val-
32899: vallisuuspolitiikkaa.                                    miiksi hyvissä ajoin ennen vuodenvaihdetta.
32900:     Euroopan yhteisöstä on muodostumassa                 Selvitys tarjoaa hallitukselle edellytykset ottaa
32901: uudenlainen kansainvälisen politiikan toimija.           kantaa EY-jäsenyyskysymykseen.
32902:  Se tavoittelee Iänsirnaisille poliittisille ja talou-       ETA-sopimuksen käsittelyn ja valmisteilla
32903: dellisille perusarvoille nojaavaa unionia.               olevien selvitysten vuoksi EY -jäsenyyskysymyk-
32904:     Vuosien 1989-91 vallankumouksellisten                sen seikkaperäisempi tarkastelu on katsottu tar-
32905:  muutosten jälkeen lähes kaikki eurooppalaiset           koituksenmukaiseksi jättää nyt esillä olevan se-
32906:  maat ovat kiinnostuneet suhteidensa tiivistämi-         lonteon ulkopuolelle. Suomalaisessa yhteiskun-
32907:  sestä Euroopan yhteisöön. EFTAn ja EY:n yh-             nassa on kuitenkin syytä käydä EY-kysymykses-
32908:  teistä talousaluetta (ETA) koskeva sopimus              tä laajaa keskustelua.
32909: 16
32910: 
32911: 
32912: 
32913: 
32914:                        5. Kansainvälisen yhteistyön muut kysymykset
32915: Ympäristö                                            Hallitus kiirehtii Kuolan nikkelisulattojen uudis-
32916:                                                      tamista.
32917:    Vakavia maailmanlaajuisia ja alueellisia ym-         Itämeren suojelusopimuksen uudistus on
32918: päristöongelmia voidaan ratkaista vain laajalla      käynnistynyt. Samalla valmistellaan rantavalti-
32919: kansainvälisellä yhteistoiminnalla. Ympäristö-       oiden pääministerien 1990 päätöksen mukaisesti
32920: kysymykset ovat nousseet kansainvälisessä poli-      uutta suojeluohjelmaa, joka valmistuu keväällä
32921: tiikassa turvallisuuspolitiikan ja aseidenriisun-    1992. Suomi on ryhtynyt toimiin Baltian maiden
32922: nan rinnalle.                                        kutsumiseksi Itämeren suojelusopimuksen jäse-
32923:     Brasiliassa Rio de Janeirossa kesäkuussa 1992    niksi. Myös EY on tarkoitus kutsua sopimuksen
32924: pidettävän YK:n ympäristö- ja kehityskonfe-          osa puoleksi.
32925: renssin (UNCED) teemana on ihmiskunnan kes-             Arktisten alueiden ympäristönsuojelussa saa-
32926: tävän kehityksen turvaaminen.                        vutettiin merkittävää edistystä, kun Suomen
32927:     UNCEDin tavoitteena on käsitellä kehityksen      aloitteesta pidetyssä Rovaniemen ministeriko-
32928: ja ympäristön ongelmia maailmanlaajuisesti.          kouksessa kesäkuussa 1991 sovittiin yhteistyö-
32929: Esille tulevat teollisuusmaiden tuotanto- ja kulu-   ohjelmasta ja jatkotyöstä. Seuraava kahdeksan
32930: tustapa sekä kehitysmaiden köyhyyden, väestön-       maan ministerikonferenssi järjestetään Grönlan-
32931: kasvun ja ympäristön turmeltumisen yhteys.           nissa 1993. Myös muun kuin ympäristöyhteis-
32932: Ympäristöyhteistyö on osa ETYK-prosessia.            työn kehittämistä arktisten alueiden maiden
32933: Pariisin huippukokouksessa 1990 osanottajaval-       kesken tutkitaan.
32934: tiot vahvistivat ETYKin tärkeän aseman laadit-
32935: taessa ympäristöä koskevia sitoumuksia ja ta-
32936: voitteita. Suomi pyrkii Helsingin ETYK-seuran-       Pakolaisuus ja muuttoliikkeet
32937: takokouksessa ympäristöturvallisuuden vahvis-
32938: tamiseksi toimiin, joilla tehostetaan ympäristön         Pakolaisten määrä ja maailmanlaajuiset
32939: tilan seurantaa, kansainvälisiä ympäristömää-        muuttoliikkeet vaativat pikaisia ratkaisuja. Po-
32940: räyksiä ja niiden valvontaa.                         liittiset muutokset lähialueillamme ja muualla
32941:     ETYKin inhimillistä ulottuvuutta tulee laa-      Euroopassa ovat lisänneet muuttoliikkeitä ja
32942: jentaa ympäristön alueelle kehittämällä yksilöi-     kasvattaneet myös Suomeen kohdistuvia painei-
32943: den ympäristöä koskevia oikeuksia ja mahdolli-       ta.
32944: suuksia osallistua ympäristökysymysten suun-             YK:n pakolaispäävaltuutetulla (UNHCR) on
32945: nitteluun ja päätöksentekoon.                        keskeinen osuus pakolaisten suojelussa ja pyrki-
32946:     Euroopan talousalueen yhteistyössä Suomi         myksissä lievittää pakolaisuuden ongelmia ja
32947: pyrkii toteuttamaan tehokasta ympäristönsuoje-       löytää sille pysyviä ratkaisuja. Suomi on
32948: lua. ETA-sopimus antaa yksittäisille maille          UNHCR:n suurimpia avustajamaita. Suomella
32949: mahdollisuuden ylläpitää tai ottaa käyttöön          on myös vuosittainen hallituksen hyväksymä
32950: muita tiukempia ympäristönormeja sopusoin-           pakolaiskiintiö. Palestiinalaiset muodostavat
32951: nussa ETA-sopimuksen periaatteiden kanssa.           suuren pakolaisryhmän, jota Suomi tukee tätä
32952:     Suomen Itä-Eurooppa -strategiaan liittyy toi-    tarkoitusta varten perustetun erikoisjärjestön
32953: mintaohjelma Pietarin, Pietarin alueen, Karjalan     UNR W A:n kautta.
32954: ja Viron tärkeimpien ympäristönsuojeluhank-              Geneven pakolaisyleissopimus vuodelta 19 51
32955: keiden toteuttamiseksi. Toimintaohjelma sisäl-       on perusasiakirja, joka määrittelee pakolaisen
32956: tää 16 hanketta, joilla pyritään ilman-, veden ja    aseman ja johon kaikkien maiden tulisi liittyä.
32957: jätesaasteiden vähentämiseen. Ensimmäiset                Pakolaisuuden ja hallitsemattomien muutto-
32958: hankkeet ovat edenneet toteuttamisvaiheeseen.        liikkeiden kasvu ovat asettaneet Geneven pako-
32959:                                                                                                         17
32960: 
32961: laissopimuksen koetukselle, kun sopimusta käy-        tysyhteistyö on toisinaan käsitetty, ei voi harjoit-
32962: tetään väärin siirtolaisuuden ja taloudellisten       taa ilman tarpeellisia voimavaroja.
32963: muuttoliikkeiden välikappaleena. Tähän ongel-             Tämä käsitys on johtanut kehitysavun antajat
32964: maan tulisi pikaisesti löytää yhteisesti hyväksyt-    tarkastelemaan kohdemaiden talouspolitiikan
32965: täviä ratkaisuja, sillä turvapaikkainstituution       kokonaisuutta ja liittämään apuunsa talouspo-
32966: väärinkäyttö vahingoittaa viime kädessä todelli-      liittisia ehtoja. Tämä näkemys heijastuu myös
32967: sia pakolaisia.                                       Suomen kehitysyhteistyössä.
32968:    Viime aikojen muutokset Euroopassa ja lähi-            Korkotason, valuuttakurssien, kansainvälisen
32969: alueillamme ovat saaneet liikkeelle suuria ihmis-     kaupan sääntöjen, investointipolitiikan, velan-
32970: määriä paremman elämän toivossa. Länsi-Eu-            hoitojärjestelyjenja muiden tekijöiden tarkastelu
32971: roopan hallitukset ovat ryhtyneet rajojensa           johtaa kehitysmaat ja teollisuusmaat etsimään
32972: valvonnan tiukentamiseen tilanteen hallitsemi-        kokonaisvaltaista näkemystä kehityksen meka-
32973: seksi.                                                nismeista. Kehitysyhteistyön osuus tässä koko-
32974:    Suomi on myös huolestunut tästä kehitykses-        naiskuvassa on tärkeä mutta ei ratkaiseva.
32975: tä ja joutuu ottamaan sen huomioon toiminnas-         Kokonaisnäkemykseen pääseminen olisi tärkeää
32976: saan. Suomalaiset paluumuuttajat ovat kuiten-         käsiteltäessä sellaisia kiireellisiä yleismaailmalli-
32977: kin erillinen kysymys. Pakolaissopimuksen             sia ongelmia, joiden ratkaiseminen onnistuu vain
32978: määrittelemän vainon kohteeksi joutuneille on         kehitysmaiden ja teollisuusmaiden yhteistyöllä,
32979: annettava turvapaikka, jos tutkinnan tulos niin       kuten ympäristö- ja väestöongelmia sekä muut-
32980: edellyttää. Muiden osalta on torjuttava turva-        toliikkeitä.
32981: paikkamekanismin väärinkäyttäminen maahan-                Uudenlaista kokonaisnäkemystä etsittäessä
32982: muuton välikappaleena. Suomi pyrkii rakenta-          saavat seuraavat tekijät erityisen painoarvon
32983: viin ratkaisuihin näissä kysymyksissä. Yhteistyö      Suomen kehitysyhteistyössä:
32984: naapurimaittemme kanssa on siinä keskeistä.               - Vaatimukset demokraattisesta hallitusta-
32985:                                                       vasta ja ihmisoikeuksien kunnioittamisesta vah-
32986:                                                       vistuvat monissa kehitysmaissa ja myös kehitys-
32987:                                                       avun antajamaissa. Samalla kiinnitetään lisään-
32988: Kehitysyhteistyö                                      tyvää huomiota kehitysmaiden sotilasmenojen
32989:                                                       osuuteen kokonaistaloudessa. Suomi seuraa
32990:     Teollisuusmaiden näkemykset kehitysmaista         oman kehitysapunsa kohdemaissa tilannetta
32991: ja suhteista niihin ovat muuttuneet 1990-luvulle      näissä suhteissa entistä tarkemmin.
32992: tultaessa merkittävästi. Aikaisempien vuosikym-           - YK:n vuoden 1992 ympäristö- ja kehitys-
32993: menten kehitysoptimismin on korvannut varo-           konferenssi (UNCED) muodostuu käännekoh-
32994: vaisempi arvio kehitysmaiden vaurastumisen            daksi yleismaailmallisten ympäristöongelmien
32995: mahdollisuuksista. Kylmän sodan päättymisen           käsittelyssä ja asettaa kehitysapua antavat maat
32996: ansiosta kehitysmaiden asemaa tarkastellaan           uusien haasteiden eteen. Samalla korostuu kehi-
32997: vähemmän ideologisin painotuksin.                     tysmaiden ja teollisuusmaiden kohtalonyhteys
32998:     Kehitysyhteistyön perinteisten poliittisten ja    tavalla, joka on omiaan hämärtämään jakoa
32999: humanitaaristen tavoitteiden rinnalle ovat tulleet    antajiin ja vastaanottajiin.
33000: aiempaa selkeämmin myös taloudellisen tulok-              Kehitysavun merkitys korostuu 1990-luvulla
33001: sellisuuden vaatimukset. Kehitysyhteistyöstä on       samalla, kun sen käyttökohteet ja -tavat muuttu-
33002: oltava kehitysmaalle mitattavissa olevaa hyötyä       vat. Vaikka Suomi on joutunut karsimaan kehi-
33003: ja sen on johdettava kestävään kehitykseen.           tysyhteistyömäärärahoja ja luopumaan tilapäi-
33004:     Suomen kehitysyhteistyön maa- ja hankeva-         sesti 0.7 prosentin bruttokansantuoteosuudesta
33005: linnat ovat heijastaneet pyrkimystä köyhyyden         määrällisenä tavoitteena, hallitus aikoo palaut-
33006: lieventämiseen kehitysmaissa. Köyhyyden asteit-       taa kehitysyhteistyömäärärahat nousu-uralle
33007:  tainen poistaminen kehitysmaasta ei onnistu          niin pian kuin mahdollista. Hallitus tähtää 0.7
33008:  ilman sen yleistä vaurastumista. Sosiaalipolitiik-   prosentin BKT-osuuden saavuttamiseen mah-
33009:  kaa, jonka yleismaailmalliseksi muodoksi kehi-       dollisimman pian.
33010: 
33011: 
33012: 
33013: 
33014:  3 311762X
33015: 18
33016: 
33017: 
33018: 
33019: 
33020:                                       6. Johtopäätöksiä
33021:    Suomen tavoitteina ovat hyvät suhteet kaik-        Integraatiokehitys on vuosien 1989-91 val-
33022: kien maiden ja etenkin naapurimaidemme kans-      lankumouksellisten muutosten jälkeen muuttu-
33023: sa sekä kansainvälisen rauhan ja yhteisymmär-     massa koko maanosan käsittäväksi prosessiksi,
33024: ryksen edistäminen ETYKin ja YK:n toiminta-       jossa EY:n asema on keskeinen. EY:n ulkopuo-
33025: kykyä vahvistamalla. Nämä ulkopolitiikkamme       lella olevat maanosan valtiot pyrkivät järjestä-
33026: perustavoitteet säilyvät ennallaan.               mään suhteensa siihen uudella tavalla. ETA-
33027:    Puolueettomuus ja siihen liittyvän asianmu-    sopimuksen valmistumisen jälkeen hallitus ar-
33028: kaisen puolustuskyvyn ylläpitäminen on meneil-    vioi mahdollisen EY -jäsenyyden etuja ja haitto-
33029: lään olevan murroksen oloissa edelleen toimiva    ja. Hallituksen tarkoituksena on ottaa kantaa
33030: turvallisuuspoliittinen ratkaisu. Vakaan tilan-   jäsenyyskysymykseen ensi vuoden alkupuolella.
33031: teen säilyttäminen Pohjois-Euroopassa on Suo-         Suomi työskentelee ETYKin vahvistamiseksi
33032: men ulkopolitiikan pysyvä tavoite.                maanosan turvallisuusjärjestelmänä. Euroopan
33033:    Viime vuosien muutokset ovat olleet Suomen     turvallisuusarkkitehtuuria on kehitettävä vähit-
33034: kansainvälisen aseman kannalta edullisia. Ne      täisesti ja ketään syrjimättä, eri organisaatioiden
33035: tarjoavat Suomen ulkopolitiikalle uusia mahdol-   mahdollisuuksia hyödyntäen. Samalla on huo-
33036: lisuuksia.                                        miota kiinnitettävä siihen, että turvallisuus miel-
33037:    Meneillään olevilla sopimushankkeilla sekä     letään laajasti, ennen muuta uudenlaiset uhkat
33038: Neuvostoliiton että Venäjän federaation kanssa    huomioivalla tavalla.
33039: pyritään takaamaan naapurisuhteittemme häi-           Kansainväliset suhteet on nähtävä maailman-
33040: riötön kehitys.                                   laajuisilla. YK:n asema on muuttumassa yhä
33041:    Historialliset yhteydet Baltiaan palautuvat.   tärkeämmäksi. Maapallonlaajuisiin kehitys- ja
33042: Virosta tulee Suomelle uusi tärkeä yhteistyö-     ympäristöongelmiin on löydettävä ratkaisuja.
33043: kumppani.                                             Ulkopolitiikka tarvitsee kansalaisten tukea,
33044:    Suomi osallistuu yhtenäisen Euroopan raken-    eikä sitä voida menestyksellisesti toteuttaa irral-
33045: tamiseen ja eurooppalaisen yhteistyön kehittä-    laan kansalaismielipiteestä. Nopeasti muuttuva
33046: miseen. Pohjoismainen yhteistyö sopeutetaan       kansainvälinen tilanne edellyttää avointa tiedon-
33047: uuteen tilanteeseen.                              välitystä ja rikasta ulkopoliittista keskustelua.
33048:          SUOMI JA
33049: EUROOPAN YHTEISÖN JÄSENYYS
33050: 
33051: 
33052: 
33053: 
33054: Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle EY-jäsenyyden
33055:                vaikutuksista Suomelle
33056:                        9.1.1992
33057:                                                         SISÄLLYSLUETTELO
33058:                                                                           Sivu                                                                      Sivu
33059: JOHDANTO.....................................................                5       -Aluepolitiikka.........................................         16
33060:                                                                                      -Sosiaalipolitiikka....................................          16
33061: SUOMI JA EUROOPAN YHDENTYMINEN                                              6        - Kulttuuri, koulutus ja tutkimus .............                  17
33062:                                                                                      - Työvoimapolitiikka ..... ......... ...... ...... ......        17
33063: I    ULKO- JA TURVALLISUUS-                                                          -Henkilöiden rajatarkastukset..................                  18
33064:      POLITIIKKA .............................................               8        -Unionin kansalaisuus .............................              18
33065:      Tausta..........................................................       8        - Ympäristöpolitiikka................................            18
33066:      Turvallisuus .............. ........ ..................... ... ...     8        Veropolitiikka..............................................     18
33067:      Euroopan arkkitehtuuri ja EY .. .............. ....                    9        Talouspolitiikka...........................................      19
33068:      Suomen asema ja EY:n jäsenyys .............. ...                       9        Taloudelliset vaikutukset.............................           21
33069: 
33070: II TALOUS- JA YHTEISKUNTA-                                                       III OIKEUSJÄRJESTYS JA POLIITTINEN
33071:    POLITIIKKA .............................................                 12       PÄÄTÖKSENTEKOJÄRJESTELMÄ .......                                22
33072:    Kauppapolitiikka.........................................                12       EY:n toimielimet ja päätöksenteko .............                 22
33073:    Maatalouspolitiikka.....................................                 13       Vaikutukset Suomen oikeusjärjestykseen ....                     22
33074:    Metsäpolitiikka ............................................             15       Eduskunnan asema......................................          23
33075:    Kalastuspolitiikka ..... ......... .............. ... .........          15       Ahvenanmaan itsehallinto ... ...... ............ ... ...        24
33076:    Teollisuusp?.litii~~a .. ........................... ........            15       Perussopimuksen voimaansaattaminen .......                      24
33077:    Muu yhte1sopohtnkka .................................                    16
33078:    - Liikenne ... ........ ..................... ............... ...        16   YHTEENVETO................................................          25
33079:                     j
33080: 
33081:                 j
33082: 
33083:                 j
33084: 
33085:             j
33086: 
33087:             j
33088: 
33089:         j
33090: 
33091:         j
33092: 
33093:     j
33094: 
33095:     j
33096: 
33097: j
33098: 
33099: j
33100:                                                                                                    5
33101: 
33102: 
33103: 
33104: 
33105:                                           JOHDANTO
33106:    Suomi on pyrkinyt turvaamaan taloudelliset       mukaisesti hallitus totesi ohjelmassaan, että
33107: etunsa Euroopan yhdentymisessä muiden               se seuraa EY:n sisäistä kehitystä ja laajentu-
33108: EFTA-maiden kanssa Euroopan talousaluetta           mista sekä pyrkii ratkaisuihin, jotka parhaalla
33109: (ETA) koskevalla sopimuksella. Nämä neuvot-         mahdollisella tavalla turvaavat kansalliset
33110: telut aloitettiin kesäkuussa 1990. ETA-sopimus      etumme.
33111: sisällytettiin keskeisenä tavoitteena myös nykyi-      Eurooppaneuvoston Maastrichtissa pidetyssä
33112: sen hallituksen ohjelmaan.                          huippukokouksessa 9-10.12.1991 tehtiin EY:n
33113:    ETA-sopimuksella pyritään luomaan EFTA-          laajentamista koskevia alustavia ratkaisuja, jot-
33114: ja EY-maat kattavat yhteiset sisämarkkinat sa-      ka oleellisesti ovat nopeuttaneet EY:n laajentu-
33115: malta pohjalta ja samoilla säännöillä kuin ne on    misaikataulua. Hallitus on pitänyt tärkeänä, että
33116: luotu yhteisön sisällä. Sopimuksen tulisi astua     mikäli Suomi hakisi EY-jäsenyyttä, sen hakemus
33117: voimaan vuoden 1993 alusta lukien. ETA-sopi-        käsiteltäisiin yhdessä muiden jäsenyyttä hake-
33118: muksen sisältöä ja vaikutuksia on selvitetty mo-    neiden EFTA-maiden, Itävallan ja Ruotsin
33119: nin tavoin sekä neuvottelujen aikana että niiden    kanssa.
33120: päättymisen jälkeen.                                   Hallitus ryhtyi kokoamaan syksyllä 1991 sel-
33121:    Nykyisen hallituksen astuessa virkaansa ke-      vitystöitä, joissa arvioidaan mahdollisen EY-
33122: väällä 1991 Euroopassa jo useamman vuoden           jäsenyyden merkitystä ulko- ja turvallisuuspoli-
33123: jatkunut suuri murros oli saavuttamassa kään-       tiikan, talouden ja yhteiskuntapolitiikan sekä
33124: nekohdan. Euroopan kahtiajaon lopettanut ke-        oikeusjärjestyksen ja poliittisen päätöksenteko-
33125: hitys on perusteellisesti muuttanut myös Suomen     järjestelmän kannalta. Näiden selvitysten pohjal-
33126: kansainvälistä ympäristöä. Maanosan muutok-         ta hallitus on valmistellut oheisen selonteon
33127: sen seurauksena Länsi-Euroopan yhdentymis-          eduskunnalle.
33128: prosessi on laajentumassa vakiintuneesta maan-         Eduskunnalle jaetaan selonteon liitteenä val-
33129: tieteellisestä lähtökohdastaan.                     tionhallinnossa valmisteltu ja ulkoasiainministe-
33130:    Vaikka ETA-sopimuksella turvataan keskei-        riössä lopulliseen muotoonsa laadittu taustasel-
33131: set taloudelliset etumme yhdentyvässä Euroo-        vitys. Samanaikaisesti kansanedustajille jaetaan
33132: passa, hallitus on pitänyt tarpeellisena selvit-    Valtion taloudellisessa tutkimuskeskuksessa laa-
33133: tää mahdollisen EY-jäsenyyden etu- ja hait-         dittu selvitys EY-jäsenyyden kansantaloudelli-
33134: tanäkökohdat koko laajuudessaan. Tämän              sista vaikutuksista.
33135: 
33136: 
33137: 
33138: 
33139: 32013JT
33140: 6
33141: 
33142: 
33143: 
33144: 
33145:                       SUOMI JA EUROOPAN YHDENTYMINEN
33146:     Suomi on kehittynyt kansallisten erityispiir-      allekirjoitettava ja saatettava voimaan. Sopi-
33147: teidensä pohjalta osana Pohjolaa ja Eurooppaa.         muksen on määrä astua voimaan vuoden 1993
33148: Näin ovat kehittyneet arvomme, taloutemme              alusta.
33149: sekä kulttuurimme. Maantieteen ja historian               Kansainvälisen politiikan suuri murros vuosi-
33150: merkitys on keskeinen kansainvälistä asemaa            na 1989-91 kohdistui erityisellä painolla Euroop-
33151: määrittäessämme.                                       paan. Keski-Euroopan valtioiden piirissä ja enti-
33152:     Euroopan historiassa korostui pitkään kan-         sessä Neuvostoliitossa tapahtuneet vallankumo-
33153: sallisvaltioiden välinen kilpailu ja siitä seurannut   ukselliset muutokset sekä Saksojen yhdistymi-
33154: vastakkainasettelu. Toisen maailmansodan jäl-          nen mursivat lopullisesti poliittisen kahtiajaon
33155: keen Eurooppa jakautui ideologisesti ja poliitti-      tehden tietä maanosan yhdistymiselle. Tällä
33156: sesti, minkä seurauksena maanosaan syntyi              murroksella on ollut suuri vaikutus myös yhden-
33157: myös kaksi taloudellista järjestelmää. Vuosi-          tymiseen. Euroopan yhteisön taloudellisen mer-
33158: kymmenien kuluessa kahtiajaon järjestys alkoi          kityksen lisäksi sen poliittinen asema on ratkai-
33159: murentua. Eräänä tähän vaikuttaneena tekijänä          sevasti muuttunut kahtiajaon murtumisen seu-
33160: oli Länsi-Euroopasta alkunsa saanut taloudelli-        rauksena.
33161: nen yhdentyminen.                                         Euroopan yhteisö on tullut 1990-luvun
33162:     Kahtiajakautuneessa Euroopassa Suomi pyr-          alussa uuteen käännekohtaansa. Maastrichtissa
33163: ki pysyttäytymään suurvaltaristiriitojen ulko-         9.-10.12.1991 pidetyssä Eurooppaneuvoston
33164: puolella. Tämänjohdosta väitimme mukanaoloa            kokouksessa hyväksyttiin Euroopan unionia
33165: sellaisissa järjestöissä, joiden voitiin katsoa no-    koskeva sopimus. Poliittista unionia ja talous- ja
33166: jautuvan poliittiselle kahtiajaolle. Taloudellisten    rahaunionia koskevien sopimusten pohjalta
33167: etujemme turvaamiseksi loimme kuitenkin kat-           unionisopimus on määrä viimeistellä allekirjoi-
33168: tavia sopimusjärjestelyjä kaikkien kauppakump-         tettavaksi helmikuun alussa 1992. Tämän kehi-
33169: paniemme kanssa ja osallistuimme aktiivisesti          tyksen myötä yhteisöstä on tulossa uudenlainen
33170: myös Länsi-Euroopan yhdentymiskehitykseen.             kansainvälisen politiikan toimija.
33171:     Länsi-Euroopan yhdentyminen on edennyt                Rooman sopimuksen mukaisesti Maastrich-
33172: vaiheittain. Sen muotoutumiseen ovat vaikutta-         tissa vahvistettiin, että kaikki demokraattiset
33173: neet sekä alueen valtioiden taloudelliset yhteis-      Euroopan maat voivat hakea unionin jäsenyyttä.
33174: työtavoitteet että yleisemmät poliittis-strategiset    Samalla todettiin, että jäsenyysneuvottelut voi-
33175: tekijät. Erityisesti 1980-luvulla siitä tuli EY-       daan aloittaa heti sen jälkeen kun yhteisö on
33176: maille väline niiden pyrkiessä vastaamaan              saattanut loppuun eräät sisäiset, omia voimava-
33177: Yhdysvaltain ja Japanin taloudelliseen ja              roja koskevat neuvottelunsa vuonna 1992. Eu-
33178: teknologiseen kilpailuun. EY asetti vuonna 1985        rooppaneuvosto totesi lisäksi joidenkin maiden
33179: allekirjoitetussa ohjelmassa tavoitteeksi sisä-        jo jättäneen jäsenyyshakemuksen tai ilmoitta-
33180: markkinoiden luomisen vuoden 1993 alkuun               neen hakevansa jäsenyyttä. Komissio sai tehtä-
33181: mennessä.                                              väksi selvittää näitä kysymyksiä Lissabonissa
33182:     EY:n kehitys ja yleinen Euroopan murros            kesäkuussa 1992 pidettävää Eurooppaneuvos-
33183: ovat vaikuttaneet myös Suomen yhdentymispo-            ton kokousta varten.
33184: litiikkaan. Suomi ja muut EFTA-maat ovat                  Yhteisön jäsenyyttä ovat hakeneet vuoden
33185: neuvotelleet EY :n kanssa sopimuksen Euroopan          1991loppuun mennessä Itävalta, Kypros, Mal-
33186: talousalueesta, joka merkitsee yhteisten sisä-         ta, Ruotsi ja Turkki.
33187: markkinoiden syntymistä. Sopimustekstien vii-             EY on perinteisesti laajentunut vaiheittain ja
33188: meistelyjenjälkeen sopimus on vielä parafoitava,       näin on tapahtumassa tälläkin kertaa. Seuraava
33189:                                                                                                   7
33190: 
33191: neuvottelukierros aloitettaneen Ruotsin ja Itä-     den tulisi tehdä päätöksensä alkuvuodesta 1992.
33192: vallan kanssa mahdollisesti jo vuoden 1992 puo-     Siinä tapauksessa, että hallitus päätyy hakemaan
33193: lella. Tämä merkitsee sitä, että samaan neuvotte-   EY-jäsenyyttä, siitä tullaan antamaan tiedonan-
33194: lukierrokseen mukaan pyrkivien uusien hakijoi-      to eduskunnalle.
33195: 8
33196: 
33197: 
33198: 
33199: 
33200:                      1 ULKO- JA TURVALLISUUSPOLITDKKA
33201: Tausta                                             alueen epävakauden hallinta sekä maanosan
33202:                                                    puoliskojen sosiaalis-taloudellisesta kehityskui-
33203:    Arvioitaessa Suomen mahdollista EY-jäse- lusta syntyvän Euroopan uudenlaisen kahtiaja-
33204: nyyttä ja sen etuja ja haittoja ulko- ja turvalli- on estäminen. Tähän tavoitteeseen liittyy oleelli-
33205: suuspolitiikan kannalta on otettava huomioon sena osana maanosan ekologisen tasapainon
33206: Euroopassa tapahtuva muutos, Euroopan yhtei- turvaaminen.
33207: sön luonne ulko- ja turvallisuuspoliittisena teki-    Turvallisuusarvioissa on kuitenkin otettava
33208: jänä sekä Suomen kansainvälisen aseman kehit- huomioon myös aseellisten selkkausten mahdol-
33209: tyminen.                                           lisuus. Eurooppaan jäävät vielä mittavat asevoi-
33210:    Vuosina 1989-91 Keski-Euroopassa ja entises- mat. Venäjän ja koko euraasialaisen valtioalueen
33211: sä Neuvostoliitossa tapahtuneet vallankumouk- kehitykseen liittyy suuri joukko epävarmuuste-
33212: selliset muutokset sekä Saksan yhdistyminen kijöitä, jotka Suomen on otettava huomioon
33213: mursivat Euroopan ideologisen ja poliittisen turvallisuusajattelussaan. Tällaisia ovat ennen
33214: kahtiajaon. Suursodan uhka on väistynyt maan- kaikkea kansallisuuskysymys, taloudellispoliitti-
33215: osan keskeisenä turvallisuushuolena.               sen epävakauden jatkuminen sekä asevoimien
33216:    Uuden Euroopan arvoperusta on ETYK:n määrään, hallintaan ja sijoitukseen liittyvät avoi-
33217: Helsingin ja Pariisin asiakirjoissa. Tavoitteena met kysymykset. Lisäksi ydinaseiden hallinta
33218: on rakentaa valtioiden väliset suhteet keskinäi- entisen Neuvostoliiton alueella sekä kysymys
33219: selle kunnioitukselle ja yhteistyölle sekä luoda ydinaseteknologian leviämisestä uusiin käsiin
33220: perusteet Euroopassa demokratian, rauhan ja ovat synnyttäneet uuden huolestuttavan epävar-
33221: yhtenäisyyden uudelle aikakaudelle. Tämä tar- muustekijän.
33222: koittaa moniarvoisen demokratian ja ihmisoike-        Tavanomaisia asevoimia koskevaa TAE-sopi-
33223: uksien periaatteiden sekä taloudellisen vapauden musta ei ole ratifioitu. Sama epävarmuus koskee
33224: kunnioittamista koko Euroopassa. Tavoitteena strategisia aseita käsittelevää START -sopimus-
33225: on meneillään olevien suurten yhteiskunnallis- ta, jota ei ole myöskään ratifioitu.
33226: taloudellisten uudistusprosessien hallinta, soti-     Ydinpelotteen merkitys strategisten aseiden
33227: laallisen vakauden lujittaminen ja kriisinhallin- osalta todennäköisesti säilyy. Kuitenkin ydin-
33228: takyvyn kehittäminen.                              aseiden rooli Euroopassa vähenee merkittävästi
33229:                                                    eritoten Yhdysvaltain ja entisen Neuvostoliiton
33230: Turvallisuus                                       maasijoitteisten taktisten ydinaseiden vastavuo-
33231:                                                    roisen poistamisen jälkeen.
33232:    Asevoimia loitonnetaan, ennen kaikkea enti-        Nato ja entiseen Varsovan liittoon kuuluneet
33233: sen Neuvostoliiton asevoimia ja aseistusta kotiu- maat ovat ryhtyneet turvallisuuspoliittiseen vuo-
33234: tetaan Keski-Euroopasta. Varsovan liitto on ropuheluun ja yhteistyöhön. Se koskee varuste-
33235: lakkautettu. Nato vähentää käyttövalmiiden lun vähentämistä ja avointa tiedonvaihtoa sekä
33236: joukkojensa määrää ja purkaa niiden etupainois- sotilaallista rakennemuutosta ja sotilaallis-teolli-
33237: ta ryhmitystä. Suursodan strateginen varoitusai- · sen sektorin muuntamista siviilituotannoksi.
33238: ka pitenee, voimannäyttöjen mahdollisuus vähe-        Keski-Euroopan maat pyrkivät ratkaisemaan
33239: nee ja sotilaallisten selkkausten leviäminen on turvallisuusongelmiaan myös Naton avulla.
33240: epätodennäköisempää.                               Nyttemmin myös Venäjä pyrkii yhteistyöhön
33241:    Euroopan turvallisuuden kannalta olennaisia Naton kanssa, mikä kuvastanee sen turvallisuus-
33242: kysymyksiä ovat nyt Keski-Euroopan maiden ongelmien luonteen muutosta. Nato tuskin val-
33243: muutoksen ja Itsenäisten Valtioiden Yhteisön litsevassa tilanteessa ottaa näitä maita jäsenik-
33244:                                                                                                          9
33245: 
33246: seen, mutta yhteistyötä tultaneen tehostamaan          takaaminen, jäsenten kaikinpuolisen turvallisuu-
33247: perustetun Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvoston         den vahvistaminen, rauhan ylläpitäminen ja
33248: puitteissa.                                            kansainvälisen yhteistyön edistäminen sekä ih-
33249:    Muutokset ovat heijastuneet myönteisesti            misoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittami-
33250: myös Pohjois-Eurooppaan. Tavanomaisten asei-           nen.
33251: den ja asevoimien vähennykset Keski-Euroopas-              Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa to-
33252: ta ovat kuitenkin -ainakin tilapäisesti- lisänneet     teutetaan kahdella tavalla. Yhtäältä jäsenet har-
33253: asevoimien määriä Pohjolan lähialueilla. Itäme-        joittavat järjestelmällistä yhteistyötä, joka sisäl-
33254: ren tilanteeseen vaikuttaa se, millaiseksi Baltian     tää tietojenvaihtoa, kannanottoja sekä toimin-
33255: maiden turvallisuuspoliittinen tilanne muodos-         nan koordinointia kansainvälisissä järjestöissä.
33256: t~                                               .     Toisaalta voidaan sopia alueista, joilla harjoite-
33257:    Euroopan turvallisuuspoliittisessa ympäris-         taan yhteistä toimintaa. Kyse on pysyvästä jär-
33258: tössä korostuvat alueelliset ja paikalliset tekijät.   jestelmästä, jonka osalta nyt on päätetty, että
33259: Mahdollisia turvallisuusongelmia syntyy valtioi-       siihen kuuluvat ETYK, aseidenriisunta, ydin-
33260: den ja alueiden sisäisestä epävakaudesta, epäta-       aseiden le- viämisen estäminen sekä asevientipo-
33261: saisesta kehityksestä ja eriarvoisuudesta. Seura-      litiikka. Päätökset tehdään pääsääntöisesti yksi-
33262: ukset saattavat heijastua myös pakolaisuuden ja        mielisesti. Erikseen voidaan päättää enemmistö-
33263: muuttoliikkeiden kasvuna.                              päätösten käyttöönotosta.
33264:                                                            EY voi pyrkiä vaikuttamaan kolmansien mai-
33265:                                                        den toimiin soveltamalla erilaisia pakotteita.
33266: Euroopan arkkitehtuuri ja EY                           Tällaisia ovat olleet eriasteiset taloudelliset pa-
33267:                                                        kotteet, joita EY on soveltanut tilanteissa, joissa
33268:    Euroopan muutosta pyritään tukemaan ja              EY:n ulkopuoliset maat ovat poikenneet kan-
33269: hallitsemaan kehittämällä eurooppalaisen yh-           sainvälisen yhteisön hyväksymistä periaatteista.
33270: teistyön arkkitehtuuria. Siinä eri järjestöt,          EY:ssä pakotepäätökset ilmentävät ulkopoliitti-
33271: ETYK, EY, Nato, Länsi-Euroopan unioni ja               sia pikemminkin kuin kauppapoliittisia tarkoi-
33272: Euroopan neuvosto sekä muut yhteistyöjärjeste-         tusperiä, vaikka talouspakotteiden toimeenpano
33273: lyt täydentävät toisiaan. Pohjolan suhdejärjeste-      käytännössä on katsottu yhteisen kauppapolitii-
33274: lyt ovat sen tärkeä osa. Suomi tukee erityisesti       kan piiriin kuuluvaksi asiaksi.
33275: ETYK:n toimintakyvyn vahvistamista katsoen,
33276: että arkkitehtuurin tulisi olennaisesti nojautua
33277: ETYK:n periaatteille ja sen rakenteiden ja insti-      Suomen asema ja EY:n jäsenyys
33278: tuutioiden varaan.
33279:    Maanosan murroksen seurauksena yhdenty-                Suomen kansainvälinen asema Euroopan
33280: minen on muuttumassa asteittain koko Euroo-            murroksessa on kehittynyt myönteisesti. VIko-
33281: pan kattavaksi prosessiksi, jossa Euroopan yh-         ja turvallisuuspolitiikkamme keskeinen tavoite,
33282: teisön rooli on keskeinen. EY:n ulkopuolella           vakaan tilanteen edistäminen Pohjois-Euroopas-
33283: olevat valtiot pyrkivät järjestämään siihen suh-       sa on toteutunut suurten muutosten keskelläkin.
33284: teensa uudella tavalla taloudellisten ja poliittis-    Naapurisuhteet entisen Neuvostoliiton sijalle
33285: ten edellytystensä mukaisesti.                         syntyneisiin uusiin valtioihin on pantu alulle
33286:    Ajatus EY:n yhteisestä ulkopolitiikasta sisäl-      neuvottelemalla sopimus suhteiden perusteista
33287: tyy jo vuoden 1957 Rooman sopimukseen. 1970-           Venäjän kanssa.
33288: luvun alusta lähtien EY:n jäsenmaat ovat koor-            Euroopan yhteisön laajentuminen ja etenkin
33289: dinoineet ulkopolitiikkaansa erityisen neuvotte-       Ruotsin ja Itävallan hakeutuminen EY:n jäse-
33290: lumekanismin, Euroopan poliittisen yhteistyön          nyyteen luo Suomelle uuden tilanteen.
33291: (European Political Cooperation, EPC) puitteis-           Euroopan yhteisön jäsenyys loisi Suomelle
33292: sa. Se on vähitellen kiinteyttänyt EY-maiden           EY:n yhteisestä ulko-ja turvallisuuspolitiikasta
33293: yhteistyötä ja yhteistä esiintymistä ulkopoliitti-     johtuvia merkittäviä velvoitteita. Lähtökohtana
33294: sissa kysymyksissä.                                    on taso, jolle EY-maat ovat tähänastisessa yh-
33295:     Maastrichtin sopimus Euroopan poliittisesta        teistyössään päässeet. Jäsenmaa hyväksyy myös
33296: unionista luo EY:n yhteisen ulko- ja turvalli-         yhteistyön tavoitteet siten kuin ne on kirjattu
33297: suuspolitiikan (Common Foreign and Security            Rooman ja Maastrichtin sopimuksissa.
33298: Policy, CFSP). Sen tavoitteina ovat unionin               Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-
33299: yhteisten arvojen, perusetujen ja itsenäisyyden        kevat päätökset on Maastrichtin sopimuksen
33300: 
33301: 2 320131T
33302: 10
33303: 
33304: mukaan tehtävä pääsääntöisesti yksimielisesti.         taa yhteiseen puolustukseen. Puolustusulottu-
33305: Toisaalta kaikilta jäseniltä edellytetään panosta      vuuteen liittyvien toimien kehittely jätetään vielä
33306: EY:n kehittämiseen yhteisesti hyväksyttyjen ta-        periaatteessa yhteisön rakenteen ulko-puolella
33307: voitteiden mukaisesti. Pysyvät erivapaudet ovat        olevan Länsi-Euroopan unionin WEU:n tehtä-
33308: sen vuoksi vaikeasti toteutettavissa.                  väksi. Maastrichtin sopimuksen mukaan
33309:     Jäsenmaan mahdollisuudet yksin estää pää-          WEU:n kehittäminen ei kuitenkaan saa tapah-
33310: tösten tekeminen veto-oikeutta käyttämällä ovat        tua NATO:n roolia heikentämällä.
33311: käytännössä rajoitetut. Lähinnä kysymykseen               WEU:n asemaa ja tehtäviä koskevia uusia
33312: voisi tulla jättäytyminen yhteisten päätösten toi-     ratkaisuja tehdään EY:n laajennuksen jälkeen
33313: meenpanon ulkopuolelle kansallisten erityisetu-        aikaisintaan vuonna 1996. On kuitenkin toden-
33314: jen sitä ehdottomasti vaatiessa.                       näköistä, että pitemmällä aikavälillä tavoitteena
33315:     EY:njäsenenä Suomen ulkopolitiikan toimin-         on yhdistää EY:nja WEU:njäsenyydet tai luoda
33316: taympäristö muuttuisi. Suomen käytännöllinen           WEU:n ulkopuolisille EY-maille kiinteä yhteys
33317: vaikuttaminen kansainvälisiin kysymyksiin siir-        WEU:un. Suomen olisi näin ollen myöhemmin
33318: tyisi merkittäväitä osaltaan tapahtuvaksi yhtei-       määriteltävä suhtautumisensa WEU:unjärjestö-
33319: sön sisällä ja sen kautta. EY-jäsenyys loisi yh-       nä. Yhteisen puolustuspolitiikan kehittelyn reu-
33320: täältä Suomen kansallisille pyrkimyksille vah-         naehtona on jäsenmaiden turvallisuus- ja puo-
33321: vemman toimeenpanokanavan ja lisäisi Suomen            lustuspoliittisten perusratkaisujen kunnioittami-
33322: merkitystä muille EY-maille. EY on keskeinen           nen.
33323: toimijaryhmä YK:ssa ja ETYK:ssä. Sillä on                 Kylmän sodan jälkeisessä asetelmassa koros-
33324: myös olennainen rooli Euroopan muutoksen               tuu Suomen puolueettomuuden ydin, pysyttäy-
33325: edesauttamisessa ja hallinnassa. Toimiminen            tyminen sotilasliittojen ulkopuolella, jotta
33326: yhteisön puitteissa rajoittaa toisaalta yksittäisten   maamme voisi mahdollisessa sodan tai sotilaalli-
33327: jäsenmaiden toimintavapautta erityisesti niissä        sen kriisin tilanteessa pysyä puolueettomana.
33328: kysymyksissä, jotka päätetään ottaa yhteisen           Tämän tavoitteen tueksi Suomi ylläpitää asian-
33329: toiminnan piiriin.                                     mukaista, turvallisuusympäristöön nähden us-
33330:     Eri organisaatioiden tehtävät eurooppalaises-      kottavaa itsenäistä kansallista puolustuskykyä.
33331: sa turval- lisuusarkkitehtuurissa ovat vielä hah-         Suomen tavoitteena on jatkuvuuden turvaa-
33332: mottumassa. EY nojautuu ulko- ja turvallisuus-         minen idänsuhteissa. Uudessa sopimuksessa Ve-
33333: poliittisissa tavoitteissaan ja periaatteissaan        näjän kanssa otetaan sopimusosapuolten turval-
33334: ETYK:iin. EY:n ja ETYK:n pyrkimykset ovat              lisuusedut huomioon. Siihen sisältyy molemmin-
33335: siten samansuuntaisia. Yhteisöllä on tulevaisuu-       puolinen pidättyminen alueen luovuttamisesta ja
33336: dessa kasvava rooli kriisinhallinnassa ja siihen       sotilaallisen avun antamisesta hyökkääjälle.
33337: liittyvissä turvallisuuspoliittisissa toimissa Eu-        Pohjoismaisen yhteistyön keskeinen merkitys
33338: roopassa.                                              säilyy riippumatta pohjoismaiden omista integ-
33339:     Puolueettomalle maalle voi muodostua peri-         raatioratkaisuista. Niillä on kuitenkin vaikutuk-
33340: aatteessa ongelmaksi osallistuminen sanktioihin        sia yhteistyön muotoon ja sisältöön. Pohjoismai-
33341: ja interventioihin. Mikäli tällaiset EY:n toimet       den hallitukset ovatkin käynnistäneet selvitys-
33342: nojautuvat kollektiiviseen, sopimuspohjaiseen          työn koko pohjoismaisen yhteistyön uudistami-
33343: yhteistyöjärjestelmään, ei ongelmia ilmeisesti         seksi.
33344:  synny. YK:n peruskirjan mukaiset ja turvalli-            Suomen ulkopolitiikassa puolueettomuudella
33345: suusneuvoston päättämät pakotteet eivät olisi          on ennen kaikkea turvallisuuspoliittinen ja geo-
33346: esteenä puolueettoman maan osallistumiselle            poliittinen sisältö. Tavoitteena on edistää kan-
33347: näiden pakotteiden toimeenpanoon. Osallistu-           sainvälistä yhteistoimintaa ja estää maan joutu-
33348: minen EY:n sanktioihin Euroopassa ei olisi vai-        minen mukaan eurooppalaiseen selkkaukseen
33349: keaa puolueettomille jäsenmaille, mikäli               sekä vahvistaa ja ylläpitää vakautta Pohjois-
33350: ETYK:stä tai ETYK:iin nojautuvista turvalli-           Euroopassa. Tällaisen tavoitteen edistäminen
33351: suusorganisaatioista kehittyisi kollektiivinen eu-     vaikuttaa EY:n omien tavoitteiden valossa mah-
33352: rooppalainen turvallisuusjärjestelmä.                  dolliselta Suomelle myös EY:n jäsenenä.
33353:     Mikäli Suomi liittyisi EY:n jäseneksi, vastuu         Suomen puolueettomuuspolitiikan soveltami-
33354: maamme puolustuksesta säilyisi edelleenkin             sen kannalta EY-jäsenyyden mahdolliset ongel-
33355: Suomella. Maastrichtin sopimus sisältää mah-           mat voidaan kiteyttää EY:n puolustusyhteistyön
33356: dollisuuden, että EY-maat kehittävät yhteisen          kehittymiseen jäsenmaita sitovaan suuntaan,
33357: puolustuspolitiikan, joka saattaa aikanaan joh-        sekä tilanteisiin, joissa EY päättää soveltaa pa-
33358:                                                                                                   11
33359: 
33360: kotteita kolmansia maita kohtaan niiden louka-      tyviin yksityiskohtaisiin kysymyksiin voidaan
33361: tessa kansainvälisesti hyväksyttyjä periaatteita.   saada täsmällinen selvyys vasta varsinaisissa jä-
33362: Näihin Suomen turvallisuuspolitiikan alaan liit-    senyysneuvotteluissa.
33363: 12
33364: 
33365: 
33366: 
33367: 
33368:                     II TALOUS- JA YHTEISKUNTAPOLffiiKKA
33369: Kauppapolitiikka                                    maa luopuu omista kauppapoliittisista sopimuk-
33370:                                                     sistaan siltä osin kuin ne kattavat yhteisen kaup-
33371:    Jäseneksi liittyvän maan on ryhdyttävä sovel-    papolitiikan alan. Sama koskee uusien sopimus-
33372: tamaan EY:n yhteistä tulli- ja kauppapolitiik-      ten tekemistä.
33373: kaa. Sen päämäärät eivät perusteiltaan poikkea         EY:n tullisuojan rakenne poikkeaa monilta
33374: Suomen päämääristä. Esimerkiksi GATTin              osin Suomen vastaavasta. Eroja on sekä varsi-
33375: kauppaneuvottelukierroksilla EY:n ja Suomen         naisessa tullitariffissa että siihen tehdyissä poik-
33376: (Pohjoismaiden) edut ovat aina käyneet hyvin        keuksissa. Erityisen tärkeä on tässä suhteessa
33377: yksiin eräitä yksittäisiä kysymyksiä lukuunotta-    EY:n ja Suomen erilainen tarve suoda erilaisia
33378: matta.                                              tullietuuksia kotimaisen tuotannon tarvitsemille
33379:    Kauppapolitiikan käytännön soveltamisessa        raaka-aineille ja komponenteille, mikä johtuu
33380: erot ovat kuitenkin usein suuremmat. EY:n suuri     kotimarkkinoiden ja kotimaisen tuotannon
33381: kotimarkkina-alue ja jäsenmaiden erilaiset kan-     koko- ja monipuolisuuseroista. Eräillä ns. aroilla
33382: salliset edut ovat omiaan lisäämään yhteisössä      aloilla EY:n tullisuoja on selvästi alempi kuin
33383: protektionististia paineita.                        Suomen. Myös J;Y:n GSP-järjestelmä poikkeaa
33384:    EY on kauppapoliittinen suurvalta. Sen toi-      monilta osin Suomen järjestelmästä.
33385: mintaa ohjaa laajempi ajattelu kuin yksittäisen        EY on käyttänyt polkumyyntitoimenpiteitä
33386: maan toimintaa. Kansallisten etujen tehokas         herkemmin kuin Suomi. EY:n jäsenenä Suomi
33387: ajaminen EY:ssä edellyttää, että tämä otetaan       soveltaisi yhteisötoimenpiteitä.
33388: huomioon. Kauppapoliittisena suurvaltana EY            EY on tavalla tai toisella laajasti mukana
33389: pystyy tehokkaasti puolustamaan jäsenmaitten-       monenkeskisen sopimusjärjestelmän raja-alueil-
33390: sa etuja. Sen neuvotteluvoima on merkittävästi      la olevissa ns. harmaan vyöhykkeen sopimusjär-
33391: suurempi kuin yksittäisten jäsenmaiden.             jestelyissä, toisin kuin Suomi, jolla on niitä vain
33392:     Suhteissa kolmansiin maihin kauppapoliitti-     vähän, ja niistäkin useat EY :n itsensä kanssa. On
33393: nen toimivalta siirtyy jäsenmailta EY:lle. EY-      ajateltavissa, että sisämarkkinoiden luominen
33394: jäsenyys merkitsee, että kansallista kauppapoli-    aiheuttaa lisääkin paineita tehdä tällaisia järjes-
33395: tiikkaa harjoitetaan EY:n jäsenyyden puitteissa.    telyjä. Toisaalta sisämarkkinoiden myötä pois-
33396:    Käytännössä tämä merkitsee, että uusi jäsen-     tuvat jäsenmaiden väliset rajatarkastukset, joten
33397: maa ottaa käyttöön yhteisön tullitariffin,          uuden jäsenmaan voi olla vaikea saada hyväksy-
33398: GATT-sidontaluettelon ja eri syistä (väliaikaiset   tyksi kansallisten rajoitusten ylläpitämistä, mikä
33399: tullihelpotukset, tullikiintiöt, kehitysmaille      on tähän asti ollut mahdollista.
33400: myönnettävät etuudet (GSP), polkumyyntitullit,         EY-jäsenenä toiminta kansainvälisissä kaup-
33401: suojatoimenpiteet jne.) siihen tehdyt muutokset.    papoliittisissa järjestöissä, ennen muuta GAT-
33402: Yhteinen tullitariffi merkitsee, ettei ETA-sopi-    Tissa, tapahtuisi EY:n kannanottojen muovau-
33403: muksen edellyttämiä alkuperäsääntöjä tarvita ja     tumiseen vaikuttamalla yhteisön sisällä.
33404: että rajatarkastuksista voidaan luopua siinä vai-      Suomen tavoitteena on myötävaikuttaa maa-
33405: heessa kun ne eivät enää ole tarpeen vero- tai      ilmankaupan vapauttamiseen ja kehittää talou-
33406: muista syistä. Jäsenmaa voi vaikuttaa yhteisön      dellisia yhteyksiä kaikkiin kauppakumppanei-
33407: tullipolitiikkaan yhteisen kauppapolitiikan suo-    hinsa.
33408: milla menettelytavoilla.                               Suomen ja EY:n suhdejärjestelyt itäisen Kes-
33409:    Yhteisen kauppapolitiikan perustana ovat         ki-Euroopan maiden kanssa ovat neuvoteltava-
33410: komission aloiteoikeus ja neuvoston määrä-          na olevan uuden sopimusjärjestelmän myötä
33411: enemmistöllä tekemät päätökset siltä osin kuin      muotoutumassa samankaltaisiksi. Sama koske-
33412: komissiolla ei ole suoraa päätösvaltaa.             nee aikanaan Baltian maita.
33413:     EY-jäsenyys merkitsee yhteisön kauppapoliit-       Tilanne on erilainen entisen Neuvostoliiton
33414: tisten sopimusten omaksumista. Jokainen jäsen-      suhteen, sillä EY ei ainakaan vielä suunnittele
33415:                                                                                                      13
33416: 
33417: sen tilalle tulleen IVYn tai sen jäseninä olevien     myötä kohtuullisen tulo- ja elintason takaami-
33418: valtioiden kanssa tullittomaan kauppaan johta-        nen maanviljelijöille, maataloustuotteiden mark-
33419: via järjestelyjä. Tämä merkitsee, että mikäli Suo-    kinoiden vakauttaminen sekä kohtuuhintaisten
33420: mi liittyy EY:n jäseneksi tulevat EY:n yhteiset       elintarvikkeiden saatavuuden varmistaminen
33421: ulkotullit sovellettaviksi myös kaupassamme           kuluttajille muistuttavat useimpien läntisten
33422: itäisen naapurimme kanssa. Tähän asti noudate-        teollisuusmaiden maatalouspoliittisia tavoittei-
33423: tusta tullittomuudesta olisi siis luovuttava.         ta.
33424:     Toisaalta on huomattava, että Neuvostoliiton          ETA-ratkaisun ja EY-jäsenyyden eräs merkit-
33425: hajottua sen kanssa tehdyt kauppapoliittiset so-      tävimpiä eroja olisi se, että EY:n jäsenenä Suomi
33426: pimukset eivät enää ole sovellettavissa. Venäjän      osallistuisi sen yhteiseen maatalouspolitiikkaan
33427: kanssa neuvotellaan parhaillaan uudesta kaup-         ja maataloustuotteiden yhteismarkkinoihin.
33428: pa- ja taloussopimuksesta. Siinä yhteydessä on            Arvio Suomen maatalouden tulevaisuudesta
33429: käsiteltävänä myös Suomen ja Venäjän välisen          EY :n jäsenenä voi parhaimmillaankin olla vain
33430: kaupan tullikohtelu.                                  suuntaa-antava, koska lähivuosien kehitykseen
33431:     EY-jäsenyys ei estä läheistä taloudellista yh-    tulee vaikuttamaan useita eri muuttujia, joiden
33432: teistyötä ja yhteydenpitoa esimerkiksi talousko-      voimakkuutta on vaikea ennustaa. Arviointia
33433: mission puitteissa.                                   vaikeuttaa myös se, että Suomen maatalouspoli-
33434:     Suomen kannalta on tärkeätä, että myös tule-      tiikkaan kohdistuu muitakin muutospaineita,
33435: vaisuudessa varmistetaan mahdollisuudet lähei-        sekä kotimaisia että ulkoisia. Jos GATT:n Uru-
33436: seen taloudelliseen yhteistyöhön etenkin Venä-        guayn kierros johtaa alkuperäisten tavoitteiden
33437: jän sekä myös muiden IVYn valtioiden kanssa.          mukaisiin tuloksiin ne edellyttävät merkittäviä
33438:     EY:n ylläpitämä sopimusjärjestelmä Afrikan,       muutoksia Suomen maatalouspolitiikassa.
33439: Karibian ja Tyynen valtameren 69 kehitysmaan          GATT:n maatalousratkaisun edellyttämät muu-
33440: kanssa (ACP-Lome -sopimusjärjestelmä) mer-            tosvaatimukset olisivat Suomelle korkeammasta
33441: kitsisi Suomelle huomattavaa tuontisuojan alen-       tukitasosta ja erilaisesta tuontisuojan muodosta
33442: tamista näiden maiden suuntaan. EY:njärjestel-        johtuen suurempia kuin EY:lle. Tämä pienentäi-
33443: mä tekstiilien ja vaatteiden tuonnin rajoittami-      si suhteellisesti EY-jäsenyydestä johtuvia muu-
33444: sesta kehitysmaista (MFA) on laajempi ja rajoit-      toksia.
33445: tavampi kuin Suomen.                                      EY:njäsenenä se lainsäädäntö, jonka puitteis-
33446:     Maataloustuotteiden tuontisuojan perusteet        sa maatalous toimii, muuttuisi oleellisilta osil-
33447:  ovat EY:ssä samankaltaiset kuin Suomessa. Ne         taan. Nykyiset maataloustulolaki, sokerilaki, öl-
33448:  perustuvat maailmanmarkkinahintoja korkeam-          jykasvilakija tärkkelyslaki ja niiden edellyttämät
33449:  pien tuottajahintojen ylläpitämiseen. Tuontisuo-     valtion tukijärjestelmät korvattaisiin EY:n yhtei-
33450: ja on tärkeimmissä tuotteissa varsin tehokas ja       sillä tuotekohtaisilla markkinajärjestelyillä. Sa-
33451:  käytännössä tuontia estävä ja tuontia sallitaan      moin yhteisön rakennerahastoihin, erityisesti
33452:  vain joko erillisillä sopimuksilla tai autonomisin   maatalouden tuki- ja ohjausrahastoon liittyvä
33453:  päätöksin. Erilaisista tuotanto-olosuhteista joh-    lainsäädäntö korvaisi maaseutuelinkeinolain.
33454:  tuen EY:n tuontisuojan tarve on kuitenkin huo-       Niiden sisältö poikkeaa etenkin markkinajärjes-
33455:  mattavasti alempi kuin Suomen.                       telyjen osalta monessa yksityiskohdassa Suomen
33456:     Maatalouden tuontisuojan muoto muuttuisi          nykyisin harjoittamasta maatalouspolitiikasta.
33457:  Suomessa perusteellisesti EY-jäsenyyden myötä.           EY :n yhteisessä maatalouspolitiikassa ja Suo-
33458:  EY:n järjestelmä perustuu ensisijaisesti muuttu-     men maatalouspolitiikassa on kuitenkin ne oleel-
33459:  ville tuontimaksuille, Suomen taas määrärajoi-       liset yhtäläisyydet, että keskeisille maatalous-
33460:  tuksille. Toisaalta saatetaan joutua Uruguayn        tuotteille asetetaan tavoitehinnat ja niiden mark-
33461:  kierroksen tuloksena muuttamaan eri tuontisuo-       kinointi on - tietyin ehdoin - taattu. EY:ssä
33462:  jamuodot joko täysin tai osittain tulleiksi. Tuon-   tavoitehintoja ei viime vuosina kuitenkaan ole
33463:  tisuojan tason muutos olisi kuitenkin ratkaise-      saavutettu ylituotannosta johtuen. Tavoite-
33464:  vampi kuin sen muodon muutos.                        hintojen toteutumiseen pyritään tuontimaksujen
33465:                                                       ja vientituen avulla. Markkinointi pyritään
33466:                                                       takaamaan sillä, että yhteisö ostaa ylituotan-
33467: Maatalouspolitiikka                                   non varastoihinsa tavoitehintaa alhaisempaan
33468:                                                       takuuhintaan.
33469:   EY:n yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteet,           EY:ssä on yhteiset maataloustuotteiden
33470: maatalouden tuottavuuden nostaminen ja sen            markkinat, mikä tarkoittaa maataloustuotteiden
33471: 14
33472: 
33473: vapaata kulkua jäsenmaasta toiseen. Maatalous-      tantotason säilyttäminen edellyttäisi erityistoi-
33474: tuotteiden hinnat ovat periaatteessa samat kai-     mia, sekä kansallisten EY :n saliimien tukimuo-
33475: kissa jäsenmaissa lukuunottamatta markkinati-       tojen kehittämistä, että huolellista valmistautu-
33476: lanteen vaihtelusta johtuvia eroja.                 mista mahdollisiin jäsenyysneuvotteluihin.
33477:     Suomen tuotanto-olosuhteet ovat merkittä-           EY-jäsenyyden yksityiskohtaisia vaikutuksia
33478: västi vaikeammat kuin EY:ssä. Vaikutukset eri       maataloudelle on vaikea määritellä senkään
33479: tuotantosektoreilla vaihtelevat. Viljan satotaso    vuoksi, että EY:n maatalouspolitiikkaa ei mis-
33480: on Suomessa vain noin puolet EY:n tasosta.          sään noudateta aivan sellaisenaan, vaan sitä on
33481: Ongelmat muodostuisivat vaikeiksi kasvinvilje-      kaikissa jäsenmaissa pehmennetty kansallisilla ja
33482: lytuotannossa. Suomen viljanviljelyn tuotanto-      alueellisilla tukijärjestelyillä. Näiden yksityis-
33483: kustannukset ovat EY:tä selvästi korkeammat.        kohdat samoin kuin siirtymäkauden järjestelyt
33484:     Kotieläintuotannon tuotostasoissa ei Suomen     ovat kysymyksiä, jotka selviävät vasta mahdolli-
33485: ja parhaidenkaan EY-maiden välillä ole oleelli-     sissa jäsenyysneuvotteluissa.
33486: sia eroja. Tuotannon kannattavuus riippuu vii-          Käytännön maatalouspolitiikassa EY:n jä-
33487: me kädessä siitä, miten tuotantopanosten hinnat     senmaiden hallituksilla on tietyissä rajoissa mah-
33488: sopeutuvat EY-tasolle.                              dollisuus täydentää yhteisön maataloustukea
33489:     Nykyinen tuottajahintataso on Suomessa lä-      omilla tukimuodoilla ja saada joissakin tapauk-
33490: hes kaksinkertainen esimerkiksi pohjoisten EY-      sissa tähän toimintaan myös avustusta EY:n
33491: maiden vastaaviin hintoihin verrattuna. Myös        budjetista. EY:n jäsenmaat voivat kansallisten
33492: tuotantopanosten hintataso ja maatalouden ylei-     budjettien kautta antaa maataloudelle tukea
33493: nen kustannustaso ovat EY:ssä Suomea merkit-        mm. rakenne-, sosiaali-, ja ympäristöpoliittisiin
33494: tävästi alhaisempia.                                tarkoituksiin. Useat jäsenmaat helpottavat vilje-
33495:     EY-jäsenyydestä seuraisi elintarvikkeiden       lijöiden asemaa näiden järjestelmien kautta an-
33496: hintojen aleneminen. Vastaavasti jäsenyydestä       nettavana tuella. Jotta nämä tukitoimet eivät
33497: aiheutuisi koko elintarvikeketjulle ja siitä toi-   vaarantaisi yhteisön sisäistä kauppaa on komis-
33498: meentulonsa saaville suuria haasteita. Tuottaja-    sion hyväksyttävä tukimuodot.
33499: hintojen sopeuttamisesta EY-tasolle seuraisi            EY on uudistamassa maatalouspolitiikkaan-
33500: väistämättä vaikutuksia tuotannolle, maatalou-      sa. Keskeisenä piirteenä on tuottajahintatason
33501: den työllisyydelle ja maatalousmaan hinnoille.      alentaminen ja suoran tulotuen lisääminen. Ko-
33502: Muutospaineet kohdistuisivat kuitenkin eri ta-      mission ehdotuksessa yhteisen maatalouspolitii-
33503: valla eri tuotantosuuntiin. Kotieläintuotannon      kan uudistamiseksi esitetään suoraa tulotukea
33504: suhteellinen kilpailukyky on Suomessa kasvin-       koko yhteisön alueelle. Se tulee edelleen olemaan
33505: viljelyä parempi.                                   alueellisesti erilaistettua. Oleellista on, että osa
33506:     Yleisesti ottaen EY:n jäsenyyden välittömät     tuesta siirtyy hintatuesta budjetin kautta annet-
33507: vaikutukset ja sopeutumispaineet eivät kohdistu     tavaan tukeen. Uudistussuunnitelmassa painote-
33508: tasapuolisesti kansantalouden eri sektoreihin,      taan maatalouden roolia alueellisen tasapainon
33509: vaan ne olisivat kaikkein tuntuvimpia maatalou-     säilyttäjänä ja ympäristön hoitajana. Suomen
33510: dessa. Mikäli jäsenyyttä haetaan on harkittava,     kannalta tämä merkitsisi sitä, että uuden järjes-
33511: miten ja missä määrin jäsenyydestä kärsiville       telmän mukaan Suomi tulisi saamaan EY:n
33512: voitaisiin korvata siitä aiheutuvat menetykset.     maatalouden tukea enemmän kuin nykyjärjestel-
33513: Tässä yhteydessä on muistettava, että jäsenyys      män puitteissa voisi saada.
33514: tulisi edellyttämään hintojen ja palkkojen jous-        Suomen epäedullista ilmastollista sijaintia (ly-
33515: toa koko kansantaloudessa. Tästäjoustavuudes-       hyt kasvukausi ja alhainen lämpösumma) voitai-
33516: ta viime kädessä riippuu se, kuinka maatalous       siin käyttää perusteena Suomen saamiselle EY:n
33517: tulisi selviämään jäsenyyden aiheuttamista muu-     maatalouden aluetukien (epäsuotuisten tuotan-
33518: toksista.                                           toalueiden tuet) piiriin. Esimerkiksi Saksassa
33519:     Erityisesti on kiinnitettävä huomiota siihen,   noin 53 % maatalousmaasta luetaan epäsuotui-
33520: että suomalainen elintarviketeollisuus tuskin       siin tuotantoalueisiin. Tätä kautta saatavan tuen
33521: pystyy toimimaan merkittävässä laajuudessa          määrä riippuisi jäsenyysneuvottelujen tuloksista.
33522: ilman kotimaista raaka-ainetuotantoa. Toisaalta         Jäsenyysneuvotteluihin        valmistautuminen
33523: myöskin maataloutemme toimintaedellytykset          edellyttää huolellista kartoitusta niistä yhteisen
33524: riippuvat elintarviketeollisuuden kilpailukyvys-    maatalouspolitiikan alueista, joihin puuttumi-
33525: tä.                                                 nen olisi neuvotteluissa otettava tavoitteeksi.
33526:     Tärkeimpien elintarvikkeiden riittävän tuo-     Yhteisön asenne pysyviä poikkeuksia kohtaan
33527:                                                                                                         15
33528: 
33529: on muuttunut yhä kielteisemmäksi. Aikaisem-             hinta- ja markkinapolitiikka, kalastuksen sääte-
33530: missa EY:n laajentumisneuvotteluissa on EY:n            lypolitiikka ja rakennetukipolitiikka. Lohen ja
33531: maatalouspolitiikkaan kuitenkin tehty eräitä            turskan kalastuskiintiöiden mahdollinen jako
33532: korjauksia, joilla on pyritty ottamaan huomioon         Itämerellä ja Suomen mahdollisuudet saada ka-
33533: liittyvän maan erityispiirteitä. Mahdolliset muu-       lastuskiintiöitä EY:n kalastusvesiltä olisivat neu-
33534: tokset tulevat koskemaan periaatteessa kaikkia          votteluissa selvitettäviä kysymyksiä. Myönteise-
33535: EY-maita.                                               nä seikkana voidaan pitää kirjolohen esteetöntä
33536:     Jos yhteinen maatalouspolitiikka johtaisi           pääsyä EY:n markkinoille. Toisin kuin maatalo-
33537: maataloussektorin jatkuvuuden ja maaseudun              udessa ja puutarhatuotannossa kalastuselinkei-
33538: elinvoimaisuuden kannalta selvästi kestämättö-          non sopeutuminen EY:n hintatasoon ei aiheuta
33539: mään tilanteeseen jossain jäsenmaassa, se olisi         merkittäviä sopeutumisongelmia.
33540: vastoin Rooman sopimuksen ja monien yhtei-
33541: seen maatalouspolitiikkaan liittyvien säädösten
33542: perusteluiden henkeä. Tämän vuoksi tulisi edel-         Teollisuuspolitiikka
33543: leen olla mahdollista luoda nykyisestä käytän-
33544: nöstä poikkeaviakin menetelmiä, joiden avulla              Toistaiseksi ilman varsinaista sopimuspohjaa
33545: suomalaisen maatalouden asemaa voitaisiin hel-          harjoitettu EY:n teollisuuspolitiikka muodostuu
33546: pottaa.                                                 yhtäältä osista, joita säädellään (yhtiöoikeus,
33547:     Maatalouden rakenteen sopeutumisen kan-             standardit, julkiset hankinnat), ja toisaalta osis-
33548: nalta riittävä siirtymäaika ja siihen liittyvät siir-   ta, jotka ovat enemmän harkinnanvaraisia (ra-
33549: tymämekanismit olisivat Suomen kannalta erit-           hoitustuki, tutkimus- ja kehittämistoimintaan
33550: täin tärkeitä.                                          kuuluvat sekä inhimilliset resurssit).
33551:     Espanjan ja Portugalin siirtymävaiheen pi-             Euroopan unionia koskevassa sopimuksessa
33552:  tuus määriteltiin useimmille tuotteille 10 vuo-        teollisuuspolitiikka otetaan uutena alana yhtei-
33553: deksi. Siirtymäkauden pituuteen vaikutti toden-         sötoiminnan piiriin. EY ja jäsenvaltiot tähtäävät
33554:  näköisesti kyseisten maiden suhteellinen köy-          teollisuuden sopeuttamiseen, rakennemuutok-
33555:  hyys ja se, että maatalouden työllistävä vaikutus      seen, suotuisaan yritysympäristöön etenkin pk-
33556: maassa on hyvin suuri. Vaikka Suomessa vastaa-          yritysten tasolla, yritysten väliseen yhteistyöhön
33557:  vat argumentit eivät koko maata ajatellen ole          ja teollisuuspotentiaalin parempaan hyväksi-
33558:  yhtä merkittäviä, olisi Suomen korostettava            käyttöön innovaatio- ja t&k-politiikassa.
33559:  maatalouden alueellista merkitystä työllistäjänä          Jäsenvaltiot ja komissio konsultoivat ja, mi-
33560: ja maaseudun asuttajana.                                käli tarpeellista, koordinoivat toimintaansa. Ta-
33561:      EY:n jäsenenä Suomen tulisi käyttää kaikkia        voitteisiin pyritään käyttämällä hyväksi EY:n
33562:  niitä kansallisen maatalouspolitiikan keinoja,         toimenpiteitä muilla aloilla. Tällä tarkoitetaan
33563: joihin EY:n maatalouspolitiikka antaa mahdol-           mm. sisämarkkinoita ja t&k-politiikkaa. Neu-
33564:  lisuuden.                                              vosto voi päättää yksimielisesti erityistoimenpi-
33565:                                                         teisiin ryhtymisestä.
33566: Metsäpolitiikka                                            EY:n periaatteet ja lähtökohdat, jotka koros-
33567:                                                         tavat markkinavoimien merkitystä ja jatkuvan
33568:    Metsätalous ja siihen liittyvä teollisuus on         rakenteellisen sopeutumisen tärkeyttä, vastaavat
33569: Suomen talouden perusta. Vientiteollisuutemme           pitkälti teollisuuspolitiikassamme noudatettuja
33570: selvästi tärkein ala on edelleen puunjalostus.          lähtökohtia ja tavoitteita. Sekä säädellyllä että
33571: Kansalliset metsien hoito-ohjelmat ja rahoitus-         harkinnanvaraisella teollisuuspolitiikan lohkolla
33572: järjestelmät ovat välttämättömiä hyvän puuraa-          suurin ero ETA-sopimuksen ja EY-jäsenyyden
33573: ka-aineen tuottamiseksi myös integraation sy-           välillä liittyy päätöksentekoon.
33574: ventyessä. Metsien omistamiseen kuten muihin-              ETA- ja EY-jäsenyys tarjoaisivat Suomen
33575: kaan omistukseen liittyviin järjestelyihin ei EY-       teollisuudelle jokseenkin yhdenvertaisen toimin-
33576: jäsenyys merkitsisi muutoksia ETA-tilanteeseen          tasäännöstön entistä avoimemmilla eurooppa-
33577: verrattuna.                                             laisilla markkinoilla. Säännöstön ohella yritys-
33578:                                                         toimintaan vaikuttaa kuitenkin myös Suomen
33579: Kalastuspolitiikka                                      asemaan Euroopan yhdentymiskehityksessä liit-
33580:                                                         tyvä mielikuva, imago. Tällä voidaan arvioida
33581:   EY:ssä sovelletaan yhteistä kalastuspolitiik-         olevan merkitystä sekä suomalaisten että ulko-
33582: kaa. Oleellisilla tekijöinä siinä ovat yhteinen         maalaisten teollisuusyritysten investointipäätök-
33583: 16
33584: 
33585: sille. Suomalaisten yritysten mieltäminen täysin      vuun, elintarviketalouteen, työllisyyteen ja mui-
33586: tasavertaisiksi ja sytjimättömässä asemassa ole-      hin hyvinvoinnin osatekijöihin.
33587: viksi eurooppalaisiksi yrityksiksi voisi olla mah-        Julkisen sektorin sisällä toteutettaviin aluepo-
33588: dollista vain silloin kun Suomi olisi EY:n jäsen.     liittisiin toimenpiteisiin EY-jäsenyys ei vaikuta.
33589: Investointien suuntautumisen lisäksi EY-jäse-         Siten esimerkiksi kuntien valtionosuusjärjestel-
33590: nyys voisi vaikuttaa myönteisesti myös yritysten      mä kantokykyluokituksineen olisi edelleen täy-
33591: mahdollisuuksiin solmia läheisiä yhteistyösuh-        sin kansallisesti päätettävissä.
33592: teita EY-maiden yritysten kanssa mm. tutkimus-            Yritystoiminnan alueellisten tukitoimien käy-
33593: ja kehityshankkeissa.                                 tölle EY-jäsenyys luo samanlaiset puitteet, jotka
33594:     EY:n jäsenenä Suomi olisi mukana EY:n             syntyvät jo ETA-ratkaisun tuloksena. Suomelle
33595: teollisuuspolitiikkaan vaikuttavassa päätöksen-       tärkeä harvan asutuksen huomioon ottaminen
33596: teossa. Tällä olisi merkitystä mm. metsäteolli-       myös EY:n aluetuen kriteerinä on ETA-sopi-
33597: suudellemme, koska voisimme vaikuttaa esim.           muksessa erikseen todettu, eikä jäsenyys merkit-
33598: EY:n paperia- ja paperituotantoa koskeviin ym-        se tässä suhteessa asiallista muutosta sovelletta-
33599: päristömääräyksiin.                                   viin sääntöihin.
33600:                                                           EY:n aluepolitiikan päätavoite on yhteisön
33601:                                                       sisäisten kehityserojen tasaarninen, joten pääosa
33602: Muu yhteisöpolitiikka                                 EY:n yhteisistä, kolmen ns. rakennerahaston
33603:    EY-jäsenyys ei merkitse muutoksia sisämark-        kautta aluepoliittisiin tukiohjelmiin tarkoitetuis-
33604: kinoita koskevaan säännöspohjaan, joka pää-           ta varoista suuntautuu yhteisön eteläisille jäsen-
33605: osin yhdenmukaistuu jo ETA-ratkaisun myötä.           maille ja Irlannille. Näissä maissa alhainen brut-
33606: Yritystoiminnan kannalta on kuitenkin vaiku-          tokansantuote per kapita ja korkea työttömyys
33607: tuksensa myös muilla tekijöillä. Esim. investoin-     täyttävät asetetut kriteerit. Rakennerahastojen
33608: tien, yritysostojen ja sijoittautumisen kannalta      varoja saataisiin Suomeen lähinnä maaseudun
33609: ratkaisevaa saattaa olla välttää näennäisinäkin       kehittämisohjelmien toteuttamiseen. Tässä yhte-
33610: pidettävien erojen aiheuttamaa epävarmuutta.          ydessä kriteerejä ovat mm. maataloudessa työs-
33611:    Niin sisämarkkina-alueilla kuin yhteiskunta-       kentelevien korkea osuus ko. alueella, maata-
33612: politiikan monilla muillakin lohkoilla, joissa jo     loustulojen alhaisuus, alueen väestötappio ja
33613: ETA:n kautta avautuu mahdollisuuksia yhteis-          ikärakenne. Hankkeet on koordinoitava koti-
33614: työn syventämiseen ja laajentamiseen, EY-jäse-        maisten ohjelmien kanssa.
33615: nyys parantaisi osallistumista päätöksentekoon            Mahdollisissa jäsenyysneuvotteluissa olisi sel-
33616: ja uuden toiminnan valmisteluun.                      vitettävä voitaisiinko vaikuttaa EY:n aluepoliit-
33617:                                                       tisen tuen myöntämiskriteereihin siten, että ne
33618:                                                       nykyistä paremmin ottaisivat huomioon Suo-
33619: Liikenne                                              men erityisolosuhteet. Samassa yhteydessä olisi
33620:                                                       selvitettävä miten EY-säännösten puitteissa voi-
33621:    Liikennesektorin kannalta EY-jäsenyyden             taisiin tehostaa omaa kansallista aluepolitiikkaa
33622: keskeinen myönteinen vaikutus olisi päästä yh-        haitallisten alueellisten vaikutusten torjumiseksi.
33623: denvertaisesti alueen liikennemarkkinoille ja
33624: osallistua täysivaltaisesti niiden kehittämiseen.
33625: Osittainenkin jääminen kolmannen maan ase-            Sosiaalipolitiikka
33626: maan voisi etenkin eräissä keskeisissä standardi-
33627: sointikysymyksissä merkitä Suomelle vuosittain            Sosiaalisella ulottuvuudella ymmärretään
33628: huomattavia lisäkustannuksia ja nostaa Suomen         EY:ssä kaikkia niitä tekijöitä, jotka vaikuttavat
33629: jo muutoinkin keskimääräistä EY-tasoa korke-          ihmisten asemaan ja olosuhteisiin EY-maissa.
33630: ampia kuljetuskustannuksia.                           Verrattuna suomalaisittain ja pohjoismaalaisit-
33631:                                                       tain käsitettyyn sosiaalipolitiikkaan EY:n sosi-
33632: Aluepolitiikka                                        aalinen ulottuvuus painottuu voimakkaasti työ-
33633:                                                       lainsäädäntöön. EY:ssä on erilaisia näkemyksiä
33634:    EY-jäsenyyden yleisistä vaikutuksista Suo-         siitä, pitäisikö EY:n omaksua sosiaalipolitiikas-
33635: men alueelliseen kehitykseen ei voida esittää         sa aktiivinen rooli, tulisiko sen keskittyä vain
33636: täsmällisiä arvioita. Alueelliset vaikutukset riip-   kilpailuvinoutumien estämiseen vai jättää sosi-
33637: puisivat ennen kaikkea siitä, missä määrin jäse-      aalipolitiikka kokonaisuudessaan kansalliselle
33638: nyys vaikuttaisi maamme taloudelliseen kas-           tasolle.
33639:                                                                                                        17
33640: 
33641:     Maastrichtin kokouksessa hyväksyttiin ter-         tus antaa oikeudellisen pohjan kulttuurihankkei-
33642: veyspolitiikka EY:n toimivallan piiriin elimelli-      den merkittävälle laajentamiselle ja lisää toden-
33643: senä osana muuta EY:n toimintaa. EY sitoutuu           näköisesti EY:n painoa Euroopan kulttuuriyh-
33644: pyrkimään pitkälle menevään ihmisten tervey-           teistyössä. Yhteisön tavoitteena on tukea jäsen-
33645: den suojeluun edistämällä jäsenvaltioiden yh-          maiden kulttuureja kunnioittaen niiden kansal-
33646: teistoimintaa ja tarvittaessa tukemalla jäsenval-      lista ja alueellista moninaisuutta samalla tuoden
33647: tioiden terveydenhuoltoa koskevien säädösten           esiin yhteistä kulttuuriperinnettä. Jäsenyys tekisi
33648: harmonisoimista. Sosiaalipoliittisten kysymys-         Suomelle mahdolliseksi pääsyn mukaan osallis-
33649: ten osalta päädyttiin erikoislaatuiseen ratkai-        tumaan yhteisön kulttuuriyhteistyöhön ja päät-
33650: suun, jossa yhtä maata lukuunottamatta muut            tämään EY:n uusien ohjelmien sisällöstä ja ta-
33651: 11 EY-maata sopivat erillisellä pöytäkirjalla jat-     voitteista.
33652: kavansa yhteistyön kehittämistä ja sosiaalisia             Maastrichtin huippukokouksen tuloksena
33653: perusoikeuksia koskevan julistuksen toimeenpa-         EY:n toimivalta laajenee myös koulutuskysy-
33654: noa mm. hyväksymällä minimidirektiivejä julis-         myksissä. Kyse ei ole kuitenkaan koulutuspoli-
33655: tuksen kattamilta aloilta.                             tiikan yhtenäistämisestä, vaan jäsenmaiden väli-
33656:     EY:ssä ei ole yleisesti ottaen toistaiseksi mää-   sen yhteistyön edistämisestä kunnioittaen niiden
33657: räyksiä kansallisesta sosiaaliturvasta mitä tulee      omaa vastuuta opetuksen sisällöstä ja koulutuk-
33658: järjestelmiin tai etuuksien tasoon. Jäsenyys           sen järjestämisestä. EY-jäsenyyden tärkein
33659: EY:ssä ei merkitsisi välittömiä muutoksia kan-         myönteinen vaikutus koulutukseen ja tutkimuk-
33660: salliseen sosiaaliturvajärjestelmäämme.                seen olisi mahdollisuus osallistua EY:n tutki-
33661:     Yhdentymiskehityksen voidaan kuitenkin ar-         mus- ja koulutuspoliittiseen päätöksentekoon.
33662: vioida vaikuttavan välillisesti suomalaisen sosi-      EY:n jäsenenä Suomi olisi mukana kaikessa
33663: aaliturvan järjestämiseen. Vapaampi kilpailu ja        EY :n tutkimus- ja koulutusyhteistyössä ilman,
33664: verotuksen yhtenäistämispaineet heijastuvat            että siitä tarvitsisi erikseen sopia, toisin kuin
33665: yleensä ensin sosiaaliturvan rahoitukseen ja sen       ETA:ssa.
33666: jälkeen itse sosiaali-turvaan. Suomessa sosiaali-
33667: menojen suhde BKT:een ei ole tällä hetkellä
33668: korkeampi kuin EY-maissa keskimäärin, joten            Työvoimapolitiikka
33669:  sosiaaliturvan leikkaamiseen ei näyttäisi olevan
33670: yritysten kilpailukyvystä johtuvia paineita. Sen          Työvoiman liikkuvuuden osalta jäsenyys tuo
33671:  sijaan saattaa olla tulevaisuudessa tarvetta tar-     muutoksen vain ammatillista koulutusta koske-
33672:  kistaa rahoitusmuotojen keskinäistä suhdetta.         viita osin, joka ETA-sopimuksessa jäi suhteelli-
33673:     EY :n sisäinen kehitys ja Maastrichtin huippu-     sen väljän yhteistyötä korostavan deklaraation
33674:  kokouksessa käydyt keskustelut osoittavat, että       varaan. Jäsenyys parantaisi tältä osin merkittä-
33675:  sosiaaliset kysymykset ovat hitaasta etenemises-      västi paitsi työvoiman myös erityisesti opiskeli-
33676:  tä huolimatta saamassa aiempaa enemmän pai-           joiden liikkuvuuden ehtoja. Työoikeuden sekä
33677:  noa EY:ssä. Pohjoismaisen hyvinvointivaltion          työpaikan olosuhteita ja työssä käytettäviä tava-
33678:  näkökulmasta voidaan pitää myönteisenä kehi-          roita koskevien säädösten osalta ETA-sopimus
33679:  tyssuuntana, että integraatiossa kaupallisten ja      kattaa olennaisen osan voimassaolevaa yhteisö-
33680:  taloudellisten tavoitteiden rinnalla enenevästi       lainsäädäntöä.
33681:  otetaan huomioon myös sosiaalipoliittiset arvot          Liikkuvuus EY:ssä on alhainen eikä ole eri-
33682: ja tavoitteet. EY:n jäsenenä Suomella olisi mah-       tyistä syytä olettaa, että sen enempää ETA kuin
33683:  dollisuus tukea sosiaalipoliittisia kysymyksiä        EY-jäsenyys asettaisivat Suomen jotenkin muis-
33684:  korostaviapyrkimyksiä EY:ssä sekä aktiivisesti        ta EY-maista poikkeavaan asemaan. Todennä-
33685:  tuoda mukaan EY:n päätöksenteko- ja valmiste-         köistä on, että meilläkin liikkuvuus kohdentuu
33686:  lukoneistoon uusia, omasta hyvin- vointipolitii-      korkeastikoulutettuun, kielitaitoiseen, suhteelli-
33687:  kastamme nousevia aloitteita.                         sen nuoreen väestönosaan, joka hakeutuu mää-
33688:                                                        räaikaiseen työskentelyyn tai opiskeluun ulko-
33689:                                                        mailla saadakseen kansainvälistä kokemusta ja
33690: Kulttuuri, koulutus ja tutkimus                        haasteellisia (esim. tutkimukseen liittyviä) tehtä-
33691:                                                        viä.
33692:     Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-              Työvoimapolitiikkaa ei ohjata yhteisölainsää-
33693: tiin Euroopan unionin peruskirjaan sisällytettä-       dännöillä, kukin jäsenmaa voi toteuttaa valitse-
33694: vä kulttuuripolitiikkaa koskeva artikla. Uudis-        maansa linjaa.
33695: 3 320131T
33696: 18
33697: 
33698: Henkilöiden rajatarkastukset                               lyistä on määrä aloittaa neuvottelut ennen vuo-
33699:                                                            den 1993 loppua.
33700:     EY:n jäsenenä Suomi mukautuisi EY:n viisu-
33701: mi- ja maa- hantulopolitiikkaan. Ulkorajasopi-             Ympäristöpolitiikka
33702: muksen mukaan EY-valtioilla on yhteinen maa-
33703: hantulokieltoluettelo, viisumien osalta ns. nega-              Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-
33704: tiivinen lista eli lista valtioista, joiden kansalaisil-   tiin uuteen EY:n unionisopimukseen sisällytettä-
33705: ta kaikkien jäsenvaltioiden tulee vaatia viisumi.          vät perusartiklat ympäristöstä. Tavoitteet vas-
33706: Lisäksi EY:n piirissä suunnitellaan yhteistä               taavat Rooman sopimuksen jo sisältämiä haas-
33707: kauttakulkuviisumia sekä hätäti-lanteissa annet-           teita. Uutena elementtinä voidaan pitää tavoitet-
33708: tavaa passin korvaavaa asiakirjaa, jonka toisen            ta edistää kansainvälisiä toimenpiteitä alueellis-
33709: EY-valtion edustusto voisi antaa toisenjäsenval-           ten ja maailmanlaajuisten ympäristöongelmien
33710: tion kansalaiselle.                                        käsittelyssä sekä sitä, että ympäristötoimenpitei-
33711:     Yhteisen viisumipolitiikan noudattamiselle ei          den tulisi sisältyä muun yhteisötoiminnan mää-
33712: ole Suomen kannalta teknisiä esteitä. EY-mai-              rittelyyn ja soveltamiseen.
33713: den yhteinen viisumipolitiikka merkitsisi aluksi               EY vaikuttaa ratkaisevasti koko maapallom-
33714: yksimielisesti ja 1.1.1996 lähtien enemmistöllä            me tulevaisuuteen eikä kestävää ympäristöpoli-
33715: tehtyjä viisumivaatimuksia koskevia päätöksiä.             tiikkaa voida luoda ilman yhteisön voimakasta
33716:     EY-maiden yhteiseen viisumipolitiikkaan liit-          myötävaikutusta. Yhdentymiskehityksen kes-
33717: tyvät poikkeussäännökset, jotka koskevat huo-              keisenä päämääränä on taloudellinen kasvu.
33718: mattavia maahanmuuttajien määriä ja lain ja                Kestävän ympäristöpolitiikan kannalta on olen-
33719: järjestyksen sekä sisäisen turvallisuuden turvaa-          naista, miten lähivuosiksi ennustettu integraati-
33720: mista näyttävät Suomen kannalta olevan riittä-             on aiheuttama taloudellinen kasvu suunnataan
33721: viä.                                                       ja mitä reunaehtoja sille asetetaan. EY antaa
33722:     EY-maiden hahmottelema turvapaikkapoli-                mahdollisuuden sitovalla päätöksenteolla ratio-
33723: tiikka antaa mahdollisuuden kansallisten etujen            nalisoida tuotantoa nykyistä tehokkaammin,
33724: ja erityispiirteiden huomioon ottamiseen. Yhtei-           jolloin materiaalinen tuotanto ja ympäristörasi-
33725: sen toimintasuunnitelman laatiminen turvapaik-             tus eivät lisäänny. Tämän tavoitteen toteuttami-
33726: kapolitiikan harmonisoimiseksi edesauttaa estä-            nen erityisesti edellyttää sekä taloudellisten ohja-
33727: mään turvapaikkasäännösten väärinkäyttöä.                  uskeinojen harmonisointia ja monipuolistamista
33728:     EY:ssä siirtolaisuus- ja pakolaispolitiikka            että niiden käyttöönoton tehostamista.
33729: ovat kansallisen päätösvallan asioita. Paine poli-             Mahdollinen EY-jäsenyys antaisi Suomelle
33730: tiikan harmonisointiin on kuitenkin kasvanut.              mahdollisuuden vaikuttaa - ei yksin ETA-
33731:                                                            sopimuksen mukaisesti sopeutua - Euroopan
33732: Unionin kansalaisuus                                       ympäristöpolitiikkaan. EY:ssä tiivistetään lähi-
33733:                                                            vuosina keskinäistä yhteistyötä niin ympäristön-
33734:    Maastrichtissa hyväksytyssä sopimustekstissä            suojelun, kaavoituksen kuin myös rakennusalan
33735: on oma osa unionin kansalaisuudesta. Sen mu-               osalta. Jäsenyys mahdollistaisi mukanaolon val-
33736: kaan jokainen jäsenmaan kansalainen on myös                mistelussa ja siten kansallisten tarpeidemme
33737: unionin kansalainen. Unionin kansalaisella on              huomioon oton.
33738: oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenmaiden
33739: alueella sopimuksen asettamin ehdoin ja rajoi-             Veropolitiikka
33740: tuksin. Unionin kansalaisella on oikeus äänestää
33741: ja asettua ehdokkaaksi paikallisvaaleissa siinä               EY:njäsenenä maa sitoutuu yhteisesti päätet-
33742: jäsenmaassa missä hän asuu. Tätä oikeutta kos-             tyihin harmonisointitoimenpiteisiin. Verotuksen
33743: kevat yksityiskohtaiset järjestelyt on määrä so-           harmonisointikysymykset EY:ssä voidaan jakaa
33744: pia neuvoston yksimielisellä päätöksellä ennen             nykyisin kuuteen ryhmään:
33745: vuoden 1994 loppua. Vastaavista EY:n parla-                   1. Välillisen verotuksen (arvonlisävero, val-
33746: menttivaaleja koskevista äänestys- ja ehdok-               misteverot) harmonisointi
33747: kuusoikeuksista on määrä sopia ennen vuoden                   2. Korkotulojen verotuksen harmonisointi
33748:  1993 loppua. Unionin kansalaisen oikeuksiin                  3. Yhtiöverotuksen harmonisointi
33749: tulee kuulumaan myös oikeus saada kolmansissa                 4. Liikenteen verotuksen harmonisointi
33750: maissa turvaa minkä tahansa jäsenmaan diplo-                  5. Ympäristöverotuksen harmonisointi
33751: maatisilta edustustoilta. Tätä koskevista järjeste-           6. Leimaverotuksen harmonisointi.
33752:                                                                                                       19
33753: 
33754:    EY-jäsenyys edellyttää arvonlisäverotukseen            Yritysverotusta koskevat EY:n direktiivit ja
33755: siirtymistä. EY-jäsenyys merkitsisi arvonlisäve-       direktiiviehdotukset koskevat kapeahkoja yri-
33756: rotuksen kannalta rajamuodollisuuksien poistu-         tysverotuksen osa-alueita. Näiden osa-alueiden
33757: mista EY-maiden väliltä, välillisten verojen har-      sisällä ne aiheuttaisivat eräitä periaatteellisia
33758: monisointitarpeiden ja - paineiden kasvua ja           muutoksia Suomen verolainsäädäntöön. Lähtö-
33759: siirtymistä alkuperämaaverotukseen (1.1.1997)          kohdiltaan ne ovat kuitenkin hyväksyttävissä.
33760: sekä verovapaan myynnin lakkaamista sisä-              Direktiivit olisivat sopusoinnussa hallitusohjel-
33761: markkinoilla alustavien tietojen mukaan vuoden         massa esitetyn yritysveropohjan laajentamisen ja
33762: 1999 kesäkuusta lähtien. Rajakontrollien poista-       verokannan alentamisen kanssa.
33763: minen siir-täisi 1.1.1993 verokontrollin rajoilta         Tieliikenneverotuksen jatkokehityksessä Suo-
33764: yrityksiin ja poistaisi tullirajat, mikä puolestaan    mi tulee EY:njäsenenä mukaan EY:ssä toteutet-
33765: mahdollistaisi mm. kuluttajien suoraostot              tavaan liikenteen verotuksen harmonisointiin.
33766: muista jäsenmaista. Verokontrollin muutokset           Raskaan liikenteen osalta EY:n verojärjestelmän
33767: merkitsisivät huomattavia muutoksia vero-              tavoitteena on kattaa maanteiden infrastruktuu-
33768: hallintoon sekä yritysten että viranomaisten           riin kohdistuvat kokonaiskulut ajoneuvoluokit-
33769: osalta.                                                tain. Polttoaineverotuksessa Suomen nykyinen
33770:     Rajalla tapahtuvan kontrollin poistaminen          taso on keskimäärin hieman korkeampi kuin
33771: edellyttää myös valmisteverojen harmonisointia         EY:n nykyinen vähimmäistaso. Kun kyseessä on
33772: EY-maiden kanssa. EY:n sisällä on jo tehty             vähimmäistaso, jäsenyys EY:ssä ei välttämättä
33773: päätökset öljytuotteiden, tupakan ja oluen val-        alentaisi polttoaineveron tuottoa. Moottoriajo-
33774: misteverojen vähimmäistasoista vuoden 1993             neuvoverotuksessa Suomen nykyinen taso suun-
33775: alussa. Lisäksi komissio on hyväksynyt tietyt          nilleen vastaa EY:ssä vuoteen 1994 asti suunni-
33776: korkeammat tavoitetasot näille veroille.               teltuja veron määriä. Alustavien suunnitelmien
33777:     Alkoholijuomien hinnat ja verotus poikkea-         mukaan moottoriajoneuvoverotus tulisi kuiten-
33778: vat Suomessa oleellisesti EY:n nykyisestä ja           kin nousemaan vuoden 1994 jälkeen. Tämä
33779: tavoitteeksi asetetusta tasosta. Sen sijaan tupa-      mahdollisesti lisäisi meil-läkin tämän veron tuot-
33780: kan ja polttoaineiden verotus ei eroa merkittä-        toa. Rajakontrollin poistuminen ei välittömästi
33781: västi EY :n tasosta. Mikäli alkoholijuomien vero-      vaikuta henkilöautojen verotukseen.
33782: tus ja hintataso alennettaisiin EY:n tavoitteena          Pääomamarkkinoiden vapautumiseen liittyen
33783:  olevalle tasolle Suomessa, alenisivat alkoholijuo-    leimaverotuksen alalla on olemassa harmoni-
33784:  mista valtiolle kertyvät valmistevero- ja muut        sointipyrkimyksiä. Direktiivi vuodelta 1969 kos-
33785:  verotulot yhteensä noin 8-10 mrd markalla             kee kuitenkin lähinnä osakeantileimaverojen
33786:  vuoden 1992 tulo- ja menoarvion tasoon verrat-        harmonisointia, eikä siirtoleimaverojen harrno-
33787:  tuna. Tällöin ei ole otettu huomioon kulutuksen       uisoinnin etenemisestä ole varmuutta.
33788:  muutoksen vaikutusta. Muiden alkoholijuomien             Yhdistetystä energia- ja hiilidioksidiverosta
33789:  kuin oluen valmisteveron harmonisointi ei aina-       komissio on antanut tiedonannon. Tämä ympä-
33790:  kaan lähitulevaisuudessa ole todennäköistä.           ristöverotus on uusi verotuksen muoto, joten jos
33791:     Myös muiden verojen harmonisointi on eden-         se tullaan hyväksymään se kohdistuu samalla
33792:  nyt hitaasti ja niihin liittyy runsaasti epävar-      tavalla kaikkiin vanhoihinkin jäsenmaihin eikä
33793:  muustekijöitä. Verotusasioissa tehdään päätök-        aiheuta neutraalisuusongelmia maiden kesken.
33794:  set yksimielisesti.                                   Energiavaltaiselle tuotannolle tästä aiheutuu jos-
33795:     Jäsenyyden yhteydessä olisi luovuttava eräistä     sain määrin sopeutumisongelmia.
33796:  maatalouteen liittyvistä valmisteveroista ja eräis-
33797:  tä muista valmisteveroista. Vuoden 1992 tulo- ja      Talouspolitiikka
33798:  menoarvion mukaan näiden verojen tuotto on
33799:  noin 3 mrd markkaa. Toisaalta esimerkiksi ny-             EY:n talouspoliittisessa yhteistyössä siirryt-
33800:  kyistä auto- ja moottoripyöräveroa (3-4 mrd           tiin uuteen vaiheeseen kun Maastrichtin huippu-
33801:  mk) voitaisiin edelleen kantaa, mikäli verotus        kokouksessa hyväksyttiin Euroopan talous- ja
33802:  tapahtuisi rekisteröinnin yhteydessä.                 rahaunionin (EMU) perustamista koskeva sopi-
33803:     Korkotulojen verotukseen ei kohdistu välittö-      mus. EMU:n toteuttaminen perustuu ns. Delor-
33804:  miä muutospaineita harmonisoinnin vuoksi, sillä       sin komitean mietinnössä 1989 esitettyyn suunni-
33805:  komission lähdeveroesitys on jäänyt ministeri-        telmaan. Kolmivaiheisesti toteutettavan suunni-
33806:  neuvoston pöydälle epämääräiseen tulevaisuu-          telman ensimmäinen vaihe alkoi 1.7.1990,jolloin
33807:  teen.                                                 lopullisesti vapautettiin pääomaliikkeet Toisen
33808: 20
33809: 
33810: vaiheen tavoitteena on yhteisömaiden keskus-         kriteerien perusteella. Eurooppaneuvosto (eli
33811: pankkien yhteistyön tiivistäminen ja talouspoli-     valtioiden tai hallitusten päämiesten neuvosto)
33812: tiikan aikaisempaa läheisempi koordinointi           tekee tämän suosituksen perusteella, viimeistään
33813: 1.1.1994 alkaen. Kolmannessa vaiheessa perus-        vuoden 1996lopussa, päätöksen siitä, täyttääkö
33814: tetaan yhteinen keskuspankki ja siirrytään yhtei-    suurin osa jäsenmaista yhdentymiskriteerit ja
33815: seen valuuttaan.                                     voidaanko kolmanteen vaiheeseen siirtyä ja mis-
33816:    EMU:n taustalla on se tosiasia, että sisämark-    sä aikataulussa.
33817: kinoiden perustaminen neljine vapauksineen               Jos siirtymäpäätöstä ei ole tehty vuoden 1997
33818: sekä valuuttojen sitominen toisiinsa EMR-järjes-     loppuun mennessä, kolmas siirtymävaihe alkaa
33819: telmällä merkitsee lähes täysin integroituja raha-   vuoden 1999 alusta. Eurooppaneuvosto päättää,
33820: talouksiaja sen katsottiin edellyttävän rinnalleen   ennen heinäkuun 1. päivää vuonna 1998, mitkä
33821: pitkälle menevää talouspolitiikan koordinointia.     maat täyttävät siirtymiskriteerit ja minkälaisia
33822:    EMU:ssa tapahtuva yhteistyö velvoittaa jä-        poikkeamia muut jäsenmaat tarvitsevat.
33823: senmaita ja EMU tekee sitovia, ylikansallisia            Niille maille, jotka eivät kolmanteen vaihee-
33824: enemmistöpäätöksiä etenkin raha- mutta myös          seen siirryttäessä täytä edellämainittuja kriteere-
33825: muussa talouspolitiikassa.                           jä, annetaan poikkeus, eli ne jäävät osittain
33826:    Siirtyminen täysin vapaisiin pääomanliikkei-      kolmannen vaiheen ulkopuolelle. Niitä eivät
33827: siin EY:n sisällä merkitsee kiinteiden valuutta-     koske EMU:n kolmannen vaiheen oikeudet ja
33828: kurssien vallitessa korkotason yhdenmukaistu-        velvoitteet. Sitä mukaa kun ne täyttävät em.
33829: mistajäsenmaissa. Kun EMU:n puitteissa siirry-       kriteerit ne voidaan ottaa täysivaltaisina jäseninä
33830: tään yhteiseen valuuttaan, valuuttakurssipolitii-    mukaan EMU:un.
33831: kan ja kansallisten vaihtotaseiden merkitys hä-          Talous- ja rahaunioni ei välttämättä edes
33832: viävät lopullisesti. EY:öön perustettavan yhtei-     pitkällä tähtäyksellä ole koko EY:n kattava.
33833: sen keskuspankkijärjestelmän, European System        Englannille myönnettiin oikeus olla osallistu-
33834: of Central Banks (ESCB) ja yhteisen keskuspan-       maHa prosessin kolmanteen vaiheeseen, jos
33835: kin, European Central Bank (ECB), myötä raha-        maan parlamentti näin päättää. Tanskan perus-
33836: politiikkaa koskevat päätökset siirtyvät ylikan-     tuslakiin sisältyy määräys, mikä saattaa merkitä,
33837: sallisiksija myös muu talouspolitiikka yhdenmu-      että siirtyminen kolmanteen vaiheeseen edellyt-
33838: kaistuu.                                             tää kansanäänestystä. Jos kansanäänestyksen
33839:    Yhdentymisen edellytysten toteutumista seu-       tulos on kielteinen, Tanskalle myönnetään poik-
33840: rataan neljällä keskeisellä kriteerillä, jotka hy-   keama. Jos Englanti käyttää oikeuttaan ja Tans-
33841: väksyttiin Maastrichtissa.                           kalle myönnetään poikkeama, näitä maita ei
33842:     1) Yksittäisen maan kuluttajahintaindeksillä     lasketa mukaan määriteltäessä liittymisen kritee-
33843: mitattu inflaatio ei saisi tarkasteluvuoden aikana   rejä ja tulkittaessa enemmistösäännöksiä.
33844: poiketa kolmen parhaiten inflaatiota vastusta-           Valtaosa Euroopan yhdentymisen vaikutuk-
33845: neen maan hintojen nousuvauhdista huonom-            sista Suomen taloudelle syntyy sisämarkkinoi-
33846: paan suuntaan enempää kuin 1,5 prosenttiyksik-       den toteutumisesta. Neljä vapautta ja valuutan
33847: köä.                                                 sitominen ECU:un merkitsevät tosiasiallista so-
33848:    2) Julkisen talouden toteutunut tai suunnitel-    peutumistarvetta EY:ssä harjoitettuun talouspo-
33849: tu alijäämä saa olla korkeintaan 3 prosenttia ja     litiikkaan. Kun mahdollisuudet käyttää valuut-
33850: vaihtoehtoisesti julkisen sektorin velka korkein-    takurssi-ja korkopolitiikkaa suhdannepolitiikan
33851: taan 60 prosenttia markkinahintaisesta brutto-       välineenä rahataloudellisen integraation myötä
33852: kansantuotteesta.                                    kaventuvat, tulo- ja finanssipolitiikan merkitys
33853:    3) Korkotaso, pitkillä koroilla mitattuna, ei     korostuu, vaikkakin kansallisella tasolla toimin-
33854: saisi olla 2 prosenttia korkeampi kuin kolmen        tavapaus nykyiseen verrattuna supistuu.
33855: matalimman inflaation maan korkotaso.                    Yksipuolinen ECU-sidonnaisuus voi tehdä
33856:    4) Valuuttakurssien vakauskriteeri puolestaan     valuutan alttiiksi kotimaisista syistä johtuville
33857: edellyttää, että maa on pysynyt vähintään kah-       spekulaatioille kuten Suomessa kävi syksyllä
33858: den edellisen vuoden ajan annetussa vaihteluvä-       1991. Sen torjumiseksi tarvitaan sellaista uskot-
33859: lissään ilman devalvaatiota minkään muun jä-         tavaa pitkäjänteistä talouspolitiikkaa, joka alus-
33860: senvaltion valuutan suhteen.                         ta pitäen on yhdenmukainen alhaisen inflaatio-
33861:    Talous- ja rahaunionin toteuttamisen jatkoai-     tavoitteen kanssa.
33862: kataulu riippuu siitä, miten jäsenmaat täyttävät         Talous- ja rahaunionin keskeinen tavoite on
33863: em. kriteerit. Valtiovarainministereiden neuvos-     inflaation torjunta, suhdanteiden tasaaminen jäi
33864: to (ECOFIN) tekee arvion ja suosituksen näiden       vähemmälle huomiolle. Talous- ja rahaunionin
33865:                                                                                                           21
33866: 
33867: jäseniltä edellytetään hyvin kurinalaista talous-        tukeen sekä muuhun maatalouden ja kalastuk-
33868: politiikkaa, joustoa työmarkkinoilla ja joustoa          sen rahoitukseen.
33869: myös muiden tuotannontekijöiden hinnoissa.                  Toiseksi suurin menoerä on ns. rakennerahas-
33870: Koska Suomi on metsäteollisuudesta riippuvana            tojen kautta ohjattava aluepoliittinen tuki. Vuo-
33871: taloutena haavoittuvainen maailmanmarkkina-              sina 1989-1993 rakennerahastojen käyttämät
33872: hintojen vaihteluille, kohdistuvat em. vaatimuk-         varat kaksinkertaistetaan. On todennäköistä,
33873: set Suomeen erityisen voimakkaana.                       että näitä varoja tullaan vielä huomattavasti
33874:    EMU:n myötä fmanssipolitiikkaan kohdistu-             lisäämään.
33875: vat suorat rajoitukset tulevat todennäköisesti               Lukuisiin tutkimus- ja kehitysohjelmiin, ener-
33876: koskemaan lähinnä mahdollisuuksia rahoittaa              giasektoriin ja koulutukseen yms. osoitetaan
33877: budjettialijäämiä keskuspankkirahoituksella. Li-         vuoden 1992 budjetissa noin seitsemän prosent-
33878: säksi on selvää, että finanssipolitiikan koordi-         tia menoista. Näitäkin menoja on tarkoitus tule-
33879: nointiin tullaan kiinnittämään varsin suurta             vaisuudessa kasvattaa.
33880: huomiota. Koordinointia tullaan osittain har-                Kolmansien maiden avustamiseen käytetään
33881: joittamaan myös EY :n yhteisen budjetin kautta.          noin neljä prosenttia budjetin menoista.
33882: Näiltä osin EY-jäsenyys antaa mahdollisuudet                 EY:n jäsenenä Suomi tulouttaisi yhteisöbud-
33883: vaikuttaa päätöksentekoon. Muilta osin muo-              jettiin tullit, jotka kertyisivät teollisuustuottei-
33884: dollinen fmanssipoliittinen itsenäisyys säilyy           den tuonnista sellaisista kolmansista maista, joi-
33885: maan eduskunnalla ja hallituksella.                      den kanssa EY:llä ei ole vapaakauppasopimusta.
33886:                                                          Vuoden 1990 tuonnin mukaan EY:n budjettiin
33887:                                                          tuloutuisi 1 mrd mk. Nettomääräinen lisämeno
33888: Taloudelliset vaikutukset                                valtiolle jäisi kuitenkin noin 600 milj. mk, koska
33889:                                                          EY-budjettiin tuloutettavasta määrästä n. 400
33890:     EY:n budjetin menot olivat vuonna 1990 46,9          milj. mk johtuisi jäsenyydestä seuraavasta tullin
33891: mrd ecua (n. 261 mrd mk), mikä oli 1,0 %                 kannon nettolisäyksestä.
33892: jäsenmaiden yhteenlasketusta bruttokansan-                   Karkean arvion mukaan Suomen elintarvike-
33893: tuotteesta ja 2,1 % julkisista menoista. EY:n            tuonnista kolmansista maista tuloutuisi EY:lle
33894: menoista valtaosa, noin 80 %, kului EY:n sisäi-          suunnilleen Suomen nykyisiä tulleja ja tuonti-
33895: siin tulonsiirtoihin, tästä suurin osa maatalou-         maksuja vastaava määrä. Se yhdessä sokerimak-
33896: delle. Hallintomenojen osuus oli noin 5 %.               sujen kanssa olisi arviolta 200 milj. mk.
33897:     Pitkäänjatkuneiden EY:n budjettia koskenei-              Arvonlisäveropohjaan perustuvan maksun
33898: den kiistojenjälkeen vuonna 1988 saatiin aikaan          suuruudeksi arvioidaan 3,4 mrd mk.
33899: päätöksiä, jotka koskivat budjetin kokoa vuo-                Suoraan bruttokansantuotteesta (GNP) riip-
33900: teen 1992 saakka. Menojen katoksi päätettiin 1,2         puva maksu olisi 1,25 mrd mk.
33901: % yhteisömaiden bruttokansantuotteesta, mitä                Yhteensä maksut EY:n budjettiin olisivat n. 6
33902: lähivuosina todennäköisesti nostetaan.                   mrd mk, mikä on 1,1-1,2% Suomen bruttokan-
33903:     EY:n budjettitulot kerätään useista eri lähteis-     santuotteesta. Tämä vastaa varsin tarkasti EY:n
33904: tä. EY:n kehityttyä tulliliitoksi, yhteisestä ulko-      keskiarvoa vuonna 1992.
33905: tullista kertyviä tuloja siirrettiin asteittain yhtei-       Maatalouden rahoitukseen ja aluetukeen on
33906: sön budjettiin. Nykyisin yhteisölle maksetaan 90         odotettavissa tukea, jonka lopullinen määrä sel-
33907: % tulleista, ja tullitulot ovat runsas viidennes         viää neuvotteluissa. Lisäksi EY:n jäsenyyden
33908:  budjetin tuloista.                                      vuoksi eräitä tutkimuksen rahoitukseen ja ulko-
33909:     Maataloustuotteiden tuontimaksuista ja so-           maanapuun sekä EFTA-jäsenmaksuun liittyviä
33910:  kerimaksusta kertyy noin 5 % budjetin tuloista.         menoja jäisi valtion budjetista pois.
33911:     Jäsenmaiden arvonlisäveropohjaan perustu-                EY-jäsenyyden kansantaloudellisia vaikutuk-
33912:  vat maksut ovat nykyisin yli puolet EY:n tulois-        sia on käsitelty Valtion taloudellisen tutkimus-
33913:  ta. Vuonna 1988 tehdyllä päätöksellä jäsenmaat          keskuksen (VATT) tekemässä selvityksessä. Vai-
33914:  alkoivat maksaa myös bruttokansantuotteisiinsa          kutuksia on tutkittu valtiovarainministeriön
33915:  (GNP) perustuvaa maksua. Vuoden 1992 bud-               KESSU IV mallilla. Laskelmat ovat alustavia ja
33916: jettiesityksen mukaan tämä erä nousisi 0,243             tulosten luotettavuus riippuu sekä lähtökohtien
33917:  prosenttiin bruttokansantuotteesta, ja sen osuus        että oletusten pitävyydestä kuin myös siitä, kuin-
33918:  tuloista olisi viidennes.                               ka hyvin malli pystyy kuvaamaan talouden käyt-
33919:     Suurin osa EY:n menoista käytetään yhteisen          täytymistä varsinkin EY-jäsenyyden mukaisessa
33920:  maatalouspolitiikan vaatimaan hinta- ja vienti-         tilanteessa.
33921: 22
33922: 
33923: 
33924: 
33925: 
33926:        ill OIKEUSJÄRJESTYS JA POLIITTINEN PÄÄTÖKSENTEKO-
33927:                           JÄRJESTELMÄ
33928: Euroopan yhteisön toimielimet ja päätöksenteko       Maastrichtissa täydennettiin useita EY:n perus-
33929:                                                      sopimusten määräyksiä selkiyttämällä yhteisön
33930:     Euroopan yhteisön toimielinten valtaoikeudet     toimintaa eräillä aloilla sekä laajennettiin eräissä
33931: määräytyvät Euroopan hiili- ja teräsyhteisöä         suhteissa parlamentin valtaoikeuksia ja tehtäviä.
33932: koskevan sopimuksen (hiili- ja terässopimus),        Uudet sopimustekstit on tarkoitus yhdistää ja
33933: Euroopan atomienergiayhteisöä koskevan sopi-         viimeistellä allekirjoitettavaksi vuoden 1992 al-
33934: muksen (Euratomsopimus) sekä Euroopan ta-            kupuolella.
33935: lousyhteisöä koskevan sopimuksen (Rooman                Euroopan yhteisö on kansainvälisen oikeuden
33936: sopimus) ja sopimusten myöhempien muutosten          tarkoittamassa mielessä itsenäinen subjekti, jolla
33937: perusteella. Sopimukset asettavat äärirajat yhtei-   voi olla oikeuksia ja velvollisuuksia valtioihin ja
33938: söjen toimielinten toimivaltuuksille. Lisäksi so-    muihin kansainvälisiin järjestöihin nähden.
33939: pimukset sisältävät määräyksiä EY:n toimielin-          Yhteisöön liittyvä valtio omaksuu kaikkijäse-
33940: ten välisestä tehtävän- ja vallanjaosta. Yhteisön    nyyden velvoitteet ml. EY:n kansainväliset voi-
33941: toimielinten jäsenvaltioita velvoittavat päätökset   massa olevat sopimusvelvoitteet. Sen on myös
33942: perustuvat jäsenvaltioiden yhteisölle siirtämiin     hyväksyttävä, että yhteisön yksinomaiseen sisäi-
33943: toimivaltuuksiin.                                    sen päätösvallan piiriin kuuluvissa asioissa ul-
33944:     EY :ssä vallanjako sen toimielinten välillä ei   koinen sopimuksentekovalta siirtyy yhteisölle.
33945: ole suoraan verrannollinen Suomessa noudatet-        Jäsenvaltio osallistuu neuvoston puitteissa yhtei-
33946: tuun valtaoikeuksien kolmijakoon. Jäsenvaltioi-      sön sopimuspolitiikan kehittämiseen. Tällä on
33947: den hallinto mm. panee täytäntöön merkittävän        vaikutuksia myös jäsenmaiden aikaisempiin voi-
33948: osan EY:ssä tehdyistä päätöksistä. Jäsenvaltioi-     massa oleviin sopimuksiin ulkopuolisten valtioi-
33949: den tuomioistuimet ratkaisevat valtaosan Eu-         den kanssa, joissa EY ei ole osapuoli.
33950: roopan yhteisön oikeudesta aiheutuvista riidois-
33951: ta.
33952:     Yhteisön tärkeimmät toimielimet ovat neu-        Vaikutukset Suomen oikeusjärjestykseen
33953: vosto, komissio, parlamentti ja tuomioistuin.
33954: Poliittinen päätöksenteko ja lainsäädäntövalta          Hallitusmuodon 1 §:n mukaan Suomi on täy-
33955: on yhteisössä jaettu jäsenvaltioiden hallituksia     sivaltainen tasavalta. Sen 2 §:n mukaan valtio-
33956: edustavan neuvoston, hallituksista täysin riippu-    valta kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville
33957: mattoman komission ja jäsenvaltioissa suorilla       kokoontunut eduskunta. Lainsäädäntövaltaa
33958: vaaleilla valitun parlamentin välillä. Toimielin-    käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presiden-
33959: ten keskinäiset valtasuhteet ovat suhteellisen       tin kanssa. Presidentin asetuksenantovallasta on
33960: vakiintuneita korkeinta päätösvaltaa käyttävän       säännökset 28 §:ssä. Toimeenpanovalta on us-
33961: neuvoston ja itsenäisen aloiteoikeuden ja toi-       kottu tasavallan presidentille ja valtioneuvostol-
33962: meenpanovastuun omaavan komission välillä.           le. Hallitusmuodon 34 §:n mukaan presidentti
33963: Euroopan par- lamentin asemaa on ns. demo-           tekee päätöksensä valtioneuvostossa, ja 36 §:n
33964: kraattisen vajeen vähentämiseksi asteittain pyrit-   mukaan valtioneuvoston jäsenten tulee nauttia
33965: ty vahvistamaan. EY:n tuomioistuimella on            eduskunnan luottamusta. Tuomiovaltaa käyttä-
33966: vankka ja merkityksellinen asema EY-oikeuden         vät riippumattomat tuomioistuimet. Hallitus-
33967: valvojana ja kehittäjänä koko EY:n alueella.         muodon 20 ja 28 §:n mukaan lait ja asetukset on
33968:     EY:n Maastrichtin huippukokouksessa 10.-         julkaistava Suomen säädöskokoelmassa.
33969: 11.12.1991 hyväksyttiin poliittista unionia sekä        Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää 33 §:n
33970: talous- ja rahaunionia koskevat sopimukset.          mukaan presidentti, kuitenkin niin, että sopi-
33971:                                                                                                        23
33972: 
33973: mukset ulkovaltojen kanssa ovat eduskunnan             kun tavoitteen saavuttamiseksi. Tästä seuraa,
33974: hyväksyttävät, mikäli ne sisältävät säännöksiä,        ettei ole mahdollista esittää aivan täsmällistä
33975: jotka kuuluvat lainsäädännön alaan tai valtio-         arviota siitä, missä määrin EY:n toi-mielimille
33976: säännön mukaan muuten vaativat eduskunnan              siirtyy jäsenyyden perusteella lainsäädäntövaltaa
33977: suostumusta.                                           eduskunnalta ja tasavallan presidentiltä.
33978:     Edellä mainituista säännöksistä seuraa muun            EY-jäsenyys merkitsisi myös sitä, että Suo-
33979: muassa, että lainsäädäntövallan antaminen              men tuomioistuimet ja tuomioistuimiin rinnas-
33980: muille kuin suomalaisille toimielimille edellyttää     tettavat toimielimet voisivat niiden käsiteltävinä
33981: perustuslain säätämisjärjestyksessä annettua           olevissa asioissa pyytää EY:n tuomioistuimen
33982: säännöstä. Lisäksi niistä seuraa, ettei toimenpa-      lausuntoa EY:n oikeuden tulkinnasta. Tuomi-
33983: novaltaa ilman sellaista säännöstä voida antaa         oistuin, joka viime kädessä ratkaisee asian, olisi
33984: ylikansallisille toimielimille muutoin kuin erit-      yleensä velvollinen pyytämään lausuntoa. Tämä
33985: täin rajoitetuin edellytyksin. Myös tuomiovallan       lausuntositoisi sitä pyytävää tuomioistuin ta sen
33986: uskominen kansainvälisille tuomioistuimille            ratkaistavana olevassa asiassa.
33987: edellyttää yleensä perustuslain säätämisjärjes-            EY:n tuomioistuimella olisi toimivalta kan-
33988: tyksessä annettua säännöstä sikäli kuin on kyse        teen perusteella tutkia, onko jäsenvaltio noudat-
33989: tuomiovallasta, joka kuuluu Suomen tuomiois-           tanut EY:n jäsenyydestä aiheutuvaa velvoitetta.
33990: tuimille.                                              EY:n tuomioistuimen tuomitsevasta päätöksestä
33991:     EY-jäsenyys vaikuttaisi sekä lainsäädäntö- ja      voisi seurata esimerkiksi tosiasiallinen velvolli-
33992: tuomiovallan että osaksi myös toimeenpanoval-          suus muuttaa kansallista säädöstä.
33993: lan käyttöön Suomessa. Lisäksi sillä olisi merkit-         EY:n sopimuksentekovalta on luonteeltaan
33994: tävä vaikutus oikeusjärjestyksen aineelliseen si-      poikkeuksellista, koska yhteisö käyttää valtaan-
33995:  sältöön ja sen tulkintaperiaatteisiin.                sa eräillä aloilla poissulkien jäsentensä toimival-
33996:      EY-jäsenenä Suomi osallistuisi kaikilla tasoil-   lan kolmansiin valtioihin nähden. EY:n sopi-
33997:  la EY:n päätöksentekoon. Suomen myötävaiku-           muk- sentekovalta pohjautuu yhteisön lainsää-
33998:  tus tarvittaisiin silloin kun neuvoston päätökset     dännölliseen toimivaltaan, ja se on kattava eri-
33999:  edellyttävät yksimielisyyttä. Selvästi suurin osa     tyisesti kauppapoliittisissa kysymyksissä. Suo-
34000:  päätöksistä voidaan tehdä enemmistöratkaisui-         men sopimuksentekovallan siirtäminen ei olisi
34001:  na, joskin käytännössä on pyritty yksimielisyy-       perustuslakien mukaista.
34002:  teen silloinkin, kun enemmistöpäätös on mah-              EY-jäsenyys merkitsisi sitä, että Suomen hal-
34003:  dollinen. ETA-sopimuksen mukaan Suomi voisi           lintoviranomaisten tulisi huolehtia EY :n säädös-
34004:  vaikuttaa kehitteillä olevan EY-lainsäädännön         ten ja päätösten toimeenpanosta Suomessa. Hal-
34005:  sisältöön vain välillisesti.                          lintoviranomaisten olisi toiminnassaan sovellet-
34006:      Jäsenyys merkitsisi myös sitä, että Suomessa      tava EY:n oikeutta siten, ettei sen yhdenmukai-
34007:  tulisivat voimaan ei vain ne EY-säädökset, joi-       nen tulkinta vaarannu. Jäsenyydestä seuraisi
34008:  den hyväksymistä Suomi on kannattanut, vaan           myös hallintoviranomaisille velvollisuus toimia
34009:  myös Suomen vastustamat säädökset sikäli kuin         yhteistyössä EY:n ja erityisesti komission kans-
34010:  niistä päätetään enemmistöpäätöksillä. EY:n           sa.
34011:  hyväksymät asetukset tulisivat Suomessa voi-              EY:n komissiolla on varsinkin kilpailuoikeu-
34012:  maan ilman lainsäädäntöelinten jälkikäteistä          den alalla hallintotehtäviä. EY:n kilpailuviran-
34013:  hyväksymistä tai myötävaikutusta.                     omaiset voivat suorittaa tutkimuksia siitä, nou-
34014:      EY-jäsenyys merkitsisi lisäksi sitä, että EY:n    dattavatko suomalaiset yritykset EY:n määräyk-
34015:  säädöksillä olisi etusija muihin kansallisiin sää-    siä. Tutkimukseen saattaa sisältyä tarkastuksia
34016:  döksiin nähden. Myös eduskunnan EY-normien            yritysten tiloissa, jolloin EY:n viranomaisilla on
34017:  hyväksymisen jälkeen päättämän uuden lain             valta perehtyä mm. yritysten kirjanpitoon. Jär-
34018:  säännösten olisi väistyttävä EY-säännösten tiel-      jestely edellyttää perustuslain tasoista sääntelyä.
34019:  tä.
34020:      Jäsenyydestä seuraisi siten eduskunnan ja ta-     Eduskunnan asema
34021:  savallan presidentin norminantovallan merkittä-
34022:  vää kaventumista.                                        Mikäli Suomi tulisi EY:n jäseneksi ja osa
34023:      EY:n toimivalta käsittää paitsi ne kysymyk-       lainsäädäntövallasta siirtyisi EY:n toimielimille
34024:  set, joista perussopimukset sisältävät nimen-         on eduskunnan aseman turvaaminen hoidettava
34025:   omaiset määräykset, myös asiat, jotka ovat vält-     EY:n lainsäädännön valmisteluvaiheessa. Edus-
34026:   tämättömiä EY:n tai Rooman sopimuksen jon-           kunnalle tulisi antaa tiedot kaikista EY:n neu-
34027: 24
34028: 
34029: voston päätösehdotuksista, jotka tulisivat toteu-     Ahvenanmaan itsehallinto
34030: tuessaan suoraan sovellettaviksi Suomessa tai
34031: joiden voimaansaattaminen edellyttäisi edus-             Oman kokonaisuuden muodostaa Ahvenan-
34032: kunnan myötävaikutusta. Eduskunnalla tulisi           maan asema suhteessa EY:hyn. Jos kansainväli-
34033: olla mahdollisuus vaikuttaa Suomen päätöehdo-         nen sopimus sisältää määräyksiä, jotka merkitse-
34034: tusta koskeviin neuvottelutavoitteisiin. Hallituk-    vät Ahvenanmaan itsehallintolain säännösten
34035: sen tulisi mahdollisuuksien mukaan ottaa toi-         kumoamista, muuttamista tai niistä poikkeamis-
34036: minnassaan huomioon eduskunnan ilmaisemat             ta, on myös maakuntapäivien hyväksyttävä
34037: käsitykset. Jos nämä käsitykset tulevat sivuute-      laki, jolla sopimus saatetaan voimaan maakun-
34038: tuksi, hallituksen tulisi perustella toimensa. Toi-   nassa.
34039: saalta tällainen eduskunnan ja hallituksen väli-         Sopimus, jolla Suomi liittyisi EY:n jäseneksi
34040: nen yhteistyö edellyttää, että eduskunta antaa        edellyttäisi, että maakunta hyväksyy lain, jolla
34041: hallitukselle riittävän liikkumavaran neuvotte-       sopimus saatetaan voimaan. Ilman tällaista hy-
34042: luissa EY:ssä.                                        väksymistä Suomi ei voi täyttää jäsenyydestä
34043:     Eduskunnan osallistuminen neuvottelutavoit-       johtuvia velvoitteitaan Ahvenanmaan osalta, jos
34044: teiden syntyyn sisältää samalla sen, että edus-       sopimus koskee myös Ahvenanmaan maakun-
34045: kunta sitoutuu ennakolta ratkaisuun. Sitoutumi-       taa.
34046: nen olisi luonteeltaan poliittista. Ottaen huomi-
34047: oon sen, että osa EY-säädöksistä ei edellytä
34048: valtionsisäisiä voimaansaattamistoimia, lienee        Perussopimuksien voimaansaattaminen
34049: tarpeellista, että ennakollinen sitoutuminen an-
34050: netaan ennakkohyväksymisen muodossa. En-                  EY:n perussopimukset sisältävät määräyksiä,
34051: nakkohyväksyminen sitoisi eduskuntaa oikeu-           jotka poikkeavat Suomessa useista perustuslain
34052: dellisestikin.                                        tasoisesta säännöksestä. Valtiosopimuksen mää-
34053:     EY-ratkaisut vaativat nopeaa ja yksityiskoh-      räyksen poiketessa perustuslain tasoisesta sään-
34054: taista ohjausta. EY-jäsenyydestä saattaisi seura-     nöksestä, voidaan valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
34055: ta tarve tarkistaa hallitusmuodon ulkopoliittista     mukaan soveltaa ns. supistettua perustuslain
34056: päätöksentekoa koskevia säännöksiä (HM 33 ),          säätämisjärjestystä. Voimaansaattamislaki hy-
34057: jotta osa eduskunnalle nykyään kuuluvasta lain-       väksytään tällöin päätöksellä, jota on kannat-
34058: säädäntövallasta ei jäisi kokonaan eduskunnan         tanut vähintään kaksi kolmasosaa annetuista
34059: valvonnan ja parlamentaarisen vastuun ulko-           äänistä. Ehdotusta ei tarvitse julistaa kiireellisek-
34060: puolelle.                                             si, eikä sitä voida jättää lepäämään.
34061:     Edellä esitetystä käy ilmi, että päätöksenteko        Valtiosopimusten voimaansaattamisen yhtey-
34062:  Suomessa ei koskisi EY:ssä tehtyjen päätösten        dessä ei tähän mennessä ole jouduttu samalla
34063: jälkikäteistä hyväksymistä ja EY:n hyväksymien        muuttamaan perustuslakien sanamuotoa. EY:n
34064:  säädösten valtionsisäistä voimaansaattamista         jäsenyysvelvoitteista seuraisi sellaisia poikkeuk-
34065:  vaan keskittyisi Suomen kannan muodostami-           sia perustuslakien säännöksistä, että syntyisi tar-
34066:  seen neuvoteltavina olevista säädösehdotuksista.     ve muuttaa myös perustuslakien sanamuotoja.
34067:                                                                                                         25
34068: 
34069: 
34070: 
34071: 
34072:                                            YHTEENVETO
34073:     Euroopan yhteisön jäsenenä Suomen ulkopo-           liseen yhteistyöhön etenkin Venäjän sekä myös
34074: litiikan toimintaympäristö muuttuisi. Jäsenyys          muiden IVYn valtioiden kanssa.
34075: loisi toisaalta Suomen kansallisille pyrkimyksille          Taloudessamme suurimmat haasteet koskisi-
34076: vahvemman toimeenpanokanavan ja lisäisi Suo-            vat maataloutta ja koko elintarvikeketjua. Suo-
34077: men merkitystä muille EY-maille, mutta samalla          men epäedullista ilmastollista sijaintia voitaisiin
34078: yhteisöjäsenyys rajoittaisi kansallista toiminta-       käyttää perusteena Suomen saamiselle EY:n
34079: vapauttamme. Suomen oleellisia ulko- ja turval-         maatalouden aluetukien piiriin. Jäsenyysneuvot-
34080: lisuuspoliittisia tavoitteita EY-jäsenyys ei kui-       teluihin valmistautuminen edellyttäisi huolellista
34081: tenkaan muuttaisi.                                      kartoitusta niistä yhteisen maatalouspolitiikan
34082:     EY:njäsenenä vastuu maamme puolustukses-            alueista, joihin puuttuminen olisi neuvotteluissa
34083: ta säilyisi edelleen Suomella. Puolueettomuuspo-        otettava tavoitteeksi. Tulisi olla mahdollista luo-
34084: litiikan soveltamisen kannalta EY-jäsenyyden            da nykyisestä käytännöstä poikkeaviakin mene-
34085: mahdolliset ongelmat voidaan kiteyttää EY:n             telmiä, joilla maatalouden asemaa voidaan hel-
34086: puolustusyhteistyön kehittymiseen jäsenmaita            pottaa. Maatalouden rakenteen sopeutumisen
34087: sitovaan suuntaan, sekä tilanteisiin, joissa EY         kannalta siirtymäjärjestelyt olisivat erittäin tär-
34088: päättää soveltaa pakotteita kolmansia maita             keitä.
34089: kohtaan niiden loukatessa kansainvälisesti hy-              Jäsenyysneuvotteluissa olisi niin ikään selvi-
34090: väksyttyjä periaatteita. Täsmällisesti nämä kysy-       tettävä mahdollisuudet muuttaa EY:n aluepoliit-
34091: mykset olisivat selvitettävissä vasta jäsenyysneu-      tisen tuen myöntämiskriteereitä siten, että ne
34092: votteluissa.                                            ottaisivat huomioon Suomen erityisolosuhteet,
34093:     EY-jäsenyyden suurimmat vaikutukset ta-             sekä miten EY:n jäsenenä voitaisiin tehostaa
34094: lous- ja yhteiskuntapolitiikassa liittyvät talous-      omaa kansallista aluepolitiikkaa haitallisten alu-
34095: ja rahapolitiikkaan, kauppapolitiikkaan sekä            eellisten vaikutusten torjumiseksi.
34096: elintarviketalouteen.                                       Kansalliseen sosiaaliturvajärjestelmäämme
34097:     Jäsenyys saattaisi taloutemme täydelliseksi         jäsenyys EY:ssä ei merkitsisi välittömiä muutok-
34098:  osaksi yhdentynyttä eurooppalaista talousaluet-        sia. Julkiseen talouteen ja finanssipolitiikkaan
34099:  ta ja antaisi siten yrityksillemme mahdollisuuden      kohdistuvat paineet saattavat heijastua myös
34100:  toimia kaikilta osin samoin edellytyksin kuin          sosiaali- ja terveyspolitiikan rahoitusmahdolli-
34101:  kilpailijansa. Erityisen tärkeätä tämä on talous-      suuksiin. Osittain nämä ovat seurausta yleisestä
34102: politiikan, kilpailupolitiikan, tutkimuksen ja          talouden integraatiokehityksestä. Jäsenyys tarjo-
34103:  koulutuksen suhteen. Samoin Suomi voisi olla           aisi paremmat mahdollisuudet vaikuttaa EY:n
34104:  tasaveroisena yritysten investointi- ja sijoittumis-   omaksumaan sosiaalipoliittiseen ajatteluun si-
34105:  kohteena.                                              ten, että se lähenisi pohjoismaista sosiaaliturvaa.
34106:      EY:n jäsenenä Suomen olisi ryhdyttävä sovel-           Mahdollisen Suomen EY-jäsenyyden kansan-
34107:  tamaan EY:n yhteistä tulli- ja kauppapolitiik-         taloudellisia vaikutuksia on vaikea ennakkoon
34108:  kaa. Tämä koskisi myös idänkauppaamme, jolla           arvioida. Ne riippuvat joka tapauksessa siitä,
34109:  on ollut ja tulee olemaan suuri merkitys taloudel-     millaisiin tuloksiin sopimusneuvotteluissa voitai-
34110:  lemme. Clearing-kaupan muodossa sovelletut             siin päästä.
34111:  erityisjärjestelyt poistuivat vuoden 1991 alusta.          EY-jäsenyydestä seuraisi, että lainsäädäntö-,
34112:  EY-jäsenyyden myötä myös tähän asti noudate-           toimeenpano- ja tuomiovallan osalta tarvitaan
34113:  tusta tullittomuudesta olisi luovuttava. Suomen        perustuslain tasoisia säännöksiä toimivallan siir-
34114:  kannalta on tärkeätä, että myös tulevaisuudessa        tämiseksi EY:n toimielimille. Jäsenyydestä seu-
34115:  varmistetaan mahdollisuudet läheiseen taloudel-        raisi myös muutoksia valtioelinten tosiasiallisiin
34116: 4 320l3IT
34117: 26
34118: 
34119: valtasuhteisiin, ellei valtiosääntöä muuteta val-        Edellä esitetyn valossa voidaan EY-jäsenyy-
34120: tasuhteiden säilyttämiseksi.                         den todeta vaikuttavan Suomen oikeusjärjestyk-
34121:     EY:n lainsäädännön aineelliseen sisältöön        seen ja poliittiseen päätöksentekoon laajemmin
34122: Suomi sitoutuu käytännössä pitkälti ETA-sopi-        kuin mikään aikaisempi kansainvälinen ratkai-
34123: muksen perusteella. Euroopan talousalueen            su. Toisaaltajäsenyys toisi Suomen ja sen kansa-
34124: puitteissa Suomi voisi vaikuttaa tulevaan sääte-     laisten ja yritysten ulottuville myös EY-oikeuden
34125: lyyn vain välillisesti yhdessä muiden EFTA-          tarjoamat oikeudelliset takeet ja suojakeinot
34126: maiden kanssa. EY:njäsenenä Suomi osallistuisi           Hallitus jatkaa mahdolliseen EY-jäsenyyteen
34127: kaikilla tasoilla EY:n päätöksentekoon, mutta        liittyvien kysymysten selvittämistä ja toivoo, että
34128: joutuisi hyväksymään sen, että päätösvaltaa yh-      eduskunta ja sen valiokunnat käsittelisivät pe-
34129: teisölle kuuluvissa lainsäädäntöasioissa siirtyisi   rusteellisesti annetun selonteon käyttäen hyväk-
34130: yhteisölle.                                          seen sen liitteenä olevaa virkamiesselvitystä. Jä-
34131:     Eduskunnan asema muuttuisi EY-lainsää-           senyyttä koskeva ratkaisu on tehtävä alkuvuo-
34132: däntöä koskevissa asioissa velvoitteiden voi-        desta 1992 mikäli Suomi pyrkii samalle neuvot-
34133: maansaattamisesta ja jälkikäteishyväksymisestä       telukierrokselle jäsenyyttä hakeneiden Itävallan
34134: osallistumiseen Suomen kannanottojen muodos-         ja Ruotsin kanssa. Mikäli hallitus päätyy hake-
34135: tamiseen EY-lainsäädännön valmisteluvaihees-         maan jäsenyyttä, siitä tullaan antamaan tiedon-
34136: sa.                                                  anto eduskunnalle.
34137:          SUOMI JA
34138: EUROOPAN YHTEISÖN JÄSENYYS
34139: 
34140: 
34141: 
34142: 
34143:               TAUSTASELVITYS
34144: 
34145: 
34146: 
34147: 
34148:   Liite valtioneuvoston selontekoon eduskunnalle
34149:        EY-jäsenyyden vaikutuksista Suomelle
34150:                       9.1.1992
34151:                                                        SISÄLLYSLUETTELO
34152: 
34153:                                                                         Sivu                                                                       Sivu
34154: I ULKO- JA TURVALLISUUSPOLITIIKKA                                         31        5.2. Valtiontuki ..........................................      62
34155:                                                                                     5.3. Julkiset hankinnat ...............................          62
34156: 1. Johdanto......................................................        31         5.4. Kaupan tekniset esteet ........................             62
34157: 2. Turvallisuuspoliittisen ympäristön muutos. ..                         31         5.5. Ulkomaalaisomistusoikeus ..................                 63
34158: 3. Suomen idänsuhteet ja lähialueet ................                     33         5.6. Tutkimus- ja kehitystyö ......................              63
34159: 4. Pohjola ja Itämeren piiri ...... ............ ...... .....            34         5.7. Energiapolitiikka ml. Euratom............                   63
34160: 5. Euroopan turvallisuuspoliittinen arkkiteh-                                       5.8. Huoltovarmuus ...................................           64
34161:    tuuri ............................................................    34         5.9. Kuluttajapolitiikka ..............................          65
34162: 6. Euroopan yhteisö ulko- ja turvallisuuspo-                                        5.10. Matkailu..............................................     65
34163:    liittisena toimijana .... ...... ...... ......... ..... ...... ...    34         5.11. Immateriaalioikeudet .................. .........          65
34164: 7. Suomen kansainvälinen asema, puolueetto-                                         5.12. Koulutuspolitiikka ..............................          66
34165:    muus ja EY ..... ............... ..... ...... ..... .... .........    36         5.13. Kulttuuripolitiikka ..............................         66
34166:                                                                                     5.14. Aluepolitiikka......................................       67
34167: II TALOUS- JA YHTEISKUNTAPOLITIIK-                                                  5.15. Henkilöiden rajatarkastukset .... ...... ....              68
34168:    KA  ............................................................      38         5.16. Pelastuspalvelu ....................................       68
34169:                                                                                     5.17. Yhtiölainsäädäntö ...............................          68
34170: 1. Johdanto ......................................................       38         5.18. Liikennepolitiikka ...............................         69
34171:                                                                                     5.19. Viestintäpolitiikka ...............................        69
34172: 2. Kauppapolitiikka ..........................................           39         5.20. Audiovisuaaliset palvelut.....................             69
34173:      2.1. Selvityksen lähtökohdat ......................                 39         5.21. Sosiaali- ja terveyspolitiikka ................            69
34174:      2.2. EY:n kauppapolitiikan perusteet.. .......                      39         5.22. Työvoimapolitiikka .. .. ............. ...... ......       72
34175:      2.3. Kauppapolitiikan välineet ...................                  40         5.23. Ympäristöpolitiikka ............................           72
34176:      2.4. EY ja kansainväliset taloudelliset                                        5.24. Kehitysyhteistyö..................................         73
34177:           järjestöt ................................................     46         5.25. Unionin kansalaisuus..........................             74
34178:      2.5. EY:n kauppapoliittiset sopimukset
34179:           kolmansien maiden kanssa ..................                    46    6. Veropolitiikka ..............................................     74
34180:      2.6. Maatalouden kauppapolitiikka ...........                       50        6.1. EY:n veropolitiikka .............................           74
34181:      2.7. Yhteenveto ..........................................          51        6.2. EY-jäsenyyden vaikutukset Suomelle ..                       75
34182: 3. Maatalouspolitiikka .....................................             53
34183:                                                                                7. Talouspolitiikka ...........................................      78
34184:    3.1. Yleistä .................................................        53
34185:    3.2. Suomen maatalous EY:n jäsenenä ......                            54        7.1. Talous- ja rahapoliittinen yhteistyö .....                  78
34186:                                                                                    7.2. Euroopan talous- ja rahaliitto EMU ..                       79
34187:    3.3. EY:n maatalouspolitiikan erityisjäijes-
34188:                                                                          56        7.3. Yhteen valuuttaan siirtyminen ja
34189:         telyt ·····················································                     työmarkkinoiden sopeutuminen ..........                     81
34190:    3.4. Metsäpolitiikka ...................................              58
34191:                                                                                    7.4. Talouspoliittinen päätöksenteko .........                   82
34192: 4. Teollisuuspolitiikka ,.....................................           58
34193:      4.1. Yleistä .................................................      58    8. Valtiontaloudelliset vaikutukset ....................             83
34194:      4.2. EY-jäsenyyden vaikutukset keskeisiin                                    8.1. EY:n budjetti .......................................        83
34195:           teollisuuden toimialoihin .....................                59       8.2. EY:n muut rahoitusmekanismit ..........                      84
34196:      4.3. Terästeollisuus .....................................          61       8.3. Vaikutukset Suomen valtiontalouteen                          84
34197:                                                                                   8.4. Yhteenveto ..........................................        86
34198: s. Muu yhteisöpolitiikka ..................................              61
34199:      5.1. Kilpailupolitiikka ................................            61    9. Kansantaloudelliset vaikutukset ....................              87
34200:                                                                      Sivu                                                                      Sivu
34201: III. OIKEUSJÄRJESTYS JA POLIITTINEN                                         3. Vaikutukset Suomen oikeusjärjestykseen ......                    103
34202:      PÄÄTÖKSENTEKOJÄRJESTELNLÄ                                                 3.1. Valtiosäännön säännökset Suomen
34203:      SEKÄ EY ................................................... .    88            täysivaltaisuudesta ...............................        103
34204:                                                                                3.2. EY-jäsenyyden vaikutukset suomalai-
34205: 1. Euroopan yhteisön toimielimet ja                                                 seen päätöksen tekoon........................              103
34206:    päätöksenteko ............................................ .       88       3.3. Eduskunnan aseman turvaaminen ......                       105
34207:    1.1. Lainsäädäntövalta .............................. .            91       3.4. ~venanmaan itsehallinto ja EY
34208:    1.2. Hallinto- ja toimeenpanovalta ............ .                  94            Jäsenyys ...............................................   107
34209:    1.3. Tuomiovalta ....................................... .         95       3.5. Yhteisön perussopimusten voimaan-
34210:                                                                                     saattaminen .........................................      107
34211: 2. EY:n ulkosuhteiden oikeudelliset perusteet ... 98                           3.6. EY:stä eroaminen................................           107
34212:    2.1. EY:n kansainvälinen toimikelpoisuus 98                                 3.7. Johtopäätöksiä....................................         108
34213:    2.2. Kansainvälisten sopimusten asema
34214:         EY:ssä ................................................ . 99            3.8. Jäsenyyden vaikutukset Suomen
34215:    2.3. Suhde eräisiin muihin kansainvälisiin                                        muihin kansainvälisoikeudellisiin
34216:         perusvelvoitteisiin ............................... . 101                    sitoumuksiin ................... ... .................. 108
34217:                                                                                                        31
34218: 
34219: 
34220: 
34221: 
34222:                        1 ULKO- JA TURVALLISUUSPOLITIIKKA
34223: 1. Johdanto                                             nen asetelma ja siihen kytkeytyvät suurvaltasuh-
34224:                                                         teet Erityinen merkitys on ollut niiden heijastus-
34225:     Ulkopoliittista yhteistyötä on Euroopan yh-         vaikutuksilla Euroopan pohjoisosiin.
34226: teisön piirissä kehitetty määrätietoisesti ja asteit-       Suomen asemaa on arvioitava paitsi sotilaal-
34227: tain 1970-luvun alkupuolelta lähtien. Tuolloin          listen uhkatekijöiden myös turvallisuusympäris-
34228: yhteisömaat ryhtyivät koordinoimaan ulkopoli-           tön vakauteen laajemmin vaikuttavien poliittis-
34229: tiikkaa Euroopan poliittisen yhteistyön (Europe-        ten ja taloudellisten kehitystekijöiden näkökul-
34230: an Political Cooperation, EPC) muodossa. Ta-            masta.
34231: lousyhteisön perustanut Rooman sopimus ei                   Vuosina 1989-91 itäisessä Keski-Euroopas-
34232: asettanut tälle esteitä, koska sen johdannossa oli      sa ja Neuvostoliitossa tapahtuneet vallankumo-
34233: tavoitteeksi asetettu Euroopan unionin luomi-           ukselliset muutokset sekä Saksan yhdistyminen
34234: nen. Vuonna 1987 voimaan astunut EY:n yhte-             ovat murtaneet Euroopan perinteisen idelogisen,
34235: näisasiakirja (Single European Act) tunnusti            poliittisen ja sotilaallisen kahtiajaon. Suursodan
34236: EPC:n luomalla löyhän institutionaalisen yhtey-         uhka Euroopassa on väistynyt.
34237: den sen ja EY:n vä1ille. Komissiolle tuli rooli             Eurooppaan rakennetaan turvallisuusjärjes-
34238: myös ulkopolitiikan alalla.                             telmää, jonka lähtökohtana on yhteinen arvope-
34239:     Maastrichtin kokouksessa 9.-10.12.1991 hy-          rusta ja tavoitteena yhteiskunnallis-taloudellisen
34240: väksyttyyn unionisopimukseen kuuluu yhteistä            uudistuksen tukeminen, sotilaallisen vakauden
34241: ulko- ja turvallisuuspolitikkaa (Common Fo-             lujittaminen ja kriisinhallintakyvyn kehittämi-
34242: reign and Security Policy, CFSP) koskeva osuus.         nen. Turvallisuusarkkitehtuurin kokoavana ke-
34243:  Sitä toteu-tetaan pääsääntöisesti valtioiden väli-     hyksenä on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
34244:  senä yhteistyönä, jossa päätökset tehdään yksi-        konferenssi (ETYK). Arkkitehtuuriin kytkeyty-
34245: mielisesti. EY on muodostumassa kan- sainvälis-         vät myös Euroopan yhteisö, Nato, Länsi-Euroo-
34246: poliittiseksi vaikuttajaksi myös ulko- ja turval-       pan unioni (WEU), Euroopan neuvosto ja muut
34247:  lisuuspolitiikan alueella.                             turvallisuudesta ja yhteistyöstä vastuussa olevat
34248:     Uuden jäsenen odotetaan antavan panoksen-           järjestöt samoin kuin alueelliset yhteistyöjärjes-
34249:  sa EY:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspoliittisen      telyt Pohjolan suhdejärjestelyt ovat sen tärkeä
34250:  identiteetin kehittämiselle. Lähtökohtana jäse-        osa.
34251:  nyydelle on, että asianomainen valtio hyväksyy                               ***
34252:  EY :n perussopimuksissa ilmaistut tavoitteet, jot-
34253:  ka tähtäävät Euroopan unionin luomiseen. Toi-             Asevoimien loitontaminen Keski-Euroopasta
34254:  saalta EY:njäsen voi merkittävästi edistää omia        on merkittävästi vähentänyt yllätyshyökkäyksen
34255:  kansallisia etujaan yhteisön kautta.                   mahdollisuutta Euroopassa. Turvallisuusarvi-
34256:     Seuraavassa tarkastellaan Euroopan muutos-          oissa aseellisen selkkauksen mahdollisuus ote-
34257:  prosessia, Euroopan yhteisöä ulko- ja turvalli-        taan kuitenkin huomioon, kun Eurooppaan jää-
34258:  suuspoliittisena toimijana sekä Suomen mahdol-         vät kylmän sodan jäljiltä yhä mittavat asevoi-
34259:  lisen EY-jäsenyyden vaikutuksia kansainväli-           mat.
34260:  seen asemaamme ja toimintaamme.                           Uuteen tilanteeseen liittyvät Varsovan liiton
34261:                                                         lakkauttaminen ja entisen Neuvostoliiton ase-
34262:                                                         voimien kotiuttaminen Keski-Euroopasta. Enti-
34263: 2. Turvallisuuspoliittisen                              nen Neuvostoliitto ei muodosta enää yllätys-
34264:    ympäristön muutos                                    hyökkäyskykyyn perustuvaa sotilaallista uhkaa,
34265:                                                         mutta sen tilalle tulevan itsenäisten valtioiden
34266:   Suomen turvallisuuteen ovat perinteisesti vai-        yhteisön ja sen yhteyteen perustettavan puolus-
34267: kuttaneet Euroopan yleinen turvallisuuspoliitti-        tusyhteisön asevoimat pysyvät kuitenkin kool-
34268: 32
34269: 
34270: taan Euroopan suurimpana sotilaallisena voi-         rustehtävää. Naton piiriin tulisi sisäisiä ristiriito-
34271: mana.                                                ja ja arvaamattomia epävakaustekijöitä. Toi-
34272:    Uusi tilanne on johtanut muutoksiin myös          saalta uusien jäsenten ottaminen pelkästään itäi-
34273: Naton taholla. Nato vähentää käyttövalmii-           sestä Keski-Euroopasta loisi uudenlaisen soti-
34274: den joukkojensa määrää ja purkaa niiden etu-         laallisen kahtiajaon ja korostaisi Venäjää yhtei-
34275: painoista ryhmitystä vastuualueensa länsirajalta.    senä ulkoisena uhkana.
34276: Uuden strategian mukaan Naton yhteiset ase-             Naton ehdottama sotilasliittoihin kuulunei-
34277: voimat varautuvat ensisijaisesti rajoitettujen       den maiden (16+9, mukana ovat myös Baltian
34278: selkkausten torjuntaan. Vahvennuksilla ja reser-     maat) keskinäinen yhteistyö Pohjois-Atlantin
34279: veillä täydennettävä Naton puolustuskyky mi-         yhteistyöneuvoston (North Atlantic Cooperati-
34280: toitettaneen jatkossakin riittäväksi pelotteeksi     on Council, NACC) puitteissa voidaan nähdä
34281: entisen Neuvostoliiton asevoimien muodosta-          turvallisuuspoliittisena vuoropuheluna ja soti-
34282: maa sotilaallista haastetta varten.                  laallis-teknisenä kokemustenvaihtona. Se koskee
34283:    Ydinpelotteen merkitys säilynee Yhdysvaltain      koulutusta ja puolustussuunnittelua, asevoi-
34284: ja entisen Neuvostoliiton välillä matalammilla       mien demokraattisen valvonnan järjestämistä
34285: strategisten aseiden tasoilla. Ydinaseiden tehtä-    ja varustelutuotannon muuntamista siviilikäyt-
34286: vänä on riittävän kostoiskukyvyn säilyttäminen       töön samoin kuin tieteellisiä ja ympäristökysy-
34287: ydinasehyökkäyksen torjumiseksi.                     myksiä.
34288:    Ydinaseiden rooli Euroopassa vähenee. Yh-
34289: dysvaltain ja Neuvostoliiton maasijoitteisten                                ***
34290: taktisten ydinaseiden vastavuoroisen poistami-
34291: sen jälkeen Eurooppaan jää näiden maiden tak-            Suurpoliittinen kehitys on heijastunut myön-
34292: tisia pommittajia Neuvostoliiton strategisten        teisesti myös Pohjois-Eurooppaan. Ydinaseiden
34293: ydinaseiden ja Ranskan ja Englannin kansallis-       vähentäminen vaikuttaa Pohjolan lähialueiden
34294: ten ydinaseiden lisäksi.                             tilanteeseen. Sen sijaan tavanomaisten aseiden ja
34295:     Suursodan strateginen varoitusaika pitenee       asevoimien kohdalla vähennykset Keski-Euroo-
34296: kuukausiin tai vuosiin, vastakkain olevien jouk-     passa ovat lisänneet näiden asevoimien määrää -
34297: kojen voimannäyttöjen mahdollisuus kaventuu,         ainakin tilapäisesti- Pohjolan lähialueilla. Strate-
34298: sotilaallisten selkkausten leviämisvaara vähenee.    gisen vakauden kannalta Kuolan tukikohta-
34299: Toisaalta kysymys ydinaseiden hallinnasta enti-      alue, Leningradin so-tilaspiiri ja pohjoiset meri-
34300: sen Neuvostoliiton alueella sekä kysymys ydin-       alueet säilyttävät merkityksensä.
34301: aseteknologian leviämisestä uusiin käsiin ovat           Entisen Neuvostoliiton asevoimien vetäyty-
34302: synnyttäneet uuden huolestuttavan epävarmuus-        minen Baltiasta tulee muuttamaan Itämeren
34303: tekijän.                                             sotilaspoliittista asetelmaa. Sen lopulliset
34304:                       ***                            vaikutukset Itämeren maiden sotilaspoliittiseen
34305:                                                      tilanteeseen riippuvat siitä, millaiseksi Baltian
34306:     Keski-Euroopan ja Baltian maiden arvioissa       maiden turvallisuuspoliittinen asema muotou-
34307: säilyy uhkakuvana Venäjän mahdollinen milita-        tuu.
34308: risoituminen. Niiden välittömät turvallisuus-            Suomen asemaan vaikuttaa asevoimien ryh-
34309: huolet koskevat kuitenkin lähinnä rajoitettujen      mittäminen lähialueille Leningradin sotilaspii-
34310: selkkausten mahdollisuutta Neuvostoliiton ha-        riin. Tavanomaisia aseita koskevaTAE-sopimus
34311: jotessa. Ne etsivät ratkaisuja Naton turvallisuus-   sallii sivustalle verrattain korkeat varustemää-
34312: takuun suojasta.                                     rät, ja alueelle on sijoitettu Keski-Euroopasta
34313:     Uusin piirre kehityksessä on Venäjän ilmaise-    kotiutettujajoukkoja. Jatkokehitys riippuu sopi-
34314: ma pyrkimys läheiseen yhteistyöhön Naton             musvaraisesta tai yksipuolisesta asevoimien vä-
34315: kanssa ja ajatus pidemmällä aikavälillä jopa         hentämisestä Venäjän luoteisosassa.
34316: liiton jäsenyydestä. Tämä kuvastanee Venäjän             TAE-sopimusta ei ole ratifioitu, joten pi-
34317: turvallisuusongelmien muuttumista. Itä-länsi         tempiaikaisia arvioitaVenäjän joukkojen ja
34318: konflikti nähdään hyvin epätodennäköisenä.           aseiden määrästä Suomen lähialueilla on mah-
34319: Uusia turvallisuusuhkia voisi syntyä lähinnä ete-    dotonta tehdä. Sama epävarmuus koskee
34320: län ja idän suunnalta.                               START -sopimusta, jota myöskään ei vielä ole
34321:     Naton laajentuminen tällä tavoin ei kuiten-      ratifioitu.
34322: kaan ole todennäköistä. Näin merkittävän muu-            Baltian maiden kehitykseen sisältyvistä epä-
34323: toksen katsottaisiin hämärtävän sotilasliiton pe-    vakaustekijöistä vaikein on venäläisen väestön
34324:                                                                                                         33
34325: 
34326: aseman järjestäminen etenkin Virossa ja Lat-           3. S u o m e n i d ä n s u h t e e t j a
34327: viassa. Taloudellisia suhteita, joukkojen vetäyt-         lähialueet
34328: tämistä ja rajakysymyksiä koskevat järjestelyt
34329: Venäjän kanssa vaativat todennäköisesti vuo-               Venäjä-Neuvostoliitolla on ollut historiallisis-
34330: sia.                                                   ta ja maan- tieteellisistä syistä keskeinen asema
34331:                                                        Suomen kansainvälisissä suhteissa. Suomen ta-
34332:                        ***                             voitteena on hyvien ja ystävällisten suhteiden
34333:                                                        häiriötön jatkuminen itäisen naapurimaan kans-
34334:     Suurvaltaliittoutumien vastakkainasettelun         sa. Suomen idänsuhteet vahvistavat myös muut-
34335: sijaan Euroopan sotilaspoliittisessa ympäristös-       tuvassa asetelmassa koko Pohjois-Euroopan tur-
34336: sä korostuvat alueelliset ja paikalliset tekijät.      vallisuuspoliittista vakautta.
34337: Sotilaallisen kilpailun tilalle ovat turvallisuuson-       Suomi on tämän tavoitteen edistämiseksi neu-
34338: gelmaksi muodostuneet ristiriidat, jotka synty-        votellut Venäjän kanssa sopimuksen suhteiden
34339: vät sisäisestä epävakaudesta, epätasaisesta kehi-      perusteista. Se noudattaa uuden Euroopan peri-
34340: tyksestä ja eriarvoisuudesta ja joiden kärjistymi-     aatteita. Niissä sitoudutaan ETYKin ja YK:n
34341: nen voijohtaa sotilaallisten voimakeinojen käyt-       toimintakyvyn vahvistamiseen ja niiden käyttä-
34342: töön.                                                  miseen kansainvälisen rauhan ja turvallisuuden
34343:     Tällaisia uhkia liittyy Euroopassa ennen muu-      ylläpitämisessä. Sopimus kattaa myös keskinäi-
34344: ta poliittiseen ja taloudelliseen epävakauteen         set turvallisuustakeet ja kahdenvälisen vuoropu-
34345: itäisessä Keski-Euroopassa ja entisessä Neuvos-        helun ja yhteistyön kehittämisen.
34346: toliitossa.                                                Venäjän kehitykseen liittyy myös suuri jouk-
34347:     Turvallisuuspoliittinen yhteistyö ja kansain-      ko epävarmuustekijöitä, jotka Suomen on otet-
34348: välinen tuki, joka kohdistuu entisen Neuvostolii-      tava huomioon turvallisuusajattelussaan. Tällai-
34349: ton yhteiskunnan ja kansantalouden militari-           sia ovat ennenkaikkea kansallisuuskysymys sekä
34350: soinnin purkamiseen, nousee pidemmällä aika-           asevoimien määrään, hallintaan ja sijoitukseen
34351: välillä yhä tärkeämpään asemaan, jos kehitys           liittyvät kysymykset. Samoin Venäjän sisäisiin
34352: jatkuu nykyisellään. Asevoimien ja ydinaseiden         autonomiapyrkimyksiin liittyvät kysymykset.
34353: hallinnasta entisessä Neuvostoliitossa on tullut       Lisäksi on todettava, että Venäjän suhteet mui-
34354: kansainvälinen turvallisuushuoli.                      hin entisen Neuvostoliiton osiin vaikuttavat
34355:     Jugoslavian sisällissota on ollut väkivaltainen    Suomen turvallisuusasemaan.
34356: ja pitkään ylivoimainen hallittavaksi ETYKin ja
34357: EY:n tai YK:n tarjoamin keinoin. Sen taustalla                                ***
34358: ovat komentojärjestelmän luhistumisen ohella
34359: kansallisten vähemmistöjen asema, historialliset           Suomen tavoitteet lähialueellaan ovat
34360: rasitteet sekä liittoarmeijan poliittisen hallinnan    ETYKin periaatteiden mukaiset ja samankaltai-
34361: pettäminen. Sisällissotaan ei ole liittynyt välitön-   set EY:n Euroopan-politiikan yleisten tavoittei-
34362: tä selkkauksen leviämisen vaaraa Jugoslavian           den kanssa.
34363: ulkopuolelle, vaikka sodan laajentuminen Kro-              EY-maiden tavoin Suomi tukee ja seuraa
34364: atiasta muiden osatasavaltojen alueelle on ollut       Helsingin ja Pariisin ETYK-asiakirjojen pohjal-
34365: kaiken aikaa uhkana.                                   ta moniarvoisen demokratian periaatteiden ja
34366:     Ilmeistä on, että kahtiajaon päättymisen jäl-      ihmisoikeuksien kunnioittamista koko Euroo-
34367: keen Euroopassa ei ole sellaista sodan laajentu-       passa, mukaan lukien Venäjällä. Sama koskee
34368: miseen johtavaa poliittista käyttövoimaa kuin          ETYK-maiden kansainvälisiä turvallisuuspoliit-
34369: vastakkaisten suurvaltaliittoutumien hallitse-         tisia sitoumuksia.
34370: massa asetelmassa. Jännityksen leviäminen saat-            EY on voimavaroiltaan ratkaiseva tekijä Eu-
34371: taa lähinnä koskettaa maita, joiden alueilla on        roopan muutoksen tukemisessa ja nyttemmin
34372: samoja kansallisia vähemmistöjä kuin kriisialu-        myös entisen Neuvostoliiton poliittisen ja talou-
34373: eilla. Alemman tason väkivaltaisuuksia ja terro-       dellisen epävakauden hallinnassa.
34374: rismia voi liittyä kansallisten vähemmistöjen              Venäjän ja eräiden muiden itsenäistyneiden
34375:  autonomiapyrkimyksiin ja äärinationalistiseen         tasavaltojen demokraattiset ja kansallismieliset
34376:  toimintaan. Väkivaltaisuuksien ja yhteiskunnal-       voimat ovat suuntautuneet Eurooppaan ja lä-
34377:  lisen epävakauden seuraukset saattavat heijastua      heisten suhteiden luomiseen EY:öön. Neuvosto-
34378: laajemmin pakolaisuuden ja muuttoliikkeiden            liitto ja EY solmivat vuonna 1989 talousalan
34379: muodossa.                                              puitesopimuksen, joka on toiminut suhteiden
34380: 5 320131T
34381: 34
34382: 
34383: perustana. Poliittinen vuoropuhelu on myös sy-        5. E u r o o p a n t u r v a II i s u u s -
34384: ventynyt, ja Venäjä on pyrkinyt määrätietoi-             poliittinen arkkitehtuuri
34385: sesti hyviin suhteisiin EY:n kanssa. Useita suuria
34386: yhteistyöhankkeita on vireillä.                          Euroopan arkkitehtuurin kehittäminen perus-
34387:    Suomelle on tärkeää, ettei Venäjän ja muun         tuu maanosan historiallisen yhtenäisyyden ja
34388: Euroopan välille synny uudenlaista rajalinjaa.        yhteenkuuluvuuden ajatukselle.
34389: EY on Yhdysvaltain ohella ratkaiseva ulkoinen            Suomi tukee ETYK:in toimintakyvyn vahvis-
34390: tekijä, joka voi estää Venäjän eristymisen.           tamista ja sen keskeistä asemaa uudessa turvalli-
34391:                                                       suusarkkitehtuurissa. Siinä turvallisuudesta ja
34392:                                                       yhteistyöstä vastuussa olevat järjestöt täydentä-
34393: 4. P o h j o Ia j a It ä m e r e n p ii r i           vät toisiaan, ETYK:in periaatteet muodostavat
34394:                                                       perustan ja sen rakenteet ja instituutiot ke-
34395:    Pohjoismaisuus on Suomen kansallisen oma-          hyksen.
34396: leimaisuudenja kansainvälisen aseman kulmaki-            Suomen ja EY:n tavoitteet ETYK:ssä ovat
34397: viä. Pohjoismaisen yhteiskuntakehityksen ja yh-       samankaltaiset. EY-maat ovat pitkään olleet
34398: teistyön saavutukset ovat Suomen hyvinvoinnin         keskeinen      toimijaryhmä       ETYKissä,       ja
34399: ja turvallisuuden perusrakennetta.                    Maastrichtissa kirjattiin ETYK yhteisen toimin-
34400:    Suomi pitää tärkeänä pohjoismaiden ulko- ja        nan ensimmäiseksi osa-alueeksi.
34401: turvallisuuspoliittista yhteistyötä ja sen kehittä-      EY:n pyrkimykset Jugoslavian sisällissodan
34402: mistä hallitusten kesken ja Pohjoismaiden neu-        ratkaisemisessa osoittavat, että kriisinhallinnan
34403: voston puitteissa. Tällainen yhteistyö ei kuiten-     välineitä on vahvistettava. EY:n, Länsi-Euroo-
34404: kaan merkitse eristäytymistä muusta Euroopas-         pan unionin (WEU) ja Naton keskinäisten suh-
34405: ta. Sen tulee olla ankkuroitu eurooppalaisiin         teiden järjestäminen jatkossa vaikuttaa paitsi
34406: turvallisuusrakenteisiin. Pohjoismaiden yhteis-       EY:n puolustuspoliittiseen rooliin myös laajem-
34407: työn luonnollisena kohteena on pohjoismaisen          min siihen, minkälaisia valmiuksia EY:llä- ja sitä
34408: hyvinvointiyhteiskunnan etujen ja arvojen aja-        kautta myös ETYK:illä- on sotilaalliseen kriisin-
34409: minen yhdentyvässä Euroopassa.                        hallintaan ja rauhanturvatoiminnan eri muotoi-
34410:    Pohjois-Euroopan turvallisuuden ja vakau-          hin. Rauhanturvatoiminnan valmiuksien kehit-
34411: den lujittaminen säilyy Pohjoismaiden yhteisenä       tämisessä ja ope-raatioiden toteuttamisessa ne
34412: tavoitteena. ETYKin uusissa turvallisuusneu-          voivat olla yhteistyössä.
34413: votteluissa Suomi voi yhdessä muiden pohjois-            Pitkällä aikavälillä tulee ratkaistavaksi
34414: maiden kanssa edistää alueellisia turvallisuus-       ETYK:in kehittäminen kollektiivisen turvalli-
34415: ratkaisuja pohjoisessa. Syvälle yhdentyneenä          suuden järjestelmän suuntaan. Se edellyttäisi
34416: alueena Pohjola on tärkeä rakenneosa Euroopan         sitovien turvallisuuspoliittisten velvoitteiden luo-
34417: alueista koostuvassa kokonaisuudessa. Pohjolan        mista osanottajamaiden kesken poliittisten, talo-
34418: yhteisön säilyminen pohjoismaiden EY-ratkai-          udellisten ja sotilaallisten pakkokeinojen käyttä-
34419: suista riippumatta on tärkeää.                        miseksi hyökkääjää tai muuta velvoitteiden rik-
34420:    Pohjolan yhteisö voi Benelux-maiden tavoin         kojaa vastaan.
34421: jatkaa toimintaansa myös EY:n sisällä EY:n
34422: sääntöjen puitteissa. Pohjoismaiden on kuiten-
34423: kin valmistauduttava siihen, että yhteistyöaluei-     6. Euroopan yhteisö ulko- ja
34424: ta siirtyy ETA-ratkaisun ja EY-jäsenyyksien              turvallisuus poliittisena
34425: kautta säädeltäviksi laajemmissa eurooppalaisis-         toimijana
34426: sa yhteyksissä.
34427:    Itämeren piirin yhteistyö lujittaa Euroopan           Rooman sopimuksessa vuodelta 1957 esite-
34428: turvallisuutta ja vakautta tukemalla yhteiskun-       tään tavoitteeksi poliittisen unionin luominen,
34429: nallista ja taloudellista muutosta sekä käytän-       mikä sisältää ajatuksen EY:njäsenmaiden yhtei-
34430: nön alojen kuten ympäristönsuojelun ja liiken-        sestä ulkopolitiikasta. Rooman sopimus ei kui-
34431: teen kehittämistä. Suomi ja muut pohjoismaat          tenkaan sisällä määräyksiä sen järjestämisestä
34432: ovat käynnistäneet toimintaohjelman Baltian           tai toimeenpanosta.
34433: maiden tukemiseksi.                                      EY-maat ovat koordinoineet ulkopolitiik-
34434:    Suomi jatkaa pyrkimyksiään arktisen alueen         kaansa jäsenmaiden hallitusten ja ulkoministe-
34435: yhteistyön kehittämisessä, josta EY-maat ovat         riöiden ulkopoliittisen neuvottelumekanismin
34436: niinikään kiinnostuneita.                             EPC:n puitteissa 1970-luvun alusta lähtien. Se
34437:                                                                                                         35
34438: 
34439: on tuottanut yhteisiä kannanottoja ja esiintymi-        valittavilla alueilla, joilla jäsenmailla on "olen-
34440: siäja vähitellen kiinteyttänyt EY-maiden toimin-        naisia yhteisiä etuja".
34441: taa kansainvälisissä kysymyksissä. Erityinen vai-           Maastrichtin huippukokous valitsi ensimmäi-
34442: kutus EY-maiden yhteistyöllä on ollut YK:ssa            set alueet, joilla yhteistä toimintaa tulee valmis-
34443: ja ETYK:issä, muissakin kuin taloudellisissa            tella unionisopimuksen voimaantuloon mennes-
34444: asioissa, joissa yhteisön kauppapoliittinen toimi-      sä:
34445: valta on velvoittanut yhteiseen esiintymiseen ja            -ETYK-prosessi
34446: komission edustajan mukanaoloon.                            - aseidenriisunta, asevalvonta ja luottamuk-
34447:     EPC-yhteistyö ei aluksi koskenut turvallisuus-      sen ja tur-vallisuuden lisääminen Euroopassa
34448: politiikkaa. Vuonna 1987 voimaan astuneen yh-               - ydinaseiden leviämisen estäminen
34449: tenäisasiakirjan pohjalta se laajentui käsittele-           - turvallisuuden taloudelliset näkökohdat
34450: mään turvallisuuden poliittisia ja taloudellisia        kuten aseteknologian siirto ja aseviennin valvon-
34451: näkökohtia.                                             ta.
34452:     EY voi tarvittaessa reagoida kolmansien mai-            Muiden kysymysten ottamista yhteisen toi-
34453: den toimiin soveltamalla erilaisia pakotteita.          minnan piiriin valmistellaan Lissabonin huippu-
34454: Tällaisia ovat olleet eriasteiset taloudelliset sank-   kokoukselle kesäkuussa 1992.
34455: tiot, joita EY on soveltanut tilanteissa, joissa            Yhteistä toimintaa koskevaan säännöstöön
34456: muut maat ovat poikenneet yhteisesti sovituista         on rakennettu paitsi määräenemmistön käyttä-
34457: perusaatteista. Niistä päätetään yksimielisesti,        minen myös erivapauden mahdollisuus.
34458: jolloin jokaisella jäsenellä on niihin mahdolli-            Päätös alueesta, jolla yhteisön jäsenmaat si-
34459: suus vaikuttaa. Toisaalta jäsenten velvollisuus         toutuvat yhteiseen toimintaan, tehdään minis-
34460: on osallistua niiden toimeenpanoon.                     terineuvostossa yksimielisesti. Päätöksessä mää-
34461:     Maastrichtin sopimus luo yhteisen ulko- ja          rätään yhteisen toiminnan laajuus, tavoitteet,
34462: turvallisuuspolitiikan käsitteen ja periaatteet.        kesto ja keinot. Ministerineuvosto voi yksimieli-
34463: Siitä syntyy Euroopan unionin yksi pilari, jota         sesti päättää, että joistakin yhteiseen toimintaan
34464: rakennetaan omien aikataulujen, tavoitteiden ja         liittyvistä kysymyksistä tehdään ratkaisut mää-
34465: menettelytapojen mukaisesti talous- ja raha-            räenemmistöllä.
34466: unionia ja sisäistä turvallisuutta koskevien kah-           Erivapauden perustaksi on jäsenmaalla oltava
34467: den muun pilarin rinnalla.                              "erittäin suuria vaikeuksia" panna täytäntöön
34468:     Ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteena         yhteistä toimintaa. Perustelut on esiteltävä mi-
34469: ovat unionin yhteisten arvojen, perusetujen ja          nisterineuvostolle, joka keskustelee asiasta ja
34470: itsenäisyyden takaaminen, jäsenten kaikinpuoli-         etsii molemmille osapuolille sopivan ratkaisun.
34471: sen turvallisuuden vahvistaminen, rauhan ylläpi-        Tällaiset ratkaisut eivät saa olla yhteisen toimin-
34472: täminen ja kansainvälisen yhteistyön edistämi-          nan tavoitteiden vastaisia eivätkä haitata sen
34473: nen sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien             toteuttamista.
34474: kunnioittaminen.                                                              ***
34475:     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka toteu-        Maastrichtin sopimuksen mukaan yhteinen
34476: tuu kahdella tavalla:                                   ulko- ja turvallisuuspolitiikka sisältää "kaikki
34477:     (1) Järjestelmällinen yhteistyö (systematic         Euroopan unionin turvallisuuteen liittyvät kysy-
34478: cooperation) sisältää keskinäisen tietojenvaih-         mykset, mukaanluettuna mahdollisesti yhteisen
34479: don, kannanottopolitiikan ja jäsenmaiden toi-           puolustuspolitiikan muotoilun, joka saattaa ai-
34480: minnan koordinoinoin kansainvälisissä järjes-           kanaan johtaa yhteiseen puolustukseen".
34481: töissä ja konferensseissa.                                 Sopimus tuo puolustuspoliittisen ulottuvuu-
34482:     Jäsenmaat määrittelevät ministerineuvostossa        den yhteisön piiriin, mutta ei määrittele sen
34483: yhteisen kannan kansainvälisiin kysymyksiin             sisältöä. Puolustuspoliittisten toimien kehittely
34484:  "aina kun se nähdään tarpeelliseksi", mikä             jätetään Länsi-Euroopan unionin WEU:n tehtä-
34485: yleensä tarkoittaa kaikkia tärkeitä kysymyksiä.         väksi. WEU:ta ei kuitenkaan kytketä yhteisön
34486:     Tältä osin poliittisen unionin yhteistyö on         rakenteeseen, vaikka jäsenmaat toteavatkin, että
34487:  käytännössä EPC- toiminnan jatkamista mutta            WEU on yhteisön kehityksen kannalta olennai-
34488:  aiempaa laajempana ja järjestelmällisempänä. Se        nen tekijä. Maastrichtin sopimuksen mukaan
34489: perustuu edelleenkin jäsenmaiden yksimielisyy-          seuraavat puolustuspolitiikkaa koskevat ratkai-
34490:  den periaatteelle.                                     sut tehdään aikaisintaan vuonna 1996.
34491:     (2) Uutena yhteistyön muotona on yhteisestä            Yhteisen puolustuspolitiikan kehittelyn reu-
34492:  toiminnasta (joint action) sopiminen erikseen          naehdoksi asetetaan jäsenmaiden turvallisuus- ja
34493: 36
34494: 
34495: puolustuspoliittisten perusratkaisujen hyväksy-            EY :n jäsenenä Suomen ulkopolitiikan toimin-
34496: minen. Tehty sopimus kunnioittaa jäsenmaiden           taympäristö muuttuisi. Tärkeät linjaukset tehtäi-
34497: Nato-velvoitteita sekä sallii kahden- tai monen-       siin EY:n ministerikokouksissa ja huippuko-
34498: välisen jäsenvaltioiden yhteistyön näissä kysy-        kouksissa. Suomen käytännöllinen vaikuttami-
34499: myksissä edellyttäen, ettei tämä tapahdu yhtei-        nen kansainväliseen politiikkaan siirtyisi merkit-
34500: sön etujen vastaisesti. Tällä viitataan lähinnä        täviltä osin tapahtuvaksi EY:n sisällä ja sen
34501: Saksan ja Ranskan väliseen puolustusyhteistyö-         kautta. Suomen toiminta kansainvälisillä fooru-
34502: hön. Sopimus tunnustaa yksittäisten jäsenmai-          meilla kuten YK:ssaja ETYK-prosessissa tapah-
34503: den erityisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan     tuisi pääasiassa Euroopan yhteisön puitteissa.
34504: olemassaolon.                                          Suomen merkitys muille EY-maille kasvaisi.
34505:     WEU:n pitämässä huippukokouksessa sovit-           Yhteisö tarjoaisi Suomen kansallisille pyrkimyk-
34506: tiin siitä, että WEU Euroopan yhteisön puolus-         sille vahvemman toimeenpanokanavan. EY:llä
34507: tuskomponenttina ja Naton Euroopan pilarin             on olennainen rooli Euroopan muutoksen
34508: vahvistajana uudistaa suhteensa järjestön ulko-        edesauttamisessa ja hallinnassa.
34509: puolisiin maihin. EY:n jäseniä pyydetään liitty-           Vaikka Suomi olisi EY:n jäsen, pohjoismai-
34510: mään WEU:hun (Kreikka, Irlanti ja Tanska).             nen yhteistyö voisi jatkua EY:n sääntöjen puit-
34511: Niille Euroopan valtioille, jotka ovat Naton           teissa. Pohjola voisi muodostaa elinvoimaisen
34512: jäseniä (Islanti, Turkki) tarjotaan mahdollisuus       rakenneosan "alueiden Euroopassa". Suomen
34513: tulla WEU:n liitännäisjäseneksi tai sen tarkkaili-     idänsuhteiden kokemus korostuisi, mikäli Suo-
34514: joiksi. Uusista suhdejärjestelyistä voitaisiin sopia   mesta tulisi EY:n jäsen. EY ja Venäjä pyrkivät
34515: ennen vuoden 1992 loppua.                              luomaan toimivat yhteistyösuhteet. Suomen itä-
34516:                                                        rajan vakaus olisi tärkeä koko Euroopan kan-
34517:                                                        nalta.
34518:                                                            ETYK muodostaa Euroopan turvallisuusark-
34519: 7. Suo m en k a n s a i n v ä Ii ne n                  kitehtuurin kokoavan kehyksen. EY nojautuu
34520:    asema, puolueettomuus ja EY                         turvallisuuspoliittisissa tavoitteissaan ja peri-
34521:                                                        aatteissaan ETYK:iin. Euroopan arkkitehtuurin
34522:     Kansainvälisessäjärjestelmässä tapahtuu suu-       kehittämisessä ja kriisinhallinnassa EY:n yhtei-
34523: ria muutoksia, joiden vaikutukset eri maiden           sellä toiminnalla on tärkeä merkitys.
34524: asemaan ovat vasta hahmottumassa. Integraa-                Suomen turvallisuuspolitiikan kannalta
34525: tiokehitys on vuosien 1989-91 murroksen jäl-           Maastrichtin päätöksissä on keskeistä yhtäältä
34526: keisessä tilanteessa muuttumassa koko Euroo-           se, että EY:n jäsenyys ei merkitse liittymistä
34527: pan kattavaksi prosessiksi, jossa EY:n asema on        sotilasliittoon, ja toisaalta se, että EY:n kehityk-
34528: keskeinen. EY:n ulkopuolella olevat maanosan           seen liittyy puolustuspoliittinen ulottuvuus.
34529: valtiot pyrkivät järjestämään siihen suhteensa         Mahdollisen yhteisen puolustuksen osalta rat-
34530: uudella tavalla.                                       kaisut jäävät oletetun yhteisön seuraavan laajen-
34531:     EY:n laajentuminen ja muiden puolueettomi-         tumisvaiheen 1995-96 jälkeiseen aikaan.
34532: en maiden hakeutuminen yhteisön jäseniksi luo-             EY:n jäsenenä Suomen olisi tarvittaessa luo-
34533: vat uuden tilanteen myös Suomelle.                     tava linja tilanteissa, joissa ministerineuvosto
34534:     EY-jäsenyys loisi Suomelle merkittäviä vel-        käsittelee WEU:lle annettavia puolustuskysy-
34535: voitteita, jotka johtuvat yhteisön ulko- ja turval-    myksiin liittyviä tehtäviä. WEU:ssa tehdään
34536: lisuuspolitiikasta. Lähtökohtana on taso, jolle        yhteisön toimeksiannosta puolustuspolitiikan
34537: EY-maat ovat tähänastisesssa ulkopoliittisessa         alaan liittyvää valmistelu- ja suunnittelutyötä.
34538: yhteistyössään päässeet (political acquis). Uuden      Sen tulokset tuodaan käsiteltäviksi ministerineu-
34539: jäsenen tulee myös hyväksyä ne EY:n perussopi-         vostossa. Suomen olisi myös määriteltävä suh-
34540: muksissa mainitut tavoitteet, jotka koskevat yh-       tautumisensa WEU:un järjestönä.
34541: teistyön jatkuvaa kehittämistä.                            Suomen ulkopolitiikassa puolueettomuudella
34542:    Euroopan muuttuneessa tilanteessa kumpi-            on turvallisuuspoliittinen ja geopoliittinen sisäl-
34543: kaan velvoite ei loisi Suomelle ongelmia. EPC-         tö. Tavoitteena on edistää kansainvälistä yhteis-
34544: kannanottojen ja Suomen suhtautumisen välillä          toimintaa ja estää maan joutuminen mukaan
34545: ei ole mainittavia eroja. EY:n yhteisen ulko- ja       eurooppalaiseen selkkaukseen sekä vahvistaa ja
34546: turvallisuuspolitiikan Maastrichtissa hyväksytyt       ylläpitää vakautta Pohjois-Euroopassa.
34547: tavoitteet ovat sopusoinnussa Suomen ulkopoli-             Kylmän sodan jälkeisessä asetelmassa koros-
34548: tiikan tavoitteenasettelun kanssa.                     tuu Suomen puolueettomuuden ydin, pysyttäy-
34549:                                                                                                      37
34550: 
34551: tyminen sotilasliittojen ulkopuolella, jotta mah-     yhteistyötä koskevien pyrkimysten valossa pe-
34552: dollisen sodan syttyessä Suomella olisi mahdolli-     rustellulta ja mahdolliselta. Jäsenyyttä hakeneet
34553: suus pysyä puolueettomana. Tämän tavoitteen           Itävalta ja Ruotsi ovat osaltaan arvioineet, että
34554: tukena Suomi ylläpitää asianmukaista, turvalli-       sotilaallinen liittoutumattomuus on sopusoin-
34555: suusympäristöönsä nähden uskottavaa kansal-           nussa Maastrichtin sopimusten kanssa.
34556: lista puolustuskykyä.                                     Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa kos-
34557:     EY:n jäsenenäkin Suomen keskeisenä tavoit-        kevat päätökset on Maastrichtin sopimuksen
34558: teena jatkuisi Pohjois-Euroopan vakauden säi-         mukaisesti tehtävä pääsääntöisesti yksimielises-
34559: lyttäminen ja edistäminen. Uudessa sopimukses-        ti, mikä sinänsä takaa sen, että ne eivät olisi
34560: sa suhteiden perusteista Venäjän kanssa otetaan       Suomen etujen vastaisia. Toisaalta kaikilta jäse-
34561: sopimusosapuolten turvallisuusedut huomioon           niltä edellytetään panosta yhteisön kehittämi-
34562: samaan tapaan kuin entisen Neuvostoliiton ja          seen keskinäisen solidaarisuuden hengessä yhtei-
34563: länsimaiden välisissä sopimuksissa. Niihin sisäl-     sesti hyväksyttyjen tavoitteiden mukaisesti. Py-
34564: tyvät molemminpuolinen pidättyminen alueen            syvät erivapaudet eivät sen vuoksi ole perustel-
34565: luovuttamisesta ja sotilaallisen avun antamisesta     tavissa. Jäsenmaan mahdollisuudet yksin estää
34566: hyökkääjälle.                                         päätösten tekeminen turvautumaHa veto-oikeu-
34567:     Tällaisen erityisen alueellisen turvallisuuspo-   teen ovat käytännössä rajoitetut. Lähinnä kysee-
34568: liittisen tavoitteen ylläpitäminen EY:n jäsenenä      seen voisi tulla jättäytyminen yhteisten päätösten
34569: vaikuttaa yhteisön ajankohtaisen kehityksen ja        toimeenpanon ulkopuolelle kansallisten etujen
34570: toisaalta EY:n laajempien Euroopan vakautta ja        sitä ehdottomasti vaatiessa.
34571: 38
34572: 
34573: 
34574: 
34575: 
34576:                       ll TALOUS- JA YHTEISKUNTAPOLITUKKA
34577: 1. Johdanto                                               alusta lukien sekä yhteistyön kehittäminen myös
34578:                                                           muilla aloilla.
34579:     Suomi teki Euroopan talousyhteisön (EEC) ja               Lähes puolitoista vuotta kestäneiden valmis-
34580: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (ECSC) kanssa            televien ja selvitysluontoisten keskustelujen jäl-
34581: vapaakauppasopimuksen vuonna 1973 eli suun-               keen aloitettiin viralliset neuvottelut Euroopan
34582: nilleen samaan aikaan kuin Suomen tärkeimmät              talousalueen luomisesta EY- ja EFTAmaiden
34583: kilpakumppanit, muut EFTA-maat.                           kesken 20.6.1990 Brysselissä.
34584:    Näiden sopimusten sekä jo aikaisemmin                      Neuvotteluja käytiin tiiviisti lähes puolitois-
34585: EFTA-maiden kanssa tehdyn FINEFTA-sopi-                   ta vuotta ja ne todettiin asiallisest päättyneik-
34586: muksen tuloksena Suomi on voinut käydä EY-                si 21.10.1991 Luxemburgiin kokoontuneissa
34587: ja EFTA-maiden kanssa laajaa teollisuustuottei-           EFTA- ja EY-maiden rinnakkaisissa ministeri-
34588: den vapaakauppaa vuodesta 1984lähtien,jolloin             kokouksissa, kun jäljelläolevat avoimet keskeiset
34589: loput vielä jäljellä olleista tulleista ja määrällisis-   kysymykset oli saatu ratkaistua.
34590: tä rajoituksista poistuivat.                                  ETA-sopimuksella toteutetaan neljä vapautta
34591:     Luxemburgissa huhtikussa 1984 kokoontu-               eli tavaroiden, palvelujen, pääomien ja henkilöi-
34592: neet EFTA-maiden ja Euroopan yhteisön (EY)                den vapaa liikkuminen lähes yhtä täydellisesti
34593: jäsenmaiden ministerit päättivät yhteistyön edel-         kuin EY:n sisämarkkinaohjelman mukaisesti
34594: leen laajentamisesta sellaisille uusille aloille, joita   EY:n sisällä. Lisäksi on sovittu kiinteämmästä
34595: vapaakauppasopimukset eivät vielä kattaneet.              yhteistyöstä useilla neljään vapauteen läheisesti
34596: Tässä ns. Luxemburgin julistuksessa otettiin              liittyvillä aloilla, kuten tutkimus ja kehitystyö,
34597: päämääräksi eurooppalaisen talousalueen luo-              koulutus, ympäristö jne. ETA-sopimuksessa on
34598: minen. Tavoite oli määritelty melko väljästi eikä         sovittu yhteisistä päätöksentekoelimistä, menet-
34599: julistuksella ollut samaa oikeudellista sitovuutta        telystä päätösten yhteiseksi valmistelemiseksi ja
34600: kuin kansainvälisellä sopimuksella. Tavoitteiden          soveltamiseksi sekä tehtyjen päätösten noudatta-
34601: toteuttamiseksi luotiin toimintamuodot yhteis-            misen valvonnasta. Sopimusrikkomuksien ja ris-
34602: työn kehittämistä varten ja sen tuloksena on              tiriitojen ratkaisuun liittyvästä juridisesta järjes-
34603: tehty eräitä EFTA- ja EY-maiden välisiä sopi-             telmästä neuvottelut yhä jatkuvat.
34604: muksia mm. kaupan teknisten esteiden ja koulu-                Tämän selvityksen talous- ja yhteiskuntapoli-
34605: tuksen alalla.                                            tiikkaa koskevassa osassa keskitytään ETA-ti-
34606:     EY:n taholla ja EFTA-maissa alkoi kuitenkin           lanteen ja EY-jäsenyystilanteen välisiin eroihin.
34607: esiintyä näkemyksiä siitä, ettei Luxemburgin              Merkittävimmät erot liittyvät jäsenyyden myötä
34608: prosessin puitteissa noudatettava yhteistyö tuota         mukauduttavaan tulliliittoon ja yhteiseen kaup-
34609: riittäviä tuloksia. Yhteistyössä siirryttiin seuraa-      papolitiikkaan sekä maatalouspolitiikkaan. Li-
34610: vaan vaiheeseen, kun EY :n komission puheen-              säksi tarkastellaan teollisuuspolitiikkaan, ta-
34611: johtaja Jacques Delors teki tammikuussa 1989              louspolitiikkaan ja verotukseen liittyviä kysy-
34612: aloitteen kiinteämmänja kokonaisvaltaisemman              myksiä sekä jäsenyyden vaikutuksia valtiontalo-
34613: yhteistyösuhteen luomisesta EY- ja EFTA-mai-              uteen. Kansantaloudellisten vaikutusten osalta
34614: den välille. Tämän aloitteen seurauksena alkoi            seuraa liitteenä Valtion taloudellisen tutkimus-
34615: ETA-prosessi.                                             keskuksen selvitys.
34616:     Tavoitteeksi asetettiin tavaroiden, palvelujen,           EY-jäsenyys ei juurikaan merkitse muutoksia
34617: pääoman ja henkilöiden vapaan liikkumisen                 sisämarkkinoita koskevaan säännöspohjaan,
34618: mahdollisimman täydellinen toteuttaminen pää-             joka pääosin yhdenmukaistuu jo ETA-ratkaisun
34619: määränä dynaamisen ja homogeenisen euroop-                myötä. Yritystoiminnan kannalta on kuitenkin
34620: palaisen talousalueen luominen vuoden 1993                vaikutuksensa myös muilla tekijöillä. Esim. in-
34621:                                                                                                        39
34622: 
34623: vestointien, yritysostojen ja sijoittautumisen         kaan kolmansia maita kohtaan. Näin on käytän-
34624: kannalta ratkaisevaa saattaa olla välttää näen-        nössä tapahtunutkin. Yhteisön integraation sy-
34625: näisinäkin pidettävien erojen aiheuttamaa epä-         veneminen, erityisesti sisämarkkinoiden luomi-
34626: varmuutta.                                             nen, voimistaa tätä kehitystä edelleen sellaisilla-
34627:     Niin sisämarkkina-alueilla kuin yhteiskunta-       kin aloilla, jotka eivät ole kuuluneet perinteisen
34628: politiikan monilla muillakin lohkoilla, joissa jo      kauppapolitiikan piiriin.
34629: ETA:n kautta avautuu mahdollisuuksia yhteis-               Tässä selvityksessä käsitellään pääsääntöisesti
34630: työn syventämiseen ja laajentamiseen, EY-jäse-         kauppapolitiikkaa siinä mielessä kuin sen laa-
34631: nyys parantaisi osallistumista päätöksentekoon         juuden rajaavat Euroopan talousyhteisön (EEC)
34632: ja uuden toiminnan valmisteluun. Näistä yhä            perustamissopimuksen (Rooman sopimus) ar-
34633: enemmän kansainvälisessä yhteistyössä tapahtu-         tiklat 110-116, yhteisön tulliliitto ja näiden
34634: van toiminnanaloista eräitä keskeisimpiä ovat          primäärisäädösten nojalla syntynyt EY:n lain-
34635: tutkimus, koulutus, kuluttajansuojelu, ympäris-        säädäntö.
34636: tönsuojelu, työvoiman liikkuminen ja sosiaaliset           Tästä rajauksesta poiketaan kuitenkin eräiltä
34637: kysymykset.                                            tärkeiltä osin, jotta Suomen kannalta tärkeim-
34638:     EY-jäsenyysselvityksiä kirjoitettaessa ETA-        mistä mahdollisen EY-jäsenyyden aiheuttamista
34639: sopimus on edelleen parafoimatta. Lähtökohta-          kauppapoliittisista seurauksista voitaisiin antaa
34640: na selvityksissä kuitenkin on, että ETA toteutuu       kokonaiskuva. Tärkein poikkeama on maata-
34641: suunnitelmien mukaisesti 1.1.1993.                     louden kauppapolitiikka. Se on erottamaton osa
34642:     Maastrichtissa 9-10.12.1991 pidetyn EY:n           yhteisön yhteistä maatalouspolitiikkaa, mutta
34643:  huippukokouksen tulokset on otettu huomioon           myös keskeinen osa kauppapolitiikan kokonai-
34644:  siinä määrin kuin mahdollista. Maastrichtissa-        suutta. Muita poikkeuksia ovat eräät EY:n teke-
34645:  han päästiin yhteisymmärrykseen poliittista           mät sopimusjärjestelyt, joiden juridisena perus-
34646:  unionia ja talous- ja rahaunionia koskeneiden         tana on Rooman sopimuksen 238 artikla (asso-
34647:  hallitustenvälisten konferenssien työn tuloksena      siaatiosuhteen luominen). Eräissä tapauksissa
34648:  luotavasta Euroopan unionista. Tämän mukai-           voivat muutkin Rooman sopimuksen määräyk-
34649:  sesti on sovittu kolmeen pilariin perustuvasta        set aiheuttaa kauppapolitiikan alaan kuuluvia
34650:  unionista, jonka yksi pilari on varsinainen yh-       vaikutuksia.
34651:  teisöpolitiikka, toinen yhteinen ulko- ja turval-         Oma lukunsa on Euroopan hiili- ja teräsyhtei-
34652:  lisuuspolitiikka ja kolmas yhteistyö sisä- ja oi-     sö (ECSC), jolla ei juridisesti ole yhteistä kaup-
34653:  keusasiain aloilla. Selvityksen tässä osassa          papolitiikkaa. Jäsenmaiden vapaus toimia kaup-
34654:  Maastrichtin tulokset heijastuvat erityisesti ta-     papolitiikan alalla ei kuitenkaan ECSC:ssäkään
34655:  lous- ja rahapolitiikan osalta sekä niiltä osin,      ole rajoittamaton. Kauppapoliittisen toimival-
34656:  joilla yhteisön toimivaltaa on laajennettu uusille    lan jääminen jäsenmaille ei käytännössä merkit-
34657:  alueille. Tällaisia ovat mm. teollisuuspolitiikka,    se, etteivätkö ne kuitenkin harjoittaisi yhtenäistä
34658:  koulutus, kehitysyhteistyö, terveydenhuolto, ku-      kauppapolitiikkaa tälläkin alalla. Pääpaino täs-
34659:  luttajansuojelu ja kulttuuri. Uutta sisältöä          sä selvityksessä on kuitenkin Euroopan talous-
34660:  Maastrichtin tulokset tuovat myös sosiaalipoli-       yhteisössä.
34661:  tiikkaan, t&k-politiikkaan ja ympäristöpolitiik-          Keskeisinä kriteereinä tarkasteltavia asiako-
34662:  kaan.                                                 konaisuuksia valittaessa on yhteisen kauppapo-
34663:                                                        litiikan edellyttämä toimivallan siirto jäsenmail-
34664:                                                        ta yhteisön toimielimille ja se, että kyseisellä
34665: 2. Kauppapolitiikka                                    toiminnolla säädellään tavaroiden ja palvelusten
34666:                                                        liikkumista yli yhteisön ulkorajojen. Pääpaino
34667: 2.1. Selvityksen lähtökohdat                           on tavarakaupassa, mutta eräiltä osin kosketel-
34668:                                                        laan myös palvelusten kauppaa.
34669:     Euroopan yhteisöissä (EY) pätee yleisenä pe-
34670:  riaatteena, jonka yhteisön tuomioistuin on vah-
34671:  vistanut, että siirrettäessä toimivaltaa jäsenmail-   2.2. EY:n kauppapolitiikan perusteet
34672:  ta yhteisölle siirtyy samalla ulkoinen toimivalta,
34673:  mukaan lukien sopimuksentekovalta, jäsenmail-         2. 2.1. Tulliliitto
34674:  ta yhteisölle. Milloin tahansa yhteisö kehittää
34675:  uutta sisäistä lainsäädäntöä, siihen voi sisältyä       Tulliliittoa koskevat määräykset kuuluvat
34676:  "ulkosuhdeaspekti" eli tarve yhteiseen politiik-      Rooman sopimuksen II osaan, jossa määritel-
34677: 40
34678: 
34679: lään yhteisön perusteet. Se on siis yhteisön aivan    Jokaisen jäsenmaan täytyy näin ollen tuntea ja
34680: keskeinen kulmakivi. Sopimuksen 9 artiklassa          pystyä arvioimaan kaikkien muiden jäsenmai-
34681: säädetään, että yhteisön perustana on tulliliitto,    den sekä komission prioriteetit voidakseen edis-
34682: joka koskee kaikkea tavarakauppaa ja jonka            tää parhaalla mahdollisella tavalla omia pyrki-
34683: mukaan kaikki jäsenmaiden väliset tuonti- ja          myksiään.
34684: vientitullit sekä vaikutukseltaan vastaavanlaiset        Aloiteoikeus kauppapolitiikkaa sovellettaessa
34685: toimenpiteet on kielletty.                            on komissiolla.
34686:    Suhteissa kolmansiin maihin sovelletaan 9              Kun otetaan huomioon EY:n erilaiset sopi-
34687: artiklan mukaan yhteistä tullitariffia. Yhteisen      musvelvoitteet, merkitsee kauppapolitiikan har-
34688: ulkorajan ylittäneet tuontitavarat puolestaan         joittaminen käytännössä, luvuissa 2.3.7-9. sel-
34689: liikkuvat 10 artiklan mukaan vapaasti yhteisön        vitettyjä toimenpiteitä lukuunottamatta, erilais-
34690: sisällä.                                              ten sopimusjärjestelyjen neuvottelemista joko
34691:    Rooman sopimuksen 30-35 artikloissa kiel-          GATTin piirissä tai muualla sekä niistä johtu-
34692: letään, 36 artiklassa olevin poikkeuksin, määräl-     vien sitoumusten täytäntöön panemista.
34693: liset tuonti- ja vientirajoitukset ja vaikutuksel-        Ministerineuvosto päättää yhteisen kauppa-
34694: taan vastaavat toimenpiteet yhteisön sisäisessä       politiikan asioista määräenemmistöllä. Tämä
34695: kaupassa. Määrällisten rajoitusten harmonisoin-       koskee myös sopimuksia kolmansien maiden
34696: tia yhteisön ulkorajalla ei Rooman sopimus            kanssa. Aloiteoikeutta koskevasta komission
34697: suoraan edellytä. Jäsenmaat pitävätkin edelleen       yksinoikeudesta on ainakin toistaiseksi yksi
34698: voimassa tällaisia, ennen EY :n perustamista voi-     poikkeus: poliittisista syistä toimeenpantavat ta-
34699: massa olleita ns. residuaalirajoituksia. Niitäkin     loudelliset pakotteet. Taloudelliset pakotteet
34700: kuitenkin säädellään yhteisön sekundaarilain-         ovat kauppapolitiikkaa enemmän ulko- ja tur-
34701: säädännöllä.                                          vallisuuspolitiikkaan sekä kansainvälisiin sopi-
34702:    Termin "vaikutukseltaan vastaavat toimenpi-        musvelvoitteisiin liittyviä kysymyksiä, joten niitä
34703: teet" tulkintaa on suoritettu sekä sekundääri-        on tarkasteltu lähemmin tämän selvityksen ao.
34704: lainsäädännöllä että ennen kaikkea EY:n tuo-          kohdissa.
34705: mioistuimen päätöksillä luodun tapausoikeuden             Hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen
34706: kautta. Siitä on muodostunut keskeinen osa            kauppapolitiikkaa koskevien perusmääräysten
34707: välineistöä, jolla on toteutettuja ollaan toteutta-   (71-75 artiklat) mukaan kauppapoliittinen toi-
34708: massa muiden kuin tullien ja määrällisten estei-      mivalta säilyy jäsenmailla. Kuten edellä todet-
34709: den poistamista jäsenmaiden välisestä kaupasta.       tiin, yhteisö todellisuudessa myös ECSC:n osalta
34710: Tulkinnan keskeinen sisältö on, että yhdessä          nykyisin noudattaa yhdenmukaista kauppapoli-
34711: jäsenmaassa laillisesti valmistetun ja myyntiin       tiikkaa.
34712: päästetyn tavaran maahantuontia ei tietyin tar-
34713: kasti määrätyin poikkeuksin saa estää. Tästä
34714: koituvia seurauksia kolmansista maista peräisin
34715: oleville tavaroille käsitellään lyhyestijäljempänä    2.3. Kauppapolitiikan välineet
34716: (ks. luku 2.3.9.).
34717:                                                       2.3.1. Tullitariffi
34718: 
34719: 2.2.2. Yhteinen kauppapolitiikka                         Yhteisön tulliliiton toteuttamisen keskeinen
34720:                                                       väline on tullitariffi. Sen jälkeen kun se 10
34721:    Rooman sopimuksen 113 artikla on yhteisen          vuoden siirtymäkauden jälkeen vuonna 1968 oli
34722: kauppapolitiikan kulmakivi. Siinä määrätään,          yhdenmukaistettu, jäsenmaat eivät enää ole voi-
34723: että yhteisen kauppapolitiikan tulee perustua         neet ylläpitää kansallisia tulleja kaupassaan kol-
34724: yhdenmukaisiin periaatteisiin, erityisesti mitä       mansien maiden kanssa.
34725: tulee tullitasoihin, tulli- ja kauppasopimuksiin,        Tullitariffikysymyksiä ovat myös talousyhtei-
34726: kaupan vapauttamistoimenpiteisiin, vientipoli-        sön GSP-järjestelmä, sopimukset EY-maiden
34727: tiikkaan ja suojatoimenpiteisiin esimerkiksi pol-     entisten siirtomaiden eli ns. ACP-maiden sekä
34728: kumyynti- ja vientitukitapauksissa.                   eräiden ns. merentakaisten maiden kanssa, eräi-
34729:    Yhteisön kauppapolitiikan päämäärät ja             den Välimeren maiden kanssa tehdyt sopimuk-
34730: konkreettiset tavoitteet muodostuvat koko yh-         set, tariffikiintiöt, tullisuspensiot sekä talous-
34731: teisöä edustavan komission ja kansallisia etujaan     yhteisön muut sopimukset ja järjestelyt, joiden
34732: korostavien jäsenmaiden vuorovaikutuksessa.           mukaan tulleja tai niitä vastaavia maksuja kan-
34733:                                                                                                        41
34734: 
34735: netaan tullitariffin MFN-kohtelusta poiketen.        seen kantoon. Luku on kuitenkin teoreettinen,
34736: EY:n jäsenenä Suomi ryhtyisi noudattamaan            koska EY:n tullisuspensioiden vuoksi osa EY:n
34737: kaikkia näitä määräyksiä ellei jäseneksi liittymi-   tullitariffin mukaisista tulleista olisi jätetty kan-
34738: sen yhteydessä nimenomaisesti toisin sovita.         tamatta.
34739:    EY:n tullitariffi on laadittu ns. harmonisoi-        Alenevien tullien mukaisesti kannettavan tul-
34740: dun järjestelmän mukaisesti. Sen tavarankuva-        lin yhteismäärä laskisi noin 260 milj. markkaa.
34741: us-ja -luokitusjärjestelmä vastaa kuuden nume-       Tästä määrästä lähes 150 milj. markkaa syntyisi
34742: ron tarkkuuteen saakka Suomen tariffia. Se on        vaatteiden tullien alennuksista. Nettomääräisesti
34743: kuitenkin 8-numeroisena olennaisesti hienoja-        tullinkanto nousisi EY-tulleja sovellettaessa n.
34744: koisempi kuin Suomen tullitariffilaki ja se käsit-   400 miljoonaa markkaa.
34745: tää noin 9 000 nimikettä. EY:n käyttötariffi ns.        Tullien nostaminen EY:n tasolle saattaa var-
34746: TARIC käsittää yhteensä 14 000 nimikettä ja          sinkin raaka-aineiden ja eräiden puolivalmistei-
34747: alanimikettä. EY:n käyttötariffin nimikkeistä on     den kohdalla tuoda mukanaan hankintalähtei-
34748: laajuudeltaan yli kaksinkertainen Suomen käyt-       den vaihtumisen niiltä osin, kuin Suomen tullit-
34749: tötariffrin verrattuna.                              tomuus on ohjannut näitä hankintoja muihin
34750:    Vaikka Suomen nykyinen käyttötariffi vastaa       kuin EFTA- tai EY-maihin.
34751: hyvin sekä tulliverotuksen toimittamisen että           Olennaisesti vaikeammaksi saattaa sen sijaan
34752: ulkomaankauppaa koskevan tiedon tarpeita,            osoittautua teollisuuden kilpailutilanne sellaisis-
34753: EY:njäsenenä Suomi ryhtyisi soveltamaan EY:n         sa tuoteryhmissä, joissa ulkotullisuoja selvästi
34754: käyttötariffia ns. TARICia. Kokonaan uuteen          alenee.
34755: käyttötariffiin siirtyminen edellyttää teknisten
34756: tehtävien ja käännöstöiden lisäksi erittäin laajaa
34757: koulutusta sekä tullilaitoksen että myös tulli-      2.3.3. GATTin Uruguayn kierroksen tullinalen-
34758: laitoksen palvelujen käyttäjien piirissä.                   nukset
34759:    Tullien perinnän pohjana olevasta tullausar-
34760: vosta säädetään EY:ssä neuvoston asetuksella             Käynnissä olevan GATTin Uruguayn kier-
34761:  1224/80. Asetus perustuu GATTin tullausarvo-        roksen tullineuvottelujen yleisenä tavoitteena on
34762: sopimukseen vuodelta 1979 (tullausarvokoodi),         1/3 osan alennus nykyisistä tulleista. Sekä Suo-
34763: jonka jäsenenä myös Suomi on. Tältä osin ei          men että EY:n esittämät tullitarjoukset tähtää-
34764: jäsenyys EY:ssä aiheuttaisi merkittäviä muu-         vät tähän tavoitteeseen. Edellyttäen, että asetet-
34765: toksia.                                              tu tavoite saavutetaan, tulos vähentää tullinkan-
34766:                                                      non taloudellisia vaikutuksia, mutta se ei suora-
34767:                                                      naisesti kavenna Suomen ja EY:n tullitasojen
34768: 2.3.2. Tullitariffien rakenteen ja tullien tason     suhteellisia eroja.
34769:        vertailu                                          Siinä tapauksessa, että Suomi liittyy EY:n
34770:                                                      jäseneksi ja tämän perusteella ryhtyy kantamaan
34771:     Tullin alaisen tuonnin painotetun keskiarvon     nykyisiä tulleja korkeampia tulleja tuonnissaan
34772: mukaan laskettuna Suomen ja EY:n tullien kes-        EY:n ulkopuolisista maista, viimeksi mainituilla
34773: kimääräiset tasot ovat lähellä toisiaan. EY:n        on GATTin sääntöjen mukaan oikeus vaatia
34774: keskiarvo vuonna 1989 oli 7,5 %, Suomen 7,9 %.       EY:ltä vastaavan arvoista hyvitystä eli ns. kom-
34775: Tästä huolimatta EY:n ja Suomen tullitariffm         pensaatiotajonkin toisen tuotteen tullinalennuk-
34776: rakenteet eroavat selvästi toisistaan. Merkittä-     sena.
34777: vimpiä eroja ovat seuraavat:                             Koska Suomen tullitaso sekä aritmeettisesti
34778:     Suomen tullitariffissa käytännössä kaikki raa-   että kaupalla painotettuna on EY:n tullitasoa
34779: ka-aineet sekä sellaiset puolivalmisteet, joita      korkeampi, kokonaisuutena katsoen Suomen
34780: Suomessa ei valmisteta, ovat pääsääntöisesti tul-    tullitaso laskisi kolmansiin maihin nähden.
34781: littomia. EY:ssä sen sijaan puolivalmisteilta sekä       Suomen kohdalla kompensaatiovaatimuksia,
34782: sellaisilta raaka-aineilta, joita on EY:ssä saata-   jotka siis kohdistuisivat yhteisöön, saattaisi syn-
34783: villa, kannetaan tulli.                              tyä yksittäisissä tuotteissa tai tuoteryhmissä,
34784:     Suomessa tullien prosenttimääräinen taso         joissa kolmansien maiden tuonti on merkittävää
34785: nousee tuotteen jalostusasteen myötä.                ja tullin nousu suuri. Yhdysvalloilla saattaisi olla
34786:     EY-tullien soveltaminen nousevien tullien        perusteltu kompensaatiovaatimus mm. ATK-
34787: kohdalla merkitsisi noin 640 milj. markan lisä-      laitteiden ja integroitujen piirien kohdalla, Ja-
34788: kantoa verrattuna Suomen tullitariffin mukai-        panilla ATK-laitteiden, eräiden elektronisten
34789: 6 320l31T
34790: 42
34791: 
34792: komponenttien, autojen ja kopiokoneiden koh-              GSP-järjestelmä on osana EY:n tullitariffia
34793: dalla.                                                osa sen yhteistä kauppapolitiikkaa eikä jäsen-
34794:                                                       mailla ole mahdollisuutta antaa omia preferens-
34795:                                                       sejään.
34796: 2.3.4. Erilaiset tulliedut ja tullikiintiöt               EY:n GSP poikkeaa Suomen vastaavasta jär-
34797:                                                       jestelmästä pääasiassa siinä, että sen piirissä
34798:    Suomessa voidaan ottaa nykyisin käyttöön           olevat tuotteet on jaettu neljään pääryhmään,
34799: t-tullietu, milloin tiettyyn tullitariffinimikkee-    joihin sovelletaan erilaisia etuuksia. Suomen jär-
34800: seen kuuluvia Suomen teollisuuden tuotannossa         jestelmässähän kaikki sen piirissä olevat tuotteet
34801: käytettäviä tuotteita ei saada kotimaasta. Mil-       ovat tullivapaita. Toisaalta EY:n järjestelmä
34802: loin kysymyksessä ovat muut tavarat, joita Suo-       kattaa periaatteessa kaikki teollisuustuotteet toi-
34803: messa ei tehdasmaisesti valmisteta, niihin voi-       sin kuin Suomen, jossa arat tuotteet on jätetty
34804: daan tietyin edellytyksin soveltaa ns. e-tullietua.   järjestelmän ulkopuolelle.
34805: Sekä t- että e-tullietu saattaa olla joko tullitto-       GSP-edun myöntäminen edellyttää, että tuot-
34806: muus tai alennettu tulli.                             teet täyttävät GSP-alkuperäsääntöjen ehdot.
34807:    Suomen t- ja osittain e-tullin asemesta EY:ssä     Olennaisimmilta osiltaan Suomen ja EY:n hy-
34808: käytetään ns. tullisuspensioita, joiden mukaan        väksymät GSP-alkuperäsäännöt eivät ratkaise-
34809: tullit voidaan määräajaksi jättää kokonaan            vasti eroa toisistaan.
34810: kantamatta tai kantaa tariffin osoittamaa tullia          Suomen käytännöstä poiketen EY myöntää
34811: alhaisempina. Perusedellytyksenä on, että samaa       kiintiöiden tai viitteellisten tuontikattojen eli
34812: tai vastaavaa tavaraa ei valmisteta EY:n alueella.    plafondien puitteissa GSP-edut eräille aroille
34813: Tavaraa ei saa hankkia kulutukseen vaan se            tuotteille tekstiili- ja vaateryhmissä. Näiden tuo-
34814: on tuotava nimenomaisestijatkovalmistusta var-        teryhmien kohdalla toisaalta määrällisten rajoi-
34815: ten. Näin ollen tullisuspensio vastaa läheisesti      tusten, toisaalta GSP-etujen soveltaminen rin-
34816: Suomen nykyisiä t-tullimääräyksiä. Tullisuspen-       nakkain näyttää aiheuttavan varteenotettavia
34817: sioita voidaan periaatteessa käyttää myös mil-        hallinnollisia vai-keuksia sekä epävarmuusteki-
34818: loin EY:n oma tuotanto ei riitä kattamaan ky-         jöitä.
34819: syntää.                                                   Siirtyminen EY:n GSP-järjestelmään johtaisi
34820:     EY:n jäsenenä Suomen nykyiset e- ja t-tullit       Suomessa GSP-etuja saavien tuotteiden luku-
34821: poistuvat. Tilalle tulevat tullisuspensiot, jotka     määrän selvään kasvuun. Toisaalta kiintiöt ja
34822: määräytyvät EY:n tuotannon ja kulloinkin ky-          plafondit saattavat monessa tuoteryhmässä ra-
34823: symyksessä olevan tuotteen tuontitarpeen pe-          joittaa GSP-eduin tapahtuvaa tuontia. Rajoituk-
34824: rusteella. Nykyiset e-tullit käyttövalmiille ko-       set saattaisivat koskea myös sellaisia tuotteita,
34825: neille ja laitteille poistuvat.                       joita Suomessa ei valmisteta laisinkaan.
34826:    Tullisuspensioiden ohella EY:ssä sovelletaan
34827: tullikiintiöjärjestelmää milloin tietyn tuotteen
34828: tarjonta EY:ssä on riittämätöntä.
34829:    Tullikiintiöt koskevat kaikkia jäsenmaita.         2.3.6. Alkuperiisiiiinnöt
34830: EY:n jäsenenä, myös Suomella on oikeus tulli-
34831: eduin tapahtuvaan tuontiin näiden pohjalta.              EY:llä on periaatteessa kahdenlaisia alkupe-
34832: Koska toisaalta merkittävä osa tullikiintiöitä        räsääntöjä. Yleiset alkuperäsäännöt ratkaisevat
34833: koskee maataloustuotteita, tullikiintiöiden käyt-     tullien perinnän ohella myös määrällisten rajoi-
34834: tö saattaa osoittautua ristiriitaiseksi kotimaisen    tusten ja polkumyyntitoimenpiteiden kohteeksi
34835: maataloustuotannon kanssa.                            joutuvat tuotteet.
34836:                                                          Yleisten alkuperäsääntöjen lisäksi sisältyy
34837:                                                       EY:n tekemiin lukuisiin preferenssisopimuksiin
34838: 2.3.5. GSP-jiirjestelmä                               yleensä aina erityiset alkuperäsäännöt, joiden
34839:                                                       nojalla tavarat saavat alkuperäkohtelun ja siten
34840:    EY:llä on teollisuusmaiden tapaan oma kehi-        sopimuksella säädetyn tullietuuden. Nämä sään-
34841: tysmaille suunnattu tullietuusjärjestelmä, GSP.       nöt eroavat sopimuksesta toiseen, mutta ovat
34842: Sen nojalla tullietuuksia annetaan noin 130 kehi-     yleensä rajoittavampia kuin yleiset alkuperä-
34843: tysmaalle ja yli 20 itsenäisyyttä vailla olevalle     säännöt. Koska alkuperäsäännöt ovat oleellinen
34844: alueelle. Vähiten kehittyneet maat saavat eri-        osa tavaratuonnin säätelyä, ei jäsenmailla ole
34845: tyisetuja.                                            niiden suhteen kansallista toimivaltaa, vaan
34846:                                                                                                          43
34847: 
34848: sääntöjen muuttaminen ja tulkinta tapahtuu yh-         teisiin GATTin XIX artiklan (ns. suojalauseke-
34849: teisön elimissä.                                       artikla) tarkoittamissa häiriötilanteissa. Suoja-
34850:    Suomessa on perinteisesti suoritettu alihan-        toimet suoritetaan komission joko omasta aloit-
34851: kintatöitä etupäässä ruotsalaisille yrityksille.       teestaan tai jäsenmaan pyynnöstä suorittaman
34852: Tämä alihankintatyö on pääsääntöisesti ollut           tutkimuksen jälkeen.
34853: EFTA/EY -alkuperäsääntöjen mukaan tulliton-                Asetus 288/82 mahdollistaa myös muiden toi-
34854: ta. Viime aikoina Suomessa on käynyt ilmi tarve        menpiteiden kuin komission asettamien määräl-
34855: kilpailukyvyn säilyttämiseksi val-mistuttaa vaat-      listen tuontirajoitusten suorittamisen.
34856: teita alihankintatöinä maissa, joissa kustannus-           EY:n kolmansien maiden kanssa tekemät so-
34857: taso on edullinen.                                     pimukset ja niiden nojalla tehdyt erityisjärjeste-
34858:    Liittyminen EY:n jäseneksi antaisi kaikille         lyt sisältävät usein erityismääräyksiä ns. aroista
34859: Suomessa toimiville yrityksille oikeuden Suo-          sektoreista, esim. tekstiili- ja terästuotteiden kau-
34860: men, EY:n tai suorittajamaan alkuperätuotteita         pasta.
34861: käyttäen alihankintatyönä valmistuttaa ,tuottei-           Historiallisena taustana sosialististen maiden
34862: ta kaikissa niissä maissa, joille EY myöntää           muita tylymmälle kohtelulle oli poliittinen kiista
34863: tulliedun, sekä tuoda tuotteet tullitta tai tulli-     EY:n asemasta kansainvälisen oikeuden subjek-
34864: eduin takaisin Suomeen.                                tina. Vuonna 1989 tapahtunut käänne EY:n ja
34865:     Mahdollisuus käyttää täysimääräisesti tätä         SEV-maiden suhteissa ja erityisesti sen jälkeen
34866: järjestelmää laajentaisi suomalaisen teollisuuden      käynnistynyt ja yhä jatkuva murros Itä-Euroo-
34867: palkkatyönä teettämien tuotteiden markkina-            passa ovat perusteellisesti muuttamassa myös
34868: aluetta huomattavasti. Tätä on pidettävä merkit-       näiden maiden ja EY:n kauppapoliittisia suhtei-
34869: tävänä etuna.                                          ta. Suomen mahdollisen EY-jäsenyyden toteu-
34870:                                                        tuessa EY:n nykyinen näitä maita koskeva tuon-
34871:                                                        tijärjestelmä on korvautunut ko. sopimuksilla.
34872: 2.3. 7. Tuonti- ja vientijärjestelmä                       Suomen nykyinen ulkomaankauppajärjestel-
34873:                                                        mä määrärajoitusten osalta perustuu autonomi-
34874: Tuonti                                                 seen tuontisuojapolitiikkaan, jota on toteutettu
34875:                                                        UlkTurvL:lla sekä sarjaan Suomen solmimia
34876:    EY:n tuontijärjestelmää koskeva perussäädös         kahdenvälisiä ja monenkeskisiä sopimuksia.
34877: on neuvoston asetus 288/82, joka soveltamisalal-       Nämä sopimukset korvautuvat suurelta osin
34878: taan vastaa Suomen lainsäädännössä eniten la-          joko yhteisön tekemillä sopimuksilla tai yhteisön
34879: kia maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-          harjoittamalla yleisellä kauppapolitiikalla. Jos
34880: vun turvaamisesta eli ns. ulkomaanturvalakia           Suomi liittyy EY:öön, Suomen taloudelliset ul-
34881: sekä siihen liittyvää ns. markkinahäi-riöasetusta.     kosuhteet ovat osa Euroopan yhteisön taloudel-
34882: Asetus 288/82 ei kuitenkaan koske tuontia ns.          lisia ulkosuhteita. Kauppapoliittinen päätöksen-
34883: sosialistisista maista, tekstiilikaupan MFA-jär-       tekovalta siirtyy EY:n instituutioille myös tuon-
34884: jestelmää (ks. luku 2.5.5.), maataloustuotteita        nin määrällisten rajoitusten osalta.
34885: eikä hiili- ja teräsyhteisön piiriin kuuluvia tuot-        Edellä sanotun vuoksi olisi laki maan ulko-
34886: teita.                                                 maankaupasta sekä sen nojalla annetut muut
34887:    Periaatteena asetuksessa on tavaroiden vapaa        säädökset mahdollisen siirtymäajan jälkeen ku-
34888: kauppa kolmansien maiden kanssa. Asetuksella           mottava. Käyttöön otettaisiin EY:n asetukset,
34889: määrätään kriteereistä ja menettelytavoista, joi-      joita sovellettaisiin sellaisinaan, ilman kansallisia
34890: ta noudattaen tuonnin tarkkaileminen valvonta-         voimaansaattamislakeja tai muita vastaavia toi-
34891: lisensioinnilla ja rajoittaminen määrällisesti on      menpiteitä. Lukuunottamatta maataloustuottei-
34892: tietyissä tilanteissa mahdollista. Asetuksen liit-     ta Suomen tuontilisensiointijärjestelmä on huo-
34893: teenä on useasti muutettu luettelo jäsenmaiden         mattavasti yksinkertaisempi kuin EY:n ylläpitä-
34894: ylläpitämistä residuaalisista määrällisistä tuonti-    mä tuontilisensiointijärjestelmä. Jos Suomi liit-
34895: rajoituksista, toisin sanoen rajoituksista, joita ei   tyy EY:n jäseneksi, tuontilisensiointihallinto so-
34896: toistaiseksi ole GATTin XI artiklan määrärajoi-        peutuisi EY:n järjestelmään. Tämä ei tuottane
34897: tusten kiellosta huolimatta poistettu. Näitä ra-       suuria vaikeuksia. Viimeaikaisten kauppapoliit-
34898: joituksia on jäljellä noin 130 tuotekategoriassa.      tisten muutosten johdosta on lisenssiviraston
34899: EY:llä ei ole residuaalirajoituksia.                   toiminnan tarkoituksenmukaista järjestämistä
34900:    Asetuksella 288/82 määrätään menettelyt,            joka tapauksessa päätetty tarkastella vuoden
34901: joilla voidaan ryhtyä tuonninrajoitustoimenpi-         1992 aikana.
34902: 44
34903: 
34904:    Jäsenyysneuvotteluissa olisi ulkomaankaup-          sitoisivat luonnollisesti myös Suomea EY:njäse-
34905: pajärjestelmän muutoksen johdosta sovittava            nenä.
34906: ainakin siitä, miten ja millaisella aikataululla           EY:n uudella autoja koskevalla tuontirajoi-
34907: Suomen nykyinen muiden kuin teollisuustuottei-         tussopimuksella olisi merkitystä Suomen kan-
34908: den osalta varsin laajasti tuonnin määrällisiin        nalta. Japanilaisten autojen markkinaosuus Suo-
34909: rajoituksiin perustuva tuontisuojajärjestelmä          messa on 42 %, eli suhteellisesti enemmän kuin
34910: puretaan Suomen ja EY:n välisessä kaupassa             useimmissa EY-maissa. Autojen tuontia Suo-
34911: sekä miten kolmansia maita koskevat määrälli-          meen rajoitetaan ainoastaan tullein. Heinäkuus-
34912: siin rajoituksiin perustuva tuontisuoja sopeute-       sa 1991 EY:n ja Japanin välillä solmittu VRA-
34913: taan EY:n järjestelmään. Pysyviä poikkeuksia ei        sopimus japanilaisten autojen tuonnista ja koko-
34914: liene mahdollista neuvotella.                          naismarkkinaosuudesta säätelee tilanteen vuosi-
34915:    Kun EY on aikaisemmin laajentunut käsittä-          tuhannen loppuun saakka. Sopimukseen liitty-
34916: mään uusia jäsenvaltioita, on liittymissopimuk-        vät kiintiöt lienee määritelty nykyisten jäsenval-
34917: siin yleensä otettu siirtymäkautta koskevia mää-       tioiden lukumäärän perusteella. Todennäköises-
34918: räyksiä liittyvien valtioiden ulkomaankauppa-          ti EY pyrkisi asettamaan rajoitukset koskemaan
34919: järjestelmän sopeuttamiseksi EY:n järjestel-           myös uusia jäsenmaita yhteismarkkina-alueen
34920: mään. Samalla on sovittu siirtymäajan järjeste-        sisäisten kaupan vääristymien estämiseksi.
34921: lystä, jonka nojalla uuden jäsenvaltion ja muun            EY:öön liittyminen merkitsisi Suomen osalta
34922: EY:n välillä on voitu eräissä häiriötilanteissa        omien tekstiilirajoitussopimusten korvautumista
34923: turvautua ulkomaankauppaa rajoittaviin toi-            EY:n sopimusjärjestelyillä sekä pitemmällä aika-
34924: menpiteisiin muillakin perusteilla ja nopeammin        välillä yhtenäisen rajasuojan vaikutuksesta teks-
34925: kuin Rooman sopimuksen varsinaisten määräys-           tiilitullien alentamista. Kotimaisen teva-teol-
34926: ten nojalla. Tällainen väliaikaisjärjestely saattai-   lisuutemme kannalta mukautuminen EY:n teva-
34927: si olla tarpeen myös siinä tapauksessa, että           sektorin alhaisempaan rajasuojaan merkitsisi
34928: Suomi liittyisi yhteisöön.                             sopeutumisongelmia.
34929:    Vaikka komission ilmoittama kansallisella
34930: tasolla sovellettavien määrällisten tuontirajoi-
34931: tusten kumoaminen 1993 alusta periaatteessa            Vienti
34932: toteutuisikin, voidaan EY:n odottaa soveltavan
34933: myös yhteismarkkinoiden toteuduttua määrära-               EY:n vientijärjestelmän perustan muodostaa
34934: joituksia tai niitä vaikutuksiltaan vastaavia ra-      neuvoston asetus 2603/69. Se on tavallaan vasti-
34935: joituksia herkimpien teollisuudenalojensa suo-         ne tuontijärjestelmän määrittelevälle asetukselle
34936: jaamiseksi ainakin vuosikymmenen loppuun               288/82. Sillä luodaan menettelytavoiltaan sa-
34937: saakka. Yksittäisten jäsenmaiden soveltamien           mankaltainen järjestelmä viennin tarkkailemi-
34938: määrällisten tuontirajoitusten muuttuminen yh-         seksija rajoittamiseksi. Menettelytavat ovat kui-
34939: teisötasoisiksi rajoituksiksi merkitsisi huomatta-     tenkin yksinkertaisemmatja vähemmän rajoitta-
34940: vaa kaupan rajoittamista.                              vat. Päätökset viennin rajoittamisesta tekee neu-
34941:    Erityisen selvästi EY-jäsenyys saattaisi vai-       vosto määräenemmistöllä komission esityksestä.
34942: kuttaa Suomen teollisuuden materiaalihankin ta-            Senjälkeen kun kivennäispolttoaineiden mää-
34943: lähteisiin. Esim. EY:ssä määrärajoitusten koh-         rälliset tuontirajoitukset Suomessa poistettiin
34944: teena oleva elektroniikkakomponenttien tuonti          1. 7.1991, on jäljellä enää hyvin vähän muita kuin
34945: Japanista saattaisi nostaa tuntuvasti suomalai-        maataloustuotteita koskevia määrällisiä rajoi-
34946: selle elektroniikkateollisuudelle aiheutuvia kus-      tuksia tuonnissa ja viennissä. Mahdollisten jä-
34947: tannuksia. Samaan lopputulokseen viittaa se,           senyysneuvotteluissa esitettävien vaatimusten
34948: että Suomen nykyisin kantamat tullit ovat raa-         kartoittamiseksi olisijoka tapauksessa selvitettä-
34949: ka-aineiden osalta yleisesti alhaisemmat kuin          vä, mitä tarpeita tässä suhteessa on.
34950: EY:n kantamat tullit.                                      Koska nykyiset jäsenmaat ovat voineet tois-
34951:    Yhteismarkkinoiden myötä poistuvien mää-            taiseksi säilyttää residuaalirajoituksensa kansal-
34952: rällisten rajoitusten on arveltu ainakin osittain      lisesti, voitaisiin periaatteessa ottaa jäsenyysneu-
34953: korvautuvan kahdenvälisillä yhteisötasolla             votteluissa esille myös Suomen mahdollisuus ne
34954: sovittavilla vapaaehtoisilla tuontia rajoitta-         säilyttää. EY:n halukkuus hyväksyä uudelle jä-
34955: villa ja hillitsevillä sopimuksilla, joista japani-    senille tämänkaltaisia toimenpiteitä saattaa olla
34956: laisia autoja koskeva sopimus on hyvä esi-             hyvin vähäinen edellä mainitusta syystä. Tark-
34957: merkki. Näin ollen VRA-tyyppiset sopimukset            kailulisensioinnin piiriin saattaisi kuitenkin olla
34958:                                                                                                       45
34959: 
34960: helpompi esittää tuotteita, mikäli siihen katso-      sia polkumyyntitullien asemesta, joskin aivan
34961: taan olevan tarvetta.                                 viime vuosina on tilastoista havaittavissa lisään-
34962:    Jäsenyysharkinnan kannalta on myös syytä           tyvää turvautumista polkumyyntitulleihin.
34963: huomata, että sisämarkkinoiden syntyminen voi            Polkumyyntitoimenpiteet ovat keskeinen osa
34964: aiheuttaa paineita ulottaa nyt vain yhtä tai          EY:n kauppapoliittista toimintaa. Niitä on
34965: muutamaa jäsenmaata koskevia rajoituksia kos-         käynnistetty viime vuosina hieman yli neljäkym-
34966: kemaan koko EY:tä. Käytännössä tämä paine             mentä kappaletta vuodessa. Voimassa olevien
34967: voinee helpoimmin purkautua vienninrajoitus-          polkumyyntitoimenpiteiden määrä on pysytellyt
34968: sopimuksina, koska niitä ei toistaiseksi voida        viime vuodet noin 120 kappaleen vaiheilla.
34969: GATTin sääntöjen puutteellisuuden takia sää-             Suomi on EY:n tapaan GATTin polkumyyn-
34970: dellä kansainvälisesti. Japanin ja EY:n heinä-        tikoodin jäsen eivätkä Suomessa ja EY:ssä voi-
34971: elokuun vaihteessa 1991 tekemä autotuonnin            massa olevat polkumyynnin ja valtiontuen avul-
34972: rajoittamista koskeva sopimus on tässä suhtees-       la tapahtuvan viennin torjuntaa koskevat mää-
34973: sa oireellinen.                                       räykset siten rakenteellisesti poikkea toisistaan.
34974:    Suomi noudattaa COCOM-tuotteissa jo ny-            Suomi on kuitenkin turvautunut polkumyynti-
34975: kyisin samaa menettelyä kuin EY-maat. Vienti-         toimiin erittäin harvoin. Erityisesti voi todeta,
34976: valvontalainsäädäntöä ollaan tältä osin uudista-      että Suomessa polkumyyntitulleja ja/tai hintasi-
34977: massa ja uudistusta harkittaessa otetaan huo-         toumuksia ei ole käytetty vaikeuksissa olevan
34978: mioon EY:ssä lähiaikoina mahdollisesti tapah-         kotimaisen tuotannon ensisijaisena suojaamis-
34979: tuva kehitys.                                         keinona kuten voidaan väittää EY:ssä asian
34980:                                                       olevan. Suomen ja EY:n välillä polkumyyntitoi-
34981:                                                       mien käyttö kauppapoliittisena instrumenttina
34982: 2.3.8. Polkumyynnin vastaiset toimet ja tasoi-        poistuu ETA-sopimuksen myötä.
34983:        tustullit                                         EY-jäsenyys merkitsisi, että polkumyyntitoi-
34984:                                                       mia ei voitaisi enää toteuttaa kansallisin päätök-
34985:     Polkumyynnin ja valtiontuen avulla tapahtu-       sin. Suomalaisten yritysten mahdollisuudet saa-
34986: van viennin torjuminen sisältyy Rooman sopi-          da tutkimuksia käynnistetyksi jäisivät riippu-
34987: muksen artiklaan 113 ja on jo siitäkin syystä         maan lähinnä niiden aktiivisuudesta EY:ssä toi-
34988: keskeinen osa yhteistä kauppapolitiikkaa. Jäsen-      mivissa eurooppalaisissa toimialajärjestöissään,
34989: mailla ei ole oikeutta kansallisiin toimenpiteisiin   joihin ne oletettavasti tulisivat liittymään sikäli
34990: tällä alalla. Toimiin voidaan ryhtyä vain yhteisö-    kuin eivät jo ole liittyneet.
34991: tasolla. säädettyjen menettelytapojen mukaisesti.        Tasoitustulliin EY on turvautunut hyvin har-
34992:     Polkumyyntitutkimukset suorittaa komissio         voin, ainoastaan kymmenen kertaa vuoden 1980
34993: yleensä edustavan elinkeinoelämän etujärjestön        jälkeen. Toimenpiteisiin tutkimukset ovat johta-
34994: tekemän polkumyynti- tai valtiotukivalituksen         neet viidessä tapauksessa. Suomi ei ole turvautu-
34995: jälkeen. Jäsenmaat ovat edustettuna komission         nut tasoitustullitutkimuksiin kertaakaan. EY-
34996: johtamassa neuvoa-antavassa komiteassa, jonka         jäsenyys ei näin ollen näyttäisi tältä osin aiheut-
34997: piirissä valitus on käsiteltävä ennen tutkimuk-       tavan suuria sopeutumispaineita.
34998: seen ryhtymistä.
34999:     Neuvosto päättää polkumyyntitulleista ko-
35000: mission esityksen pohjalta määräenemmistöllä.         2.3.9. Muut kauppapoliittiset toimet
35001: Kerran määrätty tulli on voimassa viisi vuotta
35002: ellei erikseen käynnistetä uutta tutkimusta sen          Neuvoston asetuksella 2641184 käyttöön otet-
35003: muuttamiseksi. Tullit kohdistuvat yleensä niihin      tu ns. uusi kauppa-poliittinen instrumentti loi
35004: yrityksiin, joiden tuotteista on kyse, mutta voi-     EY:lle mahdollisuuden puuttua, muiden keino-
35005: vat tarvittaessa olla myös maakohtaisia.              jen tultua käytetyksi, epäreiluihin kauppatapoi-
35006:     Komission ratkaisuvallassa on päättää tutki-      hin, joita sen mielestä käytetään yhteisöä vas-
35007: mus joko polkumyyntitullin esittämiseen, hinta-       taan myös kolmansien maiden markkinoilla.
35008:  sitoumuksen hyväksymiseen tai antaa sen raueta          EY:n sisämarkkinoiden luomiseen liittyvä
35009:  ilman toimenpiteitä. Hintasitoumuksesta ja tut-      teknisten kaupan esteiden poistaminen perustuu
35010:  kimuksen kestoajaksi määrättävistä väliaikaista      paitsi asianomaisen lainsäädännön harmoni-
35011:  tulleista komissio voi päättää itse viemättä asiaa   sointiin myös periaatteeseen, jonka mukaan yh-
35012:  neuvostoon.                                          dessä jäsenmaassa laillisesti markkinoille pääs-
35013:     Käytännössä komissio suosii hintasitoumuk-        tetty tuote täytyy tietyin poikkeuksin hyväksyä
35014: 46
35015: 
35016: myös muissa jäsenmaissa. Lähtökohtana on             2.4. EY ja kansainväliset taloudelliset järjestöt
35017: EY:n tuomioistuimen päätös Rooman sopimuk-
35018: sen 30 ja 36 artiklojen tulkinnasta (ns. Cassis de       EY on mukana lukuisissa kansainvälisissä
35019: Dijon -tapaus vuodelta 1979), ei siis mikään         järjestöissä joko sopimuspuolena tai huomioitsi-
35020: yhteisön varsinainen säädös.                         jana.
35021:    Tämän periaatteen tueksi on kehitetty ns. uusi        Rooman sopimuksen 229 artiklassa määrä-
35022: lähestymistapa, jonka mukaan vain tärkeimmät         tään, että yhteisön kaikkien asianmukaisten suh-
35023: turvallisuusnormit harmonisoidaan ja itse stan-      teiden ylläpitäminen Yhdistyneisiin Kansakun-
35024: dardien laatiminen jätetään tämän alan järjes-       tiin, sen erityisjärjestöihin ja Tullitariffeja ja
35025: töille. Tuotteet jotka täyttävät standardit katso-   kauppaa koskevaan yleissopimukseen on komis-
35026: taan sitten turvallisiksi.                           sion tehtävänä. Sopimuksen 116 artiklassa mää-
35027:    ETA-sopimuksen myötä samat periaatteet            rätään, että jäsenmaiden on siirtymäajan päätyt-
35028: tulevat voimaan myös Suomen ja EY:n välisessä        tyä toimittava kansainvälisissä taloudellisissa
35029: kaupassa. Kolmansien maiden kanssa Suomi voi         järjestöissä vain yhteisesti. Neuvosto päättää
35030: kuitenkin edelleen neuvotella sopimuksia, jotka      komission esityksestä määräenemmistöllä tällai-
35031: mahdollistavat teknisten tarkastusten tulosten ja    sen yhteisen toiminnan täytäntöönpanosta.
35032: varmennustodistusten hyväksymisen. EY :n jäse-           EY on tulliliittona sinänsä sallittu poikkeus
35033: neksi liittyminen merkitsisi sopimusvapauden         suosituimmuusperiaatteesta GATTin XXIV ar-
35034: siirtymistä myös tällä alalla.                       tiklan nojalla. Ko. artiklan tulkinnasta ei ole
35035:    EY:n sisämarkkinoiden luomiseen liittyvät         kuitenkaan koskaan päästy GATTissa yksimieli-
35036: julkisia hankintoja koskevat direktiivit tulevat     syyteen. Niinpä sekä EY:n että kaikkien muiden-
35037: voimaan myös ETAssa, joten EY-jäsenyys ei            kin, mm. Suomen, XXIV artiklan nojalla tehty-
35038: toisi tässä asiassa enää muutosta. Tietoliikenne-    jen vapaakauppajärjestelyjen asema on GATTis-
35039: sektoria, vesihuoltoa, energiantuotantoa ja kul-     sa kiistanalainen ja mitä todennäköisimmin
35040: jetuksia koskevaan direktiiviin sisältyvällä 29      sama tilanne toistuisi Suomen kohdalla myös
35041: artiklalla luodaan kuitenkin yhteisöpreferenssi,     EY-liittymissopimuksen osalta. Käytännössä
35042: jota EFTA-maat eivät sellaisenaan ETAssa so-         EY:n asemaa GATTissa Yhdysvaltain ja Japa-
35043: vella. Tätä koskevat määräykset tulisivat jäse-      nin ohella sen merkittävimpänä jäsenenä ei ku-
35044: nyyden toteutuessa koskemaan myös Suomea.            kaan aseta kyseenalaiseksi. Tämä koskee sekä
35045:    EY:ssä ei ole varsinaista vastakauppoja kos-      GATTin "normaalia" toimintaa että se piirissä
35046: kevaa lainsäädäntöä, joten EY-jäsenyys ei tässä      käytäviä kauppaneuvottelukierroksia, joiden
35047: suhteessa rajoittaisi toimintavapautta. Poikke-      piirissä tehdään merkittävä osa kansainvälisestä
35048: uksena on kuitenkin julkiset hankinnat, joissa       kauppapolitiikasta.
35049: vastakaupat on kielletty. Epäselvää on, kohdis-          Suomen asemaa GATTissa EY:n jäsenenä
35050: tuuko kielto myös kolmansista maista oleviin         ajateltaessa on huomattava, että sekä EY orga-
35051: tavarantoimittajiin.                                 nisaationa että sen jäsenmaat ovat GATTin
35052:    Tavaraväärennösten tuonti EY:hyn voidaan          sopimuspuolia. Jäsenmaiden rooli rajoittuu kui-
35053: estää neuvoston asetuksen 3842/86 nojalla. Toi-      tenkin sekä yhteisön yhteisen kauppapolitiikan
35054: miin ryhdytään tavaramerkin omistajan ano-           mukaisten toimivaltasuhteiden että muotoutu-
35055: muksen perusteella. Tuonnin ei tarvitse aiheut-      neen käytännön nojalla pelkäksi huomioitsijan
35056: taa vahinkoa, pelkkä näyttö väärennöksestä riit-     tehtäväksi. Jäsenmaat vaikuttavat EY:n kan-
35057: tää. Jäsenmaat voivat asetuksen estämättä ra-        nanottoihin yhteisen kauppapolitiikan menette-
35058: joittaa väärennösten kauppaa alueelleen jo           lytapojen mukaisesti EY:n sisällä.
35059: saapuneiden tavaroiden osalta. Suomessa ei
35060: vielä ole vastaavanlaista lainsäädäntöä. Valtion-
35061: tukea koskevat, EY:n sisäistä taloudellista toi-
35062: mintaa koskevat määräykset sisältyvät Rooman         2.5. EY:n kauppapoliittiset sopimukset kolman-
35063: sopimuksen kilpailusääntöihin (92-94 artiklat).           sien maiden kanssa
35064: Kolmansiin maihin suuntautuvan viennin tuke-
35065: misen osalta EY:tä sitovat GATT-yleissopimuk-          EY:llä yhteisönä on noin 360 voimassaolevaa
35066: sen ja sen valtiontukikoodin määräykset. Koska       sopimusta kolmansien maiden kanssa. Rooman
35067: Suomi on molempien sopimusten sopimus-               sopimuksen 113 ja 238 artiklojen nojalla tehtyjä
35068: puoli, ei EY-jäsenyys toisi tässä suhteessa muu-     kauppapoliittisia sopimuksia on näistä valtaosa.
35069: toksia.                                              Assosiaatiosopimuksiin (238 artikla) sisältyy
35070:                                                                                                         47
35071: 
35072: tosin yleensä myös muita, usein kehitysyhteis-         yksiä. Niiden mukaan yhteisö poistaa vuoden
35073: työhön liittyviä elementtejä eivätkä ne yleensä        1995 päättyessä viimeisetkin tuontiosa määrära-
35074: perustu täyteen vastavuoroisuuteen. ACP/Lome           joitukset, paitsi tuotteilta, jotka se edelleenkin
35075: -sopimus perustuu Rooman sopimuksen IV lu-             katsoo syystä tai toisesta ns. sensitiivisiksi tuot-
35076: kuun. Osa yhteistyösopimuksista on tehty ilman         teiksi. Vuoden 1990 sopimus on selvästi "aikansa
35077: erityistä viittausta johonkin Rooman sopimuk-          lapsi", vaikka se vielä neuvotteluvaiheessaan
35078: sen artiklaan tai viittaus on artiklaan 235 (yhtei-    edustikin huomattavasti pitemmälle menevää
35079: sön toiminnan laajentaminen uusille aloille). Li-      ajattelua kuin EY:n vastaavat sopimukset esim.
35080: säksi yhteisö on mukana jäsenmaiden ohella             Puolan ja Unkarin kanssa. Avainkysymys on,
35081: sadoissa muissa sopimuksissa.                          minkälaisiksi EY:n kauppa- ja taloussuhteet
35082:     EY:n sopimuksentekokompetenssi on ny-              Venäjään ja muihin tasavaltoihin tulevat muo-
35083: kyään yleismaailmallisesti tunnustettu. Yhteisön       toutumaan. Toistaiseksi on epäselvää sekin, mi-
35084: sisällä ei sopimuksentekokompetenssia ole mää-         ten Venäjä ja muut uuteen valtioliittoon liittyvät
35085: ritelty yksiselitteisesti, vaan se on jäänyt riippu-   tasavallat tulevat jäJjestämään keskinäiset talo-
35086: maan EY:n tuomioistuimen tulkinnasta. Tämä             ussuhteensa. Tavoitteena lienee ainakin yhteisen
35087: on ollut yhteisön kompetenssia tukeva.                 tulliliiton muodostaminen.
35088:     Kun otetaan huomioon, miten täydellisesti              EY:n jäsenyys edellyttää yhteisen tulli- ja
35089: toimivalta on kauppapolitiikan alalla siirtynyt        kauppapolitiikan soveltamista. Tämä merkitsee,
35090: yhteisölle ja miten perustavan tärkeä on tullilii-     että jäseneksi liittyvän maan on irtisanottava
35091: ton yhteinen ulkoraja, on edellä olevan nojalla ja     yhteisöpolitiikan kanssa ristiriidassa olevat
35092: myös muodostuneen oikeus- ja muun käytännön            kauppapoliittiset sopimuksensa ja myös ryhdyt-
35093: valossa vedettävä johtopäätös, että uusi jäsen-        tävä soveltamaan EY:n yhteisiä ns. ulkotulleja.
35094: maa joutuu luopumaan kauppapoliittisista si-           EY:n valmius hyväksyä jäsenyyssopimukseen
35095: tou-muksistaan kolmansien maiden kanssa siltä          pysyviä poikkeuksia esim. Suomen idänkauppa-
35096:  osin kuin ne koskevat Rooman sopimuksen               suhteissa on arvioitava äärimmäisen vähäisiksi.
35097: piiriin kuuluvia asioita. Sama koskee sopimuk-         Pikemminkin on lähtökohdaksi otettava, ettei
35098:  sentekovaltaa jäsenyyden tultua voimaan.              EY:n järjestelyjen kanssa ristiriidassa olevia so-
35099:     Kauppapoliittisten sopimusten hyväksymises-        pimuksia voida ylläpitää.
35100:  tä päätetään Rooman sopimuksen 113 artiklan               Tämä merkitsee, että Suomen on ryhdyttävä
35101:  edellyttämällä tavalla määräenemmistöllä. As-         soveltamaan EY:n ulkotulleja tuontiinsa itänaa-
35102:  sosiaatiosopimukset edellyttävät kaikkien jäsen-      puristaan. On kuitenkin huomattava, että idän-
35103:  maiden ja myös EY:n parlamentin suostumusta.          tuootimme rakenne on sellainen, että EY:n tarif-
35104:  Erilaisten muiden sopimusten hyväksymisme-            finkin mukainen tullinkanto jäisi varsin kohtuul-
35105:  nettely on valittava sopimusten sisällöstä riip-      liseksi.
35106:  puen.                                                     Itänaapurissamme tapahtunut kehitys on joh-
35107:     Seuraavassa selostetaan EY:n tekemiä tär-          tanut siihen, että myös kauppa- ja taloussopi-
35108:  keimpiä kauppapoliittisia sopimuksia. EFTA-           musjäJjestelymme ovat muutosvaiheessa. Neu-
35109:  maiden kansa tehdyt vapaakauppasopimukset             vostoliiton hajottua eivät sen kanssa tehdyt sopi-
35110:  jätetään kuitenkin tässä yhteydessä sivuun.           mukset ole enää sovellettavissa. Venäjän kanssa
35111:  Nämä sopimukset menettävät merkityksensä jo           neuvotellaan mm. kauppa- ja taloussopimukses-
35112:  ETAn syntymisen takia. Myös EY:n ja Itä-              ta. Siinä yhteydessä on käsiteltävänä myös Suo-
35113:  Euroopan maiden nykyiset sopimusjäJjestelyt           men ja Venäjän välinen kaupan tullittomuus.
35114:  sivuutetaan lyhyesti, sillä ne lienevät korvautu-         EY-jäsenyys ei luonnollisestikaan estäisi lä-
35115:  neet uusilla sopimuksilla ennen Suomen mahdol-        heistä taloudellista yhteistyötä ja yhteydenpitoa
35116:  lista EY-jäsenyyttä.                                  esim. talouskomission puitteissa Suomen ja itäis-
35117:                                                        ten naapuriemme välillä. Onhan esim. jo nykyi-
35118:                                                        sin varsinkin eräillä suurilla EY-mailla, Italialla,
35119: 2.5.1. Kauppapoliittiset järjestelyt suhteessa         Saksalla ja Ranskalla läheiset kauppa- ja talous-
35120:        entiseen Neuvostoliittoon                       suhteet entiseen NeuvostoliittoonNenäjään.
35121:                                                            EY:n jäsenmaana Suomi osallistuisi myös sii-
35122:    EY:n ja NL:n välisessä voimassa olevassa            hen taloudelliseen avustustoimintaan, jota EY
35123: vuoden 1990 yhteistyösopimuksessa on määrälli-         suuntaa Itä-Euroopan maihin ja itänaapuriim-
35124: siä rajoituksia ja niiden asteittaista poistamista     me. Tämä avaisi suomalaisille yrityksille mah-
35125: osapuolten välisestä kaupasta koskevia määrä-          dollisuuden mm. EIB:n tähän toimintaan anta-
35126: 48
35127: 
35128: maan luototukseen sekä parantaisi ilmeisesti           hyvin todennäköistä, että myös näiden maiden
35129: mahdollisuuksiamme saada EY-rahaa myös lä-             kanssa EY tekee assosiaatiosopimukset lähivuo-
35130: hialueidemme ympäristöprojekteihin.                    sina. Mikäli näin ei tapahdu, sovelletaan ulko-
35131:                                                        puolelle jääviä maita kohtaan niitä tulleja ja
35132:                                                        määrällisiä kaupan esteitä, joita on selostettu
35133: 2.5.2. Suhteet itäisen Keski-Euroopan maihin           Neuvostoliittoa koskevassa kohdassa.
35134: 
35135:     EY on juuri parafoinut assosiaatiosopimukset
35136: Puolan, Unkarin ja Tsekkoslovakian kanssa.             2.5.3. Sopimukset Välimeren maiden kanssa
35137: Nämä sopimukset ovat EFTAn ko. maiden
35138: kanssa neuvottelemia kauppasopimuksia laa-                EY:llä on assosiaatiosopimukset Turkin,
35139: jemmat. Ne ovat myös kaksivaiheisia siten, että        Maltan ja Kyproksen kanssa. Kaikki kolme
35140: 5 vuoden kuluttua tarkastellaan sopimuksen en-         maata ovat anoneet EY:n jäsenyyttä, mutta
35141: simmäisen vaiheen toteutumista ja tehdään tar-         ainakaan Turkille sitä ei ole nähtävissä olevassa
35142: vittavat muutokset sopimukseen. Sopimukset             tulevaisuudessa luvassa. Kyproksen ja Maltao-
35143: sisältävät mm. työvoiman liikkuvuutta, amma-           kaan jäsenyyden toteutuminen ei näytä toistai-
35144: tillista koulutusta sekä kulttuurialan yhteistyötä     seksi olevan näköpiirissä.
35145: koskevia artikloja. Assosiaatiosopimuksissa on            Näissä assosiaatiosopimuksissa on tavoittee-
35146: myös artiklat palvelujen tarjonnasta, pääoman          na tulliliitto, joka koskisi teollisuustuotteita.
35147: liikkumisesta, yritysten perustamisesta sekä           Käytännössä tulliliiton toteutumista ei ole mi-
35148: myös rahoitusalan yhteistyöstä. Sopimuksilla on        tään tietoa.
35149: myös eräitä poliittisia tavoitteita. Sekä EFTA-           Suomi on EFTA-maiden mukana neuvotellut
35150: vapaakauppasopimukset että EY-assosiaatioso-           Turkin kanssa vapaa- kauppasopimuksen, jonka
35151: pimukset on tarkoitus saada voimaan vuoden             asiallinen sisältö on pitkälle samanlainen EY :n ja
35152:  1992 alkupuolella. Tavoitteena on, että EY neu-       Turkin sopimuksen kanssa. EY-jäsenyys ei siten
35153: vottelee vastaavat assosiaatiosopimukset myös          aiheuttaisi tältä osin suuria muutoksia. Kyprok-
35154: Bulgarian, Romanian ja Albanian kanssa myö-            sen ja Maltan pienuuden takia ei näiden maiden
35155: hemmässä vaiheessa.                                    sopimuksiin sopeutuminen liene kovin vaikeaa.
35156:     Jos Suomi liittyy EY-jäseneksi, KEVSOS-               EY:llä ja Israelilla on vapaakauppasopi-
35157: sopimukset ja muut bilateraaliset kauppaa ja           mus. Tämä sopimus on vastavuoroinen ja si-
35158: taloudellista yhteistyötä koskevat sopimukset          sältää teollisuustuotteiden tullivapauden sekä
35159: lakkaavat olemasta voimassa ja ne korvaantuvat         määrällisten rajoitusten poistamisen. EFTA-
35160: assosiaatiosopimuksilla ja sen ohella muilla           maat ovat neuvottelemassa vapaakauppasopi-
35161: mahdollisilla uusilla sopimuksilla. Suomen kan-        muksesta myös Israelin kanssa, joten EY-jäse-
35162: nalta assosiaatiosopimukset merkitsevät EY:n           nyys ei aiheuttaisi tältä osin suuria muutoksia.
35163: neljän vapauden osittaista käyttöönottoa myös             EY:llä on yhteistyösopimukset Algerian,
35164: näiden maiden kanssa harjoitettavassa talou-           Egyptin, Jordanian, Libanonin, Marokon, Syy-
35165: dellisessa yhteistyössä. EY:n assosiaatiosopi-         rian ja Tunisian kanssa. EY-jäsenyys merkitsisi,
35166: mukset Puolan, Unkarin ja Tsekkoslovakian              että Suomi antaisi em. maille sopimusten mukai-
35167: sekä muiden itäisen Keski-Euroopan maiden              sen tullivapauden. Nykyisinkin ne tosin jo naut-
35168: kanssa eivät tuo mukanaan sellaisia tekijöitä,         tivat Suomen GSP-järjestelmästä, mutta sen sup-
35169: joilla voisi olla haitallista vaikutusta Suomen        peasta tuotekatteesta johtuen tuontikohteluun
35170: EY-jäsenyyden kannalta. Periaatteessa voidaan          seuraisi muutoksia.
35171: pitää myönteisenä sitä, että itäisen Keski-Euroo-         EY:llä on yhteistyösopimus myös Jugoslavian
35172: pan maiden kanssa saadaan neuvoteltavana ole-          kanssa. Sopimus muistuttaa kauppapoliittisilta
35173: vaa EFTA-vapaakauppasopimusta kat-tavampi              määräyksiitään em. Välimeren maiden sopimuk-
35174: sopimus.                                               sia, mutta on niitä eräissä suhteissa rajoittavam-
35175:     Tämänhetkisten näkymien mukaan EY-asso-            pi. Jugoslavian hajoaruiskehityksen nykyvai-
35176: siaatiosopimusten ulkopuolelle saattaa jäädä           heessa on vaikea arvioida, millaiseksi sen kaup-
35177: joitakin äskettäin itsenäistyneitä tai itsenäistyviä   papoliittinen kohtelu muodostuu. Suomella ei
35178: maita. Näistä Suomen kannalta ovat tärkeim-            ole preferenssisopimuksia Jugoslavian kassa.
35179: mät Baltian maat. Muita tulevat olemaan mah-           EY-jäsenyydestä aiheutuvia muutoksia vaimen-
35180: dollisesti Neuvostoliitosta irtaantuvat muut           taisi se, että Jugoslavia on Suomen GSP-järjes-
35181: maat sekä Jugoslaviasta eroavat tasavallat On          telmän edunsaajamaa.
35182:                                                                                                        49
35183: 
35184: 2.5.4. ACP-maiden tuontikohtelu ( Lome-                  EY:n MFA-sopimuksissa Puolan, Romanian,
35185:        sopimus)                                       Tsekkoslovakian ja Unkarin kanssa on kiintiöi-
35186:                                                       den lisäksi määräyksiä myös hinnoista. Näiden
35187:     Rooman sopimuksen syntyaikoihin EY:n pe-          maiden kanssa tehtyjen MFA-sopimusten koh-
35188: rustajajäsenillä oli vielä siirtomaita ja muita       talo jäänee riippumaan tulevien assosiaatiosopi-
35189: suvereniteettinsa alaisia alueita (suojelualueet,     musten sisällöstä.
35190: huoltohallintoalueet). Nämä alueet assosioitiin          Suomen MFA-sopimusverkko on suppeampi
35191: EY:hyn Rooman sopimuksen IV osan määräyk-             kuin EY:n. Se käsittää 11 maata. Yhteisen
35192: sillä. Entisten ja jäljellä olevien siirtomaiden      kauppapolitiikan takia EY-jäsenyys merkitsisi
35193: emämaissaan nauttimat kauppapoliittiset edut ja       Suomelle MFA-sopimuksiensa irtisanomista ja
35194: toisaalta EY:n tulliliiton edellyttämä rajasuojan     EY:n sopimusjärjestelmän omaksumista. Sa-
35195: harmonisointi oli ongelmallinen kysymys näiden        massa yhteydessä olisi ratkaistava kysymys siitä,
35196: etujen aiheuttamien kaupan vinosuuntausten ta-        miten EY:n sopimusjärjestelmää olisi mahdolli-
35197: kia.                                                  sesti muutettava Suomen tarpeiden takia. Toi-
35198:     Siirtomaiden itsenäistymisen johdosta tuli tar-   saalta MFA:n kohtalo on auki Uruguayn kier-
35199: peelliseksi järjestää niiden asema suhteessa          roksen neuvotteluissa.
35200: EY:hyn. Ensin tämä suoritettiin ns. Yaounden
35201: konventioilla, jotka vuonna 1975 korvattiin en-
35202: simmäisellä ACP-Lome -sopimuksella. Tällä             2.5.6. Ns. harmaan vyöhykkeen sopimukset
35203: hetkellä on voimassa vuonna 1989 allekirjoitettu
35204: ACP-Lome IV -sopimus.                                    GATTin sihteeristön kokoamien tietojen mu-
35205:     Sopimus on luonteeltaan laaja yhteistyösopi-      kaan EY tai sen jäsenmaat olivat 1980-luvun
35206: mus, jossa on kaup-papoliittisten määräysten          lopulla osallisina yli 120 erilaisessa ns. harmaan
35207: lisäksi määräyksiä rahoitusavusta, perushyö-          vyöhykkeen sopimuksessa. Yleensä nämä ovat
35208: dykkeiden vientitulojen vakauttamisesta ja tek-       viennin rajoittamissopimuksia, joihin voi liittyä
35209: nisestä yhteistyöstä. Sopimuksen kauppapoliitti-      ja liittyy usein ohjeellisia kiintiöitä, tarkkailu-
35210: nen pääsisältö on tulli- ja määrärajoitusvapaa        lisensiointia, "ennusteita" yms. indikaattoreita
35211: markkinoillepääsy EY:hyn ilman vastavuoroi-           soveliaasta kaupan tasosta. Sopimuksia on tehty
35212: suutta. Tämä koskee teollisuustuotteita ja niitä      sekä viranomaisten että elinkeinoelämän tasolla.
35213: maataloustuotteita, jotka eivät ole EY:n maata-       Komissio on kiistänyt tietävänsä eräistä väite-
35214: louspolitiikan markkinajärjestelyjen piirissä.        tyistä harmaan vyöhykkeen sopimuksista.
35215: Näillekin tuotteille on sopimuksessa kuitenkin           Järjestelyt keskittyvät tiettyihin tuotesektorei-
35216: tiettyjä preferenssejä. ACP-Lome IV -sopimuk-         hin: maataloustuotteet (ks. tarkemmin luku
35217: sen piirissä on kaikkiaan 69 kehitysmaata. Sopi-      2.6.3.), tekstiili- ja vaatetustuotteet, autot ja
35218: mus on voimassa 10 vuoden ajan.                       muut maantieliikennevälineet, teräs ja terästuot-
35219:     Suomella ei ole ACP-Lome -sopimusta vas-          teet, jalkineet ja kodin sähkölaitteet.
35220: taavaa järjestelyä kehi-tysmaiden kanssa. GSP-           EY:n harmaan vyöhykkeiden sopimukset
35221: järjestelmän puitteissa annetut tullimyönnytyk-       muodostavat laajan verkoston, josta ulkopuoli-
35222: set kattavat osittain samoja tuotteita, mutta         sen ei ole helppo saada selvää kuvaa. Huolimatta
35223: eivät läheskään yhtä laajasti. Lome-sopimus           asetuksen 288/82 antamasta perustasta kaikkien
35224: merkitsisi näin ollen tuontisuojan melko huo-         näiden sopimusten juridinen asemakaan EY:n
35225: mattavaa alentamista kyseisten kehitysmaiden          kauppapoliittisessa järjestelmässä ei ole kovin
35226:  suuntaan, erityisesti maataloustuotteiden osalta.    selvä, vaikka komissio onkin pyrkinyt yhden-
35227:                                                       mukaistamaan niiden käsittelyä ko. asetuksen
35228:                                                       tarjoamaita pohjalta.
35229: 2.5.5. MFA-järjestelmä                                   EY-jäsenyyden toteututuessa tulisivat yhtei-
35230:                                                       sötasolla tehdyt sopimukset koskemaan myös
35231:    MFA (Multi-fibre Agreement) on GATTin              Suomea. Suurin merkitys olisi epäilemättä hen-
35232: piiriin kuuluva sopimusjärjestelmä, jonka puit-       kilö- ja pakettiautoja koskevalla ero. sopimuk-
35233: teissa on sallittua tehdä tekstiilien ja vaatteiden   sella Japanin kanssa. Sen mukaisesti japanilais-
35234: viejä- ja tuojamaiden välisiä vienninrajoittamis-     autojen suora tuonti ei saisi ylittää 7-8 prosent-
35235: sopimuksia. EY:llä on tällä hetkellä voimassa 19      tia EY:n markkinoista ennen vuotta 2000.
35236: MF A-pohjaista sopimusta kaikissa MFA:n alai-         EY:ssä valmistetut japanilaisautot mukaan lu-
35237: sissa tuotekategorioissa.                             kien osuus saisi kohota 16 prosenttiin. Tämä on
35238: 7 320131T
35239: 50
35240: 
35241: huomattavasti alle japanilaisautojen markkina-         nahinnan ja ns. kynnyshinnan välisestä erosta.
35242: osuuden Suomessa.                                      Maailmanmarkkinahintanoteerauksia tehdään
35243:    Myös Suomella kuten EY:llä on teräksen              hyvin lyhyin aikavälein kansainvälisten raaka-
35244: vientiä koskeva vienninrajoitussopimus Yhdys-          ainepörssien hintanoteerausten pohjalta, tarvit-
35245: valtain kanssa. Miten EY-jäsenyys vaikuttaa            taessa jopa päivittäin. Kynnyshinta taas määrä-
35246: näihin järjestelyihin jää selvitettäväksi.             tään ko. tuotteen tuottajahinnasta käsin siten,
35247:                                                        että väliin jää ns. yhteisöpreferenssi. Tämä ta-
35248: 2.5. 7. Muut sopimukset                                kaa, että tuontimaksun taso estää käytännössä
35249:                                                        tuonnin.
35250:    EY :llä on joukko erilaisia kaupallisia ja muita       Tuontisuojan taso määräytyy näin ollen tuon-
35251: yhteistyösopimuksia eri maiden ja maaryhmien           timaksutuotteissa maatalouspolitiikan tarpeista
35252: kanssa. Niissä on myös muita kuin kauppapoliit-        eikä kauppapoliittisilla näkökohdilla ole sen
35253: tisia määräyksiä. Kauppapoliittiselta kannalta         kannalta keskeistä merkitystä. Tuontisuojan
35254: niiden yhteisenä piirteenä on, että ne ovat MFN-       osalta kauppapoliittiset näkökohdat tulevat nä-
35255: pohjaisia, ts. eivät sisällä tulli- tai muita prefe-   kyviin yhteisön tekemissä sopimuksissa kolman-
35256: renssejä. Sen sijaan niissä kyllä on usein rajoitta-   sien maiden kanssa. Niihin yleensä sisältyy tuon-
35257: via määräyksiä mm. tekstiili- ja vaatetustuottei-      timaksutuotteissa preferenssikohtelu, joka mah-
35258: den kaupasta.                                          dollistaa markkinoillepääsyn yli yhteisöprefe-
35259:                                                        renssin muodostaman kynnyksen.
35260:                                                           Tulleilla suojattujen tuotteiden osalta tuonti-
35261: 2.6. Maatalouden kauppapolitiikka                      suoja on luonnollisesti suuremmassa määrin
35262:                                                        kauppapoliittinen kysymys, vaikka maatalous-
35263:    EY:n yhteinen maatalouspolitiikka on eräs           poliittiset näkökohdat vaikuttavat yhteisön ha-
35264: yhteisön peruspilareista tulliliiton tapaan. Maa-      luun tehdä niitä koskevia myönnytyksiä.
35265: talouspolitiikka muodostaa integroidun koko-              Yhteisen maatalouspolitiikan markkinaorga-
35266: naisuuden, jonka ytimenä ovat maataloustuot-           nisaatioihin kuulumattomien tuotteiden liikku-
35267: teiden vapaa liikkuminen yhteisön sisällä, kes-        mista yhteisön sisällä säätelevät Rooman sopi-
35268: keisten maataloustuotteiden yhteisötasolla mää-        muksen yleiset määräykset. Niiden tuontikohte-
35269: rättävät tuottajahinnat, hintatason ylläpitämi-        lu perustuu tulleihin ja eräissä suhteellisen harvi-
35270: seksi ylläpidettävä interventiovarasto ja -osto-       naisissa tapauksissa lisensiointiin. Määrällisillä
35271: järjestelmä, ylijäämien vienti vientituen avulla ja    tuontirajoituksilla ei ole yhteisössä maatalous-
35272: yhtenäinen, pääosin muuttuviin tuontimaksui-           tuotteissa samanlaista keskeistä merkitystä kuin
35273: hin perustuva tuontisuoja.                             Suomessa.
35274:    Rooman sopimuksessa ei ole nimenomaisia                Uruguayn kierroksen kauppaneuvottelujen
35275: määräyksiä maatalouden kauppapolitiikasta,             piirissä on eräänä keskeisenä asiakohtana maa-
35276: vaan se on muotoutunut toisaalta varsinaisen           taloustuotteiden määrällisten tuontirajoitusten
35277: yhteisen kauppapolitiikan (ml. GATT-velvoit-           ja tuontimaksujen muuntaminen tulleiksi eli ns.
35278: teet) ja itse maatalouspolitiikan sisällön seurauk-    tariffikaatio, jonka yhteydessä olisi samalla
35279: sena nykyisekseen.                                     myös tuontisuojaa alennettava. Toteutuessaan
35280:    Tässä yhteydessä annetaan yleiskuva EY:n            tämä merkitsisi muutosta EY:n maataloussuo-
35281: tuonti- ja vientijärjestelmästä sekä maatalous-        jan perusteisiin. Yhteisö on tähän asti lähtenyt
35282: sopimuksista kolmansien maiden kanssa.                 siitä, että ainakin jonkinlainen maailmanmark-
35283:                                                        kinahintojen vaihtelua ehkäisevä muuttuva ele-
35284: 2.6.1. Tuonti- ja vientijärjestelmä                    mentti olisi tariffikaationkin yhteydessä säilytet-
35285:                                                        tävä.
35286:    Noin 80 prosenttia EY:n maataloustuotan-               Uruguayn kierroksen tuloksilla voi olla muu-
35287: nosta kuuluu ns. yhteisten markkinaorganisaa-          tenkin kuin tuontimaksujen ja jälleentasapainot-
35288: tioiden piiriin. Näiden tuotteiden tuontisuoja         tamisen osalta suuri merkitys EY:n maatalous-
35289: perustuu pääosinjoko muuttuviin tuontimaksui-          kauppajärjestelmälle. Ne tullevat näkymään
35290: hin tai tullien ja tuontimaksujen yhdistelmiin.        sekä minimituontivelvoitteina, vientituen rajoit-
35291: Eräiden tuotteiden tuontisuoja on järjestetty pel-     tamisvelvoitteina ja erilaisten sisäisten tukien
35292: kän tullin varaan.                                     rajoittamisvelvoitteina. Kyse on siten koko maa-
35293:    Muuttuvien tuontimaksujen taso määräytyy            talouspolitiikan perusteisiin käyvistä sopeutu-
35294: kyseisen maataloustuotteen maailmanmarkki-             mispaineista.
35295:                                                                                                       51
35296: 
35297:     EY:n tekemiin preferenssisopimuksiin, mm.         kuitenkin suurehko osa on kokonaan tai osittain
35298: vapaakauppasopimuksiin EFTA-maiden kans-              uudistettavana sekä vanhentuneisuuden että
35299: sa, tuleviin assosiaatiosopimuksiin Itä-Euroo-        sisä- markkinaohjelman toteuttamisen takia.
35300: pan maiden kanssa ja Välimeren maiden sopi-           ETA-sopimuksen myötä tämä lainsäädäntö ote-
35301: muksiin kuuluu ns. hinnanerokorvausjärjestel-         taan osittain käyttöön myös Suomessa. EY-
35302: mä. Sen mukaan voidaan kompensoida maa-               jäsenyyden kannalta tärkeä tähän lainsäädän-
35303: talousraaka-aineista tuotettuihin, teollisesti pit-   töön liittyvä kolmansien maiden yhtenäinen
35304: källe jalostettuihin elintarvikkeisiin sisältyvien    kohtelu ja siihen liittyvät rahoitusjärjestelmät
35305: raaka-aineiden hinnanerot Saman periaatteen           jäävät kuitenkin ET An ulkopuolelle. Suomi ja
35306: mukaisesti voidaan näille tuotteille myöntää          muut EFTA-maat saavat myös eräitä poikkeuk-
35307: vientitukea. Tavoitteena on eriyttää näiden tuot-     sia ETAssa tämän alan EY-lainsäädäntöön. Jä-
35308: teiden teollinen jalostusprosessi vapaakaupan         senenä poikkeukset eivät olisi mahdollisia.
35309: piiriin samalla kun erilaisista maatalouspolitii-
35310: koista johtuvat perustuotteiden hinnanerot tasa-
35311: taan.
35312:     EY:n maataloustuotteiden vientijärjestelmä        2.6.3. Kansainväliset sopimukset
35313: tavoitehintatuotteissa on myös enemmän -
35314: ehkä vieläkin enemmän kuin tuontijärjestelmä             Luvussa 2.5. selostettuihin EY:n kansainväli-
35315: - maatalouspolitiikan kuin kauppapolitiikan           siin sopimuksiin kol-mansien maiden kanssa si-
35316: instrumentti. Viennin tarpeen määrittelee yli-        sältyy myös maatalouskauppaa koskevia mää-
35317: tuotannon määrä suhteessa interventio-ostojen         räyksiä. EFTA-maiden kanssa tehtyihin vapaa-
35318: takia kasvaneisiin varastoihin.                       kauppasopimuksiin sisältyy jalostettuja maata-
35319:     EY-jäsenyys merkitsisi Suomelle maatalous-        loustuotteita. Myös erillisiä, vapaakauppasopi-
35320: tuotteiden hintatason alentumista ja asettumista      muksiin nojautuvia maataloussopimuksia on
35321: lähemmäksi muualla Euroopassa vallitsevaa             voimassa. Samoin tullee olemaan asian laita Itä-
35322: hintatasoa ja maataloustuotteiden tullitonta          Euroopan maiden kanssa tehtävissä assosiaatio-
35323: kauppaa yhteisöalueen sisällä. Nykyisestä             sopimuksissa. Välimeren maiden sopimuksissa
35324: tuontilisensiointijärjestelmästä luovuttaisiin ja     on EY myöntänyt tullipreferenssejä näille maille
35325: maataloustuotteiden kauppa suhteessa EY:n             tärkeissä tuotteissa, erityisesti sitrushedelmissä.
35326:  nykyisiin jäsenvaltioihin vapautettaisiin. Käyn-     ACP-Lome -mailla on erityisen laajat prefe-
35327:  nissä olevalla GATTin neuvottelukierroksella         renssijärjestelyt maataloustuotteiden tuonnissa
35328:  ta-voiteltavan maatalouden tariffikaatiouudis-       EY:hyn, mukaanlukien myös yhteisten markki-
35329:  tuksen seurauksena Suomen nykyinen järjestel-        naorganisaatioiden piiriin kuuluvat tuotteet sekä
35330: mä joutuu joka tapauksessa perusteellisen uudis-      ruokosokeri ja banaanit.
35331:  tuksen kohteeksi.                                       EY:n jäsenenä Suomi soveltaisi maatalous-
35332:      Kalan tuontisuoja on EY:ssä järjestetty tul-     tuotteita koskeviin sopimuksiinsa kolmansien
35333:  lein. Tuonnissa sovelletaan eräisiin tuotteisiin     maiden kanssa samaa periaatetta kuin ylipäänsä
35334:  myös ns. referenssihintajärjestelmää, jota nou-      kauppapoliittisiin sopimuksiin. Ne sopeutettai-
35335:  dattamalla voi suojautua polkumyyntitutkimuk-        siin yhteisöjärjestelmään. Suomen merkittävin
35336:  silta. Oleellinen osa EY:n kauppapolitiikkaa täl-    tämän alan järjestely on juustosopimus Yhdys-
35337:  lä alla on kalastusoikeudet, joita EY yleensä        valtain kanssa.
35338:  vaatii vastasuoritukseksi markkinoillepääsyn            Jäsenenä Suomi sopeutuisi EY:n sopimuksiin
35339:  helpottamisesta.       Kalastusoikeussopimuksia      kolmansien maiden kanssa. Yhteiseen maata-
35340:  EY:llä on EFTA-maista Islannin, Norjan ja            louspolitiikkaan sopeutumisen kokonaiskuvassa
35341:  Ruotsin kanssa. Lisäksi kalastussopimuksia on        tämä tuskin olisi ratkaiseva tekijä.
35342:  Kanadan ja kaikkien Afrikan mantereen rannik-
35343:  kovaltioiden kanssa Välimeren maita lukuunot-
35344:  tamatta.
35345:                                                       2.7. Yhteenveto
35346: 2.6.2. Eläinlääkintä- ja kasvinsuojelulain-
35347:        säädäntö                                         Jäseneksi liittyvän maan on ryhdyttävä sovel-
35348:                                                       tamaan EY:n yhteistä tulli- ja kauppapolitiik-
35349:   EY:n eläinlääkintä- ja kasvinsuojelulainsää-        kaa. Sen päämäärät eivät perusteiltaan poikkea
35350: däntö sisältä yli kolmesataa säädöstä, joista         Suomen päämääristä. Esimerkiksi GATTin
35351: 52
35352: 
35353: kauppaneuvottelukierroksilla EY:n ja Suomen            mista EY-järjestelmään (ks. kohta 2.3.4.). Eräillä
35354: (Pohjoismaiden) edut ovat aina käyneet hyvin           ns. aroilla aloilla EY:n tullisuoja on selvästi
35355: yksiin eräitä yksittäisiä kysymyksiä lukuunotta-       alempi kuin Suomen. Myös EY:n GSP-järjestel-
35356: matta.                                                 mä poikkeaa monilta osin Suomen järjestelmäs-
35357:    Kauppapolitiikan käytännön soveltamisessa           tä.
35358: erot ovat kuitenkin usein suuremmat. EY:n suuri            EY on käyttänyt polkumyyntitoimenpiteitä
35359: kotimarkkina-alue ja jäsenmaiden erilaiset kan-        herkemmin kuin Suomi. EY:n jäsenenä Suomi
35360: salliset edut ovat omiaan lisäämään yhteisössä         soveltaisi yhteisötoimenpiteitä.
35361: protektionistisia paineita.                                EY on tavalla tai toisella laajasti mukana
35362:    EY on kauppapoliittinen suurvalta. Sen toi-         monenkeskisen sopimusjärjestelmän raja-alueil-
35363: mintaa ohjaa laajempi ajattelu kuin yksittäisen        la olevissa ns. harmaan vyöhykkeen sopimusjär-
35364: maan toimintaa. Kansallisten etujen tehokas            jestelyissä, toisin kuin Suomi, jolla on niitä vain
35365: ajaminen EY:ssä edellyttää, että tämä otetaan          vähän, ja niistäkin useat EY:n itsensä kanssa. On
35366: huomioon. Kauppapoliittisena suurvaltana EY            ajateltavissa, että sisämarkkinoiden luominen
35367: pystyy tehokkaasti puolustamaan jäsenmaitten-          aiheuttaa lisääkin paineita tehdä tällaisia järjes-
35368: sa etuja. Sen neuvotteluvoima on merkittävästi         telyjä. Toisaalta sisämarkkinoiden myötä pois-
35369: suurempi kuin yksittäisten jäsenmaiden.                tuvat jäsenmaiden väliset rajatarkastukset, joten
35370:     Suhteissa kolmansiin maihin kauppapoliitti-        uudenjäsenmaan voi olla vaikea saada hyväksy-
35371: nen toimivalta siirtyy jäsenmailta EY:lle. EY-         tyksi kansallisten rajoitusten ylläpitämistä, mikä
35372: jäsenyys merkitsee, että kansallista kauppa-           on tähän asti ollut mahdollista.
35373: politiikkaa harjoitetaan EY:n jäsenyyden puit-             EY-jäsenenä toiminta kansainvälisissä kaup-
35374: teissa.                                                papoliittisissa järjestöissä, ennen muuta GAT-
35375:    Käytännössä tämä merkitsee, että uusi jäsen-        Tissa, tapahtuisi EY:n kannanottojen muovau-
35376: maa ottaa käyttöön yhteisön tullitariffin,             tumiseen vaikuttamalla yhteisön sisällä.
35377: GATT-sidontaluettelon ja eri syistä (väliaikaiset          Suomen ja EY:n suhdejärjestelyt itäisen Kes-
35378: tullihelpotukset, tullikiintiöt, GSP, polkumyyn-       ki-Euroopan maiden kanssa ovat neuvoteltava-
35379: titullit, suojatoimenpiteet jne.) siihen tehdyt        na olevan uuden sopimusjärjestelmän myötä
35380: muutokset. Yhteinen tullitariffi merkitsee, ettei      muotoutumassa samankaltaisiksi. Sama koske-
35381: ETA-sopimuksen edellyttämiä alkuperäsääntöjä           nee aikanaan Baltian maita.
35382: tarvita ja että rajatarkastuksista voidaan luopua          Tilanne on erilainen entisen Neuvostoliiton
35383: siinä vaiheessa kun ne eivät enää ole tarpeen          suhteen, sillä EY ei ainakaan vielä suunnittele
35384: vero- tai muista syistä. Jäsenmaa voi vaikuttaa        sen tilalle tulleen IVYn tai sen jäseninä olevien
35385: yhteisön tullirajaan yhteisen kauppapolitiikan         valtioiden kanssa tullittomaan kauppaan johta-
35386: suomilla menettelytavoilla.                            via järjestelyjä. Tämä merkitsee, että mikäli
35387:    Yhteisen kauppapolitiikan perustana on ko-          Suomi liittyy EY :n jäseneksi tulevat EY :n
35388: mission aloiteoikeus ja neuvoston määräenem-           yhteiset ulkotullit sovellettaviksi myös kau-
35389: mistöllä tekemät päätökset siltä osin kuin komis-      passemme itäisen naapurimme kanssa. Tähän
35390: siolla ei ole suoraa päätösvaltaa.                     asti noudatetusta tullittomuudesta olisi siis luo-
35391:    EY-jäsenyys merkitsee yhteisön kauppapoliit-        vuttava.
35392: tisten sopimusten omaksumista. Jokainen jäsen-             Toisaalta on huomattava, että Neuvostoliiton
35393: maa luopuu omista kauppapoliittisista sopi-            hajottua sen kanssa tehdyt kauppapoliittiset so-
35394: muksistaan siltä osin kuin ne kattavat yhteisen        pimukset eivät enää ole sovellettavissa. Venäjän
35395: kauppapolitiikan alan. Sama koskee uusien sopi-        kanssa neuvotellaan parhaillaan uudesta kaup-
35396: musten tekemistä.                                      pa- ja taloussopimuksesta. Siinä yhteydessä on
35397:    EY:n tullisuojan rakenne poikkeaa monilta           käsiteltävänä myös Suomen ja Venäjän välisen
35398: osin Suomen vastaavasta. Eroja on sekä varsi-          kaupan tullikohtelu.
35399: naisessa tullitariffissa että siihen tehdyissä poik-       EY-jäsenyys ei estä läheistä taloudellista yh-
35400: keuksissa. Erityisen tärkeä on tässä suhteessa         teistyötä ja yhteydenpitoa esimerkiksi talousko-
35401: EY:n ja Suomen erilainen tarve suoda erilaisia         mission puitteissa.
35402: tullietuuksia kotimaisen tuotannon tarvitsemille           EY:n ylläpitämä ACP-Lome -sopimusjärjes-
35403: raaka-aineille ja komponenteille, mikä johtuu          telmä merkitsisi Suomelle huomattavaa tuonti-
35404: kotimarkkinoiden ja kotimaisen tuotannon               suojan liberalisointia ko. maiden (69 kappaletta)
35405: koko- ja monipuolisuuseroista. EY-jäsenyys             suuntaan. EY:n MFA-järjestelmä on laajempi ja
35406: merkitsisi Suomen e- ja t-tullietujen mukautu-         rajoittavampi kuin Suomen.
35407:                                                                                                     53
35408: 
35409:    Maataloustuotteiden tuontisuojan perusteet        ti varmistettu rajasuojan avulla asettamalla
35410: ovat EY:ssä samankaltaiset kuin Suomessa. Ne         muuttuvia tuontimaksuja yhteisön ulkopuolelta
35411: perustuvat maailmanmarkkinahintoja korkeam-          tapahtuvalle tuonnille ja myöntämällä vientitu-
35412: pien tuottajahintojen ylläpitämiseen. Tuontisuo-     kikorvauksia maataloustuotteiden viennille. Yh-
35413: ja on tärkeimmissä tuotteissa varsin tehokas ja      tei-seen maatalouspolitiikkaan sisältyy myös pe-
35414: käytännössä tuontia estävä ja tuontia sallitaan      riaatteet, joiden mukaan maataloustuotekaupas-
35415: vain joko erillisillä sopimuksilla tai autonomisin   sa suositaan yhteisön jäsenmaiden omaa tuotan-
35416: päätöksin. Erilaisista tuotanto-olosuhteista joh-    toa ja rahoitusvastuu maatalouspolitiikan kus-
35417: tuen EY:n tuontisuojan tarve on kuitenkin huo-       tannuksista on yhteinen. Maataloustuotteiden
35418: mattavasti alempi kuin Suomen.                       yhtenäisen hintatason katsottiin olevan ensiaskel
35419:     Maatalouden tuontisuojan muoto muuttuisi         teollisuuden palkkakustannusten yhtenäistämi-
35420: Suomessa perusteellisesti EY-jäsenyyden myötä.       selle ja edelleen teollisuustuotteiden yhteisille
35421: EY:n järjestelmä perustuu ensisijaisesti muuttu-     markkinoille.
35422: ville tuontimaksuille, Suomen taas määrärajoi-           Käytännön maatalouspolitiikassa jäsenmai-
35423: tuksille. Toisaalta saatetaan joutua Uruguayn        den hallituksilla on tietyissä rajoissa mahdolli-
35424: kierroksen tuloksena muuttamaan eri tuontisuo-       suus täydentää yhteisön maataloustukea omilla
35425: jamuodot joko täysin tai osittain tulleiksi. Tuon-   tukiaisinaan ja saada joissain tapauksissa tähän
35426: tisuojan tason muutos olisi kuitenkin ratkaise-      toimintaan myös avustusta yhteisestä budjetista.
35427: vampi kuin sen muodon muutos.                        Tuki on tavallisesti suuntautunut rakenneratio-
35428:                                                      nalisointiin. Jotta tuki ei vääristäisi yhteisön
35429:                                                      sisäistä kauppaa, erilaiset tukimuodot on alistet-
35430:                                                      tava EY:n komission hyväksyttäväksi. Kauppaa
35431:                                                      vääristävät ylimääräiset hintatuet on kielletty.
35432: 3. M a a t a 1 o u s p o Ii t i i k k a              Suoran tulotuen tyyppiset tuet, esimerkiksi heh-
35433:                                                      taarituki ja kotieläinten lukumääriin perustuva
35434: 3.1. Yleistä                                         tuki, sekä rakennetuki annetaan vain osana yh-
35435:                                                      teistä maatalouspolitiikkaa. EY:n komission te-
35436: 3.1.1. Yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteet ja    kemässä ehdotuksessa yhteisen maatalouspolitii-
35437:        keinot                                        kan uudistamiseksi maatalouden tukea suunna-
35438:                                                      taan aikaisempaa enemmän suoran tulotuen
35439:    EY:n yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteet      tyyppisiin tukimuotoihin. Puhtaasti kansallisiin
35440: kiljattiin jo Rooman sopimuksessa. Niitä ovat        tukimuotoihin on luettu esimerkiksi erilaiset so-
35441: maatalouden tuottavuuden nostaminen ja sen           siaaliset tukimuodot ja vero tuki, joiden merkitys
35442: myötä kohtuullisen tulo- ja elintason takaami-       mm. Saksassa on suuri.
35443: nen maanviljelijöille, maataloustuotteiden mark-         Yhteisön sisäisessä maataloustuotteiden kau-
35444: kinoiden vakauttaminen sekä kohtuuhintaisten         passa on käytetty ns. maatalousvaluuttajäljestel-
35445: elintarvikkeiden saatavuuden varmistaminen           mää ja erityisesti ns. vihreitä valuuttakursseja.
35446: kuluttajille. Tavoitteet muistuttavat useimpien      Jäljestelmän tavoitteena on ollut se, että maata-
35447: läntisten teollisuusmaiden maatalouspoliittisia      lous on suojattava valuuttakurssien muutoksen
35448: tavoitteita.                                         aiheuttamaita kilpailuaseman muutokselta. Vih-
35449:    Yhteinen maatalouspolitiikka kattaa mm.           reiden kurssien avulla on käytännössä kuitenkin
35450: kaikki tärkeimmät Suomessa viljelyksessä olevat      myös ohjattu kansallisten takuuhintojen kehitys-
35451: maataloustuotteet sekä hedelmät, maljat ja vi-       tä enemmän kuin valuuttakurssimuutokset olisi-
35452: hannekset sekä niiden ulkomaankaupan kannal-         vat antaneet aihetta. Jäljestelmän lakkauttami-
35453: ta merkittävimmät jalosteet. Perunoille ja rehuk-    sesta vuoden 1993 alusta on olemassa periaateso-
35454: si viljeltäville hemeille ja pavuille on erilliset   pimus. Toistaiseksi ei ole tietoa siitä kuinka se
35455: jäljestelmät.                                        tullaan toteuttamaan.
35456:    Yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteisiin on         Maataloustuotteiden         kauppapolitiikkaa
35457: pyritty luomalla yhteiset maataloustuotteiden        (tuonti ja vienti) suhteessa EY:n ulkopuolisiin
35458: markkinat, mikä tarkoittaa maataloustuotteiden       maihin on selostettu tulliliittoa koskevassa osas-
35459: vapaata kulkua jäsenmaasta toiseen. Samalla          sa.
35460: merkittävimmille maataloustuotteille on määri-           Kasvituholaisten ja eläintautien toljunnasta
35461: tetty takuuhinnat, joita sovelletaan kaikissa jä-    on EY:n sisällä myös yhteiset säännökset. Nämä
35462: senmaissa. Yhteinen hintataso on pääsääntöises-      yhtenäistetään pääosin jo ETA:n puitteissa.
35463: 54
35464: 
35465: 3.1.2. Yhteinen kalastuspolitiikka                   hottomimpien maatilojen kustannustason mu-
35466:                                                      kaan. On arvioitu, että 80 % yhteisen maatalous-
35467:    EY:ssä sovelletaan yhteistä kalastuspolitiik-     politiikan mukaisesta tuesta kanavoituu vain
35468: kaa. Oleellisina tekijöinä siinä ovat yhteinen       noin 20 %:He yhteisön maatiloista.
35469: hinta- ja markkinapolitiikka, kalastuksen sääte-
35470: lypolitiikka ja rakennetukipolitiikka. Hintapoli-
35471: tiikka perustuu takuuhintoihin, joita on ylläpi-     3.2.1. Tuottajahinnat
35472: detty interventio-ostoin sekä rajasuojan avulla.
35473: Yhteinen kalastuspolitiikka on kehitetty laaja-         Suomessa vallitsevaan tuotantopanosten
35474: mittaista valtamerikalastusta varten, mikä ei        hintatasoon ja kus-tannusrakenteeseen verrattu-
35475: sellaisenaan sovellu Suomen verrattain pieni-        na eurooppalainen tuottajahintataso on tällä
35476: muotoiseen kalastuselinkeinoon ja kalakaup-          hetkellä hyvin alhainen, useissa tapauksissa jopa
35477: paan. Lohen ja turskan kalastuskiintiöiden mah-      muuttuvien kustannusten suhteen. Vielä 1970-
35478: dollinenjako Itämerellä ja Suomen mahdollisuu-       luvun lopulla Suomen tuottajahintataso oli lähes
35479: det saada kalastuskiintiöitä EY:n kalastusvesiltä    kaikissa maataloustuotteissa samalla tasolla EY-
35480: olisivat neuvotteluissa selvitettäviä kysymyksiä.    maiden vallitsevan hintatason kanssa, joten hin-
35481: Myönteisenä seikkana voidaan pitää kirjolohen        tatasot ovat voimakkaasti eriytyneet vasta 1980-
35482: esteetöntä pääsyä EY:n markkinoille. Toisin          luvulla. Nykyinen tuottajahintataso on Suomes-
35483: kuin maataloudessa ja puutarhatuotannossa            sa karkeasti ottaen noin kaksinkertainen esimer-
35484: kalastuselinkeinon sopeutuminen EY:n hinta-          kiksi pohjoisten EY-maiden vastaaviin hintoihin
35485: tasoon ei aiheuta merkittäviä sopeutumisongel-       verrattuna. Tuottajahintojen voimakas nousu
35486: mia.                                                 Suomessa ei luonnollisesti ole ollut erillinen
35487:                                                      ilmiö, vaan se on maataloustulolain mahdollista-
35488:                                                      man automatiikan turvin osapuilleen seurannut
35489: 3.2. Suomen maatalous EY:n jäsenenä                  yleistä hintakehitystä. Osatekijänä 1980-luvulla
35490:                                                      on myös ollut Suomen markan revalvoituminen
35491:     Arvio Suomen maatalouden tulevaisuudesta         useimpiin EY-maiden valuuttoihin verrattuna.
35492: EY:n jäsenenä voi parhaimmillaankin olla suun-       Poikkeuksen muodostaa Saksan markka, jonka
35493: taa-antava, koska lähivuosien kehitykseen tulee      suhteen markkamme on devalvoitunut. Kuiten-
35494: vaikuttamaan useita eri muuttujia, joiden voi-       kin Saksan tuottajahintataso ei Saksassa maata-
35495: makkuutta on vaikea ennustaa. Kuitenkin se           lousvaluuttajärjestelmästä huolimatta eroa mer-
35496: lainsäädäntö, jonka puitteissa maatalous toimii,     kittävästi muista pohjoisen EY:n maista, aina-
35497: muuttuu oleellisilta osiltaan täysin. Nykyiset       kaan Suomen hintatason näkökulmasta katsot-
35498: maataloustulolaki, sokerilaki ja erityiskasvilaki    tuna.
35499: ja niiden edellyttämät valtion tukijärjestelmät
35500: korvataan EY:n yhteisillä tuotekohtaisilla mark-
35501: kinajärjestelyillä. Samoin yhteisön rakennera-       3.2.2. Tuotantopanosten hinnat
35502: hastoihin, erityisesti maatalouden tuki- ja oh-
35503: jausrahastoon (FEOGA) liittyvä lainsäädäntö             Suomen maatalouden sopeutuminen EY:n
35504: korvaa maaseutuelinkeinolain. Niiden sisältö         tuottajahintatasoon riippuisi olennaisesti siitä,
35505: poikkeaa etenkin markkinajärjestelyjen osalta        kuinka sen kustannusrakennetta kyetään so-
35506: monessa yksityiskohdassa radikaalisti Suomen         peuttamaan uuteen tilanteeseen. Jos EY-jäse-
35507: nykyisin harjoittamasta maatalouspolitiikasta.       nyyden myötä hinta- ja palkkataso sopeutuu
35508:     EY :n yhteisessä maatalouspolitiikassa ja Suo-   eurooppalaiselle tasolle, myös tuotantopanosten
35509: men maatalouspolitiikassa on kuitenkin se oleel-     hinnat joustavat tällöin alaspäin. Eräänä edelly-
35510: linen yhtäläisyys, että maataloustuotteilla on       tyksenä palkkojen joustamiselle alaspäin on
35511: hintatakuu ja sen myötä niiden markkinointi on       puolestaan elintarvikkeiden hintojen lasku.
35512: - tietyin ehdoin - taattu. Tämän vuoksi maa-            Hintatason joustaminen alaspäin ei kuiten-
35513: taloudessa ei ole kilpailua sen perinteisessä mer-   kaan tapahtuisi samassa tahdissa kaikkien maa-
35514: kityksessä esimerkiksi suurten tai pienten tilojen   talouden tuotantopanosten osalta. Yleinen hin-
35515: välillä, eikä takuuhintojen asetannassa tulopo-      tojen sopeutuminen olisi suhteellisen nopeaa
35516: liittisena kriteerinä ole kaikkein tehokkaimpien     avoimella sektorilla. Suljetulla sektorilla hinto-
35517: tilojen kustannustaso. Pikemminkin takuuhin-         jenjoustaminen tulisi olemaan vähäisempää ja se
35518: nat asetetaan keskimääräistä heikompien ja te-       on lähinnä välillistä. Tuotantopanosten hintata-
35519:                                                                                                         55
35520: 
35521: so tulisi kuitenkin alenemaan lisääntyvän kilpai-       maan entistä enemmän Etelä- ja Lounais-Suo-
35522: lun ja kysynnän heikentymisen myötä. Muun               meen.
35523: muassa maatalouskoneiden hintoja kontrolloi                 Taajamien reuna-alueita lukuunottamatta
35524: tietyissä rajoissa rinnakkaistuonnin mahdolli-          maatalousmaalle on näköpiirissä vaihtoehtoista
35525: suus. Korkoero muihin EY-maihin nähden hävi-            käyttöä vain metsätaloudessa. Sen kannattavuus
35526: äisi talous- ja rahaunionissa kokonaan. Toisaal-        positiivisten reaalikorkojen vallitessa ja puun
35527: ta edellytykset saada valtion korkotukea piene-         hintatason laskiessa näyttää kuitenkin heikolta.
35528: nisivät nykyiseen verrattuna.                           Lisäksi peltojen metsittäminen on osoittautunut
35529:    Maatalousmaan hinta yhtenä tuotannonteki-            käytännössä hankalaksi ja suhteellisen kalliiksi.
35530: jänä joutuisi myös sopeutumaan eurooppalaisel-          Tämän vuoksi tulee viljelytoiminta muodossa tai
35531: le tasolle. Tämä saattaa edellyttää muutoksia           toisessa jatkumaan etenkin niillä alueilla, joissa
35532: esimerkiksi perintöverotuskäytäntöön, mikä ny-          osa-aikatyö on mahdollista. Uudessa tilanteessa
35533: kyisin osittain ehkäisee maan hinnan laskua             myös nykyisin suhteellisen kannattamattomaksi
35534: sukupolvenvaihdoksessa. Yleisesti ottaen koko          jäänyt muu avoin elintarvikkeiden tuotanto voi
35535: sisarosuuskäytännön on todennäköisesti muu-             vallata uusia alueita siltä osin kuin se ei perustu
35536: tuttava, koska se aiheuttaa tilan kehittämisen          yhteisen maatalouspolitiikan alaisiin tuotteisiin.
35537: kannalta liian suuren ylimääräisen kustannus-               Vuokraviljely saattaisi myös lisääntyä merkit-
35538: erän. Esimerkiksi Saksassa sukupolven vaihdos           tävästi. Sen avulla voitaisiin tilakokoa kasvattaa
35539: rasittaa verrattain vähän tilan taloutta. Sisarus-     vähäisin pääomapanoksin. Samoin kiinteän pää-
35540: ten (ja verottajan) oikeudet pitäisi turvata tilan      oman uusintainvestoinneissa olisi kustannuste-
35541: mahdollisen jälleenmyynnin yhteydessä. Maati-           hokkuutta parannettava. Investoinnit esimerkik-
35542: lojen verotus on järjestettävä siten, että siitä ei     si maidontuotannon siirtämiseksi Etelä-Suo-
35543: aiheudu maataloudellemme ylimääräistä kilpai-          meen ja yleensä kotieläintuotannon yksikkö-
35544: luhaittaa.                                              koon kasvattamiseksi ovat luonnollisesti mah-
35545:                                                        dollisia. Yhteiskunnan osallistuminen tämän
35546:                                                        tyyppisten hankkeiden rahoittamiseen riippuu
35547: 3.2.3. Maatalouden rakenteen sopeutuminen               siitä, mitä tehtäviä maataloudelle jatkossa anne-
35548:                                                        taan. Erittäin suuret kotieläintuotantoyksiköt,
35549:    Tuotteiden ja tuotantopanosten hintojen             jotka sijaitsevat lähellä rehun tuontisatamia,
35550: muutosten myötä tulisi maatalouden tuotannon           nostavat Suomen saamaa EY:n maatalouspoliit-
35551: ja tuotantopanosten käytön rakenne muuttu-             tista tukea siltä osin kuin tuotanto suuntautuu
35552: maan merkittävästi. Hintamuutokset ovat niin           vientiin tai vientituotteiden raaka-aineeksi. Maa-
35553: suuria, että historiallisen aineiston perusteella on   talouteen usein liitettyjä tavoitteita esimerkiksi
35554: verrattain vaikea rakentaa luotettavaa mallia          maaseudun asuttamisen suhteen tämän tyyppiset
35555: muutosten määrälliseksi mittaamiseksi. Seuraa-         suuret yksiköt eivät täytä. Kansantalouden kan-
35556: vassa on tarkasteltu kvalitatiivisesti EY-jäsenyy-     nalta niillä on positiivinen vaikutus vain silloin,
35557: destä seuraavaa maatalouden rakenteen sopeu-           jos niiden mukana maahan muodostuu suhteel-
35558: tumisuraa. Maatalouden kokonaistuki supistu-           linen etu viljapohjaisten kotieläintuotteiden tuo-
35559: nee merkittävästijos GATT:n Uruguayn kierros           tantoon. Tällöin ne ovat periaatteessa myös
35560: johtaa tuloksiin. Sen seurausvaikutukset tulisi-       liiketaloudellisesti kannattavia.
35561: vat olemaan samansuuntaisia kuin EY-jäsenyy-               Tärkeimpien elintarvikkeiden omavaraisuus-
35562: destä koituvat vaikutukset. Samalla tosiasialli-       tasommetulisi laskemaan nykyisestä huomatta-
35563: nen ero jäsenyyden ja EY:n ulkopuolelle jäämi-         vasti. Toisaalta yhteisen maatalouspolitiikan
35564: sen välillä pienenisi, vaikka EY joutuu myös           luonteeseen kuuluu elintarvikehuollon turvaa-
35565: sopeutumaan GATT-kierroksen tuloksiin. Viit-           minen koko EY:n puitteissa. Kuitenkin kansal-
35566: teitä GATT-ratkaisun mukanaan tuomista muu-            lista maatalouden huoltovarmuuskapasiteettia
35567: toksista on nähtävissä komission ehdotuksessa          voidaan ylläpitää tarvittaessa erityistoimin. Esi-
35568: yhteisen maatalouspolitiikan uudistamisesta.           merkiksi voidaan huolehtia huoltovarmuuden
35569:                                                        edellyttämän konekapasiteetin ja muiden tuo-
35570:                                                        tantopanosten riittävyydestä. Jos nykyisenkal-
35571: 3.2.3.1. Tuotannon rakenne                             taiset markkinajärjestelytjatkuvat EY:ssä, ei ole
35572:                                                        mahdotonta, että monissa kotieläintuotteissa
35573:   Viljanviljelyyn kohdistuvat muutokset olisi-         tuotanto sopeutumisjakson jälkeen kääntyisi jäl-
35574: vat kaikista suurimpia. Vilja-ala tulisi painottu-     leen nousuun.
35575: 56
35576: 
35577: 3.2.3.2. Maatalouden työllisyysvaikutukset             on eurooppalaisittain suhteellisen uutta ja nyky-
35578:                                                        aikaista. Suurelta osalta se voidaan käsittää ns.
35579:    Maataloustuotannon vähenemisestä seuraisi,          uponneiksi kustannuksiksi, jolloin niillä, kuten
35580: että maataloudesta pääasiallisesti elantonsa saa-      myös maatalousmaalla, ei käytännössä ole vaih-
35581: vien lukumäärä tulee edelleen vähenemään mer-          toehtoista käyttöä. Siirtymävaiheessa lienee syy-
35582: kittävästi. Tämä muutos olisi suhteellisesti voi-      tä pohtia mahdollisuutta vakautusjärjestelyyn
35583: makkaampaa Etelä-Suomessa, jossa osa-aikavil-          ainakin osalle tällaisen pääoman hankintaan
35584: jely tulisi lisääntymään. Tilan ulkopuoliset an-       hankituille lainoille. Maatilojen investoinnit vä-
35585: siomahdollisuudet etenkin Etelä-Suomessa voi-          henevät oleellisesti siitä huolimatta, että inves-
35586: vat pitkälti turvata maatilan säilymisen asumis-       tointeja tarvitaan kustannusten karsimiseksi.
35587: käytössä. Itä- ja Pohjois-Suomessa muutokset           Tämä heijastuu maatalouden tarvikekauppaan.
35588: viljelijöiden kokonaislukumäärässä olisivat puo-       Maatilojen nykyinen työkone-ja traktorikanta
35589: lestaan eteläistä Suomea voimakkaampia. Vilje-         suhteessa niihin sidotun pääoman tuottavuuteen
35590: lijöiden kokonaislukumäärän supistuessa muu-           edellyttäisi jo nyt investointitahdin voimakasta
35591: tokset ikärakenteeseen tulevat olemaan suhteelli-      hidastumista.
35592: sen pieniä. Maatilan tuotanto lopetetaan pääasi-          Maatilaan sidotun kiinteän pääoman alueelli-
35593: assa eläkkeelle siirtymisen yhteydessä. Muutok-        nen sijoittuminen tulisi myös ilman erityistoimia
35594: set koskisivat myös voimakkaasti maatalouden           määräämään vähintään keskipitkällä aikavälillä
35595: tarviketeollisuutta ja -kauppaa ja niiden työlli-      maatalouden alueellisen rakenteen. Kotieläin-
35596: syyttä.                                                tuotannon, erityisesti lypsykarjatalouden, paino-
35597:                                                        piste tulisi näin ollen edelleen olemaan Keski- ja
35598:                                                        Itä-Suomessa. Pellon käyttö muuttuu entistä
35599: 3.2.4. Kansallinen maatalousbudjetti                   nurmivaltaisemmaksi (todennäköisesti alhai-
35600:                                                        semmalla lannoitustasolla), koska viljan ja val-
35601:    Suomen kansallisen maatalousbudjetin suu-           kuaisrehun hinta tulee olemaan alhainen.
35602: ruudesta EY-jäsenyydessä on vaikea tehdä yksi-
35603: tyiskohtaista selvitystä. Nykyisin budjettiin sisäl-
35604: tyvistä maatalouspolitiikan aiheuttamista netto-       3.3. EY:n maatalouspolitiikan erityisjärjestelyt
35605: menoista arviolta 8,5 mrd mk liittyy sellaisiin
35606: maatalouspoliittisiin toimenpiteisiin, jotka tule-         EY-jäsenyyden vaikutuksia maataloudessa
35607: vat uudelleenarvioinnin ja muutosten kohteeksi         on tässä vaiheessa mahdotonta määritellä tar-
35608: yhteisen maatalouspolitiikan alaisuudessa. Tä-         kasti. Tämä johtuu mm. siitä, että EY:n maata-
35609: hän ei sisälly esimerkiksi lomitus- ja sijaisapujär-   louspolitiikkaa ei missään noudateta sellaise-
35610: jestelyyn ja maatalouden eläketukeen liittyvää         naan vaan sitä on kaikissa jäsenmaissa pehmen-
35611: valtion tukea, jotka ovat yhteensä noin 3 mrd          netty mm. maatalouden kansallisilla tukijärjeste-
35612: mk.                                                    lyillä. Nämä samoin kuin siirtymäkausien järjes-
35613:    OECD:n mukaan eräiden EY-jäsenmaiden                telyt ovat neuvottelukysymyksiä, jotka selviävät
35614: kansalliset maatalouden budjettimenot ovat             vasta jäsenyysneuvotteluissa.
35615: 1-3% kansallisista kokonaisbudjeteista. Haa-               Norja sai aikanaan liittymispöytäkirjaan siir-
35616: rukan alapäässä on mm. Saksa, jossa huomatta-          tymäkausijärjestelyjen lisäksi pysyvän poikkeus-
35617: va osa maatalouden tuesta kanavoidaan sosiaa-          järjestelyn maitohuollon turvaamiseksi. Yhtei-
35618: litukena sekä osavaltioiden kautta. Haarukan           sön asenne pysyviä poikkeuksia kohtaan on
35619: yläpäässä on Ranska. Molemmissa maissa bud-            muuttunut yhä kielteisemmäksi. Aikaisemmissa
35620: jetin loppusumman osuus BKT:sta on suurempi            EY:n laajentumisneuvotteluissa on EY:n maata-
35621: kuin Suomessa, joten maatalousmenojen pieni            louspolitiikkaan kuitenkin tehty eräitä korjauk-
35622: osuus ei johdu budjetin suhteellisesta pienuu-         sia, joilla on pyritty huomioimaan liittyvän
35623: desta.                                                 maan erityispiirteitä. Mahdolliset muutokset tu-
35624:                                                        levat koskemaan periaatteessa kaikkia EY-mai-
35625:                                                        ta.
35626: 3.2.5. Maatalouden pääomakanta                             Jos yhteinen maatalouspolitiikka johtaisi
35627:                                                        maataloussektorin jatkuvuuden ja maaseudun
35628:   Rakenteen sopeutumisen kannalta tärkeää on           elinvoimaisuuden kannalta selvästi kestämättö-
35629: myös se, että Suomessa nykyinen maatalouden            mään tilanteeseen jossain jäsenmaassa, se olisi
35630: työkonekanta ja osittain myös rakennuskanta            vastoin Rooman sopimuksen ja monien
35631:                                                                                                          57
35632: 
35633: yhteiseen maatalouspolitiikkaan liittyvien sää-         sa vastaavat argumentit eivät koko maata ajatel-
35634: dösten perusteluiden henkeä. Tämän vuoksi tu-           len ole yhtä merkittäviä, olisi Suomen korostet-
35635: lisi edelleen olla mahdollista luoda nykyisestä         tava maatalouden alueellista merkitystä työllis-
35636: käytännöstä poikkeaviakin menetelmiä, joiden            täjänä ja maaseudun asuttajana.
35637: perusteella sopeutumisongelmia voidaan pienen-
35638: tää.
35639:     Maatalouden rakenteen sopeutumisen kan-             3.3.2. Rakennetukialueiden merkitys
35640: nalta riittävä siirtymäaika ja siihen liittyvät siir-
35641: tymämekanismit olisivat Suomen kannalta erit-              Yllä mainittujen argumenttien ohella Suomen
35642: täin tärkeitä.                                          epäedullista ilmastollista sijaintia (lyhyt kasvu-
35643:                                                         kausi ja alhainen lämpötilasumma) voitaisiin
35644:                                                         käyttää perusteena Suomen saamiselle EY:n
35645: 3.3.1. Siirtymäkauden järjestelyt                       maatalouden aluetukien (tavoitteen 5(b) ja ta-
35646:                                                         voitteen 5(a) epäsuotuisten tuotantoalueiden
35647:    Rakenteen sopeutumisen kannalta riittävä             tuet) piiriin. Esimerkiksi Saksassa (Liittotasaval-
35648: siirtymäaika ja siihen liittyvät siirtymämekanis-       lassa) noin 53 %maatalousmaasta luetaan epä-
35649: mit ovat Suomen kannalta erittäin tärkeitä. Por-        suotuisiin tuotantoalueisiin. Toisaalta selkeänä
35650: tugalissa ja Espanjassa, joissa eräiden maata-          periaatteena aluetukia kehitettäessä on ollut se,
35651: loustuotteiden hintataso oli ennen jäseneksi liit-      että ne eivät kohdistu tuottajahintaan. Aluetuki,
35652: tymistä EY:n vastaavaa hintatasoa korkeampi,            kuten myös Euroopan maatalouden ohjaus- ja
35653: oli siirtymävaiheen aikana käytössä nk. "liitty-        takuurahaston, FEOGA:n muu rakenteellinen
35654: misvajausmaksut" (Accession Compensatory                tuki, suunnataan ensisijaisesti investointeihin,
35655: Amounts, ACA) sekä "ylimääräiset kaupan me-             jotka edistävät tuotannon tehostumista, kuiten-
35656: kanismit" (Supplementary Trade Mechanisms,              kin niin, että tuotannon määrä ei nouse. Tämän
35657: STM). Näistä edellinen merkitsi käytännössä             lisäksi aluetukena maksetaan FEOGA:n taholta
35658: vientituen maksua viennille ja tuontimaksujen           jonkin verran suoran tulotuen tyyppisiä tukia
35659: keräämistä tuonnin yhteydessä. Siirtymäjakson           hehtaaritukena ja kotieläinten (märehtijät) luku-
35660: aikana yksikkömaksujen suuruutta alennettiin            määrän mukaisena tukena. Niitä voidaan tietyis-
35661: ennalta määrätyn ohjelman mukaisesti. Jälkim-           sä rajoissa täydentää valtion budjetista.
35662: mäinen merkitsi puolestaan määrällisiä tuontira-           EY on uudistamassa maatalouspolitiikkaan-
35663: joituksia, joiden koko suureni samoin ennalta           sa. Keskeisenä piirteenä on tuottajahintatason
35664: määrätyn ohjelman puitteissa. Näiden tuonti-            alentaminen ja suoran tulotuen lisääminen. Ko-
35665: suojamekanismien puitteissa markkinahinnan              mission ehdotuksessa yhteisen maatalouspolitii-
35666: tuli saada muotoutua vapaasti. Portugali sai itse       kan uudistamiseksi esitetään suoraa tulotukea
35667: asiassa eräissä tuotteissa (mm. maito ja sianliha)      koko yhteisön alueelle. Se tulee edelleen olemaan
35668: säilyttää vanhan järjestelmänsä ensimmäisen vii-        alueellisesti erilaistettua. Oleellista on, että osa
35669: den vuoden aikana. Koska viljan hintaero Portu-         tuesta siirtyy hintatuesta budjetin kautta annet-
35670: galin ja muun EY:n välillä on osoittautunut             tavaan tukeen. Uudistussuunnitelmassa painote-
35671: aivan liian suureksi, jotta siihen voisi sopeutua       taan maatalouden roolia alueellisen tasapainon
35672: siirtymäajan puitteissa, portugalilaisille tuottajil-   säilyttäjänä ja ympäristön hoitajana. Suomen
35673: le maksetaan asteittain alenevaa lisävajausmak-         kannalta tämä merkitsisi sitä, että uuden järjes-
35674: sua vuoteen 1999/2000 asti. Tuen kustannuksista         telmän mukaan Suomi tulisi saamaan EY:n
35675: EY maksaa 65 %.                                         maatalouden tukea enemmän kuin nykyjärjestel-
35676:     Espanjan ja Portugalin siirtymävaiheen pi-          män puitteissa voisi saada.
35677: tuus määriteltiin useimmille tuotteille 10 vuo-
35678: deksi, joskin se on jakautunut kahteen vaihee-
35679: seen yleensä siten, että markkinajärjestelyjen          3.3.3. Siirrot EY:n budjetista
35680: vaatimat instituutiot tulevat toiminnallisiksi vii-
35681: meistään viiden vuoden kuluttua, mutta yllämai-            Tässä yhteydessä ei voi mennä seikkaperäi-
35682: nitut rajasuojamekanismit säilyivät osittain toi-       seen analyysiin Suomen maataloussektorin saa-
35683:  sessa vaiheessa. Siirtymävaiheen pituuteen vai-        masta tuesta EY:n budjetista, koska analyysi
35684: kutti todennäköisesti kyseisten maiden suhteelli-       sisältäisi niin paljon epävarmoja, vasta varsinai-
35685: nen köyhyys ja se, että maatalouden työllistävä         sissa jäsenyysneuvotteluissa varmistuvia teki-
35686: vaikutus maassa on hyvin suuri. Vaikka Suomes-          jöitä.
35687: 
35688: 8 320131T
35689: 58
35690: 
35691:    EY:n komission ehdotuksessa yhteisen maa-          sia, joiden hyödyntäminen edellyttää valmiutta
35692: talouspolitiikan uudistamiseksi on tehty selkeä       ohjata voimavaroja näille alueille. Yritystuen
35693: linjavalinta maatalouden saaman tuen siirtämi-        käyttämiselle EY-jäsenyys asettaa selkeät rajat
35694: seksi hintatuesta eri tyyppisiin suoriin tukiin       kuten myös ETA-sopimus, mutta toisaalta jäse-
35695: tavalla, joka suosisi keskimääräistä tehotto-         nenä Suomella olisi suurempi mahdollisuus vai-
35696: mampia tiloja tehokkaiden tilojen kustannuksel-       kuttaa tukiasioita koskeviin päätöksiin. Toisaal-
35697: la. Tuet maksettaisiin EY:n budjetista.               ta saattaa liikkumavara esim. vaikeuksissa ole-
35698:                                                       vien yritysten tukemisessa vähetä.
35699:                                                          Teollisuuspolitiikka otetaan Maastrichtissa
35700:                                                       hyväksytyssä Euroopan Unionia koskevassa so-
35701: 3.4. Metsäpolitiikka                                  pimuksessa uutena alana yhteisötoiminnan pii-
35702:                                                       riin. EY ja jäsenvaltiot tähtäävät teollisuuden
35703:    Metsätalous ja siihen liittyvä teollisuus on       sopeuttamiseen, rakennemuutokseen, suotui-
35704: Suomen talouden perusta. Vientiteollisuutemme         saan yritysympäristöön etenkin pk-yritysten ta-
35705: selvästi tärkein ala on edelleen puunjalostus.        solla, yritysten väliseen yhteistyöhön ja teolli-
35706: Kansalliset metsien hoito-ohjelmat ja rahoitus-       suuspotentiaalin parempaan hyväksikäytöön in-
35707: järjestelmät ovat välttämättömiä hyvän puuraa-        novaatio- ja t&k -politiikassa.
35708: ka-aineen tuottamiseksi myös integraation sy-            Jäsenvaltiot ja komissio konsultoivat ja, mi-
35709: ventyessä. Metsien omistamiseen kuten muihin-         käli tarpeellista, koordinoivai toimintaansa. Ta-
35710: kaan omistuksiin liittyviin järjestelyihin ei EY-     voitteisiin pyritään käyttämällä hyväksi EY:n
35711: jäsenyys merkitsisi muutoksia ETA-tilanteeseen        toimenpiteitä muilla aloilla. Tällä tarkoitetaan
35712: verrattuna.                                           mm. sisämarkkinoita ja t&k -politiikkaa. Neu-
35713:                                                       vosto voi päättää yksimielisesti erityistoimenpi-
35714:                                                       teisiin ryhtymisestä.
35715:                                                           EY:n periaatteet ja lähtökohdat, jotka koros-
35716: 4. T e o lli s u u s p o Ii t ii k k a                tavat markkinavoimien merkitystä ja jatkuvan
35717:                                                       rakenteellisen sopeutumisen tärkeyttä, vastaavat
35718: 4.1. Yleistä                                          pitkälti teollisuuspolitiikassamme noudatettuja
35719:                                                       lähtökohtia ja tavoitteita. Suomessa käytössä
35720:    Toistaiseksi ilman varsinaista sopimuspohjaa       oleva teollisuuden tuki ei ole ollut niin laajaa
35721: harjoitettu EY:n teollisuuspolitiikka muodostuu       kuin monissa EY-maissa, joten sen rajoittami-
35722: yhtäältä osista, joita säädellään (yhtiöoikeus,       nen ei aiheuta erityisiä ongelmia.
35723: standardit, julkiset hankinnat), ja toisaalta osis-       Integraation syventymisellä on vaikutuksensa
35724: ta, jotka ovat enemmän harkinnanvaraisia (ra-         koko teollisuuteen. ETA-sopimuksella luodaan
35725: hoitustuki, tutkimus- ja kehittämistoimintaan         jo yhteiset toimintasäännöt koko Iänsi-Euroo-
35726: kuuluvat sekä inhimilliset resurssit). EY:n lähtö-    pan teollisuudelle. EY-jäsenyys ei tältä osin
35727: kohta, joka korostaa markkinavoimien merki-           muuttaisi toimintaedellytyksiä.
35728: tystä ja jatkuvan rakenteellisen soputumisen tär-         Suljetuilla toimialoilla mm. elintarviketeolli-
35729: keyttä, ei Suomen teollisuuspolitiikan kannalta       suudessa ETA- ja EY-jäsenyys vaikuttavat suo-
35730: sinänsä ole uusi. Yleisesti voidaan todeta, että      raan toimintaympäristöön kauppapoliittisten
35731: säädösten ja käytäntöjen yhtenäistäminen (esim.       muutosten myötä. Kilpailusuoja vähenee asteit-
35732: yhtiöoikeus, standardit) avaavat Suomelle voit-       tain. Muutokset ovat huomattavia ja paineet
35733: topuolisesti enemmän mahdollisuuksia kuin             sopeutumiseen suuret. Toimialojen suhteellinen
35734: asettavat uhkia. Julkisten hankintojen avautu-        koko ja yritysrakenne muuttuvat voimakkaasti.
35735: minen luonnollisesti asettaa kotimaiset toimitta-        Avoimilla toimialoilla muutos toimintaympä-
35736: jat kilpailutilanteeseen, jonka myönteisenä puo-      ristössä on vähäisempi. Vaikutukset voidaan
35737: lena voidaan nähdä mahdollis1,1us hyödyntää           johtaa lähinnä markkinoiden laajentumisesta ja
35738: puolestaan koko EY-alueen julkiSia hankintoja.        kilpailun kiristymisestä. Kilpailun voidaan odot-
35739: Nämä edut toteutuvat jo ETAn · kautta. EY-            taa kiihtyvän vähäistenkin kilpailuesteiden ku-
35740: jäsenyyden yhteydessä poistuisivat · alkuperä-        ten teknisten standardien, rajamuodollisuuksien
35741: säännöistä johtuvat hankaluu'det.                     yms. poistuessa. Siten avoimillakin toimialoilla
35742:    Teollisuuspolitiikan harkinnanvar · ella loh-      tehokkuusvaatimus nousee. Tehokkuuden li-
35743: kolla tutkimuksen, kehittämistoiminna ja kou-         sääntyminen merkitsee kuitenkin kokonaista-
35744: lutuksen aloilla avautuu yhteistyömahdo ·suuk-        louden vahvistumista.
35745:                                                                                                       59
35746: 
35747:    Entistä avoimemmat markkinat taijoavat kil-        lainen on edelleen voimassa EY:ssä liittymis-
35748: pailukykyiselle teollisuudelle huomattavasti ai-      ajankohtana. Tällöin Suomea ei EY:n sisäisessä
35749: empaa paremmat kasvumahdollisuudet. Yh-               kilpailutilanteessa voitaisi valtion tuilla syijiä.
35750: teisön laajeneminen merkitsee koko yhteisön
35751: alueella todennäköisesti suhteellisen nopeaa
35752: teollisuuden rakennerationalisointia. Mahdolli-       4.2.2. Tevanake-teollisuus
35753: suudet toimialarationalisointiin yli rajojen pa-
35754: rantuvatkin kun monet yritystoimintaa säätele-           EY-jäsenyys merkitsisi suomalaiselle tevana-
35755: vät jäijestelmät kuten verotus, omistusoikeudet,      keteollisuudelle entistä voimakkaampaa kilpai-
35756: yritysinformaatio yms. yhdenmukaistuvat ajan          lua mm. EY:n eteläisten, vielä alhaisen palkka-
35757: myötä.                                                tason jäsenmaiden Kreikan, Espanjan, ja Portu-
35758:    ETA- ja EY-jäsenyys taijoaisivat Suomen            galin teollisuuksien kanssa. Toiseen suuntaan
35759: teollisuudelle jokseenkin yhdenvertaisen toimin-      vaikuttaisi mm. se, että jäsenyys mahdollistaisi
35760: tasäännöstön entistä avoimemmilla eurooppa-           suomalaiselle yritykselle OPT (outward proces-
35761: laisilla markkinoilla. Säännöstön ohella yritys-      sing traffic = ulkoinen jatkojalostusliikenne)
35762: toimintaan vaikuttaa kuitenkin myös Suomen            -valmistuksen ja tällaisten tuotteiden tasa-arvoi-
35763: asemaan Euroopan integraatiossa liittyvä mieli-       sen kohtelun EY-markkinoilla.
35764: kuva, imago. Tällä voidaan arvioida olevan               EY:n jäsenmaiden yritysten kilpailukykyä on
35765: merkitystä sekä suomalaisten että ulkomaa-            parantanut oikeus teettää EY-maissa valmiste-
35766: laisten teollisuusyritysten investointipäätöksille.   tuista kankaista tuotteita yhteisön ulkopuolella
35767: Suomalaisten yritysten mieltäminen täysin tasa-       ja tuoda ne tullitta takaisin. ETA-sopimuksessa
35768: vertaisiksi ja syijimättömässä asemassa oleviksi      Suomi eivätkä muutkaan EFTA-maat saaneet
35769: eurooppalaisiksi yrityksiksi voisi tämän katsan-      ainakaan toistaiseksi vastaavaa mahdollisuutta
35770: non pohjalta olla mahdollista vain silloin kun        OPT-valmistukseen EY-maiden valmistamista
35771: Suomi olisi EY:njäsen. Investointien suuntautu-       kankaista.
35772: misen lisäksi EY-jäsenyys voisi vaikuttaa myön-
35773: teisesti myös yritysten mahdollisuuksiin solmia
35774: läheisiä yhteistyösuhteita EY-maiden yritysten        4.2.3.Elintarviketeollisuus
35775: kanssa mm. tutkimus- ja kehityshankkeissa.
35776:     EY:n jäsenenä Suomi olisi mukana EY:n                Suomen liittyminen Euroopan Yhteisön jäse-
35777:  teollisuuspolitiikkaan vaikuttavassa päätöksen-      neksi merkitsisi varsin huomattavia muutoksia
35778:  teossa. Tällä olisi merkitystä mm. metsäteolli-      elintarvikemarkkinoillamme ensinnäkin tuonti-
35779:  suudellemme, koska voisimme vaikuttaa esim.          suojajäijestelmämme muuttumisen vuoksi ja toi-
35780:  EY:n paperia-ja paperituotantoa koskeviin ym-        saalta elintarvikemarkkinoiden kilpailuolosuh-
35781:  päristömääräy ksiin.                                 teiden muuttumisen vuoksi.
35782:                                                          Tuontisuojajäijestelmä muuttuisi toisaalta si-
35783:                                                       ten, että nykyisin voimassa olevat määrälliset
35784: 4.2. EY-jäsenyyden vaikutus eräisiin teollisuuden     tuontirajoitukset jouduttaisiin siirtymäajan jäl-
35785:      toimialoihin                                     keen purkamaan ja tuontiverot (tullit, tuonti-
35786:                                                       maksut, valmisteverot) asettuisivat siirtymäjak-
35787:   Seuraavassa on arvioitu EY-jäsenyyden vai-          son jälkeen EY:n soveltamalle tasolle. Mikäli
35788: kutuksia eräillä toimialoilla, joilla toimintaym-     GATT:n piirissä käytävien neuvottelujen tulok-
35789: päristön muutokset ETA:an verrattuna ovat             sena myös EY:n nykyisin soveltamia tuontivero-
35790: suurimmat.                                            ja joudutaan alentamaan tulisi tämäkin alennus
35791:                                                       sovellettavaksi Suomessa.
35792:                                                          Tuontisuojajärjestelmään jäsenyyden myötä
35793: 4.2.1. Telakkateollisuus                              tehtävät muutokset vaikuttaisivat elintarvikete-
35794:                                                       ollisuuteemme kahdella tavalla. Ensinnäkin elin-
35795:    EY:ssä maksettavasta suorasta tuotantotues-        tarviketeollisuuden ostamat maatalousperäiset
35796: ta on muodostunut Suomen laivanrakennusteol-          raaka-aineet halpenisivat huomattavasti, lisäksi
35797: lisuudelle merkittävä kilpailukykyyn heikentä-        myös raaka-ainevalikoima ja laatu monipuolis-
35798: västi vaikuttava tekijä.                              tuisi. Toiseksi elintarviketeollisuuden valmista-
35799:    EY :n jäsenenä Suomi tulisi automaattisesti        mien tuotteiden hintataso alenisi lähelle euroop-
35800: mukaan laivanrakennusdirektiiviin, mikäli sel-        palaista tasoa samanaikaisesti kun elintarvike-
35801: 60
35802: 
35803: tarjonta ja -valikoima markkinoilla lisääntyisi-      kojen lukumäärää skaalaetujen saavuttamiseksi
35804: vät.                                                  ja pääomakustannusten alentamiseksi.
35805:    Lisääntynyt tarjonta elintarvikemarkkinoilla          Useilla elintarviketeollisuuden toimialoilla on
35806: johtaisi jo siirtymävaiheen aikana kiristyvään        ylikapasiteettia. Ylikapasiteetti alentaa tuotan-
35807: hintakilpailuun ja sen seurauksena laskevaan          tolaitosten käyttöastetta ja nostaa toiminnan
35808: hintakehitykseen. Kiristyvä kilpailutilanne ilme-     pääomakustannuksia. Ylikapasiteetin asteittain
35809: nisi todennäköisesti myös valikoimalaajuudessa        tapahtuvasta purkamisesta seuraa, että alan työ-
35810: ja laadussa.                                          voimatarve vähenee.
35811:    Elintarvikemarkkinoiden rakenne Suomessa              Elintarvikemääräyksiä koskeva harmonisoin-
35812: on verrattuna moniin Euroopan Yhteisön jäsen-         ti on pitkälle toteutettu jo ETA-sopimuksen
35813: maihin varsin keskittynyt. Rajasuojassa tapah-        myötä jolloin täysjäsenyyden vaikutukset ovat
35814: tuvat muutokset vaikuttavat todennäköisesti           vähäiset elintarviketeollisuudelle.
35815: varsin nopeasti elintarvikemarkkinoiden raken-
35816: teeseen Suomessa.
35817:    Elintarvikkeiden välillisen verotuksen muut-       4.2.4. Valtionyhtiöt
35818: taminen Suomessa EY:n direktiivin mukaiseksi
35819: kaikkien elintarvikkeiden liikevaihtoverorasitus-         Rooman sopimuksen mukaan julkisia ja yksi-
35820: ta nykyisestään ja poistaisi nykyisen eri tuottei-    tyisiä yrityksiä tulee kohdella yhdenvertaisesti.
35821: den välillä vallitsevan diskriminatoorisen vero-      Valtion ja niiden julkisten yritysten läheisestä
35822: kohtelun.                                             suhteesta johtuen on Rooman sopimuksessa
35823:    Teollisuudenaloistamme mahdollisen EY-jä-          kuitenkin yritetty varmistaa, ettei tätä suhdetta
35824: senyyden vaikutukset näkyvät voimakkaimmin            käytetä kaupan ja kilpailun estämiseen.
35825: elintarviketeollisuudessa johtuen pitkälti siitä,         Julkiset yritykset asetetaan Rooman sopi-
35826: että teollisuudenalan asema, mm. ulkomaankau-         muksessa kahteen luokkaan. Ensimmäiseen ~
35827: pan erityiskohtelun ja julkisen säätelyn suhteen,     kuuluvat kaikki tavallisilla markkinoilla kilpai-
35828: on ollut poikkeuksellinen muihin teollisuuden-        levat valtionyritykset. Ne ovat kaikilta osiltaan
35829: aloihin nähden.                                       kilpailulainsäädännön alaisia, eivätkä jäsenvalti-
35830:    Elintarviketeollisuuden ostamien maatalous-        ot saa luoda kilpailunrajoituksia niiden eduksi.
35831: peräisien raaka-aineiden hintojen alentuessa          Toiseen ryhmään kuuluvat yritykset, joille valtio
35832: teollisuudenalan tuotannon bruttoarvo alenee          on uskonut tärkeän yhteiskunnallisen palvelu-
35833: vastaavasti.                                          tehtävän tai veromonopolin. Näiden yritysten
35834:    Suomen elintarviketeollisuuden mahdollisuu-        tulee noudattaa EY:n kilpailusääntöjä siinä
35835: det sopeuttaa toimintansa ja kustannuksensa           määrin, kuin näiden sääntöjen soveltaminen ei
35836: avautuviin eurooppalaisiin ja kansainvälisiin         ehkäise niille uskottujen erityistehtävien hoitoa.
35837: markkinoihin edellyttävät rakenteellisia muu-             Suomessa valtionyhtiöt toimivat osakeyhtiö-
35838: toksia elintarviketeollisuudessa. Eräät viime         lain mukaan kuten vastaavat yksityisetkin yh-
35839: vuosina tehdyt selvitykset osoittavat, että jalos-    tiöt. Ainoastaan muutamista valtionyhtiöistä,
35840: tuskustannukset tutkituissa tapauksissa ovat eu-      joille on annettu jokin yhteiskunnallinen palve-
35841: rooppalaisiin vertailumaihin nähden korkeam-          lu- tms. tehtävä, on säädetty erityislailla. Näistä
35842: mat. Eräissä tapauksissa erot ovat merkittäviä.       yhtiöistä Oy Alko Ab ja Oy Veikkaus Ab osallis-
35843:    Elintarviketeollisuudessamme on sekä erittäin      tuvat verotulojen keräämiseen niille annetun
35844: keskittyneitä aloja että aloja joissa on lukuisia     monopoliaseman turvin.
35845: yrityksiä. Keskittymisaste on korkea aloilla, joil-       Valtionyhtiöitä koskeva yleinen lainsäädäntö
35846: la tuontisäännöstely on ollut tuontia estävä.         ei ole ristiriidassa EY-säännösten kanssa.
35847: Elintarviketeollisuuden tuotannon bruttoarvos-            Osakepääoman sijoituskäytäntöä joudutaan
35848: ta noin puolet tuotetaan toimialoillaan määrä-        kuitenkin arvioimaan Rooman sopimuksen no-
35849: vissä markkina-asemassa olevissa yrityksissä tai      jalla. Heikosti kannattavien ja vanhoilla toimi-
35850: yritysryhmissä. Jalostustoiminnan keskittymi-         aloilla toimivien valtionyhtiöiden osakemerkin-
35851: nen on kuitenkin luonut yrityksiä joiden koko on      nöissä jouduttaneen olemaan entistäkin pidätty-
35852: eurooppalaista keskikokoa, mikä on omiaan             väisempi. ETA-sopimus vastaa valtionyrityksiä
35853: helpottamaan sopeutumista avautuviin markki-          ja kilpailupolitiikkaa koskeviita osilta EY:n
35854: noihin jakovenevaan kilpailuun. Toimipaikko-          säännöksiä, joten Suomen EY-jäsenyys ei toisi
35855: jen lukumäärä on silti huomattava ja useilla          enää olennaisia muutoksia Euroopan talous-
35856: toimialoilla onkin tarvetta vähentää toimipaik-       alueesta tehtyyn sopimukseen verrattuna.
35857:                                                                                                      61
35858: 
35859: 4.3. Terästeollisuus                                  5. MUU YHTEISÖPOLITIIKKA
35860: 
35861:     Liittyessään Euroopan yhteisöön Suomi liit-       5.1. Kilpailupolitiikka
35862: tyisi myös Euroopan hiili-ja teräsyhteisöön.
35863:     Terästeollisuuden kohtelun lähtökohtana              ETA-sopimuksessa on otettu lähtökohdaksi
35864: ETA-sopimuksessa on teräskauppaa koskevien            EY :n kilpailusäännöstö ja sitä koskeva oikeus-
35865: kahdenvälisten vapaakauppasopimusten säily-           käytäntö. Näin sekä EY:n että ETA:n kilpailuoi-
35866: minen sellaisenaan voimassa. ETA-sopimusta            keuden tavoitteena on yksityisoikeudellisten
35867: sovelletaan siltä osin kuin vapaakauppasopi-          kaupan esteiden poistaminen jäsenvaltioiden
35868: musten määräykset eivät sisällä riittäviä määrä-      välisestä kaupasta. ETA-sopimukseen ei kuiten-
35869: yksiä.                                                kaan ole täysimääräisesti otettu maataloutta
35870:     Tämän vuoksi ETA-sopimukseen sisältyy             eikä eri kuljetusmuotoja koskevia kilpailusään-
35871: erillinen terästuotteita koskeva pöytäkiija, jonka    töjä.
35872: mukaan ETA:ssa noudatetaan hiili- ja teräsyh-            Verrattaessa ETA-sopimuksen ja EY:n kilpai-
35873: teisön kilpailu- ja valtiontukisääntöjä. Sopimus-     lusääntöjä keskenään voidaan siten todeta, että
35874: puolet sitoutuvat myös pidättäytymään kaikesta        asiasisältönsä puolesta kilpailuoikeuden ala ja
35875: keskinäisen kauppansa rajoittamisesta. Lisäksi        kilpailupoliittisten keinojen tehokkuus tullevat
35876: on sovittu tietojen vaihdon tiivistämisestä. Tieto-   olemaan suurelta osin toistensa kaltaisia, lu-
35877: jenvaihto perustuu EY:ssä voimassa oleviin jär-       kuunottamatta edellä mainittuja sektoreita.
35878: jestelmiin. Ne eivät kuitenkaan ole niin yksityis-    EY:n kilpailupolitiikan soveltamisella maatalo-
35879: kohtaisia kuin EY:n sisäiset järjestelyt, joilla      ussektoriin voidaan olettaa olevan kilpailua Suo-
35880: komissio seuraa terästeollisuuden tilaa. Tietojen-    messakin tehostava vaikutus vaikkakin on sel-
35881: vaihtoa hintakehityksestä jatketaan vapaakaup-        vää, että ensisijaisesti maataloussektorin kilpai-
35882: pasopimuksen pohjalla.                                lutilanteeseen vaikuttaa Suomessa nyt sovelletta-
35883:      ETA-sopimus ei sen sijaan sisällä määräyksiä,    van korkean rajasuojan purkaminen.
35884: jotka oikeuttaisivat ETA:nelimet EY:n instituu-          On myös ilmeistä, että ETA-sopimuksen seu-
35885: tioiden mahdollisuuksia vastaavalla tavalla tar-      rauksena luotava ns. kahden pilarin järjestelmä
35886: vittaessa rajoittamaan tuotantoa ja ryhtyä mui-       kaksinkertaisine valvontamekanismeineen mo-
35887: hin kriisitoimenpiteisiin.                            nimutkaistaa kilpailupolitiikan soveltamista yri-
35888:      Vaikka Suomi solmikin 1970-luvulla vapaa-        tysten kannalta. EY-jäsenyyden toteutuessa suo-
35889:  kauppasopimuksen Hiili- ja teräsyhteisön kans-       malaistenkin yritysten olisi tarpeen asioida vain
35890: sa, joutui se useimpien muiden terästuottajien        yhden viranomaisen, EY:n komission kanssa.
35891: tavoin suostumaan ns. vapaaehtoisiin vienninra-          Vakavimpana puutteena ETA-sopimuksen
35892: joitussopimuksiin 1970-luvulla. Näitä sopimuk-        kilpailusäännösten alueella voidaan pitää sitä,
35893: sia jatkettiin 1980-luvulla vuosittain. Nyt voi-      että kompetenssi yrityskeskittymien valvontaan
35894:  massa oleva kirjeenvaihtojärjestely Suomen ja        on käytännössä vain EY:n komissiolla. EY-
35895:  EY:n välillä sisältää EY:n terästeollisuuden pa-     jäsenyyden kautta valvontaan olisi - vaikkakin
35896:  rantuneen tilanteen vuoksi enää vain varsin ylei-    pieni - vaikuttamismahdollisuus erityisesti sitä
35897:  siä kohtia teräskaupan tasapainoisesta kehittä-      kautta että Suomi voisi osallistua EY:n asian-
35898: misestä.                                              omaisen komitean työskentelyyn täysivaltaisena
35899:      Suomen liittymisestä EY:öön tulee teollisuu-     jäsenenä eikä huomioitsijan asemassa, kuten on
35900:  den kannalta yksi keskeinen käytännön muutos         asian laita ETA-sopimuksessa.
35901:  ETA-sopimukseen verrattuna olemaan erilaisten           Selkeänä ja oleellisena erona ETA-sopimuk-
35902:  (tilasto)tietojen antamisvelvollisuuden lisäänty-    sen tuomien ja EY-jäsenyyden tarjoamien etujen
35903:  minen. Uutena elementtinä tulee myös yrityksil-      välillä on täysipainoinen osallistuminen ja vai-
35904:  tä hiili- ja teräsyhteisön budjettiin kerättävät     kuttaminen Eurooppaan luotavien säännösten
35905:  maksut, jotka vuonna 1990 olivat 0.31 %hiilen,       valmisteluun ja lopulta päätöksentekoon. Vaik-
35906:  raudan ja raakateräsken tuotannosta. Suomalai-       ka EY:ssä komissiolla onkin runsaasti itsenäistä
35907:  sille yrityksille tämä merkitsisi n. 34 miljoonan    lainsäädäntövaltaa kilpailupolitiikan alueella,
35908:  markan kustannuksia.                                 perustuvat sen valtuudet lähes poikkeuksetta
35909:      Harjoitettavaa teollisuuspolitiikkaa säätele-    jäsenvaltioiden erillisellä asetuksella antamaan
35910:  vät hiili- ja teräsyhteisön määräykset tulevat       valtuutukseen. Täysimääräistä osallistumista
35911:  käytännössä sovellettaviksi jo ETA-sopimuksen        EY:n sisäiseen päätöksentekoon on tälläkin kil-
35912:  myötä.                                               pailupolitiikan alueella pidettävä erittäin merki-
35913: 62
35914: 
35915: tyksellisenä parannuksena verrattuna ETA-sopi-        5.3. Julkiset hankinnat
35916: muksen tilanteeseen.
35917:                                                          ETA-sopimuksessa on jo sovittu julkisia han-
35918:                                                       kintoja koskevien lainsäädäntöjen harmonisoin-
35919: 5.2. Valtiontuki                                      nista siten, että EFTA-maat saattavat voimaan
35920:                                                       EY:n direktiivejä vastaavat määräykset. Samalla
35921:    Suomi on ETA-sopimuksella sidottu EY:n             on sovittu siitä, että syrjivät hankintakäytännöt
35922: valtiontukea koskeviin säännöksiin pääosiltaan.       ovat ETAssa kiellettyjä.
35923: Keskeiset muutokset nykykäytäntöön joudu-                Puolustusvoimien hankinnat eivät suurelta
35924: taan siis toteuttamaan jo ETA-sopimuksen astu-        osin kuulu ETA-sopimuksen määräysten piiriin.
35925: essa voimaan. Samalla varmistetaan suurelta           EY:n jäsenenä laajenisi julkisia hankintoja kos-
35926: osin se, että ETA-alueen välinen kauppa ei            kevien sääntöjen soveltamisala koskemaan ny-
35927: vääristy EY:n valtiontukipolitiikan vuoksi.           kyistä useampia puolustusvoimille hankittavia
35928:    Keskeinen ETA-sopimuksen valtiontukisään-          tarvikkeita. Varsinaisia puolustusvälineitä (asei-
35929: töjen soveltamisen ulkopuolelle jäävä alue on         ta, ammuksia, jne.) koskevat hankinnat jäisivät
35930: EY:n seitsemännen telakkatukidirektiivin sovel-       periaatteessa tällöinkin julkisia hankintoja kos-
35931: taminen ETA-alueella. Lisäksi ETA-sopimuksen          kevien sääntöjen ulkopuolelle.
35932: perusteella merenkulun osalta noudatetaan ylei-          Myös julkisten hankintojen osalta EY-jäse-
35933: siä valtiontukiartikloja ja ulkopuolelle jää me-      nyys parantaisi oleellisesti Suomen mahdolli-
35934: renkulkua koskeva EY-alueella sallittavaa me-         suuksia osallistua julkisia hankintoja koskevan
35935: renkulun tukea määrittelevä komission suositus.       politiikan valmisteluun.
35936:    Valtiontukea koskevien säännösten sovelta-
35937: mista ei voida täysin erottaa asiaan liittyvistä
35938: valvontakysymyksistä ja tulevan EFTA-pilarin          5.4. Kaupan tekniset esteet
35939: toimivaltakysymyksistä. Kun ETAsopimus pe-
35940: rustuu sille periaatteelle, että EFTA valtiot eivät      ETA-sopimukseen on otettu jo kattavasti
35941: suoranaisesti osallistu sen enempää EY:n sisäi-       EY:n kaupan teknisiä esteitä (TBT) koskeva
35942: seen päätöksentekoon kuin EY:n komission              lainsäädäntö. Näin ollen Suomen kaupan tekni-
35943: työskentelyynkään, on epäselvää, miten laajassa       siä esteitä koskeva lainsäädäntö tulee sopeutetta-
35944: määrin ETA-sopimuksen avulla EFTA-maat                vaksi EY:n järjestelmään jo ETA-sopimuksen
35945: voivat tosiasiassa vaikuttaa EY:ssä tehtäviin val-    nojalla. Tämä koskee myös elintarvikkeiden val-
35946: tiontukea koskeviin päätöksiin. EY:n jäsenenä         mistusta ja markkinointia koskevia sääntöjä
35947: Suomen mahdollisuudet paranisivat tässä suh-          lukuunottamatta tiettyjä maataloustuotteita.
35948: teessa ETA-sopimukseen verrattuna merkittä-           EY:n jäsenenä tulisivat myös näitä tuotteita
35949: västi.                                                koskevat määräykset sovellettaviksi Suomessa.
35950:     EY-jäsenyys merkitsisi telakkateollisuuden           Poikkeusmääräyksiä         ongelmallisemmiksi
35951: osalta EY-alueen yhteisen laivanrakennuksen           koettiin ETA-neuvottelujen yhteydessä tbt-
35952: tukikaton piiriin kuulumista, mikä tarjouskilpai-     sektoriin liittyvät horisontaaliset näkökohdat.
35953: luissa saattaisi suomalaiset ja EY-alueen tarjo-      ETA-sopimus ei ratkaissut Suomen ja muiden
35954: ajat tasavertaiseen asemaan. EY-markkinoita           Efta-maiden tavoittelemaHa tavalla EFTA-mai-
35955: ajatellen tämä olisi erittäin toivottava kehitys.     den mahdollisuuksia osallistua EY:n komiteoi-
35956: EY:n jäsenenä Suomella olisi nykyistä huomat-         hin, joka tälläkin sektorilla on korostuneen tär-
35957: tavasti paremmat mahdollisuudet valvoa teolli-        keä. Teknisen kehityksen turvaaminen kansalli-
35958: suutensa etuja EY:n sisällä sekä vaikuttaa myös       sella tasolla onnistuu parhaiten osallistuttaessa
35959: EY:n politiikkaan suhteessa kolmansiin maihin.        ja vaikutettaessa teknisen normiston syntyyn.
35960:    Jäsenyyden vaikutuksia kansallisen aluepoli-       Osallistumisen kautta voidaan myös välttää tul-
35961: tiikan harjoittamiseen tarkastellaan tässä selvi-     kintaerimielisyyksiä yhteisten määräysten toi-
35962: tyksessä jäljempanä.                                  meenpanossa ja hallinnoinnissa. EY:n jäsenenä
35963:    Valtiontukia koskevat EY:n säännökset kos-         Suomi pääsisi täysipainoisesti osallistumaan
35964: kevat myös pk-yrityksille myönnettävää tukea.         EY:n lukuisien tbt-alan komiteoiden työsken-
35965: Säännösten yleislinjan mukaan pk-yrityksille          telyyn, mikä ETA-sopimuksen perusteella ei olisi
35966: suunnattuun tukeen suhtaudutaan kuitenkin             mahdollista.
35967: olennaisesti sallivammin kuin yritystukiin yleen-        EY-jäsenyydessä ja ETA-sopimuksessa ei ole
35968: sä.                                                   varsinaisia eroja tarkastustulosten vastavuoroi-
35969:                                                                                                     63
35970: 
35971: sen tunnustamisen suhteen. EY-jäsenyys ratkai-       siin sopimusartikloihin verrattuna ole paljoa-
35972: sisi kuitenkin ETA-neuvotteluissa keskeisesti        kaan eroja. Suurin eroavuus on päätöksenteko-
35973: esillä olleen ongelman, joka liittyy testaus- ja     menettelyssä.
35974: tarkastustulosten vastavuoroisiin hyväksymisso-         Tutkimuksen ja teknologisen kehitystyön pui-
35975: pimuksiin kolmansien maiden kanssa. ETA-so-          teohjelmien (esim. IV puiteohjelma) sekä muiden
35976: pimuksen ratkaisu rajaa tosiasiallisesti Suomen      ohjelmien ja yhteistyömuotojen valmistelu ta-
35977: ja muiden EFTA-maiden itsenäisyyttä solmia           pahtuu pitkälti EY:n komissiossa virkamiesvoi-
35978: tällaisia sopimuksia kolmansien maiden kanssa.       min. Merkittävä ero ETA-sopimuksen ja EY-
35979: ETA-sopimukseen ei onnistuttu saamaan                jäsenyyden välillä on se, että jäsenenä voisimme
35980: EFTA-maille tasavertaisia mahdollisuuksia            saada suomalaisia ja muita EFTA-maiden hen-
35981: osallistua EY:n teknisten määräysten tietojen-       kilöitä komission val-mistelukoneistoon.
35982: vaihtojärjestelmään. Jäsenyys poistaisi tämänkin        EY-jäsenyydessä poistuisi 1+ 1 -sääntö, jonka
35983: epäkohdan.                                           nojalla projektiosallistumisessa EFTA-maan or-
35984:     Yhteenvetona voidaan todeta, että EY-jäse-       ganisaation lisäksi projektissa täytyy olla muka-
35985: nyys merkitsisi kaupan teknisten esteiden osalta     na vähintään yksi osallistuja EY-maasta. Tällöin
35986: myös niiden tavoitteiden toteutumista joita ei       myös nykyisten EFTA-maiden organisaatioiden
35987: saavutettu ETA-neuvotteluissa. Sen sijaan se ei      väliset tutkimusprojektit ovat mahdollisia. Suo-
35988: aiheuttaisi mitään mainittavia lisävelvotteita.      mi osallistuisi myös ydinenergia-alan tutkimus-
35989:                                                      ohjelmiin.
35990: 
35991: 5.5. Ulkomaalaisomistusoikeus
35992:                                                      5.7. Energiapolitiikka ml. Euratom
35993:    ETA-sopimus merkitsee kansainvälisoikeu-
35994: dellista velvollisuutta poistaa ulkomaalaisomis-     5. 7.1. Yleinen energiapolitiikka
35995: tusrajoitukset viimeistään vuoden 1996 alusta.
35996: EY-jäsenyys ei merkitsisi muutosta tähän tilan-         Euroopan yhteisössä on ollut pyrkimyksiä
35997: teeseen. EY:n jäsenenä, Suomella olisi pääoma-       luoda yhteisötason energiapolitiikkaa. Ilmeisesti
35998: direktiiviin sisältyvän poikkeuksen perusteella      yhteisön jäsenmaiden erilaisista lähtökohdista ja
35999: oikeus vastaisuudessakin rajoittaa vapaa-ajan        perinteisestä kansalliseen omavaraisuuteen no-
36000: asuntojen ja virkistysalueiden siirtymistä maan      jaavan energiapoliittisen ajattelun voimakkuu-
36001: rajojen ulkopuolella asuvien haltuun. Maastrich-     desta johtuu, että tulokset yhteisötason energia-
36002: tin huippukokouksessa hyväksyttyihin tekstei-        politiikan luomisessa ovat jääneet suhteellisen
36003: hin kuuluu pöytäkirja, joka sallii Tanskan ylläpi-   vähäisiksi. Tähän lienee osasyynä myös jäsen-
36004: tää voimassaolevan, ei-vakituisten asuntojen ra-     maiden erimielisyys joidenkin energiapolitiikan
36005: joittamista koskevan lainsäädäntönsä.                peruskysymysten kuten ydinvoiman suhteen.
36006:                                                         Uusia mahdollisuuksia yhteisen energiapoli-
36007:                                                      tiikan kehittämiselle Euroopan yhteisössä tar-
36008: 5.6. Tutkimus- ja kehitystyö                         joaa sisämarkkina-ajattelun ulottaminen ener-
36009:                                                      giaa koskevaksi. Energiasisämarkkinoiden luo-
36010:     ETA-sopimuksen nojalla Suomi osallistuu          miseen tähtäävä työ käynnistyi EY:ssä vuonna
36011: EY:n tutkimuksen ja teknologisen kehitystyön         1988 ja seuraavana vuonna komissio julkaisi
36012: puiteohjelmaan (1990-1994) liittymällä sen osa-      neljä sisämarkkina-aloitetta. Näistä kolme on
36013: ohjelmiin. ETA-sopimuksen artiklan 69 mukaan         tullut hyväksytyksi ja ne koskevat sähkön ja
36014: myös muunlaiset yhteistyön muodot tulevat ky-        kaasun siirtoa yhteisömaiden välillä ja teollisuu-
36015: symykseen. Osallistumisen laajuuteen mahdolli-       den sähkön ja kaasun hintojenjulkistamisvelvol-
36016: nen EY-jäsenyys ei näin ollen toisi olennaisia       lisuutta. Nämä säädökset ovat mukana ETA-
36017: lisiä.                                               sopimuksessa.
36018:     Merkittävin ero ETA-sopimuksen ja jäsenyy-          Energian säästö on nousemassa myös
36019: den välillä on osallistuminen päätöksentekoon        EY:n energiapoliittisten pyrkimysten painopis-
36020: tutkimuksen ja teknologisen kehitystyön puite-       tealueeksi. Yhteisön SAVE-ohjelma tuottanee
36021: ohjelman ohjelmakomiteoissa ja laajemminkin          lähivuosina joukon uutta energiankäytön tehok-
36022: EY-järjestelmässä. ETA-sopimuksen nojalla ei         kuutta ja laitteita koskevaa normistoa.
36023: ole pääsyä muodolliseen päätöksentekoon.                ETA-sopimusta koskevissa neuvotteluissa
36024: Maastrichtissa hyväksytyissä teksteissä ei nykyi-    EY:n komissio tarjosi merkittävää osaa
36025: 64
36026: 
36027: yhteisön energiapolitiikan alaan kuuluvasta           5. 7.2. Euratom-sopimus
36028: normistosta sisällytettäväksi Euroopan talous-
36029: aluetta koskevaan sopimukseen. EFTA-osapuo-               Euroopan atomienergiayhteisön, Euratomin
36030: li torjui komission vaatimuksen ottaa ETA-            perustamissopimus allekirjoitettiin 25.3.1957
36031: sopimukseen EY:n öljykriisinormisto, koska täl-       Roomassa samaan aikaan EEC-sopimuksen
36032: lä ei katsottu olevan merkitystä tavaroiden va-       kanssa. Sopimuksen mukaan Euratomin tavoit-
36033: paan liikkuvuuden kannalta. Useimmat EFTA-            teena on luoda edellytykset ydinenergian nopeal-
36034: maat nojaavat öljyhuoltonsa varmistamisessa           le käyttöönotolle ja ydinenergiateollisuuden kas-
36035: OECD:n energiajär-jestö IEA:n jäsenyyteen.            vulle EY-maissa.
36036: IEA:n jäsenyysvelvoitteisiin kuuluu EY:n sää-           . Euratom-sopimukseen perustuvat järjestelyt
36037: döksiä vastaavat öljyn varmuusvarastoja koske-        e1vät kuulu ETA-sopimuksen piiriin. Merkittä-
36038: vat velvoitteet.                                      vimmät vaikutukset jäsenyydestä Suomelle ai-
36039:   . EY:~ jäsenyys merkitsisi myös EY:n öljykrii-      heutuvat tutkimusyhteistyötä, ydinmateriaali-
36040: smonmston hyväksymistä Suomessa. Tämä ei              valvontaa (safeguards-valvonta) ja Supply
36041: olisi ongelmallista, koska Suomi jo voimassa          Agency:ä (hankintajärjestö) koskevista artiklois-
36042: olevien kansallisten säädösten nojalla ylläpitää      ta.
36043: EY:n velvoitteita vastaavia öljyn varmuusvaras-           EY-maiden yhteistyönä toteuttama ydinener-
36044: toja. EY:n jäsenenä Suomi voisi osallistua kan-       giatutkimus on osa EY:n T &K-puiteohjelmia.
36045: sallisten intressien kannalta merkittävään kriisi-    Ydinenergia-alan tutkimusohjelmat jätettiin
36046: ajan öljyhuoltoa koskevaan operatiiviseen pää-        ETA-sopimuksen ulkopuolelle sillä perusteella,
36047: töksentekoon. Toisaalta öljyvarastojen käyttöä        että ne perustuvat Euratom-sopimukseen. Sa-
36048: sääteleviä lakeja olisi muutettava vastaamaan         malla perusteella jätettiin ETA:n ulkopuolelle
36049: EY-normiston vaatimuksia. Lisäksi Suomelle            JRC:stä (Joint Research Center) ydinenergiatut-
36050: tulisi velvoite EY:n normien mukaisten ener-          kimuksen osuus.
36051: giansäästötoimien toteuttamiseen.                         Suomelle Euratomista aiheutuvat erilliskus-
36052:     Tällä hetkellä EY:ssä valmistellaan uusia         tannukset EY-jäsenyydessä olisivat vuosina
36053: energiasisämarkkinoita koskevia aloitteita. En-       1996-2000 yhteensä noin 90 Mmk ja kokonais-
36054: nakkotietojen mukaan nämä koskisivat muun             kustannukset noin 97 Mmk. EY:lle maksettava
36055: muassa sähkö- ja kaasuverkostojen käytön va-          puiteohjelmamaksu olisi tästä noin 80 Mmk.
36056: pauttamista kilpailun edistämiseksi. Näiden uu-           Euratomin piirissä on voimassa neljä direktii-
36057: sien säädösten vaikutusten ja hyväksyttävyyden        viä, jotka koskevat säteilysuojelua. Suomessa
36058: arvioiminen on vaikeaa, koska säädöksistä on          säteilylaissa määritelty tyyppihyväksyntä on sä-
36059: ':asta _julkisuuteen vuotaneita ennakkotietoja ja     teilyasetusehdotuksessa tarkemmin määritelty
36060: hsäk~1 kysymys on komission ehdotuksista, joi-        siten, että se vastaa EY:n käytäntöä. Samoin
36061: den s1sältö voijatkokäsittelyssä oleellisesti muut-   laitteille asetettuja teknisiä vaatimuksia on pyrit-
36062: tua. Suomessakin on energiapolitiikan tavoittee-      ty harmonisoimaan olemassa olevien EY-stan-
36063: na _parantaa energia-alan kilpailuolosuhteita.        dardien kanssa. Säteilyn alaisen toiminnan har-
36064: Yle1seurooppalaisten periaatteiden ja säädösten       joittaminen edellyttää Suomessa EY:tä tiukem-
36065: omaksuminen ei ilmeisesti tuottaisi ongelmia          pien vaatimusten täyttämistä.
36066: v~an pi~emminkin EY-jäsenyys voisi tukea pyr-             Suomen nykyiset ydinturvallisuusjärjestelyt
36067: kimykslä Suomen energia-alan kilpailun edistä-        ovat sopusoinnussa EY:n antamien suositusten
36068: miseksi.                                              kanssa.
36069:     Yhteenvetona voidaan todeta, että EY:n ener-          Supply Agencyn oikeuksia, erityisesti omis-
36070: giapolitiikkaa ei voida luonnehtia kovin kat-         tusoikeutta, koskevat määräykset edellyttäisivät
36071: tavaksi eikä voimakkaaksi. Siltä osin kuin yh-        merkittäviä muutoksia ydinenergialakiin ja
36072: teisötason normistoa on olemassa tai valmis-          mahdollisesti muihinkin lakeihin.
36073: teilla, EY:n energiapolitiikan tavoitteet ovat            EY-jäsenyys edellyttäisi liittymistä Euratomin
36074: varsin pitkälle samoilla linjoilla kuin Suomen        ydinmateriaalin valvonta-järjestelmään, minkä
36075: energiapolitiikan. Tämä koskee etenkin kilpai-        vaikutukset olisivat ensisijaisesti hallinnollisia.
36076: lun edistämistä ja energian säästöä. Näin ollen
36077: EY-jäsenyys voisi energiapolitiikan osalta pi-        5.8. Huoltovarmuus
36078: kemminkin tukea kuin vaikeuttaa Suomen kan-
36079: sallisten linjanvalintojen edellyttämiä toimenpi-       EY:ssä on suhteellisen vähän kriisiajan sää-
36080: teitä.                                                dössuunnittelua ja poikkeusoloja koskevaa pri-
36081:                                                                                                         65
36082: 
36083: määrilainsäädäntöä. Lisäksi soveltavaa huolto-       tokseen sen laajassa merkityksessä. Maastrich-
36084: varmuutta koskeva sekundäärinen lainsäädäntö         tissa sovitun mukaisesti EY:n toimivalta laajenee
36085: puuttuu yhteisöstä lähes kokonaan. Ainoastaan        myös kuluttajansuojeluun, jossa pyritään suoje-
36086: öljyn ja hiilen osalta on erityismääräyksiä. Nii-    lun korkeaan tasoon. EY:n toimivalta ei estä
36087: den noudattamista ei voida pitää Suomen kan-         jäsenvalioita ylläpitämästä tai ottamasta käyt-
36088: nalta ongelmallisena, sillä Suomi pitää jo nykyi-    töön korkeampaa suojelutasoa edellyttäen, että
36089: sin voimassaolevan kansallisen lainsäädännön         se ei ole ristiriidassa unionisopimuksen määräys-
36090: pohjalta EY:n velvoitteita vastaavia varmuusva-      ten kanssa.
36091: rastoja. Lisäksi EY:n energiapolitiikan tavoitteet
36092: ovat varsin pitkälti yhteneviä Suomen energia-
36093: politiikan tavoitteiden kanssa. Tämä koskee          5.10. Matkailu
36094: sekä kilpailun edistämistä että energian säästöä.
36095:    Kansainvälistymiskehityksen ja niin muodoin           ETA-sopimuksen mukaisesti sopimuspuolet
36096: myös taloudellisen integraation on eräissä selvi-    edistävät yhteistyötä tietyillä erityisaloilla, joihin
36097: tyksissä todettu pikemminkin parantavan kuin         kuuluu myös matkailu. Sopimuksessa määritel-
36098: heikentävän huoltovarmuutta. Tämä johtuu             lään lähtökohdat tehokkaan yhteistyön toteutta-
36099: kansainvälisen yhteistyön ja yhteyksien tiivis-      miseksi ja riittävän tiedonsaannin varmistami-
36100: tymisestä, alueellisten riippuvuuksien vähene-       seksi sopimusosapuolten välillä. ETA-sopimuk-
36101: misestä ja yhteistoiminnan tehokkuuden kas-          sella luodaan lisääntyviä mahdollisuuksia osal-
36102: vusta.                                               listua matkailua koskeviin kehittämishankkei-
36103:    On perusteltua olettaa, että sisämarkkinake-      siin ja ohjelmiin.
36104: hityksen myötä rakennemuutokset teollisuudes-            Suomeen suuntautuvan matkailun kannalta
36105: samme merkitsevät jo ennestään vientiorientoi-       on tärkeää, että Suomen hintataso on mahdolli-
36106: tuneiden yritysten aseman vahvistumista ja toi-      simman lähellä eurooppalaista hintatasoa. Pi-
36107: saalta monien tuonnin kanssa kilpailevien yritys-    demmällä aikavälillä yhteisen maatalouspolitii-
36108: ten aseman vaikeutumista. Samanaikaisesti tuo-       kan soveltaminen todennäköisesti alentaisi elin-
36109: tantoa siirrettäneen kasvavassa määrin lähelle       tarvikkeiden hintatasoa. Tätä rakenteellista teki-
36110: suuria markkinoita EY:ssä. Huoltovarmuuden           jää on pidettävä matkailun kannalta merkityk-
36111: kannalta toivottava, suhteellisen monipuolinen       sellisenä.
36112: ja muuntautumiskykyinen teollisuuspohja voi
36113: alkaa kaventua. Tämä voisi kompensoitua sillä,
36114: että ulkomaankaupan varmuus integraation             5.11. Immateriaalioikeudet
36115: mukana kasvaa, tuotteiden saatavuus paranee ja
36116: niiden valikoima vielä ehkä entisestäänkin moni-        Immateriaalioikeuksia koskeva suojataso on
36117: puolistuu.                                           nykyisin teollisuusmaissa melko yhtenäinen. Jo
36118:                                                      aiemmin immateriaalioikeuden sääntelyssä on
36119:                                                      otettu huomioon kansainvälisten yleissopimus-
36120: 5.9. Kuluttajapolitiikka                             ten lisäksi vallitseva tilanne Euroopassa. ETA-
36121:                                                      sopimuksella suoja ja sen toteuttaminen harmo-
36122:    ETA-neuvotteluissa otettiin sopimuksen poh-       nisoidaan tätä pidemmälle. EY-jäsenyys ei joh-
36123: jaksi EY:n voimassa oleva kuluttajalainsäädäntö      taisi ETA-sopimukseen verrattuna oleellisesti
36124: kokonaisuudessaan. Suomi harmonisoi kansalli-        erilaisiin ratkaisuihin suojattujen tuotteiden ja
36125: sen kuluttajalainsäädäntönsä EY:n vastaavan          palveluiden kaupassa ja kilpailussa tai suojata-
36126: lainsäädännön kanssa. EY-lainsäädännön asial-        sossa.
36127: lisen ulottuvuuden (sitovuus acquis'n pohjalta)         Nykytilanteessa Suomi ei voi osallistua yhtei-
36128: ja sen implementoinnin suhteen EY-jäsenyys ei        sön tuleviin suojajärjestelmiin (mm. yhteisöpa-
36129: aiheuttaisi Suomelle muutoksia verrattuna ETA-       tenttisopimus). ETA-sopimus ei velvoita liitty-
36130: sopimuksesta meille aiheutuviin kustannuksiin.       miseen, mutta todennäköisimmin mahdollistaa
36131:     EY-jäsenyys antaisi osallistumisoikeuden asi-    sen. EY-jäsenyys johtaisi järjestelmiin liittymi-
36132: oiden valmistelun lisäksi myös itse päätöksente-     seen.
36133: koon, mitä ETA-sopimus ei tee, sekä parantaisi          ETA-sopimuksen myötä mahdollisuudet vai-
36134: vaikuttamis- ja osallistumismahdollisuuksiam-        kuttaa tulevaan sääntelyyn ovat rajalliset. Käy-
36135: me neljän vapauden ulkopuoliseen yhteistyöhön,       tännössä tulevaan sääntelyyn useimmiten sopeu-
36136: kuluttajatutkimusyhteistyöhön ja komitealai-         duttaneen. EY-jäsenyys mahdollistaisi täysipai-
36137: 
36138: 9 320131T
36139: 66
36140: 
36141: noisen osallistumisen valmisteluun ja päätöksen-          Sen sijaan opiskelijat ovat opiskelusta perittä-
36142: tekoon.                                                vien maksujen suhteen ETA-alueella erilaisessa
36143:    Aiemmin suhteita kolmansiin maihin ei ole           asemassa kuin Euroopan yhteisössä. EY-jäse-
36144: koordinoitu yhteisön kanssa. ETA-sopimus joh-          nyydellä olisi myönteinen merkitys Suomelle,
36145: taa molempia hyödyttävään koordinaatioon.              josta lähtee paljon opiskelijoita ulkomaille ja
36146: EY-jäsenyyden myötä osa toimivallasta siirtyisi        jossa ulkomaalaisten opiskelijoiden määrän ar-
36147: yhteisölle ja muukin koordinaatio saisi sitovam-       vioidaan tulevaisuudessakin jäävän suhteellisen
36148: man luonteen.                                          pieneksi.
36149:                                                           EY:n rakennerahastoista rahoitetaan run-
36150:                                                        saasti myös koulutustoimintaa. Käytettävissä
36151: 5.12. Koulutuspolitiikka                               olevien tietojen perusteella ei voida arvioida,
36152:                                                        mikä vaikutus olisi sillä, että EY:n jäsenenä
36153:    ETA-sopimuksessa sovitaan koulutusyhteis-           Suomi tulisi mukaan EY:n rakennerahastoista
36154: työn merkittävästä laajentamisesta ja syventämi-       rahoitettavaan koulutustoimintaan rahoittajana
36155: sestä EFTA-maiden ja EY:n välillä. Yhteistyös-         ja mahdollisena tuen vastaanottajana.
36156: sä EFTA-maat eivät kuitenkaan ole samassa                 Maastrichtin tuloksena myös koulutuskysy-
36157: asemassa kuin EY:n jäsenmaat. Keskeisin ero            mykset tulevat EY:n toimivallan piiriin. Kyse ei
36158: koskee osallistumista koulutuspoliittiseen pää-        ole kuitenkaan koulutuspolitiikan yhtenäistämi-
36159: töksentekoon. ETA-sopimus antaa mahdolli-              sestä. Yhteisötoiminnalla pyritään edistämään
36160: suuden asettaa EFTA-maiden osallistumiselle            jäsenmaiden välistä yhteistyötä kunnioittaen nii-
36161: koulutusohjelmiin erilaisia ehtoja kuin EY:n jä-       den omaa vastuuta opetuksen sisällöstä ja koulu-
36162: senmaille. Lisäksi sopimus mahdollistaa sellais-       tuksen järjestämisestä.
36163: ten koulutushankkeiden toteuttamisen, joihin
36164: toinen osapuoli ei saa osallistua.
36165:    Koulutusyhteistyön kannalta EY-jäsenyyden
36166: tärkein myönteinen vaikutus olisi mahdollisuus         5.13. Kulttuuripolitiikka
36167: osallistua EY:n koulutuspoliittiseen päätöksen-
36168: tekoon. Se varmistaisi myös jäsenmaiden kanssa            ETA-sopimuksessa kulttuuripoliittinen yh-
36169: tasa-arvoiset mahdollisuudet osallistua koulu-         teistyö koskee vain audiovisuaalista sektoria.
36170: tusyhteistyöhön. EY:n jäsenenä Suomi olisi mu-         Sopimukseen liittyvässä yhteisessä julistuksessa
36171: kana kaikessa EY:n koulutusyhteistyössä ilman,         osapuolet ilmoittavat aikeestaan vahvistaa ja
36172: että siitä tarvitsisi erikseen sopia, kuten ETA:ssa.   laajentaa yhteistyötään myös perinteisen taiteen
36173:    EFTA-maiden rahoitusosuuden EY:n koulu-             ja kulttuurin alueella.
36174: tusohjelmista ja muista koulutusyhteistyön kus-           EY-jäsenyys merkitsisi Suomelle mukaan
36175: tannuksista arvioidaan ETA-sopimuksen perus-           pääsyä EY:n nykyisiin kulttuuriohjelmiin ilman
36176: teella vastaavan jäsenmaiden rahoitusosuutta.          rahoitukseen ja hallintoon liittyviä erityisjärjes-
36177: Siten EY:njäsenyys ei ETA-järjestelyihin verrat-       telyjä. Se avaisi Suomelle paikan EY:n kult-
36178: tuna aiheuttaisi muutoksia Suomelle aiheutuviin        tuuriministereiden neuvostossa, joka päättää
36179: kustannuksiin.                                         yhteisön kulttuuripolitiikan suuntaviivoista ja
36180:    ETA-järjestelyihin verrattuna EY-jäsenyyden         uusien ohjelmien perustamisesta. Suomi voisi
36181: voidaan arvioida keventävän koulutusyhteis-            myös osallistua jäsenmaiden hallitusten edustaji-
36182: työn hallintoa. EFTA-mailta edellytetään ETA-          en pysyvän kulttuuriasioiden komitean ja mui-
36183: yhteistyössä yksimielisyyttä, jonka saavuttami-        den kulttuuripoliittisten elinten työhön ja vai-
36184: seksi saatetaan tarvita pitkiä neuvotteluja ja         kuttaa näissä asioiden valmisteluun ja päätök-
36185: näkökantojen sovittelemista.                           sentekoon.
36186:    Maassamme harjoitettavan koulutuspolitii-              Jäsenyyden kulttuuripoliittisia vaikutuksia
36187: kan näkökulmasta EY:njäsenyydellä ei arvioida          tulisi arvioida nykyisen EY:n lisäksi myös näkö-
36188: olevan kielteisiä vaikutuksia. Koulutusjärjestel-      piirissä olevien muutosten valossa. Maastrichtin
36189: mien yhdenmukaistaminen ei ole EY:n tavoit-            huippukokouksessa hyväksyttiinkin Euroopan
36190: teena.                                                 unionin peruskirjaan sisällytettävä kulttuuripoli-
36191:    Työntekijän ja ammatinharjoittajan sekä hei-        tiikkaa koskeva artikla. Uudistus antaa oikeu-
36192: dän perheenjäsentensä oikeus koulutukseen to-          dellisen pohjan kulttuurihankkeiden merkittä-
36193: teutetaan ETA-sopimuksessa samalla tavoin              välle laajentamiselle ja lisää todennäköisesti
36194: kuin EY:ssä.                                           EY:n painoa Euroopan kulttuuriyhteistyössä.
36195:                                                                                                         67
36196: 
36197: Yhteisön tavoitteena on tukea jäsenmaiden                  Rakennerahastojen varoja saataisiin Suo-
36198: kulttureja kunnioittaen niiden kansallista ja alu-      meen lähinnä maaseudun kehittämisohjelmien
36199: eellista moninaisuutta samalla tuoden esiin yh-         toteuttamiseen. Hankkeet on koordinoitava ko-
36200: teistä kulttuuriperinnettä. Jäsenyys tekisi Suo-        timaisten ohjelmien kanssa. Nykyisistä tukimuo-
36201: melle mahdolliseksi pääsyn mukaan osallistu-            doista yhteensovittamistarve koskee mm. maa-
36202: maan yhteisön kulttuuriyhteistyöhön ja päättä-          seutuelinkeinolain perusteella myönnettävää
36203: mään EY:n uusien ohjelmien sisällöstä ja tavoit-        maatalouden sivuelinkeinojen rahoitusta, mutta
36204: teista.                                                 jossain määrin myös muita tukimuotoja sekä
36205:                                                         infrastruktuurimenoja. Suomi olisi EY:n yhtei-
36206:                                                         sessä aluepolitiikassa nettomaksaja.
36207:                                                            On ollut nähtävissä, että partnership-periaat-
36208: 5.14. Aluepolitiikka                                    teen voimakas painottaminen synnyttää paineita
36209:                                                         kehittää ja vahvistaa aluehallintoa sellaisissa
36210:     Yritystoiminnan alueellisten tukitoimien käy-       maissa, joissa se on heikosti kehittynyt. Suomen
36211: tölle EY-jäsenyys luo samanlaiset puitteet, jotka       valtionhallintoon perustuvan aluehallinnon ke-
36212: syntyvät jo ETA-ratkaisun tuloksena. ETA:ssa            hittämistarpeita tulisi arvioida myös tästä näkö-
36213: jäsenmaiden alueelliset tuet muiden yritystukien        kulmasta. EY:n parlamentti on kolmen vuoden
36214: tavoinjoudutaan sovittamaan yhteisten kilpailu-         takaisessa päätöslauselmassa nähnyt maakun-
36215: olosuhteiden varmistamiseksi luotujen valtion-          nallisen itsehallinnon erääksi keskeiseksi edelly-
36216: tukisääntöjen puitteisiin. ETA-sopimuksen pe-           tykseksi toteuttaa menestyksellistä aluepolitiik-
36217: rusteella EFTA-maissa sovellettavat aluetukea           kaa.
36218: koskevat säännöt poikkeavat EY:n säännöistä                ETA-sopimuksen EFTA-maille antamat
36219: vain teknisissä yksityiskohdissa. Suomelle tärkeä       mahdollisuudet vaikuttaa ETA-alueen valtion-
36220:  harvan asutuksen huomioon ottaminen myös               tukisääntöjen muotoutumiseen ja komission so-
36221:  EY:n aluetuen kriteerinä on ETA-sopimuksessa           veltamiskäytäntöön ovat vähäiset. Jäsenenä var-
36222: erikseen todettu, eikä jäsenyys merkitse tässä          sinkin yhdessä muiden Pohjoismaiden kanssa
36223:  suhteessa asiallista muutosta sovellettaviin sään-     Suomella on paremmat mahdollisuudet vaikut-
36224:  töihin.                                                taa sovellettavaan politiikkaan. Suomen etujen
36225:      Aluepoliittista lainsäädäntöä ollaan Suomes-       mukaistahan on pyrkiä poistamaan kilpailija-
36226:  sa parhaillaan uudistamassa. Valmistelutyössä          maissa myönnettäviä meille haitallisia tukia.
36227:  otetaan huomioon ETA:n valtiontukisääntöjen               Toisaalta tukisääntöjen samanlaisuudesta
36228:  asettamat rajoitukset ja mm. sovellettaville alue-     huolimatta voidaan otaksua, että komission so-
36229:  jaotuksille asetetut vaatimukset. Uudistuksen          veltamiskäytäntö, joka Suomeen jäsenyystilan-
36230:  yhteydessä myös yksittäisiin tukimuotoihin on          teessa kohdistuisi, voi poiketa EFTAn valvonta-
36231:  tarkoitus tehdä muutoksia.                             viranomaisen käytännöstä. Erojen laatua on
36232:      Julkisen sektorin sisällä toteutettaviin aluepo-   kuitenkin mahdotonta arvioida. ETA-sopimuk-
36233:  liittisiin toimenpiteisiin EY-jäsenyys ei vaikuta.     sen perusteella komissiolla on joka tapauksessa
36234:  Siten esimerkiksi kuntien valtionosuusjärjestel-       mahdollisuus vaikuttaa siihen, etteivät EFTAn
36235:  mä kantokykyluokituksineen samoin kuin jul-            valvontaviranomaisen käytännöt sanottavasti
36236:  kisten infrastruktuuri-ym investointien suuntaa-       poikkea komission omaksumista linjoista. Kun
36237:  minen alueeliisin perustein ovat edelleen täysin       tuomioistuinkäytäntö valtiontukitapauksissa jo-
36238:   kansallisesti päätettävissä.                          ka tapauksessa on koko ETA-alueella yhden-
36239:      EY :n jäsenenä Suomi pääsee osalliseksi EY :n      mukainen, voidaan lähteä siitä, että kansallisen
36240:   ylikansallisista aluepoliittisista tukiohjelmista,    aluetuen ja aluepolitiikan olosuhteet eivät EY-
36241:  jotka rahoitetaan EY:n yhteisistä budjettivarois-      jäsenyyden johdosta muutu.
36242:   ta kolmen ns. rakennerahaston kautta. Jäsenval-          EY-jäsenyyden yleisistä vaikutuksista Suo-
36243:   tiot osallistuvat hankkeisiin yleensä 50 %:n mak-     men alueelliseen kehitykseen ei voida esittää
36244:   suosuudella. EY:n aluepolitiikan päätavoite on        täsmällisiä arvioita. Näyttää kuitenkin siltä, että
36245:   yhteisön sisäisten kehityserojen tasaaminen, jo-      jäsenyys saattaa vaikuttaa eri alueiden suhteelli-
36246:   ten pääosa varoista suuntautuu eteläisille jäsen-     seen asemaan. Alueelliset vaikutukset riippuisi-
36247:   maille ja Irlannille. Varoja käytetään julkisiin      vat kuitenkin ennen kaikkea siitä, missä määrin
36248:   investointi- ja kehittämishankkeisiin ja lisäänty-    jäsenyys vaikuttaa maamme taloudelliseen kas-
36249:   vässä määrin myös yritystoiminnan kehittämi-          vuun, työllisyyteen ja muihin hyvinvoinnin osa-
36250:   seen.                                                 tekijöihin.
36251: 68
36252: 
36253: 5.15. Henkilöiden rajatarkastukset                    sien ja erityispiirteiden huomioon ottamiseen.
36254:                                                       Yhteisen toimintasuunnitelman laatiminen tur-
36255:     ETA-sopimus ei koske henkilöihin kohdistu-        vapaikkapolitiikan harmonisoimiseksi edesaut-
36256: via rajatarkastuksia. Sopimukseen liittyy kuiten-     taa estämään turvapaikkasäännösten väärin-
36257: kin EY:n jäsenvaltioiden ja EFTA-maiden halli-        käyttöä.
36258: tusten yhteinen julistus, joka koskee henkilöiden        EY:ssä siirtolaisuus- ja pakolaispolitiikka
36259: vapaata liikkuvuutta. Julistuksen mukaan EY:n         ovat kansallisen päätösvallan asioita. Paine
36260: jäsenvaltiot ja EFTA-maat ovat henkilöiden va-        politiikan harmonisointiin on kuitenkin kasva-
36261: paata liikkuvuutta edistääkseen yhteistoimin-         nut.
36262: nassa helpottaakseen kyseisten maiden kansalai-          Jäämällä EY:n ulkopuolelle Suomen ja
36263: siin ja heidän perheenjäseniinsä kohdistuvia          Ruotsin välisestä rajasta tulisi samalla EY:n
36264: maiden välisillä rajoilla tapahtuvia tarkastuksia.    ulkoraja, mikäli Ruotsi olisi hyväksytty EY:n
36265:     EY:n jäsenenä Suomi pääsisi mukaan henki-         jäseneksi.
36266: löiden rajatarkastuksia koskevaan päätöksente-           Tämä merkitsisi ainakin tarvetta ryhtyä
36267: koon. Suomi voisi myös osallistua lukuisiin tältä     Ruotsin-Suomen rajan osalta samanlaisiin jär-
36268: alueelta oleviin yhteistyöelimiin. EY:n ja Euroo-     jestelyihin, joista nyt on sovittu Tanskan-Saksan
36269: pan neuvoston piirissä tapahtuva turvapaikan-         rajan osalta tai mahdollisesti tarvetta muuttaa
36270: hakijoita ja ulkomaalaisia koskeva valmistelutyö      pohjoismaista passintarkastussopimusta, jos
36271: on tosin osittain päällekkäistä, joten osassa toi-    kaikki EY:n jäsenvaltiot omaksuvat Rooman
36272: mintaa Suomi on jo mukana Euroopan neuvos-            sopimuksen 8 artiklan tulkinnan, jonka mukaan
36273: ton jäsenenä.                                         vapaa liikkuvuus koskee myös jäsenvaltioiden
36274:     EY:n jäsenenä Suomi liittyisi Dublinin turva-     alueella laillisesti oleskelevia kolmansien valtioi-
36275: paikka-asioita käsittelevään sopimukseen, mikä-       den kansalaisia.
36276: li sopimukseen liittymistä ei olisi tehty mahdolli-
36277: seksi EY :n ulkopuolisille valtioille jo aiemmin ja
36278: mikäli Suomi ei olisi jo tällöin liittynyt ko.
36279:  sopimukseen.                                         5.16. Pelastuspalvelu
36280:     EY:n ulkorajasopimuksen johdosta Suomelle
36281: tulisi merkittävä asema. Suomen maa- ja merira-          Suomessa on jo valmisteltu siirtymistä sa-
36282: ja Venäjän kanssa ja meriraja Viron kanssa            maan hätänumeroon 112, johon EY on siirty-
36283: muodostuisi EY:n ulkorajaksi. EY:n jäsenenä           mässä. EY-jäsenyyden vaikutukset sen osalta
36284: Suomi mukautuisi EY:n viisumi- ja maahantulo-         kohdistuisivat lähinnä hätäkeskusten henkilös-
36285: politiikkaan. Ulkorajasopimuksen mukaan EY-           tön kielikoulutukseen.
36286: valtioilla on yhteinen maahantulokieltoluettelo,         EY:n neuvoston päätös pelastuspalvelun tie-
36287: viisumien osalta ns. negatiivinen lista eli lista     tojärjestelmän ja tietopankin käyttöönotosta ei
36288: valtioista, joiden kansalaisilta kaikkien jäsenval-   aiheuttane kovin suuria toimia Suomessa, ja
36289: tioiden tulee vaatia viisumi. Lisäksi EY:n piirissä   tietojärjestelmän hyväksikäyttö tullee kysymyk-
36290:  suunnitellaan yhteistä kauttakulkuviisumia sekä      seen jo ETA-sopimuksen piirissä.
36291: hätätilanteissa annettavaa passin korvaavaa              Avunautoon katastrofitapauksissa Suomi voi
36292:  asiakirjaa, jonka toisen EY-valtion edustusto        osallistua oman kansainvälisen pelastuskomen-
36293: voisi antaa toisen jäsenvaltion kansalaiselle.        nuskuntansa avulla. Pelastuskomennuskunnan
36294:     Yhteisen viisumipolitiikan noudattamiselle ei     operatiivisen valmiuden kohottaminen nykyises-
36295:  ole Suomen kannalta teknisiä esteitä. EY-mai-        tään vaatii resurssien kohdentamista sen toimin-
36296:  den yhteinen viisumipolitiikka merkitsisi aluksi     taan.
36297: yksimielisesti ja 1.1.1996 lähtien enemmistöllä
36298:  tehtyjä viisumivaatimuksia koskevia päätöksiä.
36299:     EY-maiden yhteiseen viisumipolitiikkaan liit-     5.17 Yhtiölainsäädäntö
36300: tyvät poikkeussäännökset, jotka koskevat huo-
36301: mattavia maahanmuuttajien määriä ja lain ja              ETA-sopimuksen myötä Suomen ja muiden
36302: järjestyksen sekä sisäisen turvallisuuden turvaa-     EFTA-maiden tulee sovitun siirtymäkauden ai-
36303: mista näyttävät Suomen kannalta olevan riittä-        kana yhdenmukaistaa yhtiölainsäädäntönsä si-
36304: viä.                                                  ten, että lainsäädäntö koko ETA-alueella täyttää
36305:     EY-maiden hahmottelema turvapaikkapoli-           kaikkien voimassa olevien yhtiöoikeudellisten
36306: tiikka antaa mahdollisuuden kansallisten intres-      direktiivien vaatimukset.
36307:                                                                                                          69
36308: 
36309:    Arvopaperimarkkinoita koskevat säännökset            5.20. Audiovisuaaliset palvelut
36310: kuuluvat ETA-sopimuksen piiriin. Näin ollen
36311: ETA-sopimuksen ja EY:n jäsenyyden välillä ei               EY:n audiovisuaalisen politiikan keskeisim-
36312: tämän hetken tilanteen mukaan ole osoitettavis-         mät välineet ovat TV-direktiivi ja MEDIA-toi-
36313: sa eroja, joilla olisi suoranaisia taloudellisia vai-   mintaohjelma. Nämä sisältyvät ETA-sopimuk-
36314: kutuksia.                                               seen. Suomella on siten mahdollisuus osallistua
36315:    Sekä yhtiöoikeuden että arvopaperioikeuden           ETA-sopimuksen turvin keskeisimpään osaan
36316: osalta EY-jäsenyys ETA-sopimukseen verrattu-            EY:n toimintaa audiovisuaalisella sektorilla.
36317: na merkitsisi lähinnä tietojensaanti- ja vaikutus-      EY:n jäsenyyden myötä toiminta-alue jonkin
36318: mahdollisuuksien lisääntymistä.                         verran laajenisi esimerkiksi tekniikan alueella.
36319:                                                            EY-jäsenyys mahdollistaisi Suomelle rajoit-
36320:                                                         tamattoman osallistumismahdollisuuden EY :n
36321:                                                         MEDIA-ohjelmaan. Myös Suomen vaikutus-
36322: 5.18 Liikennepolitiikka                                 mahdollisuudet HDTV:n (teräväpiirtotelevisio)
36323:                                                         standardeista päätettäessä paranisivat merkittä-
36324:    Elinkeinopoliittisesti ETA-sopimuksen ja             västi. Alkoholimainontaan liittyvä ongelma olisi
36325: EY-jäsenyyden ero ei maantieliikenteessä olisi          kuitenkin EY-jäsenyysvaihtoehdossa ratkais-
36326: merkittävä. Maantien tavaraliikenteessä kilpai-         tava.
36327: lun kiristyminen ja siitä seuraavat markkina-              EY:n jäsenyys merkitsisi Suomelle parempia
36328: muutokset tapahtuvat jo ETA-ratkaisun seu-              vaikutusmahdollisuuksia EY :n audiovisuaalises-
36329: rauksena. Jäsenyyden selvä hyöty olisi pääsemi-         sa politiikassa. EY:njäsenyys takaisi osallistumi-
36330: nen mukaan päättämään EY:n tulevasta lainsää-           sen kaikkiin niihin elimiin, joissa EY:n audio-
36331: dännöstä.                                               visuaalista politiikkaa luodaan.
36332:    ETA-ratkaisun ja EY-jäsenyyden välinen ero
36333: ei ole Valtionrautateiden toimintaedellytysten
36334: kannalta merkittävä. Rautatieinfrastruktuurin           5.21. Sosiaali- ja terveyspolitiikka
36335: kehittämisen sekä yhdistettyjen kuljetusten osal-
36336: ta Suomen EY-jäsenyys olisi arvioitava myöntei-             ETA-sopimuksessa on määräykset yhteisistä
36337: seksi.                                                  tavoitteista ja menettelyistä ns. neljään vapau-
36338:    EY:ssä ilmaliikenteen liberalisoinnista anne-        teen liittyvillä sosiaalipolitiikan alueilla, joihin
36339: tut säädökset liitettäneen jo ETA-sopimukseen.          kuuluu työntekijöiden työterveyden ja -turvalli-
36340: Tällöin ETA-ratkaisun ja Suomen EY-jäsenyy-             suuden parantaminen sekä miesten ja naisten
36341: den välinen ero ei olisi merkittävä.                    samapalkkaisuus ja tasa-arvoinen kohtelu.
36342:    Koska EY:n merenkulkupolitiikka seuraa               ETA-sopimuksella näillä aloilla vallitsevat EY-
36343: kansainvälistä käytäntöä, EY-jäsenyys ei aiheut-        määräykset tulevat sitomaan myös EFTA-mai-
36344: taisi Suomessa huomattavia muutoksia. Uutena            ta. EY-jäsenyys merkitsisi yhteistyön syvenemis-
36345: tekijänä ETA-järjestelyihin nähden olisivat yhte-       tä ja mahdollisuutta osallistua tulevia asetuksia
36346: näiset suhteet kolmansiin maihin. Käytännössä           ja direktiivejä koskevaan päätöksentekoon ja
36347: tämä koskee ainoastaan toimenpiteitä epäter-            EY:n ohjelmiin.
36348: veen rahtikilpailun estämiseksi.                            ETA-sopimuksella sovitaan lisäksi yhteistyön
36349:                                                         vahvistamisesta ja laajentamisesta eräillä neljän
36350:                                                         vapauden ulkopuolisilla alueilla, joihin kuuluu
36351: 5.19. Viestintäpolitiikka                               myös sosiaalipolitiikka. ETA:npuitteissa sosiaa-
36352:                                                         lipoli-tiikassa ei kuitenkaan ole kysymys kiin-
36353:    Suomessa telealan liberalisointi on edennyt          teästä ohjelmaosallistumisesta vaan väljemmäs-
36354: keskimäärin pidemmälle kuin useimmissa EY-              tä, tiettyjä EY:n sosiaalipolitiikan osa-alueita
36355: maissa. Lisäksi viranomaistehtävät on erotettu          koskevasta yhteistoiminnasta EY:n asettamien
36356: teletoiminnasta. ETA-neuvotteluissa Suomen              rajoitusten puitteissa. EY:njäsenenä Suomi olisi
36357: televiestintäsektorin sopeutumisongelmat ovat           tiiviimmin mukana yhteisön sosiaali- ja terveys-
36358: olleet vähäisiä.                                        poliittisissa toiminnoissa ja täysivaltaisena osan-
36359:    ETA-ratkaisun ja EY-jäsenyyden välinen ero           ottajana eri ohjelmissa. Sosiaali- ja terveyspoli-
36360: ei olisi merkittävä. EY-jäsenyys antaisi Suomelle       tiikassa EY:ssä alan ministerikokouksilla on toi-
36361: kuitenkin mahdollisuuden vaikuttaa EY:n tule-           minnan ohjauksen kannalta erityinen merkitys.
36362: viin ratkaisuihin.                                      Osallistuminen EY:n sosiaali- ja terveysministe-
36363: 70
36364: 
36365: rikokouksiin antaisi mahdollisuuden vaikuttaa           asettamaan ehkäisevään terveydenhuoltoon ja
36366: EY:n sosiaalipolitiikan kehitykseen. Sosiaalisella      yleisimpien kansantautien torjumiseen. Tavoit-
36367: ulottuvuudella ymmärretään EY:ssä kaikkia nii-          teena ei ole jäsenvaltioiden terveydenhuoltoa
36368: tä tekijöitä, jotka vaikuttavat ihmisten asemaan        koskevan lainsäädäJJnön ja määräysten yhte-
36369: ja olosuhteisiin EY-maissa. Suomalaisen ja poh-         näistäminen. EY voi vastaisuudessa määräenem-
36370: joismaisen sosiaalipolitiikan näkökulmasta              mistöllä hyväksyä suosituksia terveyden suoje-
36371: EY:n sosiaalipolitiikka kuitenkin painottuu voi-        lun edistämiseksi.
36372: makkaasti työelämään ja työlainsäädäntöön.                 Sosiaali- ja työmarkkinapolitiikan osalta
36373: EY:ssä on vallinnut erilaisia näkemyksiä siitä,         Maastrichtin kokoukselle asetetut tavoitteet jäi-
36374: pitäisikö EY:n omaksua sosiaalipolitiikassa ak-         vät Iso-Britannian vastustuksen takia puolitie-
36375: tiivinen rooli, tulisiko sen keskittyä vain kilpailu-   hen. Euroopan unionin peruskirjaan ei tullut
36376: vinoutumien estämiseen vai jättää so-                   uusia määräyksiä sosiaalipolitiikasta ja sitä kos-
36377: siaalipolitiikka kokonaisuudessaan jäsenvaltioi-        kevasta päätöksentekomenettelystä vaan Roo-
36378: den hoidettavaksi kansallisella tasolla. Sosiaali-      man sopimuksen määräykset jäivät edelleen voi-
36379: politiikan osalta on EY:ssä voimakkaasti koros-         maan sellaisenaan. Kun jäsenmaiden valtaenem-
36380: tettu ns. subsidiariteetti- eli toissijaisuuden peri-   mistö työmarkkinaosapuolten tukemana kuiten-
36381: aatetta, jonka mukaan yhteisötason toimenpi-            kin piti etenemistä sosiaalisen ulottuvuuden ky-
36382: teet voivat tulla kysymykseen vain silloin kun          symyksistä välttämättömänä, päädyttiin erikois-
36383: kansallisen tason toimia ei voida pitää riittävinä.     laatuiseen ratkaisuun, joka salli Iso-Britannian
36384:     EY-maiden valtionpäämiehet (Iso-Britanniaa          jäädä ulkopuolelle. Erillisellä Euroopan unionin
36385: lukuunottamatta) hyväksyivät vuoden 1989 lo-            peruskirjaan liitettävällä pöytäkirjalla sovittiin,
36386: pulla Strasbourgissa pidetyssä huippukokouk-            että 11 EY-maata voivatjatkaa yhteistyön kehit-
36387: sessa "Yhteisön julistuksen työntekijöiden sosi-        tämistä ja sosiaalisia perusoikeuksia koskevan
36388: aalisista perusoikeuksista". Sosiaalisiin perusoi-      peruskirjan toimeenpanoa. Pöytäkirjassa helpo-
36389: keuksiin luettavia tavoitteita on julistuksessa         tetaan päätöksentekomääräyksiä aiemmasta si-
36390: asetettu seuraavilla aloilla:                           ten, että pääsääntöisesti 44 äänen määräenem-
36391:     - työntekijöiden vapaa liikkuminen                  mistö riittää. Pöytäkirjan mukaan Iso-Britannia
36392:     -elin- ja työolosuhteiden parantaminen              ei osallistu valmistelu- ja päätöksentekoproses-
36393:     - sosiaaliturva                                     siin.
36394:     -miesten ja naisten yhdenvertainen kohtelu-            Yksimielisesti hyväksyttyä pöytäkirjaa täy-
36395: työterveys ja -turvallisuus työpaikoilla- lasten ja     dentää 11 EY-valtion sopimus, jossa asetetaan
36396: nuorten suojelu                                         tavoitteeksi työympäristön ja työolosuhteiden
36397:     - vanhukset ja vammaiset                            parantaminen, työntekijöiden informointi ja
36398:     Iso-Britannian vastustuksen vuoksi julistuk-        kuuleminen, miesten ja naisten tasa-arvo työelä-
36399:  sesta ei tullut juridisesti sitovaa asiakirjaa. Sen    mässä sekä työelämästä syrjäytyneiden integ-
36400: vuoksi sovittiin, että EY-komissio laatisi erillisen    rointi työmarkkinoille. Tavoitteiden saavuttami-
36401: julistusta täydentävän toimintaohjelman, jonka          seksi voidaan määräenemmistöllä hyväksyä mi-
36402: mukaisesti voitaisiin edetä julistuksen toimeen-        nimidirektiivejä, jotka eivät kuitenkaan saa estää
36403: panossa antamalla direktiiviehdotuksia julistuk-        korkeampaa tasoa kansallisesti. Yksimielisyys
36404:  sen kattamilta aloilta. Käytännössä julistuksen         11 valtion kesken kuitenkin vaaditaan osassa
36405:  toimeenpano on edennyt vaivalloisesti, mikä on         kysymyksiä (mm. sosiaaliturva). Työmarkkina-
36406:  synnyttänyt lisävaatimuksia EY:n päätöksente-          järjestöjen kuulemista ja niiden keskinäistä kans-
36407:  ko- ja valmistelumekanismin kehit-tämiseksi so-        sakäymistä korostetaan ja todetaan, että se voi
36408:  siaalipolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä.           johtaa niiden keskeisiin sopimussuhteisiin EY-
36409:     Sosiaaliset kysymykset olivatkin esillä             tasolla. Lisäksi sopimus sisältää määräyksiä
36410:  Maastrichtin huippukokouksessa. Euroopan               tasa-arvosta. Rooman sopimuksesta poiketen
36411:  unionin peruskirjaan hyväksyttiin erillinen artik-     niissä todetaan erikseen, ettei sopimuksen mää-
36412:  la, joka tuo terveyspolitiikan EY:n toimivallan        räyksillä saa estää jäsenvaltioita omaksumasta
36413:  piiriin elimellisenä osana muuta EY:n toimintaa.       sellaisia toimenpiteitä, joilla on tarkoitus edistää
36414:  Uuden artiklan nojalla EY sitoutuu pyrkimään           naisten ammatissatoimimista tai ehkäistä hanka-
36415:  pitkälle menevään ihmisten terveyden suojeluun         luuksia ammatissa etenemisen suhteen.
36416:  edistämällä tätä koskevaa jäsenvaltioiden yhteis-          Maastrichtin huippukokouksessa löydettyä
36417:  toimintaa ja tarvittaessa tukemalla jäsenvaltioi-      ratkaisua sosiaalipoliittisten kysymysten hoidol-
36418:  den terveyspoliittisia toimia. Pääpaino tullaan        le EY:ssä on pidettävä välivaiheena. Nähtäväksi
36419:                                                                                                            71
36420: 
36421: jää, millä tavoin tämä poikkeuksellinenjärjestely            On esitetty arvioita, että mahdollinen EY-
36422: tulee toimimaan käytännössä. Huippukokouk-               jäsenyys voisi vaikuttaa myönteisesti korkeata-
36423: sen keskustelut kuitenkin osoittavat, että sosiaa-       soisen sosiaaliturvan ylläpitämiseen. Tätä perus-
36424: liset kysymykset ovat asioiden hitaasta etenemi-         telisi ensinnäkin se, että jos EY-jäsenyys paran-
36425: sestä ja Iso-Britannian harjoittamasta jarrutuk-         taisi yritysten ja kansantalouden toimintaedelly-
36426: sesta huolimatta saamassa lisääntyvää merkitys-          tyksiä, myös sosiaaliturvan rahoitusmahdolli-
36427: tä EY :ssä. Tätä voidaan pitää Suomen ja poh-            suudet olisivat paremmat kuin taantuvan talou-
36428: joismaidenkannalta myönteisenä kehityskulku-             den olosuhteissa. Toiseksi mahdollinen jäsenyys
36429: na. Jatkossa olisi EY:n jäseninä olevilla pohjois-       EY:ssä voisi antaa Suomelle ja muille pohjois-
36430: mailia mahdollisuus tukea niitä tahoja, jotka            maine tilaisuuden tukea EY:ssä virinneitä pyrki-
36431: korostavat sosiaalipoliittisten asioiden painoar-        myksiä nostaa sosiaaliturvan tasoa niissä mais-
36432: voa integraa- tiokehityksessä. Pohjoismaat voisi-        sa, joissa se tällä hetkellä on alhainen. Minimita-
36433: vat myös aktiivisesti tuoda EY:n päätöksenteko-          son kohoaminen alhaisen kustannustason mais-
36434: ja valmistelukoneistossa esiin uusia, omasta hy-         sa merkitsisi, että paineet sosiaaliturvan rahoi-
36435: vinvointipolitiikastaan nousevia aloitteita.             tuksen vähentämiseen korkean kustannustason
36436:      Puhuttaessa sosiaaliturvamme tasosta ja mah-        maissa voisivat alentua. Toisaalta on myös epäil-
36437:  dollisesta EY-jäsenyydestä voidaan todeta, että         ty, että yhdentyminen voi tulla merkitsemään
36438:  EY:ssä ei yleisesti ottaen toistaiseksi ole määrä-      pohjoismaisen sosiaaliturvan tason laskemista.
36439:  yksiä kansallisesta sosiaaliturvasta siltä osin             EY-jäsenyyden vaikutukset maatalouden har-
36440:  kuin on kysymys järjestelmistä tai etuuksien            joittamiseen olisivat Suomessa ilmeisen merkit-
36441:  tasosta. Jäsenyys EY:ssä ei merkitsisi välittömiä       tävät. Tämä saattaa lisätä tarvetta erityisiin
36442:  muutoksia kansalliseen sosiaaliturvajärjestel-          uusiin maatalousyrittäjiä koskeviin toimeentulo-
36443:  määmme.                                                 järjestelmiin. Toimeentulojärjestelmien kehittä-
36444:      Yhdentymiskehityksen voidaan kuitenkin ar-          misen tarve ja sisältö voidaan kuitenkin arvioida
36445:  vioida vaikuttavan välillisesti suomalaisen sosi-       vasta sitten, kun tiedetään, mitä mahdollinen
36446:  aaliturvan järjestämiseen. Vapaampi kilpailu ja         EY-jäsenyys maatalouden osalta edellyttää.
36447:  verotuksen yhtenäistämispaineet heijastuvat                 Sosiaalivakuutuksen osalta Suomi ottaa jo
36448:  yleensä ensin sosiaaliturvan rahoitukseen ja sen        ETA- sopimuksessa täysimääräisesti käyttöön
36449:  jälkeen itse sosiaaliturvaan. Suomessa sosiaali-        liikkuvien työntekijöiden sosiaaliturvaa koske-
36450:  menojen suhde BKT:een ei ole tällä hetkellä              van EY-säännöstön (asetus 1408 ja sitä täyden-
36451:  korkeampi kuin EY-maissa keskimäärin, joten              tävät määräykset). ETA-sopimuksen kautta
36452:  sosiaaliturvan leikkaamisen ei näyttäisi olevan          Suomi ei kuitenkaan pääse osallistumaan EY:n
36453:  yritysten kilpailukyvystä johtuvia paineita. Sen         sosiaaliturva-asetusten toimeenpanossa keskei-
36454:  si-jaan saattaa olla tulevaisuudessa tarvetta tar-       sen, jäsenmaiden yhteisen hallintokomitean ja
36455:  kistaa rahoitusmuotojen keskinäistä suhdetta.           muiden elinten päätöksentekoon. Jäsenyys
36456:   Kotitalouksien välittömien maksujen osuuden            EY:ssä merkitsisi ETA-sopimusta parempaa
36457:   kasvattamiseen saattaisi myös olla paineita, jos        mahdollisuutta päästä vaikuttamaan sosiaalitur-
36458:   kokonaisveroaste halutaan alhaiseksi suhteessa         va-asetuksia koskevaan hallintoon ja päätöksen-
36459:   kilpailijamaihin.                                       tekoon.
36460:      EY:ssä on maita, jotka käyttävät sosiaalitur-           ETA-sopimuksessa on pysyvä poikkeus, joka
36461:   vaansa huomattavasti enemmän varoja kuin                koskee työntekijäin eläkelaissa ja siihen liittyväs-
36462:   Suomessa, ja maita, joissa sosiaaliturvan taso on       sä lainsäädännössä tarkoitettua eläkevakuutus-
36463:   selvästi alhaisempi ja vastaavasti rahoitus myös        yhtiöiden eli TEL-vakuutusyhtiöiden toimintaa.
36464:   kevyempi. Sosiaaliturvan rahoitusperiaatteissa          Mikäli Suomi päättää liittyä EY:öön, tulee edel-
36465:   on suuria eroja jäsenmaiden kesken. Eräissä            lä mainittu, Suomen työeläkejärjestelmän muista
36466:   maissa sosiaaliturvasta rahoitetaan työnantaja-        EY-maista poikkeavaan luonteeseen perustuva
36467:   maksuilla valtaosa, kun taas joissakin maissa           ratkaisu toteuttaa jäsenyyteen sopivalla järjeste-
36468:   rahoitus tulee suurimmaksi osaksi valtion ja           lyllä.
36469:   muiden julkisten budjettien kautta.                        Naisten ja miesten tasa-arvon kannalta EY-
36470:      On syytä kuitenkin todeta, että edellä seloste-     jäsenyys ei toisi uusia velvoitteita, koska ETA-
36471:   tut, sosiaaliturvaan ja sen rahoitukseen kohdis-        sopimuksella Suomi sitoutuu jo noudattamaan
36472:   tuvat paineet ovat seurausta yleisestä integraa-       EY:n tasa-arvodirektiivejä ja suhteessa niihin
36473:   tio- ja talouspolitiikasta ja siten nähtävissä ilman    noudatettavaa oikeuskäytäntöä. EY-jäsenyys
36474:   mahdollisen EY-jäsenyydenkin vaikutusta.                antaisi mahdollisuuden osallistua tasavertaisesti
36475: 72
36476: 
36477: tasa-arvoa koskevien normien valmisteluun ja         dännöllä, kukin jäsenmaa voi toteuttaa valitse-
36478: päätöksentekoon sekä EY:n tasa-arvo-ohjelmiin        maansa linjaa. EY:ssä on kuitenkin työvoimapo-
36479: ja tiedonvaihtoverkostoihin.                         litiikkaa käsitteleviä komiteoita, jotka toimivat
36480:                                                      kokemusten- ja informaationvaihtoforumeina ja
36481:                                                      siten ne vaikuttavat politiikan yhteensovittami-
36482: 5.22. Työvoimapolitiikka                             sen suuntaan.
36483:                                                          EY:ssä meneillään oleva työnvälitysjätjestel-
36484:    Työvoiman liikkuvuuden osalta jäsenyys tuo        män uudistustyö asettaa uusia vaatimuksia Suo-
36485: muutoksen vain ammatillista koulutusta koske-        men työnvälitykselle.
36486: viita osin, joka ETA-sopimuksessa jäi suhteelli-
36487: sen väljän yhteistyötä korostavan deklaraation
36488: varaan. Jäsenyys parantaisi tältä osin merkittä-     5.23. Ympäristöpolitiikka
36489: västi työvoiman liikkuvuuden ehtoja. Työoikeu-
36490: den sekä työpaikan olosuhteita ja työssä käytet-        Vuonna 1987 voimaan tullut Euroopan yhte-
36491: täviä tavaroita koskevien säädösten osalta ETA-      näisasiakitja kitjaa EY:n perustavoitteet ympä-
36492: sopimus kattaa olennaisen osan voimassaolevaa        ristönsuojelussa. EY:n ympäristönsuojelutavoit-
36493: yh teisölainsäädän töä.                              teet ovat myöhemmin laajentuneet ja syventy-
36494:    ETA-sopimuksen mukaan EFTA-maat eivät             neet yhtenäisasiakitjan asettamista poliittisista
36495: pääse täysimääräisesti mukaan kaikkeen toimin-       tavoitteista. EY:n viisivuotiset ympäristönsuoje-
36496: taan. Jäsenyys sen sijaan takaa osallistumisen       lun tavoiteohjelmat ovat ohjanneet ja jäsentä-
36497: kaikkeen toimintaan. Kaikki ohjelmat rahoite-        neet ympäristönsuojelua yhteisötasolla. Ympä-
36498: taan yhteisöbudjetista, EFTA-maat voivat             ristönsuojelusta on tullut si-sämarkkinapolitii-
36499: ETA:ssa päästä mukaan osuutensa maksamalla.          kan keskeinen elementti, jolla on vaikutusta
36500:    EY :n rakennerahastoista sosiaalirahastolla       paitsi ympäristön tilan yleiseen kehitykseen
36501: on työpolitiikan alueella suuri merkitys. Kaikki     myös laitteita ja valmisteita koskeviin laatuvaa-
36502: jäsenmaat pääsevät osallisiksi rahaston käyttö-      timuksiin.
36503: varoista (v. 1993 5.2 mrd. ECU) ja vaikka               ETA-sopimukseen verrattuna EY-jäsenyys ei
36504: pääosa tämänkin rahaston käyttövaroista koh-         toisi sovellettavaksi uusia ilmansuojelua, melun-
36505: dentuu heikoimpiinjäsenmaihin, voivat muutkin        totjuntaa, jätehuoltoa ja kemikaalivalvontaa
36506: jäsenmaat hakemuksesta saada tukea esim. työl-       koskevia normeja lukuunottamatta EY:ssä tällä
36507: lisyyden hoitamiseen.                                hetkellä vireillä olevia tai ennen liittymistä vireil-
36508:    Työllisyyden taustatekijöitä ovat talouskasvu,    le saatettavia uusia ympäristönsuojelunormeja.
36509: harjoitettava talouspolitiikka, pääomien liikku-     Mahdollisista uusista ympäristönsuojelunor-
36510: vuus, talouden rakennemuutos ja ulkomaan-            meista tultaisiin tekemään päätöksiä ETA-sopi-
36511: kauppa. Hatjoitettua talouspolitiikkaa lukuun-       muksen mukaisesti.
36512: ottamatta eivät näiden taustatekijöiden vaiku-          ETA-sopimuksen ulkopuolelle jäävät eräät
36513: tukset työllisyyden kannalta näyttäisi olennai-      ympäristönsuojelun osa-alueet eli luonnonsuoje-
36514: sesti erilaisilta ETA- ja EY-jäsenyysratkaisuissa.   luasiat sekä eräitä vähäisiä osia vesiensuojelusta.
36515:    Työntekijöiden vapaan liikkuvuuden periaate       EY:n luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston
36516: toteutuu ETA:ssa samoin ehdoin kuin EY:ssä.          sekä niiden elinympäristöjen suojelua koskevien
36517: Liikkuvuus EY :ssä on alhainen eikä ole erityistä    nykyisten ja valmisteilla olevien direktiivien ja
36518: syytä olettaa, että sen enempää ETA kuin EY-         asetusten määräykset poikkeavat eräiltä osin
36519: jäsenyys asettaisivat Suomen jotenkin muista         Suomen vastaavasta lainsäädännöstä, mikä edel-
36520: EY-maista poikkeavaan asemaan. Todennäköis-          lyttää Suomen luonnonsuojelu- ja metsästyslain-
36521: tä on, että meilläkin liikkuvuus kohdentuu kor-      säädännön tarkistamista. Suomessa ei ole myös-
36522: keastikoulutettuun, kielitaitoiseen, suhteellisen    kään voimassa tiettyjen hyljelajien poikasten
36523: nuoreen väestönosaan, joka hakeutuu määräai-         nahkojen tuontikieltoa.
36524: kaiseen työskentelyyn tai opiskeluun ulkomailla         Enin osa EY:n vesiensuojeludirektiiveistä on
36525: saadakseen kansainvälistä kokemusta ja haas-         otettu huomioon ETA-sopimukseen. EY:n ui-
36526: teellisia (esim. tutkimukseen liittyviä) tehtäviä.   maveden laatua koskevan direktiivin tavoitteet
36527:    Todennäköistä on, että EY:n sisällä vastai-       on jo pyritty Suomessa täyttämään eikä nilviäis-
36528: suudessa kilpaillaan samasta työvoimasta mihin       ten, äyriäistenja makean veden kalojen elinehto-
36529: Suomessakin on syytä varautua.                       ja koskevilla direktiiveillä liene käytännössä
36530:    Työvoimapolitiikkaa ei ohjata yhteisölainsää-     merkitystä Suomen lainsäädännön kannalta.
36531:                                                                                                         73
36532: 
36533:    EY-jäsenyys mahdollistaisi täysivaltaisen                EY:n sääntömääräisestä budjetista makse-
36534: osallistumisen EY:n päätöksenteko- ja valmiste-          taan tukea joukolle Välimeren ja Lähi-Idän alu-
36535: luetimien toimintaan. EY-jäsenyys johtaisi myös          een maita, Itä-Euroopan maille ja Neuvostolii-
36536: täysivaltaiseen jäsenyyteen Euroopan ympäris-            tolle.
36537: tökeskuksessa ja eri ympäristönsuojeluohjelmis-             Huomattava osa sääntömääräisestä budje-
36538: sa. Lisäksi jäsenyys saattaisi parantaa edellytyk-       tista maksettavaa kehitysapua menee eräille
36539: siä hyödyntää ympäristönsuojeluun tarkoitettu-           Aasian ja Latinalaisen Amerikan maille, erityi-
36540: ja EY:n rahoitusjärjestelyjä ja (mm. LIFE ja             sesti Intialie ja Bangladeshille. Myös Keski-
36541: ACNAT) oman maamme ympäristönsuojelussa.                 Amerikan rauhanprosessi on saanut aineellista
36542:     Maastrichtin huippukokouksessa hyväksyt-             tukea tätä kautta.
36543: tiin uuteen unionisopimukseen sisällytettävät pe-           Jos oletettaisiin, että Suomen osuus EY-avus-
36544: rusartiklat ympäristöstä. Tavoitteeksi asetetaan         sa vastaisi EY-maiden EY:n kautta kanavoiman
36545: ympäristön laadun ylläpitäminen, suojeleminen            avun keskimääräistä osuutta niiden kehitys-
36546: ja parantaminen, terveyden suojeleminen, luon-           yhteistyöbudjeteista, olisi osuus 14% koko
36547: nonvarojen harkittu ja järkevä käyttö ja kan-            Suomen kehitysyhteistyöbudjetista. V:n 1992
36548: sainvälisten toimenpiteiden edistäminen alueel-          TMAE:n mukaan laskien tämä osuus olisi 337.4
36549: listen ja maailmanlaajuisten ympäristöongel-             mmk. Kun on kuitenkin selvää, että Suomi
36550: mien käsittelyssä. Yhteisön ympäristöpolitiikan          antaa kehitysapua jatkossakin bkt-osuutena
36551: tavoitteeksi asetetaan korkea suojataso. Ympä-           enemmän kuin EY-maat keskimäärin, muodos-
36552: ristönsuojeluvaatimusten tulisi sisältyä myös            tunee EY:n kautta annettavan avun osuus koko
36553: muun yhteisötoiminnan määrittelyyn ja sovel-             kehitysyhteistyössä vähäisemmäksi. Ruotsin
36554: tamiseen.                                                osalta on laskettu sen olevan 7 %. Tämä osuus
36555:                                                          Suomen kehitysavusta v:n 1992 TMAE:ssa olisi
36556:                                                          168.7 mmk. Täten lienee turvallista arvioida, että
36557: 5.24. Kehitysyhteistyö                                   Suomi joutuisi kanavoimaan nykynäkymillä
36558:                                                          EY:n kautta kehitysapuun summan, joka olisi
36559:    Keskimäärin 14 % EY-maiden kaikesta kehi-             jossain 170 ja 350 mmk:n välillä. Tämä olisi n.
36560: tysavusta kanavoidaan EY-komission kautta.               1.5%-3% EY:n kehitysavusta 1990.
36561: EY:n kautta kanavoitu apu vastaa 0.07% EY-                  EY:n kehitysyhteistyön hallinto on antaja-
36562: maiden yhteenlasketusta bkt:sta.                         maan kannalta hyvin verrattavissa apuun mo-
36563:    Pääosa EY:n kehitysyhteistyöstä tapahtuu              nenkeskisten järjestöjen (YK-järjestöt ja kv. ke-
36564: Lomen sopimuksen puitteissa, johon kuuluvat              hityspankit) kautta. Käytännön työ tehdään
36565: EY:n jäsenmaiden ohella 69 Afrikan, Länsi-               ministerineuvoston työryhmissä, joissa edustau-
36566: Intianja Tyynenmeren alueen valtiota (nk. ACP-           dutaan yleensä Brysselissä olevien pysyvien
36567: maat). Ensimmäinen tämänniminen sopimus al-              edustustojen kautta ja komission alaisissa hallin-
36568: lekirjoitettiin v. 1975 ja äskettäin allekirjoitettiin   tokomiteoissa, joihin taas osallistutaan pääkau-
36569: Lome IV, joka kattaa vuodet 1990-99. Sopimus             pungeista käsin.
36570: takaa ACP-maille ensimmäisinä viitenä vuonna                Tavaroiden ja palvelusten (urakointi, konsult-
36571: 12 mrd ecu:ta kehitysapuna ja joukon ulko-               tipalvelut) hankinnat EY:n kehitysyhteistyön
36572: maankauppaan liittyviä etuja. Lomen sopimus              piirissä on järjestetty melko monimutkaisesti.
36573: rahoitetaan ohi EY:n budjetin nk. European               Seuraavassa selvitysvaiheessa on pyrittävä yksi-
36574: Development Fundin (EDF) kautta, jollainen               tyiskohtaisemmin selvittämään missä määrin
36575: perustetaan viisivuotiskaudeksi kerrallaan. On           mahdollinen jäsenyys vaikuttaa suomalaisten
36576: tärkeätä huomata, että Lomen so-pimus on                 yritysten mahdollisuuksiin päästä tarjoamaan
36577: enemmän kuin kehitysyhteistyöjärjestely. Siinä           EY:n kehitysyhteistyöhankkeisiin ja mikä vaiku-
36578: on pyritty ottamaan huomioon kehitysmaapoli-             tus ETA- sopimuksella on tässä suhteessa.
36579: tiikka paljon laajemmin kuin esim. Suomen yh-               Euroopan Investointipankki (EIB) voi tietyin
36580: teistyöjärjestelyissä kehitysmaiden kanssa.              edellytyksin rahoittaa hankkeita sekä ACP-
36581:    Elintarvikeapu on aina ollut keskeinen osa            maissa että muissa EY:n yhteistyömaissa. Lome
36582: EY:n kehitysyhteistyötä vaikka sen osuus on              IV:ään on otettu mukaan uusi elementti, joka
36583: vähitellen laskenut 1960-luvun jälkipuolen               merkitsee kansallisten kehitysrahoituslaitosten
36584: 50 %:sta n. 25 %:iin. Huomattava osa EY:n apua           (Development Finance Institutions, DFI) tuen
36585: on luonteeltaan katastrofiapua, ml. pakolais-            kohdistamista EIB:n kautta vastaanottajamai-
36586: apua.                                                    den pienen ja keskisuuren teollisuuden tukemi-
36587: 10 320131T
36588: 74
36589: 
36590: seen. Myös Latinalaisen Amerikan, Aasian              ja asettua ehdok-kaaksi paikallisvaaleissa siinä
36591: ja Välimerenmaiden osalta on kansallisilla            jäsenmaassa missä hän asuu. Tätä oikeutta kos-
36592: DFI:eilla roolinsa EIB:n rahoituksen välittäjinä.     kevat yksityiskohtaiset järjestelyt on määrä so-
36593: Suomessa lähinnä FINNFUND edustaa DFI:ta.             pia neuvoston yksimielisellä päätöksellä ennen
36594: Pohjoismailla on yhteisesti myös Nordic Invest-       vuoden 1994 loppua. Vastaavista EY:n parla-
36595: ment Bank ja Nordic Development Fund, jotka           menttivaaleja koskevista äänestys- ja ehdok-
36596: ovat tyypillisiä DFI:eja. Niiden mukaantulo           kuusoikeuksista on määrä sopia ennen vuoden
36597: Interactiin ja toimiminen EIB:n kanssa yhteis-         1993 loppua. Unionin kansalaisen oikeuksiin
36598: työssä saattaa avata uusia mahdollisuuksia.           tulee kuulumaan myös oikeus saada kolmansissa
36599:    EY:n kehitysavusta, varsinkin katastrofi- ja       maissa turvaa minkä tahansa jäsenmaan diplo-
36600: pakolaisavusta kanavoidaan yhä suurempi osa           maattisilta edustustoilta. Tätä koskevista järjes-
36601: kansalaisjärjestöjen (non-governmental organi-        telyistä on määrä aloittaa neuvottelut ennen
36602: sations, NGO) kautta.                                 vuoden 1993 loppua.
36603:    EY:llä on laaja tukiohjelma kehitysmaita ja
36604: kehitystä koskevan tutkimuksen alalla. Se ja-
36605: kaantuu kahteen osaan:                                6. V e r o p o Ii t i i k k a
36606:    - STD (Sciences and Technologies for Deve-
36607: lopment), joka tukee tutkimusa lähinnä maata-         6.1. EY:n veropolitiikka
36608: louden ja terveyden alalla. Käynnissä on kolmas
36609: tämänlaatuinen ohjelma (STD III), joka koskee            ETA-sopimukseen ei sisälly velvoitteita vero-
36610: vuosia 1991-94.                                       tuksen harmonisointiin. Sen sijaan EY:n jäsene-
36611:    - ISC (International Scientific Co-operati-        nä maa sitoutuu yhteisesti päätettyihin harmoni-
36612: on), jonka puit-teissa tuetaan tieteellistä ja tek-   sointitoimenpiteisiin.
36613: nologista yhteistyötä Aasian, Latinalaisen Ame-          Verotuksen harmonisointikysymykset EY:ssä
36614: rikan ja Välimeren alueen maiden kanssa.              voidaan jakaa nykyisin kuuteen ryhmään:
36615:    STD III on sikäli erityisasemassa EFTA-                1. Välillisen verotuksen (arvonlisävero, val-
36616: maiden kannalta, että ETA-sopimuksessa on             misteverot) harmonisoin ti
36617: sovittu EFTA-maiden tulevan siihen mukaan                2. Korkotulojen verotuksen harmonisointi
36618: v:sta 1993 alkaen.                                       3. Yhtiöverotuksen harmonisointi
36619:    Päätöksenteko EY:n kehitysyhteistyöasioissa           4. Liikenteen verotuksen harmonisointi
36620: muuttunee poliittista yhteistyötä koskevien sopi-         5. Ympäristöverotuksen harmonisointi
36621: musmuutosten yhteydessä niin, että määräenem-            6. Leimaverotuksen harmonisointi.
36622: mistöpäätökset tulevat mahdollisiksi.                    Välillisen verotuksen harmonisoinnissa on
36623:    Poliittisen koordinaation tiivistyessä ja var-     päätavoitteena EY:njäsenmaiden rajoilla tapah-
36624: sinkin unioniajatusten konkretisoituessa on aja-      tuva verokontrollin poisto EY:n sisämarkkina-
36625: teltavissa kehitysmaakysymysten nousevan yhä          ohjelman mukaisesti 1.1.1993 alkaen. Välillinen
36626: enemmän esille EY:n piirissä.                         verotus käsittää sekä arvonlisäverotuksen että
36627:    Tietyissä multilateraalisen avun elimissä esiin-   valmisteverotuksen. Valmisteveroista harmoni-
36628: tyy EY:n komissio itsenäisesti jäsenmaiden rin-       soinnin kohteena ovat alkoholin, tupakan ja
36629: nalla. Vaikka koordinaatiossa saattaa lähivuosi-      öljytuotteiden verotus.
36630: na tapahtua muutoksia, on selvää, että jäsenyys          Korkotulojen verotusta pyritään harmonisoi-
36631: kaventaisi Suomenkin toimentavapautta multi-          maan, jotta se mahdollisimman vähän vinouttai-
36632: lateraaliapua käsittelevillä foorumeilla.             si pääoman liikkeitä niiden vapauduttua täydel-
36633:                                                       lisesti 1. 7.1990 alkaen. Pääomatulojen verohar-
36634:                                                       monisoinnissa EY on pitänyt ensisijaisena kor-
36635: 5.25. Unionin kansalaisuus                            kotulojen verotuksen yhtenäistämistä siksi, että
36636:                                                       erot tässä ovat suuret jäsenmaiden kesken. Osin-
36637:    Maastrichtissa hyväksytyssä sopimustekstissä       kotulojen verotus on yhtenäisempää ja on kat-
36638: on oma osa unionin kansalaisuudesta. Sen mu-          sottu, että tämä kysymys on parhaiten ratkais-
36639: kaan jokainen jäsenmaan kansalainen on myös           tavissa yhtiöverotuksen harmonisoinnin yhtey-
36640: unionin kansalainen. Unionin kansalaisella on         dessä.
36641: oikeus liikkua ja oleskella vapaasti jäsenmaiden         Yhtiöverotuksen harmonisoinnilla pyritään
36642: alueella sopimuksen asettamin ehdoin ja rajoi-        toisaalta siihen, että monikansallisen yrityksen
36643: tuksin. Unionin kansalaisella on oikeus änestää       tuloa verotettaisiin vain kertaalleen ja toisaalta
36644:                                                                                                          75
36645: 
36646: siihen, että rajojen yli tapahtuvat yritysjärjestelyt   senyyttä. Tuolloin EY-jäsenyyden vaikutukset
36647: (fuusiot, jakamiset tms.) olisivat verotuksellisesti    arvonlisäverotukseen olisivat välillisiä ja ilmeni-
36648: neutraalissa asemassa maan sisällä tapahtuvien          sivät muutospaineina ja -tarpeina uudistettuun
36649: yritysjärjestelyjen kanssa. Näin verotus ei vai-        arvonlisäverojärjestelmään.
36650: keuttaisi tehokkaiden yritysten muodostumista.              ETA-sopimukseen verrattuna EY-jäsenyys
36651:     Liikenteen verotuksen harmonisoinnilla pyri-        merkitsisi arvonlisäverotuksen kannalta raja-
36652: tään poistamaan verotuksen aiheuttamat vääris-          muodollisuuksien poistumista EY- maiden välil-
36653: tymät kuljetusmarkkinoilla ja rahoittamaan lii-         tä, välillisten verojen harmonisointitarpeiden ja
36654: kenneverkkojen rakentamista.                            -paineiden kasvua ja siirtymistä alkuperämaave-
36655:     Uusimpana harmonisointikohteena on ympä-            rotukseen (1.1.1997) sekä verovapaan myynnin
36656: ristöverotus, jossa yhdistetyllä energia-hiilidiok-     lakkaamista sisämarkkinoilla alustavien tietojen
36657: sidiverona pyritään jarruttamaan mm. hiilidiok-         mukaan vuoden 1999 kesäkuusta lähtien. Raja-
36658: sidipäästöjen kasvua.                                   kontrollien poistaminen siirtäisi 1.1.1993 vero-
36659:     Harmonisoinnin ulkopuolelle jää henkilökoh-         kontrollin rajoilta yrityksiin ja poistaisi tullira-
36660: tainen tuloverotus ja sosiaaliturvamaksut. Hen-         jat, mikä puolestaan mahdollistaisi mm. kulutta-
36661: kilökohtaisen tuloverotuksen sääntöjä joudu-            jien suoraostot muista jäsenmaista. Verokont-
36662: taan yhtenäistämään vain siltä osin, kun työvoi-        rollin muutokset merkitsisivät huomattavia
36663: ma liikkuu rajan yli ja on päätettävä, minkä            muutoksia verohallintoon sekä yritysten että
36664: maan verotusta kulloinkin sovelletaan. Jäsen-           viranomaisten osalta.
36665: maiden budjeteissa on lisäksi lukuisa joukko                EY-jäsenyys toisi todennäköisesti muutoksia
36666: sekalaisia erityisveroja, joita ei ole tarkoitus        hyödykemarkkinoihin. Nämä voisivat ilmetä
36667: yhtenäistää.                                            mm. kuluttajien lisääntyneinä suoraostoina ul-
36668:     Rooman sopimuksessa on tärkeä perussääntö           komailta, mikäli eri maiden verotukset poikkeai-
36669: verotukselle EY- jäsenmaiden kesken: verotuk-           sivat toisistaan oleellisesti. Vuoden 1991 arvon-
36670: sellisesti toisen jäsenmaan kansalaiset ja yrityk-      lisäverotusta koskevat EY:n päätökset sisältävät
36671:  set tulee saattaa samaan asemaan kotimaan              henkilöautojen ja postimyynnin osalta erityisme-
36672: vastaavien verovelvollisten kanssa. Verotuksel-         nettelyn, jonka mukaan niiden verotus määräy-
36673: lista diskriminointia ei sallita.                       tyy sen maan mukaan, jossa tuotteita käytetään.
36674:     Veroharmonisoinnin tekee tarpeelliseksi sisä-       Mikäli siirtymäkaudenjälkeen (1.1.1997lähtien)
36675:  markkinaohjelman tavoitteiden kannalta liian           ei enää sovelleta erityismenettelyjä, paineet välil-
36676:  suuret erot eri maiden nykyisissä verotasoissa,        lisen verotuksen tason harmonisointiin voivat
36677:  verotuslainsäädännössä ja verotuskäytännössä.          kasvaa suuriksi. Verovapaan myynnin lakkaa-
36678:     Eteneminen verokysymyksissä on hidasta, sil-        misella on vaikutusta kansainvälisen liikenteen
36679:  lä ainakin toistaiseksi ratkaisut edellyttävät yksi-   yrityksiin, joille verovapaa myynti on ollut kil-
36680:  mielisyyttä ministerineuvostossa. Siten mikä ta-       pailuasemaa parantava tekijä. Tällaiset yritykset
36681:  hansa jäsenmaa voi estää harmonisointiehdo-            joutuisivat kehittämään tuotteitaan ja kilpaile-
36682:  tuksen voimaantulon. Päätöksentekojärjestel-           maan muilla tekijöillä kuin verovapaalla myyn-
36683:  män muuttaminen ei ollut esillä Maastrichtin           nillä.
36684:  huippukokouksessa.                                        Välillisen verotuksen tason harmonisointi luo
36685:                                                         paineita alentaa arvonlisäverotuksen verokanto-
36686:                                                         ja ja valmisteveroja. Valmisteverojen alentami-
36687:                                                         nen pienentäisi myös arvonlisäverotuksen tuot-
36688: 6.2. EY-jäsenyyden vaikutukset Suomelle                 toa, sillä arvonlisäverotuksen veropohja pieneni-
36689:                                                         si samalla määrällä kuin valmisteverojen tuotto.
36690: 6.2.1. Arvonlisäverotus                                     Suomessa voimassa oleva liikevaihtovero-
36691:                                                         kanta (22 %) on korkea verrattuna Euroopan
36692:    ETA-sopimus ei aiheuta muutoksia nykyiseen           Yhteisön jäsenmaissa sovellettaviin verokantoi-
36693: liikevaihtoverojärjestelmään. EY-jäsenyys edel-         hin. Normaaliverokanta on ainoastaan Tanskas-
36694: lyttää arvonlisäverotukseen siirtymistä. Tämä           sa (22 %) samalla tasolla. Lisäksi Euroopan
36695: sinänsä aiheuttaa laajaa lainsäädännön uudista-         maista korkeita verokantoja on Ruotsissa ja
36696: mista, joka on jo muista syistä käynnistetty.           Unkarissa (25 %). EY:n päättämää vähimmäis-
36697: Arvonlisäverotus voi tulla voimaan aikaisintaan         verokantaa (15 %) alempi verokanta on tätä
36698: vuoden 1994 alusta. Suomi lienee siirtynyt ar-          nykyä vielä kolmessa maassa: Saksassa (14 %),
36699: vonlisäverojärjestelmään ennen mahdollista jä-          Espanjassa ja Luxemburgissa (12 %).
36700: 76
36701: 
36702:    Arvonlisäverotuksen verokannan alentamisen       veropohjaan ja siten nostavat liikevaihtoveron
36703: tekee ongelmalliseksi se, että valtion talous on    tuottoa. Kaavamaisesti laskien valmisteverojen
36704: lähivuosina runsaasti alijäämäinen. Tätä kautta     vähentyminen 14 miljardilla markalla vähentää
36705: julkisten menojen supistamiseen kohdistuu erit-     nykyisen liikevaihtoveron tuottoa runsaat 3 mil-
36706: täin suuria paineita.                               jardia markkaa. Tämä liikevaihtoverovaikutus
36707:    Alkuperämaaverotukseen siirtyminen merkit-       huomioon ottaen valtion verotulot pienenisivät
36708: see veron koontitavan muutosta. Tämä edellyt-       noin 14% vuoden 1992 tasolla. Jos laskelmaan
36709: tää verotuottojen clearing-järjestelmän luomista    sovelletaan EY-maiden keskimääräistä arvon-
36710: verotuottojen ohjaamiseksi lopulliseen kulutus-     lisäveroprosenttia, valtion verotulot pienentyisi-
36711: maahan ja verohallinnollisten järjestelmien uusi-   vät arvonlisävero huomioiden noin 13 %vuoden
36712: mista. Samalla kuitenkin verokontrolli helpot-      1992 tasolla.
36713: tuu. Alkuperämaaverotuksessa myös vienti toi-           Kokonaismenetyksestä noin 6 mrd.mkjohtuu
36714: seen jäsenmaahan olisi verollista ja siihen koh-    voimaan jäävien valmisteverojen harmonisoin-
36715: distuisi tässä vaihdannan vaiheessa tuottaja-       nista ja 8,5 mrd.mk muista valmisteveroista
36716: maan verotus. Kulutusmaassa tämä vero voitai-       luopumisesta. Näistä noin 2 mrd. mk vähenee
36717: siin kuitenkin seuraavissa vaihdannan vaiheissa     yhteiseen maatalouspolitiikkaan siirtymisen
36718: vähentää arvonlisäverotuksen periaatteiden mu-      vuoksi. Auto- ja moottoripyöräveron tuotto-
36719: kaisesti, joten tuotteeseen lopulta kohdistuisi     arvio vuodelle 1992 on 2,7 mrd mk. Tällöin on
36720: kulutusmaan verotuksen mukainen vero.               otettava huomioon, että autoverotusta voidaan
36721:    Arvonlisäverojärjestelmään perustuu kunkin       jatkaa rekisteröintimaksutyyppisenä ainakin
36722: jäsenmaan maksuosuus EY:n budjetista. Tosin         niin kauan kuin EY:n järjestelmä pysyy väli-
36723: tätä perustetta on viime vuosina arvosteltu ja      aikaisena.
36724: haluttu siirtyä BKT-pohjaiseen jäsenmaksuun.            EY-jäsenyydestä aiheutuvat valmisteveron
36725:    Vakuutusmarkkinoiden liberalisointi aiheut-      menetykset ovat huomattavia. Pitkällä aikavälil-
36726: taa paineita vakuutusmaksuveron (arvioitu tuot-     lä kilpailu pakottanee luopumaan useista Suo-
36727: to vuodelle 1992 1.87 mrd mk) pienentämiseen        messa nyt perittävistä valmisteveroista sen lisäk-
36728: tai poistamiseen verokilpailusyistä.                si, että useimpien voimaanjäävien valmistevero-
36729:                                                     jen harmonisointi yksinäänkin merkitsee huo-
36730:                                                     mattavaa lovea valtion verotuloihin.
36731: 6.2.2. Valmisteverot                                    Harmonisoitavista valmisteveroista yksittäi-
36732:                                                     sesti merkittävin on olut- ja alkoholijuomavero.
36733:     Verotuksen rajalla tapahtuvan kontrollin        Toisin kuin EY-jäsenyys ETA-jäsenyys ei mer-
36734: poistaminen edellyttää myös valmisteverojen         kitse harmonisoinnin pakkoa näiden verojen
36735: harmonisointia EY-maiden kanssa.                    kohdalla. EY-jäsenyys vähentää valtion alkoho-
36736:     EY:ssä on tehty päätökset öljytuotteiden, tu-   lijuomista saamia tuloja noin 7 miljardilla mar-
36737: pakan ja oluen veroista 1.1.1993 alkaen. Sen        kalla vuoden 1992 tasolla, jos Oy Alko Ab:n
36738: sijaan alkoholijuomien verotus on avoinna.          ylijäämä otetaan huomioon. EY ei kuitenkaan
36739:     Suomessa kannettavista valmisteveroista eri-    ole vielä päässyt yksimielisyyteen alkoholijuomi-
36740: tyisesti olut- ja alkoholijuomat ovat korkeita      en verotuksen harmonisoinnista. Mikäli harmo-
36741: verrattuna EY:n keskimääräiseen tasoon. Tosin       nisointia ei tapahdu, Suomi voinee ylläpitää
36742: EY:n sisälläkin on nykyisin huomattavia eroja       jonkin asteista veroa aiheuttamatta laajamittais-
36743: näiden verojen tasoissa.                            ta veroeroista aiheutuvaa rajakauppaa.
36744:     Osa Suomessa kannettavista valmisteveroista         Moottoriajoneuvovero (dieselvero) ei ole mu-
36745: liittyy maatalouden rajasuojaan. Nämä verot          kana edellä käsitellyssä laskelmassa. Veron tuo-
36746: tulevat poistumaan siirryttäessä EY- jäsenyyden     toksi arvioidaan 885 mmk vuonna 1992. Veroa
36747: myötä yhtenäiseen maatalouspolitiikkaan.            käsitellään tarkemmin liikenteen verotuksen yh-
36748:     Jos oletetaan, että EY-jäsenyys merkitsee tu-   teydessä.
36749: pakan, oluen, alkoholijuomien ja polttoaineve-
36750: rojen harmonisointia EY-tasolle ja muiden val-
36751: misteverojen kannon lopettamista, valtio menet-     6.2.3. Korkotulojen verotus
36752: täisi verotuloja 14 miljardia markkaa vuoden
36753: 1992 tasolla. Määrä on 12% valtion verotulois-        Korkotulojen verotukseen ei kohdistu välittö-
36754: ta. Tällöin ei ole vielä huomioitu sitä, että       miä muutospaineita harmonisoinnin vuoksi, sillä
36755: valmisteverot sisältyvät liikevaihtoverotuksen      komission lähdeveroesitys on jäänyt ministeri-
36756:                                                                                                         77
36757: 
36758: neuvoston pöydälle epämääräiseen tulevaisuu-               Suomen verojärjestelmä sisältää vanhastaan
36759: teen.                                                   paljon tuloksentasauskeinoja, mistä syystä suo-
36760:    EY:n komissio on tehnyt direktiiviehdotuk-           malaisilla yrityksillä on runsaasti veroluottoja.
36761: sen,jonka mukaan kaikkiin EY:njäsenvaltioihin           Nykyisen käytännön mukaan veroluotot eivät
36762: maksettu korkotulot olisivat vähintään 15 %:n           ole kansainvälisissä fuusioissa siirrettävissä
36763: lähdeveron alaisia. Näillä näkymin ehdotusta ei         maan rajojen yli. Direktiivin edellyttämä tasejat-
36764: tulla hyväksymään, mutta siinä mainittu vähim-          kuvuus tekisi mahdolliseksi niiden siirtämisen
36765: mäislähdeveroaste saavutetaan Suomessa jo ny-           ulkomaisille yrityksille, jolloin veroluotoista tu-
36766: kyisillä säännöksillä. Koska Suomesta ulkomail-         levaisuudessa saatavat verotulot lopullisesti me-
36767: le maksetut korot ovat yleensä verovapaita,             netettäisiin. Jos veropohjaa laajennetaan ja vero-
36768: direktiiviehdotuksen mukaisesti korkotulojen            kantaa alennetaan Suomen nykyisen hallitus-
36769: lähdevero tulisi Suomessa säätää koskemaan              ohjelman mukaisesti, direktiivin soveltamisesta
36770: kaikkia EY:n jäsen-valtioihin (henkilölle tai yri-      aiheutuvat ongelmat vähenisivät.
36771: tykselle) maksettavia korkoja. Clearing-menette-           Yritysryhmän tappioiden vähentämistä kos-
36772: lyllä voitaisiin sopia jäsenvaltioiden välillä siitä,   keva direktiiviehdotus aiheuttaisi periaatteelli-
36773: miten lähdevero jaettaisiin niiden kesken. Direk-       sesti merkittäviä muutoksia Suomen verolain-
36774: tiiviehdotuksen soveltaminen Suomen verolain-           säädäntöön. Direktiivin välitön vaikutus olisi
36775: säädäntöön aiheuttaisi muutoksia erityisesti yri-       verotulojen väheneminen niistä suomalaisista
36776: tysten saamien korkojen verokohteluun. Ehdo-            emoyhtiöistä, joilla on ulkomaisia tytäryrityksiä.
36777: tuksen yleisluonteisuuden takia taloudellisia vai-      Käytännössä direktiivin vaikutusta lieventäisi
36778: kutuksia on kuitenkin vaikea arvioida.                  Suomessa jo omaksuttu käytäntö suhtautumi-
36779:     Suomessa on vireillä pääomatulojen verotuk-         sessa ulkomaisiin tytäryhtiöihin. Niihin suunna-
36780: sen uudistaminen ja lainsäädännön muutokset             tun konsernituen tyyppisen avun suhteen oikeus-
36781: on tarkoitus saattaa voimaan vuoden 1993 alus-          käytäntö on Suomessa ollut varsin sallivaa. Li-
36782: ta. Ilmeisesti uudistuksessa nostetaan korkotulo-       säksi elinkeinotuloverolaki on antanut emoyh-
36783: jen lähdeveroastetta. Ulkomaille maksettavien           tiölle mahdollisuuden tehdä vähennyksiä tytär-
36784:  korkojen verovapautta tulo- ja varallisuusvero-        yrityksen osakkeiden arvonalentumisen takia.
36785: laissa tullaan supistamaan, mikä muuttaisi Suo-         Direktiivi edellyttäisi sen arvioimista, onko sekä
36786: men lähdeverolainsäädäntöä direktiiviehdotuk-           tytäryhtiön tappion että sen osakkeiden ar-
36787: sen suuntaisesti.                                       vonalentumisen vähentäminen emoyhtiön ve-
36788:                                                         rotuksessa tarkoituksenmukaista. Direktiivillä
36789: 6.2.4. ]{ritysverotus                                   saattaisi ilmeisesti olla vaikutusta myös ulko-
36790:                                                         maisten yritysten Suomessa sijaitsevien tytäryh-
36791:     Yritysverotusta koskevat EY:n direktiivit ja        tiöiden verosuunnitteluun, mikäli yritysverotuk-
36792: direktiiviehdotukset koskevat kapeahkoja yri-           semme sisältäisi huomattavia veroetuja verrattu-
36793: tysverotuksen osa-alueita. Näiden osa-alueiden          na EY:n jäsenmaiden verolainsäädäntöön.
36794: sisällä ne aiheuttaisivat merkittäviä periaatteel-         Osinkotulojen verotusta koskeva direktiivi ja
36795: lisia muutoksia Suomen verolainsäädäntöön.              sitä täydentävä korkojen ja rojaltien verotusta
36796: Lähtökohdiltaan ne ovat kuitenkin hyväksyttä-           koskeva direktiiviehdotus ovat sopusoinnussa
36797: vissä. Direktiivit olisivat sopusoinnussa hallitus-     Suomen nykyisen verosopimuspolitiikan kanssa.
36798: ohjelmassa esitetyn yritysveropohjan laajentami-        Direktiivit eliminoivat yritysryhmän sisällä voi-
36799: sen ja verokannan alentamisen kanssa. Yritysjär-        tonjaon taloudellinen kaksinkertaisen verotuk-
36800: jestelyjä, konserniavustusta sekä tytäryhtiöiden        sen ja estävät sen lähdeverottamisen. Suomeen
36801: osakkeiden arvonalentamista koskevia vero-              ulkomailta kotiutettavat osingot suorista sijoi-
36802: säännöksiä jouduttaisiin tarkastelemaan uudes-          tuksista ovat jo nykyisin verosta vapaita. Vero-
36803: sa valossa.                                             sopimuspolitiikassa on myös pääsääntöisesti
36804:     EY on hyväksynyt kaksi yritysverotuksen di-         valmistauduttu poistamaan lähdevero Suomesta
36805: rektiiviä sekä kansainvälisen sopimuksen väli-          ulkomaille maksetuilta osingoilta. Verosopi-
36806: mieslautakunnasta. Niiden lisäksi käsittelyssä on       muksiin, joissa yhtiöveron hyvitys on myönnetty
36807: kaksi direktiiviehdotusta.                              ulkomaisille osingoille, on yleensä myös sisälly-
36808:     Ulkomaisten tytäryhtiöiden tappioiden vä-           tetty lähdevero. Lähdeveron poistaminen saat-
36809:  hentämistä koskeva direktiiviehdotus sekä yri-         taa näissä tilanteissa jonkin verran vähentää
36810: tysjärjestelyjä koskeva direktiivi ovat Suomen          verotuloja. Toisaalta verottomuus voi lisätä
36811:  kannalta kriittisimmät.                                Suomeen kotiutettavien osinkojen määrää, mikä
36812: 78
36813: 
36814: sinänsä olisi Suomelle edullista. Näiden osinko-           Yhdistetystä energia- ja hiilidioksidiverosta
36815: jen edelleenjako lisäisi myös verotuloja.              komissio on antanut tiedonannon. Tämä ympä-
36816:                                                        ristöverotus on uusi verotuksen muoto, joten jos
36817:                                                        se tullaan hyväksymään se kohdistuu samalla
36818: 6.2.5. Liikenteen verotus                              tavalla kaikkiin vanhoihinkin jäsenmaihin eikä
36819:                                                        aiheuta neutraalisuusongelmia maiden kesken.
36820:    Moottoriajoneuvoveroa kerätään varsinaise-          Energiavaltaiselle tuotannolle tästä aiheutuu jos-
36821: na ajoneuvoverona ja lisäverona. Varsinaista           sain määrin sopeutumisongelmia.
36822: ajoneuvoveroa kerätään dieselöljyä, mootto-                EY:n talouspoliittinen koordinaatio ja sisä-
36823: ripetrolia tai sähköä käyttämään tarkoitetusta         markkinaohjelman toteutuminen lisännevät pai-
36824: taikka nestekaasua käyttävästä moottoriajoneu-         neita myös välittömän verotuksen ja sosiaalitur-
36825: vosta. Veroluokkia on viisi riippuen ajoneuvo-         van sekä sosiaaliturvamaksujen lähentämiseen
36826: tyypistä ja ajoneuvon painosta. Lisäveroa on           siinäkin tapauksessa, ettei aktiiviseen haemoni-
36827: suoritettava silloin, kun ajoneuvoa käytetään          sointiin pyrittäisi. Suomella tällä hetkellä oleva
36828: muulla lievemmin verotetuna polttoaineena,             liikkumavara sosiaaliturvamaksuissa pääosin
36829: kuin mille se on rekisteröity. Lisäveron suuruus       menee työeläkemaksujen nousuun.
36830: on varsinainen ajoneuvovero kerrottuna 20:11ä,             Suomen EY-maita korkeammat välittömät ja
36831: mutta vähintään 5 000 mk bensiiniä käyttämään          välilliset verot luovat paineita näiden veromuo-
36832: tarkoitettujen ajoneuvojen osalta. Muista moot-        tojen keventämiseen. Osittain veropohjan laaje-
36833: toriajoneuvoista lisävero on 5 000 mk. Linja-          nemista tapahtuu demograafisista syistä, koska
36834: auton lisävero on 60 000 markkaa. Moottoriajo-         väestön ikääntymisestä ja työeläkejärjestelmän
36835: neuvoveron tuotoksi arvioidaan 885 mmk vuon-           täyteen tavoitetasoon kypsymisestä johtuen
36836: na 1992.                                               eläkkeet ovat suurempia kuin nykyisillä eläkeläi-
36837:    Tieliikenneverotuksen jatkokehittelyssä Suo-        sillä. Saman välittömien verojen bruttokansan-
36838: mi tulee EY:njäsenenä mukaan EY:ssä toteutet-          tuoteosuuden saavuttamiseksi voidaan verokan-
36839: tavaan liikenteen verotuksen harmonisointiin.          toja vastaavasti alentaa. Muutosten suuruuksis-
36840: Raskaan liikenteen osalta EY:n verojärjestelmän        ta ei voida tarkempia arvioita tässä vaiheessa
36841: tavoitteena on kattaa maanteiden infrastruktuu-        esittää.
36842: riin kohdistuvat kokonaiskulut ajoneuvoluokit-
36843: tain. Moottoriajoneuvoveron taso riippuu
36844: maantien infrastruktuuriin käytetyistä vuosi-in-
36845: vestoinneista ja myös polttoaineveron tasosta.         7. Ta 1 o u s p o Ii t iikka
36846: Suomessa vero 38-40 tonnin ajoneuvolle on
36847: pienempi kuin EY:n komission samalle akseliyh-         7.1. Talous- ja rahapoliittinen yhteistyö
36848: distelmälle vuodeksi 1994 määrittämä moottori-
36849: ajoneuvovero. EY:n mukainen moottoriajoneu-               Taloudellisen yhdentymisen syventäminen li-
36850: vovero nostaisi moottoriajoneuvoveron tuottoa          sää tarvetta yhteensovittaa siihen osallistuvien
36851: noin 100 mmk.                                          maiden talouspolitiikkaa. Euroopan yhteisön
36852:                                                        integraatiotavoitteet eivät ole toteutettavissa il-
36853:                                                        man huomattavaa kansallisen päätöksenteon
36854: 6.2.6. Leimaverotus ja muut verot                      yhdenmukaistamista. Rooman sopimuksen ar-
36855:                                                        tiklan 2 mukaan yhteisön tehtävät ovat:
36856:    EY:n komission direktiiviehdotuksen mu-                - taloudellisen toiminnan harmoninenkehit-
36857: kaan Suomen tulisi poistaa siirtoleimavero osak-       täminen yhteisön piirissä,
36858: keilta, optioilta ja futuureilta. Periaatteessa tämä      -jatkuvan ja tasapainoisen kasvun edistämi-
36859: vaatimus kohdistunee myös luottoveroon. Pois-          nen,
36860: tamisella varmistettaisiin kotimaisen arvopape-           - vakauden lisääminen,
36861: rikaupan kilpailukyky vapautuneiden pääoma-               - elintason nousun nopeuttaminen sekä
36862: markkinoiden Euroopassa ja kansainvälisillä               - suhteiden lähentäminen yhteisöön kuulu-
36863: rahoitusmarkkinoilla. Leimaverotuksen kerty-           vienvaltioiden kesken.
36864: män väheneminen on suoraan sidoksissa yleiseen            Samassa artiklassa mainitaan kaksi keinoa,
36865: kansantalouden tilaan ja erityisesti arvopaperi-       joilla tavoitteisiin pyritään: yhteismarkkinoiden
36866: pörssin toimeliaisuuteen. Markkamääräisesti            perustaminen ja jäsenmaiden talouspolitiikan
36867: kertymä pienenisi 300-500 milj. markkaa.               asteittainen lähentäminen.
36868:                                                                                                      79
36869: 
36870:     EFTAn kaltaisessa vapaakauppaliitossa kan-        7.2. Euroopan talous- ja rahaunioni EMU
36871: sallista talouspolitiikkaa on tarvinnut muuttaa
36872: vain niiltä suhteellisen suppeilta osin, jotka ovat       EY:n talouspoliittisessa yhteistyössä siirryt-
36873: liittyneet välittömästi vapaakaupan toteutumi-        tiin uuteen vaiheeseen, kun Maastrichtin huip-
36874: seen. Euroopan talousalueessa ETA:ssakin ylei-        pukokouksessa hyväksyttiin Euroopan talous- ja
36875: nen talouspolitiikka on periaatteessa kansalli-       rahaunionin (EMU) perustamista koskeva sopi-
36876: nen asia. Taloudellinen yhdentyminen etenee           mus. EMU:n toteuttaminen perustuu ns. Delor-
36877: ETA:sta ja EY:stä riippumatta ja yhdentyminen         sin komitean mietinnössä 1989 esitettyyn suunni-
36878: vähentää talouspolitiikan itsenäisyyttä. Yhden-       telmaan. Kolmivaiheisesti toteutettavan suunni-
36879: tyminen luo myös harmonisointipaineita julki-         telman ensimmäinen vaihe alkoi 1. 7.1990, jolloin
36880: seen sektoriin ja kansantalouden "kokonaiskil-        lopullisesti vapautettiin pääomaliikkeet. Toisen
36881: pailukyvyn" merkitys korostuu.                        vaiheen tavoitteena on yhteisömaiden keskus-
36882:      EY:n talouspoliittisen yhteistyön päämäärinä     pankkien yhteistyön tiivistäminen ja talouspoli-
36883: ovat jäsenmaiden talouskehityksen lähentämi-          tiikan aikaisempaa läheisempi koordinointi
36884: nen toisiinsa, korkea kasvu ja matala työttö-         1.1.1994 alkaen. Tässä vaiheessa luodaan Euroo-
36885: myys. Ministerineuvoston alaisuudessa seura-          pan keskuspankkijärjestelmä ESCB, jonka muo-
36886: taan monenkeskisesti taloudellista kehitystä ja       dostavat kansalliset keskuspankit ja Euroopan
36887: talouspolitiikkaa yhteisön alueella. Jäsenmaiden      valuuttainstituutti, EMI. EMI on yhteisen kes-
36888: talouksia tutkitaan ja annetaan suosituksia ta-       kuspankin eräänlainen esiaste, jonka pääasialli-
36889: louspolitiikan hoidosta.                              sia tehtäviä tulevat olemaan kansallisten keskus-
36890:      Eurooppalaisen valuuttajärjestelmän (EMS)        pankkien yhteistyön tiivistäminen ja mm.
36891:  osana olevalla valluuttakurssimekanismilla           ECU:n käytön helpottaminen. Kolmannessa
36892:  (ERM) on perustamisestaan vuodesta 1979 läh-         vaiheessa perustetaan Euroopan valuuttainsti-
36893:  tien ollut keskeinen osa EY-maiden talous- ja        tuutin tilalle yhteinen keskuspankki, ECB ja
36894:  rahapoliittisessa yhteistyössä. EMS:n tarkoituk-     siirrytään yhteiseen valuuttaan.
36895:  sena on luoda vakaa rahapoliittinen vyöhyke,             EMU on luonteeltaan nimenomaan jäsen-
36896: jossa inflaatio on matala ja valuuttakurssit ovat     maille tarkoitettu talous- ja rahaunioni. Taustal-
36897:  vakaat. Valuuttakurssimuutokset ovatkin tulleet      la on se tosiasia, että sisämarkkinoiden perusta-
36898:  yhä harvinaisemmiksi EMS-maissa. Syynä va-           minen neljine vapauksineen sekä valuuttojen
36899:  luuttakurssien vakauteen on ollut yhteinen käsi-     sitominen toisiinsa ERM-järjestelmällä merkit-
36900:  tys inflaation vastustamisen suotavuudesta ja        see lähes täysin integroituja rahatalouksia ja sen
36901:  aiemmin myös mahdollisuus turvautua pääoma-          katsottiin edellyttävän rinnalleen pitkälle mene-
36902:  liikkeiden rajoituksiin valuuttapaon estämiseksi.    vää talouspolitiikan koordinointia.
36903:  EY:n paistettua vuoden 1990 puolivälissä kaikki          EMU:ssa tapahtuva yhteistyö velvoittaa jä-
36904:  pääomaliikkeiden rajoitukset (Espanjassa, Irlan-     senmaita ja EMU tekee sitovia, ylikansallisia
36905:  nissa, Kreikassa ja Portugalissa vasta v. 1992)      enemmistöpäätöksiä etenkin raha- mutta myös
36906:  talous- ja rahapoliittisen yhteistyön edellytykset   muussa talouspolitiikassa. EY:n ulkopuoliset
36907:  ovat muuttuneet. Yksittäinen maa ei voi saman-       maat eivät näin ollen voi olla mukana EMU:ssa.
36908:  aikaisesti sallia pääomien liikkuvan vapaasti,           EMU poikkeaa luonteeltaan EMS:sta. EMS
36909:  ylläpitää kiinteätä valuuttakurssia ja säilyttää     on valuuttapoliittinen yhteistyöjärjestelmä, jossa
36910:  itsenäisyyttään rahapolitiikassa. Kiinteät valuut-   kaikki EY-maat eivät ole olleet mukanajajohon
36911:  takurssit ja pääomaliikkeiden vapaus pakottavat      EY:n ulkopuolisetkin maat ovat voineet osallis-
36912:  maat harjoittamaan yhteistä rahapolitiikkaa.         tua.
36913:      EY:ssä on viime vuosina keskusteltu                  Siirtyminen täysin vapaisiin pääomanliikkei-
36914:   tarpeesta kehittää EMS-yhteistyötä eurooppa-        siin EY:n sisällä merkitsee kiinteiden valuutta-
36915:   laisen keskuspankin ja yhteisen valuutan            kurssien vallitessa korkotason yhdenmukaistu-
36916:   suuntaan. Jäsenmaiden valmiudet osallistua          mista jäsenmaissa. Kun EMU:n puitteissa siirry-
36917:   näin pitkälle menevään yhteistyöhön ovat kui-       tään yhteiseen valuuttaan, valuuttakurssipolitii-
36918:   tenkin hyvin vaihtelevat. Kreikka ja Portugali      kan ja kansallisten vaihtotaseiden merkitys hä-
36919:   eivät ole mukana valuuttakurssimekanismissa;        viävät lopullisesti. EY:öön perustettavan yhtei-
36920:   Espanja ja Iso-Britannia taas soveltavat leveäm-    sen keskuspankkijärjestelmän (European System
36921:   pää vaihteluväliä kuin muut maat. Talouden          of Central Banks, ESCB) ja yhteisen keskuspan-
36922:   tasapainottamuuksissa on myös suuria eroja          kin (European Central Bank, ECB) myötä raha-
36923:   maiden kesken.                                      politiikkaa koskevat päätökset siirtyvät ylikan-
36924: 80
36925: 
36926: sallisiksi ja myös muu talouspolitiikka yhdenmu-      kolmannen vaiheen ulkopuolelle. Niitä eivät
36927: kaistuu.                                              koske EMU :n kolmannen vaiheen oikeudet ja
36928:    Maastrichtin joulukuisessa huippukokouk-           velvoitteet. Sitä mukaa kun ne täyttävät em.
36929: sessa sovittiin tarkemmin EMU:n aikatauluista         kriteerit ne voidaan ottaa täysivaltaisina jäseninä
36930: ja yhteiseen liittoon siirtymisen ehdoista. Merkit-   mukaan EMU:un.
36931: tävää kokouksen tuloksissa oli, että siirtymis-          Talous- ja rahaunioni ei välttämättä edes
36932: päätökset voidaan tehdä määräenemmistöpää-            pitkällä tähtäyksellä ole koko EY:n kattava.
36933: töksinä. Toisaalta, Englannille ja Tanskalle an-      Englannille myönnettiin oikeus olla osallistu-
36934: netut poikkeamat antavat näille maille mahdol-        matta prosessin kolmanteen vaiheeseen, jos
36935: lisuuden jäädä ulos siirtymisen kolmannesta vai-      maan parlamentti näin päättää. Tanskan perus-
36936: heesta.                                               tuslakiin sisältyy määräys, mikä saattaa merkitä,
36937:    Yhdentymisen edellytysten toteutumista seu-        että siirtyminen kolmanteen vaiheeseen edellyt-
36938: rataan neljällä keskeisellä kriteerillä, jotka hy-    tää kansanäänestystä. Jos kansanäänestyksen
36939: väksyttiin Maastrichtissa.                            tulos on kielteinen, Tanskalle myönnetään poik-
36940:    1) Yksittäisen maan kuluttajahintaindeksillä       keama. Jos Englanti käyttää oikeuttaan ja Tans-
36941: mitattu inflaatio ei saisi tarkasteluvuoden aikana    kalle myönnetään poikkeama, näitä maita ei
36942: poiketa kolmen parhaiten inflaatiota vastusta-        lasketa mukaan määriteltäessä liittymisen kritee-
36943: neen maan hintojen nousuvauhdista huonom-             rejä ja tulkittaessa enemmistösäännöksiä.
36944: paan suuntaan enempää kuin 1,5 prosenttiyksik-           EMU johtaa eräänlaisen maailmanlaajuisen
36945: köä.                                                  valuuttojen kolmikantajärjestelmän syntymi-
36946:    2) Julkisen talouden toteutunut tai suunnitel-     seen. EMU ja yksi ainut EY-valuutta toimivat
36947: tu alijäämä saa olla korkeintaan 3 prosenttia ja      järjestelmän yhtenä pilarina, joka poistaa kurssi-
36948: vaihtoehtoisesti julkisen sektorin velka korkein-     riskit EY:n nykyisten valuuttojen väliltä.
36949: taan 60 prosenttia markkinahintaisesta brutto-           EMU-suunnitelmien toteutuminen merkitsee
36950: kansantuotteesta.                                     sitä, että rakennetaan instituutiot ja laaditaan
36951:    3) Korkotaso, pitkillä koroilla mitattuna, ei      suunnitelmat uuden liiton toiminnalle, raha- ja
36952: saisi olla 2 prosenttia korkeampi kuin kolmen         talouspolitiikan pitkälle menevälle sitovalle
36953: matalimman inflaation maan korkotaso.                 koordinaatiolle. Sisämarkkinoiden syntyminen
36954:    4) Valuuttakurssien vakauskriteeri puolestaan      merkitsee sellaisenaankin talouspolitiikan tosi-
36955: edellyttää, että maa on pysynyt vähintään kah-        asiallisen yhdenmukaistumisen huomattavaa li-
36956: den edellisen vuoden ajan annetussa vaihteluvä-       sääntymistä.
36957: lissään ilman devalvaatiota minkään muun jä-             EMU:n toteutuminenjohtaa siihen, ettei kan-
36958: senvaltion valuutan suhteen.                          sallisten keskuspankkien tarvitse tukea kansallis-
36959:    Talous- ja rahaunionin toteuttamisen jatkoai-      ten valuuttojensa arvoa korkojen avulla. Keski-
36960: kataulu riippuu siitä, miten jäsenmaat täyttävät      määrin jäsenmaiden korkotaso laskee, mikäli
36961: em. kriteerit.                                        Euroopan keskuspankkijärjestelmä ECB onnis-
36962:    Valtiovarainministereiden neuvosto (ECO-           tuu - ainoassa varsinaisessa tavoitteessaan -
36963: FIN) yhdessä EMI:n kanssa tekee arvion ja             inflaation ja inflaatio-odotusten pitämisessä ma-
36964: suosituksen näiden kriteerien perusteella. Eu-        talana. Tämä edellyttää luonnollisesti sitä, että
36965: rooppaneuvosto (eli valtioiden tai hallitusten        ECB onnistuu jäsenmaittensa talouspolitiikan
36966: päämiesten neuvosto) tekee tämän suo-situksen         uskottavuuden lisäämisessä ja oman uskotta-
36967: perusteella, viimeistään vuoden 1996 lopussa,         vuuden luo-misessa. Viimeksi mainittu riippuu
36968: päätöksen siitä, täyttääkö suurin osa jäsenmais-      täysin johtokunnan toimien uskottavuudesta;
36969: ta yhdentymiskriteerit ja voidaanko kolmanteen        mitään automaattista normia tai ankkuria ei ole
36970: vaiheeseen siirtyä ja missä aikataulussa.             olemassa.
36971:    Jos siirtymäpäätöstä ei ole tehty vuoden 1997         Tämä onkin keskeinen ongelma arvioitaessa
36972: loppuun mennessä, kolmas siirtymävaihe alkaa          EMU:n vaikutuksia. Ei voida kovin tarkasti
36973: vuoden 1999 alusta. Eurooppaneuvosto päättää,         ennakoida, miten yhteinen keskuspankki rupeaa
36974: ennen heinäkuun 1. päivää vuonna 1998, mitkä          toimimaan. On nimittäin mahdollista, että se
36975: maat täyttävät siirtymiskriteerit ja minkälaisia      rahapolitiikka, jota harjoitetaan EY-alueella,
36976: poikkeamia muut jäsenmaat tarvitsevat.                olosuhteiden pakosta elijäsenmaiden painostuk-
36977:    Niille maille, jotka eivät kolmanteen vaihee-      sesta, on löysempää kuin tällä hetkellä EMS-
36978: seen siirryttäessä täytä edellämainittuja kriteere-   yhteistyössä Bundesbankin johdolla harjoitetta-
36979: jä, annetaan poikkeus, eli ne jäävät osittain         va politiikka.
36980:                                                                                                        81
36981: 
36982:     Ei myöskään ole itsestään selvää, että kansal-     EMS:in kaltaista monenkeskistä valuuttayhteis-
36983: listen hyödyke- ja työvoimamarkkinoiden integ-         työtä EY-maiden kanssa.
36984: roituminen sinänsä saa aikaan vakaan talous-              Valtaosa Euroopan yhdentymisen vaikutuk-
36985: kasvun, vaikka inflaatio säilyisikin alhaisena.        sista Suomen taloudelle syntyy sisämarkkinoi-
36986: EMU tukee vakaata rahataloudellista kehitystä          den toteutumisesta. Talouden kasvu Euroopassa
36987: vain, mikäli sopeutuminen kaikilla markkinoilla        perustuu yhä enemmän suurtuotannon etuihin ja
36988: tapahtuu nopeasti. Toisaalta voidaan olettaa,          tekniseen kehitykseen sekä kilpailun lisääntymi-
36989: että poistaessaan turhia esteitä ja riskejä ja         seen. Myös pienen maan kansainvälisesti ottaen
36990: lisätessään kilpailua sisämarkkinoiden syntymi-        pienet yritykset hyötyvät tästä, kun yhteisten
36991: nen saa aikaan kustannusten alentumistaja tuot-        standardien hyödyntäminen mahdollistaa ny-
36992: tavuuden nousua, mikä on omiaan voimista-              kyistä suurempien sarjojen valmistamisen. EMU
36993: maan markkinoiden autonomista sopeutumis-              tukee markkinoiden laajenemista ja siten EY-
36994: kykyä.                                                 maiden kasvua. Tällöin myös Suomessa tuotet-
36995:     EMU:n toteuttamiseen liitetään EY-maiden           tavien tuotteiden kysyntä kasvaa. Tämä heijas-
36996: budjettipolitiikkaa ja budjettialijäämien suu-         tuisi myönteisesti myös Suomen talouteen edel-
36997: ruutta koskevia rajoituksia. Selvää kuitenkin on,      lyttäen, että suomalaisen tuotannon kilpailu-
36998: että finanssipolitiikan koordinointiin tullaan         kyky pidetään riittävänä.
36999: kiinnittämään aiempaa suurempaa huomiota ja               Tavaroiden, palvelusten, pääoman ja työvoi-
37000: että Euroopan keskuspankkijärjestelmä ei tule          man vapaa liikkuvuus sekä kiinteät valuutta-
37001: suoraan rahoittamaan jäsenvaltioiden budjetti-         kurssit merkitsevät jo itsessään huomattavaa
37002: alijäämiä.                                             talouspoliittista sitoutumista kansainväliseen ta-
37003:     Suomelle EY-jäsenyys aiheuttaisi samoja seu-       louteen. EMU sinänsä tuo hyvin vähän lisää
37004: raamuksia, joiden on edellä sanottu koskevan           tähän sitoutumiseen.
37005: kaikkia jäsenmaita. Seuraukset ovat pitkälle sa-          Neljä vapauttaja valuutan sitominen ECU:un
37006: moja myös ETA-vaihtoehdossa lisättynä mar-             merkitsevät tosiasiallista sopeutumistarvetta
37007: kan ECU-kytkennällä sen vuoksi, että se liittää        EY:ssä harjoitettuun talouspolitiikkaan. Kun
37008: Suomen Euroopan taloudelliseen yhdentymi-              mahdollisuudet käyttää valuuttakurssi- ja kor-
37009: seen. Lisäksi ETA-sopimuksen "relevanttiin yti-        kopolitiikkaa suhdannepolitiikan välineenä ra-
37010: meen" kuuluva Rooman sopimuksen määräys                hataloudellisen integraation myötä kaventuvat,
37011: rajoittaa jo nyt EY:n ulkopuolella olevien mai-        tulo- ja finanssipolitiikan merkitys korostuu,
37012: den valuut-takurssipolitiikan käyttöä kilpailua        vaikkakin kansallisella tasolla sen toimintavapa-
37013: vääristävänä välineenä.                                us nykyiseen verrattuna supistuu.
37014:     Nykyisenkaltainen yksipuolinen ECU-sidon-
37015: naisuus on periaatteessa riittävä viimeksi mainit-
37016:  tuun tarkoitukseen, koska sekin sitoo valuutta-       7.3. Yhteen valuuttaan siirtyminen ja työmark-
37017: kurssipolitiikan eikä hyväksy aggressiivisten               kinoiden sopeutuminen
37018:  kurssitoimien käyttöä. Toisaalta yksipuolinen
37019:  sidonnaisuus voi tehdä valuutan alttiiksi koti-          EMU merkitsee sitä, että inflaation täytyy
37020: maisista syistä johtuville spekulatiivisille hyök-     muodostua samanlaiseksi koko alueella; poikke-
37021:  käyksille kuten Suomessa kävi syksyllä 1991. Sen      amat johtavat työttömyyteen.
37022:  torjumiseksi tarvitaan sellaista pitkäjänteistä ta-      Valuuttakurssien muuttamisen mahdollisuus
37023:  louspolitiikkaa, joka alusta pitäen on yhden-         ja se, että tätä mahdollisuutta on toistuvasti
37024:  mukainen alhaisen inflaatiotavoitteen kanssa ja       käytetty, on Suomessa johtanut siihen, ettei
37025:  edistää integroitumisen edellyttämiä rakenne-         inflaatio-odotuksille ole ollut luotettavaa kiinto-
37026:  muutoksia.                                            pistettä. Palkat ovat nousseet nopeasti nousu-
37027:     EY- ja EMU-jäsenyys tuo lopullisen ratkai-         kaudella, mutta ovat laskukaudella jäykkiä alas-
37028:  sun tämän asian järjestämiselle; kurssia ei voida     päin. Tällainen palkkakäyttäytyminen on ollut
37029:  muuttaa EMU:n etenemisen aikana ilman lupaa           omiaan voimistamaan suhdannevaihteluja.
37030: ja EMU:n kolmannen vaiheen toteuduttua va-                EMU:ssa lähdetään siitä, että rahan arvon
37031:  luuttakurssimuutokset eivät tule ylipäätään           säilyttäminen on keskeinen rahapolitiikan tehtä-
37032:  ajankohtaisiksi. EMU-jäsenyys antaisi myös            vä. Palkkojen määräytymisessä on otettava huo-
37033:  mahdollisuuden osallistua päätöksentekoon.            mioon se, että yksittäisen jäsenmaan nimellis-
37034:  Välivaiheena EY:n ulkopuoliset ETA-maat saat-         palkkojen nousu ei voi ylittää selvästi palkkojen
37035:  tavat päätyä omasta tahdostaan harkitsemaan           nousuvauhtia muissa jäsenmaissa. Jos näin ta-
37036: 
37037:  11   320131T
37038: 82
37039: 
37040: 
37041: pahtuu ilman, että erot työn tuottavuudessa sitä       teellisen neutraali vaikutus metsäteollisuuden
37042: kompensoivat, seurauksena on työttömyyden              kehitykseen, koska metsäteollisuuden hyödyt on
37043: lisääntyminen ko. jäsenmaassa. Mitä paremmin           jo saatu toteutuneen yhdentymisen kautta.
37044: nämä pelisäännöt ymmärretään ja ylisuurista            Muun teollisuuden kehitysmahdollisuudet sen
37045: palkankorotuksista pidättäydytään, sitä pie-           sijaan riippuvat olennaisesti integraatioratkai-
37046: nemmiksi muodostuvat työttömyysluvut.                  susta. Näiden alojen tärkeimmät markkina-
37047:    Työmarkkinat toimivat sitä paremmin, mitä           alueet ja liikesuhteet (osto-myynti-rahoitus) on
37048: joustavammat ne ovat sekä palkkojen että työ-          sidottu Eurooppaan.
37049: voiman liikkuvuuden suhteen. Yrityskoon kasvu             EY-jäsenyys tukisi koko teollisuuden kasvu-
37050: ja kansainvälistyminen helpottavat työvoiman           mahdollisuuksia ja helpottaisi ongelmia myös
37051: kansainvälistä liikkuvuutta. Toisaalta EY:n ko-        työmarkkinoilla. Julkisen sektorin sopeutumi-
37052: mission tutkimuksen mukaan kulttuurisyyt, kie-         nen on joka tapauksessa välttämätöntä. On
37053: livaikeudet ja olemassa oleva sosiaaliturva ai-        tärkeää, että työmarkkinamekanismi tukee so-
37054: heuttavat sen, ettei laajamittaista työvoiman liik-    peutumisprosessia.
37055: kumista maasta toiseen ole odotettavissa.
37056:    Työmarkkinoiden toiminnan tehostuminen
37057: jää siten palkkojen joustavuuden lisääntymisen         7.4. Talouspoliittinen päätöksenteko
37058: varaan. Erilaiset tuotantorakenteet eri aloilla,
37059: erilainen kannattavuus ja erilainen alueellinen           ETA-sopimus ei sulje EY:n ulkopuolisilta
37060: suhdannetilanne vaikuttaa siihen, että tiettyjä        ETA-mailta pois mahdollisuutta pyrkiä liitän-
37061: alueellisia reaalipalkkaeroja säilyy. Aktiivinen       näisjäseneksi monenkeskiseen valuuttakurssijär-
37062: palkkatasojen lähentäminen nopeammin kuin              jestelmään. Paineet näiden maiden kannalta saa-
37063: mitä todellinen taloudellinen kehitys sallii, nä-      da aikaan nykyisen EMS:in tapaisia järjestelyjä
37064: kyisi ennen pitkää EMU:ssa alueellisten työttö-        ovatkin kohtalaisen suuret. EY-jäsenyys ja sen
37065: myyserojen kärjistymisenä.                             kautta mukaan pääseminen EMU-prosessiin
37066:    Kun EMU:ssa rahapolitiikalla keskitytään            vievät parhaassakin tapauksessa useita vuosia.
37067: inflaation torjuntaan, suhdanteiden tasaaminen         Elleivät EY-jäsenyyteen pyrkivät maat sitä en-
37068: jää vähemmälle huomiolle. Keskimääräistä suu-          nen järjestä valuuttasuhteitaan EY:hyn ja sen
37069: remmat kokonaiskysynnän aluekohtaiset vaihte-          valuuttakurssijärjestelmään millään muodolli-
37070: lut näkyvät joko alueellisina työttömyyseroina         sella tavalla, talouspoliittinen uskottavuus saat-
37071: tai edellyttävät keskimääräistä ja nykyistä suu-       taisi joutua koetukselle ja siten vaikeuttaa integ-
37072: rempaa joustoa työmarkkinoilla. Tämä asettaa           raatioon sopeutumista.
37073: myös tiukat rajat tulopoliittisille ratkaisuille.         EY:n ulkopuolisten ETA-maiden valuut-
37074:    Rahapolitiikan mahdollisuudet suhdanne-             takurssipoliittinen yhteistyöjärjestely EMU:n
37075: vaihtelujen tasaamiseen ovat rajoitetut. Vaikka        kanssa antaisi mahdollisuuksia osallistua pää-
37076: finanssipolitiikan mahdollisuuksia vähentävät          töksenteon valmisteluun. Samalla se tekisi mah-
37077: sekä verokilpailu että kansallisille budjettivajeil-   dolliseksi etukäteisinformaation saamisen ja
37078: le asetettavat rajoitukset, jää kansalliselle fi-      kannanottojen esittämisen jo valmisteluvaihees-
37079: nanssipolitiikalle kuitenkin jotain liikkumava-        sa. Tällainen yhteistyöjärjestely ei sellaisenaan
37080: raa. Kansallisten erityispiirteiden huomioonot-        merkitse muutosta keskuspankin asemassa tai
37081: taminen yleisen fmanssipolitiikan mitoittamises-       tehtävissä.
37082: sa sekä siihen myönnettävissä poikkeamissa,               Vaikka kiinteäkurssijärjestelmässä valuutta-
37083: lienee helpompaa kuin rahapolitiikassa. Elvyttä-       kurssi- ja korkopoliittinen itsenäisyys häviävät-
37084: vään finanssipolitiikkaan liittyy kuitenkin vaara      km, keskuspankin tehtäviksi jää päätöksenteon
37085: inflaation kiihtymisestä.                              valmistelu tulevissa valuutta- ja rahapoliittisissa
37086:    Suomi on metsäteollisuudesta riippuvana ta-         yhteistyöelimissä. Tältä osin vaikutusmahdolli-
37087: loutena periaatteessa haavoittuvainen ulkoisille       suudet ovat suuremmat silloin, kun yhteistyö on
37088: shokeille, esim. maailmanmarkkinahintojen hei-         jo varhaisessa vaiheessa järjestetty EMS:iä vas-
37089: lahteluille. Yhteisen valuutan tapauksessa edel-       taavalle multilateraaliselle sopimukselle.
37090: lytetään nykyistä suurempaa joustoa panos-                Muilta osin kansallisen keskuspankin tehtä-
37091: hinnoilta.                                             viksi jäävät rahaolojen vakauteen sekä maksu-
37092:    Toisaalta EY:n sisämarkkinakehitys ja EMU           järjestelmän tehokkuuteen ja turvallisuuteen liit-
37093: eivät ilmeisesti lisäisi olennaisesti talouden häi-    tyvät tehtävät. Myös normaali likviditeetin oh-
37094: riöalttiutta. Integraatiolla odotetaan olevan suh-     jaus säilyy kansallisen keskuspankin tehtävänä
37095:                                                                                                                83
37096: 
37097: niin kauan kuin kansallinen raha on olemassa.           van kehityksen kanssa. Integraatio ei anna julki-
37098: Muodollisesti keskuspankilla säilyy mahdolli-           selle sektorille pelkästään uusia reunaehtoja,
37099: suus suunnitella likviditeetti- ja interventiojärjes-   vaan ulkopuolelle jääminen merkitsisi kansain-
37100: telmänsä kansallisiin olosuhteisiin sopivalla ta-       välisen työnjaon etujen osittaista poisjäämistä ja
37101: valla. Tässä rajoituksena kuitenkin tulee vastaan       siten heikompia edellytyksiä myös julkisen sek-
37102: se, että kotimaiselle pankkisektorille ei integroi-     torin toiminnalle.
37103: tuneissa oloissa voida asettaa suurempia rasittei-
37104: ta kuin muissakaan maissa. Toisaalta näihin
37105: järjestelmiin ei voida liittää sellaisia subventio-
37106: elementtejä, jotka voitaisiin tulkita elinkeino-
37107: tueksi.                                                 8. V a 1 t i o n t a 1 o u d e II i s e t v a i k u t u k-
37108:     EMU:n toteuttamisesta seuraavat EY-maiden              set
37109: budjettipolitiikkaa ja budjettialijäämien rahoi-
37110: tusta koskevat rajoitukset eivät sinänsä sido           8.1. EY:n budjetti
37111: EY:n ulkopuolisia ETA-maita. EY-jäsenyys tuo
37112: tähän muutoksen, koska EMU:n puitteissa myö-                EY:n budjetin menot olivat vuonna 1990
37113: hemmin sovittavat budjettisäännöt tulevat vel-          46,9 mrd ecua (n. 261 mrd mk), mikä oli 1,0%
37114: voittaviksi. Välillinen, myös ETA-maihin ulottu-        jäsenmaiden yhteenlasketusta bruttokansan-
37115: va riippuvuus kuitenkin lisääntyy jo neljän va-         tuotteesta ja 2,1% julkisista menoista. EY:n
37116: pauden toteutumisen myötä.                              menoista valtaosa, noin 80 %, kului EY:n sisäi-
37117:     EY-maiden finanssipolitiikkaan EMU:n                siin tulonsiirtoihin, tästä suurin osa maatalou-
37118:  myötä kohdistuvat suorat rajoitukset tulevat           delle. Hallintomenojen osuus oli noin 5 %.
37119:  todennäköisesti koskemaan lähinnä mahdolli-                Pitkäänjatkuneiden EY:n budjettia koskenei-
37120:  suuksia rahoittaa budjettialijäämiä keskuspank-        den kiistojenjälkeen vuonna 1988 saatiin aikaan
37121:  kirahoituksella. Lisäksi on selvää, että finassi-      päätöksiä, jotka koskivat budjetin kokoa vuo-
37122:  politiikan koordinointiin tullaan kiinnittämään        teen 1992 saakka. Menojen katoksi päätettiin
37123:  varsin suurta huomiota. Koordinointia tullaan           1,2% yhteisömaiden bruttokansantuotteesta.
37124:  osittain harjoittamaan myös EY:n yhteisen bud-             Komissio tekee kunkin vuoden budjettiesityk-
37125: jetin kautta. Näiltä osin EY-jäsenyys antaa mah-        sen, jonka esittämisestä parlamentille päättää
37126:  dollisuudet vaikuttaa päätöksentekoon. Muilta          neuvosto määräenemmistöllä. Parlamentti voi
37127:  osin muodollinen finanssipoliittinen itsenäisyys       monivaiheisessa käsittelyprosessissa esittää bud-
37128:  säilyy maan hallituksella ja eduskunnalla. Välil-      jettiin muutoksia, ja viime kädessä parlamentti
37129:  linen riippuvuus kuitenkin lisääntyy jo pelkäs-        budjetin vahvistaa. Parlamentti voi vaikuttaa
37130:  tään neljän vapauden toteutumisen myötä.               EY-lainsäädännön määräämiin ns. pakollisiin
37131:      Rahoitusmarkkinoiden integroituminen aihe-         menoihin vähemmän kuin ei-pakollisiin. Edel-
37132:  uttaa tarpeen harmonisoida verotusta. Voimak-          listen osuus vuonna 1990 oli 65 %.
37133:  kaimmat paineet verotuksen harmonisointiin                 Euroopan hiili- ja teräsyhteisön tulot kootaan
37134:  tulevat vastaan pääomaverotuksen puolella.             edelleen kuten sen perustamisesta (1951) lähtien
37135:  Muilta osin verotukseen voi jäädä eroja, mutta         tämän alan yrityksille määrätyllä maksulla, joka
37136:  niiden vastapainona aikaisempaa enemmän jou-           oli vuonna 1990 0,31% hiilen, raudan ja raaka-
37137:  dutaan kiinnittämään huomiota verovaroilla ra-         teräksen tuotannon arvosta. Jäsenmaiden edelly-
37138:  hoitettujen julkisten palvelujen laatuun ja kus-       tetään varaavantietyn summan yhteisön reservi-
37139:  tannustehokkuuteen. Fiskaalisten järjestelmien         varannoksi.
37140:  välinen kilpailu tulee siten vastaan paitsi vero-          Euroopan talousyhteisön (EEC) ja Euroopan
37141:  tuksessa myös julkisten palvelujen hinta/laa-          atomienergiayhteisön (EURATOM) menot ka-
37142:  tusuhteessa.                                           tettiin alunperin jäsenvaltioiden maksuin, jotka
37143:      Yritysten ja työvoiman aikaisempaa jousta-         jaettiin lähinnä bruttokansantuotteiden suhteis-
37144:  vampi liikkuminen korostaa tarvetta pitää kan-         sa. EY:n kehityttyä tulliliitoksi, yhteisestä ulko-
37145:  sainvälisen kilpailun alaisen tuotannon toimin-        tullista kertyviä tuloja siirrettiin asteittain yhtei-
37146:  taedellytykset riittävinä sekä suhteessa muihin        sön budjettiin. Nykyisin yhteisölle maksetaan
37147:  maihin että kotimaiseen suljettuun sektoriin.          90 % tulleista, ja tullitulot ovat runsas viidennes
37148:      Julkisen sektorin koko ja tehtävänjako julki-      budjetin tuloista.
37149:   senja yksityisen sektorin kesken on aikaisempaa          Yhteisöjen yleisbudjetti kattaa sekä EEC:n
37150:   selkeämmin sovitettava yhteen EY:ssä tapahtu-         että EURATOMin. Tietoja vuoden 1990 tuloista
37151: 84
37152: 
37153: ja vuodelle 1992 budjetoiduista tuloista esitetään   8.2. EY :n muut rahoitusmekanismit
37154: taulukossa 1.
37155:     Maataloustuotteiden tuontimaksuista ja so-          Euroopan investointipankin (EIB) perusta-
37156: kerimaksusta kertyy noin 5 % budjetin tuloista.      minen sisältyi Rooman sopimukseen. Se antaa
37157:    Arvonlisäverojärjestelmien harmonisointi on       lainoja ja takuita sekä julkisen vallan että yksi-
37158: yksi EY:n tärkeistä alueista. Jäsenmaiden arvon-     tyisen sektorin investointeihin yhteisömaissa,
37159: lisäveropohjaan perustuvat maksut ovat nykyi-        kehitysmaissa ja Keski- ja Itä-Euroopassa.
37160: sin yli puolet EY:n tuloista.                           EIB:n pääoman, joka on nyt 57,6 mrd ecua,
37161:     Vuonna 1988 tehdyllä päätöksellä jäsenmaat       ovat merkinneet jäsenmaat suunnilleen kansan-
37162: alkoivat maksaa myös bruttokansantuotteisiinsa       tuotteiden suhteissa. Merkitsemästään pääomas-
37163: (GNP) perustuvaa maksua. Tämä erä joustaa            ta jäsenmaat ovat maksaneet pankille 7,5 %.
37164: budjettia tasapainotettessa, joten se on vaihdel-       Euroopan kehitysrahasto (EDF) on EY:n
37165: lut paljon. Vuoden 1989 budjetissa se oli noin       budjetin ulkopuolinen rahasto, joka jakaa kehi-
37166: 0, 1 % bruttokansantuotteesta, mutta vuonna          tysyhteistyövaroja. Vuonna 1990 se käytti 1,4
37167: 1990, kun vuodelta 1989 oli kertynyt ylijäämää,      mrd ecua.
37168: se oli lähes olematon. Vuoden 1992 budjettiesi-
37169: tyksen mukaan tämä erä nousisi 0,243 pro-
37170: senttiin bruttokansantuotteesta, ja sen osuus
37171: tuloista olisi viidennes.                            8.3. Vaikutukset Suomen valtiontalouteen
37172:     Suurin osa EY:n menoista käytetään yhteisen
37173: maatalouspolitiikan vaatimaan hinta- ja vienti-         Seuraavassa arvioidaan, kuinka paljon Suo-
37174: tukeen sekä muuhun maatalouden ja kalastuk-          men valtio EY-jäsenyyden toteutuessa maksaisi
37175: sen rahoitukseen (taulukko 2).                       EY:n budjettiin ja kuinka paljon se saisi EY:n
37176:     Toiseksi suurin menoerä on ns. rakennerahas-     budjetista takaisin lähinnä maatalouden ja alue-
37177: tojen kautta ohjattava aluepoliittinen tuki. Vuo-    politiikan rahoittamiseen. Tarkastelu koskee
37178: sina 1989-1993 rakennerahastojen käyttämät           myös eräitä sellaisia valtion maksuja ulkomaille,
37179: varat kaksinkertaistetaan. On todennäköistä,         joihin EY-jäsenyys välittömästi vaikuttaisi. Sen
37180: että näitä varoja tullaan vielä huomattavasti        sijaan tässä esitettävä laskelma ei koske EY-
37181: lisäämään.                                           jäsenyyden aiheuttamia sellaisia suoria ja epä-
37182:     Lukuisiin tutkimus- ja kehitysohjelmiin, ener-   suoria vaikutuksia valtiontalouteen, jotka liitty-
37183: giasektoriin ja koulutukseen yms. osoitetaan         vät valtiontalouden ja Suomen yksityisen sekto-
37184: vuoden 1992 budjetissa noin 7% menoista. Näi-        rin välisiin tulonsiirtoihin, kuten veroihin ja
37185: täkin menoja on tarkoitus tulevaisuudessa kas-       maatalousmenoihin.
37186: vattaa.                                                  Laskelma perustuu seuraaviin kaavamaisiin
37187:     Kolmansien maiden avustamiseen käytetään         oletuksiin:
37188: noin 4% budjetin menoista.                              a. Lähtökohtana on EY:n vuoden 1992 bud-
37189:     EY:n budjetin tulot jakautuvat suurinpiirtein    jetti; maatalouteen ja ulkomaankauppaan liitty-
37190: jäsenmaiden kansantalouksien suhteissa, mutta        viä seikkoja arvioidaan myös EY:n suunnitellun
37191: koska menot kohdentuvat paljolti maatalouden         maatalouspoliittisen reformin pohjalta.
37192: ja aluepolitiikan mukaan, jäsenmaihin palautuu          b. Suomen kansantalouden koko vuonna
37193: hyvin erisuuruisia summia.                            1992 oletetaan pääpiirteittäin valtiovarainmiste-
37194:     Seuraava EY:n budjetin vuosia 1993-97 kos-       riön viimeisimmän ennusteen mukaiseksi.
37195: keva viisivuotisohjelma valmistellaan vuonna            c. Vertailukohtana on ETA-sopimuksen to-
37196:  1992. Siinä heijastuvat menopaineet, jotka ai-      teutuminen.
37197: heutuvat sekä EY:n sisäisestä aluepolitiikasta           d. Ecun markkakurssina käytetään 15.11.
37198: että suunnitelmista lisätä apua Keski- ja Itä-        1991 päätettyä uutta keskuskurssia 5,55841.
37199: Eurooppaan. Todennäköisesti EY:n menoille
37200: asetettua kattoa, 1,2% bruttokansantuotteesta,
37201: nostetaan. Espanjan muuttuminen nettomaksa-          8.3.1. Maksut EY:n budjettiin
37202: jaksi EY:n budjettiin on lisännyt paineita alueel-
37203: listen erojen tasoittamiseen sekä rakennerahas-         Arvio Suomen valtion maksuista EY:n bud-
37204: toja kasvattamalla että muuttamalla EY:n tulo-       jettiin esitetään taulukossa 3.
37205: perusteet joiltakin osin nykyistä progressiivisem-      Ensimmäisenä erana esitetään EY:lle tu-
37206: miksi.                                               loutettavat tullit, jotka kertyisivät teollisuus-
37207:                                                                                                      85
37208: 
37209: tuotteiden tuonnista sellaisista kolmansista         kulje EY:n budjetin kautta. Tässä suhteessa
37210: maista, joiden kanssa EY:llä ei ole vapaakaup-       jäsenyys ei siten vaikuttaisi valtiontalouteen.
37211: pasopimusta. Arvio perustuu Suomen vuoden            EFTAn jäsenyysmaksut loppuisivat ja vähentäi-
37212: 1990 tuontiin. Karkeasti arvioiden EY:n budjet-      sivät menoja noin 30 milj. mk (TTS-arvio vuo-
37213: tiin tuloutuisi 1 mrd mk. Nettomääräinen lisä-       delle 1995).
37214: meno valtiolle jäisi kuitenkin noin 600 milj. mk,       EY:n vuoden 1992 budjettiin on merkitty
37215: koska EY-budjettiin tuloutettavasta määrästä n.      kehitysyhteistyövaroja ja apua Keski- ja Itä-
37216: 400 milj. mk johtuisi jäsenyydestä seuraavasta       Euroopan maille runsas kaksi miljardia ecua. Jos
37217: tullin kannon nettolisäyksestä.                      Suomi olisi EY:n jäsen, tästä noin 250 milj.
37218:     Taulukon 3 toiseen erään on sisällytetty maa-    markkaa olisi Suomen antama osuus. Koska
37219: taloustuotteisiin kolmansista maista tuotaviin       Suomen kehitysyhteistyövaroja ja apua Keski- ja
37220: tuotteisiin kohdistuvat tullit ja tuontimaksut       Itä-Eurooppaan voidaan pitää EY-jäsenyydestä
37221: sekä kotimaiseen sokerintuotantoon perustuva         riippumattomina, on mainittu 250 milj. mk otet-
37222: maksu. Karkean arvion mukaan Suomen elin-            tava huomioon vähentävänä eränä, kun arvoi-
37223: tarviketuonnista kolmansista maista tuloutuisi       daan EY:njäsenyyden Suomen valtiontaloudelle
37224: EY:lle suunnilleen Suomen nykyisiä tulleja ja        aiheuttamaa lisärasitusta.
37225: tuontimaksuja vastaava määrä.                           Suomi osallistuu ETA-sopimuksen mukaan
37226:     Suomen EY:n budjettiin maksamat sokeri-          ns. koheesiorahaston kautta EY:n eteläisten jä-
37227: maksut olisivat nykyisen tuotannon määrän            senmaiden aluepoliitiseen rahoitukseen noin 100
37228: mukaan arvioituina 40 milj. mk. Maatalouteen         miljoonalla markalla vuosittain vuosien 1993-
37229: liittyvien maksujen yhteismääräksi arvioidaan        1997 aikana. Jäsenyyden toteutessa tämä meno
37230: edellisen perustella 200 milj. mk.                   jäisi todennäköisesti pois.
37231:     Koska Suomen arvonlisäverojärjestelmä ei
37232: vastaa EY:n järjestelmää, joudutaan arvonlisä-
37233: veropohjaan perustuvan maksun arvioimiseksi          8.3.2. EY:n budjetista saatava tuki
37234: ensin olettamaan, mikä Suomen arvonlisävero-
37235: pohja olisi EY-lainsäädäntöä noudatettaessa.            Suomeen EY:n budjetista ohjautuva tuki pe-
37236: Näin päädytään 3,4 mrd markan suuruiseen             rustuisi pääasiassa maatalouden rahoitukseen ja
37237: maksuun.                                             rakennerahastoihin. Molemmista on esitettävis-
37238:      Suoraan bruttokansantuotteesta (GNP) riip-      sä vain pääpiirteittäisiä näkökohtia ja karkeita
37239: puvan maksun peruste on vuonna 1992 0,243 %.         arvioita.
37240: Tämä merkitsisi Suomelle 1,25 mrd markan                EY:n maatalousreformin täsmällinen sisältö
37241: maksua.                                              on vielä avoin ja nykyinen rakennepoliittinen
37242:     Yhteensä maksut EY:n budjettiin olisivat n. 6    ohjelma ulottuu vuoteen 1993, eikä senjälkeisis-
37243: mrd mk, mikä on 1,1-1,2% Suomen brutto-              tä tuen perusteista ole päätetty. Lisäksi korostet-
37244: kansantuotteesta. Tämä vastaa varsin tarkasti        takoon, että aluetukien perusteet ovat olleet
37245: EY:n keskiarvoa vuonna 1992.                         aikaisemminkin EY :n jäsenyysneuvotteluissa
37246:      Kun vertailukohtana Suomen EY-jäsenyy-          olennaisia kysymyksiä, joten Suomenkin mah-
37247:  den vaikutuksia selvitettäessä on ETA-sopi-         dollisesti saarnat tuet riippuvat neuvottelujen
37248:  muksen toteutuminen, on valtiontaloudellisten       tuloksista.
37249:  vaikutusten arvioinnissa otettava huomioon,            Maataloustukea arvioitessa on aluksi lasket-
37250:  että ETA-sopimuksen mukaan Suomi osallis-           tu, kuinka paljon Suomen vuoden 1990 maatalo-
37251:  tuu EY:n kanssa yhteiseen tutkimusrahoituk-         ustuotannolle saataisiin tukea, jos EY:n komis-
37252:  seen.                                               sion tämänhetkinen maatalouspoliitiikan uudis-
37253:      ETA-sopimuksen mukaiseksi Suomen osuu-          tamista koskeva ehdotus toteutuisi. Tämän pe-
37254:  deksi arvioitu summa menossa olevan III puite-      rusteella päädyttäisiin arvioon, että EY osallis-
37255:  ohjelman pohjalta noin 120 milj. mk vuo-            tuisi Suomen maatalouden rahoitukseen jopa
37256:  dessa ohjautuisi jäsenyyden toteutuessa EY:n        kolmella miljardilla markalla. Laskentaperustee-
37257:  budjetin kautta. EY-jäsenyyden valtiontaloudel-     na olevasta Suomen tuotannosta on kuitenkin
37258:  lisia vaikutuksia arvioitaessa se on siten vähen-   perusteltua vähentää maidon ja sianlihan ylituo-
37259:  nettävä yllä esitetystä noin kuudesta miljar-       tanto, jolloin arvio saatavasta tuesta alenee noin
37260:  dista. Suomi osallistuisi sekä ETA-sopimuksen       kahteen miljardiin markkaan.
37261:  mukaan että EY:n jäsenenä myös sellaiseen              EY-jäsenyyteen sopeuduttaessa maatalous-
37262:  tutkimuksen rahoitukseen, johon varat eivät         tuotanto ilmeisesti alenee, mutta koska EY :n
37263: 86
37264: 
37265: maatalouspolitiikan painopiste siirtyy hintatues-                                Euroopan hiili- ja teräsyhteisöllä on oma
37266: ta suoraan tulotukeen, Suomen saaman maata-                                   budjettinsa, johon varat kerätään yrityksiltä raa-
37267: loustuen arvioidaan jatkossakin olevan kahden                                 karaudan ja -teräksen tuotannon perusteella.
37268: miljardin markan luokkaa.                                                     Suomen nykyisen tuotannon perustella nämä
37269:    EY:n rakennerahastojen antamasta tuesta                                    maksut olisivat noin 34 milj. mk. Yrityksille
37270: valtaosa suuntautuu alueille, joilla tulotaso on                              tämä olisi veronluontoinen maksu, mutta se ei
37271: alle 75 % EY:n keskiarvosta. Suomi jää tämän                                  kulkisi Suomen valtion budjetin kautta. Valtio
37272: tuen ulkopuolelle. Suomeen rakennerahastoista                                 joutuisi maksamaan kertatuontoisena suorittee-
37273: saatava tuki koskisi lähinnä heikentyville teolli-                            na n. 120 miljoonaa markkaa hiili- ja teräsyhtei-
37274: suusalueille (tavoite 2) ja maaseutualueiden ke-                              sön reservivarantoon.
37275: hittämiseen (tavoite 5 b) suunnattavaa tukea.
37276: (Vrt. aluepolitiikkaa koskeva selvitys).
37277:    Yhteensä rakennerahastoista saatava tuki oli-                               8.4. Yhteenveto
37278: si karkeasti arvioiden 300-600 milj. mk. Tämän
37279: ja maataloustuen yhteismäärää olisi noin 2,5                                      Suomen maksut EY:lle ja yhteisöitä saatava
37280: mrd mk.                                                                        rahoitus maatalouteen ja rakennepolitiikkaan
37281:                                                                                on arvioitu pääasiassa vuotta 1992 koskevien
37282:                                                                                tietojen ja ennusteiden pohjalta. EY :n budjetin
37283: 8.3.3. EY:n muiden rahoitusmekanismien                                         suuruuden ja rakenteen muutokset ja etenkin
37284:        vaikutukset                                                             mahdollisten jäsenyysneuvottelujen tulokset vai-
37285:                                                                                kuttavat maksujen ja saatavien tasoon ja niitä
37286:    Euroopan investointipankin takuupääomasta                                   koskeviin siirtymäaikoihin.
37287: Suomen valtion tulisi merkitä bruttokansantuot-                                   Vuoden 1992 perusteiden mukaan Suomen
37288: teen perusteella arviolta 1,4 mrd ecua. Suomen                                 maksut EY:n budjettiin olisivat noin 6 mrd mk.
37289: valtion tulisi sijoittaa pankkiin noin 100 milj. mk                            Maatalouden rahoitukseen ja aluetukeen saatai-
37290: vuodessa 5-6 vuoden aikana.                                                    siin takaisin arviolta 2,5 mrd. markkaa. Lisäksi
37291:    Euroopan kehitysrahaston vuoden 1992 me-                                    EY:n jäsenyyden vuoksi eräitä tutkimuksen ra-
37292: noista 1,85 mrd ecua Suomen osuudeksi voitai-                                  hoitukseen ja ulkomaanapuun sekä EFTA
37293: siin katsoa noin 200 milj. mk. Tämä määrä                                      -jäsenmaksuun liittyviä menojajäisi valtion bud-
37294: Suomen kehitysyhteistyömäärärahoista voitai-                                   jetista pois. EY-jäsenyydestä aiheutuvat valtion
37295: siin kanavoida Euroopan kehitysrahaston kaut-                                  lisämenot olisivat näin ollen noin 3 mrd mk eli
37296: ta, jolloin valtiontaloudelle ei aiheutuisi lisärasi-                          vähän yli puoli prosenttia Suomen bruttokan-
37297: tusta.                                                                         santuotteesta.
37298: 
37299: 
37300: 
37301: 
37302: Taulukko 1.
37303: 
37304: EY:n budjetin tulot ja niiden jakauma v. 1990 ja 1992
37305:                                                                                                                     1990     1992
37306: Yhteensä, mrd. ECU ............................................................................... .                46,5    62,6
37307: Jakauma%:
37308: Tullit ........................................................................................................ .   22,1    18,5
37309: Maatalous- ja sokerimaksut ..................................................................... .                   4,0     3,7
37310: Arvonlisäveromaksut ............................................................................... .               59,1    55,6
37311: Kansantuotemaksut ................................................................................. .                0,2    20,0
37312: Muut ........................................................................................................ .     14,6     2,2
37313: Yhteensä .................................................................................................. .       100,0   100,0
37314:                                                                                                                              87
37315: 
37316: Taulukko 2.
37317: 
37318: EY:n menot ja niiden jakauma v. 1990 ja 1992
37319:                                                                                                                    1990    1992
37320: Yhteensä, mrd. ECU .............................................................................. ..              44,4     62,4
37321: Jakauma,%:
37322: Maatalous ja kalastus ............................................................................. ..            55,7     56,8
37323: Rakennerahastot ...................................................................................... .          24,5     26,4
37324: Tutkimus ja kehitys, energia ym ............................................................. ..                   5,3      6,9
37325: Palautukset jäsenmaille ............................................................................ .             5,2      1,4
37326: Yhteistyö kolmansien maiden kanssa ...................................................... .                        4,2      3,8
37327: Hallinto .................................................................................................... .    5,1      4,7
37328: Yhteensä .................................................................................................. .     100,0   100,0
37329: 
37330: 
37331: Taulukko 3.
37332: Suomen valtion maksut EY:n budjettiin vuoden 1992 perustein, milj. mk
37333: Tullit teollisuustuotteista ......................................................................... .                   1 000
37334: Maataloustuotteiden tullit ja tuontimaksut sekä sokerimaksut .............. ..                                              200
37335: Arvonlisäveromaksu ................................................................................ .                     3 400
37336: Bkt-maksu ................................................................................................ .              1 250
37337: Yhteensä .................................................................................................. .             5 850
37338: 
37339: 
37340: 
37341: 
37342: 9. K a n s a n t aIo u d e II i se t v a i kutu k-                            teriön KESSU IV mallilla. Laskelmat ovat alus-
37343:    set                                                                        tavia ja tulosten luotettavuus riippuu sekä lähtö-
37344:                                                                               kohtien että oletusten pitävyydestä kuin myös
37345:    EY-jäsenyyden kansantaloudellisia vaikutuk-                                siitä, kuinka hyvin malli pystyy kuvaamaan
37346: sia on käsitelty Valtion taloudellisen tutkimus-                              talouden käyttäytymistä varsinkin EY-jäsenyy-
37347: keskuksen (VATT) tekemässä selvityksessä (lii-                                den mukaisessa tilanteessa.
37348: te). Vaikutuksia on tutkittu valtiovarainminis-
37349: 88
37350: 
37351: 
37352: 
37353: 
37354:      m SUOMEN OIKEUSJÄRJESTYS JA POLIITTINEN PÄÄTÖKSEN
37355:                               TEKOJÄRJESTELMÄ SEKÄ EY
37356: 1. Euroopan yhteisön toimielimet ja päätöksen-            EY:n parlamentti ei ole lakia säätävä, vaan
37357:    teko                                                olennaisesti lausuntoja antava toimielin. Lain-
37358:                                                        säädäntövalta kuuluu pääosin neuvostolle, jos-
37359:     Euroopan yhteisön toimielinten valtaoikeudet       kin myös komissiolla on määrättyä lainsää-
37360: määräytyvät Euroopan hiili- ja teräsyhteisöä           däntövaltaa. Toiseksi komissio ei ole samalla
37361: koskevan sopimuksen (hiili- ja terässopimus),          tavalla riippuvainen lakia säätävästä neuvos-
37362: Euroopan atomienergiayhteisöä koskevan sopi-           tosta kuin Suomen hallitus eduskunnasta. Toi-
37363: muksen (Euratomsopimus) sekä Euroopan ta-              saalta neuvosto on riippuvainen komission aloit-
37364: lousyhteisöä koskevan sopimuksen (Rooman               teesta lainsäädäntöasioissa. Tuomioistuin puo-
37365: sopimus) ja sopimusten myöhempien muutosten            lestaan ratkaisee myös EY:n toimielinten valta-
37366: perusteella. Sopimukset asettavat äärirajat yhtei-     oikeuksia koskevia kysymyksiä. Kolmanneksi
37367: söjen toimielinten toimivaltuuksille. Lisäksi so-      tehtäviä on EY:ssä jaettu EY:n toimielinten ja
37368: pimukset sisältävät määräyksiä EY:n toimielin-         jäsenvaltioiden kesken.
37369: ten välisestä tehtävän- ja vallanjaosta.                  Vuoden 1965 ns. fuusiosopimuksen perusteel-
37370:     Maastrichtin huippukokouksessa 10.-11.12.          la hoitavat nämä toimielimet EY:n kolmen pe-
37371: 1991 poliittisesti hyväksytyt sopimukset Euroo-        russopimuksen edellyttämiä tehtäviä.
37372: pan poliittisesta unionista sekä talous- ja raha-         EY:n neuvosto on yhteisön korkein päätök-
37373: unionista on tarkoitus yhdistellä ja viimeistellä      sentekoelin, joka päättää kaikista yhteisön sisäi-
37374: allekirjoitettavaksi helmikuussa 1992.Uusi unio-       seen kehitykseen tai sen ulkosuhteisiin liittyvistä
37375: nisopimus, jonka nykynäkymillä arvioidaan tu-          asioista, joita ei perussopimuksissa tai muissa
37376: levan voimaan vuoden 1993 alusta jäsenvaltioi-         EY-säädöksissä ole muulle toimielimene uskot-
37377: den ratifioitua sen, täydentää merkittävällä ta-       tu. Neuvosto päättää useimmista lainsäädäntö-
37378: valla em.EY :n perussopimuksia laajentamalla ja        asioista. Se päättää myös yhteisön kansainvälis-
37379: määrittelemällä uudet integraatiotavoitteet ja -       ten sopimusten tekemisestä sekä määrää, yhdes-
37380: menettelyt ulko-ja turvallisuuspolitikan ja ta-        sä parlamentin kanssa, yhteisön budjetista. Kul-
37381: lous- ja rahapolitiikan aloilla sekä luomalla ny-      lakin jäsenmaalla on neuvostossa edustaja, jon-
37382: kyistä selkeämmät puitteet EY:n toiminnalle            ka tulee olla hallituksen jäsen. Maat päättävät
37383: useilla jo vireillä olevilla alueilla. Unionisopimus   itse mikä hallituksen jäsen neuvoston kokouk-
37384: ei ratkaisevasti kajoa yhteisön nykyisiin toimieli-    siin osallistuu.
37385: miin tai sen päätöksentekomenettelyihin, joskin           Käytännössä jäsenmaita edustavat jäsenmai-
37386: se sisältää eräitä uudistuksia. Näistä tärkeimmät      den ulkoministerit tai asian luonteesta riippuen
37387: liittyvät Euroopan parlamentin asemaan ja pää-         siitä vastaava ammattiministeri. Neuvoston is-
37388: töksentekoon eräissä asioissa.                         tunnot ovat suljettuja eikä istuntojen pöytäkirjo-
37389:     EY:n tärkeimmät toimielimet ovat neuvosto,         ja julkaista. Neuvosto kokoontuu vuosittain eri
37390: komissio, parlamentti ja tuomioistuin.                 kokoonpanoissa noin 80 kertaa. Neuvoston pu-
37391:     EY:ssä vallanjako sen toimielinten välillä ei      heenjohtajuus vaihtuu jäsenmaiden kesken kuu-
37392: ole suoraan verrannollinen Suomessa noudatet-          den kuukauden välein. Puheenjohtajana toimiva
37393: tuun valtaoikeuksien kolmijakoon. Jäsenvaltioi-        ulkoministeri edustaa poliittisella tasolla yhtei-
37394: den hallinto mm. panee täytäntöön merkittä-            söä myös ulospäin.
37395: vän osan EY:ssä tehdyistä päätöksistä. Jäsen-             Puheenjohtajamaa vastaa neuvoston toimin-
37396: valtioiden tuomioistuimet ratkaisevat valtaosan        nan suunnittelusta ja voi täten vaikuttaa yhtei-
37397: Euroopan yhteisön oikeudesta aiheutuvista rii-         sön toiminnan painopistealueisiin huomattavas-
37398: doista.                                                sakin määrin toimikautensa aikana. Neuvoston
37399:                                                                                                      89
37400: 
37401: työjärjestyksen mukaan päätöksistä ääneste-           ja vastaa mm. yhteisön tekemien kansainvälisten
37402: tään puheenjohtajan ehdotuksesta. Jäsenmaiden         sopimusten toimeenpanosta ja noudattamisesta
37403: enemmistö voi tästä huolimatta vaatia päätöstä        EY:n ulkopuolisiin sopimuspuoliin nähden.
37404: äänestykseen, mikä kuitenkin edellyttää mainin-       EPU-sopimuksessa komissiolle ei ole uskottu
37405: taa etukäteen jaetussa kokouksen asialuettelos-       aloiteoikeutta ulko- ja turvallisuuspolitiikan
37406: sa. Työjärjestyksen noudattamattajättämisen on        alalla.
37407: katsottu voivan aiheuttaa päätöksen pätemättö-            Komission 17 jäsentä nimitetään neljäksi
37408: myyden.                                               (v .1995 alkaen viideksi) vuodeksi jäsenvaltioiden
37409:     Jäsenvaltioiden valtionpäämiesten ja komissi-     yhteisellä sopimuksella. He eivät edusta kotival-
37410: on puheenjohtajan muodostama Eurooppaneu-             tioitaan vaan johtavat itsenäisinä komissiota
37411: vosto (European Council) kokoontuu vähintään          yhteisön edun mukaisesti. Komissiossa on oltava
37412: kahdesti vuodessa. Se päättää EY:n yleisen kehi-      jäsen kustankin jäsenvaltiosta, mutta mistään
37413: tyksen ja politiikan suuntaviivoista. Eurooppa-       valtiosta ei saa olla useampia kuin kaksi jäsentä.
37414: neuvoston päätökset panee toimeen EY :n edellä-       Käytännössä viidellä suurimmalla jäsenmaalla
37415: mainitut toimielimet niille kuuluvan toimival-        on kullakin ollut kaksi jäsentä ja muilla yksi.
37416: tansa puitteissa. Jäsenvaltioiden poliittista yh-     Toimikaudet päättyvät yhtäaikaa, jolloin koko
37417: teistyötä (EPC) toteutetaan sen sijaan jäsenvalti-    komissio nimitetään uudelleen. Komissiossa rat-
37418: oiden ulkoministereiden ja komission ulkosuh-         kaisut tehdään enemmistöpäätöksinä, jolloin
37419: teista vastaavan jäsenen kokouksissa, joita pide-     vähintään 9 jäsenen on kannatettava ehdotusta.
37420: tään vähintään 4 kertaa vuodessa.                         Komission puheenjohtaja valitaan sen jäsen-
37421:     EPU-sopimuksen mukaisesti siirtyy yhteisen        ten joukosta jäsenvaltioiden yhteisellä päätöksel-
37422: ulkopolitikan muokkaaminen neuvoston Ga Eu-           lä. Komissio kokonaisuudessaan voidaan erot-
37423: rooppaneuvoston) tehtäväksi. Neuvoston alai-          taa vain EY:n parlamentin päätöksellä. Tätä
37424: suuteen on tarkoitus perustaa pysyvä valmiste-        koskevat vaatimukset eivät ole käytännössä me-
37425: luelin eli poliittinen komitea. Sen tehtävistä ja     nestyneet. Komission yksittäinen jäsen voidaan
37426: työnjaosta COREPER:in kanssa ei vielä ole             erottaa EY:n tuomioistuimen päätöksellä. Ko-
37427:  sovittu.                                             missio on jakaantunut 23 pääosastoon, jotka
37428:     EY:n neuvoston päätökset valmistelee jäsen-       ovat verrattavissa kansallisvaltion ministeriöi-
37429: maiden pysyvien edustajien komitea, josta yleen-      hin. Komissiossa on lisäksi erityisyksikköjä,
37430:  sä käytetään ranskalaista lyhennettä CORE-           joista voidaan mainita oikeudellinen yksikkö,
37431: PER. Komitea voi muodostaa työryhmiä kes-             kielipalveluyksiköt sekä yleinen sihteeristö, joka
37432:  kuudessaan. Komitean merkitys yhteisön käy-          avustaa komission puheenjohtajaa ja vastaa
37433:  tännön työssä on huomattava. COREPERissa             yhteydenpidosta muihin toimielimiin ja jäsen-
37434:  yhteensovitetaan jäsenmaiden kannat mahdolli-        maihin. Komission palveluksessa työskentelee
37435:  simman pitkälle sekä valmistellaan myös neu-         noin 16 000 virkamiestä, josta n. neljäsosa on
37436: voston kokousten asialuettelot ja jäsenmaiden         kääntäjiä ja tulkkeja.
37437:  väliset kompromissiratkaisut ottaen huomioon,            Euroopan parlamentin EY:n perussopimuk-
37438:  että neuvostossa yleensä käsitellään useita eri      siin perustuvat valtaoikeudet ovat epäluotta-
37439:  asioita samaan aikaan. Tapana onkin, että pää-       muslauseen esittäminen komissiolle, komission
37440:  tösvalmiit asiat kootaan neuvoston kokousten         toiminnan valvonta, osallistuminen EY:n lain-
37441:  asialuettelossa ns. A-listaan ja jäsenmaiden väli-   säädäntötyöhön antamalla ehdotuksista lausun-
37442:  siä keskusteluja vaativat asiat ns. B-listaan.       toja, EY:n budjetin hyväksyminen ja nykyään
37443:     Komissiota voidaan pitää EY:n keskeisim-          myös budjetin ei-pakollisten menoerien (pl. maa-
37444:  pänä toimeenpanoelimenä. Tämän lisäksi ko-           talous) lopullinen päätösvalta. Parlamentin
37445:  missiolla on huomattavia valtuuksia, joista tär-     suostumus ehdottamalla äänten enemmistöllä
37446:  keimmät ovat yksinomainen aloiteoikeus lain-         on edellytys uusien jäsenvaltioiden liittymiseksi
37447:  säädäntöä ja muita neuvoston .päätöksiä              EY:ön. Sama pätee EY:n Rooman sopimuksen
37448:  edellyttävissä asioissa sekä velvollisuus valvoa     238 artiklan mukaisten assosiaatiosopimusten
37449:  EY-oikeuden noudattamista jäsenmaissa. Ko-           tekemiseen.
37450:  missiolla on myös EY-säädöksiin perustuvaa               Ehdoton äänten enemmistö tarkoittaa 269
37451:  norminantovaltaa eräissä tapauksissa. Lisäksi        puoltavaa ääntä. Euroopan parlamentti on voi-
37452:  komissiolla on kilpailuasioissa yksityisiä välit-    makkaasti vaatinut vaikutusmahdollisuuksiensa
37453:  tömästi velvoittavaa päätöksentekopanovaltaa.        lisäämistä lainsäädäntöasioissa, jossa se toimii
37454:  Komissiolla on vahva asema EY :n ulkosuhteissa       lausunnonantajana ja painostusryhmänä, mutta
37455: 
37456: 12 32013IT
37457: 90
37458: 
37459: ei omaa mitään varsinaista päätösvaltaa. Sen          tukset (direktiivit), joiden toimeenpano edellyt-
37460: tavoitteita ovat mm. aloiteoikeus ja suorat neu-      täisi yhdessä tai useammassa jäsenmaassa lain-
37461: vottelut neuvoston kanssa lainsäädäntöasioissa        säädännön muuttamista (100 art.) sekä sisä-
37462: sekä valta hylätä neuvoston lainsäädäntöpää-          markkinoiden luomista eli tavaroiden, palvelu-
37463: töksiä, jos sen muutosehdotuksia ei ole neuvos-       jen, ihmisten ja pääoman vapaata liikkumista
37464: tossa hyväksytty.                                     koskevat lainsäädäntöehdotukset (100a art.).
37465:     Parlamentin asemaa on Maastrichtin koko-          Komitean lausunto on hankittava myös päätet-
37466: uksessa jossakin määrin voitu vahvistaa. Parla-       täessä mm. sosiaalipolitiikan, ympäristöpolitii-
37467: mentille tulee oikeus pyytää komissiota teke-         kan sekä tutkimusyhteistyön kehittämisestä.
37468: mään ehdotuksiajotka parlamentin käsityksen               EY:n talous- ja sosiaalikomiteassa on 189
37469: mukaan ovat välttämättömiä yhteisön tavoittei-        jäsentä. Komiteassa ovat edustettuna mm. työn-
37470: den toteuttamiseksi. Lainsäädäntöasioissa parla-      tekijä- ja työnantajapiirit, teollisuus ja kulutta-
37471: mentin asemaa on vahvistettu suhteessa neuvos-        jat. Komitean jäsenet nimittää neuvosto neljän
37472: toon luomalla uudenlainen päätöksentekome-            vuoden toimikaudeksi. Suurimmilla jäsenmailla
37473: nettely, johon jäljempänä palataan. Uusi ulottu-       on komiteassa 24 edustajaa, keskisuurilla 12 tai
37474: vuus parlamentin työssä olisi sen valta, neljäs-      9 jäsentä ja pienimmällä jäsenmaalla Luxembur-
37475: osan parlamentinjäsenten niin vaatiessa, asettaa      gilla 6 jäsentä. Rooman sopimuksessa mainitaan
37476: väliaikainen tutkintakomitea (Committee of            lisäksi tilintarkastustuomioistuin, jonka tehtävät
37477: Enquiry) selvittämään parlamentin tietoon tul-         rajoittuvat yhteisön tilien laillisuusvalvontaan.
37478: leita epäkohtia yhteisöoikeuden toimeenpanos-          Sillä on nykyisin 12 jäsentä. Jäsenet nimittää
37479: sa. Tutkinta olisi luonteeltaan poliittista eikä       neuvosto kuuden vuoden toimikaudeksi. Se
37480: voisi tulla kysymykseen asioissa,jotka yhteisön        avustaa lähinnä parlamenttia, joka myöntää vas-
37481: muissa toimielimissä tai jäsenvaltiossa olisivat       tuuvapauden edellisvuoden varainkäytöstä ko-
37482: oikeuskäsittelyn alaisia. Parlamentin tulee myös       missiolle.
37483: perustaa itsenäisesti toimivan ns. oikeusasiamie-         EY:n perussopimuksilla on perustettu eräitä
37484: hen (Ombudsman) virka, joka selvittäisi yhtei-         itsenäisesti toimivia laitoksia, kuten Euroopan
37485: sön toimielinten päätösten laillisuutta oma-aloit-     investointipankki, sosiaalirahasto ja ns. rakenne-
37486: teisesti tai yksityisen tahon asiamiehelle tekemän     rahastot. EY:n toimielimistä ja jäsenvaltioista
37487: valituksen johdosta. Asiamies ei voisi puuttua         täysin itsenäisesti tulee toimimaan Euroopan
37488: EY :n tuomioistuimen tai ensimmäisen oikeusas-         keskuspankki (Eurofed). Yhteisön toimintapii-
37489: teen ratkaisuihin. Asiamies toimittaisi selvityk-      rin laajentuessa sisäasiain- (maahanmuutto-,
37490: sensä tulokset parlamentille ja ao. toimielimelle.     turvapaikka-, viisumipolitiikka jne) ja oikeushal-
37491: Asiamiesinstituution merkitystä tai suhdetta ko-       linnon (rikollisuus, oikeusapu jne) osa-alueille
37492: mission omiin valvontatehtäviin ei voida vielä         on tarkoitus perustaa yhteinen poliisielin (Euro-
37493: arvioida.                                              pol) sekä sisä- ja oikeusasiain yhteistyökomitea
37494:     Euroopan parlamentissa on 518 jäsentä (Sak-        (Co-ordination Committee).Talous-ja sosiaali-
37495:  salle tulee 18lisäedustajaa),jotka valitaan viiden    komitean rinnalle on tarkoitus perustaa uusi
37496: vuoden välein suorilla vaaleilla. Parlamentin jä-      neuvoa-antava alueellisen yhteistyön komitea
37497:  senet voivat olla jäsenmaiden kansanedustajia,        (Committee of the Regions). Aluekomitean lau-
37498: ellei jäsenvaltion omat määräykset sitä estä.          sunto olisi pakollinen päätettäessä "alueiden
37499: Neljällä suurimmalla jäsenvaltiolla on kullakin        Eurooppaa" koskevista asioista esim. talouden,
37500:  81 edustajaa, keskikokoisilla 24-25, Tanskalla        ympäristön, sosiaali- ja teollisuuspolitiikan aloil-
37501:  16 ja pienimmälläjäsenvaltiolla Luxemburgilla 6       la. Aluekomiteassa olisivat edustettuina jäsen-
37502: edustajaa. Vaalit toimitetaan toistaiseksi kunkin      valtioiden paikallis- ja aluehallinnon viranomai-
37503: jäsenvaltion oman vaalilainsäädännön mukai-            set siten, että kullakin jäsenvaltiolla olisi sama
37504:  sesti. Parlamentilla on 18 pysyvää valiokuntaa,      jäsenmäärä kuin talous-ja sosiaalikomiteassa.
37505: mm. poliittinen valiokunta ja ulkoisia taloussuh-         EY:n tuomioistuin on EY-oikeuden noudat-
37506:  teita käsittelevä valiokunta (ns. REX-komitea).       tamisen ylin valvoja ja ratkaisee muiden toimi-
37507:  Parlamentti on ryhmittynyt poliittisin eikä kan-      elinten, jäsenvaltioiden ja eräissä tapauksissa
37508:  sallisin tunnuksin.                                   yksilöiden nostamat EY-oikeuden rikkomus-
37509:     EY:n talous- ja sosiaalikomitea on neuvoa-         kanteet. Yhteisön perussopimusten ja lainsää-
37510:  antava toimielin, jolta on pyydettävä lausunto        dännön yhdenmukainen tulkinta ja soveltami-
37511:  kaikissa Rooman sopimuksen edellyttämissä ta-         nen koko EY-alueella on pitkälti johtunut tuo-
37512:  pauksissa. Tällaisia ovat mm. lainsäädäntöehdo-       mioistuimen ennakkoratkaisukäytännöstä.
37513:                                                                                                     91
37514: 
37515:     Tuomioistuimessa on kolmetoista tuomaria,         joita täydentävät useat sopimuksen aineelliset
37516: joiden on oltava riippumattomia ja omassa             määräykset, kuten yhteistä kauppapolitiikkaa
37517: kotivaltiossaan täytettävä kelpoisuusvaatimuk-        koskevat 113 artikla, kilpailuoikeuden osalta 87
37518: set korkeimpiin tuomarinvirkoihin tai jotka           artikla, valtiontukitoimenpiteiden osalta 94 ar-
37519: ovat muuten tunnetusti päteviä oikeusoppi-            tikla, työvoiman vapaan liikkumisen osalta 49
37520: neita. Tuomareita avustaa kuusi julkista asia-        artikla jne.
37521: miestä, joita koskevat samat vaatimukset. Julki-          Itsenäisenä lainsäädäntöperusteena on toimi-
37522: sen asiamiehen tehtävänä on laatia riippuma-          nut Rooman sopimuksen 100 ja 100a artiklat,
37523: ton ja puolueeton ratkaisuehdotus käsiteltä-          joiden perusteella jäsenmaiden lainsäädäntöä on
37524: vänä olevassa asiassa. Julkiset asiamiehet osal-      yhtenäistettävä, milloin yhteismarkkinoiden to-
37525: listuvat myös tuomioistuimen hallinnollisiin is-      teuttaminen sitä edellyttää. Etenkin jäsenmaiden
37526: tuntoihin.                                            välisen kaupan esteiden poistamiseen liittyvä
37527:     Tuomarit ja julkiset asiamiehet nimitetään        runsas EY-lainsäädäntö perustuu 100 artiklaan.
37528: jäsenmaiden yhteisellä sopimuksella kuuden            Artiklan edellyttämästä yksimielisestä päätök-
37529: vuoden toimikaudeksi. Vaikka kelpoisuusehdot          senteosta luovuttiin vuonna 1986 hyväksymällä
37530: eivät sisällä mainintaa kansalaisuudesta tuomio-       lOOa artikla, jonka mukaisesti valtaosa sisä-
37531:  istuimessa on tuomari jokaisesta jäsenvaltiosta.     markkinoiden toteuttamista koskeva lainsää-
37532:  Tuomioistuimessa on julkinen asiamies neljästä       däntö voidaan hyväksyä määräenemmistöpää-
37533:  suuresta jäsenvaltiosta kahden muun tehtävien        töksin.
37534:  kiertäessä muiden jäsenvaltioiden kesken.                EY-lainsäädäntö voidaan perustaa myös
37535:     EY:n ensimmäisen oikeusasteen tuomiois-           Rooman sopimuksen 235 artiklaan, joka mah-
37536:  tuimessa on kaksitoista jäsentä, joiden on oltava    dollistaa lainsäädäntötoimiin ryhtymisen yhtei-
37537:  riippumattomia ja omassa kotivaltiossaan täy-        sön tavoitteiden toteuttamiseksi, vaikka siihen
37538:  tettävä tuomarinviran kelpoisuusehdot Käytän-        valtuuttavaa nimenomaista määräystä ei ole.
37539:  nössä siinä on tuomari kustakin jäsenvaltiosta.      Sen käyttö edellyttää neuvoston yksimielisyyttä.
37540:  Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin käsitte-       Vuoden 1986 jälkeen artiklaa ei ole suuremmas-
37541:  lee mm. yrityksiä koskevia kilpailuasioita sekä      sa määrin käytetty.
37542:  henkilöstö riitoja.                                      Lisäksi on jäsenmaiden mahdollista sopia yh-
37543:                                                       teisistä määräyksistä ja menettelytavoista yhtei-
37544:                                                       sön toimivaltaan kuulumattomilla aloilla teke-
37545:                                                       mällä keskenään kansainvälisiä sopimuksia.
37546: 1.1. Lainsäädäntövalta                                Rooman sopimuksen 220 artiklassa veivoitetaan
37547:                                                       jäsenmaat, tarpeen mukaan, neuvottelemaan täl-
37548:    EY:n lainsäädäntövallan perustana voidaan          laisia sopimuksia kansalaisuuteen perustuvan
37549: pitää ensisijaisesti Rooman sopimuksen mää-           syrjinnän poistamiseksi, kaksinkertaisen vero-
37550: räyksiä, vaikka kahdessa muussakin perussopi-         tuksen poistamiseksi yhteisössä, liikkeen perus-
37551: muksessa on EY:n toimielimille annettu normi-         tamiseen liittyvien esteiden poistamiseksi sekä
37552: nantovaltaa. Rooman sopimuksen 189 artiklassa         kansallisten tuomioiden ja välitystuomioiden
37553: määrätään, että yhteisön lainsäädäntövaltaa           vastavuoroisen tunnustamisen ja täytäntöönpa-
37554: käyttävät neuvosto ja komissio antamalla ase-         non helpottamiseksi. Jäsenmaat ovat tehneet
37555: tuksia, direktiivejä ja tekemällä päätöksiä sekä      useita 220 artiklaan perustuvia sopimuksia.
37556: määritellään kunkin säädösmuodon oikeudelli-          EY:n ulkopuoliset maat eivät yleensä voi niihin
37557: set vaikutukset jäsenmaissa. Euroopan parla-          liittyä.
37558: mentin asemaa lainsäädäntömenettelyssä vah-
37559: vistettiin vuoden 1986 yhtenäisasiakirjassa sää-
37560: tämällä pakolliseksi ns. yhteistoimintamenette-       1.1.1. Komission aloitevalta ja ehdotusten
37561: lyn (co-operation procedure) käyttäminen EY-                 valmistelu
37562: lainsäädännön keskeisillä aloilla (149 art.). Lain-
37563: säädäntövallan sisältö eli aineellinen ulottuvuus        Rooman sopimuksen mukaan EY:n komis-
37564: määräytyy sen sijaan useiden Rooman sopimuk-          siolla on yksinoikeus lainsäädäntöaloitteen te-
37565: sen määräysten, jo toteutuneen lainsäädännön          kemiseen. Se voi muuttaa tai peruuttaa teke-
37566: sekä myös EY:n tuomioistuimen oikeuskäytän-           mänsä ehdotukset ennnen neuvoston lopullista
37567: nön perusteella. Rooman sopimuksessa määri-           päätöstä. EY:n jäsenvaltioilla tai muilla EY:n
37568: tellään yhteisön perustavoitteet 2 ja 3 artiklassa,   toimielimillä ei ole siten oikeutta lainsäädäntö-
37569: 92
37570: 
37571: aloitteiden tekemiseen. Neuvosto voi kuitenkin           kantaa. Yhteistoimintamenettelyä noudatetaan
37572: pyytää komissiota esittämään sille ehdotuksia            asioissa, jotka liittyvät sisäisten markkinoiden
37573: (152 art.), mutta tämä ei velvoita komissiota.           toteuttamiseen, ympäristöpolitiikkaan sekä tut-
37574: Maastrichtin päätösten mukaisesti myös parla-            kimus- ja kehitystyöhön.
37575: mentti voisi pyytää komissiota tekemään ehdo-
37576: tuksia.
37577:    Vaikka aloitevalta uusien EY-säädösten teke-          1.1.3. Neuvoston päätöksenteko
37578: miseksi kuuluu komissiolle, on tapana, että ko-
37579: missio ehdotuksia valmistellessaan kuulee jäsen-            Komission tehtyä mahdolliset muutokset asia
37580: maiden asiantuntijoita esimerkiksi asettamalla           menee neuvoston lopulliseen käsittelyyn. Neu-
37581: puheenjohdollaan toimivia työryhmiä. Komissio            vostolla on silloin myös parlamentin sekä ta-
37582: kuulee usein myös muita asiantuntijoita, kuten           lous- ja sosiaalikomitean lausunnot. Jos erimieli-
37583: etujärjestöjä. Näin komissio pyrkii varmista-            syyksiä ei ole saatu ratkaistua jo COREPERin
37584: maan lakiehdotustensa hyväksymisen myöhem-               tasolla, niistä neuvotellaan ja päätetään neu-
37585: min neuvostossa.                                         voston istunnossa. Komissio osallistuu nor-
37586:                                                          maalisti COREPERissa, neuvostossa ja niiden
37587:                                                          muodostamissa työryhmissä tapahtuvaan käsit-
37588: 1.1.2. EY:n parlamentin sekä talous- ja sosiaali-        telyyn.
37589:        komitean kuuleminen                                  Useimmissa tapauksissa ehdotus voidaan hy-
37590:                                                          väksyä määräenemmistöllä komission ehdotuk-
37591:    Komission tehtyä ehdotuksensa neuvostolle             sen pohjalta. Äänestys on nykyisessä järjestel-
37592: tämä lähettää sen edelleen EY-parlamentille.             mässä jyvitetty siten, että Saksalla, Ranskalla,
37593: Parlamentin keskeisin tehtävä on lausuntojen             Italialla ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla on
37594: antaminen neuvostolle komission tekemistä lain-          kullakin 10 ääntä, Espanjalla kahdeksan, Bel-
37595: säädäntöehdotuksista. Parlamentin saatua lain-           gialla, Kreikalla, Hollannilla ja Portugalilla kul-
37596: säädäntöehdotuksen se nimittää raportoijan ja            lakin viisi, Tanskalla ja Iriannilla kummallakin
37597: pyytää lausunnon ainakin yhdeltä valiokunnis-            kolme ja Luxemburgilla kaksi. Ehdotuksen hy-
37598: taan. Ehdotusta käsittelevässä parlamentin is-           väksyminen vaatii 54 äänen enemmistön, äänten
37599: tunnossa on läsnä myös vastaava komission                yhteismäärän ollessa 76. Tämä merkitsee käy-
37600: jäsen. Kyseiselle käsittelylle ei ole asetettu yleistä   tännössä sitä, että viisi suurinta jäsenvaltiot eivät
37601: määräaikaa.                                              voi toimia vastoin pienempien tahtoa.
37602:    Neuvoston saatua komission alkuperäisen                   Rooman sopimuksen mukaan eräät päätökset
37603: ehdotuksen se lähetetään myös talous- ja sosiaa-         on aina tehtävä neuvostossa yksimielisesti. Tämä
37604: likomitealle. Komitea käsittelee ehdotuksen yk-          koskee ennen muuta pakottavan EY-lainsää-
37605: sityiskohtaisesti ja tekee päätöksensä äänestä-          dännön hyväksymistä (lakien harmonisointi)
37606: mällä. Saatuaan parlamentin sekä talous- ja              muilla aloilla kuin niillä, joiden katsotaan kuulu-
37607: sosiaalikomitean lausunnot ja ennen asian käsit-         van sisämarkkinoiden (tavarat, palvelut, ihmi-
37608: telyn alkamista neuvostossa komissio voi vielä           set, pääoma) toteuttamiseen (100 ja lOOa art.).
37609: tehdä muutoksia ehdotukseensa.                            lOOa artiklassa edellytetään edelleen yksimieli-
37610:    Noudatettaessa yhteistoimintamenettelyn mu-           syyttä fiskaalisissa asioissa, henkilöiden vapaata
37611: kaista järjestystä palaa ehdotus parlamentti-            liikkumista sekä työntekijäin oikeuksia koske-
37612: käsittelyyn vielä uudelleen (ns. toinen käsittely).      vissa asioissa. Yksimielisyyttä edellytetän myös
37613: Tämä tapahtuu sen jälkeen kun neuvosto on                lainsäädäntöpäätöksiä varten kysymyksissä,
37614: omaksunut asiaa koskevan yhteisen kannan                 joissa Rooman sopimuksessa ei ole nimenomais-
37615: (common position). Parlamentilla on tällöin kol-         ta valtuutusta (235 art.), sekä kolmanneksi ulko-
37616: me kuukautta aikaa hyväksyä ehdotus taikka               puolisten valtioiden kanssa tehtävien ns. liitän-
37617: esittää siihen muutoksia tai sen hylkäämistä.            näissopimusten hyväksymisessä (238 art.) Asias-
37618: Käsittely tapahtuu samoja muotoja noudat-                ta riippumatta päätökset on lisäksi aina tehtävä
37619: taen kuin ensimmäinen käsittely. Muutokset               yksimielisesti, jos ne poikkeavat komission eh-
37620: edellyttävät parlamentin jäsenten yksinkertaista         dotuksesta. Käytännössä yksimielisyyttä pyri-
37621: enemmistöä. Jos parlamentti ehdottaa muutok-             tään noudattamaan laajemmalti kuin mitä Roo-
37622: sia, asia on palautettava komissiolle sen ehdo-          man sopimus välttämättä edellyttäisi. Yksinker-
37623: tuksen mahdollisia tarkistuksia varten. Esityk-          taisella enemmistöllä päätetään lähinnä menet-
37624: sen ei välttämättä ole noudatettava parlamentin          telytapakysymykset.
37625:                                                                                                         93
37626: 
37627: 
37628: 1.1.4. EY:n oikeusjärjestys ja jäsenvaltioiden         ja tuomioistuimissa vaatia EY-säädösten suoraa
37629:        lainsäädäntö                                    soveltamista silloin kuin näillä säädöksillä vei-
37630:                                                        voitetaan jäsenvaltioita turvaamaan yksityisille
37631:     EY:n oikeusjärjestyksen muodostavat yhtääl-        oikeuksia tai etuja. Direktiivien määräyksiin
37632: tä EY:n lainsäädäntö ja toisaalta lähinnä EY:n         voidaan vedota kansallisten viranomaisten ja
37633: tuomioistuimen oikeuskäytäntö ja siinä kehite-         tuomioistuinten edessä, jos määräykset ovat eh-
37634: tyt yleiset periaatteet.                               dottomia, täsmällisiä ja yksityiskohtaisia. Samaa
37635:     EY :n lainsäädännön päämuodot ovat asetus          periaatetta sovelletaan myös arvioitaessa sitä,
37636: (regulation) ja direktiivi (directive). Asetukset      onko itse perussopimusten sekä EY:n ulkopuo-
37637: voivat kohdistua EY:n toimielimiin, jäsenval-          listen valtioiden kanssa solmittujen kansainvälis-
37638: tioihin, yksilöihin tai yrityksiin. Ne ovat sellai-    ten sopimusten määräyksillä suoraa oikeusvai-
37639: sinaan sovellettavia säädöksiä kaikkialla EY-          kutusta.
37640: alueella. Asetukset eivät edellytä kansallisia voi-        EY-oikeuden suoraa oikeusvaikutusta koske-
37641: maansaattamistoimia, eivätkä jäsenvaltiot edes         va periaate vahvistaa yksilöiden ja yritysten
37642: saa ryhtyä sellaisiin toimiin.                         oikeudellista asemaa jäsenmaissa. Sen mukaan
37643:     Direktiivit kohdistuvat valtioon ja velvoitta-     jäsenvaltio ei myöskään voi vedota EY-direktii-
37644: vat sitä ainoastaan päämäärän suhteen, jonka           vien puuttuvaan kansalliseen voimaansaattami-
37645: sen on saavutettava tietyn määräajan kuluessa.         seen perusteena sille, ettei tiettyä EY-oikeuden
37646: Käytettävän lainsäädäntötekniikan ne kuitenkin         yksilöoikeutta turvattaisi. EY:n tuomioistuin on
37647: jättävät valtion itsensä valittavaksi. Direktiivit     myös katsonut, että jäsenvaltion on korvattava
37648: edellyttävät aina valtion sisäisiä täytäntöönpa-       yksilöille ja yrityksille vahinko, jonka ne kärsivät
37649: notoimia.                                              direktiivin voimaansaattamisen tai sovel-tami-
37650:     Rooman sopimuksessa mainitaan myös pää-            sen laiminlyönnistä.
37651: tös (decision). Neuvoston tai komission tekemä             EY-oikeuden ensisijaisuus ei kuitenkaan so-
37652: päätös on yksityistapausta koskeva sitova mää-         vellu samalla tavoin jäsenvaltioiden valtiosään-
37653:  räys. Päätökset voivat kohdistua valtioihin taik-     töihin siltä osin, kun kysymyksessä ovat yksilöi-
37654:  ka luonnollisiin tai oikeudellisiin henkilöihin, ja   den perusoikeuksia koskevat aineelliset sään-
37655:  ne voivat luoda välittömiä oikeusvaikutuksia.         nökset. Etenkin niissäjäsenvaltioissa, kuten Sak-
37656:     EY:n lainsäädännön suhdetta jäsenvaltioiden        san liittotasavanassa ja Italiassa, joiden oikeus-
37657:  sisäiseen oikeuteen säätelee kaksi läheisesti toi-    järjestelmä mahdollistaa lakien perustuslaillisuu-
37658:  siinsa liittyvää periaatetta, jotka antavat EY-       den tuomioistuinvalvonnan, on korostettu val-
37659:  oikeudelle sen erityisen luonteen. Molemmat           tiosäännön määräysten erityisasemaa yksilön
37660:  periaatteet ovat tuomioistuimen kehittämiä. Ne        oikeuksien turvaajana.
37661:  ovat EY-oikeuden ensisijaisuutta (primacy) kos-           Lainsäädännön ohella EY:n tuomioistuimen
37662:  keva oikeusperiaate ja EY-oikeuden suoria oike-       kehittämät yleiset oikeusperiaatteet muodosta-
37663:  usvaikutuksia (direct effect) koskeva periaate.       vat osan EY:n oikeusjärjestyksestä. Niidenkin
37664:     EY:n jäseneksi tullessaan valtio luovuttaa         rikkominen saattaa johtaa siihen, että EY:n
37665:  osan lainsäädäntövaltaansa yhteisölle. Yhteisön       toimielinten päätökset julistetaan pätemättö-
37666:  käytettyä tätä valtaa antamalla jäsenmaita vei-       miksi tai että jäsenvaltion katsotaan rikkoneen
37667:  voittavia EY-säädöksiä on näitä myös ehdotto-         jäsenyydestä johtuvia velvoitteita. Tällaisia peri-
37668:  masti noudatettava. EY:n toimivaltaan kuluvilla       aatteita ovat hallinto- ja lainkäyttöön liittyen
37669:  aloilla yhteisön lainsäädännöllä katsotaan ole-       rehdin oikeudenkäynnin takaaminen, oikeus
37670:  van etusija kansalliseen oikeuteen nähden. Kan-       muutoksenhakuun, oikeusvarmuuden periaate,
37671:  sallisten viranomaisten ja myös tuomioistuinten       ja velvollisuus perustella päätöksiä sekä suhteel-
37672:  on käytännössään sovellettava ensi-EY-säädök-         lisuusperiaate. Yksilön perusoikeuksien suojaa
37673:  siä, mikäli näiden ja kansallisten lakien tai alem-   koskevasta periaatteesta on muun muassa tehty
37674:  manasteisten säädösten välillä ilmenee ristiriita.    se johtopäätös, että EY :n toimielinten päätökset
37675:  Ensisijaisuusperiaate täydentää lainsäädäntöval-      ja toimenpiteet voivat olla pätemättömiä, jos ne
37676:  lan luovuttamista koskevaa lähtökohtaa, jonka         ovat perusoikeuksien vastaisia.
37677:  mukaan jäsenvaltio ei voi säätää kansallisia              Myös lainsäädännöstä on johdettavista eräitä
37678:  lakeja tai saattaa voimaan muita määräyksiä,          keskeisiä yleisiä oikeusperiaatteita. Rooman so-
37679:  jotka ovat EY-velvoitteiden vastaisia.                pimuksen mukaan kansallisuuteen perustuva
37680:     Vastaavasti on katsottu, että yksityisillä ja      syrjintä on kielletty (7 art. ). Kauaskantoisia
37681:  yrityksillä on oikeus jäsenmaiden viranomaisissa      johtopäätöksiä on tehty määräyksestä, joka kos-
37682: 94
37683: 
37684: kee jäsenvaltioiden velvollisuutta täyttää jäse-     erityinen ns. toissijaisuusperiaatetta (subsidiari-
37685: nyydestä johtuvia velvollisuuksiaan ja olla ryh-     ty) koskeva artikla. Sen mukaan yhteisön tasolla
37686: tymättä toimenpiteisiin, jotka vaarantaisivat        ryhdytään toimiin, esim. lainsäädäntöön, aino-
37687: EY:n tavoitteiden saavuttamista (5 art.). Periaat-   astaan ja vain siinä laajuudessa kuin yhteisön
37688: teesta on katsottu seuraavan muun muassa, että       tavoitteet ovat tehokkaammin toteutettavissa
37689: tuomioistuimet eivät saa soveltaa kansallisen        koko yhteisöä kattavan lainsäädännön puitteissa
37690: lainsäädännön säännöksiä, jotka ovat ristiriidas-    kuin jäsenvaltioiden itsensä toimesta. Periaate
37691: sa jäsenyydestä johtuvien velvoitteiden kanssa.      rajoittuu aloihin, joissa yhteisö ei ole yksin
37692: Tästä ns. lojaalisuusperiaatteesta voi aiheutua      toimivaltainen. Neuvoston on määrä vuoden
37693: rajoituksia jäsenmaiden toimintaan myös aloilla,     1996loppuun mennessä arvioida mitä aloja tois-
37694: jotka kuuluvat EY:n toimivallan piiriin vaikka       sijaisuusperiaate koskee.
37695: EY ei ole käyttänyt lainsäädäntövaltaansa kun-           Maastrichtin päätösten perusteella vahviste-
37696: han komission omaksuma politiikka on selvä.          taan EY:n perussopimusten määräyksissä myös
37697: Jäsenvaltiot eivät myöskään saa saattaa EY:n         ns. yhteisökansalaisuus jäsenvaltioiden kansalai-
37698: oikeuteen perustuvien oikeuksien toteuttamista       sille kuuluvana oikeutena. Siihen kuuluvat mm.
37699: niin hankalaksi, ettei niihin voida käytännössä      vuoteen 1994 mennessä toteutettava kunnallinen
37700: vedota.                                              äänioikeus,oikeus äänestää ja asettua ehdok-
37701:    Maastrichtin huippukokouksessa 10.-11.12.         kaaksi Euroopan parlamentin vaaleihin ,oikeus
37702:  1991 sovittiin EPUn ja EMUn ohella myös             esittää omassa asiassa vetoomuksia parlamentil-
37703: muista EY:n perussopimuksia täydentävistä            le sekä oikeus valittaa parlamentin toimesta
37704: määräyksistä. Eräät yhteisön toiminnassa jo vi-      nimitettävälle oikeusasiamiehelle EY:n toimi-
37705: reillä olevat yhteistyöalat päätettiin mm. korot-    elinten (tuomioistuin pl.) toiminnasta.
37706: taa ns. yhteisöpolitiikan osa-alueiksi. Tällaisia
37707: uusia aloja edustavat mm. "kansalaisten Eu-
37708: rooppaa" koskevat määräykset eurooppalaises-         1.2. Hallinto- ja toimeenpanovalta
37709: ta kansalaisuudesta, yhteinen maahantulo- ja
37710: viisumipolitiikka, yhteistyö sisä- ja oikeusasiain      EY:n lainsäädäntö on usein puitelainsäädän-
37711: aloilla, kulttuuri- ja ympäristöyhteistyö, ym.       töä, joka edellyttää yksityiskohtaisten määräys-
37712: Useimmissa tapauksissa tapahtuu päätöksente-         ten antamista, yhteydenottoa jäsenvaltioiden vi-
37713: ko neuvostossa yksimielisesti, kuitenkin siten,      ranomaisiin ja muita toimeenpano- ja hallinto-
37714: että siirtymäajanjälkeen neuvosto päättää missä      tehtäviä. Toimeenpano- ja hallintovalta kuuluu
37715: asioissa päätökset voidaan tehdä määräenem-          Rooman sopimuksen 145 artiklan mukaan ko-
37716: mistöllä.                                            missiolle. EY:n lainsäädäntö sisältää usein myös
37717:    Päätöksentekoon liittyen sovittiin Maastrich-     valtuudet komissiolle sopeuttaa lainsäädäntö
37718: tissa myös lainsäädäntöasioissa noudatettavan        asianomaisen alan kehityksen edellyttämällä
37719: Rooman sopimuksen 149 artiklaan perustuvan           tavalla. Komissio hoitaa itsenäisesti myös hallin-
37720: ns. yhteistoimintamenettelyn osittaisesta muut-      totehtäviä monella EY:n perussopimuksen alal-
37721: tamisesta. Muutoksen tarkoituksena on taata          la, kuten esimerkiksi maatalouspolitiikan toi-
37722: parlamentille oikeus neuvotella yhdessä neuvos-      meenpanossa sekä hiili- ja terässopimuksen ja
37723: ton kanssa ehdotuksista, joissa parlamentilla ja     Euratom-sopimuksen puitteissa. Lisäksi komis-
37724: neuvostolla on eriäviä mielipiteitä. Neuvottelu      sio vastaa yhteisön budjetti- ja finanssihallinnos-
37725: tapahtuu perustettavassa neuvoston ja parla-         ta siltä osin kuin ei ole kysymys EY:n erillisistä
37726: mentin yhteisessä neuvotteluelimessä (Concilia-      rahoitusinstituutioista.
37727: tion Committee) määräaikoja noudattaen. Mi-
37728:  käli asiasta ei pystytä sopimaan neuvosto ei voi
37729: vastoin parlamentin ehdotonta enemmistöä edes        1.2.1. EY-oikeuden valvonta
37730: yksimielisesti tehdä lopullista päätöstä, vaan eh-
37731: dotus katsotaan rauenneeksi. Uutta menettelyä           Keskeinen Rooman sopimuksen 155 artik-
37732:  on tarkoitus noudattaa pääsääntöisesti samassa      laan perustuva komission toimeenpanovaltaan
37733: laajuudessa kuin nykyistä yhteistoimintamenet-       luettava tehtävä on EY:n perussopimusten ja
37734: telyä.                                               lainsäädännön noudattamisen valvonta. Komis-
37735:     Maastrichtissa sovittiin myös eräiden uusien     siolle yksin uskottu valvontavalta koskee käy-
37736:  oikeusperiaatteiden ottamisesta osaksi EY :n        tännössä pitkälti sitä, että jäsenvaltiot panevat
37737:  perussopimuksia.Rooman sopimukseen lisätään         oikeassa ajassa ja oikealla tavalla täytäntöön
37738:                                                                                                        95
37739: 
37740: EY:n direktiivit ja että kansalliset viranomaiset     asetettu yli 100 komiteaa. Neuvoston päätökses-
37741: soveltavat EY:n säädöksiä oikein. Komissio on         sä ei ole säännelty kysymystä, missä ajassa siinä
37742: velvollinen omasta aloitteestaan tai kenen tahan-     määrättyjä menettelytapoja pitäisi saattaa sovel-
37743: sa valituksesta, joka katsoo EY-säädöksiä vää-        lettaviksi aikaisemmin asettettuihin komiteoihin.
37744: rin sovelletun, selvittämään epäillyt EY-oikeu-       Tästä syystä EY:n komiteoita koskevat mää-
37745: den rikkomukset.                                      räykset ovat varsin hajanaiset ja vaikeasti hal-
37746:     EY:n tuomioistuin on vahvistanut, että ko-        littavissa.
37747: missiolla on oikeus saada jäsenmaiden viran-              Päätöksen mukaan komiteoille voidaan antaa
37748: omaisilta kaikki tarpeelliset tiedot rikkomuksen      neuvoa-antavia, hallinnollisia tai säänteleviä
37749: selvittämiseksi ja suorittaa tarpeellisia tutkimuk-   tehtäviä. Samalla komitealla saattaa olla useita
37750: sia, esim. kirjanpidon ym. osalta, myös paikan        erilaisia tehtäviä. Käsiteltävinä olevat komiteat
37751: päällä. Yleensä komissio pyrkii yhdessä asian-        toimivat komission puheenjohdolla.
37752: omaisenjäsenvaltion kanssa neuvottelemalla sel-           Neuvoa antavat komiteat ovat puhtaasti neu-
37753: vittämään epäilty rikkomus. Jos asiaa ei saada        voa antavia. Komissio voi siten toteuttaa aikeen-
37754: vapaaehtoisesti hoidetuksi, komission tulee an-       sa vaikka komitean kanta olisi toinen. Hallinnol-
37755: taa perusteltu lausunto ja kehottaa jäsenvaltio       lisia komiteoita on perustettu ensisijaisesti maa-
37756: korjaamaan EY:n oikeuden vastaiset toimet tai         talouspolitiikan hallintoa varten. Niitä ja säänte-
37757: laiminlyönnit. Ellei tämä auta, komissio nostaa       leviä komiteoita koskevan sääntelyn mukaan
37758: jäsenvaltiota vastaan kanteen EY:n tuomiois-          komissio ei ole velvollinen noudattamaan komi-
37759: tuimessa (169 artikla). Komissio julkaisee vuo-       tean kantaa, joka syntyy noudattamalla neuvos-
37760: sittain raportin EY-oikeuden rikkomuksista jä-        ton äänestysmenettelyä. Jos komissio on poi-
37761: senvaltioissa.                                        kennut komitean kannasta asia on saatettava
37762:     Yleisen EY-oikeuden valvontamenettelyn li-        neuvoston käsiteltäväksi. Vuoden 1987 päätök-
37763: säksi on eräillä aloilla omat menettelyt. Tämä        sen mukaan komission pitäisi voida toteuttaa
37764: koskee mm EY:n kilpailusääntelyä, jonka toi-          kantansa, jollei neuvosto määräajassa hyväksy
37765: meenpanosta komissio vastaa yksin. Komissiol-         toisenlaista kantaa. Komiteoita koskevat sään-
37766: la on valta päättää kilpailuoikeuden soveltami-       nökset sisältävät kuitenkin usein kohdan,
37767:  sesta yrityksiin, ratkaista väitettyjä rikkomuksia   jonka mukaan komissio toimenpide-ehdotus
37768:  sekä langettaa yrityksille sakkoja. Komission        raukeaa, jollei neuvosto tee määräajassa pää-
37769:  päätökset ovat jäsenvaltioita ehdottoman vel-        töstä asiassa.
37770:  voittavia, eivätkä nämä saa komission päätök-
37771:  siin puuttua.
37772:     Myös eräillä muilla aloilla, kuten valtiontuki-
37773:  toimenpiteiden käytössä jäsenvaltioissa sekä         1.3. Tuomiovalta
37774: jäsenvaltioiden julkisten hankintojen alalla, on
37775:  komissiolla erityisiä oikeudellisia valvontatehtä-      EY:ssä toimii EY:n tuonuOistuin ja EY:n
37776:  viä.                                                 ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin. Ne rat-
37777:                                                       kaisevat rinnan jäsenvaltioiden tuomioistuinten
37778:                                                       kanssa EY-oikeudesta johtuvat erimielisyydet.
37779: 1.2.2. EY:n komiteat                                  Valtaosa riidoista, joissa yksilö tai yritys esittää
37780:                                                       yhteisön oikeusjärjestykseen perustuvia vaati-
37781:    Komission toimeenpanovaltaa EY:n perusso-          muksia, ratkaistaan jäsenvaltioiden tuomiois-
37782: pimusten nojalla annettujen asetusten ja direktii-    tuimissa. Tapaukset joissa yksilö tai yritys rii-
37783: vien osalta on usein rajoitettu siten, että komis-    tauttaa heihin kohdistuvan tai heidän oikeuksi-
37784: sion päätöksenteko tehdään riippuvaiseksi kon-        aan välittömästi koskevan EY:n toimielimen
37785: sultaatioiden käymisestä jäsenvaltioiden edusta-      normin tai päätöksen pätevyyden, voidaan kui-
37786: jien muodostamien komiteoiden kanssa. Tällai-         tenkin saattaa EY:n tuomioistuimen käsiteltä-
37787: sia komiteoita perustetaan lähes säännönmukai-        väksi. EY:n tuomioistuin ratkaisee sen sijaan
37788: sesti merkittäviä asetuksia tai direktiivejä annet-   EY :n jäsenvaltioiden, EY :n toimielinten ja jäsen-
37789: taessa.                                               valtioiden sekä EY:n toimielinten väliset riidat.
37790:    Neuvosto on vuonna 1987 hyväksynyt pää-            Tuomioistuimen toimivalta on yksinomainen.
37791: töksen, jolla pyrittiin yhtenäistämään komiteoi-      Jäsenvaltiot eivät voi sopia EY:n oikeutta kos-
37792: den kanssa käytävissä konsultaatioissa nouda-         kevien keskinäisten riitojensa ratkaisemisesta
37793: tettavia menettelytapoja. Päätöksen jälkeen on        muulla tavalla.
37794: 96
37795: 
37796: 1.3.1. EY:n tuomioistuin                                jutussa on muodoltaan toteava eikä sisällä lausu-
37797:                                                         maa jäsenvaltion velvollisuudesta korjata epä-
37798: Organisaatio                                            kohtaa. EY:n tuomioistuin ei esimerkiksi voi
37799:                                                         kumota kansallisen lainsäädännön säännöksiä,
37800:    Tuomareiden ja julkisten asiamiesten riippu-         jotka ovat EY:n oikeuden vastaisia. Korjausvel-
37801: mattomuutta turvataan sillä, että heillä ei saa         vollisuus seuraa kuitenkin 171 artiklasta. EY:n
37802: olla eivätkä erottuaan saa ottaa vastaan tehtä-         oikeuden vastaisesta menettelystä saattaa myös
37803: viä, jotka voisivat vaarantaa ri~ppumattomuut­          seurata velvollisuus korvata vahinko, joka rik-
37804: ta. He ovat myös erottamattomm. Syytteen nos-           komuksesta on aiheutunut yksilölle tai yrityksel-
37805: taminen heitä vastaan edellyttää EY:n tuomiois-         le. Tuomioistuimen tuomiosta on luettavissa,
37806: tuimen päätöstä. Tuomareiden riippumatto-               mitä jäsenvaltion pitäisi tehdä velvoitteensa täyt-
37807: muutta edistää myös se, että tuomioistuimen             tämiseksi. Tuomion noudattamatta jättäminen
37808: päätöksistä ei ilmene ovatko ne yksimielisiä vai        merkitsee 171 artiklan rikkomista ja saattaa
37809: äänestyksen tulos. Tuomareiden kotivaltiot ei-          johtaa uuteen oikeudenkäyntiin.
37810: vät siten saa tietää, onko tuomari äänestänyt                Rooman sopimuksen valtiontukea koskevan
37811: niiden mahdollisesti edustamien kantojen mu-            93 artiklan mukainen menettely eroaa edellä
37812: kaisesti.                                               kuvatusta menettelystä siinä, että komissio val-
37813:     Tuomarit (Maastrichtin päätösten perusteella        tiontukitapauksissa voi tehdä päätöksen, jonka
37814: myös julkiset asiamiehet) valitsevat kesh~udes­         mukaan jäsenvaltion on lopetettava Roo~an
37815: taan tuomioistuimen presidentin kolmeksi vuo-           sopimuksen vastaisen valtiontuen maksa~is~n.
37816: deksi kerrallaan. Tuomioistuimen hallinnosta ja         Jollei jäsenvaltio noudata päätöstä, kom1sswn
37817: yhteydenpidosta juttujen. o~apuoliin v:a~taa.pre­        on saatettava asia tuomioistuimen käsiteltä-
37818: sidentin alaisuudessa tmmlVa, tuom1mstmmen              väksi.
37819: valitsema kirjaaja.                                          Hiili- ja terässopimuksen 88 artiklan mukaan
37820:     Juttuja käsitellään kaikilla EY:n jäsenvaltioi-      komissio tekee päätöksen siitä, onko jäsenvaltio
37821: den virallisilla kielillä, joilla ratkaisut myös jul-    rikkonut sopimuksesta johtuvat velvollisuuten-
37822: kaistaan. Tuomioistuimessa on tämän vuoksi               sa. Jäsenvaltion, joka ei hyväksy komission kan-
37823: sekä simultaanitulkkauksen että kääntämiseen             taa on saatettava asia tuomioistuimen käsiteltä-
37824: tarvittava henkilöstö. Tuomioistuimen sisäinen           väksi. Rikkomukseen saattaa liittyä jäsenvaltiol-
37825: työkieli on ranska.           . . .            .         le suoritettavien maksujen lykkääminen.
37826:     Asiat käsitellään tuomwistmmessa täysistun-              2) Kanne, jolla Rooman sopimuksen. 173
37827: nossa tai viiden tai kolmen tuomarin jaostossa.          artiklan tai hiili- ja terässopimuksen 33 artlklan
37828: Täysistunnon muodostaa vähintään seitsemän               nojalla vaaditaan neuvoston tai komission pää-
37829: tuomaria. Jaostossa voidaan käsitellä ennakko-           töksen laillisuuden tutkimista. Kanne saattaa
37830:  ratkaisuasioita sekä asioita, joissa yksilö tai         koskea direktiivejä, asetuksia ja päätöksiä, mut-
37831: yritys on kantajana. Asian s~a~ta~isesta jaoston         ta myös esimerkiksi neuvoston päätöksen p~~s­
37832: käsiteltäväksi päättää tuoffiloistmn.                    tetta. Jos neuvosto on tehnyt päätöksen yksimie-
37833:                                                          lisyyttä edellyttävän 235 artiklan perusteella,
37834: Toimivalta                                               tuomioistuin saattaa päätyä siihen, että päätös
37835:                                                          on EY-oikeuden vastainen, koska se olisi ollut
37836:    Hiili- ja terässopimuksen 31 artiklan, Ro~­           tehtävissä enemmistöpäätöksenä.
37837: man sopimuksen 164 artiklan ja Eu~a~om~opi­                  Kanteen voi myös nostaa yksilö tai yritys,
37838: muksen 136 artiklan mukaan tuomimstmmen                 jolle päätös on osoitettu tai jota päät~s välittö-
37839: tehtävänä on taata lain noudattaminen sopimus-           mästi tai yksilöllisesti koskee. Tältä osm kanne-
37840: ten ja niiden täytäntöönpanemiseksi annettujen           oikeus on hiili- ja terässopimuksen mukaan ra-
37841: säännösten tulkinnassa ja soveltamisessa.                joitetumpi, sillä kanneoikeus on ainoastaan hiil-
37842:    EY:n tuomioistuimen käsiteltäväksi voi tulla          tä ja terästä tuottavilla yrit~k~illä.             .
37843: seuraavanlaisia asioita:                                     Kanne voi perustua tmmivallan puuttuffil-
37844:    1) Kanne, jolla komissio Rooman sopimu~­              seen, olennaisen menettelytapamääräyksen rik-
37845: sen 93 tai 169 artiklan taikka EY:n jäsenvalt10          komiseen, Rooman sopimuksen taikka hiili- ja
37846: 170 artiklan nojalla vaatii sen seikan vahvista-          terässopimuksen tai sen soveltamiseen liittyvän
37847: mista, ettei jäsenvaltio ole täyttäny jäsenyydes-        määräyksen rikkoiseen tai vallan väärinkäyttä-
37848: tä johtuvia velvoitteitaan. EY-tuomioistuimen            miseen. Kanne on nostettava kahden kuukauden
37849: päätös 169 tai 170 artiklan nojalla ajetussa              kuluessa siitä kun riitautettu päätös julkistettiin
37850:                                                                                                          97
37851: 
37852: tai annettiin tiedoksi kantajalle. Hiili- ja terässo-   EY:n tuomioistuimen ennakkoratkaisua siitä,
37853: pimuksen mukaan aikaa on kuukausi.                      miten EY-oikeutta on tulkittava niiden käsiteltä-
37854:     Olennaisena menettelytapamääräysten rikko-          vinä olevissa asioissa. Hiili- ja terässopimuksen
37855: misena on pidetty muun muassa sitä, että komis-         41 artiklan mukaan lausuntoa voidaan pyytää
37856: sio ei ole 190 artiklan edellyttämällä tavalla          ainoastaan EY-säädöksen pätevyydestä. Mah-
37857: perustellut päätöstään, että parlamenttia ei ole        dollisuutta ei juuri ole käytetty.
37858: kuultu kun näin olisi pitänyt tehdä, ja sitä, että         Ennakkoratkaisua voidaan Rooman sopi-
37859: osapuolta ei ole kuultu ennen päätöstä. Rooman          muksen 177 artiklan mukaan pyytää:
37860: sopimuksen 176 artiklan sekä hiili- ja terässopi-          - Rooman sopimuksen tulkinnasta,
37861: muksen 34 artiklan mukaan toimielimen, jonka               - EY:n toimielimen päätösten, mukaanluet-
37862: päätös on julistettu pätemättömäksi, on ryhdyt-         tuna direktiivien ja asetusten, pätevyydestä ja
37863: tävä toimenpiteisiin tuomioistuimen päätöksen           tulkinnasta, sekä
37864: noudattamiseksi.                                           -neuvoston päätöksellä perustettujen toimi-
37865:     3) Kanne, jolla Rooman sopimuksen 175               elinten statuuttien tulkinnasta, jos statuutit näin
37866: artiklan tai hiili- ja terässopimuksen 35 artiklan      määräävät.
37867: nojalla vaaditaan sen toteamista, että neuvosto             Menettely lisää EY-oikeuden tulkinnan yh-
37868: tai komissio on laiminlyönyt sille kuuluvan vel-        denmukaisuutta. Se johtaa myös siihen, että
37869: vollisuuden toimia. Kanteen voi nostaa jäsenval-        jäsenvaltioiden tuomioistuimet eivät voi ratkais-
37870: tio ja yhteisön toimielin mukaanluettuna EY:n           ta kysymystä EY-säädösten pätevyydestä.
37871: parlamentti. Kanteen voi myös nostaa yksilö ja             Ennakkoratkaisumenettely on keskeisiä kei-
37872: yritys sillä perusteella, että EY:n toimielimen on      noja, joiden avulla yksilöt ja yritykset voivat
37873: laiminlyönyt tehdä niitä koskeva muu päätös             turvata EY-oikeuden niille suomia oikeuksia. Se
37874: kuin suositus tai lausunto.                             on käytettävissä myös silloin, kun jäsenvaltion
37875:     Rooman sopimuksen 184 artiklan sekä hiili-          kansallinen oikeusjärjestys ei sisällä EY-oikeu-
37876: ja terässopimuksen 36 artiklan mukaan asian-            den määräystä vastaavaa säännöstä sekä ristirii-
37877: osainen voi 173 artiklassa määrätystä kahden            dan vallitessa EY-oikeuden ja kansallisen oike-
37878: kuukauden määräajasta riippumatta vireillä ole-         usjärjestyksen kesken. Ennakkoratkaisumenet-
37879: vassa oikeudenkäynnissä vaatia, ettei neuvoston         tely saattaa myös johtaa siihen, että EY:n tuomi-
37880: tai komission antamaa asetusta saada soveltaa.          oistuin toteaa EY:n säädöksen laittomaksi.
37881: Tällä tavalla asianosainen voi saada kumotuksi              Ennakkoratkaisumenettely saattaa ajankoh-
37882:  sen määräyksen, jonka nojalla häneen kohdistu-         taistua sekä riita- että rikosasian ja hallintoasian
37883: va päätös on tehty.                                     käsittelyssä. Ennakkoratkaisun voi pyytää jäsen-
37884:     4) Kanne,jolla vaaditaan muutosta komission         valtion tuomioistuin eikä jutun asianosainen.
37885: määräämiin sakkoihin.                                   EY:n tuomioistuin antaa termille "tuomioistuin"
37886:     5) Kanne, jolla yhteisöitä muulla kuin sopi-        (court or tribunal) itsenäisen, kansallisesta ter-
37887: muksen perusteella vaaditaan vahingonkorvaus-           minologiasta erillisen sisällön. EY:n tuomiois-
37888: ta. Jos korvausvaatimus perustuu sopimukseen            tuin on ottanut käsiteltäväksi lausuntopyyntöjä,
37889: kanne nostetaan jäsenvaltion tuomioistuimessa.          jotka esitti toimielin, joka ei jäsenvaltion oikeus-
37890:     6) Kanne, joka perustuu EY :n tekemään sopi-        jätjestyksen mukaan ollut tuomioistuin mutta
37891: mukseen sisältyvään tuomioistuimen toimival-            joka toimi lakia soveltavana elimenä, jonka
37892:  taa koskevaan lausekkeeseen.                           jäsenet olivat ministeriön määräämiä ja jonka
37893:     Kanteiden lisäksi EY:n tuomioistuin käsitte-        menettelytapasäännöistä ministeriö päätti.
37894:  lee eräitä muita asioita. Se muun muassa antaa             Rooman sopimuksen 177 artiklan mukaan
37895:  Rooman sopimuksen 228 artiklan mukaan lau-             jokainen tuomioistuin voi pyytää ennakkorat-
37896:  sunnon siitä, onko EY:n tai jäsenvaltion kol-          kaisua. Tuomioistuin, jonka päätökseen ei voida
37897: mannen kanssa tekemä sopimus yhteisöjä koske-           kansallisen oikeusjärjestyksen mukaan hakea
37898: vien sopimusten mukainen. Lausunnon voi pyy-            muutosta, on velvollinen pyytämään ratkaisua,
37899:  tää neuvosto, komissio tai jäsenvaltio.                jos se katsoo, että kysymyksen ratkaiseminen on
37900:                                                         päätöksen välttämätön edellytys. Velvollisuus
37901: Ennakkoratkaisut                                        pyytää lausunto saattaa siten johtua siitä, ettei
37902:                                                         esillä olevassa asiassa voida hakea muutosta
37903:    Jäsenvaltioiden tuomiOistuimet voivat pyy-           päätökseen esimerkiksi riidan kohteena olevan
37904: tää, ja ovat eräissä tapauksissa velvolliset pyytä-     rahamäärän pienuuden takia. Jos muutoksenha-
37905: mään, Rooman sopimuksen 177 artiklan nojalla            ku riippuu ylemmän oikeusasteen harkinnasta,
37906: 
37907: 13 320131T
37908: 98
37909: 
37910: alempi oikeusaste olisi ilmeisesti velvollinen pyy-    jonka mukaan tuomioistuin voi määrätä jäsen-
37911: tämään lausuntoa.                                      valtion maksamaan rangaistussakkoa, jos jäsen-
37912:    Ennakkoratkaisun pyytämisestä päättää jä-           valtio on jättänyt noudattamatta tuomioistui-
37913: senvaltion tuomioistuin, joka myös muotoilee           men päätöksen ja komissio nostaa tästä syystä
37914: kysymyksensä. Se voi pyytää lausunnon asian-           uuden rikkomuskanteen valtiota vastaan. Ko-
37915: osaisten tahdosta riippumatta. Pyyntö johtaa           mission on kanteessaan määriteltävä tällaisen
37916: menettelyn keskeytymiseen jäsenvaltion tuomio-         sakon tai maksun määrä. 173 artiklan määräyk-
37917: istuimessa siihen saakka kunnes ennakkoratkai-         siä on päätetty täydentää siten, että neuvoston ja
37918: su saadaan. Keskimääräinen odotusaika on noin          komission lisäksi myös parlamenttia vastaan
37919:  16 kuukautta. EY:n tuomioistuin varaa niille          voidaan nostaa laillisuuskanne. Edellytyksenä
37920: toimielimille, joita asia koskee, sekä jäsenvalti-     on tällöin,että parlamentti on tehnyt päätöksen,
37921: oille että kyseisen asian asianosaisille mahdolli-     jolla on oikeusvaikutuksia. Myös parlamentti
37922: suuden lausua käsityksensä asiasta kirjallisesti ja    voi nostaa 173 artiklan mukaisen laillisuuskan-
37923: suullisesti.                                           teen muita toimielimiä vastaan. Myös 175 artik-
37924:    Ennakkoratkaisu sitoo sitä pyytänyttä tuo-          lan mukaisia kanteita voidaan nostaa parla-
37925: mioistuinta. Jollei se noudata ratkaisua, kysei-       menttia eikä vain neuvostoa ja komissiota vas-
37926: nen valtio on rikkonut EY-sopimuksista johtu-          taan. Roman sopimuksen kanneperusteita kos-
37927: via velvoitteitaan. Komissio on kuitenkin välttä-      kevia artikloita on lisäksi päätetty tarkistaa si-
37928: nyt puuttumista rikkomuksiin, jotka johtuvat           ten, että Euroopan keskuspankki käytännössä
37929: jäsenvaltioiden tuomioistuinten toiminnasta.           rinnastetaan EY:n muihin toimielimiin.
37930: Ennakkoratkaisu ei ole muita tuomioistuimia               EY:n tuomioistuimen toimivallasta on EPU-
37931: sitova siinä mielessä, etteivät ne voisi pyytää        sopimuksessa määräysjonka mukaan tuomiois-
37932: uutta ennakkoratkaisua asiassa, josta EY:n tuo-        tuin ei ole toimivaltainen käsittelemään asioita,
37933: mioistuin on jo lausunut. Jos EY:n tuomioistuin        jotka kuuluvat uuden ulko- ja turvallisuuspoli-
37934: on todennut EY-säädöksen laittomaksi, ratkaisu         tiikan taikka, eräitä poikkeuksia lukuunotta-
37935: on lopullinen. Se seikka, että EY:n tuomiois-          matta, maahanmuutto, viisumi- ja turvapaikka-
37936: tuimelle ei ole esitetty perusteita säädöksen julis-   kysymyksiä koskevan yhteistyön piiriin.
37937: tamiseksi laittomaksi, ei estä uusien perusteiden
37938: esittämistä vastaisuudessa.
37939:                                                        2. E Y : n u 1 k o s u h t e i d e n o i k e u d e 1-
37940: Tuomioistuimen asema integraation kannalta                liset perusteet
37941: 
37942:    EY:n tuomioistuin on merkittävällä tavalla          2.1. EY:n kansainvälinen toimikelpoisuus
37943: myötävaikuttanut EY:n kehitykseen. Se on luo-
37944: nut oikeuskäytäntöä, joka selkeyttää EY-oikeu-            Euroopan yhteisö on kansainvälisen oikeuden
37945: den ja jäsenvaltioiden kansallisen oikeuden välis-     tarkoittamassa mielessä itsenäinen subjekti, jolla
37946: tä suhdetta. EY-oikeuden etusija kansalliseen          voi olla oikeuksia ja velvollisuuksia valtioihin
37947: oikeuteen nähden ja EY-oikeuden suoraa vaiku-          ja muihin kansainvälisiin järjestöihin nähden.
37948: tusta koskevat periaatteet ovat tuomioistuimen         EY:n toimielinten toimivaltaa ulkosuhteissa
37949: kehittämiä. Tuomioistuin on myös kehittänyt            sääntelevät EY:n kolme perussopimusta ja se-
37950: niitä periaatteita, jotka koskevat EY:n toimival-      kundaarilainsäädännön myötä syntyneet lisä-
37951: taa tehdä kansainvälisiä sopimuksia. Se on tul-        valtuudet. EY:n toimielinten ulkoinen toimi-
37952: kinnut EY:n perussopimuksia ennakkoluulotto-           kelpoisuus on myös nykyään kansainvälisesti
37953: masti kiinnittäen enemmän huomiota määräys-            laajalti tunnustettu.
37954: ten tavoitteeseen kuin niiden pelkkään kirjai-            EY:tä edustaa poliittisella tasolla neuvostossa
37955: meen. Periaatteellista merkitystä omaavien rat-        puheenjohtajan tehtäviä kulloinkin hoitavan
37956: kaisujen rinnalla tuomioistuin on kehittänyt EY-       maan ulkoasiainministeri tai muu asianomainen
37957: oikeuden yksityiskohtia niin, että EY-oikeudesta       ministeri. Häntä avustaa tässä tehtävässä neu-
37958: saa vääristyneen kuvan, jos oikeuskäytäntöä ei         voston sihteeristö. Komission puheenjohtaja tai
37959: oteta huomioon.                                        asianomainen jäsen on oikeutettu osallistumaan
37960:    Maastrichtin huippukokouksessa hyväksytyt           yhteisön ulkosuhteisiin ja esiintymään itsenäises-
37961: EY:n tuomioistuinta koskevat päätökset ovat            ti kaikissa komission toimivaltaan kuuluvissa
37962: suurelta osin teknisiä. Poikkeuksena on mainitta-      asioissa. Komission vankkaan asemaan ulko-
37963: va Rooman sopimuksen 171 artiklan muutos,              suhteissa vaikuttavat ennen kaikkea komission
37964:                                                                                                          99
37965: 
37966: yksinoikeus valmistella neuvostolle esityksiä yh-       yhteisö tekee yksin jäsenmaidenkin puolesta, ns.
37967: teisön toiminnan kehittämiseksi lainsäädännön           yhdistetyt sopimukset, joiden osapuolina ovat
37968: ja siihen liittyen myös ulkosuhteiden alalla. Yh-       sekä yhteisö että jäsenmaat, ja jäsenmaiden il-
37969: teisön tekemien kansainvälisten sopimusten toi-         man yhteisön myötävaikutusta tekemät sopi-
37970: meenpanostakin vastaa komissio. Myös muilla             mukset. EY-oikeuden laillisuusperiaatteen on
37971: EY:n toimielimillä, kuten parlamentilla, talous-        tulkittu sisältävän sen, että yhteisön sopimuk-
37972: ja sosiaalikomitealla sekä tuomioistuimella, on         senteko-oikeuden on perustuttava yhteisön pe-
37973: kansainvälisiä yhteyksiä ja yhteistyötä. Ne eivät       rustamissopimusten nimenomaiseen valtuutuk-
37974: kuitenkaan voi tehdä yhteisöä veivoittavia sitou-       seen tahi valtuutukseen, joka voidaan johtaa
37975: muksia.                                                 EY:n neuvostolle jäsenmailta siirrettyyn toimi-
37976:     EY nauttii Euroopan yhteisöjen erioikeuksia         valtaan (implied powers). Yhteisösopimuksia
37977: ja -vapauksia koskevan v. 1965 pöytäkirjan no-          koskevat menettelysäännöt on Roomaan sopi-
37978: jalla EY-maissa täydellisiä diplomaattisia erioi-       muksen 228 artiklassa.
37979: keuksia ja -vapauksia. EY:llä on jäsenmaiden                Yhteisösopimukset neuvottelee yleensä ko-
37980: lisäksi oma edustusto eräissä EY:n ulkopuolisis-        missio neuvoston antamien neuvotteluvaltuuksi-
37981: sa maissa. Edustustot on perustettu komission ja        en puitteissa. Neuvottelutulokset hyväksyy kaik-
37982: isäntämaan välisellä sopimuksella, joka takaa           kien jäsenmaiden puolesta neuvosto, jonka toi-
37983: EY-edustajille saman diplomaattisen aseman              mesta sopimukset allekirjoitetaan ja ratifioidaan
37984:  kuin mitä isäntämaan edustajat nauttivat EY:n          EY:n nimissä. Yhteisösopimuksista tulee kaik-
37985: jäsenmaissa. EY:n edustustot ovat asemapai-             kia jäsenmaita välittömästi veivoittavia neuvos-
37986:  koissaan toimivaltaisia kaikissa kysymyksissä,         ton hyväksymispäätöksen (asetus tai päätös)
37987: joissa toimivalta Rooman tai muun perussopi-            myötä, ja ne julkaistaan EY:n virallisessa lehdes-
37988: muksen mukaan kuuluu yhteisölle. Yli sadalla            sä. Jäsenmaat eivät erikseen hyväksy yhteisöso-
37989: maalla ja järjestöllä arvioidaan oleva pysyvä           pimuksia.
37990: diplomaat-tinen edustusto EY:n päämajassa                   Yhdistetyissä sopimuksissa menettely eroaa
37991:  Brysselissä. Myös Suomella on pysyvä edustusto         edellä selostetusta sikäli, että myös jäsenmaat
37992:  Euroopan yhteisöissä, ja komission odotetaan           ovat sopimusten osapuolia, mutta vain siltä osin,
37993:  perustavan Suomeen edustuston.                         kuin sopimuksen sääntelemät asiat kuuluvat nii-
37994:     Arvioitaessa jäsenyyden vaikutuksia valtion         den toimivaltaan. Tällaiset sopimukset on jäsen-
37995:  ulkosuhteisiin ovat lähtökohtia yhteisön itselleen     maissa erikseen hyväksyttävä eli ratifioitava en-
37996:  määrittelemät tavoitteet, toimivallanjako yhtei-       nen kuin sopimus voi tulla voimaan. Myös nämä
37997:  sön toimielinten ja jäsenvaltioiden välillä näiden     voidaan kaikkien jäsenvaltioiden hyväksymisen
37998:  tavoitteiden toteuttamiseksi sekä ulkosuhteita         jälkeen julkaista EY:ssä neuvoston asetuksella,
37999:  koskevissa asioissa noudatettavat päätöksente-         jolloin sopimuksia ei saateta jäsenmaissa erik-
38000:  komenettelyt. EY:n käytäntö ja jäsenyyden vai-         seen voimaan. Yhdistettyjä sopimuksia yhteisö
38001:  kutukset ehdokkaan ulkosuhteisiin näkyvät sel-         tekee silloin kun sopimukset koskevat myös
38002:  vimmin EY:n kansainvälisessä sopimuskentässä,          asioita, joissa yhteisö ei ole yksin toimivaltainen.
38003: johon jäljempänä keskitytään. Myös eräät muut               EY:n oikeuskäytännössä on katsottu, että
38004:  yhteisön toimenpiteet voivat vaikuttaa oikeudel-       yhteisön tekemät sopimukset tulevat osaksi EY-
38005:  lisesti kolmansiin valtioihin ja näiden kansalai-      oikeutta. Tästä syystä sovelletaan niihin pää-
38006:  siin ja yrityksiinkin. Tällaisia ulkopoliittisin pe-   sääntöisesti EY-oikeuden johtavia periaatteita
38007:  rustein tehtyjä toimia ovat mm. talouspakotteet        kuten suoria oikeusvaikutuksia ja ensisijaisuutta
38008:  Tässä yhteydessä ei käsitellä esimerkiksi EY:n         koskevia periaatteita. Täten on haluttu varmis-
38009:  kilpailuoikeuden oikeusvaikutuksia suhteessa           taa yhteisön luotettavuus sopimuskumppanina
38010:  EY:n ulkopuolisiin yrityksiin.                         tilanteessa, jossa EY-oikeutta toimeenpanevat
38011:                                                         jäsenmaiden kansalliset viranomaiset. Tämä ei
38012:                                                         merkitse, että kaikkia EY:n sisäiseen oikeuteen
38013: 2.2. Kansainvälisten sopimosten asema EY:ssä            liittyviä aineellisia tulkintaperiaatteita sovelle-
38014:                                                         taan sopimuksiin kolmansien maiden kanssa.
38015: 2.2.1. Yhteisön sopimuksentekovalta ja sopimus-         EY:n sopimusneuvottelukäytännössä on yhä
38016:        ten asema EY-oikeudessa                          tärkeämmäksi tullut pyrkimys välttää kansain-
38017:                                                         välisoikeudellisia sitoumuksia, jotka vaikeuttai-
38018:   EY-oikeudessa erotetaan tavallisesti kolme            sivat EY:n sisäisten integraatiotavoitteiden ja
38019: sopimusryhmää: ns. yhteisösopimukset, jotka             lainsäädännön autonomista toteuttamista.
38020: 100
38021: 
38022: 2.2.2. EY:n sopimuksentekovallan rajoista              luun, tuotantomäärin ja ulkomaankauppaan.
38023:                                                        Käytännössä on yhteisö mm. eräiden EFTA-
38024:     Euroopan yhteisön perussopimuksissa on ul-         maiden kanssa tekemin vapaakauppasopimuk-
38025: kosopimusten tekoon oikeuttavia valtuutusmää-          sin (joiden osapuolina ovat myös EY-maat) ja
38026: rä yksiä. Rooman sopimuksessa tärkeimpiä mää-          erityisin kiintiöjärjestelyin kehittänyt myös tällä
38027: räyksiä on ns. assosiaatiosopimuksia koskeva           alalla sopimuksentekovaltaa. Tämän perussopi-
38028: 238 artikla, jonka perusteella EY on tehnyt            muksen voimassaolon päättyminen viimeistään
38029: useiden maiden ja maaryhmien kanssa taloudel-          v. 2005 merkinnee yhteisön toimivallan lujittu-
38030: lisia sopimuksia. Assosiaatiosopimusten kirjo          mista hiilen ja teräksen alalla.
38031: ulottuu varsinaista jäsenyyttä edeltävistä sopi-          EY:n tärkeimpiä kauppapoliittisia sopimuk-
38032: muksista, kuten Kreikan ja Espanjan kanssa             sia on selostettu edellä 2 osastossa kohdassa 5.
38033: ennen niiden liittymistä tehdyistä sopimuksista           Edellä selostettujen määräysten lisäksi on
38034: yleisiin tulli- ja yhteistyösopimuksiin eri maiden     EY:n tuomioistuin eräissä periaateratkaisuis-
38035: ja maaryhmien kanssa. Myös ETA-sopimus tul-            saan laajentanut EY:n yksinomaista sopimuk-
38036: laan EY:ssä käsittelemään 238 artiklan mukaise-        sentekovaltaa huomattavassa määrin. Pääsään-
38037: na sopimuksena. Oman kategoriansa muodosta-            tönä voidaan nykyisin pitää, että EY voi tehdä
38038: vat assosiaatiosopimukset Afrikan, Tyynen me-          pelkästään yhteisön nimissä sopimuksia ulkoval-
38039: ren ja Karibian meren valtioiden kanssa, jotka         tioiden tai järjestöjen kanssa kaikissa asioissa,
38040: perustuvat Rooman sopimuksen IV lukuun.                joissa on olemassa EY:n sisäistä yhteisölainsää-
38041: Assosiaatiosopimukset 238 artiklan perusteella         däntöä. EY-lainsäädännön kehittyessä laajenee
38042: on EY:n neuvostossa hyväksyttävä yksimielises-         vastaavasti yhteisön ulkoinen sopimuksenteko-
38043: ti, ja niihin tarvitaan myös Euroopan parlamen-        valta. EY:n sopimustoiminta on vuosien mittaan
38044: tin ehdottomalla äänten enemmistöllä antama            muodostunut huomattavan laajaksi. Yhteisö on
38045: puoltava lausunto. EY:n yhteistä kauppapoli-           nykyään jäsenmaiden rinnalla useiden yleis-
38046: tiikka koskevista Rooman sopimuksen määrä-             sopimusten osapuolena. Kansainvälisissä järjes-
38047: yksistä 113 artikla valtuuttaa yhteisön tekemään       töissä on yhä tavallisempaa, että yhteisö esiintyy
38048: ulkosopimuksia asioissa, jotka ovat tarpeen yh-        yhtenäisesti.
38049: teisen kauppapolitiikan toteuttamiseksi. Tällöin           Sopimuksenteko-oikeuden siirtyminen EY:n
38050: riittää neuvostossa hyväksyminen määräenem-            jäsenmailta yhteisölle rajoittaa merkittävästi
38051: mistöpäätöksellä. Artiklaan perustuu EY:n toi-         jäsenmaiden toimintavapautta asianomaisilla
38052: mivalta neuvotella ja tehdä taloudellisia sopi-        aloilla. Yhteisön sopimuksenteko-oikeudesta
38053: muksia muiden valtioiden kanssa samoin kuin            seuraa käänteisesti, etteivät jäsenmaat saa tehdä
38054: kansainvälisissä järjestöissä kuten GATTissa,          ulkovaltojen kanssa mitään sopimuksia, jotka
38055: OECD:ssa ja UNCTADissa yhteisön yksin-                 ovat ristiriidassa jäsenyydestä johtuvien velvoit-
38056: omaisen kauppapoliittiseen toimivaltaan kuulu-         teiden kanssa. EY:n tuomioistuin on useassa
38057: vissa asioissa. Yhteisön nimenomaisia sopimuk-         ratkaisussaan todennut tämän rajoituksen seu-
38058: sentekovaltuuksia laajenettiin v. 1986 yhtenäi-        raavaan jäsenmaiden yhteisön toimielimille luo-
38059: syysasiakirjalla myös tutkimus- ja kehitysyhteis-      vuttamasta toimivallasta. Sen sijaan jäsenmaat
38060: työn ja ympäristönsuojelun aloille.                    voivat tehdä vapaasti ulkovaltojen kanssa sopi-
38061:     Euratom-sopimuksen X luvussa on erityisiä          muksia sellaisista kysymyksistä, joita yhteisön
38062: määräyksiä yhteisön ja jäsenmaiden sopimuk-            lainsäädännössä ei ole säännelty. Yhteisön sisäi-
38063: senteko-oikeudesta kolmansien valtioiden, halli-       sen lainsäädännön alati kehittyessä sopimusval-
38064: tusten välistenjärjestöjen ja yksityisten yritysten-   lan määrittäminen on usein hankalaa.
38065: kin kanssa. Määräyksillä säännellään, jäsenmai-            Eräitä yleisiä johtopäätöksiä voidaan kuiten-
38066: den sopimusvapautta kuitenkaan rajoittamatta,          kin tehdä. Yhteisön yksinomainen ulkoinen toi-
38067: EY:n ydinenergiaviraston ja komission erityis-         mivalta on selkeästi vahvistettu kauppapolitii-
38068: valtuuksia mm. Kansainvälisen ydinenergiajär-          kan alalla. Jäsenyys sulkee tältä osin pois valtion
38069: jestön (IAEA) ydinsulkuturvallisuusvaatimusten         omat sopimukset. Pääsääntöisesti samaa peri-
38070: noudattamiseksi yhteisössä.                            aatetta noudatetaan muilla yhteisöpolitiikan
38071:     Hiili-ja terässopimukseen ei sisälly mitään        aloilla, joiden osalta yhteisö on käyttänyt lain-
38072: erityisiä so- pimusvaltuuksia yhteisölle. Sopimus      säädäntövaltaansa.
38073: ei perustanut yhteistä tulli- tai kauppapolitiik-          Ongelmallisia ovat sen sijaan esim. alat, joissa
38074: kaa, joskin komissiolla on huomattavat val-            EY-sääntely perustuu osittaiseen harmonisoin-
38075: tuudet puuttua EY-markkinoiden hinnoitte-              tiin ja joissa jäsenmaille on jäänyt kansallista
38076:                                                                                                       101
38077: 
38078: lainsäädäntövaltaa. Jäsenvaltion sopimusva-            jäsenyydestä johtuvien velvoitteiden kanssa. Nii-
38079: pautta näillä aloilla on arvioitava sen mukaan,        tä verrataan EY:n perussopimuksiin, sekundaa-
38080: vaarantavatko jäsenvaltioiden kansainvälisoi-          rilainsäädäntöön ja EY:n omiin sopimuksiin
38081: keudelliset sitoumukset yhteisön tavoitteiden,         ulkovaltojen kanssa. Mikäli ristiriita todetaan,
38082: ml. lainsäädännön toteuttamista ja tehokasta           on uuden jäsenvaltion tehtävänä (usein määrä-
38083: toimeenpanoa. Jäsenvaltioiden sopimusvapaut-           ajassa) joko neuvotella vanha sopimus EY-oike-
38084: ta ei siis ole ehdottomasti kielletty, mutta ko-       uden mukaiseksi tai sanoa se irti. Teoriassa ei ole
38085: missio voi puuttua sopimuksiin, joita se pitää         poissuljettua sekään, että vanhaan sopimukseen
38086: EY-velvoitteiden vastaisina, viime kädessä EY-         perustuvat edut voitaisiin laajentaa koko yhtei-
38087: tuomioistuimessa nostettavalla kanteella.              söä koskeviksi, mikäli kaikki asianosaiset tämän
38088:                                                        hyväksyvät. Tällainen ratkaisu olisi poikkeuk-
38089:                                                        sellinen eikä tulisi kysymykseen asioissa, joissa
38090: 2.2.3. Liittymisen vaikutukset                         yhteisöllä on yksinomainen sisäinen ja ulkoinen
38091:                                                        toimivalta.
38092:     Yhteisöön liittyvä valtio omaksuu kaikki               Samojen periaatteiden nojalla ratkaistaan
38093: jäsenyyden velvoitteet ml. EY:n kansainväliset         myös sellaisten sopimusten kohtalo, jotka on
38094: voimassa olevat sopimusvelvoitteet Sen on              tehty EY:n vanhojen jäsenvaltioiden ja uuden
38095: myös hyväksyttävä, että yhteisön yksinomaiseen         tulokkaan välillä. Jos EY:n sisäinen oikeus asial-
38096: sisäisen päätösvallan piiriin kuuluvissa asioissa      lisesti korvaa tällaisten sopimusten sisällön, so-
38097: ulkoinen sopimuksentekovalta siirtyy yhteisölle.       pimukset irtisanotaan tai niitä lakataan sovelta-
38098: Jäsenvaltio osallistuu neuvoston puitteissa yh-        masta siltä osin kuin EY-säädökset korvaavat
38099: teisön sopimuspolitiikan kehittämiseen.                ne. Ellei liittymisestä yhteisöön seuraa irtisano-
38100:     Uusi valtio ei liity yhteisöön sopimuksetto-       mispakkoa, voivat tällaiset kahdenväliset sopi-
38101: masta lähtötilanteesta. Jäsenyyden vaikutukset         mukset olla käyttökelpoisia jäsenmaiden viran-
38102: jäsenmaan aikaisempiin voimassa oleviin sopi-          omaisten välisten suorien yhteyksien vuoksi.
38103: muksiin ulkopuolisten valtioiden kanssa, joissa            Käytännössä on EY:njäsenvaltioilla voimas-
38104: EY ei ole osapuoli, on siksi tärkeä oikeusvar-         sa melkoinen määrä sopimuksia keskenään ja
38105: muuteenkin liittyvä kysymys. Toinen kysymys            jopa kolmansien maidenkin kanssa. Komissio ei
38106: koskee jäsenyyden vaikutuksia tapauksessa, jos-        ole niihin juuri puuttunut ainakaan milloin ne
38107: sa sekä uusi jäsenvaltio että EY ovat saman            eivät ole selvässä ristiriidassa EY-määräysten
38108: monenvälisen sopimuksen osapuolia.                     kanssa.
38109:     Rooman sopimuksen 234 artiklassa on mää-               Liittymisellä voi olla vaikutuksia myös siihen,
38110:  räykset ensimmäistä tilannetta varten. Sen mu-        miten jatkossa valvotaan ja pannaan toimeen
38111:  kaan Rooman sopimuksen määräykset eivät vai-          monenvälistä sopimusta, jonka osapuolia sekä
38112:  kuta uuden jäsenvaltion aiempiin sopimusvel-          EY tai sen jäsenmaat ja uusi jäsenvaltio ovat.
38113: voitteisiin kolmansia valtioita kohtaan. Sääntöä       Tämä koskee eräitä järjestösopimuksia, jonka
38114:  on pidetty viittauksena kansainvälisen sopimus-       osapuolina ovat EY ja sen jäsenmaat, mutta
38115:  oikeuden yleiseen periaatteeseen, jonka mukaan        joiden toimeenpano EY:n sisällä on kokonaan
38116:  sopimuksen osapuoli ei voi myöhemmin teke-            tai osittain uskottu yhteisön toimielimille. Näillä
38117:  mällään sopimuksella yksipuolisesti muuttaa           aloilla voi EY-jäsenyys merkitä muutoksia mo-
38118:  sopimusvelvoitteitaan. Artiklassa veivoitetaan        nenvälisten sopimusten toimeenpanossa joko li-
38119:  kuitenkin jäsenvaltiot ryhtymään tarpeellisiin        sävelvoitteiden muodossa myös EY:n suuntaan
38120:  toimiin sellaisten tilanteiden poistamiseksi, jotka   tahi siten, että EY vastaa sopimuksen toimeen-
38121: johtuvat Rooman sopimuksen ja aiempien sopi-           panosta vastaisuudessa.
38122:  musvelvoitteiden välisestä ristiriidasta. Jäsenval-
38123:  tioiden on sovellettava ulkosopimuksiaan ottaen
38124:  huomioon jäsenyyden yhtäläiset edut kaikille          2.3. Suhde eräisiin muihin kansainvälisön
38125: jäsenvaltioille samoin kuin yhteisön toimielinten           perusvelvoitteisön
38126:  toimivaltaa koskevat määräykset.
38127:     Jäsenyysneuvottelujen yhteydessä on tapana            EY:n jäsenyydestä ei lähtökohtaisesti voi ai-
38128:  selvittää jäsenehdokkaiden ulkosopimukset, si-        heutua ristiriitatilanteita jäsenvaltion kansainvä-
38129:  käli kuin ne ovat merkityksellisiä jäsenyyden         lisoikeudellisiin velvollisuuksiin nähden, joita
38130:  kannalta. Tarkastelun tarkoituksena on selvit-        EY:n toimivalta ei suoranaisesti koske. EY:n
38131:  tää, missä määrin sopimukset ovat ristiriidassa       oikeuskäytännössä ja kansainvälisessä toimin-
38132: 102
38133: 
38134: nassa on kuitenkin jouduttu ottamaan huo-            syystä niiden toimeenpano suoraan 113 artiklan
38135: mioon se tosiasia, että jäsenyys voi olla vai-       määräenemmistöpäätöksillä ei ole ollut mah-
38136: keasti yhteensovitettavissa eräiden jäsenmaita,      dollista.
38137: muttei yhteisöä sinänsä koskevien perustavaa            EY:n omat eli YK:hon perustumattomat ta-
38138: laatua olevien velvoitteiden kanssa, silloin kun     louspakotepäätökset (esim. Argentiina Falk-
38139: yhteisöllä on tarvetta esiintyä yhtenäisesti näitä   land-kiistan ja Neuvostoliitto Afganistanin ta-
38140: velvoitteita toimeenpantaessa. Ennen muuta           pauksen yhteydessä sekä Jugoslavia, pl.YK:n
38141: tämä on koskenut Euroopan neuvoston ihmis-           turvallisuusneuvoston asevientikielto) ovat läh-
38142: oikeussopimusta ja YK:n peruskirjaa.                 tökohdiltaan toisenlaiset. Näissä tapauksissa on
38143:     EY:n tuomioistuin ja myöhemmin myös par-         noudatettu menettelyä, jonka mukaan poliitti-
38144: lamentti, neuvosto ja komissio yhteisessä julki-     sen yhteistyön puitteissa sovitaan yksimielisesti
38145: lausumassa vuodelta 1977 ovat vahvistaneet,          linja, joka toteutetaan 113 artiklan mukaisena
38146: että jäsenmaiden perustuslakien ja Euroopan          määräenemmistöpäätöksenä.
38147: neuvoston ihmisoikeussopimuksen mukaisia ih-            YK:n sitovien talouspakotepäätösten käsitte-
38148: misoikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan         ly EY:ssä ei vaikuttaisi sanottavasti Suomen
38149: kansainvälisen oikeuden velvoittavina periaat-       YK-politiikkaan. EY:n toimeenpanopäätösten
38150: teina. EY-tuomioistuin tulkitsee kuitenkin itse-     muodosta ei myöskään seuraa tarvetta muuttaa
38151: näisesti yksilöiden perusvapauksien sisältöä siltä   Suomelle YK:n jäsenenä kuuluvien velvoitusten
38152: osin kuin on kysymys EY-oikeuden soveltami-          täyttämisestä annettua lakia. YK-velvoitteisiin
38153: sesta.                                               perustumattomia talouspakotteita Suomen lain-
38154:     YK:n peruskirjan velvoitteita on peruskirjan     säädäntö ei tunne.
38155: 103 artiklan nojalla noudatettava ennen mitään          Maastrichtin kokouksen päätöksillä luodaan
38156: muuta YK:n jäsenvaltion sopimusvelvoitetta.          muodollinen oikeudellinen perusta yhteisön
38157: YK:n jäseniä ovat vain EY:n jäsenvaltiot eikä        ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoutumiselle
38158: yhteisö. YK:n turvallisuusneuvoston pakote-          ja noudatettaville menettelyille. Ratkaisevia ins-
38159: päätökset ovat EY:n osalta olleet ongelmallisia,     titutionaalisia muutoksia ei syntynyt. Aloite- ja
38160: koska talouspakotteiden toimeenpano EY:ssä           päätösvalta yhteisön ulkopolitikassa on edelleen
38161: voidaan katsoa yhteiseen kauppapolitiikkaan eli      jäsenvaltioilla neuvostossa ja Eurooppaneuvos-
38162: EY-toimielinten päätösvaltaan kuuluviksi.            tossa. Unionia edustaa ulospäin EY:n puheen-
38163:     YK:n turvallisuusneuvoston talouspakote-         johtajamaa. Päätöksenteon lähtökohtana on
38164: päätöksistä (Rhodesia v. 1967, Etelä-Afrikka v.      edelleen yhteisymmärrys ulkopolitikan sisällös-
38165:  1985 ja Irak v. 1990) ensimmäinen ja viimeinen      tä, joskin toimeenpanossa saatetaan käyttää,
38166: täyttivät YK:n peruskirjan edellytykset ehdot-       mikäli neuvosto näin päättää, määräenem-
38167: tomasta velvoittavuudesta keskimmäisen ollessa       mistöpäätösmenettelyä. Nyt sovitut määräykset
38168: suosituksenomainen. Kahdessa aiemmassa ta-           arvioitaneen kokemustenkin valossa uudelleen
38169: pauksessa EY:n neuvosto hyväksyi pakotteiden         vuoden 1996 tarkistuskonferenssin yhteydessä.
38170: toimeenpanoa koskevat periaatepäätökset yksi-           Eräät Maastrichtissa tehdyt päätökset vai-
38171: mielisesti Rooman sopimuksen 224 artiklan no-        kuttavat EY:n so- pimusmenettelyihin ja EY-
38172: jalla. Jäsenmaat vastasivat niiden täytäntöön-       oikeuden ja muiden kansainvälisten perusvel-
38173: panosta kansallisesti. Irakin tapauksessa oli yh-    voitteiden välisiin suhteisiin. Yhteisösopimusten
38174: tenäisasiakirjan 30 artiklan mukaisesti EY:n po-     tekemisessä noudatettavia menettelysäännöksiä
38175: liittinen yhteistyö (EPC) jo toiminnassa. EPC-       koskeva Rooman sopimuksen 228 artikla on
38176: yhteistyön puitteissa tehdyn periaatepäätöksen       uudistettu vastaamaa yhteisössä noudatettavaa
38177: nojalla hyväksyi neuvosto Rooman sopimuksen          käytäntöä selkeällä tavalla. Muutoksella ei ole
38178:  113 artiklan nojalla määräenemmistöllä toi-         asiallisesti varsinaista uutta sisältöä,vaan on tek-
38179: meenpanopäätöksen (regulation). Jäsenvaltiot         niseksi luonnehdittava tarkistus. Sen sijaan so-
38180: ovat tarvittaessa myös kansallisesti antaneet täy-   vittiin uuden 228a artiklan lisäämisestä Rooman
38181: täntöönpanomääräyksiä.                               sopimukseen,joka vastaisuudessa muodostanee
38182:     Tämä kuvaa käytäntöä, joka toistaiseksi tun-     mm. talouspakotteita koskevien päätösten perus-
38183: tuu edellyttävän poliittisen tason yksimielisyyttä   tan. Sen nojalla neuvosto voi päättää taloussuh-
38184: YK:n pakotepäätöksiä toimeenpantaessa EY:n           teiden katkaisemisesta kokonaan tai osittain
38185: toimielinten kautta. Pakotepäätösten ilmeisesti      kolmansiin valtioihin määräenemmistöllä ko-
38186: katsotaan ilmentävän ulkopoliittisia pikemmin        mission ehdotuksesta. Edellytyksenä on kuiten-
38187: kuin kauppapoliittisia tarkoitusperiä. Tästä         kin, että on olemassa asiasta EPU:n puitteissa
38188:                                                                                                      103
38189: 
38190: 
38191: tehty poliittinen päätös. T~~o~s~~kot~~-~ta kos-      lan käyttöön Suomessa. Lisäksi sillä on vaiku-
38192: kevia toimeenpanopäätöksta ei sns enaa perus-         tuksia oikeusjärjestyksen aineelliseen sisältöön ja
38193: teHaisi 224 tai 113 artiklaan.                        sen tulkintaperiaatteisiin.
38194:                                                          EY-jäsenyydellä on oikeud~~li~ia v~ikut~~sia
38195:                                                       myös ulkosuhteiden alalla. Nnlla aloilla, JOist~
38196: 3. V a i k u t u k s e t S u o m e n o i k e u s -    on olemassa yhteisölainsäädäntöä, on EY:lla
38197:    järjestykseen                                      myös sopimuksentekovaltaa, joka sulkee jäsen-
38198:                                                       maiden toimivallan pois.
38199: 3.1. Valtiosäännön säännökset Suomen täysival-           Seuraavassa käsitellään EY-jäsenyyden vai-
38200:      taisuudesta                                      kutuksia ensijaisesti Suomen valtiosäännön kan-
38201:                                                       nalta. Kunjäljempänä verrata~njäsen~yden va~­
38202:     Hallitusmuodon 1 §:n mukaan Suomi on täy-         kutuksia ETA-sopimuksen vaikutuksiin, on pi-
38203: sivaltainen tasavalta. Sen 2 §:n mukaan valtio-       dettävä mielessä, että ETA-sopimusta koskevat
38204: valta kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäiville    neuvottelut ovat eräiden nyt esillä olevien kysy-
38205: kokoontunut eduskunta. Lainsäädäntöv~ltaa             mysten osalta kesken.
38206: käyttää eduskunta yhdessä tasavallan presiden-
38207: tin kanssa. Presidentin asetuksenantavaliasta on
38208: säännökset 28 §:ssä. Toimeenpanovalta on us-          3.2.2. Osallistuminen EY:n lainsäädäntöä
38209: kottu tasavallan presidentille ja valtioneu~ostol:           koskevaan päätöksentekoon
38210: Ie. Hallitusmuodon 34 §:n mukaan p~esidentti
38211: tekee päätöksensä valtioneuvostossa, Ja 36 §:n           EY-jäsenyys merkitsisi osallistumista EY:n
38212: mukaan valtioneuvoston jäsenten tulee nauttia         päätöksentekoon. Kyse olisi osallistumise~ta
38213: eduskunnan luottamusta. Tuomiovaltaa käyttä-          paitsi EY:n neuvoston ja s~n alaisten t~?ryhmien
38214: vät riippumattomat tuomioist:ui~et. Hallitus-         toimintaan myös jäsenmmden edustaJista muo-
38215: muodon 20 ja 28 §:n mukaan la1t Ja asetukset on       dostettujen komission alaisten komiteoiden työ-
38216: julkaistava Suomen säädöskokoelmassa.                 hön.
38217:     Suomen suhteista ulkovaltoihin määrää 33 §:n         Osallistuminen EY:n päätöksentekoon mer-
38218: mukaan presidentti, kuitenkin niin, että sopi-        kitsisi sitä, että Suomen myötävaikutus olisi
38219: mukset ulkovaltojen kanssa ovat eduskunn~n            välttämätön silloin kun neuvoston päätökset
38220: hyväksyttävät, mikäli ne sisältävät sää~nöks!ä,       edellyttävät yksimielisyyttä. Ku!l päätöks~t V<?i:
38221: jotka kuuluvat lainsäädännön alaan tai valtio-        daan tehdä enemmistöpäätöksmä Suomi voisi
38222:  säännön mukaan muuten vaativat eduskunnan            vaikuttaa niihin liittoutumalla asiasta riippuen
38223:  suostumusta.                                         muiden jäsenvaltioiden kanssa.
38224:     Edellä mainituista säännöksistä seuraa muun           Mahdollisuudet vaikuttaa EY:n päätöksente-
38225: muassa että lainsäädäntövallan antaminen              koon eroavat eräissä suhteissa mahdollisuuksis-
38226: muille kuin suomalaisille toimielimille edellyttää    ta vaikuttaa ETA-sopimuksen perusteella. ETA-
38227:  perustuslain säätämisjärjestyksessä_ ~nnettua        sopimuksen mukaan Suomi voi vaikuttaa kehit-
38228:  säännöstä. Lisäksi niistä seuraa, ettei tOimenpa-    teillä olevan EY-lainsäädännön sisältöön vain
38229:  novaltaa ilman sellaista säännöstä voida antaa       välillisesti. Vaikuttaminen ET A:ssa edellyttää
38230:  ylikansallisill~ toimielimi~le mu:!toin k~in erit-
38231:                                                       käytännössä sitä, et~ä Suomen aja~i~le näkö:
38232:  täin rajoitetum edellytyk~I~. Myos tu~n~uo':al~an    kohdille saadaan mmden EFTA-valtiOiden tuki
38233:  uskominen kansainvälisille tuomwistmmllle            sekä että niiden puolesta voidaan esittää _ni~n
38234:  edellyttää yleensä perustusla~ ~äät~misjärjes­       vakuuttavia näkökohtia, että EY:n komiSSIO
38235:  tyksessä annettua säännöstä sikäh kmn on k~se        ottaa ne ajettavakseen ainakin sen vuoksi, että
38236:  tuomiovallasta, joka kuuluu Suomen tuomio-           muussa tapauksessa ETA:n _sekakomitea~sa e~
38237:  istuimille.                                          synny hyväksyttävää normistoa. _Suonu y01
38238:                                                       ETA-sopimuksen mukaan estää uusien no~Ien
38239: 3.2. EY-jäsenyyden vaikutukset suomalaiseen           hyväksymisen. Näin menetel~essää~ Suomi JOU-
38240:      päätöksentekoon                                  tuisi todennäköisesti EY:n Ja mmden EFTA-
38241:                                                       valtioiden painostamaksi. Uusien ETA-säädös-
38242: 3.2.1. Yleiset vaikutukset                            ten hyväksymisen estäruisestä saattaisi myös seu-
38243:                                                       rata ETA-sopimuksen osittainen raukeamin~~-
38244:     EY-jäsenyys vaikutta_a se~ä la~nsäädäntö- ja          Suomen valtiosäännön kannalta olennalSln
38245:  tuomiovallan että osaksi myos t01meenpanoval-        ero Suomen asemassa ETA:n sopimusvaltiona
38246: 104
38247: 
38248: ja EY:n jäsenenä olisi siten ilmeisesti se, että      vollisuus korvata vahinkoja, jotka laiminlyön-
38249: ETA:ssa mahdollisuudet vaikuttaa tulevan EY-          nistä aiheutuvat yksilöille ja yrityksille.
38250: lainsäädännön sisältöön ovat vähäisemmät kuin             EY-jäsenyys merkitsisi lisäksi sitä, että EY:n
38251: EY:n jäsenenä. ETA:ssa Suomi voisi estää sen          säädöksillä olisi etusija muihin normeihin näh-
38252: kannalta kielteisten päätösten syntymisen tämän       den. Myös eduskunnan EY-normien hyväksymi-
38253: ollessa EY:n jäsenyyden perusteella mahdollista       sen jälkeen päättämän uuden lain säännösten
38254: vain silloin, kun päätös edellyttää yksimieli-        olisi väistyttävä EY-säännösten tieltä.
38255: syyttä.                                                   Jäsenyydestä seuraisi siten eduskunnan ja ta-
38256:                                                       savallan presidentin norminantovallan kaventu-
38257:                                                       mista.
38258: 3.2.3. EY-jäsenyyden vaikutukset lainsäädäntö-            EY-ratkaisut vaativat nopeaa ja yksityiskoh-
38259:        valtaan                                        taista ohjausta. EY-jäse-nyydestä saattaisi seura-
38260:                                                       ta tarve tarkistaa hallitusmuodon 33 §:ää, jotta
38261:     Suomen liittyminen EY:hyn merkitsisi sitä,        osa eduskunnalle nykyään kuuluvasta lainsää-
38262: että osa lainsäädäntövallasta siirtyy EY:n toimi-     däntövallasta ei jäisi kokonaan eduskunnan val-
38263: elimille. Rooman sopimuksen 235 artiklan mu-          vonnan ja parlamentaarisen vastuun ulkopuo-
38264: kaan EY:n toimivalta käsittää paitsi ne kysy-         lelle.
38265: mykset, joista sopimus sisältää nimenomaiset
38266: määräykset, myös asiat, jotka ovat välttämättö-
38267: miä EY:n tai Rooman sopimuksen jonkun ta-             3.2.4. Suomen sisäinen päätöksenteko
38268: voitteen saavuttamiseksi. Tästä seuraa, ettei ole
38269: mahdollista esittää tarkaa arvioita siitä, missä         Edellä esitetystä käy ilmi, että päätöksen-
38270: määrin EY:n toimielimille siirtyy jäsenyyden          teko Suomessa ei koskisi EY:ssä tehtyjen pää-
38271: perusteella lainsäädäntövaltaa eduskunnalta ja        töstenjälkikäteistä hyväksymistä ja EY:n hyväk-
38272: tasavallan presidentiltä.                             symien säädösten valtionsisäistä voimaansaatta-
38273:     Jäsenyys merkitsisi myös sitä, että Suomessa      mista vaan keskittyisi Suomen kannan muodos-
38274: tulisi voimaan ei vain ne EY-säädökset, joiden        tamiseen neuvoteltavina olevista säädösehdo-
38275: hyväksymistä Suomi on kannattanut, vaan myös          tuksista. EY:n neuvoston toimintaan Suomen
38276: Suomen vastustamat säädökset sikäli kuin niistä       edustajat osallistuisivat neuvostossa ministerita-
38277: päätetään enemmistöpäätöksillä. EY:n hyväk-           solla sekä COREPERissa ja sen alaisissa työryh-
38278: symät asetukset tulisivat Suomessa voimaan il-        missä virkamiestasolla. Menestyksellinen toi-
38279: man lainsäädäntöelinten jälkikäteistä hyväksy-        minta edellyttäisi johdonmukaista ja varsin yksi-
38280: mistä tai myötävaikutusta. Niissä säännellään         tyiskohtaista ohjausta. Se asettaisi myös uusia
38281: asioita, joista Suomessa säädettäisiin lailla, ase-   vaatimuksia eri ministeriöiden toiminnan koor-
38282: tuksella tai alemmanasteisella säädöksellä. EY:n      dinoinnille sekä ulkopoliittisten ja sisällöllisten
38283: asetukset eivät tulisi minkään voimaansaatta-         näkökohtien koordinoinnille.
38284: mismenettelyn kohteeksi Suomessa vaan tulisi-            Edellä mainittuja kysymyksiä on pitkälti jou-
38285: vat osaksi Suomen oikeusjärjestystä sillä, että ne    duttu ratkaisemaan jo ETA-sopimuksen asetta-
38286: hyväksytään ja julkaistaan EY:ssä.                    mien vaatimusten johdosta.
38287:     EY:n direktiivien valtionsisäinen voimaan-
38288: saattaminen kuuluisi sen sijaan valtionsisäisen
38289: toimivaltajaon mukaan toimivaltaiselle lainsää-
38290: däntöelimelle. Koska direktiivi on EY:n jäsen-        3.2.5. Säädösten julkaiseminen
38291: valtioita ja sen ylimpiä valtioelimiä velvoittava,
38292: Suomen lainsäädäntöelimillä ei kuitenkaan olisi          EY-jäsenyys merkitsisi myös muutosta sää-
38293: harkintavaltaa sen suhteen, säädetäänkö direk-        dösten julkaisemista koskeviin säännöksiin.
38294: tiivin edellyttämä säädös vai ei. Suomen lainsää-     EY:n säädöskokoelmassa (Official Journal) jul-
38295: däntöelinten olisi hyväksyttävä direktiiviä vas-      kaistut säädökset olisivat osa Suomen oikeusjär-
38296: taavat sisäiset säännökset tai määräykset direk-      jestystä, eikä siinä julkaistuja säädöksiä julkais-
38297: tiivissä asetetussa määräajassa. Sisäinen harkin-     taisi Suomen säädöskokoelmassa. EY:n säädös-
38298: tavalta rajoittuisi siihen miten tällaiseen tulok-    kokoelmassa säädökset julkaistaan kaikilla jä-
38299: seen parhaiten päästään. Direktiivin asianmu-         senvaltioiden virallisilla kielillä.
38300: kaisen ja oikeanaikaisen voimaansaattamisen              ETA-sopimus ei suoranaisesti vaikuta säädös-
38301: laiminlyönnistä saattaisi aiheutua valtiolle vel-     tenjulkaisemista koskeviin Suomen säännöksiin.
38302:                                                                                                       105
38303: 
38304: 3.2.6. Tuomiovalta                                        EY-jäsenyys merkitsisi sitä, että Suomen hal-
38305:                                                        lintoviranomaisten tulisi huolehtia EY:n sää-
38306:     EY-jäsenyys merkitsisi sitä, että EY :n komis-     dösten ja päätösten toimeenpanosta Suomessa.
38307: sio tai jäsenvaltio voisi haastaa Suomen EY:n          Hallintoviranomaisten olisi toiminnassaan so-
38308: tuomioistuimeen sillä perusteella, ettei Suomi ole     vellettava EY:n oikeutta siten, ettei sen yhden-
38309: täyttänyt EY:n jäsenyydestä seuraavia velvoit-         mukainen tulkinta vaarannu. Jäsenyydestä seu-
38310: teitaan. Toiseksi jäsenyys merkitsisi Suomelle         raa myös hallintoviranomaisille velvollisuus toi-
38311: mahdollisuutta nostaa vastaavia kanteita toisia        mia yhteistyössä EY :n ja erityisesti komission
38312: jäsenvaltioita vastaan. Suomi voisi myös nostaa        kanssa.
38313: kanteen komissiota tai neuvostoa vastaan niiden           EY:n komissiolla on varsinkin kilpailuoikeu-
38314: päätösten laillisuuden tutkintaa varten tai niiden     den alalla hal- lintotehtäviä. EY:n kilpailuviran-
38315: passiivisuuden perusteella.                            omaiset voivat suorittaa tutkimuksia siitä, nou-
38316:     EY-jäsenyys merkitsisi myös sitä, että Suo-        dattavatko suomalaiset yritykset EY:n määräyk-
38317: men tuomioistuimet ja tuomioistuimiin rinnas-          siä. Tutkimukseen saattaa sisältyä tarkastuksia
38318: tettavat toimielimet voisivat niiden käsiteltävinä     yritysten tiloissa, jolloin EY:n viranomaisilla on
38319: olevissa asioissa pyytää EY:n tuomioistuimen           valta perehtyä mm. yritysten kirjanpitoon. Jär-
38320: lausuntoa EY:n oikeuden tulkinnasta. Tuomio-           jestely edellyttää perustuslain tasoista sääntelyä.
38321: istuin, joka viime kädessä ratkaisee asian, olisi      Koska ETA-sopimuksessa samanlaista valtaa
38322: yleensä velvollinen pyytämään lausuntoa. Täl-          olisi kilpailuasioissa EFTA:an perustettavalla
38323: lainen velvollisuus olisi ilmeisesti hovioikeuksilla   valvontaelimellä, EY:n jäsenyydestä ei seuraisi
38324:  silloin kun muutoksenhaku edellyttää valitus-         muuta kuin tämän toimivallan siirtyminen ko-
38325: lupaa. EY :n ennakkoratkaisu olisi pyytävää            missiolle yksin.
38326: tuomioistuinta sitova. Siitä poikkeaminen mer-            Jäsenyys merkitsisi myös Suomen hallinto-
38327:  kitsisi sitä, että Suomi on rikkonut jäsenyydestä     viranomaisille velvollisuutta toimitta EY:n ko-
38328: johtuvia velvoitteitaan.                               missiolle erilaisia tietoja ja vastata komission
38329:      EY-jäsenyys merkitsisi sitäkin, että EY:n en-     tiedusteluihin.
38330:  simmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimi-
38331:  valta ulottuisi Suomeen. Verrattuna neuvotelta-
38332:  vana olevaan ETA-sopimukseen EY-jäsenyys              3.3. Eduskunnan aseman turvaaminen
38333:  merkitsisi lähinnä kahdenlaista muutosta. En-
38334:  sinnäkin tuomiovalta siirtyisi ETA-tuomioistui-          ETA-sopimuksella perustetaan parlamentaa-
38335:  milta EY:n tuomioistuimille. Toiseksi EY-oikeu-       rinen komitea, jossa on jäseniä EFTA-maiden
38336:  den tulkintaa koskevat ennakkoratkaisut olisi-        kansallisista parlamenteista ja Euroopan parla-
38337:  vat pyytävää tuomioistuinta sitovia niiden olles-     mentista. Komitealla on lähinnä suosituksenan-
38338:  sa ETA-sopimuksen mukaan vain lausuntoja.             tovaltaa. EY-jäsenyyden seurauksena Suomesta
38339:                                                        valittaisiin edustajat Euroopan parlamenttiin.
38340:                                                        Vaalit ovat suorat, eikä edustajien tarvitse olla
38341: 3.2. 7. Sopimuksenteko-ja toimeenpanovalta             kansanedustajia. Toisaalta EY-parlamenttiin on
38342:                                                        usein valittu kansallisten parlamenttien nykyisiä
38343:    Kansainvälisten järjestöjen sopimustoimival-        tai entisiä jäseniä. EY-jäsenmaissa ei ole kuiten-
38344: ta määräytyy niiden sääntöjen mukaan. Se on            kaan yhtenäistä Euroopan parlamenttia koske-
38345: yleensä suppea ja rajoittuu sopimuksiin, jotka         vaa vaalijärjestelmää.
38346: ovat välttämättömiä järjestöjen päämäärien                EY-maiden ja kansallisten parlamenttien ja
38347: edistämiseksi ja tehtävien toteuttamiseksi.            Euroopan parlamentin suhteita hoidetaan mm.
38348:     EY:n sopimuksentekovalta on poikkeuksellis-        valiokuntayhteistyön avulla. Lisäksi poliittiset
38349: ta, koska yhteisö käyttää valtaansa eräillä aloilla    ryhmittymät pitävät yhteyksiä vastaaviin kan-
38350: poissulkien jäsentensä toimivallan kolmansiin          sallisiin puolueisiin. Eräät Suomen eduskunta-
38351: valtioihin nähden. EY:n sopimuksentekovalta            ryhmät ovat saaneet tarkkailija-aseman EY-
38352: pohjautuu yhteisön lainsäädännölliseen toimi-          parlamentin vastaavien ryhmien kokouksissa.
38353: valtaan, ja se on kattava erityisesti kauppapoliit-       Eräissä EY-maissa kansanedustuslaitos osal-
38354: tisissa kysymyksissä. EY:n sopimuksentekovalta         listuu valtion kannanmuodostukseen EY:ssä
38355: poikkeaisi HM 33 :n mukaisista sopimuksente-           valmisteilla olevissa asioissa. Tanskan kansan-
38356: kovallan siirtämisperiaatteista, siten kuin niitä      käräjien markkinavaliokunnan valvontavalta on
38357: on toistaiseksi sovellettu.                            osoittautunut käytännössä toimivaksi. Eri mai-
38358: 
38359:  14 320131T
38360: 106
38361: 
38362: denkirjallisuudessa "Tanskan mallia" on pidetty      viin neuvottelutavoitteisiin. Hallituksen tulisi
38363: äärirajana, johon parlamentaarisessa valvon-         mahdollisuuksien mukan ottaa toiminnassaan
38364: nassa voidaan päästä.                                huomioon eduskunnan ilmaisemat käsitykset.
38365:    Markkinavaliokunnan käytännön toimivalta          Jos nämä käsitykset tulevat sivuutetuksi, halli-
38366: muodostuu siitä, että ministeri on poliittisesti     tuksen tulisi perustella toimensa. Toisaalta täl-
38367: velvollinen noudattamaan valiokunnan mieli-          lainen eduskunnan ja hallituksen välinen yhteis-
38368: pidettä. Valiokunnan kannanotot edustavat de-        työ edellyttää, että eduskunta antaa hallitukselle
38369: legoinnin johdosta koko parlamentin kantaa, ja       riittävän liikkumavaran neuvotteluissa EY:ssä.
38370: ne ovat yleensä ratkaisevia Tanskan kannan               Eduskunnan osallistuminen neuvottelutavoit-
38371: määrittelemiselle Brysselissä. Markkinavalio-        teiden syntyyn sisältää samalla sen, että edus-
38372: kunnan jäsenet neuvottelevat omien taustaryh-        kunta sitoutuu ennakolta ratkaisuun. Sitoutu-
38373: miensä kanssa. Käytännössä puolueet ovat hy-         minen olisi luonteeltaan poliittista. Ottaen huo-
38374: väksyneet edustajiensa valiokunnassa tekemät         mioon sen, että osa EY-säädöksistä ei edellytä
38375: ratkaisut ja sopimukset. Valiokunnan neuvotte-       valtionsisäisiä voimaansaattamistoimia, lienee
38376: luohjeiden mukaiset EY:n neuvoston päätökset         tarpeellista, että ennakollinen sitoutuminen an-
38377: on poikkeuksetta hyväksytty kansankäräjillä.         netaan ennakkohyväksymisen muodossa. En-
38378: Valiokunta pyytää lausuntoja kansankäräjien          nakkohyväksyminen sitoisi eduskuntaa oikeu-
38379: muilta valiokunnilta. Lausunnot eivät sido           dellisestikin. Koska EY-asioiden käsittelyyn liit-
38380: markkinavaliokuntaa.                                 tyy luottamuksellisuus- ja kiireellisyysnäkökoh-
38381:    Kansankäräjien täysistunnon osallistuminen        tia, ennakkohyväksymisen antajaksi saattaisi
38382: EY-asiohin rajoittuu yhteen tai kahteen yleis-       soveltua jokin täysistuontoa suppeampi edus-
38383: keskusteluun vuosittain. Yleiskeskustelun aluksi     kunnan toimielin.
38384: hallitus esittää EY:n komission vuosiraportin            Hallitusmuodon 33 §:ää ja valtiopäiväjärjes-
38385: pohjalta selonteon EY:n piirissä tapahtuneesta       tyksen 69 §:ää on sovellettu sanamuotoaan laa-
38386: kehityksestä. Yleiskeskustelun voi aiheuttaa         jemmin kansainvälisiin velvoitteisiin ja myös
38387: myös eduskuntakysely tai välikysymys. Halli-         säännösmuotoisiin järjestöpäätöksiin. ETA-
38388: tukselta saamansa selvityksen jälkeen kansan-        säännökset rinnastetaan muodollisessa mielessä
38389: käräjät voi myös äänestämällä päättää kantansa       kansainvälisiin sopimuksiin, vaikka ne ovat asia-
38390: EY-politiikkaan. EY-kysymyksistä keskustel-          sisällöltään lähempänä lainsäädäntöä. Sen sijaan
38391: laan yleisistunnossa yksityiskohtaisesti myös sil-   edellä mainittujen lainkohtien soveltamisen laa-
38392: loin kun yksittäisten EY-päätösten voimaan-          jentaminen koskemaan myös EY-säädöksiä olisi
38393: saattaminen edellyttää kansankäräjien myötä-         vaikea perustella.
38394: vaikutusta.                                              Ensinnäkin Suomessa sovelletaan dualistista
38395:    Tanskan noudattama malli EY-asioiden kä-          periaatetta kansainvälisen oikeuden ja valtion-
38396: sittelystä parlamentissa on muodostunut maan         sisäisen oikeuden väliseen suhteeseen. Sen mu-
38397: oman perinteen pohjalta. Malli ei ole siten suo-     kaan kansainvälisen velvoitteen hyväksyminen
38398: raan sovellettavissa erilaisissa olosuhteissa.       ei saa aikaan sisäisiä vaikutuksia, vaan sitä
38399:     Se antaa kuitenkin vihjeitä siitä, minkälaisia   varten on tarpeen erillinen lainsäädäntötoimi.
38400: kysymyksiä olisi otettava huomioon eduskun-          Monistisen periaatteen mukaan tällaista tointa ei
38401: nan aseman turvaamiseksi mahdollisen EY-jäse-        tarvita velvoitteeseen sitoutumisen jälkeen. EY-
38402: nyyden johdosta. Suomessa saataneen myös             asetuksia ei voimaansaateta,ja myös direktiiveil-
38403: ETA-jäsenyyden pohjalta luotua sellaisia toi-        lä voi olla suoria oikeusvaikutuksia. Niihin ei
38404: mintamuotoja, joista olisi hyötyä EY-jäsenyy-        siksi sovi kansainvälisiä sopimuksia koskeva
38405: den yhteydessä.                                      perinteinen oikeudellinen käytäntö.
38406:     Mikäli Suomi tulisi· EY:n jäseneksi ja osa           Sisäisten lainsäädäntötoimien tarpeella on
38407: lainsäädäntövallasta siirtyisi EY:n toimielimille    voitu perustella päätösvallan säilymistä Suomen
38408: on eduskunnan aseman turvaaminen hoidettava          valtioelimillä myös siinä tapauksessa, että kan-
38409: EY:n lainsäädännön valmisteluvaiheessa. Edus-        sainvälisessä järjestössä on tehty Suomen vastus-
38410: kunta saisi tiedot kaikista EY:n neuvoston pää-      tama päätös. EY-jäsenyys merkitsisi nimen-
38411: tösehdotuksista, jotka tulisivat toteutuessaan       omaista päätösvallan siirtämistä EY:n toimi-
38412: suoraan sovellettaviksi Suomessa tai joiden voi-     elimille osassa lainsäädäntöä.
38413: maansaattaminen edellyttäisi eduskunnan myö-             Toiseksi EY-säädösten pitäminen kansainvä-
38414: tävaikutusta. Eduskunnalla tulisi olla mahdolli-     lisinä sopimuksina lisäisi muutosta valtioelinten
38415: suus vaikuttaa Suomen päätöehdotusta koske-          tosiasiallisiin toimivaltasuhteisiin ja ministeriöi-
38416:                                                                                                      107
38417: 
38418: 
38419: den työnjakoon lainvalmistelussa ja siitä päättä-    nanmaan maakunta luopuisi lainsäädäntövallas-
38420: misessä siihen nähden, mitä ETA-sopimuksen           taan EY:n jäsenyyden edellyttämässä laajuudes-
38421: voimaansaattamisesta mahdollisesti aiheutuisi.       sa ja muuttaisi lainsäädäntöään niin, että sen ja
38422: EY :n toimiala on ETAa laajempi, ja lisäksi EY :n    EY:n lainsäädännön välillä ei vallitsisi mitään
38423: lain-säädäntövaltaa voidaan Rooman sopimuk-          ristiriitaa. Toinen vaihtoehto olisi se, että Suomi
38424: sen 235 artiklan perusteella vielä lajentaa nykyi-   liittyisi EY:n jäseneksi sulkien pois Ahvenan-
38425: sestään.                                             maan maakunnan. Kolmas vaihtoehto olisi se,
38426:    Valtiopäiväjärjestyksen 69 § sisältää valtio-     että Ahvenanmaan asemaa voitaisiin järjestää
38427: sopimuksen voimaansaattamislain osalta lepää-        samanlaisella tavalla kuin ETA-sopimuksella.
38428: määnjättämiskiellon. Tämän säännöksen sovel-         Sen mukaan sopimusta ei sovelleta Ahvenan-
38429: taminen EY-säädöksiin olisi tarpeellista.            maan maakuntaan, jollei Suomi sopimusta rati-
38430:                                                      fioidessaan ilmoita, että sopimus koskee myös
38431:                                                      maakuntaa. Jos näin ilmoitetaan ETA-sopimus-
38432: 3.4. Ahvenanmaan itsehallinto ja EY-jäsenyys         ta sovelletaan Ahvenanmaan osalta kiinteän
38433:                                                      omaisuuden hankintaa ja yrityksen perustamista
38434:    Ahvenanmaan itsehallintolain mukaan, joka         koskevin poikkeuksin.
38435: on säädetty perustuslain säätämisjärjestyksessä
38436: ja Ahvenanmaan maakuntapäivien suostumuk-
38437: sella, Ahvenanmaalla on lainsäädäntövalta mm.        3.5. Yhteisön perussopimusten voimaansaattami-
38438: elinkeinoja ja elinkeinoveroa, maanviljelystä ja          nen
38439: kalastusta sekä luonnonsuojelua koskevissa asi-
38440: oissa. Kiinteän omaisuuden hankkimista maa-             EY:n perussopimukset sisätävät määräyksiä,
38441: kunnassa on Ahvenanmaan itsehallintolailla tai       jotka poikkeavat Suomessa useasta perustuslain
38442: samassa järjestyksessä hyväksytyillä muilla          tasoisesta säännöksestä. Valtiosopimuksen mää-
38443: säännöksillä rajoitettu niin, että Ahvenanmaan       räyksen poiketessa perustuslain tasoisesta sään-
38444: kotiseutuoikeutta vailla olevat henkilöt sekä yh-    nöksestä, voidaan valtiopäiväjärjestyksen 69 §:n
38445: tiöt ja muut oikeushenkilöt eivät saa omistaa tai    mukaan soveltaa ns.supistettua säätämisjärjes-
38446: vuokrata Ahvenanmaalla kiinteää omaisuutta           tystä. Voimaansaattamislaki hyväksytään täl-
38447: ilman maakunnanhallituksen kussakon tapauk-          löin päätöksellä, jota on kannattanut vähintään
38448: sessa antamaa lupaa. Kotiseutuoikeuden saami-        kaksi kolmasosaa annetuista äänistä. Ehdotusta
38449: nen edellyttää Suomen kansalaisuutta ja asumis-      ei tarvitse julistaa kiireelliseksi, eikä sitä voida
38450: ta maakunnassa keskeytyksettä viisi vuotta.          jättää lepäämään.
38451:     EY:n lainsäädäntöön sisältyy säännöksiä, jot-       Valtiosopimusten voimaansaattamisen yhtey-
38452: ka ovat ristiriidassa Ahvenanmaalla voimassa         dessä ei tähän mennessä ole jouduttu samalla
38453: olevan lainsäädännön kanssa.                         muuttamaan perustuslakien säännöksiä. EY:n
38454:     Valtakunnan lainsäädäntövallan piiriin kuu-      jäsenyysvelvoitteista seuraisi siksi olennaisia
38455: luvat mm. kansainväliset sopimukset ja ulko-         poikkeuksia perustuslakien säännöksistä, että
38456: maankauppa. Jos kansainvälinen sopimus sisäl-        olisi tarve muuttaa myös perustuslakien sään-
38457: tää määräyksiä, jotka merkitsevät Ahvenan-           nöksiä. Jos perustuslain tasoisia säännöksiä
38458: maan itsehallintolain säännösten kumoamista,         muutettaisiin perussopimusten voimaansaatta-
38459: muuttamista tai niistä poikkeamista, on myös         misen johdosta, olisi selvitettävä, voidaanko täl-
38460: maakuntapäivien hyväksyttävä laki, jolla sopi-       löin soveltaa VJ 69 §:n ja 67 §:n 1 momentin
38461: mus saatetaan voimaan maakunnassa.                   säätämisjärjestystä.
38462:     Sopimus, jolla Suomi liittyisi EY:n jäseneksi
38463: edellyttäisi, että maakunta hyväksyy lain, jolla
38464:  sopimus saatetaan voimaan. Ilman tällaista hy-      3.6. EY:stä eroaminen
38465:  väksymistä Suomi ei voi täyttää jäsenyydestä
38466: johtuvia velvoitteitaan Ahvenanmaan osalta, jos         Rooman sopimus (240 artikla) ja Euratom-
38467:  sopimus koskee myön Ahvenanmaan maakun-             sopimus (208 artikla) on tehty määräämättö-
38468:  taa.                                                mäksi ajaksi eivätkä ne sisällä mitään mää-
38469:     Ahvenanmaan asemaa Suomen tullessa EY:n          räystä, joka oikeuttaisi jäsenvaltion irtisano-
38470: jäseneksi voidaan järjestää eri tavalla. Suomen      maan ne. Hiili- ja terässopimus (97 artikla) on
38471: jäsenyys voisi koskea Ahvenanmaata ilman ra-         sen sijaan tehty 50 vuoden määräajaksi, joka
38472: joituksia. Tämä edellyttäisi sitä, että myös Ahve-   päättyy vuonna 2005.
38473: 108
38474: 
38475:    EY:n perussopimusten, hiili- ja terässopimus          EY-säädökset eivät ole kansainvälisiä sopi-
38476: pl., syntyhistoriasta samoin kuin EY:n kehi-          muksia. Toisaalta niihin liittyy valtionsisäisestä
38477: tyksestä sen jälkeen on vaikea löytää perus-          lainsäädännöstä poikkeavia piirteitä. EY-sää-
38478: tetta sille, että jäsenvaltiolla olisi ilman muuta    dösten käsittelyä ja soveltamista varten olisi sen
38479: oikeus erota yhteisöstä. Päinvastoin valtio liittyy   takia tarpeen säätää perustuslaintasoisia sään-
38480: selkeät integraatio- ja nykyään myös poliittiset      nöksiä.
38481: tavoitteet tunnustavaan yhteenliittymään, jolle
38482: on tunnusomaista dynaamisuus ja jatkuva in-
38483: tegraation syventäminen. Mikäli jokin jäsen-          3.8. Jäsenyyden vaikutukset Suomen muihin
38484: valtio kuitenkin haluaisi erota EY:stä ja lo-              kansainvälisoikeudellisiin sitoumuksiin
38485: pettaisi osallistumasta sen toimintoihin muut
38486: jäsenvaltiot eivät voisi tätä sinänsä estää. Sen         ETA-sopimusta varten on EFTA-maiden ja
38487: sijaan ne voisivat vaatia neuvotteluja suhteiden      EY:n väliset valtiosopimukset käyty lävitse tar-
38488: lopettamisesta, rahoitusvastuukysymysten ym.          koituksena löytää määräykset niihin tapauksiin,
38489: selvittämiseksi. Painavampi syy mahdollisten          joissa sopimukset ovat ristiriidassa ETA-sopi-
38490: eroaikeiden estämisessä on taloudellinen inte-        muksen kanssa. EY:n jäsenyyttä hakevan osalta
38491: groituminen yhteisöön. Muiden jäsenvaltioiden         tarkastelun kohteena ovat periaatteessa kaikki
38492: esittämien mahdollisten kompensaatiovaateiden         hakijaa sitovat ja EY:n toimialaa sivuavat kan-
38493: ohella, olisivat eroavan maan taloudelliset ra-       sainväliset sopimukset.
38494: sitteet talouselämänsä ja ulkomaankauppaansa             Suomessa on selvitettävä tarkoin sopimus-
38495: uudestaan järjestämisestä todennäköisesti kor-        ryhmittäin jäsenyyden vaikutukset kansainvälis-
38496: keat.                                                 ten sopimusten tilaan. Alustavasti voidaan tode-
38497:                                                       ta, että kolmansien maiden kanssa tehtyjä valtio-
38498:                                                       sopimuksia yhteisön yksinomaiseen toimival-
38499:                                                       taan kuuluvissa asioissa mm. kauppapolitiikan
38500: 3.7. Johtopäätöksiä                                   alalla jouduttaisiin irtisanomaan. Suomi ei voisi
38501:                                                       näissä asiossa neuvotella itselleen etuuksia, jotka
38502:    EY-jäsenyydestä seuraisi, että lainsäädäntö-,      merkitsisivät muiden EY:n jäsenvaltioiden syr-
38503: toimeenpano- ja tuomiovallan osalta tarvitaan         jintää. Sopimusten osalta, jotka eivät kuulu
38504: perustuslain tasoisia säännöksiä toimivallan siir-    edellä mainittuihin, olisi komission kanssa selvi-
38505: tämiseksi EY:n toimielimille. Jäsenyydestä seu-       tettävä niiden sopusointu liittymishetkenä voi-
38506: raisi myös muutoksia valtioelinten tosiasiallisiin    massa olevan EY-oikeuden kanssa. Suomelta ei
38507: valtasuhteisiin, mikä aiheuttaa tarpeen muuttaa       voitaisi edellyttää pidemmälle meneviä myönny-
38508: valtiosääntöä valtasuhteiden säilyttämiseksi.         tyksiä kuin muilta EY:n jäsenmailta.
38509:                                                                                                     109
38510: 
38511:                                                                                                   Liite
38512: 
38513: 
38514: 
38515: 
38516:                      KANSANTALOUDELLISETVAIKUTUKSET
38517:     EY-jäsenyyden kokonaistaloudellisia vaiku-       Tulosta on pidettävä maksimaalisena hyötynä,
38518: tuksia on tutkittu valtiovarainministerion KES-      mikä jäsenyydestä on mahdollista saada . Las-
38519: SU IV mallilla. Laskelmat ovat alustavia ja          kelmien tulos on merkittävassä määrin ehdolli-
38520: tulosten luotettavuus riippuu sekä lähtökohtien      nen. Mikäli mallilaskelmissa käytetyt oletukset
38521: että oletusten pitävyydestä kuin myös siitä, kuin-   eivät toteudu eli maatalouden tuotannon supis-
38522: ka hyvin malli pystyy kuvaamaan talouden käyt-       tuminen osoittautuu oletettua suuremmaksi, mi-
38523: täytymistä varsinkin EY-jäsenyyden mukaisessa        käli suljetun sektorin hinnoittelu ei muutu ja
38524: tilanteessa. Mallin hyöty on siinä, että kunkin      mikäli nimellispalkat eivat sopeudu edes elintar-
38525: lähtökohtaoletuksen vaikutus voidaan esittää         vikkeiden hintojen laskuun, on syytä olettaa
38526: erikseen että yhdistettynä. Eri vaikutusten suu-     korkoeron pyrkivän sailymään ja julkisen talou-
38527: ruuden havainnollistajana malli on paikallaan        den kehnon tilanteen estävän välittömän vero-
38528: joskin laskelmat paljastavat tulosten lisäksi        tuksen harmonisoinnin ainakin verotusta netto-
38529: myös ongelmia.                                       määräisesti keventämällä. Edelleen hinta- ja kus-
38530:     EY-jäsenyyden aikataulua, maatalouden so-        tannustason muutospaineet pitäisi hoitaa jo en-
38531: peutumisen kestoa eikä muitakaan siirtymäkau-        nen jäsenyyttä, sopeutuminen jäsenyyden jäl-
38532: den kysymyksiä ei ole tässä vaiheessa tarkastel-     keen voi aiheuttaa enemmän sopeutumisongel-
38533: tu. Laskelmilla on pyritty hakemaan kansanta-        mia.
38534: louden uutta hypoteettista tasapainotilaa EY-
38535: jäsenyyden toteuduttua ja vertaamaan sitä ETA-
38536: ratkaisun vastaavaan tilanteeseen. KESSUN pit-       Lähtökohtaoletukset
38537: kän ajan ominaisuudet ovat riittävän tasapainoi-
38538: sia tähän tarkoitukseen. Laskelmat on tehty              EY-jäsenyyteen yhdistetyt tekijät, (1.) maata-
38539:  olettamalla täysjäsenyyden toteutuvan 1.1.1995,     louden hintataso, (2.) suljetun sektorin hintakil-
38540:  vaikutukset on esitetty vertaamalla tasapainoti-    pailu ja palkkataso, (3.) korkoero ja (4.) valmis-
38541:  laa referenssiuraan eli ETA-vaihtoehtoon vuosi-     teverojen taso, ovat kokonaisuuksia, jotka tule-
38542:  na 1999-2002.                                       vat muuttumaan myös muiden tekijöiden vaiku-
38543:     Laskelmat perustuvat neljään lähtökohtaole-      tuksesta tai joihin "pitäisi" vaikuttaa talouspoli-
38544:  tukseen: Maatalouden tuottajahinnat tulisivat       tiikalla. Näin ollen niiden käsittely täysimääräi-
38545:  määräytymään EY:n normien mukaan, kilpai-           sesti EY-jäsenyyden yhteydessä voi yliarvioida
38546:  lun kiristyminen johtaisi monopolivoittojen su-     jäsenyyden vaikutuksia. Edelleen 14 prosentin
38547:  pistumiseen suljetussa sektorissa pööosin EY-       devalvaatio 15.11.1991 voi onnistuessaan kattaa
38548: jäsenyyden myötä lähelle EY:n kuluttajahintata-      suuren osan oletetusta hintatason sopeutusvai-
38549:  soa ERM-jäsenyysja rahaunionijohtaisivat kor-       kutuksesta, jolloin jäsenyydestä aiheutuva hyöty
38550:  kotason laskuun lähelle ankkurimaan Saksan          jäisi pienemmäksi.
38551:  tasoa ja välillisen verotuksen harmonisointi las-       Lähtökohtaoletusten suurin epävarmuus kos-
38552:  kisi hintatasoa mikäli valtiontalouteen syntyy      kee Suomen hintatason ja EY-jäsenyyden yh-
38553:  liikkumavaraa muiden vaiheiden tuloksena. Las-      teyttä. Maatalouden tilanne on yksikäsitteinen,
38554:  kelmissa on lähdetty marraskuussa 1991 vallin-      hintataso alenee ja rajasuoja poistuu vasta EY-
38555:  neesta tilanteesta, jolloin devalvaation jälkeen    jäsenyyden myötä. Samoin tulopolitiikan sopeu-
38556:  Suomen kuluttajahinnat olivat 27 prosenttia         tuminen EY:n hintanormiin vahvistunee merkit-
38557:  korkeammat kuin EY:ssä.                             tävästi vasta jäsenyyden myötä, joskin Suomen
38558:     Mallilaskelmien mukaan kaikkien mainittu-        talouden selviytyminen jo siihenkin asti edellyt-
38559:  jen tekijöiden yhteisvaikutuksesta bruttokansan-    tää kustannustason sopeutumista. Kolmas hin-
38560:  tuote on yli 7 prosenttia ja työpaikkojen määra     tatasoa alentava tekijä eli kilpailun kiristyminen
38561:  noin 100 000 suurempi kuin ETA-vaihtoehdossa        lisääntyy jo ETA-ratkaisun tuloksena, mutta
38562:  ja vaihtotase paranee karkeasti 10 mrd mk.          merkittävästi vasta EY-ratkaisun myötä.
38563: 110
38564: 
38565:     (1.) EY:n yhteisen maatalouspolitiikan koko-          Laskelmissa täsmällisesti ottaen 19.3 prosent-
38566: naistaloudellisia vaikutuksia arvioitaessa on ole-     tina toteutunut kuluttajahintojen lasku sisältää
38567: tettu tuottajahintojen puolittuvan EY:n tuotta-        valmisteverojen muutoksen, mutta ei mahdollis-
38568: jahintojen tasolle, valtion budjetin nykyisten tu-     ta arvonlisäveron harmonisoinnista aiheutuvaa
38569: kien 9 mrd markan erän poistuvan lähestulkoon          hintapainetta alaspäin. Edelleen on oletettu, etta
38570: kokonaan ja suoran tulotuen kasvavan arviolta          alkoholin ja öljyn verotuksen muutos ei koko-
38571: 5 mrd markalla. Valtion rahoitusasema paranee          naan sisälly kilpailun kautta syntyviin hinta-
38572: siltä osin muutamalla miljardilla vuosittain,          muutoksiin. Kun näiden vaikutus eliminoidaan
38573: maatalouden tuotannon on oletettu supistuvan           tavoitetasosta päästään kuluttajahinnoissa 13
38574: nykytasoon verrattuna 30 prosentilla ja 1/3 siitä      prosentin laskuun. Samanaikaisesti on toimi-
38575: korvautuvan tuonnilla. Rajasuojan poistuessa           aloittaisia hintaeroja hyväksikäyttäen ja reaali-
38576: laskevat myös tuontihinnat ja ylituotannon pois-       palkat kiinteänä pitäen päädytty taulukon 1 a
38577: tuessa katoaa myös vienti. Investointien lasku         mukaisiin toimialoittaisiin kokonaistuotannon
38578: mallin mukaan seuraa tuotannon kehitystä,              hinnan sopeutumispaineisiin, jotka vastaavat
38579: vaikka todennäköinen vaikutus onkin suurempi.          mainittua 13 prosentin kuluttajahintojen muu-
38580: Maatalouden kustannukset alentuvat panoshin-           tosta ilman merkittävimpiä valmisteveroja. Läh-
38581: tojen mukaan ja erillisessä laskelmassa (tauluk-       tökohtana on annettujen maailmanmarkkina-
38582: ko 2.) kustannustaso laskee vain omien panos-          hintojen tulo Suomeen, kustannukset sopeutu-
38583: hintojen alenemisen vuoksi.                            vatjaniitä sopeutetaan, mutta ne eivät ole uuden
38584:     Elintarviketeollisuudesta on oletettu koko-        tasapainotilanteen lähtökohta. Hintaoletus voi-
38585: naistuotannon hinnan laskevan rajasuojan pois-         taisiin tietenkin tehdä myos lähtien valmisteve-
38586: tuessa sekä kilpailun lisääntyessä 30 prosenttia.      rojen ja palkkasopeutuksen oletuksista, mutta
38587: Valmisteverojen alennukset tuovat toimialan            suljetun sektorin kilpailu unohtuisi silloin.
38588: hintaan lisää laskua.                                     Laskelmassa ei ole huomioitu devalvaatiota.
38589:     GA TT:in mahdollisia vaikutuksia ei ole arvi-      Jos devalvaation vaikutus ei siirry täysimääräi-
38590: oitu tässä yhteydessä. EY:n ja GATT:in vaiku-          sesti hintoihin vuosituhannen loppuun mennes-
38591: tukset ovat samansuuntaisia eikä yksikäsitteistä       sä, jää hintojen EY:stäjohtuva oletettu alenemi-
38592: erottelua voi tehdä, koska mm. GATT voi vai-           nen pienemmäksi. Mikäli kurssimuutoksella saa-
38593: kuttaa myös EY:n tuottajahintatasoa alentavasti.       vutettu kilpailukykyetu katoaa kotimaisen in-
38594:     (2.) Hintatason alentumisoletus suljetuilla toi-   flaation kiihtymisen myötä 1995 mennessä, ovat
38595: mialoilla ja osin myös teollisuudessa perustuu         laskelmat sellaisinaan arvosuureiden aliarvioin-
38596: kilpailun kiristymiseen. Analyyttisesti kysynnän       tia lukuunottamatta edelleen käyttökelpoisia.
38597: ja tarjonnan kehikossa tämä selittyy korkeam-          Maittaisessa vertailussa laskelman mukainen
38598: man monopolihinnan vaihtumisena alempaan               Suomen uusi kuluttajahintataso asettuisi alko-
38599: tasapainohintaan, jolloin myös kysytty määrä           holi ja polttoaineet poissuljettuna hieman Tans-
38600: kasvaa. Lisäksi on oletettu, ettei hintojen lasku      kan nykyisen hintatason alle mutta selvästi Sak-
38601: johda reaalipalkkojen nousuun, mikä edellyttää         saa korkeammalle tasolle.
38602: maltillista tulopolitiikkaa tai historiasta osin          Marraskuussa 1991 devalvaatio mukaan luet-
38603: poikkeavaa työmarkkinakäyttäytymistä. Perus-           tuna mutta ilman tuontihintojen purkautumista
38604: telu tähän löytyy työvoiman vapaasta liikkuvuu-        Suomen hintataso oli 36,8 % korkeampi kuin
38605: desta johon liittyy kehikossa tarjontakäyrän siir-     EY.ssä keskimäärin ja 3,9% korkeampi kuin
38606:  tyminen oikealle ja tasapainohinnan aleneminen        Tanskassa. Ts. EY-hinnat olivat 27 % matalam-
38607: edelleen. Maatalouden kohdalla hintatason las-         mat. Asetelmana
38608:  ku tulee EY:n tuottajahinnoista, muilla toimi-
38609: aloilla lähtokohtana on ollut ennen devalvaatio-
38610:  ta vallinnut hintatasoero Suomen ja EY:n välillä
38611:  keskimäärin.                                                                                   1990 keskim. marrask. 91
38612:     Suomen ja EY:n kuluttajahintojen 30 prosen-        Suomi ................................. ..    149        137
38613:  tin erosta oletetaan 20 prosenttiyksikkoä poistu-     Tanska ................................. .    137        132
38614:  van EY:n aiheuttaman kilpailun ja valmistevero-       EY keskim ........................... .       1001)      1002)
38615:  harmonisoinnin vaikutuksesta. Tässä yhteydessä
38616:                                                        Lähde: Tilastokeskus, Seppo Varjonen
38617:  ei oteta kantaa siihen, kuinka suuri osa sopeutu-
38618: misesta toteutuu tehdyn devalvaation kautta ja         lEY 1990 = 100
38619:                                                        1
38620:                                                        2lEY 1991 marrask. = 100
38621:  kuinka paljon ETA-sopimuksen vaikutuksesta.
38622:                                                                                                                           111
38623: 
38624:    Mainitusta 27 prosentista on siis totaalilaskel-                    Taulukko lb. Toimialahintoja vastaavien ky-
38625: massa oletettu 2/3 katoavaksi ilman valmisteve-                      syntäerien hintamuutokset eri laskelmissa
38626: rojen vaikustusta 112.
38627:    Toimialoitiaisessa laskelmassa on oletettu                                                                 laskelma
38628: vientiteollisuuden pystyvän edelleen nojautu-                        huoltotase-erä                   2      3       5a     5b
38629: maan kiinteisiin maailmanmarkkinahintoihin                           Yksit. kulutus ...........     ---4    -13    -9     -19
38630: hintatasoerosta huolimatta. Teollisuuden hinta-                      Investoinnit ...............   ---()   -8     -2      -9
38631: muutokset perustuvat kilpailun kiristymiseen                         Julkinen kulutus .......       -1      -13    -1     -17
38632: kotimarkkinamyynnissä.
38633:    Suljetulla sektorilla arviot perustuvat palkka-
38634: kustannusten sopeutumiseen ja osin kilpailun                            Toimialoitiainen hintojen sopeutus on osin
38635: lisääntymiseen.                                                      tekninen lähtökohta, vaikka sen juuret ovatkin
38636:    Taulukossa käytetyt laskelmanumerot viittaa-                      kuluttajahintojen tasoerossa. Uusi hintataso ei
38637: vat vastaavaan taulukkoon; laskelma 2. sisältää                      johdu pelkästään valmisteveroista ja maatalous-
38638: maatalouden sopeutumisen irrallisena tekijänä,                       hinnoista lisättynä palkkasopeutuksella vaan
38639: laskelmassa 3. mukaan on lisätty muut hinta-                         suurin peruste on lisääntynyt kilpailu palkkata-
38640: muutokset lukuunottamatta valmisteveroja, las-                       son sopeutumisella täydennettynä.
38641: kelmassa 4. mukaan on tuotu korkotaso sekä                              (3) Kolmas vaikutuskanava kansantalouteen
38642: irrallisena että koko siihenastinen paketti ja                       EY-jäsenyydestä on rahamarkkinoiden yhdenty-
38643: laskelmassa 5 käsitellään valmisteveroja irrallise-                  minen. Lähtökohtana on kotimaisen korkotason
38644: na sekä viimeisenä kaikkia vaikutuksia yhteensä.                     aleneminen lähelle saksalaista tasoa, kun EY-
38645:                                                                      jäsenyyden myötä osallistutaan yhteisön valuut-
38646:                                                                      takurssimekanismiin ERM. Koron laskevan kun
38647:    Taulukko 1 a. Oletetut tuottajahinnat toimi-                      vääriä valuuttakurssiodotuksia ei voi enää kes-
38648: aloittain.                                                           kuspankkien välisten tukitoimenpiteiden seu-
38649:                                                                      rauksena syntyä. Vaikutukseksi on arvioitu 2
38650:                                                   Laskelma           prosenttiyksikköä. Edelleen rahaunionissa yhtei-
38651: toimiala                                      2     3--4       5     seen rahaan siirryttäessä korkoero poistuisi ko-
38652: maatalous ............................ . -50       -50       -50     konaan, kun valuuttakurssien vaihtelumahdol-
38653: elintarviketeollisuus ............. . -30          -30       -32     lisuudestajohtuvaa valuuttariskiä ei enää synny.
38654: tekstiili ................................. .       ---4      ---4       (4) Neljäs lahtökohtaoletus on välillisen vero-
38655: graafinen tuotanto ............... .                -7        -7     tuksen harmonisointi eli useimpien nykyisten
38656: rakennustuoteteollisuus ....... .                  -10       -10     valmisteverojen poistuminen. Osa niistä sisältyy
38657: konepajateollisuus ............... .                -3        -3     laskelmaan 2. eli taulukossa 2. esitettyyn maata-
38658: rakennustoiminta ................ .                -10       -10     louden erilliseen sopeutumiseen. Valmistevero-
38659: kauppa ................................ .          -15       -15     muutos pitää sisällaän myös alkoholin, öljyn ja
38660: ravitsemus- ja majoitus-                                             tupakan verotuksen harmonisoinnin. Öljyn ve-
38661:     toiminta ........................... .         -20       -35     rotus lievenee hiukan, viinan ja johdannaisten
38662: liikenne ................................ .        -15       -18     erittäin tuntuvasti ja tupakan lievästi kiristyy.
38663: rahoitus- ja vakuutustoiminta                       -7        -7     Verotusta voidaan harmonisoidajo ETA:n sisäl-
38664:  kiinteistöjä ja liike-elämän                                        lä, mutta tässä laskelmassa sitä ei ole huomioitu.
38665:     palv.................................. .       -10       -10
38666:                                                              -10     Arvonlisäverotusta ei tässä yhteydessa ole otettu
38667:  asuntojen omistus ................ .              -10
38668:                                                                      huomioon eksplisiittisenä laskelmana, sillä vero-
38669: muut yksit. palvelut ............ .                -10       -10
38670:                                                                      kilpailusta ja harmonisointipaineesta syntyvä
38671:                                                                      tarve veroprosentin alentamiseen on suhteutetta-
38672:                                                                      va valtiontalouden tilaan muiden toimien jäl-
38673:     Sarakkeiden 3--4 ja 5 ero taulukossa la. on                      keen. Arvonlisäverotus on merkittavä tekijä,
38674:  valmisteverojen harmonisoinnista johtuva lisä-                      joka edellyttää vielä julkisen talouden laskelmien
38675:  alennus hintoihin. Erolla on merkitystä lähinnä                     tarkistamista ja vielä julkisen sektorin koon
38676:  ravintoloille alkoholin hinnan kautta.                              aiheuttaman reunaehdon selvittamistä. Näissä
38677:     Vastaava hintaoletus voidaan esittää huolto-                     laskelmissa harmonisointiin jää varaa, mutta jo
38678:  taseen erien hintamuutoksina. Selvityksessä käy-                    hintatasoeron kaventumisen poisjääminen hävit-
38679:  tetty lähtöoletus on muotoiltu samanaikaisesti                       tää harmonisointivaran jo valmisteveroiltakin.
38680:  molemmista lähteistä.                                                   Pelkästään partiaalitarkasteluna valmisteve-
38681: 112
38682: 
38683: roista syntyvä 14.5 miljardin vaje valtion talou-      Maatalouden sopeutuminen EY:n maatalouspoli-
38684: teen ei voi toteutua irrallisena varsinkin kun         tiikkaan irrallaan muusta taloudesta
38685: siihen liittyy hintojen laskusta johtuva arvonlisä-
38686: veron tuoton supistuminen.                                Maatalouden erillislaskelmassa on käytetty
38687:    Laskelmissa käytetty muuttumattoman reaa-           malliversio ta, jossa sopimuspalkat reagoivat ku-
38688: lipalkan oletus on vain yksi vaihtoehto ja laskel-     luttajahintoihin ja liukuma teollisuuden palkan-
38689: mat voitaisiin tehdä olettaen hintahyödyn siirty-      maksukykyyn. Muista laskelmista poiketen ni-
38690: vän suoraan kuluttajalle kiinteillä nimellispal-       mellispalkat reagoivat kuluttajahintojen alentu-
38691: koilla tai nykyisen tupomenettelyn kautta . Kiin-      miseen vain tilapäisesti. Suuri osa vaikutuksista
38692: teä reaalipalkka on yksi reuna, vapaa palkan-          perustuu annettuihin oletuksiin maataloustuot-
38693: muodostus ilman työmarkkinoiden kilpailua on           teiden tuonnista ja viennistä.
38694: toinen. Työvoiman ja muidenkin tuotannonteki-
38695: jöiden vapaa liikkuvuus on mahdollinen selitys
38696: käytetylle oletukselle. Sama oletus mahdollistaa
38697: myös tuotannon tason jäämisen pysyvästi refe-             Taulukko 2. Kokonaistaloudelliset vaikutuk-
38698: renssiuran yläpuolelle, muussa tapauksessahan          set kun maatalouden ja elintarviketeollisuuden
38699: työvoiman riittävyys voisi olla rajoittava tekijä.     hinnat alentuvat muusta taloudesta erillään.
38700: Mikäli toisenlaisella palkkaoletuksella siirretään     Poikkeamia referenssiurasta vv. 1999-2002 kes-
38701: esimerkiksi kuluttajahintojen laskun verran os-        kimäärin.
38702: tovoimaa kotimaiseen kysyntään annetulla ka-
38703: pasiteetilla, on seurauksena tuonnin kasvu ja          Bruttokansantuote ............             0,6 %
38704: vaihtotaseen selvä heikentyminen.                      Yksityinen kulutus ............            3,6 %
38705:     Käytetyllä lähestymistavalla haetaan niitä         Tuonti ...............................     3,3 %
38706: potentiaalisia hyötyjä, mitä integraatiosta voi        Vienti ................................   -{),5 %
38707: löytyä, edellyttäen että kuvatun kaltainen työ-        Investoinnit .......................      -{),2 %
38708: markkinoiden käyttäytyminen on mahdollista.            Kuluttajahinnat ................          --4,1 %
38709: Kotimaisten kustannusten alentuminen vienti-           Työpaikat .........................        -9 1000 henkeä
38710: hintojen pysyessä ennallaan johtaa vientivetoi-        Maatalouden työpaikat ....                -23 1000 henkeä
38711: sempaan talouteen. Vastaavasti valmistevero ja         Vaihtotase .........................       -7 mrd mk cp
38712:                                                        Julkisen talouden
38713: hintarakenteiden muutokset taulukon 1. mukai-            rah. ylijäämä .................            9 mrd mk cp
38714: sina toteutuessaan vaikuttavat merkittävästi toi-      Maatalouden panokset,
38715: mialarakenteeseen. Toimialoittaisia tuloksia ei          hinta ..............................    -18 %
38716: merkittävyydestään huolimatta ole sisällytetty         Elintarviketeollisuus,
38717: tähän raporttiin aikapulan vuoksi. Keskeisistä           panoshinta .....................        -28 %
38718:  oletuksista on vielä mainitsematta EY:n jäsen-
38719: maksu, joka on tässä vaiheessa arvioitu 4 miljar-
38720: diin markkaan.
38721:     Tulokset ovat vahvoista oletuksista johtuen
38722: vain suuntaa antavia. Keskeiseksi kysymykseksi            Julkisen talouden rahoitusalijäämänsupistu-
38723: nousee kustannustason sopeutumisen välttämät-          minen ei johdu pelkästään tukipalkkioiden net-
38724: tömyys, jotta jäsenyydestä olisi merkittävää hyo-      tomuutoksesta lähtöoletuksissa. Alunperin lä-
38725: tyä.                                                   hinnä maataloustuen supistumisesta johtuva
38726:     (5) Laskelmiin sisältyy viideskin varsin olen-     muutos kasvaa kulutuksen tuoman verokerty-
38727: nainen implisiittinen oletus, sillä oletettu kiinteä   män vuoksi ja myös lainanhoitomenot supistu-
38728: reaalipalkka edellyttää rajatonta työvoiman tar-       vat. Sama kehitys näkyy käänteisenä vaihtotase-
38729: jontaa, jonka merkitys varsinkin kokonaislaskel-       kehityksessä. Mainitut luvut muuttuisivat sel-
38730: massa on ilmeinen. Ulkomaisen työvoiman tarve          västi pienemmiksi itseisarvoltaan, mikäli palkka-
38731: on kokonaislaskelmassa selvä. Sen lisäksi muis-        oletus muutettaisiin kiinteäksi reaalipalkaksi.
38732: sakin vaiheissa edellytetäan työmarkkinoilta uu-       Jos reaalipalkat pidettäisiin kiinteänä, laskisi
38733: denlaista käyttäytymistä                               kuluttajahintataso noin 7 prosenttia, kotitalouk-
38734:     EY:n suunnitelmiin kuuluvaa ymparistövero-         sien kulutus supistuisi hieman ja tuotannon taso-
38735: tusta ei ole arvioitu mallilla. Vaikutukset myös       ero nousisi yhteen prosenttiin. Vienti kääntyisi
38736: yhtä aikaa muiden kanssa toteutettuina olisivat        nousuun ja vaihtotasemuutos vaihtaisi pian etu-
38737: tuotantoa alentavia.                                   merkkiään. Elintarviketuonnin vaihtotasetta
38738:                                                                                                                   113
38739: 
38740: heikentävää vaikutusta, elintarviketeollisuus-            Taulukko 3. Kokonaistaloudelliset vaikutuk-
38741: tuonnin määrä kasvaa laskelmassa kolmannek-            set kun koko talouden hintataso sopeutuu maa-
38742: sella, se ei kumoa vaikka osin peittääkin .            talous mukaanluettuna. Käytetyt hintaoletukset
38743:     Olennainen tulos on maatalouden toimin-            taulukko 1a. Poikkeamia referenssiurasta keski-
38744: taylijäämän supistuminen lähes olemattomiin            määrin.
38745: kustannusten laskiessa näillä oletuksilla vain
38746: vajaat 18 prosenttia. Laskelman varsinainen tu-        Bruttokansantuote ......... .               2,5 %
38747: los on se, että maatalouden sopeuttamista euro-        Yksityinen kulutus ........ .               1,1 %
38748: hintoihin on vaikea ajatella ilman muussa talou-       Tuonti ............................ .       2,4 %
38749: dessa tapahtuvaa kustannusten leikkausta. Täs-         Vienti ............................. .      7,7 %
38750: sä laskelmassa maatalouden käteenjäävä tulo on         Investoinnit .................... .         2,6 %
38751: käytännöllisesti katsoen suoraa tulotukea. Edel-       Kuluttajahinnat ............. .          -12,5 %
38752: leen on täysin mahdollista, että tuotannon supis-      Työpaikat ...................... .           36 1 000 personer
38753: tuminen tälläisessä tilanteessa olisi huomattavas-     Vaihtotase ...................... .          18 mrd mk cp
38754: ti tuntuvampi kuin käytetty 30 %, joka on valittu      Julkisen talouden
38755:                                                          rah.ylijäämä ............... .            21 mrd mk cp
38756: jatkolaskelmien vuoksi lähtökohdaksi. Maan
38757:                                                        Maatalouden panoshinta
38758: hinnan vaikutus tuotantokustannuksiin on mar-          Elintarviketeollisuuden
38759: ginaalinen tilanteessa, jossa tuotannosta käteen-        panoshinta ................. .
38760: jäävä tulo on tulotukea.
38761: 
38762:                                                           Tuotannon kasvuvauhti keskimäärin vuodes-
38763:                                                        sa periodilla 1992-2005 kasvaisi näiden tulos-
38764: Koko kansantalouden kustannussopeutus                  ten mukaan vajaa 0,2 prosenttiyksikköä.
38765: 
38766:     Tämän kappaleen laskelmissa on käytetty                Julkisen vallan rahoitusasema parantuu sen
38767: taulukon 1a. toimialahintoja ennen valmisteve-         palkkamenojen pienentyessä ja verotulojen kas-
38768: roja. Menettely yliarvioi hieman valtiontalouden       vaessa aktiviteetin nousun myotä. Julkisen kulu-
38769: positiivisia vaikutuksia, sillä lopullisessa laskel-   tuksen määrään ei ole koskettu, ainoastaan työt-
38770: massa valmisteverojen muutos sisältyy kokonai-         tömyysmenoja on laskelmassa voitu pienentää.
38771: suudessaan hintamuutosvektoriin. Edelleen              Valmisteverojen poistamattomuus vielä tässä
38772: vaihtotase on hieman liian hyvä taulukossa 3.          laskelmassa jättää myös näennäistä liikkumava-
38773: samasta syystä ja yksityinen kulutuksen muutos         raa julkiseen talouteen.
38774: liian pieni. Maatalouden edellisessä kappaleessa           Syntyvä uusi tasapainotila on selvästi vienti-
38775: käsitelty hintamuutos on laskelmassa mukana.           vetoinen, vaihtotaseen vaje katoaa tällä menolla
38776: Palkanmuodostus on nyt sidottu kiinteällä reaa-        siitä huolimatta, että sisällä on edellisen kappa-
38777: lipalkkaoletuksella.                                   leen elintarviketuonnista heikentyvä vaihtotase.
38778:     Kuluttajahintojen lasku tässä laskelmassa on       Mikäli ajallista sopeutumista hahmotettaisiin,
38779: 13 prosenttia eli karkeasti puolet tähänastisesta      riippuisi vaihtotaseen ajallinen kehitys välittö-
38780: kuluttajahintojen erosta eurooppalaiseen keski-        mammin elintarviketuonnin ja kustannusten
38781: arvoon nähden. Jos devalvaation jälkihoito on-         alentuessa hitaammin kohentuvan viennin yh-
38782: nistuu, EY:ssä syntyvästä kilpailusta aiheutuva        teisvaikutuksesta.
38783: hintapaine jää pienemmäksi. Kokonaistaloudel-             Toimialoista hyötyy eniten vientiteollisuus,
38784: liset vaikutukset ovat käytetyistä oletuksista joh-    mutta myös elintarviketeollisuuden tuotteille
38785: tuen yleisesti ottaen positiivisia. Suljettu sektori   syntyy lisää kotimaista kysyntää varsinkin ravit-
38786: pystyy alemman hintansa ansiosta myymään               semus- ja majoitustoimialalla. Kotimarkkinoi-
38787: enemmän, vientiteollisuuden kannattavuus pa-           den kehitys riippuu ao. toimialan tuotteiden
38788: ranee ja suljetun sektorin joiltain osin kaventu-      hinta- ja tulojoustosta ja oletetusta hintamuutos-
38789: neilla niroellisillä yrittajätuloilla ei käytetyssä    vektorista. Uusista työpaikoista noin 213 tulee
38790: mallissa ole kuin osittainen kulutusta alentava        mallilaskelman mukaan teollisuuteen, elintarvi-
38791: vaikutus. Toimialarakenne muuttuu laskelman            keteollisuus mukaanluettuna.
38792: kuvaamassa taloudessa selvästi vientijohteisem-            Kokonaisuutena EY-jäsenyys lisää laskelmi-
38793: maksi. Viennin kasvuvauhti nousee siirtymäkau-         en mukaan maksimissaan pari prosenttia brutto-
38794: della yhden prosenttiyksikön suuremmaksi kuin          kansantuotteella mitattua hyvinvointia, mutta se
38795: referenssivaihtoehdossa.                               johtuu suurelta osin vientiä edistävästä reaali-
38796: 114
38797: 
38798: palkkaoletuksesta. Kysynnän rakenne olisi hy-                 Vaiheittaiset laskelmat eivat ole täysin additiivi-
38799: vin erilainen, mikäli nimellispalkat oletettaisiin            sia mallin epälineaarisuuden ja osin päällekkäis-
38800: jäykiksi tai vain osittain kuluttajahintoihin rea-            ten oletusten vuoksi .
38801: goiviksi. Vientiteollisuuteen syntyy näillä oletuk-              Hintojen laskusta on muistettava, etta maata-
38802: silla runsaasti palkanmaksuvaraa, jota historias-             louden ja elintarviketeollisuuden osuus 13 pro-
38803: sa on käytetty liukumiin.                                     sentin hintojen laskusta on noin puolet. Toisin
38804:     Maatalouden tilanne tässä laskelmassa paran-              sanoen pelkkä yhdistelmä koron lasku ja maata-
38805: tuu, sillä kustannusten alentuminen myös muu-                 louden uudet tuottajahinnat voisi tuottaa pari
38806: alla taloudessa jättää toimialalle hieman enem-               prosenttia korkeamman tuotannontason, mutta
38807: män yrittäjätuloa. Samoin elintarviketeollisuus               referenssiuraa heikommalla vaihtotaseella.
38808: hyötyy edelleen pienestäkin tulojoustosta, mutta              Tämä on pääteltävissä yhdistämällä taulukko 2.
38809: merkittävä osa lisäkysynnästä tyydytetään voi-                ja taulukon 4. erillislaskelma.
38810: makkaasti kasvavalla elintarviketuotteiden
38811: tuonnilla.
38812: 
38813:                                                               Valmisteverojen vaikutus
38814: 
38815: Koron vaikutus talouteen                                         Partiaalisena noin 14.5 miljardiin arvioitu val-
38816:                                                               misteverojen vähennys on ilman julkisen talou-
38817:    Makrovaikutukset on esitetty kahdessa muo-                 den tasapainotusta toteutettuna mittava keynesi-
38818: dossa; pelkän koron vaikutus ja sitten paketti,               läinen kysyntäshokki talouteen. Aiempien las-
38819: jossa koron lasku on lisätty edellisen kappaleen              kelmien pohjalta on voitu päätellä lisääntyneen
38820: muihin vaikutuksiin. Tuottajahintoihin ei ole                 aktiviteetin ja alentuneen hintatason tuoneen
38821: koskettu, vaikka koron laskulla onkin pienehkö                julkiseen talouteen liikkumatilaa verrattuna refe-
38822: vaikutus hintatasoon suljetulla sektorilla.                   renssiuraan eli ETA-perustaan. Tulokset on esi-
38823:                                                               tetty kahtena sarakkeena, toisessa on vain har-
38824:                                                               monisoinnin vaikutus, toisessa reaalipalkat on
38825:    Taulukko 4. Kokonaistaloudelliset vaikutuk-                jälleen sopeutettu yhä laskeviin hintoihin. Vero-
38826: set, kun korkotaso laskee 2 prosenttiyksikköä,                tuksen lisävaikutus sisältyy taulukon 1a. toiseen
38827: toisessa sarakkeessa korkovaikutus on lisätty                 sarakkeeseen eli alkoholin ja polttoaineiden val-
38828: edellisen taulukon laskelmaan. Poikkeamia refe-               misteverojen muutosten on oletettu tuovan lisää
38829: renssiurasta keskimäärin vuosina 1999-2002                    laskua yleiseen hintatasoon. Valmisteverojen ir-
38830:                                                               rallista vaikutusta lisää alentuneen hintatason
38831:                                korko -2 %-yks. koko paketti   vaikutus kertautuvasti mm. nykymuodossaan
38832: Bruttokansantuote ....               0,9      3,0%            liikevaihtoveron tuottoon.
38833: Yksityinen kulutus....               0,5      0,6%
38834: Tuonti.......................        0,7      2,6%
38835: Vienti........................       1,0      8,8%               Taulukko 5. Kokonaistaloudelliset vaikutuk-
38836: Investoinnit . ..... . ... .....     2,5      4,8%            set, eriliisiaskelma tasapainottamattomasta val-
38837: Kuluttajahinnat ........           - 0,4   -12,9%             misteveromuutoksesta ja koko paketista valmis-
38838: Työpaikat ... ...... ... .....       14       441000h         teverot lisättynä. Poikkeamia referenssiurasta
38839: Vaihtotase.................           0       20mrd mk        keskimäärin.
38840: Julkisen talouden
38841:   rah.ylijäämä ......... .           4          28 mrd mk                             valmisteverot     koko EY-vaikutus
38842:                                                               Bruttokansantuote ..            7,0        7,7%
38843:                                                               Yksityinen kulutus .           12,5        8,8 %
38844:    Toimialoista vientiteollisuus hyötyy koron                 Tuonti ................... .    4,4        5,6%
38845: laskusta velkoineen. Valtiontalouden kohentu-                 Vienti ..................... .  3,1       11,4 %
38846: miseen pätee samat varaukset kuin taulukon 3.                 Investoinnit ........... .      6,7        7,8%
38847: laskelmassa. Näillä oletuksilla on välillisen vero-           Kuluttajahinnat ..... . -8,8            -19,3 %
38848: tuksen harmonisointiinjonkin verran varaa. Ku-                Työpaikat .............. .       90        103 1000 h
38849: lutuksen pieni vaikutus selittyy hintatason muu-              Vaihtotase ............. . -11              13 mrd mk cp
38850: toksella, edellisen laskelman annetulla nimellis-             Julkisen talouden
38851: palkkatasolla reaalitulot laskevat aavistuksen.                 rah.ylijäämä ....... . -16               12 mrd mk cp
38852:                                                                                                115
38853: 
38854:    Valmisteverojen alentamismahdollisuus syn-      talouden suhteen neutraloituisi, bruttokansan-
38855: tyy vain jos edellisen vaiheen hintasopeutus on    tuotteen tasoero nousisi noin 9 prosenttiin ja
38856: mahdollinen. Edelleen laskelmassa ei ole muka-     vaihtotasevajeen parantuminen jäisi käyvin hin-
38857: na osin vastaavaa harmonisointia kilpailijamais-   noin laskien 8-9 miljardiin.
38858: sa, joka vähentäisi varsinkin vientivaikutusta.       Vaihtotasevaikutus välillisen verotuksen pur-
38859:    Valmisteverojen jälkeenkin julkisen talouden    kamisella on selkeän negatiivinen, mikäli hinta-
38860: liikkumatilaa löytyy mikäli mallilaskelman ole-    vaikutus päästetään kuluttajahintoihin. Olennai-
38861: tukset toteutuvat ja toisaalta hyväksytään ETA-    sin kysymys, johon käytetyt oletukset eivät tuo
38862: skenaarion synkkä velkaantumiskehitys. Kaava-      valaisua on valmisteveron ja arvonlisäveron ve-
38863: maisesti laskien nykyiseen liikevaihtoverokan-     rokilpailusta aiheutuva muutospaine. Verotuk-
38864: taan suhteuttaen kahden ja puolen-kolmen pro-      sen harmonisointia voidaan pitää samaan ta-
38865: senttiyksikön lisäharmonisointi veroprosenttiin    paan kuin kysymystä kustannustason sopeutta-
38866: vielä mahtuisi. Tällöin kokonaispaketti julkisen   misesta myös jo ennen jäsenyyttä vaikuttavana .
38867: 116
38868: 
38869: 
38870: 
38871: 
38872:                              KÄYTETYT LYHENTEET
38873: 
38874: ACA       Accession Compensatory Amounts         EMS       European Monetary System
38875:           (liittymisvajausmaksut)                          (EY :n valuuttajärjestelmä)
38876: ACP       African, Caribean and Pacific          EMU       Economic and Monetary Union
38877:           countries                                        (talous- ja rahaunioni)
38878:           (Mrikan, Karibian ja Tyynen val-
38879:           tameren alueiden maat)                 EPC       European Political Cooperation,
38880:                                                            Euroopan poliittinen yhteistyö,
38881: CFSP      Common Foreign and Security                      EY:njäsenmaiden hallitusten ja ul-
38882:           Policy, Maastrichtissa hyväksytty                koministeriöiden ulkopoliittinen
38883:           EY:n yhteistä ulko- ja turvallisuus-             neuvottelumekanismi
38884:           politiikkaa koskeva EPU-sopi-
38885:           muksen osa                             ERM       Exchange Rate Mechanism
38886:                                                            (EY:n valuuttajärjestelmä)
38887: COREPER Committee of Permanent Repre-
38888:         sentatives
38889:         (Pysyvien edustajien komitea)            ESCB      European System of Central Banks
38890:                                                            (EY:n keskuspankkijärjestelmä)
38891: CSE       Consumer subsidy equivalent
38892:           (kuluttajan tukiekvivalentti)          EU        European Union, Euroopan Unio-
38893:                                                            ni, Maastrichtissa hyväksytty Eu-
38894: DFI       Development Finance Institutions                 roopan Unionin perustamista kos-
38895:           (kehitysrahoituslaitokset)                       keva sopimusasiakirja, joka sisäl-
38896:                                                            tää sekä Euroopan poliittista unio-
38897: ECB       European Central Bank                            nia (EPU) että Euroopan talous
38898:           (EY :n keskuspankki)                             ja rahaunionia (EMU) koskevat
38899:                                                            erillissopimukset
38900: ECSC      European Coal and Steel Commu-
38901:           nity                                   Euratom   European Atomic Energy Agency
38902:           (Euroopan hiili- ja teräsyhteisö)                (Euroopan ydinenergiayhteisö)
38903: ECU       European Currency Unit                 EY        Euroopan yhteisöt
38904:           (EY.n valuuttajärjestelmän raha-
38905:           ja laskentayksikkö)                    FEOGA     EAGGF, European Agricultural
38906:                                                            Garantie and Guidance Fund
38907: EDF       European Development Fund                        (Euroopan maatalouden ohjaus- ja
38908:           (Euroopan kehitysrahasto)                        takuurahasto)
38909: EEC       European Economic Community            GATT      General Agreement on Tariffs and
38910:           (Euroopan talousyhteisö)                         Trade
38911:                                                            (yleinen tulli- ja kauppasopimus)
38912: EFTA      European Free Trade Association
38913:           (Euroopan vapaakauppaliitto)           GSP       Generalized System of Non-reci-
38914:                                                            procal Preferences
38915: EIB       European Investment Bank                         (yksipuolisia myönnytyksiä kehi-
38916:           (Euroopan investointipankki)                     tysmaille koskeva järjestelmä)
38917:                                                                                              117
38918: 
38919: lEA        Intemational Energy Agency             PSE       Producer subsidy equivalent
38920:            (OECD:n energiajärjestö)                         (tuottajan tukiekvivalentti)
38921: 
38922: ISC        Intemational Scientific Co-opera-      REX-      Committee for Extemal Trade
38923:            tion                                   komitea   Relations
38924:            (kansainvälinen tieteellinen yhteis-             (Euroopan parlamentin ulkoisten
38925:            työohjelma)                                      taloussuhteiden komitea)
38926: 
38927: JRC        J oint Research Center                 STD       Sciences and Technologies for De-
38928:            (yhteinen tutkimuskeskus)                        velopment
38929:                                                             (kehitystä palveleva tiede- ja tekno-
38930: MFA        Multi Fibre Agreement                            logiaohjelma)
38931:            (monikuitusopimus)
38932:                                                   STM       Supplementary Trade Mechanisms
38933: MFN        Most Favoured Nation                             (ylimääräiset kaupan mekanismit)
38934:            (suosituimmuuslauseke)
38935:                                                   TAE-      sopimus Euroopan tavanomaisten
38936: NGO        Non-govemmental organisations          sopimus   asevoimien vähentämisestä
38937:            (kansalaisjärjestöt)
38938:                                                   TBT       Technical Barriers of Trade
38939: N+N-maat puolueettomien ja sitoutumattomi-                  (tekniset kaupan esteet)
38940:          en maiden ryhmä
38941:                                                   WEU       Westero European Union, Länsi-
38942: OECD       Organization for Economic Co--                   Euroopan Unioni, per. 1948 huo-
38943:            operation and Development                        lehtimaan Länsi-Euroopan puo-
38944:            (Taloudellisen yhteistyön ja kehi-               lustuksesta, jäseniä muut EY-maat
38945:            tyksen järjestö)                                 kuin Tanska, Irlanti ja Kreikka
38946:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025