<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin.  Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

Nimesi:

Lausahdus:

154 Käyttäjää paikalla! 0.0067169666290283

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 | 
1: Vuoden 1996
2:                          ••       ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Asiakirjat
9: 02
10: Eduskunnan vastaukset ja kirjelmät ym.
11: 
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-988X
18: 
19: OY EDITA AB. HELSINKI1997
20: SISÄLLYSLUETTELO
21: 
22: 
23: 
24: 
25: Eduskunnan vastaukset
26: 
27: 221 hallituksen esitykseen 20511996 vp: Laeiksi yhteis-   233 hallituksen esitykseen 89/1996 vp: Laiksi osakeyh-
28:     metsä1ain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien           tiölain ja eräiden siihen liittyvien lakien muutta-
29:     lunastamisesta annetun lain kumoamisesta                  misesta
30: 
31: 222 hallituksen esitykseen 195/1996 vp: Laiksi kiin-      234 hallituksen esitykseen 226/1996 vp: Laeiksi liiken-
32:     teistönmuodostamislain muuttamisesta                      nevakuutuslain, potilasvahinkolain, tapaturma-
33:                                                               vakuutuslain, vakuutusyhtiölain ja ulkomaisista
34: 223 hallituksen esitykseen 208/1996 vp: Pienten lasten        vakuutusyhtiöistä annetun lain 33 ja 49 §:n muut-
35:     hoidon tukemista koskevan lainsäädännön uudis-            tamisesta
36:     tamiseksi
37:                                                           235 hallituksen esitykseen 22711996 vp: Laiksi tapa-
38: 224 hallituksen esitykseen 218/1996 vp: Laiksi luvan-         turmavakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi
39:     varaisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain        siihen Iiittyviksi laeiksi
40:     muuttamisesta
41:                                                           236 hallituksen esitykseen 180/1996 vp: Laiksi yksi-
42: 225 hallituksen esitykseen 210/1996 vp: Laiksi työlli-        tyishenkilön velkajärjestelystä annetun lain muut-
43:     syyslain muuttamisesta                                    tamisesta
44: 
45: 226 hallituksen esitykseen 149/1996 vp: Kuntien val-      237 hallituksen esitykseen 131/1996 vp: Suomen Halli-
46:     tionosuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi             tusmuodon ylintä syyttäjää koskevien säännösten
47:                                                               muuttamisesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja
48: 227 hallituksen esitykseen 21711996 vp: Laiksi valtion        eräiksi niihin liittyviksi laeiksi
49:     eläkelain 5 ja 8 §:n muuttamisesta
50:                                                           238 hallituksen esitykseen 22111996 vp: Maatalouden
51: 228 hallituksen esitykseen 159/1996 vp: Laeiksi perus-        kansallista erityistukea koskevaksi lainsäädän-
52:     koululain ja kehitysvammaisten erityishuollosta           nöksi
53:     annetun lain muuttamisesta
54:                                                           239 hallituksen esitykseen 220/1996 vp: Laiksi sosiaa-
55: 229 hallituksen esitykseen 222/1996 vp: Moldovan              lihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
56:     kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-          lain muuttamisesta
57:     mista koskevan sopimuksen eräiden määräysten
58:     hyväksymisestä
59:                                                           240 hallituksen esitykseen 223/1996 vp: Laeiksi Pää-
60:                                                               kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ul-
61: 230 hallituksen esitykseen 230/1996 vp: Laiksi kan-
62:                                                               koilulain 2 §:n muuttamisesta
63:     santerveyslain 4 §:n muuttamisesta
64: 
65: 231 hallituksen esitykseen 204/1996 vp: Laiksi siemen-    241 hallituksen esitykseen 22911996 vp: Laeiksi Lapin
66:     kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                       vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta anne-
67:                                                               tun lain ja eräiden muiden ehdotettuun metsäla-
68: 232 hallituksen esitykseen 240/1996 vp: Laiksi Suo-           kiin ja kestävän metsätalouden rahoituksesta eh-
69:     men Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuutta-              dotettuun lakiin liittyvien lakien muuttamisesta
70:     kurssitappioiden korvaamisesta ja antolainauk-            sekä laiksi kiinteistön yhteisomistajien osallistu-
71:     sen valtion takauksista annetun lain 1 §:n muutta-        misesta metsätalouden rahoituslainsäädännössä
72:     misesta                                                   tarkoitettuun toimenpiteeseen
73: 
74:  270382*
75: 4                                                  Sisällysluettelo
76: 
77: 242 hallituksen esitykseen 148/1996 vp: Valtion alue-        249 hallituksen esitykseen 23411996 vp: Slovenian
78:     hallintoa koskevan lainsäädännön uudistami-                  kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden
79:     seksi                                                        määräysten hyväksymisestä
80: 
81: 243 hallituksen esitykseen 225/1996 vp: Energiavero-
82:     tusta koskevan lainsäädännön uudistamiseksi              250 hallituksen esitykseen 235/1996 vp: Euroopan yh-
83:                                                                  teisöjen ja niidenjäsenvaltioiden sekä Israelin val-
84: 244 hallituksen esitykseen 215/1996 vp: Lakisääteisiä            tion välisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Väli-
85:     panttioikeuksia koskevan lainsäädännön tarkis-               meri-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
86:     tamisesta                                                    sestä
87: 
88: 245 hallituksen esitykseen 78/1996 vp: Eräistä epätyy-       251 hallituksen esitykseen 51/1996 vp: Laiksi vähit-
89:     pillistä työtä koskevista lainmuutoksista                    täiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta
90: 
91: 246 hallituksen esitykseen 18411996 vp: Laiksi Ahve-
92:     nanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista               252 hallituksen esitykseen 23911996 vp: Laeiksi va-
93:     arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön                 rainsiirtoverolain 64 §:nja verohallintolain 14 §:n
94:     sekä siihen liittyviksi laeiksi                              muuttamisesta
95: 
96: 247 hallituksen esitykseen 232/1996 vp: Laiksi työnte-       253 hallituksen esitykseen 238/1996 vp: Laeiksi elin-
97:     kijäin eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen           keinotulon verottamisesta annetun lain muutta-
98:     liittyviksi laeiksi                                          misesta ja 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
99:                                                                  sekä arvonlisäverolain 15 ja 29 §:n ja merenkulun
100: 248 hallituksen esitykseen 241/1996 vp: Eläketaitosten           veronhuojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n
101:     vakavaraisuussäännösten uudistamisesta                       muuttamisesta
102: 
103: 
104: 
105: 
106: Eduskunnan kirjelmät
107: 
108:       asetuksesta 311995 vp: Yhdistyneiden Kansakun-          6 valtioneuvoston selonteosta 111996 vp: Suomen
109:       tien turvallisuusneuvoston Ruandaa koskevaan              lähtökohdista ja tavoitteista Euroopan unionin
110:       päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä         vuoden 1996 hallitusten välisessä konferenssissa
111:       annetun asetuksen muuttamisesta
112:                                                               7 valtion vakuusrahaston valtuuston täydennysvaa-
113:     2 asetuksesta 4/1995 vp: Eräistä väliaikaisista poik-        lista
114:       keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
115:       suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-        8 a kertomuksesta 13/1995 vp: Pohjoismaiden neu-
116:       bia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja         voston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
117:       Bosnianja Herzegovinan tasavallan alueita koske-            neuvoston toiminnasta vuodelta 1995 antaman
118:       viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-          kertomuksen johdosta (Pohjoismaiden neuvos-
119:       sestä annetun asetuksen soveltamiseen                       ton Suomen valtuuskunnalle)
120: 
121:                                                               8 b kertomuksesta 13/1995 vp: Pohjoismaiden neu-
122:     3 valtioneuvoston selonteosta 2/1995 vp: Lastensuo-           voston Suomen valtuuskunnan Pohjoismaiden
123:       jelusta kohti lapsipolitiikkaa                              neuvoston toiminnasta vuodelta 1995 antaman
124:                                                                   kertomuksen johdosta
125:     4 hallituksen esityksestä 3/1996 vp: Vuoden 1996
126:       lisätalousarvioksi (Ensimmäinen lisätalousarvio)        9 kertomuksesta 1/1996 vp: Suomen itsenäisyyden
127:                                                                 juhlarahaston SITRAn toimintakertomus vuodel-
128:     5 valtion vakuusrahaston valtuuston vaalista                ta 1995
129:                                                 Sisällysluettelo                                              5
130: 
131: 10 kertomuksesta 3/1996 vp: Eduskunnan tilintarkas-       22 asetuksesta 3/1996 vp: Yhdistyneiden Kansakun-
132:    tajien kertomus vuodelta 1995                             tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan
133:                                                              päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
134: 11 kertomuksesta 11/1995 vp: Valtiontilintarkasta-           annetun asetuksen kumoamisesta
135:    jain kertomus vuodelta 1994 ja
136:    kertomuksesta 12/1995 vp: Hallituksen kertomus         23 asetuksesta 4/1996 vp: Yhdistyneiden Kansakun-
137:    valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1994              tien turvallisuusneuvoston Ruandaa koskevaan
138:                                                              päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä
139: 12 kertomuksesta 811995 vp: Valtioneuvoston oikeus-          annetun asetuksen muuttamisesta
140:    kanslerin kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
141:    ja lain noudattamista koskevista havainnoista          24 kertomuksesta 7/1996 vp: Kertomus niistä toimen-
142:    vuodelta 1994                                             piteistä,joihin Eduskunnan tekemät muistutukset
143:                                                              valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993
144: 13 asetuksesta 1/1996 vp: Eräistä väliaikaisista poik-       ovat antaneet aihetta
145:    keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
146:    suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa (Ser-       25 kertomuksesta 2/1996 vp: Eduskunnan pankkival-
147:    biaja Montenegro)jaeräitä Kroatian tasavallanja           tuuston kertomus 1995
148:    Bosnianja Herzegovinan tasavallan alueita koske-
149:    viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-     26 kertomuksesta 6/1996 vp: Valtioneuvoston kerto-
150:    sestä annetun asetuksen soveltamiseen                     mus kansanterveyden tilasta ja kehityksestä vuon-
151:                                                              na 1996
152: 14 asetuksesta 2/1996 vp: Yhdistyneiden Kansakun-
153:    tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan       27 hallituksen esityksestä 13211996 vp: Vuoden 1996
154:    päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämisestä         toiseksi lisätalousarvioksi
155:    annetun asetuksen muuttamisesta
156:                                                           28 a kertomuksesta 7/1995 vp: Eduskunnan oikeus-
157: 15 valtioneuvoston selonteosta 2/1996 vp: Suomen               asiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
158:    rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuksien ke-              1994 (Eduskunnan oikeusasiamiehelle)
159:    hittämisestä
160:                                                           28 b kertomuksesta 7/1995 vp: Eduskunnan oikeus-
161: 16 kertomuksesta 6/1995 vp: Kertomus hallituksen               asiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
162:    toimenpiteistä vuonna 1994                                  1994
163: 
164: 17 kertomuksesta 411996 vp: Kansaneläkelaitoksen          29 valtion vakuusrahaston valtuuston täydennysvaa-
165:    valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1995             lista
166: 
167: 18 puhemiesneuvoston ehdotuksesta 1/1996 vp: Eh-          30 Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaa-
168:    dotus eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta            lista
169:    ja eduskunnan työjäijestyksen väliaikaisesta
170:    muuttamisesta sekä eduskunnan vaalisäännön             31 hallituksen esityksestä 228/1996 vp: Vuoden 1996
171:    1 §:n muuttamisesta                                       kolmanneksi lisätalousarvioksi
172: 
173: 19 kertomuksesta 14/1995 vp: Hallituksen kehitysyh-       32 kertomuksesta 10/1996 vp: Eduskunnan kirjaston
174:    teistyökertomus vuodelta 1994                             kertomus vuodelta 1995
175: 
176: 20 lakialoitteesta 4/1995 vp: Laiksi kalastuslain         33 asetuksesta 5/1996 vp: Yhdistyneiden Kansakun-
177:    muuttamisesta                                             tien turvallisuusneuvoston Jugoslavian liittotasa-
178:                                                              valtaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian
179: 21 a puhemiesneuvoston ehdotuksesta 2/1996 vp:               tasavallan ja Bosnianja Hertsegovinan tasavallan
180:      Ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun                alueita koskeviin päätöksiin perustuvien velvoitus-
181:      lain muuttamisesta                                      ten täyttämisestä annetun asetuksen muuttami-
182:                                                              sesta
183: 21 b puhemiesneuvoston ehdotuksesta 2/1996 vp:
184:      Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen, eduskun-         34 valtioneuvoston tiedonannosta 1/1996 vp: Suunni-
185:      nan kanslian ohjesäännön, eduskunnan tilisään-          telmasta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi,
186:      nön ja Eduskunnan kirjaston ohjesäännön eräi-           tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julki-
187:      den säännösten muuttamisesta                            sen tuen palauttamisesta valtiolle
188: 6                                              Sisällysluettelo
189: 
190: 35 valtioneuvoston selonteosta 6/1996 vp: Suomen         37 valtiopäivien keskeyttämisestä ja päättymisestä
191:    osallistuminen Bosnia-Hertsegovinan rauhansopi-          sekä eduskunnan kokoontumisesta vuoden 1997
192:    muksen sotilaallisen toimeenpanon jatko-operaa-          valtiopäiville
193:    tioon
194: 
195: 36 hallituksen esityksestä 103/1996 vp: Valtion ta-
196:    lousarvioksi vuodelle 1997
197: 
198: 
199: 
200: 
201: Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp: Ehdotus edus-       Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp: Ehdotus edus-
202:   kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskun-         kunnan virkamiehistä annetun lain, eduskunnan
203:   nan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta         työjärjestyksen, eduskunnan kanslian ohjesään-
204:   sekä eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muuttami-             nön, eduskunnan tilisäännön ja Eduskunnan kir-
205:   sesta                                                    jaston ohjesäännön eräiden säännösten muuttami-
206:                                                            sesta
207: 
208: 
209:                             Hallituksen kirjelmä Eduskunnalle laiksi sosiaalihuol-
210:                               tolain muuttamisesta annetun hallituksen esityksen
211:                               peruuttamisesta (HE 166/1996 vp)
212: 
213: 
214: Valtioneuvoston selonteko 1/1996 vp: Suomen lähtö-       Valtioneuvoston selonteko 5/1996 vp: Elinkeinopoli-
215:   kohdat ja tavoitteet Euroopan unionin vuoden             tiikasta
216:   1996 hallitusten välisessä konferenssissa
217: 
218: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp: Suomen rau-         Valtioneuvoston selonteko 6/1996 vp: Suomen osallis-
219:   hanturva-ja humanitaaristen valmiuksien kehittä-         tuminen Bosnia-Hertsegovinan rauhansopimuksen
220:                                                            sotilaallisen toimeenpanon jatko-operaatioon
221:   misestä
222: 
223: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp: Suomi ja Eu-        Valtioneuvoston tiedonanto 1/1996 vp: Suunnitelmas-
224:   roopan tulevaisuus (Tulevaisuusselonteon osa 1)          ta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, terveh-
225:                                                            dyttämiseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen
226: Valtioneuvoston selonteko 4/1996 vp: Sosiaaliturvasta      palauttamisesta valtiolle
227:                            EV 221/1996 vp- HE 205/1996 vp
228: 
229: 
230: 
231: 
232:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi yhteismet-
233:                            sälain muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lunastamisesta an-
234:                            netun lain kumoamisesta
235: 
236: 
237: 
238:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    Eduskunta, jolle maa- ja metsätalousva-
239: n:o 205/1996 vp laeiksi yhteismetsälain         liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
240: muuttamisesta ja yhteismetsäosuuksien lu-       21/1996 vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
241: nastamisesta annetun lain kumoamisesta.
242: 
243: 
244: 
245: 
246:                                           Laki
247:                                yhteismetsälain muuttamisesta
248: 
249:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
250:   kumotaan 11 päivänä tammikuuta 1991 annetun yhteismetsälain (3711991) 6, 8, 12, 35, 40,
251: 42, 44, 50 ja 51 §, sekä 53-55 §,
252:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 2 §, 4 §:n 1 momentti, 5, 7 ja 9 §, 10 §:n 1 momentin 2, 3 ja
253: 5 kohta, 11 §, 13 §:n johdantokappale, 33 ja 34 §, 38 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 39,
254: 41, 43 ja 45-49 §,52§ ja 56 §:n 1 momentti sekä
255:   lisätään 4 §:ään uusi 3 momentti, 10 §:n 1 momenttiin uusi 1 a kohta ja 13 §:ään uusi 2
256: momentti seuraavasti:
257: 
258: 
259:                       1§                        kuitenkaan ole tarpeen, jos luovutettavan
260:   Kiinteistöihin kuuluvan yhteismetsän hal-     alueen merkitys yhteismetsän harjoittamalle
261: linnosta ja käytöstä säädetään tässä laissa.    metsätaloudelle on vähäinen.
262: 
263:                                                   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske
264:                     2§                          yhteismetsää, joka on muodostettu kiinteis-
265:   Yhteismetsän osakas on se, jonka omista-      tönmuodostamislain (55411995) 96 §:n mu-
266: maan kiinteistöön kuuluu osuus yhteismet-       kaisesti.
267: sään. Osakkaat muodostavat yhteismetsän
268: osakaskunnan.                                                         5§
269:   Osakkaista pidetään osakasluetteloa, johon      Asianomainen ministeriö voi, milloin olo-
270: merkitään osakkaat ja heidän kiinteistöjensä    suhteiden olennainen muuttuminen tai muu
271: yhteismetsäosuudet.                             erityinen syy niin vaatii, osakaskunnan ha-
272:                                                 kemuksesta myöntää luvan yhteismetsän ja-
273:                      4 §                        kamiseen niiden kiinteistöjen kesken, joihin
274:   Yhteismetsän alue on pysytettävä vähenty-     kuuluu osuus yhteismetsään. Jos yhteismet-
275: mättömänä. Alue, joka soveltuu paremmin         sästä ei jakamalla voitaisi muodostaa osakas-
276: muuhun tarkoitukseen kuin metsätalouden         kiinteistöille soveliaita metsäpalstoja tai jos
277: harjoittamiseen, saadaan kuitenkin asian-       jakaminen muuten ei ole tarkoituksenmu-
278: omaisen ministeriön luvalla ja sen määrää-      kaista, lupa voidaan myöntää yhteismetsän
279: millä ehdoilla täyttä vastiketta vastaan luo-   myymiseen osakkaiden hyväksi.
280: vuttaa yhteismetsästä erotettavaksi. Lupa ei      Yhteismetsä, jonka hallinto ja käyttö yhte-
281: 
282: 
283:  270058
284: 2                           EV 221/1996 vp -      HE 205/1996 vp
285: 
286: nä kokonaisuutena on ilmeisen epätarkoituk-                          13§
287: senmukaista, voidaan osakaskunnan hake-             Osakaskunnan on laadittava toimintaansa
288: muksesta asianomaisen ministeriön luvalla         varten ohjesääntö. Ohjesäännössä on mai-
289: jakaa kahdeksi tai useammaksi yhteismet-          nittava:
290: säksi.
291:   Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitettu lupa        Ohjesääntö on lähetettävä asianomaiselle
292: ei ole tarpeen, kun kysymys on yhteismet-         metsäkeskukselle tiedoksi.
293: sästä, joka on muodostettu kiinteistönmuo-
294: dostamislain 96 § :n mukaisesti.                                       33 §
295:                                                      Osakaskunnalla on oltava vähintään kaksi
296:                      7§                           tilintarkastajaa. Yhden tilintarkastajista valit-
297:   Kiinteistön tai kiinteistöön kuuluvan           see metsäkeskus.
298: alueen liittämisestä yhteismetsään kiinteis-
299: tölle annettavaa yhteismetsäosuutta vastaan                           34 §
300: säädetään kiinteistönmuodostamislain 10 lu-         Yhteismetsää on hoidettava ja käytettävä
301: vussa.                                            metsäsuunnitelman mukaan, jollei siitä poik-
302:                                                   keamiseen ole erityistä syytä. Ennen kuin
303:                       9 §                         osakaskunta on hyväksynyt metsäsuunnitel-
304:   Kiinteistön osuutta yhteismetsään (yhteis-      man, yhteismetsää saadaan hoitaa ja käyttää
305: metsäosuus) ei saa erikseen luovuttaa tai         ottaen huomioon metsäsuunnitelman laadin-
306: siirtää eikä pidättää, ellei jäljempänä toisin    nalle 2 momentissa säädetyt vaatimukset.
307: säädetä.                                            Metsäsuunnitelmaa laadittaessa on otettava
308:                                                   huomioon kestävän metsätalouden harjoit-
309:                        10 §                       tamisen asettamat vaatimukset.
310:   Yhteismetsäosuus saadaan erikseen luovut-         Metsäsuunnitelma on lähetettävä asian-
311: taa, siirtää tai pidättää:                        omaiselle metsäkeskukselle tiedoksi. Jos
312:                                                   osakaskunta ei huolehdi metsäsuunnitelman
313:    1 a) kun kysymys on osuudesta sellaiseen       laatimisesta, on metsäkeskuksen huolehdit-
314: yhteismetsään, joka on muodostettu kiinteis-      tava suunnitelman laatimisesta osakaskunnan
315: tönmuodostamislain 96 §:n mukaisesti tai          kustannuksella.
316: osuudesta, joka on syntynyt mainitun lain
317: 99 §:n mukaisesti;
318:    2) kun kiinteistö tai kiinteistön koko alue            Kiinteistötoimitusta koskevat
319: lunastetaan taikka pyydetään liitettäväksi                      erity issäännökset
320: valtion metsämaahan tai kun kiinteistö pyy-
321: detään liitettäväksi pakkolunastusyksikköön                             38 §
322: sen mukaan kuin erikseen säädetään;                 Yhteismetsästä 4 §:n 1 momentin mukaan
323:    3) kun yhteismetsäosuus luovutetaan kiin-      luovutettu alue sekä 5 §:n 1 momentin mu-
324: teistölle, joka täyttää maaseutuelinkeinolain     kaan myyty yhteismetsä muodostetaan kiin-
325: mukaisen tuensaannin yleiset edellytykset,        teistöksi tai siirretään kiinteistöön noudat-
326: taikka tilalle, jonka omistaja voi päästä osal-   taen, mitä kiinteistönmuodostamislaissa sää-
327: liseksi porotalouslain (161/1990), luon-          detään lohkomisesta. Muodostettava kiinteis-
328: taiselinkeinolain (610/1984) tai kolttalain       tö vapautuu yhteismetsän osakaskiinteistöi-
329: (253/1995) mukaisista tukitoimenpiteistä;         hin vahvistetuista kiinnityksistä.
330:                                                     Jos yhteismetsästä luovutetun alueen tai
331:   5) kun yhteismetsäosuus pidätetään luovu-       yhteismetsän myymisen vuoksi yhden tai
332: tettaessa kiinteistö tai kiinteistön koko alue    useamman osakaskiinteistön arvo merkittä-
333: valtiolle tai kunnalle.                           västi alenee, on osakaskunnan talletettava
334:                                                   näille kiinteistöille kuuluva osuus kauppa-
335:                                                   hinnasta korkoineen lääninhallitukseen, jos
336:                      11§                          näihin kiinteistöihin kohdistuu panttisaami-
337:   Kun kiinteistö, johon kuuluu yhteismetsä-       sia. Lohkomistoimituksessa on toimitusmies-
338: osuus, halotaan tai lohkotaan, sovelletaan        ten annettava lausunto, minkä kiinteistöjen
339: yhteismetsäosuuteen, mitä kiinteistönmuo-         osalta kauppahinta on talletettava. Kauppa-
340: dostamislain 13 luvussa säädetään osuudesta       hintaa ei saa jakaa ennen lausunnon anta-
341: yhteiseen alueeseen.                              mista.
342:                             EV 221/1996 vp -      HE 205/1996 vp                                 3
343: 
344:   Talletettuun kauppahintaan on panttioikeu-      tetussa yhdistämisessä kiinteistö yhdistetään
345: den haltijalla sama oikeus kuin hänellä on        siihen rekisteriyksikköön, joka sijaitsee sa-
346: osakaskiinteistöön. Jollei osakaskiinteistön      massa kunnassa kuin yhdistettävä kiinteistö.
347: omistaja voi näyttää kaikkien panttioikeuden      Jollei yhteismetsä sijaitse miltään osin sa-
348: haltijain antaneen lupaa talletetun kauppa-       massa kunnassa kuin liitettävä alue tai yh-
349: hinnan nostamiseen, on lääninhallituksen          distettävä kiinteistö, alueesta tai kiinteistöstä
350: jaettava varat niin kuin kiinteän omaisuuden      muodostetaan liittämisessä tai yhdistämisessä
351: kauppahinnan jakamisesta säädetään ulosot-        erillinen rekisteriyksikkö, joka kuuluu osana
352: tolaissa (37/1895).                               yhteismetsään.
353: 
354:                     39 §
355:   Kun yhteismetsän jakamiseen osakaskiin-                                43 §
356: teistöjen kesken on myönnetty 5 §:n 1 mo-            Jos kiinteistörekisterin pitäjä 41 §:n 2 mo-
357: mentissa tarkoitettu lupa, osakaskunnan on        mentissa tarkoitettua yhdistämistä käsitelles-
358: haettava     asianomaiselta    maanmittaus-       sään havaitsee, että yhteismetsään yhdistettä-
359: toimistolta jaon suorittamista. Jakamisesta       vään kiinteistöön kuuluu yksityinen erityinen
360: on soveltuvin osin voimassa, mitä kiinteis-       etuus, osuus yhteiseen erityiseen etuuteen tai
361: tönmuodostamislain 139 §:n 1 momentissa           osuus muuhun yhteiseen alueeseen kuin osa-
362: ja 142-147 §:ssä säädetään.                       kaskunnan hallinnossa olevaan yhteismet-
363:   Kun yhteismetsän jakamiseen kahdeksi tai        sään, sen on, ennen kuin se tekee päätöksen
364: useammaksi yhteismetsäksi on myönnetty            yhdistämisestä, varattava osakaskunnalle
365: 5 §:n 2 momentissa tarkoitettu lupa, osakas-      tilaisuus panna kahden kuukauden kuluessa
366: kunnan on haettava jaon suorittamista asian-      vireille kiinteistötoimitus, jossa etuudet taik-
367: omaiselta maanmittaustoimistolta. J akami-        ka osuudet etuuksiin tai yhteisiin alueisiin
368: sesta on soveltuvin osin voimassa, mitä kiin-     asianosaisten sopimuksesta siirretään luovut-
369: teistönmuodostamislaissa säädetään halkomi-       tajan omistamaan muuhun kiinteistöön tai
370: sesta.                                            lohkotaan luovuttajalle eri kiinteistöksi. Jol-
371:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään yhteis-        lei sopimusta luovuttajan kanssa aikaansaa-
372: metsän jakamisessa noudatettavasta menette-       da, osakaskunnalla on oikeus luovuttaa sano-
373: lystä, koskee vastaavasti yhteismetsää, joka      tut osuudet tai etuudet muullekin henkilölle.
374: on muodostettu kiinteistönmuodostamislain         Toimituksessa noudatetaan, mitä kiinteistön-
375: 96 §:n mukaisesti.                                muodostamislaissa        säädetään    yhteiseen
376:                                                   alueeseen olevan osuuden ja erityisen etuu-
377:                        41 §                       den siirrosta tai erottamisesta.
378:    Alue, jonka osakaskunta on saanut luovu-
379: tuksen kautta, liitetään yhteismetsään nou-                             45 §
380: dattaen, mitä kiinteistönmuodostamislain 13         Yhteismetsän osakaskunnan hankkima yh-
381: luvussa säädetään alueen liittämisestä yhtei-     teismetsäosuus erotetaan luovuttavasta kiin-
382: seen alueeseen.                                   teistöstä ja siirretään yhteismetsän osakkai-
383:    Kiinteistö, johon osakaskunnalla on lain-      den kiinteistöihin niiden aikaisempien
384: huuto, voidaan yhdistää yhteismetsään, jos        osuuksien mukaisessa suhteessa toimituk-
385: kiinteistöön ei kohdistu kiinnityksiä eikä        sessa, johon sovelletaan, mitä kiinteistön-
386: sillä ole oikeutta erityiseen etuuteen tai        muodostamislaissa säädetään lohkomisesta.
387: osuutta muuhun yhteiseen alueeseen kuin           Jos yhteismetsäosuus on seurannut osakas-
388: siihen yhteismetsään, johon se yhdistetään.       kunnan hankkimaa määräalaa, osuus siirre-
389: Muutoin yhdistämisestä on soveltuvin osin         tään osakkaiden kiinteistöihin kuitenkin siinä
390: voimassa, mitä kiinteistönmuodostamislain         toimituksessa, jossa määräala erotetaan emä-
391: 17 luvussa säädetään kiinteistöjen yhdis-         kiinteistöstä.
392: tämisestä. Yhteismetsän ja siihen liitettävän       Yhteismetsäosuuden yhteismetsään liit-
393: alueen tai siihen yhdistettävän kiinteistön ei    tämisen edellytyksenä on, että osakaskunta
394: kuitenkaan tarvitse sijaita samassa kunnassa.     on saanut osuuteen lainhuudon ja että kiin-
395:    Jos yhteismetsä muodostuu eri kuntiin          teistöön, josta osuus otetaan, ei kohdistu
396: kuuluvista rekisteriyksiköistä, 1 momentissa      kiinnityksiä tai liitettävä osuus vapautetaan
397:  tarkoitettu alue liitetään siihen rekisteriyk-   vastaamasta sanotun kiinteistön kiinnityksis-
398:  sikköön, joka sijaitsee samassa kunnassa         tä. Edellytyksenä vapauttamiselle on, että
399:  kuin liitettävä alue, ja 2 momentissa tarkoi-    panttioikeuden haltija antaa siihen suostu-
400: 4                            EV 221/1996 vp- HE 205/1996 vp
401: 
402: muksensa. Vapauttaminen voi tapahtua pant-         dosta aiheutuu yhteismetsän osakaskiinteis-
403: tioikeuden haltijan suostumuksetta, jos kiin-      töjä tai niiden osuuksia koskevia muutoksia,
404: teistö, josta osuus otetaan, riittää liittämisen   on kiinteistörekisterin pitäjän ilmoitettava
405: jälkeen selvästi vastaamaan siihen kohdistu-       siitä osakaskunnalle osakasluetteloon tehtä-
406: vista panttisaamisista. Vapauttamista koske-       vää merkintää varten. Yhteismetsän pinta-
407: vasta päätöksestä on viipymättä ilmoitettava       alaa ja rajoja koskevista muutoksista on il-
408: kirjaamisviranomaiselle.                           moitettava asianomaiselle metsäkeskukselle.
409:   Jos 41 §:n 2 momentin mukaan yhteismet-
410: sään yhdistettävään kiinteistöön kuuluu
411: osuus yhteismetsään, siirtyy tämä osuus sa-                               49 §
412: malla, kun kiinteistö yhdistetään yhteis-            Tämän lain noudattamista valvovat metsä-
413: metsään, osakkaiden kiinteistöihin niiden          keskukset. Toimivaltainen on se metsäkes-
414: yhteismetsäosuuksien mukaisessa suhteessa.         kus, jonka toimialueella yhteismetsä tai suu-
415: Yhdistämispäätöksessä on tällöin päätettävä        rin osa siitä sijaitsee.
416: osakaskiinteistöjen      yhteismetsäosuuksien
417: suuruudesta.                                                           52§
418:                                                      Osakaskunnan velasta voidaan yhteismet-
419:                                                    sästä metsäkeskuksen osoituksen mukaan
420:                      46 §                          ulosmitata ja myydä puita noudattaen, mitä
421:   Jollei tässä laissa toisin säädetä, yh-          ulosottolaissa säädetään irtaimen omaisuuden
422: teismetsäosuuteen sovelletaan, mitä kiin-          ulosmittauksesta ja myymisestä.
423: teistönmuodostamislain 13 luvussa säädetään
424: osuudesta yhteiseen alueeseen.                                         56§
425:                                                      Metsäkeskuksen on pidettävä yhteismet-
426:                                                    sien osakaskunnista rekisteriä.
427:                      47 §
428:   Mitä tässä laissa säädetään kiinnityksestä,
429: sovelletaan myös muihin lainhuuto- ja kiin-
430: nitysrekisteriin merkittyihin panttioikeuksiin.      Tämä laki tulee voimaan      päivänä
431:                                                    kuuta 199.
432:                                                      Ennen tämän lain voimaantulemista vireil-
433:                      48 §                          le tulleet maanmittaustoimitukset käsitellään
434:   Jos kiinteistötoimituksen tai muun kiinteis-     loppuun muutettavan lain säännösten mukai-
435: tönmuodostusta koskevan toimenpiteen joh-          sesti.
436:                            EV 221/1996 vp- HE 205/1996 vp                                 5
437: 
438:                                          Laki
439:              yhteismetsäosuuksien lunastamisesta annetun lain kumoamisesta
440: 
441:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
442: 
443: 
444:                      1§                                             2§
445:   Tällä lailla kumotaan yhteismetsäosuuksien     Tämä laki tulee voimaan           päivänä
446: lunastamisesta 11 päivänä kesäkuuta 1971       kuuta 199 .
447: annettu laki (455/1971) siihen myöhemmin          Ne lunastusasiat, joita koskeva lupahake-
448: tehtyine muutoksineen.                         mus on tullut Metsähallituksessa vireille en-
449:                                                nen tämän lain voimaantuloa, käsitellään
450:                                                loppuun kumottavan lain säännösten mukai-
451:                                                sesti.
452: 
453: 
454:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1996
455:                             EV 222/1996 vp -      HE 195/1996 vp
456: 
457: 
458: 
459: 
460:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kiinteistön-
461:                             muodostamislain muuttamisesta
462: 
463:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      asiasta mietintönsä n:o 2211996 vp, on val-
464: n:o 195/1996 vp laiksi kiinteistönmuodos-         tiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa
465: tamislain muuttamisesta. Eduskunta, jolle         säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt seu-
466: maa- ja metsätalousvaliokunta on antanut          raavan lain:
467: 
468: 
469: 
470:                                             Laki
471:                           kiinteistönmuodostamislain muuttamisesta
472: 
473:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
474: tavalla,
475:    kumotaan 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetun kiinteistönmuodostamislain (55411995)
476: 103 §:n 3 momentti,
477:    muutetaan 5 §:n 1-3 momentti, 24 §:n 1 momentin 4 kohta, 36 §:n johdantokappale, 64
478: ja 107 §, 150 §:n 2 momentti, 156 §:n 3 momentti, 203 §:n 3 momentti, 212 §:n 2 moment-
479: ti, 213 §:n 2 momentti, 215 §:n 2 momentti, 226 §:n 1 momentti, 230 §:n 1 momentti,
480: 232 §:n 1 momentin 13 kohta ja 2 momentti, 243 §:n 2 momentin 1 kohta, 251 §:n 2 mo-
481: mentti ja 265 §:n 1 momentti sekä
482:    lisätään 25 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 61 a §, 95 §:ään uusi 3 momentti, lakiin
483: uusi 97 a §, 265 §:ään uusi 3 momentti, lakiin uusi 282 a §, 290 §:ään uusi 2 momentti ja
484: lakiin uusi 293 a § seuraavasti:
485: 
486:                       5 §                         tarpeen suorittaa muuta kuin kiinteistön-
487:    Toimitusinsinöörinä voi olla maanmittaus-      määritystä tai rasitetta koskeva taikka
488: laitoksen palveluksessa virkasuhteessa oleva      156 §:n 3 momentissa tarkoitettu toimenpi-
489: maanmittauksen koulutusohjelman mukaisen,         de, on toimitusinsinöörinä oltava diplo-
490: tehtävään soveltuvan tutkinnon suorittanut        mi-insinööri.
491: diplomi-insinööri ja teknillisten oppilaitosten     Kunnan kiinteistöinsinööristä annetussa
492: tru ammattikorkeakoulujen maanmittaustek-         laissa (557/1995) tarkoitettu kiinteistöin-
493: niikan opintosuunnalla tutkinnon suorittanut      sinööri toimii toimitusinsinöörinä tontinmit-
494: insinöön tai teknikko.                            tauksessa, yleisen alueen mittauksessa, tont-
495:    Edellä 1 momentissa mainittu insinööri tai     tia tai yleistä aluetta koskevassa kiinteistön-
496: teknikko voi olla toimitusinsinöörinä loh-        määrityksessä, tilusvaihdossa ja rasitetoimi-
497: komisessa, vapaaehtoisessa tilusvaihdossa,        tuksessa sekä asemakaava-alueella kuntaa
498: erillisen alueen tilaksi muodostamisessa, yh-     varten perostettavaa tai perustettua rasitetta
499: teisalueosuuden siirrossa ja tilaksi muodosta-    koskevassa rasitetoimituksessa. Edellä 1 mo-
500: misessa, yhteisen alueen muodostamisessa,         mentissa tarkoitettu kunnan palveluksessa
501: yksityisistä teistä annetun lain (35811962)       virkasuhteessa oleva insinööri tai teknikko,
502: mukaisessa tietoimituksessa, rasitetoimituk-      jonka kunta on määrännyt suorittamaan kiin-
503:  sessa sekä rajankäynnissä. Jos lohkomisen,       teistötoimituksia, voi myös olla toimitusin-
504: erillisen alueen tilaksi muodostamisen tai        sinöörinä tontinmittauksessa, yleisen alueen
505:  vapaaehtoisen tilusvaihdon yhteydessä on         mittauksessa sekä tonttia ja yleistä aluetta
506: 
507: 
508:  270055
509: 2                            EV 222/1996 vp -     HE 195/1996 vp
510: 
511: koskevassa rajankäynnissä, vapaaehtoisessa                              64 §
512: tilusvaihdossa ja rasitetoimituksessa.               Jos tilussijoitus voidaan korjata tai kaa-
513:                                                   vaan soveltuva rakennuspaikka muodostaa
514:                                                   tilusvaihdolla, on 60-62 §:ssä tarkoitetun
515:                     24 §                          alueen lunastamisen sijasta suoritettava tilus-
516:     Yhteislohkominen saadaan suorittaa, jos:      vaihto. Tällainen tilusvaihto saadaan suorit-
517:                                                   taa omistajien suostumuksetta, vaikka 58 §:n
518:   4) määräalojen muodostaminen yhdeksi            2 momentissa säädettyjä edellytyksiä ei olisi
519: kiinteistöksi ei aiheuta epäselvyyttä kiinteis-   olemassa. Lunastamisen edellytyksenä on
520: töjärjestelmään eikä kirjaamisjärjestelmään;      lisäksi, ettei se aiheuta haittaa kiinteistöjär-
521:                                                   jestelmän selvyydelle, vaikeuta asema-, ra-
522:                                                   kennus- tai rantakaavaan sopeutuvien kiin-
523:                      25 §                         teistöjen muodostamista tai 60 ja 61 §:ssä
524:                                                   tarkoitetussa tapauksessa aiheuta kenellekään
525:   Yhteismetsälain (37/1991) 4 §:n 1 momen-        asianosaiselle huomattavaa haittaa.
526: tin mukaan yhteismetsästä luovutettua aluet-
527: ta ja sanotun lain 5 §:n 1 momentin mukaan
528: myytyä yhteismetsää koskeva lohkominen                                 95 §
529: saadaan suorittaa sen estämättä, mitä 1 ja 2
530: momentissa säädetään.                               Sen lisäksi, mitä yhteishalkomisesta sääde-
531:                                                   tään, uusjaon yhteydessä suoritettavassa hal-
532:                      36 §                         komisessa tilasta erotettava osuus voidaan
533:   Alueella, jolle rantakaavan laatiminen on       yhdistää jako-osakkaan omistamaan uusja-
534: rakennuslain 123 a §:n mukaan tarpeen, ei         koon kuuluvaan kiinteistöön. Tällaisen yh-
535: rakennuspaikaksi tarkoitettua määräalaa saa       distämisen edellytyksistä on voimassa, mitä
536: lohkoa ennen rantakaavan vahvistamista. Jos       kiinteistöjen yhdistämisen edellytyksistä sää-
537: lohkomisessa syntyy epätietoisuutta siitä,        detään. Uusjaossa voidaan myös yhdistää
538: onko alueelle laadittava rantakaava, tai jos      siinä mukana olevia kiinteistöjä, jos yhdis-
539: toimitusinsinööri pitää rantakaavan laatimista    tämiselle säädetyt edellytykset ovat olemas-
540: tarpeellisena, on toimitusinsinöörin siirrettä-   sa.
541: vä asia asianomaisen ministeriön tai alueelli-
542: sen ympäristökeskuksen ratkaistavaksi siinä                          97 a §
543: järjestyksessä kuin rakennuslain 123 b §:n 3        Sen estämättä, mitä 97 §:ssä säädetään,
544: momentissa säädetään. Rakennuspaikaksi            voidaan yhteismetsä muodostaa asianomais-
545: tarkoitettu määräala saadaan kuitenkin loh-       ten kiinteistönomistajien sopimuksesta siten,
546: koa, jos:                                         että kullekin Osakaskiinteistölie tuleva yh-
547:                                                   teismetsäosuus vastaa kiinteistön luovutta-
548:                                                   man alueen arvoa verrattuna koko yhteismet-
549:                                                   sän arvoon.
550:                      61 a §
551:    Jos kiinteistöllä on toisen kylän raJoJen                            107 §
552: sisäpuolella arvoltaan vähäinen tai muodol-         Käytäessä sellaista rajaa, jot(}. ei ole osoi-
553: taan ja sijainniltaan sellainen pääasiassa        tettu rajamerkeillä tai koordinaateilla, saa-
554: maatiluksia käsittävä ulkopalsta, jota kiin-      daan rajaa oikoa siten, että pinta-alaltaan ja
555: teistön omistaja ei voi tarkoituksenmukaises-     arvoltaan vähäisiä alueita vaihdetaan rekiste-
556: ti käyttää ja joka vaikeuttaa siihen rajoittu-    riyksikköjen kesken tai, jollei sopivaa vasti-
557: vien tilusten käyttöä, saadaan palsta lunastaa    kealuetta ole, siirretään rekisteriyksiköstä
558: sellaiseen palstaan rajoittuvaan kiinteistöön,    toiseen. Vaihdettavien alueiden arvojen ero-
559: jonka omistaja lunastamista vaatii ja jonka       tuksesta tai siirrettävästä alueesta suoritetaan
560: yhteydessä sitä on tarkoituksenmukaista           korvaus.
561: käyttää. Jos tällainen palsta rajoittuu useaan                          150 §
562: kiinteistöön, se voidaan lunastaa myös osina
563: näistä kiinteistöistä niihin, joiden omistajat      Emäkiinteistöön kuuluvasta osuudesta yh-
564: lunastamista vaativat ja joiden yhteydessä        teiseen alueeseen tai yhteiseen erityiseen
565: palstan osaa on tarkoituksenmukaista käyt-        etuuteen taikka emäkiinteistön yksityisestä
566: tää.                                              erityisestä etuudesta saa lohkokiinteistö tai
567:                               EV 222/1996 vp -      HE 195/1996 vp                                 3
568: 
569: saajakiinteistön ja siihen siirretyn määräalan      tusmiehet. Jos edellä tarkoitettu toimitus
570: muodostama kiinteistö osuuden, jos asian-           koskee tonttia tai yleistä aluetta, kunnan
571: osaiset ovat niin sopineet. Jolleivät asian-        kiinteistörekisterin pitäjä voi päättää, että
572: osaiset ole toisin sopineet, määrätään lohko-       toimituskustannukset maksetaan kunnan va-
573: kiinteistön tai saajakiinteistön ja siihen siir-    roista. Kuitenkin sellaisesta toimituksesta,
574: retyn määräalan muodostaman kiinteistön             jota tarkoitetaan 283 §:ssä, aiheutuvat toimi-
575: osuus lohkokiinteistön tai siirretyn määrä-         tuskustannukset maksetaan kokonaan valtion
576: alan ja kantakiinteistön maapinta-alojen suh-       tai kunnan varoista.
577: teessa tai erityisestä syystä muun kohtuulli-
578: sen perusteen mukaan.
579:                                                                          213 §
580:                      156 §
581:                                                        Toimituksessa, jonka osalta ei peritä lain-
582:   Kiinteistötoimituksessa on kullekin kiin-         kaan kiinteistötoimitusmaksua, maksetaan
583: teistölle ja palstalle järjestettävä tarpeellinen   toimitusmenot lopullisesti valtion tai, jos toi-
584: kulkuyhteys perustamalla 154 §:n 1 momen-           mitusinsinöörinä on kiinteistöinsinööri, kun-
585: tin 9 kohdassa tarkoitettu rasite taikka perus-     nan varoista. Jos kiinteistötoimitusmaksu pe-
586: tamalla yksityisistä teistä annetussa laissa        ritään alennettuna muussa kuin kiinteistötoi-
587: tarkoitettu pysyvä tai määräaikainen tie-           mitusmaksusta annetun lain (558/1995)
588: oikeus tai muu kulkuyhteyttä varten tarpeel-        5 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa, valtion ja
589: linen oikeus. Tällaisen oikeuden perustami-         kunnan varoista maksetut toimitusmenot jä-
590: sen edellytyksiin sovelletaan, mitä yksityisis-     tetään perimättä asianosaisilta samassa suh-
591: tä teistä annetussa laissa säädetään.               teessa.
592:                                                                          215 §
593:                      203 §
594:                                                       Yleiseen alueeseen, lunastus- tai pakko-
595:   Jos korvauksen maksuaika on määrätty              lunastusyksikköön, valtion metsämaahan
596: kolmea kuukautta pitemmäksi toimituksen             tai suojelualueeseen voidaan yhdistää muun
597: lopettamispäivästä tai 2 momentin perusteel-        laatuinen kiinteistö, jos siihen ei kohdistu
598: la määrätystä maksuajan alkamispäivästä, on         kiinnityksiä eikä sillä ole osuutta yhteismet-
599: korvaukselle suoritettava kuuden prosentin          sään. Yleiseen alueeseen yhdistettävällä kiin-
600: vuotuinen korko, joka lasketaan siitä päiväs-       teistöllä ei saa olla osuutta muuhunkaan yh-
601: tä, kun kolme kuukautta on kulunut maksu-           teiseen alueeseen eikä oikeutta erityiseen
602: ajan alkamisesta. Jollei korvausta makseta          etuuteen.
603: määräajassa, on maksamatta olevalle kor-
604: vaukselle suoritettava korkolain 4 §:n 3 mo-
605: mentissa tarkoitetun korkokannan mukainen                                226 §
606: vuotuinen korko.                                      Tontin rekisteröimisen yhteydessä kiinteis-
607:                                                     törekisteriin on merkittävä, mikä kiinteistöis-
608:                                                     tä on kantakiinteistö ja minkä määräalan
609:                                                     alueesta tontti on muodostettu. Kantakiin-
610:                      212 §                          teistöksi merkitään se kiinteistö, joka on jää-
611:                                                     nyt tai muodostettu lainhuuto- ja kiinnnitys-
612:   Toimituskustannukset kiinteistönmäärityk-         rekisterin mukaiselle tontin muodostajakiin-
613: sestä ja muusta sellaisesta toimituksesta, jon-     teistön omistajalle. Jos edellä tarkoitetulle
614: ka suorittamisella voidaan poistaa kiinteistö-      kiinteistön omistajalle on muodostettu useita
615: rekisterissä tai kiinteistöjaotuksessa oleva        kiinteistöjä, kantakiinteistöksi merkitään hä-
616: puutteellisuus t<;ti korjata kiin~eistöjärjest~l­   nen ilmoittamansa kiinteistö.
617: mässä oleva vuheelhsyys trukka muutom
618: edistää kiinteistöjärjestelmän luotettavuutta
619: ja selvyyttä, maksetaan, sen mukaan kuin
620: asetuksella tarkemmin säädetään, valtion                                 230 §
621: varoista osaksi tai kokonaan siltä osin kuin          Edellä 229 §:ssä tarkoitetun merkitsemisen
622: toimituksen suorittaminen on ollut yleisen          suorittaa kiinteistörekisterin pitäjä kiinteistön
623: edun vaatima. Tästä asiasta päättävät toimi-        tai alueen omistajan hakemuksesta taikka,
624: 4                           EV 222/1996 vp -     HE 195/1996 vp
625: 
626: jos omistaja antaa siihen suostumuksensa,                            265 §
627: hakemuksetta.                                       Jos maaoikeus havaitsee, että toimitus, jota
628:                                                  valitus koskee, on keskeytettävä tai että kes-
629:                                                  keytetty toimitus saa valituksen käsittelystä
630:                    232 §                         riippumatta jatkua, on tuomioistuimen tehtä-
631:   Toimituksen kestäessä haetaan muutosta         vä asiasta päätös ja annettava siitä tieto toi-
632: ratkaisuun, joka koskee:                         mitusinsinöörille.
633:   13) päätöstä, suoritetaanko halkominen           Kun maaoikeuteen on valitettu ratkaisusta,
634: 50 §:n 1 vai 2 momentin mukaisesti, jollei       joka koskee korvauksen perusteena olevaa
635: päätös perustu asianosaisten sopimukseen.        toimenpidettä tai muuta seikkaa, korvauksen
636:   Toimituksen kestäessä saa hakea erikseen       määrää taikka korvauksen suorittamista
637: muutosta myös ratkaisuun, joka koskee hal-       muutoin, maaoikeus voi kieltää korvauksen
638: komisen, yhteisen alueen jaon, uusjaon tai       suorittamista koskevan päätöksen täytän-
639: rakennusmaan järjestelyn yhteydessä suori-       töönpanon taikka määrätä sen keskeytettä-
640: tettua rajankäyntiä tai tilusvaihtoa taikka      väksi siksi, kunnes valitus on ratkaistu.
641: niiden suorittamista koskevan vaatimuksen
642: hylkäämistä, jos toimitusinsinööri katsoo
643: muutoksenhaun sallimisen kesken toimituk-
644: sen tarkoituksenmukaiseksi. Sama koskee                             282 a §
645: halkomisen jakosuunnitelmaa koskevaa pää-          Rakennuslain 123 g §:ssä tarkoitettuun
646: töstä, milloin halkominen suoritetaan 50 §:n     rantakaavatoimitukseen sovelletaan tämän
647: 2 momentin mukaisesti.                           lain säännöksiä, jollei rakennuslain säännök-
648:                                                  sistä muuta johdu. Jos rantakaavassa ei ole
649:                                                  määrätty yhteiskäyttöoikeuden sisältöä eikä
650:                     243 §                        sitä, millä tavoin maanomistaja saa käyttää
651:                                                  yhteiskäyttöaluetta niin yksityiskohtaisesti
652:   Maaoikeus on päätösvaltainen myös, kun         kuin alueen tulevan käytön kannalta ja kor-
653: siinä on vain maaoikeustuomari:                  vausten määräämiseksi on tarpeen, on tämä
654:   1) silloin kun kysymys on 232 §:n 3 mo-        tehtävä rantakaavatoimituksessa.
655: mentissa, 235, 254, 255, 256, 257 tai
656: 258 §:ssä tai 266 §:n 2 momentissa tarkoi-
657: tetusta tai muusta niihin finnastettavasta kä-
658: sittelyn valmisteleroista tarkoittavasta toi-
659: menpiteestä taikka 7 §:n 2 momentissa,                               290 §
660: 240 §:ssä, 252 §:n 1 momentissa, 264 §:ssä,
661: 265 §:n 1 tai 3 momentissa taikka 275 §:n 2        Mitä tässä laissa säädetään kiinteistöön
662: momentissa tarkoitetusta asiasta; sekä           vahvistetusta kiinnityksestä ja kiinteistöön
663:                                                  kohdistuvan panttioikeuden haltijasta, koskee
664:                                                  soveltuvin osin myös kiinteistön määräosaan
665:                                                  ja määräalaan vahvistettua kiinnitystä ja sel-
666:                     251 §                        laiseen kohdistuvan panttioikeuden haltijaa.
667:   Maaoikeuden puheenjohtaja kutsuu maa-
668: oikeuden jäseniksi lautamiehet yhdestä tai                          293 a §
669: useammasta kunnasta, jossa valituksenalai-         Jos ennen tämän lain voimaantuloa muo-
670: sen toimituksen kohteena oleva alue on. Eri-     dostetun kiinteistön kohdalla on sellaista
671: tyisestä syystä maaoikeuden jäseneksi voi-       toisen kiinteistön yksityistä vesijättöä, joka
672: daan kutsua myös muun kunnan lautamies.          on muodostunut yksityisestä vesialueesta
673:                                                  ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan
674:                             EV 222/1996 vp- HE 195/1996 vp                            5
675: 
676: tällaisen vesijätän lunastamiseen, mitä           Tämä laki tulee voimaan   päivänä
677: 60 §:ssä säädetään vesijätän lunastamisesta     kuuta 199 .
678: siinäkin tapauksessa, että vesijätän kohdalla
679: oleva kiinteistö on muodostettu vesijätän
680: syntymisen jälkeen.
681: 
682: 
683: 
684:     Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1996
685: 1
686: 1
687:  1
688:  1
689:   1
690:   1
691:    1
692:    1
693:     1
694:     1
695:      1
696:      1
697:       1
698:       1
699:        1
700:        1
701:         1
702:         1
703:          1
704:          1
705:           1
706:           1
707:            1
708:            1
709:             1
710:             1
711:              1
712:              1
713:               1
714:               1
715:                             EV 223/1996 vp -     HE 208/1996 vp
716: 
717: 
718: 
719: 
720:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen pienten lasten
721:                            hoidon tukemista koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
722: 
723: 
724:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     kehitystä ja ryhtyvän tarvittaessa toimenpi-
725: n:o 208/1996 vp pienten lasten hoidon tu-        teisiin. Toimenpiteissä on otettava huomioon
726: kemista koskevan lainsäädännön uudistami-        paitsi itse järjestelmien mahdolliset ongelmat
727: seksi. Eduskunnalle on sosiaali- ja terveys-     myös muut niihin vaikuttavat muutokset ku-
728: valiokunta antanut asiasta mietintönsä n:o       ten työllisyyden muutoksen vaikutukset eri
729: 35/1996 vp.                                      hoitomuotojen kysyntään, kuntien erillisrat-
730:   Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-       kaisut ja perheiden ennakoimattomien valin-
731: van lasten kotihoidon tuen ja yksityisen hoi-    tojen aiheuttama kustannuskehitys.
732: don tuen uudistuksen sekä päivähoidon mak-         Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
733: sujärjestelmän toimivuutta ja taloudellista
734: 
735: 
736:                                            Laki
737:                         lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta
738: 
739: 
740:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
741: 
742: 
743:                      1§                          keen oikeutetun vanhemman tai muun huol-
744:                                                  tajan kanssa lasten päivähoidosta työsopi-
745:              Lain soveltamisala                  muksen tehnyttä henkilöä, ei kuitenkaan sa-
746:                                                  man kotitalouden jäsentä
747:   Tässä laissa säädetään oikeudesta lasten          3) lasten kotihoidon tuella lapsen hoidon
748: päivähoidosta annetun lain (36/73) 1 §:n 2       järjestämiseksi vanhemmalle tai muulle
749: tai 3 momentissa tarkoitetulle päivähoitopai-    huoltajalle suoritettavaa tukea, johon voi
750: kalle vaihtoehtoiseen lapsen hoidon järjestä-    kuulua hoitoraha ja hoitolisä
751: miseksi suoritettavaan taloudelliseen tukeen.       4) lasten yksityisen hoidon tuella lapsen
752:                                                  hoidon järjestämiseksi vanhemman tai muun
753:                                                  huoltajan osoittamalle hoidon tuottajalle suo-
754:                      2 §                         ritettavaa tukea, johon voi kuulua hoitoraha
755:                                                  ja hoitolisä.
756:                 Määritelmät
757:   Tässä laissa tarkoitetaan:
758:   1) perheellä yhteistaloudessa eläviä van-                           3 §
759: hempia tai muita huoltajia sekä vanhemman
760: tai muun huoltajan kanssa yhteistaloudessa                   Hoitomuodon valinta
761: avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuh-
762: teissa elävää henkilöä alaikäisine lapsineen       Tässä laissa tarkoitetun tuen saamisen
763:   2) hoidon tuottajalla lasten päivähoidosta     edellytyksenä on, että lapsen vanhemmat tai
764: annetun lain 28 §:n 1 momentissa tarkoi-         muut huoltajat eivät valitse lasten päivähoi-
765: tetun ilmoituksen tehnyttä yksityistä henki-     dosta annetun lain 11 a §:n 1 momentin mu-
766: löä tai yhteisöä, joka korvausta vastaan har-    kaista päivähoitopaikkaa ja että lapsi tosi-
767: joittaa lasten päivähoitotoimintaa, taikka tu-   asiallisesti asuu Suomessa.
768: 
769: 
770:  270068
771: 2                             EV 223/1996 vp -     HE 208/1996 vp
772: 
773:   Oikeus kotihoidon tukeen on kuitenkin            rahaan oikeuttavista lapsista maksettavien
774: vain, jos lapsi on alle kolmivuotias tai jos       kotihoidon tuen hoitorahojen ja sairausva-
775: lapsi kuuluu samaan perheeseen alle kolmi-         kuutuslain 22 §:n 1 momentissa tarkoitetun
776: vuotiaan hoitorahaan oikeuttavan ja samalla        vähimmäismäärän erotus.
777: tavalla hoidettavan lapsen kanssa.                   Sairausvakuutuslaissa tarkoitetun erityisäi-
778:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuna kun-           tiys- tai äitiysrahakauden alkamisesta lukien,
779: nan järjestämän päivähoitopaikan valintana         päätettäessä perheen muun kuin sairausva-
780: ei pidetä sitä, että lapsi osallistuu yhden toi-   kuutuslain mukaiseen etuuteen oikeuttavan
781: mintavuoden ajan välittömästi ennen oppi-          lapsen kotihoidon tuen hoitorahasta, perhees-
782: velvollisella peruskouluun tai sitä vastaavaan     sä katsotaan vanhempainrahakauden päätty-
783: kouluun siirtymistään kunnan järjestämänä          miseen saakka olevan kotihoidon tukeen
784: päivähoitona toteutettavaan osapäiväiseen          oikeuttava alle kolmivuotias lapsi.
785: esiopetukseen.
786:                       4 §
787:                                                                         5 §
788:                   Hoitoraha
789:                                                                      Hoitolisä
790:   Hoitorahaa maksetaan perheen kustakin
791: 3 §:n mukaan tukeen oikeuttavasta lapsesta.          Kotihoidon tuen hoitolisää maksetaan per-
792:   Kotihoidon tuen hoitoraha on perheen yh-         heen yhdestä kotihoidon tuen hoitorahaan
793: destä alle kolmivuotiaasta lapsesta 1 500          oikeuttavasta lapsesta. Hoitolisän täysi määrä
794: markkaa ja kustakin seuraavasta alle kolmi-        on 1 000 markkaa kalenterikuukaudessa.
795: vuotiaasta 500 markkaa sekä kustakin muus-           Yksityisen hoidon tuen hoitolisää makse-
796: ta lapsesta 300 markkaa kalenterikuukaudes-        taan perheen jokaisesta lapsesta. Hoitolisän
797: sa.                                                saaminen edellyttää, että vanhemmat tai
798:   Yksityisen hoidon tuen hoitoraha on per-         muut huoltajat eivät käytä oikeutta kotihoi-
799: heen kustakin lapsesta 700 markkaa kalente-        don tukeen. Hoitolisän täysi määrä on lasta
800: rikuukaudessa. Sen saaminen edellyttää, että       kohti 800 markkaa kalenterikuukaudessa.
801: vanhemmat tai muut huoltajat eivät perheen           Hoitolisä maksetaan täysimääräisenä, jos
802: kenenkään lapsen osalta käytä oikeutta koti-       perheen kuukausitulot eivät ylitä perheen
803: hoidon tukeen.                                     koon mukaan määräytyvää tulorajaa. Tulora-
804:   Sen estämättä, mitä 3 momentissa sääde-          jan ylittävä tulo vähentää hoitolisän täyttä
805: tään, yksityisen hoidon tuen hoitoraha on          määrää perheen koon mukaan määräytyvällä
806: kuitenkin 350 markkaa kalenterikuukaudes-          prosenttiosuudella tulorajan ylittävästä tulos-
807: sa, jos lapsi osallistuu 3 §:n 3 momentissa        ta. Tulorajaa määrättäessä perheen koossa
808: tarkoitettuna aikana kunnan järjestämänä           otetaan huomioon perheen lapsista enintään
809: päivähoitona toteutettavaan tai peruskoulussa      kaksi, joiden tulee lisäksi olla lasten päivä-
810: järjestettävään osapäiväiseen esiopetukseen        hoidosta annetun lain 11 a §:n mukaisen
811: taikka jos lapsi peruskoululain 36 §:n 1 mo-       valintaoikeuden piirissä.
812: mentin tarkoittamassa tapauksessa aloittaa
813: koulunkäynnin säädettyä aikaisemmin.
814:   Kotihoidon tuen hoitorahana maksetaan            Perheen koko    Tulorajat        Vähennys-
815: ajalta, jolta perheellä on oikeus saada sai-       henkilöitä      mklkk            prosentti
816: rausvakuutuslain mukaista erityisäitiys-, äi-
817: tiys- tai vanhempainrahaa, kuitenkin vain              2             6 890             11,5
818: perheen hoitorahaan oikeuttavista lapsista             3             8 480              9,4
819: kulloinkin maksettavien kotihoidon tuen hoi-           4            10 070              7,9
820: torahojen yhteismäärän ja sairausvakuutus-
821: lain (364/63) 22 §:n 1 momentin mukaisen
822: vanhempainrahan erotus. Jos perheellä ei ole
823: oikeutta äitiys- eikä vanhempainrahaan,              Edellä 4 §:n 4 momentissa tarkoitetulta
824: maksetaan kotihoidon tuen hoitorahana sai-         ajalta yksityisen hoidon tuen hoitolisä kui-
825: rausvakuutuslain mukaisen edellä tarkoitetun       tenkin on puolet siitä, mikä hoitolisän määrä
826: ajan päättymiseen saakka perheen hoito-            muuten olisi.
827:                             EV 223/1996 vp -      HE 20811996 vp                             3
828: 
829:                      6 §                                              9 §
830:          Hoitolisän määräytyminen                                  Rahoitus
831:   Hoitolisää määrättäessä perheen tuloina           Kunta korvaa tämän lain nojalla maksetus-
832: otetaan huomioon, mitä sosiaali- ja tervey-       ta tuesta kansaneläkelaitokselle aiheutuvat
833: denhuollon asiakasmaksuista annetun lain          kustannukset.
834: (734/92) 10 a §:ssä säädetään.                      Kunnan maksettavaksi tuleva kustannusten
835:   Jos kotihoidon tuen hoitolisää maksetaan        korvaus määrätään kunakin kuukautena käyt-
836: sairausvakuutuslain mukaisen erityisäitiys-,      täen perusteena niiden tukeen oikeutettujen
837: äitiys- tai vanhempainrahakauden aikana,          vanhempien tai muiden huoltajien oikeuden
838: otetaan vanhempainrahasta tulona huomioon         perusteella maksettavia tukia, joiden koti-
839: vain se osa, joka ylittää niiden kotihoidon       kuntalaissa (201194) tarkoitettu kotikunta
840: tuen hoitorahojen yhteismäärän, joihin perhe      tämä kunta on kuukauden 1 päivänä. Jos tu-
841: kunakin aikana on oikeutettu.                     keen oikeutettu opiskelun, työn tai vastaa-
842:   Päätettäessä perheen muun kuin sairausva-       vien syiden vuoksi oleskelee muussa kuin
843: kuutuslain mukaiseen etuuteen oikeuttavan         kotikunnassaan eikä hänen kotikuntansa ko-
844: lapsen kotihoidon tuen hoitolisästä, noudate-     tikuntalain 3 §:n mukaan sen vuoksi muutu,
845: taan mitä 4 §:n 6 momentissa säädetään.           on hänelle maksettava tuki kuitenkin sen
846:   Hoitolisän määrää on tarkistettava, jos hoi-    kunnan maksettavaksi tulevan kustannusten
847: toiisään vaikuttavat tulot ovat olennaisesti      korvauksen perusteena, jossa hän oleskelee
848: muuttuneet tai jos tarkistamiseen muutoin on      kuukauden 1 päivänä.
849: aihetta. Kansaneläkelaitos määrää, mitä olen-       Kustannusten korvauksesta vähennetään
850: naisella muutoksella tarkoitetaan.                asianomaisen kunnan aikaisemmin korvaa-
851:                                                   mien kustannusten ja maksetun tuen erotus
852:                                                   sekä takaisinperitty tuki.
853: 
854:                      7 §
855:                                                                      10§
856:         Lasten yksityisen hoidon tuki
857:              eräissä tapauksissa                           Ennakoiden maksaminen
858:   Sen estämättä, mitä yksityisen hoidon tuen        Kansaneläkelaitoksen on viimeistään kun-
859: määrästä edellä säädetään, on tuki aina kui-      kin kuukauden 15 päivänä ilmoitettava kun-
860: tenkin enintään hoidon korvaukseksi lapsen        nalle sinä kuukautena tukea saavien henki-
861: vanhemman tai muun huoltajan ja hoidon            löiden tukien yhteismäärä.
862: tuottajan välillä sovitun markkamäärän suu-         Kunnan on 1 momentissa tarkoitetun il-
863: ruinen.                                           moituksen perusteella viimeistään saman
864:                                                   kuukauden 20 päivänä maksettava kansan-
865:                                                   eläkelaitokselle sen määräämällä tavalla en-
866:                      8§                           nakkoon 1 momentissa tarkoitettu markka-
867:                                                   määrä.
868:                 Toimeenpano
869:                                                                      11 §
870:   Tämän lain mukaiset tehtävät hoitaa kan-
871: saneläkelaitos. Jollei tässä laissa toisin sää-                 Toimintamenot
872: detä tätä lakia toimeenpantaessa noudatetaan
873: soveltuvin osin, mitä sairausvakuutuslaissa         Tämän lain toimeenpanosta aiheutuvat toi-
874: on äitiys-, isyys- ja vanhempainrahan toi-        mintamenot luetaan kansaneläkelaitoksen
875: meenpanosta säädetty.                             toimintamenoiksi.
876: 4                            EV 223/1996 vp -     HE 208/1996 vp
877: 
878:                      12 §                                              15 §
879:            Suhde muihin lakeihin                                   Tuen saaja
880:   Kunnalle tästä laista aiheutuviin menoihin         Kotihoidon tuki maksetaan sille vanhem-
881: sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon         malle tai muulle huoltajalle, joka lasta pää-
882: suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua       asiallisesti hoitaa. Jos lasta hoitaa muu hen-
883: lakia (733/92), jollei lailla toisin säädetä.     kilö kuin vanhempi tai muu huoltaja, tuki
884:   Edellä 1 momentissa mainittua lakia ei          maksetaan hakemuksessa tuen saajaksi il-
885: kuitenkaan sovelleta 20 §:ssä tarkoitetusta       moitetulle vanhemmalle tai muulle huoltajal-
886: kunnallisesta lisästä aiheutuviin menoihin.       le.
887:                                                      Yksityisen hoidon tuki maksetaan hoidon
888:                      13§                          tuottajalle. Tuki voidaan kuitenkin hoidon
889:                                                   odottamattomasta muutoksesta johtuvasta
890:              Osittainen hoitoraha                 syystä, jos tuen maksaminen hoidon tuotta-
891:                                                   jalle tilapäisesti estyy, maksaa vanhemmalle
892:   Virka- tai työsuhteessa olevalla Suomessa       tai muulle huoltajalle. Tästä syystä tuen suu-
893: tosiasiallisesti asuvalla alle kolmivuotiaan      ruus ei muutu.
894: lapsen vanbernmaHa tai muulla huoltajana,            Jos lapsen hoidosta ja kasvatuksesta huo-
895: jonka keskimääräinen viikoittainen työaika        lehtii muu kuin vanhempi tai muu huoltaja
896: on lapsen hoidon vuoksi enintään 30 tuntia,       itse, voidaan tuki, milloin siihen on erityistä
897: on oikeus saada osittaista hoitorahaa.            syytä, maksaa tälle henkilölle.
898:   Osittaista hoitorahaa ei makseta, kun lap-
899: sen vanhempi tai muu huoltaja itse hoitaa                              16 §
900: lasta saaden kotihoidon tukea.
901:   Osittaista hoitorahaa ei makseta ajalta, jol-       Tuen maksaminen hoidon tuottajalle
902: ta perheellä on oikeus saada äitiys-, isyys- ja
903: vanhempainrahaa. Jos perheellä ei ole oi-           Lasten yksityisen hoidon tuen maksaminen
904: keutta äitiys-, isyys- eikä vanhempainrahaan,     tässä laissa tarkoitetulle hoidon tuottajalle
905: ei tukea kuitenkaan makseta ennen kuin sai-       edellyttää, että
906: rausvakuutuslain mukainen edellä tarkoitettu         1) hoidon tuottaja on ennakkoperintälaissa
907: aika on päättynyt. Tukea ei myöskään mak-         (418/59) tarkoitettuun ennakkoperintärekiste-
908: seta erityisäitiysrahan maksamisajalta.           riin merkitty lasten päivähoitotoimintaa har-
909:   Osittainen hoitoraha on kalenterikuukau-        joittava henkilö, yhteisö tai yhtymä,
910: dessa 375 markkaa. Tukeen on oikeutettu              2) hoidon tuottaja on lasten päivähoitotoi-
911: ainoastaan toinen lapsen vanhemmista tai          mintaa harjoittava henkilö, yhteisö tai yh-
912: yksi lapsen muu huoltaja.                         tymä, jota ei ole merkitty ennakkoperintä-
913:                                                   laissa tarkoitettuun ennakkoperintärekisteriin,
914:                                                   tai
915:                      14 §                            3) tukeen oikeutetun vanhemman tai muun
916:                                                   huoltajan ja hoidon tuottajan välillä on tehty
917:          Hakeminen. Myöntäminen                   työsopimus kirjallisena vähintään yhden
918:                                                   kuukauden ajaksi.
919:   Tukea haetaan kansaneläkelaitoksen pai-           Tuen hakijan tai hakijan osoittaman tuen
920: kallistoimistosta.                                saajan tulee myös esittää kansaneläkelaitok-
921:   Tukea ei myönnetä ilman erityistä syytä         selle selvitys hoidosta sovitun korvauksen tai
922: takautuvasti pitemmältä kuin kuuden kuu-          palkan määrästä. Lisäksi tulee esittää selvi-
923: kauden ajalta ennen sen hakemista.                tys siitä, että 1 momentin 1 ja 2 kohdassa
924:   Tukea ei myönnetä kuukautta lyhyemmältä         tarkoitettu hoidon tuottaja on tehnyt 2 §:n
925: ajalta.                                           2 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen taikka
926:                              EV 223/1996 vp -     HE 208/1996 vp                               5
927: 
928: että sosiaalihuoltolain (710/82) 6 §:n 1 mo-        Maksettavan tuen osien määrät pyöriste-
929: mentissa tarkoitettu kunnan toimielin on hy-      tään kukin erikseen täysiksi markoiksi siten,
930: väksynyt, että tuki voidaan maksaa 1 mo-          että jos täyden markkaluvun ylittävä osa on
931: mentin 3 kohdassa tarkoitetulle hoidon tuot-      50 penniä tai pienempi, määrä alennetaan
932: tajalle.                                          lähimpään täyteen markkalukuun, ja jos se
933:   Kansaneläkelaitoksella ja kunnalla ei ole       on suurempi kuin 50 penniä, määrä korote-
934: tämän lain perusteella työsuhteesta johtuvia      taan lähimpään täyteen markkalukuun. Jos
935: työnantajan velvollisuuksia. Kansaneläkelai-      maksettava erä olisi pienempi kuin 100
936: tos suorittaa maksamastaan tuesta ennakon-        markkaa, ei tukea makseta.
937: pidätyksen siten kuin muualla säädetään.            Tukierä menetetään, jos sitä ei ole nostettu
938: Kuitenkin 1 momentin 2 kohdan tarkoitta-          kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun se on
939: massa tapauksessa, sen estämättä mitä muu-        ollut nostettavissa, jollei erityisestä syystä
940: alla säädetään, kansaneläkelaitos suorittaa       katsota kohtuulliseksi toisin päättää.
941: luonnolliselle henkilölle maksamastaan tues-
942: ta ennakonpidätyksen palkan ennakonpidä-                                19 §
943: tystä koskevien säännösten mukaisesti.
944:                                                   Maksaminen laitos- ja perhehoidon aikana
945:                      17 §
946:                                                     Tukea ei makseta jatkuvassa laitoshoidossa
947:                 Maksaminen                        tai siihen verrattavassa hoidossa olevasta
948:                                                   lapsesta siltä ajalta, jonka hoito kestää yli
949:   Tukea maksetaan 4 §:n 5 momentissa tar-         kolme kuukautta. Laitoshoidolla tai siihen
950: koitetun ajan päättymistä seuraavasta arki-       verrattavalla hoidolla tarkoitetaan elatuksen
951: päivästä lukien tai muiden tuen saamisen          sisältävää kunnan tai kuntayhtymän järjestä-
952: edellytysten alkaessa.                            mää sairaala-, laitos- tai perhehoitoa. Lasten-
953:   Tuen maksaminen lakkaa, kun lain 3 §:ssä        suojelulain (683/83) perusteella huostaanote-
954: määritelty oikeus tukeen tai tuen saamisen        tun lapsen osalta tuen maksaminen lakkaa,
955: muut edellytykset lakkaavat.                      kun lapsen hoito ja kasvatus on järjestetty
956:   Tuen maksaminen lakkaa kuitenkin vii-           kodin ulkopuolella.
957: meistään peruskoululain 22 §:ssä tarkoitetun
958: peruskoulun lukuvuoden alkamista edeltävän                              20 §
959: heinäkuun 31 päivänä sinä vuonna, jona lap-
960: si siirtyy oppivelvollisena peruskouluun.                       Kunnallinen lisä
961:   Jos tukea ei makseta 4 §:n 5 momentissa
962: säädetyn ajan päättymisen tai alkamisen joh-        Sen estämättä, mitä hoitorahasta ja hoito-
963: dosta koko kalenterikuukaudelta, maksetaan        Iisästä tässä laissa säädetään, voidaan hoito-
964: tukena 1/25 sen määrästä jokaiselta sellaisel-    rahaa tai hoitolisää maksaa kunnan päätök-
965: ta arkipäivältä, jolta perhe on oikeutettu tu-    sen mukaisella markkamäärällä korotettuna
966: keen.                                             (kunnallinen lisä).
967:                                                     Kansaneläkelaitos ja kunta voivat sopia,
968:                                                   että kansaneläkelaitos hoitaa kunnan päättä-
969:                      18 §                         min perustein määräytyvän kunnallisen lisän
970:                                                   toimeenpanoon kuuluvat tehtävät myös
971:                  Maksutapa                        muissa kuin 1 momentin tarkoittamissa ta-
972:            Tukierän menettäminen                  pauksissa.
973:                                                     Kunnan päätös voidaan tehdä määräajaksi
974:    Tuki maksetaan hakijan, tai tuen saajan ol-    tai toistaiseksi. Kunnan on ilmoitettava pää-
975: lessa muu kuin hakija, saajan ilmoittamalle       töksestään sekä päätöksen voimassaolon jat-
976: tilille Suomessa sijaitsevaan rahalaitokseen      kamisesta tai lakkaamisesta taikka päätöksen
977: jälkikäteen kuu~ausittain. M_~ks~päivä o.n        muuttamisesta kansaneläkelaitokselle vii-
978: kunkin kalentenkuukauden vumemen arki-            meistään kaksi kuukautta ennen päätöksen
979: päivä. Tuki voidaan kuitenkin maksaa muul-        voimaantuloa.
980: lakin tavalla, jos tilille maksaminen ei ole        Sen estämättä, mitä 8 §:ssä on säädetty,
981: mahdollista tai jos tuen hakija tai saaja esit-   kunta hoitaa muun kuin 1 ja 2 momentissa
982: tää kansaneläkelaitoksen hyväksymän erityi-       tarkoitetun kunnallisen lisän toimeenpanoon
983: sen syyn.                                         kuuluvat tehtävät.
984: 6                           EV 223/1996 vp- HE 208/1996 vp
985: 
986:                      21 §                                             23 §
987:                Takaisinperintä                              Tietojenantovelvollisuus
988:   Jos tukea on maksettu aiheetta tai määräl-        Tuen hakijan ja hakijan osoittaman tuen
989: tään liian suurena, aiheettomasti maksettu        saajan tulee ilmoittaa kansaneläkelaitoksen
990: tuki on perittävä takaisin tukeen oikeutetulta    paikallistoimistolle     kansaneläkelaitoksen
991: vanhemmalta tai muulta huoltajalta. Takaisin      määräämällä tavalla tuen myöntämiseksi tar-
992: ei kuitenkaan voida periä tukea, joka on          vittavat tiedot. Tuen hakijan ja saajan tulee
993: maksettu aikaisemmin kuin viisi vuotta en-        myös ilmoittaa kaikista tukeen vaikuttavis-
994: nen sitä, kun tuen aiheettoman maksamisen         ta muutoksista.
995: aiheuttanut syy on tullut ilmi.                     Kunnan on ilmoitettava kansaneläkelaitok-
996:   Takaisinperinnästä voidaan luopua joko          selle, jos tukeen oikeutettu lapsi saa lasten
997: kokonaan tai osittain, jos tuen aiheeton mak-     päivähoidosta annetun lain 1 §:n 2 tai 3 mo-
998: saminen ei ole johtunut tukeen oikeutetun tai     mentissa tarkoitetun päivähoitopaikan, jos
999: hänen edustajansa vilpillisestä menettelystä      tällainen hoito lakkaa tai jos kunnan tiedossa
1000: tai jos aiheettomasti maksettu määrä on vä-       on, että lapsi on tämän lain 19 §:ssä tarkoi-
1001: häinen.                                           tetussa laitos- tai perhehoidossa tai on muut-
1002:   Takaisin perittävä määrä voidaan kuitata        tanut toiseen kuntaan, sekä muista mahdolli-
1003: tukeen oikeutetulta myöhemmin maksettavis-        sista tiedossaan olevista tuen maksamiseen
1004: ta tuen maksueristä.                              tai määrään vaikuttavista seikoista.
1005:   Takaisinperintää koskeva lainvoimainen            Valtion, kunnan ja muun julkisoikeudelli-
1006: päätös saadaan panna täytäntöön kuten lain-       sen yhteisön viranomainen, vakuutus- ja elä-
1007: voimainen tuomio.                                 kelaitos, eläkesäätiö, työttömyyskassa, työn-
1008:                                                   antaja sekä sairaala tai muu hoitolaitos ovat
1009:                      22 §                         velvollisia antamaan kansaneläkelaitokselle
1010:                                                   ja tämän lain mukaiselle muutoksenhakuvi-
1011:                Muutoksenhaku                      ranomaiselle maksutta hallussaan olevat tu-
1012:                                                   kea koskevan asian ratkaisemista varten tar-
1013:   Kansaneläkelaitoksen päätökseen tyytymä-        peelliset tiedot.
1014: tön saa hakea siihen muutosta sosiaaliva-           Lain 2 §:n 2 kohdassa tarkoitetun työsuh-
1015: kuutuslautakunnalta ja sosiaalivakuutuslauta-     teisen hoidon tuottajan on annettava 16 §:n
1016: kunnan päätökseen tyytymätön tarkastus-           2 momentin tarkoittamalle kunnan toimieli-
1017: lautakunnalta. Sosiaali vakuutuslautakunnasta     mene siinä tarkoitettua hyväksyntää varten
1018: ja tarkastuslautakunnasta säädetään sairaus-      tarvittavat tiedot.
1019: vakuutuslaissa.
1020:   Valituskirjelmä on toimitettava kansanelä-                           24 §
1021: kelaitoksen paikallistoimistoon tai muutok-
1022: senhakuviranomaiselle 30 päivän kuluessa             Tietojen lähettäminen ja käyttäminen
1023: siitä, kun valittaja on saanut päätöksestä tie-               eräissä tapauksissa
1024: don.
1025:   Kansaneläkelaitoksen päätöstä on muutok-          Tuen maksamisen yhteydessä kansanelä-
1026: senhausta huolimatta noudatettava, kunnes         kelaitos lähettää kunnalle maksutta tiedot
1027: asia on lainvoimaisella päätöksellä ratkaistu.    sinä kuukautena tuen piirissä olevista lapsis-
1028:   Tuen myöntämistä koskevaan kansaneläke-         ta sekä tukeen oikeutetuista ja tukea saavista
1029: laitoksen päätökseen ei saa hakea muutosta        henkilöistä, yhteisöistä ja yhtymistä ja näille
1030: valittamalla siltä osin kuin päätös koskee        maksettavien tukien määristä.
1031: 20 §:ssä tarkoitetun kunnallisen lisän mää-         Kansaneläkelaitoksella on oikeus käyttää
1032: räytymisperusteita.                               tämän lain mukaisia asioita ratkaistessaan
1033:                              EV 223/1996 vp- HE 208/1996 vp                                    7
1034: 
1035: myös muiden hoitamiensa etuuksien ratkai-                              29 §
1036: semista varten saamiaan tietoja.
1037:                                                              Tarkemmat säännökset
1038:                                                     Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
1039:                      25 §                         töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
1040:          Ulosmittaus-ja siirtokielto
1041:   Lasten kotihoidon tukea ei saa ulosmitata                            30 §
1042: tukeen oikeutetulta henkilöltä.
1043:   Sopimus, joka tarkoittaa tähän lakiin pe-                       Voimaantulo
1044: rustuvan oikeuden siirtämistä toiselle, on
1045: mitätön.                                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1046:                                                   kuuta 1997.
1047:                                                     Tällä lailla kumotaan lasten kotihoidon
1048:                      26 §                         tuesta 21 päivänä elokuuta 1992 annettu laki
1049:                                                   (797/92) siihen myöhemmin tehtyine muu-
1050:            Salassapitovelvollisuus                toksineen.
1051:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1052:   Tämän lain mukaisia tehtäviä hoitavat hen-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1053: kilöt eivät saa ilman asianomaisen henkilön       toimenpiteisiin.
1054: suostumusta ilmaista sivulliselle yksityistä,
1055: perheen tai hoidon tuottajan salaisuutta, josta                        31 §
1056: he asemansa tai tehtävänsä perusteella ovat
1057: saaneet tietää.                                         Eräiden säännösten soveltaminen
1058:   Mitä 1 momentissa on säädetty, ei estä
1059: asian ilmaisemista sille, jolla lain nojalla on     Jos ennen tämän lain voimaantuloa anne-
1060: oikeus saada asiasta tieto.                       tussa muussa laissa taikka asetuksessa tai
1061:                                                   päätöksessä on viitattu 30 §:n 2 momentissa
1062:                                                   kumottuun lasten kotihoidon tuesta annet-
1063:                                                   tuun lakiin, viittauksen katsotaan soveltuvin
1064:                      27 §                         osin kohdistuvan tämän lain vastaavaan
1065:                                                   säännökseen.
1066:    Salassapitovelvollisuuden rikkominen
1067:   Rangaistus 26 §:ssä säädetyn salassapito-                            32 §
1068: velvollisuuden rikkomisesta tuomitaan rikos-
1069: lain 38 luvun 2 §:n 2 momentin mukaan,                         Siirtymäsäännökset
1070: jollei teko ole rangaistava rikoslain 40 luvun
1071: 5 §:n mukaan tai siitä muualla kuin rikoslain       Lain 16 §:n 2 momentissa tarkoitetun kun-
1072: 38 luvun 1 §:ssä säädetä ankarampaa ran-          nan toimielimen tulee käsitellä sille lain voi-
1073: gaistusta.                                        maantuloon mennessä saapuneet hakemukset
1074:                                                   tuen maksamisesta 2 §:n 2 kohdassa tarkoi-
1075:                      28 §                         tetulle työsuhteessa olevalle hoidon tuotta-
1076:                                                   jalle viimeistään kahden kuukauden kuluessa
1077:         Hallintoriitojen oikeuspaikka             lain voimaantulosta.
1078:                                                      Kansaneläkelaitoksen tulee käsitellä sille
1079:   Jos 9 §:ssä tarkoitetussa asiassa muutoin       lain voimaantuloon mennessä saapuneet tu-
1080: kuin valitustietä haetaan ratkaisua kuntien       kea koskevat hakemukset viimeistään kol-
1081: välistä korvausvelvollisuutta koskevaan rii-      men kuukauden kuluessa lain voimaantulos-
1082: taan, ratkaisee tällaisen riita-asian se lää-     ta.
1083: ninoikeus, jonka alueella hakijakunta sijait-
1084: see.
1085: 8                           EV 223/1996 vp -    HE 208/1996 vp
1086: 
1087: 
1088: 
1089:                                           Laki
1090:                  lasten päivähoidosta annetun lain 11 a § :n muuttamisesta
1091: 
1092:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1093:   muutetaan lasten päivähoidosta 19 päivänä tammikuuta 1973 annetun lain (36173) 11 a §:n
1094: 2 momentti, sellaisena kuin se on 21 päivänä elokuuta 1992 annetussa laissa (798/92), seu-
1095: raavasti:
1096: 
1097:                    11 a §                       annetun lain ( 1 ) mukaiseen tukeen sano-
1098:                                                 tussa laissa tarkemmin säädettävällä tavalla.
1099:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun lapsen
1100: vanhemmilla tai muilla huoltajilla, jotka
1101: eivät lapsen hoidon järjestämiseksi valitse       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1102: kunnan järjestämää 1 momentin mukaista          kuuta 1997.
1103: päivähoitopaikkaa, on lapsen muulla tavalla       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1104: tapahtuvan hoidon järjestämiseksi oikeus las-   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1105: ten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta      toimenpiteisiin.
1106: 
1107: 
1108: 
1109: 
1110:                                           Laki
1111:                 lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta
1112:             muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
1113: 
1114:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1115:   muutetaan lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta 18 päi-
1116: vänä joulukuuta 1995 annetun lain (1527/95) voimaantulosäännös seuraavasti:
1117: 
1118:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1119: kuuta 1996 ja on voimassa 31 päivään hei-       kuuta 1997.
1120: näkuuta 1997.                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1121:                                                 ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1122:                                                 toimenpiteisiin.
1123:                               EV 223/1996 vp- HE 208/1996 vp                                9
1124: 
1125:                                             Laki
1126:                                työttömyysturvalain muuttamisesta
1127: 
1128:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1129:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 5 §:n 1 momen-
1130: tin 7 a kohta,
1131:   sellaisena kuin se on 27 päivänä helmikuuta 1987 annetussa laissa (226/87), sekä
1132:   muutetaan 27 a §:n otsikko ja 2 momentti,
1133:    sellaisena kuin näistä on 27 a §:n 2 momentti 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa lais-
1134: sa (357/95), seuraavasti:
1135: 
1136:                      27 a §                      työttömyyspäivärahaan tai työmarkkinatuesta
1137:                                                  annetun lain mukaiseen työmarkkinatukeen.
1138:    Lisäeläkkeen ja lasten kotihoidon tuen        Mikäli molemmat puolisot ovat työttömänä
1139:       vaikutus työttömyyspäivärahaan             saaden työttömyyspäivärahaa tai työmarkki-
1140:                                                  natukea, vähennys tehdään sen puolison
1141:                                                  etuuden määrästä, jolle kotihoidon tuki on
1142:   Jos työttömyyspäivärahaan oikeutettu hen-      myönnetty.
1143: kilö tai hänen puolisonsa saa lasten koti-
1144: hoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun
1145: lain ( 1 ) mukaista lasten kotihoidon tu-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1146: kea, hänen täysimääräisen peruspäivärahansa      kuuta 1997.
1147: määrää tai hänelle maksettavaa ansioon suh-        Lakia sovelletaan päivärahoihin, jotka koh-
1148: teutettua päivärahaa vähennetään etuuden         distuvat aikaan lain voimaantulosta lukien.
1149: määrällä. Puolison saamaa kotihoidon tukea         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1150: ei vähennetä, jos puoliso itse hoitaa lasta      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1151: eikä hänellä tämän johdosta ole oikeutta         toimenpiteisiin.
1152: 
1153: 
1154: 
1155:                                             Laki
1156:                      työmarlddnatuesta annet~ lain 24 § :n muuttan:lisesta
1157:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1158:   muutetaan työmarkkinatuesta 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun lain (1542/93) 24 §:n
1159: 1 momentin 2 kohta seuraavasti:
1160:                       24 §                       pysyvästi erillään, ei pidetä puolisoina. Tu-
1161:                                                  loina ei kuitenkaan oteta huomioon:
1162:           Työmarkkinatuen tarveharkinta
1163:                                                    2) lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon
1164:   Taloudellisen tuen tarvetta harkittaessa       tuesta ( 1 ) annetun lain mukaista koti-
1165: otetaan huomioon henkilön omat tulot ko-         hoidon tukea;
1166: konaan ja hänen puolisonsa tulot 300 mark-
1167: kaa ylittävältä osalta kuukaudessa. Puolisoon
1168: rinnastetaan myös sellainen henkilö, jonka         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1169: kanssa hakija avioliittoa solmimatta jatku-      kuuta 1997.
1170: vasti elää yhteisessä taloudessa aviolii-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1171: tonomaisissa olosuhteissa. A viopuolisoita,      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1172: jotka välien rikkoutumisen vuoksi asuvat         toimenpiteisiin.
1173: 
1174: 
1175: 
1176: 
1177:  270068
1178: 10                          EV 223/1996 vp -      HE 208/1996 vp
1179: 
1180: 
1181:                                             Laki
1182:                          opintotuesta annetun lain 6 § :n 8 kohdan ja
1183:                               17 §:n 2 momentin kumoamisesta
1184: 
1185:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1186:                     1§                                               2 §
1187:   Tällä lailla kumotaan 21 päivänä tammi-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1188: kuuta 1994 annetun opintotukilain (65/94)         kuuta 1997.
1189: 6 §:n 8 kohta ja 17 §:n 2 momentti.                 Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1190:                                                   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1191:                                                   toimenpiteisiin.
1192: 
1193: 
1194: 
1195: 
1196:                                             Laki
1197:                        sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
1198:                                   annetun lain muuttamisesta
1199: 
1200:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1201:   lisätään sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista 3 päivänä elokuuta 1992 annettuun
1202: lakiin (734/92) uusi 7 aja 10 a §, seuraavasti:
1203:                     7a§                            Maksuprosentit ja tulorajat ovat seuraavat:
1204:          Lasten päivähoidon maksu                 Perheen koko Tuloraja            Korkein
1205:                                                   henkilöä     markkaa             maksu-
1206:   Lasten päivähoidosta annetussa laissa                        kuukaudessa         prosentti
1207: (36173) tarkoitetusta lapsen päiväkoti- ja per-
1208: hepäivähoidosta voidaan määrätä kuu-              1-2           5 150               11,5
1209: kausimaksu. Maksu voidaan periä enintään          3             6 350                9,4
1210: yhdeltätoista kalenterikuukaudelta toiminta-      4             7 540                7,9
1211: vuoden aikana.
1212:   Kokopäivähoidon kuukausimaksu saa olla
1213: enintään perheen koon mukaan määräytyvän            Jos perheessä on muitakin kuin 2 momen-
1214: maksuprosentin osoittama markkamäärä vä-          tissa tarkoitetut lapset, maksun määräämisen
1215: himmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta.     perusteena olevasta tulosta vähennetään 500
1216: Kunta voi kuitenkin määrätä enimmäismak-          markkaa kustakin muusta lapsesta.
1217: sun, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja. Per-     Milloin samasta perheestä on useampi kuin
1218: heen kokona otetaan huomioon enintään             yksi lapsi kunnan Järjestämässä päivähoidos-
1219: kaksi lasten päivähoidosta annetun lain           sa, voidaan toisesta kokopäivähoidossa ole-
1220: 11 a §:n mukaisen valintaoikeuden piirissä        vasta lapsesta määrätä saman suuruinen
1221: olevaa lasta.                                     maksu kuin ensimmäisestä lapsesta. Kusta-
1222:                              EV 22311996 vp -     HE 208/1996 vp                             11
1223: 
1224: kin seuraavasta lapsesta määrättävä maksu         senttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain
1225: on 20 prosenttia ensimmäisen lapsen mak-          antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän
1226: susta.                                            laskemisperusteista määrää.
1227:   Jos lapsi on osapäivähoidossa tai lapsen          Metsätulona otetaan huomioon varallisuus-
1228: hoitoaika muutoin jatkuvasti päivittäin, vii-     verotusta varten määritelty metsän puhdas
1229: koittain tai kuukausittain on säännönmukais-      tuotto, josta vähennetään metsätalouden ko-
1230: ta kokopäivähoidon hoitoaikaa merkittävästi       rot ja 10 prosenttia puhtaan tuoton arvosta.
1231: lyhyempi, kunnan tulee päättäminsä perus-         Metsätuloa on alennettava palvelun käyttäjän
1232: tein periä hoitoaikaan suhteutettu 2-4 mo-        vaatimuksesta, mikäli tilakohtaisen vuotuisen
1233: mentissa säädettyä kokopäivähoidon maksua         hakkuumahdollisuuden nettoraha-arvo on
1234: alempi maksu.                                     metsänhoitoyhdistyksen tai metsälautakun-
1235:   Jos lapsen päivähoito alkaa tai loppuu kes-     nan antaman lausunnon perusteella vähintään
1236: ken kalenterikuukauden, maksu määrätään           10 prosenttia alempi kuin metsätulo. Alen-
1237: hoitopäivien lukumäärän mukaan kuu-               nus on metsätulon ja hakkuumahdollisuuden
1238: kausimaksua alhaisempana.                         nettoraha-arvon erotuksen suuruinen.
1239:   Maksu voi kokopäivähoidossa olla lasta            Tulona ei oteta huomioon lapsilisää, lap-
1240: kohti enintään 1 000 markkaa. Lasta koske-        sen hoitotukea, asumistukea, vammaistukea,
1241: vaa sataa markkaa pienempää maksua ei             tapaturmavakuutuksen perusteella suoritetta-
1242:                                                   via sairaanhoito- ja tutkimuskuluja, soti-
1243: pe.R\!päisesti annettavasta päivähoidosta voi-    lasavustusta, rintamalisää, opintorahaa, ai-
1244: daan määrätä kunnan päättämä maksu.               kuisopintorahaa, opintotuen asumislisää,
1245:                                                   opintojen johdosta suoritettavia apurahoja ja
1246:                                                   muita vastaavia avustuksia, perhehoidon
1247:                     10 a §                        kustannusten korvauksia eikä lasten kotihoi-
1248:                                                   don tukea.
1249:  Päivähoitomaksun määräämisen perusteena             Tulojen vähennyksenä otetaan huomioon
1250:                olevat tulot                       suoritetut elatusavut ja tosiasiallisista per-
1251:                                                   hesuhteista johtuvat muut vastaavat kustan-
1252:   Päätettäessä lasten päivähoidosta määrättä-     nukset sekä kiinteistön luovutuksen yh-
1253: västä maksusta otetaan perheen tuloina huo-       teydessä määräajaksi tai elinkaudeksi pidä-
1254: mioon palvelun käyttäjän sekä hänen kans-         tetty rahana suoritettava etuus (syytinki).
1255: saan yhteistaloudessa avioliitossa tai aviolii-     Päivähoitomaksu määrätään sen maksa-
1256: tonomaisissa olosuhteissa elävän henkilön         misajankohdan tilannetta vastaavaksi joko
1257: veronalaiset ansio- ja pääomatulot sekä ve-       todettavissa olevien tai arvioitujen tulojen
1258: rosta vapaat tulot. Jos kuukausittaiset tulot     perusteella.
1259: vaihtelevat, otetaan kuukausitulona huo-
1260: mioon viimeksi kuluneen vuoden keskimää-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
1261: räinen kuukausitulo. Veronalaisena tulona         kuuta 1997.
1262: voidaan ottaa huomioon myös viimeksi toi-           Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
1263: mitetussa verotuksessa vahvistetut vastaa-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
1264: vat veronalaiset tulot korotettuna niillä pro-    toimenpiteisiin.
1265: 
1266: 
1267:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
1268:                             EV 224/1996 vp -     HE 218/1996 vp
1269: 
1270: 
1271: 
1272: 
1273:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi luvanvarai-
1274:                             sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
1275: 
1276:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     käytössä,
1277: n:o 218/1996 vp laiksi luvanvaraisesta hen-      - että rajoitettujen taksilupien liittäminen
1278: kilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttami-   yleiseen taksilupajärjestelmään toteutetaan
1279: sesta. Eduskunnalle on liikennevaliokunta        hallitusti ilman markkinahäiriöitä, ja
1280: antanut asiasta mietintönsä n:o 1011996 vp.      - että rajoitettuja taksilupia ei enää myön-
1281:   Eduskunta edellyttää, että kaikkien taksilu-   netä 1.1.1997 lähtien ohi virallisen taksilu-
1282: vanhaltijoiden kuljetusluvat ja ajovuorolisto-   pajärjestelmän.
1283: jen mukaiset kuljetusvelvollisuudet ovat kes-      Eduskunta edellyttää, että sen estämättä
1284: kenään samanlaajuiset.                           mitä luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä
1285:   Eduskunta edellyttää, että siirtyminen yh-     annetun lain (343/91) 6 a §:n 6 momentissa
1286: teen lupajärjestelmään toteutetaan siten,        säädetään, sairasautolla voidaan suorittaa
1287: - että rajoitetuista taksiluvista peruutetaan    hoitoyksiköstä potilaspaluukuljetus sairaan-
1288: ne, jotka eivät ole tarkoituksenmukaisessa       kuljetusluvan asemapaikkakunnan alueelle.
1289:                                                    Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
1290: 
1291: 
1292: 
1293: 
1294:                                            Laki
1295:             luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
1296: 
1297:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1298:   muutetaan luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä 15 päivänä helmikuuta 1991 annetun
1299: lain (343/91) 9 §:n 3 momentti ja 20 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 15 päivänä hei-
1300: näkuuta 1994 annetussa laissa (662/94), sekä
1301:   lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 15 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa
1302: laissa, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, seuraavasti:
1303: 
1304:                      4 §                                              9 §
1305: 
1306:   Joukkoliikennepalveluiden tuottaminen ja            Joukkoliikenneluvan myöntämisen
1307:                 hankkiminen                                      edellytykset
1308: 
1309:   Lisäksi kunnat voivat tehdä sopimuksia           Hakijan tai liikenteestä vastaavan henkilön
1310: sellaisten joukkoliikennepalvelujen hankki-      ei ole katsottava täyttävän 1 momentissa
1311: miseksi, joiden tarkoituksena on alentaa         säädettyä hyvämaineisuuden vaatimusta, jos:
1312: matkustajien maksamaa matkan hintaa.               1) hänet on viimeksi kuluneiden viiden
1313:                                                  vuoden aikana tuomittu vankeusrangaistuk-
1314: 
1315: 
1316:  270071
1317: 2                          EV 224/1996 vp -     HE 218/1996 vp
1318: 
1319: seen rikoksesta; tai                            raankuljetuslupa, jos yritys myydään tai
1320:   2) hänet on vähintään kolmesti viimeksi       muutoin vastikkeellisesti luovutetaan ja lupa-
1321: kuluneen vuoden aikana tuomittu sakkoran-       viranomaisen hyväksymä liikenteestä vastaa-
1322: gaistukseen työ- tai palkkasuhdetta, liiken-    va henkilö tällaisen luovutuksen yhteydessä
1323: teen harjoittamista, ajo- ja lepoaikojen nou-   tai sitä ennen on lakannut taikka sen jälkeen
1324: dattamista taikka liikenne- tai ajoneuvotur-    lakkaa tosiasiallisesti hoitamasta hänelle tä-
1325: vallisuutta koskevien säännösten ja määräys-    män lain mukaan kuuluvia tehtäviä. Yritys
1326: ten rikkomisesta ja                             katsotaan myydyksi tai vastikkeellisesti luo-
1327:    rikokset osoittavat hänen olevan ilmeisen    vutetuksi, jos yrityksen osakkuuteen tai
1328: sopimaton harjoittamaan luvanvaraista hen-      osakkeiden omistukseen perustuva määrää-
1329: kilöliikennettä.                                misvalta siirtyy tai on siirtynyt. Lupaa ei
1330:                                                 kuitenkaan peruuteta, jos ostaja tai muu siir-
1331:                                                 ronsaaja täyttää 9 b §:n 1-3 momentin
1332:                                                 taksiluvan ja sairaankuljetusluvan saamisen
1333:                     20 §                        edellytykset ja jos siirron kohteena oleva
1334:                                                 lupa on myönnetty ennen 1 päivää maalis-
1335:        Liikenneluvan peruuttaminen              kuuta 1991.
1336: 
1337:   Lupaviranomaisen on peruutettava oi-            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis-
1338: keushenkilölle myönnetty taksilupa tai sai-     kuuta 1997.
1339: 
1340: 
1341:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
1342:                             EV 22511996 vp- HE 210/1996 vp
1343: 
1344: 
1345: 
1346: 
1347:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työllisyys-
1348:                             lain muuttamisesta
1349: 
1350: 
1351:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      mälle selvitetään myös kirjallisesti eri vaih-
1352: n:o 210/1996 vp laiksi työllisyyslain muut-       toehdot ja niiden vaikutukset.
1353: tamisesta. Eduskunnalle on työasiainva-              Eduskunta edellyttää, että lisätuen maksu-
1354: liokunta antanut asiasta mietintönsä n:o          perusteiden muutoksesta säästyneet rahat
1355: 17/1996 vp.                                       käytetään työllisyyden hoitoon ja että hal-
1356:   Eduskunta edellyttää, että koulutukseen         lituksen esityksen vaikutuksia seurataan ja
1357: tai kuntoutukseen osallistuvan henkilön tule-     mahdolliset epäkohdat poistetaan.
1358: van ajan eläkeoikeuden turvaamiseksi työttö-         Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
1359: 
1360: 
1361: 
1362: 
1363:                                             Laki
1364:                                  työllisyyslain muuttamisesta
1365: 
1366:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1367:    muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 21 §:n 3 moment-
1368: ti, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1696/92), sekä
1369:    lisätään lakiin siitä mainitulla 30 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla kumotun 18 ja
1370: 18 a §:n tilalle uusi 18 ja 18 a § sekä 21 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa
1371: laissa uusi 3 momentti, jolloin muutettu 3 momentti ja nykyinen 4 momentti siirtyvät 4 ja 5
1372: momentiksi, seuraavasti:
1373:                      18 §                         lutuksessa työttömällä on koulutusaikana
1374:                                                   oikeus työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuk-
1375:           K untoutus-, koulutus- ja               sesta annetussa laissa (763/90) tarkoitettuihin
1376:    työntekomahdollisuuden järjestäminen           opintososiaalisiin etuuksiin sanotussa laissa
1377:                                                   säädetyin edellytyksin.
1378:   Vuonna 1942 tai sen jälkeen syntyneelle           Jos 1 momentissa tarkoitettua työtöntä ei
1379: 55 vuotta täyttäneelle työttömälle työnhaki-      voida työllistää avoimille työmarkkinoille
1380: jalle, jolle on maksettu työttömyyspäivä-         eikä hänelle voida järjestää soveltuvaa kou-
1381: rahaa työttömyysturvalaissa säädetty enim-        lutusta tai kuntoutusta, on sen kunnan, joka
1382: mäisaika, mutta jolla ennen 1 päivää tammi-       kotikuntalain (201/94) 2 §:n mukaan on hen-
1383: kuuta 1997 voimassa olleiden työttömyystur-       kilön kotikunta, työvoimaviranomaisten
1384: valain säännösten mukaan on ollut oikeus          osoituksesta järjestettävä hänelle työnteko-
1385: saada työttömyyspäivärahaa päivärahakauden        mahdollisuus 10 kuukauden ajaksi (työllistä-
1386: keston enimmäisajasta huolimatta 60 ikä-          misvelvollisuus). Kunnan on järjestettävä
1387: vuoteen saakka, turvataan mahdollisuus työl-      työntekomahdollisuus siten, että työllistettä-
1388: listymistä edistävään kuntoutukseen tai kou-      vä voi aloittaa työn työttömyysturvalaissa
1389: lutukseen. Tällä perusteella järjestetyssä kou-   säädetyn päivärahakauden enimmäisajan
1390: 
1391:  270069
1392: 2                            EV 225/1996 vp -     HE 210/1996 vp
1393: 
1394: täyttyessä. Järjestettävän työn tulee olla alan                          21 §
1395: säännöllisen työajan mukaista kokoaikatyötä.
1396:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei so-                    Työllistämistuki kunnalle
1397: velleta, jos henkilö on jättämällä hakematta
1398: päivärahaa tai muutoin saanut aikaan sen,
1399: ettei päivärahakauden enimmäisaika ole täyt-        Jos työvoimatoimisto osoittaa kunnan työl-
1400: tynyt ennen kuin hän on täyttänyt 55 vuotta.      listettäväksi 18 §:n nojalla työttömän henki-
1401:   Työttömyysturvalaissa säädetyn tarkastelu-      lön, kunnalla on oikeus saada normaali työl-
1402: jakson kuluessa tehty työ tai koulutus, joka      listämistuki 80 prosentilla korotettuna.
1403: luetaan työssäoloehtoon, vähentää 10 kuu-            Kunnalle maksetaan lisätukea sen perus-
1404: kauden työllistämisvelvollisuutta.                teella, kuinka suuren osuuden alueensa työ-
1405:   Työntekomahdollisuuden järjestämisen toi-       voimasta kunta on keskimäärin kuukauden
1406: meenpanosta säädetään tarkemmin asetuk-           aikana työllistänyt työllisyysmäärärahoilla.
1407: sella.                                            Lisätukea maksetaan vain nhstä työllistetyis-
1408:                                                   tä, joiden määrä ylittää työllistettyjen osuu-
1409:                                                   den kunnan työvoimasta. Lisätuen suuruus
1410:                     18 a §                        määräytyy seuraavasti:
1411:     Työllistämisvelvollisuuden lakkaaminen
1412:                                                   Työllistettyjen osuus         Lisätuen osuus
1413:   Kunnan velvollisuus järjestää 18 §:n nojal-     kunnan työvoimasta
1414: la työntekomahdollisuus siihen oikeutetulle
1415: lakkaa, jos                                       vähintään     1 %                  10 %
1416:   1) työnhakija ilman työttömyysturvalain             II
1417:                                                                 1,5 %                20 %
1418: 7 a §:ssä tarkoitettua pätevää syytä kieltäy-         II
1419:                                                                 2    %               30 %
1420: tyy hänelle osoitetusta työkykyyn nähden
1421: sopivasta työllistämisvelvollisuuden nojalla
1422: järjestetystä työstä;                               Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1423:   2) työ, johon työnhakija on osoitettu, kes-     kuuta 1997.
1424: keytyy työnhakijasta johtuvasta syystä; tai         Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
1425:   3) työnhakijalle ei voida työttömänä työn-      sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
1426: hakijana olemisen päättymisen vuoksi järjes-      teisiin.
1427: tää työtä kolmen kuukauden kuluessa siitä,
1428: kun työllistämisvelvollisuus on tullut voi-
1429: maan.
1430: 
1431: 
1432:       Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
1433:                              EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
1434: 
1435: 
1436: 
1437: 
1438:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen kuntien valtion-
1439:                             osuuslaiksi ja siihen liittyviksi laeiksi
1440: 
1441: 
1442:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      ten aiheuttamat pysyväisluonteiset haitat se-
1443: n:o 149/1996 vp kuntien valtionosuuslaiksi        kä ryhtyy selvitysten edellyttämiin korjaus-
1444: ja siihen liittyviksi laeiksi. Eduskunnalle on    toimenpiteisiin.
1445: hallintovaliokunta antanut asiasta mietintön-       Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
1446: sä n:o 24/1996 vp.                                vuoden 1997 aikana esityksen lastensuoje-
1447:   Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa      lusta sekä ulkomaalaisten ja erityisen vai-
1448: tarkoin valtionosuusuudistuksen vaikutuksia       keavammaisten hoidosta aiheutuvien poik-
1449: ja kohdentomista sekä antaa tarvittaessa pi-      keuksellisen suurten kustannusten tasausjär-
1450: kaisesti eduskunnalle näitä koskevat muu-         jestelmästä.
1451: tosehdotukset                                       Eduskunta edellyttää, että kuntayhtymän ja
1452:   Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa       yksityisen ylläpitäjän rahoituksen myöntämi-
1453: eduskunnalle kahden vuoden kuluttua val-          seen ja maksamiseen liittyvän uuden järjes-
1454: tionosuusuudistuksen voimaantulosta selvi-        telmän toimivuutta ja myös sen tarkoituksen-
1455: tyksen sen toimivuudesta ja tarkoituksenmu-       mukaisuutta seurataan ja että tarpeelliseksi
1456: kaisuudesta.                                      havaittaviin lainsäädäntötoimiin ryhdytään
1457:   Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää   välittömästi.
1458: pikaisesti yhteisöveron nykyistä oikeuden-          Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait,
1459: mukaisemmat jakoperusteet ja selvittää sa-        joista toisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2
1460: malla voimalaitoskuntien osalta voimalaitos-      momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen:
1461: 
1462: 
1463:                                 Kuntien valtionosuuslaki
1464: 
1465:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1466: 
1467:                     1luku                                              2 §
1468: 
1469:               Yleisiä säännöksiä
1470:                                                                   Määritelmiä
1471:                       1§                            Tässä laissa tarkoitetaan:
1472:                                                      1) valtionosuudella yleistä valtionosuutta
1473:                 Soveltamisala                     ja tehtäväkohtaista valtionosuutta;
1474:                                                     2) yleisellä valtionosuudella yleisen val-
1475:   Tässä laissa säädetään kuntien yleisestä        tionosuuden perusasaa olosuhdelisineen;
1476: valtionosuudesta, tehtäväkohtaisista valtion-       3) tehtäväkohtaisella valtionosuudella käyt-
1477: osuuksista ja rahoitusavustuksista, joita         tökustannusten valtionosuutta, joka myönne-
1478: myönnetään kunnalle tai kuntayhtymälle            tään sosiaali- ja terveydenhuoltoon tai ope-
1479: taikka opetus- ja kulttuuritoimen osalta myös     tus- ja kulttuuritoimeen;
1480: muulle toiminnan ylläpitäjälle.                     4) valtionosuustehtävillä tehtäviä, joihin
1481:   Tehtäväkohtaisiin valtionosuoksiin tämän        lain nojalla myönnetään yleistä valtionosuut-
1482: lain säännöksiä sovelletaan siltä osin kuin       ta tai tehtäväkohtaisia valtionosuuksia;
1483: tässä laissa tai muualla laissa erikseen sää-        5) rahoitusavustuksella harkinnanvaraista
1484: detään.                                           avustusta;
1485: 
1486: 
1487:  270073
1488: 2                            EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp
1489: 
1490:   6) valtionapuviranomaisella ministeriötä,        maksujen muutoksesta ja yksi kolmasosa
1491: joka vastaa yleistä valtionosuutta, verotuloi-     yleisen hintatason muutoksesta siten kuin
1492: hin perustuvaa valtionosuuden tasausta, siir-      asetuksella tarkemmin säädetään.
1493: tymätasausta ja rahoitusavustusta koskevista
1494: asioista; sekä
1495:   7) valtionavun saajalla kuntaa tai kuntayh-                           5§
1496: tymää taikka opetus- ja kulttuuritoimen osal-
1497: ta myös muuta toiminnan ylläpitäjää.
1498:                                                        Toteutuneiden muutosten huomioon
1499:                                                                    ottaminen
1500:                     2luku
1501:                                                      V ahvistettaessa varainhoitovuoden valtion-
1502: Valtion ja kuntien välinen kustannustenjako        osuuksien tai niiden määräämisen perusteena
1503:                                                    olevia keskimääräisiä markkamääriä tai las-
1504:                       3§                           kennallisia kustannuksia, otetaan huomioon
1505:                                                    vahvistamisvuotta edeltäneen varainhoito-
1506:     Valtionosuuksien vahvistamisperusteet          vuoden toteutuneet, 4 §:n nojalla tehdyistä
1507:                                                    arvioista poikkeavat valtionosuustehtävien
1508:   Valtionosuuksien tai niiden määräämisen          laajuuden ja laadun sekä kustannustason
1509: perusteena olevat keskimääräiset markka-           muutokset.
1510: määrät tai laskennalliset kustannukset vah-
1511: vistetaan vuosittain seuraavaa varainhoito-
1512: vuotta varten. Tällöin otetaan huomioon:                                6 §
1513:   1) valtionosuustehtävien laajuuden ja laa-
1514: dun arvioidut muutokset 4 §:n 1 momentissa               Kustannustenjaon säilyttäminen
1515: säädetyllä tavalla;
1516:   2) kustannustason arvioidut muutokset
1517: 4 §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla, kui-          Valtio osallistuu kunnille tehtäväkohtaisten
1518: tenkin enintään täyteen ja vähintään puoleen       valtionosuuksien piiriin kuuluvista tehtävistä
1519: määrään kustannustason arvioidusta muutok-         aiheutuviin kustannuksiin samassa suhteessa
1520: sesta;                                             kuin se on osallistunut niihin tämän lain tul-
1521:   3) vahvistamisvuotta edeltäneenä varain-         lessa voimaan. Tämä ei kuitenkaan koske
1522: hoitovuonna toteutuneiden ja 1 kohdan pe-          perustamishankkeista eikä muusta kulttuuri-
1523: rusteella arvioitujen kustannusten välinen         toimesta kuin kirjastotoimesta aiheutuvia
1524: erotus 5 §:ssä säädetyllä tavalla; sekä            kustannuksia eikä laskennallisia korkoja,
1525:   4) ne tarkistukset, jotka tehdään valtion ja     lainanhoitokustannuksia tai poistoja taikka
1526: kuntien välisen kustannustenjaon säilyttämi-       muita vastaavia eriä.
1527: seksi 6 §:ssä säädetyin perustein.                   Kustannustenjaon kehitys selvitetään koko
1528:                                                    maan tasolla ja kokonaisuudessaan valtion ja
1529:                                                    kuntien välillä. Tehtäväkohtaisten valtion-
1530:                       4 §                          osuuksien tai niiden määräytymisen perus-
1531:                                                    teena olevia keskimääräisiä markkamääriä
1532:     Valtionosuustehtävien ja kustannustason        tai laskennallisia kustannuksia tarkistetaan
1533:                     muutos                         selvitysten edellyttämällä tavalla joka neljäs
1534:                                                    vuosi (tarkistusvuosi) siten kuin sosiaali- ja
1535:   Valtionosuustehtävien laajuuden ja laadun        terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
1536: muutos otetaan huomioon, jos se aiheutuu           osuudesta annetussa laissa (733/92) sekä
1537: asianomaista valtionosuustehtävää koskevas-        opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-
1538: ta laista tai asetuksesta, lakiin tai asetukseen   netussa laissa (705/92) säädetään.
1539: perustuvasta valtion viranomaisen määräyk-           Jos vuotuinen kustannustason muutos on
1540: sestä tai valtakunnallisesta suunnitelmasta        3 §:n 2 kohdan perusteella päätetty joinakin
1541: taikka valtion talousarviosta.                     vuosina ottaa huomioon vähemmästä kuin
1542:   Kustannustason muutos lasketaan siten,           täydestä määrästä, otetaan muutokset kustan-
1543: että kaksi kolmasosaa siitä aiheutuu kunnan        nustenjaon tarkistuksessa huomioon enintään
1544: ansiotason ja kuntien palkkasidonnaisten           päätetyn suuruisina.
1545:                             EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                              3
1546: 
1547:                    3 luku                        kaan määräytyvät markkamäärät Saaristo-
1548:                                                  tai syrjäisyyslisää maksetaan kuitenkin kun-
1549:           Valtionosuuksien tasaus                nalle vaihtoehtoisena sen mukaan, kumpi
1550:                                                  niistä on kunnalle edullisempi.
1551:                      7§
1552:                                                                       9 §
1553:   V erotuloihin perustuva valtionosuuksien
1554:                     tasaus                                        Saaristolisä
1555:   Kunnalle myönnetään verotuloihin perustu-        Saariston kehityksen edistämisestä anne-
1556: vaa valtionosuuden lisäystä (tasauslisä), jos    tussa laissa (494/81) tarkoitetut kunnat, joi-
1557: sen laskennallinen verotulo asukasta kohden      den väestöstä vähintään puolet asuu ilman
1558: on pienempi kuin 90 prosenttia markkamää-        kiinteätä tieyhteyttä mantereeseen, saavat
1559: rästä, joka saadaan jakamalla kaikkien kun-      saaristolisänä markkamäärän, joka on yleisen
1560: tien yhteenlasketut verotulot kuntien yhteen-    valtionosuuden perusosa kolminkertaisena,
1561: lasketulla asukasluvulla (tasausraja). Tasaus-   muut saaristokunnat markkamäärän, joka on
1562: lisä lasketaan siten, että sen ja kunnan las-    yleisen valtionosuuden perusosa puoli-
1563: kennallisen verotulon summa on tasausrajan       toistakertaisena ja saaristo-osakunnat mark-
1564: mukainen markkamäärä.                            kamäärän, joka on saaristossa asuvien henki-
1565:   Jos kunnan laskennallinen verotulo asukas-     löiden määrä kerrottuna 75 prosentilla ylei-
1566: ta kohden ylittää tasausrajan, vähennetään       sen valtionosuuden vahvistetusta keskimää-
1567: kunnan valtionosuuksista markkamäärä, joka       räisestä markkamäärästä.
1568: on 40 prosenttia kunnan asukasta kohden
1569: laskettujen laskennallisten verotulojen ja ta-
1570: sausrajan erotuksesta, kuitenkin enintään 15                         10§
1571: prosenttia kunnan laskennallisesta verotulos-
1572: ta (tasausvähennys).                                            Syrjäisyyslisä
1573:    Kunnan laskennallista verotuloa laskettaes-
1574: sa otetaan huomioon kunnallisvero, kunnan          Kunnat, joiden paikallisen ja seudullisen
1575: osuus yhteisön tuloverosta (yhteisövero-         väestöpohjan perusteella määräytyvä syrjäi-
1576: osuus) ja kiinteistövero samalta verovuodelta    syysluku on 1,50 tai suurempi, saavat syrjäi-
1577: siten kuin asetuksella tarkemmin säädetään.      syyslisänä markkamäärän, joka on yleisen
1578:                                                  valtionosuuden perusosa kolminkertaisena,
1579:                                                  kunnat, joiden syrjäisyysluku on 1,00-1,49,
1580:                                                  markkamäärän, joka on yleisen valtionosuu-
1581:                    4luku                         den perusosa kaksinkertaisenaja kunnat, joi-
1582:                                                  den syrjäisyysluku on 0,50-0,99, markka-
1583:   Yleinen valtionosuus ja rahoitusavustus        määrän, joka on yleisen valtionosuuden pe-
1584:                                                  rusosa puolitoistakertaisena. Syrjäisyysluvun
1585:                      8 §                         määräytymisperusteet säädetään asetuksella.
1586:    Yleisen valtionosuuden määräytyminen
1587:                                                                      11 §
1588:   Kunta saa yleisenä valtionosuutena mark-
1589: kamäärän, joka muodostuu perusosasta ja                     Liikenteen taajamalisä
1590: olosuhdelisistä.
1591:   Yleisen valtionosuuden perusosan markka-         Kunnat, joiden taajamaväestön määrä ylit-
1592: määrä saadaan kertomalla varainhoitovuotta       tää 40 000, saavat liikenteen taajamalisänä
1593: edeltävän vuoden alkaessa ollut väestötieto-     markkamäärän, joka on taajamassa asuvien
1594: lain (507/93) 18 §:n mukainen kunnan asu-        henkilöiden määrä kerrottuna 45 prosentilla
1595: kasluku vahvistetulla yleisen valtionosuuden     yleisen valtionosuuden vahvistetusta keski-
1596: keskimääräisellä markkamäärällä.                 määräisestä markkamäärästä. Taajamaväes-
1597:   Näin saatuun markkamäärään lisätään            tön määräytymisperusteet säädetään asetuk-
1598: 9-12 §:ssä määriteltyjen olosuhdelisien mu-      sella.
1599: 4                             EV 226/1996 vp -   HE 149/1996 vp
1600: 
1601:                     12 §                         ten kustannusten vahvistamisesta kunkin
1602:                                                  vuoden syyskuun loppuun mennessä.
1603:                   Kielilisä
1604:                                                                      16 §
1605:   Kielilain (148/22) mukaiset kaksikieliset
1606: kunnat ja saamelaisten kotiseutualueen kun-        Valtionosuuden ja rahoitusavustuksen
1607: nat saavat kielilisänä markkamäärän, joka on     myöntäminen sekä verotuloihin perustuvan
1608: 10 prosenttia yleisen valtionosuuden perus-      valtionosuuksien tasauksen vahvistaminen
1609: osasta.
1610:                                                    Valtionapuviranomainen myöntää yleisen
1611:                     13 §                         valtionosuuden sekä vahvistaa verotuloihin
1612:                                                  perustuvan valtionosuuksien tasauksen. Val-
1613:               Rahoitusavustus                    tioneuvosto myöntää rahoitusavustuksen.
1614:                                                  Tehtäväkohtaiset valtionosuudet myöntää
1615:   Harkinnanvaraista rahoitusavustusta voi-       asianomainen ministeriö.
1616: daan myöntää kunnalle, joka ensisijaisesti         Yleinen valtionosuus ja tehtäväkohtaiset
1617: poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallista-   valtionosuudet myönnetään ja verotuloihin
1618: loudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn       perustuva valtionosuuksien tasaus vahviste-
1619: taloudellisen tuen tarpeessa. Taloudellisen      taan hakemuksetta vuosittain viimeistään
1620: tuen tarpeeseen vaikuttavina seikkoina ote-      tammikuun 11 päivänä.
1621: taan huomioon myös paikalliset eri-                Rahoitusavustusta on haettava valtion-
1622: tyisolosuhteet.                                  apuviranomaiselta. Ennen varainhoitovuotta
1623:   Valtionapuviranomainen voi asettaa avus-       myönnettävää ja kesäkuun loppuun men-
1624: tuksen myöntämiselle ja käytölle kunnan          nessä maksettavaa rahoitusavustusta on haet-
1625: talouden tervehdyttämistä koskevia ehtoja.       tava varainhoitovuotta edeltävän lokakuun
1626:                                                  loppuun mennessä sekä joulukuun loppuun
1627:                    5 luku                        mennessä maksettavaa rahoitusavustusta va-
1628:                                                  rainhoitovuoden elokuun loppuun mennessä.
1629:        Maksaminen ja muu menettely
1630:                                                                      17 §
1631:                     14 §
1632:                                                                  Maksaminen
1633:             Neuvottelumenettely
1634:                                                    Valtionosuudet, joissa on otettu huomioon
1635:   Ennen kuin valtionapuviranomainen tai          7 §:ssä tarkoitettu verotuloihin perustuva
1636: muu ministeriö tekee ehdotuksen seuraavan        valtionosuuksien tasaus, maksetaan ministe-
1637: varainhoitovuoden valtionosuuksien perus-        riöittäin valtionavun saajalle varainhoitovuo-
1638: teista valtion talousarvioon, sen on neuvotel-   den alusta lukien kuukausittain yhtä suurina
1639: tava asianomaisten muiden ministeriöiden         erinä kunakin kuukautena, viimeistään sen
1640: sekä kuntien keskusjärjestön kanssa siitä,       11 päivänä. Rahoitusavustus maksetaan kun-
1641: miten valtionosuuksien piiriin kuuluvista        nalle hakemusajankohdan perusteella joko
1642: tehtävistä aiheutuneet kustannukset kehitty-     varainhoitovuoden kesäkuun tai joulukuun
1643: vät.                                             loppuun mennessä.
1644:   Valtion ja kuntien välistä kustannustenja-       Verotuloihin perustuvat valtionosuuksien
1645: koa koskevista tarkistuksista on neuvoteltava    tasaukset kohdistetaan tämän lain, sosiaali-
1646: kuntien keskusjärjestön kanssa siten kuin        ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
1647: asetuksella tarkemmin säädetään.                 osuudesta annetun lain sekä opetus- ja kult-
1648:                                                  tuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-
1649:                     15 §                         kaisiin valtionosuoksiin siinä suhteessa kuin
1650:                                                  niiden valtionosuusmäärärahat ovat valtion
1651:       Valtionosuuden vahvistaminen ja            talousarviossa.
1652:                tarkistaminen                       Jos myönnettävä yleinen valtionosuus, so-
1653:                                                  siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
1654:   Valtioneuvosto päättää valtionosuuksien tai    valtionosuudesta annetun lain mukainen val-
1655: niiden määräämisen perusteena olevien kes-       tionosuus tai opetus- ja kulttuuritoimen ra-
1656: kimääräisten markkamäärien tai laskennallis-     hoituksesta annetun lain mukainen valtion-
1657:                             EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp                              5
1658: 
1659: osuus on pienempi kuin siihen 2 momentin          tava etuus vähennetään myöhemmin seuraa-
1660: mukaan kohdistuvat vähennykset, perii val-        vien valtionosuuksien yhteydessä.
1661: tionosuusviranomainen tai asianomainen
1662: muu ministeriö erotuksen kunnalta.                                    20 §
1663:    Valtionapuviranomainen toimittaa asian-
1664: omaisille ministeriöille kuntakohtaisen pää-          Suoritusvelvollisuuden raukeaminen
1665: töksensä 2 momentissa tarkoitetuista sosiaa-
1666: li- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-      Velvollisuus suorittaa saamatta jäänyt
1667: tionosuudesta annetun lain sekä opetus- ja        etuus tai palauttaa perusteetta saatu etuus
1668: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain        raukeaa viiden vuoden kuluessa sen kalente-
1669: mukaisia valtionosuuksia maksettaessa huo-        rivuoden päättymisestä, jona etuus olisi tul-
1670: mioon otettavista markkamääristä.                 lut suorittaa tai on suoritettu.
1671:                      18 §
1672:                                                                      6luku
1673:   Saamatta jääneen etuuden suorittaminen
1674:                                                                 Muutoksenhaku
1675:   Jos      oikaisuvaatimuksen      tekemiselle
1676: 21 §:ssä säädetyn määräajan kuluttua ilme-                            21 §
1677: nee tietoja, jotka eivät ole olleet aikaisem-
1678: min valtionavun saajan käytettävissä ja siltä                   Oikaisumenettely
1679: on tämän vuoksi jäänyt saamatta valtion-
1680: osuutta, joka olisi lain mukaan kuulunut sil-       Milloin kunta on tyytymätön päätökseen,
1681: le, on saamatta jäänyt määrä suoritettava         joka koskee valtionosuuden myöntämistä tai
1682: valtionavun saajalle. Suoritettavalie määrälle    verotuloihin perustuvan valtionosuuksien
1683: on maksettava korkolain 3 §:n 2 momentin          tasauksen vahvistamista, on sillä oikeus kol-
1684: mukainen vuotuinen korko sen kuukauden            men kuukauden kuluessa päätöksestä tiedon
1685: alusta, jona valtionosuus olisi tullut maksaa.    saatuaan tehdä valtionapuviranomaiselle tai
1686:   Jos saamatta jääneen etuuden merkitys on        muulle asianomaiselle ministeriölle kirjalli-
1687: vähäinen ja sen maksatuksesta aiheutuvat          nen vaatimus päätöksen oikaisemisesta. Pää-
1688: menot olisivat epäsuhteessa asian taloudelli-     tökseen on liitettävä oikaisuvaatimusosoitus.
1689: seen merkitykseen, ei etuutta kuitenkaan
1690: suoriteta.                                                            22 §
1691:    Valtionapuviranomainen tai muu asian-
1692: omainen ministeriö voi päättää, että saamatta                   Muutoksenhaku
1693: jäänyt etuus maksetaan myöhemmin seuraa-
1694: vien valtionosuuksien yhteydessä.                   Oikaisuvaatimuksen johdosta annetusta
1695:                                                   samoin kuin 18, 19 ja 24 §:ssä tarkoitetusta
1696:                      19 §                         päätöksestä saa valittaa korkeimpaan hallin-
1697:                                                   to-oikeuteen    niin     kuin    hallintolain-
1698:      Perusteettoman edun palauttaminen            käyttölaissa (586/96) säädetään.
1699:                                                     Muuhun kuin 1 momentissa tarkoitettuun
1700:   Jos valtionavun saaja on saanut perusteet-      tämän lain nojalla annettuun päätökseen ei
1701: tomasti valtionosuutta, on valtionapuvi-          saa hakea muutosta valittamalla.
1702: ranomaisen tai asianomaisen muun ministe-
1703: riön määrättävä liikaa saatu määrä palautet-                         7 luku
1704: tavaksi. Palautettavasta määrästä peritään
1705: korkolain 3 §:n 2 momentin mukainen vuo-                      Erinäisiä säännöksiä
1706: tuinen korko sen kuukauden alusta, jona val-
1707: tionosuus on maksettu.                                                23 §
1708:   Jos palautettava etuus on vähäinen taikka
1709: jos palauttamista tai koron perimistä on pi-                 Tietojen toimittaminen
1710: dettävä kohtuuttomana, voidaan etuus jättää
1711: määräämättä palautettavaksi.                        Valtionavun saajan on toimitettava ne val-
1712:   Valtionapuviranomainen tai muu asian-           tionosuuden määrittämisen kannalta oleelli-
1713:  omainen ministeriö voi päättää, että palautet-   set tiedot, joita valtionapuviranomainen,
1714: 6                            EV 226/1996 vp -    HE 149/1996 vp
1715: 
1716: asianomaiset muut ministeriöt tai niiden                             28 §
1717: määräämät viranomaiset edellyttävät.
1718:                                                      Kustannustason muutokset vuosina
1719:                      24 §                                      1996--1998
1720:                   Uhkasakko                        Sen estämättä, mitä 3 §:ssä säädetään, ote-
1721:                                                  taan kustannustason arvioitu muutos täysi-
1722:   Jos kunta, kuntayhtymä tai muu toiminnan       määräisenä huomioon määrättäessä val-
1723: ylläpitäjä on valtionosuustehtäviä järjestäes-   tionosuuksia ja laskennallisia kustannuksia
1724: sään jättänyt noudattamatta laissa tai lain      vuosille 1997-1999.
1725: nojalla säädetyn tai määrätyn velvoitteen,
1726: voi lääninhallitus, asianomaista ministeriötä                        29 §
1727: kuultuaan, sakon uhalla määrätä valtionavun
1728: saajan noudattamaan velvoitetta.                    Valtionosuudet vuodesta 1998 lukien
1729:                      25 §                          Sen estämättä, mitä 6 §:ssä säädetään, vä-
1730:                                                  hennetään kuntien valtionosuuksia vuoden
1731:             Tarkemmat säännökset                 1997 tasosta vuonna 1998 yhteensä 1 300
1732:                                                  miljoonaa markkaa siten, että vähennyksistä
1733:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-        kohdistetaan 6 prosenttia tämän lain, 57 pro-
1734: töönpanosta annetaan asetuksella.                senttia sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
1735:                                                  nittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
1736:                                                  sekä 37 prosenttia opetus- ja kulttuuritoi-
1737:                     8 luku                       men rahoituksesta annetun lain perusteella
1738:                                                  maksettaviin valtionosuuksiin.
1739:       Voimaantulo- ja siirtymäsäännökset           Yleisen valtionosuuden 1 momentissa tar-
1740:                                                  koitettu vähennys toteutetaan vähentämällä
1741:                      26 §                        8 § :n perusteella laskettavasta markka-
1742:                                                  määrästä vuodesta 1998 lukien kunnan asu-
1743:                  Voimaantulo                     kasta kohden 15,30 markkaa.
1744: 
1745:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-                           30 §
1746: kuuta 1997.
1747:   Tällä lailla kumotaan 3 päivänä elokuuta          Rahoitusavustus vuosina 1997-1999
1748: 1992 annettu kuntien valtionosuuslaki
1749: (688/92) siihen myöhemmin tehtyine muu-            Sen lisäksi, mitä 13 §:ssä säädetään, ote-
1750: toksineen.                                       taan myös tämän lain täytäntöönpanosta
1751:   Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan          kunnille johtuvat erityiset taloudelliset vai-
1752: ryhtyä sen toimeenpanon edellyttämiin toi-       keudet huomioon rahoitusavustusta vuosille
1753: menpiteisiin valtionosuuksien vahvistamisek-     1997-1999 myönnettäessä.
1754: si vuodelle 1997.
1755:                                                                      31 §
1756: 
1757:                      27 §                                       Siirtymätasaus
1758:     Yleisen valtionosuuden perusteena oleva        Tämän lain mukaisten valtionosuusperus-
1759:                   markkamäärä                    teiden aiheuttamaa kunnan valtionosuuk-
1760:                                                  sien muutosta tasataan siirtymätasauksella.
1761:   Yleisen valtionosuuden keskimääräinen          Valtionapuviranomainen vahvistaa siirtymä-
1762: markkamäärä asukasta kohden on vuonna            tasauksen niille kunnille, joiden 2 momentin
1763: 1997 206 markkaa.                                mukainen valtionosuuksien muutos ylittää
1764:   Kunnalle 8 §:n ja tämän pykälän 1 mo-          kullekin vuodelle 3 momentissa säädetyn
1765: mentin perusteella määräytyvästä yleisestä       määrän asukasta kohti.
1766: valtionosuudesta vähennetään vuodesta 1997         Siirtymätasaus lasketaan vähentämällä
1767: lukien kunnan asukasta kohden 29,50 mark-        kunnalle tämän lain, sosiaali- ja terveyden-
1768: kaa.                                             huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
1769:                            EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                             7
1770: 
1771: annetun lain sekä opetus- ja kulttuuritoimen   vaihteen 1995-1996 asukaslukua sekä vuo-
1772: rahoituksesta annetun lain mukaisin vuoden     den 1996 oppilas-, opetustunti- ja henkilö-
1773: 1997 valtionosuuksien määräytymisperustein     työvuosimääriä.
1774: laskettavien valtionosuuksien yhteismäärästä     Kunnan valtionosuuksien 2 momentin mu-
1775: valtionosuudet, jotka kunnalle on myönnetty    kaisesti laskettu muutos asukasta kohti raja-
1776: kahden ensiksi mainitun lain mukaisiin toi-    taan kuitenkin valtionosuuksiin lisättävällä
1777: mintoihin vuonna 1996, sekä markkamäärät,      tai niistä vähennettävällä siirtymätasauksella
1778: jotka kunnalle on vuonna 1996 maksettu         enintään 200 markkaan vuonna 1997, 400
1779: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-   markkaan vuonna 1998, 700 markkaan
1780: netun lain tämän lain voimaan tullessa voi-    vuonna 1999, 1 050 markkaan vuonna 2000
1781: massa olleen 40 §:n 2 momentin mukaisesti.     ja 1 400 markkaan vuonna 2001.
1782: Valtionosuuden muutosta laskettaessa ei ote-     Siirtymätasauksen maksamisesta ja koh-
1783: ta huomioon vuonna 1997 toteutettavia val-     dentumisesta on voimassa, mitä 17 §:ssä
1784: tionosuuksien vähennyksiä, valtionosuusteh-    säädetään verotuloihin perustuvasta valtion-
1785: tävien laadun ja laajuuden muutoksia, kus-     osuuksien tasauksesta.
1786: tannustason muutoksia eikä kuntien kansan-       Siirtymätasauksen vahvistamista koskevaan
1787: eläkkeiden asumislisien poistamista vastaa-    päätökseen voi kunta hakea muutosta siten
1788: vaa valtionosuuksien vähennystä. Laskemi-      kuin 6 luvussa säädetään.
1789: sen perusteena käytetään kuntien vuoden-
1790: 
1791: 
1792: 
1793: 
1794:                                           Laki
1795:  kunnan talouden vakauttamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 19 §:n muuttamisesta
1796: 
1797:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
1798: tavalla,
1799:   muutetaan kunnan talouden vakauttamisesta ja kuntaselvityksestä 15 päivänä heinäkuuta
1800: 1994 annetun lain (658/94) 19 § seuraavasti:
1801:                     19 §                       lain säännöksiä joulukuun 31 päivän 1997
1802:                                                jälkeenkin, kunnes kunta on maksanut ta-
1803:         Voimaantulo ja soveltaminen            kaisin 5 ja 7 §:n mukaan määräytyvät val-
1804:                                                tion korkotuki- ja vakautuslainasaatavat tai
1805:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-       kuntaselvitys on päättynyt.
1806: kuuta 1994 ja on voimassa 31 päivään jou-        Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
1807: lukuuta 1997.                                  sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
1808:   Kuntaan, jolle on myönnetty korkotukea
1809: tai vakautuslainaa taikka jossa on päätetty      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1810: käynnistää kuntaselvitys, sovelletaan tämän    kuuta 1997.
1811: 8                            EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
1812: 
1813: 
1814:                                               Laki
1815:                kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
1816: 
1817:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1818:   muutetaan kuntien yhdistymisavustuksista 31 päivänä tammikuuta 1994 annetun lain
1819: (89/94) 5 § seuraavasti:
1820:                      5§                          siin, jotka tulevat voimaan aikaisintaan vuo-
1821:   Tämä laki tulee voimaan 15 päivänä hel-        den 1995 ja viimeistään vuoden 1998 alusta.
1822: mikuuta 1994 ja on voimassa 31 päivään
1823: joulukuuta 2000.                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
1824:   Tätä lakia sovelletaan kuntajaon muutok-       kuuta 1997.
1825: 
1826: 
1827: 
1828: 
1829:                                               Laki
1830:                 sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
1831:                                    annetun lain muuttamisesta
1832: 
1833:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
1834:   kumotaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta 3 päivänä elo-
1835: kuuta 1992 annetun lain (733/92) 6 §:n 1 momentin 4 kohta ja 3 momentti sekä 19 §,
1836:   muutetaan 2 §, 6 §:n 1 momentin 3 ja 6 kohta, 7, 8 ja 10-12 §, 13 §:n otsikko ja 1 mo-
1837: mentti, 14-16 ja 18 §, 29 §:n 1 momentti, 30 §:n 1 ja 3 momentti, 31 §:n 1 ja 2 momentti,
1838: 32 ja 33 §, 34 §:n 1 momentti sekä 37 ja 42 §,
1839:   sellaisena kuin niistä ovat 12 § osittain muutettuna 18 päivänä joulukuuta 1995 annetulla
1840: lailla (1446/95), 33 § viimeksi mainitussa laissa ja 34 §:n 1 momentti 17 päivänä joulukuuta
1841: 1993 annetussa laissa (1207/93), sekä
1842:   lisätään lakiin uusi 16 a § ja siitä mainitulla 18 päivänä joulukuuta 1995 annetulla lailla
1843: kumotun 17 §:n tilalle uusi 17 § sekä 29 §:ään uusi 3 momentti seuraavasti:
1844: 
1845:                       2§                         arvion, kunnan valtionosuuden laskennassa
1846:                                                  käytettävät laskennalliset kustannukset asu-
1847:        Suhde kuntien valtionosuuslakiin          kasta ja työtöntä kohden sekä kunnan oma-
1848:                                                  rahoitusosuuden asukasta kohden;
1849:   Valtionosuuteen sovelletaan tämän lain
1850: ohella kuntien valtionosuuslakia ( 1 ) siltä         6) voimavarojen jakamisen perusteet.
1851: osin kuin tässä laissa niin säädetään.
1852:                       6 §                                              7§
1853:      V altakunnallisen suunnitelman sisältö       V altakunnallisen suunnitelman valmistelu
1854:     Valtakunnallinen suunnitelma sisältää:         Valtakunnallisen suunnitelman valmistelus-
1855:                                                  ta huolehtii asianomainen ministeriö. Val-
1856:   3) sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-      mistelun yhteydessä on kuultava kuntien
1857: osuuden laskennan perusteena olevien käyt-       keskusjärjestöä sekä tarvittaessa muita viran-
1858: tökustannusten kokonaismäärää koskevan           omaisia ja yhteisöjä.
1859:                              EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp                                  9
1860: 
1861:                       8§                           Lisäksi sosiaalihuollossa laskennalliset
1862:                                                  kustannukset hyväksytään työttömyyden pe-
1863:    Voimavarojen alueellinen jakaminen            rusteella määräytyvien kustannusten laskemi-
1864:                                                  seksi erikseen asukasta ja työtöntä kohden
1865:   Asianomainen ministeriö jakaa valtakun-        sekä terveydenhuollossa sairastavuuden pe-
1866: nallisessa suunnitelmassa hyväksytyn hank-       rusteella määräytyvien kustannusten laskemi-
1867: keiden kustannusten enimmäismäärän läänin-       seksi asukasta kohden.
1868: hallituksille.
1869:   Lääninhallitukset jakavat asianomaisen                             12 §
1870: ministeriön niille kohdentaman hankkeiden
1871: kustannusten enimmäismäärän edelleen lää-                    Kunnan valtionosuus
1872: ninsä alueen kunnille ja kuntayhtymille.
1873:   Jakaessaan hankkeiden kustannusten enim-         Käyttökustannusten valtionosuus on kun-
1874: mäismäärät asianomaisen ministeriön sekä         nalle määriteltyjen laskennallisten kustannus-
1875: lääninhallitusten on noudatettava valtakun-      ten ja omarahoitusosuuden erotus. Lasken-
1876: nallisessa suunnitelmassa hyväksyttyjä pe-       nalliset kustannukset määritellään erikseen
1877: rusteita.                                        sosiaalihuollon ja terveydenhuollon määräy-
1878:                                                  tymistekijöiden sekä kunnan syrjäisyyden
1879:                      10 §                        perusteella. Määräytymistekijöitä ovat asu-
1880:                                                  kasluku, ikärakenne, palvelu- ja jalos-
1881:      Valtionosuuden hyväksyminen ja              tusaloilla toimivien osuus työllisestä työvoi-
1882:               tarkistaminen                      masta, työttömyys ja sairastavuus sekä syr-
1883:                                                  jäisyys siten kuin jäljempänä tässä laissa
1884:   Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuu-     säädetään.
1885: den laskennan perusteena olevien käyttökus-        Sosiaalihuollon laskennalliset kustannukset
1886: tannusten kokonaismäärää koskeva arvio,          saadaan kertomalla ikäryhmittäiset lasken-
1887: kunnan valtionosuuden laskennan perusteena       nalliset kustannukset asianomaiseen ikäryh-
1888: olevat laskennalliset kustannukset asukasta      mään kuuluvien lukumäärällä sekä kertomal-
1889: ja työtöntä kohden sekä kunnan omarahoi-         la 0-6-vuotiaiden laskennalliset kustannuk-
1890: tusosuus asukasta kohden hyväksytään vuo-        set lisäksi työssäkäyntikertoimella ja laske-
1891: sittain valtakunnallisessa suunnitelmassa.       malla saadut ikäryhmittäiset markkamäärät
1892:   Valtionosuuden laskennan perusteena ole-       yhteen. Työttömyyden vaikutus kustannuk-
1893: via kustannuksia hyväksyttäessä otetaan huo-     siin lasketaan kertomalla asukasta kohden
1894: mioon valtionosuustehtävien laajuuden ja         määritelty laskennallinen kustannus kunnan
1895: laadun sekä kustannustason muutos siten          asukasluvulla ja työttömyyskertoimella sekä
1896: kuin kuntien valtionosuuslain 3 §:ssä sääde-     kertomalla erikseen kunnan työttömien luku-
1897: tään. Tehtävien laajuuden ja laadun muutos       määrällä työtöntä kohden määritelty lasken-
1898: kohdeunetaan niihin iän mukaan asukasta          nallinen kustannus. Sosiaalihuollon lasken-
1899: kohden määräytyviin laskennallisiin kustan-      nallisten kustannusten kokonaismäärä saa-
1900: nuksiin, joita vastaaviin ikäryhmiin tehtävien   daan ikärakenteen ja työttömyyden perus-
1901: muutos kohdistuu.                                teella määriteltyjen markkamäärien summa-
1902:                                                  na.
1903:                      11§                           Terveydenhuollon laskennalliset kustan-
1904:                                                  nukset saadaan kertomalla ikäryhmittäiset
1905:           Laskennalliset kustannukset            laskennalliset kustannukset asianomaiseen
1906:                                                  ikäryhmään kuuluvien lukumäärällä. Sairas-
1907:   Laskennalliset kustannukset kunnan asu-        tavuuden perusteella määräytyvät kustannuk-
1908: kasta kohti hyväksytään erikseen sosiaali-       set lasketaan kertomalla erikseen asukasta
1909: huoltoon ja terveydenhuoltoon iän mukaan         kohden määritelty markkamäärä kunnan asu-
1910: ryhmiteltynä seuraavasti:                        kasluvulla ja sairastavuuskertoimella. Ter-
1911:                                                  veydenhuollon laskennalliset kustannukset
1912:                  0- 6-vuotiaat                   saadaan ikäryhmittäisten ja sairastavuuden
1913:                  7-64-vuotiaat                   perusteella määriteltyjen kustannusten sum-
1914:                 65-74-vuotiaat                   mana.
1915:                 75-84-vuotiaat                      Valtionosuuden perusteena olevat kunnan
1916:                 85 vuotta täyttäneet.            sosiaali- ja terveydenhuollon laskennalliset
1917: 
1918: 
1919:  270073
1920: 10                          EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
1921: 
1922: kustannukset saadaan laskemalla yhteen 2 ja                          16 §
1923: 3 momentin mukaisesti lasketut sosiaalihuol-
1924: lon ja terveydenhuollon laskennalliset kus-                    Syljäisyyskerroin
1925: tannukset. Jos kunnalle on vahvistettu syrjäi-
1926: syyskerroin, kerrotaan summa lisäksi syrjäi-       Syrjäisyyskerroin on 1,05 tai 1,15. Valtio-
1927: syyskertoimella.                                 neuvosto määrää ne kunnat, joilla on syrjäi-
1928:                                                  syyskerroin, ja kunkin kunnan kertoimen
1929:                     13§                          suuruuden. Kerroin voidaan määrätä kunnal-
1930:                                                  le, jonka vuonna 1994 maksamat syrjäseutu-
1931:              Työttömyyskerroin                   lisät olivat vähintään 3 prosenttia kunnan so-
1932:                                                  siaali- ja terveydenhuollon käyttökustannuk-
1933:   Kunnan työttömyyskerroin lasketaan ja-         sista ja kunnallisen virkaehtosopimuksen
1934: kamalla kunnan työttömyysprosentti koko          mukaiset kunnan syrjäseutupisteet olivat vä-
1935: maan työttömyysprosentilla.                      hintään 2. Korkeampi kerroin voidaan mää-
1936:                                                  rätä kunnalle, jonka syrjäseutupisteet olivat
1937:                                                  vähintään 5. Syrjäisyyskerrointa määrättäes-
1938:                     14 §                         sä otetaan huomioon myös kansanterveyslain
1939:                                                  5 §:n 2 momentissa tarkoitetun kuntayhty-
1940:              Sairastavuuskerroin                 män maksamat syrjäseutulisät, jos kunta oli
1941:                                                  mainittuna vuonna jäsenenä tällaisessa kun-
1942:   Sairastavuuskerroin lasketaan työkyvyttö-      tayhtymässä.
1943: myyseläkkeellä olevien alle 55-vuotiaiden          Jos saariston kehityksen edistämisestä an-
1944: ikä- ja sukupuolivakioidun lukumäärän pe-        netun lain (494/81) 9 §:n 1 momentissa tar-
1945: rusteella. Jos kunnan alle 55-vuotiaiden ikä-    koitetun saaristokunnan asukkaista vähintään
1946: ja sukupuolivakioitu työkyvyttömyyseläke-        puolet asui toimintavuotta edeltävän vuoden
1947: läisten määrä suhteessa 16-54-vuotiaisiin        alussa ilman kiinteää tieyhteyttä manteree-
1948: asukkaisiin on sama kuin koko maassa, on         seen, on tällaisen kunnan syrjäisyyskerroin
1949: kerroin yksi. Jos mainittu kunnan työkyvyt-      1 momentista poiketen 1,10.
1950: tömyyseläkkeellä olevien ja 16-54-vuotiai-
1951: den lukumäärän suhde ylittää koko maan                              16 a §
1952: keskiarvon, korotetaan kerrointa ja jos suhde
1953: alittaa koko maan keskiarvon, alennetaan           Kertaimien laskenta eräissä tapauksissa
1954: kerrointa siten, että kerroin vastaa kunnan ja
1955: koko maan eroa.                                    Jos 13-16 §:ssä tarkoitettuja kertoimia
1956:   Kerrointa määriteltäessä käytetään neljä       laskettaessa ei ole käytettävissä mainituissa
1957: vuotta ennen toimintavuotta alkavan kolmi-       pykälissä tarkoitetun ajankohdan mukaisia
1958: vuotisjakson työkyvyttömyystietoja.              tietoja, käytetään kertaimien laskennassa
1959:                                                  tämän sijasta viimeisimpiä asianomaisessa
1960:                                                  pykälässä tarkoitettua ajankohtaa edeltäviä
1961:                                                  tietoja.
1962:                     15 §
1963:                                                                      17 §
1964:             Työssäkäyntikerroin
1965:                                                           Kunnan omarahoitusosuus
1966:   Työssäkäyntikerroin lasketaan jakamalla
1967: palvelu- ja jalostusaloilla toimivien kunnan       Kunnan omarahoitusosuus lasketaan kerto-
1968: asukkaiden ja kunnan työllisen työvoiman         malla asukasta kohden määritelty omarahoi-
1969: osamäärä koko maan vastaavalla osamääräl-        tusosuus kunnan asukasluvulla.
1970: lä.                                                Asukasta kohden määritelty omarahoi-
1971:   Kerrointa määriteltäessä käytetään kolme       tusosuus saadaan laskemalla kaikkien kun-
1972: vuotta ennen toimintavuoden alkua alkavan        tien sosiaali- ja terveydenhuollon laskennal-
1973: vuoden työssäkäyntitietoja.                      liset kustannukset yhteen ja vähentämällä
1974:                              EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp                                   11
1975: 
1976: tästä 18 §:ssä säädetyn prosenttiluvun mu-                             29 §
1977: kaan määräytyvä valtionosuus.
1978:   Jos valtion kunnalle suorittaman valtion-             Valtionosuusselvitys ja -päätös
1979: osuuden suuruudesta on erikseen säädetty
1980: tästä laista poikkeavana tavalla, otetaan tämä       Perustamishankkeeseen suoritettavan lopul-
1981: huomioon omarahoitusosuuden lisäyksenä            lisen valtionosuuden määrittämiseksi kunnan
1982: tai vähennyksenä.                                 ja kuntayhtymän on tehtävä lääninhallituk-
1983:                                                   selle selvitys suuren hankkeen toteuttamises-
1984:                                                   ta aiheutuneista kustannuksista sekä toteute-
1985:                                                   tuista pienistä hankkeista ja niiden kustan-
1986:                                                   nusten yhteismäärästä. Selvitys toteutuneista
1987:                      18 §                         kustannuksista on toimitettava lääninhalli-
1988:                                                   tukselle viimeistään perustamishankkeen val-
1989:       Kustannustenjaon säilyttäminen              mistumista seuraavan vuoden toukokuun 31
1990:                                                   päivänä. Selvitys on kuitenkin aina toimitet-
1991:    Kunnallisen sosiaali- ja terveydenhuollon      tava viimeistään kolmen vuoden kuluessa
1992: kustannukset jakautuvat kuntien ja valtion        hankkeen aloittamisesta. Jos hanke on tällöin
1993: kesken siten, että kuntien osuus tämän lain       edelleen keskeneräinen, voi lääninhallitus
1994: mukaan määräytyvistä kustannuksista on            hakemuksen perusteella erityisestä syystä an-
1995: 75,8 prosenttia ja valtion osuus 24,2 pro-        taa enintään kaksi vuotta lisäaikaa selvityk-
1996: senttia. Jos vuotuinen kustannustason muu-        sen antamiseksi.
1997: tos on kuntien valtionosuuslain 3 §:n 2 koh-
1998: dan perusteella päätetty joinakin vuosina           Jos lopullinen valtionosuus sovellettavien
1999: ottaa huomioon vähemmästä kuin täydestä           laskentaperusteiden mukaan poikkeaa vä-
2000: määrästä, otetaan tämä huomioon valtion ja        hemmän kuin 1 000 markkaa 28 §:n mukai-
2001: kuntien välisessä kustannustenjaossa siten,       sesti maksetun valtionosuuden määrästä, ei
2002: että valtion osuus pienenee asianomaisten         erotusta makseta eikä peritä takaisin.
2003: vuosien alennettua kustannustason tarkistusta
2004: vastaavasti.
2005:    Kustannustenjaossa otetaan huomioon eri-                           30 §
2006: tyislakien mukaisten toimintojen järjestämi-
2007: sestä aiheutuvat käyttökustannukset ja käyt-            Pernstamishankkeeseen saadun
2008: tökustannusten valtionosuus. Käyttökustan-                 valtionosuuden palautus
2009: nuksiin ei sisälly perustamishankkeiden kus-
2010: tannuksia, laskennallisia korkoja ja poistoa,       Perustamishankkeeseen saatua valtion-
2011: lainanhoitokustannuksia eikä muita vastaavia      osuutta vastaava suhteellinen osa hankitun
2012: eriä.                                             omaisuuden käyvästä arvosta voidaan koko-
2013:    Kustannustenjako selvitetään joka toinen       naan tai osaksi määrätä palautettavaksi val-
2014: vuosi (tarkistusvuosi). Jos toteutunut kustan-    tiolle, jos hankittu omaisuus luovutetaan toi-
2015: nustenjako koko maan tasolla laskettuna tar-      selle taikka jos toiminta lopetetaan tai omai-
2016: kistusvuotta edeltävänä vuonna poikkeaa           suuden käyttötarkoitusta muutetaan pysyvästi
2017:  1 momentin mukaisesta tilanteesta, on val-       eikä omaisuutta käytetä muuhun valtion-
2018:  tionosuuksien määriä tarkistettava siten, että   osuuteen oikeuttavaan toimintaan. Valtion-
2019:  kustannustenjako palautuu 1 momentin mu-         osuutta ei kuitenkaan voida periä takaisin
2020:  kaiselle tasolle tarkistusvuotta seuraavan       sellaisella perusteella, joka on syntynyt myö-
2021:  vuoden alusta. Jos tarkistusvuotta edeltävän     hemmin kuin 30 vuoden kuluttua hankkeen
2022:  vuoden tiedot eivät tällöin ole käytettävissä,   valtionosuusselvityksen antamisesta.
2023:  käytetään tätä edeltävän vuoden tietoja. Kus-
2024:  tannustenjaon selvityksen yhteydessä voi-          Palautusvelvollisuudesta ja korvauksen
2025:  daan muuttaa valtionosuuden määräytymis-         vähentämisestä päättää asianomainen minis-
2026:  perusteiden keskinäistä painotusta vastaa-       teriö. Palautettava valtionosuus on suoritetta-
2027:  maan palvelujen tarpeessa tapahtuneita muu-      va viimeistään päätöksessä määrättävänä erä-
2028:  toksia.                                          päivänä. Palautuksen viivästyessä on sille
2029: 12                           EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp
2030: 
2031: suoritettava viivästyskorkoa eräpäivästä lu-                           33 §
2032: kien korkolain 4 §:n 3 momentissa tarkoi-
2033: tetun korkokannan mukaan. Valtionosuuden                         Oikaisumenettely
2034: saajan on ilmoitettava ministeriölle kuuden
2035: kuukauden kuluessa 1 ja 2 momentissa tar-              Milloin kunta tai kuntayhtymä on tyyty-
2036: koitetusta olosuhteiden muuttumisesta. Jos         mätön kuntien valtionosuuslain 16 §:ssä tar-
2037: myöhemmin käy ilmi, ettei ilmoitusta ole           koitettuun päätökseen valtionosuuden myön-
2038: tehty määräajassa, on valtionosuutta vastaa-       tämisestä tai päätökseen perustamishankkee-
2039: va suhteellinen osa omaisuuden arvosta pa-         seen suoritettavasta lopullisesta valtionosuu-
2040: lautettava valtiolle edellä säädetyn korkokan-     desta, kunnalla ja kuntayhtymällä on oikeus
2041: nan mukaisine korkoineen olosuhteiden              kolmen kuukauden kuluessa päätöksestä tie-
2042: muuttumisesta lukien, jollei ministeriö erityi-    don saatuaan tehdä päätöksen tehneelle val-
2043: sestä syystä toisin päätä.                         tionapuviranomaiselle kirjallinen vaatimus
2044:                                                    päätöksen oikaisemisesta. Päätökseen on
2045:                      31 §                          liitettävä oikaisuvaatimusosoitus.
2046:         Voimavarojen vahvistaminen                                     34 §
2047:   Lääninhallitus vahvistaa kunnan ja kun-                        Muutoksenhaku
2048: tayhtymän toimintavuonna aloitettavat suuret
2049: hankkeet sekä pienten hankkeiden kustan-               Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun
2050: nusten enimmäismäärän.                             päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
2051:   Lääninhallituksen on annettava kunnalle ja       siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/96)
2052: kuntayhtymälle perustamishankkeiden vah-           säädetään.
2053: vistamisen yhteydessä ennakkoratkaisu toi-
2054: mintavuotta seuraavana vuonna aloitettavista
2055: suurista hankkeista ja pienten hankkeiden                              37 §
2056: kustannusten enimmäismäärästä. Ennakko-
2057: ratkaisu sitoo lääninhallitusta sen vahvistaes-                   Kunnan asukas
2058: sa seuraavana vuonna aloitettavat hankkeet,
2059: jollei valtion talousarviosta tai valtakunnalli-      Kunnan asukkaalla tarkoitetaan henkilöä,
2060: sesta suunnitelmasta muuta johdu.                  jonka kotikuntalaissa (201/94) tarkoitettu
2061:                                                    kotikunta kyseinen kunta on.
2062:                                                       Laskettaessa 12 §:ssä tarkoitettua kunnan
2063:                      32 §                          valtionosuutta käytetään kunnan asukasluku-
2064:                                                    na toimintavuotta edeltävän vuoden alussa
2065: Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten        ollutta väestötietolain (507/93) 18 §:n mu-
2066:                soveltaminen                        kaista asukaslukua.
2067:   Voimavarojen vahvistamiseen ja valtion-                              42 §
2068: osuuden suorittamiseen sovelletaan lisäksi
2069: seuraavia kuntien valtionosuuslain säännök-        Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten
2070: siä:                                                              soveltaminen
2071:    1) 14 §:n säännöstä neuvottelumenettelys-
2072: tä;                                                    Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään,
2073:   2) 16 §:n säännöstä valtionosuuden ja ra-        sovelletaan tämän lain mukaiseen toimintaan
2074: hoitusavustuksen myöntämisestä sekä vero-          kuntien valtionosuuslain 23 §:n säännöstä
2075: tuloihin perustuvan valtionosuuksien tasauk-       tietojen toimittamisesta ja 24 §:n säännöstä
2076: sen vahvistamisesta;                               uhkasakosta.
2077:    3) 17 §:n säännöstä maksamisesta;
2078:    4) 18 §:n säännöstä saamatta jääneen etuu-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
2079: den suorittamisesta;                               mikuuta 1997.
2080:    5) 19 §:n säännöstä perusteettoman edun            Määriteltäessä tämän lain voimaantulon
2081: palauttamisesta; sekä                              jälkeisiä valtionosuuksia, ovat vuoden 1996
2082:    6) 20 §:n säännöstä suoritusvelvollisuuden      tasoon määritellyt laskennalliset kustannuk-
2083: raukeamisesta.                                     set 53 568 miljoonaa markkaa ja 11 §:ssä
2084:                                  EV 22611996 vp -        HE 149/1996 vp                          13
2085: 
2086: kunnan asukasta ja työtöntä kohden määri-                den ovat 1 920 markkaa ja työttömyysasteen
2087: tellyt laskennalliset kustannukset:                      mukaan määräytyvät laskennalliset kustan-
2088:                                                          nukset kunnan asukasta kohden 175 mark-
2089:                         sosiaalihuolto terveydenhuolto   kaa. Sairastavuuden mukaan määräytyvät
2090:                         markkaa/asukas markkaa/asukas
2091:       0- 6-vuotiaat         22 638         2 751         laskennalliset kustannukset kunnan asukasta
2092:       7-64-vuotiaat           1 517        3 065         kohden ovat 1 300 markkaa.
2093:      65-74-vuotiaat           2 759        7 379           Siitä poiketen, mitä 17 §:ssä säädetään,
2094:      75-84-vuotiaat          15 372       13 889
2095:      85 vuotta täyttäneet 42 835          23 376         kunnan omarahoitusosuutta laskettaessa käy-
2096:                                                          tettävä kerroin on vuoden 1997 valtion-
2097:                                                          osuuksia määriteltäessä 0,7447.
2098:   Työttömien lukumäärän mukaan määräyty-                   Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
2099: vät laskennalliset kustannukset työtöntä koh-            sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimiin.
2100: 
2101: 
2102: 
2103: 
2104:                                                     Laki
2105:              opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta
2106: 
2107:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2108:   kumotaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain
2109: (705/92) 11, 18, 20 ja 21 §,
2110:   sellaisina kuin niistä ovat 18 § osittain muutettuna 26 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla
2111: lailla (718/93) ja 21 § 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1448/95),
2112:   muutetaan 1 ja 2 §, 3 §:n johdantokappale sekä 1 ja 4 kohta, 2 luvun otsikko, 6, 7, 7 a,
2113: 8-10, 12 ja 13 §, 14 §:n 1 momentti, 14 a §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentti, 16 §:n 1
2114: momentti, 19 §:n johdantokappale, 3 luvun otsikko, 23-25 §, 28 §:n 1 momentti, 39 §,
2115: 40 §:n 1- 4 momentti, 40 a, 41 ja 43 §, 44 §:n 1 momentti sekä 45 §,
2116:   sellaisina kuin niistä ovat 6 § osittain muutettuna 22 päivänä joulukuuta 1993 ja 3 päivänä
2117: maaliskuuta 1995 annetuilla laeilla (1454/93 ja 261195), 7 § osittain muutettuna mainituilla
2118: 26 päivänä heinäkuuta 1993 ja 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetuilla laeilla, 7 a §, 14 §:n 1
2119: momentti ja 40 §:n 2 momentti mainitussa 26 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa, 8 §
2120: muutettuna mainituilla 22 päivänä joulukuuta 1993, 3 päivänä maaliskuuta 1995 ja 18 päi-
2121: vänä joulukuuta 1995 annetuilla laeilla, 9 § muutettuna mainituilla 26 päivänä heinäkuuta
2122: 1993, 3 päivänä maaliskuuta 1995 ja 18 päivänä joulukuuta 1995 annetuilla laeilla, 12 § 17
2123: päivänä heinäkuuta 1995 annetussa laissa (958/95), 14 a §:n 1 momentti ja 19 §:n johdanto-
2124: kappale mainitussa 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa, 24 ja 40 a § mainitussa 22
2125: päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa, 28 §:n 1 momentti sekä 40 §:n 1, 3 ja 4 momentti
2126: mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa, 39 § osittain muutettuna mainituilla
2127: 26 päivänä heinäkuuta 1993, 3 päivänä maaliskuuta 1995 ja 18 päivänä joulukuuta 1995 an-
2128: netuilla laeilla sekä 29 päivänä joulukuuta 1994 annetulla lailla (1456/94) sekä 45 § osittain
2129: muutettuna viimeksi mainitulla lailla,
2130:    lisätään 3 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 3 päivänä maaliskuuta
2131:  1995 annetulla lailla, uusi 2 momentti, lakiin uusi 9 a-9 f §, lakiin uusi 2 a luku, johon sa-
2132: malla siirretään 10, 12-14, 14 a, 15, 16, 16 a, 17 ja 19 §, 14 §:ään, sellaisena kuin se on
2133: mainitussa 26 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa, uusi 4 momentti, 14 a §:ään, sel-
2134: laisena kuin se on mainitussa 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa, uusi 3 ja 4 mo-
2135: mentti, 15 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 26 päivänä heinäkuuta
2136:  1993 annetulla lailla, uusi 3 momentti, 16 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna
2137: viimeksi mainitulla lailla, uusi 3 momentti, 19 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettu-
2138: na mainitulla 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetulla lailla, uusi 1 a kohta sekä lakiin uusi
2139:  24 a § seuraavasti:
2140: 14                           EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
2141: 
2142:                       1§                          ten perusteiden mukaisesti. Valtionosuus
2143:                                                   määräytyy:
2144:                 Soveltamisala                        1) peruskoulussa, peruskoulua korvaavassa
2145:                                                   koulussa, lukiossa, aikuislukiossa, ammatil-
2146:   Tätä lakia sovelletaan valtionosuuteen ja       lisen oppilaitoksen ja       ammatillisen eri-
2147: -avustukseen sekä muuhun rahoitukseen,            tyisoppilaitoksen ammatillisessa peruskoulu-
2148: joka myönnetään kunnalle tai kuntayhtymäl-        tuksessa sekä ammattikorkeakoulussa oppi-
2149: le taikka yksityiselle yhteisölle tai säätiölle   lasta tai opiskelijaa kohden;
2150: 3 §:ssä mainituissa laeissa tarkoitetun toi-        2) ammatillisessa erikoisoppilaitoksessa
2151: minnan järjestämisestä aiheutuviin opetus- ja     opetustuntia tai opintoviikkoa kohden;
2152: kulttuuritoimen käyttökustannuksiin ja pe-           3) kansalaisopistossa ja musiikkioppilai-
2153: rustamishankkeisiin.                              toksessa opetustuntia kohden;
2154:   Tässä laissa säädetään myös kunnan las-           4) taiteen perusopetuksessa kunnan asukas-
2155: kennallisesta osuudesta opetus- ja kulttuuri-     ta kohden;
2156: toimen kustannuksiin (kunnan rahoitus-               5) kunnan yleisessä kirjastossa, kulttuuri-
2157: osuus).                                           toiminnassa, liikuntatoiminnassa ja nuoriso-
2158:                      2 §                          työssä kunnan asukasta kohden; sekä
2159:                                                      6) museossa, teatterissa ja orkesterissa las-
2160:       Suhde kuntien valtionosuuslakiin            kennallista henkilötyövuotta kohden.
2161: 
2162:   Tässä laissa tarkoitettuun valtionosuuteen
2163: ja -avustukseen sovelletaan kuntien valtion-
2164: osuuslakia ( 1 ) siltä osin kuin tässä laissa                           7§
2165: niin säädetään.
2166:                                                               Kunnan valtionosuus
2167:                       3§
2168:                                                     Kunnalle      myönnetään      valtionosuutta
2169:  Rahoitettavan toiminnan määrittelevät lait       8 §:ssä tarkoitettujen toimintojen järjestämi-
2170:                                                   sestä aiheutuviin kustannuksiin markkamää-
2171:   Tämä laki koskee valtionosuutta ja -avus-       rä, joka saadaan, kun 8 §:ssä säädetyllä ta-
2172: tusta sekä kunnan rahoitusosuutta opetus- ja      valla lasketusta valtionosuuden perusteesta
2173: kulttuuritoimen kustannuksiin, jos toiminnas-     vähennetään 9 ja 9 a §:n mukaan lasketut
2174: ta säädetään:                                     kunnan rahoitusosuudet
2175:   1) peruskoululaissa (476/83), lukiolaissa
2176: (477/83) ja aikuislukiolaissa (439/94);
2177:   4) musiikkioppilaitoksista annetussa laissa
2178: (516/95);                                                              7 a §
2179: 
2180:   Edellä 1 momentin 2 ja 4 kohdassa maini-          Kuntayhtymän ja yksityisen ylläpitämän
2181: tun lain nojalla järjestetyn ammatillisen lisä-             oppilaitoksen rahoitus
2182: koulutuksen rahoituksesta on, sen lisäksi
2183: mitä 9 b §:ssä säädetään, voimassa mitä siitä       Kuntayhtymälle ja yksityisen oppilaitoksen
2184: erikseen säädetään.                               ylläpitäjälle myönnetään 8 §:n 1-6 koh-
2185:                                                   dassa tarkoitettuja toimintoja varten rahoitus-
2186:                     2luku                         ta mainituissa kohdissa säädetyllä tavalla
2187:                                                   ylläpitäjän oppilas-, opiskelija- tai opetustun-
2188:         Käyttökustannusten rahoitus               timäärien sekä yksikköhintojen mukaisesti
2189:                                                   laskettu valtionosuuden perustetta vastaava
2190:                                                   markkamäärä. Mitä edellä tässä momentissa
2191:                       6 §                         säädetään, ei koske peruskoulua korvaavia
2192:                                                   kouluja.
2193:                  Y leissäännös                      Peruskoululain 83 §:ssä tarkoitetun perus-
2194:                                                   koulua vastaavaksi järjestetyn yksityisen
2195:   Valtionosuus opetus- ja kulttuuritoimen         koulun rahoituksesta on voimassa, mitä
2196: käyttökustannuksiin määräytyy laskennallis-       1 momentissa säädetään.
2197:                              EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp                                   15
2198: 
2199:                       8 §                         ja näin saatu markkamäärä kerrotaan kunnan
2200:                                                   asukas määrällä.
2201:       Kunnan valtionosuuden peruste                  Kunnan rahoitusosuutta laskettaessa kaikki
2202:                                                   8 §:n 1-6 ja 8 kohdassa tarkoitetut kuntien
2203:    Kunnan valtionosuuden peruste saadaan,         valtionosuuden perusteet lasketaan yhteen ja
2204: kun lasketaan yhteen:                             näin saatuun markkamäärään lisätään:
2205:    1) kunnan peruskoulua ja kunnan kanssa            1) yksityisten peruskouluopetusta vastaa-
2206: peruskoululain 77 §:n 1 momentissa tar-           vaa opetusta antavien oppilaitosten ylläpitä-
2207: koitetun sopimuksen tehnyttä peruskoulua          jille myönnettävän rahoituksen perusteena
2208: korvaavaa koulua käyvien oppilaiden määrän        olevat markkamäärät siten kuin niistä erik-
2209: ja kunnalle peruskoulun oppilasta kohden          seen säädetään;
2210: määrätyn yksikköhinnan tulo;                         2) yksityisten ja kuntayhtymien ylläpitä-
2211:    2) kunnan lukioiden oppilasmäärän ja kun-      mien lukioiden, aikuislukioiden, ammatillis-
2212: nalle lukion oppilasta kohden määrätyn yk-        ten oppilaitosten, ammatillisten erityisoppi-
2213: sikköhinnan tulo;                                 laitosten, musiikkioppilaitosten ja ammatti-
2214:    3) kunnan aikuislukioiden ja lukion aikuis-    korkeakoulujen ylläpitäjille lukiokoulutusta,
2215: linjojen oppilasmäärän ja kunnalle aikuislu-      ammatillista peruskoulutusta, ammattikor-
2216: kion ja lukion aikuislinjan oppilasta kohden      keakoulututkintoon johtavaa koulutusta sekä
2217: määrätyn yksikköhinnan tulo;                      ammattikorkeakoulussa järjestettäviä amma-
2218:    4) kunnan ylläpitämissä ammatillisissa op-     tillisia erikoistumisopintoja varten myönnet-
2219: pilaitoksissa ja ammatillisissa erityisoppilai-   tävän rahoituksen perusteena olevat markka-
2220: toksissa ammatillisessa peruskoulutuksessa        määrät;
2221: opiskelevien oppilaiden määrien)a. am~at~l­          3) valtion ylläpitämiä ammatillisia oppilai-
2222: liselle peruskoulutukselle oppllmtokstttam        toksia, ammatillisia erityisoppilaitoksia ja
2223: oppilasta kohden määrättyjen yksikköhinto-        ammattikorkeakouluja varten lasketut val-
2224: jen tulot;                                        tionosuuden perusteita vastaavat markkamää-
2225:    5) kunnan ammattikorkeakoulujen opiske-        rät;
2226: lijoiden määrien ja ammattikorkeakouluille           4) harjoittelukoululaissa (143/85), Suoma-
2227:  opiskelijaa kohden määrättyjen yksikköhin-       lais-venäläisestä koulusta annetussa laissa
2228:  tojen tulot;                                     (412/76) ja Helsingin ranskalais-suomalai-
2229:    6) kunnalle musiikin ammatillisen perus-       sesta koulusta annetussa laissa (33/77) tar-
2230:  koulutuksen valtionosuuden laskentaperus-        koitettuja kouluja varten 10 §:ssä tarkoitettu-
2231:  teeksi vahvistetun opetustuntimäärän ja mai-     jen peruskoulun ja lukion yksikköhintojen
2232:  nittua koulutusta varten opetustuntia kohden     keskimääräisten markkamäärien perusteella
2233:  määrätyn yksikköhinnan tulo;                     lasketut valtionosuuden perusteita vastaavat
2234:    7) kunnan asukasmäärän ja taiteen perus-       markkamäärät;
2235:  apetosta varten asukasta kohden määrätyn            5) kuulovammaisten ja näkövammaisten
2236:  yksikköhinnan tulo;                              sekä liikuntavammaisten kouluista annetussa
2237:    8) kunnan asukasmäärän ja kunnan kirjas-       laissa (481/83) tarkoitettuja kouluja varten
2238:  tolle asukasta kohden määrätyn yksikköhin-       10 §:ssä tarkoitetun peruskoulun yksikkö-
2239:  nan tulo; sekä                                   hintojen keskimääräisen markkamäärän ja
2240:    9) kunnan asukasmäärän ja kulttuuritoi-        peruskoululain 32 §:n 3 momentissa tarkoi-
2241:  mintaa varten asukasta kohden määrätyn           tettua opetusta saavien oppilaiden osalta sää-
2242:  yksikköhinnan tulo.                              dettyjen yksikköhintojen korotusperusteiden
2243:                                                   perusteella lasketut valtionosuuden perusteita
2244:                                                   vastaavat markkamäärät;
2245:                       9§                             6) valtionosuutta saavista kansanopistoista
2246:                                                   annetun lain (1218/93) mukaisesti ammatil-
2247:    Kunnan rahoitusosuus opetustoimen ja           lista peruskoulutusta sekä peruskouluopetus-
2248:        kirjaston käyttökustannuksiin              ta ja lukiokoulutusta varten lasketut valtion-
2249:                                                   osuuden perusteet;
2250:   Kunnan rahoitusosuus opetustoimen ja kir-          7) valtionosuutta saavista liikunnan koulu-
2251: jaston käyttökustannuksiin on 43 prosenttia       tuskeskuksista annetun lain (801192) mukai-
2252: markkamäärästä, joka lasketaan siten, että 2      sesti ammatillista peruskoulutusta varten las-
2253: ja 3 momentissa säädetyllä tavalla laskettu       ketut valtionosuuden perusteet;
2254: markkamäärä jaetaan maan asukasmäärällä              8) ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista
2255: 16                           EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp
2256: 
2257: annetussa laissa (760/90) tarkoitetuissa ai-       perusteella vuonna 1997 531 ja vuodesta
2258: kuiskoulutuskeskuksissa ja saamelaisalueen         1998 alkaen 637 markkaa kunnan asukasta
2259: koulutuskeskuksessa järjestettävää ammatil-        kohden.
2260: lista peruskoulutusta varten 10 §:ssä tarkoi-
2261: tetun ammatillisten oppilaitosten ja amma-                             9a§
2262: tillisten erityisoppilaitosten yksikköhintojen
2263: keskimääräisen markkamäärän perusteella            Kunnan rahoitusosuus kulttuuritoiminnan ja
2264: lasketut valtionosuuden perusteita vastaavat       taiteen perusopetuksen käyttökustannuksiin
2265: markkamäärät; sekä
2266:    9) perustamishankkeista aiheutuvien kus-          Kunnan rahoitusosuus kulttuuritoiminnan
2267: tannusten vuoksi kymmenen prosenttia am-           ja taiteen perusopetuksen käyttökustannuk-
2268: matillisia oppilaitoksia, ammatillisia eri-        siin on 63 prosenttia markkamäärästä, joka
2269: tyisoppilaitoksia, ammattikorkeakouluja, mu-       lasketaan siten, että kaikkien kuntien yhteen-
2270: siikkioppilaitosten, kansanopistojen ja valta-     lasketut 8 §:n 7 ja 9 kohdassa tarkoitetut
2271: kunnallisten liikunnan koulutuskeskusten           valtionosuuden perusteet jaetaan maan asu-
2272: ammatillista peruskoulutusta sekä kansan-          kasmäärällä ja näin saatu markkamäärä ker-
2273: opistojen peruskouluopetusta ja lukiokoulu-        rotaan kunnan asukasmäärällä.
2274: tusta varten oppilaitosten ylläpitäjille oppi-
2275: lasmäärien ja 10 §:n nojalla vahvistettujen                           9b§
2276: yksikköhintojen keskimääräisten markka-
2277: määrien perusteella lasketuista markkamää-                  Valtionosuus ammatillisen
2278: ristä, jollei oppilaitoksen ylläpitäjän yksikkö-     erikoisoppilaitoksen käyttökustannuksiin
2279: hintaa ole 14 §:n 2 momentin, 14 a §:n 2
2280: momentin tai 16 §:n 2 momentin nojalla ko-           Ammatillisen erikoisoppilaitoksen ylläpitä-
2281: rotettu vuokrista aiheutuvien kustannusten         jälle myönnetään valtionosuutta markkamää-
2282: perusteella.                                       rä, joka saadaan, kun asianomaisen minis-
2283:    Kunnan rahoitusosuutta laskettaessa ei ote-     teriön ammatilliselle erikoisoppilaitokselle
2284: ta huomioon peruskoululain 4 §:n 4 momen-          valtionosuuden laskemisen perusteeksi vah-
2285: tissa tarkoitettua peruskouluopetukseen val-       vistama opetustunti- tai opintoviikkomäärä
2286: mistavaa opetusta saavia oppilaita eikä pe-        kerrotaan opetustuntia tai opintoviikkoa koh-
2287: ruskoulua lukuun ottamatta oppilaita ja opis-      den määrätyllä yksikköhinnalla.
2288: kelijoita, joilla ei ole kotikuntalaissa
2289: (201/94) tarkoitettua kotikuntaa Suomessa                              9c §
2290: tai joilla on kotikunta Ahvenanmaalla.
2291:    Kunnan rahoitusosuuteen lisätään vuosit-             Valtionosuus kansalaisopiston ja
2292: tain:                                               musiikkioppilaitoksen käyttökustannuksiin
2293:    1) markkamäärä, joka saadaan, kun vuo-
2294: delta 1996 kuntien maksettavaksi tulleet op-         Kansalaisopiston ylläpitäjälle myönnetään
2295: pilaiden kotikuntien maksuosuudet lukion,          valtionosuutta kansalaisopiston käyttökustan-
2296: ammatillisten oppilaitosten, ammatillisten         nuksiin 57 prosenttia markkamäärästä, joka
2297: erityisoppilaitosten ja ammatillisten aikuis-      saadaan, kun ylläpitäjälle kansalaisopistoa
2298: koulutuskeskusten oppilaiden kuljettamisesta       varten vahvistettu laskennallinen opetustunti-
2299: aiheutuneisiin kustannuksiin jaetaan maan          määrä kerrotaan opetustuntia kohden määrä-
2300: asukasmäärällä;                                    tyllä yksikköhinnalla.
2301:    2) markkamäärä, joka saadaan, kun vuo-            Musiikkioppilaitoksen ylläpitäjälle myön-
2302: delta 1996 kuntien maksettavaksi tulleet yh-       netään valtionosuutta musiikkioppilaitoksen
2303: teenlasketut kotikuntien maksuosuudet jatko-       muun kuin ammatillisen koulutuksen käyt-
2304: Iinjoina järjestetyn ammatillisen lisäkoulu-       tökustannuksiin 57 prosenttia markkamää-
2305: tuksen kustannuksiin jaetaan maan asukas-          rästä, joka saadaan, kun ylläpitäjälle mainit-
2306: määrällä; sekä                                     tua opetusta varten vahvistettu laskennalli-
2307:    3) julkisen talouden tasapainottamiseksi        nen opetustuntimäärä kerrotaan opetustuntia
2308: toteutettujen valtionosuuksien vähennysten         kohden määrätyllä yksikköhinnalla.
2309:                              EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp                              17
2310: 
2311:                      9d§                                              2 a luku
2312:       Valtionosuus liikuntatoiminnan ja                    Opetustoimen yksikköhinnat
2313:       nuorisotyön käyttökustannuksiin
2314:                                                                         10 §
2315:   Kunnalle myönnetään valtionosuutta lii-
2316: kuntatoiminnan käyttökustannuksiin 37 pro-               Yksikköhintojen keskimääräiset
2317: senttia markkarnäärästä, joka saadaan, kun                       markkamäärät
2318: kunnan asukasmäärä kerrotaan liikuntatoi-
2319: mintaa varten asukasta kohden määrätyllä             Vaitioneuvosto vahvistaa vuosittain val-
2320: yksikköhinnalla.                                   tionosuuden perusteina käytettävien yksik-
2321:   Kunnalle myönnetään valtionosuutta nuo-          köhintojen keskimääräiset markkamäärät
2322: risotyön käyttökustannuksiin 37 prosenttia         siten     kuin   kuntien   valtionosuuslain
2323: markkamäärästä, joka saadaan, kun kunnan           3 §:n 1-3 kohdassa sekä 4, 5 ja 15 §:ssä
2324: alle 29-vuotiaiden asukkaiden määrä kerro-         säädetään. Yksikköhintojen keskimääräisten
2325: taan nuorisotyötä varten asukasta kohden           markkamäärien vahvistamisesta kuntien val-
2326: määrätyllä yksikköhinnalla.                        tionosuuslain 6 §:ssä tarkoitettuna vuonna
2327:                                                    on lisäksi voimassa, mitä kuntien valtion-
2328:                                                    osuuslain 6 §:n 3 momentissa säädetään.
2329:                      9e§                             Yksikköhinnat määrää asianomainen mi-
2330:                                                    nisteriö.
2331: Valtionosuus museon, teatterin ja orkesterin
2332:            käyttökustannuksiin
2333:                                                                         12 §
2334:   Museon, teatterin ja orkesterin ylläpitäjälle
2335: myönnetään valtionosuutta mainituista toi-           Peruskoulun yksikköhinnan laskeminen
2336: minnoista aiheutuviin käyttökustannuksiin
2337: 37 prosenttia markkamäärästä, joka saadaan,          Kuntien peruskoulujen yksikköhinnat oppi-
2338: kun ylläpitäjälle _museota, teatteri_a ja orke~­   lasta kohden lasketaan joka toinen vuosi pe-
2339: teria varten vahvistettu laskennallinen henki-     ruskouluista ja peruskoulua korvaavista kou-
2340: lötyövuosien määrä kerrotaan henkilötyö-           luista yksikköhinnan määräämistä edeltänee-
2341: vuotta kohden asianomaista toimintaa varten        nä vuonna aiheutuneiden valtakunnallisten
2342: määrätyllä yksikköhinnalla.                        kokonaiskustannusten perusteella. Kuntakoh-
2343:                                                    taisia yksikköhintoja porrastetaan, sen mu-
2344:                                                    kaan kuin asetuksella säädetään, kunnan
2345:                      9f§                           kouluverkon       rakenteen,    peruskoululain
2346:                                                    36 a §:ssä tarkoitettua erityisopetusta saavien
2347:   Oppilas- ja opiskelijamäärien laskeminen         oppilaiden määrän ja kunnan asukastihey-
2348:                                                    den perusteella. Ruotsinkielisissä ja kaksi-
2349:   Varainhoitovuoden valtionosuus lasketaan         kielisissä kunnissa yksikköhintoja korotetaan
2350: varainhoitovuotta edeltävän vuoden keski-          kymmenellä prosentilla ruotsinkieliseen
2351: määräisen oppilas- ja opiskelijamäärän mu-         opetukseen ja saamelaisten kotiseutualueen
2352: kaan. Lisäksi voidaan ottaa huomioon sellai-       kunnissa vastaavalla prosenttimäärällä saa-
2353: set arvioidut oppilas- ja opiskelijamäärien        menkieliseen opetukseen osallistuvien oppi-
2354: muutokset, jotka aiheutuvat laista, asetukses-     laiden osalta. Saaristokunnissa, joissa yli
2355: ta, lakiin tai asetukseen perustuvasta valtion     puolella asukkaista ei ole kiinteää kulkuyh-
2356: viranomaisen määräyksestä tai päätöksestä          teyttä mantereeseen, yksikköhintaa korote-
2357: taikka valtion talousarviosta. Toiminnan           taan kahdellakymmenellä prosentilla. Muissa
2358: käynnistyessä valtionosuus lasketaan arvioi-       saaristokunnissa yksikköhintaa korotetaan
2359: dun oppilas- ja opiskelijamäärän mukaan.           kymmenellä prosentilla. Asianomainen mi-
2360:   Valtionosuuden määräämisessä käytettä-           nisteriö voi lisäksi erityisestä syystä hake-
2361: vien oppilas- ja opiskel~jamäärien laskemi-        muksesta korottaa tässä momentissa sääde-
2362: sesta säädetään tarkemmm asetuksella.              tyllä tavalla laskettua yksikköhintaa.
2363: 
2364: 
2365: 
2366:  270073
2367: 18                          EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp
2368: 
2369:   Yksikköhinnat lasketaan siten, että ne                               14 §
2370: markkamäärät, jotka saadaan kertomalla
2371: kuntakohtaiset yksikköhinnat kuntien perus-       Ammatillisen oppilaitoksen ja ammatillisen
2372: koulujen ja kuntien kanssa peruskoululain            erityisoppilaitoksen yksikköhinnan
2373: 77 §:n 1 momentissa tarkoitetun sopimuksen                       laskeminen
2374: tehneitä peruskoulua korvaavia kouluja käy-
2375: vien oppilaiden määrillä, yhteenlaskettuina         Ammatillisen oppilaitoksen ja ammatillisen
2376: vastaavat 1 momentissa tarkoitettuja valta-       erityisoppilaitoksen yksikköhinta oppilasta
2377: kunnallisia kokonaiskustannuksia.                 kohden lasketaan joka toinen vuosi oppilai-
2378:   Muina kuin 1 momentissa mainittuina             tosmuodoittain jakamalla yksikköhinnan
2379: vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin        määräämistä edeltäneenä vuonna kunnallisis-
2380: tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-        ta, yksityisistä ja valtion oppilaitoksista ai-
2381: mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja        heutuneet valtakunnalliset kokonaiskustan-
2382: laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-     nukset oppilaitosten oppilaiden yhteismääräl-
2383: ten perusteella.                                  lä mainittuna vuonna. Näin laskettua mark-
2384:   Yksikköhintojen laskemisesta säädetään          kamäärää korotetaan asetuksella säädetyssä
2385: tarkemmin asetuksella.                            koulutuksessa tämän koulutuksen keskimää-
2386:                                                   räistä korkeampien kustannusten perusteella.
2387:                      13 §                         Yksikköhintaa korotetaan majoitusedun saa-
2388:                                                   neiden oppilaiden osalta markkamäärällä, jo-
2389:      Lukion ja aikuislukion yksikköhinnan         ka saadaan, kun muille kuin ammatillisten
2390:                   laskeminen                      erityisoppilaitosten ylläpitäjille majoituksesta
2391:                                                   tässä momentissa tarkoitettuna vuonna ai-
2392:   Lukion yksikköhinnat oppilasta kohden           heutuneet kustannukset jaetaan majoitusedun
2393: lasketaan joka toinen vuosi kaikille lukioi-      saaneiden oppilaiden määrällä. Ammatillisis-
2394: den ylläpitäjille lukioista yksikköhinnan         sa erityisoppilaitoksissa yksikköhintaa koro-
2395: määräämistä edeltäneenä vuonna aiheutunei-        tetaan majoitusedun saaneiden oppilaiden
2396: den valtakunnallisten kokonaiskustannusten        osalta vastaavasti ammatillisten erityisoppi-
2397: perusteella. Ylläpitäjittäin laskettavia yksik-   laitosten ylläpitäjille majoituksesta aiheutu-
2398: köhintoja porrastetaan ylläpitäjän lukioiden      neiden kustannusten perusteella. Asianomai-
2399: oppilasmäärän perusteella sen mukaan kuin         nen ministeriö voi lisäksi erityisestä syystä
2400: asetuksella säädetään. Yksikköhintoja lasket-     korottaa yksikköhintaa. Yksikköhinnat laske-
2401: taessa lukion aikuislinjan oppilasmäärästä        taan siten, että yksikköhinnat kerrottuina op-
2402: otetaan huomioon 60 prosenttia. Asianomai-        pilasmäärillä yhteenlaskettuina vastaavat
2403: nen ministeriö voi lukiolain 57 §:n nojalla       mainittuja kokonaiskustannuksia. Yksikkö-
2404: lukiolle määrätyn erityisen tehtävän takia tai    hintoja laskettaessa ammatilliset erityisop-
2405: muusta erityisestä syystä korottaa yksikkö-       pilaitokset luetaan yhdeksi oppilaitosmuo-
2406: hintaa.                                           doksi.
2407:   Yksikköhinnat lasketaan siten, että ne
2408: markkamäärät, jotka saadaan kertomalla yl-          Muina kuin 1 momentissa mainittuina
2409: läpitäjittäin lasketut yksikköhinnat ylläpitä-    vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin
2410: jien lukioiden oppilaiden määrillä, yhteenlas-    tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-
2411: kettuina vastaavat 1 momentissa tarkoitettuja     mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja
2412: valtakunnallisia kokonaiskustannuksia.            laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-
2413:   Muina kuin 1 momentissa mainittuina             ten perusteella.
2414: vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin
2415: tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-
2416: mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja                            14 a §
2417: laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-
2418: ten perusteella.                                     Ammattikorkeakoulun yksikköhinnan
2419:   Aikuislukion yksikköhinta on 60 prosenttia                    laskeminen
2420: sijaintikunnan lukion ja lukion aikuislinjan
2421: yksikköhinta 60 prosenttia lukion yksikkö-          Ammattikorkeakoulujen        yksikköhinnat
2422: hinnasta.                                         opiskelijaa kohden lasketaan joka toinen
2423:    Yksikköhintojen laskemisesta säädetään         vuosi ammattikorkeakoulututkinnoittain si-
2424: tarkemmin asetuksella.                            ten, että kuhunkin tutkintoon johtavasta kou-
2425:                              EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp                              19
2426: 
2427: lutuksesta kunnallisissa, yksityisissä ja valti-     Muina kuin 1 momentissa matmttuina
2428: on ammattikorkeakouluissa yksikköhintojen          vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin
2429: määräämistä edeltäneenä vuonna aiheutuneet         tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-
2430: valtakunnalliset kokonaiskustannukset jae-         mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja
2431: taan tutkintoa suorittavien opiskelijoiden         laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-
2432: yhteismäärällä mainittuna vuonna. Yksikkö-         ten perusteella.
2433: hintoja voidaan porrastaa, sen mukaan kuin
2434: asetuksella säädetään, ottamalla huomioon                               16 §
2435: tutkintoon johtavien koulutusohjelmien ja
2436: muiden opetusjärjestelyjen kustannuksissa             Musiikkioppilaitoksen yksikköhinnan
2437: olevat olennaiset erot. Jos tutkintoon johta-                     laskeminen
2438: vasta koulutuksesta aiheutuneita kus-
2439: tannuksia ei ole mahdollista selvittää, laske-       Musiikkioppilaitoksen yksikköhinnat las-
2440: taan yksikköhinta asianomaisen koulutusalan        ketaan joka toinen vuosi jakamalla yksikkö-
2441: tutkinnoista aiheutuneiden kokonaiskustan-         hinnan määräämistä edeltäneenä vuonna mu-
2442: nusten perusteella. Ammatillisten erikoistu-       siikkioppilaitosten ylläpitämisestä aiheutu-
2443: misopintojen yksikköhintana opiskelijaa            neet valtakunnalliset kokonaiskustannukset
2444: kohden käytetään ammattikorkeakouluja var-         sinä vuonna pidettyjen opetustuntien yhteis-
2445:  ten 10 §:n nojalla vahvistettua yksikköhinto-     määrällä. Yksikköhinta lasketaan erikseen
2446: jen keskimääräistä markkamäärää. Yksikkö-          ammatillista peruskoulutusta ja musiikkiop-
2447:  hinnat lasketaan siten, että yksikköhinnat        pilaitoksessa järjestettävää muuta kuin am-
2448:  kerrottuina opiskelijamäärillä yhteenlasket-      matillista koulutusta varten.
2449:  tuina vastaavat mainittuja kokonaiskustan-
2450:  nuksia.                                             Muina kuin 1 momentissa mainittuina
2451:                                                    vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin
2452:   Muina kuin 1 momentissa mainittuina              tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-
2453: vuosina yksikköhinnat lasketaan siten kuin         mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja
2454: tässä pykälässä säädetään, kuitenkin 1 mo-         laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-
2455: mentissa tarkoitetun vuoden yksikköhintoja         ten perusteella.
2456: laskettaessa selvitettyjen kokonaiskustannus-
2457: ten perusteella.                                                        19 §
2458:   Kun ammattikorkeakoulussa järjestetään
2459: kahteen tai useampaan 1 momentissa tarkoi-            Yksikköhintoja laskettaessa huomiotta
2460: tettuun tutkintoon johtavaa koulutusta tai                   jätettävä! kustannukset
2461: mainitun koulutuksen lisäksi ammatillisia
2462: erikoistumisopintoja, ammattikorkeakoulun             Peruskoulun, lukion, aikuislukion, amma-
2463: yksikköhinnaksi määrätään eri tutkintoja ja        tillisen oppilaitoksen, ammatillisen erityisop-
2464: opintoja suorittavien opiskelijoiden määrien       pilaitoksen, ammattikorkeakoulun, musiik-
2465: ja 1 momentissa tarkoitettuje~ yks.i!dcö.~~~to.:   kioppilaitoksen ja kansalaisopiston käyttö-
2466: jen perusteella laskettu optskehJamaanlla          kustannuksina ei pidetä:
2467: painotettu keskiarvo.
2468:                                                      1 a) peruskoulua lukuun ottamatta oppilai-
2469:                       15 §                         den ja opiskelijoiden kuljetuksen järjestämi-
2470:                                                    sestä aiheutuneita kustannuksia;
2471:  Kansalaisopiston yksikköhinnan laskeminen
2472:   Kansalaisopistojen yksikköhinnat lasketaan                           3 luku
2473: asutusrakenteeltaan erilaisia kuntia varten
2474: joka toinen vuosi jakamalla asutusrakenteel-              Kulttuuritoimen yksikköhinnat
2475: taan samankaltaisille kunnille ja näissä kun-
2476: nissa sijaitsevien opistojen muille ylläpitäjil-                        23 §
2477: le yksikköhinnan määräämistä edeltäneenä
2478: vuonna opistojen ylläpitämisestä aiheutuneet                  Kiljaston yksikköhinta
2479: kustannukset sinä vuonna pidettyjen opetus-
2480: tuntien määrällä.                                    Kirjaston yksikköhinnan määräämisestä on
2481:                                                    voimassa, mitä 10 §:ssä säädetään.
2482: 20                          EV 226/1996 vp -    HE 149/1996 vp
2483: 
2484:   Kirjaston yksikköhinnat lasketaan asutusra-                        28 §
2485: kenteeltaan erilaisia kuntia varten joka toi-
2486: nen vuosi jakamalla asutusrakenteeltaan sa-      Perustamishankkeen valtionosuusasteikko
2487: mankaltaisille kunnille kirjaston ylläpidosta
2488: yksikköhinnan määräämistä edeltäneenä              Perustamishankkeeseen myönnetään val-
2489: vuonna aiheutuneet kustannukset näiden          tionosuutta 25-50 prosenttia 27 §:ssä tar-
2490: kuntien asukasmäärällä. Yksikköhintoja las-     koitetusta valtionosuuden laskennallisesta
2491: kettaessa jätetään huomiotta 19 §:ssä tarkoi-   perusteesta. Valtionosuus määräytyy kuntien
2492: tetut kustannukset.                             valtionosuuslain 7 §:n mukaisesti kunnan
2493:                                                 asukasta kohden lasketun tasatun laskennal-
2494:                                                 lisen verotulon (tasattu verotulo) perusteella.
2495:                                                 Kunta saa valtionosuutta 50 prosenttia, jos
2496:                     24 §                        sen tasattu verotulo on tasausrajalla. Jos ta-
2497:                                                 sattu verotulo ylittää tasausrajan, valtion-
2498:       Kulttuuritoiminnan yksikköhinta           osuus määräytyy siten, että kukin tasausra-
2499:                                                 jasta laskettu vähintään yhden prosentin suu-
2500:   Asianomainen ministeriö vahvistaa kult-       ruinen tasatun verotulon kasvu vähentää val-
2501: tuuritoiminnan yksikköhinnan kunnan asu-        tionosuutta yhdellä prosenttiyksiköllä siihen
2502: kasta kohden vuosittain valtion talousarvion    saakka, kunnes valtionosuus on 25 prosent-
2503: rajoissa.                                       tia. Perustamishankkeen valtionosuusprosent-
2504:                                                 ti määräytyy valtionosuuden myöntämisvuo-
2505:                                                 delle määritellyn tasatun verotulon perusteel-
2506:                    24 a §                       la.
2507:      Liikuntatoiminnan ja nuorisotyön
2508:                yksikköhinnat                                         39 §
2509: 
2510:   Asianomainen ministeriö vahvistaa liikun-           Valtionosuuden myöntäminen ja
2511: tatoiminnan yksikköhinnan kunnan asukasta                      tarkistaminen
2512: kohden vuosittain valtion talousarvion ra-
2513: joissa.                                           Valtionapuviranomainen myöntää 7 ja
2514:   Asianomainen ministeriö vahvistaa nuo-        9 b-9 e §:ssä tarkoitetun valtionosuuden ja
2515: risotyön yksikköhinnan kunnan alle 29-vuo-      7 a §:ssä tarkoitetun rahoituksen käyttökus-
2516: tiasta asukasta kohden vuosittain valtion ta-   tannuksiin hakemuksetta kunnalle tai muulle
2517: lousarvion rajoissa.                            laitoksen ylläpitäjälle siten kuin kuntien val-
2518:                                                 tionosuuslain 16 §:n 2 momentissa sääde-
2519:                                                 tään.
2520:                                                   Valtionapuviranomainen tarkistaa 1 mo-
2521:                     25 §                        mentin mukaan myönnetyn rahoituksen va-
2522:                                                 rainhoitovuoden keskimääräisen oppilas- ja
2523:   Museoiden, orkestereiden ja teattereiden      opiskelijamäärien mukaiseksi varainhoito-
2524:               yksikköhinnat                     vuoden loppuun mennessä.
2525:                                                   Valtionapuviranomainen myöntää valtion-
2526:   Asianomainen ministeriö vahvistaa mu-         osuuden perustamishankkeeseen, jollei erik-
2527: seoiden ja orkestereiden yksikköhinnoiksi       seen toisin säädetä, hakemuksesta laitoksen
2528: museoiden ja orkestereiden laskennallista       ylläpitäjälle.
2529: henkilötyövuotta kohden edelliselle vuodelle
2530: vahvistetut yksikköhinnat tarkistettuna ar-                          40 §
2531: vioitujen kustannustason ja valtion toimenpi-
2532: teistä aiheutuvien toiminnan muutosten mu-              Valtionosuuden maksaminen
2533: kaisesti.
2534:   Asianomainen ministeriö vahvistaa teatte-       Valtionapuviranomainen maksaa 39 §:n
2535: reiden yksikköhinnan laskennallista henkilö-    1 momentissa tarkoitetun rahoituksen käyttö-
2536: työvuotta kohden vuosittain valtion talousar-   kustannuksiin kunnalle tai muulle laitoksen
2537: vion rajoissa.                                  ylläpitäjälle siten kuin kuntien valtionosuus-
2538:                               EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp                                   21
2539: 
2540: lain 17 § :n 1 momentissa säädetään. Edellä                            40 a §
2541: 39 §:n 2 momentissa tarkoitettujen tar-
2542: kistusten mukaiset markkamäärät maksetaan               Sairaalaopetusta saavan peruskoulun
2543: ylläpitäjille tai peritään valtiolle varainhoito-        oppilaan kotikunnan maksuosuus
2544: vuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun
2545: mennessä. Ammatillisten oppilaitosten, am-            Kunta, joka on peruskoululain 11 §:ssä
2546: matillisten erityisoppilaitosten ja ammatil-        tarkoitettua sairaalaopetusta saavan oppilaan
2547: lista koulutusta järjestävän musiikkioppilai-       kotikuntalaissa tarkoitettu kotikunta hoidon
2548: toksen ylläpitäjälle maksettavaan rahoituk-         aikana, on velvollinen maksamaan oppilaasta
2549: seen lisätään perustamishankkeista aiheutu-         sairaalan sijaintikunnalle maksuosuuden,
2550: neiden kustannusten perusteella markkamää-          joka lasketaan kertomalla hoitopäivien määrä
2551: rä, joka on 4,3 prosenttia ylläpitäjän oppilas-     sairaalan sijaintikunnalle opetuksesta hoito-
2552: määrän sekä ammatillisille oppilaitoksille ja       päivää kohden aiheutuvilla keskimääräisillä
2553: ammatillisille erityisoppilaitoksille 10 §:n        todellisilla vuosikustannuksilla. Mainituista
2554: nojalla vahvistetun yksikköhintojen keski-          kustannuksista vähennetään sairaalaopetusta
2555: määräisen markkamäärän tulosta. Ammat-              saavista oppilaista sairaalan sijaintikunnalle
2556: tikorkeakoulun ylläpitäjälle maksettavaan           laskettujen valtionosuuden perusteiden mu-
2557: rahoitukseen lisättävä markkamäärä laske-           kainen markkamäärä. Oppilaan kotikunta ja
2558: taan vastaavasti opiskelijamäärän ja ammat-         sairaalan sijaintikunta voivat sopia mak-
2559: tikorkeakouluille 10 §:n nojalla vahvistetun        suosuudesta myös toisin kuin edellä tässä
2560:  yksikköhintojen keskimääräisen markkamää-          pykälässä säädetään.
2561:  rän perusteella.
2562:     Kunnalle maksettavassa valtionosuudessa                             41 §
2563:  otetaan huomioon kuntien valtionosuuslain
2564:  17 § :n 2 momentissa ja 31 §:n 4 momentis-                   Valtionapuviranomainen
2565:  sa säädetyt kunnalle maksettavat tai kunnan
2566:  maksettavaksi tulevat markkamäärät                    Valtionapuviranomaisena tässä laissa tar-
2567:     Jos kunnan 8 §:ssä säädetty valtionosuu-        koitettuja käyttökustannuksia ja perusta-
2568:  den peruste, johon on lisätty 1 momentissa         mishankkeita koskevissa asioissa on asian-
2569:  tarkoitettu perustamishankkeista aiheutunei-       omainen ministeriö.
2570:  den kustannusten perusteella laskettu mark-           Asetuksella voidaan säätää, että valtion-
2571:  kamäärä, kunnalle 9 c-9 e §:n nojalla              apuviranomaisena valtionavustuksia koske-
2572:  myönnettävä valtionosuus ja kunnalle 2 mo-         vissa asioissa on myös muu kuin 1 momen-
2573:  mentin nojalla maksettavat markkamäärät,           tissa tarkoitettu viranomainen.
2574:  on pienempi kuin 9 ja 9 a §:n mukaan las-
2575:  ketut kunnan rahoitusosuudet, kunnan tulee                             43 §
2576:  maksaa erotus valtiolle kahdessa erässä, en-
2577:  simmäinen erä varainhoitovuoden heinäkuun                      Neuvottelumenettely
2578:  ja toinen erä varainhoitovuotta seuraavan
2579:  vuoden tammikuun loppuun mennessä.                   Ennen kuin asianomainen ministeriö tekee
2580:     Jos kunnalle käyttökustannuksiin tämän          ehdotuksen seuraavan varainhoitovuoden
2581:  lain mukaan myönnetty valtionosuus, jo-            talousarvioon käyttökustannusten valtion-
2582:  hon on lisätty 1 momentissa tarkoitettu pe-        osuutta varten otettavasta määrärahasta, sen
2583:  rustamishankkeista aiheutuneiden kustannus-        on neuvoteltava yksikköhinnoista siten kuin
2584:   ten perusteella laskettu markkamäärä, on          kuntien valtionosuuslain 14 §:n 1 momentis-
2585:   pienempi kuin siitä kuntien valtionosuuslain      sa säädetään.
2586:   17 §:n 2 momentin ja 31 §:n 4 momentin              Asianomaisen ministeriön on niin ikään
2587:   mukaisesti vähennettävät markkamäärät,            neuvoteltava kuntien keskusjärjestön kanssa
2588:   kunnan tulee maksaa erotus valtiolle 3 mo-        siitä, mitä tietoja on pidettävä tarpeellisina
2589:   mentissa säädettyinä ajankohtina.                 yksikköhintojen määräämistä ja vahvistamis-
2590:                                                     ta sekä valtionosuuden määräämistä varten
2591: 22                          EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
2592: 
2593: sekä siitä, miten nämä tiedot toimitetaan val-   sekä 12-14, 14 a, 15, 16 ja 23 §:ssä tarkoi-
2594: tionapuviranomaiselle.                           tetut yksikköhinnat vuodelle 1997 lasketaan
2595:                                                  vuonna 1995 toteutuneiden kokonaiskustan-
2596:                     44 §                         nusten perusteella siten, että vuodelle 1997
2597:                                                  määrättävien yksikköhintojen perusteella
2598:      Perustamishankkeeseen suoritetun            vuoden 1995 oppilas-, opiskelija-, opetustun-
2599:          valtionosuuden palautus                 ti- ja asukasmäärillä laskettavat valtion-
2600:                                                  osuuden perusteet yhteenlaskettuina vas-
2601:   Perustamishankkeeseen saatua valtion-          taavat vuodelle 1996 mainituissa pykälissä
2602: osuutta vastaava suhteellinen osa hankitun       tarkoitettuja toimintoja varten laskettuja ja
2603: omaisuuden käyvästä arvosta voidaan koko-        kustannustason muutoksella tarkistettuja yh-
2604: naan tai osaksi määrätä palautettavaksi val-     teenlaskettuja valtionosuuden laskennallisia
2605: tiolle, jos hankittu omaisuus luovutetaan toi-   perusteita. Viimeksi mainittuja vuoden 1996
2606: selle taikka jos toiminta lopetetaan tai omai-   valtionosuuden perusteita laskettaessa ote-
2607: suuden käyttötarkoitusta muutetaan pysyvästi     taan lisäksi huomioon opetus- ja kulttuuritoi-
2608: eikä omaisuutta käytetä muuhun valtion-          men rahoituksesta annetun lain (705/92) tällä
2609: osuuteen oikeuttavaan toimintaan. Palautusta     lailla kumotun 18 §:n mukaisten peruskou-
2610: ei määrätä suoritettavaksi, jos valtionosuu-     lun kuljetuksen ja majoituksen sekä amma-
2611: den myöntämisestä on kulunut yli 30 vuotta.      tillisten oppilaitosten ja ammatillisten eri-
2612:                                                  tyisoppilaitosten majoituksen yksikköhinto-
2613:                                                  jen sekä mainitut edut saaneiden oppilaiden
2614:                     45 §                         määrien perusteella lasketut valtionosuuden
2615:                                                  perusteet.
2616: Kuntien valtionosuuslain eräiden säännösten         Vuoden 1997 valtionosuuksia määrättäessä
2617:                soveltaminen                      tämän lain 8 §:ssä tarkoitettua valtionosuu-
2618:                                                  den perustetta ja 7 a §:ssä tarkoitettua val-
2619:   Tässä laissa tarkoitettuun valtionosuuteen     tionosuuden perustetta vastaavaa markka-
2620: ja -avustukseen sovelletaan lisäksi seuraavia    määrää korotetaan kesäkuun loppuun saakka
2621: kuntien valtionosuuslain säännöksiä:             markkamäärällä, joka saadaan, kun lukion,
2622:   1) 18 §:n säännöksiä saamatta jääneen          ammatillisten oppilaitosten ja ammatillisten
2623: etuuden suorittamisesta;                         erityisoppilaitosten kuljetettujen oppilaiden
2624:   2) 19 §:n säännöksiä perusteettoman edun       määrä syksyllä 1996 kerrotaan mainittuja
2625: palauttamisesta;                                 oppilaitosmuotoja varten vuodelle 1996
2626:   3) 20 §:n säännöksiä suoritusvelvollisuu-      määrätyillä ja kustannustason muutoksella
2627: den raukeamisesta; sekä                          korjatuilla kuljetuksen yksikköhinnoilla.
2628:   4) 24 §:n säännöksiä uhkasakosta.              Näin korotettua valtionosuutta maksetaan
2629:   Päätökseen, joka on annettu tämän lain         tammikuusta kesäkuuhun.
2630: nojalla tai kuntien valtionosuuslain sellaisen      Sen estämättä, mitä 9 §:n 4 momentin 1
2631: säännöksen nojalla, johon tässä laissa viita-    kohdassa säädetään, lisätään kunnan osuu-
2632: taan, saa vaatia oikaisua ja hakea muutosta      teen vuonna 1997 puolet mainitussa lainkoh-
2633: siten kuin kuntien valtionosuuslain 21 ja        dassa tarkoitetulla tavalla lasketusta markka-
2634: 22 §:ssä säädetään oikaisumenettelystä ja        määrästä.
2635: muutoksenhausta. Päätökseen ei kuitenkaan           Asianomainen ministeriö korottaa tämän
2636: saa vaatia oikaisua ja hakea muutosta siltä      lain voimaan tullessa hakemuksetta sellaisen
2637: osin kuin se koskee 9 f §:n 1 momentissa         opetussuunnitelmaan perustuvan erityisen
2638: tarkoitettuja oppilas- ja opiskelijamääriä.      tehtävän saaneen lukion ylläpitäjän yksikkö-
2639:   Mitä 1 ja 2 momentissa mainituissa lain-       hintaa, jolle on tämän lain voimaan tullessa
2640: kohdissa säädetään kunnasta ja kuntayhty-        voimassa olleen lukiolain 57 §:n nojalla
2641: mästä, koskee soveltuvin osin tässä laissa       myönnetty korotus lukion laskennalliseen
2642: säädettyä rahoitusta saavan yksityisen oppi-     tuntimäärään.
2643: laitoksen tai muun laitoksen ylläpitäjää.           Musiikkioppilaitoksen ammatillisen lisä-
2644:                                                  koulutuksen rahoitukseen sovelletaan vuonna
2645:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-        1997 tämän lain voimaan tullessa voimassa
2646: kuuta 1997.                                       olleita säännöksiä.
2647:   Tämän lain 10 §:ssä tarkoitetut yk-               Jos osa ammatillisen oppilaitoksen ja am-
2648: sikköhintojen keskimääräiset markkamäärät        matillisen erityisoppilaitoksen sellaisista ti-
2649:                              EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                              23
2650: 
2651: loista, joiden perusteella oppilaitoksen yksik-   luissa suoritettaviin ammattikorkeakoulutut-
2652: köhintaa on tämän lain voimaan tullessa ko-       kintoihin sekä vastaaviin opistoasteen ja
2653: rotettu vuokra-arvojen pääomakorvausten pe-       ammatillisen korkea-asteen tutkintoihin joh-
2654: rusteella, siirtyy toiselle oppilaitoksen yllä-   tavan koulutuksen kustannuksia ammatillis-
2655: pitäjälle, osoitetaan mainitun korotuksen pe-     ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaali-
2656: rusteena olevasta markkamäärästä kummalle-        sista eduista annetussa laissa (498/83) tarkoi-
2657: kin oppilaitoksen ylläpitäjälle niiden yksik-     tetuista eduista aiheutuvilla kustannuksilla
2658: köhintoja korotettaessa ylläpitäjien keske-       vähennettynä.
2659: nään sopima osuus.                                  Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2660:   Ammattikorkeakoulujen         yksikköhintoja    sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2661: vuodelle 1997 määrättäessä käytetään tämän        letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2662: lain 14 a §:n 1 momentissa säädetystä poike-      olleita säännöksiä.
2663: ten yksikköhinnan laskentapohjana nuoriso-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2664: asteen koulutuksen ja amm{lttikorkeakoulu-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2665: jen kokeiluista annetussa laissa (391/91) tar-    toimenpiteisiin.
2666: koitetuissa väliaikaisissa ammattikorkeakou-
2667: 
2668: 
2669: 
2670: 
2671:                                             Laki
2672:                        peruskoululain eräiden säännösten kumoamisesta
2673: 
2674:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
2675:                       1§                                              2 §
2676:   Tällä lailla kumotaan 27 päivänä touko-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2677: kuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83)        kuuta 1997.
2678: 83 a, 84 c ja 84 d §, sellaisina kuin ne ovat,      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2679: 83 a § 22 päivänä joulukuuta 1993 annetus-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2680: sa laissa (1455/93), 84 c §muutettuna 3 päi-      toimenpiteisiin.
2681: vänä elokuuta 1992 ja 29 päivänä joulukuuta
2682: 1994 annetuilla laeilla (707/92 ja 1448/94)
2683: ja 84 d § 17 päivänä heinäkuuta 1995 anne-
2684: tussa laissa (957/95).
2685: 
2686: 
2687: 
2688: 
2689:                                             Laki
2690:                                     lukiolain muuttamisesta
2691: 
2692:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2693:  kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun lukiolain (477/83) 21 ja 54 b §,
2694:   sellaisina kuin ne ovat, 21 § muutettuna 12 päivänä heinäkuuta 1993 ja 30 päivänä joulu-
2695: kuuta 1993 annetuilla laeilla (683/93 ja 1594/93) sekä 54 b § muutettuna 3 päivänä elokuuta
2696: 1992 ja 29 päivänä joulukuuta 1994 annetuilla laeilla (708/92 ja 1449/94), sekä
2697:   muutetaan 52 §:n 2 momentti ja 57 §, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 12 päivänä heinä-
2698: kuuta 1993 annetussa laissa, seuraavasti:
2699: 24                          EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
2700: 
2701:                     52§                          tyisen tehtävän. Ministeriö voi samalla
2702:                                                  myöntää lukiolle oikeuden poiketa opetus-
2703:   Mitä 2, 3, 8, 9, 11-20, 22-25, 26 a,           suunnitelmaa ja oppilaaksiottoa koskevista
2704: 26 b, 26 d, 26 e, 55, 57, 58 ja 69 §:ssä sekä    säännöksistä ja määräyksistä.
2705: kunnan opetustoimen hallinnosta annetun
2706: lain 6 ja 7 §:ssä säädetään, on soveltuvin
2707: osin voimassa yksityisestä lukiosta ja sen
2708: oppilaista.                                        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2709:                                                  kuuta 1997.
2710:                    57§                             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2711:   Asianomainen ministeriö voi määrätä lu-        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2712: kiolle opetussuunnitelmaan perustuvan eri-       toimenpiteisiin.
2713: 
2714: 
2715: 
2716: 
2717:                                            Laki
2718:                         Steiner-koulusta annetun lain muuttamisesta
2719: 
2720: 
2721:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2722:   kumotaan Steiner-koulusta 27 päivänä toukokuuta 1977 annetun lain (417177) 5 a §, sel-
2723: laisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1996 annetussa laissa (489/96), sekä
2724:   muutetaan 5 § ja 5 b §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä kesä-
2725: kuuta 1996 annetussa laissa, seuraavasti:
2726: 
2727:                     5 §                          niistä opetus- ja kulttuuritoimen rahoitukses-
2728:   Asianomainen ministeriö myöntää Steiner-       ta annetussa laissa (705/92) ja sen nojalla
2729: koululle käyttökustannuksiin valtionapua         asetuksella peruskoulun osalta säädetään.
2730: markkamäärän, joka saadaan kertomalla
2731: koulun oppilasmäärä koulun sijaintikunnan
2732: peruskoulun oppilasta kohden määrätyllä yk-
2733: sikköhinnalla.                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2734:                                                  kuuta 1997.
2735:                    5b §                            Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2736:   Valtionavun myöntämisestä ja maksami-          sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2737: sesta, oppilasmäärien laskemisesta, oppilas-     letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2738: määrien laskentapäivän soveltamisesta, oppi-     olleita säännöksiä.
2739: lasmäärien ilmoittamisesta, tietojen toimitta-     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2740: misesta sekä oikaisumenettelystä ja muutok-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2741: senhausta on soveltuvin osin voimassa, mitä      toimenpiteisiin.
2742: 
2743: 
2744: 
2745: 
2746:                                            Laki
2747:               steinerpedagogisista erityiskouluista annetun lain muuttamisesta
2748: 
2749:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2750:   kumotaan steinerpedagogisista erityiskouluista 12 päivänä joulukuuta 1986 annetun lain
2751: (932/86) 4 §, sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1455/95),
2752: sekä
2753:                              EV 22611996 vp- HE 149/1996 vp                                 25
2754: 
2755:   muutetaan 3 §:n 2 ja 3 momentti sekä 4 a §:n 1 momentti,
2756:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa
2757: laissa sekä 3 §:n 3 momentti ja 4 a §:n 1 momentti 22 päivänä joulukuuta 1993 annetussa
2758: laissa (1457 /93), seuraavasti:
2759:                       3 §                         lasmäärien laskentapäivän soveltamisesta,
2760:                                                   oppilasmäärien ilmoittamisesta, tietojen toi-
2761:   Asianomainen ministeriö myöntää koulun          mittamisesta sekä oikaisumenettelystä ja
2762: ylläpitäjälle käyttökustannuksiin valtion-        muutoksenhausta on soveltuvin osin voimas-
2763: osuutta markkamäärän, joka saadaan kerto-         sa, mitä niistä opetus- ja kulttuuritoimen
2764: malla koulun oppilasmäärä asianomaisen            rahoituksesta annetussa laissa ja sen nojalla
2765: ministeriön oppilasta kohden ennalta seuraa-      asetuksella peruskoulun osalta säädetään.
2766: vaa vuotta varten määräämällä yksikköhin-
2767: nalla.
2768:   Edellä 2 momentissa tarkoitettu yksikkö-
2769: hinta lasketaan siten, että opetus- ja kulttuu-
2770: ritoimen rahoituksesta annetun lain 10 §:n
2771: nojalla vahvistettu peruskoulun valtionosuu-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2772: den perusteena käytettävien yksikköhintojen       kuuta 1997.
2773: keskimääräinen markkamäärä kerrotaan lu-            Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2774: vulla 4.8.                                        sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2775:                                                   letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2776:                                                   olleita säännöksiä.
2777:                   4a§                               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2778:  Valtionosuuden myöntämisestä ja maksa-           ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2779: misesta, oppilasmäärien laskemisesta, oppi-       toimenpiteisiin.
2780: 
2781: 
2782: 
2783: 
2784:                                             Laki
2785:                vieraskielisistä yksityisistä kouluista annetun lain muuttamisesta
2786: 
2787:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2788:   kumotaan vieraskielisistä yksityisistä kouluista 28 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain
2789: (373/63) 3 b §, sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1450/95),
2790: sekä
2791:   muutetaan 3 a §:n 1 momentti ja 3 c §:n 1 momentti,
2792:   sellaisina kuin ne ovat, 3 a §:n 1 momentti mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1995 anne-
2793: tussa laissa ja 3 c §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1451194),
2794: seuraavasti:
2795:                     3a §                          jalla vahvistetulla peruskoulun valtionosuu-
2796:   Asianomainen ministeriö myöntää koulun          den perusteena käytettävien yksikköhintojen
2797: ylläpitäjälle käyttökustannuksiin vuosittain      keskimääräisellä markkamäärällä vähennet-
2798: valtionosuutta markkamäärän, joka saadaan         tynä 4 prosentilla. Muiden kuin edellä tässä
2799: kertomalla koulun niiden oppilaiden määrä,        momentissa tarkoitettujen oppilaiden osalta
2800: joilla on kotikuntalaissa (201194) tarkoitettu    ylläpitäjälle myönnetään valtionosuutta 57
2801: kotikunta Suomessa, opetus- ja kulttuuritoi-      prosenttia oppilasmäärän ja mainitun yksik-
2802: men rahoituksesta annetun lain 10 §:n no-         köhintojen keskimääräisen markkamäärän tu-
2803: 
2804: 
2805:  270073
2806: 26                         EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
2807: 
2808: lasta vähennettynä 4 prosentilla. Valtion-      rahoituksesta annetussa laissa ja sen nojalla
2809: osuus myönnetään hakemuksetta.                  asetuksella säädetään.
2810: 
2811:                                                   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2812:                   3c §                          kuuta 1997.
2813:   Valtionosuuden myöntämisestä ja maksa-          Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2814: misesta, oppilasmäärien laskemisesta, oppi-     sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2815: lasmäärien laskentapäivän soveltamisesta,       letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2816: oppilasmäärien ilmoittamisesta, tietojen toi-   olleita säännöksiä.
2817: mittamisesta sekä oikaisumenettelystä ja          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2818: muutoksenhausta on soveltuvin osin voimas-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2819: sa, mitä niistä opetus- ja kulttuuritoimen      toimenpiteisiin.
2820: 
2821: 
2822: 
2823: 
2824:                                           Laki
2825:                  ammattikorkeakouluopinnoista annetun lain muuttamisesta
2826: 
2827: 
2828:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2829:   kumotaan ammattikorkeakouluopinnoista 3 päivänä maaliskuuta 1995 annetun lain
2830: (255/95) 22 §:n 2 momentti sekä
2831:   muutetaan 22 §:n otsikko sekä 23 ja 24 § seuraavasti:
2832:                     22 §                        lahjoituksia. Valtion ammattikorkeakoulun
2833:                                                 avustusten ja lahjoitusten vastaanottamisesta,
2834:       Käyttökustannusten valtionosuus           hoitamisesta ja käyttämisestä säädetään ase-
2835:                                                 tuksella. Avustuksia ja lahjoituksia ei oteta
2836:                                                 vähennyksenä huomioon valtionosuutta mää-
2837:                                                 rättäessä.
2838:                     23 §
2839:         Ylimääräinen valtionavustus
2840:   Asianomainen ministeriö voi myöntää am-
2841: mattikorkeakoululle valtion talousarviossa
2842: tarkoitukseen osoitetun määrärahan rajoissa
2843: ylimääräistä valtionavustusta. Sitä ei oteta
2844: huomioon ammattikorkeakoulujen käyttökus-         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2845: tannusten valtionosuutta määrättäessä.          kuuta 1997.
2846:                                                   Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2847:                     24 §                        sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2848:                                                 letaan tämän lain voimaan tullessa voi-
2849:            Ulkopuolinen rahoitus                massa olleita säännöksiä.
2850:                                                   Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2851:  Ammattikorkeakoulu voi vastaanottaa toi-       ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2852: mintansa järjestämistä varten avustuksia ja     toimenpiteisiin.
2853:                             EV 226/1996 vp -      HE 14911996 vp                             27
2854: 
2855:                                             Laki
2856: nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun lain 18 ja 19 §:n
2857:                                     muuttamisesta
2858: 
2859:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2860:   muutetaan nuorisoasteen koulutuksen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista 22 päivänä hel-
2861: mikuuta 1991 annetun lain (391191) 18 §:n 1 momentti ja 19 §,
2862:   näistä 18 § :n 1 momentti sellaisena kuin se on 23 päivänä joulukuuta 1992 annetussa lais-
2863: sa (1518/92), seuraavasti:
2864:                      18 §                         varten myös avustuksia ja lahjoituksia. Nii-
2865:                                                   den vastaanottamisesta, hoitamisesta ja käyt-
2866:            Rahoituksen perusteet                  tämisestä säädetään asetuksella. Avustuksia
2867:                                                   ja lahjoituksia ei oteta vähennyksenä huo-
2868:   Kokeilukoulutuksen valtionosuudet ja            mioon valtionosuutta ja -avustusta määrät-
2869: -avustukset määräytyvät opiskelijan ensisijai-    täessä.
2870: sen oppilaitoksen perusteella.
2871:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2872:                                                   kuuta 1997.
2873:                      19 §                           Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2874:                                                   sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2875:          Avustukset ja lahjoitukset               letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2876:                                                   olleita säännöksiä.
2877:   Kokeiluun osallistuvan oppilaitoksen yllä-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2878: pitäjä voi vastaanottaa kokeiluyksikön toi-       ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2879: mintaa ja kokeilukoulutuksen järjestämistä        toimenpiteisiin.
2880: 
2881: 
2882: 
2883: 
2884:                                             Laki
2885:             valtionosuutta saavista kansanopistoista annetun lain muuttamisesta
2886: 
2887:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2888:   kumotaan valtionosuutta saavistakansanopistoista 17 päivänä joulukuuta 1993 annetun lain
2889: (1218/93) 18 §, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 29 päivänä joulukuuta 1994 anne-
2890: tulla lailla (1454/94), sekä
2891:   muutetaan 8 §:n 1 momentti, 10 §:n 2 momentti, 12 §:n 2 momentti sekä 19, 20 ja 22 §
2892: seuraavasti:
2893:                      8§                           täänja määrätään. Velvollisuudesta työpäivi-
2894:                                                   nä järjestää maksuttoman kouluaterian lisäk-
2895:             Opintososiaaliset edut                si muuta ruokailoa säädetään asetuksella.
2896:   Kansanopistossa järjestettävään peruskou-
2897: lu- ja lukio-opetukseen sekä ammatilliseen                             10 §
2898: peruskoulutukseen osallistuville opiskelijoille
2899: annetaan maksuUoman majoituksen lisäksi                        Valtionosuuden määrä
2900: opintososiaalisia etuja samojen perusteiden
2901: mukaan kuin ammatillisten oppilaitosten           -    - - - - - - - - - - - - -
2902: oppilaiden opintososiaalisista eduista sääde-         Kansanopistossa järjestettävään ammatilli-
2903: 28                         EV 226/1996 vp- HE 149/1996 vp
2904: 
2905: seen peruskoulutukseen sekä peruskoulu- ja      den laskettavana vuotuisena opiskelijaviik-
2906: lukio-opetukseen myönnetään valtionosuutta      kojen määränä pidetään 34 viikkoa.
2907: mainittua koulutusta varten 9 §:n mukaisesti
2908: laskettu valtionosuuden laskennallista perus-                       20 §
2909: tetta vastaava markkamäärä. Peruskouluope-
2910: tuksessa valtionosuuden peruste lasketaan                      Maksaminen
2911: edellä mainitulla tavalla vain 8 §:n 2 mo-
2912: mentissa tarkoitetuista opiskelijoista. Amma-     Käyttökustannuksiin myönnettävän val-
2913: tillisen lisäkoulutuksen rahoituksesta sääde-   tionosuuden maksamisesta on soveltuvin
2914: tään erikseen.                                  osin voimassa, mitä opetus- ja kulttuuritoi-
2915:                                                 men rahoituksesta annetun lain 40 §:n 1 mo-
2916:                     12 §                        mentissa säädetään. Perustamishankkeista
2917:                                                 aiheutuneiden kustannusten perusteella am-
2918:                 Yksikköhinta                    matillista peruskoulutusta varten maksetta-
2919:                                                 vasta markkamäärästä on voimassa, mitä
2920:                                                 siitä mainitussa lainkohdassa ammatillisten
2921:   Opiskelijaviikon yksikköhinta lasketaan       oppilaitosten osalta säädetään.
2922: joka toinen vuosi jakamalla yksikköhinnan
2923: määräämistä edeltäneenä kalenterivuonna                             22 §
2924: kansanopistojen toiminnasta aiheutuneet
2925: käyttökustannukset opistojen saman kalente-     Saamatta jääneen etuuden suorittaminen ja
2926: rivuoden aikana toteutuneiden opiskelijaviik-      perusteetloman edun palauttaminen
2927: kojen määrällä ja tarkistamalla näin saatu
2928: markkamäärä kuluvan ja seuraavan vuoden           Saamatta jääneen etuuden suorittamisesta,
2929: arvioidulla kustannustason sekä toiminnan       perusteettoman edun palauttamisesta ja niitä
2930: laadun ja laajuuden muutoksilla. Yksikkö-       koskevan suoritusvelvollisuuden raukeami-
2931: hintaa korotetaan vammaisille tarkoitetun       sesta on voimassa, mitä niistä kuntien val-
2932: koulutuksen, opiston kulttuurisen erityisteh-   tionosuuslain ( 1 ) 18-20 §:ssä säädetään.
2933: tävän, kurssimuotoisen opetuksen ja kirje-
2934: opetuksen perusteella siten kuin asetuksella
2935: tarkemmin säädetään. Yksikköhinnat on
2936: määrättävä siten, että yksikköhinnat kerrot-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
2937: tuina toteutuneiden opiskelijaviikkojen mää-    kuuta 1997.
2938: rällä yhteenlaskettuina vastaavat edellä mai-     Sen estämättä, mitä valtionosuutta saavista
2939: nittuja kokonaiskustannuksia yksikköhinnan      kansanopistoista annetun lain (1218/93) tällä
2940: soveltamisvuoden tasossa.                       lailla osittain muutetussa 12 §:ssä säädetään,
2941:                                                 vuoden 1997 yksikköhinnaksi määrätään
2942:                                                 vuodelle 1996 määrätty yksikköhinta. Am-
2943:                     19 §                        matillisen peruskoulutuksen sekä peruskou-
2944:                                                 lu- ja lukio-opetuksen osalta yksikköhintaa
2945:   Opiskelijamäärien ja opiskelijaviikkojen      tarkistetaan lisäksi arvioitua kustannustason
2946:                 laskeminen                      muutosta vastaavasti.
2947:                                                   Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
2948:   Ammatillisen peruskoulutuksen sekä pe-        sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
2949: ruskoulu- ja lukio-opetuksen valtionosuuden     letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
2950: laskemisessa käytettävän opiskelijamäärän       olleita säännöksiä.
2951: laskemisesta säädetään asetuksella.               Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
2952:   Laskettaessa valtionosuutta 1 momentissa      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
2953: tarkoitettuun koulutukseen opiskelijaa koh-     toimenpiteisiin.
2954:                             EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                             29
2955: 
2956: 
2957:                                            Laki
2958:      valtionosuutta saavista liikunnan koulutuskeskuksista annetun lain muuttamisesta
2959: 
2960: 
2961:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
2962:    kumotaan valtionosuutta saavistaliikunnan koulutuskeskuksista 21 päivänä elokuuta 1992
2963: annetun lain (801192) 21 §,
2964:    sellaisena kuin se on muutettuna 3 päivänä joulukuuta 1993 sekä 22 ja 29 päivänä joulu-
2965: kuuta 1994 annetuilla laeilla (1090/93, 1360/94 ja 1455/94), sekä
2966:    muutetaan 8 §, 9 §:n 2 momentti, 12 §:n 2 momentti sekä 19 ja 20 §,
2967:     sellaisina kuin niistä ovat 8 ja 19 § mainitussa 3 päivänä joulukuuta 1993 annetussa lais-
2968: sa sekä 9 §:n 2 momentti mainitussa 22 päivänäjoulukuuta 1994 annetussa laissa, seuraavas-
2969: ti:
2970:                      8§                          teella. Yksikköhinnat määrätään erikseen
2971:                                                  ammatillista peruskoulutusta sekä erikseen
2972:            Ammatillinen koulutus                 muuta kuin ammatillista koulutusta varten
2973:                                                  ottaen huomioon, sen mukaan kuin asetuk-
2974:   Ammatillisesta perus- ja lisäkoulutuksesta     sella säädetään, ammatillisen ja muun kou-
2975: on sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään,     lutuksen kustannuksissa olevat erot sekä ku-
2976: soveltuvin osin voimassa, mitä ammatillisis-     luvan ja seuraavan vuoden arvioitu kustan-
2977: ta oppilaitoksista annetussa laissa (487/87)     nustason muutos ja arvioidut toiminnan laa-
2978: ja ammatillisen lisäkoulutuksen rahoituksesta    dun ja laajuuden muutokset. Yksikköhinnat
2979: annetussa laissa ( 1 ) ja niiden nojalla sää-    on määrättävä siten, että yksikköhinnat ker-
2980: detään tai määrätään koulutuksen järjestämi-     rottuna toteutuneiden opiskelijavuorokansien
2981: sestä, rakenteesta ja koulutuspituudesta, tut-   määrällä yhteenlaskettuina vastaavat edellä
2982: kintojen tuottamasta kelpoisuudesta, opiske-     mainittuja kokonaiskustannuksia. Milloin
2983: lijan oikeuksista ja velvollisuuksista, kurin-   oppilaitosten kustannuksissa on olennaisia
2984: pidosta sekä muutoksenhausta.                    eroja, voidaan ammatillisen koulutuksen
2985:                                                  opiskelijavuorokauden yksikköhinta tarvit-
2986:                      9 §                         taessa määrätä oppilaitoksittain.
2987: 
2988:            Valtionosuuden määrä
2989:                                                                      19 §
2990: 
2991:   Liikunnan koulutuskeskus saa 1 § :n 2 mo-                      Maksaminen
2992: mentissa tarkoitettuun ammatilliseen perus-
2993: koulutukseen valtionosuutta mainittua kou-         Valtionosuuden maksamisesta on soveltu-
2994: lutusta varten 11 §:n 1 momentin mukaisesti      vin osin voimassa, mitä opetus- ja kulttuuri-
2995: lasketun valtionosuuden laskennallista pe-       toimen rahoituksesta annetun lain 40 §:n 1
2996: rustetta vastaavan markkamäärän. Ammatil-        momentissa säädetään. Perustamishankkeista
2997: lisen lisäkoulutuksen rahoituksesta säädetään    aiheutuneiden kustannusten perusteella am-
2998: erikseen.                                        matillista peruskoulutusta varten maksetta-
2999:                                                  vasta markkamäärästä on voimassa mitä siitä
3000:                     12 §                         mainitussa lainkohdassa ammatillisten oppi-
3001:                                                  laitosten osalta säädetään.
3002:         Yksikköhintojen määrääminen
3003:                                                                      20 §
3004: 
3005:    Opiskelijavuorokauden yksikköhinnat mää-                Opintososiaaliset etuudet
3006:  rätään joka toinen vuosi yksikköhinnan mää-
3007:  räämistä edeltäneenä vuonna kaikista valta-       Valtakunnallisessa liikunnan koulutuskes-
3008:  kunnallisista liikunnan koulutuskeskuksista     kuksessa järjestettävään ammatilliseen perus-
3009:  aiheutuneiden kokonaiskustannusten perus-       koulutukseen osallistuville opiskelijoille an-
3010: 30                          EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
3011: 
3012: netaan maksuuoman majoituksen lisäksi               Sen estämättä, mitä valtionosuutta saavista
3013: opintososiaalisia etuja samojen perusteiden      liikunnan koulutuskeskuksista annetun lain
3014: mukaan kuin ammatillisten oppilaitosten          (801/92) tällä lailla osittain muutetussa
3015: opintososiaalisista eduista annetussa laissa     12 §:ssä säädetään, vuoden 1997 yksikkö-
3016: (498/83) säädetään sekä sen nojalla sääde-       hinnaksi määrätään vuodelle 1996 määrätty
3017: tään ja määrätään. Opetushallitukselle sää-      yksikköhinta. Ammatillisen peruskoulutuk-
3018: detyt tehtävät hoitaa kuitenkin asianomainen     sen yksikköhintaa tarkistetaan lisäksi arvioi-
3019: ministeriö. Liikunnan koulutuskeskuksen          tua kustannustason muutosta vastaavasti.
3020: velvollisuudesta    työpäivinä     annettavan       Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
3021: muun ruokailon kuin mainitun lain 5 §:ssä        sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
3022: säädetyn maksuUoman kouluaterian järjestä-       letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
3023: miseen säädetään asetuksella.                    olleita säännöksiä.
3024:                                                     Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä
3025:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-       sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpi-
3026: kuuta 1997.                                      teisiin.
3027: 
3028: 
3029: 
3030: 
3031:                                            Laki
3032:                      Anna Tapion koulusta annetun lain muuttamisesta
3033: 
3034: 
3035:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3036:   kumotaan Anna Tapion koulusta 23 päivänä joulukuuta 1988 annetun lain (1197/88) 5 §,
3037: sellaisena kuin se on 18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1457/95), sekä
3038:   muutetaan 4 §:n 1 ja 2 momentti sekä 5 a §:n 1 momentti,
3039:   sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 1 momentti mainitussa 18 päivänä joulukuuta 1995 annetus-
3040: sa laissa sekä 4 §:n 2 momentti ja 5 a §:n 1 momentti 22 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa
3041: laissa (1459/93), seuraavasti:
3042: 
3043:                       4 §                        lasmäärien laskentapäivän soveltamisesta,
3044:   Asianomainen ministeriö myöntää koulun         oppilasmäärien ilmoittamisesta, tietojen toi-
3045: ylläpitäjälle valtionosuutta markkamäärän,       mittamisesta sekä oikaisumenettelystä ja
3046: Joka saadaan kertomalla koulun oppilasmää-       muutoksenhausta on soveltuvin osin voimas-
3047: rä asianomaisen ministeriön oppilasta koh-       sa, mitä niistä opetus- ja kulttuuritoimen
3048: den ennalta seuraavaa vuotta varten määrää-      rahoituksesta annetussa laissa ja sen nojalla
3049: mällä yksikköhinnalla.                           asetuksella ammatillisten oppilaitosten osalta
3050:   Edellä 1 momentissa tarkoitetuksi yksikkö-     säädetään.
3051: hinnaksi määrätään ammatillisista oppilaitok-
3052: sista annetussa laissa (487/87) tarkoitettujen
3053: koti- ja laitostalousoppilaitosten oppilaskoh-     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3054: taisten yksikköhintojen valtakunnallinen op-     kuuta 1997.
3055: pilasmäärillä painotettu keskiarvo korotettu-      Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
3056: na 45 prosentilla.                               sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
3057:                                                  letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
3058:                                                  olleita säännöksiä.
3059:                    5a §                            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3060:  Valtionosuuden myöntämisestä ja maksa-          ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3061: misesta, oppilasmäärien laskemisesta, oppi-      toimenpiteisiin.
3062:                            EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                           31
3063: 
3064:                                           Laki
3065:                               opintokeskuslain muuttamisesta
3066: 
3067:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3068:  muutetaan 17 päivänä joulukuuta 1993 annetun opintokeskuslain (1215/93) 8 §, 11 §:n 2
3069: momentti ja 18 § seuraavasti:
3070:                      8 §                                          18 §
3071:   Opintokeskuksen vuotuinen valtionosuus         Saamatta jääneen etuuden suorittamiseen,
3072: muuhun kuin opintokerhotoimintaan laske-       perusteettoman edun palauttamiseen sekä
3073: taan markkamäärästä, joka saadaan kerto-       niitä koskevaan suoritusvelvollisuuden rau-
3074: malla opintokeskukselle vahvistettujen ope-    keamiseen noudatetaan, mitä niistä kuntien
3075: tustuntien lukumäärällä opetustunnille mää-    valtionosuuslain ( 1 ) 18-20 §:ssä sää-
3076: rätty yksikköhinta. Ammatillisen lisäkoulu-    detään.
3077: tuksen rahoituksesta säädetään erikseen.
3078:                     11§
3079:   Opetustunnin yksikköhinta lasketaan joka       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3080: toinen vuosi jakamalla yksikköhinnan mää-      kuuta 1997.
3081: räämistä edeltäneenä vuonna opintokeskus-        Sen estämättä, mitä opintokeskuslain
3082: ten toiminnasta aiheutuneet muut kuin opin-    (1215/93) tällä lailla osittain muutetussa
3083: tokerhojen käyttökustannukset opintokeskus-    11 §:ssä säädetään opetustunnin yksikköhin-
3084: ten saman vuoden toteutuneilla opetustuntien   nan määräämisestä, määrätään vuoden 1997
3085: määrällä ja tarkistamaila näin saatu markka-   yksikköhinnaksi vuodelle 1996 määrätty yk-
3086: määrä kuluvan ja seuraavan vuoden arvioi-      sikköhinta.
3087: dulla kustannustason sekä toiminnan laadun       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3088: ja laajuuden muutoksella.                      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3089:                                                toimenpiteisiin.
3090: 
3091: 
3092: 
3093: 
3094:                                           Laki
3095:  eräisiin opetustointa koskeviin lakeihin sisältyvien oppilaan kotikunnan maksuosuutta kos-
3096:                                kevien säännösten kumoamisesta
3097: 
3098:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3099:                      1§                        18 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa
3100:   Tällä lailla kumotaan:                       (1449/95);
3101:   1) 3 päivänä kesäkuuta 1994 annetun ai-        3) 31 päivänä tammikuuta 1985 annetun
3102: kuislukiolain (439/94) 28 §, sellaisena kuin   harjoittelukoululain (143/85) 18 §,sellaisena
3103: se on osittain muutettuna 29 päivänä joulu-    kuin se on muutettuna 26 päivänä heinäkuu-
3104: kuuta 1994 annetulla lailla (1450/94);         ta 1993 annetulla lailla (719/93) ja 18 päi-
3105:   2) kuulovammaisten ja näkövammaisten         vänä joulukuuta 1995 annetulla lailla
3106: sekä liikuntavammaisten kouluista 27 päivä-    (1451/95);
3107: nä toukokuuta 1983 annetun lain (481/83)         4) Suomalais-venäläisestä koulusta 21 päi-
3108: 17 a §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on     vänä toukokuuta 1976 annetun lain (412/76)
3109: 32                          EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp
3110: 
3111: 10 §, sellaisena kuin se on muutettuna 26        tuna 26 päivänä heinäkuuta 1993 ja 30 päi-
3112: päivänä heinäkuuta 1993 ja 18 päivänä jou-       vänä    kesäkuuta 1995 annetuilla laeilla
3113: lukuuta 1995 annetuilla laeilla (720/93 ja       (723/93 ja 942/95);
3114: 1452/95);                                          8) musiikkioppilaitoksista 7 päivänä huhti-
3115:   5) Helsingin ranskalais-suomalaisesta kou-     kuuta 1995 annetun lain (516/95) 14 §; sekä
3116: lusta 7 päivänä tammikuuta 1977 annetun            9) saamelaisalueen koulutuskeskuksesta 18
3117: lain (33177) 10 §, sellaisena kuin se on muu-    päivänä kesäkuuta 1993 annetun lain
3118: tettuna 26 päivänä heinäkuuta 1993 ja 18         (545/93) 7 §:n 1 momentti.
3119: päivänä joulukuuta 1995 annetuilla laeilla
3120: (721/93 ja 1453/95);                                                 2§
3121:   6) ammatillisista oppilaitoksista 10 päivä-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3122: nä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87)         kuuta 1997.
3123: 31 c §, sellaisena kuin se on muutettuna 30        Tämän lain voimaantuloa edeltävien vuo-
3124: päivänä joulukuuta 1992 ja 29 päivänä jou-       sien käyttökustannusten rahoitukseen sovel-
3125: lukuuta 1994 annetuilla laeilla (1686/92 ja      letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
3126: 1452/94);                                        olleita säännöksiä.
3127:   7) ammatillisista aikuiskoulutuskeskuksista      Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3128: 31 päivänä elokuuta 1990 annetun lain            ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3129: (760/90) 16 §, sellaisena kuin se on muutet-     toimenpiteisiin.
3130: 
3131: 
3132: 
3133: 
3134:                                            Laki
3135:                                   liikuntalain muuttamisesta
3136: 
3137: 
3138:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3139:   kumotaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984179) 25 §, sellaisena kuin
3140: se on osittain muutettuna 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetulla lailla (306/87),
3141:   muutetaan 8 §, sellaisena kuin se on 3 päivänä elokuuta 1992 annetussa laissa (727/92),
3142: sekä
3143:   lisätään lakiin siitä mainitulla 3 päivänä elokuuta 1992 annetulla lailla kumotun 5 §:n ti-
3144: lalle uusi 5 §, joka samalla siirretään 1 lukuun, seuraavasti:
3145:                      5 §                         annetussa laissa (705/92) säädetään. Valtion-
3146:   Kunnan tulee luoda edellytyksiä liikunnal-     osuus tulee käyttää 5 §:n mukaiseen toimin-
3147: le edistämällä liikunta-alan paikallista ja      taan.
3148: alueellista yhteistyötä, tukemalla liikunnan       Valtionapuviranomaisella on tarvittaessa
3149: kansalaistoimintaa ja tarjoamalla liikunta-      oikeus saada kunnalta selvitys valtionosuu-
3150: paikkoja sekä tarvittaessa itse järjestää lii-   den käytöstä.
3151: kuntatoimintaa ottaen huomioon myös lii-
3152: kunnan erityisryhmien tarpeet.
3153:                                                    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3154:                      8 §                         kuuta 1997.
3155:   Kunnalle myönnetään valtionosuutta lii-          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3156: kuntatoiminnan käyttökustannuksiin siten         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3157: kuin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta    toimenpiteisiin.
3158:                             EV 226/1996 vp -     HE 149/1996 vp                       33
3159: 
3160:                                            Laki
3161:                              nuorisotyölain 7 §:n muuttamisesta
3162: 
3163: 
3164:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3165:  muutetaan 24 päivänä helmikuuta 1995 annetun nuorisotyölain (235/95) 7 § seuraavasti:
3166:                       7§                           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
3167:   Kunnalle myönnetään valtionosuutta nuo-        mikuuta 1997.
3168: risotyön käyttökustannuksiin siten kuin ope-       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3169: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetus-   ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3170: sa laissa (705/92) säädetään. Valtionosuus       toimenpiteisiin.
3171: tulee käyttää 2 §:n mukaiseen toimintaan.
3172:   Valtionapuviranomaisella on tarvittaessa
3173: oikeus saada kunnalta selvitys valtionosuu-
3174: den käytöstä.
3175: 
3176: 
3177: 
3178: 
3179:  270073
3180: 34                          EV 226/1996 vp -      HE 149/1996 vp
3181: 
3182: 
3183:                                             Laki
3184:                                    museolain muuttamisesta
3185: 
3186:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3187:   muutetaan 3 päivänä elokuuta 1992 annetun museolain (729/92) 1 luvun otsikko, 1 § ja
3188: 2 §:n 4 kohta, sekä
3189:   lisätään lakiin uusi 1 a § seuraavasti:
3190: 
3191:                     1luku                         netussa laissa (705/92) ja tässä laissa sääde-
3192:                                                   tään.
3193:           Tehtävät ja valtionosuus
3194:                                                                        2 §
3195:                      1§                             Valtionosuuden    saamisen    edellytyksenä
3196:   Museotoiminnan tavoitteena on ylläpitää ja      on, että:
3197: lisätä kansalaisten tietoutta kulttuuristaan,
3198: historiastaan ja ympäristöstään.                    4) museota varten on perustettu vähintään
3199:   Museoiden tulee harjoittaa ja edistää alan      yksi päätoiminen virka tai toimi, jonka halti-
3200: tutkimusta, opetusta ja tiedonvälitystä tallen-   jalta edellytetään ammatillista perehtynei-
3201: tamalla, tutktmalla, säilyttämällä ja asetta-     syyttä museon toimialaan.
3202: malla näytteille esineitä ja muuta aineistoa
3203: ihmisestä ja hänen ympäristöstään.
3204:                                                     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3205:                      1a§                          kuuta 1997.
3206:   Museotoimintaa varten myönnetään val-             Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3207: tionosuutta käyttökustannuksiin siten kuin        ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3208: opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-      toimenpiteisiin.
3209: 
3210: 
3211:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
3212:                              EV 227/1996 vp- HE 217/1996 vp
3213: 
3214: 
3215: 
3216: 
3217:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi valtion elä-
3218:                              kelain 5 ja 8 § :n muuttamisesta
3219: 
3220: 
3221:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       Ii- ja terveysvaliokunta on antanut asiasta
3222: n:o 217/1996 vp laiksi valtion eläkelain 5 ja      mietintönsä n:o 3611996 vp, on hyväksynyt
3223: 8 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaa-      seuraavan lain:
3224: 
3225: 
3226:                                              Laki
3227:                            valtion eläkelain 5 ja 8 §:n muuttamisesta
3228: 
3229:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3230:   muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/66) 5 §:n 6 mo-
3231: mentti ja 8 §:n 4 momentin 1 kohdan b alakohta sekä 2 ja 3 kohta,
3232:   sellaisina kuin ne ovat, 5 §:n 6 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
3233: (1600/92) ja 8 §:n 4 momentin 1 kohdan b alakohta sekä 2 ja 3 kohta 15 päivänä heinäkuuta
3234: 1994 annetussa laissa (638/94), seuraavasti:
3235:                       5§                           ikään, kun hän erosi palveluksesta, ja tästä
3236:                                                    eläkeajasta vähintään kuusi kuukautta välit-
3237:   Puolustusvoimien upseerin tai opistoupsee-       tömästi ennen palveluksen päättymistä ja
3238: rin viran haltijalla, joka vähintään viisi vuot-   vähintään kolme vuotta palveluksen päätty-
3239: ta on palvellut virassa, johon pääsyä varten       mistä välittömästi edeltäneiden viiden vuo-
3240: vaaditaan lentäjän tutkinto, on oikeus siir-       den ajalta;
3241: tyessään eläkkeelle tällaisesta virasta lukea        2) jos puolustusvoimien erikoisupseerin,
3242: eläkeajaksi siinä palvelemansa aika puoli-         sotilaspapin tai sotilasammattihenkilön taik-
3243: toistakertaisena.                                  ka rajavartiolaitoksen rajavartijan virassa
3244:                                                    palveleva virkamies on palveluksen päät-
3245:                                                    tyessä täyttänyt 55 vuotta ja hänellä on täl-
3246:                       8§                           laisessa virassa tai yhteensä siinä ja muussa
3247:                                                    puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen soti-
3248:   Eläkeiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole         lasvirassa ja värvätyn, rajavartijan ja meri-
3249: edellytyksenä vanhuuseläkkeen saamiseksi:          vartijan tehtävissä eläkeaikaa vähintään 30
3250:   1) jos, milloin kysymyksessä on 1 § :n 3         vuotta ja tästä eläkeajasta vähintään kuusi
3251: momentissa tarkoitettu uusi edunsaaja:             kuukautta välittömästi ennen palveluksen
3252:                                                    päättymistä ja vähintään kolme vuotta palve-
3253:   b) edellä a alakohdassa tarkoitetulla virka-     luksen päättymistä välittömästi edeltäneiden
3254: miehellä on sotilasarvo sekä a alakohdassa         viiden vuoden ajalta;
3255: tarkoitetussa virassa tai yhteensä siinä ja          3) jos, milloin kysymyksessä on 1 §:n 3
3256: muussa puolustusvoimien tai rajavartiolai-         momentissa tarkoitettu vanha edunsaaja, sel-
3257: toksen sotilasvirassa ja värvätyn, rajavartijan    laisessa upseerin tai opistoupseerin virassa,
3258: ja merivartijan tehtävissä eläkeaikaa vähin-       johon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena
3259: tään 30 vuotta vähennettynä muun kuin len-         on upseerin tai opistoupseerin tutkinto, pal-
3260: täjän tutkintoa edellyttävässä virassa palvele-    velevalla virkamiehellä on sotilasarvo ja täl-
3261: van virkamiehen osalta niillä täysillä kuu-        laisessa virassa tai yhteensä siinä ja muussa
3262: kausilla, jotka hänellä oli jäljellä 55 vuoden     puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen soti-
3263: 
3264: 
3265:  270070
3266: 2                          EV 227/1996 vp- HE 217/1996 vp
3267: 
3268: lasvirassa ja värvätyn, rajavartijan ja meri-      Tätä lakia ei sovelleta valtion eläkelain
3269: vartijan tehtävissä eläkeaikaa vähintään seu-   muuttamisesta 15 päivänä heinäkuuta 1994
3270: raavan taulukon mukainen määrä ja tästä         annetun lain (638/94) voimaantulosäännök-
3271: eläkeajasta vähintään kuusi kuukautta välit-    sen 2 momentissa tarkoitettuihin edunsaajiin.
3272: tömästi ennen palveluksen päättymistä ja        Heihin sovellettavassa ennen 1 päivää tam-
3273: vähintään kolme vuotta palveluksen päätty-      mikuuta 1995 voimassa olleessa valtion elä-
3274: mistä välittömästi edeltäneiden viiden vuo-     kelain 8 §:n 4 momentissa tarkoitetuksi elä-
3275: den ajalta:                                     keajaksi luetaan kuitenkin myös muussa
3276:                                                 puolustusvoimien tai rajavartiolaitoksen so-
3277: Eläkeaikaa vuoden Eläkkeeseen vaadittava        tilasvirassa ja värvätyn, rajavartijan ja meri-
3278: 1994 loppuun      eläkeaika                     vartijan tehtävissä palveltu aika. Muita mai-
3279: mennessä                                        nitun valtion eläkelain muuttamisesta anne-
3280:                                                 tun lain voimaantulosäännöksiä sovelletaan
3281: vähintään 16 vuotta 25 vuotta                   tämän lain estämättä sellaisenaan.
3282: vähintään 13 vuotta 26 vuotta                      Puolustusvoimista     annetun      asetuksen
3283: vähintään 10 vuotta 27 vuotta                   (667/92) 35 §:n 2 ja 3 kohdassa mainituissa
3284: vähintään 7 vuotta 28 vuotta                    viroissa palveleviin, joihin sovelletaan 1 päi-
3285: vähintään 3 vuotta 29 vuotta                    västä tammikuuta 1997 tämän lain 8 §:n 4
3286: alle      3 vuotta 30 vuotta                    momentin 2 kohtaa, sovelletaan 1 päivästä
3287:                                                 tammikuuta 1995 lukien palvellun ajan osal-
3288:                                                 ta valtion eläkelain 10 §:n 3 momentin sään-
3289:                                                 nöksiä eläkkeen määrästä, jos momentin 1 ja
3290:                                                 2 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät.
3291:                                                 Ennen 1 päivää tammikuuta 1940 syntynei-
3292:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-      siin virkamiehiin sovelletaan kuitenkin en-
3293: kuuta 1997. Lakia sovelletaan eläkkeeseen,      nen 1 päivää tammikuuta 1993 voimassa
3294: jonka perusteena oleva eläketapahtuma on        olleita säännöksiä eläkkeen määrästä sekä
3295: sattunut lain tultua voimaan.                   valtion eläkelain 10 §:n 4 momenttia.
3296: 
3297: 
3298:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
3299:                             EV 228/1996 vp -     HE 159/1996 vp
3300: 
3301: 
3302: 
3303: 
3304:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi peruskou-
3305:                             lulain ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain muutta-
3306:                             misesta
3307: 
3308: 
3309: 
3310:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    tettujen koulunkäyntiavustajien paikkaami-
3311: n:o 159/1996 vp laeiksi peruskoululain ja       sesta vaikeimmin kehitysvammaisten kou-
3312: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun      lunkäynnin tukemiseksi.
3313: lain muuttamisesta. Eduskunnalle on sivis-        Eduskunta edellyttää, että       vaikeimmin
3314: tysvaliokunta antanut asiasta mietintönsä n:o   kehitysvammaisten opetuksesta vastaa leh-
3315: 20/1996 vp.                                     torin, luokanopettajan tai erityisluokanopet-
3316:   Eduskunta edellyttää, että koulutuksen        tajan tai erityisopettajan pätevyysvaatimukset
3317: lainsäädännön      kokonaisuudistuksen    yh-   täyttävä henkilö ellei oppilaan tarpeesta joh-
3318: teydessä selvitetään vaikeasti kehitysvam-      tuvasta erityisestä syystä ole perusteltua, että
3319: maisten koulunkäyntiin ja erityisopetukseen     opetusta antaa muu viranhaltija.
3320: liittyvät avustajakysymykset ja että samassa      Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
3321: yhteydessä annetaan esitys tehtävään koulu-
3322: 
3323: 
3324: 
3325: 
3326:                                            Laki
3327:                                 peruskoululain muuttamisesta
3328: 
3329: 
3330:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3331:   kumotaan 27 päivänä toukokuuta 1983 annetun peruskoululain (476/83) 6 §:n 3 momentti,
3332:   muutetaan 10 a §:n 2 momentti, 33 §, 35 §:n 1 momentti ja 52 §:n 1 momentti,
3333:   sellaisina kuin niistä ovat 10 a §:n 2 momentti 28 päivänä kesäkuuta 1991 annetussa laissa
3334: (1010/91) ja 52 §:n 1 momentti 25 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (171191), sekä
3335:   lisätään lakiin uusi 82 a § seuraavasti:
3336: 
3337: 
3338:                    10 a §                                            33 §
3339:                                                   Oppivelvollisen on käytävä peruskoulua tai
3340:   Oppivelvollisuusikäiselle, jota ei vamman,    saatava vastaavaa opetusta muussa oppilai-
3341: tunne-elämän häiriön tai näihin rinnastetta-    toksessa tai kotona.
3342: van muun erityisen syyn vuoksi voida opet-
3343: taa peruskoulun opetusryhmässä, voi kunta
3344: järjestää peruskouluopetusta oppilaan kotona                        35 §
3345: tai muussa sopivassa paikassa.                    Oppivelvollisella lapsella on oikeus käydä
3346:                                                 peruskoulua tai saada muulla tavoin perus-
3347: 
3348: 
3349: 
3350:  270066
3351: 2                            EV 22811996 vp -     HE 15911996 vp
3352: 
3353: kouluopetusta vastaavaa opetusta sen mu-             Asianomainen ministeriö voi siirtää kehi-
3354: kaan kuin tässä luvussa säädetään.                tysvammaisten erityishuollosta annetun lain
3355:                                                   (519177) 9 §:ssä tarkoitetun kuntayhtymän
3356:                                                   ylläpitämän opetusyksikön tämän lain
3357:                     52§                           82 a §:ssä tarkoitetuksi peruskoulua vastaa-
3358:   Peruskoulussa voi olla rehtorin virka sekä      vaa opetusta antavaksi kouluksi.
3359: opettajan ja oppilaskodinhoitajan virkoja.           Tämän lain voimaan tullessa vaikeimmin
3360: Opettajan virkoja ovat lehtorin, luokanopet-      kehitysvammaisille oppivelvollisuusikäisille
3361: tajan, erityisluokanopettajan ja erityisopetta-   lapsille opetusta antaneiden opettajien virat
3362: jan virat. Vaikeimmin kehitysvammaisten           voidaan kunnan tai kuntayhtymän päätöksel-
3363: lasten opetusta varten voi olla lisäksi muita     lä muuttaa 52 §:ssä tarkoitetuiksi viroiksi.
3364: opettajan virkoja.                                Mainittuja virkoja hoitaneet viranhaltijat siir-
3365:                                                   tyvät vastaaviin peruskoulun virkoihin. Ti-
3366:                                                   lapäisenä viranhaltijana toimivat opettajat
3367:                    10 luku                        voidaan siirtää tuntiopettajiksi. Tässä mo-
3368:                                                   mentissa tarkoitetuilla viranhaltijoilla ja tun-
3369: Eräät peruskouluopetusta vastaavaa opetusta       tiopettajilla ei ole oikeutta 71 ja 73 §:n mu-
3370:            antavat oppilaitokset                  kaiseen valtion varoista suoritettavaan eläk-
3371:                                                   keeseen.
3372:                     82 a §                           Asianomainen ministeriö voi myöntää tä-
3373:   V aitioneuvosto voi erityisestä syystä          män lain voimaan tullessa kehitysvammais-
3374: myöntää kuntayhtymälle luvan peruskoulua          ten erityishuollosta annetun lain voimaan-
3375: vastaavaa opetusta antavan koulun perusta-        panosta annetun lain (520177) 7 §:ssä tarkoi-
3376: miseen.                                           tetun yksityisen erityishuollon toimin-
3377:   Kuntayhtymän ylläpitämään kouluun so-           tayksikön ylläpitäjänä toimivalle Rinnekoti-
3378: velletaan, mitä tässä laissa säädetään perus-     säätiölle luvan yksityisen erityiskoulun pe-
3379: koulusta. Koulua ylläpitävästä kuntayhty-         rustamiseen. Kouluun ja siinä järjestettävään
3380: mästä on soveltuvin osin voimassa, mitä           opetukseen sovelletaan, mitä peruskoululain
3381: tässä laissa säädetään kunnasta. Erityisope-      1-5, 10, 10 a, 15, 18-30, 36 a, 40-42,
3382: tukseen siirtämistä koskevan päätöksen tekee      44, 45, 47, 48, 50, 75, 76, 78 b, 85, 86, 89,
3383: kuitenkin oppilaan asuinkunta.                    92 ja 95 §:ssä sekä kunnan opetustoimen
3384:   Kuntayhtymälle myönnetään valtionosuutta        hallinnosta annetun lain 6 ja 7 §:ssä sääde-
3385: perustamishankkeeseen ja käyttökustannuk-         tään. Erityisopetukseen siirtämistä koskevan
3386: sia varten siten kuin opetus- ja kulttuuritoi-    päätöksen tekee kuitenkin oppilaan asuin-
3387: men rahoituksesta annetussa laissa sääde-         kunta. Koulua ylläpitävään säätiöön sovelle-
3388: tään.                                             taan lisäksi, mitä peruskoululain 78 §:n 1
3389:                                                   momentissa säädetään, sekä koulun opetta-
3390:                                                   jiin, mitä peruskoululain 78 a §:ssä sääde-
3391:                                                   tään. Koulun ylläpitäjälle myönnetään val-
3392:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-          tionosuutta perustamishankkeeseen ja käyttö-
3393: kuuta 1997.                                       kustannuksia varten siten kuin opetus- ja
3394:   Kehitysvammaisten erityishuoltona annet-        kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa lais-
3395: tavaa opetusta varten hyväksyttyä opetus-         sa säädetään.
3396: suunnitelmaa noudatetaan, kunnes opetusta            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3397: varten hyväksytään 30 §:ssä tarkoitettu ope-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
3398: tussuunnitelma.                                   toimenpiteisiin.
3399:                            EV 228/1996 vp -     HE 159/1996 vp                              3
3400: 
3401: 
3402:                                           Laki
3403:                kehitysvammaisten erityishnollosta annetun lain muuttamisesta
3404: 
3405:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3406:   kumotaan kehitysvammaisten erityishuollosta 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetun lain
3407: (519/77) 3 §:n 2 momentti sekä 28 ja 30 §,
3408:   sellaisina kuin ne ovat, 3 §:n 2 momentti 27 päivänä marraskuuta 1992 annetussa laissa
3409: (1099/92) sekä 28 ja 30 § 27 päivänä toukokuuta 1983 annetussa laissa (484/83), ja
3410:   muutetaan 1 §:n 2 momentti, 2 §:n 3 kohta ja 9 §,
3411:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 3 kohta ja 9 § mainitussa 27 päivänä toukokuuta 1983 an-
3412: netussa laissa, seuraavasti:
3413: 
3414:                      1§                          3) tarpeellinen ohjaus, kuntootus sekä toi-
3415:                                                 minnallinen valmennus;
3416:   Erityishuollon tarkoituksena on edistää
3417: 1 momentissa tarkoitetun henkilön suoriutu-
3418: mista päivittäisistä toiminnoista, hänen                             9§
3419: omintakeista toimeentuloaan ja sopeutumis-        Erityishuollon järjestämistä varten erityis-
3420: taan yhteiskuntaan sekä turvata hänen tarvit-   huoltopiirin kuntayhtymällä tulee olla toi-
3421: semansa hoito ja muu huolenpito.                minnan kannalta tarpeellisia toimintayksiköi-
3422:                                                 tä.
3423:                     2§                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä elo-
3424:   Erityishuoltoon kuuluvia palveluksia ovat,    kuuta 1997.
3425: sen mukaan kuin asetuksella tai tämän lain        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
3426: nojalla muutoin säädetään tai määrätään:        ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
3427:                                                 toimiin.
3428: 4                          EV 228/1996 vp- HE 159/1996 vp
3429: 
3430: 
3431:                                           Laki
3432:         opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain 7 a § :n muuttamisesta
3433: 
3434: 
3435:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3436:   muutetaan opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 3 päivänä elokuuta 1992 annetun lain
3437: (705/92) 7 a §:n 2 momentti sellaisena kuin se on       päivänä joulukuuta 1996 annetussa
3438: laissa (   /96).
3439: 
3440: 
3441:                    7a§                         5 momentissa tarkoitetun yksityisen erityis-
3442:                                                koulun rahoituksesta on voimassa mitä 1
3443:   Peruskoululain 83 §:ssä tarkoitetun perus-   momentissa säädetään.
3444: koulua vastaavaksi järjestetyn yksityisen
3445: koulun ja peruskoululain muuttamisesta an-       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
3446: netun lain ( 1 ) voimaantulosäännöksen         kuuta 1997.
3447: 
3448: 
3449: 
3450:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
3451:                             EV 229/1996 vp -     HE 222/1996 vp
3452: 
3453: 
3454: 
3455: 
3456:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Moldovan kanssa
3457:                            tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuk-
3458:                            sen eräiden määräysten hyväksymisestä
3459: 
3460: 
3461:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys               hyväksyä ne Helsingissä 25 päivä-
3462: n:o 222/1996 vp Moldovan kanssa tehdyn                  nä elokuuta 1995 tehdyn Suomen
3463: sijoitusten edistämistä ja suojaamista koske-           tasavallan hallituksen ja Moldovan
3464: van sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                tasavallan hallituksen välisen sijoi-
3465: symisestä. Eduskunta, jolle ulkoasiainva-               tusten edistämistä ja suojaamista
3466: liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o             koskevan sopimuksen määräykset,
3467: 23/1996 vp, on päättänyt                                jotka vaativat eduskunnan suostu-
3468:                                                         muksen.
3469:                                                     Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraa-
3470:                                                  van lain:
3471: 
3472: 
3473: 
3474: 
3475:                                            Laki
3476:     Moldovan kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopimuksen
3477:                           eräiden määräysten hyväksymisestä
3478: 
3479:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
3480:                      1§                          ten edistämistä ja suojaamista koskevan so-
3481:   Helsingissä 25 päivänä elokuuta 1995 teh-      pimuksen määräykset ovat, mikäli ne kuulu-
3482: dyn Suomen tasavallan hallituksen ja Mol-        vat lainsäädännön alaan, voimassa niin kuin
3483: dovan tasavallan hallituksen välisen sijoitus-   niistä on sovittu.
3484: 
3485: 
3486:  270072
3487: 2                           EV 229/1996 vp -     HE 222/1996 vp
3488: 
3489:                     2 §                                              3 §
3490:   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-          Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
3491: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.   dettävänä ajankohtana.
3492: 
3493: 
3494: 
3495:     Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
3496:                              EV 230/1996 vp -    HE 230/1996 vp
3497: 
3498: 
3499: 
3500: 
3501:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi kansanter-
3502:                             veyslain 4 §:n muuttamisesta
3503: 
3504:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    Ii- ja terveysvaliokunta on antanut asiasta
3505: n:o 230/1996 vp laiksi kansanterveyslain        mietintönsä n:o 37/1996 vp, on hyväksynyt
3506: 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaa-   seuraavan lain:
3507: 
3508: 
3509:                                            Laki
3510:                             kansanterveyslain 4 § :n muuttamisesta
3511: 
3512:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3513:   lisätään 28 päivänä tammikuuta 1972 annetun kansanterveyslain (6611972) 4 §:ään, sellai-
3514: sena kuin se on laissa 1091/1992, uusi 2 momentti seuraavasti:
3515:                     4 §                         Neuvottelukunnan kokoonpanosta, asettami-
3516: -  - - - - - - - - - - - - -                    sesta ja tehtävistä säädetään asetuksella.
3517:   Kansanterveyden laaja-alaista kehittämistä
3518: varten toimii asianomaisen ministeriön yh-        Tämä laki tulee voimaan      päivänä
3519: teydessä kansanterveyden neuvottelukunta.       kuuta 19
3520: 
3521: 
3522:        Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
3523: 
3524: 
3525: 
3526: 
3527:     270085
3528:                            EV 231/1996 vp- HE 204/1996 vp
3529: 
3530: 
3531: 
3532: 
3533:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen siemenkauppalain
3534:                            3 ja 4 §:n muuttamisesta
3535: 
3536: 
3537:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    liokunnan tässä asiassa antamassa mietinnös-
3538: n:o 204/1996 vp siemenkauppalain 3 ja           sä ja mietinnössään n:o 28/1992 vp esittämät
3539: 4 §:n muuttamisesta. Eduskunnalle on maa-       tavoitteet ja näkökohdat.
3540: ja metsätalousvaliokunta antanut asiasta mie-     Eduskunta edellyttää, että hallitus saattaa
3541: tintönsä n:o 23/1996 vp.                        seuraavien varsinaisten valtiopäivien ko-
3542:   Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy    koontumiseen mennessä eduskunnan käsi-
3543: kiireellisiin toimenpiteisiin maamme siemen-    teltäväksi esityksen kylvösiemenen mark-
3544: huollon toimivuuden ja Suomen oloissa           kinointia koskevien vahingonkorvaussään-
3545: käyttökelpoisen siemenen perinnöllisen mo-      nösten uudistamisesta.
3546: nimuotoisuuden säilymisen turvaamiseksi           Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
3547: ottaen huomioon maa- ja metsätalousva-
3548: 
3549: 
3550: 
3551: 
3552:                                           Laki
3553:                  siemenkauppalain 3 ja 4 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
3554: 
3555:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3556:   muutetaan väliaikaisesti 26 päivänä helmikuuta 1993 annetun siemenkauppalain (23311993)
3557: 3 §:n otsikko ja 1 momentti sekä 4 §:n 2 momentti, seuraavasti:
3558: 
3559:                      3 §                        markkinointia koskevat Euroopan yhteisön
3560:                                                 säännökset edellyttävät, että tiettyjen kasvi-
3561:               Senifioitu siemen                 lajikkeiden kylvösiementä saadaan mark-
3562:                                                 kinoida ainoastaan kylvösiemenerinä, joiden
3563:  Maa- ja metsätalousministeriö määrää sen       polveutuminen, lajikeaitous ja tekninen laatu
3564: mukaan kuin kylvösiementen tuotantoa ja         on Suomen tai muun Euroopan talousalueen
3565: 
3566: 
3567:  270081
3568: 2                          EV 231/1996 vp- HE 204/1996 vp
3569: 
3570: valtion viranomaisen varmentama (sertifioitu   vösiementä ja sen tuottamista, käsittelyä ja
3571: siemen).                                       varastointia koskevista vaatimuksista. Niitä
3572:                                                annettaessa on otettava huomioon kyl-
3573:                                                vösiementen tuottamista ja markkinointia
3574:                     4 §                        koskevat Euroopan yhteisön säännökset.
3575:              Muu kylvösiemen
3576:                                                  Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
3577:   Maa- ja metsätalousministeriö antaa mää-     kuuta 1997 ja on voimassa 31 päivään jou-
3578: räyksiä tässä pykälässä tarkoitettua kyl-      lukuuta 1997.
3579: 
3580: 
3581: 
3582:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
3583:                            EV 23211996 vp -     HE 240/1996 vp
3584: 
3585: 
3586: 
3587: 
3588:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Suomen
3589:                            Vientiluotto Oy:n korlwtuesta, valuuttakurssitappioiden korvaami-
3590:                            sesta ja antolainauksen valtion takaoksista annetun lain 1 §:n
3591:                            muuttamisesta
3592: 
3593:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys   kauksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta.
3594: n:o 240/1996 vp laiksi Suomen Vientiluotto     Eduskunta, jolle talousvaliokunta on antanut
3595: Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden     asiasta mietintönsä n:o 25/1996 vp, on hy-
3596: korvaamisesta ja antolainauksen valtion ta-    väksynyt seuraavan lain:
3597: 
3598: 
3599:                                           Laki
3600:      Suomen Vientiluotto Oy:n korlwtuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta ja
3601:           antolainauksen valtion takaoksista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
3602: 
3603:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3604:   muutetaan Suomen Vientiluotto Oy:n korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaamisesta
3605: ja antolainauksen valtion takaoksista 29 päivänä joulukuuta 1989 annetun lain (1364/89) 1 §,
3606: sellaisena kuin se on 8 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1408/95), seuraavasti:
3607:                       1§                       varainhankintakustannusten ja yhtiön myön-
3608:   V altioneuvostolla on oikeus määräämillään   tämien lainojen koron erotuksen lisättynä
3609: ehdoilla antaa Suomen Vientiluotto Oy:lle      0,25 prosenttiyksiköllä.
3610: sitoumuksia siitä, että valtio maksaa yhtiön
3611: vuosina 1990-1996 myöntämien yhteensä            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
3612: enintään 7 500 miljoonan markan lainojen       kuuta 199 .
3613: 
3614: 
3615:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
3616: 
3617: 
3618: 
3619: 
3620:  270086
3621:                              EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
3622: 
3623: 
3624: 
3625: 
3626:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi osa-
3627:                             keyhtiölain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
3628: 
3629: 
3630:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     hylännyt hallituksen esitykseen sisältyvän
3631: n:o 89/1996 vp laiksi osakeyhtiölain ja eräi-    lakiehdotuksen arvopaperinvälitysliikkeistä
3632: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta.      annetun lain 3 §:n muuttamisesta ja hyväk-
3633: Eduskunta, jolle talousvaliokunta on anta-       synyt seuraavat lait:
3634: nut asiasta mietintönsä n:o 24/1996 vp, on
3635: 
3636: 
3637: 
3638: 
3639:                                             Laki
3640:                                 osakeyhtiölain muuttamisesta
3641: 
3642:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
3643:    kumotaan 29 päivänä syyskuuta 1978 annetun osakeyhtiölain (734/78) 2 luvun 13 §, 4 lu-
3644: vun 11 § sekä 11 luvun 5 § ja 9 §:n 3 momentti,
3645:    sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 13 § osittain muutettuna 5 päivänä elokuuta 1983 anne- •
3646: tulla lailla (687/83) ja 11 luvun 5 § osittain muutettuna 23 päivänä joulukuuta 1992 annetul-
3647: la lailla (1573/92),
3648:    muutetaan 1 luvun 1 §:n 1 ja 3 momentti ja 2 §, 2 luvun 2 §:n 2 momentti, 4 §, 6 §:n 1
3649: momentti, 9 ja 12 §, 3 luvun 1-3 §, 5 §:n 2 ja 3 momentti, 8 §, 10 §:n 1 momentti ja
3650: 11 §:n 1 momentti, 3 a luvun 11, 12 ja 15 §, 4 luvun 1 ja 2 §, 3 §:n 2 momentti, 4-10 ja
3651: 12 §, 13 §:n 1 ja 3 momentti ja 14 §, 5-7 luku, 8 luvun 1-3 ja 7 §, 8 §:n 1 momentti, 11
3652: ja 15 §, 9 luvun 1 §:n 3 momentti, 2 §:n 2 momentti, 3 §, 9 §:n 1 ja 2 momentti, 12 §:n 1
3653: momentti, 14 §:n 1 momentti, 15 §:n 1 momentin 3 kohta ja 3 momentti, 10 luvun 1 §:n 1
3654: ja 4 momentti, 4 §ja 14 §:n 1 momentti, 11 luvun 4 §:n 2 momentti, 6 §:n 3 momentti, 7 ja
3655: 8 §, 9 §:n 2, 4 ja 7 momentti, 10-12 ja 14 §, 12luvun 1 §:n 1 momentti, 2 ja 3 §, 4 §:n 2
3656: momentti, 5 ja 7 §, 13 luvun 1 ja 2 §, 2 a §:n 2 momentti, 3 §:n 3 momentti, 4 §:n 1 mo-
3657: mentti, 7 ja 8 §, 11 §:n 1 momentti ja 15 §, 14 luku, 15 luvun 6 §:n 1 ja 3 momentti sekä
3658: 16 luvun 1 §, 2 §:n 1 momentti, 5 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 7 §:n 1 momentti, 8 ja 9 §,
3659:    sellaisina kuin niistä ovat 2 luvun 9 ja 12 §, 3 luvun 3 §, 4 luvun 8, 9 ja 12 §, 6 ja 7 luku,
3660: 8 luvun 2 § sekä 9 luvun 3 § osittain muutettuina mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 anne-
3661: tulla lailla, 3 luvun 2 § ja 10 §:n 1 momentti 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa
3662: (1618/92), 11 §:n 1 momentti, 9 luvun 15 §:n 3 momentti, 12 luvun 3 §, 13 luvun 2 ja 15 §
3663: sekä 16 luvun 1 § mainitussa 5 päivänä elokuuta 1983 annetussa laissa, 3 a luvun 11 ja 12 §
3664:  17 päivänä toukokuuta 1991 annetussa laissa (832/91) ja 15 § 20 päivänäjoulukuuta 1996
3665: annetussa laissa (1075/96), 4 luvun 2 ja 4 § osittain muutettuina 12 päivänä kesäkuuta 1992
3666: annetulla lailla (504/92) ja 10 § sekä 11 luvun 9 §:n 4 momentti viimeksi mainitussa laissa,
3667: 5 luku osittain muutettuna mainitulla 12 päivänä kesäkuuta 1992 annetulla lailla ja 9 päivänä
3668: elokuuta 1993 annetulla lailla (745/93), 10 luvun 1 §:n 1 ja 4 momentti ja 4 § 28 päivänä
3669: lokakuuta 1994 annetussa laissa (937/94), 11 luvun 7 ja 8 § osittain muutettuina mainituilla
3670:  5 päivänä elokuuta 1983 ja 23 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla, 9 §:n 7 momentti
3671: ja 10-12 § mainitussa 23 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa sekä 14 § osittain muu-
3672:  tettuna 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetulla lailla (501/88) ja mainitulla 23 päivänä joulu-
3673: kuuta 1992 annetulla lailla, 12 luvun 2 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja 7 §
3674: 
3675: 
3676:  260760
3677: 2                           EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
3678: 
3679: muutettuna 3 päivänä huhtikuuta 1981 ja 15 päivänä syyskuuta 1989 annetuilla laeilla
3680: (248/81 ja 815/89), 13 luvun 2 a §:n 2 momentti 25 päivänä tammikuuta 1993 annetussa
3681: laissa (48/93), 14 luku osittain muutettuna mainitulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lail-
3682: la sekä 22 päivänä tammikuuta 1988 ja 8 päivänä helmikuuta 1991 annetuilla laeilla (51/88
3683: ja 243/91), 16 luvun 2 §:n 1 momentti 18 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa (516/93),
3684: 5 §:n 4 momentti 23 päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (969/92), 7 §:n 1 momentti
3685: mainitussa 10 päivänä kesäkuuta 1988 annetussa laissa, 8 § osittain muutettuna mainituilla 5
3686: päivänä elokuuta 1983 ja 28 päivänä lokakuuta 1994 annetuilla laeilla sekä 9 § osittain muu-
3687: tettuna 24 päivänä elokuuta 1990 annetulla lailla (807/90), sekä
3688:   lisätään 1 lukuun uusi 3 ja 4 §, 2 luvun 3 §:ään uusi 3 momentti sekä lukuun uusi 4 aja
3689: 15 §, 3 lukuun uusi 1 a-1 c §ja 11 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna maini-
3690: tulla 5 päivänä elokuuta 1983 annetulla lailla, uusi 3 momentti, 3 a lukuun uusi 3 a, 16 ja
3691: 17 §, 4lukuun uusi 2 a, 4 a, 4 b, 5 a, 5 b, 8 a sekä 12 a-12 c §ja 12 a §:n edelle uusi vä-
3692: liotsikko, 8 luvun 6 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun uusi 11 a §, 9 lukuun uusi 2 a-2 c §,
3693: luvun 12 §:ään uusi 3 ja 4 momentti sekä 15 §:n 1 momenttiin uusi 3 a kohta, 10 luvun
3694: 1 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 28 päivänä lokakuuta 1994 annetussa laissa, uusi 5
3695: momentti, 11 luvun 6 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 23 päivänä
3696: joulukuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, lukuun uusi 6 aja 9 a §, 11 luvun muute-
3697: tun 12 §:n edelle uusi väliotsikko, 12 luvun 1 §:ään uusi 3 momentti ja lukuun uusi 3 aja
3698: 8 §, lakiin uusi 14 a luku, 16 luvun 5 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna maini-
3699: tulla 23 päivänä lokakuuta 1992 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin muutettu 4 mo-
3700: mentti siirtyy 5 momentiksi, sekä lukuun uusi 7 a § ja sen edelle uusi väliotsikko sekä lakiin
3701: uusi 17 luku seuraavasti:
3702: 
3703:                    1luku                        toimintaa; sekä
3704:                                                   2) yhtiön liiketoiminnan kohteena ovat
3705:              Yleisiä säännöksiä                 pääasiassa edellä tarkoitettujen arvopaperien
3706:                                                 omistajat.
3707:                       1§                          Tarjottaessa yleisölle muita kuin 2 mo-
3708:   Tätä lakia sovelletaan kaikkiin osakeyh-      mentissa tarkoitettuja yksityisen osakeyhtiön
3709: tiöihin, jollei erikseen toisin säädetä. Osa-   arvopapereita on ilmoitettava, että arvopape-
3710: keyhtiö voi olla yksityinen (yksityinen osa-    reita ei voida ottaa arvopaperimarkkinalaissa
3711: keyhtiö) tai julkinen (julkinen osakeyhtiö).    tarkoitetun julkisen kaupankäynnin eikä sitä
3712:                                                 vastaavan menettelyn kohteeksi. Tarjoukses-
3713:   Yksityisen osakeyhtiön osakepääoman on        sa ei saa antaa ymmärtää, että tarkoituksena
3714: oltava vähintään 50 000 markkaa ja julkisen     on myöhemmin muuttaa yhtiö julkiseksi
3715: osakeyhtiön vähintään 500 000 markkaa.          osakeyhtiöksi tai saattaa sen arvopaperit jul-
3716: Osakkeiden on oltava samanmääräisiä, jos        kisen kaupankäynnin kohteeksi.
3717: osakepääoma on jaettu useaan osakkeeseen.
3718: 
3719:                       2 §
3720:   Yksityisen osakeyhtiön arvopaperimark-                              3 §
3721: kinalain (495/89) 1 luvun 2 §:n 1 momentin        Jos osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa
3722: 1-3 kohdassa tarkoitettuja arvopapereita ei     kotimaisessa tai ulkomaisessa yhteisössä, on
3723: saa ottaa arvopaperimarkkinalaissa tarkoite-    edellinen emoyhtiö ja jälkimmäinen tytäryh-
3724: tun julkisen kaupankäynnin tai sitä vastaa-     teisö. Emoyhtiö tytäryhteisöineen muodostaa
3725: van menettelyn kohteeksi.                       konsernin.
3726:   Mitä 1 momentissa säädetään, ei koske           Osakeyhtiöllä katsotaan olevan määräys-
3727: yksityisen osakeyhtiön arvopapereita, jotka     valta toisessa yhteisössä, kun sillä on:
3728: yksin tai yhdessä muiden arvopaperien kans-       1) enemmän kuin puolet kaikkien osakkei-
3729: sa tuottavat oikeuden käyttää tai saada yh-     den, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuot-
3730: tiön tarjoamia kuluttajansuojalaissa (38178)    tamasta äänimäärästä ja tämä ääntenenem-
3731: tarkoitettuja kulutushyödykkeitä, jos           mistö perustuu omistukseen, jäsenyyteen,
3732:    1) yhtiö ei harjoita muuta liiketoimintaa    yhtiöjärjestykseen, yhtiösopimukseen tai nii-
3733: kuin kulutushyödykkeiden myyntiä, tarjon-       hin verrattaviin sääntöihin taikka muuhun
3734: taa, muuta markkinointia ja siihen liittyvää    sopimukseen; taikka
3735:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               3
3736: 
3737:    2) oikeus nimittää enemmistö jäsenistä         lön ja hänen aviopuolisoosa tai häneen avio-
3738: toisen yhteisön hallitukseen tai siihen verrat-   liitonomaisessa suhteessa olevan henkilön
3739: tavaan toimielimeen taikka toimielimeen,          etenevässä tai takenevassa polvessa oleva
3740: jolla on tämä oikeus, ja nimitysoikeus perus-     sukulainen sekä mainittujen henkilöiden
3741: tuu samoihin seikkoihin kuin 1 kohdassa           aviopuolisot tai heihin avioliitonomaisessa
3742: tarkoitettu ääntenenemmistö.                      suhteessa olevat henkilöt; sekä
3743:    Edellä 2 mom~ntissa tarkoitettua osake-           5) yhteisö ja säätiö, jossa 2-4 kohdassa
3744: yhtiön ääniosuutta laskettaessa ei oteta huo-     tarkoitetulla henkilöllä yksin tai toisen kans-
3745: mioon lakiin, yhtiöjärjestykseen, yhtiösopi-      sa on 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu
3746: mukseen tai niihin verrattaviin sääntöihin        määräysvalta.
3747: sisältyvää äänestysrajoitusta. Y~teisön koko-        Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua
3748: naisäänimäärää laskettaessa et oteta huo-         omistusta ja äänivaltaa laskettaessa sovelle-
3749: mioon niitä ääniä, jotka liittyvät yhteisölle     taan, mitä 3 §:n 3 momentissa säädetään, ja
3750: itselleen tai sen tytäryhteisölle taikka yh-      yhteisön osakkaana ja jäsenellä olevaan
3751: teisön tai sen tytäryhteisön määräysvallassa      osuuteen luetaan häneen 1 momentin 4 koh-
3752: tässä pykälässä säädetyllä tavalla olevalle       dassa tarkoitetussa suhteessa olevan henkilön
3753: säätiölle kuuluviin osakkeisiin, jäsenosuuk-      ja 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa olevan
3754: siin tai yhtiöosuuksiin.                          yhteisön ja säätiön omistus ja äänivalta.
3755:    Osakeyhtiöllä on määräysvalta toisessa
3756: yhteisössä myös silloin, kun osakeyhtiöllä
3757:  yhdessä yhden tai useamman tytäryhteisönsä
3758:  kanssa taikka tytäryhteisöllä yksin tai yhdes-                       2luku
3759:  sä muiden tytäryhteisöjen kanssa on 2 mo-
3760:  mentissa tarkoitettu määräysvalta.                        Osakeyhtiön perustaminen
3761:    Jos osakeyhtiöön rinnastettavana ulkomai-
3762:  sella yhtiöllä on edellä tarkoitettu määräys-                         2§
3763:  valta suomalaisessa osakeyhtiössä, ulkomais-
3764:  ta yhtiötä pidetään emoyhtiönä ja suomalais-       Perustamiskirjan tulee sisältää ehdotus yh-
3765:  ta yhtiötä tytäryhteisönä sovellettaessa, mitä   tiöjärjestykseksi, minkä lisäksi siinä on mai-
3766:  11 luvun 7 §:ssä ja 11 §:n 3 momentissa          nittava:
3767:  sekä 12 luvun 7 §:n 1 ja 2 momentissa sää-          1) perustajan täydellinen nimi ja osoite,
3768:  detään.                                          luonnollisesta henkilöstä asuinpaikka ja suo-
3769:                                                   malainen henkilötunnus tai tämän puuttuessa
3770:                      4 §                          syntymäaika sekä oikeushenkilöstä kotipaik-
3771:   Yhtiön lähipiiriin kuuluvat:                    ka, rekisterinumero ja rekisteri, johon oi-
3772:   1) se, jolla on yhtiössä 3 §:n 2-4 mo-          keushenkilö on merkitty;
3773: mentissa tarkoitettu määräysvalta tai joka on       2) kustakin osakkeesta yhtiölle maksettava
3774: yhtiössä määräysvaltaa käyttävän määräys-         määrä;
3775: vallassa taikka joka kuuluu yhtiön kanssa           3) aika, jonka kuluessa osakkeet on mer-
3776: samaan konserniin;                                kittävä, ja osakkeiden maksuaika;
3777:   2) se, jolla omistuksen, optio-oikeuden tai       4) milloin ja miten perustaruiskokous kut-
3778: vaihtovelkakirjan nojalla on tai voi olla vä-     sutaan koolle, jollei sitä 7 §:n 2 momentin
3779: hintään yksi prosentti yhtiön osakkeista tai      mukaisesti pidetä ilman kutsua; sekä
3780: osakkeiden tuottamasta äänimäärästä taikka          5) yhtiön perustamisesta yhtiön maksetta-
3781: vastaava omistus tai äänivalta yhtiön konser-     viksi tulevat kulut tai näiden kulujen arvioi-
3782: niin kuuluvassa yhteisössä taikka yhtiössä        tu enimmäismäärä.
3783: määräysvaltaa käyttävässä yhteisössä tai sää-
3784: tiössä;                                                                3 §
3785:   3) yhtiön toimitusjohtaja, hallituksen jäsen,
3786: hallintoneuvoston jäsen ja tilintarkastaja sekä     Yksityisen osakeyhtiön perusyhtiöjärjes-
3787: 1 kohdassa tarkoitetussa yhteisössä tai sää-      tyksestä voidaan määrätä oikeusministeriön
3788: tiössä vastaavassa asemassa oleva henkilö;        päätöksellä.
3789:   4) 1-3 kohdassa tarkoitetun henkilön
3790: aviopuoliso tai häneen avioliitonomaisessa                            4 §
3791: suhteessa oleva henkilö, sisarus, sisar- ja         Perustamiskirjaan on otettava asiaa koske-
3792: velipuoli, 1-3 kohdassa tarkoitetun henki-        va määräys, jos:
3793: 4                             EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp
3794: 
3795:    1) osake voidaan merkitä oikeuksin tai                                 4a§
3796: velvollisuuksin panna yhtiöön osaketta vas-            Yhden tai useamman riippumattomana
3797: taan muuta omaisuutta kuin rahaa (apport-           asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
3798: tiomaisuus) tai se muuten voidaan merkitä           kastajan on arvioitava yhtiölle 4 §:n 1 mo-
3799: tietyin ehdoin;                                     mentin 1 tai 2 kohdan mukaan tuleva omai-
3800:    2) yhtiölle tulee omaisuutta muutoin kuin        suus ja annettava omaisuudesta lausunto,
3801: osakkeita vastaan;                                  joka on päivättävä ja allekirjoitettava. Lau-
3802:    3) yhtiön on korvattava muita yhtiön pe-         sunto on liitettävä perustamiskirjaan, ja siinä
3803: rustamiseen liittyviä kuluja kuin julkiset          on oltava:
3804: maksut ja tavanomaiset palkkiot perusta-               1) selvitys yhtiölle tulevasta omaisuudesta;
3805: misasiakirjojen laatimisesta ja siihen finnas-         2) selvitys omaisuuden arvioinnissa käyte-
3806: tettavasta työstä; taikka                           tyistä arvostusmenetelmistä ja niitä käyttä-
3807:    4) joku muutoin saa yhtiöltä erityisen oi-       mällä saatavista tuloksista;
3808: keuden tai edun.                                       3) selvitys omaisuudesta annettavasta vas-
3809:    Perustamiskirjassa on oltava selvitys niistä     tikkeesta; sekä
3810: seikoista, joilla voi olla merkitystä arvioi-          4) arvio siitä, vastaako omaisuuden arvo
3811: taessa 1 momentissa tarkoitettua määräystä.         vähintään omaisuudesta annettavaa vastiketta
3812: Selvitys on annettava erityisesti niistä sei-       ja, jos vastike on yhtiön osakkeita, osakkeis-
3813: koista, joilla voi olla merkitystä yhtiölle tu-     ta maksettavaa määrää.
3814: levan omaisuuden arvioinnissa. Selvityksessä           Omaisuus on arvioitava välittömästi ennen
3815: on mainittava 2 §:n 2 momentin 1 kohdassa           perustavaa yhtiökokousta.
3816: tarkoitetut tiedot siitä, jota määräys koskee,         Jos yhtiössä on oltava yhtiökokouksen va-
3817: ja arvo, joka yhtiöön tulevalle omaisuudelle        litsema Keskuskauppakamarin hyväksymä
3818: ehdotetaan taseeseen merkittäväksi, sekä            tilintarkastaja, myös riippumattomana asian-
3819: omaisuutta vastaan annettavien osakkeiden           tuntijana toimivan tilintarkastajan on oltava
3820: lukumäärä tai muu vastike.                          Keskuskauppakamarin hyväksymä tilintar-
3821:    Jos 1 momentissa mainitussa määräyksessä         kastaja. Riippumattomana asiantuntijana toi-
3822: tarkoitetusta asiasta tehdään kirjallinen sopi-     mivalla tilintarkastajalla on oikeus saada
3823: mus tai annetaan kirjallinen sitoumus, perus-       yhtiöltä palkkio.
3824: tamiskirjaan on liitettävä tämä asiakirja tai
3825: sen jäljennös taikka viittaus siihen ja ilmoi-                            6 §
3826: tus paikasta, jossa asiakirja pidetään merkit-         Merkinnän hyväksymisestä ja merkitsijälle
3827: sijäiden nähtävänä. Jos liike pannaan yh-           annettavien osakkeiden lukumäärästä päättä-
3828: tiöön osakkeita vastaan tai muutoin hanki-          vät perustajat. Jos perustaja on perustamis-
3829: taan yhtiölle, perustamiskirjaan on liitettävä      kirjassa ilmoittanut merkitsevänsä tietyn
3830: myös liikkeen tilinpäätösasiakirjat kahdelta        määrän osakkeita, on hänelle annettava vä-
3831: viimeksi päättyneeitä tilikaudelta sekä vii-        hintään tämä määrä. Perustamiskirjaan on
3832: meisen tilinpäätöksen jälkeen laaditut osa-         liitettävä päätös sellaisten osakemerkintöjen
3833: vuosikatsaukset. Perustamiskirjassa on lisäk-       hyväksymisestä, joita ei ole tehty perusta-
3834: si annettava selvitys liikkeen tuloksesta ja        miskirjaan.
3835: taloudellisesta asemasta viimeisen tilinpää-
3836: töksen tai osavuosikatsauksen laatimisen
3837: jälkeiseltä ajalta. Jollei tilinpäätösasiakirjoja
3838: ole, on perustamiskirjassa annettava selvitys
3839: liikkeen tuloksesta ja taloudellisesta asemas-
3840: ta kahdelta viimeksi päättyneeitä tilikaudelta.                           9§
3841:    Apporttiomaisuutta voi olla vain omaisuus,         Osakeyhtiö on kuuden kuukauden kuluessa
3842: jolla on yhtiölle taloudellista arvoa. Työ-         perustamiskirjan allekirjoittamisesta ilmoitet-
3843: suoritusta tai palvelun suorittamista koskeva       tava rekisteröitäväksi niin kuin siitä erikseen
3844: sitoumus ei voi olla apporttiomaisuutta.            säädetään.
3845:    Sopimus tai sitoumus on yhtiötä kohtaan            Osakepääomana rekisteröidään merkitty-
3846: tehoton, jos tämän pykälän tai 4 a §:n sään-        jen ja merkitsijöille annettujen osakkeiden
3847: nöksiä ei ole noudatettu.                           yhteenlaskettu nimellisarvo vähennettynä
3848:                                EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp                                5
3849: 
3850: 12 §:n mukaan mitätöityjen osakkeiden yh-            määräysvalta, perustajan tai osakkeenomista-
3851: teenlasketulla nimellisarvolla. Rekisteröitä-        jan 1 luvun 4 §:n 1 momentin 4 kohdassa
3852: vän osakepääoman on oltava vähintään yh-             tarkoitetulta lähiomaiselta taikka jonkun
3853: tiön vähimmäispääoman suuruinen.                     edellä mainitun määräysvallassa 1 luvun
3854:   Osakkeista maksettavan määrän on oltava            3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla tavalla
3855: yhtiön omistuksessa ja hallinnassa ennen             olevalta;
3856: kuin yhtiö ilmoitetaan rekisteröitäväksi. Ra-           2) yhtiön rekisteröinnistä on kulunut enin-
3857: hassa maksettava määrä on maksettava yh-             tään kaksi vuotta;
3858: tiön Suomessa olevalle talletuspankin tai               3) hankinnasta suoritettava vastike on vä-
3859: talletusten vastaanottamiseen oikeutetun ul-         hintään kymmenesosa hankintahetkellä rekis-
3860: komaisen luottolaitoksen sivukonttorin tilille.      teröidystä osakepääomasta tai, jos yhtiötä ei
3861: Osakkeista maksettua määrää ei saa käyttää           ole rekisteröity, vähintään kymmenesosa
3862: ennen kuin hallitus on valittu.                      merkittyjä osakkeita vastaavasta osakepää-
3863:   Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä:              omasta, josta on vähennetty mitätöidyt osak-
3864:    1) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-       keet;
3865: johtajan vakuutus siitä, että yhtiön perusta-           4) hankinta ei kuulu yhtiön tavanomaiseen
3866: misessa on noudatettu tämän lain säännöksiä          liiketoimintaan; ja
3867: ja että osakkeista maksettu määrä on yhtiön             5) omaisuutta ei hankita arvopaperimark-
3868: omistuksessa ja hallinnassa; sekä                    kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-
3869:    2) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän   sessa kaupankäynnissä.
3870: lain säännöksiä osakepääoman maksusta on                Hankintahetkenä pidetään ajankohtaa, jona
3871: noudatettu.                                          sopimus hankinnasta on tehty.
3872:                                                         Hallituksen on esitettävä yhtiökokoukselle
3873:                      12 §                            hankinnasta 4 §:n 2 momentin mukainen
3874:    Hallituksen on viipymättä perittävä viiväs-       kirjallinen selvitys ja 4 a §:ssä tarkoitettu
3875: tynyttä määrää, jos osaketta ei makseta              tilintarkastajan lausunto. Selvitys ja lausunto
3876: ajoissa. Hallitus voi todeta oikeuden osak-          on pidettävä osakkeenomistajien nähtävänä
3877: keeseen menetetyksi, jos viivästynyttä mää-          yhtiön pääkonttorissa vähintään viikon ajan
3878: rää korkoineen ei makseta kuukauden ku-              ennen yhtiökokousta ja viipymättä lähetettä-
3879: luessa 2 §:n 2 momentin 3 kohdassa tarkoi-           vä osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää,
3880: tetun maksuajan päättymisestä.                       sekä asetettava nähtäväksi yhtiökokouksessa.
3881:    Jos oikeus osakkeeseen on menetetty, hal-            Yhtiökokouksen päätös on ilmoitettava
3882: litus voi antaa osakkeen uudelle merkitsijäl-        rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa. Ilmoi-
3883: le, jonka on viipymättä suoritettava osak-           tukseen on liitettävä 3 momentissa tarkoitet-
3884: keesta maksettavaksi erääntynyt määrä. Hal-          tu selvitys ja lausunto.
3885: lituksen on ennen yhtiön ilmoittamista rekis-
3886: teröitäväksi mitätöitävä osakkeet, joita ei ole
3887: täysin maksettu. Hallituksen päätös osakkei-
3888: den mitätöimisestä on liitettävä perustamis-
3889: kirjaan.                                                                 3 luku
3890:    Jos osake mitätöidään 2 momentissa tar-
3891: koitetusta syystä, kukin osakkeen merkinnyt               Osake, osakekitja ja osakeluettelo
3892: on velvollinen suorittamaan yhtiölle kor-
3893: vaukseksi kolmasosan osakkeesta maksetta-                                  1§
3894: vasta määrästä.                                        Osakeyhtiön kaikki osakkeet tuottavat yh-
3895:                                                      tiössä yhtäläiset oikeudet. Yhtiöjärjestykses-
3896:                     15 §                             sä voidaan kuitenkin määrätä, että yhtiössä
3897:   Perustamiskirjan allekirjoittamisen jälkeen        on tai voi olla oikeuksiltaan toisistaan poik-
3898: tehtyyn sopimukseen, joka tarkoittaa muun            keavia osakkeita. Tällöin on mainittava
3899: omaisuuden kuin rahan hankkimista yhtiölle           osakkeiden väliset erot sekä lukumäärät tai
3900: ja josta ei ole otettu perustamiskirjaan             vähimmäis- ja enimmäismäärät.
3901: 4 §:ssä tarkoitettua määräystä, on saatava             Tässä laissa erilajisilla osakkeilla tarkoite-
3902: yhtiökokouksen hyväksyminen, jos:                    taan osakkeita, jotka yhtiöjärjestykseen ote-
3903:   1) omaisuutta hankitaan perostajalta tai           tun määräyksen mukaan poikkeavat toisis-
3904: osakkeenomistajalta, siltä, jolla on näissä 1        taan jommankumman seuraavan oikeuden
3905: luvun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitettu               suhteen:
3906: 6                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
3907: 
3908:    1) osakkeen tuottama äänimäärä; tai           asioissa, joissa se tuottaa äänioikeuden. So-
3909:    2) osakkeen tuottama oikeus jaettaessa        vellettaessa etuosakkeen omistajaan 9 luvun
3910: yhtiön varoja.                                   16 §:ää, sovelletaan aina myös, mitä maini-
3911:    Jos osakkeet poikkeavat toisistaan muulla     tun luvun 17 §:ssä säädetään.
3912: kuin 2 momentissa tarkoitetulla tavalla, yh-       Etuosaketta, joka ei tuota äänioikeutta, ei
3913: tiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä, että     oteta lukuun, jos yhtiökokouksen pätevän
3914: nämä osakkeet muodostavat osakelajin, jo-        päätöksen syntymiseen tai tietyn oikeuden
3915: hon sovelletaan tämän lain säännöksiä erila-     käyttämiseen vaaditaan kaikkien osakkeen-
3916: jisista osakkeista.                              omistajien suostumus tai suostumus osak-
3917:    Osake voidaan yhtiöjärjestyksessä määrä-      keenomistajilta, joilla on määräosa yhtiön
3918: tyillä edellytyksillä ja siinä määrätyssä jär-   osakkeista.
3919: jestyksessä muuntaa toisenlajiseksi. Muunta-
3920: minen on viivytyksettä ilmoitettava rekiste-                           1c §
3921: röitäväksi. Osake on muunnettu, kun ilmoi-         Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, minkä
3922: tus on rekisteröity.                             oikeuden etuosake tuottaa 1 a §:n 2 momen-
3923:    Yhtiöjärjestyksessä voidaan asettaa osak-     tissa tarkoitetun erityisen taloudellisen etuu-
3924: keenomistajalle velvollisuus suorittaa erityi-   den lisäksi jaettaessa yhtiön varoja.
3925: siä maksuja yhtiölle.                               Jollei yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä,
3926:                                                  oikeus etuosakkeen tuottamaan jako-osatto-
3927:                     1a§                          maan hyvitykseen syntyy tilikausittain ja
3928:   Osake tuottaa yhden äänen kaikissa yh-         hyvitys on maksettava viipymättä voitonja-
3929: tiökokouksessa käsiteltävissä asioissa. Yh-      kokelpoisia varoja osoittavan tilinpäätöksen
3930: tiöjärjestyksessä voidaan kuitenkin määrätä,     vahvistamisen jälkeen.
3931: että osakkeilla on erisuuruinen äänimäärä.          Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
3932: Osakkeen äänimäärä ei saa olla suurempi          etuosakkeella, joka ei tuota oikeutta jako-
3933: kuin kaksikymmentä kertaa toisen osakkeen        osaan yhtiön varoja jaettaessa, ei ole 4 luvun
3934: äänimäärä.                                       2 §:ssä tarkoitettua merkintäetuoikeutta.
3935:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että         Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä, mitkä
3936: yhtiössä on tai voi olla 1 momentissa tarkoi-    oikeudet etuosake tuottaa silloin, kun osake-
3937: tettujen osakkeiden lisäksi osakkeita, jotka     pääomaa korotetaan, annetaan optio-oikeuk-
3938: tuottavat äänioikeuden vain tietyissä yh-        sia tai otetaan vaihtovelkakirjalaina, osake-
3939: tiökokouksessa käsiteltävissä asioissa (etu-     pääomaa alennetaan, hankitaan omia osak-
3940: osake). Etuosakkeisiin on liityttävä yhtiöjär-   keita, yhtiö asetetaan selvitystilaan, yhtiö
3941: jestyksessä määrätty erityinen taloudellinen     sulautuu toiseen yhtiöön tai jakautuu taikka
3942: etuus jaettaessa yhtiön varoja verrattuna 1      kun syntyy 14 luvun 19 §:ssä tarkoitettu
3943: momentissa tarkoitettuihin osakkeisiin.          lunastusoikeus tai julkinen osakeyhtiö muut-
3944:   Yhtiössä on oltava 1 momentissa tarkoitet-     tuu yksityiseksi osakeyhtiöksi.
3945: tuja osakkeita vähimmäisosakepääomaa vas-
3946: taava määrä.                                                          2 §
3947:                                                    Osake voidaan rajoituksitta luovuttaa ja
3948:                     1b §                         hankkia, jollei laista tai yhtiöjärjestyksestä
3949:   Etuosake tuottaa äänioikeuden vain yh-         muuta johdu. Yhtiöjärjestyksessä näitä oi-
3950: tiöjärjestyksessä määrätyissä asioissa sekä      keuksia voidaan rajoittaa vain 3 ja 4 §:n mu-
3951: yhtiökokouksen päättäessä yhtiöjärjestyksen      kaisesti.
3952: muuttamisesta siten, että muutos koskee etu-
3953: osakkeen omistajan oikeutta.
3954:   Jos etuosakkeen tuottamaa jako-osatonta                              3 §
3955: hyvitystä ei ole maksettu kahdeksan kuukau-        Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
3956: den kuluessa tilikauden päättymisestä, etu-      osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai jollakulla
3957: osake tuottaa äänioikeuden kaikissa yhtiöko-     muulla on oikeus lunastaa uudelle omistajal-
3958: kouksessa käsiteltävissä asioissa, kunnes        le muulta kuin yhtiöltä siirtyvä osake. Kun
3959: hyvitys on kokonaan maksettu. Yhtiöjärjes-       yhtiöjärjestykseen otetaan lunastuslauseke,
3960: tyksessä määräajan alkamista voidaan lykätä      on samalla määrättävä:
3961: enintään kahdella tilikaudella.                    1) keillä on lunastusoikeus sekä, jos lunas-
3962:   Etuosake tuottaa yhtiökokouksessa myös         tusoikeus ei koske määrätynlaisia saantoja,
3963: muut osakkeenomistajan oikeudet niissä           nämä saannot;
3964:                               EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp                                7
3965: 
3966:    2) miten lunastamiseen oikeutettujen kes-        hallituksen tai hallituksen siihen valtuutta-
3967: kinäinen etuoikeus määräytyy;                       man henkilön allekirjoittama. Allekirjoitus
3968:    3) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-       saadaan suorittaa painamalla tai muulla sii-
3969: tettävät perusteet;                                 hen verrattavalla tavalla.
3970:    4) yhtiölle esitettävän lunastusvaatimuksen        Jos yhtiössä voi osakekirjaa annettaessa
3971: aika, enintään kaksi kuukautta siitä, kun           olla erilajisia osakkeita, on osakkeen laji
3972: osakkeen siirtymisestä on hallitukselle ilmoi-      mainittava osakekirjassa. Milloin yhtiöjärjes-
3973: tettu;                                              tys sisältää 1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai
3974:    5) lunastushinnan suorittamisen aika, enin-      4 §:n taikka 6 luvun 9 §:n mukaisen mää-
3975: tään kuukausi 4 kohdassa mainitun määrä-            räyksen, on siitä mainittava osakekirjassa.
3976: ajan päättymisestä tai, milloin lunastushintaa
3977: ei ole kiinteästi määrätty, enintään kuukausi                              8§
3978: lunastushinnan vahvistamisesta; sekä                  Ennen osakekirjan antamista yhtiö voi an-
3979:    6) milloin ja miten hallituksen tulee antaa      taa nimetylle henkilölle asetetun todistuksen,
3980: lunastamiseen oikeutetuille tieto osakkeen          joka koskee oikeutta yhteen tai useampaan
3981: siirtymisestä uudelle omistajalle ja tieto siitä,   osakkeeseen ja joka sisältää ehdon osakekir-
3982: käyttääkö yhtiö lunastusoikeuttaan.                 jan antamisesta ainoastaan todistuksen pa-
3983:    Jos samalla saannolla on hankittu useita         lauttamista vastaan (väliaikaistodistus). To-
3984: osakkeita, on ne kaikki lunastettava, jollei        distukseen on merkittävä, onko osake koko-
3985: yhtiöjärjestyksessä toisin määrätä. Jos lunas-      naan maksettu, ja pyynnöstä tehtävä merkin-
3986: tushintaa koskevan yhtiöjärjestyksen mää-           tä suoritetuista maksuista. Todistuksen alle-
3987: räyksen soveltaminen tuottaisi jollekulle           kirjoittamisesta ja siihen otettavista tiedoista
3988: kohtuutonta etua, voidaan määräystä sovitel-        on voimassa, mitä 5 §:n 2 ja 3 momentissa
3989: la.                                                 säädetään osakekirjasta.
3990:    Lunastusoikeutta sekä lunastushintaa kos-
3991: kevat erimielisyydet on käsiteltävä tuomiois-                            10§
3992: tuimessa, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-         Kun yhtiö on perustettu, hallituksen on
3993: räystä, jonka mukaan tällaiset riidat on siir-      viivytyksettä laadittava luettelo yhtiön kai-
3994:  rettävä välimiesten ratkaistavaksi välimies-       kista osakkeista (osakeluettelo). Luetteloon
3995:  menettelystä annetun lain (967/92) mukai-          merkitään osakkeet tai osakekirjat numero-
3996:  sessa järjestyksessä.                              järjestyksessä, niiden antamispäivä sekä
3997:    Ennen kuin on käynyt selville, käytetäänkö       osakkeenomistajan nimi ja osoite.
3998:  lunastusoikeutta, ei sillä, jolle osake on siir-
3999:  tynyt, ole yhtiössä muuta osakkeeseen perus-
4000:  tuvaa oikeutta kuin oikeus voittoon ja mer-
4001:  kintäetuoikeus. Sellaisesta merkinnästä joh-                            11§
4002:  tuvat oikeudet ja velvollisuudet siirtyvät sil-      Osakkeen saajan yhtiölle ilmoittama saanto
4003:  le, joka käyttää lunastusoikeuttaan.               sekä muu osakeluetteloon merkittyä seikkaa
4004:     Yhtiö voi lunastaa osakkeen vain varoilla,      koskeva yhtiölle ilmoitettu muutos on viivy-
4005:  jotka voidaan käyttää voitonjakoof.l. Lu!las-      tyksettä merkittävä osakeluetteloon ja osa-
4006:  tuspäätökseen sovelletaan soveltuvm osm 6          kasluetteloon. Ennen merkintää saannosta ja
4007:  luvun 3 ja 9 §:n säännöksiä. Julkisen osa-         säädetyn leimaveron suorittamisesta on esi-
4008:  keyhtiön lunastusta koskevaan yhtiöjärjes-         tettävä luotettava selvitys. Merkintä on päi-
4009:  tyksen määräykseen sovelletaan 6 luvun             vättävä. Jos osakkeenomistajalla, yhtiöllä tai
4010:  10 §:n 1 momenttia. Lunastettu osake on            jollakin muulla on 3 §:n mukainen lunastus-
4011:  mitätöitävä noudattaen soveltuvin osin 6           oikeus tai jos vaaditaan 4 §:ssä tarkoitettu
4012:  luvun säännöksiä tai luovutettava edelleen         osakkeen hankkimista koskeva suostumus, ei
4013:  noudattaen soveltuvin osin 7 luvun 7 ja            merkintää kuitenkaan saa tehdä ennen kuin
4014:   8 §:n säännöksiä.                                 on selvinnyt, ettei lunastusoikeutta käytetä
4015:                                                     tai että suostumus on annettu.
4016:                        5§
4017:                                                       Jos yhtiössä on vain yksi osakkeenomis-
4018:   Osakekirjassa on mainittava yhtiön toi-           taja, osakkeenomistus on viipymättä ja vii-
4019: minimi ja rekisterinumero, osakkeen tai osa-        meistään kahden kuukauden kuluessa saan-
4020: kekirjan järjestysnumero sekä osakkeen ni-          nosta ilmoitettava merkittäväksi osakeluette-
4021: mellisarvo. Osakekirjan tulee olla päivätty ja      loon ja osakasluetteloon.
4022: 8                            EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
4023: 
4024:                   3 a luku                         Jäljempänä 9 luvun 9 §:n 1 momentissa
4025:                                                  tarkoitettu yhtiökokouskutsu on toimitettava
4026: Arvo-osuusjäJ:jestelmään kuuluvat osakkeet       viimeistään viikkoa ennen 1 momentissa
4027:                                                  tarkoitettua määräpäivää.
4028:                       3a §
4029:   Yhtiökokous voi viiden vuoden kuluttua                               12 §
4030: ilmoittautumispäivästä päättää myydä 3 §:n         Osakepääomaa korotettaessa tai annettaes-
4031: 1 momentissa tarkoitetulla yhteisellä arvo-      sa optio-oikeuksia tai vaihtovelkakirjoja
4032: osuustilillä olevat tietyn osakelajin osakkeet   merkintäoikeudet on merkinnän alkaessa
4033: niiden omistajien lukuun, jos ne vastaavat       kirjattava 10 §:ssä tarkoitettujen oikeuden-
4034: enintään yhtä prosenttia osakelajin kaikkien     haltijoiden arvo-osuustileille.
4035: osakkeiden lukumäärästä. Yhtiökokouksen            Sillä, jolle merkintäoikeus on siirretty mer-
4036: päätös on annettava tiedoksi päätöksessä         kinnän alkamisen jälkeen, on oikeus osallis-
4037: tarkoitettujen osakkeiden omistajille ja 2 §:n   tua merkintäehtojen mukaisesti merkintään,
4038: 2 momentissa tarkoitetuille henkilöille kuten    jos:
4039: 4 luvun 14 §:ssä säädetään.                        1) merkintäoikeus on kirjattu hänen arvo-
4040:   Jollei yhteisellä arvo-osuustilillä olevan     osuustililleen; ja
4041: osakkeen omistaja tai 2 §:n 2 momentissa           2) merkintäoikeuden on siirtänyt hänelle 1
4042: tarkoitettu henkilö ole vuoden kuluessa pää-     momentissa tarkoitettu oikeudenhaltija tai
4043: töksen nojalla 4 luvun 14 §:ssä tarkoitetulla    henkilö, joka johtaa oikeutensa 1 momentis-
4044: tavalla annetusta kehotuksesta vaatinut oi-      sa tarkoitetusta oikeudenhaltijasta.
4045: keutensa kirjaamista siten kuin 2 §:ssä sää-
4046: detään, hän on menettänyt oikeutensa osak-
4047: keeseen. Yhtiön on viipymättä tämän jälkeen                           15 §
4048: myytävä osakkeet. Osakkeita myytäessä yh-           Yhtiön hallitus voi päättää, että optio-oi-
4049: tiön on kuitenkin otettava huomioon osak-        keuksia tai vaihtovelkakirjalaina lasketaan
4050: keenomistajan etu. Osakkeet on myytävä           liikkeeseen arvo-osuusjärjestelmässä. Tuol-
4051: arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-      loin arvo-osuusrekisterin kirjaukset korvaa-
4052: koitetussa julkisessa kaupankäynnissä tai,       vat 4 luvussa säädetyt optio-oikeutta ja vaih-
4053: jollei tämä ole mahdollista, julkisella huuto-   tovelkakirjaa koskevat toimet. Arvopa-
4054: kaupalla.                                        perikeskuksessa pidetään optio-oikeuksien ja
4055:   Yhtiön on rahan, arvo-osuuksien, arvopa-       vaihtovelkakirjojen haitijoista luetteloa, jo-
4056: perien tai asiakirjain tallettamisesta velan     hon sovelletaan soveltuvin osin, mitä 6 ja
4057: maksuna tai vapautumiseksi muusta suoritus-      7 §:ssä säädetään.
4058: velvollisuudesta annetun lain (281131) mu-
4059: kaisesti viipymättä talletettava varat, joista
4060: on vähennetty ilmoittamisesta ja myymisestä                            16 §
4061: aiheutuneet kulut, yhtiön kotipaikan läänin-        Päätettäessä laskea arvo-osuusjärjestelmäs-
4062: hallituksen huostaan pidättämättä itselleen      sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai
4063: oikeutta saada talletettua takaisin. Osakkeen-   vaihtovelkakirjoja voidaan lisäksi päättää,
4064: omistaja tai 2 §:n 2 momentissa tarkoitettu      että merkintäoikeuksia kirjataan merkintään
4065: henkilö voi osakekirjaa vastaan nostaa osak-     oikeutetun arvo-osuustilille se enimmäismää-
4066: keita vastaavan osuuden varoista.                rä, joka on jaollinen merkintään tarvittavalla
4067:                                                  määrällä, ja että yhtiö myy loput merkintäoi-
4068:                                                  keudet merkintään oikeutettujen lukuun
4069:                       11§                        3 a §:n 2 momentissa säädetyllä tavalla.
4070:   Oikeus osallistua yhtiökokoukseen yhtiös-      Merkintäoikeuksista saatu rahavastike on
4071: sä, jonka osakkeet on liitetty arvo-osuusjär-    maksettava merkintään oikeutetuille heidän
4072: jestelmään, on vain osakkeenomistajalla,         lukuunsa myytyjen merkintäoikeuksien suh-
4073: joka on viimeistään viisi päivää ennen yh-       teessa viimeistään merkintäajan päättymistä
4074: tiökokousta merkitty osakkeenomistajaksi         seuraavan varojen jaon yhteydessä.
4075: osakasluetteloon, jollei 4 §:n 2 momentista         Yhtiökokous voi rahastoantia koskevassa
4076: muuta johdu. Osakkeenomistajan äänimäärää        päätöksessä määrätä, että merkintäajan pää-
4077: laskettaessa ei oteta huomioon hänelle edellä    tyttyä uusia osakkeita kirjataan arvo-osuusti-
4078: mainitun päivän jälkeen osakasluetteloon         lille määrä, johon merkintäoikeudet oikeutta-
4079: merkittyjä osakkeita.                            vat.
4080:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               9
4081: 
4082:                        17 §                       omistajilla on omistamiensa osakkeiden suh-
4083:   Päätettäessä laskea arvo-osuusjärjestelmäs-     teessa ensisijainen oikeus näiden kanssa sa-
4084: sä liikkeeseen osakkeita, optio-oikeuksia tai     manlajisiin osakkeisiin ja toissijainen oikeus
4085: vaihtovelkakirjoja voidaan lisäksi päättää,       osakkeisiin, joita ei ole merkitty ensisijaisen
4086: että ne tai osa niistä voidaan merkitä maksa-     oikeuden nojalla.
4087: malla merkintähinta päätöksessä mainitulla          Uusmerkinnässä sekä annettaessa optio-oi-
4088: tavalla ja että hallitus hyväksyy kaikki mer-     keuksia ja otettaessa vaihtovelkakirjalaina
4089: kintäehtojen mukaiset, maksamalla tehdyt          yhtiökokous voi päättää poiketa merkintäetu-
4090: merkinnät. Maksamalla tehdyt merkinnät on         oikeudesta, jos poikkeamiseen on yhtiön
4091: voitava hyväksyä yhtiöjärjestystä muuttamat-      kannalta painava taloudellinen syy. Päätös
4092: ta. Jäljennökset korotuspäätöksestä, yhtiöjär-    on pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet
4093: jestyksestä ja yhtiökokouksen valtuutuspää-       osakkeenomistajat, joilla on vähintään kaksi
4094: töksestä sekä 4 luvun 4 a §:n 1 momentissa        kolmasosaa annetuista äänistä ja kokoukses-
4095: ja 6 §:n 1 momentissa tarkoitetuista asiakir-     sa edustetuista osakkeista.
4096: joista on pidettävä nähtävänä yhtiön pää-           Merkintäetuoikeuden käyttämiselle varatun
4097: konttorissa ja arvopaperikeskuksessa sekä         määräajan on oltava vähintään kaksi viikkoa
4098: lähetettävä osakkeenomistajalle, joka sitä        merkintäajan alkamisesta. Julkisessa osa-
4099: pyytää.                                           keyhtiössä määräaika saa päättyä aikaisin-
4100:                                                   taan kahden viikon kuluttua siitä, kun rekis-
4101:                     4luku                         teriviranomainen on kouluttanut uusmerkin-
4102:                                                   tää koskevan päätöksen.
4103:           Osakepääoman korottaminen
4104:                                                                        2a§
4105:                      1§                             Yhtiökokous voi määräajaksi, enintään yh-
4106:   Osakepääomaa voidaan korottaa antamalla         deksi vuodeksi yhtiökokouksen päätöksestä,
4107: merkittäväksi maksullisia osakkeita tai ko-       valtuuttaa hallituksen päättämään uusmerkin-
4108: rottamalla osakkeiden nimellisarvoa maksua        nästä, antamaan optio-oikeuksia ja ottamaan
4109: vastaan (uusmerkintå) taikka antamalla osak-      vaihtovelkakirjalainan. Valtuutus ei voi kos-
4110: keita tai korottamalla osakkeiden nimellisar-     kea 12 §:n 2 momentissa tarkoitettua uus-
4111: voa maksutta (rahastoanti). Yhtiö voi antaa       merkintää. Yhtiökokouksen päätökseen, jolla
4112: uusmerkintään oikeuttavia erityisiä merkintä-     hallitus vaituotetaan poikkeamaan merkintä-
4113: oikeuksia (optio-oikeus). Yhtiö voi myös          etuoikeudesta, sovelletaan, mitä 2 §:n 2 mo-
4114: ottaa lainan ehdoin, että lainanantajana on       mentissa säädetään.
4115: oikeus uusmerkinnässä vaihtaa velkakirjansa         Valtuutuksella hallitus voidaan oikeuttaa
4116: (vaihtovelkakilja) kokonaan tai osittain yh-      poikkeamaan merkintäetuoikeudesta siten,
4117: tiön osakkeisiin.                                 että voimassa olevat käyttämättömät valtuu-
4118:   Osakepääoman korottamisesta sekä optio-         tukset voivat korotusten yhteismääräitä ja
4119: oikeuksien antamisesta ja vaihtovelkakirja-       annettavien osakkeiden yhteenlasketulta ää-
4120: lainan ottamisesta päättää yhtiökokous, jollei    nimäärältä vastata enintään viidesosaa yh-
4121: tässä laissa toisin säädetä. Päätöstä osake-      tiökokouksen valtuutuspäätöksen ja hallituk-
4122: pääoman korottamisesta taikka optio-oikeuk-       sen korotuspäätöksen ajankohtana rekiste-
4123: sien antamisesta tai vaihtovelkakirjalainan       röidystä osakepääomasta ja osakkeiden yh-
4124: ottamisesta ei saa tehdä ennen yhtiön rekis-      teenlasketusta äänimäärästä.
4125: teröimistä.                                         Hallitus saa päättää merkintäetuoikeudesta
4126:                                                   poikkeamisesta vain, jos poikkeamiseen on
4127:                         2 §                       yhtiön kannalta painava taloudellinen syy.
4128:   Osakepääomaa korotettaessa sekä annet-          Päätöstä ei saa tehdä yhtiön lähipiiriin kuu-
4129: taessa optio-oikeuksia ja otettaessa vaihto-      luvan hyväksi.
4130: velkakirjalaina yhtiön osakkeenomistajilla on
4131: etuoikeus kaikkiin uusiin osakkeisiin sekä
4132: optio-oikeuksiin ja vaihtovelkakirjoihin sa-                           3 §
4133: massa suhteessa kuin he ennestään omistavat
4134: yhtiön osakkeita (merkintäetuoikeus). Mer-          Kun osakeantitodistus annetaan tai kun
4135: kintäetuoikeudesta poikkeamisena ei pidetä        osake merkitään taikka osakekirja rahastoan-
4136: sitä, että erilajisia osakkeita annetaan osake-   nin yhteydessä annetaan osakeantitodistusta
4137: lajien keskinäisessä suhteessa, jos osakkeen-     tai -lippua käyttämättä, on osakekirja esitet-
4138: 
4139: 
4140:  260760
4141: 10                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
4142: 
4143: tävä ja varustettava merkinnällä siitä, että      mainittava, miten osakkeenomistajan on me-
4144: oikeutta on käytetty.                             neteltävä käyttääkseen oikeuttaan.
4145:                                                     Ehdotus liitteineen on pidettävä osakkeen-
4146:                                                   omistajien nähtävänä yhtiön pääkonttorissa
4147:                       4 §                         vähintään viikon ajan ennen yhtiökokousta
4148:   Hallituksen ehdotuksessa uusmerkintää           ja viivytyksettä lähetettävä osakkeenomista-
4149: koskevaksi päätökseksi on oltava päätökses-       jalle, joka sitä pyytää, sekä asetettava nähtä-
4150: sä 5 §:n 1 momentin mukaan mainittavien           väksi yhtiökokouksessa.
4151: tietojen lisäksi ne perusteet, joiden mukaan
4152: merkintähinta määritetään. Jos ehdotetaan                               5§
4153: poikkeamista merkintäetuoikeudesta, on li-          Uusmerkintää koskevassa päätöksessä on
4154: säksi esitettävä selvitys sen syistä. Jos poik-   mainittava:
4155: keamista ehdotetaan yhtiön lähipiiriin kuulu-       1) määrä, jolla osakepääomaa korotetaan,
4156: van hyväksi, ehdotuksessa on myös selostet-       tai korotuksen vähimmäis- ja enimmäismää-
4157: tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva      rä;
4158: omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka             2) minkä lajisia uudet osakkeet ovat;
4159: suuri osa hänellä on yhtiön kaikkien osak-          3) kenellä on oikeus merkitä osakkeita;
4160: keiden tuottamasta äänimäärästä ennen uus-          4) osakemerkinnän aika sekä aika, jonka
4161: merkintää ja sen jälkeen, jos hän merkitsee       kuluessa merkintäetuoikeutta voidaan käyt-
4162: kaikki hänelle tarjotut osakkeet ja uusmer-       tää;
4163: kintä muutoinkin merkitään kokonaan.                5) osakkeen nimellisarvo ja osakkeesta
4164:   Hallituksen valtuuttamista koskevassa pää-      maksettava määrä;
4165: tösehdotuksessa on oltava päätöksessä               6) osakkeen maksuaika;
4166: 5 a §:n mukaan mainittavat tiedot.                  7) peruste, jonka mukaan tarjotaan merkit-
4167:                                                   täväksi ne osakkeet, joiden osalta oikeutta
4168:                       4a§                         merkintään ei ole määräajassa käytetty, ja
4169:    Jollei kokouksessa käsitellä tilinpäätöstä,    peruste, jonka mukaan ylimerkinnän tapah-
4170: 4 §:ssä tarkoitettuun ehdotukseen on liitettä-    tuessa annetaan ne osakkeet, joita ei ole
4171: vä:                                               merkitty merkintäetuoikeuden nojalla, jollei
4172:    1) jäljennökset viimeistä tilinpäätöstä kos-   hallitukselle anneta oikeutta päättää perus-
4173: kevista asiakirjoista ja viimeksi päättyneen      teista; sekä
4174: tilikauden voittoa tai tappiota koskevasta           8) annettavia osakkeita koskeva 3 luvun
4175: yhtiökokouksen päätöksestä;                       1 §:n 4 tai 5 momentin, 3 tai 4 §:n taikka 6
4176:    2) jäljennökset viimeksi päättyneen tilikau-   luvun 9 §:n mukainen määräys.
4177: den jälkeen laadituista osavuosikatsauksista;       Jos uusmerkintää koskeva päätös sisällöl-
4178:    3) hallituksen selostus tilinpäätöksen tai     tään poikkeaa siitä, mitä kokouskutsussa on
4179: osavuosikatsauksen laatimisen jälkeisistä         mainittu, on osakkeenomistajalle, jolla pää-
4180: yhtiön asemaan olennaisesti vaikuttavista         töksen mukaan on oikeus osakkeiden merkit-
4181: tapahtumista; sekä                                semiseen, viivytyksettä ilmoitettava päätök-
4182:    4) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston      sestä samalla tavalla kuin kutsu yhtiöko-
4183: lausunto 2 kohdassa tarkoitetuista osa-           koukseen toimitetaan. Samalla on ilmoitetta-
4184: vuosikatsauksista ja 3 kohdassa tarkoitetusta     va, kuinka osakkeenomistajan on meneteltä-
4185: selostuksesta.                                    vä, jos hän haluaa käyttää oikeuttaan. Mer-
4186:    Jos ehdotetaan poikkeamista merkintäetu-       kintäaika ei ala kulua, ennen kuin ilmoitus
4187: oikeudesta, ehdotukseen on liitettävä tilintar-   on tehty.
4188: kastajan lausunto perusteista, joiden mukaan        Jos hallitus päättää uusmerkinnästä valtuu-
4189: merkintähinta määritetään, ja merkintäetuoi-      tuksen nojalla, osakkeenomistajalle on aina
4190: keudesta poikkeamisen syistä. Vastaava lau-       ilmoitettava oikeudesta osakkeiden merkin-
4191: sunto on liitettävä ehdotukseen, joka koskee      tään kuten 2 momentissa säädetään.
4192: hallituksen valtuuttamista päättämään uus-
4193: merkinnästä siten, että merkintäetuoikeudes-                         5a§
4194: ta voidaan poiketa.                                 Päätöksessä, jolla hallitus valtuutetaan
4195:                                                   päättämään uusmerkinnästä, on mainittava:
4196:                   4b §                              1) korotuksen enimmäismäärä osakelajeit-
4197:   Kokouskutsussa on esitettävä 4 §:ssä tar-       tain;
4198: koitetun ehdotuksen pääasiallinen sisältö ja        2) kenellä on oikeus merkitä osakkeita,
4199:                               EV 23311996 vp -      HE 89/1996 vp                                11
4200: 
4201: jollei hallitukselle anneta oikeutta päättää       tävänä listassa mainitussa paikassa.
4202: siitä;                                               Merkintä voidaan tehdä uusmerkinnästä
4203:   3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan       päättävän yhtiökokouksen pöytäkirjaan, jos
4204: käyttää, jos hallitus saa poiketa merkintäetu-     kaikki osakkeet merkitään kokouksessa.
4205: oikeudesta;                                          Jos osaketta merkittäessä ei ole noudatettu
4206:   4) perusteet, joiden mukaan merkintähinta        tämän pykälän säännöksiä tai osake on mer-
4207: määritetään, jollei hallitukselle anneta oi-       kitty tietyin ehdoin, sovelletaan vastaavasti,
4208: keutta päättää niistä; sekä                        mitä 2 luvun 5 §:ssä säädetään.
4209:    5) valtuutuksen voimassaoloaika.
4210:                                                                        8 §
4211:                      5 b §                           Jollei uusmerkintää koskevan päätöksen
4212:   Julkisen osakeyhtiön on ilmoitettava uus-        mukaista vähimmäiskorotusta vastaavaa
4213: merkintää koskeva päätös rekisteröitäväksi         määrää osakkeita ole merkitty merkintäajan
4214: kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.          kuluessa, päätös on rauennut. Niin ikään
4215:   Yhtiökokouksen päätös, jolla hallitus val-       raukeaa sellainen yhtiöjärjestyksen muutosta
4216: tuutetaan päättämään uusmerkinnästä, on            koskeva päätös, joka on tehty edellytyksin,
4217: viipymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi.         että osakepääomaa korotetaan. Merkityistä
4218: Julkisen osakeyhtiön on tehtävä ilmoitus           osakkeista maksettu määrä on tällöin heti
4219: kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.          palautettava.
4220: Hallitus ei saa tehdä valtuutuksessa tarkoitet-
4221: tua päätöstä ennen yhtiökokouksen päätök-                                8a§
4222: sen rekisteröimistä.                                 Osakepääoman korotuksena rekisteröidään
4223:                                                    merkitsijöille annettujen uusien osakkeiden
4224:                       6 §                          yhteenlaskettu nimellisarvo vähennettynä
4225:   Jos uusi osake voidaan merkitä apport-           mitätöityjen osakkeiden yhteenlasketulla ni-
4226: tiomaisuutta vastaan tai muuten tietyin eh-        mellisarvolla. Osakepääoman korotus voi-
4227: doin taikka käyttämällä kuittausoikeutta, sii-     daan ilmoittaa rekisteröitäväksi, vaikka
4228: tä on otettava määräys uusmerkintää koske-         aiemmin tehtyyn päätökseen perustuvaa osa-
4229: vaan päätökseen ja päätökseen, jolla valtuu-       kepääoman korotusta ei ole vielä rekisteröi-
4230: tetaan hallitus päättämään uusmerkinnästä.         ty.
4231: Mitä 2 luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään, on            Korotuksena rekisteröitävistä osakkeista
4232: vastaavasti noudatettava. Selvitys ja lausun-      maksettavan määrän on oltava yhtiön omis-
4233: to, joita tarkoitetaan 2 luvun 4 §:n 2 mo-         tuksessa ja hallinnassa ennen korotuserän
4234: mentissa ja 4 a §:ssä, sekä muut määräystä         ilmoittamista rekisteröitäväksi. Rahassa mak-
4235: koskevat asiakirjat on liitettävä päätösehdo-      settava määrä on maksettava yhtiön Suomes-
4236: tukseen.                                           sa olevalle talletuspankin tai talletusten vas-
4237:    Jos yhtiökokous valtuuttaa hallituksen          taanottamiseen oikeutetun ulkomaisen luotto-
4238: päättämään uusmerkinnästä siten, että osak-        laitoksen sivukonttorin tilille.
4239: keita voidaan merkitä apporttiomaisuutta             Uusmerkintää koskevan päätöksen mukai-
4240:  vastaan tai muuten tietyin ehdoin, päätös on      nen vähimmäiskorotus on ilmoitettava rekis-
4241:  pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet osak-     teröitäväksi viipymättä merkintäehtojen täy-
4242:  keenomistajat, joilla on vähintään kaksi kol-     tyttyä ja viimeistään vuoden kuluessa pää-
4243:  masosaa annetuista äänistä ja kokouksessa         töksen tekemisestä. Loppuosa on ilmoitetta-
4244:  edustetuista osakkeista.                          va rekisteröitäväksi yhdessä tai useammassa
4245:                                                    erässä. Ilmoitus on tehtävä viipymättä, ot-
4246:                        7§                          taen huomioon osakkeenomistajien oikeudet
4247:    Uusien osakkeiden merkintä on tehtävä           ja yhtiölle ilmoittamisesta aiheutuvat kustan-
4248:  merkintälistaan. Merkintälistassa on mainit-      nukset, ja viimeistään vuoden kuluessa vä-
4249:  tava, mihin päätökseen merkintä perustuu,         himmäismäärää vastaavan korotuserän rekis-
4250:  sekä merkittävien osakkeiden laji, niistä         teröimisestä. Jos rekisteriviranomaiselle on
4251:  maksettava määrä ja maksuaika. Jäljennökset       viimeksi mainitun määräajan kuluessa ilmoi-
4252:  korotuspäätöksestä, yhtiöjärjestyksestä, yh-      tettu, että merkintään perustuvaa saatavaa on
4253:  tiökokouksen      valtuutuspäätöksestä sekä       haettu laillisesti merkitsijältä, korotuserä voi-
4254:  4 a §:n 1 momentissa ja 6 §:n 1 momentissa        daan kuitenkin ilmoittaa rekisteröitäväksi
4255:  tarkoitetuista asiakirjoista on liitettävä mer-   viiden vuoden kuluessa vähimmäismäärää
4256:  kintälistaan tai pidettävä merkitsijäiden näh-    vastaavan korotuserän rekisteröimisestä.
4257: 12                            EV 233/1996 vp -       HE 8911996 vp
4258: 
4259:                        9§                           tehdä yhtiöjärjestystä muuttamatta. Optio-oi-
4260:   Rekisteri-ilmoitukseen on liitettävä:             keuksien nojalla tapahtuva uusmerkintä on
4261:   1) 2 luvun 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu         tehtävä vähintään osakkeen nimellisarvosta
4262: selvitys ja 2 luvun 4 a §:ssä tarkoitettu lau-      ja maksettava rahassa. Vaihtovelkakirjalai-
4263: sunto;                                              nan ehdot eivät saa olla sellaiset, että velka-
4264:   2) yhtiön hallituksen jäsenten ja toimitus-       kirjasta maksettava määrä on pienempi kuin
4265: johtajan vakuutus siitä, että osakepääoman          niiden osakkeiden yhteenlaskettu nimellisar-
4266: korotuksessa on noudatettu tämän lain sään-         vo, joihin velkakirja voidaan uusmerkinnässä
4267: nöksiä ja että rekisteröitävästä korotuksesta       vaihtaa, jollei erotusta makseta rahassa mer-
4268: maksettu määrä on yhtiön omistuksessa ja            kinnän yhteydessä.
4269: hallinnassa; sekä                                     Optio-oikeuden omistajana on oikeus saa-
4270:   3) tilintarkastajien todistus siitä, että tämän   da yhtiöltä todistus, josta käyvät ilmi oikeus
4271: lain säännöksiä osakepääoman maksusta on            osallistua uusmerkintään ja uusmerkinnän
4272: noudatettu.                                         ehdot. Optio-oikeuksien antamista koskevas-
4273:                                                     sa päätöksessä voidaan määrätä, että optio-
4274:                      10§                            oikeuden omistajalle annetaan 3 luvun 5 §:n
4275:   Osakepääoma on korotettu korotuserän              2 momentissa säädetyllä tavalla allekirjoitet-
4276: määrällä, kun korotuserä on rekisteröity. Jos       tu ja 3 luvun 9 §:n 2 momentissa tarkoitettu
4277: ilmoitusta ei ole tehty tai rekisteröiminen on      erityinen todistus, joka sisältää uusmerkin-
4278: evätty, korotuksen tai korotuserän osalta           nän ehdot sekä määräyksen siitä, että todis-
4279: noudatetaan soveltuvin osin, mitä 8 §:ssä           tus on luovutettava yhtiölle osakkeita mer-
4280: säädetään.                                          kittäessä (optiotodistus).
4281:   Uudet osakkeet tuottavat osakkeenomista-
4282: jan oikeudet korotuksen rekisteröimisestä
4283: alkaen, jollei uusmerkintää koskevassa pää-                             12 b §
4284: töksessä määrätä tätä myöhäisemmästä ajan-             Kutsusta yhtiökokoukseen, jossa päätetään
4285: kohdasta. Osakkeet tuottavat osakkeenomis-          optio-oikeuksien antamisesta tai vaihtovelka-
4286: tajan oikeudet kuitenkin viimeistään vuoden         kirjalainan ottamisesta taikka hallituksen
4287: kuluttua rekisteröimisestä.                         valtuuttamisesta siihen, hallituksen ehdotuk-
4288:                                                     sesta ja sen esittämisestä, yhtiökokouksen ja
4289:                      12 §                           hallituksen päätöksestä, osakkeenomistajalle
4290:   Mitä 2 luvun 11 ja 12 §:ssä säädetään,            annettavasta ilmoituksesta, päätöksen rekis-
4291: sovelletaan vastaavasti uusmerkinnässä.             teröimisestä sekä optio-oikeuden ja vaihto-
4292: Osakkeen merkintään perustuvan velan kuit-          velkakirjan merkinnästä on soveltuvin osin
4293: taamisesta yhtiöltä olevalla saamisella on          voimassa, mitä 4-7 §:ssä säädetään.
4294: lisäksi voimassa, mitä tämän luvun 6 §:ssä             Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan nojalla
4295: säädetään.                                          tapahtuvan uusmerkinnän ehdot on mainitta-
4296:   Uusmerkinnässä uudet osakkeet saadaan             va optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-
4297: merkitä nimellisarvoa alempaan hintaan, jos         kakirjalainan ottamista koskevassa päätök-
4298: osakepääomaan siirretään muusta omasta              sessä. Päätöksessä on myös mainittava, mit-
4299: pääomasta uusien osakkeiden yhteenlasketun          kä oikeudet optio-oikeus ja vaihtovelkakirja
4300: nimellisarvon ja osakkeista maksettavan             tuottavat, jos ennen osakkeen merkintää teh-
4301: määrän erotus. Milloin erotus on enemmän            dään muu kuin jakautumista tai sulautumista
4302: kuin neljäsosa osakkeen nimellisarvosta, on         koskeva 3 luvun 1 c §:n 4 momentissa tar-
4303: päätös pätevä vain, jos sitä ovat kannattaneet      koitettu päätös tai syntyy siinä tarkoitettu
4304: osakkeenomistajat, joilla on enemmän kuin           tilanne.
4305: yhdeksän kymmenesosaa annetuista äänistä               Optio-oikeuden ja vaihtovelkakirjan mak-
4306: ja kokouksessa edustetuista osakkeista.             samisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä
4307:                                                     2 luvun 11 §:n 2 ja 3 momentissa sekä
4308:                                                     12 §:n 1 ja 2 momentissa säädetään. Op-
4309:      Optio-oikeudet ja vaihtovelkakiljalaina        tiotodistusta tai juoksevaa vaihtovelkakirjaa
4310:                                                     ei saa antaa, ennen kuin optio-oikeuden tai
4311:                      12 a §                         vaihtovelkakirjan merkintä on rekisteröity.
4312:   Optio-oikeuksien ja vaihtovelkakirjalainan        Rekisteröimätön optio-oikeus tai vaihtovel-
4313: nojalla tapahtuvan uusmerkinnän ehtojen on          kakirja ei tuota oikeutta osakkeeseen uus-
4314: oltava sellaiset, että osakemerkinnät voidaan       merkinnässä.
4315:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                             13
4316: 
4317:                     12 c §                        kuluessa kehotuksesta, osake voidaan myydä
4318:   Yhtiön on viipymättä ja viimeistään kah-        julkisella huutokaupalla tai arvopaperimark-
4319: den vuoden kuluessa optio-oikeuksien anta-        kinalain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetussa julki-
4320: mista tai vaihtovelkakirjalainan ottamista        sessa kaupankäynnissä kehotuksen saajan
4321: koskevasta päätöksestä ilmoitettava rekiste-      lukuun. Kehotuksen saajalla on oikeus vain
4322: röitäväksi osakelajeittain määrä, jolla osake-    myynnistä kertyneisiin varoihin, joista on
4323: pääomaa voidaan uusmerkinnällä korottaa, ja       vähennetty kehotuksesta ja myymisestä ai-
4324: aika, jonka kuluessa osakemerkintä voi ta-        heutuneet kulut. V arat, joita ei ole nostettu
4325: pahtua. Rekisteröimisestä on muutoin sovel-       neljän vuoden kuluessa myynnistä, laukeavat
4326: tuvin osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2 mo-      yhtiölle.
4327: mentissa, 9 §:ssä ja 10 §:n 1 momentissa
4328: säädetään.                                                           5 luku
4329:   Osakemerkinnälle määrätyn ajan päätyttyä
4330: on optio-oikeuksien tai vaihtovelkakirjalai-                      Pääomalaina
4331: nan nojalla merkittyjen osakkeiden määrä
4332: viipymättä ilmoitettava rekisteröitäväksi.                               1§
4333: Milloin osakkeiden merkintäaika on pitempi          Yhtiö voi ottaa lainan (pääomalaina), jon-
4334: kuin yksi vuosi, ilmoitus on lisäksi tehtävä      ka:
4335: viipymättä sellaisen tilikauden päättymisen          1) pääoma, korko ja muu hyvitys saadaan
4336: jälkeen, jonka aikana osakkeita on merkitty.      maksaa yhtiön purkautuessa ja konkurssissa
4337: Rekisteröimisestä on muutoin soveltuvin           vain kaikkia muita velkoja huonommalla
4338: osin voimassa, mitä 8 a §:n 1 ja 2 momen-         etu oikeudella;
4339: tissa, 9 ja 10 §:ssä säädetään. Osake tuottaa       2) pääoma saadaan muutoin palauttaa vain,
4340: oikeuden voittoon ja muihin varoihin rekis-       jos yhtiön ja, jos yhtiö on emoyhtiö, sen
4341: teröinnistä riippumatta viimeistään vuoden        konsernin viimeksi päättyneeitä tilikaudelta
4342: kuluttua vaihdosta tai siitä, kun osake on        vahvistettavan taseen mukaiselle sidotulle
4343: täysin maksettu.                                  omalle pääomalle ja muille jakokelvottomille
4344:                                                   erille jää täysi kate;
4345:                                                      3) korkoa tai muuta hyvitystä saadaan
4346:                  Rahastoanti                      maksaa vain, jos maksettava määrä voidaan
4347:                                                   käyttää voitonjakoon yhtiön ja, jos yhtiö on
4348:                     13§                           emoyhtiö, sen konsernin viimeksi päätty-
4349:   Rahastoannissa annettavien osakkeiden           neeitä tilikaudelta vahvistettavan taseen mu-
4350: yhteenlaskettua nimellisarvoa vastaava mää-       kaan; sekä
4351: rä siirretään osakepääomaan muusta omasta            4) pääoma merkitään taseeseen omaan
4352: pääomasta.                                        pääomaan erillisenä eränä.
4353:                                                      Yhtiö tai sen kanssa samaan konserniin
4354:   Rahastoantia koskeva päätös on viipymättä       kuuluva yhteisö ei saa antaa vakuutta lainan
4355: ilmoitettava rekisteröitäväksi. Osakepääoma       pääoman taikka koron tai muun hyvityksen
4356: on korotettu, kun korotus on rekisteröity.        maksamisesta. Pääomalainalle maksettava
4357: Mitä 10 §:n 2 momentissa säädetään, sovel-        korko tai muu hyvitys vähentää viimeksi
4358: letaan vastaavasti.                               päättyneeitä tilikaudelta määrää, joka voi-
4359:                                                   daan käyttää voitonjakoon.
4360:                       14 §                           Sopimus pääomalainasta on tehtävä kirjal-
4361:   Jos rahastoanoissa annettavaa osaketta ei       lisesti. Edellä 1 momentin 1, 2 tai 3 kohdan
4362: ole vaadittu viiden vuoden kuluessa rahasto-      vastainen lainaehtojen muutos ja 2 momen-
4363: antia koskevan päätöksen rekisteröimisestä,       tissa tarkoitettu vakuus on pätemätön. Pää-
4364: yhtiö voi kehottaa sitä, jolla on oikeus osak-    omalainan 1 momentin vastaiseen pääoman
4365: keeseen, ottamaan osakkeen vastaan uhalla,        palauttamiseen, koron ja muun hyvityksen
4366: että tämä muuten menettää sen. Kehotus on         maksuun sekä 2 momentissa tarkoitettuun
4367: julkaistava virallisessa lehdessä ja lähetettä-   vakuuden antamiseen sovelletaan soveltuvin
4368: vä sille, jolla on oikeus osakkeeseen ja jon-     osin, mitä 12 luvun 5 §:ssä säädetään.
4369: ka nimi ja osoite ovat yhtiön tiedossa. Keho-        Pääomalainoilla on keskenään yhtäläinen
4370: tuksesta on lisäksi ilmoitettava samalla ta-      oikeus yhtiön varoihin, jollei muuta ole yh-
4371: valla kuin kutsu yhtiökokoukseen toimite-         tiön ja pääomalainojen velkojien kesken
4372: taan. Jos osaketta ei ole vaadittu vuoden         sovittu.
4373: 14                          EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
4374: 
4375:   Tämän pykälän säännöksiä ei sovelleta 6       jollei 9 §:n 2 momentista muuta johdu. Pää-
4376: luvun 5 §:ssä, 14 luvun 13 §:ssä ja 14 a lu-    töstä ei saa tehdä ennen yhtiön rekisteröi-
4377: vun 4 §:n 1 momentissa tarkoitetussa lupa-      mistä.
4378: menettelyssä. Pääomalainan velkojalle tule-       Päätös osakepääoman alentamisesta osak-
4379: van määrän saa kuitenkin maksaa vasta, kun      keenomistajien omistusten suhteessa voidaan
4380: osakepääoman alentaminen, sulautuminen tai      yksityisessä osakeyhtiössä tehdä 9 luvun
4381: jakautuminen on rekisteröity.                   13 §:n mukaisesti, jos pääomaa alennetaan
4382:                                                 mitätöimällä osakkeita tai jos yhtiössä on
4383:                                                 vain yksi äänioikeuden tuottava osakelaji ja
4384:                    6luku                        osakepääomaa alennetaan lunastamalla näitä
4385:                                                 osakkeita samasta hinnasta. Julkisessa osa-
4386:        Osakepääoman alentaminen ja              keyhtiössä vastaava päätös on pätevä, jos se
4387:          lunastusehtoiset osakkeet              on tehty 9 luvun 14 §:n mukaisesti.
4388:                                                   Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden
4389:              Yleisiä säännöksiä                 tuottavia osakkeita ja osakepääomaa alenne-
4390:                                                 taan lunastamalla näitä tai yhtiön kaikkia
4391:                       1§                        osakkeita osakkeenomistajien omistusten
4392:   Osakepääoman alentamisen tarkoituksena        suhteessa ja osakelajeittain samasta hinnasta,
4393: voi olla:                                       päätökseen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukai-
4394:   1) sellaisen vahvistetun taseen mukaisen      sen päätöksen lisäksi niiden osakkeenomista-
4395: tappion välitön kattaminen, johon vapaa oma     jien kannatus, joilla on vähintään kaksi kol-
4396: pääoma ei riitä;                                masosaa kunkin osakelajin kokouksessa
4397:   2) varojen jakaminen osakkeenomistajille;     edustetuista osakkeista.
4398:   3) osakkeenomistajien maksuvelvollisuu-         Muissa kuin 2 ja 3 momentissa tarkoite-
4399: den vähentäminen;                               tuissa tapauksissa tarvitaan päätökseen 9
4400:   4) yhtiöllä tai sen tytäryhteisöllä olevien   luvun 14 §:n mukaisen päätöksen lisäksi
4401: yhtiön osakkeiden mitätöiminen; tai             niiden osakkeenomistajien suostumus, joiden
4402:   5) varojen siirtäminen yhtiökokouksen         osakkeita muutos koskee.
4403: päätöksen mukaisesti käytettävään rahastoon.      Vain hallituksen suostumuksella voidaan
4404:   Osakepääomaa voidaan alentaa lunastamal-      tehdä päätös, jonka mukaan osakepääoman
4405: la osakkeita maksua vastaan tai mitätöimällä    alentamismäärä on käytettävä 1 §:n 1 mo-
4406: osakkeita maksutta taikka alentamalla osak-     mentin 2 tai 5 kohdassa mainittuun tarkoi-
4407: keiden nimellisarvoa joko maksua vastaan        tukseen.
4408: tai maksutta. Nimellisarvon alentamiseen
4409: maksua vastaan sovelletaan, mitä tässä lu-                            3§
4410: vussa säädetään osakkeen lunastamisesta, ja       Osakepääoman alentamista koskevassa
4411: alentamiseen maksutta, mitä tässä luvussa       päätöksessä on mainittava:
4412: säädetään osakkeen mitätöimisestä.                1) osakepääoman alentamisen tarkoitus;
4413:   Ellei yhtiöjärjestyksessä määrätä toisin,       2) osakelajeittain osakepääoman alentamis-
4414: osakepääomaa ei kuitenkaan voida alentaa        määrä tai alentamisen vähimmäis- ja enim-
4415: sellaisen muulla kuin yhtiöllä tai sen tytär-   mäismäärä;
4416: yhteisöllä olevan etuosakkeen määrällä, joka      3) tapahtuuko alentaminen lunastamalla
4417: ei tuota oikeutta jako-osaan yhtiön varoista.   vai mitätöimällä osakkeita;
4418:   Osakepääoman alentamismäärää vastaavat          4) alentamisen vaikutus yhtiön omaan pää-
4419: osakkeet on poistettava osakeluettelosta ja     omaan;
4420: osakekirjat tehtävä kelpaamattomiksi.             5) missä järjestyksessä osakkeita lunaste-
4421:   Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jos sen   taan tai mitätöidään; sekä
4422: osakepääomaa on lain mukaan alennettava ja        6) lunastushinta ja maksuaika.
4423: jos osakepääomaa ei alenneta tai sen alenta-      Päätösehdotuksessa on oltava 1 momentin
4424: minen johtaa osakepääoman vähenemiseen          mukaan mainittavat tiedot. Jos osakepää-
4425: alle 1 luvun 1 §:n 3 momentissa säädetyn        omaa ehdotetaan alennettavaksi muulla ta-
4426: vähimmäisosakepääoman.                          voin kuin osakkeenomistajien omistusten
4427:                                                 suhteessa, päätösehdotuksessa on esitettävä
4428:                     2 §                         syyt siihen, annettava selvitys alentamisen
4429:   Osakepääoman alentamisesta päättää yh-        vaikutuksesta osakkeenomistuksen ja ääni-
4430: tiökokous tässä pykälässä säädetyllä tavalla,   vallan jakautumiseen yhtiössä sekä selostet-
4431:                                EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                              15
4432: 
4433: tava, kuinka suuren osan lähipiiriin kuuluva        4 a §:ssä tarkoitettujen asiakirjojen tai, jos
4434: omistaa yhtiön osakepääomasta ja kuinka             viimeksi päättyneen tilikauden päättymisestä
4435: suuri osa hänellä on osakkeiden tuottamasta         on kulunut yli kuusi kuukautta, tämän luvun
4436: äänimäärästä ennen osakepääoman alenta-             3 §:ssä tarkoitetun välitilinpäätöksen nojalla.
4437: mista ja sen jälkeen. Jos osakepääoman alen-          Osakkeita lunastettaessa voitonjakoon käy-
4438: taminen tapahtuu Junastamalla osakkeita,            tettävissä olevana määränä pidetään tilinpää-
4439: päätösehdotuksessa on oltava ne perusteet,          töksen ja välitilinpäätöksen osoittamista
4440: joiden mukaan lunastushinta määritetään.            määristä pienempää.
4441: Päätösehdotuksen liitteisiin sovelletaan so-          Jos osakepääomaa alennetaan 1 §:n 1 mo-
4442: veltuvin osin, mitä 4 luvun 4 a §:n 1 mo-           mentin 1 kohdassa mainitussa tarkoituksessa,
4443: mentissa säädetään. Jos osakepääoman alen-          alentamisen rekisteröimistä seuraavan kol-
4444: taminen tapahtuu Junastamalla osakkeita ja          men vuoden aikana saadaan päättää voiton-
4445: alentamista käsittelevään yhtiökokoukseen           jaosta vain rekisteriviranomaisen luvalla,
4446: mennessä viimeksi päättyneen tilikauden             jollei osakepääomaa ole korotettu vähintään
4447: päättymisestä on kulunut kuusi kuukautta,           osakepääoman alentamismäärällä. Rekisteri-
4448: ehdotukseen on liitettävä väli tilinpäätös, joka    viranomaisen luvasta on soveltuvin osin voi-
4449: ei ole kolmea kuukautta vanhempi ja joka            massa, mitä 5-7 §:ssä säädetään.
4450:  on laadittu ja tarkastettu noudattaen soveltu-
4451:  vin osin tilinpäätöstä koskevia säännöksiä ja
4452:  määräyksiä. Muissa kuin 2 §:n 2 momentis-                   Rekisteriviranomaisen lupa
4453:  sa tarkoitetuissa tapauksissa ehdotukseen on
4454:  liitettävä tilintarkastajien lausunto perusteis-                        5§
4455:  ta, joiden mukaan lunastushinta määritetään.         Osakepääoman alentamista koskevan pää-
4456:  Jos osakepääomaa alennetaan muutoin kuin           töksen täytäntöönpanoon tarvitaan rekisteri-
4457:  osakkeenomistajien omistusten suhteessa,           viranomaisen lupa, jos osakepääoman alenta-
4458:  päätösehdotukseen on liitettäv~ t~li~tarkasta­     ruismäärää käytetään muuhun kuin 1 § :n 1
4459: jien lausunto ehdotuksessa mmmtmsta alen-           momentin 1 kohdassa mainittuun tarkoituk-
4460:  tamisen syistä.                                    seen ja täytäntöönpano johtaa siihen, että
4461:     Jos osakkeiden lunastuksessa vastike on         yhtiön sidottu oma pääoma vähenee. Lupaa
4462:  muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin nouda-        ei kuitenkaan tarvita, jos osakepääomaa sa-
4463:  tettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momentissa           manaikaisesti korotetaan uusmerkinnällä osa-
4464:  säädetään.                                         kepääoman alentamismäärää vastaavalla
4465:     Päätösehdotuksen nähtävänäpitoon, ko-           määrällä.
4466:  kouskutsuun ja osakkeenomistajalle tehtä-            Lupaa on haettava kuukauden kuluessa
4467:  vään ilmoitukseen sovelletaan soveltuvin           osakepääoman alentamista koskevan päätök-
4468:  osin, mitä 4 luvun 4 b §:ssä ja 5 §:n 2 mo-        sen tekemisestä tai päätös raukeaa. Hake-
4469:  mentissa säädetään. Jos alentaminen ehdote-        mukseen on liitettävä päätös liitteineen.
4470:  taan tehtäväksi Junastamalla osakkeita 2 §:n         Rekisteriviranomaisen on myönnettävä
4471:   3 momentissa tarkoitetuin tavoin, kokouskut-      lupa, jos yhtiön velkojat eivät vastusta hake-
4472:   su on toimitettava kuitenkin viimeistään          musta 6 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ta-
4473:   kuukautta ennen yhtiökokousta tai 9 luvun         valla tai ovat peruneet vastustuksensa taikka
4474:   1 §:n 2 momentissa tarkoitettua viimeistä         ovat tuomioistuimen lainvoimaisen tuomion
4475:   ilmoittautumispäivää,jollei yhtiöjärjestykses-    mukaan saaneet maksun tai turvaavan va-
4476:   sä ole määrätty pitempää aikaa.                   kuuden saatavastaan.
4477:                                                       Rekisteriviranomaisen päätös on viran
4478:                      4 §                            puolesta rekisteröitävä. Osakepääoma on
4479:   Alennetulle osakepääomalle, muulle sido-          alennettu, kun hakemuksen hyväksymistä
4480: tulle omalle pääomalle ja 12 luvun 2 §:n 1          koskeva päätös on rekisteröity.
4481: momentissa tarkoitetuille muille jakokelvot-
4482: tomille erille on osakepääoman alentamisen                                6 §
4483: jälkeen jäätävä täysi kate. Jos yhtiö on kon-         Rekisteriviranomaisen on annettava yhtiön
4484: sernin emoyhtiö, täysi kate on vastaavasti          kaikille velkojille kuulutus, jossa on mainit-
4485: jäätävä konsernin sidotulle omalle pääomalle        tava velkojan oikeudesta vastustaa hakemus-
4486: ja muille jakokelvottomille erille. Kate las-       ta ilmoittamalla siitä rekisteriviranomaiselle
4487: ketaan tilinpäätöksen tai, jos tilinpäätöstä ei     kirjallisesti kuukautta ennen koulutuksessa
4488: vahvisteta samassa kokouksessa, 4 luvun             mainittua määräpäivää. Rekisteriviranomai-
4489: 16                           EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
4490: 
4491: sen on rekisteröitävä kuulutus ja ilmoitettava   lunastaa osakkeet;
4492: siitä yhtiölle viimeistään neljä kuukautta en-     3) mitä varoja käytetään lunastushinnan
4493: nen määräpäivää sekä julkaistava se viral-       maksuun;
4494: lisessa lehdessä kaksi kertaa, ensimmäisen         4) lunastusjärjestys ja -menettely; sekä
4495: kerran viimeistään kolme kuukautta ja toisen       5) lunastushinta tai sen laskemisessa käy-
4496: kerran viimeistään kaksi kuukautta ennen         tettävät perusteet.
4497: määräpäivää.                                       Yhtiökokouksen päätös osakkeiden lunas-
4498:   Yhtiön on viimeistään kolme kuukautta          tamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mukai-
4499: ennen määräpäivää lähetettävä koulutuksesta      sesti. Yhtiökokous voi lunastuksesta päät-
4500: kirjallinen ilmoitus tunnetuille velkojilleen.   täessään valtuuttaa hallituksen määräajaksi,
4501: Yhtiön hallituksen jäsenen tai toimitusjohta-    enintään yhdeksi vuodeksi yhtiökokouksesta,
4502: jan todistus ilmoitusten lähettämisestä on       päättämään lunastuksen ajankohdasta. Lu-
4503: toimitettava rekisteriviranomaiselle viimeis-    nastuspäätöksessä on tällöin mainittava val-
4504: tään kuukautta ennen määräpäivää.                tuutuksen kesto. Jos yhtiöllä on velvollisuus
4505:   Jos velkoja vastustaa hakemusta, rekisteri-    lunastaa osakkeet, hallitus päättää osakepää-
4506: viranomaisen on ilmoitettava siitä yhtiölle      oman alentamisesta ja lunastukseen liittyvis-
4507: viipymättä vastustamiselle varatun ajan pää-     tä toimenpiteistä.
4508: tyttyä.                                            Yhtiön on ilmoitettava hallitukselle annettu
4509:                                                  valtuutus rekisteröitäväksi kuukauden ku-
4510:                        7 §                       luessa päätöksen tekemisestä. Hallitus ei saa
4511:   Rekisteriviranomaisen on lykättävä hake-       tehdä valtuutuksessa tarkoitettua päätöstä
4512: muksen käsittelyä, jos määräpäivään men-         ennen yhtiökokouksen päätöksen rekisteröi-
4513: nessä velkoja ja yhtiö sitä yhdessä pyytävät     mistä.
4514: tai yhtiö osoittaa, että se on pannut vireille
4515: kanteen sen vahvistamiseksi, että velkoja on                          10 §
4516: saanut maksun tai turvaavan vakuuden saata-        Lunastusmääräys, joka otetaan julkisen
4517: vastaan.                                         osakeyhtiön yhtiöjärjestykseen sitä muutta-
4518:   Tuomioistuimen on käsiteltävä 1 momen-         malla, saa koskea vain päätöksen jälkeen
4519: tissa tarkoitettu asia viivytyksettä.            merkittäviä uusia osakkeita.
4520:                                                    Lunastusta koskevaa yhtiöjärjestyksen
4521:                                                  määräystä lunastushinnasta ja sen maksami-
4522:       Muu osakepääoman alentamisen               sesta voidaan sovitella, jos sen soveltaminen
4523:               rekisteröinti                      tuottaisi jollekulle kohtuutonta etua. Yh-
4524:                                                  tiöjärjestyksen määräykseen perustuvaa lu-
4525:                        8§                        nastusoikeutta ja lunastushintaa koskevat
4526:   Osakepääoman alentamista koskeva päätös,       erimielisyydet on käsiteltävä siten kuin 3
4527: jonka täytäntöönpanoon ei 5 §:n mukaan           luvun 3 §:ssä säädetään.
4528: tarvita rekisteriviranomaisen lupaa, on ilmoi-
4529: tettava rekisteröitäväksi kuukauden kuluessa                         7 luku
4530: tai se raukeaa. Osakepääoma on alennettu,
4531: kun päätös on rekisteröity.                                     Omat osakkeet
4532:   Osakepääoman alentaminen ja 5 §:n 1 mo-
4533: mentissa tarkoitettu uusmerkintä on ilmoitet-
4534: tava rekisteröitäväksi yhtäaikaa.                             Yleisiä säännöksiä
4535:                                                                       1§
4536:          Lunastusehtoiset osakkeet                 Osakeyhtiö saa vastiketta vastaan hankkia
4537:                                                  omia osakkeitaan vain siten kuin tässä lu-
4538:                      9 §                         vussa säädetään. Yhtiö saa ottaa omia osak-
4539:   Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että      keitaan pantiksi ja tytäryhteisö hankkia tai
4540: osakepääomaa voidaan yhtiön osakkeita lu-        ottaa pantiksi emoyhtiön osakkeita vain 2
4541: nastamalla alentaa enintään vähimmäispää-        momentissa säädetyllä tavalla.
4542: omaan asti. Yhtiöjärjestyksessä on tällöin         Vastaanottaessaan liikkeen yhtiöiden su-
4543: määrättävä:                                      lautuessa tai muulla tavoin yhtiö tai sen ty-
4544:   1) mitä osakkeita lunastusmääräys koskee;      täryhteisö saa hankkia tai ottaa pantiksi liik-
4545:   2) onko yhtiöllä oikeus tai velvollisuus       keeseen kuuluvan yhtiön osakkeen. Yhtiöllä
4546:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                             17
4547: 
4548: tai sen tytäryhteisöllä on oikeus tai velvolli-   mispäivää, jollei yhtiöjärjestyksessä ole mää-
4549: suus lunastaa osake 3 luvun 3 §:ssä, 13 lu-       rätty pitempää aikaa.
4550: vun 3 §:n 2 momentissa, 14 luvun 12 §:ssä           Yhtiökokouksen päätöksessä, jolla hallitus
4551: ja 17 luvun 3 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa    valtuutetaan päättämään omien osakkeiden
4552: ja se saa huutokaupassa ostaa yhtiön saami-       hankkimisesta, on mainittava:
4553: sesta ulosmitatun täysin maksetun osakkeen.          1) hankittavien osakkeiden enimmäismäärä
4554:                                                   osakelajeittain;
4555:                                                     2) osakkeiden hankkimisjärjestys, jollei
4556:                      2 §                          hallitukselle anneta oikeutta päättää siitä;
4557:   Yhtiö tai sen tytäryhteisö ei saa merkitä         3) mihin tarkoitukseen valtuutusta saadaan
4558: yhtiön osakkeita. Jos yhtiö on merkinnyt          käyttää, jos hallitus saa päättää hankkia
4559: yhtiön osakkeita sen perustamisen yhteydes-       osakkeita muutoin kuin osakkeenomistajien
4560: sä, perustajien katsotaan merkinneen osak-        omistusten suhteessa;
4561: keet. Jos yhtiö on merkinnyt yhtiön osakkei-        4) perusteet, joiden mukaan hankintahinta
4562: ta uusmerkinnässä, sen hallituksen jäsenten       määritetään, jollei hallitukselle anneta oi-
4563: ja toimitusjohtajan katsotaan merkinneen          keutta päättää niistä; ja
4564: osakkeet. Jos tytäryhteisö on merkinnyt             5) valtuutuksen voimassaoloaika.
4565: emoyhtiön osakkeita, emoyhtiön hallituksen          Jos omia osakkeita hankittaessa vastike on
4566: jäsenten ja toimitusjohtajan sekä tytäryh-        muuta kuin rahaa, on soveltuvin osin nouda-
4567: teisössä vastaavassa asemassa olevien katso-      tettava, mitä 4 luvun 6 §:n 1 momentissa
4568: taan merkinneen osakkeet. Merkitsijät ovat        säädetään.
4569: yhteisvastuussa merkintähinnan maksusta.
4570: Merkitsijänä ei kuitenkaan pidetä sitä, joka
4571: osoittaa, että hän vastusti merkintää tai ettei                         4 §
4572: hän tiennyt eikä hänen olisi pitänytkään tie-       Yksityisessä osakeyhtiössä yhtiökokouksen
4573: tää merkinnästä.                                  päätös omien osakkeiden hankkimisesta tai
4574:   Sen, joka on merkinnyt yhtiön osakkeita         hallituksen valtuuttamisesta siihen voidaan
4575: omissa nimissään yhtiön tai sen tytäryh-          tehdä 9 luvun 13 §:n mukaisesti, jos yhtiös-
4576: teisön lukuun, katsotaan merkinneen osak-         sä on vain yksi äänioikeuden tuottava osake-
4577: keet omaan lukuunsa.                              laji ja näitä osakkeita hankitaan osakkeen-
4578:                                                   omistajien omistusten suhteessa ja samasta
4579:                                                   hinnasta. Julkisessa yhtiössä vastaava päätös
4580:       Omien osakkeiden hankkiminen                on pätevä, jos se on tehty 9 luvun 14 §:n
4581:        voitonjakokelpoisilla varoilla             mukaisesti.
4582:                                                     Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden
4583:                       3§                          tuottavia osakkeita, päätökseen osakkeiden
4584:   Yhtiö voi hankkia omia osakkeitaan muis-        hankkimisesta tai hallituksen valtuuttamises-
4585: sa kuin 1 §:n 2 momentissa tarkoitetuissa         ta siihen vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen
4586: tapauksissa vain varoilla, jotka voidaan käyt-    päätöksen lisäksi niiden osakkeenomistajien
4587: tää voitonjakoon. Yhtiökokous päättää han-        kannatus, joilla on vähintään kaksi kol-
4588: kinnasta siten kuin tässä pykälässä ja            masosaa kunkin osakelajin kokouksessa
4589: 4-6 §:ssä säädetään. Yhtiökokous voi myös         edustetuista osakkeista silloin, kun päätetään
4590: määräajaksi, enintään yhdeksi vuodeksi yh-        hankkia näitä tai kaikkia osakkeita:
4591: tiökokouksen päätöksestä, valtuuttaa halli-          1) osakkeenomistajien omistusten suhtees-
4592: tuksen päättämään hankinnasta.                    sa ja osakelajeittain samasta hinnasta; tai
4593:   Omien osakkeiden hankkimista koskevaan            2) osakelajien suhteessa siten, että arvopa-
4594: päätökseen, päätösehdotukseen, sen nähtä-         perimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen kau-
4595: vänäpitoon, kokouskutsuun ja osakkeenomis-        pankäynnin kohteena olevia osakkeita hanki-
4596: tajalle tehtävään ilmoitukseen sovelletaan        taan julkisessa kaupankäynnissä ja muita
4597: soveltuvin osin 6 luvun 3 §:ää ja 4 luvun         osakkeita osakeomistusten suhteessa osakela-
4598: 5 §:n 3 momenttia. Jos osakkeiden hankki-         jeittain samasta hinnasta.
4599: minen ehdotetaan tehtäväksi 4 §:n 2 momen-          Muissa kuin 1 ja 2 momentissa tarkoite-
4600: tissa tarkoitetuin tavoin, kokouskutsu on toi-    tuissa · tapauksissa vaaditaan päätökseen
4601: mitettava kuitenkin viimeistään kuukautta         omien osakkeiden hankkimisesta tai hallituk-
4602: ennen yhtiökokousta tai 9 luvun 1 §:n 2 mo-       sen valtuuttamisesta siihen 9 luvun 14 §:n
4603: mentissa tarkoitettua viimeistä ilmoittautu-      mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-
4604: 
4605: 
4606:  260760
4607: 18                          EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
4608: 
4609: omistajien suostumus, joiden osakkeita muu-        Osakekirjaa ei saa luovuttaa ennen kuin
4610: tos koskee.                                      siitä on maksettu päätöksen mukainen luovu-
4611:                                                  tushinta.
4612:                       5§
4613:   Yhtiö voi toteuttaa julkisen kaupankäynnin                           8 §
4614: kohteena olevia osakkeita koskevan hankin-         Jos julkiselle osakeyhtiölle ja sen tytäryh-
4615: tapäätöksen ostamalla osakkeita sellaisessa      teisöille kuuluvien yhtiön osakkeiden yh-
4616: julkisessa kaupankäynnissä, jonka sääntöjen      teenlaskettu nimellisarvo tai niiden tuottama
4617: mukaan yhtiö saa käydä kauppaa omilla            äänimäärä on yli viisi prosenttia yhtiön osa-
4618: osakkeillaan. Yhtiö ei kuitenkaan saa hank-      kepääomasta tai sen kaikkien osakkeiden
4619: kia omia osakkeitaan tällaisessa kaupankäyn-     äänimäärästä sen vuoksi, että osakkeita on
4620: nissä ennen kuin viikko on kulunut siitä,        hankittu 1 §:n 2 momentissa tarkoitetulla
4621: kun se on arvopaperimarkkinalain 2 luvun         tavalla tai saatu vastikkeetta, mainitun mää-
4622: 7 §:n nojalla julkistanut hankkimista koske-     räosan ylittävältä osin osakkeet on luovutet-
4623: van päätöksensä.                                 tava kolmen vuoden kuluessa saannosta.
4624:                                                    Yksityisen osakeyhtiön tai sen tytäryh-
4625:                      6§                          teisön hankkima yhtiön osake on luovutetta-
4626:   Yksityinen osakeyhtiö ei saa hankkia kaik-     va kolmen vuoden kuluessa saannosta.
4627: kia omia osakkeitaan. Julkisessa osakeyh-          Osakkeet, jotka on hankittu vastoin tämän
4628: tiössä 3 §:ssä tarkoitettua päätöstä omien       luvun säännöksiä, on luovutettava viipymättä
4629: osakkeiden hankkimisesta ei saada tehdä          ja viimeistään kuuden kuukauden kuluttua
4630: siten, että yhtiölle ja sen tytäryhteisöille     saannosta.
4631: kuuluvien yhtiön osakkeiden yhteenlaskettu         Jos osakkeita ei ole luovutettu 1-3 mo-
4632: nimellisarvo tai niiden tuottama äänimäärä       mentin mukaisessa määräajassa, osakepää-
4633: hankinnan jälkeen on yli viisi prosenttia yh-    omaa on heti alennettava osakkeiden yhteen-
4634: tiön osakepääomasta tai kaikkien osakkeiden      laskettua nimellisarvoa vastaavalla määrällä
4635: äänimäärästä.                                    mitätöimällä osakkeet.
4636: 
4637:      Omien osakkeiden luovuttaminen                                 8 luku
4638: 
4639:                                                                  Yhtiön johto
4640:                      7§
4641:   Yhtiökokous päättää yhtiölle kuuluvien
4642: omien osakkeiden luovutuksesta. Yhtiöko-                               1§
4643: kous voi myös määräajaksi, enintään yhdek-          Yhtiöllä on oltava hallitus, johon kuuluu
4644: si vuodeksi yhtiökokouksen päätöksestä, val-     vähintään kolme jäsentä. Jos yhtiön osake-
4645: tuuttaa hallituksen päättämään luovutuksesta.    pääoma on pienempi kuin 500 000 markkaa,
4646: Yhtiökokouksen päätökseen ja hallitukselle       hallitukseen voi kuitenkin kuulua vähemmän
4647: annettavaan valtuutukseen, päätösehdotuksen      kuin kolme jäsentä. Tällöin hallituksessa on
4648: esittämiseen, kokouskutsuun, osakkeenomis-       lisäksi oltava vähintään yksi varajäsen.
4649: tajan etuoikeuteen hankkia osakkeita, osak-         Hallituksen valitsee yhtiökokous. Yhtiöjär-
4650: keenomistajille annettavaan ilmoitukseen         jestyksessä voidaan määrätä, että vähemmän
4651: sekä yhtiökokouksen päätöksen ja hallituk-       kuin puolet hallituksen jäsenistä asetetaan
4652: selle annettavan valtuutuksen rekisteröimi-      muussa järjestyksessä. Hallintoneuvoston
4653: seen sovelletaan soveltuvin osin, mitä osake-    suorittamasta hallituksen valinnasta sääde-
4654: pääoman korotuksesta 4 luvun 2, 2 a ja           tään 11 a §:n 2 momentissa. Hallituksen jä-
4655: 4-7 §:ssä säädetään. Jos osakkeen maksuk-        seneltä ja varajäsenettä on ennen valintaa
4656: si ehdotetaan muuta omaisuutta kuin rahaa,       saatava päivätty ja allekirjoitettu suostumus
4657: siihen ei kuitenkaan sovelleta, mitä 2 luvun     tehtävään.
4658: 4 a §:ssä säädetään.                                Hallituksen jäsenen toimikausi on määrät-
4659:    Yhtiö voi toteuttaa julkisen kaupankäynnin    tävä yhtiöjärjestyksessä. Toimikauden tulee
4660: kohteena olevien osakkeiden luovutusta kos-      päättyä viimeistään neljäntenä valinnan jäl-
4661: kevan päätöksen noudattaen soveltuvin osin       keisenä tilikautena, joko uuden valinnan toi-
4662: mitä 5 §:ssä säädetään. Tällöin ei sovelleta 4   mittavan yhtiökokouksen tai tilikauden päät-
4663: luvun 7 §:ää.                                    tyessä.
4664:                                EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               19
4665: 
4666:   Mitä tässä laissa säädetään hallituksen jä-                             6 §
4667: senestä, sovelletaan vastaavasti varajäseneen.
4668:                                                       Sellaiset yhtiön ja sen ainoan osakkeen-
4669:                                                     omistajan väliset sopimukset ja sitoumukset,
4670:                         2 §                         jotka eivät kuulu yhtiön tavanomaiseen liike-
4671:    Hallituksen jäsen voi erota tehtävästä en-       toimintaan, on merkittävä tai liitettävä halli-
4672: nen toimikauden päättymistä. Ennenaikaises-         tuksen kokouksen pöytäkirjaan.
4673: ta eroamisesta on ilmoitettava hallitukselle
4674: ja, jos eroavaa jäsentä ei ole valittu yhtiöko-                           7§
4675: kouksessa, myös sille, joka hänet on asetta-          Jos osakeyhtiöstä on tullut emoyhtiö, halli-
4676: nut. Eroilmoitus on päivättävä ja allekirjoi-       tuksen on viivytyksettä ilmoitettava siitä
4677: tettava. Hallituksen jäsenen voi erottaa tehtä-     tytäryhteisön hallitukselle tai vastaavalle toi-
4678: västä se, joka on hänet valinnut.                   mielimelle. Tytäryhteisön hallitus tai sitä
4679:    Jos hallituksen jäsenen tehtävä tulee kes-       vastaava toimielin on velvollinen antamaan
4680: ken toimikautta avoimeksi tai jos hallituksen       emoyhtiön hallitukselle konsernin aseman
4681: jäsen menettää 4 §:ssä tarkoitetun kelpoisuu-       arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen las-
4682: tensa tehtävään, eikä varajäsentä ole, halli-       kemiseen tarvittavat tiedot.
4683: tuksen muiden jäsenten on huolehdittava
4684: siitä, että uusi jäsen valitaan jäljellä olevaksi                          8§
4685: toimikaudeksi. Jos valinta kuuluu yhtiöko-             Hallituksessa, johon kuuluu useita jäseniä,
4686: koukselle ja hallitus jäljellä olevine jäseni-      on oltava puheenjohtaja. Puheenjohtajan va-
4687:  neen ja varajäsenineen on päätösvaltainen,         litsee hallitus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole
4688:  valinta voidaan siirtää siihen seuraavaan yh-      toisin määrätty Jai hallitusta valittaessa ole
4689:  tiökokoukseen, jossa hallituksen jäsenet           toisin päätetty. Aänten mennessä hallitukses-
4690:  muutenkin on valittava.                            sa tasan puheenjohtaja valitaan arvalla. Sel-
4691:     Jos hallituksen jäsenellä on erotessaan syy-    laisen yhtiön toimitusjohtaja, jonka osake-
4692:  tä olettaa, että yhtiöllä ei enää ole muita hal-   pääoma on vähintään 500 000 markkaa, saa
4693:  lituksen jäseniä, hän on velvollinen kutsu-        olla hallituksen puheenjohtajana vain, jos
4694:  maan yhtiökokouksen koolle 9 luvun 8 §:n 2         yhtiöllä on hallintoneuvosto.
4695:  momentin mukaisesti valitsemaan uutta hal-
4696:  litusta.
4697:     Jollei hallituksen jäsentä, joka yhtiöjärjes-                        11§
4698:  tyksen mukaan on asetettava muussa järjes-           Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
4699:  tyksessä kuin yhtiökokouksen tai hallinto-         yhtiöllä on oltava hallintoneuvosto. Yhtiöön,
4700:  neuvoston päätöksellä, ole asetettu, tulee         jonka osakepääoma on pienempi kuin
4701:  tuomioistuimen hakemuksesta määrätä sijai-         500 000 markkaa, ei voida perustaa hallinto-
4702:  nen. Hakemuksen tuomioistuimelle saa tehdä         neuvostoa.
4703:  hallituksen jäsen, osakkeenomistaja, velkoja         Hallintoneuvostossa on oltava vähintään
4704:  tai muu, jonka oikeus saattaa riippua siitä,       viisi jäsentä. Toimitusjohtaja tai hallituksen
4705:  että yhtiöllä on toimikelpoinen hallitus.          jäsen ei saa olla hallintoneuvoston jäsen.
4706:                                                     Hallintoneuvoston jäsenten ja mahdollisten
4707:                       3 §                           varajäsenten lukumäärä tai vähimmäis- ja
4708:   Yhtiöllä voi olla toimitusjohtaja, jos yh-        enimmäismäärä sekä toimikausi on mainitta-
4709: tiöjärjestyksessä niin määrätään tai hallitus       va yhtiöjärjestyksessä.
4710: niin päättää. Yhtiöllä, jonka osakepääoma on          Yhtiökokous valitsee hallintoneuvoston.
4711: vähintään 500 000 markkaa, on oltava toimi-         Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
4712: tusjohtaja.                                         vähemmän kuin puolet hallintoneuvoston
4713:   Toimitusjohtajan nimittää hallitus tm, JOS        jäsenistä asetetaan muussa järjestyksessä.
4714: yhtiöjärjestyksessä on niin määrätty, hallin-       Hallintoneuvoston jäseneltä ja varajäseneltä
4715: toneuvosto. Toimitusjohtajalta ja hänen sijai-      on ennen valintaa saatava päivätty ja allekir-
4716: seltaan on ennen nimitystä saatava päivätty         joitettu suostumus tehtävään. Mitä 1 §:n 3 ja
4717: ja allekirjoitettu suostumus tehtävään.             4 momentissa sekä 2 ja 4 §:ssä säädetään
4718:    Mitä tässä laissa säädetään toimitusjohta-       hallituksen jäsenistä ja varajäsenistä, sovelle-
4719: jasta, sovelletaan vastaavasti hänen sijaiseen-     taan vastaavasti hallintoneuvoston jäseniin ja
4720: sa.                                                 varajäseniin.
4721: 20                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
4722: 
4723:                      11 a §                                            9luku
4724:   Hallintoneuvoston on valvottava hallituk-
4725: sen ja toimitusjohtajan hoitamaa yhtiön hal-                        Yhtiökokous
4726: lintoa ja annettava varsinaiselle yhtiöko-
4727: koukselle lausuntonsa tilinpäätöksestä ja ti-                            1§
4728: lintarkastuskertomuksesta. Hallituksen ja
4729: toimitusjohtajan on annettava hallintoneu-            Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle kuuluvan
4730: vostolle ja sen jäsenelle ne tiedot, joita nämä    osakkeen nojalla ei saa osallistua yhtiöko-
4731: pitävät tarpeellisina tehtävänsä hoitamiseksi.     koukseen. Sellaista osaketta ei oteta lukuun,
4732: Hallintoneuvoston jäsenen on pyydettävä            milloin pätevän päätöksen syntymiseen tai
4733: tiedot hallintoneuvoston kokouksessa. Yh-          tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan kaik-
4734: tiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että hallin-    kien osakkeenomistajien suostumus tai suos-
4735: toneuvosto päättää asioista, jotka koskevat        tumus osakkeenomistajilta, joilla on määrä-
4736: toiminnan huomattavaa supistamista tai laa-        osa yhtiön osakkeista. Mitä tässä momentis-
4737: jentamista taikka yhtiön organisaation olen-       sa säädetään, sovelletaan vastaavasti yhtiön
4738: naista muuttamista. Hallintoneuvosto voi           tai sen tytäryhteisön määräysvallassa 1 luvun
4739: antaa hallitukselle ohjeita asioissa, jotka ovat   3 §:ssä tarkoitetulla tavalla olevalle säätiölle
4740: laajakantoisia tai periaatteellisesti tärkeitä.    kuuluvaan osakkeeseen.
4741:   Hallintoneuvoston on valittava hallitus ja
4742: määrättävä hallituksen jäsenten palkkio, jol-                            2 §
4743: lei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
4744: Yhtiöjärjestyksessä voidaan myös määrätä,            Osakkeenomistajalla ja asiamiehellä saa
4745: että hallintoneuvosto ottaa toimitusjohtajan       yhtiökokouksessa olla avustaja.
4746: ja muut ylimpään johtoon kuuluvat henkilöt
4747: sekä päättää heidän palkkaeduistaan. Hallin-                            2a§
4748: toneuvoston oikeudesta vaatia ylimääräisen           Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä, että
4749: yhtiökokouksen koollekutsumista sekä kut-          osakkeenomistaja voi tässä, 2 b ja 2 c §:ssä
4750: sua koolle yhtiökokous säädetään 9 luvun 6         säädetyllä tavalla ja yhtiöjärjestyksessä mää-
4751: ja 8 §:ssä. Hallintoneuvostolle ei saa antaa       rätyissä asioissa valtuuttaa yhtiön hallituksen
4752: muita kuin tässä laissa mainittuja tehtäviä.       toimimaan hänen asiamiehenään yhtiöko-
4753:    Hallintoneuvostosta ja sen jäsenistä on         kouksessa. Osakkeenomistaja voi vastaavasti
4754: soveltuvin osin voimassa, mitä hallituksesta       valtuuttaa myös muun asiamiehen.
4755: ja hallituksen jäsenistä 8-10 §:ssä ja 16            Valtuuttaminen tapahtuu valtakirjalomak-
4756: luvun 4 §:ssä säädetään.                           keella, jossa on yhdenmukaisella tavalla esi-
4757:                                                    tettävä hallituksen ja osakkeenomistajien
4758:                       15 §                         2 b §:n ja yhtiöjärjestyksen mukaisesti teke-
4759:   Yhtiön 12 tai 13 §:ssä tarkoitetun edusta-       mät päätösehdotukset perusteluineen. V alta-
4760: jan yhtiön puolesta tekemä oikeustoimi ei          kirjalomakkeessa on annettava mahdollisuus
4761: sido yhtiötä, jos:                                 valtuuttaa asiamies äänestämään päätösehdo-
4762:    1) edustaja on toiminut vastoin tässä laissa    tuksen puolesta tai sitä vastaan taikka äänes-
4763: säädettyä kelpoisuuden rajoitusta;                 tämään tyhjää. Valtakirjalomakkeessa on
4764:   2) edustaja on toiminut vastoin 12 §:n 3         mainittava, kuinka asiamies äänestää, jos
4765: momenttiin perustuvaa rajoitusta; taikka           osakkeenomistaja toimittaa yhtiölle allekir-
4766:   3) edustaja on ylittänyt toimivaltansa ja se,    joitetun ja päivätyn valtakirjan, josta ei käy
4767: johon oikeustoimi kohdistui, tiesi tai hänen       ilmi valtuutuksen sisältö.
4768: olisi pitänyt tietää toimivallan ylityksestä.        Yhtiöjärjestyksessä on määrättävä pää-
4769:   Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetus-        tösehdotusten perustelujen pituudesta, nou-
4770: sa tapauksessa riittävänä osoituksena siitä,       datettavasta äänestysmenettelystä, valtakirjan
4771: että oikeustoimen kohteena ollut henkilö           yhtiölle palauttamisen ajankohdasta, jota ei
4772: tiesi tai että hänen olisi pitänyt tietää toimi-   saa määrätä 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua
4773: vallan ylityksestä, ei voida pitää pelkästään      viimeistä ilmoittautumispäivää myöhemmäk-
4774: sitä, että toimivaltaa koskevat rajoitukset on     si, sekä yhtiölle palautettuihin valtakirjoihin
4775: rekisteröity ja kuulutettu.                        sisältyvien valtuutusten julkistamisesta.
4776:                               EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               21
4777: 
4778:                       2b§                          asiasta, joka koskee kannetta muuta henkilöä
4779:    Hallituksen on ilmoitettava 2 a §:ssä tar-      vastaan tai tämän vapauttamista velvoittees-
4780: koitetusta valtuutusmenettelystä yhtiöko-          ta, jos hänellä on asiassa odotettavana olen-
4781: kouskutsussa, joka on 9 §:stä poiketen toi-        naista etua, joka saattaa olla ristiriidassa yh-
4782: mitettava aikaisintaan kaksi kuukautta ja          tiön edun kanssa. Mitä tässä on sanottu
4783: viimeistään kuukautta ennen yhtiökokousta          osakkeenomistajasta on voimassa myös
4784: tai 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua viimeistä      osakkeenomistajan asiamiehestä.
4785: ilmoittautumispäivää. Kutsussa on sen lisäk-
4786: si, mitä muualla tässä laissa säädetään, mai-                             9 §
4787: nittava:                                             Kutsu yhtiökokoukseen on toimitettava
4788:    1) hallituksen päätösehdotukset;                aikaisintaan kaksi kuukautta ja, jollei yh-
4789:    2) asiat, joissa valtuutusmenettelyä nouda-     tiöjärjestyksessä ole määrätty pitempää ai-
4790: tetaan;                                            kaa, viimeistään viikkoa ennen kokousta tai
4791:    3) miten ja missä ajassa osakkeenomistajat      1 §:n 2 momentin mukaista viimeistä ilmoit-
4792: voivat 2 kohdassa tarkoitetuissa asioissa teh-     tautumispäivää. Jos päätöksen tekeminen
4793: dä päätösehdotuksia ja perustella niitä;           yhtiökokouksessa käsiteltävässä asiassa siir-
4794:    4) miten ja milloin osakkeenomistajat voi-      retään jatkokokoukseen, on siihen toimitetta-
4795: vat saada valtakirjalomakkeen; sekä                va eri kutsu, jos kokous pidetään myöhem-
4796:    5) miten ja milloin valtakirja on palautetta-   min kuin neljän viikon kuluttua. Sen estä-
4797: va yhtiöön.                                        mättä, mitä yhtiöjärjestyksessä määrätään
4798:    Yhtiön tilinpäätösasiakirjojen, tilikauden      kutsuajasta, kutsu jatkokokoukseen voidaan
4799: aikana laadittujen osavuosikatsausten ja 1         aina toimittaa viimeistään neljä viikkoa en-
4800: momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin asioihin       nen kokousta. Jos yhtiöjärjestyksen mukaan
4801: liittyvien, tämän lain mukaan nähtävänä pi-        päätöksen pätevyyden edellytyksenä on, että
4802: dettävien asiakirjojen on kutsun toimittami-       päätös tehdään kahdessa yhtiökokouksessa,
4803: sesta lukien oltava nähtävänä yhtiön pää-          ei kutsua jälkimmäiseen kokoukseen saa toi-
4804: konttorissa, ja ne on toimitettava osakkeen-       mittaa ennen kuin edellinen kokous on pi-
4805: omistajalle, joka sitä pyytää.                     detty. Kutsussa on mainittava edellisessä
4806:    Osakkeenomistajalla on oltava kutsun toi-       kokouksessa tehty päätös.
4807: mittamisesta vähintään kymmenen päivää               Kutsu on toimitettava yhtiöjärjestyksen
4808: aikaa tehdä ehdotuksia yhtiökokouksen pää-         mukaisesti. Jos kokouksessa käsitellään yh-
4809: töksiksi.                                          tiöjärjestyksen muuttamista 15 §:ssä maini-
4810:                                                    tuin tavoin, osakepääoman alentamista lu-
4811:                    2c§                             nastamalla osakkeita, omien osakkeiden
4812:   Valtakirjalomake on viipymättä ja viimeis-       hankkimista, yhtiön asettamista selvitystilaan
4813: tään kymmenen päivää ennen lomakkeeseen            tai selvitystilan lopettamista, yhtiön sulautu-
4814: merkittävää palauttamispäivää pidettävä            mista tai jakautumista taikka julkisen osa-
4815: osakkeenomistajan saatavana ja lähetettävä         keyhtiön muuttamista yksityiseksi osakeyh-
4816: osakkeenomistajalle, joka sitä pyytää.             tiöksi, on lisäksi lähetettävä kirjallinen kutsu .
4817:                                                    jokaiselle osakkeenomistajalle, jonka osoite
4818:                       3§                           on yhtiön tiedossa.
4819:   Jokainen saa yhtiökokouksessa äänestää
4820: edustamiensa osakkeiden koko äänimäärällä,
4821: jollei yhtiöjärjestyksessä ole toisin määrätty.
4822: Osakkeenomistajan osakkeiden tuottama                                   12 §
4823: äänimäärä ei kuitenkaan voi olla suurempi            Hallituksen ja toimitusjohtajan tulee yh-
4824: kuin kaksikymmentä kertaa äänimäärä, jonka         tiökokouksessa osakkeenomistajan pyynnös-
4825: toisen osakkeenomistajan sama osakemäärä           tä, mikäli hallitus katsoo sen käyvän päinsä
4826: tuottaa.                                           yhtiölle olennaista haittaa tuottamatta, antaa
4827:   Osakkeenomistaja ei saa itse tai asiamie-        tarkempia tietoja sellaisista seikoista, jotka
4828: hen välityksellä äänestää yhtiökokouksessa         saattavat vaikuttaa yhtiön tilinpäätöksen ja
4829: asiasta, joka koskee vastuuvapauden myön-          taloudellisen aseman tai muun kokouksessa
4830: tämistä hänelle, kannetta häntä vastaan tai        käsiteltävän asian arviointiin. Velvollisuus
4831: hänen vapauttamistaan vahingonkorvausvel-          antaa tietoja koskee myös yhtiön suhdetta
4832: vollisuudesta tai muusta velvoitteesta yhtiötä     samaan konserniin kuuluvaan toiseen yh-
4833: kohtaan. Hän ei myöskään saa äänestää              teisöön sekä emoyhtiössä lisäksi konserniti-
4834: 22                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
4835: 
4836: Iinpäätöstä ja tytäryhteisöä koskevia edellä        3) oikeutta yhtiön osakkeiden hankkimi-
4837: tarkoitettuja tietoja.                            seen rajoitetaan 3 luvun 3 tai 4 §:n mukai-
4838:                                                   sesti;
4839:   Jos hallitus katsoo, ettei pyydettyä tietoa       3 a) yksityisen osakeyhtiön yhtiöjärjestyk-
4840: voida antaa osakkeenomistajalle aiheuttamat-      seen otetaan 6 luvun 9 §:ssä tarkoitettu mää-
4841: ta tiedon antamisella olennaista haittaa yh-      räys; taikka
4842: tiölle, hallituksen on kahden viikon kuluessa
4843: yhtiökokouksesta annettava pyydetty tieto            vaatii kaikkien osakkeenomistajien suostu-
4844: yhtiön tilintarkastajille. Tilintarkastajien on   muksen taikka 14 §:n mukaisen päätöksen
4845: kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta annet-        lisäksi niiden osakkeenomistajien suostu-
4846: tava hallitukselle kirjallinen lausunto tiedon    muksen, joiden osakkeita muutos koskee.
4847: vaikutuksesta tilintarkastuskertomukseen tai
4848: muuhun tilintarkastajien yhtiökokoukselle           Jos yhtiössä on erilajisia osakkeita ja yh-
4849: antamaan lausuntoon. Lausunnon nähtävänä          tiöjärjestyksen muutoksen vuoksi koko osa-
4850: pitämiseen ja antamiseen sovelletaan sovel-       kelajin oikeudet vähenevät, vaaditaan 14 §:n
4851: tuvin osin, mitä 11 luvun 14 §:n 2 momen-         mukaisen päätöksen lisäksi niiden osakkeen-
4852: tissa säädetään. Lausunto on viipymättä lä-       omistajien suostumus, joilla on vähintään
4853: hetettävä kysymyksen esittäneelle osakkeen-       puolet kaikista tämän lajisista osakkeista,
4854: omistajalle.                                      sekä niiden osakkeenomistajien kannatus,
4855:    Osakkeenomistajalla on oikeus yhtiössä,        joilla on vähintään kaksi kolmasosaa ko-
4856: jossa on enintään kymmenen osakkeenomis-          kouksessa edustetuista tämän lajisista osak-
4857: tajaa, tutustua yhtiön kirjanpitoon ja muihin     keista.
4858: yhtiön toimintaan liittyviin asiakirjoihin sii-
4859: nä laajuudessa kuin se 1 momentissa tarkoi-
4860: tettujen seikkojen arvioimiseksi on tarpeen.                          10 luku
4861: Hallitus voi evätä oikeuden siltä osin kuin se
4862: katsoo, että tutustumisesta aiheutuu olennais-         Tilintmkastus ja erityinen ta:mastus
4863: ta haittaa yhtiölle. Hallituksen velvollisuu-
4864: teen antaa tietoja tilintarkastajille sovelle-                            1§
4865: taan, mitä 3 momentissa säädetään. Määräai-         Osakeyhtiön tilintarkastuksesta on voimas-
4866: ka tiedon antamiselle ja tilintarkastajien lau-   sa, mitä tässä luvussa ja tilintarkastuslaissa
4867: sunnolle lasketaan kuitenkin oikeuden pyytä-      (936/94) säädetään. Tässä laissa hyväksytyl-
4868: misestä. Osakkeenomistajalla on oikeus            lä tilintarkastajalla tarkoitetaan tilintarkastus-
4869: käyttää avustajaa sekä korvattuaan yhtiön         lain 2 §:ssä tarkoitettua henkilöä ja yhteisöä.
4870: kulut oikeus saada jäljennöksiä kirjanpidosta
4871: ja asiakirjoista. Hallitus voi kieltää muun          Osakkeenomistaja voi vaatia yhden tilin-
4872: kuin hyväksytyn tilintarkastajan käyttämisen      tarkastajan asettamista osallistumaan tilintar-
4873: avustajana. Osakkeenomistaja tai avustaja ei      kastukseen muiden tilintarkastajien ohella.
4874: saa ilmaista eikä käyttää tietoa, jonka hän       Tätä koskeva ehdotus on tehtävä siinä yh-
4875: saa tässä momentissa säädetyllä tavalla, jos      tiökokouksessa, jossa tilintarkastajat on va-
4876: tiedon ilmaisemisesta tai käyttämisestä saat-     littava tai jossa asia kokouskutsun mukaises-
4877: taa aiheutua olennaista haittaa yhtiölle.         ti on käsiteltävä. Jos ehdotusta ovat kokouk-
4878:                                                   sessa kannattaneet osakkeenomistajat, joilla
4879:                     14 §                          on vähintään yksi kymmenesosa kaikista
4880:   Yhtiöjärjestyksen muuttamisesta päättää         osakkeista tai yksi kolmasosa kokouksessa
4881: yhtiökokous. Päätös on pätevä vain, jos sitä      edustetuista osakkeista, osakkeenomistaja
4882: ovat kannattaneet osakkeenomistajat, joilla       voi kuukauden kuluessa yhtiökokouksesta
4883: on vähintään kaksi kolmasosaa annetuista          hakea lääninhallitukselta hyväksytyn tilintar-
4884: äänistä ja kokouksessa edustetuista osakkeis-     kastajan määräämistä. Lääninhallituksen tu-
4885: ta.                                               lee yhtiön hallitusta kuultuaan määrätä tilin-
4886:                                                   tarkastaja ajaksi, joka kestää seuraavana tili-
4887:                                                   kautena pidettävän varsinaisen yhtiökokouk-
4888:                       15 §                        sen loppuun.
4889:   Päätös yhtiöjärjestyksen muuttamisesta             Tilintarkastajalta ja varatilintarkastajalta on
4890: siten, että jo annettujen osakkeiden osalta:      ennen valintaa saatava päivätty ja allekirjoi-
4891:                                                   tettu suostumus tehtävään.
4892:                               EV 233/1996 vp- HE 89/1996 vp                                    23
4893: 
4894:                        4 §                                               6 §
4895:    Julkisessa osakeyhtiössä vähintään yhden
4896: yhtiökokouksen valitseman tilintarkastajan            Osakeyhtiön oma pääoma on taseessa jao-
4897: on oltava Keskuskauppakamarin hyväksymä             teltava sidottuun omaan pääomaan, vapaa-
4898: tilintarkastaja.                                    seen omaan pääomaan ja erityiseksi eräksi
4899:    Muussa kuin tilintarkastuslain 11 ja             merkittävään pääomalainaan.
4900: 12 §:ssä tarkoitetussa yksityisessä osakeyh-          Sidottua omaa pääomaa ovat osakepää-
4901: tiössä on tilintarkastajaksi valittava hyväk-       oma, ylikurssirahasto, vararahasto ja arvon-
4902: sytty tilintarkastaja, jos osakkeenomistajat,       korotusrahasto. Muut rahastot ovat vapaata
4903: joilla on vähintään yksi kymmenesosa kai-           omaa pääomaa. Tilikauden voitto ja voitto
4904: kista osakkeista, vaativat sitä yhtiökokouk-        edellisiltä tilikausilta ilmoitetaan erikseen
4905: sessa, jossa tilintarkastajat on valittava. Lää-    vapaan oman pääoman lisäyksenä, tilikauden
4906: ninhallituksen on määrättävä hyväksytty ti-         tappio ja tappio edellisiltä tilikausilta sen
4907: lintarkastaja tilintarkastuslain 27 §:n 1 ja 3      vähennyksenä.
4908: momentissa säädetyssä järjestyksessä, jos
4909: osakkeenomistaja hakee tällaisen tilintarkas-                           6a §
4910: tajan määräämistä kuukauden kuluessa yh-              Taseessa tai sen liitteenä on ilmoitettava
4911: tiökokouksesta.                                     yhtiön hallussa olevista omista ja emoyhtiön
4912:                                                     osakkeista osakelajeittain lukumäärä, yhteen-
4913:                        14 §                         laskettu nimellisarvo ja hankintameno. Osak-
4914:   Osakkeenomistaja voi vaatia erityisen tar-        keet saadaan merkitä taseeseen, jos ne ovat
4915: kastuksen toimittamista yhtiön hallinnosta ja       arvopaperimarkkinalain 1 luvun 3 §:ssä tar-
4916: kirjanpidosta tietyltä päättyneeitä ajanjaksol-     koitetun julkisen kaupankäynnin kohteena ja
4917: ta taikka tietyistä toimenpiteistä tai seikoista.   hankintamenoa vastaava määrä merkitään
4918: Tätä koskeva ehdotus on tehtävä varsinaises-        taseeseen jakokelvottomaksi eräksi vapaa-
4919: sa yhtiökokouksessa tai siinä yhtiökokouk-          seen omaan pääomaan.
4920: sessa, jossa asia kokouskutsun mukaisesti on
4921: käsiteltävä. Jos osakkeenomistajat, joilla on                            7 §
4922: vähintään yksi kymmenesosa kaikista osak-             Taseessa tai sen liitteenä on erikseen il-
4923: keista tai yksi kolmasosa kokouksessa edus-         moitettava:
4924: tetuista osakkeista, ovat ehdotusta kannatta-          1) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 3 kohdassa
4925: neet, osakkeenomistaja voi kuukauden ku-            tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4
4926: luessa yhtiökokouksesta hakea lääninhalli-          tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-
4927: tukselta tarkastajan määräämistä. Julkisessa        le annettujen lainojen yhteismäärät sekä
4928: osakeyhtiössä, jossa on erilajisia osakkeita,       olennaiset tiedot lainojen ehdoista ja ta-
4929: sama oikeus on osakkeenomistajilla, joilla          kaisinmaksusta;
4930: on vähintään yksi kymmenesosa jonkin osa-             2) 1 luvun 4 §:n 1 momentin 2 kohdassa
4931: kelajin kaikista osakkeista tai yksi kol-           tarkoitetulle ja tähän mainitun momentin 4
4932: masosa kokouksessa edustetuista osakelajin          tai 5 kohdassa tarkoitetussa suhteessa oleval-
4933: osakkeista.                                         le annetut rahalainat, jos niiden yhteismäärä
4934:                                                     on suurempi kuin 100 000 markkaa tai viisi
4935:                                                     prosenttia yhtiön taseen tai konsernitaseen
4936:                     11 luku                         omasta pääomasta; sekä
4937:                                                       3) 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun henkilön
4938:        Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös           sekä samaan konserniin kuuluvan yhteisön
4939:                                                     hyväksi annetut kirjanpitolain 21 §:n 10
4940:                        4 §                          kohdassa tarkoitetut vastuut ja vas-
4941:                                                     tuusitoumukset
4942:    Jos 1 momentissa tarkoitetun korotuksen
4943:  kohteena on emoyhtiön omistamia tytäryh-
4944:  teisön osakkeita tai jäsen- tai yhtiöosuuksia,                          8§
4945:  tytäryhteisön omistamia emoyhtiön osakkeita           Tuloslaskelmassa tai taseessa taikka niiden
4946:  on korotusta tehtäessä pidettävä arvottomina.      liitteenä on annettava seuraavat tiedot:
4947: 24                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
4948: 
4949:    1) yhtiön omistamista toisten yhteisöjen        muustakaan yhteisöstä kuin tytäryhteisöstä ja
4950: osakkeista ja jäsen- ja yhtiöosuuksista kun-       kirjanpitolaissa tarkoitetusta osakkuusyrityk-
4951: kin yhteisön nimi, osakkeiden tai osuuksien        sestä, jos yhteisön osakkeiden tai osuuksien
4952: lukumäärä, omistusosuus kaikista osakkeista        yhteenlaskettu nimellisarvo ja kirjanpitoarvo
4953: tai osuuksista sekä yhteenlaskettu nimellisar-     ovat vähemmän kuin 100 000 markkaa ja
4954: vo ja kirjanpitoarvo, jollei 2 momentista          viisi prosenttia osakkeet tai osuudet omista-
4955: muuta johdu;                                       van yhtiön taseen tai konsernitaseen mukai-
4956:   2) yhtiön osakepääoma jaoteltuna osakela-        sesta omasta pääomasta. Kirjanpitolautakun-
4957: jeittain ja osakelajia koskevat yhtiöjärjestyk-    ta voi erityisistä syistä muissakin tapauksissa
4958: sen pääasialliset määräykset;                      määräajaksi sallia, että 1 momentin 1 koh-
4959:   3) pääomalainasta velkoja tai lainansaaja,       dassa tarkoitetut osakkeet ja osuudet kirja-
4960: pääasialliset lainaehdot ja lainalle maksetta-     taan antamatta niistä mainitussa kohdassa
4961: vaksi sovittu kuluksi kirjaamaton korko tai        tarkoitettuja tietoja.
4962: muu hyvitys;
4963:   4) käyttöomaisuuteen kuuluvan kiinteän                                9§
4964: omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien
4965: verotusarvo tase-erien mukaan eriteltynä;             Toimintakertomuksessa on annettava selos-
4966:   5) yhtiön antamiin optio-oikeuksiin ja           tus, jos yhtiöstä on tullut emoyhtiö tai se on
4967: vaihtovelkakirjoihin perustuvan uusmerkin-         ollut vastaanottavana yhtiönä sulautumisessa
4968: nän aika ja ehdot sekä niiden nojalla merkit-      tai yhtiö on jakautunut. Toimintakertomuk-
4969: tävistä osakkeista osakelaji, lukumäärä ja         sessa on ilmoitettava yhtiön ulkomaiset sivu-
4970: yhteenlaskettu nimellisarvo;                       liikkeet.
4971:   6) hallituksen voimassa olevat uusmerkin-
4972: tää, optio-oikeuksien antamista ja vaihtovel-        Jos yhtiö on tilikauden aikana korottanut
4973: kakirjalainan ottamista koskevat valtuutuk-        osakepääomaa merkintäetuoikeudesta poike-
4974: set;                                               ten, toimintakertomuksessa on selostettava,
4975:   7) perusteltu selostus, jos vaihto-omaisuu-      miten ja millä ehdoilla osakepääoman korot-
4976: den hankintamenoa määritettäessä on poiket-        taminen toteutui sekä miten merkintäetuoi-
4977: tu aikaisemmin noudatetuista periaatteista         keudesta poikkeaminen vaikutti omistuksen
4978: siten, että mahdollisuus vertailla tulosta         ja äänivallan jakautumiseen yhtiössä. Jos
4979: edellisen tilikauden tulokseen vaikeutuu, tai      päätöksen osakepääoman korottamisesta
4980: jos tilikauden poistot määriltään ja perusteil-    merkintäetuoikeudesta poiketen on tehnyt
4981: taan olennaisesti eroavat edellisen tilinpää-      hallitus yhtiökokouksen valtuutuksen nojalla,
4982: töksen poistoista;                                 toimintakertomuksessa on lisäksi esitettävä
4983:   8) selostus sellaisista tilikauden tulokseen     selvitys merkintäetuoikeudesta poikkeamisen
4984: sisältyvistä tuotto- ja kulueristä, jotka olen-    syistä sekä merkintähinnasta ja perusteista,
4985: naisesti vaikuttavat mahdollisuuteen vertailla     joiden mukaan merkintähinta on määritetty.
4986: tulosta edellisen tilikauden tulokseen tai ovat    Sama koskee merkintäetuoikeudesta poiketen
4987: muuten olennaisia;                                 annettuja optio-oikeuksia ja otettua vaihto-
4988:   9) yhtiön hallintoneuvoston ja hallituksen       velkakirj alainaa.
4989: jäsenen sekä toimitusjohtajan hyväksi anne-
4990: tut eläkesitoumukset;                                Julkisen osakeyhtiön ja sellaisen yksityisen
4991:    10) yhtiön palveluksessa tilikauden aikana      osakeyhtiön, joka ylittää kaksi kolmesta kir-
4992: olleiden henkilöiden keskimääräinen luku-          janpitolain 22 a §:n 4 momentissa mainitusta
4993: määrä; sekä                                        rajasta, toimintakertomukseen on liitettävä
4994:    11) kirjanpitolain 21 §:n 2 kohdan perus-       rahoituslaskelma. Siinä on annettava selvitys
4995: teella ilmoitettavista henkilöstökuluista halli-   varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tili-
4996: tukselle, hallintoneuvostolle ja toimitusjohta-    kauden aikana.
4997: jalle suoritettava määrä sekä lisäksi hallituk-
4998: selle ja toimitusjohtajalle suoritettavat osa-
4999: palkkiot erikseen.                                                     9a§
5000:   Jos 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut              Toimintakertomuksessa on ilmoitettava
5001: osakkeet tai osuudet kuuluvat vaihto-omai-         osakelajeittain yhtiön ja sen tytäryhteisöjen
5002: suuteen, niistä ei tarvitse antaa mainitussa       hallussa olevien yhtiön ja emoyhtiön osak-
5003: kohdassa tarkoitettuja tietoja. Mainitussa         keiden kokonaismäärät, yhteenlasketut ni-
5004: kohdassa tarkoitettuja tietoja ei tarvitse antaa   mellisarvot sekä suhteelliset osuudet osake-
5005:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                              25
5006: 
5007: pääomasta ja kaikkien osakkeiden yhteenlas-       luvien yhtiöiden on yhtiöjärjestyksen mu-
5008: ketuista äänimääristä.                            kaan siirrettävä sidottuun omaan pääomaan.
5009:   Jos yhtiölle on tilikauden aikana tullut tai      Jos emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö tai
5010: se on tilikauden aikana luovuttanut omia tai      sellainen yksityinen osakeyhtiö, joka on kir-
5011: emoyhtiön osakkeita, siitä on mainittava toi-     janpitolain 22 a §:n mukaan velvollinen laa-
5012: mintakertomuksessa. Toimintakertomuksessa         timaan konsernitilinpäätöksen, konsernitilin-
5013: tai sen liitteenä osakkeista on ilmoitettava      päätökseen on liitettävä myös konsernin ra-
5014: seuraavat tiedot:                                 hoituslaskelma.
5015:    1) päivä, jona osakkeet ovat tulleet tai ne      Tytäryhtiön toimintakertomuksessa on il-
5016: on luovutettu;                                    moitettava emoyhtiön nimi.
5017:   2) syyt, joiden vuoksi osakkeita on tullut
5018: tai niitä on luovutettu;
5019:   3) miten osakkeet ovat tulleet tai ne on              Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus
5020: luovutettu;
5021:   4) lukumäärä;                                                       12 §
5022:    5) yhteenlaskettu nimellisarvo;                  Myös sellaisen julkisen osakeyhtiön, johon
5023:   6) suhteellinen osuus osakepääomasta ja         ei sovelleta arvopaperimarkkinalain 2 luvun
5024: kaikkien osakkeiden yhteenlasketusta ääni-        5 §:ää, on laadittava siinä tarkoitettu osa-
5025: määrästä;                                         vuosikatsaus ja vuosikatsaus noudattaen so-
5026:   7) osakkeista suoritettu vastike; sekä          veltuvin osin, mitä sen 1-6 momentissa
5027:    8) vaikutus omistuksen ja äänivallan ja-       säädetään. Katsaus on julkistettava kolmen
5028: kautumiseen yhtiössä.                             kuukauden kuluessa katsauskauden päättymi-
5029:    Edellä 2 momentin 3-7 kohdassa tarkoi-         sestä noudattaen soveltuvin osin tämän lu-
5030: tetut tiedot on ilmoitettava osakelajeittain.     vun 14 §:ää. Arvopaperimarkkinalain 2 lu-
5031: Jos osakkeita on tullut yhtiön lähipiiriin        vussa tarkoitetut katsauksen julkistamista
5032: kuuluvalta tai niitä on luovutettu tälle, lähi-   koskevat määräykset antaa sekä poikkeukset
5033: piiriin kuuluva on mainittava nimeltä. Myös       myöntää kirjanpitolautakunta.
5034: perusteet, joiden mukaan vastike on määri-
5035: tetty, on ilmoitettava, jos osakkeita on han-
5036: kittu tai luovutettu yhtiökokouksen valtuu-                             14 §
5037: tuksen nojalla.                                      Yhtiön on ilmoitettava tilinpäätösasiakirjat
5038:                                                   rekisteröitäviksi kahden kuukauden kuluessa
5039:                                                   tuloslaskelman ja taseen vahvistamisesta.
5040:                                                   Ilmoitukseen on liitettävä jäljennös tilinpää-
5041:              K onsemitilinpäätös                  töksestä liitteineen ja tilintarkastuskertomuk-
5042:                                                   sesta sekä hallituksen jäsenen tai toimitus-
5043:                      10 §                         johtajan kirjallinen ilmoitus tilinpäätöksen
5044:    Konsernitilinpäätöksen laatimisessa on sen     vahvistamisen päivämäärästä ja yhtiön voit-
5045: lisäksi, mitä kirjanpitolaissa säädetään, so-     toa tai tappiota koskevasta yhtiökokouksen
5046: veltuvin osin noudatettava 2 ja 6-8 §:n           päätöksestä. Emoyhtiön on ilmoitettava re-
5047: säännöksiä.                                       kisteröitäväksi myös konsernitilinpäätös ja
5048:    Konsernitilinpäätös on aina laadittava, jos    konsernitilintarkastuskertomus.
5049: emoyhtiö on julkinen osakeyhtiö taikka sel-          Yhtiön on pidettävä jäljennökset 1 mo-
5050: lainen yksityinen osakeyhtiö, joka jakaa va-      mentissa tarkoitetuista asiakirjoista jokaisen
5051: roja osakkeenomistajille, antaa 12 luvun          nähtävänä yhtiön pääkonttorissa, kun kaksi
5052: 7 §:n 1 tai 5 momentissa tarkoitetun rahalai-     viikkoa on kulunut tuloslaskelman ja taseen
5053: nan tai vakuuden, palauttaa pääomalainan          vahvistamisesta, kunnes asiakirjat on rekiste-
5054: pääomaa tai maksaa sen korkoa tai muuta           röity 1 momentissa tarkoitetun ilmoituksen
5055: hyvitystä.                                        perusteella. Nähtävänä pidettävistä asiakir-
5056:                                                   joista on annettava jäljennös jokaiselle sitä
5057:                      11§                          pyytävälle kahden viikon kuluessa pyynnös-
5058:   Emoyhtiön toimintakertomuksessa on kon-         tä. Yhtiöllä on oikeus saada muulta kuin
5059: sernista annettava 9 §:n 1 ja 2 momentissa        viranomaiselta maksu antamastaan jäljennök-
5060: sekä 9 a §:ssä tarkoitetut selvitykset. Lisäksi   sestä saman perusteen mukaan kuin rekiste-
5061: on ilmoitettava se määrä, joka konsernin          riviranomainen perii maksua vastaavasta jäl-
5062: vapaasta omasta pääomasta konserniin kuu-         jennöksestä.
5063: 
5064: 
5065:  260760
5066: 26                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
5067: 
5068:                    12 luku                                              3§
5069:                                                     Yhtiöjärjestyksessä voidaan määrätä tai
5070:  Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö          yhtiökokous voi päättää, että vararahastoon
5071:                                                   siirretään tietty määrä taseen osoittamasta
5072:                      1§                           vapaasta omasta pääomasta.
5073:   Yhtiön varoja saadaan jakaa osakkeen-             Vararahastoa saadaan alentaa yhtiökokouk-
5074: omistajille vain sen mukaisesti kuin tässä        sen päätöksellä:
5075: laissa säädetään:                                   1) vahvistetun taseen osoittaman tappion
5076:   1) voitonjaosta;                                kattamiseksi, jollei tappiota voida kattaa va-
5077:   2) varojen jaosta osakepääoman, ylikurssi-      paalla omalla pääomalla;
5078: rahaston tai vararahaston alentamisen yh-           2) osakepääoman korottamiseksi rahasto-
5079: teydessä;                                         annilla tai 4 luvun 12 §:n 2 momentissa tar-
5080:   3) omien tai emoyhtiön osakkeiden hank-         koitetulla uusmerkinnällä; taikka
5081: kimisesta ja pantiksi ottamisesta; sekä             3) 6 luvun 1 §:n 1 momentissa säädettyyn
5082:   4) varojen jaosta yhtiön purkautuessa, su-      tarkoitukseen noudattaen soveltuvin osin,
5083: lautuessa tai jakautuessa.                        mitä 6 luvun 1-7 §:ssä säädetään.
5084: 
5085:   Varoja ei saa jakaa, eikä 7 §:ssä tarkoitet-                          3a §
5086: tua lainaa, vakuutta tai varoja antaa ennen         Ylikurssirahastoon on siirrettävä:
5087: yhtiön rekisteröimistä.                              1) optio-oikeuteen ja vaihtovelkakirjaan
5088:                                                   perustuvasta merkintäoikeudesta maksettu
5089:                       2§                          määrä;
5090:   Voitonjako ei saa ylittää viimeksi päätty-        2) uusmerkinnässä osakkeista maksettu
5091: neeitä tilikaudelta vahvistetun taseen mukai-     nimellisarvon ylittävä määrä;
5092: sen voiton ja yhtiön muun vapaan oman               3) määrä, joka 2 luvun 12 §:n 3 momen-
5093: pääoman yhteismäärää vähennettynä taseen          tin, 3 a luvun 3 a §:n tai 4 luvun 14 §:n no-
5094: osoittamalla tappiolla sekä muilla jakokel-       jalla on tullut yhtiölle;
5095: vottomilla erillä, jotka ovat:                      4) se osakepääoman alentamismäärä, jota
5096:   1) taseeseen aktivoituja perustamismenoja       ei käytetä vahvistetun tappion kattamiseen,
5097: vastaava määrä;                                   siirretä yhtiökokouksen päätöksen mukaisesti
5098:   2) 11 luvun 6 a §:ssä tarkoitettu omien ja      käytettävään rahastoon tai jaeta osakkeen-
5099: emoyhtiön osakkeiden hankintameno; sekä           omistajille; sekä
5100:   3) määrä, joka yhtiöjärjestyksen mukaan            5) omien ja emoyhtiön osakkeiden myyn-
5101: on siirrettävä vararahastoon tai muutoin jä-      nistä saatu myyntivoitto.
5102: tettävä jakamatta.                                  Ylikurssirahaston alentamisesta on voimas-
5103:   Osakepääoman alentamiseen perustuvasta          sa, mitä 3 §:n 2 momentissa säädetään vara-
5104: voitonjakoa koskevasta kiellosta säädetään 6      rahaston alentamisesta.
5105: luvun 4 §:n 3 momentissa. Pääomalainalle
5106: maksettavasta korosta tai muusta hyvitykses-                            4 §
5107: tä johtuvasta voitonjaon rajoituksesta sääde-
5108: tään 5 luvun 1 §:ssä.                               Jos osakkeenomistajat, joilla on vähintään
5109:   Emoyhtiön voittona ei saa jakaa määrää,         yksi kymmenesosa tai yhtiöjärjestyksessä
5110: joka ylittää viimeksi kuluneelta tilikaudelta     määrätty pienempi osa kaikista osakkeista,
5111: vahvistetun konsernitaseen mukaisen voiton        varsinaisessa yhtiökokouksessa ennen voiton
5112: ja konsernin muun vapaan oman pääoman             käyttämistä koskevan päätöksen tekoa sitä
5113: vähennettynä konsernitaseen osoittamalla          vaativat, voittona on jaettava vähintään puo-
5114: tappiolla, 1 momentissa tarkoitetuilla muilla     let siitä, mitä tilikauden voitosta jää jäljelle
5115: jakokelvottomilla erillä, 2 momentissa tar-       sen jälkeen, kun siitä on vähennetty määrä,
5116: koitetuilla erillä sekä määrällä, jolla konser-   joka yhtiöjärjestyksen mukaan on siirrettävä
5117: niin kuuluvien yhteisöjen tilinpäätöksissä        vararahastoon tai muutoin jätettävä jakamat-
5118: tehdyt, kirjanpitolain 17 §:ssä tarkoitetut       ta, sekä muut 2 §:ssä tarkoitetut määrät siltä
5119: varaukset sekä tehtyjen ja suunnitelman mu-       osin kuin nämä ylittävät vapaat rahastot,
5120: kaisten poistojen erotus on konsernitilinpää-     ylikurssirahaston ja vararahaston. Voitonjako
5121: töksessä merkitty vapaaseen omaan pää-            ei kuitenkaan saa ylittää 2 §:ssä säädettyä
5122: omaan.                                            voitonjakokelpoisten varojen määrää, eikä
5123:                               EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                              27
5124: 
5125: osakkeenomistaja voi vaatia voittona jaetta-       kinnästä on käytävä ilmi velallisen nimi,
5126: vaksi enempää kuin kahdeksan prosenttia            lainan ehdot ja annetut vakuudet.
5127: yhtiön omasta pääomasta.                             Mitä tässä pykälässä säädetään, ei sovelle-
5128:                                                    ta sellaisen rahalainan antamiseen, josta sää-
5129:                                                    detään      henkilöstörahastolain    (814/89)
5130:                                                    23 §:ssä. Tällaisen rahalainan saa kuitenkin
5131:                       5§                           antaa vain 2 §:ssä tarkoitettujen voitonjako-
5132:     Osakkeenomistajan on palautettava vastoin      kelpoisten varojen rajoissa.
5133: tämän lain säännöksiä yhtiöstä saamansa              Mitä tässä pykälässä säädetään rahalainan
5134: varat korkolain (633/82) 3 §:n 2 momentissa        antamisesta, koskee vastaavasti vakuuden
5135: säädettyine vuotuisine korkoineen, jollei hä-      antamista pykälässä tarkoitetun henkilön vel-
5136: nellä ollut perusteltua aihetta olettaa varojen    voitteesta.
5137: jakamisen tapahtuneen tämän lain mukaises-
5138: ti.                                                                     8§
5139:     Varojen jakamista koskevan päätöksen             Jos yhtiö on antanut rahalainan tai varoja
5140: tekemiseen tai täytäntöönpanaan taikka pää-        käytettäväksi vastoin 7 §:n säännöksiä, nou-
5141: töksen perusteena olevan virheellisen taseen       datetaan soveltuvin osin, mitä 5 §:ssä sääde-
5142: laatimiseen tai vahvistamiseen osallistuneet       tään.
5143: ovat yhteisvastuussa varojen palauttamisen           Sellaisen henkilön, jonka velvoitteesta yh-
5144: jälkeisen vajauksen täyttämisestä 15 luvun 1,      tiö on antanut vakuuden vastoin 7 §:n sään-
5145: 3 ja 4 §:n sekä tilintarkastuslain 44 §:n mu-      nöksiä, on huolehdittava siitä, että vakuus
5146: kaisesti.                                          heti vapautetaan, tai korvattava yhtiölle va-
5147:                                                    kuuden arvo. Korvattavalle määrälle on
5148:                        7§                          maksettava 5 §:n 1 momentissa tarkoitettu
5149:    Yhtiö saa antaa rahalainan yhtiön lähipii-      korko. Vajauksen täyttämiseen sovelletaan,
5150: riin kuuluvalle vain 2 §:ssä tarkoitettujen        mitä 5 §:n 2 momentissa säädetään.
5151: voitonjakokelpoisten varojen rajoissa ja tur-        Jos yhtiön 2 §:ssä tarkoitetut voitonjako-
5152: vaavaa vakuutta vastaan.                           kelpoiset varat ovat vähentyneet siten, että
5153:    Rahalainan saa kuitenkin 1 momentin estä-       yhtiö ei saisi 7 §:n mukaan antaa rahalainaa
5154: mättä antaa lähipiiriin kuuluvalle, jos:           tai vakuutta, yhtiön on perittävä rahalainoja
5155:    1) velallinen on valtio, kunta tai kuntain-     tai vakuuksia takaisin siltä osin kuin niiden
5156: liitto;                                            yhteenlaskettu määrä ylittää yhtiön voitonja-
5157:    2) velallinen on yhtiön kanssa samaan           kokelpoisten varojen määrän.
5158: konserniin kuuluva osakeyhtiö tai siihen rin-
5159: nastettava ulkomainen yhtiö; taikka
5160:    3) velallinen on elinkeinoa harjoittava yh-                        13 luku
5161: teisö tai säätiö, joka ei kuulu yhtiön kanssa
5162: samaan konserniin, ei ole 1 luvun 4 §:n 1             Selvitystila, saneeraus ja purlcaminen
5163: momentin 3 tai 4 kohdassa tarkoitetun hen-
5164: kilön määräysvallassa mainitun momentin 5                                1§
5165: kohdassa tarkoitetulla tavalla eikä ole maini-       Osakeyhtiön asettamisesta selvitystilaan
5166: tun momentin 3 kohdassa tarkoitettu tilintar-      päättää yhtiökokous, jollei tässä laissa toisin
5167: kastaja, ja laina perustuu liiketaloudellisiin     säädetä.
5168: syihin, laina on tarkoitettu yksinomaan ve-          Jos yhtiö on purettava tämän lain tai yh-
5169: lallisen elinkeinotoimintaa varten eikä laina-     tiöjärjestyksen määräyksen nojalla, päätös
5170:  aika ole tavanomaista pitempi.                    purkamisesta on tehtävä 9 luvun 13 §:n mu-
5171:    Yhtiö ei saa antaa rahalainaa tai muita yh-     kaisesti. Muussa tapauksessa päätös on teh-
5172:  tiön varoja käytettäväksi siihen tarkoituk-       tävä 9 luvun 14 §:n mukaisesti ja jos yhtiös-
5173:  seen, että varojen saaja tai tämän lähipiiriin    sä on erilajisia äänioikeuden tuottavia osak-
5174:  kuuluva hankkisi varoilla yhtiön tai samaan       keita, päätökseen vaaditaan lisäksi niiden
5175:  konserniin kuuluvan toisen yhteisön osakkei-      osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
5176:  ta, jäsenosuuksia tai yhtiöosuuksia.              hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin
5177:     Hallituksen pöytäkirjaan tai tase-erittelyi-   kokouksessa edustetuista osakkeista.
5178:  hin sisällytettävään luetteloon on erikseen         Selvitystila alkaa, kun sitä koskeva päätös
5179:  merkittävä jokainen 1 momentissa sekä 2           on tehty. Yhtiökokous voi kuitenkin 2 mo-
5180:  momentin 3 kohdassa tarkoitettu laina. Mer-       mentin toisessa virkkeessä tarkoitetussa ta-
5181: 28                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
5182: 
5183: pauksessa määrätä selvitystilan alka-             ta johtuvat erilliskulut vähennettyinä. Käyt-
5184: misajankohdaksi myöhemmänkin päivän.              töomaisuus, jonka arvo jatkuvasti vähenee,
5185:    Kutsussa selvitystilaan asettamista käsitte-   on kuitenkin merkittävä tarpeellisin poistoin
5186: levään yhtiökokoukseen on mainittava pää-         vähennettyyn hankintamenon mukaiseen
5187: tösehdotuksen pääasiallinen sisältö. Ehdotus      määrään, jos tämä olisi luovutushintaa kor-
5188: liitteineen on pidettävä yhtiön pääkonttorissa    keampi.
5189: osakkeenomistajien nähtävänä vähintään vii-         Hallituksen päätösehdotukseen on liitettävä
5190: kon ajan ennen yhtiökokousta ja viipymättä        tässä pykälässä tarkoitettu tase ja sitä koske-
5191: lähetettävä osakkeenomistajalle, joka sitä        va tilintarkastajan lausunto.
5192: pyytää, sekä asetettava nähtäväksi yhtiöko-
5193: kouksessa. Jos ehdotetaan yhtiön purkamista                            2a§
5194: muussa kuin 2 momentin esimmäisen virk-
5195: keen tarkoittamassa tapauksessa, kokouskut-          Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei
5196: su on toimitettava kuitenkin viimeistään          saneerausmenettelyn lakkaamisen ajankohta-
5197: kuukautta ennen yhtiökokousta tai 9 luvun         na vallinnutta tilannetta koskeva, 2 §:n 3
5198: 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua viimeistä il-     momentin mukainen ja yhtiön tilintarkasta-
5199: moittautumispäivää, jollei yhtiöjärjestyksessä    jien tarkastama tase osmta, että yhtiön oma
5200: ole määrätty pitempää aikaa.                      pääoma on vähintään puolet osakepääomas-
5201:                                                   ta. Hallituksen on tällöin kutsuttava yhtiöko-
5202:                        2§                         kous koolle viimeistään kahden kuukauden
5203:    Jos hallitus tilinpäätöstä laadittaessa ha-    kuluessa saneerausmenettelyn lakkaamisesta
5204: vaitsee tai sillä muutoin on syytä olettaa,       päättämään selvitystilaan asettamisesta. Jollei
5205: että yhtiön oma pääoma on alle puolet osa-        yhtiökokous tee tällaista päätöstä, sovelle-
5206: kepääomasta, hallituksen on viipymättä laa-       taan vastaavasti, mitä 2 §:n 2 momentissa
5207: dittava tase yhtiön taloudellisen tilan selvit-   säädetään.
5208: tämiseksi. Jos yhtiön oma pääoma on taseen
5209: mukaan alle puolet osakepääomasta, halli-
5210: tuksen on viipymättä annettava tase tilintar-                           3§
5211: kastajien tarkastettavaksi ja kutsuttava yh-
5212: tiökokous koolle käsittelemään yhtiön asetta-       Harkittaessa sitä, määrätäänkö yhtiö selvi-
5213: mista selvitystilaan. Yhtiökokous on pidettä-     tystilaan vai velvoitetaanko yhtiö Innasta-
5214: vä kahden kuukauden kuluessa taseen laati-        maan kantajan osakkeet, on otettava huo-
5215: misesta. Taseen laatimiseen ja tarkastami-        mioon yhtiön palveluksessa olevien henki-
5216: seen sovelletaan soveltuvin osin tilinpäätöstä    löiden ja velkojien edut. Lunastamiseen voi-
5217: ja sen tarkastamista koskevia säännöksiä.         daan velvoittaa vain, jos yhtiön oma pääoma
5218:    Yhtiö on asetettava selvitystilaan, jollei     lunastamisen jälkeen on 2 §:n 3 momentin
5219: viimeistään kahdentoista kuukauden kuluessa       mukaisesti vähintään puolet osakepääomasta.
5220: 1 momentissa tarkoitetusta yhtiökokouksesta
5221: pidettävässä yhtiökokouksessa hyväksytä
5222: kokouskutsun toimittamisaikana vallitsevaa
5223: tilannetta osoittavaa, yhtiön tilintarkastajien                         4§
5224: tarkastamaa tasetta, jonka mukaan yhtiön             Tuomioistuin määrää osakeyhtiön selvitys-
5225: oma pääoma on vähintään puolet osakepää-          tilaan, jos:
5226: omasta. Jos yhtiökokous ei tee päätöstä yh-          1) yhtiö on 6 luvun 1 §:n 5 momentin tai
5227: tiön asettamisesta selvitystilaan, hallituksen    yhtiöjärjestyksen määräyksen nojalla asetet-
5228: on haettava selvitystilaan asettamista tuo-       tava selvitystilaan, eikä yhtiökokous ole teh-
5229: mioistuimelta. Hakemuksen voi tehdä myös          nyt sitä koskevaa päätöstä;
5230: tilintarkastaja tai sen voivat tehdä osakkeen-       2) yhtiöllä ei ole kaupparekisteriin merkit-
5231: omistajat, joilla on vähintään kymmenesosa        tyä toimikelpoista hallitusta, tässä laissa tai
5232: kaikista osakkeista.                              yhtiöjärjestyksessä edellytettyä toimitusjohta-
5233:    Oman pääoman ja osakepääoman suhdetta          jaa tai elinkeinon harjoittamisen oikeudesta
5234: edellä laskettaessa lisätään omaan pääomaan       annetun lain 6 §:ssä tarkoitettua edustajaa;
5235: taseen liitteessä tarkemmin selvitettävä erä,     taikka
5236: joka osoittaa omaisuuserien yhteenlasketun           3) yhtiön tilinpäätösasiakirjoja ei rekisteri-
5237: arvon nousun, jos näitä eriä arvostettaisiin      viranomaisen kehotuksesta huolimatta ole 11
5238: todennäköiseen luovutushintaan luovutukses-       luvun 14 §:n mukaisesti ilmoitettu rekiste-
5239:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               29
5240: 
5241: röitäviksi vuoden kuluessa tilikauden päätty-     tuimen tulee toimittaa päätöksestään tieto
5242: misestä.                                          rekisteröimistä varten.
5243:                                                                      14 luku
5244:                       7§                            Sulautuminen ja vähemmistöosakkeiden
5245:   Selvitystilassa olevan yhtiön yhtiökokouk-                    lunastaminen
5246: seen sovelletaan tämän lain yhtiökokousta
5247: koskevia säännöksiä, jollei tämän luvun             Sulautumisen määritelmä ja edellytykset
5248: säännöksistä muuta johdu. Jos se on tarpeen
5249: selvitystilan lopettamiseksi ja toiminnan jat-                         1§
5250: kamiseksi, yhtiökokous voi päättää myös             Osakeyhtiö (sulautuva yhtiö) voi sulautua
5251: yhtiöjärjestyksen muuttamisesta, osakepää-        toiseen osakeyhtiöön (vastaanottava yhtiö)
5252: oman korottamisesta, optio-oikeuksien anta-       siten, että sulautuvan yhtiön varat ja velat
5253: misesta sekä vaihtovelkakirjalainan ja pää-       siirtyvät selvitysmenettelyttä vastaanottavalle
5254: omalainan ottamisesta.                            yhtiölle ja sulautuvan yhtiön osakkeenomis-
5255:                                                   tajat saavat vastikkeena vastaanottavan yh-
5256:                        8§                         tiön osakkeita. Vastike saa olla myös rahaa,
5257:    Kun yhtiö on asetettu selvitystilaan, halli-   muuta omaisuutta ja sitoumuksia. Jos äänioi-
5258: tuksen ja toimitusjohtajan on viivytyksettä       keuden tuottavan osakkeen omistajalle tarjo-
5259: laadittava tilinpäätös ja konsernitilinpäätös     taan vastikkeeksi muuta kuin vastaanottavan
5260: siltä selvitystilaa edeltäneeltä ajalta, jolta    yhtiön vastaavia osakkeita, hänellä on kui-
5261: tilinpäätöstä ei vielä ole esitetty yhtiöko-      tenkin oikeus saada tällaisen vastikkeen si-
5262: kouksessa. Tilinpäätös on mahdollisimman          jasta rahakorvaus, jollei yhtiöjärjestyksessä
5263: pian esitettävä yhtiökokouksessa. Soveltuvin      ole muuta määrätty.
5264: osin on noudatettava, mitä edellä säädetään         Sulautuminen voi tapahtua siten, että:
5265: tilinpäätöksestä ja tilintarkastuksesta.             1) vastaanottava yhtiö ja yksi tai useampi
5266:    Jos 1 momentissa tarkoitettu aika käsittää     sulautuva yhtiö sulautuvat (absorptiosulautu-
5267: myös edellisen tilikauden, on tältä tilikaudel-   minen); taikka
5268: ta annettava erillinen tilinpäätös ja konserni-     2) vähintään kaksi sulautuvaa yhtiötä su-
5269: tilinpäätös.                                      lautuu perustamalla yhdessä vastaanottavan
5270:                                                   yhtiön (kombinaatiosulautuminen).
5271:                      11 §                           Tytäryhtiösulautumisella tarkoitetaan ab-
5272:   Selvitysmiesten on laadittava kultakin tili-    sorptiosulautumista, jossa vastaanottava yh-
5273: kaudelta tilinpäätös ja konsernitilinpäätös,      tiö omistaa kaikki sulautuvan yhtiön osak-
5274: joka on esitettävä varsinaisen yhtiökokouk-       keet.
5275: sen hyväksyttäväksi. Mitä tässä laissa sääde-
5276: tään hallituksen esityksestä voittoa tai tap-                         2 §
5277: piota koskeviksi toimenpiteiksi, ei sovelleta       Sulautuminen voidaan toteuttaa, vaikka
5278: näihin tilinpäätöksiin.                           sulautuva yhtiö on asetettu selvitystilaan,
5279:                                                   jollei yhtiön omaisuutta ole ryhdytty jaka-
5280:                                                   maan osakkeenomistajille.
5281:                       15 §
5282:   Jos selvitystilassa olevan yhtiön varat eivät                        3§
5283: riitä selvityskulujen suorittamiseen, tuomio-       Sulautuvan yhtiön antama optio-oikeus,
5284: istuimen tulee selvitysmiesten ilmoituksesta      vaihtovelkakirja tai muu osakkeenomistajan
5285: määrätä selvitystila lopetettavaksi ja julistaa   oikeuteen rinnastettava oikeus on lunastetta-
5286: yhtiö puretuksi. Tällöin ei noudateta 7-11        va käyvästä hinnasta, jollei toisin ole sovittu.
5287: eikä 12-14 §:n säännöksiä lukuun ottamatta
5288: 9 §:n säännöstä ilmoituksen tekemisestä sel-
5289: vitystilaa koskevasta päätöksestä. Tuomiois-
5290: tuimelle tehtävään ilmoitukseen on liitettävä      Sulautumissuunnitelma ja sen rekisteröinti
5291: hyväksytyn tilintarkastajan antama todistus
5292: siitä, että kaikki tiedossa olevat velat on                             4§
5293: maksettu. Tuomioistuimen on määrättävä,              Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden hal-
5294: että yhtiön varat tulevat valtiolle. Tuomiois-    litusten on laadittava kirjallinen sulautumis-
5295: 30                              EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp
5296: 
5297: suunnitelma, joka on päivättävä ja allekirjoi-        kaikki sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden
5298: tettava.                                              osakkeenomistajat suostuvat siihen, että sel-
5299:   Sulautumissuunnitelmassa on oltava:                 vitystä ei laadita.
5300:   1) sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden              Tytäryhtiösulautumiseen ei sovelleta 2 mo-
5301: toiminimet, rekisterinumerot, osoitteet ja            mentin 3, 6 ja 7 kohdan säännöksiä eikä 9
5302: koti paikat;                                          kohdan säännöksiä vastikkeen määrittämistä
5303:   2) absorptiosulautumisessa ehdotus vas-             ja arvostusongelmia koskevasta selvitykses-
5304: taanottavan yhtiön yhtiöjärjestyksen muutok-          tä.
5305: sesta sekä kombinaatiosulautumisessa ehdo-
5306: tus perustettavan yhtiön yhtiöjärjestyksestä                                 5 §
5307: ja siltä, miten perustettavan yhtiön hallituk-          Sulautumiseen osallistuvien yhtiöiden on
5308: sen ja hallintoneuvoston jäsenet ja tilintar-         ilmoitettava sulautumissuunnitelma rekiste-
5309: kastajat valitaan;                                    röitäväksi kuukauden kuluessa suunnitelman
5310:   3) ehdotus vastikkeesta sulantuvan yhtiön           allekirjoittamisesta. Tytäryhtiösulautumisessa
5311: osakkeenomistajalle ja 3 §:ssä tarkoitetun            ilmoituksen tekee emoyhtiö. Sulautuminen
5312: oikeuden haltijalle;                                  raukeaa, jos ilmoitusta ei tehdä määräajassa
5313:   4) selvitys pääomalainoista, joiden velkojat        tai rekisteröiminen evätään.
5314: voivat vastustaa 13 §:ssä tarkoitetun luvan
5315: myöntämistä;
5316:   5) sulantuvan yhtiön ja sen tytäryhteisön
5317: omistamista vastaanottavan yhtiön ja sen                     S ulautum issuunnitelman liitteet
5318: emoyhtiön osakkeista osakkeiden lukumäärä,
5319: yhteenlaskettu nimellisarvo ja taseeseen mer-                                6§
5320: kitty hankintameno osakelajeittain;                     Yhden tai useamman riippumattomana
5321:   6) absorptiosulautumisessa ehdotus vastik-          asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
5322: keen suorittamiseksi tarvittavasta uusmerkin-         kastajan on annettava sulautumissuunnitel-
5323: nästä, optio-oikeuksien antamisesta, vaihto-          masta lausunto kullekin sulautumiseen osal-
5324: velkaki'Fjalainan ottamisesta ja omien osak-          Iistuvalle yhtiölle. Lausunnossa on arvioita-
5325: keiden luovuttamisesta sekä kombinaa-                 va, annetaanko sulautumissuunnitelmassa
5326: tiosulautumisessa ehdotus vastaanottavan              oikeat ja riittävät tiedot seikoista, jotka ovat
5327: yhtiön osakepääomasta;                                omiaan olennaisesti vaikuttamaan sulautumi-
5328:   7) ehdotus vastikkeen jaon ajankohdasta ja          sen syyn, vastaanottavalle yhtiölle siirtyvän
5329: muista ehdoista;                                      omaisuuden sekä vastikkeen arvon ja jaon
5330:   8) selvitys sulautumiseen osallistuvan yh-          arviointiin. Vastaanottavalie yhtiölle annetta-
5331: tiön hallintoneuvoston ja hallituksen jäsenel-        vassa lausunnossa on erikseen mainittava,
5332: le, toimitusjohtajalle, tilintarkastajalle ja riip-   onko sulautuminen omiaan vaaraotamaan
5333: pumattomana asiantuntijana toimivalle hy-             yhtiön velkojen maksun. Asiantuntijaan ja
5334: väksytylle tilintarkastajalle annettavista eri-       lausuntoon sovelletaan muutoin soveltuvin
5335: tyisistä eduista ja oikeuksista;                      osin, mitä 2 luvun 4 a §:ssä säädetään.
5336:   9) selvitys sulautumisen syystä sekä perus-           Jos kaikki sulautumiseen osallistuvien yh-
5337: teista, joiden mukaan vastike määritetään, ja         tiöiden osakkeenomistajat suostuvat, riittää,
5338: niihin liittyvistä olennaisista arvostusongel-        että lausunto annetaan vastaanottavalle yh-
5339: mista; sekä                                           tiölle uusmerkinnän maksuksi siirtyvästä
5340:    10) ehdotus sulautumisen täytäntöönpanon           omaisuudesta ja siitä, onko sulautuminen
5341: suunnitellusta rekisteröintiajankohdasta.             omiaan vaaraotamaan vastaanottavan yhtiön
5342:   Jollei tässä luvussa muuta säädetä, 2 mo-           velkojen maksun.
5343: mentin 6 kohdassa tarkoitettuihin ehdotuk-              Jos tytäryhtiösulautumisesta päättävät yh-
5344: siin sovelletaan soveltuvin osin 4 luvun              tiöiden hallitukset, riittää, että lausunto anne-
5345: säännöksiä uusmerkinnästä, optio-oikeuksien           taan siitä, onko sulautuminen omiaan vaa-
5346: antamisesta ja vaihtovelkakirjalainan ottami-         raotamaan vastaanottavan yhtiön velkojen
5347: sesta sekä 7 luvun säännöksiä omien osak-             maksun. Jos vastaanottavan yhtiön yhtiöko-
5348: keiden luovuttamisesta.                               kous päättää tytäryhtiösulautumisesta, lau-
5349:   Sulautumissuunnitelmassa ei tarvita 2 mo-           sunnon tulee koskea myös sulautumisen syy-
5350: mentin 9 kohdassa tarkoitettua selvitystä, jos        tä ja yhtiölle siirtyvää omaisuutta.
5351:                               EV 233/1996 vp- HE 8911996 vp                                    31
5352: 
5353:                        7§                            Sulautumissuunnitelma liitteineen on pidet-
5354:    Sulautumissuunnitelmaan on kunkin sulau-        tävä osakkeenomistajien nähtävänä kunkin
5355: tumiseen osallistuvan yhtiön osalta liitettävä:    sulautumiseen osallistuvan yhtiön pääkontto-
5356:    1) jäljennökset kolmea viimeistä tilinpää-      rissa vähintään kuukauden ajan ennen sulau-
5357: töstä koskevista asiakirjoista ja viimeksi         tumisesta päättävää yhtiökokousta ja viivy-
5358: päättyneen tilikauden voittoa tai tappiota         tyksettä lähetettävä osakkeenomistajalle, jo-
5359: koskevasta yhtiökokouksen päätöksestä;             ka sitä pyytää, sekä asetettava nähtäväksi
5360:    2) jos viimeisen tilinpäätöksen tarkoitta-      yhtiökokouksessa.
5361: man tilikauden päättymisestä on kulunut              Vastaanottavassa yhtiössä on sulautumis-
5362: sulautumisesta päättävään yhtiökokoukseen          suunnitelman kuuluttamisen jälkeen joko
5363: tai vastaanottavan yhtiön osakkeenomistajal-       kutsuttava koolle 1 momentissa tarkoitettu
5364: le 9 §:n 3 momentissa asetetun määräajan           yhtiökokous tai ilmoitettava suunnitelmasta
5365: päättymiseen mennessä yli kuusi kuukautta,         osakkeenomistajille samalla tavalla kuin kut-
5366: jäljennös välitilinpäätöksestä, joka ei saa olla   su yhtiökokoukseen toimitetaan. Osakkeen-
5367: kolmea kuukautta vanhempi ja joka on laa-          omistaja voi kuukauden kuluessa ilmoituk-
5368: dittu ja tarkastettu noudattaen soveltuvin         sesta kirjallisesti vaatia, että sulautumisesta
5369: osin tilinpäätöstä koskevia säännöksiä ja          on päätettävä yhtiökokouksessa. Yhtiön il-
5370: määräyksiä;                                        moituksen sisältöön ja osakkeenomistajien
5371:    3) jäljennös viimeisen tilinpäätöksen jäl-      nähtävänä pidettäviin asiakirjoihin sovelle-
5372: keen laaditusta osavuosikatsauksesta, jos          taan, mitä 1 ja 2 momentissa säädetään.
5373: katsauskausi ei sisälly välitilinpäätökseen;       Asiakirjat on kuitenkin pidettävä nähtävänä
5374:    4) hallituksen selostus viimeisen tilinpää-     ilmoituksen toimittamisesta lähtien. Vastaan-
5375: töksen, välitilinpäätöksen tai osavuosikat-        ottavassa yhtiössä kokouskutsun toimittami-
5376:  sauksen jälkeisistä yhtiön asemaan olennai-       sessa noudatettavaan määräaikaan sovelle-
5377:  sesti vaikuttavista tapahtumista;                 taan 9 luvun 9 §:n 1 momenttia, jos sulautu-
5378:    5) tilintarkastajien ja hallintoneuvoston       misesta päätetään yhtiökokouksessa osak-
5379:  lausunto välitilinpäätöksestä, osavuosikat-       keenomistajan vaatimuksesta ja yhtiön ilmoi-
5380:  sauksesta ja hallituksen selostuksesta; sekä      tuksen ja yhtiökokouksen välinen aika on
5381:    6) 6 §:ssä tarkoitettu lausunto sulautumis-     vähintään kuukausi.
5382:  suunnitelmasta.
5383:                                                                          10 §
5384:                                                      Yhtiökokouksen päätös sulautumisesta on
5385:    Sulautumissuunnitelman hyväksyminen             tehtävä 9 luvun 14 §:n mukaisesti. Jos su-
5386:                                                    lautuvassa yhtiössä on erilajisia äänioikeu-
5387:                       8§                           den tuottavia osakkeita, päätökseen vaadi-
5388:   Sulautuvassa yhtiössä sulautumisesta päät-       taan sulautuvassa yhtiössä lisäksi niiden
5389: tää yhtiökokous. Tytäryhtiösulautumisessa          osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
5390: sulautumisesta voi kuitenkin päättää sulautu-      hintään kaksi kolmasosaa kunkin osakelajin
5391: van yhtiön hallitus.                               kokouksessa edustetuista osakkeista.
5392:   Vastaanottavassa yhtiössä sulautumisesta           Jos sulautumissuunnitelmaa ei hyväksytä
5393: on päätettävä yhtiökokouksessa, jos sitä vaa-      muutoksitta kaikissa sulautumiseen osallistu-
5394: tivat osakkeenomistajat, joilla on vähintään       vissa yhtiöissä, sulautuminen raukeaa. Sulau-
5395: viisi prosenttia yhtiön osakkeista.                tuvan yhtiön yhtiökokous voi kuitenkin
5396:                                                    muuttaa sulautumissuunnitelman määräystä
5397:                                                    vastikkeen jakamisesta yhtiön osakkeenomis-
5398:                       9 §                          tajien kesken. Muutoksesta on viipymättä
5399:   Kutsu sulautumisesta päättävään yhtiöko-         ilmoitettava muiden sulautumiseen osallistu-
5400: koukseen voidaan toimittaa sulautumissuun-         vien yhtiöiden hallituksille sekä yhtiön osak-
5401: nitelman kuuluttamisen jälkeen. Kutsu on           keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu
5402: toimitettava aikaisintaan kahta kuukautta ja,      yhtiökokoukseen toimitetaan.
5403: jollei yhtiöjärjestyksessä ole määrätty pitem-       Yhtiökokouksen päätös sulautumissuunni-
5404: pää aikaa, viimeistään kuukautta ennen yh-         telman hylkäämisestä on viipymättä ilmoitet-
5405: tiökokousta tai 9 luvun 1 §:n 2 momentissa         tava rekisteröitäväksi. Sulautuvan yhtiön on
5406: tarkoitettua viimeistä ilmoittautumispäivää.       ilmoitettava sulautumissuunnitelman muutos
5407: Kokouskutsuun on otettava sulautumissuun-          rekisteröitäväksi    viimeistään    haettaessa
5408: nitelman pääasiallinen sisältö.                    13 §:ssä tarkoitettua täytäntöönpanolupaa.
5409: 32                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
5410: 
5411:                      11 §                          miesmenettelyn aloittamisesta on annettava
5412:   Kombinaatiosulautumisessa         sulauturuis-   tiedoksi sanottuun määräpäivään mennessä.
5413: suunnitelma korvaa perustettavan yhtiön pe-
5414: rustamiskirjan. Sulautumisesta päättävän yh-
5415: tiökokouksen on myös valittava vastaanot-             Lupa sulautumisen täytäntöönpanoon
5416: tavan yhtiön hallituksen ja hallintoneuvoston
5417: jäsenet ja tilintarkastajat, jollei sulauturuis-                        13§
5418: suunnitelmassa muuta määrätä.                        Sulautumisen täytäntöönpanoon tarvitaan
5419:                                                    rekisteriviranomaisen lupa. Yhtiöiden on
5420:                                                    haettava lupaa neljän kuukauden kuluessa
5421:            Oikeus vaatia lunastusta                sulautumissuunnitelman       hyväksymisestä.
5422:                                                    Tytäryhtiösulautumisessa lupaa hakee emo-
5423:                       12 §                         yhtiö. Jos lupahakemusta ei tehdä määräajas-
5424:   Sulautumispäätöstä vastaan äänestäneellä         sa tai lupaa ei myönnetä, sulautuminen rau-
5425: sulautuvan yhtiön osakkeenomistajalla on           keaa. Luvan myöntämisen edellytyksiin so-
5426: oikeus vaatia, että yhtiö lunastaa häneltä         velletaan, mitä 6 luvun 5 §:n 3 momentissa
5427: käyvästä hinnasta osakkeet, jotka on yh-           säädetään.
5428: tiökokoukseen mennessä ilmoitettu merkittä-          Lupahakemukseen on liitettävä sulauturuis-
5429: viksi osakeluetteloon. Osakkeenomistajan on        suunnitelman liitteet sekä sulautumispäätök-
5430: yhtiökokouksessa varattava oikeus vaatia           set. Sulautuvan yhtiön sulautumispäätöstä
5431: lunastusta, kun asiaa tiedusteliaan osakkeen-      koskevassa pöytäkirjassa tai sen otteessa on
5432: omistajilta ennen sulautumista koskevaa ää-        mainittava osakelajeittain, kuinka monen
5433: nestystä. Kirjallinen lunastusvaatimus on          osakkeen osalta on tehty 12 §:n 1 momentis-
5434: toimitettava sulautuvalle yhtiölle kuukauden       sa tarkoitettu varaus.
5435: kuluessa sulautumisesta päättäneestä yh-
5436: tiökokouksesta.                                                         14 §
5437:   Jos lunastusoikeudesta tai lunastuksen eh-          Rekisteriviranomaisen on annettava kuulu-
5438: doista ei sovita, asia on annettava välimies-      tus sulautuvan yhtiön velkojille. Kuulutus on
5439: ten ratkaistavaksi 16 luvun 5 §:ssä säädetys-      annettava myös vastaanottavan yhtiön velko-
5440: sä järjestyksessä, jollei muuta sovita. Lunas-     jille, jos sulautuminen on 6 §:ssä tarkoitetun
5441: tushintaa määrättäessä ei oteta huomioon           lausunnon mukaan omiaan vaarantaruaan
5442: sulautumisesta päättäneen yhtiökokouksen           yhtiön velkojen maksun. Kuulutukseen ja
5443: jälkeen syntyneitä seikkoja. Lunastushinnalle      lupamenettelyyn sovelletaan muutoin, mitä 6
5444: on määrättävä käypä korko välimiesmenette-         luvun 6 ja 7 §:ssä säädetään.
5445: lyn aloittamista koskevan vaatimuksen tie-            Jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden haltijalla
5446: doksiantamisen ja lunastushinnan vahvista-         on oikeus vaatia lunastusta, kuulutuksessa
5447: misen väliseltä ajalta. Osakkeenomistajan on       on mainittava myös siitä ja, miten oikeus
5448: annettava vaatimus välimiesmenettelyn aloit-       lunastukseen on varattava. Yhtiön on lähe-
5449: tamisesta tiedoksi Keskuskauppakamarilie ja        tettävä myös oikeuden haltijalle ilmoitus
5450: yhtiölle kolmen kuukauden kuluessa yh-             kuulutuksesta siten kuin 6 luvun 6 §:n 2
5451: tiökokouksesta. Vaatimuksen tiedoksiantami-        momentissa säädetään.
5452: sen jälkeen osakkeenomistajalla on oikeus
5453: vain lunastushintaan. Jos lunastusmenettelys-
5454: sä myöhemmin todetaan, ettei osak-                                      15 §
5455: keenomistajalla ole oikeutta lunastukseen,           Yrityksen saneerauksesta annetussa laissa
5456: hänellä on kuitenkin oikeus vastikkeeseen.         tarkoitettu    saneerausmenettely     korvaa
5457:   Mitä tässä pykälässä säädetään, sovelletaan      14 §:ssä tarkoitetun kuulutuksen, eikä velko-
5458: myös, jos 3 §:ssä tarkoitetun oikeuden halti-      jalla ole oikeutta vastustaa sulautumista tä-
5459: jalla on oikeus vaatia lunastusta. Lunastus-       män lain nojalla, jos kaikki sulautumiseen
5460: vaatimus on kuitenkin toimitettava yhtiölle        osallistuvat yhtiöt kuuluvat samaan konser-
5461: kuukautta ennen 6 luvun 6 §:n 1 momentis-          niin ja niitä koskeva saneerausohjelma vah-
5462: sa tarkoitettua määräpäivää. Vaatimus väli-        vistetaan samanaikaisesti.
5463:                                EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp                              33
5464: 
5465:   Sulautumissuunnitelma ja 13 §:n 2 mo-              kastuslain 44 §:ään perustuvaa vaatimusta,
5466: mentissa tarkoitetut asiakirjat on liitettävä        siirtyvät selvitysmenettelyttä Vastaanottavalie
5467: ehdotukseen saneerausohjelmaksi.                     yhtiölle, kun sulautumisen täytäntöönpano
5468:                                                      on rekisteröity. Samanaikaisesti sulautuva
5469:                                                      yhtiö purkautuu.
5470:                                                        Sulautuvan yhtiön purkautuessa sen osak-
5471:                                                      keenomistajille syntyy oikeus vastikkeeseen
5472:        Sulautumisen täytäntöönpanoja                 ja heistä tulee vastaanottavan yhtiön osak-
5473:               oikeusvaikutukset                      keenomistajia sulautumissuunnitelman mu-
5474:                                                      kaisesti. Samalla syntyy oikeus 12 §:n mu-
5475:                        16 §                          kaiseen lunastushintaan. Vastaanottavan tai
5476:    Yhtiöiden on tehtävä rekisteriviranomaisel-       sulautuvan yhtiön omistamat sulautuvan yh-
5477: le ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanosta           tiön osakkeet eivät kuitenkaan tuota oikeutta
5478: neljän kuukauden kuluessa sitä koskevan              vastikkeeseen.
5479: luvan myöntämisestä tai sulautuminen rau-              Sulautuvan yhtiön hallituksen ja toimitus-
5480: keaa. Tytäryhtiösulautumisessa ilmoituksen           johtajan on annettava sulautuvan yhtiön
5481: tekee emoyhtiö.                                      osakkeenomistajien kokouksessa lopputilitys.
5482:    Ilmoitus sulautumisen täytäntöönpanosta           Lopputilityksessä on oltava tilinpäätös ja
5483: korvaa abso~tiosulautumisessa 4 luvussa              konsernitilinpäätös ajalta, jolta tilinpäätöstä
5484: tarkoitetut rekisteri-ilmoitukset ja kombinaa-       ei vielä ole esitetty yhtiökokouksessa, sekä
5485: tiosulautumisessa 2 luvussa tarkoitetun rekis-       selvitys vastikkeen jaosta. Lopputilityksen
5486: teri-ilmoituksen. Muilta osin vastikkeen suo-        tarkastamiseen sovelletaan, mitä tilintarkas-
5487: rittamiseksi tarvittavan uusmerkinnän, optio-        tuksesta säädetään. Osakkeenomistajien ko-
5488: oikeuksien antamisen ja vaihtovelkakirjalai-         koukseen sovelletaan, mitä yhtiökokouksesta
5489: nan ottamisen rekisteröintiin sovelletaan so-        säädetään. Vastikkeen jaon ja lopputilityksen
5490: veltuvin osin 4 luvun säännöksiä ja vastaan-         moittimiseen, jako-osuuden nostamiseen se-
5491: ottavan yhtiön rekisteröintiin 2 luvun sään-         kä selvityksen jatkamiseen sulautuvan yhtiön
5492: nöksiä.                                              purkauduttua sovelletaan, mitä 13 luvun
5493:     Ilmoitukseen on liitettävä kunkin sulautu-       12 §:n 3 ja 4 momentissa sekä, milloin ky-
5494:  miseen osallistuvan yhtiön hallituksen jäsen-       symys on 15 luvun 5 §:n mukaisesta kan-
5495:  ten ja toimitusjohtajan vakuutus sekä tilintar-     teesta, mitä 13 luvun 14 §:n 2 momentissa
5496:  kastajien todistus siitä, että sulautumisen         ja 16 §:ssä säädetään. Lopputilitys on ilmoi-
5497:  rekisteröinnillä vastaanottava yhtiö saa täy-       tettava rekisteröitäväksi siten kuin 11 luvun
5498:  den maksun määrästä, joka merkitään yhtiön          14 §:ssä säädetään.
5499:  omaan pääomaan vastikkeeksi annettavista
5500:  osakkeista, optio-oikeuksista ja vaihtovelka-
5501:  kirjoista.                                                                18 §
5502:     Jos sulautumiseen osallistuvista yhtiöistä         Tämän lain 9 luvun 17 §:n 2 ja 3 momen-
5503:  useamman kuin yhden omaisuuteen on voi-             tista poiketen sulautumispäätöstä koskeva
5504:  massa yrityskiinnityslaissa (634/84) tarkoi-        kanne on pantava vireille kuuden kuukauden
5505:  tettu yrityskiinnitys, sulautumista ei saa re-      kuluessa yhtiökokouksen päätöksestä. Tuo-
5506:  kisteröidä, jollei samalla rekisteröidä hake-       mioistuimen on viipymättä ilmoitettava kan-
5507:  muksen perusteella yhtiöiden ja kiinnityk-          teen vireilletulosta ja asiassa annetusta lain-
5508:  senhaltijoiden sopimusta kiinnitysten etuoi-        voimaisesta tuomiosta rekisteriviranomaisel-
5509:  keuden järjestämisestä.                             le.
5510:     Rekisteröinnissä on otettava huomioon               Vaikka sulautuminen on rekisteröity, se
5511:   sulautumisen täytäntöönpanon suunniteltu           peruuntuu, jos sulautumispäätös tuomioistui-
5512:   rekisteröintiajankohta, jollei siihen ole estet-   men lainvoimaisen tuomion mukaan on pä-
5513:   tä eikä ajankohta ole myöhemmin kuin nel-          temätön. Sulautuva yhtiö ja vastaanottava
5514:  jän kuukauden kuluttua ilmoituksesta.               yhtiö ovat yhteisvastuussa sellaisesta vas-
5515:                                                      taanottavan yhtiön velvoitteesta, joka on
5516:                                                      syntynyt sulautumisen rekisteröinnin jälkeen
5517:                     17 §                             mutta ennen kuin rekisteriviranomainen on
5518:    Sulautuvan yhtiön varat ja velat, lukuun          kuuluttanut tuomioistuimen lainvoimaisesta
5519:  ottamatta 15 luvun 1 ja 3 §:ään ja tilintar-        tuomiosta.
5520: 
5521: 
5522: 
5523:   260760
5524: 34                           EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
5525: 
5526:       Vähemmistöosakkeiden lunastus              tun miehen asettamisesta rekisteröitäväksi.
5527:                                                    Lunastaja saa holhouslain 69 §:n estämättä
5528:                      19 §                        aikaisintaan kuuden kuukauden kuluttua yh-
5529:   Osakkeenomistajalla, jolla on enemmän          tiön ilmoituksesta sopia uskotun miehen
5530: kuin yhdeksän kymmenesosaa yhtiön osak-          kanssa lunastuksen ehdoista, jos osakkeen-
5531: keista ja kaikkien osakkeiden tuottamasta        omistaja ei ole ilmoittanut yhtiölle tai usko-
5532: äänimäärästä (lunastaja), on oikeus käyvästä     tulle miehelle vastustavansa sopimista eikä
5533: hinnasta lunastaa muiden osakkeenomistajien      lunastusoikeudesta tai lunastushinnasta ole
5534: osakkeet. Osakkeenomistajalla, jonka osake       erimielisyyttä lunastajan ja muun osakkeen-
5535: voidaan lunastaa, on oikeus vaatia osakkeen-     omistajan kesken. Uskottu mies valvoo
5536: sa lunastamista.                                 19 §:n 5 momentissa tarkoitetussa välimies-
5537:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun omistus-       menettelyssä kaikkien poissa olevien osak-
5538: ja ääniosuuden laskemiseen sovelletaan, mitä     keenomistajien etua. Sen lisäksi, mitä hol-
5539: 1 luvun 3 §:n 3 momentissa säädetään.            houslaissa säädetään, uskotun miehen on
5540:   Lunastajan osake- ja äänimäärään luetaan:      viipymättä ilmoitettava holhouslain 5 luvus-
5541:   1) lunastajan ja sen määräysvallassa 1 lu-     sa tarkoitettu lopputilitys rekisteröitäväksi.
5542: vun 3 §:n 2-4 momentissa tarkoitetulla           Poissa olleiden osakkeenomistajien katsotaan
5543: tavalla olevan yhteisön ja säätiön omistamat     saaneen tiedon tilityksestä, kun rekisterivi-
5544: osakkeet; sekä                                   ranomainen on kuuluttanut tilityksen.
5545:   2) lunastajan tai muun 1 kohdassa tarkoite-
5546: tun yhteisön tai säätiön toisen kanssa omis-
5547: tamat osakkeet.                                                        21 §
5548:   Lunastajan on viipymättä ilmoitettava yh-         Lunastettavan osakkeen omistajan on luo-
5549: tiölle lunastusoikeuden syntymisestä tai lak-    vutettava osakekirja lunastushintaa vastaan
5550: kaamisesta. Kun yhtiö on saanut lunastajalta     lunastajalle kuukauden kuluessa siitä, kun
5551: tai muulta tiedon lunastusoikeuden syntymi-      lunastushinnasta on sovittu tai kun sitä kos-
5552: sestä tai lakkaamisesta, yhtiön on viipymättä    keva päätös on saanut lainvoiman. Jos tämä
5553: ilmoitettava lunastusoikeuden syntyminen tai     laiminlyödään, lunastajan tulee rahan, arvo-
5554: lakkaaminen rekisteröitäväksi.                   osuuksien, arvopaperien tai asiakirjain tallet-
5555:   Lunastusoikeutta sekä lunastushinnan mää-      tamisesta velan maksuna tai vapauttamiseksi
5556: rää koskevat erimielisyydet on annettava         muusta suoritusvelvollisuudesta annetun lain
5557: välimiesten ratkaistaviksi 16 luvun 5 §:ssä      mukaisesti viivytyksettä tallettaa lunastushin-
5558: säädetyssä järjestyksessä.                       ta yhtiön kotipaikan lääninhallituksen huos-
5559:                                                  taan pidättämättä itselleen oikeutta saada
5560:                                                  talletettua takaisin. Jos lunastusoikeus ei ole
5561:                       20 §                       riitainen tai jos sitä koskeva päätös on saa-
5562:   Lunastajan on ilmoitettava lunastusoikeu-      nut lainvoiman, eikä lunastushinnasta kuiten-
5563: teen perustuva vaatimuksensa yhtiölle, jos       kaan ole sovittu tai määrätty, lunastajalla on
5564: lunastuksesta ei sovita.                         oikeus saada osakekirja asettamalla lunas-
5565:   Yhtiön on ilmoitettava vaatimuksesta osak-     tushinnan maksamisesta vakuus, jonka väli-
5566: keenomistajille samalla tavalla kuin kutsu       miehet ovat hyväksyneet. Osakkeenomista-
5567: yhtiökokoukseen toimitetaan sekä lähetettävä     jalla on tällöin oikeus saada lunastushinnalle
5568: kirjallinen ilmoitus jokaiselle osakkeenomis-    käypä korko vakuuden asettamisesta siihen
5569: tajalle, jonka nimi ja osoite ovat yhtiön tie-   asti, kun lunastushinta on lopullisesti vahvis-
5570: dossa. Yhtiön on lisäksi julkaistava ilmoitus    tettu.
5571: virallisessa lehdessä. Ilmoituksessa on myös       Lunastaja katsotaan osakkeen omistajaksi,
5572: mainittava 3 momentissa tarkoitetusta usko-      kun 1 momentissa tarkoitettu tallettaminen
5573: tusta miehestä sekä hänen oikeudestaan so-       tai vakuuden asettaminen on tapahtunut.
5574: pia lunastuksesta ja valvoa välimiesmenette-     Osakekirjan haltijalla on vain oikeus lunas-
5575: lyssä poissa olevan osakkeenomistajan etua.      tushintaan korkoineen luovuttaessaan osake-
5576: Ilmoituskuluista vastaa lunastaja.               kirjan asianmukaisella siirtomerkinnällä va-
5577:   Yhtiön on haettava kotipaikkansa tuomio-       rustettuna.
5578: istuimelta uskotun miehen määräämistä val-          Jollei osakekirjaa ole luovutettu vuoden
5579: vomaan poissa olevien osakkeenomistajien         kuluessa siitä, kun lunastajasta 2 momentin
5580: etua lunastusmenettelyn aikana. Yhtiön on        mukaan on tullut osakkeen omistaja, saadaan
5581: ilmoitettava tuomioistuimen määräys usko-        lunastajalle antaa osakkeesta uusi osakekirja.
5582:                               EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                              35
5583: 
5584: Osakekirjaan on tehtävä merkintä siitä, että      Jakautumissuunnitelma, sen rekisteröinti ja
5585: se on annettu aikaisemman osakekirjan si-                          liitteet
5586: jaan. Jos aikaisemmin annettu osakekirja
5587: tämän jälkeen luovutetaan lunastajalle, se on                           2 §
5588: mitätöitävä.                                        Jakautuvan yhtiön hallituksen on laadittava
5589:                                                   jakautumissuunnitelma, johon sovelletaan
5590:                   14 a luku                       soveltuvin osin, mitä 14 luvun 4-7 §:ssä
5591:                                                   säädetään kombinaatiosulautumisesta. Jakau-
5592:                 Jakautuminen                      tumissuunnitelmassa on lisäksi oltava:
5593:                                                     1) ehdotus jakautuvan yhtiön varojen ja
5594:   Jakautumisen määritelmä ja edellytykset         velkojen jakamisesta kullekin jakautumiseen
5595:                                                   osallistuvalle yhtiölle;
5596:                        1§                           2) selvitys seikoista, joilla voi olla merki-
5597:    Osakeyhtiö (jakautuva yhtiö) voi jakautua      tystä vastaanottavalle yhtiölle tulevan ja ja-
5598: siten, että jakautuvan yhtiön varat ja velat      kautuvalle yhtiölle jäävän omaisuuden ar-
5599: osittain tai kokonaan siirtyvät selvitysmenet-    vioinnissa; sekä
5600: telyttä yhdelle tai useammalle perustettavalle      3) ehdotus siitä, miten varojen siirto vas-
5601: osakeyhtiölle (vastaanottava yhtiö) ja jakau-     taanottavan yhtiön osakepääomaan vaikuttaa
5602: tuvan yhtiön osakkeenomistajat saavat vas-        jakautuvan yhtiön omaan pääomaan.
5603: tikkeena vastaanottavan yhtiön osakkeet.
5604: Vastike saa olla myös rahaa, muuta omai-
5605: suutta ja sitoumuksia. Jos äänioikeuden tuot-      Jakautumissuunnitelman hyväksyminen ja
5606: tavan osakkeen omistajalle tarjotaan vastik-               oikeus vaatia lunastusta
5607: keeksi muuta kuin vastaanottavan yhtiön
5608: vastaavia osakkeita, hänellä on kuitenkin                               3§
5609: aina oikeus saada tällaisen vastikkeen sijasta      Jakautumisesta päättää jakautuvan yhtiön
5610: rahakorvaus, jollei yhtiöjärjestyksessä ole       yhtiökokous.
5611: muuta määrätty.                                     Yhtiökokouksen päätös jakautumisesta on
5612:    Jakautuminen voi tapahtua siten, että:         tehtävä 9 luvun 14 §:n mukaisesti. Jos ja-
5613:    1) jakautuvan yhtiön kaikki varat ja velat     kautuvassa yhtiössä on erilajisia äänioikeu-
5614: siirtyvät kahdelle tai useammalle vastaanot-      den tuottavia osakkeita ja yhtiön osakkeen-
5615: tavalle yhtiölle ja jakautuva yhtiö purkautuu;    omistajille jaetaan omistusten suhteessa osa-
5616: taikka                                            kelajeittain sama vastike, päätökseen vaadi-
5617:    2) osa jakautuvan yhtiön varoista ja velois-   taan lisäksi niiden osakkeenomistajien kan-
5618: ta siirtyy yhdelle tai useammalle Vastaanotta-    natus, joilla on vähintään kaksi kolmasosaa
5619: valie yhtiölle.                                   kunkin osakelajin kokouksessa edustetuista
5620:    Jakautuvaan yhtiöön sovelletaan, mitä 14       osakkeista.
5621: luvun 2 §:ssä säädetään sulautuvasta yhtiös-        Muissa kuin 2 momentissa tarkoitetuissa
5622: tä. Jakautuvan yhtiön antaman optio-oikeu-        tapauksissa päätökseen tarvitaan kaikkien
5623: den, vaihtovelkakirjan tai muun osakkeen-         osakkeenomistajien suostumus.
5624: omistajan oikeuteen rinnastettavan oikeuden         Muilta osin jakautumista koskevaan pää-
5625: haltijaan sovelletaan vastaavasti, mitä 14        tökseen sovelletaan soveltuvin osin, mitä 14
5626: luvun 3 §:ssä säädetään. Jakautuvan yhtiön        luvun 9 §:n 1 ja 2 momentissa, 10 §:n 2 ja 3
5627: sidotun oman pääoman alentamiseen sovelle-        momentissa sekä 11 ja 18 §:ssä säädetään.
5628:  taan 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetussa            Edellä 1 §:n 3 momentissa tarkoitetun oi-
5629: jakautumisessa soveltuvin osin, mitä 6 luvun      keuden haltijan oikeuteen vaatia lunastusta
5630:  1 §:ssä, 2 §:n 5 momentissa, 3 ja 4 §:ssä        sovelletaan, mitä 14 luvun 12 §:n 3 momen-
5631:  säädetään osakepääoman alentamisesta sekä        tissa säädetään. Jos jakautuva yhtiö on julki-
5632:  mitä 12 luvun 3 ja 3 a §:ssä säädetään muun      nen osakeyhtiö ja vastaanottava yhtiö on
5633:  sidotun oman pääoman alentamisesta.              yksityinen osakeyhtiö, jakautuvan yhtiön
5634: 36                           EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
5635: 
5636: osakkeenomistajan oikeuteen vaatia lunastus-      ei ole jaettu jakautumissuunnitelmassa, ne
5637: ta sovelletaan, mitä 17 luvun 3 §:ssä sääde-      kuuluvat jakautuvan yhtiön osakkeenomista-
5638: tään.                                             jille ja vastaanottaville yhtiöille samassa
5639:                                                   suhteessa kuin jakautuvan yhtiön netto-omai-
5640:                                                   suus jaetaan jakautumissuunnitelman mu-
5641:                                                   kaan.
5642:      Lupa jakautumisen täytäntöönpanoon,             Jakautuva yhtiö ja vastaanottavat yhtiöt
5643:        jakautumisen täytäntöönpanoja              vastaavat yhteisvastuullisesti jakautuvan yh-
5644:               oikeusvaikutukset                   tiön velasta, joka on syntynyt ennen kuin
5645:                                                   jakautumisen täytäntöönpano on rekisteröity.
5646:                      4 §                          Sellaisista jakautuvan yhtiön veloista, joista
5647:   Jakautuvan yhtiön on haettava jakautumi-        toinen yhtiö vastaa jakautumissuunnitelman
5648: sen täytäntöönpanaan rekisteri viranomaisen       mukaan, yhtiön vastuun kokonaismäärä on
5649: lupa, johon sovelletaan, mitä 14 luvun 13 ja      kuitenkin enintään sille jäävän tai siirtyvän
5650: 14 §:ssä säädetään. Jakautuvan yhtiön on          netto-omaisuuden arvo. Jakautumissuunnitel-
5651: tehtävä rekisteriviranomaiselle ilmoitus ja-      massa mainitusta velasta velkoja voi vaatia
5652: kautumisen täytäntöönpanosta. Ilmoituksesta       suoritusta yhteisvastuun perusteella vasta,
5653: on voimassa, mitä 14 luvun 16 §:n 1-3             kun on todettu, ettei hän saa suoritusta velal-
5654: momentissa säädetään kombinaatiosulautu-          liselta tai vakuudesta.
5655: misesta.
5656:   Jos jakautuvan yhtiön omaisuuteen on voi-                          15 luku
5657: massa yrityskiinnityslaissa tarkoitettu yritys-
5658: kiinnitys, jakautumista ei saa rekisteröidä,              Vahingonkorvausvelvollisuus
5659: jollei samalla rekisteröidä yhtiön ja kiinni-
5660: tyksenhaltijoiden sopimusta kiinnitysten ja-                            6§
5661: kamisesta jakautuvan ja vastaanottavien yh-         Osakkeenomistajien vaatimuksesta kannet-
5662: tiöiden kesken ja kiinnitysten etuoikeuden        ta voidaan ajaa yhtiön lukuun 5 §:n 1 ja 2
5663: järjestämisestä.                                  momentin estämättä, jos:
5664:                                                      1) yhtiökokouksessa on myönnetty vastuu-
5665:                       5§                          vapaus tai muutoin päätetty olla nostamatta
5666:   Jakautuvan yhtiön varat ja velat siirtyvät      korvauskannetta, mutta päätöstä vastaan ovat
5667: jakautumissuunnitelmassa määrätyllä tavalla       äänestäneet osakkeenomistajat, joilla on vä-
5668: vastaanottavalle yhtiölle, kun jakautumisen       hintään yksi kymmenesosa kaikista osakkeis-
5669: täytäntöönpano on rekisteröity. Samanaikai-       ta tai yksi kolmasosa kokouksessa eduste-
5670: sesti jakautuva yhtiö purkautuu 1 §:n 2 mo-       tuista osakkeista;
5671: mentin 1 kohdassa tarkoitetussa jakautumi-          2) päätöstä vastuuvapauden myöntämistä
5672: sessa.                                            koskevassa asiassa ei ole tehty kahdeksan
5673:   Jakautuvan yhtiön osakkeenomistajille syn-      kuukauden kuluessa tilikauden päättymises-
5674: tyy jakautumisen rekisteröinnillä oikeus vas-     tä; taikka
5675: tikkeeseen ja heistä tulee vastaanottavan yh-       3) päätöstä korvauskanteen nostamista kos-
5676: tiön osakkeenomistajia jakautumissuunnitel-       kevassa asiassa ei muutoin ole tehty kahden
5677: man mukaisesti. Jakautuvalle yhtiölle kuulu-      kuukauden kuluessa siitä, kun asiaa olisi
5678: vat omat osakkeet eivät kuitenkaan tuota          pitänyt käsitellä yhtiökokouksessa.
5679: oikeutta vastikkeeseen.
5680:   Jos jakautuva yhtiö purkautuu, sen halli-         Kanne on pantava vireille kolmen kuukau-
5681: tuksen ja toimitusjohtajan on annettava lop-      den kuluessa 1 momentissa tarkoitetusta yh-
5682: putilitys, johon sovelletaan, mitä 14 luvun       tiökokouksen päätöksestä tai 1 momentissa
5683: 17 §:n 3 momentissa säädetään.                    mainitun määräajan päättymisestä tai, mil-
5684:                                                   loin on vaadittu 10 luvun 14 §:ssä tarkoite-
5685:                                                   tun tarkastuksen toimittamista, siitä kun tar-
5686:                                                   kastuksesta annettu lausunto on esitetty yh-
5687:                    6§                             tiökokouksessa, taikka tarkastajan määrää-
5688:   Jos 1 §:n 2 momentin 1 kohdassa tarkoite-       mistä tarkoittava hakemus on hylätty.
5689: tussa jakautumisessa ilmaantuu varoja, joita
5690:                               EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                              37
5691: 
5692:                     16 luku                        syistä katso kohtuulliseksi velvoittaa lunas-
5693:                                                    tettavien osakkeiden omistajaa kokonaan tai
5694:              Erinäisiä säännöksiä                  osittain vastaamaan niistä.
5695:                                                      Välimiesten on ilmoitettava välitystuomio
5696:    Oikeudenkäynti ja välimiesmenettely             rekisteröitäväksi kahden viikon kuluessa sen
5697:                                                    antamisesta.
5698:                      1§                              Välitystuomioon tyytymätön asianosainen
5699:   Sen estämättä, mitä riita-asiain oikeuspai-      voi nostamalla kanteen vastapuoltaan vas-
5700: kasta säädetään, saa 15 luvun 5 ja 6 §:ssä         taan saattaa asian tuomioistuimen tutkitta-
5701: tarkoitettua korvauskannetta ajaa yhtiön koti-     vaksi. Kanne on nostettava kahden kuukau-
5702: paikan tuomioistuimessa. Sama tuomioistuin         den kuluessa siitä, kun asianosainen sai kap-
5703: voi käsitellä myös rikokseen perustuvan kor-       paleen välitystuomiota tai, jos välimies-
5704: vausvaatimuksen sekä 3 luvun 3 §:n 3 mo-           menettelystä annetun lain 38 tai 39 §:ssä
5705: mentissa, 6 luvun 10 §:ssä ja tämän luvun          tarkoitettu pyyntö on tehty, sen jälkeen kun
5706: 5 §:n 5 momentissa tarkoitetun osakkeiden          hän sai kappaleen välimiesten tällaisen
5707: lunastusta koskevan riidan sekä 6 luvun            pyynnön johdosta antamasta päätöksestä.
5708: 5 §:n 3 momentissa, 14 luvun 13 §:n 1 mo-          Tuomioistuimen on viipymättä ilmoitettava
5709: mentissa, 14 a luvun 4 §:ssä ja 17 luvun           lainvoimaisesta päätöksestä rekisterivi-
5710: 2 §:n 4 momentissa tarkoitetun kanteen siitä,      ranomaiselle. Jollei välitystuomioon haeta
5711: onko velkoja saanut maksun tai turvaavan           muutosta, on sen täytäntöönpanossa nouda-
5712: vakuuden saatavastaan.                             tettava, mitä ulosottolain 3 luvun 16 §:ssä
5713:                                                    säädetään. Välimiesmenettelystä on muutoin
5714:                                                    voimassa, mitä välimiesmenettelystä anne-
5715:                       2§                           tussa laissa säädetään.
5716:   Haaste ja muu tiedoksianto katsotaan yh-
5717: tiölle toimitetuksi, kun se on annettu tiedok-                           7 §
5718: si hallituksen jäsenelle, toimitusjohtajalle tai     Jos 11 luvun 12 ja 14 §:ssä säädetty vel-
5719: muulle, jolla on oikeus yksin tai yhdessä          vollisuus ilmoittaa rekisteröitäväksi tai pyyn-
5720: toisen kanssa kirjoittaa toiminimi. Jollei yh-     nöstä antaa asiakirjoja rekisteriviranomaisel-
5721: tiöllä ole kaupparekisteriin merkittyä halli-      le laiminlyödään, voi rekisteriviranomainen
5722: tuksen jäsentä, toimitusjohtajaa tai muuta,        velvoittaa toimitusjohtajan tai hallituksen
5723: jolla on oikeus yksin tai yhdessä toisen           jäsenen sakon uhalla ilmoittamaan tai anta-
5724: kanssa kirjoittaa yhtiön toiminimi, tiedok-        maan ne sille määräämässään ajassa.
5725: siantamisessa yhtiölle noudatetaan soveltuvin
5726: osin, mitä oikeudenkäymiskaaren 11 luvun
5727: 7 §:ssä säädetään.
5728:                                                             Yhtiön kiljeet ja lomakkeet
5729:                      5 §                                               7 a §
5730:   Keskuskauppakamari valitsee kutakin 14             Yhtiön kirjeissä ja lomakkeissa on mainit-
5731: luvun 3, 12 ja 19 §:ssä, 14 a luvun 3 §:ssä        tava yhtiön rekisteriin merkitty toiminimi,
5732: sekä 17 luvun 3 §:ssä tarkoitettua lunastus-       kotipaikka, osoite ja rekisterinumero sekä
5733: riitaa varten lunastusta vaativan osapuolen        mahdollinen selvitystila.
5734: hakemuksesta tarpeellisen määrän välimiehiä
5735: ja määrää välimiesten puheenjohtajan. Väli-
5736: miehillä on oltava tehtävään tarvittava asian-                 Rangaistussäännöksiä
5737: tuntemus.
5738:                                                                         8 §
5739:   Yhtiö vastaa 14 luvun 3 ja 12 §:ssä, 14 a          Joka tahallaan
5740: luvun 3 §:ssä sekä 17 luvun 3 §:ssä tarkoite-        1) 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun 9 tai
5741: tun välimiesmenettelyn kuluista. Välimiehet        12 c §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä, 14 luvun
5742: voivat kuitenkin erityisistä syistä velvoittaa     16 §:ssä tai 14 a luvun 4 §:ssä tarkoitetussa
5743: osakkeenomistajan kokonaan tai osittain kor-       tapauksessa antaa rekisteriviranomaiselle tai
5744: vaamaan yhtiölle sen kulut. Lunastaja vastaa       tuomioistuimelle väärän ilmoituksen, vakuu-
5745: 14 luvun 19 §:ssä tarkoitetun välimiesmenet-       tuksen tai todistuksen osakepääoman tai ve-
5746: telyn kuluista, jos välimiehet eivät erityisistä   lan maksamisesta,
5747: 38                           EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
5748: 
5749:   2) toimii toisen välikätenä tässä laissa tai   2 §:n 1 momentissa tarkoitetun taseen laati-
5750: yhtiöjärjestyksessä olevan äänioikeuden ra-      misesta taikka osakeyhtiön sulautumista,
5751: joittamista koskevan säännöksen tai mää-         jakautumista tai selvitystilaa koskevan lop-
5752: räyksen kiertämiseksi,                           putilityksen antamisesta,
5753:   3) rikkoo säännöksiä riippumattomana             on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
5754: asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-     siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
5755: kastajan lausunnon laatimisesta,                 rangaistusta, osakeyhtiörikkomuksesta sak-
5756:   4) rikkoo säännöksiä pääomalainan pää-         koon.
5757: oman palauttamisesta, koron tai muun hyvi-         Osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan myös
5758: tyksen maksamisesta tai vakuuden antami-         se, joka törkeästä huolimattomuudesta me-
5759: sesta,                                           nettelee 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetulla
5760:   5) jakaa yhtiön varoja tämän lain säännös-     tavalla.
5761: ten vastaisesti,
5762:   6) antaa rahalainan tai vakuuden 12 luvun
5763: 7 §:n säännösten vastaisesti taikka
5764:   7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 1 momentin kiel-                          17 luku
5765: toa yksityisen osakeyhtiön arvopaperien otta-
5766: misesta arvopaperimarkkinalaissa tarkoitettua          Osakeyhtiömuodon muuttaminen
5767: julkista kaupankäyntiä vastaavan menettelyn
5768: kohteeksi,                                           Yksityisen osakeyhtiön muuttaminen
5769:   on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai              julkiseksi osakeyhtiöksi
5770: siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
5771: rangaistusta, osakeyhtiörikoksesta sakko on
5772: tai vankeuteen enintään yhdeksi vuodeksi.                               1§
5773:                                                      Yksityisen osakeyhtiön muuttamisesta jul-
5774:                      9§                          kiseksi osakeyhtiöksi päättää yhtiökokous.
5775:   Joka tahallaan                                 Päätös yhtiömuodon muuttamisesta on päte-
5776:   1) 3 luvun 5 §:n 1 momentin vastaisesti        vä, jos se on tehty 9 luvun 14 §:n mukaises-
5777: antaa osakekirjan taikka väliaikaistodistusta,   ti.
5778: osakeantitodistusta, optiotodistusta tai juok-       Yksityinen osakeyhtiö voidaan muuttaa
5779: sevaa vaihtovelkakirjaa antaessaan menette-      julkiseksi osakeyhtiöksi vain, jos sen yh-
5780: lee tämän lain säännösten vastaisesti,           tiöjärjestys täyttää julkisen osakeyhtiön yh-
5781:   2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-      tiöjärjestykselle tässä laissa säädetyt vaati-
5782: tävillä pitämistä koskevaa säännöstä,            mukset, sen toiminimi muutetaan samalla
5783:   3) laiminlyö osake- tai osakasluettelon pi-    toiminimilaissa (128179) säädettyjen vaati-
5784: tämisen tai niiden nähtävänä pitämisen,          musten mukaiseksi ja riippumattomana
5785:   4) rikkoo 7 a §:n säännöksiä yhtiön kir-       asiantuntijana toimivan hyväksytyn tilintar-
5786: jeissä ja lomakkeissa mainittavista tiedoista,   kastajan antaman lausunnon mukaan yhtiön
5787:   5) rikkoo 8 luvun 6 §:n 3 momentin sään-       osakepääomalle ja muulle sidotulle omalle
5788: nöstä yhtiön ja sen ainoan osakkeenomista-       pääomalle on täysi kate. Asiantuntijaan ja
5789: jan välisten sopimusten ja sitoumusten kir-      lausuntoon sovelletaan soveltuvin osin, mitä
5790: jaamisesta,                                      2 luvun 4 a §:ssä säädetään. Lausunnon näh-
5791:   6) rikkoo 3 luvun 11 §:n 3 momentin            tävänäpitoon sovelletaan soveltuvin osin,
5792: säännöstä osakeomistuksensa ilmoittamisesta      mitä 4 luvun 4 b §:n 2 momentissa sääde-
5793: merkittäväksi osake- ja osakasluetteloon,        tään. Lausunto on liitettävä yhtiömuodon
5794:   7) rikkoo 1 luvun 2 §:n 3 momentin sään-       muuttamisesta tehtävään rekisteri-ilmoituk-
5795: nöstä yksityisen osakeyhtiön arvopaperien        seen.
5796: tarjoamiseen liittyvästä ilmoitusvelvollisuu-        Yksityinen osakeyhtiö muuttuu julkiseksi
5797: desta,                                           osakeyhtiöksi, kun sitä koskeva yhtiöjärjes-
5798:   8) rikkoo 14 luvun 19 §:n 4 momentin           tyksen muutos on rekisteröity.
5799: säännöstä lunastusoikeuden ilmoittamisesta           Sopimukseen, jolla julkiseksi osakeyhtiök-
5800: yhtiölle taikka                                  si muuttuneelle yhtiölle hankitaan omaisuut-
5801:   9) rikkoo tämän lain säännöksiä osa-           ta kahden vuoden kuluessa muutoksen rekis-
5802: vuosikatsauksen, välitilinpäätöksen, tilinpää-   teröinnistä, sovelletaan 2 luvun 15 §:n sään-
5803: töksen, konsernitilinpäätöksen tai 13 luvun      nöksiä soveltuvin osin.
5804:                              EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                               39
5805: 
5806:      Julkisen osakeyhtiön muuttaminen                             Voimaantulo
5807:          yksityiseksi osakeyhtiöksi
5808:                                                    1. Tämä laki tulee voimaan päivänä
5809:                       2 §                        kuuta 199.
5810:    Julkisen osakeyhtiön muuttamisesta yksi-
5811: tyiseksi osakeyhtiöksi päättää yhtiökokous 9              Yleiset siirtymäsäännökset
5812: luvun 14 § :n mukaisesti.
5813:    Jos yhtiössä on erilajisia äänioikeuden          2. Ennen tämän lain voimaantuloa rekiste-
5814: tuottavia osakkeita, päätökseen vaaditaan 9      röity osakeyhtiö sekä yhtiö, joka rekisteröi-
5815: luvun 14 §:n mukaisen päätöksen lisäksi          dään ennen lain voimaantuloa allekirjoitetun
5816: niiden osakkeenomistajien kannatus, joilla       perustamiskirjan nojalla, on yksityinen osa-
5817: on vähintään kaksi kolmasosaa kunkin osa-        keyhtiö. Osakeyhtiöön, jonka osake, velka-
5818: kelajin kokouksessa edustetuista osakkeista.     kirja tai muu arvopaperi on lain tullessa voi-
5819: Sama koskee päätöstä julkisen osakeyhtiön        maan arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun
5820: sulautumisesta yksityiseen osakeyhtiöön ja       julkisen kaupankäynnin kohteena, sovelle-
5821: jakautumisesta yksityiseksi osakeyhtiöksi.       taan kuitenkin, mitä julkisista osakeyhtiöistä
5822: Jos ehdotetaan julkisen osakeyhtiön muutta-      säädetään. Tällaisen yhtiön on päätettävä
5823: mista yksityiseksi osakeyhtiöksi, kokouskut-     yhtiön muuttamisesta julkiseksi osakeyhtiök-
5824: su on toimitettava kuitenkin viimeistään         si ja ilmoitettava päätös yhtiömuodon muut-
5825: kuukautta ennen yhtiökokousta tai 9 luvun        tamisesta rekisteröitäväksi vuoden kuluessa
5826: 1 §:n 2 momentissa tarkoitettua viimeistä il-    lain voimaantulosta, jollei julkista kaupan-
5827: moittautumispäivää, jollei yhtiöjärjestyksessä   käyntiä yhtiön arvopapereilla ole sitä ennen
5828: ole määrätty pitempää aikaa.                     lopetettu. Päätös voidaan tehdä 9 luvun
5829:    Julkinen osakeyhtiö voidaan muuttaa yksi-     13 §:n mukaisesti noudattaen kuitenkin, mitä
5830: tyiseksi osakeyhtiöksi tai se voi sulautua       17 luvun 1 §:n 2-4 momentissa säädetään
5831: yksityiseen osakeyhtiöön tai jakautua yksi-      lukuun ottamatta 17 luvun 1 §:n 2 momen-
5832: tyiseksi osakeyhtiöksi vain, jos sen arvopa-     tissa tarkoitettua vaatimusta sidotun oman
5833: peri ei ole arvopaperimarkkinalaissa tarkoite-   pääoman katteesta ja hyväksytyn tilintarkas-
5834: tun julkisen kaupankäynnin kohteena. Yksi-       tajan lausunnosta. Rekisteriviranomainen voi
5835: tyiseksi osakeyhtiöksi muutettavan julkisen      asettaa yhtiölle uhkasakon tässä kohdassa
5836: osakeyhtiön yhtiöjärjestyksen on täytettävä      tarkoitetun velvoitteen täyttämisen tehosteek-
5837: yksityisen osakeyhtiön yhtiöjärjestykselle       si.
5838: tässä laissa säädetyt vaatimukset ja sen toi-       3. Yhtiöön, jonka perustamiskirja on alle-
5839: minimi on samalla muutettava toiminimilais-      kirjoitettu ennen tämän lain voimaantuloa ja
5840: sa säädettyjen vaatimusten mukaiseksi.           jonka osakepääoma lain tullessa voimaan on
5841:    Jos yhtiö on antanut muun sellaisen velka-    alle 50 000 markkaa, sovelletaan 1 luvun
5842: kirjan kuin vaihtovelkakirjan, joka voi olla     1 §:n 3 momentissa tarkoitettua vähim-
5843: arvopaperimarkkinalaissa tarkoitetun julkisen    mäisosakepääomaakoskevaa vaatimusta seit-
5844: kaupankäynnin kohteena, julkisen osakeyh-        semän vuoden kuluttua lain voimaantulosta.
5845: tiön muuttamiseen yksityiseksi osakeyhtiöksi     Tällainen yhtiö ei saa lain voimaantulon jäl-
5846:  on saatava näiden velkojien osalta rekisteri-   keen päättää alentaa osakepääomaansa, jos
5847:  viranomaisen lupa. Lupaan sovelletaan so-       se alentamisen jälkeen olisi alle 50 000
5848:  veltuvin osin, mitä 6 luvun 5-7 §:ssä sää-      markkaa, ellei näistä siirtymäsäännöksistä
5849:  detään.                                         muuta johdu.
5850:    Julkinen osakeyhtiö muuttuu yksityiseksi         4. Yhtiö, jonka osakepääoma seitsemän
5851:  osakeyhtiöksi, kun sitä koskeva yhtiöjärjes-    vuoden kuluttua tämän lain voimaantulosta
5852:  tyksen muutos on rekisteröity.                  on alle 50 000 markkaa, on asetettava selvi-
5853:                                                  tystilaan. Päätöksen selvitystilaan asettami-
5854:                                                  sesta tekee tuomioistuin rekisteriviranomai-
5855:                      3§                          sen ilmoituksesta tai sen hakemuksesta, jon-
5856:   Julkisen osakeyhtiön osakkeenomistajalla,      ka oikeus saattaa riippua yhtiön asettamises-
5857: joka on äänestänyt 2 §:ssä tarkoitettua pää-     ta selvitystilaan. Päätöstä selvitystilaan aset-
5858: töstä vastaan, on oikeus vaatia yhtiötä Junas-   tamisesta ei kuitenkaan saa tehdä, jos yhtiö
5859: tamaan hänen osakkeensa. Lunastukseen            on ilmoittanut rekisteröitäväksi osakepää-
5860: sovelletaan soveltuvin osin, mitä 6 luvun        oman korotuksen vähintään 50 000 mark-
5861: 5-8 §:ssä ja 14 luvun 12 §:ssä säädetään.        kaan, yhtiön muuttamisen avoimeksi yhtiök-
5862: 40                            EV 233/1996 vp -       HE 89/1996 vp
5863: 
5864: si tai kommandiittiyhtiöksi taikka yhtiön           kirja on allekirjoitettu ennen lain voimaantu-
5865: toiminnan jatkamisen yksityisenä elinkeinon-        loa eikä näistä siirtymäsäännöksistä muuta
5866: harjoittajana eikä rekisteröintiä evätä.            johdu.
5867:    5. Edellä 4 kohdassa tarkoitetusta selvitys-       11. Jos yhtiön perustamiskirja on allekir-
5868: tilaan asettamisesta, sitä koskevista määrä-        joitettu ennen tämän lain voimaantuloa, osa-
5869: ajoista ja siihen liittyvistä hallituksen ja toi-   kepääoman rekisteröimiseen sovelletaan,
5870: mitusjohtajan velvollisuuksista sekä 4 koh-         mitä lain voimaan tullessa voimassa olleessa
5871: dassa tarkoitetusta yhtiömuodon muuttami-           2 luvun 13 §:ssä säädetään. Yhtiön täysin
5872: sesta, siihen tarvittavista viranomaisluvista ja    maksettu osakepääoma on kuitenkin ilmoi-
5873: yhtiömuodon muutoksen voimaantulosta sää-           tettava rekisteröitäväksi vuoden kuluessa lain
5874: detään erikseen lailla.                             voimaantulosta.
5875:    6. Yhtiöjärjestykseen sisältyvän tämän lain        12. Mitä 2 luvun 15 §:ssä säädetään, ei
5876: vastaisen määräyksen sijasta noudatetaan            sovelleta ennen tämän lain voimaantuloa
5877: tämän lain säännöksiä, jollei näistä siirty-        tehtyyn sopimukseen.
5878: mäsäännöksistä muuta johdu. Lain vastaisen
5879: yhtiöjärjestyksen määräyksen muutos lain
5880: mukaiseksi on ilmoitettava rekisteröitäväksi           Osakekirjaa ja osakeluetteloa koskevat
5881: samalla, kun muu yhtiöjärjestyksen muutos                       siirtymäsäännökset
5882: ilmoitetaan rekisteröitäväksi, ja kuitenkin
5883: viimeistään viiden vuoden kuluttua lain voi-          13. Yhtiön rekisterinumero on merkittävä
5884: maantulosta. Edellä 3 kohdassa tarkoitetun          osakekirjaan, joka esitetään yhtiölle tai jonka
5885: yhtiön vähimmäisosakepääomaa koskeva                yhtiö luovuttaa lain voimaantulon jälkeen.
5886: yhtiöjärjestyksen muutos on kuitenkin ilmoi-          14. Ilmoitus, jota tarkoitetaan 3 luvun
5887: tettava rekisteröitäväksi viimeistään seitse-       11 §:n 3 momentissa, on tehtävä kahden
5888: män vuoden kuluttua. Rekisteriviranomainen          kuukauden kuluessa tämän lain voimaantu-
5889: voi asettaa yhtiölle uhkasakon tässä tarkoite-      losta.
5890: tun velvoitteen täyttämisen tehosteeksi.
5891:    7. Tämän lain voimaantulon jälkeen rekis-        A rvo-osuusjäJjestelmään kuuluvia osakkeita
5892: teröitäväksi ilmoitettua tämän lain vastaista               koskevat siirtymäsäännökset
5893: yhtiöjärjestystä ei voida rekisteröidä, ellei
5894: näistä siirtymäsäännöksistä muuta johdu.              15. Yhtiökokouksen päätös, jota tarkoite-
5895:    8. Yhtiö voi tämän lain vahvistamisen jäl-       taan 3 a luvun 3 a §:ssä, voidaan tehdä ai-
5896: keen mutta ennen sen voimaantuloa päättää           kaisintaan kahden vuoden kuluttua tämän
5897: yhtiöjärjestyksensä muuttamisesta tämän lain        lain voimaantulosta.
5898: säännösten mukaiseksi lain voimaan tullessa           16. Jos arvo-osuusjärjestelmään osakkeen-
5899: voimassa olleiden säännösten mukaisesti.            sa liittänyt yhtiö pitää yhtiökokouksen tämän
5900: Päätös voidaan ilmoittaa rekisteröitäväksi          lain voimaantulon jälkeen, noudatetaan 3 a
5901: ennen lain voimaantuloa ja rekisteröidä si-         luvun 11 §:n säännöksiä yhtiökokoukseen
5902: ten, että yhtiöjärjestyksen muutos tulee voi-       osallistumisen ratkaisevasta määräpäivästä.
5903: maan samana päivänä kuin tämä laki. Jos
5904: yhtiöjärjestyksen muutos koskee yksityisen
5905: osakeyhtiön muuttamista julkiseksi osakeyh-            Osakepääoman korottamista koskevat
5906: tiöksi, sitä ei voida rekisteröidä, ellei ole                  siirtymäsäännökset
5907: noudatettu, mitä 17 luvun 1 §:ssä säädetään.
5908:    9. Tämän lain 1 luvun 3 §:ssä tarkoitet-           17. Ennen tämän lain voimaantuloa teh-
5909: tuun tytäryhteisöön on soveltuvin osin sovel-       tyyn hallituksen päätökseen osakepääoman
5910: lettava, mitä muualla säädetään tai määrä-          korottamisesta ja sen rekisteröimiseen sovel-
5911: tään osakeyhtiön tytäryhtiöstä.                     letaan tämän lain voimaan tullessa voimassa
5912:                                                     olleita säännöksiä, jollei näistä siirtymäsään-
5913:                                                     nöksistä muuta johdu.
5914:         Yhtiön perustamista koskevat                  18. Yhtiöjärjestys on muutettava 4 luvun
5915:              siirtymäsäännökset                     2 §:n säännösten mukaiseksi kolmen vuoden
5916:                                                     kuluessa tämän lain voimaantulosta. Kunnes
5917:   10. Yhtiön perustamiseen ja rekisteröimi-         yhtiöjärjestys on muutettu, sovelletaan lain
5918: seen sovelletaan tämän lain voimaan tullessa        voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
5919: voimassa olleita säännöksiä, jos perustamis-        siä. Tämän lain säännöksiä sovelletaan kui-
5920:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                               41
5921: 
5922: tenkin, ellei yhtiöjärjestystä ole muutettu       mukaiseksi. Tämän lain 6 luvun säännöksiä
5923: kolmen vuoden kuluessa lain voimaantulos-         sovelletaan kuitenkin lain voimaantulon jäl-
5924: ta.                                               keen päätöksentekoon ja lunastusmenette-
5925:    19. Jos osakepääoman korottamisesta on         lyyn, joka koskee osakkeen lunastamista
5926: päätetty ennen tämän lain voimaantuloa,           tällaisen määräyksen perusteella.
5927: osakepääoman rekisteröimiseen sovelletaan
5928: lain voimaan tullessa voimassa olleita 4 lu-
5929: vun 12 §:n 3 momentin säännöksiä. Yhtiön          Omia osakkeita koskevat siirtymäsäännökset
5930: täysin maksettu osakepääoma on kuitenkin
5931: ilmoitettava rekisteröitäväksi vuoden kulues-       25. Tämän lain voimaan tullessa voimassa
5932: sa lain voimaantulosta.                           olleen 7 luvun 2 §:n toisen virkkeen mukais-
5933:    20. Optiolainaan ja vaihtovelkakirjalai-       ta yhtiöjärjestyksen määräystä tai sitä vastaa-
5934: naan, jonka merkintäaika alkaa ennen tämän        vaa yhtiöjärjestyksen määräystä, jota ei en-
5935: lain voimaantuloa, sovelletaan lain voimaan       nen tämän lain voimaantuloa annetun lain
5936: tullessa voimassa olleita lainan rekisteröintiä   nojalla ole tarvinnut muuttaa, ei tarvitse
5937: koskevia säännöksiä. Tällaisen lainan otta-       muuttaa tämän lain mukaiseksi. Tämän lain
5938: mista koskeva päätös on kuitenkin ilmoitet-       3 luvun 3 §:n 5 momentin säännöksiä sovel-
5939: tava rekisteröitäväksi kahden vuoden kulues-      letaan kuitenkin osakkeen lunastamiseen täl-
5940: sa lain voimaantulosta, jollei lainaa ole sitä    laisen määräyksen perusteella lain voimantu-
5941: ennen ilmoitettu rekisteröitäväksi. Jos päätös    lon jälkeen.
5942: optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan ottami-      26. Yhtiö voi 7 luvun 3-6 §:n nojalla
5943: sesta on tehty ennen lain voimaantuloa, mut-      hankkia vain täysin maksettuja osakkeita.
5944: ta lainan merkintäaika alkaa lain voimaantu-        27. Tämän lain 1 luvun 1 §:n 3 momentin
5945: lon jälkeen, lainaan sovelletaan tämän lain       estämättä yhtiön on kolmen vuoden kuluessa
5946:  säännöksiä rekisteröinnistä kuitenkin siten,     tämän lain voimaantulosta alennettava osa-
5947: että lain 4 luvun 12 c §:n 1 momentissa tar-      kepääomaa niiden osakkeiden nimellisarvoa
5948:  koitettu määräaika lasketaan lain voimaantu-     vastaavalla määrällä, jotka yhtiö lain voi-
5949:  losta.                                           maan tullessa voimassa olleiden säännösten
5950:     21. Optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan    mukaisesti on lunastanut ja poistanut osake-
5951:  nojalla osakkeen merkinnyt saa osakkeen-         luettelosta osakepääomaa alentamatta. Pää-
5952:  omistajan oikeudet tämän lain voimaan tul-       töksen osakepääoman alentamisesta voi täl-
5953:  lessa voimassa olleiden säännösten mukaan,       löin tehdä hallitus, jos osakepääoma ei alen-
5954: jos optiolainan tai vaihtovelkakirjalainan        tamisen jälkeen jää alle vähimmäisosakepää-
5955:  merkintäaika on alkanut ennen lain voimaan-      oman. Jos yhtiön osakepääoma alentamisen
5956:  tuloa.                                           jälkeen on alle mainitussa lainkohdassa tar-
5957:     22. Lain 4 luvun 1 §:ssä tarkoitettuun op-    koitetun vähimmäisosakepääoman, sovelle-
5958:  tio-oikeuteen on soveltuvin osin sovellettava,   taan siirtymäsäännösten 3 ja 4 kohtaa.
5959:  mitä muualla säädetään tai määrätään osa-          28. Tämän lain voimaan tullessa voimassa
5960:  keyhtiön ottamasta optiolainasta.                olleiden säännösten vastaisesti ennen lain
5961:                                                   voimaantuloa yhtiölle tulleet osakkeet on
5962:                                                   luovutettava kuuden kuukauden kuluessa
5963:         Osakepääoman alentamista ja               lain voimaantulosta.
5964:      lunastusehtoisia osakkeita koskevat            29. Ennen lain voimaantuloa yhtiölle tai
5965:              siirtymäsäännökset                   sen tytäryhteisölle tulleisiin osakkeisiin, joi-
5966:                                                   hin ei lain voimaan tullessa voimassa ollei-
5967:   23. Jos tuomioistuimen lupaa osakepää-          den säännösten mukaan liittynyt luovutus-
5968: oman alentamiseen on haettu ennen tämän           velvollisuutta, sovelletaan 7 luvun 8 §:n
5969: lain voimaantuloa, menettelyyn sovelletaan        säännöksiä kolmen vuoden kuluttua lain voi-
5970: lain voimaan tullessa voimassa olleen 6 lu-       maantulosta.
5971: vun 3 §:n säännöksiä.
5972:   24. Tämän lain voimaan tullessa voimassa
5973: olleen 6 luvun 4 §:n mukaista yhtiöjärjestyk-      Yhtiön johtoa koskevat siirtymäsäännökset
5974: sen määräystä tai sitä vastaavaa yhtiöjärjes-
5975: tyksen määräystä, jota ei ennen tämän lain          30. Ennen lain voimaantuloa perustettujen
5976: voimaantuloa annetun lain nojalla ole tarvin-     yksityisten osakeyhtiöiden, joiden osakepää-
5977: nut muuttaa, ei tarvitse muuttaa tämän lain       oma on vähintään 500 000 ja enintään
5978: 
5979: 
5980:  260760
5981: 42                          EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
5982: 
5983: 1 000 000 markkaa, on saatettava yhtiön          töksen lisäksi niiden osakkeenomistajien
5984: hallinto tämän lain mukaiseksi kolmen vuo-       suostumus, joilla on vähintään yksi kol-
5985: den kuluessa lain voimaantulosta.                masosa tämänlajisista osakkeista, ja niiden
5986:   31. Yhtiöllä, joka on ennen lain voimaan-      osakkeenomistajien kannatus, joilla on vä-
5987: tuloa ilmoittanut rekisteröitäväksi hallinto-    hintään kaksi kolmasosaa kokouksessa edus-
5988: neuvostoa koskevan yhtiöjärjestyksen mää-        tetuista tämänlajisista osakkeista.
5989: räyksen lain voimaan tullessa voimassa ol-
5990: leiden säännösten mukaisesti, voi lain 8 lu-
5991: vun 11 §:n 1 momentin estämättä olla hal-
5992: lintoneuvosto.
5993:   32. Lain 8 luvun 3 §:ssä tarkoitettuun toi-    Tilintarkastusta koskevat siirtymäsäännökset
5994: mitusjohtajan sijaiseen on sovellettava, mitä
5995: muualla säädetään tai määrätään osakeyhtiön        38. Jos yhtiön arvopaperi on julkisen kau-
5996: varatoimitusjohtajasta.                          pankäynnin kohteena lain tullessa voimaan,
5997:                                                  yhtiökokouksen on valittava Keskuskauppa-
5998:                                                  kamarin hyväksymä tilintarkastaja tarkasta-
5999:                                                  maan tilinpäätöstä tilikaudelta, joka alkaa
6000: Yhtiökokousta koskevat siirtymäsäännökset        lain tultua voimaan.
6001:                                                    39. Tämän lain voimaan tullessa voimassa
6002:   33. Ennen tämän lain voimaantuloa teh-         olleita säännöksiä sovelletaan 10 luvun 1 §:n
6003: tyyn yhtiökokouksen päätökseen ja sen re-        4 momentissa tarkoitetun tilintarkastajan kel-
6004: kisteröintiin sovelletaan lain voimaan tulles-   poisuuteen, jos lääninhallituksen määräystä
6005: sa voimassa olleita säännöksiä, jollei näistä    on haettu ennen lain voimaantuloa.
6006: siirtymäsäännöksistä muuta johdu.
6007:   34. Yhtiökokouskutsuun, joka on toimitet-
6008: tu ennen tämän lain voimaantuloa, ja osak-
6009: keenomistajien nähtävänä ennen lain voi-
6010: maantuloa pidettäviin asiakirjoihin sovelle-         Tilinpäätöstä ja konsernitilinpäätöstä
6011: taan lain voimaan tullessa voimassa olleita               koskevat siirtymäsäännökset
6012: säännöksiä.
6013:   35. Tämän lain 9 luvun 1 §:n 3 momentin           40. Tilinpäätöstä koskevia tämän lain
6014: rajoitusta yhtiökokoukseen osallistumisesta      säännöksiä sovelletaan viimeistään siltä tili-
6015: sovelletaan sellaiseen osakkeeseen, johon ei     kaudelta, joka alkaa lain tultua voimaan. Jos
6016: lain voimaan tullessa vallinneiden seikkojen     emoyhtiö jakaa varoja osakkeenomistajille,
6017: perusteella liittynyt lain voimaan tullessa      antaa 12 luvun 7 §:n 1 tai 5 momentissa
6018: voimassa olleen 9 luvun 1 §:n 3 momentin         tarkoitetun rahalainan tai vakuuden taikka
6019: mukaan vastaavaa rajoitusta, kolmen vuoden       palauttaa pääomalainan pääomaa tai maksaa
6020: kuluttua lain voimaantulosta.                    sen korkoa tai muuta hyvitystä, sen velvolli-
6021:   36. Yhtiöjärjestys on muutettava 9 luvun       suus laatia konsernitilinpäätös alkaa lain voi-
6022: 3 §:n 1 momentin mukaiseksi kolmen vuo-          maantulosta.
6023: den kuluessa tämän lain voimaantulosta.             41. Lain 11 luvun 14 §:n mukainen vel-
6024: Kunnes yhtiöjärjestys on muutettu, sovelle-      vollisuus ilmoittaa tilinpäätösasiakirjat rekis-
6025: taan lain voimaan tullessa voimassa olleita      teröitäviksi syntyy lain voimaan tullessa voi-
6026: säännöksiä. Tämän lain säännöksiä sovelle-       massa olleen 11 luvun 14 §:n 2 momentin
6027: taan kuitenkin, ellei yhtiöjärjestystä ole       tarkoittamassa yhtiössä ensimmäisen kerran
6028: muutettu kolmen vuoden kuluessa lain voi-        tilikaudelta, joka alkaa lain tultua voimaan.
6029: maantulosta. Ennen 1 päivää maaliskuuta          Jos yhtiö on laiminlyönyt ennen lain voi-
6030: 1979 rekisteröitäväksi ilmoitettu 9 luvun        maantuloa syntyneen velvollisuuden toimit-
6031: 3 §:n 1 momentin säännöksen vastainen yh-        taa tilinpäätöksensä rekisteriviranomaiselle,
6032: tiöjärjestyksen äänestysmääräys jää kuitenkin    laiminlyöntiin sovelletaan lain voimaan tul-
6033: edelleen voimaan.                                lessa voimassa olleen 13 luvun 4 §:n 1 mo-
6034:   37. Jos kolmen vuoden kuluessa lain voi-       mentin 3 kohdan säännöstä vuoden ajan lain
6035: maantulosta päätetään yhtiöjärjestyksen          voimaantulosta.
6036: muuttamisesta osakelajien yhdistämiseksi            42. Osavuosikatsaus ja vuosikatsaus on
6037: siten, että koko osakelajin oikeudet vähene-     laadittava viimeistään siltä katsauskaudelta,
6038: vät, vaaditaan 9 luvun 14 §:n mukaisen pää-      joka alkaa lain tultua voimaan.
6039:                              EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp                              43
6040: 
6041:    Voitonjakoa ja yhtiön varojen muuta            siä, jos sulautumissopimus on hyväksytty
6042:    käyttöä koskevat siirtymäsäännökset            jossakin sulautumiseen osallistuvassa yhtiös-
6043:                                                   sä ennen lain voimaantuloa. Optiolainaan,
6044:   43. Lain voimaan tullessa voimassa olleen       vaihtovelkakirjalainaan tai muuhun osak-
6045: 12luvun 7 §:n mukaisesti annettuun lainaan,       keenomistajan oikeuteen finnastettavaan oi-
6046: varoihin tai vakuuteen ei sovelleta 12 luvun      keuteen ei sovelleta 14 luvun 3 §:ää, jos
6047: 8 §:n säännöksiä, jos laina, varat tai vakuus     oikeuden merkintäaika on alkanut ennen lain
6048: on annettu ennen tämän lain voimaantuloa          voimaantuloa ja oikeuden antamista koske-
6049: eikä niihin liittyviä ehtoja muuteta lain voi-    vassa päätöksessä on määrätty oikeuden hal-
6050: maantulon jälkeen.                                tijan oikeuksista sulautumisessa.
6051:                                                      46. Jos osakkeenomistajalla ei ennen tä-
6052:                                                   män lain voimaantuloa ole ollut lain voi-
6053:  Selvitystilaa koskevat siirtymäsäännökset        maan tullessa voimassa olleen 14 luvun
6054:                                                   8 §:n perusteella siinä tarkoitettua lunastus-
6055:   44. Jos yhtiön jäljellä oleva oma pääoma        oikeutta ja -velvollisuutta, sitä ei synny
6056: on lain tullessa voimaan alle puolet osake-       myöskään tämän lain säännösten nojalla en-
6057: pääomasta, 13 luvun 2 §:n 1 momentin en-          nen lain voimaantuloa vallinneiden seikkojen
6058: simmäisen virkkeen säännöstä jäljellä olevan      perusteella. Ennen lain voimaantuloa synty-
6059: oman pääoman määrästä sovelletaan julki-          nyt lunastusoikeus ja -velvollisuus on kui-
6060: seen osakeyhtiöön vuoden kuluttua lain voi-       tenkin ilmoitettava yhtiölle kahden kuukau-
6061: maantulosta ja yksityiseen osakeyhtiöön kah-      den kuluessa lain voimaantulosta. Lunastus-
6062: den vuoden kuluttua lain voimaantulosta.          menettelyyn sovelletaan lain voimaan tulles-
6063: Säännöstä sovelletaan kuitenkin siitä lähtien,    sa voimassa olleita säännöksiä, jos lunastus-
6064: kun oman pääoman määrä lain voimaantulon          vaatimus on tehty ennen lain voimaantuloa.
6065: jälkeen ylittää puolet osakepääomasta. Jos        Lunastushinnan tallettamiseen ja sille lasket-
6066: 13 luvun 2 §:n 1 momentissa tarkoitettu ko-       tavaan korkoon sovelletaan kuitenkin tämän
6067: kous on pidetty ennen lain voimaantuloa,          lain säännöksiä, jos talletus tehdään lain tul-
6068: sovelletaan lain voimaan tullessa voimassa        tua voimaan.
6069: olleen 13 luvun 2 §:n 1 momentin toista
6070: virkettä kuitenkin siten, että mainitussa lain-
6071: kohdassa tarkoitettu kokous on pidettävä
6072: vuoden kuluessa lain voimaantulosta.
6073:                                                      Yhtiön kirjeitä ja lomakkeita koskevat
6074:   Sulautumista ja vähemmistöosakkeiden                        siirtymäsäännökset
6075:  lunastamista koskevat siirtymäsäännökset
6076:                                                     47. Lain 16 luvun 7 a §:n säännöksiä yh-
6077:  45. Sulautumiseen sovelletaan tämän lain         tiön kirjeistä ja lomakkeista sovelletaan vuo-
6078: voimaan tullessa voimassa olleita säännök-        den kuluttua lain voimaantulosta.
6079: 44                           EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
6080: 
6081: 
6082:                                            Laki
6083:                            arvopaperimarkkinalain muuttamisesta
6084: 
6085:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6086:   muutetaan 26 päivänä toukokuuta 1989 annetun arvopaperimarkkinalain (495/89) 1 luvun
6087: 2 §:n 2 momentti, 3 luvun 4 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta, 13 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta
6088: sekä 8 luvun 2 §:n 3 kohta,
6089:   näistä 3 luvun 4 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohta sekä 13 §:n 1 momentin 5 ja 6 kohta sellai-
6090: sina kuin ne ovat 26 päivänä heinäkuuta 1996 annetussa laissa (581/96), sekä
6091:   lisätään 2 lukuun uusi 10 a §ja 3 luvun 4 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on maini-
6092: tussa 26 päivänä heinäkuuta 1996 annetussa laissa, uusi 6 kohta ja 13 §:n 1 momenttiin, sel-
6093: laisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 7 kohta, seuraavasti:
6094: 
6095:                    1luku                                             3 luku
6096:              Yleisiä säännöksiä                      Julkinen kaupankäynti arvopapereilla
6097:                      2§                                   A 1Vopaperipörssin säännöt
6098: 
6099:   Tätä lakia ei kuitenkaan sovelleta yksityi-                          4 §
6100: sen osakeyhtiön arvopaperiin.                      Arvopaperipörssillä on oltava säännöt, jot-
6101:                                                  ka sisältävät tätä lakia täydentävät määräyk-
6102:                                                  set ainakin siitä
6103: 
6104:                                                    4) miten ja millä perusteilla pörssivälittä-
6105:                    2luku                         jän, muun arvopaperipörssissä toimivan ja
6106:                                                  pörssimeklarin oikeudet myönnetään ja pe-
6107: Arvopaperien markkinointi, liikkeeseenlasku      ruutetaan,
6108:                     ja                             5) millaisia vaatimuksia, oikeuksia ja vel-
6109:           tiedonantovelvollisuus                 vollisuuksia pörssiyhtiöille, pörssiarvopape-
6110:                                                  rien muille liikkeeseenlaskijoille, pörssivälit-
6111:                                                  täjille, muille arvopaperipörssissä toimiville
6112:                     10 a §                       ja pörssimeklareille muutoin asetetaan, sekä
6113:   Osakeyhtiön on ilmoitettava asianomaiselle       6) miten osakkeenomistajien yhdenvertai-
6114: julkisen kaupankäynnin järjestäjälle omilla      suus turvataan, jos osakeyhtiö saa pörssin
6115: osakkeillaan tekemänsä kaupat.                   sääntöjen mukaan käydä arvopaperipörssissä
6116:   Ilmoitus on tehtävä viipymättä ja viimeis-     kauppaa omilla osakkeillaan.
6117: tään ennen seuraavan kaupankäyntipäivän
6118: alkua. Ilmoituksesta on käytävä ilmi osake-
6119: määrät ja hinnat osakelajeittain eriteltyinä.
6120:   Julkisen kaupankäynnin järjestäjän on ra-
6121: hoitustarkastuksen määräyksiä noudattaen                           13 §
6122: julkistettava tämän pykälän nojalla ilmoitetut    Asianomainen ministeriö vahvistaa hake-
6123: seikat.                                          muksesta arvopaperien muun julkisen kau-
6124:                              EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                            45
6125: 
6126: pankäynnin säännöt, jotka sisältävät tätä la-    muudesta
6127: kia täydentävät määräykset ainakin siitä
6128:                                                    3) harjoittaa julkista kaupankäyntiä arvo-
6129:   5) millaisia vaatimuksia, oikeuksia ja vel-    papereilla vastoin 3 luvun 1 §:ää, 5 §:n 1
6130: vollisuuksia arvopaperien liikkeeseenlaski-      momenttia, 10 §:n 1-3 momenttia tai
6131: joille, arvopaperinvälittäjille ja meklareille   13 §:ää,
6132: muutoin asetetaan,
6133:   6) kuka vastaa tai ketkä vastaavat kaupan-       on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
6134: käynnin järjestämisestä, sekä                    siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
6135:   7) miten osakkeenomistajien yhdenvertai-       rangaistusta, aJVopaperimarkkinarikoksesta
6136: suus turvataan, jos osakeyhtiö saa muussa        sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
6137: julkisessa kaupankäynnissä käydä kauppaa         vuodeksi.
6138: omilla osakkeillaan.
6139: 
6140:                     8 luku
6141:             Rangaistussäännökset
6142: 
6143:                      2 §
6144:           A JVopaperimarkkinarikos
6145:                                                    Tämä laki tulee voimaan päivänä
6146:   Joka tahallaan tai törkeästä huolimatto-       kuuta 199 .
6147: 
6148: 
6149: 
6150: 
6151:                                            Laki
6152:                               kaupparekisterilain muuttamisesta
6153: 
6154: 
6155:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6156:   kumotaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun kaupparekisterilain (129/79) 9 §:n 1 mo-
6157: mentin 7 kohta,
6158:   muutetaan 1 §:n 1 momentti, 3 a §:n 2 momentti, 9 §:n 1 momentin 2, 5, 8 ja 11-13 koh-
6159: ta sekä 3 momentti, 18 §:n 2 momentti, 19 aja 26 § sekä 27 §:n 2 momentti,
6160:   sellaisina kuin niistä ovat 3 a §:n 2 momentti ja 9 §:n 1 momentin 11-13 kohta sekä 3
6161: momentti 10 päivänä joulukuuta 1993 annetussa laissa (1122/93), 18 §:n 2 momentti 22 päi-
6162: vänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1301194), 19 a § muutettuna 9 päivänä maaliskuuta
6163: 1990 annetulla lailla (232/90) ja mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1993 annetulla lailla sekä
6164: 27 §:n 2 momentti mainitussa 9 päivänä maaliskuuta 1990 annetussa laissa, sekä
6165: 46                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
6166: 
6167:   lisätään 9 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 30 päivänä joulukuu-
6168: ta 1992 annetulla lailla (1616/92) ja mainitulla 10 päivänä joulukuuta 1993 annetulla lailla,
6169: uusi 12 aja 14 kohta, sekä lakiin uusi 18 aja 26 a § seuraavasti:
6170: 
6171:                       1§                           ja pohjarahastoon sekä takuupääoman osuuk-
6172:   Kaupparekisteriin merkitään elinkeinonhar-       siin. Keskinäisen vakuutusyhtiön perusilmoi-
6173: joittajia koskevat ilmoitukset ja tiedonannot      tuksessa on lisäksi mainittava takuupääomas-
6174: sen mukaan kuin tässä laissa säädetään sekä        ta, pohjarahastosta ja takuupääoman osuuk-
6175: patentti- ja rekisterihallituksen päätöksellä      sista maksettu määrä.
6176: tarkemmin määrätään.
6177: 
6178:                                                                        18 §
6179:                       3a§
6180:                                                      Avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön,
6181:   Jos rekisteriin merkittävä elinkeinonhar-        osuuskunnan, säästöpankin, vakuutusyhdis-
6182: joittajan toimielin tai sen jäsen on oi-           tyksen ja eurooppalaisen taloudellisen etuyh-
6183: keushenkilö, rekisteriin merkitään oi-             tymän selvitys- ja suoritustilan, asumisoi-
6184: keushenkilön toiminimi, rekisterinumero ja         keusyhdistyksen purkautumisen samoin kuin
6185: rekisteri, johon oikeushenkilö on merkitty.        avoimen yhtiön, kommandiittiyhtiön ja
6186:                                                    osuuskunnan sulautumisen johdosta rekisteri-
6187:                     9§                             viranomaisille toimitettavista tiedonannoista
6188:   Osakeyhtiön perusilmoituksessa on mainit-        ja ilmoituksista säädetään erikseen.
6189: tava:
6190:   2) perustamiskirjan allekirjoituspäivä ja                            18 a §
6191: päivä, jona yhtiöjärjestys on perustamisko-          Rekisteriviranomainen käsittelee osakeyh-
6192: kouksessa hyväksytty;                              tiön osakkeiden arvo-osuusjärjestelmään liit-
6193:                                                    tämistä, osakepääoman alentamista, osakeyh-
6194:   5) yhtiön osoite;                                tiöiden sulautumista, osakeyhtiön jakautu-
6195:                                                    mista, osakeyhtiön selvitystilaa ja julkisen
6196:   8) yhtiöjärjestyksen määräys, jonka mu-          osakeyhtiön muuttamista yksityiseksi osa-
6197: kaan yhtiössä voi olla erilajisia osakkeita,       keyhtiöksi koskevat asiat siten kuin osakeyh-
6198: sekä tällaisten osakkeiden lukumäärä lajeit-       tiölaissa (734178) säädetään.
6199: tain;
6200:                                                                         19 a §
6201:   11) jos yhtiöllä on toimitusjohtaja, toimi-        Asunto-osakeyhtiön kaupparekisteriin teh-
6202: tusjohtajan sijainen tai isännöitsijä, kunkin      tävän perus- ja muutosilmoituksen käsittelee
6203: henkilötiedot;                                     ja sen rekisteriin merkitsemisestä päättää sen
6204:   12) jos yhtiöllä on hallintoneuvosto, sen        kihlakunnan rekisteritoimisto, jonka virka-
6205: puheenjohtajan sekä jokaisen jäsenen ja va-        alueella yhtiön kotipaikka on. Asunto-
6206: rajäsenen henkilötiedot;                           osakeyhtiön osakepääoman alentamista ja
6207:   12 a) tilintarkastajan, päävastuullisen tilin-   sulautumista koskevat asiat käsittelee kuiten-
6208: tarkastajan ja varatilintarkastajan henkilötie-    kin rekisteri viranomainen.
6209: dot;
6210:   13) yhtiöjärjestyksen määräys yhtiön toi-
6211: minimen kirjoittamisesta sekä, jos jollekulle                           26 §
6212: on annettu oikeus toiminimen kirjoittami-            Mitä tämän lain mukaan on merkitty kaup-
6213: seen yksin tai yhdessä jonkun toisen kanssa,       parekisteriin ja asianmukaisesti kuulutettu,
6214: hänen henkilötietonsa; sekä                        on katsottava tulleen kolmannen henkilön
6215:   14) yhtiön tilikausi.                            tietoon. Jos kuuluttamisesta on kulunut vä-
6216:                                                    hemmän kuin 16 päivää, kuulutettuun seik-
6217:   Mitä 1 momentin 6 kohdassa on sanottu            kaan ei kuitenkaan voida vedota sellaista
6218: osakepääomasta, on vastaavasti sovellettava        kolmatta henkilöä vastaan, joka osoittaa,
6219: keskinäisen vakuutusyhtiön takuupääomaan           ettei hän ole voinut tietää siitä.
6220:                              EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                              47
6221: 
6222:   Ennen kouluttamista ei seikkaan, joka on                            27 §
6223: tai jonka olisi pitänyt olla kaupparekisteriin
6224: merkitty, voida vedota muuta kuin sitä vas-        Asunto-osakeyhtiötä koskeva kaupparekis-
6225: taan, jolla näytetään olleen siitä tieto.        teriin tehtävä muu kuin osakepääoman alen-
6226:   Jos koulutettu seikka poikkeaa rekisteriin     tamista tai sulautumista koskeva ilmoitus tai
6227: merkitystä tai rekisteriin merkittyä elinkei-    hakemus voidaan kuitenkin antaa vain yh-
6228: nonharjoittajaa koskevasta asiakirjavihkosta     tiön kotipaikan rekisteritoimistolle.
6229: ilmenevästä seikasta, kuulutettuun seikkaan
6230: ei voida vedota kolmatta henkilöä vastaan.
6231: Kolmas henkilö voi kuitenkin vedota kuulu-         Tämä laki tulee voimaan päivänä
6232: tettuun seikkaan, jollei hänen näytetä tien-     kuuta 199 .
6233: neen rekisteriin merkitystä tai asiakirjavih-      Jos yhtiön perustamiskirja on allekirjoitettu
6234: kosta ilmenevästä seikasta.                      ennen tämän lain voimaantuloa, yhtiön pe-
6235:   Mitä tässä pykälässä säädetään rekisteriin     rusilmoitukseen sovelletaan kuitenkin edel-
6236: tehdystä merkinnästä, koskee vastaavasti         leen 9 §:n 1 momentin 7 kohtaa.
6237: rekisterimerkinnän poistamista rekisteristä.       Osakeyhtiön tilikausi ja tilintarkastaja on
6238:                                                  ilmoitettava kaupparekisteriin viimeistään,
6239:                                                  kun yhtiölle on lain voimaantulon jälkeen
6240:                                                  syntynyt muu kuin yhtiön johtoon kuuluvan
6241:                                                  henkilön eroamista tai tehtävän lakkaamista
6242:                                                  koskeva ilmoitusvelvollisuus. Jos osakeyhtiö
6243:                    26 a §                        laiminlyö tämän ilmoitusvelvollisuuden, re-
6244:   Rekisteriin merkityn elinkeinonharjoittajan    kisteriviranomainen voi asettaa määräajan,
6245: edustamiseen kelpoisen henkilön asettami-        jonka kuluessa yhtiön tulee täyttää ilmoitus-
6246: sessa tapahtuneeseen virheellisyyteen voi-       velvollisuus. Jollei yhtiö täytä ilmoitusvel-
6247: daan kouluttamisen jälkeen vedota kolmatta       vollisuutta asetetussa määräajassa, ilmoitus,
6248: henkilöä vastaan vain, jos tämän voidaan         jonka yhteydessä tilikausi ja tilintarkastaja
6249: näyttää tienneen virheestä.                      olisi tullut ilmoittaa, raukeaa.
6250: 
6251: 
6252: 
6253: 
6254:                                            Laki
6255:                           toiminimilain 7 ja 12 §:n muuttamisesta
6256: 
6257:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6258:   muutetaan 2 päivänä helmikuuta 1979 annetun toiminimilain (128/79) 7 §:n 1 momentin 4
6259: kohta ja 2 momentti,
6260:   näistä 7 §:n 1 momentin 4 kohta sellaisena kuin se on 9 päivänä maaliskuuta 1990 anne-
6261: tussa laissa (233/90), sekä
6262:   lisätään 12 §:ään, sellaisena kuin se on viimeksi mainitussa laissa, uusi 2 momentti seuraa-
6263: vasti:
6264:                      7 §                         niitä vastaava lyhennys "oyj" ja, jos kysy-
6265:   Sen lisäksi, mitä muualla laissa on säädet-    myksessä on asunto-osakeyhtiö, tulee tämän
6266: ty, on toiminimen muodosta voimassa seu-         seikan ja yhtiön kotipaikan selvästi ilmetä
6267: raavaa:                                          toiminimestä;
6268: 
6269:   4) yksityisen osakeyhtiön toiminimessä           Yksityisen osakeyhtiön aputoiminimeen ei
6270: tulee olla sana "osakeyhtiö" tai sitä vastaava   saa sisällyttää sanaa "osakeyhtiö" tai sitä
6271: lyhennys "oy" ja julkisen osakeyhtiön toi-       vastaavaa lyhennystä "oy", julkisen osakeyh-
6272: minimessä sanat "julkinen osakeyhtiö" tai        tiön aputoiminimeen sanoja "julkinen osa-
6273: 48                          EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp
6274: 
6275: keyhtiö" tai niitä vastaavaa lyhennystä "oyj"   telma on saapunut rekisteriviranomaiselle
6276: eikä osuuskunnan aputoiminimeen sanaa           rekisteröintiä varten.
6277: "osuuskunta" tai yhdysosaa "osuus-".
6278:                                                   Tämä laki tulee voimaan päivänä
6279:                                                 kuuta 199.
6280:                                                   Ennen tämän lain voimaantuloa perustetun
6281:                     12 §                        osakeyhtiön, jonka liikkeeseen laskema ar-
6282:                                                 vopaperi      on     arvopaperimarkkinalain
6283:   Edellä 1 momentista poiketen osakeyh-         (495/89) 1 luvun 3 §:ssä tarkoitetun julkisen
6284: tiölain (734178) 14luvussa tarkoitetun sulau-   kaupankäynnin kohteena, on vuoden kulues-
6285: tumisen ja 14 a luvussa tarkoitetun jakautu-    sa lain voimaantulosta muutettava toi-
6286: misen yhteydessä rekisteröintiin perustuva      minimensä vastaamaan julkisen osakeyhtiön
6287: yksinoikeus toiminimeen on voimassa päi-        toiminimelle 7 §:n 1 momentin 4 kohdassa
6288: västä, jona sulautumis- tai jakautumissuunni-   asetettuja vaatimuksia.
6289: 
6290: 
6291: 
6292: 
6293:                                           Laki
6294:                               yrityskiinnityslain muuttamisesta
6295: 
6296: 
6297:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6298:   muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun yrityskiinnityslain (634/84) 11 §:n 2 mo-
6299: mentti, 18 §:n 2 momentti, 25 §:n 1 momentin 3 kohta ja 34 §,
6300:   sellaisina kuin niistä ovat 11 §:n 2 momentti ja 34 § 8 päivänä helmikuuta 1991 annetussa
6301: laissa (240/91), sekä
6302:   lisätään lakiin uusi 21 a § seuraavasti:
6303: 
6304:                     11§                         jentamista sekä yrityskiinnitysten yhdistä-
6305:                                                 mistä ja jakamista.
6306:  Elinkeinonharjoittajaa koskevat muutokset
6307: 
6308:   Yrityskiinnityksen voimassaalasta ja kiin-
6309: nityksen tuottamasta etuoikeudesta yhteisön                        21 a §
6310: sulautuessa tai osakeyhtiön jakautuessa on
6311: voimassa, mitä asianomaista yhteisöä koske-               Kiinnityksen jakaminen
6312: vassa laissa säädetään.
6313:                                                   Yrityskiinnitykset, jotka koskevat osakeyh-
6314:                                                 tiölain (734178) 14 a luvun 1 §:ssä tarkoite-
6315:                     18 §                        tun jakautuvan osakeyhtiön kaikkea elinkei-
6316:                                                 notoimintaan kuuluvaa irtainta omaisuutta tai
6317:      Yrityskiinnitysasian ratkaiseminen         on vahvistettu yhtiön määrättyyn osaan tai
6318:                                                 määrätyllä alueella harjoitettavaan elinkeino-
6319:                                                 toimintaan kuuluvaan irtaimeen omaisuu-
6320:  Mitä 1 momentissa säädetään, koskee            teen, voidaan jakautuvan yhtiön hakemuk-
6321: myös yrityskiinnityksen kuolettamista ja laa-   sesta jakaa yhtiön ja kiinnityksenhaltijoiden
6322:                              EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                             49
6323: 
6324: sopimaila tavalla kokonaan tai osittain vas-     viipymättä ilmoittamaan kiinnityksenhaltijal-
6325: taanottaville osakeyhtiöille.                    le yrityksen tai sen kiinnitetyn osan toimin-
6326:   Kiinnitystä ei saa jakaa siten, että se on     nan lopettamisesta, yrityksen tai sen osan tai
6327: voimassa kahden tai useamman yhtiön omai-        yrityksen 9 §:n 3 momentissa tarkoitetun
6328: suuteen saman sitoumuksen vakuudeksi.            omaisuuden luovuttamisesta, yrityksen su-
6329:                                                  lautumisesta tai osakeyhtiön jakautumisesta,
6330:                      25 §                        elinkeinonharjoittajaa koskevista 11 §:ssä
6331:                                                  tarkoitetuista muutoksista, kiinnitettyä omai-
6332: Yrityskiinnitysrekisteriin tehtävät merkinnät    suutta kohdanneesta 15 §:n 1 momentin 2
6333:                                                  kohdassa tarkoitetusta tapahtumasta sekä
6334:   Yrityskiinnitysrekisteriin merkitään:          muista kiinnityksenhaltijan oikeuteen olen-
6335:                                                  naisesti vaikuttavista tapahtumista yritykses-
6336:   3) kiinnityksen vahvistaminen, laajentami-     sä. Hänen on annettava kiinnityksenhaltijalle
6337: nen, yhdistäminen, jakaminen ja kuolettami-      tämän pyynnöstä myös muut kiinnitettyä
6338: nen sekä etuoikeusjärjestyksen muuttaminen;      omaisuutta koskevat vakuuden arvon totea-
6339:                                                  miseksi tarpeelliset tiedot.
6340:                      34 §
6341:  Kiinnityksenhaltijan oikeuden twvaaminen
6342:   Elinkeinonharjoittaja, jonka omaisuuteen         Tämä laki tulee voimaan     päivänä
6343: on vahvistettu yrityskiinnitys, on velvollinen   kuuta 199 .
6344: 
6345: 
6346: 
6347: 
6348:                                            Laki
6349:                             asunto-osakeyhtiölain muuttamisesta
6350: 
6351:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6352:   muutetaan 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun asunto-osakeyhtiölain (809/91) 3 §:n 1
6353: momentin 1, 3 ja 6-8 kohta sekä 2 momentti, 24 §:n 2 momentti, 25 §:n 2 momentti,
6354: 76 §:n 1 momentti sekä 88 ja 89 §,
6355:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti ja 76 §:n 1 momentti 28 päivänä lokakuuta
6356: 1994 annetussa laissa (938/94) ja 88 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä
6357:   lisätään 3 §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 28 päivä-
6358: nä lokakuuta 1994 annetulla lailla, uusi 3 a kohta seuraavasti:
6359:                       3 §                          3) 4 luvun säännöksiä osakepääoman ko-
6360:                                                  rottamisesta, optio-oikeuksien antamista ja
6361:           Osakeyhtiölain soveltaminen            vaihtovelkakirjalainan ottamista koskevia
6362:                                                  säännöksiä lukuun ottamatta;
6363:   Asunto-osakeyhtiöön sovelletaan myös             3 a) 5 luvun säännöksiä pääomalainasta;
6364: osakeyhtiölain (734/78):
6365:   1) 1 luvun 3 §:n säännöksiä konsernista ja       6) 12 luvun 1 §:n 1 ja 3 momenttia, 2 §:n
6366: 4 §:n säännöksiä lähipiiristä, viimeksi mai-     1 ja 2 momenttia, 4 §:n 1 momenttia sekä 5
6367: nittuja kuitenkin siten että myös isännöitsi-    ja 6 §:ää;
6368: jään sovelletaan mitä 1 momentin 3 kohdas-         7) 13 luvun säännöksiä selvitystilasta ja
6369: sa säädetään;                                    purkamisesta lukuun ottamatta 2, 2 aja 3 §:ää;
6370:                                                    8) 14 luvun säännöksiä sulautumisesta lu-
6371: 
6372: 
6373:  260760
6374: 50                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
6375: 
6376: kuun ottamatta 19-21 §:ää;                         kisteriviranomaiselle tai tuomioistuimelle
6377:                                                    väärän ilmoituksen, vakuutuksen tai todis-
6378:   Edellä 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuun          tuksen osakepääoman taikka velan maksami-
6379: yhtiöön sovelletaan lisäksi tilintarkastuslain     sesta,
6380: säännöksiä tilintarkastuksesta konsernissa ja        2) rikkoo säännöksiä riippumattomana
6381: osakeyhtiölain 11 luvun säännöksiä konser-         asiantuntijana toimivan tilintarkastajan lau-
6382: nitilinpäätöksestä sekä 12 luvun 1 §:n 2 mo-       sunnon antamisesta,
6383: menttia, 2 §:n 3 momenttia ja 4 §:n 2 ja 3           3) rikkoo tämän lain nojalla sovellettavia
6384: momenttia.                                         osakeyhtiölain säännöksiä pääomalainan pää-
6385:                                                    oman palauttamisesta, koron tai muun hyvi-
6386:                      24 §                          tyksen maksamisesta taikka vakuuden anta-
6387:                                                    misesta,
6388:       Osallistuminen yhtiökokoukseen                 4) jakaa yhtiön varoja tämän lain nojalla
6389:                                                    sovellettavien osakeyhtiölain säännösten vas-
6390:                                                    taisesti, tai
6391:   Yhtiölle tai sen tytäryhteisölle tai näiden        5) antaa rahalainan tai vakuuden 76 §:n
6392: määräysvallassa osakeyhtiölain 1 luvun             vastaisesti,
6393: 3 §:ssä tarkoitetulla tavalla olevalle säätiölle     on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
6394: kuuluvan osakkeen nojalla ei saa osallistua        siitä ole muualla laissa säädetty ankarampaa
6395: yhtiökokoukseen. Sellaista osaketta ei oteta       rangaistusta,    asunto-osakeyhtiörikoksesta
6396: lukuun, kun pätevän päätöksen syntymiseen          sakkoon tai vankeuteen enintään yhdeksi
6397: tai tietyn oikeuden käyttämiseen vaaditaan         vuodeksi.
6398: kaikkien osakkeenomistajien suostumus tai                               89 §
6399: suostumus osakkeenomistajilta, joilla on
6400: määräosa yhtiön osakkeista.                                Asunto-osakeyhtiörikkomus
6401:                                                      Joka tahallaan
6402:                      25 §                            1) tämän lain 15 §:n vastaisesti antaa osa-
6403:                                                    kekirjan taikka osakekirjaa tai väliaikaisto-
6404:             Asiamies ja avustaja                   distusta antaessaan menettelee tämän lain
6405:                                                    vastaisesti,
6406:                                                      2) rikkoo yhtiökokouksen pöytäkirjan näh-
6407:   Osakkeenomistajalla ja tämän asiamiehellä        tävänä pitämistä koskevaa säännöstä,
6408: saa yhtiökokouksessa olla avustaja.                  3) laiminlyö osakeluettelon pitämisen tai
6409:                                                    sen pitämisen nähtävänä tai
6410:                      76 §                            4) rikkoo tämän lain säännöksiä tilinpää-
6411:                                                    töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 6 luvun
6412:        Lainan- ja vakuudenantokielto               3 § :n 2 momentin säännöksiä välitilinpää-
6413:                                                    töksen laatimisesta, osakeyhtiölain 11 luvun
6414:   Yhtiö ei saa antaa rahalainaa osakeyh-           säännöksiä konsernitilinpäätöksestä taikka
6415: tiölain 1 luvun 4 §:ssä tarkoitettuun yhtiön       osakeyhtiölain säännöksiä yhtiön sulautumis-
6416: lähipiiriin kuuluvalle. Sama koskee vakuu-         ta tai selvitystilaa koskevan lopputilityksen
6417: den antamista velasta.                             antamisesta,
6418:                                                      on tuomittava, jollei teko ole vähäinen tai
6419:                                                    siitä ole muualla säädetty ankarampaa ran-
6420:                      88 §                          gaistusta, asunto-osakeyhtiörikkomuksesta
6421:                                                    sakkoon.
6422:            Asunto-osakeyhtiörikos                    Asunto-osakeyhtiörikkomuksesta tuomitaan
6423:                                                    myös se, joka törkeästä huolimattomuudesta
6424:  Joka tahallaan                                    menettelee 1 momentin 4 kohdassa tarkoite-
6425:   1) osakeyhtiölain 2 luvun 9 §:ssä, 4 luvun       tulla tavalla.
6426: 9 §:ssä, 13 luvun 15 §:ssä tai 14 luvun
6427: 16 §:ssä tarkoitetussa tapauksessa antaa re-         Tämä laki tulee voimaan päivänä
6428:                                                    kuuta 199.
6429:                              EV 233/1996 vp- HE 89/1996 vp                                   51
6430: 
6431: 
6432:                                             Laki
6433:  avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä annetun lain 8 luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta
6434: 
6435: 
6436:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6437:  muutetaan avoimesta yhtiöstä ja kommandiittiyhtiöstä 29 päivänä huhtikuuta 1988 annetun
6438: lain (389/88) 8 luvun 3 §:n 3 momentti ja 4 §:n 2 momentti, sekä
6439:   lisätään 8 luvun 3 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
6440: 
6441:                     8 luku                        yhtiö tai kommandiittiyhtiö muutetaan jul-
6442:                                                   kiseksi osakeyhtiöksi, sovelletaan lisäksi,
6443:   Yhtiömuodon muuttaminen ja yhtiöiden            mitä osakeyhtiölain 17 luvun 1 §:n 2 mo-
6444:              sulautuminen                         mentissa säädetään.
6445: 
6446:                                                                        4 §
6447:                      3§
6448:                                                      Osakeyhtiöksi muuttamista koskevan
6449:         Osakeyhtiöksi muuttaminen                        päätöksen täytäntöönpano
6450: 
6451:   Yhtiömuodon muuttamista koskevasta pää-           Avoimessa yhtiössä yhtiömiesten ja kom-
6452: töksestä on laadittava asiakirja, joka sisältää   mandiittiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömies-
6453: yhtiöjärjestyksen ja jossa on mainittava kun-     ten tulee yhdessä osakeyhtiölle valitun halli-
6454: kin osakkeenomistajan nimi ja osoite sekä         tuksen kanssa tehdä kaupparekisteriin ilmoi-
6455: hänelle tulevien osakkeiden määrä. A voi-         tus yhtiömuodon muuttamisesta, jolloin on
6456: messa yhtiössä yhtiömiesten ja kommandiit-        soveltuvin osin noudatettava, mitä osakeyh-
6457: tiyhtiössä vastuunalaisten yhtiömiesten on        tiön kaupparekisteriin ilmoittamisesta sääde-
6458: allekirjoitettava asiakirja.                      tään.
6459:   Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä
6460: asiakirjassa annettavaan selvitykseen ja lau-
6461: suntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölain 2          Tämä laki tulee voimaan päivänä
6462: luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos avoin         kuuta 199.
6463: 
6464: 
6465: 
6466: 
6467:                                             Laki
6468:                                  osuuskuntalain muuttamisesta
6469: 
6470: 
6471:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6472:   kumotaan 28 päivänä toukokuuta 1954 annetun osuuskuntalain (247/54) 156 b ja 156 c §,
6473: sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1240/89),
6474:   muutetaan 156 a §, 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti,
6475:   sellaisina kuin niistä ovat 156 a § 29 päivänä toukokuuta 1981 annetussa laissa (371/81)
6476: sekä 158 a §:n 3 momentti, 158 c §ja 196 §:n 1 momentti mainitussa 22 päivänä joulukuu-
6477: ta 1989 annetussa laissa, sekä
6478:   lisätään 158 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänä joulukuuta 1989 annetus-
6479: sa laissa, uusi 4 momentti seuraavasti:
6480: 
6481:                   156 a §                         osakkeet, voivat hallitukset sopia osakeyh-
6482:   Jos osuuskunta omistaa osakeyhtiön kaikki       tiön sulautumisesta osuuskuntaan. Sulautu-
6483: 52                            EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
6484: 
6485: miseen sovelletaan soveltuvin osin osakeyh-        2 luvun 4 ja 4 a §:ssä säädetään. Jos osuus-
6486: tiölain (734178) 14 luvun säännöksiä tytär-        kunta muutetaan julkiseksi osakeyhtiöksi,
6487: yhtiösulautumisesta. Sulautumiseen ei kui-         sovelletaan lisäksi, mitä osakeyhtiölain 17
6488: tenkaan      sovelleta    mainitun    luvun        luvun 1 §:n 2 momentissa säädetään.
6489: 8-11 §:ää, 12 §:n säännöksiä sulantuvan
6490: yhtiön osakkeiden lunastamisesta, 14 §:n 1                           158 c §
6491: momentin toista virkettä ja 18 §:ää.                 Osakeyhtiölle valitun hallituksen on tehtä-
6492:                                                    vä kaupparekisteriin ilmoitus osuuskunnan
6493:                                                    muuttamisesta osakeyhtiöksi, jolloin on so-
6494:                                                    veltuvin osin noudatettava, mitä osakeyhtiön
6495:                     158 a §                        perustamisesta kaupparekisteriin tehtävästä
6496:                                                    ilmoituksesta säädetään.
6497:   Päätöksestä laadittava pöytäkirja vastaa
6498: osakeyhtiön perustamiskirjaa. Pöytäkirjaan
6499: on liitettävä yhtiöjärjestys, minkä lisäksi sii-                        196 §
6500: nä on mainittava kunkin osakkeenomistajan            Keskuskauppakamari valitsee kutakin 189
6501: nimi ja osoite sekä hänelle tulevien osakkei-      ja 195 §:ssä tarkoitettua tapausta varten osa-
6502: den määrä.                                         puolen hakemuksesta tarpeellisen määrän
6503:   Osakeyhtiön osakepääomaan sekä siitä             välimiehiä, joilla tulee olla tarvittava asian-
6504: pöytäkirjassa annettavaan selvitykseen ja          tuntemus.    Keskuskauppakamari         määrää
6505: lausuntoon sovelletaan, mitä osakeyhtiölain        myös välimiesten puheenjohtajan.
6506: 
6507: 
6508:                                                     Tämä laki tulee voimaan päivänä
6509:                                                    kuuta 199 .
6510: 
6511: 
6512: 
6513: 
6514:                                              Laki
6515:                      arvo-osuustileistä annetun lain 26 § :n muuttamisesta
6516: 
6517:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6518:  muutetaan arvo-osuustileistä 17 päivänä toukokuuta 1991 annetun lain (827/91) 26 §:n 2
6519: momentin 1 kohta seuraavasti:
6520:                      26 §                          seen, jakautumiseen, oikeushenkilön purkau-
6521:                                                    tumiseen tai yhteisen omaisuuden jakoon;
6522:   Aiemmin syntynyt saanto tai oikeus saa 1         taikka
6523: momentin estämättä etusijan myöhempään
6524: nähden, jos:
6525:   1) myöhempi saanto tai oikeus perustuu            Tämä laki tulee voimaan       päivänä
6526: ositukseen tai perintöön taikka sulautumi-         kuuta 199.
6527:                             EV 233/1996 vp -     HE 89/1996 vp                              53
6528: 
6529: 
6530: 
6531:                                           Laki
6532:       kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä annetun lain 2 luvun 5 §:n
6533:                                       muuttamisesta
6534: 
6535:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6536:   muutetaan kaupankäynnistä vakioiduilla optioilla ja termiineillä 26 päivänä elokuuta 1988
6537: annetun lain (772/88) 2 luvun 5 §:n 2 momentti seuraavasti:
6538:                    2luku                        vähennetään 1 momentissa tarkoitettua suh-
6539:                                                 detta laskettaessa sellaisten optioyhteisöiden
6540:      Optioyhteisö ja markkinaosapuolet          osakkeet ja osuudet, joiden osakkeista tai
6541:                                                 osuuksista optioyhteisö omistaa yli yhden
6542:                      5§                         viidenneksen, sekä sellaiset näiltä olevat saa-
6543:                                                 miset, joilla on huonompi etuoikeus kuin
6544:                                                 muilla sitoumuksilla. Optioyhteisöön luetaan
6545:         Optioyhteisön vakavaraisuus             tässä momentissa tarkoitettua omistusosuutta
6546:                                                 laskettaessa sen kanssa samaan konserniin
6547:                                                 kuuluva yhtiö sekä optioyhteisön tai sen
6548:   Optioyhteisön omaan pääomaan luetaan 1        kanssa samaan konserniin kuuluvan yhtiön
6549: momentissa tarkoitettua suhdetta laskettaessa   eläkesäätiö ja eläkekassa.
6550: osake- tai osuuspääoma, vararahasto, yli-
6551: kurssirahasto ja arvonkorotusrahasto, voit-
6552: toerä vähennettynä tappiolla sekä muut vas-       Tämä laki tulee voimaan      päivänä
6553: taavat erät. Optioyhteisön omasta pääomasta     kuuta 199.
6554: 
6555: 
6556: 
6557: 
6558:                                           Laki
6559:      valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarlmstuksesta annetun lain 2 § :n
6560:                                      muuttamisesta
6561: 
6562:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6563:   muutetaan valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta 23 päivänä jou-
6564: lukuuta 1947 annetun lain (968/47) 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 30 päivänä tou-
6565: kokuuta 1980 annetussa laissa (386/80), seuraavasti:
6566:                      2§                           Tämä laki tulee voimaan päivänä
6567:                                                 kuuta 199 .
6568:   Valtiontalouden tarkastusvirastolle tämän
6569: lain mukaan kuuluva tarkastustehtävä ei estä
6570: tarkastusviraston virkamiestä toimimasta val-
6571: tionenemmistöisen yhtiön tilintarkastajana.
6572: 54                          EV 233/1996 vp -      HE 89/1996 vp
6573: 
6574: 
6575:                                            Laki
6576:                  sijoituspalveluyrityksistä annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6577: 
6578:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6579:   muutetaan sijoituspalveluyrityksistä 26 päivänä heinäkuuta 1996 annetun lain (579/96)
6580: 3 §:n 1 momentin 1 ja 5 kohta seuraavasti:
6581: 
6582:                      3 §                         mista (arvopaperinvälitys);
6583:                Sijoituspalvelut                    5) sijoituskohteiden tai yksityisen osakeyh-
6584:                                                  tiön arvopaperien hoitamista sellaisen asia-
6585:   Sijoituspalvelulla tarkoitetaan                kaskohtaisen sopimuksen nojalla, jossa toi-
6586:   1) omissa nimissä toisen lukuun harjoitet-     meksisaajalle on annettu päätösvalta (omai-
6587: tavaa sijoituskohteiden tai yksityisen osa-      suudenhoito);
6588: keyhtiön arvopaperien ostoa, myyntiä, vaih-
6589: toa ja merkintää sekä sijoituskohteita tai yk-
6590: sityisen osakeyhtiön arvopapereita koskevien       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
6591: toimeksiantojen välittämistä tai toteutta-       kuuta 199.
6592: 
6593: 
6594:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
6595:                             EV 234/1996 vp -     HE 226/1996 vp
6596: 
6597: 
6598: 
6599: 
6600:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi liikenneva-
6601:                            kuutuslain, potilasvahinkolain, tapatunnavakuutuslain, vakuu-
6602:                            tusyhtiölain ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 33 ja
6603:                            49 §:n muuttamisesta
6604: 
6605: 
6606:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     järjestelmän toimivuutta ja sitä, että kotimai-
6607: n:o 226/1996 vp laeiksi liikennevakuutus-        set ja ulkomaiset yhtiöt ovat mahdollisim-
6608: lain, potilasvahinkolain, tapaturmavakuutus-     man samanlaisessa asemassa, ja ryhtyvän
6609: lain, vakuutusyhtiölain ja ulkomaisista va-      tarvittaessa toimenpiteisiin lainsäädännön
6610: kuutusyhtiöistä annetun lain 33 ja 49 §:n        muuttamiseksi. Tapaturmavakuutuksen pe-
6611: muuttamisesta. Eduskunnalle on sosiaali- ja      rusteella kartutetut yhteistakuuerät tulee eri-
6612: terveysvaliokunta antanut asiasta mietintönsä    tellä tapaturmavakuutuslain mukaista vakuu-
6613: n:o 38/1996 vp.                                  tusta harjoittavien vakuutusyhtiöiden tase-
6614:   Eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan     luettelossa.
6615: ja valvovan kiinteästi yhteistakuuta koskevan      Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
6616: 
6617: 
6618: 
6619: 
6620:                                            Laki
6621:                              liikennevakuutuslain muuttamisesta
6622: 
6623:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6624:  muutetaan 26 päivänä kesäkuuta 1959 annetun liikennevakuutuslain (279/59) 17 §:n 3 mo-
6625: mentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä huhtikuuta 1993 annetussa laissa (361193), ja
6626:  lisätään lakiin uusi 19 b-19 e § seuraavasti:
6627: 
6628:                     17 §                         konkurssin osalta, jonka kotivaltio kuuluu
6629:                                                  Euroopan talousalueeseen, keskuksen velvol-
6630:   Liikennevakuutuskeskus on ensisijaisessa       lisuus maksaa korvaukset alkaa kuitenkin
6631: vastuussa vakuuttamattoman, tuntemattoman        ministeriön määräämästä ajankohdasta. Kun
6632: sekä sellaisen moottoriajoneuvon Suomessa        keskus on maksanut vahinkoa kärsineelle
6633: aiheuttamasta liikennevahingosta, jonka py-      korvausta, hänen oikeutensa korvaukseen
6634: syvä kotipaikka on muualla kuin Suomessa.        selvitys- tai konkurssipesästä siirtyy keskuk-
6635: Jos vakuutuksenantaja lopulta todetaan kor-      selle siihen määrään saakka kuin tämä on
6636: vausvelvolliseksi, keskuksella on oikeus saa-    korvausta maksanut.
6637: da tältä takaisin suorittamansa määrä. Lisäk-
6638: si keskus huolehtii suomalaisen vakuutusyh-
6639: tiön selvitystilan ja konkurssin yhteydessä
6640: korvausten maksamisesta sen jälkeen, kun                             4luku
6641: vakuutuskanta ja sitä vastaava omaisuus on
6642: siirretty keskukselle, sekä muista vakuu-                      Liikennevakuutus
6643: tusyhtiölain 15 luvun 14 §:ssäja ulkomaisis-
6644: ta vakuutusyhtiöistä annetun lain (398/95)                        19 b §
6645: 49 §:ssä säädetyistä tehtävistä. Sellaisen ul-     Tämän lain mukaiset vakuutukset lakkaa-
6646: komaisen vakuutusyhtiön selvitystilan tai        vat olemasta voimassa kuukauden kuluttua
6647: 
6648: 
6649:  270075
6650: 2                           EV 234/1996 vp -     HE 226/1996 vp
6651: 
6652: siitä, kun vakuutuksenottaja sai tiedon va-      kennevakuutuksenottajille, jotka ovat saaneet
6653: kuutusyhtiön selvitystilan tai konkurssin al-    olennaista taloudellista hyötyä liian alhaisista
6654: kamisesta ja hänen velvollisuudestaan ottaa      vakuutusmaksuista. Tämän momentin nojalla
6655: uusi vakuutus tässä määräajassa. Jollei va-      määrättävä lisävakuutusmaksu saa kunkin
6656: kuutuksenottaja ole tätä ennen ottanut va-       vakuutuksenottajan osalta olla enintään yhtä
6657: kuutusta toisesta vakuutusyhtiöstä, hänen        suuri kuin se taloudellinen hyöty, jonka hän
6658: katsotaan laiminlyöneen tämän lain mukai-        on liian alhaisten vakuutusmaksujen johdosta
6659: sen vakuuttamisvelvollisuutensa. Erityisen       saanut kolmen vuoden aikana ennen vakuu-
6660: selvityspesän hallinto ja ulkomaisen vakuu-      tusyhtiön joutumista selvitystilaan tai kon-
6661: tusyhtiön osalta liikennevakuutuskeskus on       kurssiin.
6662: velvollinen viipymättä ilmoittamaan kirjalli-      Päätöksen lisävakuutusmaksusta, sen suu-
6663: sesti vakuutuksenottajille edellä mainitusta     ruudesta ja tilittämisestä tekee liikenneva-
6664: velvollisuudesta ottaa vakuutus toisesta va-     kuutuskeskus. Ministeriö antaa tarvittaessa
6665: kuutusyhtiöstä.                                  tarkempia määräyksiä tämän momentin so-
6666:                                                  veltamisesta. Maksuunpannulle ja maksetta-
6667:                      19 c §                      vaksi erääntyneelle lisävakuutusmaksulle,
6668:    Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-     jota ei ole suoritettu viimeistään eräpäivänä,
6669: kurssin johdosta tämän lain mukainen kor-        peritään viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3
6670: vaus jää joko osittain tai kokonaan turvaa-      momentissa tarkoitetun korkokannan mu-
6671: matta vakuutusyhtiölain 10 luvun 7 §:n mu-       kaan. Lisävakuutusmaksu vii västyskorkoi-
6672: kaisen vakuutuksenottajalle mahdollisesti        neen saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai
6673: määrätyn lisämaksuvelvollisuuden toteutta-       päätöstä siten kuin verojen ja maksujen pe-
6674: misen jälkeen, voidaan vakuutuksenottaja         rimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
6675: velvoittaa maksamaan liikennevakuutuksen         (367/61) säädetään.
6676: lisävakuutusmaksu siten kuin tässä pykälässä
6677: säädetään. Mitä tässä pykälässä säädetään, ei                         19 d §
6678: koske kuluttajaa eikä sellaista elinkeinonhar-      Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-
6679: joittajaa, joka huomioon ottaen hänen elin-      kurssin johdosta tämän lain mukainen kor-
6680: keinotoimintansa laatu ja laajuus sekä olo-      vaus jää joko osittain tai kokonaan turvaa-
6681: suhteet muutoin on vakuutuksenantajan sopi-      matta vakuutuksenottajien lisämaksuvelvolli-
6682: japuolena rinnastettavissa kuluttajaan.          suuden toteuttamisen jälkeen, vastaavat siitä
6683:    Lisävakuutusmaksu voidaan määrätä sel-        tai sen osasta liikennevakuutusta harjoittavat
6684: laiselle vakuutuksenottajalle, joka on omis-     vakuutusyhtiöt yhdessä. Turvaamatta jäävä
6685: tuksen perusteella tai muutoin käyttänyt         osuus rahoitetaan perimällä vuosittain yh-
6686: merkittävää vaikutusvaltaa vakuutusyhtiön        teistakuumaksu niiltä vakuutusyhtiöiltä, jotka
6687: hallinnossa, jos liikennevakuutusta harjoitet-   harjoittavat liikennevakuutusta maksuun-
6688: taessa on olennaisesti jätetty noudattamatta     panovuonna. Vakuutusyhtiö voi sisällyttää
6689: vakuutusliikkeen harjoittamista koskevia         yhteistakuumaksusta aiheutuvan menojen
6690: säännöksiä tai määräyksiä tai jos liiketoimin-   lisäyksen liikennevakuutuksen erääntyviin
6691: nassa on syyllistytty rikolliseen menettelyyn,   vakuutusmaksuihin.
6692: jota ei voida pitää vähäisenä. Tämän mo-            Maksun suuruus määräytyy vakuutusyh-
6693: mentin nojalla määrättävän lisävakuutusmak-      tiön liikennevakuutuksesta saaman taikka
6694: sun suuruus on kunkin vakuutuksenottajan         tällä vakuutuksella katettavien riskien perus-
6695: osalta hänen saamansa taloudellisen hyödyn       teella arvioidun vakuutusmaksutulon mukai-
6696: suuruinen.                                       sessa suhteessa. Maksun suuruus voi olla
6697:    Jos 2 momentin mukainen lisävakuutus-         vuodessa enintään kaksi prosenttia edellä
6698: maksu ei riitä turvaamatta jääneen osuuden       tarkoitetusta vakuutusmaksutulosta. Ministe-
6699: kattamiseen ja jos tämän lain mukaisen va-       riö antaa tarvittaessa tarkemmat määräykset
6700: kuutuksen vakuutusmaksut ovat keskimäärin        tämän momentin soveltamisesta.
6701: olleet kohtuuttoman alhaiset vakuutuksista          Maksuunpannulle ja maksettavaksi erään-
6702: aiheutuneisiin kustannuksiin verrattuina ja      tyneelle maksulle ja sen ennakolle, jota ei
6703: tämän voidaan arvioida olennaisesti vaikut-      ole suoritettu viimeistään eräpäivänä, peri-
6704: taneen vakuutusyhtiön joutumiseen selvitys-      tään viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 mo-
6705: tilaan tai konkurssiin, voidaan 2 momentin       mentissa tarkoitetun korkokannan mukaan.
6706: mukaisen maksun lisäksi määrätä lisävakuu-       Maksu ja sen ennakko sekä viivästyskorko
6707: tusmaksu vakuutusyhtiön niille muille lii-       saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätös-
6708:                             EV 234/1996 vp- HE 226/1996 vp                                   3
6709: 
6710: tä siten kuin verojen ja maksujen perimisestä    tai konkurssipesästä tässä laissa säädettyjen
6711: ulosottotoimin annetussa laissa säädetään.       tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat tiedot.
6712: 
6713:                      19 e §                        Tämä laki tulee voimaan päivänä
6714:    Liikennevakuutuskeskuksella on sen jäl-       kuuta 199.
6715: keen, kun vakuutusyhtiö on asetettu selvitys-      Lakia sovelletaan sen voimantulon jälkeen
6716: tilaan tai konkurssiin, oikeus saada selvitys-   alkavaan selvitystilaan tai konkurssiin.
6717: 
6718: 
6719: 
6720: 
6721:                                            Laki
6722:                               potilasvahinkolain muuttamisesta
6723: 
6724:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6725:  muutetaan 25 päivänä heinäkuuta 1986 annetun potilasvahinkolain (585/86) 5 §:n 3 mo-
6726: mentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (363/95), ja
6727:  lisätään lakiin uusi 5 a-5 d § seuraavasti:
6728:                      5§                                              5a§
6729:              V akuutuksenantqja                        Vakuutuksen ottaminen toisesta
6730:                                                              vakuutusyhtiöstä
6731: 
6732:    Kaikkien potilasvakuutustoimintaa Suo-           Tämän lain mukaiset vakuutukset lakkaa-
6733: messa harjoittavien vakuutusyhtiöiden on         vat olemasta voimassa kuukauden kuluttua
6734: kuuluttava potilasvakuutusyhdistykseen. Yh-      siitä, kun vakuutuksenottaja sai tiedon va-
6735: distys hoitaa tämän lain mukaisen korvaus-       kuutusyhtiön selvitystilan tai konkurssin al-
6736: toiminnan ja voi myöntää vakuutuksia jä-         kamisesta ja hänen velvollisuudestaan ottaa
6737: senyhtiöidensä lukuun. Yhdistys vastaa va-       uusi vakuutus tässä määräajassa. Jollei va-
6738: hingosta silloin, kun vakuutuksen ottaminen      kuutuksenottaja ole tätä ennen ottanut va-
6739: on laiminlyöty, sekä määrää ja perii 4 §:n 2     kuutusta toisesta vakuutusyhtiöstä, hänen
6740: momentissa tarkoitetun korotetun vakuutus-       katsotaan laiminlyöneen tämän lain mukai-
6741: maksun. Lisäksi yhdistys huolehtii suomalai-     sen vakuuttamisvelvollisuutensa. Erityisen
6742: sen vakuutusyhtiön selvitystilan ja konkurs-     selvityspesän hallinto ja ulkomaisen vakuu-
6743: sin yhteydessä korvausten maksamisesta sen       tusyhtiön osalta potilasvakuutusyhdistys on
6744: jälkeen, kun vakuutuskanta ja sitä vastaava      velvollinen viipymättä ilmoittamaan kirjal-
6745: omaisuus on siirretty yhdistykselle, sekä        lisesti vakuutuksenottajille edellä mainitusta
6746: muista vakuutusyhtiölain 15 luvun 14 §:ssä       velvollisuudesta ottaa vakuutus toisesta va-
6747: ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun        kuutusyhtiöstä.
6748: lain (398/95) 49 §:ssä säädetyistä tehtävistä.
6749: Sellaisen ulkomaisen vakuutusyhtiön selvi-                           5b §
6750: tystilan tai konkurssin osalta, jonka kotival-
6751: tio kuuluu Euroopan talousalueeseen, yhdis-                  Lisävakuutusmaksu
6752:  tyksen velvollisuus maksaa korvaukset alkaa
6753: kuitenkin ministeriön määräämästä ajankoh-         Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-
6754: dasta. Kun yhdistys on maksanut vahinkoa         kurssin johdosta tämän lain mukainen kor-
6755:  kärsineelle korvausta, hänen oikeutensa kor-    vaus jää joko osittain tai kokonaan turvaa-
6756:  vaukseen selvitys- tai konkurssipesästä siir-   matta, vakuutusyhtiölain 10 luvun 7 §:n mu-
6757:  tyy yhdistykselle siihen määrään saakka kuin    kaisen vakuutuksenottajalle mahdollisesti
6758:  tämä on korvausta maksanut.                     määrätyn lisämaksuvelvollisuuden toteutta-
6759:                                                  misen jälkeen, voidaan vakuutuksenottaja
6760: 4                            EV 234/1996 vp -      HE 226/1996 vp
6761: 
6762: velvoittaa maksamaan potilasvakuutuksen            Lisävakuutusmaksu viivästyskorkoineen saa-
6763: lisävakuutusmaksu siten kuin tässä pykälässä       daan ulosottaa ilman tuomiota tai päätöstä
6764: säädetään. Mitä tässä pykälässä säädetään, ei      siten kuin verojen ja maksujen perimisestä
6765: koske kuluttajaa eikä sellaista elinkeinonhar-     ulosottotoimin annetussa laissa (367/61) sää-
6766: joittajaa, joka huomioon ottaen hänen elin-        detään.
6767: keinotoimintansa laatu ja laajuus sekä olo-                           5c §
6768: suhteet muutoin on vakuutuksenantajan sopi-
6769: japuolena rinnastettavissa kuluttajaan.                         Y hteistakuumaksu
6770:    Lisävakuutusmaksu voidaan määrätä sel-
6771: laiselle vakuutuksenottajalle, joka on omis-          Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-
6772: tuksen perusteella tai muutoin käyttänyt           kurssin johdosta tämän lain mukainen kor-
6773: merkittävää vaikutusvaltaa vakuutusyhtiön          vaus jää joko osittain tai kokonaan turvaa-
6774: hallinnossa, jos potilasvakuutusta harjoitet-      matta vakuutuksenottajien lisämaksuvelvolli-
6775: taessa on olennaisesti jätetty noudattamatta       suuden toteuttamisen jälkeen, vastaavat siitä
6776: vakuutusliikkeen harjoittamista koskevia           tai sen osasta potilasvakuutusta harjoittavat
6777: säännöksiä tai määräyksiä tai jos liiketoimin-     vakuutusyhtiöt yhdessä. Turvaamatta jäävä
6778: nassa on syyllistytty rikolliseen menettelyyn,     osuus rahoitetaan perimällä vuosittain yh-
6779: jota ei voida pitää vähäisenä. Tämän mo-           teistakuumaksu niiltä vakuutusyhtiöiltä, jotka
6780: mentin nojalla määrätyn lisävakuutusmaksun         harjoittavat potilasvakuutusta maksuun-
6781: suuruus on kunkin vakuutuksenottajan osalta        panovuonna. Vakuutusyhtiö voi sisällyttää
6782: hänen saamansa taloudellisen hyödyn suurui-        yhteistakuumaksusta aiheutuvan menojen
6783: nen.                                               lisäyksen potilasvakuutuksen erääntyviin
6784:    Jos 2 momentin mukainen lisävakuutus-           vakuutusmaksuihin.
6785: maksu ei riitä turvaamatta jääneen osuuden            Maksun suuruus määräytyy vakuutusyh-
6786: kattamiseen ja jos tämän lain mukaisen va-         tiön potilasvakuutuksesta saaman taikka tällä
6787: kuutuksen vakuutusmaksut ovat keskimäärin          vakuutuksella katettavien riskien perusteella
6788: olleet kohtuuttoman alhaiset vakuutuksista         arvioidun vakuutusmaksutulon mukaisessa
6789: aiheutuneisiin kustannuksiin verrattuina ja        suhteessa. Maksun suuruus voi olla vuodessa
6790: tämän voidaan arvioida olennaisesti vaikut-        enintään kaksi prosenttia edellä tarkoitetusta
6791: taneen vakuutusyhtiön joutumiseen selvitys-        vakuutusmaksutulosta. Ministeriö antaa tar-
6792: tilaan tai konkurssiin, voidaan 2 momentin         vittaessa tarkemmat määräykset tämän mo-
6793: mukaisen maksun lisäksi määrätä lisävakuu-         mentin soveltamisesta.
6794: tusmaksu vakuutusyhtiön niille muille poti-           Maksuunpannulie ja maksettavaksi erään-
6795: lasvakuutuksenottajille, jotka ovat saaneet        tyneelle maksulle ja sen ennakolle, jota ei
6796: olennaista taloudellista hyötyä liian alhaisista   ole suoritettu viimeistään eräpäivänä, peri-
6797: vakuutusmaksuista. Tämän momentin nojalla          tään viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 mo-
6798: määrättävä lisävakuutusmaksu saa kunkin            mentissa tarkoitetun korkokannan mukaan.
6799: vakuutuksenottajan osalta olla enintään yhtä       Maksu ja sen ennakko sekä viivästyskorko
6800: suuri kuin se taloudellinen hyöty, jonka hän       saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätös-
6801: on liian alhaisten vakuutusmaksujen johdosta       tä siten kuin verojen ja maksujen perimisestä
6802: saanut kolmen vuoden aikana ennen vakuu-           ulosottotoimin annetussa laissa säädetään.
6803: tusyhtiön joutumista selvitystilaan tai kon-
6804: kurssiin.                                                              5d§
6805:    Päätöksen lisävakuutusmaksusta, sen suu-
6806: ruudesta ja tilittämisestä tekee potilasvakuu-                 Oikeus saada tietoja
6807: tusyhdistys. Ministeriö antaa tarvittaessa tar-
6808: kempia määräyksiä tämän momentin sovelta-             Potilasvakuutusyhdistyksellä on sen jäl-
6809:  misesta. Maksuunpannulie ja maksettavaksi         keen, kun vakuutusyhtiö on asetettu selvitys-
6810: erääntyneelle lisävakuutusmaksulle, jota ei        tilaan tai konkurssiin, oikeus saada selvitys-
6811:  ole suoritettu viimeistään eräpäivänä, peri-      tai konkurssipesästä tässä laissa säädettyjen
6812:  tään viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 mo-        tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat tiedot.
6813:  mentissa tarkoitetun korkokannan mukaan.
6814:                             EV 234/1996 vp -     HE 226/1996 vp                              5
6815: 
6816:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä             Lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
6817: kuuta 199.                                       keen alkavaan selvitystilaan tai konkurssiin.
6818: 
6819: 
6820: 
6821: 
6822:                                            Laki
6823:                             tapatunnavakuutuslain muuttamisesta
6824: 
6825:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6826:   lisätään 20 päivänä elokuuta 1948 annettuun tapaturmavakuutuslakiin (608/48) uusi
6827: 38 a-38 d § seuraavasti:
6828: 
6829:                    3 luku                        suhteet muutoin on vakuutuksenantajan sopi-
6830:                                                  japuolena rinnastettavissa kuluttajaan.
6831:      V akuotuslaitokset sekä niiden ja              Lisävakuutusmaksu voidaan määrätä sel-
6832:   vakuutuksenottajain väliset oikeudelliset      laiselle vakuutuksenottajalle, joka on omis-
6833:                   suhteet                        tuksen perusteella tai muutoin käyttänyt
6834:                                                  merkittävää vaikutusvaltaa vakuutusyhtiön
6835:                      38 a §                      hallinnossa, jos tämän lain mukaista pakol-
6836:    Tämän lain mukaiset pakolliset vakuutuk-      lista tapaturmavakuutusta harjoitettaessa on
6837: set lakkaavat olemasta voimassa kuukauden        olennaisesti jätetty noudattamatta vakuutus-
6838: kuluttua siitä, kun vakuutuksenottaja sai tie-   liikkeen harjoittamista koskevia säännöksiä
6839: don vakuutusyhtiön selvitystilan tai konkurs-    tai määräyksiä tai jos liiketoiminnassa on
6840: sin alkamisesta ja hänen velvollisuudestaan      syyllistytty rikolliseen menettelyyn, jota ei
6841: ottaa uusi vakuutus tässä määräajassa. Jollei    voida pitää vähäisenä. Tämän momentin no-
6842: vakuutuksenottaja ole tätä ennen ottanut va-     jalla määrätyn lisävakuutusmaksun suuruus
6843: kuutusta toisesta vakuutusyhtiöstä, hänen        on kunkin vakuutuksenottajan osalta hänen
6844: katsotaan laiminlyöneen tämän lain mukai-        saamansa taloudellisen hyödyn suuruinen.
6845: sen vakuuttamisvelvollisuutensa. Erityisen          Jos 2 momentin mukainen lisävakuutus-
6846: selvityspesän hallinto ja ulkomaisen vakuu-      maksu ei riitä turvaamatta jääneen osuuden
6847: tusyhtiön osalta Tapaturmavakuutuslaitosten      kattamiseksi ja jos tämän lain mukaisen pa-
6848: liitto on velvollinen viipymättä ilmoittamaan    kollisen vakuutuksen vakuutusmaksut ovat
6849: kirjallisesti vakuutuksenottajille edellä mai-   keskimäärin olleet kohtuuttoman alhaiset
6850: nitusta velvollisuudesta ottaa vakuutus toi-     vakuutuksista aiheutuneisiin kustannuksiin
6851: sesta vakuutusyhtiöstä.                          verrattuina ja tämän voidaan arvioida olen-
6852:                                                  naisesti vaikuttaneen vakuutusyhtiön joutu-
6853:                    38 b §                        miseen selvitystilaan tai konkurssiin, voi-
6854:   Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-      daan 2 momentin mukaisen maksun lisäksi
6855: kurssin johdosta tämän lain mukaiseen pa-        määrätä lisävakuutusmaksu vakuutusyhtiön
6856: kolliseen vakuutukseen perustuva korvaus         niille muille vakuutuksenottajille, jotka ovat
6857: jää joko osittain tai kokonaan turvaamatta       saaneet olennaista taloudellista hyötyä liian
6858: vakuutusyhtiölain 10 luvun 7 §:n mukaisen        alhaisista vakuutusmaksuista. Tämän mo-
6859: vakuutuksenottajalle mahdollisesti määrätyn      mentin nojalla määrättävä lisävakuutusmaksu
6860: lisämaksuvelvollisuuden toteuttamisen jäl-       saa kunkin vakuutuksenottajan osalta olla
6861: keen, voidaan vakuutuksenottaja velvoittaa       enintään yhtä suuri kuin se taloudellinen
6862: maksamaan tapaturmavakuutuksen lisäva-           hyöty, jonka hän on liian alhaisten vakuu-
6863: kuutusmaksu siten kuin tässä pykälässä sää-      tusmaksujen johdosta saanut kolmen vuoden
6864: detään. Mitä tässä pykälässä säädetään, ei       aikana ennen vakuutusyhtiön joutumista sel-
6865: koske kuluttajaa eikä sellaista elinkeinonhar-   vitystilaan tai konkurssiin.
6866: joittajaa, joka huomioon ottaen hänen elin-         Päätöksen lisävakuutusmaksusta, sen suu-
6867: keinotoimintansa laatu ja laajuus sekä olo-      ruudesta ja tilittämisestä tekee Tapaturmava-
6868: 6                            EV 234/1996 vp -      HE 226/1996 vp
6869: 
6870: kuutuslaitosten liitto. Ministeriö antaa tarvit-   ole suoritettu viimeistään eräpäivään men-
6871: taessa tarkempia määräyksiä tämän momen-           nessä, peritään viivästyskorkoa korkolain
6872: tin soveltamisesta. Maksuunpannulie ja mak-        4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan
6873: settavaksi erääntyneelle lisävakuutusmaksul-       mukaan. Maksu ja sen ennakko sekä viiväs-
6874: le, jota ei ole suoritettu viimeistään eräpäi-     tyskorko saadaan ulosottaa ilman tuomiota
6875: vänä, peritään viivästyskorkoa korkolain           tai päätöstä siten kuin verojen ja maksujen
6876: 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun korkokannan         perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
6877: mukaan. Lisävakuutusmaksu viivästyskor-            säädetään.
6878: koineen saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai          Tapaturmavakuutuslaitosten liitto huolehtii
6879: päätöstä siten kuin verojen ja maksujen pe-        suomalaisen vakuutusyhtiön selvitystilan ja
6880: rimisestä ulosottotoimin annetussa laissa          konkurssin yhteydessä korvausten maksami-
6881: (367/61) säädetään.                                sesta sen jälkeen, kun vakuutuskanta ja sitä
6882:                                                    vastaava omaisuus on siirretty liitolle, sekä
6883:                      38 c §                        muista vakuutusyhtiölain 15 luvun 14 §:ssä
6884:   Jos vakuutusyhtiön selvitystilan tai kon-        ja ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun
6885: kurssin johdosta tässä laissa tarkoitettuun        lain (398/95) 49 §:ssä säädetyistä tehtävistä.
6886: pakolliseen vakuutukseen perustuva korvaus         Sellaisen ulkomaisen vakuutusyhtiön selvi-
6887: jää joko osittain tai kokonaan turvaamatta         tystilan tai konkurssin osalta, jonka kotival-
6888: vakuutuksenottajien lisämaksuvelvollisuuden        tio kuuluu Euroopan talousalueeseen, liiton
6889: toteuttamisen jälkeen, vastaavat siitä tai sen     velvollisuus maksaa korvaukset alkaa kui-
6890: osasta mainittua vakuutusta harjoittavat va-       tenkin ministeriön määräämästä ajankohdas-
6891: kuutusyhtiöt yhdessä. Turvaamatta jäävä            ta. Kun liitto on maksanut vahinkoa kärsi-
6892: osuus rahoitetaan perimällä vuosittain yhteis-     neelle korvausta, hänen oikeutensa korvauk-
6893: takuumaksu niiltä vakuutusyhtiöiltä, jotka         seen selvitys- tai konkurssipesästä siirtyy
6894: harjoittavat tämän lain mukaista pakollista        liitolle siihen määrään saakka kuin tämä on
6895: vakuutusta maksuunpanovuonna. V akuu-              korvausta maksanut.
6896: tusyhtiö voi sisällyttää yhteistakuumaksusta
6897: aiheutuvan menojen lisäyksen tapaturmava-                              38 d §
6898: kuutuksen erääntyviin vakuutusmaksuihin.              Tapaturmavakuutuslaitosten liitolla on sen
6899:   Maksun suuruus määräytyy vakuutusyh-             jälkeen, kun vakuutusyhtiö on asetettu selvi-
6900: tiön tämän lain mukaisista pakollisista va-        tystilaan tai konkurssiin, oikeus saada selvi-
6901: kuutuksista saaman taikka näilla vakuutuk-         tys- tai konkurssipesästä tässä laissa säädet-
6902: silla katettavien riskien perusteella arvioidun    tyjen tehtäviensä hoitamiseksi tarvittavat
6903: vakuutusmaksutulon mukaisessa suhteessa.           tiedot.
6904: Maksun suuruus voi olla vuodessa enintään
6905: kaksi prosenttia edellä tarkoitetusta vakuu-
6906: tusmaksutulosta. Ministeriö antaa tarvittaessa
6907: tarkemmat määräykset tämän momentin so-              Tämä laki tulee voimaan päivänä
6908: veltamisesta.                                      kuuta 199.
6909:   Maksuunpannulie ja maksettavaksi erään-            Lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
6910: tyneelle maksulle ja sen ennakolle, jota ei        keen alkavaan selvitystilaan tai konkurssiin.
6911:                              EV 234/1996 vp -     HE 226/1996 vp                                7
6912: 
6913: 
6914:                                             Laki
6915:                                vakuutusyhtiölain muuttamisesta
6916: 
6917:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6918:   muutetaan 28 päivänäjoulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062179) 10 luvun 2 §:n
6919: 3 momentti sekä 15 luvun 10 §:n 3 momentti ja 14 §:n 1 momentti,
6920:   sellaisena kuin niistä on 15 luvun 14 §:n 1 momentti 17 päivänä maaliskuuta 1995 anne-
6921: tussa laissa (389/95), sekä
6922:   lisätään 10 luvun 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 17 päivänä
6923: maaliskuuta 1995 annetulla lailla, uusi 4 momentti, jolloin nykyinen 4 ja 5 momentti siirty-
6924: vät 5 ja 6 momentiksi, seuraavasti:
6925: 
6926:                    10 luku                                              14 §
6927:                                                     Jos sopimusta vakuutuskannan luovuttami-
6928:      Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös           sesta ei ole saatu aikaan eikä uutta yhtiötä-
6929:                                                   kään ole perustettu yhden vuoden kuluessa
6930:                      2§                           selvitystilan alkamisesta, ministeriö voi mää-
6931:                                                   rätä ajankohdan, jolloin muut kuin liikenne-
6932:    Korvausvastuu vastaa sattuneiden vakuu-        vakuutuslain, potilasvahinkolain ja tapatur-
6933: tustapahtumien johdosta suoritettavia, mak-       mavakuutuslain mukaiset vakuutukset lak-
6934: samatta olevia korvaus- ja muita määriä sekä      kaavat olemasta voimassa, sekä ajankohdan,
6935: liikennevakuutuslain (279/59) ja tapaturma-       jolloin mainittujen lakien mukaisten vakuu-
6936: vakuutuslain (608/48) mukaisten vakuutus-         tusten vakuutuskanta ja sitä vastaava omai-
6937: ten yhteistakuuerää ja runsasvahinkoisten         suus siirretään erityisestä selvityspesästä lii-
6938: vuosien varalta vastuuopillisesti laskettavaa     kennevakuutuskeskuksen, potilasvakuutusyh-
6939: tasoitusmäärää.                                   distyksen ja Tapaturmavakuutuslaitosten lii-
6940:    V akuotusyhtiön on kartutettava yhteista-      ton hallinnoitavaksi. Vakuutuskannan ja sitä
6941: kuuerää liikennevakuutuslain 19 d §:ssä ja        vastaavan omaisuuden siirtämisestä on so-
6942: tapaturmavakuutuslain 38 c §:ssä tarkoitetun      veltuvin osin voimassa, mitä 16 luvun 3 §:n
6943: maksuvelvollisuuden varalta siten kuin mi-        1-3 momentissa säädetään vakuutuskannan
6944: nisteriö tarkemmin määrää. Yhteistakuuerää        luovuttamisesta. Sen estämättä, mitä 15 lu-
6945: voidaan käyttää ainoastaan edellä mainitun        vun 10 §:ssä säädetään, 10 luvun 2 §:ssä
6946: maksuvelvollisuuden täyttämiseksi.                mainittua yhteistakuuerää vastaava suhteel-
6947:                                                   linen osuus vastuuvelan katteena olevasta
6948:                                                   omaisuudesta on kuitenkin käytettävä ensisi-
6949:                    15 luku                        jaisesti kyseisten lakien perusteella korvauk-
6950:                                                   seen oikeutettujen hyväksi. Tämän jälkeen
6951:          Selvitystila ja pU1Kaminen               on erityisen selvityspesän muu kuin edellä
6952:                                                   mainittu omaisuus, jollei toisin sovita, muu-
6953:                      10 §                         tettava rahaksi ja jaettava niille, joilla va-
6954:                                                   kuutussopimuksen perusteella on siihen oi-
6955:   Ennen erityisen selvityspesän lopullista        keus, heidän vastuuvelkaosuuksiensa mukai-
6956: selvittämistä saadaan siitä suorittaa maksuja     sessa suhteessa. Jos kuitenkin on kysymys
6957: ainoastaan ministeriön luvalla. Liikenneva-       lakisääteistä eläkevakuutusliikettä harjoitta-
6958: kuutuslakiin, potilasvahinkolakiin ja tapatur-    vasta vakuutusyhtiöstä, erityisen selvitys-
6959: mavakuutuslakiin perustuvat korvaukset tu-        pesän omaisuus on käytettävä ministeriön
6960: lee kuitenkin maksaa näiden lakien mukai-         määräämällä tavalla niihin kustannuksiin,
6961: sesti. Tätä varten erityisen selvityspesän hal-   jotka aiheutuvat siitä, että samanlainen elä-
6962: linnolla on oikeus ottaa lainaa korvausten        keturva järjestetään toisessa vakuutusyhtiös-
6963: maksamisen turvaamiseksi.                         sä. Tällöin on ensisijaisesti pyrittävä pienen-
6964: 8                          EV 234/1996 vp -     HE 226/1996 vp
6965: 
6966: tämään työntekijäin eläkelain 12 §:n 4 mo-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
6967: mentin soveltamisesta aiheutuvia kustannuk-     kuuta 199.
6968: sia.                                              Lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
6969:                                                 keen alkavaan selvitystilaan tai konkurssiin.
6970: 
6971: 
6972: 
6973: 
6974:                                           Laki
6975:           ulkomaisista vakuutusyhtiöistä annetun lain 33 ja 49 §:n muuttamisesta
6976: 
6977: 
6978:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
6979:   muutetaan ulkomaisista vakuutusyhtiöistä 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetun lain
6980: (398/95) 33 §ja 49 §:n 3 momentti seuraavasti:
6981:                     33 §                        jolloin muut kuin liikennevakuutuslain
6982:                                                 (279/59), potilasvahinkolain (585/86) ja ta-
6983:                 V astuuvelka                    paturmavakuutuslain (608/48) mukaiset va-
6984:                                                 kuutukset päättyvät, sekä ajankohdan, jolloin
6985:   Kolmannen maan vakuutusyhtiön on Suo-         mainittujen lakien mukaisten vakuutusten
6986: messa harjoittamansa ensivakuutusliikkeen       vakuutuskanta ja sitä vastaava omaisuus siir-
6987: osalta laskettava vastuuvelka. Se muodostuu     retään erityisestä selvityspesästä liikenneva-
6988: vakuutusmaksuvastuusta ja korvausvastuusta      kuutuskeskuksen, potilasvakuutusyhdistyk-
6989: siten kuin vakuutusyhtiölain 10 luvun 2 §:n     sen ja Tapaturmavakuutuslaitosten liiton hal-
6990: 2-6 momentissa säädetään.                       linnoitavaksi. Vakuotuskannan ja sitä vastaa-
6991:                                                 van omaisuuden siirtämisestä on soveltuvin
6992:                     49 §                        osin voimassa, mitä vakuutusyhtiölain 16
6993:                                                 luvun 3 §:n 1-3 momentissa ja tämän lain
6994:         Selvitysmiesten asettaminen             68 §:n 2 momentissa säädetään vakuutuskan-
6995:                                                 nan luovuttamisesta. Muutoin noudatetaan
6996:                                                 soveltuvin osin, mitä vakuutusyhtiölain 15
6997:   Jos selvitysmiehet eivät ole yhden vuoden     luvun 14 §:ssä säädetään.
6998: kuluessa toimiluvan lakkaamisesta aikaan-
6999: saaneet sopimusta vakuutuskannan luovutta-        Tämä laki tulee voimaan          päivänä
7000: misesta 66 §:n mukaisesti tai jollei vakuu-     kuuta 199 .
7001: tusliikettä muutoin ole sanotussa ajassa sel-     Lakia sovelletaan sen voimaantulon jäl-
7002: vitetty, ministeriö voi määrätä ajankohdan,     keen alkavaan selvitystilaan tai konkurssiin.
7003: 
7004: 
7005:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
7006:                             EV 23511996 vp- HE 22711996 vp
7007: 
7008: 
7009: 
7010: 
7011:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi tapatunna-
7012:                            vakuutuslain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
7013: 
7014: 
7015:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     terveysvaliokunta on antanut asiasta mietin-
7016: n:o 227/1996 vp laiksi tapaturmavakuutus-        tönsä n:o 39/1996 vp, on hyväksynyt seuraa-
7017: lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liitty-   vat lait:
7018: viksi laeiksi. Eduskunta, jolle sosiaali- ja
7019: 
7020: 
7021: 
7022: 
7023:                                            Laki
7024:                            tapatunnavakuutuslain muuttamisesta
7025: 
7026:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7027:   kumotaan 20 päivänä elokuuta 1948 annetun tapaturmavakuutuslain (608/48) 45 §, sellai-
7028: sena kuin se on 23 päivänä lokakuuta 1992 annetussa laissa (948/92),
7029:   muutetaan 10 §:n 2 momentti, 11 §, 12 §:n 1, 3 ja 4 momentti, 15 §:n 4 momentti, 22 ja
7030: 29 §, 30 §:n 1 momentti, 30 a, 31-33 ja 35-38 §, 41 §:n 5 momentti, 46 §:n 2 momentti,
7031: 58 §, 60 §:n 1 ja 6 momentti sekä 64, 64 a, 64 b, 65, 65 aja 65 b §,
7032:   sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 momentti, 11 §ja 12 §:n 1 momentti 23 päivänä joulu-
7033: kuuta 1971 annetussa laissa (956/71), 22 § osittain muutettuna 27 päivänä maaliskuuta 1991
7034: annetulla lailla (627/91), 29 § 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (396/95), 30 a §
7035: muutettuna 22 päivänä tammikuuta 1988 ja 14 päivänä lokakuuta 1994 annetuilla laeilla
7036: (39/88 ja 893/94), 35 § 6 päivänä huhtikuuta 1979 annetussa laissa (408/79), 38 § osittain
7037: muutettuna 10 päivänä heinäkuuta 1981 annetulla lailla (526/81), 41 §:n 5 momentti ja
7038: 46 §:n 2 momentti viimeksi mainitussa laissa, 58 § muutettuna 9 päivänä maaliskuuta 1962
7039: ja 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetuilla laeilla (205/62 ja 603/90), 60 §:n 1 momentti 30
7040: päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1642/92) ja 6 momentti 20 päivänä helmikuuta
7041: 1987 annetussa laissa (192/87), 64 § muutettuna mainituilla 22 päivänä tammikuuta 1988 ja
7042: 14 päivänä lokakuuta 1994 annetuilla laeilla sekä 8 päivänä tammikuuta 1993 annetulla lailla
7043: (21193), 64 aja 65 b § mainitussa 22 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa, 64 b § 29
7044: päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1306/89) ja 65 a § mainitussa 10 päivänä heinä-
7045: kuuta 1981 annetussa laissa, sekä
7046:   lisätään lakiin uusi 11 a, 30 b, 32 a, 35 a, 41 b-41 e ja 53 h § seuraavasti:
7047: 
7048:                     10§                                               11§
7049:                                                    Jos työtapaturma sattuu sellaisen työnanta-
7050:   Tapaturmavakuutuslaitosten liitto vastaa       jan työssä olevalle työntekijälle, joka on lai-
7051: 1 momentissa tarkoitetun työnantajan työnte-     minlyönyt vakuuttamisvelvollisuutensa, Ta-
7052: kijälle sattuneen työtapaturman korvaamises-     paturmavakuutuslaitosten liitto vastaa tämän
7053: ta tämän lain mukaisesti ottaen huomioon         lain mukaisen korvauksen suorittamisesta.
7054: 12 §:n 2 ja 5 momentin säännökset.               Tapaturmavakuutuslaitosten liitolla on oi-
7055: 
7056: 
7057: 
7058:  270076
7059: 2                             EV 235/1996 vp -      HE 227/1996 vp
7060: 
7061: keus 36 §:ssä tarkoitetun maksun lisäksi pe-        annettavaa hoitoa. Sama koskee kuntoutusta
7062: riä työnantajalta, mitä näin määrätään kor-         sen mukaan kuin siitä erikseen säädetään.
7063: vauksena suoritettavaksi, kuitenkin enintään        Jos työntekijä ilman hyväksyttävää syytä
7064: 1 000 markkaa tapaturmaa kohden.                    kieltäytyy mainitusta hoidosta tai kuntoutuk-
7065:                                                     sesta, voidaan hänelle maksettavan päivära-
7066:                      11 a §                         han, tapaturmaeläkkeen ja haittarahan suorit-
7067:   Jos muun kuin korvausasian yhteydessä             taminen keskeyttää.
7068: syntyy epäselvyyttä siitä, onko työhön sovel-         Jos vamma on pahentunut tai sairaus pit-
7069: lettava tätä lakia ja asialla on periaatteellista   kittynyt vahingoittuneesta nippuvasta syystä,
7070: merkitystä, asian ratkaisee asianomaisen            joka ei ole korvattavan vamman tai sairau-
7071: työntekijän, työnantajan tai vakuutuslaitok-        den seurausta, voidaan häneltä määräajaksi
7072: sen hakemuksesta Tapaturmavakuutuslaitos-           pidättää korvaus joko kokonaan tai osaksi.
7073: ten liitto.                                           Vakuutuslaitoksen on annettava 1 ja 2 mo-
7074:                                                     mentissa tarkoitetusta korvauksen keskeyttä-
7075:                     12 §                            misestä tai pidättämisestä päätös.
7076:   V akuuttamisvelvollisen työnantajan on itse
7077: 100 markan määrään asti suoritettava kor-
7078: vausta kustakin työtapaturmasta, jollei va-                              29 §
7079: kuutusta ole vapaaehtoisesti ulotettu käsittä-        Tämän lain mukaista vakuutusta saa har-
7080: mään myös tätä korvausvelvollisuutta. Va-           joittaa Suomessa 8 §:ssä tarkoitettuna vakuu-
7081: kuutuskirjaan on aina merkittävä, onko työn-        tuslaitoksena sellainen vakuutusyhtiölaissa
7082: antajana omavastuu vai ei.                          (1062179) tarkoitettu vakuutusyhtiö, jolla on
7083:                                                     oikeus toimilupansa perusteella harjoittaa
7084:   Jos työnantaja jättää suorittamatta 1 mo-         suomalaisten vakuutusyhtiöiden ja vakuu-
7085: mentissa maimtun korvauksen tai jos syntyy          tusyhdistysten sekä Suomessa toimivien ul-
7086: erimielisyyttä sellaisen korvauksen suuruu-         komaisten      vakuutusyhtiöiden vakuutus-
7087: desta, on vakuutuslaitos, jossa työntekijä on       luokista annetun sosiaali- ja terveysministe-
7088: vakuutettu työtapaturman varalta, velvollinen       riön päätöksen (858/95) 1 §:n 1 kohdassa
7089: lain mukaisesti suorittamaan sanotun kor-           mainitun vahinkovakuutusluokan 1 mukaista
7090: vauksen. Vastaava velvollisuus on Tapatur-          vakuutusta ja joka on tehnyt toiminnan aloit-
7091: mavakuutuslaitosten liitolla, jos 2 momentis-       tamisesta 2 momentissa säädetyn ilmoituk-
7092: sa mainittu työnantaja laiminlyö korvausvel-        sen. Sama koskee ulkomaisista vakuutusyh-
7093: vollisuutensa.                                      tiöistä annetussa laissa (398/95) tarkoitettua
7094:   Vakuutuslaitoksella ja Tapaturmavakuutus-         ulkomaista vakuutusyhtiötä, jolla on oikeus
7095: laitosten liitolla on oikeus periä työnantajalta    harjoittaa edellä mainitun vahinkovakuutus-
7096: 3 momentin mukaisesti suoritettu korvaus.           luokan mukaista vakuutusta Suomessa.
7097:                                                       Vakuutusyhtiön, joka aikoo harjoittaa tä-
7098:                                                     män lain mukaista vakuutusta Suomessa, on
7099:                       15 §                          viimeistään kahta kuukautta ennen toiminnan
7100:                                                     aloittamista ilmoitettava siitä ministeriölle ja
7101:   Sairaanhoitoa on annettava tarpeettomia           Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle tällaiselle
7102: kustannuksia välttäen vahingoittuneen ter-          vakuutuslaitokselle säädettyjen velvoitteiden
7103: veydentilaa kuitenkaan vaarantamatta. Va-           täyttämistä varten.
7104: hingoittunut ei ole velvollinen ottamaan vas-         Tämän lain mukaista vakuutusta harjoitta-
7105: taan työtapaturman vuoksi tarpeellista hoitoa       vaan suomalaiseen vakuutusyhtiöön sovelle-
7106: Suomen ulkopuolella, jollei erityisestä syystä      taan vakuutusyhtiölain ja ulkomaiseen va-
7107: muuta johdu.                                        kuutusyhtiöön ulkomaisista vakuutusyhtiöis-
7108:                                                     tä annetun lain säännöksiä, jollei tästä laista
7109:                                                     muuta johdu.
7110:                    22 §
7111:   Työntekijä on velvollinen ottamaan vas-                                30 §
7112: taan lääkärin määräämää hoitoa, joka tar-             Niissä tapauksissa, joissa valtio on kor-
7113: koittaa hänen työ- tai toimintakykynsä pa-          vausvelvollinen työtapaturman tai ammatti-
7114: rantamista. Tämä velvollisuus ei kuitenkaan         taudin johdosta, korvauksen suorittaa val-
7115: koske hengenvaarallista toimenpidettä eikä          tiokonttori. Valtionkonttorista on tällöin so-
7116: ilman erityistä syytä Suomen ulkopuolella           veltuvin osin voimassa, mitä tässä laissa sää-
7117:                              EV 235/1996 vp- HE 227/1996 vp                                     3
7118: 
7119: detään vakuutuslaitoksesta. Valtionkonttoriin        Tapaturmavakuutuslaitosten liiton hoitaes-
7120: ei sovelleta 41 b §:n 2 ja 4-6 momenttia.          sa 1 momentin mukaisia tehtäviä siitä on
7121:                                                    soveltuvin osin voimassa, mitä tässä laissa
7122:                                                    tarkoitetuista vakuutuslaitoksista laissa tai
7123:                       30 a §                       asetuksessa säädetään.
7124:    Tapaturmavakuutuslaitosten liitto hoitaa
7125: tämän lain mukaista vakuutusta harjoittavien                           30 b §
7126: vakuutuslaitosten yhteistoimintaa edell yttäviä      Tapaturmavakuutuslaitosten liitossa on
7127: tehtäviä sekä muita tehtäviä siten kuin tässä      korvaustoimen yhtenäisyyden edistämiseksi
7128: laissa tai muualla laissa tai asetuksessa sää-     tapaturma-asiain korvauslautakunta. Lauta-
7129: detään. Tapaturmavakuutuslaitosten liitto          kunnassa on puheenjohtaja, kolme lakimies-
7130: huolehtii myös Suomea sitovasta kansainvä-         jäsentä, neljä työmarkkinajäsentä, viisi lää-
7131: lisestä sopimuksesta asuin- ja oleskelupaikan      käriasiantuntijaa ja tarpeellinen määrä vara-
7132: vakuutuslaitokselle johtuvista tehtävistä.         miehiä, jotka ministeriö määrää enintään
7133:    Tapaturmavakuutuslaitosten liiton toimieli-     kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Jäsenten tulee
7134: miä ovat yleiskokous ja hallitus. Liitossa toi-    olla perehtyneitä lakisääteiseen tapaturmava-
7135: mii lisäksi tapaturma-asiain korvauslautakun-      kuutukseen. Puheenjohtajan ja lakimiesjäsen-
7136: ta.                                                ten tulee olla oikeustieteen kandidaatin tut-
7137:     Tapaturmavakuutuslaitosten liiton hallituk-    kinnon suorittaneita. Lääkäriasiantuntijoiden
7138: seen kuuluu enintään 13 varsinaista jäsentä        tulee olla Suomessa laillistettuja, vakuutus-
7139: siten, että heistä enintään seitsemän edustaa      lääketieteeseen perehtyneitä lääkäreitä.
7140: Tapaturmavakuutuslaitosten liiton jäsenlai-          Tapaturma-asiain korvauslautakunnan pu-
7141: toksia sekä kolme työnantajien ja kolme            heenjohtajaksi määrätään ministeriön edus-
7142: työntekijöiden ja toimihenkilöiden keskei-         taja. Lakimiesjäsenet ja kaksi lääkäriasian-
7143: simpiä keskusjärjestöjä. Hallitus valitsee kes-    tuntijaa määrätään Tapaturmavakuutuslaitos-
7144: kuudestaan puheenjohtajan ja valinnan vah-         ten liiton ehdotuksesta. Työmarkkinajäsenis-
7145: vistaa ministeriö. Lisäksi hallitukseen kuuluu     tä kaksi määrätään työnantajien ja kaksi
7146: enintään viisi varajäsentä, joista yksi edustaa    työntekijöiden ja toimihenkilöiden keskei-
7147: työnantajien ja yksi työntekijöiden ja toimi-      simpien keskusjärjestöjen ehdotuksesta. Työ-
7148: henkilöiden keskeisimpiä keskusjärjestöjä          markkinajäsenten varamiehistä määrätään
7149:  sekä yksi maatalousyrittäjien taloudellisia       yksi työnantajien ja yksi työntekijöiden ja
7150:  etuja valvovaa edustavinta järjestöä.             toimihenkilöiden keskeisimpien keskusjärjes-
7151:     Tapaturmavakuutuslaitosten liiton tehtävis-    töjen ehdotuksesta. Lääkäriasiantuntijoista
7152:  tä ja sen hallinnosta määrätään tarkemmin         yksi määrätään työnantajien ja yksi työnte-
7153:  sen säännöissä. Ne annetaan asetuksella sen       kijöiden ja toimihenkilöiden keskeisimpien
7154: jälkeen, kun Tapaturmavakuutuslaitosten            keskusjärjestöjen ehdotuksesta. Ehdotusten
7155:  liitto on tehnyt niistä ehdotuksen ministeriöl-   lakimiesjäseniksi ja muiksi kuin työmark-
7156:  le.                                               kinajärjestöjen ehdotuksesta määrättäviksi
7157:     Kaikkien tämän lain mukaista vakuutusta        lääkäriasiantuntijoiksi tulee sisältää kaksi
7158:  harjoittavien vakuutuslaitosten on kuuluttava     kertaa niin monta ehdokasta kuin tarvitaan.
7159:  Tapaturmavakuutuslaitosten liittoon ja osal-      Lautakunta, joka voi toimia myös jakaan-
7160:  listuttava sen tehtävistä aiheutuviin kustan-     tuneena jaostoihin, valitsee lakimiesjäsenis-
7161:  nuksiin siten kuin tässä laissa säädetään.        tään tarvittavat varapuheenjohtajat.
7162:  Tapaturmavakuutuslaitosten liittoon kuuluvat        Jos tapaturma-asiain korvauslautakunnan
7163:  lisäksi valtiokonttori ja maatalousyrittäjien     puheenjohtaja, jäsen, lääkäriasiantuntija tai
7164:  tapaturmavakuutuslaissa tarkoitettu maata-        varamies tulee pysyvästi estyneeksi tehtä-
7165:  lousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitos. Val-      väänsä, ministeriö määrää hänen tilalleen jäl-
7166:  tiokonttori osallistuu Tapaturmavakuutuslai-      jellä olevaksi toimikaudeksi uuden puheen-
7167:  tosten liiton toimintaan ja kustannuksiin vain    johtajan, jäsenen, lääkäriasiantuntijan tai va-
7168:  siltä osin kuin ne liittyvät valtiokonttorin      ramiehen ottaen huomioon 2 momentin
7169:   tästä laista johtovien tehtävien toimeen-        säännökset.
7170:   panoon. Maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-        Tapaturma-asiain        korvauslautakunnan
7171:   tuslaitoksen osallistumisesta Tapaturmava-       säännöistä säädetään asetuksella. Ministeriö
7172:   kuutuslaitosten liiton toimintaan ja sen kus-    vahvistaa lautakunnan hakemuksesta asiat,
7173:   tannuksiin säädetään erikseen.
7174: 4                            EV 235/1996 vp- HE 227/1996 vp
7175: 
7176: joista vakuutuslaitoksen on pyydettävä lauta-      tinsä johdosta aiheutuneista kustannuksista.
7177: kunnan lausunto.                                     Jos vakuutusmaksua ulosmittauksella perit-
7178:                                                    täessä vakuutuksenottaja havaitaan varatto-
7179:                     31 §                           maksi tai jos hänen oleskelupaikkansa on
7180:   Vakuutuslaitos ei voi kieltäytyä antamasta       myös täytäntöönpanoviranomaisille tuntema-
7181: ja pitämästä voimassa siltä haettua tämän          ton, vakuutussopimus katsotaan mainitusta
7182: lain mukaista vakuutusta.                          toteamishetkestä alkaen rauenneeksi.
7183:   Vakuutuslaitoksen on vakuutusta myön-              Jos työnantaja, joka on ottanut tämän lain
7184: täessään annettava vakuuttamisvelvolliselle        mukaisen vakuutuksen, asetetaan konkurs-
7185: vakuutuksenottajalle kirjallinen todistus siitä,   siin, työnantajan tähän tapaturmavakuutuk-
7186: että kysymyksessä on tämän lain mukainen           seen perustuvat velvollisuudet siirtyvät kon-
7187: pakollinen vakuutus. Todistus on merkittävä        kurssin alkamisesta lukien konkurssipesälle.
7188: vakuutuskirjaan ja 65 §:ssä tarkoitettuun          Vakuutusmaksut konkurssin ajalta maksaa
7189: tiedonantoon. Jos vakuutuksen sisältöä rajoi-      konkurssipesä.
7190: tetaan tämän lain vastaisesti, vakuutus ei
7191: täytä tämän lain mukaista vakuuttamisvel-                              32 a §
7192: vollisuutta.                                         Vakuutuslaitoksen on annettava tämän lain
7193:                                                    mukaisen pakollisen vakuutuksen vakuu-
7194:                      32 §                          tusehdot kirjallisesti kahta kuukautta ennen
7195:   Vakuutussopimus tehdään vakuutuskau-             niiden käyttöönottoa tiedoksi ministeriölle.
7196: deksi. Vakuutuskautena on kalenteri vuosi,         Ministeriö voi tarvittaessa vaatia, että vakuu-
7197: paitsi milloin kysymyksessä on kesken vuot-        tusyhtiö toimittaa ministeriölle selvityksen
7198: ta voimaan tuleva vakuutus, jolloin ensim-         niistä vakuutusmaksujen perusteista, lomak-
7199: mäinen vakuutuskausi päättyy vakuutuksen           keista sekä muista asiakirjoista, joita se käyt-
7200: alkamista seuraavan kalenterivuoden lopus-         tää tämän lain mukaisessa toiminnassaan.
7201: sa. Vakuutus jatkuu sen jälkeen vakuutus-
7202: kauden kerrallaan, jollei vakuutuksenottaja                              33 §
7203: ole sitä irtisanonut kirjallisesti viimeistään       Vakuutuksenautajan vastuun katsotaan al-
7204: kolme kuukautta ennen vakuutuskauden lop-          kavan siitä ajankohdasta, jolloin vakuutuslai-
7205: pumista.                                           tos tai sen asiamies todistettavasti vastaanotti
7206:   Tämän lain mukaisen pakollisen vakuutuk-         vakuutushakemuksen, jollei myöhemmästä
7207: sen irtisanominen on pätevä vain, jos samal-       vastuun alkamisajasta ole erityisestä syystä
7208: la näytetään, että uusi vakuutus tulee voi-        sovittu. Vastuun alkamisaika on merkittävä
7209: maan toisessa vakuutuslaitoksessa silloin,         vakuutuskirjaan.
7210: kun irtisanotun vakuutuksen voimassaolo
7211: päättyy.                                                                 35 §
7212:   Vakuutussopimus voidaan tehdä myös                  Tämän lain mukaista vakuutusta harjoitta-
7213: määrättyä, kestoltaan ajallisesti rajoitettua      valla vakuutuslaitoksella on oltava laskupe-
7214: työtä tai työkohdetta varten. Tällainen va-        rusteet, joissa määrätään, miten vakuutus-
7215: kuutus päättyy ilman irtisanomista ja vakuu-       maksut lasketaan.
7216: tuskautena on vakuutuksen voimassaoloaika.            Vakuutusmaksun laskuperusteet on laadit-
7217: Jos työ kuitenkin kestää yli vakuutuskirjaan       tava siten, että vakuutusmaksut ovat koh-
7218: merkityn ajankohdan, vakuutuksen katsotaan         tuullisessa suhteessa vakuutuksista aiheutu-
7219: olevan voimassa, kunnes työ on päättynyt.          viin kustannuksiin ottaen huomioon vakuute-
7220: V akuutuksenottajan on ilmoitettava vakuu-         tun työn tapaturma- ja ammattitautiriski. Jos
7221: tuslaitokselle työn jatkumisesta ennen va-         vakuutusmaksu tai vakuutuksen perusteella
7222: kuutuskirjaan merkityn ajan päättymistä.           maksettavien korvausten määrä on siihen
7223:   Jos muu kuin 3 momentissa tarkoitettu työ        riittävän suuri, tulee myös vakuutuksenotta-
7224: päättyy tai yritys lopettaa toimintansa taikka     jan oma vahinkotilasto ottaa huomioon va-
7225: jos vakuuttamisvelvollisuus muutoin lakkaa,        kuutusmaksua määrättäessä ( erikoistariffoita-
7226: vakuutuksenottajan on ilmoitettava tästä kir-      va vakuutus). Ministeriö antaa määräyksiä
7227: jallisesti vakuutuslaitokselle vähintään kuu-      riskien luokittelusta ja vakuutusmaksun mää-
7228: kautta ennen vakuutuskauden päättymistä.           räytymisestä ammatin tai työn vaarallisuuden
7229: Jos vakuutuksenottaja laiminlyö ilmoituksen,       mukaan sekä vakuutuksenottajan oman va-
7230: hän on velvollinen suorittamaan vakuutuslai-       hinkotilaston huomioon ottamisesta vakuu-
7231: tokselle kohtuullisen korvauksen laiminlyön-       tusmaksun määräytymisessä. V akuutusmak-
7232:                             EV 235/1996 vp- HE 227/1996 vp                                      5
7233: 
7234: sun perustana olevaan palkkasummaan luet-                              37 §
7235: tavista työansioista säädetään asetuksella.          Jos vakuutuslaitos siitä syystä, että työnan-
7236:   Erikoistariffoidun vakuutuksen siirtyessä       taja on antanut vääriä tietoja tai laiminlyönyt
7237: vakuutuslaitoksesta toiseen on vastaanotta-       vakuutusmaksun määräämistä varten tarpeel-
7238: valla vakuutuslaitoksella oikeus saada va-        listen tietojen antamisen, ei ole voinut panna
7239: kuutuksen vahinko- ja palkkasummatiedot           tämän maksettavaksi vastuun mukaista va-
7240: viideltä viimeksi kuluneelta kalenterivuodel-     kuutusmaksua, vakuutuslaitoksella on oikeus
7241: ta.                                               arvioida vastuun laajuus kuluneena vakuu-
7242:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuun vakuu-       tuskautena ja periä työnantajalta vakuutus-
7243: tusmaksuun sisällytetään määrä, jonka suu-        maksu enintään nelinkertaisena siltä osalta,
7244: ruus on kaksi prosenttia työnantajan vakuu-       jota väärä ilmoitus tai laiminlyönti koskee.
7245: tusmaksusta lukuun ottamatta 57 §:ssä tar-
7246: koitettuja vakuutuksia, käytettäväksi työ-                             38 §
7247: suojelun edistämiseen niin kuin siitä työ-          Työnantajan maksettava vakuutusmaksu
7248: suojelurahastolaissa (407/79) erikseen sääde-     saadaan ulosottaa ilman tuomiota tai päätös-
7249: tään. Vakuutuslaitos suorittaa tämän määrän       tä siten kuin verojen ja maksujen periruisestä
7250: Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle, joka         ulosottotoimin annetussa laissa (367/61) sää-
7251: tilittää sen työsuojelurahastolle siten kuin      detään.
7252: asetuksella säädetään.                              Samalla tavalla täytäntöönpanokelpoisia
7253:                                                   ovat vakuutusoikeuden, tapaturmalautakun-
7254:                     35 a §                        nan, vakuutuslaitoksen ja Tapaturmavakuu-
7255:   Vakuutuskauden vakuutusmaksun muodos-           tuslaitosten liiton lainvoimaiset päätökset
7256: tavat ennakkovakuutusmaksu ja tasoitusva-         työnantajan suoritettaviksi määrätyistä mak-
7257: kuutusmaksu. Vakuutuskauden ennakkova-            suista ja korvauksista.
7258: kuutusmaksu on suoritettava vakuutuslaitok-         Jos vakuutusmaksua ei suoriteta 35 a §:ssä
7259: sen määräämänä aikana. Jos vakuutuskauden         säädettävänä aikana, viivästymisajalta on
7260: lopullinen vakuutusmaksu ylittää tai alittaa      suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korko-
7261: perityn ennakkovakuutusmaksun määrän,             lain (633/82) 4 §:n 3 momentissa tarkoitetun
7262: vakuutuksenottajalta peritään tai hänelle pa-     korkokannan mukaan.
7263: lautetaan tasoitusvakuutusmaksuna lopullisen        Ulosottotoimin perittävää vakuutusmaksua
7264: maksun ja ennakkomaksujen erotus vakuu-           korotetaan kertakaikkisesti 10 prosenttia.
7265: tuslaitoksen määräämänä aikana, kuitenkin         Vakuutuslaitos voi kuitenkin korotuksen si-
7266: viimeistään vuoden kuluessa vakuutuskauden        jasta jättäessään vakuutusmaksun ulosmitat-
7267: päättymisestä, jollei 37 §:stä muuta johdu.       tavaksi periä saatavalleen 3 momentissa mai-
7268: Sanottu määräaika ei koske päättyneitä eri-       nittua viivästyskorkoa. Vakuutusmaksu ja
7269: koistariffoituja vakuutuksia, jos tästä on        korotus tai sen sijaan tuleva korko ovat ulos-
7270: sovittu vakuutuksenottajan kanssa. Vakuu-         ottokelpoisia ilman tuomiota tai päätöstä
7271: tuslaitos voi vakuutusehdoissa määritellä         siten kuin 1 momentissa säädetään.
7272: määrän, jota pienempiä tasoitusvakuutus-
7273: maksuja ei peritä eikä palauteta. Tämä mää-                            41 §
7274: rä saa olla enintään 50 markkaa.
7275:                                                     Vakuutuslaitokselle on toimitettava kor-
7276:                                                   vauksen saamista varten lääkärin antama sel-
7277:                       36 §                        vitys vammasta tai sairaudesta. Työntekijä
7278:   Työnantaja, jonka työssä olevat työntekijät     on lisäksi velvollinen vakuutuslaitoksen
7279: on vakuutettava mutta jonka on todettu lai-       määräyksestä menemään vammansa tai sai-
7280: minlyöneen vakuuttamisvelvollisuutensa, on        rautensa selvittämistä varten tutkittavaksi va-
7281: velvollinen suorittamaan Tapaturmavakuu-          kuutuslaitoksen nimeämälle lääkärille tai sen
7282: tuslaitosten liitolle maksun, joka vastaa koh-    osoittamaan sairaalaan, ei kuitenkaan Suo-
7283: tuulliseksi katsottavaa vakuutusmaksua enin-      men ulkopuolelle, jollei erityisestä syystä
7284: tään nelinkertaisena siltä ajalta, jota laimin-   muuta johdu. Tällaisen selvityksen kustan-
7285: lyönti koskee, ei kuitenkaan pitemmältä ajal-     nukset maksaa vakuutuslaitos. Työntekijä on
7286: ta kuin kulumassa olevalta ja kolmelta vii-       myös velvollinen pyynnöstä toimittamaan
7287: meksi kuluneelta kalenterivuodelta.               vakuutuslaitokselle selvityksen korvaukseen
7288: 6                            EV 235/1996 vp -      HE 227/1996 vp
7289: 
7290: vaikuttavista muista seikoista. Jos työntekijä     kaisin tämän pykälän perusteella suoritta-
7291: ei toimita selvitystä kohtuullisessa ajassa        mansa korvaus ja kohtuulliset käsittelykus-
7292: eikä esitä laiminlyönnille hyväksyttävää syy-      tannukset sekä laiminlyöntimaksu, jonka
7293: tä, asian käsittely voidaan keskeyttää siksi       suuruuden ministeriö vahvistaa. Ministeriö
7294: ajaksi, kunnes selvitys esitetään. Vakuutus-       vahvistaa myös käsittelykustannusten perus-
7295: laitoksen on annettava keskeytyksestä pää-         teet Tapaturmavakuutuslaitosten liiton hake-
7296: tös.                                               muksesta. Siltä osin kuin takaisinperityt kor-
7297:                                                    vaus- ja käsittelykustannukset ja laiminlyön-
7298:                      41 b §                        timaksut eivät vastaa tämän pykälän perus-
7299:    Vakuutuslaitoksen on annettava kor-             teella Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle
7300: vausasiassa päätös viipymättä ja viimeistään       aiheutuneita kustannuksia, vakuutuslaitosten
7301: kolmen kuukauden kuluessa saatuaan 39, 41,         on osallistuttava niiden kattamiseen siten
7302: 41 a, 44 ja 46 §:ssä tarkoitetut selvitykset.      kuin 58 §:ssä säädetään.
7303: Päätös leskeneläkkeeseen oikeutetun työ- tai
7304: eläketulojen vaikutuksesta leskeneläkkeeseen                           41 c §
7305: on kuitenkin annettava vuoden kuluessa sii-          Vakuutuslaitos on velvollinen antamaan
7306: tä, kun vakuutuslaitokselta on haettu kor-         työntekijälle korvausasiassa tämän lain edel-
7307: vausta kuoleman tai katoamisen johdosta.           lyttämän neuvonnan ja palvelun hänen omal-
7308:    Jos vakuutuslaitos ei ole antanut päätöstä      la kielellään joko suomeksi tai ruotsiksi.
7309: 1 momentissa tarkoitetun ajan kuluessa eikä        Työntekijällä on myös oikeus käyttää tätä
7310: viivästyminen johdu asian käsittelystä muu-        kieltä vakuutuslaitoksen kanssa asioidessaan.
7311: toksenhakuelimessä tai tapaturma-asiain kor-         Jos vakuutuslaitos ei noudata, mitä 1 mo-
7312: vauslautakunnassa, siirtyy korvausasian kä-        mentissa säädetään, Tapaturmavakuutuslai-
7313: sittely tältä osin Tapaturmavakuutuslaitosten      tosten liiton on annettava työntekijälle mai-
7314: liitolle. Sen on huolehdittava korvausasian        nitussa momentissa tarkoitettua neuvontaa ja
7315: asianmukaisesta käsittelystä ja suoritettava       palvelua.
7316: lain edellyttämä korvaus.
7317:    Jollei 47 §:stä muuta johdu, vakuutuslai-                             41 d §
7318: toksen on maksettava päätökseensä perustu-           Jos vakuutuslaitoksessa käsiteltävä kor-
7319: va korvaus 14 päivän kuluessa päätöksensä          vausasia koskee lääketieteellisen seikan ar-
7320: antamisesta ja muutoksenhakuelimen päätök-         viointia, laillistetun lääkärin on osallistuttava
7321: seen perustuva korvaus 30 päivän kuluessa          asian käsittelyyn ja merkittävä kannanotton-
7322: siitä, kun vakuutuslaitos sai 1 momentissa         sa asiakirjoihin.
7323: tarkoitetun selvityksen ja päätös tuli lainvoi-
7324: maiseksi.
7325:    Jos vakuutuslaitos ei suorita korvausta si-                          41 e §
7326: ten kuin 3 momentissa säädetään, Tapatur-            Vakuutuslaitoksen on viipymättä toimitet-
7327: mavakuutuslaitosten liitto maksaa korvauk-         tava korvausta koskeva päätöksensä asian-
7328: sen.                                               osaiselle tai hänen omaiselleen näiden il-
7329:    Asia tulee vireille Tapaturmavakuutuslai-       moittamalla osoitteella. Päätös on kirjoitetta-
7330: tosten liitossa 2 ja 4 momentin mukaista           va suomeksi tai ruotsiksi sen mukaan, mikä
7331: menettelyä varten asianosaisen hakemukses-         on työntekijän tai, jos asia koskee hänen
7332: ta. Vakuutuslaitoksen on viipymättä toimitet-      omaistaan, tämän kieli.
7333: tava Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle sen         Vakuutuslaitoksen on merkittävä sille saa-
7334: asian ratkaisemista varten pyytämä selvitys        puneeseen valitukseen, tapaturmailmoituk-
7335: sekä hallussaan olevat asiakitjat. Jos selvi-      seen, lääkärinlausuntoon tai muuhun asiakir-
7336: tystä ja asiakirjoja ei ole toimitettu Tapatur-    jaan ja selvitykseen luotettavasti päivämäärä,
7337: mavakuutuslaitosten liiton asettamassa koh-        jona se on saapunut vakuutuslaitokseen.
7338: tuullisesssa määräajassa, voidaan päätöksen          Vakuutuslaitoksen on säilytettävä tämän
7339: antaminen tai korvauksen maksaminen myös           lain mukaiseen vakuutukseen ja korvaus-
7340: tällä perusteella katsoa laiminlyödyksi. Ta-       asiaan liittyvät asiakirjat ja tiedot siten kuin
7341: paturmavakuutuslaitosten liiton on annettava       Tapaturmavakuutuslaitosten liitto ministeriön
7342: hakemuksen johdosta viipymättä päätös.             antamien yleisohjeiden mukaan tarkemmin
7343:    Kun asia on siirtynyt Tapaturmavakuutus-        määrää. Tässä tarkoitetut asiakirjat ja tiedot
7344: laitosten liiton käsiteltäväksi, sillä on oikeus   voidaan kuitenkin yleisohjeissa määrätyn
7345: periä asianomaiselta vakuutuslaitokselta ta-       ajan kuluttua säilyttää alkuperäisten asemes-
7346:                              EV 235/1996 vp -      HE 227/1996 vp                               7
7347: 
7348: ta tallennettuina sellaisella ministeriön hy-                           60 §
7349: väksymällä menetelmällä, jolla luotettavasti         Tämän lain 11 ja 12 §:ssä, 16 §:n 3 mo-
7350: säilytetään alkuperäisten asiakirjojen ja tieto-   mentissa, 20 §:n 1 ja 2 momentissa, 28 §:n
7351: jen asiasisältö. Tällä tavoin tallennettuina       6 momentissa, 35 a §:ssä ja 53 §:n 5 mo-
7352: niiden katsotaan vastaavan alkuperäisiä, jol-      mentissa säädettyjä markkamääriä tarkiste-
7353: lei muuta näytetä.                                 taan kalenterivuosittain maan yleisessä palk-
7354:                                                    katasossa tapahtuneiden muutosten johdosta
7355:                      46 §                          sen palkkaindeksin mukaan, joka vuosittain
7356:                                                    vahvistetaan työntekijäin eläkelain 9 §:n so-
7357:    Korvauksensaaja on velvollinen vakuutus-        veltamista varten. Tarkistetut markkamäärät
7358: laitoksen määräyksestä ja sen kustannuksella       pyöristetään siten, että 20 §:n 2 momentissa
7359: käymään korvaukseen vaikuttavan vamman-            säädetty markkamäärä pyöristetään lähim-
7360: sa tai sairautensa selvittämistä varten tutkit-    mäksi täydeksi kymmeneksi penniksi ja 1
7361: tavana vakuutuslaitoksen nimeämän lääkärin         momentissa säädetty markkamäärä lähim-
7362: luona tai sen osoittamassa sairaalassa, ei kui-    mäksi täydeksi markaksi, 12 ja 35 a §:ssä
7363: tenkaan Suomen ulkopuolella, jollei erityi-        säädetyt markkamäärät lähimmäksi täydeksi
7364: sestä syystä muuta johdu. Niin ikään kor-          kymmeneksi markaksi sekä 11 §:ssä, 16 §:n
7365: vauksensaaja on velvollinen vakuutuslaitok-        3 momentissa, 28 §:n 6 momentissa ja
7366: sen pyynnöstä kohtuullisessa ajassa toimitta-      53 §:n 5 momentissa säädetyt markkamäärät
7367: maan sille selvityksen korvaukseen vaikutta-       lähimmäksi täydeksi sadaksi markaksi.
7368: vista muista seikoista. Jos korvauksensaaja
7369: ilman hyväksyttävää syytä jättää tutkimus-           Vakuutuslaitokset osallistuvat 2, 3 ja 5
7370: määräyksen tai selvityspyynnön noudatta-           momentin mukaisiin korotuksiin ja sellaisiin
7371: matta, vakuutuslaitos voi keskeyttää kysees-       15 §:ssä mainittuihin korvauksiin, jotka
7372:  sä olevan korvauksen maksamisen siksi,            maksetaan, kun tapaturman sattumispäivää
7373: kunnes määräystä tai pyyntöä on noudatettu.        seuraavan vuoden alusta on kulunut yli yh-
7374: Vakuutuslaitoksen on annettava keskeytyk-          deksän vuotta, siten kuin ministeriö määrää.
7375:  sestä päätös.                                     Vakuutuslaitokset tilittävät korotusten ja kor-
7376:                                                    vausten jaon mukaisen tasauksen Tapaturma-
7377:                                                    vakuutuslaitosten liittoon siten kuin asetuk-
7378:                   53 h §                           sella säädetään.
7379:   Mitä tässä luvussa säädetään vakuutuslai-
7380: toksen päätöksestä, koskee soveltuvin osin
7381: Tapaturmavakuutuslaitosten liiton tämän lain
7382: nojalla antamaa päätöstä. Vakuutuslaitos ei                             64 §
7383: kuitenkaan saa hakea muutosta valittamalla            Tapaturmavakuutuslaitosten liitto pitää
7384: 41 b §:n 1-4 momentin nojalla annettuun            tilastoa tässä laissa, ammattitautilaissa
7385: Tapaturmavakuutuslaitosten liiton tai muu-         (1343/88) ja valtion virkamiesten tapaturma-
7386: toksenhakuelimen päätökseen.                       korvauksesta annetussa laissa (449/90) tar-
7387:                                                    koitetuista työtapaturmista ja ammatti-
7388:                                                    taudeista sekä niistä maksetuista korvauksis-
7389:                     58§                            ta. Sama koskee valtion työssä sattuneita ta-
7390:   Vakuutuslaitos on velvollinen suorittamaan       paturmia ja ammatti tauteja, joista maksetaan
7391: vuosittain Tapaturmavakuutuslaitosten liitol-      korvaus valtion varoista.
7392: le erityisen maksun käytettäväksi sille va-           Tämän lain mukaista vakuutusta harjoitta-
7393: kuuttamattomassa työssä sattuvista työtapa-        van vakuutuslaitoksen ja valtiokonttorin on
7394: turmista, Suomea sitovasta kansainvälisestä        annettava Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle
7395: sopimuksesta johtuvista asuin- ja oleskelu-        1 momentissa mainittua tilastoa varten tar-
7396: paikan vakuutuslaitoksen tehtävistä sekä           vittavat tiedot. Näiden tulee sisältää tiedot
7397: muista tämän lain mukaisista tehtävistä ai-        työtapaturmista ja ammattitaudeista, niiden
7398: heutuvien kustannusten kattamista varten.          aiheuttamista vammoista ja sairauksista, kul-
7399: Maksun perusteet vahvistaa ministeriö liiton       lekin korvauksensaajalle maksettavista kor-
7400: hakemuksesta enintään kolmeksi vuodeksi            vauksista ja korvauksen suuruuteen vaikutta-
7401: kerrallaan. Vakuutuslaitos tilittää maksut         vista tekijöistä samoin kuin vakuutuksenotta-
7402: Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle siten          jasta, tämän toimialasta, maksetuista palkois-
7403: kuin asetuksella säädetään.                        ta ja vakuutusmaksuista.
7404: 8                            EV 235/1996 vp -      HE 227/1996 vp
7405: 
7406:    Tapaturmavakuutuslaitosten liitto antaa         vausasiaa koskevia tietoja edellyttäen, ettei
7407: tilastokeskukselle sen toimialaan kuuluvien,       kysymyksessä ole 56 a §:n 1 momentissa
7408: yhteiskuntaoloja ja niiden kehitystä kuvaa-        tarkoitettu salassa pidettävä tieto. Ministeriö
7409: vien tilastojen laadintaa varten 39 §:n mu-        voi kuitenkin antaa luvan 56 a §:n 1 mo-
7410: kaiseen tapaturmailmoitukseen perustuvat,          mentissa tarkoitettujen tietojen antamiseen
7411: tarpeelliset tiedot.                               tieteellistä tutkimusta varten, jos tietojen
7412:    Ministeriö antaa tarvittaessa tarkemmat         luovutus ja käyttö ei vaaranna niitä etuja,
7413: määräykset tietojen antamisesta.                   joiden turvaamiseksi salassapidosta on sää-
7414:                                                    detty. Jollei luvasta muuta johdu, luvan saa-
7415:                     64 a §                         jan salassapitovelvollisuudesta on voimassa,
7416:   Vakuutuslaitos tai Tapaturmavakuutuslai-         mitä 56 a §:n 1 momentissa säädetään.
7417: tosten liitto voi antaa työterveyslaitokselle
7418: tiedot työperäisten sairauksien rekisteriä var-      Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7419: ten.                                               kuuta 1997. Lain 29, 31, 32, 32 a, 35, 35 a
7420:                     64 b §                         ja 37 §, 38 §:n 3 ja 4 momentti sekä 60 §:n
7421:   Vakuutuslaitoksen ja Tapaturmavakuutus-          1 ja 6 momentti tulevat kuitenkin voimaan
7422: laitosten liiton on ulosottoa varten asian-        vasta 1 päivänä tammikuuta 1999.
7423: omaisten viranomaisten pyynnöstä ilmoitet-           Ennen tämän lain voimaantuloa lakisäätei-
7424: tava korvauksensaajalle maksamansa päivä-          sen tapaturmavakuutuksen harjoittamista var-
7425: rahan, elinkoron, huoltoeläkkeen, tapaturma-       ten myönnetyn toimiluvan voimassaolo lak-
7426: eläkkeen ja perhe-eläkkeen määrä sekä tie-         kaa viimeistään 31 päivänä joulukuuta 1998.
7427: dossaan olevat muut laitokset, jotka maksa-        Tämän lain 29 §:n 2 momentissa tarkoitettu
7428: vat työntekijälle toimeentuloetuuksia.             ilmoitus voidaan tehdä jo ennen mainitun
7429:                                                    pykälän voimaantuloa.
7430:                     65 §                             Tätä lakia sovellettaessa pidetään 11 §:ssä,
7431:   Työnantajan toimesta on sopivassa paikas-        12 §:n 1 momentissa ja 35 a §:ssä tarkoitet-
7432: sa pidettävä nähtävänä tämä laki ja tiedon-        tuja markkamääriä vuoden 1971 yleistä palk-
7433: anto siitä, keneltä työtapaturman sattuessa        katasoa vastaavina.
7434: on haettava korvausta.                               Valtiokonttorissa tämän lain voimaan tul-
7435:                                                    lessa vireillä olevat, vakuuttamattomasta
7436:                     65 a §                         työstä johtuvat asiat siirtyvät TaJ?aturmava-
7437:   Valtion, kunnan tai muun julkisoikeudelli-       kuutuslaitosten liiton käsiteltäviksi ja ratkais-
7438: sen yhteisön viranomainen tai laitos, julki-       taviksi 1 päivänä huhtikuuta 1997. Sama
7439: sessa virassa oleva lääkäri, sairaala, eläketur-   koskee valtiokonttorin ennen tämän lain voi-
7440: vakeskus sekä lakisääteistä vakuutusta har-        maantuloa myöntämien korvausten maksa-
7441: joittava vakuutus- tai eläkelaitos on velvolli-    mista, tarkistamista ja muita niihin liittyviä
7442: nen pyynnöstä antamaan tässä laissa tarkoi-        tehtäviä. Näistä tehtävistä valtiokanttorille
7443: tetulle vakuutuslaitokselle, Tapaturmavakuu-       vuonna 1997 aiheutuvat kustannukset ote-
7444: tuslaitosten liitolle ja muutoksenhakuvi-          taan huomioon määrättäessä tämän lain
7445: ranomaiselle maksutta kaikki hallussaan ole-       58 §:n mukaista maksua vuodelle 1997. Ta-
7446: vat käsiteltävänä olevan vakuutus- ja kor-         paturmavakuutuslaitosten liitto suorittaa niitä
7447: vausasian ratkaisuun vaikuttavat tiedot. Sa-       vastaavan osuuden valtiokanttorille viimeis-
7448: ma koskee työnantajaa ja työpaikkater-             tään 31 päivänä elokuuta 1997.
7449: veydenhuollosta vastaavaa lääkäriä, jolla on         Jos tämän lain voimaan tullessa voimassa
7450: tämän toimensa perusteella hallussaan vahin-       olleiden säännösten perusteella vakuutuslai-
7451: goittuneen terveydentilaa koskevaa aineistoa.      toksilta vuodelta 1996 peritty maksu ei kata
7452: Vakuutuslaitos ja Tapaturmavakuutuslaitos-         sanottuna vuonna yksityisten työnantajien
7453: ten liitto ovat velvollisia maksamaan koh-         työssä sattuvista tapaturmista valtiolle aiheu-
7454: tuullisen palkkion tässä pykälässä säädetyn        tuvia kustannuksia, kattamatta jäänyt osuus
7455: velvoituksen perusteella annetusta lääkärin-       otetaan huomioon määrättäessä tämän lain
7456: lausunnosta.                                       58 §:n mukaista maksua vuodelle 1997. Ta-
7457:                                                    paturmavakuutuslaitosten liitto suorittaa sitä
7458:                     65 b §                         vastaavan osuuden valtiokanttorille viimeis-
7459:   Tieteellistä tutkimusta varten vakuutuslai-      tään 31 päivänä elokuuta 1997. Jos vuodelta
7460: tos tai Tapaturmavakuutuslaitosten liitto voi      1996 peritty maksu ylittää mainitusta toi-
7461: antaa hallussaan olevia vakuutus- ja kor-          minnasta valtiolle kyseisenä vuonna aiheutu-
7462:                             EV 235/1996 vp- HE 227/1996 vp                                   9
7463: 
7464: neet kustannukset, valtiokonttori suorittaa        Tämän lain 30 a §:n voimaan tullessa Ta-
7465: viimeistään mainittuna päivänä ylimenevän        paturmavakuutuslaitosten Liitto ry:stä tulee
7466: osuuden Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle      Tapaturmavakuutuslaitosten liitto.
7467: käytettäväksi vakuuttamattomassa työssä            Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
7468: sattuneista tapatunnista vuonna 1997 aiheu-      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
7469: tuvien kustannusten kattamiseen.                 toimenpiteisiin.
7470: 
7471: 
7472: 
7473: 
7474:                                            Laki
7475:  tapatunnavakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta annetun lain 4 §:n muut-
7476:                                         tamisesta
7477: 
7478:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7479:    muutetaan tapaturmavakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta 27 päivänä maa-
7480: liskuuta 1991 annetun lain (625/91) 4 § seuraavasti:
7481: 
7482:                      4 §                         pänä säädetään. Kuntoutuja ei ole velvolli-
7483:                                                  nen ottamaan vastaan tämän lain mukaista
7484:            Ko1Vattava kuntoutus                  kuntoutusta Suomen ulkopuolella, jollei eri-
7485:                                                  tyisestä syystä muuta johdu.
7486:   Kuntoutujane korvataan kuntoutuksesta
7487: aiheutuneet kohtuulliset kustannukset sekä
7488: suoritetaan korvausta kuntootusajalta synty-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7489: neestä ansionmenetyksestä siten kuin jäljem-     kuuta 1997.
7490: 
7491: 
7492: 
7493: 
7494:                                            Laki
7495:            maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 9 ja 22 § :n muuttamisesta
7496: 
7497:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7498:   muutetaan 23 päivänä joulukuuta 1981 annetun maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain
7499: (1026/81) 9 §:n 1 momentti ja 22 §:n 1 ja 3 momentti,
7500:   sellaisina kuin niistä ovat 9 §:n 1 momentti 27 päivänä maaliskuuta 1991 annetussa laissa
7501: (628/91), 22 §:n 1 momentti 29 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1307/89) ja
7502: 22 §:n 3 momentti 22 päivänä tammikuuta 1988 annetussa laissa (40/88), seuraavasti:
7503:                      9§                          panoon, tapaturmavakuutuslaitoksen ta-
7504:   Jollei tästä laista muuta seuraa, korvauksen   kaisinsaantioikeudesta sekä tiedoksiantovel-
7505: hakemisesta, korvausvelvollisuudesta, kor-       vollisuudesta on soveltuvin osin voimassa,
7506: vauksesta, korvausasian käsittelystä, kor-       mitä tapaturmavakuutuslaissa, ammattitauti-
7507: vauksensaajan puhevallan käyttämisestä, ta-      laissa ja tapaturmavakuutuslain perusteella
7508: paturmavakuutuslaitoksen päätöksen alista-       korvattavasta kuntoutuksesta annetussa laissa
7509: misesta, osallistumisesta tapaturmalautakun-     (625/91) säädetään. Mitä näissä laeissa sää-
7510: nan toiminnasta aiheutuviin kustannuksiin,       detään työntekijästä ja vakuutuslaitoksesta,
7511: muutoksenhausta tapaturmavakuutuslaitoksen       sovelletaan vastaavasti maatalousyrittäjään ja
7512: päätökseen ja vakuutusmaksun maksuun-            maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslaitok-
7513: 
7514: 
7515:   270076
7516: 10                          EV 235/1996 vp -      HE 227/1996 vp
7517: 
7518: seen. Tämän lain mukaisiin asioihin ei kui-       nisteriö vahvistaa ne perusteet, joiden mu-
7519: tenkaan sovelleta, mitä tapaturmavakuutus-        kaan edellä tarkoitetut kustannukset laske-
7520: lain 30 b §:ssä ja 41 b §:n 2 ja 4-6 mo-          taan.
7521: mentissa säädetään.
7522:                                                     Maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslai-
7523:                                                   tos pitää ja julkaisee tilastoa tässä laissa tar-
7524:                        22 §                       koitetuista työvahingoista ja niiden perus-
7525:   Jollei tästä laista muuta seuraa, on soveltu-   teella maksetuista korvauksista. Se antaa
7526: vin osin lisäksi voimassa, mitä työntekijäin      tarpeelliset tiedot Tapaturmavakuutuslaitos-
7527: eläkelain 16 §:ssä, 18 §:n 1 momentissa ja        ten liitolle tapaturmavakuutuslain 64 §:n 1
7528: 19 §:ssä, maatalousyrittäjien eläkelain 16 ja     momentissa tarkoitetun tilaston sekä tilasto-
7529: 17 §:ssä sekä tapaturmavakuutuslain 30 a,         keskukselle mainitun lain 64 §:n 3 momen-
7530: 37, 56 a, 61 a, 63, 64, 64 a, 64 b, 65 aja        tissa tarkoitettujen tilastojen pitämistä var-
7531: 65 b §:ssä säädetään. Maatalousyrittäjien ta-     ten. Ministeriö antaa tarvittaessa tarkemmat
7532: paturmavakuutuslaitos on velvollinen osallis-     määräykset tämän momentin säännösten so-
7533: tumaan tapaturmavakuutuslain 30 a §:ssä           veltamisesta.
7534: tarkoitetun Tapaturmavakuutuslaitosten liiton
7535: toimintaan ja kustannuksiin siltä osin kuin         Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7536: ne liittyvät tämän lain toimeenpanoon. Mi-        kuuta 1997.
7537:                            EV 235/1996 vp- HE 227/1996 vp                                 11
7538: 
7539: 
7540:                                          Laki
7541:                       vakuutusyhtiölain 2 luvun 5 §:n muuttamisesta
7542: 
7543: 
7544:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7545:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (1062/79) 2 luvun 5 §:n
7546: 4 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänä maaliskuuta 1995 annetussa laissa (389/95),
7547: seuraavasti:
7548:                    2luku                       tekijäin eläkelaissa (395/61). Oikeudesta har-
7549:                                                joittaa lakisääteistä tapaturmavakuutusta on
7550:        V akuotusyhtiön perustaminen            voimassa, mitä siitä tapaturmavakuutuslaissa
7551:                                                (608/48) säädetään.
7552:                     5§
7553:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan     Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
7554: vakuutusyhtiön toimUuvasta säädetään työn-     kuuta 1999.
7555: 
7556: 
7557:     Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
7558:                              EV 236/1996 vp- HE 180/1996 vp
7559: 
7560: 
7561: 
7562: 
7563:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi yksityishen-
7564:                              kilön velkajäijestelystä annetun lain muuttamisesta
7565: 
7566: 
7567:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
7568: n:o 180/1996 vp laiksi yksityishenkilön vel-       eduskunnalle helmikuun loppuun 1997 men-
7569: kajärjestelystä annetun lain muuttamisesta.        nessä esityksen ulosottolain muuttamiseksi
7570: Eduskunnalle on lakivaliokunta antanut             ainakin niin, että asuinirtaimisto suojataan ja
7571: asiasta mietintönsä n:o 19/1996 vp.                vapaakuukausimalli otetaan käyttöön.
7572:                                                      Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
7573: 
7574: 
7575: 
7576: 
7577:                                              Laki
7578:                 yksityishenkilön velk~äijestelystä annetun lain muuttamisesta
7579: 
7580: 
7581:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
7582:   muutetaan yksityishenkilön velkajärjestelystä 25 päivänä tammikuuta 1993 annetun lain
7583: (57/93) 7 §:n 2 momentti, 10 §:n 1-4 kohta, 14 §, 24 §:n 2 ja 3 momentti, 29 §:n 1 mo-
7584: mentti, 30 §:n 2 ja 4 momentti, 31 §:n 4 momentti, 36 §:n 12 kohta, 40 §:n 1 ja 3 momentti,
7585: 41 ja 42 §, 44 §:n 1 momentin 3 kohta sekä 2 ja 3 momentti, 49 §:n 3 ja 4 momentti, 53 §:n
7586: 1 momentti, 54 §:n 4 momentti, 58 §:n 1 momentti, 61 §:n otsikko sekä 1 ja 3 momentti,
7587: 62 §:n 1 momentti, 62 a §:n 1 momentti, 70 §:n 1 momentti, 84 §ja 85 §:n 2 momentti,
7588:   sellaisina kuin niistä ovat 31 §:n 4 momentti, 54 §:n 4 momentti, 58 §:n 1 momentti ja
7589: 62 a §:n 1 momentti 31 päivänä tammikuuta 1995 annetussa laissa (113/95) sekä
7590:   Iisätäiin lakiin uusi 9 a, 11 aja 28 a §, 30 §:ään uusi 5 momentti, lakiin uusi 31 a, 40 aja
7591: 43 a §, 48 §:ään uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi,
7592: 50 §:ään uusi 3 momentti ja 63 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
7593:                       7§                                               3 luku
7594: 
7595:     Velallisen myötävaikutusvelvollisuus                   V elk~äijestelyn aloittaminen
7596:                                                                        9a §
7597:   Velallinen on velvollinen myötävaikutta-
7598: maan siihen, että velkajärjestely voidaan           V elkajiiljestelyn estyminen väliaikaisesta
7599: asianmukaisesti toteuttaa ja että selvittäjä voi                       syystä
7600: asianmukaisesti hoitaa tehtävänsä. Velkajär-
7601: jestelyä haettuaan velallisen tulee pyrkiä yl-       Jos velallisella ei väliaikaisena pidettävästä
7602: läpitämään maksukykyään ja ryhtyä sellai-          syystä ole maksuvaraa tai velallinen ei sel-
7603: siin toimenpiteisiin maksukykynsä paranta-         laisen syyn vuoksi kykene maksuvaranaan
7604: miseksi, jotta häneltä kohtuudella voidaan         maksamaan tavallisia velkojaan vähäisenä
7605: edellyttää.                                        pidettävää määrää enempää, velkajärjestelyä
7606:                                                    ei voida myöntää. Syyn väliaikaisuutta ja
7607: 
7608: 
7609: 
7610:  270080
7611: 2                             EV 236/1996 vp -      HE 180/1996 vp
7612: 
7613: maksuvaran määrää arvioitaessa on otettava          perimästä velkaa takaajalta taikka kolman-
7614: huomioon erityisesti velallisen ansaintamah-        nen henkilön asettaman vakuuden arvosta ei-
7615: dollisuudet.                                        kä irtisanomasta tai muuten eräännyttämästä
7616:                                                     velkaa takaajan tai edellä tarkoitetun vakuu-
7617:                                                     den asettajan osalta. Suorituksen vaatiminen
7618:                       10§                           takaajalta ei edellytä velalliseen kohdistettua
7619:                                                     eräännyttämistointa.
7620:          V elkajäljestelyn yleiset esteet
7621:                                                                          24 §
7622:   Jollei erityisiä vastasyitä ole, velkajärjeste-
7623: lyä ei voida myöntää, jos:                                Kanssavelallisten maksuohjelma
7624:   1) velalliselle on määrätty rikoksen perus-
7625: teella maksuvelvollisuus eikä velkajärjeste-
7626: lyn myöntämistä voida pitää perusteltuna              Milloin kanssavelalliset, jotka ovat yhteis-
7627: velan määrä, rikoksen laatu, vahingon kärsi-        vastuullisessa velkasuhteessa muusta kuin
7628: neen asema ja muut seikat huomioon ottaen;          vakuusvelasta, ovat hakeneet velkajärjestelyä
7629:   2) velallinen on epäiltynä esitutkinnassa tai     yhdessä, kunkin maksuohjelmassa otetaan
7630: syytteessä rikoksesta taikka hänen syykseen         huomioon se osa velasta, joka hänen osal-
7631: on luettu rikos, ja velkajärjestely voitaisiin      leen tulee, kun velka jaetaan velallisten ta-
7632: 1 kohdan nojalla evätä, jos velalliselle mää-       loudellisen aseman mukaisessa suhteessa.
7633: rätään rikoksen perusteella maksuvelvolli-          Velallisen taloudellisella asemalla tarkoite-
7634: suus;                                               taan velallisen varojen ja viiden vuoden
7635:   3) merkittävänä pidettävää velkaa on syn-         maksuohjelmalla saatavan kertymän suhdetta
7636: tynyt elinkeinotoiminnassa, jossa on mene-          velallisen velkoihin. Mitä edellä säädetään,
7637: telty törkeän sopimattomasti velkojia koh-          sovelletaan vastaavasti, kun velallinen ja
7638: taan tai laiminlyöty olennaisesti lakisääteisiä     takaaja ovat yhdessä hakeneet velkajärjeste-
7639: velvollisuuksia tai joka on ollut pääasialli-       lyä.
7640: sesti keinottelunluonteista;                          Kanssavelallisten ja takaajan takautumisoi-
7641:   4) velallinen on olemassa olevien tai odo-        keuteen perustuva velka on 2 momentissa
7642: tettavien taloudellisten vaikeuksiensa vuoksi       tarkoitetuissa tapauksissa velkajärjestelyssä
7643: sopimattomasti heikentänyt taloudellista ase-       samanlaisessa viimesijaisessa asemassa kuin
7644: maansa tai suosinut jotakuta velkajaa taikka        31 §:n 3 momentissa tarkoitetut velat.
7645: muutoin järjestellyt taloudellista asemaansa
7646: velkojien vahingoittamiseksi, tai on toden-
7647: näköisiä syitä epäillä velallisen menetelleen                           28 a §
7648: näin;
7649:                                                         Tavoittamattomien velkojien asema
7650:                      11 a §                           Jos velkajärjestelyn piiriin kuuluu asetuk-
7651:                                                     sella säädettävän markkamäärän alittava vel-
7652:         Velkaantumiseen liittyvä selvitys           ka elinkeinonharjoittajalle, jota ei ole voitu
7653:                                                     tavoittaa, velka voidaan jättää maksuohjel-
7654:   Velkajärjestelyä hakiessaan velallisen on         massa huomioon ottamatta. Edellä sanottu ei
7655: esitettävä selvitys velan ottamisen syistä se-      estä tällaisen velan velkajaa hakemasta mak-
7656: kä tuloista ja varoista, joilla velat oli tarkoi-   suohjelman muuttamista.
7657: tus maksaa takaisin, sekä seikoista, jotka
7658: ovat aiheuttaneet hänen maksukyvyttömyy-
7659: tensä.
7660:                                                                          29 §
7661: 
7662:                       14 §                                Maksuohjelman sisältö ja kesto
7663:                                                              vakuusvelkojen osalta
7664:     V elkojan oikeus periä saatava kolmannen
7665:              asettamasta vakuudesta                   Jos velallisella on velkaa, josta hänen pe-
7666:                                                     rusturvaansa kuuluva omaisuus on vakuute-
7667:     Velkajärjestelyn alkaminen ei estä velkajaa     na, tulee velallisen maksuvarasta ensin osoit-
7668:                              EV 236/1996 vp -     HE 180/1996 vp                               3
7669: 
7670: taa tarpeellinen osuus tällaista velkaa varten    ilman suoritusta velkoja, jolle kertyisi vähäi-
7671: (vakuusvelkaosuus). Tämä vakuusvelkaosuus         nen, asetuksella säädettävää markkamäärää
7672: on määrättävä niin suureksi, että vähintään       pienempi jako-osuus.
7673: vakuusvelan nykyarvo tulee maksetuksi koh-
7674: tuullisen ajan kuluessa. Ilman erityistä syytä
7675: tämä aika ei saa olla olennaisesti pitempi                            31 a §
7676: kuin jäljellä oleva alkuperäinen luottoaika.
7677:                                                       Maksuohjelman keston jatkaminen
7678:                                                           yksityisvelkojan hyväksi
7679:                      30 §                           Jos velkajana on yksityishenkilö (yksityis-
7680:                                                   velkoja), maksuohjelman kesto voidaan hä-
7681:  Y leissäännös maksuohjelmasta tavallisten        nen vaatimuksestaan määrätä jatkumaan
7682:                velkojen osalta                    enintään kaksi vuotta sen jälkeen, kun mak-
7683:                                                   suohjelma on muiden tavallisten velkojen
7684:                                                   osalta päättynyt. Jos velallinen säilyttää
7685:   Tavallisten velkojen osalta velkajärjestelyn    omistusasuntonsa, tämä kahden vuoden aika
7686: ja maksuohjelman sisältö on määrättävä niin,      voidaan määrätä alkamaan myöhemmästäkin
7687: että maksuohjelman kesto on viisi vuotta.         ajankohdasta kuin siitä, kun maksuohjelma
7688: Maksuohjelman kesto voi kuitenkin olla ly-        on tavallisten velkojen osalta päättynyt.
7689: hyempi kuin viisi vuotta, jos se on kohtuul-      Edellytyksenä ohjelman jatkamiselle on, että
7690: lista ottaen huomioon velallisen olosuhteet       siihen on erityisen painavia syitä ottaen huo-
7691: sekä se, miten ja missä määrin velallinen on      mioon yksityisvelkojan saatavan määrä ja
7692: suorittanut velkojaan ennen maksuohjelman         hänen taloudellinen asemansa sekä velallisen
7693: vahvistamista tai suorittaa niitä omaisuuden      olosuhteet.
7694: rahaksimuutosta saatavilla varoilla.                Päätös maksuohjelman jatkamisesta voi-
7695:                                                   daan tehdä maksuohjelman keston aikana,
7696:   Jos velallisen maksuvelvollisuus on mak-        jos asiaa ei ole voitu päättää maksuohjelmaa
7697: suohjelmassa kokonaan poistettu, maksuoh-         vahvistettaessa yksityisvelkojan saatavan
7698: jelman kesto on viisi vuotta, jollei 31 a §:stä   määrän epäselvyyden tai muun erityisen
7699: johdu muuta.                                      syyn vuoksi.
7700:   Jos velallisen on 70 §:n 1 momentin nojal-
7701: la suoritettava selvittäjän saatava, maksuoh-                          36 §
7702: jelman kesto pitenee neljä kuukautta tai sitä
7703: lyhyemmän ajan, jolta velallisen osuus sel-          Maksuohjelmaan sisällytettävät tiedot
7704: vittäjän saatavasta kertyisi hänen maksuva-
7705: rastaan maksuohjelman vahvistamisen jäl-            Maksuohjelmasta tulee käydä ilmi riittä-
7706: keen.                                             västi eriteltyinä seuraavat seikat:
7707:                                                     12) toimenpiteet, joihin velallisen on ryh-
7708:                      31 §                         dyttävä, mikäli hänen maksukykynsä olen-
7709:                                                   naisesti paranee;
7710:   Tavallisten velkojien keskinäinen asema
7711:                                                                        40 §
7712:   Maksuohjelma voidaan laatia niin, että
7713: velkojille tulevat määrältään vähäiset jako-           Maksuohjelman oikeusvaikutukset
7714: osuudet määrätään maksettavaksi ensin, ja
7715: myös niin, että velalliselle määräajoin kerty-      Kun maksuohjelma on vahvistettu, velka-
7716: vä maksuvara käytetään vuorotellen eri vel-       järjestelyn piiriin kuuluvien velkojen ja mui-
7717: kojille tuleviin suorituksiin, mikäli se on       den maksuohjelmassa säänneltyjen oikeus-
7718: maksuohjelman toteuttamisen kannalta tar-         suhteiden ehdot määräytyvät ohjelman mu-
7719: koituksenmukaista eivätkä muiden velkojien        kaisesti. Ohjelman keston päättymisestä huo-
7720: mahdollisuudet maksun saantiin sen vuoksi         limatta velallisen maksuohjelmassa määrätty
7721: ilmeisesti vaarannu. Jos velkojia on useampi      maksuvelvollisuus säilyy siltä osin kuin sitä
7722: kuin yksi, maksuohjelmassa voidaan jättää         ei ole täytetty. Velallisen omaisuuteen koh-
7723: 4                            EV 236/1996 vp -      HE 18011996 vp
7724: 
7725: distuva, velkajärjestelyn piiriin kuuluvaan                            42 §
7726: velkaan perustuva ulosmittaus raukeaa, kun
7727: maksuohjelma on lainvoimaisesti vahvistet-         Maksuohjelman laiminlyönnin seuraamukset
7728: tu. Sama koskee muuta sellaiseen velkaan                ja maksuohjelman raukeaminen
7729: perustuvaa täytäntöönpanoa. Sakon muunta-
7730: rangaistuksen täytäntöönpanoon ei saa ryh-           Jos velallinen laiminlyö maksuohjelman
7731: tyä maksuohjelman keston aikana.                   mukaisen suorituksen velkojalle, jolla on
7732:                                                    esinevakuusoikeus velallisen omaisuuteen,
7733:   Sitoumus tai sopimus, jonka mukaan velal-        velkoja saa käyttää 13 §:n 1 momentin 1
7734: lisen on tehtävä velkajärjestelyn piiriin kuu-     kohdassa tarkoitettuja oikeuksiaan, kun suo-
7735: luvaan velkaan perustuva tai siihen liittyvä       rituksen laiminlyönnistä on kulunut enem-
7736: suoritus, on mitätön, jollei suoritusvelvolli-     män kuin kolme kuukautta ja suoritus on
7737: suus perustu vahvistettuun maksuohjelmaan          edelleen maksamatta. Rahaksimuutossa so-
7738: tai tämän lain säännöksiin. Maksuohjelman          velletaan lisäksi, mitä 34 §:ssä säädetään.
7739: päätyttyä velallinen voi kuitenkin vapaaeh-           Jos velallinen laiminlyö maksuohjelman
7740: toisesti suorittaa velkajärjestelyn piiriin kuu-   mukaisen suorituksen muulle kuin 1 mo-
7741: luvia velkoja.                                     mentissa tarkoitetulle velkojalle, velkoja voi
7742:                                                    maksuohjelman nojalla vaatia täytäntöön-
7743:                                                    panoa niin kuin ulosottolaissa säädetään, kun
7744:                     40 a §                         suorituksen laiminlyönnistä on kulunut
7745:                                                    enemmän kuin kolme kuukautta ja suoritus
7746:       Tuntemattomien velkojien asema               on edelleen maksamatta. Velkoja voi tällöin
7747:                                                    vaatia koko ohjelmalla tulevan kertymän
7748:   Jos vasta maksuohjelman päätyttyä ilme-          perimistä. Maksuohjelmassa määrätyille suo-
7749: nee velkajärjestelyn piiriin kuuluva velka,        rituksille ei viivästyksen vuoksi kerry kor-
7750: jonka perusteella maksuohjelmaa olisi voitu        koa. Täytäntöönpano jatkuu, kunnes velkoja
7751: muuttaa, velallisen on suoritettava velasta        pyytää ulosmittauksen peruuttamista tai ve-
7752: määrä, jonka velkoja olisi saanut, jos velka       lallinen on suorittanut maksuohjelman mu-
7753: olisi sisältynyt maksuohjelmaan.                   kaan erääntyneet suoritukset velkojalle ja
7754:                                                    saattaa uskottavaksi, että hän vastaisuudessa
7755:                                                    noudattaa maksuohjelmaa. Jos velalliselta
7756:                                                    ulosmitatun omaisuuden myynnistä on kuu-
7757:                      41 §                          lutettu, omaisuus voidaan myydä, jollei vel-
7758:                                                    koja pyydä ulosmittauksen peruuttamista.
7759:        Maksuohjelman noudattaminen                    Ulosottomiehen on säilytettävä 1 tai 2 mo-
7760:                                                    mentin nojalla ulosmitatun omaisuuden
7761:    Velallisen on suoritettava maksuohjelman        myynnistä saadut varat, jos on syytä olettaa,
7762: mukaiset maksut kullekin velkojalle ohjel-         että varat voidaan käyttää velallisen muun
7763: massa määrättyä maksuaikataulua noudat-            kuin täytäntöönpanoa hakeneen velkojan
7764: taen. Tuomioistuin voi, milloin harkitaan          velan suoritukseksi.
7765: tarkoituksenmukaiseksi, määrätä, että velalli-        Tuomioistuin voi määrätä maksuohjelman
7766: sen on suoritettava maksut osaksi tai koko-        raukeamaan, jos:
7767: naan ulosottomiehelle velkojille tilitettäväk-        1) velallinen on olennaisesti laiminlyönyt
7768: si. Ulosottomies voi antaa ulosottolaissa tar-     maksuohjelman noudattamisen ilman hyväk-
7769: koitetun maksukiellon maksuohjelman mu-            syttävää syytä;
7770: kaisten suoritusten pidättämiseksi velallisen         2) maksuohjelman vahvistamisen jälkeen
7771: palkasta, eläkkeestä, elinkeinotulosta tai         ilmenee seikkoja, jotka olisivat estäneet vel-
7772: muusta toistuvaissuorituksesta noudattaen          kajärjestelyn, jos ne olisivat olleet tiedossa
7773: soveltuvin osin mitä maksukiellosta sääde-         velkajärjestelystä päätettäessä; tai
7774: tään ulosottolaissa. Määräys raukeaa, jos             3) velallinen on vaarantanut maksuohjel-
7775: ulosottomies katsoo, että edellytyksiä mak-        man toteutumisen velkaantumalla ilman vält-
7776: suohjelman toteuttamiselle ei ole. Ulosotto-       tämättömään toimeentuloansa liittyvää tai
7777: miehen on ilmoitettava raukeamisesta velal-        siihen rinnastettavaa perustetta taikka laimin-
7778: liselle.
7779:                               EV 236/1996 vp -      HE 180/1996 vp                               5
7780: 
7781: lyömällä muulla tavoin myötävaikutusvel-                                 44 §
7782: vollisuutensa.
7783:   Jos maksuohjelma on määrätty rau-                        Maksuohjelman muuttaminen
7784: keamaan, velkojilla on oikeus vaatia maksua
7785: saatavastaan velalliselta niiden ehtojen mu-          Maksuohjelmaa voidaan velallisen tai vel-
7786: kaan, joita olisi ollut noudatettava ilman vel-     kojan hakemuksesta muuttaa, jos:
7787: kajärjestelyä. Velallisen ei kuitenkaan ole
7788: suoritettava veialle viivästyskorkoa mak-             3) ohjelman vahvistamisen jälkeen ilmenee
7789: suohjelman keston ajalta, jollei tuomioistuin       velkajärjestelyn piiriin kuuluva velka, joka
7790: maksuohjelman raukeamisen syyn vuoksi               ei ollut tiedossa maksuohjelmaa vahvistet-
7791: toisin määrää.                                      taessa tai joka on 28 a §:n nojalla jätetty
7792:   Päätöstä, jolla maksuohjelma on määrätty          maksuohjelmassa huomioon ottamatta; tai
7793: raukeamaan, on noudatettava muutoksen-
7794: hausta huolimatta, jollei tuomioistuin erityi-         Velallisen maksukyvyn muuttumista voi-
7795: sistä syistä määrää, että päätöstä on nouda-        daan pitää olennaisena vain, jos:
7796: tettava vasta, kun se on lainvoimainen tai             1) velallisen maksukyky on pitkäaikaisesti
7797: asiassa toisin määrätään.                           heikentynyt niin, että häneltä ei voida koh-
7798:                                                     tuudella edellyttää maksuohjelmassa mää-
7799:                                                     rätyn maksuvelvollisuuden täyttämistä;
7800:                                                        2) velallisen maksukyky on parantunut sen
7801:                      43 a §                         vuoksi, että velallisen tulot ovat kasvaneet
7802:                                                     tai välttämättömät menot velallisen asu-
7803:  Velallisen kuolema maksuohjelman aikana            misoloissa ja -kustannuksissa tapahtuneen
7804:                                                     muutoksen vuoksi alentuneet kalenterivuo-
7805:    Jos velallinen maksuohjelman aikana kuo-         den aikana vähintään asetuksella säädettävän
7806: lee, maksuohjelma raukeaa ja velat on vai-          markkamäärän; tai
7807: najan jälkeen otettava huomioon niiden eh-             3) velallinen saa perinnön, lahjan tai muun
7808: tojen mukaan, joita olisi ollut noudatettava        kertaluonteisen suorituksen, jonka määrä
7809: ilman velkajärjestelyä. Maksuohjelman kes-          yksin tai yhdessä muiden suoritusten kanssa
7810: ton ajalta veloille ei kuitenkaan kerry viiväs-     ylittää asetuksella säädettävän markkamää-
7811: tyskorko1a.11.           lk ... .       .. .. .     rän.
7812:    Jos ve a men on ve aJarJeste1yssa sru1yt-           Muutos, joka maksuohjelmaan tehdään
7813: tänyt omistusasuntonsa, tuomioistuin voi            velkojien hyväksi, koskee kaikkia velkojia.
7814: kuolinpesän osakkaiden hakemuksesta kui-            Edellä 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetuissa
7815: tenkin määrätä, että maksuohjelma ei ve-            tapauksissa velallisen on suoritettava velko-
7816: lallisen kuoleman vuoksi raukea. Edelly-            jilleen kolme neljäsosaa lisääntyneistä va-
7817: tyksenä tälle on, että velallisen leski tai lapsi   roistaan. Velkoja, jolle kertyisi vähäinen ase-
7818: asuu edelleen vakituisesti tässä asunnossa,         tuksella säädettävää markkamäärää pienempi
7819: joka on heille tarpeen, ja osakkaat saattavat       osuus, voidaan kuitenkin jättää ilman suori-
7820: todennäköiseksi, että maksuohjelman laimin-         tusta. Muutos velkojien vahingoksi koskee
7821: lyöntiä ei tapahdu. Hakemus on tehtävä kuu-         niitä velkojia, joille ohjelman mukaan vielä
7822: kauden kuluessa perunkirjoituksesta 49 §:n 4        tulisi suoritus. Jos ohjelmaa muutetaan 1
7823:  momentissa tarkoitetulle tuomioistuimelle.         momentin 3 kohdan nojalla, muutoksen on
7824: Hakemuksesta on varattava niille velkojille,        oltava sisällöltään sellainen, että velallisen
7825: joiden velat on otettu maksuohjelmassa huo-         on maksuohjelman kestoa koskevien sään-
7826:  mioon, tilaisuus tulla kuulluksi. Jollei hake-     nösten estämättä suoritettava velkojalle yhtä
7827:  musta tehdä määräajassa tai se hylätään,           suuri osuus velasta kuin muille samassa ase-
7828:  maksuohjelma raukeaa 1 momentissa sääde-           massa oleville velkojille, jollei se ole koh-
7829:  tyin vaikutuksin.                                  tuutonta ottaen huomioon velan määrä ja
7830: 6                            EV 236/1996 vp -    HE 180/1996 vp
7831: 
7832: peruste sekä suorituksen taloudellinen mer-      velkojan esittämästä vaatimuksesta hankitta-
7833: kitys velallisen olosuhteissa. Jos maksuohjel-   va tarpeellinen selvitys siitä, onko olemassa
7834: maa muutetaan velkojien hyväksi, ohjelman        sellaisia seikkoja, jotka voivat aiheuttaa ha-
7835: kestoa voidaan pidentää sitä aikaa vastaaval-    kemuksen hylkäämisen 10 §:ssä mainituilla
7836: la ajalla, jona velallisen maksukyky oli pa-     perusteilla. Tuomioistuin voi hankkia selvi-
7837: rantunut. Ohjelman kestoa voidaan pidentää       tystä myös omasta aloitteestaan.
7838: myös selvittäjän saatavan maksamista var-
7839: ten.
7840:                                                                       54§
7841:                      48 §                            Päätös velkajärjestelyn aloittamisesta
7842:  Osakkeenomistajaa koskeva erity issäännös
7843:                                                    Tuomioistuimen on, jollei 66 §:stä muuta
7844:                                                  johdu, viipymättä lähetettävä velkojille sekä
7845:   Edellä 1 momentissa tarkoitetut velat kuu-     takaajille, vakuuden asettajille ja kanssave-
7846: luvat kuitenkin velkajärjestelyn piiriin, jos    lallisille jäljennös päätöksestä, hakemuksesta
7847: yhtiön osalta on aloitettu yrityksen sanee-      ja velallisen ehdotuksesta maksuohjelmaksi
7848: rauksesta annetussa laissa tarkoitettu menet-    sekä selvitys 31 a §:ssä tarkoitetusta mah-
7849: tely tai yhtiölle on vahvistettu saneerausoh-    dollisuudesta vaatia maksuohjelman keston
7850: jelma.                                           jatkamista.
7851:                                                                        58 §
7852:                      49 §
7853:                                                  Asian lykkääminen ja raukeaminen eräissä
7854:       Käsittelyjärjestys ja toimivaltainen                     tapauksissa
7855:                   tuomioistuin
7856:                                                    Jos ehdotusta maksuohjelmaksi ei voida
7857:                                                  38 §:n mukaan vahvistaa, tuomioistuin voi
7858:   Velkajärjestelystä päättää se tuomioistuin,    varata velalliselle tai selvittäjälle tilaisuuden
7859: joka on velallisen yleinen oikeuspaikka tai,     määräpäivään mennessä laatia uuden ehdo-
7860: jos velalliset hakevat velkajärjestelyä yhdes-   tuksen. Asiaan osallisilta on pyydettävä
7861: sä, se tuomioistuin, joka on heistä jonkun       määräpäivään mennessä lausuma uudesta
7862: yleinen oikeuspaikka. Edellä 45 §:n 2 mo-        ehdotuksesta siltä osin kuin tuomioistuin
7863: mentin 2 kohdassa ja 48 §:n 2 momentissa         pitää sitä tarpeellisena aikaisempaan ehdo-
7864: tarkoitetussa tapauksessa velkajärjestelystä     tukseen tehtävien muutosten merkitys ja an-
7865: voi päättää se tuomioistuin, jossa saneeraus-    nettujen lausumien sisältö huomioon ottaen.
7866: menettely on vireillä.
7867:   Maksuohjelman raukeamisesta ja muutta-
7868: misesta päättää 3 momentissa tarkoitettu tuo-                          61 §
7869: mioistuin tai se tuomioistuin, joka on rat-
7870: kaissut velkajärjestelyä koskevan asian.         Maksuohjelman raukeamista ja muuttamista
7871:                                                             koskeva hakemus
7872:                      50§
7873:                                                    Maksuohjelman raukeamista tai muutta-
7874:          Velkajärjestelyn hakeminen              mista koskeva hakemus on tehtävä tuomiois-
7875:                                                  tuimelle kirjallisesti. Hakemus on tehtävä
7876:                                                  ilman aiheetonta viivytystä sen jälkeen, kun
7877:   Konkurssissa olevan velallisen hakemusta       peruste siihen on tullut velallisen tai velko-
7878: ei voida ottaa tutkittavaksi.                    jan tietoon. Hakemusta maksuohjelman
7879:                                                  muuttamiseksi ei voida tehdä sen jälkeen,
7880:                      53§                         kun maksuohjelman kesto on päättynyt. Ha-
7881:                                                  kemus maksuohjelman raukeamisesta on
7882:            Selvityksen hankkiminen               tehtävä viimeistään kahden vuoden kuluessa
7883:                                                  siitä, kun maksuohjelmassa määrätty suori-
7884:     Tuomioistuimen on, milloin aihetta on,       tusvelvollisuus on täytetty. Jos hakemuksen
7885:                              EV 236/1996 vp- HE 180/1996 vp                                      7
7886: 
7887: perusteena on rikoslain 39 luvun 2 tai             voi antaa ilmoittamisen käräjäoikeuden teh-
7888: 3 §:ssä tarkoitettu velallisen menettely, ha-      täväksi.
7889: kemus voidaan kuitenkin tehdä ennen kuin
7890: syyteoikeus rikoksesta on vanhentunut.
7891:                                                                         63 §
7892:   Velkojan hakemuksesta on varattava velal-
7893: liselle ja niille velkojille, joiden kuulemista                   Muutoksenhaku
7894: tuomioistuin pitää tarpeellisena, tilaisuus
7895: tulla kuulluksi. Jos tuomioistuin katsoo, että       Jos päätökseen, jolla velkajärjestelyä kos-
7896: maksuohjelman muuttamiseen on aihetta, se          keva hakemus on hylätty, on haettu muutos-
7897: voi asettaa määräpäivän, johon mennessä            ta ja velallinen on asetettu konkurssiin ennen
7898: velallisen on toimitettava tuomioistuimelle        asian ratkaisemista muutoksenhakutuomiois-
7899: ehdotus maksuohjelmaksi. Ehdotuksen käsit-         tuimessa, konkurssi raukeaa, jos velkajärjes-
7900: telystä on voimassa mitä edellä säädetään.         tely aloitetaan.
7901:                                                                         70 §
7902:                      62 §
7903:                                                         Selvittäjän palkkio ja kustannusten
7904: Oikeudenkäyntikulut ja kunnalle suoritettava                        korvaaminen
7905:                  korvaus
7906:                                                       Selvittäjällä on oikeus saada tehtävästään
7907:   Asiaan osalliset vastaavat itse menettelyyn      kohtuullinen palkkio sekä korvaus hänelle
7908: osallistumisesta aiheutuvista kustannuksista.      aiheutuneista, tehtävän kannalta tarpeellisista
7909: Edellä 57 §:n 1 momentissa tarkoitetussa           kustannuksista. Velallisen on maksettava
7910: väitteiden ja, jos erityistä syytä on, mak-        selvittäjän saatavasta määrä, joka vastaa ve-
7911: suohjelman raukeamista koskevan hakemuk-           lallisen maksuvaraa enintään maksuohjelman
7912: sen käsittelyssä sovelletaan kuitenkin vastaa-     vahvistamisen tai muuttamisen jälkeen seu-
7913: vasti, mitä oikeudenkäyntikuluista riita-asias-    raavien neljän kuukauden ajalta. Tämä velal-
7914: sa säädetään. Velallisen velvollisuudesta kor-     lisen maksuosuus voidaan ottaa myös velal-
7915: vata selvittäjän palkkio ja korvaus kustan-        liselle velkajärjestelyn alkamisen jälkeen
7916: nuksista säädetään 70 §:n 1 momentissa.            kertyneistä varoista. Velallisen maksuosuu-
7917:                                                    den ylittävä määrä selvittäjän saatavasta
7918:                                                    määrätään maksettavaksi valtion varoista.
7919:                     62 a §                         Jos hakemus hylätään, saatava määrätään
7920:                                                    kokonaisuudessaan maksettavaksi valtion
7921:        Ilmoitukset ja tiedoksiantotapa             varoista. Velallisen on tällöin korvattava
7922:                                                    valtiolle sen varoista maksettu saatava, jos
7923:   Maksuohjelmaa koskevan päätöksen anta-           hakemuksen hylkääminen on perustunut sii-
7924: mispäivä on ilmoitettava velalliselle, kaikille    hen, että velallinen on laiminlyönyt menette-
7925: velkojille, velallisen kotipaikan ulosottovi-      lyyn liittyviä velvollisuuksiaan. Jos selvittäjä
7926: ranomaiselle ja selvittäjälle, jos sellainen on    on määrätty huolehtimaan maksuohjelmassa
7927: määrätty. Ilmoituksessa on mainittava, onko        vahvistetusta rahaksimuutosta, palkkio ja
7928: maksuohjelmaehdotusta muutettu sen jäl-            kustannukset tästä tehtävästä otetaan kuiten-
7929: keen, kun ehdotus on toimitettu asiaan osal-       kin omaisuuden myyntihinnasta. Jos selvittä-
7930: lisille. Ilmoitusta ei kuitenkaan tarvitse tehdä   jänä on toiminut yleinen oikeusavustaja,
7931: velkojalle, jonka saatava velalliselta on vä-      palkkio ja korvaus suoritetaan kunnalle. Oi-
7932: häinen ja joka ei ole toimittanut lausumaa         keusministeriö vahvistaa palkkion ja kor-
7933: maksuohjelmaehdotuksesta. Maksuohjelman            vausten perusteet.
7934: muuttamista koskevan päätöksen antamis-
7935: päivä on ilmoitettava velalliselle ja niille
7936: velkojille, joille asiassa on varattu tilaisuus                         84 §
7937: tulla kuulluksi. Maksuohjelman raukeami-
7938: sesta on ilmoitettava velalliselle, velallisen     V elkojan oikeus eräiden tietojen saamiseen
7939: koti-paikan ulosottoviranomaiselle sekä vel-
7940: kojille siltä osin kuin tuomioistuin pitää sitä      Maksuohjelman nojalla veikajalla on oi-
7941: tarpeellisena. Muutoksenhakutuomioistuin           keus salassapitosäännösten estämättä saada
7942: 8                           EV 236/1996 vp -      HE 18011996 vp
7943: 
7944: veroviranomaiselta velkajärjestelyn kannalta      kin yksityishenkilön velkajärjestelystä anne-
7945: tarpeelliset velallisen verotusta koskevat tie-   tun lain tämän lain voimaan tullessa voimas-
7946: dot sekä tiedot työvoimaviranomaiselta siitä,     sa ollutta 30 §:n 2 momenttia. Tämän lain
7947: onko velallinen ilmoittautunut työvoimatoi-       70 §:n 1 momenttia ei sovelleta, jos mak-
7948: mistoon, onko hänelle tarjottu työtä ja onko      suohjelmaehdotus on toimitettu asiaan osal-
7949: hän kieltäytynyt työstä.                          lisille ennen lain voimaantuloa.
7950:   Ulosottomies voi, jos siihen on erityistä          Tämän lain säännöksiä maksuohjelman
7951: syytä, velkojan vaatimuksesta maksuohjel-         muuttamisesta ja raukeamisesta sovelletaan,
7952: man aikana selvittää velallisen taloudellista     jos maksuohjelman muuttamista tai rau-
7953: asemaa noudattaen soveltuvin osin, mitä           keamista koskeva asia on vireillä käräjäoi-
7954: ulosottolain 3 luvussa säädetään.                 keudessa tämän lain voimaan tullessa eikä
7955:                                                   päätöksen antamispäivää ole ilmoitettu tai
7956:                                                   jos asia tulee vireille tämän lain tultua voi-
7957:                      85 §                         maan. Muutoksenhakutuomioistuimessa so-
7958:                                                   velletaan tämän lain voimaan tullessa voi-
7959:     Sopimukseen perustuvan velkajärjestelyn       massa olleita säännöksiä maksuohjelman
7960:          laiminlyönti ja muuttaminen              muuttamista ja raukeamista koskevassa
7961:                                                   asiassa, joka on ennen tämän lain voimaan-
7962:                                                   tuloa ratkaistu alemmassa tuomioistuimessa
7963:   Jos tässä laissa tarkoitetun velallisen ja      ja sellaisessa asiassa myös käräjäoikeudessa,
7964: velkojan kesken on sovittu velkajärjestelystä     jos asia on muutoksenhakutuomioistuimesta
7965: eikä sopimuksessa ole muuta määrätty, so-         palautettu käräjäoikeuteen.
7966: pimusta voidaan velallisen tai velkojan vaa-         Jos maksuohjelma on vahvistettu ennen
7967: timuksesta muuttaa vastaavin perustein kuin       tämän lain voimaantuloa, on velallisen mak-
7968: maksuohjelmaa voidaan 44 §:n 1-3 mo-              suvelvollisuudesta voimassa mitä tämän lain
7969: mentin mukaan muuttaa. Jolleivät osapuolet        40 §:n 1 momentissa säädetään ja maksuoh-
7970: pääse muutoksesta sopimukseen kahden kuu-         jelman täytäntöönpanokelpoisuudesta ja täy-
7971: kauden kuluessa siitä, kun muutosvaatimus         täntöönpanosta mitä 42 §:n 1-3 momentis-
7972: on saatettu toisen osapuolen tietoon, sopi-       sa säädetään.
7973: muksen muuttamista vaatinut osapuoli saa             Tämän lain 31 a §:ää ei sovelleta, jos pää-
7974: kanteella vaatia tuomioistuimelta päätöstä        tös velkajärjestelyn aloittamisesta on tehty
7975: sopimuksen muuttamisesta.                         ennen lain voimaantuloa.
7976:                                                      Tämän lain 61 §:n 1 momentin säännöstä
7977:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä          määräajasta maksuohjelman raukeamista
7978: kuuta 19.                                         koskevan hakemuksen tekemiseksi ei sovel-
7979:   Tämän lain 9 a §:ääja 10 §:n 1-4 kohtaa         leta, jos maksuohjelma on päättynyt ennen
7980: ei kuitenkaan sovelleta, jos hakemus on tul-      lain voimaantuloa.
7981: lut vireille 11 päivänä lokakuuta 1996 tai           Tämän lain 43 a §:ää ei sovelleta, jos ve-
7982: sitä aikaisemmin. Tällöin sovelletaan kuiten-     lallinen on kuollut ennen lain voimaantuloa.
7983: 
7984: 
7985:       Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
7986:                              EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp
7987: 
7988: 
7989: 
7990: 
7991:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Suomen Hallitus-
7992:                             muodon ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttamisesta sekä
7993:                             laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi niihin Iiittyviksi laeiksi
7994: 
7995:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        jolle lakivaliokunta on antanut asiasta mie-
7996: n:o 131/1996 vp Suomen Hallitusmuodon               tintönsä n:o 20/1996 vp, on hyväksynyt seu-
7997: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muut-         raavat lait, joista ensimmäisen valtiopäivä-
7998: tamisesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja      järjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn
7999: eräiksi niihin liittyviksi laeiksi. Eduskunta,      käsittelyn jälkeen:
8000: 
8001: 
8002: 
8003:                                               Laki
8004:                             Suomen Hallitusmuodon muuttamisesta
8005: 
8006:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä
8007: tavalla,
8008:   muutetaan Suomen Hallitusmuodon 46 §:n 2 momentti ja
8009:   Iisätäiin lakiin uusi 60 a § seuraavasti:
8010: 
8011:                                                                  V. Tuomioistuimet
8012:                      46 §
8013:                                                                          60 a §
8014:   Oikeuskansleri voi laillisuusvalvontaansa           Syyttäjälaitosta johtaa ylimpänä syyttäjänä
8015: kuuluvassa asiassa ajaa syytettä tai määrätä        valtakunnansyyttäjä. Syyttäjälaitoksesta sää-
8016: syytteen nostettavaksi virkarikoksesta.             detään lailla.
8017: 
8018:                                                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
8019:                                                     kuuta 199 .
8020: 
8021: 
8022: 
8023:                                               Laki
8024:                                         yleisistä syyttäjistä
8025: 
8026: 
8027:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8028: 
8029:                      1§                             denkäynnissä asianosaisten oikeusturvan ja
8030:                                                     yleisen edun vaatimalla tavalla. Tehdessään
8031:           Syyttäjän asema ja tehtävät               tähän liittyvät oikeudelliset ratkaisut ja muut
8032:                                                     toimenpiteet syyttäjän on noudatettava tasa-
8033:   Syyttäjän tehtävänä on huolehtia rikosoi-         puolisuutta, joutuisuotta ja taloudellisuutta.
8034: keudellisen vastuun toteuttamisesta rikos-            Syyttäjällä on itsenäinen syyteharkintavalta
8035: asian käsittelyssä, syyteharkinnassa ja oikeu-      käsiteltävänään olevassa asiassa.
8036: 
8037: 
8038:  270078
8039: 2                           EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp
8040: 
8041:   Syyttäjän tehtävänä on myös rangaistus-
8042: määräysten antaminen siten kuin siitä erik-                           6§
8043: seen säädetään.
8044:                                                          A pulaisvaltakunnansyyttäjä
8045:                      2§                            Valtakunnansyyttäjän sijaisena toimii apu-
8046:                                                  laisvaltakunnansyyttäjä.
8047:               Yleiset syyttäjät                    Valtakunnansyyttäjän ja apulaisvaltakun-
8048:                                                  nansyyttäjän välisestä tehtävien jaosta mää-
8049:   Yleisiä syyttäjiä ovat:                        rätään valtakunnansyyttäjänviraston työjär-
8050:   1) valtakunnansyyttäjä ja apulaisvaltakun-     jestyksessä.
8051: nansyyttäjä;                                       Apulaisvaltakunnansyyttäjä ratkaisee sa-
8052:   2) valtionsyyttäjä; sekä                       moin valtuuksin kuin valtakunnansyyttäjä
8053:   3) kihlakunnansyyttäjä ja Ahvenanmaan          hänen käsiteltäväkseen kuuluvat asiat.
8054: maakunnansyyttäjä.
8055:                      3§                                               7 §
8056:             V altakunnansyyttäjä                                Valtionsyyttäjät
8057:   Ylimpänä syyttäjänä valtakunnansyyttäjä          Valtakunnansyyttäjänvirastossa on valtion-
8058: käyttää itsenäistä ja riippumatonta syytehar-    syyttäjiä, joilla on toimivalta syyttäjäntehtä-
8059: kintavaltaa, jollei muualla laissa toisin sää-   vissä koko maassa.
8060: detä.                                              Valtionsyyttäjien on ensisijaisesti huoleh-
8061:   Valtakunnansyyttäjä voi antaa syyttäjäntoi-    dittava syyttäjäntehtävistä yhteiskunnan kan-
8062: mintaa koskevia yleisiä määräyksiä ja ohjei-     nalta merkittävimmissä rikosasioissa. Val-
8063: ta.                                              tionsyyttäjän tehtävänä on myös ajaa syytet-
8064:                                                  tä, jonka nostamisesta eduskunta, oikeusmi-
8065:                      4 §                         nisteriö, oikeuskansleri tai eduskunnan oi-
8066:                                                  keusasiamies on päättänyt. Valtionsyyttäjä
8067:        V altakunnansyyttäjän tehtävät            toimii syyttäjänä asioissa, jotka hovioikeus
8068:                                                  käsittelee ensimmäisenä oikeusasteena, jollei
8069:   V altakunnansyyttäjän tehtävänä on:            toisin säädetä tai määrätä.
8070:   1) syyttäjäntoiminnan yleinen johtaminen         Valtionsyyttäjien muista tehtävistä sääde-
8071: ja kehittäminen sekä syyttäjien valvonta;        tään erikseen. Tehtävien jakamisesta valtion-
8072:   2) syyttäjäntehtävät niissä asioissa, jotka    syyttäjien kesken päättää valtakunnansyyttä-
8073: hänelle lain mukaan kuuluvat tai jotka hän       jä.
8074: ottaa käsiteltävikseen;
8075:   3) rikoslain 1 luvussa tai muussa laissa                            8§
8076: tarkoitettujen syytemääräysten antaminen;
8077: sekä                                                           Paikallissyyttäjät
8078:   4) syyttäjien edustaminen korkeimmassa
8079: oikeudessa.                                        Kihlakunnansyyttäjistä ja Ahvenanmaan
8080:                                                  maakunnansyyttäjästä sekä apulaissyyttäjistä
8081:                      5§                          (paikallissyyttäjät) säädetään erikseen.
8082:         Valtakunnansyyttäjänvirasto
8083:                                                                       9§
8084:   Yleisten syyttäjien keskushallintoviran-
8085: omaisena on valtakunnansyyttäjän johtama                        Erityissyyttäjät
8086: valtakunnansyyttäjänvirasto.
8087:   Valtakunnansyyttäjänvirastossa on yksi-          Syyttäjästä sotilasoikeudenkäyntiasiassa ja
8088: köitä, joista säädetään tarkemmin asetuksel-     mmsta erityissyyttäjistä säädetään erikseen.
8089: la.                                                Syytteen nostamisesta tuomaria vastaan
8090:   Valtakunnansyyttäjänvirasto kuuluu oi-         virkarikoksesta päättää valtioneuvoston oi-
8091: keusministeriön hallinnonalaan.                  keuskansleri tai eduskunnan oikeusasiamies.
8092:                              EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp                                     3
8093: 
8094:                      10§                           mentissa tarkoitettuja henkilöitä.
8095:                                                      Syyttäjä saa esteellisenäkin ryhtyä toi-
8096:               Toimivaltasuhteet                    meen, joka ei siedä viivytystä. Syyttäjän on
8097:                                                    ilmoitettava esteellisyydestään sille, joka
8098:   Valtakunnansyyttäjä on kaikkien yleisten         määrää hänelle sijaisen.
8099: syyttäjien esimies.
8100:   Valtakunnansyyttäjä voi ottaa itse ratkais-
8101: tavakseen alaiselleen syyttäjälle kuuluvan                              13§
8102: asian tai määrätä alaisensa syyttäjän aja-
8103: maan syytettä, jonka nostamisesta hän on                      Kelpoisuusvaatimukset
8104: päättänyt. Valtakunnansyyttäjä voi myös
8105: määrätä asian alaisensa syyttäjän syytehar-          Valtakunnansyyttäjän ja apulaisvaltakun-
8106: kintaan.                                           nansyyttäjän on oltava oikeustieteen kandi-
8107:                                                    daatin tutkinnon suorittanut henkilö, joka on
8108:                      11 §                          hyvin perehtynyt syyttäjän- tai tuomarintoi-
8109:                                                    meen ja hallintotehtäviin.
8110:              Tiedonsaantioikeus                      Valtionsyyttäjän on oltava oikeustieteen
8111:                                                    kandidaatin tutkinnon suorittanut henkilö,
8112:   V altakunnansyyttäjällä on oikeus tehtävän-      jolla on tehtävän hoitamiseen tarvittava taito.
8113: sä hoitamista varten saada salassapitosään-
8114: nösten estämättä tarpeellisia tietoja ja selvi-
8115: tyksiä sekä alaisiltaan syyttäjiltä että esitut-                        14 §
8116: kintaa suorittavilta viranomaisilta.
8117:                                                                    Nimittäminen
8118:                       12 §
8119:                                                      Valtakunnansyyttäjän ja apulaisvaltakun-
8120:                  Esteellisyys                      nansyyttäjän nimittää tasavallan presidentti
8121:                                                    valtioneuvoston esityksestä.
8122:    Syyttäjä on esteellinen, jos:                     Valtionsyyttäjän nimittää valtioneuvosto
8123:    1) hän tai hänen lähisukulaisensa on asian-     valtakunnansyyttäjän esityksestä. Valtakun-
8124: osainen;                                           nansyyttäjänviraston muiden virkamiesten
8125:    2) asiassa on odotettavissa erityistä hyötyä    nimittämisestä säädetään asetuksella.
8126: tai vahinkoa hänelle tai hänen lähisukulai-
8127: selleen;
8128:    3) hän tai hänen lähisukulaisensa avustaa                            15 §
8129: tai edustaa asianosaista taikka sitä, jolle
8130: asiassa on odotettavissa erityistä hyötyä tai               Virkasyytteen oikeuspaikka
8131: vahinkoa;
8132:    4) hän on palvelussuhteessa tai käsiteltä-        Valtakunnansyyttäjää ja apulaisvaltakun-
8133: vään asiaan liittyvässä toimeksiantosuhteessa      nansyyttäjää syytetään virkarikoksesta kor-
8134: asianosaiseen taikka siihen, jolle asiassa on      keimmassa oikeudessa. Syyttäjänä on joko
8135: odotettavissa hyötyä tai vahinkoa;                 oikeuskansleri tai eduskunnan oikeus-
8136:    5) hän on hallituksen tai siihen rinnastet-     asiamies.
8137: tavan toimielimen tai hallintoneuvoston jä-          Valtionsyyttäjää syytetään virkarikoksesta
8138: senenä tai toimitusjohtajana tai sitä vastaa-      hovioikeudessa.
8139: vassa asemassa sellaisessa yhteisössä, sää-
8140: tiössä tai julkisoikeudellisessa laitoksessa,                           16 §
8141: joka on asianosainen tai jolle asiassa on
8142:  odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa;                 Tarkemmat säännökset
8143: tai
8144:    6) muu kuin 1-5 kohdassa tarkoitettu              Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
8145:  seikka on omiaan antamaan perustellun ai-         töönpanosta ja soveltamisesta annetaan ase-
8146:  heen epäillä hänen puolueettomuuttaan asias-      tuksella.
8147:  sa.                                                 Työskentelyn järjestämisestä valtakunnan-
8148:    Syyttäjän lähisukulaisella tarkoitetaan hal-    syyttäjänvirastossa määrätään viraston työ-
8149:  lintomenettelylain (598/82) 10 §:n 2 mo-          järjestyksessä, jonka valtakunnansyyttäjä eri
8150: 4                           EV 237/1996 vp -     HE 131/1996 vp
8151: 
8152: henkilöstöryhmiä kuultuaan vahvistaa.              1) Korkeimmasta oikeudesta 22 patvana
8153:                                                  heinäkuuta 1918 annetun lain 9 ja 12 §;ja
8154:                                                    2) Korkeimmasta hallinto-oikeudesta sa-
8155:                     17 §                         mana päivänä annetun lain 10 §.
8156:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8157:                 Voimaantulo                      ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
8158:                                                  toimenpiteisiin.
8159:   Tämä laki tulee voimaan        päivänä           Oikeuskanslerinvirastossa ja lääninhallituk-
8160: kuuta 199.                                       sissa syyttäjälaitosta koskevia tehtäviä hoita-
8161:  Tällä lailla kumotaan:                          vat henkilöt voidaan tämän lain voimaan tul-
8162:                                                  lessa siirtää virkaa haettavaksi julistamatta
8163:                                                  valtakunnansyyttäjänvirastoon vastaaviin teh-
8164:                                                  täviin. Siirtojen toteuttamisesta päättää oi-
8165:                                                  keusministeriö.
8166: 
8167: 
8168: 
8169: 
8170:                                            Laki
8171:                 kihlakunnansyyttäjästä annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
8172: 
8173: 
8174:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8175:   muutetaan kihlakunnansyyttäjästä 22 päivänä maaliskuuta 1996 annetun lain (195/96) 1 §:n
8176: 2 momentti ja 4 § seuraavasti:
8177: 
8178: 
8179:                      1§                                               4 §
8180: 
8181:      Paikallinen syyttäjäviranomainen                            Nimittäminen
8182:                                                    Johtavan kihlakunnansyyttäjän ja kihlakun-
8183:   Kihlakunnansyyttäjä on syyttäjäntehtävis-      nansyyttäjän nimittää valtakunnansyyttäjä.
8184: sään valtakunnansyyttäjän määräysvallan
8185: alainen siten kuin yleisistä syyttäjistä anne-
8186: tussa laissa ( 1 ) säädetään.                      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
8187:                                                  kuuta 199 .
8188:                             EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp                                  5
8189: 
8190: 
8191:                                            Laki
8192:    Ahvenanmaan maakunnan maakunnansyyttäjänvirastosta annetun lain muuttamisesta
8193: 
8194: 
8195:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8196:  muutetaan Ahvenanmaan maakunnan maakunnansyyttäjänvirastosta 2 päivänä joulukuuta
8197: 1977 annetun lain (872177) 2, 3 ja 5 § seuraavasti:
8198: 
8199: 
8200:                       2§                         syyttäjä on valtakunnansyyttäjän välittömän
8201:   Maakunnansyyttäjänvirastossa on maakun-        määräysvallan alainen.
8202: nansyyttäjän virka. Lisäksi maakunnansyyt-         Maakunnansyyttäjää syytetään virkavir-
8203: täjänvirastossa voi olla apulaissyyttäjiä sekä   heestä Turun hovioikeudessa.
8204: muuta virkasuhteista tai työsopimussuhteessa
8205: olevaa henkilöstöä.
8206:   Maakunnansyyttäjänviraston päällikkönä                             5§
8207: on maakunnansyyttäjä, jonka nimittää vir-          Maakunnansyyttäjästä ja apulaissyyttäjästä
8208: kaansa valtakunnansyyttäjä.                      on muutoin soveltuvin osin voimassa, mitä
8209:   Maakunnansyyttäjän on oltava oikeustie-        kihlakunnansyyttäjästä   annetussa    laissa
8210: teen kandidaatin tutkinnon suorittanut henki-    (195/96) säädetään.
8211: lö, jolla on tehtävänsä hoitamiseen tarvittava
8212: taito ja kokemus.
8213:                   3 §
8214:  Maakunnansyyttäjä on yleinen syyttäjä             Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8215: Ahvenanmaan maakunnassa. Maakunnan               kuuta 199 .
8216: 
8217: 
8218: 
8219: 
8220:                                            Laki
8221:                      sotilasoikeudenkäyntilain 4 ja 23 §:n muuttamisesta
8222: 
8223: 
8224:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8225:  muutetaan 25 päivänä maaliskuuta 1983 annetun sotilasoikeudenkäyntilain (326/83) 4 §:n 1
8226: momentti ja 23 §:n 1 momentti seuraavasti:
8227: 
8228: 
8229:                       4 §                                            23 §
8230:    Käsiteltäessä   sotilasoikeudenkäyntiasiaa       Sotaoikeuden virallisen syyttäjän ja hänen
8231: käräjäoikeudessa, jossa on sotilasjäsenet,       varamiehensä määrää pääesikunta. Sotaoi-
8232: syyttäjänä on sotilaslakimies. Syyttäjänä so-    keuden syyttäjä on valtakunnansyyttäjän vä-
8233: tilaslakimies on valtakunnansyyttäjän välittö-   littömän määräysvallan alainen.
8234: män määräysvallan alainen.
8235: 
8236:                                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8237:                                                  kuuta 199 .
8238: 6                             EV 237/1996 vp- HE 13111996 vp
8239: 
8240: 
8241:                                              Laki
8242:                             esitutkintalain 14 ja 44 §:n muuttamisesta
8243: 
8244:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8245:    muutetaan 30 päivänä huhtikuuta 1987 annetun esitutkintalain (449/87) 44 §:n 2 momentti
8246: ja
8247:    lisätään 14 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 7 päivänä huhtikuuta 1995 an-
8248: netulla lailla (498/95), uusi 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi,
8249: seuraavasti:
8250:                      14 §                         ta ole tutkinnanjohtajaa. Kuulustelukerto-
8251:                                                   mukseen merkitään vain kuulusteltavan lau-
8252:   Poliisimiehen tekemäksi epäillyn rikoksen       suman pääsisältö, joka voidaan kirjata kuu-
8253: esitutkintaa johtaa kuitenkin aina virallinen     lustelupöytäkirjan sijasta muuhun asiakir-
8254: syyttäjä lukuun ottamatta rikesakkoasiana ja      jaan.
8255: rangaistusmääräysmenettelyssä käsiteltäviä
8256: asioita.
8257: 
8258:                      44 §
8259:  Suppeassa esitutkinnassa ei 14 §:n 2 mo-           Tämä laki tulee voimaan       päivänä
8260: mentissa tarkoitettuja asioita lukuun ottamat-    kuuta 199.
8261: 
8262: 
8263: 
8264: 
8265:                                              Laki
8266:     eräiden asiakiljain lähettämisestä tuomioistuimille annetun lain 1 § :n muuttamisesta
8267: 
8268:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8269:   muutetaan eräiden asiakirjain lähettämisestä tuomioistuimille 7 päivänä toukokuuta 1965
8270: annetun lain (248/65) 1 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä helmikuuta 1979
8271: annetussa laissa (112179), seuraavasti:
8272: 
8273:                       1§                          hovioikeudelle valtakunnansyyttäjän välityk-
8274:                                                   sellä ja muut asiakirjat korkeimman oikeu-
8275:   Hovioikeudelle osoitetut 1 momentissa           den määräämällä tavalla.
8276: mainitut asiakirjat virallinen syyttäjä saa lä-
8277: hettää postitse tai lähetin välityksellä. Kor-
8278: keimmalle oikeudelle osoitetut muutoksenha-         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8279: kemukset virallisen syyttäjän on toimitettava     kuuta 199.
8280:                            EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp                                   7
8281: 
8282: 
8283:                                           Laki
8284:                        rikoslain 1 luvun 12 ja 13 §:n muuttamisesta
8285: 
8286:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8287:   muutetaan rikoslain 1 luvun 12 §ja 13 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat 16 päivänä
8288: elokuuta 1996 annetussa laissa (626/96), seuraavasti:
8289: 
8290:                    1luku                       sen ollessa aavalla merellä tai millekään val-
8291:                                                tiolle kuulumattomaila alueella taikka suo-
8292:   Suomen rikosoikeuden soveltamisalasta        malaisessa ilma-aluksessa sen ollessa tällai-
8293:                                                sella alueella tai sen yläpuolella;
8294:                     12 §                         4) rikos on tehty aluksessa tai ilma-aluk-
8295:                                                sessa sen ollessa säännöllisessä liikenteessä
8296:     V altakunnansyyttiijän syytemääräys        Suomessa olevien paikkakuntien tai Suomes-
8297:                                                sa olevan ja Islannissa, Norjassa, Ruotsissa
8298:   Rikosasiaa ei saa tutkia Suomessa ilman      tai Tanskassa olevan paikkakunnan välillä;
8299: valtakunnansyyttäjän syytemääräystä, kun:        5) rikos on käsiteltävä sotilasoikeu-
8300:   1) rikos on tehty ulkomailla; tai            denkäyntilain (326/83) mukaisena ri-
8301:   2) ulkomaalainen on tehnyt rikoksen ulko-    kosasiana; tai
8302: maisessa aluksessa sen ollessa Suomen alue-      6) syytteen nostamisesta lain mukaan mää-
8303: vesillä tai ulkomaisessa ilma-aluksessa sen    rää tasavallan presidentti tai eduskunta.
8304: ollessa Suomen ilmatilassa eikä rikos ole
8305: kohdistunut Suomeen, Suomen kansalaiseen,                          13§
8306: Suomessa pysyvästi asuvaan ulkomaalaiseen
8307: tai suomalaiseen yhteisöön, säätiöön, tai        Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-
8308: muuhun oikeushenkilöön.                        tään, valtakunnansyyttäjä saa määrätä syyt-
8309:   Valtakunnansyyttäjän määräys ei kuiten-      teen nostettavaksi Suomessa, jos ulkomailla
8310: kaan ole tarpeen, jos:                         annettu tuomio ei perustu Suomen viran-
8311:    1) rikoksen on tehnyt Suomen kansalainen    omaisen esittämään pyyntöön ja
8312: tai henkilö, joka 6 §:n mukaan rinnastetaan       1) rikoksen 3 §:n mukaan katsotaan koh-
8313: Suomen kansalaiseen, ja se on kohdistunut      distuneen Suomeen,
8314: Suomeen, Suomen kansalaiseen, Suomessa           2) rikos on 4 §:ssä tarkoitettu virkarikos
8315: pysyvästi asuvaan ulkomaalaiseen tai suoma-    tai sotilasrikos,
8316: laiseen yhteisöön, säätiöön tai muuhun oi-       3) rikos on 7 §:ssä tarkoitettu kansainväli-
8317: keushenkilöön;                                 nen rikos tai
8318:    2) rikos on tehty Islannissa, Norjassa,       4) rikos 10 §:n mukaan katsotaan tehdyksi
8319: Ruotsissa tai Tanskassa ja tekopaikan asian-   myös Suomessa.
8320: omainen virallinen syyttäjä on esittänyt
8321:  pyynnön rikoksen käsittelemisestä suoma-
8322: laisessa tuomioistuimessa;                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
8323:    3) rikos on tehty suomalaisessa aluksessa   kuuta 199 .
8324: 8                            EV 23711996 vp -    HE 131/1996 vp
8325: 
8326: 
8327:                                            Laki
8328:     Suomen ja muiden pohjoismaiden välisestä yhteistoiminnasta rikosasioissa annettujen
8329:              tuomioiden täytäntöönpanossa annetun lain 25 § :n muuttamisesta
8330: 
8331:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8332:   muutetaan Suomen ja muiden pohjoismaiden välisestä yhteistoiminnasta rikosasioissa an-
8333: nettujen tuomioiden täytäntöönpanossa 20 päivänä kesäkuuta 1963 annetun lain (326/63)
8334: 25 §:n 1 momentti seuraavasti:
8335: 
8336:                       25 §                       syyttäjä on määrännyt syytteen nostettavaksi,
8337:   Islannissa, Norjassa, Ruotsissa tai Tanskas-   ei saa panna Suomessa täytäntöön.
8338: sa sellaisesta rikoksesta annettua tuomiota,
8339: jota koskeva syyte on Suomen tuomioistui-
8340: messa vireillä tai lainvoimaisella tuomiolla       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8341: ratkaistu taikka josta rikoksesta valtakunnan    kuuta 199.
8342: 
8343: 
8344: 
8345: 
8346:                                            Laki
8347:     kansainvälisestä yhteistoiminnasta eräiden rikosoikeudellisten seuraamosten täytäntöön-
8348:                             panossa annetun lain 3 § :n muuttamisesta
8349: 
8350:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8351:   muutetaan kansainvälisestä yhteistoiminnasta eräiden rikosoikeudellisten seuraamosten täy-
8352: täntöönpanossa 16 päivänä tammikuuta 1987 annetun lain (21187) 3 §:n 3 momentti, sellaise-
8353: na kuin se on 5 päivänä tammikuuta 1994 annetussa laissa (9/94), seuraavasti:
8354: 
8355:                       3§                         lainvoimaisella tuomiolla ratkaistu taikka jos
8356:                                                  valtakunnansyyttäjä on määrännyt syytteen
8357:   Vieraassa valtiossa määrättyä seuraamusta      nostettavaksi tuosta rikoksesta.
8358: ei saa panna Suomessa täytäntöön, jos syyte
8359: siitä rikoksesta, josta seuraamus on määrätty,
8360: tai menettämisseuraamuksen osalta erikseen         Tämä laki tulee voimaan          päivänä
8361: ajettu kanne on täällä vireillä tai asia on      kuuta 199 .
8362:                             EV 237/1996 vp- HE 131/1996 vp                                  9
8363: 
8364: 
8365:                                            Laki
8366:  aavalta mereltä tapahtuvan väkijuomien salakuljetuksen ehkäisemisestä annetun lain 3 § :n
8367:                                      muuttamisesta
8368: 
8369:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8370:   muutetaan aavalta mereltä tapahtuvan väkijuomien salakuljetuksen ehkäisemisestä 9 päivä-
8371: nä toukokuuta 1932 annetun lain (135/32) 3 §, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta
8372: 1963 annetussa laissa (321/63), seuraavasti:
8373: 
8374:                      3 §                         siihen olevan olemassa, niin määrää.
8375:   Ulkomaalaisen aluksen ja sen lastin tar-         V altakunnansyyttäjän asiana on myös mää-
8376: kastus Suomen aluevesien ulkopuolella            rätä, milloin syyte ja muu vaatimus tämän
8377: 1 §:ssä mainitun rikoksen selville saamiseksi    lain nojalla on ulkomaalaista vastaan tehtä-
8378: sekä niiden takavarikoiminen sanotun rikok-      vä.
8379: sen johdosta tulee toimittaa, milloin valta-
8380: kunnansyyttäjä, harkittuaan kansainvälisoi-        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
8381: keudellisten ja muiden laillisten edellytysten   kuuta 199 .
8382: 
8383: 
8384: 
8385:      Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1996
8386: 
8387: 
8388: 
8389: 
8390: 270078
8391:                             EV 23811996 vp -     HE 221/1996 vp
8392: 
8393: 
8394: 
8395: 
8396:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen maatalouden
8397:                             kansallista erityistukea koskevaksi lainsäädännöksi
8398: 
8399: 
8400:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     rojen mahdollisimman tarkoituksenmukaises-
8401: n:o 221/1996 vp maatalouden kansallista          ta käytöstä. Korkotukilainojen osuutta voi-
8402: erityistukea koskevaksi lainsäädännöksi.         daan lisätä rahoituksessa. Korkotukea ei kui-
8403: Eduskunnalle on maa- ja metsätalousva-           tenkaan saa myöntää, jos korkotukilainan
8404: liokunta antanut asiasta mietintönsä n:o         kokonaiskorko ylittää vastaavaan tarkoituk-
8405: 2411996 vp.                                      seen myönnetyn normaaliehtoisen lainan
8406:   Eduskunta edellyttää, että maa- ja metsäta-    kokonaiskoron. Maa- ja metsätalousminis-
8407: lousministeriö toimittaa maa- ja metsätalous-    teriön tulee toimittaa maa- ja metsätalous-
8408: valiokunnalle vuoden 1997 tammikuun lop-         valiokunnalle vuoden 1998 alussa selvitys
8409: puun menness~ s~lvityksen. maatalouden si-       siitä, miten investointitukea on myönnetty ja
8410: säisistä rahavm01sta vuosilta 1995-1996          investointituen vaikutuksista soveltamis-
8411: sekä arvion kyseisistä rahavirroista vuoden      alueen maatilojen toimeentuloedellytyksiin.
8412: 1997 osalta.                                       Eduskunta edellyttää, että hyvissä ajoin
8413:   Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa     ennen vuotta 1999 aloitetaan neuvottelut
8414: maataloustuotantomme kustannus- ja tulos-        Euroopan yhteisöjen komission kanssa koro-
8415: kehitystä samoin kuin siinä mahdollisesti        tetun siirtymäkauden tuen saattamisesta py-
8416: ilmeneviä tuotekohtaisia ja alueellisia eroa-    syväksi kotieläintalouden sekä kasvi-
8417: vaisuuksia sekä toimittaa seurannan havain-      huonetuotannon ja puutarhatuotteiden varas-
8418: noista vuosittain selvityksen eduskunnan         tointituen osalta.
8419: maa- ja metsätalousvaliokunnalle.                  Eduskunta edellyttää, ettei aktiivitilojen
8420:    Eduskunta edellyttää, että investointitukea   meijerimaidon tilakohtaisten viitemäärien
8421: myönnettäessä valtioneuvosto varmistaa tu-       korvauksettomaan leikkaamiseen ryhdytä.
8422: kivarojen riittävyyden huolehtimalla tukiva-       Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
8423: 
8424: 
8425: 
8426: 
8427:                                            Laki
8428:                              maataloustuotannon lopettamistuesta
8429: 
8430:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8431: 
8432:                      1§                          roista maatalouden rakenteen parantamiseksi
8433:                                                  lopettamistukea siten kuin tässä laissa sääde-
8434:                 Soveltamisala                    tään.
8435:                                                    Tämän lain mukaisen lopettamistuen
8436:   Maatalousyrittäjille, jotka vuosina 1997-      myöntämisen edellytyksenä on, että maata-
8437: 1999 lopettavat maatalouden harjoittamisen       lousyrittäjän omistaman maatilan talouskes-
8438: pysyvästi, voidaan myöntää kansallisista va-     kus sijaitsee muulla kuin maa- ja puutarhata-
8439: 
8440: 
8441:  270082
8442: 2                           EV 238/1996 vp -     HE 221/1996 vp
8443: 
8444: louden kansallisista tuista annetun lain           1) joka on luopumisen tapahtuessa täyttä-
8445: (1059/1994) 6 §:ssä tarkoitetulla alueella.      nyt 50 vuotta;
8446:                                                    2) joka luopumista välittömästi edeltävän
8447:                                                  kymmenen vuoden ajan on harjoittanut maa-
8448:                                                  taloutta omaan tai yhteiseen lukuun;
8449:                      2 §                           3) jolle ei ole myönnetty valtion varoista
8450:                                                  nuorten viljelijöiden käynnistystukea tai vas-
8451:                 Määritelmät                      taavaa aikaisempaa tukea taikka maaseudun
8452:                                                  pienyritystoiminnan käynnistysavustusta eri-
8453:   Tässä laissa tarkoitetaan:                     koismaatalouden aloittamiseen tai laajenta-
8454:   1) maatilalla yhden tai useamman peltoa        miseen luopumista välittömästi edeltävän
8455: käsittävän tilan tai tilanosan muodostamaa       kymmenen vuoden aikana; ja
8456: maatalouden harjoittamiseen tarkoitettua yk-       4) joka ei luopumisen tapahtuessa saa
8457: sikköä, jota hallitaan yhtenä kokonaisuutena;    maatalousyrittäjien eläkelain mukaista tois-
8458:   2) maatalouden harjoittamisella peltovil-      taiseksi myönnettyä täyttä työkyvyttö-
8459: jelyä, karjataloutta ja muuta eläintenpitoa      myyseläkettä, yksilöllistä varhaiseläkettä,
8460: sekä vihannesviljelyä, marjan- ja hedelmän-      työttömyyseläkettä tai vanhuuseläkettä.
8461: viljelyä ja muuta puutarhaviljelyä, ei kui-        Oikeutta lopettamistukeen ei ole luovutta-
8462: tenkaan omenanviljelyä eikä kasvihuonetuo-       jalla, jos hänelle tai hänen aviopuolisolleen
8463: tantoa;                                          tai yhteisesti omistetun maatilan osalta jolle-
8464:   3) eläkelaitoksella maatalousyrittäjien elä-   kin muulle yhteisomistajista on myönnetty
8465: kelaissa (467/1969) tarkoitettua maata-          tai myönnetään maatalousyrittäjien luopu-
8466: lousyrittäjien eläkelaitosta; ja                 mistuesta annetun lain (1293/1994) mukai-
8467:   4) kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisel-       nen luopumistuki saman maatilan luovutuk-
8468: la maaseutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa     sen perusteella.
8469: annetun lain (155811991) 3 §:ssä tarkoitettua
8470: toimielintä, viranhaltijaa tai luottamushenki-
8471: löä.                                                                   5§
8472:                      3 §                              Maataloustuotannon lopettaminen
8473:                  Tuen saaja                        Maatalouden harjoittaminen katsotaan lo-
8474:                                                  petetuksi tässä laissa tarkoitetulla tavalla, jos
8475:   Lopettamistukea voidaan myöntää:               maatilaan kuuluvat pellot tai vähintään kaksi
8476:   1) maatilan tai sen osan omistavalle maa-      kolmasosaa luovutuksen kohteena olevan
8477: talousyrittäjälle ja hänen aviopuolisolleen,     maatilan peltopinta-alasta on myyty, lahjoi-
8478: vaikka aviopuolisolla ei ole omistusoikeutta     tettu tai muulla vastaavalla tavalla pysyvästi
8479: maatilaan; ja                                    luovutettu henkilölle, joka täyttää 8 ja
8480:   2) 1 kohdassa tarkoitetun maatalousyrittä-     9 §:ssä säädetyt edellytykset.
8481: jän leskelle, jos luopumisen kohteena oleva        Lopettamistuen saaminen voi perustua yh-
8482: maatila kuuluu omaisuuteen, johon leskellä       teen tai useampaan 1 momentissa tarkoitet-
8483: on avio-oikeus.                                  tuun luovutukseen. Yhdessä luovutuksessa
8484:   Tässä laissa aviopuolisoon rinnastetaan        voi olla kuitenkin enintään kaksi luovutuk-
8485: henkilö, jonka kanssa maatalousyrittäjä elää     sensaajaa, joista kummankin tulee täyttää
8486: avioliittoa solmimatta yhteisessä taloudessa     luovutuksensaajalle asetetut edellytykset.
8487: avioliitonomaisissa olosuhteissa.                A viapuolisoita pidetään yhtenä luovutuksen-
8488:   Edellä 1 momentin 1 ja 2 kohdassa tarkoi-      saajana ja tällöin riittää, että toinen aviopuo-
8489: tettua henkilöä kutsutaan jäljempänä luovut-     lisoista täyttää luovutuksensaajalle asetetut
8490: tajaksi.                                         edellytykset.
8491:                                                     Omistajan katsotaan lopettaneen tässä lais-
8492:                      4 §                         sa tarkoitetuin tavoin maatalouden harjoitta-
8493:                                                  misen myös silloin, kun hän on luovuttanut
8494:         Tuen saamisen edellytykset               maataan tämän lain mukaisesti, mutta luovu-
8495:                                                  tus estyy sen vuoksi, että kunta käyttää etu-
8496:   Lopettamistuki voidaan myöntää vain sel-       ostolain (608/1977) mukaista oikeuttaan lu-
8497: laiselle luovuttajalle:                          nastaa kiinteistö.
8498:                              EV 238/1996 vp- HE 221/1996 vp                                   3
8499: 
8500:                       6 §                           1) jolla on ennen luovutusta hallinnassaan
8501:                                                   vähintään 15 peltohehtaaria käsittävä viljel-
8502:                   Luovutus                        mä, jota hän myös omatoimisesti viljelee; ja
8503:                                                     2) jolla on voimassa maatalousyrittäjien
8504:   Tässä laissa tarkoitetun maatalouden lopet-     eläkelain 1 §:ssä säädettyä vähimmäiseläke-
8505: tamisen piiriin katsotaan kuuluviksi kaikki       turvaa koskeva vakuutus tai vireillä hakemus
8506: tämän lain mukaiset luovutukset lain voi-         sen saamiseksi.
8507: maantulosta alkaen luovuttajan ilmoittamaan         Erityisestä syystä voidaan 1 momentin
8508: luopumisen päättymisajankohtaan saakka.           1 kohdassa tarkoitetusta pinta-alavaatimuk-
8509: Lopettamisen katsotaan tapahtuneen silloin,       sesta poiketa valtioneuvoston määräämällä
8510: kun viimeinen luovutuskirja on allekirjoitet-     tavalla.
8511: tu.
8512:                       7§                                               9§
8513:             Luovuttajan sitoumus                          Luovutuksensaajan sitoumus
8514:    Maatilan luovuttajan on annettava sitou-         Luovutuksensaajan on annettava sitoumus,
8515: mus siitä, että:                                  jossa hän velvoittautuu harjoittamaan maa-
8516:    1) hän lopettaa pysyvästi maatalouden har-     taloutta 8 §:ssä tarkoitetussa laajuudessa se-
8517: joittamisen omaan tai yhteiseen lukuun; ja        kä lisäksi luovuttajalta saamaliaan tai hank-
8518:    2) hän ei käytä maatilalle mahdollisesti       kimallaan alueella vähintään viiden vuoden
8519: jäävää peltoaluetta maataloustuotantoon eikä      ajan saannosta.
8520: luovuta sitä toiselle henkilölle maatalous-
8521: tuotantoon käytettäväksi.
8522:    Myös luovuttajan aviopuolison on annet-                            10§
8523: tava 1 momentissa tarkoitettu sitoumus,
8524: vaikka hän itse ei ole lopettamistuen hakija                 Lopettam istuen määrä
8525: eikä maatilan omistaja.
8526:    Sitoumuksen estämättä lopettamistuen ha-         Lopettamistuki sisältää luovutetun pelto-
8527: kijalla ja hänen aviopuolisonaan on oikeus:       pinta-alan perusteella määräytyvän hehtaari-
8528:    1) harjoittaa maataloutta omassa taloudessa    korvauksen, kotieläinten määrän perusteella
8529:  tarvittavien perunoiden sekä puutarha- ja        myönnettävän kotieläinkorvauksen ja kor-
8530:  kasvitarhatuotteiden viljelemistä varten;        vauksen maidon viitemäärän luovuttamisesta
8531:    2) sallia maatilan tuotantorakennusten         silloin, kun se tapahtuu pellon luovutuksen
8532:  käyttäminen muiden maatilojen tarpeisiin; ja     yhteydessä.
8533:    3) vuokrata tai muulla tavoin antaa maati-       Lopettamistuen määrä lasketaan maatila-
8534:  lalle mahdollisesti jäänyt peltoalue viljeltä-   kohtaisesti ja se maksetaan kertakorvaukse-
8535:  väksi henkilölle, joka täyttää 8 ja 9 §:ssä      na. Lopettamistuen suuruus saa yhtä maati-
8536:  säädetyt edellytykset.                           laa kohden olla enintään 200 000 markkaa.
8537:    Sitoumus on voimassa siihen asti, kunnes       Lopettamistukea ei suoriteta, jos sen koko-
8538:  kaikki maatilalta lopettamistukeen oikeutetut    naismäärä on enintään 20 000 markkaa.
8539:  henkilöt ovat täyttäneet 65 vuotta, kuitenkin      Valtioneuvosto päättää tämän lain nojalla
8540:  vähintään 10 vuoden ajan luopumisesta. Jos       myönnettävien hehtaari-, kotieläin- ja mai-
8541:  hakijalle ei myönnetä lopettamistukea, sitou-    don viitemääräkorvausten yksikkökohtaiset
8542:  mus raukeaa kielteisen päätöksen antamises-      markkamäärät
8543:  ta lukien.
8544:                                                                       11§
8545:                       8§
8546:                                                                 Hehtaarikorvaus
8547:               Luovutuksensaaja
8548:                                                     Hehtaarikorvauksen määrää laskettaessa
8549:    Lopettamistuen saamisen edellytyksenä on,      otetaan huomioon peltoalue:
8550:  että maatilan tai sen osan luovutus tapahtuu       1) jolla luovuttaja tai hänen aviopuolisonsa
8551:  henkilölle:                                      on harjoittanut maataloutta luopumiseen
8552: 4                            EV 23811996 vp -     HE 221/1996 vp
8553: 
8554: saakka tai joka on ollut heillä viljelykiertoon     Valtioneuvosto antaa tarkemmat määräyk-
8555: kuuluvana kesantona vuonna 1996;                  set korvauksen määräytymisen perusteista.
8556:   2) joka on viimeistään 15 päivänä tou-
8557: kokuuta 1996 ollut ja tukea haettaessa edel-
8558: leen on luovuttajan tai hänen aviopuolisonsa                          14 §
8559: omistuksessa;
8560:   3) joka sijaitsee muulla kuin maa- ja puu-                Tuen saajien tukiosuudet
8561: tarhatalouden kansallisista toista annetun lain
8562: 6 §:ssä tarkoitetulla alueella; ja                   Lopettamistuki jaetaan saman maatilan
8563:    4) joka on luovutettu 8 §:ssä tarkoitetulle    luovutuksen perusteella lopettamistukea ha-
8564: luovutuksensaajalle tämän lain säännösten         keneiden ja siihen oikeutettujen henkilöiden
8565: mukaisesti.                                       kesken tasan tai hakijoiden yhteisestä vaati-
8566:   Muun kuin luovuttajan tai hänen aviopuo-        muksesta heidän maatilan omistusosuuksien-
8567: lisonsa omistamia osuuksia ei oteta huo-          sa mukaisessa suhteessa.
8568: mioon hehtaarikorvauksen suuruutta lasket-           Lopettamistukeen oikeutetulle henkilölle
8569: taessa. Jos luopumisen kohteena olevan pel-       myönnettävä lopettamistuki saa olla enintään
8570: toalueen omistavat kuolinpesän osakkaat,          90 prosenttia sen luopuroistuen pääomitetus-
8571: luetaan hehtaarikorvaukseen oikeuttavaksi         ta määrästä, joka luovuttajalle olisi myönnet-
8572: alueeksi kuitenkin myös lesken aviopuolison       ty, jos hänelle luovutuksen tapahtuessa olisi
8573: lasten omistamat osuudet peliosta silloin,        myönnetty luopumistuki maatalousyrittäjien
8574: kun lopettamistuen hakijana on 3 §:n 1 mo-        luopumistuesta annetun lain nojalla. Luopu-
8575: mentin 2 kohdassa tarkoitetun maatalousyrit-      roistuen pääoma-arvon määräämisessä nou-
8576: täjän leski.                                      datetaan soveltuvin osin asianomaisen minis-
8577:    Hehtaarikorvausta määrättäessä pellon pin-     teriön vahvistamia perusteita.
8578: ta-ala lasketaan puolen hehtaarin tarkkuudel-        Edellä 2 momentissa säädettyä ei sovelleta
8579: la siten, että mainitun rajan ylittävää osaa ei   sellaiseen lopettamistuen saajaan, joka maa-
8580: oteta korvausta määrättäessä huomioon.            tilan luovutuksen tai luovutusten päättyessä
8581:                                                   on alle 55-vuotias.
8582:                      12 §
8583:                                                                       15 §
8584:         Kotieläinperusteinen korvaus
8585:                                                         Tuen hakeminen ja maksaminen
8586:   KotieläinperusteiDen korvaus määräytyy
8587: tuotannosta poistuvien kotieläinyksiköiden          Lopettamistukea haetaan eläkelaitokselta.
8588: perusteella. Korvausta voidaan kuitenkin          Hakemukseen on liitettävä 7 ja 9 §:ssä tar-
8589: maksaa enintään maatilan vakiintunutta ko-        koitetut sitoumukset. Tuen hakemisesta sää-
8590: tieläinmäärää vastaavista yksiköistä.             detään tarkemmin asetuksella.
8591:   Valtioneuvosto antaa tarkemmat määräyk-           Eläkelaitos maksaa lopettamistuen sen jäl-
8592: set korvauksen määräytymisen perusteista.         keen, kun tukeen oikeutettu on lopettanut
8593:                                                   maatalouden harjoittamisen 7 §:ssä tarkoite-
8594:                                                   tulla tavalla.
8595:                      13§                            Lopettamistuen maksaminen voidaan haki-
8596:                                                   jan pyynnöstä jaksottaa enintään viidelle
8597:        Korvaus maidon viitemäärästä               vuodelle. Lisäksi asianomainen ministeriö
8598:                                                   voi määrätä, että lopettamistuen maksaminen
8599:   Maidon viitemäärästä maksettavan kor-           on jaksotettava myös muissa tapauksissa.
8600: vauksen perusteena käytetään luovuttajan
8601: maatilalle myönnettyä meijerimaidon viite-
8602: määrää siltä osin kuin se on luovutettu yh-                           16 §
8603: delle tai useammalle luovutuksensaajalle
8604: peltoalueen luovutuksen yhteydessä. Maidon                   Tuen takaisinperiminen
8605: viitemäärän osalta korvausta voidaan kuiten-
8606: kin maksaa enintään maatilan vakiintunutta          Jos luovuttaja tai hänen aviopuolisonsa ei
8607: maidontuotantoa vastaavan määrän perus-           noudata 7 §:ssä tarkoitettua sitoumusta, peri-
8608: teella.                                           tään maksettu lopettamistuki takaisin.
8609:                              EV 238/1996 vp -     HE 221/1996 vp                              5
8610: 
8611:   Jos luovutuksensaaja ei noudata 9 §:ssä         johdosta lausunnon myös maaseutuelinkei-
8612: tarkoitettua sitoumusta, on hänet velvoitetta-    nopiiriltä.
8613: va korvaamaan eläkelaitokselle se osuus lo-          Eläkelaitos ratkaisee asian saatuaan 2 mo-
8614: pettamistuesta, joka luovuttajalle on makset-     mentissa tarkoitetut lausunnot.
8615: tu hänelle tapahtuneiden luovutusten perus-          Tämän lain mukaan maaseutuelinkeinopii-
8616: teella.                                           rille kuuluvien tehtävien hoitamisesta Ahve-
8617:   Jos 1 tai 2 momentissa tarkoitettua si-         nanmaan maakunnassa huolehtivat maakun-
8618: toumuksen laiminlyöntiä on pidettävä vä-          tahallituksen määräämät viranomaiset.
8619: häisenä taikka painavat kohtuusnäkökohdat
8620: sitä muutoin puoltavat, voidaan 1 momentis-                           19 §
8621: sa tarkoitettu lopettamistuki tai 2 momentis-
8622: sa tarkoitettu korvaus periä takaisin vain                      Muutoksenhaku
8623: osittain. Erityisestä syystä voidaan päättää,
8624: että lopettamistuki tai korvaus jätetään peri-      Eläkelaitoksen tämän lain nojalla antamaan
8625: mättä kokonaan takaisin.                          päätökseen saa hakea muutosta työntekijäin
8626:   Takaisinperittävästä lopettamistuesta ja        eläkelain (39511961) 20 §:ssä tarkoitetulta
8627: eläkelaitokselle maksettavasta korvauksesta       eläkelautakunnalta siten kuin työntekijäin
8628: on maksettava kymmenen prosentin vuotui-          eläkelaissa säädetään. Asianomaisen ministe-
8629: nen korko eläkelaitoksen päätöksen antami-        riön maatalousyrittäjien eläkelain 18 §:n 1
8630: sesta lukien.                                     momentin nojalla määräämät eläkelautakun-
8631:                                                   nan jäsenet toimivat maatalousyrittäjien elä-
8632:                                                   kelain mukaan vakuutettujen edustajina
8633:                      17 §                         myös tätä lakia sovellettaessa.
8634:                                                     Muutosta tämän lain nojalla annettuun elä-
8635:                 Ennakkotieto                      kelautakunnan päätökseen sekä eläkelaitok-
8636:                                                   sen ja eläkelautakunnan päätöksen poista-
8637:   Maatalousyrittäjällä on oikeus saada elä-       mista saa hakea vakuutusoikeudelta siten
8638: kelaitokselta sitova ennakkopäätös siitä, täyt-   kuin työntekijäin eläkelaissa säädetään. Nii-
8639: tääkö hän tässä laissa säädetyn lopettamis-       den asioiden käsittelyä varten, joihin tätä
8640: tuen saamisen edellytykset.                       lakia on sovellettava, toimivat vakuutusoi-
8641:   Lopettamistuen saajalla ja luovutuksensaa-      keudessa siitä annetussa laissa tarkoitettuina
8642: jalla on oikeus saada eläkelaitokselta sitova     maallikkojäseninä valtioneuvoston maata-
8643: ennakkopäätös siitä, onko hänen suunnitte-        lousyrittäjien eläkelain 18 §:n 2 momentin
8644: lemansa toimenpide sellainen, että se katso-      nojalla määräämät edustajat.
8645: taan 7 tai 9 §:ssä tarkoitetun sitoumuksen
8646: rikkomiseksi, sekä siitä, mitä seuraamuksia
8647: menettelystä aiheutuu.                                                20 §
8648:   Ennakkopäätös       sitoo eläkelaitosta niin
8649: kauan kuin päätöksen perusteena olevat olo-                         Valvonta
8650: suhteet säilyvät ennallaan.
8651:   Ennakkopäätökseen saa hakea muutosta              Maa- ja metsätalousministeriön, maaseu-
8652: siten kuin 19 §:ssä säädetään.                    tuelinkeinopiirien ja kuntien maaseutuelin-
8653:                                                   keinoviranomaisten asiana on eläkelaitoksen
8654:                                                   ohella valvoa, että lopettamistuen saaja ei
8655:                      18 §                         harjoita maataloutta omaan tai yhteiseen lu-
8656:                                                   kuun ja että maatalouden harjoittamisen lo-
8657:             Lain täytäntöönpano                   pettanut luovuttaja ja luovutuksensaaja nou-
8658:                                                   dattavat tässä laissa tarkoitettuja sitoumuk-
8659:   Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat        sia.
8660: asianomainen ministeriö, maaseutuelinkeino-         Valvontaa varten 1 momentissa tarkoite-
8661: piirit, kuntien maaseutuelinkeinoviranomai-       tuilla toimielimillä on oikeus suorittaa kat-
8662: set ja eläkelaitos.                               selmus lopettamistuen kohteena olevalla
8663:   Kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen on         maatilalla ja tarvittaessa myös luovutuksen-
8664: annettava eläkelaitokselle lausunto siitä,        saajan maatilalla lukuun ottamatta koti-
8665: täyttyvätkö lopettamistuen saamisen edelly-       rauhan piiriin kuuluvia asuintiloja. Valvon-
8666: tykset. Eläkelaitos voi pyytää hakemuksen         nan suorittajilla on oikeus saada sekä lopet-
8667: 6                             EV 238/1996 vp- HE 22111996 vp
8668: 
8669: tamistuen saajalta että luovutuksensaajalta       työntekijäin eläkelain 10 c §:ssä, 16 §:ssä,
8670: selvitykset tässä laissa säädettyjen edellytys-   17 §:n 2 ja 3 momentissa, 17 a §:ssä, 18 §:n
8671: ten täyttymisestä.                                2 ja 3 momentissa, 19 b §:n 1 ja 2 momen-
8672:                                                   tissa sekä 19 d, 20, 21 ja 21 a-21 e §:ssä
8673:                       21 §                        sekä maatalousyrittäjien eläkelain 16, 17 ja
8674:                                                   18 sekä 19 §:n 5 momentissa säädetään.
8675:     Eräitä kustannuksia koskevat säännökset
8676:   Tästä laista aiheutuvat lopettamistuki- ja
8677: hoitokustannukset maksetaan valtion varois-                          23 §
8678: ta.
8679:   Asianomainen ministeriö vahvistaa eläke-                  Tarkemmat säännökset
8680: laitoksen esityksestä ne perusteet, joiden
8681: mukaan 1 momentissa tarkoitetut hoitokulut          Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
8682: lasketaan.                                        töönpanosta annetaan asetuksella.
8683:   Valtion tulee, sen mukaan kuin asetuksella
8684: tarkemmin säädetään, suorittaa kunakin vuo-
8685: tena ennakkona määrä, joka vastaa 1 mo-
8686: mentin mukaisesti valtion suoritettavaksi                            24 §
8687: arvioitua määrää.
8688:                                                                  Voimaantulo
8689:                       22 §
8690:                                                     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
8691:        Muun lainsäädännön soveltaminen            kuuta 19 .
8692:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8693:  Jollei tästä laista muuta johdu, on lopetta-     ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
8694: mistuesta soveltuvin osin voimassa, mitä          toimenpiteisiin.
8695: 
8696: 
8697: 
8698: 
8699:                                              Laki
8700:                        maatalousyrittäjien eläkelain 16 §:n muuttamisesta
8701: 
8702:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8703:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (46711969)
8704: 16 §:n 1 momentin 6 kohta, sellaisena kuin se on 16 päivänä joulukuuta 1994 annetussa lais-
8705: sa (129811994), seuraavasti:
8706: 
8707:                       16 §                        tuotannon lopettamistuesta annetussa laissa
8708:     Maatalousyrittäjien eläkelaitos huolehtii:    ( 1 ) säädetään; sekä
8709:   6) lopettamistuista siten kuin kasvihuone-
8710: tuotannonja omenanviljelyn lopettamistuesta         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
8711: annetussa laissa (129711994) ja maatalous-        kuuta 19 .
8712:                                EV 238/1996 vp -       HE 221/1996 vp                               7
8713: 
8714:                                                 Laki
8715:                                maaseutuelinkeinolain muuttamisesta
8716: 
8717: 
8718:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8719:   muutetaan 28 päivänä joulukuuta 1990 annetun maaseutuelinkeinolain (1295/1990) 12 §:n
8720: 1 momentti, 15 §:n 1 momentin johdantokappale ja 2 kohta, 16 §:n 1 momentti ja 52 §:n 1
8721: momentin 4 kohta,
8722:   sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 1 momentin johdantokappale ja 2 kohta, 16 §:n 1 mo-
8723: mentti sekä 52 §:n 1 momentin 4 kohta 22 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa
8724: (1304/1994), ja
8725:   lisätään lakiin uusi 15 a § ja siitä mainitulla 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla lailla
8726: kumotun 22 §:n tilalle uusi 22 § seuraavasti:
8727: 
8728:                        12 §                              1) tukea maatilan tuotannollisiin investoin-
8729:                                                       teihin avustuksena, valtionlainaan sisältyvä-
8730:                   Pirstominen                         nä korkoetuutena, korkotukilainan korkotu-
8731:                                                       kena taikka niiden yhdistelmänä vuosina
8732:   Tämän lain mukaisia toimenpiteitä ei saa            1997-2001 siten, että avustuksen tai avus-
8733: kohdistaa maatilataloudelliseen kokonaisuu-           tukseksi muunnetun korkoetuuden tai kor-
8734: teen, joka on viimeisten kymmenen vuoden              kotuen taikka niiden yhdistelmän määrä on
8735: aikana hakijan tai hänen vanhempiensa toi-            enintään 50 prosenttia sika- tai siipikarjata-
8736: mesta haitallisesti pirstottu. Pirstominen ei         louteen tai muuantuotantoon liittyvien inves-
8737: kuitenkaan ole esteenä tässä laissa tarkoite-         tointien hyväksyttävistä kokonaiskustannuk-
8738: tun rahoitustuen myöntämiselle.                       sista ja enintään 75 prosenttia hevostalou-
8739:                                                       den, kasvihuonetuotannon, avomaan puutar-
8740:                                                       hatuotannon ja muun varsinaiseen maata-
8741:                        15 §                           louteen kuuluvan tuotannon investointien
8742:                                                       hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista; ja
8743:      Maatilojen investointien tukeminen                  2) nuorten viljelijöiden lisätukea neuvoston
8744:                                                       asetuksen (ETY) N:o 2328/91 10 artiklassa
8745:   Maatilatalouden tuotannollisiin investoin-          tarkoitetun nuorten viljelijöiden käynnistys-
8746: teihin, tuotantotoiminnan edellyttämiin ym-           tuen lisäksi avustuksena enintään 30 000
8747: päristön- ja työ~';Ioj.t?~~llisiin inve~tointeihi.n   markkaa, kuitenkin enintään 35 prosenttia
8748: sekä nuorten vtljehJOiden tukemiseen voi-             hyväksyttävien aloittamiskustannusten mää-
8749: daan myöntää avustusta, korkotukilainaa,              rästä.
8750: valtionlainaa tai niiden yhdistelmää seuraa-             Edellä 1 momentissa tarkoitettuja tukia ei
8751: vasti:                                                myönnetä henkilölle, jonka omistama maati-
8752:                                                       la sijaitsee maa- ja puutarhatalouden kansal-
8753:   2) lisätukena siten kuin maatalouden ra-            lisista tuista annetun lain (1059/1994)
8754: kenteiden tehokkuuden parantamisesta anne-            6 §:ssä tarkoitetulla pohjoisella alueella.
8755: tun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2328/91             Muutoin tukia voidaan myöntää vain, jos ra-
8756: 12 artiklassa säädetään tai komission pää-            hoitettavat investoinnit eivät lisää asian-
8757: töksessä määrätään; sekä                              omaisen alan kokonaistuotantokapasiteettia.
8758:                                                       Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua haki-
8759:                                                       jan taloudellista asemaa arvioitaessa ei maa-
8760:                       15 a §                          talouden ulkopuolisia tuloja oteta huomioon.
8761: 
8762:              Korotetut rahoitustuet                                        16 §
8763: 
8764:    Maatilatalouteen ja nuorten viljelijöiden                       M aanostolainoitus
8765:  tukemiseen voidaan myöntää asetuksella tar-
8766:  kemmin säädettävin perustein korotettua tu-            Maanostolainaa voidaan myöntää asetuk-
8767:  kea seuraavasti:                                     sella tarkemmin säädettävin perustein lisä-
8768: 8                           EV 238/1996 vp- HE 221/1996 vp
8769: 
8770: maan tai tuotantorakennuksen hankkimiseen        enimmäismäärä hakijalle tuen myöntämistä
8771: maapohjineen enintään 40 prosenttia hyväk-       edeltäneen kolmen vuoden aikana muuhun
8772: syttävästä hankintahinnasta. Vuosina 1997-       kuin maatalouteen myönnetyn tuen kanssa
8773: 2001 peltolisäalueen ja tuotantorakennuksen      saa olla maatilaa kohti yhteensä enintään
8774: hankkimiseen maapohjineen myönnettävien          570 000 markkaa.
8775: lainojen enimmäismäärä on kuitenkin enin-          Tuotannon monipuolistamisen edellyttä-
8776: tään 80 prosenttia hyväksyttävästä hankinta-     mään koulutukseen voidaan asetuksella tar-
8777: hinnasta. Maanostolainaa voidaan myöntää         kemmin säädettävin perustein myöntää 1
8778: enintään 70 prosenttia osituksessa viljelijän    momentissa säädetyn lisäksi koulutusavus-
8779: yksinomaiseen omistukseen jäävästä maati-        tusta enintään 5 700 markkaa hakijaa kohti.
8780: lasta johtuvan tasingon tai lunastusosuuden
8781: suorittamista varten sekä enintään 40 pro-                           52§
8782: senttia viljelijän yksinomaiseen omistukseen
8783: siirtynyttä maatilaa koskevan lakiosan täy-       Kehittämisrahaston varojen käyttökohteet
8784: dennyksen suorittamista varten. Lainaan liit-
8785: tyvästä tuesta, sen enimmäismäärästä ja            Maatilatalouden kehittämisrahaston varoja
8786: muuntamisesta avustukseksi säädetään ase-        voidaan, sen lisäksi mitä niiden käyttämises-
8787: tuksella.                                        tä on edellä säädetty, käyttää:
8788:                                                    4) 15, 15 a, 19-22 ja 22 a §:n mukaisiin
8789:                     22 §                         avustuksiin ja valtionlainoihin;
8790:        Muu pienyritystoiminnan tuki
8791:                                                    Tämä laki tulee voimaan       päivänä
8792:   Maaseudun pienyritystoiminnan kehittä-         kuuta 19 .
8793: miseen voidaan myöntää maatilalla aloitet-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8794: tavaa maatalouden ulkopuolista toimintaa         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
8795: varten tuotannon monipuolistamistukea sen        toimenpiteisiin.
8796: mukaan kuin asetuksella tarkemmin sääde-           Tämän lain 15 aja 16 §:n mukaisia tukia
8797: tään. Tuki myönnetään avustuksena, valtion-      voidaan myöntää myös niihin hankkeisiin,
8798: lainaan sisältyvänä korkoetuutena tai korko-     jotka on aloitettu vuonna 1995 tai sen jäl-
8799: tukilainaan liittyvänä korkotukena taikka nii-   keen. Näihin hankkeisiin myönnettävän tuen
8800: den yhdistelmänä. Avustuksen ja avustuk-         kokonaismäärä ei kuitenkaan saa ylittää ase-
8801: seksi muunnetun korkoetuuden tai korkotuen       tuksella säädettävää tukien enimmäismäärää.
8802: 
8803: 
8804: 
8805:                                            Laki
8806:           maa- ja puutarllatalouden kansallisista tuista annetun lain muuttamisesta
8807: 
8808:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8809:   muutetaan maa- ja puutarhatalouden kansallisista tuista 30 päivänä marraskuuta 1994 an-
8810: netun lain (1059/1994) 2 §:n 1 momentti, 3 §:n 1 momentti ja 8 §,
8811:   sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 1 momentti ja 3 §:n 1 momentti 17 päivänä heinäkuuta
8812: 1995 annetussa laissa (988/1995), sekä
8813:   lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti sekä lakiin uusi 7 a § seuraavasti:
8814: 
8815:                      2 §                         men liittymisestä Euroopan unianiin tehdyn
8816:                                                  sopimuksen mukaista siirtymäkauden tukea,
8817:                 Soveltamisala                    pohjoista tukea, kansallista erityistukea ja
8818:                                                  muuta tukea valtion talousarviossa osoite-
8819:   Tämän lain nojalla voidaan myöntää maa-        toista määrärahoista.
8820: ja puutarhataloudelle valtion varoista Suo-
8821:                                EV 238/1996 vp- HE 221/1996 vp                                   9
8822: 
8823:                        3§                                               7a§
8824:          Tukimuodoista päättäminen                              Muu kansallinen tuki
8825:   V aitioneuvosto päättää tämän lain nojalla           Tämän lain nojalla voidaan maa- ja puu-
8826: maksettavista tukimuodoista sekä tukien              tarhataloudelle myöntää myös muita kuin
8827: määristä, jakoperusteista, maksamisen perus-         5-7 §:ssä tarkoitettuja tukia.
8828: teista ja kestoajoista, jollei tuki en kestoajois-
8829: ta säädetä erikseen tässä laissa. Valtioneu-
8830: vosto päättää myös sopimukseen perustuvien                               8§
8831: tukien ehdoista ja sopimusten purkamispe-
8832: rusteista. Tuen käyttöönottaminen edellyttää              Muiden säännösten soveltaminen
8833: lisäksi komission lupaa.
8834:                                                        Tuen myöntämisessä, maksamisessa, ta-
8835:                                                      kaisinperinnässä, oikaisussa ja valvonnassa
8836:                        7§                            noudatetaan maaseutuelinkeinojen tukitehtä-
8837:                                                      viä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä
8838:             Kansallinen erityistuki                  annettua lakia (1336/1992). Asianomainen
8839:                                                      ministeriö antaa tarkempia määräyksiä
8840:                                                      valvonnassa noudatettavasta menettelystä.
8841:   Tuotantosuunnan muuttamiseksi voidaan
8842: maa- ja puutarhataloustuottajien sekä valtion
8843: kesken tehdä vuosina 1997-2001 enintään                Tämä laki tulee voimaan   päivänä
8844: viisivuotisia sopimuksia valtion talousar-           kuuta 19 .
8845: vioon vuosittain maa- ja puutarhatalouden              Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
8846: kansalliseen tukeen varatun määrärahan ra-           ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
8847: joissa.                                              toimenpiteisiin.
8848: 
8849: 
8850:      Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1996
8851: 
8852: 
8853: 
8854: 
8855: 270082
8856:                            EV 239/1996 vp -    HE 220/1996 vp
8857: 
8858: 
8859: 
8860: 
8861:                               Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi sosiaali-
8862:                           huoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain muuttamises-
8863:                           ta
8864: 
8865: 
8866:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys   terveysvaliokunta on antanut asiasta mietin-
8867: n:o 220/1996 vp laiksi sosiaalihuoltolain      tönsä n:o 4011996 vp, on hyväksynyt seuraa-
8868: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain      van lain:
8869: muuttamisesta. Eduskunta, jolle sosiaali- ja
8870: 
8871: 
8872:                                          Laki
8873:     sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
8874:                                         muuttamisesta
8875: 
8876:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
8877:   muutetaan sosiaalihuoltolain väliaikaisesta muuttamisesta 30 päivänä joulukuuta 1992 an-
8878: netun lain (165711992) voimaantulosääiinös, sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta
8879: 1994 annetussa laissa (1333/1994), seuraavasti:
8880: 
8881: 
8882:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
8883: mikuuta 1993 ja on voimassa 31 päivään         mikuuta 1997.
8884: joulukuuta 1997.
8885: 
8886: 
8887: 
8888:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1996
8889: 
8890: 
8891: 
8892: 
8893:  270074
8894:                              EV 240/1996 vp -    HE 223/1996 vp
8895: 
8896: 
8897: 
8898: 
8899:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi Pää-
8900:                              kaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n
8901:                              muuttamisesta
8902: 
8903:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     muuttamisesta. Eduskunta, jolle hallintova-
8904: n:o 223/1996 vp laeiksi Pääkaupunkiseudun        liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
8905: yhteistyövaltuuskunnasta ja ulkoilulain 2 §:n    2611996 vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
8906: 
8907: 
8908: 
8909: 
8910:                                            Laki
8911:                           Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta
8912: 
8913:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
8914:                      1§                          tettava joukkoliikenteen taksa- ja lippujärjes-
8915:                                                  telmä ja seudullisen liikenteen taksat;
8916:  Pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunta           5) huolehtia jäsenkuntien ilmansuojelun
8917:                                                  seuranta-, tutkimus- ja suunnittelu- sekä
8918:   Helsingin, Espoon, Kauniaisten ja Vantaan      koulutus- ja valistustehtävistä; sekä
8919: kaupunkien yhteisten asioiden käsittelyä ja        6) huolehtia pääkaupunkiseudun aluetta ja
8920: hoitamista varten on Pääkaupunkiseudun           jäsenkuntien yhteisten asioiden hoitamista
8921: yhteistyövaltuuskunta (YTV). Mainittuja          palvelevasta selvitys-, tutkimus-, suunnittelu-
8922: kuntia kutsutaan tässä laissa jäsenkunniksi ja   ja valmistelutyöstä sekä antaa lausuntoja yh-
8923: niiden muodostamaa aluetta pääkaupunkiseu-       teistyötä koskevista asioista.
8924: duksi.
8925:   Yhteistyövaltuuskunnan kotipaikka on Hel-
8926: sinki.                                                                3 §
8927:                                                             Tehtävien siirtäminen
8928:                      2§                                    yhteistyövaltuuskunnalle
8929:                   Tehtävät                         Jäsenkunnat voivat yhdessä antaa yhteis-
8930:                                                  työvaltuuskunnan hoidettavaksi muunkin,
8931:    Yhteistyövaltuuskunnan tehtävänä on:          2 §:ssä mainittuihin rinnastettavan tehtävän.
8932:    1) hoitaa jäsenkuntien jätehuolto ja siihen     Yhteistyövaltuuskunta voi sopimuksen pe-
8933: liittyvä toiminta;                               rusteella ottaa hoitaakseen yhdelle tai
8934:    2) järjestää seudullinen joukkoliikenne ja    useammalle jäsenkunnalle kuuluvan 2 §:ssä
8935: hankkia seudulliset liikennepalvelut sekä        tarkoitetun ja niihin rinnastettavan tehtävän.
8936: hoitaa muutoinkin joukkoliikennettä koskeva        Yhteistyövaltuuskunta voi 1 §:n estämättä
8937: jäsenkuntien yhteistyö;                          sopimuksen perusteella ottaa hoidettavakseen
8938:    3) laatia pääkaupunkiseudun liikennejärjes-   muulle kunnalle tai kuntayhtymälle kuulu-
8939: telmää ja joukkoliikennettä koskevia suunni-     van 2 §:n mukaiseen toimialaansa liittyvän
8940: telmia Ja edistää niiden täytäntöönpanoa;        tehtävän. Kunnalle tai sen viranomaiselle
8941:    4) hyväksyä pääkaupunkiseudulla nouda-        laissa säädetyn tehtävän siirtämisestä yhteis-
8942: 
8943: 
8944:  270083
8945: 2                           EV 240/1996 vp -      HE 223/1996 vp
8946: 
8947: työvaltuuskunnalle on soveltuvin osin voi-          Yhteistyövaltuuskunnassa on yhteistyöjoh-
8948: massa, mitä kuntalain (365/95) 76 §:n 3 mo-       taja, josta on soveltuvin osin voimassa, mitä
8949: mentissa säädetään.                               kuntalaissa säädetään kunnanjohtajasta. Yh-
8950:                                                   teistyövaltuuskunnan muusta henkilöstöstä
8951:                      4§                           on voimassa, mitä kuntien viranhaitijoista ja
8952:                                                   työntekijöistä säädetään.
8953:            Oikeustoimikelpoisuus
8954:   Yhteistyövaltuuskunta voi hankkia oikeuk-                            7 §
8955: sia ja tehdä sitoumuksia sekä käyttää puhe-
8956: valtaa tuomioistuimessa ja muussa viran-            Kulujen jakaminen jäsenkuntien kesken
8957: omaisessa.
8958:                                                     Jäsenkunnat maksavat yhteistyövaltuuskun-
8959:                                                   nan eri tehtävistä aiheutuvat kulut, siltä osin
8960:                      5§                           kuin tehtävän hoidosta perittävät maksut ja
8961:                                                   muut tuotot eivät riitä kattamaan kuluja, pal-
8962:                 Seutukokous                       velujen käytön mukaisesti.
8963:                                                     Niistä kuluista, joihin 1 momentissa olevaa
8964:   Päätösvaltaa          yhteistyövaltuuskunnan    perustetta ei voida soveltaa, Helsingin kau-
8965: asioissa käyttää seutukokous. Seutukokouk-        punki suorittaa puolet ja muut jäsenkunnat
8966: sessa on Helsingillä 11, Espoolla ja Vantaal-     yhteensä toisen puolen asianomaisen vuoden
8967: la kummallakin viisi sekä Kauniaisilla yksi       tammikuun 1 päivän mukaisen kuntien asuk-
8968: kunnan      valitsema edustaja.        Seutuko-   kaiden lukumäärän suhteessa, kukin kuiten-
8969: kousedustajan esteellisyydestä ja seutuko-        kin vähintään kolme prosenttia.
8970: kouksen julkisuudesta on voimassa, mitä
8971: valtuutetun esteellisyydestä ja kunnanval-
8972: tuuston kokouksen julkisuudesta säädetään                              8§
8973: kuntalain 52 §:n 1 momentissa ja 57 §:n 1
8974: momentissa.                                            Sopimukseen perustuvien kulujen
8975:   Seutukokouksen tehtävänä on:                      jakaminen ja ennakot maksuosuuksista
8976:   1) hyväksyä talousarvio ja taloussuunnitel-
8977: ma·                                                 Yhteistyövaltuuskunnan tehtävistä aiheutu-
8978:   2) hyväksyä tilinpäätös ja päättää vastuu-      vien kulujen jakamisesta jäsenkunnat voivat
8979: vapaudesta;                                       yhdessä päättää toisin kuin 7 §:ssä sääde-
8980:   3) valita jäsenet yhteistyövaltuuskunnan        tään.
8981: toimielimiin, ja ellei laissa toisin säädetä;       Jäsenkunnilta voidaan periä enoakkoja nii-
8982:   4) valita tilintarkastaja;                      den osuuksista 7 §:ssä mainittuihin kuluihin
8983:   5) hyväksyä johtosäännöt; sekä                  seutukokouksen päättämien perusteiden mu-
8984:   6) päättää muista tämän lain mukaan seu-        kaan.
8985: tukokoukselle kuuluvista tehtävistä.                Korvaus niistä tehtävistä, jotka yhteistyö-
8986:                                                   valtuuskunta hoitaa sopimuksen perusteella,
8987:                                                   määritellään sopimuksessa, jonka perusteet
8988:                      6 §                          yhteistyövaltuuskunnan hallitus hyväksyy.
8989:                 Muu hallinto
8990:    Yhteistyövaltuuskunnan hallinnon järjestä-
8991: misestä, hallituksesta ja muista toimielimistä                         9§
8992: sekä luottamushenkilöistä on soveltuvin osin
8993: voimassa, mitä kuntalain 14 §:ssä, 16 §:n 1              Osuudet varoihin ja velkoihin
8994: momentissa, 17 §:ssä, 18 §:n 2-5 momen-
8995: tissa, 19 §:n 1 momentissa, 20-25, 32, 33           Jäsenkuntien osuudet yhteistyövaltuuskun-
8996: ja 37-43 §:ssä, 57 §:ssä, 81 §:n 4 mo-            nan varoihin ja velkoihin määräytyvät 7 §:n
8997: mentissa, 82 §:n 1 ja 2 momentissa ja             2 momentissa tarkoitettujen viideltä edelli-
8998: 85 §:ssä säädetään.                               seltä vuodelta laskettujen suhteiden mukaan.
8999:                            EV 240/1996 vp -    HE 223/1996 vp                             3
9000: 
9001:                     10 §                         Tällä lailla kumotaan Pääkaupunkiseudun
9002:                                                yhteistyövaltuuskunnasta 15 päivänä maalis-
9003:               V iittaussäännös                 kuuta 1985 annettu laki (253/85) siihen
9004:                                                myöhemmin tehtyine muutoksineen.
9005:   Yhteistyövaltuuskunnasta on muutoin so-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9006: veltuvin osin voimassa, mitä kuntalain         ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
9007: 27--29, 44--52, 58--62, 64--65 ja              toimiin.
9008: 67--75 §:ssä ja 11 luvussa sekä muussa
9009: laissa kuntayhtymästä säädetään.
9010:                                                                    13§
9011:                     11§
9012:                                                              S iirtymäsäännös
9013:            Tilapäinen toimikunta
9014:                                                  Yhteistyövaltuuskunnassa tämän lain voi-
9015:    Kuntalain 22 §:ssä tarkoitetun tilapäisen   maan tullessa voimassa olevaa johtosääntöä
9016: valiokunnan asemesta seutukokous asettaa       ja muita sääntöjä noudatetaan, kunnes tämän
9017: tilapäisen toimikunnan. Kelpoisuudesta toi-    lain nojalla toisin päätetään. Jos joh-
9018: mikunnan jäseneksi on soveltuvin osin voi-     tosäännön tai muun säännön määräys on
9019: massa, mitä kuntalain 72 §:n 3 momentissa      ristiriidassa tämän lain kanssa, noudatetaan
9020: säädetään.                                     tätä lakia.
9021:                     12 §                         Ennen tämän lain voimaantuloa valitun
9022:                                                luottamushenkilön kelpoisuudesta ja ennen
9023:                Voimaantulo                     tämän lain voimaantuloa asetetuista toimieli-
9024:                                                mistä on voimassa, mitä Pääkaupunkiseudun
9025:  Tämä laki tulee voimaan         päivänä       yhteistyövaltuuskunnasta annetussa laissa
9026: kuuta 1997.                                    säädetään tai sen nojalla määrätään.
9027: 4                          EV 240/1996 vp- HE 223/1996 vp
9028: 
9029: 
9030:                                          Laki
9031:                               ulkoilulain 2 §:n muuttamisesta
9032: 
9033: 
9034:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9035:   muutetaan 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetun ulkoilulain (606/73) 2 §:n 2 momentti,
9036: sellaisena kuin se on 15 päivänä maaliskuuta 1985 annetussa laissa (255/85), seuraavasti:
9037:                     2 §                        katsotulle yhteisölle.
9038:   Ulkoilureitin pitäminen, johon kuuluu rei-
9039: tin tekeminen ja kunnossapito, on kunnan         Tämä laki tulee voimaan    päivänä
9040: asiana. Kunta voi uskoa tehtävän sopivaksi     kuuta 199.
9041: 
9042: 
9043: 
9044: 
9045:     Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1996
9046:                              EV 241/1996 vp -      HE 229/1996 vp
9047: 
9048: 
9049: 
9050: 
9051:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi Lapin va-
9052:                             jaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain ja eräiden
9053:                             muiden ehdotettuun metsälakiin ja kestävän metsätalouden rahoi-
9054:                             tuksesta ehdotettuun lakiin liittyvien lakien muuUamisesta sekä
9055:                             laiksi kiinteistön yhteisomistajien osallistumisesta metsätalouden
9056:                             rahoituslainsäädännössä t:a.Ikoitettuun toimenpiteeseen
9057: 
9058:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       sekä laiksi kiinteistön yhteisomistajien osal-
9059: n:o 229/1996 vp laeiksi Lapin vajaatuottois-       listumisesta metsätalouden rahoituslainsää-
9060: ten metsien kunnostamisesta annetun lain ja        dännössä tarkoitettuun toimenpiteeseen.
9061: eräiden muiden ehdotettuun metsälakiin ja          Eduskunta, jolle maa- ja metsätalousva-
9062: kestävän metsätalouden rahoituksesta ehdo-         liokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
9063: tettuun lakiin liittyvien lakien muuttamisesta     25/1996 vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
9064: 
9065: 
9066: 
9067: 
9068:                                             Laki
9069:           Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta annetun lain muuUamisesta
9070:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9071:   muutetaan Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta 30 päivänä joulukuuta 1982 an-
9072: netun lain (1057/82) 1, 2 ja 2 a §, 3 §:n 1 momentti sekä 4, 4 a, 4 b, 5 ja 6 §,
9073:   sellaisina kuin ne ovat 8 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa (1125/94), sekä
9074:   lisätään lakiin uusi 1 a ja 4 c § seuraavasti:
9075:                        1§                          suunnitelmaa. Kunnostamistäitä ei saa suo-
9076:    Lapin läänissä ja Kuusamon kunnassa vuo-        rittaa alueilla, joiden omistaja on yhtiö, yh-
9077: sina 1982-1998 toteutetaan metsätalouden           teisö tai säätiö. Mitä tässä momentissa sää-
9078: alueellista suunnittelua ja edistetään vajaa-      detään, ei kuitenkaan koske yhteismetsän
9079: tuottoisten alueiden kunnostamista, joka kä-       osakaskuntaa tai yhteisaluelaissa (758/89)
9080: sittää luontaisen uudistumisen edistämisen,        tarkoitetun yhteisen alueen osakaskuntaa
9081: metsänviljelyn ja uuden kasvun turvaamisen         eikä pääasiallisena tarkoituksenaan maatila-
9082: (kunnostamistyöt), sen mukaan kuin tässä           tai metsätaloutta harjoittavaa luonnollisten
9083: laissa säädetään.                                  henkilöiden muodostamaa yhtiötä, osuuskun-
9084:    Edellä 1 momentissa tarkoitettuja toimen-       taa tai muuta yhteisöä. Kunnostamistöistä
9085: piteitä rahoitetaan valtion talousarvioon vuo-     tehdään suunnitelma siten kuin asetuksella
9086: sittain kestävän metsätalouden rahoituksesta       tarkemmin säädetään.
9087: annetun lain ( 1 ) mukaisesti otettavilla va-         Tässä laissa tarkoitetut kunnostamistyöt
9088: roilla. Töiden suunnittelun ja toteuttamisen       on ohjattava ensi sijassa puuntuotannon kan-
9089: rahoittamisesta ja myönnettävän tuen               nalta edullisimpiin kohteisiin ottaen samalla
9090: enimmäismäärästä säädetään asetuksella.            huomioon alueen eri osien olosuhteet sekä
9091:    Tässä laissa tarkoitettu alueellinen suunni-    ympäristönsuojelu- ja työllisyysnäkökohdat
9092:  telma voidaan laatia muille kuin valtion          Kunnostamistöiden on oltava taloudellisesti
9093:  maille, jos niillä ennestään ei ole alueellista   sekä luonnon- ja ympäristönhoidon samoin
9094: 
9095: 
9096:  270102
9097: 2                            EV 241/1996 vp- HE 229/1996 vp
9098: 
9099: kuin metsien biologisen monimuotoisuuden          muuttaa sitä koskevaa päätöstään siltä osin
9100: säilyttämisen kannalta tarkoituksenmukaisia       kuin työtä ei ole tehty, jos on ilmeistä, että
9101: ja ne on keskitettävä, mikäli mahdollista si-     työn kohteena olevaa aluetta aletaan käyttää
9102: ten, että ne voidaan toteuttaa taloudellisesti    siten, että työn tavoite jää olennaiselta osin
9103: edullisimmalla tavalla. Metsätalousasioissa       saavuttamatta.
9104: toimivaltainen ministeriö voi antaa tarkem-
9105: pia yleisiä määräyksiä töiden yleisistä vaati-                          3§
9106: muksista.                                           Maanomistaja on velvollinen huolehtimaan
9107:                                                   15 vuoden ajan hankkeelle myönnetyn ra-
9108:                      1a§                          hoituksen loppuunmaksamisesta sellaisen
9109:    Rahoitusta ei saa käyttää työhön, joka on      alueen hoidosta, jolla on suoritettu tämän
9110: aiheutunut yksityismetsälain (412/67) edel-       lain mukainen luontaisen uudistumisen edis-
9111: lyttämällä tavalla todetusta metsän hävittä-      tämis- tai metsänviljelytyö. Jos tällainen alue
9112: misestä. Rahoitusta ei myöskään saa käyttää       siirtyy toiselle, siirtyvät tälle myös velvolli-
9113: työhön tai toimenpiteeseen, joka on säädetty      suudet alueen hoitoon.
9114: maanomistajan velvollisuudeksi metsänpa-
9115: rannuslaissa (140/87) tai vastaavassa aiem-
9116: massa laissa taikka kestävän metsätalouden                              4§
9117: rahoituksesta annetussa laissa.                     Jos luontaisen uudistumisen edistämis- tai
9118:    Tässä laissa tarkoitettua rahoitusta saa,      metsänviljelyalueen hoito, joka käsittää tai-
9119: vain sen mukaan kuin tässä laissa ja sen no-      mikon perkauksen ja heinäämisen, on jäänyt
9120: jalla annetussa asetuksessa säädetään, käyt-      suorittamatta ennen kuin 15 vuotta on kulu-
9121: tää työhön, joka metsälaissa ( 1 ) säädetään      nut rahoituksen loppuunmaksamisesta ja lai-
9122: maanomistajan velvollisuudeksi.                   minlyönnin johdosta toimenpide on vaarassa
9123:    Lisäksi rahoitusta ei saa käyttää työhön tai   menettää huomattavalta osalta merkityksensä
9124: toimenpiteeseen, joka on aiheutunut metsä-        eikä laiminlyöntiä ole metsäkeskuksen aset-
9125: lain vastaiseksi todetusta toiminnasta tai joka   taman riittävän määräajan kuluessa korjattu,
9126: ei ole sen mukainen, mitä metsälaissa tai         voi metsäkeskus päättää, että toimenpitee-
9127: muualla säädetään. Metsäkeskuksen on päät-        seen myönnetty tuki on osaksi tai kokonaan
9128: täessään toimenpiteiden rahoittamisesta otet-     suoritettava takaisin ja että 3 §:n 1 momen-
9129: tava huomioon luonnonsuojelulain ( 1 ) 9,         tin mukainen hoitovelvollisuus lakkaa. Tuki
9130: 29-35, 47-49, 55 ja 56 §:stä sekä 10 lu-          peritään takaisin siltä, joka omistusaikanaan
9131: vusta johtuvat rajoitukset. Päätöksentekoon       on laiminlyönyt hoitovelvollisuutensa. Ra-
9132: liittyvästä lausuntomenettelystä säädetään        hoituksen saajalle voidaan määrätä 4 c §:ssä
9133: asetuksella.                                      tarkoitettu tuen takaisinperimisen seuraamus
9134:                                                   silloin, kun saaja on laiminlyönyt mainitun
9135:                                                   velvollisuutensa.
9136:                       2 §
9137:   Metsäkeskus päättää käyttöönsä asetettujen
9138: määrärahojen puitteissa tässä laissa tarkoitet-                        4a§
9139: tuihin toimenpiteisiin ryhtymisestä. Varojen        Jos kunnostamistyön kohteena ollutta
9140: myöntäminen kunnostamistyöhön edellyttää          aluetta on alettu käyttää siten, että alueen
9141: maanomistajan hakemusta.                          käyttö metsätaloudelliseen tarkoitukseen
9142:   Mitä tässä laissa säädetään maanomistajas-      olennaisilta osin estyy eikä rahoituksen lop-
9143: ta, voidaan soveltaa myös maanomistajalta         puunmaksamisesta ole kulunut 15 vuotta,
9144: saadun maanvuokraoikeuden, testamenttiin          metsäkeskus voi asiasta tiedon saatuaan
9145: perustuvan käyttöoikeuden, lesken hallintaoi-     päättää, että alueen osalle myönnetty tuki on
9146: keuden, eläkeoikeuden tai muun vastaavan          osaksi tai kokonaan suoritettava takaisin.
9147: oikeuden haltijaan.                               Metsäkeskuksen tehtyä tässä momentissa
9148:   Töiden rahoittamisesta Euroopan unionin         tarkoitetun päätöksen lakkaa alueen 3 §:n 1
9149: osaksi rahoittamien ohjelmien puitteissa on       momentin mukainen hoitovelvollisuus. Tuki
9150: voimassa, mitä kestävän metsätalouden ra-         peritään takaisin siltä, jonka omistusaikana
9151: hoituksesta annetun lain 25 §:ssä säädetään.      alueen käyttö on muutettu.
9152:                     2a§                                              4b§
9153:     Metsäkeskus voi peruuttaa rahoituksen tai       Jos kunnostamistyö on olennaisilta osiltaan
9154:                             EV 241/1996 vp- HE 229/1996 vp                                    3
9155: 
9156: menettänyt merkityksensä luonnontuhon,             Jos muutoksenhakuviranomainen tai met-
9157: maanomistajasta riippumattomasta syystä          säkeskus katsoo tarpeelliseksi taikka maan-
9158: aiheutuneen kulon tai muun syyn taikka va-       omistaja vaatii, on 2 a, 3, 4, 4 aja 4 b §:ssä
9159: hingon välttämiseksi tarpeellisista toimista     tarkoitetuissa asioissa suoritettava katselmus.
9160: aiheutuneiden vahinkojen johdosta eikä kun-      Katselmuksen suorittaa metsäkeskuksista ja
9161: nostamistyön uusiminen tämän lain mu-            metsätalouden kehittämiskeskuksesta anne-
9162: kaisena työnä ole tarkoituksenmukaista, met-     tun lain (1474/95) 15 §:ssä tarkoitettu katsel-
9163: säkeskus voi hakemuksesta päättää, että tu-      mustoimikunta.
9164: hon tai toimenpiteen kohteeksi joutuneen
9165: alueen 3 §:n 1 momentin mukainen hoito-                               6 §
9166: velvollisuus lakkaa.                               Valtiolle tämän lain nojalla takaisin perit-
9167:   Milloin kunnostamistyön taloudellinen          tävä rahoitus tai maksettaviksi määrättävät
9168: hyöty menetetään kestävän metsätalouden          muut suoritukset saadaan ulosottaa mah-
9169: rahoituksesta annetun lain 1 §:n 2 momentin      dollisen    muutoksenhaun estämättä siten
9170: 2 ja 3 kohdassa tar~oite~tujen ~oimenpitt?iden   kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosot-
9171: taikka alueeseen en lakien noJalla kohdistet-    totoimin annetussa laissa (367 /61) säädetään.
9172: tavien käyttörajoitusten tai toimenpidekielto-   Muutoksenhakuviranomainen voi kuitenkin
9173: jen johdosta, metsäkeskus voi hakemuksesta       kieltää ulosottamisen tai määrätä sen kes-
9174: päättää, että tällaisen alueen hoitovelvolli-    keytettäväksi.
9175: suus lakkaa.
9176:                                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9177:                      4c§                         kuuta 199 .
9178:   Tässä laissa tarkoitetun tuen peruuttami-        Silloin, kun kunnostamistyötä koskevan
9179: sessa ja takaisinperimisessä noudatetaan, mi-    suunnitelman maastotyöt on tehty vuoden
9180: tä kestävän metsätalouden rahoituksesta an-      1996 loppuun mennessä tai rahoituspäätös
9181: netun lain 28 §:ssä säädetään tuen peruutta-     on annettu ennen tämän lain voimaantuloa,
9182: misesta ja takaisinperimisestä sekä 29 §:ssä     sovelletaan muita kuin toimielimiä ja menet-
9183: tuen peruuttamisen ja takaisinperimisen seu-     telyä koskevia tämän lain voimaan tullessa
9184: raamuksista.                                     voimassa olleita säännöksiä. Mitä tämän lain
9185:                                                  1 §:n 2 momentissa, 2 §:n 3 momentissa, 4
9186:                      5§                          ja 4 a §:ssä, 4 b §:n 2 momentissa ja 4 c
9187:   Tämän lain mukaiseen metsäkeskuksen            §:ssä säädetään, sovelletaan kuitenkin niihin-
9188: päätökseen saa hakea muutosta valittamalla       kin tapauksiin, joihin muutoin sovelletaan
9189: lääninoikeudelta. Toimivaltainen lääninoi-       tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita
9190: keus määräytyy sen mukaan, minkä läänin-         säännöksiä. Edellä mainittua 4 c §:ää ei kui-
9191: oikeuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä          tenkaan sovelleta sellaisiin tapauksiin, joissa
9192: olevasta metsätalousmaasta sijaitsee. Muu-       rahoituspäätös on annettu ennen tämän lain
9193: toksen hakemiseen sovelletaan, mitä hallin-      vahvistamista ja julkaisemista.
9194: tolainkäyttölaissa (586/96) säädetään muu-         Maaseutuelinkeinojen valituslautakunnassa
9195: toksenhausta hallintoviranomaisen päätök-        tämän lain voimaan tullessa vireillä oleviin
9196: seen.                                            valituksiin sovelletaan tämän lain voimaan-
9197:                                                  tullessa voimassa olleita säännöksiä.
9198: 4                             EV 241/1996 vp -       HE 229/1996 vp
9199: 
9200: 
9201: 
9202: 
9203:                                                Laki
9204:       kiinteistön yhteisomistajien osallistumisesta metsätalouden rahoituslainsäädännössä
9205:                                   tarlmitettuun toimenpiteeseen
9206:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9207:                        1§                            tusosuuksia lainan tai tuen myöntämisajan-
9208:   Sen estämättä, mitä muualla laissa sääde-          kohtana.
9209: tään, on yhteisomistuksessa olevan kiinteis-
9210: tön sellaisilla yhteisomistajilla yhteisesti, jot-                          2 §
9211: ka omistavat kiinteistöstä vähintään puolet ja         Edellä 1 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa
9212: joihin kuuluvat kiinteistöä hoitavat yhteis-         vastaa jokainen kiinteistön yhteisomistajista
9213: omistajat, oikeus koko kiinteistön osalta ryh-       1 §:n 2 momentissa säädetyin poikkeuksin
9214: tyä kestävän metsätalouden rahoituksesta             metsätalouden rahoituslainsäädännössä tar-
9215: annetussa laissa ( 1 ) ja Lapin vajaa-               koitettujen velvollisuuksien täyttämisestä
9216: tuottoisten       metsien      kunnostamisesta       koko kiinteistön osalta. Kestävän metsäta-
9217: annetussa laissa (1057/82), jäljempänä met-          louden rahoituksesta annetun lain 28 §:ssä
9218: sätalouden rahoituslainsäädäntö tarkoitettuun        tarkoitetuilla perusteilla tukea tai irtisanottua
9219: toimenpiteeseen ja ottaa vastaan lainsää-            lainaa ei kuitenkaan voida periä takaisin sel-
9220: dännössä tarkoitettua tukea ja lainaa. Tällöin       laiselta yhteisomistajalta, joka ei ole ottanut
9221: kiinteistö on panttina lainan takaisin maksa-        vastaan rahoitusta, ellei tällainen yhteisomis-
9222: misesta niin kuin maakaaren (540/95) 20              taja ole itse osallistunut tuen takaisinperimi-
9223: luvussa säädetään. Toimenpidettä ei kui-             sen taikka lainan irtisanomisen perusteena
9224: tenkaan saa aloittaa ilman metsätalous-              olleeseen toimintaan. Kestävän metsätalou-
9225: asioissa toimivaltaisen ministeriön lupaa, jos       den rahoituksesta annetun lain 29 §:ssä tar-
9226: joku muista yhteisomistajista vastustaa              koitettua takaisinperimisen seuraamusta ei
9227: toimenpidettä. Harkitessaan luvan myöntä-            voida määrätä sellaiselle yhteisomistajalle,
9228: mistä ministeriön on kiinnitettävä huomiota          joka ei ole ottanut vastaan rahoitusta.
9229: siihen, aiheuttaako toimenpide huomattavaa
9230: haittaa tai vahinkoa sellaiselle yhteisomista-                              3 §
9231: jalle, joka on vastustanut toimenpidettä.              Kiinteistön määräosaan, jota hallitaan so-
9232:   Jos metsätalouden rahoituslainsäädännössä          vintojaolla, sovelletaan, mitä tässä laissa sää-
9233: tarkoitettua toimenpidettä varten kiinteistölle      detään kiinteistöstä.
9234: haetaan vain tukea, on poiketen siitä, mitä 1          Yhteishankkeena toimeenpantava ojitus ja
9235: momentissa säädetään omistusosuuden suu-             metsätie voidaan toteuttaa yhteisomistukses-
9236: ruudesta, sellaisilla yhteisomistajilla yhtei-       sa olevan kiinteistön osalta sen estämättä,
9237: sesti, jotka omistavat kiinteistöstä vähintään       mitä 1 §:ssä säädetään, niiden säännösten
9238: neljänneksen ja joihin kuuluvat kiinteistöä          mukaisesti, jotka muutoin ovat voimassa
9239: hoitavat yhteisomistajat, oikeus ryhtyä toi-         sellaisesta hyödynsaajasta, joka ei ole vaati-
9240: menpiteeseen, jos he luopuvat vaatimasta             nut ojitusta tai tien tekemistä taikka yhtynyt
9241: muilta kuin toimenpiteeseen yhtyneiltä yh-           tällaiseen vaatimukseen.
9242: teisomistajilta toimenpiteen toteuttamiskus-
9243: tannuksia.                                                                4 §
9244:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, koskee             Metsäkeskus päättää tässä laissa tarkoite-
9245: myös yhtä yhteisomistajaa, joka täyttää              tun tuen ja lainan myöntämisestä ja takaisin-
9246: useammalle yhteisomistajalle edellä säädetyt         perimisestä.
9247: vaatimukset.                                           Tämän lain mukaiseen metsäkeskuksen
9248:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, sovel-           päätökseen saa hakea muutosta valittamalla
9249: letaan myös sellaisiin jakamaUoman kuolin-           lääninoikeudelta. Toimivaltainen lääninoi-
9250: pesän osakkaisiin, joiden arvioitu osuus vas-        keus määräytyy sen mukaan, minkä läänin-
9251: taa näissä momenteissa tarkoitettuja omis-           oikeuden tuomiopiirissä pääosa kyseessä
9252:                             EV 241/1996 vp- HE 229/1996 vp                                    5
9253: 
9254: olevasta metsätalousmaasta sijaitsee. Muu-                              8 §
9255: toksen hakemiseen sovelletaan, mitä hallin-        Tämä laki tulee voimaan            päivänä
9256: tolainkäyttölaissa (586/96) säädetään muu-       kuuta 199 .
9257: toksenhausta hallintoviranomaisen päätök-          Tällä lailla kumotaan tilan yhteisomistajien
9258: seen.                                            osallistumisesta metsänparannushankkeeseen
9259:                                                  23 päivänä joulukuuta 1971 annettu laki
9260:                                                  (954171) siihen myöhemmin tehtyine muu-
9261:                      5§                          toksineen.
9262:   Kiinteistöä haitavilla yhteisomistajilla on      Jos metsätalouden rahoituslainsäädännössä
9263: oikeus kantaa ja vastata kaikkien yhteisomis-    tarkoitettua toimenpidettä koskevan suunni-
9264: tajien puolesta sekä edustaa heitä metsäta-      telman maastotyöt on tehty vuoden 1996
9265: louden rahoituslainsäädännössä tarkoitettua      loppuun mennessä tai rahoituspäätös on an-
9266: toimenpidettä ja siitä johtuvia oikeuksia ja     nettu ennen tämän lain voimaantuloa, sovel-
9267: velvollisuuksia koskevissa asioissa.             letaan muita kuin toimielimiä ja menettelyä
9268:                                                  koskevia tämän lain voimaan tullessa voi-
9269:                                                  massa olleita säännöksiä. Silloin, kun rahoi-
9270:                                                  tuspäätös annetaan vasta tämän lain vahvis-
9271:                      6 §                         tamisen ja julkaisemisen jälkeen kestävän
9272:    Viranomaisen tai metsäkeskuksen päätök-       metsätalouden rahoituksesta annetun lain 28
9273: sen ja muuta asiaa koskevan tiedoksiannan        ja 29 §:ää sovelletaan kuitenkin tämän lain
9274: katsotaan tulleen yhteisomistajien tietoon,      2 §:ssä tarkoitetulla tavalla niihinkin tapauk-
9275: kun se on annettu tiedoksi yhdelle kiinteis-     siin, joihin muutoin sovelletaan tämän lain
9276: töä hoitavista yhteisomistajista siten kuin      voimaan tullessa voimassa olleita säännök-
9277: tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa       siä. Myös silloin, kun maa- ja metsätalouden
9278: laissa (232/66) säädetään. Jos asia koskee       rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun
9279: lainan myöntämistä, tiedoksianto on kuiten-      lain muuttamista koskevan lain ( 1 ) voi-
9280: kin toimitettava kaikille niille yhteisomista-   maantulo- ja siirtymäsäännnöksen mukaan
9281: jille, joiden oma tai Suomessa olevan asia-      sovelletaan kestävän metsätalouden rahoituk-
9282: miehen osoite on tiedossa.                       sesta annetun lain säännösten sijasta metsän-
9283:                                                  parannuslain (140/87) ja -asetuksen (437 /87)
9284:                                                  säännöksiä tuen määräytymisperusteista, so-
9285:                                                  velletaan kiinteistön yhteisomistajien osal-
9286:                     7 §                          listumisesta metsätalouden rahoituslainsää-
9287:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-        dännössä tarkoitettuun toimenpiteeseen anne-
9288: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.   tun lain säännöksiä.
9289: 6                          EV 241/1996 vp -     HE 229/1996 vp
9290: 
9291: 
9292: 
9293:                                           Laki
9294:     maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain muuttamisesta
9295:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9296:   kumotaan maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta
9297: 1994 annetun lain (1303/94) 41 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä kesäkuuta
9298: 1996 annetussa laissa (443/96),
9299:   muutetaan 2 §:n 3 momentin 6 kohta, 15 §:n otsikko ja 2 momentti, 27 §:n 2 momentti,
9300: 28 §:n 4 momentti, 32 §:n 2 momentti, 34 §:n 1 momentti, 40 §:n 2 momentti, 41 §:n ot-
9301: sikko ja 48 §:n 2 momentti,
9302:   sellaisina kuin niistä ovat 15 §:n 2 momentti, 27 §:n 2 momentti, 28 §:n 4 momentti,
9303: 40 §:n 2 momentti ja 48 §:n 2 momentti mainitussa 20 päivänä kesäkuuta 1996 annetussa
9304: laissa, sekä
9305:   lisätään lakiin uusi 40 a § seuraavasti:
9306:                     2§                          neuvosto. Maa- ja metsätalousministeriö an-
9307:                                                 taa tarvittaessa tarkemmat ohjeet tukijärjes-
9308:                Soveltamisala                    telmän täytäntöönpanosta kuultuaan ympä-
9309:                                                 ristöministeriötä.
9310:   Tämä laki koskee lisäksi rakennerahastojen                        27 §
9311: päämääristä ja tehokkuudesta ja niiden toi-
9312: minnan yhteensovittamisesta keskenään sekä                      Tuen saajat
9313: Euroopan investointipankin toiminnan ja
9314: muiden rahoitusvälineiden kanssa annetun
9315: neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2052/88 ja          Metsätaloustoimenpiteitä, uusjakoja sekä
9316: sitä täydentävän Euroopan yhteisön lainsää-     vesihuoltohankkeita tuettaessa on tuen saa-
9317: dännön täytäntöönpanoa siltä osin, kuin se      jista kuitenkin voimassa, mitä kestävän met-
9318: koskee:                                         sätalouden rahoituksesta annetussa laissa,
9319:                                                 kiinteistön yhteisomistajien osallistumisesta
9320:   6) pellon metsitystä ja muita metsätalous-    metsätalouden rahoituslainsäädännössä tar-
9321: toimenpiteitä;                                  koitettuun toimenpiteeseen annetussa laissa,
9322:                                                 uusjakojen tukemisesta annetussa laissa ja
9323:                                                 yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteiden avus-
9324:                     15 §                        tamisesta annetussa laissa säädetään.
9325:        Pellon metsityksen ja muiden
9326:        metsätaloustoimenpiteiden tuki                               28 §
9327:                                                            Tuet ja niiden kohteet
9328:    Pellon metsityksen ja muiden metsätalous-
9329: toimenpiteiden osalta on voimassa, mitä kes-
9330: tävän metsätalouden rahoituksesta annetussa       Uusjakojen, yhdyskuntien vesihuoltotoi-
9331: laissa ( 1 ), Lapin vajaatuottoisten met-       menpiteiden ja metsätaloustoimenpiteiden
9332: sien kunnostamisesta annetussa laissa           osalta on voimassa, mitä uusjakojen tukemi-
9333: ( 1057 /82) ja kiinteistön yhteisomistajien     sesta annetussa laissa, yhdyskuntien vesi-
9334: osallistumisesta metsätalouden rahoituslain-    huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-
9335: säädännössä tarkoitettuun toimenpiteeseen       sa laissa, kestävän metsätalouden rahoituk-
9336: annetussa laissa ( 1 ) säädetään, jollei        sesta annetussa laissa ja kiinteistön yhteis-
9337: tästä laista muuta johdu. Pellon metsitykseen   omistajien osallistumisesta metsätalouden
9338: liittyvän metsityksenhoitopalkkion ja tulon-    rahoituslainsäädännössä tarkoitettuun toi-
9339: menetyskorvauksen enimmäismäärästä sekä         menpiteeseen annetussa laissa säädetään, jol-
9340: yleisistä ehdoista päättää kuitenkin valtio-    lei tästä laista muuta johdu. Tuettavan hank-
9341:                              EV 241/1996 vp- HE 229/1996 vp                                    7
9342: 
9343: keen tulee kuitenkin täyttää myös tässä lais-     tuen myöntämisen ja maksamisen edellytyk-
9344: sa säädetyt tuen myöntämisen edellytykset.        senä olevat olosuhteet. Valvonta voi koskea
9345:                                                   sekä varsinaista tuen saajaa että tuen välittä-
9346:                                                   jää.
9347:                      32 §
9348:            T äytäntöönpanovastuu                                       40 §
9349:                                                             Muun pelto-, metsä- tai
9350:   Valtioneuvosto voi päättää, kauppa- ja          kotieläinperusteisen tuen lakkauttaminen ja
9351: teollisuusministeriön hallinnonalaan kuulu-                    takaisinperiminen
9352: vien asioiden osalta kyseisen ministeriön esi-
9353: tyksestä, että tämän lain mukaisissa tehtävis-
9354: sä käytetään apuna lääninhallituksia, alueel-       Maatalouden ympäristötuki voidaan lak-
9355: lisia ympäristökeskuksia, työvoimapiirien         kauttaa ja maksettu tuki periä takaisin myös
9356: toimistoja, kauppa- ja teollisuusministeriön      maaseutuelinkeinojen tukitehtäviähoidettaes-
9357: yrityspalvelun piiritoimistoja, metsäkeskuk-      sa noudatettavasta menettelystä annetun lain
9358: sia sekä muitakin kunnan viranomaisia kuin        7 §:n mukaisesti. Mainittua lainkohtaa sovel-
9359: maatalousviranomaisia samoin kuin Kera            letaan lisäksi 16 §:ssä tarkoitettuun tukeen,
9360: Oy:tä ja alan neuvontajärjestöjä. Maa- ja         jollei kyseistä tukea koskevassa lainsäädän-
9361: metsätalousministeriö päättää, milloin vas-       nössä muuta säädetä, sekä pellonmetsityk-
9362: taavissa tehtävissä voidaan käyttää apuna         seen liittyvään metsityksenhoitopalkkioon ja
9363: kasvintuotannon tarkastuskeskusta, eläinlää-      tulonmenetyskorvaukseen.
9364: kintä- ja elintarvikelaitosta ja muita maa- ja
9365: metsätalousministeriön alaisia laitoksia. Hen-
9366: kilö, joka suorittaa tässä laissa tarkoitettuja                      40 a §
9367: tehtäviä, toimii virkavastuulla.
9368:                                                   Metsätaloustoimenpiteitä koskevan tuen pe-
9369:                                                        ruuttaminen ja takaisinperiminen
9370:                      34 §                           Tämän lain 41-43 §:n sijasta metsäta-
9371:                                                   loustoimenpiteitä koskevan tuen peruuttami-
9372:        Kaikkia tukia koskeva valvonta             sessa ja      takaisinperimisessä sekä ta-
9373:                                                   kaisinperittävän tuen pakkoperinnässä nou-
9374:   Edellä 33 §:ssä säädetyn lisäksi maa- ja        datetaan, mitä kestävän metsätalouden rahoi-
9375: metsätalousministeriöllä ja maaseutuelinkei-      tuksesta annetussa laissa ja Lapin vajaatuot-
9376: nopiireillä sekä pellon metsitykseen ja mui-      toisten metsien kunnostamisesta annetussa
9377: hin metsätaloustoimenpiteisiin liittyvän tuen     laissa säädetään rahoituksen peruuttamisesta
9378: osalta metsäkeskuksilla samoin kuin 14 §:ssä      ja takaisinperimisestä, rahoituksen peruutta-
9379: tarkoitetun tuen osalta asetuksella säädettä-     misen ja takaisinperimisen seuraamuksista ja
9380: vissä tapauksissa myös alueellisilla ympäris-     pakkoperinnästä. Lisäksi noudatetaan, mitä
9381: tökeskuksilla on oikeus suorituttaa valtuutta-    kiinteistön yhteisomistajien osallistumisesta
9382: millaan henkilöillä ilman ennakolta ilmoitta-     metsätalouden rahoituslainsäädännössä tar-
9383: mista kysymyksessä olevan tuen myöntämi-          koitettuun toimenpiteeseen annetussa laissa
9384: seen, maksamiseen ja käyttöön liittyviä tar-      säädetään.
9385: kastuksia. Tuen saaja on velvollinen kor-
9386: vauksetta esittämään heille kaikki tarvittavat
9387: tiliasiakirjat ja muun aineiston sekä muu-                             41 §
9388: toinkin avustamaan tarkastuksessa. Edellä
9389: mainituilla henkilöillä on oikeus tarkastaa       Muun kuin 39, 40 ja 40 a §:ssä tarkoitetun
9390: myös tuen saajan. k~tieläinr~ennukset, vil-        tuen lakkauttaminen ja takaisinperiminen
9391: jelmät, tuotanto- Ja Jalostuslru.tokset, varas-
9392: tot, myynti- ja markkinointitilat sekä muut
9393: 8                            EV 24111996 vp- HE 229/1996 vp
9394: 
9395:                      48 §                            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9396:                                                   kuuta 199 .
9397:                M uutoksenhoku                        Euroopan yhteisöjen komission ennen tä-
9398:                                                   män lain voimaantuloa hyväksymään, maa-
9399:                                                   talousmaan metsitystä ja metsätaloustoi-
9400:   Oikeuteen hakea muutosta ratkaisuihin,          menpiteitä koskevasta yhteisön tukijärjes-
9401: jotka koskevat 15, 16 ja 26 §:ssä tarkoitet-      telmästä annetussa neuvoston asetuksessa
9402: tuja tukia, sovelletaan, mitä metsätaloustoi-     (ETY) N:o 2080/92 tarkoitettuun Suomea
9403: menpiteiden osalta kestävän metsätalouden         koskevaan ohjelma-asiakirjaan, rakennera-
9404: rahoituksesta annetussa laissa, Lapin vajaa-      hastojen päämääristä ja tehokkuudesta ja
9405: tuottoisten metsien kunnostamisesta annetus-      niiden toiminnan yhteensovittamisesta kes-
9406: sa laissa ja kiinteistön yhteisomistajien osal-   kenään sekä Euroopan investointipankin toi-
9407: listumisesta metsätalouden rahoituslainsää-       minnan ja muiden rahoitusvälineiden kanssa
9408: dännössä tarkoitettuun toimenpiteeseen an-        annetussa neuvoston asetuksen (ETY) N:o
9409: netussa laissa, varhaiseläkkeiden osalta maa-     2052/88 1 artiklassa säädettyä 5 b tavoitetta
9410: talousyrittäjien luopumistuesta annetussa         koskevaan ohjelma-asiakirjaan ja Suomen
9411: laissa (1293/94), uusjakojen osalta uusjako-      liittymisestä Euroopan unianiin tehtyyn sopi-
9412: jen tukemisesta annetussa laissa ja vesihuol-     mukseen liittyvän pöytäkirjan N:o 6 artiklas-
9413: totoimenpiteiden osalta yhdyskuntien vesi-        sa 1 ja 4 tarkoitettua tavoitetta 6 koskevaan
9414: huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetus-       ohjelma-asiakirjaan perustuviin metsänparan-
9415: sa laissa tai niitä vastaavassa uudessa laissa    nuslaissa ( 140/87) tarkoitettuihin metsäta-
9416: säädetään. Muutoin tämän lain nojalla annet-      loustoimenpiteisiin sovelletaan kestävän met-
9417: tuihin ratkaisuihin haetaan muutosta siten        sätalouden     rahoituksesta     annetun lain
9418: kuin maaseutuelinkeinolain mukaisiin pää-         säännösten sijasta tämän lain voimaan tulles-
9419: töksiin haetaan muutosta. Muutosta ei kui-        sa voimassa olleita metsänparannuslain ja
9420: tenkaan saa hakea sellaiseen tuen myöntä-         -asetuksen (437/87) säännöksiä tuen määräy-
9421: mistä koskevaan ratkaisuun, jossa tuen mää-       tymisperusteista. Silloin, kun sovelletaan
9422: rän ja ehdot ratkaisee Euroopan yhteisöjen        Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
9423: toimielin yksittäistä tuensaajaa sitovasti        sesta annettua lakia, sovelletaan tämän lain
9424: hankkeen tai ohjelman hyväksymisen yh-            voimaan tullessa voimassa olleita mainitun
9425: teydessä. Kauppa- ja teollisuusministeriön        lain ja sen nojalla annetun asetuksen
9426: hallinnonalan päätökseen, joka koskee             (211195) säännöksiä tuen määräytymisperus-
9427: 19 §:ssä tarkoitettua tukea, saa hakea muu-       teista.
9428: tosta siten kuin muutoksenhausta yritystuesta
9429: annetussa laissa (1136/93) säädetään.
9430: 
9431: 
9432: 
9433: 
9434:                                             Laki
9435:     metsän hyönteis- ja sienituhojen t01junnasta annetun lain 9 ja 11 §:n muuttamisesta
9436:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9437:   muutetaan metsän hyönteis- ja sienituhojen torjunnasta 8 päivänä helmikuuta 1991 annetun
9438: lain (263/91) 9 ja 11 § seuraavasti:
9439: 
9440:                       9 §                         perustuvan velvollisuutensa, metsäkeskus voi
9441:                                                   päätöksellään velvoittaa hänet suorittamaan
9442:          Uhkasakko ja teettämisuhka               tarvittavat toimenpiteet. Metsäkeskus voi
9443:                                                   asettaa päätöksensä tehosteeksi uhkasakon
9444:   Jos joku laiminlyö tähän lakiin tai sen no-     tai uhan, että toimenpiteet tehdään laimin-
9445: jalla annettuun säännökseen tai määräykseen       lyöjän kustannuksella.
9446:                            EV 241/1996 vp -     HE 229/1996 vp                             9
9447: 
9448:   Tässä pykälässä tarkoitetusta asiasta on      hausta hallintoviranomaisen päätökseen.
9449: muutoin voimassa mitä uhkasakkolaissa           Milloin metsäkeskuksen määräämien toimen-
9450: (1113/90) säädetään. Metsäkeskuksesta on        piteiden suorittamista ei voida lykätä, voi
9451: tällöin voimassa, mitä uhkasakkolaissa sää-     metsäkeskus määrätä, että valituksenalaista
9452: detään viranomaisesta.                          päätöstä on noudatettava muutoksenhausta
9453:                                                 huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin
9454:                                                 määrää.
9455:                     11§                           Metsätalousasioissa toimivaltaisen ministe-
9456:                                                 riön 6 §:n 1 momentin nojalla tekemässä
9457:               Muutoksenhaku                     päätöksessä voidaan määrätä, että päätöstä
9458:                                                 on noudatettava muutoksenhausta huolimat-
9459:   Metsäkeskuksen 9 §:n 1 momentin nojalla       ta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.
9460: antamaan päätökseen saa hakea muutosta
9461: valittamalla lääninoikeudelta. Toimivaltainen     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9462: lääninoikeus määräytyy sen mukaan, minkä        kuuta 199 .
9463: lääninoikeuden tuomiopiirissä pääosa ky-          Maaseutuelinkeinojen valituslautakunnassa
9464: seessä olevasta alueesta sijaitsee. Muutoksen   tämän lain voimaan tullessa vireillä oleviin
9465: hakemiseen sovelletaan, mitä hallintolain-      valituksiin sovelletaan tämän lain voimaan
9466: käyttölaissa (586/96) säädetään muutoksen-      tullessa voimassa olleita säännöksiä.
9467: 
9468: 
9469: 
9470: 
9471:                                           Laki
9472:                  metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain 9 §:n muuttamisesta
9473: 
9474: 
9475:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9476:   muutetaan metsänhoitoyhdistyksistä 17 päivänä marraskuuta 1950 annetun lain (558/50)
9477: 9 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 8 päivänä helmikuuta 1991 annetussa laissa
9478: (271/91), seuraavasti:
9479:                      9 §                        mitä hallintolainkäyttölaissa (586/96) sääde-
9480:                                                 tään muutoksenhausta hallintoviranomaisen
9481:   Metsäkeskuksen päätökseen, joka on an-        päätökseen.
9482: nettu 1 momentissa mainitun hakemuksen
9483: johdosta tai jolla suostumus neljännesmak-
9484: sun suorittamiseen on peruutettu, saa hakea       Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9485: muutosta valittamalla lääninoikeudelta. Toi-    kuuta 199.
9486: mivaltainen lääninoikeus määräytyy sen            Maaseutuelinkeinojen valituslautakunnassa
9487: mukaan, minkä lääninoikeuden tuomiopii-         tämän lain voimaan tullessa vireillä oleviin
9488: rissä pääosa kyseessä olevasta metsämaasta      valituksiin sovelletaan tämän lain voimaan
9489: sijaitsee. Muutoksen hakemiseen sovelletaan,    tullessa voimassa olleita säännöksiä.
9490: 
9491: 
9492: 
9493: 
9494:  270102
9495: 10                          EV 241/1996 vp- HE 229/1996 vp
9496: 
9497: 
9498:                                             Laki
9499:                                  poronhoitolain muuttamisesta
9500: 
9501: 
9502:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9503:   kumotaan 14 päivänä syyskuuta 1990 annetun poronhoitolain (848/90) 1 §:n 2 momentti
9504: sekä
9505:   lisätään lakiin uusi 3 a § seuraavasti:
9506:                     3a§                           Metsätalousasioissa toimivaltainen ministeriö
9507:                                                   voi antaa metsärajan alenemisen estämiseksi
9508:  Porojen laiduntaminen suojametsäalueella         välttämättömiä rajoittavia säännöksiä porojen
9509:                                                   laiduntamisesta suojametsäalueella,,
9510:   Poroja laidunnetaan metsälain ( 1 )
9511: 12 §:ssä tarkoitetulla suojametsäalueelia eri-
9512: tyistä varovaisuutta noudattaen ja siten, ettei     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
9513: laiduntaminen aiheuta metsärajan alenemista.      kuuta 199.
9514: 
9515: 
9516:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
9517:                               EV 242/1996 vp -   HE 148/1996 vp
9518: 
9519: 
9520: 
9521: 
9522:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen valtion aluehallin-
9523:                             toa koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
9524: 
9525: 
9526:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     rusteluihin pohjautuvan aluehallinnon uudis-
9527: n:o 148/1996 vp valtion aluehallintoa koske-     tamisen toimeenpanoa ohjataan ja seurataan
9528: van lainsäädännön uudistamiseksi. Eduskun-       tarkkaan kiinnittäen muun muassa erityistä
9529: nalle on hallintovaliokunta antanut asiasta      huomiota työvoima- ja elinkeinokeskusten
9530: mietintönsä n:o 2511996 vp ja suuri va-          tehokkaaseen poikkihallinnolliseen yhteistyö-
9531: liokunta mietintönsä n:o 2/1996 vp.              hön ja koordinaatioon sekä keskusten yhteis-
9532:   Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-     työhön maakunnan liittojen ja muiden yh-
9533: van siitä, ettei uudistuksen toimeenpanossa      teistyötahojen kanssa ja että hallitus antaa
9534: lisätä hallinnon portaita eikä muutoinkaan       eduskunnalle selonteon uudistuksen toimeen-
9535: byrokratiaa sekä että unioniasioissa noudate-    panosta vuoden 2000 loppuun mennessä.
9536: taan normaalia ED-asioiden päätöksenteko-          Eduskunta on hylännyt hallituksen esityk-
9537: menettelyä.                                      seen sisältyvät työsuojeluhallinnosta anne-
9538:    Eduskunta edellyttää, että keskuksia perus-   tun lain 3 §:n muuttamista, työsuojelun val-
9539: tetaan viisitoista ja että ne ovat seuraavilla   vonnasta ja muutoksenhausta työsuojelu-
9540: toimialueilla: Uusimaa, Varsinais-Suomi,         asioissa annetun lain muuttamista, vuosilo-
9541: Satakunta, Etelä-Häme, Pirkanmaa, Kymi,          malain 2 §:n muuttamista, työturvallisuuslain
9542: Etelä-Savo, Pohjois-Savo, Pohjois-Karjala,       11 §:n muuttamista sekä työneuvostosta ja
9543: Keski-Suomi, Etelä-Pohjanmaa, Pohjanmaa,         työsuojelun poikkeusluvista annetun lain
9544: Pohjois-Pohjanmaa, Kainuu ja Lappi.              10 a ja 10 b §:n muuttamista koskevat la-
9545:    Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-    kiehdotukset ja hyväksynyt seuraavat lait:
9546:  van siitä, että lakiehdotuksiin ja niiden pe-
9547: 
9548: 
9549:                                     Lääninhallituslaki
9550: 
9551:   Eduskunnan päätöksen mukaan säädetään:
9552: 
9553:                      1§                             Lääninhallitus hoitaa, sen mukaan kuin
9554:                                                  erikseen säädetään, oikeushallintoon, pelas-
9555:                   Läänijako                      tus- ja poliisihallintoon, opetus- ja kulttuuri-
9556:                                                  hallintoon sekä liikunta- ja nuorisotoimeen,
9557:  Suomessa ovat seuraavat läänit: Etelä-Suo-      maa- ja metsätaloushallintoon, liikennehal-
9558: men lääni, Ahvenanmaan lääni, Länsi-Suo-         lintoon, kuluttaja-, kilpailu- ja elintarvike-
9559: men lääni, Itä-Suomen lääni, Oulun lääni ja      hallintoon sekä sosiaali- ja terveyshallintoon
9560: Lapin lääni.                                     liittyviä tehtäviä.
9561:                                                     Valtioneuvosto päättää lääninhallitusten
9562:                      2 §                         toimipaikat ja nimet sekä läänien alueet.
9563:           Lääninhallituksen tehtävät                                   3 §
9564: 
9565:   Läänissä on yleisenä hallintoviranomaisena                  Ohjaus ja valvonta
9566: ja erik_seen sääde~~~v~en n:tuiden tehtävien
9567: hoitamista varten laanmhalhtus.                    Lääninhallituksen yleishallinnollinen johto
9568: 
9569: 
9570:  270079
9571: 2                              EV 242/1996 vp -   HE 14811996 vp
9572: 
9573: ja valvonta kuuluvat valtioneuvoston oh-          säädetty tai se on muutoin lääninhallituksen
9574: jesäännössä (1522/95) säädettävälle ministe-      asiana yleisenä hallintoviranomaisena.
9575: riölle.                                             Lääninhallituksella on vastaavasti oikeus
9576:   Lääninhallitus toimii eri hallinnonalojen       saada virka-apua muilta viranomaisilta.
9577: tehtäviä hoitaessaan asianomaisen ministe-
9578: riön ohjauksessa ja valvonnassa. Lääninhalli-
9579: tus on erikseen säädetyissä asioissa myös                              8 §
9580: sen keskushallinnon viraston tai laitoksen
9581: ohjauksessa, jonka toimialaan kuuluvia teh-                       Pakkokeinot
9582: täviä se hoitaa.
9583:   Asianomainen ministeriö voi määrätä lää-          Lääninhallitus voi sakon uhalla, teettä-
9584: ninhallituksen hoitamaan tehtäviä myös toi-       misuhalla tai keskeyttämisuhalla velvoittaa
9585: sessa läänissä tai koko maassa lukuun otta-       asianomaisen noudattamaan käskyä tai kiel-
9586: matta Ahvenanmaan maakuntaa.                      toa, jonka lääninhallitus tai virka-apua pyy-
9587:                                                   tävä muu viranomainen on toimivaltansa
9588:                       4§                          mukaisesti antanut. Lääninhallituksen muus-
9589:                                                   ta pakkokeinoja koskevasta toimivallasta
9590:                   Johtaminen                      säädetään erikseen.
9591:     Lääninhallitusta johtaa maaherra.                                  9 §
9592:                                                                  Muutoksenhaku
9593:                       5§
9594:                                                     Lääninhallituksen päätökseen haetaan
9595:                   Organisaatio                    muutosta, jollei erikseen toisin säädetä, siinä
9596:                                                   järjestyksessä kuin hallintolainkäyttölaissa
9597:   Lääninhallituksessa on yksiköitä sen mu-        (586/96) säädetään.
9598: kaan kuin asetuksella säädetään tai läänin-
9599: hallituksen työjärjestyksellä määrätään. Lää-                          10 §
9600: ninhallituksella voi olla lisäksi alueellisia
9601: palveluyksiköitä.                                         Ahvenanmaan lääninhallitus
9602:                                                     Ahvenanmaan lääninhallituksesta ovat so-
9603:                       6 §                         veltuvin osin voimassa tämän lain säännök-
9604:                                                   set sekä mitä siitä on erikseen säädetty.
9605:           Alaiset virastot ja laitokset
9606:    Kihlakunnanviraston      yleishallinnollinen
9607: johto ja valvonta kuuluvat lääninhallituksel-                          11 §
9608: le.
9609:    Kihlakunnanviraston osastona tai kihlakun-                Tarkemmat säännökset
9610: nan erillisenä virastona toimivat poliisilaitos
9611: ja maistraatti ovat toiminnallisesti lääninhal-     Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
9612: lituksen alaisia sen mukaan kuin erikseen         töönpanosta annetaan asetuksella.
9613: säädetään.
9614:    Lääninhallituksen      kihlakunnanviraston
9615: ulosottotointa koskevista tehtävistä säädetään                         12 §
9616: erikseen.
9617:                                                                   Voimaantulo
9618:                       7 §                           Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9619:                                                   kuuta 1997.
9620:                    Virka-apu                        Tällä lailla kumotaan 31 päivänä joulukuu-
9621:                                                   ta 1987 annettu lääninhallituslaki (1233/87)
9622:  Lääninhallituksen tulee antaa muille viran-      ja läänijaosta 22 päivänä elokuuta 1986 an-
9623: omaisille virka-apua, jos sen antamisesta on      nettu laki (633/86).
9624:                               EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp                                     3
9625: 
9626:                       13§                           valtainen viranomainen on asianomainen
9627:                                                     lääninhallitus.
9628:    Tehtäviä koskevat siirtymäsäännökset
9629:    Tämän lain tullessa voimaan ne nykyisissä                             14 §
9630: lääninhallituksissa, läänien nuorisolautakun-
9631: nissa ja läänien liikuntalautakunnissa vireillä      Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset
9632: olevat asiat, jotka tämän lain tai muun lain
9633: mukaan kuuluvat lääninhallitukselle, siirty-          Tämän lain tullessa voimaan nykyisten
9634: vät edellä 1 §:ssä tarkoitetun asianomaisen         lääninhallitusten henkilöstö siirtyy ja virat
9635: läänin lääninhallituksen käsiteltäviksi. V as-      siirretään edellä 1 §:ssä tarkoitetun asian-
9636: taavasti siirtyvät mainittujen viranomaisten        omaisen läänin lääninhallitukseen tai sen
9637: sopimukset ja muut sitoumukset samoin               alueelliseen palveluyksikköön. Maaherran
9638: kuin muut oikeudet ja velvoitteet asianomai-        virat ja virkasuhteet kuitenkin lakkaavat lu-
9639: selle lääninhallitukselle.                          kuun ottamatta Ahvenanmaan maaherraa
9640:    Mitä lääninhallituksista, läänien nuo-           tämän lain tullessa voimaan. Viran siirtämi-
9641: risolautakunnista ja läänien liikuntalautakun-      seen ei tarvita virkamiehen suostumusta,
9642: nista on aikaisemmin säädetty, koskee tämän         paitsi milloin se siirretään paikkakunnalta
9643: lain voimaan tultua vastaavasti edellä 1 §:ssä      toiselle.
9644: tarkoitettua läänin lääninhallitusta, jollei toi-     Edellä 3 §:n 1 momentissa tarkoitettu mi-
9645: sin säädetä tai määrätä.                            nisteriö päättää virkojen siirtämisestä ja hen-
9646:    Jos jokin asia aikaisemmin on säädetty yk-       kilöstön sijoittamisesta lääninhallituksiin
9647:  sinomaan Uudenmaan lääninhallituksen käsi-         ennen lain voimaan tuloa muita asianomaisia
9648:  teltäväksi tai ratkaistavaksi, käsittelee tai      ministeriöitä kuultuaan. Asianomainen mi-
9649:  ratkaisee asian tämän lain voimaan tultua          nisteriö päättää niiden virkojen muuttamises-
9650:  Etelä-Suomen lääninhallitus.                       ta ja sijoittamisesta lääninhallituksessa, joi-
9651:    Jos asia aikaisemmin on säädetty maaher-         hin se asetuksen nojalla nimittää virkamie-
9652:  ran käsiteltäväksi tai ratkaistavaksi, toimi-      hen.
9653: 
9654: 
9655: 
9656: 
9657:                                              Laki
9658:                                 työvoima- ja elinkeinokeskuksista
9659: 
9660:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
9661: 
9662:                        1§                           tehtävistä ja organisaatiosta säädetään erik-
9663:                                                     seen asetuksella. Työvoimatoimistot perustaa
9664:         Yleiset tehtävät ja organisaatio            ja lakkauttaa sekä niiden toimialueet ja toi-
9665:                                                     mipaikat määrää keskus.
9666:    Elinkeinojen ja työvoima-asioiden edistä-
9667:  mistä varten on työvoima- ja elinkeinokes-
9668:  kuksia (keskus), joiden lukumäärän, toimi-                              2§
9669:  alueet, toimipaikat ja nimet määrää valtio-
9670:  neuvosto.                                                       Ohjaus ja valvonta
9671:    Keskus jakaantuu yksiköihin sen mukaan
9672:  kuin asetuksella säädetään.                          Keskuksen yleishallinnollinen ohjaus ja
9673:    Keskuksen alaisina paikallishallinnon toi-       valvonta kuuluvat valtioneuvoston ohjesään-
9674:  mieliminä ovat työvoimatoimistot, joiden           nössä (1522/95) säädetylle ministeriölle.
9675: 4                            EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
9676: 
9677:   Keskus toimii eri hallinnonalojen tehtäviä     laissa (586/96) säädetään, jollei toisin erik-
9678: hoitaessaan asianomaisen ministeriön oh-         seen säädetä.
9679: jauksessa ja valvonnassa. Keskus on myös
9680: sen keskushallinnon viraston tai laitoksen                            7 §
9681: ohjauksessa ja valvonnassa, jonka toimialaan
9682: kuuluvia tehtäviä se on säädetty tai määrätty                Vaitiolovelvollisuus
9683: hoitamaan.
9684:   Asianomainen ministeriö voi määrätä kes-         Keskuksessa työskentelevä ei saa luvatto-
9685: kuksen hoitamaan tehtäviä myös toimi-            masti ilmaista sivulliselle eikä oikeudetto-
9686: alueensa ulkopuolella.                           masti käyttää hyödykseen, mitä hän virkaan-
9687:                                                  sa tai tehtäväänsä hoitaessaan on saanut tie-
9688:                                                  tää toisen liike- tai ammattisalaisuudesta
9689:                      3 §                         taikka muutoin salassa pidettävästä seikasta.
9690:                                                  Sama vaitiolovelvollisuus koskee myös sitä,
9691:                   Tehtävät                       joka hoitaa tehtävää keskuksen kanssa teh-
9692:                                                  dyn toimeksiantosopimuksen nojalla.
9693:   Keskuksen tehtävänä on, sen mukaan kuin          Rangaistus 1 momentissa säädetyn salassa-
9694: erikseen säädetään, rahoitus-, koulutus-, ke-    pitovelvollisuuden rikkomisesta tuomitaan
9695: hittämis- ja muita palveluja tarjoamalla:        rikoslain 38 luvun 1 tai 2 §:n mukaan, jollei
9696:   1) edistää erityisesti pienten ja keskisuur-   teko ole rangaistava rikoslain 40 luvun 5 §:n
9697: ten yritysten toimintaa ja toimintaedellytyk-    mukaan tai jollei siitä muualla laissa säädetä
9698: siä sekä yritysten teknologista kehitystä ja     ankarampaa rangaistusta.
9699: kansainvälistymistä;
9700:   2) edistää maatilataloutta, kalataloutta ja                         8 §
9701: niihin liittyviä maaseutuelinkeinoja sekä val-
9702: voa niitä koskevien säädösten noudattamista;                Tarkemmat säännökset
9703:   3) edistää työmarkkinoiden toimivuutta,
9704: työllisyyttä, työvoimapoliittista aikuiskoulu-     Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-
9705: tusta ja muutoin huolehtia työvoima-asioiden     töönpanosta annetaan asetuksella.
9706: hoitamisesta; sekä
9707:   4) huolehtia niistä muista tehtävistä, jotka                        9§
9708: keskukselle on säädetty tai määrätty.
9709:                                                                  Voimaantulo
9710:                      4 §
9711:                                                    Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9712:          Alueeilinen kehittämistyö               kuuta 1997.
9713:                                                    Tällä lailla kumotaan työvoima-asiain pii-
9714:   Keskus osallistuu alueelliseen kehittämis-     ri- ja paikallishallinnosta 2 päivänä helmi-
9715: työhön alueiden kehittämisestä annetun lain      kuuta 1973 annettu laki (77173) siihen myö-
9716: (1135/93) mukaisesti.                            hemmin tehtyine muutoksineen ja maaseu-
9717:                                                  tuelinkeinohallinnosta 4 päivänä joulukuuta
9718:                      5 §                         1992 annettu laki (1199/92).
9719:                                                    Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9720:          Suoritteiden maksullisuus               ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin
9721:                                                  toimenpiteisiin.
9722:   Keskuksen suoritteiden maksullisuudesta ja
9723: maksujen määräytymisestä on voimassa, mi-
9724: tä valtion maksuperustelaissa (150/92) sää-
9725: detään, jollei toisin lailla erikseen säädetä.                       10 §
9726: 
9727:                      6 §                            Tehtäviä koskevat siirtymäsäännökset
9728:                Muutoksenhaku                       Tämän lain voimaan tullessa siirtyvät ne
9729:                                                  maaseutuelinkeinopiireissä, kauppa- ja teol-
9730:   Keskuksen päätökseen haetaan muutosta          lisuusministeriön yrityspalvelun piiritoimis-
9731: siinä järjestyksessä kuin hallintolainkäyttö-    toissa, teknologian kehittämiskeskuksen ko-
9732:                              EV 242/1996 vp- HE 14811996 vp                                  5
9733: 
9734: timaan yksiköissä, Valtiontakuukeskuksen                              11§
9735: aluetoimistoissa ja työvoimapiirien toimis-
9736: toissa vireillä olevat asiat, jotka tämän tai      Henkilöstöä koskevat siirtymäsäännökset
9737: muun lain mukaan kuuluvat keskuksen teh-
9738: täviin, asianomaisen keskuksen käsiteltävik-        Maaseutuelinkeinopiirien, kauppa- ja teol-
9739: si. Vastaavasti siirtyvät mainittujen alueyksi-   lisuusministeriön yrityspalvelun piiritoimis-
9740: köiden sopimukset ja muut sitoumukset sa-         tojen, teknologian kehittämiskeskuksen ko-
9741: moin kuin muut oikeudet ja velvoitteet            timaan yksiköiden, Valtiontakuukeskuksen
9742: asianomaiselle keskukselle.                       aluetoimistojen ja työvoimapiirin toimistojen
9743:    Mitä maaseutuelinkeinopiireistä, kauppa-       henkilöstö siirtyy ja virat siirretään tämän
9744: ja teollisuusministeriön yrityspalvelun piiri-    lain voimaan tullessa asianomaisiin keskuk-
9745: toimistoista ja työvoimapiirien toimistoista      siin. Virkojen siirtämiseen ei tarvita virka-
9746: muualla säädetään, koskee tämän lain voi-         miehen suostumusta, paitsi milloin ne siirre-
9747: maan tultua vastaavasti keskusta, jollei tästä    tään paikkakunnalta toiselle.
9748: laista muuta johdu taikka toisin säädetä tai         Asianomaiset ministeriöt päättävät henki-
9749: määrätä.                                          löstön sijoittamisesta keskuksiin.
9750: 
9751: 
9752: 
9753: 
9754:                                             Laki
9755:               kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
9756: 
9757:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9758:   muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (391169)
9759: 1 §:n 1 momentti ja 4 §,
9760:   näistä 1 §:n 1 momentti sellaisena kuin se on osittain muutettuna 9 päivänä marraskuuta
9761: 1973, 3 päivänä toukokuuta 1985 ja 18 päivänä toukokuuta 1990 annetuilla laeilla (808/73,
9762: 370/85 ja 437/90), seuraavasti:
9763:                       1§                          Kuusjoen, Laitilan, Lemun, Liedon, Loi-
9764:   Eduskunnan valitsemista varten val-             maan, Loimaan kunnan, Marttilan, Maskun,
9765: tiopäiville maa on jaettu seuraaviin vaalipii-    Mellilän, Merimaskun, Mietoisten, Muurlan,
9766: reihin:                                           Mynämäen, Naantalin, Nauvon, Nousiaisten,
9767:    1. Helsingin vaalipiiri, johon kuuluu Hel-     Oripään, Paimion, Paraisten, Perniön, Pertte-
9768: singin kaupunki;                                  lin, Piikkiön, Pyhärannan, Pöytyän, Raision,
9769:   2. Uudenmaan vaalipiiri, johon kuuluvat         Ruskon, Rymättylän, Salon, Sauvan, Some-
9770: Artjärven, Askolan, Espoon, Hangon, Hyvin-        ron, Suomusjärven, Särkisalon, Taivassalon,
9771: kään, Inkoon, Järvenpään, Karjaan, Karja-         Tarvasjoen, Turun, Uudenkaupungin, V ah-
9772: lohjan, Karkkilan, Kauniaisten, Keravan,          don, Vehmaan, Velkuan, Västanfjärdin sekä
9773: Kirkkonummen, Lapinjärven, Liljendalin,           Yläneen kunnat;
9774: Lohjan, Loviisan, Myrskylän, Mäntsälän,              4. Satakunnan vaalipiiri, johon kuuluvat
9775: Nummi-Pusulan, Nurmijärven, Orimattilan,          Euran, Eurajoen, Harjavallan, Honkajoen,
9776: Pernajan, Pohjan, Pornaisten, Porvoon, Puk-       Huittisten, Jämijärven, Kankaanpään, Karvi-
9777: kilan, Ruotsinpyhtään, Sammatin, Sipoon,          an, Kiikoisten, Kiukaisten, Kokemäen, Kul-
9778: Siuntion, Tammisaaren, Tuusulan, Vantaan          laan, Köyliön, Lapin, Lavian, Luvian, Meri-
9779: sekä Vihdin kunnat;                               karvian, Nakkilan, Noormarkun, Pomarkun,
9780:    3. Varsinais-Suomen vaalipiiri, johon kuu-     Porin, Punkalaitumen, Rauman, Siikaisten,
9781: luvat Alastaron, Askaisten, Auran, Dragsfjär-     Suodenniemen, SäkY.Jän, Ulvilan, Vamma-
9782: din, Halikon, Houtskarin, Iniön, Kaarinan,        lan, Vampulan sekä Aetsän kunnat;
9783: Karinaisten, Kemiön, Kiikalan, Kiskon, Ko-           5. Ahvenanmaan maakunnan vaalipiiri,
9784: disjoen, Korppoon, Koski Tl:n, Kustavin,          johon kuuluvat Brändön, Eckerön, Finströ-
9785: 6                           EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
9786: 
9787: min, Föglön, Getan, Hammarlandin, Joma-          sekä Värtsilän kunnat;
9788: lan, Kumlingen, Kökarin, Lemlandin, Lum-           12. Vaasan vaalipiiri, johon kuuluvat Ala-
9789: parlandin, Maarianhaminan, Saltvikin, Sot-       härmän, Alajärven, Alavuden, Evijärven,
9790: tungan, Sundin sekä V årdön kunnat;              Halsuan, Himangan, Ilmajoen, Isojoen, Iso-
9791:   6. Hämeen vaalipiiri, johon kuuluvat Asik-     kyrön, Jalasjärven, Jurvan, Kannuksen, Kari-
9792: kalan, Forssan, Hattulan, Hauhon, Hausjär-       joen, Kaskisten, Kauhajoen, Kauhavan,
9793: ven, Hollolan, Humppilan, Hämeenkosken,          Kaustisten, Kokkolan, Korsnäsin, Kortesjär-
9794: Hämeenlinnan, Janakkalan, Jokioisten, Kai-       ven, Kristiinankaupungin, Kruunupyyn,
9795: valan, Kärkölän, Lahden, Lammin, Lopen,          Kuortaneen, Kurikan, Kälviän, Laihian, Lap-
9796: Nastolan, Padasjoen, Rengon, Riihimäen,          pajärven, Lapuan, Lehtimäen, Lestijärven,
9797: Tammelan, Tuuloksen, Urjalan sekä Ypäjän         Lohtajan, Luodon, Maalahden, Maksamaan,
9798: kunnat;                                          Mustasaaren, Nurmon, Närpiön, Oravaisten,
9799:   7. Pirkanmaan vaalipiiri, johon kuuluvat       Pedersören kunnan, Perhon, Peräseinäjoen,
9800: Hämeenkyrön, Ikaalisten, Juupajoen, Kan-         Pietarsaaren, Seinäjoen, Soinin, Teuvan, To-
9801: gasalan, Kihniön, Kuhmalahden, Kuoreve-          holammin, Töysän, Ullavan, Uusikaarlepyyn,
9802: den, Kurun, Kylmäkosken, Lempäälän, Luo-         Vaasan, Vetelin, Vimpelin, Väh~J<..yrön, V öy-
9803: pioisten, Längelmäen, Mouhijärven, Mäntän,       rin, Ylihärmän, Ylistaron sekä Ahtärin kun-
9804: Nokian, Oriveden, Parkanon, Pirkkalan, Päl-      nat;
9805: käneen, Ruoveden, Sahalahden, Tampereen,           13. Keski-Suomen vaalipiiri, johon kuulu-
9806: Toijalan, Valkeakosken, Vesilahden, Viialan,     vat Hankasalmen, Joutsan, Jyväskylän, Jy-
9807: Viljakkalan, Vilppulan, Virtain sekä Yläjär-     väskylän maalaiskunnan, Jämsän, Jämsän-
9808: ven kunnat;                                      kosken, Kannonkosken, Karstulan, Keuruun,
9809:   8. Kymen vaalipiiri, johon kuuluvat An-        Kinnulan, Kivijärven, Konneveden, Korpi-
9810: jalankosken, Elimäen, Haminan, Iitin, Imat-      lahden, Kuhmoisten, Kyyjärven, Laukaan,
9811: ran, Jaalan, Joutsenon, Kotkan, Kouvolan,        Leivonmäen, Luhangan, Multian, Muura-
9812: Kuusankosken, Lappeenrannan, Lemin, Luu-         men, Petäjäveden, Pihtiputaan, Pylkönmäen,
9813: mäen, Miehikkälän, Parikkalan, Pyhtään,          Saarijärven, Sumiaisten, Suolahgen, Toiva-
9814: Rautjärven, Ruokolahden, Saaren, Savitaipa-      kan, Uuraisten, Viitasaaren sekä Aänekosken
9815: leen, Suomenniemen, Taipalsaaren, Uu-            kunnat;
9816: kuniemen, Valkealan, Vehkalahden, Virolah-          14. Oulun vaalipiiri, johon kuuluvat Ala-
9817: den sekä Ylämaan kunnat;                         vieskan, Haapajärven, Haapaveden, Hai-
9818:   9. Mikkelin vaalipiiri, johon kuuluvat Ant-    luodon, Haukiputaan, Hyrynsalmen, Iin, Ka-
9819: tolan, Enonkosken, Hartolan, Haukivuoren,        jaanin, Kalajoen, Kempeleen, Kestilän, Kii-
9820: Heinolan, Heinäveden, Hirvensalmen, Jo-          mingin, Kuhmon, Kuivaniemen, Kuusamon,
9821: roisten, Juvan, Jäppilän, Kangaslammen,          Kärsämäen, Limingan, Lumijoen, Meri-
9822: Kangasniemen, Kerimäen, Mikkelin, Mikke-         järven, Muhoksen, Nivalan, Oulaisten, Ou-
9823: lin maalaiskunnan, Mäntyharjun, Pertun-          lun, Oulunsalon, Paltamon, Pattijoen, Piip-
9824: maan, Pieksämäen, Pieksämäen maalais-            polan, Pudasjärven, Pulkkilan, Puolangan,
9825: kunnan, Punkaharjun, Puumalan, Rantasal-         Pyhäjoen, Pyhäjärven, Pyhännän, Raahen,
9826: men, Ristiinan, Savonlinnan, Savonrannan,        Rantsilan, Reisjärven, Ristijärven, Ruukin,
9827: Sulkavan, Sysmän sekä Virtasalmen kunnat;        Sievin, Siikajoen, Sotkamon, Suomussalmen,
9828:    10. Kuopion vaalipiiri, johon kuuluvat Ii-    Taivalkosken, Temmeksen, Tyrnävän, Uta-
9829: salmen, Juankosken, Kaavin, Karttulan, Kei-      järven, Vaalan, Vihannin, Vuolijoen, Yli-Iin,
9830: teleen, Kiuruveden, Kuopion, Lapinlahden,        Ylikiimingin ja Ylivieskan kunnat; sekä
9831: Leppävirran, Maaningan, Nilsiän, Pielave-           15. Lapin vaalipiiri, johon kuuluvat Enon-
9832: den, Rautalammen, Rautavaaran, Siilinjär-        tekiön, Inarin, Kemin, Kemijärven, Kemin-
9833: ven, Sonkajärven, Suonenjoen, Tervon,            maan, Kittilän, Kolarin, Muonion, Pelkosen-
9834: Tuusniemen, Varkauden, Varpaisjärven,            niemen, Pellon, Posion, Rannan, Rovanie-
9835: Vehmersalmen, Vesannon sekä Vieremän             men, Rovaniemen maalaiskunnan, Sallan,
9836: kunnat;                                          Savukosken, Simon, Sodankylän, Tervolan,
9837:    11. Pohjois-Karjalan vaalipiiri, johon kuu-   Tornion, Utsjoen sekä Ylitornion kunnat.
9838: luvat Enon, Ilomantsin, Joensuun, Junan,
9839: Kesälahden, Kiihtelysvaaran, Kiteen, Kon-
9840: tiolahden, Lieksan, Liperin, Nurmeksen, Ou-                           4 §
9841: tokummun, Polvijärven, Pyhäselän, Rääkky-          Vaalipiirien keskuslautakunnat pitävät ko-
9842: län, Tohmajärven, Tuupovaaran, Valtimon          kouksensa seuraavasti:
9843:                             EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp                                  7
9844: 
9845:   Helsingin vaalipiirin keskuslautakunta ja      sa, Pohjois-Karjalan vaalipiirin keskuslauta-
9846: Uudenmaan vaalipiirin keskuslautakunta           kunta Joensuun kaupungissa, Vaasan vaali-
9847: Helsingin kaupungissa, Varsinais-Suomen          piirin keskuslautakunta Vaasan kaupungissa,
9848: vaalipiirin keskuslautakunta Turun kaupun-       Keski -Suomen vaalipiirin keskuslautakunta
9849: gissa, Satakunnan vaalipiirin keskuslauta-       Jyväskylän kaupungissa, Oulun vaalipiirin
9850: kunta Porin kaupungissa, Ahvenanmaan             keskuslautakunta Oulun kaupungissa ja La-
9851: maakunnan vaalipiirin keskuslautakunta           pin vaalipiirin keskuslautakunta Rovaniemen
9852: Maarianhaminan kaupungissa, Hämeen vaa-          kaupungissa.
9853: lipiirin keskuslautakunta Hämeenlinnan kau-
9854: pungissa, Pirkanmaan vaalipiirin keskus-
9855: lautakunta Tampereen kaupungissa, Kymen            Tämä laki tulee voimaan    päivänä
9856: vaalipiirin keskuslautakunta Kouvolan kau-       kuuta 1997.
9857: pungissa, Mikkelin vaalipiirin keskuslauta-        Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9858: kunta Mikkelin kaupungissa, Kuopion vaali-       ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
9859: piirin keskuslautakunta Kuopion kaupungis-       toimenpiteisiin.
9860: 
9861: 
9862: 
9863: 
9864:                                            Laki
9865:     Suomesta Euroopan parlamenttiin valittavien edustajien vaaleista annetun lain 4 §:n
9866:                                     muuttamisesta
9867: 
9868:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9869:  muutetaan Suomesta Euroopan parlamenttiin valittavien edustajien vaaleista 3 päivänä
9870: maaliskuuta 1995 annetun lain (272/95) 4 § seuraavasti:
9871: 
9872:                       4 §                         3) itäinen vaalialue, johon kuuluvat Ky-
9873:   Euroopan parlamentin edustajien vaaleja        men, Mikkelin, Kuopion, Pohjois-Karjalan ja
9874: varten maa on jaettu kansanedustajain vaa-       Keski-Suomen vaalipiirit; sekä
9875: leista annetun lain (391/69) mukaisten vaali-     4) pohjoinen vaalialue, johon kuuluvat
9876: piirien perusteella seuraaviin vaalialueisiin:   Vaasan, Oulun ja Lapin vaalipiirit.
9877:   1) eteläinen vaalialue, johon kuuluvat Hel-
9878: singin ja Uudenmaan vaalipiirit;                   Tämä laki tulee voimaan    päivänä
9879:   2) läntinen vaalialue, johon kuuluvat Var-     kuuta 1997.
9880: sinais-Suomen ja Satakunnan vaalipiirit, Ah-       Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
9881: venanmaan maakunnan vaalipiiri sekä Hä-          ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
9882: meen ja Pirkanmaan vaalipiirit;                  toimenpiteisiin.
9883: 8                           EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
9884: 
9885: 
9886:                                           Laki
9887:                                  liikuntalain muuttamisesta
9888: 
9889:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9890: muutetaan 21 päivänä joulukuuta 1979 annetun liikuntalain (984179) 4 §:n 3 momentti ja
9891: 24 §:n 3 momentti,
9892:     sellaisina kuin ne ovat, 4 §:n 3 momentti 6 päivänä maaliskuuta 1987 annetussa laissa
9893: (306/87) ja 24 §:n 3 momentti 3 päivänä elokuuta 1992 annetussa laissa (727/92), seuraavas-
9894: ti:
9895:                      4 §                       dettävä siitä lääninhallituksen ja valtion lii-
9896:                                                kuntaneuvoston lausunto.
9897:   Läänin alueella liikunnan edistäminen kuu-
9898: luu lääninhallitukselle.                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9899:                                                kuuta 1997.
9900:                      24 §                        Tällä lailla kumotaan läänin liikuntalauta-
9901:                                                kunnasta 26 päivänä kesäkuuta 1987 annettu
9902:   Opetusministeriön on myöntäessään tämän      asetus (611/87) siihen myöhemmin tehtyine
9903: lain 4 luvussa tarkoitetun avustuksen pyy-     muutoksineen.
9904: 
9905: 
9906: 
9907: 
9908:                                           Laki
9909:                              nuorisotyölain 3 §:n muuttamisesta
9910: 
9911:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9912:     muutetaan 24 päivänä helmikuuta 1995 annetun nuorisotyölain (235/95) 3 § seuraavasti:
9913: 
9914:                      3§                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
9915:                                                kuuta 1997.
9916:             Ohjaus ja kehittäminen               Tällä lailla kumotaan läänin nuorisolauta-
9917:                                                kunnasta 18 päivänä joulukuuta 1987 annet-
9918:   Nuorisotyön yleinen johto ja kehittäminen    tu asetus (11 04/87) siihen myöhemmin teh-
9919: kuuluvat opetusministeriölle.                  tyine muutoksineen.
9920:   Läänin alueella nuorisotyön ja nuorisotoi-
9921: minnan edistäminen sekä nuorten elinolo-
9922: jen kehittäminen kuuluvat lääninhallituksel-
9923: le.
9924:                              EV 242/1996 vp -   HE 148/1996 vp                             9
9925: 
9926: 
9927:                                           Laki
9928:                                 palkkaturvalain muuttamisesta
9929: 
9930: 
9931:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9932:   lisätään 10 päivänä elokuuta 1973 annettuun palkkaturvalakiin (649/73) uusi 18 a § seuraa-
9933: vasti:
9934: 
9935:                     18 a §                      keinokeskusta ja sen toimialuetta.
9936:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
9937: tai määrätään työvoimapiirin toimistosta ja       Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9938: sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-    kuuta 1997.
9939: 
9940: 
9941: 
9942: 
9943:                                           Laki
9944:                              maaseutuelinkeinolain muuttamisesta
9945: 
9946: 
9947:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9948:   lisätään 28 päivänä joulukuuta 1990 annettuun maaseutuelinkeinolakiin (1295/90) uusi
9949: 54 a § seuraavasti:
9950: 
9951:                    10 luku                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9952:                                                 kuuta 1997.
9953:             Erinäiset säännökset
9954: 
9955:                    54 a §
9956: 
9957:    Säännösten soveltaminen työvoima- ja
9958:            elinkeinokeskukseen
9959:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
9960: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
9961: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
9962: 
9963: 
9964: 
9965: 
9966:  270079
9967: 10                           EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
9968: 
9969: 
9970:                                             Laki
9971:                                 porotalouslain muuttamisesta
9972: 
9973:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9974:   lisätään 9 päivänä helmikuuta 1990 annettuun porotalouslakiin (161/90) uusi 36 a § seuraa-
9975: vasti:
9976: 
9977:                    6luku                         Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9978:                                                 kuuta 1997.
9979:              Erinäiset säännökset
9980: 
9981:                     36 a §
9982:      Säännösten soveltaminen työvoima- ja
9983:              elinkeinokeskukseen
9984:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
9985: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
9986: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
9987: 
9988: 
9989: 
9990: 
9991:                                             Laki
9992:                              luontaiselinkeinolain muuttamisesta
9993: 
9994:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
9995:   lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annettuun luontaiselinkeinolakiin (610/84) uusi 44 a §
9996: seuraavasti:
9997: 
9998:                     44 a §                        Tämä laki tulee voimaan        päivänä
9999:                                                 kuuta 1997.
10000:      Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10001:              elinkeinokeskukseen
10002:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10003: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10004: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10005:                                 EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp                                 11
10006: 
10007:                                                Laki
10008:                                        kolttalain muuttamisesta
10009: 
10010: 
10011:       Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10012:       lisätään 24 päivänä helmikuuta 1995 annettuun kohtalakiin (253/95) uusi 65 a § seuraavas-
10013: ti:
10014:                                                     sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-
10015:                        9luku                        keinokeskusta ja sen toimialuetta.
10016:                 Erinäiset säännökset
10017: 
10018:                        65 a §
10019:        Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10020:                elinkeinokeskukseen
10021:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10022: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä ja          kuuta 1997.
10023: 
10024: 
10025: 
10026: 
10027:                                               Laki
10028:            maaseutuelinkeinojen valituslautakunnasta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
10029: 
10030: 
10031:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10032:   muutetaan maaseutuelinkeinojen valituslautakunnasta 4 päivänä joulukuuta 1992 annetun
10033: lain (1203/92) 1 §:n 1 momentin 1 kohta, sellaisena kuin se on 13 päivänä tammikuuta 1995
10034: annetussa laissa (36/95), seuraavasti:
10035: 
10036:                          1§                         jotka työvoima- ja elinkeinokeskuksista an-
10037:                                                     netun lain ( 1 ) tai muun lain nojalla siir-
10038:                   Käsiteltävät asiat                tyvät maaseutuelinkeinopiireistä työvoima-
10039:                                                     ja elinkeinokeskusten käsiteltäviksi taikka
10040:    Maaseutuelinkeinojen        valituslautakunta    joiden osalta muutoksenhausta muutoin lais-
10041:  toimii itsenäisenä valitus viranomaisena, jolta    sa niin säädetään;
10042:  haetaan valittamalla muutosta seuraavien
10043:  viranomaisten ja yhteisöjen antamiin päätök-
10044:  siin:                                                Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10045:     1) työvoima- ja elinkeinokeskus asioissa,       kuuta 1997.
10046: 12                           EV 242/1996 vp -   HE 148/1996 vp
10047: 
10048: 
10049:                                              Laki
10050:                                siemenkauppalain muuttamisesta
10051: 
10052:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10053:   lisätään 26 päivänä helmikuuta 1993 annettuun siemenkauppalakiin (233/93) uusi 22 a §
10054: seuraavasti:
10055:                     4luku                         Tämä laki tulee voimaan      päivänä
10056:                                                 kuuta 1997.
10057:              Erinäiset säännökset
10058:                     22 a §
10059:      Säännösten soveltam,inen työvoima- ja
10060:              elinkeinokeskukseen
10061:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10062: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10063: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10064: 
10065: 
10066: 
10067: 
10068:                                              Laki
10069:                                kasvinsuojelulain muuttamisesta
10070: 
10071:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10072:   lisätään 16 päivänä joulukuuta 1994 annettuun kasvinsuojelulakiin (1203/94) uusi 23 a §
10073: seuraavasti:
10074:                     23 a §                        Tämä laki tulee voimaan    päivänä
10075:                                                 kuuta 1997.
10076:      Säännösten soveltam,inen työvoima- ja
10077:              elinkeinokeskukseen
10078:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10079: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10080: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10081:                             EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp                                 13
10082: 
10083: 
10084:                                           Laki
10085:    maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain muuttamisesta
10086: 
10087: 
10088:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10089:  lisätään maa- ja metsätalouden rakennepoliittisista toimenpiteistä 22 päivänä joulukuuta
10090: 1994 annettuun lakiin (1303/94) uusi 52 a § seuraavasti:
10091:                    52 a §                         Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10092:                                                 kuuta 1997.
10093:    Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10094:            elinkeinokeskukseen
10095:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10096: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10097: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10098: 
10099: 
10100: 
10101: 
10102:                                           Laki
10103:            emolehmä- ja uuhipalkkioiden kiintiöistä annetun lain muuttamisesta
10104: 
10105: 
10106:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10107:   lisätään emolehmä- ja uuhipalkkioiden kiintiöistä 3 päivänä maaliskuuta 1995 annettuun
10108: lakiin (274/95) uusi 23 a § seuraavasti:
10109: 
10110:                    23 a §                       sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-
10111:                                                 keinokeskusta ja sen toimialuetta.
10112:    Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10113:            elinkeinokeskukseen
10114:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10115: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä ja      kuuta 1997.
10116: 14                           EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
10117: 
10118: 
10119: 
10120:                                             Laki
10121: Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjäijestelmän täytäntöönpanosta annetun
10122:                                   lain muuttamisesta
10123: 
10124:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10125:   lisätään Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta
10126: 17 päivänä maaliskuuta 1995 annettuun lakiin (355/95) uusi 13 a § seuraavasti:
10127: 
10128:                     3 luku                      sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-
10129:                                                 keinokeskusta ja sen toimialuetta.
10130:              Erinäiset säännökset
10131:                     13 a §
10132:      Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10133:              elinkeinokeskukseen
10134:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään     Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10135: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä ja      kuuta 1997.
10136: 
10137: 
10138: 
10139: 
10140:                                             Laki
10141:  maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä annetun lain
10142:                                       muuttamisesta
10143: 
10144:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10145:   lisätään maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa noudatettavasta menettelystä 18 päi-
10146: vänä joulukuuta 1992 annettuun lakiin (1336/92) uusi 13 a § seuraavasti:
10147: 
10148:                     13 a §                       Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10149:                                                 kuuta 1997.
10150:      Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10151:              elinkeinokeskukseen
10152:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10153: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10154: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10155:                             EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp                                    15
10156: 
10157: 
10158:                                             Laki
10159:                                    kalastuslain muuttamisesta
10160: 
10161:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10162:   lisätään 16 päivänä huhtikuuta 1982 annettuun kalastuslakiin (286/82) uusi 127 a § seuraa-
10163: vasti:
10164: 
10165:                   15 luku                        sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-
10166:                                                  keinokeskusta ja sen toimialuetta.
10167:             Erinäiset säännökset
10168:                    127 a §
10169:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään      Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10170: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä ja       kuuta 1997.
10171: 
10172: 
10173: 
10174: 
10175:                                             Laki
10176:               satovahinkojen korvaamisesta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
10177: 
10178:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10179:   muutetaan satovahinkojen korvaamisesta 4 päivänä heinäkuuta 1975 annetun lain (530/75)
10180: 5 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa
10181: (1309/90), seuraavasti:
10182:                      5§                          rusteista päättää maa- ja metsätalousministe-
10183:   Tämän lain täytäntöönpanosta huolehtivat       riö. Mikäli tässä laissa tai sen nojalla anne-
10184: maa- ja metsätalousministeriö, työvoima- ja      tuissa säännöksissä ei ole toisin säädetty,
10185: elinkeinokeskukset sekä kunnan maatalous-        noudatetaan lisäksi soveltuvin osin, mitä
10186: viranomaiset. Vahinkojen arvioinnissa kun-       maaseutuelinkeinojen tuki tehtäviä hoidettaes-
10187: nan maatalousviranomaiset voivat tarvittaes-     sa noudatettavasta menettelystä annetussa
10188: sa käyttää asiantuntijana puutarhaneuvontaa      laissa (1336/92) säädetään.
10189: antavia järjestöjä. Neuvontajärjestöille voi-
10190: daan maksaa niiden antamasta avusta kor-
10191: vausta lain 3 §:n 1 momentissa mainitusta          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10192: määrärahasta. Korvauksen maksamisen pe-          kuuta 1997.
10193: 16                           EV 242/1996 vp -   HE 148/1996 vp
10194: 
10195: 
10196:                                             Laki
10197:             maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta annetun lain muuttamisesta
10198: 
10199: 
10200:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10201:   lisätään maatalousyrittäjien luopumiskorvauksesta 18 päivänä joulukuuta 1992 annettuun
10202: lakiin (1330/92) uusi 38 a § seuraavasti:
10203:              Erinäiset säännökset                 Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10204:                                                 kuuta 1997.
10205:                    38 a §
10206:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään
10207: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä, kos-
10208: kee työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10209: 
10210: 
10211: 
10212: 
10213:                                             Laki
10214:           oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata annetun lain muuttamisesta
10215: 
10216: 
10217:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10218:   lisätään oikeudesta hankkia maa- ja metsätalousmaata 26 päivänä toukokuuta 1978 annet-
10219: tuun lakiin (391178) uusi 17 a § seuraavasti:
10220:                     17 a §                      sen toimialueesta, koskee työvoima- ja elin-
10221:                                                 keinokeskusta ja sen toimialuetta.
10222:      Säännösten soveltaminen työvoima- ja
10223:              elinkeinokeskukseen
10224:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10225: tai määrätään maaseutuelinkeinopiiristä ja      kuuta 1997.
10226:                             EV 242/1996 vp -    HE 148/1996 vp                              17
10227: 
10228: 
10229:                                           Laki
10230:      pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle annetun lain
10231:                                     muuttamisesta
10232: 
10233: 
10234:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10235:   lisätään pakkohuutokaupalla myytävien kiinteistöjen lunastamisesta valtiolle 14 päivänä
10236: tammikuuta 1938 annettuun lakiin (23/38) uusi 11 a § seuraavasti:
10237: 
10238:                     11 a §                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10239:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään   kuuta 1997.
10240: tai määrätään maatalouspiiristä ja maaseutu-
10241: piiristä, koskee työvoima- ja elinkeinokes-
10242: kusta.
10243: 
10244: 
10245: 
10246: 
10247:                                           Laki
10248:                            yritystuesta annetun lain muuttamisesta
10249: 
10250: 
10251:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10252:   lisätään yritystuesta 10 päivänä joulukuuta 1993 annettuun lakiin (1136/93) uusi 35 a §
10253: seuraavasti:
10254: 
10255:                    6luku                        tai määrätään kauppa- ja teollisuusministeri-
10256:                                                 ön yrityspalvelun piiritoimistosta, koskee
10257:             Erinäiset säännökset                työvoima- ja elinkeinokeskusta.
10258: 
10259:                   35 a §                          Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10260:   Mitä tässä laissa tai sen nojalla säädetään   kuuta 1997.
10261: 
10262: 
10263: 
10264: 
10265:                                           Laki
10266:             Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
10267: 
10268: 
10269:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10270:   muutetaan Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä 22 päivänä tammikuuta 1971 annetun lain
10271: (65/71) 12 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 17 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa lais-
10272: sa (1278/93), seuraavasti:
10273:                     12 §                        yhtiön palveluksessa oleva voi, sen estämät-
10274:                                                 tä mitä luottolaitostoiminnasta annetun lain
10275:   Yhtiön toimielimen jäsen ja varajäsen sekä    (1607/93) 94 §:ssä säädetään salassapitovel-
10276: 
10277: 
10278:  270079
10279: 18                          EV 242/1996 vp- HE 148/1996 vp
10280: 
10281: vollisuudesta, antaa kauppa- ja teollisuusmi-    julkisen rahoituksen yhteensovittamisen taik-
10282: nisteriölle, työvoima- ja elinkeinokeskukselle   ka yritystukiasioiden tai takuuasioiden viran-
10283: ja Valtiontakuukeskukselle tietoja, joita        omaiskäsittelyn kannalta tarpeellista.
10284: hän on saanut yhtiön asiakkaan tai muun
10285: henkilön taloudellisesta asemasta tai yksityi-     Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10286: sestä olosuhteesta, jos tietojen antaminen on    kuuta 1997.
10287: 
10288: 
10289: 
10290: 
10291:                                            Laki
10292:           kuljetusten alueellisesta tukemisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
10293: 
10294:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10295:   muutetaan kuljetusten alueellisesta tukemisesta 18 päivänä joulukuuta 1981 annetun lain
10296: (954/81) 13 §,sellaisena kuin se on 10 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa (1137/93),
10297: seuraavasti:
10298:                      13§                         viranomaista kutsutaan jäljempänä myöntä-
10299:   Kuljetustukea koskevat asiat käsittelee        väksi viranomaiseksi.
10300: kauppa- ja teollisuusministeriö tai työvoima-
10301: ja elinkeinokeskus siten kuin siitä asetuksel-    Tämä laki tulee voimaan          päivänä
10302: la säädetään. Tässä pykälässä tarkoitettua       kuuta 1997.
10303: 
10304: 
10305:      Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1996
10306:                              EV 243/1996 vp -      HE 225/1996 vp
10307: 
10308: 
10309: 
10310: 
10311:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen energiaverotusta
10312:                              koskevan lainsäädännön uudistamiseksi
10313: 
10314: 
10315:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       tuksia, jatkaa energiaverotuksen kehittämistä
10316: n:o 225/1996 vp energiaverotusta koskevan          edelleen ja pyrkii selvitysten avulla uudis-
10317: lainsäädännön uudistamiseksi. Eduskunnalle         tuksiin, jotka lisäävät energiaverotuksen ym-
10318: on valtiovarainvaliokunta antanut asiasta          päristöohjaavuutta ja työllisyyden edistämis-
10319: mietintönsä n:o 44/1996 vp.                        tä.
10320:   Eduskunta edellyttää, että hallitus välittö-        Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii
10321: mästi ottaa käsiteltäväkseen linjauksensa          toimenpideohjelmaa energiapuun korjuun
10322: EU:n ympäristöverotuksen kehittämisessä ja         sekä puun energiakäytön kannattavuuden
10323: asettaa tavoitteekseen sellaisen yhdenmukai-       kehittämiseksi mm. verotuksellisin ja työlli-
10324: sen ympäristöverojärjestelmän aikaansaami-         syyspoliittisin keinoin. Toimenpideohjelman
10325: sen, jonka ensisijainen tavoite on päästöil-       ehdotusten on sisällyttävä viimeistään val-
10326: tään edullisimpien polttoaineiden suosiminen       tion vuoden 1998 talousarvioon ja siihen
10327: ja että hallitus pikaisesti selvittää, onko Poh-   liittyviin lakiehdotuksiin.
10328: joismaiden kesken mahdollista ennen EU:a              Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
10329: luoda edellä mainitut tavoitteet täyttävä yh-      ennen vuoden 1998 budjettiesityksen valmis-
10330: denmukainen pohjoismainen ympäristövero-           tumista, onko tarkoituksenmukaista jatkaa
10331: järjestelmä.                                       maakaasun verohelpotusta ja luopua siitä
10332:   Eduskunta edellyttää, että mikäli turpeen        asteittain.
10333: käyttö vähenee energiaverouudistuksen joh-            Eduskunta edellyttää, että hallitus kotimai-
10334: dosta enemmän kuin 5 prosenttia nykytasos-         sin toimin sekä vaikuttamalla ED-tasolla
10335: ta, hallitus ryhtyy toimenpiteisiin turpeen        toimii tehokkaasti bioenergian käytön lisää-
10336: kilpailukyvyn parantamiseksi.                      miseksi ja sen teknologian edelleen kehittä-
10337:   Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa       miseksi.
10338: uudistuksen ympäristö- ja työllisyysvaiku-            Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
10339: 
10340: 
10341: 
10342: 
10343:                                              Laki
10344:            nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
10345: 
10346:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10347:    muutetaan nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 29 päivänäjoulukuuta 1994 annetun
10348: lain (1472/1994) 2 §:n 2 momentti, 9 §:n 3 ja 4 kohta, 10 §:n 1 momentin 1 kohta ja lain
10349: liitteenä oleva verotaulukko,
10350:     sellaisina kuin niistä ovat 2 §:n 2 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa laissa
10351: (901/1995) ja verotaulukko osittain muutettuna 1 päivänä joulukuuta 1995 annetulla lailla
10352: (1342/1995), sekä
10353:     lisätään 9 §:ään uusi 5 kohta ja lakiin uusi 10 a §ja sen edelle uusi väliotsikko seuraavas-
10354: ti:
10355: 
10356: 
10357: 
10358:  270084
10359: 2                           EV 243/1996 vp- HE 225/1996 vp
10360: 
10361:                      2 §                            1) edellä 9 §:n 1, 2, 4 ja 5 kohdassa tar-
10362:                                                   koitetut polttoaineet;
10363:   Tätä lakia ei sovelleta kivihiileen, rusko-
10364: hiileen, turpeeseen, ligniittiin eikä muuhun
10365: vastaavaan kiinteään hiilivetyyn eikä maa-           Veron palauttaminen ammattimaisille
10366: kaasuun. Edellä 1 momentissa tarkoitettuna                  kasvihuoneviljelijöille
10367: veronalaisena polttoaineena ei pidetä lento-
10368: tarkoituksiin käytettävää lentobensiiniä ja                            10 a §
10369: lentopetrolia eikä metaania, nestekaasua ja         Sillä, joka harjoittaa ammattimaisesti kas-
10370: venetlyssä käytettäväksi tarkoitettua tämän       vihuoneviljelyä, on oikeus hakemuksesta
10371: lain mukaan tunnistettavaksi tehtyä mootto-       saada takaisin ammattimaiseen kasvi-
10372: ripetrolia. Veronalaisena polttoaineena ei        huoneviljelyyn käyttämästään kevyestä polt-
10373: pidetä myöskään jäteöljyä, joka käytetään         toöljystä suoritettua polttoaineveroa 11 pen-
10374: uudelleen polttoaineena joko välittömästi         niä litralta.
10375: talteenottamisen jälkeen tai jäteöljyjen kier-      Hakemus on tehtävä kasvihuoneviljelmän
10376: rätysprosessin jälkeen.                           sijaintipaikan piiritullikamarille. Palautusta
10377:                                                   voi hakea kalenterivuoden tai erikseen tam-
10378:                                                   mi-kesäkuun ja erikseen heinä-joulukuun
10379:                      9§                           aikana käytetystä polttoöljystä. Palautusta on
10380:   Valmisteverottornia ovat, sen lisäksi mitä      haettava viimeistään kuuden kuukauden ku-
10381: valmisteverotuslaissa säädetään:                  luessa edellä mainitun ajanjakson päättymi-
10382:                                                   sestä. Jos kevyttä polttoöljyä on hakemuk-
10383:    3) polttoaineet, jotka käytetään teollisessa   sessa tarkoitettuna ajanjaksona käytetty vä-
10384: tuotannossa raaka- tai apuaineena taikka vä-      hemmän kuin 10 000 litraa, ei palautusta
10385: littömästi ensikäytössä tavaran valmistukses-     kuitenkaan suoriteta.
10386: sa;                                                 Jollei tässä laissa toisin säädetä, veron pa-
10387:    4) tullihallituksen määräämillä ehdoilla       lauttamisesta on soveltuvin osin voimassa,
10388: polttoaineet, jotka luovutetaan Suomen alue-      mitä valmisteverotuslaissa tai sen nojalla
10389: vesien ulkopuolella pyyntiä harjoittavan ka-      veronoikaisusta, jälkiverotuksesta, veronko-
10390: lastusaluksen polttoaineeksi; sekä                rotuksesta, kirjanpitovelvollisuudesta, tieto-
10391:    5) polttoaineet, jotka käytetään sähkön-       jen tarkastamisesta ja tietojenautovelvolli-
10392: tuotannossa, lukuun ottamatta polttoaineita,      suudesta sekä valmisteverosta muutoinkin
10393: jotka käytetään sähkön ja eräiden polttoai-       säädetään tai määrätään.
10394: neiden valmisteverosta annetun lain ( 1 )
10395: 5 §:n 2 momentissa mainittuun tarkoituk-
10396: seen.
10397:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10398:                     10 §                          kuuta 1997.
10399:   Huoltovarmuusmaksuttomia ovat, sen li-            Tämän lain 10 a §:ää sovelletaan kevyeen
10400: säksi mitä valmisteverotuslaissa verottomiksi     polttoöljyyn, joka on hankittu ja käytetty tä-
10401: säädetään:                                        män lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
10402:                                                   EV 243/1996 vp -      HE 225/1996 vp                             3
10403: 
10404: 
10405: 
10406: 
10407:                                                                                                              Liite
10408: 
10409:                                                              VEROTAULUKKO
10410: 
10411: 
10412: Tuote                                                         Tuote-   Perusvero   Lisävero   Huoltovarmuusmaksu
10413:                                                               ryhmä
10414: 
10415: 
10416: 
10417: Lyijytön moottoribensiini p/1
10418:  - peruslaatu . . . . . . . . . . . . . .                      1        296,9      16,4           4,0
10419:  - reformuloitu      ••      0.   0   •••         0   ••••     2        291,9      16,4           4,0
10420: 
10421: Lyijyllinen moottoribensiini p/1
10422:  - peruslaatu . . . . . . . . . . . . . .                      3        341,9      16,4           4,0
10423:  - reformuloitu                   ••      0   ••••••           4        336,9      16,4           4,0
10424: 
10425: Moottoribensiinin sekoitus pii
10426:  - peruslaatu      ••    0   •••      0   •••••••              5        319,4      16,4           4,0
10427:  - reformuloitu      •••••            0   •••••••              6        314,4      16,4           4,0
10428: 
10429: Dieselöljy p/1
10430:  - peruslaatu      ••    0   •••••            0   •••••        7        159,9      18,6           2,1
10431:  - rikitön laatu     0   • • • • • • • • • •            0.     8        144,9      18,6           2,1
10432: 
10433: Kevyt polttoöljy p/l         0   • • • • • • • • • •           9         10,4      18,6           2,1
10434: 
10435: Raskas p olttoöl'JY p/kg          .........                   10         -         22,1            17
10436: 4                            EV 243/1996 vp -      HE 225/1996 vp
10437: 
10438: 
10439:                                              Laki
10440:                        sähkön ja eräiden polttoaineiden valmisteverosta
10441: 
10442:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
10443: 
10444:               Yleiset säännökset                                       3§
10445:                                                      Tässä laissa tarkoitettujen tuotteiden val-
10446:                      1§                            misteverotuksen toimittamisesta ja huolto-
10447:   Sähköstä, kivihiilestä, polttoturpeesta,         varmuusmaksun kantamisesta sekä verojen
10448: maakaasusta ja mäntyöljystä on suoritettava        ja maksujen valvonnasta huolehtii tullilaitos.
10449: valtiolle valmisteverona perusveroa ja lisä-
10450: veroa sen mukaan kuin tässä laissa sääde-
10451: tään.                                                                    4§
10452:   Varmuusvarastoinnista ja muusta huolto-            Valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua on
10453: varmuuden turvaamisesta valtiolle aiheutu-         suoritettava tämän lain liitteenä olevan vero-
10454: vien menojen rahoittamiseksi on sähköstä,          taulukon mukaan. Sähkön vero on porrastet-
10455: kivihiilestä sekä maakaasusta lisäksi suori-       tu veroluokkaan 1 ja veroluokkaan II.
10456: tettava huoltovarmuusmaksua huoltovarmuu-            V eroluokan II veroa suoritetaan sähköstä,
10457: den      turvaamisesta   annetussa    laissa       joka käytetään teollisuudessa ja joka voidaan
10458: (1390/1992) tarkoitettuun huoltovarmuusra-         sinne toimitettaessa erikseen mitata. Muusta
10459: hastoon sen mukaan kuin tässä laissa sääde-        sähköstä veroa on suoritettava veroluokan 1
10460: tään.                                              mukaisesti.
10461: 
10462:                         2§                                    Sähköverovelvollisuus
10463:    Tässä laissa tarkoitetaan:
10464:    1) sähköllä tullitariffin nimikkeeseen 2716                           5§
10465: kuuluvaa sähköenergiaa;                              Sähkön valmisteveroa ja huoltovarmuus-
10466:    2) kivihiilellä tullitariffin nimikkeisiin      maksua on velvollinen suorittamaan:
10467: 2701 ja 2702 kuuluvaa kivihiiltä, kivihiili-         1) verkonhaltija;
10468: brikettejä ja niiden kaltaisia kivihiilestä val-     2) se, joka ansiotoiminnassaan tuottaa säh-
10469: mistettuja kiinteitä polttoaineita ja ruskohiil-   köä ( sähköntuottaja);
10470: tä·                                                  3) se, joka on hankkinut tai itse tuottanut
10471:    3) polttoturpeella tullitariffin nimikkeeseen   sähköä veroluokan II verolla, jos sähkö on
10472: 2703 kuuluvaa palaturvetta ja jyrsinpoltto-        käytetty tai luovutettu veroluokan 1 edellyt-
10473: turvetta;                                          tämään tarkoitukseen;
10474:    4) maakaasulla tullitariffin nimikkeeseen         4) muu kuin verkonhaltija, joka ansiotoi-
10475: 2711 21 00 kuuluvaa kaasumaista maa-               minnassaan vastaanottaa sähköä toisesta jä-
10476: kaasua;                                            senvaltiosta tai tuo maahan sähköä yhteisön
10477:    5) mäntyöljyllä tullitariffin nimikkeeseen      ulkopuolelta, jos sähkö ei kulje sähköverkon
10478: 3803 00 10 kuuluvaa raakamäntyöljyä;               kautta Suomessa.
10479:    6)     sähköverkolla       sähkömarkkinalain      Sen estämättä, mitä 1 momentin 2 kohdas-
10480: (38611995) 3 §:n 1 kohdassa tarkoitettua           sa säädetään, sähköveroa ja huoltovar-
10481: sähköverkkoa;                                      muusmaksua ei kuitenkaan ole suoritettava
10482:    7) verkonhaltijalla sähkömarkkinalain           sähköstä, joka tuotetaan alle kahden mega-
10483: 3 §:n 8 ja 9 kohdassa tarkoitettua verkonhal-      volttiampeerin tehoisessa generaattorissa ja
10484: tijaa;                                             jota ei siirretä sähköverkkoon. Veroa ja
10485:    8) teollisuudella mineraalien kaivuuta sekä     maksua ei ole suoritettava aluksessa, junas-
10486: tavaran valmistusta ja jalostusta teollisesti.     sa, autossa tai muussa kuljetusvälineessä
10487: Teollisuuteen rinnastetaan myös ammatti-           tuotetusta, sen omaan käyttöön tulevasta
10488: mainen kasvihuoneviljely.
10489:                               EV 243/1996 vp -       HE 225/1996 vp                               5
10490: 
10491: sähköstä eikä myöskään sähköstä, joka käy-                       Sähkön verottomuus
10492: tetään tämän lain 8 §:ssä tarkoitetussa voi-
10493: malaitoksessa.                                                            7§
10494:                                                        Valmisteverotonta ja huoltovarmuusmaksu-
10495:     Sähkön valmisteveron määräämisen                 tonta on sähkö:
10496:                 perusteet                               1) jonka verkonhaltija siirtää toiselle ver-
10497:                                                      konhaltijalle;
10498:                         6 §                            2) jonka 5 §:n 1 momentin 2 tai 4 kohdas-
10499:    Sähkön valmistevero ja huoltovarmuus-             sa tarkoitettu verovelvollinen luovuttaa säh-
10500: maksu määrätään kultakin verokaudelta ve-            köverkkoon;
10501: rotaulukon mukaisena siitä sähkön määrästä,            3) joka luovutetaan yhteisön ulkopuolelle
10502: jonka:                                               tai toimitetaan muualle yhteisön alueelle
10503:     1) verkonhaltija luovuttaa kulutukseen;          kuin Suomessa kulutettavaksi.
10504:    2) edellä 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa
10505: tarkoitettu sähköntuottaja tuottaa;
10506:     3) edellä 5 §:n 1 momentin 3 kohdassa                        Pienvoimaloiden tuki
10507: tarkoitettu verovelvollinen käyttää verokau-
10508: den aikana; vero määrätään tällöin sähkön                                   8 §
10509: veroluokan I ja II veron erotuksen suuruise-           Sillä, joka tuottaa sähköä
10510: na;                                                     1) tuulivoimalla; tai
10511:     4) edellä 5 §:n 1 momentin 4 kohdassa               2) vesivoimalaitoksessa, jonka nimellisteho
10512:  tarkoitettu verovelvollinen ottaa vastaan tai       on enintään yksi megavolttiampeeri; taikka
10513:  tuo maahan.                                            3) nimellisteholtaan enintään 40 megavolt-
10514:     Sen estämättä, mitä 1 momentin 1 ja 3            tiampeerin lämmitysvoimalaitoksessa, joka
10515:  kohdassa säädetään, kulutukseen luovutettu-         tuottaa sähköä puulla tai polttoturpeella,
10516:  na tai käytetyn sähkön määränä voidaan pi-             on oikeus hakemuksesta saada sähköverk-
10517:  tää sitä määrää, josta verkonhaltija suoraan        koon toimitetusta sähköstä tukea. Tuen mää-
10518:  tai myyntiyhtiön kautta veiaittaa sähkön            rä on 1,6 penniä kilowattitunnilta.
10519:  käyttäjää siirron yhteydessä. Yhdelle tai             Hakemus on tehtävä voimalaitoksen sijain-
10520:  useammalle verokaudelle kuuluva verotetta-          tipaikan piiritullikamarille. Tukea voi hakea
10521:  van sähkön määrä voidaan tällöin kohdistaa          koko kalenterivuoden tai erikseen tam-
10522:  sille verokaudelle, jonka aikana sähkön käyt-       mi-kesäkuun ja erikseen heinä-joulukuun
10523:  täjää veloitetaan toimitetusta tai toimitetta-      aikana tuotetun sähkön osalta. Tukea on
10524:  vasta sähköstä. Jos sähkön veroa on tällöin         haettava viimeistään kuuden kuukauden ku-
10525:  muutettu, vero on suoritettava toimi-               luessa edellä mainitun ajanjakson päättymi-
10526:  tusajankohtana voimassa olevan veron mu-            sestä. Jos hakemuksessa tarkoitettu sähkön
10527:  kaisena.                                            määrä on alle 100 megawattituntia, ei tukea
10528:     Edellä 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettu         kuitenkaan makseta.
10529:   sähkön määrä saadaan vähentämällä laitok-            Jos tukea haettaessa on annettu vääriä tai
10530:   sen mitatusta sähkön kokonaistuotannosta           erehdyttäviä tietoja tai hakijalle on muusta
10531:   sähkön tuotannossa ja tuotantovalmiuden            syystä suoritettu liikaa tukea, piiritullikama-
10532:   ylläpitämisessä tarvittava sähkö eli omakäyt-      rin tulee periä liikaa maksettu tuki takaisin.
10533:   tölaitteiden kuluttama sähkö sekä vähentä-         Takaisin maksettavalle tuelle peritään tuen
10534:   mällä mitattu, verkkoon toimitettu sähkö.          maksamispäivästä sen takaisinmaksupäivään
10535:   Omakäyttölaitteilla tarkoitetaan niitä laitteita   vuotuista korkoa yhdeksän prosenttia. Tuen
10536:   ja koneistoja, jotka laitoksessa tarvitaan säh-    takaisinperinnässä noudatetaan soveltuvin
10537:   kön tai sähkön ja lämmön tuottamiseen ja           osin, mitä valmisteverotuslaissa liikaa pa-
10538:   tuotantovalmiuden ylläpitämiseen sekä jotka        lautetun veron takaisinperimisestä säädetään.
10539:   tarvitaan laitoksen aiheuttamien ympäristö-           Piiritullikamarin tämän pykälän nojalla
10540:   haittojen poistamiseen tai pienentämiseen.         antamaan päätökseen saa hakea muutosta
10541:   Asianomainen ministeriö antaa tarkemmat            valittamalla Uudenmaan lääninoikeuteen si-
10542:   määräykset niistä laitteista ja koneistoista,      ten kuin valmisteveron tai veronpalautuksen
10543:   jotka luetaan omakäyttölaitteiksi.                 määräämistä koskevassa asiassa valmisteve-
10544:      V erokautena pidetään kalenterikuukautta.       rotuslain 45 §:ssä säädetään.
10545: 6                               EV 243/1996 vp -    HE 225/1996 vp
10546: 
10547:   Lääninoikeuden päätökseen saa hakea                                     12 §
10548: muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudelta,            Valmisteverotonta ja huoltovarmuusmak-
10549: jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitus-        sutonta on:
10550: luvan. Muutoksenhaussa noudatetaan tällöin,           1) kivihiili, joka käytetään teollisessa tuo-
10551: mitä valmisteverotuslain 48 §:ssä säädetään.        tannossa raaka-aineena tai apuaineena taikka
10552:                                                     välittömästi ensikäytössä tavaran valmistuk-
10553:                                                     sessa;
10554:     Sähköverovelvollisen rekisteröityminen            2) kivihiili, jonka valtuutettu varastonpitäjä
10555:                                                     toimittaa muualle yhteisön alueelle kuin
10556:                        9§                           Suomessa kulutukseen luovutettavaksi;
10557:   Edellä 5 §:n 1 momentin 1 kohdassa tar-             3) kivihiili, joka käytetään sähköntuotan-
10558: koitetun verkonhaltijan on tehtävä kauppare-        nossa.
10559: kisterin mukaisen kotipaikan piiritullikama-          Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu
10560: rille kirjallinen ilmoitus verovelvolliseksi        verottomuus ja maksuttomuus ei kuitenkaan
10561: rekisteröitymistä varten. Niin ikään 5 §:n 1        koske 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua säh-
10562: momentin 2 kohdassa tarkoitetun sähkön-             köntuotantoa.
10563: tuottajan on tehtävä vastaavanlainen ilmoitus         Jos valtuutettu varastonpitäjä ei voi jälki-
10564: laitoksen sijaintipaikan piiritullikamarille.       käteen tehtävässä tarkastuksessa esittää 1
10565:   Rekisteriä pitää tullihallitus.                   momentin 2 kohdassa tarkoitetusta verotto-
10566:   Edellä 1 momentissa mainittuun verkon-            masta toimituksesta luotettavaa selvitystä,
10567: haltijaan ja sähköntuottajaan sekä 5 §:n 1          tuotteista on suoritettava valmistevero sen
10568: momentin 3 ja 4 kohdassa tarkoitettuun ve-          mukaan kuin tässä laissa säädetään.
10569: rovelvolliseen sovelletaan muutoin soveltu-           Kivihiilen valmisteverottomuudesta ja
10570: vin osin valmisteverotuslain rekisteröityä          huoltovarmuusmaksuttomuudesta on lisäksi
10571: elinkeinonharjoittajaa koskevia säännöksiä,         voimassa, mitä valmisteverotuslain 16 §:n 1
10572: lukuun ottamatta mainitun lain 8 ja 9 §:ää,         ja 3-5 kohdassa säädetään.
10573: ellei tässä laissa toisin säädetä.
10574:                                                                          13§
10575:     Yhdistetty sähkön ja lämmön tuotanto              Milloin valtuutetulla varastonpitäjällä on
10576:                                                     varastossaan kivihiiltä, josta aikaisemmin on
10577:                       10 §                          suoritettu veroa ja jonka varastonpitäjä itse
10578:   Milloin sähköä tuotetaan yhdistetyssä säh-        käyttää tai luovuttaa verolliseen tai verotto-
10579: kön ja lämmön tuotantolaitoksessa, lämmön           maan käyttöön, varastonpitäjällä on oikeus
10580: tuotannon pohtoaineista suoritetaan vero            tehdä veroilmoituksessaan aikaisemmin mak-
10581: verotaulukon mukaisesti siten kuin lämpö            settua veroa vastaava vähennys. Vähennys
10582: olisi tuotettu 95 prosentin hyötysuhteella.         on tehtävä viimeistään kolmen kuukauden
10583:   Y hdistetyllä sähkön ja lämmön tuotantolai-       kuluessa kivihiilen käyttöä tai luovutusta
10584: toksella tarkoitetaan tässä laissa sellaista lai-   seuraavan kalenterivuoden alusta.
10585: tosta, joka voi tuottaa sähköä ja lämpöä hyö-
10586: tykäyttöön joko samalla kertaa tai kum-
10587: paakin erikseen.                                                         14 §
10588:                                                       Jos valtuutettu varastonpitäjä ei voi tehdä
10589:                                                     13 §:ssä tarkoitettua vähennystä veroil-
10590:                     Kivihiili                       moituksessaan, hänellä on oikeus hakemuk-
10591:                                                     sesta saada takaisin kivihiilestä liikaa suori-
10592:                       11§                           tettu valmistevero palautuksena.
10593:   Kivihiilen valmistevero ja huoltovarmuus-           Jos kivihiilestä on maksettu veroa enem-
10594: maksu määrätään:                                    män kuin mitä tässä laissa säädetään, käyttä-
10595:   1) valtuutetulle varastonpitäjälle niiden         jällä, joka ei ole valtuutettu varastonpitäjä,
10596: määrien perusteella, jotka varastonpitäjän          on oikeus hakemuksesta saada liikaa suori-
10597: kirjanpidon mukaan on verokauden aikana             tettu vero palautuksena.
10598: luovutettu verolliseen kulutukseen;                   Palautusta on 1 momentissa tarkoitetussa
10599:   2) valtuutetun varastonpitäjän omaan kulu-        tapauksessa haettava valtuutetun varaston-
10600: tukseen verokauden aikana otetusta kivihii-         pitäjän kotipaikan piiritullikamarilta ja 2
10601: lestä käyttöön otettujen määrien perusteella.       momentissa tarkoitetussa tapauksessa kivi-
10602:                             EV 243/1996 vp -      HE 225/1996 vp                               7
10603: 
10604: hiilen käyttöpaikan piiritullikamarilta kol-                        Maakaasu
10605: men kuukauden kuluessa sen kalenterivuo-
10606: den päättymisestä, jonka aikana kivihiili on                           20 §
10607: luovutettu tai käytetty.                            Maakaasun valmisteveroa ja huoltovar-
10608:                                                   muusmaksua on velvollinen suorittamaan:
10609:           PolttotuJVe ja mäntyöljy                  1) se, joka yhteisön ulkopuolelta tuo maa-
10610:                                                   han maakaasua;
10611:                      15 §                           2) se, jolle maakaasua on siirretty verotta
10612:   Se, joka käyttää polttoturvetta lämmön          tämän lain nojalla, jos maakaasu on käytetty
10613: tuottamiseen enemmän kuin 15 000 mega-            muuhun kuin verottomaan tarkoitukseen.
10614: wattituntia kalenterivuodessa, on velvollinen
10615: suorittamaan koko käyttämästään polttotur-                              21 §
10616: vemäärästä valmisteveroa verotaulukon mu-           Valmisteverotonta ja huoltovarmuusmak-
10617: kaisesti.                                         sutonta on maakaasu, joka käytetään:
10618:   Mäntyöljyn valmisteveroa on velvollinen           1) teollisessa tuotannossa raaka-aineena tai
10619: suorittamaan teollisen tuotantotoiminnan          apuaineena taikka välittömästi ensikäytössä
10620: harjoittaja lämmitystarkoituksiin käyttämäs-      tavaran valmistuksessa;
10621: tään mäntyöljystä.                                  2) energialähteenä öljynjalostusprosessissa;
10622:                                                     3) sähköntuotannossa.
10623:                     16 §                            Edellä 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettu
10624:   Vero määrätään polttoturpeesta ja män-          verottomuus ja maksuttomuus ei kuitenkaan
10625: työljystä kultakin verokaudelta sinä päivänä      koske 5 §:n 2 momentissa tarkoitettua säh-
10626: voimassa olevien säännösten mukaan, jona          köntuotantoa.
10627: polttoturve tai mäntyöljy on käytetty
10628: 15 §:ssä mainittuun tarkoitukseen. Verokau-                            22 §
10629: tena pidetään kalenterikuukautta.                   Jos maakaasusta on suoritettu enemmän
10630:                                                   valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua kuin
10631:                      17 §                         mitä tässä laissa säädetään, käyttäjällä on oi-
10632:   Edellä 15 §:ssä tarkoitetun käyttäjän on        keus saada hakemuksesta liikaa suoritettu
10633: tehtävä käyttöpaikan piiritullikamarille kir-     vero ja maksu takaisin.
10634: jallinen ilmoitus verovelvolliseksi rekisteröi-     Edellä 1 momentissa tarkoitettu hakemus
10635: tymistä varten.                                   on tehtävä käyttöpaikan piiritullikamarille
10636:   Rekisteriä pitää tullihallitus.                 kolmen kuukauden kuluessa sen kalenteri-
10637:   Edellä 1 momentissa tarkoitettuun verovel-      vuoden päättymisestä, jona maakaasua on
10638: volliseen sovelletaan muutoin soveltuvin          käytetty.
10639: osin, mitä valmisteverotuslaissa rekiste-
10640: röidystä elinkeinonharjoittajasta säädetään                   Erinäiset säännökset
10641: lukuun ottamatta mainitun lain 8 ja 9 §:n
10642: säännöksiä, ellei tässä laissa toisin säädetä.                         23 §
10643:                                                     Siltä osin kuin tässä laissa ei toisin sääde-
10644:                                                   tä, sähkön, kivihiilen, polttoturpeen ja män-
10645:                                                   työljyn valmisteveron verovelvollisuudesta
10646:                    18 §                           samoin kuin verovelvollisia koskevista luvis-
10647:   Verotuksen toimittaa se piiritullikamari,       ta ja vakuuksista, tuotteiden veronalaisuu-
10648: jonka alueella 15 §:ssä tarkoitetun polttoai-     desta, yhteisön ulkopuolelta tuotavien tuot-
10649: neen käyttö tapahtuu.                             teiden verottamisesta, veron määräämisen
10650:                                                   ajankohdasta, verotettavista määristä, verot-
10651:                                                   tomaan varastoon palautetoista tuotteista,
10652:                                                   veroilmoituksen antamisesta, veron määrää-
10653:                        19 §                       misestä, suorittamisesta ja maksuunpanosta,
10654:    Verovelvollisen on pidettävä valmistevero-     muutoksenhausta, veron palauttamisesta, ve-
10655:  tosta varten sellaista kirjanpitoa, josta käy    rovelvollisen kirjanpitovelvollisuudesta, tar-
10656:  selville 15 §:ssä tarkoitettujen tuotteiden      kastuksesta ja tietojenantovelvollisuudesta
10657:  käyttö ja varaston määrä sekä muut valmis-       sekä muutoinkin on soveltuvin osin voimas-
10658:  teveron määräämistä ja verotuksen valvontaa      sa, mitä valmisteverotuslaissa tai sen nojalla
10659:  varten tarvittavat tiedot.                       säädetään tai määrätään.
10660: 8                            EV 243/1996 vp- HE 225/1996 vp
10661: 
10662:   V almisteverotuslain säännöksiä veronalais-                     Voimaantulo
10663: ten tuotteiden siirtämisestä sovelletaan tässä
10664: laissa tarkoitettuihin tuotteisiin siltä osin                         27 §
10665: kuin säännökset koskevat yhteisön ulkopuo-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10666: lelta tuotavien tuotteiden siirtämistä valtuu-    kuuta 199 .
10667: tetun varastonpitäjän verottomaan varastoon         Tällä lailla kumotaan eräiden energialäh-
10668: tai tuotteiden siirtämistä verottomien varas-     teiden valmisteverosta 29 päivänäjoulukuuta
10669: tojen välillä Suomessa.                           1994 annettu laki (1473/1994).
10670:   Mitä 1 momentissa säädetään sähkön ja ki-         Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan
10671: vihiilen sekä 24 §:ssä maakaasun valmiste-        ryhtyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin
10672: verotuksesta, koskee vastaavasti myös säh-        toimenpiteisiin.
10673: köstä ja edellä mainituista polttoaineista kan-
10674: nettavaa huoltovarmuusmaksua.
10675:                                                                S iirtymäsäiinnökset
10676:                      24 §                                               28 §
10677:   Jollei tässä laissa toisin säädetä, maa-          Niiden, joilla kumotun lain nojalla on ollut
10678: kaasusta kannettavan valmisteveron suoritta-      oikeus toimia valtuutettuna varastonpitäjänä,
10679: misesta, verotuksesta ja sen valvonnasta sekä     rekisteröitynä elinkeinonharjoittajana tai jot-
10680: muutoinkin on soveltuvin osin voimassa,           ka ovat tehneet tullilaitokselle polttoturpeen
10681: mitä tullista säädetään tai määrätään.            tai mäntyöljyn käyttöä koskevan rekisteri-
10682:   Milloin 20 §:n 2 kohdassa tarkoitettu ve-       ilmoituksen, ei tämän lain nojalla tarvitse
10683: rovelvollinen on velvollinen suorittamaan         hakea uudelleen sanottua lupaa tai rekiste-
10684: veroa maakaasusta, tai milloin on kysymys         röityä uudelleen.
10685: 22 §:ssä tarkoitetusta tai muusta veron pa-         Tätä lakia sovelletaan myös sellaiseen ve-
10686: lauttamisesta, maakaasun valmisteverotuk-         rotaulukon tuoteryhmään 3 kuuluvaan tuot-
10687: seen ja veronpalautukseen sovelletaan, mitä       teeseen, joka 15 päivänä marraskuuta 1996
10688: valmisteverotuslaissa tai sen nojalla sääde-      tai sen jälkeen, mutta ennen tämän lain voi-
10689: tään tai määrätään.                               maantuloa, on otettu vastaan Suomessa tai
10690:                                                   luovutettu vapaaseen liikkeeseen Suomessa
10691:                                                   ja joka tämän lain voimaantulon jälkeen ote-
10692:                     25 §                          taan käytettäväksi lämmön tuotannossa, jos
10693:   Kun eduskunnalle on annettu esitys tämän        tuotteesta tämän lain nojalla ei ole suoritettu
10694: lain muuttamisesta, valtioneuvostolla on oi-      valmisteveroa ja huoltovarmuusmaksua. Ve-
10695: keus määrätä, että sähköstä ja eräistä pohto-     rovelvollinen on tällöin tuotteen käyttäjä,
10696: aineista kannetaan esityksen mukainen vero.       jolle vero määrätään kultakin verokautena
10697:   Jos 1 momentin mukaan suoritettu vero on        pidettäväitä kalenterikuukaudelta niistä tuot-
10698: suurempi kuin sittemmin vahvistettu vero,         teista, jotka verokauden aikana on käytetty
10699: on verotuksen toimittaneen piiritullikamarin      lämmön tuottamiseen. Verovelvollisen on
10700: palautettava erotusta vastaava määrä hake-        tehtävä veroilmoitus käyttöpaikan piiritulli-
10701: muksesta verovelvolliselle.                       kamarille siten kuin valmisteverotuslain
10702:                                                   22 §:n 1 momentissa säädetään. Vero on
10703:                                                   suoritettava valmisteverotuslain 35 §:n 1
10704:                                                   momentissa säädetyssä ajassa. Verovelvolli-
10705:                    26 §                           sella on oikeus vähentää tuotteesta verotau-
10706:   Tarkemmat säännökset tämän lain täytän-         lukon mukaan suoritettavasta valmisteverosta
10707: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.    tuotteesta jo suoritettu valmistevero.
10708:                            EV 243/1996 vp -    HE 225/1996 vp                            9
10709: 
10710:   Tämän lain 8 §:ssä tarkoitettua tukea mak-   toimii 5 §:n 1 momentin 1 tai 2 kohdassa
10711: setaan sähköstä, joka tuotetaan tämän lain     tarkoitettuna verovelvollisena, on annettava
10712: voimaantulon jälkeen, kuitenkin ennen vuo-     9 §:n 1 momentissa tarkoitettu rekisteri-il-
10713: den 2001 loppua.                               moitus viimeistään kuukauden kuluttua tä-
10714:   Sen, joka tämän lain voimaantulohetkellä     män lain voimaantulosta.
10715: 
10716: 
10717:     Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1996
10718: 
10719: 
10720: 
10721: 
10722:  270084
10723: 10                                        EV 243/1996 vp -                   HE 225/1996 vp
10724: 
10725:                                                                                                                    Liite
10726:                                                                VEROTAULUKKO
10727: 
10728: Tuote                                                               Tuote-   Perusvero   Lisävero    Huoltovarmuusmaksu
10729:                                                                     ryhmä
10730: 
10731: 
10732: Sähkö p/kWh
10733:  veroluokka 1    ••••   0   •••••••               0   0   •••   0    1                     3 1*)          0,075
10734:  veroluokka II    •••••         0.   0   •••••            0   •••    2                     1:675*)        0,075
10735: 
10736: Kivihiili, kivihiilibriketit, kivihiilestä
10737: valmistetut kiinteät polttoaineet;
10738: ruskohiili mk/t ..................                                   3                     169            7
10739: Pohtoturve mk!MWh           ••••••            0.      0   ••••       4                     4,2
10740: 
10741: Maakaasu, kaasumainen p/nm3 • • • . • • •                            5                     14,2**)        0,5
10742: 
10743: Mäntyöljy p/kg    •••   0   0   ••••      0   0   ••••         0.    6          22,1
10744: 
10745: 
10746: 
10747: *l Sähkön veroluokan 1 ja veroluokan II vero on 1.1.1997-31.3.1997 välisenä aikana 2,4
10748: penniä kilowattitunnilta. Veroluokan 1 vero on 3,3 penniä kilowattitunnilta ja veroluokan II
10749: vero 1,45 penniä kilowattitunnilta 1.4.1997-31.12.1997 välisenä aikana.
10750: **l Maakaasusta 1.1.1997-31.12.1997 välisenä aikana suoritettavaa veroa alennetaan 50
10751: prosentilla.
10752:                             EV 244/1996 vp -     HE 215/1996 vp
10753: 
10754: 
10755: 
10756: 
10757:                                  Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen lakisääteisiä pant-
10758:                             tioikeuksia koskevan lainsäädännön tarldstamisesta
10759: 
10760: 
10761:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    Eduskunta, jolle lakivaliokunta on antanut
10762: n:o 215/1996 vp lakisääteisiä panttioikeuksia   asiasta mietintönsä n:o 21/1996 vp, on hy-
10763: koskevan lainsäädännön tarkistamisesta.         väksynyt seuraavat lait:
10764: 
10765: 
10766: 
10767: 
10768:                                            Laki
10769:                                     vesilain muuttamisesta
10770: 
10771:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10772:   kumotaan 19 päivänä toukokuuta 1961 annetun vesilain (264/61) 12 luvun 9 §,
10773:   muutetaan 10 luvun 16 §:n 1 momentti sekä 12 luvun 5 §:n 1 momentti ja 8 §:n 2 ja
10774: 3 momentti sekä
10775:   lisätään 6 lukuun uusi 31 a §, 7 luvun 8 §:ään uusi 3-5 momentti ja 12 §:ään uusi 3 mo-
10776: mentti sekä 12 luvun 8 §:ään uusi 4 momentti seuraavasti:
10777:                    6luku                          Yhtiön toimitsijoiden on viipymättä kus-
10778:                                                 tannusosuuksien vahvistamisen jälkeen il-
10779:                    Ojitus                       moitettava kirjaamisviranomaiselle yhtiöko-
10780:                                                 kouksen päätöksen mukainen kustan-
10781:                     31 a §                      nusosuus korkoineen sekä kunnossapitokus-
10782:   Hyödynsaajan kiinteistö on panttina           tannusosuus tai muu ojitussuunnitelman vah-
10783: 19 §:ään perustuvasta ojitustoimituksessa       vistamista koskevan ojitustoimituksen päät-
10784: vahvistetun ojitussuunnitelman tai yh-          tymisen jälkeen syntyvä ojituksesta johtuva
10785: tiökokouksen päätöksen mukaisesta kustan-       kustannusosuus korkoineen. Yhtiön toimitsi-
10786: nusosuudesta, 30 §:n nojalla ojitustoimituk-    joiden on lisäksi ilmoitettava kustan-
10787: sessa määrättävästä kustannusosuudesta sekä     nusosuuksia koskevat muutokset, jos kustan-
10788: kunnossapitokustannusosuuksista ja muista       nusten jakoa on tarkistettu tai oikaistu
10789: ojitustoimituksen päättymisen jälkeen syn-      29 §:n 2 momentin nojalla yhtiön kokouk-
10790: tyvistä    ojituksesta johtuvista kustan-       sessa taikka jos vahvistettua kustannusten
10791: nusosuuksista sekä niiden koroista niin kuin    jakoa on muutettu 29 §:n 3 momentin nojal-
10792: maakaaren 20 luvussa säädetään.                 la tehdyn moitteen johdosta pidetyssä ojitus-
10793:   Toimitusinsinöörin on viipymättä ojitustoi-   toimituksessa.
10794: mituksen päättymisen jälkeen ilmoitettava         Jos 1 tai 3 momentissa tarkoitetussa oji-
10795: ojitustoimituksessa vahvistetun ojitussuunni-   tustoimituksessa tehtyyn päätökseen haetaan
10796: telman mukainen sekä 30 §:n nojalla ojitus-     muutosta, asianomaisen alueellisen ympäris-
10797: toimituksessa määrätty kustannusosuus kor-      tökeskuksen on viipymättä ilmoitettava tästä
10798: koineen merkittäviksi lainhuuto-ja kiinnitys-   kirjaamisviranomaiselle. Alueellisen ympä-
10799: rekisteriin.                                    ristökeskuksen on ilmoitettava kirjaamisvi-
10800: 
10801: 
10802:  270088
10803: 2                              EV 244/1996 vp -   HE 215/1996 vp
10804: 
10805: ranomaiselle myös muutoksenhakutuomiois-          21-29, 31 ja 31 a §:ssä säädetään. Viemä-
10806: tuimen asiassa antama ratkaisu, kun se on         rin muodostamista yhteiseksi, yhteisen vie-
10807: tullut lainvoimaiseksi.                           märin osakkaiden keskinäisiä suhteita sekä
10808:                                                   viemäriyhtiötä koskevat asiat käsitellään kui-
10809:                      7 luku                       tenkin vesioikeudessa.
10810: 
10811:                Vesistön jfujestely
10812:                        8§
10813:                                                                      12 luku
10814:   Hyödynsaajan kiinteistö on panttina sen
10815: osalle tulevasta vesioikeuden lupapäätökseen                  Erinäisiä säännöksiä
10816: sisältyvästä tai järjestely-yhtiön vahvistamas-
10817: ta kustannusosuudesta korkoineen niin kuin                               5§
10818: maakaaren 20 luvussa säädetään.                     Jos kiinteistö, jonka hyväksi on annettu
10819:   Jos järjestely toteutetaan vesioikeuden lu-     tässä laissa tarkoitettu lupa tai oikeus taikka
10820: valla, vesioikeuden on viipymättä lupapää-        jonka puolesta on osallistuttu sille hyötyä
10821: töksen antamisen jälkeen ilmoitettava lupa-       tuottavaan toimenpiteeseen, siirtyy toiselle,
10822: päätöksestä ilmenevät kustannusosuudet kor-       siirtyvät tälle myös luvan- tai oikeuden-
10823: koineen merkittäviksi lainhuuto- ja kiinni-       saajalle taikka toimenpiteeseen osallistuneel-
10824: tysrekisteriin. Vesioikeuden on niin ikään        le kuuluneet oikeudet ja velvollisuudet.
10825: viipymättä ilmoitettava kirjaamisviranomai-
10826: selle lupapäätöstä koskevasta muutoksen-
10827: hausta sekä muutoksenhakutuomioistuimen
10828: asiassa antaman lainvoimaisen ratkaisun si-                            8§
10829: sällöstä.
10830:   Jos vesioikeuden lupa ei ole järjestelyn          Edellä 1 momentissa tarkoitettuja kustan-
10831: toteuttamiseksi tarpeen, järjestely-yhtiön toi-   nuksia on, jollei asianomainen niitä kehotuk-
10832: mitsijoiden on ilmoitettava vahvistetut kus-      sen saatuaan suorita, vaadittava kanteella
10833: tannusosuudet korkoineen merkittäviksi lain-      vesioikeudessa.
10834: huuto- ja kirjaamisrekisteriin. Järjestely-yh-      Jos osansa tekemättä jättäneen kiinteistölle
10835: tiön toimitsijoiden on niin ikään ilmoitettava    on tullut työstä hyötyä, vesioikeuden on sa-
10836: kirjaamisviranomaiselle muusta kuin muu-          malla määrättävä, että kiinteistö on panttina
10837: toksenhakutuomioistuimen antamasta ratkai-        työstä aiheutuneista kohtuullisista kustannuk-
10838: susta, jolla vesioikeuden lupapäätökseen si-      sista korkoineen niin kuin maakaaren 20 lu-
10839: sältyviä tai järjestely-yhtiön vahvistamia        vussa säädetään.
10840: kustannusosuuksia muutetaan.                        Vesioikeuden on viipymättä päätöksen an-
10841:                                                   tamisen jälkeen ilmoitettava 3 momentissa
10842:                       12 §                        tarkoitettu saaminen korkoineen merkittäväk-
10843:                                                   si lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriin. Mitä
10844:   Kustannusten panttioikeudesta on soveltu-       6 luvun 31 a §:n 4 momentissa säädetään
10845: vin osin voimassa, mitä 8 §:n 3 momentissa        alueellisesta ympäristökeskuksesta koskee
10846: säädetään.                                        vastaavasti vesioikeutta.
10847:                      10 luku
10848:                                                     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10849:     Jätevedet ja muut vesistöä pilaavat aineet    kuuta 199 .
10850:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10851:                    16 §                           tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10852:   Yhteisen viemärin osalta on soveltuvin          massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10853: osin noudatettava, mitä 6 luvun 17, 18, 20,       netun lain (541/95) 14 §:ssä säädetään.
10854:                             EV 244/1996 vp- HE 215/1996 vp                                   3
10855: 
10856: 
10857:                                            Laki
10858:                eräistä naapuruussuhteista annetun lain 14 §:n muuttamisesta
10859: 
10860: 
10861:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10862:   muutetaan eräistä naapuruussuhteista 13 päivänä helmikuuta 1920 annetun lain (26/20)
10863: 14 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 16 päivänä elokuuta 1958 annetussa laissa
10864: (371158), seuraavasti:
10865:                     14 §                         Tuomioistuimen, joka on tuominnut kor-
10866:                                                  vauksen, on viipymättä ilmoitettava korvaus
10867:   Naapurilla on oikeus vuotuiseen korvauk-       merkittäväksi lainhuuto- ja kiinteistörekiste-
10868: seen siitä haitasta, joka aiheutuu hänelle       riin.
10869: 1 momentissa tarkoitetusta rakennuksen si-
10870: jainnista. Korvauksen suuruuden vahvistaa
10871: tuomioistuin kuultuaan harkintansa mukaan          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10872: velkojia, joilla on panttioikeus korvausvel-     kuuta 199 .
10873: vollisen kiinteistöön. Korvausvelvollisen          Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10874: kiinteistö on panttina korvauksen ja sille       tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10875: laskettavan koron      suorittamisesta niin      massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10876: kuin maakaaren 20 luvussa säädetään.             netun lain (541/95) 14 §:ssä säädetään.
10877: 
10878: 
10879: 
10880: 
10881:                                            Laki
10882:                     jätevesimaksusta annetun lain 13 §:n muuttamisesta
10883: 
10884: 
10885:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10886:   muutetaan jätevesimaksusta 13 päivänä heinäkuuta 1973 annetun lain (610/73) 13 §:n
10887: 1 momentti seuraavasti:
10888:                      13 §                          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10889:   Kiinteistön omistajan tai haltijan vaihtues-   kuuta 199 .
10890: sa 10 §:ssä tarkoitetun laskentakauden aika-       Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10891: na vastaa myös uusi omistaja tai haltija tältä   tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10892: laskentakaudelta maksamatta jätetystä jäte-      massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10893: vesimaksusta ja sen korosta.                     netun lain (541195) 14 §:ssä säädetään.
10894: 4                           EV 244/1996 vp -      HE 215/1996 vp
10895: 
10896: 
10897:                                            Laki
10898:                eräistä vesitilusjfujestelyistä annetun lain 20 § :n muuttamisesta
10899: 
10900:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10901:   kumotaan eräistä vesitilusjärjestelyistä 11 päivänä tammikuuta 1980 annetun lain (31180)
10902: 20 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 12 päivänä huhtikuuta 1995 annetussa laissa
10903: (568/95), sekä
10904:   muutetaan 20 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 15 päivänä marraskuuta 1993 anne-
10905: tussa laissa (931/93), seuraavasti:
10906:                      20 §                          Tämä laki tulee voimaan        päivänä
10907:   Kiinteistö, jonka puolesta valtio on suorit-   kuuta 199.
10908: tanut lunastushinnan, on panttina lunas-           Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10909: tushinnan ja sille laskettavan koron maksa-      tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10910: misesta valtiolle niin kuin maakaaren 20         massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10911: luvussa säädetään. Jos valtio on suorittanut     netun lain (541195) 14 §:ssä säädetään.
10912: lunastushinnan yhteisen alueen osakaskun-
10913: nan puolesta, sovelletaan, mitä yhteisaluelain
10914: 27 §:ssä säädetään.
10915: 
10916: 
10917: 
10918: 
10919:                                            Laki
10920:                      rajakuntien tilusjfujestelylain 43 §:n muuttamisesta
10921: 
10922:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10923:   muutetaan 9 päivänä kesäkuuta 1960 annetun rajakuntien tilusjärjestelylain (282/60) 43 §:n
10924: 2 momentti seuraavasti:
10925:                     43 §                         rekisteriin.
10926:   Kiinteistö, johon liitetystä alueesta tai
10927: osuudesta peritään 1 momentin mukaan kor-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10928: vaus, on panttina korvauksen ja sille lasket-    kuuta 199.
10929: tavan koron suorittamisesta niin kuin maa-         Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10930: kaaren 20 luvussa säädetään. Toimi-              tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10931: tusinsinöörin on viipymättä ilmoitettava kor-    massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10932: vaus merkittäväksi lainhuuto- ja kiinnitys-      netun lain (541195) 14 §:ssä säädetään.
10933:                               EV 244/1996 vp -      HE 215/1996 vp                              5
10934: 
10935: 
10936:                                               Laki
10937:                                    rakennuslain muuttamisesta
10938: 
10939:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10940:   muutetaan 16 päivänä elokuuta 1958 annetun rakennuslain (370/58) 75 ja 77 §,
10941:   näistä 77 § sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1977 annetussa laissa (604/77),
10942: seuraavasti:
10943:                       75 §                          korvauksesta tehdään sopimus, se sitoo kiin-
10944:   Jos maanomistaja 47 ja 71 §:n mukaan ei           teistön myöhempää omistajaa.
10945: joudu korvauksetta luovuttamaan maata tai             Jos 1 momentissa tarkoitetusta korvaukses-
10946: joutuu siten luovuttamaan maata huomatta-           ta ei sovita, se on määrättävä noudattaen,
10947: vasti vähemmän kuin hän 71 §:n 3 momen-             mitä 137 c §:ssä säädetään.
10948: tin mukaan enintään olisi voinut olla velvol-
10949: linen luovuttamaan ilman korvausta, ja sitä           Tämä laki tulee voimaan         päivänä
10950: olosuhteisiin katsoen on pidettävä ilmeisesti       kuuta 199 .
10951: kohtuuttomana, omistaja on velvollinen suo-           Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10952: rittamaan kaupungille kohtuullisen korvauk-         tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10953: sen. Korvauksen suorittamisesta vastaa se,          massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10954: joka omistaa kiinteistön silloin, kun asema-        netun lain (541/95) 14 §:ssä säädetään.
10955: kaava tulee voimaan.                                  Jos 75 §:n 1 momentissa tarkoitettu ase-
10956:    Jos 1 momentissa tarkoitetusta korvaukses-       makaava on tullut voimaan ennen tämän lain
10957: ta ei sovita, asian ratkaisee kiinteistön sijain-   voimaantuloa, maksuvelvollinen on 75 §:n
10958: tipaikan tuomioistuin. Kanne on pantava             1 momentista poiketen se, joka lain voi-
10959: vireille kolmen vuoden kuluessa asemakaa-           maantullessa omistaa kiinteistön. Kanne kor-
10960: van voimaantulosta.                                 vauksen suorittamiseksi voidaan 75 §:n
10961:                                                     2 momentin estämättä näillä asemakaava-
10962:                  77 §                               alueilla panna vireille kolmen vuoden ku-
10963:   Jos 70, 72, 74 ja 76 §:ssä tarkoitetusta          luessa tämän lain voimaantulosta.
10964: 
10965: 
10966: 
10967: 
10968:                                               Laki
10969:                           yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
10970: 
10971:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
10972:   muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 74 ja 78 §
10973: sekä 89 a §:n 4 momentti, näistä 89 a §:n 4 momentti sellaisena kuin se on 4 päivänä heinä-
10974: kuuta 1975 annetussa laissa (521/75), seuraavasti:
10975:                       74 §                                               78 §
10976:   Kiinteistön siirryttyä toiselle on myös uusi         Kiinteistö on panttina siihen kohdistuvasta
10977: omistaja vastuussa tämän lain voimassa ol-          tie- ja kuljetusmaksusta sekä niiden koroista
10978: lessa edelliselle omistajalle syntyneistä, tien-    niin kuin maakaaren 20 luvussa säädetään.
10979: pidosta johtuneista velvoituksista, ei kuiten-         Korvausvelvollisen kiinteistö on panttina
10980: kaan edellisen omistajan laiminlyömistä ra-         31 §:ssä, 89 §:n 1 ja 2 momentissa sekä
10981: hana suoritettavista maksuista.                     89 a §:n 2 ja 3 momentissa tarkoitetuista
10982: 6                            EV 244/1996 vp- HE 215/1996 vp
10983: 
10984: kustannuksista niin kuin maakaaren 20 lu-        3 momentissa tarkoitettuja kustannuksia vas-
10985: vussa säädetään.                                 taavat maksut saadaan periä päätöksen
10986:                                                  otteen perusteella.
10987:                     89 a §
10988:   Tielautakunnan 1 momentissa tarkoitettuun
10989: päätökseen, jolla tietyön toteuttaminen tie-       Tämä laki tulee voimaan       päivänä
10990: osakasten kustannuksella on myönnetty, sa-       kuuta 199 .
10991: moin kuin 2 momentissa mainittuun päätök-          Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
10992: seen, jolla tarvittavien kustannusten määrä      tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
10993: on vahvistettu, ei saa hakea muutosta. Tie-      massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
10994: lautakunnan päätöksellä vahvistetut 2 ja         netun lain (541/95) 14 §:ssä säädetään.
10995: 
10996: 
10997: 
10998:                                            Laki
10999:                   uusjakojen tukemisesta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
11000: 
11001: 
11002:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11003:   muutetaan uusjakojen tukemisesta 16 päivänä tammikuuta 1981 annetun lain (24/81) 10 §,
11004: sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 1990 annetussa laissa (450/90), seuraavasti:
11005:                     10 §                         tuomiota.
11006:   Jaonalainen kiinteistö on panttina takaisin
11007: perittävien kustannusten ja koron suoritta-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11008: misesta niin kuin maakaaren 20 luvussa sää-      kuuta 199.
11009: detään.                                            Ennen tämän lain voimaantuloa syntynees-
11010:   Takaisin perittävät kustannukset ja korko      tä lakisääteisestä panttioikeudesta on voi-
11011: saadaan siltä osin kuin ne ovat erääntyneet      massa, mitä maakaaren voimaanpanosta an-
11012: maksettaviksi ulosottaa ilman eri päätöstä tai   netun lain (541195) 14 §:ssä säädetään.
11013: 
11014: 
11015: 
11016:                                            Laki
11017:                   maaseutuelinkeinolain eräiden lainkohtien kumoamisesta
11018: 
11019: 
11020:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11021: 
11022:                       1§                         kuuta 199.
11023:    Täten kumotaan 28 päivänä joulukuuta            Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11024: 1990       annetun      maaseutuelinkeinolain    valtion myyntihintasaamisen ja sen koron
11025: (1295/90) 37 ja 46 § sekä 50 §:n 2 moment-       panttioikeudesta on voimassa, mitä maakaa-
11026: ti, sellaisina kuin niistä ovat 46 § osittain    ren voimaanpanosta annetun lain (541/95)
11027: muutettuna 10 päivänä syyskuuta 1993 an-         14 §:ssä säädetään.
11028: netulla lailla (805/93) ja 50 §:n 2 momentti       Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11029: 22 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa      valtion myyntihintasaamisen, sen koron ja
11030: (1304/94).                                       ulosottokulujen perimiseen sovelletaan 31
11031:                       2 §                        päivään joulukuuta 2006 tämän lain voimaan
11032:    Tämä laki tulee voimaan      päivänä          tullessa voimassa olleita lain säännöksiä.
11033:                              EV 244/1996 vp -     HE 215/1996 vp                             7
11034: 
11035: 
11036: 
11037:                                             Laki
11038:                               luontaiselinkeinolain muuttamisesta
11039: 
11040: 
11041:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11042:   kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun luontaiselinkeinolain (610/84) 9 §:n 2 mo-
11043: mentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1296/90), sekä
11044:   muutetaan 24 §, 33 §:n 2 momentti ja 34 §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitus-
11045: sa 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti:
11046:                      24 §                                             34 §
11047:                  Myyminen                                  Tienteko ja vesihuoltotyöt
11048:   Kauppakirjojen laatimisesta ja allekirjoitta-
11049: misesta, hinnan uudelleen määräämisestä              Kiinteistö on panttina 2 momentin nojalla
11050: erehdyksen tai omaisuuden arvon olennaises-       takaisin perittävän kustannuksen ja sen ko-
11051: ti muuttumisen johdosta, luovutuskirjan oi-       ron sekä ulosottokulujen suorittamisesta niin
11052: keaksi todistamisesta sekä lainhuudon hake-       kuin maakaaren 20 luvussa säädetään. Ta-
11053: misesta on soveltuvin osin voimassa, mitä         kaisinperintään ja lykkäysten myöntämiseen,
11054: maaseutuelinkeinolain 44 §:ssä säädetään.         irtisanomiseen ja muihinkin seikkoihin
11055:                                                   nähden, jotka liittyvät kysymyksessä ole-
11056:                      33 §                         vaan osuuteen, on tässä laissa säädetyin
11057:                                                   poikkeuksin soveltuvin osin voimassa,
11058:                  Avustukset                       mitä maaseutuelinkeinolaissa on osuuksien
11059:                                                   osalta säädetty.
11060:   Jos työtä, johon on myönnetty 26 §:ssä            Tämä laki tulee voimaan         päivänä
11061: tarkoitettua avustusta, ei ole suoritettu ase-    kuuta 199 .
11062: tuksella säädettävän määräajan kuluessa, voi        Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11063: maaseutuelinkeinopiiri velvoittaa avustuksen      valtion myyntihintasaamisen ja sen koron
11064: saajan tai hänen oikeudenomistajansa suorit-      panttioikeudesta on voimassa, mitä maakaa-
11065: tamaan avustuksen kokonaan tai osittain ta-       ren voimaanpanosta annetun lain (541195)
11066: kaisin valtiolle. Periminen saadaan toimittaa     14 §:ssä säädetään.
11067: verojen ulosotosta säädetyssä järjestyksessä.       Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11068:                                                   valtion myyntihintasaamisen, sen koron ja
11069:                                                   ulosottokulujen perimiseen sovelletaan 31
11070:                                                   päivään joulukuuta 2006 tämän lain voimaan
11071:                                                   tullessa voimassa olleita lain säännöksiä.
11072: 
11073: 
11074: 
11075:                                             Laki
11076:                                  porotalouslain muuttamisesta
11077: 
11078: 
11079:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11080:   kumotaan 9 päivänä helmikuuta 1990 annetun porotalouslain (161190) 9 §:n 2 momentti,
11081: sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1298/90), sekä
11082:   muutetaan 17 §ja 26 §:n 2 momentti, sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä joulu-
11083: kuuta 1990 annetussa laissa, seuraavasti:
11084: 8                            EV 244/1996 vp- HE 215/1996 vp
11085: 
11086:                      17 §                          maaseutuelinkeinopiiri velvoittaa avustuksen
11087:                                                    saajantai hänen oikeudenomistajansa suorit-
11088:                   Myyminen                         tamaan avustuksen kokonaan tai osittain ta-
11089:                                                    kaisin valtiolle. Periminen saadaan toimittaa
11090:    Kauppakirjojen laatimisesta ja allekirjoitta-   verojen ulosotosta säädetyssä järjestyksessä.
11091: misesta, hinnan uudelleen määräämisestä
11092: erehdyksen tai omaisuuden arvon olennaises-
11093: ti muuttumisen johdosta, luovutuskirjan oi-          Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11094: keaksi todistamisesta sekä lainhuudon hake-        kuuta 199.
11095: misesta on soveltuvin osin voimassa, mitä            Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11096: maaseutuelinkeinolain 44 §:ssä säädetään.          valtion myyntihintasaamisen ja sen koron-
11097:                                                    panttioikeudesta on voimassa, mitä maakaa-
11098:                      26 §                          ren voimaanpanosta annetun lain (541195)
11099:                                                    14 §:ssä säädetään.
11100:                   Avustukset                         Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11101:                                                    valtion myyntihintasaamisen, sen koron ja
11102:                                                    ulosottokulujen    perimiseen    sovelletaan
11103:   Jos työtä, johon on myönnetty tässä laissa       31 päivään joulukuuta 2006 tämän lain
11104: tarkoitettua avustusta, ei ole suoritettu ase-     voimaan tullessa voimassa olleita lain sään-
11105: tuksella säädettävän määräajan kuluessa, voi       nöksiä.
11106: 
11107: 
11108: 
11109: 
11110:                                              Laki
11111:                                     kolttalain muuttamisesta
11112: 
11113: 
11114:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11115:     kumotaan 24 päivänä helmikuuta 1995 annetun kolttalain (253/95) 23, 33 ja 34 § sekä
11116:     muutetaan 38 §:n otsikko ja 2 momentti sekä 39 §:n 3 momentti seuraavasti:
11117: 
11118:                      38 §                                              39 §
11119:             Lainojen inisanominen                         Avustusten takaisinperiminen
11120: 
11121:   Takaisin perittävät 1 momentissa tarkoite-         Avustusta ei saa määrätä takaisinperit-
11122: tut valtionlainat saadaan periä maaseutuelin-      täväksi enää sen jälkeen, kun avustuksen
11123: keinopiirin lainvoimaisen päätöksen nojalla        myöntämisestä on kulunut 10 vuotta. Perimi-
11124: ulosottotoimin siinä järjestyksessä kuin vero-     nen saadaan toimittaa verojen ulosotosta sää-
11125: jen ja maksujen perimisestä ulosottotoimin         detyssä järjestyksessä.
11126: annetussa laissa (367/61) säädetään. Tässä
11127: laissa tarkoitettujen valtionlainojen eräänty-
11128: neet maksut saadaan periä sanotussa järjes-          Tämä laki tulee voimaan    päivänä
11129: tyksessä ilman eri päätöstä.                       kuuta 199.
11130:                                                     Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen
11131:                           EV 244/1996 vp -   HE 215/1996 vp                             9
11132: 
11133: valtion myyntihintasaamisen ja sen koron     valtion myyntihintasa!l~isen, sen koron ja
11134: panttioikeudesta on voimassa, mitä maakaa-   ulosottokulujen   penmtseen       sovelletaan
11135: ren voimaanpanosta annetun lain (541/95)     31 päivään joulukuuta 2006 tämän lain voi-
11136: 14 §:ssä säädetään.                          maan tullessa voimassa olleita lain säännök-
11137:   Ennen tämän lain voimaantuloa syntyneen    siä.
11138: 
11139: 
11140: 
11141:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
11142: 
11143: 
11144: 
11145: 
11146: 270088
11147:                              EV 245/1996 vp -    HE 78/1996 vp
11148: 
11149: 
11150: 
11151: 
11152:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eräistä epätyypii-
11153:                           Iistä työtä koskevista lainmuutoksista
11154: 
11155: 
11156:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      Eduskunta edellyttää, että vuokratyövoi-
11157: n:o 78/1996 vp eräistä epätyypillistä työtä     man välitykseen ja käyttöön liittyvät epäkoh-
11158: koskevista lainmuutoksista. Eduskunnalle on     dat poistetaan.
11159: työasiainvaliokunta antanut asiasta mietin-       Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
11160: tönsä n:o 18/1996 vp.
11161: 
11162: 
11163: 
11164: 
11165:                                           Laki
11166:                      työsopimuslain 2 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
11167: 
11168:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11169:   muutetaan väliaikaisesti 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320170)
11170: 2 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 3 päivänä helmikuuta 1984 annetussa laissa
11171: (125/84), seuraavasti:
11172: 
11173:                     2§                          sopimus on tehty muussa kuin edellä maini-
11174:                                                 tuissa tapauksissa, pidetään sopimusta tois-
11175:                  Kestoaika                      taiseksi voimassa olevana työsopimuksena.
11176: 
11177:   Määräaikainen työsopimus voidaan tehdä,
11178: jos työn luonne, sijaisuus, harjoittelu tai
11179: muu näihin rinnastettava määräaikaista sopi-      Tämä laki tulee voimaan pmvana
11180: musta edellyttävä seikka on siihen syynä tai    kuuta 199 . Tämä laki on voimassa 31 päi-
11181: jos työnantajana on muu yrityksen toimin-       vään joulukuuta 1999.
11182: taan tai palvelujen kysynnän vakiintumatto-       Tämän lain estämättä sovelletaan edelleen
11183: muuteen taikka suoritettavaan työhön liitty-    väliaikaisista poikkeuksista työsopimuslain
11184: vä, perusteltu syy määräaikaisen työsopi-       2 §:n 2 momenttiin 8 päivänä joulukuuta
11185: muksen tekemiseen. Jos määräaikainen työ-       1994 annettua lakia (1158/94).
11186: 
11187: 
11188: 
11189: 
11190:  270101
11191: 2                            EV 245/1996 vp -     HE 78/1996 vp
11192: 
11193: 
11194: 
11195: 
11196:                                            Laki
11197:                            työturvallisuuslain 3 § :n muuttamisesta
11198: 
11199:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11200:   lisätään 28 päivänä kesäkuuta 1958 annetun työturvallisuuslain (299/58) 3 §:ään, sellaisena
11201: kuin se on 29 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (144/93), uusi 2 momentti seuraa-
11202: vasti:
11203:                      3§                          Työvoimaa luovuttavan työnantajan velvoit-
11204:                                                  teista on tällöinkin voimassa, mitä tässä lais-
11205:   Tätä lakia sovellettaessa pidetään työnanta-   sa säädetään työnantajasta.
11206: jana myös työn teettäjää, joka oman johton-
11207: sa ja valvontansa alaisena käyttää toisen          Tämä laki tulee voimaan      päivänä
11208: työnantajan palveluksessa olevaa työvoimaa.      kuuta 199.
11209: 
11210: 
11211: 
11212: 
11213:                                            Laki
11214:                             opintovapaalain 4 §:n muuttamisesta
11215: 
11216:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11217:   muutetaan 9 päivänä maaliskuuta 1979 annetun opintovapaalain (273179) 4 §, sellaisena
11218: kuin se on 5 päivänä syyskuuta 1986 annetussa laissa (663/86), seuraavasti:
11219: 
11220:                      4§                          Samoin työntekijällä on oikeus yhteensä
11221:   Työntekijällä, jonka päätoiminen palvelus-     enintään viisi päivää kestävään opintovapaa-
11222: suhde samaan työnantajaan yhdessä tai            seen, jos päätoiminen palvelussuhde samaan
11223: useammassa jaksossa on kestänyt yhteensä         työnantajaan yhdessä tai useammassa jaksos-
11224: vähintään vuoden, on jäljempänä säädetyin        sa on kestänyt vähintään kolme kuukautta.
11225: rajoituksin oikeus saada opintovapaata
11226: saman työnantajan palveluksessa viiden vuo-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11227: den aikana yhteensä enintään kaksi vuotta.       kuuta 199.
11228: 
11229: 
11230:     Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1996
11231:                             EV 246/1996 vp -     HE 184/1996 vp
11232: 
11233: 
11234: 
11235: 
11236:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi Ah-
11237:                            venanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero-
11238:                            ja valmisteverolainsäädäntöön sekä siihen liittyviksi laeiksi
11239: 
11240: 
11241: 
11242:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta
11243: n:o 184/1996 vp laiksi Ahvenanmaan maa-          mietintönsä n:o 4511996 vp ja suuri va-
11244: kuntaa koskevista poikkeuksista arvon-           liokunta mietintönsä n:o 311996 vp, on hy-
11245: lisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön sekä     väksynyt seuraavat lait:
11246: siihen liittyviksi laeiksi. Eduskunta, jolle
11247: 
11248: 
11249: 
11250: 
11251:                                            Laki
11252:                                arvonlisäverolain muuttamisesta
11253: 
11254: 
11255:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11256:   kumotaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/93) 95 §:n 4 mo-
11257: mentti, sellaisena kuin se on 29 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa (1767/95),
11258:   muutetaan 1 a §, 46 §:n edellä oleva väliotsikko, 63 a §:n 5 momentin 3 kohta, 63 b §:n 7
11259: momentin 3 kohta, 67 a §:n 1 momentti, 67 b §, 70 a §:n 1 momentin 1 kohta, 72 h §:n 3
11260: momentti, 85 §:n 1 momentin johdantokappale, 95 §:n 3 momentti ja 179 §:n 1 momentti,
11261:   sellaisina kuin ne ovat, 1 a §, 63 a §:n 5 momentin 3 kohta, 63 b §:n 7 momentin 3 kohta
11262: ja 85 §:n 1 momentin johdantokappale 29 päivänä joulukuuta 1994 annetussa laissa
11263: (1486/94) sekä 67 a §:n 1 momentti, 67 b §, 70 a §:n 1 momentin 1 kohta, 72 h §:n 3 mo-
11264: mentti ja 95 §:n 3 momentti mainitussa 29 päivänä joulukuuta 1995 annetussa laissa, seuraa-
11265: vasti:
11266: 
11267:                      1a§                                         Taide-esineet
11268:   Suomella tarkoitetaan tässä laissa Euroo-
11269: pan yhteisöjen lainsäädännön mukaista Suo-                           46 §
11270: men arvonlisäveroaluetta ja Ahvenanmaan
11271: maakuntaa sekä ulkomailla kaikkia muita
11272: alueita.
11273:   Jäsenvaltiolla ja Y hteisöllä tarkoitetaan
11274: Euroopan yhteisöjen lainsäädännön mukaista                          63 a §
11275: jäsenvaltion ja yhteisön arvonlisäveroaluetta.
11276:   Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poik-           Mitä edellä tässä pykälässä säädetään, ei
11277: keuksista tämän lain säännöksiin säädetään       sovelleta:
11278: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poik-
11279: keuksista arvonlisävero- ja valmisteverolain-      3) sellaiseen tavaran myyntiin, johon on
11280: säädäntöön annetussa laissa ( 1 ).               kuljetuksen    alkamisvaltiossa   sovellettu
11281: 
11282: 
11283: 
11284:  270087
11285: 2                            EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp
11286: 
11287: 79 a §:ssä tarkoitettua menettelyä vastaavaa      pykälässä tarkoitetusta menettelystä, vapaa-
11288: menettelyä.                                       alueelta tai vapaavarastosta. Tätä ei kuiten-
11289:                                                   kaan sovelleta, jos tavaran siirto muodostaa
11290:                                                   maahantuonnin.
11291:                     63 b §
11292:   Mitä edellä tässä pykälässä säädetään, ei                             85 §
11293: sovelleta:                                          Seuraavien palvelujen myynnistä sekä seu-
11294:                                                   raavien tavaroiden myynnistä, yhteisöhan-
11295:   3) tavaran myyntiin, johon on sovellettu        kinnasta, siirrosta, varastointimenettelystä ja
11296: 79 a §:ssä tarkoitettua menettelyä.               maahantuonnista suoritettava vero on 12
11297:                                                   prosenttia veron perusteesta:
11298:                     67 a §
11299:   Jos tavaran yhteisökuljetukseen liittyvän                            95 §
11300: Yhteisön alueella suoritetun lastaus- ja pur-
11301: kupalvelun sekä muun vastaavan palvelun             Suomen ja Yhteisön ulkopuolisen maan
11302: ostaja käyttää ostossa jossakin jäsenvaltiossa    välisessä ammattimaisessa liikenteessä ole-
11303: annettua arvonlisäverotunnistetta, palvelu on     van kulkuneuvon henkilökuntaan kuuluvalla
11304: myyty Suomessa, jos kyseinen tunniste on          henkilöllä on oikeus tuoda maahan verotta
11305: annettu Suomessa.                                 tullilain 12 §:n mukaan tullittomat tavarat.
11306:                                                                        179 §
11307:                     67 b §                          Edellä 178 §:ssä säädetyn määräajan jäl-
11308:   Jos Yhteisön alueella suoritetun irtaimen       keen voidaan toimittaa jälkiverotus. Jälkive-
11309: esineen arvonmäärityksen tai irtaimeen esi-       rotuksin verovelvollisen maksettavaksi on
11310: neeseen kohdistuvan työsuorituksen ostaja         määrättävä se vero, joka on jäänyt maksa-
11311: käyttää ostossa jossakin jäsenvaltiossa annet-    matta tai on palautettu liikaa sen johdosta,
11312: tua arvonlisäverotunnistetta, palvelu on myy-     että hän on jättänyt antamatta ilmoituksen
11313: ty Suomessa, jos kyseinen tunniste on annet-      taikka antanut puutteellisen, erehdyttävän tai
11314: tu Suomessa. Tätä sovelletaan kuitenkin           väärän ilmoituksen, muun tiedon tai asiakir-
11315: vain, jos esine kuljetetaan pois siitä jäsen-     jan. Jälkiverotus voidaan toimittaa kolmen
11316: valtiosta, jossa palvelu suoritetaan.             vuoden kuluessa sen tilikauden .Päättymises-
11317:                                                   tä, johon kuuluvalta kalentenkuukaudelta
11318:                                                   vero olisi tullut maksaa, tai jos verokausi on
11319:                     70 a §                        kalenterivuosi, kolmen vuoden kuluessa sen
11320:   V eroa ei suoriteta matkatavaroissa mukaan      kalenterivuoden päättymisestä, jolta vero
11321: otettavien tavaroiden 2 ja 3 momentissa tar-      olisi tullut maksaa.
11322: koitetusta myynnistä matkustajalle, jolla on
11323: toiseen jäsenvaltioon tapahtuvaa vesi- tai
11324: ilmakuljetusta koskeva matkalippu tai vas-          Tämä laki tulee voimaan päivänä
11325: taava asiakirja, jos myynti tapahtuu:             kuuta 199 .
11326:   1) lentokentällä sijaitsevassa, tullikoodek-      Lakia sovelletaan, kun myyty tavara on
11327: sin 99 artiklassa tarkoitetussa tullivarastossa   toimitettu tai palvelu suoritettu, maahantuo-
11328: tai 72 j §:ssä tarkoitetussa varastossa; tai      dusta tavarasta veron suorittamisvelvollisuus
11329:                                                   on 87 §:ssä tarkoitetulla tavalla syntynyt, ta-
11330:                                                   vara tai palvelu on otettu omaan käyttöön tai
11331:                                                   tavara on siirretty varastointimenettelystä
11332:                     72 h §                        lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
11333:                                                     Tällä lailla kumotaan arvonlisäverolain
11334:   Edellä 1 momentin 3 ja 4 kohdassa tarkoi-       muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1995
11335: tetun myynnin verottomuuden edellytyksenä         annetun lain (1767/95) voimaantulosäännök-
11336: on, ettei tavaraa myyntiin liittyen siirretä      sen 8 momentti.
11337:                              EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp                                      3
11338: 
11339:                                              Laki
11340:                               valmisteverotuslain muuttamisesta
11341: 
11342: 
11343:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11344:   muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1994 annetun valmisteverotuslain (1469/94) 3 §:n 2 mo-
11345: mentti, 6 §, 11 §:n 1, 2 ja 4 momentti, 13 §:n 2 momentti, 20 §:n 3 momentti, 54 §:n 3 mo-
11346: mentti sekä 62 §:n 3 ja 4 momentti,
11347:   sellaisina kuin niistä ovat 3 §:n 2 momentti, 11 §:n 1 ja 4 momentti, 13 §:n 2 momentti ja
11348: 20 §:n 3 momentti 30 päivänä kesäkuuta 1995 annetussa laissa (900/95), sekä
11349:   lisätään 16 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 30 päivänä kesäkuuta
11350: 1995 annetulla lailla, uusi 7 a kohta seuraavasti:
11351: 
11352:                       3§                             3) tuotteen muu kuin 16 § :n 5 kohdassa
11353:                                                    tarkoitettu hävikki on todettu Suomessa ja
11354:   Väliaikaisesti valmisteverottornia ovat yh-      määräjäsenvaltioksi tarkoitetun jäsenvaltion
11355: teisön ulkopuolelta tuotavat tuotteet, jotka       asianomainen veroviranomainen on vahvis-
11356: on asetettu johonkin yhteisön tullikoodeksis-      tanut verotettavan hävikin määrän.
11357: ta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o             Verovelvollinen 1 momentissa tarkoitetusta
11358: 2913/92, jäljempänä tullikoodeksi, 84 artik-       tuotteesta on tällöin se, joka on velvollinen
11359: lan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun           asettamaan tuotteiden siirtämistä koskevan
11360: suspensiomenettelyyn tai 163 artiklassa tar-       vakuuden.
11361: koitettuun sisäisen passituksen menettelyyn
11362: taikka jotka ovat vapaa-alueella tai vapaava-        Mitä tässä pykälässä säädetään, koskee
11363: rastossa.                                          soveltuvin osin tuotteita, jotka tuodaan yh-
11364:                                                    teisön ulkopuolelta. Verovelvollinen tuotteis-
11365:                       6 §                          ta on tällöin se, joka tullia koskevien sään-
11366:   Suomella tarkoitetaan tässä laissa Euroo-        nösten nojalla vastaa suoritettavasta tullive-
11367: pan yhteisöjen lainsäädännön mukaista Suo-         lasta tai vastaisi siitä, jos yhteisön tullikoo-
11368: men valmisteveroaluetta ja Ahvenanmaan             deksin 3 artiklassa tarkoitetulta tullialueelta,
11369: maakuntaa.                                         mutta veroalueen ulkopuolelta tuotavat tuot-
11370:   Jäsenvaltiolla ja yhteisöllä tarkoitetaan täs-   teet tuotaisiin tullialueen ulkopuolelta.
11371: sä laissa Euroopan yhteisöjen lainsäädännön
11372: mukaista jäsenvaltion ja yhteisön valmiste-                             13§
11373: veroaluetta.
11374:   Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poik-             Muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista
11375: keuksista tämän lain säännöksiin säädetään         tuotteista valmistevero määrätään sinä päi-
11376: Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poik-             vänä voimassa olevien säännösten mukaan,
11377: keuksista arvonlisävero- ja valmisteverolain-      jona:
11378: säädäntöön annetussa laissa ( 1 ).                   1) tuote on vastaanotettu Suomessa, jos
11379:                                                    kysymys on toisesta jäsenvaltiosta siirrettä-
11380:                                                    västä tuotteesta; tai
11381:                                                      2) tulliviranomainen on hyväksynyt tuot-
11382:                       11§                          teen vapaaseen liikkeeseen luovuttamista
11383:    Milloin Suomen ja toisen jäsenvaltion vä-       koskevan ilmoituksen vastaanotetuksi tulli-
11384: lillä siirrettävä tuote, johon on sovellettava     koodeksin 67 artiklassa tarkoitetulla tavalla,
11385: väliaikaisesti valmisteverottomana siirrettä-      jos kysymys on yhteisön ulkopuolelta tuota-
11386: vää tuotetta koskevia säännöksiä, ei saavu         vasta tuotteesta.
11387: vastaanottajalle, tuotteesta on suoritettava
11388: tämän lain mukaisesti valmistevero, jos:
11389:    1) tuote on Suomessa tai voidaan olettaa,                            16 §
11390: että se on täällä kulutettu;                         Verottomia ovat:
11391:    2) tuotteen on Suomesta lähettänyt valtuu-
11392: tettu varastonpitäjä eikä voida selvittää, mis-      7 a) sen mukaan kuin asetuksella sääde-
11393: sä tuote on tai missä se on kulutettu; tai         tään, tuotteet, jotka luovutetaan Euroopan
11394: 4                            EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp
11395: 
11396: yhteisöjen Suomessa sijaitsevalle toimieli-      toimipaikalla tarkoitetaan yhteisön tullikoo-
11397: mene viralliseen käyttöön, jos tuotteiden        deksista annetun neuvoston asetuksen (ETY)
11398: verollinen hankintahinta on yhteensä vähin-      N:o 2913/92 soveltamista koskevista sään-
11399: tään 500 markkaa, sekä tuotteet, jotka toimi-    nöksistä annetun       komission asetuksen
11400: tetaan Euroopan yhteisöjen toisessa jäsenval-    (ETY) N:o 2454/93 793 artiklan 2 kohdan
11401: tiossa sijaitsevalle toimielimene vastaavin      mukaista toimipaikkaa soveltuvin osin.
11402: edellytyksin kuin verottomuus myönnetään
11403: sijaintijäsenvaltiossa;
11404:                                                                       62 §
11405:                      20 §                          Jokaisen on pyynnöstä annettava tullivi-
11406:                                                  ranomaiselle tietoja valmisteveron alaisten
11407:   Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään matka-        tuotteiden ostoista, hallussapidosta, siirroista
11408: tavarana mukaan otettavista tuotteista, sovel-   ja myynneistä.
11409: letaan vastaavasti mainitunlaisten tuotteiden      Tulliviranomaisella on oikeus päästä va-
11410: myyntiin lentokentällä sijaitsevassa verotto-    rastoihin ja muihin tiloihin, joissa pidetään
11411: mien tavaroiden myymälässä mainituissa           hallussa tai kaupallisessa tarkoituksessa käsi-
11412: momenteissa tarkoitetulle matkustajalle.         tellään valmisteveron alaisia tuotteita, ja
11413:                                                  suorittaa tarpeellinen tarkastus. Niin ikään
11414:                      54§                         tulliviranomaisella on oikeus pysäyttää kul-
11415:                                                  kuneuvo ja tarkastaa se.
11416:   Vietäessä valmisteveron alaisia tuotteita
11417: yhteisön ulkopuolelle sen tullitoimipaikan,
11418: joka on käsitellyt tuotteiden poistumisen yh-
11419: teisön alueelta, on palautettava tuotteiden
11420: lähettäjälle tälle tarkoitettu kappale saa-        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
11421: teasiakirjasta varmennettuna. Poistumistulli-    kuuta 199 .
11422: 
11423: 
11424: 
11425: 
11426:                                            Laki
11427:              Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista ruvonlisävero- ja
11428:                              valmisteverolainsäädäntöön
11429: 
11430:     Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
11431:                     1 luku                                           2luku
11432:               Yleiset säännökset                               Arvonlisäverotus
11433:                                                              Yleinen soveltamisala
11434:                        1§
11435:   Ahvenanmaan maakuntaa koskeviin vero-                              2 §
11436: tuksen piiriin kuuluviin toimiin sovelletaan       Sovellettaessa arvonlisäverolain 1 §:n 1
11437: arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöä,     momentin 3 kohtaa Ahvenanmaan maakun-
11438: jollei tässä laissa toisin säädetä.              nan ei katsota kuuluvan Suomen alueeseen.
11439:                            EV 246/1996 vp -    HE 184/1996 vp                               5
11440: 
11441:              V erollinen myynti                lua ei katsota kulutetun Yhteisön ulkopuolel-
11442:                                                la silloin, kun se kulutetaan Ahvenanmaan
11443:                     3 §                        maakunnassa.
11444:   Sovellettaessa arvonlisäverolain 18 a ja
11445: 18 b §:ää Ahvenanmaan maakunnan ei kat-             Kansainväliseen kauppaan liittyvät
11446: sota kuuluvan Suomen alueeseen.                              verottomuudet
11447:           Tavaran yhteisöhankinta                                   8 §
11448:                                                  Mitä arvonlisäverolain 70 §:n 1-4 koh-
11449:                     4 §                        dassa sekä 71 §:n 1 ja 5 kohdassa säädetään,
11450:   Sovellettaessa arvonlisäverolain 26 a ja     sovelletaan myös silloin, kun tavara kuljete-
11451: 26 b §:ää Ahvenanmaan maakunnan ei kat-        taan muualta Suomesta Ahvenanmaan maa-
11452: sota kuuluvan Suomen alueeseen.                kuntaan tai Ahvenanmaan maakunnasta
11453:                                                muualle Suomeen. Tällöin mainitun lain
11454:    Myynti ja yhteisöhankinta Suomessa          70 §:n 3 ja 4 kohdassa sekä 71 §:n 5 koh-
11455:                                                dassa tarkoitetun verottomuuden edellytykse-
11456:                     5§                         nä ei ole se, että ostajana on ulkomaalainen,
11457:   Sovellettaessa arvonlisäverolain 63, 63 a,   joka ei ole Suomessa verovelvollinen.
11458: 63 b, 63 d ja 63 f §:ää, 64 §:n 2 momenttia      Mitä arvonlisäverolain 70 §:n 1-4 koh-
11459: sekä 68 §:n 1 momentin kolmatta virkettä       dassa sekä 71 §:n 1 ja 5 kohdassa säädetään,
11460: Ahvenanmaan maakunnan ei katsota kuulu-        sovelletaan myös silloin, kun tavara kuljete-
11461: van Suomen alueeseen.                          taan Ahvenanmaan maakunnasta toiseen jä-
11462:                                                senvaltioon.
11463:                     6§
11464:   Tavara on myyty Ahvenanmaan maakun-                               9§
11465: nassa, jos tavara on maakunnassa, kun se         Mitä arvonlisäverolain 71 §:n 9 kohdassa
11466: luovutetaan ostajalle.                         säädetään matkatoimistopalvelujen myynnis-
11467:   Ostajalle kuljetettava tavara on myyty Ah-   tä, ei sovelleta Ahvenanmaan maakunnassa
11468: venanmaan maakunnassa, jos tavara on maa-      välittömästi matkustajan hyväksi luovutet-
11469: kunnassa kuljetuksen alkaessa. Tavara on       tuihin palveluihin ja tavaroihin.
11470: myyty Ahvenanmaan maakunnassa silloin-
11471: kin, kun tavara on maakunnan ulkopuolella                          10 §
11472: kuljetuksen alkaessa, jos myyjä tuo sen maa-     Mitä arvonlisäverolain 71 §:n 10 kohdassa
11473: kuntaan myyntiä varten.                        säädetään, sovelletaan myös tämän lain 8 ja
11474:   Tavara on myyty Suomessa myös silloin,       12-14 §:n perusteella verotta myytävien ta-
11475: kun se on 1 tai 2 momentissa tarkoitetulla     varoiden ja palvelujen välitykseen.
11476: tavalla myyty Ahvenanmaan maakunnassa.
11477:                                                                     11§
11478:                     7§                           Tavaroiden luovutuksesta Ahvenanmaan
11479:   Kuljetuskaluston vuokrauspalvelu katso-      maakunnan ja Ruotsin, Norjan tai Tanskan
11480: taan arvonlisäverolain 64 §:n 1 momentin       välillä liikennöivään vesialukseen sekä sel-
11481: estämättä myydyn Suomessa, jos se tosi-        laiseen muun Suomen ja Ruotsin, Norjan tai
11482: asiallisesti kulutetaan yksinomaan Ahvenan-    Tanskan välillä liikennöivään vesialukseen,
11483: maan maakunnassa ja jos se mainittua sään-     joka pysähtyy Ahvenanmaan maakunnassa,
11484: nöstä soveltaen olisi myyty toisessa jäsen-    siinä matkustajalle myytäväksi on suoritetta-
11485: valtiossa tai Yhteisön ulkopuolella.           va veroa sen mukaan, mitä ulkomaanliiken-
11486:   Jos kuljetuskaluston vuokrauspalvelu tosi-   teessä olevissa matkustaja-aluksissa myytä-
11487: asiallisesti kulutetaan yksinomaan toisessa    vien tavaroiden verottamisesta eräissä ta-
11488: jäsenvaltiossa tai muualla Yhteisön ulkopuo-   pauksissa annetussa laissa (397/69) sääde-
11489: lella kuin Ahvenanmaan maakunnassa ja jos      tään.
11490: se arvonlisäverolain 64 §:n 1 momentin mu-
11491: kaista sääntöä soveltaen olisi myyty maa-                           12 §
11492: kunnassa, se katsotaan mainitun säännöksen       Sovellettaessa arvonlisäverolain 70 §:n 7
11493: estämättä myydyn ulkomailla.                   kohtaa ja 71 §:n 3 kohtaa tavara ja palvelu
11494:   Sovellettaessa arvonlisäverolain 64 §:n 2    katsotaan myydyn ammattimaisessa kansain-
11495: momenttia kuljetuskaluston vuokrauspalve-      välisessä liikenteessä olevalla vesi- tai ilma-
11496: 6                            EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp
11497: 
11498: aluksella ulkomaille matkustavalle myös sil-                             14 §
11499: loin, kun se on myyty ammattimaisessa kan-           Mitä arvonlisäverolain 70 b §:n 1 momen-
11500: sainvälisessä liikenteessä olevalla ve-            tissa säädetään, sovelletaan myös silloin, kun
11501: sialuksella tai ammattimaisessa liikenteessä       tavara myydään Ahvenanmaan maakunnassa
11502: olevalla ilma-aluksella Ahvenanmaan maa-           matkustajalle, jonka kotipaikka on toisessa
11503: kunnasta muualle Suomeen tai muualta Suo-          valtiossa, ja tavara viedään Ahvenanmaan
11504: mesta maakuntaan matkustavalle, jolla on           maakunnasta.
11505: tätä kuljetusta koskeva matkalippu tai vas-          Mitä arvonlisäverolain 70 b §:n 1 momen-
11506: taava asiakirja.                                   tissa säädetään, ei sovelleta silloin, kun osta-
11507:    Edellä 1 momantissa tarkoitettu tavaroiden      jan kotipaikka on Ahvenanmaan maakunnas-
11508: myynti on verotonta vain siltä osin kuin se        sa.
11509: koskee:                                              Mitä arvonlisäverolain 70 b § :n 2 momen-
11510:    1) arvonlisäverolain 70 a §:n 2 momentis-       tissa säädetään, sovelletaan myös silloin, kun
11511: sa tarkoitettuja tuotteita ja enintään maini-      tavara tai tavararyhmä myydään:
11512: tussa lainkohdassa säädettyjä määriä;                 1) Ahvenanmaan maakunnassa henkilölle,
11513:    2) alkoholi- ja alkoholijuomaverosta anne-      jonka kotipaikka on muualla Suomessa,
11514: tussa laissa (1471/94) tarkoitettua olutta,        Ruotsissa tai Tanskassa ja tavarat viedään
11515: kuitenkin enintään kaksi litraa kutakin mat-       muualle Suomeen, Ruotsiin tai Tanskaan; tai
11516: kustajaa kohden ja muita tupakka- ja kosme-           2) muualla Suomessa henkilölle, jonka
11517: tiikkatuotteita kuin 1 kohdassa tarkoitettuja      kotipaikka on Ahvenanmaan maakunnassa ja
11518: sekä suklaa- ja makeistuotteita; sekä              tavarat viedään maakuntaan.
11519:    3) aluksella kulutettaviksi tarkoitettuja ta-
11520: varoita.                                                               15 §
11521:    Sen estämättä, mitä 2 momentissa sääde-           Sovellettaessa arvonlisäverolain 72 b ja
11522: tään, veroa ei suoriteta muiden kuin 2 mo-         72 g §:ää Ahvenanmaan maakunnan ei kat-
11523: mentissa mainittujen tuotteiden myynnistä          sota kuuluvan Suomen alueeseen.
11524: sellaisella Suomen ja toisen valtion välillä
11525: liikennöiväHä vesialuksella, joka pysähtyy
11526: Ahvenanmaan maakunnassa.                                                 16 §
11527:    Arvonlisäverolain 70 a §:n 1 momentin 2            Mitä arvonlisäverolain 72 i §:n 2 momen-
11528: kohtaa ei sovelleta myyntiin, jos kuljetuksen      tissa säädetään, sovelletaan myös tavaroihin,
11529: lähtöpaikka on Ahvenanmaan maakunta tai            jotka on tarkoitettu tämän lain 12 ja 13 §:ssä
11530: jos kuljetukseen sisältyy pysähtyminen Ah-         tarkoitettuja myyntejä varten.
11531: venanmaan maakunnassa.                               Mitä arvonlisäverolain 72 1 §:n 2 momen-
11532:                                                    tin 4 kohdassa säädetään, sovelletaan myös
11533:                                                    silloin, kun tavara siirretään Ahvenanmaan
11534:                      13§                           maakunnasta muualle Suomeen tai toiseen
11535:   Sovellettaessa arvonlisäverolain 70 b §:n 3      jäsenvaltioon taikka muualta Suomesta Ah-
11536: momenttia tavara katsotaan myydyn Yh-              venanmaan maakuntaan.
11537: teisön ulkopuolelle matkustavalle myös sil-
11538: loin, kun se on myyty Ahvenanmaan maa-
11539: kunnasta muualle Suomeen tai toiseen jäsen-                        V eron peruste
11540: valtioon matkustavalle taikka muualta Suo-
11541: mesta maakuntaan matkustavalle.                                         17 §
11542:   Edellä 1 momentissa tarkoitettu tavaroiden         Sen estämättä, mitä arvonlisäverolain
11543: myynti Ahvenanmaan maakunnasta muualle             79 f §:ssä     säädetään,   mmmtun        lain
11544: Suomeen tai muualta Suomesta maakuntaan            79 a §:ssä tarkoitettua menettelyä ei sovelle-
11545: matkustavalle on verotonta vain siltä osin         ta sellaisten tavaroiden myyntiin, jotka ve-
11546: kuin se koskee 12 §:n 2 momentissa tarkoi-         rovelvollinen jälleenmyyjä on:
11547: tettuja myyntejä.                                    1) ostanut Ahvenanmaan maakunnassa ja
11548:   Arvonlisäverolain 70 a §:n 1 momentin 1          maahantuonut muualle Suomeen; tai
11549: kohtaa ei sovelleta Ahvenanmaan maakun-              2) ostanut muualla Suomessa tai toisessa
11550: nassa sijaitsevalla lentokentällä tapahtuvaan      jäsenvaltiossa ja maahantuonut Ahvenan-
11551: tavaran myyntiin.                                  maan maakuntaan.
11552:                            EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp                                   7
11553: 
11554:            Tavaran maahantuonti                                      22 §
11555:                                                   Kun maahantuojana on oikeus ilmoittaa
11556:                      18 §                       Ahvenanmaan maakunnasta muualle Suo-
11557:   Mitä arvonlisäverolain 9 luvussa säädetään    meen taikka muualta Suomesta tai toisesta
11558: tavaran maahantuonnista Yhteisöön, sovel-       jäsenvaltiosta maakuntaan kalenterikuukau-
11559: letaan myös:                                    den aikana maahan tuodut tavarat tullivi-
11560:   1) tavaran tuontiin Ahvenanmaan maakun-       ranomaiselle yhdellä kertaa, ilmoitus on an-
11561: taan muualta Suomesta, toisesta jäsenvaltios-   nettava ja arvonlisävero maksettava viimeis-
11562: ta tai yhteisön ulkopuolelta; sekä              tään kalenterikuukautta seuraavan toisen
11563:   2) tavaran tuontiin Ahvenanmaan maakun-       kuukauden 15 päivänä.
11564: nasta muualle Suomeen.
11565:                                                              Vähennettävä vero
11566:                      19 §                                           23 §
11567:   Mitä arvonlisäverolain 90 §:ssä säädetään       Mitä arvonlisäverolain 114 §:n 1 momen-
11568: Yhteisön ulkopuolella käsiteltävänä olleesta    tin 4 kohdassa säädetään, sovelletaan myös
11569: tavarasta, sovelletaan myös:                    silloin, kun kuljetuspalvelun myynnistä ei
11570:   1) Ahvenanmaan maakuntaan tuotavaan           suoriteta veroa tämän lain 8 §:n mukaan.
11571: tavaraan, joka on ollut käsiteltävänä muu-
11572: alla Suomessa tai toisessa jäsenvaltiossa;           V eron palauttaminen muille kuin
11573: sekä                                                         verovelvollisille
11574:   2) muualle Suomeen tuotavaan tavaraan,
11575: joka on ollut käsiteltävänä Ahvenanmaan                               24 §
11576: maakunnassa.                                      Mitä arvonlisäverolain 131 §:n 1 momen-
11577:                                                 tin 1 kohdassa säädetään, sovelletaan myös
11578:                      20 §                       toimintaan, josta ei suoriteta veroa tämän
11579:   Mitä arvonlisäverolain 94 §:n 1 momentin      lain 8, 10, 12-14 ja 16 §:n mukaan.
11580: 18 kohdassa säädetään, sovelletaan myös           Mitä arvonlisäverolain 131 §:n 1 momen-
11581: Ahvenanmaan maakunnassa tapahtuvaan             tin 2 kohdassa säädetään, sovelletaan myös,
11582: tuontiin toisista jäsenvaltioista ja muualta    kun hankintaan liittyvä myynti tapahtuu:
11583: Suomesta edellyttäen, että tavaroita ei ole        1) Ahvenanmaan maakunnassa ja ostajana
11584: myyty verotta maakunnan ulkopuolelle tai        on elinkeinonharjoittaja, jolla ei ole koti-
11585: maakunnassa vähennykseen oikeuttavassa          paikkaa tai kiinteää toimipaikkaa Ahvenan-
11586: käytössä olleita tavaroita maakunnan ulko-      maan maakunnassa tai muualla Suomessa;
11587: puolella.                                         2) Ahvenanmaan maakunnassa ja liittyy
11588:                                                 välittömästi muualle Suomeen tai toiseen
11589:                      21 §                       jäsenvaltioon vietäväksi tarkoitettuihin tava-
11590:   Mitä arvonlisäverolain 95 §:n 3 mo-           roihin; tai
11591: mentissa säädetään, sovelletaan ammattimai-       3) muualla Suomessa ja liittyy välittömästi
11592: sessa liikenteessä olevan kulkuneuvon hen-      Ahvenanmaan maakuntaan vietäväksi tarkoi-
11593: kilökuntaan kuuluvaan henkilöön myös sil-       tettuihin tavaroihin.
11594: loin, kun kysymyksessä on:                        Mitä arvonlisäverolain 131 §:n 1 momen-
11595:    1) Ahvenanmaan maakunnan ja muun             tin 2 kohdassa säädetään, ei sovelleta, kun
11596: Suomen välisessä liikenteessä oleva 12 §:n 1    ostajana on elinkeinonharjoittaja, jolla on
11597: momentissa tarkoitettu kulkuneuvo tai maan-     kotipaikka tai kiinteä toimipaikka Ahvenan-
11598: tieliikenteessä oleva kulkuneuvo, joka saa-     maan maakunnassa, jollei myynti liity välit-
11599: puu 12 §:n 1 momentissa tarkoitetulla ve-       tömästi Yhteisön ulkopuolelle vietäviin tava-
11600: sialuksella;                                    roihin taikka kysymys ole 2 momentin 2 tai
11601:    2) Ahvenanmaan maakunnan ja muun jä-         3 kohdassa tarkoitetusta myynnistä.
11602: senvaltion kuin Suomen välisessä liiken-           Rahoitus- tai vakuutuspalvelu on myyty
11603: teessä oleva kulkuneuvo; tai                    Ahvenanmaan maakunnassa silloin, kun se
11604:    3) Suomen ja muun jäsenvaltion välisessä     arvonlisäverolain 68 §:n ja tämän lain 5 §:n
11605: liikenteessä oleva kulkuneuvo, joka pysähtyy    mukaista sääntöä soveltaen olisi myyty maa-
11606: Ahvenanmaan maakunnassa.                        kunnassa.
11607: 8                            EV 246/1996 vp- HE 184/1996 vp
11608: 
11609:                    25 §                                                   29 §
11610:  Sovellettaessa arvonlisäverolain 133 a §:ää          Sen estämättä, mitä 28 §:ssä säädetään,
11611: Ahvenanmaan maakunnan ei katsota kuuluva           aluksella matkustavalle matkatavarana mu-
11612: Suomen alueeseen.                                  kaan otettavaksi myytävät tupakkatuotteet ja
11613:                                                    alkoholijuomat ovat verottomia kutakin mat-
11614:                    26 §                            kustajaa ja matkaa kohti enintään val-
11615:   Mitä arvonlisäverolain 217 a §:ssä sääde-        misteverotuslain 19 §:ssä mainittuihin mää-
11616: tään, sovelletaan myös Ahvenanmaan maa-            riin saakka silloin, kun kysymyksessä on:
11617: kunnasta muualle Suomeen tai toiseen jäsen-           1) vesialus, joka liikennöi ammattimaisesti
11618: valtioon tapahtuvaan vientiin.                     Ahvenanmaan maakunnan ja Ruotsin, Nor-
11619:                                                    jan tai Tanskan välillä; tai
11620:                                                       2) vesialus, joka liikennöi ammattimaisesti
11621:                     3 luku                         Suomen ja Ruotsin, Norjan tai Tanskan vä-
11622:                                                    lillä siten, että kuljetukseen sisältyy pysähty-
11623:                V almisteverotus                    minen Ahvenanmaan maakunnassa.
11624:                        27 §                                             30 §
11625:   Mitä valmisteverotusta koskevassa lainsää-         Sen estämättä, mitä 28 §:ssä säädetään, tu-
11626: dännössä säädetään yhteisön ulkopuolelta           pakkatuotteiden ja alkoholijuomien myynti
11627: tuotavista tuotteista, sovelletaan myös siir-      28 §:ssä tarkoitetuilla aluksilla Ahvenan-
11628: rettäessä valmisteveron alaisia tuotteita:         maan maakunnasta muualle Suomeen tai
11629:   1) Ahvenanmaan maakuntaan muualta                muualta Suomesta maakuntaan matkustavalle
11630: Suomesta tai toisesta jäsenvaltiosta; sekä         on verotonta vain sellaiselle matkustajalle,
11631:   2) muualle Suomeen Ahvenanmaan maa-              jolla on tällaiseen kuljetukseen oikeuttava
11632: kunnasta.                                          matkalippu tai vastaava asiakirja ja enintään
11633:   Mitä valmisteverotusta koskevassa lainsää-       valmisteverotuslain 19 §:ssä mainittuihin
11634: dännössä säädetään yhteisön ulkopuolelle           määriin saakka. Oluen myynti on verotonta
11635: vietävistä tuotteista, sovelletaan myös siirret-   enintään kaksi litraa matkustajaa kohti.
11636: täessä valmisteveron alaisia tuotteita:
11637:   1) Ahvenanmaan maakunnasta muualle                                    31 §
11638: Suomeen tai toiseen jäsenvaltioon; sekä              Mitä valmisteverotuslain 10 §:n 3 momen-
11639:   2) muualta Suomesta Ahvenanmaan maa-             tissa säädetään, sovelletaan myös silloin, kun
11640: kuntaan.                                           valmisteveron alaisia tuotteita on hankittu
11641:   Mitä tässä pykälässä säädetään, ei koske         verotta tämän lain nojalla.
11642: valmisteverotuslain 16 §:n 6 kohtaa eikä 20
11643: ja 21 §:ää.
11644:                      28 §                                              32 §
11645:   Mitä valmisteverotuslain 16 §:n 6 kohdas-          Mitä valmisteverotuslain 21 §: ssä sääde-
11646: sa ja 20 §:n 1 ja 3 momentissa säädetään           tään, sovelletaan ammattimaisessa liikentees-
11647: ammattimaisessa kansainvälisessä liikentees-       sä olevan kulkuneuvon henkilökuntaan kuu-
11648: sä olevasta aluksesta, sovelletaan myös sil-       luvaan henkilöön myös silloin, kun kysy-
11649: loin kun kysymyksessä on:                          myksessä on:
11650:   1) ilma- tai vesialus, joka liikennöi am-          1) Ahvenanmaan maakunnan ja muun
11651: mattimaisesti Ahvenanmaan maakunnan ja             Suomen välisessä liikenteessä oleva 28 §:n 1
11652: yhteisön ulkopuolisen maan tai muun jäsen-         momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitettu kul-
11653: valtion kuin Suomen välillä;                       kuneuvo tai maantieliikenteessä oleva kulku-
11654:   2) ilma-alus, joka liikennöi ammattimai-         neuvo, joka saapuu 28 §:n 1 momentin 3
11655: sesti Ahvenanmaan maakunnan ja muun                kohdassa tarkoitetulla vesialuksella;
11656: Suomen välillä; tai                                  2) Ahvenanmaan maakunnan ja yhteisön
11657:   3) ilma- tai vesialus, joka liikennöi am-        ulkopuolisen maan tai muun jäsenvaltion
11658: mattimaisesti Suomen ja yhteisön ulkopuoli-        kuin Suomen välisessä liikenteessä oleva
11659: sen maan tai muun jäsenvaltion välillä siten,      kulkuneuvo; tai
11660: että kuljetukseen sisältyy pysähtyminen Ah-          3) Suomen ja yhteisön ulkopuolisen maan
11661: venanmaan maakunnassa.                             tai muun jäsenvaltion välisessä liikenteessä
11662:                             EV 24611996 vp -     HE 184/1996 vp                              9
11663: 
11664: oleva kulkuneuvo, joka pysähtyy Ahvenan-         sellaiseen tuotteiden siirtoon Ahvenanmaan
11665: maan maakunnassa.                                maakunnan ja muun Suomen välillä, johon
11666:                                                  ei voida soveltaa vientiä koskevia muodolli-
11667:                                                  suuksia.
11668:                     4luku                           Tätä lakia sovelletaan arvonlisäverotukses-
11669:                                                  sa, kun myyty tavara on toimitettu tai palve-
11670:             Erinäiset säännökset                 lu suoritettu, maahantuodusta tavarasta veron
11671:                                                  suorittamisvelvollisuus on syntynyt, tavara
11672:                    33 §                          tai palvelu on otettu omaan käyttöön tai ta-
11673:   Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-        vara on siirretty varastointimenettelystä tä-
11674: töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.   män lain voimaantulopäivänä tai sen jälkeen.
11675:                                                  Lakia ei kuitenkaan sovelleta sellaisen tava-
11676:                     34 §                         ran maahantuontiin Ahvenanmaan maakun-
11677:   Tämä laki tulee voimaan          päivänä       nan ja muun Suomen välillä, joka on aikai-
11678: kuuta 199.                                       semmin voimassa olleiden säännösten mu-
11679:   Tällä lailla kumotaan arvonlisä- ja valmis-    kaan      myyty      maahantuojalle     arvon-
11680: teverotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan         lisäverollisena, jos vastaava myynti olisi tä-
11681: maakunnan ja muun Suomen välisissä suh-          män lain kansainväliseen kauppaan liittyviä
11682: teissa 29 päivänä joulukuuta 1994 annettu        verottomuuksia koskevien säännösten mu-
11683: laki (1485/94) siihen myöhemmin tehtyine         kaan ollut veroton.
11684: muutoksineen. Kumottavaa lakia sovelletaan          Sen estämättä, mitä arvonlisä- ja valmiste-
11685: kuitenkin arvonlisäverotuksessa, kun myyty       verotuksen toimittamisesta Ahvenanmaan
11686: tavara on toimitettu tai palvelu suoritettu,     maakunnan ja muun Suomen välisissä suh-
11687: maahantuodusta tavarasta veron suorittamis-      teissa annetun lain muuttamisesta 14 päivänä
11688: velvollisuus on syntynyt, tavara tai palvelu     kesäkuuta 1996 annetun lain (41411996) voi-
11689: on otettu omaan käyttöön tai tavara on siir-     maantulosäännöksen 2 momentissa sääde-
11690: retty varastointimenettelystä ennen tämän        tään, mainitun lain 2 a §:ää sovelletaan 1
11691: lain voimaantuloa. Samoin kumottavaa lakia       päivästä toukokuuta 1996 lukien tämän lain
11692: sovelletaan kuitenkin valmisteverotuksessa       voimaantulopäivään saakka.
11693: 
11694: 
11695: 
11696: 
11697:                                            Laki
11698:   ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verottamisesta
11699:                       eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
11700: 
11701:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11702:   muutetaan ulkomaanliikenteessä olevissa matkustaja-aluksissa myytävien tavaroiden verot-
11703: tamisesta eräissä tapauksissa 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (397/69) 1 §:n 1 mo-
11704: mentti, 2 ja 3 §, 4 §:n 1 momentti, 5 ja 7 §,
11705:   sellaisina kuin niistä ovat 4 §:n 1 momentti 23 päivänä kesäkuuta 1977 annetussa laissa
11706: (494177) ja 5 § 31 päivänä toukokuuta 1985 annetussa laissa (433/85) ja
11707:   lisätään 6 §:ään uusi 2 momentti, seuraavasti:
11708: 
11709:                      1§                          sella matkustajille myytäväksi, on suoritetta-
11710:   Tavarasta, joka Suomessa luovutetaan sel-      va veroja ja maksuja sen mukaan kuin tässä
11711: laiseen Suomen ja Ruotsin tai Tanskan välil-     laissa säädetään. Lakia sovelletaan myös
11712: lä liikennöivään matkustaja-alukseen, joka       Suomen ja Norjan välillä liikennöiviin mat-
11713: mainitulla välillä pysähtyy tai jonka lähtö-     kustaja-aluksiin.
11714: paikka on Ahvenanmaan maakunnassa, aluk-
11715: 
11716: 
11717:  270087
11718: 10                           EV 246/1996 vp -      HE 184/1996 vp
11719: 
11720:                       2§                           tarvetta vastaavasta määrästä alkoholijuomia,
11721:    Edellä 1 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa ta-   olutta, tupakkavalmisteita, suklaata ja muita
11722: varasta on suoritettava arvonlisävero ja va1-      makeisia, hajusteita, kosmeettisia tuotteita ja
11723: mistevero. Muusta kuin yhteisötavarasta on         toalettivalmisteita eikä aluksen matkustajien
11724: lisäksi suoritettava tulli ja muut maahan-         tarvetta vastaavasta määrästä muita tavaroita,
11725: tuonnin yhteydessä kannettavat verot ja            joiden yksikköhinta alukselle toimitettaessa
11726: maksut.                                            ei ylitä 385 markkaa.
11727:                                                      Valmisteveroa ei myöskään kanneta mat-
11728:                        3 §                         kustajien tarvetta vastaavasta määrästä vir-
11729:   Velvollinen suorittamaan tämän lain nojal-       voitusjuomia.
11730: la kannettavat verot ja maksut on se, joka           Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetut tava-
11731: ottaa tavaran alukseen siinä matkustajille         ramäärät vahvistaa asianomainen tullivi-
11732: myytäväksi 1 §:n mukaisesti.                       ranomainen aluksen koon, liikennöimis-
11733:   Edellä 1 momentissa tarkoitetun verovel-         alueen ja muiden olosuhteiden mukaan.
11734: vollisen on annettava tavaroita alukseen luo-
11735: vutettaessa tulliviranomaiselle ilmoitus, josta                         6 §
11736: ilmenee tavaroiden laatu, määrä ja muut tul-
11737: lihallituksen määräämät verotusta varten tar-        Tämän lain nojalla suoritettu arvonlisävero
11738: vittavat tiedot ja asiakirjat.                     ei ole arvonlisäverotuksessa vähennys- tai
11739:                                                    palautuskelpoinen.
11740:                       4 §
11741:    Tätä lakia sovellettaessa tavarasta on suo-                          7§
11742: ritettava arvonlisäveroa arvonlisäverolain           Tämän lain nojalla suoritettavat verot ja
11743: (1501/93) 8 luvussa säädetyn prosenttiluvun        maksut kantaa tullilaitos.
11744: mukaan laskettuna tavaran arvonlisäverotto-          Verojen ja maksujen suorittamisesta sekä
11745: masta myyntihinnasta tai sitä vastaavasta          muutoksenhausta ja muutoinkin on soveltu-
11746: luovutushinnasta alukselle, sekä valmisteve-       vin osin voimassa, mitä tullista säädetään tai
11747: roa kotimaassa toimitettavasta verotuksesta        määrätään.
11748: säädettyjen perusteiden mukaan.
11749:                                                      Tämä laki tulee voimaan päivänä
11750:                                                    kuuta 199.
11751:                   5§                                 Lakia sovelletaan tavaraan, joka luovute-
11752:  Tämän lain nojalla suoritettavia veroja ja        taan alukseen lain voimaantulopäivänä tai
11753: maksuja ei kanneta aluksen matkustajien            sen jälkeen.
11754: 
11755: 
11756:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
11757:                            EV 24711996 vp -     HE 232/1996 vp
11758: 
11759: 
11760: 
11761: 
11762:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi työntekijäin
11763:                            eläkelain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11764: 
11765:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    laeiksi. Eduskunta, jolle sosiaali- ja terveys-
11766: n:o 23211996 vp laiksi työntekijäin eläkelain   valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
11767: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi   4111996 vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
11768: 
11769: 
11770: 
11771: 
11772:                                           Laki
11773:                             työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11774: 
11775: 
11776:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11777:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 1 §:n 1
11778: momentin 3 kohta, 7 f §:n 3 momentti, 10 a §:n 1 momentti, 12 c §:n 1 momentti, 14 §:n 1
11779: momentti ja 19 a §,
11780:   sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 1 momentin 3 kohta laissa 171111991, 7 f §:n 3 momentti
11781: laissa 1482/1995, 10 a §:n 1 momentti laissa 1068/1990, 12 c §:n 1 momentti laissa
11782: 1747/1995, 14 §:n 1 momentti laissa 97911993 ja 19 a § laeissa 59811986, 94011988 ja
11783: 835/1996, sekä
11784:   lisätään 17 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 130411989 ja mainitussa laissa
11785: 1482/1995, uusi 4 momentti seuraavasti:
11786: 
11787:                      1§                                             7f §
11788:   Työnantaja on velvollinen järjestämään ja
11789: kustantamaan tämän lain mukaiset vähim-           Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 pro-
11790: mäisehdot täyttävän eläketurvan jokaiselle      senttia eläkkeen määrästä niiden kuukausien
11791: työntekijälleen, jonka työsuhde on sen vuo-     lukumäärällä, joilta 1 momentissa mainittua
11792: den jälkeen, jona työntekijä on täyttänyt 13    etuutta on maksettu (etuuskuukaudet), ja ja-
11793: vuotta, jatkunut yhdenjaksoisesti vähintään     kamalla tulo luvulla, joka saadaan vähentä-
11794: kuukauden. Työntekijä on velvollinen osal-      mällä etuuskuukausien lukumäärä niiden
11795: listumaan tämän lain vähimmäisehdot täyttä-     täysien kuukausien lukumäärästä, jotka sisäl-
11796: vän eläketurvan kustantamiseen siten kuin       tyvät aikaan työntekijän 23 vuoden iän täyt-
11797: 12 b §:ssä säädetään. Laki ei kuitenkaan        tämisestä, kuitenkin aikaisintaan 1 päivästä
11798: koske työsuhdetta:                              heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän saavuttami-
11799:                                                 seen. Etuuskookaudet määrätään etuuslajeit-
11800:   3) jonka perusteella työntekijällä muun       tain täysinä kuukausina niiden päivien yh-
11801: lain tai asetuksen nojalla on oikeus eläkkee-   teen lasketun lukumäärän perusteella, joilta
11802: seen tai jossa työntekijään sovelletaan meri-   työntekijä on saanut 1 momentin mukaan
11803: mieseläkelain (7211956) 1 §:n 4 momentin        työeläkelisään oikeuttavaa etuutta. Etuuskoo-
11804: 3 kohdan säännöstä; tai                         kausia määrättäessä päivien jakajana käyte-
11805:                                                 tään kunkin etuuslajin osalta niiden päivien
11806: 
11807: 
11808: 
11809:  270077
11810: 2                            EV 247/1996 vp -      HE 232/1996 vp
11811: 
11812: lukumäärää, joilta etuutta voidaan keskimää-       asianomainen ministeriö voi määrätä suori-
11813: rin kuukaudessa enintään maksaa.                   tettavaksi edellä sanotun vakuutusmaksun
11814:                                                    ennakkoa.
11815:                      10 a §
11816:   Eläkelaitoksen on työntekijän vaatimukses-                             14 §
11817: ta selvitettävä hänen eläkeoikeuteensa vai-          Eläketurvakeskus selvittää 12 §:n 1 mo-
11818: kuttavien työsuhdetietojen oikeellisuus ja         mentin 3-5 kohdassa ja 2 momentissa tar-
11819: annettava päätös eläkkeeseen oikeuttavasta         koitetut kulut sekä suorittaa muita sellaisia
11820: palvelusajasta ja eläkkeen perusteena olevas-      tehtäviä, jotka sille erikseen säädetään ja
11821: ta palkasta. Työntekijän on tarvittaessa esi-      jotka edellyttävät eläkelaitosten yhteistoimin-
11822: tettävä vaatimuksensa perusteista sellainen        taa. Eläketurvakeskus hoitaa kansainvälisistä
11823: selvitys kuin häneltä kohtuudella voidaan          sosiaaliturvasopimuksista ja Euroopan yhtei-
11824: edellyttää, kun otetaan huomioon myös elä-         söjen sosiaaliturvaa koskevista säädöksistä
11825: kelaitoksen mahdollisuudet hankkia selvitys.       johtuvia tehtäviä asianomaisen ministeriön
11826: Jos vaatimus koskee sellaista työsuhdetta,         määräämässä laajuudessa. Eläketurvakeskus
11827: jonka päättymisestä on kulunut yli viisi           hoitaa myös eläkelaitosten valvontaan liitty-
11828: vuotta, työntekijän tulee esittää vaatimuksen-     viä tämän lain mukaisia toimeenpanotehtäviä
11829: sa tueksi riittävä selvitys.                       siten kuin asianomainen ministeriö määrää.
11830: 
11831:                      12 c §                                             17 §
11832:   Tämän lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa
11833: olevien työntekijäin eläkelain mukaista toi-         Jos on aihetta epäillä, että työnantaja ei ole
11834: mintaa harjoittaville eläkelaitoksille, meri-      täyttänyt     ennakonpidätysvelvollisuuttaan,
11835: mieseläkelaissa tarkoitetulle merimieseläke-       eläketurvakeskuksella ja tässä laissa tarkoite-
11836: kassalle sekä kunnallisten viranhaltijain ja       tulla eläkelaitoksella on oikeus salassapi-
11837: työntekijäin eläkelaissa tarkoitetulle kunnal-     tosäännösten estämättä luovuttaa verohalli-
11838: liselle eläkelaitokselle ja evankelis-luterilai-   tukselle ja Iääninverovirastolie sellaisia teh-
11839: sen kirkon eläkelain mukaista toimintaa har-       tävässään haltuunsa saamia tietoja, jotka
11840: joittavalle kirkon keskusrahastolle työttö-        ovat tarpeellisia verohallitukselle ja läänin-
11841: myys- ja koulutusajan huomioon ottamisesta         verovirastolle ennakkoperintälaissa       (418/
11842: aiheutuvan vastuun ja kulujen peittämiseksi        1959) säädettyyn tehtävään liittyvän valvon-
11843: tulee työttömyyskassalaissa (603/1984) tar-        tavelvollisuuden täyttämiseksi.
11844: koitetun työttömyyskassojen keskuskassan
11845: suorittaa vuosittain asianomaisen ministeriön
11846: asettamassa määräajassa eläketurvakeskuk-
11847: selle vakuutusmaksu, joka lasketaan asian-                             19 a §
11848: omaisen ministeriön vahvistamana prosentti-          Tämän lain mukaista eläkettä ei saa siirtää
11849: määränä keskuskassan tukimaksuista. Määrä-         toiselle ilman eläkelaitoksen suostumusta.
11850: osa on vahvistettava siten, että vakuutus-         Sopimus, joka tarkoittaa eläkkeen panttaa-
11851: maksuna arvion mukaan kertyy 80 prosenttia         mista, on mitätön. Tämän lain nojalla suori-
11852: siitä määrästä, joka saataisiin, jos 7 f §:n 1     tettavaa hautausavustusta tai muuta kustan-
11853: momentin 1-3 kohdassa tarkoitettua etuutta         nusten korvausta ei saa ulosmitata.
11854: vastaaviita päiviltä suoritettaisiin tämän lain      Eläke tai osa siitä voidaan maksaa sosiaa-
11855: mukaista keskimääräistä vakuutusmaksua             lihuoltolain (710/1982) 6 §:n 1 momentissa
11856: vastaava maksu. Keskimääräisessä vakuutus-         tarkoitetun toimielimen hakemuksesta sille
11857: maksussa ei tällöin oteta huomioon eläketur-       käytettäväksi eläkkeensaajan tai sellaisen
11858: vakeskuksen luottovakuutusta varten perittä-       henkilön huoltoon, jonka elatukseen eläk-
11859: vää vakuutusmaksun osaa. Vakuutusmaksun            keensaaja sosiaalihuoltolain 30 §:n mukaan
11860: perusteena olevana palkkana käytetään sitä         on velvollinen osallistumaan. Eläkkeen mak-
11861: työansiota, jonka arvioidaan vastaavan             samisesta toimielimene voidaan päättää
11862: 7 f §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetun          myös siltä osin kuin sitä on suoritettava ta-
11863: etuuden perusteena olevaa keskimääräistä           kautuvasti, mutta toimielin saa käyttää elä-
11864: palkkaa. Eläketurvakeskuksen ja työttömyys-        kettä jo annetun toimeentulotuen korvaami-
11865: kassojen keskuskassan yhteisestä esityksestä       seen vain siinä tapauksessa, että kysymys on
11866:                              EV 247/1996 vp- HE 232/1996 vp                                    3
11867: 
11868: sosiaalihuoltolain 38 §:ssä tarkoitetusta en-       Eläke maksetaan 2-5 momentissa tarkoi-
11869: nakosta.                                          tetuissa tapauksissa 2 momentissa tarkoite-
11870:   Jos kunta on järjestänyt eläkkeeseen oikeu-     tulle toimielimene tai kunnalle, työttömyys-
11871: tetulle laitoshoitoa tai -huoltoa taikka perhe-   kassalle taikka kansaneläkelaitokselle kuiten-
11872: hoitoa, eläkelaitoksen on kunnan vaatimuk-        kin vain sillä edellytyksellä, että eläkkeen
11873: sesta maksettava hänelle tuleva eläke laitos-     maksamista koskeva ilmoitus on tehty eläke-
11874: hoidon tai -huollon taikka perhehoidon ajalta     laitokselle vähintään kaksi viikkoa ennen
11875: kunnalle käytettäväksi sosiaali- ja terveyden-    eläkkeen maksupäivää.
11876: huollon asiakasmaksuista annetun lain
11877: (734/1992) 14 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
11878:   Jos työntekijä on saanut työttömyysturva-
11879: lain mukaista työttömyyspäivärahaa tai työ-
11880: markkinatuesta annetun lain mukaista työ-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
11881: markkinatukea samalta ajalta, jolta hänelle       mikuuta 1997.
11882: myönnetään eläkettä takautuvasti, eläkelai-         Lain 7 f §:n 3 momenttia sovelletaan 1
11883: toksen on työttömyyskassan tai kansaneläke-       päivänä tammikuuta 1997 ja sen jälkeen
11884: laitoksen vaatimuksesta suoritettava takautu-     maksettuihin etuuspäiviin.
11885: vasti maksettava eläke työttömyyskassalle tai       Lain 10 a §:n 1 momentin määräaikaa ei
11886: kansaneläkelaitokselle siltä osin kuin se vas-    sovelleta sellaisten työsuhdetietojen selvittä-
11887: taa samalta ajalta maksettua työttömyyspäi-       misvaatimukseen, joka on tullut vireille en-
11888: värahan tai työmarkkinatuen määrää.               nen kuin kuusi kuukautta on kulunut siitä,
11889:   Jos työntekijä on väliaikaisesti saanut kan-    kun työntekijä on lain voimaantulon jälkeen
11890: saneläkelaitoksen maksamaa eläkettä kansan-       ensimmäisen kerran saanut otteen eläketur-
11891: eläkelain 45 § :n 2 momentin mukaan samal-        vakeskuksen työsuhderekisteristä. Mainittua
11892: ta ajalta, jolta hänelle myönnetään 21 §:n 1      määräaikaa voidaan kuitenkin aina soveltaa,
11893: tai 2 momentissa tarkoitetun valituksen joh-      jos vaatimus työsuhdetietojen selvittämisestä
11894: dosta eläkettä takautuvasti, eläkelaitoksen on    tulee vireille viiden vuoden kuluttua lain
11895: suoritettava takautuvasti maksettava eläke        voimaantulosta.
11896: kansaneläkelaitokselle siltä osin kuin se vas-      Lain 12 c §:n 1 momenttia sovelletaan
11897: taa kansaneläkelaitoksen samalta ajalta liikaa    ensimmäisen kerran vuodelta 1998 maksetta-
11898:  maksaman eläkkeen määrää.                        vaan vakuutusmaksuun.
11899: 
11900: 
11901: 
11902: 
11903:                                             Laki
11904:   työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
11905: 
11906:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11907:   muutetaan työntekijäin eläkelain muuttamisesta 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun lain
11908: (1482/1995) voimaantulosäännöksen 7 momentti seuraavasti:
11909: 
11910:                                                   työntekijäin eläkelain 7 §:n 1 momenttia,
11911:   Siltä osin kuin tämän lain 7 §:n 1 momen-       sellaisena kuin se on voimassa tämän lain
11912: tin mukaan määriteltäviin valintavuosiin lue-     voimaan tullessa. Tämän lain 7 §:n 2 mo-
11913: taan kalenterivuosia ajalta ennen tämän lain      menttia ei sovelleta lain voimaantuloa edel-
11914: voimaantuloa, nämä kalenterivuodet ja niitä       täviin valintavuosiin. Ajalta ennen tämän
11915: vastaavat työansiot määrätään soveltaen           lain voimaantuloa 1 virkkeen mukaisesti
11916: 4                              EV 247/1996 vp- HE 232/1996 vp
11917: 
11918: määrätyt kalenterivuodet ja niitä vastaavat      via työansioita.
11919: työansiot otetaan kuitenkin huomioon rat-
11920: kaistaessa, täyttyvätkö tämän lain 7 §:n 2
11921: momentissa tarkoitetut edellytykset jättää
11922: eläkepalkkaa laskettaessa pois lain voimaan-       Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä joulu-
11923: tulon jälkeisiä valintavuosia ja niitä vastaa-   kuuta 1996.
11924: 
11925: 
11926: 
11927: 
11928:                                            Laki
11929:                                 merimieseläkelain muuttamisesta
11930: 
11931:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
11932:   muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/1956) 1 §:n 4 mo-
11933: mentin 2 ja 3 kohta, 16 e §:n 3 momentti, 17 a §:n 1 momentti ja 28 b §,
11934:   sellaisina kuin ne ovat, 1 §:n 4 momentin 2 ja 3 kohta laissa 77611996, 16 e §:n 3 mo-
11935: mentti laissa 1745/1995, 17 a §:n 1 momentti laissa 1346/1990 ja 28 b § laeissa 599/1986 ja
11936: 836/1996, sekä
11937:   lisätään 1 §:n 4 momenttiin, sellaisena kuin se on laissa 280/1980 ja mainitussa laissa
11938: 776/1996, uusi 4 kohta ja 64 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 111981, 130511989
11939: ja 159511993, uusi 5 momentti seuraavasti:
11940: 
11941:                         1§                       tyvät aikaan työntekijäin 23 vuoden iän täyt-
11942:                                                  tämisestä, kuitenkin aikaisintaan 1 päivästä
11943:     Tätä lakia ei sovelleta:                     heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän saavuttami-
11944:                                                  seen. Etuuskuukaudet määrätään etuuslajeit-
11945:    2) työntekijään, joka on tullut 1-3 mo-       tain täysinä kuukausina niiden päivien yh-
11946: mentissa tarkoitettuun työsuhteeseen ensim-      teen lasketun lukumäärän perusteella, joilta
11947: mäisen kerran täytettyään 65 vuotta;             työntekijä on saanut 1 momentin mukaan
11948:    3) työntekijään, joka on työssä ulkomaan-     työeläkelisään oikeuttavaa etuutta. Etuuskuu-
11949: liikenteen kauppa-alusluettelosta annetun        kausia määrättäessä päivien jakajana käyte-
11950: lain (1707/1991) mukaiseen kauppa-alusluet-      tään kunkin etuuslajin osalta niiden päivien
11951: teloon merkityssä suomalaisessa aluksessa,       lukumäärää, joilta etuutta voidaan keskimää-
11952: jollei hän ole Suomen kansalainen tai vaki-      rin kuukaudessa enintään maksaa.
11953: tuisesti Suomessa asuva eikä Suomea sito-
11954: vista kansainvälisistä sopimuksista muuta
11955: seuraa; eikä                                                         17 a §
11956:    4) työntekijään, jonka työsuhde kuuluu          Eläkekassan on työntekijän vaatimuksesta
11957: eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja   selvitettävä hänen eläkeoikeuteensa vaikutta-
11958: toimittajien eläkelain (662/1985) sovelta-       vien työsuhdetietojen oikeellisuus ja annetta-
11959: misalaan.                                        va päätös eläkkeeseen oikeuttavasta palve-
11960:                                                  lusajasta ja eläkkeen perusteena olevasta
11961:                                                  palkasta. Työntekijän on tarvittaessa esitettä-
11962:                       16 e §                     vä vaatimuksensa perusteista sellainen selvi-
11963:                                                  tys kuin häneltä kohtuudella voidaan edellyt-
11964:   Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 pro-      tää, kun otetaan huomioon myös meri-
11965: senttia eläkkeen määrästä niiden kuukausien      mieseläkekassan mahdollisuudet hankkia
11966: lukumäärällä, joilta 1 momentissa mainittua      selvitys. Jos vaatimus koskee sellaista työ-
11967: etuutta on maksettu (etuuskuukaudet), ja ja-     suhdetta, jonka päättymisestä on kulunut yli
11968: kamalla tulo luvulla, joka saadaan vähentä-      viisi vuotta, työntekijän tulee esittää vaati-
11969: mällä etuuskuukausien lukumäärä niiden           muksensa tueksi riittävä selvitys.
11970: täysien kuukausien lukumäärästä, jotka sisäl-
11971:                              EV 247/1996 vp- HE 232/1996 vp                                     5
11972: 
11973: 
11974:                      28 b §                                            64 §
11975:    Jos työntekijä on saanut työttömyysturva-
11976: lain mukaista työttömyyspäivärahaa tai työ-         Jos on aihetta epäillä, että työnantaja ei ole
11977: markkinatuesta annetun lain mukaista työ-         täyttänyt    ennakonpidätysvelvollisuuttaan,
11978: markkinatukea samalta ajalta, jolta hänelle       eläkekassalla on oikeus salassapitosäännös-
11979: myönnetään eläkettä takautuvasti, eläkekas-       ten estämättä luovuttaa verohallitukselle ja
11980: san on työttömyyskassan tai kansaneläkelai-       lääninverovirastolle sellaisia tehtävässään
11981: toksen vaatimuksesta suoritettava takautu-        haltuunsa saamia tietoja, jotka ovat tarpeelli-
11982: vasti maksettava eläke työttömyyskassalle tai     sia verohallitukselle ja Iääninverovirastolie
11983: kansaneläkelaitokselle siltä osin kuin se vas-    ennakkoperintälaissa (41811959) säädettyyn
11984: taa samalta ajalta maksetun työttömyyspäi-        tehtävään liittyvän valvontavelvollisuuden
11985: värahan tai työmarkkinatuen määrää.               täyttämiseksi.
11986:    Jos työntekijä on väliaikaisesti saanut kan-
11987: saneläkelaitoksen maksamaa eläkettä kansan-
11988: eläkelain 45 §:n 2 momentin mukaan samal-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
11989: ta ajalta, jolta hänelle myönnetään 59 §:ssä      mikuuta 1997.
11990: tarkoitetun valituksen johdosta eläkettä ta-        Lain 1 §:n 4 momentin 4 kohta koskee
11991: kautuvasti, eläkekassan on suoritettava ta-       työsuhteita, jotka alkavat 1 päivänä tammi-
11992: kautuvasti maksettava eläke kansaneläkelai-       kuuta 1997 tai sen jälkeen.
11993: tokselle siltä osin kuin se vastaa kansanelä-       Lain 16 e § :n 3 momenttia sovelletaan 1
11994: kelaitoksen samalta ajalta liikaa maksaman        päivänä tammikuuta 1997 ja sen jälkeen
11995: eläkkeen määrää.                                  maksettuihin etuuspäiviin.
11996:    Jos kunta on järjestänyt eläkkeeseen oikeu-      Lain 17 a § :n 1 momentin määräaikaa ei
11997: tetulle laitoshoitoa tai -huoltoa taikka perhe-   sovelleta sellaisten työsuhdetietojen selvittä-
11998: hoitoa, eläkekassan on kunnan vaatimuksesta       misvaatimukseen, joka on tullut vireille en-
11999: maksettava hänelle tuleva eläke laitoshoidon      nen kuin kuusi kuukautta on kulunut siitä,
12000: tai -huollon taikka perhehoidon ajalta kun-       kun työntekijä on lain voimaantulon jälkeen
12001: nalle käytettäväksi sosiaali- ja terveyden-       ensimmäisen kerran saanut otteen eläketur-
12002: huollon asiakasmaksuista annetun lain             vakeskuksen tai merimieseläkekassan työ-
12003:  (734/1992) 14 §:ssä tarkoitetulla tavalla.       suhderekisteristä. Mainittua määräaikaa voi-
12004:    Eläke maksetaan 1-3 momentissa tarkoi-         daan kuitenkin aina soveltaa, jos vaatimus
12005: tetuissa tapauksissa työttömyyskassalle, kan-     työsuhdetietojen selvittämisestä tulee vireille
12006: eläkelaitokselle tai kunnalle kuitenkin vain      yli viiden vuoden kuluttua lain voimaantu-
12007: sillä edellytyksellä, että eläkkeen maksamista    losta.
12008: koskeva ilmoitus on tehty eläkekassalle vä-
12009: hintään kaksi viikkoa ennen eläkkeen mak-
12010: supäivää.
12011: 
12012: 
12013: 
12014: 
12015:                                             Laki
12016:    merimieseläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12017: 
12018:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12019:   muutetaan merimieseläkelain muuttamisesta 29 päivänä joulukuuta 1995 annetun lain
12020: (174511995) voimaantulosäännöksen 7 momentti seuraavasti:
12021:                                                   vuosia ajalta ennen tämän lain voimaantuloa,
12022:   Siltä osin kuin lain tämän 16 a §:n 1 mo-       nämä kalenterivuodet ja niitä vastaavat työ-
12023: mentin ja 20 §:n 1 momentin mukaan määri-         ansiot määrätään soveltaen merimieseläke-
12024: teltäviin valintavuosiin luetaan kalenteri-       lain 16 §:n 2 momenttia ja 20 §:n 1 mo-
12025: 6                            EV 247/1996 vp -     HE 232/1996 vp
12026: 
12027: menttia sellaisina kuin ne ovat voimassa tä-      16 a §:n 2 momentissa tarkoitetut edellytyk-
12028: män lain voimaan tullessa. Tämän lain             set jättää eläkepalkkaa laskettaessa pois lain
12029: 16 a §:n 2 momenttia ei sovelleta lain voi-       voimaantulon jälkeisiä valintavuosia ja niitä
12030: maantuloa edeltäviin valintavuosiin. Ajalta       vastaavia työansioita.
12031: ennen tämän lain voimaantuloa 1 virkkeen
12032: mukaisesti määrätyt kalenterivuodet ja niitä
12033: vastaavat työansiot otetaan kuitenkin huo-          Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä joulu-
12034: mioon ratkaistaessa, täyttyvätkö tämän lain       kuuta 1996.
12035: 
12036: 
12037: 
12038: 
12039:                                             Laki
12040:     eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden ja toimittajien eläkelain 1 §:n muuttamisesta
12041: 
12042:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12043:   muutetaan 26 päivänä heinäkuuta 1985 annetun eräiden työsuhteessa olevien taiteilijoiden
12044: ja toimittajien eläkelain (662/1985) 1 §:n 3 momentti seuraavasti:
12045:                       1§                            Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
12046:                                                   mikuuta 1997.
12047:   Tämä laki ei koske yrittäjien eläkelain           Laki koskee työsuhteita, jotka alkavat
12048: (468/1969) piiriin kuuluvaa toimintaa.            1 päivänä tammikuuta 1997 tai sen jälkeen.
12049: 
12050: 
12051: 
12052: 
12053:                                             Laki
12054:         lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta
12055: 
12056:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12057:   muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
12058: kijäin eläkelain (134/1962) 7 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1483/1995, seuraa-
12059: vasti:
12060:                      7§                           rajamääränä 200 markkaa. Työttömyyseläk-
12061:   Jos työntekijä on työkyvyttömyyden pää-         keen suuruutta määrättäessä edellä mainittu
12062: asiallisena syynä olevan sairauden, vian tai      540 päivän aika lasketaan työntekijäin eläke-
12063: vamman saamista lähinnä edeltäneen 540            lain 4 c §:n 3 momentissa tarkoitetusta työt-
12064: päivän aikana tässä laissa tarkoitetussa työs-    tömyyden alkamispäivästä. Sen lisäksi edel-
12065: sä ansainnut vähintään 800 markkaa, luetaan       lytetään tulevan ajan palkan lukemiseksi
12066: eläkkeeseen oikeuttavaksi myös se palkka,         eläkkeeseen oikeuttavaksi, että työntekijä on
12067: jonka hän työkyvyttömyyden alkamisesta            ollut työkyvyttömyyden alkamisvuoden ja
12068: lukien olisi ansainnut eläkeikään mennessä        sitä välittömästi edeltäneiden kymmenen
12069: (tulevan ajan palkka). Jos työntekijällä sa-      kalenterivuoden aikana vähintään 12 kuu-
12070: man eläketapahtuman johdosta on myös              kautta työntekijäin eläkelain 8 §:n 4 momen-
12071: maatalousyrittäjien eläkelain (467/1969) mu-      tissa tarkoitettuun peruseläkkeeseen oikeutta-
12072: kaan oikeus saada täysitehoista työkyvyttö-       vassa Suomessa vakuutettavassa ansiotyössä.
12073: myyseläkettä, pidetään edellä mainittuna          Edellä tarkoitettua 12 kuukauden aikaa las-
12074:                              EV 247/1996 vp- HE 232/1996 vp                                7
12075: 
12076: kettaessa on sovellettava, mitä työntekijäin       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
12077: eläkelain 6 a §:n 1 momentin 3 ja 4 virk-        mikuuta 1997.
12078: keessä säädetään.                                  Laissa säädetyt markkamäärät vastaavat
12079:                                                  vuodelle 1962 vahvistettua indeksilukua.
12080: 
12081: 
12082: 
12083: 
12084:                                             Laki
12085:                     maatalousyrittäjien eläkelain 8 k § :n muuttamisesta
12086: 
12087: 
12088:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12089:   muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun maatalousyrittäjien eläkelain (46711969)
12090: 8 k §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 56311993, seuraavasti:
12091: 
12092:                     8k §                         teella, joilta maatalousyrittäjä on saanut 1
12093:                                                  momentin mukaan työeläkelisään oikeutta-
12094:   Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 pro-      vaa etuutta. Etuuskuukausia määrättäessä
12095: senttia eläkkeen määrästä niiden kuukausien      päivien jakajana käytetään kunkin etuuslajin
12096: lukumäärällä, joilta 1 momentissa mainittua      osalta niiden päivien lukumäärää, joilta
12097: etuutta on maksettu (etuuskuukaudet), ja ja-     etuutta voidaan keskimäärin kuukaudessa
12098: kamalla tulo luvulla, joka saadaan vähentä-      enintään maksaa.
12099: mällä etuuskuukausien lukumäärä niiden
12100: täysien kuukausien lukumäärästä, jotka sisäl-
12101: tyvät aikaan maatalousyrittäjän 23 vuoden
12102: iän täyttämisestä, kuitenkin aikaisintaan 1        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12103: päivästä heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän          kuuta 1997.
12104: saavuttamiseen. Etuuskuukaudet määrätään           Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
12105: etuuslajeittain täysinä kuukausina niiden        1997 ja sen jälkeen maksettuihin etuus-
12106: päivien yhteen lasketun lukumäärän perus-        päiviin.
12107: 
12108: 
12109: 
12110: 
12111:                                             Laki
12112:                            yrittäjien eläkelain 7 a §:n muuttamisesta
12113: 
12114: 
12115:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12116:  muutetaan 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetun yrittäjien eläkelain (468/1969) 7 a §:n 3
12117: momentti, sellaisena kuin se on laissa 56211993, seuraavasti:
12118:                     7a §                         tyvät aikaan yrittäjän 23 vuoden iän täyttä-
12119:                                                  misestä, kuitenkin aikaisintaan 1 päivästä
12120:   Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 pro-      heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän saavuttami-
12121: senttia eläkkeen määrästä niiden kuukausien      seen. Etuuskuukaudet määrätään etuuslajeit-
12122: lukumäärällä, joilta 1 momentissa mainittua      tain täysinä kuukausina niiden päivien yh-
12123: etuutta on maksettu (etuuskuukaudet), ja ja-     teen lasketun lukumäärän perusteella, joilta
12124: kamalla tulo luvulla, joka saadaan vähentä-      yrittäjä on saanut 1 momentin mukaan työ-
12125: mällä etuuskuukausien lukumäärä niiden           eläkelisään oikeuttavaa etuutta. Etuuskuu-
12126: täysien kuukausien lukumäärästä, jotka sisäl-    kausia määrättäessä päivien jakajana käyte-
12127: 8                            EV 247/1996 vp -    HE 232/1996 vp
12128: 
12129: tään kunkin etuuslajin osalta niiden päivien       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12130: lukumäärää, joilta etuutta voidaan keskimää-     kuuta 1997.
12131: rin kuukaudessa enintään maksaa.                   Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
12132:                                                  1997 ja sen jälkeen maksettuihin etuus-
12133:                                                  päiviin.
12134: 
12135: 
12136: 
12137: 
12138:                                             Laki
12139:                             valtion eläkelain 10 a §:n muuttamisesta
12140: 
12141:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12142:  muutetaan 20 päivänä toukokuuta 1966 annetun valtion eläkelain (280/1966) 10 a §:n 3
12143: momentti, sellaisena kuin se on laissa 152811993, seuraavasti:
12144:                    10 a §                        yhteen lasketun     lukumäärän perusteella,
12145:                                                  joilta edunsaaja on saanut 1 momentin mu-
12146:   Työeläkelisä lasketaan kertomalla 80 pro-      kaan työeläkelisään oikeuttavaa etuutta.
12147: senttia eläkkeen määrästä niiden kuukausien      Etuuskuukausia määrättäessä päivien jakaja-
12148: lukumäärällä, joilta 1 momentissa tarkoitet-     na käytetään kunkin etuuslajin osalta niiden
12149: tua etuutta on maksettu (etuuskuukaudet), ja     päivien lukumäärää, joilta etuutta voidaan
12150: jakamalla tulo luvulla, joka saadaan vähentä-    keskimäärin kuukaudessa enintään maksaa.
12151: mällä etuuskuukausien lukumäärä niiden
12152: täysien kuukausien lukumäärästä, jotka sisäl-
12153: tyvät aikaan edunsaajan 23 vuoden iän täyt-        Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12154: tämisestä, kuitenkin aikaisintaan 1 päivästä     kuuta 1997.
12155: heinäkuuta 1962, 65 vuoden iän saavuttami-         Lakia sovelletaan 1 päivänä tammikuuta
12156: seen. Etuuskuukaudet määrätään etuuslajeit-      1997 ja sen jälkeen maksettuihin etuus-
12157: tain täysinä kuukausina niiden päivien           päiviin.
12158: 
12159: 
12160: 
12161: 
12162:                                             Laki
12163:     valtion eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
12164: 
12165:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12166:   muutetaan valtion eläkelain muuttamisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun lain
12167: (167111995) voimaantulosäännöksen 5 momentti seuraavasti:
12168:                                                  voimaantuloa, nämä kalenterivuodet ja niitä
12169:   Siltä osin kuin tämän lain 7 §:n 1 momen-      vastaavat työansiot määrätään soveltaen val-
12170: tin mukaan määriteltäviin valintavuosiin lue-    tion eläkelain 7 §:n 1 momenttia, sellaisena
12171: taan kalenterivuosia ajalta ennen tämän lain     kuin se on voimassa tämän lain voimaan
12172:                              EV 247/1996 vp- HE 232/1996 vp                                     9
12173: 
12174: tullessa. Tämän lain 7 §:n 2 momenttia ei          rajavartijan tai merivartijan tehtävissä palve-
12175: sovelleta lain voimaantuloa edeltäviin valin-      levan edunsaajan eläkepalkka lasketaan tä-
12176: tavuosiin. Ajalta ennen tämän lain voimaan-        män lain 7 §:stä poiketen enintään seitsemän
12177: tuloa 1 virkkeen mukaisesti määrätyt kalen-        valintavuoden työansioista, jos palvelus
12178: terivuodet ja niitä vastaavat työansiot otetaan    päättyy ennen vuotta 2008, enintään kahdek-
12179: kuitenkin huomioon ratkaistaessa, täyttyvät-       san vuoden työansioista, jos palvelus päättyy
12180: kö tämän lain 7 § :n 2 momentissa tarkoite-        vuonna 2008 ja enintään yhdeksän valinta-
12181: tut edellytykset jättää eläkepalkkaa lasket-       vuoden työansioista, jos palvelus päättyy
12182: taessa pois lain voimaantulon jälkeisiä valin-     vuonna 2009.
12183: tavuosia ja niitä vastaavia työansioita. Sellai-
12184: sessa upseerin tai opistoupseerin virassa,
12185: johon ehdottomana kelpoisuusvaatimuksena
12186: on upseerin tai opistoupseerin virkatutkinto,        Tämä laki tulee voimaan 30 päivänä joulu-
12187: taikka värvätyn, sotilasammattihenkilön,           kuuta 1996.
12188: 
12189: 
12190: 
12191:      Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1996
12192: 
12193: 
12194: 
12195: 
12196: 270077
12197:                               EV 248/1996 vp- HE 241/1996 vp
12198: 
12199: 
12200: 
12201: 
12202:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen eläkelaitosten va-
12203:                               kavaraisuussäännösten uudistamisesta
12204: 
12205:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      kiinnitettävä mahdollisuuksiin luoda pienyri-
12206: n:o 241/1996 vp eläkelaitosten vakavarai-          tyksiä varten tehokas takausjärjestelmä.
12207: suussäännösten uudistamisesta. Eduskunnalle          Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
12208: on sosiaali - ja terveysvaliokunta antanut         van siitä, että vakuutustarkastuksella ja jär-
12209: asiasta mietintönsä n:o 4211996 vp.                jestelmän valvonnassa ja seurannassa on
12210:    Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaises-   käytettävissä riittävät voimavarat ja asiantun-
12211: ti selvittää yhteistoiminnassa työmarkkinajär-     temus. Eduskunnalle on annettava selvitys
12212: jestöjen ja yrittäjäjärjestöjen kanssa pienyri-    uudistetusta lainsäädännöstä saaduista koke-
12213: tysten työeläkelaitosten kautta tapahtuvan         muksista.
12214: pääomahuollon kehittämisen. Huomiota on              Eduskunta on hyväksynyt seuraavat lait:
12215: 
12216: 
12217: 
12218:                                              Laki
12219:                                 vakuutusyhtiölain muuttamisesta
12220: 
12221:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12222:   kumotaan 28 päivänä joulukuuta 1979 annetun vakuutusyhtiölain (106211979) 11 luvun
12223: 4 §:n 4 momentti, sellaisena kuin se on laissa 38911995,
12224:   muutetaan 1 luvun 3 a §:n 2 momentti, 10 luvun 2 §:n 2 momentti ja 7 §:n 1 momentti, 11
12225: luvun 1 §:n 1 momentti, 12luvun 2 §:n 1 momentti ja 4 §:n 2 momentti, 14 luvun 5 a §:n 1
12226: momentin 5 kohta ja 6 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 15 luvun 1 §:n 2 momentti, 2 §:n
12227: 1 momentti ja 20 §:n 2 momentti,
12228:   sellaisina kuin niistä ovat 1 luvun 3 a §:n 2 momentti, 10 luvun 2 §:n 2 momentti, 11 lu-
12229: vun 1 §:n 1 momentti, 12 luvun 2 §:n 1 momentti, 14 luvun 5 a §:n 1 momentin 5 kohta ja
12230: 6 §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 15 luvun 1 §:n 2 momentti mainitussa laissa 389/1995
12231: ja 10 luvun 7 §:n 1 momentti, 12luvun 4 §:n 2 momentti sekä 15 luvun 2 §:n 1 momentti ja
12232: 20 §:n 2 momentti laissa 75211993, sekä
12233:   lisätään 7 lukuun uusi 8 §, 11 lukuun uusi 6 aja 6 b §, 12 lukuun uusi 1 a §, 12 luvun
12234: 2 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 389/1995, uusi 2 momentti, jolloin nykyinen
12235: 2 momentti siirtyy 3 momentiksi sekä 14 lukuun uusi 5 c § seuraavasti:
12236:                      1 luku                        momenttiaja 5 b §:ää eikä 16 luvun 3 §:n 4
12237:                                                    ja 5 momenttia sekä 5 a-5 c §:ää.
12238:               Yleisiä säännöksiä
12239:                      3a §
12240:                                                                        ?luku
12241:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavaan
12242: vakuutusyhtiöön ei kuitenkaan sovelleta 2                          Yhtiön johto
12243: luvun 2 §:n 1-3 ja 5 momenttia, 4 §:n 1
12244: momentin 3 kohtaa, 5 §:n 1, 2 ja 5 moment-                              8§
12245: tia, 2 a lukua, 11 luvun 4-6 §:ää, 13 lukua,         Sen estämättä, mitä muualla tässä laissa
12246: 14 luvun 1 §:n 2 momenttia, 4 §:n 2 ja 3           säädetään, lakisääteistä eläkevakuutusta har-
12247: 
12248: 
12249:  270107
12250: 2                            EV 248/1996 vp- HE 24111996 vp
12251: 
12252: joittavalla vakuutusyhtiöllä on oltava hallin-   kijäin eläkelain 12 a §:n 2 momentissa tar-
12253: toneuvosto, jonka valitsee yhtiökokous. Hal-     koitettuihin lisäetuihin. Osittamatonta lisä-
12254: lintoneuvosto nimittää hallituksen, johon        vakuutusvastuuta voidaan käyttää vastuuve-
12255: kuuluu vähintään kolme jäsentä.                  lan laskuperusteiden muuttamisesta synty-
12256:   Hallintoneuvostossa ja hallituksessa on        neen tapp10n sekä myös muun tappion peit-
12257: oltava vakuutuksenottajien ja vakuutettujen      tämiseen siten kuin sosiaali- ja terveysminis-
12258: edustajia. Vakuutuksenottajien ja vakuutet-      teriö tarkemmin määrää.
12259: tujen edustajat on valittava keskeisten työn-
12260: antajia ja palkansaajia edustavien keskusjär-
12261: jestöjen ehdottamista henkilöistä. V akuutuk-                         7 §
12262: senottajien ja vakuutettujen edustajia on ol-      Sellaisen keskinäisen vakuutusyhtiön osak-
12263: tava yhtä monta ja heidän yhteismääränsä on      kailta, jotka yhtiöjärjestyksen mukaan ovat
12264: oltava vähintään puolet hallintoneuvoston ja     vastuussa yhtiön sitoumuksista, on viipymät-
12265: vastaavasti hallituksen koko jäsenmäärästä.      tä taksoitettava lisämaksu, jos syntyneen
12266: Hallintoneuvoston ja hallituksen kokoonpa-       tappion tai muun syyn takia vahinkovakuu-
12267: nosta ja valinnasta määrätään tarkemmin          tusyhtiön toimintapääoma on pienempi kuin
12268: yhtiöjärjestyksessä.                             11 luvun 3 §:n mukainen takuumäärä, jos
12269:                                                  henkivakuutusyhtiön toimintapääoma on pie-
12270:                    10 luku                       nempi kuin 11 luvun 5 §:n tai 6 a §:n 2 mo-
12271:                                                  mentin mukainen takuumäärä, jos vakuutus-
12272:       Tilinpäätös ja konsernitilinpäätös         yhtiön oma pääoma ei täytä 11 luvun 6 § :n
12273:                                                  tai 6 a §:n 3 momentin mukaista vähimmäis-
12274:                      2 §                         määrävaatimusta tai, jos selvitys- tai kon-
12275:                                                  kurssitilassa olevan yhtiön omaisuus ei riitä
12276:   Vakuutusmaksuvastuu vastaa voimassa            velkojen maksamiseen, ja tällöin vähintään
12277: olevissa vakuutussopimuksissa tarkoitetuista     niin suuri määrä kuin näiden tarkoitusten
12278: tulevista vakuutustapahtumista johtuvien         saavuttamiseksi tarvitaan. Jos osakkaiden
12279: suoritusten ja näistä vakuutuksista aiheu-       vastuu yhtiöjärjestyksessä on rajoitettu, tak-
12280: tuvien muiden menojen pääoma-arvoa vä-           soitus on kuitenkin sovitettava sen mukaan.
12281: hennettyinä tulevien vakuutusmaksujen pää-
12282: oma-arvolla ja lisättynä kesken sovitun va-
12283: kuutusajan rauenneista vakuutuksista ehkä                           11 luku
12284: aiheutuvan vastuun pääoma-arvolla. V akuu-
12285: tussopimuksen luonteen niin edellyttäessä                      Toimintapääoma
12286: vakuutusmaksuvastuu voidaan määrätä mak-
12287: settujen vakuutusmaksujen ja vakuutukselle                            1§
12288: hyvitettyjen muiden tuottojen yhteismääränä        Vakuutusyhtiön toimintapääomalla tarkoi-
12289: vähennettynä vakuutusturvan ylläpitämisestä      tetaan sitä määrää, jolla vakuutusyhtiön va-
12290: ja vakuutuksen hoitamisesta vakuutussopi-        rojen on katsottava ylittävän yhtiön velat ja
12291: muksen mukaan perityillä kuluilla. Vakuu-        muut niihin rinnastettavat sitoumukset. La-
12292: tusmaksuvastuuna pidetään myös sellaista 13      kisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan va-
12293: luvun 3 §:n mukaisista lisäeduista aiheu-        kuutusyhtiön vastuuvelasta vähennetään täl-
12294: tunutta vastuuta, jota perusteiden mukaan ei     löin 10 luvun 2 §:n 2 momentissa tarkoitettu
12295: saa käyttää muun kuin sellaisen tappion peit-    osittamaton lisävakuutusvastuu. Varat, velat
12296: tämiseen, joka on syntynyt vastuuvelan las-      ja sitoumukset määritellään ja arvioidaan nii-
12297: kuperusteiden muuttamisesta. Lakisääteistä       den luonne huomioon ottaen sosiaali- ja ter-
12298: eläkevakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön      veysministeriön määräämien perusteiden mu-
12299: osalta vakuutusmaksuvastuuna pidetään            kaisesti.
12300: myös työntekijäin eläkelain 12 a §:n 2 mo-
12301: mentin mukaisista lisäeduista aiheutunutta
12302: vastuuta, joka jakautuu vakuutuksenottajille                         6a§
12303: ositettuun osaan (ositettu lisävakuutusvastuu)     Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan
12304: ja vakuutuksenottajille osittamattomaan          vakuutusyhtiön toimintapääoman vähim-
12305: osaan (osittamaton lisävakuutusvastuu). Osi-     mäismäärä on kaksi kolmasosaa vakavarai-
12306: tettua lisävakuutusvastuuta saadaan käyttää      suusrajasta, kuitenkin vähintään kaksi pro-
12307: vain vakuutuksenottajille annettaviin työnte-    senttia vakuutusyhtiön työntekijäin eläkelain
12308:                              EV 248/1996 vp -      HE 241/1996 vp                               3
12309: 
12310: mukaisen vakuutuksen vastuuvelasta. V aka-                            12 luku
12311: varaisuusraja määritellään riskiteoreettisesti
12312: vastaamaan yhden vuoden toimintapääoman              Voitonjako ja yhtiön varojen muu käyttö
12313: tarvetta ottaen huomioon sijoitusten jakau-
12314: tuminen eri omaisuuslajeihin. Vakavarai-                                1a §
12315: suusrajan laskemisesta säädetään tarkemmin            Sen estämättä, mitä muualla tässä laissa
12316: asetuksella.                                       tai osakeyhtiölaissa säädetään, yhtiön selvi-
12317:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan       tystilan, purkamisen, vakuutuskannan luo-
12318: vakuutusyhtiön takuumäärä on puolet 1 mo-          vuttamisen tai muun varojen jakamista kos-
12319: mentin mukaisesta toimintapääoman vähim-           kevan järjestelyn yhteydessä lakisääteistä
12320: mäismäärästä. Toimintapääomasta takuumää-          eläkevakuutusta harjoittavan vakuutusyhtiön
12321: rää vastaavan määrän on muodostuttava ase-         velat ylittävistä varoista kuuluu osakkeen-
12322: tuksella säädettävistä eristä.                     omistajille tai takuuosuuksien omistajille
12323:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan       osakkeita tai takuuosuuksia vastaava osuus
12324: vakuutusyhtiön oman pääoman on oltava vä-          yhtiön omaan pääomaan tehdyistä sijoituk-
12325: hintään kaksi prosenttia 2 momentin mukai-         sista ja niille lasketusta kohtuullisesta tuo-
12326: sesta takuumäärästä. Sosiaali- ja terveysmi-       tosta. Muu osa velat ylittävistä varoista ar-
12327: nisteriön määräämin ehdoin omaan pää-              vonkorotusrahasto mukaan lukien kuuluu
12328: omaan rinnastetaan tätä pykälää sovellet-          vakuutuksenottajille osana vakuutuskantaa.
12329: taessa vakuutusyhtiön ottama laina, jolla on       Yhtiöjärjestykseen on otettava tätä pykälää
12330: huonompi etuoikeus kuin vakuutusyhtiön             koskevat määräykset.
12331: muilla sitoumuksilla.                                Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarvit-
12332:                                                    taessa määräyksiä 1 momentin täytäntöön-
12333:                                                    panosta.
12334:                        6b §                                              2§
12335:    Jos lakisääteistä eläkevakuutusta harjoit-         Osakeyhtiölain 12 luvun 2 §:n 1 momen-
12336: tavan vakuutusyhtiön toimintapääoma on             tissa ja 4 §:n 2 momentissa tarkoitettu voi-
12337: suurempi kuin 6 a §:n 1 momentissa tarkoi-         tonjako on kielletty, jos vakuutusyhtiön oma
12338: tetun vakavaraisuusrajan nelinkertainen mää-       pääoma alittaa 11 luvun 6 §:n 1 momentissa
12339: rä, siirto 10 luvun 2 §:n 2 momentin mukai-        tai 6 a §:n 3 momentissa säädetyn vähim-
12340: seen osittamattomaan lisävakuutusvastuuseen        mäismäärän. Omaan pääomaan ei tällöin
12341: on kielletty. Jos ylityksen voidaan katsoa         rinnasteta 11 luvun 6 §:n 1 momentissa ja
12342: olevan luonteeltaan pysyvä, yhtiön on järjes-      6 a §:n 3 momentissa tarkoitettua vakuu-
12343: tettävä toimintansa siten, että yhtiön toimin-     tusyhtiön ottamaa lainaa.
12344: tapääoma palautuu ensimmäisessä virkkeessä            Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan
12345: tarkoitetun rajan alapuolelle.                     vakuutusyhtiön voitonjako on kielletty myös,
12346:    Jos lakisääteistä eläkevakuutusta harjoit-      jos sen toimintapääoma on pienempi kuin 11
12347: tavan vakuutusyhtiön toimintapääoma on             luvun 6 a §:n 1 momentin mukainen vaka-
12348: suurempi kuin 6 a §:n 1 momentissa tarkoi-         varaisuusraja. Jos lakisääteistä eläkevakuu-
12349: tettu vakavaraisuusraja mutta pienempi kuin        tusta harjoittavan vakuutusyhtiön toiminta-
12350: vakavaraisuusrajan kaksinkertainen määrä,          pääoma on suurempi kuin edellä tarkoitettu
12351: yhtiön on kartutettava toimintapääomaansa          vakavaraisuusraja mutta pienempi kuin sen
12352: rajoittamalla siirtoa 10 luvun 2 §:n 2 mo-         kaksinkertainen määrä, voitonjakoa on rajoi-
12353: mentin mukaiseen ositettuun lisävakuutus-          tettava siten kuin sosiaali- ja terveysministe-
12354: vastuuseen.                                        riö tarkemmin määrää.
12355:    Jos lakisääteistä eläkevakuutusta harjoit-
12356:  tavan vakuutusyhtiön toimintapääoma on
12357:  pienempi kuin 6 a §:n 1 momentissa tarkoi-
12358:  tettu vakavaraisuusraja, siirto 10 luvun 2 §:n
12359:  2 momentin mukaiseen ositettuun lisävakuu-                             4§
12360:  tusvastuuseen on kielletty.
12361:     Sosiaali- ja terveysministeriö antaa tarkem-     Yhtiökokous voi kuitenkin päätöksellä,
12362:  mat määräykset tämän pykälän soveltamises-        jota ovat kannattaneet osakkaat, joilla on
12363:  ta.                                               vähintään kaksi kolmasosaa kokouksessa
12364: 4                            EV 248/1996 vp- HE 241/1996 vp
12365: 
12366: edustetuista äänimääristä, antaa voitosta käy-    kovakuutussopimuksen kattama riski 2 a
12367: tettäväksi yleishyödylliseen tai siihen verrat-   luvun 10 §:n mukaan sijaitsee tai jossa hen-
12368: tavaan tarkoitukseen määriä, joilla 11 luvun      kivakuutuksen ottaja asuu vakinaisesti tai,
12369: 6 §:ssä tai 6 a §:n 3 momentissa tarkoitet-       jos henkivakuutuksen ottaja on oikeushenki-
12370: tuun omaan pääomaan verrattuna ei ole sa-         lö, se oikeushenkilön toimipaikka, johon
12371: nottavaa merkitystä.                              sopimus liittyy, sijaitsee, jos:
12372:                    14 luku                           3) vakuutusyhtiö ei täytä tämän luvun
12373:                                                   5 b §:n 2 momentissa tai 5 c §:n 2 momen-
12374:         V akuotusyhtiöiden valvonta               tissa mainittuja 11 luvussa yhtiön toiminta-
12375:                                                   pääomalle ja omalle pääomalle asetettuja
12376:                     5 a§                          vaatimuksia; sekä
12377:   Sosiaali- ja terveysministeriö voi rajoittaa       4) vakuutusyhtiö ei enää täytä tämän luvun
12378: vakuutusyhtiön toimilupaa tai peruuttaa sen,      5 b §:n 1 momentissa tai 5 c §:n 1 momen-
12379: jos:                                              tissa mainittuja 11 luvussa yhtiön toiminta-
12380:                                                   pääomalle asetettuja vaatimuksia ja minis-
12381:   5) yhtiö ei ole kyennyt sille asetetussa        teriöllä on aihetta olettaa yhtiön taloudellisen
12382: määräajassa suorittamaan 5 b tai 5 c §:ssä        tilan edelleen heikkenevän tai jos ministeriö
12383: tarkoitetussa taloudellisen aseman tervehdyt-     katsoo yhtiön olevan joutumassa tällaiseen
12384: tämissuunnitelmassa tai lyhyen aikavälin          tilaan.
12385: rahoitussuunnitelmassa esitettyjä toimenpi-
12386: teitä; tai
12387:                                                                      15 luku
12388:                     5c §                                   Selvitystila ja purl<aminen
12389:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan
12390: vakuutusyhtiön, jonka toimintapääoma on                                 1§
12391: pienempi kuin 11 luvun 6 a §:n 1 momentin
12392: mukainen toimintapääoman vähimmäismää-              V ahinkovakuutusyhtiö, jonka toimintapää-
12393: rä, on viipymättä toimitettava sosiaali- ja       oma on pienempi kuin 11 luvun 3 §:n mu-
12394: terveysministeriön hyväksyttäväksi yhtiön ta-     kainen takuumäärä, tai henkivakuutusyhtiö,
12395: loudellisen aseman tervehdyttämissuunnitel-       jonka toimintapääoma on pienempi kuin 11
12396: ma. Samoin on meneteltävä, jos yhtiön toi-        luvun 5 §:n mukainen takuumäärä, tai la-
12397: mintapääoma lisättynä sillä määrällä, jolla       kisääteistä eläkevakuutusta harjoittava va-
12398: 10 luvun 2 §:n 3 momentissa tarkoitettu ta-       kuutusyhtiö, jonka toimintapääoma on pie-
12399: soitusmäärä ylittää laskuperusteiden mukai-       nempi kuin 11 luvun 6 a §:n 2 momentin
12400: sen vähimmäismäärän, on pienempi kuin 11          mukainen takuumäärä, taikka vakuutusyhtiö,
12401: luvun 6 a §:n 1 momentissa tarkoitettu vaka-      jonka oma pääoma ei täytä 11 luvun 6 §:n
12402: varaisuusraja.                                    tai 6 a §:n 3 momentin vähimmäisvaatimus-
12403:   Lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan      ta, on asetettava selvitystilaan ja purettava,
12404: vakuutusyhtiön, jonka toimintapääoma on           jollei edellä mainittuja 11 luvussa asetettuja
12405: pienempi kuin llluvun 6 a §:n 2 momentin          vaatimuksia ole täytetty kolmen kuukauden
12406: mukainen takuumäärä taikka jonka oma pää-         kuluessa siitä, kun asia ilmoitettiin yhtiöko-
12407: oma ei täytä 11 luvun 6 a §:n 3 momentin          koukselle. Sosiaali- ja terveysministeriöllä
12408: vähimmäisvaatimusta, on viipymättä toimi-         on kuitenkin oikeus pidentää määräaikaa
12409: tettava ministeriön hyväksyttäväksi lyhyen        enintään vuodeksi, jollei vakuutettuja etuja
12410: aikavälin rahoitussuunnitelma.                    näin vaaranneta.
12411:                       6 §
12412:   Sosiaali- ja terveysministeriö voi ottaa hal-                       2§
12413: tuunsa yhtiön hallinnassa olevaa omaisuutta         Jos on syytä otaksua, että vahinkovakuu-
12414: taikka kieltää yhtiötä luovuttamasta tai pant-    tusyhtiön toimintapääoma on pienempi kuin
12415: taamasta tällaista omaisuutta ilmoitettuaan       11 luvun 3 §:n mukainen takuumäärä tai että
12416: asiasta niiden Euroopan talousalueeseen kuu-      henkivakuutusyhtiön toimintapääoma on pie-
12417: luvien muiden valtioiden vakuutustarkastuk-       nempi kuin 11 luvun 5 §:n tai 6 a §:n 2 mo-
12418: sesta vastaaville viranomaisille, joissa vahin-   mentin mukainen takuumäärä taikka että va-
12419:                               EV 248/1996 vp- HE 24111996 vp                                   5
12420: 
12421: kuutusyhtiön oma pääoma ei täytä 11 luvun           töksestä. Hallintoneuvoston ja hallituksen
12422: 6 §:n 3 momentin mukaista vähimmäisvaa-             kokoonpanon on täytettävä tämän lain 7 lu-
12423: timusta, hallituksen ja toimitusjohtajan on         vun 8 §:n 2 momentin vaatimukset vuoden
12424: viivytyksettä laadittava tilinpäätös siltä ajal-    kuluessa siitä, kun yhtiöjärjestyksen muutos
12425: ta, jolta tilinpäätöstä ei vielä ole esitetty yh-   on merkitty kaupparekisteriin.
12426: tiökokouksessa, sekä annettava se tilintarkas-        Jollei vakuutusyhtiö ole noudattanut 2 mo-
12427: tajille tarkastettavaksi. Tällöin on soveltuvin     mentin säännöksiä, sosiaali- ja terveysminis-
12428: osin noudatettava, mitä edellä säädetään ti-        teriö voi määrätä, ettei yhtiö saa myöntää
12429: linpäätöksestä ja tilintarkastuskertomuksesta.      uusia vakuutuksia.
12430: Jos tilinpäätöksen aika käsittää myös edelli-          Sen estämättä, mitä tämän lain 11 luvun
12431: sen tilikauden, on tältä tilikaudelta annettava     6 a §:n 1 ja 2 momentissa säädetään, la-
12432: erillinen tilinpäätös.                              kisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan va-
12433:                                                     kuutusyhtiön toimintapääoman vähimmäis-
12434:                                                     määrä on vuonna 1997 yksi kolmasosa ja
12435:                       20 §                          vuonna 1998 kaksi kolmasosaa tämän lain
12436:                                                     11 luvun 6 a §:n 1 momentin mukaisesta
12437:   Mitä 1 momentissa säädetään, noudatetaan          toimintapääoman vähimmäismäärästä. V as-
12438: vastaavasti, jos yhtiö, joka on asetettu selvi-     taavasti tämän lain 11 luvun 6 a §:n 2 mo-
12439: tystilaan sen johdosta, ettei se täytä 11 luvun     mentissa tarkoitettu takuumäärä on vuosina
12440: 3, 5, 6 tai 6 a §:n mukaisia vaatimuksia, jäl-      1997 ja 1998 puolet edellä tarkoitetusta toi-
12441: leen täyttää sanotut vaatimukset.                   mintapääoman vähimmäismäärästä.
12442:                                                        Tämän lain voimaan tullessa katsotaan tä-
12443:                                                     män lain 12 luvun 1 a §:ää sovellettaessa
12444:                                                     lakisääteistä eläkevakuutusta harjoittavan
12445:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-            vakuutusyhtiön osakkaille kuuluvan yhtiön
12446: mikuuta 1997. Lain 10 luvun 2 § ja 11 lu-           viimeisen tilinpäätöksen mukainen sidottu ja
12447: vun 1 § tulevat kuitenkin voimaan 31 päi-           vapaa oma pääoma. Keskinäisessä vakuu-
12448: vänä joulukuuta 1996.                               tusyhtiössä takuuosuuksien omistajille kuu-
12449:   Sellaisen lakisääteistä eläkevakuutusta har-      luu takuupääoma. Jos vakuutusyhtiö on ai-
12450: joittavan vakuutusyhtiön, joka on toimin-           kaisemmin merkittävässä määrin harjoittanut
12451: nassa tämän lain tullessa voimaan, on kuu-          myös muuta vakuutusliikettä kuin lakisää-
12452: den kuukauden kuluessa tämän lain voi-              teistä eläkevakuutusliikettä, otetaan tämä
12453: maantulosta haettava sosiaali- ja terveysmi-        lisäksi ministeriön luvalla ja sen vahvista-
12454: nisteriön vahvistus tämän lain vaatimille yh-       malla tavalla huomioon osakkaiden osuudes-
12455: tiöjärjestyksen muutoksille ja ilmoitettava         sa yhtiön varoista määrättäessä. Yhtiön on
12456: muutos rekisteröintiä varten kahden kuukau-         tehtävä tätä koskeva hakemus ministeriölle
12457: den kuluessa ministeriön antamasta pää-             vuoden kuluessa tämän lain voimaantulosta.
12458: 
12459: 
12460: 
12461: 
12462:                                               Laki
12463:                               työntekijäin eläkelain muuttamisesta
12464: 
12465: 
12466:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12467:   muutetaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/1961) 12 §:n 1
12468: momentti ja 12 a §:n 4 momentti,
12469:   sellaisina kuin ne ovat, 12 §:n 1 momentti, laeissa 639/1966, 559/1993, 1077/1993,
12470: 1482/1995 ja 839/1996 sekä 12 a §:n 4 momentti laissa 39011995, sekä
12471:   lisätään 12 a §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa laissa 39011995, uusi 5 momentti seu-
12472: raavasti:
12473: 6                           EV 248/1996 vp- HE 24111996 vp
12474: 
12475:                      12 §                           3) edellä 11 §:ssä tarkoitetuista lisäeduista
12476:   Eläkelaitosten keskinäinen vastuu eläkkeis-     on vastuussa se eläkelaitos, joka on ne
12477: tä ja kuntoutusrahasta määräytyy sekä eläk-       myöntänyt, siltä osin kuin etu vastaa minis-
12478: keistä ja kuntoutusrahasta eläkelaitoksille       teriön vahvistamien tai antamien perusteiden
12479: aiheutuvat kulut jaetaan eläkelaitosten kes-      mukaisesti laitokselle suoritettavia vakuutus-
12480: ken, mikäli eläkelaitokset eivät ole toisin so-   maksuja tahi laskettavaa eläkevastuuta;
12481: pineet, seuraavasti:                                4) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja
12482:    1) vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se pe-    työttömyyseläkkeistä, lukuun ottamatta ly-
12483: rustuu palvelusaikaan ennen sitä kalenteri-       hytaikaisissa työsuhteissa olevien työnteki-
12484: vuotta, jona työntekijä täyttää 55 vuotta, on     jäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2 kohdan ja
12485: kukin eläkelaitos vastuussa määrästä, joka        merimieseläkelain 3 a §:n 2 momentin 2
12486: vastaa kolmasosaa kyseisen vuoden osalta          kohdan mukaisesti maksettavaa määrää, sa-
12487: karttuvasta eläkkeestä laskettuna 12 a §:n 1      moin kuin eläkkeiden ja kuntoutusrahan
12488: momentissa tarkoitettujen sosiaali- ja ter-       niistä osista, jotka ylittävät 1-3 kohdan
12489: veysministeriön vahvistamien tai antamien         mukaiset määrät, perhe-eläkkeestä, osa-aika-
12490: perusteiden mukaisesti; lisäksi eläkelaitos on    eläkkeestä sekä maksujen tai rahastojen las-
12491: vastuussa siitä eläkkeen määrästä, joka mi-       kuperusteiden yleisestä muutoksesta samoin
12492: nisteriön vahvistamien tai antamien perus-        kuin 1 ja 2 kohdassa tarkoitetuista siirroista
12493: teiden mukaan on erikseen siirretty eläkelai-     johtuvista kustannuksista ja lyhytaikaisissa
12494: toksen vastuulla olevaan eläkkeen osaan tä-       työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
12495: män osan arvon säilyvyyden tukemiseksi tai        9 §:n 1 momentin 3 kohdassa sekä meri-
12496: eläkelaitoksen vastuun ulottamiseksi eläk-        mieseläkelain 3 a §:n 2 momentin 3 kohdas-
12497: keeseen, myös siltä osin kuin se perustuu         sa tarkoitetuista sanottuihin lakeihin perustu-
12498: palvelusaikaan sen kalenterivuoden jälkeen,       van eläketurvan aiheuttamien kulujen osuu-
12499: jona työntekijä täyttää 54 vuotta, taikka työ-    desta vastaavat eläkelaitokset yhteisesti mi-
12500: kyvyttömyys- tai työttömyyseläkeaikaan            nisteriön eri kululajeja varten antamien pe-
12501: taikka 12 a §:n 5 momentin mukaisesti;            rusteiden mukaisesti; sekä
12502:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on             5) eläketurvakeskuksen kustannuksista niil-
12503: myönnetty 6 a §:ää soveltaen ja sellaisen         tä osin kuin ne eivät aiheudu eläkelaitoksille
12504: työttömyyseläkkeen puolesta määrästä, joka        erityistä korvausta vastaan suoritettavista
12505: on myönnetty soveltaen 6 a §:ää vähintään         töistä vastaavat eläkelaitokset yhteisesti tä-
12506: viisi vuotta jatkuneeseen työsuhteeseen, näi-     män lain alaisen toimintansa laajuuden mu-
12507: hin eläkkeisiin luettuna myös lyhytaikaisissa     kaisessa suhteessa; näistä kustannuksista on
12508: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain       kuitenkin ensin vähennettävä, mitä eläketur-
12509: perusteella ehkä saatava eläkkeen osa ja me-      vakeskus on tuottoina saanut.
12510: rimieseläkelain 3 a §:n 4 momentissa tarkoi-
12511: tettu, sanotun lain perusteella ehkä saatava
12512: eläkkeen osa, mutta ei tämän lain 4 j §:n ei-
12513: kä 7 g §:n mukaista korotusta eikä 9 §:n                              12 a §
12514: perusteella eläkkeen alkamisen, työttömyys-
12515: eläkkeen osalta kuitenkin 4 c §:ssä tarkoite-       Jos vastuuvelan perusteita muutetaan siten,
12516: tun työttömäksi joutumispäivän jälkeen an-        että vastuun määrä pienenee, käytetään va-
12517: nettuja korotuksia, sekä siitä kuntoutusrahan     pautuvat varat 12 §:n 1 momentin 4 kohdas-
12518: osasta, joka vastaa 6 a §:ää soveltaen myön-      sa tarkoitettuihin kustannuksiin sosiaali- ja
12519: netystä työkyvyttömyyseläkkeestä edellä           terveysministeriön vahvistamien perusteiden
12520: mainitulla tavalla määräytyvää eläkkeen           mukaisesti. Jos kuitenkin on kysymys 11 §:n
12521: osaa, vastaa yksin se eläkelaitos, jonka toi-     mukaisista lisäeduista, erotus on siirrettävä
12522: mintapiiriin työntekijä kuului sanotussa py-      vakuutusyhtiölain 10 luvun 2 §:n 2 momen-
12523: kälässä tarkoitetun työsuhteen perusteella;       tissa tarkoitettuun ositettuun lisävakuutusvas-
12524: lisäksi eläkelaitos on vastuussa siitä eläk-      tuuseen, jollei erityisestä syystä ole katsotta-
12525: keen tai kuntoutusrahan määrästä, joka mi-        va, että vapautuvat varat on käytettävä en-
12526: nisteriön vahvistamien tai antamien perus-        simmäisessä virkkeessä tarkoitetulla tavalla.
12527: teiden mukaan on erikseen siirretty eläkelai-        Vastuuvelan tai eläkevastuun perusteissa
12528: toksen vastuulla olevaan eläkkeen osaan           käytettävä laskuperustekorko on määriteltävä
12529: 12 a §:n 5 momentin mukaisesti;                   ottaen huomioon eläkkeiden turvaamisesta
12530:                               EV 248/1996 vp- HE 241/1996 vp                                    7
12531: 
12532: johtuvat vaatimukset sekä lisäksi vastuuve-         lan tai eläkevastuun perusteiden muuttami-
12533: lan tai eläkevastuun katteena oleville varoille     sen johdosta tämän lain voimaan tullessa,
12534: saatavissa oleva tuotto. Edellä tarkoitetun         12 §:n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen
12535: laskuperustekoron ja vastuuvelan tai eläke-         lisäetujen osalta kuitenkin 31 päivänä joulu-
12536: vastuun laskennassa käytettävän koron ero-          kuuta 1997, siten, että niiden pääoma-arvo
12537: tusta vastaava tuotto on tämän lain vähim-          säilyy.
12538: mäiseläketurvan mukaisen vakuutuksen osal-             Sen estämättä, mitä tämän lain 12 a §:n 5
12539: ta käytettävä 12 §:n 1 momentin 1 ja 2 koh-         momentissa säädetään, laskuperustekoron ja
12540: dassa tarkoitettuihin siirtoihin eläkelaitoksen     vastuuvelan tai eläkevastuun laskemisessa
12541: vastuulle.                                          käytettävän koron erotusta vastaava sijoitus-
12542:                                                     ten tuotto tai osa siitä voidaan käyttää vuo-
12543:   Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-            sina 1997-1999 siirtoihin vakuutusyhtiölain
12544: mikuuta 1997.                                       10 luvun 2 §:n 2 momentin mukaiseen osit-
12545:   Tämän lain 12 §:n 1 momentin 1 kohtaa             tamattomaan lisävakuutusvastuuseen tai va-
12546: sovelletaan määrättäessä eläkelaitosten vas-        kuutuskassalain 79 §:n 2 momentin mukai-
12547: tuuta vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se          seen lisävakuutusvastuuseen taikka elä-
12548: perustuu tämän lain voimaantulon jälkeiseen         kesäätiölain 43 §:n 2 momentin 3 kohdan
12549: palvelusaikaan.                                     mukaiseen eläkevastuun osaan. Siirtoa vas-
12550:   Sen estämättä, mitä tämän lain 12 §:n 1           taavalta osalta ei vakuutusyhtiö vuosina
12551: momentin 1-4 kohdassa ja työntekijäin               1997-1999 saa tehdä siirtoa osittamatto-
12552: eläkelain 12 a §:n 3 momentissa säädetään,          masta lisävakuutusvastuusta ositettuun lisä-
12553: eläkelaitoksen vastuulla olevia eläkkeen ja         vakuutusvastuuseen eikä vakuutuskassa tai
12554: kuntoutusrahan osia pienennetään vastuuve-          eläkesäätiö pienentää sanottua vastuun osaa.
12555: 
12556: 
12557: 
12558: 
12559:                                               Laki
12560:    lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 9 ja 13 a §:n muuttamisesta
12561: 
12562:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12563:   muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-
12564: kijäin eläkelain (134/1962) 9 §:n 1 momentti ja 13 a §,
12565:   sellaisina kuin ne ovat, 9 §:n 1 momentti laeissa 750/1974, 560/1993, 107811993 ja
12566: 1483/1995 sekä 13 a § mainitussa laissa 1483/1995 seuraavasti:
12567:                        9§                           arvon säilyvyyden tukemiseksi taikka eläke-
12568:     Tässä laissa säädetystä eläketurvasta vas-      laitoskohtaisen vastuun ulottamiseksi eläk-
12569:  taavat 2 §:ssä tarkoitetut eläkelaitokset, sikä-   keeseen, myös siltä osin kuin se perustuu
12570:  li kuin ne eivät ole toisin sopineet, seuraa-      sen kalenterivuoden jälkeen ansaittuihin
12571:  vasti:                                             palkkoihin, jona työntekijä täyttää 54 vuotta,
12572:     1) vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se pe-     tai 7 §:n 1 momentissa tarkoitettuun palk-
12573:  rustuu ennen sitä kalenterivuotta ansaittuihin     kaan taikka työntekijäin eläkelain 12 a §:n 5
12574:  palkkoihin, jona työntekijä täyttää 55 vuotta,     momentin mukaisesti;
12575:  on kukin eläkelaitos vastuussa määrästä, jo-         2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on
12576:  ka vastaa kolmasosaa kyseisen vuoden osalta        myönnetty 7 §:n 1 momenttia soveltaen sekä
12577:  karttuvasta elilieestä laskettuna ministeriön      sellaisen     työttömyyseläkkeen       määrän
12578:  antamien perusteiden mukaan; lisäksi eläke-        30/lOO:sta, joka on myönnetty 7 §:n 1 mo-
12579:  laitos on vastuussa siitä eläkkeen määrästä,       menttia soveltaen, näihin eläkkeisiin luettuna
12580:  joka ministeriön antamien perusteiden mu-          myös työntekijäin eläkelain perusteella ehkä
12581:  kaan on erikseen siirretty eläkelaitoksen vas-     saatava eläkkeen osa ja merimieseläkelain
12582:  tuulla olevaan eläkkeen osaan tämän osan           3 a §:n 4 momentissa tarkoitettu, sanotun
12583: 8                           EV 248/1996 vp- HE 241/1996 vp
12584: 
12585: lain perusteella ehkä saatava eläkkeen osa,       sista vastaavat eläkelaitokset yhdessä työnte-
12586: mutta ei työntekijäin eläkelain 4 j eikä          kijäin eläkelain mukaista toimintaa harjoitta-
12587: 7 g §:n mukaista korotusta eikä sanotun lain      vien eläkelaitosten ja merimieseläkekassan
12588: 9 §:n perusteella eläkkeen alkamisen, työttö-     kanssa, siten kuin työntekijäin eläkelain
12589: myyseläkkeen osalta kuitenkin työntekijäin        12 §:n 1 momentin 4 ja 5 kohdassa sääde-
12590: eläkelain 4 c §:ssä tarkoitetun työttömäksi       tään; sekä
12591: joutumispäivän jälkeen annettuja korotuksia,        4) jos työntekijäin eläkelain 8 §:n 1 mo-
12592: sekä siitä kuntootusrahan osasta, joka vastaa     mentin mukaisesti on vähennettävä tähän
12593: 7 §:n 1 momenttia soveltaen myönnetystä           lakiin perustuvaa eläkettä, josta vastaavat
12594: työkyvyttömyyseläkkeestä edellä mainitulla        kaksi tai useampi eläkelaitos, jaetaan vähen-
12595: tavalla määräytyvää eläkkeen osaa, vastaa         nys näiden kesken niiden vastuulla olevien
12596: yksin se eläkelaitos, jonka toimintapiiriin       eläkkeen osien suhteessa.
12597: työntekijä kuului saadessaan 7 §:n 1 mo-
12598: mentissa tarkoitetun sairauden, vian tai vam-                           13 a §
12599: man taikka joutuessaan työttömäksi tai, jos         Jollei tästä laista muuta johdu, on soveltu-
12600: hän ei silloin enää ollut tämän lain piiriin      vin osin lisäksi vastaavasti voimassa, mitä
12601: kuuluvassa työsuhteessa, se eläkelaitos, jon-     työntekijäin eläkelain 1 §:n 6 momentissa,
12602: ka piiriin hän viimeksi on kuulunut; lisäksi      3 §:n 2 momentissa, 3 a §:ssä, 4 §:n 1 ja 5
12603: eläkelaitos on vastuussa siitä eläkkeen tai       momentissa, 4 a §:n 2-6 momentissa,
12604: kuntootusrahan määrästä, joka ministeriön         4 b-4 d, 4 f-4 h ja 4 j-4 n §:ssä, 5 §:n
12605: antamien perusteiden mukaan on erikseen           6 momentissa, 5 c, 7 f-7 h, 8, 8 a-8 g, 9,
12606: siirretty eläkelaitoksen vastuulla olevaan        9 a, 10, 10 a, 10 c ja 12 §:ssä, 12 a §:n 4 ja
12607: eläkkeen osaan työntekijäin eläkelain             5 momentissa, 13 a, 13 b ja 14 §:ssä, 15 §:n
12608:  12 a §:n 5 momentin mukaisesti;                  2 momentissa sekä 15 a, 15 b, 16, 17, 17 a,
12609:    3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja         17 b, 18, 19 a-19 d, 20, 21, 21 a-21 f, 22
12610: työttömyyseläkkeistä, lukuun ottamatta työn-      ja 23 §:ssä säädetään.
12611: tekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2 koh-                          ---
12612: dan ja merimieseläkelain 3 a §:n 2 momen-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
12613: tin 2 kohdan mukaisesti maksettavaa mää-          mikuuta 1997.
12614: rää, eläkkeiden ja kuntootusrahan niistä osis-      Tämän lain 9 §:n 1 momentin 1 kohtaa so-
12615: ta, jotka ylittävät 1 ja 2 kohdan mukaiset        velletaan määrättäessä eläkelaitosten vastuu-
12616: määrät, perhe-eläkkeestä, osa-aikaeläkkeestä      ta vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se pe-
12617: samoin kuin työntekijäin eläkelain perusteel-     rustuu tämän lain voimaantulon jälkeen an-
12618: la maksettavista vastaavista vähimmäiseläke-      saittuihin palkkoihin.
12619: turvan mukaisista eläkkeistä ja eläkkeen            Sen estämättä, mitä tämän lain 9 §:n 1
12620: osista ja vastaavista merimieseläkelain pe-       momentin 1-3 kohdassa ja 10 §:n 2 ja 3
12621: rusteella maksettavista, sanotun lain 3 a §:n     momentissa säädetään, eläkelaitoksen vas-
12622: 4 momentissa tarkoitetuista eläkkeen osista       tuulla olevia eläkkeen ja kuntootusrahan osia
12623:  sekä eläkevastuun laskuperusteiden yleisestä     pienennetään eläkevastuun laskuperusteiden
12624: muutoksesta sekä 1 ja 2 kohdassa tarkoite-        muuttamisen johdosta tämän lain voimaan
12625: tuista siirroista johtuvista kustannuksista sa-   tullessa siten, että niiden pääoma-arvo säi-
12626: moin kuin eläketurvakeskuksen kustannuk-          lyy.
12627: 
12628: 
12629: 
12630: 
12631:                                             Laki
12632:                            merimieseläkelain 3 a § :n muuttamisesta
12633: 
12634:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12635:   muutetaan 26 päivänä tammikuuta 1956 annetun merimieseläkelain (72/1956) 3 a §:n 2 ja
12636: 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat, 2 momentti laeissa 1346/1990, 1595/1993 ja 1745/1995
12637: sekä 3 momentti mainitussa laissa 1346/1990 seuraavasti:
12638:                              EV 248/1996 vp -     HE 241/1996 vp                                9
12639: 
12640:                     3 a §                           3) muista vanhuus-, työkyvyttömyys- ja
12641:                                                   työttömyyseläkkeistä, lukuun ottamatta työn-
12642:    Tämän lain mukaisen eläkkeen työnteki-         tekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 2 koh-
12643: jäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaa-       dan ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
12644: vasta osasta ja kuntoutusrahasta eläkekassa       työntekijäin eläkelain 9 §:n 1 momentin 2
12645: on vastuussa seuraavasti:                         kohdan mukaisesti maksettavaa määrää,
12646:    1) vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se pe-    eläkkeiden ja kuntoutusrahan niistä osista,
12647: rustuu palvelusaikaan ennen sitä kalenteri-       jotka ylittävät 1 ja 2 kohdan mukaiset mää-
12648: vuotta, jona työntekijä täyttää 55 vuotta,        rät, perhe-eläkkeestä, osa-aikaeläkkeestä se-
12649: eläkekassa on vastuussa määrästä, joka vas-       kä eläkevastuun laskuperusteiden yleisestä
12650: taa kolmasosaa kyseisen vuoden osalta kart-       muutoksesta sekä 1 ja 2 kohdassa tarkoite-
12651: tuvasta eläkkeestä laskettuna sosiaali- ja ter-   tuista siirroista johtuvista kustannuksista vas-
12652: veysministeriön antamien perusteiden mukai-       taa eläkekassa yhdessä työntekijäin eläkelain
12653: sesti; lisäksi eläkekassa on vastuussa siitä      ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
12654: eläkkeen määrästä, joka ministeriön anta-         tekijäin eläkelain mukaista toimintaa harjoit-
12655: mien perusteiden mukaan on erikseen siir-         tavien eläkelaitosten kanssa siten kuin työn-
12656: retty eläkekassan vastuulla olevaan eläkkeen      tekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 4 koh-
12657: osaan tämän osan arvon säilyvyyden tukemi-        dassa säädetään.
12658: seksi tai eläkekassan vastuun ulottamiseksi         Sen lisäksi, mitä edellä säädetään, eläke-
12659: eläkkeeseen, myös siltä osin kuin se perus-       kassa vastaa yhdessä 2 momentin 3 kohdas-
12660: tuu palvelusaikaan sen kalenterivuoden jäl-       sa tarkoitettujen eläkelaitosten kanssa työn-
12661: keen, jona työntekijä täyttää 54 vuotta, tai      tekijäin eläkelain 12 §:n 1 momentin 4 ja 5
12662: työkyvyttömyys- tai työttömyyseläkeaikaan,        kohdan mukaisesti työntekijäin eläkelain
12663: taikka työntekijäin eläkelain 12 a §:n 5 mo-      perusteella maksettavista, 2 momentin 3
12664: mentin mukaisesti;                                kohtaa vastaavista vähimmäiseläketurvan
12665:    2) työkyvyttömyyseläkkeestä, joka on           mukaisista eläkkeistä ja eläkkeen osista ja
12666: myönnetty 12 a §:ää soveltaen, sellaisen          vastaavista lyhytaikaisissa työsuhteissa ole-
12667: työttömyyseläkkeen 30/lOO:sta, joka on            vien työntekijäin eläkelain perusteella mak-
12668: myönnetty 12 a §:ää soveltaen näihin eläk-        settavista eläkkeistä ja eläkkeen osista sekä
12669: keisiin luettuna myös työntekijäin eläkelain      eläketurvakeskuksen kustannuksista. Lisäksi
12670: ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-     on soveltuvin osin voimassa, mitä työteki-
12671:  tekijäin eläkelain (134/1962) perusteella saa-   jäin eläkelain 12 a §:n 4 ja 5 momentissa
12672: tavat eläkkeen osat, mutta ei 25 a §:n eikä       säädetään.
12673:  15 d § :n mukaista korotusta eikä 18 § :n pe-
12674:  rusteella eläkkeen alkamisen, työttömyys-
12675:  eläkkeen osalta kuitenkin 15 e §:ssä tarkoi-       Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
12676:  tetun työttömäksi joutumispäivän, jälkeen        kuuta 1997.
12677:  annettuja korotuksia, sekä siitä kuntoutusra-      Tämän lain 3 a §:n 2 momentin 1 kohtaa
12678:  han osasta, joka vastaa 12 a §:ää soveltaen      sovelletaan määrättäessä eläkekassan vastuu-
12679:  myönnetystä työkyvyttömyyseläkkeestä edel-       ta vanhuuseläkkeestä siltä osin kuin se pe-
12680:  lä mainitulla tavalla määräytyvää työnteki-      rustuu tämän lain voimaantulon jälkeiseen
12681: jäin eläkelain vähimmäiseläketurvaa vastaa-       palvelusaikaan.
12682:  vaa eläkkeen osaa, vastaa yksin eläkekassa;        Sen estämättä, mitä tämän lain 3 a §:n 2 ja
12683:  lisäksi eläkekassa on vastuussa siitä eläk-      3 momentissa säädetään, 3 a §:n 2 momen-
12684:  keen tai kuntoutusrahan määrästä, joka mi-       tin mukaisia eläkekassan vastuulla olevia
12685:  nisteriön antamien perusteiden mukaan on         eläkkeen ja kuntoutusrahan osia pienenne-
12686:  erikseen siirretty eläkekassan vastuulla ole-    tään eläkevastuun laskuperusteiden muutta-
12687:  vaan osaan työntekijäin eläkelain 12 a §:n 5     misen johdosta tämän lain voimaan tullessa
12688:  momentin mukaisesti; sekä                        siten, että niiden pääoma-arvo säilyy.
12689: 
12690: 
12691: 
12692: 
12693:  270107
12694: 10                           EV 248/1996 vp- HE 24111996 vp
12695: 
12696: 
12697:                                             Laki
12698:                             vakuutuskassalain 79 §:n muuttamisesta
12699: 
12700: 
12701:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12702:  muutetaan 27 päivänä marraskuuta 1992 annetun vakuutuskassalain (1164/1992) 79 §:n 2
12703: momentti seuraavasti:
12704:                      79 §                         kuutusvastuuta, joka vastaa työntekijäin elä-
12705:                                                   kelain muuttamisesta annetun lain ( 1 )
12706:   Vakuutusmaksuvastuu vastaa voimassa             voimaantulosäännöksen 4 momentin mukai-
12707: olevissa sitoumuksissa tarkoitetuista tulevista   sesta siirrosta eläkekassalle aiheutuvaa vas-
12708: vakuutustapahtumista johtovien suoritusten        tuuta.
12709: ja näistä sitoumuksista aiheutuvien muiden
12710: menojen pääoma-arvoa vähennettynä tule-
12711: vien vakuutusmaksujen pääoma-arvolla. Va-          Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
12712: kuutusmaksuvastuuna pidetään myös lisäva-         mikuuta 1997.
12713: 
12714: 
12715: 
12716: 
12717:                                             Laki
12718:                              eläkesäätiölain 43 §:n muuttamisesta
12719: 
12720: 
12721:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12722:  muutetaan 29 päivänä joulukuuta 1995 annetun eläkesäätiölain (1774/1996) 43 §:n 2 mo-
12723: mentti seuraavasti:
12724:                      43 §                         etuoksista siltä osin kuin eläkkeen tai muun
12725:                                                   etuuden on katsottava karttuneen tilinpää-
12726:   Eläkevastuu lasketaan sosiaali- ja terveys-     töshetkeen     mennessä sekä eläkesäätiön
12727: ministeriön määräysten mukaisesti:                toimintapiiriin kuuluneiden henkilöiden vas-
12728:   1) ennen tilinpäätöshetkeä alkaneista eläk-     taisistä eläkkeistä ja muista etuuksista; sekä
12729: keistä ja muista etuuksista;                        3) siitä määrästä, joka työntekijäin eläke-
12730:   2) eläkesäätiön toimintapiiriin kuuluvien       lain muuttamisesta annetun lain (       /1996)
12731: henkilöiden vastaisista eläkkeistä ja muista      voimaantulosäännöksen 4 momentin mukai-
12732:                              EV 248/1996 vp- HE 241/1996 vp                       11
12733: 
12734: sesti on siirretty eläkesäätiön vastuulle.    Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tam-
12735:                                              mikuuta 1997.
12736: 
12737: 
12738: 
12739: 
12740:     Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1996
12741:                              EV 249/1996 vp -     HE 234/1996 vp
12742: 
12743: 
12744: 
12745: 
12746:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Slovenian
12747:                                 kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden määräysten
12748:                                 hyväksymisestä
12749:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys       Eduskunta on päättänyt hyväksyä
12750: n:o 23411996 vp Slovenian kanssa tehdyn
12751: Eurooppa-sopimuksen eräiden määräysten                     Luxemburgissa 10 päivänä kesäkuu-
12752: hyväksymisestä.                                          ta 1996 Euroopan yhteisöjen ja niiden
12753:    Eduskunnalle on ulkoasiainvaliokunta an-
12754: tanut asiasta mietintönsä n:o 25/1996 vp.                Euroopan unionina toimivien jäsen-
12755:    Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto             valtioiden sekä Slovenian tasavallan
12756: jäsenvaltion toimivaltaan kuuluvissa lainsää-            välisestä assosioinnista tehdyn Eu-
12757: däntökysymyksissä huolehtii EU:n neuvos-                 rooppa-sopimuksen määräykset, jotka
12758: tossa siitä, ettei assosiointineuvostossa pää-           vaativat eduskunnan suostumuksen.
12759: tetä tällaisista asioista ennen kuin niiden
12760: järjestämiseen kansallisin lainsäädäntötoimin       Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraa-
12761: on ollut kohtuullisesti aikaa.                    van lain:
12762: 
12763: 
12764:                                             Laki
12765:  Slovenian kanssa tehdyn Eurooppa-sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12766:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12767:                       1§                                               2 §
12768:   Luxemburgissa 10 päivänä kesäkuuta 1996           Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
12769: Euroopan yhteisöjen ja niiden Euroopan            töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
12770: unionina toimivien jäsenvaltioiden sekä Slo-
12771: venian tasavallan välisestä assosioinnista teh-
12772: dyn Eurooppa-sopimuksen määräykset ovat,                              3 §
12773: mikäli ne kuuluvat lainsäädännön alaan, voi-        Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
12774: massa niin kuin siitä on sovittu.                 dettävänä ajankohtana.
12775: 
12776:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
12777: 
12778: 
12779: 
12780: 
12781: 260776
12782:                              EV 250/1996 vp -      HE 235/1996 vp
12783: 
12784: 
12785: 
12786: 
12787:                                   Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen Euroopan yh-
12788:                              teisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion välisestä
12789:                              assosiaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-sopimuksen eräiden mää-
12790:                              räysten hyväksymisestä
12791: 
12792: 
12793:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        Eduskunta on päättänyt
12794: n:o 23511996 vp Euroopan yhteisöjen ja nii-
12795: den jäsenvaltioiden sekä Israelin valtion vä-                 hyväksyä Brysselissä 20 päivänä
12796: lisestä assosiaatiosta tehdyn Euro-Välimeri-               marraskuuta 1995 Euroopan yh-
12797: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-                   teisöjen ja niiden jäsenvaltioiden
12798: sestä.                                                     sekä Israelin valtion välisestä as-
12799:   Eduskunnalle on ulkoasiainvaliokunta an-                 sosiaatiosta tehdyn Euro- V älimeri-
12800: tanut asiasta mietintönsä n:o 26/1996 vp.                  sopimuksen määräykset, jotka vaati-
12801:    Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto               vat eduskunnan suostumuksen.
12802: jäsenvaltion toimivaltaan kuuluvissa lainsää-
12803: däntökysymyksissä huolehtii EU:n neuvos-              Samalla eduskunta on hyväksynyt seuraa-
12804: tossa siitä, ettei assosiointineuvostossa pää-     van lain:
12805: tetä tällaisista asioista ennen kuin niiden jär-
12806: jestämiseen kansallisin lainsäädäntötoimin
12807: on ollut kohtuullisesti aikaa.
12808: 
12809: 
12810: 
12811:                                              Laki
12812:      Israelin kanssa tehdyn Euro-Välimeri-assosiaatiosopimuksen eräiden määräysten
12813:                                    hyväksymisestä
12814: 
12815:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
12816:                     1§                                                 2 §
12817:   Brysselissä 20 päivänä marraskuuta 1995            Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän-
12818: Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioi-        töönpanosta annetaan tarvittaessa asetuksella.
12819: den sekä Israelin valtion välisestä assosiaa-
12820: tiosta tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen                                3 §
12821: määräykset ovat, mikäli ne kuuluvat lainsää-         Tämä laki tulee voimaan asetuksella sää-
12822: dännön alaan, voimassa niin kuin siitä on          dettävänä ajankohtana.
12823: sovittu.
12824: 
12825:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
12826: 
12827: 
12828: 
12829: 
12830:  270103
12831:                             EV 251/1996 vp -     HE 51/1996 vp
12832: 
12833: 
12834: 
12835: 
12836:                                Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laiksi vähittäis-
12837:                            kaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta
12838: 
12839: 
12840: 
12841:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys    jolle talousvaliokunta on antanut asiasta mie-
12842: n:o 51/1996 vp laiksi vähittäiskaupan ja        tintönsä n:o 27/1996 vp, on hylännyt la-
12843: eräiden työliikkeiden liikeajasta. Eduskunta,   kiehdotuksen.
12844: 
12845: 
12846: 
12847:     Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1996
12848: 
12849: 
12850: 
12851: 
12852:  270104
12853: 1
12854: 
12855: 
12856: 1
12857:                             EV 25211996 vp -     HE 239/1996 vp
12858: 
12859: 
12860: 
12861: 
12862:                                 Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi varainsiir-
12863:                             toverolain 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
12864: 
12865: 
12866: 
12867:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys     sesta. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta
12868: n:o 239/1996 vp laeiksi varainsiirtoverolain     on antanut asiasta mietintönsä n:o 4711996
12869: 64 §:n ja verohallintolain 14 §:n muuttami-      vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
12870: 
12871: 
12872: 
12873: 
12874:                                            Laki
12875:                            varainsiirtoverolain 64 §:n muuttamisesta
12876: 
12877: 
12878:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12879:   lisätään 29 päivänä marraskuuta 1996 annetun varainsiirtoverolain (93111996) 64 §:ään
12880: uusi 4 momentti seuraavasti:
12881:                     64 §                         sovelletaan vuoden 1997 loppuun leima-
12882:                                                  verolain 100 c, 100 d, 101 a ja 101 b §:n
12883:       V eron maksaminen ja menettely             säännöksiä.
12884: 
12885: 
12886:   V arainsiirtoveroa koskevien tietojen ja
12887: asiakirjojen salassapitoon ja luovuttamiseen      Tämä laki tulee voimaan         päivänä
12888: sekä salassapitovelvollisuuden rikkomiseen      kuuta 199 .
12889: 
12890: 
12891: 
12892: 
12893:  270106
12894: 2                          EV 252/1996 vp -    HE 239/1996 vp
12895: 
12896: 
12897:                                          Laki
12898:                           verohallintolain 14 §:n muuttamisesta
12899: 
12900: 
12901:  Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12902:  muutetaan 18 päivänä joulukuuta 1995 annetun verohallintolain (1557/1995) 14 §:n 4 mo-
12903: mentti seuraavasti:
12904:                    14 §                          Tämä laki tulee voimaan   päivänä
12905:                                                kuuta 199.
12906:                Voimaantulo
12907: 
12908:   Tällä lailla kumotun verohallintolain
12909: 5 a §:n säännöksiä oikeudesta tietojen oma-
12910: aloitteiseen luovuttamiseen sovelletaan kui-
12911: tenkin vuoden 1997 loppuun.
12912: 
12913: 
12914: 
12915: 
12916:     Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1996
12917:                               EV 253/1996 vp -     HE 238/1996 vp
12918: 
12919: 
12920: 
12921: 
12922:                                    Eduskunnan vastaus hallituksen esitykseen laeiksi elinkeino-
12923:                               tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n väliai-
12924:                               kaisesta muuttamisesta sekä arvonlisäverolain 15 ja 29 §:n ja me-
12925:                               renkulun veronhuojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttami-
12926:                               sesta
12927: 
12928: 
12929:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      veronhuojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n
12930: n:o 238/1996 vp laeiksi elinkeinotulon ve-        muuttamisesta. Eduskunta, jolle valtiovarain-
12931: rottamisesta annetun lain muuttamisesta ja        valiokunta on antanut asiasta mietintönsä n:o
12932: 19 §:n väliaikaisesta muuttamisesta sekä ar-      4811996 vp, on hyväksynyt seuraavat lait:
12933: vonlisäverolain 15 ja 29 §:n ja merenkulun
12934: 
12935: 
12936:                                              Laki
12937:      elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta ja 19 §:n väliaikaisesta
12938:                                       muuttamisesta
12939: 
12940: 
12941:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12942:   muutetaan väliaikaisesti elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun
12943: lain (36011968) 19 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 11 päivänä joulukuuta 1981 anne-
12944: tussa laissa (859/1981), sekä
12945:   lisätään lakiin uusi 19 a ja 27 c § seuraavasti:
12946:                      1 luku                       palvelulla tarkoitetaan vähintään 10 vuoden
12947:                                                   sopimukseen perustuvaa tien tai rautatien
12948:           Yleiset jaksottamissäännökset           suunnittelu-, rakentamis-, rahoitus- ja kun-
12949:                                                   nossapito_J?alvelua, josta saatava vastike mää-
12950:                       19 §                        räytyy liikennemäärän tai muun vastaavan
12951:                                                   tien tai rautatien käyttöä kuvaavan suonte-
12952:    Sen estämättä, mitä 1 momentissa sääde-        määrän (liikennesuoritteen) perusteella. Ko-
12953: tään, luottolaitostoiminnasta annetussa laissa    konaishoitopalvelua katsotaan luovutetuksi
12954: ( 1607/1993) tarkoitetun luottolaitoksen ve-      kunakin verovuonna määrä, joka vastaa ve-
12955: ronalaiseksi tuloksi ei lueta verovuosilta        rovuonna toteutuneiden liikennesuoritteiden
12956: 1992-1999 toimitettavissa verotoksissa            määrää.
12957: maksamatta olevia korkoja saamisista, joiden
12958: pääoma on merkittävä rahoitustarkastuksen                              27 c §
12959: antaman määräyksen mukaan järjestämättö-            Edellä 19 a §:ssä tarkoitetun kokonaishoi-
12960: miksi ja joita korkoja luottolaitos ei saa ra-    topalvelun tuottamisesta johtuvat menot ja
12961: hoitustarkastuksen määräyksen mukaan kir-         tien    tai   rautatien    rakentamisen  ra-
12962: jata tilinpäätöksessä tuotoksi.                   hoittamisesta johtuneet rakennusaikaiset ko-
12963:                                                   rot vähennetään yhtä suurina vuotuisina
12964:                    19 a §                         poistoina jäijellä olevana sopimuskautena
12965:   Valtion suorittama korvaus yleisen tien tai     siitä verovuodesta alkaen, jonka aikana tie
12966: rautatien kokonaishoitopalvelusta on sen          tai rautatie on otettu käyttöön.
12967: verovuoden tuottoa, jonka aikana kokonais-           Mitä 1 momentissa säädetään, sovelletaan
12968: hoitopalvelu on luovutettu. Kokonaishoito-        tien tai rautatien kunnossapitomenoihin
12969: 
12970: 
12971:  270105
12972: 2                           EV 253/1996 vp -     HE 238/1996 vp
12973: 
12974: ainoastaan siltä osin kuin menon todennäköi-     Lain 19 §:n 3 momentti on kuitenkin voi-
12975: nen vaikutusaika on vähintään kolme vuotta.      massa vuoden 1999 loppuun ja sitä sovel-
12976:                                                  letaan jo vuodelta 1996 toimitettavassa vero-
12977:                                                  tuksessa.
12978:                                                    Lain 27 c §:ää sovelletaan verovelvollisen
12979:   Tämä laki tulee voimaan      päivänä           vaatimuksesta myös ennen lain voimaantuloa
12980: kuuta 199 . Lakia sovelletaan ensi kerran        syntyneisiin kokonaishoitopalvelun tuottami-
12981: vuodelta 1997 toimitettavassa verotuksessa.      sesta johtuviin menoihin.
12982: 
12983: 
12984: 
12985: 
12986:                                            Laki
12987:                         arvonlisäverolain 15 ja 29 §:n muuttamisesta
12988: 
12989: 
12990:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
12991:   muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1993 annetun arvonlisäverolain (1501/1993) 29 §:n 8
12992: kohta sekä
12993:   lisätään 15 §:ään uusi 2 momentti ja 29 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna 16
12994: päivänä joulukuuta 1994 annetulla lailla (1218/1994), uusi 9 kohta ja uusi 2 momentti seu-
12995: raavasti:
12996:                     15 §                         sen laitteen taikka pelin vaatiman tilan luo-
12997:                                                  vuttamisesta kiinteistöltä;
12998:    Jäljempänä 29 §:n 1 momentin 9 kohdassa         9) yleisen tien tai rautatien kokonaishoito-
12999: tarkoitettu yleisen tien tai rautatien koko-     palvelun luovuttamisesta valtiolle.
13000: naishoitopalvelu katsotaan 1 momentin 1             Edellä 1 momentin 9 kohdassa tarkoitetul-
13001: kohdassa tarkoitetulla tavalla suoritetuksi      la kokonaishoitopalvelulla tarkoitetaan ylei-
13002: liikennesuoritteen laskentajakson päättyessä.    sen tien tai rautatien rakentamis- ja kunnos-
13003:                                                  sapitopalvelua, josta saatava vastike määräy-
13004:                    29 §                          tyy liikennemäärän tai muun vastaavan tien
13005:   Sen estämättä, mitä 27 §:ssä säädetään,        tai rautatien käyttöä kuvaavan suoritemäärän
13006: veroa suoritetaan:                               (liikennesuoritteen) perusteella.
13007:   8) ilmoitus- tai mainostilan, ajanviete- tai     Tämä laki tulee voimaan       päivänä
13008: virvoitusjuoma-automaatin tai muun sellai-       kuuta 199.
13009: 
13010: 
13011: 
13012: 
13013:                                            Laki
13014:          merenkulun veronhuojennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
13015: 
13016: 
13017:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
13018:   muutetaan merenkulun veronhuojennuksista 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain
13019: (433/1981) 6 §:n 1 momentti ja 14 §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 17 päivänä joulu-
13020: kuuta 1993 annetussa laissa (1265/1993), seuraavasti:
13021:                             EV 253/1996 vp -     HE 238/1996 vp                            3
13022: 
13023:                       6 §                                            14 §
13024:    Verovelvollisella, joka vuosina 1981-           Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinä-
13025: 1993 tilaa Suomesta I A tai sitä korkeam-        kuuta 1981. Sitä sovelletaan vuosilta
13026: paan jäämaksuluokkaan rakennettavan, net-        1981-1995 toimitettavissa verotuksissa.
13027: tovetoisuudeltaan vähintään 19 rekisteriton-     Lain 6 §:ää sovelletaan kuitenkin myös vuo-
13028: nin aluksen, on oikeus siltä verovuodelta,       silta 1996-2002 toimitettavissa verotuksissa
13029: jona alus on otettu käyttöön ja kolmelta sitä    ja 7-11 §:n alushankintavarausta koskevia
13030: seuraavalta verovuodelta toimitettavissa ve-     säännöksiä vuosilta 1996-1998 toimitetta-
13031: rotuksissa vähentää laivanvarustustoiminnan      vissa verotuksissa.
13032: tulosta muiden sallittujen vähennysten lisäksi
13033: kunakin vuonna määrä, joka on 3 prosenttia
13034: aluksen hankintamenosta (jäämaksuluokka-
13035: vähennys). Verovelvollisella, joka vuosina         Tämä laki tulee voimaan      pä~vän~.
13036:  1994-1998 tilaa Suomesta tai ulkomailta         kuuta 199 . Lakia sovelletaan enstmmmsen
13037: edellä tarkoitetun aluksen, on oikeus vähen-     kerran vuodelta 1997 toimitettavassa vero-
13038: tää laivanvarustustoiminnan tulosta siltä ve-    tuksessa.
13039:  rovuodelta, jona alus on otettu käyttöön, ja
13040:  sitä seuraavalta verovuodelta toimitettavassa
13041:  verotuksessa molempina vuosina määrä, joka
13042:  on 3 prosenttia aluksen hankintamenosta.
13043: 
13044: 
13045: 
13046: 
13047:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996
13048:           EK 1/1996 vp- Taloudellisten suhteiden rajoittaminen Ruandaan (A 3/1995 vp)
13049: 
13050: 
13051: 
13052: 
13053:                                       Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
13054:                                   saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
13055:                                   Ruandaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
13056:                                   sestä annetun asetuksen muuttamisesta
13057: 
13058:    Eduskunnan tietoon on vuoden 1995 valtio-        kaisesti asetus on ilmoitettu eduskunnan puhe-
13059: päivillä saatettu 1 päivänä syyskuuta 1995 annet-   miehelle. Nyt koolla oleva eduskunta, jolle ulko-
13060: tu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-      asiainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
13061: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen          n:o 411996 vp, on pitänyt asetusta tarpeellisena ja
13062: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun      päättänyt,
13063: asetuksen muuttamisesta (1 093/95). Eräiden
13064: Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntienjäsenenä                   ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
13065: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä            tava.
13066: joulukuuta 1967 annetun lain (659/67) 2 §:n mu-
13067: 
13068:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1996
13069: 
13070: 
13071: 
13072: 
13073: 260059
13074: EK 2/1996 vp- Taloudellisten suhteiden rajoittaminen Jugoslavian Iiittotasavaltaan (A 4/1995 vp)
13075: 
13076: 
13077: 
13078: 
13079:                                      Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
13080:                                  saatettu asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista Yhdistyneiden
13081:                                  Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa
13082:                                  (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
13083:                                  Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin päätöksiin perustuvien
13084:                                  velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen soveltamiseen
13085: 
13086:    Eduskunnan tietoon on vuoden 1995 valtio-        Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten
13087: päivillä saatettu 1 päivänä joulukuuta 1995 an-     täyttämisestä 29 päivänä joulukuuta 1967 anne-
13088: nettu asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista   tun lain (659/67) 2 §:n mukaisesti asetus on ilmoi-
13089: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-         tettu eduskunnan puhemiehelle. Nyt koolla oleva
13090: voston Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja      eduskunta, jolle ulkoasiainvaliokunta on anta-
13091: Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja        nut asiasta mietintönsä n:o 5/1996 vp, on pitänyt
13092: Bosnian ja Herzegovinan tasavallan alueita kos-     asetusta tarpeellisena ja päättänyt,
13093: keviin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyt-
13094: tämisestä annetun asetuksen soveltamiseen                     ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
13095: (1338/95). Eräiden Suomelle Yhdistyneiden                  tava.
13096: 
13097:      Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1996
13098: 
13099: 
13100: 
13101: 
13102: 260060
13103:                                    EK 3/1996 vp - VNS 2/1995 vp
13104: 
13105: 
13106: 
13107: 
13108:                                        Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston selonteosta Lastensuoje-
13109:                                   lusta kohti lapsipolitiikkaa
13110: 
13111:    Eduskunta on, saatuaan vuoden 1995 valtio-        veydenhuollon erityisosaaminen on voitava säi-
13112: päivillä valtioneuvoston selonteon Lastensuoje-      lyttää väestövastuista palvelurakennetta kehitet-
13113: lusta kohti lapsipolitiikkaa, lähettänyt sen lau-    täessä. Näin taataan perheille, lapsille ja nuoriiie
13114: suntoa varten sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,      palvelut, jotka ehkäisevät erityisen tehokkaasti
13115: joka on antanut siitä nyt koolla olevalle eduskun-   ongelmia ja ohjaavat varhaisessa vaiheessa hoi-
13116: nalle mietintönsä n:o 3/1996 vp.                     toon. Ne ovat siksi kokonaistaloudellisesti perus-
13117:    Eduskunta edellyttää sosiaali- ja terveysvalio-   teltuja.
13118: kunnan mietintöön sisältyvään perustelulausu-           Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa
13119: maan yhtyen hallituksen talousarvion ja lainsää-     asianmukaisesti huomioon, mitä sosiaali- ja ter-
13120: dännön valmistelussa huolehtivan lasten, nuor-       veysvaliokunnan mietinnön liitteenä olevassa si-
13121: ten ja lapsiperheiden aseman oikeudenmukai-          vistysvaliokunnan lausunnossa on sanottu.
13122: sesta kehittämisestä. Lasten ja nuorten tulevai-        Eduskunta on hyväksynyt selonteon johdosta
13123: suudelle ovat koulu ja maksuton esiopetus kes-       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön mu-
13124: keisiä palveluja ja tärkeä väylä elämänhallin-       kaisen lausunnon ja päättänyt lähettää sen tie-
13125:  nan saavuttamiseen. Neuvoloiden ja kouluter-        doksi valtioneuvostolle.
13126: 
13127:      Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1996
13128: 
13129: 
13130: 
13131: 
13132:  260094
13133:                                  EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13134: 
13135: 
13136: 
13137: 
13138:                                      Eduskunnan kirjelmä hallituksen vuoden 1996 lisätalousarvioksi
13139:                                   antaman esityksen johdosta
13140:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys        lisätalousarvioesityksessä tai että se muilla toi-
13141: n:o 3 vuoden 1996 lisätalousarvioksi. Valtiova-      menpiteillä huolehtii eduskunnan lausumassa
13142: rainvaliokunta on antanut asiasta eduskunnalle       tarkoitetun korvauksen suorittamisesta.
13143: mietintönsä n:o 5/1996 vp.                              Pääluokka 32
13144:    Momentti 27.10.16                                    Eduskunta edellyttää, että hallituksen on
13145:    Eduskunta edellyttää, että hallitus jatkoval-     saatettava eduskunnan käsiteltäväksi valtionyh-
13146: mistelussa ottaa huomioon puuttuvan tilausval-       tiöiden yksityistämisessä noudatettavat periaat-
13147: tuuden puolustustarviketeollisuudelle aiheutta-      teet. Hallituksen tulee huolehtia siitä, että
13148: mat ongelmat.                                        nykyistä olennaisesti merkittävämpi osuus yk-
13149:    Luku 31.24                                        sityistämisestä saatavista tuloista käytetään vä-
13150:    Eduskunta toteaa, että menettelyä, jossa jo       littömästi taloudellista toimeliaisuutta palvele-
13151: aloitettujen hankkeiden loppuunsaattamisesta ei      viin hankkeisiin, erityisesti teollisen toiminnan
13152: huolehdita, ei voida pitää hyväksyttävänä.           edellytysten kehittämiseen ja rakenteen uusimi-
13153: Eduskunta viittaa vuoden 1996 talousarvioesi-        seen.
13154: tystä koskevaan mietintöönsä ja kiinnittää eri-         Luku 32.44
13155: tyistä huomiota pitkäjänteisen suunnittelun mer-         Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää
13156: kitykseen hankkeita ja niiden rahoitusta suun-       edelleen riittävää huomiota Teknologian kehit-
13157: niteltaessa. Mitä tulee edellä mainittuihin kes-     tämiskeskuksen resurssien riittävyyteen. Edus-
13158: keneräisiin hankkeisiin, eduskunta edellyttää,       kunta katsoo, että huipputeknologian kuten
13159: että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lisärahoituk-   sähkö- ja elektroniikkateollisuuden kasvu edel-
13160: sen osoittamiseksi sekä määrärahojen kohden-         lyttää lisäinvestointeja alan tutkimukseen, tuo-
13161:  tamiseksi ns. perustienpidon elvytyshankkeiden      tekehitykseen ja korkeakoulutukseen.
13162:  loppuunsaattamiseen.                                    Momentti 34.06.21
13163:    Luku 31.32                                            Eduskunta edellyttää, että jokaiselle ikäänty-
13164:    Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa Sai-    neelle pitkäaikaistyöttömälle on laadittava hen-
13165:  maan sisäisen liikenteen edellyttämän jäänmur-      kilökohtainen työllistämis-, koulutus- tai kun-
13166:  ron määrärahatarpeen huomioon seuraavassa           toutussuunnitelma.
13167: 
13168: 
13169: 
13170: 
13171: 260112
13172: 2                                EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp
13173: 
13174: 
13175: 
13176: 
13177:                         Vuoden 1996 lisätalousarvio
13178:     Eduskunta on hyväksynyt seuraavan vuoden 1996 lisätalousarvion:
13179: 
13180: 
13181: 
13182: 
13183:                                              TULOT
13184: 
13185: 
13186:                                              Osasto 12                                   mk
13187: 
13188: 
13189: 12. SEKALAISET TULOT ............................................. .                 712 036 000
13190: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .       84 000 000
13191:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ..... .             84 000 000
13192: 
13193: 29. Opetusministeriön hallinnonala ........................................... .       40 000 000
13194:     91. -y~~tio~ osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista,
13195:         hsaysta ................................................................ .     40 000 000
13196: 
13197: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .           8455 000
13198:     04. EU:lta saatavat muut tulot, lisäystä ............................. ..           2 020 000
13199:     84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen tulot, lisäystä ............. .          6 435 000
13200: 
13201: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................. .       73 581000
13202:     92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto, lisäystä ..................... .            73 581 000
13203:                                  EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp                             3
13204: 
13205: 39. Muut sekalaiset tulot ..................................................... .     506 000 000
13206:     10. Muut sekalaiset tulot, lisäystä .................................... ..        76 000 000
13207:     50. Tulot osakemyynnistä ............................................... .        430 000 000
13208: 
13209: 
13210: 
13211: 
13212:                                              Osasto 13
13213: 
13214: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ......... .                                     165 000 000
13215: 03. Osinkotulot ................................................................ .    120 000 000
13216:     01. Osinkotulot valtionyhtiöistä, lisäystä .............................. .       120 000 000
13217: 
13218: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................. .      45 000 000
13219:     01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset, lisäystä ................ .         45 000 000
13220: 
13221:                                       Tulojen kokonaismäärä:
13222:                                              877 036 000
13223: 4                                 EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp
13224: 
13225: 
13226: 
13227: 
13228:                                               MENOT
13229: 
13230: 
13231:                                             Pääluokka 24                                  mk
13232: 
13233: 
13234: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                       87 207 000
13235: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .             87 207 000
13236:     22. Suom.a~~ist:n valvontajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-
13237:         ha), hsaysta .......................................................... .       87 307 000
13238:     25. Siviili~~nki~.östön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomäärära-
13239:         ha), hsaysta .......................................................... .        4 500 000
13240:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha), vähen-
13241:         nystä .................................................................. .     --4 600 000
13242: 
13243: 
13244: 
13245: 
13246:                                             Pääluokka 25
13247: 
13248: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ............... .                                    5 775 000
13249: 01. Oikeusministeriö (070) ................................ : .................... .      500 000
13250:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .               500 000
13251: 
13252: 47. Ulosottovirastot (090) ..................................................... .       1750 000
13253:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .              1 750 000
13254: 
13255: 50. Vankeinhoitolaitos (100) .................................................. .        3 000 000
13256:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v), lisä-
13257:         ystä ................................................................... .       3 000 000
13258: 
13259: 60. Eräät virastot (070) ....................................................... .         525 000
13260:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .                525 000
13261:                                   EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp                             5
13262: 
13263:                                             Pääluokka 26
13264: 
13265: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                      14 255 000
13266: 75. Poliisitoimi (080) .......................................................... .     13 255 000
13267:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .             13 255 000
13268: 
13269: 90. Rajavartiolaitos (120) ..................................................... .       1000 000
13270:     74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä .................... .              1 000 000
13271: 
13272: 
13273: 
13274:                                             Pääluokka 27
13275: 
13276: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                       269 700 000
13277: 10. Puolustusvoimat (160) ..................................................... .      165 700 000
13278:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... .             128 700 000
13279:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v), lisä-
13280:         ystä ................................................................... .      37 000 000
13281: 
13282: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ......................... .           104 000 000
13283:     21. YK:n ja ETYJ:n rauhanturvaamistoiminnan toimintamenot
13284:         (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .        104 000 000
13285: 
13286: 
13287: 
13288:                                             Pääluokka 28
13289: 
13290: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...                                          456 200 000
13291: 07. Eläkkeet (950) ............................................................. .    -81300 000
13292:     05. Vakinaiset eläkkeet ja perhe-eläkkeet (arviomääräraha), vähen-
13293:         nystä .................................................................. .    -81300 000
13294: 
13295: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ......................... .             17 000 000
13296:     30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä ........ .                 17 000 000
13297: 
13298: 64. Valtion kiinteistölaitos (050) ............................................. .     100 000 000
13299:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ................. .           100 000 000
13300: 
13301: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tukitoimenpiteet (990) .....              10 500 000
13302:     22. Integraatiovalmennus ja tietojärjestelmien kehittäminen (siirto-
13303:          määräraha 3 v), lisäystä ............................................ .         5 000 000
13304:     24. VEL-J?~:ust~inen ja varhaiskuntoutustoiminta (siirtomääräraha
13305:          2 v), hsaysta .......................................................... .      5 500 000
13306: 6                                EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp
13307: 
13308: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt (040) ..................................... .        10 000 000
13309:     89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyöhön Baltian maiden
13310:         kanssa (arviomääräraha) ............................................ .          10 000 000
13311: 
13312: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaiDineo (840) ............................ .           400 000 000
13313:     88. Sponda Oy:n omaisuuden hankinta (arviomääräraha) .......... .                  400 000 000
13314: 
13315: 
13316: 
13317: 
13318:                                            Pääluokka 29
13319: 
13320: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. .                                   126 800 000
13321: 01. Opetusministeriö (210) .................................................... .         500000
13322:     10. ~!äiden valti?~. kii~teistöjen käyttö ja kunnossapito (siirtomää-
13323:         raraha 3 v), hsaysta ................................................. .           500 000
13324: 
13325: 43. Yleissivistävä koulutus (220) ............................................. .       80 000 000
13326:     34. Valtionosuus yleissivistävien oppilaitosten perustamiskustannuk-
13327:          siin (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ................................. .       80 000 000
13328: 
13329: 60. Ammattiopetus ja ammattikorkeakoulut (230) .......................... .           -12 200000
13330:     21. Valtion ammatillisten oppilaitosten toimintamenot (siirtomäärä-
13331:         raha 2 v), vähennystä ............................................... .       -60 000 000
13332:     25. Ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkeakouluopetuksen ke-
13333:         hittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ......................... .           3 400 000
13334:     30. Valtionosuus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten ja ammat-
13335:         t~~orkeakoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäys-
13336:         ta ...................................................................... .     10 100 000
13337:     34. Valtionosuus ja -avustus kunnallisten ja yksityisten ammatillisten
13338:         oppilaitosten sekä ammattikorkeakoulujen perustamiskustannuk-
13339:         siin (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ................................. .        30 000 000
13340:     50. Valtionosuus yksityisten ammatillisten oppilaitosten ja ammat-
13341:         t~~orkeakoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäys-
13342:         ta ...................................................................... .      4 300 000
13343: 
13344: 69. Aikuiskoulutus (250) ...................................................... .        5 000 000
13345:     52. Valtionosuus ja -avustus aikuiskoulutuksen perustamiskustan-
13346:         nuksiin (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ............................ .           5 000 000
13347: 
13348: 90. Taiteen tukeminen (290) .................................................. .        19 000 000
13349:     52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
13350:          (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .        19 000 000
13351: 
13352: 93. Museovirasto ja kulttuuriperinne (280) .................................. .          8 500 000
13353:     75. Perusl?~!an~uksetja talonrakennukset (osa EU) (siirtomääräraha
13354:         3 v), hsaysta .......................................................... .       8 500 000
13355:                                   EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp                              7
13356: 
13357: 94. Kirjastotoimi (280) ........................................................ .        5 000 000
13358:     31. Valtionosuus yleisten kirjastojen perustamiskustannuksiin (ar-
13359:          viomääräraha), lisäystä ............................................. .          5 000 000
13360: 
13361: 98. Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ................... .              21000 000
13362:     50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat liikunnan ja nuori-
13363:          sonkasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha), lisäystä ......... .               21 000 000
13364: 
13365: 
13366: 
13367: 
13368:                                            Pääluokka 30
13369: 
13370: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
13371:     NONALA ............................................................... .          -15985000
13372: 01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n raken-
13373:     netuki (670) ................................................................ .       1180 000
13374:     22. ~i:to- )a tilastojärjestelmien kehittäminen (siirtomääräraha 2 v),
13375:         hsaysta ................................................................ .        1 180 000
13376: 
13377: 32. Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen (osa
13378:     EU) (670) .................................................................. .     -26000000
13379:     41. Maata~.oustuot~?non tasapainottamismenot (siirtomääräraha
13380:         3 v), vahennysta ..................................................... .       -26 000 000
13381: 
13382: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU) (670).                -25000000
13383:     49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (osa EU) (arviomäärä-
13384:         raha), vähennystä .................................................... .       -25 000 000
13385: 
13386: 36. Kala-, riista- ja porotalous (690) ........................................ .         7 500 000
13387:     46. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edis-
13388:         täminen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ................ .               7 500 000
13389: 
13390: 84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos (670) ................................. .         5 335 000
13391:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .                 435 000
13392:     28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha), lisäystä ................ .               4 900 000
13393: 
13394: 85. Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU) (560) ............................ .            10 000 000
13395:     31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (osa EU)
13396:         (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ...................................... .         10 000 000
13397: 
13398: 86. Metsätalous (osa EU) (680) .............................................. .          10 000 000
13399:     44. Metsänparannustuki (osa EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä .. .                 10 000 000
13400: 8                                 EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13401: 
13402: 97. Kasvinjalostuslaitos (660) ................................................. .       1000 000
13403:     21. I_<.~svi~)alostuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),
13404:         hsaysta ................................................................ .       1 000 000
13405: 
13406: 
13407:                                            Pääluokka 31
13408: 
13409: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ........... .                                    115161 000
13410: 24. Tielaitos (720) ............................................................. .     14 654 000
13411:     21. ~l~ist~~ teiden perustienpito (osa EU) (siirtomääräraha 2 v),
13412:          hsaysta ................................................................ .     29 365 000
13413:     77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ..... .              -19 711000
13414:     79. Jä!~e~pää-Lahti-moottoritien rakentamisen valmistelu (siirto-
13415:          maararaha 2 v) ....................................................... .        5 000 000
13416: 
13417: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................... .        12100 000
13418:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ............... .             12 100 000
13419: 
13420: 58. Radanpito (750) ........................................................... .       86 515 000
13421:     21. Ratah.a~~int?.keskus ja perusradanpito (osa EU) (siirtomääräraha
13422:         2 v), hsaysta .......................................................... .       8 000 000
13423:     77. Rataverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ........ .              78 515 000
13424: 
13425: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .             1892 000
13426:     22. ~~~kiJ:~us ja kehittäminen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v),
13427:          hsaysta ................................................................ .      1 892 000
13428: 
13429: 
13430:                                            Pääluokka 32
13431: 
13432: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
13433:     NONALA ............................................................... .          195 000 000
13434: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .          95 000 000
13435:     40. Tuotekehitysavustukset (osa EU) (arviomääräraha), lisäystä ... .                25 000 000
13436:     85. Pääomaehtoinen tuotekehityslaina (siirtomääräraha 2 v) ........ .               70 000 000
13437: 
13438: 50. Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen (850) ........ .            80 000 000
13439:     46. A~ustus...~~~akkateollisuuden kilpailuedellytysten turvaamiseksi
13440:          (snrtomaararaha 3 v) ................................................ .        50 000 000
13441:     89. Sijoitukset valtion pääomasijoitusyhtiöön (siirtomääräraha 2 v)                 30 000 000
13442: 
13443: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ....... : ............................. .          20 000 000
13444:     40. Yr~!ysten kansainvälistyminen (osa EU) (arviomääräraha), lisä-
13445:         ysta ................................................................... .      20 000 000
13446:                                   EK 4/1996 vp -       HE 3/1996 vp                              9
13447: 
13448:                                             Pääluokka 33
13449: 
13450: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
13451:     NONALA ............................................................... .          -16419000
13452: 18. Sairausvakuutus (410) ..................................................... .      -40000000
13453:     60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (ar-
13454:          viomääräraha), vähennystä ......................................... .         -40 000000
13455: 
13456: 19. Eläkevakuutus (410) ...................................................... .       -40000000
13457:     60. ~.altion os.~us kan~~neläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
13458:         raraha), vahennysta ................................................. .        -40 000 000
13459: 
13460: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... .        -10 000 000
13461:     52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha), vähen-
13462:          nystä .................................................................. .    -10 000 000
13463: 
13464: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ... .               -60000000
13465:     50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha), vähennystä ........ .                 -60 000 000
13466: 
13467: 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto (420) .................. .           60 000 000
13468:     31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamis-
13469:         kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ......................... .             60 000 000
13470: 
13471: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö (420) ....................... .             73 581000
13472:     50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen kustan-
13473:         nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................. .           73 581 000
13474: 
13475: 
13476: 
13477: 
13478:                                             Pääluokka 34
13479: 
13480: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA .................... .                                  5 000 000
13481: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) .................................. .             5 000 000
13482:     21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon toimintamenot (siir-
13483:         tomääräraha 2 v), lisäystä ............................................           5 000 000
13484:     29. 'I)'övoim~P.?liit~isen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
13485:         raraha), lisaysta ....................................................... .      43 000 000
13486:     50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososi-
13487:         aaliset edut (arviomääräraha), vähennystä ........................ .           -43 000 000
13488: 
13489: 2 260112
13490: 10                                                          EK 4/1996 vp -                      HE 3/1996 vp
13491: 
13492:                                                                             Pääluokka 35
13493: 
13494: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA . . . . . . . .                                                                                                 -368 500 000
13495: 11. Ympäristön suojelu (520) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                           15 000 000
13496:     62. y~pä~istönsuojelun edistäminen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v),
13497:         hsaysta.................................................................                                                                           15 000 000
13498: 
13499: 26. Alueelliset ympäristökeskukset (560) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                         35 000 000
13500:     77. Ympäristötyöt (osa EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä..........                                                                                   35 000 000
13501: 
13502: 27. Suomen ympäristökeskus (560).. .. .. ... . .. .. ..... .. . ... . . ... .. ........ ...                                                                 7 000 000
13503:     27. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . .                                                                               7 000 000
13504: 
13505: 41. Valtion asuntorahasto (540)...............................................                                                                              1 000 000
13506:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä....................                                                                                   1 000 000
13507: 
13508: 45. Asunto- ja rakennustoimi (540)...........................................                                                                           -426 500 000
13509:     53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja korkotuki (arviomäärä-
13510:         raha), vähennystä.....................................................                                                                          -250 000 000
13511:     55. ~}ivelkaa~.tuneiden.. asunnonhankkijoiden korkotuki (arviomää-
13512:         raraha), vahennysta..... .. . ... .. . ... . .. ........ .. .. .. .. . ..... .. . .. . ..                                                        -25 000 000
13513:     56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha 3 v), lisäystä . . .                                                                                350 000 000
13514:     62. Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (arviomääräraha), vähen-
13515:         nystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      -11 500 000
13516:     63. Asuntolainojen korkotuki (arviomääräraha), vähennystä........                                                                                   --490 000 000
13517: 
13518:                                                                     Menojen kokonaismäärä:
13519: 
13520:                                                                                  874194000
13521:                                  EK 4/1996 vp -     HE 3/1996 vp                                    11
13522: 
13523: 
13524: 
13525: 
13526:                         Yksityiskohtaiset perustelut
13527: 
13528:                                             TULOT
13529: 
13530:                                             Osasto 12
13531:                                    SEKALAISET TULOT
13532:                               28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
13533:    99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut     Momentille arvioidaan        kertyvän    lisäystä
13534: tulot                                               84 009 000 mk.
13535: 
13536: 
13537: 
13538: 
13539:                                 29. Opetusministeriön hallinnonala
13540:    91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpa-        Momentille arvioidaan        kertyvän    lisäystä
13541: jaisten voittovaroista                              40 000 000 mk.
13542: 
13543: 
13544: 
13545: 
13546:                          30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
13547:   04. EU:lta saatavat muut tulot                       84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen tulot
13548:    Momentille arvioidaan kertyvän        lisäystä      Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
13549: 2 020 000 mk.                                       6 435 000 mk.
13550: 
13551: 
13552: 
13553: 
13554:                           33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
13555: 
13556:   92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto               Momentille arvioidaan        kertyvän    lisäystä
13557:                                                     73 581 000 mk.
13558: 12                                 EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13559: 
13560:                                         39. Muut sekalaiset tulot
13561: 
13562:    10. Muut sekalaiset tulot                            50. Tulot osakemyynnistä
13563:  . Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä              Momentille arvioidaan kertyvän 430 000 000
13564: 76 000 000 mk.                                         mk.
13565: 
13566: 
13567: 
13568: 
13569:                                                Osasto 13
13570:                      KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
13571:                                              03. Osinkotulot
13572: 
13573:      01. Osinkotulot valtionyhtiöistä                    Momentille arvioidaan   kertyvän lisäystä
13574:                                                        120 000 000 mk.
13575: 
13576: 
13577: 
13578:                                05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset
13579: 
13580:      01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset       Momentille arvioidaan   kertyvän   lisäystä
13581:                                                        45 000 000 mk.
13582:                                 EK 4/1996 vp -     HE 3/1996 vp                                     13
13583: 
13584: 
13585: 
13586: 
13587:                                            MENOT
13588: 
13589: 
13590:                                          Pääluokka 24
13591:                  ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
13592:   Pääluokan perusteluja muutetaan kokonais-        nonalan kokonaishenkilöstömäärä saa olla
13593: henkilöstömäärän osalta siten, että hallin-        vuonna 1996 enintään 1 523 henkilötyövuotta.
13594: 
13595: 
13596: 
13597: 
13598:                        50. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa
13599: 
13600:    69. Monenkeskiset ja kahdenväliset rahoitus-    siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja
13601: järjestelyt (siirtomääräraha 3 v)                  vuonna 1997 enintään 10 000 000 mk, vuonna
13602:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että       1998 enintään 10 000 000 mk ja vuonna 1999
13603: vuoden 1996 aikana saa tehdä monenkeskisiä         enintään 10 000 000 mk.
13604: rahoitusjärjestelyjä koskevia sopimuksia ja an-       Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
13605: taa sitoumuksia vuoden 1996 jälkeisille vuosille   netä lisämäärärahaa.
13606: yhteensä enintään 30 000 000 markan arvosta
13607: 
13608: 
13609: 
13610:                        99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
13611: 
13612:   22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpito-     palvelevan rauhanturvaamishenkilöstön palve-
13613: menot (arviomääräraha)                             lusajalleen ottamansa henkilövakuutuksen kus-
13614:   Momentille myönnetään lisäystä 87 307 000        tannusten korvaamiseen.
13615: mk.
13616:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
13617: ten, että määrärahaa saa käyttää Suomen
13618:                                                       25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhal-
13619: osallistumisesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja     lintaan (arviomääräraha)
13620: Euroopan turvallisuus- ja Yhteistyöjärjestön
13621:                                                     Momentille myönnetään lisäystä 4 500 000
13622: rauhanturvaamistoimintaan annetussa laissa         mk.
13623: (1465/95) tarkoitetun rauhanturvaamishenkilös-
13624: tön palkkaus-, päiväraha-, erityispäiväraha-,
13625: muonanparannusraha- ja koulutusmenojen ja
13626: valtion eläkemaksun sekä tilapäistyövoiman           66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (ar-
13627: palkkausten maksamiseen.                           viomääräraha)
13628:    Lisäksi määrärahaa saa käyttää IFOR:ssa           Momentilta vähennetään 4 600 000 mk.
13629: 14                               EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13630: 
13631:                                           Pääluokka 25
13632:                        OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
13633:    Pääluokan perusteluja täydennetään siten,         1.6.1996 lukien enintään 13 henkilötyövuotta
13634: että hallinnonalalla saa lisäksi olla talousrikol-   vastaava henkilöstömäärä.
13635: lisuuden ja harmaan talouden torjuntaa varten
13636: 
13637: 
13638: 
13639:                                         01. Oikeusministeriö
13640: 
13641:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           Momentin nettomäärärahaan myönnetään li-
13642:                                                      säystä 500 000 mk.
13643: 
13644: 
13645: 
13646:                                          47. Ulosottovirastot
13647: 
13648:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          Momentille myönnetään lisäystä 1 750 000
13649:                                                      mk.
13650: 
13651: 
13652: 
13653:                                         50. V ankeinhoitolaitos
13654: 
13655:   74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-     mk käyttösuunnitelman kohtaan 2. Pienehköt
13656: tomääräraha 3 v)                                     uudisrakennus- ja peruskorjaustyöt.
13657:   Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000
13658: 
13659: 
13660: 
13661:                                           60. Eräät virastot
13662: 
13663:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              Momentin nettomäärärahaan myönnetään li-
13664:                                                      säystä 525 000 mk.
13665: 
13666: 
13667: 
13668: 
13669:                                            Pääluokka 26
13670:                          -                           "                      f
13671:                     SISAASIAINMINISTERION HALLINNONALA
13672:                                         05. Lääninhallitukset
13673: 
13674:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           tusyhteistyötä edistävän säätiön peruspääoman
13675:    Momentin perusteluja täydennetään siten,          maksamiseen.
13676: että määrärahasta saa käyttää enintään 100 000          Momentille ei tämän johdosta myönnetä
13677: mk perustettavan suomalais-venäläistä koulu-         lisämäärärahaa.
13678:                                  EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp                                 15
13679: 
13680:                                            75. Poliisitoimi
13681: 
13682:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            siten, että määrärahaa saa käyttää myös viran-
13683:   Momentille myönnetään lisäystä nettomää-           omaisverkon suunnittelusta aiheutuvien meno-
13684: rärahaan 13 255 000 mk.                              jen maksamiseen.
13685:   Lisäksi momentin perusteluja täydennetään
13686: 
13687: 
13688: 
13689: 
13690:                                          90. Rajavartiolaitos
13691:   74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v)             mk käyttösuunnitelman kohtaan 2. Muut hank-
13692:   Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000           keet.
13693: 
13694: 
13695: 
13696: 
13697:                                           Pääluokka 27
13698:                   PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
13699:                                          10. Puolustusvoimat
13700:    16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomää-         Momentilta vähennetään 24 000 000 mk tul-
13701: räraha 3 v)                                          liverojen maksamiseen myönnettyjä käyttämät-
13702:    Momentille myönnetään lisäystä 128 700 000        tä jääviä määrärahoja.
13703: mk.                                                     Määrärahasta saa käyttää 42 700 000 mk
13704:    Momentin perusteluja täydennetään siten,          puolustusvoimien IFOR-operaatioon luovute-
13705: että vuonna 1996 saa tehdä kotimaisten tela-         tun ampumatarvike-, ase-, pioneeri-, suojelu-,
13706: koiden työllisyystilanteen parantamiseksi meri-      elektroniikka- ja kuljetusmateriaalin korvaaviin
13707: voimien alusten peruskorjaus- ja rakentamisti-       hankintoihin.
13708: lauksia siten, että tilausvaltuudesta saa aiheutua
13709: valtiolle menoja vuosina 1996-1997 enintään
13710: 245 000 000 mk. Valtuuden käytöstä saa aiheu-          74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
13711: tua valtiolle menoja vuoden 1996 loppuun             tomääräraha 3 v)
13712: mennessä enintään II 0 000 000 mk ja vuoden            Momentille myönnetään lisäystä 37 000 000
13713: 1997 loppuun mennessä enintään 245 000 000           mk käyttösuunnitelman kohtaan 10. Peruspa-
13714: mk.                                                  rannukset.
13715: 
13716: 
13717: 
13718: 
13719:                          30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta
13720:                                                                  '
13721:   21. YKn ja ETYJ:n rauhanturvaamistoimin- tio- ja rakentajaosaston Bosnia-Herzegovinassa
13722: nan toimintamenot (arviomääräraha)              toimeenpantavaan, NATO:njohtamaan IFOR-
13723:  Momentille myönnetään lisäystä 104 000 000          operaatioon osallistumisesta aiheutuviin matka-
13724: mk.                                                  kustannus-, terveydenhoito-, kuljetus-, varusta-
13725:  Lisämäärärahaa saa käyttää suomalaisen var-         mis-, edustus- ja hallintomenoihin.
13726: 16                                             EK 4/1996 vp -            HE 3/1996 vp
13727: 
13728:                                                             Pääluokka 28
13729:                       VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
13730:                                                               07. Eläkkeet
13731: 
13732:    05. Vakinaiset eläkkeet ja perhe-eläkkeet (ar-                        Kunnan, seurakunnan ja yksityisen
13733: viomääräraha)                                                            palveluksen perusteella myönnetyt
13734:                                                                          eläkkeet ja kuntoutustuet, perhe-eläk-
13735:   Momentilta vähennetään 81 300 000 mk.                                  keet sekä valtionapulaitosten eläk-
13736:                                                                          keet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -10 400 000
13737: Vähennykset               käyttösuunnitel-                               Kansanedustajain eläkkeet ja perhe-
13738:                                                                          eläkkeet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -1 000 000
13739: maan:                                                      mk            Liikelaitokset ja liiketoimintaa har-
13740: Valtion palveluksen perusteella myön-                                    joittavat valtion virastot ja laitokset -28 300 000
13741: netyt eläkkeet ja kuntoutustuet sekä
13742: perhe-eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -41 600 000                                              Yhteensä -81 300 000
13743: 
13744: 
13745: 
13746: 
13747:                                        39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
13748:      30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomäärä-                           Momentille myönnetään lisäystä 17 000 000
13749: raha)                                                                    mk.
13750: 
13751: 
13752: 
13753:                                                      64. Valtion kiinteistölaitos
13754: 
13755:    75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v)                            vuonna 1996 saa tehdä käynnissä oleviin töihin
13756:    Momentille myönnetään lisäystä 100 000 000                            liittyviä sitoumuksia siten, että niistä aiheutuu
13757: mk.                                                                      valtiolle menoja myöhempinä vuosina enintään
13758:  Momentin perusteluja muutetaan siten, että                              180 000 000 mk.
13759: 
13760: 
13761: 
13762: 
13763:                           80. Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tukitoimenpiteet
13764: 
13765:    20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomää-                       melle vuonna 1999 tulevan Euroopan unionin
13766: räraha 3 v)                                                              puheenjohtajuuden aiheuttamasta henkilöstön
13767:    Momentin perusteluja täydennetään siten,                              lisävalmennuksesta johtuviin menoihin.
13768: että määrärahaa saa käyttää 10 henkilötyövuot-
13769: ta vastaavan henkilöstömäärän palkkaamiseen                                24. VEL-perusteinen ja varhaiskuntoutustoi-
13770: määräaikaisiin tehtäviin.                                                minta (siirtomääräraha 2 v)
13771:    Momentille ei edellä olevan johdosta myön-                              Momentille myönnetään lisäystä 5 500 000
13772: netä lisämäärärahaa.                                                     mk.
13773:                                                                            Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
13774:   22. Integraatiovalmennus ja tietojärjestelmien                         ten, että määrärahaa saa käyttää valtion elä-
13775: kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)                                       kelain (280/66) mukaisten kuntoutuksesta ai-
13776:   Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000                               heutuvien muiden etuuksien kuin kuntoutustu-
13777: mk.                                                                      en maksamiseen sekä Valtiokonttorin varhais-
13778:    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään                             kuntoutuksesta antamien ohjeiden mukaiseen
13779: siten, että määrärahaa saa käyttää myös Suo-                             toimintaan sekä kuntoutustoiminnan tutkimuk-
13780:                                  EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp                                  17
13781: 
13782: sesta, kehittämisestä ja koulutuksesta aiheutu-      löstömäärän palkkaamiseen määräaikaisiin teh-
13783: viin menoihin. Määrärahaa saa käyttää enin-          täviin.
13784: tään kahta henkilötyövuotta vastaavan henki-
13785: 
13786: 
13787: 
13788:                                  84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
13789:   89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyö-         Määrärahaa saa käyttää menojen maksami-
13790: hön Baltian maiden kanssa (arviomääräraha)           seen, jotka aiheutuvat Suomen osallistumisesta
13791:   Momentille myönnetään 10 000 000 mk.               rahoitusyhteistyöhön Baltian maiden kanssa.
13792: 
13793: 
13794: 
13795:                              87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen
13796:   88. Sponda Oy:n omaisuuden hankinta (ar-           muksista aiheutuvien menojen maksamiseen.
13797: viomääräraha)                                        Näitä sopimuksia saa tehdä siten, että niistä
13798:   Momentille myönnetään 400 000 000 mk.              aiheutuu valtiolle tai valtion vakuusrahastosta
13799:   Määrärahaa saa käyttää Suomen Pankin               annetun lain 1 §:n 5 momentissa tarkoitetulle
13800: kanssa Sponda Oy:n osakkeiden tai Sponda             omaisuudenhoitoyhtiölle menoja enintään
13801: Oy:n omistamien yhtiöiden taikka näiden omai-        5 800 000 000 mk.
13802: suuden hankkimisesta valtiolle tehtävistä sopi-
13803: 
13804: 
13805: 
13806: 
13807:                                           Pääluokka 29
13808:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
13809:    Pääluokan perusteluja muutetaan Euroopan          saa lisäksi olla 15 henkilötyövuoden sijasta 19
13810: unionin jäsenyyteen liittyvien tehtävien osalta      henkilötyövuotta.
13811: siten, että ko. tehtävien johdosta hallinnonalalla
13812: 
13813: 
13814: 
13815:                                         01. Opetusministeriö
13816:   10. Eräiden valtion kiinteistöjen käyttö ja        mk perustettavan suomalais-venäläistä koulu-
13817: kunnossapito (siirtomääräraha 3 v)                   tusyhteistyötä edistävän säätiön peruspääoman
13818:   Momentille myönnetään lisäystä 500 000 mk.         maksamiseen ja enintään 200 000 mk avustuk-
13819:                                                      sena kyseiselle säätiölle. Lisäksi määrärahaa saa
13820:    22. Kehittämistoiminta (osa EU) (siirtomää-       käyttää neljää henkilötyövuotta vastaavan hen-
13821: räraha 2 v)                                          kilöstön palkkausmenojen maksamiseen.
13822:    Momentin perusteluja täydennetään siten,             Momentille ei tämän johdosta myönnetä
13823: että määrärahasta saa käyttää enintään 200 000       lisämäärärahaa.
13824: 3 260112
13825: 18                              EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13826: 
13827:                                      43. Yleissivistävä koulutus
13828:   34. Valtionosuus yleissivistävien oppilaitosten   saa edellisen lisäksi vahvistaa taajuuksia sellai-
13829: perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v)       sille perustamishankkeille, joille valtionosuus
13830:   Momentille myönnetään lisäystä 80 000 000         tullaan myöntämään vuonna 1997 tai sen
13831: mk.                                                 jälkeen siten, että arvio hankkeista aiheutuvista
13832:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että        valtionosuuksista vuoden 1996 tammikuun hin-
13833: vuonna 1996 saa myöntää valtionosuutta pe-          tatasossa on yhteensä enintään 500 000 000 mk.
13834: rustamishankkeille siten, että hankkeista aiheu-       Lisäksi määrärahasta saa käyttää enintään
13835: tuvat valtionosuudet vuoden 1996 tammikuun          2 000 000 mk avustusten myöntämiseen perus-
13836: hintatasossa ovat yhteensä enintään 282 000 000     korjaustoimintaan liittyvään selvitys- ja kehit-
13837: mk. Valtionosuuksista enintään 192 000 000 mk       tämistoimintaan.
13838: saa myöntää toteutusaikaisena. Vuonna 1996
13839: 
13840: 
13841: 
13842: 
13843:                             60. Ammattiopetus ja ammattikorkeakoulut
13844:   21. Valtion ammatillisten oppilaitosten toimin-      34. Valtionosuus ja -avustus kunnallisten ja
13845: tamenot (siirtomääräraha 2 v)                       yksityisten ammatillisten oppilaitosten sekä am-
13846:   Momentin nettomäärärahasta vähennetään            mattikorkeakoulujen      perustamiskustannuksiin
13847: 60 000 000 mk.                                      (siirtomääräraha 3 v)
13848:                                                        Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000
13849:                                                     mk.
13850:   25. Ammatillisen koulutuksen ja ammattikor-          Momentin perusteluja muutetaan siten, että
13851: keakouluopetuksen kehittäminen (siirtomäärära-      vuonna 1996 saa myöntää valtionosuutta pe-
13852: ha 2 v)                                             rustamishankkeille siten, että hankkeista aiheu-
13853:   Momentille myönnetään lisäystä 3 400 000          tuvat valtionosuudet ovat tammikuun 1996
13854: mk.                                                 hintatasossa yhteensä enintään 175 000 000 mk.
13855:                                                     Valtionosuuksista enintään 120 000 000 mk saa
13856:                                                     myöntää toteutusaikaisena.
13857:    30. Valtionosuus kunnallisten ammatillisten
13858: oppilaitosten ja ammattikorkeakoulujen käyttö-         50. Valtionosuus yksityisten ammatillisten op-
13859: kustannuksiin (arviomääräraha)                      pilaitosten ja ammattikorkeakoulujen käyttökus-
13860:    Momentille myönnetään lisäystä 10 100 000        tannuksiin (arviomääräraha)
13861: mk.                                                    Momentille myönnetään lisäystä 4 300 000
13862:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että       mk.
13863: määrärahasta saa käyttää enintään 57 100 000           Momentin perusteluja muutetaan siten, että
13864: mk opetusministeriön määräämin perustein ope-       määrärahasta saa käyttää enintään 20 600 000
13865: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun       mk opetusministeriön määräämin perustein ope-
13866: lain 38 §:n ja ammattikorkeakouluopinnoista         tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun
13867: annetun lain (255/95) 23 §:n mukaisina avus-        lain 37 ja 38 §:n ja ammattikorkeakouluopin-
13868: tuksina talousarviossa yksilöityihin tarkoituk-     noista annetun lain (255/95) 23 §:n mukaisina
13869: siin.                                               avustuksina talousarviossa yksilöityihin tarkoi-
13870:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-       tuksiin sekä siten, että nuorisoasteen koulutuk-
13871: ten, että määrärahalla saa rahoittaa 3 700          sen ja ammattikorkeakoulujen kokeiluista an-
13872: ammattikorkeakoulujen        aikuiskoulutuksen      netun lain (391191) 17 §:n mukaiseen tarkoituk-
13873: opiskelijapaikkaa, jotka opetusministeriö jakaa     seen ammattikorkeakoulukokeiluihin myönnet-
13874: ammattikorkeakouluittain.                           tävä määräraha muutetaan 2 200 000 markaksi.
13875:                                  EK 4/1996 vp -     HE 3/1996 vp                                 19
13876: 
13877:   Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-        lijapaikkaa, jotka opetusministeriö jakaa am-
13878: ten, että määrärahalla saa rahoittaa 800 am-        mattikorkeakouluittain.
13879: mattikorkeakoulujen aikuiskoulutuksen opiske-
13880: 
13881: 
13882: 
13883:                                          69. Aikuiskoulutus
13884: 
13885:   52. Valtionosuus ja -avustus aikuiskoulutuksen    ten, että vuonna 1996 saa myöntää valtionavus-
13886: perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v)       tusta ammatillisten aikuiskoulutuskeskusten,
13887:  Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000           ammatillisten erikoisoppilaitosten ja kansan-
13888: mk.                                                 opistojen perustamishankkeille yhteensä enin-
13889:  Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-         tään 61 000 000 mk.
13890: 
13891: 
13892: 
13893:                             88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
13894: 
13895:   Luvun perusteluja muutetaan siten, että Suo-      saa vuonna 1996 olla hyväksyttynä 725 800 000
13896: men Akatemian momenteilta 29.88.50 ja 53            markan arvosta.
13897: rahoitettavien tutkimushankkeiden sitoumuksia
13898: 
13899: 
13900: 
13901: 
13902:                                        90. Taiteen tukeminen
13903: 
13904:   52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-     mukaisesta määrärahasta saa käyttää enintään
13905: rat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)             5 500 000 mk teatteri- ja orkesterilain muutta-
13906:    Momentille myönnetään lisäystä 19 000 000        misesta annetun lain (1277/94) 6 a §:n mukaisen
13907: mk.                                                 valtionavustuksen maksamiseen. Lisäksi mää-
13908:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-       rärahasta saa käyttää 1 150 000 mk kulttuuri-
13909: ten, että kuntien kulttuuritoimintaan myönnet-      historiallisten museoiden valtionavustuksiin se-
13910: tävästä rahoituslain mukaisesta määrärahasta        kä 2 550 000 mk museo- ja perinnealan järjes-
13911: saa käyttää 630 000 mk rahoituslain 38 §:n          töille myönnettävään avustukseen. Määrärahaa
13912: mukaisen valtionavustuksen maksamiseen. Mu-         saa käyttää myös muuhun museo- ja perin-
13913: seoille myönnettävästä rahoituslain mukaisesta      nealan tukemiseen. Määrärahasta saa käyttää
13914: määrärahasta saa käyttää enintään 8 900 000         enintään 22 310 000 mk opetus- ja kulttuuritoi-
13915: mk erikoismuseoiden erityistehtäviin. Teattereil-   men rahoituslain mukaisten kulttuuritoimen
13916: le ja orkestereille myönnettävästä rahoituslain     perustamiskustannusten vai tionavustuksiin.
13917: 
13918: 
13919: 
13920: 
13921:                                93. Museovirasto ja kulttuuriperinne
13922: 
13923:  75. Perusparannuksetja talonrakennukset (osa       ten, että määrärahaa saa käyttää EU:n alueke-
13924: EU) (siirtomääräraha 3 v)                           hitysrahaston asemesta maatalouden ohjaus- ja
13925:  Momentille myönnetään lisäystä 8 500 000           tukirahaston ohjausosastosta rahoitettavien oh-
13926: mk.                                                 jelmien sisältämien hankkeiden kansallisten ra-
13927:  Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-         hoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta.
13928: 20                                    EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
13929: 
13930: Määrärahasta on varattu 6 000 000 mk näiden               4. EU:n maatalouden ohjaus- ja tuki-
13931: hankkeiden kansallista rahoitusta varten.                    rahaston ohjausosaston mukaisten
13932:                                                              hankkeiden kansallisiin rahoitus-
13933:                                                              osuuksiin ......................... .   3 000 000
13934: Lisäykset käyttösuunnitelmaan:                   mk
13935:                                                                                         Yhteensä     8 500 000
13936: 2. Kansallismuseon peruskorjaus . . . . . .   1 000 000
13937: 3. Suomenlinnan perusparannukset. . . .       4 500 000
13938: 
13939: 
13940: 
13941: 
13942:                                                94. Kirjastotoimi
13943:    31. Valtionosuus yleisten kirjastojen perusta-         tammikuun 1996 hintatasossa yhteensä enin-
13944: miskustannuksiin (arviomääräraha)                         tään 63 000 000 mk. Vuonna 1996 saa edellisen
13945:    Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000               lisäksi vahvistaa laajuuksia sellaisille perusta-
13946: mk.                                                       mishankkeille, joille valtionosuus tullaan myön-
13947:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että             tämään vuonna 1997 tai sen jälkeen siten, että
13948: vuonna 1996 saa myöntää opetus- ja kulttuu-               arvio hankkeista aiheutuvista valtionosuuksista
13949: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaista              vuoden 1996 tammikuun hintatasossa on yh-
13950: valtionosuutta kirjastojen perustamishankkeille           teensä enintään 59 000 000 mk.
13951: 
13952: 
13953: 
13954: 
13955:                              98. Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
13956:   50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-            Momentille myönnetään lisäystä 21 000 000
13957: rat liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukemiseen          mk.
13958: (arviomääräraha)
13959: 
13960: 
13961: 
13962: 
13963:                                                 Pääluokka 30
13964:           MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
13965:    Pääluokan perusteluja täydennetään siten,              kokonaan valtion osakeomistuksesta Karttakes-
13966: että valtioneuvosto saa hyväksyä osakejärjeste-           kus Oy:ssä.
13967: lyjä, joiden se).lrauksena voi olla luopuminen
13968: 
13969: 
13970: 
13971: 
13972:            01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n rakennetuki
13973:    22. Tieto- ja tilastojärjestelmien kehittäminen         Momentille myönnetään lisäystä 1 180 000
13974: (siirtomääräraha 2 v)                                     mk.
13975:                                 EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp                               21
13976: 
13977:          32. Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen (osa EU)
13978: 
13979:   41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-           Momentilta vähennetään 26 000 000 mk.
13980: not (siirtomääräraha 3 v)
13981: 
13982: 
13983: 
13984:               33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU)
13985: 
13986:   49. Maaseutuelinkeinotoiminnan      korkotuki       Momentilta vähennetään 25 000 000 mk.
13987: (osa EU) (arviomääräraha)
13988: 
13989: 
13990: 
13991:                                   36. Kala-, riista- ja porotalous
13992:   46. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja          Lisämäärärahasta saa käyttää enintään
13993: rakennepolitiikan edistäminen (osa EU) (siirto-    4 000 000 mk valtioneuvoston määräämin pe-
13994: määräraha 3 v)                                     rustein ammattikalastajille maksettaviin korva-
13995:   Momentille myönnetään lisäystä 7 500 000         uksiin lohenkalastuksen rajoittamisen johdosta.
13996: mk.
13997: 
13998: 
13999: 
14000:                               84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos
14001: 
14002:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha)
14003:   Momentille myönnetään lisäystä 435 000 mk.        Momentille myönnetään lisäystä 4 900 000
14004:                                                    mk.
14005: 
14006: 
14007: 
14008: 
14009:                             85. Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU)
14010: 
14011:    31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimen-    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
14012: piteisiin (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)           mk.
14013: 
14014: 
14015: 
14016: 
14017:                                     86. Metsätalous (osa EU)
14018: 
14019:    42. Valtionapu metsätalouden edistämis- ja      oikeuden mahdollisesti vahvistaman yrityssanee-
14020: valvontaorganisaatioille (osa E U)                 rausohjelman mukaisesti sijoittaa yhtiöön oman
14021:    Momentin perusteluja täydennetään siten,        pääoman ehtoisen vaihtovelkakirjalainan, suos-
14022: että Taimi-Tapio Oy:n osakkaina oleviiie Met-      tua vuokranalennuksiin ja vakuudettomien vel-
14023:                                                    kojen pääoman leikkauksiin ja mahdollisiin
14024: sätalouden kehittämiskeskus Tapiolle ja alueei-    muihin sellaisiin toimenpiteisiin, jotka ottaen
14025: Iisille metsäkeskuksille annetaan metsäkeskuk-     huomioon osakkaiden tällä hetkellä olevat si-
14026: sista ja metsätalouden kehittämiskeskuksesta       toumukset yhtiöön sekä saatavat yhtiöltä ovat
14027: annetun lain (1474/95) 6 §:n 2 momentin mu-        niiden talouden kannalta tarkoituksenmukaisia.
14028: kainen valtuus maa- ja metsätalousministeriön      Toimenpiteiden kokonaisarvo saa olla enintään
14029: erikseen antamalla luvalla ja Helsingin käräjä-    15 milj. mk. Toimenpiteiden rahoittamiseen ei
14030: 22                               EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
14031: 
14032: saa käyttää valtionapua eikä valtionavulla han-      määrärahasta enintään 177 500 000 mk on val-
14033: kittua omaisuutta.                                   tiontukea metsänparannustöihin, ja että valti-
14034:   Momentille ei edellä olevan johdosta myön-         ontuesta saa käyttää enintään 32 000 000 mk
14035: netä lisämäärärahaa.                                 Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
14036:                                                      annetun lain mukaisiin menoihin myönnettävän
14037:   44. Metsänparannustuki (osa EU) (siirtomää-        valtiontuen maksamiseen, ja että vuonna 1996
14038: räraha 3 v)                                          saa hyväksyä lakien mukaisten tukien piiriin
14039:   Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000          hankkeet, joiden valtiontuki on enintään
14040: mk.                                                  177 500 000 mk.
14041:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että
14042: 
14043: 
14044: 
14045: 
14046:                                           95. Metsähallitus
14047: 
14048:   Luvun perustelujen kohtaa 1. Palvelu- ja           suuden luovuttamiseen ei lueta turvesoiden
14049: muut toimintatavoitteet muutetaan siten, että        luovuttamista. Lisäksi Metsähallituksen hallin-
14050: vuonna 1996 maaomaisuuden luovuttamisesta            nassa olevaa valtion maa- ja vesiomaisuutta
14051: saatavista myyntituloista noin puolet käytetään      käytetään vaihtomaina suojelualueiden hankin-
14052: luonnonsuojelualueiden hankintaan. Maaomai-          taan noin 60 milj. markan arvosta.
14053: 
14054: 
14055: 
14056: 
14057:                                        97. Kasvinjalostuslaitos
14058: 
14059:   21. Kasvinjalostuslaitoksen toimintamenot (siir-      Momentille myönnetään nettomäärärahaan
14060: tomääräraha 2 v)                                     lisäystä 1 000 000 mk.
14061: 
14062: 
14063: 
14064: 
14065:                                 Pääluokka 31
14066:                     LIIKENNEMINISTERIÖN. HALLINNONALA
14067:                                              24. Tielaitos
14068: 
14069:    21. Yleisten teiden perustienpito (osa EU)          77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha
14070: (siirtomääräraha 2 v)                                2 v)
14071:    Momentille myönnetään lisäystä nettomää-             Momentilta vähennetään 19 711 000 mk.
14072: rärahaan 29 365 000 mk.
14073:    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään            79. Järvenpää-Lahti-moottoritien rakenta-
14074: siten, että määrärahaa saa käyttää myös EU:n         misen valmistelu (siirtomääräraha 2 v)
14075: TEN-hankkeiden tutkimus- ja selvitysmenojen             Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
14076: rahoitukseen.                                           Määrärahaa saa käyttää hankkeen suunnit-
14077:                                                      telusta ja tarjouskilpailun järjestämisestä aiheu-
14078:                                                      tuvien menojen maksamiseen.
14079:                                  EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp                                  23
14080: 
14081:                                         30. Merenkulkulaitos
14082:    21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-           77. Väylätyöt (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)
14083: ha 2 v)                                                 Momentin vuoden 1995 talousarvion perus-
14084:    Momentin perusteluja täydennetään siten,          teluja siihen vuoden 1995 toisessa lisätalousar-
14085: että määrärahaa saa käyttää myös EU:n TEN-           viossa tehtyine muutoksineen muutetaan siten,
14086: hankkeiden tutkimus- ja kehittämismenojen ra-        että momentilta poistetaan valtuus EU:n alue-
14087: hoitukseen.                                          kehitysrahastosta rahoitettavien ohjelmien sisäl-
14088:    Momentille ei tämän johdosta myönnetä             tämien valtion hankkeiden kansallisten rahoi-
14089: lisämäärärahaa.                                      tusosuuksien maksamiseen.
14090:                                                         Momentilta ei tämän johdosta vähennetä
14091:  70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)         määrärahaa.
14092:  Momentille myönnetään lisäystä 12 100 000
14093: mk.
14094: 
14095: 
14096: 
14097: 
14098:                         32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen
14099: 
14100:    30. Piensatamien rakentamisen valtionapu (siir-   kehitysrahastosta rahoitettavien ohjelmien sisäl-
14101: tomääräraha 3 v)                                     tämien valtion avustamien hankkeiden kansal-
14102:    Momentin vuoden 1995 talousarvion perus-          listen rahoitusosuuksien maksamisesta.
14103: teluja siihen vuoden 1995 toisessa lisätalousar-        Momentilta ei tämän johdosta vähennetä
14104: viossa tehtyine muutoksineen muutetaan siten,        määrärahaa.
14105: että momentilta poistetaan valtuus EU:n alue-
14106: 
14107: 
14108: 
14109: 
14110:                                             58. Radanpito
14111:   21. Ratahallintokeskus ja perusradanpito (osa         77. Rataverkon kehittäminen (siirtomääräraha
14112: EU) (siirtomääräraha 2 v)                            2 v)
14113:    Momentille myönnetään lisäystä 8 000 000             Momentille myönnetään lisäystä 78 515 000
14114: mk perusradanpidon nettomäärärahaan.                 mk.
14115:    Momentin perusteluja täydennetään siten,
14116: että määrärahaa saa käyttää myös EU:n TEN-
14117: hankkeiden tutkimus- ja suunnittelumenojen
14118: rahoitukseen.
14119: 
14120: 
14121: 
14122: 
14123:                          99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
14124:   22. Tutkimus ja kehittäminen (osa EU) (siir-         Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
14125: tomääräraha 3 v)                                     ten, että määrärahaa saa käyttää myös EU:n
14126:   Momentille myönnetään lisäystä 1 892 000           TEN-hankkeiden tutkimus- ja selvitysmenojen
14127: mk.                                                  rahoitukseen.
14128: 24                                EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
14129: 
14130:                                            Pääluokka 32
14131:         KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
14132:                                   44. Teknologian kehittämiskeskus
14133: 
14134:    23. Soveltava tekninen tutkimus (osa EU)              Myöntämisvaltuuksista 65 515 437 mk käy-
14135: (arviomääräraha)                                      tetään EU:n alueellisten ohjelmien rahoittami-
14136:    Myöntämisvaltuuksia lisätään 23 199 700 mk         seen siten, että kansallisen rahoituksen osuus on
14137: EU:n rakennerahastoista saatavana rahoitus-           33 959 737 mk, aluekehitysrahaston osuus
14138: osuutena. Myöntämisvaltuus vuonna 1996 on             21 012 700 mk ja sosiaalirahaston osuus
14139: 433 199 700 mk.                                       10 543 000 mk.
14140:    Myöntämisvaltuuksista 50 356 288 mk käy-
14141: tetään EU :n alueellisten ohjelmien rahoittami-          85. Pääomaehtoinen tuotekehityslaina (siirto-
14142: seen siten, että kansallisen rahoituksen osuus on     määräraha 2 v)
14143: 27 236 588 mk, aluekehitysrahaston osuus                 Momentille myönnetään 70 000 000 mk.
14144: 13 649 700 mk ja sosiaalirahaston osuus                  Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston pää-
14145: 9 470 000 mk.                                         töksen mukaisesti yrityksille ja muille yhteisöille
14146:    Tämän johdosta momentille ei myönnetä              myönnettävien pääomalainaehtoisten lainojen
14147: lisämäärärahaa.                                       maksamiseen. Pääomalainoja myönnetään kan-
14148:                                                       sainvälisesti kilpailukykyisten tuotteiden ja tuo-
14149:    40. Tuotekehitysavustukset (osa EU) (ar-           tantomenetelmien kehittämiseen ja parantami-
14150: viomääräraha)                                         seen. Laina myönnetään ehdoin, että lainan
14151:    Momentille myönnetään lisäystä 25 000 000          pääoma ja pääomalle maksettava korko voi-
14152: mk.                                                   daan maksaa takaisin vain edellyttäen, että
14153:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-         sidotulle omalle pääomalle jää täysi kate. Lai-
14154: ten, että vuonna 1996 uusia avustuksia saa            nalla olisi myös huonompi etuoikeus velallisyri-
14155: hyväksyä enintään 576 555 700 mk.                     tyksen mahdollisessa konkurssissa. Lainat voi-
14156:    Myöntämisvaltuuden ja maksatuksen lisäyk-          daan myöntää vakuutta vaatimatta. Lainat
14157: sestä 25 000 000 mk käytetään Transtech Ltd           voidaan myöntää ehdollisina siten, että mikäli
14158: Oy:n Taivalkosken ja Otamäen junavaunuteh-            kehitystyö ei johda taloudellisesti hyödynnettä-
14159: taiden tuotekehitystoimintaan. Myöntämisval-          vään tulokseen, Teknologian kehittämiskeskuk-
14160: tuuden lisäyksestä 31 555 700 mk käytetään            sella on lainan saajan hakemuksesta oikeus
14161: EU:n rakennerahastoista saatavana rahoitus-           jättää laina kokonaan tai osittain takaisin
14162: osuutena.                                             perimättä.
14163: 
14164: 
14165: 
14166: 
14167:                     50. Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen
14168: 
14169:    46. Avustus telakkateollisu~Jden kilpailuedelly-   mushinnasta kuitenkin enintään 500 000 000
14170: tysten turvaamiseksi (siirtomääräraha 3 v)            markan sopimushinnan osalle.
14171:    Momentille myönnetään 50 000 000 mk.
14172:    Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-
14173: suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-             89. Sijoitukset valtion pääomasijoitusyhtiöön
14174: kaisesti avustusten maksamiseen suomalaisille         (siirtomääräraha 2 v)
14175: telakkayhtiöille uusien aluksien rakentamiseen           Momentille myönnetään 30 000 000 mk.
14176: ja alusten peruskorjauksiin liittyvien sopimusten        Määrärahaa saa käyttää Suomen Teollisuus-
14177: johdosta. Vuonna 1996 avustuksia saa myöntää          sijoitus Oy:n osakepääoman maksamiseen ja
14178: alusten rakentamis- ja peruskorjaussopimuksiin        muuhun oman pääoman ehtoiseen rahoitukseen
14179: enintään 2 000 000 000 markan arvosta. A vus-         yhtiössä sekä mahdollisten vaihtovelkakirjalai-
14180: tusta saa myöntää enintään 9 % aluksen sopi-          nojen merkintähinnan maksamiseen.
14181:                                   EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp                                 25
14182: 
14183:                                   85. Ulkomaankaupan edistäminen
14184: 
14185:    40. Yritysten kansainvälistyminen (osa EU)         1996 200 000 000 mk, josta 30 000 000 mk EU:n
14186: (arviomääräraha) .                                    aluekehitysrahaston hankkeisiin, 6 000 000 mk
14187:    Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000          sosiaalirahaston hankkeisiin ja 50 000 000 mk
14188: mk.                                                   elintarviketeollisuuden ja sitä tukevien toimi-
14189:    Lisämäärärahaa saa käyttää vuonna 1996             alojen sopeuttamiseksi ED-jäsenyyteen.
14190: alkaviin ja toteutuviin kansainvälistymisen kan-
14191: nalta tärkeisiin uusiin ja laajoihin valtakunnal-         41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville jär-
14192: lisiin erillishankkeisiin.                            jestöille
14193:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että             Momentin perusteluja muutetaan siten, että
14194: määrärahaa saa käyttää elintarviketeollisuuden        määrärahaa saa käyttää myös avustuksen mak-
14195: siirtymäkauden tukena myös elintarviketeolli-          samiseen Ulkomaisten Investointien Edistämis-
14196: suutta läheisesti sivuavien toimialojen yrityksille    toimiston toimintaa jatkamaan perustettavan
14197: vuonna 1996 aloitettaviin hankkeisiin.                 säätiön kuluihin.
14198:     Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-            Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
14199: ten, että uusia avustuksia saa myöntää vuonna          netä lisämäärärahaa.
14200: 
14201: 
14202: 
14203: 
14204:                                            Pääluokka 33
14205:             SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
14206:                                           18. Sairausvakuutus
14207: 
14208:    60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-     kuntoutuksesta annetun lain mukaisen harkin-
14209: vista menoista (arviomääräraha)                       nanvaraisen kuntoutuksen kustannuksiin saa
14210:    Momentilta vähennetään 40 000 000 mk.              käyttää sairausvakuutusrahaston varoista enin-
14211:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-         tään 398 000 000 mk.
14212: ten, että Kansaneläkelaitoksen järjestämästä
14213: 
14214: 
14215: 
14216: 
14217:                                            19. Eläkevakuutus
14218: 
14219:   60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista        Momentilta vähennetään 40 000 000 mk.
14220: menoista (arviomääräraha)
14221: 
14222: 
14223: 
14224: 
14225:                                      21. Rintamaveteraanieläkkeet
14226: 
14227:    52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-        Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.
14228:  viomääräraha)
14229: 
14230:  4 260112
14231: 26                                EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
14232: 
14233:                   22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
14234:   50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärära-             Momentilta vähennetään 60 000 000 mk.
14235: ha)
14236: 
14237: 
14238: 
14239: 
14240:                          32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
14241: 
14242:   31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveys-     konaiskustannuksiltaan vähintään 2 000 000
14243: palvelujen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-       markan määräisiä perustamishankkeita sekä
14244: raha)                                                 STVOL:n 21 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
14245:   Momentille myönnetään lisäystä 60 000 000           hankkeita siten, että niiden valtionosuuteen
14246: mk.                                                   oikeuttavat enimmäiskustannukset ovat yhteen-
14247:   Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-          sä enintään 700 000 000 mk.
14248: ten, että vuonna 1996 saadaan vahvistaa ko-
14249: 
14250: 
14251: 
14252: 
14253:                            92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö
14254:    50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveys-    Momentille myönnetään lisäystä 73 581 000
14255: alan yhteisöjen kustannuksiin (arviomääräraha)        mk.
14256: 
14257: 
14258: 
14259: 
14260:                                   Pääluokka 34
14261:                          TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
14262:   Pääluokan perusteluja muutetaan kokonais-           nonalan kokonaishenkilöstömäärä saa olla
14263: henkilöstömäärän osalta siten, että hallin-           1.5.1996 lukien 3 740 henkilötyövuotta.
14264: 
14265: 
14266: 
14267:                                  06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
14268:    21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon     50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen
14269: toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                   osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomäärä-
14270:   Momentin nettomäärärahaan myönnetään li-            raha)
14271: säystä 5 000 000 mk.                                    Momentilta vähennetään 43 000 000 mk.
14272: 
14273:   29. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen os-
14274: topalvelut (arviomääräraha)
14275:  Momentille myönnetään lisäystä 43 000 000
14276: mk.
14277:                                EK 4/1996 vp -     HE 3/1996 vp                                 27
14278: 
14279:                                         Pääluokka 35
14280:                  YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
14281:   Pääluokan perusteluja muutetaan kokonais-       nonalan kokonaishenkilöstömäärä saa vuonna
14282: henkilöstömäärän osalta siten, että hallin-       1996 olla enintään 2 374 henkilötyövuotta.
14283: 
14284: 
14285: 
14286:                                     01. Ympäristöministeriö
14287:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
14288:   Perustetaan ylijohtajan virka (A 31) 1.5.1996   netä lisämäärärahaa.
14289: lukien.
14290: 
14291: 
14292: 
14293:                                      11. Ympäristön suojelu
14294:    62. Ympäristönsuojelun edistäminen (osa EU)    määräämin perustein myös avustusten maksa-
14295: (siirtomääräraha 3 v)                             miseen saastuneiden maa-alueiden ja vanhojen
14296:    Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000      kaatopaikkojen kunnostukseen, kierrätyksen ja
14297: mk.                                               muun jätehuollon mallilaitosten rakentamiseen
14298:    Momentin perusteluja täydennetään siten,       sekä muihin ympäristönsuojelua edistäviin in-
14299: että määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston       vestointeihin.
14300: 
14301: 
14302: 
14303:                                26. Alueelliset ympäristökeskukset
14304:    77. Ympäristötyöt (osa EU) (siirtomääräraha       Momentin perusteluja täydennetään siten,
14305: 3 v)                                              että määrärahaa saa käyttää erityisesti myös
14306:    Momentille myönnetään lisäystä 35 000 000      saastuneiden maa-alueiden ja vanhojen kaato-
14307: mk.                                               paikkojen kunnostukseen.
14308: 
14309: 
14310: 
14311:                                   27. Suomen ympäristökeskus
14312:   27. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomää-     että määrärahaa saa käyttää menoihin, jotka
14313: räraha)                                           aiheutuvat öljyn poistamisesta rnls Estonian
14314:   Momentille myönnetään lisäystä 7 000 000        hylystä sekä poiston aikana tarvittavasta öljyn-
14315: mk.                                               torjuntavarmistuksesta.
14316:    Momentin perusteluja täydennetään siten,
14317: 
14318: 
14319: 
14320:                                    41. Valtion asuntorahasto
14321:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)         Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000
14322:                                                   mk.
14323: 28                               EK 4/1996 vp -      HE 3/1996 vp
14324: 
14325:                                     45. Asunto- ja rakennustoimi
14326: 
14327:   53. ASP-järjestelmään liittyvät palkkiot ja        kohyvitykset ja luottovarauskorvaukset sekä
14328: korkotuki (arviomääräraha)                           kattaa vuokra-asuntolainojen korkotuesta an-
14329:   Momentilta vähennetään 250 000 000 mk.             netun lain 9 ja 9 a §:ssä, asumisoikeustalolai-
14330:                                                      nojen korkotuesta annetun lain 10 §:ssä sekä
14331:   55. Ylivelkaantuneiden asunnonhankkijoiden         omistusasuntolainojen valtiontakauksesta anne-
14332: korkotuki (arviomääräraha)                           tussa laissa tarkoitetut valtionvastuut. Asunto-
14333:   Momentilta vähennetään 25 000 000 mk.              rahaston varoista saadaan lisäksi maksaa asun-
14334:                                                      tosäästöpalkkiolain (862/80) mukaiset asun-
14335:   56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomää-       tosäästöpalkkiot.
14336: räraha 3 v)                                             Asuntorahaston valtion keskuskirjanpidossa
14337:   Momentille myönnetään lisäystä 350 000 000         olevan yhdystilin varoille aletaan 1.4.1996 lu-
14338: mk.                                                  kien maksaa korkoa, joka vastaa yhdystilin
14339:                                                      varojen väliaikaisesta sijoittamisesta valtiolle
14340:     60. Siirto valtion asuntorahastoon               saatavaa tuottoa.
14341:     Momentille ei myönnetä määrärahaa.                  Vuonna 1993 uustuotantoa varten hyväksyt-
14342:     Momentin perusteluja täydennetään siten,         tyjen korkotukilainojen korkohyvitys on vuok-
14343: että vuonna 1996 saa vuokra-asuntolainojen           ra-asuntojen korkotuesta annetun lain 2 §:n 1
14344: korkotuesta annetun lain (867/80), omistusasun-      momentin 1-5 kohdassa tarkoitetuille lainan-
14345: tolainojen korkotuesta annetun lain (1204/93),       saajille 8% lainavuosina 1-5 ja 6% lainavuo-
14346:  asumisoikeustalolainojen korkotuesta annetun        sina 6-10. Muille lainansaajille vuonna 1993
14347: lain (1205/93) ja asunto-osakeyhtiötalolainojen      uustuotantoa varten hyväksyttyjen lainojen kor-
14348: korkotuesta annetun lain mukaisia lainoja hy-        kohyvitys on 7% lainavuosina 1-4 ja 5%
14349: väksyä korkotukilainoiksi yhteensä enintään          lainavuosina 5-8. Muiden vuosina 1993 ja 1992
14350:  3 570 000 000 mk sekä sen lisäksi vuodelta 1995     hyväksyttyjen korkotukilainojen korkohyvitys
14351: peruuntuneita hankkeita tai muuten käyttämät-        on 6% lainavuosina 1-4 ja 4 112% lainavuosina
14352: tä jäänyttä hyväksymisvaltuutta vastaavan mää-       5-8. Vuonna 1991 hyväksytyissä tainoissa
14353: rän. Lisäksi perusteluja täydennetään siten, että    lainan saajalta perittävä korko on neljänä
14354: omistusasuntolainojen valtiontakauksesta anne-       ensimmäisenä vuonna lainanantajan perimän
14355: tussa laissa tarkoitettujen valtionvastuiden mää-    koron ja 7 prosentin korkohyvityksen erotus
14356: rä saa vuonna 1996 myönnettävissä asuntolai-         sekä 5-8 vuosina lainanantajan perimän koron
14357: noissa olla yhteensä enintään 1 500 000 000 mk.      ja 5 prosentin korkohyvityksen erotus. Ennen
14358: Lisäksi vuokra-asuntojen korkotuesta annetun         1.1.1991 hyväksyttyjen lainojen lainansaajilta
14359: lain, asumisoikeustalojen korkotuesta annetun        perittävä korko on 5% ja korkohyvitys tämän
14360: lain ja omistusasuntolainojen korkotuesta an-        ja lainanantajan perimän koron erotus.
14361: netun lain mukaisiin lainoihin tulee lain mu-           Korkohyvitystä maksetaan vuokra-asuntojen
14362: kainen valtionvastuu.                                korkotuesta annetun lain 2 §:n 1 momentin 1-5
14363:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että        kohdassa tarkoitetuille lainansaajille uustuotan-
14364: valtion asuntorahaston varoista saadaan mak-         toa varten enintään kymmeneltä ja muissa
14365: saa vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun        tapauksissa enintään kahdeksalta vuodelta en-
14366: lain (867/80), omistusasuntolainojen korkotues-      nen vuotta 1994 korkotukilainoiksi hyväksyt-
14367: ta annetun lain (1204/93), asumisoikeustalolai-      tyjen lainojen osalta.
14368: nojen korkotuesta annetun lain (1205/93), asun-         Taloudellisissa vaikeuksissa oleville asunto-
14369: to-osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun        velallisille myönnettävästä korkotuesta annetun
14370: lain, oman asunnon hankintaan myönnettävien          lain sekä maksuvaikeuksissa oleville asuntove-
14371: lainojen korkotuesta annetun lain (639/82),          lallisille myönnettävästä korkotuesta annetun
14372: taloudellisissa vaikeuksissa oleville asuntovelal-   lain mukaisen korkohyvityksen määrä on 5 %
14373: 1isille myönnettävästä korkotuesta annetun lain      vuodessa korkotukilainan jäljellä olevasta pää-
14374: (408/92), maksuvaikeuksissa oleville asuntove-       omasta.
14375: lallisille myönnettävästä korkotuesta annetun
14376: lain (621/93) ja eräisiin lämmityslaitoshankkei-       62. Lämmityslaitoshankkeiden korkotuki (ar-
14377: siin myönnettävistä lainoista ja korkotuesta         viomääräraha)
14378: annetun lain (83/82) mukaiset korkotuet, kor-          Momentilta vähennetään 11 500 000 mk.
14379:                                EK 4/1996 vp -     HE 3/1996 vp                                  29
14380: 
14381:   63. Asuntolainojen korkotuki (arviomäärära-        Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
14382: ha)                                               ten, että momentilta poistetaan korkotukilaino-
14383:   Momentilta vähennetään 490 000 000 mk.          jen hyväksymisvaltuus.
14384: 
14385: 
14386: 
14387: 
14388:                                         Pääluokka 36
14389:                                      VALTIONVELKA
14390:                                  09. Muut menot valtionvelasta
14391: 
14392:    21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta      vaihtosopimuksista, jotka liittyvät Valtion asun-
14393: (arviomääräraha)                                  torahaston arvopaperistamaila suoritettuun va-
14394:    Momentin perusteluja täsmennetään siten,       rainhankintaan.
14395: että määrärahaa saa käyttää myös kurssitappi-        Momentille ei tämän johdosta myönnetä
14396: oihin, joita saattaa aiheutua valtion tekemistä   lisämäärärahaa.
14397: 
14398: 
14399:   Eduskunta on päättänyt,                                  että nyt hyväksyttyä vuotta 1996 kos-
14400:                                                          kevaa lisätalousarviota sovelletaan 1 päi-
14401:                                                          västä huhtikuuta 1996 alkaen.
14402: 
14403: 
14404:     Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1996
14405:                                            EK 5/1996 vp
14406: 
14407: 
14408: 
14409: 
14410:                                       Eduskunnan kirjelmä valtion vakuusrahaston valtuuston vaalista
14411: 
14412: 
14413:                                       Valtiovarainministeriölle
14414: 
14415:   Eduskunta on toimittanut valtion vakuusra-        edustaja Kimmo Sasi, kansanedustaja Markus
14416: haston valtuuston vaalin. Valituiksi ovat tulleet   Aaltonen, kansanedustaja Erkki Tuomioja, kan-
14417: kansanedustaja Anneli Jäätteenmäki, kansan-         sanedustaja Kerttu Törnqvist ja kansanedustaja
14418: edustaja Mauri Salo, kansanedustaja Kyösti          Asko Apukka.
14419: Karjula, kansanedustaja Ilkka Kanerva, kansan-
14420: 
14421:      Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1996
14422: 
14423: 
14424: 
14425: 
14426:  260156
14427:                                 EK 6/1996 vp- VNS 1/1996 vp
14428: 
14429: 
14430: 
14431: 
14432:                                     Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston selonteosta Suomen lähtö-
14433:                                 kohdista ja tavoitteista Euroopan unionin vuoden 1996 hallitusten
14434:                                 välisessä konferenssissa
14435: 
14436:    Eduskunta on, saatuaan valtioneuvoston se-       Eduskunta on hyväksynyt selonteonjohdosta
14437: lonteon Suomen lähtökohdista ja tavoitteista     ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaisen lau-
14438: Euroopan unionin vuoden 1996 hallitusten väli-   sunnon ja päättänyt lähettää sen tiedoksi halli-
14439: sessä konferenssissa, lähettänyt sen lausuntoa   tukselle.
14440: varten ulkoasiainvaliokuntaan, joka on antanut
14441: siitä mietintönsä n:o 7/1996 vp.
14442:     Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1996
14443: 
14444: 
14445: 
14446: 
14447: 260284
14448:                                          EK 7/1996 vp
14449: 
14450: 
14451: 
14452: 
14453:                                     Eduskunnan kirjelmä valtion vakuusrahaston valtuuston täyden-
14454:                                 nysvaalista
14455: 
14456:    Eduskunta ilmoittaa, että eduskunta on toi-   edustaja Matti Vähänäkki vapautuksen saaneen
14457: mittanut valtion vakuusrahaston valtuuston       kansanedustaja Kerttu Törnqvistin sijaan.
14458: täydennysvaalin. Valituksi on tullut kansan-
14459: 
14460: 
14461: 
14462:     Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1996
14463: 
14464: 
14465: 
14466: 
14467: 270180
14468:                                  EK 8 a/1996 vp- K 13/1995 vp
14469: 
14470: 
14471: 
14472: 
14473:                                     Eduskunnan kirjelmä Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
14474:                                  kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1995 anta-
14475:                                  man kertomuksen johdosta
14476: 
14477: 
14478:                          Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnalle
14479: 
14480:    Eduskunta on, saatuaan Pohjoismaiden neu-         Eduskunta on hyväksynyt ulkoasiainvalio-
14481: voston Suomen valtuuskunnan kertomuksen            kunnan mietinnön ja lähettää sen täten Pohjois-
14482: Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta       maiden neuvoston Suomen valtuuskunnalle.
14483: 1995, lähettänyt kertomuksen valmistelevasti kä-
14484: siteltäväksi ulkoasiainvaliokuntaan, joka on an-
14485: tanut siitä mietintönsä n:o 9/1996 vp.
14486: 
14487: 
14488:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1996
14489: 
14490: 
14491: 
14492: 
14493: 270182/A
14494:                                  EK 8 b/1996 vp- K 13/1995 vp
14495: 
14496: 
14497: 
14498: 
14499:                                     Eduskunnan kirjelmä Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
14500:                                  kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta 1995 anta-
14501:                                  man kertomuksen johdosta
14502: 
14503:    Eduskunta on, saatuaan Pohjoismaiden neu-          Eduskunta on hyväksynyt ulkoasiainvalio-
14504: voston Suomen valtuuskunnan kertomuksen            kunnan mietinnön ja lähettää sen tämän ohessa
14505: Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta       tiedoksi hallitukselle.
14506: 1995, lähettänyt kertomuksen valmistelevasti kä-
14507: siteltäväksi ulkoasiainvaliokuntaan, joka on an-
14508: tanut siitä mietintönsä n:o 9/1996 vp.
14509: 
14510: 
14511:      Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1996
14512: 
14513: 
14514: 
14515: 
14516: 270182/B
14517:                                  EK 9/1996 vp- K 1/1996 vp
14518: 
14519: 
14520: 
14521: 
14522:                                   Eduskunnan kirjelmä Suomen itsenäisyyden juhlarahaston
14523:                                SITRAn vuodelta 1995 antaman toimintakertomuksen johdosta
14524: 
14525:    Eduskunnalle on annettu Suomen itsenäisyy-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
14526: den juhlarahaston SITRAn toimintakertomus       tää sen tämän ohella tiedoksi Suomen itsenäisyy-
14527: vuodelta 1995. Talousvaliokunta on antanut      den juhlarahaston hallintoneuvostolle.
14528: asiasta mietintönsä n:o 7/1996 vp.
14529: 
14530:     Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1996
14531: 
14532: 
14533: 
14534: 
14535: 260313
14536:                                   EK 10/1996 vp- K 3/1996 vp
14537: 
14538: 
14539: 
14540: 
14541:                                      Eduskunnan kirjelmä eduskunnan tilintarkastajien kertomukses-
14542:                                  ta vuodelta 1995
14543: 
14544: 
14545:                                  Eduskunnan kansliatoimikunnalle
14546: 
14547:    Eduskunnalle on eduskunnan tilisäännön                   lähettää sen sekä eduskunnan tilintar-
14548: 19 §:n säännösten mukaisesti toimitettu edus-            kastajien kertomuksen eduskunnan kans-
14549: kunnan tilintarkastajien kertomus vuodelta               liatoimikunnalle tiedoksi ja niihin toimen-
14550: 1995. Eduskunta, jolle valtiovarainvaliokunta on         piteisiin ryhtymistä varten, joihin ne anta-
14551: antanut asiasta mietintönsä n:o 16/1996 vp, on           vat aihetta.
14552: hyväksynyt mietinnön ja
14553:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1996
14554: 
14555: 
14556: 
14557: 
14558: 260300
14559:                                 EK 11/1996 vp- K 11, 12/1995 vp
14560: 
14561: 
14562: 
14563: 
14564:                                       Eduskunnan kirjelmä valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-
14565:                                   tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1994
14566: 
14567:    Sitten kun eduskunnalle oli valtiopäiväjärjes-             lähettää valtiovarainvaliokunnan mie-
14568: tyksen 30 §:n säännösten mukaisesti toimitettu             tinnön siihen liittyvine muistutuksineen ja
14569: kertomus valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna           ehdotuksineen hallitukselle niihin toimen-
14570: 1994 ja valtiontilintarkastajat olivat antaneet            piteisiin ryhtymistä varten, joihin valio-
14571: kertomuksensa samalta vuodelta, on molemmat                kunnan mietinnössään esille ottamat asiat
14572: kertomukset lähetetty valmistelevasti käsiteltä-           antavat aihetta, sekä
14573: väksi valtiovarainvaliokuntaan, joka on antanut               kehottaa hallitusta antamaan kuluvan
14574: asiasta mietintönsä n:o 15/1996 vp. Eduskunta              vuoden loppuun mennessä eduskunnalle
14575: ::m hyväksynyt mietinnön ja samalla päättänyt              kertomuksen näistä toimenpiteistä.
14576: 
14577: 
14578:      Helsingissä 6 päivänä kesäkuuta 1996
14579: 
14580: 
14581: 
14582: 
14583:  60383*
14584:                                       EK 12/1996 vp- K 8/1995 vp
14585: 
14586: 
14587: 
14588: 
14589:                                      Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston oikeuskanslerin vuodelta
14590:                                   1994 antaman kertomuksen johdosta
14591: 
14592:    Eduskunta on, saatuaan valtioneuvoston oi-       tuslakivaliokuntaan, joka on antanut siitä mie-
14593: keuskanslerin vuodelta 1994 antaman kertomuk-       tintönsä n:o 3/1996 vp.
14594: sen oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudat-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
14595: tamista koskevista havainnoista, lähettänyt ker-    tää sen tämän ohella hallitukselle saatettavaksi
14596: tomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi perus-      myös oikeuskanslerin tietoon.
14597: 
14598: 
14599: 
14600:      Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1996
14601: 
14602: 
14603: 
14604: 
14605: 260469
14606:                                   EK 13/1996 vp- A 1/1996 vp
14607: 
14608: 
14609: 
14610: 
14611:                                      Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
14612:                                  saatettu asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista Yhdistyneiden
14613:                                  Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa
14614:                                  (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
14615:                                  Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin päätöksiin perustuvien
14616:                                  velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen soveltamiseen
14617: 
14618:    Eduskunnan tietoon on saatettu 15 päivänä       tuksen soveltamiseen. Eduskunta, jolle ulko-
14619: naaliskuuta 1996 annettu asetus eräistä väliai-    asiainvaliokunta on antanut asiasta mietintönsä
14620: caisista poikkeuksista Yhdistyneiden Kansa-        n:o 1311996 vp, on pitänyt asetusta tarpeellisena
14621: cuntien turvallisuusneuvoston Jugoslavian liit-    ja päättänyt,
14622: :otasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä
14623: [(roatian tasavallan ja Bosnian ja Herzegovinan              ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
14624: :asavallan alueita koskeviin päätöksiin perustu-          tava.
14625: tien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
14626: 
14627: 
14628:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1996
14629: 
14630: 
14631: 
14632: 
14633:  60470
14634:                                 EK 14/1996 vp- A 2/1996 vp
14635: 
14636: 
14637: 
14638: 
14639:                                    Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
14640:                                saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
14641:                                Jugoslaviaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttä-
14642:                                misestä annetun asetuksen muuttamisesta
14643: 
14644:    Eduskunnan tietoon on saatettu 15 päivänä       Eduskunta, jolle ulkoasiainvaliokunta on an-
14645: maaliskuuta 1996 annettu asetus Yhdistyneiden   tanut asiasta mietintönsä n:o 14/1996 vp, on pitä-
14646: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugosla-     nyt asetusta tarpeellisena ja päättänyt,
14647: viaa koskevaan päätökseen perustuvien vel-
14648: voitusten täyttämisestä annetun asetuksen                  ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
14649: muuttamisesta.                                          tava.
14650: 
14651: 
14652: 
14653:     Helsingissä 13 päivänä kesäkuuta 1996
14654: 
14655: 
14656: 
14657: 
14658: 260471
14659: 1
14660: 
14661: 1
14662: 
14663: 1
14664: 
14665:     1
14666: 
14667:     1
14668: 
14669:     1
14670: 
14671:         1
14672: 
14673:         1
14674: 
14675:         1
14676: 
14677:             1
14678: 
14679:             1
14680: 
14681:             1
14682: 
14683:                 1
14684: 
14685:                 1
14686: 
14687:                 1
14688: 
14689:                     1
14690: 
14691:                     1
14692: 
14693:                     1
14694:                                   EK 15/1996 vp- VNS 2/1996 vp
14695: 
14696: 
14697: 
14698: 
14699:                                       Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston selonteosta Suomen rau-
14700:                                   hanturva- ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
14701: 
14702:    Eduskunta on, saatuaan valtioneuvoston se-       humanitaaristen ja siviilivalmiuksien kokonais-
14703: lonteon Suomen rauhanturva-ja humanitaaris-         valtaisesta kehittämisestä ja organisoimisesta.
14704: ten valmiuksien kehittämisestä, lähettänyt sen         Eduskunta on hyväksynyt selonteon johdosta
14705: lausuntoa varten ulkoasiainvaliokuntaan, joka       ulkoasiainvaliokunnan mietinnön mukaisen lau-
14706: on antanut siitä mietintönsä n:o 10/1996 vp.        sunnon ja päättänyt lähettää sen tiedoksi halli-
14707:    Eduskunta edellyttää, että valtioneuvosto an-    tukselle.
14708: taa sille pikaisesti erillisen selvityksen Suomen
14709: 
14710: 
14711:      Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1996
14712: 
14713: 
14714: 
14715: 
14716:  260466
14717:                                   EK 16/1996 vp- K 6/1995 vp
14718: 
14719: 
14720: 
14721: 
14722:                                      Eduskunnan kirjelmä hallituksen toimenpiteistään vuonna 1994
14723:                                  antaman kertomuksen johdosta
14724:    Eduskunta on hallituksen annettua kerto-           Eduskunta edellyttää, että hallitus ottaa
14725: muksen toimenpiteistään vuonna 1994 lähettä-       asianmukaisesti huomioon perustuslakivalio-
14726: nyt kertomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi     kunnan mietinnön n:o 411996 vp liitteinä oleviin
14727: perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulkovaltoi-   lausuntoihin sisältyvät sellaiset huomautukset ja
14728: hin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.      lausumat, jotka edellyttävät hallituksen toimen-
14729: Perustuslakivaliokunta on antanut asiasta mie-     piteitä.
14730: tintönsä n:o 4/1996 vp ja ulkoasiainvaliokunta        Eduskunta on hyväksynyt sanotut mietinnöt,
14731: mietintönsä n:o 8/1996 vp.                         jotka täten saatetaan hallituksen tietoon.
14732: 
14733: 
14734:      Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1996
14735: 
14736: 
14737: 
14738: 
14739:  260472
14740:                                    EK 17/1996 vp- K 4/1996 vp
14741: 
14742: 
14743: 
14744: 
14745:                                       Eduskunnan kirjelmä kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuo-
14746:                                   delta 1995 antaman toimintakertomuksen johdosta
14747: 
14748:    Eduskunta on, saatuaan kansaneläkelaitok-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön, joka tä-
14749: sen valtuutettujen toimintakertomuksen vuodel-      ten saatetaan kansaneläkelaitoksen valtuutetuil-
14750: ta 1995, lähettänyt kertomuksen valmistelevasti     le tiedoksi.
14751: käsiteltäväksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
14752: joka on antanut siitä mietintönsä n:o 14/1996 vp.
14753: 
14754: 
14755:      Helsingissä 4 päivänä syyskuta 1996
14756: 
14757: 
14758: 
14759: 
14760:  260474
14761:                                   EK 18/1996 vp- PNE 1/1996 vp
14762: 
14763: 
14764: 
14765: 
14766:                                        Eduskunnan kirjelmä puhemiesneuvoston ehdotuksen johdosta
14767:                                    eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjärjes-
14768:                                    tyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä eduskunnan vaalisäännön
14769:                                    1 §:n muuttamisesta
14770: 
14771:   Eduskunnalle on puhemiesneuvosto tehnyt            eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja
14772: ehdotuksen n:o 1/1996 vp. Eduskunta, jolle pe-       eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muut-
14773: rustuslakivaliokunta on antanut asiasta mietin-      tamisesta sekä eduskunnan vaalisäännön 1 §:n
14774: tönsä n:o 511996 vp, on hyväksynyt puhemies-         muuttamisesta näin kuuluvina:
14775: neuvoston ehdotukseen sisältyvät ehdotukset
14776: 
14777: 
14778: 
14779: 
14780:                                      Eduskunnan päätös
14781:                                eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
14782: 
14783:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14784:   kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 53 a §, sellaisena
14785: kuin se on 10 päivänä marraskuuta 1987 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (1 078/87), sekä
14786:   muutetaan 41 §:n 3 momentti ja 52 d §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä kesäkuuta
14787: 1993 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (698/93), seuraavasti:
14788: 
14789:                       41 §                           tuksen johdosta tai 1 momentissa tarkoitetusta
14790:                                                      asiasta, edustajien tulee esittää puheenvuoronsa
14791:    Pääministerin ilmoitusta ja valtiopäiväjärjes-    paikaltaan sekä pääministerin ja muiden valtio-
14792: tyksen 36 b §:n mukaista asiaa ei voida panna        neuvostonjäsenten puheenvuoronsa pääministe-
14793: pöydälle.                                            rin ilmoitusta lukuun ottamatta heille istuntosa-
14794:                                                      lissa varatuilta paikoilta sen estämättä, mitä
14795:                       52 d §                         38 §:ssä säädetään.
14796: 
14797:    Keskustelussa, joka käydään valtiopäiväjär-         Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
14798: jestyksen 36 a §:ssä säädetyn pääministerin ilmoi-   päivänä lokakuuta 1996.
14799: 
14800: 
14801: 
14802: 
14803: 260436
14804: 2                                  EK 18/1996 vp- PNE 1/1996 vp
14805: 
14806: 
14807:                                       Eduskunnan päätös
14808:                        eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
14809: 
14810:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14811:    lisätään väliaikaisesti 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksyttyyn eduskunnan työjärjestykseen uusi
14812: 3 a §ja 63 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan päätöksessä,
14813: uusi 2 momentti seuraavasti:
14814: 
14815:                        3a§                                                  63 §
14816:    Valtiopäiväjärjestyksen 8 a §:ssä tarkoitetun
14817: edustajan tulee viimeistään kolmantena päivänä           Jos edustaja ilmoittaa tämän työjärjestyksen
14818: kello 12, siitä kun hänen valtakirjansa on tullut     3 a §:n mukaisesti, että hän toimii edustajana
14819: hyväksytyksi Euroopan parlamentissa tai kun           Euroopan parlamentissa, tulee eduskunnan sih-
14820: hänen kansanedustajan valtakirjansa on tullut         teerin viipymättä ilmoittaa tästä asianomaisen
14821: tarkastetuksi, ilmoittaa eduskunnan puhemie-          vaalipiirin keskuslautakunnalle.
14822: helle, hoitaako hän edustajantointaan vai toimii-
14823: ko hän edustajana Euroopan parlamentissa. Mi-            Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 24
14824: käli hän ilmoittaa toimivansa edustajana Euroo-       päivänä lokakuuta 1996 ja se on voimassa siihen
14825: pan parlamentissa, hänen edustajantoimen hoi-         asti, kunnes kolme päivää on kulunut siitä päi-
14826: tamisensa keskeytyy silloin, kun hänen sijaansa       västä, jona vuonna 1999 Suomessa toimitetuissa
14827: varamiehenä tulleen edustajan valtakirja on tar-      Euroopan parlamentin edustajien vaaleissa valit-
14828: kastettu. Jos edustaja ei tee mainittua ilmoitusta,   tujen edustajien valtakirjat on hyväksytty Euroo-
14829: hänen katsotaan jatkavan edustajantoimen hoi-         pan parlamentissa.
14830: tamistaan.                                               Tällä eduskunnan päätöksellä kumotaan
14831:                                                       eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muut-
14832:                                                       tamisesta 9 päivänä helmikuuta 1995 tehty edus-
14833:                                                       kunnan päätös (238/95).
14834:                                    EK 18/1996 vp- PNE 1/1996 vp                                   3
14835: 
14836: 
14837:                                      Eduskunnan päätös
14838:                            eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
14839: 
14840:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14841:    muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1983 hyväksytyn eduskunnan vaalisäännön 1 §:n 2 kohta,
14842: sellaisena kuin se on 10 päivänä helmikuuta 1995 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (343/95), seuraa-
14843: vasti:
14844:                       1§                            men Pankin tilintarkastajien, valtion vakuusra-
14845:   Tätä vaalisääntöä sovelletaan:                    haston valtuuston jäsenten, kansaneläkelaitok-
14846:                                                     sen valtuutettujen, valtakunnanoikeuden jäsen-
14847:    2) eduskunnan tai valitsijamiesten toimitta-     ten, Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenten,
14848: missa valiokuntien, Pohjoismaiden neuvoston         Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten ja
14849: Suomen valtuuskunnan, Euroopan neuvoston            eduskunnan tilintarkastajien vaalissa.
14850: Suomen valtuuskunnan, eduskunnan työjärjes-
14851: tyksen 62 b §:ssä tarkoitettujen edustajien, val-     Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1
14852: tiontilintarkastajien, pankkivaltuutettujen, Suo-   päivänä lokakuuta 1996.
14853: 
14854: 
14855:      Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1996
14856:                                 EK 19/1996 vp- K 14/1995 vp
14857: 
14858: 
14859: 
14860: 
14861:                                     Eduskunnan kirjelmä haJJituksen vuodelta 1994 antaman kehi-
14862:                                 tysyhteistyökertomuksen johdosta
14863: 
14864:   Eduskunta on, hallituksen annettua edus-          Eduskunta on hyväksynyt sanotun mietinnön,
14865: kunnalle kehitysyhteistyökertomuksen vuodelta    joka täten saatetaan hallituksen tietoon.
14866: 1994, lähettänyt kertomuksen valmistelevasti
14867: käsiteltäväksi ulkoasiainvaliokuntaan, joka on
14868: antanut asiasta mietintönsä n:o 15/1996 vp.
14869: 
14870: 
14871:      Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1996
14872: 
14873: 
14874: 
14875: 
14876:  270183
14877:                                      EK 20/1996 vp- LA 4/1995 vp
14878: 
14879: 
14880: 
14881: 
14882:                                         Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunta on lakialoit-
14883:                                     teen pohjalta hyväksynyt lain kalastuslain muuttamisesta
14884: 
14885:     Eduskunnassa on tehty lakialoite n:o 4/1995         kalastuksen ohjausta varten tarkoituksenmukai-
14886: vp, joka sisältää ehdotuksen laiksi kalastuslain        sella tavalla.
14887: muuttamisesta. Maa- ja metsätalousvaliokunta               Eduskunta edellyttää, että maa- ja metsäta-
14888: on antanut asiasta mietintönsä n:o 9/1996 vp ja         lousministeriön toimesta selvitetään viehekalas-
14889: suuri valiokunta mietintönsä n:o 1/1996 vp.             tusuudistuksen muille kalanpyyntimuodoille ai-
14890:     Eduskunta edellyttää, että maaseutuelinkei-         heuttamien kielteisten vaikutusten laajuus ja ta-
14891: nopiirit ja Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-        loudellinen merkitys.
14892: toksen kalantutkimus luovat yhdessä seuranta-              Kalastuksenhoitomaksun kertymän voidaan
14893: järjestelmän, jolla seurataan koko maassa lääni-        arvioida vähentyvän kaikkien onkijoiden, pilkki-
14894: kohtaisen viehekorttijärjestelmän käytännön             jöiden sekä 65 vuotta täyttäneiden kalastuksen
14895: toimivuutta ja vaikutusta petokalakantoihin.            harjoittajien vapautuessa kalastuksenhoitomak-
14896: Vuosiraportit tulee toimittaa maa- ja metsäta-          sun suorittamisesta. Tämän vuoksi eduskunta
14897: lousvaliokunnalle tiedoksi.                             edellyttää, että kalastuslakia tarkistetaan siten,
14898:     Eduskunta edellyttää, että maaseutuelinkei-         etteivät kalastuksenhoitomaksuista kalatalou-
14899: nopiirit kalatalousyksiköidensä asiantuntemuk-          den edistämiseen valtion talousarviossa osoitetut
14900:  seen nojautuen määrittävät lohi- ja siikapitoisten     varat vähene.
14901:  vesistöjen kosket ja virtapaikat ja merkitsevät ne        Eduskunta on hyväksynyt seuraavan lain:
14902: 
14903: 
14904: 
14905: 
14906:                                                    Laki
14907:                                         kalastuslain muuttamisesta
14908:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
14909:    muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/82) 7 §:n 1 momentti, 8 §:n 1 ja 2
14910: momentti, 10 §:n 1 momentti, 11 §:n 1 momentti, 12, 39, 88 ja 89 §sekä 107 §:n 7 kohta,
14911:    sellaisina kuin niistä ovat 8 §:n 1 ja 2 momentti, 11 §:n 1 momentti sekä 88 ja 89 § 22 päivänä
14912: joulukuuta 1993 annetussa laissa (1355/93), sekä
14913:    lisätään 11 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänäjoulukuuta 1993 annetussa laissa, uusi
14914: 2 momentti, jolloin nykyinen 2 momentti siirtyy 3 momentiksi, sekä lakiin uusi 89 a § seuraavasti:
14915: 
14916:                          7§                             vesialueella, on jokaisella oikeus muullakin vesi-
14917:     Yleisellävesialueella järvessä on jokaisella jär-   alueella harjoittaa onkimista ja piikkimistä sekä
14918: veen ulottuvassa kunnassa muutoin kuin tilapäi-         yhdellä vavalla, kelalla ja vieheellä viehekalastus-
14919: sesti asuvalla oikeus harjoittaa koukkukalastus-        ta, kuitenkin vetouistelua lisäksi yhdellä paino-
14920: ta.                                                     vieheellä tai syvääjällä, lukuun ottamatta lohi- ja
14921:                                                         siikapitoisten vesistöjen koski- ja virtapaikkoja
14922:                                                         sekä niitä vesialueita, joilla kalastaminen on
14923:                                                         muun säännöksen nojalla kielletty. Onginta-, pil-
14924:                         8§                              kintä- ja viehekalastuskilpailuja sekä muita vas-
14925:   Sen lisäksi, mitä 6 §:n 1 momentissa ja 7 §:n 1       taavia järjestettyjä tilaisuuksia varten on saatava
14926: momentissa säädetään kalastamisesta yleisellä           myös kalastusoikeuden haltijan lupa.
14927: 
14928: 270184
14929: 2                                     EK 20/1996 vp- LA 4/1995 vp
14930: 
14931:    Kunnassa muutoin kuin tilapäisesti asuva              lastajien ja paikallisen väestön etu on ensi sijassa
14932: henkilö saa harjoittaa muikun, kuoreen, silakan          otettava huomioon. Mitä tämän lain 8 §:n 1 mo-
14933: ja kilohailin pyyntiä verkolla meressä myös ylei-        mentissa on säädetty, sovelletaan kuitenkin
14934: seen vesialueeseen kuulumattomalla, kunnassa             myös valtion omistamilla vesialueilla.
14935: olevalla vesialueella, joka sijaitsee ulkosaaristos-
14936: sa tai aavaa selkää vastassa. Milloin tällainen                                   39 §
14937: vesialue on kylänrajan sisäpuolella, kylässä muu-            Kalastusta harjoitettaessa on vältettävä kaik-
14938: toin kuin tilapäisesti asuva henkilö saa harjoittaa      kea sellaista, joka voi aiheuttaa rannan omista-
14939: siellä myös koukkukalastusta, ei kuitenkaan pit-         jalle tai haltijalle tarpeettomasti haittaa tai häi-
14940: källä siimalla.                                          riötä. Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua on-
14941:                                                          kimista, piikkimistä ja viehekalastusta ei saa il-
14942:                                                          man erityistä oikeutta harjoittaa viittäkymmentä
14943:                          10§                             metriä lähempänä selvällä merkillä varustettua,
14944:    Edellä 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua kalas-         pyynnissä olevaa kiinteää tai verkkopyydystä
14945: tusta ei saa harjoittaa eikä 9 §:n 1 momentissa          eikä niin lähellä toisen asuttua rantaa, laituria,
14946: tarkoitettuja lupia myöntää siten, että vesialueen       uimarantaa,jäätietä tai muuta niihin verrattavaa
14947: omistajan, vuokramiehen tai sanotulla alueella           aluetta, että siitä aiheutuisi edellä tarkoitettu seu-
14948: kalastusta ammattimaisesti harjoittavan mah-             raus. Tässä laissa tarkoitettua onkimista, piikki-
14949: dollisuus kalastusoikeutensa hyväksikäyttämi-            mistä ja viehekalastusta harjoitettaessa on vältet-
14950: seen kohtuuttomasti vaikeutuu.                           tävä aiheuttamasta haittaa tai häiriötä vesi-
14951:                                                          alueella harjoitettavalle muulle kalastukselle.
14952: 
14953:                          11 §                                                     88 §
14954:     Jos 1 §:ssä mainitut tavoitteet tai erityiset syyt      Jokaisen kalan tai ravun pyyntiä harjoittavan
14955: vaativat, on maaseutuelinkeinopiirillä vesialueen        henkilön tulee suorittaa valtiolle kalastuksenhoi-
14956: omistajan tai kalastusalueen pyynnöstä taikka            tomaksu. Kalastuksenhoitomaksu on 80 mark-
14957: omasta aloitteestaan oikeus määrätyllä alueella          kaa kalenterivuodelta tai 20 markkaa kultakin
14958: rajoittaa 8 §:ssä tarkoitettua onkimista ja piikki-      enintään seitsemän vuorokauden kalastusjaksol-
14959: mistä tai 9 §:ssä tarkoitettujen lupien myöntämis-       ta. Kalastuksenhoitomaksua ei kuitenkaan peri-
14960: tä taikka kieltää ne määräajaksi.                        tä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyttäneeltä
14961:     Vesialueella, jolla tavanomaista tehokkaam-          eikä henkilöltä, joka harjoittaa onkimista tai
14962: man kalakannan hoidon tulosten turvaaminen,              pilkkimistä. Onkimisena pidetään sellaista kalas-
14963: petokalojen tärkeiden kutualueiden suojelemi-            tusta, jota harjoitetaan vavalla ilman heittoka-
14964: nen tai liiallisen häirinnän estäminen taikka me-        lastukseen soveltuvaa kelaa ja jossa vapa tai sii-
14965: rilintujen pesimisen turvaaminen pesimäaikana            ma on onkijankädessä tai käden ulottuvilla eikä
14966: sitä edellyttää, maaseutuelinkeinopiirin on kiel-        vieheenä ole piikki, uistin, perho tai muu keinote-
14967: lettävä 8 §:ssä tarkoitettu viehekalastus. Kielto        koinen laite. Pilkkimisenä pidetään kalastusta
14968: annetaan vesialueen omistajan tai kalastusalueen         siimaan kiinnitetyllä pystysuunnassa liikutelta-
14969: tai vuokramiehen, ammattikalastajan, alueelli-           valla pilkillä, siimaa kädessä pitäen tai lyhyehköä
14970: sen ympäristökeskuksen tai sen, jonka etua asia          heittokalastukseen soveltumatonta vapaa käyt-
14971: koskee, hakemuksesta taikka maaseutuelinkei-             täen.
14972: nopiirin omasta aloitteesta, ja kielletty alue voi          Jokaisen 8 §:n 1 momentissa tarkoitettua vie-
14973: olla kokonaisuudessaan enintään 25 prosenttia            hekalastusta harjoittavan henkilön on suoritetta-
14974: kalastusalueen vesipinta-alasta.                         va valtiolle vuosittain viehekalastusmaksu. Vie-
14975:                                                          hekalastusmaksu on 150 markkaa kalenterivuo-
14976:                                                          delta tai 35 markkaa seitsemän vuorokauden ka-
14977:                         12 §                             lastusjaksolta kunkin sellaisen läänin osalta, jon-
14978:    Valtion yksityiset kalastukset pysytetään val-        ka alueella henkilö harjoittaa sanottua vieheka-
14979: tiolla siellä, missä ne vanhastaan ovat olleet ja        lastusta. Viehekalastusmaksua ei kuitenkaan pe-
14980: edelleen ovat sen hallinnassa. Tarkempia sään-           ritä alle 18-vuotiaalta eikä 65 vuotta täyttäneeltä
14981: nöksiä niiden käytöstä samoin kuin valtiolle kuu-        henkilöltä eikä myöskään viehekalastuksesta,
14982: luvan kalastusoikeuden käyttämisestä ja kalas-           jota harjoitetaan yleisellä vesialueella.
14983: tuksen harjoittamisesta valtion omistamilla vesi-           Maa- ja metsätalousministeriö perii tässä py-
14984: alueilla annetaan asetuksella, jolloin ammattika-        kälässä tarkoitetut maksut elinkustannusindek-
14985:                                   EK 20/1996 vp- LA 4/1995 vp                                        3
14986: 
14987: sin nousua vastaavasti tarkistettuina. Tarkistus       Varojen jaossa on otettava huomioon vesi-
14988: tehdään täysin kymmenin markoin.                    alueeseen kohdistuva viehekalastusrasitus.
14989: 
14990:                       89 §                                                 107 §
14991:    Todistus kalastuksenhoitomaksun ja vieheka-        Joka
14992: lastusmaksun maksamisesta on pidettävä muka-
14993: na kalastusta harjoitettaessa sekä vaadittaessa        7) harjoittaa kalan tai ravun pyyntiä, vaikka
14994: näytettävä vesialueen omistajalle tai kalastusoi-   hän ei ole suorittanut valtiolle säädettyä kalas-
14995: keuden haltijalle tai sille, jonka tehtävänä on     tuksenhoitomaksua tai viehekalastusmaksua
14996: valvoa kysymyksessä olevalla alueella kalastuk-     taikka hänellä ei ole mukana tositetta suoritta-
14997: sesta annettujen säännösten ja määräysten nou-      mastaan kalastuksenhoitomaksusta tai vieheka-
14998: dattamista.                                         lastusmaksusta eikä hän voi sitä esittää seitse-
14999:                                                     män vuorokauden kuluessa; taikka
15000:                        89 a §
15001:     Viehekalastusmaksuina kertyneet varat jae-        on tuomittava, jollei teosta ole muualla laissa
15002: taan, valtiolle maksun kannasta ja varojen jaka-    säädetty ankarampaa rangaistusta, kalastusrik-
15003: misesta aiheutuneilla kuluilla vähennettynä, ka-    komuksesta sakkoon tai vankeuteen enintään
15004: lenterivuosittain jälkikäteen kalavesien omista-    kuudeksi kuukaudeksi.
15005: jille korvauksena heidän omistamiensa kalave-
15006: sien käyttämisestä viehekalastukseen.                  Tämä laki tulee voimaan        päivänä
15007:     Jos vesialueen omistajalle 1 momentin mu-       kuuta 19
15008: kaan tuleva määrä olisi enintään 200 markkaa,          Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh-
15009: varoja ei jaeta omistajalle, vaan asianomaiselle    tyä lain täytäntöönpanemiseksi tarpeellisiin toi-
15010: kalastusalueelle.                                   menpiteisiin.
15011:     Edellä 1 momentissa tarkoitetut korvaukset         Lain voimaan tullessa voimassa olevat kalas-
15012:  myöntää maa- ja metsätalousministeriön mää-        tuslain II §:n nojalla määrätyt onginta- ja pilkin-
15013:  räämissä rajoissa asianomainen maaseutuelin-       täkiellot koskevat myös tämän lain 8 §:n 1 mo-
15014:  keinopiiri. Kalastusalueita voidaan käyttää apu-   mentissa tarkoitettua viehekalastusta.
15015:  na jaettaessa varoja vesialueen omistajalle.
15016: 
15017: 
15018:      Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1996
15019:                             EK 21a/1996 vp -     PNE 2/1996 vp
15020: 
15021: 
15022: 
15023: 
15024:                                  Eduskunnan kirjelmä puhemiesneuvoston ehdotuksen
15025:                               johdosta eduskunnan virkamiehistä annetun lain muutta-
15026:                               misesta
15027:    Eduskunnalle on puhemiesneuvosto tehnyt      mietintönsä n:o 13/1996 vp, on hyväksynyt
15028: ehdotuksen n:o 2/1996 vp, joka sisältää muun    puhemiesneuvoston ehdotukseen sisältyvän
15029: muassa ehdotuksen eduskunnan virkamiehis-       ehdotuksen laiksi eduskunnan virkamiehis-
15030: tä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta,       tä annetun lain muuttamisesta näin kuuluva-
15031: jolle hallintovaliokunta on antanut asiasta     na:
15032: 
15033: 
15034: 
15035: 
15036:                                           Laki
15037:                  eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta
15038:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15039:   muutetaan eduskunnan virkamiehistä 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1373/94)
15040: 1 §:n 2 momentti, 4 §:n 2 momentti ja 24 § seuraavasti:
15041:                      1§                            2) valtiontilintarkastajain kanslia: tarkas-
15042:                                                 tusneuvoksen virka;
15043:    Eduskunnan virastoja ja laitoksia ovat          3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
15044: eduskunnan kanslia, valtiontilintarkastajain    kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat;
15045: kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen kans-      sekä
15046: lia sekä Eduskunnan kirjasto (virasto).            4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoita-
15047:                                                 jan virka.
15048: 
15049:                     4 §                                               24 §
15050:                                                    Sen lisäksi, mitä 23 §:n 2 momentissa
15051:    Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-   säädetään irtisanomisen perusteista, voidaan
15052: taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa       seuraavat virkamiehet irtisanoa, kun siihen
15053: perustaa, lakkauttaa eikä niiden nimeä muut-    on syytä:
15054: taa, ellei kutakin virkaa ole valtion talous-      1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pää-
15055: arviossa eritelty:                              sihteeri, eduskunnan apulaispääsihteeri, edus-
15056:    1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pää-       kunnan hallintojohtaja, eduskunnan lainsää-
15057: sihteerin, eduskunnan apulaispääsihteerin,      däntöjohtaja ja kansainvälisten asiain yksikön
15058: eduskunnan hallintojohtajan, eduskunnan         johtaja;
15059: lainsäädäntöjohtajan, kansainvälisten asiain       2) valtiontilintarkastajain kanslia: kanslian
15060: yksikön johtajan, vanhemman eduskuntasih-       esimiehenä toimiva tarkastusneuvos;
15061: teerin, valiokuntaneuvoksen ja toimistopääl-       3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
15062: likön virat;                                    kansliapäällikkö; sekä
15063:  260498
15064: 2                              EK 21a/1996 vp -    PNE 2/1996 vp
15065: 
15066:       4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoita-     Tämä laki tulee voimaan   päivänä
15067: ja.                                                kuuta 199 .
15068: 
15069: 
15070:         Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1996
15071:                             EK 21b/1996 vp -     PNE 2/1996 vp
15072: 
15073: 
15074: 
15075: 
15076:                                    Eduskunnan kirjelmä puhemiesneuvoston ehdotuksen
15077:                                johdosta eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan kans-
15078:                                lian ohjesäännön, eduskunnan tilisäännön ja Eduskunnan
15079:                                kirjaston ohjesäännön eräiden säännösten muuttamisesta
15080:    Eduskunnalle on puhemiesneuvosto tehnyt      on hyväksynyt puhemiesneuvoston ehdotuk-
15081: ehdotuksen n:o 2/1996 vp, joka sisältää muun    seen sisältyvät ehdotukset eduskunnan pää-
15082: muassa ehdotukset eduskunnan työjätjestyk-      töksiksi eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n,
15083: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, edus-     eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-
15084: kunnan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston      nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston oh-
15085: ohjesäännön eräiden säännösten muuttamises-     jesäännön 1 §:n muuttamisesta näin kuulu-
15086: ta. Eduskunta, jolle hallintovaliokunta on      vina:
15087: antanut asiasta mietintönsä n:o 13/1996 vp,
15088: 
15089: 
15090: 
15091: 
15092:                                  Eduskunnan päätös
15093:                     eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamisesta
15094:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15095:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n 1
15096: momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1994 tehdyssä eduskunnan päätöksessä
15097: (1374/94), seuraavasti:
15098:                       8§                        kuntasihteeri, valiokuntaneuvoksia ja toimis-
15099:    Eduskunnan kansliassa on seuraavat virat:    topäälliköitä sekä muita virkoja.
15100:    eduskunnan pääsihteeri, eduskunnan apu-
15101: laispääsihteeri, eduskunnan hallintojohtaja,
15102: eduskunnan lainsäädäntöjohtaja, kansainvä-        Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1
15103: listen asiain yksikön johtaja, vanhempi edus-   päivänä tammikuuta 1997.
15104: 
15105: 
15106: 
15107: 
15108: 260499
15109: 2                             EK 2lb/1996 vp -      PNE 2/1996 vp
15110: 
15111:                                    Eduskunnan päätös
15112:                      eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
15113:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15114:    muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1987 hyväksytyn eduskunnan kanslian ohjesäännön
15115: (320/87) 4 §, 10 §:n 2 momentin 2 kohta, 12 ja 16 §, 24 §:n 3 kohta, 26 §:n 1 momentti ja
15116: 32 §:n 1 momentti,
15117:    sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 16 § sekä 26 §:n 1 momentti 12 päivänä helmikuuta 1991
15118: tehdyssä eduskunnan päätöksessä (487/91), 10 §:n 2 momentin 2 kohta ja 12 § 25 päivänä
15119: helmikuuta 1992 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (168/92) sekä 32 §:n 1 momentti osittain
15120: muutettuna 2 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä eduskunnan päätöksellä (1375/94), sekä
15121:    lisätään 14 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
15122:                      4 §                                                16 §
15123:    Eduskunnan kansliassa on lisäksi kansain-          Kansainvälisten asiain yksikkö avustaa pu-
15124: välisten asiain yksikkö ja tiedotusyksikkö         hemiestä, pääsihteeriä sekä eduskunnan eri
15125: sekä turvallisuuspäällikkö, jotka perustehtä-      toimielimiä ja toimintayksiköitä kansainvälis-
15126: vissään ovat suoraan puhemiehen ja pääsih-         ten asiain hoitamisessa lukuun ottamatta suh-
15127: teerin alaisia.                                    teita Euroopan unionin toimielimiin. Kans-
15128:    Kansainvälisten asiain yksikön päällikkönä      liatoimikunta antaa tarvittaessa tarkempia
15129: on kansainvälisten asiain yksikön johtaja.         määräyksiä yksikön tehtävistä.
15130: Tiedotusyksikön päällikkönä on tiedotuspääl-
15131: likkö.                                                                  24§
15132:                                                      Hallintojohtajan tehtävänä on sen lisäksi,
15133:                      10 §                          mitä 19 §:ssä on säädetty:
15134:   Hallinto-osasto käsittelee lisäksi asiat, jot-      3) vastata eduskunnan kanslian hallinnon
15135: ka koskevat:                                       tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta
15136:                                                    sekä tarpeellisen yhteistyön järjestämisestä
15137:    2) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian,        eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtiontilin-
15138: valtiontilintarkastajain kanslian ja Eduskun-      tarkastajain kanslian sekä Eduskunnan kir-
15139: nan kirjaston talousarviota sekä kirjanpitoa ja    jaston kanssa;
15140: maksuliikettä samoin kuin yhteistyötä mai-
15141: nittujen toimielinten kanssa;
15142:                                                                          26 §
15143:                      12 §                             V aliokuntasihteeristön,    keskuskanslian,
15144:    Tilitoimiston tehtävänä on huolehtia edus-      hallinto-osaston, kansainvälisten asiain yksi-
15145: kunnan samoin kuin eduskunnan oikeusasia-          kön ja tiedotusyksikön päällikkö ratkaisee
15146: miehen ja valtiontilintarkastajain kanslian se-    yksikkönsä henkilökunnan osalta asiat, jotka
15147: kä Eduskunnan kirjaston talousarvioon, kir-        koskevat matkamääräyksen antamista koti-
15148: janpitoon ja maksuliikkeeseen liittyvistä teh-     maassa tehtävää virkamatkaa varten, ja pää-
15149: tävistä siten kuin eduskunnan tilisäännössä ja     sihteerin ohjeiden mukaan asiat, jotka kos-
15150: tiliohjesäännössä on tarkemmin säädetty ja         kevat vuosiloman ajankohtaa.
15151: määrätty.
15152: 
15153:                      14 §                                                32 §
15154:                                                       Kelpoisuusehtona vaaditaan:
15155:    Euroopan unionin toimielinten kanssa ta-           1) pääsihteeriitä ja apulaispääsihteeriltä oi-
15156: pahtuvaa eduskunnan suhteiden hoitamista           keustieteen kandidaatin tutkinto, hyvä pereh-
15157: varten on valiokuntasihteeristössä ED-sihtee-      tyneisyys lainvalmistelutyöhön sekä eduskun-
15158: ristö, johon kuuluvat kansliatoimikunnan           tatyön hyvä tuntemus;
15159: määräämät virkamiehet. Kansliatoimikunta              2) hallintojohtajalta oikeustieteen kandi-
15160: antaa tarkempia määräyksiä ED-sihteeristön         daatin tutkinto tai virkaan soveltuva muu
15161: tehtävistä.                                        ylempi korkeakoulututkinto, hyvä perehtynei-
15162:                              EK 21b/1996 vp -     PNE 2/1996 vp                               3
15163: 
15164: syys hallintotoimiin sekä eduskuntatyön tun-        7) tiedotuspäälliköltä, tiedostopäälliköltä
15165: temusta;                                         ja apulaistiedotuspäälliköltä virkaan soveltu-
15166:    3) lainsäädäntöjohtajalta ja vanhemmalta      va ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä pe-
15167: eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandidaatin   rehtyneisyys toimintayksikön toimialaan kuu-
15168: tutkinto, perehtyneisyys lainvalmistelutyöhön    luviin asioihin;
15169: sekä eduskuntatyön tuntemusta;                      8) turvallisuuspäälliköltä     oikeustieteen
15170:    4) kansainvälisten asiain yksikön johtajal-   kandidaatin tutkinto ja hyvä perehtyneisyys
15171: ta virkaan soveltuva ylempi korkeakoulutut-      toimintayksikön toimialaan kuuluviin asioi-
15172: kinto ja hyvä perehtY.neisyys yksikön toimi-     hin; sekä
15173: alaan kuuluviin asiOihin;
15174:    5) valiokuntaneuvokselta      oikeustieteen      9) eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kan-
15175: kandidaatin tutkinto tai soveltuva muu ylem-     didaatin tutkinto ja perehtyneisyyttä lainval-
15176: pi korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys         mistelutyöhön tai eduskuntatyön tuntemusta.
15177: lainvalmistelutyöhön;
15178:    6) toimistopäälliköltä ja apulaistoimisto-
15179: päälliköltä virkaan soveltuva ylempi korkea-       Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1
15180: koulututkinto ja hyvä v.erehtyneisyys toimis-    päivänä tammikuuta 1997.
15181: ton toimialaan kuuluviin asioihin;
15182: 
15183: 
15184: 
15185: 
15186:                                   Eduskunnan päätös
15187:                           eduskunnan tilisäännön muuttamisesta
15188:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15189:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1988 hyväksytyn eduskunnan tilisäännön (460/88) 2, 5
15190: ja 12 § seuraavasti:
15191:                     2§                                                 12 §
15192:    Eduskuntaan kuuluvia virastoja ja laitoksia       Eduskunnan kanslian taloutta hoitaa kans-
15193: ovat eduskunnan kanslia, valtiontilintarkasta-   liatoimikunnan johdon ja valvonnan alaisena
15194: jain kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen        eduskunnan kanslian hallinto-osasto. Valtion-
15195: kanslia ja Eduskunnan kirjasto.                  tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamie-
15196:                                                  hen ja Eduskunnan kirjaston maksuliikettä ja
15197:                      5 §                         kirjanpitoa hoitaa hallinto-osaston tilitoimis-
15198:    Eduskunnan kanslia, valtiontilintarkasta-     to.
15199: jain kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen
15200: kanslia ja Eduskunnan kirjasto antavat vuo-        Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1
15201: sittain omalta osaltaan perustellut ehdotuk-
15202: sensa tarvittavista määrärahoista kansliatoi-    päivänä tammikuuta 1997.
15203: mikunnalle.
15204: 4                           EK 21b/1996 vp -     PNE 2/1996 vp
15205: 
15206:                                  Eduskunnan päätös
15207:                  Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttamisesta
15208:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
15209:   muutetaan 7 päivänä toukokuuta 1985 hyväksytyn Eduskunnan kirjaston ohjesäännön
15210: (450/85) 1 § :n 5 kohta seuraavasti:
15211:                      1§                         miesten käsikirjastoja ja kansanedustajien sa-
15212:     Eduskunnan kirjaston tehtävänä on:          nomalehtisalia;
15213:   5) hoitaa eduskunnan, sen valiokuntien,
15214: eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja           Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 1
15215: valtiontilintarkastajain kanslian sekä virka-   päivänä tammikuuta 1997.
15216: 
15217:       Helsingissä 8 päivänä lokakuuta 1996
15218:                                   EK 22/1996 vp - A 3/1996 vp
15219: 
15220: 
15221: 
15222: 
15223:                                     Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
15224:                                 saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
15225:                                 Jugoslaviaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttä-
15226:                                 misestä annetun asetuksen kumoamisesta
15227: 
15228:    Eduskunnan tietoon on saatettu 28 päivänä      on antanut asiasta mietintönsä n:o 16/1996 vp,
15229: kesäkuuta 1996 annettu asetus Yhdistyneiden       on pitänyt asetusta tarpeellisena ja päättänyt,
15230: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugos-
15231: laviaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-             ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
15232: tusten täyttämisestä annetun asetuksen kumoa-            tava.
15233: misesta. Eduskunta, jolle ulkoasiainvaliokunta
15234: 
15235: 
15236:      Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996
15237: 
15238: 
15239: 
15240: 
15241: 270185
15242:                                  EK 23/1996 vp- A 4/1996 vp
15243: 
15244: 
15245: 
15246: 
15247:                                    Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
15248:                                saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
15249:                                Ruandaa koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-
15250:                                sestä annetun asetuksen muuttamisesta
15251: 
15252:   Eduskunnan tietoon on saatettu 13 päivänä      nut asiasta mietintönsä n:o 1711996 vp, on pitä-
15253: >yyskuuta 1996 annettu asetus Yhdistyneiden      nyt asetusta tarpeellisena ja päättänyt,
15254: Kansakuntien turvallisuusneuvoston R uandaa
15255: koskevaan päätökseen perustuvien velvoitusten              ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
15256: täyttämisestä annetun asetuksen muuttamisesta.          tava.
15257: Eduskunta, jolle ulkoasiainvaliokunta on anta-
15258: 
15259: 
15260: 
15261:     Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1996
15262: 
15263: 
15264: 
15265: 
15266: .70186
15267:                                   EK 24/1996 vp- K 7/1996 vp
15268: 
15269: 
15270: 
15271: 
15272:                                      Eduskunnan kirjelmä hallituksen kertomuksen johdosta niistä
15273:                                  toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain
15274:                                  hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta
15275: 
15276:    Eduskunnalle on annettu hallituksen kerto-      Valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta mie-
15277: mus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan te-   tintönsä n:o 2411996 vp.
15278: kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja se
15279: linpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta.      saatetaan täten hallituksen tietoon.
15280: 
15281: 
15282:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1996
15283: 
15284: 
15285: 
15286: 
15287: 270187
15288:                                    EK 25/1996 vp - K 2/1996 vp
15289: 
15290: 
15291: 
15292: 
15293:                                      Eduskunnan kirjelmä Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
15294:                                   1995 koskevan tarkastuksen johdosta
15295: 
15296:   Eduskunnan talousvaliokunta on valtio-            sekä sitä valaiseviin asiakirjoihin ja antanut edus-
15297: päiväjärjestyksen 50 §:n mukaisesti tutkinut Suo-   kunnalle asiasta mietintönsä n:o 15/1996 vp.
15298: men Pankin hallintoaja tilaa vuonna 1995 ja sitä       Eduskunta on hyväksynyt talousvaliokunnan
15299: varten tutustunut eduskunnan pankkivaltuuston       mietinnön, joka täten saatetaan hallituksen tie-
15300: mainitulta vuodelta antamaan kertomukseen           toon.
15301: 
15302: 
15303:      Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1996
15304: 
15305: 
15306: 
15307: 
15308: 270188
15309: 1
15310: 
15311: 1
15312: 
15313: 1
15314: 
15315:     1
15316: 
15317:     1
15318: 
15319:     1
15320: 
15321:         1
15322: 
15323:         1
15324: 
15325:         1
15326: 
15327:             1
15328: 
15329:             1
15330: 
15331:             1
15332: 
15333:                 1
15334: 
15335:                 1
15336: 
15337:                 1
15338:                                    EK 26/1996 vp- K 6/1996 vp
15339: 
15340: 
15341: 
15342: 
15343:                                       Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston kansanterveyden tilasta ja
15344:                                   kehityksestä antaman kertomuksen johdosta
15345: 
15346:    Eduskunta on, saatuaan valtioneuvoston              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön, joka tä-
15347: kertomuksen kansanterveyden tilasta ja kehi-        ten saatetaan valtioneuvostolle tiedoksi.
15348: tyksestä, lähettänyt kertomuksen valmistelevasti
15349: käsiteltäväksi sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
15350: joka on antanut siitä mietintönsä n:o 2l/1996 vp.
15351: 
15352: 
15353:      Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1996
15354: 
15355: 
15356: 
15357: 
15358:  270189
15359:                               EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp
15360: 
15361: 
15362: 
15363: 
15364:                                     Eduskunnan kirjelmä vuoden 1996 toiseksi lisätalousarvioksi
15365:                                  antaman esityksen johdosta
15366: 
15367:   Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys         Luku 27.99
15368: n:o 132/1996 vp vuoden 1996 toiseksi lisätalous-      Eduskunta edellyttää, että puolustusväline-
15369: arvioksi. Valtiovarainvaliokunta on antanut        teollisuuden toimintaedellytykset turvataan
15370: asiasta eduskunnalle mietintönsä n:o 35/1996       osoittamalla vuosittaisissa talousarvioissa riit-
15371: vp.                                                tävät määrärahat hankintoihin kotimaiselta
15372:                                                    puolustustarviketeollisuudelta.
15373: 
15374: 
15375: 
15376: 
15377:  260598
15378: 2                               EK 2711996 vp -      HE 132/1996 vp
15379: 
15380: 
15381: 
15382: 
15383:                      Vuoden 1996 II lisätalousarvio
15384: Eduskunta on hyväksynyt seuraavan vuoden 1996 toisen lisätalousarvion
15385: 
15386: 
15387: 
15388: 
15389:                                              TULOT
15390: 
15391: 
15392: 
15393:                                              Osasto 11
15394:                                                                                            mk
15395: 
15396: 
15397: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... -1 465 000 000
15398: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... .         1250 000 000
15399:     01. Tulo- ja varallisuusvero, lisäystä ................................... .       1600 000 000
15400:     02. Korkotulojen lähdevero, vähennystä .............................. .           -350 000 000
15401: 
15402: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ................. .         -1700 000 000
15403:     01. Arvonlisävero, vähennystä .......................................... .       -1 700 000 000
15404: 
15405: 08. Valmisteverot .............................................................. .   -1 065 000 000
15406:     01. Tupakkavero, vähennystä .......................................... .          -135 000 000
15407:     04. Alkoholijuomavero, vähennystä .................................... .          -370 000 000
15408:     07. Polttoainevero, vähennystä ......................................... .        -560 000 000
15409:                                 EK 27/1996 vp- HE 13211996 vp                                      3
15410: 
15411: 10. Muut verot ................................................................. .      -20000000
15412:     01. Leimavero, vähennystä .............................................. .         -400 000 000
15413:     04. Moottoriajoneuvovero, lisäystä .................................... .            200 000 000
15414:     06. Arpajaisvero, lisäystä ............................................... .          40 000 000
15415:     07. Ajoneuvovero, lisäystä .............................................. .           70 000 000
15416:     08. Jätevero ............................................................... .        70 000 000
15417: 
15418: 19. Muut veronluonteiset tulot ................................................ .         70 000 000
15419:     09. Muut verotulot, lisäystä ............................................ .           70 000 000
15420: 
15421: 
15422: 
15423: 
15424:                                               Osasto 12
15425: 
15426: 12. SEKALAISET TULOT ............................................. .                  4121142 000
15427: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala . ...................................... .          1002 000
15428:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä .............. .               1 002 000
15429: 
15430: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................... .        -60000000
15431:     01. Tuomioistuintulot, vähennystä ..................................... .           -35 000 000
15432:     47. Ulosottomaksut, vähennystä ....................................... .            -25 000 000
15433: 
15434: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala . ....................................... .     -215000 000
15435:     97. Euroopan aluekehitysrahastosta saatavat tulot (EU), vähennystä                 -215 000 000
15436: 
15437: 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala ..................................... .       1945 000 000
15438:     64. Valtion kiinteistölaitoksen tulot, lisäystä ......................... .          45 000 000
15439:     99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ..... .             1900 000 000
15440: 
15441: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .              1105 000
15442:     01. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta saatavat
15443:         tulot (EU), vähennystä ............................................. .           -5 430 000
15444:     02. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosastosta
15445:         saatavat tulot (EU), lisäystä ....................................... .           3 900 000
15446:     83. Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tulot, vähennystä ........ .                  -6 742000
15447:     99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäys-
15448:         tä ...................................................................... .        9 377 000
15449: 
15450: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ......................................... .           2 600 000
15451:     99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä ......... .                 2 600 000
15452: 
15453:  32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................... .          24 466 000
15454:      32. Patentti.~ ja re~~sterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan
15455:          tulot, vahennysta .................................................... .         -624 000
15456:      80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta, lisäystä .................. .            8 190 000
15457: 4                                                    EK 27/1996 vp- HE 132/1996 vp
15458: 
15459:        99.      1_<-~up~_a- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot,
15460:                 lisaysta ................................................................ .                                                     16 900 000
15461: 
15462: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ....................................... .                                                                  8 929 000
15463:     99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot (osa EU), lisäys-
15464:         tä ...................................................................... .                                                              8 929 000
15465: 
15466: 39. Muut sekalaiset tulot ..................................................... .                                                            2413 040 000
15467:     04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset, lisäystä                                                                        323 840 000
15468:     05. y~~tio~ maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti,
15469:         hsaysta ................................................................ .                                                               41200 000
15470:     50. Tulot osakemyynneistä .............................................. .                                                                2 048 000 000
15471: 
15472: 
15473: 
15474: 
15475:                                                                             Osasto 13
15476: 
15477: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ......... .                                                                                             560 000 000
15478: 01. Korkotulot ................................................................. .                                                             400 000 000
15479:     08. Korot obligaatioista, lisäystä ....................................... .                                                               400 000 000
15480: 
15481: 03. Osinkotulot ................................................................ .                                                             110 000 000
15482:     02. Muut osinkotulot, lisäystä .......................................... .                                                                110 000 000
15483: 
15484: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................. .                                                               50 000 000
15485:     01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset, lisäystä ................ .                                                                  50 000 000
15486: 
15487: 
15488: 
15489: 
15490:                                                                             Osasto 15
15491: 
15492: 15. LAINAT . . .. . .. . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   3 655 000 000
15493: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                             75 000 000
15494:     04. Muiden lainojen lyhennykset, lisäystä..............................                                                                     75 000 000
15495: 
15496: 02. Valtion nettolainanotto.....................................................                                                             3 580 000 000
15497:     01. Nettolainanotto, lisäystä.............................................                                                               3 580 000 000
15498: 
15499:                                                   Tulojen kokonaismäärä:
15500:                                                             6 871142 000
15501:                                 EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp                           5
15502: 
15503: 
15504: 
15505: 
15506:                                              MENOT
15507: 
15508: 
15509:                                            Pääluokka 24                                 mk
15510: 
15511: 
15512: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                      41698 000
15513: 01. Ulkoasiainhallinto (030) .................................................. .     15 000 000
15514:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .           11 500 000
15515:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ................ .            3 500 000
15516: 
15517: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) ................................... .       16 698 000
15518:     66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v), lisäystä .... .           16 698 000
15519: 
15520: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .           10 000 000
15521:     25. Siviili~:nk~.östön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomäärära-
15522:         ha), hsaysta .......................................................... .     10 000 000
15523:     26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v), lisäystä                5 300 000
15524:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha), vähen-
15525:         nystä .................................................................. .   -5 300 000
15526: 
15527: 
15528: 
15529: 
15530:                                            Pääluokka 25
15531: 
15532: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. .                                  50153 000
15533: 45. Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset (090) .......................... .         44 000 000
15534:     50. Maksuton oikeudenkäynti ja eräät muut oikeudenhoitomenot
15535:         (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .       40 000 000
15536:     51. Eräät v!l~~ion.. maksamat korvaukset ja avustukset (arviomäärä-
15537:         raha), hsaysta ........................................................ .      4 000 000
15538: 
15539: 46. Syyttäjänvirastot (090) .................................................... .     1000 000
15540:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .            1 000 000
15541: 
15542: 47. Ulosottovirastot (090) ..................................................... .   -1000 000
15543:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ............... .            -1 000 000
15544: 6                               EK 2711996 vp- HE 13211996 vp
15545: 
15546: 50. Vankeinhoitolaitos (100) .................................................. .        3153 000
15547:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .              1 700 000
15548:     50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle lainsäädäntöön perus-
15549:         tuviin tehtäviin (arviomääräraha), lisäystä ........................ .           1 553 000
15550:     51. Valt~.onapu muun kriminaalihuoltotyön suorittamiseen, vähen-
15551:         nysta .................................................................. .      -600000
15552:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v), li-
15553:         säystä ................................................................. .        500 000
15554: 
15555: 60. Eräät virastot (070) ................................. ...................... .      3 000 000
15556:     22. Onnettomuustutkinnan erityismenot (arviomääräraha), lisäystä                     3 000 000
15557: 
15558: 
15559: 
15560: 
15561:                                            Pääluokka 26
15562: 
15563: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ........ .                                     60 220 000
15564: 01. Sisäasiainministeriö (050) ................................................. .       3 000 000
15565:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ........ .                3 000 000
15566: 
15567: 02. Ulkomaalaisvirasto (050) ................................................. .         1000 000
15568:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .              1 000 000
15569: 
15570: 75. Poliisitoimi (080) .......................................................... .     46 500 000
15571:     23. Erityismenot (arviomääräraha), lisäystä ........................... .           46 500 000
15572: 
15573: 97. Avustukset kunnille (960) ................................................. .       19 600 000
15574:     31. Kuntien yleinen valtionosuus ja verotuloihin perustuva valtion-
15575:         osuuksien tasauslisä (arviomääräraha), lisäystä .................. .            19 600 000
15576: 
15577: 98. Alueiden kehittäminen (960) . ............................................. .      -9880000
15578:     61. EU:n osallistuminen rakenne- ja aluekehitysohjelmiin sekä yh-
15579:          teisöaloitteisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ......... .          -9 880 000
15580: 
15581: 
15582: 
15583: 
15584:                                            Pääluokka 27
15585: 
15586: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                       121840 000
15587: 10. Puolustusvoimat (160) ..................................................... .      121840 000
15588:     16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... .             103 840 000
15589:     87. ~iinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v), lisäys-
15590:         ta ...................................................................... .     18 000 000
15591:                                                   EK 2711996 vp -                 HE 132/1996 vp                                              7
15592: 
15593:                                                                   Pääluokka 28
15594: 
15595: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA...                                                                                      2911951549
15596: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960)..........................                                                            94 951 549
15597:     30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä.........                                                                53 800 000
15598:     31. Verohyvitys (arviomääräraha).......................................                                                          41 151 549
15599: 
15600: 64. Valtion kiinteistölaitos (050) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      160 000 000
15601:     87. ~iinteistöjen )~. hll:?neisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomää-
15602:          raraha 3 v), hsaysta..................................................                                                     160 000 000
15603: 
15604: 70. Hallinnon kehittämiskeskus (050). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                 5 000 000
15605:     82. Laina Hallinnon kehittämiskeskukselle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                 5 000 000
15606: 
15607: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen (840) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                            2 752 000 000
15608:     63. Korkotappioiden korvaaminen Suomen Pankille.................                                                              1 760 000 000
15609:     88. Sponda Oy:n omaisuuden hankinta (arviomääräraha)...........                                                                 992 000 000
15610: 
15611: 90. Suomen maksuosuudet Euroopan unionille (EU) (060).. .. . . . . . . . .. . . . . .                                             -700 000 000
15612:     66. Arvonlisäveropohjaan perustuvat maksut Euroopan unionille
15613:         (EU) (arviomääräraha), lisäystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     150 000 000
15614:     67. Bruttokansantuloon perustuvat maksut Euroopan unionille (EU)
15615:         (arviomääräraha), vähennystä.......................................                                                       -850 000 000
15616: 
15617: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020)................                                                          600 000 000
15618:     23. Arvonlisäveromenot (arviomääräraha), lisäystä...................                                                            600 000 000
15619: 
15620: 
15621: 
15622:                                                                   Pääluokka 29
15623: 
15624: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. .                                                                               239147 000
15625: 10. Korkeakoulut (240) ....................................................... .                                                     69 750 000
15626:     21. ~?.rke~koulujen toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v),
15627:         hsaysta ................................................................ .                                                   35 000 000
15628:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ........... .                                                         33 500 000
15629:     88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) .................. .                                                             1 250 000
15630: 
15631: 19. Muut korkeakoulumenot (240) ........................................... .                                                      -1250000
15632:     27. ~orkeako~lujen yhteinen atk-toiminta (siirtomääräraha 2 v),
15633:         vahennysta ........................................................... .                                                   -1250 000
15634: 
15635:  39. Opintotuki (260) .......................................................... .                                                  110 000 000
15636:      52. <?I?.int?,lainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha),
15637:          hsaysta ................................................................ .                                                  30 000 000
15638: 8                                 EK 2711996 vp -        HE 13211996 vp
15639: 
15640:     55. Opintoraha (arviomääräraha), lisäystä ............................ .                  80 000 000
15641: 
15642: 43. Yleissivistävä koulutus (220) ............................................. .            37 900 000
15643:     25. "Yl~issi_yistävän koulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v),
15644:         hsaysta ................................................................ .            10 000 000
15645:     31. v~~~i?.nosuus p~rus~ouluopetuksen käyttökustannuksiin (arvio-
15646:         maararaha), hsaysta ................................................. .               25 000 000
15647:     51. Valtion~J.?.U y~sityiseen yleissivistävään opetukseen (arviomäärä-
15648:         raha), hsaysta ........................................................ .              2 900 000
15649: 
15650: 60. Ammattiopetus ja ammattikorkeakoulut (230) ........................ .. .                  20 547 000
15651:     21. Valtion ammatillisten oppilaitosten toimintamenot (siirtomäärä-
15652:            raha 2 v), vähennystä ............................................... .          -10 753 000
15653:     25. Ammatillisen koulutuksen ja ammattikorkeakouluopetuksen ke-
15654:         hittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ......................... .                20 000 000
15655:     30. Valtionosuus kunnallisten ammatillisten oppilaitosten ja ammat-
15656:            tikorkeakoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäys-
15657:            tä .................................................... ··········· ....... .       8 300 000
15658:     31.    Valtionosuus oppisopimuskoulutukseen (osa EU) (arviomäärä-
15659:            raha), vähennystä .................................................... .         -10 000 000
15660:      35.   Ammattiopetuksen valtionosuuksien ja -avustusten loppuerät
15661:            (arviomääräraha), vähennystä ...................................... .            -20 000 000
15662:      50.   Valtionosuus yksityisten ammatillisten oppilaitosten ja ammat-
15663:            tikorkeakoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha), lisäys-
15664:            tä ...................................................................... .        18 000 000
15665:      51.   Valtionosuus ammatillisten erityisoppilaitosten käyttökustannuk-
15666:            siin (arviomääräraha), lisäystä ..................................... .            15 000 000
15667: 
15668: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) .......................... .                    1200 000
15669:     21. Suomen Akatemian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-
15670:            tä ...................................................................... .         1 200 000
15671: 
15672: 90. Taiteen tukeminen (290) . ................................................. .              1000 000
15673:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... .                   1 000 000
15674: 
15675: 
15676: 
15677: 
15678:                                               Pääluokka 30
15679: 
15680: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
15681:     NONALA ............................................................... .               -92333000
15682: 01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n raken-
15683:     netuki (670) ................................................................ .           14 290 000
15684:     21. Maa- J<i:. me~sätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha
15685:          2 v), hsaysta .......................................................... .            4 700 000
15686:      61. EU:n osallistuminen elintarviketalouden ja maaseudun rakenne-
15687:          toimenpiteisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ............. .                  9 590 000
15688:                                 EK 27/1996 vp -       HE 13211996 vp                            9
15689: 
15690: 31. Maa- ja puutarhatalouden tulotuki (osa EU) (670) .................... .           -80 000 000
15691:     41. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki (EU) (siirtomäärä-
15692:         raha 2 v), vähennystä .............................................. ..       -78 500 000
15693:     45. ~~atll:~ouden ympäristötuki (osa EU) (siirtomääräraha 2 v),
15694:         hsaysta ................................................................ .      37 000 000
15695:     47. Maatalousyrittäjien luopumistuki ja pellonmetsitystuki (EU)
15696:         (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ................................. .         -38 500 000
15697: 
15698: 32. Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen (osa
15699:     EU) (670) .................................................................. .    -75000000
15700:     60. Siirto interventiorahastoon (EU), vähennystä .................... .           -75 000 000
15701: 
15702: 83. Kasvintuotannon tarkastuskeskus (670) .................................. .           4 000 000
15703:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .................. ..              4 000 000
15704: 
15705: 85. Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU) (560) ............................ .           10 000 000
15706:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (osa EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä             10 000 000
15707: 
15708: 86. Metsätalous (osa EU) (680) .............................................. .         34377000
15709:     25. ~~tsäpuiden jalostus ja siemenhuolto (siirtomääräraha 2 v),
15710:         hsaysta ................................................................ .      15 000 000
15711:     42. Valtionapu .~ets~.talouden edistämis- ja valvontaorganisaatioille
15712:         (osa EU), hsaysta ................................................... .         19 377 000
15713: 
15714: 
15715: 
15716: 
15717:                                            Pääluokka 31
15718: 
15719: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA ........... .                                    267 400 000
15720: 24. Tielaitos (720) ............................................................. .     44 500 000
15721:     77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ......... .              30 000 000
15722:     87. Ti~~a~~ muka~s~.t ~~a-alueiden hankinnat ja korvaukset (arvio-
15723:          maararaha), hsaysta ................................................. .        14 500 000
15724: 
15725: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................... .        20 300 000
15726:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ........ .               20 300 000
15727: 
15728: 58. Radanpito (750) ........................................................... .      200 000 000
15729:     21. Ratah.a~~int?.keskus ja perusradanpito (osa EU) (siirtomääräraha
15730:         2 v), hsaysta .......................................................... .     200 000 000
15731: 
15732: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .             2 600 000
15733:     22. ~~~ki~us ja kehittäminen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v),
15734:          hsaysta ................................................................ .      2 600 000
15735: 
15736: 2 260598
15737: 10                               EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp
15738: 
15739:                                             Pääluokka 32
15740: 
15741: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
15742:     NONALA ............................................................... .           496 452 000
15743: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... .       -24198 000
15744:     60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (arviomääräraha), vähen-
15745:         nystä .................................................................. .     -22 208 000
15746:     92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle (arviomääräraha), vä-
15747:         hennystä .............................................................. .       -1990 000
15748: 
15749: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) . ....................................... .      1900 000
15750:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               1 900 000
15751: 
15752: 41. Turvatekniikan keskus (820) ............................................. .        -11100 000
15753:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ............... .              -11100 000
15754: 
15755: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) . ............................... .          1000 000
15756:     89. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) ............................ .               1 000 000
15757: 
15758: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .            5 000 000
15759:     23. Soveltava tekninen tutkimus (osa EU) (arviomääräraha), lisäystä                   5 000 000
15760: 
15761: 49. Kera Oy (840) ...................................................... ....... .       45 000 000
15762:     43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha),
15763:         vähennystä ........................................................... .       -30 000 000
15764:     88. Kera Oy:n osakepääoman korottaminen ......................... .                  75 000 000
15765: 
15766: 50. Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen (850) ........ .            440 000 000
15767:     46. A~ustus...~e.~akkateollisuuden kilpailuedellytysten turvaamiseksi
15768:          (snrtomaararaha 3 v) ................................................ .         40 000 000
15769:     88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) ............................ .             350 000 000
15770:     89. Sijoitukset valtion pääomasijoitusyhtiöön (siirtomääräraha 2 v)                  50 000 000
15771: 
15772: 55. Energiatalous (860) ....................................................... .         8 650 000
15773:     40. Energiatuki (osa EU) (arviomääräraha), lisäystä ................ .                5 000 000
15774:     41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen .......................... .                 3 650 000
15775: 
15776: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ........................................ .              200 000
15777:     89. Muut finanssisijoitukset (siirtomääräraha 2 v) ................... .                200 000
15778: 
15779: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .             30 000 000
15780:     40. ~rity.~ten kansainvälistyminen (osa EU) (arviomääräraha), li-
15781:         saysta ................................................................. .        7 000 000
15782:     41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille, lisäystä ...... .               3 000 000
15783:     88. Sij.oituk~~t J.ulkisesti tuettujen vientiluottojen korontasausyhtiöön
15784:         (snrtomaararaha 2 v) ................................................ .          20 000 000
15785:                                 EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp                             11
15786: 
15787:                                            Pääluokka 33
15788: 
15789: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
15790:     NONALA ............................................................... .        1105100 000
15791: 08. Kansanterveyslaitos (450) ................................................. .        3 700 000
15792:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ................... .              3 700 000
15793: 
15794: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .         40 000 000
15795:     52. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä .............................. .          40 000 000
15796: 
15797: 17. Työttömyysturva (410) .................................................... .       750 000 000
15798:     50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha), lisäystä ... .            1 000 000 000
15799:      51. 1)'öttömy:ysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha),
15800:          vahennysta ........................................................... .    -250 000 000
15801: 
15802: 19. Eläkevakuutus (410) ...................................................... .        94 000 000
15803:      51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
15804:          (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .        40 000 000
15805:      52. V~_!i?.n osuu~ Y.ritt.~jien eläkelaista johtuvista menoista (arvio-
15806:          maararaha), hsaysta ................................................. .        54 000 000
15807: 
15808: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ... .
15809:     50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha), vähennystä ........ .                -15 000 000
15810:     55. Valtion korvaus sotainvalidien laitosten käyttökustannuksiin
15811:           (arviomääräraha), lisäystä .......................................... .       15 000 000
15812: 
15813: 28. Muu toimeentuloturva (410) .............................................. .          5 400 000
15814:      30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
15815:          den toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
15816:          huollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ......... .             5 400 000
15817: 
15818: 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto (420) .................. .          50 000 000
15819:      30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-
15820:          tannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ............................. .          10 000 000
15821:      31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamis-
15822:          kustannuksiin (arviomääräraha), lisäystä ......................... .           50 000 000
15823:      33. Valtion korvaus kunnille lääkäreiden perusterveydenhuollon
15824:          lisäkoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha),
15825:          vähennystä ........................................................... .     -10 000 000
15826: 
15827: 57. Lomatoiminta (420) ....................................................... .       162 000 000
15828:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
15829:           nuksiin (arviomääräraha), lisäystä ................................. .       162 000 000
15830: 12                                                   EK 2711996 vp -                    HE 13211996 vp
15831: 
15832:                                                                        Pääluokka 34
15833: 
15834: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA.....................                                                                                      1 492 895 000
15835: 01. Työministeriö (610) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       62 584 000
15836:     20. Kansallisen työelämän kehittämisohjelma ja tuottavuuden kehit-
15837:         täminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä.............................                                                                   5 000 000
15838:        61. EU:n osallistuminen työvoima- ja sosiaalipolitiikkaan (EU)
15839:            (siirtomääräraha 3 v), lisäystä.......................................                                                             57 584 000
15840: 
15841: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) .................................. .                                                               1430 000 000
15842:     02. Palkkaukset (arviomääräraha), lisäystä ........................... .                                                                  85 000 000
15843:     29. 'I)'övoimapoliittise~ aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
15844:            raraha), vahennysta ................................................. .                                                          -10 000 000
15845:        30. Valtionapu kunnille ja kuntayhtymille työttömyyden lieventämi-
15846:            seen (arviomääräraha), lisäystä .................................... .                                                            145 000 000
15847:        50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintoso-
15848:            siaaliset edut (arviomääräraha), vähennystä ...................... .                                                             -70 000 000
15849:        52. Työmarkkinatuki (arviomääräraha), lisäystä ..................... .                                                               1220 000 000
15850:        62. Valtion~J.?.U t~öttömyyden lieventämiseen (osa EU) (arviomäärä-
15851:            raha), hsaysta ........................................................ .                                                          10 000 000
15852:        63. Työllisyyspoliittinen valtionapu investointeihin (osa EU) (siirto-
15853:            määräraha 3 v), lisäystä ............................................ .                                                            20 000 000
15854:        77. Sijoitusmen.o!. ty~llisyyden turvaamiseksi (osa EU) (siirtomäärä-
15855:            raha 3 v), hsaysta .................................................... .                                                          30 000 000
15856: 
15857: 99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ........................ .                                                                     311000
15858:         67.     K~~s~invälist~~)är~~stöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet (arvio-
15859:                 maararaha), hsaysta ................................................. .                                                          311 000
15860: 
15861: 
15862: 
15863: 
15864:                                                                        Pääluokka 35
15865: 
15866: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                                                                             49 694000
15867: 01. Ympäristöministeriö (510) ................................................ .                                                               8 929 000
15868:     62. EU :n osallistuminen ympäristön- ja luonnonsuojelun sekä aluei-
15869:                 den käytön eräisiin hankkeisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v) .....                                                               8 929 000
15870: 
15871: 11. Ympäristön suojelu (520) ................................................. .                                                              10 000 000
15872:     62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä                                                                        10 000 000
15873: 
15874: 26. Alueelliset ympäristökeskukset (560) .................................... .                                                               20 765 000
15875:         21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .................. ..                                                                  465 000
15876:         77. Ympäristötyöt (osa EU) (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ........ ..                                                                20 300 000
15877:                                 EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp                            13
15878: 
15879: 30. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu (530) .................. .           10 000 000
15880:     62. ~~ust~kset rakennussuojeluun (osa EU) (siirtomääräraha 3 v),
15881:         hsaysta ................................................................ .     10 000 000
15882: 
15883: 
15884: 
15885: 
15886:                                            Pääluokka 36
15887: 
15888: 36. VALTIONVELKA ................................................... .               129 800 000
15889: 03. Valuuttamääräisen velan korko (910) .................................. ..         129 800 000
15890:     90. Valuuttamääräisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä ..... .              129 800 000
15891: 
15892:                              Menojen kokonaismäärä:
15893: 
15894:                                     6874017 549
15895: 14                               EK 27/1996 vp- HE 132/1996 vp
15896: 
15897: 
15898: 
15899: 
15900:                         Yksityiskohtaiset perustelut
15901: 
15902:                                            TULOT
15903: 
15904: 
15905: 
15906:                                  Osasto 11
15907:                      VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
15908:                      01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
15909: 
15910:   01. Tulo- ja varallisuusvero                       02. Korkotulojen lähdevero
15911:    Momentille arvioidaan kertyvän       lisäystä     Momentin        tuloarviota   vähennetään
15912: 1 600 000 000 mk.                                  350 000 000 mk.
15913: 
15914: 
15915: 
15916: 
15917:                      04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
15918: 
15919:    01. Arvonlisävero
15920:    Momentin        tuloarviota      vähennetään
15921: 1 700 000 000 mk.
15922: 
15923: 
15924: 
15925: 
15926:                                         08. Valmisteverot
15927:   01. Tupakkavero                                    07. Polttoainevero
15928:   Momentin       tuloarviota        vähennetään      Momentin        tuloarviota   vähennetään
15929: 135 000 000 mk.                                    560 000 000 mk.
15930: 
15931:   04. Alkoholijuomavero
15932:   Momentin        tuloarviota       vähennetään
15933: 370 000 000 mk.
15934:                                 EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp                             15
15935: 
15936:                                            10. Muut verot
15937: 
15938:   01. Leimavero                                        07. Ajoneuvovero
15939:   Momentin      tuloarviota         vähennetään        Momentille arvioidaan    kertyvän   lisäystä
15940: 400 000 000 mk.                                      70 000 000 mk.
15941: 
15942:   04. Moottoriajoneuvovero
15943:   Momentille arvioidaan kertyvän          lisäystä     08. Jätevero
15944: 200 000 000 mk.                                        Momentille arvioidaan kertyvän 70 000 000
15945:                                                      mk.
15946:   06. Arpajaisvero
15947:   Momentille arvioidaan      kertyvän     lisäystä
15948: 40 000 000 mk.
15949: 
15950: 
15951: 
15952:                                    19. Muut veronluonteiset tulot
15953:   09. Muut verotulot
15954:   Momentille arvioidaan      kertyvän     lisäystä
15955: 70 000 000 mk.
15956: 
15957: 
15958: 
15959: 
15960:                                              Osasto 12
15961:                                     SEKALAISET TULOT
15962:                                 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
15963: 
15964:   99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot
15965:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
15966: 1002 000 mk.
15967: 
15968: 
15969: 
15970: 
15971:                                  25. Oikeusministeriön hallinnonala
15972: 
15973:   01. Tuomioistuintulot                                47. Ulosottomaksut
15974:   Momentin        tuloarviota       vähennetään        Momentin       tuloarviota    vähennetään
15975: 35 000 000 mk.                                       25 000 000 mk.
15976: 
15977: 
15978: 
15979:                                 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
15980: 
15981:     97. Euroopan aluekehitysrahastosta saatavat        Momentin      tuloarviota     vähennetään
15982:  tulot (EU)                                          215 000 000 mk.
15983: 16                               EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp
15984: 
15985:                                 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
15986:   64. Valtion kiinteistölaitoksen tulot                  99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut
15987:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä             tulot
15988: 45 000 000 mk.                                           Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
15989:                                                       1 900 000 000 mk.
15990: 
15991: 
15992: 
15993:                             30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
15994:   01. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston          83. Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tulot
15995: tukiosastosta saatavat tulot ( EU)                     Momentin tuloarviota vähennetään 6 742 000
15996:   Momentin tuloarviota vähennetään 5 430 000          mk.
15997: mk.
15998: 
15999:   02. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston          99. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
16000: ohjausosastosta saatavat tulot ( EU)                  nonalan muut tulot
16001:    Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä               Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
16002: 3 900 000 mk.                                         9 377 000 mk.
16003: 
16004: 
16005: 
16006:                                   31. Liikenneministeriön hallinnonala
16007:    99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut            Momentille arvioidaan      kertyvän   lisäystä
16008: tulot                                                 2 600 000 mk.
16009: 
16010: 
16011: 
16012:                             32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
16013: 
16014:   32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen     99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
16015: palvelutoiminnan tulot                                nonalan muut tulot
16016:   Momentin nettotuloarviota vähennetään                 Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
16017: 624000 mk.                                            16 900 000 mk.
16018:      80. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastosta
16019:      Momentille arvioidaan      kertyvän lisäystä
16020: 8 190 000 mk.
16021: 
16022: 
16023: 
16024: 
16025:                                  35. Ympäristöministeriön hallinnonala
16026: 
16027:    99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut           Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
16028: tulot (osa EU)                                        8 929 000 mk.
16029:                                 EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp                        17
16030: 
16031:                                       39. Muut sekalaiset tulot
16032: 
16033:   04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen          50. Tulot osakemyynneistä
16034: peruutukset                                             Momentille       arvioidaan   kertyvän
16035:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä            2 048 000 000 mk.
16036: 323 840 000 mk.
16037: 
16038:   05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien
16039: oikeuksien myynti
16040:   Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä
16041: 41 200 000 mk.
16042: 
16043: 
16044: 
16045: 
16046:                                 Osasto 13
16047:                    KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
16048:                                            01. Korkotulot
16049: 
16050:   08. Korot obligaatioista
16051:   Momentille arvioidaan       kertyvän    lisäystä
16052: 400 000 000 mk.
16053: 
16054: 
16055: 
16056:                                            03. Osinkotulot
16057: 
16058:   02. Muut osinkotulot
16059:   Momentille arvioidaan       kertyvän    lisäystä
16060: 110 000 000 mk.
16061: 
16062: 
16063: 
16064:                              05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset
16065: 
16066:   01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset
16067:   Momentille arvioidaan kertyvän          lisäystä
16068: 50 000 000 mk.
16069: 
16070: 
16071: 
16072: 
16073:  3 260598
16074: 18                          EK 27/1996 vp- HE 13211996 vp
16075: 
16076:                                           Osasto 15
16077:                                           LAINAT
16078:                           01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat
16079:  04. Muiden lainojen lyhennykset
16080:   Momentille arvioidaan kertyvän       lisäystä
16081: 75 000 000 mk.
16082: 
16083: 
16084: 
16085:                                    02. Valtion nettolainanotto
16086:  01. Nettolainanotto
16087:    Momentille merkitään     lisäystä    tulona
16088: 3 580 000 000 mk.
16089:                               EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp                              19
16090: 
16091: 
16092: 
16093: 
16094:                                             MENOT
16095: 
16096: 
16097:                                          Pääluokka 23
16098:                                    VALTIONEUVOSTO
16099:                                  99. Valtioneuvoston muut menot
16100:    28. Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuosi    yhtä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
16101: (siirtomääräraha 2 v)                              palkkaamiseen.
16102:    Momentin perusteluja täydennetään siten,          Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16103: että määrärahaa saa käyttää myös enintään          netä lisämäärärahaa.
16104: 
16105: 
16106: 
16107: 
16108:                                          Pääluokka 24
16109:                  ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
16110:                                       01. Ulkoasiainhallinto
16111: 
16112:  21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
16113:  Momentille myönnetään lisäystä 11 500 000            Momentille myönnetään lisäystä 3 500 000
16114: mk.                                                mk käyttösuunnitelman kohtaan 2. Peruskor-
16115:                                                    jaushankkeet.
16116: 
16117: 
16118: 
16119: 
16120:                                30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
16121: 
16122:   66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomäärä-   Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö, 696 000
16123: raha 3 v)                                          mk käyttösuunnitelman kohtaan 3. Maittain
16124:   Momentille myönnetään lisäystä 16 698 000        kohdeotamaton kehitysyhteistyö ja 128 000 mk
16125: mk, josta 874 000 mk käyttösuunnitelman koh-       käyttösuunnitelman kohtaan 6. Humanitaari-
16126: taan 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö,            nen apu.
16127: 15 000 000 mk käyttösuunnitelman kohtaan 2.
16128: 20                               EK 27/1996 vp -       HE 13211996 vp
16129: 
16130:                          99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
16131: 
16132:    25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhal-    Momentille myönnetään lisäystä 5 300 000
16133: lintaan (arviomääräraha)                               mk.
16134:    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
16135: mk.
16136:                                                          66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (ar-
16137:  26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-          viomääräraha)
16138: määräraha 2 v)                                           Momentilta vähennetään 5 300 000 mk.
16139: 
16140: 
16141: 
16142: 
16143:                                             Pääluokka 25
16144:                        OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16145:                              45. Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset
16146: 
16147:    50. Maksuton oikeudenkäynti ja eräät muut             51. Eräät valtion maksamat korvaukset ja
16148: oikeudenhoitomenot (arviomääräraha)                    avustukset (arviomääräraha)
16149:    Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000             Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000
16150: mk, mistä 15 000 000 mk käyttösuunnitelman             mk käyttösuunnitelman kohtaan Rikosvahin-
16151: kohtaan     Maksuton     oikeudenkäynti    ja          kokorvaukset sekä syyttömästi vangituille ja
16152: 25 000 000 mk kohtaan Yksityishenkilön velka-          tuomituille maksettavat korvaukset.
16153: järjestely.
16154: 
16155: 
16156: 
16157:                                           46. Syyttäjänvirastot
16158: 
16159:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16160:      Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000
16161: mk.
16162: 
16163: 
16164: 
16165:                                            47. Ulosottovirastot
16166: 
16167:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16168:      Momentilta vähennetään 1 000 000 mk.
16169: 
16170: 
16171: 
16172:                                          50. Vankeinhoitolaitos
16173: 
16174:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              50. Valtionapu Kriminaalihuoltoyhdistykselle
16175:      Momentille myönnetään lisäystä 1 700 000          lainsäädäntöön perustuviin tehtäviin (arviomää-
16176: mk.                                                    räraha)
16177:                                                           Momentille myönnetään lisäystä 1 553 000
16178:                                                        mk.
16179:                               EK 2711996 vp- HE 132/1996 vp                                     21
16180: 
16181:    51. Valtionapu muun kriminaalihuoltotyön suo-     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siir-
16182: rittamiseen                                        tomääräraha 3 v)
16183:    Momentilta vähennetään 600 000 mk.                Momentille myönnetään lisäystä 500 000 mk
16184:                                                    käyttösuunnitelman kohtaan 2. Pienehköt uu-
16185:                                                    disrakennus- ja peruskorjaustyöt
16186: 
16187: 
16188: 
16189: 
16190:                                         60. Eräät virastot
16191: 
16192:   22. Onnettomuustutkinnan erityismenot (ar-
16193: viomääräraha)
16194:   Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000
16195: mk.
16196: 
16197: 
16198: 
16199: 
16200:                                          Pääluokka 26
16201:                   SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
16202:                                       01. Sisäasiainministeriö
16203: 
16204:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-         Momentille myönnetään lisäystä nettomää-
16205: ha 2 v)                                            rärahaan 3 000 000 mk.
16206: 
16207: 
16208: 
16209: 
16210:                                       02. Ulkomaalaisvirasto
16211: 
16212:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16213:   Momentille myönnetään lisäystä nettomää-
16214: rärahaan 1 000 000 mk.
16215: 
16216: 
16217: 
16218: 
16219:                                           75. Poliisitoimi
16220: 
16221:   23. Erityismenot (arviomääräraha)                1996 tekemään viranomaisradioverkon ensim-
16222:  Momentille myönnetään lisäystä 46 500 000         mäisen osaverkon toteuttamista koskevia sopi-
16223: mk.                                                muksia 87 000 000 markan edestä. Valtuuden
16224:                                                    käytöstä saa aiheutua valtiolle menoja vuonna
16225:                                                    1998 enintään 87 000 000 mk.
16226:   70. Viranomaisradioverkon rakentaminen (siir-      Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16227: tomääräraha 3 v)                                   netä lisämäärärahaa.
16228:   Sisäasiainministeriö valtuutetaan vuonna
16229: 22                              EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp
16230: 
16231:                                        97. Avustukset kunnille
16232:   31. Kuntien yleinen valtionosuus ja verotuloihin    Momentille myönnetään lisäystä 19 600 000
16233: perustuva valtionosuuksien tasauslisä (arviomää-     mk.
16234: räraha)
16235: 
16236: 
16237: 
16238: 
16239:                                       98. Alueiden kehittäminen
16240:    43. Maakunnan kehittämisraha (osa EU)               Momentilta vähennetään 9 880 000 mk.
16241: (siirtomääräraha 3 v)
16242:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että           Lisäksi momentin perusteluja täydennetään
16243: määrärahaa saa käyttää myös kaupunkipoliit-          siten, että määrärahaa saa käyttää myös Eu-
16244: tisten ohjelmien toimeenpanoon.                      roopan aluekehitysrahaston ohjelmien toteutta-
16245:    Momentille ei edellä olevan johdosta myön-        miseen tarvittavan enintään 50 henkilötyövuot-
16246: netä lisämäärärahaa.                                 ta vastaavan henkilöstön palkkaus-, matkustus-
16247:                                                      yms. menojen maksamiseen yhdessä muiden
16248:    61. EU:n osallistuminen rakenne- ja aluekehi-     hallinnonalojen momenttien kanssa.
16249: tysohjelmiin sekä yhteisöaloitteisiin ( EU) (siir-
16250: tomääräraha 3 v)
16251: 
16252: 
16253: 
16254: 
16255:                                            Pääluokka 27
16256:                    PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16257:                                          10. Puolustusvoimat
16258:    16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomää-      johtamis- ja viestiyhteysjärjestelmän hankintoi-
16259: räraha 3 v)                                          hin.
16260:    Momentille myönnetään lisäystä 103 840 000
16261: mk.
16262:    Lisämäärärahasta 80 000 000 markalla saa             87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siir-
16263: tehdä puolustusvoimien toiminnan kannalta            tomääräraha 2 v)
16264: välttämättömiä tilauksia kotimaisen puolustus-          Momentille myönnetään lisäystä 18 000 000
16265: tarviketeollisuuden työllisyyden ja tuotantoval-     mk.
16266: miuden ylläpitämiseksi. Lisäksi lisämäärärahas-         Lisämäärärahaa saa käyttää varastotilan ja
16267: ta saa käyttää 23 840 000 mk jääkäriprikaatien       -alueen hankkimiseen.
16268: 
16269: 
16270: 
16271: 
16272:                          99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot
16273:    Valtioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjeste-      omistuksesta kokonaan Lapua Oy:ssä ja Vam-
16274: lyjä, joiden seurauksena voidaan luopua valtion      mas Oy:ssä.
16275:                                EK 27/1996 vp- HE 132/1996 vp                                      23
16276: 
16277:                                           Pääluokka 28
16278:                V ALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
16279:                                          05. Valtiokonttori
16280: 
16281:   88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha       misen, jonka seurauksena on luopuminen val-
16282: 3 v)                                                tion määräysvallasta, määräenemmistövallasta
16283:    Momentin perusteluja täydennetään siten,         tai määrävähemmistön hallinnasta ko. yhtiössä.
16284: että valtioneuvosto saa hyväksyä Suomen Ar-            Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16285: vopaperikeskus Oy:n osakepääoman korotta-           netä lisämäärärahaa.
16286: 
16287: 
16288: 
16289:                            39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
16290: 
16291:   30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomäärä-          31. Verohyvitys (arviomääräraha)
16292: raha)                                                 Momentille myönnetään 41 151 549 mk.
16293:   Momentille myönnetään lisäystä 53 800 000           Määrärahaa saa käyttää Ahvenanmaan itse-
16294: mk.                                                 hallintolain 49 §:n mukaisen verohyvityksen
16295:                                                     maksamiseen Ahvenanmaan maakunnalle.
16296: 
16297: 
16298: 
16299:                                      64. Valtion kiinteistölaitos
16300: 
16301:   75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v)           Rovaniemen kaupungin kanssa saadaan teh-
16302:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että        dä sopimus, jolla kaupunki myy valtiolle noin
16303: momentin määrärahaa saa käyttää myös eläin-         1 700 hyöty-m 2:n suuruisten suojatilojen hallin-
16304: lääkinnällisten rajatarkastusasemien rakentami-     taan oikeuttavat osakkeet enintään 20 000 000
16305: sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.              markan kauppahinnasta siten, että hinnasta
16306:    Momentille ei edellä olevan johdosta myön-       10 000 000 mk maksetaan luovuttamalla kau-
16307: netä lisämäärärahaa.                                pungille kiinteistöjä.
16308: 
16309:   87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
16310: kiminen (siirtomääräraha 3 v)
16311:   Momentille myönnetään lisäystä 160 000 000
16312: mk.
16313: 
16314: 
16315: 
16316:                                   70. Hallinnon kehittämiskeskus
16317: 
16318:    82. Laina Hallinnon kehittämiskeskukselle        Laina-aika on 12 vuotta, joista kolme ensim-
16319:    Momentille myönnetään 5 000 000 mk.              mäistä vuotta ovat korosta ja lyhennyksistä
16320:    Määrärahaa saa käyttää lainan myöntämi-          vapaita, jonka jälkeen valtioneuvosto päättää
16321: seen Hallinnon kehittämiskeskuksen taloudel-        lainan takaisinmaksusta kunakin vuonna vah-
16322: listen toimintaedellytysten vahvistamista ja lai-   vistaessaan Hallinnon kehittämiskeskuksen ti-
16323: toksen kehittämistoimien toteuttamista varten.      linpäätöksen. Lainan korko on 6 %.
16324: 24                            EK 27/1996 vp- HE 132/1996 vp
16325: 
16326:                                84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
16327:   89. Suomen osallistuminen rahoitusyhteistyö-    maksuosuus ohjelman vuosina 1996-98 toteu-
16328: hön Baltian maiden kanssa (arviomääräraha)        tettavasta toisesta vaiheesta on enintään 4,814
16329:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että      milj. ecua.
16330: pohjoismaisen rahoitusyhteistyön jatkamiseen         Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16331: Baltian maiden kanssa saa sitoutua. Suomen        netä lisämäärärahaa.
16332: 
16333: 
16334: 
16335:                             87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen
16336:   63. Korkotappioiden korvaaminen Suomen          tytäryhtiön Solidium Oy:n osakkeiden hankki-
16337: Pankille                                          miseen valtion välittömään omistukseen. Soli-
16338:   Momentille myönnetään 1 760 000 000 mk.         dium Oy:n osakkeiden hankintaan ja yhtiön
16339:   Määrärahaa saa käyttää Säästöpankkien-          osakepääoman korottamiseen saa käyttää mää-
16340: Keskus-Osake-Pankin haltuunotosta Suomen          rärahasta enintään 160 000 000 mk.
16341: Pankille aiheutuneiden korkokustannusten kor-
16342: vaamiseen.                                           89. Pankkitoiminnan tukeminen (siirtomäärä-
16343:                                                   raha 3 v)
16344:    88. Sponda Oy:n omaisuuden hankinta (ar-          Vuoden 1994 talousarvion momentin 28.87.89
16345: viomääräraha)                                     Pankkitoiminnan tukeminen (siirtomääräraha 3
16346:    Momentille myönnetään lisäystä 992 000 000     v) perusteluja täydennetään siten, että määrä-
16347: mk.                                               rahaa saa käyttää myös Omaisuudenhoitoyhtiö
16348:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että     Arsenal Oy:n tulevien vuosien tappioiden kat-
16349: valtioneuvosto saa hyväksyä Sponda Oy:n osak-     tamiseksi tarpeelliseen osakepääoman korotuk-
16350: keiden luovuttamisen tai muita omistusjärjeste-   seen perustuvasta osakkeiden merkinnästä ai-
16351: lyjä, joiden seurauksena valtio luopuu Sponda     heutuvien menojen maksamiseen.
16352: Oy:n omistuksesta osaksi tai kokonaan sekä           Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16353: siten, että määrärahaa saa käyttää Sponda Oy:n    lisämäärärahaa.
16354: 
16355: 
16356: 
16357:                        90. Suomen maksuosuudet Euroopan unionille (EU)
16358:   66. Arvonlisäveropohjaan perustuvat maksut        67. Bruttokansantuloon perustuvat maksut Eu-
16359: Euroopan unioni/le ( EU) (arviomääräraha)         roopan unionille ( EU) (arviomääräraha)
16360:   Momentille myönnetään lisäystä 150 000 000        Momentilta vähennetään 850 000 000 mk.
16361: mk.
16362: 
16363: 
16364: 
16365:                       99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
16366:   23. Arvonlisäveromenot (arviomääräraha)
16367:   Momentille myönnetään lisäystä 600 000 000
16368: mk.
16369:                                EK 27/1996 vp -      HE 132/1996 vp                                   25
16370: 
16371:                                           Pääluokka 29
16372:                      OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16373:                                          10. Korkeakoulut
16374: 
16375:    21. Korkeakoulujen toimintamenot (osa EU)        alueelle toteutettavan paaastassa kirjastotiloja
16376: (siirtomääräraha 2 v)                               sisältävän Info-talon tilojen lunastamiseen Hel-
16377:    Momentin nettomäärärahaan myönnetään li-         singin yliopiston käyttöön. Valtion kiinteistö-
16378: säystä 35 000 000 mk.                               laitos oikeutetaan tekemään sopimus, jonka
16379:    Momentin perusteluja täydennetään siten,         mukaan valtio lunastaa huoneistoalaltaan yh-
16380: että Teknillinen korkeakoulu oikeutetaan siir-      teensä enintään 6 700 m 2 :n suuruiset tilat, joiden
16381: tämään 1 200 000 mk Aleksander ja Lucie             hankintahinta arvonlisäveroineen on yhteensä
16382: Lampenin rahastolle.                                enintään 70 000 000 mk.
16383: 
16384:    87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha         88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha
16385: 3 v)                                                3 v)
16386:    Momentille myönnetään lisäystä 33 500 000           Momentille myönnetään 1 250 000 mk.
16387: mk.                                                    Määrärahaa saa käyttää CSC-Tieteellinen
16388:    Lisämäärärahaa saa käyttää Helsinkiin Viikin     laskenta Oy:n osakkeiden lunastamiseen.
16389: 
16390: 
16391: 
16392: 
16393:                                     19. Muut korkeakoulumenot
16394: 
16395:   27. Korkeakoulujen yhteinen atk-toiminta (siir-
16396: tomääräraha 2 v)
16397:   Momentilta vähennetään 1 250 000 mk.
16398: 
16399: 
16400: 
16401:                                            39. Opintotuki
16402: 
16403:   52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki      55. Opintoraha (arviomääräraha)
16404: (arviomääräraha)                                     Momentille myönnetään lisäystä 80 000 000
16405:   Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000         mk.
16406: mk.
16407: 
16408: 
16409: 
16410: 
16411:                                      43. Yleissivistävä koulutus
16412: 
16413:    25. Yleissivistävän koulutuksen kehittäminen       51. Valtionapu yksityiseen yleissivistävään ope-
16414: (siirtomääräraha 2 v)                               tukseen (arviomääräraha)
16415:    Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000          Momentille myönnetään lisäystä 2 900 000
16416: mk.                                                 mk.
16417: 
16418:   31. Valtionosuus peruskouluopetuksen käyttö-
16419: kustannuksiin (arviomääräraha)
16420:   Momentille myönnetään lisäystä 25 000 000
16421: mk.
16422: 4 260598
16423: 26                             EK 2711996 vp -      HE 132/1996 vp
16424: 
16425:                             60. Ammattiopetus ja ammattikorkeakoulut
16426: 
16427:   21. Valtion ammatillisten oppilaitosten toimin-   noista annetun lain (255/95) 23 §:n mukaisina
16428: tamenot (siirtomääräraha 2 v)                       avustuksina talousarviossa yksilöityihin tarkoi-
16429:   Momentin nettomäärärahasta vähennetään            tuksiin.
16430: 10 753 000 mk.
16431:                                                       31. Valtionosuus oppisopimuskoulutukseen
16432:   25. Ammatillisen koulutuksen ja ammattikor-       (osa EU) (arviomääräraha)
16433: keakouluopetuksen kehittäminen (siirtomäärära-        Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.
16434: ha 2 v)
16435:   Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000           35. Ammattiopetuksen valtionosuuksien ja
16436: mk.                                                 -avustusten loppuerät (arviomääräraha)
16437:                                                       Momentilta vähennetään 20 000 000 mk.
16438:    30. Valtionosuus kunnallisten ammatillisten
16439:                                                        50. Valtionosuus yksityisten ammatillisten op-
16440: oppilaitosten ja ammattikorkeakoulujen käyttö-      pilaitosten ja ammattikorkeakoulujen käyttökus-
16441: kustannuksiin (arviomääräraha)                      tannuksiin (arviomääräraha)
16442:    Momentille myönnetään lisäystä 8 300 000            Momentille myönnetään lisäystä 18 000 000
16443: mk.                                                 mk.
16444:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16445: määrärahasta saa käyttää enintään 65 400 000          51. Valtionosuus ammatillisten erityisoppilai-
16446: mk opetusministeriön määräämin perustein ope-       tosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
16447: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun          Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000
16448: lain (705/92) 38 §:n ja ammattikorkeakouluopin-     mk.
16449: 
16450: 
16451: 
16452:                                           83. Arkistolaitos
16453: 
16454:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          väksymien kehittämis-, tutkimus- ja koulutus-
16455:    Momentin perusteluja täydennetään siten,         hankkeiden rahoitusta varten.
16456: että määrärahaa saa käyttää myös EU :n hy-            Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16457:                                                     netä lisämäärärahaa.
16458: 
16459: 
16460: 
16461:                             88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
16462: 
16463:  21. Suomen Akatemian toimintamenot (siirto-         Momentille myönnetään lisäystä 1 200 000
16464: määräraha 2 v)                                      mk.
16465: 
16466: 
16467: 
16468: 
16469:                                        90. Taiteen tukeminen
16470: 
16471:    87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha        Määrärahaa saa käyttää varastotilan hankin-
16472: 3 v)                                                taan Valtion taidemuseon käyttöön.
16473:    Momentille myönnetään 1 000 000 mk.
16474:                               EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp                               27
16475: 
16476:                          Pääluokka 30
16477:         MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16478:    Pääluokan perusteluja täydennetään siten,       tehtävien johdosta hallinnonalalla saa olla li-
16479: että Euroopan unionin jäsenyyteen liittyvien       säksi 1.12.1996 lukien 99 henkilötyövuotta.
16480: 
16481: 
16482: 
16483:          01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n rakennetuki
16484: 
16485:   21. Maa- ja metsätalousministeriön toiminta-       61. EU:n osallistuminen elintarviketalouden ja
16486: menot (siirtomääräraha 2 v)                        maaseudun rakennetoimenpiteisiin ( EU) (siirto-
16487:   Momentille myönnetään lisäystä 4 700 000         määräraha 3 v)
16488: mk.                                                  Momentille myönnetään lisäystä 9 590 000
16489:                                                    mk.
16490: 
16491: 
16492: 
16493:                          31. Maa- ja puutarhatalouden tulotuki (osa EU)
16494: 
16495:    41. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki     47. Maatalousyrittäjien luopumistuki ja pel-
16496: ( EU) (siirtomääräraha 2 v)                        lonmetsitystuki ( EU) (siirtomääräraha 2 v)
16497:    Momentilta vähennetään 78 500 000 mk.             Momentilta vähennetään 38 500 000 mk.
16498:    45. Maatalouden ympäristötuki (osa EU)
16499: (siirtomääräraha 2 v)
16500:    Momentille myönnetään lisäystä 37 000 000
16501: mk.
16502: 
16503: 
16504: 
16505:          32. Maataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen (osa EU)
16506: 
16507:   60. Siirto interventiorahastoon ( EU)
16508:   Momentilta vähennetään 75 000 000 mk.
16509: 
16510: 
16511: 
16512:                33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU)
16513: 
16514:   49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki         vuonna 1996 korkotukilainoja saa hyväksyä
16515: (osa EU) (arviomääräraha)                          enintään 400 000 000 mk.
16516:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että         Momentin määräraha ei tämän johdosta
16517:                                                    muutu.
16518: 28                              EK 27/1996 vp -      HE 13211996 vp
16519: 
16520:                                 83. Kasvintuotannon tarkastuskeskus
16521:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16522:  Momentille myönnetään lisäystä 4 000 000
16523: mk.
16524: 
16525: 
16526: 
16527:                               85. Vesivarojen käyttö ja hoito (osa EU)
16528: 
16529:   77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (osa EU) (siir-      Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
16530: tomääräraha 3 v)                                     mk.
16531: 
16532: 
16533: 
16534:                                       86. Metsätalous (osa EU)
16535: 
16536:    25. Metsäpuiden jalostus ja siemenhuolto (siir-   mittauslain (364/91) 44 §:ssä mainittuihin me-
16537: tomääräraha 2 v)                                     noihin myönnettävien valtionapujen ja enintään
16538:    Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000         12 100 000 mk EU:n maatalouden ohjaus- ja
16539: mk.                                                  tukirahastosta rahoitettavien hankkeiden kan-
16540:    Momentin perusteluja täydennetään siten,          sallisen osuuden maksamiseen.
16541: että määrärahaa saa käyttää myös Pohjois-
16542: Suomen metsäpuiden siemenhankinnasta aiheu-             44. Metsänparannustuki (osa EU) (siirtomää-
16543: tuvien menojen maksamiseen maa- ja metsäta-          räraha 3 v)
16544: lousministeriön tarkemmin määräämin perus-              Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16545: tein.                                                määrärahasta enintään 177 500 000 mk on val-
16546:                                                      tiontukea metsänparannustöihin ja että valtion-
16547:   42. Valtionapu metsätalouden edistämis- ja         tuesta saa käyttää enintään 35 000 000 mk
16548: valvontaorganisaatioille (osa EU)                    Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
16549:    Momentille myönnetään lisäystä 19 377 000         annetun lain mukaisiin menoihin myönnettävän
16550: mk.                                                  valtion tuen maksamiseen ja että vuonna 1996
16551:   Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-         saa hyväksyä lakien mukaisten tukien piiriin
16552: ten, että määrärahasta enintään 226 627 000 mk       hankkeet, joiden valtiontuki on enintään
16553: on valtionapua metsätalouden edistämis- ja           205 000 000 mk.
16554: valvontaorganisaatioille, ja että valtionavusta         Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16555: saa käyttää enintään 100 000 mk puutavaran-          netä lisämäärärahaa.
16556: 
16557: 
16558: 
16559:                                           95. Metsähallitus
16560:    Luvun perustelujen kohtaa 1. Palvelu- ja          arvosta. Lisäksi luvun perusteluja täydennetään
16561: muut toimintatavoitteet muutetaan siten, että        siten, että Metsähallituksen peruspääomaa ko-
16562: vuonna 1996 maaomaisuuden luovuttamisesta            rotetaan 16,2 milj. markalla.
16563: saatavat myyntitulot käytetään luonnonsuoje-            Luvun perustelujen kohtaa 2. Investointien
16564: lualueiden hankintaan ja siten, että Metsähal-       enimmäismäärä ja tärkeimmät kohteet muute-
16565: lituksen hallinnassa olevaa valtion maa- ja          taan siten, että Metsähallituksen investoinneista
16566: vesiomaisuutta käytetään vaihtomaina suojelu-        saa aiheutua menoja vuonna 1996 enintään 230
16567: alueiden hankintaan noin 180 milj. markan            milj. mk.
16568:                                EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp                               29
16569: 
16570:                   99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
16571: 
16572:   66. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut       sujen lisäksi myös muiden kansainvälisten si-
16573: (arviomääräraha)                                    toumusten edellyttämiin siirtoihin ulkomaille.
16574:    Momentin perusteluja täydennetään siten,            Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16575: että määrärahaa saa käyttää Suomen kansain-         lisämäärärahaa.
16576: välisille organisaatioille maksettavien jäsenmak-
16577: 
16578: 
16579: 
16580: 
16581:                                           Pääluokka 31
16582:                     LllKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
16583:                                             24. Tielaitos
16584: 
16585:   77. Tieverkon kehittäminen (siirtomääräraha         87. Tielain mukaiset maa-alueiden hankinnat ja
16586: 2 v)                                                korvaukset (arviomääräraha)
16587:    Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000          Momentille myönnetään lisäystä 14 500 000
16588: mk.                                                 mk.
16589: 
16590: 
16591: 
16592: 
16593:                                        30. Merenkulkulaitos
16594: 
16595:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-           77. Väylätyöt (siirtomääräraha 3 v)
16596: ha 2 v)                                                Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16597:   Momentille myönnetään lisäystä nettomää-          EU:n aluekehitysrahastosta rahoitettaviin oh-
16598: rärahaan 20 300 000 mk.                             jelmiin sisältyvien hankkeiden rahoittamiseen
16599:   Lisämäärärahan tarve aiheutuu ennakoitua          varattua 3 425 000 markan määrärahaa saa
16600: ankaramman talven jäänmurtotoiminnalle ai-          käyttää kokonaan kansallisesti rahoitettavien
16601: heuttamista lisämenoista. Lisäksi määrärahaa        hankkeiden rahoittamiseen.
16602: saa käyttää Saimaan vesistöalueen jäänmurto-
16603: toiminnan aiheuttamiin menoihin Saimaan ka-           Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16604: navan ollessa suljettuna.                           netä lisämäärärahaa.
16605: 
16606: 
16607: 
16608: 
16609:                               55. Viestinnän korvaukset ja avustukset
16610: 
16611:   41. Sanomalehdistön tuki                          tukemiseen samojen jakoperusteiden mukaan
16612:    Momentin perusteluja täydennetään siten,         kuin puoluelain 9 §:ssä tarkoitettua avustusta.
16613: että puolueille niiden lehdistön tukemiseen            Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16614: myönnettyä määrärahaa saa käyttää myös leh-         lisämäärärahaa.
16615: distöä vastaavan sähköisen julkaisutoiminnan
16616: 30                             EK 2711996 vp -      HE 132/1996 vp
16617: 
16618:                                            58. Radanpito
16619: 
16620:    21. Ratahallintokeskus ja perusradanpito (osa    EU:n aluekehitysrahastosta rahoitettavien oh-
16621: EU) (siirtomääräraha 2 v)                           jelmien sisältämien valtion hankkeiden kansal-
16622:    Momentille myönnetään lisäystä nettomää-         listen rahoitusosuuksien maksamiseen. Määrä-
16623: rärahaan 200 000 000 mk.                            rahasta on varattu 187 000 mk kansallista
16624:    Lisäksi momentin perusteluja täydennetään        rahoitusta varten.
16625: siten, että momentin määrärahaa saa käyttää
16626: 
16627: 
16628: 
16629:                          99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
16630:   22. Tutkimus ja kehittäminen (osa EU) (siir-       Momentille myönnetään lisäystä 2 600 000
16631: tomääräraha 3 v)                                    mk.
16632: 
16633: 
16634: 
16635:                                           Pääluokka 32
16636:           KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16637:   Pääluokan perusteluja muutetaan kokonais-         nonalan kokonaishenkilöstömäärä saa olla
16638: henkilöstömäärän osalta siten, että hallin-         vuonna 1996 enintään 2 986 henkilötyövuotta.
16639: 
16640: 
16641: 
16642:                                  01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
16643: 
16644:   60. Siirto valtion ydinjätehuoltorahastoon (ar-     92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle
16645: viomääräraha)                                       (arviomääräraha)
16646:   Momentilta vähennetään 22 208 000 mk.               Momentilta vähennetään 1 990 000 mk.
16647: 
16648: 
16649: 
16650:                                   32. Patentti- ja rekisterihallitus
16651: 
16652:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)        taloudellisen kehityksen edistämiseen tarkoitet-
16653:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa            tuihin ja kansainväliseen toimintaan liittyviin
16654: 1 900 000 mk.                                       projekteihin.
16655:    Määrärahaa saa käyttää myös kansainvälis-           Momentilta patkattava henkilöstö ei sisälly
16656: ten järjestöjen jäsenmaksuihin ja teknisen ja       pääluokan henkilöstön enimmäismäärään.
16657: 
16658: 
16659: 
16660:                                    40. Geologian tutkimuskeskus
16661: 
16662:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-      työvuotta vastaavan henkilöstömäärän palkkaa-
16663: raha)                                               miseen.
16664:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että          Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16665: määrärahaa saa käyttää enintään 57 henkilö-         netä lisämäärärahaa.
16666:                                EK 27/1996 vp -       HE 132/1996 vp                              31
16667: 
16668:                                      41. Turvatekniikan keskus
16669:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16670:   Momentilta vähennetään 11 100 000 mk.
16671: 
16672: 
16673: 
16674:                                42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
16675:   89. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v)             Määrärahaa saa käyttää perustettavan osa-
16676:   Momentille myönnetään 1 000 000 mk.                keyhtiön osakkeiden merkitsemiseen.
16677: 
16678: 
16679: 
16680: 
16681:                                  44. Teknologian kehittämiskeskus
16682:   23. Soveltava tekninen tutkimus (osa EU)             40. Tuotekehitysavustukset (osa EU) (ar-
16683: (arviomääräraha)                                     viomääräraha)
16684:   Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000             Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16685: mk.                                                  vuonna 1996 uusia avustuksia saa hyväksyä
16686:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-        enintään 646 555 700 mk.
16687: ten, että myöntämisvaltuus vuonna 1996 on              Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16688: 533 199 700 mk.                                      netä Iisämäärärahaa.
16689: 
16690: 
16691: 
16692: 
16693:                                             49. Kera Oy
16694:   42. Korkotuki Kera Oy.·l/e (arviomääräraha)          88. Kera Oy:n osakepääoman korottaminen
16695:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että          Momentille myönnetään 75 000 000 mk.
16696: Kera Oy saa myöntää vuonna 1996 pienten ja
16697: keskisuurten yritysten investointien ja käyttö-        Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston
16698: pääoman rahoittamiseen yhteensä enintään             määräämin perustein niiden Kera Oy:n osak-
16699: 1 400 000 000 mk.                                    keiden merkintään ja maksamiseen, jotka valtio
16700:    Momentille ei edellä olevan johdosta myön-        merkitsee yhtiön osakepääoman korotuksen
16701: netä Iisämäärärahaa.                                 yhteydessä.
16702: 
16703:   43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen
16704: (arviomääräraha)
16705:    Momentilta vähennetään 30 000 000 mk.
16706: 
16707: 
16708: 
16709:                     50. Teollisuuden ja sitä palvelevan tutkimuksen edistäminen
16710:    46. Avustus telakkateollisuuden kilpailuedelly-   enintään 6 000 000 000 markan arvoisiin alusten
16711: tysten turvaamiseksi (siirtomääräraha 3 v)           rakentamis- ja peruskorjaussopimuksiin eli li-
16712:    Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000         säystä 4 000 000 000 mk. Avustusta saa myön-
16713: mk.                                                  tää enintään Euroopan unionin komission päät-
16714:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-        tämän prosenttimäärän aluksen sopimushinnas-
16715: ten, että avustuksia saa myöntää yhteensä            ta, joka on 31.12.1996 saakka enintään 9%.
16716: 32                            EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp
16717: 
16718:    88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v)        den kolmanneksen määräenemmistöasemasta
16719:    Momentille myönnetään 350 000 000 mk.           Imatran Voima Oy:ssä kuitenkin määräysvalta
16720:    Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston          tässä yhtiössä säilyttäen ja joiden seurauksena
16721: määräämin perustein niiden osakkeiden mer-         voidaan luopua valtion omistuksesta kokonaan
16722: kintähinnan maksamiseen, joita valtio merkitsee    Finavitec Oy:ssä ja vuoden 1997 alusta lähtien
16723: valtionyhtiöiden osakeanneissa. Määrärahaa saa     Vihtavuori Oy:ssä sekä valtion omistukseen
16724: käyttää myös muista tarpeellisista osakejärjes-    siirtyvässä Sisu Defence Oy:ssä.
16725: telyistä aiheutuvien osakehankintamenojen
16726: maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
16727: valtionyhtiöiden yksityistämiseen liittyvien me-      89. Sijoitukset valtion pääomasijoitusyhtiöön
16728: nojen maksamiseen.                                 (siirtomääräraha 2 v)
16729:    Valtioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjeste-       Momentille myönnetään lisäystä 50 000 000
16730: lyjä, joiden seurauksena luovutaan valtion kah-    mk.
16731: 
16732: 
16733: 
16734:                          51. Yritystoiminnan investointi- ja kehittämistuet
16735: 
16736:   49. Yritysten investointi- ja kehittämishank-    sisältämien hankkeiden kansallisten rahoitus-
16737: keiden tukeminen (osa EU) (arviomääräraha)         osuuksien maksamiseen valtion osalta.
16738:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16739: määrärahasta on varattu 125 000 000 mk EU :n          Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16740: aluekehitysrahastosta rahoitettavien ohjelmien     lisämäärärahaa.
16741: 
16742: 
16743: 
16744: 
16745:                                          55. Energiatalous
16746: 
16747:   40. Energiatuki (osa EU) (arviomääräraha)           Momentille myönnetään 3 650 000 mk.
16748:   Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000            Määrärahaa saa käyttää Enontekiön ja Muo-
16749: mk.                                                nion Suomen kantaverkkoon liittämiseksi tar-
16750:   Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-       vittujen investointien avustamiseen sekä saaris-
16751: ten, että vuonna 1996 annettavien avustussi-       tokohteiden uudissähköistykseen.
16752: toumusten enimma1smaara on yhteensä
16753: 90 000 000 mk, mistä 12 000 000 mk EU:n               Määrärahaa saa käyttää myös EU:n raken-
16754: aluekehitysrahaston rahoittamiin hankkeisiin.      nerahastoista rahoitettavia ohjelmia toteutetta-
16755:                                                    vien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien
16756:   41. Avustukset maaseudun sähköistämiseen         maksamiseen.
16757: 
16758: 
16759: 
16760:                                   80. Matkailun edistämiskeskus
16761: 
16762:   89. Muut finanssisijoitukset (siirtomääräraha       Määrärahaa saa käyttää Suomen Matkailun
16763: 2 v)                                               Kehitys Oy:n osakkeiden lunastamiseksi val-
16764:      Momentille myönnetään 200 000 mk.             tiolle.
16765:                                EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp                                    33
16766: 
16767:                                  85. Ulkomaankaupan edistäminen
16768: 
16769:    40. Yritysten kansainvälistyminen (osa EU)       elintarviketeollisuuden ja sitä tukevien toimi-
16770: (arviomääräraha)                                    alojen sopeuttamiseksi EU:n jäsenyyteen.
16771:    Momentille myönnetään lisäystä 7 000 000
16772: mk.                                                    41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville jär-
16773:    Lisämäärärahaa saa käyttää yrityskohtaisiin      jestöille
16774: kansainvälistymishankkeisiin erityisesti EU:n ta-      Momentille myönnetään lisäystä 3 000 000
16775: voitealueiden ulkopuolisilla ns. nolla-alueilla.    mk.
16776: Lisämäärärahaa saa käyttää myös yleiseen Suo-
16777: mi-kuva tiedottamiseen liittyviin hankkeisiin ja       88. Sijoitukset julkisesti tuettujen vientiluotto-
16778: Hannoverin maailmannäyttelyn Suomen osal-           jen korontasausyhtiöön (siirtomääräraha 2 v)
16779: Iistumisen esivalmisteluihin sekä suomalaisten         Momentille myönnetään 20 000 000 mk.
16780: vaikuttajien ja korkean tason valtuuskuntien           Määrärahaa saa käyttää julkisesti tuettujen
16781: vierailuihin liittyviin imagokampanjoihin.          vientiluottojen korontasausjärjestelmän hallin-
16782:    Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-       nointia varten perustettavan uuden valtionyh-
16783: ten, että uusia avustuksia saa myöntää vuonna       tiön osakepääoman maksamiseen ja muuhun
16784: 1996 210 000 000 mk, josta 30 000 000 mk EU:n        oman pääoman ehtoiseen rahoitukseen yhtiössä
16785: aluekehitysrahaston hankkeisiin, 6 000 000 mk       sekä mahdollisten vaihtovelkakirjalainojen mer-
16786: sosiaalirahaston hankkeisiin ja 50 000 000 mk       kintähinnan maksamiseen.
16787: 
16788: 
16789: 
16790: 
16791:                              Pääluokka 33
16792:            SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
16793:                                       08. Kansanterveyslaitos
16794: 
16795:  21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
16796:  Momentille myönnetään lisäystä 3 700 000
16797: mk.
16798: 
16799: 
16800: 
16801:                                    15. Perhekustannusten tasaus
16802: 
16803:  52. Lapsilisät (arviomääräraha)
16804:  Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000
16805: mk.
16806: 
16807: 
16808: 
16809:                                         17. Työttömyysturva
16810: 
16811:   50. Valtionosuus työttömyyskassoille (ar-            51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva
16812: viomääräraha)                                       (arviomääräraha)
16813:    Momentille     myönnetään         lisäystä          Momentilta vähennetään 250 000 000 mk.
16814: 1 000 000 000 mk.
16815: 
16816: 
16817: 5 260598
16818: 34                             EK 2711996 vp -      HE 13211996 vp
16819: 
16820:                                          19. Eläkevakuutus
16821: 
16822:    51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläke-        52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-
16823: laista johtuvista menoista (arviomääräraha)         vista menoista (arviomääräraha)
16824:    Momentille myönnetään lisäystä 40 000 000           Momentille myönnetään lisäystä 54 000 000
16825: mk.                                                 mk.
16826: 
16827: 
16828: 
16829:                  22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
16830: 
16831:   50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärära-           55. Valtion korvaus sotainvalidien laitosten
16832: ha)                                                 käyttökustannuksiin (arviomääräraha)
16833:   Momentilta vähennetään 15 000 000 mk.               Momentille myönnetään lisäystä 15 000 000
16834:                                                     mk.
16835: 
16836: 
16837: 
16838:                                      28. Muu toimeentuloturva
16839: 
16840:    30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen      Momentille myönnetään lisäystä 5 400 000
16841: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heil-   mk.
16842: le annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-
16843: kustannuksiin (arviomääräraha)
16844: 
16845: 
16846: 
16847:                         32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
16848: 
16849:   30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja tervey-      33. Valtion korvaus kunnille lääkäreiden pe-
16850: denhuollon käyttökustannuksiin (arviomäärära-       rusterveydenhuollon lisäkoulutuksesta aiheutuviin
16851: ha)                                                 kustannuksiin (arviomääräraha)
16852:   Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000           Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.
16853: mk.
16854: 
16855:   31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveys-
16856: palvelujen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-        37. Valtionavustus terveystieteiden keskuskir-
16857: raha)                                               jaston rakentamiseen (siirtomääräraha 2 v)
16858:   Momentille myönnetään lisäystä 50 000 000            Momentille ei myönnetä lisämäärärahaa.
16859: mk.
16860: 
16861: 
16862: 
16863:                                          57. Lomatoiminta
16864: 
16865:   40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomi-      Momentille myönnetään lisäystä 162 000 000
16866: tuspalvelujen kustannuksiin (arviomääräraha)        mk.
16867:                                 EK 2711996 vp -      HE 132/1996 vp                                 35
16868: 
16869:                                            Pääluokka 34
16870:                         TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
16871:                                           01. Työministeriö
16872: 
16873:    20. Kansallisen työelämän kehittämisohjelma          61. EU·n osallistuminen työvoima- ja sosiaa-
16874: ja tuottavuuden kehittäminen (siirtomääräraha        lipolitiikkaan ( EU) (siirtomääräraha 3 v)
16875: 3 v)                                                    Momentille myönnetään lisäystä 57 584 000
16876:    Momentille myönnetään lisäystä 5 000 000          mk.
16877: mk.
16878: 
16879: 
16880: 
16881:                                 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
16882: 
16883:   02. Palkkaukset (arviomääräraha)                      Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16884:  Momentille myönnetään lisäystä 85 000 000           määrärahaa saa käyttää myös yhteisöaloitteiden
16885: mk.                                                  ja pilottiprojektien kansallisen rahoitusosuuden
16886:                                                      maksamiseen.
16887:   29. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen os-         Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16888: topalvelut (arviomääräraha)                          netä Iisämäärärahaa.
16889:   Momentilta vähennetään 10 000 000 mk.
16890: 
16891:   30. Valtionapu kunnille ja kuntayhtymil/e            62. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
16892: työttömyyden lieventämiseen (arviomääräraha)         (osa EU) (arviomääräraha)
16893:   Momentille myönnetään lisäystä 145 000 000           Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
16894: mk.                                                  mk.
16895: 
16896:   50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen           63. Työllisyyspoliittinen valtionapu investoin-
16897: osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomäärä-    teihin (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)
16898: raha)                                                   Momentille myönnetään lisäystä 20 000 000
16899:   Momentilta vähennetään 70 000 000 mk.              mk.
16900:   52. Työmarkkinatuki (arviomääräraha)
16901:   Momentille          myönnetään          lisäystä     77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi
16902: 1 220 000 000 mk.                                    (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)
16903:                                                        Momentille myönnetään lisäystä 30 000 000
16904:    61. Euroopan sosiaalirahaston tavoitteiden kan-   mk.
16905: sallinen osarahoitus valtion osalta ( EU) (siirto-
16906: määräraha 3 v)
16907: 
16908: 
16909: 
16910:                            99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
16911: 
16912:   67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja
16913: maksuosuudet (arviomääräraha)
16914:   Momentille myönnetään lisäystä 311 000 mk.
16915: 36                             EK 27/1996 vp -    HE 132/1996 vp
16916: 
16917:                                         Pääluokka 35
16918:                    YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
16919:                                      01. Ympäristöministeriö
16920: 
16921:   62. EU:n osallistuminen ympäristön- ja luon-      Määrärahaa saa käyttää EU :n komission
16922: nonsuojelun sekä alueiden käytön eräisiin hank-   hyväksymien ympäristörahastosta (LIFE) osa-
16923: keisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v)                rahoitettavien hankkeiden sekä pilottihankkei-
16924:   Momentille myönnetään 8 929 000 mk.             den menojen maksamiseen.
16925: 
16926: 
16927: 
16928:                                       11. Ympäristön suojelu
16929: 
16930:  62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirto-      EU:n aluekehitysrahastosta rahoitettaviin oh-
16931: määräraha 3 v)                                    jelmiin sisältyvien hankkeiden rahoittamiseen
16932:  Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000        varattua 2 000 000 markan määrärahaa saa
16933: mk.                                               käyttää kokonaan kansallisesti rahoitettavien
16934:  Momentin perusteluja muutetaan siten, että       hankkeiden rahoittamiseen.
16935: 
16936: 
16937: 
16938:                      13. Ympäristöyhteistyö Suomen lähialueen maiden kanssa
16939:    66. Avustukset ympäristöinvestointeihin Suo-   toteutettavien ympäristönsuojeluinvestointien
16940: men lähialueen maissa (siirtomääräraha 3 v)       edistämiseksi pohjoismaisten ympäristöministe-
16941:    Momentin perusteluja täydennetään siten,       rien päätöksen mukaisesti.
16942: että määrärahaa saa käyttää pohjoismaisen            Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16943: ympäristörahoitusyhtiö NEFCOn lainaehtojen        lisämäärärahaa.
16944: lievennysjärjestelyyn Keski- ja Itä-Euroopassa
16945: 
16946: 
16947: 
16948:                                 26. Alueelliset ympäristökeskukset
16949:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)         Momentille ei tämän johdosta myönnetä
16950:      Momentille myönnetään lisäystä 465 000 mk.   lisämäärärahaa.
16951: 
16952:   31. Avustukset yhdyskuntien vesiensuojelutoi-
16953: menpiteisiin (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)          77. Ympäristötyöt (osa EU) (siirtomääräraha
16954:   Momentin perusteluja muutetaan siten, että      3 v)
16955: määrärahasta on varattu 1 000 000 mk EU:n            Momentille myönnetään lisäystä 20 300 000
16956: aluekehitysrahaston kansallisen rahoitusosuu-     mk.
16957: den maksamista varten.
16958:                                 EK 2711996 vp -      HE 132/1996 vp                              37
16959: 
16960:                          30. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu
16961: 
16962:    21. Luonnonsuojelun yleismenot (osa EU)           2006 loppuun mennessä yhteensä enintään
16963: (siirtomääräraha 2 v)                                50 000 000 mk.
16964:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että           Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
16965: määrärahasta on varattu 570 000 mk EU:n              ten, että määrärahaa saadaan käyttää myös
16966: aluekehitysrahaston kansallisen rahoitusosuu-        jaksotetuille, maksamatta oleville korvauksille
16967: den maksamista varten.                               suoritettavan koron maksamiseen, jonka suu-
16968:    Momentille ei tämän johdosta myönnetä             ruus määräytyy lunastuslain 95 §:n 1 momentin
16969: lisämäärärahaa.                                      mukaisesti.
16970:                                                         Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
16971:    22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnos-       netä lisämäärärahaa.
16972: sapito (siirtomääräraha 3 v)
16973:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että           62. Avustukset rakennussuojeluun (osa EU)
16974: EU:n aluekehitysrahastosta rahoitettaviin oh-        (siirtomääräraha 3 v)
16975: jelmiin sisältyvien hankkeiden rahoittamiseen           Momentille myönnetään lisäystä 10 000 000
16976: varattua 1 500 000 markan määrärahaa saa             mk.
16977: käyttää kokonaan kansallisesti rahoitettavien
16978: hankkeiden rahoittamiseen.                              87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (osa
16979:    Momentille ei tämän johdosta myönnetä             EU) (siirtomääräraha 3 v)
16980: lisämäärärahaa.                                         Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16981:                                                      valtioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje-
16982:    37. Avustukset kuntien kaavoitukseen ja maan-     luohjelmien toteuttamiseksi saa tehdä vuonna
16983: käytön ohjaukseen (osa EU) (siirtomääräraha          1996 sopimuksia ja antaa sitoumuksia enintään
16984: 2 v)                                                 100 000 000 mk. Valtuudesta saa aiheutua me-
16985:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että        noja vuoden 1997 loppuun mennessä enintään
16986: määrärahasta on varattu 2 300 000 mk EU :n           40 000 000 mk, vuoden 1998 loppuun mennessä
16987: aluekehitysrahaston kansallisen rahoitusosuu-        enintään 70 000 000 mk, vuoden 1999 loppuun
16988: den maksamista varten.                               mennessä enintään 90 000 000 mk ja vuoden
16989:    Momentille ei tämän johdosta myönnetä             2006 loppuun mennessä enintään 100 000 000
16990: lisämäärärahaa.                                      mk.
16991:                                                         Lisäksi momentin perusteluja muutetaan si-
16992:    61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset   ten, että määrärahaa saa käyttää myös jakso-
16993: (siirtomääräraha 3 v)                                tetuille, maksamatta oleville kauppahinnoille
16994:    Momentin perusteluja muutetaan siten, että        suoritettavan koron maksamiseen, jonka suu-
16995: valtioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje-           ruus määräytyy lunastuslain 95 §:n 1 momentin
16996: luohjelmien toteuttamiseksi saa tehdä vuonna         mukaisesti.
16997: 1996 sopimuksia ja antaa sitoumuksia enintään           Momentin perusteluja muutetaan siten, että
16998: 50 000 000 mk. Valtuudesta saa aiheutua me-          määrärahasta on varattu 1 400 000 mk EU:n
16999: noja vuoden 1997 loppuun mennessä enintään           aluekehitysrahaston kansallisen rahoitusosuu-
17000: 10 000 000 mk, vuoden 1998 loppuun mennessä          den maksamista varten.
17001: enintään 25 000 000 mk, vuoden 1999 loppuun             Momentille ei edellä olevan johdosta myön-
17002: mennessä enintään 35 000 000 mk ja vuoden            netä lisämäärärahaa.
17003: 38                           EK 2711996 vp -     HE 13211996 vp
17004: 
17005:                                        Pääluokka 36
17006:                                     VALTIONVELKA
17007:                               03. Valuuttamääräisen velan korko
17008: 
17009:   90. Valuuttamääräisen velan korko (arviomää-    Momentille myönnetään lisäystä 129 800 000
17010: räraha)                                          mk.
17011: 
17012: 
17013: 
17014:   Eduskunta on päättänyt,                                että nyt hyväksyttyä vuotta 1996 kos-
17015:                                                        kevaa toista lisätalousarviota sovelletaan
17016:                                                        20 päivästä marraskuuta 1996 alkaen.
17017: 
17018: 
17019:      Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1996
17020:                                  EK 28 a/1996 vp - K 7/1995 vp
17021: 
17022: 
17023: 
17024: 
17025:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
17026:                                 taan vuonna 1994 antaman kertomuksen johdosta
17027: 
17028:                                  Eduskunnan oikeusasiamiehelle
17029: 
17030:    Eduskunta on, saatuaan eduskunnan oikeus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
17031: asiamiehen toimintakertomuksen vuodelta 1994,     tää sen tämän ohella eduskunnan oikeusasiamie-
17032: lähettänyt kertomuksen valmistelevasti käsitel-   helle.
17033: täväksi perustuslakivaliokuntaan, joka on anta-
17034: nut siitä mietintönsä n:o 6/1996 vp.
17035: 
17036: 
17037:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1996
17038: 
17039: 
17040: 
17041: 
17042:  270190
17043:                                  EK 28 b/1996 vp- K 7/1995 vp
17044: 
17045: 
17046: 
17047: 
17048:                                     Eduskunnan kirjelmä eduskunnan oikeusasiamiehen toiminnas-
17049:                                 taan vuonna 1994 antaman kertomuksen johdosta
17050: 
17051:    Eduskunta on, saatuaan eduskunnan oikeus-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
17052: asiamiehen toimintakertomuksen vuodelta 1994,     tää sen tämän ohella hallitukselle myös oikeus-
17053: lähettänyt kertomuksen valmistelevasti käsitel-   kanslerin tietoon saatettavaksi.
17054: täväksi perustuslakivaliokuntaan, joka on anta-
17055: nut siitä mietintönsä n:o 6/1996 vp.
17056: 
17057: 
17058:      Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1996
17059: 
17060: 
17061: 
17062: 
17063: 270190
17064:                                         EK 29/1996 vp
17065: 
17066: 
17067: 
17068: 
17069:                                    Eduskunnan kirjelmä valtion vakuusrahaston valtuuston täyden-
17070:                                nysvaalista
17071: 
17072:   Eduskunta on toimittanut valtion vakuus-      eron valtuuston jäsenyydestä. Valituksi on tullut
17073: rahaston valtuuston täydennysvaalin myön-       kansanedustaja Arto Bryggare.
17074: nettyään kansanedustaja Erkki Tuomiojalie
17075: 
17076: 
17077: 
17078:      Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1996
17079: 
17080: 
17081: 
17082: 
17083: 270191
17084:                                           EK 30/1996 vp
17085: 
17086: 
17087: 
17088: 
17089:                                      Eduskunnan kirjelmä Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täyden-
17090:                                  nysvaalista
17091: 
17092:   Eduskunta on, myönnettyään kansanedustaja        nut hallintoneuvoston täydennysvaalin. Vali-
17093: Kirsi Pihalle, kansanedustaja Esko Seppäselle ja   tuiksi ovat toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi
17094: kansanedustaja Tarja Kautolle eron Yleisradio      tulleet kansanedustajat Kirsti Ala-Harja, Asko
17095: Oy:n hallintoneuvoston jäsenyydestä, suoritta-     Apukka ja Arja Ojala.
17096: 
17097: 
17098: 
17099:      Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1996
17100: 
17101: 
17102: 
17103: 
17104: 270193
17105:                                 EK 3111996 vp -    HE 228/1996 vp
17106: 
17107: 
17108: 
17109: 
17110:                                      Eduskunnan kirjelmä vuoden 1996 kolmanneksi lisätalousar-
17111:                                   vioksi antaman esityksen johdosta
17112: 
17113:    Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys      antanut asiasta eduskunnalle mietintönsä n:o
17114: n:o 228/1996 vp vuoden 1996 kolmanneksi            43/1996 vp.
17115: lisätalousarvioksi. Valtiovarainvaliokunta on
17116: 
17117: 
17118: 
17119: 
17120:                    Vuoden 1996 III lisätalousarvio
17121:   Eduskunta on hyväksynyt seuraavan vuoden 1996 kolmannen lisätalousarvion:
17122: 
17123: 
17124: 
17125: 
17126:                        Yksityiskohtaiset perustelut
17127: 
17128:                                            TULOT
17129: 
17130:                                        Osasto 12
17131:                                    SEKALAISET TULOT
17132:                                      39. Muut sekalaiset tulot
17133: 
17134:    50. Tulot osakemyynneistä
17135:    Momentille arvioidaan kertyvän       lisäystä
17136: 1 460 000 000 mk.
17137: 
17138: 
17139: 
17140:                                            Osasto 15
17141:                                            LAINAT
17142:                                     02. Valtion nettolainanotto
17143: 
17144:   01. Nettolainanotto
17145:    Momentin       tuloarviota       vähennetään
17146: 1 460 000 000 mk.
17147: 
17148: 
17149: 260726
17150: 2                             EK 31/1996 vp- HE 2811996 vp
17151: 
17152:     Eduskunta on päättänyt,                          että nyt hyväksyttyä vuotta 1996 kos-
17153:                                                    kevaa kolmatta lisätalousarviota sovelle-
17154:                                                    taan 20 päivästä joulukuuta 1996 alkaen.
17155: 
17156: 
17157:       Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1996
17158:                                   EK 32/1996 vp- K 10/1996 vp
17159: 
17160: 
17161: 
17162: 
17163:                                      Eduskunnan kirjelmä Eduskunnan kirjaston vuodelta 1995 anta-
17164:                                   man kertomuksen johdosta
17165: 
17166: 
17167:                                  Eduskunnan kirjaston hallitukselle
17168: 
17169:    Eduskunta on, saatuaan Eduskunnan kirjas-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ja lähet-
17170: ton kertomuksen vuodelta 1995, lähettänyt ker-      tää sen tämän ohella Eduskunnan kirjaston halli-
17171: tomuksen valmistelevasti käsiteltäväksi sivistys-   tukselle.
17172: valiokuntaan, joka on antanut siitä mietintönsä
17173: n:o 19/1996 vp.
17174:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1996
17175: 
17176: 
17177: 
17178: 
17179: no JOS*
17180:                                   EK 33/1996 vp- A 5/1996 vp
17181: 
17182: 
17183: 
17184: 
17185:                                       Eduskunnan kirjelmä sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
17186:                                  saatettu asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvanisuusneuvoston
17187:                                  Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Kroa-
17188:                                  tian tasavaUan ja Bosnian ja Hertsegovinan tasavaUan alueita koske-
17189:                                  viin päätöksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun ase-
17190:                                  tuksen muuttamisesta
17191: 
17192:    Eduskunnan tietoon on saatettu 18 päivänä       asetuksen muuttamisesta (724/1996). Eduskun-
17193: lokakuuta 1996 annettu asetus Yhdistyneiden        ta, jolle ulkoasiainvaliokunta on antanut asiasta
17194: Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugosla-        mietintönsä n:o 24/1996 vp, on pitänyt asetusta
17195: vian liittotasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja    tarpeellisena ja päättänyt,
17196: eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Hertse-
17197: govinan tasavallan alueita koskeviin päätöksiin              ettei puheena olevaa asetusta ole kumot-
17198: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun            tava.
17199: 
17200: 
17201: 
17202:      Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1996
17203: 
17204: 
17205: 
17206: 
17207: 270194
17208:                                  EK 34/1996 vp- VNT 1/1996 vp
17209: 
17210: 
17211: 
17212: 
17213:                                       Eduskunnan kirjelmä valtioneuvoston suunnitelmasta rahoi-
17214:                                   tusjärjestelmän tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käytettävistä
17215:                                   keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta valtiolle koskevan tiedon-
17216:                                   annon johdosta
17217: 
17218:    Valtioneuvosto on antanut 14 päivänä touko-      tänyt sen valmistelevasti käsiteltäväksi talous-
17219: kuuta 1996 eduskunnalle tiedonannon suunnitel-      valiokuntaan, joka on antanut siitä mietintönsä
17220: masta rahoitusjärjestelmän tervehdyttämiseksi,      n:o 26/1996 vp. Eduskunta on hyväksynyt valio-
17221: tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja jul-   kunnan ehdotuksen siirtymisestä päiväjärjestyk-
17222: kisen tuen palauttamisesta valtiolle.               seen.
17223:    Saatuaan tiedonannon eduskunta on lähet-
17224: 
17225: 
17226: 
17227:      Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
17228: 
17229: 
17230: 
17231: 
17232: 270195
17233:                                EK 35/1996 vp- VNS 6/1996 vp
17234: 
17235: 
17236: 
17237: 
17238:                                    Eduskunnan kirjelmä Suomen osaJJistumista Bosnia-Hertse-
17239:                                govinan rauhansopimuksen sotiJaaJJisen toimeenpanon jatko-operaa-
17240:                                tioon koskevan valtioneuvoston selonteon johdosta
17241: 
17242:   Valtioneuvosto on antanut 13 päivänä jou-        Saatuaan selonteon eduskunta on siirtynyt
17243: lukuuta 1996 eduskunnalle selonteon Suomen      päiväjärjestykseen.
17244: osallistumisesta Bosnia-Hertsegovinan rauhan-
17245: sopimuksen sotilaallisen toimeenpanon jatko-
17246: operaatioon.
17247: 
17248: 
17249:     Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1996
17250: 
17251: 
17252: 
17253: 
17254: 270196
17255:                                 EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
17256: 
17257: 
17258: 
17259: 
17260:                                         Eduskunnan kirjelmä hallituksen valtion talousarvioksi vuo-
17261:                                   delle 1997 antaman esityksen johdosta
17262: 
17263:     Eduskunnalle on annettu hallituksen esitys          Momentti 30.34.40
17264: n:o 10311996 vp valtion talousarvioksi vuodelle         Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
17265: 1997. Valtiovarainvaliokunta on antanut asiasta      luonnonmukaisesti viljeltyjen tuotteiden ja eri-
17266: mietintönsä n:o 46/1996 vp.                          koistuotteiden tuotannon, jalostuksen ja mark-
17267:     Momentti 25.45.51                                kinoinnin kehittämisestä ja rahoituksesta koko
17268:     Eduskunta edellyttää, että vuoden 1997 ai-       maassa.
17269: kana saamelaiskäräjille turvataan riittävä mää-         Momentti 31.24. 79
17270: räraha saamen kielen huoltoa koskevaan poh-             Eduskunta edellyttää, että valtion omaisuu-
17271: joismaiseen yhteistyöhön osallistumista varten.      den myyntituottoja suunnataan myös tien- ja
17272:     Momentti 26.75.21                                radanpidon hankkeiden lisärahoitukseen.
17273:     Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää       Momentti 31.30.21
17274: mahdollisuudet lisätä poliisitoimeen ehdotettua         Eduskunta edellyttää, että luotsausmaksuihin
17275: toimintamäärärahaa jo vuoden 1997 aikana             vuodelle 1997 suunniteltua korotusta ei kohdis-
17276: siten, että poliisin virat voitaisiin mahdollisim-   teta Saimaan kanavassa tai Saimaan vesistöalu-
17277: man suurelta osin pitää täytettyinä läpi vuoden.     eella kulkeviin aluksiin.
17278:     Luku 28.18                                          Luku 31.55
17279:     Eduskunta edellyttää, että verohallintoa tulee      Eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
17280: kehittää sen palvelukykyä parantaen. Tässä           mahdollisuudet tehostaa postin kaltaisten lai-
17281: yhteydessä tulee erityistä huomiota kiinnittää       tosten työllisyyttä ja palvelujen laatua koskevaa
17282: verotuksen yhdenmukaisuuteen sekä muutok-            ohjausjärjestelmää.
17283:  senhakujärjestelmän toiminnan nopeuttamiseen.          Momentti 31.99. 77
17284:  Erityiseksi kehittämisen kohteeksi tulee ottaa         Eduskunta edellyttää, että hallitus laatii vuo-
17285:  verotarkastuksen toiminta, josta tulee poistaa      den 1997 aikana satamien toimintakapasiteettia,
17286:  virheelliset menettelyt.                            tavaravirtojen jakaantumista ja satamien kehit-
17287:     Lukuryhmä 29. 88, 90 ja 98                       tämistarpeita koskevan kokonaisselvityksen.
17288:     Eduskunta edellyttää, että hallitus kiirehtii       Pääluokka 33
17289:  ajanmukaistetun arpajaislainsäädännön valmis-          Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
17290:  telua ja antaa esityksen eduskunnalle niin, että    lapsipoliittisen selonteon jatkotyöstä eduskun-
17291:  uusi lainsäädäntö voidaan saattaa voimaan           nan antamien suuntaviivojen mukaisesti.
17292:  viimeistään vuoden 1998 alusta. Tässä yhtey-           Momentti 33.18.60
17293:  dessä tulee ratkaista pysyvästi myös veikkaus- ja      Eduskunta edellyttää, että ikääntyville pitkä-
17294:  raha-arpapelien tuoton käyttäminen.                 aikaistyöttömille tehtävään kuntoutustarvesel-
17295:      Momentti 29.98.52                               vitykseen varatusta 40 milj. markan määrära-
17296:      Eduskunta edellyttää, että liikunnan amma-      hasta mahdollisesti säästyvä osa voidaan käyt-
17297:  tillinen koulutus jatkossa rahoitetaan yleisistä    tää tarpeelliseksi todettuon ammatilliseen ja
17298:  budjettivaroista kuten muukin ammatillinen          työkykyä tukevaan Jääkinnälliseen kuntoutuk-
17299:  koulutus.                                           seen.
17300:      Luku 30.31                                         Luku 35.30
17301:      Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         Eduskunta edellyttää, että Pohjois-Suomen
17302:  kansallisen tukipaketin ja investointitukien so-    vanhojen metsien kompensaatiotoimenpiteistä
17303:  veltamisen vaikutuksia maatilojen toimeentu-        vastaavat ministeriöt esittävät mahdollisimman
17304:  loon maan eri osissa ja eri tuotantosuuntien        pikaisesti suunnitelmansa, mihin määrärahat
17305:  välillä.                                            kohdennetaan.
17306: 
17307: 260778
17308:                                                                                                  3
17309: 
17310: 
17311: 
17312: 
17313:                    Valtion talousarvio vuodelle 1997
17314: Eduskunta on hyväksynyt seuraavan valtion talousarvion vuodelle 1997:
17315: 
17316: 
17317: 
17318: 
17319:                                              TULOT
17320: 
17321:                                              Osasto 11
17322:                                                                                           mk
17323: 
17324: 
17325: 11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT ............... 131 648 500 000
17326: 01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot ................... .       49 495 000 000
17327:     01. Tulo- ja varallisuusvero ............................................. .     46 495 000 000
17328:     02. Korkotulojen lähdevero ............................................. .        1 650 000 000
17329:     03. Perintö- ja lahjavero ............................................... ..      1 350 000 000
17330: 
17331: 04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut ................. .         48 525 000 000
17332:     01. Arvonlisävero ........................................................ .     46 300 000 000
17333:     02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava vero ..................... .           1 830 000 000
17334:     03. Apteekkimaksut ..................................................... .          395 000 000
17335: 
17336: 06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut. ...................... .            10 000 000
17337:     01. Tuontitulli ............................................................ .       10 000 000
17338: 4                                         Osastot 11 ja 12
17339: 
17340: 08. Valmisteverot .............................................................. .   24 685 000 000
17341:     01. Tupakkavero ......................................................... .       3160 000 000
17342:     02. Makeisvero ........................................................... .        150 000 000
17343:     04. Alkoholijuomavero .................................................. .        7100 000 000
17344:     05. Virvoitusjuomavero .................................................. .         175 000 000
17345:     07. Polttoainevero ........................................................ .    14 100 000 000
17346: 
17347: 10. Muut verot. ................................................................ .    8 900 000 000
17348:     01. Leimavero ............................................................ .      1000 000 000
17349:     03. Autovero ............................................................. .      3 800 000 000
17350:     04. Moottoriajoneuvovero .............................................. .           870 000 000
17351:     05. Varainsiirtovero ...................................................... .     1 500 000 000
17352:     06. Arpajaisvero .......................................................... .       360 000 000
17353:     07. Ajoneuvovero ........................................................ .       1070 000 000
17354:     08. Jätevero ............................................................... .      300 000 000
17355: 
17356: 19. Muut veronluonteiset tulot ................................................ .       33 500 000
17357:     02. Lästimaksut .......................................................... .         3 500 000
17358:     08. 01jyjätemaksu ........................................................ .        20 000 000
17359:     09. Muut verotulot ...................................................... .         10 000 000
17360: 
17361: 
17362: 
17363:                                              Osasto 12
17364: 
17365: 12. SEKALAISET TULOT.............................................. 26 638 864 000
17366: 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala ....................................... .          9 500 000
17367:     99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot ........................ .              9 500 000
17368: 
17369: 25. Oikeusministeriön hallinnonala ........................................... .       462 500 000
17370:     01. Tuomioistuintulot ................................................... .        150 000 000
17371:     47. Ulosottomaksut ...................................................... .        225 000 000
17372:     50. Vankeinhoitolaitoksen tulot ........................................ .          80 000 000
17373:     99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot ..................... .               7 500 000
17374: 
17375: 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala ........................................ .      703 273 000
17376:     05. Lääninhallitusten julkisoikeudellisista suoritteista kertyvät tulot.            33 000 000
17377:     75. Tulot poliisin lupapalveluista ...................................... .        185 000 000
17378:     80. Pelastushallinnon tulot .............................................. .         4 362 000
17379:     90. Rajavartiolaitoksen tulot ........................................... .         16 000 000
17380:     98. Euroopan aluekehitysrahastosta saatavat tulot (EU) ............ .              461 411 000
17381:     99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut tulot .................. .              3 500 000
17382: 
17383: 27. Puolustusministeriön hallinnonala ........................................ .        63 750 000
17384:     20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuuden myynnistä ja
17385:         vuokrauksesta sekä royalty-maksuista ............................ .                100 000
17386:                                                    Osasto 12                                                                                5
17387: 
17388:     21. Puolustusministeriön hallinnonalan metsätalouden tulot ........ .                                                          6 000 000
17389:     99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .                                                         57 650 000
17390: 
17391:     28. Valtiovarainministeriön hallinnonala . ............................                                          0   •••   14 362 264 000
17392:     07. Siirto valtion eläkerahastosta ...................................... .                                                 6 000 000 000
17393:     23. Valtiokonttorin tulot ................................................ .                                                   24 754 000
17394:     24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien yhtiöiden vakuutus-
17395:           maksuosuus .......................................................... .                                                 10 000 000
17396:     25.   Vakuutusmaksut vahingon- ym. korvauksista .................... .                                                       105 000 000
17397:     28.   Kuntien osuudet verotuskustannuksista ........................... .                                                    491 000 000
17398:     29.   Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustannuksista .............. .                                                      133 000 000
17399:     30.   Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet verotuskustannuksis-
17400:           ta ...................................................................... .                                             75 000 000
17401:     49.   Tullilaitoksen tulot .................................................. .                                               39 000 000
17402:     51.   Metallirahatulot ..................................................... .                                                13 420 000
17403:     52.   Tilastokeskuksen tulot .............................................. .                                                  1 875 000
17404:     64.   Valtion kiinteistölaitoksen tulot. ....... 0•..•. 0. 0•••••••..••.••••.•.•                                           1 072 000 000
17405:     87.   Tulot rahoitusmarkkinoiden vakauttamisesta                           0   •••••••••         0   ••••••••••              400 215 000
17406:     90.   Euroopan unionin traditionaalisten varojen kantopalkkiot (EU).                                                         100 000 000
17407:     97.   Siirtymäkorvaus Euroopan unionista (EU) ....                             0   •••••••••••••••••••                       377 000 000
17408:     98.   Takaisinperittävät arvonlisäveropalautukset .............                                      0.   0   •••••••      3 700 000 000
17409:     99.   Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot ............... .                                                   1 820 000 000
17410: 
17411: 29. Opetusministeriön hallinnonala 0•. 0•.••.•.•••••. 0•.••••••.•••.••••••.••••••                                               1929147 000
17412:     01. Opetusministeriön tulot .......... 0•..•. 0••.. 0•• 0••••.••..••••• 0•• 0•.•                                                6 600 000
17413:     39. Opintotukitoiminnan tulot. ......................................... .                                                    151 000 000
17414:     43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot. ....               0   ••••••••••••••••••••••••••                                         30 000
17415:      91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista ...                                                       1 771 000 000
17416:      96. Valtion elokuvatarkastamon tulot .......               0   ••••••••••••••••••••••••••                                        517 000
17417: 
17418: 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala ........................... .                                                  3 522 626 000
17419:      01. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta saatavat
17420:          tulot (EU) .....................    0   ••••••••••••••••••••••••••                     0   ••••••••••••               2 572 625 000
17421:      02. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosastosta
17422:          saatavat tulot (EU) ................................................. .                                                 637 000 000
17423:      03. EU:n kalatalouden ohjaamisen rahoitusvälineeltä saatavat tulot
17424:          (EU) ··············0·····0····0················0·0·········0············                                                 33 750 000
17425:      04. EU:lta saatavat muut tulot .. 0•..•.•..•• 0••.•.•• 0•.••.•• 0.•..••••• 0•.                                                5 781 000
17426:      30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpailuissa saadusta tulosta.                                                         26 000 000
17427:      32. Kasvinjalostusmaksut ..... 0•• 0•. 0. 0•• 0•••.•..••• 0..•• 0•• 0•••••.•••.• 0                                            5 050 000
17428:      35. Hirvieläinten metsästysmaksut ......           0   •••••••••••••••••               0   •••••••••••••                     14 000 000
17429:      36. Viehekalastusmaksut .......................                0   •••••••••••••••••••••••••                                 16 750 000
17430:      37. Kalastuksenhoitomaksut ...... 0•• 0•.••..••..•••.••••••••••••..•• 0.•.•                                                  43 180 000
17431:      39. Riistanhoitomaksut. .................... 0•.•.••• 0•.••.••••.••..••. 0•. 0                                               35 400 000
17432:      40. Vesioikeudelliset kalatalousmaksut ........ 0•. 0•.•.•••••.•.•• 0•..•.•                                                   6 000 000
17433:      41. Tenojoen kalastuslupamaksut .......            0   ••••••••      0   ••••••••••••••••••••••                               1 700 000
17434:      65. Geodeettisen laitoksen tulot ........................................ .                                                     600 000
17435:      70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot ............................ .                                                        4 220 000
17436: 6                                             Osasto 12
17437: 
17438:     72.   Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitoksen tulot .............. .                40000
17439:     76.   Metsäntutkimuslaitoksen tulot ..................................... .         16 300 000
17440:     83.   Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tulot ....................... .            32 430 000
17441:     84.   Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen tulot ....................... .        53 300 000
17442:     99.   Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot. ..... .              18 500 000
17443: 
17444: 31. Liikenneministeriön hallinnonala ......................................... .       479 892 000
17445:     24.   Tielaitoksen sekalaiset tulot ........................................ .       4 000 000
17446:     25.   Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden kustannuksista ..... .            67 000 000
17447:     30.   Merenkulkulaitoksen tulot. ......................................... .       402 627 000
17448:     31.   Merentutkimuslaitoksen tulot ...................................... .          3 300 000
17449:     52.   Telehallintokeskuksen tulot. ........................................ .        1 665 000
17450:     58.   Radanpidon tulot ................................................... .         1 000 000
17451:     99.   Liikenneministeriön hallinnonalan muut tulot ................... .               300 000
17452: 
17453: 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala ........................... .        150 671000
17454:     02. Tulot yrityspalvelun piiritoimistojen maksullisesta palvelutoimin-
17455:         nasta .................................................................. .       9 200 000
17456:     32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen palvelutoiminnan
17457:         tulot. .................................................................. .      4 156 000
17458:     41. Turvatekniikan keskuksen tulot ................................... .             7 000 000
17459:     99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan muut tulot .... .               130 315 000
17460: 
17461: 33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala ............................. .      1750 941000
17462:     06.   Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tulot ................... .               1 750 000
17463:     08.   Kansanterveyslaitoksen tulot ....................................... .          1 920 000
17464:     09.   Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen tulot .... .              12 263 000
17465:     10.   Säteilyturvakeskuksen tulot ........................................ .         33 708 000
17466:     92.   Raha-automaattiyhdistyksen tuotto ............................... .         1 630 000 000
17467:     98.   Valtionapujen palautukset .......................................... .         70 000 000
17468:     99.   Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut tulot ........ .             1 300 000
17469: 
17470: 34. Työministeriön hallinnonala .............................................. .       913 700 000
17471:     40. Euroopan sosiaalirahastosta saatavat tulot (EU) ................ .             670 700 000
17472:     70. Palkkaturvamaksujen palautukset ................................. .            226 000 000
17473:     99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot. ........................ .             17 000 000
17474: 
17475: 35. Ympäristöministeriön hallinnonala ....................................... .         30 500 000
17476:     26.   Alueellisten ympäristökeskusten tulot ............................. .          2 500 000
17477:     27.   Suomen ympäristökeskuksen tulot ................................ .             1 500 000
17478:     40.   Asuntotoimen tulot ................................................. .           100 000
17479:     60.   Korvaukset ympäristövahinkojen torjuntatoimista ............... .              7 000 000
17480:     99.   Ympäristöministeriön hallinnonalan muut tulot ................. .             19 400 000
17481: 
17482: 39. Muut sekalaiset tulot ..................................................... .     2 260100 000
17483:     01. Sakkorahat ........................................................... .       330 000 000
17484:     02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämämaksut ja veronlisäyk-
17485:         set veronmaksun laiminlyömisestä määräaikana ................. .               500 000 000
17486:                                         Osastot 12, 13 ja 15                                        7
17487: 
17488:     03. Oikaisurahat ......................................................... .             100 000
17489:     04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen peruutukset .......... .                300 000 000
17490:     05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien oikeuksien myynti.                      40 000 000
17491:     07. Valtiolle valtion eläkerahaston ulkopuolella tuloutettavat kor-
17492:         vaukset ............................................................... .         65 000 000
17493:     09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat sekä sosiaaliturvamak-
17494:         sut. .................................................................... .        10 000 000
17495:     10. Muut sekalaiset tulot ............................................... .            15 000 000
17496:     50. Tulot osakemyynnistä ............................................... .          1 000 000 000
17497: 
17498: 
17499: 
17500: 
17501:                                              Osasto 13
17502: 
17503: 13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET ......... .                                      3 036173 000
17504: 01. Korkotulot ................................................................. .      1656173 000
17505:     04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille ............................. .           11112 000
17506:     05. Korot muista lainoista .............................................. .           125 061 000
17507:     07. Korot talletuksista ................................................... .       1 520 000 000
17508: 
17509: 03. Osinkotulot ................................................................ .      1200 000 000
17510:     01. Osinkotulot. .......................................................... .       1 200 000 000
17511: 
17512: 05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset ................................. .        180 000 000
17513:     01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset. ......................... .           180 000 000
17514: 
17515: 
17516: 
17517: 
17518:                                               Osasto 15
17519: 
17520: 15. LAINAT.................................................................. 28 997 219 000
17521: 01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat .................................... .         707 219 000
17522:     02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille .................. .            28 168 000
17523:     04. Muiden lainojen lyhennykset ....................................... .            679 051 000
17524: 
17525: 02. Valtion nettolainanotto .................................................... .     28 290 000 000
17526:     01. Nettolainanotto ...................................................... .       28 290 000 000
17527: 
17528:                               Tulojen kokonaismäärä:
17529:                                    190 320 756 000
17530: 8
17531: 
17532: 
17533: 
17534: 
17535:                                              MENOT
17536: 
17537: 
17538:                                            Pääluokka 21
17539:                                                                                          mk
17540: 
17541: 
17542: 21. TASAVALLAN PRESIDENTTI ................................ .                        30143 000
17543: 01. Tasavallan Presidentti (010) .............................................. .       1583 000
17544:     01. Presidentin palkkio ja edustusrahat ............................... .           1458 000
17545:     21. Presidentin käyttövarat ............................................. .          125 000
17546: 
17547: 02. Tasavallan Presidentin kanslia (010) .................................... .        28 560 000
17548:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .            24 680 000
17549:     27. Eläkkeellä olevan presidentin menot (arviomääräraha) ......... .                  580 000
17550:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ........................... .            3 300 000
17551: 
17552: 
17553: 
17554: 
17555:                                            Pääluokka 22
17556: 
17557: 22. EDUSKUNTA ......................................................... .            282846000
17558: 01. Kansanedustajat (010) .................................................... .       83 600 000
17559:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .            83 600 000
17560: 
17561: 02. Eduskunnan kanslia (010) ................................................ .       144 730 000
17562:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .           144 730 000
17563: 
17564: 09. Valtiontilintarkastajat (010) .............................................. .      7 728 000
17565:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .             7 728 000
17566: 
17567: 14. Eduskunnan oikeusasiamies (010) ........................................ .         11550 000
17568:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .            11 550 000
17569: 
17570: 30. Eduskunnan kirjasto (280) ................................................ .       16714 000
17571:     21. Toimintamenot (arviomääräraha) .................................. .            16 714 000
17572:                                        Pääluokat 22, 23 ja 24                                     9
17573: 
17574: 99. Eduskunnan muut menot (010) ..................................... ...... .            18 524 000
17575:     21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkanslioita varten ......... .                  17 424 000
17576:     22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryhmän käytettäväksi. ..... .                   1100 000
17577: 
17578: 
17579: 
17580:                                            Pääluokka 23
17581: 
17582: 23. VALTIONEUVOSTO .............................................. .                    192124 000
17583: 01. Valtioneuvosto (010) ...................................................... .         21640 000
17584:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              18 840 000
17585:     20. Matkat (arviomääräraha) ........................................... .              2 800 000
17586: 
17587: 02. Valtioneuvoston kanslia (050) ............................................ .          81848 000
17588:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..               81 848 000
17589: 
17590: 03. Oikeuskanslerinvirasto (010) ............................................. .          13 615 000
17591:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               13 615 000
17592: 
17593: 25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot (050) ...................... .             2 971000
17594:     26. Kalastajatorpan vierastalo (arviomääräraha) ..................... .                1 971 000
17595:     74. Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomääräraha 3 v) ............. .                 1 000 000
17596: 
17597: 27. Poliittisen toiminnan avustaminen (010) ................................. .           66 200 000
17598:     50. Puoluetoiminnan tukeminen ........................................ .              64 200 000
17599:     52. Euroopan unioniin liittyvän kansalaiskeskustelun kannustami-
17600:          nen .................................................................... .        2 000 000
17601: 
17602: 99. Valtioneuvoston muut menot (050) .................................... ... .            5 850 000
17603:     24. Kunniamerkit (arviomääräraha) ................................... .                2 200 000
17604:     25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirtomääräraha 3 v) .......... .                 1 400 000
17605:     27. Presidentti Urho Kaleva Kekkosen muistomerkki (siirtomäärä-
17606:          raha 3 v) .............................................................. .          750 000
17607:     28. Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha 2 v).                    1 500 000
17608: 
17609: 
17610: 
17611:                                             Pääluokka 24
17612: 
17613: 24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA ...... .                                       3 081876 000
17614: 01. Ulkoasiainhallinto (030) .................................................. .        846 200 000
17615:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..              761 200 000
17616:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .               50 000 000
17617:     87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v).                  35 000 000
17618: 
17619:  2 260778
17620: 10                                       Pääluokat 24 ja 25
17621: 
17622: 30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö (040) ................................... .        1456 300 000
17623:     66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v) .............. .            1456 300 000
17624: 
17625: 40. Kaupallis-teollinen yhteistyö (040) ....................................... .        19 500 000
17626:     50. Valtionapu Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle (arviomääräraha).                 11 500 000
17627:     66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen yhteistyö kehitysmaiden
17628:         kanssa (arviomääräraha) ............................................ .            8 000 000
17629: 
17630: 50. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa (040) ............... .              155 000 000
17631:     66. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa (siirtomäärä-
17632:         raha 3 v) .............................................................. .      155 000 000
17633: 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot (030) ................ .             604 876 000
17634:     01. Euroopan parlamentin jäsenten palkkaukset (EU) (arviomäärä-
17635:         raha) .................................................................. .        5 000 000
17636:     02. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .             27 650 000
17637:     21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvotteluissa (arviomäärä-
17638:         raha) .................................................................. .       32 040 000
17639:     22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-
17640:         ha) .................................................................... .      181 639 000
17641:     25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomäärära-
17642:         ha) .................................................................... .       36 400 000
17643:     26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirtomääräraha 2 v) .......... .               12 125 000
17644:     50. Eräät valtionavut .................................................... .          6 355 000
17645:     51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avustaminen (arviomäärä-
17646:         raha) .................................................................. .          250 000
17647:     66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha) ........ .                303 317 000
17648:     93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .               100 000
17649: 
17650: 
17651: 
17652: 
17653:                                            Pääluokka 25
17654: 
17655: 25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. .                                  2 690 869 000
17656: 01. Oikeusministeriö (070) .................................................... .       127 020 000
17657:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..             127 020 000
17658: 
17659: 10. Tuomioistuinlaitos (090) .................................................. .       959 664 000
17660:     21. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ... .                    32 100 000
17661:     22. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha
17662:         2v) .................................................................... .       37 100 000
17663:     23. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ..                   890 464 000
17664: 
17665: 40. Syyttäjä- ja ulosottolaitos (090) ........................................ ..       510 600 000
17666:     21. Syyttäjä- ja ulosottolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha
17667:         2v) .................................................................... .      509 000 000
17668:                                                                   Pääluokat 25 ja 26                                                               11
17669: 
17670:       22. Valtakunnansyyttäjänviraston toimintamenot (siirtomääräraha
17671:           2 v) .................................................................... .                                                        1 600 000
17672: 
17673: 45. Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset (090) .......................... .                                                              227785 000
17674:     22. Erityismenot (arviomääräraha) ..................................... .                                                               28 600 000
17675:     50. Ma~sut~~ .?ikeudenkäynti ja eräät muut oikeudenhoitomenot
17676:         (arvtomaararaha) .................................................... .                                                            160 000 000
17677:     51. Eräät valtion maksamat korvaukset ja avustukset (arviomäärä-
17678:         raha) .................................................................. .                                                          39 185 000
17679: 
17680: 50. Vankeinhoitolaitos (100) .................................................. .                                                          825 300 000
17681:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                                666 800 000
17682:     50. Kriminaalihuollon korvaukset ja avustukset (arviomääräraha) ..                                                                      59 500 000
17683:     74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) .... .                                                                    54 800 000
17684:     75. Työsiirtoloille järjestettävät työt (siirtomääräraha 3 v) .......... .                                                              44 200 000
17685: 
17686: 60. Eräät virastot (070) ....................................................... .                                                          37 500 000
17687:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                                 36 500 000
17688:     22. Onnettomuustutkinnan erityismenot (arviomääräraha) .......... .                                                                      1 000 000
17689: 
17690: 70. Vaalit (010) ................................................................ .                                                          3 000 000
17691:     21. Vaalimenot (arviomääräraha) ...................................... .                                                                 3 000 000
17692: 
17693: 
17694: 
17695: 
17696:                                                                      Pääluokka 26
17697: 
17698: 26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA . . . . . . . . .                                                                                6 162 669 000
17699: 01. Sisäasiainministeriö (050)..................................................                                                           104 115 000
17700:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v)...................                                                                    103 415 000
17701:     51. Eräät valtionavustukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     700 000
17702: 
17703: 02. Ulkomaalaisvirasto (050) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .            27 105 000
17704:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                     27 105 000
17705: 
17706: 05. Lääninhallitukset (050) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        321682 000
17707:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v)...................                                                                    321 682 000
17708: 
17709: 06. Rekisterihallinto (050) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      108 295 000
17710:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                    108 295 000
17711: 
17712: 07. Kihlakunnat (080)..........................................................                                                            173 136 000
17713:     21. Kihlakunnanvirastojen yhteiset toimintamenot (siirtomääräraha
17714:          2 v).. ........... ....... .... .... ....... ........... .......................                                                  173 136 000
17715: 12                                       Pääluokat 26 ja 27
17716: 
17717: 75. Poliisitoimi (080) .......................................................... .     2398 200 000
17718:      21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .................. .              2 398 200 000
17719: 80. Pelastushallinto (110) ..................................................... .       121484 000
17720:      21. Pelastushallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......... .                89 184 000
17721:      22. Erityismenot (arviomääräraha) ..................................... .             7 200 000
17722:      31. Valtionosuudet (siirtomääräraha 2 v) .............................. .            25 100 000
17723: 
17724: 90. Rajavartiolaitos (120) ..................................................... .       937 849000
17725:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             904 409 000
17726:      70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha 3 v) ........... .              23 000 000
17727:      74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v) .............................. .              10 440 000
17728: 
17729: 97. Avustukset kunnille (960) . ................................................ .      1356 800 000
17730:      31. Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin perustuvat tasaukset
17731:          ja siirtymätasaukset (arviomääräraha) ............................ .           1 212 000 000
17732:      32. Kuntien yhdistymisavustukset (arviomääräraha) ................. .                 27 300 000
17733:      34. Kuntien harkinnanvarainen avustus ............................... .              100 000 000
17734:      80. Korkotuet ja velkojen vakautuslainat kunnille (arviomääräraha).                   17 500 000
17735: 
17736: 98. Alueiden kehittäminen (960) . ............................................. .        614 003 000
17737:      43. Maakunnan kehittämisraha (osa EU) (siirtomääräraha 3 v) ... .                   104 500 000
17738:      61. EU:n osallistuminen rakenne- ja aluekehitysohjelmiin sekä yh-
17739:          teisöaloitteisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v) ....................... .          509 503 000
17740: 
17741: 
17742: 
17743: 
17744:                                            Pääluokka 27
17745: 
17746: 27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA ........                                        9 652 600 000
17747: 01. Puolustusministeriö (150) ................................................. .        310 200 000
17748:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              54 200 000
17749:      74. Uudisrakennukset ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v) .... .                244 000 000
17750:      87. Kiinteistöjen osto ja pakkolunastus (siirtomääräraha 2 v) ...... .               12 000 000
17751: 
17752: 10. Puolustusvoimat (160) ........ ............................................. .      9 262 700 000
17753:      16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v) ............. .             4189 000 000
17754:      21. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......... .               5 073 700 000
17755: 
17756: 30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta (030) ......................... .              73 700 000
17757:      21. YK:_n j.~.. ~TYJ:n rauhanturvaamistoiminnan toimintamenot
17758:          (arvtomaararaha) .................................................... .          66 700 000
17759:      24. Kansainvälisen puolustuspoliittisen yhteistyön menot (arviomää-
17760:          räraha) ................................................................ .        7 000 000
17761:                                          Pääluokat 27 ja 28                                        13
17762: 
17763: 99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot (150) .................. .                6 000 000
17764:     40. Lap~an .. P.a!ruunatehtaan onnettomuuden tapaturmakorvaukset
17765:         (arvtomaararaha) .................................................... .               330 000
17766:     50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tukeminen ................. .                    5 500 000
17767:     93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha) .................................. .                 170 000
17768: 
17769: 
17770: 
17771:                                             Pääluokka 28
17772: 
17773: 28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA... 27 878 330 000
17774: 01. Valtiovarainministeriö (020) .............................................. .        113 000 000
17775:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              113 000 000
17776: 
17777: 03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus (050) ............................. .            17 620 000
17778:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               17 620 000
17779: 
17780: 05. Valtiokonttori (020) . ...................................................... .      190 300 000
17781:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              185 000 000
17782:     88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) .................. .                  5 000 000
17783:     95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomääräraha) ................ .                    300 000
17784: 
17785: 06. Tapaturmakorvaukset ja muut vahingonkorvaukset (020) .............. .                200 500 000
17786:     50. Tapaturmakorvaukset ja muut vahingonkorvaukset (arviomää-
17787:         räraha) ................................................................ .       200 500 000
17788: 
17789: 07. Eläkkeet (950) ............................................................. .     13 025 750 000
17790:      05. V:aki~~~j~~t eläkkeet, perhe-eläkkeet sekä kuntoutustuet (ar-
17791:          vtomaararaha) ....................................................... .       12 692 800 000
17792:      06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha) ........................... .             121 850 000
17793:      07. Muut eläkemenot (arviomääräraha) ............................... .               171 100 000
17794:      61. Korko valtion eläkerahastolle (arviomääräraha) ................. .                40 000 000
17795: 
17796: 10. Valtiontalouden tarkastusvirasto (020) .................................. .           38 200 000
17797:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               38 200 000
17798: 
17799: 18. Verohallinto (020) ......................................................... .      1530 000 000
17800:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             1 530 000 000
17801: 
17802: 39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle (960) ............. ............ .             732 000 000
17803:     30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha) .................. .                  729 000 000
17804:     40. Arp~jai~::~~~:m tuoton palauttaminen Ahvenanmaan maakunnalle
17805:         (arvwmaararaha) .................................................... .              3 000 000
17806: 
17807: 40. Tullilaitos (020) ............................................................ .     490 020 000
17808:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .................. .                462 300 000
17809: 14                                           Pääluokka 28
17810: 
17811:      66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjattava kehitysapu sekä
17812:          koulutusyhteistyö Venäjän ja Baltian maiden kanssa (siirtomää-
17813:          räraha 3 v) ........................................................... .         220 000
17814:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... .            27 500 000
17815: 
17816: 52. Tilastokeskus (050) ....................................................... .      170 300 000
17817:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            170 300 000
17818: 
17819: 64. Valtion kiinteistölaitos (050) ............................................. .     715 000 000
17820:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .            155 000 000
17821:     75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ........................... .           350 000 000
17822:     87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hankkiminen (siirtomää-
17823:          räraha 3 v) ........................................................... .     210 000 000
17824: 
17825: 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tukitoimenpiteet (990) .....             111040 000
17826:     02. Erä~t ~~u! palkat ja virkasuhteen ehtoja koskevat päätökset
17827:          (arvtomaararaha) .................................................... .         1 000 000
17828:     20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomääräraha 3 v) .......... .              13 000 000
17829:     21. Henkilöstön sopeuttamisen tukeminen (siirtomääräraha 3 v) ... .                  3 000 000
17830:     22. Integraatiovalmennus ja ED-puheenjohtajuuteen valmistautumi-
17831:          nen (siirtomääräraha 3 v) ........................................... .        25 000 000
17832:     23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v) .................. .               5 000 000
17833:     24. VEL-perusteinen ja varhaiskuntoutustoiminta (siirtomääräraha
17834:          2 v) .................................................................... .    25 500 000
17835:     25. Valtion henkilöstöjärjestelyt (siirtomääräraha 2 v) ............... .           34 240 000
17836:     60. Valt~on?.~_u~s koulutus- ja erorahastosta johtuvista menoista
17837:          (arvtomaararaha) .................................................... .         4 300 000
17838: 
17839: 81. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot (990) .................... .            16100 000
17840:     01. Eur?op~~ ..unionin kansallisten asiantuntijoiden palkkaukset
17841:         (arvtomaararaha) .................................................... .          7 000 000
17842:     22. Nettobudjetoitujen virastojen toiminnan kehittäminen (siirtomää-
17843:         räraha 3 v) ........................................................... .        8 000 000
17844:     95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot, joita varten talousar-
17845:         vioon ei ole erikseen merkitty määrärahaa (arviomääräraha) .. .                    100 000
17846:     96. Edeltä arvaamattomat tarpeet ..................................... .             1 000 000
17847: 
17848: 82. Postipankki Oy (840) ..................................................... .         8 000 000
17849:     43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy:lle (arviomääräraha) ..... .                  8 000 000
17850: 
17851: 84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt (040) ..................................... .         6 500 000
17852:     68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ympäristörahoitusyhtiön
17853:         pääomasta (arviomääräraha) ....................................... .             6 500 000
17854: 
17855: 85. Sitoumusten lunastaminen (040) .......................................... .          6 000 000
17856:     66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annettujen sitoumusten lunas-
17857:          taminen (arviomääräraha) .......................................... .           6 000 000
17858:                                          Pääluokat 28 ja 29                                     15
17859: 
17860: 86. Suomen itsenäisyyden juhlarahasto (830) ................................ .          10 000 000
17861:     60. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston toiminnan rahoittaminen ..                   10 000 000
17862: 
17863: 87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen (840) ............................ .            800 000 000
17864:     61. Korvaus valtion vakuusrahastolle lainojen ja takausten hoito-
17865:         menoihin (siirtomääräraha 3 v) .................................... .          800 000 000
17866: 
17867: 89. Euroopan investointipankki (EU) (060) ................................. .          268 550 000
17868:     68. Suomen maksuosuus Euroopan investointipankin pääomasta
17869:         (EU) (arviomääräraha) ............................................. .          268 550 000
17870: 
17871: 90. Suomen maksuosuudet Euroopan unionille (EU) (060) .... ............. .            5 801000 000
17872:     66. Arvonlisäveropohjaan perustuvat maksut Euroopan unionille
17873:         (EU) (arviomääräraha) ............................................. .         2 924 000 000
17874:     67. Bru~tok~~s~ntuloon perustuvat maksut Euroopan unionille (EU)
17875:         (arvtomaararaha) .................................................... .       2 877 000 000
17876: 
17877: 99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot (020) ............... .          3628450000
17878:     21. Valtion eläkelautakunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                     2 050 000
17879:     23. Arvonlisäveromenot (arviomääräraha) ............................ .            3 500 000 000
17880:     24. Kehitysyhteistyöstä ja lähialueyhteistyöstä aiheutuvat arvon-
17881:          lisäveromenot (arviomääräraha) ................................... .          100 000 000
17882:     61. Verosta vapautuksenjohdosta takaisin maksetut verot (arviomää-
17883:          räraha) ................................................................ .     22 000 000
17884:     95. H~llinn?.~ ~ehittämiskeskuksen kiinteistömenojen korvaaminen
17885:          (snrtomaararaha 2 v) ................................................ .         4400 000
17886: 
17887: 
17888: 
17889: 
17890:                                             Pääluokka 29
17891: 
17892: 29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA .............. . 25 354 617 000
17893: 01. Opetusministeriö (210) .... ................................................ .     211657 000
17894:     10. Eräiden valtion kiinteistöjen käyttö ja kunnossapito (siirtomää-
17895:         räraha 3 v) ........................................................... .       19 500 000
17896:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             88 922 000
17897:     22. Kehittämistoiminta (osa EU) (siirtomääräraha 3 v) ............. .               79 600 000
17898:     26. Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset. ......................... .            20 700 000
17899:     50. Eräät avustukset. .................................................... .         2 935 000
17900: 
17901: 05. Kirkaliisasiat (310) ........................................................ .      11072 000
17902:     21. Ortodoksisen kirkollishallituksen toimintamenot (siirtomäärära-
17903:         ha 2 v) ................................................................ .        9 232 000
17904:     50. Eräät avustukset ..................................................... .          1 840 000
17905: 16                                           Pääluokka 29
17906: 
17907: 07. Opetushallitus (210) ....................................................... .      100129 000
17908:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             100 129 000
17909: 
17910: 08. Kansainvälinen yhteistyö (030) ........................................... .        125 365 000
17911:     01. Palkkaukset (arviomääräraha) ..................................... .              6 320 000
17912:     21. Kansainvälisen henkilövaihdon keskuksen toimintamenot (siir-
17913:         tomaararaha 2 v) .................................................... .          28 172 000
17914:     22. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toimintamenot (siirtomää-
17915:         räraha 2 v) ........................................................... .         3 735 000
17916:     25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ........ .               44 200 000
17917:     50. Eräät avustukset ..................................................... .         28 500 000
17918:     66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) ..                14 438 000
17919: 
17920: 10. Yliopistot (240) ................ ............................................ .   5402 350 000
17921:     21. Yliopistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............... .             5 005 000 000
17922:     22. Yliopistolaitoksen yhteiset menot (osa EU) (siirtomääräraha 3 v).                221 950 000
17923:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .              151 800 000
17924:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... .              23 600 000
17925: 
17926: 11. Valtion harjoittelukoulut (220) ........................................... .       291432 000
17927:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             246 268 000
17928:     22. Oppilashuolto (arviomääräraha) ................................... .             14 850 000
17929:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .              30 314 000
17930: 
17931: 20. Ammattikorkeakouluopetus (240) ........................................ .           987 355 000
17932:     25. Ammattikorkeakoulujen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) ... .                   23 000 000
17933:     30. Valtionosuus ja -avustus kunnallisten ja yksityisten ammattikor-
17934:         keakoulujen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ............. .                964 355 000
17935: 
17936: 39. Opintotuki (260) .......................................................... .      3628770 000
17937:     22. Op~!l~?tuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirto-
17938:         maararaha 2 v) ....................................................... .           1 395 000
17939:     52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki (arviomääräraha) .. .                  220 000 000
17940:     55. Opintoraha (arviomääräraha) ...................................... .           3 099 000 000
17941:     56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha) ............................... .              168 000 000
17942:     57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (arviomääräraha) ......... .                 70 000 000
17943:     58. Avustus tilakustannusten korvaamiseen ........................... .                6 375 000
17944:     59. Lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulu-
17945:         matkatuki (arviomääräraha) ........................................ .            64 000 000
17946: 
17947: 40. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus (220) ........................... .        9431328 000
17948:     21. Valtion oppilaitosten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ..... .               215 875 000
17949:     24. Harjoittelutoiminta (siirtomääräraha 2 v) ......................... .            46 000 000
17950:     25. Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen kehittäminen (siir-
17951:          tomaararaha 2 v) .................................................... .         21 433 000
17952:     30. Valtionosuus ja -avustus yleissivistävän ja ammatillisen koulu-
17953:          tuksen käyttökustannuksiin (arviomääräraha) .................... .            7 613 035 000
17954:                                             Pääluokka 29                                       17
17955: 
17956:     31. Valtionosuus oppisopimuskoulutukseen (osa EU) (arviomäärä-
17957:         raha) .................................................................. .    411 300 000
17958:     34. Valtionosuus yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten sekä
17959:         ammattikorkeakoulujen perustamiskustannuksiin (siirtomäärära-
17960:         ha 3 v) ................................................................ .    666 000 000
17961:     35. Yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen valtionosuuksien
17962:         loppuerät (arviomääräraha) ........................................ .         214 000 000
17963:     37. Valtionavustus kiinteistöjen hankintaan (siirtomääräraha 3 v) ..                4 340 000
17964:     51. Valtionapu yksityiseen yleissivistävään opetukseen (arviomäärä-
17965:         raha) .................................................................. .     76 350 000
17966:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .            29 095 000
17967:     87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha 3 v) ..................... .          133 900 000
17968: 
17969: 69. Aikuiskoulutus (250) ...................................................... .    2345 222000
17970:     21. Opetushallinnon koulutuskeskusten toimintamenot (siirtomäärä-
17971:         raha 2 v) .............................................................. .      2 000 000
17972:     22. Opetustoimen henkilöstökoulutus (siirtomääräraha 2 v) ........ .               44 550 000
17973:     25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .......... .              17 221 000
17974:     30. Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökustannuksiin (arviomää-
17975:         räraha) ................................................................ .    346 720 000
17976:     32. Valtionavustus ja -korvaus ammatillisille aikuiskoulutuskeskuk-
17977:         sille (arviomääräraha) ............................................... .       217 043 000
17978:     33. Ammatillinen aikuiskoulutus (siirtomääräraha 2 v) .............. .           1 071 910 000
17979:     35. Aik1;1isk?~l~tuksen valtionosuuksien ja -avustusten loppuerät
17980:         (arvtomaararaha) .................................................... .        49 400 000
17981:     50. Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärä-
17982:         raha) .................................................................. .    379 288 000
17983:     51. Valtionosuus ammatillisten erikoisoppilaitosten käyttökustannuk-
17984:         siin (arviomääräraha) ............................................... .        69 430 000
17985:     52. Valtionosuus ja -avustus aikuiskoulutuksen perustamiskustan-
17986:         nuksiin (siirtomääräraha 3 v) ....................................... .        41 000 000
17987:     53. Valtionavustus järjestöille ........................................... .      40 450 000
17988:     55. Valtionosuus opintokeskusten käyttökustannuksiin (arviomäärä-
17989:         raha) .................................................................. .     58 610 000
17990:     56. Kesäyliopistojen valtionavustukset. ................................ .          7 600 000
17991: 
17992: 80. Varastokirjasto (280) ..................................................... .       6 705 000
17993:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             6 705 000
17994: 
17995: 82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus (270) ............................... .         11970 000
17996:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            11 970 000
17997: 
17998: 83. Arkistolaitos (280) ........................................................ .     65 515 000
17999:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            55 815 000
18000:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .             9 700 000
18001: 
18002: 88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen (270) .......................... .           641410 000
18003:     21. Suomen Akatemian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ...... .                 128 500 000
18004:     25. Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen (siirtomääräraha 2 v).                1 490 000
18005: 
18006: 3 260778
18007: 18                                           Pääluokka 29
18008: 
18009:      50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (arviomääräraha) .....                     72 000 000
18010:      53. Vei~ka~~-s~~ ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen tukemiseen
18011:          (arvtomaararaha) .................................................... .       381 900 000
18012:      54. Eräät avustukset ..................................................... .        4 900 000
18013:      66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille (arviomääräraha) ..              49 500 000
18014:      70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... .             2 620 000
18015:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .               500 000
18016: 
18017: 90. Taiteen tukeminen (290) .................................................. .       987 267 000
18018:     21. T~iteen .~.e~~ustoimikunnan ja taidetoimikuntien toimintamenot
18019:          (snrtomaararaha 2 v) ................................................ .         5 444 000
18020:     22. Valtion taidemuseon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ..... .                 27 035 000
18021:     23. Suomen elokuva-arkiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                    12 792 000
18022:     31. Valt~on<?.~_u~s teattereiden ja orkestereiden käyttökustannuksiin
18023:          (arvtomaararaha) .................................................... .        37 596 000
18024:     51. Apurahat taiteilijoille, kirjailijoille ja kääntäjille (arviomäärära-
18025:          ha) .................................................................... .      4 000 000
18026:     52. Vei~ka~~~~~ ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen tukemiseen
18027:          (arv1omaararaha) .................................................... .       865 600 000
18028:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... .             23 000 000
18029:     72. Valtion taidemuseon kokoelmien kartuttaminen (siirtomääräraha
18030:          3 v) .................................................................... .     3 500 000
18031:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .              8 300 000
18032: 
18033: 93. Museovirasto ja kulttuuriperinne (280) .................................. .        135 089 000
18034:     21. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                   12 100 000
18035:     22. Museoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............ .                65 837 000
18036:     30. Valtionosuudet ja -avustukset museoille (arviomääräraha) ..... .                17 442 000
18037:     40. Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy:lle (arviomääräraha) ...... .                     900 000
18038:     50. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .              7 350 000
18039:     7 5. Perusparannukset ja talonrakennukset (osa EU) (siirtomääräraha
18040:          3 v) .................................................................... .    31 360 000
18041:     95. Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat menot (arviomäärä-
18042:          raha) .................................................................. .        100 000
18043: 
18044: 94. Kirjastotoimi (280) ........................................................ .     382542000
18045:     21. Näkövammaisten kirjaston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v).                   22 018 000
18046:     30. Valt~on<?.~_u~s ja -avustus yleisten kirjastojen käyttökustannuksiin
18047:          (arv1omaararaha) .................................................... .       322 024 000
18048:     31. ~alti~~~~uus yleisten kirjastojen perustamiskustannuksiin (ar-
18049:          vtomaararaha) ....................................................... .        38 500 000
18050: 
18051: 96. Kulttuurin muut menot (290) . ............................................ .        35 612 000
18052:     21. Valtion elokuvatarkastamon toimintamenot (siirtomääräraha
18053:          2v) .................................................................... .      2 678 000
18054:     30. Valtionosuus ja -avustus kuntien kulttuuritoimintaan (arviomää-
18055:          räraha) ................................................................ .        334 000
18056:     35. Kulttuuritoimen valtionosuuksien loppuerät (arviomääräraha) ..                  12 600 000
18057:     50. Eräät avustukset. .................................................... .        11 000 000
18058:                                           Pääluokat 29 ja 30                                      19
18059: 
18060:     51. Kulttuurin erityisprojektit (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) ......                  9 000 000
18061: 
18062: 98. Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen (300) ................... .             553 827 000
18063:     50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat liikunnan ja nuori-
18064:          sonkasvatustyön tukemiseen (arviomääräraha) ................... .              523 500 000
18065:     51. Nuorten työpajatoiminnan kehittäminen (osa EU) (siirtomäärä-
18066:          raha 2 v) .............................................................. .       15 000 000
18067:     52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille ...................... .               15 327 000
18068: 
18069: 
18070: 
18071: 
18072:                                             Pääluokka 30
18073: 
18074: 30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-
18075:     NONALA ............................................................... . 12 600 465 000
18076: 01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n raken-
18077:     netuki (670) ................................................................ .     885 820 000
18078:     21. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha
18079:         2 v) .................................................................... .     124 860 000
18080:     22. Tieto- ja tilastojärjestelmien kehittäminen (siirtomääräraha 2 v).               14 160 000
18081:     23. Maaseutuelinkeinopiirien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .                   97 400 000
18082:     25. Eläinlääkintähuolto (arviomääräraha) ............................. .              7 300 000
18083:     61. EU:n osallistuminen elintarviketalouden ja maaseudun rakenne-
18084:          toimenpiteisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v) ....................... .           642 100 000
18085: 
18086: 02. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus (650) .............. .             37 760 000
18087:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              37 760 000
18088: 
18089: 03. Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta (650) ........................... .            2 990 000
18090:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               2 990 000
18091: 
18092: 31. Maa- ja puutarhatalouden tulotuki (osa EU) (670) .................... .            8 308 500 000
18093:     41. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki (EU) (siirtomäärä-
18094:         raha 2 v) ............................................................. .      3 925 000 000
18095:     43. EU-tulotuki (EU) (arviomääräraha) ............................... .            1 580 000 000
18096:     44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 3 v) ............. .                  50 000 000
18097:     45. Maatalouden ympäristötuki (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) ... .                 1 570 000 000
18098:     46. Luonnonhaittakorvaus (EU) (arviomääräraha) .................. .                1 183 500 000
18099: 
18100: 32. Maa- ja puutarhataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapai-
18101:     nottaminen (osa EU (670) ................................................ .         927 700 000
18102:     41. Maataloustuotannon tasapainottamismenot (siirtomääräraha
18103:          3 v) .................................................................... .     36 000 000
18104:     42. Luopumiskorvaukset (arviomääräraha) ........................... .               473 800 000
18105:     47. ~~atal~.~s~rittäjien luopumistuki ja pellonmetsitystuki (osa EU)
18106:          (snrtomaararaha 2 v) ................................................ .        377 900 000
18107: 20                                          Pääluokka 30
18108: 
18109:      48. Hedelmä- ja vihannestuottajien markkinaorganisaatioiden tuki
18110:          (EU) (siirtomääräraha 3 v) ......................................... .        15 000 000
18111:      60. Siirto interventiorahastoon (EU) .................................. .         25 000 000
18112: 33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU) (670).               563 480 000
18113:      41.   l\;Iaa~~~o~stuotteiden varastotilojen rakentamisen korkotuki (ar-
18114:          Vlomaararaha) ....................................................... .           80 000
18115:      43. Maaseudun kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) .................. .             61 000 000
18116:      44. Aluekehitysohjelmien toteuttaminen (EU) (siirtomääräraha 3 v).               268 400 000
18117:      47. ~~atal~~d~n kohdennettujen vakauttamislainojen korkoavustus
18118:          (snrtomaararaha 3 v) ................................................ .       23 000 000
18119:      48. Puutarhayritysten korkoavustus (siirtomääräraha 2 v) .......... .             16 000 000
18120:      49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (arviomääräraha) ...... .               195 000 000
18121: 
18122: 34. Muut maatalouden menot (670) ... ....................................... .        124760 000
18123:      40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen kehittämiseen (siirtomäärä-
18124:          raha 3 v) .............................................................. .    69 400 000
18125:      41. Kasvinsuojelun korvaukset (arviomääräraha) .................... .              3 160 000
18126:      42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat menot ..................... .                 200 000
18127:      44. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä hevoskilpailuissa ker-
18128:          tyvillä varoilla (arviomääräraha) ................................... .       22 000 000
18129:      45. Valtionapu 4H-toimintaan .......................................... .         25 500 000
18130:      47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (arviomääräraha) ......... .               4 500 000
18131: 
18132: 36. Kala-, riista- ja porotalous (osa EU) (690) ............................. .       193 466 000
18133:      25. Kalakannan hoitovelvoitteet (arviomääräraha) ................... .             6 000 000
18134:      40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen (siirtomääräraha 2 v).              35 309 000
18135:      41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomää-
18136:          räraha) ................................................................ .    14 000 000
18137:      42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen ............. .               9 000 000
18138:      43. Porotalouden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ................. .             9 500 000
18139:      44. Tenojoen kalastuslupamaksut ja viehekalastusmaksut (arviomää-
18140:          räraha) ................................................................ .     2 200 000
18141:      45. Kalatalouden edistäminen (siirtomääräraha 2 v) ................. .            43 257 000
18142:      46. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edis-
18143:          täminen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v) .......................... .           69 700 000
18144:      77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet (siirtomää-
18145:          räraha 3 v) ........................................................... .      4 500 000
18146: 
18147: 38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos (660) ............................ .        85127 000
18148:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           75 227 000
18149:      24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siirtomääräraha 3 v) ... .                7 200 000
18150:      74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirtomääräraha 3 v) ........ .            2 700 000.
18151: 
18152: 65. Geodeettinen laitos (550) ................................................. .      15 000 000
18153:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           15 000 000
18154:                                             Pääluokka 30                                     21
18155: 
18156: 70. Maatalouden tutkimuskeskus (660) ...................................... .        144750 000
18157:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          142 000 000
18158:     22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomääräraha) ...................... .            2 050 000
18159:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .              600 000
18160:     77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha 3 v) ................. .               100 000
18161: 
18162: 72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos (660) ........................ .         11940 000
18163:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           11 940 000
18164: 
18165: 76. Metsäntutkimuslaitos (660) ............................................... .     172450 000
18166:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          169 300 000
18167:     74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v) .......................... .            2 500 000
18168:     77. Metsien perusparannukset (siirtomääräraha 3 v) ................. .               650 000
18169: 
18170: 83. Kasvintuotannon tarkastuskeskus (670) .................................. .        44 611000
18171:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           44 611 000
18172: 
18173: 84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos (670) ................................. .    105 041000
18174:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           64 837 000
18175:     22. Lihantarkastustoiminnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ..                20 704 000
18176:     28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha) .......................... .           19 500 000
18177: 
18178: 85. Vesivarojen käyttö ja hoito (560) ........................................ .     140 000 000
18179:     22. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siirtomääräraha 2 v) .... .               28 000 000
18180:     30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korkotuki (arviomääräraha) .                21 000 000
18181:     31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimenpiteisiin (siirtomäärä-
18182:         raha 3 v) .............................................................. .    17 000 000
18183:     43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt korvaukset (arviomäärä-
18184:         raha) .................................................................. .     2 500 000
18185:     77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha 3 v) .................. .         71 500 000
18186: 
18187: 86. Metsätalous (osa EU) (680) .............................................. .      514 630 000
18188:     24. Eräät metsätalouden yhteiskunnalliset palvelut ja yleinen uitto-
18189:         väylätuki (siirtomääräraha 3 v) .................................... .        35 000 000
18190:     25. Metsäpuiden jalostus ja siemenhuolto ............................. .          20 000 000
18191:     42. Valtionapu metsätalouden edistämis- ja valvontaorganisaatioille.             179 450 000
18192:     43. Eräät korvaukset (arviomääräraha) ............................... .            1 600 000
18193:     44. Tuk~. _p~untuotannon kestävyyden turvaamiseen (osa EU) (siir-
18194:         tomaararaha 3 v) .................................................... .      228 780 000
18195:     45. Metsäluonnon hoidon edistäminen (siirtomääräraha 3 v) ....... .               15 000 000
18196:     50. Eräät metsätalouden valtionavut .................................. .          14 800 000
18197:     83. Lainat puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (siirtomäärä-
18198:         raha 3 v) .............................................................. .    20 000 000
18199: 
18200: 87. Maanmittauslaitos (550) .................................................. .     245 000 000
18201:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          230 000 000
18202: 22                                       Pääluokat 30 ja 31
18203: 
18204:      80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutuvat menot (arviomää-
18205:          räraha) ................................................................ .       15 000 000
18206: 
18207: 97. Kasvinjalostuslaitos (660) ................................................. .         9 792 000
18208:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                9 792 000
18209: 
18210: 98. Siemenperunakeskus (660) ................................................ .              848000
18211:     23. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                  248 000
18212:     87. Siemenperunakeskuksen maanhankintamenot (siirtomääräraha
18213:         2v) .................................................................... .           600 000
18214: 
18215: 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot (650) ..... .                 66 800 000
18216:     25. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) .................. .               24 000 000
18217:     27. Yhteistutkimukset (osa EU) (siirtomääräraha 3 v) .............. .                 26 200 000
18218:     48. P?.ikkell:~~~~listen tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaaminen
18219:         (snrtomaararaha 2 v) ............................................... ..             5 000 000
18220:     66. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut (arviomääräraha) ...... .                  11 600 000
18221: 
18222: 
18223: 
18224: 
18225:                                            Pääluokka 31
18226: 
18227: 31. LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA .......... ..                                    7 923 787 000
18228: 01. Liikenneministeriö (710) .................................................. .         61356 000
18229:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..               61 356 000
18230: 
18231: 24. Tielaitos (720) ............................................................. .     4265340000
18232:     21. Yleisten teiden perustienpito (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .. .               3 103 840 000
18233:     77. Tieverkon kehittäminen (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) ........ .                  942 500 000
18234:     78. Ulkopuolisille tehtävät tietyöt (arviomääräraha) ................. .               67 000 000
18235:     79. Järvenpää-Lahti moottoritien rakentaminen ja kunnossapito
18236:          (siirtomääräraha 2 v) ................................................ .           2 000 000
18237:     87. ~iela~~. ~ukaiset maa-alueiden hankinnat ja korvaukset (ar-
18238:          vtomaararaha) ...................................................... ..         150 000 000
18239: 
18240: 30. Merenkulkulaitos (730) ................................................... .         886 600 000
18241:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .................. .                512 000 000
18242:     22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomääräraha) ................. .                    1 200 000
18243:     70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v) ......................... .              298 000 000
18244:     77. Väylätyöt (siirtomääräraha 3 v) .................................... .            75 000 000
18245:     87. Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomääräraha 3 v) ............ .                   400 000
18246: 
18247: 31. Merentutkimuslaitos (830) ................................................ .          38 350 000
18248:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..               35 350 000
18249:     28. Maksullinen palvelutoiminta (arviomääräraha) .................. .                  3 000 000
18250:                                             Pääluokka 31                                       23
18251: 
18252: 32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen (730) ................. .            175 391000
18253:     31. ~au~pa:. ja teollisuussatamien rakentamisen korkotuki (ar-
18254:         vlomaararaha) ....................................................... .            866 000
18255:     40. Lastialusten hankintojen tukeminen (arviomääräraha) .......... .                55 500 000
18256:     41. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon merkittyjen alusten
18257:         kilpailuedellytysten turvaaminen (arviomääräraha) .............. .             115 000 000
18258:     44. Saaristoliikenteen avustaminen ..................................... .             800 000
18259:     45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomääräraha) ................... .                 25 000
18260:     50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset (arviomääräraha) ...... .                3 200 000
18261: 
18262: 41. Ajoneuvohallintokeskus (720) ............................................. .         2 000 000
18263:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .              2 000 000
18264: 
18265: 50. llmatieteen laitos (830) ................................................... .     133 000 000
18266:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            133 000 000
18267: 
18268: 55. Viestinnän korvaukset ja avustukset (760) .............................. .          80 000 000
18269:     41. Sanomalehdistön tuki ............................................... .          75 000 000
18270:     61. Poikkeusolojen viestintäjärjestelyistä aiheutuvat menot (siirto-
18271:          maararaha 3 v) ....................................................... .        5 000 000
18272: 
18273: 57. Henkilöliikennepalvelujen osto ja julkisen liikenteen kehittäminen (750).          496 600 000
18274:     34. Valtionapu pääkaupunkiseudun metrojärjestelmän suunnitteluun
18275:         ja rakentamiseen (siirtomääräraha 3 v) ........................... .            29 000 000
18276:     61. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomäärä-
18277:         raha 3 v) .............................................................. .     467 600 000
18278: 
18279: 58. Radanpito (750) ........................................................... .     1667 000 000
18280:     21. Ratahallintokeskus ja perusradanpito (osa EU) (siirtomääräraha
18281:         2v) .................................................................... .    1453 000 000
18282:     77. Rataverkon kehittäminen (siirtomääräraha 2 v) .................. .             208 000 000
18283:     87. Rataverkon maa-alueiden hankinnat ja korvaukset (arviomää-
18284:         räraha) ................................................................ .       6 000 000
18285: 
18286: 93. llmaliikenteen valtionavut (740) .......................................... .       11000 000
18287:     41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon.                  11 000 000
18288: 
18289: 99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot (710) ................... .           107150 000
18290:     22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) ................. .              33 000 000
18291:     40. Eräät valtionavut. .................................................. ..         4 650 000
18292:     42. Korvaus koulutuksesta .............................................. .          23 000 000
18293:     45. Itä- ja Keski-Euroopan liikennealan avustaminen (siirtomäärä-
18294:          raha 3 v) .............................................................. .      4 000 000
18295:     50. V~ltion~I?.u.. yksityisten teiden kunnossapitoon ja parantamiseen
18296:          (snrtomaararaha 3 v) ............................................... ..        30 000 000
18297:     77. Vuosaaren sataman liikenneväylien suunnittelu (siirtomääräraha
18298:          3v) .................................................................... .     12 500 000
18299: 24
18300: 
18301:                                            Pääluokka 32
18302: 
18303: 32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-
18304:     NONALA ............................................................... .          4 955 445 000
18305: 01. Kauppa- ja teollisuusministeriö (810) .................................... .         256415 000
18306:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..              113 600 000
18307:     22. Elin~~i~opolitiikkaan liittyvä tutkimus- ja selvitystoiminta (siir-
18308:         tomaararaha 3 v) .................................................... .           20 000 000
18309:     66. ~ans.~.~n~älisten järjestöjen jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (ar-
18310:         vtomaararaha) ...................................................... ..           55 315 000
18311:     92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle (arviomääräraha) .... .                  67 500 000
18312: 
18313: 02. KTM yrityspalvelun pöritoimistot (810) ................................ ..            31200 000
18314:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .................. .                 31200 000
18315: 
18316: 03. Työvoima- ja elinkeinokeskukset (810) .................................. .            57 965 000
18317:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..               32 965 000
18318:     61. ~otit.~~o~ksien työllistämismahdollisuuksien tukeminen (ar-
18319:         vtomaararaha) ....................................................... .           25 000 000
18320: 
18321: 27. Kuluttajavirasto (820) ..................................................... .        29400 000
18322:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..               25 400 000
18323:     50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille ................................ .            4 000 000
18324: 
18325: 28. Kuluttajavalituslautakunta (820) ......................................... .           5 745 000
18326:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..                5 745 000
18327: 
18328: 29. Kilpailuvirasto (820) ...................................................... .        16 600 000
18329:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               16 600 000
18330: 
18331: 30. Elintarvikevirasto (820) ................................................... .        10 200 000
18332:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               10 200 000
18333: 
18334: 31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto (820) ..................................... .            7 000 000
18335:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                7 000 000
18336: 
18337: 32. Patentti- ja rekisterihallitus (820) ........................................ .        6 200 000
18338:     22. Yhdistysrekisterin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......... .                 6 200 000
18339: 
18340: 33. Kuluttajatutkimuskeskus (820) ........................................... .            9 400 000
18341:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................ ..                9 400 000
18342: 
18343: 38. Mittatekniikan keskus (820) ............................................. .           19400 000
18344:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                8 800 000
18345:                                            Pääluokka 32                                      25
18346: 
18347:     23. Kansallisen mittanormaalijärjestelmän kehittäminen ja EU:n
18348:         standardit, mittaukset ja testausohjelma (siirtomääräraha 3 v) ..             10 600 000
18349: 40. Geologian tutkimuskeskus (830) ......................................... .       202 200 000
18350:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          202 200 000
18351: 
18352: 41. Turvatekniikan keskus (820) ............................................. .       62 300 000
18353:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           62 300 000
18354: 
18355: 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus (830) . ............................... .     323 000 000
18356:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          323 000 000
18357: 
18358: 44. Teknologian kehittämiskeskus (830) ..................................... .      1657 900 000
18359:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .          100 900 000
18360:     23. Soveltava tekninen tutkimus (osa EU) (arviomääräraha) ....... .              572 000 000
18361:     40. Tuotekehitysavustukset (osa EU) (arviomääräraha) ............. .             782 000 000
18362:     83. Tuotekehityslainat (osa EU) (arviomääräraha) ................... .           203 000 000
18363: 
18364: 49. Kera Oy (840) ............................................................. .    336 000 000
18365:     42. Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha) ......................... .           221 000 000
18366:     43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen (arviomääräraha) .... .              115 000 000
18367: 
18368: 50. Teollisuuden edistäminen (850) ............... ............................ .    735190 000
18369:     24. Teollisuuden edistämistä palveleva tutkimus- ja kehitystyö (siir-
18370:          tomaararaha 3 v) .................................................... .      32 110 000
18371:     41. Avustukset teollisuuden edistämiseen ja alan yhteisöille (siirto-
18372:          maararaha 3 v) ....................................................... .     33 000 000
18373:     42. Tuki elintarviketeollisuuden investointeihin ja tuotantorakenteen
18374:          sopeuttamiseen (EU) (siirtomääräraha 3 v) ....................... .         100 000 000
18375:     46. A ~ustus...~e.~akkateollisuuden kilpailuedellytysten turvaamiseksi
18376:          (snrtomaararaha 3 v) ................................................ .     170 000 000
18377:     60. Siirrot valtiontakuurahastoon ja vientitakuukorvaukset (ar-
18378:          viomääräraha) ....................................................... .     400 000 000
18379:     95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista (arviomääräraha) .. .                     80 000
18380: 
18381: 51. Yritystoiminnan investointi- ja kehittämishankkeiden tukeminen (850).            464 000 000
18382:     48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha) ........................ .          24 000 000
18383:     49. Yritysten. in':~.~t?inti- ja kehittämishankkeiden tukeminen (osa
18384:          EU) (arvwmaararaha) .............................................. .        400 000 000
18385:     50. Korkotuki pk-yritysten investointeihin (arviomääräraha) ....... .             40 000 000
18386: 
18387: 52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen (850) ............ .           71000 000
18388:     24. Kehittämispalvelut pienille ja keskisuurille yrityksille (osa EU)
18389:          (siirtomääräraha 3 v) ................................................ .     52 000 000
18390:     40. Valtionavustus pk-yritysten kehittämispalvelutoimintaan ja alan
18391:          yhteisöille (osa EU) (siirtomääräraha 3 v) ........................ .        19 000 000
18392: 
18393: 
18394: 
18395:  4 260778
18396: 26                                                          Pääluokat 32 ja 33
18397: 
18398: 55. Energiatalous (860) ....................................................... .                                                     183 600 00~
18399:     21. Eräät energiatalouden tutkimus-, suunnittelu- ja valvontatoimin-
18400:         nan menot (siirtomääräraha 3 v) .................................. .                                                            24 000 ooc
18401:     27. Energiansäästön ja energian tehokkaan käytön edistäminen ja
18402:         energiatiedotus (siirtomääräraha 2 v) .............................. .                                                          9 000 ooc
18403:     40. Energiatuki (osa EU) (arviomääräraha) .......................... .                                                            145 000 ooc
18404:     45. Energiainvestointien korkotuki (arviomääräraha) ................ .                                                              5 400 ooc
18405:     50. Eräät energiataloudelliset avustukset (siirtomääräraha 3 v) ..... .                                                               200 ooc
18406: 
18407: 56. Sähkömarkkinakeskus (820) .............................................. .                                                               200 00~
18408:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                                  200 ooc
18409: 
18410: 61. Kotimaankaupan edistäminen (870) ...................................... .                                                                100 00~
18411:     40. Kor~ot~~i __haja-asutusalueiden vähittäiskaupan investointeihin
18412:         (arvtomaararaha) .................................................... .                                                              100 ooc
18413: 
18414: 80. Matkailun edistämiskeskus (870) ........................................ .                                                          78 730 00~
18415:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                             78 530 ooc
18416:     88. Muut finanssisijoitukset ............................................. .                                                           200 00(
18417: 
18418: 85. Ulkomaankaupan edistäminen (880) ..................................... .                                                          391700 00(
18419:     40. Yritysten kansainvälistyminen (osa EU) (arviomääräraha) ..... .                                                               173 000 00(
18420:     41. Avustus ulkomaankauppaa edistäville järjestöille ja Suomen
18421:         Ulkomaankauppaliitto ry:lle ........................................ .                                                        173 700 00(
18422:     47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy:lle (arviomääräraha) ....... .                                                                40 000 ooc
18423:     48. Korkotuki OECD-ehtoisille vientiluotoille (arviomääräraha) ... .                                                                5 000 ooc
18424: 
18425: 
18426: 
18427: 
18428:                                                                Pääluokka 33
18429: 
18430: 33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-
18431:     NONALA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 231 275 00(
18432: 01. Sosiaali- ja terveysministeriö (400) ...................................... .                                                     175 438 00(
18433:     21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha 2 v) .................. .                                                             175 438 00(
18434: 
18435: 02. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus (400) .......... .                                                         112 910 00(
18436:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                           112 910 00(
18437: 
18438: 03. Työttömyysturvalautakunta (400) ........................................ .                                                            8 699 00(
18439:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                               8 699 00(
18440: 
18441: 04. Tarkastuslautakunta (090) ................................................ .                                                          8 271 001
18442:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                                                               8 271 00(
18443:                                             Pääluokka 33                                       27
18444: 
18445: 06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus (400) .............................. .          10100 000
18446:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            10 100 000
18447: 
18448: 07. Työterveyslaitos (450) ..................................................... .    176 500 000
18449:     50. Valtionapu Työterveyslaitoksen menoihin (siirtomääräraha 2 v).                176 500 000
18450: 
18451: 08. Kansanterveyslaitos (450) ................................................. .     171778 000
18452:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .           144 700 000
18453:     26. Rokotteiden hankinta (arviomääräraha) .......................... .             27 078 000
18454: 
18455: 09. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus (450) ............... .          22 330 000
18456:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            22 330 000
18457: 
18458: 10. Säteilyturvakeskus (450) .................................................. .      80 850 000
18459:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            80 850 000
18460: 
18461: 11. Lääkelaitos (450) .......................................................... .      8 217 000
18462:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             8 217 000
18463: 
18464: 12. Valtion koulukodit (420) .................................................. .       8373 000
18465:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             8 373 000
18466: 
18467: 13. Työsuojelun piirihallinto (400) ........................................... .      80 439 000
18468:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            80 439 000
18469: 
18470: 14. Valtion mielisairaalat (480) .............................................. .       9 020 000
18471:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             9 020 000
18472: 
18473: 15. Perhekustannusten tasaus (410) .......................................... .      8 395 000 000
18474:     51. Äitiysavustus (arviomääräraha) .................................... .           58 000 000
18475:     52. Lapsilisät (arviomääräraha) ........................................ .       8 337 000 000
18476: 
18477: 16. Yleinen perhe-eläke (410) ................................................. .     248 000 000
18478:     50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha) ............................. .          248 000 000
18479: 
18480: 17. Työttömyysturva (410) .................................................... .     6060000000
18481:     50. Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) ............. .            4 710 000 000
18482:     51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) .. .                1 050 000 000
18483:     52. Koulutusajan toimeentulon turvaaminen (siirtomääräraha 2 v) .                  300 000 000
18484: 
18485: 18. Sairausvakuutus (410) ..................................................... .      10 000 000
18486:     60. ~alti?.~ ..osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (ar-
18487:          Vlomaararaha) ....................................................... .        10 000 000
18488: 
18489: 19. Eläkevakuutus (410) ...................................................... .     9 279 000 000
18490:     50. Valtion osuus merimieseläkekassan menoista (arviomääräraha).                   140 000 000
18491: 28                                          Pääluokka 33
18492: 
18493:      51. Valt!on ?.~~?s maatalousyrittäjien eläkelaista johtuvista menoista
18494:          (arvtomaararaha) .................................................... .      2 050 000 000
18495:      52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
18496:          räraha) ................................................................ .     490 000 000
18497:      60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista menoista (arviomää-
18498:          räraha) ................................................................ .   6 599 000 000
18499: 
18500: 20. Tapaturmavakuutus (410) ................................................. .          87 000 000
18501:      53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuksen kus-
18502:          tannuksista (arviomääräraha) ...................................... .           87 000 000
18503: 
18504: 21. Rintamaveteraanieläkkeet (410) .......................................... .         900 200 000
18505:      52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (arviomääräraha) ......... .              900 000 000
18506:      53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (arviomääräraha) ............. .                   200 000
18507: 
18508: 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot (410) ... .              1943 600 000
18509:      50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) ....................... .             1 755 000 000
18510:      55. Valt!on .. ~~!vaus sotainvalidien laitosten käyttökustannuksiin
18511:          (arvtomaararaha) .................................................... .        170 000 000
18512:      56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siir-
18513:          tomaararaha 2 v) .................................................... .         12 100 000
18514:      57. Rintama-avustus eräille ulkomaalaisille vapaaehtoisille rinta-
18515:          masotilaille (siirtomääräraha 2 v) .................................. .           1 500 000
18516:      59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomää-
18517:          räraha 2 v) ........................................................... .         5 000 000
18518: 
18519: 23. Muu sodista kärsineiden turva (410) .................................... .           23 000 000
18520:      30. Valtion korvaus sodista kärsineiden huoltoon (arviomääräraha).                  23 000 000
18521: 
18522: 28. Muu toimeentuloturva (410) .............................................. .          54 000 000
18523:      30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien henkilöi-
18524:          den toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveyden-
18525:          huollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) ................... .              2 000 000
18526:      50. Sotilasavustus (arviomääräraha) ................................... .           52 000 000
18527: 
18528: 29. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (410) ............... .             40 000 000
18529:      61. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomäärä-
18530:          raha) .................................................................. .      40 000 000
18531: 
18532: 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto (420) .................. .        14 854 600 000
18533:      30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökus-
18534:          tannuksiin (arviomääräraha) ....................................... .        13 548 000 000
18535:      31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen perustamis-
18536:          kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .           421 000 000
18537:      32. Valtion korvaus yliopistollista sairaalaa ylläpitävälle sairaanhoi-
18538:          topiirille tutkimustoiminnan kustannuksiin (arviomääräraha) ...                360 000 000
18539:      33. Valtion korvaus terveydenhuollon yksiköille lääkäreiden koulu-
18540:          tuksesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ........... .              389 800 000
18541:                                            Pääluokat 33 ja 34                                     29
18542: 
18543:     34. Valtion korvaus kunnille mielentilatutkimuspotilaista sekä poti-
18544:         lassiirroista aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) ........ .                17 000 000
18545:     36. Valtionavustus eräiden sosiaali- ja terveyspalveluhankkeiden
18546:         kustannuksiin (arviomääräraha) ................................... .               20 700 000
18547:     38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
18548:         eräisiin käyttökustannuksiin (arviomääräraha) ................... .                75 000 000
18549:     39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali- ja terveyspalvelujen
18550:         eräisiin perustamiskustannuksiin (arviomääräraha) .............. .                 23 100 000
18551: 
18552: 53. Terveyskasvatus ja -valvonta (470) ...................................... .            42850000
18553:     21. Terveyskasvatus sekä päihteiden käytön ja tupakoinnin vähen-
18554:         täminen (siirtomääräraha 2 v) ...................................... .             32 850 000
18555:     23. Terveysvalvonta (siirtomääräraha 2 v) ............................ .                5 000 000
18556:     24. Tartuntatautien valvonta (arviomääräraha) ...................... .                  5 000 000
18557: 
18558: 57. Lomatoiminta (420) ....................................................... .          769100 000
18559:     40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustan-
18560:         nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .            676 000 000
18561:     42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
18562:         siin (arviomääräraha) ............................................... .               100 000
18563:     50. Valtion korvaus Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle ja kunnille
18564:         maatalousyrittäjien lomituspalvelujen hallintomenoihin (ar-
18565:          . a·· a··r a··raha) ....................................................... .
18566:         VIOm                                                                               93 000 000
18567: 
18568: 92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö (420) ....................... .             1630 000 000
18569:     50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveysalan yhteisöjen kustan-
18570:         nuksiin (arviomääräraha) ........................................... .           1465 000 000
18571:     59. Rintamaveteraanien kuntootustoiminnan menot ................. .                   165 000 000
18572: 
18573: 99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot (400) ....... .               22 000 000
18574:     67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuudet (arviomääräraha).                       22 000 000
18575: 
18576: 
18577: 
18578: 
18579:                                              Pääluokka 34
18580: 
18581: 34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA..................... 13 828 195 000
18582: 01. Työministeriö (610) ....................................................... .         817 837 000
18583:     20. Kansallisen työelämän kehittämisohjelma ja tuottavuuden kehit-
18584:         täminen (siirtomääräraha 3 v) ...................................... .             20 000 000
18585:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .               121 237 000
18586:     61. EU:n osallistuminen työvoima- ja sosiaalipolitiikkaan (EU)
18587:         (siirtomääräraha 3 v) ................................................ .          676 600 000
18588: 
18589: 03. Työsuojelun piirihallinto (400) ........................................... .          24440 000
18590:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .                24 440 000
18591: 30                                        Pääluokat 34 ja 35
18592: 
18593: 06. Työvoimapolitiikan toimeenpano (620) .................................. .            12 474 107 000
18594:     02. Palkkaperusteinen työllistämistuki valtionhallinnolle (arviomää-
18595:            räraha) ................................................................ .     1080 000 000
18596:      21.   Työ~~~a-asiain piiri- ja paikallishallinnon toimintamenot (siir-
18597:            tomaararaha 2 v) .................................................... .         589 677 000
18598:      25.   Työvoimapalvelujen erityismenot (arviomääräraha) ............. .                 55 330 000
18599:      29.   Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen ostopalvelut (arviomää-
18600:            räraha) ................................................................ .     1107 700 000
18601:      30.   Pal~kap.~~u.~teinen työllistämistuki kunnille ja kuntayhtymille
18602:            (arv1omaararaha) .................................................... .        1350 000 000
18603:      50.   Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososi-
18604:            aaliset edut (arviomääräraha) ...................................... .         1 267 100 000
18605:      52.   Työmarkkinatuki (arviomääräraha) ............................... .             5 050 000 000
18606:      61.   Euroopan sosiaalirahaston tavoitteiden kansallinen osarahoitus
18607:            valtion osalta (EU) (siirtomääräraha 3 v) ........................ .            655 800 000
18608:      62.   Valtionapu työttömyyden lieventämiseen (osa EU) (arviomäärä-
18609:            raha) .................................................................. .      750 000 000
18610:      63.   Työ~~~S~_Ysperusteinen valtionapu investointeihin (osa EU) (siir-
18611:            tomaararaha 3 v) .................................................... .         250 000 000
18612:      64.   Muuttoturva (arviomääräraha) ..................................... .              8 500 000
18613:      77.   Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi (osa EU) (siirtomäärä-
18614:            raha 3 v) .............................................................. .      310 000 000
18615: 
18616:      07. Pakolais- ja siirtolaisuusasiat (410) ................................ .          250 450 000
18617:          30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen muuttavien
18618:                henkilöiden toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja
18619:                terveydenhuollon erityiskustannuksiin (arviomääräraha) ....                  54 800 000
18620:            61. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomää-
18621:                räraha) .......................................................... .        195 650 000
18622: 
18623:      99. Työministeriön hallinnonalan muut menot (610) ................... .               261361000
18624:          21. Työvoimaopiston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) .... .                      3 680 000
18625:          22. Työneuvoston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ........ .                       308 000
18626:          23. Siviilipalvelus (arviomääräraha) .............................. .              13 520 000
18627:          50. Palkkaturva (arviomääräraha) ................................ .               230 000 000
18628:            51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha) .................... .                4 553 000
18629:            67. Ka~sai~~~l~sten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet
18630:                (arvwmaararaha) ............................................... .             9 300 000
18631: 
18632: 
18633: 
18634: 
18635:                                              Pääluokka 35
18636: 
18637: 35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA ....... .                                         3 670 952 000
18638: 01. Ympäristöministeriö (510) ....................................... -~ ....... .         183 720 000
18639:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ......................... -.•...               91 555 000
18640:      22. Kehittäminen ja suunnittelu (siirtomääräraha 2 v) ............. ··:.               41 500 000
18641:                                              Pääluokka 35                                       31
18642: 
18643:     24.   Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) .................. .           21 565 000
18644:     26.   Koulutus, tiedotus ja valistus (siirtomääräraha 2 v) ............. .           4 500 000
18645:     61.   Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v) ............................ .          6 600 000
18646:     62.   EU:n LIFE -rahaston osallistuminen ympäristö- ja luonnonsuo-
18647:           jeluhankkeisiin (EU) (siirtomääräraha 3 v) ....................... .           18 000 000
18648: 
18649: 11. Ympäristön suojelu (520) ................................................. .        89 750 000
18650:     62. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v) ......... .                32 750 000
18651:     63. Ilmansuojelun ja jätehuollon investointien korkotuki (arviomää-
18652:         räraha) ................................................................ .       16 000 000
18653:     64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuolto (siirtomääräraha
18654:         3 v) .................................................................... .     20 000 000
18655:     67. Y~päri~.t.?~hteistyön edistäminen Suomen lähialueen maissa
18656:         (snrtomaararaha 3 v) ................................................ .         21 000 000
18657: 
18658: 26. Alueelliset ympäristökeskukset (560) .................................... .        363 925 000
18659:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            282 425 000
18660:     61. Euroopan aluekehitysrahaston tavoitteiden kansallinen osarahoi-
18661:         tus (EU) (siirtomääräraha 3 v) ..................................... .          20 500 000
18662:     77. Ympäristötyöt (siirtomääräraha 3 v) .............................. .            61 000 000
18663: 
18664: 27. Suomen ympäristökeskus (560) .......................................... .          166 627 000
18665:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .            119 827 000
18666:     27. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomääräraha) ................ .                12 000 000
18667:     44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset (arviomääräraha) ..... .                 25 000 000
18668:     63. Vesiensuojeluinvestointien korkotuki (arviomääräraha) ......... .                9 800 000
18669: 
18670: 30. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu (530) ................ .. .          236 500 000
18671:     22. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kunnossapito (siirtomääräraha
18672:         3 v) .................................................................... .     67 000 000
18673:     37. A :':'ustu~-~~t.. kuntien kaavoitukseen ja maankäytön ohjaukseen
18674:         (surtomaararaha 3 v) ................................................ .          7 500 000
18675:     61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset (siirtomääräraha
18676:         3 v) .................................................................... .     43 000 000
18677:     62. Avustukset rakennusperinnön hoitoon (siirtomääräraha 3 v) ... .                  5 000 000
18678:     74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt (siirtomääräraha 3 v).                  3 000 000
18679:     87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) ....                  111000000
18680: 
18681: 41. Valtion asuntorahasto (540) .............................................. .        24430 000
18682:     21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) ............................. .             24 430 000
18683: 
18684: 45. Asunto- ja rakennustoimi (540) .......................................... .       2 606 000 000
18685:     54. Asumistuki (arviomääräraha) ...................................... .          2 070 000 000
18686:     56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomääräraha 3 v) ............ .               450 000 000
18687:     60. Siirto valtion asuntorahastoon (arviomääräraha) ................ .               55 000 000
18688:     61. Avustukset vuokrataloille (siirtomääräraha 3 v) ................. .              23 000 000
18689:     64. Avustukset asunnottomille ja pakolaisille osoitettaviin asuntoihin
18690:         (arviomääräraha) .................................................... .           8 000 000
18691: 32
18692: 
18693:                                                         Pääluokka 36
18694: 
18695: 36. VALTIONVELKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 777 424 000
18696: 01. Markkamääräisen velan korko (910) .................................... .                                      14 208 324 000
18697:     90. Markkamääräisen velan korko (arviomääräraha) ................ .                                           14 208 324 000
18698: 
18699: 03. Valuuttamääräisen velan korko (910) ................................... .                                     11 916 900 000
18700:     90. Valuuttamääräisen velan korko (arviomääräraha) ............... .                                          11 916 900 000
18701: 
18702: 09. Muut menot valtionvelasta (910) ......................................... .                                       652 200 000
18703:     21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta (arviomääräraha) ....... .                                              652 200 000
18704: 
18705:                                       Menojen kokonaismäärä:
18706:                                              190 313 617 000
18707:                                 EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp                                       33
18708: 
18709: 
18710: 
18711: 
18712:                          Yksityiskohtaiset perustelut
18713: 
18714:                                            YLEISTÄ
18715: 
18716: 
18717:                                    Brutto- ja nettobudjetointi
18718:    Valtion talousarviossa noudatetaan pääsään-       mus- tms. yhteishankkeesta tuloina saatavat
18719: tönä bruttobudjetointia. Nettobudjetointi on         muiden hankeosapuolten maksuosuudet ja
18720: talousarviosta annetussa laissa tarkoin rajoitet-    hankkeesta aiheutuvat menot.
18721: tu poikkeus pääsäännöstä.                               Tapauksissa 2)-4) on ao. toimintamenomää-
18722:    Talousarviossa voidaan nettobudjetoida            rärahan perustelujen päätösosassa nettobudje-
18723:    1) uudet valtionlainat ja valtionvelan kuole-     tointia koskeva maininta.
18724: tukset;                                                 Nettoutettavia tuloja eivät ole verot, veron-
18725:    2) valtionlainoista saatavat korkotulot, emis-    luonteiset maksut tai sakkomaksut. Nettoutuk-
18726: siovoitot ja pääomavoitot sekä valtionlainoista      sen kohteena eivät myöskään ole siirtomenot tai
18727: aiheutuvat korkomenot, emissioalennukset ja          niiden palautukset eivätkä sijoitusmenot tai
18728: pääomatappiot; sekä                                  omaisuuden myyntitulot lukuun ottamatta vi-
18729:    3) viraston ja laitoksen toiminnasta kertyvät     raston tai laitoksen toimintaan tarkoitetun
18730: tulot ja siitä aiheutuvat menot.                     irtaimen omaisuuden hankintaa tai irtaimen
18731:    Viraston toiminnasta kertyvien tulojen ja siitä   omaisuuden myyntiä.
18732: aiheutuvien menojen nettobudjetoinnissa on              Nettobudjetoidun momentin menojen vakio-
18733: erotettu seuraavat tapaukset:                        sisältöön kuuluvat jäljempänä ilmenevät toimin-
18734:     1) toimintamenomomentin vakiosisällön ku-        tamenomomenttien vakiosisällön mukaiset me-
18735: vauksessa mainitut virastolle työnantajana mak-      not.
18736:  settavat tulot ja irtaimen omaisuuden myynti-          Nettoutetusta toiminnasta kertyviä tuloja saa
18737: tulot sekä viraston toimitilojen satunnaisesta       käyttää tästä toiminnasta aiheutuviin menoihin
18738:  luovuttamisesta ulkopuolisille yksittäisiä tilai-   ilman, että siitä on mainintaa luku- tai mo-
18739:  suuksia varten saadut tulot, jotka voidaan          menttiperusteluissa, jollei valtiontalouden rahoi-
18740:  vähentää toimintamenoista, vaikka tästä ei olisi    tussuunnittelusta muuta johdu.
18741:  mainintaa momentin perusteluissa,                      Toimintamenomäärärahan kanssa saa net-
18742:     2) liiketoimintaa harjoittavan viraston tai      touttaa myyntituotot sellaisesta irtaimesta käyt-
18743:  laitoksen toiminnasta kertyvät tulot ja siitä       töomaisuudesta, jonka hankinta rahoitetaan
18744:  aiheutuvat menot,                                   toimintamenomäärärahasta. Kiinteän omaisuu-
18745:     3) maksullista toimintaa harjoittavan viraston   den, finanssisijoitusten (esim. osakkeet ym.
18746:  toiminnasta tai toiminnan osasta kertyvät tulot     arvopaperit) ja erillismomenteilta rahoitettavan
18747:  ja siitä aiheutuvat menot, sekä                     irtaimen käyttöomaisuuden myyntituottoja ei
18748:     4) viraston vastuulla toteutettavasta tutki-     saa nettouttaa.
18749: 
18750: 5 260778
18751: 34                               EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
18752: 
18753:                                Menomomenttien luokittelu ja asiasisältö
18754: 
18755: Menomomentteja koskevat yleiset määräykset             luonteisten tehtävien menot. Tehtävän mukaan
18756:                                                        budjetoitua määrärahaa saa käyttää kaikkiin
18757:    Menot on jaettu talousarviossa momenteiksi          kyseisestä tehtävästä säännönmukaisesti aiheu-
18758: tehtävän tai menojen laadun mukaan. Pääjaot-           tuviin menoihin, ellei talousarviosta muuta
18759: teluna on seuraava menojen laadun mukainen             johdu.
18760: pääryhmitys (suluissa vastaavat momenttien                Tulosbudjetoidun viraston toiminnasta aiheu-
18761: numerotunnukset):                                      tuvat menot on budjetoitu pääsääntöisesti yh-
18762:    1) kulutusmenot (01-29): menot, joiden              tenä määrärahana menomomenteille 21-23.
18763: välittömänä vastikkeena valtio saa varainhoi-          Erillisinä menojen laadun mukaisina määrära-
18764: tovuonna käytettäviä tuotannontekijöitä, kuten         hoina on budjetoitu siirtomenot, talonrakennus-
18765: työpanosta, tavaroita ja palveluksia,                  ja maa- ja vesirakennusinvestointimenot ja
18766:    2) siirtomenot (30-69): menot, joista valtio        finanssisijoitusmenot sekä eräät poikkeukselli-
18767: ei saa välitöntä vastiketta,                           sen suuret kalustoinvestoinnit.
18768:    3) sijoitusmenot (70-89): menot, joiden vä-            Toimintamenomomentin vakiosisältöön kuu-
18769: littömänä vastikkeena valtio saa pitkävaikuttei-       luvat ne käyttötarkoitukset, jotka on määritelty
18770: sia tuotannontekijöitä tai rahoitusvaateita, jois-     menomomenttien 01, 29 ja 70 kohdalla meno-
18771: ta valtio saa tuloa tai muuta hyötyä useana            momenttien asiasisällön kuvauksessa.
18772: varainhoitovuonna, ja                                     Toimintamenomomentille on budjetoitu vä-
18773:    4) muut menot (90-99): edellä mainittuihin          hennyksenä virastolle työnantajana maksettavat
18774: pääryhmiin kuulumattomat menot, kuten val-             sairausvakuutuksen mukaiset sairaus- ja äitiys-
18775: tionvelan hoitomenot                                   päivärahat silloin, kun virasto maksaa työnte-
18776:    Momentin määrärahaa saa käyttää ainoas-             kijän palkan sairaus- tai äitiysloman ajalta sekä
18777: taan momentin numerotunnuksen osoittaman               saadut korvaukset työterveydenhuollon kustan-
18778: menoryhmän menoihin, ellei momentin perus-             nuksiin. Lisäksi toimintamenomomentille on
18779: teluissa ole erityisestä syystä määrätty toisin.       budjetoitu vähennyksenä viraston irtaimen
18780: Siten kulutusmenoihin tarkoitettua määrärahaa          omaisuuden myyntitulot sekä viraston toimiti-
18781: ei saa käyttää siirtomenoihin eikä siirtomenoi-        lojen satunnaisesta luovuttamisesta ulkopuoli-
18782: hin tarkoitettua määrärahaa kulutusmenoihin.           sille yksittäisiä tilaisuuksia varten saadut tulot.
18783:    Momentilla yksilöityyn käyttötarkoitukseen              Lisäksi toimintamenomomentin määrärahaa
18784: ei saa käyttää muuta käyttötarkoitukseltaan            saa käyttää maksullisen toiminnan menoihin,
18785: yleisempää määrärahaa (esim. toiminta-                 mikäli viraston tai laitoksen maksullista toimin-
18786: menomomentin määrärahaa), vaikka kyseisen              taa ei ole budjetoitu omaksi momentikseen.
18787: yleisemmän määrärahan perusteluissa mainittua              Poikkeuksellisesti momenteille 10-27 on
18788: yksilöityä käyttötarkoitusta ei olisi suljettu pois.   budjetoitu tehtävän mukaan sellaisia tarvikkei-
18789: Tästä pääsäännöstä voidaan poiketa, jos mo-            den ja palvelusten ostoon tarkoitettuja, selvästi
18790: mentin perusteluissa on asiaa koskeva maininta.         toiminnallisesti rajattavan kokonaisuuden muo-
18791:    Milloin määrärahasta saa maksaa palkkoja            dostavia määrärahoja, jotka erityisen syyn pe-
18792: tai palkkioita, siitä maksetaan myös näihin            rusteella on tarkoituksenmukaista merkitä
18793: liittyvät sosiaaliturva- ja eläkemaksut ja muut         omalle momentilleen. Tällaisia mahdollisesti
18794: henkilösivumenot.                                       omille momenteilleen merkittyjä menokokonai-
18795:    Mikäli määrärahaa saa käyttää momentin              suuksia ovat mm. ao. hallintoyksiköille tyypil-
18796: perustelujen mukaan EU:n hyväksymien tutki-            liset ja erityisen suuret toiminnan erityismenot
18797: mushankkeiden rahoittamiseen, sisältää se myös          sekä selvästi määräaikaiset erillisprojektit.
18798: ao. tutkimustarjouksiin osallistumisen edellyt-
18799: tämän rahoituksen.
18800: 
18801:                                                        Vakiosisältöiset menomomentit
18802: Tehtävän mukainen budjetointi
18803:                                                          Momenteille 01, 28, 29, 70 ja 74-79 on
18804:   Tehtävän mukaisesti budjetoituja ovat tulos-         määritelty sellaisia vakiosisältöisiä käyttötarkoi-
18805: budjetoitujen virastojen toimintamenomomentit          tuksia, joihin ao. momenteille ja toiminta-
18806: sekä eräät kulutusmenoihin luettavat projekti-         menomomenteille budjetoituja määrärahoja saa
18807:                               EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp                                       35
18808: 
18809: käyttää ilman, että siitä on maininta ao.          menomomentilta vain, mikäli momentin vakio-
18810: momentin perusteluissa.                            käyttötarkoituksessa tai päätösosassa on niin
18811:    Vakiomenomomentit 01, 29 ja 70 on yleensä       määrätty.
18812: yhdistetty virastojen toimintamenomomenteik-
18813: si, joiden vakiosisältö vastaa em. kolmen va-
18814: kiomenomomentin yhdistettyä vakiosisältöä.
18815:    Määrärahoja käytettäessä momenttien perus-      01--02. Palkkaukset
18816: telut ovat vakiosisältömääritykseen nähden en-
18817: sisijaisessa asemassa. Siten momentin peruste-        Palkkausmomentilta saadaan henkilöstön
18818: luissa voidaan poiketa vakiosisällöstä joko        enimmäismäärien puitteissa maksaa viraston
18819: sulkemalla osa vakiokäyttötarkoituksista pois      oman virka- ja työsopimussuhteisen henkilöstön
18820: tai täydentämällä niitä muilla käyttötarkoituk-    palkkaukset, jotka perustuvat virka- ja työeh-
18821: silla. Jälkimmäisessä tilanteessa käyttötarkoi-    tosopimuksiin ja muihin laillisiin maksuperus-
18822: tusten täydentäminen ilmaistaan em. momen-         teisiin.
18823: teilla "myös" -sanalla esim. seuraavasti: "Mo-        Palkkausmomentilta saa maksaa myös
18824: mentin määrärahaa saa käyttää myös kansain-
18825:                                                       a) ulkomaanedustuksen ja sotilasasiamiesten
18826: välisestä yhteistyöstä aiheutuvien matka- ja       paikalliskorotukset sekä eräät muut vastaavat
18827: edustusmenojen maksamiseen."                       palkkausmenot;
18828:                                                       b) luento-, tunti- ja dosenttiopetuspalkkiot
18829:                                                    sekä näihin verrattavissa olevat palkkiot;
18830: Menojen laadun mukaiset määräykset                    c) eräät pysyväisluonteisesta asiantuntijatoi-
18831:                                                    minnasta aiheutuvat palkkiot, joista on mak-
18832: Kulutusmenot (01-29)                               settava sosiaaliturva- ja eläkemaksut;
18833:                                                       d) virkamiehen irtisanomisajan palkkaus vi-
18834:    Kulutusmenoja ovat menot, joiden välittö-       ran lakkaamisen jälkeiseltäkin ajalta;
18835: mänä vastikkeena valtio saa varainhoitovuonna
18836: käytettäviä tuotannontekijöitä. Kulutusmenoi-         e) valtion virkamieslain mukaan valtioneu-
18837: hin luetaan valtion palveluksessa olevan henki-    voston käytettäväksi asetetun virkamiehen palk-
18838: löstön palkkaukset, muut palkkiot, sosiaalitur-    kaus kyseessä olevan hallinnonalan ministeriön
18839: vamaksut, eläkemaksut, tavaroiden ja palvelus-     palkkausmomentilta; sekä
18840: ten ostomenot, puolustusmateriaalin sekä sel-         f) vahvistettujen perusteiden mukaista uudel-
18841: laisten koneiden, laitteiden ja kaluston, jotka    leensijoitusrahaa kuntoutuksen kokeilutoimin-
18842: ovat arvoltaan vähäisiä tai joiden taloudellinen   nan piiriin kuuluvissa virastoissa ja laitoksissa.
18843: pitoaika on lyhyt, hankintamenot sekä muut
18844: sellaiset valtion toiminnasta johtuvat tai toi-
18845: mintaan liittyvät menot, mikäli niitä ei ole
18846: luettava siirto- tai sijoitusmenoihin. Kulutus-    05--07. Eläkkeet
18847: menoihin luetaan myös ED-ohjelmien vaatima
18848: tekninen apu.                                         Momenteille on merkitty lakiin, asetukseen
18849:    Valtion henkilöstön palkkauksia saadaan         tai valtiota sitovaan sopimukseen perustuvat tai
18850: maksaa kulutusmenomomentilta seuraavasti:          perusteluissa erikseen määritellyt vakinaiset
18851:    a) toimintameno-ja palkkausmomenteilta se-      eläkkeet, perhe-eläkkeet, ylimääräiset eläkkeet
18852: kä                                                 sekä eräät lähinnä eläkkeen luonteiset avustuk-
18853:    b) muilta kulutusmenomomenteilta työsopi-       set.
18854: mussuhteisen henkilöstön ja valtion virkamies-
18855: lain (750/94) 9 §:n 1 momentissa tarkoitettujen
18856: määräaikaiseen virkasuhteeseen nimitettyjen vir-
18857: kamiesten palkkauksia, mikäli ao. momentin         16-18. Puolustusvoimien kaluston hankkimi-
18858: päätösosassa on niin määrätty.                            nen
18859:     Virkaan nimitettyjen virkamiesten palkkauk-
18860:  sia ei saa maksaa muilta kuintoimintameno-ja         Momenteille on merkitty puolustusmateriaa-
18861:  palkkausmomenteilta. Valtion henkilöstön palk-    lin sekä muun puolustusvoimien kaluston ja
18862:  kauksia voidaan maksaa muulta kuin kulutus-       välineiden hankkimisesta aiheutuvat menot.
18863: 36                              EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
18864: 
18865: 28. Maksullisen palvelutoiminnan kulutusme-          hallinnassa olevasta käyttöomaisuudesta aiheu-
18866:     not                                              tuvat verot ja maksut (ml. rangaistusluonteiset
18867:                                                      lisät ja korotukset)
18868:    Momentille on merkitty ja momentin mää-              - valtion varoista maksettavat, viraston tai
18869: rärahaa saa käyttää sellaisten muutoin toimin-       laitoksen toiminnasta aiheutuvat vahingonkor-
18870: tamenomomentilta tai momentilta 29 makset-           vaukset ja muut vastaavat korvaukset, liiken-
18871: tavien menojen maksamiseen, jotka selvästi ovat      nevahinkomaksut sekä tileistäpoistot, ellei nii-
18872: kohdistettavissa maksullisen palvelutoiminnan        hin ole osoitettavissa muuta määrärahaa
18873: kulutusmenoiksi. Maksullisen palvelutoiminnan           - viraston tai laitoksen määräytymisperus-
18874: menojen perustelut liittyvät kiinteästi ao. tulo-    teiltaan säännöksissä tarkoin määrättyjen tulo-
18875: momenttiin, jonka perusteluissa on otettu huo-       jen tai muiden erien liikaa perityn osan palau-
18876: mioon myös muut kuin erillismomentille mer-          tukset, ellei palautusta voida suorittaa ao.
18877: kittävät maksullisen palvelutoiminnan kustan-        tulomomentilta.
18878: nukset.
18879:    Maksullisen palvelutoiminnan momentin
18880: määrärahaa saa käyttää palkkauksiin vain, jos
18881: tätä koskeva valtuus mahdollisine henkilömää-        Siirtomenot ( 30---69)
18882: rärajoituksineen on esitetty momentin peruste-
18883: luissa.                                                 Siirtomenoihin luetaan kunnille, muille julki-
18884:                                                      sille yhteisöille, elinkeinoelämälle, kotitalouksil-
18885:                                                      le ja yleishyödyllisille yhteisöille maksettavat
18886: 29. Muut kulutusmenot                                valtionavut ja valtion välityksellä tapahtuvat
18887:                                                      varainsiirrot sekä vastikkeetta tapahtuvat va-
18888:    Momentin määrärahaa saa käyttää viraston          rainsiirrot talousarvion ulkopuolella oleviin val-
18889: tai laitoksen tai nimetyn hallinnonalan laissa tai   tion rahastoihin, kansaneläkelaitokselle ja ul-
18890: asetuksessa säädettyjen tehtävien hoidon edel-       komaille. Valtio ei saa siirtomenoista välitöntä
18891: lyttämien tavaroiden ja palvelusten ostomeno-        tai suoranaista aineellista vastiketta, kuten ra-
18892: jen maksamiseen, lukuun ottamatta palkkaus-          haa, tavaraa tai palvelusta siirron saajalta.
18893: ja palkkauksenluonteisia menoja sekä muita           Välillisesti siirtomenot edistävät valtion tehtä-
18894: kuin jäljempänä mainittuja sijoitusmenoja (vrt.      vien toteuttamista.
18895: momenttien 70-89 asiasisällön määrittelyt).              Siirtomenot on luokiteltu saajan mukaan.
18896:    Määrärahaa saa käyttää myös sellaisen vi-         Valtionavut rakennustoimintaan sekä koneiden
18897: raston tai laitoksen toiminnan edellyttämien         ja kaluston hankintaan on pyritty merkitsemään
18898: koneiden, laitteiden ja kaluston, joiden arvo on     eri momenteille kuin kulutukseen tai muihin
18899: enintään 50 000 mk tai joiden taloudellinen          käyttötarkoituksiin menevät valtionavut. Mikä-
18900: pitoaika on enintään kolme vuotta, hankinta-         li määräraha koskee useaa siirron saajaryhmää,
18901: menojen maksamiseen.                                 on esitetty jaottelu saajaryhmittäin tarvittaessa
18902:    Momentin määrärahaa saa käyttää edellä            edelleen jaoteltuna käyttötalouteen ja pääoma-
18903: mainittujen menojen lisäksi myös seuraavien          talouteen tarkoitettuihin siirtoihin.
18904: menojen maksamiseen:                                    Momenteille 30-69 on budjetoitu korvauk-
18905:    - viraston tai laitoksen toimialaan liittyvien    set liiketoimintaa harjoittaville yksiköille niiden
18906: kotimaisten ja ulkomaisten yhteisöjen jäsenmak-      yleisen edun vuoksi suorittamista tehtävistä,
18907: sut (avustusluonteiset menot on merkitty mo-         milloin etu koituu muille kuin valtiolle.
18908: menteille 66---69)                                      Lakisääteisesti määräytyvät ja harkinnanva-
18909:    - aineettoman käyttöomaisuuden hankinta-          raiset siirtomenot on pyritty merkitsemään eri
18910: menot (patentit, tietokoneohjelmistojen käyttö-      momenteille.
18911: oikeudet ja muut sellaiset käyttö- ja omistus-
18912: oikeudet), elleivät ne sisälly momenteilta 70-79
18913: suoritettaviin hankintoihin
18914:    - puhelinosuustodistusten tai vastaavien pu-      30-39. Valtionavut kunnille ja kuntayhtymille
18915: helimen käyttöön oikeuttavien todistusten han-              ym.
18916: kintamenot, elleivät ne liity momenteille 70-89
18917: budjetoituun kokonaisuuteen                            Momenteille on merkitty kunnille ja kuntayh-
18918:    - viraston tai laitoksen toiminnasta tai sen      tymille suoritettavat valtionavut.
18919:                                  EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp                                         37
18920: 
18921: 40-49. Valtionavut elinkeinoelämälle                   tus1uonteiset jäsenmaksut, jotka ao. yhteisöt
18922:                                                        käyttävät toimintansa rahoitukseen tai välittä-
18923:    Momenteille on merkitty elinkeinoelämän             vät edelleen avustuksina kolmansille tahoille.
18924: edistämiseksi tarkoitetut valtionavut yksityisille        Momenteille on budjetoitu myös varainsiirrot
18925: yrityksille, elinkeinonharjoittajille sekä yrittäji-   Euroopan unionille suoritettaviin arvonlisäve-
18926: en ja elinkeinonharjoittajien yms. etuja edistä-       ropohjaan ja bruttokansantuloon perustuviin
18927: ville keskusjärjestöille, yhdistyksille ym.            Suomen maksuosuuksiin samoin kuin Suomen
18928:                                                        maksuosuuksiin Euroopan investointipankin ja
18929:                                                        Euroopan ydinenergiayhteisön hankintakeskuk-
18930: 50-59. Valtionavut kotitalouksille ja yleis-           sen pääomista sekä Euroopan hiili- ja teräsyh-
18931:        hyödyllisille yhteisöille                       teisön rahastoon.
18932: 
18933:    Momenteille on merkitty siirrot yksityisille
18934: kuluttajille sekä valtionavut yleishyödyllisille
18935: järjestöille, laitoksille, yhdistyksille, seuroille    Sijoitusmenot (70-89)
18936: jne. Tällaisia ovat esimerkiksi urheilujärjestöt,
18937: yksityiset oppilaitokset, yksityiset sairaalat ja         Sijoitusmenoihin luetaan muut kuin puolus-
18938: sellaiset yksityiset tutkimuslaitokset, jotka eivät    tusmateriaalin ja sellaisten koneiden, laitteiden
18939: välittömästi palvele liike- tai elinkeinoelämää.       ja kaluston, jotka ovat arvoltaan vähäisiä tai
18940:                                                        joiden taloudellinen pitoaika on lyhyt, hankin-
18941:                                                        tamenot, talonrakennusten sekä maa- ja vesi-
18942: 60. Siirrot budjetin ulkopuolisille valtion rahas-     rakenteiden rakentamismenot, arvopapereiden,
18943:     toille ja kansaneläkelaitokselle                   maa-alueiden ja rakennusten hankintamenot
18944:                                                        sekä lainananto.
18945:    Momentille on merkitty siirrot talousarvion
18946: ulkopuolisiin rahastoihin sekä siirrot kansan-
18947: eläkelaitokselle.                                      Reaalisijoitukset (70-79)
18948: 
18949:                                                           Reaalisijoituksiin luetaan sellaiset valtion ai-
18950: 61-65. Muut siirrot kotimaahan                         neellisen käyttöomaisuuden hankinnat, jotka
18951:                                                        täyttävät jäljempänä eri vakiomomenttiryhmien
18952:    Momenteille on merkitty sellaiset erittelemät-      kohdalla esitetyt tunnusmerkit. Koneiden, lait-
18953: tömät siirrot, joiden jakamista kuntien, elinkei-      teiden ja kaluston hankintamenot on merkitty
18954: noelämän ja kotitaloussektorin kesken ei ole           momenteille 70-73. Talonrakennukset on mer-
18955: voitu edeltäkäsin suorittaa.                           kitty momenteille 74--76 ja muut rakennustyöt
18956:    Momenteille on budjetoitu myös varainsiirrot        momenteille 77-79.
18957: Euroopan unionin komission kanssa hyväksyt-
18958: tävien EU:n rakennerahastojen toimenpide- ja
18959: yhteisöaloitteita koskevien toimenpideohjelmien
18960: ja rahoituspäätösten mukaisten valtion omien ja        70-73. Kaluston hankinta
18961: muiden hankkeiden EU:n rahoituksen suorit-
18962: tamiseen. EU:lta tuleva rahoitus on merkitty              Momenteille on puolustusmateriaalin hankin-
18963: vastaavasti ryhmiteltynä ao. tulomomenteille.          tamenoja lukuun ottamatta merkitty arvoltaan
18964:                                                        yli 50 000 markan ja samalla taloudelliselta
18965:                                                        pitoajaltaan yli kolmivuotisten koneiden, lait-
18966: 66-69. Siirrot ulkomaille                              teiden ja kaluston hankintamenot Mikäli vi-
18967:                                                        raston tai laitoksen toimintamenot on budje-
18968:    Momenteille on merkitty sellaiset ulkomaille        toitu toimintamenomomentille (21-23), on täl-
18969: siirrettävät varat, joista ei saada välitöntä          le yleensä sisällytetty myös määrärahat kaluston
18970: vastiketta tai joiden vastike on vähäinen suh-         hankintaan. Momentin 70 (Kaluston hankinta)
18971: teessa menon suuruuteen. Tällaisia ovat esim.          määrärahaa saa käyttää mainitunlaisten, viras-
18972: kehitysyhteistyötoiminnan puitteissa myönnet-          ton tai laitoksen tai nimetyn hallinnonalan
18973: tävät avustukset sekä kansainvälisten rahoitus-        toiminnan edellyttämien koneiden, laitteiden ja
18974: yhteisöjen jäsenmaksut sekä muut sellaiset avus-       kaluston hankintamenojen maksamiseen.
18975: 38                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
18976: 
18977: 74-76. Talonrakennukset                             miseen, lukuun ottamatta sitä suunnittelutyötä,
18978:                                                     jota vastaavat palkkausmenot on merkitty toi-
18979:     Momenteille on merkitty ja niiden määrära-      mintamenomomentille.
18980: hoja saa käyttää niiden perusteluiden mukai-          Lainat ja muut finanssisijoitukset (80-89)
18981: sista valtion uudisrakennustöistä ja rakennusten
18982: perusparannustöistä aiheutuvien tarpeellisten       80-86. Valtion varoista myönnettävät lainat
18983: rakentamismenojen, mukaan lukien palkkaus-
18984: menot, maksamiseen. Perusparannuksiksi kat-          Momenteille on merkitty valtion varoista
18985: sotaan sellaiset muutos- tai korjaustyöt, joiden    myönnettävät lainat.
18986: johdosta rakennuksen arvo lisääntyy oleellisesti.
18987: Määrärahoja saa käyttää myös rakennusten
18988: turva- ja muista teknisistä järjestelmistä aiheu-   87. Maa-alueet, rakennukset ja kiinteistöt
18989: tuvien menojen maksamiseen. Momenttien mää-
18990: rärahoja saa käyttää myös uudisrakennustöiden         Momentille on merkitty maa-alueiden, raken-
18991: ja perusparannustöiden suunnittelusta ja sen        nusten ja kiinteistöjen ostomenot.
18992: edellyttämien konsulttipalvelusten ostoista ai-
18993: heutuvien menojen maksamiseen, lukuun otta-
18994: matta sitä suunnittelutyötä, jota vastaavat palk-   88-89. Muut finanssisijoitukset
18995: kausmenot on merkitty toimintamenomomen-
18996: tille.                                                Momenteille on merkitty osakkeiden ja ar-
18997:     Momenteilla yksilöityjen hankkeiden kustan-     vopapereiden ostomenot, sijoitukset valtion-
18998: nusarviot vastaavat rakennuskustannusindeksi»       enemmistöisiin osakeyhtiöihin ym. finanssisijoi-
18999: (1990 =100) pistelukua 103. Jos hankkeesta on       tukset
19000: tehty urakkasopimus, kustannusarvio perustuu
19001: sopimukseen. Kustannusarviot eivät sisällä ar-
19002: vonlisäveroa.                                       Muut menot (90-99)
19003: 
19004:                                                       Muihin menoihin luetaan valtionvelan korot,
19005: 77-79. Maa- ja vesirakennukset                      indeksikorotukset sekä muut edellä mainittuihin
19006:                                                     kulutus-, siirto- ja sijoitusmenoihin kuulumat-
19007:   Momenteille on merkitty ja niiden määrära-        tomat menot.
19008: hoja saa käyttää niiden perusteluiden mukaisten
19009: muista valtion rakennustöistä kuin talonraken-
19010: nuksista aiheutuvien menojen, mukaan lukien         90-92. Valtionvelan korot ja indeksikorotukset
19011: palkkausmenot, maksamiseen. Tällaisia töitä
19012: voivat olla esim. yleisten teiden, rautateiden,      Momenteille on merkitty kotimaisen ja ulko-
19013: satamien, kanavien ja siltojen rakentamis- ja       maisen velan korot ja indeksikorotukset
19014: peruskorjaustyöt, maankuivatustyöt, vesi- ja
19015: viemärijohtotyöt, koskien ja vesiväylien perkaa-
19016: mis-, uittoväylien rakentamis- sekä pengerrys- ja   93-99. Muut ja erittelemättömät menot
19017: patoamistyöt. Momenttien määrärahoja saa
19018: käyttää myös mainitunlaisten rakennustöiden           Momenteille on merkitty edellä luokittelemat-
19019: suunnittelusta ja sen edellyttämien konsulttipal-   tomat menot, kuten eräät muut laskennalliset
19020: velusten ostoista aiheutuvien menojen maksa-        erät sekä eräät korvausmenot
19021:                       EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Osasto 11                           39
19022: 
19023: 
19024: 
19025: 
19026:                                           TULOT
19027: 
19028: 
19029:                                 Osasto 11
19030:                     VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT
19031:                     01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot
19032: 
19033:   01. Tulo- ja varallisuusvero                     03. Perintö- ja lahjavero
19034:   Momentille         arvioidaan      kertyvän       Momentille        arvioidaan    kertyvän
19035: 46 495 000 000 mk.                               1 350 000 000 mk.
19036:   02. Korkotulojen lähdevero
19037:    Momentille       arvioidaan       kertyvän
19038: 1 650 000 000 mk.
19039: 
19040: 
19041: 
19042: 
19043:                     04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut
19044: 
19045:   01. Arvonlisävero                               03. Apteekkimaksut
19046:   Momentille        arvioidaan       kertyvän     Momentille arvioidaan kertyvän 395 000 000
19047: 46 300 000 000 mk.                               mk.
19048:    02. Eräistä vakuutusmaksuista suoritettava
19049: vero
19050:    Momentille      arvioidaan      kertyvän
19051: 1 830 000 000 mk.
19052: 
19053: 
19054: 
19055: 
19056:                       06. Tuonnin perusteella kannettavat verot ja maksut
19057: 
19058:  01. Tuontitulli
19059:  Momentille arvioidaan kertyvän 10 000 000
19060: mk.
19061: 40                           EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
19062: 
19063:                                         08. Valmisteverot
19064: 
19065:   01. Tupakkavero                                  05. Virvoitusjuomavero
19066:   Momentille      arvioidaan          kertyvän     Momentille arvioidaan kertyvän 175 000 000
19067: 3 160 000 000 mk.                                 mk.
19068: 
19069:  02. Makeisvero                                     07. Polttoainevero
19070:  Momentille arvioidaan kertyvän 150 000 000         Momentille         arvioidaan    kertyvän
19071: mk.                                               14 100 000 000 mk.
19072: 
19073:   04. Alkoholijuomavero
19074:   Momentille        arvioidaan        kertyvän
19075: 7 100 000 000 mk.
19076: 
19077: 
19078: 
19079: 
19080:                                          10. Muut verot
19081:   01. Leimavero                                    06. Arpajaisvero
19082:    Momentille       arvioidaan        kertyvän     Momentille arvioidaan kertyvän 360 000 000
19083: 1 000 000 000 mk.                                 mk.
19084: 
19085:   03. Autovero                                      07. Ajoneuvovero
19086:    Momentille       arvioidaan        kertyvän       Momentille      arvioidaan      kertyvän
19087: 3 800 000 000 mk.                                 1 070 000 000 mk.
19088: 
19089:  04. Moottoriajoneuvovero                          08. Jätevero
19090:  Momentille arvioidaan kertyvän 870 000 000        Momentille arvioidaan kertyvän 300 000 000
19091: mk.                                               mk.
19092: 
19093:   05. Varainsiirtovero
19094:    Momentille        arvioidaan       kertyvän
19095: 1 500 000 000 mk.
19096: 
19097: 
19098: 
19099: 
19100:                                   19. Muut veronluonteiset tulot
19101: 
19102:  02. Lästimaksut                                   09. Muut verotulot
19103:   Momentille arvioidaan kertyvän 3 500 000         Momentille arvioidaan kertyvän 10 000 000
19104: mk.                                               mk.
19105:  08. Öljyjätemaksu
19106:  Momentille arvioidaan kertyvän 20 000 000
19107: mk.
19108:                         EK 36/1996 vp -       HE 103/1996 vp -     Osasto 12                      41
19109: 
19110: 
19111: 
19112: 
19113:                                               Osasto 12
19114:                                      SEKALAISET TULOT
19115:                                 24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala
19116: 
19117:  99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot
19118:  Momentille arvioidaan kertyvän 9 500 000
19119: mk.
19120: 
19121: 
19122: 
19123: 
19124:                                   25. Oikeusministeriön hallinnonala
19125: 
19126:   01. Tuomioistuintulot                                50. Vankeinhoitolaitoksen tulot
19127:  Momentille arvioidaan kertyvän 150 000 000            Momentille arvioidaan kertyvän 80 000 000
19128: mk.                                                   mk.
19129: 
19130:  47. Ulosottomaksut                                    99. Oikeusministeriön hallinnonalan muut tulot
19131:  Momentille arvioidaan kertyvän 225 000 000            Momentille arvioidaan kertyvän 7 500 000
19132: mk.                                                   mk.
19133: 
19134: 
19135: 
19136:                                 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala
19137: 
19138:    05. Lääninhallitusten julkisoikeudellisista suo-    90. Rajavartiolaitoksen tulot
19139: ritteista kertyvät tulot                               Momentille arvioidaan kertyvän 16 000 000
19140:    Momentille arvioidaan kertyvän 33 000 000          mk.
19141: mk.
19142:                                                          98. Euroopan aluekehitysrahastosta saatavat
19143:  75. Tulot poliisin lupapalveluista                   tulot (EU)
19144:                                                          Momentille arvioidaan kertyvän 461 411 000
19145:   Momentille arvioidaan kertyvän 185 000 000          mk.
19146: mk.
19147:                                                          99. Sisäasiainministeriön hallinnonalan muut
19148:  80. Pelastushallinnon tulot                          tulot
19149:  Momentille arvioidaan kertyvän 4 362 000                Momentille arvioidaan kertyvän 3 500 000
19150: mk.                                                   mk.
19151: 
19152: 
19153: 
19154: 
19155: 6 260778
19156: 42                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
19157: 
19158:                                27. Puolustusministeriön hallinnonala
19159: 
19160:   20. Tulot puolustusvoimien irtaimen omaisuu-        22. Puolustushallinnon rakennuslaitoksen tulot
19161: den myynnistä ja vuokrauksesta sekä royalty-          Momentille ei arvioida kertyvän nettotuloa.
19162: maksuista
19163:   Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa            99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut
19164: 100 000 mk.                                         tulot
19165:                                                        Momentille arvioidaan kertyvän 57 650 000
19166:    21. Puolustusministeriön hallinnonalan metsä-    mk.
19167: talouden tulot
19168:    Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19169: 6000000 mk.
19170: 
19171: 
19172: 
19173: 
19174:                               28. Valtiovarainministeriön hallinnonala
19175: 
19176:   07. Siirto valtion eläkerahastosta                  51. Metallirahatulot
19177:   Momentille siirretään 6 000 000 000 mk.             Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19178:                                                     13 420 000 mk.
19179:  23. Valtiokonttorin tulot
19180:  Momentille arvioidaan kertyvän 24 754 000             52. Tilastokeskuksen tulot
19181: mk.                                                    Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19182:                                                     1 875 000 mk.
19183:   24. Tapaturmavakuutustoimintaa harjoittavien
19184: yhtiöiden vakuutusmaksuosuus                           64. Valtion kiinteistölaitoksen tulot
19185:   Momentille arvioidaan kertyvän 10 000 000            Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19186: mk.                                                 1 072 000 000 mk.
19187: 
19188:    25. Vakuutusmaksut vahingon- ym. korvauk-          87. Tulot rahoitusmarkkinoiden vakauttami-
19189:                                                     sesta
19190: sista
19191:    Momentille arvioidaan kertyvän 105 000 000         Momentille arvioidaan kertyvän 400 215 000
19192: mk.                                                 mk.
19193: 
19194:                                                       90. Euroopan unionin traditionaalisten varojen
19195:  28. Kuntien osuudet verotuskustannuksista          kantopalkkiot ( EU)
19196:  Momentille arvioidaan kertyvän 491 000 000           Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 000
19197: mk.                                                 mk.
19198:   29. Kansaneläkelaitoksen osuus verotuskustan-      97. Siirtymäkorvaus Euroopan unionista ( EU)
19199: nuksista                                             Momentille arvioidaan kertyvän 377 000 000
19200:   Momentille arvioidaan kertyvän 133 000 000        mk.
19201: mk.
19202:                                                       98. Takaisinperittävät arvonlisäveropalautuk-
19203:   30. Evankelisluterilaisten seurakuntien osuudet   set
19204: verotuskustannuksista                                  Momentille        arvioidaan       kertyvän
19205:   Momentille arvioidaan kertyvän 75 000 000         3 700 000 000 mk.
19206: mk.
19207:                                                       99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut
19208:  49. Tullilaitoksen tulot                           tulot
19209:  Momentille arvioidaan kertyvän 39 000 000             Momentille        arvioidaan         kertyvän
19210: mk.                                                 1 820 000 000 mk.
19211:                        EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Osasto 12                                 43
19212: 
19213:                                 29. Opetusministeriön hallinnonala
19214: 
19215:  01. (12.29.01 ja 42) Opetusministeriön tulot          91. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpa-
19216:  Momentille arvioidaan kertyvän 6 600 000          jaisten voittovaroista
19217: mk.                                                    Momentille         arvioidaan      kertyvän
19218:                                                     1 771 000 000 mk.
19219:  39. Opintotukitoiminnan tulot
19220:  Momentille arvioidaan kertyvän 151 000 000          96. Valtion elokuvatarkastamon tulot
19221: mk.                                                  Momentille arvioidaan kertyvän 517 000 mk.
19222: 
19223:   43. Ylioppilastutkintolautakunnan tulot
19224:   Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19225: 30000 mk.
19226: 
19227: 
19228: 
19229:                          30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
19230: 
19231:   01. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston      37. Kalastuksenhoitomaksut
19232: tukiosastosta saatavat tulot ( EU)                  Momentille arvioidaan kertyvän 43 180 000
19233:   Momentille         arvioidaan       kertyvän     mk.
19234: 2 572 625 000 mk.
19235:                                                     39. Riistanhoitomaksut
19236:   02. EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston      Momentille arvioidaan kertyvän 35 400 000
19237: ohjausosastosta saatavat tulot ( EU)               mk.
19238:   Momentille arvioidaan kertyvän 637 000 000
19239: mk.                                                 40. Vesioikeudelliset kalatalousmaksut
19240:                                                     Momentille arvioidaan kertyvän 6 000 000
19241:    03. EU:n kalatalouden ohjaamisen rahoitusvä-    mk.
19242: lineeltä saatavat tulot ( EU)
19243:    Momentille arvioidaan kertyvän 33 750 000
19244: mk.                                                 41. Tenojoen kalastuslupamaksut
19245:                                                     Momentille arvioidaan kertyvän 1 700 000
19246:  04. EU:lta saatavat muut tulot                    mk.
19247:  Momentille arvioidaan kertyvän 5 781 000
19248: mk.                                                  65. Geodeettisen laitoksen tulot
19249:                                                      Momentille arvioidaan kertyvän 600 000 mk.
19250:    30. Valtion osuus vedonlyönnistä hevoskilpai-
19251: luissa saadusta tulosta                               70. Maatalouden tutkimuskeskuksen tulot
19252:    Momentille arvioidaan kertyvän 26 000 000          Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19253: mk.                                                4 220 000 mk.
19254:                                                       Momentille kertyviä tuloja saa käyttää myös
19255:  32. Kasvinjalostusmaksut                          sijoitusmenoiksi luettavien koneiden ja laittei-
19256:  Momentille arvioidaan kertyvän 5 050 000          den hankinnasta aiheutuvien menojen maksa-
19257: mk.                                                miseen sekä maksujen palauttamiseen. Tuloja
19258:                                                    saa käyttää keskimäärin enintään 85 henkilö-
19259:  35. Hirvieläinten metsästysmaksut                 työvuotta vastaavan henkilöstön palkkausme-
19260:  Momentille arvioidaan kertyvän 14 000 000         nojen maksamiseen. Tuloista saa käyttää mak-
19261: mk.                                                sullisen toiminnan hintojen alentamiseen hevos-
19262:                                                    sairaalan osalta 30 000 mk, valiotaimituotannon
19263:  36. Viehekalastusmaksut                           osalta 60 000 mk ja maatalouden sääpalvelun
19264:  Momentille arvioidaan kertyvän 16 750 000         osalta 480 000 mk eli yhteensä enintään 570 000
19265: mk.                                                mk.
19266: 44                              EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp
19267: 
19268:   72. Maatalouden taloudellisen tutkimuslaitok-        84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen tulot
19269: sen tulot                                              Momentille arvioidaan kertyvän 53 300 000
19270:   Momentille arvioidaan kertyvän 40 000 mk.           mk.
19271: 
19272:  76. Metsäntutkimuslaitoksen tulot
19273:  Momentille arvioidaan kertyvän 16 300 000              99. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
19274: mk.                                                   nonalan muut tulot
19275:                                                        Momentille arvioidaan kertyvän 18 500 000
19276:  83. Kasvintuotannon tarkastuskeskuksen tulot         mk.
19277:  Momentille arvioidaan kertyvän 32 430 000
19278: mk.
19279: 
19280: 
19281: 
19282: 
19283:                                  31. Liikenneministeriön hallinnonala
19284: 
19285:   24. Tielaitoksen sekalaiset tulot                      52. Telehallintokeskuksen tulot
19286:  Momentille arvioidaan kertyvän 4 000 000                Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19287: mk.                                                   1 665 000 mk.
19288:                                                          Momentille kertyviä tuloja saa käyttää myös
19289:   25. Ulkopuolisilta perittävät osuudet tietöiden     kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvien meno-
19290: kustannuksista                                        jen maksamiseen.
19291:  Momentille arvioidaan kertyvän 67 000 000
19292: mk.                                                    58. Radanpidon tulot
19293:                                                        Momentille arvioidaan kertyvän 1 000 000
19294:  30. Merenkulkulaitoksen tulot
19295:                                                       mk.
19296:  Momentille arvioidaan kertyvän 402 627 000
19297: mk.
19298:                                                         99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut
19299:  31. Merentutkimuslaitoksen tulot                     tulot
19300:  Momentille arvioidaan kertyvän 3 300 000               Momentille arvioidaan kertyvän 300 000 mk.
19301: mk.
19302: 
19303: 
19304: 
19305: 
19306:                           32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala
19307: 
19308:   02. Tulot yrityspalvelun piiritoimistojen mak-      seen tarkoitettuihin ja kansainväliseen toimin-
19309: sullisesta palvelutoiminnasta                         taan liittyviin projekteihin.
19310:  Momentille arvioidaan kertyvän 9 200 000
19311: mk.
19312:                                                        41. Turvatekniikan keskuksen tulot
19313:                                                        Momentille arvioidaan kertyvän 7 000 000
19314:   32. Patentti- ja rekisterihallituksen maksullisen   mk.
19315: palvelutoiminnan tulot
19316:   Momentille arvioidaan kertyvän nettotuloa
19317: 4 156 000 mk.                                           99. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
19318:   Momentille kertyviä tuloja saa käyttää myös         nonalan muut tulot
19319: kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuihin ja          Momentille arvioidaan kertyvän 130 315 000
19320: teknisen ja taloudellisen kehityksen edistämi-        mk.
19321:                        EK 3611996 vp -     HE 103/1996 vp -         Osasto 12                  45
19322: 
19323:                           33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala
19324: 
19325:    06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen tu-      92. Raha-automaattiyhdistyksen tuotto
19326: lot                                                   Momentille      arvioidaan         kertyvän
19327:    Momentille arvioidaan kertyvän 1 750 000        1 630 000 000 mk.
19328: mk.
19329: 
19330:  08. Kansanterveyslaitoksen tulot                   98. Valtionapujen palautukset
19331:  Momentille arvioidaan kertyvän 1 920 000           Momentille arvioidaan kertyvän 70 000 000
19332: mk.                                                mk.
19333: 
19334:   09. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvon-
19335: takeskuksen tulot                                    99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
19336:   Momentille arvioidaan kertyvän 12 263 000        nonalan muut tulot
19337: mk.                                                  Momentille arvioidaan kertyvän 1 300 000
19338:                                                    mk.
19339:  10. Säteilyturvakeskuksen tulot
19340:  Momentille arvioidaan kertyvän 33 708 000
19341: mk.
19342: 
19343: 
19344: 
19345:                                   34. Työministeriön hallinnonala
19346: 
19347:   40. Euroopan sosiaalirahastosta saatavat tulot    99. Työministeriön hallinnonalan muut tulot
19348: (EU)                                                Momentille arvioidaan kertyvän 17 000 000
19349:   Momentille arvioidaan kertyvän 670 700 000       mk.
19350: mk.
19351: 
19352:  70. Palkkaturvamaksujen palautukset
19353:  Momentille arvioidaan kertyvän 226 000 000
19354: mk.
19355: 
19356: 
19357: 
19358:                               35. Ympäristöministeriön hallinnonala
19359: 
19360:  26. Alueellisten ympäristökeskusten tulot            60. Korvaukset ympäristövahinkojen torjunta-
19361:  Momentille arvioidaan kertyvän 2 500 000          toimista
19362: mk.                                                   Momentille arvioidaan kertyvän 7 000 000
19363:                                                    mk.
19364:  27. Suomen ympäristökeskuksen tulot
19365:  Momentille arvioidaan kertyvän 1 500 000             99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut
19366: mk.                                                tulot
19367:                                                       Momentille arvioidaan kertyvän 19 400 000
19368:    40. Asuntotoimen tulot                          mk.
19369:    Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 mk.
19370: 46                              EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
19371: 
19372:                                        39. Muut sekalaiset tulot
19373:  01. Sakkorahat                                        Momentille arvioidaan kertyvän 40 000 000
19374:  Momentille arvioidaan kertyvän 330 000 000           mk.
19375: mk.
19376:                                                         07. Valtiolle valtion eläkerahaston ulkopuolella
19377:   02. Valtiolle tilitettävät viivästyskorot, jäämä-   tuloutettavat korvaukset
19378: maksut ja veronlisäykset veronmaksun laiminlyö-         Momentille arvioidaan kertyvän 65 000 000
19379: misestä määräaikana                                   mk.
19380:  Momentille arvioidaan kertyvän 500 000 000
19381: mk.                                                     09. Valtiolle maksettavat päivä- ja äitiysrahat
19382:                                                       sekä sosiaaliturvamaksut
19383:   03. Oikaisurahat                                      Momentille arvioidaan kertyvän 10 000 000
19384:   Momentille arvioidaan kertyvän 100 000 mk.          mk.
19385: 
19386:   04. Menorästien ja siirrettyjen määrärahojen          10. Muut sekalaiset tulot
19387: peruutukset                                            Momentille arvioidaan kertyvän 15 000 000
19388:   Momentille arvioidaan kertyvän 300 000 000          mk.
19389: mk.
19390:                                                          50. Tulot osakemyynnistä
19391:                                                          Momentille       arvioidaan          kertyvän
19392:   05. Valtion maaomaisuuden ja tuloa tuottavien       1 000 000 000 mk.
19393: oikeuksien myynti
19394:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Osasto 13                               47
19395: 
19396: 
19397: 
19398: 
19399:                                            Osasto 13
19400:                   KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET
19401:                                          01. Korkotulot
19402: 
19403:  04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille        07. Korot talletuksista
19404:  Momentille arvioidaan kertyvän 11 112 000           Momentille            arvioidaan   kertyvän
19405: mk.                                                1 520 000 000 mk.
19406:  05. Korot muista lainoista
19407:  Momentille arvioidaan kertyvän 125 061 000
19408: mk.
19409: 
19410: 
19411: 
19412:                                          03. Osinkotulot
19413: 
19414:   01. (13.03.01 ja 02) Osinkotulot
19415:    Momentille        arvioidaan       kertyvän
19416: 1 200 000 000 mk.
19417: 
19418: 
19419: 
19420: 
19421:                            05. Valtion liikelaitosten voiton tulootokset
19422: 
19423:  01. Valtion liikelaitosten voiton tuloutukset
19424:  Momentille arvioidaan kertyvän 180 000 000
19425: mk.
19426: 48                            EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp
19427: 
19428: 
19429: 
19430: 
19431:                                            Osasto 15
19432:                                            LAINAT
19433:                              01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat
19434: 
19435:   02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelai-     04. Muiden lainojen lyhennykset
19436: toksille                                            Momentille arvioidaan kertyvän 679 051 000
19437:   Momentille arvioidaan kertyvän 28 168 000        mk.
19438: mk.
19439: 
19440: 
19441: 
19442:                                     02. Valtion nettolainanotto
19443: 
19444:      01. Nettolainanotto
19445:      Momentille merkitään 28 290 000 000 mk.
19446:                     EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 21                              49
19447: 
19448: 
19449: 
19450: 
19451:                                          MENOT
19452: 
19453: 
19454:                                   Pääluokka 21
19455:                             TASAVALLAN PRESIDENTTI
19456:                                    01. Tasavallan Presidentti
19457:    0 1. Presidentin palkkio ja edustusrahat         21. Presidentin käyttövarat
19458:    Momentille myönnetään 1 458 000 mk.              Momentille myönnetään 125 000 mk.
19459:    Määrärahaa saa käyttää tasavallan presiden-      Määrärahaa saa käyttää tasavallan presiden-
19460: tin pa1kkiosta annetun lain (39/94) mukaisten    tin käyttömenojen maksamiseen.
19461: menojen maksamiseen.
19462: 
19463: 
19464: 
19465:                                02. Tasavallan Presidentin kanslia
19466:   21. Toimintamenot (arviomääräraha)             olevan presidentin Mauno Koiviston käytettä-
19467:   Momentille myönnetään 24 680 000 mk.           väksi osoitetusta henkilökunnasta, työhuonees-
19468:                                                  ta sekä toimisto- ym. palveluista aiheutuvien
19469:   27. Eläkkeellä olevan presidentin menot (ar-   menojen maksamiseen.
19470: viomääräraha)
19471:   Momentille myönnetään 580 000 mk.                 75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v)
19472:   Määrärahaa saa käyttää tasavallan eläkkeellä      Momentille myönnetään 3 300 000 mk.
19473: 
19474: 
19475: 
19476: 
19477: 7 260778
19478: 50                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
19479: 
19480: 
19481: 
19482: 
19483:                                           Pääluokka 22
19484:                                          EDUSKUNTA
19485:                                         01. Kansanedustajat
19486:   21. Toimintamenot (arviomääräraha)
19487:   Momentille myönnetään 83 600 000 mk.
19488: 
19489: 
19490: 
19491:                                       02. Eduskunnan kanslia
19492:   21. (22.02.21 ja 25.21) Toimintamenot (ar-        kilökohtaisten avustajien palkkaamiseen kan-
19493: viomääräraha)                                       sanedustajien käyttöön ja siitä aiheutuvien la-
19494:    Momentille myönnetään 144 730 000 mk.            kimääräisten sivukulujen maksamiseen. Määrä-
19495:   Eduskunnan kansliaan voidaan perustaa kan-        rahaa saa käyttää myös vastaavista ostetuista
19496: sainvälisten asiain yksikönjohtajan virka (A 31).   palveluksista aiheutuneiden menojen maksami-
19497:   Määrärahasta 9 000 000 mk saa käyttää hen-        seen.
19498: 
19499: 
19500: 
19501:                                      09. Valtiontilintarkastajat
19502:   21. Toimintamenot (arviomääräraha)
19503:   Momentille myönnetään 7 728 000 mk.
19504: 
19505: 
19506: 
19507:                                   14. Eduskunnan oikeusasiamies
19508:   21. Toimintamenot (arviomääräraha)
19509:   Momentille myönnetään 11 550 000 mk.
19510: 
19511: 
19512: 
19513:                                       30. Eduskunnan kirjasto
19514: 
19515:   21. Toimintamenot (arviomääräraha)
19516:   Momentille myönnetään 16 714 000 mk.
19517:                     EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 22                                51
19518: 
19519:                                   99. Eduskunnan muut menot
19520: 
19521:    21. Käyttövarat eduskuntaryhmille ryhmäkans-      22. Parlamenttienvälisen liiton Suomen ryh-
19522: lioita varten                                     män käytettäväksi
19523:    Momentille myönnetään 17 424 000 mk.              Momentille myönnetään 1 100 000 mk.
19524:    Määrärahaa saa käyttää ryhmien toiminnalle        Määrärahaa saa käyttää Suomen ryhmän
19525: välttämättömien sihteerien ja muun toimisto-      toimistomenoista, Parlamenttienvälisen liiton
19526: henkilökunnan palkkaamiseen sekä ryhmien          jäsenmaksuista, kokouksista ja vierailuista sekä
19527: toiminnasta aiheutuvien muiden menojen mak-       Suomen ryhmän puitteissa tapahtuvasta muusta
19528: samiseen.                                         kansanedustajien harjoittamasta kansainvälises-
19529:                                                   tä yhteistyöstä aiheutuvien kustannusten mak-
19530:                                                   samiseen.
19531: 52                            EK 3611996 vp -      HE 10311996 vp
19532: 
19533: 
19534: 
19535: 
19536:                                          Pääluokka 23
19537:                                    VALTIONEUVOSTO
19538:                                         01. Valtioneuvosto
19539: 
19540:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                 häntä välittömästi avustavien henkilöiden mat-
19541:   Momentille myönnetään 18 840 000 mk.             kustusmenojen korvaamiseen. Lisäksi määrära-
19542:   Henkilöstön määrä on enintään 45, joista 18      haa saa käyttää muiden ministerien ja heidän
19543: valtioneuvoston jäsentä ja 27 erityisavustajaa.    erityisavustajiensa muiden kuin EU :n toimin-
19544:                                                    taan osallistumisesta aiheutuvien matkustusme-
19545:   20. Matkat (arviomääräraha)                      nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
19546:   Momentille myönnetään 2 800 000 mk.              myös ministerien turvamiesten matkustusmeno-
19547:   Määrärahaa saa käyttää pääministerin ja          jen korvaamiseen vastaavalla tavalla.
19548: 
19549: 
19550: 
19551: 
19552:                                    02. V aitioneuvoston kanslia
19553: 
19554:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          valtiosihteerin virka (A 32), alivaltiosihteerin
19555:   Momentille myönnetään 81 848 000 mk.             virka (A 31) ja talousneuvoston pääsihteerin
19556:   Valtioneuvoston kansliaan voidaan perustaa       virka (A 29).
19557: 
19558: 
19559: 
19560: 
19561:                                     03. Oikeuskanslerinvirasto
19562: 
19563:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
19564:   Momentille myönnetään 13 615 000 mk.
19565: 
19566: 
19567: 
19568:                          25. Valtioneuvoston edustus- ja virkahuoneistot
19569: 
19570:    26. Kalastajatorpan vierastalo (arviomäärära-     74. Valtioneuvoston väestönsuoja (siirtomää-
19571: ha)                                                räraha 3 v)
19572:    Momentille myönnetään 1 971 000 mk.               Momentille myönnetään 1 000 000 mk.
19573:                                                      Määrärahaa saa käyttää teknisen tunnelin
19574:    Määrärahaa saa käyttää valtion ja Arctia        rakentamisen loppuunsaattamiseen ja jatkami-
19575: Oy:n kesken 8.6.1995 tehdyn valtion vierastaloa    sen suunnitteluun. Hankkeen kokonaiskustan-
19576: koskevan hoitosopimuksen mukaan vierastalon        nusarvio on 146 500 000 mk, johon ei sisälly
19577: lainoista, hoidosta ja ylläpidosta aiheutuvien     teknisen tunnelin jatkorakentaminen.
19578: menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
19579: myös kaluston hankkimisesta ja kunnostami-
19580: sesta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä
19581: turvallisuusjärjestelmien uusimiseen.
19582:                      EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 23                                 53
19583: 
19584:                               27. Poliittisen toiminnan avustaminen
19585: 
19586:    50. Puoluetoiminnan tukeminen                   sesti kuin edellä mainitut avustukset. Lisäksi
19587:    Momentille myönnetään 64 200 000 mk.            määrärahasta saa käyttää 302 000 mk avustuk-
19588:    Määrärahaa saa käyttää puoluelain (10/69)       sen suorittamiseen Ahvenanmaan maakuntahal-
19589: 9 §:n sekä puolueiden toiminnan tukemiseen         litukselle poliittisen toiminnan tukemiseen Ah-
19590: myönnettävistä avustuksista annetun asetuksen      venanmaan maakunnassa.
19591: (27/73) 1 §:n mukaisesti avustuksiin eduskun-
19592: nassa edustettuina oleville puolueille niiden
19593: säännöissä ja yleisohjelmissa määritellyn julki-       52. Euroopan unioniin liittyvän kansa/aiskes-
19594: sen toiminnan tukemiseen. Määrärahasta on          kustelun kannustaminen
19595: tarkoitettu käytettäväksi puolueiden kansainvä-        Momentille myönnetään 2 000 000 mk.
19596: listä toimintaa varten 3 800 000 mk ja puolu-         Määrärahaa saa käyttää Euroopan unioniin
19597: eiden muuhun toimintaan 60 098 000 mk, mistä       liittyvään, yhdistysrekisterissä rekisteröityjen
19598: kahdeksan prosenttia on tarkoitettu puolueille     kansansivistysjärjestöjen ja Euroopan unionin
19599: naisten poliittiseen toimintaan sekä samoin        jäsenyyden johdosta perustettujen rekisteröity-
19600: kahdeksan prosenttia puolueille niiden piirijär-   jen yhdistysten tiedotus-, julkaisu- ja koulutus-
19601: jestöjen toimintaan samojen perusteiden mukai-     toiminnan tukemiseen.
19602: 
19603: 
19604: 
19605:                                  99. Valtioneuvoston muut menot
19606:    24. Kunniamerkit (arviomääräraha)                  Määrärahaa saa käyttää muistomerkin val-
19607:    Momentille myönnetään 2 200 000 mk.             mistamisesta ja pystyttämisestä aiheutuvien me-
19608:    Määrärahaa saa käyttää valtion virkamiehille    nojen maksamiseen. Valtioneuvoston kanslia saa
19609: ja muille Junastuksetta annettavien kunniamerk-    tehdä muistomerkin hankkimisesta sopimuksen
19610: kien kustannusten korvaamiseen.                    siten, että siitä saa aiheutua valtiolle menoja
19611:                                                    enintään 2 250 000 mk. Valtuuden käytöstä saa
19612:   25. J. V. Snellmanin kootut teokset (siirto-     aiheutua menoja vuoden 1997 loppuun men-
19613: määräraha 3 v)                                     nessä 750 000 mk, vuoden 1998 loppuun men-
19614:    Momentille myönnetään 1 400 000 mk.             nessä 1 500 000 mk ja vuoden 1999 loppuun
19615:    Määrärahaa saa käyttää J. V. Snellmanin         mennessä 2 250 000 mk.
19616: koottujen teosten julkaisuhankkeen jatkamises-
19617: ta aiheutuvien menojen ja teosten toimituskun-
19618: nan menojen maksamiseen sekä pienehköihin             28. Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuh/avuosi
19619: 1aitehankintoihin. Määrärahaa saa käyttää enin-    (siirtomääräraha 2 v)
19620: tään kahdeksaa henkilötyövuotta vastaavan             Momentille myönnetään 1 500 000 mk.
19621: henkilöstön palkkaamiseen.                            Määrärahaa saa käyttää Suomen itsenäisyy-
19622:                                                    den 80-vuotisjuhlallisuuksien järjestämiseen.
19623:   27. Presidentti Urho Kaleva Kekkosen muis-       Määrärahaa saa käyttää enintään yhtä henki-
19624: tomerkki (siirtomääräraha 3 v)                     lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
19625:   Momentille myönnetään 750 000 mk.                seen.
19626: 54                                EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
19627: 
19628: 
19629: 
19630: 
19631:                                               Pääluokka 24
19632:                    ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
19633:                                            01. Ulkoasiainhallinto
19634: 
19635:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               taan yksi        kehitysyhteistyöneuvoksen   virka
19636:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                 (A 28).
19637: 761 200 000 mk.
19638:    Määrärahaa saa käyttää myös kunniakonsu-                 74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
19639: lien menojen maksamiseen.                                   Momentille myönnetään 50 000 000 mk.
19640:    Ulkoasiainhallintoon voidaan perustaa yksi               Määrärahaa saa käyttää myös valtiolle vuok-
19641: yhtenäisvirkajärjestelmän yleisuran ulkoasiain-          rattujen tilojen peruskorjausluonteisten korjaus-
19642: neuvoksen virka (A 28). Vastaavasti Jakkaute-            ja muutostöiden maksamiseen.
19643: 
19644:                                             Käyttösuunnitelma:
19645:                                                                   Kustannusarvio
19646:                                                       Hyöty-2                        Myönnetty    Myönnetään
19647:       Hanke                                           ala m     1000 mk     mk/m 2     mk            mk
19648: 1.    Uudisrakennushankkeet
19649:       Berliini. ................................. .             46 500                7 800000    15 000 000
19650:       - Suomen kansliarakennus ............. .         1200     19 300      16083
19651:       - yhteiset tilat ja rakenteet, Suomen osuus               27 200
19652:       Tukholma
19653:       - kanslia ja asuinrak ................... .     2900      33 000      11 379   20 000 000   13 000000
19654:       - pysäköintilaitos, Suomen osuus ...... .       3 500       5 550      1 586                 5 550 000
19655:       Canberra ............................... .        800     11 300      14125                  5 500000
19656: 2.    Peruskorjaushankkeet ................... .                                                  10 500 000
19657: 3.    Nimetyille hankkeille jakamaton ........ .                                                     450 000
19658:                                                                                       Yhteensä    50 000 000
19659: 
19660: 
19661:    87. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen           Vuonna 1997 saadaan tehdä kiinteistöjen ja
19662: (siirtomääräraha 3 v)                                    huoneistojen hankkimista koskevia sopimuksia
19663:    Momentille myönnetään 35 000 000 mk.                  enintään 20 000 000 markan arvosta siten, että
19664:    Määrärahaa saa käyttää rakennusten, huo-              niistä saa aiheutua valtiolle menoja aikaisintaan
19665: neistojen ja tonttien ostohinnan sekä kiinteis-          vuonna 1998.
19666: tölainojen korkojen ja kuoletusten maksami-
19667: seen.
19668: 
19669: 
19670: 
19671:                                    30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö
19672: 
19673:   66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomäärä-            Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmas-
19674: raha 3 v)                                                sa yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutu-
19675:   Momentille myönnetään 1 456 300 000 mk.                vien menojen maksamiseen.
19676:                                        EK 36/1996 vp -                   HE 103/1996 vp -       Pääluokka 24                            55
19677: 
19678:   Määrärahaa saa käyttää aikaisemmin myön-                                            Vuoden 1997 aikana saa tehdä uusia kehi-
19679: nettyjen valtuuksien nojalla tapahtuviin mak-                                      tysyhteistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia,
19680: satuksiin ja vuoden 1997 kuluessa soimittavien                                     joista aiheutuu menoja vuoden 1997 jälkeisille
19681: maksujärjestelyjen aiheuttamiin menoihin.                                          vuosille yhteensä enintään 1 112 000 000 mar-
19682:   Määrärahaa saa käyttää myös kehitysyhteis-                                       kan arvosta.
19683: työhallinnon menojen maksamiseen, kun ne                                              Näitä myöntö- ja sopimusvaltuuksia saa
19684: aiheutuvat henkilökunnan koulutuksesta sekä                                        käyttää seuraavasti:
19685: kohdemaihin ja kohdemaissa tehtävistä kehi-                                        Valtuus                                         Milj. mk
19686: tysyhteistyöhallinnon virkamatkoista sekä toi-
19687: mistoautomatiikan hankinnasta.                                                     1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö ...... .          200
19688:                                                                                    2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö.          450
19689:   Humanitaariseen apuun tarkoitettuja määrä-                                       3. Bosnian jälleenrakentaminen .......... .          30
19690: rahoja saa käyttää myös muiden kuin kehitys-                                       4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteis-
19691: maiden avustamiseen.                                                                  työ ................................... .         90
19692:                                                                                    5. Humanitaarinen apu ................. .
19693: Käyttösuunnitelma:                                                      mk         6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoi-
19694:                                                                                       minnot sekä kehitysyhteistyöosaston tie-
19695: 1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö.                                   460 000 000      dotus ................................. .         20
19696: 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyh-                                                7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen
19697:    teistyö . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       454 000 000      tarkastus ............................. .          2
19698: 3. Bosnian jälleenrakentaminen . . . .                                15 000 000   8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-
19699: 4. Maittain kohdentamaton kehitys-                                                    työlle, kehitysjoukoille ja kehitysyhteis-
19700:    yhteistyö. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           60 000 000      työtiedotukselle ....................... .       200
19701: 5. Humanitaarinen apu............                                    158 000 000   9. Korkotuki. ........................... .         120
19702: 6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja
19703:    tukitOiminnot sekä kehitysyhteis-                                                                                  Yhteensä       1 112
19704:    työosaston tiedotus . . . . . . . . . . . . .                      23 800 000
19705: 7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja                                                    Näistä valtuuksista yhdessä aiempien myön-
19706:    sisäinen tarkastus . . . . . . . . . . . . . . .                    3 500 000   töpäätösten, sopimusten ja sitoumusten aiheut-
19707: 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitys-                                              tamien menojen kanssa saa aiheutua valtiolle
19708:    yhteistyölle, kehitysjoukoille ja
19709:    kehitysyhteistyötiedotukselle. . . . .                            142 000 000   menoja vuonna 1998 enintään 1 072 000 000
19710: 9. Korkotuki......................                                   140 000 000   mk, vuonna 1999 enintään 847 000 000 mk,
19711:                                                                                    vuonna 2000 enintään 778 000 000 mk ja sen
19712:                                               Yhteensä             1 456 300 000   jälkeen yhteensä enintään 1 375 000 000 mk.
19713: 
19714: 
19715: 
19716: 
19717:                                                                  40. Kaupallis-teollinen yhteistyö
19718: 
19719:   50. Valtionapu Teollisen yhteistyön rahasto                                      yhtiölle sen luotonanto- ja takaustoiminnassa
19720: Oy.·lle (arviomääräraha)                                                           mahdollisesti syntyneitä tappioita sekä osake- ja
19721:   Momentille myönnetään II 500 000 mk.                                             osuussijoitusten menetyksiä ja arvonalennuksia
19722:   Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-                                         ja että valtio maksaa yhtiön ottamasta ulko-
19723: miseen Teollisen yhteistyön rahasto Oy:lle yri-                                    maisesta Iuotosta mahdollisesti aiheutuvan kurs-
19724: tysten kehittämiseen sekä korkotuen maksami-                                       sitappion. Sitoumuksia saa antaa siten, että
19725: seen rahaston ottamille luotoille.                                                 niiden piiriin kuuluvien maksettujen luottojen,
19726:                                                                                    osake- ja osuussijoitusten ja takausten yhteinen
19727:   Korkotukea saa maksaa yhtiön vuosina
19728:                                                                                    pääomamäärä saa olla vasta-arvoltaan enintään
19729: 1991-1997 ottamien, vuotuiselta määrältään
19730:                                                                                    1 000 000 000 mk ja nostettujen ulkomaisten
19731: enintään 150 000 000 markan suuruisten laino-
19732:                                                                                    luottojen yhteinen pääoma enintään 500 000 000
19733: jen osalta. Korkotuen määrä saa vastata enin-
19734:                                                                                    mk.
19735: tään näistä lainoista perittävien korkokustan-
19736: nusten ja 2 prosentin koron erotusta.
19737:    Valtioneuvosto voi Teollisen yhteistyön ra-                                       66. Taloudellinen, teollinen ja teknologinen
19738: hasto Oy:stä annetun lain (291/79) 3 §:n 4                                         yhteistyö kehitysmaiden kanssa (arviomäärära-
19739: momentin nojalla antaa määräämillään ehdoilla                                      ha)
19740: yhtiölle sitoumuksia siitä, että valtio korvaa                                       Momentille myönnetään 8 000 000 mk.
19741: 56                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
19742: 
19743:   Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-          Vuonna 1997 saa tehdä TTT-yhteistyötä kos-
19744: miseen soveltuvuustutkimuksia, koulutusta ja        kevia sopimuksia enintään 12 000 000 markan
19745: asiantuntijapalveluiden hankkimista varten.         arvosta.
19746: 
19747: 
19748: 
19749: 
19750:                        50. Yhteistyö Keski- ja Itä-Euroopan maiden kanssa
19751:    66. (24.50.66, 67 ja 69) Yhteistyö Keski- ja     varsinaisiin painopistealueisiin. Venäjän fede-
19752: Itä-Euroopan maiden kanssa (siirtomääräraha         raatiossa yhteistyö keskittyy Suomen lähialueil-
19753: 3 v)                                                le (Murmanskin alue, Karjalan tasavalta, Le-
19754:    Momentille myönnetään 155 000 000 mk.            ningradin alue ja Pietarin kaupunki). Määrä-
19755:    Määrärahaa saa käyttää kotimaisten ja kan-       rahaa saa käyttää myös kansainvälisissä järjes-
19756: sainvälisten rahoituslaitosten ja järjestöjen yh-   töissä ja rahoituslaitoksissa toimivien asiantun-
19757: teydessä toimivien Keski- ja Itä-Euroopan mai-      tijoiden rahoittamiseen sekä Helsingissä toimi-
19758: den kehitystä tukevien investointi-, teknisen       vien Baltian maiden edustustojen avustamiseen.
19759: avun ja muiden rahastojen tukemiseen ja näiden      Määrärahaa saa käyttää myös edellä mainit-
19760: rahastojen toteuttamien hankkeiden rahoitta-        tuun toimintaan liittyvien valtion kulutusmeno-
19761: miseen sekä kahdenvälisten hankkeiden suun-         jen maksamiseen.
19762: nittelun ja toteutuksen rahoitukseen Venäjän           Vuoden 1997 aikana saa tehdä Keski- ja
19763: federaatiossa ja Baltian maissa. Määrärahaa saa     Itä-Euroopan maiden avustamista koskevia so-
19764: käyttää Suomelle ulko- ja kauppapoliittisesti       pimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu
19765: tärkeisiin monenkeskisiin ja kahdenvälisiin         menoja vuoden 1997 jälkeisille vuosille yhteensä
19766: hankkeisiin myös niissä KIE- ja IVY-maissa,         enintään 150 000 000 markan arvosta.
19767: jotka eivät kuulu Suomen kahdenvälisen avun
19768: 
19769: 
19770: 
19771: 
19772:                         99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot
19773: 
19774:   01. Euroopan parlamentin jäsenten palkkauk-          21. Tilapäinen edustus kansainvälisissä neuvot-
19775: set ( EU) (arviomääräraha)                          teluissa (arviomääräraha)
19776:    Momentille myönnetään 5 000 000 mk.                 Momentille myönnetään 32 040 000 mk.
19777:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan parla-              Määrärahaa saa käyttää valtio- ja ministeri-
19778: menttiin valittujen Suomen edustajien palk-         vierailuista ulkomaille sekä osallistumisesta kan-
19779: kausmenojen maksamiseen.                            sainvälisiin ja kansainvälisten järjestöjen Suo-
19780:                                                     messa pitämiin kokouksiin ja seminaareihin
19781:                                                     aiheutuvien menojen maksamiseen.
19782:    02. Palkkaukset (arviomääräraha)
19783:    Momentille myönnetään 27 650 000 mk.
19784:    Määrärahaa saa käyttää ulkomaille lähetet-         22. Suomalaisten valvontajoukkojen ylläpito-
19785: tyjen määräaikaisten työsopimus- ja virkasuh-       menot (arviomääräraha)
19786: teisten eri ministeriöiden toimialoille kuuluvia       Momentille myönnetään 181 639 000 mk.
19787: asioita hoitavien erityisasiantuntijoiden ja hei-      Määrärahaa saa käyttää Suomen osallistu-
19788: dän käyttöönsä asetettujen apulaisten sekä          misesta Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroo-
19789: ED-komissioon lähetettyjen asiantuntijoiden         pan turvallisuus- ja Yhteistyöjärjestön rauhan-
19790: palkkausmenojen ja eläkemaksun maksamiseen.         turvaamistoimintaan annetussa laissa (1465/95)
19791: Määrärahaa saa käyttää enintään 44 henkilö-         tarkoitetun rauhanturvaamishenkilöstön palk-
19792: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-          kaus-, päiväraha-, erityispäiväraha-, muonan-
19793: seen. Lukumäärään ei sisälly ED-komissioon          parannusraha- ja koulutusmenojen ja valtion
19794: patkattava henkilöstö.                              eläkemaksun sekä tilapäistyövoiman palkkaus-
19795:                        EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 24                                         57
19796: 
19797: ten maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyt-          maksamiseen käyttösuunnitelmassa mainituille
19798: tää IFOR:ssa palvelevan rauhanturvaamishen-            ja muille vastaaville yhteisöille ministeriön hy-
19799: kilöstön palvelusajalleen ottamaosa henkilöva-         väksymin perustein.
19800: kuutuksen kustannusten korvaamiseen.
19801:                                                        Käyttösuunnitelma:                             mk
19802:    25. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhal-   Kouluasuntolasäätiö rs ............... .    1 400 000
19803: lintaan (arviomääräraha)                               Suomen YK-liitto ry ................. .     1 000 000
19804:    Momentille myönnetään 36 400 000 mk.                Suomen Pakolaisapu ry .............. .        900 000
19805:    Määrärahaa saa käyttää kriisinhallintatoi-          Suomen toimikunta Euroopan turvalli-
19806:                                                        suuden edistämiseksi ................. .     650 000
19807: mintaan ulkomailla osallistuvasta suomalaisesta        Suomen YK:n lastenapu UNICEF ry.             250 000
19808: siviilihenkilöstöstä aiheutuvien erityismenojen        YK:n Naisten Kehitysrahasto, Suomen
19809: maksamiseen sekä Suomen johdolla toimivien             Yhdistys ry .......................... .     160 000
19810: rauhan turva- ja kriisinhallintaoperaatioiden me-      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökon-
19811: nojen maksamiseen, joihin rahoitus saadaan             ferenssin toimintaa tukevat jätjestöt ...    150 000
19812:                                                        SPR:n kansainvälisen humanitaarisen
19813: kansainvälisiltä järjestöiltä tai yhteenliittymiltä.   oikeuden ja Geneven sopimusten tun-
19814: Mikäli Suomen hallitukselle esitetään pyyntö           netuksi tekeminen Suomessa ......... .       245 000
19815: lähettää siviilihenkilöstöä uusiin operaatioihin
19816: ja Suomen hallitus päättää osallistua operaati-                                       Yhteensä     4 755 000
19817: oon, siitä aiheutuvat menot maksetaan tästä
19818: määrärahasta.                                             51. Hädänalaisten Suomen kansalaisten avus-
19819:                                                        taminen (arviomääräraha)
19820:    26. Tutkimus- ja kehittämistoiminta (siirto-           Momentille myönnetään 250 000 mk.
19821:                                                           Määrärahaa saa käyttää Suomen kansalais-
19822: määräraha 2 v)                                         ten kotiinlähettämisestä ja avustamisesta aiheu-
19823:    Momentille myönnetään 12 125 000 mk.                tuvien menojen maksamiseen, tileistä poistoihin
19824:    Määrärahaa saa käyttää Kemiallisen aseen            sekä avustuksien maksamiseen ulkomailla asu-
19825: kieltosopimuksen valvontalaitokselta astettavi-        ville Suomen kansalaisille.
19826: en tutkimuspalvelujen maksamiseen, valvon-
19827: taseismologian projektin kulutusmenojen ja sel-           66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (ar-
19828: laisen tutkimustoiminnan menojen, mukaan               viomääräraha)
19829: lukien tutkimusapurahojen, maksamiseen, joka              Momentille myönnetään 303 317 000 mk.
19830: päämääriltään palvelee Suomen harjoittamaa                Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeri-
19831: aseidenriisuntapolitiikkaa ja ihmisoikeuskysy-         ön toimialaan liittyvien järjestöjen jäsenmaksu-
19832: myksiä ja suoritetaan ulkoasiainministeriön vä-        jen ja vapaaehtoisten rahoitusavustusten mak-
19833: littömässä valvonnassa, sekä osallistumisesta          samiseen.
19834: ydinsulkuvalvonnan tukiohjelmiin ja kansain-
19835: väliseen yhteistyöhön joukkotuhoaseteollisuu-            93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
19836: den alasajoon ja ylivarustautumisen purkami-              Momentille myönnetään nettomäärärahaa
19837: seen aiheutuvien menojen maksamiseen.                  100 000 mk.
19838:                                                           Määrärahaa saa käyttää ulkoasiainministeri-
19839:    50. Eräät valtionavut                               ön vahvistamien tilikurssien ja pankkien viral-
19840:    Momentille myönnetään 6 355 000 mk.                 listen päivänkurssien välisten laskennallisten
19841:    Määrärahaa saa käyttää valtionavustusten            kurssierojen kattamiseen.
19842: 
19843: 
19844: 
19845: 
19846:  8 260778
19847: 58                              EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
19848: 
19849: 
19850: 
19851: 
19852:                                  Pääluokka 25
19853:                       OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
19854:                                          01. Oikeusministeriö
19855: 
19856:    21. (25.01.21 ja 45.27, osa) Toimintamenot           Momentille myönnetään nettomäärärahaa
19857: (siirtomääräraha 2 v)                                 127 020 000 mk.
19858: 
19859: 
19860: 
19861: 
19862:                                         10. Tuomioistuinlaitos
19863: 
19864:   21. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siir-           23. (25.10.23 ja 45.27, osa) Muiden tuomio-
19865: tomääräraha 2 v)                                      istuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
19866:   Momentille myönnetään 32 100 000 mk.                   Momentille myönnetään 890 464 000 mk.
19867:                                                          Saarijärven ja Äänekosken käräjäoikeuksien
19868:   22. Korkeimman hallinto-oikeuden toiminta-          yhdistämisen johdosta voidaan 1.3.1997 lukien
19869: menot (siirtomääräraha 2 v)                           lakkauttaa laamannin virka (A 28).
19870:   Momentille myönnetään 37 100 000 mk.                   Vakuutusoikeuteen voidaan 1.3.1997 lukien
19871:   Korkeimmasta hallinto-oikeudesta voidaan            perustaa ylimääräinen vanhemman vakuutus-
19872: 1.3.1997 lukien lakkauttaa kolme ylimääräisen         tuomarin virka (A 28) ja ylimääräinen nuorem-
19873: hallintoneuvoksen virkaa.                             man vakuutustuomarin virka (A 25).
19874: 
19875: 
19876: 
19877: 
19878:                              40. (25.46 ja 47) Syyttäjä- ja ulosottolaitos
19879: 
19880:    21. (25.45.27, osa, 46.21 ja 47.21) Syyttäjä- ja   Lappeenrannan, Oulun, Porin, Tampereen, Tu-
19881: ulosottolaitoksen toimintamenot (siirtomäärära-       run ja Vaasan kihlakunnan syyttäjän- ja ulos-
19882: ha 2 v)                                               ottovirastojen toimintamenojen maksamiseen.
19883:    Momentille myönnetään 509 000 000 mk.
19884:    Määrärahaa saa käyttää kihlakunnanvirasto-
19885: jen syyttäjä- ja ulosotto-osastojen henkilöstön         22. Valtakunnansyyttäjänviraston toimintame-
19886: palkkausmenojen, matka- ja koulutusmenojen,           not (siirtomääräraha 2 v)
19887: syyttäjän- ja ulosottolaitoksen keskitettyjen atk-      Momentille myönnetään 1 600 000 mk.
19888: järjestelmien käytöstä, ylläpidosta ja kehittämi-       Valtakunnansyyttäjänvirastoon        voidaan
19889: sestä aiheutuvien menojen sekä ulosoton posti-,       1.10.1997 lukien perustaa valtakunnansyyttäjän
19890: pankkipalvelu- ja lomakemenojen maksami-              virka (A 32).
19891: seen.                                                   Määrärahaa saa käyttää 1.10.1997 lukier
19892:    Määrärahaa saa käyttää myös erillisvirastoi-       myös valtakunnansyyttäjänviraston toiminnar
19893: na toimivien Helsingin, Hämeenlinnan, Joen-           aloittamisen valmistelua varten henkilökunnar
19894: suun, Jyväskylän, Kotkan, Kuopion, Lahden,            palkkaus- ja toimintamenoihin.
19895:                         EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 25                                                      59
19896: 
19897:                                 45. Eräät oikeudenhoitomenot ja avustukset
19898:   22. Erityismenot (arviomääräraha)                            51. Eräät valtion maksamat korvaukset ja
19899:   Momentille myönnetään 28 600 000 mk.                     avustukset (arviomääräraha)
19900:    Määrärahaa saa käyttää viranomaistoimin-                    Momentille myönnetään 39 185 000 mk.
19901: nasta lakien ja asetusten nojalla aiheutuvien
19902: oikeudenkäyntikulujen, hallinnonalan talous-                   Määrärahaa saa käyttää rikosvahinkojen kor-
19903: hallinnon järjestelmistä aiheutuvien menojen,              vaamisesta valtion varoista annetun lain
19904: pakkohuutokauppakulujen ennakoiden, palau-                 (935/73) nojalla maksettaviin rikosvahinkokor-
19905: tettavien sakkojen korkojen, rikosvahinkokor-              vauksiin sekä syyttömästi vangitulle tai tuomi-
19906: vauksia sekä syyttömästi tuomituille ja vangi-             tulle valtion varoista vapauden menetyksen
19907: tuille maksettavia korvauksia koskevien hake-              johdosta maksettavista korvauksista annetun
19908: musten käsittelystä aiheutuvien menojen ja                 lain (422/74) nojalla maksettaviin korvauksiin,
19909: valtion maksettavaksi vanhingonkorvauslain                 avustuksiin rikosuhripäivystyksestä huolehtivil-
19910: nojalla määrättyjen korvausten maksamiseen.                le yhteisöille, avustuksiin saamelaisten kulttuuri-
19911:                                                            itsehallinnon ylläpitämiseen, avustuksiin Julki-
19912:    50. Maksuton oikeudenkäynti ja eräät muut               sen Sanan Neuvostolle ja säädösaineistoa jul-
19913: oikeudenhoitomenot (arviomääräraha)                        kaiseville yhteisöille, avustuksiin maakuntien
19914:    Momentille myönnetään 160 000 000 mk.                   liitoille, jotka alueellaan huolehtivat lainopilli-
19915:    Määrärahaa saa käyttää maksuttomasta oi-                sen asiantuntija-avun hankkimisesta kalata-
19916: keudenkäynnistä annetun lain (87/73) ja yksi-              lousyhteisöille eräisiin laajoihin vesiasioihin liit-
19917: tyishenkilön velkajärjestelystä annetun lain               tyvissä kysymyksissä, sekä avustuksiin Suomen
19918: (57/93) sekä oikeudenkäynnistä rikosasioissa               oikeusjärjestyksen tunnetuksi tekemiseen.
19919: annetun lain soveltamisesta aiheutuvien meno-
19920: jen maksamiseen.                                           Käyttösuunnitelma:                                          mk
19921:                                                            Rikosvahinkokorvaukset sekä syyttö-
19922: Käyttösuunnitelma:                               mk
19923:                                                            mästi vangituille ja tuomituille makset-
19924:                                                            tavat korvaukset. . .. . . . . . . . . . . .. . .. . .. 34 000 000
19925: Maksuton oikeudenkäynti ............. 105 000 000          Avustukset saamelaisten kulttuuri-itse-
19926: Asianomistajan avustaminen . . . . . . . . . . 1 000 000   hallinnon ylläpitämiseen. . . . . . . . . . . . . . . 3 900 000
19927: Yksityishenkilön velkajärjestely........ 54 000 000        Muut avustukset......................                    1 285 000
19928:                                 Yhteensä 160 000 000                                            Yhteensä       39 185 000
19929: 
19930: 
19931: 
19932: 
19933:                                             50. Vankeinhoitolaitos
19934:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                 tun lain nojalla korvausten ja avustusten mak-
19935:    Momentille myönnetään 666 800 000 mk.                   samiseen Kriminaalihuoltoyhdistykselle ja eräil-
19936:    Määrärahasta saa käyttää vankeinhoitolai-               le muille yhteisöille.
19937: toksen työtoiminnan liiketaloudellisten suorit-
19938: teiden    hintojen   alentamiseen      enintään            Käyttösuunnitelma:                                      mk
19939: 37 800 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös                 Korvaus yhdyskuntaseuraamusten toi-
19940: palvelussuhdeasuntojen liiketaloudellisin perus-           meenpanosta.......................... 55 500 000
19941: tein määräytyvien vuokrien alentamiseen.                   Avustus kriminaalihuoltoon . . . . . . . . . . . 3 300 000
19942:                                                            Avustus kriminaalihuollon perustaruis-
19943:                                                            hankkeisiin .. .. .. .. . . . .. .. .. . .. .. .. .. . 700 000
19944:    50. (25.50.50, 51 ja 52) Kriminaalihuollon
19945: korvaukset ja avustukset (arviomääräraha)                                                        Yhteensä      59 500 000
19946:    Momentille myönnetään 59 500 000 mk.
19947:    Määrärahaa saa käyttää kriminaalihuollon                   74. (25.50.74, 75, osa ja 79) Uudisrakennukset
19948: järjestämisestä ja rahoituksesta annetun lain              ja peruskorjaukset (siirtomääräraha 3 v)
19949: sekä nuorisorangaistuksen kokeilemisesta anne-                Momentille myönnetään 54 800 000 mk.
19950: 60                                EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
19951: 
19952:    Määrärahaa saa käyttää myös maarakennus-               hankemäärärahalla palkatun henkilökunnan
19953: hankkeisiin, rakennustuotannon tehostamiseen              koulutukseen.
19954: tarvittaviin selvityksiin ja suunnitelmiin sekä
19955: 
19956:                                             Käyttösuunnitelma:
19957:                                                                    Kustannusarvio
19958:                                                        Hyöty-2                        Myönnetty   Myönnetään
19959:           Hanke                                        ala m     1000 mk     mk/m2      mk           mk
19960: 1.       Talonrakennusten suunnittelu ......... .                                                  4 000000
19961: 2.       Pienehköt uudisrakennus- ja peruskorja-
19962:          ustyöt. ................................ .                                               12 750 000
19963: 3.       Helsingin keskusvankilan perusparannus.       II 260     55 000     4 885    9 100 000    4 000 000
19964: 4.       Oulun lääninvankilan lisärakennus .... .       1 180      8 550     7 245    3 000 000    5 050 000
19965: 5.       Vantaan lääninvankila ................ .       8 409    110 000    13 081                11 000 000
19966: 6.       Vaasan lääninvankilan peruskorjaus ja
19967:          lisärakentaminen ...................... .      3 452      26000      7 532                8 000000
19968: 7.       Mikkelin lääninvankilan peruskorjaus ja
19969:          lisärakentaminen ...................... .      4111       31000      7 540                5 000000
19970: 8.       Ylitornion avovankilan peruskorjaus .. .                   2000                           2000000
19971: 9.       Sukevan keskusvankilan peruskorjaus ..         1622       15 800     9 730   3 000 000    3 000 000
19972:                                                                                       Yhteensä    54 800 000
19973: 
19974: 
19975:    75. (25.50.75, osa ja 77) Työsiirtoloille järjes-      jestämiseen puolustusministeriön, opetusminis-
19976: tettävät työt (siirtomääräraha 3 v)                       teriön ja liikenneministeriön hallinnonalojen
19977:    Momentille myönnetään 44 200 000 mk.                   työkohteissa.
19978:    Määrärahaa saa käyttää työtilaisuuksien jär-
19979: 
19980:                                             Käyttösuunnitelma:
19981:                                                                                                   Myönnetään
19982:       Rakennustyö                                                                                    mk
19983: 1.    Suomenlinnan entistämis- ja muut rakennustyöt ......................................... . 10 500 000
19984: 2.    Parolan ja Hämeenlinnan varuskuntien rakennustyöt .................................... . 3 600 000
19985: 3.    Kastelholman linnan entistämis- ja muut rakennustyöt .................................. . 3 300 000
19986: 4.    Haminan linnoituksen kunnostustyöt ja varuskunnan rakennusten korjaustyöt ........... . 3 300 000
19987: 5.    Tuusulan ja Riihimäen varuskuntien rakennustyöt. ...................................... . 2 000 000
19988: 6.    Kirkkonummen varuskunnan rakennustyöt .............................................. . 3 500 000
19989: 7.    Vankilamuseon peruskorjaus ............................................................ . 3 000 000
19990: 8.    Helsinki-Vantaan lentokenttätyöt. ....................................................... . 15 000 000
19991:                                                                                        Yhteensä   44 200 000
19992: 
19993: 
19994: 
19995: 
19996:                                               60. Eräät virastot
19997:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                22. Onnettomuustutkinnan erityismenot (ar-
19998:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                  viomääräraha)
19999: 36 500 000 mk.                                              Momentille myönnetään 1 000 000 mk.
20000:    Määrärahaa saa käyttää myös konkurssien                  Määrärahaa saa käyttää onnettomuuksier
20001: raukeamisen estämiseksi tai muuten konkurssi-             tutkinnasta annetun lain (373/85) mukaan on·
20002: valvonnan toteuttamiseksi tarpeellisista toimen-          nettomuustutkintaa varten asetetuista tutkinta·
20003: piteistä aiheutuviin menoihin sekä apurahojen             lautakunnista aiheutuvien palkkioiden ja mui
20004: maksamiseen.                                              den kulutusmenojen maksamiseen.
20005:                       EK 3611996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 25                                   61
20006: 
20007:                                                70. Vaalit
20008: 
20009:    21. Vaalimenot (arviomääräraha)                    menettelystä neuvoa-antavissa kansanäänestyk-
20010:    Momentille myönnetään 3 000 000 mk.                sissä (571/87) ja saamelaiskäräjistä (974/95)
20011:    Määrärahaa saa käyttää tasavallan presiden-        annettujen lakien mukaisesti vaaleista ja vaalien
20012: tin vaalista (1 076/91 ), kansanedustajain vaaleis-   tulosten kokoamisesta sekä tietojenkäsittelystä
20013: ta (391/69), kunnallisvaaleista (361/72), Euroo-      aiheutuvien menojen maksamiseen.
20014: pan parlamentin edustajien vaaleista (272/95),
20015: 62                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20016: 
20017: 
20018: 
20019: 
20020:                                          Pääluokka 26
20021:                     SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
20022:                                       01. Sisäasiainministeriö
20023: 
20024:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-        Iisen koulutus- ja julkaisutoiminnan sekä kan-
20025: ha 2 v)                                             sainvälisen koulutustoiminnan tukemiseen, lip-
20026:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             puvalistus-, nimivalistus-ja nimenmuutosasiois-
20027: 103 415 000 mk.                                     ta aiheutuviin menoihin Suomalaisuuden Lii-
20028:                                                     tolle, koulutus- ja valistustoimintaan Suomen
20029:  51. Eräät valtionavustukset                        Meripelastusseuralle ja meripelastusalan järjes-
20030:  Momentille myönnetään 700 000 mk.                  töille sekä kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön
20031:  Määrärahaa saa käyttää valtionavustuksen           (IOM) toiminnan tukemiseen.
20032: maksamiseen Suomen kuntaliitolle ruotsinkie-
20033: 
20034: 
20035: 
20036: 
20037:                                       02. Ulkomaalaisvirasto
20038: 
20039:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20040:      Momentille myönnetään nettomäärärahaa
20041: 27 105 000 mk.
20042: 
20043: 
20044: 
20045: 
20046:                                        05. Lääninhallitukset
20047: 
20048:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha       ran virkaa (A 34) 1.9.1997 lukien. Samalla
20049: 2 v)                                                perustetaan viisi maaherran virkaa (A 33).
20050:      Momentille myönnetään nettomäärärahaa             Määrärahaa saa käyttää myös hankkeisiin,
20051: 321 682 000 mk.                                     joihin saadaan EU-rahoitusta.
20052:      Lääninhallituksista lakkautetaan 11 maaher-
20053: 
20054: 
20055: 
20056: 
20057:                                         06. Rekisterihallinto
20058: 
20059:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20060:      Momentille myönnetään nettomäärärahaa
20061: 108 295 000 mk.
20062:                      EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -      Pääluokka 26                      63
20063: 
20064:                                           07. Kihlakunnat
20065: 
20066:   21. Kihlakunnanvirastojen yhteiset toiminta-      yhteisen henkilöstön palkkauksiin sekä yhteisiin
20067: menot (siirtomääräraha 2 v)                         toimitila-, tietoliikenne- ja eräisiin muihin me-
20068:   Momentille myönnetään 173 136 000 mk.             noihin.
20069:   Määrärahaa saa käyttää kihlakunnanviraston
20070: 
20071: 
20072: 
20073: 
20074:                                           75. Poliisitoimi
20075: 
20076:    21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomääräraha        70. Viranomaisverkon rakentaminen (siirto-
20077: 2 v)                                                määräraha 3 v)
20078:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa               Momentille ei myönnetä määrärahaa.
20079: 2 398 200 000 mk.                                     Sisäasiainministeriö va1tuutetaan vuonna
20080:    Määrärahaa saa käyttää myös poliisille YK:n      1997 käyttämään vuodelta 1996 käyttämättä
20081: rauhanturvaamistoimintaan osallistumisesta ai-      jäänyttä valtuutta vastaava määrä viranomais-
20082: heutuvien menojen maksamiseen.                      verkon ensimmäisen osaverkon toteuttamista
20083:    Määrärahaa saa käyttää myös hankkeisiin,         koskevia sopimuksia varten.
20084: joihin saadaan ED-rahoitusta.
20085: 
20086: 
20087: 
20088: 
20089:                                         80. Pelastushallinto
20090: 
20091:   21. Pelastushallinnon toimintamenot (siirto-      tähystystoiminnasta sekä kansainvälisen hätä-
20092: määräraha 2 v)                                      avun antamisesta ja vastaanottamisesta sekä
20093:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             siihen varautumisesta. Määrärahaa saa käyttää
20094: 89 184 000 mk.                                      myös kansainvälisen hätäavun antamiseksi ul-
20095:   Määrärahasta saa käyttää maksullisen kou-         komaille komennettujen henkilöiden palkkaa-
20096: lutustoiminnan liiketaloudellisten suoritteiden     miseen.
20097: hintojen alentamiseen enintään 2 320 000 mk.
20098:                                                        31. Valtionosuudet (siirtomääräraha 2 v)
20099:   22. Erityismenot (arviomääräraha)                    Momentille myönnetään 25 100 000 mk.
20100:   Momentille myönnetään 7 200 000 mk.                  Määrärahaa saa käyttää kunnille palo- ja
20101:   Määrärahaa saa käyttää palo- ja pelastustoi-      pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
20102: mesta annetun lain (559/75) nojalla suoritetta-     valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
20103: vien korvausten maksamiseen sekä kulutusme-         (560/75) mukaisten valtionosuuksien maksami-
20104: noihin, jotka aiheutuvat ilma-alusten käytöstä      seen sekä väestönsuojelulain (438/58) 22 ja
20105: pelastuspalveluun ja siihen liittyvän hälytys- ja   25 §:n mukaisten korvausten ja avustusten mak-
20106: johtamisjärjestelmän välittömien kustannusten       samiseen kunnille, muille yhteisöille ja yksityi-
20107: korvaamisesta ilmailulaitokselle, metsäpalojen      sille.
20108: 
20109: 
20110: 
20111: 
20112:                                         90. Rajavartiolaitos
20113: 
20114:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           teiden ja kaluston hankintamenojen maksami-
20115:   Momentille myönnetään 904 409 000 mk.             seen sekä rakennusten, rakenteiden ja kiinteis-
20116:   Määrärahaa saa käyttää myös arvoltaan             töjen perusparannuksesta ja uudisrakentamises-
20117: enintään 5 000 000 mk olevien koneiden, lait-       ta aiheutuvien menojen maksamiseen silloin,
20118: 64                              EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20119: 
20120: kun hankkeen kustannusarvio on alle 1 000 000        na 1997 vartiolaiva varusteineen, jonka hankin-
20121: mk. Määrärahaa saa käyttää myös keskiraskai-         tahinta rajavartiolaitoksen osalta on enintään
20122: den he1ikoptereiden valvontajärjestelmien ajan-      40 000 000 mk. Valtuuden käytöstä saa aiheutua
20123: mukaistamiseen ja vaihteistojen peruskorjauk-        rajavartiolaitokselle menoja vuonna 1997
20124: seen. Määrärahaa saa käyttää myös palvelus-          23 000 000 mk.
20125: suhdeasuntojen liiketaloudellisin perustein mää-
20126: räytyvien vuokrien alentamiseen.                       74. Rakentaminen (siirtomääräraha 3 v)
20127:                                                         Momentille myönnetään 10 440 000 mk.
20128:   70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomää-       Määrärahaa saa käyttää sekä talonrakennus-
20129: räraha 3 v)                                          että muista rakennushankkeista, joiden kustan-
20130:   Momentille myönnetään 23 000 000 mk.               nusarvio on yli 1 000 000 mk, aiheutuvien
20131:   Rajavartiolaitos oikeutetaan tilaamaan vuon-       menojen maksamiseen.
20132: 
20133: 
20134: 
20135:                                        97. Avustukset kunnille
20136:   31. Kuntien yleinen valtionosuus, verotuloihin       34. Kuntien harkinnanvarainen avustus
20137: perustuvat tasaukset ja siirtymätasaukset (ar-         Momentille myönnetään 100 000 000 mk.
20138: viomääräraha)                                          Määrärahaa saa käyttää kuntien valtion-
20139:   Momentille myönnetään 1 212 000 000 mk.            osuuslain 18 §:n mukaisen harkinnanvaraisen
20140:   Määrärahaa saa käyttää kuntien valtion-            avustuksen maksamiseen kunnille.
20141: osuuslain mukaisen kuntien yleisen valtionosuu-
20142: den, kuntien verotuloihin perustuvien tasauksi-
20143: en ja siirtymätasauksien maksamiseen kunnille.
20144:                                                         80. Korkotuet ja velkojen vakautuslainat kun-
20145:   32. Kuntien yhdistymisavustukset (arviomää-        nille (arviomääräraha)
20146: räraha)                                                 Momentille myönnetään 17 500 000 mk.
20147:   Momentille myönnetään 27 300 000 mk.                  Määrärahaa saa käyttää kunnan talouden
20148:   Määrärahaa saa käyttää kuntien yhdisty-            vakauttamisesta ja kuntaselvityksestä annetun
20149: misavustuksista annetun lain (89/94) 3 §:n           lain mukaisten korkotukien ja lainojen maksa-
20150: mukaisten avustusten maksamiseen.                    miseen.
20151: 
20152: 
20153: 
20154:                                       98. Alueiden kehittäminen
20155:    43. Maakunnan kehittämisraha (osa EU)             josta aluekehitysrahastosta rahoitettavien hank-
20156: (siirtomääräraha 3 v)                                keiden osuus on 53 800 000 mk ja sosiaalira-
20157:    Momentille myönnetään 104 500 000 mk.             hastosta rahoitettavien hankkeiden osuus
20158:                                                      16 200 000 mk. Määrärahaa saa käyttää myös
20159:    Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-        kaupunkipoliittisten ohjelmien toimeenpanoon.
20160: tun lain (1135/93) 6 §:n mukainen aluekehitys-
20161: raha. Määrärahaa saa käyttää myös EU:n
20162: aluekehitys- ja sosiaalirahastoista rahoitettavia       61. EU:n osallistuminen rakenne- ja aluekehi-
20163: tavoiteohjelmia toteuttavien hankkeiden kan-         tysohjelmiin sekä yhteisöaloitteisiin ( EU) (siir-
20164: sallisten rahoitusosuuksien maksamiseen val-         tomääräraha 3 v)
20165: tion osalta sekä yhteisöaloitteita ja pilottihank-      Momentille myönnetään 509 503 000 mk.
20166: keita toteuttavien hankkeiden kansallisten ra-          Määrärahaa saa käyttää EU:n komission
20167: hoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta.          kanssa vuosille 1995-1999 hyväksyttyjä tavoit·
20168: Määrärahasta on varattu 70 000 000 mk EU :n          teiden 6, 2 ja 5b koskevia ohjelmia sekä
20169: rakennerahastoista osarahoitettavien tavoiteoh-      yhteisöaloitteita toteuttavien valtion omien ta·
20170: jelmien kansallista osarahoitusosuutta varten,       muiden hankkeiden sekä ohjelmien toteuttami·
20171:                     EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 26                             65
20172: 
20173: seen liittyvään tekniseen apuun EU:n aluekehi-      Kauppa- ja teollisuusministeriön hallin-
20174: tysrahastosta maksettavana vuoden 1997 rahoi-    nonalalla voidaan tehdä momenttiin kohdistu-
20175: tusosuutena.                                     via yritystuen myöntämispäätöksiä siten, että
20176:    Määrärahaa saa käyttää myös Euroopan          niistä aiheutuvat maksut vastaavat enintään v.
20177: aluekehitysrahaston ohjelmien toteuttamiseen     1997 sisäasiainministeriön niiden maksatuksiin
20178: tarvittavan enintään 50 henkilön palkkaamiseen   osoittamaa siirtomäärärahaa.
20179: sekä matka- yms. menojen maksamiseen yhdes-
20180: sä muiden hallinnonalojen momenttien kanssa.
20181: 
20182: 
20183: 
20184: 
20185:  9 260778
20186: 66                                  EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20187: 
20188: 
20189: 
20190: 
20191:                                                 Pääluokka 27
20192:                       PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
20193:                                             01. Puolustusministeriö
20194: 
20195:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                 74. (27.10.74) Uudisrakennukset ja peruskor-
20196:      Momentille myönnetään 54 200 000 mk.                  jaukset (siirtomääräraha 3 v)
20197:                                                               Momentille myönnetään 244 000 000 mk.
20198: 
20199:                                               Käyttösuunnitelma:
20200:                                                                    Kustannusarvio
20201:                                                         Hyöty-2                      Myönnetty    Myönnetään
20202:         Rakennustyö                                     ala m     1000 mk   mk/m2      mk            mk
20203: 1.      Varastoalue, Hartola .....................      7 880     20200      2 563    4400 000      8 000000
20204: 2.      Korjaamo, Hattula .......................       4 584     33 300     7 264   14 250 000    12 250 000
20205: 3.      Kadettikoulun ruokalarakennuksen perus-
20206:         korjaus, Helsinki. ........................     2 521      17 200    6 823    5 000 000     9 000 000
20207: 4.      Vanhan asuinrakennuksen (nro 5) perus-
20208:         korjaus toimistotiloiksi, Kaarti, Helsinki ..   1 800      16 000    8 889                  4000000
20209: 5.      Lentokonehallin laajennus ja peruskorjaus,
20210:         Jyväskylän mlk ..........................       3 494     13 000     3 721   5 000000       8 000 000
20211: 6.      Kiitoradan korjaus, Kauhava ............                  11 500             9 500000       2000 000
20212: 7.      Ruokala, Riihimäki ......................       1 785     15 500     8 683   5 000 000      6 800000
20213: 8.      Entisen teollisuusrakennuksen (nro 175)
20214:         peruskorjaus, 1-vaihe, Riihimäki ..........     2000       14000     7 000                  2000 000
20215: 9.      Lentokonehalli, Siilinjärvi ................    3 828      18 000    4702     8 500 000     9 500 000
20216: 10.     Pienehköt työt ...........................                                                 16 650 000
20217: 11.     Alue- ja verkostorakentaminen ...........                                                  41 050 000
20218: 12.     Muut peruskorjaukset. ...................                                                  77 600 000
20219: 13.     Sotilasalueiden ja -laitteiden rakentaminen.                                               40 150 000
20220: 14.     Suunnittelu ja tutkimus ..................                                                  7 000000
20221:                                                                                       Yhteensä    244 000 000
20222: 
20223: 
20224:    87. (27.10.87) Kiinteistöjen osto ja pakkolunas-        ta, kiinteistöjen ja rakennusten hankkimisesta
20225: tus (siirtomääräraha 2 v)                                  sekä osakkeiden hankkimisesta asunto- ja kiin-
20226:    Momentille myönnetään 12 000 000 mk.                    teistöosakeyhtiöistä aiheutuvien menojen mak-
20227:    Määrärahaa saa käyttää hankintavaltuuksis-              samiseen.
20228: 
20229: 
20230: 
20231:                                               10. Puolustusvoimat
20232: 
20233:    16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomää-            lineistön ja laitesuojien hankkimisesta aiheutu-
20234: räraha 3 v)                                                vien menojen maksamiseen. Määrärahasta saa
20235:    Momentille myönnetään 4 189 000 000 mk.                 käyttää 3 477 000 000 mk aikaisemmin myön-
20236:    Määrärahaa saa käyttää puolustusmateriaa-               netyistä tilausvaltuuksista aiheutuvien menojen
20237: lin sekä puolustusvoimien muun kaluston, vä-               maksamiseen, 497 000 000 mk aikaisemmin
20238:                      EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 27                                   67
20239: 
20240: myönnettyjen tilausvaltuuksien nojalla tehtyihin    548 000 000 mk), vuoden 2000 loppuun men-
20241: hankintasopimuksiin liittyvistä indeksien ja va-    nessä enintään 1 778 000 000 mk (vuoden 2000
20242: luuttakurssien muutoksista aiheutuviin menoi-       maksuosuus on 950 000 000 mk) ja vuoden 2001
20243: hin, 150 000 000 mk puolustushaarojen ja ase-       loppuun mennessä enintään 2 700 000 000 mk
20244: lajien uusinta- ja täydennyshankintoihin sekä       (vuoden 2001 maksuosuus on 922 000 000 mk).
20245: 15 000 000 mk ammuslaboratorion tuotanto- ja
20246: ylläpitomenoihin. Määrärahaa saa käyttää enin-         21. Puolustusvoimien toimintamenot (siirto-
20247: tään 20 henkilötyövuotta vastaavan projekti-        määräraha 2 v)
20248: henkilöstön palkkaamiseen.                             Momentille myönnetään nettomäärärahaa
20249:    Sen johdosta, että aikaisemmissa talousarvi-     5 073 700 000 mk.
20250: oissa hyväksyttyjen tilausvaltuuksien perusteella      Määrärahaa saa käyttää puolustusvoimien
20251: ei kaikilta osin ole ollut mahdollista tehdä        tehtävien edellyttämään toimintaan, ulkomaa-
20252: sopimuksia, saa vuoden 1997 aikana tehdä            laisille oppilaille annettavan sotilaskoulutuksen
20253: sopimuksia sanottujen tilausvaltuuksien sito-       menojen maksamiseen sekä kevytrakenteisten
20254: matta olevaa määrää vastaavasti edellyttäen,        suojien ja varastojen rakentamisesta aiheutuvien
20255: että näistä sopimuksista aiheutuvat vuotuiset       menojen maksamiseen silloin, kun hankkeen
20256: maksut eivät ylitä kyseisten tilausvaltuuksien      kustannusarvio on alle 1 000 000 mk. Määrä-
20257: rahoitussuunnitelmissa esitettyjä markkamää-        rahaa saa käyttää myös palvelussuhdeasuntojen
20258: riä.                                                liiketaloudellisin perustein määräytyvien vuok-
20259:    Vuonna 1997 saa tehdä kotimaisen teollisuu-      rien alentamiseen. Vuonna 1997 saa tehdä
20260: den tuotekehittelyn, tuotannon monipuolista-        varustuksen käyttöä ja kunnossapitoa koskevia
20261: misen ja turvaamisen, tutkimustoiminnan ke-         pitkäaikaisia sopimuksia määrärahan puitteissa
20262: hittämisen sekä vuosikymmenen lopulla aika-         siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja
20263: vien hankintojen aloittamisen edellytysten luo-     vuoden 1998 loppuun mennessä enintään
20264: mista varten (tutkimustoiminnan ja hankinta-        305 000 000 mk ja vuoden 1999 loppuun men-
20265: edellytysten luomisen tilausvaltuus) sopimuksia     nessä enintään 365 000 000 mk.
20266: siten, että tilausvaltuudesta saa aiheutua valti-      Sen johdosta, että vuoden 1996 talousarviossa
20267: olle menoja vuosina 1997-2001 enintään              hyväksyttyjen tilausvaltuuksien perusteella ei
20268: 2 700 000 000 mk. Valtuuden käytöstä saa ai-        kaikilta osin ole ollut mahdollista tehdä sopi-
20269: heutua valtiolle menoja vuoden 1997 loppuun         muksia, saa vuoden 1997 aikana tehdä sopi-
20270: mennessä enintään 50 000 000 mk, vuoden 1998        muksia sanottujen tilausvaltuuksien sitomatta
20271: loppuun mennessä enintään 280 000 000 mk            olevaa määrää vastaavasti edellyttäen, että
20272: (vuoden 1998 maksuosuus on 230 000 000 mk),         näistä sopimuksista aiheutuvat vuotuiset mak-
20273: vuoden 1999 loppuun mennessä enintään               sut eivät ylitä kyseisten tilausvaltuuksien rahoi-
20274: 828 000 000 mk (vuoden 1999 maksuosuus on           tussuunnitelmissa esitettyjä markkamääriä.
20275: 
20276: 
20277: 
20278: 
20279:                             30. Kansainvälinen rauhanturvaamistoiminta
20280: 
20281:    21. YK·n ja ETYJ:n rauhanturvaamistoimin-        hoito-, kuljetus-, varustamis-, huolto-, edustus-
20282: nan toimintamenot (arviomääräraha)                  ja hallintomenojen maksamiseen.
20283:    Momentille myönnetään 66 700 000 mk.                Määrärahalla pysyväisluonteisiin tehtäviin
20284:                                                     palkatun henkilöstön määrä saa olla enintään
20285:    Määrärahaa saa käyttää sotilastarkkailijoi-
20286:                                                     19 henkilötyövuotta. Lukuun ei sisälly YK:n ja
20287: den palkkojen ja kansallisen päivärahan mak-        ETYJ:n rauhanturvaamisoperaatioihin palkat-
20288: samiseen, valmiusjoukon palkkaus-, koulutus-,       tava henkilöstö.
20289: ylläpito-, varustamis-, hallinto- ja muiden ku-        Siinä tapauksessa, että Suomen hallitukselle
20290: lutusmenojen ja pohjoismaisten YK-kurssien          esitetään pyyntö uuden rauhanturvajoukon lä-
20291: menojen maksamiseen sekä Libanonissa ja Ma-         hettämisestä YK:n tai ETYJ:n rauhanturvaa-
20292: kedoniassa olevan suomalaisen rauhanturvajou-       mistehtäviin ja Suomi päättää valvontajoukon
20293: kon, Bosnia-Hertsegovinassa olevan suomalai-        asettamisesta, uuden valvontajoukon aiheutta-
20294: sen rakentajapataljoonan ja Kyproksella olevan      miin menoihin saa käyttää tälle momentille
20295: Suomen osaston matkakustannusten, terveyden-        myönnettyjä määrärahoja.
20296: 68                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20297: 
20298:   24. Kansainvälisen puolustuspoliittisen yhteis-   tilaisuuksista ja harjoituksista sekä ETY-järjes-
20299: työn menot (arviomääräraha)                         tön luottamusta ja turvallisuutta lisäävien toi-
20300:    Momentille myönnetään 7 000 000 mk.              mien täytäntöönpanosta sekä näistä johtuvista
20301:   Määrärahaa saa käyttää kansainväliseen puo-       hallinnollisista toimista aiheutuvien menojen
20302: lustuspoliittiseen yhteistyöhön liittyvistä koko-   maksamiseen.
20303: uksista, neuvotteluista, seminaareista, koulutus-
20304: 
20305: 
20306: 
20307: 
20308:                         99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut menot
20309: 
20310:    40. Lapuan patruunatehtaan onnettomuuden            Määrärahaa saa käyttää maanpuolustusjär-
20311: tapaturmakorvaukset (arviomääräraha)                jestöjen toiminnan tukemiseen.
20312:    Momentille myönnetään 330 000 mk.
20313:    Määrärahaa saa käyttää Lapuan pat-
20314: ruunatehtaalla vuonna 1976 sattuneesta onnet-         93. Kurssivaihtelut (arviomääräraha)
20315: tomuudesta aiheutuneiden tapaturmavakuutus-           Momentille myönnetään nettomäärärahaa
20316: lain mukaisten korvausten maksamiseen.              170 000 mk.
20317:                                                       Määrärahaa saa käyttää suomalaisista val-
20318:   50. Maanpuolustusjärjestöjen toiminnan tuke-      vontajoukoista aiheutuvien menojen laskutuk-
20319: minen                                               sessa ja sotilasasiamiestoiminnan tilinpidossa
20320:   Momentille myönnetään 5 500 000 mk.               syntyviin kurssieroihin.
20321:                       EK 36/1996 vp -      HE 10311996 vp -        Pääluokka 28                      69
20322: 
20323: 
20324: 
20325: 
20326:                                            Pääluokka 28
20327:                  VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA
20328:                                       01. Valtiovarainministeriö
20329: 
20330:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20331:    Momentille myönnetään 113 000 000 mk.
20332: 
20333: 
20334: 
20335:                               03. Valtion taloudellinen tutkimuskeskus
20336: 
20337:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20338:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
20339:  17 620 000 mk.
20340: 
20341: 
20342: 
20343: 
20344:                                           05. Valtiokonttori
20345: 
20346:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              95. Valtion saatavien turvaaminen (arviomää-
20347:    Momentille myönnetään 185 000 000 mk.             räraha)
20348:                                                         Momentille myönnetään 300 000 mk.
20349:      88. Osakkeiden hankkiminen (siirtomääräraha        Määrärahaa saa käyttää valtion laina- ja
20350:                                                      takaussaatavien sekä perintöomaisuuden tur-
20351:   3 v)                                               vaamisesta ja hoidosta sekä aiheettomasti mak-
20352:      Momentille myönnetään 5 000 000 mk.             settujen etuuksien takaisin periruisestä ja valtion
20353:      Määrärahaa saa käyttää kansallisen arvopa-      takautumisoikeuden käyttämisestä aiheutuvien
20354:   perikeskuksen osakkeiden merkitsemiseen.           menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
20355:      Valtiovarainministeriö tai valtiokonttori voi   myös kiinteistön tai muun omaisuuden ostami-
20356:   päättämillään ehdoilla antaa valtion puolesta      seen konkurssi- tai pakkohuutokaupassa, mil-
20357: . Suomen Arvopaperikeskus Oy:lle enintään 20         loin se on valtion laina-, takaus-, tms. saatavien
20358:   milj. markan sitoumuksen sen vastuunkantoky-       turvaamiseksi tarpeen, sekä valtiolle näin tulleen
20359:   vyn turvaamiseksi.                                 omaisuuden hoidosta aiheutuvien menojen mak-
20360:                                                      samiseen.
20361: 
20362: 
20363: 
20364: 
20365:                        06. Tapaturmakorvaukset ja muut vahingonkorvaukset
20366: 
20367:    50. Tapaturmakorvaukset ja muut vahingon-           Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmas-
20368:  korvaukset (arviomääräraha)                         sa yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutuvi-
20369:    Momentille myönnetään 200 500 000 mk.             en menojen maksamiseen.
20370: 70                                                      EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp
20371: 
20372: Käyttösuunnitelma:                                                   mk          Valtion virkamieslain (750/94) ja erora-
20373:                                                                                  ha-asetuksen (999/94, muut. 1350/94)
20374: Tapaturmavakuutuslain (608/48), am-                                              nojalla maksettavat virkamiesten erora-
20375: mattitautilain (1343/88), valtion virka-                                         hat, aikuiskoulutuslisät, toistuvat kor-
20376: miesten ta_P.aturmakorvauksesta anne-                                            vaukset ja ammattikoulutusrahat...... 13 400 000
20377: tun lain ~449/90), työmarkkinatuesta                                             Ryhmähenkivakuutusta vastaavan edun
20378: annetun lam (1542/93), sotilastapatur-                                           järjestämisestä aiheutuvat menot virka-
20379: malain (1211/90) sekä tapaturmakor-                                              ja työehtosopimusten nojalla sekä kan-
20380: vausjärjestelmään liittyvän muun lain-                                           sanedustajana toimineen henkilön, edus-
20381: säädännön nojalla maksettavat tapatur-                                           kunnan virkamiesten ja rauhanturvaa-
20382: makorvaukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 500 000        mishenkilöstön vastaavaa etua koske-
20383: Liikennevakuutuslain (279/59) ja liiken-                                         van lainsäädännön nojalla sekä asevel-
20384: nevakuutuslain perusteella korvattavas-                                          vollisen kuoltua suoritettava taloudelli-
20385: ta kuntoutuksesta annetun lain (626/91)                                          nen tuki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 000 000
20386: nojalla maksettavat liikennevakuutus-                                            Valtion liikelaitoksille valtion liikelai-
20387: korvaukset. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 100 000     tosten vahinkoturvajärjestelmästä anne-
20388: Eräistä oikeudenkäynneistä valtion pal-                                          tun valtioneuvoston päätöksen (1422/91)
20389: veluksessa oleville aiheutuvien kustan-                                          nojalla maksettavat korvaukset. . . . . . . . 3 000 000
20390: nusten korvaamisesta annetun lain
20391: (269/74) ja valtion virantoimituksesta                                                                                        Yhteensä 200 500 000
20392: tai työtehtävästä aiheutuneiden eräiden
20393: vahinkojen korvaamisesta annetun lain
20394: (794/80) nojalla maksettavat valtion
20395: henkilöstölle aiheutuvien eräiden kus-
20396: tannusten ja vahinkojen korvaukset . . .                             500 000
20397: 
20398: 
20399: 
20400: 
20401:                                                                           07. Eläkkeet
20402: 
20403:   05. Vakinaiset eläkkeet, perhe-eläkkeet sekä                                   keiden myöntämiseen voimassa olevien valtio-
20404: kuntoutustuet (arviomääräraha)                                                   neuvoston päätösten mukaisesti sekä aiemmin
20405:   Momentille myönnetään 12 692 800 000 mk.                                       myönnettyjen ylimääräisten eläkkeiden maksa-
20406:   Määrärahaa saa käyttää valtion eläkelain                                       miseen.
20407: (280/66) ja siihen liittyvän lainsäädännön mu-                                      Lisäksi määrärahasta saadaan myöntää yli-
20408: kaisten eläkkeiden, perhe-eläkkeiden sekä kun-                                   määräisiä eläkkeitä ja perhe-eläkkeitä Sotain-
20409: toutustukien ja niiden lisien maksamiseen.                                       validien Veljesliiton päätoimisille huoltotehtä-
20410:                                                                                  vissä toimiville toimihenkilöille sekä Kriminaa-
20411: Käyttösuunnitelma:                                                   mk          lihuoltoyhdistyksen palveluksessa oleville niille
20412: Valtion palveluksen perusteella                                                  toimihenkilöille, joiden palkkaukseen myönne-
20413: myönnetyt eläkkeet, kuntoutustuet                                                tään valtionapua noudattaen soveltuvin osin
20414: ja perhe-eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . .            9 278 200 000   valtion eläkelain, valtion perhe-eläkelain ja
20415: Kunnan, seurakunnan ja yksityisen                                                rintamaveteraanien varhaiseläkelain säännök-
20416: palveluksen perusteella myönnetyt
20417: eläkkeet, kuntoutustuet, perhe-eläk-                                             siä. Eläkkeestä vähennetään samasta palveluk-
20418: keet sekä valtionapulaitosten vastaa-                                            sesta työntekijäin eläkelain nojalla myönnettävä
20419: vat eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       3 129 400 000   eläke.
20420: Kansanedustajain eläkkeet ja perhe-                                                 Edelleen määrärahaa saa käyttää valtion
20421: eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     39 700 000
20422: Toisen korvauslain 7 §:n 2 momen-                                                palveluksesta aiemmin ylimääräisen eläkkeen
20423: tissa tarkoitetut eläkkeet...........                                 200 000    saaneiden toimihenkilöiden määräaikaisten
20424: Liikelaitosten ja liiketoimintaa har-                                            eläkkeiden jatkamiseen sekä heidän jälkeensä
20425: joittavien valtion virastojen ja laitos-                                         myönnettävien perhe-eläkkeiden maksamiseen.
20426: ten eläkkeet, kuntoutustuet Ja perhe-
20427: eläkkeet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    245 300 000       Määrärahaa saa käyttää enintään 3 600 000
20428:                                                                                  mk ylimääräisistä taiteilijaeläkkeistä annetun
20429:                                               Yhteensä 12 692 800 000            valtioneuvoston päätöksen (75174) mukaisten
20430:                                                                                  taiteilijaeläkkeiden ja ylimääräisistä sanomaleh-
20431:      06. Ylimääräiset eläkkeet (arviomääräraha)                                  timieseläkkeistä annetun valtioneuvoston pää-
20432:      Momentille myönnetään 121 850 000 mk.                                       töksen (37/77) mukaisten sanomalehtimieseläk-
20433:      Määrärahaa saa käyttää ylimääräisten eläk-                                  keiden myöntämiseen kuitenkin siten, että enin-
20434:                        EK 3611996 vp -        HE 103/1996 vp -      Pääluokka 28                        71
20435: 
20436: tään saadaan myöntää täyttä eläkettä vastaa-            miseen Kuntien eläkevakuutukselle eri lakien
20437: vina 35 ylimääräistä taiteilijaeläkettä ja 10           nojalla valtion toimintojen kunnallistamisen
20438: ylimääräistä sanomalehtimieseläkettä. Lisäksi           yhteydessä suoritetuista eläkejärjestelyistä ja
20439: määrärahasta saadaan käyttää enintään 50 000            Eläkekassa Maalle siitä eläkemenojen lisäykses-
20440: mk eduskunnan kansliatoimikunnan myöntä-                tä, mikä aiheutuu asutustehtävissä palvellun
20441: mien ylimääräisten eläkkeiden maksamiseen.              ajan huomioon ottamisesta eläkekassan myön-
20442:    Määrärahaa saa käyttää ylimääräisten eläk-           tämässä eläkkeessä.
20443: keiden ja perhe-eläkkeiden myöntämiseen Maa-               Edelleen määrärahaa saa käyttää korvausten
20444: talousseurojen Keskusliiton, sittemmin Maata-           maksamiseen        Nokia     Telecommunications
20445: louskeskusten liiton, ja niiden jäsenjärjestöinä        Oy:lle, Vapo Oy:lle, Vammas Oy:lle ja Lapua
20446: toimineiden maanviljelys- ja talousseurojen pää-        Oy:lle siitä valtion eläkelain tasoisen eläketur-
20447: toimisesta palveluksesta asutuslainsäädännössä          van säilyttämisestä syntyvästä lisärasituksesta,
20448: annetun toimivallan käyttämistä varten muo-             joka näille yhtiöille aiheutuu 31.8.1976 Televan,
20449: dostetuissa toimielimissä. Edellytyksenä on li-         31.12.1983       Valtion     polttoainekeskuksen,
20450: säksi, että henkilöllä on tai olisi ollut oikeus        31.12.1990 Vammaskosken tehtaan ja Lapuan
20451: eläkkeeseen valtion varoista tai kunnallisesta          Patruunatehtaan palveluksessa olleen henkilös-
20452: eläkejärjestelmästä ns. lisäeläketurvan mukai-          tön siirrosta näiden yhtiöiden palvelukseen.
20453: sesti ja että eläketurva muuten jäisi olennaisesti      Korvausta maksetaan myös yrityskauppojen tai
20454: pienemmäksi siitä, mitä se olisi ollut, jos             vastaavien yritysten omistuspohjan uudelleen-
20455: asutustehtävissä palveltu aika olisi luettu elä-        järjestelyjen yhteydessä tai konsernin sisällä
20456: keajaksi mainittuja eläkkeitä varten.                   yhtiöstä toiseen vanhana työntekijänä ennen
20457:    Eläke myönnetään sen määräisenä, että se              1.1.1994 siirretyn henkilön työnantajalle. Val-
20458: yhdessä Valtiokonttorin tai Kuntien eläkeva-            tiokonttori saa sopia vakuutusmatemaattisin
20459: kuutuksen ja Eläkekassa Maan myöntämän                  perustein lasketusta eläkevastuiden kertasuori-
20460: eläkkeen kanssa on yhtä suuri kuin Valtiokont-          tuksesta.
20461: torin tai Kuntien eläkevakuutuksen myöntämä
20462: eläke olisi ollut, jos asutustehtävissä palveltu        Käyttösuunnitelma:                          mk
20463: aika olisi kokonaan luettu eläkeajaksi näitä            Korvaus Kuntien eläkevakuutukselle .. 157 800 000
20464: eläkkeitä varten.                                       Korvaus Nokia Telecommunications
20465:                                                         Oy:lle ................................ . 3 600 000
20466: Käyttösuunnitelma:                         mk           Korvaus Vapo Oy:lle ................ . 5 300 000
20467:                                                         Korvaus Vammas Oy:lle ............. . 1 500 000
20468: Ennen myönnetyt ylimääräiset eläkkeet. 116 700 000      Korvaus Lapua Oy:lle ............... . 2 200 000
20469: Vuoden kuluessa myönnettävät taiteili-                  Muut korvaukset .................... .      700 000
20470: {~än~a. -~~~~~~~~~~i~~~~~l~~~~~~. ~~~~~~    3 600 000                                Yhteensä 171 100 000
20471: Vuoden kuluessa myönnettävät muut
20472: ylimääräiset eläkkeet ................. .   1 500 000
20473: Eduskunnan kansliatoimikunnan yli-
20474: määräiset eläkkeet (enintään) ........ .      50000       61. Korko valtion eläkerahastolle (arviomää-
20475:                                                         räraha)
20476:                                Yhteensä 121 850 000       Momentille myönnetään 40 000 000 mk.
20477:                                                           Määrärahaa saa käyttää valtion eläkerahas-
20478:   07. Muut eläkemenot (arviomääräraha)                  tosta annetussa laissa (1372/89, muut. 942/93 ja
20479:   Momentille myönnetään 171 100 000 mk.                 1234/95) säädetyn koron maksamiseen valtion
20480:    Määrärahaa saa käyttää korvausten maksa-             keskuskirjanpidossa olevan yhdystilin varoille.
20481: 
20482: 
20483: 
20484:                                    10. Valtiontalouden tarkastusvirasto
20485: 
20486:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20487:    Momentille myönnetään 38 200 000 mk.
20488: 72                              EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp
20489: 
20490:                                            18. Verohallinto
20491:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           Untokeskukselle maksettavien eräiden tieliiken-
20492:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa             teen veroasioiden hoitoon liittyvien korvausten
20493: 1 530 000 000 mk.                                    maksamiseen.
20494:    Määrärahaa saa käyttää myös ajoneuvohal-
20495: 
20496: 
20497: 
20498: 
20499:                             39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle
20500:   30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomäärä-         määrärahaa saa käyttää ennen lopullisen tasoi-
20501: raha)                                                tuksen vahvistamista myös lisäennakon myön-
20502:   Momentille myönnetään 729 000 000 mk.              tämiseen varainhoitovuotta edeltäneiden vuo-
20503:   Määrärahaa saa Ahvenanmaan valtuuskun-             sien menoihin.
20504: nan päätöksen mukaisesti käyttää Ahvenan-
20505: maan itsehallintolain (1144/91) mukaista tasoi-        40. Arpajaisveron tuoton palauttaminen Ahve-
20506: tustaja tasoitusmäärää koskevien ennakkomak-         nanmaan maakunnalle (arviomääräraha)
20507: sujen suorittamiseen. Kun tasoitus lain mukaan         Momentille myönnetään 3 000 000 mk.
20508: suoritetaan jälkikäteen, saattavat tällöin vielä       Määrärahaa saa käyttää arpajaisveron tuoton
20509: vahvistamattomien tasoitusten määrät nousta          palauttamiseen Ahvenanmaan maakunnalle.
20510: ennakkomaksuja suuremmiksi. Tämänjohdosta
20511: 
20512: 
20513: 
20514: 
20515:                                             40. Tullilaitos
20516:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-         limiesten koulutukseen tarkoitettuun rahastoon
20517: ha 2 v)                                              sekä koulutusyhteistyöhön ja siitä aiheutuviin
20518:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa              menoihin Venäjän ja Baltian maiden kanssa.
20519: 462 300 000 mk.
20520:                                                         70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
20521:    66. Kansainvälisen tullijärjestön kautta ohjat-      Momentille myönnetään 27 500 000 mk.
20522: tava kehitysapu sekä koulutusyhteistyö Venäjän          Määrärahaa saa käyttää suurten lastiyksiköi-
20523: ja Baltian maiden kanssa (siirtomääräraha 3 v)       den läpivalaisulaitteen hankintaan sekä siihen
20524:    Momentille myönnetään 220 000 mk.                 liittyvään talonrakentamiseen. Hankkeen kus-
20525:    Määrärahaa saa käyttää Brysselissä sijaitse-      tannusarvio on 90 000 000 mk ja rakennuksen
20526: van tulliyhteistyöneuvoston kehitysmaiden tul-       hyötyala l 200 m 2 .
20527: 
20528: 
20529: 
20530: 
20531:                                           52. Tilastokeskus
20532:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
20533:      Momentille myönnetään 170 300 000 mk.
20534:                         EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 28                                                            73
20535: 
20536:                                           64. Valtion kiinteistölaitos
20537:    Valtion kiinteistövarallisuuden käytön ja tuo-                                                                               %
20538: ton turvaamista ja tehostamista varten valtio-             - hallintokiinteistöt . . . . . . . . . . . . . . . . . .            35
20539: varainministeriön hallinnonalalla on valtion               - opetus- ja korkeakoulukiinteistöt . .                              35
20540: kiinteistölaitos. Kiinteistölaitoksen tehtävänä            - tutkimuskiinteistöt.................                               15
20541:                                                            - muu käyttöomaisuus . . . . . . . . . . . . . .                      5
20542: on huolehtia hallinnassaan olevan kiinteistöva-            - vaihto-omaisuus . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              10
20543: rallisuuden käytöstä, ylläpidosta ja kehittämi-
20544: sestä sekä kiinteistövarallisuuden hankkimisesta
20545: ja luovuttamisesta sekä alan asiantuntijatehtä-              Vuonna 1997 vuokrattava kiinteistökanta
20546: vistä. Kiinteistölaitoksen toiminta-ajatuksena             vähenee oppilaitosten kunnallistamisen vuoksi
20547: on vuokrata toimitilaa ensisijaisesti valtion              noin 7 prosentilla ja on keskimäärin 4 430 000
20548: toimintayksiköille ja muutoinkin hallita kiin-             huoneistoneliömetriä.
20549: teistöomaisuutta siten, että toiminta on kannat-             Kiinteistölaitoksen keräämistä vuokrista noin
20550: tavaa ja antaa tuottoa kiinteistöomaisuuteen               94 prosenttia tulee budjettitalouden piirissä
20551: sitoutuneelle pääomalle.                                   olevilta valtion virastoilta ja laitoksilta. Yliopis-
20552:    Kiinteistölaitoksen hallinnassa oli vuonna              tot ja korkeakoulut ovat suurin asiakasryhmä.
20553:  1996 vuokrattavaa kiinteistökantaa yhteensä               Niiden maksamat vuokrat muodostivat noin 35
20554: 4 760 000 huoneistoneliömetriä. Toimitilat ja-             prosenttia budjettitalouden sisäisistä toimitila-
20555: kautuivat tasearvon mukaan laskettuna eri                  vuokrista.
20556: käyttötarkoituksiin seuraavasti:
20557: 
20558:                                                                74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
20559:                                                                Momentille myönnetään 155 000 000 mk.
20560: 
20561:                                               Käyttösuunnitelma:
20562:                                                                      Kustannusarvio
20563:                                                      Hyöty-2                                      Myönnetty            Myönnetään
20564:         Hanke                                        ala m        1000 mk         mklm2             mk                    mk
20565: 1.      Valtiontalo Fredrikinkatu 21, Merimie-
20566:         henkatu 11-13, Helsinki
20567:         - virastotilat ....................... .      6 500        60000           9 23I         33 962 000            26 038 000
20568: 2.      Turun oikeustalo .................... .      10490         73 000          6 959         37 700 000            35 300 000
20569: 3.      Virastotalo, Kirkkokatu 4, Helsinki .. .      8100         83 000         10247          22 500000             10 000 000
20570: 4.      VTT:n sähkötalo 2, Espoo ........... .        3 700        87 000         23 514         73 000000             14 000 000
20571: 5.      VTT:n bio- ja elintarviketekniikan la-
20572:         boratorion laajennus, Espoo ......... .       I 825        I8 200          9 973                                 8 000 000
20573: 6.      Keski-Suomen ympäristökeskuksen la-
20574:         boratorio, Jyväskylä ................. .        900        10 500         II 667                                4000000
20575: 7.      Jämsän virastotalon laajennus ........ .      I 500        13 000          8 667                                4000000
20576: 8.      Pelkolan/Imatran tulli- ja raja-asema ..      I 320        13 500         10227           7 840000              5 660000
20577: 9.      Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos, labo-
20578:         ratoriorakennus, Helsinki ............ .      I600         22000          13 750          4 253 000             17 747 000
20579: 10.     Maatalouden tutkimuskeskus, rationaa-
20580:         lisen hoidon navetta, laajennus ja pe-
20581:         rusparannus, Jokioinen .............. .       3 100        14000           4516           7000000                7 000 000
20582: 11.     Lääkelaitos, Helsinki ................. .     1600         15 000          9 375         10 000 000              5 000 000
20583: 12.     Metsäntutkimuslaitos, Vantaan Jokinie-
20584:         men keskusyksikön toimitilat
20585:         - vaihe 2 ........................... .       I248         I8 300         I4 663         I2 086 000              6 214 000
20586:         - vaiheen 2B suunnittelu ........... .                                                                             300 000
20587: 13.     Sisäasiainministeriön      väestönsuojan
20588:         suunnittelu, Helsinki ................. .                                                  I 000 000             3 000000
20589: 14.     Vaasan poliisitalon suunnittelu ....... .                                                                        2000000
20590: 15.     Suunnittelu ja muut hankemenot ..... .                                                                           6 741 000
20591:                                                                                                   Yhteensä             I55 000 000
20592: 
20593: 
20594:  10   260778
20595: 74                              EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
20596: 
20597:    75. Perusparannukset (siirtomääräraha 3 v)           Vuonna 1997 saa tehdä käynnissä oleviin
20598:    Momentille myönnetään 350 000 000 mk.             töihin liittyviä sitoumuksia siten, että niistä
20599:    Määrärahaa saa käyttää valtion kiinteistölai-     aiheutuu valtiolle menoja myöhempinä vuosina
20600: toksen hallinnassa olevien kiinteistöjen, raken-     enintään 220 000 000 mk.
20601: nusten ja huonetilojen investointiluonteisista
20602: korjauksista, pienistä lisärakennustöistä sekä
20603: valtiovarainministeriön erikseen määräämistä            87. Kiinteistöjen ja huoneisto-osakkeiden hank-
20604: korjaustöistä aiheutuvien menojen maksami-           kiminen (siirtomääräraha 3 v)
20605: seen. Määrärahaa saa käyttää myös maankäyt-             Momentille myönnetään 210 000 000 mk.
20606: tösuunnitelmista, muusta suunnittelusta ja näi-         Määrärahaa saa käyttää valtion omistukseen
20607: hin liittyvästä tutkimuksesta aiheutuvien meno-      hankiitavien kiinteistöjen ja huoneisto-osakkei-
20608: jen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyt-        den hankintamenojen ja hankintoihin liittyvien
20609: tää myös eläinlääkinnällisten rajatarkas-            lisä- ja muutostyömenojen sekä rakennustöiden
20610: tusasemien rakentamisesta ja laitehankinnoista       valvonta- ja muiden liitännäismenojen maksa-
20611: aiheutuvien menojen maksamiseen.                     miseen.
20612: 
20613: 
20614: 
20615:                                    70. Hallinnon kehittämiskeskus
20616:    1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet               2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-
20617:    Hallinnon kehittämiskeskus tuottaa julkisen       mät kohteet
20618: hallinnon erityisasiantuntemukseen perustuvaa           Hallinnon kehittämiskeskuksen investoinneis-
20619: koulutusta, konsultointi- ja muita kehittämis-       ta saa aiheutua menoja vuonna 1997 enintään
20620: palveluja. Kehittämiskeskus tukee toiminnal-         2 000 000 mk. Lisäksi Hallinnon kehittämiskes-
20621: laan julkisen hallinnon keskeisten uudistus- ja      kus saa tehdä vuonna 1997 investointeja kos-
20622: kehittämistavoitteiden toteuttamista. Palvelutoi-    kevia sitoumuksia, joista aiheutuu menoja seu-
20623: minnan painopistealueita ovat erityisesti valtio-    raavina vuosina enintään 2 000 000 mk.
20624: yhteisön johtamisen sekä strategisen talous- ja         3. Lainanotto
20625: henkilöstöjohtamisen kehittäminen. Painopis-            Hallinnon kehittämiskeskus oikeutetaan ot-
20626: teenä on myös tuottaa palveluja, joiden avulla       tamaan valtion liikelaitoksista annetun lain
20627: voidaan lisätä Suomen vaikuttamista ja toimin-       (627/87) 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa
20628: takykyä EU :ssa.                                     enintään 5 000 000 mk.
20629: 
20630: 
20631: 
20632:                   80. Hallinnon uudistaminen ja eräät hallinnon tukitoimenpiteet
20633:   .02. Eräät muut palkat ja virkasuhteen ehtoja         Määrärahaa saa käyttää julkisen hallinnon
20634: koskevat päätökset (arviomääräraha)                  kehittämisen edellyttämien tutkimusten, selvi-
20635:    Momentille myönnetään 1 000 000 mk.               tysten sekä koulutus- ja muiden palvelujen
20636:    Määrärahaa saa käyttää välttämättömän li-         tuottamis- ja hankintamenojen sekä kehittämis-
20637: sähenkilökunnan palkkausten maksamiseen sel-         ja koulutustoiminnasta aiheutuvien ulkomaan-
20638: laisissa tapauksissa, joissa henkilöstön lisätarve   matkamenojen maksamiseen. Määrärahaa saa
20639: ei ole ollut tiedossa varsinaista talousarvioesi-    käyttää myös hallinnon kehittämishankkeisiin
20640: tystä laadittaessa, sekä valtiovarainministeriön     lähialueille, OECD:nlähialueiden hallinnon ke-
20641: tekemistä virkasuhteen ehtoja koskevista pää-        hittämishankkeisiin sekä ED-yhteistyöhön hal-
20642: töksistä aiheutuvien menojen maksamiseen.            linnon kehittämisessä.
20643:                                                         Määrärahaa saa käyttää noin 10 henkilötyö-
20644:                                                      vuotta vastaavan henkilöstömäärän palkkaami-
20645:   20. Kehittämis- ja koulutustoiminta (siirtomää-    seen määräaikaisiin tehtäviin.
20646: räraha 3 v)
20647:   Momentille myönnetään 13 000 000 mk.
20648:                      EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 28                                                          75
20649: 
20650:   21. Henkilöstön sopeuttamisen tukeminen (siir-    välisten työelämän suhteiden edistämistä tar-
20651: tomääräraha 3 v)                                    koittavaan tutkimukseen, koulutukseen ja tie-
20652:   Momentille myönnetään 3 000 000 mk.               dotukseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
20653:   Määrärahaa saa käyttää hallinnon rationali-       viittä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
20654: soinnin yhteydessä tarvittavista henkilöstön uu-    palkkaamiseen määräaikaisiin työsopimussuh-
20655: delleensijoittamisen tukitoimista aiheutuviin me-   teisiin tällä määrärahalla rahoitettavia tutki-
20656: noihin.                                             musprojekteja varten.
20657: 
20658:    22. Integraatiovalmennus ja EU-puheenjohta-        24. VEL-perusteinen ja varhaiskuntoutustoi-
20659: juuteen valmistautuminen (siirtomääräraha 3 v)      minta (siirtomääräraha 2 v)
20660:                                                       Momentille myönnetään 25 500 000 mk.
20661:    Momentille myönnetään 25 000 000 mk.               Määrärahaa saa käyttää valtion eläkelain
20662:     Määrärahaa saa käyttää henkilöstön integ-       (280/66) mukaisten kuntoutuksesta aiheutuvien
20663:  raatiovalmennukseen mm. ulkomailla tapahtu-        muiden etuuksien kuin kuntoutustukien mak-
20664:  vaan harjoitteluun ja koulutukseen. Määrära-       samiseen sekä Valtiokonttorin varhaiskuntou-
20665:  haa saa käyttää integraatiovalmennuksen ke-        tuksesta antamien ohjeiden mukaiseen toimin-
20666:  hittämiseen, palvelujen hankkimiseen, kehittä-     taan sekä kuntoutustoiminnan tutkimuksesta,
20667:  mis- ja koulutustoiminnasta aiheutuvien ulko-      kehittämisestä ja koulutuksesta aiheutuviin me-
20668:  maanmatkamenojen maksamiseen sekä valmen-          noihin. Määrärahaa saa käyttää enintään kahta
20669:  nuksen seurantaan. Määrärahaa saa käyttää          henkilötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän
20670:  European Institute of Publie Administrationin      palkkaamiseen määräaikaisiin tehtäviin.
20671:  kanssa tehdystä yhteistyösopimuksesta aiheutu-
20672:  vien velvoitteiden maksamiseen. Määrärahaa            25. Valtion henkilöstöjärjestelyt (siirtomäärä-
20673:  saa käyttää Suomelle vuonna 1999 tulevan           raha 2 v)
20674:  Euroopan unionin puheenjohtajuuden aiheut-            Momentille myönnetään 34 240 000 mk.
20675:  tamasta henkilöstön lisävalmennustarpeesta se-        Määrärahaa saa käyttää lakkautuspalkkalain
20676:  kä muusta ED-yhteistyöstä henkilöstön kehit-       (182/31, muut. 904/48) mukaisten lakkautus-
20677:  tämisessä aiheutuvien menojen maksamiseen.         palkkojen maksamiseen.
20678:  Määrärahaa saa käyttää myös euroharjoitteli-          Määrärahaa saa käyttää myös ennen vuotta
20679:  joiden palkkausmenojen maksamiseen, enintään       1992 päätetyn viraston toiselle paikkakunnalle
20680:  kymmentä henkilötyövuotta vastaavan henki-         siirron johdosta työpaikan järjestämiseen hen-
20681:  löstömäärän palkkaamiseen määräaikaisiin teh-      kilölle, joka ei ole voinut siirtyä viraston uudelle
20682:  täviin ED-puheenjohtajuuteen valmistautumi-        sijaintipaikkakunnalle.
20683:  sen ja valmennustoiminnan johdosta sekä tästä
20684:  aiheutuvien ulkomaanmatkamenojen maksami-          Käyttösuunnitelma:                                               mk
20685:  seen.
20686:                                                     Lakkautuspalkat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   34 000 000
20687:                                                     Henkilöstöjätjestelyt . . . . . . . . . . . . . . . . . .        240 000
20688:    23. Työsuojelun edistäminen (siirtomääräraha
20689: 3 v)                                                                                             Yhteensä         34 240 000
20690:    Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
20691:    Määrärahaa saa käyttää työsuojelurahastoa           60. Valtionosuus koulutus- ja erorahastosta
20692: vastaavan järjestelyn (laki työsuojelurahastosta    johtuvista menoista (arviomääräraha)
20693: 407/79) toteuttamiseksi valtionhallinnossa työ-        Momentille myönnetään 4 300 000 mk.
20694: suojelututkimukseen, työsuojelukoulutukseen,           Määrärahaa saa käyttää koulutus- ja erora-
20695: työsuojelutietojen keräämiseen ja työsuojelua       hastosta annetun lain (537/90) 4 §:n 2 momentin
20696: koskevaan tiedottamiseen sekä valtiotyönanta-       mukaisen valtion maksun maksamiseen koulu-
20697: jan ja sen palveluksessa olevan henkilöstön         tus- ja erorahastolle.
20698: 76                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20699: 
20700:                          81. Eräät hallinnonaJoittain jakamattomat menot
20701: 
20702:    01. Euroopan unionin kansallisten asiantunti-        95. Lakiin tai asetukseen perustuvat menot,
20703: joiden palkkaukset (arviomääräraha)                  joita varten talousarvioon ei ole erikseen merkitty
20704:    Momentille myönnetään 7 000 000 mk.               määrärahaa (arviomääräraha)
20705:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionin              Momentille myönnetään 100 000 mk.
20706: toimielimissä toimivien suomalaisten kansallis-
20707:                                                         Määrärahaa saa käyttää sellaisten lakiin tai
20708: ten asiantuntijoiden palkkaus- ja sosiaaliturva-
20709:                                                      asetukseen perustuvien menojen maksamiseen,
20710: kustannusten maksamiseen. Määrärahalla saa
20711:                                                      joita varten talousarvioon ei ole erikseen myön-
20712: palkata enintään 25 henkilötyövuotta vastaava
20713:                                                      netty määrärahaa.
20714: määrä henkilöstöä määräaikaisiin kansallisten
20715:  asiantuntijoiden tehtäviin.
20716: 
20717:   22. Nettobudjetoitujen virastojen toiminnan
20718:                                                         96. Edeltä arvaamattomat tarpeet
20719: kehittäminen (siirtomääräraha 3 v)
20720:   Momentille myönnetään 8 000 000 mk.                   Momentille myönnetään 1 000 000 mk.
20721:   Määrärahaa saa käyttää vuoden 1995 talo-              Määrärahaa saa käyttää sellaisten edeltä
20722: usarvion tulomomenteille nettobudjetoitujen vi-      arvaamattomista tarpeista aiheutuvien välttä-
20723: rastojen maksullisen toiminnan kehittämiseen         mättömien menojen maksamiseen, joita varten
20724: sekä kone- ja laitehankintoihin.                     talousarviossa ei ole määrärahaa.
20725: 
20726: 
20727: 
20728:                                          82. Postipankki Oy
20729: 
20730:   43. Luottotappiokorvaus Postipankki Oy.·lle        Määrärahaa saa käyttää myös Postipankki
20731: (arviomääräraha)                                     Oy:n investointirahastosta annetun lain 13 §:n
20732:    Momentille myönnetään 8 000 000 mk.               mukaisten valtion investointirahastosta rahas-
20733:    Määrärahaa saa käyttää Postipankki Oy:n           ton vastuulla myönnetyistä lainoista aiheutu-
20734: investointirahastosta ilman turvaavaa vakuutta       neiden luottotappioiden korvaamiseen ja tällai-
20735: myönnettyjen lainojen luottotappioiden korvaa-       sia luottotappioita koskevien ennakkokorvaus-
20736: miseen valtioneuvoston sitoumusten mukaisesti.       ten maksamiseen.
20737: 
20738: 
20739: 
20740: 
20741:                                  84. Pohjoismaiset rahoitusyhteisöt
20742: 
20743:   68. Suomen maksuosuus Pohjoismaiden Ym-              Määrärahaa saa käyttää Pohjoismaiden Ym-
20744: päristörahoitusyhtiön pääomasta (arviomäärära-       päristörahoitusyhtiön peruspääoman korotuk-
20745: ha)                                                  sen vuonna 1997 suoritettavan toisen osuuden
20746:   Momentille myönnetään 6 500 000 mk.                maksamiseen.
20747: 
20748: 
20749: 
20750: 
20751:                                     85. Sitoumusten lunastaminen
20752: 
20753:    66. Kansainvälisille rahoituslaitoksille annet-   1982-1986 annettujen sitoumusten lunastami-
20754: tujen sitoumusten lunastaminen (arviomäärära-        seen sekä lunastamisesta aiheutuvien kustan-
20755: ha)                                                  nusten maksamiseen. Määrärahaa saa myös
20756:    Momentille myönnetään 6 000 000 mk.               käyttää vuoden 1986 jälkeen annettujen si-
20757:    Määrärahaa saa käyttää kansainvälisille ra-       toumusten lunastamisen yhteydessä aiheutuvien
20758: hoituslaitoksille jäsenyyden perusteella vuosina     valuuttakurssitappioiden maksamiseen.
20759:                       EK 36/1996 vp -       HE 103/1996 vp -      Pääluokka 28                       77
20760: 
20761:                                 86. Suomen itsenäisyyden juhlarahasto
20762: 
20763:   60. Suomen itsenäisyyden juhlarahaston toi-           Määrärahaa saa käyttää Suomen itsenäisyy-
20764: minnan rahoittaminen                                  den juhlarahaston tutkimus- ja koulutustoimin-
20765:   Momentille myönnetään 10 000 000 mk.                nan rahoittamiseen.
20766: 
20767: 
20768: 
20769: 
20770:                               87. Rahoitusmarkkinoiden vakauttaminen
20771: 
20772:    61. Korvaus valtion vakuusrahastolle lainojen      muksia. Kunkin muun kuin Suomen rahan
20773: ja takausten hoitomenoihin (siirtomääräraha 3 v)      määräisen lainan ja pääomasijoituksen arvo
20774:    Momentille myönnetään 800 000 000 mk.              lasketaan takausta annettaessa sovellettavan
20775:    Määrärahaa saa käyttää valtion vakuusra-           Suomen Pankin keskikurssin mukaan. Takauk-
20776: hastosta annetun lain (379/92) 15 §:n 2 momen-        sia, takuita ja muita tässä ja edellisessä kappa-
20777: tin mukaisesti valtion vakuusrahaston ottamien        leessa tarkoitettuja sitoumuksia saa antaa siten,
20778: lainojen ja niiden korkojen ja lainoista makset-      että niiden yhteenlaskettu pääomamäärä yhdes-
20779: tavien muiden menojen suorittamiseen sekä             sä vuosina 1993-96 annettujen sitoumusten
20780: rahaston takausvelvoitteiden täyttämiseen.            kanssa on enintään 35 000 000 000 mk tai
20781:                                                       yhdessä vuosien 1993-96 momentilta 28.87.89
20782:                                                       ja vuoden 1993 ensimmäisen lisätalousarvion
20783:     89. Pankkitoiminnan tukeminen (siirtomäärä-
20784:                                                       momentilta 28.87.51 myönnetyn muun tuen
20785: raha 3 v)
20786:                                                       kanssa        pääomamäärältään           enintään
20787:     Momentille ei myönnetä määrärahaa.
20788:                                                       60 000 000 000 mk.
20789:     Valtioneuvosto oikeutetaan luovuttamaan ta-
20790:                                                          Tukitoimiin asetetaan sekä tukea saavaa
20791: lousarvioissa pankkitoiminnan tukemiseen osoi-
20792: tetun momentin määrärahalla hankittuja talle-         vakuusrahastoa että tuettavan pankin toimintaa
20793:                                                       ja hallintoa koskevia ehtoja. Tukitoimista päät-
20794: tuspankin osakkeita.
20795:                                                       tää valtioneuvosto. Valtioneuvosto voi määrää-
20796:      Valtioneuvosto oikeutetaan määräämillään
20797:                                                       missään rajoissa antaa yksittäisten tukipäätös-
20798: ehdoilla antamaan vuonna 1997 vastavakuuksia
20799:                                                       ten tekemisen ja päätösten tarkemmista ehdois-
20800: vaatimatta:
20801:      1) valtion omavelkaisia takauksia liikepank-     ta päättämisen valtiovarainministeriön tehtä-
20802: kien ja Postipankki Oy:n vakuusrahaston, sääs-        väksi.
20803: töpankkien vakuusrahaston ja osuuspankkien               Edellä tarkoitetuilla ehdoilla on niistä päät-
20804: vakuusrahaston ottamien koti- ja ulkomaisten          tävän valtioneuvoston tai valtiovarainministe-
20805: lainojen ja muiden sovittujen ehtojen täyttämi-       riön pyrittävä siihen, että
20806: sen vakuudeksi;                                          1) pääomatuki on vastikkeellista valtioneu-
20807:      2) valtion omavelkaisia takauksia ja takuita     voston määräämällä tavalla;
20808: talletuspankkien oman pääoman ehtoisen va-               2) valtiontaloudelle aiheutuva rasitus muo-
20809: rainhankinnan ja muiden sovittujen ehtojen            dostuu niin vähäiseksi kuin se tehtävän toteut-
20810: täyttämisen vakuudeksi; sekä                          tamisen kannalta on mahdollista;
20811:      3) valtion omavelkaisia takauksia ja takuita        3) tuki haittaa mahdollisimman vähän kil-
20812: valtion vakuusrahastosta annetun lain (379/92)        pailua yritysten välillä ja rahoitustoiminnassa
20813:  1 §:n 4 momentissa tarkoitettujen yhtiöiden          eikä vääristä kiinteistö- ja pääomamarkkinoi-
20814: koti- ja ulkomaisten lainojen, muiden sitoumus-       den toimintaa;
20815:  ten ja sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudek-         4) osinkoa pankin osakepääomalle, voitto-
20816:  si.                                                  osuutta kantarahasto-osuuksille tai korkoa li-
20817:      Samalla valtioneuvosto oikeutetaan luopu-        säosuusmaksuille, muille osuusmaksuille ja si-
20818:  maan vuonna 1997 takauksiin ja takuisiin             joitusosuuksille saa jakaa vain, jos pankin
20819:  liittyvistä takautumisoikeuksista. Lisäksi valtio-   voitonjakokelpoiset varat siihen riittävät valtion
20820:  neuvosto oikeutetaan määräämillään ehdoilla          ja valtion vakuusrahaston pääomatodistuksille
20821:  antamaan vuonna 1997 talletuspankkien liik-          sekä muille valtion takaamille oman pääoman
20822:  keeseen laskemia pääomatodistuksia ja vastuu-        ehtoisille varoille suoritettavan täyden koron-
20823:  debentuurilainoja koskevia takaisinostositou-        maksun jälkeen; ja että
20824: 78                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
20825: 
20826:    5) velkaantuneiden kotitalouksien ja yritysten      Tuki voidaan antaa vain ehdolla, että tuen
20827: asemaa helpotetaan niiden niin toivoessa nou-       vastaanottaja ja asianomainen pankki sitoutu-
20828: dattaen yrityssaneerauksesta ja yksityisten hen-    vat hyväksymään tuen saavaan pankkiin koh-
20829: kilöiden velkajärjestelyistä annettujen lakien      distuvan tuen myöntäjän, Rahoitustarkastuksen
20830: (47/93 ja 57/93) periaatteita vakuuksien myyn-      tai valtiovarainministeriön vaatiman ja tarkem-
20831: tikielloista ja velkapääoman rajoittamisesta se-    min määrittelemän erityistarkastuksen, josta
20832: kä muista velallisen asemaa vahvistavista jär-      laadittava kertomus on toimitettava valtiova-
20833: jestelyistä.                                        rainministeriölle ja Rahoitustarkastukselle.
20834: 
20835: 
20836: 
20837:                                89. Euroopan investointipankki (EU)
20838:    68. Suomen maksuosuus Euroopan investoin-        suoritettavien viidennen ja kuudennen osuuksi-
20839: tipankin pääomasta ( EU) (arviomääräraha)           en maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
20840:    Momentille myönnetään 268 550 000 mk.            vararahaston ja muiden liittymissopimuksen
20841:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan investoin-       pöytäkirjan 7 artiklassa tarkoitettujen lisärahas-
20842: tipankin pääoman Suomen vuonna 1997 suo-            tojen ja rahastoihin verrattavien varausten jär-
20843: ritettavan viidennen osuuden maksamiseen sekä       jestelyjen Suomen vuonna 1997 suoritettavan
20844: pääoman korotuksen Suomen vuonna 1997               viidennen osuuden maksamiseen.
20845: 
20846: 
20847: 
20848:                         90. Suomen maksuosuudet Euroopan unionille (EU)
20849:   66. Arvonlisäveropohjaan perustuvat maksut          67. Bruttokansantuloon perustuvat maksut Eu-
20850: Euroopan unionille ( EU) (arviomääräraha)           roopan unionille ( EU) (arviomääräraha)
20851:   Momentille myönnetään 2 924 000 000 mk.             Momentille myönnetään 2 877 000 000 mk.
20852:   Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionille           Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionille
20853: suoritettavan arvonlisäveropohjaan perustuvan       suoritettavien bruttokansantuloon perustuvien
20854: Suomen maksuosuuden maksamiseen.                    Suomen maksuosuuksien maksamiseen.
20855: 
20856: 
20857: 
20858:                        99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut menot
20859:    Valtioneuvosto saa hyväksyä omistusjärjeste-     seen arvonlisäverovelvollisten valtion virastojen
20860: lyjä, joiden toteuttamisen edellytyksenä on luo-    ja laitosten tavaroiden ja palvelujen ostoihin
20861: puminen valtion määräysvallasta, määräenem-         sisältyvien arvonlisäveromenojen maksamiseen.
20862: mistövallasta tai määrävähemmistön hallinnas-
20863: ta Medivire Työterveyspalvelut Oy:ssä. Valtio-         24. Kehitysyhteistyöstä ja lähialueyhteistyöstä
20864: neuvosto voi myös hyväksyä omistusjärjestelyjä,     aiheutuvat arvonlisäveromenot (arviomääräraha)
20865: jotka edellyttävät määräenemmistövallasta luo-         Momentille myönnetään 100 000 000 mk.
20866: pumista Oy Edita Ab:ssä.                               Määrärahaa saa käyttää kehitysyhteistyöhön
20867:                                                     ja Keski- ja Itä-Euroopan maiden avustamiseen
20868:    21. Valtion eläkelautakunnan toimintamenot       käytettyjen ja kotimaasta hankittujen palvelujen
20869: (siirtomääräraha 2 v)                               ostoihin sisältyvien arvonlisäveromenojen mak-
20870:    Momentille myönnetään 2 050 000 mk.              samiseen.
20871: 
20872:      23. Arvonlisäveromenot (arviomääräraha)          61. Verosta vapautuksen johdosta takaisin
20873:      Momentille myönnetään 3 500 000 000 mk.        maksetut verot (arviomääräraha)
20874:      Määrärahaa saa käyttää muiden kuin erik-         Momentille myönnetään 22 000 000 mk.
20875:                      EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 28                                79
20876: 
20877:    Määrärahaa saa käyttää veron takaisin mak-         95. Hallinnon kehittämiskeskuksen kiinteistö-
20878: samiseen tapauksissa, joissa maksuvelvollinen       menojen korvaaminen (siirtomääräraha 2 v)
20879: on sosiaalisista tai muista veronhuojennussään-       Momentille myönnetään 4 400 000 mk.
20880: nöksissä taikka verosopimuksissa tarkoitetuista       Määrärahaa saa käyttää Hallinnon kehittä-
20881: syistä valtiovarainministeriön, verohallituksen     miskeskuksen käytössä olevien Munkkiniemen
20882: tai tullihallituksen päätöksen nojalla oikeutettu   ja Keilaniemen kiinteistöjen vuokramenojen
20883: saamaan takaisin jo maksetun veron.                 korvaamiseen.
20884: 80                             EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp
20885: 
20886: 
20887: 
20888: 
20889:                                           Pääluokka 29
20890:                       OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
20891:                                         01. Opetusministeriö
20892: 
20893:   10. Eräiden valtion kiinteistöjen käyttö ja        ten, josta aluekehitysrahastosta rahoitettavien
20894: kunnossapito (siirtomääräraha 3 v)                   ~ankkeiden osuus. on 2 ~ 570 000 mk ja sosiaa-
20895:   Momentille myönnetään 19 500 000 mk.               lirahastosta rahottettavten hankkeiden osuus
20896:   Määrärahaa saa käyttää opetusministeriön           42 730 000 mk.
20897: hallinnassa olevien kiinteistöjen käytöstä, kun-        L~säksi m~ärärll:haa saa käyttää EU:n hyväk-
20898: nossapidosta ja vuokrista aiheutuvien menojen        symten tutkimus- Ja koulutushankkeiden rahoi-
20899: maksamiseen.                                         tusta varten.
20900: 
20901:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               26. Eräät kopiointi- ja nauhoituskorvaukset
20902:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                 Momentille myönnetään 20 700 000 mk.
20903: 88 922 000 mk.                                          Määrärahaa saa käyttää tekijänoikeuslain
20904:   Opetusministeriön neljän osastopäällikön vir-      (404/61) ja oikeudesta valokuvaan annetun lain
20905: kojen nimet muutetaan ylijohtajaksi sekä neljän      (405/61) mukaisten menojen, valokopiointitut-
20906: apulaisosastopäällikön ja kolmen korkeakoulu-        kimusmenojen ja kopiointia ja nauhoitusta
20907: neuvos, apulaisosastopäällikkönä -nimisten vir-      koskevan tiedotus- ja selvitystoiminnan meno-
20908: kojen nimet muutetaan johtajaksi.                    jen maksamiseen.
20909: 
20910:    22. Kehittämistoiminta (osa EU) (siirtomää-          50. Eräät avustukset
20911: räraha 3 v)                                             Momentille myönnetään 2 935 000 mk.
20912:    Momentille myönnetään 79 600 000 mk.                 Määrärahaa saa käyttää Svenska Finlands
20913:    Määrärahaa saa käyttää opetusministeriön          folkting -toiminnan valtionavusta annetun lain
20914: hallinnonalan kehittämis-, kokeilu-, suunnitte-      (902/85) mukaisten avustusten ja käyttösuunni-
20915: lu-, tutkimus- ja tiedotustoiminnasta, niihin        telmassa yksilöityjen muiden avustusten mak-
20916: liittyvästä kansainvälisestä yhteistyöstä sekä eri   samiseen.
20917: hallinnonalojen yhteishankkeista aiheutuvien
20918: toimintamenojen ja avustusten maksamiseen.           Käyttösuunnitelma:                                                              mk
20919:    Määrärahaa saa käyttää myös oppisopimus-          Svenska Finlands folkting -toiminnan
20920: kouluttajien koulutukseen sekä neljää henkilö-       valtionapu, mistä 411 000 mk utbild-
20921:                                                      ningsdelegationin sekä muihin toiminta-
20922: työvuotta vastaavan henkilöstön palkkausme-          ja toimistomenoihin. . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     1 870 000
20923: nojen maksamiseen.                                   Paasikivi-Seura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  175 000
20924:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-          Eräiden siirtoväen sankarihautojen hoi-
20925: hitys- ja sosiaalirahastoista rahoitettavia tavoi-   to . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     90 000
20926: teohjelmia toteuttavien hankkeiden, pilottihank-     Luovutetun alueen hautausmaiden kun-
20927:                                                      nostaminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              600 000
20928: keiden ja yhteisöaloitteita toteuttavien hankkei-    Vih:ne sodiss!l _kaatuneiden etsintä ja
20929: den kansallisten rahoitusosuuksien maksami-          mmston vaahmmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                         200 000
20930: seen valtion osalta. Määrärahasta on varattu
20931: 64 300 000 mk kansallisia rahoitusosuuksia var-                                                              Yhteensä             2 935 000
20932:                        EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 29                                           81
20933: 
20934:                                               05. Kirkollisasiat
20935:   21. Ortodoksisen kirkollishallituksen toiminta-        nusavustuksiin edellyttäen, että evanke1is-1ute-
20936: menot (siirtomääräraha 2 v)                              rilaisen kirkon keskusrahasto suorittaa vastaa-
20937:   Momentille myönnetään 9 232 000 mk.                    vat osuudet.
20938: 
20939:   50. (29.02.50 ja 05.50) Eräät avustukset               Käyttösuunnitelma:                             mk
20940:   Momentille myönnetään 1 840 000 mk.                    Eräät avustukset ortodoksisen kirkko-
20941:   Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmas-             kunnan seurakunnille ja laitoksille ... .     440 000
20942: sa yksilöityjen avustusten maksamiseen. Suo-             Avustus Suomen Merimieskirkolle ... .       1 400 000
20943: men Merimieskirkolle myönnettävästä avustuk-                                            Yhteensä     1 840 000
20944: sesta saa käyttää enintään 900 000 mk Antwer-
20945: penin ja Hampurin merimieskirkkojen raken-
20946: 
20947: 
20948: 
20949: 
20950:                                              07. Opetushallitus
20951:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                mk avustuksena saamelaiskäräjille jaettavaksi
20952:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                  saamenkielisen oppimateriaalin tuottamista var-
20953: 100 129 000 mk.                                          ten.
20954:   Määrärahasta käytetään 11 800 000 mk op-                  Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
20955: pimateriaalin kehittämiseen ja vähälevikkisen            symien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-
20956: oppimateriaalin tuottamiseen, mistä 1 300 000            tusta varten.
20957: 
20958: 
20959: 
20960: 
20961:                                        08. Kansainvälinen yhteistyö
20962: 
20963:   01. Palkkaukset (arviomääräraha)                          25. Kansainvälinen kulttuuriyhteistyö (siirto-
20964:   Momentille myönnetään 6 320 000 mk.                    määräraha 2 v)
20965:   Henkilöstön määrä saa olla enintään 47                    Momentille myönnetään 44 200 000 mk.
20966: henkilötyövuotta.                                           Määrärahaa saa käyttää menoihin, jotka
20967:                                                          aiheutuvat osallistumisesta kansainvälisten jär-
20968:                                                          jestöjen toimintaan ja pohjoismaiseen kulttuu-
20969:    21. Kansainvälisen henkilövaihdon keskuksen           riyhteistyöhön sekä kulttuurisopimusten ja vaih-
20970: toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                      to-ohjelmien toimeenpanosta. Määrärahasta
20971:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                 saadaan myöntää ulkomaille suuntautuvan kult-
20972: 28 172 000 mk.                                           tuuri- ja sivistystoiminnan edellyttämiin palk-
20973:    Määrärahasta käytetään 13 650 000 mk opis-            kaus- ja ohjelmamenoihin tarkoitettuja avus-
20974: kelija-, harjoittelija-, tutkija- ja asiantuntijavaih-   tuksia ja apurahoja henkilöille ja yhteisöille,
20975: toon myönnettävien avustusten maksamiseen.               jotka edistävät opetus-, tiede- ja kulttuurivaih-
20976:                                                          toa sekä Suomen kulttuurin tunnetuksi teke-
20977:    Määrärahasta saa käyttää enintään 1 000 000           mistä ulkomailla. Määrärahaa saa lisäksi käyt-
20978: mk maksullisen palvelutoiminnan tukemiseen.              tää määräaikaisen henkilöstön palkkaamiseen
20979:                                                          enintään yhtä henkilötyövuotta vastaavasti.
20980:   22. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toi-
20981: mintamenot (siirtomääräraha 2 v)                           50. Eräät avustukset
20982:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                   Momentille myönnetään 28 500 000 mk.
20983: 3 735 000 mk.                                              Määrärahaa saa käyttää käyttösuunnitelmas-
20984: 
20985:  11   260778
20986: 82                                                   EK 3611996 vp -                  HE 103/1996 vp
20987: 
20988: sa yksilöidyistä käyttötarkoituksista aiheutuvi-                                        66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille
20989: en avustusten maksamiseen.                                                            (arviomääräraha)
20990:                                                                                          Momentille myönnetään 14 438 000 mk.
20991: Käyttösuunnitelma:                                                           mk
20992: Kulttuuri-instituutit................... 16 600 000                                     Määrärahaa saa käyttää Unescon ja muiden
20993: Kansainväliseen levitykseen tarkoitettu-                                              hallitustenvälisten monenkeskisen sivistykselli-
20994: jen julkaisujen tukemiseen . . . . . . . . . . . . 1 500 000                          sen yhteistyön järjestöjen ja ohjelmien jäsen-
20995: Eräiden ulkomaanyhdistysten toimin-                                                   maksujen ja rahoitusosuuksien maksamiseen.
20996: taan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 400 000
20997:                                                 Yhteensä 28 500 000
20998: 
20999: 
21000: 
21001: 
21002:                                                                           10. Yliopistot
21003: 
21004:    21. (29.10.21, osa) Yliopistojen toimintamenot                                     Käyttösuunnitelma:                                      mk
21005: (siirtomääräraha 2 v)                                                                 1. Opiskelijoiden harjoittelu. . . . . . . . . . .   44 350 000
21006:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                                              2. Tutkimus-, kehittämis- ja julkaisutoi-
21007: 5 005 000 000 mk.                                                                        minta..............................               32 400 000
21008:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-                                            3. Yliopistojen yhteinen atk-toiminta ja
21009:                                                                                          tietoliikenneyhteydet................             41 500 000
21010: symien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-                                         4. EU:n kansalliset rahoitusosuudet...               61 700 000
21011: tusta varten.                                                                         5. Työllistymispalvelu ja -selvitystoimin-
21012:    Tulot maksullisesta palvelutoiminnasta perus-                                         ta..................................              33 000 000
21013: tuvat opetusministeriön päätöksiin korkeakou-                                         6. Korvaus Helsingin yliopistolle. . . . . .          9 000 000
21014: lujen eräistä suoritteista perittävistä maksuista                                                                           Yhteensä 221 950 000
21015: (81/93), kirjasto- ja tietopalveluista perittävistä
21016: maksuista (82/93) sekä avoimesta korkeakou-                                              Määrärahaa saa käyttää enintään 565 hen-
21017: luopetuksesta korkeakouluissa perittävistä mak-                                       kilötyövuotta vastaavasti 2 258 opiskelijan palk-
21018: suista (83/93).                                                                       kaamiseen keskimäärin kolmeksi kuukaudeksi
21019:    Määrärahasta saa käyttää 15 300 000 mk                                             harj oittelijoiksi.
21020: maksullisen toiminnan koulutus- ja työllisyys-                                           Määrärahaa saa käyttää yliopistojen käyt-
21021: poliittisin perustein järjestettävän täydennys-                                       töön tarkoitetun oppimateriaalin kustannustoi-
21022: koulutuksen ja tutkimuksen tukemiseen.                                                minnan sekä opetuksen ja tutkimuksen toimin-
21023:    Vuoden 1997 aikana saa tehdä sellaisia kor-                                        taedellytysten turvaamiseksi tarvittavien meno-
21024: keakoulujen tiloja lisääviä vuokrasopimuksia,                                         jen maksamiseen.
21025: joista aiheutuu menoja vasta vuoden 1997                                                 Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-
21026: jälkeen siten, että tilojen lisäys on enintään                                        hitys- ja sosiaalirahastoista rahoitettavia tavoi-
21027: 5 000 m 2 .                                                                           teohjelmia toteuttavien hankkeiden, pilottihank-
21028:                                                                                       keiden ja yhteisöaloitteita toteuttavien hankkei-
21029:                                                                                       den kansallisten rahoitusosuuksien maksami-
21030:   22. (29.10.21, osa, 19.01, 21, 24, 26 ja 27)                                        seen valtion osalta. Määrärahasta on varattu
21031: Yliopistolaitoksen yhteiset menot (osa EU) (siir-                                     32 800 000 mk sosiaalirahaston ja 28 900 000
21032: tomääräraha 3 v)                                                                      mk aluekehitysrahaston kansallista rahoitus-
21033:   Momentille myönnetään 221 950 000 mk.                                               osuutta varten.
21034:   Määrärahaa saa käyttää yliopistoja koskevan                                            Määrärahasta voidaan suorittaa Helsingin
21035: tutkimus-, arviointi-, selvitys-, kokeilu- ja ke-                                     yliopistolle 9 000 000 mk korvauksena suomen-
21036: hittämistoiminnan, siihen liittyvän kansainväli-                                      ja ruotsinkielisten almanakkojen ja kalenterien
21037: sen yhteistyön sekä opiskelijoiden harjoittelun                                       julkaisemisen yksinoikeuden poistamisen joh-
21038: menojen maksamiseen.                                                                  dosta.
21039:                         EK 36/1996 vp -         HE 103/1996 vp -              Pääluokka 29                           83
21040: 
21041:    Määrärahaa saa käyttää 128 henkilötyövuot-                  74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
21042: ta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen mää-                    Momentille myönnetään 151 800 000 mk.
21043: räaikaisiin tehtäviin.
21044: 
21045:                                              Käyttösuunnitelma:
21046:                                                                           Kustannusarvio
21047:                                                            Hyöty-2                              Myönnetty    Myönnetään
21048:         Hanke                                              ala m        1000 mk     mk/m 2        mk            mk
21049: 1.      Helsingin yliopisto, Fabianinkatu 35, perus-
21050:         korjaus ....................................       3 739         32 800      8 772      10700000      17 000 000
21051: 2.      Jyväskylän yliopisto, luonnontieteen laitos-
21052:         ten 3. rakennusvaihe (biologia) ............       6200          66 000     10 645       3 200 000    20 000 000
21053: 3.      Oulun yliopisto, päärakennus ..............        3 935         39 000      9 911       4 700000     14 000 000
21054: 4.      Turun yliopisto, kasvihuoneet .............                      23 200                  5 500 000    13700000
21055:         - uudisrakennus ..........................         2 140         22 700     10 607
21056:         - muutostyöt ............................            110            500      4 545
21057: 5.      Åbo Akademi, kemiallistekn. tiedekunta ...                       45 800                 28 750 000    17 050 000
21058:         - lisärakennus ...........................         4 100         43 600     10 634
21059:         - muutostyöt ............................          1434           2200       1 534
21060: 6.      Teknillinen korkeakoulu, tietotekniikan lai-
21061:         tos ........................................       8 030         78 500     9 776       15 600 000   39 000 000
21062: 7.      Rakennushankkeiden suunnittelu, pienehköt
21063:         hankkeet sekä liitännäistyöt ...............                                                          31 050 000
21064:                                                                                                  Yhteensä    151 800 000
21065: 
21066: 
21067:    Käynnissä oleviin pienehköihin hankkeisiin                  87. Kiinteistöjen hankinta (siirtomääräraha
21068: liittyviä, valtion talousarviosta annetun lain              3 v)
21069: (423/88) 10 §:n tarkoittamia sitoumuksia saa                   Momentille myönnetään 23 600 000 mk.
21070: vuonna 1997 tehdä siten, että vuoden 1997
21071: jälkeen aiheutuvat menot ovat enintään
21072: 20 000 000 mk.
21073: 
21074:                                               Käyttösuunnitelma:
21075:                                                                       Kokonais-
21076:                                                                      kustannukset            Myönnetty       Myönnetään
21077: Hanke                                                                  1000 mk                 mk               mk
21078: 1. Helsingin yliopisto, Kouvolan yksikkö ......... .                      34000            21 700 000          5 500 000
21079: 2. Helsingin yliopisto, terveystieteiden keskuskirjasto.                  13 200            6 600 000          6 600 000
21080: 3. Kuopion yliopisto, Bioteknia ................... .                     35 600            5 000000           2 500 000
21081: 4. Tampereen yliopisto, Finn-Medi ............... .                       34400             4 800 000          2400000
21082: 5. Tampereen teknillinen korkeakoulu, IV rakennus-
21083:    vaihe .......................................... .                     90 000             7 200000          5 000 000
21084: 6. Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu, IV ra-
21085:    kennusvaihe .................................... .                     25 300             6 650 000         1 600 000
21086:                                               Yhteensä                                                        23 600 000
21087: 
21088: 
21089:                                          11. Valtion harjoittelukoulut
21090: 
21091:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                  Määrärahaa saa käyttää oppilashuollon me-
21092:      Momentille myönnetään 246 268 000 mk.                  nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
21093:                                                             myös oppilasavustuksista aiheutuvien menojen
21094:                                                             sekä maksullisen kouluruokailun tarjoamisesta
21095:      22. Oppilashuolto (arviomääräraha)                     henkilökunnalle ja opetusharjoittelijoille aiheu-
21096:      Momentille myönnetään 14 850 000 mk.                   tuvien menojen maksamiseen.
21097: 84                                EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
21098: 
21099:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
21100:      Momentille myönnetään 30 314 000 mk.
21101: 
21102:                                            Käyttösuunnitelma:
21103:                                                                  Kustannusarvio
21104:                                                   Hyöty-2                            Myönnetty      Myönnetään
21105:          Hanke                                    ala m        1000 mk     mk/m 2      mk              mk
21106: 1.      Turun yliopisto, Rauman normaalikou-
21107:         lu ....................................                 43 300                 38 000 000   15 614 000
21108:                                                                                     (peruuntunut
21109:                                                                                       10 314 000)
21110:         - peruskorjaus .......................      785          6100      7 771
21111:         - lisärakennus .......................    3 974         35 500     8 933
21112:         - aluetyöt ...........................                   1 700
21113: 2.      Helsingin yliopisto, II normaalikoulu .                 22 500                  2 620 000   13 100 000
21114:                                                                                     (peruuntunut
21115:                                                                                          180 852)
21116:         - lisärakennus .......................      712          7 500    10 534
21117:         - peruskorjaus ja muutos ............     1 776         15 000     8 446
21118: 3.      Pienehköt hankkeet ja suunnittelu .....                                                      1 600 000
21119:                                                                                        Yhteensä     30 314 000
21120: 
21121: 
21122:                                      20. Ammattikorkeakouluopetus
21123: 
21124:    25. Ammattikorkeakoulujen kehittäminen (siir-            seen sekä opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-
21125: tomääräraha 2 v)                                            sesta annetun lain mukaiseen ammattikorkea-
21126:    Momentille myönnetään 23 000 000 mk.                     koulujen opettajankoulutuksen valtionavustuk-
21127:    Määrärahaa saa käyttää vakinaisten ja väli-              seen.
21128: aikaisten ammattikorkeakoulujen arvioinnista,                  Määrärahalla saa rahoittaa 8 200 aikuisten
21129: ammattikorkeakoulututkimuksesta, ammatti-                   ammattikorkeakoulututkintoon johtavan kou-
21130: korkeakoulujen kansainvälistäruisestä ja muista             lutuksen ja ammatillisten erikoistumisopintojen
21131: uusista kehittämishankkeista aiheutuvien suun-              vuotuista opiskelijapaikkaa, jotka opetusminis-
21132: nittelu-, käynnistämis- ja toimintamenojen ja               teriö jakaa ammattikorkeakouluittain.
21133: avustusten maksamiseen. Määrärahasta saa                       Määrärahasta saa käyttää ammattikorkea-
21134: käyttää enintään 6 000 000 mk uusteollistamis-              kouluopinnoista annetun lain 23 §:n mukaiseen
21135: ohjelman mukaisiin kehittämishankkeisiin.                   ylimääräiseen valtionavustukseen ammattikor-
21136: Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväksy-                   keakoulu-uudistuksen tukiohjelmaan ja muihin
21137: mien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-                 kehittämishankkeisiin, avoimen ammattikorkea-
21138: tusta varten. Määrärahaa saa käyttää enintään               kouluopetuksen tukemiseen, ammattikorkea-
21139: 12 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön                   koulujen opettajien koulutustason nostamiseen
21140: palkkaamiseen.                                              sekä     tuloksellisuusrahoitukseen    enintään
21141:                                                             34 900 000 mk, mistä enintään 6 000 000 mk
21142:   30. Valtionosuus ja -avustus kunnallisten ja              tietoverkkojen perustaruishankkeisiin ja muihin
21143: yksityisten ammattikorkeakoulujen käyttökustan-             tietotekniikan laitehankintoihin.
21144: nuksiin (arviomääräraha)                                       Määrärahasta saa käyttää enintään 8 000 000
21145:   Momentille myönnetään 964 355 000 mk.                     mk lyhytkestoisen täydennyskoulutuksen tuke-
21146:   Määrärahaa saa käyttää ammattikorkeakou-                  miseen.
21147: luopinnoista annetun lain (255/95) ja opetus- ja               Määrärahasta      saa     käyttää   enintään
21148: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain mu-              18 500 000 mk ammattikorkeakouluopiskelijoi-
21149: kaisen valtionosuuden ja -avustuksen maksami-               den palkkaamiseen harjoittelijoiksi.
21150:                        EK 36/1996 vp -     HE 103/1996 vp -      Pääluokka 29                       85
21151: 
21152:                                             39. Opintotuki
21153: 
21154:   22. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan            netaan 7 markalla ateriaa kohti perustutkintoa
21155: toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                  suorittaville korkeakouluopiskelijoille, ammat-
21156:    Momentille myönnetään 1 395 000 mk.               tikorkeakouluopiskelijoille ja opintotukeen oi-
21157:                                                      keuttaviin ammatillisiin tai erikoistumiskoulu-
21158:    52. Opintolainojen valtiontakaus ja korkotuki     tusohjelmiin taikka poikkeuskoulutukseen osal-
21159: (arviomääräraha)                                     listuville opiskelijoille. Määrärahasta saa mak-
21160:    Momentille myönnetään 220 000 000 mk.             saa ylimääräistä ateriakohtaista avustusta enin-
21161:    Määrärahaa saa käyttää opintotukilain             tään 3 000 000 mk muissa kuin korkeakoulujen
21162: (28/72) mukaiseen opintolainojen valtiontaka-        tiloissa toimivien opiskelijaruokaJoiden ener-
21163: ukseen ja korkotukeen sekä opintotukilain            gia-, siivous- ja muina ylläpitokorvauksina sekä
21164: (65/94) mukaisista valtiontakauksista aiheutu-       perustamiskorvauksina. Avustukset voidaan
21165: viin menoihin.                                       maksaa avustusjärjestelmän piirissä oleville ruo-
21166:                                                      kalanpitäjille ilman erillistä hakemusta.
21167:   55. Opintoraha (arviomääräraha)
21168:   Momentille myönnetään 3 099 000 000 mk.              58. Avustus tilakustann:1sten korvaamiseen
21169:   Määrärahaa saa käyttää opintotukilain                Momentille myönnetään 6 375 000 mk.
21170: (65/94) mukaisten opintorahojen ja opintotuen
21171:                                                        Määrärahaa saa käyttää avustuksen maksa-
21172: asumislisien maksamiseen.                            miseen korkeakouluopiskelijoiden terveyden-
21173:                                                      huollosta vastaavalle Ylioppilaiden terveyden-
21174:   56. Aikuisopintoraha (arviomääräraha)              hoitosäätiölle tämän käyttöön luovutetuista kor-
21175:   Momentille myönnetään 168 000 000 mk.              keakoulujen tiloista sekä korkeakoulujen vuok-
21176:   Määrärahaa     saa     käyttää   opintotukilain    raamista tiloista aiheutuvien kustannusten kor-
21177: (65/94) mukaisen aikuisopintorahan maksami-          vaamiseen.
21178: seen.
21179:   57. Korkeakouluopiskelijoiden ateriatuki (ar-          59. Lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten
21180: viomääräraha)                                        opiskelijoiden koulumatkatuki (arviomääräraha)
21181:   Momentille myönnetään 70 000 000 mk.                   Momentille myönnetään 64 000 000 mk.
21182:   Määrärahaa saa käyttää avustuksen maksa-               Määrärahaa saa käyttää lukioiden ja amma-
21183: miseen opiskelijaruokaloille opiskelija-aterioi-     tillisten oppilaitosten opiskelijoiden koulumat-
21184: den hinnan alentamiseksi. Avustuksen edelly-         katuesta annettavan lain mukaisen tuen mak-
21185: tyksenä on, että opiskelija-aterian hintaa alen-     samiseen 1. 7.1997 lukien.
21186: 
21187: 
21188: 
21189:                        40. (29.43 ja 60) Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus
21190: 
21191:    21. (29.43.22 ja 60.21) Valtion oppilaitosten     matkasta opiskelijalle aiheutuvien kustannusten
21192: toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                  korvaamiseen, työnantajille koulutussopimuk-
21193:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa             sen perusteella maksettaviin koulutuskorvauk-
21194: 215 875 000 mk.                                      siin, sekä EU:n Eurooppakoulujen opettajien
21195:    Määrärahaa saa käyttää valtion yleissivistä-      palkkausmenojen maksamiseen.
21196: vien ja ammatillisten oppilaitosten toimintame-
21197: nojen maksamiseen.                                      24. (29.60.24) Harjoittelutoiminta (siirtomää-
21198:    Määrärahasta saa käyttää opetusministeriön        räraha 2 v)
21199: määräämin perustein valtion ammatillisten op-           Momentille myönnetään 46 000 000 mk.
21200: pilaitosten kansainvälistämiseen ja atk-hankin-         Määrärahaa saa käyttää ammatillisten oppi-
21201: toihin enintään 1 500 000 mk.                        laitosten, kansanopistojen ja liikunnan koulu-
21202:    Määrärahaa saa käyttää myös maahanmuut-           tuskeskusten ammatillisessa koulutuksessa ole-
21203: tajien valmistavaan- ja tukiopetukseen, opiske-      vien opiskelijoiden palkkaamiseen harjoitteli-
21204: lijan koulukuljetuksen järjestämiseen ja koulu-      joiksi.
21205: 86                             EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
21206: 
21207:    25. (29.43.25 ja 60.25) Yleissivistävän ja       opiskelijoiden kustannusten kattamiseen sekä
21208: ammatillisen koulutuksen kehittäminen (siirto-      enintään 36 000 000 mk avustuksina atk-han-
21209: määräraha 2 v)                                      kintoihin.
21210:    Momentille myönnetään 21 433 000 mk.                Määrärahasta     saa    käyttää     enintään
21211:    Määrärahaa saa käyttää yleissivistävän, am-      11 200 000 mk nuorisoasteen koulutuksen ja
21212: matillisen ja oppisopimuskoulutuksen kokeilu-,      ammattikorkeakoulujen kokeiluista annetun
21213: tutkimus- ja kehittämishankkeista aiheutuvien       lain (391/91) 17 §:n mukaiseen tarkoitukseen
21214: suunnittelu-, käynnistämis- ja toimintamenojen      ammattikorkeakoulukokeiluihin,         enintään
21215: ja avustusten maksamiseen. Määrärahaa saa           800 000 mk ammatillisen koulutuksen oppilai-
21216: käyttää myös uusteollistamisohjelman mukai-         tosverkoston kehittämisen toimeenpanon siirty-
21217: siin kehittämishankkeisiin. Lisäksi määrärahaa      mäkauden avustuksiin sekä enintään 810 000
21218: saa käyttää myös EU:n hyväksymien tutkimus-         mk musiikkioppilaitosten harkinnanvaraisiin
21219: ja koulutushankkeiden rahoitusta varten.            valtionavustuksiin.
21220:                                                        Taiteen perusopetuksen valtionosuuden pe-
21221:    Määrärahaa saa käyttää enintään 12 henki-
21222:                                                     rusteena käytettävä yksikköhinta on 7 mk
21223: lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
21224:                                                     asukasta kohti. Valtionosuuden laskennallisena
21225: seen.
21226:                                                     perusteena käytettävä tuntimäärä on musiikin
21227:                                                     perusopetuksessa enintään 1 450 000 ja musiikin
21228:                                                     ammattiopetuksessa enintään 200 000.
21229:    30. (29.43.30, 31, 52, 60.30, 50 ja 51) Val-
21230: tionosuus ja -avustus yleissivistävän ja ammatil-
21231:                                                        31. (29.60.31) Valtionosuus oppisopimuskou-
21232: lisen koulutuksen käyttökustannuksiin (arviomää-
21233: räraha)
21234:                                                     lutukseen (osa EU) (arviomääräraha)
21235:                                                        Momentille myönnetään 411 300 000 mk.
21236:    Momentille myönnetään 7 613 035 000 mk.             Määrärahaa saa käyttää oppisopimuskoulu-
21237:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-       tuksesta annetun lain (1605/92) mukaisen val-
21238: ritoimen rahoituksesta annetun lain sekä am-        tionosuuden maksamiseen. Oppisopimusten ko-
21239: matillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun     konaismäärä ammatillisessa lisäkoulutuksessa
21240: lain (494/83) 10 b §:n ja 10 e §:n mukaisten        vuonna 1997 on 6 000.
21241: valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen.           Määrärahaa saa käyttää myös EU:n sosiaa-
21242: Määrärahaa saa lisäksi käyttää kuntien val-         lirahastosta rahoitettavien ohjelmien sisältämi-
21243: tionosuuslain mukaisten verotuloihin perustu-       en hankkeiden ja yhteisöaloitteiden kansallisten
21244: van valtionosuuksien tasauksen ja siirtymäta-       rahoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta.
21245: sauksen maksamiseen kunnille.                       Määrärahasta on varattu 66 431 000 mk näiden
21246:    Määrärahasta saa käyttää opetusministeriön       hankkeiden kansallista rahoitusosuutta varten.
21247: määräämin perustein opetus- ja kulttuuritoimen
21248: rahoituksesta annetun lain 37 ja 38 §:n mukai-         34. (29.43.34 ja 60.34) Valtionosuus yleissivis-
21249: sina avustuksina enintään 104 300 000 mk avus-      tävien ja ammatillisten oppilaitosten sekä am-
21250: tusten maksamiseen oppilaitosten kokeilu- ja        mattikorkeakoulujen       perustamiskustannuksiin
21251: kehittämistoimintaan ja oppilaitosten kansain-      (siirtomääräraha 3 v)
21252: välistämiseen, kunnalle tai rekisteröidylle yh-        Momentille myönnetään 666 000 000 mk.
21253: distykselle Ruotsissa rajakuntien yhteistoimin-        Määrärahaa saa käyttää peruskoulujen, lu-
21254: taan perustuvasta suomalaisoppilaiden koulun-       kioiden, musiikkioppilaitosten, ammatillisten
21255: käynnistä aiheutuviin kustannuksiin, ulkomail-      oppilaitosten ja ammattikorkeakoulujen opetus-
21256: ta muuttaneiden oppilaiden tukiopetuksen jär-       ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain
21257: jestämiseen sekä avustuksen maksamiseen saa-        mukaisten perustamishankkeiden, peruskoulun,
21258: menkielisten, romanikielisten ja vieraskielisten    lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
21259: oppilaiden äidinkielen opetuksen järjestämiseen     -avustuksista annetun lain (1112/78) mukaisten
21260: ja ulkomailta palaavien suomalaisten oppilaiden     perustamiskustannusten, eräiden ammatillisten
21261: ulkomailla hankkiman kielitaidon ylläpitämi-        oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
21262: seen peruskoulussa ja lukiossa, ammatilliseen       sekä korkotukilainoista annetun lain (1075175)
21263: opettajankoulutukseen, urheilijoiden ammatilli-     mukaisten perustaruiskustannusten sekä amma-
21264: seen koulutukseen, musiikkipainotteis~~n am-        tillisten oppilaitosten rahoituksesta annetun lain
21265: matillisten oppilaitosten toimintaan ja Orebron     (494/83) mukaisten perustamiskustannusten val-
21266: kuulovammaisten oppilaitoksen suomalaisten          tionosuuden ja -avustuksen maksamiseen.
21267:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 29                                     87
21268: 
21269:    Määrärahaa saa käyttää myös luottolaitosten           37. (29.60.37) Valtionavustus kiinteistöjen han-
21270: varoista myönnettävistä eräistä korkotukilai-         kintaan (siirtomääräraha 3 v)
21271: noista annetun lain (1015/77) säännösten mu-             Momentille myönnetään 4 340 000 mk.
21272: kaan suoritettavien vuonna 1990 ja sitä ennen            Määrärahaa saa käyttää valtionavustuksen
21273: myönnettyjen rakennuslainojen korkohyvityk-           maksamiseen Hyvinkään kaupungille ja Helsin-
21274: sen maksamiseen. Korkohyvityksen määrä on             gin kaupungille aiemmin myönnettyjen valtuuk-
21275: ensimmäisen neljän lainavuoden aikana 4 pro-          sien nojalla oppilaitosten kiinteistöistä aiheutu-
21276: senttiyksikköä sekä lainavuosien 5-8 aikana 2         viin pääomakustannuksiin.
21277: prosenttiyksikköä. Kahdeksannen lainavuoden
21278: jälkeen korkotukea ei makseta.                           51. (29.43.51) Valtionapu yksityiseen yleissi-
21279:    Vuonna 1997 saa myöntää valtionosuutta             vistävään opetukseen (arviomääräraha)
21280: perustamishankkeille siten, että hankkeista ai-          Momentille myönnetään 76 350 000 mk.
21281: heutuvat valtionosuudet ovat tammikuun 1997              Määrärahaa saa käyttää Steiner-koulusta an-
21282: hintatasossa yhteensä enintään 585 000 000 mk.        netun lain (417/77) 5 §:n mukaisen, ulkomailla
21283: Valtionosuuksista         yhteensä      enintään      toimivasta peruskoulua vastaavasta yksityiskou-
21284: 205 000 000 mk saa myöntää toteutusaikaisena.
21285:                                                       lusta annetun lain (379/81) 5 §:n mukaisen
21286: Vuonna 1997 saa edellisen lisäksi vahvistaa           valtionosuuden maksamiseen, vieraskielisistä
21287: laajuuksia sellaisille perustamishankkeille, joille   yksityisistä kouluista annetun lain (373/63)
21288: valtionosuus tullaan myöntämään vuonna 1998           3 a §:n mukaisen valtionosuuden ja enintään
21289: tai sen jälkeen siten, että arvio hankkeista          2 160 000 markan suuruisen ylimääräisen avus-
21290: aiheutuvista valtionosuuksista vuoden 1997            tuksen maksamiseen Itä-Suomeen perustettaval-
21291: tammikuun hintatasossa on yhteensä enintään           le suomalais-venäläiselle koululle sekä Suomen,
21292: 750 000 000 mk.                                       Norjan ja Ruotsin välillä yhteistyöstä ulko-
21293:     Momentilta saa lisäksi vuonna 1997 myöntää        maanopetuksen alalla tehdyn sopimuksen mu-
21294: valtionavustusta jatkorahoituksena Anna Tapi-         kaisten menojen maksamiseen.
21295:  on koulun perustamishankkeeseen enintään                Lisäksi määrärahasta saa käyttää enintään
21296:  3 000 000 mk. Englantilaisen koulun perusta-
21297:                                                       3 100 000 mk avustusten maksamiseen kodin ja
21298: mishankkeeseen saa vuonna 1997 myöntää                koulun yhteistyöstä huolehtiville järjestöille,
21299: valtionavustusta enintään 1 500 000 mk ja val-        Kerhokeskus-koulutyön tuki ry:lle, koulun va-
21300: tionavustus saa olla yhteensä enintään 3 400 000      paan harrastustoiminnan tukemiseen, avustuk-
21301: markkaa, kuitenkin enintään 25 % hankkeen             sen maksamiseen Kesälukioseura ry:lle ja eräi-
21302:  arvioiduista kohtuullisista kustannuksista.          den vaihto-oppilasjärjestöjen toiminnan tuke-
21303:                                                       miseen.
21304:    35. (29.43.35 ja 60.35) Yleissivistävän ja
21305:                                                          Määrärahasta saa lisäksi käyttää enintään
21306: ammatillisen koulutuksen valtionosuuksien lop-        500 000 mk atk-laitehankintoihin.
21307: puerät (arviomääräraha)
21308:    Momentille myönnetään 214 000 000 mk.
21309:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-           74. (29.43.74 ja 60.74) Talonrakennukset (siir-
21310: ritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92)          tomääräraha 3 v)
21311: 49 §:n mukaisten peruskoulujen, lukioiden, mu-          Momentille myönnetään 29 095 000 mk.
21312: siikkioppilaitosten sekä kunnallisten ja yksityis-      Määrärahaa saa käyttää myös valtion aloit-
21313: ten ammatillisten oppilaitosten maksamatta ole-       tamien rakennushankkeiden loppuun saattami-
21314: vien valtionosuuksien loppuerien maksamiseen.         seen kunnallistetuissa oppilaitoksissa.
21315: 88                                  EK 3611996 vp -       HE 103/1996 vp
21316: 
21317: 
21318:                                               Käyttösuunnitelma:
21319:                                                                   Kustannusarvio
21320:                                                        Hyöty-2                        Myönnetty     Myönnetään
21321:        Hanke                                           ala m     1000 mk   mk/m 2       mk             mk
21322: 1.     Maatalousoppilaitokset
21323: 1.1.   Uudenmaan maaseutuopisto, Hyvinkää                        26 270                23 374 000    3 300 000
21324:                                                                                      (peruuntunut
21325:                                                                                          356 099)
21326:        -    lisärakennus ..........................    1 642      15 520    9 452
21327:        -    peruskorjaus ..........................    2 415      10 750    4451
21328:                                                                                         Yhteensä     3 300 000
21329: 2.     Metsä- ja puutalousoppilaitokset ..
21330: 2.1.   Tuomamiemen metsäoppilaitos, Ahtäri
21331:        - peruskorjaus- ja lisärakennus .........       3 255      18 000    5 530       6 705 000   11 295 000
21332:                                                                                         Yhteensä    11 295 000
21333: 3.     Terveydenhuolto-oppilaitokset
21334: 3.1.   Pirkanmaan terveydenhuolto-oppilaitos,
21335:        Tampere .................................                  52 200               29 680 000     5 900 000
21336:        - lisärakennus ..........................       1 889      18 600    9 846
21337:        - peruskorjaus ..........................       5 059      33 600    6 642
21338:                                                                                         Yhteensä      5 900 000
21339: 4.     Ammatilliset opettajakorkeakoulut
21340: 4.1.   Hämeenlinnan ammatillisen opettajakor-
21341:        keakoulun peruskorjaus ..................                  38 800               31 600 000     1 000 000
21342:        -vaihe 1 ................ ...............       6 027      25 800    4 281
21343:        -vaihe II ..............................        3 023      13 000    4 300
21344:                                                                                         Yhteensä      1 000 000
21345: 5.     Oppilaitosten suunnittelu ja pienehköt ra-
21346:        kennushankkeet ..........................                                                     7 600 000
21347:                                                                                         Yhteensä      7 600 000
21348:                                                                                         Yhteensä    29 095 000
21349: 
21350: 
21351:    Oppilaitosten ja opetusmaatilojen pienehköi-              87. (29.60.87) Kiinteistöjen hankinta (siirto-
21352: hin rakennushankkeisiin liittyviä, valtion talo-           määräraha 3 v)
21353: usarviosta annetun lain (423/88) 10 §:n tarkoit-             Momentille myönnetään 133 900 000 mk.
21354: tamia sitoumuksia saa vuonna 1997 tehdä siten,               Määrärahaa saa käyttää myös valtion teke-
21355: että vuoden 1997 jälkeen aiheutuvat menot ovat             mien kauppasopimusten perusteella kauppahin-
21356: enintään 10 000 000 mk.                                    nan ja koron maksamiseen kunnallistetuissa
21357:                                                            oppilaitoksissa.
21358: 
21359: 
21360:                                               Käyttösuunnitelma:
21361:                                                                    Kustannusarvio
21362:                                                        Hyöty-2                         Myönnetty    Myönnetään
21363:            Hanke                                       ala m     1000 mk    mk/m 2       mk            mk
21364: 1.         Ammattikasvatushallinnon koulutuskes-
21365:            kus, Tampere ..........................      3 920     34 700     8 852    18 380 000     19 800 000
21366: 2.         ~_urun terveydenhuolto-oppilaitoksen Ii-
21367:            sarakennus .............................     5 920     51 970     8 779                  82 400 000
21368: 3.         Pohjois-Karjalan ammattioppilaitos, Jo-
21369:            ensuu, lisärakennus .....................   4 450      46 500    10 449                   22 500 000
21370: 4.         Vasa svenska hälsovårdsläroanstalt, pe-
21371:            ruskorjaus ja lisärakennus ..............   4 328      30 700     7 093    16 000 000      9 200 000
21372:                                                                                        Yhteensä     133 900 000
21373:                      EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -      Pääluokka 29                       89
21374: 
21375:                                          69. Aikuiskoulutus
21376: 
21377:   21. Opetushallinnon koulutuskeskusten toimin-     korvaavien omien tilojen hankkimiseen. Mää-
21378: tamenot (siirtomääräraha 2 v)                       rärahaa saa käyttää myös työllisyyskoulutuk-
21379:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa            sesta annetun lain (31/76) mukaisten edellisiin
21380: 2 000 000 mk.                                       vuosiin kohdistuvien loppusuoritusten maksa-
21381:    Määrärahaa saa käyttää Ammattikasvatus-          miseen. Määrärahasta saa käyttää enintään
21382: hallinnon koulutuskeskuksen ja Heinolan kurs-       4 000 000 mk ammatillisista aikuiskoulutuskes-
21383: sikeskuksen palvelutoiminnan tukemiseen.            kuksista annetun lain (760/90) 11 §:n mukaisten
21384:                                                     erityisavustusten maksamiseen ja enintään
21385:   22. Opetustoimen henkilöstökoulutus (siirto-      2 000 000 mk avustuksina tietoyhteiskunnan
21386: määräraha 2 v)                                      kehittämishankkeisiin.
21387:    Momentille myönnetään 44 550 000 mk.
21388:    Määrärahaa saa käyttää opetushallinnon hen-
21389: kilöstön lisäkoulutuksesta aiheutuviin menoihin         33. Ammatillinen aikuiskoulutus (siirtomäärä-
21390: ja avustuksiin.                                     raha 2 v)
21391:                                                         Momentille myönnetään 1 071 910 000 mk.
21392:    25. Aikuiskoulutuksen kehittäminen (siirto-         Määrärahaa saa käyttää ammatillisista oppi-
21393: määräraha 2 v)                                      laitoksista annetun lain (487/87) 31 d §:n väli-
21394:    Momentille myönnetään 17 221 000 mk.             aikaisen muutoksen mukaisesti vuonna 1993
21395:    Määrärahaa saa käyttää ammatillisen ja yleis-    ostetun koulutuksen maksamiseen, ammatiili-
21396: sivistävän aikuiskoulutuksen kokeilu-, tutki-       sista aikuiskoulutuskeskuksista ja valtakunnal-
21397: mus- ja muista kehittämishankkeista aiheutuvi-      lisista erikoisoppilaitoksista annetun lain 15 §:n
21398: en menojen ja avustusten maksamiseen.               mukaan ostettavan ammatillisen peruskoulu-
21399:    Lisäksi määrärahaa saa käyttää EU:n hyväk-       tuksen sekä ammatillisen lisäkoulutuksen rahoi-
21400: symien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-       tuksesta annetun lain mukaisesti hankittavan
21401: tusta varten.                                       ammatillisen lisäkoulutuksen maksamiseen.
21402:    Määrärahaa saa käyttää myös enintään yh-         Määrärahaa saa käyttää myös väliaikaisen
21403: deksää henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön       koulutuksen aikaisempiin vuosiin kohdistuvien
21404: palkkausmenojen maksamiseen.                        loppusuoritusten maksamiseen. Lisäksi määrä-
21405:                                                     rahaa saa käyttää ammattitutkintojen ja kieli-
21406:    30. Valtionosuus kansalaisopistojen käyttökus-   tutkintojen toteuttamiseen. Määrärahasta saa
21407: tannuksiin (arviomääräraha)                         käyttää 5 500 000 mk ulkomaalaisten opiskeli-
21408:    Momentille myönnetään 346 720 000 mk.            joiden koulutukseen, mistä 3 500 000 mk lä-
21409:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-       hialueyhteistyönä toteutettavaan yleissivistä-
21410: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen        vään ja ammatilliseen koulutukseen ja siihen
21411: valtionosuuden maksamiseen. Määrärahasta saa        liittyvään valmistelutyöhön ja 2 000 000 mk
21412: käyttää rahoituslain mukaisiin avustuksiin enin-    Suomessa asuvien ulkomaalaisten opetukseen.
21413: tään 4 000 000 mk sekä avustuksina tietoyhteis-     Lisäksi määrärahaa saa käyttää yksityisopiske-
21414: kunnan        kehittämishankkeisiin      enintään   lijoiden tukiopetuksesta aiheutuvien kustannus-
21415: 2 000 000 mk. Valtionosuuteen oikeuttavia las-      ten maksamiseen sekä romanien aikuiskoulu-
21416: kennallisia tunteja on 2 000 000.                   tukseen.
21417: 
21418:   32. Valtionavustus ja -korvaus ammatillisille
21419: aikuiskoulutuskeskuksille (arviomääräraha)             35. Aikuiskoulutuksen valtionosuuksien ja
21420:    Momentille myönnetään 217 043 000 mk.            -avustusten loppuerät (arviomääräraha)
21421: Määrärahaa saa käyttää ammatillisista aikuis-          Momentille myönnetään 49 400 000 mk.
21422: koulutuskeskuksista ja valtakunnallisista eri-         Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-
21423: koisoppilaitoksista annetun lain mukaisen toi-      ritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92)
21424: minta-avustuksen maksamiseen, ammatiiiisten         49 §:n, valtionosuutta saavista kansanopistoista
21425: kurssikeskusten muuttumisesta ammatillisiksi        annetun lain (1218/93) 28 §:n ja opintokeskus-
21426: aikuiskoulutuskeskuksiksi annetun lain (761/90)     lain (1215/93) 23 §:n mukaisten maksamatta
21427: mukaiseen toimitiloista aiheutuvien vuokrien ja     olevien valtionosuuksien ja -avustusten lop-
21428: vuokra-arvojen korvaamiseen sekä vuokratiloja       puerien maksamiseen.
21429: 
21430:  12 260778
21431: 90                               EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
21432: 
21433:    50. Valtionosuus kansanopistojen käyttökus-        sekä 5-8 lainavuosien aikana 2 prosenttiyk-
21434: tannuksiin (arviomääräraha)                           sikköä. Kahdeksannen lainavuodenjälkeen kor-
21435:    Momentille myönnetään 379 288 000 mk.              kotukea ei makseta.
21436:    Määrärahaa saa käyttää valtionosuutta saa-            Vuonna 1997 saa myöntää kansalaisopistojen
21437: vista kansanopistoista annetun lain (1218/93)         perustamishankkeisiin valtionosuutta siten, että
21438: mukaisen valtionosuuden maksamiseen. Mää-             niistä aiheutuvat valtionosuudet ovat tammi-
21439: rärahasta saa käyttää enintään 3 000 000 mk           kuun 1997 hintatasossa enintään 5 000 000 mk
21440: lain 14 §:n mukaisiin avustuksiin ja enintään         sekä valtionavustusta ammatillisten aikuiskou-
21441: 2 000 000 mk avustuksina tietoyhteiskunnan            lutuskeskusten, ammatillisten erikoisoppilaitos-
21442: kehittämishankkeisiin. Valtionosuuteen oikeut-        ten ja kansanopistojen perustamishankkeisiin
21443: tavia laskennallisia opiskelijaviikkoja on            yhteensä enintään 33 000 000 mk. Vuonna 1997
21444: 325 800.                                              saadaan edellisen lisäksi vahvistaa taajuuksia
21445:                                                       sellaisille kansalaisopistojen perustamishank-
21446:    51. Valtionosuus ammatillisten erikoisoppilai-     keille ja valtionavustuksien enimmäismääriä
21447: tosten käyttökustannuksiin (arviomääräraha)           muiden oppilaitosten perustamishankkeille, joil-
21448:    Momentille myönnetään 69 430 000 mk.               le valtionosuus tai -avustus tullaan myöntämään
21449:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-         vuonna 1998 tai sen jälkeen siten, että arvio
21450: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen          hankkeista aiheutuvista valtionosuuksista ja
21451: valtionosuuden maksamiseen. Määrärahasta saa          -avustuksista on vuoden 1997 tammikuun hin-
21452: käyttää enintään 500 000 mk rahoituslain 38 §:n       tatasossa yhteensä enintään 40 000 000 mk.
21453: mukaisten avustusten maksamiseen. Valtion-
21454: osuuteen oikeuttavia laskennallisia tunteja on          53. Valtionavustus järjestöille
21455: 262 000.                                                Momentille myönnetään 40 450 000 mk.
21456:                                                          Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
21457:      52. Valtionosuus ja -avustus aikuiskoulutuksen   miseen Maa- ja kotitalousnaisten Keskus ry:lle,
21458: perustamiskustannuksiin (siirtomääräraha 3 v)         Marttaliitto ry:lle ja Käsi- ja taideteollisuusliitto
21459:    Momentille myönnetään 41 000 000 mk.               ry:lle ja niiden edelleen jaettavaksi piiri- tai
21460:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-         jäsenjärjestöilleen ja Finlands svenska Martha-
21461: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten         förbund rf:lle, Sapmelas Duodjarat r.y:lle, Kar-
21462: perustamishankkeiden valtionosuuksien ja              jalan Liitto ry:lle, järjestöille vapaaseen sivis-
21463: -avustusten maksamiseen, ammatillisista aikuis-       tystyöhön sekä Naisjärjestöjen Keskusliitto
21464: koulutuskeskuksista annetun lain (760/90) 10 §:n      ry:lle ja Naisjärjestöt Yhteistyössä -yhteenliit-
21465: mukaisten perustamiskustannusten valtionavus-         tymälle.
21466: tusten maksamiseen, valtionosuutta saavista
21467: kansanopistoista annetun lain (1218/93) 15 §:n
21468: mukaisiin perustamishankkeiden valtionavus-              55. Valtionosuus opintokeskusten käyttökus-
21469: tuksiin ja 28 §:n 3 momentin mukaisten aikai-         tannuksiin (arviomääräraha)
21470: semmasta rakentamisesta aiheutuneiden velko-             Momentille myönnetään 58 610 000 mk.
21471: jen hoitamiseen tarkoitettuihin rakennusavus-            Määrärahaa saa käyttää opintokeskuslain
21472: tuksiin, ammatillisten kurssikeskusten muuttu-        (1215/93) mukaisen valtionosuuden maksami-
21473: misesta ammatillisiksi aikuiskoulutuskeskuksik-       seen. Määrärahasta saa käyttää enintään
21474: si annetun lain (761/90) 13 §:n nojalla luotto-       4 000 000 mk opintokeskuslain 14 ja 23 §:n
21475: laitoksille    suoritettavien   korkohyvitysten       mukaisiin avustuksiin. Valtionosuuteen oikeut-
21476: maksamiseen sekä luottolaitosten varoista             tavia laskennallisia opetustunteja on 135 500.
21477: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
21478: (1 0 15177) mukaisten kansanopistojen sekä kan-         56. Kesäyliopistojen valtionavustukset
21479: salais- ja työväenopistojen rakentamiseen vuon-         Momentille myönnetään 7 600 000 mk.
21480: na 1991 ja sitä ennen myönnettyjen rakennus-            Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
21481: lainojen korkohyvitysten maksamiseen.                 miseen kesäyliopistoille niiden toiminnasta sekä
21482:    Korkohyvityksen määrä on ensimmäisen nel-          yhteisestä tiedotus- ja tutkimustoiminnasta ai-
21483: jän lainavuoden aikana 4 prosenttiyksikköä            heutuviin menoihin.
21484:                          EK 36/1996 vp -        HE 103/1996 vp -            Pääluokka 29                     91
21485: 
21486:                                               80. Varastokirjasto
21487:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
21488:      Momentille myönnetään 6 705 000 mk.
21489: 
21490: 
21491: 
21492:                                    82. Kotimaisten kielten tutkimuskeskus
21493: 
21494:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
21495:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
21496: 11 970 000 mk.
21497: 
21498: 
21499: 
21500:                                                 83. Arkistolaitos
21501:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                        74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
21502:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                          Momentille myönnetään 9 700 000 mk.
21503: 55 815 000 mk.
21504:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
21505: symien kehittämis-, tutkimus- ja koulutushank-
21506: keiden rahoitusta varten.
21507: 
21508:                                               Käyttösuunnitelma:
21509:                                                                    Kustannusarvio
21510:                                                      Hyöty-2                           Myönnetty      Myönnetään
21511:          Hanke                                       ala m        1000 mk    mk/m 2      mk              mk
21512: 1.       Mikkelin maakunta-arkisto ...........                     19 500               12 300 000     8 400 000
21513:                                                                                       (peruuntunut
21514:                                                                                          1 198 212)
21515:          - lisärakennus .......................      1 461         14 500    9 925
21516:          - muutostyöt ........................       1 498          5 000    3 338
21517: 2.       Kansallisarkiston lisätilan suunnittelu .                                                     1 300 000
21518:                                                                                          Yhteensä      9 700 000
21519: 
21520: 
21521:                                  88. Suomen Akatemia ja tieteen tukeminen
21522:   Suomen Akatemian momentilta 29.88.50 ja                     25. Eräiden teosten laatiminen ja hankkiminen
21523: 53 rahoitettaviin tutkimushankkeisiin saa vuon-            (siirtomääräraha 2 v)
21524: na 1997 hyväksyä sitoumuksia 400 000 000                      Momentille myönnetään 1 490 000 mk.
21525: markan arvosta.                                               Määrärahaa saa käyttää historiateossarjojen
21526:   Tieteellisten seurain valtuuskunnalle voidaan            ja elämäkertojen laadinta- ja hankintamenojen
21527: edelleen luovuttaa tilat vastikkeetta. Suomalai-           sekä laadintamenoihin myönnettävien avustus-
21528: sen Tiedeakatemian Sodankylän observatoriolle              ten maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
21529: voidaan luovuttaa tilat vastikkeetta 31.7.1997             enintään 10 henkilötyövuotta vastaavan mää-
21530: saakka.                                                    räaikaisen henkilöstön palkkaamiseen.
21531: 
21532:                                                                  50. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat
21533:  21. Suomen Akatemian toimintamenot (siirto-                   (arviomääräraha)
21534: määräraha 2 v)                                                   Momentille myönnetään 72 000 000 mk.
21535:  Momentille myönnetään 128 500 000 mk.                            Määrärahaa saa käyttää tutkimusohjelmien,
21536: 92                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
21537: 
21538: tutkijankoulutusmenojen, varttuneen tieteenhar-         Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
21539: joittajan apurahojen, muiden tutkimushankkei-        symien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-
21540: den ja tutkimuksen erityisrahoitusmenojen sekä       tusta varten.
21541: kansainväliseen yhteistyöhön osallistumisesta          Määrärahaa saa käyttää palkkaus-, eläke-
21542: aiheutuvien menojen, tieteen tukemiseen liitty-      maksu- ja muihin kulutusmenoihin sekä akate-
21543: vän julkaisemisen ja selvitysten tukemiseen sekä     mian rahoittamiin tutkimushankkeisiin liittyvi-
21544: muun tutkimuksen ja tutkimusedellytysten edis-       en laitehankintojen menoihin.
21545: tämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen.              Määrärahaa saa käyttää 50 henkilötyövuotta
21546:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-           vastaavan henkilöstön palkkaamiseen Kotimais-
21547: symien tutkimus- ja koulutushankkeiden rahoi-        ten kielten tutkimuskeskukseen.
21548: tukseen.                                                54. Eräät avustukset
21549:    Määrärahaa saa käyttää palkkaus-, eläke-             Momentille myönnetään 4 900 000 mk.
21550: maksu- ja muihin kulutusmenoihin sekä akate-            Määrärahaa saa käyttää Tiedekeskus Heure-
21551: mian rahoittamiin tutkimushankkeisiin liittyvi-      kan, Snellman-korkeakoulun sekä eräiden ins-
21552: en laitehankintojen menoihin.                        tituuttien ja säätiöiden toiminnan tukemiseen
21553:                                                      myönnettävien avustusten maksamiseen.
21554:    53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
21555: rat tieteen tukemiseen (arviomääräraha)                  66. Rahoitusosuudet kansainvälisille järjestöille
21556:    Momentille myönnetään 381 900 000 mk.             (arviomääräraha)
21557:    Määrärahaa saa käyttää Suomen Akatemian               Momentille myönnetään 49 500 000 mk.
21558: tutkimusohjelmien, tutkijankoulutusmenojen,              Määrärahaa saa käyttää Suomen mak-
21559: varttuneen tieteenharjoittajan apurahojen, mui-      suosuuksien maksamiseen Euroopan hiukkas-
21560: den tutkimushankkeiden ja tutkimuksen erityis-       fysiikan tutkimuskeskukselle (CERN), Euroo-
21561: rahoitusmenojen sekä kansainväliseen yhteis-         pan molekyylibiologian laboratoriolle (EMBL)
21562: työhön osallistumisesta aiheutuvien menojen,         ja Euroopan molekyylibiologian konferenssille
21563: Suomessa järjestettävien kansainvälisten tieteel-    (EMBC) ja Yliopistolliselle Eurooppa-instituu-
21564: listen konferenssien tukemiseen, tieteen tukemi-     tille sekä NORDUnet-yhtiön rahoituspääoman
21565: seen liittyvän julkaisemisen ja selvitysten tuke-    lisäykseen.
21566: miseen sekä muun tutkimuksen ja tutkimus-
21567: edellytysten edistämisestä aiheutuvien menojen         70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
21568: maksamiseen.                                           Momentille myönnetään 2 620 000 mk.
21569:    Määrärahaa saa käyttää myös tieteen tuke-           Määrärahaa saa käyttää Tieteiden Taloksi
21570: miseksi myönnettävien valtionavustusten, -pal-       korjattavan kiinteistön Kirkkokatu 6 (Helsinki)
21571: kintojen ja apurahojen, tieteellisen kirjallisuu-    kaluste- ja varustehankintoihin. Hankintojen
21572: den kääntämismenojen ja painattamismenojen,          kustannusarvio on 2 820 000 mk.
21573: yksityisluontoisten arkistojen valtionavusta an-
21574: netun lain (998/74) mukaisten menojen, kan-            74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
21575: sainväliseen yhteistyöhön osallistumisesta aiheu-      Momentille myönnetään 500 000 mk.
21576: tuvien menojen, sekä tieteen tukemiseen liitty-        Määrärahaa saa käyttää Suomen valtiolle
21577: vistä tutkimuksista, selvityksistä ja julkaisuista   lahjoitetun kiinteistön kunnostukseen Suomen
21578: aiheutuvien menojen maksamiseen.                     Ateenan -instituutin käyttöön.
21579: 
21580: 
21581: 
21582:                                         90. Taiteen tukeminen
21583: 
21584:    21. Taiteen keskustoimikunnan ja taidetoimi-      taide- ja kulttuuripolitiikan tutkimus- ja tiedo-
21585: kuntien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          tustoiminnan menojen maksamiseen.
21586:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
21587: 5 444 000 mk.
21588:    Määrärahaa saa käyttää myös taiteilijapro-          22. Valtion taidemuseon toimintamenot (siir-
21589: fessoreiden viroista aiheutuviin palkkausmenoi-      tomääräraha 2 v)
21590: hin, taiteen edistämistä tarkoittavien toimenpi-       Momentille myönnetään nettomäärärahaa
21591: teiden rahoittamiseen ja avustamiseen sekä           27 035 000 mk.
21592:                         EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 29                                      93
21593: 
21594:   Määrärahaa saa käyttää myös siviilipalvelus-            toimenpiteiden rahoittamiseen, taide- ja kult-
21595: miehistä aiheutuvien menojen maksamiseen.                 tuuripolitiikan tutkimus- ja tiedotustoiminnan
21596: Määrärahasta saa käyttää näyttelytoiminnan ja             menojen maksamiseen sekä taideteosten hank-
21597: muun maksullisen palvelutoiminnan tukemiseen              kimiseen valtion julkisiin rakennuksiin. Määrä-
21598: enintään 15 700 000 mk.                                   rahalla saadaan palkata neljä määräaikaista
21599:                                                           projektitutkijaa. Läänin taidetoimikunnat saa-
21600:    23. Suomen elokuva-arkiston toimintamenot              vat palkata 41 määräaikaista ohjaavaa taiteili-
21601: (siirtomääräraha 2 v)                                     jaa.
21602:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
21603: 12 792 000 mk.                                               Määrärahasta saa käyttää 38 000 000 mk
21604:    Määrärahasta saa käyttää esitystoiminnan ja            valtionavustuksen maksamiseen Suomen Kan-
21605: muun maksullisen palvelutoiminnan hintatu-                sallisteatterin Osakeyhtiölle. Määrärahasta saa
21606: keen enintään 500 000 mk.                                 käyttää 2 000 000 mk eräistä kuvataiteen teki-
21607:                                                           jöille suoritettavista apurahoista annetun lain
21608:    3 1. Valtionosuus teattereiden ja orkestereiden        mukaisiin apurahoihin.
21609: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                         Kuntien kulttuuritoimintaan myönnettävästä
21610:    Momentille myönnetään 37 596 000 mk.                   rahoituslain mukaisesta määrärahasta saa käyt-
21611:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-             tää enintään 630 000 mk rahoituslain mukaisen
21612: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten             valtionavustuksen maksamiseen. Museoille
21613: teattereiden ja orkestereiden valtionosuuksien            myönnettävästä rahoituslain mukaisesta mää-
21614: maksamiseen. Valtionosuuden laskennallisena               rärahasta saa käyttää enintään 8 900 000 mk
21615: perusteena käytettävä henkilötyövuosien määrä             erikoismuseoiden erityistehtäviin. Teattereille ja
21616: vuonna 1997 on teattereilla enintään 2 335 sekä           orkestereille myönnettävästä rahoituslain mu-
21617: orkestereilla enintään 1 007. Valtionosuuden              kaisesta määrärahasta saa käyttää enintään
21618: perusteena käytettävä yksikköhinta on teatte-             6 500 000 mk teatteri- ja orkesterilain muutta-
21619: reilla 163 200 mk henkilötyövuotta kohden.                misesta annetun lain (1277/94) 6 a §:n mukaisen
21620:                                                           valtionavustuksen maksamiseen.
21621:    51. Apurahat taiteilijoille, kirjailijoille ja kään-
21622: täjille (arviomääräraha)                                      Määrärahaa saa käyttää myös museo- ja
21623:    Momentille myönnetään 4 000 000 mk.                    perinnealan tukemiseen.
21624:    Määrärahaa saa käyttää taitelijaprofessorei-
21625: den viroista ja valtion taiteilija-apurahoista
21626: annetun lain (734/69) mukaisten 112 yksivuo-
21627: tisen sekä vuosittainjaettavien 41 kolmivuotisen            70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
21628: ja 32 viisivuotisen taiteilija-apurahan sekä koh-           Momentille myönnetään 23 000 000 mk.
21629: deapurahojen maksamiseen. Vuonna 1997 saa-
21630: daan myöntää kohdeavustuksia 50 taiteilija-                  Määrärahaa saa käyttää Nykytaiteen museon
21631: apurahaa vastaava määrä.                                  kaluste- ja varustehankintojen sekä niiden suun-
21632:    Määrärahaa saa käyttää myös eräistä kirjai-            nittelumenojen maksamiseen.
21633: lijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista
21634: ja avustuksista annetun lain (1080/83) mukaisiin
21635: apurahoihin ja avustuksiin sekä 1 000 000 mk
21636: eräistä kuvataiteen tekijöille suoritettavista apu-         72. Valtion taidemuseon kokoelmien kartutta-
21637:  rahoista annetun lain mukaisiin apurahoihin.             minen (siirtomääräraha 3 v)
21638:                                                             Momentille myönnetään 3 500 000 mk.
21639:    52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-
21640: rat taiteen tukemiseen (arviomääräraha)                      Määrärahaa saa käyttää Valtion taidemuseon
21641:    Momentille myönnetään 865 600 000 mk.                  taidehankinnoista aiheutuvien menojen maksa-
21642:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-             miseen.
21643: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten
21644: valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
21645: kuntien kulttuuritoimintaan, museoille, teatte-
21646: reille ja orkestereille sekä kirjastoille. Määrära-         74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
21647: haa saa käyttää taiteen edistämistä tarkoittavien           Momentille myönnetään 8 300 000 mk.
21648: 94                                EK 36/1996 vp -HE 10311996 vp
21649: 
21650:                                             Käyttösuunnitelma:
21651:                                                                Kustannusarvio
21652:                                                    Hyöty-2                          Myönnetty       Myönnetään
21653:          Hanke                                     ala m     1000 mk     mk/m2        mk               mk
21654: 1.      Taideteollisuusmuseo, Korkeavuoren-
21655:         katu 23, peruskorjaus ................ .   2 600      28 330     10 896     24180 000        4150 000
21656: 2.      Hvitträskin museon korjaustyöt ...... .      556       3 900      7 014      2 000 000       1 000 000
21657: 3.      Peruskorjaukset ...................... .                                                     3 000 000
21658: 4.      Suunnittelu .......................... .                                                       150 000
21659:                                                                                      Yhteensä        8 300 000
21660: 
21661: 
21662:                                   93. Museovirasto ja kulttuuriperinne
21663:    21. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot           entistämis- ja korjausavustuksiin. Määrärahaa
21664: (siirtomääräraha 2 v)                                   saa käyttää perinteen tallentamistyöhön, avus-
21665:      Momentille myönnetään nettomäärärahaa              tusten maksamiseen työväentalojen, nuorisoseu-
21666: 12 100 000 mk.                                          rantalojen sekä muiden vastaavanlaisten yhdis-
21667:                                                         tysten ja järjestöjen seurantalojen korjaustöihin,
21668:   22. (29 .93.22 ja 28) Museoviraston toiminta-         korjaustoimintaan liittyvään selvitys- ja tarkas-
21669: menot (siirtomääräraha 2 v)                             tustyöhön sekä valistus- ja neuvontatoimintaan.
21670:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
21671: 65 837 000 mk.
21672:   Määrärahasta saa käyttää 9 600 000 mk mu-               75. Perusparannuksetja talonrakennukset (osa
21673: seoiden näyttelytoiminnan tukemiseen.                   EU) (siirtomääräraha 3 v)
21674:                                                           Momentille myönnetään 31 360 000 mk.
21675:    30. Valtionosuudet ja -avustukset museoille            Määrärahaa saa käyttää myös EU:n maata-
21676: (arviomääräraha)                                        louden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosastosta
21677:    Momentille myönnetään 17 442 000 mk.                 rahoitettavien ohjelmien sisältämien hankkei-
21678:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-           den ja yhteisöaloitteiden kansallisten rahoitus-
21679: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten           osuuksien maksamiseen valtion osalta. Määrä-
21680: museoiden valtionosuuksien ja -avustusten mak-          rahasta on varattu 7 360 000 mk näiden hank-
21681: samiseen. Valtionosuuden laskennallisena pe-            keiden kansallista rahoitusta varten.
21682: rusteena käytettävä henkilötyövuosien määrä                Määrärahaa saa käyttää myös viittä henki-
21683: on enintään 1 020. Määrärahasta saa käyttää             lötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaami-
21684: enintään 1 500 000 mk avustuksen maksamiseen            seen määräaikaisiin tehtäviin.
21685: Suomi tietoyhteiskunnaksi -ohjelmaan liittyviin
21686: hankkeisiin.                                             Käyttösuunnitelma:                            mk
21687:                                                          1. Museoviraston perusparannukset ja
21688:   40. Avustus Suomenlinnan Liikenne Oy.·lle                pienet rakennushankkeet .......... .      5 550 000
21689: (arviomääräraha)                                        2. Kansallismuseon peruskorjaus ..... .      7 000 000
21690:   Momentille myönnetään 900 000 mk.                     3. Suomenlinnan perusparannukset. .. .      11 450 000
21691:   Määrärahaa saa käyttää avustuksen maksa-              4. EU:n maatalouden ohjaus- ja tuki-
21692: miseen Suomenlinnan Liikenne Oy:lle.                       rahaston ohjausosaston mukaisten
21693:                                                            hankkeiden kansallisiin rahoitus-
21694:                                                            osuuksiin .......................... .    7 360 000
21695:  50. (29.93.50 ja 52) Eräät avustukset (siirto-
21696: määräraha 3 v)                                                                         Yhteensä     31 360 000
21697:  Momentille myönnetään 7 350 000 mk.
21698:      Määrärahaa saa käyttää rakennussuojelulain             Käyttösuunnitelman kohtaan 4. sisältyvän
21699: (60/85) 19 §:n nojalla sekä suojeltujen että             Saamelaismuseon ja Ylä-Lapin luontokeskuk-
21700: muiden kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ra-         sen rakentamisen kustannusarvio on 21 200 000
21701: kennusten kunnossapitoa tai parantamista var-            mk ja hyötyala 2 141 m 2 eli 9 902 mk/m 2 ja
21702: ten myönnettävien avustusten maksamiseen se-             tilojen varustamisen kustannusarvio 3 500 000
21703: kä kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden alusten         mk.
21704:                        EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 29                                    95
21705: 
21706:   95. Kulttuuriympäristön suojelusta aiheutuvat        (295/63) toteuttamisesta aiheutuvien menojen ja
21707: menot (arviomääräraha)                                 lain nojalla suoritettavien korvausten maksami-
21708:   Momentille myönnetään 100 000 mk.                    seen.
21709:   Määrärahaa saa käyttää muinaismuistolain
21710: 
21711: 
21712: 
21713: 
21714:                                             94. Kirjastotoimi
21715: 
21716:    21. Näkövammaisten kirjaston toimintamenot            31. Valtionosuus yleisten kirjastojen perusta-
21717: (siirtomääräraha 2 v)                                  miskustannuksiin (arviomääräraha)
21718:    Momentille myönnetään 22 018 000 mk.                  Momentille myönnetään 38 500 000 mk.
21719:    Määrärahaa saa käyttää myös näkövammais-
21720: ten kirjastosta annetun lain (638/96) edellyttä-          Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-
21721: män oppimateriaalituotannon ja piste- ja ääni-         ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten
21722: kirjahankintojen maksamiseen.                          perustamishankkeiden sekä peruskoulun, luki-
21723:                                                        on ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja
21724:    30. Valtionosuus ja -avustus yleisten kirjastojen   -avustuksista annetun lain (1112/78) mukaisten
21725: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                   perustamiskustannusten valtionosuuksien mak-
21726:    Momentille myönnetään 322 024 000 mk.               samiseen.
21727:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-
21728: ritoimen rahoituksesta annetun lain (705/92)              Vuonna 1997 saa myöntää opetus- ja kult-
21729: mukaisten kirjastojen valtionosuuksien maksa-          tuuritoimen rahoituksesta annetun lain mukais-
21730: miseen. Määrärahaa saa lisäksi käyttää kuntien         ta valtionosuutta kirjastojen perustamishank-
21731: valtionosuuslain mukaisten verotuloihin perus-         keille tammikuun 1997 hintatasossa yhteensä
21732: tuvan valtionosuuksien tasauksen ja siirtymä-          enintään 64 000 000 mk. Vuonna 1997 saa
21733: tasauksen maksamiseen kunnille. Määrärahasta           edellisen lisäksi vahvistaa taajuuksia sellaisille
21734: saa käyttää 18 000 000 mk opetus- ja kulttuu-          perustamishankkeille, joille valtionosuus tullaan
21735: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisen           myöntämään vuonna 1998 tai sen jälkeen siten,
21736: avustuksen maksamiseen, 500 000 mk avustuk-            että arvio hankkeista aiheutuvista valtionosuuk-
21737: sen maksamiseen yhteispohjoismaiseen kirjas-           sista vuoden 1997 tammikuun hintatasossa on
21738: totoimintaan ja 700 000 mk avustuksen mak-             yhteensä enintään 65 000 000 mk.
21739: samiseen kirjastoalan järjestöille.
21740: 
21741: 
21742: 
21743: 
21744:                                        96. Kulttuurin muut menot
21745: 
21746:    21. Valtion elokuvatarkastamon toimintamenot           35. Kulttuuritoimen valtionosuuksien loppuerät
21747: (siirtomääräraha 2 v)                                  (arviomääräraha)
21748:    Momentille myönnetään 2 678 000 mk.                    Momentille myönnetään 12 600 000 mk.
21749:                                                           Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-
21750:    30. Valtionosuus ja -avustus kuntien kulttuu-       ritoimen rahoituksesta annetun lain 49 §:n
21751: ritoimintaan (arviomääräraha)                          mukaisten kirjastojen ja kuntien kulttuuritoi-
21752:    Momentille myönnetään 334 000 mk.                   minnan maksamatta olevien valtionosuuksien
21753:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-          loppuerien maksamiseen.
21754: ritoimen rahoituksesta annetun lain mukaisten
21755: valtionosuuksien ja -avustusten maksamiseen
21756: kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain                50. Eräät avustukset
21757: (728/92) mukaista toimintaa varten. Valtion-             Momentille myönnetään 11 000 000 mk.
21758: osuuden perusteena käytettävä yksikköhinta on            Määrärahaa saa käyttää kulttuurin tukemi-
21759: 23 mk asukasta kohden.                                 seen liittyvien avustusten, apurahojen ja palkin-
21760: 96                             EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
21761: 
21762: tojen maksamiseen sekä projekteista aiheutuvi-         Määrärahaa saa käyttää myös EU:n kulttuu-
21763: en menojen maksamiseen.                             riohjelmia toteuttavien hankkeiden ja EU :n
21764:                                                     aluekehitysrahastosta rahoitettavia tavoiteohjel-
21765:   51. Kulttuurin erityisprojektit (osa EU) (siir-   mia toteuttavien hankkeiden, pilottihankkeiden
21766: tomääräraha 2 v)                                    ja yhteisöaloitteita toteuttavien hankkeiden kan-
21767:   Momentille myönnetään 9 000 000 mk.               sallisten rahoitusosuuksien maksamiseen val-
21768:   Määrärahaa saa käyttää kulttuurin ja luo-         tion osalta. Määrärahasta on varattu 1 000 000
21769: vuuden erityisprojektien suunnittelu- ja toimin-    mk näiden kansallista rahoitusosuutta varten.
21770: tamenojen sekä avustusten maksamiseen.
21771: 
21772: 
21773: 
21774:                          98. Liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukeminen
21775: 
21776:    50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittova-      Määrärahasta saa käyttää liikunnan koulu-
21777: rat liikunnan ja nuorisonkasvatustyön tukemiseen    tuskeskuksista annetun lain (801/92) 15 §:n
21778: (arviomääräraha)                                    mukaisiin valtakunnallisten liikunnan koulutus-
21779:    Momentille myönnetään 523 500 000 mk.            keskusten harkinnanvaraisiin lisäavustuksiin
21780:    Määrärahaa saa käyttää opetus- ja kulttuu-       enintään 1 270 000 mk ja 16 §:n mukaisiin
21781: ritoimen rahoituksesta annettuun lakiin, liikun-    kokeilu- ja kehittämisavustuksiin enintään
21782: talakiin (984/79), nuorisotyölakiin (235/95) sekä   360 000 mk. Lisäksi määrärahasta saa käyttää
21783: valtionosuutta saavista liikunnan koulutuskes-      enintään 1 250 000 mk opetus- ja kulttuuritoi-
21784: kuksista annettuun lakiin (80 1/92) perustuvien     men rahoituslain 37 §:n mukaisen avustuksen
21785: valtionosuuksien ja -avustusten sekä muiden         maksamiseen Suomen Urheilumuseosäätiölle.
21786: urheilun ja liikuntakasvatustyön sekä nuoriso-        Määrärahaa saa käyttää enintään neljää
21787: työn ja -toiminnan tukemiseen tarkoitettujen        henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
21788: avustusten ja apurahojen maksamiseen. Val-          kaamiseen.
21789: tionosuuden laskennallisena perusteena käytet-
21790: tävä yksikköhinta kuntien liikuntatoiminnan
21791: osalta on 60 mk asukasta kohti ja kuntien              51. Nuorten työpajatoiminnan kehittäminen
21792: nuorisotyön osalta 69 mk alle 29--vuotiasta         (osa EU) (siirtomääräraha 2 v)
21793: asukasta kohti. Määrärahaa saa käyttää myös            Momentille myönnetään 15 000 000 mk.
21794: liikuntapaikkarakentamisen tukemiseen, liikun-         Määrärahaa saa käyttää EU:n sosiaalirahas-
21795: ta- ja vapaa-aikarakentamisen tutkimukseen,         tosta rahoitettavien ohjelmien sisältämien hank-
21796: valtakunnallisten nuorisokeskusten tukemiseen,      keiden kansallisen rahoitusosuuden maksami-
21797: urheilijoiden ja valmentajien apurahoihin, val-     seen valtion osalta sekä muuhun nuorten työ-
21798: tion liikuntaneuvoston ja nuorisoasiain neuvot-     pajatoiminnan tukemiseen. Määrärahasta on
21799: telukunnan sekä niiden jaostojen, valtakunnal-      varattu 8 700 000 mk näiden hankkeiden kan-
21800: listen nuorisojärjestöjen valtionapuesityksen te-   sallista rahoitusosuutta varten.
21801: kevän toimikunnan, läänien liikunta- ja nuori-
21802: solautakuntien, kansainvälisen liikunta- ja nuo-
21803: risoalan yhteistyön, kokeilu- ja kehittämistoi-        52. Valtionosuus liikunnan koulutuskeskuksille
21804: minnan, tietohuollon, nuorisotutkimuksen sekä          Momentille myönnetään 15 327 000 mk.
21805: liikuntatieteellisen suunnittelun ja tutkimustyön      Määrärahaa saa käyttää valtionosuutta saa-
21806: menoihin sekä nuorison kulttuuritapahtumien         vista liikunnan koulutuskeskuksista annetun
21807: järjestämiseen.                                     lain mukaisten valtionosuuksien maksamiseen.
21808:                        EK 3611996 vp -      HE 103/1996 vp -      Pääluokka 30                     97
21809: 
21810: 
21811: 
21812: 
21813:                                            Pääluokka 30
21814:            MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
21815:             01. Maa- ja metsätalousministeriö, maaseutuelinkeinopiirit ja EU:n rakennetuki
21816: 
21817:   21. Maa- ja metsätalousministeriön toiminta-        samiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
21818: menot (siirtomääräraha 2 v)                           1.9.1997 lukien perustettavien työvoima- ja
21819:   Momentille myönnetään 124 860 000 mk.               elinkeinokeskusten ja niiden maa- ja metsäta-
21820:   Määrärahaa saa käyttää myös eräiden Suo-            lousministeriön toimialan tehtävistä aiheutuvien
21821: men tekemien kalastusta koskevien sopimusten          menojen maksamiseen.
21822: valvonnasta aiheutuvien menojen sekä kalas-
21823: tuslain (286/82) 14 §:n mukaisten korvausten            25. Eläinlääkintähuolto (arviomääräraha)
21824: maksamiseen.                                            Momentille myönnetään 7 300 000 mk.
21825:                                                          Määrärahaa saa käyttää eläintautien vastus-
21826:    22. Tieto- ja tilastojärjestelmien kehittäminen    tamisesta ja ennalta ehkäisemisestä, eläinsuoje-
21827: (siirtomääräraha 2 v)                                 lusta ja muusta eläinlääkintähuollosta, koulu-
21828:    Momentille myönnetään 14 160 000 mk.               tuksesta ja toimituspalkkioista sekä tutkimus-
21829:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionin            apurahojen myöntämisestä ja tilapäisen työvoi-
21830: jäsenyyteen liittyvistä asiantuntijapalveluista,      man paikkaamisesta aiheutuvien menojen mak-
21831: hallinnonalan laite- ja ohjelmistohankinnoista        samiseen.
21832: sekä tieto- ja tilastojärjestelmien muista erillis-
21833:                                                         Määrärahaa saa käyttää enintään 8 henkilö-
21834: kustannuksista aiheutuvien menojen maksami-           työvuotta vastaavan henkilöstön paikkaamises-
21835: seen.                                                 ta aiheutuvien menojen maksamiseen.
21836:    Momentin määrärahaa saa käyttää myös
21837: sellaisten laitteiden tai ohjelmistojen hankin-
21838: taan, joiden arvo on yli 50 000 mk tai joiden           61. EU·n osallistuminen elintarviketalouden ja
21839: taloudellinen pitoaika on yli kolme vuotta.           maaseudun rakennetoimenpiteisiin ( EU) (siirto-
21840:                                                       määräraha 3 v)
21841:    23. Maaseutuelinkeinopiirien toimintamenot           Momentille myönnetään 642 100 000 mk.
21842: (siirtomääräraha 2 v)                                   Määrärahaa saa käyttää EU:n maatalouden
21843:    Momentille myönnetään 97 400 000 mk.               ohjaus- ja tukirahaston ohjausosaston rahoitus-
21844:    Määrärahaa saa käyttää myös porotilalain,          osuutena luonnonhaittakorvauksiin, elintarvi-
21845: Juontaiselinkeinolain, kohtalain ja maatilalakia      keteollisuuden rakennetukeen sekä maaseudun
21846: edeltävän lainsäädännön nojalla valtion hallin-       kehittämisohjelmien ja yhteisöaloitteiden tu-
21847: nassa olevien kiinteistöjen hoitomenojen mak-         keen.
21848: 
21849: 
21850: 
21851:                         02. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskus
21852: 
21853:       21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)         perusteella maa- ja metsätalousministeriön ja
21854:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa               sen alaisten virastojen ja laitosten puolesta
21855: 37 760 000 mk.                                        hoidetuista tehtävistä aiheutuvien menojen mak-
21856:   Määrärahaa saa käyttää myös maa- ja met-            samiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös
21857: sätalousministeriön tietopalvelukeskuksesta an-       EU:n hyväksymien kehittämishankkeiden ra-
21858: netun lain (1200/92) ja asetuksen (478/96)            hoittamiseen.
21859: 
21860:  13    260778
21861: 98                              EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
21862: 
21863:                               03. Maaseutuelinkeinojen valituslautakunta
21864: 
21865:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
21866:      Momentille myönnetään 2 990 000 mk.
21867: 
21868: 
21869: 
21870: 
21871:                            31. Maa- ja puutarhatalouden tulotuki (osa EU)
21872: 
21873:      41. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki   kokonaan rahoittamien menojen maksami-
21874: ( E U) (siirtomääräraha 2 v)                         seen.
21875:    Momentille myönnetään 3 925 000 000 mk.
21876:    Määrärahaa saa käyttää maa- ja puutarha-
21877: talouden kansallisista tuista annetun lain             44. Satovahinkojen korvaaminen (siirtomäärä-
21878: (1059/94) mukaiseen tukeen. M~ärärahasta_saa         raha 3 v)
21879: lisäksi maksaa maataloustuotteiden markkina-           Momentille myönnetään 50 000 000 mk.
21880: järjestelmästä annetun lain (1518/93) mukaisia         Määrärahaa saa käyttää satovahinkojen kor-
21881: sekä ruokaperunantuotannon ja siemenhuollon          vaamisesta annetun lain (530/75) mukaisten
21882: tukia. Lisäksi määrärahaa saa käyttää Euroo-         korvausten maksamiseen. Määrärahasta saa
21883: pan yhteisöjen neuvoston asetuksen (ETY              maksaa myös edellisiin vuosiin kohdistuvia
21884: 805/68) mukaisen kansallisen lisäpalkkion."?:~k­     korvauksia.
21885: samiseen emolehmistä, Euroopan yhteiSOJen
21886: neuvoston asetuksen (ETY 2078/92) perusteella           45. Maatalouden ympäristötuki (osa EU)
21887: maksettavasta kansallisesta kasvinviljelyn tues-     (siirtomääräraha 2 v)
21888: ta maa- ja puutarhataloustuotteiden tunnetuksi          Momentille myönnetään 1 570 000 000 mk.
21889: tekemisestä, laatujärjestelmien kehittämisestä,         Määrärahaa saa käyttää EU:n komission
21890: viljelijöiden opintorahasta: hunajan t_uotannon      hyväksymän toimenpideohjelman mu~aisen
21891: tukemisesta sekä tilakohtatsten maa- Ja puutar-      maatalouden ympäristötuen maksamiseen.
21892: hatalouden tukien hakemusjärjestelmistä valti-       Määrärahaa saa käyttää myös useiden tilojen
21893: olle aiheutuviin erillismenoihin ja tilakohtaisten   yhteisten vesitaloudellisten toimenpiteiden han-
21894: tukien valvonnasta aiheutuvien ulkopuolisten         kekohtaiseen suunnitteluun enintään 500 000
21895: palvelujen hankkimisesta ja ED-jäsenyyden vai-       mk ja ympäristötuen toimeenpanosta ja seura~­
21896: kutuksia maa- ja puutarhatalouteen koskevas~a        nasta valtiolle aiheutuvien menojen maksami-
21897: tutkimuksesta aiheutuviin menoihin maa- Ja           seen enintään 3 000 000 mk. Määrärahasta saa
21898: metsätalousministeriön määräämällä tavalla.          maksaa myös edelliseen vuoteen kohdistuvia
21899:    Vuonna 1997 ja sitä aikaisemmin tehdyistä         menoja.
21900: tukipäätöksistä saa aiheutua ao. vuosiin ko~­           Maatalouden ympäristöohjelman perusteella
21901: distuvia vuoden 1998 määrärahasta maksettavia        vuonna 1997 tehtävistä sitoumuksista ja sopi-
21902: menoja enintään 500 000 000 mk. Lisäk_si vuon-       muksista saa aiheutua menoja vuosina 1998-
21903: na 1997 tehtävistä tuotantosuunnan vaihdosso-        2016 yhteensä enintään 500 000 000 mk.
21904: pimuksista saa aiheutua menoja vuosina 1998-
21905: 2002 enintään 40 000 000 markkaa.
21906:                                                        46. Luonnonhaittakorvaus ( EU) (arviomää-
21907:                                                      räraha)
21908:   43. EU-tulotuki ( EU) (arviomääräraha)               Momentille myönnetään 1 183 500 000 mk.
21909:   Momentille myönnetään 1 580 000 000 mk.              Määrärahaa saa käyttää EU:n komission
21910:   Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionin            hyväksymän toimenpideohjelman mukaisen
21911: rahoittamien maa- ja puutarhatalousyrittäjien        luonnonhaittakorvauksen valtion osuuden mak-
21912: tulotukienja niihin verrattavien muiden unionin      samiseen.
21913:                      EK 36/1996 vp -     HE 103/1996 vp -      Pääluokka 30                       99
21914: 
21915:   32. Maa- ja puutarhataloustuotteiden markkinointi ja tuotannon tasapainottaminen (osa EU)
21916:    41. Maataloustuotannon tasapainottamisme-       huonetuotannon ja omenanviljelyn lopettamis-
21917: not (siirtomääräraha 3 v)                          tuesta annetun lain (1297/94) sekä maatalous-
21918:    Momentille myönnetään 36 000 000 mk.            tuotannon lopettamistuesta annetun lain perus-
21919:    Määrärahaa saa käyttää ennen vuotta 1995        teella myönnettävien lopettamistukien ja hoito-
21920: päätetyistä maataloustuotannon tasapainotta-       kustannusten sekä pellonmetsitystuen maksami-
21921: misesta annetun lain (1261/89) mukaisista so-      seen.
21922: pimuksista, pellon metsityspalkkioista ja muista
21923: toimenpiteistä, maataloustuotannon ohjaami-           48. Hedelmä- ja vihannestuottajien markkina-
21924: sesta annetun lain (446/77) mukaisista sopimuk-    organisaatioiden tuki ( EU) (siirtomääräraha
21925: sista, maataloustuotannon ohjaamisesta ja ta-      3 v)
21926: sapainottamisesta annetun lain (81/83) mukai-         Momentille myönnetään 15 000 000 mk.
21927: sista sopimuksista ja metsityspalkkioista aiheu-      Määrärahaa saa käyttää EU:n rahoitusosuuk-
21928: tuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa         sien maksamiseen kansallisten hedelmä- ja vi-
21929: käyttää maksuteknisistä syistä myös edellisiin     hannestuottajien markkinaorganisaatioiden me-
21930: vuosiin kohdistuviin menoihin.                     noihin, jotka aiheutuvat hyväksyttyjen toimin-
21931:                                                    taohjelmien mukaisista hedelmä- ja vihannes-
21932:   42. Luopumiskorvaukset (arviomääräraha)          tuotteiden markkinoiden tasapainottamistoi-
21933:   Momentille myönnetään 473 800 000 mk.            menpiteistä.
21934:   Määrärahaa saa käyttää luopumiseläkelain
21935: (16/74) ja luopumiskorvauslain (1330/92) mu-          60. Siirto interventiorahastoon ( EU)
21936: kaisten korvausten maksamiseen.                       Momentille myönnetään 25 000 000 mk.
21937:                                                       Määrärahaa saa käyttää interventiorahaston
21938:   47. (30.31.47) Maatalousyrittäjien luopumis-     ottamien lainojen korkojen sekä niiden muiden
21939: tuki ja pellonmetsitystuki (osa EU) (siirtomää-    maatalouden interventiorahastosta annetussa
21940: räraha 2 v)                                        laissa (1206/94) ja asetuksessa (1587/94) tarkoi-
21941:   Momentille myönnetään 377 900 000 mk.            tettujen menojen maksamiseen, joita ei rahoiteta
21942:   Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien       EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
21943: luopumistuesta annetun lain (1293/94), kasvi-      tuki osastosta.
21944: 
21945: 
21946: 
21947: 
21948:                33. Maatilatalouden rakenteen ja maaseudun kehittäminen (osa EU)
21949:   Maatilatalouden kehittämisrahaston varoista      korkotukilainasta perimä korko alenee tai nou-
21950: saa käyttää enintään 3 000 000 mk rahaston         see, toteutetaan vastaava muutos lainansaajalta
21951: maksuliikenteen, kirjanpidon ja periruistehtävi-   perittävässä korossa, kuitenkin siten, että lainan
21952: en hoitamisesta aiheutuviin menoihin.              saajalta peritään aina vähintään viiden prosen-
21953:                                                    tin suuruinen korko.
21954: 
21955:   41. Maataloustuotteiden varastotilojen raken-
21956:                                                      43. Maaseudun kehittäminen (siirtomääräraha
21957: tamisen korkotuki (arviomääräraha)
21958:    Momentille myönnetään 80 000 mk.                3 v)
21959:                                                       Momentille myönnetään 61 000 000 mk.
21960:    Määrärahaa saa käyttää maataloustuoteva-
21961:                                                       Määrärahaa saa käyttää maaseudun kehittä-
21962: rastojen korkotukilainoista annetun lain (19/77)
21963:                                                    misestä aiheutuvien menojen maksamiseen.
21964: mukaisista korkotukilainoista sekä aikaisem-       Määräraha on alueiden kehittämisestä annetun
21965: man lainsäädännön mukaisista vastaavista lai-
21966: noista luottolaitoksille suoritettavien korkohy-   lain (1135/93) 6 §:n mukainen aluekehitysraha.
21967: vitysten maksamiseen. Uusia lainoja ei enää
21968: myönnetä.                                             44. Aluekehitysohjelmien toteuttaminen ( EU)
21969:    Mikäli korkokannassa tapahtuu sellaisia ylei-   (siirtomääräraha 3 v)
21970: siä muutoksia, joiden johdosta luottolaitoksen        Momentille myönnetään 268 400 000 mk.
21971: 100                                      EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
21972: 
21973:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan maata-                        nojalla. Lisäksi määrärahaa saa käyttää kor-
21974: louden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosastosta                   koavustuksiin Kera Oy:n ja Arsenal Oy:n
21975: (EMOTR-0) osaksi rahoitettavien maaseudun                        vastaaviin tarkoituksiin myöntämille lainoille.
21976: kehittämisohjelmien ja yhteisöaloitteiden ja pi-                 Korkohyvityksen määrä on lainan muuttami-
21977: lottihankkeiden valtion rahoitusosuuksien mak-                   sesta tai nostamisesta lukien viiden ensimmäisen
21978: samiseen. Määrärahaa saa käyttää myös Eu-                        lainavuoden aikana 4 %-yksikköä. Lainoja saa
21979: roopan sosiaali- (ESR) ja aluekehitysrahastosta                  hyväksyä vuonna 1997 korkotukilainoiksi nii-
21980: (EAKR) osaksi rahoitettavia tavoiteohjelmia                      den hakemusten perusteella, jotka on jätetty
21981: toteuttavien hankkeiden ja yhteisöaloitteita to-                 vuoden 1995 aikana, kuitenkin enintään
21982: teuttavien hankkeiden valtion rahoitusosuuksi-                   25 000 000 mk.
21983: en maksamiseen. Määrärahasta on varattu
21984: 212 540 000 mk maatalouden ohjaus- ja tuki-
21985: rahaston ohjausosaston, 40 120 000 mk alueke-                       49. Maaseutuelinkeinotoiminnan korkotuki (ar-
21986: hitysrahaston ja 15 740 000 mk sosiaalirahaston                  viomääräraha)
21987: hankkeiden valtion rahoitusosuutta varten.                          Momentille myönnetään 195 000 000 mk.
21988: Määräraha on alueiden kehittämisestä annetun                        Määrärahaa saa käyttää maa- ja metsätalou-
21989: lain 6 §:n mukainen aluekehitysraha.                             den rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun
21990:                                                                  lain (1303/94), maaseutuelinkeinolain (1295/90,
21991:    47. Maatalouden kohdennettujen vakauttamis-                   muut. 805/93, 1092/93, 1093/93, 25/94 ja
21992: lainojen korkoavustus (siirtomääräraha 3 v)                      1304/94) ja maatilalain (188177) mukaisista
21993:    Momentille myönnetään 23 000 000 mk.                          korkotukilainoista, aikaisemman lainsäädännön
21994:    Määrärahaa saa käyttää vuosina 1992-1993                      mukaisista perusluotoista sekä eräiden maati-
21995: myönnettyjen vakauttaruislainojen korkoavus-                     latalouden luottojen vakauttamisesta annettujen
21996: tusten maksamiseen.                                              lakien (398/81 ja 511/85) mukaisista lainoista
21997:                                                                  sekä maaseudun pienimuotoisen elinkeinotoi-
21998:   48. Puutarhayritysten korkoavustus (siirtomää-                 minnan edistämisestä annetun lain (1031/86,
21999: räraha 2 v)                                                      muut. 1041189) mukaisista korkotukilainoista
22000:   Momentille myönnetään 16 000 000 mk.                           luottolaitoksille suoritettavien korkohyvitysten
22001:    Määrärahaa saa käyttää puutarhayrityksille                    maksamiseen.
22002: myönnettävien korkoavustusten maksamiseen                           Vuonna 1997 korkotukilainoja saa hyväksyä
22003: olemassa oleville lainoille sekä uusille suhdan-                 enintään 800 000 000 mk.
22004: nelainoille luottolaitosten varoista myönnettä-                     Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
22005: vistä eräistä korkotukilainoista annetun lain                    annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
22006: 
22007: 
22008: 
22009:                                               34. Muut maatalouden menot
22010: 
22011:    40. Valtionapu maaseudun elinkeinojen kehit-                  Maaseutuelinkeinojen rationalisoinnin
22012: tämiseen (siirtomääräraha 3 v)                                   kehittäminen ......................... .                                 1 200 000
22013:                                                                  Puutarhatalouden kehittäminen ...... .                                   4 250 000
22014:    Momentille myönnetään 69 400 000 mk.                          Luonnonmukaisen tuotannon kehittä-
22015:    Määrärahaa saa käyttää maaseudun neuvon-                      minen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    4 900 000
22016: tajärjestöjen valtionavusta annetun valtioneu-                                                                       Yhteensä            69 400 000
22017: voston päätöksen (VNp 1472/92) mukaisesti
22018: lähinnä neuvontaan ja tutkimukseen myönnet-
22019: tävien valtionapujen maksamiseen käyttösuun-                       41. Kasvinsuojelun korvaukset (arviomäärära-
22020: nitelmassa eriteltyihin toimintoihin.                            ha)
22021:                                                                    Momentille myönnetään 3 160 000 mk.
22022: Käyttösuunnitelma:                                     mk          Määrärahaa saa käyttää kasvinsuojelulain
22023: Maatilatalouden ja muiden maaseu-                                (1203/94) 9 §:ssä tarkoitettujen korvausten mak-
22024: tuelinkeinojen kehittäminen . . . . . . . . . . .   52 750 000   samiseen. Määrärahaa saa käyttää myös enin-
22025: Kotieläinjalostuksen ja -neuvonnan ke-                           tään 1 660 000 mk Siemenperunakeskuksen tuo-
22026: hittäminen............................               6 300 000   tantoalueena noudatettavista perunanviljelyn
22027:                       EK 3611996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 30                                 101
22028: 
22029: vaatimuksista annetun lain (356/95) 2 ja 3 §:stä     hyvitysten ja hevostalousneuvottelukunnan se-
22030: johtuvien perunanviljelyn lisäkustannusten ja        kä hevostalouslain (796/93) mukaisten menojen
22031: perunan vaalean rengasmädän tehostetun hä-           maksamiseen. Vuonna 1997 ei hyväksytä luot-
22032: vittämisen aiheuttamien menojen maksamiseen.         tolaitosten varoista myönnettävistä eräistä kor-
22033:                                                      kotukilainoista annetun lain mukaisia uusia
22034:   42. Hukkakauran torjunnasta aiheutuvat me-         korkotukilainoja. Aiemmin myönnettyjen kor-
22035: not                                                  kotukilainojen korkohyvitysten määrä on neljän
22036:   Momentille myönnetään 200 000 mk.                  ensimmäisen lainavuoden aikana 4 prosenttia ja
22037:   Määrärahaa saa käyttää hukkakauran tor-            lainavuosien 5-8 aikana 2 prosenttia. Kahdek-
22038: junnasta annetun lain (178/76 ) ja asetuksen         sannen lainavuoden jälkeen korkohyvitystä ei
22039: (541/76) mukaisiin tarkoituksiin. Määrärahaa         makseta.
22040: saa käyttää myös edellisiin vuosiin kohdistuvien
22041: hukkakauran torjuntakorvauksien maksami-               45. Valtionapu 4H-toimintaan
22042: seen.                                                  Momentille myönnetään 25 500 000 mk.
22043:                                                        Määrärahaa saa käyttää 4H-toiminnan tuke-
22044:   44. Hevostalouden edistäminen vedonlyönnistä       miseen.
22045: hevoskilpailuissa kertyvillä varoilla (arviomäärä-
22046: raha)                                                    47. Kasvinjalostustoiminnan edistäminen (ar-
22047:   Momentille myönnetään 22 000 000 mk.               viomääräraha)
22048:   Määrärahaa saa käyttää totopeliasetuksen               Momentille myönnetään 4 500 000 mk.
22049: (236/95) 6 §:ssä tarkoitetusta valtion osuudesta         Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
22050: suoritettavien avustusten maksamiseen, valtion-      miseen kasvinjalostustoiminnan edistämisestä
22051: avusta hevoskasvatuksen edistämiseen ja he-          annetun lain (896/77) mukaisesti kasvinjalosta-
22052: vosurheilun tukemiseen annetun asetuksen             jille jalostukseen, kotimaisen kasvinjalostustoi-
22053: (244/92) mukaisesti sekä luottolaitosten varoista    minnan edistämiseen sekä siihen ja kasvi-
22054: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista an-        geeniresurssien säilyttämiseen ja käyttöön liit-
22055: netun lain (1015/77) mukaisten lainojen korko-       tyvään tutkimukseen.
22056: 
22057: 
22058: 
22059: 
22060:                               36. Kala-, riista- ja porotalous (osa EU)
22061: 
22062:   25. Kalakannan hoitovelvoitteet (arviomäärä-       ta ja pyyntilupamaksusta annetun lain (616/93)
22063: raha)                                                6 §:ssä tarkoitettujen menojen maksamiseen.
22064:   Momentille myönnetään 6 000 000 mk.
22065:   Määrärahaa saa käyttää vesioikeudellisten
22066: velvoitepäätösten lupaehtojen edellyttämistä ka-        42. Petoeläinten aiheuttamien vahinkojen kor-
22067: lakannan hoitotoimenpiteistä aiheutuvien me-         vaaminen
22068: nojen maksamiseen.                                      Momentille myönnetään 9 000 000 mk.
22069:                                                         Määrärahaa saa käyttää petoeläinten tappa-
22070:                                                      mien porojen ja petoeläinten aiheuttamien mui-
22071:    40. Metsästyksen ja riistanhoidon edistäminen     den vahinkojen korvaamisesta, vahinkojen es-
22072: (siirtomääräraha 2 v)                                tämisestä ja petoeläinkantojen suojelemiseksi
22073:    Momentille myönnetään 35 309 000 mk.              tarvittavista toimenpiteistä aiheutuvien menojen
22074:    Määrärahaa saa käyttää riistanhoitomaksus-        maksamiseen.
22075: ta ja pyyntilupamaksusta annetun lain (616/93)
22076: 3 §:ssä tarkoitettujen menojen maksamiseen.
22077:                                                        43. Porotalouden edistäminen (siirtomäärära-
22078:                                                      ha 2 v)
22079:    41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen kor-      Momentille myönnetään 9 500 000 mk.
22080:  vaaminen (arviomääräraha)                             Määrärahaa saa käyttää porotalouden edis-
22081:    Momentille myönnetään 14 000 000 mk.              tämiseen myönnettävien valtionapujen maksa-
22082:    Määrärahaa saa käyttää riistanhoitomaksus-        miseen.
22083: 102                           EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
22084: 
22085:    44. Tenojoen kalastuslupamaksut ja vieheka-     tään viittä henkilötyövuotta vastaavan henki-
22086: lastusmaksut (arviomääräraha)                      löstön paikkaamisesta aiheutuvien menojen
22087:    Momentille myönnetään 2 200 000 mk.             maksamiseen.
22088:    Määrärahaa saa käyttää Tenojoen kalastus-
22089: lupatuloista kalastuskunnille ja muille vesi-        46. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja
22090: alueen omistajille palauteHavan osuuden mak-       rakennepolitiikan edistäminen (osa EU) (siirto-
22091:                                                    määräraha 3 v)
22092: samiseen sekä kalastuslain (286/82), 89 a §:n        Momentille myönnetään 69 700 000 mk.
22093: mukaisesti vuonna 1997 kerättävien viehekalas-       Määrärahaa saa käyttää elinkeinokalatalou-
22094: tusmaksujen kannasta valtiolle aiheutuvien ku-     den kansallisesti rahoitettavista edistämistoi-
22095: lujen maksamiseen.                                 menpiteistä aiheutuvien menojen sekä kalata-
22096:                                                    louden ohjausvälineen varoista, maatalouden
22097:    45. Kalatalouden edistäminen (siirtomäärära-    ohjaus- ja tukirahaston tukiosastosta ja muusta
22098: ha 2 v)                                            ED-talousarviosta rahoitettavien kalataloutta
22099:    Momentille myönnetään 43 257 000 mk.            koskevien toimenpiteiden EU:n osuuden ja
22100:    Määrärahasta saa käyttää kalastuslain           valtion rahoitusosuuksien maksamiseen. Mää-
22101: (286/82) 91 §:n perusteella enintään 42 479 000    rärahasta on varattu 22 180 000 mk EU:n
22102: mk vesialueiden omistajille kalavesien käytöstä    osarahoittamien toimenpiteiden kansallista ra-
22103: maksettaviin korvauksiin, kalastusaluetoimin-      hoitusosuutta varten.
22104: nasta, kalastusalan järjestöjen toiminnasta, ka-     77. Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnos-
22105: latalouden edistämisestä sekä valtiolle maksun     tushankkeet (siirtomääräraha 3 v)
22106: kannasta aiheutuvien menojen maksamiseen ja          Momentille myönnetään 4 500 000 mk.
22107: enintään 778 000 mk kalastuslain 101 §:n pe-         Määrärahaa saa käyttää luonnonravintolam-
22108: rusteella kalavesien hoitoon, kalakantojen pa-     mikoiden suunnittelu- ja rakentamishankkeiden
22109: rantamiseen, kalastusalan järjestöjen toiminnan    sekä lähinnä vaelluskalakantojen turvaamiseen
22110: tukemiseen, kalavesien hoitoon liittyvään tut-     ja elvyttämiseen tähtäävien kalataloudellisten
22111: kimus- ja koetoimintaan sekä kalastuksenhoi-       kunnostushankkeiden sekä muiden kalataloutta
22112: tomaksun perimisestä aiheutuvien kustannusten      edistävien rakennushankkeiden suunnittelu- ja
22113: suorittamiseen. Määrärahaa saa käyttää enin-       toteuttamismenojen maksamiseen.
22114: 
22115: 
22116: 
22117: 
22118:                             38. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos
22119: 
22120:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            Määrärahaa saa käyttää istutuspoikasten lu-
22121:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            nastamisesta aiheutuvien menojen ja arvokala-
22122: 75 227 000 mk.                                     kantoja koskevista uusista sopimuksista aiheu-
22123:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n tutki-          tuvien palkkaus- ja muiden kulutusmenojen
22124: mushankkeiden rahoittamiseen. Määrärahasta         maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
22125: saa käyttää uhanalaisten kalakantojen myynnin      kolmea henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
22126: hintojen alentamiseen enintään 500 000 mk.         palkkausmenojen maksamiseen.
22127: 
22128:   24. Arvokalojen sopimuskasvatustoiminta (siir-    74. Kalanviljelylaitosten rakennustyöt (siirto-
22129: tomääräraha 3 v)                                   määräraha 3 v)
22130:   Momentille myönnetään 7 200 000 mk.               Momentille myönnetään 2 700 000 mk.
22131:                         EK 36/1996 vp -        HE 103/1996 vp -       Pääluokka 30                      103
22132: 
22133:                                              Käyttösuunnitelma:
22134:                                                                   Kustannusarvio
22135:                                                        Hyöty-2                       Myönnetty    Myönnetään
22136:          Hanke                                         ala m     1000 mk    mk/m 2     mk            mk
22137: 1.       Inarin kalanviljelylaitos, Inari ..........                                 13 835 000    1 700 000
22138:          - muu rakentaminen ..................         2 IlO      10 635    5 040
22139:          - maa- ja vesirakennustyöt ...........                    4900
22140: 2.       Kalanviljelylaitosten suunnittelu ja perus-
22141:          korjaus ................................                                                  1 000 000
22142: 
22143:                                                                                       Yhteensä     2 700 000
22144: 
22145: 
22146:                                             65. Geodeettinen laitos
22147: 
22148:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
22149:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                   symien tutkimushankkeiden rahoittamiseen.
22150: 15 000 000 mk.
22151: 
22152: 
22153: 
22154:                                       70. Maatalouden tutkimuskeskus
22155: 
22156:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                 haa saa käyttää keskimäärin enintään 11 hen-
22157:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                   kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaus-
22158: 142 000 000 mk.                                           menojen maksamiseen.
22159:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n tutki-
22160: mushankkeiden rahoittamiseen.                                74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)
22161:                                                              Momentille myönnetään 600 000 mk.
22162:   22. Torjunta-ainetarkastukset (arviomäärära-               77. Maa- ja vesirakennustyöt (siirtomääräraha
22163: ha)                                                       3 v)
22164:    Momentille myönnetään 2 050 000 mk.                       Momentille myönnetään 100 000 mk.
22165:    Määrärahaa saa käyttää torjunta-aineasetuk-               Määrärahaa saa käyttää Maatalouden tutki-
22166: sen (792/95) 18 §:ssä tarkoitetusta toiminnasta           muskeskuksen maa- ja vesirakennustöistä ai-
22167: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära-                 heutuvien menojen maksamiseen.
22168: 
22169: 
22170: 
22171:                                72. Maatalouden taloudellinen tutkimuslaitos
22172: 
22173:      21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22174:      Momentille myönnetään II 940 000 mk.
22175: 
22176: 
22177: 
22178:                                           76. Metsäntutkimuslaitos
22179: 
22180:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                   77. Metsien perusparannukset (siirtomäärära-
22181:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa                   ha 3 v)
22182: 169 300 000 mk.                                             Momentille myönnetään 650 000 mk.
22183:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n tutki-                   Määrärahaa saa käyttää metsäteiden raken-
22184: mushankkeiden rahoittamiseen.                             tamisesta ja kunnossapidosta, soiden kuivatuk-
22185:                                                           sesta, perusmetsityksestä ja -lannoituksesta ai-
22186:      74. Talonrakennukset (siirtomääräraha 3 v)           heutuvien menojen maksamiseen.
22187:      Momentille myönnetään 2 500 000 mk.
22188: 104                           EK 3611996 vp -       HE 103/1996 vp
22189: 
22190:                                83. Kasvintuotannon tarkastuskeskus
22191:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22192:   Momentille myönnetään 44 611 000 mk.
22193: 
22194: 
22195: 
22196: 
22197:                                84. Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitos
22198: 
22199:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)             22. Lihantarkastustoiminnan toimintamenot
22200:    Momentille myönnetään 64 837 000 mk.             (siirtomääräraha 2 v)
22201:    Määrärahasta saa käyttää hyötyeläinten sai-         Momentille myönnetään 20 704 000 mk.
22202: rauksien ja kuolinsyyn tutkimuksen ja seuran-
22203: nan sekä maksullisten terveystarkkailuohjelmi-         28. Rokotteet ja seerumit (arviomääräraha)
22204: en maksullista toimintaa koskevien hintojen            Momentille myönnetään 19 500 000 mk.
22205: alentamiseen enintään 800 000 mk.                      Määrärahaa saa käyttää ulkomaisten rokot-
22206:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n tutki-          teiden ja seerumeiden hankinnasta ja testauk-
22207: mushankkeiden rahoittamiseen.                       sesta sekä rokotteiden ja seerumeiden valmis-
22208:                                                     tuksesta aiheutuviin menoihin.
22209: 
22210: 
22211: 
22212: 
22213:                                   85. Vesivarojen käyttö ja hoito
22214: 
22215:    22. Vesivarojen käytön ja hoidon menot (siir-    enintään luottolaitoksen perimän koron suurui-
22216: tomääräraha 2 v)                                    nen. Korkohyvitys määräytyy mainitulla tavalla
22217:   Momentille myönnetään 28 000 000 mk.              myös ennen vuotta 1978 myönnettyjen vastaa-
22218:    Määrärahaa saa käyttää vesivarojen käyttöön      vien korkotukilainojen osalta, mikäli se lain
22219: ja hoitoon liittyviin erillismenoihin sekä enin-    säännöksen estämättä ja velkakirjaehtojen mu-
22220: tään 19 henkilötyövuotta vastaavan projekti-        kaan on mahdollista. Suhdannepoliittisista syis-
22221: henkilöstön palkkausmenojen maksamiseen.            tä vuonna 1982 myönnettyjen korkotukilaino-
22222:                                                     jen korkohyvityksen määrä on kahdeksan en-
22223:    30. Vesihuoltolaitteiden rakentamisen korko-     simmäisen lainavuoden aikana kuusi prosent-
22224: tuki (arviomääräraha)                               tiyksikköäja 9.-16.lainavuosien aikana kolme
22225:    Momentille myönnetään 21 000 000 mk.             prosenttiyksikköä sekä kiinnitysluottolaitosten
22226:    Määrärahaa saa käyttää luottolaitosten va-       obligaatiovaroista vuonna 1987 tai sitä ennen
22227: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista    myönnettyjen korkotukilainojen korkohyvityk-
22228: annetun lain (1015/77) mukaisista lainoista         sen määrä on sama kuin vuonna 1987. Kuu-
22229: luottolaitoksille sekä Postipankin varoista         dennentoista lainavuoden jälkeen korkohyvitys-
22230: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain      tä ei makseta.
22231: (761/68) mukaisista lainoista Postipankille suo-
22232: ritettavien, vesihuoltolaitteiden rakentamiseen
22233: myönnettyjen lainojen korkohyvitysten maksa-           31. Avustukset yhdyskuntien vesihuoltotoimen-
22234: miseen.                                             piteisiin (siirtomääräraha 3 v)
22235:    Uusia korkotukilainoja saa vuonna 1997              Momentille myönnetään 17 000 000 mk.
22236: hyväksyä enintään 120 000 000 mk.                      Määrärahaa saa käyttää yhdyskuntien vesi-
22237:    Korkohyvityksen määrä on kahdeksan en-           huoltotoimenpiteiden avustamisesta annetun
22238: simmäisen lainavuoden aikana neljä prosent-         lain (56/80) mukaisten avustusten maksamiseen
22239: tiyksikköä ja 9.-16. lainavuosien aikana kaksi      yhdyskuntien vedenhankintaa ja viemäröintiä
22240: prosenttiyksikköä. Korkohyvitys on kuitenkin        edistäviin investointeihin.
22241:                      EK 3611996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 30                                  105
22242: 
22243:   Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä         77. Vesistö- ja vesihuoltotyöt (siirtomääräraha
22244: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.       3 v)
22245:                                                        Momentille myönnetään 71 500 000 mk.
22246:    43. Eräät valtion maksettavaksi määrätyt            Määrärahaa saa käyttää vesistötöiden suun-
22247: korvaukset (arviomääräraha)                         nittelusta ja rakentamisesta, peruskorjauksista
22248:    Momentille myönnetään 2 500 000 mk.              ja rakentamisvelvoitteista sekä valtion vesihuol-
22249:    Määrärahaa saa käyttää tuomioistuinten ve-       totöiden toteuttamisesta aiheutuvien menojen
22250: siasioista antamien päätösten ja lain tai valtio-   maksamiseen.
22251: sopimusten perusteella valtion maksettavaksi           Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
22252: määrättyjen korvausten maksamiseen.                 annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
22253: 
22254: 
22255: 
22256:                                      86. Metsätalous (osa EU)
22257: 
22258:    24. Eräät metsätalouden yhteiskunnalliset pal-   kä jo suunniteltujen metsäteiden ja ojitusten
22259: velut ja yleinen uittoväylätuki (siirtomääräraha    työnjohdon menoihin. Lisäksi määrärahaa saa
22260: 3 v)                                                käyttää toimitilahankintojen rahoittamiseen
22261:    Momentille myönnetään 35 000 000 mk.             myönnettävien valtionapujen maksamiseen.
22262:     Määrärahaa saa käyttää virkistyskäyttöön        Määrärahaa saa käyttää myös liiketaloudellisin
22263: liittyvien maksuttomien palveluiden tuottami-       perustein hinnoitelluista suoritteista perittävien
22264: sesta ja viranomaistehtävien sekä yleisiin uitto-   maksujen alentamiseen.
22265: väylätöihin ja yleisiin vesialueisiin liittyvien       Määrärahasta saa käyttää enintään 100 000
22266: tehtävien suorittamisesta aiheutuvien menojen       mk puutavaranmittauslain (364/91) 44 §:ssä mai-
22267: maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös            nittuihin menoihin myönnettävien valtionapu-
22268: edellä mainittuun toimintaan liittyvien inves-      jen maksamiseen.
22269: tointien ja yhteiskunnallisia palveluja koskevien
22270: selvitysten rahoitukseen.                              43. Eräät korvaukset (arviomääräraha)
22271:     Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä        Momentille myönnetään 1 600 000 mk.
22272: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.          Määrärahaa saa käyttää metsän hyönteis- ja
22273:                                                     sienituhojen torjunnasta annetun lain perusteel-
22274:   25. Metsäpuiden jalostus ja siemenhuolto          la aiheutuvien korvausten ja muiden menojen
22275:   Momentille myönnetään 20 000 000 mk.              sekä Iijoen ja Hassanjoen vesistön uittoväylä-
22276:   Määrärahaa saa käyttää metsäpuiden jalos-         töistä aiheutuneiden vahinkojen korvausten se-
22277: tuksesta, siemenviljelysten perustamisesta ja       kä vahinkojen arvioimisesta aiheutuvien meno-
22278: nuoruusvaiheen hoidosta sekä metsäpuiden sie-       jen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyt-
22279: menten varmuusvarastoinnista aiheutuvien me-        tää metsälaissa tarkoitetuista uhkasakkolain
22280: nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää           (1113/90) mukaisista ja niihin verrattavista suo-
22281: myös palkkausmenoihin ja valtionapujen mak-         rituksista aiheutuvien sellaisten menojen mak-
22282: samiseen edellä mainittuihin tarkoituksiin. Mää-    samiseen, jotka maksetaan etukäteen valtion
22283: rärahaa saa käyttää enintään 15 henkilötyö-         varoista.
22284: vuotta vastaavan henkilöstön paikkaamisesta
22285: aiheutuvien menojen maksamiseen.                       44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaa-
22286:                                                     miseen (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)
22287:   42. Valtionapu metsätalouden edistämis- ja           Momentille myönnetään 228 780 000 mk.
22288: valvontaorganisaatioille                               Määrärahaa saa käyttää metsänparannuslain
22289:   Momentille myönnetään 179 450 000 mk.             kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun
22290:   Määrärahaa saa käyttää metsäkeskuksille ja        lain ja Lapin vajaatuottoisten metsien kunnos-
22291: metsätalouden kehittämiskeskukselle säädösten       tamisesta annetun lain (1 057/82) mukaisten
22292: perusteella aiheutuviin muihin kuin metsänpa-       valtiontukien ja toimenpiteistä aiheutuvien me-
22293: rannuslain (140/87) ja kestävän metsätalouden       nojen sekä vahingonkorvauslain (412/74) mu-
22294: rahoituksesta annetun lain mukaisten töiden         kaisten työnantajan maksettavien vahingonkor-
22295: hankekohtaisen suunnittelun ja työnjohdon se-       vausten maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa
22296: 
22297:  14 260778
22298: 106                           EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp
22299: 
22300: käyttää metsäviestinnästä eli metsäalan viestin-   koitetun ympäristötuen ja mainitun lain 20 §:ssä
22301: nän edistämishankkeista ja erillisistä tiedotus-   tarkoitettujen metsäluonnon hoitohankkeiden
22302: projekteista sekä metsäviestintää tukevan ai-      sekä maa- ja metsätalousministeriön määrää-
22303: neiston tuottamisesta aiheutuviin menoihin         mien perusteiden mukaisesti metsien ympäris-
22304: myönnettävien valtionapujen maksamiseen.           tönhoitoa ja biologisen monimuotoisuuden säi-
22305:    Määrärahasta on enintään 203 780 000 mk         lyttämistä tukevien hankkeiden ja toimenpitei-
22306: valtiontukea metsänparannuslain mukaisiin töi-     den rahoittamiseen.
22307: hin ja kestävän metsätalouden rahoituksesta
22308: annetun lain mukaisiin puuntuotannon kestä-
22309: vyyden turvaamistöihin sekä metsäviestintään.        50. Eräät metsätalouden valtionavut
22310: Valtiontuesta saa käyttää enintään 35 000 000        Momentille myönnetään 14 800 000 mk.
22311: mk Lapin vajaatuottoisten metsien kunnosta-          Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
22312: misesta annetun lain mukaisiin menoihin myön-      miseen käyttösuunnitelmassa mainituille yhdis-
22313: nettävän valtion tuen ja enintään 25 000 000 mk    tyksille ja säätiöille.
22314: EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
22315: tukiosaston rahoittamiin ohjelmiin sisältyvien     Käyttösuunnitelma:                           mk
22316: hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien mak-     Föreningen för Skogskultur rf ....... .     300 000
22317: samiseen valtion osalta. Valtion tuesta saa        Työtehoseura ry ..................... .   3 100 000
22318:                                                    Rovalan Kannatusyhdistys ry ........ .    1 630 000
22319: käyttää enintään 4 000 000 mk metsäviestinnäs-     Metsämuseosäätiö ................... .    2 000 000
22320: tä aiheutuviin menoihin. Vuonna 1997 saa           Pohjois-Karjalan Metsätyömieskodin
22321: hyväksyä lakien mukaisten tukien piiriin kan-      Kannatusyhdistys ry ................. .     520 000
22322: sallisesti kokonaan rahoitettavat hankkeet, joi-   Mustilan Kotikunnas-säätiö .......... .     150 000
22323: den valtiontuki on enintään 206 000 000 mk.        Kainuun metsätyömieskotiyhdistys ry .       100 000
22324:    Määrärahasta on enintään 25 000 000 mk          Suomen Metsäyhdistys ry ............ .    1 000 000
22325:                                                    Euroopan Metsäinstituutti ry ........ .   6 000 000
22326: EU:n maatalouden ohjaus- ja tukirahaston
22327: tukiosaston tuloja vastaavaa EU:n rahoitus-                                     Yhteensä     14 800 000
22328: osuutta metsänparannustöihin ja puuntuotan-
22329: non kestävyyden turvaamistöihin.
22330:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä        83. Lainat puuntuotannon kestävyyden turvaa-
22331: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.      miseen (siirtomääräraha 3 v)
22332:                                                       Momentille myönnetään 20 000 000 mk.
22333:   45. Metsäluonnon hoidon edistäminen (siirto-        Määrärahaa saa käyttää metsänparannuslain
22334: määräraha 3 v)                                     ja kestävän metsätalouden rahoituksesta anne-
22335:   Momentille myönnetään 15 000 000 mk.             tun lain mukaisten lainojen maksamiseen.
22336:   Määrärahaa saa käyttää kestävän metsäta-            Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
22337: louden rahoituksesta annetun lain 19 §:ssä tar-    annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
22338: 
22339: 
22340: 
22341: 
22342:                                       87. Maanmittauslaitos
22343:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          alueiden järjestelystä kaupungeissa ja kauppa-
22344:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            laissa annetun lain (218/62) mukaisten menojen
22345: 230 000 000 mk.                                    sekä kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuk-
22346:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n tutki-          sien lunastuksesta annetun lain (603177) 102 §:n
22347: mushankkeiden rahoitukseen.                        mukaisten lainojen ja korkotuen rahoituksesta
22348:                                                    ja eräistä vesitilusjärjestelyistä annetun lain
22349:   80. Kiinteistötoimitusten tukemisesta aiheutu-   (31/80) 19 §:n mukaisista lunastuksista aiheutu-
22350: vat menot (arviomääräraha)                         vien menojen maksamiseen sekä kiinteistönmuo-
22351:   Momentille myönnetään 15 000 000 mk.             dostamislain (554/95) 207 §:n 2 momentissa
22352:   Määrärahaa saa käyttää uusjakotoiminnan          tarkoitettujen toimitusmenojen maksamiseen
22353: tukemisesta annetun lain (24/81 ) sekä vuokra-     uusjakojen ja vesitilusjärjestelyjen osalta.
22354:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 30                                107
22355: 
22356:                                           95. Metsähallitus
22357: 
22358:    1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet               Metsähallitus voi avustaa Suomen Metsäsää-
22359:    Metsähallitus hoitaa tehtäväänsä ekologisesti,    tiötä vuonna 1997 enintään 1 100 000 markalla.
22360: taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävän metsäta-      Metsähallituksen hallinnassa olevien luon-
22361: louden periaatteiden mukaisesti ja siten kuin        nonsuojelualueiden palvelu- ja muut toiminta-
22362: maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristö-         tavoitteet asetetaan luvussa 35.30.
22363: ministeriön tulosohjauksen kautta tarkemmin             2. Peruspääoman korotus
22364: määritellään.                                           Peruspääomaa korotetaan 8 022 128 markal-
22365:    Metsähallituksen keskeisten toimintojen tu-       la, minkä jälkeen peruspääoman suuruus on
22366: Ioksellisuus paranee vuoden 1996 tasosta.            4 758 022 128 mk.
22367:    Metsähallitus tuottaa yhteiskunnallisia virkis-      3. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-
22368:                                                      mät kohteet
22369: tyspalveluita, uittotehtäviä ja metsänjalostus-ja
22370:                                                         Metsähallituksen investoinneista saa aiheutua
22371: siemenhuoltotöitä sekä huolehtii eri säädöksissä     menoja vuonna 1997 enintään 300 milj. mk.
22372: mainituista viranomaistehtävistä.                    Tämän lisäksi Metsähallitus saa suorittaa in-
22373:    Metsähallitus tukee Itä- ja Pohjois-Suomen        vestointeja, jotka työministeriö, ympäristömi-
22374: työllisyyttä pitämällä puutavaran korjuutehtä-       nisteriö tai maa- ja metsätalousministeriö ra-
22375: vissä henkilötyön osuuden mahdollisimman suu-        hoittaa. Lisäksi Metsähallitus saa tehdä vuonna
22376: rena.                                                1997 investointeja koskevia sitoumuksia, joista
22377:    Vuonna 1997 kiinteän omaisuuden Iuovutta-         saa aiheutua menoja seuraavina varainhoito-
22378: misesta saatavista myyntituloista käytetään ym-      vuosina enintään 200 milj. mk. Tärkeimmät
22379: päristöministeriön ohjauksessa arviolta 100 milj.    investointikohteet ovat kiinteistörakenteen pa-
22380: markkaa luonnonsuojelualueiden hankintaan,           rantamiseen ja luonnonsuojelualueiden hankin-
22381: josta osa voidaan käyttää maanvaihdon välira-        taan liittyvät maa- ja vesialueiden hankinnat,
22382: hana sekä Metsähallitukselle myynneistä ja           maa- ja vesirakenteet, koneet ja kalusto sekä
22383: hankinnoista syntyviin kuluihin ja omaisuuden        rakennukset.
22384: luovuttamisesta johtuviin mahdollisiin myynti-          4. Lainanotto
22385: voittojen veroihin. Lisäksi Metsähallituksen hal-       Metsähallitus oikeutetaan ottamaan valtion
22386: linnassa olevaa maa- ja vesiomaisuutta käyte-        liikelaitoksista annetun lain (627/87) 8 §:n 2
22387: tään vaihtomaina suojelualueiden hankintaan          momentissa tarkoitettua lainaa enintään 200
22388: noin 110 milj. markan arvosta.                       milj. mk.
22389: 
22390: 
22391: 
22392:                                        97. Kasvinjalostuslaitos
22393: 
22394:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22395:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
22396: 9 792 000 mk.
22397: 
22398: 
22399: 
22400:                                        98. Siemenperunakeskus
22401: 
22402:   23. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              Määrärahaa saa käyttää korvaus- ja lisämai-
22403:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa              den hankinnasta sekä kunnostuksen aloittami-
22404: 248 000 mk.                                          sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
22405: 
22406:   87. Siemenperunakeskuksen maanhankintame-
22407: not (siirtomääräraha 2 v)
22408:   Momentille myönnetään 600 000 mk.
22409: 108                            EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
22410: 
22411:                   99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut menot
22412: 
22413:   25. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha     tapahtuvista sijoitusmenoiksi luettavista laite-
22414: 2 v)                                                hankinnoista aiheutuvien menojen maksami-
22415:    Momentille myönnetään 24 000 000 mk.             seen maa- ja metsätalousministeriön tarkemmin
22416:    Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten or-       määräämällä tavalla. Määrärahaa saa käyttää
22417: ganisaatioiden jäsenyydestä, solmituista muista     myös eurooppalaisten tutkimushankkeiden ra-
22418: kansainvälisistä ja valtioiden välisistä sopimuk-   hoittamiseen. Määrärahaa saa käyttää enintään
22419: sista aiheutuvien muiden kuin jäsenmaksume-         85 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
22420: nojen maksamiseen sekä Suomen lähialueyh-           paikkaamisesta aiheutuvien menojen maksami-
22421: teistyöstä ja muusta alan kansainvälisestä yh-      seen.
22422: teistyöstä aiheutuvien kulutusmenojen maksa-
22423: miseen. Määrärahaa saa käyttää enintään yhtä           48. Poikkeuksellisten tulvien aiheuttamien va-
22424: henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-        hinkojen korvaaminen (siirtomääräraha 2 v)
22425: kausmenojen maksamiseen.                               Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
22426:                                                        Määrärahaa saa käyttää poikkeuksellisten
22427:    27. Yhteistutkimukset (osa EU) (siirtomää-       tulvien aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta
22428: räraha 3 v)                                         annetun lain (284/83, muut. 1310/90) 2 §:n
22429:    Momentille myönnetään 26 200 000 mk.             mukaisten vahinkojen ja kustannusten korvaa-
22430:    Määrärahaa saa käyttää lähinnä eri virasto-      miseen sekä metsäkeskusten asiantuntija-avusta
22431: jen, laitosten tai muiden yksiköiden yhteistyönä    aiheutuviin menoihin. Määrärahaa saa käyttää
22432: suoritettavan hallinnonalan tehtäväalueen stra-     myös edellisiin vuosiin kohdistuvien menojen
22433: tegista valmistelua ja maaseutuelinkeinojen,        maksamiseen.
22434: metsätalouden, kala- ja riistatalouden, vesiva-
22435: rojen sekä muiden luonnonvarojen kestävän              66. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut
22436: käytön kehittämistä tukevasta tutkimustoimin-       (arviomääräraha)
22437: nasta ja tämän tutkimustoiminnan ohjauksesta           Momentille myönnetään 11 600 000 mk.
22438: aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrära-              Määrärahaa saa käyttää Suomen jäsenmak-
22439: haa saa käyttää palkkaus- ja muista kulutus-        sujen maksamiseen kansainvälisille organisaati-
22440: menoista, tutkimushankkeiden asiantuntija-ar-       oille sekä muiden kansainvälisten sitoumusten
22441: vioinneista ja valtion virastoihin tai laitoksiin   edellyttämiin siirtoihin ulkomaille.
22442:                       EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -      Pääluokka 31                      109
22443: 
22444: 
22445: 
22446: 
22447:                                            Pääluokka 31
22448:                     LIIKENNEMINISTERIÖN HALLINNONALA
22449:                                         01. Liikenneministeriö
22450: 
22451:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22452:   Momentille myönnetään 61 356 000 mk.
22453: 
22454: 
22455: 
22456:                                              24. Tielaitos
22457:    21. Yleisten teiden perustienpito (osa EU)           77. Tieverkon kehittäminen (osa EU) (siirto-
22458: (siirtomääräraha 2 v)                                määräraha 2 v)
22459:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa                Momentille myönnetään 942 500 000 mk.
22460: 3 103 840 000 mk.                                       Määrärahaa saa käyttää kustannusarvioitaan
22461:    Määrärahaa saa käyttää yleisten teiden pe-        merkittävien tieverkon kehittämishankkeiden
22462: rustienpidosta ja yleisiksi teiksi otettavien yk-    toteuttamisesta sekä niitä vastaavien, myöhem-
22463: sityisteiden kuntoonpanosta sekä maa-ainesalu-       min toteutettavien tie- ja siltahankkeiden suun-
22464: eiden hankinnoista sekä tielaitoksen hallintaan      nittelusta ja muista valmistelevista töistä aiheu-
22465: kuuluvien rakennusten kunnostus- ja muutos-          tuviin menoihin. Määrärahaa saa käyttää myös
22466: töistä aiheutuvien menojen maksamiseen. Mää-         EU:n aluekehitysrahastosta rahoitettavia tavoi-
22467: rärahaa saa lisäksi käyttää tileistä poistoibio ja   teohjelmia toteuttavien hankkeiden kansallisten
22468: alan museotoiminnan tukemiseen. Momentin             rahoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta
22469: määrärahalla saa myös rahoittaa ns. lähialueyh-      sekä pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteut-
22470: teistyöhankkeita. Määrärahaa saa käyttää myös        tavien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuk-
22471: palvelussuhdeasuntojen liiketaloudellisin perus-     sien maksamiseen valtion osalta. Määrärahasta
22472: tein määräytyvien vuokrien alentamiseen.             on varattu 10 000 000 mk EU:n aluekehitysra-
22473:    Tielaitos saa tehdä sitoumuksia, joista aiheu-    hastosta rahoitettavien tiehankkeiden kansallis-
22474: tuu valtiolle myöhempinä vuosina menoja vuo-         ta rahoitusosuutta varten.
22475: den 1996 kustannustasossa 1 000 milj. mk.               Tieverkon kehittämisen hankkeista sekä tie-
22476: Määrärahaa saa käyttää myös EU:n aluekehi-           ja siltasuunnitelmista saa tehdä sitoumuksia
22477: tysrahastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia to-      siten, että niistä aiheutuu valtiolle myöhempinä
22478: teuttavien hankkeiden kansallisten rahoitus-         vuosina menoja vuoden 1996 kustannustasossa
22479: osuuksien maksamiseen valtion osalta sekä            enintään 1 000 milj. mk.
22480: pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteuttavien
22481: hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien mak-          78. Ulkopuolisille tehtävät tietyöt (arviomää-
22482: samiseen valtion osalta. Määrärahasta on va-         räraha)
22483: rattu 30 000 000 mk EU:n aluekehitysrahastosta          Momentille myönnetään 67 000 000 mk.
22484: rahoitettavien tiehankkeiden kansallista rahoi-         Määrärahaa saa käyttää tielaitoksen ja ulko-
22485: tusosuutta varten.                                   puolisten välisiin sitoumusosuuksiin perustuviin
22486:    Lisäksi määrärahaa saa käyttää EU:n TEN-          töihin.
22487:  hankkeiden tutkimus- ja selvitysmenoihin.
22488:     Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä        79. Järvenpää-Lahti moottoritien rakentami-
22489:  annetun lain (1135/93) 6 §:n mukaista alueke-       nen ja kunnossapito (siirtomääräraha 2 v)
22490:  hitysrahaa.                                           Momentille myönnetään 2 000 000 mk.
22491: 110                           EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
22492: 
22493:   Määrärahaa saa käyttää Järvenpää-Lahti-          netun lain (243/54) ja asetuksen (487/57) mu-
22494: moottoritien rakentamisen valmistelusta ja kun-    kaisten maa-alueiden ja korvausten sekä kiin-
22495: nossapidosta aiheutuvien menojen maksami-          teistötoimitusmaksusta annetun lain (558/95)
22496: seen. Tielaitos valtuutetaan solmimaan hanketta    mukaisten kiinteistötoimitusmaksujen maksami-
22497: koskeva yksityisrahoitussopimus, josta valtiolle   seen.
22498: saa aiheutua myöhempinä vuosina menoja enin-          Määrärahaa saa käyttää myös tietä varten
22499: tään 1 500 milj. mk.                               tarvittavien alueiden hankkimiseen ja korvaa-
22500:                                                    miseen ennen tiesuunnitelman vahvistamista.
22501:   87. Tielain mukaiset maa-alueiden hankinnat ja   Määrärahaa saa käyttää myös tielain (243/54)
22502: korvaukset (arviomääräraha)                        mukaisten korkohyvitysten maksamiseen luot-
22503:   Momentille myönnetään 150 000 000 mk.            tolaitoksille. Korkohyvityksen piiriin ei hyväk-
22504:   Määrärahaa saa käyttää yleisistä teistä an-      sytä uusia lainoja.
22505: 
22506: 
22507: 
22508: 
22509:                                        30. Merenkulkulaitos
22510: 
22511:    21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-        70. Kaluston hankinta (siirtomääräraha 3 v)
22512: ha 2 v)                                              Momentille myönnetään 298 000 000 mk.
22513:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa             Merenkulkulaitos saa tilata uuden monitoi-
22514: 512 000 000 mk.                                    mijäänmurtajan, josta aiheutuu valtiolle menoja
22515:    Määrärahaa saa käyttää myös prototyyppien       enintään 280 000 000 mk.
22516: ja ns. nollasarjan tuote-erien hankintaa koske-
22517: vien sopimusten mukaisiin tuotekehitysmenoi-          77. Väylätyöt (siirtomääräraha 3 v)
22518: hin valtioneuvoston vahvistamien yleisten pe-         Momentille myönnetään 75 000 000 mk.
22519: rusteiden mukaisesti. Määrärahaa saa käyttää
22520:                                                       Määrärahaa saa käyttää turvalaitteiden, väy-
22521: myös EU:n TEN-hankkeiden tutkimus- ja sel-
22522:                                                    lätöiden, kanavien ja muiden maa- ja vesira-
22523: vitysmenoihin. Lisäksi määrärahaa saa käyttää      kennustöiden suunnittelusta, tutkimuksesta, ra-
22524: Saimaan vesistöalueen jäänmurtotoiminnan ai-
22525:                                                    kentamisesta ja peruskorjauksista ja turvalait-
22526: heuttamiin menoihin Saimaan kanavan ollessa        teiden vauriokorjauksista ja laitehankinnoista
22527: suljettuna. Määrärahaa saa käyttää myös pal-
22528:                                                    aiheutuvien menojen maksamiseen sekä meren-
22529: velussuhdeasuntojen liiketaloudellisin perustein
22530:                                                    kulkulaitoksen hallintaan kuuluvien talojen uu-
22531: määräytyvien vuokrien alentamiseen.
22532:                                                    disrakennus- ja perusparannusmenoihin.
22533:    22. Saimaan kanavan hoitokunta (arviomää-
22534: räraha)                                              87. Maa- ja vesialueiden hankinta (siirtomää-
22535:    Momentille myönnetään 1 200 000 mk.             räraha 3 v)
22536:    Määrärahaa saa käyttää Saimaan kanavan            Momentille myönnetään 400 000 mk.
22537: hoitokunnan puheenjohtajan ja jäsenten palk-         Määrärahaa saa käyttää väylien ja muiden
22538: kioiden, viiden viran palkkauksen, matkakor-       maa- ja vesirakennuskohteiden rakentamista
22539: vausten, toimistokaluston hankinta- ja korjaus-    varten tarpeellisten maa- ja vesialueiden han-
22540: menojen sekä muiden kulutus- ja edustusmeno-       kintamenojen sekä vesilain (264/61) mukaisten
22541: jen maksamiseen.                                   korvausten maksamiseen.
22542: 
22543: 
22544: 
22545: 
22546:                                      31. Merentutkimuslaitos
22547:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
22548:   Momentille myönnetään 35 350 000 mk.             symien tutkimushankkeiden rahoitukseen.
22549:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 31                                     111
22550: 
22551:   28. Maksu/linen palvelutoiminta (arviomäärä-         Määrärahaa saa käyttää enintään seitsemää
22552: raha)                                                henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
22553:   Momentille myönnetään 3 000 000 mk.                kaamiseen.
22554: 
22555: 
22556: 
22557: 
22558:                         32. Merenkulun ja muun vesiliikenteen edistäminen
22559: 
22560:    31. Kauppa- ja teollisuussatamien rakentami-         b) Määrärahaa saa käyttää korkohyvitysten
22561: sen korkotuki (arviomääräraha)                       maksamiseen luottolaitoksille liikenneministeri-
22562:    Momentille myönnetään 866 000 mk.                 ön vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti
22563:    Määrärahaa saa käyttää merenkulkuhallituk-        luottolaitosten varoista myönnettävistä eräistä
22564: sen päätöksen mukaisesti luottolaitosten varois-     korkotukilainoista annetun lain 2 §:n 6 kohdan
22565: ta myönnettävistä eräistä korkotukilainoista         perusteella suomalaisille varustamotoimintaa
22566: annetun lain (1015/77) 2 §:n nojalla kauppa- ja      harjoittaville yrityksille annetuille lainoille, jot-
22567: teollisuussatamien rakentamiseen myönnetyistä        ka on tarkoitettu kotimaisilta telakoilta tilattu-
22568: korkotukilainoista luottolaitoksille suoritettavi-   jen lastialusten ja pääasiassa lastin kuljetukseen
22569: en korkohyvitysten maksamiseen. Uusia kor-           tarkoitetun muun vesikuljetuskaluston hankin-
22570: kotukilainoja ei myönnetä. Aikaisemmin hy-           toihin ja peruskorjauksiin sekä ulkomailta käy-
22571: väksyttyjen korkotukilainojen korkohyvitys on        tettyinä astettavien alle 1 600 bruttorekisteri-
22572: neljän ensimmäisen lainavuoden aikana 4 pro-         tonnin pienalusten hankintoihin. Vain erittäin
22573: senttiyksikköä ja lainavuosien 5-8 aikana 2          painavista syistä korkotukea voidaan myöntää
22574: prosenttiyksikköä. Kahdeksannen lainavuoden          myös ulkomailta tapahtuvien uudishankintojen
22575: jälkeen korkotukea ei makseta.                       lainoihin. Määrärahaa saa käyttää myös vas-
22576:                                                      taavanlaisiin korkotukimenoihin Ahvenanmaan
22577:    40. Lastialusten hankintojen tukeminen (ar-       maakuntalain (39/78) nojalla hyväksytyistä lai-
22578: viomääräraha)                                        noista ahvenanmaalaisten alusten hankintaan.
22579:     Momentille myönnetään 55 500 000 mk.                Korkotukea voidaan myöntää kotimaisiin
22580:    Määrärahaa saa käyttää seuraavasti:               hankintoihin myös silloin, kun hankinta rahoi-
22581:    a) Määrärahasta saa käyttää enintään              tetaan käyttäen hyväksi alustoimitusten rahoi-
22582: 19 000 000 mk valtioneuvoston vahvistamien           tukseen myönnettävästä korkotuesta annettua
22583: yleisten perusteiden mukaisesti avustusten mak-      lakia (1173/90). Uusia korkotukilainoja ei myön-
22584: samiseen ulkomaankaupan merikuljetuksia var-         netä.
22585: ten vuosina 1988-1989 tilattujen tai hankittu-          Aikaisemmin myönnettyjen korkotukilaino-
22586: jen pienalusten hankintaa varten otettujen lai-      jen korkohyvityksen määrä saa olla enintään
22587: nojen korkomenojen alentamiseen. Tuen myön-          kunakin vuonna tehdyn päätöksen mukainen.
22588: tämisen edellytyksenä on, että laina on hyväk-          Korkotuen myöntämisen edellytyksenä on,
22589: sytty mainittuina vuosina tämän tuen piiriin, ja     että aluksen miehitys- ja muut käyttökustan-
22590: ettei samaan tarkoitukseen ole myönnetty muu-        nukset eivät estä aluksen kannattavaa toimintaa
22591: ta valtion korkotukea tai avustusta. Avustusta       pitkällä aikavälillä.
22592: saa myöntää enintään 90 prosenttia hyväksyt-
22593: tävän koron määrästä enintään kymmenen                  41. Ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon
22594: ensimmäisen lainavuoden aikana. Avustuksen           merkittyjen alusten kilpailuedellytysten turvaa-
22595: myöntämisen edellytyksenä on, että aluksen           minen (arviomääräraha)
22596: miehitys- ja muut käyttökustannukset eivät estä         Momentille myönnetään 115 000 000 mk.
22597: aluksen kannattavaa toimintaa pitkällä aikavä-          Määrärahaa saa käyttää ulkomaanliikenteen
22598: lillä. Avustuksen saajan tulee sitoutua toimin-      kauppa-alusluettelosta annetun lain (1707/91)
22599: nanjatkamiseen Suomen lipun alla määräajaksi.        mukaisen tuen maksamiseen alusluetteloon mer-
22600:     Määrärahaa saa käyttää myös vastaavanlai-        kityille Iastialuksille.
22601: siin korkotukimenoihin Ahvenanmaan maakun-
22602:  talain (39/78) nojalla hyväksytyistä lainoista        44. Saaristoliikenteen avustaminen
22603: ahvenanmaalaisten pientonnistoalusten hankin-          Momentille myönnetään 800 000 mk.
22604:  taan.                                                 Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
22605: 112                           EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
22606: 
22607: miseen saariston kulkuyhteyksiä haitaville lii-       Uusia korkotukilainoja ei myönnetä. Aikai-
22608: kennöitsijöille  valtioneuvoston    päätöksen      semmin myönnettyjen korkotukilainojen kor-
22609: (250/86) mukaisin perustein.                       kohyvityksen määrä on neljän ensimmäisen
22610:   Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-       lainavuoden aikana 4 prosenttia ja 5-8 laina-
22611: tun lain 6 §:n mukainen aluekehitysraha.           vuosien aikana 2 prosenttia.
22612: 
22613:    45. Saaristoliikenteen korkotuki (arviomäärä-
22614: raha)                                                 50. Lästimaksuista suoritettavat avustukset
22615:    Momentille myönnetään 25 000 mk.                (arviomääräraha)
22616:    Määrärahaa saa käyttää korkohyvityksen             Momentille myönnetään 3 200 000 mk.
22617: maksamiseen luottolaitoksille eräistä korkotu-        Määrärahaa saa käyttää lästimaksuista an-
22618: kilainoista annetun lain 2 §:n 4 momentin          netun lain (189/36) mukaisten avustusten mak-
22619: mukaisesti saaristoliikenteen alusten peruskor-    samiseen ammatissaan toimivien merimiesten
22620: jauksiin ja uudishankintoihin annettaville lai-    hyväksi tapahtuvaan huoltotoimintaan ja me-
22621: noille.                                            ripelastustoiminnan edistämiseen. Avustukset
22622:    Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-      myönnetään merenkulkuhallituksen määrittele-
22623: tun lain 6 §:n mukainen aluekehitysraha.           mistä toiminnoista aiheutuviin menoihin.
22624: 
22625: 
22626: 
22627: 
22628:                                     41. Ajoneuvohallintokeskus
22629: 
22630:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22631:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
22632: 2 000 000 mk.
22633: 
22634: 
22635: 
22636: 
22637:                                        50. Ilmatieteen laitos
22638: 
22639:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          symien tutkimushankkeiden rahoitukseen. Mää-
22640:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            rärahaa saa käyttää myös palvelussuhdeasun-
22641: 133 000 000 mk.                                    tojen liiketaloudellisin perustein määräytyvien
22642:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-          vuokrien alentamiseen.
22643: 
22644: 
22645: 
22646: 
22647:                              55. Viestinnän korvaukset ja avustukset
22648: 
22649:   41. Sanomalehdistön tuki                         tukemiseen samojen jakoperusteiden mukaan
22650:   Momentille myönnetään 75 000 000 mk.             kuin puoluelain 9 §:ssä tarkoitettu avustus.
22651:   Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston erik-
22652: seen määräämin ehdoin avustusten maksami-             61. Poikkeusolojen viestintäjärjestelyistä aiheu-
22653: seen sanomalehtien kuljetus-, jakelu- ja muiden    tuvat menot (siirtomääräraha 3 v)
22654: kustannusten alentamiseksi. Tukea voidaan             Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
22655: käyttää myös sanomalehdistön kehittämishank-          Määrärahaa saa käyttää poikkeusolojen va-
22656: keisiin.                                           raverkon sekä tieto- ja viestintäjärjestelmien
22657:   Määrärahasta saa käyttää 35 000 000 mk           vara- ja erityisyhteyksien suunnitteluun, raken-
22658: puolueille niiden lehdistön ja sitä vastaavan      tamiseen ja ylläpitoon sekä järjestelmien tehos-
22659: sähköisen julkaisutoiminnan tukemiseen sekä        tetusta suojaamisesta, ylläpidosta ja kehittämi-
22660: Ahvenanmaan maakunnalle tiedotustoiminnan          sestä aiheutuvien korvausten maksamiseen.
22661:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 31                                 113
22662: 
22663:                57. Henkilöliikennepalvelujen osto ja julkisen liikenteen kehittäminen
22664: 
22665:    34. Valtionapu pääkaupunkiseudun metrojär-           Määrärahaa saa käyttää kannattamattomien
22666: jestelmän suunnitteluun ja rakentamiseen (siirto-    junaliikennepalvelujen ja muiden joukkoliiken-
22667: määräraha 3 v)                                       nepalveluiden ostoon. Määrärahaa saa käyttää
22668:    Momentille myönnetään 29 000 000 mk.              avustuksina myös julkisen liikenteen kehittämi-
22669:    Määrärahaa saa käyttää avustuksen maksa-          seen, kuten suunnitteluun, tutkimukseen, infor-
22670: miseen Helsingin kaupungille itämetron suun-         maatio- ja maksuvälinetekniikan edistämiseen
22671:  nitteluun ja rataosuuden rakentamiseen siten,       sekä matkakeskusten ja linja-autoasemien pal-
22672: että valtion osuus on enintään 150 milj. mk          velukyvyn parantamiseen.
22673:  kuitenkin enintään 30 % kustannuksista.               Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
22674:                                                      symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-
22675:   61. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehit-     hoitukseen.
22676: täminen (siirtomääräraha 3 v)                           Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
22677:   Momentille myönnetään 467 600 000 mk.              annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
22678: 
22679: 
22680: 
22681:                                             58. Radanpito
22682: 
22683:     21. Ratahallintokeskus ja perusradanpito (osa       77. Rataverkon kehittäminen (siirtomääräraha
22684: EU) (siirtomääräraha 2 v)                            2 v)
22685:     Momentille myönnetään nettomäärärahaa               Momentille myönnetään 208 000 000 mk.
22686: 1 453 000 000 mk.                                       Määrärahaa saa käyttää radanpidon kehit-
22687:     Määrärahaa saa käyttää radanpidon lisäksi        tämishankkeisiin sekä Ratahallintokeskuksen
22688: joukkoliikenteen tarkastusmaksutoiminnan ku-         hallintaan kuuluvien talojen uudisrakennus- ja
22689: luihin, EU:n TEN-hankkeiden tutkimus- ja             perusparannusmenoihin.
22690: selvitysmenoihin sekä lähialueyhteistyöhankkei-
22691: siin.                                                   Ratahallintokeskus saa tehdä sitoumuksia
22692:     Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-         siten, että niistä aiheutuu valtiolle menoja
22693: hitysrahastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia to-    myöhempinä vuosina enintään 500 000 000 mk.
22694: teuttavien hankkeiden kansallisten rahoitus-
22695:  osuuksien maksamiseen valtion osalta sekä
22696: pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteuttavien      87. Rataverkon maa-alueiden hankinnat ja
22697: hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien mak-       korvaukset (arviomääräraha)
22698: samiseen valtion osalta. Määrärahasta on va-            Momentille myönnetään 6 000 000 mk.
22699: rattu 1 000 000 mk näiden hankkeiden kansal-            Määrärahaa saa käyttää rataverkosta, radan-
22700:  lista rahoitusta varten.                            pidosta ja rataverkon käyttämisestä annetun
22701:     Radanpidon hankkeiden toteutuksesta saa          lain mukaista toimintaa varten hankittavien
22702:  Ratahallintokeskus tehdä sitoumuksia siten,         maa-alueiden ja korvausten sekä kiinteistötoi-
22703:  että niistä aiheutuu valtiolle menoja myöhem-       mitusmaksusta annetun lain (588/95) mukaisten
22704:  pinä vuosina enintään 600 000 000 mk.               kiinteistötoimitusmaksujen maksamiseen.
22705: 
22706: 
22707: 
22708:                                            92. Ilmailulaitos
22709: 
22710:    1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet               Ilmailulaitoksen tulee huolehtia palvelujensa
22711:    Ilmailulaitoksen tavoitteena on toimialansa ja    tarjonnasta ja kehittämisestä kannattavan lii-
22712: tehtäviensä mukaisesti huolehtia siitä, että il-     ketoiminnan edellytysten mukaisesti ottaen huo-
22713: mailutoiminta tapahtuu mahdollisimman tur-           mioon asiakkaitten, mukaan lukien sotilasilmai-
22714: vallisesti, tehokkaasti, tarkoituksenmukaisesti      lu, sekä yhteiskunnan tarpeet siten, että ensisi-
22715: ja taloudellisesti.                                  jaisesti pyritään turvaamaan säännöllisen reit-
22716: 
22717:  15   260778
22718: 114                            EK 36/1996 vp -HE 103/1996 vp
22719: 
22720: tiliikenteen edellyttämät palvelut ja että lento-      Lisäksi valtioneuvosto saa oikeuttaa Ilmailu-
22721: asemia ja lennonvarmistusjärjestelmää kehite-       laitoksen antamaan vastavakuutta vaatimatta
22722: tään niiden palvelujen kysyntää vastaavasti.        omavelkaisia takauksia lentokenttä- ja lennon-
22723:    2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-       varmistuspalveluja tuottavien tytäryhtiöidensä
22724: mät kohteet                                         tai Ilmailulaitoksen toimialaan liittyvien kiin-
22725:    Ilmailulaitoksen investoinneista saa aiheutua    teistöyhtiöidensä ottamien yhteensä enintään
22726: menoja vuonna 1997 enintään 450 milj. mk.           70 milj. markan lainojen vakuudeksi.
22727: Lisäksi Ilmailu1aitos saa tehdä vuonna 1997
22728: investointeja koskevia sitoumuksia, joista saa        3. Lainanotto
22729: aiheutua menoja seuraavina varainhoitovuosina
22730: enintään 600 milj. mk. Tärkeimmät investoin-           Ilmailulaitos oikeutetaan ottamaan valtion
22731: tikohteet liittyvät Helsinki-Vantaan lentoase-      liikelaitoksista annetun lain (627/87) 8 §:n 2
22732: man edelleen kehittämiseen sekä lennonvarmis-       momentissa tarkoitettua lainaa enintään 250
22733: tusjärjestelmän uusinnan loppuunsaattamiseen.       milj. mk.
22734: 
22735: 
22736: 
22737: 
22738:                                    93. Ilmaliikenteen valtionavut
22739: 
22740:    41. Valtionapu eräiden lentopaikkojen raken-     Iäpidon avustamisen edellytyksenä on säännöl-
22741: tamiseen ja ylläpitoon                              lisen reitti- ja kevytreittiliikenteen harjoittami-
22742:    Momentille myönnetään 11 000 000 mk.             nen. Momentilta maksetaan lisäksi avustuksia
22743:    Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-         pienempien lentopaikkojen rakennusinvestoin-
22744: miseen muiden kuin Ilmailulaitoksen ylläpitä-       teihin. Määrärahaa saa käyttää myös lentopaik-
22745: mien, lähinnä reitti- ja kevytreittiliikenteen      kojen suunnittelu- ja valvontakustannusten
22746: piirissä olevien lentopaikkojen rakenteiden ja      avustamiseen.
22747: laitteiden parantamiseen sekä kenttien ylläpidon
22748: avustamiseen ja näiden lentopaikkojen raken-          Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-
22749: tamiseen otettujen lainojen kustannuksiin. Yl-      tun lain 6 §:n mukainen aluekehitysraha.
22750: 
22751: 
22752: 
22753: 
22754:                                             96. Raskone
22755: 
22756:    1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet              2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-
22757:    Raskoneen pääliiketoiminta on raskaan ajo-       mät kohteet
22758: neuvo- ja työkonekaluston sekä niiden lisälait-        Raskoneen investoinneista saa aiheutua me-
22759: teiden kunnossapito. Palveluja tarjotaan kaikille   noja vuonna 1997 enintään 10 milj. mk. Lisäksi
22760: yhteisöille ja urakoitsijoille, jotka tarvitsevat   Raskone saa tehdä vuonna 1997 investointeja
22761: omien päätoimintojensa tueksi ajoneuvo- ja          koskevia sitoumuksia, joista saa aiheutua me-
22762:                                                     noja seuraavina varainhoitovuosina enintään 10
22763: työkonekaluston kunnossapidon palveluja. Asi-       milj. mk.
22764: antuntijuutta pääliiketoiminnassa kehitetään           Tärkeimmät investointikohteet ovat toimin-
22765: määrätietoisesti päämääränä mahdollisimman          takyvyn ylläpitoon ja toimintojen kehittämiseen
22766: suuren lisäarvon tuottaminen asiakkaalle liike-     liittyvät investoinnit.
22767: taloudellisesti kannattavasti.                          3. Lainanotto
22768:    Toimintojen kannattavuutta parannetaan toi-         Raskone oikeutetaan ottamaan valtion liike-
22769: mintoja ratinalisoimalla, keskittymällä pääliike-   laitoksista annetun lain 8 §:n 2 momentissa
22770: toimintaan ja resurssien käyttöastetta paranta-     tarkoitettua lainaa enintään 15 milj. mk.
22771: malla. Tilikaudella valmistaudutaan tulevaan
22772: organisaatiomuutokseen.
22773:                      EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 31                                115
22774: 
22775:                          99. Liikenneministeriön hallinnonalan muut menot
22776: 
22777:   22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha        45. Itä- ja Keski-Euroopan liikennealan avus-
22778: 3 v)                                                taminen (siirtomääräraha 3 v)
22779:    Momentille myönnetään 33 000 000 mk.                Momentille myönnetään 4 000 000 mk.
22780:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-             Määrärahaa saa käyttää IVY-maiden ja Itä-
22781: symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-        ja Keski-Euroopan maiden liikennealan koulu-
22782: hoitukseen ja niihin liittyvien tarjousten teke-    tukseen ja vastaavanlaisen toiminnan avustami-
22783: miseen sekä pieniin lähialueyhteistyöselvityksiin   seen.
22784: ja -tutkimuksiin.
22785:                                                        50. Valtionapu yksityisten teiden kunnossapi-
22786:                                                     toon ja parantamiseen (siirtomääräraha 3 v)
22787:   40. Eräät valtionavut                                Momentille myönnetään 30 000 000 mk.
22788:   Momentille myönnetään 4 650 000 mk.                  Määrärahaa saa käyttää yksityisistä teistä
22789:   Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-          annetun lain ja asetuksen mukaisten valtion-
22790: miseen liikennealan yhteisöjen toiminnan tuke-      apujen maksamiseen yksityisten teiden kunnos-
22791: miseen ja liikennealan museotoiminnan raken-        sapitoon ja parantamiseen. Määrärahasta käy-
22792: nushankkeisiin.                                     tetään 9 000 000 mk Pohjois-Suomen yksityisten
22793:                                                     teiden kunnossapitoon ja parantamiseen.
22794: 
22795:   42. Korvaus koulutuksesta                            77. Vuosaaren sataman liikenneväylien suun-
22796:    Momentille myönnetään 23 000 000 mk.             nittelu (siirtomääräraha 3 v)
22797:    Määrärahaa saa käyttää korvausten maksa-            Momentille myönnetään 12 500 000 mk.
22798: miseen rautatie- ja ilmaliikenteen ammattikou-         Määrärahaa saa käyttää Vuosaaren sataman
22799: lutuksesta.                                         liikenneväylien suunnitteluun.
22800: 116                            EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
22801: 
22802: 
22803: 
22804: 
22805:                                           Pääluokka 32
22806:         KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLINNONALA
22807:    Luottolaitosten varoista myönnettävistä eräis-    vavarastointilainoja saa hyväksyä vuonna 1997
22808: tä korkotukilainoista annetun lain (1015177)         enintään 50 000 000 mk.
22809: 4 §:n mukainen turvavarastointilainojen korko-         Turvavarastolain (970/82) 7 §:n mukaisia va-
22810: hyvityksen enimmäismäärä on 5 %. Uusia tur-          rastointiavustuksia saa vuonna 1997 myöntää
22811:                                                      enintään 200 000 mk.
22812: 
22813: 
22814: 
22815:                                  01. Kauppa- ja teollisuusministeriö
22816: 
22817:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            jen maksamiseen ja tutkimusten ohjaamisesta
22818:   Momentille myönnetään 113 600 000 mk.              sekä johtamisesta aiheutuvien matka- ym. me-
22819:   Määrärahaa saa käyttää myös valtion osa-           nojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
22820: kassähkön välittämisestä aiheutuneiden kustan-       myös teollisuuspoliittisista tutkimuksista, kehit-
22821: nusten maksamiseen Kemijoki Oy:lle. Lisäksi          tämishankkeista ja selvityksistä aiheutuviin
22822: määrärahaa saa käyttää enintään 100 000 mk           palkkaus- ja palkkiomenoihin, koti- ja ulko-
22823: kuluttajatiedon julkistamispalkintoa varten.         maan matkoihin, julkaisu- ja tiedotusmenoihin
22824:                                                      sekä muihin vastaaviin toimintamenoihin. Mää-
22825:    22. Elinkeinopolitiikkaan liittyvä tutkimus- ja   rärahaa saa käyttää enintään 24 henkilötyö-
22826: selvitystoiminta (siirtomääräraha 3 v)               vuotta vastaavan henkilöstömäärän palkkaami-
22827:    Momentille myönnetään 20 000 000 mk.              seen.
22828:    Määrärahaa saa käyttää ulkopuolisilta tilat-
22829: tavien ministeriön strategista valmistelua tuke-        66. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja
22830: vien tutkimusten ja selvitysten tekemisestä ai-      rahoitusosuudet (arviomääräraha)
22831: heutuvien menojen maksamiseen. Kohteena voi-            Momentille myönnetään 55 315 000 mk.
22832: vat olla valtioiden väliseen taloudelliseen yh-         Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten jär-
22833: dentymiseen ja sen vaikutuksiin, ulko- ja koti-      jestöjen jäsenmaksujen ja rahoitusosuuksien
22834: maankauppaan, yritysten ja niiden tuotteiden         sekä kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvien
22835: kilpailukykyyn, kansainvälistymisen esteisiin ja     kulutus- ja palkkausmenojen maksamiseen.
22836: seurauksiin, markkinointiin ja liikkeenjohdon
22837: ongelmiin liittyvät tutkimukset ja kehittämis-
22838: toimenpiteet. Määrärahaa saa käyttää myös               92. Korvaus valtion ydinjätehuoltorahastolle
22839: tulos-, seuranta- ja vaikuttavuusarviointien te-     (arviomääräraha)
22840: kemiseen, matkailua sekä pienen ja keskisuuren         Momentille myönnetään 67 500 000 mk.
22841: yritystoiminnan kehittämistä koskeviin tutki-           Määrärahaa saa käyttää ydinenergialain
22842: muksiin ja kilpailu- sekä kuluttajatutkimustoi-      (990/87) 52 §:n mukaisen korvauksen maksami-
22843: mintaan, elintarvikeselvityksiin, julkaisumeno-      seen valtion ydinjätehuoltorahastolle.
22844:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 32                                 117
22845: 
22846:                                 02. KTM yrityspalvelun piiritoimistot
22847: 
22848:    21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-        sien maksamiseen valtion osalta. Määrärahasta
22849: ha 2 v)                                              on varattu 2 700 000 mk EU:n aluekehitysra-
22850:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa             haston ja 500 000 mk sosiaalirahaston hankkei-
22851: 31 200 000 mk.                                       den kansallista rahoitusosuutta varten.
22852:    Määrärahaa saa käyttää myös piiritoimisto-           Määrärahaa saa myös käyttää yrityspalvelun
22853: jen järjestämästä alueellisten yrityspalveluyksi-    piiritoimistojen euroneuvontakeskusten kansal-
22854: köiden pk -yrityksille tarkoitetusta yhteispalve-    lisen rahoitusosuuden maksamiseen.
22855: lutoiminnasta aiheutuvien menojen maksami-              Määrärahaa saa käyttää myös 1.9.1997 pe-
22856: seen.                                                rustettavien työvoima- ja elinkeinokeskusten
22857:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-          käynnistämisen valmistelusta aiheutuvien palk-
22858: hitys- ja sosiaalirahastoista rahoitettavia tavoi-   kaus- ja muiden toimintamenojen sekä 1.3.1997
22859: teohjelmia toteuttavien hankkeiden kansallisten      lukien perustettavien johtajien viroista aiheutu-
22860: rahoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta         vien palkkausmenojen maksamiseen. Työvoi-
22861: sekä pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteut-   ma- ja elinkeinokeskukset saavat käyttää mää-
22862: tavien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuk-        rärahaa toimintamenoihin 1.9.1997 lukien.
22863: 
22864: 
22865: 
22866:                                 03. Työvoima- ja elinkeinokeskukset
22867: 
22868:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               Määrärahaa saa käyttää kotitalouksien työl-
22869:   Momentille myönnetään 32 965 000 mk.               listämismahdollisuuksien parantamiseksi myön-
22870:   Keskuksiin voidaan perustaa 1.3.1997 lukien        nettävään hyvitykseen, kokeilujärjestelmän hal-
22871: 15 johtajan virkaa (A 30).                           lintokustannuksiin sekä kokeilun seurannasta
22872:                                                      aiheutuviin menoihin.
22873:   61. Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksi-
22874: en tukeminen (arviomääräraha)
22875:   Momentille myönnetään 25 000 000 mk.
22876: 
22877: 
22878: 
22879:                                          27. Kuluttajavirasto
22880: 
22881:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               50. Valtionavustus kuluttajajärjestöille
22882:   Momentille myönnetään 25 400 000 mk.                  Momentille myönnetään 4 000 000 mk.
22883:   Määrärahasta saa käyttää kuluttajalehdestä            Määrärahaa saa käyttää avustuksena kulut-
22884: aiheutuvan maksullisen toiminnan hintojen            tajajärjestöjen ja Työtehoseura ry:n kotitalous-
22885: alentamiseen enintään 1 100 000 mk.                  osaston tukemiseen kuluttajaviraston määritte-
22886:                                                      lemistä toiminnoista aiheutuviin menoihin.
22887: 
22888: 
22889: 
22890:                                     28. Kuluttajavalituslautakunta
22891: 
22892:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22893:    Momentille myönnetään 5 745 000 mk.
22894: 118                            EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp
22895: 
22896:                                          29. Kilpailuvirasto
22897: 
22898:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22899:   Momentille myönnetään 16 600 000 mk.
22900: 
22901: 
22902: 
22903:                                        30. Elintarvikevirasto
22904: 
22905:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22906:   Momentille myönnetään 10 200 000 mk.
22907: 
22908: 
22909: 
22910:                                  31. Kuluttaja-asiamiehen toimisto
22911: 
22912:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22913:   Momentille myönnetään 7 000 000 mk.
22914: 
22915: 
22916: 
22917:                                   32. Patentti- ja rekisterihallitus
22918: 
22919:  22. Yhdistysrekisterin toimintamenot (siirto-         Momentille myönnetään nettomäärärahaa
22920: määräraha 2 v)                                      6 200 000 mk.
22921: 
22922: 
22923: 
22924: 
22925:                                     33. Kuluttajatutkimuskeskus
22926: 
22927:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22928:   Momentille myönnetään 9 400 000 mk.
22929: 
22930: 
22931: 
22932:                                      38. Mittatekniikan keskus
22933:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           mittatekniikan edistämisestä sekä EU:n stan-
22934:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa            dardeja, mittauksia ja testauksia koskevaan
22935: 8 800 000 mk.                                       ohjelmaan liittyvistä tutkimuksista, selvityksistä
22936:                                                     ja kehittämishankkeista aiheutuviin palkkaus-
22937:    23. Kansallisen mittanormaalijärjestelmän ke-
22938:                                                     ja palkkiomenoihin, koti- ja ulkomaanmatkoi-
22939:                                                     hin, julkaisu-, koulutus- Ja tiedotusmenoihin,
22940: hittäminen ja EU:n standardit, mittaukset ja        asiantuntijapalveluihin, laitehankintamenoihin
22941: testausohjelma (siirtomääräraha 3 v)                sekä muihin mainituista toiminnoista aiheutu-
22942:    Momentille myönnetään 10 600 000 mk.             viin toimintamenoihin. Määrärahaa saa käyttää
22943:    Määrärahaa saa käyttää mittayksiköistä ja        enintään 12 henkilötyövuotta vastaavan henki-
22944: mittanormaalijärjestelmästä      annetun     lain   löstömäärän palkkaamiseen. Henkilötyövuosi2
22945: (1156/93) mukaisesti kansallisen mittanormaa-       saa käyttää myös akkreditointipalvelujen tuot
22946: lijärjestelmän yleisestä toteuttamisesta, kansal-   tamiseen, akkreditoinnin, teknisen infrastruk
22947: listen mittanormaalilaboratorioiden toiminnan       tuurin ja niihin liittyvän toiminnan tiedotus-
22948: ohjauksesta, kehittämisestä ja hallinnoinnista,     opastus-, koulutus- ja kehittämistoimintaan.
22949:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 32                                   119
22950: 
22951:                                     39. Teknillinen tarkastuskeskus
22952:    1. Palvelu- ja muut toimintatavoitteet                Teknillisen tarkastuskeskuksen investoinneis-
22953:    Teknillisen tarkastuskeskuksen tehtävänä on        ta saa aiheutua menoja vuonna 1997 enintään
22954: tuottaa tarkastus-, mittaus-, sertifiointi- ja tes-   3 milj. mk. Lisäksi Teknillinen tarkastuskeskus
22955: tauspalveluja, joiden avulla teollisuus ja kauppa     saa tehdä vuonna 1997 investointeja koskevia
22956: voivat osoittaa tuotteidensa tai toimintansa          sitoumuksia, joista saa aiheutua menoja seu-
22957: luotettavuuden ja vaatimustenmukaisuuden.             raavina varainhoitovuosina yhteensä enintään 5
22958:    Teknillinen tarkastuskeskus huolehtii tehtä-       milj. mk.
22959: viinsä kuuluvien palvelujen tarkoituksenmukai-           Tärkeimmät investointikohteet ovat atk-lait-
22960: sesta tarjonnasta ja niiden teknistä turvallisuut-    teisto sekä tarkastus-, mittaus- ja testaustoimin-
22961: ta ja luotettavuutta edistävästä kehittämisestä       nan laitteet.
22962: liiketoiminnan edellytysten mukaisesti ottaen            3. Lainanotto
22963: huomioon asiakkaiden ja koko yhteiskunnan                Tekniiiinen tarkastuskeskus oikeutetaan ot-
22964: tarpeet.                                              tamaan valtion liikelaitoksista annetun lain
22965:    2. Investointien enimmäismäärä ja tärkeim-         (627/87) 8 §:n 2 momentissa tarkoitettua lainaa
22966: mät kohteet                                           enintään 5 milj. mk.
22967: 
22968: 
22969: 
22970: 
22971:                                     40. Geologian tutkimuskeskus
22972: 
22973:   21. (32.40.21 ja 28) Toimintamenot (siirto-           Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
22974: määräraha 2 v)                                        symien tutkimushankkeiden rahoitusta varten.
22975:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
22976: 202 200 000 mk.
22977: 
22978: 
22979: 
22980: 
22981:                                       41. Turvatekniikan keskus
22982: 
22983:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
22984:   Momentille myönnetään 62 300 000 mk.
22985: 
22986: 
22987: 
22988: 
22989:                                 42. Valtion teknillinen tutkimuskeskus
22990: 
22991:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)               Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
22992:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa               symien tutkimushankkeiden rahoitusta varten.
22993: 323 000 000 mk.
22994: 
22995: 
22996: 
22997: 
22998:                                   44. Teknologian kehittämiskeskus
22999: 
23000:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              23. Soveltava tekninen tutkimus (osa EU)
23001:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa               (arviomääräraha)
23002: 100 900 000 mk.                                          Momentiiie myönnetään 572 000 000 mk.
23003:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-                Myöntämisvaltuutta ja määrärahaa saa käyt-
23004: symien tutkimushankkeiden rahoitukseen.               tää sellaisten soveltavan teknisen tutkimuksen
23005: 120                            EK 3611996 vp -       HE 103/1996 vp
23006: 
23007: hankkeiden rahoitukseen, jotka kohottavat tai        den tuotantorakenteen ja yritysten tuotevalikoi-
23008: ylläpitävät teknologian tasoa ja jotka palvelevat    man kehittämistä kansainvälisen kilpailun ja
23009: teollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn pa-        markkinoiden edellyttämällä tavalla sekä tue-
23010: rantamista.                                          taan yritysten uuden teknologian kehittämistä ja
23011:    Rahoitusta saa käyttää:                           hyödyntämistä. Avustuksilla tuetaan myös ener-
23012:    -korkeakoulujen, tutkimuslaitosten ja mui-        giatalouden, ympäristötekniikan ja terveyden-
23013: den julkisten soveltavan tutkimuksen yksiköi-        huollon kehittämiseen liittyvien teknologioiden
23014: den kansallisiin ja kansainvälisiin hankkeisiin      kehitystä ja liiketaloudellista hyödyntämistä.
23015:    -kansainvälisen yhteistyön ohjelmien ja           Tuotekehitysavustuksella kannustetaan yrityk-
23016: hankkeiden osallistumismaksuihin                     siä yhteisiin teknologiahankkeisiin ja -ohjelmiin,
23017:    -julkisten laitosten uutuustuotteiden han-        joiden avulla pyritään nopeuttamaan kehitystä
23018: kinnan tukemiseen kauppa- ja teollisuusminis-        ja tehostamaan resurssien käyttöä ja saamaan
23019: teriön vahvistamien perusteiden mukaisesti           sekä suuret että pienet yritykset mukaan tek-
23020:    -tilaustutkimusten, selvitysten, asiantun-        nologian mahdollisuuksien hyödyntämiseen.
23021: tija-, arviointi- ja tiedotuspalveluiden ostami-        Avustuksia myönnettäessä otetaan huomioon
23022: seen                                                 erityisesti hankkeiden vaativuus, uuden tekno-
23023:    -yritysten kehityshankkeiden esiselvitysten       logian hyväksikäyttö hankkeiden alkuvaiheissa
23024: rahoitukseen                                         sekä pienen ja keskisuuren teollisuuden erityis-
23025:    - EU:n hyväksymiin tutkimushankkeisiin            tarpeet. Avustuksia myönnetään ensisijassa pit-
23026:    -korkeakoulujen ja tutkimuslaitosten hank-        käjänteiseen tutkimukseen ja kehitykseen hank-
23027: keisiin, joiden tavoitteena on erityisesti osaami-   keen alkuvaiheessa.
23028: sen tukeminen työllistämällä vastavalmistuneita         Avustuksia saa myöntää
23029:    - EU:n aluekehitys- ja sosiaalirahastoista           -yritysten ja yhteisöjen teknologisiin tutki-
23030: rahoitettavia tavoiteohjelmia toteuttavien hank-     mus- ja kehityshankkeisiin ja niiden kaupallis-
23031: keiden kansalliseen rahoitusosuuteen valtion         tamiseen
23032: osalta sekä pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita       -yritysten ja yhteisöjen teknologiaohjelmiin
23033: toteuttavien hankkeiden kansalliseen rahoitus-          -pienille ja keskisuurille yrityksille teknolo-
23034: osuuteen valtion osalta.                             giahankintoihin ja teollisoikeuksien hankkimi-
23035:    Määrärahasta on varattu 25 000 000 mk EU :n       seen tutkimus- ja kehityshankkeen osana
23036: rakennerahastoista osarahoitettavien hankkei-           - EU :n hyväksymiin tutkimushankkeisiin
23037: den kansallista rahoitusosuutta varten, josta           - EU:n aluekehitys- ja sosiaalirahastoista
23038: aluekehitysrahastosta rahoitettavien hankkei-        rahoitettavia tavoiteohjelmia toteuttavien hank-
23039: den osuus on 20 000 000 mk ja sosiaalirahas-         keiden kansalliseen rahoitusosuuteen valtion
23040: tosta rahoitettavien hankkeiden osuus 5 000 000      osalta sekä pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita
23041: mk.                                                  toteuttavien hankkeiden kansalliseen rahoitus-
23042:    Vuonna 1997 sitoumuksia saa hyväksyä enin-        osuuteen valtion osalta.
23043: tään 630 000 000 mk, josta EU :n aluekehitys-           Määrärahasta on varattu 25 000 000 mk EU :n
23044: rahastosta rahoitettavien hankkeiden kansalli-       rakennerahastoista osarahoitettavien hankkei-
23045: seen rahoitukseen on varattu 25 000 000 mk.          den kansallista rahoitusosuutta varten, josta
23046:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä       aluekehitysrahastosta rahoitettavien hankkei-
23047: annetun lain (1135/93) 6 §:n mukaista alueke-        den osuus on 20 000 000 mk ja sosiaalirahas-
23048: hitysrahaa.                                          tosta rahoitettavien hankkeiden osuus on
23049:                                                      5 000 000 mk.
23050:   40. Tuotekehitysavustukset (osa EU) (ar-              Vuonna 1997 avustuksia saa myöntää
23051: viomääräraha)                                        650 000 000 mk, josta EU:n aluekehitysrahas-
23052:    Momentille myönnetään 782 000 000 mk.             tosta rahoitettavien hankkeiden kansalliseen
23053:    Myöntämisvaltuutta ja määrärahaa saa käyt-        rahoitukseen on varattu 35 000 000 mk.
23054: tää valtioneuvoston päätöksen mukaisesti avus-          Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
23055: tuksiin yrityksille ja yhteisöille teknologiseen     annetun lain (1135/93) 6 §:n mukaista alueke-
23056: tutkimukseen ja kehitykseen, jonka tavoitteena       hitysrahaa.
23057: on edistää kansainvälisesti kilpailukykyisten
23058: tuotteiden, tuotantomenetelmien ja palveluiden         83. Tuotekehityslainat (osa EU) (arviomää-
23059: kehittämistä.                                        räraha)
23060:    Tuotekehitysavustuksilla edistetään teollisuu-      Momentille myönnetään 203 000 000 mk.
23061:                      EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 32                                  121
23062: 
23063:    Myöntämisvaltuutta ja määrärahaa saa käyt-       ehdollisina siten, että mikäli kehitystyö ei johda
23064: tää valtioneuvoston päätöksen mukaisesti lai-       taloudellisesti hyödynnettävään tulokseen, tek-
23065: noihin yrityksille ja yhteisöille teknologiseen     nologian kehittämiskeskuksen johtokunnalla on
23066: kehitystyöhön, jonka tavoitteena on edistää         lainan saajan hakemuksesta oikeus jättää laina
23067: kansainvälisesti kilpailukykyisten tuotteiden,      kokonaan tai osittain takaisin perimättä.
23068: tuotantomenetelmien ja palveluiden kehittämis-         Lainoja saa myöntää:
23069: tä ja parantamista.                                    -yritysten ja yhteisöjen teknologisiin kehi-
23070:    Tuotekehityslainoilla tuetaan korkeaan ja        tyshankkeisiin ja niiden kaupallistamiseen
23071: kilpailukykyiseen teknologiseen tasoon tähtää-         -yritysten ja yhteisöjen teknologiaohjelmiin
23072: viä teollisia tuotekehityshankkeita, joiden to-
23073: teuttamiseen liittyy teknisiä riskejä. Erityistä       - pienille ja keskisuurille yrityksille tekno-
23074: huomiota kiinnitetään uuden teknologian hyö-        logiahankintoihin tutkimus- ja tuotekehitys-
23075: dyntämiseen ja energiatalouden, ympäristötek-       hankkeen osana
23076: niikan ja terveydenhoidon kehittämiseen liitty-        -korkean teknologian tuotantotekniikoiden
23077: vien teknologioiden kehitykseen ja liiketalou-      ja -prosessien kehittämiseen ja kokeilemiseen
23078: delliseen hyödyntämiseen. Lainoja myönnetään        pilottikoossa tai laitosmittakaavassa
23079: ensisijaisesti konkreettiseen tuotekehitykseen ja      - EU:n hyväksymiin tutkimushankkeisiin.
23080: tuotteistamiseen. Lainat voidaan myöntää va-           Vuonna 1997 uusia lainoja saa myöntää
23081: kuutta vaatimatta. Lainat voidaan myöntää           enintään 250 000 000 mk.
23082: 
23083: 
23084: 
23085:                                             49. Kera Oy
23086: 
23087:    42. Korkotuki Kera Oy:lle (arviomääräraha)          Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
23088:    Momentille myönnetään 221 000 000 mk.            annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
23089:    Määrärahaa saa käyttää yhtiön toiminnan             Uusia korkotukilainoja Kera Oy saa myöntää
23090: rahoittamiseen myönnettävään korkotukeen            vuonna 1997 investointien ja käyttöpääoman
23091: Kera Oy:stä annetun lain nojalla annettujen         rahoittamiseen         yhteensä        enintään
23092: sitoumusten mukaisesti.                             1 200 000 000 mk. Lisäksi Kera Oy saa myöntää
23093:    Määrärahaa saa myös käyttää Kera Oy:n            uusia erityislainoja enintään 400 000 000 mk,
23094: vuosina 1972-1981 kunnille ja teollisuuskylille     josta 50 000 000 mk naisyrittäjälainoja.
23095: myöntämiin lainoihin sisältyvän korkotuen kor-
23096: vaamiseen yhtiölle Kera Oy:stä annetun lain           43. Luotto- ja kurssitappioiden korvaaminen
23097: (65/71 mukaisesti.                                  (arviomääräraha)
23098:    Kera Oy:stä annetun lain puitteissa Kera Oy         Momentille myönnetään 115 000 000 mk.
23099: voi suunnata määrärahaa Euroopan aluekehi-             Määrärahaa saa käyttää yhtiön luotonanto-
23100: tysrahastosta, Euroopan sosiaalirahastosta sekä     ja takaustoiminnasta syntyneiden tappioiden
23101: Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston        sekä ulkomaisten luottojen kurssitappioiden
23102: ohjausosastosta rahoitettaviin ohjelmiin sisälty-   korvaamiseen yhtiölle.
23103: vien hankkeiden ja toimenpiteiden kotimaisten          Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
23104: rahoitusosuuksien maksamiseen.                      annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
23105: 
23106: 
23107: 
23108:                                     50. Teollisuuden edistäminen
23109: 
23110:   24. Teollisuuden edistämistä palveleva tutki-     laaritoimintaan, kansainvälistenjärjestöjen osal-
23111: mus- ja kehitystyö (siirtomääräraha 3 v)            listumismaksuihin ja muuhun teollisuuden kan-
23112:   Momentille myönnetään 32 110 000 mk.              sainvälistymisen edistämiseen, standardisoinnin
23113:   Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-         ja tarkastus-, testaus- ja turvallisuustekniikan
23114: suusministeriön tavoitteiden mukaisesti kansain-    sekä näitä koskevien palvelujen kehittämiseen,
23115: väliseen teknistaloudelliseen yhteistyöhön, po-     malminetsintään ja esiintymien hyödyntämiseen
23116:  16 260778
23117: 122                             EK 36/1996 vp -       HE 103/1996 vp
23118: 
23119: sekä muuhun teollisuuden edistämiseen ja teol-           Määrärahaa saa käyttää myös pelkästään
23120: lisuuspolitiikkaan liittyvistä tutkimuksista, ke-     kansallisista varoista tuettaviin elintarviketeol-
23121: hittämishankkeista ja selvityksistä aiheutuviin       lisuuden rakennesopeutusinvestointeihin ja ke-
23122: palkkaus- ja palkkiomenoihin, koti- ja ulko-          hittämishankkeisiin valtioneuvoston tarkemmin
23123: maanmatkoihin, julkaisu-, koulutus- ja tiedo-         päättämien ehtojen mukaisesti.
23124: tusmenoihin, laite- ja ohjelmistohankintamenoi-
23125: hin sekä muihin mainituista toiminnoista aiheu-
23126: tuviin vastaaviin menoihin. Määrärahaa saa               46. Avustus telakkateollisuuden kilpailuedelly-
23127: käyttää myös kauppa- ja teollisuusministeriön         tysten turvaamiseksi (siirtomääräraha 3 v)
23128: tavoitteiden mukaisesti kansainvälisten järjestö-        Momentille myönnetään 170 000 000 mk.
23129: jen, rahoituslaitosten ja muiden yhteistyöorga-          Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-
23130: nisaatioiden kanssa kahden- ja monenkeskisesti        suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-
23131: valmisteltavista ja toteutettavista hankkeista        kaisesti avustusten maksamiseen suomalaisille
23132: aiheutuviin menoihin. Määrärahaa saa käyttää          telakkayhtiöille vuosina 1996-1997 tehtävien
23133: myös kehityspankkien projekti- ja rahoitusneu-        uusien aluksien rakentamiseen ja alusten perus-
23134: vonnan sekä EU-hankeneuvonnan palkkaus- ja            korjauksiin liittyvien sopimusten johdosta. Uu-
23135: muiden menojen maksamiseen. Määrärahaa saa            sia avustuksia saa myöntää siten, että sopimus-
23136: käyttää enintään 26 henkilötyövuotta vastaavan        ten yhteenlaskettu arvo vuosina 1996-1997 on
23137: henkilöstömäärän palkkaamiseen.                       enintään 6 000 000 000 mk. Tuen myöntämisen
23138:                                                       edellytyksenä on, että sopimus on vuosina 1996
23139:    41. Avustukset teollisuuden edistämiseen ja        ja 1997 hyväksytty tämän avustuksen piiriin.
23140: alan yhteisöille (siirtomääräraha 3 v)                Avustusta saa myöntää enintään Euroopan
23141:    Momentille myönnetään 33 000 000 mk.               unionin komission päättämän prosenttimäärän
23142:    Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-          aluksen tai peruskorjauksen sopimushinnasta.
23143: suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-
23144: kaisesti avustusten maksamiseen taitotiedon,             60. Siirrot valtiontakuurahastoon ja vientita-
23145: testaus-, tarkastus- ja turvallisuustoiminnan         kuukorvaukset (arviomääräraha)
23146: edistämishankkeisiin, standardisointitoiminnan           Momentille myönnetään 400 000 000 mk.
23147: tukemiseen sekä keksintötoiminnan tukemiseen             Määrärahaa saa käyttää Valtiontakuukes-
23148: ja sen edistämisen hallintomenoihin. Määrära-         kuksesta annetun lain (111/89) ja vientitakuu-
23149: haa saa käyttää myös avustusten maksamiseen           lain (479/62) perusteella myönnettyjen takuiden
23150: kansainvälisten teknistaloudellisten yhteistyö-       aiheuttamiin korvausmenoihin. Määrärahaa saa
23151: hankkeiden suunnittelemiseksi ja toteuttamisek-       käyttää myös valtiontakaustoimintaa koskevien
23152: si sekä yritysten ja yhteisöjen kansainvälisen        lakien (375/63, 573/72 ja 609/73) nojalla valti-
23153: yhteistyön edellytyksiä parantaviin hankkeisiin       ontakaustoiminnassa       annettujen   takaussi-
23154: kauppa- ja teollisuusministeriön vahvistamien         toumusten ja perusraaka-ainehuollon turvaami-
23155: perusteiden mukaisesti.                               seksi annetun lain (651/85), riskipääomatakuu-
23156:                                                       lain (594/92) sekä valtion vakauttamistakauk-
23157:    42. Tuki elintarviketeollisuuden investointeihin   sista annetun lain (529/93) perusteella myön-
23158: ja tuotantorakenteen sopeuttamiseen ( EU) (siir-      nettyjen takuiden ja takausten aiheuttamien
23159: tomääräraha 3 v)                                      korvausmenojen maksamiseen.
23160:    Momentille myönnetään 100 000 000 mk.
23161:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan maata-
23162: louden ohjaus- ja tukirahaston ohjausosastosta          95. Maanomistajien osuus puolustusmaksuista
23163: rahoitettaviin ohjelmiin sisältyvien hankkeiden       (arviomääräraha)
23164: kansallisten rahoitusosuuksien maksamiseen              Momentille myönnetään 80 000 mk.
23165: valtion osalta. Määrärahasta on varattu                  Määrärahaa saa käyttää kaivoslain (503/65)
23166: 46 500 000 mk kansallisen rahoitusosuuden             perusteella maan omistajille suoritettavien puo-
23167: maksamiseen.                                          lustusmaksujen osuuksien maksamiseen.
23168:                       EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -       Pääluokka 32                       123
23169: 
23170:                 51. Yritystoiminnan investointi- ja kehittämishankkeiden tukeminen
23171: 
23172:   48. Alueellinen kuljetustuki (arviomääräraha)       osuuksien maksamiseen valtion osalta sekä
23173:   Momentille myönnetään 24 000 000 mk.                pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteuttavien
23174:   Määrärahaa saa käyttää kuljetusten alueelli-        hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien mak-
23175: sesta tukemisesta annetun lain (954/81) sekä          samiseen valtion osalta. Määrärahasta on va-
23176: saaristokuljetusten tukemisesta annetun valtio-       rattu 200 000 000 mk näiden hankkeiden kan-
23177: neuvoston päätöksen (331/82) mukaisen kulje-          sallista maksuosuutta varten. Lisäksi määrära-
23178: tustuen maksamiseen pk-yrityksille. Määrära-          haa saa käyttää EU-rahoitustarkastuksen mah-
23179: hasta saa käyttää enintään 600 000 mk saariston       dollisesti aiheuttaman takaisinperinnän maksa-
23180: kuljetustuen maksamiseen.                             miseen yrityshankkeessa, jossa ED-menettely
23181:   Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-          poikkeaa kansallisesta ja se ei ollut tiedossa
23182: tun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.             varsinaista maksupäätöstä tehtäessä.
23183:                                                         Kehitysalueen investointitukea, pienyritystu-
23184:    49. Yritysten investointi- ja kehittämishank-      kea, pk-yritysten kehittämistukea ja yritysten
23185: keiden tukeminen (osa EU) (arviomääräraha)            toimintaympäristötukea saa myöntää vuonna
23186:    Momentille myönnetään 400 000 000 mk.              1997 300 000 000 mk, josta 250 000 000 mk on
23187:    Määrärahaa saa käyttää yritystuesta annetun        varattu kansallisena osuutena EU:n aluekehi-
23188: lain (1136/93) mukaisten tukien ja sitä edeltä-       tysrahaston rahoittamiin hankkeisiin.
23189: neen yritystoiminnan aluetuesta annetun lain             Valtioneuvosto päättää kunkin tukimuodon
23190: (1297/88) ja vastaavien aikaisempien lakien           osuuksista.
23191: mukaisten investointi-, käynnistys- ja kehittä-          Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
23192: misavustuksien sekä valtioneuvoston pienyritys-       annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
23193: tuesta antaman päätöksen (177/88) ja yrityspal-
23194: veluyrityksien siirtymistuesta antaman päätök-
23195: sen (126/89) mukaisten tukien sekä kauppa- ja           50. Korkotuki pk-yritysten investointeihin (ar-
23196: teollisuusministeriön pienyritysten perustamisen      viomääräraha)
23197: edistämiseksi myönnettävästä tuesta antaman              Momentille myönnetään 40 000 000 mk.
23198: päätöksen (145/89) mukaisten tukien maksami-             Määrärahaa saa käyttää pienten ja keskisuur-
23199: seen.                                                 ten yritysten investointien korkotukilainoista
23200:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-           annetun lain (538/92) nojalla hyväksyttävistä
23201: hitysrahastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia to-     korkotukilainoista aiheutuvan korkotuen mak-
23202: teuttavien hankkeiden kansallisten rahoitus-          samiseen.
23203: 
23204: 
23205: 
23206:                       52. Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen
23207: 
23208:    24. Kehittämispalvelut pienille ja keskisuurille   jen järjestämän yrittäjäkoulutuksen sekä yrityk-
23209: yrityksille (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)            sille tarkoitettujen yleisten ja toimialakohtaisten
23210:    Momentille myönnetään 52 000 000 mk.               neuvonta-, koulutus- ja konsultointipalvelujen
23211:    Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-          kehittämisestä aiheutuvien menojen maksami-
23212: suusministeriön yrityspalvelun piiritoimistojen       seen sekä yritysten henkilöstölle tarkoitettujen
23213: järjestämistä yrittäjäkoulutustilaisuuksista ai-      koulutuspalvelujen ja yritysneuvontaa suoritta-
23214: heutuvien palkkojen, palkkioiden sekä oppima-         ville henkilöille tarkoitettujen koulutuspalvelui-
23215: teriaali-, matka- ja muiden menojen maksami-          den ostamiseen.
23216: seen. Määrärahaa saa käyttää myös alueelliseen
23217: elinkeinojen kehittämiseen ja yrittäjyyden edis-         Määrärahaa saa käyttää myös EU:n sosiaa-
23218: tämiseen liittyvistä hankkeista, yritysyhteistyö-     lirahastosta rahoitettavien ohjelmien sisältämi-
23219: hankkeista, toimialakohtaisen neuvonnan ja            en hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien
23220: tiedonvälityspalvelun järjestämisestä sekä yri-       maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
23221:  tysneuvonnan asiantuntijapalveluiden ostami-         julkisten yhteisöjen hankkeiden rahoittamiseen.
23222: sesta aiheutuvien menojen maksamiseen.                   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n yhteisö-
23223:    Määrärahaa saa käyttää myös piiritoimisto-         aloitteiden ja pilottihankkeiden kansallisen ra-
23224: 124                             EK 36/1996 vp -HE 103/1996 vp
23225: 
23226: hoitusosuuden maksamiseen. Määrärahasta on            noista aiheutuviin valtionavustuksen piiriin hy-
23227: varattu 32 000 000 mk EU:n osarahoittamien            väksyttäviin menoihin. Määrärahaa saa myös
23228: hankkeiden kansallista rahoitusosuutta varten.        käyttää valtioneuvoston päätöksen (143/86) mu-
23229:    Määrärahaa saa käyttää enintään 12 henki-          kaisesti valtionavustuksen maksamiseen pk-
23230: lötyövuotta vastaavan henkilöstömäärän palk-          yrityksille tarkoitettujen palvelujen kehittämi-
23231: kaamiseen.                                            seen sekä alueellisiin elinkeinojen kehittämis-
23232:    Määrärahalla alennetaan neuvonta-, koulu-          hankkeisiin. Määrärahaa saa käyttää myös
23233: tus-, konsultointi- ja muista kehittämispalve-        sellaisen kehittämiskoulutuksen hankintaan pk-
23234: luista perittäviä maksuja.                            yrityksille, johon osallistuu teknisen tai talou-
23235:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä        dellisen koulutuksen saaneita työttömiä.
23236: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.            Lisäksi määrärahaa saa käyttää EU:n sosi-
23237:                                                       aalirahastosta rahoitettavien ohjelmien sisältä-
23238:    40. Valtionavustus pk-yritysten kehittämispal-     mien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksi-
23239: velutoimintaan ja alan yhteisöille (osa EU)           en maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
23240: (siirtomääräraha 3 v)                                 julkisten yhteisöjen hankkeiden rahoittamiseen.
23241:    Momentille myönnetään 19 000 000 mk.               Määrärahaa saa käyttää myös EU:n yhteisö-
23242:    Määrärahaa saa käyttää valtionavustuksen           aloitteiden ja pilottihankkeiden kansallisen ra-
23243: maksamiseen pienen ja keskisuuren yritystoi-          hoitusosuuden maksamiseen. Määrärahasta on
23244: minnan edistämisyhteisöille. Yhteisöille myön-        varattu 11 000 000 mk näiden hankkeiden kan-
23245: nettävien avustusten edellytyksenä on, että           sallista rahoitusosuutta varten.
23246: tulokset ovat käytettyyn rahamäärään nähden
23247: merkittävät. Avustukset myönnetään kauppa-              Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
23248: ja teollisuusministeriön määrittelemistä toimin-      annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
23249: 
23250: 
23251: 
23252:                                            55. Energiatalous
23253: 
23254:     21. Eräät energiatalouden tutkimus-, suunnit-     uuden säästöteknologian markkinoiden edistä-
23255: telu- ja valvontatoiminnan menot (siirtomäärä-        misestä sekä muusta energia-alan tiedottamises-
23256: raha 3 v)                                             ta ja tietohuollon järjestämisestä aiheutuvien
23257:     Momentille myönnetään 24 000 000 mk.              menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
23258:     Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-         myös EU:n hyväksymien hankkeiden osarahoi-
23259: suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-          tukseen.
23260: kaisesti energiapolitiikan valmisteluun liittyvistä
23261: tutkimuksista ja selvityksistä aiheutuvien me-          40. Energiatuki (osa EU) (arviomääräraha)
23262: nojen, ydinenergiaa koskevan tutkimus-, suun-            Momentille myönnetään 145 000 000 mk.
23263: nittelu- ja valvontatoiminnan menojen sekä               Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston
23264: kansainvälisiin tutkimuksiin ja selvityksiin osal-    energiatuen myöntämistä koskevan päätöksen
23265: listumisesta aiheutuvien menojen sekä niihin          (45/96) mukaisesti energiansäästöä, energian
23266: liittyvien laitteistojen hankintamenojen maksa-       käytön tehostamista ja uusiutuvan energian
23267: miseen. Määrärahaa saa käyttää myös EU:n              käyttöä edistävien sekä energian tuotannon ja
23268: hyväksymien tutkimusten osarahoitukseen.              käytön ympäristöhaittoja vähentävien ja ener-
23269:                                                       giahuollon varmuutta ja monipuolisuutta muu-
23270:   27. Energiansäästön ja energian tehokkaan           toin edistävien investointi- ja kehittämishank-
23271: käytön edistäminen ja energiatiedotus (siirtomää-     keiden tukemiseen. Energiatukea annetaan yri-
23272: räraha 2 v)                                           tyksille ja yhteisöille. Määrärahaa saa käyttää
23273:   Momentille myönnetään 9 000 000 mk.                 myös Suomen lähialueilla toteutettavien hank-
23274:   Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-           keiden tukemiseen. Määrärahaa saa käyttää
23275: suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-          myös      energia-avustuksia koskevan       lain
23276: kaisesti energiansäästöön, energian tehokkaa-         (1607/91) ja kotimaisten energialähteiden käy-
23277: seen käyttöön, uusiutuvan energian käyttöön ja        tön, energiansäästön ja uuden energiantuotan-
23278: tuotantoon liittyvästä informaatiotoiminnasta,        toteknologian käyttöönoton edistämisestä an-
23279:                      EK 3611996 vp -     HE 10311996 vp -      Pääluokka 32                       125
23280: 
23281: netun lain (1137/88) nojalla aiemmin myönnet-      annetun lain 2 §:n mukaisten korkotukilainojen
23282: tyjen avustusten maksamiseen.                      korkotuen maksamiseen. Vuonna 1997 ei uusia
23283:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-        korkotukilainoja hyväksytä.
23284: hitysrahastosta rahoitettavia ohjelmia toteutta-      Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi-
23285: vien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien     sen lainavuoden aikana 4 prosenttia korkotu-
23286: maksamiseen valtion osalta sekä pilottihank-       kilainan määrästä ja lainavuosien 5-8 aikana
23287: keita, yhteisöaloitteita ja muita ED-hankkeita     2 prosenttia korkotukilainan määrästä. Erityi-
23288: toteuttavien hankkeiden kansallisten rahoitus-     sistä syistä voi korkotukilainan korkohyvityk-
23289: osuuksien maksamiseen valtion osalta. Määrä-       sen määrä olla neljän ensimmäisen lainavuoden
23290: rahasta on varattu 11 000 000 mk kansallista       aikana enintään 6 prosenttia korkotukilainan
23291: rahoitusosuutta varten.                            määrästä ja lainavuosien 5-8 aikana enintään
23292:    Vuonna 1997 annettavien avustussitoumusten      4 prosenttia korkotukilainan määrästä. Kah-
23293: enimmäismäärä on yhteensä 60 000 000 mk,           deksannen lainavuoden jälkeen korkotukea ei
23294: josta on varattu 12 000 000 mk kansallisena        makseta.
23295: osuutena EU:n aluekehitysrahaston rahoitta-
23296: miin hankkeisiin.
23297:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä        50. Eräät energiataloudelliset avustukset (siir-
23298: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.      tomääräraha 3 v)
23299:                                                       Momentille myönnetään 200 000 mk.
23300:   45. Energiainvestointien korkotuki (arviomää-       Määrärahaa saa käyttää kauppa- ja teolli-
23301: räraha)                                            suusministeriön vahvistamien perusteiden mu-
23302:   Momentille myönnetään 5 400 000 mk.              kaisesti avustusten maksamiseen järjestöille ja
23303:   Määrärahaa saa käyttää luottolaitosten va-       yhteisöille energiapolitiikan tavoitteita tukevaan
23304: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista   toimintaan.
23305: 
23306: 
23307: 
23308: 
23309:                                     56. Sähkömarkkinakeskus
23310: 
23311:   21. (32.01.23) Toimintamenot (siirtomäärära-       Määrärahaa saa käyttää sellaisista Sähkö-
23312: ha 2 v)                                            markkinakeskukselle määrätyistä tehtävistä ai-
23313:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            heutuviin menoihin, joita ei kateta valvonta- ja
23314: 200 000 mk.                                        lupamaksuilla.
23315: 
23316: 
23317: 
23318: 
23319:                                  61. Kotimaankaupan edistäminen
23320: 
23321:   40. Korkotuki haja-asutusalueiden vähittäis-     vähittäiskaupan rahoituksesta annetun lain
23322: kaupan investointeihin (arviomääräraha)            (1086/74) mukaisesti hyväksytyistä korkotuki-
23323:   Momentille myönnetään 100 000 mk.                lainoista aiheutuvan korkotuen maksamiseen.
23324:   Määrärahaa saa käyttää haja-asutusalueiden       Uusia korkotukiluottoja ei enää hyväksytä.
23325: 
23326: 
23327: 
23328:                                   80. Matkailun edistämiskeskus
23329: 
23330:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            88. Muut finanssisijoitukset
23331:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa              Momentille myönnetään 200 000 mk.
23332: 78 530 000 mk.                                       Määrärahaa saa käyttää Matkailuviestintä
23333:                                                    Comma Finland Oy:n osakkeiden lunastami-
23334:                                                    seksi valtiolle.
23335: 126                             EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp
23336: 
23337:                                   85. Ulkomaankaupan edistäminen
23338: 
23339:    40. Yritysten kansainvälistyminen (osa EU)           Momentille myönnetään 173 700 000 mk.
23340: (arviomääräraha)                                        Määrärahaa saa käyttää ulkomaankauppaa
23341:    Momentille myönnetään 173 000 000 mk.             edistävien järjestöjen teollisille vientiyrityksille
23342:    Määrärahaa saa käyttää ensisijaisesti pienten     tarjoamien monipuolisten kansainvälistymistä
23343: ja keskisuurten yritysten kansainvälistymisen        tukevien ja kehittävien palveluiden tuottami-
23344: edistämiseen. Määrärahaa voidaan lisäksi käyt-       seen. Määrärahaa saa käyttää myös Suomen
23345: tää ulkomaankauppaa edistävien järjestöjen           Ulkomaankauppaliiton valtionavun perusteista
23346: sekä muiden tahojen toteuttamiin toimia1akoh-        annetun valtioneuvoston päätöksen (VNp
23347: taisiin kansainvä1istymishankkeisiin. Määrära-       1288/94) mukaisiin yleistoiminnan sekä neuvon-
23348: haa saa käyttää myös EU:n aluekehitys- ja            ta- ja kansainvälistymispalveluiden menoihin.
23349: sosiaalirahastoista rahoitettavia ohjelmia toteut-   Kauppa- ja teollisuusministeriö sopii erikseen
23350: tavien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuk-        kunkin järjestön kanssa käytävissä tulosneuvot-
23351: sien maksamiseen valtion osalta sekä pilotti-        teluissa toiminnalle asetettavista tavoitteista
23352: hankkeita ja yhteisöaloitteita toteuttavien hank-    sekä toiminnalla saavutettavista tuloksista.
23353: keiden kansallisten rahoitusosuuksien maksa-
23354: miseen valtion osalta. Määrärahasta on varattu
23355: 30 000 000 mk aluekehitysrahaston ja 5 000 000          47. Korkotuki Suomen Vientiluotto Oy.·lle
23356: mk sosiaalirahaston kansallisten rahoitusosuuk-      (arviomääräraha)
23357: sien maksamiseen.                                       Momentille myönnetään 40 000 000 mk.
23358:    Määrärahaa saa käyttää myös maailmannäyt-            Määrärahaa saa käyttää alustoimitusten ra-
23359: telyiden, niin Lissabonin vuoden 1998 kuin           hoitukseen myönnettävistä korkotukilainoista
23360: Hannoverin vuoden 2000 näyttelyiden, järjes-         annetun lain (1 093/85) ja alustoimitusten rahoi-
23361: tämisestä aiheutuviin kuluihin.                      tukseen myönnettävästä korkotuesta annetun
23362:    Määrärahaa saa käyttää myös hankeviennin          lain (1173/90) sekä Suomen Vientiluotto Oy:n
23363: tarjoustoimintaa koskevien hankkeiden ehdol-         korkotuesta, valuuttakurssitappioiden korvaa-
23364: liseen rahoittamiseen sekä valtakunnallisesti        misesta ja antolainauksen valtion takauksista
23365: merkittäviin matkailuhankkeisiin. Määrärahaa         annetun lain (1364/89) mukaisen korkotuen,
23366: voidaan lisäksi käyttää elintarviketeollisuuden      valuuttakurssitappioiden ja takauksista synty-
23367: sekä sitä lähellä olevien toimialojen sopeutta-      neiden tappioiden korvaamisesta aiheutuvien
23368: miseen EU:n jäsenyyteen siirtymäkauden aika-         menojen maksamiseen.
23369: na.
23370:    Uusia avustuksia saa myöntää vuonna 1997
23371: 180 000 000 mk, josta 30 000 000 mk on varattu          48. Korkotuki OECD-ehtoisille vientiluotoille
23372: EU:n aluekehitysrahaston hankkeisiin ja              (arviomääräraha)
23373: 6 000 000 mk EU:n sosiaalirahaston hankkei-             Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
23374: siin.                                                   Määrärahaa saa käyttää OECD-ehtoisten
23375:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä       vientiluottojen myöntämisestä säädettävän lain
23376: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.        mukaisen korkotuen maksamiseen. Määrärahaa
23377:                                                      voidaan lisäksi käyttää OECD-ehtoisten vien-
23378:   41. (32.85.41 ja 45) Avustus ulkomaankauppaa       tiluottojen korontasausjärjestelmän hallinnoin-
23379: edistäville järjestöille ja Suomen Ulkomaankaup-     tia varten perustettavalle osakeyhtiölle makset-
23380: paliitto ry:lle                                      tavan hallinointipalkkion suorittamiseen.
23381:                      EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -       Pääluokka 33                      127
23382: 
23383: 
23384: 
23385: 
23386:                                           Pääluokka 33
23387:           SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLINNONALA
23388:                                   01. Sosiaali- ja terveysministeriö
23389: 
23390:    Sosiaali- ja terveysministeriöön perustetaan     sekä pilottihankkeita ja yhteisöaloitteita toteut-
23391: 1.4.1997 lukien työsuojeluosasto, johon siirre-     tavien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuk-
23392: tään työministeriön työsuojeluosastolle kuulu-      sien maksamiseen valtion osalta. Määrärahasta
23393: neet tehtävät, niitä hoitanut vastaava henkilöstö   on varattu 17 730 000 mk EU:n rakennerahas-
23394: ja määrärahat.                                      toista osarahoitettavien hankkeiden kansallista
23395:                                                     rahoitusosuutta varten, josta aluekehitysrahas-
23396:   21. Toimintamenot (osa EU) (siirtomäärära-        tosta rahoitettavien hankkeiden osuus on
23397: ha 2 v)                                             2 900 000 mk ja sosiaalirahastosta rahoitettavi-
23398:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             en hankkeiden osuus on 14 830 000 mk.
23399: 175 438 000 mk.                                        Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
23400:    Määrärahaa saa käyttää myös kansallisen          symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-
23401: veteraanipäivän pääjuhlan järjestämiseen ja ve-     hoittamiseen.
23402: teraanipäivän historiikin sekä lääkinnällisen          Määrärahasta saa käyttää enintään 1 200 000
23403: pelastustoimen ja poikkeusolojen valmiudesta        mk työterveydenhuollon koulutuksesta ja työ-
23404: sekä näihin liittyvien laitteiden ja kalusteiden    terveyshenkilöstön kehittämiseen         liittyvien
23405: hankkimisesta aiheutuvien menojen maksami-          hankkeiden toteuttamisesta aiheutuvien meno-
23406: seen.                                               jen maksamiseen.
23407:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n alueke-            Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
23408: hitys-ja sosiaalirahastoista rahoitettavia tavoi-   annetun lain (1135/93) 6 §:n mukaista alueke-
23409: teohjelmia toteuttavien hankkeiden kansallisten     hitysrahaa.
23410: rahoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta
23411: 
23412: 
23413: 
23414: 
23415:                      02. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus
23416: 
23417:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)          tuksen maksamiseen. Määrärahasta saa käyttää
23418:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa            maksullisen palvelutoiminnan hintatukeen enin-
23419: 112 910 000 mk.                                     tään 2 000 000 mk.
23420:    Määrärahaa saa käyttää myös sosiaali- ja           Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
23421: terveydenhuollon tilastotietokannan käytöstä        symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-
23422: aiheutuvien menojen maksamiseen sekä alko-          hoittamiseen.
23423: holitutkimussäätiölle suoritettavan valtionavus-
23424: 
23425: 
23426: 
23427: 
23428:                                    03. Työttömyysturvalautakunta
23429: 
23430:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23431:    Momentille myönnetään 8 699 000 mk.
23432: 128                          EK 3611996 vp -     HE 10311996 vp
23433: 
23434:                                    04. Tarkastuslautakunta
23435: 
23436:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23437:   Momentille myönnetään 8 271 000 mk.
23438: 
23439: 
23440: 
23441:                             06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus
23442: 
23443:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23444:   Momentille myönnetään 10 100 000 mk.
23445: 
23446: 
23447: 
23448:                                      07. Työterveyslaitos
23449: 
23450:    50. Valtionapu Työterveyslaitoksen menoihin   (159/78) 3 §:n nojalla Työterveyslaitoksen toi-
23451: (siirtomääräraha 2 v)                            minnasta aiheutuviin menoihin suoritettavan
23452:    Momentille myönnetään 176 500 000 mk.         valtionavun maksamiseen.
23453:    Määrärahaa saa käyttää Työterveyslaitoksen      Määrärahaa saa käyttää myös EU :n hyväk-
23454: toiminnasta ja rahoituksesta annetun lain        symien tutkimushankkeiden rahoittamiseen.
23455: 
23456: 
23457: 
23458:                                     08. Kansanterveyslaitos
23459: 
23460:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)       (583/86) 25 §:n perusteella maksutta toimitetta-
23461:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa         vien rokotustilaisuuksissa tarvittavien rokottei-
23462: 144 700 000 mk.                                  den hankkimisesta ja edelleen toimittamisesta
23463:    Ylijohtajan (A 31) virka muutetaan pääjoh-    sekä muiden yleisen rokotusohjelman toteutta-
23464: tajan (A 31) viraksi.                            misesta aiheutuvien menojen ja korvausten
23465:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-       maksamiseen sekä Suomen lääkevahinkokor-
23466: symien tutkimushankkeiden rahoittamiseen.        vausosuuskunnan jäsenmaksun suorittamiseen.
23467:                                                  Määrärahaa saa käyttää myös rokotteiden
23468:   26. Rokotteiden hankinta (arviomääräraha)      hankkimisesta ja edelleen toimittamisesta väli-
23469:   Momentille myönnetään 27 078 000 mk.           tystoimintaan aiheutuvien menojen maksami-
23470:   Määrärahaa saa käyttää tartuntatautilain       seen.
23471: 
23472: 
23473: 
23474:                      09. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus
23475: 
23476:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23477:   Momentille myönnetään 22 330 000 mk.
23478:                        EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 33                              129
23479: 
23480:                                        10. Säteilyturvakeskus
23481: 
23482:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)              Säteilyturvakeskus voi tehdä ydinenergia-
23483:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             alan yhteistyösopimuksia, joista aiheutuu val-
23484: 80 850 000 mk.                                      tiolle menoja enintään 1 000 000 mk.
23485:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
23486: symistä tutkimus- ja kehittämishankkeista ai-
23487: heutuviin menoihin.
23488: 
23489: 
23490: 
23491:                                           11. Lääkelaitos
23492: 
23493:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23494:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
23495: 8 217 000 mk.
23496: 
23497: 
23498: 
23499:                                        12. Valtion koulukodit
23500: 
23501:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)             Määrärahaa saa käyttää myös perhekotitoi-
23502:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa            minnasta aiheutuvien palkkioiden ja muiden
23503: 8 373 000 mk.                                       menojen maksamiseen.
23504: 
23505: 
23506: 
23507:                                     13. Työsuojelun piirihallinto
23508: 
23509:   Työsuojelun piirihallinto tehtävineen siirre-        Määrärahaa saa käyttää myös ulkomailla
23510: tään sosiaali- ja terveysministeriön hallin-        olevien suomalaisten alusten tarkastustoimin-
23511: nonalalle 1.4.1997 lukien.                          nan ja työsuojelun valvonnasta annetun lain
23512:                                                     (131/73) 15 §:n mukaisista toimenpiteistä aiheu-
23513:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           tuvien menojen maksamiseen.
23514:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
23515: 80 439 000 mk.
23516: 
23517: 
23518: 
23519:                                       14. Valtion mielisairaalat
23520: 
23521:       21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23522:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa
23523: 9 020 000 mk.
23524: 
23525: 
23526: 
23527: 
23528:  17    260778
23529: 130                            EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
23530: 
23531:                                    15. Perhekustannusten tasaus
23532: 
23533:   51. Aitiysavustus (arviomääräraha)                 52. Lapsilisät (arviomääräraha)
23534:   Momentille myönnetään 58 000 000 mk.               Momentille myönnetään 8 337 000 000 mk.
23535:   Määrärahaa saa käyttää äitiysavustuslain           Määrärahaa saa käyttää lapsilisälain (796/92)
23536: (477/93) mukaisten äitiysavustusten maksami-        mukaisten lapsilisien maksamiseen.
23537: seen. Määrärahasta maksetaan myös äitiyspak-
23538: kauksista menevä arvonlisävero ja yleiskulut.
23539: 
23540: 
23541: 
23542:                                       16. Yleinen perhe-eläke
23543:   50. Yleinen perhe-eläke (arviomääräraha)            Määrärahaa saa käyttää perhe-eläkelain
23544:   Momentille myönnetään 248 000 000 mk.             (38/69) mukaisten eläkkeiden maksamiseen.
23545: 
23546: 
23547: 
23548:                                         17. Työttömyysturva
23549: 
23550:   50. Valtionosuus työttömyyskassoille (ar-           Määrärahaa saa käyttää työttömyysturvalain
23551: viomääräraha)                                       (602/84) mukaisen perusturvan maksamiseen.
23552:   Momentille myönnetään 4 710 000 000 mk.
23553:   Määrärahaa saa käyttää työttömyyskassalain
23554: (603/84) mukaisen valtionosuuden maksamiseen           52. Koulutusajan toimeentulon turvaaminen
23555: työttömyyskassoille.                                (siirtomääräraha 2 v)
23556:                                                        Momentille myönnetään 300 000 000 mk.
23557:    51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva         Määrärahaa saa käyttää työttömyysturvajär-
23558: (arviomääräraha)                                    jestelmään liittyvän koulutusajan toimeentulon
23559:   Momentille myönnetään 1 050 000 000 mk.           turvaamiseen.
23560: 
23561: 
23562: 
23563:                                         18. Sairausvakuutus
23564: 
23565:    60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtu-   toutusrahalain (611191) mukaisten valtion
23566: vista menoista (arviomääräraha)                     osuuksien maksamiseen. Kansaneläkelaitoksen
23567:    Momentille myönnetään 10 000 000 mk.             järjestämästä kuntoutuksesta annetun lain mu-
23568:    Määrärahaa saa käyttää sairausvakuutuslain       kaisen harkinnanvaraisen kuntoutuksen kustan-
23569: (364/63), Kansaneläkelaitoksen järjestämästä        nuksiin saa käyttää sairausvakuutusrahaston
23570: kuntoutuksesta annetun lain (610/91) ja kun-        varoista enintään 426 000 000 mk.
23571: 
23572: 
23573: 
23574:                                          19. Eläkevakuutus
23575:   50. Valtion osuus merimieseläkekassan menois-        51. Valtion osuus maatalousyrittäjien eläke-
23576: ta (arviomääräraha)                                 laista johtuvista menoista (arviomääräraha)
23577:    Momentille myönnetään 140 000 000 mk.               Momentille myönnetään 2 050 000 000 mk.
23578:    Määrärahaa saa käyttää merimieseläkelain
23579: (72/56) 4 §:n mukaisen valtion osuuden maksa-          Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien
23580: miseen.                                             eläkelain (467/69) 13 §:n ja sukupolvenvaih-
23581:                       EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 33                                  131
23582: 
23583: doseläkkeestä annetun lain (1317/90) 41 §:n              60. Valtion osuus kansaneläkelaista johtuvista
23584: mukaisen valtion osuuden maksamiseen.                 menoista (arviomääräraha)
23585:                                                          Momentille myönnetään 6 599 000 000 mk.
23586:    52. Valtion osuus yrittäjien eläkelaista johtu-       Määrärahaa saa käyttää kansaneläkelain
23587: vista menoista (arviomääräraha)                       (347/56) 59 §:n ja 62 §:n mukaisen valtion osuu-
23588:    Momentille myönnetään 490 000 000 mk.              den maksamiseen ja lapsen hoitotuesta annetun
23589:    Määrärahaa saa käyttää yrittäjien eläkelain        lain (444/69), vammaistuesta annetun lain
23590: (468/69) 10 §:n mukaisen valtion osuuden mak-         (124/88) sekä eläkkeensaajien asumistuesta an-
23591: samiseen.                                             netun lain (591/78) mukaisten etuuksien mak-
23592:                                                       samiseen.
23593: 
23594: 
23595: 
23596: 
23597:                                        20. Tapaturmavakuutus
23598: 
23599:   53. Valtion osuus maatalousyrittäjien tapatur-      tapaturmavakuutuslain (1026/81) 15 §:n ja sai-
23600: mavakuutuksen kustannuksista (arviomäärära-           rausvakuutuslain mukaisen omavastuuajan kor-
23601: ha)                                                   vaamisesta maatalousyrittäjille annetun lain
23602:   Momentille myönnetään 87 000 000 mk.                (118/91) 10 §:n mukaisen valtion osuuden mak-
23603:   Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjien          samiseen.
23604: 
23605: 
23606: 
23607: 
23608:                                     21. Rintamaveteraanieläkkeet
23609: 
23610:    52. Rintamasotilaseläkkeet ja asumistuki (ar-        53. Rintamaveteraanien varhaiseläke (ar-
23611: viomääräraha)                                         viomääräraha)
23612:    Momentille myönnetään 900 000 000 mk.                Momentille myönnetään 200 000 mk.
23613:    Määrärahaa saa käyttää rintamasotilaseläke-          Määrärahaa saa käyttää rintamaveteraanien
23614: lain (119/77) nojalla suoritettavien eläkkeiden,      varhaiseläkelain (13/82) nojalla suoritettavien
23615: eläkkeensaajien asumistukilain (591/78) nojalla       varhaiseläkkeiden maksamiseen.
23616: rintamasotilaseläkkeisiin suoritettavien asumis-
23617: tukien sekä ulkomaille maksettavasta rintama-
23618: lisästä annetun lain (988/88) mukaisen rintama-
23619: lisän maksamiseen.
23620: 
23621: 
23622: 
23623:                   22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntootustoiminnan menot
23624: 
23625:   50. Sotilasvammakorvaukset (arviomäärära-           toutus- ja hoitolaitosten käyttökustannuksiin
23626: ha)                                                   suoritettavan valtion korvauksen maksamiseen.
23627:   Momentille myönnetään 1 755 000 000 mk.
23628:   Määrärahaa saa käyttää sotilasvammalain
23629: (404/48) ja muiden siihen liittyvien lakien nojalla      56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kun-
23630: suoritettavien korvausten maksamiseen.                toutustoimintaan (siirtomääräraha 2 v)
23631:                                                          Momentille myönnetään 12 100 000 mk.
23632:   55. Valtion korvaus sotainvalidien laitosten           Määrärahaa saa käyttää sotainvalidien puo-
23633: käyttökustannuksiin (arviomääräraha)                  lisoiden ja vaikeavammaista sotainvalidia hoi-
23634:   Momentille myönnetään 170 000 000 mk.               taneiden leskien sekä sotaleskien kuntoutustoi-
23635:   Määrärahaa saa käyttää sotainvalidien kun-          mintamenojen maksamiseen sosiaali- ja terve-
23636: 132                                         EK 3611996 vp- HE 10311996 vp
23637: 
23638: ysministeriön vahvistamien perusteiden mu-                           tuksen maksamiseen eräille vaikeissa olosuh-
23639: kaan.                                                                teissa Virossa ja muualla entisen Neuvostoliiton
23640:                                                                      alueella eläville, Suomen puolustusvoimissa vuo-
23641: Käyttösuunnitelma:                                          mk       sien 1939-1945 sotiin osallistuneille ulkomaa-
23642: Sotainvalidien puolisoiden ja vaikea-                                laisille vapaaehtoisille rintamasotilaille.
23643: vammaista sotainvalidia hoitaneiden les-                                Määrärahaa saa käyttää myös avustusten
23644: kien kuntoutustoiminta . . . . . . . . . . . . . . .    10 700 000   maksamisesta aiheutuviin menoihin.
23645: Sotaleskien kuntoutustoiminta. . . . . . . . .           1 400 000
23646:                                                                         59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutus-
23647:                                        Yhteensä         12 100 000   toimintaan (siirtomääräraha 2 v)
23648:                                                                         Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
23649:   57. Rintama-avustus eräille ulkomaalaisille                           Määrärahaa saa käyttää rintamaveteraanien
23650: vapaaehtoisille rintamasotilaille (siirtomäärära-                    kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) nojalla
23651: ha 2 v)                                                              rintamaveteraanien kuntoutuksesta aiheutuvien
23652:   Momentille myönnetään 1 500 000 mk.                                menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
23653:   Määrärahaa saa käyttää sosiaali- ja terveys-                       myös rintamaveteraanikuntoutuksen tutkimus-
23654: ministeriön määräämin perustein rintama-avus-                        menojen maksamiseen.
23655: 
23656: 
23657: 
23658:                                               23. Muu sodista kärsineiden turva
23659: 
23660:    30. Valtion korvaus sodista kärsineiden huol-                     vauksen maksamiseen. Lisäksi määrärahaa saa
23661: toon (arviomääräraha)                                                käyttää Maikkulan vanhainkodista eri laitoksiin
23662:    Momentille myönnetään 23 000 000 mk.                              hoidettavaksi siirrettyjen huonettavien huolto-
23663:    Määrärahaa saa käyttää sotasiirtolaisten yh-                      ja hoitokustannusten korvaamisesta aiheutuvien
23664: teiskunnallisesta huollosta annetun lain (423/40)                    menojen maksamiseen.
23665: 6 §:n nojalla kunnille suoritettavan valtion kor-
23666: 
23667: 
23668: 
23669:                                                        28. Muu toimeentuloturva
23670: 
23671:   Mikäli momentin 33.28.30 määrärahoja jää                           muuttavien henkilöiden toimeentulotuen kus-
23672: käyttämättä, saadaan säästynyt osa kyseisen                          tannusten sekä heille annetun sosiaali- ja ter-
23673: momentin määrärahasta käyttää momentin                               veydenhuollon erityiskustannusten korvaami-
23674: 34.07.30 vastaaviin menoihin.                                        seen kunnille valtioneuvoston määräämin pe-
23675:                                                                      rustein.
23676:    30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen
23677: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heil-                      50. Sotilasavustus (arviomääräraha)
23678: le annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-                      Momentille myönnetään 52 000 000 mk.
23679: kustannuksiin (arviomääräraha)                                          Määrärahaa saa käyttää sotilasavustuslain
23680:    Momentille myönnetään 2 000 000 mk.                               (781/93) mukaisten sotilasavustusten maksami-
23681:    Määrärahaa saa käyttää eräiden Suomeen                            seen.
23682: 
23683: 
23684: 
23685:                                  29. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto
23686: 
23687:   Mikäli momentin 33.29.61 määrärahoja jää                             61. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vas-
23688: käyttämättä, saadaan säästynyt osa kyseisen                          taanotto (arviomääräraha)
23689: momentin määrärahasta käyttää momentin                                 Momentille myönnetään 40 000 000 mk.
23690: 34.07.61 vastaaviin menoihin.                                          Määrärahaa saa käyttää pakolaisten ja tur-
23691:                       EK 3611996 vp -      HE 10311996 vp -        Pääluokka 33                        133
23692: 
23693: vapaikanhakijoiden vastaanotosta aiheutuvien          käyttää pakolaisten oman kulttuurin tukemi-
23694: menojen maksamiseen valtioneuvoston määrää-           sesta sekä vastaanoton toteuttamiseksi erityis-
23695: min perustein. Lisäksi määrärahaa saa käyttää         tilanteissa tarpeellisten palvelujen hankkimises-
23696: pakolaisten maahantulomatkojen järjestämises-         ta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrä-
23697: tä, lähtömaassa suoritettavista terveystarkastuk-     rahasta saa käyttää enintään 1 000 000 mk
23698: sista sekä koulutuksesta aiheutuvien menojen          turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten oikeus-
23699: maksamiseen, pakolaisten ja turvapaikanhaki-          apupalvelujen hankkimiseen.
23700: joiden vastaanottotoiminnassa työskentelevien            Määrärahaa saa käyttää enintään 129 hen-
23701: henkilöiden palkkausmenojen ja muiden toi-            kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa-
23702: mintamenojen maksamiseen sekä vastaanotto-            miseen. Vuoden 1997 pakolaiskiintiö on noin
23703: toimintaa edistävän koulutuksen ja tiedotustoi-       500 henkilöä.
23704: minnan järjestämiseen. Lisäksi määrärahaa saa
23705: 
23706: 
23707: 
23708:                          32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto
23709: 
23710:    30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja tervey-        Momentille myönnetään 360 000 000 mk.
23711: denhuollon käyttökustannuksiin (arviomäärära-            Määrärahaa saa käyttää erikoissairaanhoito-
23712: ha)                                                   lain (1 062/89) 47 §:n ja Helsingin yliopistollisesta
23713:    Momentille myönnetään 13 548 000 000 mk.           keskussairaalasta annetun lain (1 064/89) 7 §:n
23714:    Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja        mukaisen tutkimustoiminnan valtion korvauk-
23715: terveydenhuollon lakien sekä sosiaali- ja ter-        sen maksamiseen.
23716: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
23717: ta annetun lain (733/92) ja sen nojalla annetussa        33. Valtion korvaus terveydenhuollon yksiköille
23718: valtakunnallisessa suunnitelmassa hyväksytty-         lääkäreiden koulutuksesta aiheutuviin kustannuk-
23719: jen käyttökustannusten valtionosuuksien mak-          siin (arviomääräraha)
23720: samiseen. Määrärahaa saa käyttää myös kun-               Momentille myönnetään 389 800 000 mk.
23721: tien valtionosuuslain mukaisten tasausten mak-           Määrärahaa saa käyttää erikoissairaanhoito-
23722: samiseen.                                             lain 47 §:n, Helsingin yliopistollisesta keskussai-
23723:                                                       raalasta annetun lain 7 §:n ja kansanterveyslain
23724:    31. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveys-    (66/72) 40 §:n mukaisen valtion korvauksen
23725: palvelujen perustamiskustannuksiin (arviomäärä-       maksamiseen lääkärikoulutukseen.
23726: raha)
23727:     Momentille myönnetään 421 000 000 mk.               34. Valtion korvaus kunnille mielentilatutki-
23728:     Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja       muspotilaista sekä potilassiirroista aiheutuviin
23729: terveydenhuollon lakien sekä sosiaali- ja ter-        kustannuksiin (arviomääräraha)
23730: veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-         Momentille myönnetään 17 000 000 mk.
23731: ta annetun lain ja sen nojalla annetun valta-           Määrärahaa saa käyttää mielenterveyslain
23732: kunnallisen suunnitelman mukaisiin sosiaali- ja       (1116/90) 32 §:n mukaisten valtion korvausten
23733: terveyspalvelujen perustamishankkeisiin suori-        maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
23734: tettavan valtionosuuden maksamiseen.                  Suomen ja Ruotsin välillä solmitun sopimuksen
23735:     Vuonna 1997 saadaan vahvistaa kokonais-           mukaisista potilassiirroista kunnille ja kuntayh-
23736: kustannuksiltaan vähintään 2 000 000 markan           tymille sekä Ruotsin valtiolle aiheutuviin kus-
23737: määräisiä perustamishankkeita sekä STVOL:n            tannuksiin suoritettavan valtion korvauksen
23738: 21 §:n 2 momentissa tarkoitettuja hankkeita           maksamiseen.
23739:  siten, että niiden valtionosuuteen oikeuttavat
23740:  enimmäiskustannukset ovat yhteensä enintään             36. (33.32.36 ja 37) Valtionavustus eräiden
23741:  1 070 000 000 mk.                                    sosiaali- ja terveyspalveluhankkeiden kustannuk-
23742:                                                       siin (arviomääräraha)
23743:     32. Valtion korvaus yliopistollista sairaalaa        Momentille myönnetään 20 700 000 mk.
23744:  ylläpitävälle sairaanhoitopiirille tutkimustoimin-      Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja
23745:  nan kustannuksiin (arviomääräraha)                   terveydenhuollon hankkeiden rahoittamisesta
23746: 134                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
23747: 
23748: annetun lain (1113/85) nojalla pääkaupunkiseu-       den maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
23749: dun kunnille hankkeiden kustannuksiin suori-         myös ympäristönsuojelun hallinnon käyttökus-
23750: tettavan valtionavustuksen ja koron maksami-         tannuksiin vuotta 1990 aikaisemmilta vuosilta
23751: seen. Määrärahaa saa käyttää myös sosiaali- ja       suoritettavien valtionosuuksien loppuerien mak-
23752: terveysministeriön osuuden maksamiseen Hel-          samiseen.
23753: singin yliopiston terveystieteiden keskuskirjas-
23754: ton toimitilojen rakentamisesta aiheutuviin kus-
23755: tannuksiin.                                             39. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali-
23756:                                                      ja terveyspalvelujen eräisiin perustamiskustannuk-
23757:    38. Valtionosuuden loppuerät kunnille sosiaali-   siin (arviomääräraha)
23758: ja terveyspalvelujen eräisiin käyttökustannuksiin       Momentille myönnetään 23 100 000 mk.
23759: (arviomääräraha)                                        Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja
23760:    Momentille myönnetään 75 000 000 mk.              terveydenhuollon lakien, kuntien ympäristön-
23761:    Määrärahaa saa käyttää eräiden sosiaali- ja       suojelun hallinnosta annetun lain sekä sosiaali-
23762: terveydenhuollon lakien, kuntien ympäristön-         ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtion-
23763: suojelun hallinnosta annetun lain (64/86) sekä       osuudesta annetun lain nojalla kunnille ennen
23764: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja      vuotta 1993 aloitetuista sosiaali- ja terveyspal-
23765: valtionosuudesta annetun lain (677/82) ja sosi-      velujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon pe-
23766: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-     rustamiskustannushankkeista aiheutuviin kus-
23767: tionosuudesta annetun lain nojalla kunnille          tannuksiin suoritettavan valtionosuuden mak-
23768: ennen vuotta 1993 aiheutuneisiin toimeentulo-        samiseen.
23769: turvan kustannuksiin, lasten kotona tapahtuvan          Vuonna 1997 saadaan hyväksyä ennen vuotta
23770: hoidon tukemiseen sekä osittaisen lasten koti-       1990 hyväksyttyjen perustamiskustannushank-
23771: hoidon tuen maksamiseen ja sosiaali- ja terve-       keiden toteuttamisohjelmien muutoksia siten,
23772: yspalvelujen sekä ympäristönsuojelun hallinnon       että niiden kokonaiskustannusarviot ovat yh-
23773: käyttökustannuksiin suoritettavan valtionosuu-       teensä enintään 30 000 000 mk.
23774: 
23775: 
23776: 
23777:                                   53. Terveyskasvatus ja -valvonta
23778: 
23779:   21. Terveyskasvatus sekä päihteiden käytön ja      (763/94), elintarvikelain (361/95) ja geenitekniik-
23780: tupakoinnin vähentäminen (siirtomääräraha 2 v)       kalain (377/95) edellyttämästä terveysvalvonnas-
23781:   Momentille myönnetään 32 850 000 mk.               ta, terveysvalvontatutkimuksesta ja henkilöstön
23782:    Määrärahaa saa käyttää terveyskasvatukses-        jatko- ja täydennyskoulutuksesta aiheutuvien
23783: ta, alkoholitiedotuksesta ja valistuksesta sekä      menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää
23784: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi an-        lyhytaikaisiin tehtäviin tarvittavan henkilöstön
23785: netun lain (693/76) 27 §:ssä tarkoitetusta toi-      palkkaamiseen.
23786: minnasta ja raittiustyölain (828/82) 10 §:n 1 koh-
23787: dan nojalla päihteiden käytöstä aiheutuvien
23788: haittojen ehkäisemistä tarkoittavasta toiminnas-       24. Tartuntatautien valvonta (arviomäärära-
23789: ta aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrä-           ha)
23790: rahaa saa käyttää lyhytaikaisiin tehtäviin tar-        Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
23791: vittavan henkilökunnan palkkaamiseen.                  Määrärahaa saa käyttää tartuntatautien eh-
23792:                                                      käisyn ja valistustoiminnan, yllättävien epide-
23793:   23. Terveysvalvonta (siirtomääräraha 2 v)          mioiden selvittämisen ja seurannan sekä näiden
23794:   Momentille myönnetään 5 000 000 mk.                edellyttämän kansainvälisen yhteistyön aiheut-
23795:    Määrärahaa saa käyttää terveydensuojelulain       tamien menojen maksamiseen.
23796:                       EK 36/1996 vp -       HE 103/1996 vp -      Pääluokka 33                     135
23797: 
23798:                                            57. Lomatoiminta
23799:    40. Valtion korvaus maatalousyrittäjien lomi-      pienyrittäjien vuosilomatoiminnasta aiheutunei-
23800: tuspalvelujen kustannuksiin (arviomääräraha)          siin kustannuksiin suoritettavan valtion kor-
23801:    Momentille myönnetään 676 000 000 mk.              vauksen maksamiseen.
23802:    Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjän
23803: Iomituspalveluista annetun lain (2/85) 23 §:n           50. Valtion korvaus Maatalousyrittäjien elä-
23804: nojalla kunnille maatalousyrittäjien vuosiloma-,      kelaitokselle ja kunnille maatalousyrittäjien lo-
23805: sijaisapu- ja viikkovapaatoiminnan käyttökus-         mituspalvelujen hallintomenoihin (arviomäärära-
23806: tannuksiin suoritettavan valtion korvauksen           ha)
23807: maksamiseen.                                            Momentille myönnetään 93 000 000 mk.
23808:                                                         Määrärahaa saa käyttää maatalousyrittäjän
23809:    42. Valtion korvaus pienyrittäjien vuosiloma-      lomituspalveluista annetun lain (2/85) nojalla
23810: järjestelmän kustannuksiin (arviomääräraha)           Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle ja kunnille
23811:    Momentille myönnetään 100 000 mk.                  lomituspalvelujen hallinnon järjestämisestä ai-
23812:    Määrärahaa saa käyttää pienyrittäjän vuosi-        heutuviin kustannuksiin suoritettavan valtion
23813: lomarahasta annetun lain (408/77) 12 §:n nojalla      korvauksen maksamiseen.
23814: 
23815: 
23816: 
23817:                            92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö
23818:    50. Avustukset yksityisten sosiaali- ja terveys-      59. Rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan
23819: alan yhteisöjen kustannuksiin (arviomääräraha)        menot
23820:    Momentille myönnetään 1 465 000 000 mk.               Momentille myönnetään 165 000 000 mk.
23821:    Määrärahaa saa käyttää raha-automaattiase-            Määrärahaa saa käyttää rintamaveteraanien
23822: tuksen (676/67) 29 §:n 1 momentissa mainittui-        kuntoutuksesta annetun lain (1184/88) nojalla
23823: hin tarkoituksiin.                                    rintamaveteraanien kuntoutuksesta aiheutuvien
23824:                                                       menojen maksamiseen.
23825: 
23826: 
23827: 
23828:                     99. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan muut menot
23829:   67. Kansainväliset jäsenmaksut ja maksuosuu-        jestöjen jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja eri-
23830: det (arviomääräraha)                                  tyisohjelmien tukemisesta aiheutuvien menojen
23831:   Momentille myönnetään 22 000 000 mk.                maksamiseen.
23832:   Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten jär-
23833: 136                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
23834: 
23835: 
23836: 
23837: 
23838:                                            Pääluokka 34
23839:                          TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
23840:                                           01. Työministeriö
23841: 
23842:   Työministeriöön perustetaan osasto, johon            21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23843: 1.3.1997 lukien siirretään sosiaali- ja terveysmi-     Momentille myönnetään nettomäärärahaa
23844: nisteriölle kuuluvat pakolaisasiat ja sen pako-      121 237 000 mk.
23845: laistoimistolle kuuluvat IVY- ja Baltian maiden        Luvun perusteluihin viitaten työministeriöön
23846: alueiden paluumuuttoasiat näihin tehtäviin liit-     perustetaan 1.3.1997 lukien osastopäällikön vir-
23847: tyvine määrärahoineen ja henkilötyövuosineen.        ka (A 31).
23848: 
23849:    20. Kansallisen työelämän kehittämisohjelma
23850: ja tuottavuuden kehittäminen (siirtomääräraha           61. EU:n osallistuminen työvoima- ja sosiaa-
23851: 3 v)                                                 lipolitiikkaan ( EU) (siirtomääräraha 3 v)
23852:    Momentille myönnetään 20 000 000 mk.                 Momentille myönnetään 676 600 000 mk.
23853:    Määrärahaa saa käyttää kansallisen työelä-           Määrärahaa saa käyttää EU:n komission
23854: män kehittämisohjelman ja kansallisen tuotta-        kanssa vuosille 1995-1999 hyväksyttyjen ta-
23855: vuusohjelman eri kokeilu-, kehittämis- ja tut-       voitteiden 6, 2 (vuosille 1997-99), 3, 4 ja 5b
23856: kimushankkeiden käynnistämisestä, toteuttami-        koskevia ohjelmia sekä yhteisöaloitteita ja pi-
23857: sesta ja arvioinnista aiheutuvien menojen mak-       lottiprojekteja toteuttavien valtion omien ja
23858: samiseen.                                            muiden hankkeiden rahoitukseen Euroopan
23859:    Lisäksi määrärahaa saa käyttää molempien          sosiaalirahastosta maksettavana vuoden 1997
23860: kehittämisohjelmien julkaisuista, erillisselvityk-   rahoitusosuutena. Määrärahaa saa käyttää
23861: sistä, asiantuntijapalkkioista, seminaarien jär-     myös teknisen avun ja Euroopan sosiaalirahas-
23862: jestämisestä, koti- ja ulkomaisten yhteistyöver-     ton ohjelmien toteuttamiseen tarvittavan, enin-
23863: kostojen luomisesta sekä enintään neljää hen-        tään 90 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön
23864: kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkauk-        palkkaus-, matkustus- yms. menojen maksami-
23865: sesta ja ohjelmien hallinnointiin osallistuvan       seen yhdessä momentin 34.06.61 ja muiden
23866: väliaikaisen henkilöstön palkkauksesta aiheutu-      selvitysosassa mainittujen kansallisen osarahoi-
23867: vien menojen maksamiseen.                            tuksen momenttien kanssa.
23868: 
23869: 
23870: 
23871:                                      03. Työsuojelun piirihallinto
23872: 
23873:   Mikäli momentin 34.03.21 määrärahoja jää              Määrärahaa saa käyttää myös ulkomailla
23874: käyttämättä, saadaan säästynyt osa kyseisen          olevien suomalaisten alusten tarkastustoimin-
23875: momentin määrärahoista käyttää momentin              nan ja työsuojelun valvonnasta annetun lain
23876: 33.13.21 vastaaviin menoihin.                        (131/73) 15 §:n mukaisista toimenpiteistä aiheu-
23877:                                                      tuvien menojen maksamiseen.
23878:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
23879:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa
23880: 24 440 000 mk.
23881:                       EK 3611996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 34                                   137
23882: 
23883:                                  06. Työvoimapolitiikan toimeenpano
23884: 
23885:   Työllisyyslain (275/87) 19 §:n mukaisesti alu-      lain (1542/93) sekä työvoimapalveluihin liitty-
23886: eellisia työttömyyseroja tasataan siten, ettei        vistä etuuksista annetun asetuksen (1253/93)
23887: minkään työssäkäyntialueen työttömyys ylitä           mukaisesti. Määrärahaa saa käyttää myös työ-
23888: vuositasolla 80 prosentilla maan keskimääräistä       voimapalveluihin liittyvistä etuuksista annetus-
23889: tasoa. Määrärahojen käyttö voidaan aloittaa           sa asetuksessa tarkoitettujen ryhmätapaturma-
23890: tämän työttömyyden tason ylittymisen estämi-          ja vastuuvakuutusten maksamiseen.
23891: seksi työssäkäyntialueen työttömyyden ylittäes-          Määrärahaa saa käyttää työvoimapalvelujen
23892: sä vuositasolla vähintään 60 prosentilla maan         kokeilu- ja kehittämishankkeiden koulutus-,
23893: keskimääräisen tason.                                 materiaali- ja laitemenojen maksamiseen sekä
23894:    Valtion omiin ja tukemiin investointihank-         ulkopuolelta ostettujen palvelujen kustannuk-
23895: keisiin sijoitetaan pitkäaikaistyöttömiä 10 %         siin. Määrärahaa saa käyttää myös työvoima-
23896: hankkeen työvoimasta.                                 toimistojen asiakasryhmille järjestettäviin ryh-
23897:                                                       mäpalveluihin liittyvien asiantuntijapalvelujen,
23898:    02. Palkkaperusteinen työllistämistuki valtion-    tutustumiskäyntien ja muiden kustannusten
23899: hallinnolle (arviomääräraha)                          maksamiseen.
23900:    Momentiiie myönnetään 1 080 000 000 mk.
23901:    Määrärahaa saa käyttää työllisyyslain mu-             29. Työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen os-
23902: kaisten palkkausmenojen ja työllistämisestä ai-       topalvelut (arviomääräraha)
23903: heutuvien muiden menojen maksamiseen val-                Momentille myönnetään 1 107 700 000 mk.
23904: tion virastoissa ja laitoksissa. Määrärahaa saa          Määrärahaa saa käyttää työvoimapoliittises-
23905: käyttää myös ennen työllisyyslain voimaantuloa        ta aikuiskoulutuksesta annetun lain (763/90)
23906: palkattujen ja edelleen samassa työsuhteessa          mukaisen koulutuksen hankkimiseen. Määrära-
23907: olevien vajaakuntoisten henkilöiden paikkaami-        haa saa käyttää myös koulutuksen ja majoi-
23908: sesta aiheutuviin menoihin. Määrärahaa saa            tuksen hankkimiseen Pohjoiskalotin koulutus-
23909: käyttää myös vakuutusten maksamiseen. Mää-            säätiöltä. Määrärahaa saa käyttää koulutukses-
23910: rärahasta saa käyttää enintään 30 000 000 mk          ta tiedottamiseen, tarjouspyyntö- ja hankintail-
23911: työllisyyslain aluevelvoitteiden ja valtion työl-     moitteluun sekä työvoimapoliittisen aikuiskou-
23912: Iistämispalvelun sekä muun työllistämisen to-         lutuksen suunnittelua ja hankintatoimintaa tu-
23913: teuttamisesta aiheutuvien muiden kuin palkka-         kevasta kehittämis-, kokeilu- ja selvitystyöstä
23914: usmenojen maksamiseen. Määrärahasta mak-              aiheutuvien menojen maksamiseen, koulutus- ja
23915: settavat palkat saavat olla enintään A 17 palk-       konsulttipalvelujen hankkimisesta aiheutuvien
23916: kausluokan mukaisia.                                  menojen maksamiseen sekä enintään yhtä hen-
23917:                                                       kilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaa-
23918:    21. Työvoima-asiain piiri- ja paikallishallinnon   miseen. Vuonna 1997 saa tehdä työvoimapo-
23919: toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)                   liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
23920:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa              14 §:n mukaisia koulutuksen hankintasopimuk-
23921: 589 677 000 mk.                                       sia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle
23922:    Määrärahaa saa käyttää myös 1.9.1997 lukien        menoja vuoden 1997 jälkeen enintään
23923: perustettavien työvoima- ja elinkeinokeskusten        273 000 000 mk.
23924: ja niiden työvoimaosastojen sekä työvoimaosas-            Momentin määrärahaa saa käyttää enintään
23925: tojen alaisten työvoimatoimistojen tehtävistä         2 600 000 mk työministeriön tarkemmin mää-
23926: aiheutuvien menojen maksamiseen.                      räämällä tavalla Venäjän lähialueiden ja Baltian
23927:                                                       maiden työvoiman kouluttamisesta aiheutuvien
23928:   25. Työvoimapalvelujen erityismenot (ar-            menojen maksamiseen. Vuonna 1997 saa tehdä
23929: viomääräraha)                                         koulutuksen hankintasopimuksia siten, että niis-
23930:    Momentille myönnetään 55 330 000 mk.               tä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 1997
23931:    Määrärahaa saa käyttää ammatinvalinnanoh-          jälkeen enintään 700 000 mk.
23932: jaukseen liittyvien tukitoimenpiteiden korvaa-
23933: miseen sekä vajaakuntoisten työhönsijoituksen            30. Palkkaperusteinen työllistämistuki kunnille
23934: tukemiseen ja muiden vaikeasti työllistettävien       ja kuntayhtymille (arviomääräraha)
23935: palveluun työvoimapalvelulain (1 005/93) ja -ase-        Momentille myönnetään 1 350 000 000 mk.
23936: tuksen (1251/93), työmarkkinatuesta annetun              Määrärahaa saa käyttää työllisyyslain
23937:  18   260778
23938: 138                              EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
23939: 
23940: mukaisten valtionapujen, mukaan lukien työl-              62. Valtionapu työttömyyden lieventämiseen
23941: lisyyslain edellyttämät lisätuet, maksamiseen.         (osa EU) (arviomääräraha)
23942: Määrärahaa saa käyttää myös ennen työllisyys-             Momentille myönnetään 750 000 000 mk.
23943: lain voimaantuloa palkattujen ja edelleen sa-             Määrärahaa saa käyttää työllistämistukien
23944: massa työsuhteessa olevien vajaakuntoisten hen-        maksamiseen työllisyysasetuksen (130/93) nojal-
23945: kilöiden paikkaamisesta aiheutuviin menoihin.          la työllisyyslaissa tarkoitettujen työllistämiseen.
23946:                                                        Määrärahasta saa käyttää 5 000 000 mk aika-
23947:                                                        vien starttiyritysten toiminta- ja kannatta-
23948:    50. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen         vuusedellytysten selvittämiseen. Lisäksi määrä-
23949: osallistuvien opintososiaaliset edut (arviomäärä-      rahasta saa käyttää 10 000 000 mk työttömien
23950: raha)                                                  aloitteellisuuden tukemiseen ja tässä toiminnas-
23951:   Momentille myönnetään 1 267 100 000 mk.              sa tarvittavan henkilöstön palkkaamiseen lyhyt-
23952:    Määrärahaa saa käyttää työvoimapoliittises-         aikaisiin tehtäviin. Määrärahaa saa käyttää
23953: ta aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaisten          myös ennen työllisyyslain voimaantuloa palkat-
23954: opintososiaalisten etuuksien maksamiseen sekä          tujen ja edelleen samassa työsuhteessa olevien
23955: työttömyyskassojen hallintokulujen maksami-            vajaakuntoisten henkilöiden paikkaamisesta ai-
23956: seen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää opiskeli-         heutuviin menoihin. Määrärahaa saa käyttää
23957: javalinnasta aiheutuvien menojen maksamiseen,          työllisyysasetuksessa tarkoitettujen vakuutusten
23958: ei kuitenkaan ilmoitus- ja tiedotustoiminnan           maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös
23959: menoihin.                                              rakennemuutoshäiriöiden lieventämiseen ja alu-
23960:                                                        eellisiin kehittämisohjelmiin sisältyvien hankkei-
23961:    52. Työmarkkinatuki (arviomääräraha)                den osarahoitukseen siten, että muina rahoit-
23962:    Momentille myönnetään 5 050 000 000 mk.             tajina voivat yhteisrahoitusperiaatteen mukai-
23963:    Määrärahaa saa käyttää työmarkkinatuesta            sesti olla yritykset, kunnat ja valtionhallinnon
23964: annetun lain mukaisen työmarkkinatuen mak-             muut hallinnonalat
23965: samiseen. Tukea käytetään tuen saajan toimeen-            Määrärahaa saa käyttää työllisyyspoliittisen
23966: tulon turvaamisen ohella työmarkkinatuesta             rakennetuen osalta myös EU:n aluekehitysra-
23967: annetun lain mukaisiin aktiivisiin työvoimapo-         hastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia toteutta-
23968: liittisiin toimenpiteisiin, joiden avulla edistetään   vien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien
23969: tuen saajan työmarkkinoille sijoittumista. Mää-        maksamiseen valtion osalta sekä pilottihank-
23970: rärahaa saa käyttää myös työharjoittelusta             keita ja yhteisöaloitteita toteuttavien hankkei-
23971: aiheutuneiden tapaturmakorvausten ja työhar-           den kansallisten rahoitusosuuksien maksami-
23972: joittelijoina olevien ryhmävakuutusten maksa-          seen valtion osalta. Määrärahasta on varattu
23973: miseen.                                                6 000 000 mk kansallista rahoitusosuutta var-
23974:                                                        ten.
23975:                                                           Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
23976:    61. Euroopan sosiaalirahaston tavoitteiden kan-     annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
23977: sallinen osarahoitus valtion osalta ( EU) (siirto-
23978: määräraha 3 v)                                            63. Työllisyysperusteinen valtionapu investoin-
23979:    Momentille myönnetään 655 800 000 mk.               teihin (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)
23980:    Määrärahaa saa käyttää Euroopan unionin                Momentille myönnetään 250 000 000 mk.
23981: sosiaalirahastosta rahoitettaviin ohjelmiin sisäl-        Määrärahaa saa käyttää avustusten maksa-
23982: tyvien hankkeiden sekä yhteisöaloitteiden ja           miseen kuntien, kuntayhtymien ja muiden jul-
23983: pilottiprojektien kansallisen rahoitusosuuden          kisten yhteisöjen työllisyysperusteisiin investoin-
23984: maksamiseen valtion osalta. Määrärahaa saa             teihin, joilla edistetään uusien työpaikkojen
23985: käyttää myös teknisen avun ja Euroopan sosi-           syntymistä tai lievitetään työttömyysasteeltaan
23986: aalirahaston ohjelmien toteuttamiseen tarvitta-        keskimääräistä vaikeampien alueiden työttö-
23987: van, enintään 80 henkilötyövuotta vastaavan            myyttä. Määrärahaa saa käyttää aikaisempina
23988: henkilöstön palkkaus-, matkustus-, yms. meno-          vuosina tehtyjen päätösten maksamiseen. Mää-
23989: jen maksamiseen yhdessä momentin 34.01.61              rärahasta saa käyttää valtioneuvoston erikseen
23990: kanssa.                                                päättämin perustein 50 000 000 mk julkisten
23991:    Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-          rakennusten peruskorjaustoiminnan rahoitusoh-
23992: tun lain (1135/93) 6 §:n mukaista aluekehitys-         jelman mukaisiin kuntien toimitilojen peruskor-
23993: rahaa.                                                 jausinvestointien rahoitukseen, jolloin avus-
23994:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 34                                 139
23995: 
23996: tusosuus voi olla enintään 15 prosenttia inves-         Momentille myönnetään 3 10 000 000 mk.
23997: tointihankkeen kokonaiskustannuksista. Mää-             Määrärahaa saa käyttää työttömyyden tor-
23998: rärahaa saa käyttää myös EU:n aluekehitysra-         jumisesta aiheutuvien menojen maksamiseen
23999: hastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia toteutta-     hankkeissa, joilla edistetään uusien työpaikko-
24000: vien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuksien       jen syntymistä tai Iievitetään työttömyysasteel-
24001: maksamiseen valtion osalta sekä pilottihank-         taan keskimääräistä vaikeampien alueiden työt-
24002: keita ja yhteisöaloitteita toteuttavien hankkei-     tömyyttä.
24003: den kansallisten rahoitusosuuksien maksami-
24004: seen valtion osalta. Määrärahasta on varattu            Määrärahaa saa käyttää työllisyyslain 13 §:n
24005: 28 000 000 mk näiden hankkeiden kansallista          mukaisiin valtion investointikohteisiin ja niiden
24006: rahoitusosuutta varten.                              suunnitteluun sekä valtion hankinnoista aiheu-
24007:    Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-        tuvien menojen maksamiseen. Vuonna 1997 saa
24008: tun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.            tehdä käynnissä oleviin töihin liittyviä valtion
24009:                                                      tulo- ja menoarviosta annetun lain (423/88)
24010:    64. Muuttoturva (arviomääräraha)                   10 §:ssä tarkoitettuja sitoumuksia siten, että
24011:    Momentille myönnetään 8 500 000 mk.               niistä aiheutuu menoja myöhempinä vuosina
24012:    Määrärahaa saa käyttää työttömien työnha-         enintään 150 000 000 mk. Määrärahaa saa käyt-
24013: kijoiden matkakustannusten korvaamisesta ai-         tää myös EU:n aluekehitysrahastosta rahoitet-
24014: heutuvien menojen maksamiseen työvoimapal-           tavia tavoiteohjelmia toteuttavien hankkeiden
24015: velulain ja työvoimapalveluihin liittyvistä etuuk-   kansallisten rahoitusosuuksien maksamiseen
24016: sista annetun asetuksen mukaisesti. Määrärahaa       valtion osalta sekä pilottihankkeita ja yhteisöa-
24017: saa käyttää enintään 1 500 000 mk paluumuut-         loitteita toteuttavien hankkeiden kansallisten
24018: toa koskevasta tiedotuksesta, Tukholman Finn-        rahoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta.
24019: jobb-tietopalvelusta sekä Pietarissa, Tallinnassa    Määrärahasta on varattu 22 000 000 mk EU:n
24020: ja Petroskoissa järjestettävästä vastaavanlaises-    aluekehitysrahaston osarahoittamien hankkei-
24021: ta toiminnasta aiheutuviin kuluihin.                 den kansallisen rahoitusosuuden maksatuksia
24022:                                                      varten.
24023:   77. Sijoitusmenot työllisyyden turvaamiseksi          Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-
24024: (osa EU) (siirtomääräraha 3 v)                       tun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
24025: 
24026: 
24027: 
24028: 
24029:                                   07. Pakolais- ja siirtolaisuusasiat
24030: 
24031:    30. Valtion korvaus kunnille eräiden Suomeen      pakolaisten maahantulomatkojen järjestämises-
24032: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä heil-    tä, lähtömaassa suoritettavista terveystarkastuk-
24033: le annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityis-    sista sekä koulutuksesta aiheutuvien menojen
24034: kustannuksiin (arviomääräraha)                       maksamiseen, pakolaisten ja turvapaikanhaki-
24035:    Momentille myönnetään 54 800 000 mk.              joiden vastaanottotoiminnassa työskentelevien
24036:    Määrärahaa saa käyttää eräiden Suomeen            henkilöiden palkkaus- ja muiden toimintame-
24037: muuttavien henkilöiden toimeentulotuen sekä          nojen maksamiseen sekä vastaanottotoimintaa
24038: heille annetun sosiaali- ja terveydenhuollon         edistävän koulutuksen ja tiedotustoiminnan jär-
24039: erityiskustannusten korvaamiseen kunnille val-       jestämiseen. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
24040: tioneuvoston määräämin perustein.                    pakolaisten oman kulttuurin tukemisesta aiheu-
24041:                                                      tuvien menojen maksamiseen. Määrärahasta
24042:   61. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vas-      saa käyttää enintään 1 000 000 mk turvapai-
24043: taanotto (arviomääräraha)                            kanhakijoiden oikeusapupalvelujen hankkimi-
24044:   Momentille myönnetään 195 650 000 mk.              seen. Määrärahaa saa käyttää enintään 129
24045:   Määrärahaa saa käyttää pakolaisten ja tur-         henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palk-
24046: vapaikanhakijoiden vastaanotosta aiheutuvien         kaamiseen. Vuoden 1997 pakolaiskiintiö on 500
24047: menojen maksamiseen valtioneuvoston määrää-          henkilöä.
24048: min perustein. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
24049: 140                           EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp
24050: 
24051:                           99. Työministeriön hallinnonalan muut menot
24052:    21. Työvoimaopiston toimintamenot (siirto-         51. Eräät merimiespalvelut (arviomääräraha)
24053: määräraha 2 v)                                        Momentille myönnetään 4 553 000 mk.
24054:    Momentille myönnetään nettomäärärahaa              Määrärahaa saa käyttää merimiesten palvelu-
24055: 3 680 000 mk.                                      ja opintotoiminnasta annetun lain (452/72)
24056:                                                    nojalla merimiesten huoltotoimintaan suoritet-
24057:   22. Työneuvoston toimintamenot (siirtomäärä-     tavan valtion osuuden maksamiseen, merimies-
24058: raha 2 v)                                          lain (423178) ja merimiesten vuosilomalain
24059:   Momentille myönnetään 308 000 mk.                (433/84) nojalla merimiesten vuosi- ja vanhem-
24060:                                                    painlomamatkakustannuksiin sekä työsuhteen
24061:    23. Siviilipalvelus (arviomääräraha)            alkamiseen ja päättymiseen liittyviin matkakus-
24062:    Momentille myönnetään 13 520 000 mk.            tannuksiin suoritettavan valtionosuuden mak-
24063:    Määrärahaa saa käyttää siviilipalveluksen ja    samiseen.
24064: täydennyspalveluksen toimeenpanosta siviilipal-
24065: veluslain (1723/91) nojalla aiheutuviin kustan-    Käyttösuunnitelma:                                  mk
24066: nuksiin, myös työhallinnossa palvelevien sivii-    Valtion osuus merimiespalvelutoimiston
24067: lipalvelusmiesten ylläpito- ja päivärahakustan-    menoista..............................           2 165 000
24068: nuksiin.                                           Valtion osuus työnantajille eräisiin me-
24069:                                                    rimiesten matkakustannuksiin . . . . . . . . .   2 388 000
24070:    50. Palkkaturva (arviomääräraha)                                                   Yhteensä      4 553 000
24071:    Momentille myönnetään 230 000 000 mk.
24072:    Määrärahaa saa käyttää palkkaturvalain             67. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja
24073: (649173) ja merimiesten palkkaturvalain (927/79)   maksuosuudet (arviomääräraha)
24074: mukaisten menojen maksamiseen. Määrärahas-            Momentille myönnetään 9 300 000 mk.
24075: ta saa käyttää enintään 4 000 000 mk palkka-          Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten jär-
24076: turvamenettelyyn liittyvien viranomaismaksu-       jestöjen jäsenmaksujen, maksuosuuksien ja -vel-
24077: jen, oikeudenkäyntikulujen ja konkurssikustan-     voitteiden suorittamisesta sekä erityisohjelmien
24078: nusten maksamiseen.                                tukemisesta aiheutuvien menojen maksamiseen.
24079:                       EK 3611996 vp -      HE 10311996 vp -      Pääluokka 35                      141
24080: 
24081: 
24082: 
24083: 
24084:                                            Pääluokka 35
24085:                    YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA
24086:                                        01. Ympäristöministeriö
24087: 
24088:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)            henkilötyövuotta vastaavan työsopimussuhtees-
24089:   Momentille myönnetään 91 555 000 mk.               sa olevan henkilöstön palkkaamiseen kansain-
24090:                                                      välisten tehtävien hoitamiseksi ympäristöminis-
24091:    22. Kehittäminen ja suunnittelu (siirtomäärä-     teriössä.
24092: raha 2 v)
24093:    Momentille myönnetään 41 500 000 mk.
24094:    Määrärahaa saa käyttää kehittämis-, kokei-          26. Koulutus, tiedotus ja valistus (siirtomää-
24095:                                                      räraha 2 v)
24096: lu-, suunnittelu-, tutkimus-, valvonta- ja seu-
24097:                                                        Momentille myönnetään 4 500 000 mk.
24098: rantatoiminnasta sekä kansainvälisestä asian-
24099: tuntijayhteistyöstä ja eri hallinnonalojen yhteis-     Määrärahaa saa käyttää henkilöstökoulutuk-
24100:                                                      sesta, hallinnon kehittämisestä, hallinnonalan
24101: hankkeista aiheutuvien muita kulutusmenoja
24102: vastaavien menojen maksamiseen.                      koulutuksen luento- ja asiantuntijapalkkioista,
24103:                                                      matkoista, ulkomailta hankittavaan jatko- ja
24104:    Määrärahaa saa käyttää enintään yhtä hen-
24105:                                                      täydennyskoulutukseen suoritettavista opinto-
24106: kilötyövuotta vastaavan työsopimussuhteessa
24107:                                                      apurahoista, koulutusaineistojen tuottamisesta
24108: olevan henkilöstön palkkaamiseen ympäristö-
24109:                                                      sekä koulutustoiminnasta ja sen kehittämisestä
24110: ministeriöön ja enintään 110 henkilötyövuotta
24111:                                                      aiheutuvien muiden menojen maksamiseen.
24112: vastaavan työsopimussuhteisen projektihenki-
24113:                                                      Määrärahaa saa käyttää myös tiedotustoimin-
24114: löstön palkkaamiseen valtion virastoihin ja
24115:                                                      taan ja siinä tarvittavien asiantuntijoiden palk-
24116: laitoksiin.                                          kioiden maksamiseen sekä ympäristökasvatuk-
24117:    Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
24118:                                                      sen ja -koulutuksen edistämiseen.
24119: symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-
24120: hoitusta varten.
24121:                                                         61. Eräät avustukset (siirtomääräraha 3 v)
24122:    24. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha        Momentille myönnetään 6 600 000 mk.
24123: 2 v)                                                    Määrärahaa saa käyttää avustuksien maksa-
24124:    Momentille myönnetään 21 565 000 mk.              miseen valtakunnallisille luonnonsuojelu- ja ym-
24125:    Määrärahaa saa käyttää kansainvälisten jär-       päristöjärjestöille niiden toimintaedellytysten
24126: jestöjen jäsenmaksuihin ja maksuosuuksiin sekä       turvaamiseksi, valtakunnallisille asuntoalan jär-
24127: osallistumisesta kansainvälisten järjestöjen ko-     jestöille valistus- ja neuvontatoimintaan, saaris-
24128: kouksiin ja muista ulkomaanmatkoista, Suo-           ton kehityksen edistämisestä annetun lain
24129: messa järjestettävistä kansainvälisistä kokouk-      (494/81) 12 §:n mukaisten avustusten maksami-
24130: sista, vieraskielisen aineiston julkaisemisesta      seen saariston ympäristönhoitoa edistäviin
24131: sekä muusta, myös kolmansiin maihin suuntau-         hankkeisiin sekä avustusten maksamiseen Pidä
24132: tuvasta kansainvälisestä yhteistyöstä aiheutu-       Saaristo Siistinä ry:lle ja tunturialueiden jäte-
24133: viin menoihin. Määrärahaa saa lisäksi käyttää        huoltoa edistävään toimintaan. Määrärahaa saa
24134: lähialueyhteistyön asiantuntijavaihdosta sekä        käyttää myös kestävää kehitystä edistävien
24135: eräiden kansainvälisestä tutkimus- ja kehittä-       projektiluonteisten hankkeiden tukemiseen.
24136: misyhteistyöstä aiheutuvien menojen maksami-            Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
24137:  seen.                                               annetun lain (1135/93) 6 §:n mukaista alueke-
24138:    Määrärahaa saa käyttää enintään kolmea            hitysrahaa.
24139: 142                             EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
24140: 
24141:   62. EU:n LIFE-rahaston osallistuminen ym-             Määrärahaa saa käyttää EU:n komission
24142: päristö- ja luonnonsuojeluhankkeisiin ( EU) (siir-   hyväksymien EU:n ympäristörahastosta (LIFE)
24143: tomääräraha 3 v)                                     osarahoitettavista hankkeista ja pilottihankkeis-
24144:   Momentille myönnetään 18 000 000 mk.               ta aiheutuvien menojen maksamiseen.
24145: 
24146: 
24147: 
24148:                                        11. Ympäristön suojelu
24149: 
24150:   62. (35.11.62 ja 26.31) Ympäristönsuojelun            64. Öljyjätemaksulla rahoitettava öljyjätehuol-
24151: edistäminen (siirtomääräraha 3 v)                    to (siirtomääräraha 3 v)
24152:   Momentille myönnetään 32 750 000 mk.                  Momentille myönnetään 20 000 000 mk.
24153:   Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston                Määrärahaa saa käyttää öljyjätemaksusta
24154: määräämin perustein avustusten maksamiseen           annetun lain (894/86) 7 §:n nojalla öljyjätteistä
24155: ympäristönsuojelua edistäviin kehittämis- ja         ja niiden keräilystä, kuljetuksesta, varastoinnis-
24156: kokeiluhankkeisiin sekä avustusten maksami-          ta ja käsittelystä aiheutuvien menojen maksa-
24157: seen saastuneiden maa-alueiden ja vanhojen           miseen sekä avustuksien maksamiseen ongel-
24158: kaatopaikkojen kunnostukseen, kierrätyksen ja        majätteiden alueellisten vastaanottopaikkojen
24159: muun jätehuollon mallilaitosten rakentamiseen        perustamiskustannuksiin.
24160: sekä muihin ympäristönsuojelua edistäviin in-
24161: vestointeihin.
24162:   Määrärahaa saa käyttää myös yhdyskuntien              67. (35.13.40, 13.66, osa ja 13.67) Ympäris-
24163: vesihuoltotoimenpiteiden avustamisesta anne-         töyhteistyön edistäminen Suomen lähialueen mais-
24164: tun lain (56/80) mukaisten avustusten maksa-         sa (siirtomääräraha 3 v)
24165: miseen yhdyskuntien vesiensuojelua edistäviin           Momentille myönnetään 21 000 000 mk.
24166: investointeihin.                                        Määrärahaa saa käyttää Suomen lähialueen
24167:   Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä        maiden kanssa sopiman ympäristöalan yhteis-
24168: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.        työn edistämiseen ja lainsäädännön ja hallinnon
24169:                                                      kehittämisestä, hankkeiden valmistelusta ja ar-
24170:    63. Ilmansuojelun ja jätehuollon investointien    vioinnista, koulutuksesta, ympäristön tilan seu-
24171: korkotuki (arviomääräraha)                           rannasta, ympäristövaikutusten arviointimene-
24172:    Momentille myönnetään 16 000 000 mk.              telmien kehittämisestä sekä ympäristöteknolo-
24173:    Määrärahaa saa käyttää luottolaitosten va-        gian kehittämisestä ja kokeilusta aiheutuvien
24174: roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista     menojen maksamiseen.
24175: annetun lain (1015177) mukaisiin teollisuuden ja        Määrärahaa saa lisäksi käyttää avustusten
24176: energiahuollon ilmansuojeluinvestointeihin, jät-     maksamiseen yrityksille ja yhteisöille suunnit-
24177: teiden yleisten käsittelypaikkojen perustamis- ja    telu- ja toimeenpanokustannuksiin Suomen lä-
24178: kunnostamisinvestointeihin sekä jätteiden hyö-       hialueiden pienehköissä ympäristöhankkeissa,
24179: dyntämistä edistäviin investointeihin ennen          jotka perustuvat kahdenvälisiin sopimuksiin ja
24180: vuotta 1992 myönnettyjen lainojen korkotuen          ovat tärkeitä myös Suomen oman ympäristön
24181: maksamiseen.                                         suojelun kannalta ja joissa sovelletaan
24182:    Korkohyvityksen määrä on neljän ensimmäi-         pääasiassa suomalaista ympäristöteknologiaa.
24183: sen lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä       Määrärahaa saa käyttää lisäksi Suomen avus-
24184: ja 5-8 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyk-        tusosuuden maksamiseen sellaisissa yhteistyö-
24185: sikköä. Korkohyvitys on kuitenkin enintään           hankkeissa, joita rahoittavat myös muut valtiot
24186: luottolaitoksen perimän koron suuruinen. Kah-        sekä kansainväliset järjestöt ja rahoituslaitokset.
24187: deksannen lainavuoden jälkeen korkotukea ei          Avustukset myönnetään valtioneuvoston vah-
24188: makseta.                                             vistamien perusteiden mukaisesti.
24189:                      EK 36/1996 vp- HE 10311996 vp- Pääluokka 35                                  143
24190: 
24191:                                  26. Alueelliset ympäristökeskukset
24192: 
24193:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           teita toteuttavien hankkeiden kansallisten ra-
24194:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             hoitusosuuksien maksamiseen valtion osalta.
24195: 282 425 000 mk.                                        Määräraha on alueiden kehittämisestä anne-
24196:                                                     tun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
24197:    61. Euroopan aluekehitysrahaston tavoitteiden
24198: kansallinen osarahoitus ( EU) (siirtomääräraha         77. Ympäristötyöt (siirtomääräraha 3 v)
24199:                                                        Momentille myönnetään 61 000 000 mk.
24200: 3 v)                                                   Määrärahaa saa käyttää ympäristötöiden
24201:    Momentille myönnetään 20 500 000 mk.             suunnittelusta ja rakentamisesta, peruskorjauk-
24202:    Määrärahaa saa käyttää EU:n aluekehitys-         sista ja rakentamisvelvoitteista aiheutuvien me-
24203: rahastosta rahoitettavia tavoiteohjelmia toteut-    nojen maksamiseen.
24204: tavien hankkeiden kansallisten rahoitusosuuk-          Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
24205: sien maksamiseen valtion osalta ja yhteisöaloit-    annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
24206: 
24207: 
24208: 
24209: 
24210:                                    27. Suomen ympäristökeskus
24211: 
24212:   21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)           tannuksiin ja valtion edun valvonnan kannalta
24213:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa             välttämättömistä selvityksistä aiheutuviin me-
24214: 119 827 000 mk.                                     noihin.
24215:   Määrärahaa saa käyttää myös EU:n hyväk-
24216: symien tutkimus- ja kehittämishankkeiden ra-
24217: hoitusta varten.                                       63. (35.27.30 ja 40) Vesiensuojeluinvestointien
24218:                                                     korkotuki (arviomääräraha)
24219:    27. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomää-         Momentille myönnetään 9 800 000 mk.
24220: räraha)                                                Määrärahaa saa käyttää luottolaitosten va-
24221:    Momentille myönnetään 12 000 000 mk.             roista myönnettävistä eräistä korkotukilainoista
24222:    Määrärahaa saa käyttää öljy- ja muiden           annetun lain (1 0 15/77) mukaisten yhdyskuntien
24223: ympäristövahinkojen torjunnan järjestämisestä,      ennen vuotta 1995 ja teollisuuden vesiensuoje-
24224: torjuntakaluston hankinnoista ja torjuntatoi-       luinvestointien ennen vuotta 1992 myönnettyjen
24225: menpiteistä sekä ympäristövahingon torjuntaan       lainojen korkohyvityksen maksamiseen.
24226: välittömästi liittyvistä tutkimuksista aiheutuvi-      Yhdyskuntien lainoille maksettavan korko-
24227: en menojen maksamiseen. Määrärahaa saa              hyvityksen määrä on kahdeksan ensimmäisen
24228: käyttää myös kansainvälisestä yhteistyöstä ja       lainavuoden aikana neljä prosenttiyksikköä ja
24229: koulutus- ja kehittämistoiminnasta sekä oikeu-      9-16 lainavuosien aikana kaksi prosenttiyk-
24230: denkäynneistä aiheutuvien menojen ja sivutoi-       sikköä. Korkohyvitys on kuitenkin enintään
24231: misten varastonhoitajien ja torjuntatöihin osal-    luottolaitoksen perimän koron suuruinen. Kuu-
24232: listuvien palkkioiden maksamiseen.                  dennentoista lainavuoden jälkeen korkohyvitys-
24233:                                                     tä ei makseta.
24234:   44. Koskiensuojelulain mukaiset korvaukset           Teollisuuden lainoille maksettavan korkohy-
24235: (arviomääräraha)                                    vityksen määrä on neljän ensimmäisen laina-
24236:    Momentille myönnetään 25 000 000 mk.             vuoden aikana neljä prosenttiyksikköä ja 5-8
24237:    Määrärahaa saa käyttää koskiensuojelulain        lainavuosien aikana kaksi prosenttiyksikköä.
24238: (35/87) sekä Ounasjoen ja Kyrönjoen erityis-        Kahdeksannen lainavuoden jälkeen korkohyvi-
24239: suojelusta annettujen lakien (703/83 ja 1139/91)    tystä ei makseta.
24240: mukaisten korvausten maksamiseen. Määrära-             Määrärahasta on osa alueiden kehittämisestä
24241: haa saa käyttää myös korvaustoimitusten kus-        annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
24242: 144                            EK 3611996 vp -HE 103/1996 vp
24243: 
24244:                         30. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu
24245:    Metsähallituksen      luonnonsuojelutehtävien      37. Avustukset kuntien kaavoitukseen ja maan-
24246: palvelu- ja muut toimintatavoitteet vuonna 1997     käytön ohjaukseen (siirtomääräraha 3 v)
24247: ovat:                                                  Momentille myönnetään 7 500 000 mk.
24248:    Metsähallituksen tulee yhteistyössä eri taho-       Määrärahaa saa käyttää kuntien ranta-
24249: jen kanssa täydentää EU:n luonnonsuojeludi-         osayleiskaavoituksen tukemiseen sekä avustus-
24250: rektiivien edellyttämään Natura 2000 -verkos-       ten maksamiseen luonnonsuojelun, maiseman ja
24251: toon liitettäviä alueita koskevia tietoja sekä      rakennetun kulttuuriympäristön hoidon ja vir-
24252: edesauttaa verkoston toteuttamista. Suojelualu-     kistyskäytön kannalta valtakunnallisesti merkit-
24253: eista, erityisesti kansallispuistoista on edusta-   tävien alueiden sekä yhdyskuntakehityksen kan-
24254: vuutensa ja palveluidensa puolesta luotava          nalta merkittävien kohteiden yleiskaavojen laa-
24255: sellaisia alueita, joihin kestävä ja ympäristöä     timista varten. Lisäksi määrärahaa saa käyttää
24256: säästävä retkeily- ja virkistyskäyttö sekä mat-     ympäristöministeriön määräämien perusteiden
24257: kailutoiminta voivat suojeluarvoja vaarantamat-     mukaisesti avustusten maksamiseen kunnille ja
24258: ta pitkäjänteisesti tukeutua. Opastustoiminnas-     kuntien virkistysalueiden hankintaa varten pe-
24259: sa lisätään yhteistyötä maakuntien liittojen ja     rustamille yhteisöille usean kunnan yhteisten
24260: kuntien kanssa. Opastusrakentamisessa suosi-        virkistysalueiden hankintaan sekä aluearkkiteh-
24261: taan ratkaisuja, jotka edistävät maiseman ja        titoiminnan palkka- ja matkamenoihin.
24262: rakennusperinnön hoitoa.                               Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä
24263:    Metsähallituksen vastuu luonnonsuojelusta        annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.
24264: tulee ottaa huomioon, kun Metsähallitus ryhtyy
24265: osaltaan soveltamaan uudistettua metsälainsää-
24266:                                                        61. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset
24267: däntöä ja erityisesti silloin, kun se osallistuu
24268:                                                     (siirtomääräraha 3 v)
24269: alueellisten tavoiteohjelmien laadintaan.
24270:                                                        Momentille myönnetään 43 000 000 mk.
24271:                                                        Määrärahaa saa käyttää luonnonsuojelulain
24272:                                                     mukaisesti korvausten maksamiseen luonnon-
24273:   22. (35.30.21 ja 30.22) Luonnonsuojelualueiden
24274:                                                     suojelualueiden perustamisesta maanomistajille
24275: hoito ja kunnossapito (siirtomääräraha 3 v)
24276:                                                     aiheutuvista taloudellisista menetyksistä. Mää-
24277:    Momentille myönnetään 67 000 000 mk.             rärahaa saa käyttää myös maa-aineslain (555/81)
24278:    Määrärahaa saa käyttää kansallispuistojen,       siirtymäsäännösten mukaisesti harjujensuojelus-
24279: muiden luonnonsuojelualueiden sekä erämaa-          ta aiheutuvien korvausten maksamiseen. Mää-
24280: alueiden hoitomenojen, opastustoiminnan me-         rärahaa saa käyttää myös alueellisten ympäris-
24281: nojen sekä rakennusten ja rakennelmien, teiden      tökeskusten suorittamien korvausten maksami-
24282: ja tieosuuksien korjaus- ja kunnossapitomeno-       seen rauhoitettujen harvinaisten eläinten aihe-
24283: jen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös        uttamista vahingoista. Lisäksi määrärahaa saa
24284: sellaisten koneiden, laitteiden ja kaluston hank-   käyttää koron maksamiseen jaksotetuille, mak-
24285: kimiseen, joiden hankintahinta on yli 50 000 mk     samatta oleville korvauksille. Koron suuruus
24286: ja taloudellinen käyttöaika yli kolme vuotta.       vastaa lunastuslain 95 §:n 1 momentissa mää-
24287:    Määrärahaa saa käyttää lisäksi yksityismai-      riteltyä korkoa.
24288: den luonnonsuojelualueiden merkintään ja hoi-          Vaitioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje-
24289: tomenoihin, uhanalaisten eliölajien ja maisema-     luohjelmien toteuttamiseksi myönnetään valtuu-
24290: alueiden hoitoon sekä luonnonsuojelusuunnit-        det tehdä vuonna 1997 sopimuksia ja antaa
24291: telun ja maa-aineslain soveltamiseen liittyvän      sitoumuksia enintään 80 000 000 mk. Valtuu-
24292: suunnittelun menoihin. Määrärahaa saa käyttää       desta saa aiheutua menoja vuoden 1998loppuun
24293: myös ennen maa-aineslain voimaantuloa syn-          mennessä enintään 20 000 000 mk, vuoden 1999
24294: tyneiden ainesten ottopaikkojen kunnostami-         loppuun mennessä enintään 40 000 000 mk ja
24295: seen.                                               vuoden 2006 loppuun mennessä yhteensä enin-
24296:    Määrärahaa saa käyttää myös saimaannor-          tään 80 000 000 mk.
24297: pan suojeluun ja norppakannan hoitoon sekä
24298: norppien aiheuttamien vahinkojen korvaami-
24299: seen.                                                 62. Avustukset rakennusperinnön hoitoon (siir-
24300:    Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä      tomääräraha 3 v)
24301: annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.         Momentille myönnetään 5 000 000 mk.
24302:                       EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 35                                     145
24303: 
24304:    Määrärahaa saa käyttää rakennussuojelulain          74. Luonnonsuojelualueiden talonrakennustyöt
24305: (60/85) 11 §:n ja 13 §:n nojalla suoritettavien      (siirtomääräraha 3 v)
24306: korvausten ja suojelun toteuttamisesta valtiolle        Momentille myönnetään 3 000 000 mk.
24307: aiheutuvien menojen maksamiseen sekä raken-             Määrärahaa saa käyttää luonnonsuojelualuei-
24308: nuslain (370/58) 135 §:n 3 momentin mukaisten        den talonrakennustöiden lisäksi luonnonsuoje-
24309: avustusten maksamiseen kunnille.                     lualueilla sijaitsevien tai niitä varten tarvittavien
24310:    Määrärahaa saa lisäksi käyttää avustusten         rakennusten ostamiseen sekä luonnonsuojelu-
24311: maksamiseen yksityiselle omistajalle, rakennus-      alueiden teiden ja tieosuuksien rakentamis- ja
24312: perinnön hoitoa edistäville yhteisöille, kunnille    perusparannusmenojen maksamiseen.
24313: ja kuntayhtymille kulttuurihistoriallisesti arvok-
24314: kaiden kohteiden ja niiden välittömän ympä-             87. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siir-
24315: ristön kunnossapitoon, suojeluun ja parantami-       tomääräraha 3 v)
24316: seen sekä säilyttämisen edellyttämiin selvityk-         Momentille myönnetään 111 000 000 mk.
24317: siin. Määrärahaa saa käyttää myös avustuksen            Määrärahaa saa käyttää maa- ja vesialueiden
24318: maksamiseen merkittäviin maisema-alueisiin           sekä rakennusten ostamiseen ja lunastamiseen
24319: kuuluvan rakennetun ympäristön hoitoon ja            luonnonsuojelutarkoituksia varten sekä erämaa-
24320: kunnostukseen.                                       alueisiin liitettävien alueiden ostamiseen. Mää-
24321:    Kunnille ja kuntayhtymille voidaan myöntää        rärahaa saa käyttää myös valtiolle luonnonsuo-
24322: avustusta myös kulttuurihistorialliSesti arvok-      jelutarkoituksiin hankittavien alueiden arvioin-
24323: kaan kohteen hankkimiseksi, jolloin avustus          nista, maanmittaustoimituksista ja hankintateh-
24324: myönnetään ensisijassa niissä tapauksissa, jol-      tävistä aiheutuvien menojen maksamiseen. Li-
24325: loin siitä aiheutuvat kustannukset muodostuvat       säksi määrärahaa saa käyttää koron maksami-
24326: kunnan tai kuntayhtymän taloudelliseen ase-          seen     jaksotetuille,    maksamatta       oleville
24327: maan nähden kohtuuttomaksi. Lisäksi määrä-           kauppahinnoille. Koron suuruus vastaa lunas-
24328: rahasta saa käyttää enintään 200 000 mk avus-        tuslain 95 §:n 1 momentissa määriteltyä korkoa.
24329: tusten maksamiseen rakennusperinnön hoitoon             Valtion omistukseen hankitaan luonnonsuo-
24330: liittyviin valtakunnallisiin tiedotus- tai muihin    jelualueita vaihtamalla niitä laajasti virastojen ja
24331: projekteihin.                                        laitosten hallinnassa oleviin valtion maa-aluei-
24332:      Avustusta rakennusperinnön hoitoon saa          siin.
24333:  myöntää enintään 50 % toimenpiteiden kustan-           Valtioneuvoston vahvistamien luonnonsuoje-
24334:  nuksista. Erittäin arvokkaaseen, rakennustaval-     luohjelmien toimeenpanoa varten myönnetään
24335:  taan tyypilliseen tai ainutlaatuiseen kohteeseen,   valtuudet tehdä vuonna 1997 sopimuksia ja
24336: johon uusi käyttötapa on vaikeasti sovitettavis-     antaa sitoumuksia enintään 120 000 000 mk.
24337:  sa tai jolla on valtakunnallista merkitystä,        Valtuudesta saa aiheutua menoja vuoden 1998
24338:  voidaan avustusta myöntää tätä enemmän,             loppuun mennessä enintään 30 000 000 mk,
24339:  kuitenkin enintään 80% kustannuksista.              vuoden 1999 loppuun mennessä enintään
24340:     Määrärahasta osa on alueiden kehittämisestä      60 000 000 mk sekä vuoden 2006 loppuun
24341:  annetun lain 6 §:n mukaista aluekehitysrahaa.       mennessä yhteensä enintään 120 000 000 mk.
24342: 
24343: 
24344: 
24345:                                       41. Valtion asuntorahasto
24346:    21. Toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)
24347:    Momentille myönnetään 24 430 000 mk.
24348: 
24349: 
24350: 
24351: 
24352:  19 260778
24353: 146                             EK 36/1996 vp -HE 103/1996 vp
24354: 
24355:                                      45. Asunto- ja rakennustoimi
24356: 
24357:   54. Asumistuki (arviomääräraha)                     kotuet, korkohyvitykset ja luottovarauskorva-
24358:   Momentille myönnetään 2 070 000 000 mk.             ukset sekä katetaan vuokra-asuntolainojen kor-
24359:   Määrärahaa      saa   käyttää    asumistukilain     kotuesta annetun lain 9 ja 9 a §:ssä, asumisoi-
24360: (408175) mukaisten tukien maksamiseen.                keustalolainojen korkotuesta annetun lain
24361:                                                       10 §:ssä sekä omistusasuntolainojen valtionta-
24362:    56. Avustukset korjaustoimintaan (siirtomää-       kauksista annetussa laissa (204/96) tarkoitetut
24363: räraha 3 v)                                           valtionvastuut. Asuntorahaston varoista mak-
24364:    Momentille myönnetään 450 000 000 mk.              setaan lisäksi asuntosäästöpalkkiolain (862/80)
24365:    Määrärahaa saa käyttää asunto-osakeyhtiö-          mukaiset asuntosäästöpalkkiot
24366: talojen korjausten avustamiseen. Määrärahaa              Vuonna 1997 saadaan valtion asuntorahaston
24367: saa käyttää myös vanhusväestön ja vammaisten          varoista myöntää aravalain (1189/93) mukaisia
24368: asuntojen korjaustoimintaan sosiaalisin perus-        lainoja yhteensä enintään 4 725 000 000 mk sekä
24369: tein. Lisäksi määrärahaa saa käyttää avustusten       sen lisäksi vuodelta 1996 peruuntuneita hank-
24370: maksamiseen vanhojen kerrostalojen hissien            keita tai muuten käyttämättä jäänyttä myöntä-
24371: rakentamiseen ja liikuntaesteitten poistamiseen,      misvaltuutta vastaava määrä. Vuonna 1997 ei
24372: tilojen käyttötarkoituksen muuttamiseen palve-        myönnetä uusia omistusaravalainoja omaksi-
24373: luasumisen toteuttamiseksi, kuntoarvioiden laa-       lunastamislainoja lukuun ottamatta.
24374: timiseen ja asunnoissa ilmenevien terveyshait-           Vuonna 1997 saadaan vuokra-asuntolainojen
24375: tojen edellyttämiin korjaustoimenpiteisiin, nuor-     korkotuesta annetun lain, omistusasuntolaino-
24376: ten asuntojen omatoimiseen korjaustoimintaan          jen korkotuesta annetun lain, asumisoikeusta-
24377: sekä kokeiluluonteisesti laitosrakennusten            lolainojen korkotuesta annetun lain ja asunto-
24378: muuttamiseen asuinkäyttöön soveltuviksi. Val-         osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun lain
24379: tioneuvosto määrää tarkemmin avustusten               mukaisia lainoja hyväksyä korkotukilainoiksi
24380: myöntämisperusteista siten, että perusteita voi-      yhteensä enintään 4 875 000 000 mk sekä sen
24381: daan soveltaa myös aiemmilta vuosilta käyttä-         lisäksi vuodelta 1996 peruuntuneita hankkeita
24382: mättä jääneisiin määrärahoihin.                       tai muuten käyttämättä jäänyttä hyväksymis-
24383:                                                       valtuutta vastaava määrä.
24384:     60. Siirto valtion asuntorahastoon (arviomää-
24385: räraha)                                                  Lähiöiden projektiluonteisen suunnitelmalli-
24386:     Momentille myönnetään 55 000 000 mk.              sen perusparannuksen rahoituksen turvaamisek-
24387:     Määrärahaa saa käyttää valtion asuntorahas-       si voidaan tehdä ehdollisia ennakkopäätöksiä
24388: tosta annetussa laissa (1144/89) tarkoitetun          vuokratalojen perusparannusta varten vuosina
24389: koron maksamiseen valtion asuntorahastolle            1998-2000 myönnettävistä aravalainoista. Eh-
24390: valtion keskuskirjanpidossa olevan rahastoyh-         dollisten ennakkopäätösten mukaan myönnet-
24391: dystilin varoille. Koron suuruus vastaa yhdys-        tävien lainojen määrä saa kutakin vuotta koh-
24392: tilin varojen väliaikaisesta sijoittamisesta valti-   den olla enintään 100 000 000 mk.
24393: olle saatavaa tuottoa.                                   Omistusasuntolainojen valtiontakauksista an-
24394:    Valtion asuntorahaston varoista maksetaan          netun lain mukaisten valtionvastuiden koko-
24395: vuokra-asuntolainojen korkotuesta annetun lain        naismäärä saa vapaarahoitteisissa ja asp-lainois-
24396: (867/80), omistusasuntolainojen korkotuesta an-       sa olla yhteensä enintään 3 500 000 000 mk
24397: netun lain (1204/93), asumisoikeustalolainojen        vuoden 1997 lopussa. Lisäksi vuokra-asuntolai-
24398: korkotuesta annetun lain (1205/93), asunto-           nojen korkotuesta annetun lain, asumisoikeus-
24399: osakeyhtiötalolainojen korkotuesta annetun lain       talolainojen korkotuesta annetun lain ja omis-
24400: (205/96), oman asunnon hankintaan myönnet-            tusasuntolainojen korkotuesta annetun lain mu-
24401: tävien lainojen korkotuesta annetun lain              kaisiin lainoihin tulee lain mukainen valtion-
24402: (639/82), taloudellisissa vaikeuksissa oleville       vastuu.
24403: asuntovelallisille myönnettävästä korkotuesta            Vuonna 1997 valtion asuntorahasto saa ar-
24404: annetun lain (408/92), maksuvaikeuksissa ole-         vopaperistaa asunto- ja aravalainoja tai ottaa
24405: ville asuntovelallisille myönnettävästä korko-        lainaa yhteensä enintään 2 700 000 000 markan
24406: tuesta annetun lain (621/93) ja eräisiin lämmi-       nettomäärään asti. Asuntorahastolla on arvo-
24407: tyslaitoshankkeisiin myönnettävistä lainoista ja      paperistettujen lainojen maksamisen vakuudek-
24408: korkotuesta annetun lain (83/82) mukaiset kor-        si enintään 135 000 000 markan suuruinen val-
24409:                       EK 36/1996 vp -      HE 103/1996 vp -      Pääluokka 35                       147
24410: 
24411: tuus vuonna 1997 ostaa arvopapereita tai             lain sekä maksuvaikeuksissa oleville asuntove-
24412: sitoutua lisävakuusjärjestelyyn.                     lallisille myönnettävästä korkotuesta annetun
24413:    Henkilökohtaisen aravalainan saajasta itses-      lain mukaisen korkohyvityksen määrä on 5 %
24414: tään riippumattomista syistä aiheutuvien vaike-      vuodessa korkotukilainan jäljellä olevasta pää-
24415: uksien lieventämiseksi voidaan vuonna 1997           omasta.
24416: aravalain 46 §:n ja arava-asetuksen 28 §:n no-
24417: jalla myöntää enintään 30 000 000 mk lykkäystä
24418:                                                         61. Avustukset vuokrataloille (siirtomääräraha
24419: lainan korkojen, lyhennysten tai molempien           3 v)
24420: maksamisesta.                                           Momentille myönnetään 23 000 000 mk.
24421:    Vuonna 1993 uustuotantoa varten hyväksyt-
24422:                                                         Määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston
24423: tyjen korkotukilainojen korkohyvitys on vuok-
24424:                                                      määräämin perustein avustusten maksamiseen
24425: ra-asuntojen korkotuesta annetun lain 2 §:n 1
24426:                                                      opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen ja
24427: momentin 1-5 kohdassa tarkoitetuille lainan-
24428:                                                      huomattavissa taloudellisissa vaikeuksissa ole-
24429: saajille 8 % lainavuosina 1-5 ja 6 % lainavuo-
24430:                                                      vien vuokratalojen talouden tervehdyttämiseen.
24431: sina 6-10. Muille lainansaajille vuonna 1993
24432:                                                      Valtiokonttori saa käyttää määrärahasta enin-
24433: uustuotantoa varten hyväksyttyjen lainojen kor-
24434:                                                      tään 1 000 000 mk taloudellisissa vaikeuksissa
24435: kohyvitys on 7 % lainavuosina 1-4 ja 5 %
24436:                                                      olevien asuntoyhteisöjen talouden tervehdyttä-
24437: lainavuosina 5-8. Muiden vuosina 1993 ja 1992        mistä ja asuntoyhteisöjen kunnossapidon suun-
24438: hyväksyttyjen korkotukilainojen korkohyvitys
24439:                                                      nittelua edistävistä selvityksistä ja toimenpiteis-
24440: on 6% lainavuosina 1-4 ja 4 1h% lainavuosina
24441:                                                      tä aiheutuvien menojen maksamiseen. Valtio-
24442:  5-8. Vuonna 1991 hyväksytyissä lainoissa
24443:                                                      neuvoston määräämiä perusteita voidaan sovel-
24444: lainan saajalta perittävä korko on neljänä           taa myös aiemmilta vuosilta käyttämättä jää-
24445:  ensimmäisenä vuonna lainanantajan perimän
24446:                                                      neisiin määrärahoihin.
24447:  koron ja 7 prosentin korkohyvityksen erotus
24448:  sekä 5-8 vuosina lainanantajan perimän koron
24449: ja 5 prosentin korkohyvityksen erotus. Ennen            64. Avustukset asunnottomille ja pakolaisille
24450:  1.1.1991 hyväksyttyjen lainojen lainan saajilta     osoitettaviin asuntoihin (arviomääräraha)
24451:  perittävä korko on 5 % ja korkohyvitys tämän           Momentille myönnetään 8 000 000 mk.
24452: ja lainanantajan perimän koron erotus. Korko-           Vuonna 1997 saa asunnottomille ja pakolai-
24453:  hyvitys on kuitenkin enintään luottolaitoksen       sille osoitettaviin asuntoihin myöntää omapää-
24454:  perimän koron suuruinen.                            oma-avustuksia enintään 9 500 000 mk.
24455:     Korkohyvitystä maksetaan vuokra-asuntojen           Omapääoma-avustukset myönnetään kunnil-
24456:  korkotuesta annetun lain 2 §:n 1 momentin 1-5       le ja kuntien tosiasiallisesti omistamille yhtei-
24457:  kohdassa tarkoitetuille lainansaajille uustuotan-   söille sekä yleishyödyllisille yhteisöille uusien
24458:  toa varten enintään kymmeneltä ja muissa            vuokratalojen oman pääoman kattamiseen sil-
24459:  tapauksissa enintään kahdeksalta vuodelta en-       loin, kun ne sitoutuvat osoittamaan omistami-
24460:  nen vuotta 1994 korkotukilainoiksi hyväksyt-        aan vuokra-asuntoja asunnottomille tai pako-
24461:  tyjen lainojen osalta.                              laisille.
24462:     Taloudellisissa vaikeuksissa oleville asunto-       Valtioneuvosto määrää avustusten myöntä-
24463:  veiailisille myönnettävästä korkotuesta annetun     misperusteet.
24464: 148                           EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp
24465: 
24466: 
24467: 
24468: 
24469:                                          Pääluokka 36
24470:                                       VALTIONVELKA
24471:                                 01. Markkamääräisen velan korko
24472: 
24473:   90. Markkamääräisen velan korko (arviomää-       velan korkojen, markkamääräisen velan van-
24474: räraha)                                            hentuneiden korkojen ja myös lyhytaikaisesta
24475:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            tilapäisrahoituksesta aiheutuvien korkojen sekä
24476: 14 208 324 000 mk.                                 emissioalennusten ja pääomatappioiden maksa-
24477:   Määrärahaa saa käyttää markkamääräisen           miseen.
24478: 
24479: 
24480: 
24481: 
24482:                                03. Valuuttamääräisen velan korko
24483: 
24484:   90. Valuuttamääräisen velan korko (arviomää-       Määrärahaa saa käyttää valuuttamääräisen
24485: räraha)                                            velan korkojen ja valuuttamääräisen velan van-
24486:   Momentille myönnetään nettomäärärahaa            hentuneiden korkojen sekä emissioalennusten ja
24487: 11 916 900 000 mk.                                 pääomatappioiden maksamiseen.
24488: 
24489: 
24490: 
24491: 
24492:                                   09. Muut menot valtionvelasta
24493: 
24494:   21. Palkkiot ja muut menot valtionvelasta        palkkioiden sekä muiden menojen maksami-
24495: (arviomääräraha)                                   seen. Määrärahaa saa käyttää myös lyhytaikai-
24496:   Momentille myönnetään 652 200 000 mk.            sen tilapäisrahoituksen hankkimisesta aiheutu-
24497:   Määrärahaa saa käyttää valtion markka- ja        vien varauspalkkioiden sekä Valtion asuntora-
24498: valuuttamääräisen lainanoton valmistelusta, lai-   haston arvopaperistamalla suoritetusta varain-
24499: nojen ottamisesta, liikkeeseenlaskusta, lainojen   hankinnasta valtiolle aiheutuvien kustannusten
24500: takaisinmaksusta, koron ja valuutan vaihtami-      maksamiseen.
24501: sesta aiheutuvien menojen ja asiantuntija- ym.
24502:                   EK 36/1996 vp- HE 103/1996 vp- Pääluokka 36   149
24503: 
24504: Eduskunta on päättänyt,
24505:       että nyt hyväksyttyä talousarviota vuo-
24506:     delle 1997 sovelletaan 1 päivästä tammi-
24507:     kuuta 1997 alkaen.
24508: 
24509: 
24510: 
24511:   Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996
24512:                                           EK 37/1996 vp
24513: 
24514: 
24515: 
24516: 
24517:                                      Eduskunnan kirjelmä valtiopäivien keskeyttämisestä ja päätty-
24518:                                  misestä sekä eduskunnan kokoontumisesta vuoden 1997 valtiopäiville
24519: 
24520:    Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n     valtiopäiväjärjestyksen mukaisesti vuoden 1997
24521: nojalla päättänyt, että vuoden 1996 valtiopäivät   varsinaisille valtiopäiville 3 päivänä helmikuuta
24522: keskeytetään 20 päivänä joulukuuta 1996 täys-      1997, jolloin vuoden 1996 varsinaiset valtiopäi-
24523: istunnon päätyttyä ja että eduskunta kokoontuu     vät päättyvät.
24524: 
24525: 
24526: 
24527:      Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1996
24528: 
24529: 
24530: 
24531: 
24532: 270197
24533:                                              PNE 1/1996 vp
24534: 
24535: 
24536: 
24537: 
24538:                                         Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjärjestyksen muutta-
24539:                                     misesta ja eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
24540:                                     sekä eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
24541: 
24542: 
24543:                                          YLEISPERUSTELUT
24544: 
24545:     Eduskunnan työjärjestykseen ehdotetaan teh-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunnan
24546: täväksi Euroopan parlamentin vaalien järjestä-         työjärjestykseen väliaikaisesti lisättyjen menette-
24547: miseen liittyvät niin sanotun kaksoismandaatin         lytapasäännösten voimassaoloaikaa jatkettaisiin
24548: haittavaikutusten torjumiseksi tarpeelliset väliai-    yli vuoden 1999 Euroopan parlamentin edusta-
24549: kaiset muutokset. Lisäksi työjärjestykseen ja          jien vaalien. Koska kyseessä on väliaikainen ti-
24550: vaalisääntöön ehdotetaan tehtäväksi eräitä tek-        lanne, työjärjestyksen pykäliin ehdotetaan nyt
24551: nisiä tarkistuksia.                                    tehtäväksi vain välttämättämiksi katsottavat
24552:      Perusoikeusuudistukseen liittynyt valtiopäi-      muutokset ja tekniset tarkistukset.
24553: väjärjestyksen muutos (970/95) merkitsi sitä, et-         Valtion vakuusrahastosta annettua lakia on 4
24554: tei aiemmin voimassa olleessa valtiopäiväjärjes-       päivänä huhtikuuta 1996 annetulla lailla (245/96)
24555: tyksen 66 §:n 7 momentissa tarkoitettua ehdotus-       muutettu siten, että valtion vakuusrahaston toi-
24556: ta laiksi, joka heikentää toimeentulon lakisää-        mintaa ja pankkituen käyttöä valvoo valtuusto,
24557: teistä perusturvaa, voida enää jättää lepäämään.       jonka jäsenet valitsee eduskunta. Eduskunnan
24558: Tästä uudistuksesta aiheutuva muutos ehdote-           vaalisääntöön ehdotetaan tehtäväksi tästä uudis-
24559: taan tehtäväksi myös eduskunnan työjärjestyk-          tuksesta aiheutuva muutos.
24560: seen.                                                      Eduskunnan työjärjestyksen ja vaalisäännön
24561:     Valtiopäiväjärjestykseen lisättiin 16 päivänä      muutokset ehdotetaan tuleviksi voimaan mah-
24562: joulukuuta 1994 annetulla lailla väliaikaisesti        dollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväk-
24563:  uusi 8 a §,jonka mukaan kansanedustajan edus-         sytty. Väliaikaiset työjärjestyksen muutokset eh-
24564:  tajantoimi ei lakkaa sen johdosta, että edustaja      dotetaan tuleviksi voimaan 24 päivänä lokakuu-
24565:  on valittu edustajaksi Euroopan parlamenttiin.        ta 1996 ja ne ovat voimassa siihen asti, kunnes
24566:  Edustajantoimen hoitaminen kuitenkin keskey-          kolme päivää on kulunut siitä päivästä, jona
24567:  tyy mainitun toimen hoitamisen ajaksi, eikä           vuonna 1999 Suomessa toimitetuissa Euroopan
24568:  edustaja saa tänä aikana osallistua valtiopäivä-      parlamentin edustajien vaaleissa valittujen edus-
24569:  toimiin, vaan hänen tilalleen edustajantointa         tajien valtakirjat on hyväksytty Euroopan parla-
24570:  hoitamaan tulee hänen varamiehensä. Valtiopäi-        mentissa. Nyt annettavana eduskunnan päätök-
24571:  väjärjestykseen väliaikaisesti lisätyn 8 a §:n voi-   sellä ehdotetaan kumottavaksi työjärjestyksen
24572:  massaoloaikaa on jatkettu 15 päivänä maalis-          väliaikaisesta muuttamisesta 9 päivänä helmi-
24573:  kuuta 1996 annetulla lailla (167/96) yli vuoden       kuuta 1995 tehty aikaisempi eduskunnan päätös.
24574:   1999 Euroopan parlamentin edustajien vaalien.
24575: 
24576: 
24577: 
24578: 
24579:  269014
24580: 2                                              PNE 1/1996 vp
24581: 
24582:                                 YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
24583: 
24584: Eduskunnan työjärjestyksen muuttaminen                   toimiiko hän edustajana Euroopan parlamen-
24585:                                                          tissa.
24586:    41 ja 52 d §. Pykälissä on virheelliset säännös-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että edellä mai-
24587: viittaukset siten, että 41 §:ssä pitäisi valtiopäivä-    nittu ilmoitus on tehtävä eduskunnan puhemie-
24588: järjestyksen 36 §:n sijasta viitata valtiopäiväjär-      helle viimeistään kolmantena päivänä kello 12,
24589: jestyksen 36 b §:ään ja 52 d §:ssä valtiopäiväjär-       siitä kun edustajan valtakirja on tullut hyväksy-
24590: jestyksen 38 §:n sijasta työjärjestyksen 38 §:ään.       tyksi Euroopan parlamentissa tai kun hänen
24591: Nämä viittaukset ehdotetaan tarkistettaviksi.            kansanedustajan valtakirjansa on tullut tarkas-
24592:    53 a §. Valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 mo-          tetuksi.
24593: mentti on kumottu valtiopäiväjärjestyksen                   63 §. Työjärjestykseen on edelleen syytä sisäl-
24594: muuttamisesta 1 päivänä syyskuuta 1995 voi-              tyä myös väliaikainen säännös niistä ilmoituksis-
24595: maan tulleella lailla (970/95). Sen vuoksi tämä          ta, joita eduskunnan sihteerin tulee tehdä vaali-
24596: työjärjestyksen pykälä ehdotetaan tarpeettoma-           piirin keskuslautakunnalle edustajantoimen hoi-
24597: na kumottavaksi, koska säännöksessä tarkoitet-           tamisen keskeytymisestä. Koska eduskunnan
24598: tuja lakiehdotuksia ei valtiopäiväjärjestykseen          tehtävänä ei enää nyt ehdotettujen säännösmuu-
24599: vahvistetun muutoksenjälkeen enää voida jättää           tosten voimaantulon jälkeen olisi valita uutta
24600: lepäämään.                                               kansanedustajaa Euroopan parlamentissa kes-
24601:     Voimaantulosäännös. Työjärjestyksen muu-             ken kauden täytettäväksi tulevalle edustajanpai-
24602: tokset ehdotetaan saatettavaksi voimaan mah-             kalle, ehdotetaan sitä koskeva maininta jätettä-
24603: dollisimman pian sen jälkeen, kun ne on hyväk-           väksi pois 63 §:n 2 momentista. Momentin sana-
24604: sytty.                                                   muotoa ehdotetaan samalla tarkistettavaksi si-
24605:                                                          ten, että sana "jatkaa" korvataan sanalla "toi-
24606:                                                          mii".
24607: Eduskunnan työjärjestyksen väliaikainen muutta-              Voimaantulosäännös. Työjärjestyksen väliai-
24608: minen                                                    kainen muutos liittyy kiinteästi mainittuun val-
24609:                                                          tiopäiväjärjestyksen muutokseen. Pykälien sisäl-
24610:    3 a §. Eduskunnan työjärjestykseen väliaikai-         töön joudutaan kuitenkin tekemään muutoksia.
24611: sesti lisätyssä 3 a §:ssä säädettiin siitä menettelys-   Varamies ei enää tule eduskuntaan eduskunnan
24612: tä, jota oli noudatettava Euroopan parlamentin           valitseman, vaan vaaleissa Euroopan parlamen-
24613: edustajana toimivan henkilön tultua valituksi            tin edustajaksi valitun henkilön sijaan. Toisaalta
24614: kansanedustajaksi keväällä 1995 pidettyjen edus-         eduskunnan puhemiehelle tehtävän ilmoituksen
24615: kuntavaalien jälkeen. Tällöin ilmoitus siitä, jat-       määräaika lasketaan nyt joko siitä, kun edusta-
24616: kaako hän edustajantoimen hoitamistaan vaijat-           jan valtakirja on tullut hyväksytyksi Euroopan
24617: kaako hän edustajana Euroopan parlamentissa,             parlamentissa, tai siitä, kun hänen kansanedus-
24618: tuli antaa viimeistään kolmantena päivänä kello          tajan valtakirjansa on tullut tarkastetuksi. Tä-
24619: 12 eduskunnan kokoontumisesta.                           män vuoksi nyt voimassa oleva työjärjestyksen
24620:    Kun valtiopäiväjärjestykseen väliaikaisesti li-       väliaikainen muutos tulee korvata kokonaan uu-
24621: sätyn 8 a §:n voimassaoloaikaa on jatkettu yli           della vastaavannimisellä työjärjestyksen muu-
24622: vuoden 1999 Euroopan parlamentin edustajien              toksella.
24623: vaalien, on työjärjestyksen 3 a §:ssä nyt otettava           Eduskunnan päätös eduskunnan työjärjestyk-
24624: huomioon, että erilaisten valintatilanteiden mää-        sen väliaikaisesta muuttamisesta ehdotetaan tu-
24625: rä on kasvanut. Euroopan parlamentinjäseneksi            levaksi voimaan 24 päivänä lokakuuta 1996, jol-
24626: syksyllä 1996 tai kesällä 1999 valittu kansanedus-       loin ensimmäisten suorien Euroopan parlamen-
24627: taja samoin kuin kansanedustajaksi keväällä              tin edustajien vaalien tulos on vahvistettu, ja se
24628: 1999 valittu Euroopan parlamentin jäsen joutuu           olisi voimassa siihen asti, kunnes kolme päivää
24629: ehdotuksen mukaan valitsemaan, hoitaako hän              on kulunut siitä päivästä, jona vuonna 1999 Suo-
24630: edustajantointaan vai toimiiko hän edustajana            messa toimitetuissa Euroopan parlamentin edus-
24631: Euroopan parlamentissa. Saman valinnan jou-              tajien vaaleissa valittujen edustajien valtakirjat
24632: tuu tekemään edustaja, jonka joko Euroopan               on hyväksytty Euroopan parlamentissa. Valtio-
24633: parlamentin jäsenen tai kansanedustajantoimen            päiväjärjestyksen väliaikaisen muutoksen voi-
24634: hoitajan vaihduttua kesken vaalikauden on rat-           massaoloaikaa kolme päivää pidempi voimassa-
24635: kaistava, hoitaako hän edustajantointaan vai             oloaika on perusteltu siksi, että edustajalle halu-
24636:                                             PNE 1/1996 vp                                              3
24637: 
24638: taan vuoden 1999 Suomessa toimitettavien Eu-         sillä valtiopäivillä. Jollei eduskunta voi sopia va-
24639: roopan parlamentin edustajien vaalien jälkeen-       littavista, vaalin toimittavat eduskunnan valitsi-
24640: kin varata kolme päivää aikaa ilmoittaa edus-        jamiehet. Koska vaaliin on syytä soveltaa edus-
24641: kunnan puhemiehelle, hoitaako hän edustajan-         kunnan vaalisääntöä, ehdotetaan pykälän 2 koh-
24642: tointaan vai toimiiko hän edustajana Euroopan        taan lisättäväksi valtion vakuusrahaston val-
24643: parlamentissa.                                       tuuston jäsenten vaali.
24644:                                                          Voimaantulosäännös. Vaalisäännön muutos
24645:                                                      ehdotetaan saatettavaksi voimaan mahdollisim-
24646: Eduskunnan vaalisäännön muuttaminen                  man pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty.
24647:                                                          Edellä sanotun perusteella puhemiesneuvos-
24648:    1 §. Valtion vakuusrahastosta annetun lain 4 §    to, viitaten valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n 2 mo-
24649: on 1 päivänä toukokuuta 1996 voimaan tulleella       mentin säännökseen, kunnioittaen ehdottaa:
24650: lailla (245/96) muutettu siten, että valtion va-
24651: kuusrahaston toimintaa ja pankkituen käyttöä                    että eduskunnan työjärjestykseen ja
24652: valvoo valtuusto, jossa on yhdeksän jäsentä.                 vaalisääntöön tehtäisiin seuraavat muu-
24653: Mainitun säännöksen mukaan valtuuston jä-                    tokset sekä työjärjestykseen seuraavat vä-
24654: senet valitsee eduskunta vaalikauden ensimmäi-               liaikaiset muutokset:
24655: 
24656: 
24657: 
24658: 
24659: 1.
24660:                                      Eduskunnan päätös
24661:                               eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
24662:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24663:   kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 53 a §, sellaisena
24664: kuin se on 10 päivänä marraskuuta 1987 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (1078/87), sekä
24665:   muutetaan 41 §:n 3 momentti ja 52 d §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä kesäkuuta
24666: 1993 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (698/93), seuraavasti:
24667: 
24668:                        41 §                          tuksen johdosta tai 1 momentissa tarkoitetusta
24669:                                                      asiasta, edustajien tulee esittää puheenvuoronsa
24670:    Pääministerin ilmoitusta ja valtiopäiväjärjes-    paikaltaan sekä pääministerin ja muiden valtio-
24671: tyksen 36 b §:n mukaista asiaa ei voida panna        neuvostonjäsenten puheenvuoronsa pääministe-
24672: pöydälle.                                            rin ilmoitusta lukuun ottamatta heille istuntosa-
24673:                                                      lissa varatuilta paikoilta sen estämättä, mitä
24674:                       52d§                           38 §:ssä säädetään.
24675: 
24676:    Keskustelussa, joka käydään valtiopäiväjär-         Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
24677: jestyksen 36 a §:ssä säädetyn pääministerin ilmoi-   päivänä      kuuta 199 .
24678: 4                                           PNE 1/1996 vp
24679: 
24680: 
24681: 2.
24682:                                       Eduskunnan päätös
24683:                         eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
24684:      Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24685:      lisätään väliaikaisesti 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksyttyyn eduskunnan työjärjestykseen uusi
24686: 3 a §ja 63 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan päätöksessä,
24687: uusi 2 momentti seuraavasti:
24688: 
24689:                        3a§                                                  63 §
24690:    Valtiopäiväjärjestyksen 8 a §:ssä tarkoitetun
24691: edustajan tulee viimeistään kolmantena päivänä           Jos edustaja ilmoittaa tämän työjärjestyksen
24692: kello 12, siitä kun hänen valtakirjansa on tullut     3 a §:n mukaisesti, että hän toimii edustajana
24693: hyväksytyksi Euroopan parlamentissa tai kun           Euroopan parlamentissa, tulee eduskunnan sih-
24694: hänen kansanedustajan valtakirjansa on tullut         teerin viipymättä ilmoittaa tästä asianomaisen
24695: tarkastetuksi, ilmoittaa eduskunnan puhemie-          vaalipiirin keskuslautakunnalle.
24696: helle, hoitaako hän edustajantointaan vai toimii-
24697: ko hän edustajana Euroopan parlamentissa. Mi-            Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 24
24698: käli hän ilmoittaa toimivansa edustajana Euroo-       päivänä lokakuuta 1996 ja se on voimassa siihen
24699: pan parlamentissa, hänen edustajantoimen hoi-         asti, kunnes kolme päivää on kulunut siitä päi-
24700: tamisensa keskeytyy silloin, kun hänen sijaansa       västä, jona vuonna 1999 Suomessa toimitetuissa
24701: varamiehenä tulleen edustajan valtakirja on tar-      Euroopan parlamentin edustajien vaaleissa valit-
24702: kastettu. Jos edustaja ei tee mainittua ilmoitusta,   tujen edustajien valtakirjat on hyväksytty Euroo-
24703: hänen katsotaan jatkavan edustajantoimen hoi-         pan parlamentissa.
24704: tamistaan.                                               Tällä eduskunnan päätöksellä kumotaan
24705:                                                       eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muut-
24706:                                                       tamisesta 9 päivänä helmikuuta 1995 tehty edus-
24707:                                                       kunnan päätös (238/95).
24708:                                               PNE 1/1996 vp                                        5
24709: 
24710: 
24711: 3.
24712:                                       Eduskunnan päätös
24713:                              eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
24714:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24715:    muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1983 hyväksytyn eduskunnan vaalisäännön 1 §:n 2 kohta,
24716: sellaisena kuin se on 10 päivänä helmikuuta 1995 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (343/95), seuraa-
24717: vasti:
24718: 
24719:                          1§                          men Pankin tilintarkastajien, valtion vakuusra-
24720:      Tätä vaalisääntöä sovelletaan:                  haston valtuuston jäsenten, kansaneläkelaitok-
24721:                                                      sen valtuutettujen, valtakunnanoikeuden jäsen-
24722:    2) eduskunnan tai valitsijamiesten toimitta-      ten, Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenten,
24723: missa valiokuntien, Pohjoismaiden neuvoston          Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten ja
24724: Suomen valtuuskunnan, Euroopan neuvoston             eduskunnan tilintarkastajien vaalissa.
24725: Suomen valtuuskunnan, eduskunnan työjärjes-
24726: tyksen 62 b §:ssä tarkoitettujen edustajien, val-       Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
24727: tiontilintarkastajien, pankkivaltuutettujen, Suo-     päivänä     kuuta 1996.
24728: 
24729: 
24730:        Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1996
24731: 6                                            PNE 1/1996 vp
24732: 
24733:                                                                                                    Liite
24734: 
24735: 1.
24736:                                       Eduskunnan päätös
24737:                                eduskunnan työjärjestyksen muuttamisesta
24738: 
24739:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24740:   kumotaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 53 a §, sellaisena
24741: kuin se on 10 päivänä marraskuuta 1987 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (1078/87), sekä
24742:   muutetaan 41 §:n 3 momentti ja 52 d §:n 3 momentti, sellaisina kuin ne ovat 22 päivänä kesäkuuta
24743: 1993 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (698/93), seuraavasti:
24744: 
24745: Voimassa oleva työjärjestys                            Ehdotus
24746: 
24747:                        41 §                                                   41 §
24748: 
24749:    Pääministerin ilmoitusta ja valtiopäiväjärjes-         Pääministerin ilmoitusta ja valtiopäiväjärjes-
24750: tyksen 36 §:n mukaista asiaa ei voida panna pöy-       tyksen 36 b §:n mukaista asiaa ei voida panna
24751: dälle.                                                 pöydälle.
24752: 
24753:                       52d§                                                   52d§
24754: 
24755:    Keskustelussa, joka käydään valtiopäiväjär-             Keskustelussa, joka käydään valtiopäiväjär-
24756: jestyksen 36 a §:ssä säädetyn pääministerin ilmoi-     jestyksen 36 a §:ssä säädetyn pääministerin ilmoi-
24757: tuksen johdosta tai 1 momentissa tarkoitetusta         tuksen johdosta tai 1 momentissa tarkoitetusta
24758: asiasta, edustajien tulee esittää puheenvuoronsa       asiasta, edustajien tulee esittää puheenvuoronsa
24759: paikaltaan sekä pääministerin ja muiden valtio-        paikaltaan sekä pääministerin ja muiden valtio-
24760: neuvostonjäsenten puheenvuoronsa pääministe-           neuvostonjäsenten puheenvuoronsa pääministe-
24761: rin ilmoitusta lukuun ottamatta heille istuntosa-      rin ilmoitusta lukuun ottamatta heille istuntosa-
24762: lissa varatuilta paikoilta sen estämättä, mitä val-    lissa varatuilta paikoilta sen estämättä, mitä
24763: tiopäiväjärjestyksen 38 §:ssä säädetään.                ( poist.) 38 §:ssä säädetään.
24764: 
24765:                         53 a§                                                53 a§
24766:    Niillä varsinaisilla valtiopäivillä, joihin edus-      (kumotaan)
24767: kunta valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin
24768: mukaisesti on jättänyt lepäämään lakiehdotuk-
24769: sia, puhemiesneuvoston tulee laatia eduskunnal-
24770: le esiteltäväksi luettelo eduskunnan niille valtio-
24771: päiville lepäämään jättämistä lakiehdotuksista ja
24772: samalla saattaa eduskunnan päätettäväksi, mit-
24773: kä niistä valtiopäiväjärjestyksen 74 §:n mukaan
24774: on katsottava rauenneiksi.
24775:    Puhemiesneuvoston tulee myös ehdottaa, mi-
24776: hin valiokuntaan on mietinnön antamista varten
24777: lähetettävä ne lepäämäänjätetyt lakiehdotukset,
24778: joita eduskunta 1 momentissa säädetyllä tavalla
24779: ei ole päättänyt katsoa rauenneiksi.
24780: 
24781:                                                           Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
24782:                                                        päivänä       kuuta 199 .
24783:                                              PNE 1/1996 vp                                            7
24784: 
24785: 
24786: 2.
24787:                                      Eduskunnan päätös
24788:                        eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttamisesta
24789: 
24790:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24791:    lisätään väliaikaisesti 19 päivänäjoulukuuta 1927 hyväksyttyyn eduskunnan työjärjestykseen uusi
24792: 3 a §ja 63 §:ään, sellaisena kuin se on 5 päivänä joulukuuta 1974 tehdyssä eduskunnan päätöksessä,
24793: uusi 2 momentti seuraavasti:
24794: 
24795: Väliaikaisesti voimassa oleva työjärjestys              Ehdotus
24796: 
24797:                        3a§                                                  3a§
24798:    Valtiopäiväjärjestyksen 8 a §:ssä tarkoitetun        Valtiopäiväjärjestyksen 8 a §:ssä tarkoitetun
24799: edustajan tulee viimeistään kolmantena päivänä       edustajan tulee viimeistään kolmantena päivänä
24800: kello 12 eduskunnan kokoontumisesta ilmoittaa        kello 12, siitä kun hänen valtakirjansa on tullut
24801: eduskunnan puhemiehelle, jatkaako hän edusta-        hyväksytyksi Euroopan parlamentissa tai kun hä-
24802: jantoimen hoitamistaan vaijatkaako hän edusta-       nen kansanedustajan valtakirjansa on tullut tar-
24803: jana Euroopan parlamentissa. Mikäli hän ilmoit-      kastetuksi, ilmoittaa eduskunnan puhemiehelle,
24804: taa jatkavansa edustajana Euroopan parlamen-         hoitaako hän edustajantoiniaan vai toimiiko hän
24805: tissa, hänen edustajantoimen hoitamisensa kes-       edustajana Euroopan parlamentissa. Mikäli hän
24806: keytyy silloin, kun hänen sijaansa varamiehenä       ilmoittaa toimivansa edustajana Euroopan parla-
24807: tulleen edustajan valtakirja on tarkastettu. Jos     mentissa, hänen edustajantoimen hoitamisensa
24808: edustaja ei tee mainittua ilmoitusta, hänen katso-   keskeytyy silloin, kun hänen sijaansa varamiehe-
24809:  taan jatkavan edustajantoimen hoitamistaan.         nä tulleen edustajan valtakirja on tarkastettu. Jos
24810:                                                      edustaja ei tee mainittua ilmoitusta, hänen katso-
24811:                                                      taan jatkavan edustajantoimen hoitamistaan.
24812: 
24813:                        63 §                                                 63 §
24814: 
24815:     Jos edustaja ilmoittaa tämän työjärjestyksen        Jos edustaja ilmoittaa tämän työjärjestyksen
24816: 3 a §:n mukaisesti, että hän jatkaa edustajana       3 a §:n mukaisesti, että hän toimii edustajana Eu-
24817: Euroopan parlamentissa, tai jos edustajantoi-        roopan parlamentissa (poist. ), tulee eduskunnan
24818: men hoitaminen keskeytyy Euroopan parla-             sihteerin viipymättä ilmoittaa tästä asianomai-
24819: menttiin valittavia edustajia koskevan täyden-       sen vaalipiirin keskuslautakunnalle.
24820: nysvaalin vuoksi, tulee eduskunnan sihteerin vii-
24821: pymättä ilmoittaa tästä asianomaisen vaalipiirin
24822: keskuslautakunnalle.
24823: 
24824:                                                          Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan 24 päi-
24825:                                                       vänä lokakuuta 1996 ja se on voimassa siihen asti,
24826:                                                      kunnes kolme päivää on kulunut siitä päivästä,
24827:                                                      jona vuonna 1999 Suomessa toimitetuissa Euroo-
24828:                                                      pan parlamentin edustajien vaaleissa valittujen
24829:                                                      edustajien valtakirjat on hyväksytty Euroopan
24830:                                                      parlamentissa.
24831:                                                          Tällä eduskunnan päätöksellä kumotaan edus-
24832:                                                      kunnan työjärjestyksen väliaikaisesta muuttami-
24833:                                                      sesta 9 päivänä helmikuuta 1995 tehty eduskunnan
24834:                                                      päätös (238/95 ).
24835: 8                                          PNE 1/1996 vp
24836: 
24837: 3.
24838:                                       Eduskunnan päätös
24839:                              eduskunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
24840: 
24841:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
24842:    muutetaan 18 päivänä helmikuuta 1983 hyväksytyn eduskunnan vaalisäännön 1 §:n 2 kohta,
24843: sellaisena kuin se on 10 päivänä helmikuuta 1995 tehdyssä eduskunnan päätöksessä (343/95), seuraa-
24844: vasti:
24845: Voimassa oleva vaalisääntö                          Ehdotus
24846: 
24847:                          1§                                               1§
24848:      Tätä vaalisääntöä sovelletaan:                   Tätä vaalisääntöä sovelletaan:
24849: 
24850:    2) eduskunnan tai valitsijamiesten toimitta-        2) eduskunnan tai valitsijamiesten toimitta-
24851: missa valiokuntien, Pohjoismaiden neuvoston         missa valiokuntien, Pohjoismaiden neuvoston
24852: Suomen valtuuskunnan, Euroopan neuvoston            Suomen valtuuskunnan, Euroopan neuvoston
24853: Suomen valtuuskunnan, eduskunnan työjärjes-         Suomen valtuuskunnan, eduskunnan työjärjes-
24854: tyksen 62 b §:ssä tarkoitettujen edustajien, val-   tyksen 62 b §:ssä tarkoitettujen edustajien, val-
24855: tiontilintarkastajien, pankkivaltuutettujen, Suo-   tiontilintarkastajien, pankkivaltuutettujen, Suo-
24856: men Pankin tilintarkastajien, kansaneläkelaitok-    men Pankin tilintarkastajien, valtion vakuusra-
24857: sen valtuutettujen, valtakunnanoikeuden jäsen-      haston valtuustonjäsenten, kansaneläkelaitoksen
24858: ten, Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenten,    valtuutettujen, valtakunnanoikeuden jäsenten,
24859: Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten ja        Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenten,
24860: eduskunnan tilintarkastajien vaalissa.              Eduskunnan kirjaston hallituksen jäsenten ja
24861:                                                     eduskunnan tilintarkastajien vaalissa.
24862: 
24863:                                                        Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
24864:                                                     päivänä       kuuta 1996.
24865:                                         PNE 2/1996 vp
24866: 
24867: 
24868: 
24869: 
24870:                                     Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virkamiehistä annetun
24871:                                 lain, eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan kanslian ohjesään-
24872:                                 nön, eduskunnan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesäännön
24873:                                 eräiden säännösten muuttamisesta
24874: 
24875: 
24876: 
24877: 
24878:                         EHDOTUKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
24879: 
24880:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskun-       erillinen hallituksen esitys eduskunnan kansain-
24881: nan kansliassa kansainvälisten tehtävien hoita-   välisten sihteeristöjen uudelleenjärjestämiseen
24882: minen organisoidaan uudelleen perustamalla        liittyväksi lainsäädännöksi, jossa ehdotetaan
24883: kansliaan osastojaon ulkopuolella oleva edus-     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
24884: kunnan kansainvälisten asiain yksikkö, jonka      nasta annetun lain ja eräiden muiden lakien
24885: tehtävänä on hoitaa eräin rajoituksin nykyiset    muuttamista siten, että valtuuskunnan sihtee-
24886: kansainvälisten asiain toimiston tehtävät ja      ristötehtävät hoidetaan valtuuskunnan kanslian
24887: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-        sijasta eduskunnan kansliassa. Samalla valtuus-
24888: nan sihteeristön tehtävät. Lisäksi puhemiesneu-   kunnan kanslian henkilöstö siirretään lain no-
24889: vosto ehdottaa ED-sihteeristön perustamista       jalla eduskunnan kanslian henkilöstöksi. Halli-
24890: valiokuntasihteeristöön eduskunnan kansainvä-     tuksen esityksessä ehdotettujen lakiehdotusten
24891: listen suhteiden hoitamista varten siltä osin     tultua ensin hyväksytyksi voidaan hyväksyä
24892: kuin on kysymys kanssakäymisestä ja yhtey-        puhemiesneuvoston ehdotus kansainvälisten
24893: denpidosta Euroopan unionin toimielinten          asiain hoidon järjestämisestä eduskunnan kans-
24894: kanssa.                                           lian sisällä.
24895:    Asiakokonaisuuteen kuuluu yhdessä tämän            Ehdotetut säädökset ovat tarkoitetut tule-
24896: ehdotuksen kanssa käsiteltäväksi tarkoitettu,     maan voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.
24897: 
24898: 
24899: 
24900: 
24901:                                      YLEISPERUSTELUT
24902: 
24903: 1. Nykytila                                    sainvälisten asmm toimiston henkilövahvuus
24904:                                                on tällä hetkellä kahdeksan virkamiestä.
24905: 1.1. Lainsäädäntö                                Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-
24906:                                                kunnasta annetun lain 3 ja 4 §:ään (1648/91)
24907:    Eduskunnan kanslian ohjesäännön 4 §:n perustuvana eduskunnan kansliasta erillisenä
24908: (487/91) mukaan eduskunnan kansliassa on sen eduskunnan erillishallintoyksikkönä toimii
24909: osastojaon ulkopuolella kansainvälisten asiain Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
24910: toimisto, joka perustehtävässään on suoraan · nan kanslia, jonka kokonaishenkilövahvuus on
24911: puhemiehen ja pääsihteerin alainen. Ohjesään- kymmenen virkamiestä. Pohjoismaiden yhteis-
24912: nön 16 §:n mukaan kansainvälisten asiain toi- työsopimuksessa (SopS 28/62) ei enää neuvos-
24913: misto avustaa puhemiestä, pääsihteeriä sekä ton organisaation ja työmenetelmien uudista-
24914: eduskunnan eri toimielimiä ja toimintayksiköi- miseen liittyneen vuoden 1996 alusta voimaan
24915: tä kansainvälisten asiain hoitamisessa. Kan- tulleen sopimuksen muutoksen jälkeen ole mai-
24916: 
24917: 
24918: 260409*
24919: 2                                          PNE 2/1996 vp
24920: 
24921: nintaa kansallista valtuuskuntaa avustavasta         kin eri maissa olevan yhtenäinen - kansain-
24922: sihteeristöhenkilökunnasta.                          välisten asioiden tehtäväkenttää tarkastellaan
24923:    Edellä todettujen, nimenomaan kansainväli-        kokonaisuutena ja voimavaroja pyritään käyt-
24924: siä asioita hoitavien yksiköiden lisäksi edus-       tämään mahdollisimman tehokkaasti ja koor-
24925: kunnan kanslian osana toimivassa valiokun-           dinoidusti kansainvälisten tehtävien hoitami-
24926: tasihteeristössä ovat omien tehtäviensä edellyt-     seen.
24927: tämällä tavalla kansainvälisiin asioihin keskit-        Myös Pohjoismaiden neuvostossa on kulu-
24928: tyvinä ulkoasiainvaliokunnan ja suuren valio-        van vuoden alusta uudistettu neuvoston orga-
24929: kunnan sihteeristöt.                                 nisaatiota ja työtapoja pyrkimyksin kehittää,
24930:                                                      nykyaikaistaa ja järkeistää organisaatiota
24931:                                                      niin, että siitä tulee tehokkaampi ja tuloshakui-
24932: 1.2. Nykytila ja uudistushankkeet muissa poh-        sempi. Tavoitteena on myös ollut kytkeä Poh-
24933:      joismaissa                                      joismaiden neuvoston työ paremmin kansallis-
24934:                                                      ten parlamenttien työhön, mistä tässä puhe-
24935:    Islannin yleiskäräjillä kansainvälisiin tehtä-    miesneuvoston ehdotuksessa osaltaan on kysy-
24936: viin liittyvät virkamiespalvelut on organisoitu      mys.
24937: siten, että Pohjoismaiden neuvoston Islannin
24938: valtuuskunnan sihteeristö toimii itsenäisenä
24939: kansliana yleiskäräjien muusta hallinnosta eril-     1.3. Nykytilan arviointi
24940: lään.
24941:    Norjassa Pohjoismaiden neuvoston työsken-
24942: telyyn liittyvät tehtävät hoidetaan suurkäräjien     Kansainvälisten asmm toimiston tehtävät ja
24943: kanslian yhteydessä olevassa itsenäisessä yksi-      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
24944: kössä. Pohjoismaiden neuvoston Norjan val-           nan sihteeristöpalvelut
24945: tuuskunnalla on oma budjetti, josta se päättää.
24946:    Ruotsissa eduskunnan kansainvälisten asiain          Eduskunnan kansainvälisten asioiden ja teh-
24947: kanslia vastaa myös Pohjoismaiden neuvoston          tävien määrän ja vaativuuden voimakas lisään-
24948: Ruotsin valtuuskunnan sihteeristöpalveluista.        tyminen asettaa uusia vaatimuksia myös niille
24949: Osa kanslian henkilökunnasta on määrätty             virkamiespalveluille, joita kansanedustajille on
24950: pohjoismaisiin tehtäviin. Valtuuskunnalla on         eri kansainvälisissä tehtävissä tarjolla. Tyyty-
24951: oma budjetti ja siihen liittyvä päätösvalta.         mättömyyttä on ilmennyt ainakin nykyisen
24952: Henkilökunnan nimittää valtuuskuntaa kuultu-         hajanaisen virkamiesorganisaation puitteissa
24953: aan Suomen eduskunnan kansliatoimikuntaa             kykyyn tarkastella kansainvälisessä tehtäväken-
24954: vastaava toimielin.                                  tässä asioita riittävän yhtenäisesti päällekkäi-
24955:    Pohjoismaiden neuvoston Tanskan valtuus-          syyksiä välttäen sekä samanaikaisesti riittävän
24956: kunnan kanslia toimii kansankäräjien varsinai-       asiantuntevasti ja myös laaja-alaisesti asioiden
24957: sesta hallinnosta erillään ja itsenäisenä.           keskinäisiä yhteyksiä tunnistaen. Muun muassa
24958:    Pohjoismaiden neuvoston työhön ja muuhun          ulkoasiainvaliokunta on mietinnöissään eri
24959: kansainväliseen toimintaan liittyvien avusta-        vuosilta useita kertoja kiinnittänyt huomiota
24960: vien virkamiespalvelujen organisoinoissa on ke-      ilmenneisiin ongelmiin.
24961: hitys viime vuosina eri pohjoismaiden kansan-           Jo vuonna 1992 ulkoasiainvaliokunta on
24962: edustuslaitoksissa johtanut ratkaisuihin, jotka      mietinnöissään (UAVM 22 ja 25/1992 vp)
24963: ovat merkinneet käytännön yhteistyön lisään-         käsitellessään Euroopan neuvoston Suomen
24964: tymistä eri kansainvälisiä tehtäviä hoitavien        valtuuskunnan kertomusta Euroopan neuvos-
24965: yksiköiden välillä, ilman hallinnollisia muutok-     ton parlamentaarisen yleiskokouksen toimin-
24966: sia. Nyttemmin kehitys on kulkenut Suomessa          nasta 22.4.1991 - 7.2.1992 ja Pohjoismaiden
24967: vireillä olevan kaltaisen uudistuksen suuntaan.      neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomusta
24968: Kansainvälisiä tehtäviä hoitavat yksiköt on jo       Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta vuodelta
24969: yhdistetty Ruotsin eduskunnassa, ja vastaavat        1991 katsonut, että eduskunnan kansainvälis-
24970: hankkeet ovat vireillä myös Tanskan kansan-          ten tehtävien uudelleen muotoutuessa ja lisään-
24971: käräjillä ja Norjan suurkäräjillä samoin kuin        tyessä on niihin liittyvien sihteeristötehtävien
24972: Islannin yleiskäräjillä. Päätöksiä näistä asioista   hoito otettava kokonaisuudessaan uuteen tar-
24973: ei ole vielä tehty muualla kuin Ruotsissa.           kasteluun tavoitteena voimavarojen ja tehtä-
24974: Tavoitehava perusratkaisumalli näyttää kuiten-       vien uudelleenjako.
24975:                                              PNE 2/1996 vp                                            3
24976: 
24977:     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-            kas ja järkevä käyttö, samalla kun kansainvä-
24978: kunnan kertomuksesta Pohjoismaiden neuvos-             liset tehtäväkokonaisuudet on voitava hoitaa
24979: ton toiminnasta vuodelta 1992 antamassaan              mahdollisimman suurella ammattitaidolla, yh-
24980: mietinnössä (UaVM 14/1993 vp) ulkoasiainva-            tenäisesti ja päällekkäisyyksiä välttäen. Työteh-
24981: liokunta on pitänyt tärkeänä, että eduskunnan          tävät on tämän vuoksi organisoitava nykypäi-
24982: kansainvälisiä tehtäviä varten olemassa olevien        vän vaatimusten mukaisesti uudelleen noudat-
24983: sihteeristöjen, kuten kansainvälisten asiain toi-      taen selkeätä ja hyvin jäsenneltyä työnjakoa,
24984: miston ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen               kuitenkin joustavin vastuuaiuein.
24985: valtuuskunnan kanslian, henkilöstöresurssien
24986: käyttöä tarkoituksenmukaisesti yhdistetään.
24987: Ulkoasiainvaliokunta on lisäksi pitänyt tärkeä-        Yhteydenpito Euroopan unionin toimielinten
24988: nä, että eduskunnan kansainvälisten sihteeris-         kanssa
24989: töjen käytön rationalisoimisen ja tehostamisen
24990: yhteydessä kysymykseen sihteeristön ammatti-              Suurelle valiokunnalle on vuoden 1995 alusta
24991: taidosta kiinnitettäisiin huomiota. Valiokunnan        kuulunut myös valtiopäiväjärjestyksen 4 a lu-
24992: käsityksen mukaan kielitaidon ohella on koros-         vussa tarkoitettujen unioniasioiden käsittelystä
24993: tettava sihteeristön jäsenten riittävää perehty-       huolehtiminen. Valiokuntasihteeristön ja erityi-
24994: neisyyttä niiden alojen substanssikysymyksiin,         sesti suuren valiokunnan sihteeristön hoidetta-
24995: joiden tehtäviin he esimerkiksi Pohjoismaiden          vaksi on ohjautunut unioniasioiden lisäksi eräi-
24996: neuvoston toiminnassa osallistuvat.                    tä muitakin Euroopan unionin jäsenyydestä
24997:     Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta on       johtuvia tehtäviä, esimerkiksi yhteyksien hoita-
24998: edellä mainittuun mietintöön liittyvässä lausun-       minen Euroopan parlamenttiin ja muihin EU :n
24999: nossaan (StVL 4/1993 vp) katsonut eduskun-             toimielimiin.
25000:  nan lisääntyvien kansainvälisten tehtävien edel-         Jäsenmaan yhteydenpito Euroopan unionin
25001:  lyttävän, että eri kansainvälisissä parlamenttien     toimielimiin tapahtuu unionin luonteesta joh-
25002:  välisissä elimissä tapahtuvaa toimintaa voidaan       tuen lähes poikkeuksetta korostetusti sisäJlölli-
25003:  yhteensovittaa ja ottaa huomioon toimintojen          sestä ja hallinnonaJoittaisesta näkökulmasta.
25004:  päällekkäisyydet. Pohjoismaiden neuvoston             Tämän vuoksi varsinaiset unioniasiat ja muut
25005:  Suomen valtuuskunnan kanslian ja kansainvä-           unionijäsenyyteen liittyvät asiat, jotka ovat
25006:  listen asiain toimiston yhdistämisellä voidaan        eduskunnan uusi keskeinen tehtäväalue, on
25007:  muun muassa sosiaaliturvan kysymyksissä lisä-         syytä hoitaa omana kokonaisuutenaan.
25008:  tä eduskunnan käytettävissä olevaa asiantunte-
25009:  musta.
25010:     Vuonna 1995 ulkoasiainvaliokunta on mie-           2. Ehdotuksen tavoitteet ja keskei-
25011:  tinnössään (UaVM 9/1995 vp), koskien Euroo-              set ehdotukset
25012:  pan neuvoston Suomen valtuuskunnan kerto-
25013:  musta Euroopan neuvoston parlamentaarisen             2.1. Eduskunnan kansainvälisten asiain yksikön
25014:  yleiskokouksen toiminnasta 4.5.1992-31.12.                 perustaminen
25015:   1994, todettuaan ensin vuonna 1992 antamas-
25016:  saan mietinnössä (UaVM 22/1992 vp) aiemmin               Ehdotuksen tavoitteena on Juoda eduskun-
25017:  lausumansa ja selostettuaan tämän jälkeen teh-        nalle, sen puhemiehille sekä eduskunnan eri
25018:  dyt riittämättömät toimenpiteet, katsonut, että       toimielimille ja toimintayksiköille parhaat mah-
25019:  on kiireellisesti tehtävä selvitys kansainvälisten    doJiiset edellytykset hoitaa lisääntyneet ja
25020:  asiain organisaatiosta ottaen huomioon erityi-        muuttuneet kansainväliset tehtävänsä olemassa
25021:   sesti ne lisääntyneet tehtävät ja sisäiset yhteen-   olevilla voimavaroilla.
25022:   sovittamistarpeet, jotka johtuvat Suomen jäse-          Tämän vuoksi ehdotetaan, että eduskunnan
25023:   nyydestä Euroopan unionissa (EU).                    kansainvälisten asioiden hoitaminen organisoi-
25024:      Jotta kansanedustajille voitaisiin Juoda entis-   daan uudelleen perustamalla eduskunnan kans-
25025:   tä paremmat edellytykset suorittaa tehtävänsä        liaan osastojaon ulkopuolella oleva kansainvä-
25026:   kansainvälisissä asioissa, on välttämätöntä tar-     listen asiain yksikkö, joka hoitaisi eräin rajoi-
25027:   kastella eduskunnan käytössä kansainvälisten         tuksin nykyiset eduskunnan kansainvälisten
25028:   asioiden hoidossa olevia henkilöstövoimavaro-        asiain toimiston tehtävät ja Pohjoismaiden
25029:  ja yhtenä kokonaisuutena. Tällöin pyrkimykse-         neuvoston Suomen valtuuskunnan sihteeristön
25030:   nä tulee olla resurssien mahdollisimman teho-        tehtävät.
25031: 4                                          PNE 2/1996 vp
25032: 
25033:    Kansainvälisten as1am yksikkö olisi perus-        daan myös Pohjoismaiden neuvoston Suomen
25034: tehtävässään suoraan puhemiehen ja pääsihtee-        valtuuskunnan jäsenille ja heitä avustaville
25035: rin alainen. Yksikön päällikkönä toimisi kan-        virkamiehille antaa oikeus tehtävien edellyttä-
25036: sainvälisten asiain yksikön johtaja.                 mällä tavalla matkustaa toimielinten kokouk-
25037:    Yksikössä olisi erilaisia tehtäväkokonaisuuk-     siin ja tilaisuuksiin ilman kansliatoimikunnan
25038: sia ja vastuualueita ilman säännöksin määrät-        erillistä matkalupaa.
25039: tyjä yksikön sisäisiä organisatorisia rajoja. Esi-       Nykyinen kansainvälisten asiain toimiston ja
25040: merkiksi Euroopan neuvoston ja Pohjoismai-           Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
25041: den neuvoston Suomen valtuuskuntia avustai-          nan kanslian henkilöstö siirtyisi kokonaisuu-
25042: sivat tehtävissään sanottujen valtuuskuntien         dessaan entiset edut säilyttäen uuteen yksik-
25043: sihteeristöt. Johtajan alaisuudessa olisi kullekin   köön. Henkilöstö voisi myös pääsääntöisesti
25044: virkamiehelle osoitettuna selkeät mutta samalla      säilyttää virkanimikkeensä.
25045: joustavat tehtävät, ja kullakin virkamiehellä            Yhdistämällä Pohjoismaiden neuvoston Suo-
25046: olisi vastuu tehtävien hoitamisesta. Tehtävien       men valtuuskunnan kanslian ja eduskunnan
25047: käytännön organisoinnissa keskeinen vastuu           kansainvälisten asiain toimiston voimavarat
25048: tulee luonnollisesti olemaan yksikön johtajalla.     muodostetaan eduskunnan kansliaan 18 henki-
25049: Virkamiesten tehtävät on kyettävä järjestä-          lön kansainvälisten asiain yksikkö, jonka puit-
25050: mään siten, että kaikki tehtävät tulevat asian-      teissa voidaan nykyistä paremmin sekä mää-
25051: mukaisesti hoidetuiksi. Samalla voidaan muo-         rällisesti että laadullisesti tarjota kansanedusta-
25052: dostaa kansainvälisten tehtävien eri osa-alueilta    jille palveluja koko uuden yksikön vastuu-
25053: eduskunnan tarpeiden kannalta sopivan laajoja        alueella.
25054: ja mielekkäitä tehtäväkokonaisuuksia. Kanslia-
25055: toimikunta voi tarvittaessa eduskunnan kans-
25056: lian ohjesäännön 37 §:n nojalla antaa tarkem-
25057: pia määräyksiä tehtävien hoitamisesta.               2.2. EU-suhteiden hoidon selkeyttäminen
25058:    Siltä osin kuin uudessa yksikössä hoidetaan
25059: Pohjoismaiden neuvostoon liittyviä tehtäviä,            Koska valiokuntasihteeristössä on asiatietä-
25060: nämä tehtävät hoidetaan Pohjoismaiden neu-           myksen ohella huomattava määrä EU:n orga-
25061: voston Suomen valtuuskunnan alaisuudessa.            nisaatiorakenteen ja myös toiminnan tuntemus-
25062:    Yksikön henkilöstön nimittäisi, kuten muun-       ta, on tämä voimavara perusteltua hyödyntää
25063: kin eduskunnan kanslian henkilöstön, kanslia-        koko eduskunnan hyväksi. Erityisesti suuren
25064: toimikunta. Tämän ehdotuksen kanssa samaan           valiokunnan ja ulkoasiainvaliokunnan EU-sih-
25065: asiakokonaisuuteen kuuluvassa hallituksen esi-       teereinä toimivien valiokuntaneuvosten työ-
25066: tyksessä eduskunnan kansainvälisten sihteeris-       panosta voitaisiin käyttää paitsi varsinaisten
25067: töjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen liitty-      valiokuntatehtävien myös eduskunnan muiden
25068: väksi lainsäädännöksi ehdotetaan, että Pohjois-      yhteyksien hoitamisessa unioniin päin, kuten
25069: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnan ja             esimerkiksi eduskunnan EU-suhteiden yleisessä
25070: Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan              seurannassa, kanssakäymisessä Euroopan par-
25071: sihteerit kansliatoimikunta nimittäisi valtuus-      lamentin ja EU:n muiden toimielinten kanssa
25072: kuntia kuultuaan. Henkilöstöä voitaisiin käyt-       sekä viestinnän ja kirjeenvaihdon hoitamisessa.
25073: tää tarpeen mukaan ja voimavarojen salliessa         EU-sihteeristö on käytännössä tosiasiallisesti
25074: myös yksikön muihin tehtäviin.                       toiminut jo vuoden 1995 keväästä lähtien. Kun
25075:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           siitä saadut kokemukset ovat yksinomaan
25076: kunnan taloudellisen itsenäisyyden säilyttämi-       myönteisiä, on syytä vakiinnuttaa asianmukai-
25077: seksi on tarkoitus osoittaa valtuuskunnalle          sin normein sen asema keskitetysti mainitusta
25078: käyttövaroja. Tällä tavalla voidaan huolehtia        tehtäväalueesta huolehtivana virkamiesyksik-
25079: muun muassa niistä menoista, jotka johtuvat          könä.
25080: esimerkiksi järjestettävistä kokouksista ja semi-       Edellä esitetyn perusteella ehdotetaan ED-
25081: naareista. Valtuuskunta voisi siten, sille osoi-     sihteeristön perustamista valiokuntasihteeris-
25082: tettujen määrärahojen puitteissa, osaltaan si-       töön eduskunnan kansainvälisten suhteiden
25083: toutua myös neuvoston yhteisiin menoihin             hoitamista varten siltä osin kuin on kysymys
25084: omilla päätöksillään, mutta samalla eduskun-         kanssakäymisestä ja yhteydenpidosta Euroo-
25085: nan kansliaa sitovalla tavalla.                      pan unionin toimielinten kanssa. Kansainvälis-
25086:    Muuttamalla eduskunnan matkaohjeita voi-          ten asiain yksikkö käsittelisi näitä asioita vain,
25087:                                         PNE 2/1996 vp                                           5
25088: 
25089: mikäli erikseen niin määrätään. Kansainvälis-     Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
25090: ten asiain yksikkö avustaisi tarvittaessa ED-     ta ovat antaneet ehdotuksesta lausuntonsa.
25091: sihteeristöä tehtävien hoidossa.                  Kansliatoimikunta on käsitellyt asian.
25092: 
25093: 
25094: 2.3 Ehdotetut säädösmuutokset                     5. Muita esitykseen vaikuttavia
25095:                                                      seikkoja
25096:    Edellä selostettujen muutosten toteuttami-
25097: seksi ehdotetaan muutettavaksi eduskunnan         5.1. Riippuvuus muista esityksistä
25098: virkamiehistä annettua lakia (1373/94), edus-
25099: kunnan työjärjestystä, eduskunnan kanslian           Eduskunnalle annetussa hallituksen esityk-
25100: ohjesääntöä, eduskunnan tilisääntöä (460/88) ja   sessä eduskunnan kansainvälisten sihteeristöjen
25101: Eduskunnan kirjaston ohjesääntöä (450/85).        hallinnon uudelleenjärjestämiseen liittyväksi
25102:                                                   lainsäädännöksi ehdotetaan Pohjoismaiden
25103:                                                   neuvoston Suomen valtuuskunnasta annettua
25104: 3. Puhemiesneuvoston ehdotuksen                   lakia ja viittä muuta lakia muutettavaksi edus-
25105:    vaikutukset                                    kunnan kansainvälisten asioiden hoitamiseen
25106:                                                   liittyvien virkamiestehtävien uudelleenorgani-
25107:    Eduskunnan kansliaan voidaan käytettävissä     soimiseksi siten, että valtuuskunnan sihteeris-
25108: olevien määrärahojen ja henkilötyövuosien         tötehtävät hoidetaan eduskunnan erillisenä vi-
25109: puitteissa perustaa uusi kansainvälisten asiain   rastona toimivan valtuuskunnan kanslian sijas-
25110: yksikön johtajan erittelyvirka. Ehdotuksella ei   ta eduskunnan kansliassa. Hallituksen esitys on
25111: siten ole taloudellisia vaikutuksia.              samaan asiakokonaisuuteen kuuluvana käsitel-
25112:                                                   tävä yhdessä tämän puhemiesneuvoston ehdo-
25113:                                                   tuksen kanssa.
25114: 4. Asian valmistelu
25115: 
25116:   Puhemiesneuvoston ehdotus on valmisteltu        5.2. Riippuvuus kansainvälisistä sopimuksista ja
25117: virkatyönä (eduskunnan kansainvälisten asioi-          velvoitteista
25118: den työryhmä 1995:n muistio). Työryhmä on
25119: työnsä aikana kuullut Pohjoismaiden neuvos-          Pohjoismaiden yhteistyösopimuksessa ei
25120: ton Suomen valtuuskuntaa, valtuuskunnan           enää vuoden 1996 alusta lukien ole mainintaa
25121: kanslian henkilökuntaa ja sitä osaa eduskun-      kansallista valtuuskuntaa avustavasta henkilös-
25122: nan kanslian henkilökuntaa, jota asia koskee.     töstä, minkä vuoksi ehdotuksen hyväksymiselle
25123:   Suuri valiokunta, ulkoasiainvaliokunta ja       ei ole yhteistyösopimuksesta johtuvaa estettä.
25124: 
25125: 
25126: 
25127: 
25128:                            YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT
25129: 
25130: 1. Säädösehdotusten perustelut                      4 §. Pykälän 2 momentissa on lueteltu virat,
25131:                                                   joita ei voida perustaa, lakkauttaa eikä muut-
25132: 1.1. Laki eduskunnan virkamiehistä                taa niiden nimeä, ellei kutakin virkaa ole
25133:                                                   valtion talousarviossa eritelty. Momentista eh-
25134:   1 §. Pykälän 2 momentissa on lueteltu edus-     dotetaan jätettäväksi pois nykyinen 4 kohta,
25135: kunnan virastot ja laitokset. Tästä luettelosta   joka koskee Pohjoismaiden neuvoston Suomen
25136: ehdotetaan poistettavaksi Pohjoismaiden neu-      valtuuskunnan kanslian pääsihteerin ja apulais-
25137: voston Suomen valtuuskunnan kanslia.              pääsihteerin erittelyvirkoja. Vastaavasti 1 koh-
25138: 6                                          PNE 2/1996 vp
25139: 
25140: taan, jossa on lueteltu eduskunnan kanslian sihteeriksi ja päätoimisiksi apulaissihteereiksi
25141: erittelyvirat, ehdotetaan lisättäväksi perustetta- . ED-asioissa määrätyt valiokuntaneuvokset, ul-
25142: van kansainvälisten asiain yksik5n päällikön koasiainvaliokunnan sihteeriksi ja apulaissih-
25143: virkanimike: kansainvälisten asiain yksikön teereiksi määrätyt valiokuntaneuvokset sekä
25144: johtaja.                                             lisäksi eduskunnan erityisasiantuntija. Kanslia-
25145:    24 §. Pykälässä on lueteltu eduskunnan vir-       toimikunta määräisi myös, kuka valiokunta-
25146: kamiehet, jotka voidaan irtisanoa, kun siihen neuvoksista toimii samalla yksikön esimiehenä.
25147: on syytä. Pykälän nykyinen 4 kohta, jossa               16 §. Pykälässä ehdotetaan säädettäväksi
25148: mainitaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen uuden kansainvälisten asiain yksikön tehtävis-
25149: valtuuskunnan kanslian pääsihteeri, ehdotetaan tä. Yksikkö avustaisi puhemiestä, pääsihteeriä
25150: jätettäväksi pois laista. Vastaavasti pykälän 1 sekä eduskunnan eri toimielimiä ja toimintayk-
25151: kohtaan ehdotetaan lisättäväksi eduskunnan siköitä kansainvälisten asiain hoitamisessa lu-
25152: kanslian uusi virkanimike: kansainvälisten asi- kuun ottamatta suhteita Euroopan unionin
25153: ain yksikön johtaja.                                 toimielimiin. Tämä yksikkö hoitaisi siten ED-
25154:                                                      sihteeristön tehtäviä lukuun ottamatta lähtökoh
25155:                                                      taisesti eduskunnan kansainvälisten asiain toi-
25156: 1.2. Eduskunnan työjärjestys                         miston nykyiset tehtävät ja Pohjoismaiden
25157:                                                      neuvoston Suomen valtuuskunnan sihteeristö-
25158:    8 §. Pykälässä luetellaan eduskunnan kans-        tehtävät. Riittävän joustavuuden aikaansaami-
25159: lian ylimmät virat. Tähän luetteloon ehdote- seksi eri kansainvälisiä tehtäviä haitavien sih-
25160: taan lisättäväksi perustettavan kansainvälisten teeristöjen kesken pykälässä ehdotetaan lisäksi,
25161: asiain yksikön päällikön virka: kansainvälisten että kansliatoimikunta voisi antaa tarvittaessa
25162: asiain yksikön johtaja.                              tarkempia määräyksiä kansainvälisten asiain
25163:                                                      yksikön ja muiden sihteeristöjen keskinäisestä
25164:                                                      tehtäväjaosta. Myös kaikki uudet kansainväli-
25165: 1.3. Eduskunnan kanslian ohjesääntö                  set tehtävät tulisivat yksikön hoidettaviksi, ellei
25166:                                                      niistä erikseen säädettäisi tai asianmukaisen
25167:    4 §. Pykälän 1 momenttia ehdotetaan muu-          valtuutuksen nojalla muuta määrättäisi.
25168: tettavaksi siten, että eduskunnan kansliaan             26 §. Pykälän 1 momentissa, joka koskee
25169: perustetaan kansainvälisten asiain toimiston matkamääräyksen antamista kotimaassa tehtä-
25170: sijaan kansainvälisten asiain yksikkö, jonka vää virkamatkaa varten ja vuosiloman ajan-
25171: tehtävät ovat nykyisen toimiston tehtäviä olen- kohdasta päättämistä, ehdotetaan, että nämä
25172: naisesti laajemmat. Yksikön tehtävistä sääde- päätökset tekee kansainvälisten asiain yksikön
25173: tään 16 §:ssä.                                       osalta yksikön päällikkö.
25174:    Lisäksi 2 momenttiin ehdotetaan muutosta,            32 §. Pykälän 1 momentti koskee eduskun-
25175: jossa mainitaan uuden kansainvälisten asiain nan kanslian korkeimpien virkojen kelpoisuus-
25176: yksikön päällikön virkanimike.                       ehtoja. Momenttiin ehdotetaan lisättäväksi
25177:    JO, 12 ja 24 §. Pykälistä ehdotetaan poistet- kansainvälisten asiain yksikön johtajan kelpoi-
25178: tavaksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen val- suusvaatimukset virkaan soveltuva ylempi kor-
25179: tuuskunnan kansliaa koskeva maininta.                keakoulututkinto ja hyvä perehtyneisyys kan-
25180:    14 §. Erityisesti suuren valiokunnan sihtee-      sainvälisten asiain yksikön toimialaan kuulu-
25181: ristö on käytännössä jo hoitanut virkamiesteh- viin asioihin.
25182: täviä, jotka koskevat suhteiden hoitamista Eu-
25183: roopan unionin toimi elimiin. ED -sihteeristön
25184: aseman selventämiseksi ehdotetaan 14 §:ään li- 1.4. Eduskunnan tilisääntö
25185: sättäväksi uusi 2 momentti, jonka mukaan
25186: Euroopan unionin kanssa tapahtuvaa eduskun-             2, 5 ja 12 §. Pykälistä ehdotetaan poistetta-
25187: nan suhteiden hoitamista varten on valiokun- vaksi maininta Pohjoismaiden neuvoston Suo-
25188: tasihteeristössä ED-sihteeristö, johon kuuluvat men valtuuskunnan kansliasta.
25189: kansliatoimikunnan määräämät virkamiehet.
25190: Kansliatoimikunta päättäisi tarkemmin ED-
25191: sihteeristön tehtävistä.                              1.5. Eduskunnan kirjaston ohjesääntö
25192:    Tarkoitus on, että valiokuntasihteeristön
25193: ED-sihteeristöön kuuluvat suuren valiokunnan            1 §. Pykälästä ehdotetaan poistettavaksi
25194:                                          PNE 2/1996 vp                                              7
25195: 
25196: maininta Pohjoismaiden neuvoston Suomen            eduskuntaryhmiä ja eduskunnan kanslian
25197: valtuuskunnan kansliasta.                          muita yksikköjä Euroopan unionia koskevissa
25198:                                                    asioissa;
25199:                                                       2.3. hoitaa keskitetysti yhteydenpito Euroo-
25200: 2. Tarkemmat säännökset ja                         pan unionin eri toimielimiin, erityisesti Euroo-
25201:    määräykset                                      pan parlamenttiin, ja Suomen ED:ssa olevaan
25202:                                                    pysyvään edustustoon sekä tässä tarkoituksessa
25203: 2.1. Kansainvälisten asiain yksikkö                tarpeellisilta osiltaan koordinoida niiden kans-
25204:                                                    sa käytävää kirjeenvaihtoa ja viestiliikennettä;
25205:    Tehtävien hoitaminen on tarkoitus järjestää        2.4. huolehtia eduskunnan ja suuren valio-
25206: kansainvälisten asiain yksikön sisällä ilman       kunnan teknisestä yhteydenpidosta EU:n mui-
25207: erityisiä alemmanasteisia määräyksiä. Kanslia-     den jäsenvaltioiden kansanedustuslaitoksiin ja
25208: toimikunta voisi tarvittaessa kanslian ohjesään-   niiden niin sanottuihin Eurooppavaliokuntiin
25209: nön 37 §:n nojalla antaa tarkempia määräyksiä      ja toimia sanottujen valiokuntien yhteyselimen
25210: tehtävien hoitamisesta.                            (COSAC) suomalaisena kirjeenvaihto- ja koor-
25211:    Kansliatoimikunnan hyväksymän tiliohje-         dinaatioelimenä; sekä
25212: säännön 17 §:ää on muutettava, jotta Pohjois-         2.5. avustaa hallintotoimistoa Euroopan
25213: maiden neuvoston Suomen valtuuskunnalle            unioniin perehdyttämistä koskevassa koulutus-
25214: voitaisiin osoittaa käyttövaroja.                  toiminnassa.
25215:    Lisäksi eduskunnan matkaohjeiden 3 §:ää on         Kansainvälisten asiain yksikkö avustaa tässä
25216: muutettava, jotta myös Pohjoismaiden neuvos-       päätöksessä tarkoitettujen asioiden hoitamises-
25217: ton Suomen valtuuskunnan jäsenille ja heitä        sa, milloin erityisesti niin päätetään. Pääsihteeri
25218: avustaville virkamiehille voidaan antaa oikeus     seuraa ja yhteensovittaa ED-sihteeristön ja
25219: matkustaa tehtävien edellyttämällä tavalla toi-    kansainvälisten asiain yksikön välistä yhteis-
25220: mielinten kokouksiin ja tilaisuuksiin ilman        työtä.
25221: kansliatoimikunnan erillistä matkalupaa.              Kansainvälisten asiain yksikkö avustaa kui-
25222:                                                    tenkin tarvittaessa ED-sihteeristöä erityisesti
25223:                                                    toimistotehtävien suorittamisessa. ED-sihteeris-
25224: 2.2. EU-sihteeristö                                tön mahdollisesta teknisluonteisesta lisäavusta
25225:                                                    toimintaansa varten päätetään kussakin ta-
25226:    Eduskunnan kanslian ohjesäännön ehdote-         pauksessa erikseen."
25227: tun uuden 14 §:n 2 momentin nojalla kanslia-
25228: toimikunnan on määrättävä ED-sihteeristöön
25229: kuuluvat virkamiehet sekä päätettävä tarkem-
25230: min yksikön tehtävistä. Kansliatoimikunnan         3. Voimaantulo
25231: päätös voitaisiin tehdä seuraavan sisältöisenä:
25232:    "1. Valiokuntasihteeristön ED-sihteeristöön       Säädökset ehdotetaan tuleviksi voimaan
25233: kuuluvat suuren valiokunnan sihteeriksi ja pää-    päivänä tammikuuta 1997.
25234: toimisiksi apulaissihteereiksi ED-asioissa mää-
25235: rätyt valiokuntaneuvokset, ulkoasiainvaliokun-        Edellä esitetyn perusteella puhemiesneuvos-
25236: nan sihteeriksi ja apulaissihteereiksi määrätyt    to, viitaten valtiopäiväjärjestyksen 54 §:n 2 mo-
25237: valiokuntaneuvokset sekä lisäksi eduskunnan        mentin ja valtion talousarviosta annetun lain
25238: erityisasiantuntija. Kansliatoimikunta määrää,     (423/88) 25 §:n säännöksiin, kunnioittaen eh-
25239: kuka valiokuntaneuvoksista toimii samalla yk-      dottaa,
25240: sikön esimiehenä.
25241:    2. ED-sihteeristön tehtävänä on:                          että eduskunnan virkamiehistä annet-
25242:    2.1. avustaa puhemiestä ja pääsihteeriä edus-           tuun lakiin, eduskunnan työjärjestykseen,
25243: kunnan suhteiden hoitamisessa Euroopan unio-              eduskunnan kanslian ohjesääntöön, edus-
25244: nin toimielimiin, erityisesti Euroopan parla-             kunnan tilisääntöön ja Eduskunnan kir-
25245: menttiin;                                                 jaston ohjesääntöön tehtäisiin seuraavat
25246:    2.2. avustaa valiokuntia, kansanedustajia,             muutokset:
25247: 8                                           PNE 2/1996 vp
25248: 
25249: 1.
25250:                                                 Laki
25251:                         eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta
25252: 
25253:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25254:   muutetaan eduskunnan virkamiehistä 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1373/94) 1 §:n
25255: 2 momentti, 4 §:n 2 momentti ja 24 § seuraavasti:
25256: 
25257:                         1§                            kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat;
25258:                                                       sekä
25259:    Eduskunnan virastoja ja laitoksia ovat edus-          4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitajan
25260: kunnan kanslia, valtiontilintarkastajain kans-        virka.
25261: lia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia sekä
25262: Eduskunnan kirjasto (virasto).
25263:                                                                               24 §
25264:                        4§                                 Sen lisäksi, mitä 23 §:n 2 momentissa sääde-
25265:                                                       tään irtisanomisen perusteista, voidaan seuraa-
25266:    Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-         vat virkamiehet irtisanoa, kun siihen on syytä:
25267: taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus-          1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-
25268: taa, lakkauttaa eikä niiden nimeä muuttaa, ellei      teeri, eduskunnan apulaispääsihteeri, eduskun-
25269: kutakin virkaa ole valtion talousarviossa eritel-     nan hallintojohtaja, eduskunnan lainsäädäntö-
25270: ty:                                                   johtaja ja kansainvälisten asiain yksikön johta-
25271:     1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-         ja;
25272: teerin, eduskunnan apulaispääsihteerin, edus-            2) valtiontilintarkastajain kanslia: kanslian
25273: kunnan hallintojohtajan, eduskunnan lainsää-          esimiehenä toimiva tarkastusneuvos;
25274: däntöjohtajan, kansainvälisten asiain yksikön             3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
25275: johtajan, vanhemman eduskuntasihteerin, va-           kansliapäällikkö; sekä
25276: liokuntaneuvoksen ja toimistopäällikön virat;            4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitaja.
25277:     2) valtiontilintarkastajain kanslia: tarkastus-
25278: neuvoksen virka:                                        Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25279:     3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:           kuuta 199 .
25280: 
25281: 
25282: 
25283: 
25284: 2.
25285:                                       Eduskunnan päätös
25286:                              eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamisesta
25287: 
25288:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25289:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n 1
25290: momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1994 tehdyssä eduskunnan päätöksessä
25291: (1374/94), seuraavasti:
25292: 
25293:                       8§                              tasihteeri, valiokuntaneuvoksia ja toimistopääl-
25294:    Eduskunnan kansliassa on seuraavat virat:          liköitä sekä muita virkoja.
25295:    eduskunnan pääsihteeri, eduskunnan apu-
25296: laispääsihteeri, eduskunnan hallintojohtaja,
25297: eduskunnan lainsäädäntöjohtaja, kansainvälis-           Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25298: ten asiain yksikön johtaja, vanhempi eduskun-         päivänä       kuuta 199 .
25299:                                           PNE 2/1996 vp                                           9
25300: 
25301: 3.
25302:                                     Eduskunnan päätös
25303:                          eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
25304: 
25305:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25306:    muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1987 hyväksytyn eduskunnan kanslian ohjesäännön (320/87)
25307: 4 §, 10 §:n 2 momentin 2 kohta, 12 ja 16 §, 24 §:n 3 kohta, 26 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti,
25308:    sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 16 §sekä 26 §:n 1 momentti 12 päivänä helmikuuta 1991 tehdyssä
25309: eduskunnan päätöksessä (487/91), 10 §:n 2 momentin 2 kohta ja 12 § 25 päivänä helmikuuta 1992
25310: tehdyssä eduskunnan päätöksessä (168/92) sekä 32 §:n 1 momentti osittain muutettuna 2 päivänä
25311: joulukuuta 1994 tehdyllä eduskunnan päätöksellä (1375/94), sekä
25312:    lisätään 14 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25313: 
25314:                        4 §                          räämät virkamiehet. Kansliatoimikunta antaa
25315:    Eduskunnan kansliassa on lisäksi kansainvä-      tarkempia määräyksiä ED-sihteeristön tehtä-
25316: listen asiain yksikkö ja tiedotusyksikkö sekä       vistä.
25317: turvallisuuspäällikkö, jotka perustehtävissään
25318: ovat suoraan puhemiehen ja pääsihteerin alai-                             16 §
25319: sia.                                                   Kansainvälisten asiain yksikkö avustaa pu-
25320:    Kansainvälisten asiain yksikön päällikkönä       hemiestä, pääsihteeriä sekä eduskunnan eri
25321: on kansainvälisten asiain yksikön johtaja. Tie-     toimielimiä ja toimintayksiköitä kansainvälis-
25322: dotusyksikön päällikkönä on tiedotuspäällik-        ten asiain hoitamisessa lukuun ottamatta suh-
25323: kö.                                                 teita Euroopan unionin toimielimiin. Kanslia-
25324:                                                     toimikunta antaa tarvittaessa tarkempia mää-
25325:                       10 §                          räyksiä yksikön tehtävistä.
25326: 
25327:   Hallinto-osasto käsittelee lisäksi asiat, jotka                        24 §
25328: koskevat:                                             Hallintojohtajan tehtävänä on sen lisäksi,
25329:                                                     mitä 19 §:ssä on säädetty:
25330:   2) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian,
25331: valtiontilintarkastajain kanslian ja Eduskunnan        3) vastata eduskunnan kanslian hallinnon
25332: kirjaston talousarviota sekä kirjanpitoa ja mak-    tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta
25333: suliikettä samoin kuin yhteistyötä mainittujen      sekä tarpeellisen yhteistyön järjestämisestä
25334: toimielinten kanssa;                                eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtiontilin-
25335:                                                     tarkastajain kanslian sekä Eduskunnan kirjas-
25336:                                                     ton kanssa;
25337:                       12 §
25338:    Tilitoimiston tehtävänä on huolehtia edus-                             26 §
25339: kunnan samoin kuin eduskunnan oikeusasia-              Valiokuntasihteeristön, keskuskanslian, hal-
25340: miehen ja valtiontilintarkastajain kanslian sekä    linto-osaston, kansainvälisten asiain yksikön ja
25341: Eduskunnan kirjaston talousarvioon, kirjanpi-       tiedotusyksikön päällikkö ratkaisee yksikkönsä
25342: toon ja maksuliikkeeseen liittyvistä tehtävistä     henkilökunnan osalta asiat, jotka koskevat
25343: siten kuin eduskunnan tilisäännössä ja tiliohje-    matkamääräyksen antamista kotimaassa tehtä-
25344: säännössä on tarkemmin säädetty ja määrätty.        vää virkamatkaa varten, ja pääsihteerin ohjei-
25345:                                                     den mukaan asiat, jotka koskevat vuosiloman
25346:                       14 §                          ajankohtaa.
25347: 
25348:    Euroopan unionin toimielinten kanssa ta-
25349: pahtuvaa eduskunnan suhteiden hoitamista                                  32 §
25350: varten on valiokuntasihteeristössä ED-sihtee-         Kelpoisuusehtona vaaditaan:
25351: ristö, johon kuuluvat kansliatoimikunnan mää-         1) pääsihteeriitä ja apulaispääsihteeriltä oi-
25352: 2 260409*
25353: 10                                       PNE 2/1996 vp
25354: 
25355: keustieteen kandidaatin tutkinto, hyvä pereh-      päälliköltä virkaan soveltuva ylempi korkea-
25356: tyneisyys lainvalmistelutyöhön sekä eduskunta-     koulututkinto ja hyvä perehtyneisyys toimiston
25357: työn hyvä tuntemus;                                toimialaan kuuluvin asioihin;
25358:    2) hallintojohtajalta oikeustieteen kandidaa-      7) tiedotuspäälliköltä, tiedostopäälliköltä ja
25359: tin tutkinto tai virkaan soveltuva muu ylempi      apulaistiedotuspäälliköltä virkaan soveltuva
25360: korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys hal-      ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä perehty-
25361: lintotoimiin sekä eduskuntatyön tuntemusta;        neisyys toimintayksikön toimialaan kuuluviin
25362:    3) lainsäädäntöjohtajalta ja vanhemmalta        asioihin;
25363: eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandidaatin        8) turvallisuuspäälliköltä oikeustieteen kan-
25364: tutkinto, perehtyneisyys lainvalmistelutyöhön
25365:                                                    didaatin tutkinto ja hyvä perehtyneisyys toi-
25366: sekä eduskuntatyön tuntemusta;                     mintayksikön toimialaan kuuluviin asioihin;
25367:    4) kansainvälisten asiain yksikön johtajalta
25368:                                                    sekä
25369: virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto
25370: ja hyvä perehtyneisyys yksikön toimialaan kuu-        9) eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandi-
25371: luviin asioihin;                                   daatin tutkinto ja perehtyneisyyttä lainvalmis-
25372:    5) valiokuntaneuvokselta oikeustieteen kan-     telutyöhön tai eduskuntatyön tuntemusta.
25373: didaatin tutkinto tai soveltuva muu ylempi
25374: korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys lainval-
25375: mistelutyöhön;                                       Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25376:    6) toimistopäälliköltä ja apulaistoimisto-      päivänä        kuuta 199 .
25377: 
25378: 
25379: 
25380: 
25381: 4.
25382:                                     Eduskunnan päätös
25383:                               eduskunnan tilisäännön muuttamisesta
25384: 
25385:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25386:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1988 hyväksytyn eduskunnan tilisäännön (460/88) 2, 5 ja 12 §
25387: seuraavasti:
25388: 
25389:                     2§                                                    12 §
25390:    Eduskuntaan kuuluvia virastoja ja laitoksia        Eduskunnan kanslian taloutta hoitaa kans-
25391: ovat eduskunnan kanslia, valtiontilintarkasta-     liatoimikunnan johdon ja valvonnan alaisena
25392: jain kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen          eduskunnan kanslian hallinto-osasto. Valtion-
25393: kanslia ja Eduskunnan kirjasto.                    tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen
25394:                                                    ja Eduskunnan kirjaston maksuliikettä ja kir-
25395:                       5§                           janpitoa hoitaa hallinto-osaston tilitoimisto.
25396:    Eduskunnan kanslia, valtiontilintarkastajain
25397: kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia         Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25398: ja Eduskunnan kirjasto antavat vuosittain          päivänä       kuuta 199 .
25399: omalta osaltaan perustellut ehdotuksensa tar-
25400: vittavista määrärahoista kansliatoimikunnalle.
25401:                                          PNE 2/1996 vp                                       11
25402: 
25403: 5.
25404:                                     Eduskunnan päätös
25405:                       Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttamisesta
25406: 
25407:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25408:    muutetaan 7 päivänä toukokuuta 1985 hyväksytyn Eduskunnan kirjaston ohjesäännön (450/85)
25409: 1 §:n 5 kohta seuraavasti:
25410:                     1§                             käsikirjastoja ja kansanedustajien sanomaleh-
25411:   Eduskunnan kirjaston tehtävänä on:               tisalia;
25412: 
25413:    5) hoitaa eduskunnan, sen valiokuntien,
25414: eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian ja val-         Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25415: tiontilintarkastajain kanslian sekä virkamiesten   päivänä        kuuta 199 .
25416: 12                                         PNE 2/1996 vp
25417: 
25418:                                                                                                  Liite
25419: 
25420: 
25421: 
25422: 1.
25423:                                                Laki
25424:                        eduskunnan virkamiehistä annetun lain muuttamisesta
25425: 
25426:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25427:   muutetaan eduskunnan virkamiehistä 22 päivänä joulukuuta 1994 annetun lain (1373/94) 1§:n
25428: 2 momentti, 4 §:n 2 momentti ja 24 § seuraavasti:
25429: 
25430: 
25431: Voimassa oleva laki:                                 Ehdotus:
25432: 
25433:                        1§                                                   1§
25434: 
25435:    Eduskunnan virastoja ja laitoksia ovat edus-         Eduskunnan virastoja ja laitoksia ovat edus-
25436: kunnan kanslia, valtiontilintarkastajain kans-       kunnan kanslia, valtiontilintarkastajain kans-
25437: lia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia, Poh-       lia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia sekä
25438: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan            Eduskunnan kirjasto (virasto).
25439: kanslia sekä Eduskunnan kirjasto (virasto).
25440: 
25441: 
25442:                        4§                                                   4§
25443: 
25444:    Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-            Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemal-
25445: taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus-     taan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perus-
25446: taa, lakkauttaa eikä niiden nimeä muuttaa, ellei     taa, lakkauttaa eikä niiden nimeä muuttaa, ellei
25447: kutakin virkaa ole valtion talousarviossa eritel-    kutakin virkaa ole valtion talousarviossa eritel-
25448: ty:                                                  ty:
25449:     1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-            1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-
25450: teerin, eduskunnan apulaispääsihteerin, edus-        teerin, eduskunnan apulaispääsihteerin, edus-
25451: kunnan hallintojohtajan, eduskunnan lainsää-         kunnan hallintojohtajan, eduskunnan lainsää-
25452: däntöjohtajan, vanhemman eduskuntasihteerin,         däntöjohtajan, kansainvälisten asiain yksikön
25453: valiokuntaneuvoksen ja toimistopäällikön vi-         johtajan, vanhemman eduskuntasihteerin, va-
25454: rat;                                                 liokuntaneuvoksen ja toimistopäällikön virat;
25455:    2) valtiontilintarkastajain kanslia: tarkastus-      2) valtiontilintarkastajain kanslia: tarkastus-
25456: neuvoksen virka;                                     neuvoksen virka:
25457:     3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:              3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
25458: kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat;       kansliapäällikön ja esittelijäneuvoksen virat;
25459:                                                      sekä
25460:    4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-           4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitajan
25461: kunnan kanslia: valtuuskunnan pääsihteerin ja        virka.
25462: valtuuskunnan apulaispääsihteerin virat; sekä
25463:    5) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitajan
25464: virka.
25465: 
25466: 
25467:                       24 §                                                 24 §
25468:   Sen lisäksi, mitä 23 §:n 2 momentissa sääde-         Sen lisäksi, mitä 23 §:n 2 momentissa sääde-
25469: tään irtisanomisen perusteista, voidaan seuraa-      tään irtisanomisen perusteista, voidaan seuraa-
25470:                                           PNE 2/1996 vp                                           13
25471: 
25472: Voimassa oleva laki:                               Ehdotus:
25473: 
25474: vat virkamiehet irtisanoa, kun siihen on           vat virkamiehet irtisanoa, kun siihen on
25475: syytä:                                             syytä:
25476:    1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-          1) eduskunnan kanslia: eduskunnan pääsih-
25477: teeri, eduskunnan apulaispääsihteeri, eduskun-     teeri, eduskunnan apulaispääsihteeri, eduskun-
25478: nan hallintojohtaja ja eduskunnan lainsäädän-      nan hallintojohtaja, eduskunnan lainsäädäntö-
25479: töjohtaja;                                         johtaja ja kansainvälisten asiain yksikön johtaja;
25480:    2) valtiontilintarkastajain kanslia: kanslian      2) valtiontilintarkastajain kanslia: kanslian
25481: esimiehenä toimiva tarkastusneuvos;                esimiehenä toimiva tarkastusneuvos;
25482:    3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:            3) eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia:
25483: kansliapäällikkö;                                  kansliapäällikkö; sekä
25484:    4) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-         4) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitaja.
25485: kunnan kanslia: valtuuskunnan pääsihteeri; sekä
25486:    5) Eduskunnan kirjasto: ylikirjastonhoitaja.
25487: 
25488:                                                      Tämä laki tulee voimaan       päivänä
25489:                                                    kuuta 199.
25490: 
25491: 
25492: 
25493: 
25494: 2.
25495:                                     Eduskunnan päätös
25496:                          eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n muuttamisesta
25497: 
25498:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25499:   muutetaan 19 päivänä joulukuuta 1927 hyväksytyn eduskunnan työjärjestyksen 8 §:n 1
25500: momentti, sellaisena kuin se on 2 päivänä joulukuuta 1994 tehdyssä eduskunnan päätöksessä
25501: (1374/94), seuraavasti:
25502: 
25503: Voimassa oleva eduskunnan työjärjestys:            Ehdotus:
25504: 
25505:                       8§                                                  8§
25506:    Eduskunnan kansliassa on seuraavat virat:          Eduskunnan kansliassa on seuraavat virat:
25507:    eduskunnan pääsihteeri, eduskunnan apu-            eduskunnan pääsihteeri, eduskunnan apu-
25508: laispääsihteeri, eduskunnan hallintojohtaja,       laispääsihteeri, eduskunnan hallintojohtaja,
25509: eduskunnan lainsäädäntöjohtaja, vanhempi           eduskunnan lainsäädäntöjohtaja, kansainvälis-
25510: eduskuntasihteeri, valiokuntaneuvoksia ja toi-     ten asiain yksikön johtaja, vanhempi eduskun-
25511: mistopäälliköitä sekä muita virkoja.               tasihteeri, valiokuntaneuvoksia ja toimistopääl-
25512:                                                    liköitä sekä muita virkoja.
25513: 
25514: 
25515:                                                      Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25516:                                                    päivänä        kuuta 199 .
25517: 14                                        PNE 2/1996 vp
25518: 
25519: 3.
25520:                                     Eduskunnan päätös
25521:                          eduskunnan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
25522: 
25523:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25524:    muutetaan 13 päivänä helmikuuta 1987 hyväksytyn eduskunnan kanslian ohjesäännön (320/87)
25525: 4 §, 10 §:n 2 momentin 2 kohta, 12 ja 16 §, 24 §:n 3 kohta, 26 §:n 1 momentti ja 32 §:n 1 momentti,
25526:    sellaisina kuin niistä ovat 4 ja 16 §sekä 26 §:n 1 momentti 12 päivänä helmikuuta 1991 tehdyssä
25527: eduskunnan päätöksessä (487/91), 10 §:n 2 momentin 2 kohta ja 12 § 25 päivänä helmikuuta 1992
25528: tehdyssä eduskunnan päätöksessä (168/92), sekä 32 §:n 1 momentti osittain muutettuna 2 päivänä
25529: joulukuuta 1994 tehdyllä eduskunnan päätöksellä (1375/94) sekä
25530:    lisätään 14 §:ään uusi 2 momentti seuraavasti:
25531: 
25532: 
25533: Voimassa oleva eduskunnan kanslian ohjesääntö:      Ehdotus:
25534: 
25535:                        4§                                                  4§
25536:    Eduskunnan kansliassa on lisäksi kansainvä-         Eduskunnan kansliassa on lisäksi kansainvä-
25537: listen asiain toimisto ja tiedotusyksikkö sekä      listen asiain yksikkö ja tiedotusyksikkö sekä
25538: turvallisuuspäällikkö, jotka perustehtävissään      turvallisuuspäällikkö, jotka perustehtävissään
25539: ovat suoraan puhemiehen ja pääsihteerin alai-       ovat suoraan puhemiehen ja pääsihteerin alai-
25540: sia.                                                sia.
25541:    Kansainvälisten asiain toimiston päällikkönä        Kansainvälisten asiain yksikön päällikkönä
25542: on toimistopäällikkö. Tiedotusyksikön päällik-      on kansainvälisten asiain yksikön johtaja. Tie-
25543: könä on tiedotuspäällikkö.                          dotusyksikön päällikkönä on tiedotuspäällik-
25544:                                                     kö.
25545: 
25546:                       10 §                                                10 §
25547: 
25548:   Hallinto-osasto käsittelee lisäksi asiat, jotka     Hallinto-osasto käsittelee lisäksi asiat, jotka
25549: koskevat:                                           koskevat:
25550: 
25551:    2) Eduskunnan oikeusasiamiehen, valtionti-          2) Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian,
25552: lintarkastajain ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-     valtiontilintarkastajain kanslian ja Eduskunnan
25553: men valtuuskunnan kanslian sekä Eduskunnan          kirjaston talousarviota sekä kirjanpitoa ja mak-
25554: kirjaston talousarviota sekä kirjanpitoa ja mak-    suliikettä samoin kuin yhteistyötä mainittujen
25555: suliikettä samoin kuin yhteistyötä mainittujen      toimielinten kanssa;
25556: toimielinten kanssa;
25557: 
25558: 
25559:                       12 §                                                12 §
25560:    Tilitoimiston tehtävänä on huolehtia edus-          Tilitoimiston tehtävänä on huolehtia edus-
25561: kunnan samoin kuin eduskunnan oikeusasia-           kunnan samoin kuin eduskunnan oikeusasia-
25562: miehen, valtiontilintarkastajain ja Pohjoismai-     miehen ja valtiontilintarkastajain kanslian sekä
25563: den neuvoston Suomen valtuuskunnan kanslian         Eduskunnan kirjaston talousarvioon, kirjanpi-
25564: sekä eduskunnan kirjaston talousarvioon, kir-       toon ja maksuliikkeeseen liittyvistä tehtävistä
25565: janpitoon ja maksuliikkeeseen liittyvistä tehtä-    siten kuin eduskunnan tilisäännössä ja tiliohje-
25566: vistä siten kuin eduskunnan tilisäännössä ja        säännössä on tarkemmin säädetty ja määrätty.
25567: tiliohjesäännössä on tarkemmin säädetty ja
25568: määrätty.
25569:                                          PNE 2/1996 vp                                           15
25570: 
25571: Voimassa oleva eduskunnan kanslian ohjesääntö:     Ehdotus:
25572: 
25573:                      14 §                                                14 §
25574: 
25575:                                                       Euroopan unionin toimielinten kanssa tapah-
25576:                                                    tuvaa eduskunnan suhteiden hoitamista varten on
25577:                                                    valiokuntasihteeristössä EU-sihteeristö, johon
25578:                                                    kuuluvat kansliatoimikunnan määräämät virka-
25579:                                                    miehet. Kansliatoimikunta päättää tarkemmin
25580:                                                    E V-sihteeristön tehtävistä.
25581: 
25582:                       16 §                                               16 §
25583:    Kansainvälisten asiain toimisto avustaa pu-        Kansainvälisten asiain yksikkö avustaa pu-
25584: hemiestä, pääsihteeriä sekä eduskunnan eri         hemiestä, pääsihteeriä sekä eduskunnan eri
25585: toimielimiä ja toimintayksiköitä kansainvälis-     toimielimiä ja toimintayksiköitä kansainvälis-
25586: ten asiain hoitamisessa.                           ten asiain hoitamisessa lukuun ottamatta suh-
25587:                                                    teita Euroopan unionin toimielimiin Kansliatoi-
25588:                                                    mikunta antaa tarvittaessa tarkempia määräyk-
25589:                                                    siä yksikön tehtävistä.
25590: 
25591:                       24§                                                24§
25592:   Hallintojohtajan tehtävänä on sen lisäksi,         Hallintojohtajan tehtävänä on sen lisäksi,
25593: mitä 19 §:ssä on säädetty:                         mitä 19 §:ssä on säädetty:
25594: 
25595:    3) vastata eduskunnan kanslian hallinnon           3) vastata eduskunnan kanslian hallinnon
25596: tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta         tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta
25597: sekä tarpeellisen yhteistyön järjestämisestä       sekä tarpeellisen yhteistyön järjestämisestä
25598: eduskunnan oikeusasiamiehen, valtiontilintar-      eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtiontilin-
25599: kastajain ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen        tarkastajain kanslian sekä eduskunnan kirjas-
25600: valtuuskunnan kanslian sekä Eduskunnan kir-        ton kanssa;
25601: jaston kanssa;
25602: 
25603: 
25604:                       26 §                                               26 §
25605:    Valiokuntasihteeristön, keskuskanslian, hal-       Valiokuntasihteeristön, keskuskanslian, hal-
25606: linto-osaston, kansainvälisten asiain toimiston    linto-osaston, kansainvälisten asiain yksikön ja
25607: ja tiedotusyksikön päällikkö ratkaisee yksik-      tiedotusyksikön päällikkö ratkaisee yksikkönsä
25608: könsä henkilökunnan osalta asiat, jotka koske-     henkilökunnan osalta asiat, jotka koskevat
25609: vat matkamääräyksen antamista kotimaassa           matkamääräyksen antamista kotimaassa tehtä-
25610: tehtävää virkamatkaa varten, ja pääsihteerin       vää virkamatkaa varten, ja pääsihteerin ohjei-
25611: ohjeiden mukaan asiat, jotka koskevat vuosi-       den mukaan asiat, jotka koskevat vuosiloman
25612: loman ajankohtaa.                                  ajankohtaa.
25613: 
25614: 
25615:                        32 §                                               32 §
25616:    Kelpoisuusehtona vaaditaan:                        Kelpoisuusehtona vaaditaan:
25617:    1) pääsihteeriitä ja apulaispääsihteriltä oi-      1) pääsihteeriitä ja apulaispääsihteeriltä oi-
25618: keustieteen kandidaatin tutkinto, hyvä pereh-      keustieteen kandidaatin tutkinto, hyvä pereh-
25619: tyneisyys lainvalmistelutyöhön sekä eduskunta-     tyneisyys lainvalmistelutyöhön sekä eduskunta-
25620: työn hyvä tuntemus;                                työn hyvä tuntemus;
25621:    2) hallintojohtajalta oikeustieteen kandidaa-      2) hallintojohtajalta oikeustieteen kandidaa-
25622: tin tutkinto tai virkaan soveltuva muu ylempi      tin tutkinto tai virkaan soveltuva muu ylempi
25623: korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys hal-      korkeakoulututkinto, hyvä perehtyneisyys hal-
25624: lintotoimiin sekä eduskuntatyön tuntemusta;        lintotoimiin sekä eduskuntatyön tuntemusta;
25625: 16                                        PNE 2/1996 vp
25626: 
25627: Voimassa oleva eduskunnan kanslian ohjesääntö:      Ehdotus:
25628: 
25629:    3) lainsäädäntöjohtajalta ja vanhemmalta            3) lainsäädäntöjohtajalta ja vanhemmalta
25630: eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandidaatin      eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandidaatin
25631: tutkinto, perehtyneisyys lainvalmistelutyöhön       tutkinto, perehtyneisyys lainvalmistelutyöhön
25632: sekä eduskuntatyön tuntemusta;                      sekä eduskuntatyön tuntemusta;
25633:                                                        4) kansainvälisten asiain yksikön johtajalta
25634:                                                     virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja
25635:                                                     hyvä perehtyneisyys yksikön toimialaan kuulu-
25636:                                                     viin asioihin;
25637:    4) valiokuntaneuvokselta oikeustieteen kan-         5) valiokuntaneuvokselta oikeustieteen kan-
25638: didaatin tutkinto tai soveltuva muu ylempi          didaatin tutkinto tai soveltuva muu ylempi
25639: korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys lainval-      korkeakoulututkinto ja perehtyneisyys lainval-
25640: mistelutyöhön;                                      mistelutyöhön;
25641:    5) toimistopäälliköltä ja apulaistoimisto-         6) toimistopäälliköltä ja apulaistoimisto-
25642: päälliköltä virkaan soveltuva ylempi korkea-        päälliköltä virkaan soveltuva ylempi korkea-
25643: koulututkinto ja hyvä perehtyneisyys toimiston      koulututkinto ja hyvä perehtyneisyys toimiston
25644: toimialaan kuuluviin asioihin;                      toimialaan kuuluviin asioihin;
25645:    6) tiedotuspäälliköltä, tiedostopäälliköltä ja      7) tiedotuspäälliköltä, tiedostopäälliköltä ja
25646: apulaistiedotuspäälliköltä virkaan soveltuva        apulaistiedotuspäälliköltä virkaan soveltuva
25647: ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä perehty-         ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä perehty-
25648: neisyys toimintayksikön toimialaan kuuluviin        neisyys toimintayksikön toimialaan kuuluviin
25649: asioihin;                                           asioihin;
25650:    7) turvallisuuspäälliköltä oikeustieteen kan-       8) turvallisuuspäälliköltä oikeustieteen kan-
25651: didaatin tutkinto ja hyvä perehtyneisyys toi-       didaatin tutkinto ja hyvä perehtyneisyys toi-
25652: mintayksikön toimialaan kuuluviin asioihin;         mintayksikön toimialaan kuuluviin asioihin;
25653: sekä                                                sekä
25654:    8) eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandi-        9) eduskuntasihteeriitä oikeustieteen kandi-
25655: daatin tutkinto ja perehtyneisyyttä lainvalmis-     daatin tutkinto ja perehtyneisyyttä lainvalmis-
25656: telutyöhön tai eduskuntatyön tuntemusta.            telutyöhön tai eduskuntatyön tuntemusta.
25657: 
25658: 
25659:                                                       Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25660:                                                     päivänä      kuuta 199 .
25661:                                            PNE 2/1996 vp                                         17
25662: 
25663: 4.
25664:                                      Eduskunnan päätös
25665:                                eduskunnan tilisäännön muuttamisesta
25666: 
25667:   Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25668:   muutetaan 27 päivänä toukokuuta 1988 hyväksytyn eduskunnan tilisäännön (460/88) 2, 5 ja 12 §
25669: seuraavasti:
25670: Voimassa oleva eduskunnan tilisääntö:                Ehdotus:
25671: 
25672:                        2§                                                 2§
25673:    Eduskuntaan kuuluvia virastoja ja laitoksia          Eduskuntaan kuuluvia virastoja ja laitoksia
25674: ovat eduskunnan kanslia, valtiontilintarkasta-       ovat eduskunnan kanslia, valtiontilintarkasta-
25675: jain kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen            jain kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen
25676: kanslia, Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-         kanslia ja Eduskunnan kirjasto.
25677: tuuskunnan kanslia sekä Eduskunnan kirjasto.
25678: 
25679:                      5§                                                    5§
25680:    Eduskunnan kanslia, valtiontilintarkastajain         Eduskunnan kanslia, valtiontilintarkastajain
25681: kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia,        kanslia, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
25682: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan         ja Eduskunnan kirjasto antavat vuosittain
25683: kanslia ja Eduskunnan kirjasto antavat vuosit-       omalta osaltaan perustellut ehdotuksensa tar-
25684: tain omalta osaltaan perustellut ehdotuksensa        vittavista määrärahoista kansliatoimikunnalle.
25685: tarvittavista määrärahoista kansliatoimikun-
25686: nalle.
25687: 
25688:                        12 §                                                 12 §
25689:    Eduskunnan kanslian taloutta hoitaa kans-            Eduskunnan kanslian taloutta hoitaa kans-
25690: liatoimikunnan johdon ja valvonnan alaisena          liatoimikunnan johdon ja valvonnan alaisena
25691: eduskunnan kanslian hallinto-osasto. Valtion-        eduskunnan kanslian hallinto-osasto. Valtion-
25692: tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamie-         tilintarkastajain, eduskunnan oikeusasiamiehen
25693: hen, Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-         ja Eduskunnan kirjaston maksuliikettä ja kir-
25694: kunnan ja Eduskunnan kirjaston maksuliikettä         janpitoa hoitaa hallinto-osaston tilitoimisto.
25695: ja kirjanpitoa hoitaa hallinto-osaston tilitoimis-
25696: to.
25697: 
25698:                                                         Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25699:                                                      päivänä       kuuta 199 .
25700: 
25701: 
25702: 
25703: 
25704: 3 260409*
25705: 18                                        PNE 2/1996 vp
25706: 
25707: 5.
25708:                                    Eduskunnan päätös
25709:                       Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttamisesta
25710: 
25711:    Eduskunnan päätöksen mukaisesti
25712:    muutetaan 7 päivänä toukokuuta 1985 hyväksytyn Eduskunnan kirjaston ohjesäännön (450/85)
25713: 1 §:n 5 kohta seuraavasti:
25714: Voimassa oleva Eduskunnan kirjaston ohje-         Ehdotus:
25715: sääntö:
25716: 
25717:                        1§                                             1§
25718:      Eduskunnan kirjaston tehtävänä on:             Eduskunnan kirjaston tehtävänä on:
25719: 
25720:    5) hoitaa eduskunnan ja sen valiokuntien          5) hoitaa eduskunnan, sen valiokuntien,
25721: sekä eduskunnan oikeusasiamiehen, valtionti-      eduskunnan oikeusasiamiehen ja valtiontilin-
25722: lintarkastajain ja Pohjoismaiden neuvoston Suo-   tarkastajain kanslioiden sekä virkamiesten kä-
25723: men valtuuskunnan kanslioiden ja virkamiesten     sikirjastoja ja kansanedustajien sanomaleh-
25724: käsikirjastoja ja kansanedustajien sanomaleh-     tisalia;
25725: tisalia;
25726: 
25727: 
25728:                                                     Tämä eduskunnan päätös tulee voimaan
25729:                                                   päivänä      kuuta 199 .
25730:                                        1996 vp
25731: 
25732: 
25733: 
25734: 
25735:                             Hallituksen kiijelmä Eduskunnalle laiksi sosiaalihuoltolain
25736:                          muuttami.sesta annetun hallituksen esityksen peruuttamisesta
25737: 
25738: 
25739:   Eduskunnalle 4 päivänä lokakuuta 1996      laiksi sosiaalihuoltolain muuttamisesta pe-
25740: annettu hallituksen esitys n:o 166/1996 vp   ruutetaan.
25741:     Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1996
25742: 
25743: 
25744:                                  Tasavallan Presidentti
25745: 
25746: 
25747: 
25748:                                 MARTTI AHTISAARI
25749: 
25750: 
25751: 
25752: 
25753:                                                           Ministeri Terttu Huttu-Juntunen
25754: 
25755: 
25756: 
25757: 
25758:  360547U
25759:                          VNS 1/1996 vp
25760: 
25761: 
25762: 
25763: 
25764: Suomen lähtökohdat ja tavoitteet
25765: Euroopan unionin vuoden 1996
25766: hallitusten välisessä konferenssissa
25767: 
25768: 
25769: 
25770: 
25771: Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 27.2.1996
25772: OY EOITA AB, HELSINKI1996
25773:                                                      SISÄLLYSLUETTELO
25774: 
25775: 
25776: JOHDANTO .......................................... .          5         Euroopan parlamentti........................                           15
25777:                                                                          Komissio .... .. .... .... .... . .... ... .. .... ... .... .. ...     15
25778: SUOMEN LÄHTÖKOHDAT                                                       Eurooppa-neuvosto ............................                         16
25779: HALLITUSTENVÄLISESSÄ                                                     Neuvosto............................................                   17
25780: KONFERENSSISSA .............................. .                 7        Euroopan yhteisöjen tuomioistuin .... ...                              18
25781:                                                                          Muut toimielimet ...............................                       18
25782: SUOMEN KANNAT HVK:SSA ............. .                           9   2.2. Kansalliset kansanedustuslaitokset ...                                 19
25783:                                                                     2.3. Säädökset, varat ja politiikat.............                            20
25784: 1. Kansalainen ja unioni ........................ .            9         Säädökset .. ............ .. ......... ............ .. ...             20
25785: 1.1. Eurooppalaisten arvojen edistäminen                       9         Varat.................................................                 21
25786:       Perusoikeudet ................................... .      9         Po!itiikat . ... .... .... .... . .. .... ... .. .... ... ... ... ..   21
25787:       Syrjimättömyys ja tasa-arvo ............. .              9
25788:       Unionin kansalaisuus ........................ .          10   3. Unionin ulkoinen toiminta .. .. .... .. .. ... .. .                      23
25789: 1.2. Vapaa liikkuvuus ja sisäinen                                   3.1. Unionin ulkosuhteet:
25790:       turvallisuus ....................................... .   10        kokonaisvaltainen lähestymistapa.....                                  23
25791: 1.3. Työllisyys ......................................... .    11   3.2. Yhteisen ulko- ja turvallisuus-
25792: 1.4. Sosiaalinen ulottuvuus ..................... .            11        politiikan kehittäminen ................. .. ..                        23
25793: 1.5. Ympäristöasiat ................................. .        12   3.3. Turvallisuus- ja puolustuspolitiikka..                                 25
25794: 1.6. Avoimuus ......................................... .      12
25795: 1. 7. Läheisyysperiaate ............................. .        13   HVK:N KÄYTÄNNÖN JÄRJESTELYT
25796:                                                                     JA JATKOVALMISTELUT
25797: 2.     Unionin tehokkuus ja demokraattisuus                    15   SUOMESSA............................................                        26
25798: 2.1. EU :n toimi elimet.. ............................ .       15
25799: 
25800: 
25801: 
25802: 
25803:  360057M
25804:                                                                                                      5
25805: 
25806: 
25807: 
25808: 
25809:                                             Johdanto
25810:     Tässä selonteossa esitellään Suomen halli-        sesta HVK:n käsittelyyn on sovittu jäsenvaltioi-
25811: tuksen lähtökohdat ja tavoitteet Torinossa            den välillä eräissä Eurooppa-neuvoston kokouk-
25812: 29.3.1996 avattavassa Euroopan unionin jäsen-         sissa. Nämä kysymykset ovat:
25813: valtioiden hallitusten välisessä konferenssissa,             -unionin toimielinten toiminnan uudista-
25814: HVK:ssa.                                                  minen, mukaan lukien äänten painotus ja
25815:     Maastrichtissa solmitun Euroopan unionia              määräenemmistöön vaadittavien äänten luku-
25816: koskevan sopimuksen Gäljempänä unionisopi-                määrä neuvostossa;
25817: mus tai SEU) N artiklan mukaan unionin perus-                -komission jäsenten lukumäärä;
25818: sopimuksia voidaan muuttaa jäsenvaltioiden                   -muut tarvittavat toimenpiteet, jotka hel-
25819: yhteisellä sopimuksella. Sopimus neuvotellaan             pottavat toimielinten työtä demokratian ja
25820: erikseen koolle kutsuttavassa hallitusten välises-        avoimuuden hengessä ja takaavat niiden te-
25821: sä konferenssissa. Muutokset tulevat voimaan,             hokkaan toiminnan tulevaa laajentumista aja-
25822: kun kaikki jäsenvaltiot ovat ne ratifioineet val-         tellen.
25823: tiosääntönsä asettamien vaatimusten mukai-                Toimielinten välisillä sopimuksilla tuodaan
25824: sesti.                                                konferenssin käsiteltäväksi kysymykset unionin
25825:     Unionisopimuksen N artiklan 2 kohdan mu-          talousarviomenettelystä ja talousarvion kurin-
25826:  kaan hallitusten välinen konferenssi kutsutaan       alaisesta toteuttamisesta sekä yhteisön säädösten
25827:  vuonna 1996 koolle tarkastelemaan eräiden sopi-      täytäntöönpanosta komiteamenettelyllä.
25828:  muksen määräysten toimintaa. Välittömästi                Edellä mainittujen kysymysten lisäksi konfe-
25829:  unionisopimuksen ja sen liitteiden nojalla konfe-    renssin asialistaa voidaan täydentääjäsenvaltioi-
25830:  renssin tarkasteltavaksi tulevat seuraavat kysy-     den ehdotuksilla perussopimusten muuttamises-
25831:  mykset:                                              ta.
25832:         - Missä määrin unionisopimuksella käyt-           Konferenssia valmistellut jäsenvaltioiden ul-
25833:      töön otettuja politiikkoja ja yhteistyön muo-    koministerien, Euroopan parlamentin ja komis-
25834:      toja on tarkistettava yhteisön toimintajärjes-   sion edustajista koostunut mietintäryhmä, jossa
25835:      telmien ja yhteisön toimielinten tehokkuuden     suomalaisena jäsenenä oli Ingvar S. Melin, antoi
25836:      turvaamiseksi (SEU, B artikla);                  raporttinsa Madridissa joulukuussa 1995 ko-
25837:         -Onko yhteispäätösmenettelyä syytä laa-       koontuneelle Eurooppa-neuvostolle. Eurooppa-
25838:     jentaa muille aloille (SEU, 189 b artikla);       neuvosto katsoi, että ryhmän analyysi perussopi-
25839:         - Miten yhteistä ulko- ja turvallisuuspoli-   musten muutostarpeista antaa hyvän pohjan
25840:      tiikkaa koskevia määräyksiä voidaan tarkis-      konferenssille.
25841:      taa sopimuksen tavoitteiden edistämiseksi ja         Eurooppa-neuvosto Madridissa vahvisti
25842:      ottaen huomioon Länsi-Euroopan unionia           myös jo Cannes'in kokouksessa kesäkuussa 1995
25843:      koskevassa sopimuksessa asetettu vuoden          hyväksymänsä seuraavat painopistealueet kon-
25844:       1998 määräaika (SEU, J.4 ja J.IO artiklat);     ferenssille:
25845:         - Olisiko energiaa, matkailua ja pelastus-           - unionin periaatteiden, tavoitteiden ja
25846:      palvelua koskevat uudet osastot sisällytettävä       välineiden analysointi Euroopan uusien haas-
25847:      Euroopan yhteisön perustamissopimukseen              teiden valossa;
25848:      (SEU, julistus n:o 1);                                  - yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
25849:         - Olisiko unionisopimukseen sisällytettä-         vahvistaminen uusista kansainvälisistä haas-
25850:      vä säädöshierarkia (SEU, julistus n:o 16).           teista selviytymiseksi;
25851:       Suomen, Ruotsin ja Itävallan liittymisneuvot-          - sisäistä turvallisuutta koskevien nyky-
25852:   telujen yhteydessä nousi esiin erilaisia unionin        ajan tarpeiden parempi tyydyttäminen ja oi-
25853:   toimielimiin liittyviä kysymyksiä, joiden ottami-       keus- ja sisäasiat yleisemminkin;
25854: 6
25855: 
25856:       - toimielinten toiminnan tehostaminen ja          ED-ministerivaliokunnan asettama HVK-
25857:    niiden demokraattisuuden ja avoimuuden li-        johtoryhmä julkisti 1.9.1995 muistion (HVK
25858:    sääminen siten, että toimielimet voivat sopeu-    1996- Suomen lähtökohtia) eräistä konferens-
25859:    tua laajentuneen unionin tarpeisiin;              sissa käsiteltävistä aiheista. Lisäksijohtoryhmän
25860:       - Euroopan yhdentymisprosessin yleisen         alaisena toiminut institutionaalinen työryhmä
25861:    kannatuksen vahvistaminen vastaamalla työl-       julkaisi erillisen muistion toimialaansa kuulu-
25862:    lisyydestä ja ympäristö-asioista huolissaan       neista kysymyksistä (Euroopan unionin kehittä-
25863:    olevien Euroopan kansalaisten odotuksiin          minen, Oikeusministeriö 1995). Näitä molempia
25864:    heitä lähempänä olevasta demokratiasta;           asiakirjoja on hyödynnetty laadittaessa käsillä
25865:       - läheisyysperiaatteen tehokkaampi sovel-      olevaa selontekoa.
25866:    taminen käytännössä.                                 Eduskunnan         suuri     valiokunta     antoi
25867:    Pääministeri antoi 31.5.1995 eduskunnan suu-      22.11.1995 valtioneuvostolle lausunnon (Su VL
25868: relle valiokunnalle ja ulkoasiainvaliokunnalle se-   2/1995 vp) valmistautumisesta Euroopan unio-
25869: lostuksen konferenssin valmisteluista. Selostaes-    nin jäsenvaltioiden hallitusten väliseen vuoden
25870: saan eduskunnan suurelle valiokunnalle Suomen         1996 konferenssiin. Siinä käsitellään laajasti eräi-
25871: kannanottoja Eurooppa-neuvoston virallisissa         tä konferenssissa käsiteltäviksi tulevia perusky-
25872: ja epävirallisissa kokouksissa, pääministeri on      symyksiä. Lausunto on otettu huomioon valmis-
25873: myös      esitellyt   hallituksen   kannanottoja     teltaessa tätä selontekoa.
25874: HVK:hon liittyvissä asioissa. Konferenssia on
25875: käsitelty kaikissa Suomen ED-jäsenyyden aika-
25876: na kokoontuneissa Eurooppa-neuvostoissa.
25877:                                                                                                          7
25878: 
25879: 
25880: 
25881: 
25882: Suomen lähtökohdat hallitusten välisessä konferenssissa
25883:     Ohjelmansa mukaisesti hallitus edellyttää,                -joustavan yhdentymisen on oltava tila-
25884: että Euroopan unionia kehitetään itsenäisten              päistä;
25885: valtioiden yhteenliittymänä. Suomi antaa tuken-               - jäsenvaltiota,joka haluaa osallistua tiet-
25886: sa pyrkimyksille parantaa Euroopan unionin toi-           tyyn toimintaan tai yhteiseen politiikkaan ja
25887: mintakykyä vakaan taloudellisen kehityksen,               täyttää ennalta asetetut tietyt velvoitteet, ei
25888: työllisyyden ja ympäristönsuojelun edistäjänä             saa estää osallistumasta siihen täysimääräises-
25889: sekä tukee unionin yhteisen ulko- ja turvallisuus-        ti;
25890: politiikan kehittämistä niin, että se voi tehok-              - jäsenvaltioille, jotka haluaisivat osallis-
25891: kaasti edistää tavoitteitaan ja vastata vakautta ja       tua tiettyyn toimintaan tai politiikkaan, mutta
25892: turvallisuutta uhkaaviin kriiseihin. Suomi myös           eivät siihen hetkellisesti kykene, on varattava
25893: edistää avoimuutta Euroopan unionin päätök-               mahdollisuus osallistua tilapäisiin toimenpi-
25894: senteossa.                                                teisiin;
25895:     Nämä linjaukset ovat hallituksen kannanotto-              - vaikka joustavuus sallittaisiinkin, on
25896: jen perustana myös HVK:ssa. On Suomen talou-              huolehdittava, että yhteisön muu säädöstö
25897: dellisen ja turvallisuuspoliittisen edun mukaista,        pysyy voimassa;
25898: että Euroopan unionia kehitetään vahvana val-                 -yhteinen toimielinjärjestelmä on säilytet-
25899: tioiden välisenä yhteenliittymänä, jonka jäsen-           tävä huolimatta siitä, millainen sopimuksen
25900: valtiot ovat jakaneet toimivaltaa käyttääkseen            rakenne on.
25901: sitä yhdessä yhteisesti hyväksyttyjen päämäärien          Hallituksen mielestä mietintäryhmän ehdo-
25902: saavuttamiseksi.                                      tukset tarjoavat hyvän pohjan mahdollisille jous-
25903:     Hallituksen mielestä unionin kehittämisen ta-     tavaa yhdentymistä säänteleville uusille sopi-
25904: voitteet ja niiden toteuttamisaikataulu on määri-     musmäärä yksille.
25905: teltävä yhdessä ja kunnioittaen jäsenvaltioiden           Kuten Eurooppa-neuvosto totesi Madridissa,
25906:  tasavertaisia oikeuksia ja velvollisuuksia. Tämän    Euroopan unionin keskeiset lähivuosien haasteet
25907:  vuoksi on tärkeää, että nyt voimassa oleva yhtei-    HVK:n lisäksi ovat siirtyminen yhteiseen rahaan
25908:  sön säännöstö (acquis communautaire) pidetään        säädetyssä aikataulussa ja säädetyillä edellytyk-
25909:  voimassa kaikilta osin.                              sillä, uusien laajentumisneuvottelujen valmistelu
25910:      Nykyisessä unionissa on sovittu poikkeuksel-     ja aloittaminen, unionin seuraavan keskipitkän
25911:  lisesta järjestelyistä, joiden mukaan eräät jäsen-   aikavälin rahoituskehyksen vahvistaminen,
25912:  valtiot eivät osallistu kaikkeen yhteistyöhön.       myötävaikuttaminen Euroopan uuden turvalli-
25913:  Näyttää myös siltä, että kaikki jäsenvaltiot eivät   suusjärjestelmän laatimiseen sekä vuoropuhelun
25914:  tule mukaan talous- ja rahaliiton kolmanteen         jatkaminen unionin naapurimaiden, erityisesti
25915:  vaiheeseen sen käynnistyessä. Unionin seuraa-        Venäjän, Ukrainan, Turkin ja Välimeren alueen
25916:  van laajentumisen yhteydessä kysymys jäsenval-       maiden kanssa.
25917:  tioiden joustavasta osallistumisesta noussee en-         Kaikkia edellä mainittuja asioita joudutaan
25918:  tistä enemmän esille.                                valmistelemaan samanaikaisesti HVK-neuvotte-
25919:      Kysymystä joustavasta yhdentymisestä on          lujen kanssa. Hallitus lähtee kuitenkin siitä, että
25920:  syytä käsitellä alkavassa HVK:ssa. Konferenssia      itse HVK:ssa ei tulisi käsitellä näitä lähivuosien
25921:  valmistellut mietintäryhmä esitti, että tässä suh-   haasteita. Konferenssissa olisi keskityttävä neu-
25922:   teessa olisi noudatettava seuraavia periaatteita:   vottelemaan sellaisista muutoksista unionin pe-
25923:         -joustavuuteen turvaudutaan vain silloin,     russopimuksiin, joilla parannetaan unionin toi-
25924:      kun kaikki muut mahdollisuudet on käytetty       mintaedellytyksiä ja mahdollisuuksia selvitä
25925:      ja silloinkin vain tapauskohtaisesti;            näistä haasteista.
25926: 8
25927: 
25928:    Mietintäryhmän raportissa on kartoitettu laa-         -unionin ulkoisen toimintakyvyn lisäämi-
25929: jalti unionin kehittämistarpeita. Hallitus pitää      nen.
25930: ryhmän esille nostamia keskeisiä teemoja perus-       Suomen kannanotot konferenssissa todennä-
25931: teltuna asialuettelon pohjana konferenssille.      köisesti esille tuleviin asioihin käsitellään jäljem-
25932: Teemat ovat:                                       pänä samassa järjestyksessä kuin niitä on käsitel-
25933:       -kansalaisten ja unionin lähentäminen;       ty mietintäryhmän raportissa. Selonteon viimei-
25934:       -unionin toimintakyvyn parantaminen ja       sessä luvussa selostetaan vielä konferenssin käy-
25935:    tehostaminen sekä unionin valmistaminen tu-     tännönjärjestelyjä ja asian jatkovalmistelua Suo-
25936:    levaan laajenemiseen;                           messa.
25937:                                                                                                              9
25938: 
25939: 
25940: 
25941: 
25942:                                 Suomen kannat HVK:ssa
25943: 
25944:                                        1. Kansalainen ja unioni
25945:     Unionin kehitys on riippuvainen kansalaisten                   sö liittyisi Euroopan neuvoston ihmisoi-
25946: sille antamasta tuesta. Tuen saamiseksi unionin                    keus-yleissopimukseen.     Konferenssissa
25947: on entistä paremmin pystyttävä vastaamaan                          olisi sovittava mahdollisesti tarvittavista
25948: kansalaisia suoraan koskettaviin kysymyksiin,                      muutoksista perussopimuksiin.
25949: kuten kansalaisten perusoikeuksiin, sisäiseen
25950: turvallisuuteen, työllisyyteen, ympäristön suoje-           Syrjimättömyys ja tasa-arvo
25951: luun, sekä avoimuuden, tasa-arvon ja läheisyys-
25952: periaatteen edistämiseen.                                      EY :n perustamissopimuksessa kielletään
25953:                                                             kaikki kansalaisuuteen perustuva syrjintä. EY :n
25954:                                                             tuomioistuin on kehittänyt syrjintäkiellon peri-
25955: 1.1. Eurooppalaisten arvojen edistäminen                    aatetta edelleen. Eri yhteyksissä on esitetty syr-
25956:                                                             jintäkieltoa laajennettavaksi siten, että se käsit-
25957: Perusoikeudet                                               täisi myös sukupuoleen, sukupuoliseen suuntau-
25958:                                                             tumiseen, rotuun, uskontoon, vammaisuuteen
25959:     Unionissa toteutuva perusoikeuksien suoja               sekä ikään perustuvan syrjinnän. Erityisesti on
25960: perustuu oikeuskäytäntöön,jonka pohjana ovat                nostettu esiin rasismin ja vierasvihan torjuminen
25961: jäsenvaltioiden perustuslait ja eräät kansainväli-          sekä sukupuolten välisen tasa-arvon edistämi-
25962: set sopimukset. Perusoikeuksien suojan varmis-              nen.
25963: taminen ja täydentäminen myös unionin tasolla                  Sukupuolten välistä tasa-arvoa ei mainita
25964: sitoisi yhteisön toimielimet samantasoiseen pe-             unionin perussopimuksissa yleisenä oikeusperi-
25965: rusoikeusnormistoon kuin mitäjäsenvaltiot nou-              aatteena. EY:n perustaruissopimuksessa määrä-
25966: dattavat, selkeyttäisi perusoikeussuojan sisältöä           tään ainoastaan sukupuolten välisestä sama-
25967: sekä lisäisi oikeusvarmuutta. Suojan täydentä-              palkkaisuudesta. Määräystä on täydennetty
25968: minen vahvistaisi myös unionin yhteistä arvo-               usein direktiivein. Cannes'in Eurooppa-neuvos-
25969: pohjaa, lähentäisi unionia sen alueella oleskele-           to korosti kesäkuussa 1995 kansalaisten tasa-
25970:  viin ihmisiin sekä korostaisi unionin yhteisvas-           arvoisen kohtelun ja etenkin miesten ja naisten
25971:  tuun merkitystä.                                           tasa-arvoisten oikeuksien ja mahdollisuuksien
25972:     Unionisopimuksen F artiklan 2 kohtaan on                merkitystä. Unioni on korostanut tasa-arvoa
25973:  kirjattu maininta perusoikeuksien kunnioittami-            myös muissa yhteyksissä, kuten tasa-arvo-ohjel-
25974:  sesta. Perusoikeuksien suojaa voidaan täydentää            missaan.
25975:  unionin tasolla esimerkiksi sisällyttämällä eräät                      Hallitus suhtautuu myönteisesti siihen,
25976:  perusoikeudet unionin perussopimuksiin, laati-                     että yleinen syrjintäkielto, johon kuuluisi
25977:  malla unionille erityinen perusoikeusluettelo tai                  myös rasismin ja vierasvihan torjuminen,
25978:  siten, että Euroopan yhteisö liittyy Euroopan                      sisällytetään perussopimuksiin. Hallitus
25979:  neuvoston ihmisoikeusyleissopimukseen. Vaih-                       pyrkii myös toimimaan aktiivisesti suku-
25980:  toehdot eivät sulje toisiaan pois.                                 puolten välisen tasa-arvon edistämiseksi ja
25981:              Hallitus pitää unionin kansalaisten ja                 katsoo, että perussopimuksiin tulisi sisäl-
25982:          unionin alueella oleskelevien henkilöiden                  lyttää sukupuoleen perustuvan syrjinnän
25983:          ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suo-                    kielto sekä nimenomainen sukupuolten vä-
25984:          jaamista tärkeänä. Perusoikeussuojaa tu-                   lisen tasa-arvon edistämistä koskeva mää-
25985:          lisi vahvistaa ensisijaisesti siten, että yhtei-           räys. Määräyksellä tulisi velvoittaa unioni
25986: 
25987:  2 360057M
25988: 10
25989: 
25990:        edistämään sukupuolten välisen tasa-arvon          Unionisopimuksella perustettu hallitusten vä-
25991:        toteutumista unionin toiminta-aloilla. Tä-      linen yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa ei ole suju-
25992:        män ei tulisi estääjäsenvaltioita antamasta     nut odotetulla tavalla. On kuitenkin otettava
25993:        pitemmälle meneviä säädöksiä.                   huomioon, että yhteistyötä on harjoitettu vasta
25994:                                                        muutaman vuoden ajan. Päätöksentekojärjestel-
25995: Unionin kansalaisuus                                   mää pidetään joka tapauksessa yleisesti liian
25996:                                                        monimutkaisena ja sopimuksen perusmääräyk-
25997:    Jokainen, jolla on jonkin jäsenvaltion kansa-       siä tavoitteenasettelultaan liian vaatimattomina
25998: laisuus, on automaattisesti unionin kansalainen.       ja yleisinä. Toisaalta muutamat oikeus- ja sisä-
25999: Unionin kansalaisuus ei korvaa jäsenvaltioiden         asioihin liittyvät kysymykset ovat luonteeltaan
26000: kansalaisuutta, vaan täydentää sitä. Unionin           valtion suvereniteetin ytimeen kuuluvia asioita.
26001: kansalaisuus on kytketty jäsenvaltion kansalai-        Näihin kuuluu mm. poliisin toiminta valtion
26002: suuteen.                                               alueella.
26003:    Unionin kansalaisille on myönnetty seuraavat           Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella ei ole
26004: oikeudet: oikeus vapaasti liikkua ja oleskella jä-     toimivaltaa III pilariin kuuluvissa kysymyksissä
26005: senvaltioiden alueella, äänioikeus ja vaalikelpoi-     lukuunottamatta niitä yleissopimuksia, joissa ni-
26006: suus asuinkunnan kunnallisvaaleissa ja Euroo-          men omaan niin määrätään. Komissiolla ei
26007: pan parlamentin vaaleissa, oikeus saada suojelua       myöskään ole aloiteoikeutta kaikissa III pilarin
26008: minkä tahansajäsenvaltion diplomaatti- tai kon-        asioissa.
26009: suliviranomaisilta, oikeus vedota Euroopan par-                     Hallituksen mielestä oikeus- ja sisä-
26010: lamenttiin sekä oikeus kääntyä oikeusasiamie-                  asioiden yhteistyötä koskeviin määräyk-
26011: hen puoleen.                                                   siin olisi sisällytettävä selkeämmät tavoit-
26012:    Unionin kansalaisilla ei ole erityisiä unionin               teet. Perussopimuksiin tulisi sisällyttää
26013: kansalaisuudesta johtuvia sosiaalis-taloudellisia              maininta unionin velvollisuudesta omalta
26014: oikeuksia. Eri yhteyksissä on esitetty, että EU:n               osaltaan huolehtia siitä, että sisämarkki-
26015: perussopimuksiin tulisi kirjata eräitä sosiaalisia              noiden toteuttaminen ei heikennä unionin
26016: oikeuksia, kuten oikeus terveelliseen työympä-                 alueella oleskelevien henkilöiden turvalli-
26017: ristöön, järjestäytymisoikeus sekä kollektiivinen              suutta. Tavoitteeksi olisi myös kirjattava,
26018: neuvotteluoikeus.                                               että luonnollisen henkilön oikeusaseman
26019:            Hallitus on valmis harkitsemaan myön-                tulee säilyä mahdollisimman täydellisenä
26020:         teisesti unionin kansalaisuutta koskevien               hänen siirtyessään oleskelemaan jäsenval-
26021:         määräyksien täydentämistä uusilla unio-                 tiosta toiseen.
26022:         nin kansalaisuuteen liittyvillä oikeuksilla.                Hallituksen mielestä kysymystä oikeus-
26023:                                                                ja sisäasioiden siirtämistä yhteisön toimi-
26024:                                                                 vallan piiriin on arvioitava sisällöllisistä ja
26025: 1.2. Vapaa liikkuvuus ja sisäinen turvallisuus                  tehokkuustavoitteista käsin. Olennaisem-
26026:                                                                paa kuin määräysten sijoittuminen unionin
26027:    Sisämarkkinahankkeen toteuttaminen ja sen                   piiarirakenteessa on toimivallan asiallinen
26028: myötä lisääntynyt kansalaisten liikkuvuus jäsen-               siirto jäsenvaltiolta yhteisölle. Konferens-
26029: valtioiden välillä on lisännyt yhteistyön tarvetta             sissa olisikin tehtävä parannuksia oikeus-
26030: oikeus- ja sisäasioissa. Oikeus- ja sisäasioiden               ja sisäasioiden yhteistyötä haittaaviin pää-
26031: yhteistyö (III pilari) käsittää seuraavat kysymyk-              töksentekojärjestelmään liittyviin puuttei-
26032: set: turvapaikkapolitiikka, jäsenvaltioiden ulko-              siin. Näitä ovat yksimielisyysvaatimus lä-
26033: rajojen ylitykseen liittyvät säännöt, maahan-                   hes kaikessa II/ pilarin päätöksenteossa,
26034: muuttopolitiikka ja kolmansien maiden kansa-                   komission rajoitettu aloiteoikeus sekä
26035: laisia koskeva politiikka, huumausaineiden vää-                syntyvien päätösten epäselvä tai puutteelli-
26036: rinkäytön torjuminen, petollisten menettelyta-                 nen oikeusasema. Nämä puutteet tulisi
26037: pojen torjuminen, oikeudellinen yhteistyö yksi-                korjata konferenssissa.
26038: tyisoikeuden ja rikosoikeuden alalla, tulliasiain                   Hallituksen mielestä oikeus- ja sisä-
26039: yhteistyö sekä poliisiasiain yhteistyö Euroopan                asioissa olisi lisättävä määräenemmistö-
26040: poliisiviraston (Europol) avulla terrorismin, lait-            päätöksiä ja komission aloiteoikeus olisi
26041: toman huumausainekaupan ja muiden vakavien                     laajennettava kaikkiin kysymyksiin. Halli-
26042: kansainvälisen rikollisuuden muotojen ehkäise-                  tus suhtautuu lähtökohtaisesti myönteises-
26043: miseksi ja torjumiseksi.                                        ti siihen, että oikeus- ja sisäasioihin liitty-
26044:                                                                                                           11
26045: 
26046:        vissä kysymyksissä noudatetaan vakiintu-        tiikassa tehtävillä päätöksillä on kuitenkin työlli-
26047:        neita oikeusvaltioperiaatteita, mukaan lu-      syysvaikutuksia. Tämän vuoksi työllisyyden pa-
26048:        kien mahdollisuus saattaa unionin toimi-        rantamispyrkimyksistä ei tule muodostaa muus-
26049:        elinten päätösten lainmukaisuus yhteisöjen      ta päätöksenteosta irrallista toimintalohkoa.
26050:        tuomioistuimen arvioitavaksi.                              Hallitus pyrkii siihen, että unionin ta-
26051:                                                                voitteissa korostetaan aikaisempaa enem-
26052:                                                                män kilpailukyvyn ja mahdollisimman kor-
26053: 1.3. Työllisyys                                                kean unionin laajuisen työllisyyden merki-
26054:                                                                tystä. Unionilie olisi asetettava velvollisuus
26055:    Työttömyys Euroopan unionin alueella on vii-                ottaa työllisyysnäkökohdat horisontaali-
26056: me vuosina kasvanut ja muuttunut entistä pitkä-                sesti huomioon sen eri politiikkalohkoilla.
26057: aikaisemmaksi. Tämä on unionissa suurin ongel-                    Kasvaneiden        riippuvaisuussuhteiden
26058: ma.                                                            vuoksi unionin tasolla tulee edistää aktiivi-
26059:    Talous- ja rahaliiton III vaiheen käynnistymi-              sesti yleiseurooppalaisen työllisyysstrate-
26060: nen tukee työllisyyden paranemista vakautta-                   gian kehittämistä rinnan EMUn toteutuk-
26061: maila talouskehitystä. Se edellyttää kuitenkin                 sen kanssa. Tämä tavoite tulisi sisällyttää
26062: yrityksiltä ja työmarkkinoilta aikaisempaa pa-                 unionin perussopimuksiin.
26063: rempaa sopeutumiskykyä.                                           Perussopimuksiin tulisi sisällyttää mää-
26064:    Myös unionin näköpiirissä olevajatkolaajen-                 räykset unionin työllisyystilanteen yhtei-
26065: tuminen muuttaa tilannetta. Laajentumisen yh-                  sestä seurannasta.
26066: teydessä joudutaan arvioimaan uudestaan erityi-
26067: sesti unionin nykyisen alue- ja rakennepolitiikan
26068: toimivuutta, kohdentumista ja kustannuksia.            1.4. Sosiaalinen ulottuvuus
26069:    Hallitus pyrkii siihen, että rakennerahastoja ja
26070: unionin suhdannepoliittista toimintakykyä tar-             Yhdentyminen ei voi edetä tasapainoisesti il-
26071: kastellaan yksityiskohtaisesti valmistauduttaes-       man sosiaalista ulottuvuutta. Unionin tavoittee-
26072: sa EMUn 111 vaiheeseen ja valmisteltaessa seu-         na tulee olla kestävään taloudelliseen ja sosiaali-
26073: raavaa keskipitkän aikavälin rahoituspakettia.         seen kehitykseen perustuva politiikka, jolla pys-
26074: EMUn toteutuksen rinnalla tulee käynnistää sel-        tytään ehkäisemään yhteiskuntien kahtiajakau-
26075: vitys- ja valmistelutyö korkeiden työttömyysas-        tuminen ja sosiaalinen syrjäytyminen. Eri jäsen-
26076: teiden alentamiseen tähtäävien unionitasoisten         valtioiden kansalaisten on voitava tuntea kuulu-
26077: erityistoimien kehittämiseksi. Esimerkiksi raken-      vansa yhteisöön ja siten antaa tukensa unionin
26078: nerahastoja voitaisiin käyttää siten, että toimien     tavoitteille ja toiminnalle. Sosiaalisen ulottuvuu-
26079: suuntaamisessa painotettaisiin erityisen korkean       den vahvistumisen kautta kaikki kansalaiset voi-
26080: työttömyyden maita sekä ulkoisista häiriöistä          vat hyötyä taloudellisen yhdentymisen tuloksis-
26081: kärsiviä maita.                                        ta. Sosiaalisen ulottuvuuden vahvistaminen lisää
26082:    Hallituksen talouspolitiikka lähtee siitä, että     myös unionin legitimiteettiä ihmisten keskuudes-
26083: työllisyyden pysyvän paranemisen edellytys on          sa.
26084: terve ja kilpailukykyinen talous. Kilpailukyvyn            Unionisopimuksessa ei päästy yksimielisyy-
26085: ja työllisyyden paranemisen välinen yhteys on          teen yhteisön sosiaalipoliittisesta toimivallasta,
26086: selvä myös unionin tasolla. Jäsenvaltioiden ta-        vaan päädyttiin 12jäsenvaltion pöytäkirjaan sii-
26087: loudet ovat jo nykyisin toisistaan suuresti riippu-    tä, että 11 jäsenvaltiota, sittemmin 14, voivat
26088: vaisia ja tämä kehitys tulee voimistumaan enti-        toimia sosiaalipoliittisen sopimuksen pohjalta.
26089: sestään EMUn III vaiheen tullessa voimaan.             Sopimuksella luotiin myös menettely, jolla työ-
26090: Näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa työllisyy-       markkinaosapuolet pääsevät mukaan yhteisö-
26091: den hoito on ensisijassa kuitenkin kunkin jäsen-       lainsäädännön valmisteluun. Jako kahteen eri
26092: valtion omalla vastuulla. Vaikka ensisijaisen vas-     päätöksentekojärjestelmään on osoittautunut
26093: tuun työllisyyden hoidossa tulee kuulua kansalli-      ratkaisuna epäonnistuneeksi. Sosiaalisen dialo-
26094: selle talouspolitiikalle, vaikeissa talouden häiriö-   gin lisäämistä ja kolmikantaperiaatteen noudat-
26095: tiloissa maittaisia työllisyysongelmia tulisi ottaa    tamista tulisi tukea yhteisötasolla mahdollisim-
26096: huomioon myös unionitasolla.                           man laajasti myös sosiaaliturvan valmistelussa.
26097:    Varsin monilla unionin toiminta-aloilla,            Myös yleiset kansanterveydelliset kysymykset on
26098: muun muassa kilpailu-, raha-, ympäristö, raken-        otettava aiempaa selkeämmin esille yhteisötasol-
26099:  ne-, koulutus- sekä tutkimus- ja kehittämispoli-      la.
26100: 12
26101: 
26102:           Hallituksen mielestä taloudellisen ja so-            jäsenmaiden mahdollisuutta harjoittaa
26103:        siaalisen yhdentymisen tasapainoiseen ke-                tarvittaessa yhteisötasoa pidemmälle me-
26104:        hitykseen tulee kiinnittääsuurempi huomio               nevää ympäristöpolitiikkaa tulee vahvis-
26105:        sekä vahvistaa EU:n sosiaalista ulottu-                  taa.
26106:         vuutta. Sosiaalipolitiikkaa koskeva pöytä-
26107:        kirja ja liitesopimus tulee sisällyttää kaikki
26108:        jäsenvaltiot kattavasti perussopimukseen.        1.6. Avoimuus
26109:        Sosiaalipolitiikkaa koskeva päätöksente-
26110:        on perusta tulee kuitenkin jatkossakin säi-         Unionin avoimuus liittyy keskeisesti sen kan-
26111:        lyttää kansallisella tasolla.                    sanvaltaisuuteen. Avoimuutta voidaan kehittää
26112:                                                         lisäämällä yhteisöjen toimielinten toiminnan
26113:                                                         avoimuutta, asiakirjojen julkisuutta sekä yksin-
26114: 1.5. Ympäristöasiat                                     kertaistamaila sopimustekstejä. Esimerkiksi jä-
26115:                                                         senvaltioiden parlamenttien ja kansalaisten tarve
26116:    Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suo-         saada ajankohtaista tietoa Euroopan unionista
26117: jelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilan-      sekä sen säädösvalmistelusta ja päätöksenteosta
26118: teiden erilaisuus huomioonottaen. Ympäristö-            on ollut toistuvasti esillä.
26119: politiikka perustuu ennalta varautumisen peri-             Suomi on antanut liittymisensä yhteydessä
26120: aatteelle sekä periaatteelle,joiden mukaan ennal-       avoimuutta koskevan julistuksen. Sen mukaan
26121: ta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäris-       Suomi suhtautuu myönteisesti unionissa nykyi-
26122: tövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden       sin tapahtuvaan kehitykseen kohti suurempaa
26123: lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava.             julkisuutta ja avoimuutta. Suomessa avoin hal-
26124:    Yhteisön ympäristöpolitiikalla tavoitellaan          linto, johon kuuluu virallisten asiakirjojen julki-
26125: muun muassa ympäristön laadun säilyttämistä,            suus, on oikeudellisesti ja poliittisesti ensisijainen
26126: suojelua ja parantamista sekä luonnonvarojen            periaate. Suomi ilmoittaajatkavansa tämän peri-
26127: järkevää ja harkittua käyttöä. Perussopimuksien         aatteen soveltamista Euroopan unionin jäsenyy-
26128: tavoitteet eivät kuitenkaan ole toteutuneet.            destä aiheutuvien oikeuksiensa ja velvoitteitten-
26129:    Ympäristöongelmilla on valtioiden rajojen            sa mukaisesti. Valtioneuvosto on tehnyt avoi-
26130: ylittäviä vaikutuksia. Unionin alueella tapahtu-        muudesta periaatepäätöksen 28.12.1994.
26131: va taloudellinen kasvu ja tuleva laajentuminen
26132: asettavat merkittävän haasteen taloudellisen ke-        Asiakirjojen julkisuus
26133: hityksen ja ympäristönsuojelun yhteensovittami-
26134: selle.                                                     Suomessa on tutkittu toimenpiteitä Euroopan
26135:              Hallitus pyrkii siihen, että unionisopi-   unionin julkisuuskäytännön kehittämiseksi
26136:         muksen tavoiteartiklaan lisätään kestävän       muun muassa niiden ehdotusten pohjalta, joita
26137:         kehityksen periaate. Lisäksi unionisopi-        oikeusministeriön työryhmä esitti kesäkuussa
26138:         muksessa hyväksyttyä läpäisyperiaatetta         1995. Työryhmä teki kaksi ehdotusta. Ensinnä-
26139:          tulisi edelleen vahvistaaja tarkistaa sekto-   kin unionin perussopimuksia tulisi täydentää
26140:         ripolitiikkojen tavoitteet yhteensopiviksi      asiakirjojenjulkisuutta koskevalla artiklalla. Jo-
26141:         kestävän kehityksen periaatteen kanssa,         kaisella unionin kansalaisella tulisi olla oikeus
26142:         kuitenkaan luopumatta tavaroiden vapaan         saada haluamansa tiedot Euroopan unionin toi-
26143:          liikkumisen periaatteesta. Unionilie olisi     mielinten toiminnasta ja oikeus perehtyä niiden
26144:         asetettava velvollisuus ottaa ympäristönä-      asiakirjoihin. Julkisuuden tulisi kattaa paitsi
26145:         kökohdat horisontaalisesti huomioon aina-       lainsäädäntöön liittyvät myös muut lopulliset
26146:         kin maatalous-, liikenne-, koulutus- ja tut-    asiakirjat. Asiakirjojenjulkisuutta tulisi rajoittaa
26147:         kimus-, teollisuus sekä rahasto- ja verkos-     ainoastaan silloin kun se on välttämätöntä asian
26148:          topolitiikkojen alueilla.                      valmisteluiden keskeneräisyyden tai muiden pe-
26149:              Hallituksen mielestä yhteisön toimival-    rustettujen seikkojen vuoksi. Toinen ehdotus oli,
26150:          taa ympäristöasioissa tulee lisätä. Ympä-      että mainittua primäärioikeuden normia tulisi
26151:         ristöasioita koskevaa päätöksentekojär-         täydentää neuvoston asetuksella, jossa julkisuu-
26152:         jestelmää on yksinkertaistettava. Halli-        desta määrättäisiin yksityiskohtaisemmin. Oi-
26153:          tuksen mielestä määräenemmistöpäätök-          keus tiedon saantiin olisi ainakin unionin kansa-
26154:         siä on sovellettava laajemmin ympäristö-        laisilla ja niillä oikeushenkilöillä, joilla on koti-
26155:         asioita koskevissa päätöksissä. Kuitenkin       paikka jäsenvaltiossa. Asetus koskisi muiden
26156:                                                                                                         13
26157: 
26158: Euroopan unionin toimielinten kuin tuomiois-           loksia. Tekstien kodifiointiyritys johtaisi helposti
26159: tuinten hallussa olevia asiakirjoja. Sen sijaan jä-    uuteen neuvotteluun niiden asiasisällöstäkin.
26160: senvaltioiden hallussa olevien asiakirjojen julki-     Yhtenäistämisen seurauksena huomattava osa
26161: suus jäisi edelleen kansallisen lainsäädännön va-      tuomioistuimen perustamissopimuksia koske-
26162: raan.                                                  vasta tulkintakäytännöstä voisi menettää merki-
26163:             Hallitus pyrkii siihen, että unionin pe-   tyksensä tai sen merkitys hämärtyä.
26164:         russopimuksiin sisällytetään asiakirjojen                 Hallituksen mielestä konferenssissa tu-
26165:         julkisuutta koskeva artikla, joka mahdol-              lee pyrkiä siihen, että perussopimukset
26166:         listaa neuvoston asiaa koskevan asetuksen              saatetaan ajan tasalle ja kansalaisille pa-
26167:         antamisen myöhemmin. Hallitus on myös                  remmin ymmärrettävään muotoon.
26168:          valmis hyväksymään perussopimuksiin
26169:         määräyksen siitä, että neuvoston lainsää-
26170:          däntöasioissa tapahtuva päätöksenteko         1.7. Läheisyysperiaate
26171:          olisi uusien säädösten hyväksymisvaihees-
26172:          sa julkista.                                     Läheisyysperiaate määrittää, miten unioniso-
26173:                                                        pimuksessa määriteltyä yhteistä toimivaltaa tuli-
26174:                                                        si käyttää. Perustamissopimuksen 3 b artikla
26175: Sopimustekstien yksinkertaistaminen
26176:                                                        määrittelee läheisyysperiaatteen seuraavasti:
26177:     Unionin primäärioikeus jakaantuu kuuteen-          "Aloilla, jotka eivät kuulu yhteisön yksinomai-
26178: toista sopimukseen ja asiakirjaan, mikä tekee          seen toimivaltaan, yhteisö toissijaisuusperiaat-
26179: järjestelmästä vaikeasti avautuvan. Lisäksi mo-        teen (läheisyysperiaatteen) mukaisesti toimii
26180: nia sopimusmääräyksistä on muutettu ja osa             vain siinä tapauksessa ja siinä laajuudessa kuin
26181: niistä on jopa kumottu ilman että asiakirjoihin        jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa
26182: olisi puututtu kokonaisuutena. Lukuisat muu-           suunnitellun toiminnan tavoitteita, jotka suunni-
26183: tossopimukset vaikeuttavat sopimusten ymmär-           tellun toiminnan laajuuden tai vaikutusten takia
26184:  rettävyyttä ja tekevät sopimusartiklojen syste-       voidaan tämän vuoksi paremmin toteuttaa yhtei-
26185:  matiikan ja numeroinuin vaikeaselkoiseksi.            sön tasolla".
26186:     Primäärioikeus sisältää osin vanhentuneita             Läheisyysperiaatteen         peruslähtökohdat,
26187:  määräyksiä. Esimerkiksi yhteisen tulliliiton pe-      suuntaviivat ja menettelytavat ja käytännön so-
26188:  rustamista koskevat yksityiskohtaiset määräyk-        vellutukset hyväksyttiin Edinburghin Eurooppa-
26189:  set sisältyvät edelleen perussopimukseen, vaikka      neuvoston kokouksessa 1992. Tuolloin hyväk-
26190:  siirtymämääräykset ovat menettäneet käytän-           syttiin läheisyysperiaatteen jatkoksi myös toi-
26191:  nön merkityksensä, kun niissä tarkoitetut vai-        menpiteet läpinäkyvyyden ja avoimuuden lisää-
26192:  heet ovat päättyneet jo 1960- ja 1970-luvuilla.       miseksi unionin päätöksenteossa.
26193:     Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamisso-        Edinburghin Eurooppa-neuvoston päätelmis-
26194:  pimuksen voimassaolo lakkaa heinäkuussa 2002.         sä on kolme elementtiä, jotka asettavat rajoituk-
26195:  EHTY:n institutionaalinen perusrakenne, sää-          sia unionin toimivallalle. (1) Unionin toimivalta
26196:  dökset ja päätöksentekomenettelyt ovat pääosin        rajoittuu sille annettuihin tehtäviin. Kun kysees-
26197:  identtiset EY:n perustamissopimuksen kanssa.          sä on yksinomainen toimivalta, ei unionin toimi-
26198:  EHTY:n neuvoa-antavan komitean kesäkuussa             valta saa mennä perussopimuksia pidemmälle.
26199:  1995 hyväksymän muistion mukaan sopimuksen            Yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat muun
26200:  uudistaminen itsenäisenä sopimuksena ei ole tar-      muassa ne alueet, joilla pyritään edistämään yh-
26201:  peen: hiili- ja teräsalaa koskeva erityissääntely     teisön välittömiä tavoitteita, kuten sisämarkki-
26202:  voitaisiin toteuttaa vuoden 2002 jälkeen ilman        noita ja tulli-, kilpailu-, maatalous-, kalastus-
26203:  erillistä sopimusta.                                  sekä kauppapolitiikkaa. (2) Läheisyysperiaatetta
26204:     Unionin perussopimusten rakenteen selkeyt-         voi soveltaa ainoastaan jos kyseessä on jaettu
26205:  täminen ja niiden systematiikan parantaminen          toimivalta, jossa sekä unioni että jäsenmaat ovat
26206:   ovat tärkeitä keinoja lisätä unionin ymmärrettä-     toimivaltaisia. Jaettuun toimivaltaan kuuluvat
26207:   vyyttä sekä hyväksyttävyyttä kansalaisten kes-       lähinnä sellaiset alueet, jotka täydentävät sisä-
26208:   kuudessa.                                            markkinoiden toimintaa. (3) Läheisyysperiaatet-
26209:      Yhtenäistäminen on kuitenkin pitkä ja osin        ta täydentävä elementti on suhteellisuusperiaate,
26210:   ongelmallinen prosessi, johon olisi valmistaudut-    joka tarkoittaa sitä, että unioni ei saa säännellä
26211:   tava huolella. Sopimustekstit ovat pitkällisten      toimintaa enemmän kuin on välttämätöntä yh-
26212:   neuvottelujen ja poliittisten kompromissien tu-      dessä sovittujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
26213: 14
26214: 
26215:         Hallituksen mielestä läheisyysperiaat-   minen tulisi varmistaa sisällyttämällä
26216:      teen määrittelevää perustamissopimuksen     Edinburghin julistuksen pohjalta laaditta-
26217:      3b artiklaa ei ole tarpeen muuttaa. Sen     va pöytäkirja läheisyysperiaatteesta pe-
26218:      selkeyttäminen ja asianmukainen sovelta-    russopimuksiin.
26219:                                                                                                          15
26220: 
26221: 
26222: 
26223: 
26224:                         2. Unionin tehokkuus ja demokraattisuus
26225: 2.1. EU:n toimielimet                                  tin- riittävää mahdollisuutta osallistua unionin
26226:                                                        päätöksentekoon lainsäädäntöasioissa ja mah-
26227:    Keskeisimpiä institutionaalisia kysymyksiä,         dollisuutta valvoa toimeenpanovallan haltijan
26228: jotka ovat olleet esillä konferenssia koskevassa       toimintaa, voidaan katsoa, että Euroopan unio-
26229: keskustelussa, ovat jäsenvaltioiden äänimäärien        nin päätöksenteossa on tietynasteinen demokra-
26230: painottaminen neuvostossa, määräenemmistö-             tiavaje. Ilmeisimmin se syntyy silloin, kun neu-
26231: päätöksiä koskeva äänikynnys, komission jäsen-         vosto tekee lainsäädäntöpäätöksiä määräenem-
26232: ten lukumäärä ja Euroopan parlamentin asema.           mistöllä ilman, että Euroopan parlamentti voi
26233: Näitä kysymyksiä on kuitenkin tarkasteltava            tahtoessaan estää säädöksen syntymisen.
26234: myös kokonaisuutena, arvioiden toimielinten                       Hallitus suhtautuu myönteisesti Euroo-
26235: välistä tasapainoa. Tarkastelussa tulee ottaa                  pan parlamentin aseman vahvistamiseen
26236: huomioon kansanvaltaisuuden ja tehokkuuden                     lainsäädäntömenettelyssä. Toisaalta halli-
26237: asettamat vaatimukset sekä Suomen kannalta                     tuksen lähtökohtana on, että unionin pe-
26238: erityisesti myös pienten jäsenvaltioiden edut.                 rusluonne valtioiden välisenä yhteenliitty-
26239:             Hallituksen mielestä toimielinten välis-           mänä säilyy. Tämän vuoksi hallitus suh-
26240:         tä tasapainoa ei pidä merkittävästi muut-              tautuu torjuvasti ehdotuksiin, joista seurai-
26241:         taa.                                                   si Euroopan parlamentin aseman vahvista-
26242:                                                                minen perustamissopimuksen muuttamista
26243:                                                                koskevassa päätöksentekomenettelyssä.
26244: Euroopan parlamentti
26245:                                                                Hallitus ei myöskään tue ehdotuksia omis-
26246:    Euroopan parlamentin institutionaalinen ase-                ta varoista päättämisen myöntämisestä
26247: ma tullee laajasti tarkasteltavaksi HVK:ssa. Par-              Euroopan parlamentille.
26248: lamentin institutionaalista asemaa koskevassa
26249: keskustelussa sivutaan hyvin usein kysymystä           Komissio
26250: unionin koko päätöksentekojärjestelmän kan-
26251: sanvaltaisesta luonteesta.                             Tehtävät ja toimivalta
26252:    Euroopan parlamentti on ainoa kansalaisten
26253: välittömästi valitsema toimielin, joten sillä on          Komissio toimii yhteisöpilarissa käyttämällä
26254: periaatteessa tärkeä merkitys kansanvallan väli-       yksinomaista aloiteoikeuttaan sekä valvomalla
26255: neenä Euroopan unionissa. Parlamentin toimi-           yhteisön oikeuden noudattamista. Komissio
26256: valtaa on yhteisöjen olemassaolon aikana laajen-       käyttää myös neuvoston sille antamaa täytän-
26257: nettu asteittain. Nykyisin parlamentilla on muun       töönpanovaltaa. Komissio on jäsenvaltioista
26258: muassa merkittäviä budjettivaltuuksia, rajoitet-       riippumaton.
26259: tu oikeus estää uusien säädösten hyväksyminen             Komissiolla on keskeinen rooli yhteisön oi-
26260: sekä oikeus antaa komissiolle epäluottamuslau-         keuden valvonnassa. Se valvoo muun muassa,
26261: se. Parlamentilla on myös oikeus nostaa kanne          että jäsenvaltiot huolehtivat yhteisön oikeuden
26262: yhteisön tuomioistuimessa silloin, kun kysymys         edellyttämistä täytäntöönpanotoimistaja täyttä-
26263: on sen oman toimivallan loukkauksista. Euroo-          vät muut niitä sitovat jäsen velvoitteet. Komissi-
26264: pan parlamentin oikeus estää uuden lainsäädän-         olla on unionisopimuksen tultua voimaan muun
26265: nön säätäminen ei kuitenkaan koske monia mer-          muassa oikeus vaatiajäsenvaltiota tuomittavaksi
26266: kittäviä yhteistyön aloja. Sillä ei myöskään ole       sakkoihin, ellei se noudata EY:n tuomioistuimen
26267: oikeutta osallistua perustamissopimuksen muut-         päätöstä komission käynnistämässä oikeuden-
26268: tamiseen eikä unionin tuloja koskevaan päätök-         käynnissä.
26269: sentekoon eikä aloiteoikeutta uuden lainsäädän-           Komissiolla on rinnakkainen aloiteoikeus jä-
26270: nön säätämiseksi.                                      senvaltioiden kanssa yhteistä ulko- ja turvalli-
26271:    Kun päätöksenteon demokraattisuudella tar-          suuspolitiikkaa koskevassa II pilarissa. Sen eh-
26272: koitetaan kansanedustuslaitosten - joko kan-           dotusta edellytetään yhteistä ulko- ja turvalli-
26273: sallisten parlamenttien tai Euroopan parlamen-         suuspolitiikkaa koskevissa pakotepäätöksissä,
26274: 16
26275: 
26276: jotka tehdään I pilarissa. Komissiolla ei ole ulko-     senvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella.
26277: ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvää valvontaval-      Puheenjohtaja ja komission jäsenet nimitetään
26278: taa.                                                    lopullisestijäsenvaltioiden tekemien esitysten pe-
26279:    Oikeus- ja sisäasiain yhteistyötä koskevassa         rusteella jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella
26280: III pilarissa komissiolla on rajoitetusti rinnak-       sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on hy-
26281: kainen aloiteoikeus jäsenvaltioiden kanssa, mut-        väksynyt komission kokonaisuutena. Komission
26282: ta ei I pilariin verrattavissa olevaa valvontaval-      jäsenet on ehdotettu valittaviksi siten, että ko-
26283: taa.                                                    mission puheenjohtaja suorittaisi valinnan kun-
26284:              Hallitus katsoo, että komission itsenäi-   kinjäsenvaltion nimeämistä esimerkiksi kymme-
26285:         nen asema suhteessa jäsenvaltioihin ja sen      nestä ehdokkaasta. Lisäksi nimitykset tulisi hy-
26286:         keskeinen rooli yhteisöpilarissa tulisi säi-    väksyä parlamentissa ja Eurooppa-neuvostossa.
26287:          lyttää. Komissiolle tulee antaa riittävät         Komissio on toiminnassaan riippuvainen
26288:         edellytykset valvoa tehokkaasti yhteisön        paitsi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen jäl-
26289:         oikeuden täytäntöönpanoa ja muiden jä-          kikäteisestä laillisuusvalvonnasta myös siitä,
26290:          senvelvoitteiden noudattamista. Valvon-        nauttiiko se parlamentin poliittista luottamusta.
26291:         nan tulisi tapahtua ensisijaisesti hyödyntä-    Parlamentti voi antaa epäluottamuslauseen vain
26292:         mällä tehokkaasti nykyisiä sanktiomah-          komissiolle kokonaisuudessaan, jolloin komissi-
26293:         dollisuuksia. Hallitus ei näe tarvetta muut-    onjäsenten on yhdessäjätettävä tehtävänsä. Par-
26294:          taa komission asemaa merkittävästi halli-      lamentin asemaa suhteessa komissioon on ehdo-
26295:          tusten välisessä ulko-ja turvallisuuspoli-     tettu vahvistettavaksi siten, että epäluottamus-
26296:          tiikkaa koskevassa yhteistyössä. Hallitus      lause voitaisiin antaa myös yksittäiselle komissi-
26297:          suhtautuu myönteisesti komission rinnak-       on jäsenelle, jolloin komission puheenjohtaja
26298:         kaisen aloiteoikeuden laajentamiseen oi-        voisi erottaa hänet.
26299:         keus- ja sisäasiain yhteistyössä.                  Komissionjäsenet ovat vastuussa tekemistään
26300:                                                         vakavista rikkomuksista ja siitä, että he täyttävät
26301: Kokoonpano, nimittäminen ja vastuunalaisuus             tehtävänsä edellyttämät vaatimukset. Euroopan
26302:                                                         yhteisöjen tuomioistuin voi päättää komission
26303:    Komissiossa on ollut vuoden 1995 alusta lu-          jäsenen erottamisesta neuvoston tai komission
26304: kien 20 jäsentä: yksi kustakin jäsenvaltiosta, lu-      pyynnöstä.
26305: kuun ottamatta Saksaa, Ranskaa, Yhdistynyttä                       Hallitus katsoo, että kaikista jäsenval-
26306: kuningaskuntaa, Italiaa ja Espanjaa, joilla on                  tioista tulee olla jäsen komissiossa. Halli-
26307: kaksi komission jäsentä. Komission jäsenmäärä                   tus suhtautuu kielteisesti asemaltaan eri
26308: on sovittu otettavaksi konferenssin asialistalle.               tasoisten komission jäsenten nimittämi-
26309:    Komission jäsenmäärää on esitetty pienennet-                 seen. Hallitus pitää komission jäsenten ja
26310: täväksi sen toimintakyvyn parantamiseksi. Niin                  puheenjohtajan nykyistä valintatapaa tar-
26311: ikään unionin tuleva laajentuminen aiheuttaa                    koituksenmukaisena. Hallitus ei pidä epä-
26312: paineita jäsenmäärän uudelleenarvioimiseen.                     luottamuslausetta eikä komission jäsenten
26313: Yhtenä vaihtoehtona on esitetty alueellisten                    erottamista koskevien määräysten muut-
26314: mandaattien käyttöönottamista, jolloin tietyillä                tamista tarpeellisena.
26315: maaryhmillä olisi yksi yhteinen komission jäsen.
26316: Niin ikään on esitetty, että komissiossa voisi olla     Eurooppa-neuvosto
26317: eritasoisia jäseniä, varsinaisia jäseniä sekä jäse-
26318: niä, joiden asemaa ei ole vielä mahdollista määri-          Eurooppa-neuvosto antaa unionille sen kehit-
26319: tellä tarkemmin. Kolmantena vaihtoehtona on             tämiseksi tarvittavat poliittiset virikkeet ja mää-
26320: esitetty, että suuret jäsenvaltiot luopuisivat toi-     rittelee kehittämisen yleiset poliittiset suuntavii-
26321: sesta jäsenestään komissiossa.                          vat. Lisäksi Eurooppa-neuvosto muun muassa
26322:    Se, että jäsenvaltioista komissiossa on ainakin      keskustelee jäsenvaltioiden ja yhteisen talouspo-
26323: yksi jäsen, lisää komission legitimiteettiä, aukto-     litiikan yleislinjoista. Eurooppa-neuvosto mää-
26324: riteettia ja toimintamahdollisuuksia sekä kansa-        rittelee yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
26325: laisten unioniinkuulumisen tunnetta. Lisäksijär-        suuntaviivat. Vaikka Eurooppa-neuvostolle on
26326: jestely varmistaa sen, että kaikkien jäsenvaltioi-      annettu EU:n perussopimuksissa tiettyjä yhtei-
26327: den tuntemus on edustettuna komissiossa.                sötehtäviä, se ei ole varsinainen yhteisön toimi-
26328:    Komission puheenjohtajaehdokas nimetään              elin, mikä saattaa johtaa epäselvyyteen sen ase-
26329: Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen jä-             masta.
26330:                                                                                                          17
26331: 
26332:     Eurooppa-neuvoston päätöksillä ei ole varsi-       siin. Neuvoston tehdessä määräenemmistöpää-
26333: naista oikeudellista sitovuutta. Kokouksissa teh-      töksiä jäsenvaltioiden äänet painotetaan perus-
26334: dyt päätökset kirjataan puheenjohtajamaan pää-         taruissopimuksessa määrätyllä tavalla.
26335: telmiksi, jotka toimivat unionin toiminnan po-            Neuvoston yksimielistä päätöstä edellytetään
26336: liittisina suuntaviivoina.                             41 perustaruissopimuksessa mainitussa asiassa
26337:     Eurooppa-neuvoston kokouksissa käsitellään         tai asiakokonaisuudessa. Neuvosto antaa yksi-
26338: myös erityisen vaikeita poliittisia kysymyksiä,        mielisesti säädöksiä muun muassa osittain seu-
26339: joita ei ole saatu ratkaistua neuvostossa. Ko-         raavilla alueilla: vero-, teollisuus-, kulttuuri-,
26340: kouksissa tehtävät päätelmät eivät kuitenkaan          ympäristö- ja sosiaalipolitiikka. Neuvosto päät-
26341: ole sitovia vaan asia menee uudelleen muodolli-        tää yksinkertaisella ääntenenemmistöllä pää-
26342: sesti päätettäväksi neuvostossa.                       asiallisesti menettelytapakysymyksistä.
26343:             Hallituksen mielestä Eurooppa-neuvos-          Yksimielisesti tehtävien päätösten määrää on
26344:          ton suhteen ei ole tarvetta perussopimusten   esitetty supistettavaksi unionin toiminnan tehos-
26345:          muutoksiin.                                   tamiseksi ja laajentumisen ennakoimiseksi siirtä-
26346:                                                        mällä eräitä kysymyksiä määräenemmistöpää-
26347:                                                        töksenteon piiriin. On myös esitetty, että yksi-
26348: Neuvosto                                               mielisyysvaatimuksesta tulisi luopua kokonai-
26349:                                                        suudessaan ja korvata se jäsenvaltioiden luku-
26350: Tehtävätja toimivalta                                  määrään ja niiden väkilukuun perustuvalla kak-
26351:                                                        soisenemmistöllä.
26352:     Jäsenvaltioiden hallituksia edustava neuvosto                  Hallituksen mielestä nykyisiin perustei-
26353: on unionin keskeisin päätöksentekoelin. Se käyt-                siin pohjautuvaa ääntenpainotusjärjestel-
26354: tää yhteisöpilarissa päätöksentekovaltaansa                     mää ei ole tarpeen muuttaa, ainakaan en-
26355: muun muassa antamalla komission ehdotuksesta                    nen laajentumisen toteutumista. Hallitus
26356: asetuksia ja direktiivejä. Neuvosto siirtää hyväk-              suhtautuu määräenemmistöpäätösten li-
26357: symissään säädöksissä komissiolle toimivaltaa                   säämiseen myönteisesti muun muassa so-
26358: panna säädökset täytäntöön. Täytäntöönpano-                     siaalipolitiikkaan ja ympäristöön liittyvis-
26359: vallan siirtäminen ei ole kuitenkaan ollut täydel-              sä kysymyksissä. Myös II ja II! pilarin
26360: listä. Neuvosto on pidättänyt osan siitä itsellään              osalta hallitus on valmis harkitusti lisää-
26361: niin sanotun komiteamenettelyn muodossa. Li-                    mään määräenemmistöllä tehtäviä pää-
26362: säksi neuvosto päättää yhteisön puolesta sopi-                  töksiä.
26363: musneuvotteluiden käynnistämisestä ja hyväk-
26364: syy lopulliset sopimustekstit. Neuvosto huolehtii      Puheenjohtajuus ja neuvoston toiminta
26365: myösjäsenvaltioiden yleisen talouspolitiikan yh-
26366: teensovittamisesta.                                       Neuvoston puheenjohtajuus kiertää puoli-
26367:     Neuvosto koostuu jäsenvaltioiden ministe-          vuotiskausittain jäsenvaltioiden välillä. Neuvos-
26368: reistä. Unionisopimuksen mukaan neuvosto               ton puheenjohtajavaltion edustajat johtavat
26369: kuitenkin kokoontuu valtion- tai hallitusten           paitsi koko neuvostoa myös neuvoston komi-
26370: päämiesten tasolla tekemään talous- ja rahalii-        teoita ja työryhmiä.
26371: ton kolmannen vaiheen aloittamista ja mukaan              Nykyisen menettelyn on pelätty heikentävän
26372:  tulevien jäsenvaltioiden valintaa koskevia pää-       neuvoston työskentelyn jatkuvuutta ja asettavan
26373:  töksiä.                                               unionin toiminnan tehokkuuden liian riippuvai-
26374:      II ja 111 pilarissa neuvosto toimii hallitusten   seksi siitä, mikä jäsenvaltio toimii kulloinkin pu-
26375:  välisen yhteistyön foorumina.                         heenjohtajana. Järjestelmää on arvosteltu myös
26376:              Hallitus katsoo, että neuvoston tulee     unionin mahdollisen laajentumisen kannalta.
26377:           säilyä keskeisimpänä päätöksentekoelime-     Järjestelmä on kuitenkin toiminut varsin hyvin.
26378:           nä, jossa jäsenvaltioiden asema perustuu        Puheenjohtajuutta koskevissa muutosehdo-
26379:           tasa-arvoisuuteen.                           tuksissa on esitetty muun muassa puheenjohtaja-
26380:                                                        kausien pidentämistä sekä ryhmäpuheenjohta-
26381:  Päätöksenteko ja äänten painotus                      juuden käyttöönottamista, jolloin useampi jä-
26382:                                                        senvaltio voisi toimia samanaikaisesti puheen-
26383:    Neuvoston päätöksentekotavat voidaan ryh-           johtajana.
26384:  mitellä yksinkertaisella enemmistöllä, määrä-            Neuvosto kokoontuu eri ministerikokoonpa-
26385:  enemmistöllä ja yksimielisesti tehtäviin päätök-      noissa. Yleisten asiain neuvostoa lukuunotta-
26386: 
26387:  3 360057M
26388: 18
26389: 
26390: matta ministerikokoonpanolla ei ole erityistä             EY:n tuomioistuimella ei ole nykyisellään var-
26391: koordinaatiovelvollisuutta. Tarpeeseen paran-         sinaista toimivaltaa II pilarissa lukuunottamatta
26392: taa koordinaatiota on kiinnitetty useissa yhteyk-     I pilarin puitteissa tehtäviä pakotepäätöksiä. Sen
26393: sissä huomiota. Niin ikään neuvoston työmene-         sijaan III pilarissajäsenvaltiot voivat antaa EY:n
26394: telmiä on haluttu kehittää.                           tuomioistuimelle toimivaltaa yleissopimusten
26395:            Hallitus pitää puheenjohtajuutta koske-    tulkintaaja soveltamista koskevissa kysymyksis-
26396:         via nykyisiä määräyksiä tarkoituksenmu-       sä. Mikälijäsenvaltiot päättävät siirtää eräitä III
26397:         kaisina ja katsoo, ettei puheenjohtajuuden    pilariin kuuluvia asioita I pilariin, tuomioistui-
26398:         toimivuuden parantaminen käytännön ta-        men toimivallasta tulee automaattista ja täydel-
26399:         solla edellytä sopimusmuutoksia. Neuvos-      listä.
26400:         ton toimintaa voidaan tehostaa nykyisten          EY:n tuomioistuinten toimintavalmiuksia oli-
26401:         perussopimusten puitteissa.                   si arvioitava erityisesti tuomioistuinasioiden
26402:                                                       määrän kasvamisen, unionin piiarirakenteen
26403:                                                       sekä unionin laajentumisen näkökulmasta. Tuo-
26404: Euroopan yhteisöjen tuomioistuin                      mioistuinten toimintaa voidaan tehostaa muun
26405:                                                       muassa luomalla toimivammat ja joustavammat
26406:     EY :n tuomioistuimen tehtävänä on varmistaa,      sisäiset järjestelyt. On muun muassa esitetty, että
26407: että yhteisöä koskevia perussopimuksia ja sekun-      jaostojen tulisi erikoistua ja että eräitä vähempi-
26408: däärilainsäädäntöä tulkitaan ja sovelletaan lain-     merkityksellisiä asioita tulisi siirtää yhden tuo-
26409: mukaisesti. Tuomioistuimella on tärkeä rooli          marin kokoonpanon ratkaistavaksi.
26410: paitsi yhteisön oikeuden kunnioittamisen myös             EY:n tuomioistuimien tuomarit nimitetään
26411: yksilöiden oikeuksien toteutumisen sekä institu-      jäsenvaltioiden yhteisellä sopimuksella kuudeksi
26412: tionaalisen tasapainon säilymisen kannalta.           vuodeksi kerrallaan. Tuomareiden nimittämistä
26413:     EY:n tuomioistuin ei ole muodollisesti kansal-    on ehdotettu alistettavaksi Euroopan parlamen-
26414: listen tuomioistuinten yläpuolella eikä se voi        tille.
26415: muuttaa kansallisten tuomioistuinten ratkaisuja.                   Hallitus katsoo, että EY:n tuomioistui-
26416: Tuomioistuin voi kuitenkin antaa ennakkorat-                   men asema ja suhde kansallisiin tuomio-
26417: kaisumenettelyssä kansallisia tuomioistuimia si-               istuimiin tulisi säilyttää nykyisellään. Hal-
26418: tovan ohjeen yhteisön oikeuden tulkinnasta ja                  litus katsoo, että EY:n tuomioistuimen
26419: soveltamisesta.                                                toimivaltaa tulisi laajentaa oikeus- ja sisä-
26420:     EY:n tuomioistuin toteuttaa oikeusvalvon-                  asiain yhteistyössä. Tuomioistuimen toi-
26421: taansa ratkaisemaHa jäsenvaltioita ja yhteisön                 mivallan ulottaminen ulko- ja turvallisuus-
26422: toimielimiä vastaan nostetut kanteet. Kanteiden                politiikan alalle ei sen sijaan ole aiheellista.
26423: ohella tuomioistuin ratkaisee sitovasti kansallis-             Hallitus pitää tuomioistuimen tuomarei-
26424: ten tuomioistuinten esittämät yhteisön säädösten               den nykyistä nimittämismenettelyä asian-
26425: tulkintaa ja soveltamista koskevat ennakkorat-                 mukaisena.
26426: kaisupyynnöt sekä antaa lausuntoja suunniteltu-
26427: jen kansainvälisten sopimusten yhdenmukaisuu-         Muut toimielimet
26428: desta yhteisön oikeuden kanssa. Ennakkoratkai-
26429: suvallan merkitys on erityisen suuri perustuslain-    Tilintarkastustuomioistuin
26430: tyyppisissä sekä yhteisön oikeuden kehitystä
26431: suuntaavissa kysymyksissä.                                Yhteisön tilintarkastustuomioistuimen tehtä-
26432:     EY:n tuomioistuimen yhteydessä toimii en-         vänä on tarkastaa yhteisön sekä yhteisön perus-
26433: simmäisen oikeusasteen tuomioistuin, joka rat-        tamien toimielinten kaikkia tuloja ja menoja kos-
26434: kaisee lähinnä riidat, joissa on yksityisiä asian-    kevat tilit. Se ei nimestään huolimatta ole tuo-
26435: osaisia, kuten kilpailuoikeudelliset kanteet, EY :n   mioistuin vaan sen toimenkuva muistuttaa pit-
26436: ja sen virkamiesten väliset erimielisyydet sekä       kälti Suomen valtiontalouden tarkastusviraston
26437: valtiontukea, polkumyyntiä ja tavaramerkkejä          tehtäviä. Tilintarkastustuomioistuin antaa Eu-
26438: koskevat riidat. Ensimmäisen oikeusasteen tuo-        roopan parlamentille ja neuvostolle lausuman
26439: mioistuimen ratkaistavaksi voidaan periaattees-       tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana ole-
26440: sa siirtää myös muita asioita. Ensimmäisen oi-        vien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudes-
26441: keusasteen tuomioistuimen ratkaisusta voi valit-      ta. Tilintarkastustuomioistuin laatii vuosikerto-
26442: taa oikeuskysymyksen osalta EY:n tuomioistui-         muksen, joka toimitetaan muille yhteisön toimi-
26443: meen.                                                 elimille ja julkaistaan Euroopan yhteisöjen viral-
26444:                                                                                                            19
26445: 
26446: Iisessa lehdessä. Tilintarkastustuomioistuimella            Alueiden komitea on esittänyt laajan luettelon
26447: on keskeinen rooli yhteisön varojen asianmukai-          komitean aseman kehittämisestä hallitusten väli-
26448: sen käytön valvonnassa sekä toiminnassa yhtei-           sessä konferenssissa.
26449: söpetoksia vastaan.                                                 Hallitus katsoo, että alueiden komitean
26450:    Tilintarkastustuomioistuin on laatinut halli-                 toimintaa neuvoa antavana elimenä tulee
26451: tusten välistä konferenssia varten kertomuksen,                 jatkaa nykyiseltä pohjalta.
26452: jossa ehdotetut muutokset tähtäävät muun
26453: muassa tilintarkastustuomioistuimen kuulemi-
26454: seen ehdotuksista lainsäädännöksi eräissä ta-            2.2 Kansalliset kansanedustuslaitokset
26455: pauksissa, toimivaltaan nostaa kanne tapauksis-
26456: sa, joissa sen asianmukainen toiminta estetään               Kansallisilla kansanedustuslaitoksilla on kes-
26457: sekä sen toimivallan ulottamista automaattisesti         keinen asema unionin kansanvaltaisuuden toteu-
26458: kaikkiin kolmeen pilariin.                               tumisessa. Kansallisten kansanedustuslaitosten
26459:              Hallitus kannattaa tilintarkastustuo-       mahdollisuudet vaikuttaa unionin toimintaan
26460:         mioistuimen roolin selvää kehittämistä ja        kanavoituvat pitkältijäsenvaltioiden perustusla-
26461:          vahventamista yhteisön varainkäytön val-        kienja sen myötä hallitusten kautta. Lisäksi eräi-
26462:          vonnan tehostamiseksi. Hallitus kannattaa       den yhteisön säädösten voimaantulo edellyttää
26463:          tilintarkastustuomioistuimen kuulemisvel-       kansallista ratifioimista.
26464:          vollisuuden perustamista tietyissä lainsää-         Kansallisten kansanedustuslaitosten vaiku-
26465:         däntöasioissa, kannevallan antamista ta-         tusmahdollisuudet riippuvat paljolti siitä, miten
26466:         pauksissa, jossa tilintarkastustuomioistui-      jäsenvaltiot ovat järjestäneet unioniasioiden
26467:          men toiminta estyy sekä toimivallan ulot-       kansallisen valmistelun sekä tiedonkulun val-
26468:          tamista kaikkiin kolmeen pilariin.              tionhallinnon ja parlamentin välillä.
26469:                                                              Kansallisten kansanedustuslaitosten vaiku-
26470:                                                          tusmahdollisuuksia voidaan edistää myös unio-
26471: Talous- ja sosiaalikomitea
26472:                                                          nin tasolla. Mahdollisuudet ovat sitä paremmat,
26473:    EY:n perustamissopimuksen 4 artiklan 2 koh-           mitä avoimemmin, tehokkaammin ja ennalta-
26474: dan mukaan neuvostoa ja komissiota avustaa               arvattavammin unioni toimii. Komission ja neu-
26475: neuvoa-antava talous- ja yhteiskuntaelämän eri           voston sekä muiden toimielinten tulisi toimittaa
26476: alojen edustajista koostuva talous- ja sosiaaliko-       jäsenvaltioille riittävän ajoissa tarpeelliset asia-
26477: mitea. Komitea on itse ehdottanut, että se kytket-       kirjat ja muu tarpeellinen tieto sekä huolehtia
26478: täisiin jonkin verran tiiviimmin yhteisön toimin-        selkeiden ja oikea-aikaisten käännösten saata-
26479: taan. Komitea haluaisi tulla laajemmin kuulluksi         vuudesta.
26480: eräisiin kysymyksiin liittyvissä lainsäädäntötoi-            Unionisopimukseen on liitetty kaksi kansallis-
26481: missa. Lisäksi se haluaisi osallistua muun muassa        ten kansanedustuslaitosten asemaa unionissa
26482: EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa tar-          koskevaa julistusta. Julistus n:o 13 koskee lain-
26483: koitetun sovittelukomitean työhön tarkkailijana.         säädäntöehdotusten antamista tiedoksi kansalli-
26484:            Hallituksen mielestä talous- ja sosiaali-     sille kansanedustuslaitoksille sekä yhteistyötä
26485:          komitean nykyinen asema on sopiva eikä          kansallisten kansanedustuslaitosten ja Euroo-
26486:          edellytä muutoksia perussopimuksiin.            pan parlamentin välillä. Yhteistyötä on harjoi-
26487:                                                          tettu muun muassa jäsenvaltioiden kansanedus-
26488:                                                          tuslaitosten Eurooppa-asioiden valiokuntien ja
26489: Alueiden komitea
26490:                                                          Euroopan parlamentin valtuuskunnasta muo-
26491:     Alueiden komitea perustettiin unionisopi-            dostetussa yhteiselimessä COSACissa (Confe-
26492:  muksella. Komitean tehtävänä on toimia neu-             rence des organes specialises en affaires commu-
26493:  voston ja komission neuvoa-antavana ja niitä            nautaires). Julistuksessa n:o 14 kehotetaan Eu-
26494:  avustavana elimenä. Neuvoston ja komission on           roopan parlamenttiaja kansallisia parlamentteja
26495:  annettava sille tieto lausuntopyynnöstä,jotka on        kokoontumaan tarvittaessa kansanedustuslai-
26496:  esitetty talous- ja sosiaalikomitealle 198 artiklan     tosten konferenssiin. Julistus nro 14 ei ole osoit-
26497:  mukaisessa kuulemismenettelyssä. Alueiden ko-           tautunut kovin toimivaksi.
26498:  mitea voi antaa lausunnon asiasta, jos se katsoo,                  Hallitus pitää tärkeänä, että kansallisil-
26499:  että asiaan liittyy erityisiä alueellisia näkökohtia.           la kansanedustulaitoksilla on tehokkaat
26500:  Komitea voi antaa lausuntoja myös omasta                        mahdollisuudet vaikuttaa unionin toimin-
26501:  aloitteestaan.                                                  taan ja siten vahvistaa unionin kansanval-
26502: 20
26503: 
26504:        taisuutta. Vaikutusmahdollisuudet kana-        lista tarkistaa yhteisön säädösten luokittelua eri-
26505:        voituvat pitkältijäsenvaltioiden hallitusten   laisten säädösryhmien tarkoituksenmukaisen
26506:        kautta. Hallituksen ja kansallisten kan-       hierarkian aikaansaamiseksi.
26507:        sanedustuslaitosten välisistä suhteista tu-       Eräiden säädöshierarkiaa koskeneiden aloit-
26508:        lee vastaisuudessakin päättää kansallises-     teiden mukaan yhteisön normit voisivatjakautua
26509:        ti. Unionin toimielinten tulisi toimia mah-    kolmeen ryhmään: 1) perustamissopimukset,jot-
26510:        dollisimman avoimestija tehokkaasti, nou-      ka jäsenvaltiot hyväksyvät, 2) yhteisön vaikeute-
26511:        dattaen menettelytapoja, jotka eivät vaa-      tussa järjestyksessä säätämät yhteisölait sekä 3)
26512:        ranna kansallisten kansanedustuslaitosten      näiden täytäntöönpanoa koskevat yksityiskoh-
26513:        mahdollisuuksia vaikuttaa jäsenvaltioiden      taiset määräykset. Selkeän systematiikan luomi-
26514:        kannanmuodostukseen vaan pikemminkin           nen esimerkiksi siten, että perustaruissopimuk-
26515:        helpottavat niitä.                             sissa säädettäisiin vain yhteisön toimivallan pe-
26516:            Hallitus suhtautuu myönteisesti kansal-    rusteista ja yksityisten perusoikeuksista, saattaisi
26517:        listen kansanedustuslaitosten ja Euroopan      edellyttää kansallisvaltion säädöshierarkiaa
26518:        parlamentin harjoittamaan yhteistyöhön         muistuttavan säädöshierarkian hyväksymistä
26519:        ja sen kehittämiseen erityisesti julistuksen   yhteisölle.
26520:        n:o 13 puitteissa.                                 Säädöshierarkian selkeyttäminen ja ennen
26521:                                                       kaikkea lainsäädäntö- ja täytäntöönpanenor-
26522: 2.3. Säädökset, varat ja politiikat                   mien selkeämpi erottelu edistäisi yhteisön toi-
26523:                                                       minnan avoimuutta ja tehokkuutta. Kuitenkin
26524: Säädökset                                             säädöshierarkiaa koskevilla uudistamispyrki-
26525:                                                       myksillä on väistämättä toimielimiin ja niiden
26526:    Yhteisöoikeuden lähteet voidaanjakaa viiteen       suhteisiin liittyviä heijastusvaikutuksia, joista so-
26527: ryhmään. Tärkeimmän ryhmän muodostavat jä-            piminen voi olla hankalaa. Eräät jäsenvaltiot
26528: sen valtioiden tekemät perussopimukset, joita         saattavat nähdä tarkan normihierarkian määrit-
26529: kutsutaan myös primäärioikeudeksi. On esitetty        telyn ja sitä kautta kirjautuvan toimivallanjaon
26530: ajatuksia, joiden mukaan perussopimusten              merkkinä yhteisön kehityksestä liittovaltion
26531: muuttamista koskevaa ratifiointimenettelyä tuli-      suuntaan.
26532: si muuttaa. Toisen, määrällisesti laajimman ryh-                  Hallitus ei pidä säädöshierarkian luo-
26533: män muodostaa neuvoston ja komission yhtei-                    mista tarpeellisena.
26534: sön tavoitteiden toteuttamiseksi antama lainsää-
26535: däntö. Neuvosto antaa säädökset komission             Komiteamenettely
26536: aloitteesta. Kolmantena, oikeudellisesti vai-
26537: keammin määriteltävänä ryhmänä voidaan erot-              Lainsäädäntömenettelyssä neuvosto siirtää
26538: taa yhteisössä hyväksytyt päätöslauselmat, julis-     pääsääntöisesti komissiolle toimivallan antami-
26539: tukset ja muut poliittisluonteiset kannanotot.        ensa sääntöjen täytäntöönpanoon. Jäsenvaltiot
26540: Neljännen ryhmän muodostavat yhteisön teke-           ovat kuitenkin pidättäneet neuvostolle osan täy-
26541: mät kansainväliset sopimukset ja yhteisön toi-        täntöönpanemääräysten antamisesta niin sano-
26542: mintaan liittyvätjäsenvaltioiden väliset kansain-     tun komitologiamenettelyn muodossa. Komitea-
26543: väliset sopimukset. Euroopan yhteisöjen tuo-          menettelyllä tarkoitetaan neuvoston komissiolle
26544: mioistuimen oikeuskäytäntö sekä yhteisön oi-          siirtämän täytäntöönpanevallan seurantaa jä-
26545: keuden kirjoittamattomat oikeusperiaatteet            senvaltioiden edustajista kokoonpannuissa ko-
26546: muodostavat yhteisön viidennen oikeuden läh-          miteoissa.
26547: teen.                                                     Euroopan parlamentti on ehdottanut, että
26548:             Hallituksen mielestä perussopimusten      myös sen tulisi osallistua komissiolle annetun
26549:         muuttamista koskevaa ratifiointimenette-      täytäntöönpanevallan käyttämiseen. Parlamen-
26550:          lyä ei ole tarvetta muuttaa.                 tilla ei ole toimeenpanovaltaa niissäkään päätök-
26551:                                                       sissä, jotka tehdään yhteispäätösmenettelyllä.
26552: Säädöshierarkia                                       Parlamentti on suostunut joulukuussa 1994 ky-
26553:                                                       symystä koskevaan tilapäisratkaisuun (modus
26554:     Kysymys säädöshierarkiasta on konferenssin        vivendi).
26555: asialistalla unionisopimuksen päätösasiakirjaan           Komiteamenettely lisää yhtäältä jäsenvaltioi-
26556: liitetyn julistuksen n:o 16 nojalla. Julistuksessa    den vaikutusvaltaa yksityiskohtaisten täytän-
26557: todetaan, että konferenssi tutkii, onko mahdol-       töönpanesääntöjen muokkaamisessa, mutta hi-
26558:                                                                                                          21
26559: 
26560: dastaa päätösten toteuttamista, mikäli siihen tur-             varoja koskevia kysymyksiä. Hallitus ei
26561: vaudutaan säännönmukaisesti eikä ainoastaan                    myöskään näe tarvetta rahoituskehyksiä
26562: poikkeuksellisissa tilanteissa. Toisaalta menette-             koskevien säännösten sisällyttämiselle pe-
26563: ly lisää jäsenvaltioiden mahdollisuuksia valvoa                rustamissopimukseen. Budjettimenettelyä
26564: komission täytäntöönpanotoimia. Tehokkuu-                      tulisi yksinkertaistaa siten, että käsittely-
26565: den kannalta olisi tärkeää, että neuvosto keskit-              vaiheita olisi sekä neuvostossa että parla-
26566: tyisi asemaansa lainsäätäjänä ja komissio huo-                 mentissa vain yksi. Tämä olisi toteutettava
26567: lehtisi täytäntöönpanotoimista.                                muuttamatta neuvoston ja parlamentin toi-
26568:             Hallitus suhtautuu komiteamenettelyn               mivalta-suhteita. Tähän liittyvänä olisi
26569:          käytön keventämiseen ja komission ase-                mm. selkiinnytettävä budjetin menojen luo-
26570:          man vahvistamiseen täytäntöönpanossa                  kittelua pakollisiin ja ei-pakollisiin menoi-
26571:          myönteisesti. Hallitus ei pidä Euroopan               hin.
26572:          parlamentin tai muiden elinten osallistu-                Hallitus kannattaa tilintarkastustuo-
26573:          mista täytäntöönpaneviin komiteoihin tar-             mioistuimen roolin korostamista petosten
26574:          koituksenmukaisena.                                   vastaisessa taistelussa sekä yleensä varain-
26575:                                                                käytön valvonnan tehostamista.
26576: Varat
26577:                                                        Politiikat
26578:     Käsitteenä varat tarkoitetaan unionin omia
26579: varoja koskevia kysymyksiä, unionin budjetti-              Oman kokonaisuuden konferenssissa muo-
26580: menettelyä ja unionin menojen valvontaa.               dostavat yhteisön toimivaltaan liittyvät kysy-
26581:     Eurooppa-neuvoston Edinburghin kokouk-             mykset. Pohdittavaksi tulee yhtäältä, tulisiko
26582: sessa joulukuussa 1992 sovittiin niin sanotusta        yhteisön toimivaltaa laajentaa joillakin yhteisö-
26583: Delors II-paketista, joka sisälsi EY:n budjetin        politiikan aloilla ja toisaalta, tulisiko yhteisölle
26584: rahoituskehykset vuosille 1993-1999. Unionin           antaa uutta toimivaltaajollakin sellaisella alueel-
26585: budjettivaltaa omaavat toimielimet, Euroopan           la, jolla sitä ei vielä ole.
26586: parlamentti, neuvosto ja komissio sisällyttivät            Unionisopimuksen pohjalta tulee konferens-
26587: rahoituskehykset solmimaansa toimielinten väli-        sissa tarkasteltavaksi energian, matkailun ja pe-
26588: seen sopimukseen budjettikurista ja budjettiin         lastus palvelun sisällyttäminen yhteisön toimialo-
26589: liittyvien menettelytapojen parantamisesta.            jen piiriin. Näillä aloilla voidaan kuitenkin tehos-
26590: HVK-valmistelujen yhteydessä on muun muassa            taa jäsenvaltioiden yhteistyötä perussopimuksia
26591: esitetty, että rahoituskehyksiä koskevia sään-         muuttamatta.
26592: nöksiä sisällytettäisiin perustamissopimukseen.            Lisäksi, jos jokin yhteisön toimi osoittautuu
26593: Budjetin rahoituskehysten jatkamisesta vuoden          tarpeelliseksi yhteisön tavoitteen saavuttamisek-
26594: 1999 jälkeen tehdään päätöksiä vuonna 1999.            si yhteismarkkinoiden osalla, voi neuvosto käyt-
26595:     Unionin budjettimenettely on monimutkai-           tää artiklaa 235. Artikla mahdollistaa uusien alo-
26596: nen. Komissio valmistelee budjettiehdotuksen ja        jen ottamisen tarvittaessa mukaan yhteisön toi-
26597: ministerineuvosto päättää siitä määräenemmis-          mintaan perustamissopimuksen asettamissa ra-
26598: töllä. Euroopan parlamentti voi muuttaa niin           joissa.
26599: sanottuja ei-pakollisia menoja. Pakollisiin me-            Konferenssissa esille tulevista jo unionin toi-
26600: noihin, joihin kuuluu muun muassa valtaosan            mialan piiriin kuuluvista politiikoista on työlli-
26601: unionin budjetista vievä yhteinen maatalouspoli-       syyttä, sosiaalista ulottuvuutta ja ympäristö-
26602:  tiikka, parlamentti saa tehdä vain muutosehdo-        asioita käsitelty edellä olevissa luvuissa. Muista
26603:  tuksia. Menojen osalta on ehdotettu menettelyn        vastaavista yhteisön toimialaan kuuluvista poli-
26604:  yksinkertaistamista poistamalla pakollisten ja ei-    tiikoista ansaitsevat erityishuomiota myös kulut-
26605:  pakollisten menojen ero. Tämä kasvattaisi parla-      taja-asiat. Konferenssissa voi nousta esiin myös
26606:  mentin budjettivaltaa tavalla, joka muuttaisi toi-    kysymys liikuntaa koskevasta toimivallasta.
26607:  mielinten välistä tasapainoa.                         Suomen tulee varautua asian käsittelyyn.
26608:      Menojen seurannan ja valvonnan tehostami-             Kuluttaja-asiat koskettavat kuluttajien etujen
26609:  seksi on esitetty muun muassa tilintarkastustuo-      lisäksi oleellisesti myös yhteisön sisämarkkinoi-
26610:  mioistuimen roolin korostamista petosten vas-         ta. Hyvin toimiva yhteisön kuluttajapolitiikka
26611:  taisessa taistelussa.                                 on omiaan lisäämään sisämarkkinoiden kunnol-
26612:             Hallitus ei pidä tarkoituksenmukaise-      lisen toiminnan edellyttämää kuluttajien luotta-
26613:          na, että konferenssissa käsiteltäisiin omia   musta.
26614: 22
26615: 
26616:         Hallituksen mielestä yhteisön tulee en-      lun sisällyttämistä kolmanteen pilariin voi-
26617:      sisijaisesti suorittaa nykyiset tehtävänsä      taisiin sen sijaan harkita.
26618:      paremmin. Energian, matkailun ja pelas-            Hallituksen mielestä perussopimuksiin
26619:      tuspalvelun sisällyttäminen yhteisön toimi-     tulee tehdä muutoksia kuluttajien aseman
26620:      alojen piiriin ei ole tarpeen. Pelastuspalve-   turvaamiseksi nykyistä paremmin.
26621:                                                                                                           23
26622: 
26623: 
26624: 
26625: 
26626:                                  3. Unionin ulkoinen toiminta
26627: 3.1 Unionin ulkosuhteet: kokonaisvaltainen              kien pitkällä aikavälillä määriteltävä yhteinen
26628:     lähestymistapa                                      puolustuspolitiikka, joka saattaa aikanaan joh-
26629:                                                         taa yhteiseen puolustukseen.
26630:     Unionin ulkosuhteet käsittävät yhteisen ulko-           Yhteisesti määriteltävää ulko- ja turvallisuus-
26631: ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) lisäksi yhteisön       politiikkaa toteutetaan unionisopimuksen perus-
26632: toimivaltaan kuuluvat taloudelliset ulkosuhteet         teella yhteisin kannoin ja yhteisin toimin. Komis-
26633: (ml. kauppapolitiikka) ja kehityspolitiikan sekä        siolle annettiin jäsenvaltioiden ohella aloiteoi-
26634: oikeus- ja sisäasioiden alaan kuuluvat ulkosuh-         keus.
26635: teet (mm. viisumi- ja maahanmuuttopolitiikka).              Yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on
26636:     Mietintäryhmässä pohdittiin, tulisiko unio-         harjoitettu vasta parin vuoden ajan. Jäsenvaltioi-
26637: nista tehdä oikeushenkilö. Oikeushenkilöllisyys         den näkemysten yhteensovittaminen vaatii har-
26638: vahvistaisi unionin asemaa kansainvälisenä toi-         jaantumista. Maastrichtin jälkeisiä saavutuksia
26639: mijana, selkeyttäisi unionin edustautumista ja          on pidetty riittämättöminä. Eräissä keskeisissä
26640: tehostaisi unionin toimintaa II ja III pilareissa       kansainvälisissä kiistakysymyksissä jäsenvaltioi-
26641: sekä lisäisi unionin rakenteen ymmärrettävyyttä.        den intressien erilaisuus on estänyt yhtenäisen
26642:             Hallituksen mielestä unionin ulkosuh-       toiminnan. Esimerkkeinä voidaan mainita epä-
26643:         teissa tulee noudattaa johdonmukaisuutta.       onnistuneet pyrkimykset entisen Jugoslavian
26644:          Yhteisöinstrumentteja ja yhteisen ulko- ja     kriisin yhteydessä.
26645:         turvallisuuspolitiikan keinoja tulee käyt-          Unioni on kuitenkin ollutaktiivinen ja vastuu-
26646:         tää yhdenmukaisesti, jotta unioni voi pa-       ta ottava toimija monissa kansainvälisissä kysy-
26647:         remmin vastata kansainvälisiin taloudelli-      myksissä, esimerkiksi Lähi-Idän rauhanproses-
26648:         siin ja poliittisiin haasteisiin.               sissa. Unioni on sopinut useista yhteisistä toimis-
26649:             Yhteistyötä ulkosuhteiden eri osa-aluei-    ta. Kokonaisvaltaista lähestymistapaa on käy-
26650:         den kesken voidaan tiivistää olemassaole-       tetty muun muassa suhteiden kehittämisessä Ve-
26651:          van institutionaalisen rakenteen puitteissa.   näjän kanssa. Perimmäinen edellytys yhteiselle
26652:          Yli piiarirajojen ulottuvaa kokonaisval-       ulko- ja turvallisuuspolitiikalle on jäsenvaltioi-
26653:         taista lähestymistapaa olisi vahvistettava.     den poliittinen tahto sopia ja pitää kiinni yhtei-
26654:         Menettelytapoja tulee jatkuvasti kehittää       sestä toiminnasta yhdessä määriteltyjen päämää-
26655:         sekä COREPERinja poliittisen komitean           rien pohjalta.
26656:         suhteita täsmentää. Tämä ei välttämättä            Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tehos-
26657:         edellytä perussopimusten muutoksia.             taminen on eräs konferenssin keskeisiä tavoittei-
26658:             Hallitus on valmis selvittämään oikeus-     ta. Mietintäryhmän valmisteluissa ja jäsenmaissa
26659:         henkilöllisyyden antamista unionille.           käydyssä keskustelussa on keskitytty lähinnä
26660:                                                         YUTP:n päätöksentekoon sekä suunnittelu- ja
26661:                                                         edustuskysymykseen. Lisäksi on käsitelty unio-
26662:                                                         nin roolia konfliktien hallinnassa ja erityisesti
26663: 3.2. Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan           sotilaallisessa kriisinhallinnassa.
26664:      kehittäminen                                                   Hallituksen mielestä unionin toimintaa
26665:                                                                  tehostettaessa kaikkien jäsenvaltioiden
26666:     Maastrichtissa allekirjoitettu sopimus Euroo-               edut tulee ottaa tasavertaisesti huomioon.
26667: pan unionista loi todellisen perustan yhteiselle                Hallitus pitää tärkeänä, että yhteinen
26668: ulko- ja turvallisuuspolitiikalle. Sitä ennenjäsen-             ulko- ja turvallisuuspolitiikka säilyy halli-
26669: valtiot harjoittivat ulkopolitiikan koordinointia                tusten välisenä yhteistyönä, joka perustuu
26670: Euroopan ulkopoliittisen yhteistyön (EPC) puit-                 jäsenmaiden keskinäiselle luottamukselle
26671: teissa. Unionisopimuksessa yhteistyölle annet-                  ja yhteisvastuulle. Yhteisen ulko-ja turval-
26672: tiin sitovampi pohja. Yhteinen ulko- ja turvalli-               lisuuspolitiikan rakentaminen vahvistaa
26673: suuspolitiikka ulotettiin kattamaan kaikki EU:n                 unionia ulospäin ja lujittaa sen sisäistä yh-
26674: turvallisuuteen liittyvät kysymykset mukaan lu-                 tenäisyyttä.
26675: 24
26676: 
26677: Päätöksenteko                                                     Hallitus katsoo, että yhteisen ulko- ja
26678:                                                                turvallisuuspolitiikan näkyvyyttä tulee pa-
26679:    Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tehos-             rantaa. Toimeenpanossa on hallituksen
26680: tamisen edellytyksenä on, että unionilla on selkeä             mielestä kuitenkin puheenjohtajamaalla
26681: käsitys yhteisistä turvallisuusintresseistään ja -             ensisijainen rooli. Unioni/la on kokemuk-
26682: tarpeistaan. Poliittinen tahto on yhteisen ulko- ja            sia erillisen edustajan käyttämisestä tie-
26683: turvallisuuspolitiikan toteuttamisen kannalta                  tyissä rajatuissa tehtävissä. Menettelyä
26684: olennaisempaa kuin organisaatioiden rakenne                    voidaan kehittää edelleen. Sen sijaan pysy-
26685: tai päätöksentekotavat                                         vä YUTP-edushenkilö saattaisi pikemmin-
26686:    Yhteisesti hyväksyttyjen päätösten toimeen-                 kin hämärtää vastuuta unionin toiminnasta
26687: panosta on mahdollista päättää määräenemmis-                   ulospäin kuin selkeyttää sitä.
26688: töllä unionisopimuksen pohjalta. Menettelyyn ei
26689: ole tähän mennessä turvauduttu kertaakaan.             Suunnittelu- ja analyysikyky, Euroopan
26690: Olennaista on, että unionin politiikkaa kehite-        parlamentti, rahoitus
26691: tään yhteisesti. Yhteisymmärryksen saavuttami-
26692: nen takaa sen, että sitoutuessaan sovittuihin pää-        Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan puut-
26693: töksiin jäsenvaltiot haluavat aktiivisesti vaikut-     teena pidetään yleisesti riittämätöntä valmiste-
26694: taa myös niiden toimeenpanoon.                         lua. Yhteisen analyysi- ja suunnittelukyvyn tar-
26695:    Useat jäsenvaltiot katsovat, että YUTP:n te-        peesta vallitsee laaja yksimielisyys. Ottaen huo-
26696: hostaminen edellyttää määräenemmistöpäätös-            mioon YUTP:n hallitustenvälisen luonteen täl-
26697: ten lisäämistä. Unionin tuleva laajentuminen           lainen toiminta olisi luontevinta sijoittaa neuvos-
26698: asettaa suuria vaatimuksia myös yhteiselle ulko-       ton sihteeristön yhteyteen. Tärkeintä on kuiten-
26699: ja turvallisuuspolitiikalle. Jäsenvaltioiden luku-     kin hyödyntää kaikki olemassaolevat jäsenmai-
26700: määrän ja poliittis-maantieteellisten erityisint-      den ja unionin, erityisesti komission resurssit yh-
26701: ressien kasvaminen saattaa vaikeuttaa yksimie-         teisten etujen ja ta voitteiden määrittelemiseksi.
26702: lisyysperiaatteeseen nojaavan YUTP:n toimin-              Euroopan parlamentti seuraa tiiviisti unionin
26703: taa.                                                   ulkosuhteita. Parlamentilla on perussopimusten
26704:            Hallituksen mielestä määräenemmistö-        määrittelemän toimivallan lisäksi vaikutusvaltaa
26705:         päätöksenteon käyttöä yhteisen ulko- ja        myös mielipidevaikuttajana. Parlamentin infor-
26706:         turvallisuuspolitiikan toimeenpanoon liit-     mointija näkemysten huomioonottaminen ei ole
26707:         tyvissä kysymyksissä on syytä tukea.           toiminut vielä tyydyttävällä tavalla.
26708:         Määräenemmistöpäätöksenteon käyttö-               Rahoitus on osoittautunut yhteisen ulko- ja
26709:         mahdollisuuksia myös muissa kysymyksis-        turvallisuuspolitiikan toimeenpanon kannalta
26710:         sä tulee tutkia. Edellytyksenä on, että        ongelmalliseksi. Erityisesti kriisitilanteissa unio-
26711:         unionin tavoitteet ovat kulloisessakin ky-     nilla tulee olla nopeasti tarvittavat resurssit käy-
26712:         symyksessä selkeät ja että minkään jäsen-      tössään. Neuvoston riippumattomuus operatii-
26713:         valtion elintärkeät edut eivät ole kyseessä.   visissa YUTP-päätöksissä on turvattava. Tätä
26714:                                                        varten olisi löydettävä menettely, joka parhaiten
26715: Ulkoinen edustus                                       takaa riittävän joustavuuden ja nopeuden varo-
26716:                                                        jen irrottamiseksi.
26717:     EU:n kiertävässä puheenjohtajuudessa on                         Hallitus pitää tärkeänä yhteisen suun-
26718: nähty toiminnan jatkuvuuden kannalta ongel-                     nittelu- ja analyysikyvyn luomista yhteisen
26719: mia. Unionille on kaivattu suurempaa näkyvyyt-                  ulko-ja turvallisuuspolitiikan alalla. Luon-
26720: tä maailmanpolitiikassa. Unionin dialogijärjes-                 tevin sijoituspaikka olisi neuvoston sihtee-
26721: telyt kolmansien maiden ja maaryhmittyminen                     ristö. Parlamentin roolia YUTP:ssa tulee
26722: kanssa vievät puheenjohtajamaiden ja troikan                    selkeyttää unionisopimuksen pohjalta.
26723: voimavaroja. Ratkaisuksi on ehdotettu Euroop-                   YUTP:n toimeenpanoon liittyvään rahoi-
26724: pa-neuvoston nimeämää UTP-edusmiestä tai -                      tukseen tulee löytääjoustava ja nopea me-
26725: naista.                                                         nettely. Hallitus katsoo, että YUTP:n te-
26726:     Unionin toiminnan parempi näkyvyys ja jat-                  hostaminen ei näiltä osin välttämättä edel-
26727: kuvuus edistävät kansalaisten mahdollisuuksia                   lytä muutoksia perussopimuksiin.
26728: arvioida YUTP:n tuloksia. Unionin kansainvä-
26729: listä painoarvoa lujittaa, jos unioni puhuu yhdel-
26730: lä äänellä.
26731:                                                                                                           25
26732: 
26733: 3.3. Turvallisuus- ja puolustuspolitiikka               mahdollisena pitkän aikavälin tavoitteena. Ny-
26734:                                                         kyisissä oloissa puolustusulottuvuuden kehittä-
26735:    Vaikkaunioniin tai senjäsenvaltioihin ei koh-        minen on kriisinhallinta-ja rauhanturvakyvyn
26736: distu vallitsevissa oloissa sotilaallista uhkaa, Eu-    vahvistamista.
26737: roopassa ja sen lähialueilla on unionin turvalli-                  Suomen kannalta on hyödyllistä, että
26738: suuteen vaikuttavia epävarmuustekijöitä. Ne                     sotilaallinen kriisinhallinta on osa yhteistä
26739: edellyttävät uudentyyppistä varautumista. Kyl-                  ulko-ja turvallisuuspolitiikkaa, jossa kaik-
26740: män sodanjälkeisessä tilanteessa kansainvälisten                ki unionin jäsenvaltiot ovat mukana tasa-
26741: humanitaaristen, rauhan turva- ja kriisinhallinta-              vertaisina tekemässä päätöksiä. Kaikilla
26742: operaatioiden tarve on kasvanut.                                EU:n jäsenvaltioilla tulee olla tasavertai-
26743:     Hallitusten välisessä konferenssissa Euroopan               nen mahdollisuus osallistua myös
26744: unionin yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa               YUTP:ssä tehtyjen kriisinhallintaoperaa-
26745: pyritään kehittämään siten, että unioni voi har-                tioita koskevien päätösten toimeenpanoon.
26746: joittaa sen puitteissa taloudellisten ja poliittisten           Jäsenvaltion oikeutta itsenäiseen päätök-
26747: toimien ohella myös sotilaallista kriisinhallintaa.             sentekoon sen turvallisuutta koskevissa
26748: Länsi-Euroopan unionilla (WEU) on tärkeä ase-                   kysymyksissä on silti kunnioitettava. Ta-
26749: ma unionin puolustusulottuvuuden kehittämi-                     voitteena on oltava unionin yhteisen toi-
26750: sessä. Länsi-Euroopan unionin lähentäminen                      minnan tehokkuus. Samalla on varmistet-
26751: Euroopan unioniin nähdään tarpeellisena. Halli-                 tava kunkinjäsenvaltion itsenäinen päätös
26752: tusten välisessä konferenssissa käsitellään vaih-               operaatioon osallistumisesta. Unionin toi-
26753: toehtoja suhteiden järjestämiseksi. Vaihtoehtoi-                mintakyky tehostuu ulko- ja turvallisuus-
26754: na ovat EU:n ja WEU:n säilyttäminen erillisinä                  politiikan kattavuuden lisääntyessä. Tämä
26755: järjestöinä, WEU:n kytkeminen EU:n alaisuu-                     vahvistaa unionin ja sen jäsenvaltioiden
26756: teen tai WEU:n sulauttaminen EU:iin. Järjestö-                  turvallisuutta.
26757: jen kytkemisen nähdään luovan edellytyksiä                         EU:n ja WEU:n välisten suhteiden
26758:  unionin tehokkaalle ja yhtenäiselle ulkoiselle toi-            määrittelemisessä Suomen kannalta on
26759:  minnalle. WEU:n sulauttaminen unioniin ei ole                  tärkeää, että unionin poliittinen johtorooli
26760:  ajankohtaista.                                                 taataan. WEU:n tulisi olla unionin yhtei-
26761:     Kriisinhallintatoiminta voidaan erottaa varsi-              sen ulko- ja turvallisuuspolitiikan instru-
26762:  naisen puolustuksen tehtävistä, jotka ovat edel-               mentti, jonka avulla sotilaallista kriisin-
26763:  leen NA TOon kuuluvien maiden osalta liitto-                   hallintaa koskevat päätökset toteutetaan.
26764:  kunnan tehtävänä ja joista sotilaallisesti liittou-            Suomen mielestä tämän tavoitteen toteutu-
26765:  tumattomat jäsenvaltiot huolehtivat itse. Unio-                minen on HVKn keskeisiä tehtäviä
26766:  nisopimuksessa yhteinen puolustus mainitaan                    YUTP:n alalla.
26767: 
26768: 
26769: 
26770: 
26771:  4 360057M
26772: 26
26773: 
26774: 
26775: 
26776: 
26777:        HVK:n käytännön järjestelyt ja jatkovalmistelut
26778:                        Suomessa
26779:    HVK käynnistetään Torinossa ylimääräisenä       renssin käynnistymistä. Suomi voi kannattaa rat-
26780: Eurooppa-neuvoston kokouksella.                    kaisua, jossa Euroopan parlamentin edustajilla
26781:    Konferenssin aikana neuvottelut käydään ul-     olisi oikeus olla läsnä konferenssin virallisissa
26782: koministeritasolla.                                istunnoissa ja esittää mielipiteensä käsiteltävinä
26783:    Ministerikokouksia valmistellaan viikoittain    olevista asioista.
26784: käytävissä virkamiestason neuvotteluissa, joihin       Suomessa HVK-valmisteluja johtaa valtio-
26785: osallistuvat jäsenvaltioiden ulkoministerien ja    neuvoston piirissä ED-ministerivaliokunta.
26786: komission puheenjohtajan edustajat.                Ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyviä asioita
26787:    Neuvottelut käydään puheenjohtajamaan laa-      ja tarpeen mukaan muitakin konferenssissa esille
26788: timan työohjelman ja aikataulun mukaisesti.        tulevia asioita käsitellään myös hallituksen ulko-
26789: Näiden pohjana tulee olemaan Torinon kokouk-       ja turvallisuuspoliittisessa ministerivaliokunnas-
26790: sessa päätettävä konferenssin mandaatti. Man-      sa.
26791: daattia laaditaan mietintäryhmän raportin poh-         Hallitus pitää ensisijaisen tärkeänä avointa ja
26792: jalta, mikä mahdollistaa kaikkien Suomen tär-      säännöllistä tiedottamista kansalaisille konfe-
26793: keinä pitämien kysymysten käsittelyn konferens-    renssin valmisteluista ja kulusta. Valtioneuvos-
26794: sissa.                                             ton päätöksellä 21.9.1995 asetettu HVK-neuvot-
26795:    Tavoitteena on, että Eurooppa-neuvostolle       telukunta jatkaa toimintaansa koko konferens-
26796: annetaan Firenzessä tämän vuoden kesäkuussa        sin ajan. Tämän vuoden alusta valtioneuvoston
26797: väliraportti konferenssin ensimmäisen täyden       kanslian yhteyteen asetettiin työryhmä,joka vas-
26798: neuvottelukierroksen tuloksista.                   taa tiedottamisesta HVK-asioissa sekä kansa-
26799:    Eurooppa-sopimuksen tehneitä maita sekä         laisjärjestöjen käyttöön tarkoitetun HVK-mää-
26800: Kyprosta ja Maltaa informoidaan HVK:n kulus-       rärahan jakamisesta.
26801: ta säännöllisesti joka toinen kuukausi. Myös           Hallitus tulee pitämään valtiopäiväjärjestyk-
26802: ETA-maat ja Sveitsi on otettu säännöllisen tie-    sen mukaisesti eduskunnan säännöllisesti infor-
26803: dottamisen piiriin.                                moituna konferenssin kulusta ja siellä tehtävistä
26804:    Euroopan parlamentin asema konferenssissa       päätöksistä.
26805: ratkaistaan ulkoministeritasolla ennen konfe-
26806:                                           VNS 2/1996 vp
26807: 
26808: Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle                       17.4.1996
26809: 
26810:                                                             Julkinen aikaisintaan 25.4.1996 klo 11.00
26811: 
26812: 
26813: 
26814: 
26815: SUOMENRAUHANTURVA-JA HUMANITAARISTENVALMIUKSIEN KEHITTÄMINEN
26816: 
26817: 
26818:             1. PERUSTEET
26819: 
26820:             1.1. Rauhanturvavalmiuksien kehittämistarve
26821: 
26822:                         Viimeaikaiset monimuotoiset ja vaikeasti ratkaistavissa olleet konfliktit ovat
26823:                         osoittaneet, että sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitettuja joukkoja on kehitet-
26824:                         tävä koulutuksen, varustuksen, kansainvälisen yhteistoimintakyvyn ja toimin-
26825:                         taanpanon nopeuden osalta. Vaitioneuvoston turvallisuuspoliittisen selonteon
26826:                         mukaan myös Suomen on jatkossa luotava valmiudet osallistua aiempaa vaati-
26827:                         vampaan, mm humanitaarisia suojaustehtäviä sisältävään rauhanturvatoimin-
26828:                         taan.
26829: 
26830:                         Tällaisista konflikteista kertyneiden kokemusten valossa YK:nja ETYJm piiris-
26831:                         sä koetaan kasvavaa tarvetta kehittää järjestöjen kriisinhallintakykyä etenkin
26832:                         operaatioiden toimeenpanon nopeuden osalta. Useissa perinteisissä rauhantur-
26833:                         vamaissa on tämän johdosta vireillä nopean toiminnan joukkojen kehittäminen.
26834:                         Tämä kehitys edellyttää myös meidän puolustusvoimiltamme kykyä reagoida
26835:                         nykyistä nopeammin ja tehokkaariunin YK:ntai ETYJ:n tai niiden valtuuttamien
26836:                         toimeenpano-organisaatioiden pyyntöihin. Vaikka puolustusvoimissa on luotu
26837:                         kriisiajan tarpeisiin valmiusjärjestelmä, ei varsinaista valtakunnallista valmius-
26838:                         joukkoa ole meillä organisoitu. Tällaisen joukon tarve on kuitenkin ilmeinen
26839:                         edellä todetun kehityksen valossa.
26840: 
26841:                         Nykyisessä järjestelmässä tehtävään lähetettävä joukko kootaan sitoumuksen
26842:                         tehneistä reserviläisistä, jotka koulutetaan tehtäväänsä noin 4-5 viikon pituises-
26843:                         sa haijoituksessa. Toimintaanpanoajaksi on näin muodostunut noin 7-8 viikkoa.
26844: 
26845:                         Nykyiset rauhanturvajoukon koulutusjärjestelyt ja joukon rekrytointi tapahtuvat
26846:                         erillään puolustusvoimien koulutusjärjestelmästä ja kriisiajan organisaatiosta.
26847:                         Siitä huolimatta, että rauhanturvatehtävissä toimiminen lisää yksilötasolla soti-
26848:                         laallista ammattitaitoa, on sen hyödyntäminen tehtävästä palaamisen jälkeen
26849:                         meillä hankalaa erityisesti joukkokokonaisuuksina.
26850: 
26851:                         Tämä selonteko on laadittu Suomen rauhanturvavalmiuksien kehittämisen pe-
26852:                         rustaksi. Selonteon tavoitteena on kartoittaa mahdollisimman taloudellista ja
26853:                         tehokasta järjestelmää siten, että rauhanturvavalmiuksia kehitettäessä paranne-
26854:                         taan myös oman puolustusjärjestelmämme valmiutta. Tarkastelun lähtökohtana
26855:                         on, että Suomi ei osallistu rauhaan pakottamiseen.
26856: 2
26857: 
26858:     1.2. Humanitaaristen valmiuksien kehittämistarve
26859: 
26860:                 Rauhanturvajoukkojen kehittämisen rinnalla Suomella on hyvät mahdollisuudet
26861:                 lisätä siviilihenkilöstön osallistumista erityisesti humanitaarisissa operaatioissa.
26862:                 Lähes kaikissa nykyisissä humanitaarisissa ja rauhanturvaoperaatioissa toimii
26863:                 sotilasyksiköiden rinnalla siviilihenkilöstöä, joka tukee kriisialueen siviilihallin-
26864:                 non, poliisitoimen, terveydenhuollon tai awstustoiminnan jäijestämistä.
26865: 
26866:                 Konfliktit ovat viime wosina muuttuneet entistä enemmän monialaisiksi ja
26867:                 niiden hallitsemisessa ja ratkaisemisessa on siirrytty laaja-alaisiin rauhanoperaa-
26868:                 tioihin, joissa rauhanturvatoiminta on vain osa myös erilaisia humanitaarisia ja
26869:                 muita siviilitoimia käsittävästä kokonaisuudesta.
26870: 
26871:                 Humanitaarinen apu on osa laajempaa kokonaispanosta, jolla kansainvälinen
26872:                 yhteisö eri keinoin pyrkii vaikuttamaan kriisien ratkaisuihin, niiden ennakointiin
26873:                 ja ennaltaehkäisyyn. Poliittisten, sotilaallisten, humanitaaristen ja kehityspanos-
26874:                 ten tulisi olla yhteensovitettuja ja toisiaan tukevia.
26875: 
26876:                 Suomen humanitaarista apua on tarkasteltava kokonaisvaltaisesti Suomen
26877:                 omaksuman laajennetun turvallisuuskäsitteen valossa. Humanitaarinen apu on
26878:                 yksi niistä välineistä, jolla Suomi osallistuu kansainväliseen kriisinhallintaan.
26879:                 Akuutin hätäawn rinnalla sillä voidaan edistää olojen vakiintumista, pysyviä
26880:                 ratkaisuja ja konfliktien ennaltaehkäisyä.
26881: 
26882: 
26883: 
26884:     1.3. Lainsäädännölliset perusteet
26885: 
26886:                 Eduskunta liitti hallituksen esitykseen laiksi Suomen osallistumisesta Yhdisty-
26887:                 neiden Kansakuntien ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin rau-
26888:                 hanturvaamistoimintaan annetun lain (rauhanturvaamislaki) muuttamisesta ja
26889:                 eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 185/1995 vp) antamaansa vastaukseen (EV
26890:                 174/1995 vp) seuraavan lausuman: "Eduskunta edellyttää, että kysymys mah-
26891:                 dollisen valmiusjoukon perustamisesta on saatettava erikseen eduskunnan
26892:                 päätettäväksi."
26893: 
26894:                 Eduskuntakäsittelyssä oli esillä kysymys henkilökohtaisen vapauden perustus-
26895:                 lainsuojasta (HM 6 §) suhteessa palvelu- ja työntekovelvoitteiden asettamiseen
26896:                 tavallisessa laissa. Katsottiin, että ristiriidan välttämiseksi HM 75 §:n kanssa
26897:                 asevelvollisena palvelevalle säädettävien palvelusvelvoitteiden tulee olla sellai-
26898:                 sia, että niiden voidaan katsoa kuuluvan isänmaan puolustukseen. Perustuslaki-
26899:                 valiokunta katsoi lausunnossaan (PeVL 18/1995 vp), että HM 75 §:n nojalla
26900:                 lailla säädetty velvollisuus osallistua Suomen puolustukseen ulottuu myös tätä
26901:                 puolustustarkoitusta palvelevaan harjoittautumiseen. Valiokunta piti lakiehdo-
26902:                 tusta ulkomaiseen rauhanturvakoulutukseen määräämisen osalta liian väljänä,
26903:                 "kun koulutus muun muassa voisi tapahtua ulkomailla ja sen kestoa ei olisi
26904:                 mitenkään rajattu". Perustuslain kannalta- "sääntelyn hyväksyttävyysja
26905:                 vapausrajoituksen vähäisyys huomioon ottaen" - valiokunta katsoi kuitenkin
26906:                 riittäväksi, että rauhanturvakoulutukseen määräämismahdollisuus muun kuin
26907:                 palkatun henkilöstön osalta rajoitetaan ajallisesti lyhyeen jaksoon. Lakiin lisät-
26908:                 tiinkin tätä tarkoittava sääntely.
26909:                                                                                                3
26910: 
26911:             Valmiusjoukkokoulutuksen toteuttaminen tässä selonteossa tarkoitetulla tavalla
26912:             on lainsäädännöllisiltä perusteiltaan jäijestyksessä. Rauhanturvaamislain mu-
26913:             kaan rauhanturvaamiskoulutuksesta samoin kuin rauhanturvaamistoiminnan
26914:             valmius- jajäijestelytehtävistä määrää puolustusministeriö. Puolustusvoimista
26915:             annetun lain mukaan puolustusvoimien asiana puolestaan on em. tehtävien
26916:             käytännön toimeenpano puolustusministeriön määräämällä tavalla.
26917: 
26918:             Valmiusjoukon koulutuksen kytkeminen varusmiespalveluksen yhteyteen edel-
26919:             lyttää lisäksi perustuslakivaliokunnan rauhanturvaamiskoulutuksen ja
26920:             hallitusmuotoon perustuvan yleisen asevelvollisuuden tarkoituksen suhteesta
26921:             omaksuman tulkinnan huomioon ottamista myös valmiusjoukkokoulutuksen
26922:             jäijestämisessä.
26923: 
26924:             Valmiusjoukkokoulutus onkin tarkoitus jäijestää siten, että koulutus mahdolli-
26925:             sia lyhyehköjä ulkomaisia h8.ljoituksia lukuun ottamatta annetaan kotimaassa.
26926:             Tämän vuoksi, ja kun perustellusti voidaan katsoa valmiusjoukkokoulutuksen
26927:             h8.1jaannuttavan asevelvollisia pääasiassa isänmaan puolustuksen edellyttämiin
26928:             valmiuksiin, ei ristiriitaa HM 75 §:n kanssa synny. Valmiusjoukon perustaminen
26929:             ei edellytä Iainsäädäntötoimia. Eduskunnan alussa mainittuun lausumaan sisälty-
26930:             vä velvoite on puolestaan katsottu voitavan soveliaimmin täyttää antamalla
26931:             eduskunnalle valmiusjoukon perustamista koskeva valtioneuvoston selonteko.
26932: 
26933: 
26934: 
26935: 2. RAUHANTURVAVALMIUKSIEN KEHITIÄMINEN
26936: 
26937: 2.1. Nykyinen YK-joukkojärjestelmä
26938: 
26939:             Rauhanturvatehtäviin lähetettävä joukko on yleensä ollut noin pataljoonan -
26940:             400-600 rauhanturvaajan - vahvuinen. Kokoonpanojen ja henkilöstön sopimus-
26941:             ten perusteella voidaan tehtävään nykyisin asettaa tarvittaessa mekanisoitu
26942:             pataljoona, rakentajapataljoona, kuljetusyksikkö, vartioyksikkö tai näistä ko-
26943:             koonpantu yhdistelmä.
26944: 
26945:             Henkilöstö on valittu pääosin reservistä erillisen hakeutumismenettelyn perus-
26946:             teella. Lisäksi joukkoon kuuluu kantahenkilökuntaa keskimäärin 7 - 8 % koko-
26947:             naisvahvuudesta.
26948: 
26949:             Joukko koulutetaan välittömästi ennen operaatioalueelle lähettämistä puolus-
26950:             tusministeriön YK-Koulutuskeskuksessa Niinisalossa. Kouluttajahenkilöstönä
26951:             käytetään tällöin myös puolustusvoimien henkilöstöä. Suuri osa joukon sotilas-
26952:             varustuksesta on koottava joka kerta erikseen puolustusvoimien sodan ajan
26953:             käyttöön suunnitelluilta joukoilta.
26954: 
26955: 
26956: 2.2. Toiminnalliset kebittämistarpeet
26957: 
26958:             Koska rauhanturvajoukon tulee jatkossa kyetä nykyistä vaativampiin tehtäviin,
26959:             tulee siihen organisoida pataljoonan lisäksi riittävät esikunta-, viesti- ja huolto-
26960:             osat. Joukon tulee olla pääpiirtein samassa kokoonpanossa 5 - 6 vuotta, jotta
26961:             annettu koulutus tulisi hyödynnetyksi. Edellä mainittujen esikunta-, viesti- ja
26962: 4
26963: 
26964: 
26965:                huolto-osien lisäksi joukolla on oltava riittävä varalisä, jotta tarvittaessa saa-
26966:                daan tehtävään lähetetyksi toimintakykyinen kokonaisuus. Tehtävän jatkuessa
26967:                pitkään on joukko korvattava vastaavalla joukolla, joka puolestaan koulutettai-
26968:                siin ennen tehtävään lähettämistä.
26969: 
26970:                Mikälijoukon edellytetään pystyvän turvallisuuspoliittisessa selonteossa mainit-
26971:                tuihin humanitaarisiin tehtäviin, on sen kokoonpanovaihtoehtoja tarkistettava
26972:                myös tätä tarvetta vastaavasti. Humanitaarisissa tehtävissä sotilasyksiköitä
26973:                käytetään avustusoperaatioiden suojaamiseen, avustusten jakeluun ja perusra-
26974:                kenteen kuten tiestön ja siltojen parantamiseen sekä evakuointi- ja pelastustoi-
26975:                miin.
26976: 
26977:                Joukon riittävän nopea toimeenpano edellyttää käyttövalmiin materiaalin varaa-
26978:                mista ja varastointia. Varattavan materiaalin on oltava sellaista, että se takaa
26979:                joukolle
26980: 
26981:                             riittävän henkilökohtaisen suojan
26982:                             kyvyn toimia liikkuvissa kriisialueen olosuhteissa
26983:                             operatiivisen yhteensopivuuden kansainvälisen joukon osana
26984:                             johtamis- ja viestitoiminnan osalta
26985:                             tehokkaan itsepuolustuksen mahdollistavan ja päättäväisyyttä
26986:                             osoittavan tulivoiman sekä
26987:                             huoliollisen itsenäisyyden.
26988: 
26989: 
26990:     2.3. Valmiusjoukon muodostaminen
26991: 
26992:                Verrattaessa nykyistä YK-joukkojärjestelmää valmiusjoukkojärjestelmään
26993:                voidaan todeta, että merkittävimmät erot ovat koulutuksen järjestelyissä ja
26994:                rekrytoinnissa sekä joukkojen liittymisessä muuhun maanpuolustukseemme.
26995: 
26996:                Valmiusjoukon muodostaminen edellyttää edelleenkin henkilöstön osalta sivii-
26997:                liammatin huomioonottavaa valintajärjesteltriää, tarkoituksenmukaista
26998:                sitoumusjärjestelmää, riittävän monipuolista joukon kokoonpanon "rää.tälöinti-
26999:                mahdollisuutta" sekä jatkuvuuden takaavaa rotaatiojärjestelmää.
27000: 
27001:                Rajalliset resurssimme huomioiden on taloudellisinta ja tarkoituksenmukaisinta
27002:                kehittää valmiusjoukko puolustusvoimien koulutusjärjestelmään perustuvan
27003:                sodan ajan jääkäriprikaatin pohjalle. Joukko koulutettaisiin pääosin varusmies-
27004:                koulutuksessa ja sitä seuraavissa, toistuvissa kertaushaljoituksissa. Joukkoon
27005:                voitaisiin sijoittaa myös rauhanturvatehtävissä aikaisemmin olleitaja muita sinne
27006:                halukkaita reserviläisiä, jolloin toimintavalmius saavutetaan nopeammin ja jou-
27007:                kon ikäjakauma muodostuu tarkoituksenmukaisemmaksi. Valmiusjoukko olisi
27008:                yksi kotimaan puolustukseen tarkoitetuista joukoista - eräs maavoimien toimin-
27009:                tavalmiudeltaan ja suorituskyvyltään tehokkaimmista yksiköistä.
27010: 
27011:                Suunnitellun vastuujaon mukaisesti puolustusvoimat vastaa uuden valmiusjou-
27012:                kon joukkotuotannosta (henkilöstö, varustaminen ja koulutus). Puolustus-
27013:                ministeriö vahvistaa tehtävään lähetettävän rauhanturvajoukon kokoonpanon
27014:                sekä vastaa henkilösijoitusten täydentämisestä ja yhteistoiminnassa puolustus-
27015:                voimien kanssa niiden ylläpidosta.
27016:                                                                                               5
27017: 
27018:            Syksyyn 1998 mennessä on valmiusjoukon rauhanturvatehtäviin tarkoitetuista
27019:            osista koulutettavissa ja varustettavissa ensimmäinen jääkäripataljoona. Seu-
27020:            raavassa vaiheessa, woteen 2000 mennessä, luodaan puolustusvoimiin 2000-
27021:            luwn alun vaatimukset täyttävä yhtymä, jolla on valmius ylläpitää kansainväli-
27022:            sissä kriisinhallintatehtävissä kerrallaan yhtä jääkäripataljoonaaja/tai erillisyksi-
27023:            köitä sekä kansainvälisen esikunnan osia.
27024: 
27025: 
27026: 
27027: 2.4. Valmiusjoukon kouluttaminen
27028: 
27029:            Joukon koulutus kyetään aloittamaan keväällä 1997 varusmiehille, jotka ovat
27030:            astuneet palvelukseen kesällä 1996. Prikaatin tietyt osat, esimerkiksi patal-
27031:            joonat, esikunta, esikunta- ja viestiyksiköt, tiedusteluosat sekä tarvittavat huol-
27032:            lon osat koulutetaan siten, että ne kykenevät toimimaan rauhanturvaoperaati-
27033:            oissa joko YK:n tai muun kansainvälisen organisaation johtamana.
27034: 
27035:            Valmiusjoukkokoulutukseen vapaaehtoisesti hakeutuvat varusmiehet saavat
27036:            normaalin sotilaskoulutuksen lisäksi varusmiesaikana peruskoulutuksen
27037:            rauhanturvatehtäviin. Tässä yhteydessä varusmiehet eivät sitoudu valmiusjouk-
27038:            koon, vaan sitoutuminen tapahtuu erikseen vapaaehtoisesti vasta varusmiespal-
27039:            veluksen päätyttyä. Valmiusjoukkoon näin sitoutuvien koulutusta täydennetään
27040:            wosittain kertaushaJjoituksin.
27041: 
27042:            Joukkoon koulutettavien varusmiesten palvelusaika on kaikilla 330 worokaut-
27043:            ta. Tämän puitteissa pystytäänjoukolle antamaan vaativien kriisinhallintateh-
27044:            tävien edellyttämä peruskoulutus. Lisäksi pääjoukolle on jäljestettävä välittö-
27045:            mästi ennen tehtävään lähtöä noin kahden viikon tehtäväkohtainen koulutus.
27046: 
27047:            Suunniteltu valmiusjoukkokoulutus sisältää varusmieskoulutuksen osalta noin
27048:            kaksi viikkoa sellaista koulutusta, joka vain välillisesti edistää valmiutta isän-
27049:            maan puolustamiseen. Tällaisena voidaan pitää rauhanturva-asennekasvatusta,
27050:            kielikoulutusta sekä kansainväliseen esikuntatyöskentelyyn ja viestiliikenteeseen
27051:            liittyvää koulutusta. Muu koulutus on tai se tukee sodan ajan tehtäviin liittyvää
27052:            koulutusta. KertaushaJjoituksissa noin 3/4 olisi sodan ajan tehtäviin liittyvää
27053:            koulutusta ja noin 1/4 valmiusjoukkokoulutusta.
27054: 
27055:            Vapaaehtoisesti valmiusjoukkoon hakeutuneet asevelvolliset sitoutuisivat ole-
27056:            maan valmiudessa vähintään kahden woden ajan. Joukkoon kuuluvat saisivat
27057:            korvauksen haJjoituksista ja tehtävistä mutta eivät pelkästä valmiudessa ole-
27058:            misesta.
27059: 
27060:            Valmiusjoukon koulutusjäljestelyt osana puolustusvoimien koulutusta eivät
27061:            poista YK-Koulutuskeskuksen tarvetta rauhanturvajoukkojen operaatiokohtai-
27062:            sena muodostajana, kouluttajana ja tukiorganisaationa sekä sotilastarkkailijoi-
27063:            den ja erikoishenkilöstön kouluttajana. Puolustusministeriö säilyy edelleenkin
27064:            toiminta-alueella olevien rauhanturvajoukkojen hallinnollisena johtoportaana.
27065: 6
27066: 
27067:     2.5. Valmiusjoukon varustaminen ja rahoitus
27068: 
27069:                 Tavoitteiden mukainen toimintavalmius edellyttää riittävää koulutettua ja sitou-
27070:                 tunutta henkilöstöä, jolla on käytössään tarkoituksenmukaisesti varastoituja
27071:                 määrävahwinen materiaali.
27072: 
27073:                 Tällä hetkellä puolustusvoimien käytössä oleva sotavarustus mahdollistaa kou-
27074:                 lutuksen aloittamisen. Rauhanturvatehtävien edellyttämät lisähankintatarpeet
27075:                 muodostuvat ensisijaisesti kansainvälisen yhteensopiwuden luomisesta
27076:                 johtamis- ja viestijärjestelmiin, henkilökohtaisen suojan parantamisesta ja eri-
27077:                 koisolosuhteiden vaatimasta lisähuoltotarpeesta. Valmiusjoukon materiaalival-
27078:                 miutta nostetaan samanaikaisesti henkilöstön kouluttamisen kanssa. Materiaa-
27079:                 lisen valmiuden kohottaminen on mahdollista, kun se toteutetaan pitkällä aika-
27080:                 välillä ja sodan ajan joukon varustamiseen liittyvänä.
27081: 
27082:                 Valmiusjoukon koulutustoiminnan aloituskustannukset wosina 1996-97 ovat
27083:                 noin 12 Mmk. Summa koostuu koulutettavien valinnasta, varusmiesten pidem-
27084:                 mästä palvelusajasta johtovasta ylläpidosta, koulutusedellytysten parantamisesta
27085:                 kouluttavassa joukko-osastossa sekä materiaalihankinnoista.
27086: 
27087:                 Kansainvälisiin kriisinhallintatehtäviin ja rauhanturvatoimintaan soveltuvan
27088:                 valmiusjoukon muodostamisesta aiheutuvat kustannukset wosina 1998-2000
27089:                 ovat noin 220 Mmk. Materiaalihankintojen osuus tästä summasta olisi noin 140
27090:                 Mmk. Kustannukset jakautuisivat tasaisesti kolmelle wodelle. Tällä summalla
27091:                 luotaisiin edellytykset kriisinhallintatehtäviin pataljoonan suuruiselle rauhan-
27092:                 turvayksikölle, eräille erillisyksiköille sekä kansainvälisen esikunnan osille.
27093:                 Kyseessä ovat materiaalihankinnat, jotka muutoinkin olisi toteutettava puolus-
27094:                 tusvalmiutemme kehittämiseksi lähiwosina.
27095: 
27096:                 Verrattaessa kustannuksia valmiusjoukon ja nykyisen YK-joukkojärjestelmän
27097:                 kesken voidaan todeta, että kustannukset joukon ylläpidon ja varustamisen sekä
27098:                 ulkomaisen toiminnan osalta ovat molemmissa pääpiirtein samaa suuruusluok-
27099:                 kaa. Materiaalihallinnossa syntyy valmiusjoukkoratkaisun myötä säästöä, kun
27100:                 hankinnat ja varastointi voidaan varsin pitkälti keskittää.
27101: 
27102:                 YK-joukkojärjestelmään perustuvan joukon koulutusaika ennen tehtävään lä-
27103:                 hettämistä on 4 - 5 viikkoa, kun se valmiusjoukon pääosalla, jolle on annettu
27104:                 rauhanturvaajan peruskoulutus jo varusmiespalveluksen yhteydessä, on noin
27105:                 kaksi viikkoa. Asevelvollisten ylläpitokustannuksia lisäävä varusmiesten pidem-
27106:                 pi palvelusaika kompensoituo lyhytaikaisempana koulutustarpeena ennen tehtä-
27107:                 vään lähettämistä.
27108: 
27109:                 Esitetyistä kustannuksista voidaan todeta, että ne ovat hallittavissa ja sovitetta-
27110:                 vissa hallinnonalan rahoituskehyksiin. Valmiusjoukon kehittäminen on nähty
27111:                 erityisesti taloudellisista syistä parhaaksi toteuttaa sodan ajan jääkäriprikaatin
27112:                 kehittämisen yhteydessä. Tällöin voidaan kehittää samalla maamme puolustus-
27113:                 valmiutta ja valmiuttamme osallistua tuleviin kriisinhallinta-ja rauhanturvateh-
27114:                 täviin.
27115: 
27116:                 Asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvatehtävään päätetään rahoituksesta
27117:                 tapauskohtaisesti erikseen jakamalla kustannukset nykyperiaatteen mukaisesti
27118:                 puolustushallinnon ja ulkoasiainhallinnon kesken.
27119:                                                                                           7
27120: 
27121: 
27122: 3. HUMANITAARISTEN VALMIUKSIEN KEHITIÄMINEN
27123: 
27124:         Osallistuminen ja vaikuttaminen kansainväliseen humanitaariseen avustustoimin-
27125:         taan edellyttää suomalaisten voimavarojen johdonmukaista kehittämistä. Lähtö-
27126:         kohtana on, että apu pyritään antamaan tavara-avun muodossa, mutta pyrki-
27127:         myksenä on myös suomalaisen osallistumisen lisääminen henkilöavun keinoin.
27128:         Humanitaarisella henkilöavulla tarkoitetaan lyhytaikaisia, humanitaarisissa ope-
27129:         raatioissa tarvittavia asiantuntijatehtäviä. Henkilöavun lisääminen edellyttää
27130:         suomalaisten voimavarojen kartoittamista ja hallinnon kehittämistä niin, että
27131:         Suomella on nykyistä parempi valmius myös omaan henkilöapuun. Humanitaa-
27132:         risen avun henkilövalmiuksien kehittäminen on nähtävä osana suomalaisen
27133:         kriisinhallinnan valmiuksien kehittämistä.
27134: 
27135:         Siviilivalmiuksia kansainvälissä kriisinhallinta-ja rauhanturvatoimissa on Suo-
27136:         messa jo lisätty. Suomi on osallistunut aktiivisesti ETYJ:n puitteissa tapahtu-
27137:         vaan ennaltaehkäisevään kriisinhallintatoimintaan sekä YK:n rauhanturvaope-
27138:         raatioiden siviilikomponentteihin poliisein Mosambikissa ja entisen Jugoslavian
27139:         alueella. Siviilipoliisien osalta Suomessa on jo järjestetty koulutusta ja toiminta
27140:         on saanut vakiintuneet muodot.
27141: 
27142:         Sisäasiainministeriön alaisuudessa toimii Finnrescueforce-niminen henkilöval-
27143:         miusryhmä, joka on käytettävissä kansainvälisiin pelastusoperaatioihin. Finnres-
27144:         cueforcen jäseniä kuuluu myös kansainväliseen YK:n alaisuudessa toimivaan
27145:         UNDAC-valmiusryhmään, joka on perustettu äkillisten luonnonkatastrofien
27146:         varalle ja joka voidaan muutaman tunnin varoitusajalla mobilisoida kartoitta-
27147:         maan onnettomuuksien ensi vaiheen avuntarvetta.
27148: 
27149:         Finnrescueforce on osallistunut pelastustoimiin myös Suomen rajojen ulkopuo-
27150:         lella. Osallistumalla Naton rauhankumppanuuden puitteissa lwjoitettavaan
27151:         siviiliyhteistyöhön pelastustoimen alalla Suomi on voinut olla parantamassa
27152:         kansainvälisiä yhteistyövalmiuksiaan.
27153: 
27154:         Rahoitusjärjestelmää on selkeytetty luomalla valtion vuoden 1996 talousarvioon
27155:         uusi momentti "Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan". Momentille
27156:         myönnettiin 24 miljoonaa markkaa. Erilaisten siviilikriisinhallintatoimien merki-
27157:         tys on pysyvissä rauhanratkaisuissa entisestään korostunut ja Suomen osallistu-
27158:         minen niihin merkitsee myös rahoitustarpeen kasvua.
27159: 
27160: 
27161: 
27162: 
27163: 4. VALTIONEUVOSTON NÄKEMYS JATKOKEHITIÄMISLINJOISTA
27164: 
27165:         Rauhanturvavalmiuksia voidaan parhaiten kehittää liittämällä nykyjärjestelmä ja
27166:         kriisiajan joukkojen koulutusjärjestelmä kiinteästi toisiinsa. Menettely on myös
27167:         taloudellisesti tarkoituksenmukaisin. Järjestelyssä koulutus sekä materiaalin
27168:         kehittäminen ja käyttö liittyvät puolustusjärjestelmäämme. Käytännön rauhan-
27169:         turvatoiminnassa kehittyvä operatiivinen toimintakyky koituu nykyistä parem-
27170:         min puolustusjärjestelmämme hyödyksi. Samalla voidaan hyödyntää rauhan-
27171:         turvatehtävissä vuosien aikana hankittavaa kokemusta sekä tehtyjä investointe-
27172:         ja.
27173: 8
27174: 
27175:     Rauhanturva- ja humanitaarisia valmiuksia esitetään kehitettäväksi seuraa-
27176:     vasti:
27177: 
27178:     1.   Aloitetaan sotilaalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun valmiusjoukon
27179:          kouluttaminen osana puolustusvoimien koulutusjärjestelmää.
27180:          Puolustusvoimien yhden sodan ajan jääkäriprikaatin osia valmistaudutaan
27181:          näin käyttämään tulevaisuudessa myös rauhanturvatehtäviin.
27182: 
27183:     2.   Vastuujaon mukaisesti puolustusvoimat vastaa uuden valmiusjoukon
27184:          joukkotuotannosta (henkilöstö, varustaminen ja koulutus}. Puolustus-
27185:          ministeriö vahvistaa rauhanturvatehtävään lähetettävän joukon kokoon-
27186:          panon sekä vastaa henkilösijoitusten täydentämisestä ja yhteistoiminnassa
27187:          puolustusvoimien kanssa niiden ylläpidosta.
27188: 
27189:     3.   Puolustusministeriö on edelleenkin toiminta-alueella olevien rauhan-
27190:          turvajoukkojen hallinnollinen johtoporras. Uudet operaatiot käynnistetään
27191:          ja käynnissä olevat operaatiot täydennetään puolustusministeriön johtama-
27192:          na. YK-Koulutuskeskus toimii joukkojen koulutus- ja tukiorganisaationa
27193:          sekä vastaa pohjoismaiseen työnjakoon perustuvasta tarkkailijakoulutuk-
27194:          sesta sekä kansainvälisiin erityistehtäviin lähetettävien henkilöiden kou-
27195:          lutuksesta ja valmiudesta.
27196: 
27197:     4.   Valmiusjoukkoon voidaan sijoittaa myös rauhanturvatehtävissä aikai-
27198:          semmin olleita ja muita siihen halukkaita reserviläisiä.
27199: 
27200:     5.   Puolustusvoimat varustaa koulutettavan valmiusjoukon puolustusbudjet-
27201:          tiin sisältyvin hankintamäärärahoin ja alkuvaiheessa nykyistä varustus-
27202:          ta kohdentamalla. Asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvatehtävään pää-
27203:          tetään rahoituksesta tapauskohtaisesti erikseen jakamalla kustannukset
27204:          nykyperiaatteiden mukaisesti puolustushallinnon ja ulkoasiainhallinnon
27205:          kesken.
27206: 
27207:     6.   Humanitaarisia valmiuksia kehitetään henkilöstöä kouluttamalla ja
27208:          kartoittamalla voimavarat, jotka ovat käytettävissä erilaisiin kriisinhal-
27209:          linnan tehtäviin. Tavara-apuvalmiuden kehittämiseksi on perusteilla kokei-
27210:          luluonteinen, pienimuotoinen hätäapuvarasto. Mikäli hanke osoittautuu
27211:          tarkoituksenmukaiseksi, pyritään varaston toiminta vakiinnuttamaan.
27212:      Suomi Ja
27213: -------
27214:      Euroopan tulevaisuus
27215: 
27216: 
27217: 
27218: 
27219:               (      TULEVAISUUSSELONTEKO                              )
27220: 
27221: 
27222:               (                      EDUSKUNNALLE                     J
27223:               C:: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : <?.s~ i: : ]
27224: 
27225: 
27226: 
27227:                      Valtioneuvoston kanslian
27228:                      julkaisusarja 1996 1 2
27229: 
27230: 
27231: 
27232:                       1996 vp-VNS 3
27233: Valtioneuvoston käsittelyyn tulevaisuusselonteon osa 1 "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" on
27234: valmisteltu valtioneuvoston kanslian asettamassa
27235: 
27236: 
27237: JOHTORYHMÄSSÄ: ministeri Arja Alho (puheenjohtaja), valtiovarainministeriö ja valtioneu-
27238: voston kanslia, opetusministeri Olli-Pekka Heinonen (varapuheenjohtaja), sisäasiainministeri
27239: Jan-Erik Enestam, kansanedustaja Satu Hassi, erityisavustaja Matti Hokkanen, opetusministeriö,
27240: erityisavustaja Jan Heino, maa- ja metsätalousministeriö, valtiosihteeri Rauno Saari, valtioneu-
27241: voston kanslia, alivaltiosihteeri Antti Hynninen, ulkoasiainministeriö, ylijohtaja Martti Hetemä-
27242: ki, valtiovarainministeriö, kansliapäällikkö Pertti Sorsa, työministeriö, kansliapäällikkö Markku
27243: Lehto, sosiaali- ja terveysministeriö, apulaisprofessori, dekaani Raija Sollamo, Helsingin yliopis-
27244: to, professori Pekka Sutela, Helsingin yliopisto, johtaja TapaniVaahtoranta, Ulkopoliittinen insti-
27245: tuutti, johtaja Paavo Okko, Eurooppa-instituutti ja ylijohtaja Seppo Leppänen,Valtion taloudel-
27246: linen tutkimuskeskus sekä
27247: 
27248: 
27249: TYÖRYHMASSÄ: projektipäällikkö Paavo Löppönen (puheenjohtaja), valtioneuvoston kans-
27250: lia, professori Risto Alapuro, Helsingin yliopisto, professori Esko Antola, Turun yliopisto, kan-
27251: sainvälinen asiamies, OTL Peter Ekholm, Elinkeinoelämän Valtuuskunta, yksikön johtaja Hannu
27252: Kyröläinen, ulkoasiainministeriö, apulaisosastopäällikkö (suurlähettiläs) Markus Lyra, ulko-
27253: asiainministeriö, tutkija Jouko Rautava, Suomen Pankki ja yliassistentti Teija Tiilikainen, Åbo
27254: Akademi; erikoistutkija Reijo Van ne, valtioneuvoston kanslia.
27255: Sisäl~ö
27256: 
27257: 
27258:  ALUKSI                                                           7
27259: 
27260:       SUOMENVALINNAT JA EUROOPANTULEVAISUUS                        8
27261: 
27262:   1. Suomen valinta                                                8
27263: 
27264:  2. Millaista Eurooppaa Suomi tavoittelee?                         8
27265: 
27266:  3. Euroopan haasteita                                            10
27267: 
27268:  4. Euroopan haasteet ja Suomen valinnat                          13
27269:              4.1 Rauhan vahvistaminen                             13
27270:              4.2 Hyvinvoinnin edistäminen                         19
27271:              4.3 Kansalaisten aseman ja oikeuksien parantaminen   22
27272: 
27273:  II   MUUTOSTEN MAAILMA JA EUROOPPA                               25
27274: 
27275:   1. Globaalit kehityslinjat ja Eurooppa                          25
27276:                 1. 1 Väestön kehitys                              25
27277:                 1.2 Globalisoitumisen ulottuvuuksia               28
27278:                 1.3 Talouden kehitys                              34
27279:                 1.4 Ympäristön kehitys                            43
27280:                 1.5 Globaali muutos, turvallisuus ja hallinta     47
27281: 
27282:  2. Euroopan kehityksen pitkät linjat                             49
27283: 
27284:   3. Euroopan unionin ja integraation tulevaisuus                 54
27285:               3.1 Euroopan integraation lähtökohdat               54
27286:               3.2 Euroopan unionin kehitysvaihtoehdot             56
27287:                   • Euroopan unionin kolme vaihtoehtoista tietä
27288:               3.3 Yhteistyövaraiset turvallisuusrakenteet         65
27289:               3.4 Euroopan unionin itälaajentuminen               68
27290: 
27291:  4. Venäjän tulevaisuudesta                                       72
27292: 
27293:       LIITETAULUKOT
27294: 
27295: 
27296: 
27297:  360322A
27298: Alu si
27299: 
27300:  Tulevaisuusselonteossa käsitellään hallitusohjelman keskeisiä kysymyksiä. Se an-
27301: 
27302:  netaan eduskunnalle kahdessa osassa. Nyt käsillä oleva ensimmäinen osa käsitte-
27303: 
27304:  lee Suomen kansainvälisen toimintaympäristön muutoksia ja erityisesti Euroopan
27305: 
27306:  kehityksen Suomelle asettamia haasteita. Selonteon toinen osa, joka annetaan
27307: 
27308:  vuoden 1997 maaliskuussa, keskittyy talouskasvun vahvistamiseen ja sen uhkiin,
27309: 
27310:  työllisyyden ja työyhteiskunnan tulevaisuuteen sekä hyvinvointiyhteiskunnan uu-
27311: 
27312:  distamisen perusvalintoihin. Hallitus esittää selonteon molemmissa osissa myös
27313: 
27314:  linjauksensa ja kantansa käsiteltävissä kysymyksissä (tässä osassa luku 1 "Suomen
27315: 
27316:  valinnat ja Euroopan tulevaisuus").
27317: 
27318:      Eurooppa on vuosituhannen vaihteen lähestyessä monien vaativien haastei-
27319: 
27320:  den edessä. Maailmantalouden, väestön ja ympäristön muutokset koettelevat
27321: 
27322:  globaalin ja alueellisen hallinnan kuin myös kansallisvaltioiden toimintakykyä. Eu-
27323: 
27324:  roopan unioni valmistautuu yhä syvenevään yhteistyöhön, jotta se voisi tehok-
27325: 
27326:  kaammin ratkaista jäsenmaille yhteisiä ongelmia ja jotta se voisi laajentua ensi
27327: 
27328:  vuosikymmenellä. Venäjä käy läpi historiallista muutosta, jonka suunta tulee mo-
27329: 
27330:  nin tavoin vaikuttamaan Euroopan tulevaisuuteen.
27331: 
27332:      Hallitus valmistautuu vuoden 1999 heinäkuussa alkavaan Suomen EU-pu-
27333: 
27334:  heenjohtajuuteen. Tulevaisuusselontekonsa Eurooppa-osassa hallitus käsittelee
27335: 
27336:  kysymyksiä, jotka tulevat tuolloin olemaan tärkeitä unionin ohjelmassa. Samalla
27337: 
27338:  hallitus haluaa selonteollaan aktivoida poliittista ja kansalaiskeskustelua Suomen
27339: 
27340:  ensimmäisten Euroopan parlamenttivaalien kynnyksellä.
27341: Suomen valinnat ja
27342: Euroopan -tulevaisuus
27343: 
27344:  1. SUOMEN VALINTA
27345:  Suomen asema Euroopan kansakuntien ja valtioiden järjestelmässä on ollut sellai-
27346:  nen, että maanosan suuret murrokset ovat vaikuttaneet ratkaisevasti kansainväli-
27347:  seen asemaamme. Sopeutuminen uuteen asemaan on puolestaan edellyttänyt
27348:  olennaisia muutoksia poliittisessa orientaatiossa, ja murros on näkynyt vahvana
27349:  myös taloudessa, sosiaalisissa suhteissa ja kulttuurissa.
27350:      Kansallisissa murroksissaan Suomi on usein ollut eurooppalaisten valtojen vä-
27351:  listen konfliktien hallitsemassa toimintaympäristössä. Näin tapahtui w. 1808-1 809
27352:  ja näin tapahtui w. 1917-1918 kuin myös w. 1939-1945. Tämä on rajoittanut
27353:  Suomen mahdollisuuksia tehdä omaa tulevaisuuttaan koskevia valintoja.
27354:     Euroopan kahtiajaon päättyessä w. 1989-1991 Suomi on kansakuntana voi-
27355:  nut harkita, kuinka se sopeutuu kansainvälisen toimintaympäristönsä muutoksiin.
27356:  Suomen kansa on valinnut jäsenyyden Euroopan unionissa vuoden 1995 alusta
27357:  lukien.Tämä perusvalinta on lisännyt Suomen mahdollisuuksia vaikuttaa kansain-
27358:  välisen toimintaympäristönsä ja asemansa kehittymiseen myös globaalissa mitta-
27359:  kaavassa. Sen pohjalta voimme uudella tavalla hyödyntää sijaintimme ja asemam-
27360:  me erityispiirteitä ja vahvuuksia. Samalla se tarjoaa välineitä Suomelle - kuten
27361:  kaikille jäsenmaille - edistää kansalaistensa etua aiempaa tehokkaammin maail-
27362:  massa, jossa valtiot tavoittelevat hyvinvointia ja turvallisuutta käyttämällä suvere-
27363:  niteettiaan yhteistyössä ja yhteisin päätöksin.
27364: 
27365: 
27366: 
27367:  2. MILLAISTA EUROOPPAA SUOMI
27368:     TAVOITTELEE?
27369:  Keskeistä Euroopan tulevaisuudessa Suomen kannalta on, että kehitys koko Eu-
27370:  roopan tasolla kulkee kohti yhteistyötä, ei vastakkainasettelua, ja kohti ennustet-
27371:  tavuutta, ei epävakautta.
27372:     Venäjän sisäinen vakaus, sen talouden suotuisa kehitys ja demokratian va-
27373:  kiintuminen ovat tämän tavoitteen kannalta keskeisiä.
27374:     jäsenyys Euroopan unionissa on Eurooppa-politiikkamme peruskulma-
27375:  kivi. Euroopan unioni on Suomelle väline tärkeinä pitämiemme asioiden ja tavoit-
27376:  teiden ajamisessa. Suomen taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen edun mukaista
27377:  on, että Euroopan unioni kehittyy vahvaksi ja yhtenäiseksi kaikkien jäsenvaltioi-
27378:  den liitoksi. Myös monille Euroopan maille annetut lupaukset niiden integroimi-
27379: sesta unianiin edellyttävät riittävää sisäistä yhtenäisyyttä ja tarkoituksenmukaista
27380: jakoa yhteisön ja kansallisvaltioiden tasolla hoidettaviin asioihin.
27381:     Suomen tavoitteena on edistää kehitystä, joka voimistaa ja edes-
27382: auttaa ylläpitämään Euroopan perusarvoja: demokratiaa, hyvinvoin-
27383: tia, suvaitsevaisuutta ja kansalaisten oikeuksia. Perusarvoja toteutetaan
27384: vahvistamalla monikansallista, monikulttuurista ja etnisesti moninaista Euroop-
27385: paa, jossa pienet ja suuret kansat voivat elää rinnakkain vakuuttuneena oikeuksis-
27386: taan ja niiden tehokkaasta suojelusta. Nämä pyrkimykset toteutuvat parhaiten
27387: Euroopan kansojen pitkälle viedyn yhteistyön avullaTässä yhteistyössä yhteisille
27388: arvoille, normeille ja kokemukselle perustuva pohjoismainen yhteistyö on edel-
27389: leen keskeisessä asemassa.Yhteisiin arvoihin ja kokemuksiin kuuluvat olennaisesti
27390: pohjoismainen kansanvalta ja hyvinvointiyhteiskunta, joilla on vahva paikallinen
27391: leima.
27392:     Suomen näkemyksen mukaan Euroopan valtioiden ja kansojen turvallisuus
27393: on parhaiten toteutettavissa yhteistyövaraisilla turvallisuusjärjeste-
27394: lyillä. Suomi korostaa laaja-alaisen turvallisuuden merkitystä ja haluaa edistää
27395: sen voimistumista. Suomi arvioi turvallisuusinstituutioiden toimintaa ensi sijassa
27396: omista kansallisista lähtökohdistaan. Laaja-alaisen turvallisuuden perustavoitteina
27397: ovat avoimuuden ja läpinäkyvyyden lisääminen turvallisuuskysymyksissä sekä yh-
27398: teistyön ulottaminen yhä laajemmin kansallisen turvallisuuden peruskysymyksiin.
27399: Kokemukset Euroopan unionin vaikutuksista jäsenvaltioidensa välisten suhteiden
27400: vakiinnuttamiseksi tarjoavat hyvän perustan maanosan tulevalle kehitykselle. Tur-
27401: vallisuuden edistäminen on perussyy siihen, että Suomi tukee laajentamista.
27402:    Suomen politiikan painopisteinä eurooppalaisessa yhteistyössä
27403: ovat Venäjä, Baltia ja muut lähialueet. Hyvinvointiero Suomen ja lähialuei-
27404: den välillä on yksi suurimmista Euroopassa. Hyvinvointierojen kaventaminen ja
27405: kestävän, tasapainoisen kehityksen varmistaminen ovat Suomen keskeisiä tavoit-
27406: teita.
27407:   On välttämätöntä, että Euroopan unionin hyväksyttävyys ja oikeutus
27408: kansalaisten keskuudessa vahvistuu. Pohjoismaisten kokemustenkin poh-
27409: jalta on tämän takia lisättävä läpinäkyvyyttä sekä tiedonkulun avoimuutta ja suju-
27410: vuutta asioiden valmistelussa, päätöksenteossa ja toimeenpanossa. Osana unio-
27411: nin kasvavaa oikeutusta on turvattava myös toimielinten vastuullisuus. Unionia
27412: tulee kehittää suuntaan, joka lisää kansalaisten ja heidän edustajiensa mahdolli-
27413: suuksia demokraattiseen valvontaan.
27414:     Unionin toiminnallisen tehokkuuden varmistamiseksi Suomi katsoo, että
27415: unionin päätöksenteon on oltava yksinkertaisempaa ja nopeampaa.
27416: Unionin on kyettävä olemaan tehokas ja toimintakykyinen niillä aloilla, jotka kuu-
27417: luvat sen toimivaltaan. Osana tehokkuuden lisäämistä on harkittava, mitkä asiat
27418: ovat asettamiemme Euroopan tulevaisuutta koskevien tavoitteiden kannalta tar-
27419: peellisia saattaa unionin toimivaltaan. Unionin tehokkuus edellyttää, että sen toi-
27420: mielimiä ei tarpeettomasti rasiteta asioilla, joiden käsittely voisi tapahtua kansalli-
27421: sella tai alueellisella tasollaTehokkuus on edellytys myös unionin laajenemiselle.
27422:    Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen toteuttamisen ja unionin
27423: laajentamisen takia saattaa olla tarpeellista hyväksyä joustavan yhdentymi-
27424: sen malli. Suomen lähtökohtana on, että unionin jäsenten yhtäläisiä oikeuksia ja
27425: velvollisuuksia tulee kunnioittaa.Tämä ei saa sulkea pois mahdollisuutta, että jot-
27426: kut jäsenvaltioista pitävät tietyissä yhdentymisen vaiheissa tarpeellisena edetä
27427: muita ripeämmin ja moniytimisin institutionaalisin järjestelyin. Nämä järjestelyt
27428: eivät voi kuitenkaan olla pysyviä.
27429:    Suomi pitää myös tärkeänä, että unionin toimintakyvyn tehostaminen ei ta-
27430: pahdu pienten ja keskisuurten jäsenmaiden oikeuksien kustannuk-
27431: sella.
27432: 
27433: 
27434: 3. EUROOPAN HAASTEITA
27435: Euroopan integraation suuri linja on säilynyt vakaana koko sodanjälkeisen ajan.
27436: lntegraatiota ovat motivoineet
27437: 
27438: 
27439: 1111 rauhan vahvistaminen,
27440: 
27441: 
27442: 1111 hyvinvoinnin edistäminen ja
27443: 
27444: 
27445: 1111 kansalaisten aseman ja oikeuksien parantaminen.
27446: 
27447: 
27448:    Tähän suureen linjaan ei näköpiirissä olevassa tulevaisuudessa ole odotetta-
27449: vissa muutoksia. Euroopan unionin onnistuminen historiallisessa tehtävässään mi-
27450: tataan näiden tavoitteiden saavuttamisella; integraatio ei ole kertaakaan palannut
27451: aiempiin vaiheisiinsa.
27452:     Suuren linjan toteuttamisen keinot ja muodot ovat sen sijaan vaihdelleet mel-
27453: koisesti viidenkymmenen vuoden aikana. Niiden kehityksen syyt ovat osin Euroo-
27454: pan globaalin toimintaympäristön ja Euroopan suhteellisen aseman muutoksissa.
27455: Niin myös tulevaisuudessa: keskeinen kysymys on, kuinka muutokset EU:n välittö-
27456: mässä toimintaympäristössä etelässä ja idässä sekä Euroopan globaalissa asemassa
27457: pystytään kohtaamaan mahdollisuuksina ja kääntämään vahvuuksiksi. Osin keino-
27458: jen ja muotojen kehitys riippuu Euroopan talouksien ja yhteiskuntien sisäisistä
27459: ongelmista: keskeinen kysymys on, kuinka Euroopan maat pystyvät käyttämään
27460: yhdentymisen ja yhteistyön etuja välineinä näiden ongelmien ratkaisemisessa.
27461:     Euroopan yhdentymisen asialista (agenda) on muotoutumassa suurella linjalla
27462: seuraavien suuntaviivojen mukaisesti.
27463: 
27464: 
27465: 
27466: RAUHAN VAHVISTAMINEN
27467: 
27468: llli Rooman sopimuksessa esitetty yhdentymisen perusajatus taloudellisen integ-
27469:    raation ja yhteistyön sotia ehkäisevästä vaikutuksesta on säilyttänyt edelleen
27470:     ajankohtaisuutensa.
27471: lllll Unionin laajentuminen-vuoteen 20 10 mennessä 10-15 maalla ja 100-120 mil-
27472:    joonalla ihmisellä - merkitsisi sen muodostumista vieläkin merkittävämmäksi
27473:    talousalueeksi,joka voisi toimia koko Euroopan rauhan ja vaurauden tukena.
27474:    Tämä edellyttää unionin toimintatapojen vastaavaa uudistumista.
27475: 
27476: 
27477: lllll Unionin roolin vahvistaminen globaolino toimijano siten, että sen poliittinen
27478:    toimintakyky vastaa sen taloudellista vahvuutta mm. kansainvälisen kauppa-
27479:    järjestelmän keskeisenä neuvottelijana ja tärkeimpänä humanitaarisen avun
27480:    antajana maailmassa sekä sen 'mallivaikutusta' kaikkialla maailmassa.
27481: 
27482: 
27483: lllll Unionin ulkoiset muutospaineet (laajeneminen, Venäjä, transatlanttiset suh-
27484:    teet, Aasia) synnyttävät tarpeen kehittää jatkuvasti unionin ulko- jo turvalli-
27485:     suuspoliittista toimintokykyä. Se edellyttää toimintatapojen ja päätöksenteon
27486:     uudistamista kuin myös instituutioiden välisten suhteitten selkiyttämistä.
27487: 
27488: 
27489: 1111 Unionin kriisinhallintokyvyn parantaminen edellyttää sekä sotilaallisen toimin-
27490:    takyvyn että siviilivalmiuksien kehittämistä konfliktien ehkäisemisessä ja ratkai-
27491:     semisessa.
27492: 
27493: 
27494: 
27495: 
27496: HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN
27497: 1111 Euroopan talouden kasvunäkymät ovat poliittisen epävarmuuden ja raken-
27498:     teellisten ongelmien rasittamat. Unionin perushaaste on, kuinka se edistää
27499:     unionin toimenpitein ja unionin instituutioita käyttäen vakaata ja kestävää
27500:     taloudellista kehitystä Euroopassa.
27501: 
27502: 
27503: 1111 Työllisyyttä parantava politiikka on unionin ja sen jäsenmaiden keskeinen prio-
27504:     riteetti. Ongelmallisinta on se, että rakenteellinen työttömyys on kasvanut
27505:     1970-luvulta lähtien. Eurooppalaisen yhteiskuntamallin vaikeudet kiteytyvät
27506:     tässä. Se, onnistutaanko työttömyyden vähentämisessä, ratkaisee eurooppa-
27507:     laisten yhteiskuntien tulevan luonteen.
27508: 
27509: 
27510: 1111 Euroopan yhteisvastuulle perustuvan sosiaalisen mallin uudistuminen on vält-
27511:     tämätöntä, jotta se voidaan säilyttää, kun väestön ikärakenne ja työttömyys
27512:     asettavat Euroopan maiden julkisen talouden paineeseen.
27513: 
27514: 
27515: 11111 Talous- jo rahaliiton (EMU) kolmannen vaiheen toteutuminen on yksi sisä-
27516:     markkinoiden ja vakaan taloudellisen kehityksen ratkaisevista tekijöistä. Yhtei-
27517:     nen raha, yhteinen rahapolitiikka ja talouspolitiikan koordinointi ovat sen kes-
27518:     keisiä kysymyksiä. Se, miten ja millä kokoonpanolla EMU:n kolmas vaihe to-
27519:     teutuu, ratkaisee pitkälti myös yhdentymisen ja unionin tulevaisuuden.
27520: 11111   Talouden kasvun ja kestävän kehityksen yhteensovittaminen on koko Euroopan
27521:         keskeisiä haasteita. Unionin laajentuminen sekä liikenteen, energiatuotannon
27522:         ja maatalouden näkymät edellyttävät merkittäviä taloudellisia panostuksia
27523:         ympäristönsuojeluun. Unionin on tehostettava päätöksentekoaan, jotta Eu-
27524:         roopan keskeinen rooli globaalien ympäristökysymysten ratkaisemisessa voi
27525:         vahvistua..
27526: 
27527: 
27528: 11111 Euroopan talouden kilpailukyvyn heikentyminen (mitattuna mm. osuudella
27529:         korkean teknologian tuotteitten maailmankaupasta) on ollut pitkäaikainen
27530:         prosessi ja myös sen vahvistaminen tulee olemaan hidasta. Keskeistä on jatku-
27531:         vasti parantuva osaamisen taso, tehokkaat tutkimus- ja teknologiaohjelmat
27532:         sekä paremmat valmiudet teknologisten innovaatioiden tuotteistamiseen ja
27533:         uusien vientimarkkinoiden valloittamiseen.
27534: 
27535: 
27536: 11111 Alueellisesti tasapainoisen kehityksen turvaaminen -alueitten Euroopan raken-
27537:         taminen- hyväksyttävällä ja yhdentymisen tulevaisuutta palvelevai Ia tavalla on
27538:         entistä suurempi haaste, kun unioni laajenee tuotantotasoltaan ja -rakenteel-
27539:         taan vähemmän kehittyneille alueille Euroopassa.
27540: 
27541: 
27542: 
27543: 
27544: KANSALAISEN ASEMAN JA OIKEUKSIEN PARANTAMINEN
27545: 1111 Integraation tulevaisuus on hyvin keskeisesti riippuvainen siitä, että kansalai-
27546:         set hyväksyvät sen muodot ja antavat sille tukensa. Unionin demokraattisen
27547:         oikeutuksen vahvistaminen on jatkuva tehtävä.
27548: 
27549:         Kansalaisten mahdollisuudet osallistua unionin päätöksentekoon sekä kansa-
27550:         laisten tiedonsaantioikeuksien (avoimuus ja läpinäkyvyys) lisääminen ovat hy-
27551:         väksyttävyyden edellytyksiä.
27552: 
27553: 
27554: 1111    Unionin kansalaisuutta kehitetään täydentämään niitä oikeuksia, joita jäsen-
27555:         maiden kansalaisuus sisältää. Kansalaisuuden tarkka määrittely (ml. ihmisoi-
27556:         keudet ja kansalaisten sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet) on ensiarvoisen
27557:         tärkeä niin hyväksyttävyyden kuin laajentumisenkin kannalta.
27558: 
27559: 
27560: 1111 Eurooppa on moninaisuuden maanosa. Perustavat poliittiset ja sosiaaliset ar-
27561:         vot muodostavat Euroopan kohtalonyhteyden. Euroopalla ei ole yhtenäistä
27562:         kulttuuri-identiteettiä, vaan siinä on tilaa toisiaan rikastuttaville kulttuureille.
27563:         Tulevaisuudessa Eurooppa on edelleen monien sivilisaatioiden kohtauspaikka
27564:         muuttoliikkeiden ja pakolaisuuden takia; myös muutoin Euroopan suhteet
27565:         muihin sivilisaatioihin ja niiden arvoihin tulevat korostumaan mm. kauppapoli-
27566:         tiikassa.
27567: 1!111   Euroopan sisäisen turvallisuuden kehitys on kansalaisille hyvin tärkeä kysymys.
27568:         Muuttoliikkeitten hallinnan ongelmat, unionin laajentumiseen liittyvät uhkat ja
27569:         jä~estäytynyt rikollisuus ovat vakavia tulevaisuuden haasteita niin vapaalle liik-
27570:         kuvuudelle, ihmisoikeuspolitiikalle kuin myös oikeus- ja sisäasioiden tehosta-
27571:         miselle unionissa.
27572: 
27573: 
27574: 
27575: 
27576: Syksyllä 1996 Euroopan unioni on muutosvaiheessa,jossa nämä haasteet liittyvät
27577: monin tavoin toisiinsa. Seuraavan kymmenen- viidentoista vuoden aikana on pys-
27578: tyttävä liittämään myös niiden ratkaisut tavoilla, jotta voidaan taata yhdentymisen
27579: dynaaminen kehitys. Yhdentymisprosessin edetessä nousevat esiin monet sen
27580: suuntaan vaikuttavat olennaiset kysymykset: Miten EMU:n kolmannen vaiheen
27581: toteutuminen tai toteutumatta jääminen vaikuttaa muihin haasteisiin? Mikä mer-
27582: kitys mahdollisilla puolustuksellisilla ratkaisuilla on kaiken kaikkiaan rauhan vahvis-
27583: tamisen haasteille? Millaisiksi muodostuvat jäsenmaiden ehdot unionin laajentu-
27584: miselle itään? Miten työttömyys vaikuttaa integraation seuraavien vaiheiden hy-
27585: väksyttävyydelle kansalaisten keskuudessa? Millaiseen sopuun päästään unionin
27586: budjetin uudistamisneuvotteluissa?
27587: 
27588: 
27589: 
27590: 
27591: 4. EUROOPAN HAASTEET JA SUOMEN
27592:    VALINNAT
27593: 
27594: 4.1 Rauhan vahvistaminen
27595: 
27596: SUOMEN JA EUROOPAN VAKAUDEN RAKENTAMINEN
27597: Suomen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tavoitteita toteutetaan sekä kansallisin toi-
27598: menpitein että Euroopan unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (UTP)
27599: kautta. Sotilaallinen puolustus ei sisälly UTP:aan, vaan siitä Suomi vastaa itse.
27600:         Turvallisuuspolitiikan tulee palvella Suomea kansalaisyhteiskuntana, itsenäise-
27601: nä valtiona ja kansainvälisen yhteisön jäsenenä. Sen tulee tarjota mahdollisuuksia
27602: vaikuttaa Suomea koskeviin kansainvälisiin ratkaisuihin ja suojautua Suomen tur-
27603: vallisuuteen kohdistuvia riskejä ja uhkia vastaan.
27604:         Turvallisuuspolitiikan tulee kattaa laajan turvallisuuskäsityksen mukaisesti ul-
27605: koiset tekijät, jotka vaikuttavat suomalaisen yhteiskunnan arvojen ja tavoitteiden
27606:  saavuttamiseen.
27607:         Myös Euroopan unionin piirissä turvallisuus nähdään laajana käsitteenä. Unio-
27608:  ni voi vahvana taloudellisena ja poliittisena toimijana edistää ulkosuhteitten kaut-
27609: ta demokratian, ihmisoikeuksien ja markkinatalouteen perustuvan hyvinvoinnin
27610: vakiintumista sekä taloudellista yhteistyötä ja keskinäistä solidaarisuutta ympäris-
27611: tön suojelemiseksi.
27612:     Vakauden rakentaminen on Euroopan tulevien vuosien haasteista tärkein.
27613: ETYJ:ssä vahvistettujen arvojen ja periaatteiden mukaisena se sisältää sotilaalli-
27614: sen turvallisuuden ongelmien ratkaisun, kriisinhallintakyvyn parantamisen, inhi-
27615: millisen ulottuvuuden ja yhteistyösiteiden kehittämisen. Euroopan unionilla, muil-
27616: la instituutioilla ja niiden jäsenvaltioilla on omia lähestymistapojaan vakauspoli-
27617: tiikkaan.
27618:     Keski- ja Itä-Euroopan siirtymävaiheen vieminen loppuun ilman valtioidenvä-
27619: lisiä tai -sisäisiä häiriöitä on olennaista vakaudelle.Venäjän demokratia- ja markki-
27620: natalouskehityksen edistäminen ja sen lähentäminen kansainvälisiin rakenteisiin
27621: on erityisen tärkeää. EU:n toimintalinja perustuu yhtäältä laajentumiseen, toi-
27622: saalta yhteistyön syventämiseen Venäjän ja muiden IV'f-maiden kanssa.
27623:     Suomen kansallinen lähestymistapa keskittyy ensisijaisesti lähialueisiimme.Täl-
27624: löin Venäjän kehitys, Baltian maiden suvereniteetin ja turvallisuuden vahvistami-
27625: nen sekä alueelliset yhteistyöhankkeet Itämeren ja Barentsin alueella sekä Arkti-
27626: sella alueella ovat meille läheisimpiä. Pohjoismaat ovat Euroopan unionin ohella
27627: Suomelle tärkeitä yhteistyökumppaneita näissä hankkeissa.
27628: 
27629: 
27630: 
27631: 
27632: VENÄJÄ JA LÄHIALUEET
27633: Suomen Eurooppa-politiikan peruskysymys on Venäjän ja muiden lähialueiden
27634: vakaus ja sen edistäminen.
27635:     Hallitus tavoittelee aktiivisella panoksellaan Suomelle asemaa Euroopan poh-
27636: joisen osan kehittämis- ja liiketoimintakeskuksena, joka voi nostaa tämän alueen
27637: painoarvoa unionin toiminnassa ja edistää koko Euroopan laajuista yhteistyötä ja
27638: turvallisuutta. Suomen ensisijainen toimintafoorumi on Euroopan unioni. Tässä
27639: yhteydessä EU:n ja Venäjän sekä EU:n ja Baltian maiden suhteiden kehittäminen
27640: on Suomen poliittinen prioriteetti unionissa. Suomi pyrkii eri maiden sekä kan-
27641: sainvälisten järjestöjen ja liikelaitosten varojen suuntaamiseen tälle tulevaisuuden
27642: alueelle.
27643:     Näiden tavoitteiden edistäminen edellyttää laaja-alaisen Venäjä- ja Baltia-
27644: asiantuntemuksen kehittämistä mm. korkeatasoista tutkimusta tukemalla.
27645:     Suomen Eurooppa-politiikan perustavoitteisiin kuuluu Venäjän ja Itämeren
27646: alueen vakauden ja hyvinvoinnin edistäminen. Erityinen paino on lähialueilla Suo-
27647: mesta itään ja etelään. Politiikan välineet ovat pääasiassa taloudellisia.
27648:     Venäjän demokratia- ja markkinatalouskehityksen jatkuminen sekä oikeus-
27649: valtion ja kansalaisyhteiskunnan edistäminen ovat edellytyksiä kansalaisten hyvin-
27650: voinnin lisääntymiselle ja sitä kautta yhteiskunnalliselle vakaudelle ja ennustetta-
27651: vuudelle. Ulkoisesti turvallisuutta edistävät Venäjän integroituminen muuhun Eu-
27652: rooppaan, sen mukaantulo kansainvälisiin taloudellisiin yhteistyöjärjestelyihin ku-
27653: ten Maailman kauppajärjestöön WTO:on ja jatkuva sitoutuminen aseiden riisun-
27654: tasopimuksiin. Oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien toteutumiselle on erityisen tär-
27655: keä Venäjän jäsenyys Euroopan Neuvostossa.
27656:    Suomi tukee näitä pyrkimyksiä ja prosesseja myös edistämällä poliittista vuo-
27657: ropuhelua ja enenevässä määrin yhteyksiä paikallis- ja aluehallinnon tasolla sekä
27658: kansalaisyhteiskuntien kesken.
27659:    EU:n Venäjä-strategian pohjalta toteutetaan erityisesti ohjelmia, jotka vahvis-
27660: tavat kansalaisyhteiskunnan muodostumista, yhteiskunnan avoimuutta ja oikeus-
27661: valtioperiaatteen toteutumista. Suomi tukee - EU:n ja Venäjän ainoana rajapinta-
27662: na - voimakkaasti näitä pyrkimyksiä. Hallitus painottaa kansalaisjärjestöjen (kuten
27663: esimerkiksi ympäristöjärjestöt ja ammatilliset järjestöt) mahdollisuuksia osallistua
27664: Venäjän kansalaisyhteiskunnan vahvistamiseen mm. koulutuksen avulla. Oikeus-
27665: valtioperiaatteen toteutumisessa on erityisen tärkeä tekijä Venäjän jäsenyys Eu-
27666: roopan Neuvostossa. Suomi tukee myös unionin rahoituksen käyttöä järjestön
27667: jäsenyyskriteerien toteutumiseen Venäjällä.
27668:     EU:n ja Venäjän välisen suhdeverkon luomisen tärkein kysymys seuraavan
27669: kymmenen vuoden aikana on kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen kehittämi-
27670: nen vapaakauppasopimukseksi. Suomi tukee tätä kuten muitakin kauppaa va-
27671: pauttavia ja taloudellista yhteistyötä edistäviä toimia.
27672:     Itämeren alueen yhteistyö tähtää vakauden ja hyvinvoinnin lisäämiseen
27673: Itämeren laitamilla. Poliittisten ja turvallisuuspoliittisten jännitteiden purkaminen
27674: vaatii määrätietoista yhteistyön rakentamista.
27675:     Itämeren alueen yhteistyö tapahtuu poliittisen vuoropuhelun, taloudellisen
27676: yhteistyön sekä suorien avustusten kautta. Alueella on EU:n tukeman tiivistyvän
27677: yhteistyön vauhdittamana mahdollisuus tulla kasvualueeksi Euroopassa. Suomen
27678: ja Ruotsin jäsenyys ja toiminta EU:ssa, Baltian maiden ja Puolan vaativa EU-Iähen-
27679: tyminen sekä Venäjän kumppanuus- ja yhteistyösopimus korostavat edelleen Itä-
27680: meren alueellisen yhteistyön eurooppalaista ulottuvuutta.
27681:     Venäjän poliittisen kehityksen ja taloudellisen potentiaalin pohjalta rakentuvat
27682: tulevaisuudenodotukset lisäävät kansainvälistä kiinnostusta alueeseen investointi-
27683: kohteena. Toisaalta väkirikas ja dynaamiseen kehitykseen päässyt Puola tulee ole-
27684: maan Suomelle yhä merkittävämpi yhteistyökumppani.
27685:     Itämeren valtioiden alueellinen yhteistyö rakentuu vuonna /992 perustetun
27686: Itämeren maiden neuvoston varaan. Neuvoston jäsenenä toimivan EU:n komissi-
27687: on vahvistuva ja terävöityvä rooli ilmenee komission vuonna /996 esittämästä
27688: Itämeri-aloitteesta.
27689:     Aloitteessa esitetyt päämäärät vastaavat Suomen käsityksiä Itämeren alueen
27690: kehittämisestä. Yhteistyöllä rohkaistaan tulevaisuudessa taloudellisia uudistuksia
27691: alueella, autetaan siirtymätalouden maita kehittämään markkinatalouksiaan, myö-
27692: tävaikutetaan Euroopan integraatioprosessiin ja edistetään alueen valtioiden vä-
27693: listä yhteistyötä.Yhteistyöllä rakennetaan alueen kestävää kehitystä erityisellä Itä-
27694: merta koskevalla ohjelmalla. Yhä keskeisempään asemaan tulevat ei-sotilaalliseen
27695: turvallisuuteen liittyvät kysymykset kuten rikollisuus, laiton maahanmuutto, huu-
27696: meet, rahanpesu ja rajava/vonta.
27697:    Taloudellisessa yhteistyössä painopiste siirtyy suorista avustuksista entistä
27698: enemmän investointiedellytysten luomiseen. Itämeren reunavaltioiden liiketoi-
27699: mintaympäristöä kehitetään investointiystävällisemmäksi, mikä merkitsee yleisten
27700: kansainvälisten pelisääntöjen vakiinnuttamista ja instituutioiden kehityksen aikaan-
27701: saamaa poliittisten riskien vähentämistä.
27702:    Suomi tukee Helsingin komission (HELCOM) kokonaisvaltaista ympäristöoh-
27703: jelmaa, assosioituneiden maiden ympäristölainsäädännön harmonisoimista ja IVY-
27704: maiden ympäristölainsäädännön lähentämistä EU:n lainsäädäntöön. Itämeren
27705: alueen kansalaisten yhteyksiä on edistettävä yhteisen kulttuuriperinnön ja sen
27706: pohjalle rakentuvien yhteisten tulevaisuudennäkymien vahvistamiseksi.
27707:     EU:n yhteisöavustuksina alueelle annetaan w. \995-99 950 miljoonaa ecua.
27708: Kansainvälisten avustusten ja lainojen määräksi tänä aikana voidaan arvioida 6 655
27709: miljoona ecua.
27710:     Baltian maiden itsenäisyyden vahvistuminen ja jäsenyys EU:ssa ovat tärkei-
27711: tä alueellisen vakaude\le ja koko Itämeren alueen hyvinvoinnil\e. Suomi pitää tär-
27712: keänä, että Baltian maita kohdellaan tasavertaisesti muiden EU:n jäsenyyttä hake-
27713: vien maiden kanssa. Näiden maiden - Baltian maat mukaanlukien - integraatio-
27714: prosessien katkeaminen tai olennainen hidastuminen muodostaisivat riskitekijän
27715: Suomen lähialueiden vakaude\\e.
27716:   Hallitus on aloittanut Suomen lähialuepolitiikan uudistamisen ja te-
27717: hostamisen. Tässä tarkoituksessa hallitus on toukokuussa 1996 hyväksynyt lä-
27718: hia\ueyhteistyön toimintastrategian, joka sisältää nelivuotisen ohjelmoinnin, koh-
27719: demaiden kuulemisen ja varojen keskittämisen.
27720:     Lähialuepolitiikan tavoitteena on siirtymämaiden poliittisen, taloudellisen ja
27721: sosiaalisen vakauden tukeminen. Lähialueyhteistyötä toteutetaan Suomen ulko-
27722: politiikan ja Euroopan unionin yhteisesti hyväksymien tavoitteiden mukaisesti.
27723: Unionin jäsenyyden luomien uusien mahdollisuuksien hyväksikäyttö tulee koros-
27724: tumaan edelleen Suomen lähialuepolitiikassa.
27725:    Tärkeimpinä yhteistyökohteina säilyvät jatkossakin Baltian maat ja Venäjä. Bal-
27726: tian maiden strategian mukaiset painopistealueet ovat maiden EU-jäsenyyden
27727: edistäminen, ympäristö, hallinnon kehittäminen sekä suvereenisuus- ja demokra-
27728: tiahankkeet Venäjän lähialueilla painopistealueita ovat ympäristö, saasteiden kul-
27729: keutumisen estäminen, ydinturva ja ydinjätteiden valvonta, infrastruktuurin pa-
27730: rantaminen sekä rajanylityksen ja kauttakulkuliikenteen kehittäminen.
27731:    Yhteistyön yhteensovittaminen EU:n ja kansainvälisten rahoituslaitosten oh-
27732: jelmien kanssa on keskeistä. Suomi vaikuttaa jatkossakin EU:n PHARE- ja TAC\S-
27733: ohjelmien suuntautumiseen Suomen lähialueille. Suomi tulee entistä paremmin
27734: hyödyntämään lähialuepolitiikassaan myös EU:n alueelliseen ja raja-alueyhteis-
27735: työhön tarkoitettuja ohjelmia.
27736:     Hyödyntääkseen täysimääräisesti maantieteellisesti suotuisaa asemaansa
27737: Skandinavian, Baltian ja Venäjän välissä Suomi kehittää EU:n jäsenenä voimakkaas-
27738: ti Suomen ja lähialueiden välisiä liikenne-, tele- ja tietoverkkoyhteyksiä sekä nii-
27739: den perusrakenteita. Keskeisiä niistä ovat Pohjolan kolmio, Itämeren käytävä (me-
27740: riliikenne), Venäjän käytävä (Helsinki-Pietari-Moskova),Via Baltica sekä euro-ark-
27741: tinen käytävä (Barentsin väylä Murmanskiin, Arkangelin rautatieyhteys ja Koillis-
27742: väylän meriliikenne). Samalla Suomi toimii välittäjän roolissa, kun rajanylityspaik-
27743: koja kehitetään unionin varoin eurooppalaisiin liikenne- ja logistiikkaverkostoihin
27744: soveltuviksi.
27745:     Kansainvälinen kiinnostus Barentsin alueeseen perustuu alueen valtaviin
27746: öljy- ja kaasuesiintymiin,jotka pitkällä aikavälillä voivat muodostaa oleellisen osan
27747: Euroopan energiavarantoa. Myös alueen muut luonnonvarat ovat houkutin laa-
27748: jaan yhteistyöhön.
27749:     Barentsin yhteistyössä on painotettu erityisesti ympäristöä, alueen alkupe-
27750: räiskansojen elinoloja, taloudellisen yhteistyön kehittämistä ja alueen infrastruk-
27751: tuurin parantamista. Nämä Luoteis-Venäjän vakautta lisäävät toimet ovat arvo
27752: koko Pohjois-Euroopan vakauden kannalta.
27753:     Kuolan niemimaan ja Arkangelin alueen suurten teollisuusyhdyskuntien ole-
27754: massaolo on riippuvainen siitä, kyetäänkö alueen talous rakentamaan uudelleen
27755: kestävämmälle ja ympäristöystävällisemmälle pohjalle. Alueella on edelleen tär-
27756: keä rooli Venäjän sotilasstrategiassa. Pohjoisen laivaston ydinkäyttöisten alusten
27757: purkamisesta aiheutuvat ympäristöongelmat ovat edelleen ratkaisematta.
27758:     Suomella on osaamisensa, asemansa ja kokemustensa perustalta erinomaiset
27759: edellytykset hyödyntää yhteistyön luomat mahdollisuudet. Suomen arktisen tek-
27760: nologian ja ympäristöteknologian osaaminen on maailman huippua. Sijaintimme
27761: liikenneyhteyksien ja mahdollisten energiakuljetusten kannalta on keskeinen. Pit-
27762: kän aikavälin jatkuvuuden turvaamiseksi ja vahvistamiseksi Suomen tavoitteena
27763: on lisätä EU:n kiinnostusta yhteistyöhön. Välineenä voisi toimia se, että EU:IIe
27764: luodaan kattava arktinen strategia, jonka mukaisesti EU kehittäisi yhteistyötä Ve-
27765: näjän arktisilla alueilla kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen sekä Venäjän eri toi-
27766: mintaohjelmien pohjaltaVain tätä kautta - unionin tahdittamana - voidaan löytää
27767: alueen rikkauksien hyödyntämiseen tarvittavia pääomia ja riskinottokykyä.
27768: 
27769: 
27770: 
27771: 
27772: UNIONIN LAAJENTUMINEN
27773: Tulevien vuosien tärkein ja kauaskantoisin eurooppalainen muutos on unionin
27774: laajentuminen. Kaksitoista jäsenehdokasta odottaa laajentumisneuvotteluja.
27775:     Suomi tukee unionin laajentumista, koska se lisää Euroopan poliittista ja yh-
27776: teiskunnallista vakautta ja madaltaa elintasokuilujen uhkaavia rajalinjoja. Unionin
27777: on laajentumisprosessinsa rinnalla kehitettävä yhteistyötään niihin keskeisiin eu-
27778: rooppalaisiin valtioihin - ennen muuta Venäjään -joilla ei ennakoitavassa tulevai-
27779: suudessa ole jäsenyysnäkymiä.
27780:     Laajentuminen edellyttää huomattavia muutoksia jäseniksi pyrkivissä Keski- ja
27781: Itä-Euroopan maissa. Suomi prt:ää tärkeänä, että sovituista jäsenyysvelvoitteista
27782: pidetään kiinni ja että jäsenyyttä ennakoiva strategia toimii tehokkaasti hakijamai-
27783: ta tukien.
27784:     Suomen kanta on, että jäsenyysneuvottelut voidaan aloittaa kaikkien edelly-
27785: tykset täyttävien hakijoiden kanssa samanaikaisesti. Baltian maat on tällöin huo-
27786: mioitava tasavertaisina muiden kanssa. Neuvotteluja on vietävä eteenpäin niin
27787: nopeasti kuin kunkin hakijamaan tilanne ja valmius sekä unionin sisäisten reformi-
27788: en toteuttaminen sallivat.
27789:     Suomi arvioi tarkoin laajentumisen vaikutukset unionin sisäisen politiikan eri
27790: alueille. Erityisesti ennakoidaan Suomelle tärkeiden alueiden - kuten alue- ja ra-
27791: kennepolitiikan ja maatalouspolitiikan - kehitystä, rahoitusta ja uudistamisen lin-
27792: jauksia.
27793:     Alue- ja rakennepolitiik.ka: Nykyistä EU:n alue- ja rakennepolitiikkaa ohjaavat
27794: säädökset ovat voimassa vuoden 1999 loppuun saakka, jota ennen alue- ja ra-
27795: kennepolitiikan jatkosta ja rakennerahastouudistuksesta tehdään ratkaisut.
27796:     Hallituksen lähtökohtina EU:n rakennepolitiikkaa arvioitaessa ovat EU:n työl-
27797: lisyysstrategia ja työllisyyden kestävä parantaminen. Kun tulevan uudistuksen yh-
27798: teydessä rakennerahastojen rahoituksen merkittävä lisääminen ei ole mahdollis-
27799: ta, toimenpiteitä tulee keskittää, ohjelmamenettelyä voimakkaasti yksinkertaistaa
27800: ja byrokratia poistaa.
27801:    Erityisesti Suomen pohjois- ja itäosien etäisyydet keskeisistä markkinoista ja
27802: harvasta asutuksesta johtuvat muut erityispiirteet otetaan huomioon myös jat-
27803: kossa. Kansainvälisen talouden muutokset heijastuvat myös kaupunkien kehityk-
27804: seen. EU:n alue- ja rakennepolitiikan teho on perusteltua pitää Suomessa ainakin
27805: nykytasossaan.
27806:    Suomi varautuu ja vaikuttaa aktiivisesti alue- ja rakennepolitiikan uudistami-
27807: seen siten, että rakennerahastot tukevat työllisyysstrategian toteutumista.
27808:    Maatalouspolitiikka: Lähtökohtana Suomen varautumisessa yhteisen maata-
27809: louspolitiikan uudistamiseen on, että maataloustuotannon harjoittaminen Suo-
27810: men poikkeuksellisissa olosuhteissa turvataan pitkällä aikavälillä.
27811:     Tärkeänä tavoitteena on, että unionin maatalousmenoja ei kasvateta nykyta-
27812: sostaan. Suomi arvioi erityisen tarkasti laajenemisen ehtoja, kuten eri maiden
27813: kanssa neuvoteltavia maatalouden siirtymäjärjestelyjä, ja niiden taloudellisia vai-
27814: kutuksia.
27815:     Uudistaminen limittyy vuosikymmenen lopulla alkavaan WTO:n kaupan estei-
27816: den alentamiskierrokseen, jossa yhteydessä on varauduttava siihen, että EU:n
27817: kauppakumppanit kyseenalaistavat yhteisen maatalouspolitiikan periaatteita, laa-
27818: juutta ja tukimuoto ja.
27819: 
27820: 
27821: SOTILAALLINEN TURVALLISUUS JA VAKAUS
27822:     Euroopan haasteena on NATO:n uudistuminen ja laajentuminen niin, että
27823: vakaus ja turvallisuus Euroopassa lisääntyvät. Suomi ei ole Keski-Euroopan mai-
27824: den tavoin hakemassa NATO:n jäsenyyttä. Suomella on toimiva puolustusrat-
27825: kaisu eikä Suomi koe turvallisuusvajetta.jos Euroopan turvallisuusasetelma olen-
27826: naisesti muuttuu, Suomi arvioi turvallisuustilannettaan ja turvallisuusratkaisujaan
27827: tämän kehityksen valossa.
27828:     NATO:n laajentumiseen liittyy olennaisesti Yhdysvaltain sotilaallinen läsnäolo
27829: Euroopassa. NATO:n "eurooppalaista pilaria" on ryhdytty vahvistamaan osana
27830: järjestön mukautumista, mutta kaikki varsinaiset sotilaalliset operaatiot edellyttä-
27831: vät Yhdysvaltain panosta nyt tarkasteltavana ajanjaksona. Tästäkin näkökulmasta
27832: Yhdysvaltain läsnäolo Euroopassa on myös Suomen kannalta vakauttava tekijä.
27833: 
27834: 
27835: 
27836: KRIISIEN ENNALTAEHKÄISYN JA KRIISINHALLINNAN
27837: KEHITTÄMINEN
27838:     Suursodan uhan vähennyttyä ovat Euroopan valtiot kohdanneet kriisien en-
27839: naltaehkäisyn ja kriisinhallinnan kasvavat haasteet. Nk. demokraattinen turvalli-
27840: suus ja taloudellinen hyvinvointi ehkäisevät kriisejä ennakolta ja auttavat niiden
27841: käsittelyä poliittisin keinoinTarve vahvistaa unionin kykyä siviiliyhteiskunnan kriisi-
27842: enjälkeisessä jälleenrakentamisessa on kasvanut.
27843:     Kriisinhallinta sotilaallisin keinoin on entisen Jugoslavian kokemusten pohjalta
27844: merkittävä haaste kaikille Euroopan turvallisuuteen vaikuttaville instituutioille. So-
27845: tilaallisesti liittoutumaton, Euroopan unioniin kuuluva Suomi katsoo, että unionin
27846: on otettava haaste vastaan ja kehitettävä itselleen myös sellaista sotilaallista rau-
27847: hanturvaamis- ja kriisinhallintakykyä, johon Suomikin voi antaa panoksensa. Tämä
27848: edellyttää EU:n ja WEU:n suhteen kehittämistä.
27849: 
27850: 
27851: 
27852: 4.2. Hyvinvoinnin edistäminen
27853: 
27854: KASVU, TYÖLLISYYS JA SOSIAALINEN TURVALLISUUS
27855: Työttömyys ja julkisen talouden alijäämäisyys sekä väestön ikärakenteen epäsuo-
27856: tuisa kehitys ovat Euroopan talouksien vaikeimmat ongelmat.
27857:     Talous- ja rahaliiton kolmas vaihe on osa sisämarkkinaohjelman jatkamista.
27858: Suomi tukee markkinoiden kilpailul/isuuden lisäämistä unionin sisällä ja myös unio-
27859: nin suhteissa muuhun maailmantalouteen. Kilpailullisuutta on lisättävä myös niillä
27860: markkinoilla (kuten energia- ja telemarkkinat), jotka ovat sääntelyn takia mono-
27861: polien hallitsemia tai joilla julkiset tuet vääristävät kilpailutilannetta.
27862:     Suomi pitää tärkeänä kulutlujansuojan ja ympäristönsuojelun kehittämistä Eu-
27863: roopan unionissa mahdollisimman korkealle ilman että niitä käytetään lyhyen
27864: aikavälin paikallisten etujen puolustamisessa.
27865:     Talous- ja rahaliiton EMU:n kolmanteen vaiheeseen osallistumiselle määritelty-
27866: jen lähentymiskriteerien täyttäminen on edennyt hyvin Suomen taloudessa. Kol-
27867: mas vaihe toteutuu tehtyjen päätösten mukaisesti vuonna 1999. Toteutumisen
27868: epävarmuus tai viivästyminen olisivat haitallisia rahoitus- ja valuuttamarkkinoiden
27869: vakaudelle ja sisämarkkinoiden kehitykselle.
27870:     EMU on kansallisten tavoitteiden kannalta niiden toteutumista edistävä yli-
27871:  kansallinen järjestely. Kolmanteen vaiheeseen osallistuvien talouksien lähentymi-
27872: nen on edennyt niin pitkälle, että yhteinen raha ja rahapolitiikka ovat vapaiden
27873: pääomaliikkeiden oloissa järkevä hallintajärjestely. Suomi pitää tavoiteltavana sitä,
27874: että liitto on mahdollisimman laaja, kuitenkin niin, että lähentymiskriteerejä tulki-
27875: taan Maastrichtin sopimuksessa tarkoitetulla tavalla. Epävarmuuden vähentämi-
27876: nen, talouden vakaus ja kestävä julkinen talous ovat tavoiteltavia riippumatta
27877: EMU:n kolmannen vaiheen toteutumisesta.
27878:    Tehokas työllisyyspolitiikka edellyttää uusia ratkaisuja koulutuksen, teknologian
27879: kehittämisen ja työelämän yhteensovittamisessa.Teknologian ja työelämän nopea
27880: muutos sekä väestön ikääntyminen edellyttävät elinikäisen oppimisen peri-
27881: aatteen soveltamista koulutuksen järjestämisessä ja kunkin yksilön opiskelu- ja
27882: työuran muotoutumisessa.
27883:    Tulevaisuuden kansainväliseen tietoyhteiskuntaan siirryttäessä koulutuksen tu-
27884: lee antaa kaikille oppilaille hyvät perusvalmiudet mm. kielissä, viestinnässä ja eri
27885: kulttuurien kohtaamisessa, samoin kuin matematiikassa, tietotekniikassa ja luon-
27886: nontieteissä sekä yleisvalmiudet tiedon hankkimiseen, luovuuteen ja yrittäjyy-
27887: teen. Suomessa, toisin kuin monessa muussa EU-maassa, koulutuksesta syrjäy-
27888: tyminen ei ole laajamittainen ongelma. Meillä pyritään ongelmien ennaltaehkäi-
27889: semiseen mm. oppilashuollon ja opinto-ohjauksen avulla sekä lisäämällä järjestel-
27890: män sisäistä valinnanvapautta. Suomen koulutusjärjestelmä on voimakkaan kehi-
27891: tyksen vaiheessa, ja meillä on hyvät edellytykset toimia tällä alalla EU:ssa suunnan-
27892: näyttäjänä.
27893:     Korkean tuottavuuden kasvua tavoittelevan politiikan yksi tärkeä pilari on
27894: tutkimus ja tuotekehitys. EU:n komission innovaatiotoimintaa käsittelevässä vihre-
27895: ässä kirjassa esitetyn arvion mukaan EU:ssa on ongelmana tutkimustulosten heik-
27896: ko siirtyminen tuotantoon. Erityisesti pienet ja keskisuuret yritykset jäävät usein
27897: T&K-toiminnan ulkopuolelle. Suomessa yritysten sekä yliopistojen ja tutkimuslai-
27898: tosten yhteistyö on edistynyt hyvin mm. teknologiakylissä sekä TEKES:in teknolo-
27899: giaohjelmissa. EU:n tutkimusohjelmat ta~oavat suomalaisille yrityksille tärkeän
27900: väylän kansainväliseen verkotlumiseenVaarana on, että EU:n omaksuma kilpailua
27901: korostava näkemys saattaa kaventaa mahdollisuuksia tutkimus- ja innovaatioyh-
27902: teistyöhön EU:n ulkopuolisten maiden kanssa. EU:n ja sen jäsenvaltioiden tutki-
27903: mustoiminnan kehittämisessä tulee pyrkiä tarkoituksenmukaiseen työnjakoon
27904: EU:n tutkimusohjelmien, kansallisten tutkimusjärjestelmien sekä EU:n ulkopuolis-
27905: ten kansainvälisten tutkimusorganisaatioiden kesken.
27906:     Suomi vahvistaa eurooppalaisessa yhteistyössä ydinosaamisensa keskeisiä alo-
27907: ja. Perinteisten puunjalostusteollisuuden, metalliteollisuuden ja arktisen teknolo-
27908: gian rinnalle ovat nousseet tai nousemassa informaatiotekniikka ja viestintäteolli-
27909: suus sekä biotekniikka ja ympäristöteknologia.Ympäristömyönteisyydestä on tul-
27910: lut tärkeä kilpailutekijä kaikilla teollisuusaloilla. Suomen vahvoilla aloilla on keskei-
27911: nen merkitys vakaalle, työpaikkoja luovalle ja ympäristöä säästävälle talouskasvul-
27912: le,ja Suomi voi toimia niillä Euroopan eturintamassa.
27913:     Työllisyyttä parannetaan korkeaan tuottavuuteen perustuvaa talouskasvua vah-
27914: vistamalla ja luomalla uusia työpaikkoja myös työvaltaisille aloille. Tulonsiirto-,
27915: vero- ja tukijärjestelmiin tehdään muutoksia, jotka mahdollistavat työpaikkojen
27916: syntymisenTyöaikapolitiikan avulla voidaan, paitsi parantaa työllisyyttä, myös huo-
27917: lehtia työvoiman laadusta. Työelämän ulkopuolelle jääminen merkitsee useimmi-
27918: ten myös sosiaalista syrjäytymistä. Sen estämiseksi on etsittävä yhteiskuntaan kiin-
27919: nittymisen tapoja myös perinteisten työorganisaatioiden ja perinteisen palkka-
27920: työn ulkopuolelta.
27921:     Korkean työttömyyden ja alijäämäisten julkisten talouksien paineessa näitä
27922: ratkaisuja on alettu etsiä ja toteuttaa eri Euroopan maissa. Ratkaisut tehdään
27923: kansallisesti, mutta kokemukset ovat hyödynnettävissä muissa jäsenmaissa. Yh-
27924: densuuntaiset pelisäännöt estävät keskinäisen järjestelmäkilpailun.
27925:     Suurten ikäluokkien työkyvyn ylläpitäminen on väestön ikärakenteen muutok-
27926: sesta johtuva keskeinen työelämän ongelma koko Euroopassa. Vuosina 20 10-
27927: 2030 ongelma muuttuu julkisen talouden ja eläkejärjestelmien menopaineeksi.
27928: Työkyvyn ylläpitämiseen tähtäävän politiikan keskeinen sisältö on elinikäisen oppi-
27929: misen strategia. Työkykyyn kuuluvat myös sosiaaliset ja fyysiset selviytymisvalmiu-
27930: det.Vanhimpien työvoimaikäluokkien tapauksessa paras ratkaisu ei ole perinteel-
27931: linen muodollinen uudelleenkoulutus, vaan uuden tiedon ja työnteon yhdistämi-
27932: nen. Elinikäisen oppimisen järjestämisessä vaikeimman ongelman muodostaa
27933: rahoitus. Terveydentila, työilmapiiri ja suhtautuminen ikääntyvään työvoimaan
27934: muodostavat kokonaisuus, jonka hyvällä hallinnalla on mahdollista saavuttaa stra-
27935: tegisia etuja. Vaikka ikääntyvän työvoiman ongelma on yhteinen Euroopalle ja
27936: muillekin kehittyneille talouksille ja se on ollut tiedossa jo kauan, hyviä ratkaisuja
27937: ei toistaiseksi ole. Suomi pitää tärkeänä, että ikääntyvän työvoiman oppimiseen,
27938: terveyteen ja työmotivaatioon liittyviä hankkeita toteutetaan Euroopan unionin
27939: jäsenmaiden yhteisinä.
27940:     Kasvun, työllisyyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin pitkän aikavälin ongelmat ovat
27941: keskeisiltä osiltaan yhteisiä unionin jäsenmaille.Vaikka työllisyyspolitiikan päätös-
27942: vallan tulee pysyä jäsenmailla, unionin tason yhteistyön tarve korostuu. Suomi
27943: katsoo, että työllisyyden parantaminen on sisällytettävä unionin perustamissopi-
27944: mukseen nykyistä vahvemmin. Suomi pitää tarpeellisena Euroopan työllisyysstrate-
27945: gian luomista. Strategia voisi toimia välineenä ja vuoropuhelun edistäjänä mm.
27946: kasvun työllisyysvaikutusten vahvistamisessa, työaikapolitiikassa sekä EMU:n vai-
27947: kutuksiin varautumisessa ja rakennerahastojen uudistamisessa.
27948:     Suomi pitää tärkeänä pohjoismaista hyvinvointimal/iaan. Suomalainen vahvuus
27949: on myös pitkälle kehittynyt neuvottelumekanismi ja yhteistyö edustavien työ-
27950: markkinaosapuolten kesken sekä niiden ja valtiovallan välillä. Suomi korostaa
27951: sosiaalisen ulottuvuuden vahvistamista Euroopan unionin toiminnassa.
27952: 
27953: 
27954: YMPÄRISTÖ
27955: 
27956: Suomi tavoittelee unionille vahvaa roolia globaaleja ympäristökysymyksiä koske-
27957: vassa yhteistyössä. Keskeisiä kohteita ovat YK:n kestävän kehityksen työn vahvis-
27958: taminen, metsien kestävää käyttöä koskevan sopimuksen ja globaalin metsäpoli-
27959: tiikan aikaansaaminen, kaupan vapauttamista ja ympäristönsuojelua koskevien
27960: näkökohtien yhteensovittaminen sekä sitovista kasvihuonekaasuja koskevista
27961: vähennystavoitteista sopiminen.
27962:    Suomi tukee kansainvälistä sopimusta kasvihuonekaasuja koskevista vähen-
27963: nystavoitteista vuosille 2005, 20 10 ja 2020 sekä unionin aloitteellisuutta ja aktiivi-
27964: suutta sopimuksen toimeenpanossa ja kehittämisessä. Unionin ilmastopolitiikkaa
27965: on tehostettava niin, että hiilidioksidipäästöjen jäädyttämistä koskeva tavoite
27966: vuonna 2000 saavutetaan. Suomi pitää keskeisenä muutoksen aikaansaamisessa
27967: tehokkaan keinovalikoiman kehittämistä, jossa kiireeliisin tehtävä on hiilidioksidi-
27968: ja energiaverotuksen puitteista sopiminen.
27969:     Suomi toimii kestävän kehityksen ja ympäristönsuojelun eturintamassa unio-
27970: nissa, koska yhteisesti päätetty politiikka on tehokas väline Suomen ja lähialueit-
27971: ten ongelmien ratkaisemisessa. Suomella on korkeatasoisten käytäntöjen ja huip-
27972: puteknologian takia paljon annettavaa Euroopan tason kestävän kehityksen poli-
27973: tiikalle mm. teollisuudessa, liikenteessä ja energianhuollossa. Suomi pyrkii päätök-
27974: senteon tehostamiseen EU:n ympäristöpolitiikassa. Unionin laajentumisen sekä
27975: maatalouspolitiikan ja rakennerahastojen uudistamisen vaikutuksia arvioituessa
27976: painotetaan ympäristöpolitiikan ja elintarviketalouden edellytyksiä.
27977:     Suomi painottaa uusien tekniikoiden- kuten geenitekniikan -vaikutuksiin liit-
27978: tyvää arviointia ja tutkimusta sekä tähän perustuvan Euroopan tasoisen sääntelyn
27979: kehittämistä siten, että eurooppalainen teollisuus ja tutkimus voivat kilpailla kan-
27980: sainvälisesti tasavertaise\ta pohjalta. Samalla on tärkeää huolehtia siitä, että kulut-
27981: tajat saavat riittävät tiedot päätöstensä pohjaksi.
27982: 
27983: 
27984: 
27985: 
27986: 4.3 Kansalaisten aseman ja oikeuksien
27987:     parantaminen
27988: 
27989: DEMOKRATIA, AVOIMUUS JA PERUSOIKEUDET
27990: ETYJ-maiden päämiesten Pariisissa 1990 hyväksymässä "Uuden Euroopan pe-
27991: ruskirjassa" on määritelty Euroopalle perustavat arvot ihmisoikeudet ja demo-
27992: kratia, oikeusvaltion periaatteet ja plura\ismi, taloudellinen vapaus, yhteiskunnalli-
27993: nen oikeudenmukaisuus ja sitoutuminen rauhaan. Euroopan neuvosto edistää
27994: jäsenvaltioiden sitoutumista ihmisoikeuksien. demokratian ja oikeusvaltion kunni-
27995: oittamiseen.
27996:     Euroopan unionin kansanvaltaisuuden ja kansalaisten oikeusaseman turvaa-
27997: minen ovat edellytyksiä yhdentymiskehityksen syventämiselle ja laajentamiselle.
27998: Tarvitaan kansalaisten tehokkaita osa\listumismahdol\isuuksia päätöksentekoon ja
27999: avointa tiedonsaantia unionin toiminnasta.
28000:     Unionin demokraattisuuden perustana pysyy neuvoston päätöksentekoon
28001: osallistuvien hallitusten edustajien poliittinen vastuu kansallisille parlamenteilleen.
28002:     Asioiden käsittelyn avoimuus on demokraattisen valvonnan perusteita. Kaikil-
28003: la kansalaisilla on oltava oikeus saada tietoja yhteisön toimielinten hallussa olevis-
28004: ta asiakirjoista. Kun kyse on lakien säätämisestä, on myös päätöksentekomenet-
28005: telyn julkisuutta lisättävä.
28006:     Nykyinen perusoikeuksien suoja unionissa on puutteellinenVaikka jäsenmai-
28007: den perusoikeusjärjestelmät ovat hyvinkin erilaisia, EU:n jäsenmaiden yhteisyys
28008: rakentuu poliittisten ja sosiaalisten perusarvojen varaan. Niistä demokratian, ih-
28009: misoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteet on koottu Euroopan ihmisoikeussopi-
28010: mukseen.
28011:     Perusoikeuksien suojaa tulisi vahvistaa ensisijaisesti yhteisön liittymisellä Eu-
28012: roopan ihmisoikeussopimukseen, jolloin sen velvoitteet sitoisivat kaikkien jäsen-
28013: valtioiden lisäksi yhteisön toimielimiäTätä ratkaisua tulisi täydentää yhteisön pe-
28014: russopimuksissa sellaisilla pohjoismaiseen perinteeseen kuuluvilla perusoikeuksil-
28015: la, jotka eivät saa riittävän vahvaa suojaa ihmisoikeussopimuksessa, kuten yleinen
28016: syrjintäkielto ja sukupuolten välinen tasa-arvo.
28017:     Myös unionin kansalaisuus tarjoaa mahdollisuuden vahvistaa kansalaisten oi-
28018: keuksia. Sen ei voi korvata jäsenmaiden kansalaisuutta eikä se sovellu perustavaa
28019: laatua oleviin oikeuksiin, jotka on syytä ulottaa kaikkiin unionin alueella asuviin
28020: ihmisiin. Unionin kansalaisuudella voidaan vahvistaa lähinnä kansalaisten poliittisia
28021: oikeuksia ja liikkumisvapautta.
28022: 
28023: 
28024: 
28025: 
28026: KANSALAISTEN TURVALLISUUS
28027: Keskeiset tavoitteet ovat yhteisön alueella oleskelevien ihmisten turvallisuus ja
28028: vapaa liikkuvuus sekä sen ohella unioniin suuntautuvien muuttovirtojen hallinta.
28029: Sisämarkkinoiden edellyttämä liikkumisvapaus on voitava toteuttaa ilman, että
28030: sisäinen turvallisuus vaarantuu järjestäytyneen kansainvälisen rikollisuuden, terro-
28031: rismin, huumekaupan, hallitsemattomien pakolais- ja maahanmuuttovirtojen tai
28032: muiden kielteisten kehityskulkujen takia. Vapaa liikkuminen edellyttää yhteisön
28033: ulkorajojen tehokasta valvontaa sekä tehokasta tietojenvaihtoa ja yhteistoimintaa
28034: eri maiden viranomaisten kanssa.
28035:     Unionin kolmanteen pilariin kuuluvien asioiden yksimielisyyttä edellyttävä pää-
28036: töksenteko ei vastaa tulevaisuuden haasteita, ennen muuta unionin laajentuessa.
28037: Tämän takia enemmistöpäätösten teko on tehtävä mahdolliseksi muissa kuin
28038: kansallisen lainsäädännön ehdottornissa ydinkysymyksissä. Tämä edellyttää, että
28039: mm. viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka siirretään yhteisöasioina
28040: käsiteltäviksi.
28041:     Tehokkuutta tulisi lisätä myös poliisi- ja rikosoikeudellisessa yhteistyössä luo-
28042: pumatta kuitenkaan sen hallitustenvälisestä luonteesta. Rikostorjunnan ydinaluei-
28043: ta ovat huumausaineiden kauppa, rahanpesu, yhteisöpetokset ja salakuljetusri-
28044: kollisuus.
28045: KULTTUURIN JA ARVOJEN MONINAISUUS
28046: Suomi pyrkii kohti sellaista Eurooppaa, jossa on tilaa kulttuurien ja arvojen moni-
28047: naisuudelle. Kun muuttoliikkeiden ihmisvirrat tekevät Euroopasta enenevässä
28048: määrin monien sivilisaatioiden kohtauspaikan, suvaitsevaisuutta on vahvistettava.
28049: Monien sivilisaatioiden kohtaaminen on nähtävä kulttuurisenaja inhimillisenä rik-
28050: kautena ja mahdollisuutena. Suomi tukee unionin pyrkimyksiä ehkäistä rasismia,
28051: muukalaisvihaa ja kaikenlaista syrjintää.
28052:    Tiedollinen syrjäytyminen on Euroopassa osin vakava uhka, osin - taloudelli-
28053: seen syrjäytymiseen yhdistettynä - eurooppalaisten yhteiskuntien todellisuutta.
28054: Hallitus on asettanut tavoitteeksi tietoyhteiskunnan kansalaistaitojen -tietokone-
28055: lukutaidon, medialukutaidon ja tiedonhakutaitojen - opettamisen kaikille suoma-
28056: laisille. Oikeudella tietoon ja tietoyhteiskunnan infrastruktuurin saattamisella kan-
28057: salaisten käyttöön tuetaan kansalaisyhteiskunnan kehittymistä ja inhimillisen pää-
28058: oman kasvua. Yhteisen tietopalveluverkon solmukohtina toimivat kirjastotYhdis-
28059: tämällä korkeatasoisen osaamisen hyvinvointiyhteiskunnan arvoihin Suomi toimii
28060: eurooppalaisen tietoyhteiskunnan edelläkävijänä.
28061:    Tieto- ja viihdeteollisuuden voimakkaan kasvun ja työllistävyyden takia Suo-
28062: men ja Euroopan on syytä kehittää voimakkaasti uusien viestimien sisältötuotan-
28063: toa. Eurooppalaisen kulttuurituotannon suurena haasteena on ylläpitää moninai-
28064: suutta tukemalla paikallista, kansallista ja alueellista luovuutta. Eurooppalaisen kult-
28065: tuuriperinnön hyvä tunteminen ja tästä huolehtiminen on tärkeä osa eurooppa-
28066: laista identiteettiä. Sen vuoksi Euroopan unionin tulisi panostaa entistä enemmän
28067: myös humanistis-yhteiskunnalliseen tutkimukseen ja luoviin taiteisiin. Suomi pyr-
28068: kii pienen kieli- ja kulttuurialueen lähtökohdista edistämään unionin toimintaa
28069: kulttuuriperintöä, käännöstyötä ja viestimien sisältötuotantoa koskevien uusien
28070: ohjelmien aikaansaamiseksi.
28071:      uutosten rnaailn1a
28072: ja          urooppa
28073: 
28074:      1. GLOBAALIT KEHITYSLINJAT JA
28075:         EUROOPPA
28076: 
28077:      1. 1 Väestön kehitys
28078: 
28079:      Maailman väestömäärä vuoden 1996 puolivälissä oli 5.8 miljardia. Se kasvaa YK:n
28080:      laskelmien mukaan vuosittain yli 86 miljoonalla seuraavien vuosikymmenien ajan.
28081:      Hiemankin pitemmällä aikavälillä poliittisten valintojen vaikutukset voivat olla hy-
28082:      vin merkittäviä: vuoden 2050 alin ennuste on 7.9 miljardia ja ylin 1 1.9 miljardia.
28083: 
28084: 
28085: 
28086: 
28087:          Alue
28088: 
28089: 
28090:          Maailma
28091:          Afrikka
28092:          Aasia
28093:          -Kiina
28094:          -Intia
28095:          -Japani
28096:          Eurooppa
28097:          Lat.Amerikka
28098:          Pohjois-Amerikka
28099: 
28100:          Tyynenmeren maat li4~it·•·••·········••• ••••••·4:r )
28101:          IVY
28102:          -Venäjä
28103:          -Ukraina
28104:    Nopea väestönkasvu ja köyhyys kuuluvat edelleen yhteen. Paljolti juuri no-
28105: peasta väestönkasvusta johtuen maapallon rikkaimpi en (20 %) ja köyhimpien
28106: (20 %) välinen tuloero on kaksinkertaistunut 30 vuodessa: se on nyt 61: 1.
28107:    Erityisesti tämä näkyy Afrikassa. Saharan eteläpuolisessa Afrikassa taloudelli-
28108: nen taantuminen on jatkunut 1970-luvun lopulta lähtien. Kahdessakymmenessä
28109: ~luee~ maassa henkeä kohden laskettu tulotaso on alhaisempi kuin 20 vuotta
28110: sitten. Toinen Euroopan tulevaisuudelle merkittävä muutos on tapahtunut IVY-
28111: maissa, joissa elintason nopeaan heikentymiseen liittyy erityisesti miesten elinai-
28112: kaodotteen poikkeuksellisen jyrkkä lasku.
28113:    Kaupungistuminen on erityisesti maailman köyhimmillä alueilla Aasiassa ja Af-
28114: rikassa seurausta hallitsemattomista muutoksista ja väestönkasvusta. Sen talou-
28115: delliset, sosiaaliset ja poliittiset vaikutukset voivat olla arvaamattomat.
28116:     Euroopassa asui vuonna 1995 eniten muuttoväestöä maailman suuralueista.
28117: 1990-luvun parina alkuvuotena Eurooppaan muutti vuosittain noin kaksi miljoo-
28118: naa ihmistä eli enemmän kuin Yhdysvaltoihin, mutta viime vuosina muutto on
28119: tasaantunut. Aiempi hyvin kontrolloitu siirtotyöläisten muutto on nyt korvautu-
28120: nut siirtolaisperheiden ja pakolaisten muutolla.
28121:    Maailman suurimmat pakolaisvirrat ovat tähän saakka kulkeneet Afrikassa ja
28122: Aasiassa. Köyhyys yhdistettynä jo väliaikaiseenkin elintarvikepulaan voi jatkossa-
28123: kin johtaa ennustamattomiin pakolaisvirtoihin.Väestöliikkeitä aiheuttavia poliitti-
28124: sia ja yhteiskunnallisia ongelmia on viime vuosina muodostunut myös Euroop-
28125: paan.IVY-maissa on laskettu olevan meneillään 164 alueellista kiistaa, joiden seu-
28126: rauksena ihmiset pakenevat sekä alueen sisällä että rajojen yli. Niiden alueella on
28127: yhdeksän miljoonaa pakolaista, joista 700 000 ympäristöpakolaista. Pohjois-Afri-
28128: kan valtioiden väestömuutokset sekä poliittinen ja sosiaalinen epävakaus voivat
28129: synnyttää lähinnä Etelä-Eurooppaan suuntautuvia pakolaisvirtoja.
28130:     Euroopan väestömuutoksen perustrendi seuraavien vuosikymmenten aika-
28131: na on väestön nopea ikääntyminen. Niin nuorten kuin työikäistenkin eurooppa-
28132: laisten osuus vähenee selvästi seuraavien 30 vuoden aikana kun taas yli 60-vuoti-
28133: aitten osuus väestöstä kasvaa nykyisestä 19 %:sta yli 30 %:iin vuonna 2025.Vuo-
28134: teen 2025 saakka Pohjois-Afrikan maitten työikäisen väestön määrä kasvaa vuo-
28135: sittain keskimäärin 2-4% sekä Turkissa, Kaukasuksellaja Keski-Aasiassa keskimää-
28136: rin 1.5-3 %. Tämä kasvattaa Euroopan demograflsta etäisyyttä sen eteläisiin ja
28137: kaakkoisiin lähialueisiin. Kun tähän yhdistetään näiden alueiden valtavaksi muo-
28138: dostunut elintasokuilu, säilyvät väestön muuttopaineet Eurooppaan- myös Venä-
28139: jälle ja Itä-Eurooppaan - suurina. Kaikki keskeiset Euroopan unionin maat ovat
28140: kiristäneet maahanmuuttolainsäädäntöään tällä vuosikymmenellä kasvaneiden
28141: maahanmuuttopaineiden takia; kuvatut rakenteelliset tekijät pitävät asiaa jatkos-
28142: sakin korkealla unionin asialistalla.
28143:        Eurooppa on perinteisesti etnisen moninaisuuden maanosa.Venäjän sekä Kes-
28144: ki- ja Itä-Euroopan maiden muutokset ovat sitä taas korostaneet. Kansalaisuuden
28145: määrittely Euroopan sisällä on tullut aiempaa ongelmallisemmaksi. Sotien, selkka-
28146: usten ja valtiollisten muutosten takia myös ihmisoikeusongelmat ovat kasvatta-
28147: neet merkitystään Euroopassa.
28148: 
28149: 
28150: 
28151: 
28152: 1.2 Globalisoitumisen ulottuvuuksia
28153: 
28154: Eurooppa on osa maailmanlaajuisten riippuvuuksien ja vuorovaikutuksien ver-
28155: kostoa.
28156:        Tällainen riippuvuuksien verkosto on toki ollut olemassa jo satoja vuosia, ja
28157: Euroopalla on ollut siinä aiemmin - maailmanlaajuisen jä~estelmän luojana - ny-
28158: kyistä keskeisempi asema. Kolonialistisia valloituksia, muuttoliikkeitä, mannerten-
28159: välisiä sijoituksia ja kauppaa seurasivat uskonnot, aatteet ja kulttuuriset uskomuk-
28160: set.
28161:        Maailmanlaajuisten riippuvuuksien lisääntyminen ja tietoisuus niiden maail-
28162: maa yhdentävästä vaikutuksesta - globalisoituminen - on edennyt erityisesti
28163: toisen maailmansodan jälkeisinä vuosikymmeninä. Ihmiskunnan mahdollisuus tu-
28164: hota ydinaseella itsensä loi 1950-60-luvuilla maailmanlaajuisen tietoisuuden tu,....
28165: vallisuuden globaalista luonteesta. Ympäristön tulevaisuutta koskeneet en-
28166: nakoinnit 1960-70-luvuilla lisäsivät uuden ulottuvuuden globalisoitumiseen. Ih-
28167: misoikeudet ovat 1990-luvulla nousemassa globalisoitumisen keskeisten ilmi-
28168: öiden joukkoon.
28169:    Globalisoitumisessa on erityisesti kylmän sodan päättymisestä lähtien koros-
28170: tunut taloudellinen ulottuvuus, yksittäiset valtiot ylittävä ja ohittava maailman-
28171: laajuisen tuotannon, kaupan ja rahoituksen järjestelmä. Kun kaksinapaisen maail-
28172: man hierarkiat ja sen myötä monet poliittis-ideologiset itsestäänselvyydet ovat
28173: murtuneet, on kansainvälinen taloudellinen kilpailu saanut ainakin väliaikaisesti
28174: aiempaa vahvemman aseman myös kansainvälisessä politiikassa. Valtiot pyrkivät
28175: suuremmalla taloudellisella suorituskyvyllä hankkimaan lisää vaikutusvaltaa. Kärjis-
28176: tyneimmillään on arveltu, että kansainvälistyvät kulutus- ja kulttuurimallit täyden-
28177: tävät maailman yhdenmukaistumisen.
28178: 
28179: 
28180: 
28181: 
28182: TALOUDEN GLOBALISOITUMINEN
28183: Maailmantalouden toiminnassa onkin tapahtunut olennaisia kansainvälistäviä muu-
28184: toksia. Kansainvälinen kauppa on vapautunut ja kasvanut nopeasti. Ulkomaisten
28185: suorien investointien rooli teollisuuden globaalissa rakennemuutoksessa on ollut
28186: ratkaiseva erityisesti 1980-luvun puolivälistä lähtien. Viimeisten kymmenen vuo-
28187: den aikana ne ovat kasvaneet yli kaksi kertaa tuotantoa nopeammin. Kansainvä-
28188: listen rahamarkkinoiden vapautuminen on kasvattanut - poliittisen päätöksente-
28189: on ulottumattomissa- myös spekulatiivisten rahavirtojen vaikutuksia kansantalo-
28190: uksiin; valuuttamarkkinoiden päivittäinen vaihto ( 1 200 miljardia USD) on yhtä
28191: suuri kuin maailman keskuspankkien yhteenlasketut valuuttavarannot.
28192:    Väestönkasvun ja uusien kasvukeskusten synnyn myötä (mm. Kiina) valtioi-
28193: den välinen elintarvikeriippuvuus on lisääntynyt olennaisesti. Globaalilla maata-
28194: louskaupalla on entistä suurempi taloudellinen ja poliittinen merkitys.
28195:     Kuljetuskustannukset ovat teknologisen kehityksen myötä laskeneet olennai-
28196: sesti; tietotekniikka on muuttanut perinpohjin kansainvälisten informaatiovirto-
28197: jen nopeuden, määrän ja laadun. Nämä ovat yhdessä luoneet yrityksille mahdolli-
28198: suuden suunnitella eri toimintojensa sijoittumista strategisena taloudellisena
28199: aseena; investointipaikka, tuotannon sijoittuminen, henkilökunnan asuinpaikka ja
28200: verotuspaikka on valittavissa aiempaa vapaammin. Informaatioteknologian kehi-
28201: tys ja kansainvälisten rahoitusmarkkinoiden vapauttaminen ovat tukeneet toi-
28202: siaan.
28203:    Näiden muutosten pohjalta on ennakoitu uudentyyppisen, kaiken läpitunke-
28204: van ja yhtenäisen "maailmankapitalismin" syntymistä. Sille olisivat tyypillisiä mm.
28205: kansallisvaltioiden rajojen merkityksen häviäminen ("rajaton maailma" ja "kansal-
28206: lisvaltioiden kuolema"), kun aidosti ylikansalliset yritykset kasvavat ja sijoittavat
28207: toimintansa ja pääomansa sinne, missä globaalit markkinat määrittävät niille suu-
28208: rimmat tuotot.
28209:     Nämä tulevaisuuden kuvat ovat kuitenkin osoittautuneet yksinkertaistuksiksi.
28210: Kansainväliset suorat sijoitukset edustavat vain muutamaa prosenttia maailman
28211: investoinneista. Aidosti ylikansallisten yritysten lukumäärä on pysynyt kovin pie-
28212: nenä; monikansalliset yritykset pitävät tärkeinä kansallisia siteitään. Erikoistumi-
28213: sen syveneminen lisää riippuvuutta toisista yrityksistä ja samalla toiminnan lähi-
28214: ympäristöstä.Tuotannosta on suuri osa aina paikallista, alueellista tai kansallista ja
28215: vain joku osa kansainvälistä. Pääomaliikkeet eivät ole aiheuttaneet investointien,
28216: työn ja taloudellisen toiminnan massiivista siirtymistä kolmannen maailman mai-
28217: hin - muutamia juuri teollistuneita Kauko-idän maita. eräitä Latinalaisen Amerikan
28218: maita ja muutamia aloja lukuunottamatta. Globaaliksi kuvatun taloudellisen toi-
28219: minnan ylivoimaisesti suurin osa (80-85 %) tapahtuu edelleen triadin, ts. EU:n.
28220: Japanin ja Kaukoidän "pikkutiikereiden" sekä NAFTA:n (Yhdysvaltain) sisäisenä ja
28221: välisenä jättäen valtaosan maapallosta ulkopuolelle. Loppu on paljolti näiden glo-
28222: baalin talouden ydinalueiden ja niiden lähiympäristön välisiä sijoituksia.
28223:     Vaikka globalisoituminen näyttää nyt uudelta hallitsevalta kehityssuunnalta, se
28224: ei ole historiallisesti ainutkertainen.ltse asiassa ensimmäistä maailmansotaa edel-
28225: täneinä vuosikymmeninä kansainvälinen kauppa ja ulkomaiset investoinnit olivat
28226: suhteellisesti suurempia ja kansallisten rajojen alentuminen monin osin merkityk-
28227: sellisempää.
28228: 
28229: 
28230: 
28231: 
28232: YHDENTYMISEN EROT
28233: Globalisoituminen ei merkitse yksisuuntaisesti maailmaa yhdentävien piirtei-
28234: den lisääntymistä, vaan samanaikaisesti myös merkittävää erojen kasvua
28235: maapallon alueiden, valtioiden kuin myös sosiaalisten ryhmien välillä. Tulotaso-
28236: erot ovat supistuneet kehittyneiden ja toisiinsa integroitujen maiden ryhmän si-
28237: sällä. mutta näin ei ole tapahtunut globaalisti. Globaalit varallisuus- ja tuloerot
28238: ovat kasvaneet 1970-luvulta lähtien (UNDP 1996). Globalisoitumisen välineet -
28239: nopeampi liikkuminen ja tiedonvälitys - ovat samalla aiheuttamassa myös kan-
28240: sainvälisten riskien entistä nopeampaa leviämistä; ylikansallisten huumekartellien
28241: liikevaihto on selvästi suurempi kuin kansainvälisen elintarvikekaupan liikevaihto.
28242:    Maa
28243: 
28244: 
28245: 
28246: 
28247:    Yhdysvallat
28248:    Kenia
28249:    Sambia
28250:    Intia
28251:    Pakistan
28252:    Korean Tasavalta
28253:    Thaimaa
28254:    Brasilia
28255:    Uruguay
28256:    Italia
28257:    Puola
28258: 
28259: 
28260: 
28261: 
28262:     Kansainvälisten kulttuurimallien tehokaskaan leviäminen ei ilmeisesti aiheuta
28263: kulttuurieroja poistavaa yhdenmukaistumista. Kansa\lisvaltio on erityisesti Euroo-
28264: passa ollut suuri kulttuurinen yhdenmukaistaja. Kun sen rooli muuttuu ja kun
28265: samalla valtioiden rajat ylittävät vaikutukset kasvavat, kulttuurinen moninaisuus
28266: pääsee taas lisääntymään. Samalla on nähtävissä erilaisten globaalisten alakulttuu-
28267: rien syntymistä.
28268: 
28269: 
28270: 
28271: 
28272: UUTEEN GLOBAALIIN HALLINTAAN
28273: Se globaali hallintajärjestelmä,joka syntyi toisen maailmansodan voittajien
28274: sopimuksesta ja kylmän sodan tuloksena, alkoi murentua vuosikymmenen vaih-
28275: teessaVanhat pelisäännöt eivät enää toimi ja uudet ovat vasta hahmottumassa.
28276:     Vanhan hallintajärjestelmän keskeisen välineen, Yhdistyneiden Kansakuntien,
28277: perustoiminnot ovat menettäneet merkitystään olennaisesti. Pääpaino on nyt
28278: globaali\\a tasolla siirtynyt pyrkimyksiin hahmotella yhteisiä pelisääntöjä erityisky-
28279: symyksissä, kuten taloudessa G7, kaupassa Maailman kauppajärjestö (Wor\dTra-
28280: de Organization WTO), ympäristökysymyksissä Rion ympäristö- ja kehityskonfe-
28281: renssi, väestökysymyksissä Kairon konferenssi sekä naisten asemaa käsitellyt ko-
28282: kous Pekingissä.
28283:     Keskeinen kehityspiirre talouden kansainvälisessä hallinnassa tässä uudessa
28284: tilanteessa on alueellisten taloudellisten ryhmittymien kehitys. Niiden merkitys
28285: kansainvälisen talouden hallinnassa tulee kasvamaan voimakkaasti. Niistä merkit-
28286: tävin on Euroopan unioni; se koskee maailman laajimpia yhteismarkkinoita ja sen
28287: pelisääntöjä luova merkitys on suurin. Se voi olla edelläkävijä prosessissa, joka
28288: saattaa tulevaisuudessa koskea myös muita maailmantalouden alueita.
28289:     Kansallisvaltioiden ja niiden toimintakyvyn tulevaisuus on asetettu kyseen-
28290: alaiseksi. Talouden globalisoituessa hallitusten perinteiset kontrolli- ja ohjausväli-
28291: neet ovat menettäneet tehoaan. Myös kylmän sodan paineiden - välittömän so-
28292: dan uhkan - poistuminen on vähentänyt oikeutusta ja tukea valtioiden pyrkimyk-
28293: sille ohjata ja hallita kansalaisyhteiskuntien toimintaa.
28294:     Kansallisvaltiot ovat kuitenkin säilyttäneet ja tulevat säilyttämään keskeisen
28295: roolinsa kansainvälisellä näyttämöllä, joskaan eivät yksinomaan perinteisillä kei-
28296: noillaan. Kehittymässä olevassa hallintajärjestelmässä globaali, alueellinen (kuten
28297: EU), kansallinen ja paikallinen taso yhdistyvät uudella tavalla.
28298:     Tällaisessa järjestelmässä kansallisvaltiot eivät olisi enää valtakeskuksia, jotka
28299: suunnittelevat, hallinnoivat ja toimeenpanevat politiikan kaikki alueet ja takaavat
28300: vai Iaiiaan niiden yksiselitteiset tulokset. Ne ovat toki aina alueellisen ja kansainväli-
28301: sen hallinnan muotoja, koska vain ne edustavat territoriaalisesti rajatun väestön
28302: ääntä. Joka tapauksessa niiden valta muuttuu: joillakin aloilla se vähenee, joillakin
28303: se voi kasvaa. Niillä on käytössään resurssit. Ne tulevat edelleen tuottamaan
28304: sellaisia hyödykkeitä kuin yhteiskunnan vakautta, resurssien ja tulojen perusjakoa
28305: sekä legitimaatiota kansainvälisen, alueellisen ja paikallisen tason toimijoille. Lisäk-
28306: si kansallisvaltiot ovat myös jatkossa perustana väestön identiteetille. Politiikka -
28307: teknologiasta ja taloudesta poiketen - pysyy luonteeltaan kansallisena.
28308:     Kansallisvaltioiden rooli saattaa vahvistua myös niissä kehitysvaihtoehdoissa,
28309: joissa globaalit markkinat toimivat hallitsemattomasti, taloudellinen kehitys on
28310: heikkoa ja sen tulokset jakautuvat hyvin epätasaisesti. Perifeerisissä yhteiskunnissa
28311: ja taloudellisessa kilpailussa tappiolle jääville ryhmille vahva kansallisvaltio voi olla
28312: tärkeä turvallisuustekijä. Globalisaatio voi ruokkia myös pyrkimyksiä vahvistaa
28313: kansallisvaltion epädemokraattisia muotoja. Myös jyrkkiä ideologisia ja uskonnol-
28314: lisia tavoitteita epädemokraattisin keinoin ajavat fundamentalistiset liikkeet voivat
28315: lisääntyä reaktiona hallitsemattomaan, epätasaiseen kehitykseen.
28316: 
28317: 
28318: 
28319: 
28320:      Globalisoituminen on monimutkainen ja epätasainen prosessi, jonka vaiku-
28321: tukset turvallisuudessa, ympäristössä, taloudessa, politiikassa ja kulttuurissa eivät
28322: ole yhdensuuntaisia. Sen eri puolilla maapalloa elävien ihmisten elämää, toimia ja
28323: valintoja yhdistävä vaikutus kasvaa. Se suhteellistaa yksilöiden, ryhmien, yhteis-
28324: kuntien ja kulttuurien kokemuksia maailman muihin kokemuksiin, mutta ei tee
28325: 
28326: 
28327: 
28328: 2   360322A
28329: niitä samankaltaisiksi. Myös Euroopan ja eurooppalaisten tulevaisuus on yhdessä
28330: yhteisessä maailmassa.
28331: 
28332: 
28333: 
28334: 1.3 Talouden kehitys
28335: Maailmantalouden reaalinen bruttokansantuote kasvoi w. 1991-95 noin 2 pro-
28336: sentin vuosivauhtia. Kasvuvauhti on hidastunut viime vuosikymmeninä, mutta
28337: Maailmanpankki ennustaa maailmantalouden kasvavan 3.5 prosentin vuosivauh-
28338: tia seuraavan vuosikymmenen aikana. Kysynnän ja tuotantoteknologian muutos-
28339: ten takia luonnonvarojen käyttö ja ympäristökuormitus eivät kasva yhtä nopeasti
28340: kuin tuotanto.
28341: 
28342: 
28343:      Kasvuhistoriaa ja kasvuarvioita vv. 1966-2005
28344: 
28345: 14
28346: 
28347: 13
28348: 
28349: 12
28350: 
28351: II
28352: 
28353: 10
28354: 
28355: 9
28356: 
28357: 
28358: 
28359: 7
28360: 
28361: 6
28362: 
28363: 
28364: 
28365: 4
28366: 
28367: 
28368: 
28369: 2
28370: 
28371: 
28372: 
28373: 0
28374:                                        c                  ~      '=>"   "'c:
28375:           ..t:"'    ~                                                          ~
28376:                                                                                      ~<:
28377:                               <{
28378:                                                   E
28379:           ·n;       CJ        C/)
28380:                               =:>
28381:                                       ~
28382:                                        "'
28383:                                        Q_         0
28384:                                                   :J
28385:                                                           5
28386:                                                           =>
28387:                                                                 "iil
28388:                                                                  c
28389:                                                                         '2     ~
28390:          :="'                                     C/)
28391: 
28392:                                                   E       "'E    1'            vi
28393:                                                                                ~
28394:                                                                                       '"
28395:                                                                                       E
28396:                                                   s              E'c"                <{
28397: 
28398: 
28399:                                                   1;J
28400:                                                           s
28401:                                                           1;J   ',sc"
28402:                                                                                "'
28403:                                                                                ·~
28404:                                                                                <{
28405:                                                                                       c
28406:                                                                                       '"
28407:                                                                                       c
28408:                                                                                      ·n;
28409:                                                                                :JJ
28410:                                                   ~:J"'
28411:                                                                                      "iil
28412:                                                           "'E                  Qj     c
28413:                                                           c                    w     iil
28414:                                                   ~              i8""
28415:                                                                                      _j
28416:                                                           0
28417:                                                                  "'
28418:                                                   0
28419:                                                   E       ~     <{
28420:                                                                 :~
28421:                                                           ~
28422:                                                   "=>
28423:                                                   :=
28424:                                                           c
28425: 
28426:                                                           ~"'
28427:                                                                 -"'
28428: 
28429: 
28430:                                                           .Ii
28431:                                                           "
28432:                                                           =>
28433:                                                           :=
28434:      •   1966--1973      •     1991-1995
28435: 
28436:      •   1974-1990             Arvio 1996--2005
28437: 
28438:      Lähde: World Bank 1996
28439:     Kasvu on edelleen voimakkainta Itä-Aasian ja Tyynenmeren alueella.Yhdysval-
28440: tain, Japanin ja Euroopan taloudellinen painoarvo on kuitenkin niin paljon suu-
28441: rempi kuin Kiinan ja muiden Itä-Aasian nopeasti kasvavien maiden painoarvo,
28442: että näistä ei kymmenen vuoden kuluessa tule nykyisten talousmahtien veroisia.
28443: Kahdenkymmenen vuoden kuluttua tilanne voi olla jo toinen.
28444: 
28445: 
28446: 
28447: 
28448:    Yhdysvallat            7.6
28449:    Japani                 3.6
28450:    EU-15                 10.7
28451:    -Saksa                  2.3
28452:    -Suomi                  0.1
28453:     Kiina
28454:     Intia
28455:     Brasilia
28456:     Venäjä
28457:     Indonesia
28458:     YHTEENSÄ
28459:     Lähteet: A.Romppanen/VATI; OECD/MEI, World Bank. The Economist
28460:     Taulukkoa laadittaessa on - varsin varovaisesti - oletettu, että kansantuote kasvaa teollisuusmaissa
28461:     (Yhdysvallat. Japani ja EU-15) 2 prosentin vuosivauhtia, mutta kehittyvissä maissa 5 prosentin nopeu-
28462:     della vuoteen 2020. Ostovoimakorjattu (palkan ostovoima omassa maassa) tilanne olisi Kiinan osalta
28463:     vuonna 2020 muuttunut olennaisesti, sillä se vastaisi kooltaan EU:ta ja Yhdysvaltoja; virallisten kurssien
28464:     ja markkinahintojen (mitä tuloilla saa maailmanmarkkinoilla) mukainen tilanne ei muuttuisi läheskään
28465:     yhtä paljon.
28466: 
28467: 
28468: 
28469:     Kiinan talouskehityksen kaikki seuraukset ovat edelleen arvoitus maailmanta-
28470: loudelle ja -kaupalle. Kiinan ennätysmäinen jo pitkään jatkunut 10 %:n kasvuvauh-
28471: ti on tehnyt siitä varteenotettavan kauppakumppanin ja markkina-alueen.
28472: OECD:n arvion mukaan kasvu voi suotuisassa tapauksessa (onnistuneet uudis-
28473: tukset + suotuisan avoin taloudellinen ja poliittinen toimintaympäristö) jatkua
28474: pitkällä aikavälillä 9 prosentin vuosivauhtia. Nykyisen kasvuvauhdin ylläpitäminen
28475: edellyttää myös energian ja ravinnon tuotannon ongelmien ratkaisemista; niiden
28476: kulutus lisääntyy kasvun myötä nopeasti, mikä nostaa voimakkaasti mm. öljyn ja
28477: viljan maailmanmarkkinahintoja. Kiinan tulo maailmanvallaksi riippuu myös sen
28478: kyvystä käsitellä väestöllisiä, yhteiskunnallisia ja ympäristöongelmiaan, jotka voivat
28479: haitata vakavasti ulkomaisten investointien saantia kuin myös demokraattisten
28480: instituutioiden ja talouden kehitystä.
28481: KOLME KEHITYKSEN TIETÄ- LÄNSI-EUROOPAN,
28482: YHDYSVALTAIN JA JAPANIN VERTAILUA 1>
28483: 
28484: 
28485: 
28486: 
28487:      Länsi-Euroopan, Yhdysvaltojen ja Japanin elintasot (BKT/capita) ovat nykyisin
28488: melko lähellä toisiaan,vaikkakin Länsi-Euroopan maitten välillä on suuria eroja.
28489: Keskimäärin Euroopan ja Japanin elintaso on nyt noin 4/5 amerikkalaisesta, kun
28490: vuonna 1960 eurooppalainen elintaso oli vain 2/3 (Suomessa noin 50 prosenttia)
28491: ja japanilainen vain 1/3 silloisesta amerikkalaisesta elintasosta. Kummatkin ovat
28492: siis ottaneet Yhdysvaltoja kiinni,Japani erityisen nopeasti.
28493:      Japanin elintaso on kasvanut nopeimmin myös elinaikaodotteen mukaanVuo-
28494: desta 1960 vuoteen 1992 kasvoi 40-vuotiaan japanilaisen miehen jäljellä olevan
28495: elinajan odote 22 ja naisen 24 prosenttia, kun vastaavat luvut esimerkiksi Saksas-
28496: sa (aik. Liittotasavallan alueella) olivat 12 ja 10 prosenttia. Suomessa naisten elin-
28497: aikaodote kasvoi 16 ja miesten 14 prosenttia. USA:ssa naisten elinaikaodote kas-
28498: voi 12 ja miesten 14 prosenttia.
28499: 
28500: 11   Tässä osassa esitettävöän vertailuun liittyvää tilastoaineistoa on liitteessä
28501:     Triadin osien taloushistoria tukee sitä käsitystä, että nopean kiinniottovaiheen
28502: jälkeen - mikäli nopea kasvu ylipäänsä saadaan käyntiin - talouksien kasvu hidas-
28503: tuu, kun lähestytään kehittyneimpien maiden elintasoa. Käsitystä vahvistavat kas-
28504: vun hidastuminen 1990-luvulla Japanissa alemmaksi kuin muissa triadin osissa ja
28505: toisaalta Kiinan ja monien muiden Aasian talouksien huikean nopea kasvu viime
28506: vuosina. Euroopan talouden sanottiin 1980-luvulla kärsivän eurosklerosiksesta,
28507: jonka pääoire oli juuri hidas talouskasvu verrattuna muuhun maailmantalouteen.
28508: Nopeasti kasvavien Aasian talouksien tulevaisuutta koskeva historian opetus näyt-
28509: täisi olevan, että ne kasvavat kehittyneitä maita nopeammin vielä 10-20 vuotta,
28510: minkä jälkeen nopean kasvun ylläpitäminen on jo vaikeaa. Aasian talouksien no-
28511: pea kasvu on tähän asti perustunut korkeaan säästämis- ja investointiasteeseen
28512: sekä työpanoksen lisäämiseen.
28513:     Kasvuluvuista ei voi kuitenkaan päätellä sitä, onko Japanin kehitys vauhditta-
28514: nut vai hidastanut Euroopan ja Yhdysvaltain talouskasvua, vaikka uusiin voimiin on
28515: suhtauduttu haastajina ja uhkina.Tämän näkökulman mukaan uudet nousijat sa-
28516: malla vetävät vanhoja kehittyneitä talouksia alaspäin siitä, mihin ne muuten pystyi-
28517: sivät. Maailmankaupassa pätevät vaihdannan pelisäännöt.Vaihdanta on vapaaeh-
28518: toista ja ainakin pitkällä aikavälillä kaksi suuntaista: se ei voi loputtomiin olla epäta-
28519: sapainossa. Tasapainoinen kehitys on tämän takia myös uusien haastajien edun
28520: mukaista pitkällä aikavälillä. Pienten talouksien ei ole mahdollista ylläpitää nopeaa
28521: kasvua pelkästään kotimarkkinoiden avulla.
28522:     Länsi-Euroopassa, Yhdysvalloissa ja Japanissa on taloudellista menestystä ta-
28523: voiteltu toisistaan poikkeavin keinoin. Eroja on sekä talouden voimavarojen käy-
28524: tössä että talouden ja yhteiskunnan järjestymisessä, instituutioissa ja arvostuksis-
28525: sa.Taloudellisen suorituskyvyn ja hyvinvoinnin voi perustaa moniin erilaisiin vah-
28526: vuuksiin, joiden tulisi parhaassa tapauksessa muodostaa tasapainoinen kokonai-
28527: suus. Epätasapainoisessa kokonaisuudessa vahvuuksista voi kehittyä heikkouksia,
28528: kun menestystekijän heikkojen kohtien pettäessä ei ole vaihtoehtoja.
28529:     Euroopan talouden vahvuus on ollut koordinointi ja kollektiivinen vastuu (ris-
28530: kien jakaminen) sekä näitä korostava kulttuuri ja luottamuksen ilmapiiri. Pitkän
28531: aikavälin päätöksiä ja sopimuksia on ollut helppo tehdä.Vahvuutena piirre näyt-
28532: täytyy erityisesti siinä, että koulutuksen rahoitus ja uraan liittyvät riskit eivät ole
28533: ensisijaisesti yksilön vastattavia. Koulutus ja yhteiskunnan osaamispääoman kart-
28534: tuminen eivät kärsi lyhyen aikavälin tuottoajattelusta ja riskien karttamisesta. Pit-
28535: kät työsuhteet vaikuttavat työpaikkakoulutuksessa kannustaen työnantajia järjes-
28536: tämään ja rahoittamaan koulutuksen. Vastuun jakaminen on jo eräin osin saanut
28537: mittasuhteet. jotka tekevät siitä heikkouden. Kannustinongelmat ovat yksi eu-
28538: rooppalaisen järjestelmän heikkous, kun aktiivisuudesta ja henkilökohtaista riskin-
28539: otosta saatava hyöty jää vähäiseksi tai henkilökohtainen hyvinvointi suorastaan
28540: vähenee.
28541:     Pohjoismaisessa hyvinvointimallissa on korostettu kansalaisten tasavertaista
28542: kohtelua mukaan luettuna sukupuolten tasa-arvoinen asema. julkisen sektorin
28543: vastuu on ollut merkittävämpi kuin muualla Euroopassa, muun muassa peruspal-
28544: velujen tuotannossa ja työllisyyden ylläpitämisessä.Tämän takia veroasteet ovat
28545: pohjoismaissa korkeammat kuin muualla Euroopassa. Köyhyysrajat alittava toi-
28546: meentulo on ollut suhteellisen pienellä määrällä kansalaisiaTyömarkkinaosapuolia
28547: kattavasti edustavien työmarkkinajärjestöjen ja julkisen vallan yhteistyöllä on
28548: päästy laajoihin yhteiskuntaa ja taloutta koskeviin ratkaisuihin.
28549:    Yhdysvalloissa keskeinen vahvuus on markkinoiden, kilpailun ja hintajärjes-
28550: telmän toimivuus, taloudelliset vapaudet ja yksilön vastuuta korostava kulttuuri.
28551: Tuottajat hakevat innovaatioita saavuttaakseen ainakin ohimenevän kilpailuedun
28552: ja monopoliaseman, joka toisaalta on kilpailijoiden hyökkäyksille alttiina patent-
28553: ti- ja mallisuojalainsäädännön suomin rajoituksin. Järjestelmän huonot puolet liit-
28554: tyvät yksilön harteille jäävien riskien hyvinvointia vähentävään vaikutukseen ja
28555: riskien välttämisestä aiheutuviin tehokkuustappioihin. Riskien välttäminen joh-
28556: taa taloudellisissa päätöksissä vain lyhyen aikavälin vaikutusten huomioon otta-
28557: miseen. Sopimukset ja taloudelliset suhteet ovat lyhytkestoisia. Pitkän aikavälin
28558: näkökulmasta talous ei toimi tehokkaimmalla mahdollisella tavalla. Esimerkiksi
28559: panostus koulutukseen jää pienemmäksi kuin olisi tehokasta, koska koko yhteis-
28560: kuntaan leviävät hyödyt eivät vaikuta yksilöiden tai työnantajien päätöksiin. Sääs-
28561: täminen ja investoinnit ovat Eurooppaan ja Japaniin verrattuna matalalla. Verot
28562: halutaan pitää alhaalla hintajärjestelmän toimivuutta häiritsevien vaikutusten ta-
28563: kia, ja julkinen talous on suhteellisen alhaisesta menotasosta huolimatta alijää-
28564: mäinen.
28565:   Japanin talouden ominaispiirre ja vahvuus on ollut koordinaatiolla ja luotta-
28566: muksella aikaansaatu stabiili ja matalariskinen toimintaympäristö.Yhteisöllistä vas-
28567: tuuta korostava ja yksilön oman edun merkitystä toissijaisena pitänyt vanha kult-
28568: tuuri on tukenut kehitystä. Sopimukset on voitu solmia pitkiksi aikaväleiksi.Työso-
28569: pimukset ovat olleet asiallisesti elin ikäisiä. Asiakas- ja rahoitussuhteet ovat myös
28570: olleet pitkäaikaisia. Julkisella taloudella on ollut koordinaatiossa osuutensa, mutta
28571: ensisijaisia järjestelmän takaajia ovat olleet suuret työnantajat, työnantajajärjestöt
28572: sekä suurten yritysten taloudelliset yhteenliittymät. Luottamuksen oloissa on pää-
28573: tökset voitu tehdä pitkän aikavälin vaikutukset huomioon ottaen tarvitsematta
28574: keskittyä riskien välttämiseen ja sen varmistamiseen, että sopimuskumppanit py-
28575: syvät sopimuksissa.Työnantajilla on ollut intressi suuriin työpaikkakoulutuspanos-
28576: tuksiin, kun riski hyötyjen siirtymisestä kilpailijoille on ollut olematon. Julkisen
28577: talouden osuutena on ollut vastata tietyistä pitkävaikutteisista investoinneista,
28578: mutta ei niinkään esimerkiksi tulonsiirroistaVeroaste on pysynyt suhteellisen al-
28579: haalla. Euroopan oloihin verrattuna pienestä julkisesta sektorista huolimatta Japa-
28580: nin talouden heikkous on kuitenkin markkinoiden ja hintajärjestelmän puutteelli-
28581: nen toiminta.Talouden koordinaatio ja pitkän aikavälin korostaminen on merkin-
28582: nyt myös sääntelyä ja jäykkyyttä muutoksiin sopeutumisessa. Kansainvälisten pää-
28583: omamarkkinoiden vapautuminen ja kaupan esteiden vähentäminen ovat paljas-
28584: taneet Japanin järjestelmän heikot kohdat. Japanin talous on edistynyt niin pitkäl-
28585: le, että sen tulisi kasvaakseen kyetä innovatiivisuuteen perustutkimuksesta läh-
28586: tien.Aikaisempaa suurempien riskien ottaminen sekä tähän kannustava toiminta-
28587: ympäristö ovat myös tarpeen.
28588: TYÖLLISYYS, INVESTOINNIT JA TUOTTAVUUS
28589: Bruttokansantuotteen kasvun tekijöitä ovat työpanoksen muutos, investoinnit ja
28590: kokonaistuottavuuden kasvu. Hyvinvointi on sitä korkeampi, mitä vähemmillä pa-
28591: noksilla tietty tuotanto on saatu aikaan. Työpanos on pois vapaa-ajasta ja inves-
28592: toinnit kulutuksesta. Länsi-Euroopan, Yhdysvaltain ja Japanin taloudet ovat myös
28593: panosten määrissä ja käytön tehokkuudessa poikenneet toisistaan.
28594:    OECD on laskenut potentiaalisen työpanoksen käyttöasteita jakamalla teh-
28595: dyt työtunnit koko työikäisen väestön kokoaikaisen työn tuntimäärällä.Vuosityö-
28596: tuntimääränä on laskelmassa käytetty 37,5 tuntia 50 viikoltaTulos on yhteismital-
28597: linen työllisyysaste, jossa kuvautuvat myös elinikäisen, vuotuisen, viikottaisen ja
28598: päivittäisen työajan vaihtelut ja erotTyypillinen länsieurooppalainen kehityskuva
28599: on ollut selvästi laskeva työllisyysaste. Vuonna 1980 tyypillinen eurooppalainen
28600: työllisyysaste oli luokkaa 80 prosenttia ja 1990-luvulla runsaat 50. Yhdysvalloissa
28601: työllisyysaste on kasvanut 65 prosentista 69 prosenttiin ja oli pienimmillään 60
28602: prosenttia vuonna 1975. Japanissa työllisyysaste on ollut erittäin vakaasti 78:n ja
28603: 80 prosentin välillä.
28604:    Työllisyysasteen erojen ja kehityksen taustalla on luonnollisesti monia tekijöitä.
28605: Yleisesti kuvattuna eurooppalainen malli on poikennut Yhdysvaltain ja Japanin
28606: mallista siinä, että työpanoksen käyttöastetta on alennettu, vaikka talous onkin
28607: kasvanut nopeammin kuin Yhdysvalloissa. Työllisyysasteen alenemisessa on suuri
28608: osuus elinikäisen työajan lyhenemisellä koulutuksen ja eläkkeellä oloajan pitenemi-
28609: sen takiaTulonsiirtojen ja korkean veroasteen yhdistelmä on puolestaan tuottanut
28610: kannustinongelmia, kun työllisen ja ei-työllisen ajan tulojen erot ovat pienentyneet.
28611:     Suuri osa Länsi-Euroopan käyttämättä jäävästä työpanoksesta on työttömyyt-
28612: tä. Japanissa työttömyysaste on vuosina 1965-1994 vaihdellut 1:n ja 3 prosentin
28613: välillä. Trendi on kuitenkin nouseva. Yhdysvalloissa vaihteluväli on ollut 4-8 pro-
28614: senttia ilman trendiä. Länsi-Euroopassa työttömyysasteet ovat kasvaneet suh-
28615: teellisen voimakkaasti pitkällä aikavälillä. Euroopan kasvanut työttömyys oli 1980-
28616: luvun eurosklerosiskuvien taustalla. Työttömyys on ollut korkea erityisesti vähän
28617: koulutettujen keskuudessa. Pitkäaikaistyöttömien osuus työttömistä on Euroo-
28618: passa huomattavasti korkeampi kuin Yhdysvalloissa. Etelä-Euroopassa myös kou-
28619: lutetuilla nuorilla on vaikeuksia sijoittua työelämään.
28620:     Yhdysvalloissa palkkaerot ovat suuremmat kuin Euroopan unionin jäsenmais-
28621: sa. Osavaltioiden väliset tulotasoerot ovat kuitenkin pienemmät kuin unionin
28622: jäsenmaiden väliset tuloerot koska työmarkkinat ovat vahvasti integroituneet ja
28623: muuttoliike on laajamittaista. Työpaikkoja on viime vuosina syntynyt sekä palkko-
28624: jen vaihteluvälin alapäähän että yläpäähän. Osa palkoista on niin matalia, että
28625: palkka ei anna riittävää toimeentuloa. Tilanteen korjaamiseksi käytössä on erään-
28626: lainen negatiivisen tuloveron järjestelmä. Yhdysvaltojenkaan matalapaikkaiset ei-
28627: vät kilpaile kehitysmaiden matalapaikkaisten kanssa, vaan matalapalkkatyöt ovat
28628: etupäässä kotimarkkinoiden palvelualoilla.
28629:     lnvestointiasteet (kiinteän pääoman bruttomuodostuksen osuudet brutto-
28630: kansantuotteesta) ovat laskeneet aikavälillä 1960- 1994 kaikkialla kehittyneissä ta-
28631: louksissa, mutta erityisesti Euroopassa, jossa investointiaste 1960-luvulla oli suu-
28632: ruusluokkaa 25 prosenttia, kun se nyt on suuruusluokkaa 20 prosenttia.Yhdysval-
28633: loissa investointiaste on kaiken aikaa ollut triadin alhaisin, 1960-luvulla noin 20
28634: prosenttia ja nyt hieman alle. Japanissa sen sijaan investoinnit ovat olleet kunkin
28635: aikakauden huippuluokkaa: 1960-luvulla keskimäärin 32 prosenttia ja 1990-luvul-
28636: la edelleen vain prosenttiyksikön alempana.
28637:    Yhdysvaltain taloudessa on investointeihin uhrattu suhteessa vähiten. Japanis-
28638: sa puolestaan korkea investointiaste on ollut yksi tärkeä nopean talouskasvun
28639: tekijä. Euroopassa investointiaste on keskimäärin alentunut lähes japanilaiselta
28640: tasolta lähes amerikkalaiselle tasolle.
28641:     EU-maiden, samoin kuin Japanin ja Yhdysvaltain, suuret ikäluokat ovat lähesty-
28642: mässä elämänvaihetta, jossa säästäminen ja säästöpääomat ovat korkeimmillaan.
28643: Tämä tekijä lisää seuraavan 10 vuoden aikana pääomien tarjontaa ja alentaa korko-
28644: tasoa kansainvälisillä rahoitusmarkkinoilla.Triadin ikääntyvän väestön säästöpää-
28645: omista osa on ohjautunut ja tulevien kymmenen-kahdenkymmenen vuoden aika-
28646: na ohjautuu edelleen Aasian kehittyvien talouksien investointien rahoitukseen.
28647:     Tutkimus- ja kehitysinvestoinnit sekä korkeimman asteen koulutuksen kustan-
28648: nukset ovat investointeja, joilla kasvatetaan ensi sijassa inhimillistä pääomaa. In-
28649: vestointien tuotot kertyvät vasta vuosien tai vuosikymmenien päästä.Tutkimus-
28650: ja tuotekehitysmenojen osuus on keskimäärin korkeampi suurissa kuin pienissä
28651: talouksissa. Menojen osuus bruttokansantuotteesta on kasvanut 1970-luvun ta-
28652: sosta kaikkialla. Japanissa menojen taso on kasvanut 1970-luvun "normaalista"
28653: tasosta erityisen korkeaksi 1990-luvulla. Suurten ja pienten eroa saattaa selittää
28654: se, että pienen maan kannalta panostus ei ole niin tehokasta kuin suuressa maas-
28655: sa, koska tuloksista suurempi osa "valuu" oman talouden ulkopuolelle.Tässä suh-
28656: teessa Euroopan unionin hyvin organisoitu tutkimus ja koulutus olisi eduksi pie-
28657: nille jäsenmaille.
28658:     Kokonaistuottavuuden muutos kuvaa työ- ja pääomapanoksen käytön tehok-
28659: kuuden muutosta. OECD:n selvitysten mukaan yksityisen sektorin kokonaistuot-
28660: tavuuden kasvu on hidastunut kehittyneissä talouksissa 1960-luvun vauhdista.
28661: Viime vuosina erot kokonaistuottavuuden muutosvauhdeissa triadin osissa ovat
28662: tasoittuneet. Yhdysvalloissa muutosvauhti on laskenut jo selvästi alle yhden pro-
28663: sentin vuodessa.Tyypillinen eurooppalainen vauhti on prosentin luokkaa. Japanis-
28664: sa kasvu on runsas prosentti vuodessa.
28665: 
28666: 
28667: JULKINEN TALOUS
28668: Eurooppalaisessa mallissa suuri osa markkinatuloista jaetaan verotuksella ja tu-
28669: lonsiirroilla uudelleen. Tätä kuvaa tulonjaon voimakas tasoittuminen, kun siirry-
28670: tään markkinatulojen jakaumasta käytettävissä olevan tulon jakaumaan. Käytettä-
28671: vissä olevassa tulossa on otettu huomioon maksetut verot ja saadut tulonsiirrot.
28672:     Markkinatulojen jakautuminen ei Euroopan maissa epätasaisuudessa olennai-
28673: sesti poikkea jakautumisesta muualla. Käytettävissä olevan tulon jakaumat ovat
28674: kuitenkin Euroopassa tasaisemmat Isoa-Britanniaa lukuun ottamatta. Ruotsi on
28675: äärimmäisyysesimerkki, jossa lähes epätasaisimmasta markkinatulojen jakautu-
28676: masta siirrytään tasaisimpaan käytettävissä olevan tulon jakaumaan.
28677:    Työpanoksen epätasainen jakautuminen ja siitä johtuva tulojen uudelleenjaon
28678: tarve ovat olleet tärkeitä tekijöitä, kun julkisen sektorin osuus taloudesta on
28679: kasvanut erityisesti Euroopassa. Tyypillinen eurooppalainen kehityskuva on ollut
28680: veroasteen (kaikki maksetut verot suhteessa bruttokansantuotteeseen) kasvu
28681: 1960-luvulta noin 30 prosentista nykyiseen yli 40:een, Pohjoismaissa lähelle 50
28682: prosenttiaTähän kehitykseen verrattuna veroaste on Yhdysvalloissa pysynyt mel-
28683: kein ennallaan vajaan 30 prosentin suuruusluokassa.Japanissa kasvu on ollut myös
28684: huomattava, mutta veroaste on eurooppalaiseen tasoon verrattuna edelleen al-
28685: hainen, noin 30 prosenttia.
28686:    Vuonna 1965 julkiset taloudet olivat eri puolilla kehittynyttä maailmaa suurin
28687: piirtein tasapainossa. OECD-maista vain Italiassa oli merkittävä alijäämä, 4,4, pro-
28688: senttia bruttokansantuotteesta. Tällä hetkellä julkiset alijäämät ovat kaikkialla tria-
28689: dissa jonkinasteinen ongelma. Vuonna 1995 Euroopan unionin jäsenmaista vain
28690: lrlanti,Tanska ja Luxemburg alittivat EMUn lähentymiskriteerin viitearvon 3 pro-
28691: senttia bruttokansantuotteesta.Yhdysvalloissa alijäämä oli 1994 oli 2,0 ja Japanis-
28692: sa 3,5 prosenttia bruttokansantuotteesta. EU:n jäsenmaiden tilanteen tekee vai-
28693: keaksi se, että veroasteet ovat jo nyt suhteellisen korkeat ja se, että työttömyys
28694: on korkealla. Julkisen velan nopea kasvu lisäisi epävarmuutta velan hallinnasta ja
28695: nostaisi ainakin ennen pitkää korkoja ja vähentäisi sitä kautta taloudellista aktivi-
28696: teettia.
28697:     Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen toteutuminen siirtää raha- ja valuut-
28698: takurssipolitiikan toteuttamisen eurooppalaiselle tasolle. Ns. epäsymmetrisiin
28699: markkinashokkeihin (muutoksia, joiden merkitys on erilainen eri jäsenmaille) so-
28700: peutumisessa kansallisella finanssipolitiikalla on entistä tärkeämpi osuus. Unioni ei
28701: harjoita finanssipolitiikkaa. Julkisissa talouksissa tulisi olla liikkumavaraa lisätä me-
28702: noja epäsymmetristen shokkien takia, mikäli tuotantorakenne ja erityisesti työ-
28703: markkinat eivät kykene sopeutumaan riittävän nopeasti.
28704:     Toinen syy tavoitella nykytilanteessa liikkumavaraa julkisiin talouksiin on EU-
28705: maiden ikärakenteen kehitys vuoteen 20 10 mennessä. Erityisen vaikeita budjetti-
28706: paineet ovat vuosina 20 10-2030. EU:n komission kokoaman aineiston mukaan
28707: eläkemenojen BKT-osuudet kasvavat nykyiseen nähden vuoteen 2030 mennessä
28708: maasta ja talouden kasvuvauhdista riippuen 1-5 prosenttiyksikköä suhteessa brut-
28709: tokansantuotteeseen. Tämän lisäksi terveysmenojen aiheuttama menojen nou-
28710: supaine on 1-3 prosenttiyksikköä BKT:sta.
28711: 
28712: 
28713: 
28714: EUROOPPALAISEN MALLIN TULEVAISUUS
28715: Eurooppalaisen mallin luonteenomaiset piirteet ovat olleet tuotannossa olleiden
28716: taloudellisten panosten suhteellisen tehokas käyttö sekä julkisen vallan avulla to-
28717: teutettu koordinaatio. Hyvinvointikäsityksen luonteenomaisia piirteitä ovat ol-
28718: leet tuottavuuden kasvun käyttö sekä tuotannon kasvuun että vapaa-ajan lisäämi-
28719: seen ja riskien jakaminen eli tasainen tulon jako. Euroopan unionin jäsenmaissa on
28720: näissä suhteissa kuitenkin huomattavia eroja. julkisen vallan rooli on pohjoismais-
28721: sa merkittävämpi kuin Etelä- ja Keski-Euroopassa. Etelä-Euroopassa perheellä,
28722: suvulla ja kansalaisyhteiskunnalla on enemmän merkitystä hyvinvoinnin uudel-
28723: leenjaossa. Toisaalta Isossa-Britanniassa markkinoilla ja hintajärjestelmällä on tär-
28724: keämpi osuus talouden ohjautumisessa kuin muualla Länsi-Euroopassa.
28725:     Eurooppalaiseen malliin kuuluu myös osaamispääoman kartuttaminen ja ar-
28726: vostus. Tähän liittyy korkean teknologian ja tuottavuuden strategia, jossa työpa-
28727: noksen korkea laatu ja tuottavuus mahdollistavat suhteellisen korkean työn hin-
28728: nan. Koulutuspääoman keskimääräisessä tasossa on kuitenkin Euroopan maiden
28729: välillä eroja. Eroja on myös maiden sisällä, erityisesti varttuneiden ja nuorten
28730: ikäluokkien välillä.
28731:     Eurooppalaisen mallin ongelma on vähäisen koulutuksen saaneiden ihmisten
28732: työttömyys. Eurooppalainen talous on viritetty työssäolijoiden korkean tuotta-
28733: vuuden varaan. Teknologinen kehitys ja kilpailu eurooppalaisen tuotannon toimi-
28734: aloilla vaatisi korkeampaa osaamistasaa kuin suurella osalla työttömistä on tarjo-
28735: ta. julkisen talouden alijäämäisyyden ja korkeiden veroasteiden aiheuttamien kan-
28736: nustinongelmien takia työttömyyttä ei voida poistaa tai toimeentulo-ongelmia
28737: ratkaista julkista rahoitusta vaativin toimenpitein.
28738:     Euroopan unionin yhteismarkkinapolitiikalla on pyritty kilpailullisten markki-
28739: noiden ja hintajärjestelmän toiminnan parantamiseen. Samanaikaisesti rahoitus-
28740: markkinat vapautuivat. Näihin liittyvää vakauden menetystä korvataan unionin
28741: jäsenmaissa vakaalla rahanarvolla ja rahaliitolla sekä julkisen talouden kestävyy-
28742: den parantamisella. Molemmat ohjelmat ovat merkinneet ja merkitsevät vielä
28743: tulevaisuudessakin sopeutumista ja sopeutumiskustannuksia, joiden yksi muoto
28744: on työttömyys. Sääntelyn purku ja rahaliiton rakentaminen ovat investointi tule-
28745: vaisuuteen, jolla eurooppalaisiin talouksiin luodaan uutta vahvuustekijää, innova-
28746: tiivisuutta ja joustavuutta, menettämättä vakaudessa.Tämän investoinnin tuotot
28747: realisoituvat myöhemmin tuottavuuden kasvuna ja parempana muutosten sieto-
28748: kykynä.
28749:    Euroopan talouden yksi vahvuustekijä lähivuosikymmeninä on jo tapahtunut
28750: panostus koulutukseen, erityisesti nykyisten nuorten ikäluokkien osaamiseen. Tä-
28751: män takia eurooppalaisen mallin suuntaa ei ole järkevää kääntää reaalisen kilpai-
28752: lukyvyn tavoittelusta pelkän hintakilpailukyvyn tavoitteluun.
28753:      Työttömyys pysynee jossain mitassa ongelmana viitisentoista vuotta eli siihen
28754: asti, kun työvoima alkaa vähentyä suurten ikäluokkien eläkkeelle siirtymisen takia.
28755: Tällä aikavälillä joudutaan ratkomaan sekä eläkeikää lähestyvien että työmarkki-
28756: noille vähäisellä muodollisella koulutuksella tulevien työttömyysongelmaa. Erityi-
28757: sesti nuorten työttömien tapauksessa onnistuneella politiikalla on suuret tuotot,
28758: koska jäljellä oleva työura tai epäonnisessa tapauksessa työttömyysura on pitkä.
28759: Muodolliseen koulutukseen sopeutumattomien nuorten osaamisen kartuttami-
28760: seen tulisi etsiä eurooppalaisia mallejatyöpaikkakoulutus-ja oppisopimustyyppi-
28761: sillä ratkaisuilla.
28762:     Eurooppalaiseen kulttuuriin kuuluu yhteisvastuun lisäksi tietty muodollisen
28763: aseman ja hierarkian korostus organisaatioissa verrattuna amerikkalaiseen kult-
28764: tuuriin. Tuotantoelämässä tämä on nykyisellä teknologialla tuottavuutta ja jousta-
28765: vuutta alentava tekijä. Se saattaa olla myös esteenä kaiken osaamisen hyödyntä-
28766: miselle. Eurooppalaisen työelämän organisoinnissa olisi saatavissa hyötyjä ja lisää
28767: kannustimia työntekijöille kiinnittämällä huomiota tähän seikkaan. Ilmeisesti eu-
28768: rooppalainen koulutusjärjestelmä ei myöskään kehitä riittävästi sosiaalista osaa-
28769: mista tässä mielessä.
28770:     Kilpailullisuuden lisääminen ja rahaolojen vakauttaminen lisäävät työelämän ja
28771: työmarkkinoiden sopeutumiskyvyn merkitystä. Tämän takia tulisi kiinnittää ny-
28772: kyistä enemmän huomiota työelämän ja työmarkkinoiden muuntumiskyvyn mo-
28773: nipuoliseen kehittämiseen.
28774: 
28775: 
28776: 
28777: 
28778:  1.4 Ympäristön kehitys
28779: 
28780: Euroopan ympäristöongelmien luonne on muuttunut: paikallisia teollisen yhteis-
28781: kunnan päästöjä on pystytty vähentämään nopeastikin, kun taas alueelliset ja glo-
28782: baalit ongelmat ovat lisänneet painoarvo aan. Tämä muuttaa kansallisten, alueel-
28783: listen (Euroopan tason) ja globaalien hallintakeinojen suhteen.
28784:      Ympäristökysymykset ovat malliesimerkki globaalista keskinäisriippuvuudes-
28785: ta. Kansalliset hallintayritykset eivät ongelman luonteesta johtuen onnistuTulok-
28786: siin voidaan päästä sellaisilla alueellisilla ja maailmanlaajuisilla pelisäännöillä, jotka
28787: rajoittavat kaikkien kansallista suvereniteettia kaikkien eduksi.
28788:    Kyse ei ole enää tiedon puutteesta, teknologian kehittymättömyydestä eikä
28789: lopulta myöskään taloudellisten voimavarojen puutteesta globaalilla tasolla. Se,
28790: että ongelmien poliittisia ratkaisuja on erittäin vaikea saavuttaa tai että kestävää
28791: kehitystä suosivia instituutioita saadaan hitaasti aikaan, johtuu monesta tekijästä.
28792: Globaalit ympäristöongelmat ovat luonteeltaan asymmetrisiä: kehitysmaat- usein
28793: köyhimmät tai köyhyydestä juuri kasvuun irronneet- ja siirtymätaloudet aiheut-
28794: tavat nyt ja seuraavien vuosikymmenten aikana valtaosan ongelmista samalla kun
28795: niiden poliittinen kyky ja taloudelliset mahdollisuudet ongelmien ratkaisemiseen
28796: ovat heikoimmat. liman sitovia pelisääntöjä syntyy helposti vapaamatkustajati-
28797: lanteita: kun muut kärsivät vahingot, ongelmiin ei kannata sijoittaa. Liian löyhät
28798: alueellisen ja globaalin yhteistyön säännöt aiheuttavat epävarmuutta ja liian heik-
28799: koja kannustimia.
28800:     Neljä ympäristöongelmaa erottuu globaalien vaikutusten, korkeitten
28801: riskien ja merkittävien taloudellisten seuraustensa takia:
28802: 
28803: 
28804: 11111 kasvihuoneilmiö (ilmastonmuutos);
28805: 
28806: 
28807: !II yläilmakehän otsonikerroksen oheneminen;
28808: 1111!   biologisen monimuotoisuuden väheneminen ja
28809: 
28810: 
28811: 1111!   aavikoituminen ja vesivarojen riittävyys.
28812: 
28813: 
28814:         Kasvihuoneilmiön vaikutuksesta keskilämpötilan arvioidaan nousevan -
28815: mikäli merkittäviin vähennyksiin ei pystytä- vuoteen 2100 mennessä 1.5-3 astet-
28816: ta.Arvioidut vahingot koko maailmassa nousisivat muutamaan prosenttiin maail-
28817: man BKT:sta.Tämänsuuruiset lämpötilan nousut aiheuttaisivat merkittäviä väes-
28818: tön muuttoliikkeitä ja ympäristöpako\aisuutta. Merenpinnan mahdollinen nousu
28819: puolella metrillä seuraavan sadan vuoden aikana tuhoaisi taloudellisesti, kulttuuri-
28820: sesti ja ekologisesti keskeisiä rannikkovyöhykkeitä.
28821:         Ilmastonmuutosten torjuminen edellyttää erittäin pitkäjänteistä kansainvälistä
28822: yhteistyötä. Kehitysmaiden - kuten Kiinan -voidaan nykyisessä kehitysvaiheessaan
28823: odottaa lisäävän huomattavasti päästöjään. Kun maailman energiankulutuksen
28824: ennakoidaan kasvavan vuoteen 2020 mennessä yli 50 prosentilla (Maailman Ener-
28825: gianeuvoston perusskenaario), kasvusta yli 80 prosenttia toteutuu kehitysmaissa.
28826: Teollisuusmaiden tulisi pystyä suuriin, merkittäviä taloudellisia voimavaroja sito-
28827: viin päästävähennyksiin ja jatkaa uusien energiatekniikoiden kehittämistä. YK:n
28828: ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen ( 1992) on ratifioinut 160 maata.
28829: Puitesopimuksen teollisuusmaita koskevien sitoumusten tiukentamisesta vuonna
28830:  \997 päästiin tärkeään sopimukseen Genevessä heinäkuussa \996.
28831:    Maailman pnmaarienergian kulutus exajouleina (EJ, 10 18 J) vuodessa
28832:    vuosina 1985-2100
28833: 
28834:    (Alhaisen hiilidioksidin kasvun skenaario)
28835: 
28836: 
28837: 
28838: 
28839:               Teollisuusmaat                    Kehitysmaat          Maailma
28840: 
28841: 
28842: 
28843: 
28844:      •    1985      •    2025      •     2050     •    2075   2100
28845: 
28846:      Kokona1skulutus Suomessa 1, 1 Ej v. 1985
28847: 
28848:      Lähde: Maailman energianeuvosto WEC
28849: 
28850: 
28851: 
28852: 
28853:    Kansainvälisten sopimusten (Montrealin pöytäkirja 1987 ja sen myöhemmät
28854: tiukennukset) ansiosta pahimpien otsonikerrosta vahingoittavien aineiden
28855: käyttö on saatu teollisuusmaissa hyvin hallintaan; kehitysmaiden pitkät siirtymä-
28856: ajat ja siirtymätalouksien vaikeudet sopimusten täytäntöönpanossa luovat ongel-
28857: mia ja rahoituspaineita kehittyneille talouksille.
28858:    Eurooppa (ml. KIE-maat) tuottaa noin 30% hiilidioksidipäästöistä ja kolman-
28859: neksen otsonikerrosta tuhoavista päästöistä. Siirtymätalouksien osuus on ratkai-
28860: seva. Sen sijaan EU:n jäsenmaissa Montrealin pöytäkirja on tuottanut tuloksia:
28861: otsonikerrosta tuhoavien yhdisteiden (halonit ja CFC:t) tuotanto ja kulutus on
28862: saatu käytännössä loppumaan. Kasvihuonekaasujen osalta EU:IIa on kansainvälistä
28863: puitesopimusta tiukemmat tavoitteet (yhteisön yhteiset hiilidioksidipäästöt vuo-
28864: teen 2000 mennessä vuoden 1990 tasolle), mutta niiden saavuttaminen näyttää
28865: epätodennäköiseltä.
28866:     Biologisen monimuotoisuuden väheneminen on erityisen nopeaa
28867: trooppisissa sademetsissä, mutta myös pohjoiset havumetsät ovat yksipuolistu-
28868: neet,Välimerta ympäröivät alueet ovat muuttuneet lähes puuttomiksi ja vesistö-
28869: jen eliöiden monimuotoisuus on vähentynyt. YK:n ympäristö- ja kehityskonfe-
28870: renssissa Rio de Janeirossa 1992 allekirjoitettiin biologista monimuotoisuutta
28871: koskeva yleissopimus. Kehittyneiltä mailta edellytetään uusia rahoituslähteitä,
28872: mikäli sopimusten velvoitteet aiotaan myös kehitysmaissa täyttää.
28873:    Uhanalaisten lajien osuus on Euroopassa suurempi kuin maailmassa yleensä.
28874: Rion sopimuksen pohjalta EU:n alueella (EU yksi sopimuksen allekirjoittajista)
28875: valmistellaan kansallisia ja unionin tason strategioita; Euroopan Neuvosto on val-
28876: mistellut yhteistyössä IUCN:n kanssa koko Eurooppaa koskevan luonnon moni-
28877: muotoisuutta koskevan strategian.
28878:    Aavikoituminen uhkaa noin 25-30 prosenttia maapallon koko pinta-alasta.
28879: Kuivuudella ja köyhyydellä on suora yhteys: köyhyys pakottaa ihmisiä käyttämään
28880: ekologisesti herkkiä alueita elantonsa hankkimiseen. Monet maailman köyhim-
28881: mät maat - erityisesti Afrikassa - sijaitsevat aavikoitumisesta kärsivillä alueilla.
28882: Aavikoitumisen vaikutuspiirissä elävää väestöä (noin 1 miljardi ihmistä) uhkaa
28883: ympäristöpakolaisuuden kohtalo.YK:n ympäristö- ja kehityskonferenssissa Rio de
28884: Janeirossa vuonna 1992 päätettiin aloittaa aavikoitumisen estämistä koskevan
28885: sopimuksen neuvottelut; sopimus allekirjoitettiin vuonna 1994.
28886:    Euroopassa myös happamoittavat päästöt ovat merkittävä ympäristö-
28887: ongelma. Niiden lähteitä ovat lähinnä energiantuotanto (rikkioksidit), liikenne
28888: (typpioksidit) ja maatalous (NH3). Rikkiyhdisteiden kuormitus on alentunut EU:n
28889: alueella nopeasti 1980-luvun alusta lukien ympäristönsuojelutoimista johtuen.
28890: Typpiyhdisteiden päästätaso on vakiintunut: liikenteen kasvu aiheuttanee päästö-
28891: jen lievää kasvua. Euroopan maat ovat säädelleet sopimuksin rajat ylittäviä happa-
28892: moittavien aineiden kaukokulkeutumia.
28893:    Eurooppa on aiheuttamassa monia merkittäviä ympäristöongelmia, mutta se
28894: on myös muiden aiheuttamien haittojen vastaanottaja. Euroopassa ympäristön
28895: tulevaisuutta arvioidaan myös turvallisuuskysymyksenä. EU onkin ottanut globaa-
28896: leja ympäristökysymyksiä koskevassa kansainvälisessä yhteistyössä edelläkävijän
28897: roolin. Unionin luonne taloudellisen ja poliittisen yhteistyön uudentyyppisenä
28898: foorumina soveltuu erityisen hyvin keskeisten ympäristöongelmien ratkaisuun.
28899: Sen vaikutus on ollut keskeinen maailmanlaajuisten sopimusten syntymiseen ja se
28900: rahoittaa niiden toteutusta kehitysmaissa.
28901:    KIE-maiden ja Venäjän ympäristöongelmat vaativat jatkossakin yhteistyön li-
28902: säksi mittavaa rahoitustukea. Ongelmien ratkaisu vaatii ainakin kolmentyyppisiä
28903: toimenpiteitä:
28904: 
28905: 
28906: i!i Alueiden puhdistaminen vuosikymmeniä jatkuneesta saastumisesta,
28907: 
28908: i!i Puhtaiden ja kestävien ympäristöratkaisujen käyttöönotto niillä talouden sek-
28909:    toreilla, joilla saastuttamisasteet ovat poikkeuksellisen korkeat ja
28910: 
28911: 
28912: i!i Ympäristöpolitiikan ja -lainsäädännön harmonisointi.
28913:     PHARE:n arvion mukaan näiden toimenpiteiden kustannukset KIE-maissa
28914: nousevat kaiken kaikkiaan noin 300 miljardiin ECU:un. Tarvitaan laajapohjaista
28915: kansainvälistä yhteisrahoitusta, johon EU:n lisäksi osallistuvat kansainväliset rahoi-
28916: tuslaitokset ja ao. maat.
28917: 
28918: 
28919: 
28920: 1.5 Globaali muutos, turvallisuus ja hallinta
28921: 
28922: RISKIEN MAAILMA
28923: 
28924: Globaalille muutokselle,joka edustaa pitkää jatkuvuutta yli institutionaalisten muu-
28925: tosten, on ominaista kansantalouksien, yhteiskuntien ja valtioiden syvenevä keski-
28926: näinen riippuvuus. Tällä riippuvuudella on muun muassa turvallisuus-, talous-,
28927: väestö- ja ympäristöulottuvuutensa. Sen myötä jako vain kansallisiin, 'sisäisiin' ky-
28928: symyksiin ja vain kansainvälisiin, 'ulkopoliittisiin' kysymyksiin on menettänyt mer-
28929: kitystään. Samaten on hämärtynyt rajalinja "poliittisen" ja "taloudellisen" välillä.
28930: Muutoksen nopeudesta ja riippuvuuksien syvyydestä johtuen yhteiskunnallisesti,
28931: taloudellisesti ja poliittisesti merkitsevät riskit yleistyvät.
28932:     Sodanjälkeisen maailmanjärjestyksen valtarakenteiden hajoaminen on ollut
28933: keskeisenä syynä poliittisten rakenteiden rajuihinkin muutoksiin eri puolilla maail-
28934: maa. Kaksinapaisessa maailmanjärjestyksessä agendanmuodostusta, päätöksiä ja
28935: valintoja ohjasivat varsin vakaina säilyneet riskit ja uhkat. Niistä keskeisin oli täysi-
28936: mittainen sota. Muutosta kuvaa hyvin se, että aseidenriisunta ei ole ehkä koskaan
28937: historiassa ollut niin voimakasta kuin viime vuosina. Maailman varustelumenot
28938: ovat huippuvuodesta 1986 (varustelumenot 1 200 miljardia USD vuoden 1991
28939: rahassa) vähentyneet kolmanneksen (varustelumenot vuonna 1995 800 miljar-
28940: dia USD). Ainoa alue, jolla tapahtuu huomattavaa varustelua, on Kaakkois-Aasia
28941: ja Kauko-itä. Kehitys heijastelee muuttunutta turvallisuustilannetta: laajamittaisen
28942: valtioidenvälisen vastakkainasettelun todennäköisyys on vähentynyt ja konfliktit
28943: ovat yhä enemmän muuttuneet valtioiden sisäisiksi.
28944:     Muutos vakiintuneiden rakenteiden maailmanjärjestyksestä siirtymäkauden
28945: avoimiin prosesseihin synnyttää epävarmuutta ja uusia riskejä. Tässä maailmassa
28946: taloudellisten riskien merkitys on kasvanut talouden globalisoitumiskehityksen
28947: myötä. Markkinaperustaisten rakenteiden voimistuminen ja niihin liittyvät riskit
28948: voivat ohjata kokonaisten kansantalouksien toimintaaToisaalta poliittisten riskien
28949: todennäköisyys kasvaa. Poliittinen riski lisää epävarmuutta yritystoiminnan poliit-
28950: tisesta, sosiaalisesta ja taloudellisesta ympäristöstä. Muuttuvat pelisäännöt ja po-
28951: liittisten järjestelmien epävakaa kehitys vaikeuttavat riskien hallintaa.
28952:     Poliittisten riskien kasvu voi vaikuttaa merkittävästikin maailmantalouden ke-
28953: hitykseen. Yritykset eivät perusta investointejaan vain taloudellisten riskien hallin-
28954: taan, vaan ne arvioivat toimintaympäristöään alueellisten, valtiollisten ja jopa pai-
28955: kallisten poliittisten olojen kehityksellä.Tämä tekee poliittisesta ja yhteiskunnalli-
28956: sesta vakaudesta merkittävän kilpailutekijän taloudellisen vakauden rinnalle.
28957:     Globaalin muutoksen ja riskien hallittavuus tulee olemaan kansainvälisen
28958: yhteisön keskeinen ongelma. Siirtymäkautena - ennenkuin uusi hallintajärjestel-
28959: mä saa hahmonsa-käytetään välineinä asiakohtaisia järjestelyjä (regiimejä) ja sopi-
28960: muksia. Riskien välisiä riippuvuuksia vastaavat turvallisuuden eri elementtien -
28961: taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristö! Iisen- väliset riippuvuudet.Turvallisuutta voi-
28962: daan lisätä luomalla poliittisin keinoin ennustettavuutta nopeiden muutosten ja
28963: riskien maailmassa. Niin globaalien riskien hallinta kuin kansallisten etujen ajami-
28964: nen toteutuu paremmin suvereenisuutta yhdessä käyttäen kuin valtioiden erillisin
28965: toimin.Yhteistyö ja sen pohjana olevat yhteiset pelisäännöt ovat tähän käyttökel-
28966: poinen menetelmä.
28967: 
28968: 
28969: HALLINNAN RISTIRIITOJA
28970: On syytä varautua siihen, että globaalissa hallinnassa ilmenee ristiriitoja, jotka
28971: syntyvät kansainvälisten instituutioiden yhteisten pelisääntöjen ja kulttuuris-ide-
28972: ologisen moninaisuuden välille. Muutos ja sen nopeus sinänsä synnyttävät muu-
28973: tosvastarintaa, joka pohjautuu vakauden ja jatkuvuuden arvoille. Sosiaalinen ja
28974: kulttuurinen turvallisuus voi järkkyä, kun muutos vaikuttaa perinteisin sosiaalisiin
28975: hierarkioihin ja kulttuurisiin arvoihin. Laajojen perinteisiin uskontoihin ja kulttuu-
28976: reihin pohjautuvien sivilisaatioiden merkityksen on juuri tästä syystä oletettu li-
28977: sääntyvän.
28978:     Muutos synnyttää useimmiten myös häviäjiä ja ristiriitoja. Nationalismin ja
28979: etnisyyden nousu myös Euroopassa saattaa olla osa tätä kehitystä. Ne voivat
28980: pahimmillaan kehittyä poliittisiksi ääriliikkeiksi, joille yhteistyö ja yhteiset pelisään-
28981: nöt globaalin muutoksen hallinnassa ovat kulttuurisista syistä hylättäviä ja vastus-
28982: tettavia. Kasvavaksi kansainväliseksi ilmiöksi muodostuneen terrorismin kasvu-
28983: alustana on usein fundamentalismi.
28984:     Nämä vastakkainasettelut ovat tulossa myös globaalin hallinnan keskeisille
28985: alueille, kuten kauppapolitiikkaan.Yieinen yhteisymmärrys kaupan vapauttamisen
28986: ja yhteisten pelisääntöjen eduista saattaa monin kohdin joutua ristiriitaan kulttuu-
28987: risten arvojen ja kansallisten perinteiden sekä niille rakentuvien standardien ja
28988: normien kanssa. Kun yhteisiä pelisääntöjä pyritään luomaan aloille, jotka ovat
28989: välittömässä yhteydessä kansalliseen kulttuuriin (audiovisuaalinen tuotanto, infor-
28990: maatioyhteiskunnan tuotanto ja palvelut), ristiriidat ovat todennäköisiä kuten EU:n
28991: ja NAFTA:n kiista osoittaa. Perustavat kysymykset poliittisista ja ihmisoikeuksista
28992: sekä demokratiasta nousevat kansainvälisen kauppapolitiikan agendalle, kuten
28993: EU:n ja ASEAN:in erimielisyydet osoittavat. On todennäköistä, että työelämän ja
28994: ympäristönsuojelun normit ovat yhä useammin myös kauppapoliittisten kiistojen
28995: perustana.
28996:     Euroopan yhteistyö perustuu yhteiseen kulttuuriseen, poliittiseen ja sosiaali-
28997: seen perinteeseen ja sille ominaisiin arvoihin. Euroopan keskeisiä tulevaisuuden
28998: haasteita on, kuinka se pystyy merkittävimpänä globaalina toimijana yhdistämään
28999: näiden arvojen edistämisen toimivien globaalien pelisääntöjen kanssa.
29000: 2. EUROOPAN KEHITYKSEN PITKÄT LINJAT
29001: Eurooppa on ennen muuta moninaisuuden maanosa. Euroopassa poliittinen val-
29002: ta on vanhastaan ollut hajaantunutta, ja Eurooppa pirstoutui varhain monilukui-
29003: siin poliittisiin yksiköihin .Vuoden 1500 paikkeilla Euroopassa oli noin 500 poliittis-
29004: ta yksikköä; tällä hetkellä niitä on nelisenkymmentä (Keski- ja Itä-Euroopan maat
29005: mukaanlukien).
29006:     Eurooppalainen nationalismi yhdisti 1800-luvulta lähtien näitä poliittisia yksi-
29007: köitä suuremmiksi: yhtenäisten etnisten ryhmien (sama kieli, sama kulttuuri) tuli
29008: kuulua samaan kansallisvaltioon. Sisäisen yhtenäisyyden vaatimus tuotti yhden-
29009: mukaisuutta, joka koski ensi kertaa kaikkia ihmisiä, ei yksinomaan kapeaa eliittiä.
29010: Nationalismi tuotti uusia identiteettejä, uusia jakoja, uusia rajoja- ja uusia sotia.
29011:     Uskonnosta, joka oli Euroopan ensimmäinen yhdentäjä, tuli myös sen keskei-
29012: nen jakaja, ensin länteen (Rooma) ja itään (Konstantinopoli) ja myöhemmin ete-
29013: lään (katolilaisuus) ja pohjoiseen (protestanttisuus). Molemmilla jaoilla on ollut ja
29014: on huomattava poliittinen ja kulttuurinen merkitys. Edellinen jako on päällekkäi-
29015: nen lännen ja idän poliittisen jakolinjan kanssa. Toisaalta protestanttisuus on kan-
29016: sankirkkaina liittoutunut maallisen vallan kanssa mm. opetuksen järjestämisessä ja
29017: hyvinvointivaltioiden rakentamisessa, kun taas katolinen kirkko on kilpaillut ja kil-
29018: pailee maallisen vallan kanssa omilla rakenteillaan. Suhtautuminen yksilöön, kan-
29019: salaisyhteiskuntaan ja valtioon on erilainen. Etelän ja pohjoisen jännitteet- elinta-
29020: soerot, rakenteelliset erot ja hyvinvointimallien erot - saattavat muodostua mer-
29021: kittäviksi EU:n laajentumiseen ja syvenemiseen liittyen.
29022:     Myös kielellisesti ja etnisesti Eurooppa on moninaisuuden maanosa. Euroo-
29023: passa puhuttavien kielten määrän arvio vaihtelee - kielen ja murteen määritel-
29024: mästä riippuen - seitsemästäkymmenestä yli kahteensataan. Euroopan valtioiden,
29025: etnisten ryhmien ja vähemmistöjen sekä kielten moninaisuus muodostaa mosaii-
29026: kin, joka edustaa yhtä aikaa kulttuurin rikkautta ja konfliktien lähdettä.
29027:     Keskeinen osa Euroopan sisäistä moninaisuutta ja vastakkaisuutta on teollis-
29028: tumisen ja siihen liittyvän työnjaollisen vastakkaisuuden, yhteiskuntaluokan, olen-
29029: nainen merkitys sen historiassa. Teollinen luokkayhteiskunta syntyi Euroopassa.
29030: Kollektiiviset identiteetit ovat Euroopassa perustuneet paljolti taloudelliseen ase-
29031: maan ja siihen pohjautuviin jakoihin.Taloudellisesti ja poliittisesti luokka-ajattelu ja
29032: järjestöllinen luokkaan kiinnittyminen (kuten ay-liike, työnantajajärjestöt, työvä-
29033: enpuolueet ja maanviljelijäin puolueet) ovat olleet ainutlaatuisen keskeisiä juuri
29034: Euroopalle ja muovanneet eurooppalaisia yhteiskuntia perustuksia myöten.
29035:     Nämä jakolinjat - valtiolliset, kansalliset, kulttuuriset, etniset, uskonnolliset,
29036: kielelliset, luokkapohjaiset -ja niihin liittyvät arvot ovat olleet Euroopassa poikke-
29037: uksellisen pysyviä ja johdonmukaisia. Siksi juuri Euroopassa kiteytyivät erilaiset
29038: aatteelliset ismit (kuten monarkismi, konservatismi, fasismi, liberalismi, sosialismi,
29039: nationalismi ja anarkismi) tulkitsemaan historiallista kehitystä ja määrittelemään
29040: maanosan poliittista suuntaa.
29041: MAAILMANSODASTA KYLMÄN SODAN LOPPUUN
29042: Euroopan keskeiset taloudet hallitsivat kansainvälistä taloutta vuosisatoja. Ne
29043: menettivät taloudellisen johtoasemansa Yhdysvalloille tämän vuosisadan alussa.
29044: Toisen maailmansodan- Euroopan suurimman "sisällissodan"- jälkeen Euroopan
29045: keskeiset taloudet olivat taas ensimmäisen maailmansotaa edeltävällä tuotannon
29046: tasolla.Taloudellinen ja teknologinen kuilu Yhdysvaltoihin laajeni valtavaksi. Lisäksi
29047: Euroopan väestöstä oli saanut surmansa lähes 40 miljoonaa ihmistä.
29048:     Euroopan pitkässä linjassa on sodan jälkeisinä vuosikymmeninä nähtävissä tär-
29049: keitä tulevaisuutta muovaavia murroskohtia.
29050:     Vuosien 1870 ja 1930 välillä Euroopasta oli muuttanut 50 miljoonaa siirtolais-
29051: ta. Eurooppa muuttui 1960-luvun kuluessa siirtolaisia lähettävästä siirtolaisia vas-
29052: taanottavaksi maanosaksi. Muutos johtui sodanjälkeisen kasvun tuottamasta työ-
29053: voimapulasta, kolonialistisen Euroopan "itseensä vetäytymisestä" ja globaalissa
29054: mittakaavassa humaanista maahanmuuttopolitiikasta. Euroopan unionin jäsen-
29055: maissa asuu toistakymmentä miljoonaa Euroopan ulkopuolisen alueen kansa-
29056: laista.
29057:     Toinen tärkeä sodanjälkeinen murros tapahtui vuoden 1970 paikkeilla, kun
29058: historian pisimmän ja voimakkaimman nousukauden jälkeen teollisen yhteiskun-
29059: nan (industrialismin) nousu taittui: teollisuuden osuus tuotannosta ja työvoimasta
29060: alkoi vähentyä. 1970-luvulle ajoittuu myös toisen maailmansodan jälkeisen Eu-
29061: roopan keskeisen talouspoliittisen opin, keynesiläisyyden, toimintaedellytysten
29062: heikkeneminenTämä syvä rakennemuutos on tuonut työttömyyden takaisin Eu-
29063: rooppaan pitkän täystyöllisyyskauden jälkeen. Myöskään Keski- ja Itä-Euroopan
29064: muutosten painopiste ei ollut työhön liittyvissä oikeuksissa ja pelisäännöissä, vaan
29065: omistukseen liittyvissä instituutioissa.
29066:      Eurooppalaisessa luokkapolitiikassa, jonka rakenteilla hyvinvointivaltiot on eri
29067: maihin rakennettu, perinteisellä nationalismilla oli hyvin vähän tilaa kehittyä. Kan-
29068: sallisvaltiot saivat "sosio-ekonomisen" järjestelmän sävyjä: tärkeitä olivat jälleen-
29069: rakentaminen, kasvu ja sosiaalinen integraatio.Väestöt hyväksyivät valtionsa sosi-
29070: aalisin hyvinvointiperustein, eivät nationalistisen voiman tai vastakkainasettelun
29071: takia. Länsi-Euroopasta onkin kehittynyt yksi maailman vähiten nationalistisista
29072: alueista, mikä on suuri muutos maanosan pitkässä nationalististen ristiriitojen vä-
29073: rittämässä historiassa. Mikäli hyvinvointiperuste häviää, on ennakoitavissa, että
29074: nationalismi voi palata legitimaation osaksi.
29075:      Länsi-Euroopan valtiot ovat samanJaistuneet toisen maailmansodan jälkeen
29076: niin taloudellisesti kuin poliittisestikin. Samalla sen rajoilla olevien alueiden elinta-
29077: sokuilu suhteessa Eurooppaan on kasvanut. Myös 'väestökuilu' on kasvanut: kun
29078: venäläisten ja Länsi-Euroopan syntyvyys on laskenut ja väestöt ikääntyvät, on
29079: syntyvyys niiden rajoilla huippu korkeaa. Nämä rakenteelliset tekijät yhdessä aihe-
29080: uttavat jatkossakin voimakkaan muuttopaineen Eurooppaan.
29081: 1989-91 JÄLKEEN: PYSYVYYS JA MUUTOS?
29082: Berliinin muurin murtuminen ja Neuvostoliiton hajoaminen merkitsivät toisen
29083: maailmansodan jälkeisen aikakauden ja kylmän sodan päättymistä; samalla katkesi
29084: vuodesta 1917 lähtenyt kehitys. Monet muutoksista, jotka on kirjattu vuosien
29085: 1989-9 1 tuloksiksi, olivat kylläkin alkaneet jo aiemmin. Monet muutoksista on
29086: tulkittavissa paluuksi vanhaan.
29087:     Euroopan vanha jakolinja läntisen kristillisyyden ja ortodoksisuuden välillä on
29088: toisen maailmansodan jälkeisen kauden päätyttyä tullut selkeämmin näkyviin.
29089: Tämä rajalinja voi yhdessä muiden rajalinjojen kanssa olla edelleen merkitykselli-
29090: nen maanosan tulevaisuudelle.
29091:    Euroopan tulevaisuuden kannalta on aivan olennaista, että viime vuosien ta-
29092: pahtumat eivät ole nostaneet valtioiden välistä jyrkkää nationalismia; valtiorajo-
29093: jen merkitys on vähentynyt ja valtioiden konfliktit eivät määrää läntisen Euroopan
29094: dynamiikkaa, kuten aiemmin satojen vuosien ajan. Sen sijaan muuttovirrat Länsi-
29095: Eurooppaan ja valtioiden hajoaminen idässä ovat nostaneet valtioiden sisäiset
29096: etniset konfliktit ja etnisen politiikan etualalle .Tämä voi epäsuotuisissa olosuhteis-
29097: sa johtaa 'uuteen nationalismiin', jonka muodostumiselle on myös Länsi-Euroo-
29098: passa sosiaalista perustaa.
29099:     Köyhyys on vakavassa mielessä tullut takaisin Eurooppaan. Uudet ja myös
29100: vanhat epätasa-arvon muodot ovat nousseet esiin. Pitkään jatkunut taloudellinen
29101: ja sosiaalinen tasa-arvokehitys on erityisesti 1990-luvulla taittunut. Läntisessä Eu-
29102: roopassa sillä on perusta joukkotyöttömyydessä, mutta sillä on myös etninen
29103: leimansa. Itäisessä Euroopassa eriarvoisuuksien ja köyhyyden lisääntyminen on
29104: ollut hyvin nopeaa ja siinä on jo nyt nähtävissä hyvin pitkäaikaisia vaikutuksia mm.
29105: väestön terveyden ja koulutuksen tasoon sekä näiden yhteiskuntien sosiaaliseen
29106: kiinteyteen ja sitä kautta poliittiseen vakauteen.
29107:     Globalisoituminen ja Euroopan yhdentyminen eivät suinkaan ole vähentä-
29108: neet maanosan kulttuurista vaihtelua, vaan kulttuurinen diversiteetti on päinvas-
29109: toin kasvanut. Kulttuurisen monimuotoisuuden kasvulle on luonut pohjaa myös
29110: se, että romanttinen ajanhenki korostaa eroja samanlaisuuksien ja yhtäläisyyksien
29111: kustannuksella. Heti vuosien 1989-91 jälkeen - kommunismin kukistuttua- esiin-
29112: tyi näkemyksiä, joiden mukaan liberalismi yhdenmukaistaisi eurooppalaiset yh-
29113: teiskunnat varsin nopeasti niin taloudellisesti, sosiaalisesti kuin poliittisestikin.Tällä
29114: hetkellä Euroopan sosiaalinen ja poliittinen maisema on ehkä monimuotoisempi
29115: kuin koskaan. Myös jatkossa hyvin pitkävaikutteiset rakenteelliset tekijät tulevat
29116: sekoittumaan Euroopan poliittisiin projekteihin ja muuttamaan niiden suuntaa.
29117:     Vuoteen 1989 saakka EY:IIä oli selvät poliittiset rajat: se oli läntisen Euroopan
29118: yhteisö. Nyt Euroopan integroituminen merkitsee tulevaisuuden projektina mer-
29119: kittävästi mittavampia ja avoimempia haasteita. Integraation motiivina ei ole enää
29120: sisäinen tai ulkoinen järjestelmäuhka, mikä myös vähentää paineita poliittiseen
29121: yhdenmukaisuuteen.
29122:     Vuosien 1989-91 keskeinen sisältö, siirtyminen markkinatalouden ja poliitti-
29123: sen demokratian kehittämiseen myös Keski- ja Itä-Euroopassa, on mahdollistanut
29124: koko Euroopan laajuisen integraation hahmottamisen realistiselta pohjalta. Eräis-
29125: sä maissa siirtymäkauden voi sanoa olevan jo tärkeissä suhteissa ohi, mitä todis-
29126: taa niiden jäsenyys OECD:ssä. Laajan integraation esteinä ovat vielä kuitenkin
29127: monet historialliset pysyvyydet näiden yhteiskuntien syvärakenteissa.
29128: 
29129: 
29130: 
29131: 
29132: ONKO EUROOPALLA IDENTITEETTIÄ?
29133: Euroopalla on käsitteenä olennaisesti kolme merkitystä.
29134:    Eurooppa on ensinnäkin maantieteellinen kokonaisuus, joka ulottuu Atlantilta
29135: Uralille ja Gibraltarilta Nordkapiin.
29136:     Toiseksi Euroopalla ymmärretään niitä kehittyneitä teollisuusmaita, jotka vuo-
29137: sikymmeniä ovat kehittyneet markkinatalouden ja demokratian oloissa ja joista
29138: lähes kaikki ovat EU:n jäseniä (Länsi-Eurooppa, OECD-Eurooppa). Tässä merki-
29139: tyksessä Keski- ja Itä-Euroopan maat haluavat "paluuta Eurooppaan".
29140:     Kolmannessa merkityksessä Eurooppa on yhteisesti koettua historiaa ("yh-
29141: teistä muistia"), yhteisiä arvoja, yhteistä kulttuuria ja elämäntapaa. Tämä Euroop-
29142: pa on antiikin klassisen kulttuurin, juutalaisuuden, kristinuskon, renessanssin, mo-
29143: dernin tieteen ja taiteen ja valistuksen Eurooppa. Tässä merkityksessä Eurooppa
29144: on faustinen, pyrkimässä aina uuteen ja ennenkokemattomaan.
29145:     Tämän Euroopan ehkä syvimpänä perusarvona on eettinen ja kulttuurinen
29146: universalismi: pyrkimys hakea kaikille hyväksyttäviä ratkaisuja. Tämä arvo on yh-
29147: teinen eurooppalaisen kulttuurin perustaa Iuoneii Ie kristillisyydelle, humanismi IIe
29148: ja valistukselle.
29149:     Euroopalla ei ole valmista identiteettiä missään merkityksessä. Se rakentuu
29150: vuorovaikutuksessa ja siihen sisältyy aina myös pyrkimys vastata kysymykseen,
29151: millaiseksi sen halutaan muodostuvan. Identiteetti tulee tärkeäksi suurten muu-
29152: tosten aikana. Silloin tulee tärkeäksi korostaa sitä, mikä pysyy samana ja muuttu-
29153: mattomanaVuosien 1989-91 suuren muutoksen luoma identiteettihakuisuus on
29154: tähdännyt yhteisten kulttuuristen ja historiallisten kokemusten ja rajojen lisäksi
29155: myös yhteiseen tulevaisuuteen. Sen ensimmäisiä ilmenemismuotoja oli ETYJ-mai-
29156: den päämiesten Pariisissa 1990 hyväksymä uuden Euroopan peruskirja, jonka
29157: mukaan uusi Eurooppa ulottuu niin laajalle kuin ihmisoikeudet ja demokratia,
29158: oikeusvaltion periaatteet ja pluralismi, taloudellinen vapaus, yhteiskunnallinen oi-
29159: keudenmukaisuus ja sitoutuminen rauhaan ulottuvat Euroopan maaperällä.
29160:     Kysymys Euroopan identiteetistä tänään merkitsee ensinnäkin kysymystä siitä,
29161: mitä Eurooppa merkitsee kansalaisille. On kysymys siitä, millaisen Euroopan ja
29162: millaisten instituutioiden kansalaiset uskovat palvelevan itseään. Toisaalta kysymys
29163: Euroopan identiteetistä merkitsee kysymystä Euroopan tulevasta poliittisesta
29164: identiteetistä. Mitkä ovat Euroopan yhteisiä asioita? Millaisena Eurooppa kykenee
29165: vastaamaan ulkoisiin haasteisiin, kuten globaaleihin ongelmiin, globaalin hallinnan
29166: vaikeuksiin tai suhteiden järjestämiseen muihin sivilisaatioihin? Millaisena Euroop-
29167: pa parhaiten ratkaisee sisäiset ongelmansa kuten eurooppalaisen yhteiskunta-
29168: mallin tulevaisuuden tai maanosan kattavan yhteistyön? Yhä tärkeämmäksi muo-
29169: dostuu kysymys: Kuinka Eurooppa pystyy tehokkaaseen poliittiseen toimintaan ja
29170: kantamaan yhteistä poliittista vastuuta? Kuinka muodostuu Euroopan laajuinen
29171: kansa\aisyhteiskunta ja julkisuus, joka voi yhdistää Euroopan kansalaisten toiveet
29172: ja Euroopan poliittisen identiteetin?
29173: 
29174: 
29175: 
29176: 
29177:     Eurooppa ei ole enää modernin maailman keskus samassa mielessä kuin sato-
29178: ja vuosia. Sillä on kuitenkin kehitteillä historiallisesti ainutlaatuinen taloudellinen ja
29179: poliittinen yhteistyöorganisaatio, joka onnistuessaan tulee olemaan tärkeä edis-
29180: tysaskel globaalissa hallinnassa ja eurooppalaisten yhteiskuntien mittavien ongel-
29181: mien ratkaisemisessa.
29182:     Samalla yhdentyminen ja EU ovat nyt ja tulevaisuudessa ennen muuta tapa
29183: organisoida Euroopan keskeistä sisältöä, sen moninaisuutta.
29184: 
29185: 
29186: 
29187: 
29188: 3. EUROOPAN UNIONIN JA
29189:    INTEGRAATION TULEVAISUUS
29190: 
29191: 3.1 Euroopan integraation lähtökohdat
29192: 
29193: Eurooppalaiset integraatiopyrkimykset olivat vahvimmillaan heti toisen maailman-
29194: sodan päättymistä seuranneina vuosina. Tosin jo \920- ja \930-\uvui\\a ilmeni
29195: pyrkimyksiä Euroopan valtioiden yhteistyön kehittämiseen integraation pohjalta
29196: lähinnä federalistisessa hengessä. Toisen maailmansodan aikana puolestaan Sak-
29197: san val\oittamien maiden vastarintaliikkeiden piirissä kehittyi ajatuksia sodanjäl-
29198: keisen Euroopan olojen järjestämiseksi.Tavoitteena oli laajasti ymmärrettynä Eu-
29199: roopan Yhdysvaltojen luominen uuden sodan mahdollisuuden torjumiseksi.
29200:     \940-\uvun loppuvuosina pyrittiin integraatiota edistämään federalististen
29201: mallien pohjalta. Haluttiin turvata rauhan säilyminen Euroopassa, vauhdittaa jäl-
29202: leenrakennusta sekä luoda toimiva kehys Saksan jäl\eenrakennukse\\e. Euroopan
29203: Yhdysvaltojen luomisella pyrittiin estämään sodan syttyminen rajoittamalla kan-
29204: sallisvaltioiden   suvereeniutta      ulkopolitiikan     ja   puolustuksen       alueella.
29205: Vastarintaliikkeiden perintönä kehitystä vauhditettiin laajamittaisella kansalaistoi-
29206: minnalla.
29207:    Federalistisen integraatiovaiheen perusrakenteeksi muodostui malli, jossa Eu-
29208: roopan Neuvosto luotiin kansalaisoikeuksien ja perusvapauksien määrittelemi-
29209: seksi ja suojelemiseksi, Euroopan puolustusyhteisö (EDC) yhteisen puolustuksen
29210: instituutioksi ja Euroopan poliittinen yhteisö (EPC) ulkopolitiikan toteuttamisen
29211: instrumentiksi. Federalistinen Euroopan Yhdysvallat -malli kaatui kuitenkin kan-
29212: sainvälisen tilanteen kärjistymiseen kylmäksi sodaksi, Yhdysvaltain nousuun Län-
29213: nen johtavaksi voimaksi sekä eurooppalaisten kansallisvaltioiden voimistumiseen.
29214:     lntegraatiopyrinnöt saivat toisen suunnan, kun Ranskan aloitteen pohjalta sol-
29215: mittiin vuonna 1951 Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustanut sopimus. Integ-
29216: raation keskeiseksi motiiviksi nousi hyvinvoinnin edistäminen. Hiili- ja teräsyhtei-
29217: sön luomisen motiivina oli myös vahvasti turvallisuuspoliittinen näkökohta: saat-
29218: taa Saksan hiili- ja teräsvarat monenkeskiseen valvontaan. Ranskan ulkoministerin
29219: Robert Schumanin aloitteesta syntynyt hiili- ja teräsyhteisö on yhdistelmä federa-
29220: listisia ajatuksia ja sektorikohtaista integraatiota. Sillä luotiin hiilen ja teräksen yh-
29221: teismarkkinat ja saatettiin ne ylikansalliseen valvontaan. Perustajavaitiaina olivat
29222: Ranska, Saksa, Italia ja Benelux-maat.
29223:     Hiili- ja teräsyhteisön perustaminen heijastaa 1940-luvun integraatiopyrki-
29224: myksiin kiinteästi kuulunutta ajatusta Saksan ja Ranskan yhteistyön keskeisestä
29225: merkityksestä. Schumanin suunnitelmaa onkin pidetty osoituksena Ranskan muut-
29226: tuneesta politiikasta. Ranskan on esityksen myötä katsottu luopuneen ajatukses-
29227: ta, että Saksa tulisi eristämällä ja heikentämällä estää saavuttamasta keskeistä
29228: asemaa Euroopassa. Ranskan politiikan uudeksi suunnaksi tuli ajatus ottaa Saksa
29229: mukaan eurooppalaiseen yhteistyöhön ja sitoa se yhteisiin instituutioihin. Tälle
29230: politiikalleen Ranska sai tukea ja hyväksyntää Yhdysvalloilta, joista oli tullut Euroo-
29231: pan turvallisuuden ylläpitäjä Naton perustamisen (v. 1949) jälkeen. Saksa, jolla ei
29232: tuolloin ollut suvereenin valtion asemaa, näki yhteismarkkinat keinoksi saavuttaa
29233: täysi itsenäisyys osana ylikansallista järjestöä. Se oli keino tulla hyväksytyksi tasa-
29234: vertaiseksi sopijapuoleksi ja täysivaltainen jäsenyys oli sille suuri poliittinen voitto.
29235: Saksalais-ranskalainen yhteistyö on Euroopan unionin tulevankin kehityksen kes-
29236: keinen elementti eikä siihen ole näkyvissä muutoksia.
29237:     EEC:n perustaminen vuonna 1957 solmitulla Rooman sopimuksella jatkaa
29238: hiili- ja teräsyhteisön luomaa yhteismarkkinoiden integraatiomallia. Sen perusta-
29239: mista edelsivät suunnitelmat luoda "Pikku-Eurooppa", jossa hiili- ja teräsyhteisö
29240: sekä Länsi-Euroopan Unioni WEU olisivat toimineet yhteismarkkina-alueen ydin-
29241: organisaatioina. WEU perustettiin vuonna 1954 korvaamaan epäonnistunutta
29242: puolustusyhteistyötä EDC:n puitteissa. Siinä oli mukana myös Saksan Liittotasa-
29243: valta. Hanke ei kuitenkaan saanut kannatusta. Sen sijaan Jean M onnet ryhtyi aja-
29244: maan uutta integraatiohanketta,joka toteuttaisi teollisten tuotteiden yhteismark-
29245: kinat.
29246:        Vaikka hiili- ja teräsunionin ja EEC:n välillä onkin paljon yhtäläisyyksiä, on nii-
29247: den välillä myös huomattavia eroja. Jäsenvaltioilla on EEC:n pohjalta kehittynees-
29248: sä EU:ssa ministerineuvoston aseman takia keskeinen rooli. Komissio ja neuvosto
29249: käyttävät yhdessä ylikansallista valtaa, joka viime kädessä on jäsenvaltioiden halli-
29250: tusten tahdon varassa. Näin nykyisen EU:n pohjana olevaa integraatiomallia voi
29251: luonnehtia lähinnä hallitustenväliseksi integraatioksi ylikansallisuuden sijasta.
29252: 
29253: 
29254: 
29255: 
29256: 3.2 Euroopan unionin kehitysvaihtoehdot
29257: 
29258: Euroopan unionin perustana on yhteismarkkinaintegraatio. Sen etenemisen dy-
29259: namiikkaa on totuttu tarkastelemaan syvenemisen ja leviämisen välisenä jännit-
29260: teenä. Jännitteen pohjana on ajatus, että integraation eteenpäinmenon edellytyk-
29261: senä on sen syventäminen, joka puolestaan edellyttää integraation ulottamista
29262: uusille sektoreille. Syvenemisen ja leviämisen jännite nähtiin automaattisena in-
29263: tegraation etenemisen mallina 1970-luvulle talouskriisiin asti. 1980-luvulla jännite
29264: ei enää taannut integraation etenemistä, vaan sen edistämiseen tarvittiin jäsen-
29265: maiden hallitusten aktiivista poliittista sitoutumista ja vaikuttamista. Integraation
29266: edistämisen instrumentiksi omaksuttiin hallitustenvälisten neuvotteluiden strate-
29267: gia.
29268:        Yhtenäisasiakirjan hyväksyminen vuonna 1986 oli ensimmäinen hallitustenvä-
29269: listen neuvotteluiden kautta tapahtunut Euroopan yhteisön perustamisasiakirjo-
29270: jen laajamittainen uudistus.Yhtenäisasiakirjassa päätöksenteossa siirryttiin mark-
29271: kinaintegraatiota koskevien päätösten osalta pääsääntöisesti määräenemmistö-
29272: päätöksentekoon. Samalla integraation piiriin tuotiin ulko- ja turvallisuuspolitiikan
29273: asioita, joskin hallitustenvälisen yhteistyön muodossa. Sama menettely toistettiin
29274: 1990-luvun alussa, jolloin hallitusten välisten neuvotteluiden seurauksena hyväk-
29275: syttiin Maastrichtin sopimus. Siinä ulko- ja turvallisuuspolitiikan lisäksi myös yh-
29276: teistyö sisä- ja oikeusasioiden alalla tuotiin unionin toimivaltaan. Maastrichtin
29277: sopimukseen sisältyy myös sitoutuminen talous- ja rahaliiton asteittaiseen luomi-
29278: seen sekä siirtyminen yhteisvaluuttaan.
29279:        Kolmannen kerran samaa menettelyä noudatetaan hallitustenvälisessä konfe-
29280: renssissa (HVK), joka käynnistyi maaliskuussa 1996. Sen tavoitteena on uudistaa
29281: Euroopan unionin toimintasääntöjä, tehostaa unionin päätöksentekoa ja päättää
29282: uusien toimialojen liittämisestä unionin toimivaltaan.Tavoitteena on myös tehos-
29283: taa unionin ulkoista toimintaa ja luoda edellytyksiä sen laajenemiselle lähimpien
29284: kymmenen vuoden aikanaVuoden 1996 hallitustenvälisessä konferenssissa nou-
29285: sevat aikaisempaa voimakkaammin esille kansalaisten ja unionin väliset suhteet.
29286:        Syveneminen ja leviäminen ovat muokanneet alkuperäistä Euroopan talous-
29287: yhteisöä vapaakauppa-alueesta yhteismarkkinoiksi ja edelleen kohti tiiviimpää po-
29288: liittista yhteisöä. Mitä pidemmälle integraatio on edennyt ja mitä useammalle
29289: yhteiskuntapolitiikan Iohkoiie se on levinnyt, sitä herkemmäksi sen luonne on
29290: muuttunut jäsenvaltioiden kannalta. Yhtenäisasiakirjasta lähtien integraatio on
29291: ulottunut kansallisvaltioiden Suvereenisuuden kannalta herkille aloille. Hallitus-
29292: tenväliset neuvottelut ovat muokanneet unionin perusluonnetta puhtaasti halli-
29293: tustenvälisestä järjestöstä kohti jäsenvaltioiden muodostamaa valtioyhteisöä.
29294:     Syvenemisen ja leviämisen lisäksi EU:n luonteeseen on vaikuttanut vaiheittain
29295: tapahtunut laajeneminen. Laajeneminen käynnistyi 1970-luvun alkuvuosina, jol-
29296: loin mukaan tulleet uudet jäsenvaltiot (Iso-Britannia, Irlanti ja Tanska) luontevasti
29297: laajensivat syntynyttä yhteismarkkina-aluetta.Toinen laajenemisen vaihe (Kreikka
29298: 1979, Espanja ja Portugal 1986) puolestaan tapahtui korostetun poliittisista syis-
29299: tä. Euroopan unionin jäsenmaat halusivat laajenemisen avulla turvata demokraat-
29300: tisen kehityksen vakiintumisen Välimeren alueella. Laajeneminen levitti integraati-
29301: on kattamaan koheesiopolitiikan ja rakennepolitiikan kysymyksiä. Kolmas laajene-
29302: minen vuoden 1995 alusta lähtien (Suomi, Ruotsi ja Itävalta) merkitsi ennen
29303: muuta sisämarkkinoiden alan laajenemista ilman sektoripolitiikkojen ja institutio-
29304: naalisten ratkaisujen välitöntä uudistamistarvetta.
29305:     Euroopan unionin tulevan kehityksen pohjan muodostavat sekä Euroopan
29306: poliittisen ja taloudellisen rakenteen murros että yhtenäisasiakirjan hyväksymisen
29307: jälkeen tapahtunut integraation nopea syveneminen ja leviäminen. Syveneminen
29308: ja leviäminen ovat 1980-luvun puolivälistä lähtien olleet niin laaja ja nopea pro-
29309: sessi, että unionin perusluonnetta koskevat arvioinnit ovat jääneet niiden var-
29310: joon. Unionin kehitys on tapahtunut paljolti toimintaympäristön, niin maailman-
29311: laajuisen kuin lähiympäristön, luomien yllätyksellisten ja mittasuhteiltaan laajojen
29312: haasteiden kautta. Muutoksiin liittyvät peruskysymykset kuten unionin toiminnan
29313: legitiimisyys (hyväksyttävyys), unionin ja sen kansalaisten suhde, demokraattisen
29314: kontrollin kysymykset sekä myös unionin ja sen jäsenmaiden väliset suhteet ovat
29315: jääneet lian vähälle huomiolle. Ne luovat kasaantuneita muutosten paineita.
29316:     Ulkoisten muutospaineiden merkitys tulevaisuudessa on edelleenkin koros-
29317: tunut. Euroopan unioni ja sen jäsenmaat kohtaavat maailmanlaajuisen kilpailuky-
29318: vyn haasteen, joka vaatii niiltä taloudellisten rakenteiden sopeuttamista. Lähiym-
29319: päristössä unionin mittavimmat haasteet tulevat samanaikaisesti sekä Itä- ja Kes-
29320: ki-Euroopan suurista muutoksista että Välimeren alueen yhteiskunnallisesta kehi-
29321: tyksestä. Lähialueilla kyse on samanaikaisesti sekä turvallisuuspoliittisista uhkate-
29322: kijöistä että taloudellisen ja sosiaalisen epäjärjestyksen luomasta epävarmuudes-
29323: ta. Molemmat ulottuvuudet painottavat unionin tarvetta kyetä reagoimaan no-
29324: peasti ja tehokkaasti ympäristön muutoksiin.
29325:    Ulkoisten paineiden lisäksi unionin tulevaan kehitykseen vaikuttavat aikaisem-
29326: paa voimakkaammin sisäiset paineet. Uusien paineiden ja haasteiden ratkaisemi-
29327: seksi muotoutunut hallitusten välisten neuvotteluiden inkrementaalinen (kasvu-
29328: dynaaminen) menetelmä näyttää vakiintuneelta tavalta syvenemisen, leviämisen
29329: ja laajenemisen hallitsemiseksi. Siinä painottuu kuitenkin tulevaisuudessa entistä
29330: korostuneemmin tarve huomioida unionin kansalaisten näkemykset ja toiveet,
29331: jotka joka tapauksessa heijastuvat integraatioprosessin tulevaisuuteen kansallisen
29332: voimaansaattamisprosessin kautta.
29333:     Unionin sisäisen uudistamisen kasaantuneet paineet nostavat esille jäsenvalti-
29334: oiden erilaiset käsitykset unionin luonteesta. Osa jäsenvaltioista katsoo yhte-
29335: näisasiakirjasta alkaneen kehityksen johtavan entistä tiukempaan liittoon ja vähit-
29336: täiseen siirtymiseen valtioiden liitosta liittovaltiota kohti. Tämä kehitys edellyttää
29337: toimivaltasuhteiden ja työnjaon nykyistä tarkempaa määrittelyä jäsenvaltioiden ja
29338: unionin instituutioiden kesken. Se edellyttää myös yhteisöinstituutioiden toimi-
29339: vallan ulottamista nykyisille hallitustenvälisessä toimivallassa oleville aloille, ulko-
29340: ja turvallisuuspolitiikkaan sekä yhteistyöhön sisä- ja oikeusasioissa.
29341:     Liittovaltiomallin kannattajat katsovat, että perustuslain luominen Euroopan
29342: unioni IIe olisi ensimmäinen askel heidän toivomaansa suuntaan. Perustuslailla rat-
29343: kaistaisiin esimerkiksi toimivaltaa koskevat ristiriidat unionin instituutioiden ja jä-
29344: senmaiden välillä. Sen avulla katsotaan myös voitavan ratkaista kansalaisten ja
29345: unionin välisissä suhteita ja kasvattaa legitiimisyyttä.Toinen keskeinen liittovaltion
29346: kannattajien vaatimus on enemmistöperiaatteen laajentaminen kaikkeen päätök-
29347: sentekoon. Liittovaltiomallissa enemmistöpäätöksenteko on vallitseva päätök-
29348: senteon muoto. Yksimielisyysvaatimus voitaisiin näiden näkemysten mukaan hy-
29349: väksyä vain poikkeuksellisen merkittävissä asioissa kuten puolustuspolitiikan
29350: alueella.
29351:     Liittovaltioajatuksen tukijat lähtevät myös siitä, että nykyisenkaltainen kolmen
29352: pilarin järjestelmä on korvattava yhdellä päätöksentekorakenteella. Tämä vaati-
29353: mus merkitsee, että sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikan että yhteistyön sisä- ja
29354: oikeusasioissa tulee yhteisöllistyä.Toisin sanoen yhteisöinstituutioiden, lähinnä ko-
29355: mission ja tuomioistuimen, toimivalta on ulotettava myös näihin kysymyksiin sa-
29356: malla kun enemmistöpäätöksenteko on ulotettava niiden alueelle.
29357:     Unionin jäsenvaltioiden keskuudessa on myös voimakasta kannatusta unionin
29358: säilyttämiseksi nykyistä selkeämmin hallitustenvälisenä järjestönä. Hallitustenväli-
29359: syyden kannattajat katsovat, että jäsenvaltioilla ja niiden poliittisilla instituutioilla
29360: tulisi olla keskeinen rooli päätöksenteossa myös unionin toimivaltaan kuuluvissa
29361: asioissa. Ns. löysän liiton kannattajat olisivat valmiita supistamaan unionin toimi-
29362: valtaa vain aloille, jotka ovat yhteismarkkinoiden kannalta tarpeellisia. Suvereeni-
29363: suutensa säilyttäneistä kansallisvaltioista koostuva Euroopan unioni takaa tämän
29364: käsityksen mukaan parhaiten myös kansalaisten hyvinvoinnin ja turvallisuuden.
29365: Hallitustenvälisen yhteistyön kannattajat katsovat niin ikään, että kansalaisten unio-
29366: ni IIe osoittama tuki ja legitiimisyys voivat toteutua vain kansallisvaltioiden kautta.
29367:     Talous- ja rahaliiton kohtalo muokkaa EU:n tulevaa kehitystä. Sen toteutumi-
29368: nen on integraation syvenemisen kannalta ratkaiseva askel. Se merkitsee unionin
29369: jäsenvaltioiden jakaantumista ainakin kahteen ryhmään. Sisärengas siirtyy talous-
29370: ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen ja yhtenäisvaluuttaan.jakautumista on eräiltä
29371: osin (Schengenin sopimus) jo tapahtunutkin.Jakautumisen seurauksena institutio-
29372: nalisoituu eritahtisen integraation malli. Pidemmällä aikavälillä tämä johtaa koko-
29373: naan uudenlaiseen Euroopan unioniin, jossa jäsenvaltiot etenevät eri tahtia ja
29374: omaksuvat eri asteisia sitoumuksia. EMU:n toteutumatta jääminen puolestaan
29375: merkitsisi suurta poliittista tappiota ja luopumista Maastrichtin sopimuksen ta-
29376: voitteista.
29377:     Talous- ja rahaliiton toteutumisen vaihtoehtoina ovat sen käynnistymisen siir-
29378: täminen tai koko hankkeesta luopuminen. Kumpikin vaihtoehto on poliittisesti
29379: arkaluonteinen ja unionin tulevaisuuteen hyvin syvällisesti vaikuttava. Maastrich-
29380: tin sopimuksessa jäsenmaat ovat yksituumaisesti sitoutuneet talous- ja rahaliit-
29381: toon. Se nähdään unionin tulevaisuuden ydinasiana. Siitä luopuminen vähentäisi
29382: unionin uskottavuutta niin jäsenvaltioiden kuin kansalaisten silmissä. Se voisi joh-
29383: taa kriisiin, jonka ratkaisemiseen nykymuotoinen EU ei pystyisi vaan se ajautuisi
29384: hajoamiseen tai taantuisi vapaakauppa-alueeksi.
29385:     EMU:n toteutumatta jääminen ei sinänsä estäisi poliittisen unionin toteutta-
29386: mista. Se ei pysäyttäisi väistämättä integraation tiivistämistä esimerkiksi ulko- ja
29387: turvallisuuspolitiikan tai sisäisen turvallisuuden asioissa. Myös institutionaaliset
29388: uudistukset olisivat mahdollisia ilman talous- ja rahaliittoa. EMU:n toteuttamatta
29389: jääminen heikentäisi EU:n mahdollisuuksia raha- ja talouspolitiikan harmonisoin-
29390: tiin. Unionin toimintakyky talouden vakaan ja tasapainoisen kehityksen turvaami-
29391: sessa olisi olennaisesti heikompi. Se heikentäisi unionin mahdollisuuksia aktiivi-
29392: seen työllisyyspolitiikkaan ja Euroopan kilpailukyvyn parantamiseen.
29393:    Unionin tulevaisuuden kannalta legitimiteetin ansaitseminen on ydinkysymys.
29394: Osallistuminen, vaikutusvalta ja tiedonsaanti ovat asioita, joihin unionin on löy-
29395: dettävä vastaus, jotta se voi ansaita kansalaisilta hyväksyttävyyden. Se on sekä
29396: syvenemisen että leviämisen ehto. Hyväksyttävyyden perusvaatimus on, että
29397: kansalaisella tulee olla mahdollisuus vaikuttaa suoraan päätöksentekoon. Euroo-
29398: pan unionissa tämä mahdollisuus on olemassa Euroopan parlamentin vaalien
29399: kautta. Ongelmana kuitenkin on, että parlamentilla ei kansallisen poliittisen pää-
29400: töksentekojärjestelmän tapaan ole autonomista lainsäädäntövaltaa, vaan ainoas-
29401: taan oikeus myötävaikuttaa lainsäädäntöön. Legitiimisyysvaatimusten ensisijaise-
29402: na kohteena onkin ollut Euroopan parlamentin aseman vahvistaminen
29403: lainsäädäntöprosessissa. Tähän suuntaan aikaisemmat hallitustenväliset kokouk-
29404: set ovatkin ottaneet askeleita.
29405:     Legitiimiin poliittiseen järjestelmään kuuluu myös mahdollisuus saattaa pää-
29406: töksentekijät poliittiseen vastuuseen. Tämäkin mahdollisuus toteutuu Euroopan
29407: unionissa riittämättömällä tavalla. Kansalaisuuden sisällön kehittäminen ja kansa-
29408: laisten tiedonsaannin mahdollisuuksien laajentaminen ovat hyväksyttävyyden kan-
29409: nalta tulevaisuuden kysymyksiä. Yhteisöllisten elementtien kasvusta huolimatta
29410: kansalaisten ja unionin instituutioiden väliset suhteet ovat pysyneet lähes muuttu-
29411: mattomina. Kasautuneet muutospaineet ovat niin ollen suuret. Tulevaisuudessa
29412: legitimiteettikysymysten ratkaiseminen tulee        olemaan    vaikeata ellei   sen
29413: perusluonteessa hallitustenvälisenä järjestönä tapahdu muutoksia.
29414: 
29415: 
29416: EUROOPAN UNIONIN KOLME VAIHTOEHTOISTA TIETÄ
29417: Euroopan unionin tulevalle kehitykselle on nähtävissä kolme mahdollista vaihto-
29418: ehtoa. Ensimmäisessä vaihtoehdossa unioni kehittyy edelleen syvenemisen ja le-
29419: viämisen logiikan mukaisesti siirtymällä pääsääntöisesti määräenemmistöpäätök-
29420: sentekoon ja tuomalla integraation piiriin uusia yhteiskuntapolitiikan sektoreita
29421: sekä siirtämällä yhteisöpäätöksenteon piiriin nykyisin hallitustenvälisenä yhteis-
29422: työnä käsiteltäviä asioita. Toinen perusvaihtoehto on riisuttu Euroopan unioni.
29423: Tässä mallissa supistetaan unionin toimivallassa olevien yhteiskuntapolitiikan loh-
29424: kojen määrää samalla kun päätöksenteossa siirrytään yhä selvemmin hallitusten-
29425: väliseen yhteistyöhönVälimuodon vaihtoehtona on, että Euroopan unioni kote-
29426: loituu muotoonsa, jonka se sai Maastrichtin sopimuksessa, siihen asti kunnes riit-
29427: tävän voimakkaat ulkoiset tai sisäiset muutospaineet johtavat sen hajoamiseen ja
29428: dramaattisiin rakenteellisiin muutoksiin.
29429: 
29430: 
29431: 
29432: 
29433: VAIHTOEHTO 1: MONIYTIMINEN EUROOPAN UNIONI
29434: Moniytimisen Euroopan unionin muotoutuminen on seurausta syvenemisen ja
29435: leviämisen kehitysmallista. Se kasvattaa unionin sisällä olevia jäsenmaiden välisiä
29436: jännitteitä ja ruokkii eriäviä käsityksiä unionin perusluonteesta. Ratkaisemattomat
29437: jännitteet purkautuvat toimintamalliin, jossa halukkaat ja kyvykkäät jäsenvaltiot
29438: voivat muodostaa ytimiä, jotka etenevät nopeammin ja pidemmälle kuin halutto-
29439: mammat jäsenvaltiot. Nykyistenkin jäsenmaiden joukossa on valtioita, jotka eivät
29440: joko kykene tai halua olla mukana nykyistä sitovammassa ja syvemmässä unionis-
29441: sa.jäsenvaltioiden talouksien rakenteelliset erot ovat suuret eivätkä toteutetuista
29442: tai suunnitelluista toimista huolimatta ole vähenemässä.
29443:    Tämä käy erityisen selvästi esille talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen
29444: siirryttäessä. Kaikki jäsenvaltiot eivät asetetussa aikataulussa kykene saavuttamaan
29445: sovittuja lähentymiskriteereitä. jotkut jäsenvaltioista puolestaan eivät halua tulla
29446: jäseniksi talous- ja rahaliittoon. Talous- ja rahaliiton viimeisen vaiheen käynnisty-
29447: minen vuoden 1999 alusta tulee institutionalisoimaan moniytimisen Euroopan
29448: unionin. Moniytiminen malli merkitsee paitsi eritahtisen yhdentymisen institutio-
29449: nalisoitumista myös eri asteisia sitoumuksia jäsenmailta.
29450:     Syvenemisen ja leviämisen mallin toteuttaminen tulevaisuudessa nostaa esille
29451: kysymyksen ytimien lukumäärästä. Merkitseekö talous- ja rahaliiton ytimen
29452: syntyminen samanlaisen järjestelyn vakiintumista myös joillekin muille keskeisille
29453: yhteiskuntapolitiikan lohkoille? Elementtejä tästä kehityksestä on olemassa sosi-
29454: aalipolitiikkaa ja henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevissa asioissa. Oletettavaa
29455: on, että vastaavanlainen järjestely syntyy myös yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitii-
29456: kan kysymyksissä.
29457:     Kysymys ytimien lukumäärästä korostuu entisestään unionin laajentuessa.
29458: Tapana on ollut, että laajenemisen aiheuttamia sopeutumisvaikeuksia säädellään
29459: siirtymäkausilla.Tulevassa laajenemisessa saattaa kuitenkin nousta tarve hyväksyä
29460: pysyviä tai ainakin pitkäaikaisia poikkeusjä~estelyitä uusille jäsenille. Tämä on pe-
29461: rusteltavissa myös vakiintuneella periaatteella, että uudet jäsenmaat eivät saa
29462: liudentaa olemassaolevaa unionin säädöstasoa. Moniytiminen Euroopan unioni
29463: toteuttaisi laajenemisen valikoivan strategian kautta.
29464:     Tärkeä ongelma moniytimisen Euroopan unionin toteutumisessa on, miten
29465: suhteet ytimien ja niiden ulkopuolella olevien jäsenvaltioiden välillä
29466: järjestetään. Keskeisiä pulmia ovat esimerkiksi, tulisiko ytimen ja sen ulkopuo-
29467: Ieiia olevien jäsenvaltioiden välille luoda kiinteitä institutionaalisia järjestelyitä. Esi-
29468: merkiksi talous- ja rahaliiton kohdalta on esitetty kysymys, tulisiko ytimen tukea
29469: ulkopuolella olevien pyrkimyksiä päästä ytimeen ja vastaavasti, tulisiko ulkopuo-
29470: lella olevien jäsenvaltioiden sitoutua ytimen tavoitteisiin? Ulko- ja turvallisuuspoli-
29471: tiikan osalta ongelmallinen kysymys on esimerkiksi, minkälaisia poliittisia ja talou-
29472: dellisia sitoumuksia ytimen ulkopuolella ja siis eri syistä yhteisten toimien ulko-
29473: puolelle jäävien jäsenvaltioiden tulee ottaa kannettavakseen.
29474:        Moniytimisen Euroopan unionin perusongelma on myös, voiko jäsenvalti-
29475: oilla olla vaihteleva määrä jäsenyyksiä ytimissä. Peruskysymys on, voiko
29476: jäsenvaltio valikoida useista mahdollisuuksista itselleen sopivat ytimet vai muo-
29477: dostavatko eri ytimet toisiaan täydentävät ja tukevat järjestelyt. Mallin eräänä
29478: pulmana on, miten sovitetaan yhteen kaikille jäsenille yhteiset velvoitteet ja eri
29479: ytimistä seuraavat erityisvelvoitteet.Ytimien sisällä ratkaisua legitimiteetin ja kan-
29480: salaisten osallistumisen kysymyksiin etsitään federalististen ratkaisujen kautta.
29481:   Tärkeä ulottuvuus moniytimisessä Euroopan unionissa on määräenem-
29482: mistöpäätöksiin siirtyminen. Tämän tekee mahdolliseksi ytimissä olevien
29483: jäsenvaltioiden kiinnittyminen yhteisiin tavoitteisiin, jotka ovat ytimen syntymisen
29484: motiivina.Yhteiset tavoitteet ja niihin kiinnittyminen vähentää oleellisesti jäsenval-
29485: tioiden pelkoa jäädä yksin mahdollisissa äänestystilanteissa.Ytimissä voisi samasta
29486: syystä olettaa vallitsevan myös laajalle ulottuvan solidaarisuuden jäsenvaltioiden
29487: kesken. Tällä olisi vaikutuksensa esimerkiksi pienten ja suurten jäsenvaltioiden
29488: suhteisiin. On oletettavaa, että päätöksentekosäännöissä ytimien osalta siirryttäi-
29489: siin väkirikkaita jäsenvaltioita suosiviin menettelyihin. Määräenemmistöpäätök-
29490: senteon alan laajentaminen tapahtuu korostamalla yhteispäätösmenettelyä, joka
29491: lisää demokraattisen hyväksyttävyyden nimissä Euroopan parlamentin roolia.
29492: Määräenemmistöpäätöksenteko tulisi sovellettavaksi kaikissa integraation syve-
29493: nemiseen pyrkivissä ytimissä, mukaanlukien mahdollinen ulko- ja turvallisuuspoli-
29494: tiikan ydinryhmä.
29495:        Moniytimisen Euroopan unionin lähtökohtana on, että sen eräänlaisen "pe-
29496: rusytimen" tulisivat muodostamaan talous- ja rahaliiton kolman-
29497: teen vaiheeseen osallistuvat jäsenvaltiot. Tämä merkitsee, että ytimien
29498: syntymistä tulisivat seuraamaan poliittiset rakenteet vasta myöhemmin. Syvene-
29499: minen ytimien kautta tarkoittaa, että halulliset valtiot kokevat välittömän tarpeen
29500: tehokkaammin toimivaan unianiin ja luovat sitä koskevat poliittiset pelisäännöt ja
29501: instituutiot vasta myöhemmin. Moniytiminen Eurooppa on enemmänkin siirty-
29502: mävaihe edetessä kohti tehokkaampaa ja tiiviimpää Euroopan unionia. Se ei vält-
29503: tämättä tulisi merkitsemään unionin toimivallan laajenemista uusille aloille vaan
29504: enemmänkin toimivallan tehostumista ydinalueilla.
29505:        Toimivallan tehostaminen nostaa esille väistämättä myös kysymyksen unionin
29506: omien varojen kasvattamisesta. Jotta unionin instituutiot olisivat riittävän tehok-
29507: kaat valituilla ydinalueilla olisi niillä oltava nykyistä tehokkaammat omat voimava-
29508: rat.
29509: VAIHTOEHTO 2: RIISUTTU EUROOPAN UNIONI
29510:     Riisutun Euroopan unionin vaihtoehdossa sekä syveneminen että leviäminen
29511: hylätään strategiavaihtoehtoinaNiiden sijasta keskeiseksi nousee kysymys, mitä
29512: asioita yleensä on tarpeen pitää Euroopan unionin toimivallassa ja minkälaisilla
29513: valtuuksilla unionin instituutiot tulisi varustaa jäljelle jäävän yhteisen politiikan ja
29514: yhteisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Riisuttu Euroopan unioni heijastaisi ns. mi-
29515: nimalistien tavoitteita unionin luonnetta koskevissa näkemyksissä. Riisutun mallin
29516: ytimessä säilyvät sisämarkkinoiden neljä vapautta. Sisämarkkinat toteutetaan käyt-
29517: tämällä hyväksi olemassaolevia lainsäädännöllisiä instrumentteja.Talous- ja raha-
29518: liitto ei toteutuisi suunnitellussa muodossa riisutussa Euroopan unionissa.
29519:    Toinen keskeinen elementti riisutussa Euroopan unionissa on unionin toimi-
29520: vallassa nyt olevien politiikkalohkojen täydellinen tai ainakin osittainen palautta-
29521: minen kansalliseen toimivaltaan.Tällaisia avainsektoreita ovat maatalouspolitiikka
29522: (yhteinen politiikka vuodesta 1963 lähtien) ja rakennepolitiikka (yhteinen politiik-
29523: ka vuodesta 1986 lähtien). Ne palautetaan merkittäviltä osiltaan kansalliseen pää-
29524: tösvaltaan, mutta niitä ohjataan yhtenäisil\ä säädöksillä. Riisutun Euroopan unio-
29525: nin malli tulisi merkitsemään hallitustenvälisen päätöksenteon lisääntymistä. Rii-
29526: suttu unioni on selkeästi suvereenien kansallisvaltioiden välinen liitto. Ulko- ja
29527: turvallisuuspolitiikan yhteistyön pohjana on yhteistoiminta ja kansallisella veto-
29528: oikeudella on päätöksenteossa keskeinen asema.
29529:     Legitimiteetin, demokratian sekä kansalaisten ja EU:n välisiin suhteisiin liittyvät
29530: haasteet toteutetaan kansallisen tason ratkaisuilla. jäsenvaltioilla on oikeus luoda
29531: kansallisen tason menettelytavat, joilla nämä asiat ratkaistaan. Unionin tasoisia
29532: ratkaisuja ei ole tarpeen luoda. Euroopan unionin toimielinten välisissä suhteissa
29533: tapahtuu muutos neuvoston vaikutusvallan kasvun suuntaan. Vastaavasti Euroo-
29534: pan parlamentin asema heikkenee ja kansallisten kansanedustuslaitosten rooli
29535: korostuu. Myös komission ja Euroopan tuomioistuimen paino heikkenee neu-
29536: voston ja kansallisten instituutioiden kustannuksella. Hallitustenvälisyys ilmentää
29537: unionin perusluonnetta.
29538:     Riisuttu Euroopan unioni merkitsee myös monitahtista integraatiota. Kovien
29539:                                     a
29540: ytimien sijasta sitä toteutetaan ns. Ia Carte -mallin eli voileipäpöytämallin kautta.
29541: Tässä vaihtoehdossa jäsenvaltioilla on oikeus poimia unionin säädöskokonaisuu-
29542: desta ne osat, jotka niille sopivat kansallisista lähtökohdista arvioituna.A Ia Carte
29543: -mallia sovelletaan myös laajenemisessa. Laajeneminen vesittää riisuttua Euroo-
29544: pan unionia entisestään, sillä myös uusilla jäsenvaltioilla on oikeus valita ne osallis-
29545: tumisen muodot ja lohkot, jotka ne katsovat itselleen soveltuviksi.
29546: 
29547: 
29548: 
29549: VAIHTOEHTO 3: KOTELOITU EUROOPAN UNIONI
29550: Koteloidussa mallissa vuoden 1996 hallitustenvälisen kokouksen lopputuloksena
29551: ovat vain välttämättömät institutionaaliset tarkennukset, jotka lisäävät nykymuo-
29552: toisen Euroopan unionin toimivuutta. Ne liittyvät esimerkiksi jäsenmaiden voi-
29553: masuhteiden painotuksiin neuvoston päätöksenteossa tai päätösmenettelyiden
29554: yksinkertaistumiseen. Nykymuotoisen unionin legitimiteetin parantamiseksi ta-
29555: voitteena on siirtyä entistä useammilla aloilla yhteispäätösmenettelyn hyväksi-
29556: käyttöön. Tämä ilmentää 1980-luvulta lähtien pyrkimyksenä ollutta unionin hy-
29557: väksyttävyyden lisäämistä parlamentin lainsäädännöllistä asemaa vahvistamalla.
29558: Yhteispäätösmenettely ei kuitenkaan merkitse koteloituneessa mallissa toimielin-
29559: ten valtasuhteiden muutosta vaan unioni säilyy perusluonteeltaan hallitustenväli-
29560: senä organisaationa, jossa yhteisöllisten elementtien kasvattaminen on tapahtu-
29561: nut vähittäin. Koteloituneessa mallissa etenkin kolmannen pilarin osalta on yhtei-
29562: söllistyminen mahdollista siten, että yhteisötoimivallan piiriin siirtyy joitakin nykyi-
29563: sin hallitustenvälisessä toimivallassa olevia asioita.
29564:     Koteloidussa mallissa Euroopan unioni jatkaa toimintaansa nykyisessä muo-
29565: dossaan eikä kykene löytämään vastausta luonnettaan koskeviin suuriin haastei-
29566: siin. Unionin kehitys pysähtyy; koska ratkaisua legitiimisyyteen, demokratiaan tai
29567: kansalaisten ja unionin välisiin suhteisiin ei kyetä löytämään. Koteloituneessa
29568: EU:ssa tapahtuu myös painopisteen siirtymä väkimäärältään suurten jäsenvaltioi-
29569: den suuntaan. Kaksoisenemmistöjen (äänten enemmistöä täydennetään väestön
29570: enemmistöllä äänestystapauksissa) hyväksikäyttö muuttaa voimasuhteita nykyi-
29571: sestä pieniä jäsenvaltioita suosivista enemmistöistä kohden suurten jäsenten vai-
29572: kutusvallan kasvuaTämä tapahtuu unionin toimivuuden parantamisen nimissä.
29573:     Talous- ja rahaliiton toteutuminen koteloidussa ratkaisussa on epätodennä-
29574: köistä. Sitä ei tavoitteena välttämättä hylätä, mutta sen käynnistämistä joko lykä-
29575: tään tai sen sisältöä vesitetään.Tavoitteena on löytää ratkaisu, joka toisi mahdolli-
29576: simman monet jäsenvaltiot talous- ja rahaliiton sisälle. Laajeneminen lykkääntyy.
29577: Sen sijaan syntyy EU:n ja Eurooppa-sopimukset solmineiden maiden välille institu-
29578: tionalisoitunut ylimenokauden järjestely, jonka kesto on vaikeasti ennakoitavissa.
29579: Koteloidussa EU:ssa nykyisten jäsenvaltioiden keskinäinen tasapaino on niin herk-
29580: kä,että laajenemisen mukanaan tuomat muutokset nähdään liian destabiloiviksi.
29581: 
29582: 
29583: 
29584: 
29585: 3.3 Yhteistyövaraiset turvallisuusrakenteet
29586: 
29587: Kaksinapaisen itä-länsi -vastakkainasetteluun perustuvan turvallisuuspoliittisen jär-
29588: jestelmän romahdettua Euroopan turvallisuuden uhaksi ovat muodostuneet pai-
29589: kalliset ja alueelliset konfliktit. Ne ovat usein suoraa seurausta Neuvostoliiton ja
29590: Jugoslavian hajoamisesta. Niihin liittyy sekä uusien valtioiden syntymiseen kytkey-
29591: tyviä konflikteja että kansallisuuskysymyksistä aiheutuvia ongelmia. Euroopan po-
29592: liittisen kahtiajaon tilalle on nousemassa vaara Euroopan jakaantumisesta talou-
29593: dellisesti. Poliittisen kuilun tilalle on muodostunut elintasokuilu, jolla on myös
29594: turvallisuuspoliittisia vaikutuksia. Perinteisen sotilaallisen turvallisuuden rinnalle
29595: on noussut laajan turvallisuuden käsite. Se korostaa turvallisuuden ei-sotilaallisia
29596: elementtejä.
29597: 
29598: 
29599: 
29600: 3   360322A
29601:    Laaja turvallisuuskäsitys lähtee ajatuksesta, että jos ihmisillä on asuinsijoillaan
29602: mahdollisuus ihmisarvoiseen elämään, poliittiseen vaikuttamiseen ja hyvinvointiin
29603: elinkelpoisessa ja turvallisessa ympäristössä, myös valtioidenväliset turvallisuus-
29604: ongelmat ovat helpommin poliittisesti säänneltävissä.
29605:     Euroopan turvallisuuspoliittista tulevaisuutta ei voida hahmottaa ilman Venä-
29606: jän ja NATO:n suhteiden arviointia.Tähän suhteeseen sisältyy paljon kylmän so-
29607: dan ajalta periytyviä mahdollisuuksia ristiriitoihin. Perinteellinen sotilaallinen tur-
29608: vallisuuspolitiikka, joka korostaa valta- ja voimasuhteita, ei myöskään ole menet-
29609: tänyt merkitystään.
29610:     Kylmän sodan jälkeisen Euroopan turvallisuuspoliittiset ratkaisut ovat muo-
29611: toutumisvaiheessa. Peruslinjana on ollut vahvistaa yhteistyövaraista turvallisuus-
29612: politiikkaa toisiaan tukevien instituutioiden (NATO, WEU, ETYJ) kautta. Kukin
29613: instituutio on arvioinut rooliaan ja pyrkinyt omista lähtökohdistaan solmimaan
29614: siteitä kaikkiin alueen valtioihin.ETYJ on ottanut osanottajikseen entisen Neuvos-
29615: toliiton ja Jugoslavian alueille syntyneet valtiot. NATO loi rauhankumppanuusoh-
29616: jelman kaikille eurooppalaisille ei-jäsenille. WEU perusti liitännäiskumppanuuden
29617: Keski-Euroopan maille.
29618:     Myös Euroopan unionin turvallisuuspoliittinen rooli on arviointien kohteena
29619: sekä sisäisenä kysymyksenä hallitustenvälisessä konferenssissa että ulkoisena vai-
29620: kuttamisena osana unionin laajentumista.
29621:     Uusien turvallisuusrakenteiden muovaaminen eri instituutioiden piirissä on
29622: alkuvaiheissaan merkinnyt sekä olemassaolevan uudelleen arviointia että uusien
29623: ratkaisujen etsintää. Seuraava vaihe turvallisuuden institutionaalisissa malleissa on
29624: konkretisoida pian kylmän sodan päättymisen jälkeen tehtyjä sitoumuksia-mm.
29625: lupausta laajentaa NATO:a. Instituutioiden tehtäviä ja jäsenkuntaa koskevat rat-
29626: kaisut ovat ajankohtaisia seuraavien 2-4 vuoden kuluessa.
29627:     Eri instituutioiden hankkeissa heijastuu myös turvallisuusuhkien muutos insti-
29628: tuution toiminnan pohjalta tulkittuna. Laajaa turvallisuuskäsitystä heijastaen Eu-
29629: roopan unioni haluaa toisaalta vahvistaa yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
29630: toimintaa mm. sotilaallisen kriisinhallinnan avulla, toisaalta kehittää toimintakyky-
29631: ään sisäisen turvallisuuden ja poliisiyhteistyön alalla. Näillä sektoreilla unioni on
29632: kuitenkin luonteeltaan selvästi hallitustenvälinen järjestö.
29633:    Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan toimintakyvyn tehostaminen osana
29634: unionin ulkoista toimintaa on unionin kehittämisessä avainsektoreita.Toimintaky-
29635: vyn tehostamista pidetään edellytyksenä laajentamiselle, joka puolestaan on kes-
29636: keistä unionin rauhaa ja vakautta Eurooppaan luovassa tehtävässä.
29637:     Euroopan unioni on aikaisemmissa laajenemisvaiheissa (Kreikka 1979, Espan-
29638: ja ja Portugali 1985) korostanut hyvinvoinnin ja demokraattisen vakauden kes-
29639: keistä merkitystä laajenemisen motiivina. Sama motiivi nähdään nykyisessä laajen-
29640: tumishankkeessa. Hyvinvoinnin ja demokraattisen vakauden lisääminen nähdään
29641: keskeisenä elementtinä myös laajassa turvallisuuskäsitteessä.
29642:     Laaja-alaisen turvallisuuden käsitteeseen kuuluu myös kriisien estäminen ja
29643: niiden hallinta. Unionin jäsenmaiden laaja enemmistö katsoo, että EU:n tulisi te-
29644: hostaa toimintaansa kriisien hallinnassa tiivistämätiä yhteistyötä Länsi-Euroopan
29645: unionin (WEU) kanssa ns. Petersbergin tehtävissä. Petersbergin julistuksessa
29646: vuonna 1993WEU asetti itselleen tavoitteeksi kehittää instrumentteja, jotka lisäi-
29647: sivät järjestön mahdollisuuksia aktiivisesti osallistua kriisien hallintaan. Maastrich-
29648: tin sopimuksessa toisaalta luotiin EU:IIe mahdollisuus pyytää WEU:ta, "joka on
29649: Euroopan unionin kehityksen erottamaton osa, valmistelemaan ja toteuttamaan
29650: ne unionin päätökset ja toimet, joilla on merkitystä puolustuksen alalla".
29651:     Unionin ja WEU:n suhteen tuleva kehitys on avoin. Suurin osa EU:n jäsen-
29652: maista haluaa järjestöjen tulevaisuudessa sulautuvan siten, että Euroopan unionin
29653: toimivalta kattaisi myös WEU:n toimivallan. Osa jäsenvaltioista katsoo, että krii-
29654: sinhallintatehtävät tulisi siirtää EU:IIe, mutta perinteinen alueellinen puolustus tu-
29655: lisi tulevaisuudessakin pitää EU:n ulkopuolella, joko NATO:n, WEU:n tai kunkin
29656: valtion itsenäisellä vastuulla. WEU:n ja EU:n toiminnan koordinointi on joka ta-
29657: pauksessa vahvistumassa kummankin instituution päätöksin, riippumatta hallitus-
29658: tenvälisen konferenssin Petersbergin tehtäviä koskevista päätöksistä.
29659:     Euroopan turvallisuuskehityksen toinen päähanke on NATO:n uudistuminen
29660: ja mahdollinen laajenemisprosessi. Se perustuu selkeämmin perinteiselle sotilaal-
29661: lisen turvallisuuden varaan rakentuvatie ajattelulle.
29662:     NATO-pohjaisen turvallisuusrakenteen peruskysymyksenä on perinteisen at-
29663: lanttisen yhteistyön tulevaisuus Varsovan liiton purkauduttua ja sen pienten jä-
29664: senmaiden halutessa NATO:n jäseniksi.NATO:n ensimmäinen vastaus yhteistyö-
29665: tarpeeseen ei-jäsenmaiden kanssa on rauhankumppanuus -ohjelma. Sen paino-
29666: pisteet ovat selvästi sotilaallisen yhteistyön ja toimintatapojen kehittämisessä ai-
29667: kaisemman sotilaallisen vastakkainasettelun ylitse. NATO on periaatteellisella ta-
29668: solla käynnistänyt laajentumisvalmistelut. Laajenemisen aikataulu ja toteuttamis-
29669: muodot ovat kuitenkin avoinna.
29670:     Laajenemisen rinnalla pohditaan NATO:n uudistumisen yhteydessä euroop-
29671: palaisen sotilaallisen yhteistyön roolia, eurooppalaisten jäsenten toimintaa ilman
29672: Yhdysvaltoja. Käytännössä NATO toimii kriisinhallinnassa jo nyt yhteistyössä myös
29673: ei-jäsenten, mukaan lukien Suomi, kanssa.
29674:      Kun Euroopan unionin puolustusulottuvuutta alueellisen puolustuksen mer-
29675: kityksessä ei liene rakennettavissa 10-15 vuodessa, kysymys Euroopan turvalli-
29676: suus- ja puolustusidentiteetistä (European Security and Defense ldentity-ESDI)
29677: tapahtuu ensisijassa NATO:n ja WEU:n sisällä. Ranskan paluuNATO:ntoimintaan
29678: on jo korostanut NATO:n eurooppalaisen elementin näkyvyyttä. Sotilaallisten
29679: voimavarojen hyväksikäyttö, sotilaallisista toimista päättäminen sekä NATO.n
29680: WEU.n ja EU:n jäsenkuntien erilaisuus ovat Euroopan turvallisuus- ja puolustus-
29681: identiteetin tiivistymisen kysymyksiä.
29682:     Eurooppalaista sotilaallista toimintakykyä koskevien institutionaalisten ratkai-
29683: sujen tarve ajankohtaistuu sitä mukaa kun NATO:n sisäinen mukautuminen ete-
29684: nee, EU tekee hallitustenvälisessä konferenssissa puolustuspolitiikkaa koskevia
29685: päätöksiä sekä EU yhtäältä ja NATO toisaalta laajentuvat.
29686: 3.4 Euroopan unionin itälaajentuminen
29687: 
29688: ITÄLAAJENTUMISEN TAVOITTEET
29689: Keskisen Itä-Euroopan ja Baltian siirtymämaiden selkeänä tavoitteena on demo-
29690: kratiaan ja markkinatalouteen pohjautuvan yhteiskuntajärjestelmän vakiinnutta-
29691: minen. Päävastuun ja taakan meneillään olevasta prosessista luonnollisesti kanta-
29692: vat kyseiset maat ja niiden kansalaiset, mutta muutosten suuruus ja aikaisemmat
29693: kokemukset osoittavat, että tilanteen vakaannuttaminen edellyttää myös merkit-
29694: tävää ulkoista apua. Humanitaarinen ja tekninen apu sekä budjettirahoitukseen ja
29695: investointeihin liittyvä rahoitus ovat vielä pitkään tärkeitä avustusmuotoja. Kestä-
29696: vän muutoksen kannalta tärkeintä on kuitenkin siirtymämaiden avautuminen Eu-
29697: rooppaan ja maailmantalouteen.
29698:    EU on selvästi sitoutunut siirtymämaiden demokratiaan ja markkinatalouteen
29699: tähtääviin tavoitteisiin, joiden katsotaan parhaiten edistävän hyvinvointia ja tur-
29700: vallisuutta Euroopassa. Euroopan sisäisen kehityksen ja sen maailmanpoliittisen
29701: aseman turvaamiseen liittyen tärkeäksi kysymykseksi on noussut EU laajenemi-
29702: nen itään käsittämään nykyiset keskisen Itä-Euroopan ja Baltian siirtymämaat. 1l
29703:    Keskisen Itä-Euroopan ja Baltian-maiden kanssa vuosina 1992-95 allekirjoite-
29704: tuissa Eurooppa-sopimuksissa viitataan suoraan kyseisten maiden mahdolliseen
29705: EU-jäsenyyteen ja myöhemmin EU on vahvistanut tämän tavoitteen eri poliittisil-
29706: la foorumeilla (Kööpenhamina 1993, Madrid 1995). Maat ovat jo hakeneet unio-
29707: nin jäsenyyttä. EU:n ja jäsenehdokkaiden välisen kanssakäymisen seurauksena nii-
29708: den välille on jo rakentunut hyvin monitasoinen yhteistyöverkosto.Taloudellises-
29709: sa kanssakäymisessä erilaisten avustusjärjestelyjen lisäksi myös normaalit kaupalli-
29710: set yhteydet ovat laajentuneet nopeasti. Kaupan osalta on jo nyt sovittu hyvin
29711: pitkälle menevästä kaupan vapauttamisesta, sillä EU on valtaosin vapauttanut
29712: ulkomaankaupan ehdokasmaiden kanssa ja loputkin rajoitukset on määrä poistaa
29713: vuosituhannen vaihteeseen mennessäVahva poliittinen sitoutuminen sekä EU:n
29714: että jäsenehdokkaiden puolelta ja nopeasti kasvanut yhteistyö ovat johtaneet
29715: siihen, että keskustelun painopiste on siirtynyt EU:n itälaajenemisen mahdollisuu-
29716: desta itälaajenemisen edellyttämiin toimenpiteisiin niin jäsenehdokkaiksi ilmoit-
29717: tautuneissa keskisen Itä-Euroopan ja Baltian maissa kuin myös EU:n sisällä. Itälaa-
29718: jentumisen edellytysten perusteellisemman pohdinnan myötä asiaan liittyvien po-
29719: liittisten, taloudellisten ja turvallisuuspoliittisten näkökohtien monimutkaisuus on
29720: vähitellen kirkastumassa.
29721:     Ehdokasmaiden kannalta EU-jäsenyydessä on kysymys selkeän ja kestävän
29722: eron tekemisessä entiseen järjestelmään, vaikkakin eri kysymyksissä löytyy maa-
29723: kohtaisia painotuseroja. Mahdollisten EU:iin liittyvien positiivisten poliittisten ja
29724: kulttuuristen vaikutusten ja mielikuvien lisäksi EU-jäsenyys vahvistaisi ehdokas-
29725: 
29726:    Potentiaaliset jäsenehdokkaat ovat keskisen Itä-Euroopan maista Bulgaria, Puola, Romania, Slova-
29727:    kia, Slovenia, Tshekki ja Unkari sekä Baltian maat Latvia, Liettua ja Viro. Näiden lisäksi
29728:    jäsenyysneuvottelut on määrä aloittaa Kyproksen ja Maltan kanssa.
29729: maiden yhteyksiä Euroopan päämarkkinoille. Samalla toimintaympäristö ehdo-
29730: kasmaissa selkiintyisi muiden muassa yhteisen kauppa- ja kilpailupolitiikan myötä,
29731: mikä parantaisi esimerkiksi ulkomaisten sijoitusten ja rahoituksen saamista. Alhai-
29732: sen tulotason maina siirtymätaloudet voivat myös odottaa saavansa EU:n budje-
29733: tista ja rahastoista huomattavia tulonsiirtoja. Erittäin merkittävänä tekijänä on
29734: pidettävä sitä, että siirtymämaissa EU-jäsenyyden uskotaan tarjoavan myös jon-
29735: kinlaisen turvatakuun kolmansia maita vastaan, vaikka NATO:n merkitys tässä
29736: yhteydessä onkin luonnollisesti noussut selvemmin esille.
29737: 
29738: 
29739: ITÄLAAJENTUMISEN ONGELMIA
29740: EU:n kannalta itälaajeneminen on huomattavasti vaikeampi kysymys kuin yksit-
29741: täisten siirtymätalouksien näkökulmasta. Perusongelma EU:n itälaajenemisessa
29742: on EU:n ja siirtymätalouksien sekä siirtymätalouksien keskinäiset kehityserot
29743: Oheinen taulukko antaa kuvan sekä siirtymämaiden kokoeroista että niiden kehi-
29744: tyseroista suhteessa EU:in ja toisiinsa.
29745: 
29746: 
29747: 
29748: 
29749:     Puola
29750:     Unkari
29751:     Tshekki
29752:     Slovakia
29753:     Slovenia
29754:     CEFTA+
29755:     Romania
29756:     Bulgaria
29757:     BALKAN
29758:     Liettua
29759:     Latvia
29760:     Viro
29761:     BALTIA
29762:     CEEC-10
29763:     EU-15
29764: 
29765:     * BKT/asukas on laskettu ostovoimapariteettien mukaan
29766:    Elintasoa koskevat tilastolliset vertailut ovat aina ongelmallisia, mutta eri ver-
29767: tailujen lopputulema näyttää olevan se, että ainoastaan Slovenian ja mahdollisesti
29768: T shekin bruttokansantuote asukasta kohden on suunnilleen edes EU:n köyhim-
29769: män jäsenvaltion Kreikan tasolla. Vaikka useimmat siirtymätaloudet ovat jo saa-
29770: vuttaneet pysyvältä näyttävän suhteellisen nopean kasvuvauhdin, eivät elintaso-
29771: erot tasoitu kovin nopeasti. Esimerkiksi Puolan talouden vuosittaisen kasvuvauh-
29772: din pitäisi jatkossa olla noin 3 %-yksikköä Kreikan kasvua nopeampaa, jotta se
29773: voisi saavuttaa jälkimmäisen tulotason vuoteen 2010 mennessä. jäsenyyden kan-
29774: nalta itse elintasoerojen suuruutta tärkeämmäksi tekijäksi saattaakin nousta eh-
29775: dokasmaan kyky kuroa elintasoero kiinni jollakin mielekkäällä aikavälillä, jolloin
29776: päähuomio kohdistuu ehdokasmaiden talouspolitiikan uskottavuuteen sekä ta-
29777: louden dynamiikkaan.
29778:    Tulotasoihin liittyvien erojen lisäksi myös ehdokasmaiden talouksien rakenne
29779: on EU:n kannalta ongelmallinen. Maataloudessa työskentelevien osuus on siirty-
29780: mätalouksissa keskimäärin noin 20% koko työvoimasta, kun se EU:ssa on alle
29781: 6 %.Tässäkin suhteessa maakohtaiset erot ovat suuret, sillä esimerkiksi Romani-
29782: assa maataloudessa työskentelevien osuus on 36% ja Puo\assakin 22 %, mutta
29783: Tshekissä vain 7 %. Baltian maissa maataloudessa työskentelevien osuus on noin
29784: 10-15 %. On kuitenkin huomattava, että viime vuosina EU:n ja ehdokasmaiden
29785: välinen maataloustuotteiden kauppa on kehittynyt vilkkaaksi, mikä on hyödyttä-
29786: nyt erityisesti EU-maita.Tähän sekä jo sovittuun kaupan vapauttamiseen ja ehdo-
29787: kasmaissa meneillään olevaan maatalouden rakennemuutokseen liittyen siirty-
29788: mämaiden aiheuttama uhka nykyisten EU-maiden maataloustuotannolle on saat-
29789: tanut tulla ylikorostuneesti esille. Esillä on ollut laskelmia, joiden mukaan myös
29790: itälaajenemisen kustannusvaikutukset EU:n budjetin osalta saattaisivat olla aikai-
29791: semmin pelättyä pienemmät.
29792:     Useimpien ehdokasmaiden sosiaa\iturvajä~este\mät ovat kehittymättömät ja
29793: järjestelmien rahoitus ei ole kestävällä pohja\\a.Tämä aiheuttaa merkittäviä ongel-
29794: mia näiden maiden lähentymisprosesssiin.
29795:     Laajentumiseen liittyviä teemoja ovat myös ehdokasmaiden lainsäädäntö- ja
29796: toimeenpanojärjestelmän sekä instituutioiden yhteensovittaminen EU:n järjestel-
29797: mien kanssa. Tärkeä osa-alue on ympäristöpolitiikkaa, sillä siirtymämaiden ympä-
29798: ristöinvestointeihin tarvittavan rahoituksen määrä on niin valtava, että näköpiiris-
29799: sä olevin resurssein tilannetta ei voida nopeasti korjata.
29800:     Laajan ongelma-alueen muodostaa myös kysymys kansalaisyhteiskunnan ke-
29801: hittymisestä siirtymätalouksissa ja miten sitä mitataan. Tähän liittyvät muiden
29802: muassa ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu sekä erilaisten kansalaisjärjestö-
29803: jen toimintavapaudet ja -mahdollisuudet, mitkä ovat oleellinen osa avoimia de-
29804: mokratioita. Tähän ryhmään voidaan lukea myös yleinen hallinnon toimivuus ja
29805: avoimuus, mikä edesauttaa kansalaisten vaikutusmahdollisuuksia heitä kosketta-
29806: viin asioihin. Hyvä hallinto on edellytys myös sille, että jäsenehdokkaat voivat
29807: tehokkaasti ajaa asioitaan EU:ssa. Edellä oleviin liittyvä kysymys järjestelmän legiti-
29808: miteetistä koskettaa jäsenehdokkaiden lisäksi läheisesti myös EU:a itseään.
29809:     Monen jäsenyyttä hakeneen maan ongelmaksi muodostuvat suhteet naapuri-
29810: maihin ja kansallisiin vähemmistöihin. EU:n piirissä on selvä käsitys siitä, että unia-
29811: niin ei oteta maita, joiden suhteet naapurimaihin eivät ole vakaalla pohjalla.
29812:     Yhteenvetona elintaso- ja rakenneongelmista ja itälaajenemisen kustannuk-
29813: sista voidaan todeta, että kaikkien potentiaalisten siirtymätalouksien samanaikai-
29814: nen liittyminen EU:in lisäisi unionin kansalaisten määrää lähes 30 prosentilla, mut-
29815: ta jaettava tulo lisääntyisi nykytasolla alle 5 prosentilla. EU:n nykyisillä rakenteilla
29816: itälaajeneminen lisäisi budjettipaineita erityisesti maataloudessa ja rakennerahas-
29817: toissa, jotka jo nykyisellään kattavat EU:n budjetista noin kolme neljäsosaaToistai-
29818: seksi tehdyt laskelmat itälaajentumisen kustannuksista perustuvat kuitenkin suu-
29819: relta osin olemassa oleviin rakenteisiin ja käytäntöihin EU:ssa ja ehdokasmaissa
29820: eikä niiden pohjalta voi luotettavasti arvioida itälaajenemisen edellytyksiä ensi
29821: vuosituhannen alkupuolella.
29822: 
29823: 
29824: ITÄLAAJENTUMINEN JA EUROOPAN UNIONIN KEHITYS
29825: Suuri yksimielisyys vallitsee kuitenkin siitä, että itälaajeneminen ei ole mahdollista
29826: ilman radikaaleja uudistuksia myös EU:n omissa rakenteissa ja toimintatavoissa.
29827: Edellä olevan perusteella on ilmeistä, että itälaajeneminen on otettava huomioon
29828: erityisesti EU:n maatalous- ja rakennepolitiikan uudistamisessa ja niiden rahoitus-
29829: ta suunniteltaessa sekä EU:n päätöksentekojärjestelmien kehittämisessä. EU:n itä-
29830: laajentumiseen liittyvät kysymykset kulkevat rinnan EU:n sisäiseen kehitykseen
29831: liittyvien asioiden kanssa eikä näitä kehityskulkuja voida tiukasti erotella toisistaan.
29832: Itälaajeneminen ede/lyttääkin EU:Ita huomattavasti nykyistä enemmän joustavuut-
29833: ta, joten se on mahdollista vain moniytimisen tai riisutun kehitysmallin kautta.
29834: Pienillä EU:n toimintaa parantavilla korjauksilla (koteloitu EU) unionia ei voida
29835: muuttaa niin, että itälaajentuminen olisi mahdollista.
29836:     Itälaajeneminen nostaa esille myös monia murt:a kiinnostavia kysymyksiä. jäse-
29837: nyyden ehtojen selvittyä joudutaan ottamaan kantaa muiden muassa siihen, aloi-
29838: tetaanko jäsenyysneuvottelut kaikkien ehdokkaiden kanssa samaan aikaan ja pyri-
29839: täänkö jäsenet ottamaan ryhmissä vai yksitellen. Ratkaisut saattavat olla hyvinkin
29840: mutkikkaita, sillä esimerkiksi Baltian maiden kohdalla tässä yhteydessä nousevat
29841: esille maiden kehityserot maantieteellinen asema ja suhteet Venäjään sekä lisäksi
29842: maiden keskinäiset suhteet ja erilaisten jäsenyysvaihtoehtojen mahdolliset vaiku-
29843: tukset niihin. Jäsenyyskäsittelyn yhteydessä saattaa nousta esille myös EU:n sisäi-
29844: nen pohjoisen ja etelän välinen kilpailu sekä erilaisten strategisten liittoutumien
29845: syntyminen tai vahvistuminen EU:n sisällä. Kiinnostava kysymys koskee erityisesti
29846: Itämeren alueen maiden välistä yhteistyötä ja intressejä itälaajenemisen suhteen.
29847: Maantieteellisiin painotuksiin liittyen on samalla kuitenkin huomattava, että itälaa-
29848: jeneminen riippuu läheisesti jäsenyysneuvottelujen etenemisestä Kyproksen ja
29849: Maltan kanssa. Tärkeä EU:n itälaajenemiseen liittyvä kysymys on myös NATO:n
29850: mahdollinen itälaajeneminen ennen unionin laajenemista ja sen seurausvaikutuk-
29851: set ennen kaikkea Venäjän reaktioiden kautta.
29852:    Verrattuna 1990-luvun alkupuoleen tilanne useimmissa siirtymämaissa on va-
29853: kiintunut Poliittisten ja taloudellisten järjestelmien muutokset näyttävät peruut-
29854: tamattomilta ja lähes kaikissa maissa talous on kääntynyt kasvuun. Samalla vuosi-
29855: kymmenen vaihteen eurooppalaiseen murrokseen liittynyt uudistushuuma on
29856: tasaantunut niin idässä kuin lännessä. Kun enää ei ole aikaisemman kaltaista tar-
29857: vetta korostaa EU:n roolia itäisen Euroopan poliittisen ja taloudellisen vakauden
29858: varmistajana, on keskustelu tullut konkreettisemmaksi ja painopiste siirtynyt jäse-
29859: nyyden ennakkoehtojen pohdiskeluun. Vaikka EU on poliittisella tasolla voimak-
29860: kaasti sitoutunut itälaajenemisen toteuttamiseen, niin nykynäkymillä itälaajenemi-
29861: nen voi ensimmäistenkin jäsenten kohdalta toteutua vasta joskus vuosien 2002-
29862: 2003 paikkeilla. Tämä ei kuitenkaan merkitse integraatiokehityksen pysähtymistä
29863: itäisen ja läntisen Euroopan välillä tai ehdokasmaiden aseman huononemista ny-
29864: kyisestä. jäsenehdokkaat ovat toistaiseksi tulleet suhteellisen hyvin toimeen ja
29865: niiden suhteet EU:n kanssa ovat kehittyneet ripeästi EU:n ulkopuolellakin. Ensim-
29866: mäiset jäsenehdokkaista on jo hyväksytty teollisuusmaiden yhteistyöjärjestöön
29867: OECD:hen. Myönteisen kehityksen myötä myös EU:n itälaajenemisen toteutu-
29868: misedellytykset paranevatjäsenyyden lykkääntymisen myötä siirtymämaissa saat-
29869: taa syntyä poliittista turhautumista nykyistäkin enemmän etenkin, jos samaan ai-
29870: kaan myös esimerkiksi NATO:n laajentuminen polkee paikallaan.
29871: 
29872: 
29873: 
29874: 4. VENÄJÄN TULEVAISUUDESTA
29875: Euroopan pitkän aikavälin kehitystä- mennyttä ja tulevaa- voi ymmärtää vain kun
29876: muistetaan, että Venäjä on osa Eurooppaa. Sen kulttuuriperintö (ml. uskonto) on
29877: pääosin yhteistä eurooppalaista perintöä, mutta sillä on omat kansalliset piirteen-
29878: sä. Sen modernisaatio on rinnakkainen, mutta luonteeltaan omaleimainen Länsi-
29879: Euroopan yhteiskuntien modernisaation verrattuna. Eniten se poikkeaa Länsi-
29880: Euroopasta poliittiselta perinteiltään.Venäjä tulee olemaan tärkeä osa maanosan
29881: tulevaisuutta.
29882: 
29883: 
29884: VANHAN PERINTÖ JA MURROKSEN JÄNNITTEET
29885: Neuvostoliiton hajottua lopullisesti joulukuussa 1991 Venäjä aloitti oman järjes-
29886: telmäuudistuksena selvästi keskisen Itä-Euroopan maita vaikeammassa tilantees-
29887: sa. Venäjältä puuttui täysin markkinatalouteen ja parlamentaariseen hallintoon
29888: liittyvä kokemus. Muutoksen teki vaikeammaksi myös se, että kun useimmat kom-
29889: munismin jättävät maat kokivat voittavansa takaisin vapauden,Venäjällä neuvos-
29890: tojä~estelmän hajoaminen merkitsi muuttumista supervallasta suurvallaksi. jos
29891: muissa maissa neuvostososialismi katsotaan ulkoa tuoduksi,Venäjällä on oma his-
29892: toria vielä paljolti kohtaamatta. Kommunistisen ideologian ja talouden romahta-
29893: misen seurauksena se menetti vanhan asemansa keskeisenä globaalina toimijana.
29894: Maalla on imperiaalisen perinteen ohella edelleen massiivinen ydinasearsenaali,
29895: eikä Venäjän asemaa euraasialaisena suurvaltana ole syytä kyseenalaistaa.
29896:    Venäjä on pinta-alaltaan ylivoimaisesti maailman suurin valtio, sillä se on lähes
29897: kaksi kertaa Kanadan, Kiinan tai Yhdysvaltojen kokoinen. Väkiluvultaankin se on
29898: maailman kuudenneksi suurin valtio. Sen asema taloudellisena toimijana maail-
29899: manmarkkinoilla on vielä kuitenkin vaatimaton. Venäjän ulkomaankauppa on
29900: suunnilleen Ruotsin ulkomaankaupan suuruusluokkaa.
29901:    Venäjällä on ollut suuria ongelmia uudistuslinjansa valinnassa ja asetettujen
29902: tavoitteiden toteuttamisessa. Tämä on näkynyt sekä poliittisen järjestelmän että
29903: talouden uudistamisessaVasta vuoden 1993 joulukuussa pidetyt parlamenttivaa-
29904: lit ja niiden yhteydessä kansanäänestyksellä hyväksytty uusi perustuslaki loivat
29905: pohjan lainsäädäntötyön ja järjestelmämuutoksen edistämiselle ja toimintaympä-
29906: ristön vakaantumiselle. Selkeän kansallisen kehitysstrategian puuttuminen on hei-
29907: jastunut kaikille yhteiskuntaelämän ja politiikan alueille. Se on korostanut presi-
29908: dentin ja hänen hallintonsa asemaa vallankäyttäjänä, mutta myös Venäjän hallin-
29909: nolliset alueet ovat kasvattaneet valtaansa suhteessa hallitukseen ja parlament-
29910: tiin. Tämä on tapahtunut ilman selkeitä sääntöjä. Myös valtiovallan ja vahvan,
29911: mutta heikosti järjestäytyneen elinkeinoelämän suhde on ladattu jännitteillä.Tuo-
29912: tannon kääntyminen kasvuun on viivästynyt suhteessa määrätietoisempaa uudis-
29913: tuspolitiikkaa ha~oittaneisiin maihin.
29914:     Keskitetyn neuvostoyhteiskunnan elementit on oleellisilta osin romutettu.
29915: Monista epäilyksistä huolimatta joulukuun 1995 parlamenttivaalit sekä kesän 1996
29916: presidentinvaalit järjestettiin perustuslain ja aiemmin tehtyjen sopimusten mukai-
29917: sesti. Myös talouden rakenteet ja toimintatavat ovat merkittävällä tavalla muuttu-
29918: neet. Niin omalaatuisensa kuin Venäjän markkinatalous onkin, sen merkitys re-
29919: surssien allokaation kannalta on hallitseva. Palvelusektorin osuus Venäjän brutto-
29920: kansantuotteesta näyttää julkaistujen tilastojen mukaan nousseen 1990-luvun alun
29921: kolmanneksesta yli puoleen. Suomessa vastaava muutos kesti noin 30 vuotta.
29922: Osin rajut muutokset ovat seurausta siitä, että johdonmukaisen uudistuspolitii-
29923: kan puuttuessa talouden toimijat ovat ottaneet aloitteen omiin käsiinsä ja muut-
29924: taneet myös yhteiskunnan rakenteita ja toimintatapoja tavalla, joka on osin saa-
29925: nut äärimmäisiä muotoja. Mm .Venäjän pankkijärjestelmä ja sen 2500 liikepankkia
29926: syntyivät parin vuoden sisällä lähestulkoon ilman minkäänlaisia sääntöjä tai val-
29927: vontaa.
29928: 
29929: 
29930: 
29931: 4 360322A
29932: DEMOKRATIAN VAKIINTUMISEN HAASTEITA
29933: 
29934: Venäjällä ei ole juurikaan modernin valtion ja avoimen yhteiskunnan perinteitä.
29935: Teknisluonteisten institutionaalisten muutosten lisäksi myös ihmisten tottumuk-
29936: siin, arvoihin ja odotuksiin liittyvät kysymykset ovat siksi keskeisiä. Neuvostojär-
29937: jestelmä ei oleellisilta osin rakentunut sille, että ihmiset kokivat järjestelmän 'omak-
29938: seen' ja olivat sitä kautta valmiit tukemaan sen toimintaa. Nykyiseen muutospro-
29939: sessiin liittyvät kielteiset ilmiöt kuten taloudellisen ja fyysisen turvattomuuden
29940: kasvu ovat entisestään vähentäneet ihmisten uskoa ja arvostusta valtiolaitosta
29941: kohtaan. Tämä heijastuu rikollisuuden kasvuna, veronkannon vaikeutena ja kut-
29942: suntoihin osallistuvien asevelvollisten vähäisyytenä. Perimmiltään kuitenkin valta-
29943: osa venäläisistä kokee valtion vahvistamisen keskeiseksi kansalliseksi tavoitteeksi.
29944: Valtio nähdään olennaisena itse venäläisyyden kannalta.
29945:     Demokratiaa ja markkinataloutta korostavan perussuuntauksen pysyvyyden
29946: kannalta ehkä suurin haaste on, miten yhteiskunnallisen vieraantumisen kasvu
29947: voidaan pysäyttää ja kansalaiset saadaan kokemaan yhteiskunnalliset instituutiot
29948: itsensä kannalta mielekkäinä.Tämä tulee olemaan edelleen vaikeaa, mikäli valtio
29949: ei kykene määrittelemään yhteiskunnan pelisääntöjä. Seurauksena on arvojen
29950: epäjärjestys ja tulevaisuutta koskevien odotusten hämmennys.
29951:    Venäjällä on jo luotu demokratian pelisääntöjä noudattavat perusinstituutiot.
29952: Silti niin kansalaisyhteiskunnan vajavaisuus kuin taloudellisen ja poliittisen vallan
29953: keskittyminen erilaisille eliiteille aiheuttavat sen, että Venäjän poliittisen järjestel-
29954: män toiminta poikkeaa merkittävästi läntisen Euroopan demokratioista. Regiimi
29955: saa oikeutuksensa poliittisten ja taloudellisten instituutioiden, erityisesti omistus-
29956: oikeuden, hallinnasta. Venäjän poliittisella näyttämöllä ovat näkyvimmin esiinty-
29957: neet perustaltaan korporatiiviset valtaryhmittymät kuten sotateollisuus ja armei-
29958: ja, energiakompleksi, maatalouskompleksi, finanssiteolliset ryhmittymät ja Mos-
29959: kovan kaupunkiValtioelimiin vaikuttamalla ja muiden eliittien kanssa liittoutumal-
29960: la ne ovat ajaneet omaa etuaan ilman selkeitä koko yhteiskuntaa koskevia tavoit-
29961: teitaVarsinaista puoluejärjestelmää ei ole. Poliittinen prosessi on pienen toimija-
29962: joukon välisiä sopimuksia, ilman että se ammentaisi voimaa yhteiskunnan eri ta-
29963: sojen vuoropuhelusta.
29964:     Venäjän poliittisen järjestelmän toimintatapa on tulevaisuuden kannalta on-
29965: gelmallinen. Poliittisen elämän keskittyminen ylätasolle lisää kansalaisten vieraan-
29966: tumista ja vähentää järjestelmän hyväksyttävyyttä. Se voi epäsuotuisissa olosuh-
29967: teissa ruokkia epävakauden kasvuaValtaryhmittymien välinen poliittinen kaupan-
29968: käynti saattaa johtaa nopeasti muuttuviin poliittisiin liittoutumiin, mikä vähentää
29969: järjestelmän ennustettavuutta. Sosiaalisiin eturyhmiin ja aktiiviseen kansalaisyh-
29970: teiskuntaan perustuvan demokratian kehittyminen saattaa pahimmillaan estyä.
29971:     Puoluejärjestelmän kehittyminen on tärkeää. Yhteiskunnan eri tasojen välille
29972: tarvitaan vuorovaikutusta ja vuoropuhelua. Yhteiskunnassa olevat virtaukset on
29973: voitava kanavoida niin, että pienet ääriryhmät eivät saisi suhteetonta valta-ase-
29974: maa käyttämällä hyväkseen poliittisen järjestelmän heikkoutta. Venäjän tulevai-
29975: suutta monin tavoin muovaavan nationalismin suuntaaminen myönteiseksi yh-
29976: teiskunnalliseksi voimaksi tarvitsisi poliittisen järjestelmän tukea. Jos poliittinen
29977: järjestelmä ei tarjoa sille rakentavaa purkautumistietä, kansallistunne voi muuttaa
29978: muotoaan ja kärjistyä yhteiskuntakehityksen kannalta epätoivottavaan suuntaan.
29979: Joulukuun 1995 parlamenttivaaleihin osallistui 43 erilaista puoluetta tai ryhmitty-
29980: mää, ja Venäjän puoluejärjestelmän kehittyminen on vasta alullaan. Myös erilais-
29981: ten kansalaisjärjestöjen syntyminen ja toiminta olisivat tärkeitä avoimen yhteis-
29982: kuntakehityksen ja demokratian kannalta.
29983:     Venäjälle näyttää olevan vakiintumassa vahvaan presidenttivaltaan ja demo-
29984: kraattisten menettelytapojen käyttöön nojaava sekä markkinatalouteen perustu-
29985: va järjestelmä. Silti edessä on myös jännitteitä ja epävakautta.Venäjän nykyiseen
29986: yhteiskuntakehitykseen liittyy monia ongelmia. Tuloerojen kasvu, kuolleisuuden
29987: äkillinen nousu, rikollisuus, keskuksen ja alueiden välisten suhteiden selkiintymät-
29988: tömyys, puoluejärjestelmän kehittymättömyys ja mittaamattomat ympäristöon-
29989: gelmat ovat tekijöitä, jotka saattavat horjuttaa suotuisaa kehitystä.
29990: 
29991: 
29992: 
29993: 
29994: TALOUDEN KEHITYSEDELLYTYKSIÄ
29995: Venäjän talouden ratkaiseva institutionaalinen muutos on jo tapahtunutVenäläi-
29996: sen kapitalismin tulevaisuuden keskeiset piirteet näkyvät jo nykyisyydessä.
29997:     Sen kansallisista piirteistä ehkä keskeisin on neuvostovallan romahdettua ta-
29998: pahtunut sisäpiiriyksityistäminen. Suurimmassa osassa ensivaiheessa yksityistetyis-
29999: tä tuotantolaitoksista enemmistö osakekannasta jäi toimivan johdon ja työnteki-
30000: jöiden omistukseen .Tämän keskeinen seuraus on ollut vanhojen alue- ja paikallis-
30001: tasen valtasuhteiden laillistaminen. Samanaikaisesti valtiovalta ja pääoma ovat
30002: monin sidoksin toisistaan riippuvaisia. Poliittisen ja taloudellisen päätöksenteon
30003: yhteenkietoutuminen heikentävät Venäjän mahdollisuuksia kansainvälisenä inves-
30004: tointikohteena ja luovat myös paineita protektionismiin.
30005:     Venäjän nopeasti kehittyneeseen finanssijärjestelmään keskittyneet varat ei-
30006: vät ole muuntuneet vielä tuotantokapasiteettia tai infrastruktuuria uudistaviksi ja
30007: laajentaviksi investoinneiksi.Venäjän tulevaisuuden ydinkysymyksiä on, kuinka ul-
30008: komaiset ja kotimaiset investoinnit saadaan käyntiin.
30009:     Valtion heikkouden ja julkisen vallan tehtävien selkiintymättömyyden tärkeä
30010: seuraus ovat talouden tavoitteellisen uudistusstrategian puuttuminenVoimakkai-
30011: den korporatiivisten eturyhmien paineessa julkisen vallan on vaikeaa hoitaa sel-
30012: laisia perustoimintoja kuin oikeus- ja hyvinvointijärjestelmän uudistamista, koulu-
30013: tuksen ja terveyden tason ylläpitämistä ja infrastruktuurin kehittämistä. Selkeän
30014: strategian puute ei ole mahdollistanut yhteisymmärryksen saavuttamista myös-
30015: kään Venäjän kilpailuedusta. Vahvan - tällä hetkellä vaikutusvaltaisen - ryhmitty-
30016: män mukaan Venäjän kehityksen on perustuttava valtavien energia- ja raaka-aine-
30017: varantojen hyödyntämiseen.Toisen näkemyksen mukaan maan ainoa todella run-
30018: sas voimavara on aivot: tutkimus- ja tuotekehitys sekä sitä kautta erityisesti sota-
30019: teollisuus olisivat tulevan kehityksen kulmakivi. Kolmannen näkemyksen mukaan
30020: Venäjän on valittava kotimarkkinoihin perustuva protektionistinen kehitysmalli,
30021: koska valtaosa sen tuotannosta ei - nykyisten vientialojen ulkopuolella - pysty
30022: pitkään aikaan kilpailemaan maailmanmarkkinoilla. Epävarmuus talouden kehittä-
30023: misen painopisteistä pitkällä aikavälillä heikentää osaltaan suotuisan investointi-
30024: ilmaston luomista.
30025:    Venäjän hallitus ja keskuspankki ovat sitoutuneet Kansainvälisen valuuttara-
30026: haston kanssa tekemässään sopimuksessa kansantalouden tasapainottamiseen ja
30027: talouselämän rakenteellisiin uudistuksiin. Näitä tavoitteita on saavutettu siten,
30028: että budjettialijäämä on jäänyt 3-4 %:iin bruttokansantuotteesta, inflaatio supistu-
30029: nee tänä vuonna 25 %:iin vuositasolla, yksityisen sektorin osuus on runsaat 60%
30030: kansantaloudesta ja keskuspankki noudattaa tiukkaa rahapolitiikkaa pitämällä yllä
30031: korkeaa reaalikorkoa. Tuotanto on kuluvan vuoden aikana jo pääsemässä reaali-
30032: seen kasvuun. On kuitenkin monia syitä ennakoida, että Venäjän kasvunopeus ei
30033: tule yltämään monien kehitysmaiden ja vastikään teollistuneiden maiden - kuten
30034: Kaakkois-Aasian "pikkutiikereiden"- tasolle. Yleisesti realistisina pidetyillä oletuk-
30035: silla voidaan arvioida, että Venäjä on vuoden 2020 vaiheilla Brasilian suuruusluo-
30036: kan kansantalous, jonka kansalaisten elintaso (BKT/capita) on noin 2/3 nyky-EU:n
30037: köyhimpien jäsenmaiden elintasosta. Johtuen talousalueen suuruudesta ja sijain-
30038: nista Venäjällä tulee joka tapauksessa olemaan merkittävä vetovoima Euroopan
30039: talouteen.
30040: 
30041: 
30042: 
30043: 
30044: VENÄJÄN ULKOPOLIITTINEN SUUNTAUTUMINEN
30045: Suurvalta-asema on tärkeä Venäjän identiteetille.Venäjä pyrkii vahvistamaan vai-
30046: kutusvaltaansa IVY-maiden jaAasian suunnalla, mikä on omiaan vahvistamaan sen
30047: asemaa myös suhteessa länteen. IVY-alueella Venäjän intressit ovat erityisesti ta-
30048: loussuhteiden elvyttämisessä, 25 miljoonan IVY-maissa asuvan venäläisen aseman
30049: turvaamisessa sekä rajavalvonnassa ja muussa sotilaallisessa yhteistyössä. Vaikka
30050: Venäjä on asettanut IVY:n kehittämisen yhdeksi ulkopolitiikkansa painopistealu-
30051: eeksi, niin käytännön tasolla taloudelliseksi, poliittiseksi ja sotilaalliseksi yhteistyö-
30052: järjestöksi pyrkivässä IVY:ssä ei ole saavutettu merkittävää edistymistä.Tämä on
30053: pitkälle johtunut siitä, että monet järjestön jäsenet kaihtavat yhteistyötä peläten
30054: Venäjän ylivaltaa. Erityisesti alueeltaan Ranskaa suuremman ja yli 50 miljoonan
30055: asukkaan Ukrainan ja Venäjän on ollut vaikea sopia erimielisyyksiään. Ukrainan
30056: kansainvälisen aseman kehitys on keskeinen sekä Venäjän tavoitteleman johto-
30057: roolin että Keski- ja Itä-Euroopan vakauden kannalta. IVY-alueella yhteistyötä ra-
30058: sittavat vielä pitkään myös IVY-maiden suuret erot uudistuspolitiikassa sekä pitkä-
30059: aikaiset kriisit Tadzikistanissa ja Kaukasuksella. Toistaiseksi IVY-maiden yhteistyö
30060: onkin perustunut enemmän jäsenmaiden kahdenväliseen yhteistyöhön sekä eräi-
30061: siin muihin sopimusjärjestelyihin kuten Venäjän,Valko-Venäjän, Kazakstanin ja Kir-
30062: gisian tulliliittoon. Venäjän ja Valko-Venäjän välille on kaavailtu pitkälle menevää
30063: valtioliittoa, mutta käytännössä liiton toteutumisen tiellä on vielä suuria esteitä.
30064:     NATO:n       laajenemissuunnitelmat       itään   aiheuttavat    Venäjällä    suurta
30065: huolestumista.Venäjä pyrkii estämään tai hidastamaan prosessin etenemistä mui-
30066: den muassa hakemalla vaihtoehtoisia turvallisuuspoliittisia ratkaisuja Euroopalle.
30067: Käytännössä sen todelliset ulkopoliittiset ongelmat nähtävillä olevalla aikavälillä
30068: ovat kuitenkin lähinnä etelässä ja idässäVaikka Euroopan ja Aasian maantieteelli-
30069: nen raja kulkee Venäjällä, silti Venäjä on oleellisesti eurooppalainen ja länteen
30070: suuntautunut maa.
30071:     Euroopan unioni on Venäjälle tärkeä yhteistyökumppani ja Venäjä suhtautuu
30072: unionin laajentumiseen myönteisesti. Tulevaisuudessa kauppaa koskevat erimieli-
30073: syydet ovat mahdollinen kitkatekijä Venäjän ja Euroopan suhteissa. Sellaisina voi-
30074: vat säilyä pitkään myös oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien toteutumisen
30075: vaikeudet Venäjällä.
30076:     Venäjä ei voi kansallisia etujaan vaarantamatta eristäytyä kansanvälisen tie-
30077: teellis-teknologisen sivistyksen ulkopuolelle. Kansainvälinen yhteistyö vahvistaa
30078: Venäjän kehityksen normalisoitumista.
30079:     Venäjällä ei ole paluuta menneeseen. Se, millainen markkinatalous ja poliitti-
30080: nen järjestelmä maahan muodostuu, on vielä yksityiskohdiltaan selkiintymättä.
30081:                                                                                    LIITE
30082: 
30083: 
30084: 
30085:   ansainvälisiä
30086: t loust:ilast:oja
30087: 
30088: 
30089: 
30090:    Taulukko 1. Elintasoindikaattoreita 1960-1993
30091: 
30092:                              40-vuotiaan elinaikaodote               BKT per capita
30093:                                                                      v. 1990 hinnoin
30094:                               naiset                  miehet            USD/vuosi
30095: 
30096:                           1960       1992         1960       1992    1960      1993
30097: 
30098:    Yhdysvallat           36,5       40,9          31,2       35,5   12259     22481
30099:    Japani                34,9       43,3          31,0       37,7   3711      18342
30100:    Iso-Britannia         36,9       40,3          31,9       35,4   8348      15694
30101:    Italia                37,0       41,9          33,1       36,4   5858      16386
30102:    Ranska                37,2       42,9          31,7       35,9   7292      17202
30103:    Saksa                 36,1       40,6          31,9       35,0   8963      20285
30104:    Suomi                 35,0       40,7          29,7       34,0   5980      14057
30105:    Belgia                36,1       41,2          31 ,4      35,4   6627      16650
30106:    Espanja               36,8       42,0          33,1       36,3   3855      11912
30107:    Hollanti              37,8       41,0          34,8       35,5   7783      16196
30108:    Irlanti               35,4       39,3          32,8       34,7   4024      12386
30109:    Itävalta              36,2       40,7          31,2       35,2   6496      16826
30110:    Kreikka               36,4       40,3          34,0       35,8   2353       7577
30111:    Portugali             36,2       40,0          31,9       34,5   2714       9569
30112:    Ruotsi                37,2       41,8          34,5       37,0   8356      15869
30113:    Tanska                36,7       39,1          34,2       34,6   7862      17000
30114:    Bruttokansantuoteluvut on muunnettu dollareiksi ostovoimapariteetti-
30115:    hinnoin.
30116: 
30117:    Lähde: OECD Economies at a Glance, Structurallndicators
30118: Taulukko 2. Työllisyysaste 1960-1994: tehdyt työtunnit /potentiaaliset
30119: työtunnit, %
30120: 
30121: 
30122:                          1960           1975         1985         1990       1993       1994
30123: 
30124: Yhdysvallat              64.7          60,4         64,5         68,1       67,2       68,8
30125: 
30126: Japani                   ..            77,8         78,8         78,6       77,8       ..
30127: Iso-Britannia            ..            ..           ..           ..         61.7       ..
30128: Italia                   68,7          54,1         49,1         ..         ..         ..
30129: Ranska                   ..            64.7         53,6         54,0       51,3       51,3
30130: Saksa                    79,3          63,1         56,3         56,0       54,0       52,7
30131: Suomi                    83,6          70,9         70,4         69,2       55,8       ..
30132: Espanja                  ..            ..           46,1         50,0       45,3       44,9
30133: Portugali                ..            ..           ..           ..         68,3       68,2
30134: Ruotsi                   70.7          62,5         62,0         64,5       57,2       57,9
30135: Lähde: OECD Economies at a Glance. Structurallndicators
30136: .. =ei tietoa
30137: 
30138: 
30139: 
30140: 
30141: Taulukko 3.        Työttömyysaste             (työttomät        työnhakijat/työvoima)
30142: 1965-1995,%
30143: 
30144: 
30145:                           1965          1975         1985         1990       1994       1995
30146: 
30147: Yhdysvallat              4,4           8,3               7,1          5,4        6,0        5,6
30148: 
30149: Japani                    1,2           1,9              2,6          2,1        2,9        3,1
30150: Iso-Britannia            2,0           4,3           11,2          6,8        9,6        8,2
30151: Italia                   5,3           5,8            9,6         10,3       II ,3      12,0
30152: Ranska                   1,5           4,0           10,2          8,9       12,3       11,6
30153: Saksa                    0,3           3,6            7,1          4,8        8,4        8,2
30154: Suomi                     1,4          2,2               5,0       3,4      18,2       17,2
30155: Belgia                    1,8          5,0           1 1,3         7,2       9,7        9,4
30156: Espanja                  ..            3,6          21,1          15,9      23,8       22,7
30157: Hollanti                 0,5           5,2          10,6           7,5       6,8        6,5
30158: Irlanti                  ..            ..           17,0          13,4      14,7       12,9
30159: Portugali                ..                          8,5           4,6       6,8        7,1
30160: Ruotsi                    1,2           1,6          2,8           1,5       9,8        9,2
30161: Lähteet    OECD Economies at a Glance, Structural lndicators,
30162:            IMFWorld Economic Outlook 1996, OECD Employment Out look
30163: Taulukko 4.1nvestointiaste (bruttopääomanmuodostus/bkt)
30164: 1960-1994,%
30165: 
30166: 
30167:                            1960-69            1970-79     1980-89   1990-94
30168: 
30169: Yhdysvallat                   18,3               19,1      19,0      16,3
30170: 
30171: Japani                        31,6               33,1      29,1      30,6
30172: Iso-Britannia                 18,0               19,2      17,5      16,5
30173: Italia                        24,7               24,0      21,3      18,5
30174: Ranska                        23,4               24,1      20,6      19,9
30175: Saksa                         24,8               22,6      20,3      20,1
30176: Suomi                         25,9               27,4      25,0      19,4
30177: Belgia                        21,5               21,9      17,3      18,8
30178: Espanja                       23,6               24,8      21,1      22,0
30179: Hollanti                      25,8               22,9      20,1      20,0
30180: Irlanti                       18,8               24,3      21,1      16,2
30181: Itävalta                      26,2               27,1      23,5      24,8
30182: Kreikka                       20,9               24,2      19,6      18,4
30183: Portugali                     25,9               28,7      28,9      26,3
30184: Ruotsi                        23,8               21,1      19,4      17,2
30185: Tanska                        23,5               23,1      17,9      15,8
30186: Lähde: OECD Economies at a Glance, Structurallndicators
30187: Taulukko 5. Tutkimus- ~ tuotekehitysinvestoinnit (yksityinen sektori
30188: sekä korkeakoulutus) 1970-1994, prosenttia bruttokansantuotteesta
30189: 
30190: 
30191:                                  1970-79                   1980-89   1990-94
30192: 
30193: Yhdysvallat                        2,36                     2,70      2,76
30194: 
30195: Japani                              1,97                    2,63      3,02
30196: Iso-Britannia                      2,15                     2,25      2,19
30197: Italia                             0,80                     1,04      1.29
30198: Ranska                             1,79                     2,15      2,41
30199: Saksa                              2,18                     2,67      2,59
30200: Suomi                              0,95                     1,59      2,10
30201: Belgia                             1,38                     1,66      1,66
30202: Espanja                            0,31                     0,56      0,87
30203: Hollanti                           1,93                     2,04      1,93
30204: Irlanti                            0,73                     0,78      0,98
30205: Itävalta                           0,77                     1,28      1,53
30206: Kreikka                            0,18                     0,31      0.46
30207: Portugali                          0,34                     0,41      0,66
30208: Ruotsi                             1,74                     2,73      2,99
30209: Tanska                             0,98                     1,27      1,67
30210: Lähde: OECD Economies at a Glance. Structural lndicators
30211: Taulukko 6.       Yksityisen        sektorin       kokonaistuottavuuden     muutos
30212: 1960-1993, prosenttia vuodessa
30213: 
30214: 
30215:                                 1960-73                    1973-79        1979-93
30216: 
30217: Yhdysvallat                         1,6                      -0,4           0,4
30218: 
30219: Japani                             5,6                       1,3            1,4
30220: Iso-Britannia                      2,6                       0,6            1,4
30221: Italia                             4,4                       2,0            1,0
30222: Ranska                             3,7                       1,6            1,2
30223: Saksa                              2,6                       1,8            1,0
30224: Suomi                              4,0                        1,9           2,1
30225: Belgia                             3,8                        1,4            1,4
30226: Espanja                            3,2                       0,9             1,6
30227: Hollanti                           3,5                        1,8           0,8
30228: Irlanti                            3,6                       3,0            3,3
30229: Itävalta                           3,3                        1,2           0,7
30230: Kreikka                            3,1                       0,9            -0,2
30231: Portugali                          5,4                       -0,2            1,6
30232: Ruotsi                             2,0                       0,0            0,8
30233: Tanska                             2,3                       0,9             1,3
30234: Lähde: OECD Economies at a Glance, Structural lndicators
30235: Taulukko 7. Markkinavuositulojen ja käytettävissä olevan vuositulon
30236: jakautuminen gini-kertoimen mukaan (M     =gini-kertoimen arvo mark-
30237: kinatuloista laskettuna, K = ginikertoimen arvo käytettävissä olevista
30238: tuloista laskettuna; Gini-kertoimen ääriarvot ovat 0 ja 100; mitä epäta-
30239: saisempi jakauma, sitä suurempi kertoimen arvo).
30240: 
30241: 
30242: Maa                           Vuosi                Gini-kerroin
30243:                                          Markki natu 1o    Käyt. oleva tulo
30244: 
30245: Suomi                         1987           37,9               20,7
30246:                               1990                              21,5
30247: Ruotsi                        1987           43,9               /9,9
30248:                               1990                              22,0
30249: Norja                         1986                              23.4
30250: Belgia                        1988           27,3               23,5
30251: Hollanti                      1987           34,8               26,8
30252: Iso-Britannia                 1986           42,8               30,4
30253: Australia                     1985           39,1                29,5
30254: Kanada                        1987           37,4                28,9
30255: Yhdysvallat                   1986           41,/                34,/
30256: Lähteet: Atkinson. Tuoma Ia
30257: Taulukko 8. Veroaste 1960-1994, ver;pt prosentteina bruttokansan-
30258: tuotteesta
30259: 
30260: 
30261:                             1960           1970           1980   1990      1994
30262:                                                                          (*= 1993)
30263: 
30264: Yhdysvallat                 26,5           29,2           29,3   29,4      29,7*
30265: 
30266: Japani                       18,2          19,7           25,4   31 ,3     29,1*
30267: Iso-Britannia               28,5           36,9           35,3   36,4      34,1
30268: Italia                      34,4           26,1           30,2   39,1      42,3
30269: Ranska                      ..             35,1           41,7   43,7      44,2
30270: Saksa                       31,3           32,9           38,2   36,7      39,2
30271: Suomi                       27,7           32,5           36,9   45,4      47,2
30272: Belgia                      26,5           35,7           44,4   45,1      46,5
30273: Espanja                     14,0           16,9           24,1   34,4      35,0
30274: Hollanti                    30,1           37,0           45,0   44,6      47,0
30275: Irlanti                     21,9           29,7           32,4   35,3      37,1
30276: Itävalta                    30,6           35,7           41,2   41,3      43,2
30277: Kreikka                     ..             25,3           29,4   37,5      ..
30278: Portugali                   16,3           23,1           28,7   31,0      32,6
30279: Ruotsi                      27,2           39,8           48,8   55,6      50,3
30280: Tanska                      25,4           40,4           45,5   48,7      51 ,3
30281: Lähde: OECD Economies at a Glance, Structurallndicators
30282: Taulukko 9. Julkisen talouden tasapaino 1960-1995, yli- ja alijäämä (-)
30283: prosentteina bruttokansantuotteesta.
30284: 
30285: 
30286:                            1960           1970           1980           1990           1995
30287: 
30288: Yhdysvallat                 0,7            -1' 1          -1 ,3          -2,5          -2,0
30289: 
30290: Japani                       1,7             1,6          -4,4            2,9          -3,1
30291: 
30292: Iso-Britannia                  ..           3,0           -3,4           -1,2          -5,1
30293: Italia                     -1' 1           -4,0           -8,6          -10,9          -7,2
30294: Ranska                         ..           0,9            0,0           -1,6          -5,0
30295: Saksa                       3,0             0,2           -2,9           -2,1          -3,5
30296: 
30297: Suomi                       4,5             4,9             2,9            5,4         -5,6
30298: Belgia                         ..          -2,6            -9,3           -5,8         -4,5
30299: Espanja                        ..           0,2            -2,2           -4,1         -5,9
30300: Hollanti                       ..          -0,8            -4,3           -5,1         -3,8
30301: Irlanti                        ..              ..        -12,1            -2,3         -2,1
30302: Itävalta                   -0,5             1,2            -1,7           -2,2         -6, 1
30303: Kreikka                        ..             ..           -2,6         -14,1          -9,0
30304: Portugali                   0,6             2,7             5,6           -5,5         -5,2
30305: Ruotsi                      2,0             4,4            -4,0            4,2         -6,8
30306: Tanska                      0,0             0,0            -3,3           -1,5         -1,7
30307: Lähteet: OECD Economies at a Glance, Structurallndicators, IMF Economic Outlook 1996
30308:                          VNS 4/1996 vp
30309: 
30310:                                               Ei julkisuuteen ennen
30311:                                                        5.11. klo 14.00
30312: 
30313: 
30314: 
30315: 
30316: Valtioneuvoston selonteko
30317: sosiaaliturvasta
30318: 
30319: 
30320: 
30321: 
30322: Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 5.11.1996
30323: ISBN 952-00-0218-9
30324: 
30325: OY EDITA AB. HELSINK11996
30326:                                               SISÄLLYSLUETTELO
30327: 
30328: 
30329: 1 SOSIAALITURVAN SELONTEKO ... .................... .................... .. ....... ....                                     5
30330: 
30331: 1. Sosiaaliturvan lähtökohdat .................... .............................................. .......                     5
30332: 2. Sosiaaliturvajärjestelmän nykytilan vahvuudet ...........................................                                  6
30333: 3. S?.si~alit~rvajärjest~lmän nykytilan heikkoudet..........................................                                  7
30334: 4. Lahtvuosten haastetta .................................................................................                    8
30335: 5. Sosiaaliturvan näkymät/mahdollisuudet.....................................................                                10
30336: 6 Sosiaaliturvan lähivuosien linjauksia .. .. .... .. .. .. .. .. .... .. .... .. .. .. .. .. .. .... .. .. .. .. .. .. ..   ll
30337: 
30338: 
30339: 
30340: 
30341: 360470L
30342:                                                                                         5
30343: 
30344: 
30345: 
30346: 
30347:                  SOSIAALITURVAN SELONTEKO
30348:    Hallituksen esitykseen laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja
30349: valtionosuudesta annetun lain väliaikaiseksi muuttamiseksi (188/94) käsittelyn yhtey-
30350: dessä eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta edellytti, että hallitus antaa sosiaali-
30351: turvaa koskevan selonteon vuoden 1995 syyskuun loppuun mennessä. Lisäksi valio-
30352: kunta edellytti, että selonteon tulee käsitellä tulonsiirtojen ja palvelujen kokonaisuus,
30353: kehittäminen ja tulevaisuudennäkymät mukaan lukien rahoitus (sosiaali- ja terveys-
30354: valiokunnan mietintö n:o 36/1994). Myöhemmin sovittiin, että sopivin ajankohta
30355: selonteon antamiselle on vuoden 1996 syksy.
30356: 
30357:    Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 4.4.1995 sosiaaliturvan selontekoa valmis-
30358: televan työryhmän, joka jätti muistionsa 30.8.1996. Tässä yhteenveto-osassa on
30359: käytetty hyväksi selontekotyöryhmän kokoamaa aineistoa. Tämän sosiaaliturvan
30360: selonteon liitemateriaalina on sosiaali- ja terveysministeriössä valmisteltu Sosiaalitur-
30361: van suunta -julkaisu, jossa on arvioitu väestön sosiaalisenja taloudellisen hyvinvoin-
30362: nin kehitystä sekä lähivuosien näkymiä. Kansanterveyden tilaa ja kehitystä koskeviita
30363: osilta hallitus viittaa eduskunnalle 9.5.1996 annettuun kansanterveyskertomukseen,
30364: joka sisältää laajan arvion väestön terveydentilan kehityksestä ja terveyspolitiikan
30365: linjauksista.
30366: 
30367: 
30368: 1. Sosiaaliturvan lähtökohdat
30369: 
30370:    1) Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmämme on vuosikymmeniä kestäneen kehittä-
30371: mistyön tulos. Sen rakenne on määräytynyt poliittisen päätöksenteon ja eri instituu-
30372: tioiden toiminnan tuloksena. Toisen maailmansodan jälkeiset taloudellisen kasvun
30373: vuosikymmenet loivat jakovaran, jonka turvin Suomeen on voitu rakentaa poh-
30374: joismainen, universaali ja pääosin verorahoitteinen hyvinvointivaltio.
30375: 
30376:    2) Suomalaisen hyvinvointivaltion tunnuspiirteitä ovat hyvä kattavuus, etuuksien
30377: kohtuullinen taso sekä toimeentuloerojen kaventaminen. Sosiaaliturvan ytimenä on
30378: toimeentulon turvaaminen kattavan perusturvan avulla; ansiosidonnaiset etuudet,
30379: joilla on mahdollista säilyttää kohtuullinen kulutustaso erilaisissa riskitilanteissa sekä
30380: koko väestölle tasavertaisesti saatavissa olevat kunnalliset sosiaali- ja terveyspalvelut
30381: 
30382:    3) Lama ja joukkotyöttömyys ovat kasvattaneet sosiaaliturvan käyttäjien luku-
30383: määrää sadoilla tuhansilla. Työttömiä oli vuonna 1990 vajaat 90 000, mutta 1994 noin
30384: 360 000 enemmän. Työttömyysturvan ohella myös tarveharkintaisten etuuksien sekä
30385: asumis- ja toimeentulotuen saajien määrä kasvoi nopeasti. Eläkkeensaajien luku
30386: jatkaa tasaista kasvuaan. Vero- ja vakuutusmaksutulojen väheneminen on heikentä-
30387: nyt sosiaaliturvan rahoitusperustaa. Ihmisistä huolehtimisen sekä tulonjaon ta-
30388: sauksen hintana on ollut sosiaalimenojen kasvu ja korkea veroaste.
30389: 
30390:   4) Ennen 1990-luvun alun kansantalouden vaikeuksia, bruttokansantuotteen las-
30391: kua ja joukkotyöttömyyttä, suomalaisen sosiaaliturvajärjestelmän kansantaloudelli-
30392: nen rasitus oli eurooppalaista keskitasoa, 25-27% BKT:sta. Laman myötä osuus
30393: 
30394:                                   Sosiaaliturvan selonteko
30395: 6
30396: 
30397: nousi kansainvälisesti suureksi, vuonna 1993 ennätykselliseen 38 prosenttiin (EU-
30398: tilastointikäytännön mukaan 36,3 %). Nyttemmin osuus on laskenut. Vuonna 1996
30399: osuuden ennakoidaan edelleen laskevan ja olevan noin 34 %. ED-maiden keskiarvo
30400: oli vuonna 1993 27,8 prosenttia.
30401: 
30402:    5) Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala käyttää selvästi suurimman yksit-
30403: täisen osuuden valtion talousarvion menoista.Osana valtiontalouden tasapainotta-
30404: mista sosiaalimenoja on leikattu. Vuonna 1997 kaikista sosiaalimenoista (200 mrd
30405: mk) valtion talousarvion kautta kanavoituu vajaa neljännes (noin 46 mrd mk). Sekä
30406: valtion budjetin kautta rahoitettava osuus sosiaalimenoista että STM:n hallinnonalan
30407: osuus talousarvion loppusummasta on tällä hetkellä selvästi pienempi kuin laman
30408: ollessa syvimmillään.
30409: 
30410:    6) Varsin suuri osa valtion talousarviossa toteutetuista sosiaalimenojen leikkauk-
30411: sista on kohdistunut kuntien valtionosuuksiin. Kunnallistalouden tilanne on tällä
30412: hetkellä selvästi valtiontaloutta parempi. Kunnallistalous on ollut viime vuodet sel-
30413: västi ylijäämäinen ja kunnat ovat pystyneet vähentämään velkaansa ja kasvattamaan
30414: rahoitusvarauksia. Kuntien tulot ja menot suhteessa bruttokansantuotteeseen alene-
30415: vat lähivuosina. Verotulojen osuus tulorahoituksessa kasvaa ja valtionosuuksien
30416: merkitys vastaavasti pienenee. Muun muassa tästä syystä kuntakohtaiset erot rahoi-
30417: tustilanteen kehityksessä voivat olla suuret.
30418: 
30419:    7) Säästöpäätöksistä huolimatta sosiaaliturvan rakenteet on voitu pääosin säilyt-
30420: tää. Leikkaukset on kohdistettu suhteellisen tasaisesti eri väestöryhmille. Vuosina
30421: 1992-95 toteutettujen yksivuotisten säästölakien mukaiset leikkaukset ja rahoitus-
30422: järjestelyt kohdistuivat sosiaalimenoihin noin 10 mrd markalla. Yksivuotisia lakeja on
30423: jatkettu vuosittain. Paavo Lipposen hallituksen päättämistä kaikkiaan 21,8 mrd
30424: markan säästöistä vuosina 1996-99 sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan
30425: osuus on noin 9 mrd markkaa. Koko sosiaalimenojen tasolla 1990-luvulla tehdyt
30426: säästöt ovat olleet noin 10 prosenttia eli noin 20 mrd markkaa.
30427: 
30428:    8) 1.8.1995 voimaan tulleen perusoikeusuudistuksen mukaisesti (taloudelliset-,
30429: sosiaaliset- ja sivistykselliset oikeudet eli ns. TSS-oikeudet) jokaisen kansalaisen
30430: perusoikeutena on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon (HM
30431: 15 a §).
30432: 
30433:    9) Sosiaaliturvan strategisiin linjauksiin pohjaavan rakenteellisen uudistustyön,
30434: 1990-luvun alun leikkausten, nykyisen hallituksen säästöpaketin sekä etenkin eläke-
30435: järjestelmiä koskeneiden uudistusten ansiosta sosiaalimenojen pitkän aikavälin
30436: menokehitys sekä rahoitus on nyt selvästi kestävämmällä pohjalla kuin ennen näitä
30437: ratkaisuja.
30438: 
30439: 
30440: 
30441: 2. Sosiaaliturvajärjestelmän nykytilan vahvuudet
30442: 
30443:     10) Laadukas sosiaaliturvajärjestelmä on nykyaikaisen yhteiskunnan peruspilari.
30444: Sosiaaliturva takaa osaltaan yhteiskunnan kiinteyden, oikeudenmukaisuuden sekä
30445: kansalaisten tasa-arvon. Sitä voi verrata tulevaisuuteen kohdistetuksi investoinniksi,
30446: jolla samalla varmistetaan talouden vakaa kasvu. Lähes kaikki kotitaloudet saavat
30447: vuoden mittaan jotain tulonsiirtoa tai käyttävät sosiaali- ja terveyspalveluja. Sosiaa-
30448: liturvan turvaverkko-luonne on korostunut laman ja joukkotyöttömyyden aikana.
30449: Pitkälti tulonsiirtojen ja palvelujen ansiota on, että laajamittaisen köyhyyden tulo
30450: suomalaiseen yhteiskuntaan on voitu ehkäistä.
30451: 
30452:                                  Sosiaaliturvan selonteko
30453:                                                                                       7
30454: 
30455:    11) Suomi on ollut perinteisesti tasaisen tulonjaon maa, kun mittarina ovat
30456: käytettävissä olevat tulot. Tulonsiirtojärjestelmä-maksetut ja saadut tulonsiirrot-
30457: tasaa tehokkaasti palkka- ja yrittäjätulojen suuriakin eroja. Laman myötä tuloeroissa
30458: ei ole tapahtunut niin suurta kasvua kuin joukkotyöttömyys olisi antanut aiheen
30459: olettaa. Tuloerot säilyivät suhteellisen muuttumattomana vuoteen 1993 saakka, mut-
30460: ta on viitteitä, että ne ovat alkaneet kasvaa sen jälkeen.
30461: 
30462:    12) Tuloilla mitattu köyhyys, tuloköyhyys, poistui lähes kokonaan Suomesta 1980-
30463: luvun taloudellisen kasvun vuosina. Väestön toimeentulo ei ole ratkaisevasti hei-
30464: kentynyt suurtyöttömyydestä ja sosiaaliturvan leikkauksista huolimatta. Kotita-
30465: louksien tulot laskivat lamavuosina kaikissa tuloluokissa. Suhteellisella tulotasolla
30466: määriteltyjen köyhien talouksien määrä ei ole sanottavasti noussut, koska tulonsiirrot
30467: ovat taanneet kohtuullisen toimeentulon. Merkittävin köyhyyttä aiheuttava tekijä on
30468: työttömyys, erityisesti pitkäaikaistyöttömyys. Asunto- ja sosiaalitoimen yhteistyönä
30469: asunnottomien määrä on puolitettu viimeisten kymmenen vuoden aikana.
30470: 
30471:    13) Suomalaiseen sosiaaliturvajärjestelmään sisältyy vahva tasa -arvon periaate.
30472: Pienten lasten hoitojärjestelmän voimakas kehittäminen on tehnyt mahdolliseksi
30473: naisten laajan työhön osallistumisen. Suomessa noin 70 prosenttia pienten lasten
30474: äideistä on työelämässä. Monissa maissa päivähoitojärjestelmän kehittäminen on
30475: vasta edessä ja naisten työhön osallistuminen on selvästi mm. Suomea ja Ruotsia
30476: vähäisempää .
30477: 
30478:     14) Palvelujen saatavuus ja laatu on pääsääntöisesti kyetty turvaamaan, vaikka
30479: valtiontalouden tasapainottaminen on edellyttänyt kuntien valtionosuuksien pienen-
30480: tämistä. Kunnat ovat vähentäneet sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöä muuta-
30481: milla prosenteilla. Palvelutuotannon taloudellisuudessa ja tehokkuudessa on edistyt-
30482: ty. Palvelurakennetta on kehitetty avopalvelujen suuntaan. Väestövastuinen toimin-
30483: tamalli on osoittautunut onnistuneeksi sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujenjärjestä-
30484: mistavaksi. Merkittävimpiä sosiaalipalvelujen uudistuksia on ollut kaikkien alle kou-
30485: luikäisten lasten oikeus päivähoitoon.
30486: 
30487:    15) Väestön terveydentilan yleinen kehitys on ollut myönteinen. Miesten elinajan
30488: odote lähenee Euroopan unionin keskiarvoa ja naisten odote on sen jo ylittänyt.
30489: Suomalaisten syöpäkuolleisuus on Euroopan pienimpiä. Myös sydän- ja verisuoni-
30490: tautisairastavuus ja kuolleisuus on pienentynyt. Väestön elintavat ovat muuttuneet
30491: terveempään suuntaan: mm. työikäisten tupakointi on kansainvälisesti alhainen.
30492: Elintapojen parantuminen on jo heijastunut tärkeimpien kansantautien ilmaantumi-
30493: seen. Alkoholijuomien kulutus ja haitat ovat pysyneet eurooppalaisittain kohtuullisi-
30494: na. Myös huumausaineongelma on onnistuttu pitämään hallinnassa, joskin se on
30495: vaikeutunut. Kokonaisuutena ehkäisevän sosiaalipolitiikan toimintamallit ovat eden-
30496: neet.
30497: 
30498:    16) Sosiaaliturva on säilyttänyt laman aikana eri väestöryhmien laajan tuen. Tämä
30499: on käynyt ilmi erilaisista kansalaisten asenteita kartoittaneista tutkimuksista. Säästö-
30500: kohteiden priorisoinnissa sosiaaliturvan aluetta on pidetty säästökohdelistan vii-
30501: meisenä.
30502: 
30503: 
30504: 3. Sosiaaliturvajärjestelmän nykytilan heikkoudet
30505: 
30506:    17) Muihin EU-maihin verrattuna Suomen sosiaaliturvajärjestelmän kansanta-
30507: loudellinen rasitus on suuri. Kustannusten kasvun hillintä tulee olemaan keskeinen
30508: kysymys, varsinkin kun väestörakenteemme ikääntyy. Lama osoitti lisäksi, että
30509: 
30510:                                  Sosiaaliturvan selonteko
30511: 8
30512: 
30513: sosiaaliturvan rahoitus ei ole kaikilta osin riittävän kestävällä pohjalla. Suomessa
30514: korkea työhön kohdistuva verotus nostaa työvoimakustannuksia heikentäen osaltaan
30515: yritysten työllistämismahdollisuuksia ja sitä kautta sosiaaliturvan rahoituspohjaa.
30516: 
30517:    18) Sosiaaliturvajärjestelmäämme, erityisesti työttömyysturvaamme ei ole raken-
30518: nettu nykyisenkaltaiseen työttömyystilanteeseen. Se on luotu huomattavasti lyhyt-
30519: aikaisempien suhdannevaihteluiden ylittämiseen. Etuusjärjestelmä ei myöskään kan-
30520: nusta riittävästi työn vastaanottamiseen. Eri etuuksien yhteisvaikutuksesta syntyvä
30521: ns. kannustinloukkuilmiö on aiheuttanut tilanteita, joissa työssäkäynti ei ole kaikissa
30522: tapauksissa kannattavaa, koska tulonsiirrot voivat tarjota lähes samat tai jopa kor-
30523: keammat nettotulot kuin työssäkäynti.
30524: 
30525:    19) Työttömyys, sosiaaliturvan leikkaukset ja kotitalouksien velkaantuminen ovat
30526: vaikeuttaneet erityisesti nuorten, työttömyyttä kohdanneiden lapsiperheiden ja hei-
30527: kosti koulutettujen nuorten toimeentuloa. Eläkkeensaajat ovat selvinneet kohtuulli-
30528: sesti lamavuosista, koska heillä ei ole työttömyysuhkaa eikä eläkeläisillä ole samassa
30529: määrin velkaa kuin muilla kotitalouksilla. Varallisuusarvojen heilahtelut eivät ole
30530: eläkeläisväestölle samanlainen ongelma kuin muille. Toimeentulon kannalta kaikkein
30531: vaikeimmassa asemassa ovat pitkäaikaistyöttömät sekä ylivelkaantuneet. Monilapsi-
30532: suus sekä yksihuoltajuus ovat myös edelleen riskitekijöitä pienituloisuuden kannalta.
30533: 
30534:    20) Palvelujen saatavuudessa, rakenteessa ja kustannuksissa on edelleen suuria
30535: kunnittaisia eroja. Ongelmia on avopalvelujen riittävyydessä, perus- ja erityispal-
30536: ve1ujen linkittymisessä sekä myös erityisryhmienja moniongelmaisten, kuten päihde-
30537: ja mielenterveysongelmaisten ja lastensuojelun palvelujen saannin turvaamisessa.
30538: 
30539:    21) Vaikka kansanterveys on yleisesti ottaen parantunut, väestöryhmien välillä on
30540: suuria terveyseroja. Ne ovat sidoksissa ikään, sukupuoleen, siviilisäätyyn, asuma-
30541: alueeseen, koulutukseen, tuloihin ja työttömyyteen. Alueelliset erot eivät ole vähenty-
30542: neet. Ainakin joidenkin mittareiden mukaan sosioekonomiset ryhmien väliset terveys-
30543: erot ovat kasvaneet viime vuosina. Väestöryhmien välillä on suuria eroja terveyskäyt-
30544: täytymisessä; mm. alkoholin käyttö, tupakointi ja ravitsemus eroavat väestöryhmit-
30545: täin ja alueellisesti. Nuorten tupakointi on runsasta sekä alkoholin käyttö ja huumei-
30546: den kokeilut ovat yleistyneet.
30547: 
30548:    22) Suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä on pitkän historiallisen kehittämisen
30549: tulos. Sen eri osia - rahoitusta ja etuuksia - on kehitetty suhteellisen itsenäisesti,
30550: pala palalta. Lähtökohtaisesti eri etuuslajeilla on erilaiset tavoitteet, määräytymis-
30551: perusteet ja tasot. Monien etuuslajien alkuperäisten tavoitteiden kannalta yhteis-
30552: kunnallinen toimintaympäristö on muuttunut vuosikymmenien myötä. Lopputulok-
30553: sena on kansalaisen sekä sosiaali- ja terveyspolitiikan johtamisen kannalta osin
30554: vaikeaselkoinen järjestelmä, jonka eri osien välinen toimivuus ei aina ole paras
30555: mahdollinen.
30556: 
30557: 
30558: 
30559: 4. Lähivuosien haasteita
30560: 
30561:    23) Sosiaaliturvan näkökulmasta tämän hetken keskeisin kysymys on työttömyys
30562: ja sen ohella talouskasvun taso ja kesto. Kasvu on sidoksissa kansainvälisen talouden
30563: kehitykseen. Sosiaalimenojen BKT-osuuden painaminen nykyistä alemmaksi edel-
30564: lyttää riittävää talouskasvua lähivuosina. Mikäli valtiontalouden tasapainotus vaatii
30565: lisäsäästöjä, saattaa sosiaaliturvaan kohdistua jälleen säästötarpeita.
30566: 
30567: 
30568:                                  Sosiaaliturvan selonteko
30569:                                                                                      9
30570: 
30571:     24) Euroopan talous- ja rahaunionin, EMU:n, kolmannen vaiheen toteuttamisella
30572: tähdätään talouden vakauttamiseen,joka vahvistaa sosiaaliturvan rahoituksen perus-
30573: teita. Mikäli taloudellinen kehitys ei ole ollut ennakoidun myönteistä tai maata kohtaa
30574: ulkoinen shokki, maan sisäisten tekijöiden on joustettava. Entisen kaltaisiin rahapo-
30575: liittisiin keinoihin ei enää voi turvautua. ED-mailla on edessään tiukan finanssi- ja
30576: rahapolitiikan aika. Se saattaa merkitä lisäpaineita sosiaaliturvan rahoitukselle.
30577: Suomella on kuitenkin etua siitä, että maassa on vahvat perinteet kolmikanta-
30578: yhteistyöstä, jolloin on olemassa puitteet mekanismeista, joilla mm. kilpailukykyä,
30579: taloudellista kehitystä ja tuotannontekijäkorvauksia voidaan sopeuttaa vallitsevaan
30580: tilanteeseen.
30581: 
30582:    25) Työttömyyden taso on toinen sosiaaliturvan lähivuosien avainkysymys. Työt-
30583: tömyyden pienentyminen keventäisi sosiaaliturvan rahoituspaineita kahdella tapaa:
30584: työttömyysturvan menot pienentyisivät ja sosiaaliturvan rahoituspohja vahvistuisi
30585: verotulojen kasvun myötä. Korkea työttömyys, erityisesti pitkäaikaistyöttömyys,
30586: uhkaa kuitenkinjäädä pysyväksi ilmiöksi suomalaiseen yhteiskuntaan. Osa nykyisistä
30587: noin 130 000 pitkäaikaistyöttömästä - erityisesti yli 50-vuotiaista - on hyvin vai-
30588: keasti työllistettävissä normaalien työmarkkinoiden kautta. Ikääntyneiden
30589: pitkäaikaistyöttömien vuonna 1996 alkava seulontatutkimuskokeilu tarjonnee
30590: käyttökelpoisen toimintamallin. Pitkäaikaistyöttömyys lisää sosiaalista syrjäytymistä
30591: ja turvattomuutta. Kaupunkien sosiaalinen eriytyminen ja sosiaaliset ongelmat ovat
30592: vaarassa kasvaa. Jo nyt joidenkin alueiden työttömyysaste on huomattavan korkea.
30593: 
30594:    26) Sosiaalimenokehityksen kannalta merkittävä haasteemme on heikko elatussuh-
30595: de eli ei-työllisten lukumäärän suhde työllisiin. Eniten elatussuhdetta heikentää tällä
30596: hetkellä työttömyys. Suurten ikäluokkien ikääntyminen ja 10-15 vuoden kuluttua
30597: alkava eläkkeelle siirtyminen muuttavat väestörakenteemme huomattavasti nykyistä
30598: epäedullisemmaksi. Vuonna 2020 joka kolmas suomalainen on yli 60-vuotias. Palve-
30599: lujen tarve kasvaa nykyisestä tilanteesta selvästi. Olemme siirtymässä kohti eräänlais-
30600: ta vanhusyhteiskunnan mallia. Väestön ikääntymisvauhti on Suomessa tällä hetkellä
30601: ED-maiden nopeimpia.
30602: 
30603:    27) Väestön toimeentuloerot saattavat kasvaa, mikäli tulonsiirtojajoudutaan vielä
30604: leikkaamaan ja käyttäjien osuutta palvelujen rahoituksessa lisätään. Uhkana on
30605: väestön jakaantuminen työssäkäyvään enemmistöön ja pienituloiseen vähem-
30606: mistöön, jonka toimeentulo on epätyypillisten työsuhteiden ja tällaisiin työsuhteisiin
30607: heikosti soveltuvan sosiaaliturvan varassa. Yhteiskunnallinen polarisoituminen saat-
30608: taa vahvistua myös muiden ryhmien sisällä.
30609: 
30610:    28) Sosiaali- ja terveyspalveluissa voimavarat ovat 1990-luvun lopussa samalla
30611: tasolla kuin vuosikymmenen alussa. Kovin merkittävää kasvua tuskin tapahtuu
30612: senkään jälkeen. Kehitys luo tarpeen hakea uusia avauksia ja strategioita myös
30613: palvelusektorilla.
30614: 
30615:    29) Palvelujen erilaistuminen, priorisointija käyttäjämaksut vaikuttavat kansalais-
30616: ten mahdollisuuksiin saada tarpeitaan vastaavia palveluja. Haavoittuvimmassa ase-
30617: massa ovat erityisryhmät, kuten mielenterveys-ja päihdeongelmaiset ja harvinaisia
30618: sairauksia sairastavat.
30619: 
30620:    30) Väestön terveyden suotuisa kehitys voi vaarantua,jos terveyserot eri väestöryh-
30621: mien välillä edelleen kasvavat ja terveyttä kuluttavat elintavat yleistyvät. Tämä lisää
30622: sosiaali- ja terveyspalvelujen tarvetta. Alkoholin saatavuuden paraneminen saattaa
30623: johtaa alkoholihaittojen kasvuun. Alkoholipolitiikkaa koskevat päätökset linjaavat
30624: lähivuosien alkoholiolojen kehityksen.
30625: 
30626:                                  Sosiaaliturvan selonteko
30627: 10
30628: 
30629: 5. Sosiaaliturvan näkymät/mahdollisuudet
30630: 
30631:    31) Kansallisella tasolla on jo tehty merkittäviä päätöksiä, jotta sosiaalimenojen
30632: kehitys olisi pitkällä aikavälillä paremmin hallinnassa. Sosiaaliturvajärjestelmän
30633: sisäisiä kustannuspaineita on purettu merkittävästi. Säästöpäätösten sekä sosiaalitur-
30634: van rakenteellisten uudistusten sosiaalimenojen BKT -osuutta pienentävä vaikutus on
30635: esimerkiksi vuonna 2020 noin viisi prosenttiyksikköä. Paavo Lipposen hallituksen
30636: sosiaali- ja terveyspoliittinen osa korostaa sosiaaliturvan rakenteellista uudistamista,
30637: jotta sosiaaliturva tukisi osaltaan työllisyyttä sekä vastaisi tulevien vuosikymmenien
30638: haasteisiin.
30639: 
30640:    32) Sosiaaliturvan kannustavuutta on lisätty siten, että se tukee paremmin työnte-
30641: koaja työllistymistä, koulutusta sekä työ- ja toimintakyvyn ylläpitoaja kuntoutusta.
30642: Työttömyysturvan muutokset tekevät työn vastaanottamisen kannattavammaksi
30643: kuin etuuden varaan jäämisen. Työmarkkinatuen muutokset merkitsevät, että koulu-
30644: tus- ja työharjoittelu ovat nuorille passiivista toimeentulotukea parempi vaihtoehto.
30645: Vuonna 1997 pienten lasten hoidon tukijärjestelmää yhtenäistetään kunnan järjestä-
30646: mästä päivähoidosta perittävien maksujen, lasten vanhempien tuetun hoidon sekä
30647: yksityisen päivähoidon tukemisen osalta. Kunnanjärjestämän päivähoidon ja yksityi-
30648: sen tuetun päivähoidon valintaoikeus laajenee koskemaan perheitä, joissa on alle
30649: kouluikäinen lapsi. Päivähoitomaksujen tulosidonnaisuuden lieventäminenja maksu-
30650: porrastuksen poistaminen pienentävät lapsiperheiden tuloloukkuongelmaa.
30651: 
30652:     33) !kääntymisen vaikutukset näkyvät merkittävimpinä eläkekustannusten kas-
30653: vussa. Sen sijaan esimerkiksiOECD:nlaatimien selvitysten perusteella näyttää siltä,
30654: että terveydenhuollossa ikääntymisen kustannusvaikutuksia on liioiteltu. Sosiaali-
30655: menokehityksen pitkän aikavälin hallinnan kannalta ikääntyvien työntekijöiden työ-
30656: ja toimintakyvyn ylläpito sekä riittävän varhainen kuntoutus on tärkeä alue. Suomes-
30657: sa tosiasiallinen eläkkeellesiirtymisikä on kansainvälisesti poikkeuksellisen alhainen.
30658: 
30659:    34) Työelämässä eletään suurta murrosta. Automaatio ja tietoteknologia ovat
30660: toden teolla murtautumassa tuotannolliseen järjestelmään. Yritysten toimintaympä-
30661: ristö muuttuu kansainvälisen talouden rakenteen muuttuessa. Yritykset hakevat
30662: toiminnalleen uusia malleja. Tällöin myös erilaiset epätyypilliset työn muodot
30663: joutuvat uudelleen arvioitaviksi. Työmarkkinakeskustelun yhtenä keskeisenä alueena
30664: ovat 1980-luvun jälkipuoliskolta alkaen olleet ns. epätyypilliset työsuhteet. Ne on·
30665: nähty joustavuuden, mutta samaan aikaan myös epävarmuuden ja riskialttiuden
30666: lähteinä. Epätyypillisten työsuhteiden suorittajat saattavat jäädä vaille riittävää
30667: työsuhde- ja sosiaaliturvaa. Työelämän muutoksen, sosiaaliturvan ja hyvinvointipal-
30668: velujen välinen yhteys tulee olemaan yksi suuria kysymyksiä siirryttäessä kohti 2000-
30669: lukua.
30670: 
30671:    35) Palvelutuotantoa ja -rakennetta on mahdollista edelleen tehostaa ja palvelujen
30672: kohdentamista parantaa. Laitospalvelujen tilalle järjestettävät avo- ja välimuotoiset
30673: palvelut avaavat rohkaisevia näkymiä. Rahoitusjärjestelyjä kehittämällä sekä uutta
30674: teknologiaa hyväksikäyttämällä on mahdollista luoda palveluketjuja, joissa erityis-
30675: palvelut tukevat joustavasti lähipalveluja. Toimiva asuin- ja elinympäristö tukee
30676: omatoimista selviytymistä. Tämä edellyttää eri väestöryhmien riittävää huomioon
30677: ottamista jo yhdyskuntapolitiikassa.
30678: 
30679:    36) EU-toimintaympäristöön vaikuttavat lähivuosina keskeisesti talous- ja
30680: rahaunionin kolmannen vaiheen alkaminen vuonna 1999 ja siirtyminen yhteiseen
30681: valuuttaan. Vuoden 1997 kansallisten budjettien hallitsevana kysymyksenä ovat
30682: EMU-ehdot, joiden pohjalta vuoden 1998 alkupuolella päätetään mitkä jäsenvaltiot
30683: 
30684:                                  Sosiaaliturvan selonteko
30685:                                                                                      II
30686: 
30687: osallistuvat EMD:un alusta lähtien. ED:n jäsenvaltioiden hallitusten välisen HVK-
30688: kokouksen tulosten arvioidaan olevan valmiina kesällä 1997. Tämän jälkeen on
30689: tarkoitus aloittaa varsinaiset jäsenneuvottelut uusien maiden kanssa niiden ED-
30690: jäsenyydestä.
30691: 
30692:    37) Kaikki nämä prosessit vaikuttavat suoraan tai välillisesti sosiaaliturvan ase-
30693: maan yhteisötasolla ja kansallisesti. Tältä osin on tärkeää, että niin ED kuin jäsen-
30694: valtiot kiinnittävät kasvavaa huomiota sosiaaliseen ulottuvuuteen. Keskeisimmän
30695: haasteen sosiaaliturvan ja sen rahoituksen kannalta muodostaa työttömyys. Siihen on
30696: kiinnitetty yhteisötasolla kasvavaa huomiota sillä työttömien lukumäärä ED :n alueel-
30697: Ia on noin 18 miljoonaa. Eräissä jäsenvaltioissa on pystytty viime aikoina lisäämään
30698: työpaikkoja, kun samaan aikaan eräissä maissa ennustetaan heikentyvää työl-
30699: lisyyskehitystä.
30700: 
30701: 
30702: 
30703: 
30704: 6. Sosiaaliturvan lähivuosien linjauksia
30705: 
30706:    38) Hallitus asettaa seuraavat sosiaaliturvan perusperiaatteet lähivuosien sosiaali-
30707: ja terveyspolitiikan kehittämisen lähtökohdiksi: sosiaaliturvan kattavuus säilytetään
30708: hyvänä ja sen taso kohtuullisena; järjestelmän on kannustettava omalta osaltaan
30709: ihmisiä työllistymään sekä tuettava omatoimisuutta; järjestämisen ja rahoituksen
30710: vastuutasojen on oltava selkeät ja toimivat; sekä neljäntenä periaatteena että rahoitus
30711: on kestävällä perustalla.
30712:    Hallitusohjelman sosiaali- ja terveyspolitiikan lähtökohtina on, että hyvinvoin-
30713: tiyhteiskunnan ytimen muodostavan sosiaaliturvan takaamiseksi tarvitaan merkittä-
30714: viä rakenteellisten muutoksia sekä menojen karsintaa.
30715: 
30716:    39) Eri ED-maissa on tekeillä merkittäviä sosiaaliturvajärjestelmää koskevia
30717: muutoksia. Tavoitteena on saada järjestelmät vastamaan tehokkaammin nykyisiin
30718: haasteisiin sekä tasapainottaa ne taloudellisiin voimavaroihin. EMD:n budjettivajeen
30719: ja julkisen velan tasoa koskevat Iähentymisehdot ovat vauhdittaneet uudelleenar-
30720: viointia.
30721:    Taloudellisen yhdentymisen syvetessä ja markkinavoimien merkityksen lisään-
30722: tyessä on tärkeää säilyttää sosiaalipolitiikkaa koskeva päätöksenteko kansallisena.
30723: Myös yhteisötasolla tarvitaan enemmän sosiaalipoliittista toimintaa, jolla voidaan
30724: estää yksittäisiä maita käyttämästä kilpailukeinona muita maita selvästi alempaa
30725: sosiaaliturvan tasoa.
30726: 
30727:   Taloudellisen ja sosiaalisen yhdentymisen tulisi edetä rinnakkain. Sosiaalisen
30728: ulottuvuuden kannalta lähivuosien merkittävimpiä painotuksia ovat sosiaaliturvan
30729: rahoitusnäkymät, työllisyyden edistäminen sekä sosiaalisen syrjäytymisen estäminen.
30730: 
30731:    40) Suomen kansalliset lähtökohdat on Iinjattu valtioneuvoston selonteossa
30732: eduskunnalle 14.2. 1995, Suomen ED-politiikan suuntaviivat. Lähtökohtana on, että
30733: kansalaiset voivat hyväksyä unionin vain jos sen toiminnan koetaan vastaavan kan-
30734: sanvallan periaatteita, joihin jäsenmaiden valtiolliset järjestelmät perustuvat. Suomi
30735: toimii aktiivisesti yhteisön sosiaalisen ulottuvuuden kehittämiseksi ja korostaa erityi-
30736: sesti sukupuolten välisen tasa-arvon edistämistä unionissa. Sosiaali- ja terveyspolitii-
30737: kan tulisi ehkäistä ennalta sosiaalisten ongelmien syntyä ja turvata siten unionin
30738: kilpailukyvyn säilymistä. Suomi ottaa osaa sosiaali- ja terveyspoliittisiin toimintaoh-
30739: 
30740:                                   Sosiaaliturvan selonteko
30741: 12
30742: 
30743: jelmiin sekä alan tutkimus- ja kehittämistoimintaan. Sosiaaliturvan kehittäminen on
30744: mahdollista muun muassa vähimmäistasomääritysten avulla. Yhteistyötä työmark-
30745: kinaosapuolten kanssa myös yleiseurooppalaisella tasolla halutaan tiivistää.
30746: 
30747:    Suomi on HVK-neuvottelujen alkuvaiheessa tukenut sosiaalipoliittisen lisäpöytä-
30748: kirjan liittämistä unionisopimuksiin sekä ehdotusta työllisyyttä, sosiaalipolitiikkaaja
30749: ammatillista koulutusta koskevien säädösten uudistamisesta. Vastaisuudessa EU:n
30750: toiminnassa tulisi kiinnittää kasvavaa huomiota päätösten sosiaalisiin ja työllisyysvai-
30751: kutuksiin.
30752: 
30753:    41) Sosiaaliturvajärjestelmän rahoitusta tulisi kehittää siten, että vahvistetaan
30754: suhdannevaihteluiden sieto kykyä. Myös rahoituksen selkeyttäminen ja yksinkertais-
30755: taminen vaatiijatkuvaa huomiota. Parhaillaan selvitetään työnantajamaksujen mää-
30756: räytymisperusteiden uudistamista siten, että järjestelmä tukisi työllisyyttä. Samoin
30757: selvitetään, miten pääomatulojen ja omaisuuden tulisi vaikuttaa sosiaaliturvaan.
30758: 
30759:    42) Nykyisen sosiaaliturvajärjestelmän toimivuutta ja sen vaiheittaisen kehittämi-
30760: sen mukanaan tuomia erityispiirteitä tulisi arvioida siten, että selvitetään järjestelmän
30761: yksinkertaistamis- ja selkeyttämismahdollisuuksia. Tällöin olisi erityisesti kiinnitet-
30762: tävä huomiota lainsäädännölliseen epäyhtenäisyyteen, erilaisiin käsitteisiin ja
30763: menettelytapasäädöksiin sekä kansalaisten oikeusturvaan. Järjestelmän tulisi olla
30764: mahdollisimman läpinäkyvä ja kansalaisille helposti ymmärrettävä. Yksinkertais-
30765: taminen ja selkeyttäminen parantaisi myös sosiaali- ja terveyspolitiikan johtamista.
30766: 
30767:    43) Työvoiman koulutus on nostettava avaintekijäksi. Työelämän monimuotoistu-
30768: minen ja työuran monipolkuistuminen vaativat tulevaisuudessa yhä kiinteämpää työn
30769: ja koulutuksen rytmittämistä. Pitkälle koulutettu ammattitaitoinen henkilöstö on
30770: avaintekijä myös työvoimavaltaisessa sosiaali- ja terveyshuollossa. Koulutusjärjes-
30771: telmän on reagoitava yhä joustavammin ja nopeammin palvelutarpeen muutoksiin.
30772: Myös ehkäisevän politiikan näkökulmasta koulutus korostuu. Pitemmän aikavälin
30773: työvoimatarpeiden vuoksi koulutuksen aloituspaikkamääriä ei ole perusteltua oleelli-
30774: sesti muuttaa, vaikka työvoiman kysyntä lyhyellä aikavälillä alittaa tarjonnan. Uuden
30775: henkilöstön työllistyminen turvataan lisäämällä työelämään osallistumista sekä
30776: ammattitaitoa ylläpitävillä toimilla.
30777: 
30778:    44) Työ- ja toimintakyvyn vahvistaminen korostuu väestön ikääntyessä. Tavoittee-
30779: na on hillitä ennenaikaiselle eläkkeelle siirtymistä koulutuksen, työkykyä ylläpitävän
30780: toiminnan, kuntoutuksen, terveellisten elämäntapojen vahvistamisen sekä työttö-
30781: myyden alentamisen avulla. Tavoitteena on tukea ennen kaikkea ikääntyneitä työn-
30782: tekijöitä sekä työntekijöitä, jotka työskentelevät aloilla, joihin liittyy terveysriskejä.
30783: 
30784:    45) Palvelurakenteen muutoksenjatkaminen merkitsee sitä, että selvitetään keinoja
30785: palvelujen järjestämiseksi entistä paremmin ja taloudellisemmin, puretaan päällek-
30786: käisiä toimintoja, muutetaan rakenteita, hoitokäytäntöjä sekä toimintatapoja.
30787: Kyseessä on pitkän tähtäimen sisällöllinen uudistaminen. Yhtenä osana on toiminta-
30788: ja hoitokäytäntöjen alueellisten ja kunnallisten vaihtelujen kaventaminen. Erityisryh-
30789: mien asemasta, kuten vammaisten, on pidettävä huolta sosiaaliturvaa uudistettaessa.
30790: Kunnallisen palvelujärjestelmän vahvoista puolista pidetään kiinni. Terveyden-
30791: huollon asiakaslähtöisyyttä vahvistetaan. Kuntien kykyä vaikuttaa erikoissairaan-
30792: hoidon toteutukseen ja kustannuksiin on parannettava. Palvelujärjestelmä säilytetään
30793: myös tulevaisuudessa pääosin verorahoitteisena, sillä se turvaa kokonaiskustannus-
30794: ten hallinnan sekä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden paremmin kuin muut rahoitus-
30795: mallit.
30796: 
30797: 
30798:                                   Sosiaaliturvan selonteko
30799:                                                                                         13
30800: 
30801:    46) Merkittävä tulevaisuuden haaste on palvelutuotannon uusien mallien
30802: toteuttaminen. Ns. kolmannen sektorin voimistaminen (vapaaehtoistoiminta, voittoa
30803: tuottamaton ja osuustoiminta yms.) on ollut Euroopassa yksi harvoja dynaamisesti
30804: kasvavia alueita viime vuosina. Myös Suomessa tällä alueella on käynnistetty lukuisia
30805:  kokeiluja. Työttömien aloitteellisuutta on pystytty elvyttämään tukemalla uusia va~
30806:  paaehtoistyön muotoja. Toimintaa on syytä edelleen tehostaa.
30807:     47) Väestöryhmien välisten terveyserojen pienentäminen on sekä terveys- että
30808:  sosiaalipoliittinen tavoite. Ehkäisevän sosiaali- ja terveyspolitiikan keinoin voidaan
30809:  vaikuttaa yhteiskuntaan, yhteisöihin, ryhmiin sekä yksilöihin. Eri toimijat on saatava
30810:  sitoutumaan terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen. Suunnittelun ja
30811:  päätöksenteon tasolla on myös arvioitava päätösten terveydellisiä ja sosiaalisia vaiku-
30812:  tuksia.
30813:       48) Työttömyysturvan kehittämisessä on tehtävä valintoja turvan tasosta, kestosta
30814:   ja saamisedellytyksistä sekä turvan järjestämisperiaatteista. Aktiiviset työvoimapo-
30815:   liittiset toimet ovat osa työttömyysturvaa. Lähivuosien keskeinen haaste on nuorten
30816:   työllistäminen ja pitkäaikaistyöttömyyden katkaiseminen. !kääntyneitä pitkäaikais~
30817:   työttömiä voidaan tukea parhaiten seulontatutkimustyyppisellä toiminnalla, johon
30818:    tulisi yhdistää enemmän toiminnallisia vaihtoehtoja työllistymisen, koulutuksen ja
30819:    itsensäkehittämisen keinoin. Peruslinjauksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota
30820:    työmarkkinoiden ja työelämän laajempaan muutokseen. Työttömyysturvan kehit-
30821:    tämisen rinnalla tarvitaan päätöksiä, jotka lisäävät työvoiman kysyntää, jous-
30822:     tavoittavat työelämää ja tukevat kansalaisten omaa aktiivisuutta työvoiman tar-
30823:    jonnassa.
30824:       49) Tietoyhteiskuntaa kehitettäessä sosiaali- ja terveysala on tietojen käyttäjänä ja
30825:    tuottajana tulevaisuudessa yhä merkittävämpi kehittämiskohde. Alalle laaditaan
30826:    oman tiedon käyttöä ja tuottamista tukeva toimintastrategia. Tavoitteena on lisätä
30827:    palvelujenjoustavuutta ja saatavuutta sekä sosiaali- ja terveysalan toimivuutta. Palve~
30828:    lupisteiden ja tietorekistereiden välinen kitkaton ja rcaaliaikainen tietojen vaihto on
30829:    tässä avaintekijä. Se tarjoaa monia uusia mahdollisuuksia toimintojen taloudellisem-
30830:    paan toteutukseen. Korkea tietoteknologinen osaaminen parantaa osaltaan kansallis-
30831:    ta kilpailukykyä. Nopeat yhteiskunnalliset muutokset ja niiden hallinta edellyttää                                           j
30832:    tulevaisuudessa yhä joustavampaa ja asiakaslähtöisempää tietohallintoa ja seuranta-                                         j
30833:     menettelyjä.                                                                                                              j
30834:                                                                                                                              j
30835:       50) Hallitus katsoo, että huolimatta kansantalouden merkittävistä vaikeuksista,                                       j
30836:    jotka kasvattivat sosiaaliturvan käyttäjien määrää voimakkaasti, kansalaisten                                           j
30837:    sosiaaliturvan taso sekä palvelut on voitu turvata kohtuullisesti. Sosiaaliturvan                                      j
30838:    merkittävä ansio on ollut taata yhteiskunnallinen vakaus ja huolehtia kansalaisten                                    j
30839:    toimeentulosta. Mikäli kansantaloudelliset edellytykset ja työllisyyskehitys jatkuvat                                j
30840:    suotuisina, sosiaalimenojen osuus bruttokansantuotteesta tulee vuosikymmenen                                        j
30841:    vaihteessa olemaan samalla tasolla kuin EU-maiden keskitaso.                                                       j
30842:                                                                                                                      j
30843:        Tässä selonteossa esille tuoduilla painotuksilla sekä hallitusohjelman sosiaali- ja                          j
30844:     terveyspoliittisen osan linjauksilla kansalaisten tarvitsema toimeentulon ja sosiaali- ja                      j
30845:     terveyspalvelujen tarve voidaan hoitaa myös tulevina vuosina.                                                 j
30846:                                                                                                                  j
30847:                                                                                                                 j
30848:                                                                                                                j
30849:                                                                                                               j
30850:                                                                                                              j
30851:                                                                                                             j
30852:                                                                                                            j
30853:                                                                                                           j
30854:                                       Sosiaaliturvan selonteko                                           j
30855:                                                                                                         j
30856:                                                                                                        j
30857:                                                                                                       j
30858:                                                                                                      j
30859:                                                                                                     j
30860:                                                                                                    j
30861:                                                                                                   j
30862:                                                                                                  j
30863:                                                                                                 j
30864:                          VNS 5/1996 vp
30865: 
30866: 
30867: Kauppa- ja teollisuusministeriön
30868: julkaisuja 7/1996
30869: 
30870: 
30871: 
30872: 
30873: Valtioneuvoston
30874: elinkeinopoliittinen selonteko
30875: 
30876: 
30877: 
30878: 
30879: Kauppa- ja teollisuusministeriö
30880:   ISSN 1236-1623
30881: ISBN 951-739-202-8
30882: 
30883: Oy EditaAb. Helsinki 1996
30884: VALTIONEUVOSTON
30885: ELINKEINOPOLIITTINEN SELONTEKO
30886:                                                          Sivu
30887:       Esipuhe............................................ 5
30888: 
30889: I     ELINKEINOPOLITIIKAN SUUNTA
30890: 
30891: 1     Valtion tehtävät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
30892: 2     Euroopan talous- ja rahaliitto ........................... 13
30893: 3     Venäjä ja Itämeri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
30894: 
30895: II    ELINKEINOPOLITIIKAN VÄLINEET
30896: 
30897: 1     Kilpailupolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     19
30898:       1.1 Kilpailusäännöt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        19
30899:       1.2 Valtiontukipolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          22
30900: 2     Valtio omistajana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      25
30901: 3     Veropolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     29
30902: 4     Rahoitusmarkkinat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        31
30903: 5     Teknologia ja koulutus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         37
30904: 6     Energiapolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .      43
30905: 7     Ympäristöpolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        46
30906: 8     Aluepolitiikka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     49
30907: 9     Elinkeinohallinnon kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                52
30908: 
30909: III   PALVELUT,PK-YRITYKSET JA
30910:       MAA- JA METSÄ TALOUS
30911: 
30912: 1     Palvelusektorin kehittäminen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .             55
30913:       1.1 Osaamisintensiiviset palvelut . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              56
30914:       1.2 Hinta- ja kustannusherkät palvelualat . . . . . . . . . . . . . . . .                    58
30915: 2     Pk-yritykset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   61
30916: 3     Maa- ja metsätalous . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        64
30917:                                           5
30918: 
30919: 
30920: 
30921: Esipuhe
30922: 
30923: Koetun laman ja työn tuottavuuden kasvun seurauksena teollisuuden työvoima
30924: vähentyi tällä vuosikymmenellä yli sadalla tuhannella hengelläja palvelualojen noin
30925: kahdellasadalla tuhannella. Rakennemuutos on ollut nopeaa. Erityisesti osaamisin-
30926: tensiivinen vientiteollisuus on lisännyt työllisyyttään voimakkaasti, kun taas
30927: työllisyys muussa vientiteollisuudessa on kehittynyt vaihtelevasti. Kotimarkkinoille
30928: suuntautuvan teollisuuden tuotannon ja työllisyyden kehitys on ollut epäyhtenäistä
30929: ja osa teollisuudesta on edelleen lamassa.
30930: 
30931: Elinkeinoelämän tarpeisiin liittyvät palvelut ovat kasvattaneet työllisyysosuuttaan
30932: tasaisesti jo pidemmän aikaa. Nämä palvelut, erityisesti tekninen suunnittelu,
30933: vastaavat merkittäviltä osin myös viime vuoden aikana tapahtuneesta työllisyyden
30934: kasvusta. Yksityishenkilöihin kohdistuvista palveluista ovat työllisyyttään kasvatta-
30935: neet lähinnä julkisen sektorin sosiaali-, terveys- ja opetuspalvelut sekä viime vuo-
30936: desta alkaen myös kauppa ja majoitus. Yksityiset henkilöpalvelut työllistävät Suo-
30937: messa kansainvälisesti verrattuna erittäin vähän ihmisiä.
30938: 
30939: Elinkeinorakenteen muutoksilla on ollut toimiala- ja ammattiryhmätasolla kaksija-
30940: koinen vaikutus työllisyyteen. Erityisesti korkeatasoista ammattitaitoa vaativat ja
30941: uutta teknologiaa tehokkaasti hyödyntävät sektorit ovat lisänneet työvoimaansa.
30942: Näillä sektoreilla myös työn tuottavuus ja palkkataso ovat kehittyneet keskimää-
30943: räistä paremmin. Toisaalta uudet tuotantoteknologiat ovat vähentäneet heikoimmin
30944: koulutetun työvoiman kysyntää samalla kun maailmantalouden yhdentyminen on
30945: lisännyt työvoimavaltaisten tuotteiden tarjontaa. Seurauksena on ollut työttömyys-
30946: ongelman kärjistyminen erityisesti heikoimmin koulutetun työvoiman osalta.
30947: 
30948: Jotta työllisyyskehitys voidaan kääntää pysyvästi paranevaan suuntaan, on elin-
30949: keino- ja tuotantorakenteen muututtava vastaamaan toimintaympäristössämme
30950: tapahtuneita muutoksia. Varsinkin palvelualan toimintaedellytyksiä tulee eri tavoin
30951: kehittää. Jos tässä onnistutaan, pysyy Suomi johtavien ja samalla työllistämisky-
30952: kyisten teollisuusmaiden ryhmässä myös ensi vuosituhannella. Välttämättömän
30953: muutoksen hidastaminen tai sen pysähtyminen voi puolestaan johtaa heikentyvän
30954:                                           6
30955: 
30956: talous- ja työllisyyskehityksen noidankehään. Rakennepolitiikalla onkin keskeinen
30957: asema harjoitettavassa elinkeinopolitiikassa.
30958: 
30959: Ohjelmansa mukaisesti hallitus edistää markkinoiden toimivuutta ja kilpailua pyrki-
30960: en kansainvälisen talouden ja Euroopan unionin jäsenyyden tarjoamien mahdol-
30961: lisuuksien hyödyntämiseen. Hallitus on sitoutunut siihen, että yritysten yleiset
30962: toimintaedellytykset ovat Suomessa tasolla, jolla Suomi voi kilpailla menestykselli-
30963: sesti suorista investoinneista. Tämä edellyttää myös sitä, että aktiivisella koulutus-
30964: politiikalla turvataan yritysten ammattitaitoisen työvoiman saatavuus ja vähiten
30965: koulutettujen työntekijöiden uudelleenkouluttautumisen vaatimat voimavarat. Tämä
30966: on työllisyyspoliittisesti tärkeää.
30967: 
30968: Tämä selonteko sisältää katsauksen hallituksen kuluvalla vaalikaudella harjoitta-
30969: maan elinkeinopolitiikkaan. Samalla se on tarkoitettu alustukseksi pidemmän aika-
30970: välin elinkeinopoliittisia linjauksia koskevaan keskusteluun.
30971: 
30972: Selonteon ensimmäisessä osassa (Elinkeinopolitiikan suunta) tarkastellaan valtion
30973: muuttuvaa elinkeinopoliittista roolia ja lähivuosina harjoitettavan elinkeinopolitii-
30974: kan merkittävimpiä haasteita, jotka johtuvat osaksi myös Euroopan talous- ja
30975: rahaliiton kolmannen vaiheen alkamisesta. Lisäksi tarkastellaan odotettavissa olevaa
30976: kehitystä Suomen lähialueilla ja siihen liittyviä elinkeinopolitiikan muutos tarpeita.
30977: Lähialueiden ja EU:n ohella erityisesti Yhdysvalloissa, Japanissa ja Kaakkois-
30978: Aasiassa tapahtuva taloudellinen ja teknologinen kehitys ovat ratkaisevan merkit-
30979: täviä suomalaisille vientielinkeinoille, mikä on pidettävä mielessä etsittäessä
30980: Suomen tulevia menestystekijöitä. Tässä selonteossa tämä globaalinen näkökulma
30981: sisältyy elinkeinopolitiikan eri osa-alueita koskeviin esityksiin.
30982: 
30983: Toisessa osassa (Elinkeinopolitiikan välineet) tarkastellaan yksityiskohtaisesti elin-
30984: keinopolitiikan eri osa-alueita. Katsaukseen sisältyy jaksot elinkeinopolitiikan
30985: yleistavoitteiden huomioon ottamisesta kilpailupolitiikassa, veropolitiikassa,
30986: valtionyhtiöpolitiikassa, teknologia- ja koulutuspolitiikassa, energiapolitiikassa,
30987: ympäristöpolitiikassa ja aluepolitiikassa. Tässä osassa tarkastellaan myös rahoitus-
30988: markkinoiden kehityksen merkitystä liiketoiminnan kannalta Suomessa sekä hallin-
30989: non kehittämistarpeita.
30990:                                             7
30991: 
30992: Selonteon kolmannessa osassa tarkastellaan kolmea uusien työpaikkojen syntymi-
30993: sen, työllisyyden kestävän kasvun sekä rakennemuutoksen kannalta keskeistä
30994: aluetta. Nämä ovat palveluelinkeinojen kehittäminen, pienten ja keskisuurten yri-
30995: tysten toimintaedellytysten parantaminen sekä maa- ja metsätalous.
30996: 
30997: Valitun lähestymistavaa vuoksi yritystoiminnan sektorikohtaisia ongelmia käsitel-
30998: lään selonteossa varsin vähän. Käsittelemättä jäävät suurelta osin mm. teollisuuden
30999: eri tuotannonalojen erityisongelmat sekä yksittäisiin palveluelinkeinoihin, kuten
31000: esimerkiksi kauppaan, rakentamiseen ja pankki- ja vakuutustoimintaan tai matkai-
31001: luun liittyvät kysymykset.
31002: 
31003: Selonteossa on hyödynnetty aikaisemmin tällä vaalikaudella julkaistuja elinkeino-
31004: ja teollisuuspoliittisia selvityksiä. Näitä ovat erityisesti kauppa- ja teollisuusministe-
31005: riössä laadittu Teollisuuspoliittinen visio (KTM:n julkaisuja 2/1996), jonka
31006: linjaukset on hyväksytty teollisuusneuvostossa, kauppa- ja teollisuusministeriön Pk-
31007: yrityspoliittinen ohjelma (KTM:n neuvottelukuntaraportteja 111996), jonka linjauk-
31008: set on hyväksytty pienen ja keskisuuren yritystoiminnan neuvottelukunnassa, valtio-
31009: neuvoston pk-poliittinen periaatepäätös toukokuulta 1996, palvelusektorin
31010: kilpailukyvyn ja työllisyyden kehittämismahdollisuuksia tutkineen selvitysmiesryh-
31011: män raportti Toimivaan palveluyhteiskuntaan (KTM:n julkaisuja 5/1996), val-
31012: tionomaisuuden myynnistä saatavien tulojen käytöstä 30.6.1995, 8.5.1996 ja
31013: 6.9.1996 tehdyt talouspoliittisen ministerivaliokunnan kannanotot sekä hallituksen
31014: energiapoliittinen kannanotto (Vnp 21.12.1995 energiapolitiikasta). Myös hallituk-
31015: sen keväällä 1996 antama tiedonanto rahoitusjärjestelmän tervehdyttämissuun-
31016: nitelmista, tervehdyttämiseen käytettävistä keinoista ja julkisen tuen palauttamisesta
31017: valtiolle sekä tiedonannon tausta-aineistona julkaistu valtiovarainministeriön
31018: muistio liittyvät kiinteästi tässä selonteossa käsiteltäviin kysymyksiin.
31019:                                            8
31020: 
31021: 
31022: I ELINKEINOPOLITIIKAN SUUNTA
31023: 
31024: 1 Valtion tehtävät
31025: 
31026: Valtiontalouden tasapaino-ongelmien ja korkean työttömyyden taustalla ovat suu-
31027: ressa määrin viime vuosikymmeninä maailmantaloudessa tapahtuneet muutokset,
31028: jotka sinänsä ovat Suomen talouden kehityksen kannalta pidemmällä aikavälillä
31029: myönteisiä. Teknologia ja tuotantomenetelmät ovat kehittyneet voimakkaasti ja
31030: maailmankaupan esteitä on purettu. Koko teollisuus ja valtaosa palvelualoista toimii
31031: yhä avoimemmassa kansainvälisessä toimintaympäristössä, jolle on tunnusmerkil-
31032: listä kiristyvä taloudellinen kilpailu niin valtioiden välillä kuin yritystenkin kesken.
31033: Valtiot ja eri alueet kilpailevat ensi sijassa siitä, miten ne onnistuvat omien toimen-
31034: piteidensä avulla kehittämään ja ylläpitämään sellaisen toimintaympäristön, joka
31035: houkuttelee yritykset sijoittumaan alueelle. Yritykset kilpailevat asiakkaista yhä
31036: laajemmilla ja ankarammin kilpailluilla markkinoilla. Suomi on menestynyt hyvin
31037: tässä kilpailussa ja onnistunut myös hyödyntämään avautuneita uusia mahdollisuuk-
31038: sia.
31039: 
31040: Toimiakseen tehokkaasti nykyaikainen osaamis- ja teknologiaintensiivinen, pitkälle
31041: erikoistunut, kansainvälistynyt ja rakennemuutoksen keskellä toimiva kansantalous
31042: edellyttää myös julkisen sektorin aktiivista myötävaikutusta. Laajimmassa merki-
31043: tyksessään elinkeinopolitiikka muodostuu niiden toimenpiteiden kokonaisuudesta,
31044: joilla julkinen sektori muokkaa elinkeinoelämän toimintaympäristöä ja -edellytyksiä
31045: ja siten kaikkien kansalaisten hyvinvoinnin perustaa. Suomen kansantalouden kehi-
31046: tyssuunta määräytyykin keskeisesti hallituksen ja eduskunnan lähivuosien elinkei-
31047: nopoliittisista ratkaisuista.
31048: 
31049: Valtion elinkeinopoliittinen rooli on kuitenkin muuttunut huomattavasti ajoista,
31050: jolloin valtio saattoi omilla laajakantoisilla teollisilla hankkeillaan luoda välittö-
31051: mästi ja runsaasti uusia valtion yritystoimintaan perustuvia työpaikkoja tai tukea
31052: kansainvälisesti arvioiden kilpailukyvytöntä teollisuutta. Kansainvälisen kilpailun
31053: ja markkinoiden vapautumisen vuoksi teollisuuteen ja muihin kansantalouden avoi-
31054:                                            9
31055: 
31056: miin sektoreihin syntyy pysyviä uusia työpaikkoja vain, mikäli yritykset kykenevät
31057: aidosti kilpailemaan muiden maiden yritysten kanssa.
31058: 
31059: Julkinen sektori edistää kansantalouden toimintaa tehokkaimmin suuntaamaila
31060: voimavaroja markkinoiden toimintaongelmien vähentämiseen. Nämä ongelmat
31061: liittyvät erityisesti kilpailun puutteisiin, perusrakenne-, koulutus- ja t&k-investoin-
31062: tien riittämättömyyteen, ympäristökysymyksiin, pääomamarkkinoiden toimivuuteen
31063: sekä tuotannon ns. mittakaava- ja oppimisetujen puutteelliseen hyödyntämiseen.
31064: 
31065: Valtion tehtävänä on myös harjoittaa talouspolitiikkaa, joka osaltaan turvaa yritys-
31066: ten toimintaedellytykset. Kansantalouden tasapaino ja vakaa kehittyminen, alhainen
31067: korkotaso, vakaat valuuttaolot ja verotusjärjestelmän kilpailukykyisyys suhteessa
31068: muihin valtioihin ovat elinkeinojen kasvun ja työllisyyden paranemisen perusedelly-
31069: tyksiä.
31070: 
31071: Talouden rakenteen kehittymistä voidaan seurata toimialojen ja yritysten muodos-
31072: tamien nk. klustereiden pohjalta. Teolliset ja palveluyritykset muodostavat verkos-
31073: toja ja osaamiskeskittymiä, joiden kansainvälinen kilpailukyky ja toimintaedelly-
31074: tykset samalla vahvistuvat. Useiden klustereiden hyvä menestys osoittaa elinkei-
31075: noelämän rakenteen monipuolistuvan.
31076: 
31077: Valtion ei tule suosia tiettyjä klustereita. Horisontaalisten elinkeinopoliittisten toi-
31078: menpiteiden tuloksellisuutta on kuitenkin hyödyllistä tarkastella klusterikohtaisesti.
31079: Julkiset palvelut ja hallinnon panokset voidaan sisällyttää osaamisen kehittä-
31080: mishankkeisiin. Tästä hyvänä esimerkkinä on hyvinvointipalvelujen klusterin
31081: puitteissa käynnistynyt yhteistyö. Hallinnon tulee tukea verkottumista. Teollisuuden
31082: ja palveluelinkeinojen toimialajärjestöt voivat myös osallistua tällaisten strategioi-
31083: den kehittämiseen pitäen kuitenkin lähtökohtana kilpailun varmistamista mark-
31084: kinoilla.
31085: 
31086: Elinkeinopolitiikkaa ei voida käsitellä itsenäisenä, hallituksen muista tavoitteista
31087: erillisenä alueena. Yritysten toimintaedellytykset ovat yhteydessä hyvin moniin -
31088: politiikan lohkoihin. Välittömin tämä yhteys on elinkeinopolitiikan ja yleisen
31089: talouspolitiikan välillä. Merkittävimmätkin yrityssektorin kehittämiseksi tehdyt
31090:                                           10
31091: 
31092: toimenpiteet saattavat osoittautua hyödyttömiksi, ellei niitä soviteta yhdenmukai-
31093: siksi harjoitettavan talouspolitiikan tavoitteiden kanssa. Toinen selvä yhteys
31094: elinkeinopolitiikalla on niihin tavoitteisiin, joiden tarkoituksena on huolehtia maan
31095: eri alueiden tasapainoisesta kehittämisestä. Kilpailukykyinen yritystoiminta maan
31096: eri osissa tukee työllisyyttä ja turvaa eri alueiden voimavarojen tehokkaan käytön.
31097: 
31098: Useissa maissa on tehty kilpailukykyä mittaaviakansainvälisiä vertailuja. Niissä
31099: arvioidaan harjoitetun politiikan tehokkuutta tarkastelemalla yritysten toimintaym-
31100: päristöä sektori kerrallaan. Myös EU:ssa on komission johdolla käynnistymässä
31101: yhteistyö, jossa jäsenvaltioita verrataan tarkastelemalla esimerkiksi infrastruktuurin
31102: toimivuutta, koulutus- ja innovaatiojärjestelmän tehokkuutta tai työmarkkinoiden
31103: toimintaa. Pyrkimyksenä on kilpailukyvyn pitkäjänteinen mittaaminen ja kehittä-
31104: minen siten, että kaikkien eri alojen vaikutukset kilpailukykyyn tulevat katetuiksi.
31105: Hallitus pyrkii hyödyntämään tällaisia vertailuja osana omaa elinkeinopolitiik-
31106: kaansa.
31107: 
31108: Yrittäminen on keskeinen osa kansantalouden perustaa. Myös työllisyyden paranta-
31109: misessa yrittäjyyden edistäminen on avainasemassa. Elinkeinopolitiikan tehtävänä
31110: on huolehtia siitä, että yhteiskunnan kokonaiskehitystä tukevat yrittämisen edelly-
31111: tykset ovat kaikilla sektoreilla mahdollisimman suotuisat. Lainsäädäntöä, koulutusta
31112: ja verotusta kehitettäessä on entistä järjestelmällisemmin kiinnitettävä huomiota
31113: siihen, että suunnitellut muutokset edistävät yrittämistä. Yrittäjyyden edistämistä on
31114: siten toteutettava ns. läpäisyperiaatteella yhteiskunnan kaikissa muutosprosesseissa.
31115: Erityisen tärkeä tämä lähestymistapa on elinkeinopolitiikan painopisteen kohden-
31116: tuessa teollisuuden lisäksi palveluelinkeinojen kehittämiseen.
31117: 
31118: Tuottavuuden voimakkaan kasvun vuoksi perinteiseen teollisuuteen syntyy uusia
31119: työpaikkoja varsin hitaasti. Alkutuotannossa työpaikat vähenevät edelleen erityisesti
31120: maataloudessajatkuvan rakennemuutoksen vuoksi. Palvelusektori muodostaa Suo-
31121: messa noin kaksi kolmannesta sekä bruttokansantuotteesta että työllisyydestä. Se on
31122: pitkällä aikavälillä ollut kansantalouden ainoa tuotanto-osuuttaan ja työllisyyttään
31123: kasvattanut sektori. Osaaruisintensiiviset teollisuuden ja palvelujen klusterit ovat
31124: avainasemassa valuuttatuloja tuovien työpaikkojen luomisessa.
31125:                                         11
31126: 
31127: Palvelut ovat myös nopeasti kansainvälistymässä ja niiden kansainvälinen kauppa
31128: kasvaa tavarakauppaa nopeammin. Suomen palvelusektori on suurelta osin vasta
31129: avautumassa kilpailulle. Kilpailukyvyn kehittäminen tällä sektorilla vaatiikin
31130: uudentyyppisiä ponnisteluja. Kotitalouksien käyttämien palvelujen osuus on jäänyt
31131: alhaiseksi itsepalvelumallia suosivien rakenteiden johdosta. Elinkeinopolitiikan
31132: kannalta keskeiset hallinnonjärjestelmät eivät kaikin osin otakaan huomioon palve-
31133: lualojen olosuhteita.
31134: 
31135: Hallituksen käsityksen mukaan Suomen työttömyysongelmaa voidaan lievittää
31136: merkittävästi panostamalla elinkeinopolitiikassa palvelusektorin kehittämiseen.
31137: Käytettävissä on toimenpiteitä, jotka vaikuttavat nopeasti tavanomaisten pitkäjän-
31138: teisten kilpailukykyä vahvistavien toimenpiteiden rinnalla.
31139: 
31140: 
31141:                                    •••
31142:         Elinkeinopolitiikan on tuettava talouspolitiikan      keskeisten
31143:         tavoitteiden saavuttamista. Näitä tavoitteita ovat kestävään
31144:         kehitykseen perustuva taloudellinen kasvu, työllisyys ja val-
31145:         tiontalouden tervehdyttäminen.
31146: 
31147: 
31148:         Yritysten kyky luoda uusia työpaikkoja riippuu keskeisesti
31149:         niiden kansainvälisestä kilpailukyvystä. Julkisen vallan elinkei-
31150:         nopoliittiseen vastuuseen sisältyy myötävaikuttaminen siihen,
31151:         että Suomessa toimivilla yrityksillä on edellytykset ylläpitää ja
31152:         parantaa kansainvälistä kilpailukykyään. Tämä edellyttää pitkä-
31153:         iänteistä politiikkaa, jolla vaikutetaan kaikkeen julkisen vallan
31154:         päätöksentekoon      eri aloilla. Elinkeinopolitiikassa on keski-
31155:         tyttävä ensi sijassa markkinoiden toimintaongelmien vähentä-
31156:         miseen.
31157: 
31158: 
31159:         Elinkeinopolitiikan keskeisenä tavoitteena on aidon, valtion
31160:         tukitoimenpiteistä riippumattoman yrittäjyyden edistäminen.
31161:                                 12
31162: 
31163: Elinkeinopolitiikassa kiinnitetään tasaveroisesti huomiota teol-
31164: lisuuden ja palveluelinkeinojen sekä alkutuotannon toiminta-
31165: mahdollisuuksiin.
31166: 
31167: 
31168: Hallitus käynnistää järjestelmällisen eri toiminta-alueiden kilpai-
31169: lukyvyn mittaamisen EU:n komission suunnitteleman järjestel-
31170: män yhteydessä.
31171: 
31172: 
31173:                            •••
31174:                                             13
31175: 
31176: 2 Euroopan talous- ja rahaliitto
31177: 
31178: Kansainvälisen toimintaympäristön muutokset aiheuttavat jatkossakin suuria sopeu-
31179: tumispaineita Suomen kansantaloudelle. Eräs suurimpia lähivuosien muutostekijöitä
31180: on Euroopan yhdentymiskehitys ja Suomen osallistuminen siihen. Jo ETA-sopimus
31181: ja EU-jäsenyyden toteutuminen avasivat kotimarkkinoita huomattavasti kansainväli-
31182: selle kilpailulle. ED-jäsenyyden aikana hallituksen talouspolitiikan keskeiseksi ta-
31183: voitteeksi on asetettu talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen lähentymiskriteerien
31184: täyttäminen. Tämä selonteko on laadittu olettaen, että Suomi osallistuu ensimmäis-
31185: ten valtioiden joukossa talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen käynnisty-
31186: essä vuonna 1999. Selonteossa esitetyt linjaukset ovat kuitenkin toteuttamiskelpoi-
31187: sia ja tarpeellisia, vaikka eduskunta päättäisikin, ettei Suomi liity EMUn kolman-
31188: teen vaiheeseen ensimmäisten valtioiden joukossa.
31189: 
31190: EMUn toteutuminen edellyttää talous- ja rahapoliittisen yhteistyön tiivistämisen
31191: ohella myös aikaisempaa laajempaa EU-tason elinkeinopoliittista yhteistyötä. Yhä
31192: useammat markkinatalouden toimintaongelmat laajentuvat markkinoiden mukana
31193: Euroopan laajuisiksi, eikä erillisillä kansallisilla elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä
31194: EMUn oloissa välttämättä ole samanlaista vaikuttavuutta kuin sen ulkopuolella.
31195: Tämän vuoksi Suomi onkin EU:ssa kannattanut eri yhteyksissä jäsenvaltioiden
31196: yleisen talouspoliittisen yhteistyön tiivistämistä. Toistaiseksi kuitenkin on paljolti
31197: kunkin jäsenvaltion oman harkinnan varassa, millaista elinkeinopolitiikkaa se har-
31198: joittaa valmistautuessaan talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen.
31199: 
31200: Rahaliittoa koskeva julkinen keskustelu on viime aikoina keskittynyt erityisesti
31201: EMUn muodollisten lähentymiskriteerien, ja etenkin julkisen talouden tasapainoa
31202: koskevien kriteerien ympärille. Tarkasteltaessa EMUn vaikutuksia elinkeinopoli-
31203: tiikkaan huomio kiinnittyy kuitenkin pääasiassa muihin seikkoihin. Jotta talous- ja
31204: rahaliitto osaltaan edistäisi siihen osallistuvien valtioiden talouksien kasvua ja
31205: työllisyyden suotuisaa kehitystä, olisi kaikkien liittoon osallistuvien valtioiden
31206: täytettävä suhteellisen hyvin eräitä tunnusmerkkejä. Näitä ovat suuri ulkomaan-
31207: kaupan osuus kansantaloudessa, monipuolinen talousrakenne, hyvä reaalinen kilpai-
31208: lukyky, pääoman ja työvoiman riittävä maantieteellinen liikkuvuus, inflaatiovauh-
31209: tien samanlaisuus sekä talouspolitiikan samankaltaisuus eri jäsenvaltioissa.
31210:                                         14
31211: 
31212: Suuri ulkomaankaupan osuus lisää yritysten rahaliitosta saamia hyötyjä ja vähentää
31213: makrotaloudellisen itsenäisyyden rajoittumisesta aiheutuvia kustannuksia. Moni-
31214: puolinen talousrakenne ja hyvä reaalinen kilpailukyky vähentävät yllättävien
31215: taloudellisten shokkien vaikutusta kansantaloudessa.
31216: 
31217: Ulkomaankaupan osuus on Suomessa melko alhainen verrattuna muihin pieniin ED-
31218: maihin, vaikkakin teollisuuden vientiosuus on kasvanut viime vuosina voimakkaas-
31219: ti. Erityisen tärkeää olisi kasvattaa vientiä muihin ED-maihin, nimenomaan EMU-
31220: alueelle.
31221: 
31222: Suomen kansantalous on tapahtuneista muutoksista huolimatta elinkeinorakenteel-
31223: taan suhteellisen yksipuolinen ja monen keskeisen sektorin menestys riippuu hyvin
31224: pitkälti hintakilpailukyvyn kestävyydestä. Kansantalouden rakenteen monipuolista-
31225: minen ja sen reaalisen kilpailukyvyn vahvistaminen ovatkin Suomen EMU-jäsenyy-
31226: den kannalta elinkeinopolitiikan tärkeimmät haasteet.
31227: 
31228: 
31229: Työmarkkinoiden sopeutumiskyvyn merkitys korostuu, kun rahaliitossa kansanta-
31230: louden häiriöitä ei voida aiempaan tapaan korjata Suomen markan ulkoista arvoa
31231: muuttamalla. Vaikka tässä selonteossa ei käsitellä yksityiskohtaisesti työmark-
31232: kinajärjestelmän kehittämistä, on se kansantalouden kilpailukyvyn kehittymisen
31233: kannalta eräs merkittävimmistä kysymyksistä, johon on pyrittävä löytämään kaikkia
31234: osapuolia tyydyttävät ratkaisut.
31235: 
31236: 
31237:                                   •••
31238:         Kansainvälistymiskehitys jatkuu ja EU:n sisämarkkinat täydel-
31239:         listyvät Euroopan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen
31240:         alkaessa. Tästä seuraa kilpailun kiristyminen sekä vienti- että
31241:         kotimarkkinoilla. Tähän kehitykseen on varauduttava. Elinkei-
31242:         nopoliittiset toimenpiteet on kohdistettava siten, että     koko
31243:         kansantalouden reaalinen kilpailukyky vahvistuu ja elinkei-
31244:         noelämän rakenne monipuolistuu.
31245: 
31246: 
31247:         Talous- ja rahaliittoon valmistauduttaessa elinkeinopolitiikan
31248:         painopistealueita ovat yritysten kansainvälistymisen edistämi-
31249:                               15
31250: 
31251: nen, kilpailun edistäminen, teknologia- ja koulutuspanostusten
31252: kasvattaminen ja koulutuksen laadun nostaminen, verojärjes-
31253: telmän kehittäminen työllisyyttä edistävään suuntaan, rahoi-
31254: tusmarkkinoiden kehittäminen       sekä   energian saannin tur-
31255: vaaminen kansainvälisesti kilpailukykyiseen hintaan. Samalla
31256: on huolehdittava alueellisen elinkeinorakenteen tasapainoisesta
31257: kehityksestä.
31258: 
31259: 
31260:                          •••
31261:                                          16
31262: 
31263: 3 Venäjä ja Itämeri
31264: 
31265: Neuvostoliiton kaupan romahduksen yhteydessä menetetyt vientitulot on onnistuttu
31266: korvaamaan viennillä muille alueille, varsinkin Kaukoitään ja Länsi-Eurooppaan.
31267: Menestyksen taustalla ovat olleet erityisesti teollisuuden määrätietoiset mark-
31268: kinointiponnistelut kaukaisemmilla markkinoilla sekä kansainväliset kaupan
31269: vapauttamiseen tähdänneet sopimukset, joihin Suomikin on osallistunut. Vaikka
31270: päämarkkinamme sijaitsevatkin Länsi-Euroopassa, Aasiassa ja Pohjois-Amerikassa
31271: on Venäjän ja Itämeren alueen talouden kehitys Suomen kannalta kenties tär-
31272: keämpää kuin millekään muulle unionin nykyiselle jäsenvaltiolle.
31273: 
31274: Viime vuosina myös Venäjän kauppa on elpynyt, joskin kauppaa harjoitetaan
31275: nykyisin paljolti erilaisin muodoin ja tuottein kuin aikaisemmin. Markkinatalous on
31276: Venäjällä vielä osin vakiintumaton, minkä vuoksi sekä yritykset että valtiovalta ovat
31277: luottotappioita välttääkseen olleet riskinotossaan hyvin varovaisia. Vaikka olot
31278: Venäjällä ovat vähitellen vakiintumassa, on oletettavaa, että tämä varovaisuus
31279: jatkuu ja ettei Venäjän kaupassa tulla kokemaan erityisen nopeaa kasvua lähi-
31280: vuosina. Hallitus on kuitenkin valmis kotimaiseen riskinoton hallittuun kasvatta-
31281: miseen Venäjän, Baltian ja IVY-alueen viennin erityisrahoituksessa.
31282: 
31283: Venäjän muuttuneet yhteiskunnalliset olot ovat antaneet mahdollisuuksia myös
31284: perinteisestä kaupasta poikkeavaan liiketoimintaan, jossa on voitu hyödyntää
31285: Suomen suotuisaa maantieteellistä asemaa Venäjän naapurina. Suomen kehittymi-
31286: nen pohjoiseurooppalaisena liiketoimintakeskuksena on kasvattanut erityisesti
31287: huolinta-, kuljetus-, välivarastointi- ym. palvelujen kysyntää, joka on johtanut
31288: uusien työpaikkojen syntyyn erityisesti Itä-Suomessa. Venäjän ja Baltian alueen
31289: markkinapotentiaali lisää mahdollisuuksiamme houkutella ulkomaisia yrityksiä
31290: sijoittamaan liiketoimintojaan Suomeen. Jotta Suomi onnistuu kilpailemaan tällä
31291: alueella myös jatkossa, on kuljetussektorin infrastruktuurin (satamat, tieverkosto,
31292: rautatiet) kehittäminen hyvin tärkeää.
31293: 
31294: Suomella on tarjota muulle Euroopan unionille oma arktinen osaamisensa mm.
31295: rakentamisen, laivanrakennuksen ja off-shore -teknologian aloilla. Hallituksen
31296: pyrkii huolehtimaan siitä, että unioni ottaa arktisen ulottuvuuden keskeiseksi osaksi
31297:                                          17
31298: 
31299: omaa Venäjä-strategiaansa ja että suomalaisten yritysten arktinen osaaminen
31300: voidaan täysimääräisesti hyödyntää Luoteis-Venäjän raakaöljy- ja maakaasuvaran-
31301: tojen käyttöönotossa kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti. Näissä hankeissa
31302: voidaan hyödyntää kansainvälisten kehitysrahoituslaitosten mahdollisuuksia.
31303: 
31304: Baltian maissa ja Puolassa markkinatalous ja demokratia ovat vakiintumassa
31305: Venäjääkin nopeammin. Tämä kehitys on avannut uusia mahdollisuuksia koko
31306: Itämeren alueen kattavaan liiketoimintaan. Monet suomalaisyritykset pitävätkin
31307: strategioissaan koko Itämeren aluetta kotimarkkina-alueenaan. Vaikka Itämeren-
31308: maiden kysyntä ei voikaan korvata Suomen viennin nykyisiä päämarkkina-alueita,
31309: tulee Itämeren alueen kehitykseen vaikuttaminen ja suomalaisen elinkeinoelämän
31310: kilpailukyvystä huolehtiminen olemaan eräs keskeisistä lähivuosien haasteista
31311: kansalliselle elinkeinopolitiikalle.
31312: 
31313: EU:n toiminta ja linjaukset vaikuttavat keskeisesti Itämeren ympäristön valtioiden
31314: ja yritysten yhteistyö- ja liiketoimintamahdollisuuksien kehitykseen. Tässä suhtees-
31315: sa Suomen kannalta tärkeimpiä kysymyksiä ovat Baltian maiden ja Puolan ED-
31316: jäsenyyden toteutumisen aikataulu ja EU:n ja Venäjän välisten taloussuhteiden
31317: kehittyminen.
31318: 
31319: Kaikkien Itämeren valtioiden osallistuessa vapaakauppaan korostuu myös niiden
31320: välisen kahden- ja monenkeskisen yhteistyön tarve. Esimerkiksi sähkömarkkinoilla
31321: ollaan jo nyt tilanteessa, jossa Pohjoismaat muodostavat yhtenäisen markkina-
31322: alueen, jolla energiaa myydään valtiosta toiseen ilman erityisiä rajoituksia. Aiem-
31323: min lähes yksinomaan kansallisilla markkinoilla toimineet yritykset laajentavat
31324: liiketoimintaansa asteittain käsittämään oman kotivaltionsa lisäksi myös muiden
31325: Pohjoismaiden kansalliset ja alueelliset markkinat. Tulevaisuuden energiatarpeisiin
31326: etsitäänkin aikaisempaa tarmokkaammin yhteispohjoismaisiakin ratkaisuja. Tässä
31327: valtiovallalla on keskeinen asema.
31328: 
31329: Suomi sijaitsee suhteellisen kaukana päämarkkina-alueiltaan. Osa teollisuudestam-
31330: me kärsii eurooppalaisessa kilpailussa pysyvästi mm. pitkien kuljetusmatkojen
31331: aiheuttamista kilpailuhaitoista. Suomi on myös sisäisesti pitkien etäisyyksien maa,
31332: joten toimiva infrastruktuuri on keskeisen tärkeässä asemassa. Nämä seikat korosta-
31333:                                         18
31334: 
31335: vat julkisen vallan vastuuta toimivan kuljetusinfrastruktuurin kehittämisessä ja
31336: ylläpitämisessä.
31337: 
31338: 
31339:                                   •••
31340:         Itämeren alueen ja Venäjän taloudellinen merkitys suomalaisel-
31341:         le elinkeinotoiminnalle kasvaa. Taloudellisen kasvun keskeinen
31342:         edellytys on alueen kaikkien valtioiden mahdollisimman nopea
31343:         täydellinen integroituminen kansainväliseen kauppajärjestel-
31344:         mään sekä EU:n ja Itämeren valtioiden tiivis yhteistyö.
31345: 
31346: 
31347:         Valtion tehtävänä on osaltaan parantaa yritysten mahdolli-
31348:         suuksia hyödyntää Itämeren alueen poliittista kehitystä liiketoi-
31349:         minnassaan. Tämä koskee erityisesti toimivan infrastruktuurin
31350:         kehittämistä ja ylläpitämistä sekä omin toimin että yhteistyös-
31351:         sä muiden alueen valtioiden ja EU:n kanssa. Kaupan kasvu
31352:         Itämeren alueella ei kuitenkaan voi korvata Suomen viennin
31353:         nykyisiä päämarkkina-alueita.
31354: 
31355: 
31356: 
31357: 
31358:                                   •••
31359:                                           19
31360: 
31361: II ELINKEINOPOLITIIKAN VÄLINEET
31362: 
31363: 1 Kilpailupolitiikka
31364: 
31365: 1.1 Kilpailusäännöt
31366: 
31367: Ohjelmansa mukaan hallitus edistää markkinoiden toimivuutta ja kilpailua pyrkien
31368: kansainvälisen talouden ja Euroopan unionin jäsenyyden tarjoamien mahdolli-
31369: suuksien hyödyntämiseen sekä tehostaa kilpailulainsäädäntöä monopolisoitumisen
31370: estämiseksi.
31371: 
31372: Taloudellinen kilpailu on ehkä tärkein yksittäinen kansantalouden tehokkuuteen
31373: vaikuttava tekijä. Suomen omaa kilpailulainsäädäntöä on uudistettu merkittävästi
31374: viimeisen vuosikymmenen aikana. Nykyisen lainsäädännön tavoitteena on terveen
31375: ja toimivan taloudellisen kilpailun turvaaminen. Kiellettyjen kilpailunrajoitusten
31376: määrää on asteittain kasvatettu ja nykyisin myös kartellit ja määräävän markkina-
31377: aseman väärinkäyttö ovat kiellettyjä. Lainsäädännön uudistuksilla on myös laajen-
31378: nettu kilpailuviranomaisten toimivaltaa ja tiukennettu seuraamusjärjestelmää.
31379: 
31380: Kansallisen kilpailulainsäädännön kehittämisen lisäksi tällä vuosikymmenellä on
31381: ETA-sopimuksen ja ED-jäsenyyden myötä otettu käyttöön Euroopan yhteisön
31382: kilpailusäännöt Niillä pyritään estämään kilpailun vääristyminen yhteismark-
31383: kinoilla, erityisesti jäsenvaltioiden välisessä kaupassa.
31384: 
31385: Talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen myötä siihen osallistuvien valtioiden
31386: väliset sisämarkkinat täydellistyvät. Tämä kasvattaa yritysten tasolla painetta uusiin,
31387: koko Euroopan laajuisiin yritys- ja toimialajärjestelyihin. Yrityssektori tullee
31388: etsimään kilpailukykyä ja tehokkuutta erikoistumalla ja kasvattamalla yrityskokoa.
31389: Tämä kehitys korostaa toimivan kilpailupolitiikan merkitystä sekä EU:n tasolla että
31390: kotimarkkinoilla.
31391: 
31392: Euroopan unionissa on voimassa asetus yrityskeskittymien valvonnasta. Asetus
31393: koskee erittäin suuria yrityskauppoja, joilla on vaikutusta useamman kuin yhden
31394:                                           20
31395: 
31396: jäsenvaltion alueella. Suomen mielestä EU:n yrityskauppavalvonta voitaisiin laajen-
31397: taa koskemaan nykyistä alhaisempia liikevaihtorajoja.
31398: 
31399: Suomen kilpailulainsäädäntöön ei sen sijaan sisälly määräyksiä yrityskauppavalvon-
31400: nasta. Kauppa- ja teollisuusministeriö on asettanut työryhmän, joka arvioi mm.
31401: kansallisen yrityskauppalainsäädännön tarpeellisuutta.
31402: 
31403: 
31404: Jos Suomi osallistuu EMUn kolmanteen vaiheeseen, tämä avaa kotimaiset
31405: palvelumarkkinat uudella tavalla kilpailulle. Tämä on kuluttajien ja koko kansan-
31406: talouden kannalta lähtökohtaisesti myönteinen asia. Yhteiseen rahaan siirtyminen
31407: muuttanee erityisesti rahoituspalvelujen kilpailutilannetta merkittävästi. Palveluita
31408: ostavien yritysten kannalta potentiaaliset rahoituslähteet laajenevat huomattavasti,
31409: mutta rahoituspalveluja tarjoavat suomalaisyritykset joutuvat kohtaamaan koti-
31410: markkinoillaan nykyistä merkittävästi ankarampaa kilpailua asiakkaista. EMUn
31411: kolmannen vaiheen alettua ulkomaiset pankit tullevat lisäämään markkinaosuuttaan
31412: useilla pankkitoiminnan osa-alueilla. Tässä tilanteessa on tasapuolisten kilpailumah-
31413: dollisuuksien varmistamiseksi tärkeää kiinnittää erityistä kilpailupoliittista huomiota
31414: palvelumarkkinoiden kilpailuolosuhteisiin sekä EU:ssa että kotimarkkinoilla.
31415: 
31416: Yritysten välistä kilpailua koskevien sääntöjen lisäksi julkisia hankintoja koskevat
31417: määräykset vaikuttavat merkittävästi kilpailuolosuhteisiin. Tältäkin osin lainsäädän-
31418: tö on vastikään kokonaan uusittu integraatiokehityksen johdosta. Uusista säännöistä
31419: saadut kokemukset ovat osin ristiriitaisia. Yhtäältä kilpailu on tehostunut ja hankin-
31420: tayksiköt ovat saaneet aikaisempaa laajemmalla kilpailuttamisella aikaan merkittä-
31421: viäkin säästöjä. Toisaalta lainsäädännössä on soveltamisen myötä havaittu puutteita,
31422: jotka ovat omiaan vaikeuttamaan erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten pääsyä
31423: julkisen sektorin markkinoille.
31424: 
31425: Kolmas merkittävä viime vuosina kilpailuolosuhteita muuttanut tekijä on ollut valti-
31426: onlaitosten muuttaminen liikelaitoksiksi tai itsenäisiksi yhtiöiksi. Osakeyhtiöiksi
31427: muutettuja valtionlaitoksia koskevat kaikki muitakin yhtiöitä koskevat säännöt sekä
31428: voimassaolevat valtion omistajapolitiikkaa koskevat linjaukset, joilla nimenomaan
31429: pyritään kilpailuneutraliteettiin markkinoilla. Liikelaitosten toimintaa markkinoilla
31430: koskevat säännöt eivät sen sijaan ole yhtä selkeitä. Yhtäältä liikelaitoksen on
31431:                                           21
31432: 
31433: toimittava liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti toteuttaessaan tehtäviään,
31434: mutta toisaalta valtio vastaa viime kädessä liikelaitoksen lainanotosta. Liikelaitosten
31435: toimiala on usein määritelty siten, että ne voivat toimia paitsi niille asetettujen
31436: yleisten palvelutavoitteiden mukaisesti ja osittain avoimelta kilpailulta suojatussa
31437: ympäristössä, myös kilpaillen kokonaan avoimella sektorilla toimivien yritysten
31438: kanssa oman perustoimialansa ulkopuolella. Liikelaitosten toiminnan vaikutusta
31439: kilpailuolosuhteisiin ei ole selvitetty systemaattisesti.
31440: 
31441: 
31442:                                      •••
31443:         Hallitus    antaa    syksyllä    1997     eduskunnalle     esityksen
31444:         kilpailulainsäädännön uudistamisesta. Samalla otetaan kantaa
31445:         kysymykseen kansallisen yrityskauppalainsäädännön tarpeelli-
31446:         suudesta.
31447: 
31448: 
31449:         Hallitus antaa keväällä 1997 eduskunnalle esityksen julkisia
31450:         hankintoja koskevan lainsäädännön uudistamisesta. Esityksen
31451:         tavoitteena on parantaa entisestään yritysten kilpailumahdol-
31452:         lisuuksia ja oikeusturvakeinoja sekä lisätä julkisten hankinto-
31453:         jen kilpailuttamisvelvoitetta.
31454: 
31455: 
31456:         Hallitus selvittää vuoden 1997 loppuun mennessä, onko
31457:         tarpeellista uudistaa liikelaitoksista annettua lainsäädäntöä tai
31458:         antaa muita määräyksiä kilpailun edellytyksien paremmaksi
31459:         huomioon liikelaitosten toiminnassa.
31460: 
31461: 
31462:         Kilpailuvirasto tehostaa palvelumarkkinoiden kilpailuvalvontaa
31463:         ja jatkaa julkisen sektorin tuottamien palvelujen kilpailuvaiku-
31464:         tusten arviointia.
31465: 
31466: 
31467:                                      •••
31468:                                           22
31469: 
31470: 1.2 Valtiontukipolitiikka
31471: 
31472: Hallitusohjelman mukaan yritystukijärjestelmää selkeytetään, tuen vastikkeelli-
31473: suutta lisätään ja kilpailua vääristävät ja päällekkäiset tuet poistetaan. Hallitusoh-
31474: jelman linjaus on oleellinen osa pyrkimystä siirtyä elinkeinopolitiikassa yritysten
31475: välittömästä tukemisesta niiden yleisten toimintaedellytysten luomiseen. Tämä
31476: merkitsee yritystukien leikkauksia ja painopisteiden muutoksia valtiontalouden
31477: tilanteesta riippumatta. Ohjelman mukaan yritystukien yhteensovittaminen järjeste-
31478: tään kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen.
31479: 
31480: Hallituksen toiminnan alkutaipaletta onkin leimannut yritystukien voimakas karsi-
31481: minen. Yritystukia on tähän mennessä leikattu KTM:n hallinnonalalla vuoden 1995
31482: varsinaisesta talousarviosta lähtien 1,2 mrd. markkaa, kun otetaan huomioon vuoden
31483: 1997 talousarvioesityksessä tehdyt leikkaukset. Ottaen huomioon hallituskaudelle
31484: asetettu 1,9 mrd. markan kokonaisvähennystavoite leikataan vuosien 1998 ja 1999
31485: talousarvioissa yritystukia vielä noin 700 milj. markkaa. Tehdyt leikkaukset ovat
31486: kohdistuneet erityisesti aluetukeen (lähinnä alueellinen kuljetustuki), energiatukeen,
31487: yritysten kansainvälistymisavustuksiinja viennin korkotukiin. Leikkausten tekemis-
31488: tä on helpottanut merkittävästi laman päättyminen.
31489: 
31490: Tekniseen tutkimukseen ja tuotekehitykseen käytettävien määrärahojen osuus
31491: KTM:n hallinnonalan yritystukiluonteisista menoista on kasvanut vuoden 1995 noin
31492: 28 prosentista noin 43 prosenttiin vuoden 1997 varsinaisessa talousarvioesitykses-
31493: sä. Myös muita kuin varsinaisia tuotekehitystukia, esimerkiksi aluetukea, on pyritty
31494: aiempaa enemmän suuntaamaan aineettomien investointien tukemiseen.
31495: 
31496: Pk-yritysten käyttöön tarkoitetut kansainvälistymiseen liittyvät kehitystuet ovat
31497: perusteltuja nimenomaan markkinoiden kansainvälistyessä. Suomen talousrakenteen
31498: kehittymistä siten, että vientikynnyksen ylittäviä uusia teollisuus- ja palveluyrityk-
31499: siä syntyy runsaasti lisää, on syytä tukea.
31500: 
31501: Kilpailupolitiikan näkökulmasta kaikki yritystuet vinouttavat kilpailua. Niiden
31502: perimmäisenä tavoitteena on jopa usein nimenomaisesti heikommassa kilpai-
31503: luasemassa olevien yritysten auttaminen menestymään markkinoilla. Tukien selkeä
31504:                                           23
31505: 
31506: kohdistaminen markkinoiden huonoa toimivuutta korjaaviin kohteisiin on tärkeää.
31507: Tukijärjestelmien tavoitteena on kannustaa yrityksiä sellaisiin kehittämishankkei-
31508: siin, jotka jäisivät toteuttamatta ilman tukea. Tehtyjen selvitysten mukaan tukia
31509: myönnetään myös sellaisiin hankkeisiin, jotka toteutuisivat ilman tukeakin. Tukien
31510: tarkempi rajaaminen, tukijärjestelmien määräaikaistaminen ja tuloksellisuuden
31511: arvioiminen parantaa tehokuutta ja vähentää tukien tarvetta ja niiden aiheuttamia
31512: ongelmia. Tähän mennessä tehtyjen karsintojen jälkeenkin Suomessa käytössä
31513: olevat yritystuet ovat varsin monimuotoisia ja osin päällekkäisiäkin.
31514: 
31515: Euroopan unioninjäsenyyden myötä EU:n komissio valvoo periaatteessa varsin tar-
31516: kasti yritystukien käyttöä pyrkien estämään niiden jäsenvaltioiden välistä kauppaa
31517: vääristävät vaikutukset. Komission tehokas toiminta onkin Suomen oman valtion-
31518: tukipolitiikan kannalta keskeistä, sillä yritystuet ovat perinteinen jäsenvaltioiden
31519: välinen ase kilpailussa yritysten sijoittumisesta ja uusista työpaikoista. Kilpailu
31520: yritysten sijoittumisesta laajenee jatkuvasti myös EU:n ulkopuolella. Suomen on
31521: syytä tukea voimakkaasti EU:n pyrkimyksiä aikaansaada kansainvälisiä ja kahden-
31522: välisiä sopimuksia, joilla luodaan tukipolitiikan yhteisiä pelisääntöjä ja tehostetaan
31523: valvontaa. Kurinalaisen valtiontukipolitiikan puuttuminen johtaa pahimmassa ta-
31524: pauksessa siihen, että myös ne jäsenvaltiot, jotka tahtoisivat karsia yritystukia,
31525: joutuvat epäterveen kansainvälisen kilpailun vuoksi ylläpitämään kansantalouden
31526: kannalta tehottomia yritystukia. Viimeisin esimerkki tästä on EU:ssa tehty päätös
31527: sallia laivanrakennusteollisuuden suora tuki jatkossakin.
31528: 
31529: Yritystukea koskevien yleisten periaatteiden puuttuminen ja yritystukiohjelmien
31530: riittämätön yhteensovittaminen ovat kuitenkin keskeisiä ongelmia myös Suomen
31531: omassa yritystukijärjestelmässä. Yritystukiohjelmia suunnitellaan ja valmistellaan
31532: varsin itsenäisesti eri hallinnonaloilla eivätkä ne tästä syystä välttämättä muodosta
31533: elinkeinopoliittisten tavoitteiden kannalta johdonmukaista ja selkeää kokonaisuutta.
31534: Kansantalouden kokonaisetu, ohjelmien tuloksellisuus, yritystoiminnan tehokkuus
31535: ja vääristymätön kilpailu ovat yleisesti hyväksyttyjä tavoitteita, joita ei kuitenkaan
31536: aina riittävästi huomioida tukiohjelmien valmistelussa. Toimivaltaisilla viranomai-
31537: silla ei myöskään ole yksittäisten tukipäätösten valmistelua eikä annettujen tukien
31538: seurantaa ja valvontaa silmällä pitäen yhtenäisiä säännöksiä. Erityisen vaikeuden
31539: tukijärjestelmän rationaaliseen kehittämiseen tuovat monet EU:n säännöt sekä
31540:                                        24
31541: 
31542: sinänsä tarpeelliset, mutta monimutkaisuutensa ja byrokraattisuutensa vuoksi
31543: vaikeasti ohjattavat tuet.
31544: 
31545:                                   •••
31546:        Hallitusohjelmassa määriteltyä yritystukipolitiikan linjaa jatke-
31547:        taan ja sen edellyttämiä toimenpiteitä tehostetaan.
31548: 
31549: 
31550:        Yritystuella on edistettävä kansantalouden kasvuedellytyksiä
31551:        sekä lisättävä yritystoiminnan tehokkuutta ja uusiutumista.
31552:        Yritystuet on kohdennettava ensi sijassa sellaisiin tarkoituk-
31553:        siin, joilla poistetaan puutteita markkinoiden toiminnassa.
31554:        Yritystukiohjelmien tavoitteiksi on asetettava, että ne kohdis-
31555:        tuvat juuri tukea tarvitseviin hankkeisiin ja että yritystuen kil-
31556:        pailua vääristävät vaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä.
31557:        Vastikkeettomia tukia korvataan vastikkeellisilla tuilla.
31558: 
31559: 
31560:        Yritystuet suunnataan ensisijassa tutkimukseen, tuotekehityk-
31561:        seen,   koulutukseen,   pk-yritysten   kansainvälistymiseen ja
31562:        muuhun yrityksen aineettomaan kehittämistoimintaan, yritys-
31563:        ten toimintaympäristön vah-vistamiseen sekä pienten ja kes-
31564:        kisuurten yritysten pitkän aikavälin kilpailukyvyn parantami-
31565:        seen.   Aluepoliittisin perustein myönnettävällä yritystuella
31566:        edistetään osaltaan maan eri osien tasapuolista kehittämistä.
31567: 
31568: 
31569:        Hallitus pyrkii siihen, että EU:n komissio tiukentaa valtiontukia
31570:        koskevaa kilpailupoliittista linjaansa sekä siihen, että EU:n
31571:        omaa yritystukijärjestelmää tiukennetaan, selkeytetään ja
31572:        yksinkertaistetaan.
31573: 
31574: 
31575:        Hallitus antaa eduskunnalle syksyn 1996 kuluessa esityksen
31576:        yritystukia koskevaksi puitelaiksi. Siinä asetetaan yritystuille
31577:        yhtenäiset periaatteet, muutetaan tukisäännökset pääsääntöi-
31578:        sesti määräaikaisiksi ja veivoitetaan suorittamaan järjestelmi-
31579:        en vaikutusanalyysit.
31580: 
31581:                                  •••
31582:                                          25
31583: 
31584: 2 Valtio omistajana
31585: Hallitusohjelman mukaan hallitus harjoittaa aktiivista teollisuuspolitiikkaa huolehti-
31586: malla valtionyhtiöiden pääomantarpeesta, kehittämällä niiden toimintaa ja
31587: omistajarakennetta yrityskohtaisesti sekä edistämällä yhtiöiden kansainvälisen
31588: kilpailukyvyn paranemista. Omistusjärjestelystä saatavia varoja ohjataan teollisen
31589: tuotannon edellytysten vahvistamiseen ja rakenteen uusimiseen.
31590: 
31591: Valtionyhtiöillä on sodanjälkeisinä vuosikymmeninä ollut merkittävä asema
31592: Suomen kansantaloudessa. Julkisen sektorin laaja yritystoiminta oli talouden
31593: tehokkuuden ja kasvun kannalta hyvin perusteltua teollistumisprosessin alkuvai-
31594: heessa, kun markkinoiden toimintaongelmat olivat nykyistä yleisempiä. Julkisen
31595: sektorin panosta tarvittiin mm. teollisen infrastruktuurin rakentamiseen sekä suurten
31596: teollisten investointien rahoittamiseen ja niiden riskien kantamiseen. Tilanne on
31597: tämän jälkeen muuttunut. Nykyään useimmat valtionyhtiöt toimivat kilpailluilla
31598: markkinoilla ilman valtion asettamia erityistehtäviä.
31599: 
31600: Jos yksityinen kilpailu toimii yhteiskunnan kannalta tehokkaasti, ei julkisen sektorin
31601: yritystoimintaa voida perustella markkinoiden toimintaongelmien korjaamisella.
31602: Julkisen sektorin varoja voidaan näissä tapauksissa käyttää yhteiskunnan kannalta
31603: tehokkaammin ja hyödyllisemmin muualla. Valtionyhtiöihin sijoitetuille varoille
31604: pitääkin saada yhteiskunnan kannalta kilpailukykyinen tuotto valtion muihin
31605: sijoitus- tai käyttökohteisiin verrattuna.
31606: 
31607: Tällä vaalikaudella on kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla toteutettu
31608: seuraavat valtionyhtiöiden omistusjärjestelyt
31609: 
31610:              Neste Oy:n osakemyynti ja -anti sekä Valmet Oy:n osakemyynti,
31611:              joiden tuloksena valtio on saanut tuloja yhteensä noin 2,73 mrd. mark-
31612:              kaa ja yhtiöt riskipääomaa 0,67 mrd. markkaa.
31613:              Enso-Gutzeit Oy:n ja Veitsiluoto Oy:n fuusio, jonka tuloksena syntyi
31614:              Enso Oy, Euroopan neljänneksi suurin metsäteollisuusyhtiö.
31615:              Kemira Oy:n osakemyynti ja -anti, jonka tuloksena valtio sai tuloja n.
31616:              0,86 mrd. markkaa ja yhtiö riskipääomaa n. 0,25 mrd. markkaa.
31617:                                          26
31618: 
31619: Myös muilla hallinnonaloilla on toteutettu valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjä.-
31620: Valtion suorassa enemmistöomistuksessa ja määräysvallassa on tällä hetkellä 32
31621: merkittävää yhtiötä, joista 13 harjoittaa pääasiassa teollista toimintaa tai energian-
31622: tuotantoa. Valtionyhtiöillä on yli tuhat liiketoimintaa harjoittavaa tytäryhtiötä.
31623: Lisäksi valtiolla on merkittävät vähemmistöosakkuudet Outokumpu Oy:ssä (40
31624: %:n omistus) ja Valmet Oy:ssä (20,3 %:n omistus).
31625: 
31626: Vuonna 1995 valtionyhtiöiden yhteenlaskettu liikevaihto oli noin 155 mrd. markkaa
31627: ja henkilöstön määrä noin 140 000. Valtion teollisuus- ja energiayhtiöiden liikevaih-
31628: to oli 117,4 mrd. markkaa ja henkilöstön määrä 73 700. Teollisuuden jalostusarvos-
31629: ta valtionyhtiöt tuottivat viime vuonna 20 prosenttia ja niiden osuus maamme
31630: kokonaisviennistä oli 23 prosenttia. Teollisuuden työvoimasta valtionyhtiöiden
31631: osuus oli 12,5 prosenttiaja teollisuuden käyttöomaisuusinvestoinneista 10 prosent-
31632: tia.
31633: 
31634: Edellytykset valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamiseksi arvioidaan jatkossa
31635: hyviksi. Tällöin erittäin merkittäväksi kysymykseksi muodostuu, miten omistusjär-
31636: jestelyistä saatavat varat käytetään. Kansantalouden kestävän kilpailukyvyn kannal-
31637: ta valtion on panostettava tulevaisuudessa merkittäviä summia kohteisiin, joilla
31638: osaltaan varmistetaan teollisuuden ja muun elinkeinoelämän mahdollisuudet
31639: menestyä koti- ja ulkomaanmarkkinoilla. Mikäli omistusjärjestelyistä tuloutuu val-
31640: tiolle merkittäviä summia, on perusteltua käyttää niitä myös valtiontalouden
31641: vakauttamiseen. Tämä parantaa osaltaan myös yritysten toimintaedellytyksiä ja
31642: työllisyyttä. Erityisesti on lisäresursseja kohdennettava uusia kestäviä työpaikkoja
31643: synnyttäville osaamispainotteisille kasvualoille.
31644: 
31645: Valtion on myös omistajana varauduttava Euroopan talous- ja rahaliiton tuomiin
31646: muutoksiin. Suurin osa valtionyhtiöistä toimii avoimessa kilpailutilanteessa ja on
31647: oletettavaa, että eräät niistä tulevat olemaan osallisina yritysrakenteen kehittä-
31648: mishankkeissa. Omistajan velvollisuus on huolehtia siitä, että yhtiöillä on käytet-
31649: tävissään tarpeellinen määrä omaa pääomaa joko valtion tai muiden sijoittajien
31650: pääoma- tai muina sijoituksina.
31651:                               27
31652: 
31653:                          •••
31654: Valtionyhtiöiden hallinnon kehittämistä ja omistajaohjauksen
31655: tehostamista jatketaan. Valtionyhtiöiden omistajapolitiikassa
31656: noudatetaan seuraavia periaatteita:
31657: 
31658: 
31659: Valtionyhtiöiden tulee olla kannattavia ainakin toiminnan
31660: vakiintuneessa vaiheessa eikä niissä tule ylläpitää tuotanto-
31661: yksiköitä eikä tuotelinjoja, jotka eivät muodostu kannattaviksi
31662: pitkällä tähtäyksellä.
31663: 
31664: 
31665: Valtionyhtiöiden tulee pyrkiä ylläpitämään riittävää vakava-
31666: raisuutta.
31667: 
31668: 
31669: Valtionyhtiöiden tulee maksaa yleistä käytäntöä vastaava
31670: osinko.
31671: 
31672: 
31673: Valtionyhtiöillä tulee olla samat toimintaedellytykset kuin
31674: muillakin vastaavilla yhtiöillä, eivätkä ne saa käyttää väärin
31675: mahdollista erityisasemaansa kilpailussa. Jos yhtiöille asete-
31676: taan yhteiskunnallisista syistä erityisrasitteita, tulee näistä
31677: rasitteista aiheutuvat kustannukset korvata.
31678: 
31679: 
31680: Valtion tukitoimista päätettäessä valtionyhtiöitä kohdellaan
31681: samalla tavalla kuin muitakin vastaavan kokoisia yhtiöitä.
31682: 
31683: 
31684: Valtionyhtiöiden hallintoelinten kokoonpanossa otetaan huomi-
31685: oon niiden omistajarakenne ja liiketoiminnan luonne. Yhtiöiden
31686: hallinnon toimivuuden turvaamiseksi hallintoneuvostojen kokoa
31687: pienennetään. Niitä valittaessa kiinnitetään entistä suurempaa
31688: huomiota yhtiön toimialaan liittyvään asiantuntemukseen. Val-
31689: tionyhtiöiden hallitusten kokoa ja kokoonpanoa harkitaan
31690: yhtiökohtaisesti. Yhtiöiden hallituksissa tulee olla toimivan
31691: johdon ohella yhtiön ulkopuolista asiantuntemusta. Hallinnossa
31692: varmistetaan henkilöstön riittävä edustus. Yhtiöissä, joissa
31693:                                28
31694: 
31695: valtiolla on vain sijoittajaintressi, voidaan hallintoneuvostoja
31696: kehittää neuvottelukuntatyyppisiksi toimielimiksi.
31697: 
31698: 
31699: Valtionyhtiöiden    omistuspohjan     laajentamista      jatketaan
31700: yhtiökohtaisesti. Eduskunnalta haetaan tarvittaessa lisäval-
31701: tuuksia yhtiökohtaisesti, jolloin sillä on tilaisuus ottaa kantaa
31702: hallituksen suunnitelmiin ja toimenpiteisiin ja näin määritellä
31703: osaltaan valtionyhtiöpolitiikan suuntaviivoja.
31704: 
31705: 
31706: Valtionyhtiöiden    omistusjärjestelyistä   saatavista    tuloista
31707: budjetoidaan vuosina 1997-1999 yksi miljardi markkaa vuo-
31708: sittain varsinaisessa talousarviossa yleiskatteisesti valtion
31709: velkaantumisen hidastamiseen ja myyntitulot tuloutetaan valti-
31710: on budjettiin normaalin budjetti- ja lisäbudjettimenettelyn
31711: mukaisesti.
31712: 
31713: 
31714: Valtionyhtiöistä saatavilla varoilla rahoitetaan hallituksen päät-
31715: tämä valtion tutkimusrahoituksen voimakas ja pysyvä tasoko-
31716: rotus kuluvan vaalikauden aikana. Lisäksi myyntituloja koh-
31717: dennetaan erikseen tehtävillä päätöksillä elinkeinoelämän
31718: toimintaedellytysten vahvistamiseen ja rakenteen uusimiseen.
31719: Tällaisia kohteita ovat lähinnä yritysten pääomarakenteen vah-
31720: vistaminen, yritysten väliset toimialajärjestelyt, pk-yritysten
31721: riskirahoituksen laajentaminen, koulutusjärjestelmän vahvista-
31722: minen sekä yritysten kansainvälistyminen ja markkinointitoi-
31723: menpiteiden kehittäminen.
31724: 
31725: 
31726:                           •••
31727:                                         29
31728: 
31729: 3 Veropolitiikka
31730: 
31731: Hallituksen veropolitiikan lähtökohtina ovat valtiontalouden tasapainottaminen
31732: kokonaisveroastetta nostamatta sekä työllisyyden vahvistaminen työntekoa ja
31733: yritteliäisyyttä kannustamalla. Ansiotulojen verotuksen vaiheittainen ja tuntuva
31734: keventäminen on veropolitiikan keskeinen tavoite. Ansiotuloverotuksen kevennyk-
31735: set nousevat vaalikauden kahtena ensimmäisenä vuonna yli 8 miljardiin markkaan,
31736: ja pyrkimyksenä on jatkaa kevennyksiä seuraavina vuosina taloudellisen tilanteen
31737: mahdollistamaHa tavalla.
31738: 
31739: Ansiotuloihin kohdistuvat veronalennukset vahvistavat elinkeinoelämän toiminta-
31740: edellytyksiä ja kykyä luoda uusia työpaikkoja kolmella eri tavalla. Ensinnäkin
31741: yrittäjien verotuksen keveneminen vahvistaa yritysten rahoitusmahdollisuuksia.
31742: Toiseksi työntekijöiden verotuksen keveneminen vähentää palkkakustannuspainetta.
31743: Kolmanneksi kuluttajien ansiotulojen verotuksen keveneminen lisää kotimaista
31744: kysyntää. Yleisten veronkevennysten lisäksi yrittäjien tuloverotusta ollaan alenta-
31745: massa myös yritystulon pääomatulo-osuuksia kasvattamalla.
31746: 
31747: Kun otetaan huomioon Suomen verojärjestelmän kokonaisrakenne, ansiotulojen
31748: verotuksen alentamista on pidettävä veropolitiikan keskeisenä tavoitteena myös
31749: elinkeinoelämän kannalta. Tuloverotuksessa on samanaikaisesti huolehdittava
31750: yhteisöverotuksen tason säilymisestä kilpailukykyisenä. Tämä turvataan pitämällä
31751: yhteisöverokanta koko vaalikauden ajan 28 prosenttina, jota alempaa yleistä
31752: yhteisöverokantaa ei tätä nykyä ole missään Euroopan unionin jäsenvaltiossa.
31753: 
31754: Arvonlisävero on osa verokiilaongelmaa. Hallitus pitää tärkeänä pienyritysten
31755: aseman kehittämistä siten, että työpaikkoja voitaisiin tällä sektorilla lisätä. Mah-
31756: dollisuudet tukea pienyrityksiä ja alentaa työllisyyskynnystä arvonlisäverotusta
31757: koskeviin kansallisin ratkaisuin ovat rajoitetut. Mainitut tuloverotuksen kehittä-
31758: mistoimenpiteet ovat senkin vuoksi tärkeitä myös palvelusektorin kannalta.
31759: 
31760: EU:ssa ei myöskään ole sovittu yritysverotuksen tasosta, mikä on osaltaan johtanut
31761: jäsenvaltioiden väliseen verokilpailuun. Yritysveron harmonisointi ei kuitenkaan
31762: kuulu EU:n toimivaltaan.
31763:                                          30
31764: 
31765: Yritysverojärjestelmä ei riittävästi ota huomioon erityisesti pienten palveluyritysten
31766: liiketoiminnan luonnetta. Yritykset joutuvat noudattamaan useita erilaisia verokan-
31767: toja, jolloin muutoinkin raskaasta kirjanpito- ja maksatusjärjestelmästä tulee
31768: vaikeasti hallittava ja epätarkoituksenmukainen.
31769: 
31770: 
31771:                                     •••
31772:         Hallitus alentaa ansiotulon verotuksen korkeaa tasoa valtionta-
31773:         louden sallimissa puitteissa.
31774: 
31775: 
31776:         Yritysverotuksen kilpailukykyisyys turvataan mm. pitämällä
31777:         yhteisöverokanta 28 prosenttina.
31778: 
31779: 
31780:         Hallitus jatkaa valmisteluja erityisesti pk-yrityksiä koskevien
31781:         menettelyjen       yksinkertaistamiseksi   ja   joustavoittamiseksi
31782:         verotuksessa.
31783: 
31784: 
31785:         Hallitus pyrkii siihen, että EU:n säädöksiä arvonlisäverotuk-
31786:         sesta muutetaan siten, että työvoimavaltaisten palvelujen
31787:         arvonlisäverokantaa voidaan alentaa osana kansallista työlli-
31788:         syyspolitiikkaa.
31789: 
31790: 
31791:                                     •••
31792:                                          31
31793: 
31794: 4 Rahoitusmarkkinat
31795: Kansainvälistyminen ja erityisesti EMUn kolmas vaihe merkitsevät Suomen
31796: rahoitusmarkkinoiden rakennemuutoksen jatkumista. Pankit ja vakuutuslaitokset
31797: toimivat integraation myötä kansainvälistyneillä ja kilpailluilla markkinoilla.
31798: Euroopan unionin alueella valtiosta toiseen ilman kiinteää toimipaikkaa tapahtuva
31799: rahoituspalvelujen tarjonta kiristää edelleen rahoitussektorin kilpailua. Rahoitus-
31800: markkinoiden kansainvälistyminen on johtanut myös EU:n ulkopuolisten sijoittajien
31801: ja rahoittajien laajaan toimintaan Suomessa. Tämän toiminnan häiriötön jatkuminen
31802: on tärkeää EU:n rahoitusmarkkinoiden edelleen yhdentyessä.
31803: 
31804: Yhteiseen valuuttaan siirtyminen aiheuttaa siirtymävaiheessa pankeille kustannuk-
31805: sia. Valuuttakaupasta ja siihen liittyvästä johdannaiskaupasta hankitut tuotot tulee
31806: paljolti korvata muulla toiminnalla. Talletussuojan rajaaminen lisää myös pankki-
31807: talletusten kanssa kilpailevien sijoitusmuotojen suosiota. Toisaalta pankeilla on
31808: verrattain hyvät mahdollisuudet toimitusmaksutuottojen kasvattamiseen, sillä
31809: maksujenvälitys hoidetaan lähes kokonaan pankkien kautta ja kotitalouksien
31810: talletuksista valtaosa on pankeissa. Lisäksi suomalaisen pankkijärjestelmän teknolo-
31811: ginen kehittyneisyys antaa mahdollisuuksia toimintojen laajentamiseen ja uusien
31812: tuottojen keräämiseen perinteisen pankkitoiminnan ulkopuolelta. Nämä vaikutukset
31813: näkyvät kuitenkin vasta pidemmällä aikavälillä.
31814: 
31815: Rakennetut kiinteistöt muodostavat kaksi kolmasosaa kansallisvarallisuudestamme.
31816: Niillä on varsinaisen käyttötarkoituksensa asumisen tai liiketoiminnan lisäksi
31817: merkitystä sijoituskohteina ja luottojen vakuuksina. Kiinteistöinvestoinnit ovat
31818: luonteeltaan pitkäaikaisia ja varsin epälikvidejä. Kiinteistömarkkinoiden jähmetty-
31819: nyt tilanne vaikuttaa rakentamisen ja koko talouden dynamiikkaan. Kiinteistöt on
31820: palautettava tehokkaan vaihdannan piiriin.
31821: 
31822: Rahoitusmarkkinoiden kehittämisessä on keskeisenä tavoitteena huolehtia siitä, että
31823: rahoituksen välitys tapahtuu tehokkaasti, edullisesti ja turvallisesti. Tähän pyritään
31824: kehittämällä rahoitusmarkkinoiden infrastruktuuria, kilpailukykyä ja riskien
31825: hallintaa sekä monipuolistamaila rahoitusjärjestelmää. Ulkomaisten sijoittajien
31826: pysyminen Suomen rahoitusmarkkinoilla myös Euroopan unionin kilpailluissa
31827:                                          32
31828: 
31829: olosuhteissa on varmistettava keskitettyjen ja tehokkaasti toimivien markkinoiden
31830: avulla.
31831: 
31832: Rahoitusjärjestelmän monipuolistamiseen liittyy tärkeänä osana pääomamarkkinoi-
31833: den toiminnan tehostaminen. Tavoitteena on, että yritykset ja sijoittajat voivat
31834: kohdata toisensa kehittyneillä pääomamarkkinoilla yrityksen elinkaaren jokaisessa
31835: vaiheessa.
31836: 
31837: Oman pääoman ehtoiset rahoitusmuodot ovat osakeyhtiölain uudistuksen ansiosta
31838: monipuolistumassa, mikä helpottaa merkittävästi yritysten rahoitushuoltoa. Lisäksi
31839: arvopaperimarkkinalakiin on esitetty uudistuksia, jotka helpottavat yritysten
31840: rahoituksen saatavuutta.
31841: 
31842: Sijoituspalveluyrityksiä koskeva, kesällä 1996 voimaan tullut lainsäädäntö tarjoaa
31843: sijoittajille uusia valvonnan piirissä olevia palveluja, kuten esimerkiksi omaisuuden-
31844: hoito- ja sijoituspalveluja. Myös 24 ja 36 kuukauden määräaikaistalletusten veron-
31845: huojennusten päättyminen parantaa rahoitusmarkkinoiden monipuolistamisen
31846: edellytyksiä.
31847: 
31848: Sijoitusrahastoilla on Euroopan unionin alueella pankkien ohella hyvin merkittävä
31849: rooli sijoitustoiminnassa ja rahoituksen välityksessä. Sijoitusrahastolainsäädännön
31850: kehittäminen on myös Suomessa merkittävä keino monipuolistaa rahoitusmark-
31851: kinoita ja kanavoida pääomaa yritysten käyttöön. Eduskunnan kesällä 1996 hyväk-
31852: symä sijoitusrahastolain muutos parantaa sijoitusrahastojen toimintaedellytyksiä.
31853: Lakiuudistus edistää sijoitusrahaston käyttöä arvopaperimarkkinoilla ja antaa
31854: mahdollisuuden erityisrahastojen perustamiseen muun muassa pienten ja keskisuur-
31855: ten yritysten rahoitushuollon parantamiseksi.
31856: 
31857: Suomalaisten yritysten ja erityisesti pk-yritysten taseiden oma pääoma on yleensä
31858: heikko. Vieras pääoma oli pitkään edullista eikä tulorahoitusta ole lamavuosina
31859: syntynyt riittävästi. Yritykset ovat kuitenkin viime vuosina vahvistaneet taseitaan.
31860: Tämä parantaa mahdollisuuksia kilpailla yhdentyneillä markkinoilla. Osasyynä
31861: omavaraisuuden kasvattamiselle lienevät myös yritysten lamakokemukset,
31862:                                           33
31863: 
31864: rahoitussektorin äkilliset muutokset ja kireähkön vakuuspolitiikan asettamatrajoitukset
31865: 
31866: Osa yrityksistä suhtautuu pidättyvästi uusiin ja laajennusinvestointeihin sekä uusien
31867: työntekijöiden palkkaamiseen. Hallituksen onnistuneet talouspoliittiset toimet
31868: korkotason alentamiseksi ja pitämiseksi vakaana näyttävät kuitenkin lisäävän
31869: yrittäjien luottamusta rahoitusympäristön kehittymiseen suotuisammaksi. Tasapai-
31870: noinen ja kurinalainen talouspolitiikka on siten luomassa perustaa yritystoiminnan
31871: vahvistamiselle ja paranevalle työllisyydelle.
31872: 
31873: Yritystukiin liittyvien ongelmien vuoksi valtion on perusteltua toimia rahoituksen
31874: tarjoajana vain silloin, kun rahoitusmarkkinat toimivat kansantalouden kokonaise-
31875: dun kannalta heikosti. Valtion tehtävänä onkin luoda edellytykset rahoitusmark-
31876: kinoiden tehokkaalle toiminnalle. Jos julkinen sektori rahoittaa yritystoimintaa
31877: muista kuin näistä tehokkuussyistä,esim. pyrkiessään alueellisten erojen tasaami-
31878: seen, tulee tämä tehdä läpinäkyvästi ja taloudelliseen kannattavuuteen pyrkien.
31879: 
31880: Lainsäädännöllisten uudistusten lisäksi pääomasijoitusmarkkinoiden toimintaa sekä
31881: pk-yritysten rahoituksen saatavuutta on edistetty useilla muilla toimenpiteillä. Pk-
31882: yritysten oman pääoman ehtoista rahoitusta helpottamaan on perustettu Suomen
31883: Teollisuussijoitus Oy. Yritysten vakuusongelmien helpottamiseksi Valtiontakuukes-
31884: kus on yhteistyössä pankkien ja vakuutusyhtiöiden kanssa kehittänyt riskinjakota-
31885: kauksen. Kera Oy on laajentanut toimintaansa palvelusektorin takauksiin ja ottanut
31886: käyttöön nk. pienlainan käynnistyville yrityksille sekä erillisen naisyrittäjälainan.
31887: 
31888: Ns. Puron työryhmässä on selvitetty TEL-varojen sijoittamisedellytysten kehittä-
31889: mistä. TEL-lainojen osuus eläkeyhtiöiden sijoituksista on laskenut noin 30 prosent-
31890: tiin aikaisemmasta 70-80 prosentin tasosta ja vastaavasti sijoitukset valtion obligaa-
31891: tioihin ovat voimakkaasti kasvaneet. Tavoitteena on yhtäältä lisätä TEL-lainojen
31892: kysyntää muokkaamalla ne nykyistä markkinalähtöisemmiksi esimerkiksi koron ja
31893: laina-ajan osalta ja toisaalta mahdollistaa eläkevarojen sijoittaminen nykyistä
31894: suuremmassa määrin osakkeisiin. Osakesijoittamisen lisäämisessä ongelmana on
31895: ollut eläkeyhtiöiden heikko riskinkantokyky. Yhtiöiden vakavaraisuuden kas-
31896: vattamisen tulisikin olla eräänä keskeisenä tavoitteena. Korkeampi vakavaraisuus
31897:                                            34
31898: 
31899: parantaisi eläkeyhtiöiden mahdollisuuksia tehdä sijoituksia pörssissä, OTC- ja
31900: meklarilistoilla noteerattuihin yrityksiin ja pääomasijoitusrahastoihin.
31901: 
31902: Aloittavat yritykset ovat muita yrityksiä heikommassa asemassa, koska niillä ei ole
31903: vielä omasta toiminnasta syntynyttä tulorahoitusta ja ne joutuvat turvautumaan
31904: ulkoiseen rahoitukseen useimmiten vieraan pääoman ehdoin. Aloittavien yritysten
31905: rahoitusongelmat liittyvät usein innovaatioiden kaupallistamisvaiheeseen, jolloin
31906: yritys jo toimii markkinoilla, mutta ei pysty osoittamaan rahoittajille varmuutta
31907: tulevista kassavirroista. Aloiltavilla innovaatioyrityksillä ei myöskään yleensä ole
31908: luottojen vakuudeksi kelpaavaa omaisuutta. Julkisesti tuetun tutkimus- ja kehitys-
31909: toiminnan ja markkinoilta rahoitettavan vakiintuneen liiketoiminnan väliin jää
31910: rahoituskuilu, joka vaikeuttaa monien lupaavien innovaatioiden kaupallistamista.
31911: 
31912: Julkinen sektori voi auttaa uusia yrityksiä selviytymään alkuvaiheen yli vähentä-
31913: mällä niille erilaisista hallinnollisista velvoitteista aiheutuvia kustannuksia. Julkinen
31914: sektori voi myös tukea aloittavien yritysten ja niiden rahoittajien välisen informaati-
31915: on parantamiseen tähtääviä hankkeita.
31916: 
31917: Valtiolla on lukuisia erityisrahoituslaitoksia, joiden tehtävänä on täydentää
31918: markkinaehtoista rahoitusta ja korjata markkinoiden toiminnassa esiintyviä puuttei-
31919: ta. Erityisrahoituslaitokset myöntävät rahoitusta ja takuita mm. pk-yritysten, viennin
31920: ja alueellisen kehityksen tarpeisiin. Markkinoiden nopean kehityksen takia valtion
31921: rahoituslaitosten keskinäinen työnjako, koordinaatio ja toimialue suhteessa yksityi-
31922: siin rahoituslaitoksiin vaativat kokonaistarkastelua.
31923: 
31924: Kansantalouden ulkoinen tasapaino on laman jälkeen pitkälle saavutettu määrätie-
31925: toisenja uusille markkinoille suuntautuneen viennin ansiota. Valtion tulee huolehtia
31926: siitä, että Suomessa toimivien yritysten saatavissa on viennin erityisrahoitusta
31927: kilpailijamaiden tasoisin ehdoin ja että kansainvälisten kehityspankkien rahoitusjär-
31928: jestelmät ovat suomalaisten viejien saatavilla. Hillitäkseen rahoitusehdoilla käytä-
31929: vää kilpailua OECD-maat ovat sopineet julkisin varoin tuettujen, vähintään kahden
31930: vuoden pituisten luottojen luottoehdoista. OECD-ehtoiseen rahoitukseen liittyy
31931: myös valtion vientitakuiden myöntäminen pitkällä tähtäimellä siten, että takuutoi-
31932:                                          35
31933: 
31934: minta on itsekannattavaa. EU:njäsenyys edellyttää, että kilpailua ei rajoiteta myös-
31935: kään julkisesti tuetussa rahoituksessa.
31936: 
31937: 
31938:                                     •••
31939:         Valtio vauhdittaa yksityisen sijoituspääoman kanavoitumista
31940:         pk-yrityksiin julkisten pääomasijoittajien toimenpitein. Julkisten
31941:         pääomasijoittajien toimintaa suunnataan alkuvaiheen innovatii-
31942:         visten yritysten rahoittamiseen, joiden osalta rahoitusmark-
31943:         kinat eivät toimi riittävästi. Myös institutionaalisten sijoittajien,
31944:         mm. eläkeyhtiöiden, sijoituksia listaamattomiin pk-yrityksiin
31945:         edistetään. Julkisten pääomasijoitusten kautta tulee myös
31946:         edistää teollisten rakenteiden vahvistumista.
31947: 
31948: 
31949:         Eläkevakuutusyhtiöiden osakesijoitusmahdollisuuksia laajenne-
31950:         taan parantamalla niiden riskinkantokykyä. Listaamattomiin
31951:         yrityksiin kohdistuviin sijoituksiin tarkoitettua Valtiontakuukes-
31952:         kuksen riskipääomatakuujärjestelmää jatkamisen tarpeellisuut-
31953:         ta selvitetään.
31954: 
31955: 
31956:         Eläkevarojen takaisinlainausjärjestelmää jatketaan. Takaisin-
31957:         lainausjärjestelmää kehitetään markkinaehtoisempaan suun-
31958:         taan.
31959: 
31960: 
31961:         Valtion   erityisrahoituslaitosten toiminnassa       pyritään   itse-
31962:         kannattavuuteen. Hallitus selvittää ohjelmansa mukaisesti
31963:         niiden työnjaon, koordinaation ja tehtävänjaon muutostarpeet.
31964: 
31965: 
31966:         Viennin rahoituskanavia kehitetään ja kilpailua tehostetaan
31967:         avaamalla julkisesti tuettu viennin rahoitus Suomen Vientiluot-
31968:         to Oy:n ohella myös liikepankeille.
31969: 
31970: 
31971:         Pienten ja keskisuurten yritysten rahoituksessa esiintyvää
31972:         informaatio-ongelmaa pyritään vähentämään. Viranomaisten
31973:          keräämät    yritysten tilinpäätöstiedot saatetaan julkisiksi ny-
31974:                                    36
31975: 
31976: kyistä   tehokkaammin.       KTM          jatkaa   teknologiayritysten
31977: reittausjärjestelmän kehittämistä yhdessä rahoitusmarkkinoi-
31978: den osapuolten kanssa. Pk-yritysten vakuusongelmaa helpote-
31979: taan edistämällä sopimusvakuuksien laajempaa käyttöönottoa
31980: pankkien   lainanannossa.     Epävirallisten       markkinapaikkojen
31981: syntymistä tuetaan ja edistetään sijoittajien ja pk-yrittäjien
31982: kohtaamista.
31983: 
31984: 
31985: Rahoitusmarkkinoiden toimivuutta kehitetään karsimalla toi-
31986: mialarajoituksia   siten,   että        esimerkiksi   palveluyritysten
31987: aineettomien investointien vakuusongelmia voidaan helpottaa.
31988: 
31989: 
31990:                             •••
31991:                                            37
31992: 
31993: 5 Teknologia ja koulutus
31994: 
31995: OECD:n selvitysten mukaan kansantalouksien keskeisin menestystekijä on kyky
31996: tuottaa uutta tietoa ja kehittää siihen perustuvaa tieto- ja osaamisintensiivistä tuotan-
31997: toa. Tutkimuksen ja teknologian kehittäminen ja osaamistason parantaminen
31998: muodostavat vakaan perustan rakennemuutokselle, uuden liiketoiminnan kehittä-
31999: miselle ja edelleen työllistämiselle. Niiden avulla luodaan uusia työpaikkoja niin
32000: teolliseen tuotantoon kuin kotimaiselle palvelusektorille sekä kansainväliseen
32001: liiketoimintaan. Kokonaistyöllisyyden paranemisen ohella myös työvoiman kysyn-
32002: nän rakenne muuttuu voimakkaasti. Uudet työpaikat syntyvät yhä useamman tiedon
32003: tuottamiseen, jalostamiseen, siirtämiseen ja hyödyntämiseen liittyvissä tehtävissä.
32004: 
32005: Hallituksen politiikka on noudattanut tätä linjausta. Hallitusohjelma painottaa tutki-
32006: mus- ja kehitystoimintaan suunnattavien investointien lisäämistä sekä panostamista
32007: koulutuksen kehittämiseen ja tehostamiseen siten, että koulutus entistä paremmin
32008: vastaa työelämän tarpeita.
32009: 
32010: Suomen Akatemian tutkimusresurssit ovat viime vuosina säilyneet jokseenkin
32011: entisellä tasollaan. Sen sijaan korkeakoulujen budjettirahoitteisia tutkimusresursseja
32012: on leikattu. Teknologia-alan tutkimuslaitosten resurssit ovat säilyneet entisellä
32013: tasollaan. Uutena rahoitusmuotona on TEKESille tulossa käyttöön oman pääoman
32014: ehtoinen lainajärjestelmä.
32015: 
32016: Hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokunnan 6.9.1996 kannanotto tutkimus- ja
32017: kehittämisresurssien lisäämisestä onkin erityisen merkittävä linjaratkaisu tiedon ja
32018: osaamisen yhteiskunnan suuntaan. Päätöksen mukaan tutkimus- ja kehittämisrahoi-
32019: tusta lisätään siten, että kokonaistutkimusmenot voivat kasvaa nykyisestä lähes 2,5
32020: %:sta noin 2,9 %:iin BKT:sta vuonna 1999. Päätös vahvistaa paitsi tutkimuksen ja
32021: teknologian, myös teollisuuden ja muiden elinkeinojen kehittämisen ja sitä kautta
32022: myös työllisyyden paranemisen edellytyksiä. Hallituksen päätös mahdollistaa
32023: pitkäjänteisen panostuksen sille tavoitetasolle, jota t&k-toiminnan luonne edellyttää.
32024: 
32025: Lisäpanostusten tuloksellisuus riippuu olennaisesti siitä, miten hyvin koko innovaa-
32026: tiojärjestelmää pystytään kehittämään. Perustutkimuksen, soveltavan tutkimuksen,
32027:                                           38
32028: 
32029: tuotekehityksen, teknologian kehittämisen ja koulutuksen kehittämisen välillä on
32030: löydettävä tasapaino. Innovaatiojärjestelmän kehittämisen keskeisiksi tavoitteiksi
32031: asetetaan jatkuva laadun, tehokkuuden ja relevanssin parantaminen sekä yhteistyön
32032: ja vuorovaikutuksen kehittäminen ja syventäminen innovaatiojärjestelmän ja
32033: muiden politiikkalohkojen välillä.
32034: 
32035: Yliopistoja ja ammattikorkeakouluja kehitetään siten, että opetuksen ja tutkimuksen
32036: sisältö vastaa paremmin työelämän muuttuvia tarpeita. Ammattikorkeakoulut
32037: erikoistuvat korkeatasoisten ammattiasaajien kouluttamiseen. Jotta korkeakou-
32038: luopetus pystyisi paremmin vastaamaan työelämän nopeisiin muutoksiin, yliopis-
32039: totutkintojen rakennetta uudistetaan ja tutkintokoulutusta täydennetään työelämän
32040: vaatimilla erityisohjelmilla. Tuloksia mitataan seuraamalla koulutuksen laatua ja
32041: loppututkinnon suorittaneiden työllistymistä.
32042: 
32043: Tutkimustoiminnassa painotetaan tutkijakoulutusta, tutkimuksen korkeaa laatua ja
32044: luodaan edellytyksiä huippuyksiköiden kehittymiselle. Tavoitteena on tutkimuksen
32045: kansainvälisyyden lisääminen, panostaminen tietoyhteiskuntakehitystä tukevaan
32046: tutkimukseen ja matemaattis-luonnontieteelliseen tutkimukseen sekä voimavarojen
32047: suuntaaminen erityisesti aloille, jotka luovat perustaa elinkeinoelämän tietointen-
32048: siivisille kasvualueille.
32049: 
32050: Teknisen tutkimuksen ja teknologian kehittämisen osalta huolehditaan siitä, että ne
32051: perustuvat entistä paremmin teollisuuden ja muiden elinkeinojen tuleviin tarpeisiin.
32052: Tässä mielessä tehostetaan teknologian kehityksen ja eri alojen teknologiatarpeiden
32053: ennakointiaja niitä tukevaa teknologiatutkimusta. Samoin huolehditaan siitä, että
32054: niin teknologian rahoittajien kuin tutkimuslaitosten työssä elinkeinotoiminnan ja
32055: yhteiskunnan tarpeet ovat keskeisellä sijalla toimintaa suunnattaessa. Tämä puoles-
32056: taan edellyttää toimintaalaajana verkostona, jonka elementtejä ovat tiedon tuottajat,
32057: niiden hyödyntäjät, tiedon siirto- ja välittäjäorganisaatiot sekä rahoittajat. Tässä
32058: työssä sovelletaan laajasti klusteritarkastelua ja hyödynnetään siihen perustuvan toi-
32059: minnan etuja.
32060: 
32061: Teknologiapanostusten vaikuttavuutta mitataan viime kädessä sillä, miten teolli-
32062: suuden kilpailukyky kehittyy talouden ja elinkeinoelämän yleisindikaattoreiden
32063:                                          39
32064: 
32065: valossa. Jatkossa onkin kiinnitettävä huomiota teknologian nostamiseen laadullisesti
32066: uudelle tasolle kehittämällä innovaatiojärjestelmän eri vaiheiden evaluointitoimin-
32067: taa.
32068: 
32069: Toiminnan perustuminen tietoon ja osaamiseen koskee tulevaisuudessa teollisuu-
32070: den lisäksi entistä suuremmassa määrin palveluja. Kunkin palvelusektorin on huo-
32071: lehdittava oman alansa tietotarpeiden ja teknologian ennakoiunista ja alansa
32072: tutkimuksesta sekä tulosten tehokkaasta hyödyntämisestä käytäntöön. Erityisesti
32073: mittavien julkisten palvelualojen, kuten terveydenhuollon, koulutuksen ja sosiaali-
32074: huollon aloilla voidaan tiedon ja osaamisen yhteiskunnan mahdollisuuksien
32075: hyväksikäytöllä päästä suuriin toiminnan tehokkuuden lisäyksiin ja uusiin toiminta-
32076: malleihin.
32077: 
32078: Innovaatiotoiminnan kansainvälistyminen, erityisesti Suomen liittyminen EU:n
32079: jäseneksi, on tuonut mukanaan uusia ulottuvuuksia ja mahdollisuuksia. Suomi
32080: lähtee toiminnassaan mahdollisimman avoimesta kansainvälisen toiminnan mallista
32081: ja hakee yhteistyökumppaneita aktiivisesti myös Euroopan ulkopuolelta. EU:n tutki-
32082: mukseen ja innovaatioiden hyödyntämiseen liittyviin toimenpiteisiin pyritään vai-
32083: kuttamaan siten, että ne suuntautuvat Suomen elinkeinojen ja yhteiskunnan kehittä-
32084: mistä hyödyttävällä tavalla.
32085: 
32086: Monien elinkeinotoiminnan merkittävien alojen edistyneintä teknologiaa kehitetään
32087: Aasiassa ja Yhdysvalloissa, joten näiden markkinoiden seuranta ja aktiivinen
32088: osallistuminen siihen ovat keskeinen osa yritysten ja tutkimuslaitosten toimintaa.
32089: 
32090: Vuonna 1997 toimintansa aloittavat työvoima- ja elinkeinokeskukset toimivat
32091: kanavana myös t&k-toimintaan liittyvissä kysymyksissä. Tämä vahvistaa t&k-
32092: toiminnan merkitystä elinkeinopolitiikan painopistealueena. EU:n rakennerahasto-
32093: jen tarjoamia mahdollisuuksia tulisi entistä paremmin käyttää innovaatioita suosi-
32094: vaan suuntaan ja ottaa myös alueellisessa toiminnassa huomioon sekä kansainväliset
32095: kehityssuuntaukset että kansallinen politiikka ja alueelliset intressit, voimavarat ja
32096: mahdollisuudet.
32097:                                           40
32098: 
32099: Koulutuksen kehittämisessä on viime vuosina toteutettu lukuisia hankkeita kansa-
32100: laisten tiedon ja osaamisen sekä työelämän vaatimaan suuntaan. Keskeinen toimen-
32101: pidealue on viime vuosina ollut ammattikorkeakoulujen luominen ja kehittäminen.
32102: Samoin ammatillisten tutkintojen sisällön, oppisopimuskoulutuksen ja työssäoppi-
32103: misen mallien kehittäminen ja vastaavat toimenpiteet ovat lähentäneet koulutusta ja
32104: työelämää toisiinsa. Tärkeänä teemana on Suomi tietoyhteiskunnaksi-ohjelman
32105: jatkotoimenpiteiden toteuttaminen kaikilla koulutusaloilla ja -asteilla. Matemaattis-
32106: luonnontieteellisen osaamisen lisäämiseksi on käynnistetty usean vuoden kestävä
32107: kehittämisohjelma.
32108: 
32109: Tätä uudistamistyötä on tarkoitus jatkaa. Samalla kehitetään mm. uusimuotoisia
32110: yhdistettyjä koulumuotoisen ja työssäoppimisen tutkintomalleja. Koulutusta ja
32111: työelämää on tarkoitus entisestään lähentää myös kehittämällä mm. oppilaitosten ja
32112: pk-yritysten välisiä palveluverkkoja.
32113: 
32114: Laatu liittyy läheisesti teknologia- ja koulutuspolitiikkaan. Tavaroiden, palvelujen
32115: ja toimintaprosessien kokonaisvaltainen laatu on noussut yhä tärkeämmäksi
32116: kestävän kilpailukyvyn osatekijäksi. Myös julkinen sektori useissa teollisuusmaissa
32117: on alkanut harjoittaa aktiivista laatupolitiikkaa. Lähivuosien kansallisen laatupolitii-
32118: kan painopisteinä ovat laatuun liittyvän teknisen ja koulutuksellisen infrastruktuurin
32119: kehittäminen kansainvälisesti huipputasolle, yrityssektorin omien laadunedistä-
32120: ruishankkeiden tukeminen sekä julkisen sektorin toimintojen laadullinen kehit-
32121: täminen. Kansalliset strategiset linjaukset laaditaan tiiviissä vuorovaikutuksessa
32122: yrityssektorin kanssa.
32123: 
32124: 
32125:                                      •••
32126:         Valtion tutkimusrahoitusta kasvatetaan vuoteen 1999 men-
32127:          nessä siten, että kokonaistutkimusmenot voivat kasvaa nykyi-
32128:          sestä noin 2,5 o/o:sta noin 2,9 o/o:iin BKT:sta.       Kyseessä on
32129:          pysyväksi tarkoitettu vähimmäiskorotus. Hallitus tekee helmi-
32130:          kuussa 1997 tarvittavat muutokset valtion menokehyksiin
32131:          syksyn 1996 aikana valmisteltavan kasvu- ja rahoitusohjelman
32132:          pohjalta. Ohjelman sisältämä valtion menojen kasvu rahoite-
32133:                                  41
32134: 
32135: taan tämän vaalikauden osalta valtionyhtiöiden osakkeiden
32136: myynnistä saatavilla varoilla.
32137: 
32138: 
32139: Koulutusjärjestelmää kehitetään edelleen vastaamaan parem-
32140: min työ- ja elinkeinoelämän vaatimuksia. Koulutuksen ja tutki-
32141: muksen laatu ja vaikuttavuus ovat kehittämistyön keskeiset
32142: kriteerit. Valmistuvien työllistymistä pidetään edelleen yhtenä
32143: oppilaitosten tuloksellisuustekijänä. Koulutuksen ja tutkimuk-
32144: sen   voimavarojen      suuntaamisessa      otetaan    huomioon
32145: uusteollistamisen ja työllistämisen kannalta tärkeät alat. Tutki-
32146: jakoulutusta kehitetään niin, että turvataan pätevän ja ammat-
32147: timaisen tutkimushenkilökunnan saatavuus myös elinkeinoelä-
32148: män tarpeet huomioon ottaen.
32149: 
32150: 
32151: Teknologiapolitiikan tuloksellisuuden parantamiseksi hallitus
32152: korostaa teknologiarahoituksessa ja julkisen sektorin oman tut-
32153: kimuksen osalta valikoivaa hanke- ja ohjelmatoimintaa, tekno-
32154: logian siirtoa ja levittämistä sekä yritysten välistä yhteistyötä
32155: ja verkottumista erityisesti suurten ja pk-yritysten sekä yritys-
32156: ten, tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen kesken. Teknolo-
32157: giapanostuksia palveluelinkeinoihin lisätään.
32158: 
32159: 
32160: Kansallisen innovaatiojärjestelmän tehokkuuden parantamisek-
32161: si lisätään teknologian kehityksen ja eri alojen teknologiatarpei-
32162: den ennakointia ja vahvistetaan niitä tukevaa teknologiap-
32163: oliittista tutkimusta. Samoin huolehditaan siitä, että niin
32164: teknologiarahoittajien kuin tutkimuslaitosten työssä yritysten
32165: tarpeet ovat keskeisellä sijalla toimintaa suunnattaessa. Tutki-
32166: musrahoituksen lisäämisen vaikutuksia seurataan ja arvioidaan
32167: säännöllisesti.
32168: 
32169: 
32170: Suomi pyrkii vahvistamaan tutkimuksen osuutta Euroopan
32171: unionin toiminnassa ja rahoituksessa sekä suuntaamaan EU:n
32172: tutkimusohjelmien     painopistettä   edelleen   elinkeinoelämän
32173: teknologisen kilpailukyvyn kehittämiseen ja työllisyyden edis-
32174: tämiseen. Samanaikaisesti varmistetaan, että suomalaiset
32175:                             42
32176: 
32177: yritykset ja tutkimuslaitokset osallistuvat huipputekniikkaa
32178: kehittävään yhteistyöhön muissa maissa, erityisesti Aasiassa
32179: ja Yhdysvalloissa.
32180: 
32181: 
32182:                         •••
32183:                                          43
32184: 
32185: 6 Energiapolitiikka
32186: Ohjelmassaan hallitus on sitoutunut turvaamaan riittävän energian saannin ja edis-
32187: tämään energiansäästöä ensisijaisesti markkinatalouden keinoja käyttäen. Hallitus
32188: edistää hinnaltaan kilpailukykyisten vaihtoehtoisten energiantuotantotekniikoiden
32189: tutkimusta ja käyttöä. Energian hinnoittelun ja verotuksen tulee hallitusohjelman
32190: mukaan tukea osaltaan ympäristötavoitteita ja Suomen kansainvälistä kilpailukykyä.
32191: 
32192: Energia on edelleenkin Suomen teollisuudelle keskeinen tuotantopanos. Kehitty-
32193: neiden teollisuusmaiden joukossa Suomen teollisuus erottuu selvästi suuren
32194: energiavaltaisuutensajohdosta. Parin viime vuosikymmenen aikana energiavaltaiset
32195: toimialat ovat säilyttäneet teollisuudessamme noin 30 prosentin osuuden.
32196: 
32197: Edullinen energian hinta on ollut tärkeä kilpailutekijä suomalaiselle teollisuudelle.
32198: Energiapolitiikan tehtävä on jatkossakin varmistaa kansainvälisesti kilpailukykyinen
32199: energian hintataso Suomessa. Tähän tavoitteeseen pyritään välttämättämistä
32200: ympäristötavoitteista tinkimättä. Energian hinta saattaa kuitenkin pitkällä tähtäi-
32201: mellä olla nousussa, koska sen kysyntä kasvaa jatkuvasti ja energian tuotannosta
32202: yhä suurempi osa tehdään aiempaa kalliimmilla tavoilla. Suomessa on osa
32203: energiantuotantovaihtoehdoista rajattu pois kotimaisin päätöksin. Suomen teolli-
32204: suuden edulliseen energiaan perustuva kustannusetu saattaakin tulevaisuudessa
32205: pienentyä, vaikka energiahinnan nousupaineita on myös kilpailijamaissa.
32206: 
32207: Sähkön kysyntä kasvaa rinnan talouden kasvun kanssa. Toisaalta OECD-maiden
32208: kokemukset osoittavat, että menestyvillä kansantalouksilla energiankulutus sekä
32209: henkeä että bruttokansantuoteyksikköä kohden voi vaihdella suuresti. Energiansääs-
32210: tötoiminta vaatii aktiivisia toimia ja taloudellisia kannustimia. Bioenergian ja muun
32211: uusiutuvan energian käytön merkittävä lisääminen edellyttää puolestaan uuden
32212: tekniikan sovellusten käyttöön saamista. Uuden energiateknologian käyttöönotossa
32213: edistysaskeleet ovat viime aikoina olleet valitettavan lyhyitä ja uusien ottaminen
32214: vaatii yhä suurempia panostuksia. Tästä huolimatta alan tutkimus- ja kehittämistyö-
32215: tä on syytä jatkaa.
32216:                                          44
32217: 
32218: Vuotta 1997 koskevat energiaverotuksen muutokset ovat valmisteilla osana talous-
32219: arviota. Energiaverotuksen noin miljardin markan lisätuotto kerätään pääosin
32220: sähköstä ja pohtoöljystä teollisuuden kilpailukykyä heikentämättä. Kotimaisen
32221: sähköntuotannon aseman turvaamiseksi siirretään sähkön verotus tuotannosta
32222: sähkön kulutukseen. Energiaverotuksen ympäristöohjaavuutta lisätään ja bioener-
32223: gian asemaa vahvistetaan korottamalla fossiilisten polttoaineiden veroja lämmön-
32224: tuotannossa.
32225: 
32226: Valtioneuvoston 21.12.1995 tekemän periaatepäätöksen mukaan valmistellaan
32227: menettely teollisuuden energiaverorasituksen alentarniseksi lähemmäksi kansainvä-
32228: listä tasoa. Menettely otetaan käyttöön, jos teollisuuden kilpailuasema sitä vaatii.
32229: Hallitus pyrkii välttämään energiaverojen äkillisiä muutoksia, koska energian
32230: hinnan ennakoituvuus helpottaa kansantalouden sopeutumista.
32231: 
32232: Energiamarkkinoiden tehokkuutta lisätään kilpailua lisäämällä ja monopolitoimien
32233: valvontaa tehostamalla. Tämän tarkoituksena on osaltaan varmistaa, että Suomen
32234: energiajärjestelmä on jatkossakin kansainvälisesti kilpailukykyinen.
32235: 
32236: Hallitus on aloittanut kansallisen energiastrategian valmistelun, jonka tavoitteena on
32237: linjata energiapoliittista päätöksentekoa pitkällä aikavälillä ensi vuosituhannen
32238: puolelle. Energiastrategiatyön valmistelun yhteydessä tarkastellaan lähemmin mm.
32239: energiasektorin ympäristötavoitteiden toteuttamiskeinoja. On tarpeen etsiä ratkaisut
32240: päästöjen vähentärnistavoitteille. Erityisesti YK:n ilmastonmuutossopimuksen (alle-
32241: kirjoitettiin Rio de Janeirossa, 1992) toimeenpano ja siihen lähitulevaisuudessa
32242: neuvoteltavat sitovat pöytäkirjat asettavat reunaehdot, joihin energiaratkaisut on
32243: sovitettava ja joihin alan toimijat voivat päätöksensä perustaa.
32244: 
32245: 
32246: 
32247: 
32248:                                     •••
32249:         Energiaverotuksessa toteutetaan avoimien sähkömarkkinoiden
32250:         ja EU-sääntöjen edellyttämät muutokset vuoden 1997 talous-
32251:         arvioesityksen mukaisesti.
32252:                                45
32253: 
32254: Kotimaisten sähkömarkkinoiden toimivuutta kehitetään edel-
32255: leen ja ne integroidaan pohjoismaisiin sähkömarkkinoihin.
32256: Myös   pienkuluttajille   avataan   mahdollisuudet      kilpailuttaa
32257: sähköntoimittajaansa.
32258: 
32259: 
32260: Energian   saatavuus      Suomen    elinkeinoelämälle    turvataan
32261: kilpailukykyiseen hintaan. Hallitus valmistelee kansallisen
32262: energiastrategian ja antaa sen vuoden 1997 kuluessa edus-
32263: kunnan käsiteltäväksi.
32264: 
32265: 
32266: Hallitus pyrkii siihen, että EU:n energiasisämarkkinoiden kilpai-
32267: lun vapautumista jatketaan.
32268: 
32269: 
32270:                            •••
32271:                                           46
32272: 
32273: 7 Ympäristöpolitiikka
32274: 
32275: Hallitusohjelman mukaan taloudellisen kasvun on oltava nopeaa ja ympäristön
32276: kannalta kestävää. Ympäristöverojen tulee ohjelman mukaan olla mm. sellaisia, että
32277: ne tukevat työvaltaisten ja uuden teknologian alojen kehittymistä eivätkä vaikeuta
32278: Suomen vientiä. Euroopan unionin piirissä tulee energia- ja haittaveroja yhden-
32279: mukaistaaja niiden tasoa nostaa. Hallitus edistää mm. korkeatasoiseen ympäristön-
32280: suojeluun perustuvaa kilpailukykyä.
32281: 
32282: Hallitusohjelman mukaan edistetään ympäristöteknologiaan perustuvaa vientiä.
32283: Viime vuonna valmistuneiden ekavientitoimikunnan selvitysten mukaan ympäris-
32284: tömyötäisten tuotteiden vienti voi moninkertaistua ja siten tulla merkittäväksi osaksi
32285: Suomen vientiä ja tuotantorakennetta. Erityisesti Suomen lähialueilla on runsaasti
32286: kysyntää uudelle ympäristöteknologialle. Viennin kasvua rajoittaa kuitenkin vientiin
32287: liittyvät taloudelliset riskit ja rahoitusongelmat
32288: 
32289: Maailmanlaajuinen ympäristöongelmien kärjistyminen ja ympäristötietoisuuden
32290: kasvu ovat osa yhteiskunnallista murrosta. Runsaasti energiaa ja uusiutumattomia
32291: luonnonvaroja käyttävä teollinen yhteiskunta on vähitellen muuttumassa tietoyhteis-
32292: kunnaksi,jossa uusi ympäristöteknologia, etätyön yleistyminen sekä tietointensiivis-
32293: ten sektorien kasvu parantavat globaalien ympäristöongelmien ratkaisuedellytyksiä.
32294: Ympäristönsuojeluun liittyvän teknologian nopeasti kasvava kysyntä avaa suoma-
32295: laisyrityksille suuria mahdollisuuksia maailmanmarkkinoilla.
32296: 
32297: 
32298: Tuotteiden ja tuotantoprosessien ympäristövaikutukset on otettava elinkeinopolitii-
32299: kassa täysimääräisesti huomioon. Ympäristönsuojelutavoitteita asetettaessa ja
32300: päätöksiä tehtäessä on perusteellisesti harkittava toimenpiteiden yhteiskunnallisia
32301: hyötyjä ja kustannuksia. Ympäristönsuojelutavoitteisiin pyrittäessä on tärkeää, että
32302: ympäristöpolitiikan välineet ovat pitkäjänteisiä, paitsi ympäristönsuojelullisesti
32303: myös taloudellisesti tehokkaita ja johtavat kilpailukykyiseen talouden rakenteeseen.
32304: Ympäristön kannalta kestävä kehitys ei toteudu ilman talouden tervettä kehitystä,
32305: eikä toisaalta talous voi pitkällä aikavälillä kehittyä terveesti, jos kestävän kehityk-
32306: sen vaatimuksia ei täytetä.
32307:                                          47
32308: 
32309: Julkinen valta voi kannustaa ympäristönsuojeluun taloudellisten kannustimien,
32310: hallinnollisten määräysten sekä kuluttajien valintoihin ja sitä kautta tuotantoon
32311: vaikuttavan markkinainformaation avulla.Ympäristöverot ja muut taloudelliset
32312: ohjauskeinot vaikuttavat sekä tuotantoratkaisuihin että kulutuksen rakenteeseen.
32313: Parhaimmillaan ne voivat ohjata myös kustannustehokkaiden teknisten ratkaisujen
32314: kehittämiseen ja hyödyntämiseen. Yksipuolisesti toteutettuna ympäristöverot ja -
32315: maksut voivat kuitenkin heikentää suomalaisyritysten kansainvälistä kilpailukykyä.
32316: Ympäristöverotuksen tehokkuutta voidaankin ratkaisevasti parantaa vain kansainvä-
32317: lisellä yhteistyöllä. Hallinnolliset määräykset ovat tehokkaita lähinnä alueellisesti
32318: rajatuissa tai vain muutamia tuottajia koskevissa ympäristöongelmissa.
32319: 
32320: Kansainväliset sopimukset ja erityisesti EU:n säännökset asettavat pääosan ympä-
32321: ristöpolitiikan vaatimuksista myös Suomessa. Ympäristöpolitiikan valmistelu tapah-
32322: tuu pitkälti näitä sopimuksia ja säädöksiä neuvoteltaessa. Myös tästä syystä johtuen
32323: kansainvälisellä yhteistyöllä on ympäristöpolitiikassa keskeinen merkitys. Suomen
32324: on tärkeää vaikuttaa kansainvälisten ympäristösäädösten valmisteluun siten, että
32325: vaatimukset tukevat maamme ekokilpailukykyä.
32326: 
32327: Laajin ja pitkäaikaisilta vaikutuksiltaan merkittävin ympäristöongelma on ilmaston-
32328: muutos. Sen rajoittamiseksi allekirjoitetun kansainvälisen ilmastosopimuksen
32329: tavoitteet sekä neuvoteltavana olevat sitovat päästävähennykset vaikuttavat voimak-
32330: kaasti Suomen energiapolitiikkaan. Päästävähennystavoitteiden saavuttaminen
32331: edellyttää hiilidioksidittomien ja niukkahiilisten energiantuotantomuotojen sekä
32332: energiansäästötoimenpiteiden lisäämistä. Myös suomalaisyritysten kansainvälisen
32333: kilpailukyvyn turvaaminen edellyttää jatkuvaa energiankäytön tehostamista.
32334: 
32335: Tärkein luonnonvaramme, metsät, saa yhä enemmän myös ympäristöpoliittista huo-
32336: miota. Perinteiset ilma- ja vesipäästöt on saatu pitkäjänteisellä työllä vähenemään
32337: merkittävästi. Viime aikoina metsiensuojelu ja kierrätysnäkökohdat ovat saaneet
32338: uutta painoa. Tieto suomalaisen metsätalouden ja -teollisuuden korkeasta ympä-
32339: ristötietoisuudesta ja -osaamisesta on vakiinnutettava myös kansainvälisesti niin
32340: viranomaisten, yritysten kuin kuluttajienkin keskuuteen.
32341:                                          48
32342: 
32343: Muiden luonnonvarojen osalta malmikaivokset ovat pitkälle jo ehtyneet, mutta
32344: uusista, ehkä huomattavistakin malmivaroista, on saatu merkkejä. Niiden hyödyn-
32345: tämisessä etsitään ratkaisuja, joissa voidaan ottaa huomioon sekä elinkeinopoliittiset
32346: ja työllisyystavoitteet että myös ympäristösuojelulliset näkökohdat.
32347: 
32348: 
32349:                                     •••
32350:         Suomen kansantalouden tehokkuus ja kilpailukyky sekä ympä-
32351:         ristöpolitiikka ja kestävä kehitys ovat toisiinsa vahvasti sidok-
32352:         sissa. Suomi noudattaa elinkeino-, luonnonvara ja ympäristö-
32353:         politiikkaa, joka tukee teollisuutemme ja samalla kansantalou-
32354:         den ekokilpailukykyä. Hallitus sisällyttää tämän kannanoton
32355:         valmisteilla olevaan kestävän kehityksen toimintaohjelmaan
32356:         sekä tuotanto- ja kulutustapojen kehittämisperiaatteisiin.
32357: 
32358: 
32359:         Suomi pyrkii myös EU:n puitteissa edistämään kansantalouden
32360:         tehokkuutta ja kilpailukykyä parantavaa ympäristöpolitiikkaa
32361:         sekä ympäristönsuojelun korkeaa tasoa. Suomi kannattaa
32362:         ympäristövelvoitteiden tason ja noudattamisen yhtenäistä-
32363:         mistä.
32364: 
32365: 
32366:         Ympäristöpolitiikassa pyritään käyttämään kansantalouden
32367:         tehokkuuden kannalta parhaita mahdollisia ja kansainvälisesti
32368:         yhteensovitettuja instrumentteja.
32369: 
32370: 
32371:         Ympäristönsuojeluun liittyvän teknologian ja ympäristöystäväl-
32372:         listen tuotteiden nopeasti kasvava kysyntä avaa suoma-
32373:         laisyrityksille suuria mahdollisuuksia maailmanmarkkinoilla.
32374:         Hallitus pyrkii aktiivisesti edistämään näiden mahdollisuuksien
32375:         hyödyntämistä elinkeinopoliittisin toimenpitein.
32376: 
32377: 
32378:                                     •••
32379:                                          49
32380: 
32381: 8 Aluepolitiikka
32382: Yrityksillä on kasvavassa määrin eri vaihtoehtoja useassa eri maassa toimintansa
32383: sijaintipaikkoja valitessaan. Tämä on nopeasti lisännyt eri maiden ja alueiden välistä
32384: kilpailua yritysten sijoittumisesta, investoinneista ja tuotantolaitoksista. Alueet
32385: ovatkin viime vuosina ryhtyneet aktiivisesti kehittämään elinkeinopoliittisia
32386: strategioitaan ja markkinointiaan houkutellakseen uutta yritystoimintaa.
32387: 
32388: Alueiden kilpailukyvystä ja aluepolitiikasta on tullut kansantalouden kilpailukyvyn,
32389: kasvun ja työllisyyskehityksen kannalta keskeinen tekijä. Viime vuosina nopea
32390: teknologinen murros ja tuotantoprosessien erikoistuminen ovat lisänneet yritystoi-
32391: minnan maantieteelliseen keskittymiseen liittyviä etuja. Tämä on tehnyt kaupun-
32392: kiseuduista aiempaa houkuttelevampia sijaintipaikkoja korkean teknologian yritys-
32393: toiminnalle. Kansainvälisen kilpailun kiristyminen ja valtiontalouden kireä tilanne
32394: vaativat kaupunkiseutujen ja alueellisten kasvukeskusten kansantaloudellisen
32395: merkityksen huomioimista osana maan tasapainoista alueellista kehitystä. Tämä
32396: huomioidaan myös aluepoliittisia toimenpiteitä suunnattaessa rakennekehityksen
32397: kannalta ongelmallisempien alueiden, kuten Pohjois- ja Itä-Suomen keskeisten
32398: seutukuntien kehitykseen.
32399: 
32400: Myös EU:n alue- ja rakennepolitiikan kehittäminen on välttämätöntä. Euroopan ta-
32401: loudellisen kilpailukyvyn, kasvun ja työllisyyden edistäminen vaatii talouden luon-
32402: nollisten kasvukeskusten kehitysedellytysten turvaamista. Tämä edellyttää EU:n
32403: alue- ja rakennepolitiikan tiukempaa koordinointia sen työllisyys- ja elinkeinopoliit-
32404: tisten tavoitteiden kanssa. Suomi pyrkii aktiivisesti EU:n alue- ja rakennepolitiikan
32405: päämäärien uudistamiseen näiden tavoitteiden mukaisiksi.
32406: 
32407: Vuonna 1997 EU:n rakennerahastot maksavat Suomelle lähes 2 mrd. markkaa ja
32408: näiden hankkeiden kansallinen rahoituson tämän lisäksi yli 3 mrd. markkaa. Tuet
32409: käytetään teollisuuden ja maatalouden rakennemuutoksiin ja työllistämis-, koulutus-
32410: ja aluepoliittisiin hankkeisiin. Ohjelmien vaikutuksia arvioidaan vaikuttavuustutki-
32411: muksilla. Ohjelmat ovat komission hyväksymiä. Yritystukien osuuden kattava
32412: arvioiminen näistä tuista on erittäin vaikeaa. KTM:n maksamia aluekehitys- ja
32413: sosiaali- ja maatalousrahastojen yritystukia on budjettiin kirjattu noin 500 miljoo-
32414:                                           50
32415: 
32416: naa. Myös työministeriön hallinnoiman sosiaalirahaston tavoite 4:n tuet suuntautu-
32417: vat osittain yrityksille, tosin selkeästi työllisyyspainotteisesti. Tämän lisäksi
32418: kaikkiin muihin tavoitteisiin sekä yhteisöaloitteisiin sisältyy merkittäviäkin yri-
32419: tystukia.
32420: 
32421: Rakennerahastoihin liittyvien yritystukien suuntautuminen tässä selonteossa linjatun
32422: yritystukipolitiikan tavoitteiden mukaisesti on epävarmaa. Kansallisten yritystukien
32423: leikkausten rinnalla maksut rakennerahastoista ovat todennäköisesti kasvattaneet
32424: yritystukien kokonaismäärää ja muuttaneet niiden rakennetta.
32425: 
32426: Tasapainoisen alueellisen kehityksen turvaamiseksi ja alueellisen kilpailukyvyn
32427: paranemiseksi on laadittu valtakunnallinen maaseutuohjelma, jonka tavoitteena on
32428: maaseudun elinvoimaistaminen parantamalla asukkaiden toimeentuloa, palvelujen
32429: ja yhdyskuntien toimivuutta sekä vahvistamalla erityisesti maaseudun kilpailukykyä
32430: ja vetovoimaisuutta asumisen ja yritystoiminnan sijoituspaikkana.
32431: 
32432: 
32433:                                      •••
32434:         Tasapainoinen alueellinen kehitys, kansantalouden tehokkuus,
32435:             kilpailukyky ja työpaikkojen lisääntyminen edellyttävät alueel-
32436:             listen kasvukeskusten kasvuedellytysten parantamista. Alue-
32437:         poliittista lainsäädäntöä ja rakennuslakia kehitetään siten, että
32438:         ne ottavat tehokkaasti huomioon kaupunkiseutujen keskeisen
32439:         merkityksen kansantalouden kilpailukyvyn ja kasvun perusta-
32440:         na. Hallitus on esittänyt eduskunnalle, että työvoima- ja elin-
32441:             keinokeskukset koordinoivat alueellisen tason elinkeinopo-
32442:         liittisia toimenpiteitä.
32443: 
32444: 
32445:             Kansallisten aluetukien ja EU:n rakennerahastojen yritystukien
32446:             kohdentamisessa      panostetaan     erityisesti   aineettorniin
32447:             investointeihin ja uuden infrastruktuurin kehittämiseen. Rahas-
32448:         toja koskevia sääntöjä kehitettäessä on myös työllisyysnäkö-
32449:             kulma otettava huomioon.      Suomi toimii aktiivisesti EU:ssa
32450:             rakennerahastojen käyttöä koskevien sääntöjen kehittämiseksi
32451:         tähän suuntaan.
32452:                               51
32453: 
32454: Rakennerahastohankkeiden yhteiskunnallisten tuottojen on
32455: oltava vertailukelpoisia muihin julkisen sektorin hankkeisiin.
32456: Hallitus   asettaa   työryhmän     kehittämään    kotimaisten
32457: elinkeinotukien ja EU:n rakennerahastohankkeiden yhteiskun-
32458: nallisten tuottojen mittaamismenetelmiä.
32459: 
32460: 
32461:                          •••
32462:                                          52
32463: 
32464: 9 Elinkeinohallinnon kehittäminen
32465: Tehokas hallinto on valtion elinkeinopolitiikan tärkeimpiä välineitä. Hallitusohjel-
32466: man mukaan hallituskauden aikana ministeriöiden, keskusvirastojen, väliportaan
32467: hallinnon ja kunnallishallinnon välinen työnjako ja rahoitusjärjestelmä selkeytetään.
32468: Erikseen on sovittu, että teollisuus- ja palvelualojen tukien yhteensovittaminen
32469: järjestetään kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen. Hallitus ryhtyy seuraa-
32470: maan EU :n komission tuottaman aineiston pohjalta yritysten kilpailukykyyn vaikut-
32471: tavien tekijöiden tehokkuuden kehitystä. Vertailutuloksia käytetään hyväksi elinkei-
32472: nopolitiikan tulevia painotuksia asetettaessa. Useat viranomaiset myöntävät
32473: yrityksille suunnattavia tukia. Niillä kaikilla on elinkeinopoliittisia vaikutuksia.
32474: Koko hallinnon tulee pyrkiä yhteisiin päämääriin, joita ovat työllisyyden pysyvä
32475: paraneminen, elinkeinojen tasavertainen kehittyminen ja uudistuminen, markkinoi-
32476: den toimivuus ja kilpailukyvyn pitkäjänteinen paraneminen.
32477: 
32478: Euroopan unioninjäsenyydestä on myös elinkeinopolitiikasta vastaavalle hallinnolle
32479: seurannut suuria ja pysyvältä vaikuttavia muutoksia. Monet aikaisemmin yksin-
32480: omaan kansallisessa päätösvallassa olleet politiikan lohkot ovat siirtyneet kokonaan
32481: tai osittain Euroopan yhteisöjen päätösvallan piiriin. Tämä on näkynyt erityisesti
32482: valtion keskushallinnon elinkeinopolitiikkaa valmistelevien ja toteutta-vien viran-
32483: omaisten tehtävien muuttumisena. Yhä useammalla alueella elinkeinopoliittisten
32484: uudistusten ja muiden toimenpiteiden toteuttaminen on tosiasiassa riippuvainen ensi
32485: sijassa Euroopan unionin toimielimissä tehtävistä päätöksistä. Siellä Suomi voi
32486: vaikuttaa politiikan sisältöön vain rajallisesti.
32487: 
32488: Toisaalta unionijäsenyydestä on yhdessä uuden aluekehityslainsäädännön mukanaan
32489: tuomien muutosten kanssa seurannut alueellisten ja paikallisten elinkeinopoliit-
32490: tisten mahdollisuuksien huomattava lisääntyminen. Alue- ja rakennepolitiikalla on
32491: Euroopan unionin toiminnassa hyvin merkittävä osuus ja sen hallinnossa painote-
32492: taan säädöstenkin mukaan alueiden aktiivista osallistumista elinkeinopolitiikan
32493: suunnitteluun ja toteutukseen. Eri alueille ohjattavien resurssien määrästä tehdään
32494: tosin nykyisinkin päätöksetjoko valtion keskushallinnossa tai valtion ja EU:n toi-
32495: mielinten välisenä yhteistyönä, mutta resurssien käytöstä päättävät enenevässä mää-
32496: rin alueelliset viranomaiset.
32497:                                         53
32498: 
32499: Valmisteilla oleva EU:n rakennerahoastouudistus saattaa muuttaa olennaisesti
32500: rakennerahastojen toimintaa. Suomen kannat uudistukseen määritellään vuonna
32501: 1997. Tässä yhteydessä joudutaan tarkastelemaan myös kansallisten ja EU:n
32502: ohjelmien sekä alueellisten organisaatioiden työnjakoa.
32503: 
32504: Valtion elinkeinohallinnon on mukauduttava tähän muutokseen. Tämä on keskeinen
32505: syy myös sille, että hallitus esittää vuoden 1997 talousarviossa, että valtion työ-
32506: voima- ja elinkeinohallinnon piiriorganisaatiot yhdistetään kolmeksitoista
32507: alueelliseksi työvoima- ja elinkeinokeskukseksi. Uudistuksen avulla saavutetaan
32508: merkittäviä synergiaetuja valtion eri viranomaisten toimenpiteiden yhteensovitta-
32509: miseksi sekä helpotetaan yritysten, maakuntaliittojen ja kuntien viranomaisten
32510: mahdollisuuksia toimia yhteistyössä valtion viranomaisten kanssa.
32511: 
32512: Keskushallinnossa Euroopan unionin jäsenyyden johdosta ei toistaiseksi ole tehty
32513: merkittäviä hallinnollisia uudistuksia. Ennen ED-jäsenyyttä tehdyn periaatepäätök-
32514: sen mukaisesti kukin ministeriö vastaa Euroopan unionissa samoista tehtävistä kuin
32515: se vastasi sisäisessä hallinnossa ennen jäsenyyttä. Eurooppa-politiikkaa koordinoi-
32516: daan myös elinkeinopolitiikkaa koskeviita osin hallituksen EU-ministerivaliokun-
32517: nassa.
32518: 
32519: Elinkeinopolitiikan harjoittamisen näkökulmasta nykyinen ministeriöiden välinen
32520: työnjako on osin ongelmallinen, koska EU:n ministerineuvostojen toiminta ei aina
32521: noudata Suomen sisäistä hallinnollista työnjakoa.
32522: 
32523: 
32524: 
32525:                                    •••
32526:         Elinkeinopolitiikan hallintojärjestelmät keskushallinnon tasolla
32527:         ovat EU-jäsenyyden johdosta osittain uudistamisen tarpeessa.
32528:         Hallitus selvittää muutostarpeet siten, että ne voidaan tarvitta-
32529:         essa ottaa huomioon vuoden 1 998 talousarvion laatimisen
32530:         yhteydessä.
32531: 
32532: 
32533:         Elinkeinopolitiikan toteutuksessa aluetason merkitys korostuu.
32534:         Erityisesti EU-jäsenyyden mukanaan tuomat uudet tehtävät
32535:                               54
32536: 
32537: sekä tarve tehostaa pk-yritysten palveluja edellyttävät alueel-
32538: listen elinkeino-organisaatioiden   kokoamista työvoima- ja
32539: elinkeinokeskuksiksi. Tavoitteena on kehittää työvoima- ja
32540: elinkeinokeskuksista valtion elinkeino- ja työvoimapoliittisia
32541: tehtäviä tehokkaasti ja palvelukykyisesti koordinoiva organi-
32542: saatio.
32543: 
32544: 
32545: 
32546: 
32547:                          •••
32548:                                           55
32549: 
32550: 111 PALVELUT, PK-YRITYKSET
32551: JA MAA- JA METSÄTALOUS
32552: 
32553: Tässä luvussa tarkastellaan työllisyyden ja elinkeinopolitiikan kehittämisen kannalta
32554: erityishuomiota ansaitsevia aloja. Sinänsä näillä aloilla ei tarvita yleisen
32555: elinkeinopolitiikan näkökulmasta suunnattuja erityistoimenpiteitä. Pikemminkin
32556: kysymys on alojen merkityksen tunnistamisesta ja sen varmistamisesta, että
32557: elinkeinopolitiikan toimenpiteet kohdistuvat täysipainoisesti myös niihin.
32558: 
32559: 
32560: 
32561: 
32562: 1 Palvelusektorin kehittäminen
32563: 
32564: Palvelusektori muodostaa Suomessa, kuten muissakin kehittyneissä teollisuusmais-
32565: sa ylivoimaisesti suurimman osan kansantuotteesta ja työllisyydestä. Palvelut ovat
32566: myös olleet pitkällä aikavälillä ainoa tuotanto-osuuttaan ja työllisyyttään kasvattanut
32567: sektori. Palvelut ovat nopeasti kansainvälistymässä ja niiden kansainvälinen kauppa
32568: kasvaa tavarakauppaa nopeammin.
32569: 
32570: 
32571: Palvelusektori muodostaa Suomessa nykyään noin kaksi kolmannesta sekä BKT:-
32572: sta että työllisyydestä. Joka toinen suomalainen työskentelee hallintoon, kauppaan,
32573: viestintään, kuljetuksiin ja tuotantoon liittyvissä palveluammateissa. Tämän lisäksi
32574: vajaa viidennes suomalaisista työskentelee ns. henkilöpalveluammateissa.
32575: 
32576: Palvelusektorin kasvuun ovat vaikuttaneet tulotason ja vapaa-ajan kasvu, julkisten
32577: hyvinvointipalvelujen kasvu, naisten kasvanut työssäkäynti sekä tuotantorakenteen
32578: ja julkishallinnon yhä pidemmälle mennyt erikoistuminen. Teollistumisen alkuvai-
32579: heessa palvelusektori koostui pääosin henkilökohtaisista kulutuspalveluista sekä
32580: majoitus- ja ravitsemistoiminnasta. Nykyään se on hyvin monipuolinen sektori,
32581: johon kuuluu em. henkilöpalvelujen lisäksi erilaisia tuotantopalveluja, hallintopal-
32582: veluja sekä transaktioihin, viestintään ja kuljetuksiin liittyviä palveluja.
32583:                                           56
32584: 
32585: Palvelujen tuotantoon osallistuvat sekä yksityiset yritykset että julkinen sektori.
32586: Tämä asettaa palveluelinkeinon kehittämiselle erityisiä haasteita erityisesti kilpailun
32587: toimivuuden kannalta. Yksityisen palvelusektorin palveluksessa on noin 3/4
32588: palvelualan työvoimasta.
32589: 
32590: Palvelusektorin yritysten pääoman tarve vaihtelee tuntuvasti riippuen niiden koosta
32591: ja toimialasta. Palveluyrityksissä keskeisten aineettomien investointien kasvua ja
32592: aikavien yritysten toimintaa rajoittavat usein markkinainformaation puutteellisuus
32593: ja reaalivakuuksien puuttuminen. Nämä tekijät saattavat antaa perusteen yritystuille.
32594: 
32595: Kasvavan huomion kiinnittäminen palveluelinkeinojen kehittämiseen ei kuitenkaan
32596: voi tapahtua teollisuuden toimintaedellytysten kustannuksella. Teollisuuden
32597: keskeinen merkitys viennin selkärankana tulee säilymään myös EMUn oloissa.
32598: Merkittävä osa palveluista on välittömästi tai välillisesti sidoksissa teollisuuden
32599: kehitykseen.
32600: 
32601: Palvelusektori voidaan karkeasti jakaa kahteen pääosaan: osaamisintensiivisiin
32602: palveluihin sekä kustannus- ja hintaherkkiin palveluihin. Ensimmäiseen ryhmään
32603: kuuluvat ym. palveluista pääasiassa tuotanto-, hallinto-, vaihdantapalvelut sekä
32604: eräät viestintäpalvelut Jälkimmäiseen ryhmään kuuluvat lähinnä kuljetus- ja henki-
32605: löpalvelut Palvelusektorin kehittämisessä on otettava huomioon tämä kaksija-
32606: koisuus. Osaamisintensiivisten palvelujen kehittäminen vaatii erilaisia toimenpiteitä
32607: kuin kustannus- ja hintaherkkien palvelujen kehittäminen. Molempia palveluja
32608: tuotetaan sekä yksityisellä että julkisella sektorilla.
32609: 
32610: 
32611: 
32612: 1.1 Osaamisintensiiviset palvelut
32613: 
32614: Elinkeinopoliittisilla toimenpiteillä on erityisen suuri vaikutus osaamisintensiivisten
32615: palvelujen kehitysmahdollisuuksiin. Näiden palvelujen kehittämisessä on keskeistä
32616: tarjonnan tehokkuuden ja kilpailukyvyn kehittäminen. Elinkeinopolitiikan avainalu-
32617: eista erityisesti koulutus- ja teknologiapolitiikka sekä rahoitustuet tulisi suunnata
32618: paremmin palvelemaan palvelusektorin erikoistarpeita.
32619:                                          57
32620: 
32621: Osaamisintensiiviset palvelut suuntautuvat yleensä yrityksille ja niiden vientimark-
32622: kinat ovat maailmanlaajuiset. Ne vaikuttavat kansantalouden tehokkuuteen ja
32623: tuottavuuteen edistämällä tuotanto- ja hallintoprosessien erikoistumismahdollisuuk-
32624: sia sekä tuottavuutta. Osaamisintensiivisiin palveluihin kohdistuvan elinkeinopo-
32625: litiikan työllisyysvaikutukset tulevat esiin keskipitkällä tai pitkällä aikavälillä
32626: uusina, kestävinä ja hyväpalkkaisina työpaikkoina.
32627: 
32628: Niin julkisista kuin yksityisistä tutkimus- ja kehittämisinvestoinneista noin 15 %
32629: suuntautuu palvelualoille, näistä 80 % yksityiselle sektorille. Palvelualoille suunna-
32630: tut tutkimuspanostukset tuottavat keskimääräistä merkittävämpiä koko yhteiskuntaa
32631: hyödyntäviä vaikutuksia, joten lisäpanostus on perusteltua. Myös t&k-toiminnan
32632: suuntautuminen korkea teknologian aloille voi tarjota osaamisintensiivisille palvelu-
32633: aloille tuntuvia kehitysmahdollisuuksia.
32634: 
32635: Kauppa- ja teollisuusministeriön tekemässä selvitysmiesraportissa katsottiin
32636: osaamisintensiivisiksi, ainakin osittain kansainvälisesti kilpailukykyisiksi toi-
32637: mialoiksi tekninen suunnittelu, tietotekniikkapalvelut ja hyvinvointipalvelut sekä
32638: matkailu.
32639: 
32640: Tekninen suunnittelu on merkittävä teollisen kilpailukyvyn tekijä ja viennissä yli
32641: 2 miljardin markan valuuttatulot tuova ala. Sen menestystekijöitä on selvitetty
32642: useissa KTM:n rahoittamissa hankkeissa. Seuraavaksi tulisi harkita toimialan
32643: kansallisen vientistrategian laatimista.
32644: 
32645: Tietotekniikkapalvelut kehittyvät nopeasti ja muodostavat Suomessa nopeasti
32646: kasvaneen teleklusterin merkittävän osan. Informaatioyhteiskunnan kehittyminen
32647: ulottaa alan vaikutukset kaikkialle yhteiskuntaan ja luo merkittävät uudet markkinat.
32648: Informaatioyhteiskuntaan liittyvä strategia sisältyy Suomi tietoyhteiskunnak-
32649: si-julkaisuun (VM 1995). Kansainvälinen yhteistyö ja vaikuttaminen EU:ssa ovat
32650: tärkeitä toimenpidealueita toimialan kehityksen kannalta. TEKESin kokonais-
32651: budjetista 24 % kohdistetaan informaatioteknologian kehittämiseen. Palvelut ja
32652: sisältöteollisuus lisäävät osuuttaan näistä markkinoista merkittävästi.
32653:                                           58
32654: 
32655: Hyvinvointipalvelujen kehittämiseksi on KTM:n aloitteesta asetettu vuonna 1995
32656: hyvinvointiklusterin neuvottelukunta. Sen tavoitteena on saada sosiaali- ja ter-
32657: veydenhuollon viranomaiset, oppilaitokset ja tutkimusyhteisöt sekä alan teolliset ja
32658: palveluyritykset tiiviiseen vuorovaikutukseen. Tavoitteena on kehittää uusia
32659: palvelumalleja ja tehokkaita tuotteita ja palveluja kotimaan markkinoille ja vientiin.
32660: TEKES tukee tietotekniikan hyödyntämiseen tähtäävien hyvinvointituotteiden ja
32661: palvelujen kehittämistä. Myös Suomen Ulkomaankauppaliitto on mukana klusterin
32662: vientistrategioiden kehittämisessä.
32663: 
32664: 
32665: Matkailun osuus Suomen valuuttatuloista on lähes 5 %. Matkailun tuoreen kansalli-
32666: sen kehittämisstrategian tavoitteena on kehittää alan kilpailukykyä ja lisätä Suomen
32667: markkinaosuutta Euroopan matkailussa ja muualta maailmasta Eurooppaan suuntau-
32668: tuvassa matkailussa.
32669: 
32670: 
32671: 
32672: 1.2 Hinta- ja kustannusherkät palvelualat
32673: 
32674: Tehtyjen selvitysten mukaan hinta- ja kustannusherkkien palvelujen päämarkkinat
32675: ovat kotimaassa ja tärkein asiakasryhmä ovat kotitaloudet ja yksityishenkilöt.
32676: Erityisesti yksityisten henkilöpalvelujen osalta Suomi on itsepalveluyhteiskunta,
32677: joka hukkaa kymmenien tuhansien ihmisten työpanoksen ja hyödyntää tehottomasti
32678: kalliisti koulutetun työvoiman erikoisosaamista. Palvelualoja koskeneen selvitys-
32679: miesraportin mukaan palvelujen alhainen työllisyys johtuu Suomen korkeasta vero-
32680: tuksesta ja välillisistä työvoimakustannuksista, jotka eivät luo yrityksille ja kotita-
32681: louksille riittäviä kannustimia työllistämiseen tai työttömille työn vastaanottami-
32682: seen.
32683: 
32684: 
32685: Yksityisten henkilöpalvelujen kehittäminen on kansantalouden kannalta tärkeää
32686: kahdesta syystä. Ensinnäkin Suomesta puuttuu henkilöpalvelusektorilta kansainväli-
32687: seen tasoon verrattuna useita kymmeniä tuhansia työpaikkoja. Henkilöpalvelujen
32688: vähäisyys laskee myös kansantalouden tuottavuutta, kun kalliin erikoiskoulutuksen
32689: saaneet työntekijät käyttävät useita tunteja viikossa henkilökohtaisten palvelujen
32690: tuottamiseen itselleen. Henkilökohtaisten tuottavuuserojen ollessa kasvussa kehitty-
32691:                                          59
32692: 
32693: mätön henkilöpalvelusektori muodostaa kansainvälisessä kilpailussa kasvavan kil-
32694: pailuhaitan.
32695: 
32696: Korkea tulo-ja arvonlisäverotus muodostavat esteen erityisesti henkilökohtaisten
32697: palvelujen kysynnän kasvulle. Myös muu elinkeinohallinto asettaa pienille
32698: palveluyrityksille liikaa hallinnollisia rasitteita ja velvollisuuksia.
32699: 
32700: Kansainvälisessä kilpailussa menestyminen vaatii erikoistumista ja kansallisten
32701: painopisteiden valintaa myös palvelualoilla. Elinkeinopolitiikan tuleekin ottaa
32702: kantaa niihin palvelusektorin avainaloihin, joilla suomalaisista lähtökohdista ja
32703: suomalaisen osaamisen pohjalta olisi parhaat edellytykset menestyä kansainväli-
32704: sessä kilpailussa. Suomen nykyiset avainalat kansainvälisessä palvelukilpailussa
32705: ovat tekninen suunnittelu, matkailu sekä telekommunikaatio- ja tietotekniikkapalve-
32706: lut. Tulevaisuudessa mahdollisesti myös hyvinvointipalveluista voidaan kehittää
32707: merkittäviä vientialoja.
32708: 
32709: 
32710:                                    •••
32711:         Elinkeinopolitiikassa   kiinnitetään   tasaveroisesti   huomiota
32712:         teollisuuden ja palveluelinkeinojen toimintamahdollisuuksiin.
32713: 
32714: 
32715:         T&K -panostusta suunnataan yhtäläisesti palvelusektorille.
32716:         Lähinnä kotitalouspalveluja koskevat tuki- ja rahoitusinstru-
32717:         menttien rajoitukset poistetaan.
32718: 
32719: 
32720:         Osaamisintensiivisille palvelualoille laaditaan kehittämisstrate-
32721:         giat ja toimenpideohjelmat, jotka tähtäävät myös vientikilpailu-
32722:         kyvyn parantamiseen.
32723: 
32724: 
32725:         Kilpailun toimivuuteen palvelualoilla kiinnitetään erityistä huo-
32726:         miota. Lakiin julkisista hankinnoista tehdään tarjoajien oikeus-
32727:         turvaa parantavia muutoksia ja julkisten rakennusurakeiden
32728:         kilpailuttamista laajennetaan.
32729:                                 60
32730: 
32731: Kilpailuvirasto tehostaa palvelumarkkinoiden kilpailuvalvontaa
32732: ja jatkaa julkisen sektorin tuottamien palvelujen kilpailuvaiku-
32733: tusten arviointia.
32734: 
32735: 
32736: Hinta- ja kustannusherkkien palvelujen kilpailukyvyn ja työlli-
32737: syyden kehittämiseksi hallitus jatkaa työhön liittyvän verokiilan
32738: pienentämistä. Hallitus pyrkii siihen, että EU:n säädöksiä
32739: arvonlisäverotuksesta muutetaan siten, että työvoimavaltais-
32740: ten palvelujen arvonlisäverokantaa voidaan alentaa osana
32741: kansallista työllisyyspolitiikka ja selvittää erikseen mahdollisuu-
32742: det arvonlisäverotuksen alarajan porrastamiseen yritysten
32743: liikevaihdon mukaan.
32744: 
32745: 
32746: Yritysverotuksen ja muun elinkeinohallinnon järjestelmiä kehi-
32747: tetään    tarkoituksenmukaisemmiksi siten, että erityisesti
32748: pienten palveluyritysten liiketoiminnan luonne tulee paremmin
32749: huomioiduksi.
32750: 
32751: 
32752:                            •••
32753:                                           61
32754: 
32755: 2 Pk-yritykset
32756: 
32757: Pienet ja keskisuuret yritykset ovat keskeinen osa Suomen kansantaloutta. Näiden
32758: alle 250 henkilöä työllistävien yritysten osuus bruttokansantuotteesta on noin 42 %
32759: ylittäenjo suurten yritysten osuuden. Pk-yritysten tuotannon kasvu on siten erittäin
32760: tärkeä edellytys kansantaloutemme myönteiselle kehitykselle.
32761: 
32762: Pk-yritysten merkitys työllistäjinä on kasvanut viimeisen vuosikymmenen aikana.
32763: Koko yritystoiminnan henkilöstöstä pk-yritysten osuus on lähes 60 %, kun se vielä
32764: 10 vuotta sitten oli hieman alle 50%. Pk-yritykset työllistävät noin 780 000 henki-
32765: löä, mikä on noin 40 % Suomen kaikista työpaikoista. Noin 60 % pk-yritysten
32766: työpaikoista on kaupan ja muiden palvelualojen yrityksissä. Erityisesti pienyritysten
32767: (alle 10 henkilöä) asema työllistäjinä on kasvanut merkittävästi viime vuosina. Pien-
32768: yritykset työllistävät arviolta 340 000 henkilöä. Yli puolet kaikista pk-yrityksistä on
32769: yhden hengen yrityksiä.
32770: 
32771: Pk-yritysten menestymisen edellytyksenä on yleensä erikoistuminen kapeasti rajat-
32772: tuun markkinaan. Tällä markkinalla niiden toiminta voi olla paikallista, alueellista,
32773: valtakunnallista tai kansainvälistä. Monet pk-yritykset ovat erikoistuneet toimimaan
32774: muiden yritysten alihankkijoina. Pk-yritykset ovat usein uusien innovaatioiden ke-
32775: hittäjiä ja nopeimpia hyödyntäjiä. Tähän liittyen pk-yritykset suuntaavat toimin-
32776: taansa myös uusille markkinoille.
32777: 
32778: Käsityövaltaiset pienyritykset ovat merkittävä työllistäjä. Pk-yrityksistä runsas
32779: puolet katsoo toimintansa perustuvan enemmän käden taitoihin kuin koneiden
32780: käyttöön. Yrityksiä, joiden henkilöstöstä yli puolet on käsityövaltaisissa tehtävissä,
32781: on yli 60 000.
32782: 
32783: Käsityövaltaiset yritykset ovat valtaosaltaan pienyrityksiä. Nämä yritykset jakau-
32784: tuvat varsin tasaisesti kuudelle toimialalle, teollisuuteen, rakentamiseen, kauppaan,
32785: kuljetuksiin, liike-elämän palveluihin ja muille palvelualoille. Erityisen vahva käden
32786: taitoihin perustuvan yritystoiminnan osuus on TEV ANAKE-, majoitus- ja
32787: ravitsemus- sekä yrityspalvelutoiminnassa. Työvaltaisuutensa vuoksi näille yrityk-
32788: sille ovat työvoimakustannukset ja niissä tapahtuvat muutokset erityisen keskeises-
32789:                                           62
32790: 
32791: sä asemassa. Arvonlisäveron vaikutus korostuu työvoimavaltaisen kuluttajapalvelun
32792: kysynnässä. Verojärjestelmän kehittäminen on käsityövaltaisille yrityksille tämän
32793: johdosta erityisen tärkeää.
32794: 
32795: 
32796: Pienyritykset ovat tärkeitä myös alueellisen kehittämisen näkökulmasta. Pk-yri-
32797: tykset voivat perustaa toimintansa paikalliseen tai alueelliseen markkinaan, minkä
32798: lisäksi niiden sijoittuessa eri puolille maata yritykset tarjoavat työtilaisuuksia ja
32799: toimeentuloa myös heikoimmin kehittyneillä alueilla. Maaseudun työllisyyden
32800: parantamisedellytykset ovat keskeisesti sidoksissa pienyritystoiminnan kehittymi-
32801: seen ..
32802: 
32803: Pk-yritysten keskeiset ongelmat liittyvät niiden riittämättömiin henkisiin ja aineelli-
32804: siin voimavaroihin. Näiden yritysten näkökulmasta toimintaympäristö on usein liian
32805: monimutkainen ja edellyttää yrityksiltä erityisasiantuntemusta. Toimintaympäristön
32806: hallinta mukaan lukien hallinnon vaatimukset aiheuttavat pk-yrityksille muita yri-
32807: tyksiä suhteellisesti suurempia kustannuksia.
32808: 
32809: lnnovatiivisuudesta huolimatta pk-yrityksillä on ongelmia tutkimus- ja tuotekehitys-
32810: toiminnan toteuttamisessa ja tulosten hyödyntämisessä. Pk-yritykset eivät tunne
32811: riittävästi käytettävissä olevia palveluja ja yritysten osaaminen uusien markkinoiden
32812: hyödyntämisessä on riittämätön. Usein rahoittajat pitävät pienyritykseen liittyvää
32813: riskiä liian suurena, minkä johdosta yrityksiltä edellytetään turvaaviavakuuksia ja
32814: myönnettävän rahoituksen kustannuksissa hinnoitellaan yritykseen liittyvä riski
32815: suurempia yrityksiä kalliimmaksi. Siksi pk-yrityksillä on erityisiä ongelmia myös
32816: rahoituksen saannissa ja rahoituskustannuksissa.
32817: 
32818: Useimmat pk-yritykset toimivat pääosin kotimaassa, mutta kansainvälisten mark-
32819: kinoiden merkitys on kasvamassa. Tämän vuosikymmenen alusta lähtien pk-yritys-
32820: ten vienti on kasvanut selvästi muita yrityksiä nopeammin. Erityisen voimakasta
32821: viennin kasvu on ollut pienissä alle 10 työntekijän yrityksissä.
32822: 
32823: EU:n sisämarkkinat parantavat pk-yritysten kansainvälistymismahdollisuuksia
32824: helpottamalla markkinoille pääsyä ja alentamalla vientikustannuksia. Myös Suomen
32825: lähialueiden kehitys avaa pk-yrityksille uuden kansainvälistymismahdollisuuden.
32826:                                         63
32827: 
32828: Pk-yritysten kansainvälistyminen edellyttää aineettornia panostuksia ja yhteistoi-
32829: mintaverkostojen kehittämistä.
32830: 
32831: Pk-yritysten keskeisestä elinkeinopoliittisesta merkityksestä sekä näiden yritysten
32832: toimintaan liittyvistä ongelmista johtuen kauppa- ja teollisuusministeriön yh-
32833: teydessä toimiva pienen ja keskisuuren yritystoiminnan neuvottelukunta valmisteli
32834: keväällä 1996 pk-yrityspoliittisen ohjelman. Tämän ohjelman sekä siitä saatujen
32835: lausuntojen perusteella valtioneuvosto teki 2.5.1996 periaatepäätöksen pk-yritys-
32836: toiminnan edistämisestä.
32837: 
32838: 
32839:                                    •••
32840:         Valtioneuvoston periaatepäätös pk-yritystoiminnan edistämi-
32841:         sestä sisältää pk-politiikan keskeiset tavoitteet. Pk-yritysten
32842:         toimintaympäristön kehittämisessä tavoitteena on saavuttaa
32843:         sellainen yritysten toimintaympäristö, joka mahdollistaa pk-
32844:         yrityksille hyvät aloitus-, kasvu- ja toimintaedellytykset sekä
32845:         tasavertaiset kilpailuedellytykset EU:n sisämarkkinoilla. Tällöin
32846:         keskeisiä toimenpidealoja ovat hallintomenettelyjen keventämi-
32847:         nen, verotusjärjestelmän tarkistaminen, työvoimakustannusten
32848:         alentaminen ja pk-yritysten rahoitusmarkkinoiden vahvistami-
32849:         nen.
32850: 
32851: 
32852:                                    •••
32853:                                         64
32854: 
32855: 3 Maa- ja metsätalous
32856: Jäsenyyden myötä Suomen elintarvikeketjun hallinnollisen ohjauksen tilalle on
32857: tullut suurempi markkinaohjautuvuus. Maataloustuotteiden markkinahintojen tasoa
32858: ei enää aikaisemmasta poiketen säädellä kansallisella rajasuojana ja vientituella.
32859: Yhteismarkkinat takaavat tuotteiden vapaan liikkuvuuden, joten maataloustuottei-
32860: den markkinahinnat eri jäsenmaiden välillä voivat poiketa lähinnä vain kulje-
32861: tuskustannusten, laatuerojen, kulutustottumusten ja markkinoiden erilaisen kehi-
32862: tysasteen vuoksi. Maataloustuotteiden tuottajahinnat laskivatkin noin 40 % ennen
32863: jäsenyyttä vallinneelta tasolta, mutta tuotantopanosten hinnat huomattavasti vä-
32864: hemmän. Osa tulonmenetyksestä kompensoitiin tuottajille suorien tulotukien muo-
32865: dossa.
32866: 
32867: Suomen pohjoisesta sijainnista johtuen korkeampien kuljetuskustannusten lisäksi
32868: Suomen satotasot ovat alempia ja mm. rakentamiskustannukset korkeampia kuin
32869: useimmissa muissa ED-maissa. Tästä aiheutuu maataloudelle pysyvä kilpailuhaitta,
32870: jonka kompensoiminen on maatalouden sopeutumisen ehdottomia edellytyksiä.
32871: 
32872: Yhteiseen markkinapolitiikkaan sitoutumisen myötä Suomen itsenäinen maatalous-
32873: poliittinen päätäntävalta kaventui merkittävästi. Suurin kansallinen liikkumavara on
32874: kysymyksissä, jotka eivät suoranaisesti kuulu komission toimivallan piiriin, kuten
32875: veropolitiikka. Liittymissopimus määrittelee suurelta osin kansallisen liikkumava-
32876: ran myös maatalouden rakenteen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä.
32877: 
32878: EU:n maatalouspolitiikkaan sopeutuminen jatkuu. EU:n komissio on antanut Suo-
32879: melle luvan maksaa kansallisista varoista liittymissopimuksen artiklan 141 mukaista
32880: vakavien vaikeuksien tukea Etelä-Suomen maatalouden kilpailukyvyn
32881: parantamiseksi. Tuki on tarkoitus ottaa käyttöön vuoden 1997 alusta. Koska myös
32882: maatalouden investointien rahoitus on viivästynyt ja päässyt käyntiin vasta vuoden
32883: 1996 puolivälin tienoilla, on liittymissopimuksen jälkeistä sopeutumistuesta tässä
32884: vaiheessa vaikea saada täysin hahmottunutta kuvaa.
32885:                                         65
32886: 
32887:                                    •••
32888:         Suomen pohjoisesta sijainnista johtuen valtion keskeisenä
32889:         maatalouden kehittämiseen liittyvänä tehtävänä on huolehtia
32890:         siitä, että suomalaisen maatalouden pysyvä, olosuhteista
32891:         aiheutuva kilpailuhaitta kompensoidaan. Suorien tulotukien
32892:         ohella kilpailuhaittaa helpotetaan monipuolistamaila myös
32893:         maaseudun ja maatilojen tuotanto- ja palveluperustaa.
32894: 
32895: 
32896:         Maa- ja metsätalousministeriön asettama työryhmä tekee
32897:         vuoden loppuun mennessä ehdotukset siitä, mitä tavoitteita
32898:         Suomen tulee asettaa käynnistyvälle Euroopan unionin yhtei-
32899:         sen maatalouspolitiikan uudistamiselle. Työryhmän on myös
32900:         tehtävä esityksensä toimenpiteiksi, joilla suomalaisten maatilo-
32901:         jen ja maataloustuotteiden kestävää kilpailukykyä yhteis-
32902:         markkinoilla voidaan tehokkaimmin parantaa. Erityistä huo-
32903:         miota kiinnitetään siihen, miten tuotantoresurssien ja -oikeuk-
32904:         sien siirtymistä jatkaville tiloille voidaan soveltaa tuotannon
32905:         lisäarvon kasvattamiseksi ja kannattavuuden parantamiseksi
32906:         maatalouden eri tuotannonaloilla.
32907: 
32908: 
32909:                                    •••
32910: Metsäsektorin merkitys maamme talouden vähittäiseen elpymiseen on ollut keskei-
32911: nen. Metsätalous ja metsäteollisuus työllistää yhteensä noin 100 000 henkilöä ja
32912: sektorin välillinen työllisyysvaikutus on lisäksi noin 140 000 henkilöä. Metsätalou-
32913: den noin 11-12 miljardin markan työ- ja pääomatuloilla on huomattava
32914: aluetaloudellinen merkitys.
32915: 
32916: 
32917: Suomen metsäpolitiikkaa on 1990-luvulla voimakkaasti uudistettu pitäen tavoittee-
32918: na mm. metsien kestävän hoidon ja käytön periaatteiden vahvistamista sekä metsä-
32919: varojen käytön edistämistä ja monipuolistamista. Metsätalouden organisaatioita kos-
32920: keva lainsäädäntö on jo pääosin uudistettu ja metsien hoitoa ja käyttöä sekä
32921:                                         66
32922: 
32923: metsätalouden rahoitusta koskevat lakiuudistukset tulevat voimaan vuonna 1997.
32924: Myös metsänhoitoyhdistyksiä ja yhteismetsiä koskevaa lainsäädäntöä uudistetaan.
32925: 
32926: 
32927:                                    •••
32928:         Hallitus antaa eduskunnalle metsäpoliittisen selonteon vuoden
32929:         1998 alussa, jonka jälkeen on tarkoitus laatia Suomen kansalli-
32930:         nen metsä suunnitelma lähivuosien metsäpolitiikan tueksi.
32931: 
32932: 
32933:                                    •••
32934: Kala-, riista- ja porotalouden keskeisenä lähtökohtana on luonnonvarojen hyödyn-
32935: täminen kestävän käytön periaatteen mukaisesti. Kalastus ja metsästys mitoitetaan
32936: luonnon tuotantokyvyn ja kala- ja riistakantojen hoidon sallimiin rajoihin. Poro-
32937: kannan suuruus määräytyy talvilaidunten mukaan.
32938: 
32939: 
32940: Vaikka kala-, riista- ja porotalouden osuus bruttokansantuotteesta on vain noin 0,2
32941: %, niillä on kuitenkin suuri paikallinen merkitys. Kalatalous on merkitykseltään
32942: näistä kolmesta huomattavin ja se koskettaa eri tavoin huomattavaa kansalaisjouk-
32943: koa. Suomen tultua EU:n jäsenmaaksi kalatalouselinkeinoa on hoidettava EU:n
32944: yhteisen kalastuspolitiikan mukaisesti. Virkistys- ja kotitarvekalastus on kansal-
32945: listen toimenpiteiden varassa ja näiden kalastusmuotojen laajentamiseen on hyvät
32946: mahdollisuudet.
32947:                                          67
32948: 
32949: Kauppa- ja teollisuusministeriön julkaisuja:
32950: 
32951: 
32952: 
32953: 111996     Julkisen takaustoiminnan uudistaminen
32954:            Selvitysmiesraportti
32955:            ISBN 951-739-119-6
32956: 
32957: 
32958: 211996     Teollisuuspoliittinen visio
32959:            ISBN 951-739-146-3
32960: 
32961: 
32962: 3/1996     Suomen matkailustrategia vuoteen 2000
32963:            Selvitysmiesraportti
32964:            ISBN 951-739-154-4
32965: 
32966: 
32967: 411996     A New Outlook on Industrial Policies
32968:            ISBN 951-739-160-9
32969: 
32970: 
32971: 511996     Toimivaan palveluyhteiskuntaan
32972:            Selvitysmiesraportti palvelusektorin kilpailukyvyn
32973:            ja työlisyyden kehittämisestä
32974:            ISBN 951-739-172-2
32975: 
32976: 
32977: 6/1996     New challenges for geosience in society
32978:            Intemational evaluation of the Geologian tutkimuskeskus (GTK)
32979:                          VNS 6/1996 vp
32980: 
32981:                                          Ei-julkinen 16.12.1996 klo 12:00 asti
32982: 
32983: 
32984: 
32985: 
32986: Suomen osallistuminen Bosnia-
32987: Hertsegovinan rauhansopimuksen
32988: sotilaallisen toimeenpanon
32989: jatko-operaatioon
32990: 
32991: 
32992: 
32993: 
32994: Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 12.12.1996
32995: OY EDITAAB. HELSINKI1996
32996:        Suomen osallistuminen Bosnia-Hertsegovinan rauhan-
32997:      sopimuksen sotilaallisen toimeenpanon jatko-operaatioon
32998:                     Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle 12.12.1996
32999: 
33000: 
33001:    Tässä selonteossa esitetään suunnitelma ja pe-       Päätöslauselmallaan YK:n turvallisuusneu-
33002: rusteet Suomen osallistumiselle Bosnia-Hertse-       vosto tullee valtuuttamaan jäsenvaltiot ryhty-
33003: govinan rauhansopimuksen toimeenpanoa val-           mään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin rau-
33004: vomaan perustetun rauhanturvaoperaation jat-         hansopimuksen sotilaallisten määräysten toi-
33005: ko-operaatioon.                                      meenpanemiseksija painottaa, että osapuolia pi-
33006:    Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneu-       detään edelleen yhtäläisesti vastuussa rauhanso-
33007: vosto valtuutti päätöslauselmallaan 1031 (1995)      pimuksen sotilaallisten määräysten noudattami-
33008: monikansallisen toimeenpanojoukon (Imple-            sesta ja että SFOR voi käyttää yhtäläisesti voi-
33009: mentation Force, IFOR) toteuttamaan Bosnia-          maa osapuolia vastaan, mikäli se on välttämä-
33010: Hertsegovinan rauhansopimuksen sotilaallisen         töntä rauhansopimuksen sotilaallisten määräys-
33011: toimeenpano-operaation. Turvallisuusneuvos-          ten toimeenpanemiseksija SFORin suojaamisek-
33012: ton valtuutus operaatiolle päättyy 20.12.1996.       si. Turvallisuusneuvosto todennee osapuolten
33013:     Rauhansuunnitelman sotilaallisen osan toi-       antaneen suostumuksensa SFORin toimille.
33014: meenpano oli syksyyn 1996 mennessä saatu lähes       Turvallisuusneuvoston päätöslauselman mukai-
33015: loppuun suoritetuksi. Liikkumavapaus ei ole          sesti SFORilla olisi näin ollen osapuolten hyväk-
33016: kuitenkaan vieläkään täysin toteutunut, ja sekä      symä valtuutus tavanomaista itsepuolustusta
33017: paikalliset ihmiset että kansainväliset järjestöt    laajempaan voimankäyttöön rauhansopimuksen
33018: tarvitsevat edelleen sotilaallisen läsnäolon tuo-    sotilaallisten määräysten toimeenpanemiseksi.
33019: maa turvallisuutta. Lontoossa4.-5.12.1996jär-        Kysymys olisi, samoin kuin IFORin osalta, laa-
33020: jestetyssä Bosnian rauhan täytäntöönpanokon-         jennetusta rauhan turvaamisesta, jossa saatetaan
33021: ferenssissa Bosnia-Hertsegovina toivotti IFORin      tarvita reaktiivista ja rajoitettua voimankäyttöä
33022: jatko-operaation tervetulleeksi ja pyysi YK:n        tehtävän turvaamiseksi.
33023: turvallisuusneuvostoa antamaan jatko-operaa-            Pohjois-Atlantin puolustusliitto NATO on
33024: tiolle samanlaiset valtuudet kuin IFORille. Myös     valmistautunut toteuttamaan IFORin jatko-
33025: Länsi-Euroopan unionin ministerikokouksessa          operaation. Operaation tärkeimpänä tavoitteena
33026: Ostendessa 19.11.1996 painotettiin Bosnian va-       on estää uusien vihollisuuksien puhkeaminen,
33027: kauttamisen merkitystä. Vakauttaruisvaihe kes-       mikä vaatii sotilaallista läsnäoloa alueella. Ope-
33028: tää arvioiden mukaan vielä parisen vuotta ja         raatiolla pyritään tilanteen vakauttamiseen ja
33029: ainakin sen alkuvaihe vaatii rauhanturvajoukko-      SFOR antaa valikoitua tukea siviilitehtävien
33030: jen läsnäoloa.                                       suorittamiseksi. Joukkojen vetäytyminen on
33031:     Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneu-      suunniteltu tapahtuvaksi asteittain.
33032: voston odotetaan 13.12.1996 mennessä hyväksy-           Jatko-operaatiota toteuttavan joukon koko-
33033:  vän peruskirjan VII luvun nojalla päätöslausel-     naisvahvuudeksi on kaavailtu noin 30 000 henki-
33034:  man, jolla valtuutetaan perustamaan monikan-        löä eli noin puolta IFORin vahvuudesta. Kaikki
33035:  sallinen vakauttaruisjoukko (Stabilisation Force,   IFORiin osallistuvat maat ovat ilmoittaneet
33036:  SFOR) IFORin laillisena seuraajana toteutta-        alustavasti valmiutensa osallistua myös SFO-
33037:  maan IFORille Bosnia-Hertsegovinan rauhan-          Riin. Lisäksi uusina maina kiinnostuksensa osal-
33038:  sopimuksen liitteissä annettu rooli.                listua ovat ilmaisseet Bulgaria ja Slovenia.
33039: 360556E
33040: 4
33041: 
33042:    Pohjoismaat ja Puola ovat suunnitelleet osal-         tyneet myönteiselle kannalle. Suomen alustava
33043: listumista SFORiin nykyisen pohjoismais-puola-           myönteinen kanta on ilmoitettu NATOlle. Tar-
33044: laisen prikaatin muodossa supistetuin vahvuuk-           koituksena on, että senjälkeen kun eduskunta on
33045: sin. Prikaatin kokonaisvahvuus pienenisi nykyi-          vastannut tähän selontekoon, Tasavallan Presi-
33046: sestä 3 500 henkilöstä noin 2 200 henkilöön. Pri-        dentti tekee valtioneuvoston esityksestä päätök-
33047: kaati kuuluisi edelleen monikansalliseen yhty-           sen Suomen osallistumisesta Bosnia-Hertsego-
33048: mään, josta käytettäisiin nimeä Multinational            vinan rauhanturvaamisen jatko-operaatioon.
33049: Force.                                                       Suomen osallistumiseen IFO R -operaatioon
33050:     Suomen IFORiin osallistuvan rakentajapatal-          myönnetyt määrärahat kattavat osallistumiskus-
33051: joonan rakennustyöt päättyivät syksyllä 1996.            tannukset 15.2.1997 asti. Suomen osallistuessa
33052: SFORista on tarkoitus tehdä IFORia kevyempi              SFOR-operaatioon tarvitaan lisärahoitus l 0,5
33053: ja liikkuvampi joukko. Tällöin myös suomalai-            kuukauden toiminnalle vuotta 1997 varten. Ku-
33054: sen pataljoonan tehtävät muuttuisivat nykyistä           ten IFOR-operaatiossa, myös SFOR-operaati-
33055: enemmän valvontaluonteisiksi voimankäyttö-               ossa kaikki joukkoja luovuttavat maat joutuvat
33056: sääntöjen pysyessä entisinä. Suomalainen patal-          vastaamaan kaikista kustannuksistaan. Suoma-
33057: joona tulisi huolehtimaan prikaatin esikunta-            laisen jääkäripataljoonan kustannuksiksi vuosi-
33058: alueen vartioinnista sekä tiestön partioinnista          tasolla on arvioitu tällä hetkellä 160-170
33059: prikaatin vastuualueella ja tiestön korjaamisesta        milj.markkaa.
33060: ja kunnossapidosta.                                          Suomi osallistuu merkittävällä panoksella
33061:     Bosniassa tällä hetkellä toimivan suomalaisen        myös koko entisen Jugoslavian alueen siviiliyh-
33062: rakentajapataljoonan nimi muutettaisiin jääkä-           teiskunnan rakentamiseen. Suomi on luvannut
33063: ripataljoonaksi,joka vastaisi paremmin sen tule-         jälleenrakennukseen apua yhteensä 98 milj.
33064: via tehtäviä. Pataljoonaan kuuluisi esikunta, esi-       markkaa. Suurimpana eränä on 30 milj. markan
33065: kunta- ja huoltokomppania, jääkärikomppania              suuruinen Sarajevon kaukolämpöhanke. Suomi
33066: sekä tiestön korjaukseen ja rakennusten ylläpi-          on vuosien 1991-95 aikana antanut 104 milj.
33067: toon kykenevä pioneerikomppania. Pataljoonan             markkaa ja vuonna 1996 n. 20 milj. markkaa
33068: henkilöstövahvuus olisi 290. Esikunta- ja huolto-        humanitaarista apua entisen Jugoslavian alueel-
33069: tehtäviin sekä monikansallisiin yksiköihin ja yh-        le. Siviilihenkilöstön osallistumiseen kriisinhal-
33070: teysupseereiksi eri esikuntiin sijoitettaisiin lisäksi   lintaan vuoden 1997 valtion talousarvioon esite-
33071: 55 henkilöä. Suomen osallistumisen kokonais-             tyistä 36,4 milj. markasta suurin osa kohdistuu
33072: vahvuudeksi tulisi 345 henkilöä.                         entisen Jugoslavian alueella tapahtuvaan toimin-
33073:     NATOn neuvoston tekemän päätöksen mu-                taan.
33074: kaisesti NATOn pääsihteeri on lähettänyt                     Valtioneuvosto pitää Suomen osallistumista
33075: 28.11.1996 Suomelle ja muille Bosnia-Hertsego-           IFORin jatko-operaatioon tärkeänä. Kestävän
33076: vinan jatko-operaatioon joukkoja luvanneille             rauhan ja vakauden aikaansaaminen entisen Ju-
33077: maille kirjeen, jossa pyydetään virallisesti vahvis-     goslavian alueella on myös Suomen turvallisuus-
33078: tamaan osallistuminen NA TO-johtoiseen jatko-            etujen mukaista. IFOR on ollut menestyksekäs
33079: operaatioon Bosnia-Hertsegovinassa. Suomen               operaatio, joka on osoittautunut erinomaiseksi
33080: osallistumisesta SFORiin sovittaisiin saattamal-         esimerkiksi uudesta rauhanturvajärjestelmästä
33081: la ajan tasalle Suomen IFORiin osallistumista            ja yhteistyöhön nojaavasta eurooppalaisesta tur-
33082: koskevat sopimukset.                                     vallisuusjärjestelystä sekä antanut Suomelle ar-
33083:     Hallituksen ulko- ja turvallisuuspoliittinen         vokkaita kokemuksia. Suomen osallistuminen
33084: sekä talouspoliittinen ministerivaliokunta ovat          SFORiin olisijohdonmukaistajatkoa pyrkimyk-
33085: käsitelleet Suomen mahdollista osallistumista            sillemme kehittää aktiivisesti eurooppalaista tur-
33086:  Bosnia-Hertsegovinan jatko-operaatioon ja pää-          vallisuusrakennetta.
33087:                       VNT 1/1996 vp
33088: 
33089: 
33090: 
33091: 
33092:      VALTIONEUVOSTON
33093:  TIEDONANTO EDUSKUNNALLE
33094: SUUNNITELMASTA RAHOITUSJÄRJESTELMÄN TERVEHDYTTÄMISEKSI,
33095:       TERVEHDYTTÄMISEEN KÄYTETTÄVISTÄ KEINOISTA JA
33096:          JULKISEN TUEN PALAUTTAMISESTA VALTIOLLE
33097: 
33098: 
33099: 
33100: 
33101:                        Helsinki 1996
33102: OY EOITAAB, HELSINK11996
33103:                                                                                                         3
33104: 
33105: 
33106: 
33107: 
33108:                              1. JOHDANTO JA YHTEENVETO
33109:     Eduskunta edellytti vastauksessaan valtion         tyy kiinnittää erityistä huomiota rahoitusmark-
33110: vuoden 1995 talousarvioesitykseen, että hallitus       kinoiden kehittämiseen kansainvälisten suun-
33111: antaa vuoden 1995 syksyllä eduskunnalle uuden          tausten mukaisesti ja rahoituksen välitykseen
33112: tiedonannon suunnitelmastaan rahoitusjärjestel-        liittyvien riskien hallintaan. Suomen kansallisten
33113: män tervehdyttämiseksi, tervehdyttämiseen käy-         ja kansainvälisten etujen kannalta on tärkeää,
33114: tettävistä keinoista ja julkisen tuen palauttami-      että rahoitusmarkkinoiden toiminta on vakaata,
33115: sesta valtiolle. Tiedonautoa kuitenkin siirrettiin     luotettavaa ja tehokasta.
33116: kevääksi 1996, koska pankkitukijärjestelmän
33117: purkamiseen liittyvä Valtion vakuusrahaston
33118: tehtävien päättyminen ja tiettyjen jäljelle jäänei-    Viranomaisvalvonnan koordinaatiota lisätään
33119: den tehtävien uudelleenjärjestely tapahtuivat ke-
33120: väällä 1996. Myös ehdotukset talletusten suojan           Hallitusohjelmassa edellytetään, että pankki-
33121: uudistamiseksi ja uudistuksen toteuttamisajan-         ja vakuutusvalvontaa tehostetaan. Hallitus kat-
33122: kohdaksi valmistuvat vuoden 1996 kesäkuun              soo, että tulevaisuudessa rahoitusmarkkinoiden
33123: loppuun mennessä.                                      vakaudenja luotettavuuden varmistaminen edel-
33124:     Tiedonannon valmistelu kuuluu valtioneu-           lyttää viranomaisvalvonnan yhä tehokkaampaa
33125: voston ohjesäännön perusteella valtiovarainmi-         koordinaatiota. Tähän vaikuttaa yhtäältä rahoi-
33126: nisteriölle. Valtiovarainministeriössä on valmis-      tusmarkkinoiden vapautuminen ja siihen liittyvä
33127: teltu tiedonannon tausta-aineistoksi erillinen         markkinaehtoisuuden lisääntyminen, joka on li-
33128: muistio, joka käsittelee yksityiskohtaisesti rahoi-    sännyt pankki-, vakuutus-,ja arvopaperimarkki-
33129: tusjärjestelmän muutospaineita, pankkitukitoi-         natoimintaan liittyviä riskejä. Toisaalta valvon-
33130: menpiteitä, pankkisektorin kehitystä, suojajär-        nan koordinaation tarvetta lisää Euroopan yh-
33131: jestelmien kehittämistä ja rahoitusjärjestelmän        dentymiskehitys, sillä se johtaa kiihtyvään val-
33132: monipuolistamista sekä rahoitusmarkkinoiden            tiosta toiseen ulottuvaan rahoituspalvelutarjon-
33133: valvonnan ja riskien hallinnan kehittämistä.           taan ja sitä kautta yhä yksityiskohtaisempaan
33134:  Muistio sisältää myös selvityksen pankkituelle        rahoituspalvelujen harmonisoinnin tarpeeseen.
33135:  asetettujen ehtojen täyttymisestä sekä pankki-        Myös pankkeja ja vakuutusyhtiöitä sekä arvopa-
33136:  tuen valvonnasta.                                     perinvälitysliikkeitä ja muita sijoituspalveluyri-
33137:     Tässä tiedonannossa esitetään hallituksen kä-      tyksiä koskeva lainsäädäntö yhdenmukaistuu
33138:  sitys siitä, kuinka rahoitusjärjestelmän tervehty-    sekä Euroopan unionin tasolla että laajemmalti
33139:  mistä ja sen vakautta voidaan edistää.                kansainvälisesti.
33140: 
33141: 
33142:                                                        Riskien hallinnan parantaminen on tärkeää
33143: 1.1. RAHOITUSJÄRJESTELMÄN
33144:      TERVEHDYTTÄMINEN                                     Pankkikriisi osoitti, että rahoitusjärjestel-
33145:                                                        mään sisältyvien riskien toteutumisella on koko
33146:    Keskeinen tavoite rahoitusmarkkinoiden ke-          yhteiskuntaan ja kansantalouteen suuret ja sy-
33147: hittämisessä on huolehtia siitä, että rahoituksen      välliset heijastusvaikutukset. Myös rahoitusjär-
33148: välitys tapahtuu tehokkaasti, edullisesti ja tur-      jestelmän tervehdyttämisessä on kysymys hyvin
33149: vallisesti. Rahoitusjärjestelmän riskien hallintaa     laaja-alaisesta ja kansainväliselle kehitykselle
33150: kehittämällä ja rahoitusmarkkinoita monipuo-           muutosalttiista     toimenpidekokonaisuudesta.
33151: listamaila vähennetään mahdollisuutta siihen,          Hallitus katsookin, ettei mikään yksittäinen toi-
33152: että pankkikriisin kaltaiset järjestelmäkriisit voi-   menpide ratkaise rahoitusmarkkinoiden pitkä-
33153: vat tulevaisuudessa toistua. Tämän vuoksi täy-         jänteiseen kehittämiseen liittyviä kysymyksiä.
33154: 360200S
33155: 4
33156: 
33157: Keskeisiä rahoitusjärjestelmän tervehdyttämi-         tia yleisötalletusten markkamäärästä. Talletus-
33158: seen liittyviä tekijöitä ovat yleiset taloudelliset   ten lukumäärästä kuuluisi täyden suojan piiriin
33159: olosuhteet ja kilpailuedellytysten tasapainotta-      96,5 prosenttia, joten järjestelmä turvaa hyvin
33160: minen sekä suojajärjestelmien, rahoitusmarkki-        pientallettajien talletukset. Talletussuojaan liit-
33161: noiden valvonnan ja riskien hallinnan kehittämi-      tyviä kysymyksiä valmistellaan valtiovarainmi-
33162: nen.                                                  nisteriön asettamassa työryhmässä.
33163:    Tervehdyttäminen edellyttää ennen kaikkea             Kattavuuden asettaminen eurooppalaiselle
33164: uusien toimintatapojen ja pelisääntöjen omaksu-       keskitasolle niin korvattavan enimmäistason
33165: mista rahoitusmarkkinoilla. Rahoitusmarkki-           kuin suojan laajuuden suhteen selkeyttää järjes-
33166: noilla toimivien pankkien, sijoituspalveluyritys-     telmää. Tällöin jäsenvaltioissa toimiviita ulko-
33167: ten ja vakuutuslaitosten terveen kehityksen tur-      maisilta sivukonttoreilta poistuu tarve vapaaeh-
33168: vaaminen nopeasti muuttuvassa toimintaympä-           toisen lisäsuojan hakemiseen. Jotta siirtyminen
33169: ristössä on viime kädessä riippuvainen niiden         voitaisiin toteuttaa ilman häiriöitä, tulee pankki-
33170: omasta riskien hallintakyvystä. Niiden tulee kiin-    tukiponsi kumota vasta talletussuojan rajaami-
33171: nittää aikaisempaa suurempaa huomiota siihen,         sen jälkeen.
33172: että riskinotto on suhteessa riskinkantokykyyn
33173: ja että riskienhallintajärjestelmiä kehitetään toi-
33174: mintaympäristön muutosten asettamien vaati-           Pankkitukiponnen purkaminen
33175: musten mukaisesti. Hallitus katsoo, että markki-
33176: noiden oman riskiarvioinnin parantamisella eli            Pankkikriisin kärjistyessä helmikuussa 1993
33177: markkinakurilla ja riskitietoisuuden lisäämisellä     eduskunta hyväksyi valtion vakuusrahastosta
33178: on olennainen merkitys markkinoiden toimivuu-         annetun lain muutoksen yhteydessä yksimielises-
33179: teen.                                                 ti lausuman, jonka mukaan Suomen valtio takaa
33180:                                                       sen, että suomalaiset pankit hoitavat sitoumuk-
33181:                                                       sensa kaikissa olosuhteissa. Tämän niin sanotun
33182: Talletussuoja rajataan 150 000 markkaan               pankkitukiponnen mukaan eduskunta tulee tar-
33183: vuonna 1997                                           peen vaatiessa myöntämään riittävät määrära-
33184:                                                       hat ja valtuudet hallituksen käyttöön sitoumus-
33185:    Suomessa talletussuojan korvattavaa enim-          ten täyttämiseksi.
33186: mäissummaa ei ole rajattu kuten muissa Euroo-             Aika ponnen kumoamiselle on sopiva silloin,
33187: pan unionin jäsenmaissa. Rajoitettuun suojaan         kun pankkikriisi on ohitse. Tämä tarkoittaa, että
33188: siirtyminen lisää riskitietoisuutta ja markkinaku-    pankkien kannattavuuden on oltava selvästi pa-
33189: ria. Tavoitteena on, että valtion vastuu minimoi-     rantunut, niiden vakavaraisuuden on oltava riit-
33190: daan tulevaisuudessa ja pankit voisivat itse vas-     tävän vahva ja pankkikriisin aikaisia saamisiin
33191: tata uskottavasti talletussuojajärjestelmän ra-       liittyviä merkittäviä ongelmia ei enää ole.
33192: hoituksesta.                                              Pankkisektorin yltäessä kokonaisuutena posi-
33193:     Kuluttajansuojan näkökulman huomioon ot-          tiiviseen tulokseen, ja kun pankkien ulkomaisen
33194: taminen on Euroopan unionin talletussuojaa            rahoituksen saatavuus ei ponnen purkamisen
33195: koskevan direktiivin keskeinen periaate. Piental-     vuoksi vaarannu, voidaan tilannetta pitää riittä-
33196: lettajalla ei ole mahdollisuuksia arvioida luotto-    vän hyvänä ponnen kumoamiseen. Tämän vuok-
33197: laitoksen todennäköisyyttä joutua selvitystilaan.     si hallitus katsoo, että eduskunnan ponsi pankki-
33198: Tällöin talletussuoja poistaa pientallettajien ris-   järjestelmän tukemisesta voidaan purkaa sen jäl-
33199: kit ja ehkäisee hätiköidyt nostopäätökset tilan-      keen, kun on siirrytty rajoitettuun talletussuo-
33200: teessa, jossa syntyy pelko rahoituslaitosten vaka-    jaan ja pankkisektori riittävästi tervehtyy.
33201: varaisuuden horjumisesta. Uskottava talletus-             Pankkikeskeisyyttä tukeneiden elementtien,
33202: suojajärjestelmä lisää siten pankkijärjestelmän       kuten talletusten verohuojennusten, rajattoman
33203: vakautta.                                             talletussuojan ja pankkitukiponnen purkaminen
33204:     Hallitus katsoo, että rajoitettuun talletussuo-   ovat merkittäviä rakenteellisia muutoksia rahoi-
33205: jajärjestelmään voidaan siirtyä vuoden 1997 ai-       tusmarkkinoilla. Niiden poistaminen tasapai-
33206: kana. Korvauksen enimmäisrajan asettaminen            nottaa kilpailuedellytyksiä rahoitusmarkkinoil-
33207: 150 000 markkaan olisi hieman direktiivin mini-       la. Tämän vuoksi pankkien on edelleen tehostet-
33208: mirajan yläpuolella ja suunnilleen jäsenvaltioi-      tava toimintojaosa ja kiinnitettävä erityistä huo-
33209: den keskitasolla. Tällöin suojan piiriin kuuluvien    miota riskienhallintajärjestelmien kehittämi-
33210: talletusten kokonaismäärä olisi noin 59 prosent-      seen.
33211:                                                                                                     5
33212: 
33213: 1.2. JULKISEN TUEN PALAUTTAMINEN                    maksut ovat muutamia satoja miljoonia mark-
33214:                                                     koja vuodessa.
33215:    Myönnettyä pankkitukea on vuoden 1996                Arvioiden mukaan Omaisuudenhoitoyhtiö
33216: toukokuun 15 päivään mennessä maksettu              Arsenal Oy:n tase laskisi vuoteen 2000 mennessä
33217: 50 876 miljoonaa markkaa. Tähän sisältyy Suo-       vajaaseen 8 mrd markkaan. Arsenalin tulokseen
33218: men Pankin, Valtion vakuusrahaston sekä val-        ja siten Arsenalille myönnetyn 22,8 mrd markan
33219: tioneuvoston valtion talousarvion kautta myön-      pääomatuen palautuksiin vaikuttavat keskeisesti
33220: tämä tuki.                                          kansantalouden sekä etenkin korkotason ja kiin-
33221:    Maksetun pankkituen lisäksi takauksia on         teistömarkkinoiden kehitys. Suurin osa myönne-
33222: annettu Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal Oy:n ra-       tystä tuesta joudutaan kuitenkin kirjaamaan lo-
33223: hoitukselle ja Säästöpankkien Keskus-Osake-         pullisesti menetetyksi.
33224: Pankille 28 098 miljoonan markan edestä. Peri-          Toukokuuhun 1996 mennessä myönnetystä
33225: aatepäätöksiä mahdollisesti myöhemmin myön-         pankkituesta on palautunut vuoteen 2000 men-
33226: nettävistä takauksista ja takuista on tehty 3 700   nessä arvioiden mukaan nettomääräisesti 15-20
33227: miljoonan markan edestä. Pankkituen rahoituk-       mrd markkaa. Valtaosa palautuksista olisi va-
33228: sesta on aiheutunut korkokuluja yhteensä 10 600     pautuvia omaisuudenhoitoyhtiöiden rahoituk-
33229: miljoonaa markkaa.                                  seen myönnettyjä valtion omavelkaisia takauk-
33230:    Jos talouden suotuisa kehitys jatkuu, on to-     sia. Myönnettyä tukea olisi sijoituksina ja taka-
33231: dennäköistä, että pankit voivat maksaa valtion      uksina jäljellä noin 15-20 mrd markkaa. Lopul-
33232: vuonna 1992 tekemiä pääomasijoituksia takaisin      lisia menetyksiä sekä epävarmoja saatavia olisi
33233: vuosina 1998-2000. Alkuvaiheessa takaisin-          arviolta noin 45-50 mrd markkaa.
33234: 6
33235: 
33236: 
33237: 
33238: 
33239:                 2. RAHOITUSJÄRJESTELMÄN MUUTOSPAINEET
33240: Luottomarkkinoilla on ylikapasiteettia                 teutuu, niin ryhmää tarkastellaan tietyiltä osin
33241:                                                        kokonaisuutena. Unitas-konsernin ja Kansallis-
33242:     Valuutta- ja pääomamarkkinoiden vapautu-           konsernin liiketoimintojen yhdistäminen ja Kan-
33243: minen sekä Euroopan yhdentymiskehitys ovat             sallis-Osake-Pankin sulautuminen Unitakseen
33244: liittäneet kotimaisen pankki- ja vakuutussekto-        on keskittänyt rahoitussektoria merkittävästi.
33245: rin tiiviisti kansainväliseen kehitykseen. Säänte-
33246: lyn aikaisilta eriytyneiltä ja kilpailulta suojautu-
33247: neilta markkinoilta, jossa pankit ja vakuutuslai-      Osakemarkkinoiden kehittäminen entistä
33248: tokset toimivat tiukan toimialasääntelyn alaisi-       tärkeämpää
33249: na, on siirrytty kansainvälistyneille, kilpailluille
33250: ja ylikapasiteetista kärsiville markkinoille. Pank-       Suomessa joukkovelkakirjamarkkinat ovat
33251: ki tai vakuutusyhtiö voi yhä useammin olla osa         kehittyneet nopeasti valtion velanottotarpeen
33252: kansainvälistä tai kansallista finanssiyhteenliit-     vuoksi. Tämä on myös parantanut yritysten
33253: tymää (konglomeraattia). Euroopan unionin              mahdollisuuksia hakea pitkäaikaista kiinteäkor-
33254: alueella valtiosta toiseen ilman kiinteää toimi-       koista rahoitusta näiltä markkinoilta, joskin se
33255: paikkaa tapahtuva palvelujen tarjonta kiristää         on ollut vielä vaatimatonta. Osakemarkkinoiden
33256: edelleen kilpailua. Myös Yhdysvalloissa ja Japa-       asema on pieni sekä suhteellisesti että verrattuna
33257: nissa tapahtuva kehitys vaikuttaa kilpailuolo-         Pohjoismaihin. Arvopaperipörssissä on vähän
33258: suhteisiin.                                            listattuja yhtiöitä ja osakkeiden kotimainen
33259:     Suomalaisten pankkien toimintaympäristön           omistuspohja on kapea.
33260: muutos seuraa rahoitusmarkkinoiden eurooppa-              Suomalaiset yritykset ovat nopeassa tahdissa
33261: laista kehitystä, jossa markkinoille on tyypillistä    lyhentäneet velkojaan noin l 00 mrd mk. Seu-
33262: yhtäältä erilaisten rahoituspalveluja tarjoavien       rauksena ei kuitenkaan ole ollut kokonaisuudes-
33263: yritysten kansainvälistyminen ja toisaalta erilais-    saan tervehtynyt yrityskenttä, vaan yritysten ja-
33264: ten finanssiyhteenliittymien syntyminen. Perin-        kaantuminen yhtäältä hyvin menestyviin vienti-
33265: teinen pankkitoiminta on muuttumassa vaikeasti         yrityksiin ja toisaalta heikon rahoitusrakenteen
33266: rajattavaksi, erilaisia rahoituspalveluja tuotta-      omaaviin kotimarkkinayrityksiin.
33267: vaksi toiminnaksi. Lisäksi vakuutusyhtiöiden              Euroopan unionin tiivistyvä yhdentymiskehi-
33268: kilpailu talletustyyppisillä tuotteilla pankkien       tys ja kiristyvä kilpailu edellyttävät yrityksiltä
33269: asiakkaista kiristyy.                                  vahvaa rahoitusrakennetta. Edistämällä koti-
33270:     Myös pankkikriisi on vaikuttanut pankkijär-        maisten osakemarkkinoiden ja pääomasijoitus-
33271: jestelmän rakenteeseen voimakkaasti. Säästö-           markkinoiden, joilla toimivat listaamattomat
33272: pankkien lukumäärä ja merkitys pankkimarkki-           yritykset, toimintaedellytyksiä, voidaan vaikut-
33273: noilla on vähentynyt terveimpien säästöpankki-         taa yritysten pääomahuoltoon ja näin kansanta-
33274: en jäädessä markkinoille. Kun osuuspankkien            louden kasvuun ja työllisyyteen.
33275: yhteisvastuuta koskeva lainsäädäntöhanke to-
33276:                                                                                                        7
33277: 
33278: 
33279: 
33280: 
33281:                               3. PANKKISEKTORIN KEHITYS
33282:    Rahoitusjärjestelmän vakautta järkyttänyt          Suomalaisella pankkijärjestelmällä on myös
33283: pankkikriisi on väistymässä kokonaistaloudelli-       merkittäviä kilpailuetuja
33284: sen ja yritysten tilanteen paranemisen myötä.
33285: Kriisin kustannusrasitus ja kansantalouden ra-           Lähivuosien rakenneratkaisut asettavat pan-
33286: kenteisiin kohdistuneet vaikutukset säilyvät kui-     keille uusia haasteita. Tärkeimpiä ovat mahdolli-
33287: tenkin pitkään.                                       nen siirtyminen Euroopan talous- ja rahaliiton
33288:     Myönteinen taloudellinen kehitys on kohen-        kolmanteen vaiheeseen ja talletussuojan osittai-
33289: tanut pankkien tilaa vuodesta 1993 lähtien.           nen purku. Myönteisten vaikutustensa lisäksi
33290: Useimmat pankit pystyivät vähintään puolitta-         yhteiseen valuuttaan siirtyminen aiheuttaa siirty-
33291: maan luottotappionsa vuonna 1994. Tervehty-           mävaiheessa pankeille kustannuksia. Valuutta-
33292: misessä on kuitenkin edelleen suuria pankkien         kaupasta ja siihen liittyvästä johdannaiskaupas-
33293: välisiä eroja. Ongelmia pankeille ovat aiheutta-      ta syntyneet tuotot tulee sen jälkeen hankkia
33294: neet korkeat reaalikorot, laimea luottojen kysyn-     muusta toiminnasta. Talletussuojan rajaaminen
33295: tä ja kotimarkkinayritysten edelleen heikohko         lisää myös pankkitalletuksille vaihtoehtoisten si-
33296: kannattavuus.                                         joitusmuotojen kilpailukykyä ja suosiota.
33297:     Pankkien tulos ennen luotto- ja takaustappi-         Pankeilla on verrattain hyvät mahdollisuudet
33298: oita jäi vuonna 1995 alhaisemmaksi kuin kahte-        toimitusmaksutuottojen kasvattamiseen, sillä
33299: na edellisvuonna. Pankkien tuloskehitys riippuu       pankkikeskeisyyden vuoksi maksujenvälitys hoi-
33300: lähivuosina ratkaisevasti siitä, kuinka suuri osa     detaan lähes kokonaan pankkien kautta ja koti-
33301: ongelmaluotoista joudutaan kirjaamaan luotto-         talouksien talletuksista valtaosa on pankeissa.
33302: tappioiksi. Vuonna 1995 luottotappioita syntyi        Lisäksi suomalaisen pankkijärjestelmän tekno-
33303: noin kaksi kertaa enemmän kuin normaaleissa           loginen kehittyneisyys ja asiakasläheisyys, joka
33304: oloissa olisi syytä odottaa.                          ilmenee laajassa konttori-, automaatti- ja mak-
33305:     Huonosta peruskannattavuudesta huolimatta         supääteverkostossa, antaa mahdollisuuksia toi-
33306: pankit voivat kokonaisuutena yltää positiiviseen      mintojen laajentamiseen ja uusien tuottojen ke-
33307: tulokseen vuonna 1996. Kansainvälisessä vertai-       räämiseen perinteisen pankkitoiminnan ulko-
33308:  lussa suomalaisten pankkien heikkoutena ovat         puolelta. Vaikutukset näkyvät kuitenkin vasta
33309: pikemminkin raskaat kustannukset kuin tuotto-         pidemmällä aikavälillä.
33310: jen vähäisyys. Huomattavat saneeraustoimenpi-
33311:  teet suurissa pankeissa eivät näy tuloksissa vielä
33312:  vuonna 1996, vaan aikaisintaan vuosina 1997-
33313:  98.
33314: 8
33315: 
33316: 
33317: 
33318: 
33319:                     4. SUOJAJÄRJESTELMIEN KEIDTT ÄMINEN
33320:    Euroopan unioninjäsenmaissa ollaan parhail-         Talouden ja pankkien tervehtyessä liian kattavat
33321: laan uudistamassa piensijoittajien suojajärjestel-     suojajärjestelmät ovat ongelmallisia
33322: miä. Uudistaminenjohtuu asiaa koskevista talle-
33323: tussuoja- ja sijoittajansuojadirektiiveistä, jotka         Pankkikriisin jälkeen pankkisektori on Suo-
33324: edellyttävät jäsenmailta suojien minimiharmoni-        messa 1990-luvulla keskittynyt ja sen merkitys
33325: sointia. Direktiivien mukaan tallettajalle tai si-     rahoituksen välityksessä on säilynyt suurena.
33326: joittajalle korvattavan enimmäissumman on ol-          Suomen kansantalouden vakaus riippuu keskei-
33327: tava vähintään 20 OOOECUaelinoin 120 OOOmk.            sesti siitä, että rahoitus- ja pankkijärjestelmäm-
33328: Direktiivit painottavat pienasiakkaan suojaa,          me on luotettava ja vakaa. Tämä seikka on erityi-
33329: jolloin suojajärjestelmien tehtävänä on ensisijai-     sen tärkeä sen vuoksi, että kansantaloutemme on
33330: sesti pientalletusten ja -sijoitusten korvaaminen.     edelleen suurena pysyvän ulkomaisen velan
33331: Lisäksi talletussuojajärjestelmän keskeisenä teh-      vuoksi riippuvainen ulkomaisten sijoittajien
33332: tävänä on estää talletuspaotja sitä kautta edistää     luottamuksesta. Viranomaiset pyrkivätkin luo-
33333: pankkijärjestelmän vakautta.                           maan yhä paremmat edellytykset sille, että rahoi-
33334:                                                        tuksen välitys tapahtuu tehokkaasti, edullisesti ja
33335:                                                        turvallisesti.
33336: Sijoittajansuojajärjestelmä lisää piensijoittajien         Talouden ja pankkien tervehtyessä ei liian kat-
33337: turvallisuutta                                         tavia suojajärjestelmiä ole enää syytä ylläpitää,
33338:                                                        koska ne saattavat aiheuttaa piittaamatonta ris-
33339:     Sijoittajansuojajärjestelmän on tarjottava         kikäyttäytymistä eli niin sanotun moral hazard -
33340: suoja sijoittajalle silloin, kun sijoituspalveluyri-   ongelman. Tämä ilmenee siten, että tallettajillaja
33341: tys ei pysty täyttämään velvoitteitaan. Sen sijaan     sijoittajilla ei ole tarvetta seurata pankkien toi-
33342: korvauksia ei suoriteta menetyksistä, jotka ai-        mintaa. Itse asiassa mahdollisimman korkea tal-
33343: heutuvat sijoitustoiminnan riskien toteutumises-       letuskorko koituu riskittömästi tallettajan eduk-
33344: ta. Korvauksen enimmäisraja tullee eri jäsen-          si, vaikka sen pitäisi heijastaa pankin toiminnas-
33345: maissa asettumaan varsin lähelle direktiivin edel-     saan ottamia riskejä. Ilman tallettajienja sijoitta-
33346: lyttämää minimiä, sillä korkeat kannatusmaksut         jien kontrollia myös pankinjohdolla on suurem-
33347: lisäisivät arvopaperimarkkinoiden rakenteellisia       pi kannustin omistajien ja omien tulojensa lisää-
33348: kustannuksia sekä sijoittajan kustannuksia osal-       miseen riskinottoa kasvattamalla.
33349: listua arvopaperimarkkinoille. Sijoittajansuojan
33350: piiriin kuuluvien sitoumusten määrä on huomat-
33351: tavasti alhaisempi kuin talletussuojassa, eikä
33352: enimmäisrajan valinnalla ole talletusten erityis-      Riskitietoisuutta ja markkinakuria lisätään
33353: piirteisiin liittyvää yhteyttä rahoitusmarkkinoi-
33354: den vakauteen.                                            Rajoitettu talletussuojajärjestelmä johtaa
33355:     Direktiivi tulee voimaanjäsenmaissa aikaisin-      Suomessa tilanteeseen, jossa osa tallettajista on
33356: taan vuonna 1998. Uudistuksen johdosta arvo-           suojan ulkopuolella olevia suurtallettajia, joilla
33357: paperisijoittamisesta poistuu piensijoittajan kan-     tulisi olla mahdollisuus ja kyky toimia markkina-
33358: nalta keskeinen epävarmuustekijä. Piensijoitta-        kurin lähteenä. Suurtallettajalla pitäisi olla mah-
33359: jan kannalta tämä merkitsee turvallisten sijoitus-     dollisuus riittävän tiedon hankkimiseen sijoituk-
33360: vaihtoehtojen lisääntymistä, mikä kiristää kil-        sensa riskipitoisuudesta. Useassa OECD-maassa
33361: pailua piensijoittajien säästöistä.                    rahoitusmarkkinat ovat kehittyneet ja tehokkaat
33362:                                                                                                           9
33363: 
33364: ja sijoittajilla on monipuoliset mahdollisuudet           Tavoitteena on luoda riskitietoisuutta ja
33365: arvioida eri sijoituskohteita, niiden tuottoja ja      markkinakuria lisäävät olosuhteet, jotta pank-
33366: niihin liittyviä riskejä.                              kien ajautuminen vaikeuksiin estetään jo enna-
33367:     Suomessa rahoitusmarkkinoiden kehittämi-           kolta. Tämä edellyttää suojajärjestelmien kehit-
33368: nen kansainvälisesti kilpailluissa olosuhteissa        tämisen lisäksi vertailukelpoisen ja pelkistetyn
33369: toimimiseen on vasta alkuvaiheissaan, minkä            informaation lisäämistä pankkien toiminnasta
33370: vuoksi suojajärjestelmien purkaminen edellyt-          tilinpäätöskäytäntöä ja osavuosikatsauksia ke-
33371: tää, että tallettajien ja sijoittajien mahdollisuuk-   hittämällä, tilintarkastajien ja sisäisen tarkastuk-
33372: sia riskien arviointiin olennaisesti parannetaan.      sen tehtävien ja raportointivelvollisuuden selke-
33373: Sijoittajilla tulee olla luotettavaa ja vertailukel-   yttämistä, pankkien, vakuutusyhtiöiden ja sijoi-
33374: poista tietoa sijoituskohteista ja välineitä hallita   tuspalveluyritysten riskien hallinnan kehittämis-
33375:  riskejä. Viranomaisilla tulee olla puolestaan edel-   tä sekä valvontaviranomaisten yhteistyön lisää-
33376:  lytykset arvioida riskienhallintajärjestelmiä ja      mistä. Myös pankin omistajien ja johdon vas-
33377:  vaihtaa tietoja olennaisista riskikeskittymistä ja    tuun korostaminen pankin toiminnasta on tär-
33378:  niihin liittyvistä sidonnaisuuksista viranomais-      keää.
33379:  ten kesken myös Euroopan unionin alueella. Tä-            Edellä mainittuja tavoitteita saadaan toteutet-
33380:  män vuoksi on tehtävä myös muita rahoitusjär-         tua muun muassa valvonnan tehostamisdirektii-
33381: jestelmän vakautta edistäviä toimenpiteitä. Huo-       vin (BCCI-direktiivin) täytäntöönpanolla sekä
33382:  mio tuleekin kiinnittää laajempaan markkinoi-         arvopaperimarkkina-ja osakeyhtiölakiin ja luot-
33383:  den rakennetta ja toimivuutta koskevien tekijöi-      tolaitostoiminnasta annettuun lakiin tehtävillä
33384:  den tarkasteluun.                                     muutoksilla.
33385: 
33386: 
33387: 
33388: 
33389:  2 360200S
33390: 10
33391: 
33392: 
33393: 
33394: 
33395:             5. RAHOITUSJÄRJESTELMÄN MONIPUOLISTAMINEN
33396:    Sekä kansainvälinen että kansallinen kilpailu       joittajille uusia valvonnan piirissä olevia palvelu-
33397: arvopaperimarkkinoista on kiristynyt. Markki-          ja, kuten esimerkiksi omaisuudenhoito-ja sijoi-
33398: noilla toimii entistä laajempijoukko erilaisia osa-    tuspalveluja. Myös 24 ja 36 kuukauden määräai-
33399: puolia, joiden tarpeisiin kehitetään jatkuvasti        kaistalletusten veronhuojennuksen lopettaminen
33400: uusia sijoitustuotteita. Lisääntynyt kansainväli-      parantaa rahoitusmarkkinoiden monipuolista-
33401: nen yhteistyö ja varsinkin Länsi-Euroopan ta-          misen edellytyksiä.
33402: loudellinen yhdentyminen ovat johtaneet arvo-
33403: paperimarkkinoita sääntelevien normien yhden-
33404: mukaistamiseen eri maissa. Markkinahäiriöt ja          Sijoitusrahastojen toimintaedellytyksiä
33405: kurssinotkahdukset ovat lisänneet markkinoi-           parannetaan
33406: den osapuolten tietoisuutta riskeistä. Tämä puo-
33407: lestaan on kasvattanut vaatimuksia, joita osa-            Sijoitusrahastoilla on Euroopan unionin
33408: puolet asettavat markkinoiden toiminnan luotet-        alueella pankkien ohella hyvin merkittävä rooli
33409: tavuudelle ja tehokkuudelle.                           sijoitustoiminnassa ja rahoituksen välityksessä.
33410:                                                        Sijoitusrahastolainsäädännön kehittäminen on
33411:                                                        myös Suomessa yksi merkittävimmistä keinoista
33412: Yritysten rahoituksen saatavuutta parannetaan          monipuolistaa rahoitusmarkkinoita ja kanavoi-
33413:                                                        da pääomaa yritysten käyttöön.
33414:    Rahoitusjärjestelmän monipuolistamisessa               Hallituksen esitys sijoitusrahastolain muutta-
33415: nousee tärkeäksi kysymykseksi pääomamarkki-            misesta parantaa sijoitusrahastojen toiminta-
33416: noiden toiminnan tehostaminen. Pääomamark-             edellytyksiä. Muutosesitys edistää sijoitusrahas-
33417: kinoiden kehittämisessä on tavoitteena, että yri-      tojen käyttöä arvopaperimarkkinoilla ja antaa
33418: tykset ja sijoittajat voivat kohdata toisensa kehit-   mahdollisuuden erityisrahastojen perustamiseen
33419: tyneillä pääomamarkkinoilla yrityksen elinkaa-         muun muassa pienten ja keskisuurten yritysten
33420: ren jokaisessa vaiheessa. Erityisesti listaamatto-     rahoitushuollon parantamiseksi. Merkittävää on
33421: mien yritysten rahoitushuoltoon on kiinnitettävä       se, että sijoitusrahastojen avulla on mahdollista
33422: huomiota.                                              kanavoida varoja pääomamarkkinoille ilman,
33423:     Pk-yritysten investointeja rajoittaa nykytilan-    että syntyy merkittäviä omistus- ja valtakeskitty-
33424: teessa vakuuksien riittävyys. Vakuusjärjestelmi-       miä.
33425: en kehittämisessä on meneillään useita hankkei-           Suomessa eläkerahastot ovat suuria, mutta
33426: ta, joiden päämääränä on helpottaa pk-yritysten        niiden sijoitukset osakemarkkinoilla ovat toistai-
33427: rahoituksen saatavuutta. Valtioneuvoston vuo-          seksi vähäisiä. Eläkerahastoihin liittyvän lain-
33428: den 1996 toukokuussa tekemä periaatepäätös             säädännön kehittämisessä tulisi pyrkiä siihen,
33429: pk-yrityspoliittiseksi ohjelmaksi sisältää toimen-     että esteitä osakesijoittamiselle puretaan. Rahoi-
33430: pidesuosituksia yritystoiminnan edistämiseksi.         tusmarkkinoiden monipuolistamisen kannalta
33431:     Oman pääoman ehtoiset rahoitusmuodot               olisi hyödyllistä, jos eläkevaroja voidaan sijoit-
33432: ovat osakeyhtiölain uudistuksen vuoksi moni-           taa myös sijoitusrahastojen kautta.
33433: puolistumassa, mikä helpottaa merkittävästi yri-
33434: tysten rahoitushuoltoa. Pääomatuloverotuksen
33435: uudistaminen vuonna 1993 asetti oman ja vie-           Pörssien ja muiden arvopaperimarkkinapaikko-
33436: raan pääoman ehtoisen rahoituksen verotukselli-        jen toimintaa tehostetaan
33437: sesti samanarvoiseksi. Lisäksi arvopaperimark-
33438: kinalakiin on esitetty uudistuksia, jotka helpot-         Rahoitusmarkkinoiden monipuolistamiseen
33439: tavat yritysten rahoituksen saatavuutta.               ja sijoituspalvelujen vapaaseen tarjoamiseen liit-
33440:     Sijoituspalveluyrityksiä koskevan lainsäädän-      tyy kiinteästi myös rahoitusmarkkinoiden infra-
33441: nön tuleminen voimaan kesällä 1996 tarjoaa si-         struktuurin ja kansainvälisen kilpailukyvyn ke-
33442:                                                                                                        11
33443: 
33444: hittäminen. Ulkomaisten sijoittajien pysyttäyty-     tuksia yritysten investointikysyntään ja työlli-
33445: minen Suomen rahoitusmarkkinoilla myös Eu-           syyteen.
33446: roopan unionin kilpailluissa olosuhteissa on var-
33447: mistettava keskitettyjen ja tehokkaasti toimivien
33448: markkinoiden avulla.                                 Tavoitteena on keskitetty arvopaperien selvitys
33449:    Pörssien ja muiden arvopaperimarkkinapaik-
33450: kojen toiminnan tehostamiseen tähtääviä toi-            Muita arvopaperimarkkinoihin liittyviä ke-
33451: menpiteitä on tehty ja valmisteilla. Hallituksen     hittämistoimenpiteitä ovat valmisteilla oleva la-
33452: esityksessä arvopaperimarkkinalain muuttami-         kiesitys arvopaperikaupan selvitystoiminnasta
33453: sesta (HE 7/96vp.) uudistetaan julkisen kaupan-      sekä kansallinen arvopaperikeskus, jonka perus-
33454: käynnin määritelmää ja tehdään mahdolliseksi         tamisesta hallitus päätti vuoden 1995 lopussa.
33455: myös muun kuin pörssilistan ylläpito arvopape-       Tehokkaalla ja keskitetyllä arvopaperien selvi-
33456: ripörssissä. Uudistuksen avulla erilaiset kaupan-    tyksellä vähennetään ja hajautetaan arvopaperi-
33457: käyntimenettelyt saadaan säännösten piiriin ja       kauppaan liittyviä riskejä merkittävästi. Myös
33458: edistetään markkinainformaation saantia. Näil-       kaupankäyntikustannukset pienenevät ja selvi-
33459: lä sekä muilla hallituksen esitykseen sisältyvillä   tystoiminta nopeutuu.
33460: toimenpiteillä edistetään sijoittajapohjan laaje-       Toimenpiteet lisäävät järjestelmän turvalli-
33461: nemista.                                             suuttaja luotettavuutta ja varmistavat, että kan-
33462:    Arvopaperipörssin toimintaedellytysten ke-        sainväliset sijoittajat säilyttävät kiinnostuksensa
33463: hittämistä koskevat ehdotukset merkitsevät sitä,     Suomen markkinoihin. Uudistuksesta on hyötyä
33464: että arvopaperipörssi voi järjestää arvopaperien     yrityksille, koska ne voisivat laskea liikkeeseen
33465: julkista kaupankäyntiä myös nykyisiä pörssiyh-       arvo-osuuksina oman ja vieraan pääoman ehtoi-
33466: tiöitä selvästi pienempien yritysten arvopapereil-   sen rahoituksen välimuotoja, kuten optio- ja
33467: la. Tämä lisää keskisuurten yritysten mahdolli-      vaihtovelkakirjalainoja. Näin purettaisiin rahoi-
33468: suuksia yleisöltä tapahtuvaan varainhankin-          tusjärjestelmän pankkikeskeisyyttä.
33469: taan, millä odotetaan olevan myönteisiä vaiku-
33470: 12
33471: 
33472: 
33473: 
33474: 
33475:                       6. RISKIEN HALLINNAN KEIDTTÄMINEN
33476: Riskienhallintajärjestelmien rooli korostuu            Osuuspankkien yhteenliittymä
33477: 
33478:    Rahoitusmarkkinoilla toimivien pankkien, si-           Hallitus antoi toukokuussa 1996 eduskunnal-
33479: joituspalveluyritysten ja vakuutuslaitosten ter-       le esityksen laiksi osuuspankkien yhteenliitty-
33480: veen kehityksen turvaaminen nopeasti muuttu-           mästä (HE 47/96vp.). Esitys tekee mahdolliseksi
33481: vassa toimintaympäristössä on viime kädessä            osuuspankkiryhmän sopeuttamisen muuttuneen
33482: riippuvainen niiden omasta riskien hallintaky-         ympäristön vaatimuksiin. Koska esityksen avul-
33483: vystä. Niiden tulee kiinnittää aikaisempaa suu-        la pyritään vakauttamaan osuuspankkiryhmän
33484: rempaa huomiota siihen, että riskinotto on suh-        toimintaa ja vähentämään toiminnan riskialt-
33485: teessa riskinkantokykyyn ja että riskienhallinta-      tiutta, pienenee todennäköisyys sille, että valtio
33486: järjestelmiä kehitetään toimintaympäristön             joutuu maksamaan tukea osuuspankkiryhmälle.
33487: muutosten asettamien vaatimusten mukaisesti.
33488:    Yksittäisten toimijoiden liiallinen riskinotto
33489: tai puutteet riskienhallintajärjestelmissä ja niistä   Johdannaismarkkinoiden kehittäminen edistää
33490: aiheutuvat tappiot saattavat toteutuessaan ai-         riskien hallintaa
33491: heuttaa häiriöitä rahoitusmarkkinoilla tai äärim-
33492: mäisessä tapauksessa jopa vaarantaa koko ra-              Riskien hallinnan kehittäminen johdannais-
33493: hoitusjärjestelmän vakauden. Tämän vuoksi on           markkinoiden avulla on tärkeä osa rahoitus-
33494: erityisen tärkeää, että valvontaviranomaisten          markkinoiden monipuolistamista. Johdannais-
33495: toimivaltuudet ja edellytykset arvioida riskien-       sopimusten ammattitaitoisella käytöllä rahoitus-
33496: hallintajärjestelmiä ovat riittävät.                   markkinoiden osapuolet voivat tehokkaasti suo-
33497:                                                        jata sijoituksensa tai velkansa epäedullisilta
33498:                                                        kurssimuutoksilta, vaihtaa keskenään riskejä tai
33499: Pankkien ja sijoituspalveluyritysten tulee rajata      hajauttaa niitä. Johdannaissopimusten käytöstä
33500: riskinottoaan                                          aiheutuva sijoituksen alentunut tuotto tai velan
33501:                                                        kasvanut korkokustannus korvautuu johdan-
33502:    Pankeilla ja sijoituspalveluyrityksillä on ylei-    naissopimuksen osapuolen vakaamman ja en-
33503: nen velvollisuus suojautua riskeiltä. Vaikka sijoi-    nustettavamman toiminnan sekä rahoitusmark-
33504: tustoiminnan olennainen osa on riskien ottami-         kinoiden lisääntyneen tehokkuuden kautta.
33505: nen, tulee riskinottoa rajoittaa siten, että esimer-      Johdannaismarkkinat ovat kehittyneet no-
33506: kiksi suuretkaan koron tai valuuttakurssin muu-        peasti. Esimerkiksi vuodesta 1990 vuoden 1995
33507: tokset eivät aiheuta olennaista vaaraa pankin tai      syyskuuhun pankkien taseen ulkopuolisten erien,
33508: sijoituspalveluyrityksen kannattavuudelle ja va-       jotka ovat pääasiassa johdannaissopimuksia, ni-
33509: kavaraisuudelle. Sisäisiä rajoituksia määrättäes-      mellisarvo yli kaksinkertaistui noin 1 300 miljar-
33510: sä on kiinnitettävä huomiota siihen, että rajoi-       dista markasta noin 2 800 miljardiin markkaan.
33511: tukset asetetaan rahoituslaitosten koko toimin-           Vakioituihin johdannaismarkkinoihin liitty-
33512: nasta aiheutuvalle riskille eikä ainoastaan yksit-     vien etujen ja Suomen kokonaismarkkinoiden
33513: täisten sijoituskohteiden aiheuttamalle riskille.      pienen koon vuoksi on edullista pyrkiä ohjaa-
33514: On tärkeää, että rahoitustarkastuksen toimival-        maan markkinoiden kehitystä kohti yhtenäisiä
33515: tuuksia lisätään myös markkinariskien alueella.        säänneltyjä johdannaismarkkinoita. Rahoitus-
33516:                                                        laitosten viimeaikaiset suuret johdannaistappiot
33517:                                                        huomioonottaen myös säänneltyjen johdannais-
33518:                                                        markkinoiden helpompi ja tehokkaampi valvon-
33519:                                                        ta puoltaa niiden edistämistä.
33520:                                                                                                            13
33521: 
33522: 
33523: 
33524: 
33525:        7. RAHOITUSMARKKINOIDEN VALVONNAN TEHOSTAMINEN
33526:     Valvonnan tehostaminen parantaa sijoitta-          lyttää pankkienjulkisen tilinpäätös- ja osavuosi-
33527: jien, rahoittajien ja tallettajien saamisten suojaa.   informaation parantamista. Yksityiskohtaisem-
33528: Tältä osin tilanne Suomessa on parantunut luot-        mat tiedot pankkien varainhankinnasta, saami-
33529: tolaitostoiminta-ja rahoitustarkastuslain myötä        sista ja niihin liittyvistä riskeistä tekevät sijoitta-
33530: valvonnan piirin laajennuttua ja resurssien li-        jalle mahdolliseksi muodostaa luotettavan ar-
33531: säännyttyä. Kuitenkin viranomaisvalvonta on            vion pankin tilanteesta. Tiedonantovelvollisuus
33532: lähes aina jälkikäteisvalvontaa ja aikaisemmin         tulisi eräiltä osin ulottaa kaikkiin talletuspank-
33533:  tehtyjen päätösten vaikutusten korjaamista.           keihin.
33534: 
33535: 
33536: Viranomaisvalvontaa tukee markkinoiden oma             Pankki- ja vakuutussektori lähentyvät toisiaan
33537: valvonta
33538:                                                           Pankki- ja vakuutussektorin toimintaympä-
33539:     Lainsäädännössä on 1990-luvulla pyritty vah-       ristö on 1980-luvulla nopeasti muuttunut. Tyy-
33540: vistamaan itsenäisen valvontaviranomaisen ase-         pillistä on ollut ristiinomistuksien lisääntyminen,
33541: maa. Tämä ei ole ristiriidassa sen kanssa, että        fuusiot ja finanssiryhmittymien syntyminen, jol-
33542: markkinakuriin, riskitietoisuuteen ja markkinoi-       loin ongelmaksi saattaa muodostua omistajan-
33543: den sisäisiin, automaattisiin mekanismeihin pe-        vallan väheneminen. Suomenjäsenyys Euroopan
33544: rustuvan valvonnan tulee olla keskeinen osa vi-        unionissa lisää kilpailuaja kansainvälistää omis-
33545: ranomaisvalvontaa ja tällaisia valvontamenetel-        tusrakenteita. Vakuutusyhtiöiden rajoitukset
33546: miä on syytäjatkuvasti kehittää. Samalla on kui-       omistaa pankkeja ovat poistuneet unionisopi-
33547: tenkin tärkeää määritellä viranomaisten vastuu-        muksen johdosta. Tämä lisää rahoitussektorilla
33548: alueet etukäteen selvästi. Viranomaisvalvonnan         mahdollisuuksia kehittyä yhä suurempiin ja mo-
33549: tarkoitus ei silti voi olla kaikkien tallettajien ja   nimutkaisempiin yksiköihin.
33550: sijoittajien aseman turvaaminen. Sijoitustoimin-          Omistajien suorittama valvonta muodostuu
33551: nalle on luonteenomaista, että mahdolliset sijoi-      eri sektoreilla ja myös sektoreiden sisällä hyvin
33552: tustoiminnan riskit tulee suhteuttaa odotettavis-      erilaiseksi, koska omistajan suorittamasta val-
33553: sa oleviin tuottoihin. Terveellä tavalla toteutettu    vonnasta ei ole harmonisoituja säädöksiä. Kun
33554: riskinotto on edellytys kansantalouden tehok-          samalla otetaan huomioon, että viranomaisval-
33555: kaalle toiminnalle.                                    vontaan sovelletaan Euroopan unionissa koti-
33556:      Viranomaisten apuna tulee olla myös muut          valtion valvonnan periaatetta, tulee tehokkaan ja
33557: rahoitusmarkkinoita valvovat tahot. Pankinjoh-         uskottavan kansallisen valvontaviranomaisen
33558: don apuna on sisäinen tarkastus ja omistajien          merkitys huomattavasti korostumaan.
33559: etuja valvovat tilintarkastajat. Tilintarkastajilla
33560:  on velvollisuus valvonnan tehostamisdirektiivin
33561:  (BCCI-direktiivi) mukaisesti kertoa viranomai-        Säännöstelyn purkaminen on lisännyt riskejä ja
33562:  sille havainnoistaan tai tietoonsa saamistaan         valvonnan tarvetta
33563:  epäselvyyksistä, mikä tehostaa osaltaan valvon-
33564:  taa. Tilintarkastajien tulisi antaa tietoja viran-        Pankkien ja vakuutusyhtiöiden sijoitustoi-
33565:  omaisten ohella myös pankin vastuullisille hal-       minta on riskien käsittelyssä ja hallinnassa sa-
33566:  lintoelimille.                                        mankaltaista. Kansainväliset ja kotimaiset esi-
33567:      Avoin tiedonsaanti talletuspankkien talou-        merkit osoittavat, että pankkien ja vakuutusyhti-
33568:  dellisesta asemasta palvelee riskitietoisuuden li-    öiden kannattavuuskriisit ovat yleensäjohtuneet
33569:  säämispyrkimyksiä ja sijoitusmuotojen asetta-         epäonnistuneesta sijoitustoiminnasta ja siihen
33570:  mista veivoitteiltaan tasaveroisiksi. Tämä edel-      liittyvästä puutteellisesta valvonnasta.
33571: 14
33572: 
33573:     Riskien lisääntyminen rahoitusmarkkinoilla        Valvonta EMU:n III vaiheessa
33574: ja työeläkevarojen karttuminen aiheuttavat, että
33575: työeläkeyhtiöiden sijoituspolitiikka tulee jatkos-       Jos Suomi liittyy Euroopan talous- rahaliiton
33576: sa vaatimaan aivan erityistä huomiota valvonta-       UI vaiheeseen, niin Suomen Pankki on osa Eu-
33577: viranomaisilta. Myös palvelut ovat alkaneet yhä       roopan keskuspankkijärjestelmää. Euroopan
33578: enemmän muistuttaa toisiaan. Tämä kehitys             keskuspankkijärjestelmän ensisijaisena tehtävä-
33579: kiihtyy, sillä pankkien ja vakuutusyhtiöiden kil-     nä on huolehtia hintatason vakaudesta. Rahoi-
33580: pailu samankaltaisten palvelujen tarjoamisessa        tusmarkkinoiden valvonnassa Euroopan kes-
33581: on vasta alkamassa. Markkinoilla on runsaasti         kuspankkijärjestelmän tehtävänä on myötävai-
33582: tarjontaa ja kuluttajien on vaikea verrata tuottei-   kuttaa luottolaitosten toiminnan vakauden val-
33583: den ominaisuuksia toisiinsa.                          vontaan. Vakuutusyritysten toiminnan vakau-
33584:                                                       den valvonta ei kuulu sen tehtäviin.
33585:                                                          Yhteinen raha yhtenäistäisi merkittävästi Eu-
33586: Finanssiyhteenliittymien vaivonnalle luodaan          roopan talous- ja rahaliittoon osallistuvien mai-
33587: kansainvälisesti yhteiset pelisäännöt                 den rahoitusmarkkinoita ja lisäisi entisestään kil-
33588:                                                       pailua. Käyttäessään yhteistä rahaa luottolai-
33589:    Euroopan unionin komissio on aloittanut            tokset, sijoituspalveluyritykset ja vakuutusyhtiöt
33590: työn finanssiyhteenliittymien (konglomeraat-          tarjoaisivat palveluitaan ilman valuuttariskiä ja
33591: tien) valvonnan pelisääntöjen ja vähimmäisvaa-        valuutanvaihtokustannuksia rahaliiton laajui-
33592: timusten luomiseksi. Työn tavoitteena on paran-       sena alueella.
33593: taa jäsenmaiden valvontaviranomaisten koordi-            Ennen mahdollista siirtymistä Euroopan ta-
33594: naatiota ja toimintavaltuuksia. Euroopan unio-        lous- ja rahaliiton III vaiheeseen tulee huolellises-
33595: nin lainsäädäntö asettaa kansallisille valvontavi-    ti harkita, minkälainen järjestely vastaa parhai-
33596: ranomaisille vaatimuksia, jotka edellyttävät niil-    ten rahoitusmarkkinoiden vaivonnalle asetetta-
33597: tä tiivistä yhteistyötä. Valvontaviranomaiset jou-    via vaatimuksia. Lähtökohtana on, että valvon-
33598: tuvat välittämään toisilleen tietoja esimerkiksi      nan on vastattava kansainvälistä tasoa. Valvon-
33599: pankkien ja vakuutusyhtiöiden ja niiden asiak-        taviranomaisten on tunnettava pankki-, arvopa-
33600: kaiden välisistä poikkeuksellisista omistus- ja ra-   peri- sekä vakuutusalan erityiskysymykset ja
33601: hoitussuhteista.                                      pystyttävä toimimaan kiinteässä yhteistyössä
33602:                                                       muiden maiden viranomaisten kanssa.
33603:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025