<Ameerikkan Jouni> Paska paperi loppui ja joutui pyyhkiin paskasen perseen rakennus muoviin
<Terapeutti nyyhky Vill> Hirveän raskaita uutisia eduskunnasta on tullut tänään. Ymmärrän sen, että minultakin on moni kysellyt, onko kaikki kunnossa, kun olen paljon puhunut eduskunnan työilmapiiriongelmista. Olin juuri tekemässä juoksutreeniä ja tulin puhelimelle ja katsoin, että on kymmeniä soittoja ja satoja viestejä tullut. Olen avoimesti puhunut. Nyt ei tietysti tiedetä, mistä tämä johtuu ja näin. En tiedä. Jotenkin niin järkyttynyt olo ja miljoonat osanotot kaikille, ketä tämä koskee. Odotellaan, kun asiat selviää.
<Kari Liuhto> Kaikki nopeat rauhat ovat kestämättömiä.
<Jyri Pekkonen> Minulla on lipputangossa Alaskan lippu, joka tulee tänään alas. Ei liehu meidän salossa Alaskan lippu tuon kokouksen aikana. Amerikkalaiset arvot ja ihmisoikeudet ovat aika huonossa jamassa, kun tuollaisia diktaattoreita kutsutaan kylään. Se, että Venäjän pitäisi automaattisesti saada alueita, särähtää karjalaisen reserviupseerin korvaan. Se, että kutsutaan kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamia rikollisia kylään, menee yli. Tämä on ensimmäinen näkemäni asia, jossa ollaan samaa mieltä yli puoluerajojen.
<Metsähallitus> Kas kas, ehdimme avata pelin Venäjän kaksoiskansalaisien ihmisoikeuksien sortamiseksi ennen Oikeusministeriötä tai vaalijohtajan ulostuloja.
<J.D Vance> Henkilö, joka on ollut väärässä lähes jokaisessa tärkeässä asiassa viimeisten 30 vuoden aikana, on vihainen Yhdysvaltain presidentille tämän harjoittamasta diplomatiasta.
<Terapeutti nyyhky Vill> Hirveän raskaita uutisia eduskunnasta on tullut tänään. Ymmärrän sen, että minultakin on moni kysellyt, onko kaikki kunnossa, kun olen paljon puhunut eduskunnan työilmapiiriongelmista. Olin juuri tekemässä juoksutreeniä ja tulin puhelimelle ja katsoin, että on kymmeniä soittoja ja satoja viestejä tullut. Olen avoimesti puhunut. Nyt ei tietysti tiedetä, mistä tämä johtuu ja näin. En tiedä. Jotenkin niin järkyttynyt olo ja miljoonat osanotot kaikille, ketä tämä koskee. Odotellaan, kun asiat selviää.
<Kari Liuhto> Kaikki nopeat rauhat ovat kestämättömiä.
<Jyri Pekkonen> Minulla on lipputangossa Alaskan lippu, joka tulee tänään alas. Ei liehu meidän salossa Alaskan lippu tuon kokouksen aikana. Amerikkalaiset arvot ja ihmisoikeudet ovat aika huonossa jamassa, kun tuollaisia diktaattoreita kutsutaan kylään. Se, että Venäjän pitäisi automaattisesti saada alueita, särähtää karjalaisen reserviupseerin korvaan. Se, että kutsutaan kansainvälisen rikostuomioistuimen etsintäkuuluttamia rikollisia kylään, menee yli. Tämä on ensimmäinen näkemäni asia, jossa ollaan samaa mieltä yli puoluerajojen.
<Metsähallitus> Kas kas, ehdimme avata pelin Venäjän kaksoiskansalaisien ihmisoikeuksien sortamiseksi ennen Oikeusministeriötä tai vaalijohtajan ulostuloja.
<J.D Vance> Henkilö, joka on ollut väärässä lähes jokaisessa tärkeässä asiassa viimeisten 30 vuoden aikana, on vihainen Yhdysvaltain presidentille tämän harjoittamasta diplomatiasta.
119 Käyttäjää paikalla!
0.0054290294647217
Muista katsoa myös paikallaolijat!
Digitoidut valtiopäiväasiakirjat
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!
1907
1908
1909
1910
1911
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
1948
1949
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
A_1993_1 | A_1993_2 | A_1993_3 | A_1993_4 | A_1993_5 | A_1993_6 | B_1993_1 | B_1993_2 | C_1993_1 | C_1993_2 | D_1993_1 | D_1993_2 | E_1993_1 | E_1993_2 | F_1993_1 | F_1993_2 | F_1993_3 | Hak_1993 | PTK_1993_1 | PTK_1993_2 | PTK_1993_3 | PTK_1993_4 | PTK_1993_5 |
1: Vuoden 1993 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Asiakirjat 9: E1 10: Lakialoitteet 1-64 11: Toivomusaloitteet 1-264 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9901 18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI 1994 19: SISÄLLYSLUETTELO 20: 21: 22: 23: 24: Lakialoitteet 1-64 25: 1 Renlund m.fl.: Förslag tilllag om ändring av 27 § 13 Jurva ym.: Ehdotus laiksi lapsenhuoliostaja tapaa- 26: 1agen om utkomstskydd för arbetslösa misoikeudesta annetun lain muuttamisesta 27: 28: 1 Renlund ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain 14 Kääriäinen ym.: Ehdotus laiksi väliaikaisesta poik- 29: 27 §:n muuttamisesta keuksesta edustajanpalkkiosta annettuun lakiin 30: 31: 2 Aittoniemi ym.: Ehdotus laiksi yksityishenkilön vel- 15 Suhonen ym.: Ehdotus laiksi veteraanitunnuksista 32: kajärjestelystä annetun lain väliaikaisesta muuttami- 33: sesta 16 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi vuodelta 34: 1993 kannettavasta lisätuloverosta 35: 3 Mäkelä ym.: Ehdotus laiksi Ounasjoen erityissuoje- 36: lusta annetun lain kumoamisesta 17 Seppänen ym.: Ehdotus laiksi työsopimuslain 37: muuttamisesta 38: 4 0. Ojala ym.: Ehdotus laiksi kahden samaa suku- 39: puolta olevan henkilön rekisteröidystä parisuhteesta 18 Seppänen ym.: Ehdotus laiksi uuden ydinvoimalai- 40: tosyksikön rakentamista koskevasta kansanäänestyk- 41: 5 Hassi ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamises- sestä 42: ta 43: 19 Laine: Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamises- 44: 6 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotukset laeiksi sairaus- ta annetun lain 8 §:n muuttamisesta 45: vakuutuslain 23 d ja 23 e §:n sekä työsopimuslain 46: 34 §:n ja valtion virkamieslain muuttamisesta 20 Paasio ym.: Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjes- 47: tyksen 20 §:n ja kansanedustajain vaaleista annetun 48: 7 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi työttömyys- lain muuttamisesta 49: turvalain muuttamisesta 50: 21 Seppänen ym.: Ehdotukset laeiksi talletuspankkien 51: 8 Hautala ym.: Ehdotus laiksi ydinenergialain muut- toiminnasta annetun lain ja pankkitarkastusvirastosta 52: tamisesta annetun lain muuttamisesta 53: 54: 9 Takala ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 99 §:n 22 Luukkainen ym.: Ehdotus laiksi eläinsuojelulain 55: muuttamisesta muuttamisesta 56: 57: 10 Räty ym.: Ehdotukset laeiksi kunnallisvaalilain 23 Karhunen: Ehdotus laiksi asunnonhankinnan 58: määräaikaisesta leimaverovapaudesta 59: 44 §:nja neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänes- 60: tyksissä noudatettavasta menettelystä annetun lain 61: 2 §:n muuttamisesta 24 Backman ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 124 §:n 62: muuttamisesta 63: 11 0. Ojala ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain 25 Heikkinen ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 140 §:n 64: 14 §:n kumoamisesta muuttamisesta 65: 66: 12 Rinne: Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta anne- 26 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi lapsilisälain 67: tun lain 1 §:n muuttamisesta muuttamisesta 68: 69: 230167F 70: 4 Sisällysluettelo 71: 72: 73: 27 Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an- 45 Jansson: Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojen- 74: netun lain 96 §:n muuttamisesta nuksista annetun lain muuttamisesta 75: 76: 28 Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi teletoimintalain 9 §:n 46 Räty ym.: Ehdotus laiksi moottoriveneen käyttö- 77: muuttamisesta maksusta 78: 79: 29 Räty ym.: Ehdotus laiksi teatteri- ja orkesterilain 47 Ihamäki ym.: Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa- 80: 3 ja 5 §:n muuttamisesta koinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta 81: 82: 30 Seppänen ym.: Ehdotus laiksi vinyylikloridiverosta 48 Mäkelä ym.: Ehdotus laiksi kiinteistöverolain 83: 22 §:n muuttamisesta 84: 31 Haavisto ym.: Ehdotukset Jaeiksi valtion vakuus- 85: rahastosta annetun lain ja rikoslain 36 luvun 8 §:n 49 U. Anttila ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain 86: muuttamisesta muuttamisesta 87: 88: 32 Andersson ym.: Ehdotus laiksi Suomen Säästö- 50 Linnainmaa: Ehdotukset laeiksi elinkeinotulon ve- 89: pankki Oy:n osakkeiden jakamisesta Suomen kansa- rottamisesta annetun lain 47 §:n muuttamisesta ja elin- 90: laisille keinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta 91: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 92: 33 Skinnari ym.: Ehdotus laiksi työttömyyskassalain 93: 33 a §:n muuttamisesta 51 M. Pietikäinen m.fl.: Förslag tilllag om ändring av 94: fastighetsskattelagen 95: 34 Kohijoki ym.: Ehdotus laiksi sotilasvammalain 96: 6 §:n muuttamisesta 51 M. Pietikäinen ym.: Ehdotus laiksi kiinteistövero- 97: lain muuttamisesta 98: 35 Nikula ym.: Ehdotus laiksi polttoaineverosta anne- 99: tun lain muuttamisesta 52 Hiltunen ym.: Ehdotus laiksi työnvälityslain muut- 100: tamisesta 101: 36 Korhonen ym.: Ehdotus laiksi talletuspankkien 102: toiminnasta annetun lain 13 §:n muuttamisesta 53 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi työttö- 103: myysturvalain muuttamisesta 104: 37 Rauramo: Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja eräi- 105: den työliikkeiden liikeajasta annetun lain 1 ja 2 §:n 54 Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotukset laiksi työttö- 106: muuttamisesta myysturvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta muutta- 107: misesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 108: 38 UkkoJa: Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta 109: 55 Mattila ym.: Ehdotukset laeiksi kansanedustajain 110: 39 Iivari ym.: Ehdotus laiksi kalastuslain 9 §:n muut- eläkelain sekä valtioneuvoston jäsenen oikeudesta 111: tamisesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perhe- 112: eläkkeestä annetun lain muuttamisesta 113: 40 Vuorensola: Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja 114: viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 7 §:n 56 Sasi ym.: Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttami- 115: muuttamisesta sesta sekä laiksi ennakkoperintälain 31 §:n muuttami- 116: sesta 117: 41 Vuorensola: Ehdotus laiksi metsästyslain 35 §:n 118: muuttamisesta 57 Vuorensola ym.: Ehdotus laiksi palkansaajien ja 119: yrittäjien määräaikaisesta sukupolvenvaihdoseläk- 120: keestä sekä työttömyyseläkkeen ikärajan väliaikaises- 121: 42 Kohijoki ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain muutta- ta alentamisesta 122: misesta 123: 58 Antvuori ym.: Ehdotus laiksi koulujen ja kunnallis- 124: 43 U. Anttila ym.: Ehdotus laiksi lastensuojelulain ten oppilaitosten työajan väliaikaisesta muuttamisesta 125: muuttamisesta vuonna 1994 126: 127: 44 A. Ojala ym.: Ehdotus laiksi ammatillisista oppilai- 59 Antvuori ym.: Ehdotus laiksi tuontimaksun alenta- 128: toksista annetun lain 31 d §:n muuttamisesta misestaja poistamisesta eräissä tapauksissa 129: Sisällysluettelo 5 130: 131: 60 Mattila ym.: Ehdotus laiksi aikuistenjäijestelmälli- 63 Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi vammaisuuden pe- 132: sen hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä anne- rusteellajärjestettävistä palveluista ja tukitoimista an- 133: tun lain 1 §:n muuttamisesta netun lain 4 §:n muuttamisesta 134: 135: 61 Metsämäki ym.: Ehdotus tilintarkastuslaiksi 64 Rossi ym.: Ehdotus laiksi kiinteistöverolain 3 §:n 136: muuttamisesta 137: 62 Hurskainen ym.: Ehdotus laiksi yksityishenkilön 138: velkajärjestelystä annetun lain muuttamisesta 139: 140: 141: 142: 143: Toivomusaloitteet 1-264 144: Sivu Sivu 145: Perustuslakivaliokunta II Mäkelä ym.: Kehitysyhteistyövarojen vä- 146: hentämisestä ulkomaanvelan kasvun hillit- 147: 1 Hassi ym.: Vaalilainsäädännön muuttami- semiseksi ....................................................... . II 148: sesta .............................................................. . 149: 12 Nordman m.fl.: Om effektivare infor- 150: 2 Jouppila ym.: Viittomakielen saattamisesta mation om förhandlingama om medlemskap 151: kuurojen kielelliseksi perusoikeudeksi ........... . 2 iEG .............................................................. . 12 152: 153: 3 Laakkonen ym.: Puoluelain uudistami- 12 Nordman ym.: EY-jäsenyysneuvotteluja 154: sesta puoluerahoituksen julkistamiseksi ........ . 3 koskevan tiedottamisen tehostamisesta ......... . 13 155: 156: 4 Taina ym.: Hämeen pohjoisen vaalipiirin 13 Suhonen ym.: Wider-instituutin rahoituk- 157: nimen muuttamisesta .................................... . 4 sen lopettamisesta ......................................... . 14 158: 159: 14 Suhonen ym.: Somalipakolaisten kotiin- 160: paluun edistämisestä . ............ .. ... ... ... .. ....... ... .. 15 161: Lakivaliokunta 162: 163: 5 S-L. Anttila: Yrittäjän sopimussuojan pa- 164: rantamista koskevan esityksen antamisesta .... 5 Valtiovarainvaliokunta 165: 166: 6 Jouppila ym.: Hovioikeuksien tuomio- 15 S-L. Anttila: Suurituloisille myönnettyjen 167: piirirajojen tarkistamisesta Oulun läänissä ..... 6 verohelpotusten poistamisesta ....................... . 16 168: 169: 7 Moilanen ym.: Poliisin rikostutkintamah- 16 S-L. Anttila: Itsenäistä yrittäjää koskevien 170: dollisuuksien tehostamisesta pakkokeinolakia verotusmenettelyjen selkeyttämisestä ............ . 17 171: muuttamalla .................................................. . 7 172: 17 S-L. Anttila: Valtiontalouden säästöjen 173: 8 Mäkelä ym.: Vastavalmistuneiden juristien oikeudenmukaisen kohdentumisen selvittämi- 174: paikkaamisesta velkaneuvontatehtäviin ........ . 8 sestä .............................................................. . 18 175: 176: 9 Mäkelä ym.: Aidsin tartuttamisen saatta- 18 S-L. Anttila: Yhteiskuntasopimuksen ai- 177: misesta rangaistavaksi teoksi ......................... . 9 kaansaamisesta laman voittamiseksi ............. . 19 178: 179: 19 Apukka ym.: Polttoaineiden hinnantasaus- 180: järjestelmän luomisesta ... ........... ... ... .. ....... ... .. 20 181: Ulkoasiainvaliokunta 182: 20 Enestam m.fl.: Om åtgärder för att flytta 183: 10 S-L. Anttila: Euroopan yhdentymisen tyngdpunkten i beskattningen mot indirekt 184: taloudellisten vaikutusten selvittämisestä ...... . 10 beskattning ................................................... . 21 185: 6 Sisällysluettelo 186: 187: Sivu Sivu 188: 20 Enestam ym.: Verotuksen painopisteen 37 Mölsä: Liikevaihtoveron poistamisesta 189: siirtämisestä välilliseen verotukseen .............. . 22 maatalouden tuotantopanoksilta .................. . 39 190: 21 Hacklin ym.: Arvonlisäveron poistami- 38 Polvi ym.: Liike- ja pääomatulojen vero- 191: sesta tieteelliseltä kirjallisuudelta ................... . 23 tusta koskevien muutosten vaikutuksesta kun- 192: tien talouteen ................................................ . 40 193: 22 Kallis ym.: Arvonlisäverotuksen vaikutuk- 194: sista eri elinkeinoihin ..................................... . 24 39 Riihijärvi: Sivuansioiden verotuksen lie- 195: ventämisestä .................................................. . 41 196: 23 Kallis ym.: Asunto-osakeyhtiöiden tulo- 197: verotuksesta luopumisesta ............................. . 25 40 Suhonen ym.: Veroilmoitusten täytön yk- 198: sinkertaistamisesta ........................................ . 42 199: 24 Laakkonen ym.: Energiapuun myynnistä 200: saatavan tulon verovapaudesta ..................... . 26 41 Suhonen ym.: Lyijyttömän bensiinin käy- 201: tön edistämisestä ........................................... . 43 202: 25 J. Leppänen ym.: Kiinteistöverotusta 203: koskevien säännösten muuttamisesta palve- 42 Suhonen ym.: Talouspolitiikan epäonnis- 204: lutalojen osalta .............................................. . 27 tumisesta tehtävistä johtopäätöksistä ............ . 44 205: 26 Muttilainen: Sairauskulujen verovähen- 206: nysoikeuden palauttamisesta pienituloisille .... 43 Vihriälä ym.: Jalostettujen luonnonmarjo- 207: 28 208: jen verotuksen lieventämisestä ...................... . 45 209: 27 Muttilainen: Työmatkakustannusten vero- 210: vähennysoikeuden korottamisesta ................. . 29 44 Vistbacka: Rapukaupan liikevaihtovero- 211: tuksen muuttamisesta .................................... . 46 212: 28 Mäkelä ym.: Kokonaisveroasteen saa- 213: misesta OECD-maiden tasolle ....................... . 30 214: Hallintovaliokunta 215: 29 Mäkelä ym.: Velkojen korkojen vähennys- 45 Hurskainen: Kaakkois-Suomen rajavar- 216: oikeuden omavastuuosuuden poistamisesta tioston kiinteistöjen peruskorjausten turvaa- 217: verotuksessa .................................................. . 31 misesta .......................................................... . 47 218: 30 Mäkelä ym.: Invalidivähennyksen korotta- 46 Kasurinen ym.: Vaalimaan rajaterminaalin 219: misesta verotuksessa ..................................... . 32 toimintojen kehittämisestä ............................ . 48 220: 31 Mäkelä ym.: Opintolainalyhennysten saat- 47 P. Leppänen: Kuntien taloudellisen tilan- 221: tamisesta vähennyskelpoisiksi verotuksessa ... 33 teen helpottamisesta ...................................... . 49 222: 223: 32 Mäkelä ym.: Hoitotoimenpiteenä tehtäväs- 48 Mäkelä ym.: Kuntien taloudellisen tilan- 224: tä työstä maksettavan palkkion saattamisesta teen turvaamisesta valtionosuuksien pienen- 225: verovapaaksi ................................................. . 34 tyessä ............................................................ . 50 226: 227: 33 Mäkelä ym.: Pienten ja keskisuurten yritys- 49 Mäkelä ym.: Turvapaikan hakemiseen liit- 228: ten työvoimakustannusten alentamisesta ...... . 35 tyvien väärinkäytösten estäruisestä ................ . 51 229: 230: 34 Mäkelä ym.: Rakennushankkeiden käyn- 50 Mölsä: Orimattilan virastotalon peruskor- 231: nistämisestä Keski-Suomessa ........................ . 36 jauksesta ....................................................... . 52 232: 233: 35 Mäkipää: Suojatyöstä maksettavan palkan 51 Seivästö ym.: Pankeilta valtion haltuun 234: säätäruisestä verovapaaksi ............................ . 37 siirtyneiden kiinteistöjen muuttamisesta viras- 235: totaloiksi ....................................................... . 53 236: 36 Mäkipää: Välillisten työvoimakustannus- 237: ten viivästymisestä aiheutuvien seuraamusten 52 Suhonen ym.: Uudenkaupungin virastota- 238: päättäruismenettelystä ................................... . 38 lon rakentamisesta ........................................ . 54 239: Sisällysluettelo 7 240: 241: Sivu Sivu 242: 53 Suhonen ym.: Syijäseutulisästä luopumi- 70 Liikkanen: Valtatie 6:n peruskorjauksesta 243: sesta .............................................................. . 55 P.~~~~alan ja Pohjois-Karjalan läänin rajan 244: vahlla ............................................................ . 72 245: 54 Vehkaoja ym.: Alueellisen tulkkikeskuksen 246: perustamisesta Vaasaan ................................ . 56 71 Liikkanen: Simpeleen paikallistien uudel- 247: leen rakentamisesta ...................................... .. 73 248: 55 Vähänäkki: Vaalimaan raja-aseman raken- 249: tamisesta Virolahdella .................................. .. 57 250: 72 Liikkanen: Kantatie 61:n peruskorjaukses- 251: ta välillä Hamina-Taavetti .......................... . 74 252: Liikennevaliokunta 253: 73 Mäkelä ym.: Teiden kunnossapidosta La- 254: 56 Ala-Harja: Rengonharjun lentokentän toi- pin läänissä .................................................. .. 75 255: minnan tukemisesta ...................................... . 58 256: 74 Mäkelä ym.: Teiden perusparantamisesta 257: 57 Alho ym.: Matkustustapa-ja aikatauluneu- Kuhmoisissa ................................................ .. 76 258: vonnan palvelujen kehittämisestä .................. . 59 259: 75 Mäkelä ym.: Multian ja Liesjärven välisen 260: 58 Hurskainen: Simpeleen-Melkoniemen tieosuuden rakentamisesta ............................ . 77 261: tien peruskorjauksesta .................................. .. 60 262: 76 Mäkelä ym.: Keiteleen ja Päijänteen vesi- 263: 59 Hurskainen: Lappeenrannan lentokentän alueiden yhdistämisestä Kymijoen kautta Suo- 264: kiitotien jatkamisesta .................................... . 61 menlahteen ................................................... .. 78 265: 60 Kasurinen ym.: Valtatie 6:n parantamisesta 77 Mäkelä ym.: Sosiaalisten alennusten säilyt- 266: välillä Lappeenranta-Joutseno-Imatra ...... 62 tämisestä valtionrautateillä .......................... .. 79 267: 61 Kasurinen ym.: Henkilöjunavuoroliiken- 268: 78 Mäkelä ym.: Rataosuuden perusparanta- 269: teen turvaamisesta Kotkan ja Kouvolan vä- 270: m!~e~ta ~ä.~~llä. Orivesi-Vilppula-Haapa- 271: lillä ................................................................ . 63 maki-SeinaJOki ........................................... .. 80 272: 62 Komi: Valtatie 5:n peruskoijauksesta vä- 273: 79 Mäkelä ym.: Oriveden ja Seinäjoen väli- 274: lillä Joroinen-Varkaus ................................ . 64 275: sen rataosuuden perusparantamisesta .......... .. 81 276: 63 Laakkonen ym.: Ohtaansalmen sillan ra- 277: kentamisesta ................................................. . 65 80 Mäki pää: Merikarvian-Träskvikin tie- 278: osuuden peruskorjauksesta .......................... .. 82 279: 64 Laakkonen ym.: Postin säilyttämisestä 280: valtion liikelaitoksena .................................. .. 66 81 Mölsä: PukkiJan-Askolan maantien pe- 281: rusparantamisesta ......................................... . 83 282: 65 Laakkonen ym.: Kouvola-vaihtoehdon 283: valitsemisesta Helsingistä itään suuntautu- 82 Pulliainen: Juurikkalahden-Eevalan tie- 284: vaksi ratalinjaukseksi .................................... . 67 hankkeesta luopumisesta ............................... . 84 285: 286: 66 Lahikainen ym.: Sysmän ja Suopellon 83 Pulliainen: Oulujärven ylitystiehankkeesta 287: välisen maantien perusparantamisesta .......... . 68 luopumisesta ................................................. . 85 288: 289: 67 Lahikainen ym.: RuskeaJan ja Tammihaa- 84 Ryynänen ym.: Valtatie 5:n kunnostami- 290: ran välisen maantien peruskoijauksesta ......... 69 sesta Hiltulanlahden ja Jynkän välisellä osuu- 291: della .............................................................. . 86 292: 68 Laine ym.: Liittymän rakentamisesta valta- 293: tie 9:lle Loimaalla .......................................... . 70 85 Ryynänen ym.: Iisalmen ohitustien raken- 294: tamisesta ...................................................... .. 87 295: 69 Liikkanen: Valtatie 13:n perusparantami- 296: sesta välillä Savitaipale-Lappeenranta ......... 71 86 Saari: Alemman tieverkon kehittämisestä 88 297: 8 Sisällysluettelo 298: 299: Sivu Sivu 300: 87 Skinnari ym.: Kymijoen kanavaselvityk- 103 Vähänäkki: Valtatie 7:n (moottoritien) 301: senjatkamisesta ............................................ . 89 rakentamisen loppuunsaattamisesta eteläi- 302: sessä Kymenlaaksossa ................................... . 105 303: 88 Suhonen ym.: Joukkoliikennejärjestel- 304: män kehittämisestä ...................................... .. 90 104 Vähänäkki: Henkilöliikenteen jatkami- 305: sesta Kotkan ja Kouvolan välisellä rataosuu- 306: della .............................................................. . 106 307: 89 Suhonen ym.: Linja-autoliikenteen mat- 308: kustuskustannusten alentamisesta ................. . 91 105 Vähänäkki: HELI-radan rakentamisesta 309: itäisenä rantaratana Helsingistä Venäjälle ..... . 107 310: 90 Suhonen ym.: Lehmänkurkun tieyhteyden 311: rakentamisesta .............................................. . 92 312: Maa- ja metsätalousvaliokunta 313: 91 Suhonen ym.: Maantie 1821:n peruskor- 314: jauksenjatkamisesta ..................................... . 93 106 S-L. Anttila: Julkisiin laitoksiin kohden- 315: netun lihan alennusmyynnin toteuttamisesta .. 108 316: 92 Suhonen ym.: Heinäsuon paikallistien 317: 12317 pinnoittamisesta ................................. . 94 107 Björkenheim ym.: Puun energiakäytön 318: tehostamisesta Pohjanmaalla ........................ . 109 319: 93 Vihriälä: Henkilöliikenteen turvaamisesta 320: rataosuoksilla Vaasa-Seinäjoki-Haapa- 108 Hurskainen ym.: Mustilan Arboretumin 321: mäki-Jyväskylä ........................................... . 95 toiminnan turvaamisesta ............................... . 110 322: 94 Viljanen: Liikenneturvallisuutta paranta- 109 Laakkonen ym.: Pohjois-Karjalan otta- 323: vista toimenpiteistä kantatie 53:n ja Vihdin misesta maidon väliaikaisista tuotantokiin- 324: kirkonkylän välillä ........................................ . 96 tiöistä annetun lain mukaiseksi poikkeus- 325: alueeksi ......................................................... . 111 326: 95 Viljanen: Maantie 120:n peruskorjaamises- 327: ta välillä Luukin ulkoilualue-kantatie 53 ..... 97 110 Lahti-Nuuttila ym.: Suomen SiirtoJapuu- 328: tarhaliitto ry:n toiminnan tukemisesta .......... . 112 329: 96 Vistbacka: Auneksen paikallistien raken- 330: tamisen aloittamisesta ................................... . 98 111 Rossi ym.: Kalojen rodunjalostuslaitok- 331: sen toiminnan turvaamisesta Tervon Äyskos- 332: 97 Vuorensola ym.: Liikenneturvallisuusjär- kella .............................................................. . 113 333: jestelyistä Virtain Marttisensaaressa ............. . 99 334: 112 Suhonen ym.: Maataloustuotteiden vien- 335: 98 Vähäkangas ym.: Kevyen liikenteen väylien tituesta luopumiseksi tarvittavista toimenpi- 336: rakentamisesta Oulun läänissä ...................... . 100 teistä ............................................................. . 114 337: 113 Suhonen ym.: Metsämarjojen ja sienien 338: 99 Vähäkangas ym.: Yksityisteiden rakenta- 339: varastoinninja vientitoiminnan tukemisesta .. 115 340: miseen tarkoitetun valtionavustuksen lisäämi- 341: sestä .............................................................. . 101 342: 114 Väistö: Maatalouslomittajien palvelu- ja 343: yritystoiminnan edistämisestä ....................... . 116 344: 100 Vähänäkki: Kymenlaakson runkotien 345: (valtatie 15) perusparannuksen suunnittelusta 346: ja toteutuksesta ............................................. . 102 347: Puolustusvaliokunta 348: 101 Vähänäkki: Vaalimaan rajanylityspaikan 349: läheisyydessä olevan tieverkoston kehittämi- 115 Laakkonen ym.: Toimivan sotilassoitto- 350: sestä .............................................................. . 103 kuntaverkoston turvaamisesta ...................... . 117 351: 102 Vähänäkki: Valtatie 7:n rakentamisesta 116 Mäkelä ym.: Kotiuttamisrahan palautta- 352: moottoriliikennetieksi Pyhtäällä .................... . 104 misesta varusmiehille .................................... . 118 353: Sisällysluettelo 9 354: 355: Sivu Sivu 356: 117 Virrankoski: Ilmajoen lääkintävarikon 132 Hurskainen: Maatalous-, puutarha- ja 357: säilyttämisestä ............................................... . 119 kotitalousopetuksen säilyttämisestä Etelä- 358: Karjalassa ..................................................... . 134 359: 360: Sivistysvaliokunta 133 Hurskainen: Imatran aikuiskoulutuskes- 361: kuksen perustamisesta ................................... . 135 362: 118 Ala-Harja: Seinäjoen korkeakouluyksi- 363: köiden uudisrakennuksen rakentamisesta ..... . 120 134 Hurskainen: Lemin-Lappeenrannan 364: Musiikkipäivien saattamisesta suoran valtion- 365: 119 Ala-Harja: Ammattikorkeakoulukokei- avun piiriin .................................................... . 136 366: lujen vakinaistamisesta Vaasan läänissä ........ . 121 367: 135 Hurskainen: Suomen matkailumuseo- 368: 120 Ala-Haija: Kantakaupungin suomenkie- hankkeen käynnistämisestä Imatralla ........... . 137 369: lisen koulun rakentamisesta Kristiinankau- 370: punkiin .......................................................... . 122 136 Hurskainen ym.: Imatra Big Band -fes- 371: tivaalien turvaamisesta ................................. .. 138 372: 121 Ala-Harja: Rytmi-instituutin toiminnan 373: tukemisesta Seinäjoella ................................ .. 123 137 Kasurinen ym.: Maatalouden ja puutar- 374: hatalouden ammatillisen opetuksen säilyt- 375: 122 Ala-Harja: Poliisikuorojen ja Helsingin tämisestä Etelä-Karjalassa ............................ . 139 376: Poliisisoittokunnan toiminnan tukemisesta .... 124 377: 138 Kasurinen ym.: Ammatillisten oppilaitos- 378: 123 Ala-Harja: Eteläpohjalaiset Spelit Kan- ten toiminnan turvaamisesta Kymen läänissä 140 379: sanmusiikkiyhdistys ry:n toiminnan tukemi- 380: sesta .............................................................. . 125 139 Kasurinen ym.: Kansanopistojen toimin- 381: nan turvaamisesta Kymenlaaksossa .............. . 141 382: 124 Ala-Haija: Kauhajoen evankelisen opis- 383: ton peruskoijauksen jälkirahoituksen hoita- 140 Komi: Luonnonmukaisen yrittäjäkou- 384: misesta .......................................................... . 126 lutuksen jäijestämisestä Joroisissa ................. . 142 385: 386: 125 S-L. Anttila: Hyötyeläinlääketieteen ja 141 Laakkonen ym.: Puutalouden ja puutek- 387: hevoseläinlääketieteen koulutuksen siirtämi- nologian professuurin perustamisesta Joen- 388: sestä Ypäjälle ja Jokioisiin ............................ . 127 suun yliopistoon ............................................ . 143 389: 390: 126 S-L. Anttila: Aikuiskoulutuksen tunti- 142 Laakkonen ym.: Valtionosuuden saami- 391: opettajien palvelussuhteen ehtojen parantami- sesta koulujen ja kirjastojen rakennushank- 392: sesta .............................................................. . 128 keisiin ............................................................ . 144 393: 394: 127 S-L. Anttila: Hevosia koskevan lisäänty- 143 Lahti-Nuuttila ym.: Suomalaisen musiik- 395: mistieteen tutkimustoiminnan siirtämisestä kiteatteri Sumute ry:n toiminnan tukemisesta 145 396: Hautjärveltä Jokioisiin .................................. . 129 397: 144 Liikkanen: Valtion audiovisuaalisen kes- 398: 128 Gustafsson ym.: Valimoalan kehittämis- kuksen Etelä-Karjalan kuvakeskuksen hen- 399: keskuksen perustamisesta Tampereen ammat- kilövoimavarojen lisäämisestä ....................... . 146 400: tioppilaitokseen ............................................. . 130 401: 145 Louvo ym.: Ammattikorkeakoulun perus- 402: 129 Gustafsson ym.: Työväen keskusmuseo- tamisesta Pohjois-Kymenlaaksoon ................ . 147 403: yhdistys ry:n toiminnan tukemisesta ............. . 131 404: 146 Louvo: Harjun maatalous- ja puutarha- 405: 130 Gustafsson ym.: Suomen nuorisokirjal- oppilaitoksen ratsastusmaneesin rakentami- 406: lisuuden instituutin toiminnan tukemisesta .... 132 sesta .............................................................. . 148 407: 408: 131 Gustafsson ym.: Tampereen teknillisen 147 Muttilainen: Mikkelin liiketalouden ins- 409: oppilaitoksen saneerauksen jatkamisesta ...... . 133 tituutin laajennuksen toteuttamisesta ............ . 149 410: 10 Sisällysluettelo 411: 412: Sivu Sivu 413: 148 Mäkelä ym.: Peruskoulun lO.luokan ope- 162 S-L. Anttila: Suolan käytön vähentämi- 414: tuksen järjestämisestä ................................... .. 150 seen tähtäävistä toimenpiteistä ...................... . 166 415: 416: 149 Mäkelä ym.: Opintotuen huoltajalisän 163 S-L. Anttila: Työttömyysvakuutusmak- 417: palauttamisesta ............................................. . 151 sun alentamisesta ammatteihin hakeutumi- 418: sen helpottamiseksi ...................................... .. 167 419: 150 Mäkelä ym.: Opintorahan perusosan 420: korottamisesta .............................................. . 152 164 Björkenheim ym.: Vanhan Vaasan sai- 421: raalan toiminnan turvaamisesta .................... . 168 422: 151 Mäkelä ym.: Aikuisopiskelijoiden opis- 423: kelumahdollisuuksien parantamisesta .......... .. 153 165 Björkenheim ym.: Työttömyyskassalain 424: maksuperusteiden muuttamisesta .................. . 169 425: 152 Mölsä: Eläinlääketieteellisen korkeakou- 426: lun Hautjärven klinikan rakennushankkeiden 166 Hiltunen ym.: Romeopaattisten ja antro- 427: toteuttamisesta .............................................. . 154 posofisten valmisteiden vaikutuksesta potilas- 428: turvallisuuteen .............................................. . 170 429: 153 M. Pietikäinen: Om intensifiering av inte- 430: grationsdebatten via folkhögskolor och stu- 167 Hiltunen: Aborttia harkitsevien neuvon- 431: diecentraler ................................................... . 155 tapalvelujen lisäämisestä .............................. .. 171 432: 433: 153 M. Pietikäinen: Yhdentymiskeskustelun 168 Hiltunen ym.: Saattohoidon järjestämi- 434: vauhdittamisesta kansanopistojen ja opinto- sestä .............................................................. . 172 435: keskusten avulla ............................................ . 156 436: 169 Kohijoki ym.: Rintamarahan maksami- 437: 154 T. Roos ym.: Sata-Hämeen tutkimusase- sesta Suomea sodan aikana puolustaneille ul- 438: man toiminnan jatkamisesta ........................ .. 157 komaalaisille ................................................ .. 173 439: 440: 155 Rossi ym.: Eläinlääketieteellisen korkea- 170 Kohijoki ym.: Sotainvalidien kuntoutus- 441: kouluopetuksen ja -tutkimuksen vaatimien mahdollisuuksien lisäämisestä ...................... .. 174 442: tilojen suunnittelemisesta Kuopioon ............ .. 158 443: 171 Laakkonen ym.: Lääkkeiden väärin- 444: 156 Suhonen ym.: Opintotuen huoltajalisän käytön vähentämisestä .................................. . 175 445: säilyttämisestä ............................................... . 159 446: 172 Laakkonen ym.: Hormonivalmisteiden 447: 157 Suhonen ym.: Aikuisopiskelijoiden opis- käytön vähentämisestä .................................. . 176 448: kelumahdollisuuksien turvaamisesta ............ .. 160 449: 173 Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton kou- 450: 158 Tykkyläinen ym.: Kuopion yliopiston lulaisten tuki- ja liikuntaelinsairauksien eh- 451: A. I. Virtanen -instituutin toiminnan tukemi- käisytyön tukemisesta .................................. .. 177 452: sesta ............................................................... 161 453: 174 Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton 454: 159 Vehkaoja: Korkeakouluyksiköiden yhtei- Tules-akatemian tukemisesta ........................ . 178 455: sen tiedekirjaston perustamisesta Vaasaan ..... 162 456: 175 Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton ym- 457: päristöasiain kehittämisyksikön tukemisesta .. 179 458: 176 Muttilainen: Päihdeongelmaisten hoito- 459: Sosiaali- ja terveysministeriö mahdollisuuksien turvaamisesta ................... .. 180 460: 160 Ala-Harja: Vanhan Vaasan sairaalan toi- 177 Mäkelä ym.: Silmälasien ja hammas- 461: minnan tukemisesta ..................................... .. 163 proteesien saattamisesta sairausvakuutuskor- 462: vauksen piiriin .............................................. .. 181 463: 161 S-L. Anttila: Pienten lasten kotihoidon 464: tuen maksamisesta myös työttömänä olevalle 178 Mäkelä ym.: Ylimääräisen rintamalisän 465: huoltajalle ..................................................... . 165 korottamisesta .............................................. . 182 466: Sisällysluettelo 11 467: 468: Sivu Sivu 469: 179 Mäkelä ym.: Hoitomaksukäytännön 196 Mäkelä ym.: Nuorten työllistämistuen 470: muuttamisesta psykiatrisissa sairaaloissa ...... . 183 lisäämisestä sairaiden ja vammaisten auttami- 471: seksi .............................................................. . 200 472: 180 Mäkelä ym.: Mielenterveyspotilaiden 473: avohoidon tason turvaamisesta ..................... . 184 197 Mäkipää: Kotona hoitotyötä tekevien 474: henkilöiden sosiaalietuuksien parantamisesta 201 475: 181 Mäkelä ym.: Leikkausjonojen lyhentä- 476: miseksi tarvittavista toimenpiteistä ............... . 185 198 Nordman m.fl.: Om främjad sysselsätt- 477: ning genom ändringar i systemet f<ir arbets- 478: 182 Mäkelä ym.: Veteraanijäijestöjen valtion- givarnas socialskyddsavgifter ........................ . 202 479: avun säilyttämisestä ...................................... . 186 480: 198 Nordman ym.: Työllisyyden edistämi- 481: 183 Mäkelä ym.: Työnantajien vapauttami- sestä työnantajien sosiaaliturvamaksujär- 482: sesta määräajaksi nuorten työntekijöiden jestelmää muuttamalla .................................. . 203 483: sosiaaliturva- ja työeläkemaksuista ............... . 187 484: 199 Nordman m.fl.: Om bildande av en arbets- 485: 184 Mäkelä ym.: Sosiaali- ja terveydenhuol- löshetskassa för fiskare ................................. . 204 486: lon säästötoimien aiheuttamien haittojen 487: vähentämisestä .............................................. . 188 199 Nordman ym.: Kalastajien työttömyys- 488: kassan perustamisesta ................................... . 205 489: 185 Mäkelä ym.: Kotona työtä tekevien sosi- 490: aaliturvan kehittämisestä .............................. . 189 200 A. Ojala ym.: Lasten- ja nuorisopsykiat- 491: risen sairaalahoidon parantamisesta ............. . 206 492: 186 Mäkelä ym.: Lasten kotihoidon tuen 493: korottamisesta .............................................. . 190 201 M. Pietikäinen m.fl.: Om åtgärder för att 494: förbättra de handikappades ställning ............ . 207 495: 187 Mäkelä ym.: Alle kouluikäisten lasten oi- 496: keudesta kunnalliseen päivähoitoon .............. . 191 201 M. Pietikäinen ym.: Vammaisten aseman 497: parantamisesta .............................................. . 208 498: 188 Mäkelä ym.: Lapsiperheille suunnatun 499: tuen tason turvaamisesta .............................. .. 192 202 Renko ym.: Kotihoidon tuen myöntämi- 500: sestä työttömäksi joutuvalle huoltajalle ........ . 209 501: 189 Mäkelä ym.: Lapsilisien maksatusajan 502: pidentämisestä eräissä tapauksissa ................ . 193 203 Riihijärvi: Kehitysvammaisten kotihoi- 503: don tukemisesta ............................................ . 210 504: 190 Mäkelä ym.: Kotityön saattamisesta työ- 505: eläketurvan piiriin ......................................... . 194 204 Seivästö ym.: Omantunnonsyiden vaiku- 506: tu~s~sta hoi~?~e~kilöstön oikeuteen kieltäy- 507: tya VIrkatehtavista ......................................... . 211 508: 191 Mäkelä ym.: Kuntoutuksesta aiheutuvien 509: matkakulujen korvaamisesta ......................... . 195 205 Suhonen ym.: TYKS:n lastenklinikan 510: virkojen lisäämisestä ..................................... . 212 511: 192 Mäkelä ym.: Kotirintamanaisten kun- 512: toutuksen aloittamisesta ................................ . 196 206 Suhonen ym.: Psyyken lääkkeiden väärin- 513: käytön vähentämiseksi tarvittavista toimen- 514: piteistä .......................................................... . 213 515: 193 Mäkelä ym.: Sotainvalidien puolisoiden 516: kuntoutuksen jäijestämisestä ........................ . 197 207 Suhonen ym.: Rintamaveteraanien ilmai- 517: sen hammashoidon järjestämisestä ................ . 214 518: 194 Mäkelä ym.: Maksuuoman kesäleiri- 519: toiminnan jatkamisesta ................................. . 198 208 Suhonen ym.: Rintamasotilaseläkkeiden 520: korottamisesta .............................................. . 215 521: 195 Mäkelä ym.: Työttömien starttirahan ko- 209 Suhonen ym.: Sotainvalidien kuntoutuk- 522: rottamisesta ja työtupien perustamisesta ....... . 199 sen tehostamisesta ......................................... . 216 523: 12 Sisällysluettelo 524: 525: Sivu Sivu 526: 210 Suhonen ym.: Lapsilisien korottamisesta 217 225 Mäkelä ym.: Työllisyysperusteisten inves- 527: tointien tukemisesta vaikeimmilla työttömyys- 528: 211 Suhonen ym.: Karjatilaa hoitavan vilje- alueilla .... ... ........... ......... ..................... ......... .. 233 529: lijäpariskunnan lomaetuuksien säilyttämi- 530: sestä............................................................... 218 226 T. Roos ym.: Matkustajien oikeusturvan 531: parantamisesta .................. ......... ... ... ..... ....... .. 234 532: 212 Tykkyläinen ym.: Pitkäaikaistyöttömien 533: toimeentulon turvaamisesta ........................... 219 227 Rossi ym.: Pk-yritysten korkoavustusten 534: lisäämisestä ......... .. ......... ........................ ........ 235 535: 213 Tykkyläinen ym.: Yksinhuoltajien ase- 536: man turvaamisesta .... ... ... .... .. ... ...... ...... ... ....... 220 228 Rossi ym.: Puuenergian tutkimuksen ja 537: kehitystyön edistämisestä Pohjois-Savossa..... 236 538: 214 Westerlund m.fl.: Om stödjande av Stif- 539: telsen för Cancerinstitutet i Finland ............... 221 229 Ryynänen ym.: Puuenergian tutkimuk- 540: sen ja kehitystyön edistämisestä Pohjois- 541: 214 Westerlund ym.: Suomen Syöpäinstituu- Savossa.......................................................... 237 542: tin Säätiön toiminnan tukemisesta................. 222 543: 230 Suhonen ym.: Pankkituen käytön valvon- 544: nasta.............................................................. 238 545: Talousvaliokunta 546: 231 Suhonen ym.: Kilpailukyvyn parantami- 547: 215 S-L. Anttila: Suosi suomalaista -kam- sesta .............................................................. . 239 548: panjan järjestämisestä ..... ... ........ ........ ..... ... ... . 223 549: 232 Suhonen ym.: Pienten ja keskisuurten 550: 216 S-L. Anttila: Työttömyyden alentamises- yritysten suhdannelainojen korkotuesta ........ . 240 551: ta tuontia korvaavaan yritystoimintaan pa- 552: nostamalla ....... ...... .......... .. ... .............. ...... ..... 224 233 Suhonen ym.: Puun käytön lisäämisestä 553: energiantuotannossa ..................................... . 241 554: 217 Laakkonen ym.: Suomen lähialueille 555: suuntautuvan elinkeinotoiminnan tukemi- ~3~.. Sl:'ho~~n ym.: Alueellisen kuljetustuen 556: sesta............................................................... 225 hsaamisesta ................................................... . 242 557: 558: 218 Laakkonen ym.: Rakennustoiminnan 235 Tykkyläinen ym.: Alueellisten riskisijoi- 559: elvyttämisestä ............... ........... . ....... .. ... .. ...... .. 226 tusrahastojen toiminnan tukemisesta ............ . 243 560: 561: 219 Lahti-Nuuttila ym.: Tevanake-alojen kou- 236 Westerlund m.fl.: Om ökad användning 562: lutus- ja tutkimustoiminnan turvaamisesta .... 227 av trä för energiändamål ............................... . 244 563: 564: 220 P. Leppänen: Pienten ja keskisuurten 236 Westerlund ym.: Puun energiakäytön 565: yritysten taloudellisten toimintaedellytysten lisäämisestä ................................................... . 246 566: parantamisesta . ......... .... .. ... ...... ......... ...... ... .... 228 567: 237 Vihriälä ym.: Polttoaine-etanolin val- 568: 221 Liikkanen: Hiukkasfysiikan lineaarikiih- mistuksen käynnistämisestä Ilmajoella .......... . 248 569: dyttimen rakentamisesta Suomeen ................. 229 570: 238 Väistö: Pankakosken tehtaan kehittä- 571: 222 Mäkelä ym.: Kotimaisen puun käytöstä misinvestoinnista ............................................ 249 572: metsäteollisuuden raaka-aineena.................... 230 573: 574: 223 Mäkelä ym.: Uusien voimaloiden raken- 575: tamisesta Kemi- ja Iijoen vesistöihin ...... .. ...... 231 Työasiainvaliokunta 576: 577: 224 Mäkelä ym.: Uusiutuvien energiamuoto- 239 Alho ym.: Yhdyskuntapalvelun toteut- 578: jen tutkimuksen lisäämisestä ......................... . 232 tamisesta työllisyyspolitiikan osana .............. . 250 579: Sisällysluettelo 13 580: 581: Sivu Sivu 582: 240 Liikkanen: Vanhojen maalinnoitusten 251 Moilanen ymo: Pohjavesialueiden suojele- 583: kunnostamisesta työllisyystöinä oo 00 000 00000 0 0 0 0 0 0 000 251 miseksi tarvittavista toimenpiteistä 0000000000000000 263 584: 585: 241 Mäkelä ymo: Maahanmuuttajille tarkoite- 252 Myller ymo: Asumistukimäärärahojen 586: tun työllisyyskoulutuksen järjestämisestä riittävyyden turvaamisesta 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 264 587: lähtömaassa OoOo ooo 588: 00 0 00 0000 ooo 0 000000 000000 0000000 0000 0 000 0000 252 589: 253 Myller ymo: Valtion asuntolainojen ehto- 590: 242 Mäkelä ymo: Muuttoavustuksen maksa- jen muuttamisesta asumiskustannusten alenta- 591: misesta yrittäjäksi ryhtyvälle paluumuutta- miseksi oooooooooooooooooooooooooooooooooooooOOOOOOOOOOOOOOOOOOooOO 265 592: jalle ooooooooooooooooooooooooooooooOOooOooooooooooooooooooooooooOoooo 253 593: 254 Myller ymo: Korkotukivuokra-asuntojen 594: 243 Nordman moflo: Om åtgärder för att palauttamisesta aravavuokra-asunnoiksi 0000000 266 595: främja sysselsättning av unga ooooooooooooooooooooooooo 254 596: 255 Mäkelä ymo: Nuorten asuntotilanteen pa- 597: 243 Nordman ymo: Nuorten työllistämisen rantamisesta ooo 00 Oo 598: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 267 599: edistämisestä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 255 600: 256 Mäkelä ymo: Valtion tukeman asunto- 601: 244 Rimmi ymo: Työttömien toiminnan tuke- tuotannon lisäämisestä 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 268 602: misesta ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 256 603: 257 Mäkelä ymo: Ylivelkaisille asuntovelalli- 604: 245 Suhonen ymo: Työvoimapolitiikan tehos- sille tarkoitetun korkotuen lisäämisestä 000000000 269 605: tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ooooooooooooo 257 606: 258 Pulliainen: Rakentamista koskevien laa- 607: tuvaatimusten väljentämisestä oooooooooooooooooooooooo 270 608: 609: Ympäristövaliokunta 259 Räty ymo: Padasjoen kunnan kestävän 610: kehityksen projektin toteuttamisesta oooooooooooooo 271 611: 246 Hautala ymo: Pienituloisille tarkoitetun 612: asumistuen korottamisesta ooooo 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 260 Skinnari ymo: Päijänteen kansallispuiston 613: maanhankintojen toteuttamisesta oooooooooooooooooo 272 614: 247 Iivari ymo: Kytäjän kansallispuiston pe- 615: rustamisesta 0 0 0 oo 616: 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 259 261 Suhonen ymo: Asumistukimäärärahojen 617: jakoperusteista OoOO ooooo oooooo 618: 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 000 0 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 00 273 619: 248 Lahikainen ymo: Rantojen toteuttamis- 620: suunnitelman loppuunsaattamisesta Sysmässä 260 262 Suhonen ymo: Sotainvalidien ja rintama- 621: miesten asuntojen korjausavustuksista OOOoOOOOoOo 274 622: 249 Laine ymo: Asuntojen perusparannuslai- 623: nojen koron alentamisesta Ooo 0 0 0 0 0 0 00 0 00 0 000 000 000 000 0 0 0 261 263 Vihriälä: Perälammen kunnostamisesta 624: Lehtimäen kunnassa OOOOooOoooooooooOOOOOOOOoOOooooooooooo 275 625: 250 Moilanen ymo: Bensiinin koostumuksen 626: kehittämisestä ympäristönsuojelunäkökohdat 264 Väistö: Maaseudun käyttämättömien 627: huomioon ottaen oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 262 rakennusten kunnostustoimenpiteistä OOooOooooooo 276 628: 1993 rd 629: 630: 631: Lagmotion 1 632: 633: 634: 635: 636: Renlund m.fl.: Förslag tili Iag om ändring av 27 § Iagen om 637: utkomstskydd för arbetslösa 638: 639: 640: Tili Riksdagen 641: 642: 643: MOTIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL 644: 645: I Iagmotionen föreslås att Iagen om utkomst- dagpenningens belopp, elier på dagpenningen 646: skydd för arbetslösa (602/84) ändras så att avvägd enligt förtjänsten tili den del den inte 647: grunddel och syskonförhöjning enligt Iagen om överskrider beloppet för fuli grunddagpenning. 648: stöd för vård av barn i hemmet (24/85), då det Motsvarande begränsning av s.k. jämkning av 649: gäller ensamförsörjare som avses i inkomstskat- förmånerna skulle gälia familjer, där båda för- 650: telagens (1535/92) 103 §, inte inverkar på grund- äldrarna är arbetslösa. 651: 652: 653: 654: 655: MOTIVERING 656: 657: Med anledning av budgetförslaget för 1993, nalt utkomststöd. Riksdagen förutsatte att rege- 658: godkände riksdagen i december 1992 en ändring ringen skrider tili åtgärder om så visar sig bli 659: av Iagen om utkomstskydd för arbetslösa (602/ faliet. Redan nu har i offentligheten förekommit 660: 84) som innebar att grunddel och syskonförhöj- uppgifter som visar att ensamförsörjare i vissa 661: ning enligt Iagen om stöd för vård av barn i fali p.g.a lagändringen hamnar i en situation som 662: hemmet (24/85) fr.o.m. 1.1.1993 i motsvarande måste anses uppenbart oskälig, speciellt då man 663: grad minskar beloppet av fuli grunddagpenning jämför med andra slag av familjer. 664: elier dagpenning avvägd enligt förtjänsten. Lag- En ensamförsörjare som är arbetslös, som har 665: ändringen var en av de många sparåtgärder man haft Iåga inkomster elier inte varit medlem i en 666: tvingats tili för att sanera den offentliga ekono- arbetslöshetskassa och därmed lyfter endast 667: min. Ett av de godtagbara målen härvidlag är att grunddagpenning, får genom Iagändringen sina 668: undvika dubbleringar av sociala förmåner samt månatliga inkomster sänkta med åtminstone 669: att det totala beloppet av olika förmåner är hemvårdsstödets grunddel (! 958 mk) om barnet 670: större än tidigare Iöneinkomst. är under tre år, dvs. med ungefär en tredjedel, tili 671: När jämkning av sociala förmåner görs, finns ca 3 500 mk. Lagändringen innebär stora svårig- 672: det emeliertid alitid risk för att vissa grupper av heter också i familjer där båda föräldrarna tili 673: medborgare drabbas oskäligt. Socialpolitiken barn under tre år är arbetslösa och som haft små 674: måste så långt det är möjligt ta sin utgångspunkt inkomster eller inte hört tili någon arbetslöshets- 675: i den enski!da individens och familjens behov. kassa. 676: Därför måste beredskap finnas att snabbt elimi- Oskäligheten blir uppenbar då man jämför 677: nera följdverkningar som av en elier annan med familjer i andra situationer. I en familj med 678: orsak, ibland p.g.a tidsbrist i beredningsarbetet, två försörjare, där den ena föräldern arbetar, 679: visar sig uppenbart oskäliga. kan hemvårdsstödet flyttas över på honom/ 680: I det aktuelia faliet uttryckte riksdagen sina henne, varvid den andra får sin arbetslöshetser- 681: farhågor om att lagändringen kan Ieda tili oskä- sättning ograverad. Inga inbesparingar i de of- 682: Iiga situationer och ett ökat behov av kommu- fentliga utgifterna görs alltså här, trots att anta- 683: 684: 230020V 685: 2 1993rd- LM 1 686: 687: !et sådana familjer torde vara mycket större än rätten tili stöd för vård av barn i hemmet, som 688: sådana där båda är arbetslösa. I familjer där har sin grund i den subjektiva rätten tili dagvård, 689: båda föräldrarna arbetar, eller där den ena kan den inte få bli en belastning för arbetslösa 690: föräldern arbetar hemma samtidigt som hon/han ensamförsörjare och familjer där båda är arbets- 691: sköter barn, utbetalas hemvårdsstödet naturligt- lösa, om den kvarstår som en förmån för familjer 692: vis också om de inte utnyttjar kommunal dag- där ena eller båda föräldrarna arbetar. 693: vård. Redan riksdagens uttalande i samband med 694: Att lagändringen på beskrivet sätt drabbar godkännandet av den nämnda lagändringen för- 695: olika familjetyper radikalt olika, kan inte vara pliktar regeringen tili åtgärder. Sakens natur gör 696: lagstiftarens avsikt. Eliminerandet av dubblering dock att den måste anses brådskande. På basis 697: av sociala förmåner skall vara ett mål också då av det ovanstående föreslår vi därför 698: saneringen av den offentliga ekonomin fortskri- 699: der, men jämkning bör åtminstone i beskrivna att Riksdagen skall godkänna följande 700: fall inrikta sig endast på sådan utkomst som lagförslag: 701: överskrider basskyddet. Så länge man bibehåller 702: 703: 704: 705: Lag 706: om ändring av 27 § lagen om utkomstskydd för arbetslösa 707: 708: I enlighet med riksdagens beslut 709: fogas tili 27 § 1 mom. lagen den 24 augusti 1984 om utkomstskydd för arbetslösa (602/84) sådant 710: det lyder delvis ändrat genom lagar av den 11 januari 1985, den 27 februari 1987, den 9 februari 1990 711: och den 30 december 1992 (34/85, 226/87, 98/90 och 1651/92), en ny 16 punkt som följer: 712: 713: 27 § gen om stöd för vård av barn i hemmet, om 714: Sociala förmåners inverkan på arbetslöshetsdag- förmånstagaren är sådan ensamförsörjare som 715: penningen avses i 103 § inkomstskattelagen (1535/92) eller 716: om också förmånstagarens make eller person 717: Om någon erhåller annan än i 5 § nämnd som tillsammans med förmånstagaren fortgåen- 718: lagstadgad förmån eller folkpension med stöd av de bor i äktenskapsliknande förhållande lyfter 719: 22 § 2 mom. folkpensionslagen, minskas belop- arbetslöshetsdagpenning, då förmånstagaren är 720: pet av hans fulla grunddagpenning eller den berättigad endast tili grunddagpenning eller om 721: dagpenning avvägd enligt förtjänsten som utbe- dagpenning avvägd enligt förtjänsten efter 722: talas tili honom med förmånens belopp. Härvid minskningen skulle underskrida beloppet för full 723: beaktas dock inte följande pensioner eller sociala grunddagpenning. 724: förmåner: 725: 726: 16) grunddel och syskonförhöjning enligt Ia- Denna lag träder i kraft den 199 0 727: 728: 729: 730: 731: Helsingforsden 10 februari 1993 732: 733: Boris Renlund Håkan Malm Margareta Pietikäinen 734: Jan-Erik Enestam Jörn Donner Henrik Westerlund 735: Eva Biaudet Håkan Nordman Gunnar Jansson 736: 1993 vp 737: 738: Lakialoite 1 Suomennos 739: 740: 741: 742: 743: Renlund ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain 27 §:n muuttami- 744: sesta 745: 746: 747: Eduskunnalle 748: 749: 750: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 751: 752: Lakialaitteessa ehdotetaan työttömyysturva- rään tai ansioon suhteutettuun päivärahaan siltä 753: lakia (602/84) muutettavaksi siten, että lasten osin kuin se ei ylitä täyden peruspäivärahan 754: kotihoidon tuesta annetun lain (24/85) mukainen määrää. Vastaava etujen ns. tasausta koskeva 755: perusosa ja sisaruskorotus, kun kyseessä on rajoitus koskisi perheitä, joissa molemmat van- 756: tuloverolain (1535/92) 103 §:ssä tarkoitettu yk- hemmat ovat työttöminä. 757: sinhuoltaja, eivät vaikuta peruspäivärahan mää- 758: 759: 760: 761: 762: PERUSTELUT 763: 764: Vuoden 1993 talousarvioehdotuksen johdosta meentulotuen tarpeen lisääntymiseen. Eduskun- 765: eduskunta hyväksyi joulukuussa 1992 työttö- ta edellytti hallituksen ryhtyvän tarvittaessa toi- 766: myysturvalain (602/84) muutoksen, jonka mu- menpiteisiin. Jo nyt julkisuudessa on esiintynyt 767: kaan lasten kotihoidon tuesta annetun lain (24/ tietoja, jotka osoittavat yksinhuoltajien joutu- 768: 85) mukainen perusosa tai sisaruskorotus vähen- van lainmuutoksen vuoksi tietyissä tapauksissa 769: tää 1.1.1993 lähtien vastaavassa määrin täyden tilanteeseen, jota on pidettävä ilmeisen kohtuut- 770: peruspäivärahan määrää tai ansioon suhteutet- tomana, erityisesti muunlaisiin perheisiin verrat- 771: tua päivärahaa. Lainmuutos oli yksi monista taessa. 772: säästötoimenpiteistä, joihin jouduttiin julkisen Pienituloisen ja työttömyyskassaan kuulu- 773: talouden saneeraamiseksi. Yhtenä hyväksyttä- mattoman työttömän yksinhuoltajan, joka näin 774: vänä tavoitteena tässä on estää sosiaalietujen ollen nostaa ainoastaan peruspäivärahaa, kuu- 775: kahdenluminen ja eri etujen kokonaismäärän kausitulot alenevat lainmuutoksen vuoksi aina- 776: muodostuminen aikaisempaa palkkatuloa suu- kin kotihoidon tuen perusosan (1 958 mk) verran 777: remmaksi. eli noin kolmanneksen, siis noin 3 500 mark- 778: Sosiaalietujen tasausta tehtäessä on aina ole- kaan, jos lapsi on alle kolmivuotias. Lainmuutos 779: massa vaara, että ne kohdistuvat kohtuuttomasti merkitsee suuria vaikeuksia myös perheissä, jois- 780: tiettyihin kansalaisryhmiin. Sosiaalipolitiikan sa molemmat alle kolmivuotiaan lapsen vanhem- 781: lähtökohtana on mahdollisimman pitkälti oltava mat ovat työttöminä ja heillä on ollut pienet 782: yksilön ja perheen tarpeet. Tämän vuoksi on tulot tai he eivät ole kuuluneet työttömyyskas- 783: oltava valmius poistaa nopeasti seuraukset, jot- saan. 784: ka syystä tai toisesta, joskus valmistelussa vallin- Kohtuuttomuus on ilmeinen verrattaessa toi- 785: neen aikapulan vuoksi, osoittautuvat ilmeisen senlaisissa tilanteissa oleviin perheisiin. Kahden 786: kohtuuttomiksi. huoltajan perheessä, jossa toinen vanhemmista 787: Nyt kyseessä olevassa tapauksessa eduskunta käy työssä, kotihoidon tuki voidaan siirtää hä- 788: ilmaisi pelkonsa siitä, että lainmuutos voi johtaa nelle, jolloin toinen saa työttömyyskorvauksensa 789: kohtuuttomiin tilanteisiin ja kunnallisen toi- lyhentämättömänä. Mitään julkisten menojen 790: 791: 230020V 792: 2 1993vp- LA 1 793: 794: säästöjä ei siis tehdä tässä siitä huolimatta, että tetään oikeus kotihoidon tukeen, jolla on perus- 795: tällaisten perheiden määrä lienee paljon suurem- tansa subjektiivisessa oikeudessa päivähoitoon, 796: pi kuin perheiden, joissa molemmat ovat työttö- siitä ei saa muodostua rasitetta työttömille yk- 797: minä. Perheille, joissa molemmat vanhemmat sinhuoltajille eikä perheille, joissa molemmat 798: käyvät työssä tai joissa toinen vanhemmista ovat työttöminä, jos se pysyy etuutena perheille, 799: tekee työtä kotona samalla kun hän hoitaa joissa toinen vanhemmista tai molemmat van- 800: lapsia, maksetaan myös tietenkin kotihoidon hemmat käyvät työssä. 801: tukea, elleivät he käytä kunnallista päivähoitoa. Jo eduskunnan lausuma mainitun lainmuu- 802: Lainsäätäjän tarkoituksena ei voi olla, että toksen hyväksymisen yhteydessä velvoittaa halli- 803: lainmuutos kohdistuu kuvatulla tavalla eri per- tuksen toimenpiteisiin. Asiaa on luonteensa puo- 804: hetyyppeihin kovin eri tavoin. Sosiaalietujen lesta pidettävä kiireellisenä. Edellä olevan perus- 805: kahdentumisen poistaminen tulee olla tavoittee- teella ehdotamme, 806: na julkisen talouden saneeraamisessa myös jat- 807: kossa, mutta tasauksen tulee ainakin kuvatuissa että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 808: tapauksissa kohdistua ainoastaan perusturvan lakiehdotuksen: 809: ylittävään toimeentuloon. Niin kauan kuin säily- 810: 811: 812: 813: Laki 814: työttömyysturvalain 27 §:n muuttamisesta 815: 816: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 817: lisätään 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 27 §:n 1 momenttiin, 818: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 11 päivänä tammikuuta 1985, 27 päivänä helmikuuta 1987, 819: 9 päivänä helmikuuta 1990 ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla (34/85, 226/87, 98/90 ja 820: 1651/92), uusi 16 kohta seuraavasti: 821: 822: 27 § 16) lasten kotihoidon tuesta annetun lain 823: Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivä- 824: mukainen perusosa ja sisaruskorotus, jos edun- 825: rahaan saaja on tuloverolain (1535/92) 103 §:ssä tarkoi- 826: tettu yksinhuoltaja tai jos myös edunsaajan puo- 827: Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitet- liso tai henkilö, joka asuu jatkuvasti edunsaajan 828: tua lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansan- kanssa avioliitonomaisissa olosuhteissa, nostaa 829: eläkettä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin pe- työttömyyspäivärahaa edunsaajan ollessa oikeu- 830: rusteella, hänen täysimääräisen peruspäivära- tettu ainoastaan peruspäivärahaan, tai jos an- 831: hansa määrää tai hänelle maksettavaa ansioon sioon suhteutettu päiväraha vähennyksen jäl- 832: suhteutettua päivärahaa vähennetään etuuden keen alittaisi täyden peruspäivärahan määrän. 833: määrällä. Tällöin ei kuitenkaan seuraavia eläk- 834: keitä ja sosiaalietuuksia oteta huomioon: 835: Tämä laki tulee voimaan päivänä 836: kuuta 199. 837: 838: 839: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1993 840: 841: Boris Renlund Håkan Malm Margareta Pietikäinen 842: Jan-Erik Enestam Jörn Donner Henrik Westerlund 843: Eva Biaudet Håkan Nordman Gunnar Jansson 844: 1993 vp 845: 846: Lakialoite 2 847: 848: 849: 850: 851: Aitioniemi ym.: Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjestelystä 852: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 853: 854: 855: Eduskunnalle 856: 857: Laki yksityishenkilön velkajärjestelystä tuli Edellä mainittujen syiden takia tulisi velallisen 858: voimaan kuluvan vuoden helmikuun alussa. Sa- voida saada lainvoimainen kielto omaisuutensa 859: maan aikaan hallitus antoi asetuksen lain sovel- pakkomyynnistä voimaan muilla nopeammilla 860: tamisesta ja oikeusministeriö ryhtyi käytännön toimenpiteillä. SMP:n eduskuntaryhmän toi- 861: toteuttamisen vaatimiin hallinnollisiin ja muihin mesta talousvaliokunnan mietintöön valtion va- 862: toimiin. Lain tarkoitushan on, että velallinen kuusrahastosta annetun lain muuttamisesta (HE 863: voisi jättää vahvistetun kaavan mukaisen hake- 364/92) tulikin vaatimus hallitukselle antaa esitys 864: muksen velkasaneerauksestaan tuomioistuimel- yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain 865: le, joka käsiteltyään hakemuksen päättää velka- muuttamisesta vielä 1992 valtiopäivien aikana 866: järjestelystä tai väliaikaisesta kiellosta velallisen niin, että velkajärjestelyyn liittyvä toimenpide- 867: omaisuuden realisoimiseksi. kielto olisi saatu alkamaan velkojapankille teh- 868: Kyseessä olevan lain heikkoutena on se, että dyllä vapaamuotoisella ilmoituksella aikeesta 869: pankit harjoittavat laajalti parastaikaa asunto- hakea velkasaneerausta, kun se lain toteuttami- 870: velallisten lainojen irtisanomista ja omaisuuden sen kannalta on tullut mahdolliseksi. Tämä pon- 871: pakkorealisointeja hyvinkin vähäisten maksu- si ei kuitenkaan johtanut käytännön toimiin lain 872: häiriöiden takia. Tahti on koko ajan kiihtynyt, säätämiseksi. 873: kun velkasaneerauslain voimaantulo on lähesty- Em. lain kiireelliseksi julistamisen kaaduttua 874: nyt. Toinen ongelma on se, että lain toteutus ei ja hallituksen annettua esityksen lisätalousar- 875: suinkaan voi alkaa heti lain voimaan tultua, vioksi pankkitukeen budjettivaroista annettavis- 876: vaan koneiston rakentaminen ja asiasta tiedotta- ta määrärahoista tuli valtiovarainvaliokunnan 877: minen vie kuukausia. Kun lisäksi huomioidaan mietintöön (VaVM 95) valiokunnan vaatimus 878: tuomioistuinten ruuhkaisuus, on pelättävissä antaa lainmuutosesitys velkasaneerauslakiin ke- 879: lain alkavan käytännössä vaikuttaa vasta kesällä vätistuntokauden 1993 aikana. Koska kyseinen 880: 1993. Tämä on useiden satojen asuntovelallisten sanamuoto olisi merkinnyt käytännössä koko 881: kohdalla jo liian myöhäistä. hankkeen merkityksen mitätöitymistä velallisten 882: Eräällä sinänsä lakiin kuulumattomalla mutta nopean auttamisen osalta, teki SMP oman pon- 883: toteuttamisen kannalta tärkeällä seikalla on siesityksensä, jossa hallitusta edellytettiin anta- 884: myös merkittävä osuus lain hitaaseen vaikutta- maan esitys yksityishenkilön velkajärjestelystä 885: miseen. Se on velkaneuvonnan vähäisyys. Kun annettuun lakiin (57/93) 15.2.1993 mennessä. 886: yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain Tällöin laki olisi ehtinyt vielä auttaa niitä velal- 887: mukaan velallisen tulee halutessaan velkajärjes- lisia, joiden asunnot ovat kevään aikana menos- 888: telyä oikeusteitse toimittaa vahvistetun kaavan sa pakkomyyntiin velkasaneerauksen hitaan to- 889: mukainen hakemus, joka on muodoltaan vai- teutumisen takia. Esitys kuitenkin kaatui edus- 890: keaselkoinen ja monimutkainen, on velkaneu- kunnassa ja pakkorealisoinnit jatkuvat entiseen 891: vonnan tarve suuri. Kun velkaneuvojia ei tällä tahtiin. 892: hetkellä ole kuin muutamia vapaaehtoisuuspoh- Mielestämme laki yksityishenkilön velkajär- 893: jalla toimivia, ovat velkajärjestelyä haluavat jestelystä annetun lain muuttamisesta tulee kui- 894: kansalaiset suurissa vaikeuksissa: vaikka kaa- tenkin säätää heti eduskunnan kevätistuntokau- 895: vakkeita olisi, ei niitä osata täyttää riittävän den 1993 alkaessa, ja siksi esitämme sen säätä- 896: seikkaperäisesti. Tarvitaan kymmeniä päätoimi- mistä lakialoitteen pohjalta. Lakialoitteessa esi- 897: sia velkaneuvojia, joiden paikkaaminen ja kou- tetään, että velallinen saisi pakkomyyntitoimet 898: luttaminen vie jälleen velallisille kallista aikaa. keskeytetyksi heti, kun hän ilmoittaa velkoja!- 899: 900: 230020V 901: 2 1993vp- LA 2 902: 903: leen kirjallisesti aikovansa hakea velkajärjestelyä komyynnit jatkuvat, tulee toimenpidekielto sää- 904: siitä säädetyn lain (57 /93) mukaisesti. Velallisen tää taannehtivaksi niin, että se koskee kaikkia 905: tulee tämän jälkeen kahden kuukauden kuluessa aloitteen jättämispäivän 10.2.1993 jälkeisiä, vel- 906: saattaa asia määrämuotoisella hakemuksella kojalle tehtyjä kirjallisia ilmoituksia aikeesta 907: tuomioistuimen käsittelyyn, jolloin lain alkupe- hakea yksityishenkilön velkajärjestelystä anne- 908: räinen menettely käynnistyy. Jos velallinen ei tun lain (57/93) mukaista velkajärjestelyä. 909: kuitenkaan tee kyseistä vahvistetun kaavan mu- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 910: kaista anomusta määräajassa, kumoutuu toi- nioittaen, 911: menpidekielto määräajan umpeuduttua auto- 912: maattisesti. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 913: Koska lakialoitteen käsittely vie aikaa ja pak- lakiehdotuksen: 914: 915: 916: 917: 918: Laki 919: yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 920: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 921: lisätään yksityishenkilön velkajärjestelystä 25 päivänä tammikuuta 1993 annettuun lakiin (57/93) 922: väliaikaisesti uusi 21 a § seuraavasti: 923: 21 a § misestä on kuulutettu ennen velkajärjestelyn al- 924: Kun velallinen on todistetusti toimittanut vel- kamista, noudatetaan vastaavasti mitä 17 §:n 3 925: kojapankilleen kirjallisen ilmoituksen aikeestaan momentissa säädetään. 926: hakea tuomioistuimelta velkajärjestelyä, tulee 927: 12, 13, 17 ja 18 §:ssä tarkoitettu kielto voimaan, Tämä laki tulee voimaan päivänä helmi- 928: sen estämättä mitä tässä laissa muuten sääde- kuuta 1993. Tämä laki on voimassa vuoden 1993 929: tään, ilmoituksen jättämishetkestä alkaen. Tä- loppuun. Tätä lakia sovelletaan myös kaikkiin 930: hän pykälään perustuva kielto on voimassa, niihin tapauksiin, joissa velallinen on toimitta- 931: kunnes tuomioistuin päättää velkajärjestelyn nut velkojapankilleen 21 a §:n 1 momentin mu- 932: aloittamisesta tai väliaikaisen kiellon määräämi- kaisen ilmoituksen aikeestaan hakea tuomiois- 933: sestä taikka hylkää hakemuksen tai jättää sen tuimelta velkajärjestelyä jo ennen tämän lain 934: tutkimatta ja enintään kaksi kuukautta ilmoi- voimaantuloa, mutta kuitenkin aikaisintaan 935: tuksen jättämisestä. 10.2.1993. 936: Jos velalliselta ulosmitatun omaisuuden myy- 937: 938: 939: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1993 940: 941: Sulo Aittoniemi Heikki Riihijärvi Tina Mäkelä 942: Lea Mäkipää Raimo Vistbacka Marita Jurva 943: Hannu Suhonen 944: 1993 vp 945: 946: Lakialoite 3 947: 948: 949: 950: 951: Mäkelä ym.: Ehdotus laiksi Ounasjoen erityissuojelusta annetun 952: lain kumoamisesta 953: 954: 955: Eduskunnalle 956: 957: Eduskunnan hyväksyttyä Ounasjoen erityis- kaikkiin niihin toimenpiteisiin, jotka ovat tar- 958: suojelulain 19.8.1983 (703/83) on laki Lapin peen alueen elinkeino-olojen tukemiseksi." 959: väestön kannalta johtanut kohtuuttomiin mene- Eduskunta edellytti myös kunnille ja asukkail- 960: tyksiin. Em. laki kieltää vesivoimalaitosten ra- le aiheutuvien taloudellisten tappioiden korvaa- 961: kentamisen Ounasjoessa ja siihen laskevissa si- mista sekä vesiosuuksien omistajille korvauksia 962: vujoissa,joihin ei saa myöntää vesilaissa (264/61) vesiosuuksien menettämisestä välittömästi. 963: tarkoitettua rakentamislupaa. Kun eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 964: Ko. laki on osoittautunut puutteellisesti laadi- 67 §:ssä määrätyllä tavalla lopullisesti hyväksyi 965: tuksi, ja sen seurauksena Ounasjokivarren kun- Ounasjoen erityissuojelulain, tuli lain 2 §:n sana- 966: nat ovat menettäneet noin miljardin markan muodoksi: 967: verotulot sekä noin 700 työpaikkaa 15-20 vuo- "Edellä 1 §:ssä tarkoitetusta rakentamiskiel- 968: den ajaksi. Lisäksi kunnat ovat vielä menettä- losta aiheutuvasta korvausvelvollisuudesta sää- 969: neet vuosittaiset noin 25 miljoonan markan kiin- detään erikseen." 970: teistöverotulot. Valtiovallan korvausvelvollisuus jäi siten pe- 971: Energiataloudelliset menetykset ovat noin rustumaan ensisijaisesti Ounasjokilain peruste- 972: 1 200 milj. kWh vuodessa, joka vastaa noin luihin ja lain 2 §:n mukaiseen mahdollisuuteen 973: 32 %:a Kemijoki Oy:n kokonaistuotannosta. säätää korvauksista erikseen; perustelujen oi- 974: (Kemijoki Oy:n kokonaistuotanto oli vuonna keudellinen sitovuus on varsin heikko velvoit- 975: 1991 3 766 milj. kWh - osuus koko maan teiden puuttuessa. 976: tuotannosta 6,7 %). Merkittävin laista puuttumaan jäänyt asia on 977: Ounasjoen erityissuojelulain valmistelun yh- lunastuslain (603/77) mukainen lunastusmenet- 978: teydessä Kittilän ja Enontekiön kunnat edellyt- tely, joka olisi mahdollistanut myös mm. ranto- 979: tivät yksiselitteisesti kuntien alueelle syntyvien jen omistajien menetykset saamatta jääneestä 980: menetysten korvaamista. Rovaniemen maalais- maanarvon noususta ja tulvahaitoista. 981: kunta ei sen sijaan lausunut menetysten osalta Koskiensuojelulain (35/87) 5 §:n mukaisesti 982: mitään. on koskivoiman menetykset korvattu yksityisille 983: Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta on hal- ja Kemijoki Oy:lle. Korvaamatta ovat jääneet 984: lituksen Ounasjoen erityissuojelua koskevaa la- mm. kuntien julkisoikeudelliset saatavat ja kom- 985: kiehdotusta puoltaessaan todennut mietinnös- pensaatio menetetyistä työpaikoista. 986: sään (29/1982 vp) puoltavansa lakiehdotusta Lapin lääninhallitus asetti Ounasjokivarren 987: mm. seuraavin edellytyksin: kuntien aloitteesta 2.10.1989 työryhmän selvittä- 988: "Hallitus seuraa alueen elinkeino-olojen ke- mään Ounasjoen erityissuojelusta aiheutuneiden 989: hittymistä ja työllisyystilannetta Ounasjoki- taloudellisten tappioiden korvaamista alueen 990: alueella ja ryhtyy kaikkiin toimenpiteisiin, jotka kunnille ja asukkaille. Työryhmä sai mietintönsä 991: ovat tarpeen alueen elinkeinojen tukemiseksi ja valmiiksi 19.6.1990. 992: erityissuojelusta alueen kunnille aiheutuneiden Mietinnössään työryhmä toteaa mm. kuntien 993: taloudellisten menetysten korvaamiseksi." taloudellisiksi menetyksiksi vuoden 1990 lop- 994: Eduskunta on myös hyväksyessään Ounas- puun mennessä 706,8 milj. markkaa, johon li- 995: joen erityissuojelulain edellyttänyt jokivarren säksi tulee vielä laskea käypä korko (noin 13 %). 996: kunnille suojelusta korvauksia ja todennut mm. Ounasjoki-työryhmän mietinnön valmistut- 997: seuraavaa: tua Kittilän kunta anoi mietinnön perusteella 998: "Hallituksen tulee seurata elinkeino-olojen korvausta valtioneuvostolta ja ympäristöminis- 999: kehittymistä ja työllisyyskehitystä ja ryhtyä teriöltä. Vastauksessaan ympäristöministeriö il- 1000: 1001: 230020V 1002: 2 1993vp- LA 3 1003: 1004: moitti kirjeellään n:o 5000/4169/90/22.10.1990 taloudellinen tilanne on varsin heikko sekä väes- 1005: mm.: "Julkisoikeudellista korvausvelvollisuutta tökehitys laskeva. Poikkeuksen muodostaa vain 1006: taas eduskunnan lainsäädäntötoimenpiteet eivät Rovaniemen maalaiskunta, jonka väestön mää- 1007: voi aiheuttaa." rä kaupungin ansiosta on nouseva ja taloudelli- 1008: Rovaniemen maalaiskunnassa tehdyssä kun- nen tilanne Kemijoki Oy:n maksamien vuosit- 1009: nallisaloitteessa, jonka allekirjoitti 599 kunta- taisten korvausten ansiosta parempi. Rovanie- 1010: laista, vaadittiin Ounasjoen erityissuojelulain men maalaiskunnassakin on Ounasjokivarsi au- 1011: purkamista. Tämän aloitteen pakottamina Ou- tioitumassa, kyläkouluja ollaan sulkemassa Po- 1012: nasjokivarren kunnat tekivät ympäristöministe- rokarissa, Patokoskella ja Marraskoskella; joki- 1013: riölle valmiin lakiesityksen muodossa 5.12.1991 varressa on noin 100 taloa maalaiskunnan puo- 1014: esityksen erityissuojelulain aiheuttamien mene- lella autionaja vain 25 % talouksista on useam- 1015: tysten korvaamisesta. Vastauksessaan ympäris- man kuin kahden hengen asuttamia. 1016: töministeriö toisti 22.10.1990 kirjeessään esittä- Paikalliset asukkaat kutsuvatkin Ounasjoen 1017: mät näkökohdat ja totesi lisäksi mm.: "Sen erityissuojelulakia "elämän tappolaiksi". 1018: sijaan perusteita erillisen poikkeuksellisen kor- Edellä olevan perusteella voidaan myös kat- 1019: vauslain antamiseen ei ole." (ympäristöministe- soa, että ympäristöministeriö on laiminlyönyt 1020: riön kirje 27.7 .1992) sille jo hallitusmuodonkin mukaan kuuluvan 1021: Edellä olevan perusteella onkin katsottava, Ounasjokilain vaikutusten seurantavelvollisuu- 1022: että Ounasjokivarren kunnille erityissuojelulain den. 1023: yhteydessä annetut lupaukset eivät ole pitäneet Edellä esittämäämme viitaten ehdotamme 1024: paikkaansa ja kunnat ovat tulleet petetyiksi kunnioittavasti, 1025: eduskunnan sekä laki- ja talousvaliokunnan sel- 1026: vistä lausumista huolimatta. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1027: Enontekiön ja Kittilän kunnissa vallitsee tällä lakiehdotuksen: 1028: hetkellä noin 30 %:n työttömyys ja em. kuntien 1029: 1030: 1031: 1032: Laki 1033: Ounasjoen erityissuojelusta annetun lain kumoamisesta 1034: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1035: 1§ 3§ 1036: Täten kumotaan Ounasjoen erityissuojelusta Koskiensuojelulain (35/87) 5 §:n mukaisesti 1037: 19 päivänä elokuuta 1983 annettu laki (703/83). Ounasjoen erityissuojelusta korvatut koskivoi- 1038: man menetykset katsotaan valtion vahingoksi ja 1039: korvausten saajat vapautetaan takaisinmaksu- 1040: 2§ velvollisuudesta. 1041: Mikäli Ounasjoki sivujokineen päätetään ve- 1042: silaissa (264/61) olevan lupamenettelyn mukai- 4§ 1043: sesti vesivoimarakentaa, saavat jokivarren kun- Tarkemmat määräykset tämän lain sovelta- 1044: nat 20 %:n osuuden joen tuottamasta sähkö- misesta annetaan asetuksella. 1045: energiasta veloituksetta käyttöönsä korvaukse- 1046: na rakentamisen aiheuttamista haitoista. 5§ 1047: Kuntien osuus määrätään niiden alueella ole- Tämä laki tulee voimaan päivänä 1048: van koskivoiman mukaisesti. kuuta 199 . 1049: 1050: 1051: Helsingissä 10 päivänä helmikuuta 1993 1052: 1053: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 1054: 1993 vp 1055: 1056: Lakialoite 4 1057: 1058: 1059: 1060: 1061: 0. Ojala ym.: Ehdotus laiksi kahden samaa sukupuolta olevan 1062: henkilön rekisteröidystä parisuhteesta 1063: 1064: 1065: Eduskunnalle 1066: 1067: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1068: 1069: Lakialoitteen mukaan kaksi samaa sukupuol- kaan koskemaan myös rekisteröityä parisuhdet- 1070: ta olevaa henkilöä voi rekisteröidä parisuhteen- ta ja sen osapuolia. 1071: sa. Parisuhteen rekisteröintiin ja purkamiseen Aloite vastaa pääpiirteittäin kolmessa muussa 1072: sovelletaan eräin poikkeuksin samoja säännök- pohjoismaassa jo toteutettuja tai vielä valmisteil- 1073: siä kuin avioliiton solmimiseen. la olevia lainsäädäntömuutoksia, joilla pyritään 1074: Parisuhteen rekisteröinnin oikeusvaikutukset turvaamaan parisuhteessa elävien kansalaisten 1075: ovat samat kuin avioliiton solmimisen. Suomes- yhdenvertaista kohtelua lainsäädännössä pari- 1076: sa voimassa oleva avioliittoa ja aviopuolisoita suhteen osapuolten sukupuolesta riippumatta. 1077: koskeva lainsäädäntö ulottuu lakialoitteen mu- 1078: 1079: 1080: 1081: YLEISPERUSTELUT 1082: 1083: t. Yleistä niin halutessaan rekisteröidä parisuhteensa ja 1084: liittyä normistoon, joka on olemassa parisuh- 1085: Lakialoitteen keskeisenä lähtökohtana on teessa esiintyviä oikeusongelmia ja parisuhteen 1086: kahden naisen tai kahden miehen muodostamas- purkautumistapauksia varten". Toimikunta esit- 1087: sa parisuhteessa elävien tarve saada parisuhteelle tää lisäksi selvitettäväksi, missä määrin "sosiaa- 1088: juridinen perusta, joka sääntelee parisuhteen li- ja verolainsäädännössä olevia aviopuolisoita 1089: osapuolten keskinäistä suhdetta ja heidän suh- koskevia säännöksiä voitaisiin soveltaa parisuh- 1090: dettaan yhteiskuntaan. teensa rekisteröineisiin". 1091: Maamme nykyisin voimassa oleva lainsää- Perhetoimikunnan esityksessä paino on pari- 1092: däntö ei tunne kahden samaa sukupuolta olevan suhteen osapuolten välisten oikeussuhteiden 1093: henkilön muodostamaa parisuhdetta. Keväällä sääntelyssä. Aivan yhtä tärkeää on säännellä 1094: 1992 mietintönsä jättänyt perhetoimikunta to- myös samaa sukupuolta olevien parisuhteessa 1095: teaa mietinnössään (KM 1992:12, Perheet ja elävien suhdetta yhteiskuntaan. 1096: laki), että "samaa sukupuolta olevien parisuh- Rekisteröity parisuhde, samoin kuin avioliit- 1097: teet ovat erityisen poikkeavassa asemassa". Sa- to, ymmärretään tässä lakiesityksessä juridisena 1098: maa sukupuolta olevilla parikumppaneilla ei ole suhteena. Tämä vastaa perhetoimikunnan käsi- 1099: mahdollisuutta soveltaa suhteeseensa sellaisia tystä, jonka mukaan avioliiton oikeudellinen 1100: lain säännöksiä, joissa "on ennakoitu myöhem- sääntely ei "enää nykyisin pyri ylläpitämään 1101: min mahdollisesti eteen tulevia ongelmia ja pyrit- tiettyjä eettisiä ja uskonnollisia katsomuksia", 1102: ty niiden oikeudenmukaiseen ratkaisuun". Avio- vaan tavoitteena on ratkaista suhteen kestäessä 1103: liittolaki antaa heteropareille tämän mahdolli- syntyviä käytännöllisiä kysymyksiä. Toimikunta 1104: suuden. Toimikunnan mielestä "yhdenvertai- ei näe "eettisiä tai uskonnollisia esteitä sille, että 1105: suus lain edessä ei ole toteutunut". samaa sukupuolta olevien parisuhdetta säännel- 1106: Niinpä perhetoimikunta päätyi esittämään, lään ja että tällöin omaksutaan ratkaisuja, jotka 1107: että käynnistettäisiin lainvalmistelu tavoitteena muistuttavat avioliittolaissa omaksuttuja". 1108: se, että "samaa sukupuolta olevat parit voisivat Lakialaitteessa on omaksuttu tämä ideologi- 1109: 1110: 230020V 1111: 2 1993vp- LA4 1112: 1113: sesti ja uskonnollisesti neutraali lähtökohta, mis- 4. Parisuhteen rekisteröinti 1114: tä johdonmukaisesti seuraa, ettei lakialoite sisäl- 1115: lä säännöksiä kirkollisesta vihkimisestä. Tämä Aloite poikkeaa avioliittolaista olennaisim- 1116: on muutoinkin lähtökohtana realistinen, koska min siinä, ettei se sisällä mahdollisuutta kihlau- 1117: muun muassa Suomen evankelisluterilaisen kir- tumiseen ja vihkimiseen. Perusteet ovat sekä 1118: kon tiedetään vastustavan ajatusta. periaatteellisia että käytännön realiteeteista läh- 1119: Aloite on rakenteeltaan periaatteessa saman- teviä. 1120: lainen kuin Tanskassa 1.10.1989lähtien voimas- Aioitteella ei ole haluttu pakottaa kahden 1121: sa ollut laki ja Norjan hallituksen 18.12.1992 naisen tai kahden miehen parisuhteen rekiste- 1122: Stortingetille antama lakiesitys. Muualla ei vas- röintiä samaan muottiin heteroavioliiton solmi- 1123: taavaa lainsäädäntöä ole olemassa, mutta mm. misen kanssa, vaan pyrkimyksenä on luoda edel- 1124: Ruotsissa sitä valmistellaan. lytykset sille, että parisuhteen rekisteröinnin 1125: muodot ja menettelytavat voisivat muotoutua 1126: sellaisiksi, että ne vastaavat tapahtuman omi- 1127: 2. Lain soveltamisala naislaatua. 1128: Aloitteessa on otettu huomioon myös se, että 1129: Aloitteen mukaan kaksi samaa sukupuolta maassamme toimivat kirkot vastustavat samaa 1130: olevaa henkilöä voi niin halutessaan rekisteröidä sukupuolta olevien vihkimistä. Tämän ei kuiten- 1131: parisuhteensa, mikäli sille ei ole laillista estettä. kaan välttämättä tarvitse merkitä sitä, että pari- 1132: Kuten avioliiton solmiminen, ei parisuhteen re- suhteensa rekisteröineillä ei niin halutessaan olisi 1133: kisteröintikään edellytä asumista yhdessä eikä mahdollisuutta saada kristillistä siunausta suh- 1134: parisuhteen osapuolten välistä seksuaalisuhdet- teelleen. Lakialoitteen tultua hyväksytyksi kir- 1135: ta. kot joutunevat aikaa myöten tarkistamaan kan- 1136: taansa ja hyväksymään virallisestikin siunauk- 1137: sen antamisen kahden samaa sukupuolta olevan 1138: 3. Parisuhteen rekisteröinnin edellytykset henkilön parisuhteelle. 1139: Parisuhteen rekisteröinnin edellytykset ovat 1140: samat kuin avioliiton solmimisen. Rekisteröin- 5. Parisuhteen purkaminen 1141: nin esteiden ja niiden toteamisen osalta noudate- 1142: taan avioliittolain asianomaisia säännöksiä. Myös rekisteröidyn parisuhteen purkamisessa 1143: Aloite noudattaa avioliittolain säännöksiä noudatetaan aloitteen mukaan avioliittolain 1144: myös siinä, ettei parisuhteen rekisteröintiä hake- asianomaisia säännöksiä, kuitenkin sillä rajoi- 1145: vien tarvitse olla Suomen kansalaisia tai asua tuksella, että parisuhteen purkamista on mah- 1146: pysyvästi Suomessa. Tämä tekee kahdelle muun dollista käsitellä vain suomalaisessa tuomio- 1147: maan kansalaiselle, jotka eivät asu pysyvästi istuimessa. Sama koskee tapauksia, joissa on 1148: Suomessa, mahdolliseksi rekisteröidä täällä pari- rikottu parisuhteen esteitä koskevia säännöksiä. 1149: suhteensa. Tällaisen rekisteröinnin luonne olisi 1150: lähinnä seremoniallinen niin kauan kuin vain 1151: harvat maat tunnustavat sen oikeusvaikutukset 6. Oikeusvaikutukset 1152: Niinpä ei ole oletettavissa, että kovin monet 1153: tällaiset henkilöt tulisivat maahamme parisuh- Lakialoite lähtee siitä, että parisuhteen rekis- 1154: teen rekisteröintiä varten. teröinnin oikeusvaikutukset ovat samat kuin 1155: Jos parisuhteen rekisteröinnin mahdollisuuk- avioliiton solmimisen. Suomessa voimassa oleva 1156: sia haluttaisiin rajoittaa, voisi kysymykseen kor- laisäädäntö, joka koskee avioliittoa ja aviopare- 1157: keintaan tulla se, että ainakin toisen osapuolen ja, tulee koskemaan myös rekisteröityä parisuh- 1158: edellytettäisiin asuvan pysyvästi Suomessa. detta ja rekisteröidyn parisuhteen osapuolia. 1159: Täällä asuvilla muun maan kansalaisilla on ni- Lailla on tarkoitus säännellä sekä parisuhteen 1160: mittäin aivan yhtä suuri tarve parisuhteensa osapuolten keskinäisiä suhteita että heidän suh- 1161: rekisteröintiin kuin Suomen kansalaisillakin. dettaan yhteiskuntaan. Avioliittolain säännökset 1162: Suomessa rekisteröity parisuhde ei estä avio- puolisoiden oikeussuhteista, jotka koskevat puo- 1163: liiton solmimista ennen voimassa olevan rekiste- lisoiden omaisuutta ja omaisuuden ositusta, 1164: röidyn parisuhteen purkamista niissä maissa, avioehtoa, puolisoiden välisiä lahjoja, elatusta ja 1165: jotka eivät tunnusta tällaista suhdetta. puolisoiden velkoja, koskevat lakialoitteen mu- 1166: 1993 vp- LA4 3 1167: 1168: kaan myös rekisteröityä parisuhdetta ja sen osa- !et voivat myös yhdessä ottaa ottolapsen. Tämä 1169: puolia, samoin perintö-, sosiaali- ja verolainsää- tulisi kuitenkin mitä todennäköisimmin olemaan 1170: däntö ja muu sellainen lainsäädäntö, joka kos- toissijainen ottolapsen ottamistapa. 1171: kee avioliittoa ja aviopuolisoita. Parisuhteen Lainsäädäntöön sisältyy avioliittoa ja avio- 1172: osapuolet saavat perintöoikeuden, ja mm. vero- puolisoita koskevia säännöksiä, jotka ovat suku- 1173: tuksessa ja erilaisten sosiaalietujen suhteen heitä puoleen sidottuja, kuten isyyslakiin sisältyvät 1174: kohdellaan samoin kuin aviopareja. Yksityisten säännökset, jotka eivät ole sovellettavissa rekis- 1175: vakuutusten osalta joudutaan selvittämään, mi- teröityyn parisuhteeseen. Näitä ei kuitenkaan ole 1176: ten vakuutusehdot sopeutetaan vastaamaan lain erikseen mainittu selJaisina säännöksinä, jotka 1177: säännöksiä. eivät koske rekisteröityä parisuhdetta. 1178: Lakialoitteeseen on haluttu sisällyttää myös 1179: oikeus ottolapsen ottamiseen. Näin tunnuste- 1180: taan jo nykyisin vallitseva tosiasiallinen tilanne, 7. Muihin lakeihin tehtävät muutokset 1181: jossa entistä useammat lapset elävät kahden 1182: samaa sukupuolta olevan, tavallisimmin naisen, Lakialoitteen hyväksyminen luo, pyrittäessä 1183: muodostamassa perheessä, jonka toinen osapuo- hyvään ja selkeään lainsäädäntöön, tarpeen teh- 1184: li on lapsen äiti tai isä. Lapsen edun mukaista on, dä lukuisia lainmuutoksia perhe- ja perintö- 1185: ajatellen esimerkiksi vakavaa sairastumista tai oikeuden alalla samoin kuin muussa yksityis- 1186: kuolemantapausta, että parisuhteen toinen osa- oikeudellisessa lainsäädännössä sekä vero-, ri- 1187: puoli voi ottaa lapsen ottolapsekseen. Lakialoit- kos-, prosessi- ja sosiaalilainsäädännössä. 1188: teen mukaan rekisteröidyn parisuhteen osapuo- 1189: 1190: 1191: 1192: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1193: 1194: 1 §. Rekisteröidyn parisuhteen voi solmia vain Alle 18-vuotias ei voi solmia rekisteröityä 1195: kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä. parisuhdetta muuten kuin oikeusministeriön an- 1196: Laki ei anna mahdolJisuutta esimerkiksi tamalla erityisluvalla. Holhottava voi solmia 1197: useamman samassa taloudessa asuvan ihmisen parisuhteen vain holhoojan tai tuomioistuimen 1198: yhteiseen rekisteröitymiseen. suostumukselJa. Kukaan ei voi solmia rekisteröi- 1199: 2 §. Avioliittolain I osan 1 Juku, joka sisältää tyä parisuhdetta, jos aikaisempi rekisteröity pa- 1200: yleisiä säännöksiä, koskee 1 pykälän 1 ja 2 risuhde tai avioliitto on voimassa, ei myöskään 1201: momenttia lukuun ottamatta myös kahden sa- äitinsä, isänsä, näiden vanhempien tai muun 1202: maa sukupuolta olevan henkilön rekisteröityä suoraan takenevassa polvessa olevan sukulaisen- 1203: parisuhdetta. sa eikä lapsensa, lapsenlapsensa tai muun suo- 1204: Ennen rekisteröidyn parisuhteen solmimista raan etenevässä polvessa olevan sukulaisensa 1205: on selvitettävä, ettei siiie ole esteitä. Parisuhteen kanssa. Niin ikään sisarukset ja puolisisarukset 1206: osapuolet ovat tasavertaiset, ja kummalJakin on eivät voi solmia rekisteröityä parisuhdetta. Otto- 1207: oikeus päättää osallistumisestaan ansiotyöhön ja vanhempi ja ottolapsi voivat solmia rekisteröi- 1208: erilaiseen toimintaan perheen ulkopuolella. Re- dyn parisuhteen vain oikeusministeriön luvaiia, 1209: kisteröity parisuhde purkautuu, kun sen toinen samoin ne, joista toinen on toisen sisaren tai 1210: osapuoli kuolee tai kun parisuhde tuomitaan veljen jälkeläinen. Avioliittolain I osan 3 luku, 1211: purkautuneeksi. joka käsittelee avioliiton esteiden tutkintaa, kos- 1212: Sen sijaan kihlautuminen ja vihkiminen eivät kee myös rekisteröityä parisuhdetta. 1213: instituutiona koske rekisteröityä parisuhdetta. Väestörekisterin pitäjä tutkii parisuhteen re- 1214: Parisuhteen rekisteröintiä aikovat voivat suo- kisteröintiä aikovien yhteisestä hakemuksesta, 1215: raan hakea rekisteröintiä ilman kihlautumista ettei parisuhteen rekisteröinniiie ole laissa sää- 1216: vastaavaa välivaihetta. Mutta myös parisuhteen dettyä estettä. Jos rekisteröidyn parisuhteen sol- 1217: osalta rekisteröintiviranomaisen tulee tutkia pa- mimiseen tarvitaan oikeusministeriön lupa, se on 1218: risuhteen rekisteröinnin esteet soveltaen samoja toimitettava väestörekisterinpitäjälle. Parisuh- 1219: säännöksiä, jotka koskevat avioliittoon aikovia teen rekisteröintiä aikovien on annettava kirjal- 1220: ja jotka käyvät ilmi avioliittolain I osan 2 luvus- linen vakuutus, ettei parisuhteelle ole laissa sää- 1221: ta. dettyä estettä, ja ilmoitettava kirjallisesti, jos 1222: 4 1993vp- LA4 1223: 1224: jompikumpi heistä tai molemmat ovat aikaisem- luvun säännökset puolisoiden veloista ja erinäi- 1225: min solmineet rekisteröidyn parisuhteen tai avio- sistä säännöksistä tulisivat sovellettaviksi rekis- 1226: liiton. Väestörekisterinpitäjä antaa kirjallisen teröidyn parisuhteen osapuoliin. 1227: todistuksen siitä, ettei rekisteröidylle parisuh- Rekisteröidyn parisuhteen osapuolten varalli- 1228: teelle ole laissa säädettyä estettä. suussuhteisiin suhteen päättyessä sovellettaisiin 1229: Avioliittolain I osan 5 luku, joka käsittelee avioliittolain IV osan säännöksiä omaisuuden 1230: perheasiain sovittelua, koskee myös rekisteröityä osituksesta. 1231: parisuhdetta. Avioliittolain I osan 4 luku, joka käsittelee 1232: Pyrkimyksenä on selvittää parisuhteessa esiin- vihkimistä, ei koske rekisteröityä parisuhdetta. 1233: tyvät ristiriidat ensi sijassa neuvotteluin ja sopi- Kahden samaa sukupuolta olevan henkilön 1234: muksin. Jos perheeseen kuuluu alaikäisiä lapsia, parisuhteen rekisteröinnissä noudatettavista 1235: on heidän asemansa turvaamiseen kiinnitettävä muodoista ja menettelytavoista säädetään ase- 1236: erityinen huomio. tuksella. Tavoitteena on luoda rekisteröinnille 1237: Avioliittolain I osan 6 luku, joka käsittelee arvokkaat, suhteen ominaislaatua vastaavat 1238: yhteiselämän lopettamista ja avioeroa, koskee muodot. 1239: eräin täsmennyksin myös rekisteröityä parisuh- Tarkoituksena on, että rekisteröinnin olisi 1240: detta. velvollinen suorittamaan sama viranomainen, 1241: Tuomioistuin voi rekisteröidyn parisuhteen joka suorittaa siviilivihkimisen, ts. kihlakunnan 1242: osapuolten yhteisestä tai toisen yksipuolisesta tuomari, käräjätuomari, maistraatin puheenjoh- 1243: hakemuksesta päättää, mikäli parisuhteen osa- taja tai maistraatin määräämä, sen lainoppinut 1244: puolet asuvat yhdessä, kumpi jää asumaan yhtei- jäsen tai henkikirjoittaja. 1245: seen kotiin, ja velvoittaa toisen muuttamaan siitä 4 §. Parisuhteen rekisteröinnin oikeusvaiku- 1246: sekä päättää oikeudesta käyttää yhteistä omai- tuksia koskeva pykälä on laissa keskeisin. Siinä 1247: suutta. Rekisteröity parisuhde voidaan purkaa rinnastetaan kahden samaa sukupuolta olevan 1248: yhdessä esitetystä tai toisen esittämästä vaati- henkilön rekisteröity parisuhde oikeusvaikutuk- 1249: muksesta vähintään kuuden kuukauden harkin- siltaan avioliittoon. Siitä seuraa, että lainsäädän- 1250: ta-ajan jälkeen tai kun parisuhteen osapuolet töön sisältyvät avioliittoa ja aviopuolisoita kos- 1251: ovat asuneet erillään viimeiset kaksi vuotta. kevat säännökset koskevat myös rekisteröityä 1252: Parisuhde on tuomittava heti purettavaksi, jos parisuhdetta ja rekisteröidyn parisuhteen osa- 1253: sen solmimiselle on ollut laissa säädetty este. puolia. Yleisperusteluissa on yksityiskohtaisem- 1254: Rekisteröidyn parisuhteen purkaminen pannaan min tarkasteltu tämän lainkohdan merkitystä. 1255: vireille osapuolten yhteisellä tai toisen hakemuk- Eri lakien soveltaminen rekisteröityyn pari- 1256: sella. Jälkimmäisessä tapauksessa toiselle on va- suhteeseen saattaa aiheuttaa tarvetta tehdä ko. 1257: rattava mahdollisuus tulla kuulluksi. Rekisteröi- lakeihin selventäviä muutoksia ja lisäyksiä. 1258: dyn parisuhteen purkamista voidaan käsitellä Pohjoismaiden kesken 6. helmikuuta 1931 1259: vain suomalaisessa tuomioistuimessa. solmittu avioliittoa, lapseksiottamista ja hol- 1260: Myös avioliittolain II osan oikeussuhteita housta koskevaa sopimusta voidaan soveltaa 1261: koskevat säännökset, joihin sisältyvät tarkem- rekisteröityyn parisuhteeseen vain siinä tapauk- 1262: mat säännökset puolisoiden omaisuuden vallin- sessa, että ao. toinenpohjoismaatunnustaa sopi- 1263: nasta suhteen aikana sekä vallintaoikeuden ra- muksen velvoittavuuden myös rekisteröidyn pa- 1264: joitukset, kuten myös säännökset avioehtosopi- risuhteen osalta. 1265: muksesta ja puolisoiden välisistä lahjoista, tulisi- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1266: vat sovellettaviksi rekisteröidyn parisuhteen osa- 1267: puoliin. Niin ikään avioliittolain II osan 4 luvun että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1268: säännökset perheen elatuksesta ja 5 luvun ja 6 lakiehdotuksen: 1269: 1993vp- LA4 5 1270: 1271: Laki 1272: kahden samaa sukupuolta olevan henkilön rekisteröidystä parisuhteesta 1273: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 1274: 1§ oikeussuhteisiin ja omaisuuden ositukseen sovel- 1275: Kaksi samaa sukupuolta olevaa henkilöä voi letaan avioliittolain II ja IV osan säännöksiä. 1276: rekisteröidä parisuhteensa niin kuin tässä laissa Rekisteröidyn parisuhteen purkamista voi- 1277: säädetään. daan käsitellä vain suomalaisessa tuomio- 1278: Rekisteröity parisuhde solmitaan rekisteröi- istuimessa. 1279: mällä suhde molempien osapuolten ollessa läsnä 1280: siviilivihkimiseen oikeutetun viranomaisen suo- 3§ 1281: rittamassa rekisteröintitoimituksessa niin kuin Avioliittolain 1 osan 4 luvun säännökset vih- 1282: siitä asetuksella tarkemmin säädetään. kimisestä eivät koske rekisteröityä parisuhdetta. 1283: Ennen rekisteröinnin suorittamista on selvi- Parisuhteen rekisteröinnissä noudatettavista 1284: tettävä, ettei parisuhteen rekisteröinnille ole es- muodoista ja menettelytavoista säädetään ase- 1285: teitä. tuksella. 1286: Rekisteröity parisuhde purkautuu, kun toinen 1287: puoliso kuolee tai julistetaan kuolleeksi taikka 4§ 1288: kun rekisteröity parisuhde tuomitaan päätty- Parisuhteen rekisteröinnillä on samat oikeus- 1289: neeksi. vaikutukset kuin avioliiton solmimisella. 1290: Parisuhteen rekisteröinnin oikeusvaikutukset Lainsäädäntöön sisältyvät säännökset, jotka 1291: ilmenevät tästä laista. koskevat avioliittoa ja aviopuolisoita, koskevat 1292: myös rekisteröityä parisuhdetta ja rekisteröidyn 1293: 2§ parisuhteen osapuolia. 1294: Rekisteröidyn parisuhteen esteitä, perheasioi- 1295: den sovittelua sekä suhteen lopettamista ja eroa 5§ 1296: koskevat soveltuvin osin avioliittolain 1 osan 1 Tämä laki tulee voimaan päivänä 1297: luku, lukuun ottamatta 1 §:n 1 ja 2 momenttia, kuuta 199 . 1298: sekä 2, 3, 5 ja 6 luku. Parisuhteen osapuolten 1299: 1300: 1301: Helsingissä 12 päivänä helmikuuta 1993 1302: 1303: Outi Ojala Heidi Hautala Marjatta Stenius-Kaukonen 1304: Jörn Donner Tarja Halonen Claes Andersson 1305: Esko Helle Tuija Maaret Pykäläinen Virpa Puisto 1306: Ulla Anttila Erkki Tuomioja 1307: 1993 vp 1308: 1309: Lakialoite 5 1310: 1311: 1312: 1313: 1314: Hassi ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta 1315: 1316: 1317: 1318: Eduskunnalle 1319: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1320: 1321: Aloitteessa esitetään, että valtionverotuksessa sekä ruoanlaitto ja siivous. Vähennysoikeus ei 1322: verovelvollisella tai puolisoilla yhdessä on oikeus kuitenkaan koskisi sellaista hoitotyötä, johon 1323: vähentää ansiotulostaan työnantajan asemassa verovelvollinen tai puoliso on saanut yhteis- 1324: maksamaosa yhden työntekijän palkka ja siihen kunnallista tukea, esimerkiksi lasten kotihoidon 1325: liittyvät työnantajamaksut sellaisesta työstä, tukea. Tarkoitus on, että verovelvollinen saisi 1326: jonka hän on teettänyt kotitaloutensa tai per- valita näiden tukimuotojen, esim. kotihoidon 1327: heensä hoitamiseksi. Tällaisia töitä ovat esimer- tuenja verovähennysoikeuden, välillä. Tulkinta- 1328: kiksi perheen lasten, isovanhempien, vammaisen tapauksissa verovelvollisella on oikeus normaa- 1329: tai muun hoidon tarpeessa olevan perheenjäse- liin tapaan saada etukäteen veroviranomaisten 1330: nen hoitaminen, kodin korjaus- ja rakennustyöt kanta asiasta tietoonsa. 1331: 1332: 1333: 1334: 1335: PERUSTELUT 1336: 1337: Ns. pimeä työnteko on viime aikoina noussut siaalikuluineen maksaa hänen työnantajalleen 1338: aiempaa voimakkaammin julkiseen keskuste- 4 694 mk. Tällainen tapaus voisi olla vaikkapa 1339: luun mm. siksi, että työministeriö on ilmoittanut lastenhoitajan paikkaaminen perheeseen. Hoita- 1340: puuttuvaosa asiaan. jan palkkaavan henkilön on esimerkkitapauk- 1341: Tutkimusten mukaan pimeitä töitä tehdään sessa tuotettava omalle työnantajalleen yli neljä 1342: noin 15 miljardin markan edestä vuosittain. ja puolikertainen arvo siihen nähden, mitä hän 1343: Suurtyöttömyyden arvioidaan lisänneen sitä. voi maksaa lastenhoitajalle käteen. 1344: Tärkeä osasyy pimeään työntekoon on se, että Jos molempien marginaalivero on korkea, 1345: työllistämiseen, silloin kun se tehdään kaikkien 65 %, kustannukset kertautuvat seuraavasti: 1346: virallisten sääntöjen mukaan, kohdistuu ankara Jokaista työntekijän käteen saamaa 1 OOO:ta 1347: maksurasitus. Varsinkin silloin, kun työllistäjä markkaa kohti hänen on ansaittava 2 857 mk, 1348: on yksityinen kotitalous, maksut tuntuvat todel- mikä sosiaalikuluineen maksaa työnantajalle 1349: la kohtuuttomilta. 3 714 mk. Voidakseen maksaa tämän, työnanta- 1350: Tarkastellaan kahta esimerkkiä, ensiksi ta- jan on ansaittava bruttona 10 612 mk, minkä 1351: pausta, jossa sekä työnantajan että työntekijän hinta hänen työnantajalleen sosiaalikuluineen 1352: keskimääräinen vero on suhteellisen alhainen, on 13 796 mk. Tällainen tapaus voisi olla vaikka- 1353: 40 %, ja sosiaalikuluja maksetaan 30 %palkasta. pa muurarin paikkaaminen remonttia tekemään. 1354: Tällöin kustannukset kertautuvat seuraavasti: Tässä tapauksessa remontin teettäjän on tuotet- 1355: Jokaista työntekijän käteen saamaa 1 000 mark- tava omalle työnantajalleen arvoa melkein neli- 1356: kaa kohti hänen on ansaittava 1 667 mk, mikä toistakertaisesti siihen verrattuna, mitä hän voi 1357: sosiaalikuluineen maksaa työnantajalle 2 166 maksaa muurarille nettona. 1358: mk. Jotta työnantaja voisi maksaa tämän sum- On selvää, että tällaiset säännöt johtavat, 1359: man, hänen on ansaittava 3 611 mk, mikä so- paitsi työn teettämisen siirtymiseen Suomesta 1360: 1361: 230020V 1362: 2 1993vp- LAS 1363: 1364: ulkomaille, myös pimeän työn tekemiseen ja Ehdotettu verotuksen muutos lisäisi myös 1365: teettämiseen silloin, kun siihen vain on mahdol- kansalaisten valinnanvapautta sen suhteen, mi- 1366: lisuus. Tuloveron ja työnantajan sosiaalimak- ten he ratkaisevat kulloiseenkin elämäntilan- 1367: sujen aiheuttamaa kustannusten kertautumista teeseensa liittyvät ongelmat. Hoitajan paikkaa- 1368: kutsutaan kansantaloustieteessä sisäiseksi tullik- minen kotiin voi olla tarpeen esimerkiksi siksi, 1369: si. Sisäinen tulli estää myös kansalaisten välistä että vanhemmilla on epäsäännölliset työajat, tai 1370: järkevää työnjakoa eli sitä, että kunkin työn siksi, että perheessä on yhtä aikaa alle koulu- 1371: tekisi se, jolla on siihen paras ammattitaito. ikäisiä lapsia ja hoitoa tarvitsevia isovanhempia. 1372: Yhteiskunnan kannalta olisi halvempaa antaa Nykyisen verotuskäytännön vallitessa hoitajan 1373: tämän lakialoitteen tarkoittama verohelpotus ja paikkaaminen ei useimmille perheille ole talou- 1374: siten saattaa nyt pimeänä tehty työ verotuksen dellisesti mahdollista, jolloin jompikumpi van- 1375: piiriin kuin lisätä pimeän työn valvontaa. Vero- hemmista joutuu jäämään kotiin -ja kaikki 1376: helpotus vähentäisi ratkaisevasti yksityisten kan- tiedämme, kumpi se useimmiten on. On myös 1377: salaisten ja perheiden halua maksaa teettämis- varakkaita eläkeläisiä, jotka mieluummin mak- 1378: tään töistä pimeästi. Näin kortistoista ja työttö- saisivat hoidosta kotona kuin laitoksessa, jos 1379: myysturvan piiristä poistuisi varovaisestikin ar- verotus vain sen mahdollistaisi. 1380: vioiden tuhansia näennäistyöttömiä. Tämä kor- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1381: jaisi myös nykytilanteeseen liittyviä oikeuden- 1382: mukaisuusongelmia. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1383: lakiehdotuksen: 1384: 1385: 1386: 1387: Laki 1388: tuloverolain muuttamisesta 1389: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1390: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annettuun tuloverolakiin (1535/92) uusi 100 a §seuraavasti: 1391: 100 a§ taloudessa teetetystä kodin tai kotikiinteistön tai 1392: -huoneiston ylläpitoon tai korjaukseen tai laa- 1393: Valtionverotuksen kotona teetetyn työn jentamiseen tai rakentamiseen taikka omaisen 1394: palkkavähennys hoitoon tyypillisesti liittyvästä työstä. Vähennys- 1395: Verovelvollisella tai puolisoilla on oikeus oikeus ei kuitenkaan koske palkkakustannuksia 1396: yhdessä vähentää puhtaasta ansiotulostaan tai muita kuluja, jotka on maksettu hoitotyöstä, 1397: työnantajana maksamansa yhden työntekijän johon verovelvollinen tai puoliso on saanut 1398: ennakonpidätyksen alainen palkka sekä siitä muuta yhteiskunnallista tukea. 1399: suoritetut työnantajan sairausvakuutus-, kan- 1400: saneläke-, työeläke- ja tapaturmavakuutus- Tämä laki tulee voimaan päivänä 1401: maksut, jotka on maksettu verovelvollisen koti- kuuta 199. 1402: 1403: 1404: Helsingissä 19 päivänä helmikuuta 1993 1405: 1406: Satu Hassi Paavo Nikula Heidi Hautala 1407: Pekka Haavisto Sinikka HurskaiDen Eero Paloheimo 1408: Anneli Taina 1409: 1993 vp 1410: 1411: Lakialoite 6 1412: 1413: 1414: 1415: 1416: Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 1417: 23 d ja 23 e §:n sekä työsopimuslain 34 §:n ja valtion virkamies- 1418: lain muuttamisesta 1419: 1420: Eduskunnalle 1421: 1422: ALOITIEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1423: Lakialoitteessa ehdotetaan omaishoidon tu- päivältä sairausvakuutuksen vähimmäispäivära- 1424: kemista ja sellaisen järjestelmän luomista, jossa han suuruista hoitopalkkiota. Lisäksi ehdote- 1425: lähiomaisen vakavan sairauden puhjetessa ns. taan työsopimuslain ja valtion virkamieslain 1426: saattohoidon ajaksi voitaisiin omaiselle luoda muuttamista niin, että palkansaajana olisi oi- 1427: mahdollisuus hoitoon osallistumiseen joko sai- keus, mikäli hän tahtoo osallistua lähiomaisensa 1428: raalassa, hoitokodissa tai kotihoidossa. hoitoon, 60 päivän pituiseen hoitovapaaseen. 1429: Ehdotuksen mukaan sairausvakuutuslakia Tältä ajalta työnantajana ei olisi palkanmaksu- 1430: ehdotetaan muutettavaksi niin, että lähiomaisen velvollisuutta. 1431: hoitoon osallistuvalle voitaisiin maksaa 60 arki- 1432: 1433: 1434: 1435: 1436: PERUSTELUT 1437: 1438: Aloite vastaa sosiaali- ja terveysministeriön topäivää kohden ilman ansio-osaa. Kun päi- 1439: asettaman työryhmän muistiossa (Työryhmä- värahaa maksetaan kuudelta päivältä viikossa, 1440: muistio 1992:6) esitettyjä toimenpiteitä omais- erityishoitorahaa kertyy 1 580 markkaa kuu- 1441: hoidon järjestämisestä ns. saattohoitotilanteis- kautta kohti, ja siitä vähennetään verot. 1442: sa. Oikeus poissaoloon työpaikalta luodaan li- 1443: Aloitteen pyrkimyksenä on toisaalta paran- säämällä työsopimuslain 34 §:ään uusi 3 mo- 1444: taa kuolevan lähiomaisen saattohoidon laatua mentti ja valtion virkamieslakiin uusi 42 a §, 1445: ja toisaalta antaa kuolevan läheiselle mahdol- joissa oikeus hoitovapaaseen ilmaistaan. Vas- 1446: lisuus osallistua potilaan tukemiseen osana taava muutos, mikäli esitys hyväksytään, täytyy 1447: hoitoa. tehdä myös kunnallisia viran- ja toimenhalti- 1448: 60 arkipäivän pituiselta omaishoitoajalta esi- joita koskeviin säännöksiin kunnallisessa vir- 1449: tetään maksettavaksi sairausvakuutuslain eri- kasäännössä ja kunnallisiin virkaehtosopimuk- 1450: tyishoitorahaa. Esityksen 23 d §:n 1 momentin siin. 1451: 4 kohdan mukaan erityishoitorahana hoitova- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 1452: paan ajalta maksettaisiin sairausvakuutuslain 1453: vähimmäispäiväraha (Lain 1653/92 mukaan ettti Eduskunta hyvtiksyisi seuraavat 1454: vuoden 1993 alusta 63,20 markkaa) omaishoi- /akiehdotukset: 1455: 1456: 1457: 1458: 230020V 1459: 2 1993vp- LA6 1460: 1461: 1. 1462: Laki 1463: sairausvakuutuslain 23 d ja 23 e §:n muuttamisesta 1464: 1465: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1466: muutetaan 4 päivänä heinäkuuta 1963 annetun sairausvakuutuslain (364/63) 23 d §:n 2 momentti, 1467: sellaisena kuin se on 22 päivänä joulukuuta 1989 annetussa laissa (1255/89), ja 1468: lisätään 23 d §:n 1 momenttiin, sellaisena kuin se on mainitussa 22 päivänä joulukuuta 1989 1469: annetussa laissa, uusi 4 kohta ja 23 e §:ään, sellaisena kuin se on 27 päivänä maaliskuuta 1991 1470: annetussa laissa (621191), uusi 3 momentti seuraavasti: 1471: 1472: 23 d § pidettävä tässä pykälässä tarkoitettuna lähi- 1473: Erityishoitorahaa suoritetaan, jos vakuutettu omaisena. 1474: 1475: 4) osallistuu lähiomaiselleen sairaalassa, 23 e § 1476: sairaalan poliklinikalla tai lääkärin valvon- 1477: nassa hoitokodissa annettuun saattohoitoon Erityishoitorahaa suoritetaan 23 d §:n 4 koh- 1478: sekä siihen liittyvään kotihoitoon ja lähiomais- dassa tarkoitetulle omaiselle enintään 60 arkipäi- 1479: ta hoitava lääkäri katsoo osallistumisen tar- vältä. Tässä tapauksessa erityishoitoraha makse- 1480: peelliseksi. taan 16 §:n määräyksestä poiketen vähimmäis- 1481: Valtioneuvoston päätöksellä määrätään, päivärahan suuruisena päivää kohden. 1482: mitä on pidettävä tässä pykälässä tarkoitettuna 1483: vaikeana sairautena tai vammana. Lisäksi val- Tämä laki tUlee voimaan päivänä 1484: tioneuvoston päätöksellä määrätään, ketä on kuuta 19 . 1485: 1486: 1487: 1488: 1489: 2. 1490: Laki 1491: työsopimuslain 34 §:n muuttamisesta 1492: 1493: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1494: lisätään 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 34 §:ään, 1495: sellaisena kuin se on muutettuna 11 päivänä tammikuuta 1985 ja 21 päivänä joulukuuta 1990 1496: annetuilla laeilla (30/85 ja 1190/90), uusi 6 momentti seuraavasti: 1497: 1498: 34 § Tämä laki tulee voimaan päivänä 1499: kuuta 19 . 1500: Työntekijällä on oikeus lähiomaisen saatta- 1501: hoidon aikana omaisen hoitovapaaseen 60 arki- 1502: päivältä, jona aikana työnantaja ei ole velvolli- 1503: nen maksamaan palkkaa. 1504: 1993vp- LA6 3 1505: 1506: 1507: 3. 1508: Laki 1509: valtion virkamieslain muuttamisesta 1510: 1511: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1512: lisätään 24 päivänä lokakuuta 1986 annetun valtion virkamieslain (755/86) 8 lukuun uusi 42 a § 1513: seuraavasti: 1514: 1515: 42 a § Tämä laki tulee voimaan päivänä 1516: Virkamiehellä on oikeus lähiomaisen saatta- kuuta 19 . 1517: hoidon aikana omaisen hoitovapaaseen 60 arki- 1518: päivältä, jona aikana työnantaja ei ole velvolli- 1519: nen maksamaan palkkaa. 1520: 1521: 1522: Helsingissä 25 päivänä helmikuuta 1993 1523: 1524: Marjatta Stenius-Kaukonen Eila Rimmi Ensio Laine 1525: Pekka Leppänen Kyllikki Muttilainen Pirjo-Riitta Antvuori 1526: Leea Hiltunen Maija Perho-Santala Anneli Taina 1527: Jouko Skinnari Outi Ojala Håkan Nordman 1528: Raili Puhakka Ulla Anttila Tuula Koittinen 1529: 1993 vp 1530: 1531: Lakialoite 7 1532: 1533: 1534: 1535: 1536: Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muut- 1537: tamisesta 1538: 1539: 1540: Eduskunnalle 1541: 1542: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1543: 1544: Ehdotamme tässä lakialoitteessa luovuttavak- Vuoden 1993 ansiosidonnaisen työttömyys- 1545: si eräistä joulukuussa 1992 toteutetuista työttö- päivärahan saajista saattaa pahimmassa ta- 1546: myysturvalain heikennyksistä. Ehdotamme, että pauksessa jopa 100 000 henkilöllä tulla täyteen 1547: ensikertaa työmarkkinoille tulevien karenssiaika ansioon suhteutetun päivärahan päivien sallittu 1548: (odotusaika) palautettaisiin kolmesta kuukau- enimmäismäärä. Tämän vuoksi ehdotamme 1549: desta kuuteen viikkoon. lakiin kirjoitettavaksi sellaista erityissäännöstä, 1550: Lisäksi ehdotamme, ettei lasten kotihoidon jolla lisättäisiin 250 päivällä ansioon suhteu- 1551: tuen perusosaa ja sisaruskorotusta eikä vammai- tetun päivärahan 500 päivän enimmäismäärää. 1552: sen, vanhuksen ja pitkäaikaissairaan kotihoidon Tällainen poikkeusmenettely koskisi niitä 1553: tukea vähennetä työttömyyspäivärahasta, mistä vuosina 1992-1994 työttömänä olevia, joiden 1554: hallituspuolueet päättivät joulukuussa 1992. ansiosidonnaisten työttömyyspäivien enimmäis- 1555: Hallituksen toimesta toteutettu muutos asettaa määrä on jo täyttynyt tai täyttymässä. Ehdotus- 1556: työttöminä olevat yksinhuoltajat sekä perheet, ta perustellaan työttömyystilanteen ennätysmäi- 1557: joissa molemmat vanhemmat ovat työttöminä, sellä laajuudella ja poikkeuksellisuudella, joka 1558: kohtuuttomasti huonompaan asemaan kuin per- aiheuttaa erittäin suuren työttömänä olevien 1559: heet, joissa molemmilla tai toisella vanhemmista kansalaisten ryhmän joutumisen työttömyystur- 1560: on työtä. van peruspäivärahalle. Peruspäivärahan tiukan 1561: Ehdotamme työttömyyspäivärahan hakijan tarveharkinnan vuoksi monilla työttömillä tämä 1562: yleisen viiden päivän odotusajan poistamista merkitsee joutumista koko työttömyysturvan 1563: laista. Tämä edesauttaisi lyhyiden työsuhteiden ulkopuolelle, sillä puolison varsin alhaisetkin 1564: vastaanottamista, kun työttömyys jatkuu seu- tulot leikkaavat työttömän puolison päivärahan 1565: raavan kalenterivuoden puolelle. Tällöin ei kokonaan. 1566: myöskään yli kahden viikon sairausloma aiheut- 1567: taisi uutta karenssia. 1568: 1569: 1570: 1571: ALOITTEEN PERUSTELUT 1572: 1573: Hallituksen yleinen talous- ja työllisyyspoliit- (HE 337 ja 33811992 vp) ja myös nyt eduskun- 1574: tinen linja asettaa kohtuuttomasti työttömät val- nan käsittelyssä olevasta työttömyysturvalain 1575: tiontalouden säästötoimien maksajiksi. Valtion- muuttamista koskevasta esityksestä (HE 359/ 1576: talouden tilaan vedoten työttömyysturvajärjes- 1992 vp). Vaikka työttömyysturvalain viimei- 1577: telmää heikennetään pidentämällä karenssiaiko- simpään muutosesitykseen sisältyy eräitä sään- 1578: ja ja laajentamalla työn vastaanottovelvollisuut- nöksiä, jotka työttömien kannalta voivat mer- 1579: ta sekä Ieikkaamalla työttömyyspäivärahaa sel- kitä myös myönteisiä tarkennuksia työttömyys- 1580: laisilta työttömiltä, jotka saavat lasten kotihoi- turvan saaruisedellytyksiin (5 §:n 2, 5 ja 6 mom.), 1581: don tuen perusosaa ja sisaruskorotusta. esitys jatkaa monilta osin työttömyysturvan 1582: Tämä linja on luettavissa vuoden 1992 päät- selkeää ehtojen kiristämistä. 1583: tyessä hyväksytyistä hallituksen esityksistä Tämän lakialoitteen tavoitteena on ensinnä- 1584: 1585: 230020V 1586: 2 1993vp- LA 7 1587: 1588: kin esittääjoulukuussa 1992 hallituksen toimesta työttömyyseläkkeelle. Esitimme järjestelyn to- 1589: eduskunnassa hyväksytyistä työttömyysturva- teuttamista määräaikaisesti alentamalla työttö- 1590: heikennyksistä luopumista, eli ensikertaa työ- myyseläkkeelle siirtymisen ikärajaa. Valiokun- 1591: markkinoille tulevien odotusaika tulee palauttaa nan enemmistö kuitenkin hylkäsi esityksemme. 1592: kuuteen viikkoon nykyisestä kolmesta kuukau- Perustelimme ns. työntekijän luopumiseläk- 1593: desta sekä palauttaa lasten kotihoidon tuen pe- keen käyttämistä muun muassa seuraavasti: 1594: rusosa ja sisaruskorotus niihin etuuksiin, jotka "Sekä olemassa olevien työpaikkojen suuntaa- 1595: eivät vähennä työttömyyspäivärahaa. IDiseksi nuorille että työn aiheuttamasta rasittu- 1596: Näiden ehdotusten lisäksi esitämme, että ylei- neisuudesta kärsivien ikääntyneiden elämänti- 1597: sestä viiden päivän työttömyyskorvauksen odo- lanteen helpottamiseksi tulisi 55 vuotta täyttä- 1598: tusajasta luovuttaisiin ja että lakiin säädettäisiin neille palkansaajille luoda oma maatalousyrittä- 1599: väliaikainen poikkeus ansioon suhteutetun työt- jien luopumiskorvausta vastaava määräaikainen 1600: tömyyspäivärahan 500 päivän enimmäismää- luopumisjärjestelmä ja mahdollistaa tilapäisesti 1601: rään niille työttömille, joiden osalta päiväraha- 55-59-vuotiaiden työttömien siirtyminen työt- 1602: päivien enimmäismäärä on tullut tai tulee täy- tömyyseläkkeelle." 1603: teen vuosina 1992-1994. Joulukuussa hyväksyttyä lakia (1652/92) odo- 1604: 12 §. Omavastuuaika. Tällä hetkellä laissa ole- tusajan pidentämisestä voidaan myös arvioida 1605: va yleinen, viiden päivän omavastuuaika yhtä toimeentulotukijärjestelmän kustannusten kan- 1606: kalenterivuotta kohden johtaa siihen, että lyhyi- nalta. Varattomat, työttömät nuoret, jotka ovat 1607: täkin työllistymisjaksoja ja yli kahden viikon siviilisäädyltään yksinäisiä ja täysi-ikäisiä, mutta 1608: sairausaikaa työttömänä ollessa seuraa viiden jotka koulunsa päätettyään eivät ole olleet aikai- 1609: päivän omavastuuaika. Tämä puolestaan aset- semmin työmarkkinoilla, ovat tämän odotus- 1610: taa työttömille kansalaisille kynnyksen vastaan- ajan pidentämisen seurauksena oikeutettuja toi- 1611: ottaa lyhytkestoisia töitä. Järjestelmä olisi sel- meentulotukeen. Heidän vanhempiensa talou- 1612: västi joustavampi, jos yleisestä omavastuuajasta dellinen huoltovelvollisuus päättyy pääsääntöi- 1613: luovuttaisiin. Näillä perusteilla ehdotamme tässä sesti nuorten kansalaisten täytettyä 18 vuoden 1614: lakialaitteessa yleisen viiden päivän omavastuu- ikärajan. Esitys tuottaa lisää nuoria kansalaisia 1615: ajan (karenssiajan) poistamista kumoamaila sosiaalivirastojen toimeentulotukiasiakkaiksi, 1616: laista sen 12 §. mikä merkitsee viime kädessä samojen julkisten 1617: 13 §:n 2 mom. Ensikertaa työmarkkinoille tu- varojen jakamista toisesta luukusta. 1618: levien odotusaika. Joulukuussa 1992 hallitusryh- 26 §:n 2 mom. Ansioon suhteutetun päivära- 1619: mien ja sosiaalidemokraattien sopimuksen seu- han päivien enimmäismäärään on kiireellisesti 1620: rauksena ensikertaa työmarkkinoille tulevien luotava väliaikaisesti pidennys, sillä vuoden 1993 1621: odotusaika pidennettiin kaksinkertaiseksi eli aikana lähes 100 000 työttömällä kansalaisella 1622: kuudesta viikosta kolmeksi kuukaudeksi. on uhkana, että heillä tulee täyteen tämä enim- 1623: Käsityksemme mukaan tällainen työttömyys- mäismäärä. Heidän kohdallaan tämä merkitsee 1624: päivärahan heikennys merkitsee ensikertaa työ- joutumista työttömyysturvan peruspäivärahalle. 1625: markkinoille tulevien työttömyysturvan kohtuu- Työttömien perusturvassa puolison tulot ote- 1626: tonta heikentämistä. Lainmuutos kasaa toi- taan hyvin tiukasti huomioon ja tämän vuoksi 1627: meentulovaikeuksia muun muassa entisestään useissa tapauksissa peruspäivärahalle joutumi- 1628: sellaisissa perheissä, joissa on ensikertaa työ- nen merkitsee työttömyysturvan menettämistä 1629: markkinoille tulevia nuoria ja joissa on muitakin kokonaan. 1630: työttömiä perheenjäseniä. Odotusajan pidentä- 27 §:n 1 mom:n 14 kohdan palauttaminen. 1631: misen hyväksyneet ovat unohtaneet työttömyy- Emme voineet hyväksyä joulukuussa 1992 halli- 1632: den aiheuttamien toimeentulovaikeuksien vaka- tuspuolueiden toimesta eduskunnassa hyväksyt- 1633: vuuden ja laajuuden. tyä työttömyysturvalain muutosta (HE 337/1992 1634: Päivärahan odotusajan pidentäminen on ly- vp), jolla laista kumottiin 27 §:n 1 momentin 14 1635: hytnäköistä sosiaalipolitiikkaa. Sen sijasta, että kohta. Kumoaminen johtaa siihen, että työttö- 1636: "säästetään" ottamalla ensikertaa työmarkki- myyspäivärahasta vähennetään lasten kotihoi- 1637: noille tulevien taskusta laskennalliset 300 miljoo- don tukeen kuuluva perusosa ja sisarkorotus. 1638: naa markkaa, olisi tullut säätää väliaikainen laki Myös työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa 1639: iäkkäiden työntekijöiden ns. luopumiseläkkees- olevien koulutusluet on sidottu työttömyystur- 1640: tä, jolla olisi joustavoitettu vanhempien työssä vaetuuksiin. Muutoksesta seuraa automaattises- 1641: olevien työntekijöiden vapaaehtoista siirtymistä ti, että myös kotihoidon tuen perusasaja sisarus- 1642: 1993vp- LA 7 3 1643: 1644: korotus vähentävät osittain 750 markkaa ylittä- vanhuksen tai pitkäaikaissairaan kotihoidon 1645: vältä osin koulutustukea. Tätä ei haluttu ottaa tuki vähentää työttömyyspäivärahaa täysimää- 1646: huomioon lainvalmistelussa eikä sitä hyväksyt- räisesti. Esitimme sosiaali- ja terveysvaliokun- 1647: täessä. Laki vaikuttaa kaikkein kielteisimmin nan mietintöön vastalauseen, koska mielestäm- 1648: yksinhuoltajiin ja perheisiin, joissa molemmat me omaishoitajan asemaa tulisi leikkausten sijas- 1649: ovat työttömiä. Lainmuutos kohtelee yksinhuol- ta parantaa, jotta tavoite vanhusten, vammais- 1650: tajia syrjivästi, koska se mahdollistaa avioliitos- ten ja pitkäaikaissairaiden hoitamisesta avohoi- 1651: sa elävän työttömän osalta kotihoidon tuen don keinoin toteutuisi, milloin se inhimilliseltä 1652: leikkauksen välttämisen siirtämällä kotihoidon näkökannalta on perusteltua. Ehdotamme tällä 1653: tuki työssä käyvän puolison nimiin. Ehdotamme lakialaitteella luovuttavaksi säädetystä heiken- 1654: tällä lakiesityksellä luovuttavaksi tästä lain hei- nyksestä. 1655: kennyksestä. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 1656: 27 a §. Joulukuussa 1992 hallituspuolueet 1657: eduskunnassa hyväksyivät työttömyysturvalain että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1658: muutoksen (HE 33811992 vp), jolla vammaisen, lakiehdotuksen: 1659: 1660: 1661: 1662: 1663: Laki 1664: työttömyysturvalain muuttamisesta 1665: 1666: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1667: kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 12 §,sellaisena kuin se 1668: on osittain muutettuna 11 päivänä tammikuuta 1985 ja 27 päivänä helmikuuta 1987 annetuilla laeilla 1669: (34/85 ja 226/87), 1670: muutetaan 13 §:n 2 momentti ja 27 a §, sellaisina kuin ne ovat 30 päivänä joulukuuta 1992 1671: annetussa laissa (1652/92), sekä 1672: lisätään väliaikaisesti 26 §:ään siitä 20 päivänä tammikuuta 1989 annetulla lailla (69/89) kumotun 1673: 2 momentin tilalle uusi 2 momentti ja 27 §:ään siitä 30 päivänäjoulukuuta 1992 annetulla lailla (1651/ 1674: 92) kumotun 14 kohdan tilalle uusi 14 kohta seuraavasti: 1675: 1676: 13 § neljän peräkkäisen kalenterivuoden aikana mak- 1677: Oikeus peruspäivärahaan 1678: settavasta enimmäismäärästä, voidaan henkilöl- 1679: le, jonka mainittu päivärahan enimmäismäärä 1680: tulee täyteen kalenterivuosina 1992-1994, mak- 1681: Henkilöllä, joka tulee ensimmäistä kertaa työ- saa ansioon suhteutettua päivärahaa lisäksi 1682: markkinoille, ei ole oikeutta peruspäivärahaan enintään 250 päivältä. 1683: kuuden viikon ajalta työvoimatoimistoon il- 1684: moittautumisesta lukien. Edellä sanottua rajoi- 1685: tusta ei kuitenkaan sovelleta henkilöön, joka on 27 § 1686: tullut työnhakijaksi valmistuttuaan ammattiin Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyyspäivära- 1687: oppilaitoksesta, eikä henkilöön, joka on aikai- haan 1688: semmin toiminut yrittäjänä ja jonka voidaan 1689: katsoa ammattitaitonsa ja tekemänsä työn huo- Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitet- 1690: mioon ottaen olleen työmarkkinoilla ja joka on tua lakisääteistä etuuttatai jos hän saa kansan- 1691: keskeyttänyt ja lopettanut yritystoimintansa. eläkettä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin pe- 1692: rusteella, hänen täysimääräisen peruspäivära- 1693: 26 § hansa määrää tai hänelle maksettavaa ansioon 1694: Päivärahakauden kesto suhteutettua päivärahaa vähennetään etuuden 1695: määrällä. Tällöin ei kuitenkaan seuraavia eläk- 1696: keitä ja sosiaalietuuksia oteta huomioon: 1697: Sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty 1698: 4 1993vp- LA 7 1699: 1700: 14) lasten kotihoidon tuesta annetun lain tekijäin eläkelain vähimmäisehtoja parempaa li- 1701: mukainen perusosa ja sisaruskorotus; sekä säeläkettä, hänen täysimääräisen peruspäivära- 1702: hansa määrää tai hänelle maksettavaa ansioon 1703: suhteutettua päivärahaa vähennetään eläkkeen 1704: 27 a§ määrällä. 1705: Lisäeläkkeen vaikutus työttömyyspäivärahaan 1706: Tämä laki tulee voimaan päivänä 1707: Jos henkilö saa työnantajanjärjestämää työn- kuuta 199 . 1708: 1709: 1710: Helsingissä 5 päivänä maaliskuuta 1993 1711: 1712: Marjatta Stenius-Kaukonen Jarmo Wahlström Juhani Vähäkangas 1713: Esko-Juhani Tennilä Asko Apukka Esko Helle 1714: Timo Laaksonen Pekka Leppänen Eila Rimmi 1715: Outi Ojala 1716: 1993 vp 1717: 1718: Lakialoite 8 1719: 1720: 1721: 1722: 1723: Hautala ym.: Ehdotus laiksi ydinenergialain muuttamisesta 1724: 1725: 1726: Eduskunnalle 1727: 1728: 1729: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1730: 1731: Aloitteessa esitetään ydinenergialakia muu- sessa ydinteknisessä toiminnassa syntyneen käy- 1732: tettavaksi siten, että laki kieltää ulkomaisessa tetyn ydinpolttoaineen sekä ydinjätteen loppusi- 1733: ydinteknisessä laitoksessa tai muussa ulkomai- joituksen Suomessa. 1734: 1735: 1736: 1737: PERUSTELUT 1738: 1739: Suomessa on ilmaistu sekä kansalaisten että käsittelyssä koko yhteisön kattavaa strategiaa, 1740: päättäjien keskuudessa huoli siitä, että maamme joka kattaa radioaktiivisen jätteen kaikki lajit. 1741: mahdollisesti EY:n jäseneksi liittyessään menet- Radioaktiivisten aineiden kansainvälisiä kul- 1742: täisi oikeuden olla hyväksymättä ulkomaista jetuksia koskeva EY-direktiivi sallii kansallisten 1743: alkuperää olevan ydinjätteen ja käytetyn ydin- viranomaisten tietyin perustein olla myöntämät- 1744: polttoaineen maahantuontia, varastointia ja lop- tä kuljetuksille lupaa. On kuitenkin epäselvää, 1745: pusijoitusta alueellaan. tulkitaanko käytetty ydinpolttoaine ja ydinjäte 1746: Kun missään maassa ei ole ilmennyt halua tavaraksi, jonka tulee liikkua vapaasti EY-alu- 1747: ottaa vastuuta muiden maiden tuottamasta ydin- eella. Eräiden ongelmajätteiden kuljetusta ja va- 1748: jätteestä, on odotettavissa, että paineet kohdistu- rastointia koskevista EY-tuomioistuimen pää- 1749: vat niihin maihin, joissa loppusijoitusongelmaa töksistä on pääteltävissä, että kielto saatetaan 1750: pidetään teknisesti ratkaistuna. tulkita kaupan esteeksi ja sen määrälliseksi rajoi- 1751: VTT on lausunnossaan uuden ydinvoimalai- tukseksi. 1752: toksen rakentamista koskevaan periaatepäätök- Ruotsi, joka on maininnut EY-jäsenyysneu- 1753: seen todennut seuraavaa: "Kansainvälisesti hy- vottelujen avauslausunnossaan pyrkivänsä säi- 1754: väksytty käsitys asiantuntijatasolla on, että lop- lyttämään oikeuden kieltäytyä ottamasta vas- 1755: pusijoitus voidaan toteuttaa turvallisesti ja koh- taan ulkomaista ydinjätettä, on äskettäin pyrki- 1756: tuullisin kustannuksin edellyttäen, että paikalli- myksensä vakuudeksi muuttanut ydintekniikka- 1757: set olosuhteet valittavana sijoituspaikalla kartoi- lainsäädäntöään tällä tavalla. 1758: tetaan huolellisesti sekä teknisen ratkaisun toi- Nyt myös Suomessa ympäristöministeriö on 1759: mintakyky näissä nimenomaisissa olosuhteissa ottanut yhdeksi neuvottelutavoitteekseen oikeu- 1760: varmistetaan seikkaperäisesti." Vuodenvaihtees- den kieltäytyä ottamasta vastaan ulkomaista 1761: sa voimayhtiöt seuloivat paikallisiin jatkoselvi- ydinjätettä. Koska Suomessa ei ole voitu riittä- 1762: tyksiin kolme paikkakuntaa, Kuhmon, Kongin- västi vakuuttua siitä, että maamme EY:n jäse- 1763: kankaan ja Eurajoen Olkiluodon. neksi mahdollisesti liittyessään voisi säilyttää 1764: Suomen käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoi- tämän oikeuden, on ydinenergialakia muutetta- 1765: tussuunnitelmat ovat omiaan herättämään kan- va Ruotsin esimerkin suuntaiseksi. 1766: sainvälistä kiinnostusta loppusijoitusongelman Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1767: jatkuvasti kasvaessa. EY:n uusimmassa, viiden- 1768: nessä ympäristönsuojelun puiteohjelmassa tode- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1769: taan tarve alkaa luoda radioaktiivisten jätteiden lakiehdotuksen: 1770: 1771: 230020V 1772: 2 1993 vp- LA 8 1773: 1774: Laki 1775: ydinenergialain muuttamisesta 1776: 1777: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1778: lisätään 11 päivänä joulukuuta 1987 annettuun ydinenergialakiin (990/87) uusi 4 a §seuraavasti: 1779: 1780: 4a§ sa syntyneen ydinjätteen sekä ulkomaisen käyte- 1781: Ulkomaiila syntyneet ydinjätteet ja ulkomainen tyn polttoaineen loppusijoitus Suomeen on kiel- 1782: käytetty ydinpolttoaine letty. 1783: 1784: Ulkomaisessa ydinteknisessä laitoksessa tai Tämä laki tulee voimaan päivänä 1785: muussa ulkomaisessa ydinteknisessä toiminnas- kuuta 199 . 1786: 1787: 1788: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1993 1789: 1790: Heidi Hautala Virpa Puisto Minna Karhunen 1791: Ulla Anttila Eva Biaudet Pekka Haavisto 1792: Tuija Maaret Pykäläinen Riitta Myller Paavo Nikula 1793: Liisa Jaakonsaari Marjatta Stenius-Kaukonen Ulpu Iivari 1794: Claes Andersson Matti Vanhanen Arja Ojala 1795: Heikki Rinne Raimo Vuoristo Anneli Taina 1796: Tina Mäkelä Pekka Räty Ismo Seivästö 1797: Eeva-Liisa Moilanen Jaakko Laakso Tuulikki Ukkola 1798: Tuulikki Hämäläinen Outi Ojala Marjatta Vehkaoja 1799: Pentti Lahti-Nuuttila Tarja Halonen Jan-Erik Enestam 1800: Jukka Roos Martti Korhonen Eero Paloheimo 1801: Matti Vähänäkki Raila Aho Jouko Jääskeläinen 1802: Vesa Laukkanen Leea Hiltunen Erkki Pulliainen 1803: Reijo Laitinen Pirkko Laakkonen Eila Rimmi 1804: Iivo Polvi Aarno von Bell Sirkka-Liisa Anttila 1805: Matti Väistö Annikki Koistinen Sulo Aittoniemi 1806: Esko-Juhani Tennilä Raili Puhakka Hannu Suhonen 1807: Jarmo Wahlström Erkki Tuomioja Olli Rehn 1808: Maria Kaisa Aula Håkan Nordman Hannele Luukkainen 1809: Satu Hassi Markku Rossi Marja-Leena Viljamaa 1810: Maija Rask Markku Koski Juha Korkeaoja 1811: Hannu Kemppainen Kauko Heikkinen Kari Rajamäki 1812: Erja Lahikainen Kyllikki Muttilainen Aino Suhola 1813: Marita Jurva Mirja Ryynänen Irmeli Takala 1814: Marjut Kaarilahti Pirjo-Riitta Antvuori Anneli Jäätteenmäki 1815: Tuula Koittinen Håkan Malm Margareta Pietikäinen 1816: Jukka Gustafsson Anna-Liisa Kasorineo Osmo Polvinen 1817: Asko Apukka Lea Savolainen Tellervo Renko 1818: Timo Laaksonen Maija Perho-Santala Sinikka Hurskainen 1819: Jouni Backman Maija-Liisa Lindqvist Jarmo Laivoranta 1820: Arja Alho Tarja Kautto Eeva Kuuskoski 1821: Henrik Westerlund Markku Laukkanen Leena Luhtanen 1822: Jouni J. Särkijärvi Raimo Vistbacka Heikki Riihijärvi 1823: Pekka Leppänen AnttiKalliomäki Esko Seppänen 1824: 1993 vp 1825: 1826: Lakialoite 9 1827: 1828: 1829: 1830: Takala ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 99 §:n muuttamisesta 1831: 1832: 1833: Eduskunnalle 1834: 1835: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1836: 1837: Aloitteessa ehdotetaan, että valtionverotuk- vollinen on työnantajan asemassa ja hoitaja on 1838: sessa verovelvollisella tai puolisoilla yhdessä on hoitanut verovelvollista tai tämän puolison lap- 1839: oikeus vähentää kokonaistulostaan hoitajana sia, vanhempia, vammaisia tai muita hoidon 1840: toimivalle henkilölle maksamansa ennakonpidä- tarpeessa olevia omaisia eikä verovelvollinen tai 1841: tyksen alainen palkka sekä siitä suoritetut työn- puoliso saa yhteiskunnallista tukea tähän tarkoi- 1842: antajan sairausvakuutus-, kansaneläke-, työelä- tukseen. 1843: ke- ja tapaturmavakuutusmaksut, jos verovel- 1844: 1845: 1846: 1847: PERUSTELUT 1848: 1849: Kunnallisen päivähoidon kehittymisestä huo- puoli miljoonaa, on nyt äärimmäisen tärkeää 1850: limatta maassamme on edelleen lukuisia perhei- hyödyntää kaikki mahdollisuudet uusien työ- 1851: tä, joille kotiapulaisen paikkaaminen on ainoa paikkojen luomiseen. 1852: ratkaisu. Tarve kohdistuu erityisesti 3-6-vuo- Onkin sekä sosiaalisesti, kansantaloudellisesti 1853: tiaiden lasten vanhempiin, jotka eivät ole koti- että ennen kaikkea vallitsevan työllisyystilanteen 1854: hoidon tuen piirissä. Myös vanhusväestön mää- huomioon ottaen perusteltua tukea verotukselli- 1855: rän kasvaminen lisää tulevaisuudessa säännöllis- sesti sellaisia verovelvollisia, joilla on tahtoa 1856: tä hoitoapua tarvitsevien vanhusten määrää. järjestää lapselle, vanhukselle, vammaiselle tai 1857: Laitoshoidon vaihtoehtona useille vanhuksille muulle hoidon tarpeessa olevalle omaiselle koti- 1858: olisikin hoitajan paikkaaminen kotiin. hoitoa. 1859: Sekä lasten että muiden hoitoa tarvitsevien Myös hoitotyön inhimillisin muoto, kotihoi- 1860: kannalta kotona tapahtuva hoitotyö on turvalli- to, on huolestuttavasti vähentynyt yhteiskunnas- 1861: sin ja läheisin vaihtoehto. Se on myös yhteiskun- samme. Tuloverolain muuttaminen ehdotetuna 1862: nan kannalta laitoshoitoa edullisempi hoito- tavalla on yksi keino edistää kotihoidon mahdol- 1863: muoto, sillä näin yhteiskunnalta säästyisivät lai- lisuuksia. 1864: tospaikan järjestämisestä ja ylläpitämisestä ai- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 1865: heutuvat kustannukset. 1866: Työttömyys on tällä hetkellä yhteiskunnan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 1867: kipein ongelma. Kun työttömien määrä on lähes lakiehdotuksen: 1868: 1869: Laki 1870: tuloverolain 99 §:n muuttamisesta 1871: 1872: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 1873: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 99 §:ään uusi 2 momentti 1874: seuraavasti: 1875: 1876: 99 § !isoilla yhdessä, jotka työnantajan asemassa ovat 1877: - - - - - - - - - - - - - - maksaneet palkkaa verovelvollisen tai tämän 1878: Valtionverotuksessa verovelvollisella tai puo- puolison lapsia, vanhempia, vammaisia tai muita 1879: 230020V 1880: 2 1993vp- LA9 1881: 1882: hoidon tarpeessa olevia omaisia hoitaneelle hen- lei verovelvollinen tai puoliso saa muuta yhteis- 1883: kilölle, on oikeus vähentää kokonaistulostaan kunnallista tukea tähän tarkoitukseen. 1884: hoitajana toimivalle henkilölle maksamansa en- 1885: nakonpidätyksen alainen palkka sekä siitä suori- Tämä laki tulee voimaan pa1vana 1886: tetut työnantajan sairausvakuutus-, kansanelä- kuuta 199 . Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran 1887: ke-, työeläke- ja tapaturmavakuutusmaksut, el- vuodelta 199 toimitettavassa verotuksessa. 1888: 1889: 1890: Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 1993 1891: 1892: Irmeli Takala Kimmo Sasi Kirsti Ala-Harja 1893: Jouni J. Särkijärvi Ritva Laurila Riitta Jouppila 1894: Kaarina Dromberg Matti Lahtinen Tuula Linnainmaa 1895: Pentti Lahti-Nuuttila Bjarne Kallis Jouko Jääskeläinen 1896: Päivi Varpasuo Anneli Taina Eeva Turunen 1897: Anna-Kaarina Louvo Maunu Kohijoki Pirjo-Riitta Antvuori 1898: Väinö Saario Marjut Kaarilahti Hanna Markkula 1899: Kyösti Toivonen Eeva-Liisa Moilanen Minna Karhunen 1900: Leea Hiltunen Vesa Laukkanen Tuulikki Ukkola 1901: Ismo Seivästö Markku Vuorensola Kyösti Virrankoski 1902: Maija-Liisa Lindqvist Jarmo Laivoranta Maija Perho-Santala 1903: Margareta Pietikäinen Eva Biaudet Pirkko Laakkonen 1904: Lea Mäkipää Sulo Aittoniemi Hannu Suhonen 1905: Tina Mäkelä Henrik Westerlund Marja-Leena Viljamaa 1906: Leila Lehtinen Riitta Saastamoinen Eeva Kuuskoski 1907: Kalevi Lamminen Aino Suhola Sirkka-Liisa Anttila 1908: Heikki Rinne Pekka Räty Raimo Vuoristo 1909: Eero Paloheimo Jörn Donner Rose-Marie Björkenheim 1910: Hannu Kemppainen Reijo Lindroos Timo Roos 1911: Eila Rimmi Timo Laaksonen Sinikka Hurskainen 1912: Lea Savolainen Martti Korhonen Erja Lahikainen 1913: Raimo Vistbacka Marita Jurva Juha Korkeaoja 1914: Matti Vanhanen Leena Luhtanen Maija Rask 1915: Jukka Roos Pekka Viljanen Paavo Nikula 1916: Tuula Koittinen Annikki Koistinen Kari Häkämies 1917: Reijo Laitinen Armas Komi Tellervo Renko 1918: Sauli Niinistö Heikki A. Ollila Timo Järvilahti 1919: Jukka Vihriälä Erkki Pulliainen Aapo Saari 1920: Raimo Liikkanen Tero Mölsä Olli Rehn 1921: Lasse Näsi Helmi Morri Olavi Ala-Nissilä 1922: Jan-Erik Enestam Henrik Lax Maria Kaisa Aula 1923: Pentti Mäki-Hakola Ben Zyskowicz Håkan Malm 1924: Martti Tiuri Tuija Maaret Pykäläinen Pekka Haavisto 1925: Hannele Luukkainen Esko Jokiniemi Jouko Skinnari 1926: Marja-Liisa Tykkyläinen Arja Ojala Virpa Puisto 1927: Timo Kalli Mirja Ryynänen Juhani Vähäkangas 1928: Gunnar Jansson Arja Alho Kari Rajamäki 1929: Pauli Saapunki Raili Puhakka Oiva Savela 1930: Anssi Rauramo Markku Rossi Matti Väistö 1931: Riitta Kauppinen Markku Koski Johannes Leppänen 1932: Markku Laukkanen Mauri Miettinen Markku Lehtosaari 1933: Juhani Alaranta Marjatta Vehkaoja Satu Hassi 1934: Raila Aho Heidi Hautala Heikki Riihijärvi 1935: Mats Nyby Seppo Pelttari Kauko Juhantalo 1936: 1993 vp 1937: 1938: Lakialoite 10 1939: 1940: 1941: Räty ym.: Ehdotus laeiksi kunnallisvaalilain 44 §:n ja neuvoa- 1942: antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta 1943: menettelystä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 1944: 1945: 1946: Eduskunnalle 1947: 1948: Aloitteessa ehdotetaan, että kunnallisvaalit mielekästä, että sama henkilö istuu sekä edus- 1949: pidettäisiin jatkossa samana päivänä kuin edus- kunnassa että kunnanvaltuustossa. 1950: kuntavaalit. Samassa yhteydessä voitaisiin pitää Poliittisen päätöksenteon legitimaatiota on 1951: myös sekä valtakunnallisia että kunnallisia neu- viime vuodet murtanut myös se, että äänestämäl- 1952: voa-antavia kansanäänestyksiä. lä yhtä puoluetta kansalainen ei tosiasiallisesti 1953: Ensimmäiset yhteiset vaalit olisivat näillä nä- useinkaan voi kanavoida kaikkia poliittisia mie- 1954: kymin vuoden 1995 vaalit. Tämän vuoksi olisi lipiteitään. Puhutaan pluralismista, pirstoutumi- 1955: säädettävä perustuslainsäätämisjärjestyksessä sesta. Esimerkiksi käsitys ydinvoimasta on tyy- 1956: siirtymäsäännös, mikä johtaisi siihen, että ny- pillisesti sellainen arvovalinta, jonka tekeminen 1957: kyisten kunnanvaltuutettujen toimikausi kestäi- nykyisessä puoluekartassa on monien puoluei- 1958: sikin vain sanottuihin vaaleihin. Muilta osin den osalta vaikeaa. Paras ratkaisu tähän on 1959: ehdotus edellyttää, että kunnallisvaalilain kansanäänestysten nykyistä huomattavasti run- 1960: 44 §:ää sekä lakia neuvoa-antavissa kunnallisissa saampi käyttö Sveitsin malliin. Tällöin monissa 1961: kansanäänestyksissä noudatettavasta menette- selkeissä kysymyksissä kansa voisi vaikuttaa 1962: lystä on muutettava. päätöksentekoon suoraan ja antaa edustajilleen 1963: Kunnallisten ja valtiollisten vaalien sekä kan- mandaatin vain muilta osin. Käytännössä kan- 1964: sanäänestysten pitäminen yhtäaikaa on perustel- sanäänestyksen järjestämisen tulee olla mahdol- 1965: tua sekä taloudellisesti että poliittisesti. Ennen lisimman sujuvaa ja edullista, minkä vuoksi 1966: vaaleja poliittinen päätöksenteko on omiaan nykyinen lain kielto järjestää kunnallisia neu- 1967: muuttumaan tavallistakin populistisemmaksi el- voa-antavia kansanäänestyksiä kunnallisvaalien 1968: lei sitten halvaannu lähes tyystin. Suomessa on yhteydessä on kumottava. 1969: aina vaalit lähellä. Vaalien yhdistäminen saattai- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 1970: si poistaa myös ns. vaaliväsymystä, jota pidetään 1971: yhtenä syynä alhaiseen äänestysprosenttiin. Li- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 1972: säksi vaalien yhdistäminen toisi nykyistä sel- lakiehdotukset: 1973: keämmin esiin myös valinnan sen suhteen, onko 1974: 1975: 1. 1976: Laki 1977: kunnallisvaalilain 44 §:n muuttamisesta 1978: 1979: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä 1980: tavalla, 1981: muutetaan 12 päivänä toukokuuta 1972 annetun kunnallisvaalilain (361/72) 44 §:n 1 momentti, 1982: sellaisena kuin se on 18 päivänä toukokuuta 1990 annetussa laissa (436/90), seuraavasti: 1983: 1984: 44§ 1985: Kunnallisvaalit toimitetaan äänestysalueissa Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 1986: samana ajankohtana kuin on säädetty eduskun- kuuta 1994. Seuraavat kunnallisvaalit pidetään 1987: tavaaleista kansanedustajain vaaleista annetun lain voimaan tulemisenjälkeisten eduskuntavaa- 1988: lain (391169) 46 §:ssä. lien yhteydessä. 1989: 1990: 1991: 1992: 230020V 1993: 2 1993 vp - LA 10 1994: 1995: 1996: 2. 1997: Laki 1998: neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä annetun lain 2 §:n 1999: muuttamisesta 2000: 2001: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2002: muutetaan neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä 16 2003: päivänä heinäkuuta 1990 annetun lain (656/90) 2 §:n 1 momentti seuraavasti: 2004: 2§ taikka jouluaattona tai ensimmäisenä tai toisena 2005: Kansanäänestys toimitetaan kunnanvaltuus- joulupäivänä. 2006: ton määräämänä ajankohtana. Äänestystä ei 2007: kuitenkaan voida määrätä toimitettavaksi uu- 2008: denvuodenaattona tai -päivänä, loppiaisena, en- 2009: simmäisenä pääsiäispäivänä, vapunaattona tai Tämä laki tulee voimaan päivänä 2010: -päivänä, helluntaipäivänä, itsenäisyyspäivänä kuuta 199 . 2011: 2012: 2013: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1993 2014: 2015: Pekka Räty Tuija Maaret Pykäläinen Hannele Luukkainen 2016: Eero Paloheimo Paavo Nikula Maija Rask 2017: Kerttu Törnqvist Lea Mäkipää 2018: 1993 vp 2019: 2020: Lakialoite 11 2021: 2022: 2023: 2024: 2025: 0. Ojala ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain 14 §:n kumoa- 2026: misesta 2027: 2028: 2029: Eduskunnalle 2030: 2031: ALOIITEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 2032: 2033: Edelleenkin työttömän henkilön puolison tu- nykyiseen lakiin sisältyvän keskeisimmän epä- 2034: lot vaikuttavat peruspäivärahaa hakevien työt- kohdan eli puolison tulojen vaikutuksen poista- 2035: tömien perusturvaan. Puolison vähäisetkin tulot mista työttömyysturvajärjestelmästä. 2036: (280 markan ylittävältä osalta kuukaudessa) Esitys on erittäin perusteltu juuri nyt, koska 2037: leikkaavat jo valmiiksi alhaista perusturvaa (täy- arviolta n. 40 000 ansioon suhteutettua päivära- 2038: simääräisenä 116 mk/päivä}. Muussa sosiaali- haa saanutta joutunee peruspäivärahajärjestel- 2039: lainsäädännössä- työttömyysturva-ja kansan- mään vuoden 1993loppuun mennessä sen vuok- 2040: eläkelakia lukuun ottamatta - on hyväksytty si, että heillä tulee täyteen 500 ansiosidonnaisen 2041: osittain jo ajatus siitä, ettei työssäkäyvän puoli- päivän enimmäismäärä. Tästä määrästä arviolta 2042: son oleteta elättävän omaa puolisoaan. Ehdo- noin puolet (20 000 työtöntä} jää ilman omaa 2043: tuksemme keskeinen muutosesitys on, että ny- peruspäivärahaa puolison palkka- tai eläketulo- 2044: kyisestä työttömyysturvan tarveharkinnasta jen takia. Tarveharkinta koskee vain peruspäivä- 2045: (14 §)luovuttaisiin. Tämä merkitsisi ensisijaisesti rahaa hakevia nykyisen lainsäädännön mukaan. 2046: 2047: 2048: 2049: 2050: PERUSTELUT 2051: 2052: Tällä hetkellä viranomaisilla ei ole tarkkaa haa puolison tulojen vuoksi. Heidän ja heidän 2053: tilastotietoa siitä, kuinka paljon työttömyystur- perheensä elintaso tulee vuoden aikana romah- 2054: valain tarveharkintasäännös on sulkenut tosiasi- tamaan todella rajusti. 2055: assa peruspäivärahaan oikeutettujen ulkopuolel- Tarveharkintaa sovelletaan tällä hetkellä vain 2056: le. Tällä hetkellä noin 40 000 työtöntä kansalais- peruspäivärahaa hakeviin, alle 55-vuotiaisiin 2057: ta on eri syistä vailla työttömyysturvalain tar- työttömiin.· Työttömyysturvan sisällä jaottelua 2058: koittamia etuuksia. Erään arvion mukaan tästä niihin, joiden puolisoiden tulot otetaan huomi- 2059: ryhmästä lähes 18 000 (= n. 10% kaikista perus- oon, ja niihin, joiden ei, voidaan arvostella myös 2060: päivärahan saajista) on puolison tulojen vuoksi yhdenvertaisuusperiaatteen kannalta. Voidaan 2061: vailla peruspäivärahaa. Arvioiden tekemistä vai- hyvällä syyllä kysyä, mikä oikeuttaa tällaisen 2062: keuttaa epätietoisuus siitä, kuinka moni jättää erottelun tekemiseen (turvan saajankuuluminen 2063: työttömyysturvahakemuksen tekemättä, koska kassaan tai ei, ikä jne.). 2064: on tietoinen puolison tulojen leikkaavasta vaiku- Suomea sitovan ja laintasaisena voimaan saa- 2065: tuksesta. Vuoden 1992 aikana tehdyistä perus- tetuo kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan 2066: päivärahahakemuksista hylättiin tarveharkin- yleissopimuksen (KP-sopimus, SopS 7/76) 26 2067: nan perusteella noin 8 000 hakemusta. artiklan syrjinnän kielto ja sopimuksen 2 artik- 2068: Vuoden 1993 aikana niistä, joiden 500:n an- lan määräys valtion velvollisuuksista muun 2069: siosidonnaisen päivärahapäivän enimmäismäärä muassa varmistaa ihmisoikeuksien käytännön 2070: tulee täyteen, arvioidaan jopa 12 000-20 000 toteutuminen luovat vakavia epäilyjä työttö- 2071: työttömän tulevan jäämään vaille peruspäivära- myysturvan tarveharkintajärjestelmän ihmisoi- 2072: 2073: 230020V 2074: 2 1993 vp - LA 11 2075: 2076: keussäännösten vastaisuudesta. Lisäksi YK:n tion tulee noudattaa yhdenvertaisuusperiaatetta 2077: ihmisoikeuskomitea on käyttänyt tulkinnassaan niin, että kaikilla saman sosiaaliturvajärjestel- 2078: KP-sopimuksen 26 artiklan syrjintäkieltoa arvi- män piiriin kuuluvilla ja sitä hakevilla on peri- 2079: oidessaan Alankomaiden työttömyysturvalain- aatteessa samanlainen oikeus etuuteen. Kun 2080: säädäntöä. Johtopäätöksenä oli, että tasa-arvon erotteluja joudutaan tekemään, niistä ei saa tulla 2081: vastaisuus YK:n taloudellisia, sosiaalisia ja sivis- systemaattisesti yhtä ryhmää syrjiviä. Mikä oi- 2082: tyksellisiä oikeuksia koskevan yleissopimuksen keuttaa työttömyyskassaan kuulumattoman, 2083: toteuttamisessa voidaan tutkia KP-sopimuksen esimerkiksi monen nuoren työntekijän, syrjin- 2084: valvontamenettelyssä. nän puolison tulojen perusteella? 2085: Puolison tulojen perusteella tapahtuva syrjin- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 2086: tä työttömyysturvassa johtaa yksittäiset kansa- 2087: laiset satunnaisista elinolosuhteista riippuen että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2088: tyystin erilaiseen asemaan. Lainsäädännössä vai- lakiehdotuksen: 2089: 2090: 2091: 2092: Laki 2093: työttömyysturvalain 14 §:n kumoamisesta 2094: 2095: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 2096: 1§ 2§ 2097: Tällä lailla kumotaan 24 päivänä elokuuta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2098: 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 14 § 1993. Lakia sovelletaan kaikkiin niihin työttö- 2099: sellaisena kuin se on osittain muutettuna 28 myysturvahakemuksiin, jotka tehdään lain voi- 2100: päivänä joulukuuta 1990 annetulla lailla (1365/ maantulon jälkeen. Ne hakemukset, jotka on 2101: 90). hylätty vuoden 1993 aikana ennen lain voimaan- 2102: tuloa työttömyysturvalain 14 §:n perusteella, 2103: voidaan ottaa uudelleen käsiteltäviksi lain voi- 2104: maantulon jälkeen. 2105: 2106: 2107: Helsingissä 25 päivänä maaliskuuta 1993 2108: 2109: Outi Ojala Eila Rimmi Marjatta Stenius-Kaukonen 2110: Timo Laaksonen Raila Aho Asko Apukka 2111: Martti Korhonen Juhani Vähäkangas Esko-Juhani Tennilä 2112: livo Polvi Osmo Polvinen Oaes Andersson 2113: Jarmo Wahlström 2114: 1993 vp 2115: 2116: Lakialoite 12 2117: 2118: 2119: 2120: 2121: Rinne: Ehdotus laiksi edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n muut- 2122: tamisesta 2123: 2124: 2125: Eduskunnalle 2126: 2127: Modernin yhteiskunnan toimintaperiaattei- hoistaan siten, että he vaihtavat ne vapaa-aikaan. 2128: siin julkisessa hallinnossa ei kuulu kaksoispalk- Tämä kansansuosiota tavoitteleva toimenpide 2129: kojen ja kaksoiskorvausten maksaminen. Esi- on osa hallituksen kampanjaa, jolla pyritään 2130: merkiksi kansanedustajien kaksoispalkka, aina- syyllistämään pienituloiset palkansaajat ja tai- 2131: kin julkisella sektorilla, on lopetettu kokonaan vuttamaan ammattiyhdistysliike palkanalennuk- 2132: jo vuosikausia sitten. Historiallisena jäänteenä siin. Lomaraha on osa palkkaa, eikä nykyisessä 2133: on lainsäädäntöömme jäänyt valtioneuvoston kysyntälamassa ole syytä alentaa kansalaisten 2134: jäsenille maksettavat ylimääräiset palkat ja kulu- ostovoimaa. 2135: korvaukset. Jos valtioneuvostonjäsenet todella haluaisivat 2136: Lakiehdotus tarkoittaa kaksoispalkanja kak- omalla esimerkillään osoittaa olevansa valmiita 2137: soiskorvausten maksamisen lopettamista minis- luopumaan ylisuurista eduista, se tulisi toteuttaa 2138: tereille. Ministerikansanedustaja joutuisi näin siten, että ministereiden kaksoispalkkauksesta 2139: ollen tyytymään samansuuruiseen ministerin- luovutaan. 2140: palkkaan kuin ministeri, joka ei ole kansanedus- Edellä olevan perusteella ehdotan, 2141: taja. Näin toteutettaisiin periaatetta, jonka mu- 2142: kaan samasta työstä maksettaisiin sama palkka. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2143: Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan valtio- lakiehdotuksen: 2144: neuvoston jäsenet ovat luopuneet ns. lomara- 2145: 2146: 2147: Laki 2148: edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 2149: 2150: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä määrätyllä 2151: tavalla, 2152: muutetaan edustajanpalkkiosta 30 päivänä huhtikuuta 1947 annetun lain (328/47) 1 §:n 3 2153: momentti, 2154: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1110/85), seuraavasti: 2155: 1§ kee edustajaa, joka on asevelvollisena astunut 2156: palvelukseen vakinaisessa väessä tai siviilipalve- 2157: Edustajalle, joka on kutsuttu valtioneuvoston lukseen, sanotun palveluksen ajalta. 2158: jäseneksi, ei makseta tämän lain mukaista edus- 2159: tajanpalkkiota ja kulukorvausta siltä ajalta, jona Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä toukokuu- 2160: hän toimii valtioneuvoston jäsenenä. Sama kos- ta 1993. 2161: 2162: 2163: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1993 2164: 2165: Heikki Rinne 2166: 2167: 2168: 230020V 2169: 1993 vp 2170: 2171: Lakialoite 13 2172: 2173: 2174: 2175: 2176: Jurva ym.: Ehdotus laiksi lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta 2177: annetun lain muuttamisesta 2178: 2179: 2180: Eduskunnalle 2181: Nykyinen laki lapsen huollosta ja tapaamisoi- massa. Usein tätä vanhempaa syytetään nisku- 2182: keudesta perustuu yhteishuoltoon, jolloin van- roinnista ja lapsen manipuloinnista ja hänelle 2183: hempien välillä tulee olla edes jonkinasteinen määrätään uhkasakko. Se puolestaan määrä- 2184: yhteisymmärrys ja kommunikointimahdollisuus. tään tapaajan ilmoituksen perusteella, mutta 2185: Lastensuojeluviranomaiset lähtevät nykyään lä- toisaalta laki ei mahdollista tapaajan veivoitta- 2186: hes poikkeuksetta siitä, että yhteishuolto on mista tapaamisiin. Sakon voi siis saada toisen 2187: lapsen kannalta paras mahdollinen ratkaisu. tapaamishaluttomuuden takia. Laissa ei myös- 2188: Vanhempia painostetaan tähän päätökseen jos- kään ole lapselle mahdollisuutta kieltäytyä ta- 2189: kus jopa huostaanoton uhalla. Riitatapauksissa paamisesta esimerkiksi lapseen tai toiseen van- 2190: sosiaaliviranomaiset ovat suositelleet yhteishuol- hemmista kohdistetun Ioukkaavan käytöksen 2191: toa sellaisissakin tapauksissa, joissa sille ei ole kuten esimerkiksi tapaamatta jättämisen takia. 2192: käytännön edellytyksiä. Tuomioistuin on puo- Lapsen oikeus kieltäytyä alkaa vasta hänen täy- 2193: lestaan noudattanut lausuntoa päättäen vastoin tettyään 12 vuotta. Uhkasakko ei myöskään 2194: toisen tai jopa molempien vanhempien tahtoa toimi toisin päin eli tapaamisen laiminlyönnistä 2195: pakollisesta yhteishuollosta. Kun vanhempien ei voi rangaista. 2196: välillä ei ole ollut edellytyksiä sopimiselle, vaa- Lapsen ehdottomaan etuun nojautuva tapaa- 2197: rantaa tuomioistuinten noudattama linja useissa misoikeus voi vaarantaa myös lapsen hyvinvoin- 2198: tapauksissa lapsen tasapainoisen kehityksen. nin silloin, kun tuhansienkin markkojen suurui- 2199: Nykyisen lain hengestä poiketen tulisi lapsen sia sakkoja peritään pienituloiselta yksinhuolta- 2200: hyvinvoinnin arvioinnin perustua lastenpsykiat- jalta. Näin silloinkin, kun tapaamisoikeuden 2201: riseen ja perheterapeuttiseen asiantuntemuk- laiminlyönti on johtunut lapsen omasta tahdos- 2202: seen. Lakia tulisi muuttaa niin, etteivät vanhem- ta. Muutoksen saaminen oikeudelta tapaamisoi- 2203: mat voisi painostuksesta sopia eikä tuomioistuin keutta koskevaan päätökseen on mahdotonta, 2204: määrätä yhteishuoltoa, jos jompikumpi vanhem- ellei edellisestä päätöksestä ole kulunut kahta 2205: mista sitä vastustaa. Voimassa oleva laki on vuotta. Tässä ajassa ehtivät ihmisten olosuhteet 2206: laadittu turvaamaan lapselle tapaamisoikeus sii- ja käyttäytyminen kuitenkin muuttua täysin esi- 2207: hen vanhempaansa, jonka luona hän ei asu. merkiksi alkoholin väärinkäytön takia. Asianti- 2208: Tapaaminen on laissa yksiselitteisesti määritelty laan tulisi saada muutos niin, että huolto- tai 2209: lapsen oikeudeksi, josta tulisi seurata lapselle tapaamisoikeuden riitautuessa sopimus neuvo- 2210: mahdollisuus myös kieltäytyä joko kertaluontei- teltaisiin uudelleen, se vahvistettaisiin lastensuo- 2211: sesti tai toistaiseksi tapaamisesta. Täytäntöön- jeluviranomaisilla ja tarvittaessa pyydettäisiin 2212: panolain soveltamisen johdosta lapsi ei voi kui- lausunto lastenpsykiatrilta tai perheterapeutilta. 2213: tenkaan kieltäytyä tapaavanvanhemman tapaa- Voimassa oleva laki edellyttää, että huollosta 2214: mista halutessa eikä hän voi myöskään vaatia tai tapaamisesta päätettäessä on lapsen mielipide 2215: tapaamista, mikäli tapaava vanhempi ei siihen selvitettävä. Mielipiteen kirjaaminen on kuiten- 2216: suostu. Sovittelijan tehtäväksi on määrätty vain kin puutteellista. Laissa useassa kohdin oleva 2217: saada lasta vakituisesti huostassaan pitävä van- ilmaisu "lapsen etu" on tulkinnanvarainen, ja 2218: hempi suostumaan vapaaehtoisesti täyttämään sitä käytetään jopa lapsen tai hänen vanhempi- 2219: tapaamisoikeus. Tästä seuraa se virhepäätelmä, ensa oikeusturvaa loukkaavien päätösten perus- 2220: että mikäli lapsi ei halua tavata toista vanhem- teluna. Kyseinen ilmaisu tulisi muuttaa ja tilalle 2221: paansa, syy on lasta luonaan pitävässä vanhem- ottaa esimerkiksi ilmaisu "lapsen hyvinvointi", 2222: 2223: 230020V 2224: 2 1993 vp - LA 13 2225: 2226: sekä . määritellä se mahdollisimman selkeästi Edellä olevan perusteella ehdotamme kunni- 2227: niin, että hyvinvointi sisältää lapselle turvalliset oittaen, 2228: ja vakiintuneet olosuhteet ja henkisen hyvinvoin- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2229: nin. lakiehdotuksen: 2230: 2231: 2232: Laki 2233: lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta annetun lain muuttamisesta 2234: 2235: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2236: muutetaan lapsen huoliostaja tapaamisoikeudesta 8 päivänä huhtikuuta 1983 annetun lain (361/ 2237: 83) 1 §:n 2 momentti, 5 §, 7 §:n 4 kohta, 10 §:n 1 momentti, 11 ja 16 §, sekä 2238: lisätään 7 §:ään uusi 2 momentti ja lakiin uusi 11 a § seuraavasti: 2239: 2240: 1§ psyykkiselle tai fyysiselle terveydelle ja kehityk- 2241: selle vaaraa. Lapsen vanhempien tulee keskinäi- 2242: Lapsen huolto sessä yhteisymmärryksessä ja pitäen silmällä en- 2243: nen kaikkea lapsen hyvinvointia pyrkiä siihen, 2244: Lapselle tulee taata turvalliset ja vakiintuneet että tapaamisoikeuden tarkoitus toteutuu 1 §:ssä 2245: olosuhteet, hyvä hoito ja kasvatus sekä lapsen säädettyjen periaatteiden mukaisesti. 2246: ikään ja kehitystasoon nähden tarpeellinen val- 2247: vonta ja huolenpito. Lapselle on pyrittävä anta- 10 § 2248: maan virikkeinen kasvuympäristö sekä hänen 2249: Huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan asian 2250: taipumuksiaan ja toivomuksiaan vastaava kou- 2251: ratkaiseminen 2252: lutus. 2253: Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskeva 2254: asia on ratkaistava ennen kaikkea lapsen hyvin- 2255: 5§ vointia ajatellen niin, että hänelle voidaan taata 2256: turvalliset ja vakiintuneet olosuhteet. 2257: Huoltajien yhteistoiminta 2258: Lapsen asioista vastaa se huoltaja, jonka luo- 2259: na lapsi pääsääntöisesti asuu, neuvoteltuaan, jos 11§ 2260: se on tarpeen tai mahdollista, toisen huoltajan 2261: Lapsen toivomusten ja mielipiteen selvittäminen 2262: kanssa. Päävastuullisen huoltajan poissa ollessa 2263: on vastuu toissijaisella huoltajana. Lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske- 2264: Jos lapsen huoltajat eivät asu yhdessä, on vassa asiassa on selvitettävä lapsen omat toivo- 2265: huolto- ja tapaamissopimuksen yhteydessä teh- mukset ja mielipide aina, kun se on lapsen ikään 2266: tävä heidän keskinäisestä työn- ja vastuunjaos- ja kehitystasoon nähden mahdollista, mikäli: 2267: taan kirjallinen sopimus, joka vahvistetaan ku- 1) lapsen vanhemmat eivät ole asiasta yksi- 2268: ten 8 ja 9 §:ssä säädetään. mieliset; 2269: 2) lapsi on muun kuin huoltajansa hoidettava- 2270: 7§ na; sekä 2271: 3) jos tähän on muutoin perusteltua aihetta. 2272: Vanhempien sopimus lapsen huollosta ja tapaa- Lapsen mielipide on selvitettävä hienovarai- 2273: misoikeudesta sesti ja ottaen huomioon lapsen kehitysaste sekä 2274: Vanhemmat voivat sopia siitä, siten, että tästä ei aiheudu tarpeetonta haittaa 2275: lapsen ja hänen vanhempiensa välisille suhteille. 2276: 4) että lapsella on oikeus oman harkintansa 2277: mukaan, sitä huoltajaa, jonka luona hän asuu 11 a § 2278: kuultuaan, tavata sitä vanhempaansa, jonka luo- Muutoksenhaku tapaamisoikeuteen 2279: na hän ei asu. 2280: Tapaamisia ei tule toteuttaa lapsen tahdon Tapaamisoikeutta koskevaan päätökseen voi- 2281: vastaisesti eikä siten, että ne aiheuttaisivat lapsen daan hakea muutosta, mikäli 2282: 1993 vp - LA 13 3 2283: 2284: 1) tapaamiset eivät ole toteutuneet päätökses- misoikeudesta. Selvityksen tulee perustua lasten- 2285: sä määrätyllä tavalla; psykiatriseen ja perheterapeuttiseen asiantunte- 2286: 2) lapsi vastustaa niitä; mukseen. 2287: 3) jos tähän on muutoin perusteltua aihetta. Edellä 1 momentissa mainitun selvityksen 2288: Muutosta päätökseen voidaan hakea: teettäjänä voi olla 2289: 1) kiireellisissä tapauksissa alioikeuden väli- 1) lapsen huolta]a tai vanhempi; 2290: päätöksellä; 2) sen kunnan sosiaalilautakunta,jossa lapsel- 2291: 2) sosiaalilautakunnan vahvistamalla uudella la, hänen huoltajanaan tai huoltajaksi esitetyllä 2292: sopimuksella; on kotipaikka; · 2293: 3) alioikeuden normaalin käytännön mu- 3) tuomioistuin. 2294: kaan. Jos selvitystä tehtäessä käy ilmi, että asia on 2295: ratkaistavissa vanhempien tekemällä sopimuk- 2296: 16 § sella siten kuin 7 §:ssä on säädetty, sosiaalilauta- 2297: kunnan on annettava vanhemmille tarvittavaa 2298: Selvityksen hankkiminen sosiaalilautakunnalta 2299: apua sopimuksen tekemisessä. 2300: Lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta koske- 2301: van asian ratkaisemisen sitä edellyttäessä on 2302: sosiaalilautakunnan tai tuomioistuimen hankit- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2303: tava tarkempi selvitys lapsen huollosta ja tapaa- kuuta 199. 2304: 2305: 2306: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1993 2307: 2308: Marita Jurva Lea Mäkipää 2309: Sulo Aittoniemi Heikki Riihijärvi 2310: Raimo Vistbacka 2311: J 2312: J 2313: J 2314: J 2315: J 2316: J 2317: J 2318: J 2319: J 2320: J 2321: J 2322: J 2323: J 2324: J 2325: J 2326: J 2327: J 2328: J 2329: J 2330: J 2331: J 2332: J 2333: 1993 vp 2334: 2335: Lakialoite 14 2336: 2337: 2338: 2339: Kääriäinen ym.: Ehdotus laiksi väliaikaisesta poikkeuksesta edusta- 2340: janpalkkiosta annettuun lakiin 2341: 2342: 2343: Eduskunnalle 2344: 2345: Suomen talous on ajautunut pitkän kasvu- Palkat muodostavat pääosan julkisista me- 2346: kauden jälkeen pahimpaan kriisiinsä. Tuotan- noista. Palkkatasoa alentamalla voidaan valtion 2347: non supistuminen, joukkotyöttömyys, julkisen ja kuntien menoja supistaa oikeudenmukaisesti. 2348: sektorin rahoitusongelmat ja pankkijärjestelmän Niiden, joilla on turvattu ja hyvä toimeentulo, 2349: horjuminen ovat merkkinä tästä kriisistä. Yhtei- tulee antaa oma panoksensa luopumalla lomara- 2350: seksi päämääräksi on asetettava lamasta selviy- hoista. Kansanedustajien on syytä olla suunnan- 2351: tyminen. näyttäjiä. Tämän vuoksi ehdotamme, että kan- 2352: Yksityiset yritykset, valtio ja kunnat ovat sanedustajille ei tule maksaa lomarahaa. 2353: leikanneet kustannustasoa vähentämällä työvoi- Vuoden 1992 kesällä osa kansanedustajista 2354: maa. Työttömyys on saavuttanut kestämättö- palautti valtiokonttorille lomarahastaan sen 2355: män tason, joten nyt on etsittävä ratkaisuja, osuuden, mikä edustajalle jäi ennakonpidätyk- 2356: jotka turvaisivai työpaikan mahdollisimman senjälkeen. Nyt ehdotettava lainmuutos selkeyt-: 2357: monelle. Poikkeuksellisen vaikeassa taloudelli- tää tilannetta, koska saamatta jäänyttä lomara- 2358: sessa tilanteessa on kaikkien arvioitava uudel- haa ei oteta huomioon verotuksessa eikä sitä 2359: leen saavutettuja etuja. lueta kansanedustajan eläkelaissa tarkoitetuksi 2360: Suomen julkisen sektorin velkaantuminen on ansioksi. 2361: sellaisessa syöksykierteessä, että se on pakko Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2362: katkaista. Työmarkkinaosapuolet totesivat 2363: maaliskuun 12 päivänä antamassaan tiedottees- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2364: sa, että tämä on niin mittava tehtävä, että siinä lakiehdotuksen: 2365: tarvitaan hyvää yhteistyötä eri osapuolten kes- 2366: ken. 2367: 2368: Laki 2369: väliaikaisesta poikkeuksesta edustajanpalkkiosta annettuun lakiin 2370: 2371: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 70 §:ssä määrätyllä 2372: tavalla, säädetään: 2373: 1§ 2§ 2374: Valtiontalouden säästötavoitteiden edistämi- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2375: seksi vuonna 1993 ei edustajalle siitä poiketen, kuuta 1993. 2376: mitä edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n 1 2377: momentissa on säädetty, suoriteta lomarahaa. 2378: 2379: 2380: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1993 2381: 2382: Seppo Kääriäinen Ben Zyskowicz Bjarne Kallis 2383: Jan-Erik Enestam Tuulikki Ukkola Pekka Haavisto 2384: Pekka Räty Paavo Nikula Hannele Luukkainen 2385: Satu Hassi Erkki Pulliainen Eero Paloheimo 2386: Ulla Anttila Tuija Maaret Pykäläinen 2387: 230020V 2388: j 2389: j 2390: j 2391: j 2392: j 2393: j 2394: j 2395: j 2396: j 2397: j 2398: j 2399: j 2400: j 2401: j 2402: j 2403: j 2404: j 2405: j 2406: 1993 vp 2407: 2408: Lakialoite 15 2409: 2410: 2411: 2412: 2413: Suhonen ym.: Ehdotus laiksi veteraanitunnuksista 2414: 2415: 2416: Eduskunnalle 2417: 2418: Rintamatunnus, rintamapalvelustunnus, rin- tunnusta. Lisäksi samassa asetuksessa jätetään 2419: tamasotilastunnus sekä ulkomaalaisen rintama- sotatoimiyhtymän ulkopuolella esimerkiksi il- 2420: sotilastunnus annetaan tällä hetkellä henkilöille, mavalvontalottana tai sotasairaalassa toimineet 2421: jotka täyttävät kustakin tunnuksesta annetussa rintamapalvelustunnuksen ulkopuolelle. Tämän 2422: asetuksessa määrätyt perusteet. Kyseiset asetuk- takia tulisi maantieteellisen määrittelyn sijaan 2423: set ovat asetus rintamasotilastunnuksesta (772/ siirtyä tehtäväkohtaiseen määrittelyyn tunnuk- 2424: 69), rintamapalvelustunnuksesta (554/78), rinta- sen myöntämistä harkittaessa. 2425: matunnuksesta (256/88) ja ulkomaalaisen rinta- Sosiaali- ja terveysministeriön asettamana toi- 2426: masotilastunnuksesta (418/92). Kunkin tunnuk- minut veteraanitunnusten selvittämistyöryhmä 2427: sen myöntämisperusteet on määritelty tarkoin esitti 15.10.1990 muistiossaan 1990:19 nykyisten 2428: kussakin asetuksessa. Rintamasotilastunnus voi- veteraanitunnusasetusten muuttamista siten, et- 2429: daan antaa henkilölle, joka on osallistunut var- tei tietyn määräajan jälkeen enää uusia tunnuk- 2430: sinaisiin sotatoimiin sotatoimiyhtymän joukois- sia myönnettäisi. Lisäksi se yksiselitteisesti suo- 2431: sa tai alueella. Rintamapalvelustunnus myönne- sitti, ettei uusia veteraaniryhmiä otettaisi tunnus- 2432: tään naiselle, joka on palvellut rintamavastuussa ten piiriin lukuun ottamatta ulkomaalaisia tais- 2433: olleen sotatoimiyhtymän joukoissa tai rintama- telutehtävissä olleita vapaaehtoisia. Valtioneu- 2434: palvelukseen rinnastettavissa tehtävissä rintama- vosto onkin mietinnön perusteella antanut ase- 2435: vastuussa olleen sotatoimiyhtymän alueella. tuksen ulkomaalaisen rintamasotilastunnukses- 2436: Rintamatunnus puolestaan myönnetään henki- ta. Lisäksi 17.2.1993 ovat tulleet voimaan ase- 2437: lölle, joka on palvellut sotien aikana työvelvolli- tukset 172-174/93, joilla rintamasotilastun- 2438: suuslain nojalla linnoitusrakentajana rintama- nus-, rintamapalvelustunnus-ja rintamatunnus- 2439: vastuussa olleen sotatoimiyhtymän alueella. Ul- asetuksia muutettiin siten, että niiden viimeinen 2440: komaalaisen rintamasotilastunnus myönnetään mahdollinen hakuaika on 31.12.1994. Näin ollen 2441: Suomen sodissa vapaaehtoisesti palvelleelle, vallinneita epäoikeudenmukaisuuksia ei asetus- 2442: joka on osallistunut varsinaisiin sotatoimiin rin- muutoksilla korjattu ja uusien tunnusten myön- 2443: tamasotilastunnuksen määrittelemin edellytyk- täminen lopetetaan vuoden 1995 aikana koko- 2444: sin. naan. 2445: Veteraanitunnusten voimassa olevissa saan- Lakialoitteessa ehdotetaan uuden lain hyväk- 2446: tiehdoissa on tällä hetkellä lukuisia epäkohtia, symistä, jossa olisi koottu yhteen kaikkia neljää 2447: jotka sulkevat tunnuksen saajien joukosta pois eri veteraanitunnusta koskeva asetustasoinen 2448: sellaisia henkilöitä, joille tunnus heidän sotien säännöstö laintasoiseksi säännöstöksi. Samalla 2449: aikaisten tehtäviensä puolesta kuuluisi. Esimer- siinä on pyritty korjaamaan niitä puutteita ja 2450: kiksi rintamasotilastunnuksen ulkopuolelle jää- epäkohtia, joita voimassa olevissa asetuksissa on 2451: vät koulutuskeskuksen joukoissa palvelleet, arvosteltu. Lain on tarkoitus tulla voimaan vuo- 2452: vuonna 1925 ja 1926 syntyneet miehet. Nämä den 1994 alussa, jolloin tunnuksen piiriin pääse- 2453: jatkosodan viimeisiin kutsuotaikäluokkiin kuu- vien määrä laajenisi. Tarkoitus on myös, ettei 2454: luneet toimivat usein samoissa tehtävissä kuin uusien tunnusten myöntämistä lopetettaisi vuo- 2455: rintamasotilastunnukseen oikeutetut henkilöt. den 1994 lopussa vaan sitä jatkettaisiin edelleen. 2456: Asetuksessa rintamapalvelustunnuksesta on Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2457: puutteena puolestaan se, että miespuoliset henki- 2458: löt, jotka toimivat asetuksen määrittelemissä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2459: tehtävissä, jäävät sukupuolensa takia vaille nai- lakiehdotuksen: 2460: sille saman tehtävän perusteella myönnettävää 2461: 2462: 230020V 2463: 2 1993 vp - LA 15 2464: 2465: Laki 2466: veteraanituonoksista 2467: 2468: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 2469: 2470: 1§ nalle, jonka valvontaan hän kuuluu, tai muussa 2471: tapauksessa Helsingin sotilaspiirin esikunnalle. 2472: Veteraanitunnukset 2473: Rintamasotilastunnuksena merkitään asian- 2474: Tämän lain mukaisia veteraanitunnuksia ovat omaisen sotilaspassiin todistus siitä, että hän on 2475: rintamasotilaalle annettava rintamasotilastun- tässä asetuksessa tarkoitettu rintamasotilas. Jos 2476: nus, sotien aikana rintamapalvelukseen rinnas- sotilaspiirin esikunta katsoo, että rintamasotilas- 2477: tettavissa tehtävissä palvelleelle henkilölle annet- tunnuksen hakijaa ei voida pitää tässä laissa 2478: tava rintamapalvelustunnus, työvelvollisuuslain tarkoitettuna rintamasotilaana, on siitä hakijalle 2479: nojalla linnoitusrakentajana puolustusvoimien annettava kirjallinen päätös. Päätökseen saa- 2480: linnoitusrakennusjoukoissa palvelleelle annetta- daan hakea muutosta valittamalla puolustusmi- 2481: va rintamatunnus sekä Suomen sodissa vapaaeh- nisteriöön siten kuin on säädetty muutoksen- 2482: toisesti palvelleelle varsinaisiin sotatoimiin Suo- hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/50). 2483: men puolustusvoimien joukoissa osallistuneelle Ennen valitusasian ratkaisua tulee puolustusmi- 2484: ulkomaalaiselle annettava ulkomaalaisen rinta- nisteriön hankkia valituksesta valtioneuvoston 2485: masotilastunnus. Veteraanitunnukset myönne- asettaman rintamasotilastunnusasiain neuvotte- 2486: tään siten kuin tässä laissa säädetään. lukunnan lausunto. Rintamasotilastunnusta 2487: koskevaan puolustusministeriön päätökseen ei 2488: saa hakea muutosta valittamalla. 2489: 2§ Kansaneläkelaitoksella ja tapaturmavirastol- 2490: Sodan aika la on oikeus saada sotilaspiirin esikunnalta tieto, 2491: onko hakijalle myönnetty rintamasotilastunnus. 2492: Sodan ajaksi tässä laissa katsotaan talvisodan 2493: aika 30.11.1939-13.3.1940, jatkosodan aika 4§ 2494: 25.6.1941-19.9.1944 ja Lapin sodan aika 2495: 15.9.1944-27.4.1945. Rintamapalvelustunnus 2496: Henkilölle, joka Suomen kansalaisena on 2497: 3§ vuosien 1939-1945 sotien aikana palvellut rin- 2498: tamavastuussa olleen sotatoimiyhtymän jou- 2499: Rintamasotilastunnus 2500: koissa taikka ilmatorjunta- tai rannikkojoukois- 2501: Rintamasotilastunnus annetaan henkilölle, sa, merivoimien alusyksiköissä tai ilmavoimien 2502: joka vuosien 1939-1945 sotien aikana on osal- lentoyksiköissä tahi muutoin toiminut rintama- 2503: listunut puolustusvoimien joukoissa sotatoimiin palvelukseen rinnastettavissa tehtävissä, anne- 2504: reserviläisenä, nostomiehenä, vapaaehtoisena, taan rintamapalvelustunnus. 2505: koulutuskeskuksen joukoissa tai vakinaisessa Rintamapalvelustunnuksen antaa hakemuk- 2506: palveluksessa olevana. Sotatoimiin osallistu- sesta veteraanitunnusasetuksen (264/77) 2 §:ssä 2507: neeksi katsotaan henkilö, joka on todistettavasti tarkoitettu veteraanitunnuslautakunta. Hake- 2508: osallistunut taisteluihin rintamavastuussa olleen mus on tehtävä veteraanitunnuslautakunnan 2509: sotatoimiyhtymän joukoissa tahi sen alueella vahvistamalla lomakkeella. Hakemuksesta ja 2510: taikka ilmatorjunta- tai rannikkojoukoissa, me- sen käsittelystä on soveltuvin osin voimassa, 2511: rivoimien alusyksiköissä, ilmavoimien lentoyksi- mitä sanotun asetuksen 3-6 §:ssä on säädetty. 2512: köissä tahi miinanraivausjoukoissa sotatilan Jos veteraanitunnuslautakunta katsoo, ettei 2513: päättymisen jälkeen. hakijalle ole annettava veteraanitunnusta, on 2514: Rintamasotilastunnuksen antaa hakemukses- siitä annettava hakijalle kirjallinen päätös. Pää- 2515: ta sen sotilaspiirin esikunta, jonka valvontaan tökseen saa hakea muutosta valittamalla puolus- 2516: hakija kuuluu tai on viimeksi kuulunut. Hake- tusministeriöön siten kuin on säädetty muutok- 2517: mus on tehtävä puolustusministeriön vahvista- senhausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/ 2518: malla lomakkeella. Ulkomailla asuvan hakijan 50). Puolustusministeriön päätökseen ei saa va- 2519: on toimitettava hakemus sen sotilaspiirin esikun- littamalla hakea muutosta. 2520: 1993 vp - LA 15 3 2521: 2522: 5§ sien 1939-1945 sotien aikana. Henkilölle, jolla 2523: Rintamatunnus on rintamasotilastunnus, rintamapalvelustunnus 2524: tai rintamatunnus tai oikeus sellaisen saamiseen, 2525: Henkilölle, joka on Suomen kansalaisena pal- ei anneta ulkomaalaisen rintamasotilastunnusta. 2526: vellut, ja henkilölle, joka nyt on Suomen kansa- Ulkomaalaisen rintamasotilastunnuksen an- 2527: lainen ja on palvellut vuosien 1939-1945 sotien taa hakemuksesta· sota-arkisto, joka myös viran 2528: aikana työvelvollisuuslain nojalla linnoitusra- puolesta selvittää arkistoosa perusteella hakijan 2529: kentajana puolustusvoimien linnoitusrakennus- oikeuden ulkomaalaisen rintamasotilastunnuk- 2530: joukoissa rintamavastuussa olleen sotatoimiyh- seen. Hakemus on tehtävä puolustusministeriön 2531: tymän alueella, annetaan rintamatunnus. Rinta- vahvistamalla lomakkeella ja toimitettava sota- 2532: matunnusta ei kuitenkaan anneta henkilölle, arkistoon. 2533: jolla on rintamasotilastunnus, rintamapalvelus- Jos sota-arkisto katsoo, ettei hakijaa voida 2534: tunnus tai veteraanitunnus tai oikeus sellaisen pitää tässä laissa tarkoitettuna ulkomaalaisena 2535: saamiseen. rintamasotilaana, on siitä annettava hakijalle 2536: Rintamatunnuksen antaa hakemuksesta So- kirjallinen päätös. Päätökseen saadaan hakea 2537: tatieteen laitos, joka myös viran puolesta selvit- muutosta valittamalla pääesikuntaan siten kuin 2538: tää linnoittajakortistonsa perusteella hakijan oi- on säädetty muutoksenhausta hallintoasioissa 2539: keuden rintamatunnukseen. Hakemus on tehtä- annetussa laissa (154/50). Ennen valitusasian 2540: vä puolustusministeriön vahvistamalla lomak- ratkaisua pääesikunnan on hankittava valituk- 2541: keella ja toimitettava sen sotilaspiirin esikunnal- sesta valtioneuvoston asettaman rintamasotilas- 2542: le, jonka alueella hakija asuu. Ulkomailla asuvan tunnusasiain neuvottelukunnan lausunto. Pää- 2543: hakijan on toimitettava hakemus sen sotilaspii- esikunnan päätökseen ei saa hakea muutosta 2544: rin esikunnalle, jonka valvontaan hän kuuluu, valittam.alla. 2545: tai muussa tapauksessa Helsingin sotilaspiirin Kansaneläkelaitoksella ja tapaturmavirastol- 2546: esikunnalle. la on oikeus saada sota-arkistolta tieto, onko 2547: Jos Sotatieteen laitos katsoo, ettei rintama- hakijalle annettu ulkomaalaisen rintamasotilas- 2548: tunnuksen hakijaa voida pitää tässä laissa tar- tunnus. 2549: koitettuna linnoitusrakentajana, on siitä ha- 2550: kijalle annettava kirjallinen päätös. Päätökseen 7§ 2551: saadaan hakea muutosta valittamalla puolustus- Tarkemmat säännökset 2552: ministeriöön siten kuin on säädetty muutoksen- 2553: hausta hallintoasioissa annetussa laissa (154/50). Tarkempia säännöksiä tämän lain täytän- 2554: Ennen valitusasian ratkaisua puolustusministe- töönpanosta ja soveltamisesta annetaan asetuk- 2555: riön on hankittava valituksesta valtioneuvoston sella. 2556: asettaman rintamasotilastunnusasiain neuvotte- 8§ 2557: lukunnan lausunto. Puolustusministeriön pää- Voimaantulo 2558: tökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. 2559: Kansaneläkelaitoksella on oikeus saada Sota- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 2560: tieteen laitokselta tieto, onko hakijalle annettu kuuta 1994. 2561: rintamatunnus. Tällä lailla kumotaan 12 päivänä joulukuuta 2562: 1969 annettu asetus rintamasotilastunnuksesta 2563: 6§ (772/69), 14 päivänä heinäkuuta 1978 annettu 2564: Ulkomaalaisen rintamasotilastunnus asetus rintamapalvelustunnuksesta (554/78), 25 2565: päivänä maaliskuuta 1988 annettu asetus rinta- 2566: Henkilölle, joka on Suomen sodissa vapaaeh- matunnuksesta (256/88) ja 8 päivänä toukokuu- 2567: toisesti palvellut ja osallistunut sotatoimiin Suo- ta 1992 annettu asetus ulkomaalaisen rintamaso- 2568: men puolustusvoimien joukoissa siten kuin tä- tilastunnuksesta (418/92) niihin myöhemmin 2569: män lain 3 §:ssä rintamasotilastunnuksesta sää- tehtyine muutoksineen. 2570: detään, annetaan ulkomaalaisen rintamasotilas- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh- 2571: tunnus edellyttäen, että hän ei ole Suomen kan- tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen- 2572: salainen eikä ole ollut Suomen kansalainen vuo- piteisiin. 2573: 2574: 2575: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1993 2576: 2577: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 2578: J 2579: J 2580: J 2581: J 2582: J 2583: J 2584: J 2585: J 2586: J 2587: J 2588: J 2589: J 2590: J 2591: J 2592: J 2593: J 2594: J 2595: J 2596: J 2597: J 2598: J 2599: J 2600: J 2601: J 2602: J 2603: 1993 vp 2604: 2605: Lakialoite 16 2606: 2607: 2608: 2609: 2610: Stenius-Kaukonen ym: Ehdotus laiksi vuodelta 1993 kannettavasta 2611: lisätuloverosta 2612: 2613: 2614: Eduskunnalle 2615: 2616: Valtion talouden tasapainottamiseksi tasa- verotettava lisätulovero 2617: puolisesti ehdotetaan vuonna 1993 kannettavak- tulo mk mk 2618: si ylimääräistä tuloveroa noin 10 000 markan 2619: kuukausituloista ylöspäin. Tämä aloite on tar- 120 000 0 2620: koitettu korvaamaan ed. Kääriäisen ym. laki- 125 000 100 2621: aloite lomarahojen leikkaamisesta. 150 000 600 2622: Edustaja Kääriäisen ym. aloitteen idea, että 200 000 2 600 2623: poistamalla edustajien lomaraha taivutellaan 225 000 4 600 2624: muut palkansaajat lomarahan poistamiseen, on 250 000 6 600 2625: väärä. Kääriäisen esitys koskee myös kaikkein 275 000 8 600 2626: pienituloisimpia. Lisäksi esitys kohdistuu käy- 300 000 10 600 2627: tännössä vain osaan toimialoista. Jo toteutetut 350 000 14 600 2628: lomarahojen leikkaukset ja lomautukset julkisel- 500 000 26 600 2629: la sektorilla tulisi perua. 2630: Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2631: Lisävero eri verotettavan tulon ryhmissä olisi 2632: seuraava: että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2633: (Huom. Verotettava tulo= veronalainen tulo lakiehdotuksen: 2634: -vähennykset) 2635: 2636: 2637: 2638: Laki 2639: vuodelta 1993 kannettavasta lisätuloverosta 2640: 2641: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 2642: 2643: 1§ 2644: Lain tarkoituksena on valtiontalouden tasa- verotettavan vero vero alarajan 2645: painottaminen kantamalla ylimääräistä tulove- tulon alarajan ylittävästä 2646: roa. alaraja kohdalla tulon osasta 2647: Ylimääräistä tuloveroa kannetaan vuodelta 2648: 1993 toimitettavassa verotuksessa siten kuin jäl- 120 000 0 2% 2649: jempänä on säädetty ( lisätulovero). 150 000 600 4% 2650: 200 000 2 600 8% 2651: 2§ 2652: Sen lisäksi mitä tuloverolaissa (1535/92) on 2653: säädetty tuloverosta ja progressiivisesta tulove- 3§ 2654: roasteikosta määrätään progressiivisen tulovero- Tämä laki tulee voimaan päivänä touko- 2655: asteikon mukaisen veron lisäksi lisätuloveroa kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 2656: seuraavasti: ran vuodelta 1993 toimitettavassa verotuksessa. 2657: 2658: 230020V 2659: 2 1993 vp - LA 16 2660: 2661: Poiketen siitä, mitä ennakonpidätyksestä on Lisätuloveron määräämisestä, suorittamises- 2662: säädetty, ennakonpidätys toimitetaan 1 päivän ta, maksuunpanosta ja muutoksenhausta sekä 2663: heinäkuuta 1993 ja 31 päivän joulukuuta 1993 muutoinkin on, jollei tässä laissa toisin säädetä, 2664: välisenä aikana siten, että siinä otetaan huo- soveltuvin osin voimassa, mitä tuloverolaissa tai 2665: mioon tämän lain tarkoittama lisätulovero. sen nojalla on säädetty tai määrätty. 2666: 2667: 2668: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1993 2669: 2670: Marjatta Stenius-Kaukonen Ensio Laine 2671: Eila Rimmi Raila Aho 2672: 1993 vp 2673: 2674: Lakialoite 17 2675: 2676: 2677: 2678: 2679: Seppänen ym.: Ehdotus laiksi työsopimuslain muuttamisesta 2680: 2681: 2682: 2683: Eduskunnalle 2684: 2685: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 2686: 2687: Aloitteessa ehdotetaan muutettavaksi työso- tempoilevan taloudenhoidon kustannukset työt- 2688: pimuslakia niin, että kaikilla yrityksillä kulloin- tömyysturvajärjestelmän kannettavaksi. Tähän 2689: kin lomautettavien työntekijöiden lukumäärästä tilanteeseen yrityksiä houkuttelee työsopimus- 2690: riippumatta olisi velvollisuus tehdä ilmoitus työ- lainsäädännön väljä sopimisvalta ja se, ettei alle 2691: voimaviranomaisille alkavasta työntekijöiden kymmenen työntekijän lomautustapauksissa yri- 2692: lomautuksesta 14 päivää ennen lomautuksen tyksillä ole velvollisuutta ilmoittaa lomautuksis- 2693: alkamista silloin, kun lomautus perustuu tuotan- taan etukäteen työvoimapiireille. Myös isompien 2694: nollisiin ja taloudellisiin syihin. yritysten on mahdollista olla tekemättä lomau- 2695: Nykyisen lain mukaan vain sellaisissa lomau- tusilmoitusta työvoimaviranomaisille nykyisen 2696: tustapauksissa, joissa lomautettavia on yli kym- lain mukaan, jos lomautettavia kerrallaan on 2697: menen työntekijää, on säädetty velvollisuus lo- vähemmän kuin kymmenen työntekijää. 2698: mautusilmoituksen tekemiseen työvoimaviran- Lomautusilmoitusvelvollisuuden laiminlyö- 2699: omaisille ja kirjallinen ilmoitus työntekijälle vain misestä esitetään aloitteessa rangaistavaksi työ- 2700: tämän pyynnöstä. Lisäksi nykyisen lain mukaan sopimuslain 54 §:n 1 momentin mukaisesti sakol- 2701: lomautusmenettelystä työnantajien ja työnteki- la (työsopimuslain rikkomus). 2702: jöiden välillä voidaan sopia lainsäädännöstä Aloite on perusteltavissa myös siksi, että työ- 2703: poikkeavastija lomautusoikeutta laajentaen työ- voimaviranomaisilla olisi riittävästi aikaa varau- 2704: ehtosopimuksilla. tua lähitulevaisuudessa alkaviin lomautuksiin. 2705: Lähinnä pienten ja keskisuurten yritysten pii- Ilmoitusvelvollisuudesta vapauttamisen ja 2706: rissä ja erityisesti pienissä aliurakointia harjoit- harkitsemattomien lomautusten salliminen on 2707: tavissa yrityksissä lomautukset suoritetaan usein myös epäoikeudenmukaista niiden yritysten 2708: ilman lomautusvaroitusaikaa. kannalta, jotka hoitavat työvoima-asiansa suun- 2709: Osassa näistä yrityksistä työntekijöiden lo- nitelmallisesti ja maksavat osuutensa työttö- 2710: mauttaminen on keino yrityksen hetkellisten myysturvamenoista, sillä työttömyyspäivärahal- 2711: kassakriisien hoitamiseen. Lomauttamisten le siirtäminen 1omauttamalla ilman riittävää har- 2712: käyttäminen yritysten rahoituskriisien hoitami- kintaa on myös työttömyysturvamenoja lisäävä 2713: seen ilman suunnitelmallisuutta siirtää yrityksen tekijä. 2714: 2715: 2716: 2717: PERUSTELUT 2718: 2719: 30 §:n 2 momentin kumoaminen. Yrityksen tetään toistaiseksi tai määräajaksi työsuhteen 2720: 1omauttamisesta ja lomautusilmoituksesta sää- muutoin pysyessä voimassa. Tällä tavalla työn- 2721: detään voimassa olevan työsopimuslain (TSL) tekijä voidaan lomauttaa enintään 90 päivän 2722: 30 ja 30 b §:ssä. TSL:n 30 §:n 1 momentin mu- ajaksi. Saman säännöksen 2 momentin mukaan 2723: kaan, jos työnantaja voisi irtisanoa tai purkaa työsopimuksella tai työsuhteen kestäessä muu- 2724: työsopimuksen, hänellä on oikeus 14 päivän tenkin voidaan työntekijän tai työnantajan aloit- 2725: ilmoittamisaikaa noudattaen lomauttaa työnte- teesta sopia työntekijän lomauttamisesta. Lo- 2726: kijä siten, että työnteko ja palkanmaksu keskey- mauttamisoikeutta voidaan laajentaa työehtoso- 2727: 2728: 230020V 2729: 2 1993vp- LA17 2730: 2731: pimuksella tai sopimuksella, jota tarkoitetaan sa, jolloin myös näissä lomautustilanteissa tulee 2732: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain antaa ennakkoilmoitus siinä vaiheessa, kun 2733: 8 §:ssä. Esitämme tällä aioitteelia lomautus- työnantaja tietää lähitulevaisuudessa näköpiiris- 2734: oikeuden laajentamista tarkoittavan sopimis- sä olevasta lomautustarpeesta. 2735: oikeuden poistamista ja lomautusmenettelyn si- 30 b §. TSL:n 30 b §:n 2 momentissa sääde- 2736: tomista nykyisestä poiketen lain ehdottomiin tään varsinaisesta lomautusilmoituksen sisällös- 2737: säännöksiin, jotta lomautusmenettelyn väärin- tä ja keille se tulee osoittaa. Lomautusilmoituk- 2738: käytöksiltä voitaisiin välttyä. Edelleenkin voi- sen tekeminen työvoimaviranomaisille on sää- 2739: daan luonnollisesti noudattaa TSL:n säännök- detty pakolliseksi vain lomautuksen kohdistues- 2740: siin nähden työntekijälle edullisempia lomautus- sa yli kymmeneen työntekijään,ja työnantajan ja 2741: ehtoja sopimuksin ja ilmoittaa työvoimaviran- työntekijän välisessä suhteessa voidaan työehto- 2742: omaisille aikaisemmin tulevasta lomautuksesta. sopimuksella sopia, ettei ilmoitusvelvollisuutta 2743: 30 a §. Nykyisessä laissa lomautuksen kos- ole. Esitämme tällä aloitteella säännöstä muutet- 2744: kiessa alle kymmentä työntekijää yritykset on tavaksi niin, että myös alle kymmenen työnteki- 2745: vapautettu myös lomautusta koskevan ennak- jän lomautustilanteissa yritykset ovat velvolliset 2746: koilmoituksen tekemisvelvollisuudesta työvoi- tekemään lomautusta koskevan (varsinaisen) lo- 2747: maviranomaisille voimassa olevassa työsopi- mautusilmoituksen työvoimapiirille 14 päivää 2748: muslain 30 a §:ssä. Säännöksen mukaan, milloin (TSL:n 30 §:n mukaisesti) ennen lomautuksen 2749: 30 §:n 1 momentin mukaisen lomautuksen perus- alkamista. 2750: teena on taloudellisista ja tuotannollisista syistä 54 §:n 1 momentin sanktiosäännös. Jotta lo- 2751: johtuva työn vähentyminen, on työnantajan, mautusta koskevan, 30 b §:ssä pakolliseksi sää- 2752: lomautuksen välttämättömyyden tultua hänen dettävän lomautusilmoituksen aikaa myös nou- 2753: tietoonsa, annettava lomautuksesta välittömästi datettaisiin, esitämme, että ilmoitusvelvollisuu- 2754: ja mikäli mahdollista viimeistään kolme kuu- den laiminlyöminen voitaisiin katsoa työsopi- 2755: kautta ennen lomautuksen alkamista ennakko- muslain säännösten rikkomisena (sakolla) ran- 2756: ilmoitus 53 §:n 1 momentissa tarkoitetulle luotta- gaistavaksi. Tämän vuoksi esitämme TSL:n 2757: musmiehelle ja lomautuksen kohdistuessa vähin- 54 §:n 1 momenttiin lisättäväksi viittausta lain 30 2758: tään kymmeneen työntekijään myös työvoimavi- ja 30 b §:ään,jolloin puheena olevan ilmoitusvel- 2759: ranomaiselle. Ennakkoilmoituksessa tulee mai- vollisuuden laiminlyönnistä voitaisiin myös sää- 2760: nita lomautuksen syy, arvioitu alkamisaika ja tää sakkorangaistus. 2761: kesto sekä lomautettavien työntekijöiden arvioi- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 2762: tu lukumäärä ammattiryhmittäin. 2763: Tältä osin esitämme lain muuttamista ja en- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2764: nakkoilmoitusvelvollisuuden asettamista myös lakiehdotuksen: 2765: alle kymmenen työntekijän lomautustapauksis- 2766: 2767: 2768: 2769: Laki 2770: työsopimuslain muuttamisesta 2771: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2772: kumotaan 30 päivänä huhtikuuta 1970 annetun työsopimuslain (320/70) 30 §:n 2 momentti, 2773: sellaisena kuin se on 29 päivänä heinäkuuta 1988 annetussa laissa (723/88), sekä 2774: muutetaan 30 a §, 30 b §:n 2 momentti ja 54 §:n 1 momentti, 2775: sellaisena kuin ne ovat, 30 a §ja 30 b §:n 2 momentti 16 päivänä kesäkuuta 1978 annetussa laissa 2776: (476/78) sekä 54 §:n 1 momentti 4 päivänä joulukuuta 1987 annetussa laissa (935/87), seuraavasti: 2777: 2778: 30 a§ työnantajan, lomautuksen välttämättömyyden 2779: tultua hänen tietoonsa, annettava lomautuksesta 2780: Lomautuksen ennakko-ilmoitus 2781: välittömästi ja mikäli mahdollista viimeistään 2782: Milloin 30 §:n 1 momentin mukaisen lomau- kolme kuukautta ennen lomautuksen alkamista 2783: tuksen perusteena on taloudellisista tai tuotan- ennakkoilmoitus 53 §:n 1 momentissa tarkoite- 2784: nollisista syistä johtuva työn vähentyminen, on tulle luottamusmiehelle ja työvoimaviranomai- 2785: 1993 vp - LA 17 3 2786: 2787: sille. Ennakkoilmoituksessa tulee mainita lo- sesta on annettava tiedoksi edellä tarkoitetulle 2788: mautuksen syy, arvioitu alkamisaika ja kesto luottamusmiehelle ja työvoimaviranomaisille 2789: sekä lomautettavien työntekijöiden arvioitu lu- niin kuin siitä on säädetty edellä tämän lain 2790: kumäärä ammattiryhmittäin. 30 §:ssä. 2791: 2792: 30b§ 54§ 2793: Lomautusilmoitus Rangaistussäännökset 2794: Työnantaja, joka rikkoo 26 §:n 1 momentissa, 2795: Ilmoitus lomautuksesta annetaan työntekijäl- 30 ja 30 b §:ssä tarkoitettua ilmoitusvelvollisuut- 2796: le henkilökohtaisesti, ellei työnantajan ja 53 §:n 1 ta työvoimaviranomaisille, 47 tai 52 §:ssä taikka 2797: momentissa tarkoitetun luottamusmiehen kes- 53 §:n 2 momentissa olevia säännöksiä on tuo- 2798: ken toisin sovita. Ilmoituksessa tulee mainita mittava työsopimuslain säännösten rikkomisesta 2799: lomautuksen syy, sen alkamisaika ja määräai- sakkoon. 2800: kaisen lomautuksen kesto sekä toistaiseksi ta- 2801: pahtuvan lomautuksen osalta sen arvioitu kesto. 2802: Työnantajan on annettava lomautuksesta työn- Tämä laki tulee voimaan päivänä 2803: tekijälle kirjallinen ilmoitus. Ilmoitus lomautuk- kuuta 199 . 2804: 2805: 2806: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1993 2807: EskoSeppänen Asko Apukka · 2808: Pekka Leppänen Ensio Laine 2809: Timo Laaksonen 2810: 1993 vp 2811: 2812: Lakialoite 18 2813: 2814: 2815: 2816: 2817: Seppänen ym.: Ehdotus laiksi uuden ydinvoimalaitosyksikön ra- 2818: kentamista koskevasta kansanäänestyksestä 2819: 2820: 2821: Eduskunnalle 2822: 2823: Valtioneuvosto on tehnyt myönteisen periaa- "Atomisähkön" hinta on eri laskelmissa liian 2824: tepäätöksen Imatran Voima Oy:n ja Teollisuu- halpa mm. siitä syystä, että kansainvälisen sopi- 2825: den Voima Oy:n hakemukseen uuden ydinvoi- muksen verukkeella ydinvoimalaitosten ei edel- 2826: malayksikön rakentamisesta. Ydinenergialain lytetä vastaavan vahingoistaan kuin äärimmäi- 2827: (990/87) mukaan tällainen päätös on mahdolli- sen rajoitetusti. Esimerkiksi reaktoriytimen sula- 2828: nen, jos näiden yhtiöiden yhteistyönä toteutetta- misonnettomuuden sattuessa lasku tulee jälki- 2829: van, sähköteholtaan 1 000-1 400 MW:n ydin- käteen veronmaksajille samaan tapaan kuin 2830: voimalayksikön rakentaminen Loviisan Häst- pankkikriisissä. 2831: holmeniin tai Eurajoen Olkiluotoon on "yhteis- Ydinvoiman lisärakentamisesta tulisikin jär- 2832: kunnan kokonaisedun mukainen" toimenpide. jestää kansanäänestys ennen rakennustöiden 2833: On kyseenalaista·, onko lupapäätös yhteiskun- aloittamista. Monissa maissa on äänestetty siitä, 2834: nan kokonaisedun mukainen asia, jos varsinkin rakennetaanko ydinvoimaa vai ei. 2835: otetaan huomioon, että valtioneuvoston jäsen- Koska asia on edennyt Suomessa näin pitkälle 2836: ten enemmistön myönteinen kanta syntyi siten, ilman kansanäänestystä, ei neuvoa-antavaa kan- 2837: että siihen liitettiin periaatepäätös muiden ener- sanäänestystä enää voitane järjestää. 2838: giamuotojen edistämisestä. Käytännössä ydin- Siksi tässä laissa lähdetään siitä, että kansan- 2839: energia kuitenkin vie mahdollisuudet muiden äänestys järjestetään ennen uuden ydinvoima- 2840: energiamuotojen hyväksikäytöltä, mikä ei ole layksikön rakennustöiden aloittamista siinä ta- 2841: yhteiskunnan kokonaisedun mukaista. Suomes- pauksessa, että eduskunta päättää hyväksyä hal- 2842: ta ei saa tehdä "energiaparatiisia", koska se ei lituksen päätöksen ydinenergialain 18 §:ssä tar- 2843: vastaa maamme luonnonresursseja eikä luon- koitetun luvan myöntämisestä. Kansanäänestys 2844: nonoloja. Jos näin tehdään, silloin valitaan tie- olisi kuitenkin tarpeeton, jos eduskunta tarkas- 2845: toisesti kestämättömän kehityksen tie. taessaan valtioneuvoston periaatepäätöstä hyl- 2846: Eduskunta on sitä paitsi jo energiapoliittisen käisi sen. 2847: selonteon yhteydessä ilmaisssut kantanaan, että Edellä olevan perusteella ehdotamme, 2848: ydinvoiman ei tule sisältyä Suomen energiastra- 2849: tegiaan. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2850: lakiehdotuksen: 2851: 2852: 2853: 2854: 2855: 230020V 2856: 2 1993 vp - LA 18 2857: 2858: 2859: Laki 2860: uuden ydinvoimalaitosyksikön rakentamista koskevasta kansanäänestyksestä 2861: 2862: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 2863: 2864: 1§ käytävä selvästi ilmi, miten se taitetaan kokoon, 2865: Tällä lailla säädetään pidettäväksi kansanää- ja sen on turvattava äänestyssalaisuuden säily- 2866: nestys uuden ydinvoimalaitosyksikön rakenta- minen. 2867: misesta. Äänestyslipun on oltava vakiokokoa 148 x 2868: 2§ 210 mm, ja sen sisäpuolelle on painettava otsik- 2869: Äänestäjien valittavaksi esitetään seuraavat ko, jossa mainitaan, missä äänestyksessä sitä on 2870: vaihtoehdot: käytettävä, sekä lisäksi viivalla merkitty ympyrä, 2871: 1. Hyväksyn ydinvoiman lisärakentamisen joka on halkaisijaltaan 90 mm ja joka lippua 2872: aloittamisen. kokoon taitettaessa jää taittamattomaksi. Kes- 2873: 2. En hyväksy ydinvoiman lisärakentamista. kellä ympyrää tulee olla selvästi havaittava mer- 2874: Ensiksi mainittu vaihtoehto tarkoittaa Imat- kintä N:o sen äänestysvaihtoehdon numeron 2875: ran Voima Oy:n ja Teollisuuden Voima Oy:n merkitsemistä varten, jonka hyväksi äänestäjä 2876: 17 päivänä toukokuuta 1991 kauppa- ja teolli- tahtoo antaa äänensä. Aänestyslipussa ei saa olla 2877: suusministeriölle jättämän hakemuksen (nro 26/ muuta kuin mitä on edellä säädetty. 2878: 819/91 KTM) perusteella aloitettavan ydin- Oikeusministeriö painattaa liput ja lähettää 2879: voimalayksikön rakennustöiden aloittamisen tarpeellisen määrän niitä kuntien keskusvaali- 2880: hyväksymistä. lautakunnille toimitettavaksi edelleen vaalilauta- 2881: Toiseksi mainittu vaihtoehto tarkoittaa sano- kunnille. 2882: tun hakemuksen tai muun myöhemmän ydin- 2883: energialain (990/87) 11 §:ssä tarkoitetun peri- 6§ 2884: aatepäätöstä edellyttävän hankkeen vastusta- Kunnan keskusvaalilautakunnan on muun 2885: mista ja Suomen energiatulevaisuuden toteutta- ohella hyvissä ajoin varmistauduttava siitä, että 2886: mista kestävän kehityksen tavoitteiden pohjalta vaalilautakunnilla on käytettävissään 2 §:ssä esi- 2887: ilman säteilyriskejä ja ilman käytetyn poltto- tetyistä äänestysvaihtoehdoista tehtyjä luetteloi- 2888: aineen säilyttämisriskien siirtämistä tuleville su- ta, jotka on asetettava nähtäväksi vaalihuonee- 2889: kupolville. seen ja odotustiloihin sekä jokaiseen äänestys- 2890: Vaalin toimittamisen ajankohdasta päättää koppiin. 2891: valtioneuvosto. 2892: 3§ .. 7§ 2893: Äänestäjille toimitetaan viimeistään 30 päivää Aänestyslippu on mitätön: 2894: ennen äänestyksen alkamista tiedote eri äänes- 1) jos vaalikuoressa on useampia tai muitakin 2895: tysvaihtoehdoista ja niiden perusteluista. Esit- kuin yksi äänestyslippu; 2896: teen laatimisesta ja toimittamisesta vastaa oi- 2) jos äänestyskuoressa on sellainen puutteel- 2897: lisuus tai merkintä, että äänestys olisi kansan- 2898: keusministeriö. 2899: edustajien vaaleista annetun lain 78 §:n 2 mo- 2900: 4§ mentin mukaan ollut jätettävä huomioon otta- 2901: Äänestysvaihtoehtoja esittävälle yksityiselle matta; 2902: tiedotustoiminnalle annetaan valtionavustusta 3) jos äänestyslippuna on käytetty muuta 2903: neljä miljoonaa markkaa. Avustuksen jakami- kuin oikeusministeriön painattamaa äänestyslip- 2904: sesta eri tahojen kesken päättää valtioneuvosto. pua; 2905: Avustusta jaettaessa voi valtioneuvosto ottaa 4) jos äänestyslippu on leimaamaton; 2906: jakopäätöksessä huomioon sen, että anomuksen 5) jos äänestysvaihtoehdon numero on mer- 2907: tehneillä yhtiöillä on taloudelliset edellytykset kitty siten, ettei selvästi ilmene, mitä vaihtoehtoa 2908: omin varoin esitellä lisärakentamisen hyötyjä. se tarkoittaa; sekä 2909: 6) jos äänestyslippuun on kirjoitettu äänestä- 2910: 5§ jän nimi tai erityinen tuntomerkki taikka siihen 2911: Vaaleissa käytettävä äänestyslippu on painet- on tehty muunlainen asiaton merkintä. Asiatto- 2912: tava keltaiselle paperille. Äänestyslipusta on rnana älköön pidettäkö sellaista merkintää, joka 2913: 1993 vp - LA 18 3 2914: 2915: ainoastaan selventää, mitä vaihtoehdoista äänes- peruuttamisen edellytysten katsotaan täyttyvän 2916: täjä on tarkoittanut äänestää. siinä tapauksessa, että tämän lain tarkoittaman 2917: kansanäänestyksen mukaisesti äänestäneiden 2918: 8§ enemmistö vastustaa ydinvoiman lisärakenta- 2919: Sen lisäksi, mitä tässä laissa on säädetty, mista. 2920: noudatetaan· kansanäänestyksessä soveltuvin 10§ 2921: osin lakia menettelystä neuvoa-antavissa kan- Tämä laki tulee voimaan päivänä touko- 2922: sanäänestyksissä (571187) sekä soveltuvin osin kuuta 1993. 2923: kansanedustajain vaaleista annettua ·lakia. Ennen tässä laissa tarkoitetun kansanäänes- 2924: tyksen suorittamista ja sen tuloksen toteamista ei 2925: 9§ valtioneuvosto, poiketen siitä, mitä ydinenergia- 2926: Sen lisäksi, mitä ydinenergialain 18 §:ssä on laissa muutoin on säädetty, voi myöntää ydin- 2927: säädetty ydinvoimalaitoksen rakentamista kos- energialain 18 §:ssä tarkoitettua lupaa ydinvoi- 2928: kevan luvan myöntämisen edellytyksistä, luvan malaitoksen rakentamiseen. 2929: 2930: 2931: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1993 2932: 2933: Esko Seppänen Pekka Leppänen Ensio Laine 2934: Timo Laaksonen Outi Ojala Oaes Andersson 2935: livo Polvi Martti Korhonen 2936: 1993 vp 2937: 2938: Lakialoite 19 2939: 2940: 2941: 2942: 2943: Laine: Ehdotus laiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 2944: 8 §:n muuttamisesta 2945: 2946: 2947: Eduskunnalle 2948: 2949: Nykyaikaiseen suhdetoimintaan varsinkin lii- suuksien järjestäjien alkoholitarjoilukuluja. Me- 2950: ke-elämän piirissä kuuluu edustusaterioiden ja nettely suo paitsi asiakkaille myös yritysten joh- 2951: niihin liittyvän alkoholin tarjoilu asiakkaille dolle tilaisuuden henkilökohtaiseen alkoholijuo- 2952: useimmiten tasoltaan varsin korkealuokkaisissa mien käyttöön veronmaksajien kustannuksella. 2953: paikoissa. Vaikka näin syntyvät kustannukset Tilanteissa, joissa kukaan ei henkilökohtaisesti 2954: jäävät viime kädessä kuluttajien maksettaviksi maksa alkoholitarjoilusta, alkoholin käyttö voi 2955: esim. korkeamman hintatason seurauksena, muodostua täysin kohtuuttomaksi. Alkoholijuo- 2956: myös veronmaksajat joutuvat osallistumaan ra- miin käytettyjen edustuskulujen vähennysoi- 2957: vintolatarjoilun kustannuksiin. Tällaiset edus- keutta verotuksessa ei voida pitää alkoholipoliit- 2958: tusmenot katsotaan sellaisiksi tulon hankki- tisesti ja valtiontaloudellisesti tarkoituksenmu- 2959: misesta ja säilyttämisestä johtuviksi kustannuk- kaisena. Siksi siitä tulisi kokonaan luopua, kuten 2960: siksi, jotka elinkeinoverolain mukaan ovat 50 on käytäntö mm. Ruotsissa. 2961: prosentin osuudelta vähennyskelpoisia verotuk- Edellä olevan perusteella ehdotan, 2962: sessa. 2963: Näin valtio tosiasiassa veronmaksajien kus- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 2964: tannuksella subventoi eli maksaa edustustilai- lakiehdotuksen: 2965: 2966: 2967: 2968: Laki 2969: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta 2970: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 2971: muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 8 §:n 2972: 8 kohta, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1539/92) seuraavasti: 2973: 2974: 8§ 8) 50 prosenttia edustusmenojen määrästä, ei 2975: Edellä 7 §:ssä tarkoitettuja vähennyskelpoisia kuitenkaan alkoholimenot 2976: menoja ovat muun ohessa: 2977: Tämä laki tulee voimaan päivänä 2978: kuuta 199. 2979: 2980: 2981: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1993 2982: 2983: Ensio Laine 2984: 2985: 2986: 2987: 2988: 230020V 2989: 1993 vp 2990: 2991: Lakialoite 20 2992: 2993: 2994: 2995: 2996: Paasio ym.: Ehdotukset laeiksi valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n ja 2997: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta 2998: 2999: 3000: Eduskunnalle 3001: 3002: Aloitteessa ehdotetaan valtiopäiväjärjestyk- kyään esimerkiksi vaaliluetteloita voidaan pitää 3003: sen 20 §:n muuttamista siten, että tasavallan jatkuvassa valmiustilassa automaattisen tieto- 3004: presidentin määrättyä hallitusmuodon nojalla jenkäsittelyn avulla. 3005: uudet vaalit toimitettaviksi uusi eduskunta ko- Noin 40 päivän aikaa hajotusmääräyksen an- 3006: koontuisi sen kalenterikuukauden ensimmäisenä tamisesta vaalitoimitukseen voidaan perustella 3007: päivänä, joka alkaa lähinnä 50 päivän kuluttua siten, että puolueille ja kansalaisryhmille tulisi 3008: uusien vaalien määräämisestä. Nykyään mainit- jättää noin kolmen viikon järjestelyaika omaa 3009: tu aikamäärä on 90 päivää. ehdokasasetteluaan ja ehdokaslistojen yhdistel- 3010: Vastaavasti kansanedustajain vaaleista annet- mänjulkaisemista varten. Ennakkoäänestykseen 3011: tua lakia tulisi muuttaa siten, että presidentin on myös varattava kohtuullinen aika ennen 3012: määrättyä uudet vaalit toimitettaviksi vaalitoi- vaaleja, mielellään vähintään viikko. 40 päivän 3013: mitus on ensimmäisenä sunnuntaina 40 päivän aikana on mahdollista myös riittävän oikeustur- 3014: kuluttua vaalimääräyksen julkistamisesta. Ny- van toteuttavalla tavalla antaa vaaliluetteloista 3015: kyisin vaalitoimitus on noin 75 päivän kuluttua tieto äänioikeutetuille ja mahdollisuus hakea 3016: mainitusta ajankohdasta. muutosta siinä tapauksessa, että vaaliluettelot 3017: Aloite liittyy hallituksen esitykseen n:o 29 olisivat puutteellisia. 3018: vaaleja ja kansanäänestyksiä koskevan lainsää- Laki kansanedustajain vaaleista sisältää usei- 3019: dännön muuttamisesta. ta pykäliä, joissa on määräpäiviä normaalissa 3020: Valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n säännös on al- järjestyksessä pidettäviä kansanedustajain vaale- 3021: kuperäisessä muodossaan vuodelta 1928. Se ei ja varten. Aloitteessa ehdotetaan, että tasavallan 3022: enää vastaa nykyajan vaatimuksia. Politiikan presidentin määrätessä uudet vaalit toimitetta- 3023: päivärytmi on muuttunut huomattavasti kii- viksi kesken normaalin vaalikauden laissa ole- 3024: vaammaksi. Poliittisiin ja taloudellisiin kriiseihin vien määräpäivien sijasta sovellettavista uusista 3025: tulisi voida reagoida nopeammin. Tekniikan ke- määräpäivistä määrättäisiin asetuksella. 3026: hittyminen antaa tähän mahdollisuudet. Aloitteessa ehdotetaan myös, että vaalitoimi- 3027: Kolmen kuukauden aika uusien vaalien mää- tuksen valmisteluun käytettävää aikaa lyhennet- 3028: räämisestä uuden eduskunnan kokoontumiseen täisiin myös siinä tapauksessa, että vaalit joudu- 3029: ja kahden ja puolen kuukauden aika vaalimää- taan toimittamaan uudelleen vaalitoimituksesta 3030: räyksestä vaalitoimitukseen on ehdottomasti tehdyn valituksen hyväksymisen vuoksi. 3031: liian pitkä. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3032: Pitkiä aikoja on aiemmin voitu perustella 3033: vaalitoimituksen teknisellä monimutkaisuudella että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 3034: ja kansalaisten oikeusturvan vaatimuksena. Ny- lakiehdo tukse t: 3035: 3036: 3037: 3038: 3039: 230020V 3040: 2 1993 vp - LA 20 3041: 3042: 1. 3043: Laki 3044: valtiopäiväjärjestyksen 20 §:n muuttamisesta 3045: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyllä 3046: tavalla, 3047: muutetaan 13 päivänä tammikuuta 1928 annetun valtiopäiväjärjestyksen (7/28) 20 §, sellaisena 3048: kuin se on 26 päivänä kesäkuuta 1987 annetussa laissa (576/87), seuraavasti: 3049: 3050: 20 § alkaa lähinnä viidenkymmenen päivän kuluttua 3051: Jos tasavallan presidentti varsinaisten valtio- vaalimääräyksen antamisen jälkeen, taikka sinä 3052: päivien aikana määrää uudet vaalit toimitetta- aikaisempana päivänä, jonka presidentti on 3053: viksi, on eduskunnan päätettävä, minä päivänä määrännyt. 3054: se lopettaa istuntonsa. Vaalien jälkeen eduskun- 3055: ta kokoontuu varsinaisille valtiopäiville sen ka- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3056: lenterikuukauden ensimmäisenä päivänä, joka kuuta 1993. 3057: 3058: 3059: 3060: 2. 3061: Laki 3062: kansanedustajain vaaleista annetun lain muuttamisesta 3063: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3064: muutetaan kansanedustajain vaaleista 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun lain (391/69) 46 §:n 2 3065: momentti ja 100 a §:n 1 momentti, sellaisina kuin ne ovat 18 päivänä toukokuuta 1990 annetussa 3066: laissa (434/90), sekä 3067: lisätään lakiin uusi 100 b § seuraavasti: 3068: 3069: 46 § 9luku 3070: Erityisiä säännöksiä 3071: Jos tasavallan presidentti on määrännyt uudet 3072: vaalit toimitettaviksi, on vaalitoimitus ensim- 3073: 100 b § 3074: mäisenä sunnuntaina 40 päivän kuluttua siitä, 3075: Jos tasavallan presidentti on määrännyt 3076: kun määräys uusien vaalien toimittamisesta jul- 3077: kaistiin. uudet vaalit toimitettaviksi, 13-19, 21, 25 b, 3078: 25 c, 27-29, 31 d, 32, 35-37, 40, 66, 68, 80 b 3079: ja 80 e §:ssä säädettyjen määräpäivien sijasta 3080: 100 a § sovellettavista määräpäivistä määrätään ase- 3081: Jos valituksen johdosta määrätään vaalit toi- tuksella. 3082: mitettaviksi uudelleen, on vaalitoimitus ensim- 3083: Tämä laki tulee voimaan päivänä 3084: mäisenä sunnuntaina 40 päivän kuluttua siitä, 3085: kun päätös on saanut lainvoiman. kuuta 1993. 3086: 3087: 3088: 3089: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1993 3090: 3091: Pertti Paasio Matti Luttinen Jussi Ranta 3092: Jouni Backman Marjatta Vehkaoja Johannes Koskinen 3093: Antero Kekkonen Pentti Lahti-Nuuttila Tarja Halonen 3094: Erja Lahikainen 3095: 1993 vp 3096: 3097: Lakialoite 21 3098: 3099: 3100: 3101: 3102: Seppänen ym.: Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toiminnasta 3103: annetun lain ja pankkitarkastusvirastosta annetun lain muut- 3104: tamisesta 3105: 3106: 3107: 3108: Eduskunnalle 3109: 3110: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3111: 3112: Aloitteessa ehdotetaan luotavaksi pankkitar- tappioiden määrästä jää STS:stä muodostet- 3113: kastusvirastoon julkinen rekisteri pankkien luot- tavan roskapankin kautta suoraan valtion vas- 3114: totappioiksi kitjaamista yli yhden miljoonan tuulle. On mahdollista, että KOP saa merkittä- 3115: markan suuruisista lainoista sekä tällaisten lai- vän taloudellisen hyödyn STS-fuusiosta. 3116: nojen lainanantajista ja -saajista. Rekisteristä Luottotappioista on jopa 20 prosenttia sellai- 3117: tulisi käydä ilmi, mistä pankista luotto on myön- sista luotoista, joissa luotoosaajat ovat mahdol- 3118: netty, luoton myöntämisen ajankohta, luoton lisesti toimineet jollain tavalla epärehellisesti 3119: vakuudet ja kenelle luotto on myönnetty. Rekis- luottoa saadessaan. 3120: teristä tulisi voida saada myös tieto luottotap- Toisen julkisuudessa esitetyn arvion mukaan 3121: piollisista luotoista konttorikohtaisesti. pankkien "hulluilta lainavuosilta" jääneistä jär- 3122: Veronmaksajien rahoilla on tuettu vuosina jestämättömistä luotoista, joita oli vuoden 1993 3123: 1992-93 pankkeja ja niiden luottotappiollisia lisätalousarvion mukaan 76 miljardia markkaa 3124: tilinpäätöksiä lähes 39 miljardilla markalla. Ke- marraskuussa 1992, jopa 4-10 miljardia on 3125: väällä 1992 eduskunnassa hyväksytyssä lisäta- sellaisia, että luotonantoon ja/tai -ottoon sisältyy 3126: lousarviossa kaikille pankeille yhteensä myön- joko suoranaisia rikoksia tai muuta moitittavaa 3127: nettiin kahdeksan miljardin markan suora tuki. menettelyä. 3128: Tämän lisäksi tukea on annettu valtion vakuus- Vähänkään luotettavan arvion tekeminen 3129: rahaston kautta vuonna 1992 yhteensä 14,9 mil- pankkien hulvattomaan lainanantoon liittyvistä 3130: jardia markkaa. Kevään 1993 lisätalousarviossa talousrikoksista on kuitenkin lähes mahdotonta 3131: pankkitukeen on myönnetty edellisten lisäksi niin kauan kuin niitä suojeliaan nykyisen pank- 3132: kaikkiaan 20 miljardia markkaa, josta 15 miljar- kisalaisuuden avulla. 3133: dia markkaa on suoranaista tukea, minkä lisäksi Veronmaksajilla, jotka joutuvat kiristyvän 3134: valtioneuvostolle annetaan valtuus myöntää 5 verotuksen kohteiksi ja joiden sosiaaliturvasta 3135: miljardin markan määrään saakka pankeille nyt säästetään, on oikeus tietää, millaiset luotto- 3136: omavelkaisia takuita ilman vastatakuita. tappiovelat heiltä kerätyillä rahoilla kätketään 3137: Lehtitiedon mukaan muun muassa edesmen- pankkien tilinpäätöksiin. Lainat, jotka voidaan 3138: neen STS:n jäljiltä tehdyssä erityistilintarkastuk- kitjata luottotappioiksi yrityksen tilinpäätökses- 3139: sessa valtion tukemaan KOP:hen liitetyn pankin sä, ovat sellaisia, että ne on voitava arvioida 3140: taseesta löytyy 3,4 miljardin markan suuruiset jäävän lopullisiksi menetyksiksi. 3141: ongelmaluotot, joista uskotaan kertyvän arviol- Myös eduskunnan on tiedettävä, ketkä antoi- 3142: ta noin 2,5 miljardin markan luottotappio. Tästä vat suuria määriä luottoa olemattomilla vakuuk- 3143: määrästä vakuusrahaston johtokunnan ja silla ja keille, jotta pankkituki olisi kontrolloita- 3144: KOP:n välisen sopimuksen mukaan KOP ottaa vissa ja sen yhteiskunnallinen hyväksyttävyys 3145: omaan taseeseensa 10% ja loput 90% luotto- olisi perusteltavissa. 3146: 3147: 3148: 3149: 3150: 230020V 3151: 2 1993 vp - LA 21 3152: 3153: PERUSTELUT 3154: Vuonna 1990 säädetyn talletuspankkilain sikypsän pankin johtaja on aina suojattu, ellei 3155: 58 §:ssä säädetään pankkisalaisuudesta, joka pankki itse käynnistä tutkimuksia asioiden 3156: koskee pankin tai pankkien yhteenliittymän toi- selvittämiseksi. 3157: mielimen jäsenten, varajäsenten tai pankin pal- Esitämme sen johdosta pankkisalaisuuden 3158: veluksessa olevien toimihenkilöiden salassapito- pääsäännöstä poikettavaksi luottotappioiksi kir- 3159: velvollisuutta sellaisista asioista, jotka koskevat jattujen luottojen osalta uudessa talletuspankki- 3160: pankin asiakkaan tai muun henkilön taloudellis- lain 58 a §:ssä. Tämän mukaan talletuspankki on 3161: ta asemaa tai yksityistä olosuhdetta tai liike- tai velvollinen antamaan pankkitarkastusviraston 3162: ammattisalaisuutta. Säännöksessä pankkisalai- pitämää julkista rekisteriä varten kaikki sellaiset 3163: suus ulottuu lähes kaikkeen siihen tietoon, jota luottotappioiksi kirjatut luotot, jotka ovat arvol- 3164: pankit joutuvat hankkimaan muun muassa taan yli yhden miljoonan markan. Rekisteriin 3165: myöntäessään lainoja asiakkailleen. kirjataan lainanantajapankin ja sen yksittäisen 3166: Emme esitä tässä aloitteessa pankkisalaisuu- konttorin myöntämät edellä mainitun suuruisten 3167: den pääsäännöstä luopumista, mutta katsomme, yksittäisten lainojen luottotappioiksi kirjatut 3168: että lainsäädännöllä ei pidä suojata sellaisia markkamäärät, luottotappioksi kirjatun lainan 3169: pankkisuhteita, joissa lainaa pankista on myön- luotonsaajataho, luottotappioiden konttorikoh- 3170: netty huomattavia määriä ja jotka sittemmin taiset luottotappioiden yhteismäärät sekä luotto- 3171: ovat muodostuneet valtion tukea nauttivan pan- kohtaiset vakuudet, ja mikäli luottoja on myön- 3172: kin tilinpäätöksissä lopullisiksi menetyksiksi, il- netty ilman vakuutta, myös niiden konttorikoh- 3173: man että yhteiskunnallisessa päätöksenteossa taiset yhteismäärät. 3174: voidaan arvioida jälkikäteen pankeissa päätös- Lisäksi esitämme, että pankkitarkastusviras- 3175: valtaa käyttäneiden toiminnan hyväksyttävyyt- toon luodaan pankkien luottotappioista julkinen 3176: tä. Pankkisalaisuuden varjossa on sekä suora- rekisteri, josta jokaisella on oikeus saada tietoa. 3177: naisesta rikollisesta toiminnasta että harkitse- Tästä, ja pankkien velvollisuudesta antaa pank- 3178: mattomasta riskinotosta johtuvaa luottotappio- kitarkastusvirastolle luottotappioiksi kirjattujen 3179: kantaa. Osa luottotappiollisista päätöksistä vas- luottojen saajista ja antajista tiedot, esitetään 3180: tuuta kantavista henkilöistä on edelleen pank- säädettäväksi tämän aloitteen toisessa lakiehdo- 3181: kien palveluksessa. tuksessa, jolla muutettaisiin pankkitarkastusvi- 3182: Tämä on vastoin kansalaisten oikeudenmu- rastosta annettua lakia. 3183: kaisuuskäsityksiä, ja sen lisäksi se asettaa Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3184: pankkien kautta taloudellista valtaa käyttävät 3185: henkilöt muista yhteiskunnallisen vallan käyt- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat la- 3186: tajistä poikkeavaan asemaan: lähes konkurs- kiehdotukset: 3187: 3188: 1. 3189: Laki 3190: talletuspankkien toiminnasta annetun lain muuttamisesta 3191: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3192: lisätään talletuspankkien toiminnasta 28 päivänä joulukuuta 1990 annettuun lakiin (1268/90) uusi 3193: 58 a § seuraavasti: 3194: 3195: 58 a § tun suuruisten yksittäisten lainojen luottotappi- 3196: Sen estämättä mitä 58 §:ssä säädetään pankki- oiksi kirjatut markkamäärät, luottotappioksi 3197: salaisuudesta, talletuspankki on velvollinen an- kirjatun lainan luotonsaajataho, luottotappioi- 3198: tamaan pankkitarkastusviraston pitämää julkis- den konttorikohtaiset luottotappioiden yhteis- 3199: ta pankkien luottotappiorekisteriä varten kaikki määrät sekä luottokohtaiset vakuudet ja, mikäli 3200: sellaiset luottotappioiksi kirjatut luotot, jotka luottoja on myönnetty ilman vakuutta, myös 3201: ovat arvoltaan yli yhden miljoonan markan. niiden konttorikohtaiset yhteismäärät. 3202: Rekisteriin kirjataan lainanantajapankin ja sen Tässä säännöksessä tarkoitettu julkistamis- 3203: yksittäisen konttorin myöntämät edellä maini- velvollisuus koskee sellaisia talletuspankkeja, 3204: 1993 vp - LA 21 3 3205: 3206: jotka ovat ottaneet vastaan valtion talousarvion Tämä laki tulee voimaan päivänä 3207: kautta myönnettyä suoraa pankkitukea taival- kuuta 199. 3208: tion vakuusrahastolaissa (379/92) pankkien va- Lain 58 a §:ssä tarkoitettuun rekisteriin kirja- 3209: kuusrahastojen kautta pankeille tarkoitettua tu- taan säännöksessä tarkoitettujen pankkien luot- 3210: kea lainoina, takauksina taikka valtion suorina totappiosta ne luotot, jotka on myönnetty ja 3211: pääomasijoituksina, takauksina tai muuna ra- kirjattu luottotappioiksi vuonna 1987 tai sen 3212: hoitustukena. jälkeen. 3213: 3214: 3215: 2. 3216: Laki 3217: pankkitarkastusvirastosta annetun lain muuttamisesta 3218: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3219: lisätään pankkitarkastusvirastosta 28 päivänäjoulukuuta 1990 annetun lain (1273/90) 3 §:ään uusi 3220: 7 kohta, 4 §:ään uusi 5 ja 6 momentti sekä lakiin uusi 14 a §seuraavasti: 3221: 3222: 3§ luottotappioiksi. Talletuspankit ovat velvolliset 3223: Pankkitarkastusviraston on erityisesti: noudattamaan pankkitarkastusviraston antamia 3224: edellä 3 §:n 1 momentin 7 kohdassa tarkoitettuja 3225: 7) annettava talletu.spankkilain 58 a §:ssä tar- ohjeita tietojen antamisesta. Tiedot luottotap- 3226: koitetuille vaivattaville yksityiskohtaiset ohjeet pioiksi kirjattavista luotoista luetteloidaan ja 3227: tämän lain 4 §:ssä tarkoitetuista tiedoista, jotka päivitetään valmiiksi luotanantajapankissa ja ne 3228: pankkitarkastusvirasto kerää pitämäänsä julki- jäljennetään pankkitarkastusviraston luottotap- 3229: seen pankkien luottotappiorekisteriin. piorekisteriin välittömästi pankin tilinpäätöksen 3230: hyväksymisen jälkeen automaattista tietojenkä- 3231: 4§ sittelyä hyväksi käyttäen. 3232: 3233: Pankkitarkastusvirastolla on oikeus saada 14 a § 3234: talletuspankkilain 58 a §:n 1 momentissa tarkoi- Pankkitarkastusvirastossa päivitettävistä tal- 3235: tetut tiedot sellaisilta talletuspankeilta, jotka letuspankkien toiminnasta annetun lain 3236: ovat ottaneet vastaan valtion talousarvion kaut- 58 a §:ssä tarkoitetuista tiedoista, jotka kootaan 3237: ta myönnettyä suoraa pankkitukea tai valtion pankkien luottotappiorekisteriin, jokaisella on 3238: vakuusrahastolaissa (379/92) pankkien vakuus- oikeus saada tietoa. 3239: rahastojen kautta pankeille tarkoitettua tukea 3240: lainoina, takauksina tai valtion suorina pää- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3241: omasijoituksina, takauksina tai muuna rahoitus- kuuta 199. 3242: tukena. Lain 3, 4 ja 14 a §:ssä tarkoitettuun rekisteriin 3243: Pankkitarkastusviraston tulee kirjata edelli- kirjataan talletuspankkien toiminnasta annetun 3244: sessä momentissa tarkoitetut tiedot yhtenäiseksi, lain 58 a §:ssä tarkoitettujen pankkien luotto- 3245: ajanmukaan päivitettäväksi pankkien luottotap- tappioista ne luotot, jotka on myönnetty ja 3246: piorekisteriksi sen mukaan kuin talletuspankit kirjattu luottotappioiksi vuonna 1987 tai sen 3247: kirjaavat saamisensa omissa tilinpäätöksissään jälkeen. 3248: 3249: 3250: Helsingissä 6 päivänä toukokuuta 1993 3251: 3252: Esko Seppänen Eila Rimmi Timo Laaksonen 3253: Raila Aho livo Polvi Osmo Polvinen 3254: Outi Ojala Tuulikki Ukkola Jouko Skinnari 3255: Asko Apukka Kari Rajamäki Sulo Aittoniemi 3256: Ensio Laine Reijo Lindroos Raimo Vuoristo 3257: Hannele Luukkainen 3258: 1993 vp 3259: 3260: Lakialoite 22 3261: 3262: 3263: 3264: 3265: Luukkainen ym.: Ehdotus laiksi eläinsuojelulain muuttamisesta 3266: 3267: 3268: Eduskunnalle 3269: 3270: Voimassa olevan eläinsuojelulain 8 §:n 3 mo- Tällöin kasvattajat voivat käyttää jalostukseen 3271: mentti kieltää koiran hännän typistämisen muis- näitä sairaita yksilöitä, mitä erittäin usein tapah- 3272: ta kuin eläinlääketieteellisistä syistä. Kuitenkin tuukin. On suuri riski, että periytyvä nikamasai- 3273: saman pykälän 4 momentissa sallitaan hännän raus oireilee myöhemmissä sukupolvissa taas 3274: katkaiseminen alle viiden vuorokauden ikäiseltä hännässä tai peräti jossain muussa nikamassa. 3275: pennulta pelkästään ulkonäköön liittyvistä syis- Koiran hännän typistämisen kieltämiselle on 3276: tä, mikäli eläinlääkäri tekee sen kasvattajan siten selkeät eläinlääketieteelliset perusteet. 3277: pyynnöstä. Häntä on koiralle olennainen viestintäväline: 3278: Siten käytännössä rikotaan eläinsuojelulain sen avulla koira viestii ympäristölleen - lajito- 3279: eettistä perustaa, jonka mukaan eläintä ei tule vereilleen, muille eläimille, ihmisille ja omistajal- 3280: leikata vain sen ulkonäön muuttamiseksi. Koi- leen - mielenilmaisunsa. Hännätön koira on 3281: rien häntien katkaiseminen on myös vas.toin osittain "mykkä" eikä pysty saamaan sano- 3282: Euroopan neuvoston lemmikkieläinsopimusta, maansa perille. Koiran hännän katkaiseminen ei 3283: jossa yksikäsitteisesti kielletään tällaiset leik- siis vain muuta koiran ulkonäköä, vaan typistää 3284: kaukset. Tältä osin Suomi on joutunut tekemään myös yhden sen olennaisimmista viestintäväli- 3285: varauksen ratifioimaansa sopimukseen. neistä. Koiran hännän katkaiseminen tulee siis 3286: Koiran hännän katkaiseminen on äärettömän kieltää samoilla perusteilla, kuin on kielletty 3287: tuskallinen toimenpide riippumatta siitä, kuka koiran korvien typistäminen ja äänijänteiden 3288: hännän katkaisee ja minkä ikäiseltä pennulta katkaiseminen. 3289: häntä leikataan, koska typistys tehdään ilman Typistyskiellon noudattamisen tehostamisek- 3290: anestesiaa ja lähes poikkeuksetta ilman kivun si on annettava maa- j~ metsätalousministeriölle 3291: lievitystä. oikeus kieltää koiranäyttelyihin osallistuminen 3292: Koiran kipu ja tuska ei rajoitu vain itse sellaisilta koirilta, joiden häntä on kiellon vastai- 3293: leikkaustilanteeseen, vaan saattaa jatkua pit- sesti typistetty ilman lääketieteellistä perustetta. 3294: kään sen jälkeenkin, koska osa katkaistuista Nykyinen eläinsuojelulaki sallii koiranpentu- 3295: hännistä alkaa märkiä. Hännistä valuvaa mär- jen rääkkäämisen ja niiden ilmaisukeinojen ka- 3296: kää joudutaan "lypsämään" hanan alla monta ventamisen katkaisemalla niiden hännät pelkäs- 3297: kertaa päivässä, koska pikkupentujen maksat tään ulkonäkösyiden takia. Monet vastuuntun- 3298: eivät kestä antibioottilääkitystä. Joillakin koiril- toiset eläinlääkärit ovatkin kieltäytyneet suorit- 3299: la peräpää vaurioituu leikkauksen takia niin tamasta koirien häntien typistämisiä. Eläinlää- 3300: pahoin, että siitä on haittaa vielä täysikasvuise- kärit ja eläinsuojeluyhdistykset ovat jo kauan 3301: nakin. vaatineet koiran hännän typistämisen kieltämis- 3302: Koiran hännän typistäminen saattaa edistää tä myös Suomessa. Typistäminen on kielletty 3303: myös perinnöllisen nikamasairauden, ns. kouk- mm. Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa. 3304: kuhäntäisyyden, leviämistä. Nykykäytäntö on Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3305: osoittanut, että typistäminen on riski tämän 3306: sairauden leviämiselle, sillä kun häntä typiste- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3307: tään pois, ei sairaudesta jää näkyviä merkkejä. lakiehdotuksen: 3308: 3309: 3310: 3311: 3312: 230020V 3313: 2 1993 vp - LA 22 3314: 3315: Laki 3316: eläinsuojelulain muuttamisesta 3317: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3318: kumotaan 27 päivänä tammikuuta 1971 annetun eläinsuojelulain (91/71) 8 §:n 4 momentti, 3319: sellaisena kuin se on 11 päivänä tammikuuta 1991 annetussa laissa (36/91 ), sekä 3320: lisätään lakiin uusi 8 a §seuraavasti: 3321: 3322: 8a§ 3323: Maa- ja metsätalousministeriö voi kieltää koi- Tämä laki tulee voimaan päivänä 3324: ranäyttelyihin osallistumisen koirilta, joiden kuuta 199. 3325: häntä on edellä 8 §:n 3 momentissa olevan kiellon 3326: vastaisesti typistetty. 3327: 3328: 3329: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1993 3330: 3331: Hannele Luukkainen Tuulikki Hämäläinen Jouni Backman 3332: Kalevi Mattila Matti Luttinen Ulla Anttila 3333: Eero Paloheimo Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta 3334: Paavo Nikula Satu Hassi Pekka Räty 3335: Jan-Erik Enestam Pekka Haavisto Heidi Hautala 3336: Ensio Laine Liisa Jaakonsaari Jouko Skinnari 3337: Erkki Tuomioja Sinikka Hurskainen Antti Kalliomäki 3338: Timo Laaksonen Heli Astala Eila Rimmi 3339: Raila Aho Mikko Rönnholm Asko Apukka 3340: Martti Korhonen Arja Ojala Marita Jurva 3341: Raimo Vistbacka Erja Lahikainen Tina Mäkelä 3342: Vesa Laukkanen Leila Lehtinen Paavo Lipponen 3343: Maija Rask Marjatta Vehkaoja Reijo Laitinen 3344: Erkki Pulliainen Sulo Aittoniemi Tuulikki Ukkola 3345: Ismo Seivästö Marjatta Stenius-Kaukonen Pekka Leppänen 3346: Iivo Polvi Aino Suhola Henrik Lax 3347: Kalevi Lamminen Håkan Nordman Timo Roos 3348: Juhani Vähäkangas Mats Nyby Anneli Taina 3349: Väinö Saario Esko Seppänen Claes Andersson 3350: Lea Mäkipää Arja Alho Pirkko Laakkonen 3351: Heikki A. Ollila HåkanMalm Tellervo Renko 3352: Outi Ojala Minna Karhunen Irmeli Takala 3353: Leea Hiltunen Osmo Polvinen Lauri Metsämäki 3354: Esko-Juhani Tennilä Markku Rossi Maija-Liisa Lindqvist 3355: Jarmo Laivoranta Jukka Gustafsson Leena Luhtanen 3356: Aarno von Bell Gunnar Jansson Maija Perho-Santala 3357: Marjut Kaarilahti Anna-Kaarina Louvo Pirjo-Riitta Antvuori 3358: Armas Komi Henrik Westerlund Kyllikki Muttilainen 3359: Kari Rajamäki Marja-Liisa Tykkyläinen Margareta Pietikäinen 3360: Anna-Liisa Kasurinen Tero Mölsä Jörn Donner 3361: Eva Biaudet Matti Lahtinen Kirsti Ala-Harja 3362: Timo Ihamäki Riitta Saastamoinen Tuula Linnainmaa 3363: Jouko Jääskeläinen Marja-Leena Viljamaa Kyösti Toivonen 3364: Heikki Rinne Raimo Vuoristo Virpa Puisto 3365: Ulpu Iivari Raili Puhakka Tarja Kautto 3366: Riitta Kauppinen Lea Savolainen Martti Tiuri 3367: Matti Vanhanen Maria Kaisa Aula Jukka Roos 3368: Iiris Hacklin Antero Kekkonen Tarja Halonen 3369: Lakialoite 23 3370: 3371: 3372: Karhunen: Ehdotus laiksi asunnonhankinnan määräaikaisesta lei- 3373: maverovapaudesta 3374: 3375: 3376: Eduskunnalle 3377: 3378: Aloitteen pääasiallinen sisältö hankkijalle. Juuri nyt ajoitetulla leimaverovapau- 3379: den säätämisellä voitaisiin asuntokauppaa saada 3380: Aloitteessa ehdotetaan määräajan voimassa liikkeelle, sillä monet asuntokaupan ammattilai- 3381: olevaa lakia siitä, että asuinkiinteistöä tai asun- set ovat arvioineet, että asuntojen hinnan lasku on 3382: to-osakeyhtiön osakkeita myytäessä tai vaihdet- saavuttanut pohjan. Lisäksi korko on alentunut 3383: taessa asunnon hankkijan ei tarvitse suorittaa jo varsin kohtuulliselle tasolle. 3384: leimaveroa lain voimaantulon ja 31.3.1994 väli- Asuntokaupan liikkeellelähtö olisi kansan- 3385: senä aikana. talouden kannalta perusteltua. Asuntojen hin- 3386: tojen lievä nousu parantaisi pankkien asemaa 3387: ja siten pienentäisi pankkituen tarvetta. Se pa- 3388: Aloitteen perustelut rantaisi myös rakennusliikkeiden asemaa, jotka 3389: saisivat myydyksi hallussaan olevia tyhjiä 3390: Asuntojen hinnat nousivat voimakkaasti asuntoja ja näin voisivat pian lähteä rakenta- 3391: 1980-luvun lopulla. Keväällä 1989 asuntojen maan uusia asuntoja. Rakennustoiminnan 3392: hinnat olivat jo niin korkealla, ettei tavallisella käynnistäminen elvyttäisi tehokkaasti koti- 3393: palkansaajaperheellä ollut varaa asunnon os- markkinoita, millä olisi erittäin positiivisia vai- 3394: toon. Asuntokauppa pysähtyi ja asuntojen hin- kutuksia työllisyyteen. 3395: nat lähtivät jyrkkään laskuun. Tätä laskua on Lakialoitteen suhdanneluonteen takia se tulisi 3396: nyt kestänyt yhtäjaksoisesti neljä vuotta. käsitellä ja saattaa voimaan mahdollisimman 3397: Tässä vaikeassa suhdannetilanteessa olisi nyt nopeasti. 3398: tärkeää löytää keinoja, joilla luotaisiin uskoa Edellä esitetyn perusteella ehdotan, 3399: talouden käynnistymiseen ja kuluttamiseen. Yksi 3400: tällainen uskoa luova keino tässä tilanteessa olisi että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3401: määräaikainen leimaverovapaus uuden asunnon lakiehdotuksen: 3402: 3403: 3404: Laki 3405: asunnon hankinnan määräaikaisesta leimaverovapaudesta 3406: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 3407: 1§ 2§ 3408: Sen estämättä, mitä leimaverolain 4 luvun Mitä edellä 1 §:ssä säädetään, on voimassa 3409: 16 §:ssä ja 8 luvun 55 §:ssä säädetään kiinteistön maaliskuun 31 päivään 1994 saakka. 3410: omistusoikeuden luovutuskirjan ja osakkeiden 3411: leimaverosta, kiinteistöä ja rakennuksen tai 3§ 3412: huoneiston hallintaan oikeuttavia osakkeita Tämä laki tulee voimaan päivänä 3413: myytäessä tai vaihdettaessa leimaveroa ei ole kuuta 1993. 3414: suoritettava, jos rakennus tai huoneisto han- 3415: kitaan vakituisena asuntona käytettäväksi. 3416: 3417: 3418: Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 1993 3419: 3420: Minna Karhunen 3421: 230020V 3422: 1993 vp 3423: 3424: Lakialoite 24 3425: Backman ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3426: 3427: 3428: Eduskunnalle 3429: 3430: Pääomatulojen verotus uudistettiin vuoden Paineet verotuksen kiristämiseen valtion ta- 3431: 1993 alusta lukien. Eri pääomatulot säädettiin louden vaikeuksista johtuen ovat erittäin suuret. 3432: yhtenäisen, suhteellisen veron piiriin kuitenkin Ansiotulojen verotusta on kiristetty viimeisten 3433: siten, että korkotuloille sallitaan edelleen alhai- parin vuoden aikana niin paljon, että liikkuma- 3434: sempi verokanta. tila kyseisellä verotuksen osa-alueella on käytet- 3435: Pääomatulojen yleiseksi verokannaksi säädet- ty loppuun. Ansiotulojen verotusta pitäisi itse 3436: tiin 25. Verokanta on teollistuneiden maiden asiassa pystyä alentamaan. 3437: alhaisempiaja Pohjoismaiden alhaisin. Alhaisen Pääoma- ja ansiotulojen veroeron kaventami- 3438: verokannan myötä keveni yritysten ja pääoma- seksi sekä valtion ja kuntien talouden tasapainon 3439: tulon saajien verotus tuntuvasti. Näin yrityksille lisäämiseksi esitämme, että pääomatulojen vero- 3440: lisättiin yhteiskunnan tukea myös verokeven- kanta nostetaan 25:sta 30 prosenttiin. 3441: nyksen muodossa. Valtion, kuntien ja seurakuntien saaman pää- 3442: Pääomatulojen verokanta on huomattavasti omatulon jakosuhteet säilytettäisiin ennallaan, 3443: alhaisempi kuin ansiotulojen vero. Pääomatulo- eli myös kunnat ja seurakunnat saisivat lisää 3444: jen alhainen verokanta houkuttelee muuttamaan pääomaverotuloja. Uudistuksen aiemmassa vai- 3445: ansiotulot pääomatuloiksi. Tämä johtaa siihen, heessa ne menettivät verotulojaan. 3446: että yhä suurempi osa taloudessa syntyvistä Aloite liittyy hallituksen esitykseen n:o 75. 3447: tuloista pyritään kirjaamaan pääomatuloiksi. Pääomatulojen verotuksen kiristämisellä voitai- 3448: Tämän seurauksena valtion ja kuntien verotulot siin rahoittaa perhetukien uudistamisen aiheut- 3449: vähenevät entistä ripeämmin. tamat menonlisäykset siten, että ansiotulojen 3450: Ansio- ja pääomatulojen veroeroa lisäävät veronkorotuksilta voidaan välttyä. 3451: entisestään työttömyysturvamaksuihin tulossa Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3452: olevat korotukset. Perhepoliittisten vähennysten 3453: poisto vaikuttaa samansuuntaisesti, koska an- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3454: siotulojen verotus kiristyy niiden poistamisen lakiehdotuksen: 3455: seurauksena. 3456: 3457: Laki 3458: tuloverolain 124 §:n muuttamisesta 3459: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3460: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 124 §:n 2 momentti näin 3461: kuuluvaksi: 3462: 124 § valtion osuus 15,55 prosenttiyksikköä, 3463: kunnan osuus 13,44 prosenttiyksikköä ja 3464: Veron määräytyminen ja jakautuminen veron- 3465: seurakunnan osuus l ,01 prosenttiyksikköä. 3466: saajien kesken 3467: 3468: Pääomatulojen tuloveroprosentti on 30. Yh- Tämä laki tulee voimaan pa1vana 3469: teisön ja yhteisetuuden tuloveroprosentti on niin kuuta 1994. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 3470: ikään 30, joka jakautuu eri veronsaajille tuleviin ran vuodelta 1994 toimitettavassa verotuksessa. 3471: osuuksiin seuraavasti: 3472: 3473: Helsingissä 27 päivänä toukokuuta 1993 3474: 3475: Jouni Backman Pentti Lahti-Nuuttila 3476: Tuulikki Hämäläinen Asko Apukka 3477: 230020V 3478: 1993 vp 3479: 3480: Lakialoite 25 3481: 3482: 3483: 3484: 3485: Heikkinen ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain 140 §:n muuttamisesta 3486: 3487: 3488: Eduskunnalle 3489: 3490: 3491: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3492: 3493: Esityksessä ehdotetaan, että valtion omista- tuvassa verojärjestelmässä vuosina 1993-2005, 3494: mat metsät säilyvät vanhassa pinta-alaan perus- joka on metsäverotuksen siirtymäkausi. 3495: 3496: 3497: 3498: 3499: PERUSTELUT 3500: 3501: Pääomaverouudistuksen myötä valtion ja yh- tyä verouudistuksen johdosta keskimäärin 3502: teisöjen metsät siirtyivät uuteen järjestelmään, enempää sen vuoksi, että valtio siirtyy pinta- 3503: jossa metsiä verotetaan pinta-alan sijasta puun alaverotuksesta puun myyntitulon verotukseen. 3504: myyntitulon mukaan. Yksityiset metsänomista- Valiokunta edellytti, että hallitus antaa välittö- 3505: jat saivat 13 vuoden siirtymäajaksi oikeuden mästi selvityksen valmistuttua asiaa koskevan 3506: valintansa mukaan jäädä vanhan järjestelmän esityksen eduskunnalle. Tätä esitystä ei ole kui- 3507: piiriin. tenkaan annettu, ja valmistelu lienee pahasti 3508: Valtion ja yhteisöjen metsistään maksama kesken. 3509: vero ei tule enää yksittäiselle kunnalle, vaan Verouudistuksen eduskuntakäsittelyssä oli 3510: puun myynnistä tuleva vero jaetaan eri veron- voimakkaasti esillä vaihtoehto, että valtion 3511: saajille tuloverolain 124 §:n mukaisesti. Tämän omistamat metsät jäisivät siirtymäkauden ajaksi 3512: vuoksi erityisesti kuntien, joissa sijaitsee runsaas- pinta-alaverotuksen piiriin. Tämä estäisi kunta- 3513: ti valtion metsiä, asema heikentyy olennaisesti. kohtaiset kohtuuttomuudet. Tällainen muutos 3514: Valtiovarainvaliokunta kiinnitti asiaan huomio- on aikaansaatavissa nopeasti siirtymäsäännök- 3515: ta pääomaverotusta käsiteltäessä. seen tehtävällä muutoksella. Valtion metsistään 3516: Hallituksen veropoliittinen ministerivaliokun- maksama pinta-alaperusteinen vero tulee suorit- 3517: ta on 26 päivänä marraskuuta 1992 päättänyt, taa kiinteistön sijaintikunnalle. 3518: että niiden metsävaltaisten kuntien, joissa sijat- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3519: see runsaasti valtion metsiä, erityisongelmat sel- 3520: vitetään vuoden 1993 tammikuun loppuun men- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3521: nessä. Ministerivaliokunnan päätöksen mukaan lakiehdotuksen: 3522: edellä mainittujen kuntien asema ei saa heiken- 3523: 3524: 3525: 3526: 3527: 230020V 3528: 2 1993 vp - LA 25 3529: 3530: 3531: Laki 3532: tuloverolain 140 §:n muuttamisesta 3533: 3534: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3535: lisätään tuloverolain (1535/92) 140 §:ään uusi näin kuuluva 8 momentti: 3536: 3537: 140 § mäkauden ajan puhtaan tulon verotusta ilman 3538: eri ilmoitusta. 3539: Metsäverotuksen siirtymäkausi 3540: Tämä laki tulee voimaan päivänä 3541: Valtion omistamiin metsiin sovelletaan siirty- kuuta 199. 3542: 3543: 3544: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1993 3545: 3546: Kauko Heikkinen Tellervo Renko Olavi Ala-Nissilä 3547: 1993 vp 3548: 3549: Lakialoite 26 3550: 3551: 3552: 3553: 3554: Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi lapsilisälain muuttamisesta 3555: 3556: 3557: 3558: Eduskunnalle 3559: 3560: 3561: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3562: 3563: Aloite on tarkoitettu rinnakkaisehdotukseksi verojen lisääminen verovähennykset poistamal- 3564: hallituksen esitykselle perhetuen uudistamista la. Tätä hyvitetään osaksi korottamalla lapsi- 3565: koskeviksi laeiksi (HE 75). lisiä. Lapsiperheiden menetykset hallituksen esi- 3566: Hallituksen esityksen ensisijainen tarkoitus ei tyksen mukaan ovat noin 700 miljoonaa mark- 3567: ole perhetuen rakenteen kehittäminen tai yksin- kaa. Ehdotamme, että hyvitys suoritetaan täysi- 3568: kertaistaminen vaan lapsiperheiltä perittävien määräisenä. 3569: 3570: 3571: 3572: 3573: PERUSTELUT 3574: 3575: Lapsiperheiden aseman säilyttäminen kokonaan korvausta vaille, koska kunnallisvero- 3576: tuksen lapsivähennys on myönnetty alle 18- 3577: Hallituksen esityksen n:o 75 lähtökohtana on vuotiaista lapsista, mutta lapsilisää ehdotetaan 3578: ollut valtiontalous eikä suinkaan perhetuen ke- maksettavaksi vain alle 17-vuotiaista lapsista. 3579: hittäminen. Siinä kyse ei siis ole aidosta perhetu- Ehdotamme lapsilisän maksamista 18-vuotiaak- 3580: en rakenteen uudistamisesta vaan lapsiperheiden si saakka kuitenkin niin, että lapsilisää ei mak- 3581: toimeentulon heikentämisestä. settaisi työttömyyspäivärahan tai lapsilisää suu- 3582: Se, että hallituksen esityksessä osa verovähen- remman opintotuen saajalle. 3583: nysten poiston aiheuttamista menetyksistä on Nuorten lapsiperheiden tukeminen nykyisessä 3584: hyvitetty lapsilisien korotuksina, toteuttaa osal- työttömyystilanteessa on erityisen tärkeää. Sen 3585: taan niitä rakenteellisia tavoitteita, joita me vuoksi emme hyväksy sitä, että alle 3-vuotiaiden 3586: olemme perhetuelle asettaneet. Lapsilisä on korotettu lapsilisä poistettaisiin. 3587: verovähennyksiä tasa-arvoisempi ratkaisu, sillä Kun elatusvelvolliselta poistuu tuloverosta 3588: vähennysten hyöty riippuu 'tuloista siten, että tehtävä 450 markan vähennysoikeus, ehdotam- 3589: suurimman hyödyn saavat suurituloisimmat. me sen korvaamista elatusvelvollisille maksetta- 3590: Esitämme, että lapsilisiä' korotettaisiin vielä valla lapsilisällä, joka olisi alkuvaiheessa 150 3591: noin 150 markalla ensimmäisestä ja noin 50 markkaa kuukaudessa. 3592: markalla toisesta lapsesta kuukaudessa, sillä 3593: yksi- ja kaksilapsiset perheet menettäisivät halli- 3594: tuksen esityksessä eniten. Koska yksilapsiset Lapsilisien tulosidonnaisuudesta 3595: yksinhuoltajaperheet menettäisivät kaikkein eni- 3596: ten, ehdotamme myös yksinhuoltajalle makset- Toistuvasti oikeisto, mm. valtiovarainminis- 3597: tavan lapsilisän korottamista ehdotetusta 160 teri Viinanen, on esittänyt, että lapsilisiä ei mak- 3598: markasta 200 markkaan kuukaudessa. settaisi suurituloisille - valtiovarainministeri ei 3599: Perheet, joissa on 17-vuotias lapsi, jäisivät tosin tuolloin kuitenkaan käsitellyt verovähen- 3600: 3601: 230020V 3602: 2 1993 vp - LA 26 3603: 3604: nyksiä, jotka eniten hyödyttivät suurituloisia. lisäosa onkin tulosidonnainen, sen kohdalla en- 3605: Lapsilisien poistaminen suurituloisilta saattoi nustettavuus on parempi, koska se riippuu vain 3606: kuulostaa hyvältä ajatukselta, mutta se olisi muista eläketuloista, joiden kehitys on ennakoi- 3607: merkinnyt tarveharkinnan ottamista järjestel- tavissa, eikä äkillisiä suuria vaihteluja esiinny. 3608: mään siihen sisältyvine hallintokustannuksi- Jos kuitenkin ollaan aidosti huolestuneita 3609: neen, minkä lisäksi siihen tulojen markkamää- suurituloisten liian hyvästä asemasta, se voidaan 3610: rään tai tuloalueeseen, jossa lapsilisiä olisi pois- helposti korjata lisäämällä suurituloisten vero- 3611: tunut, olisi todennäköisesti syntynyt erittäin voi- tusta. Sen sijaan varsinkin vielä verovähennysten 3612: makas progressio: lapsilisän jäädessä pois vero- poistuttua lapsilisät tasaavat maksukykyä vero- 3613: tus olisi jatkanut kasvuaan. tuksessa lapsiperheiden ja muiden perheiden vä- 3614: Lapsilisien tulosidonnaisuus tai muu harkin- lillä. Lapsilisien rahoitukseen voidaan saada va- 3615: nanvaraisuus johtaisi lukuisiin tarkistuksiin vuo- roja myös pääomatulojen verotusta kiristämällä. 3616: den aikana tulojen ja tulo-odotusten muuttuessa Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3617: vuoden aikana useita kertoja ikälisien tai yleisten 3618: sopimuskorotusten, lomautusten, työttömyy- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3619: den, ylitöiden ja muiden ennalta arvaamatto- lakiehdotuksen: 3620: mien muutosten takia. Vaikka kansaneläkkeen 3621: 3622: 3623: 3624: 3625: Laki 3626: lapsilisälain muuttamisesta 3627: 3628: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3629: muutetaan 21 päivänä elokuuta 1992 annetun lapsilisälain (796/92) 1 §:n 1 momentti, 7 §sekä 8 §:n 3630: 1 ja 3 momentti seuraavasti: 3631: 3632: 1§ korotettuna 200 markalla kalenterikuukaudessa. 3633: Yksinhuoltajana tässä laissa tarkoitetaan henki- 3634: Lain tarkoitus ja soveltamisala 3635: löä, joka ei lapsilisän maksukuukauden alkaessa 3636: Suomessa asuvan alle 18-vuotiaan lapsen ela- ole avioliitossa tai joka ennen maksukuukauden 3637: tusta varten maksetaan tämän lain mukaisesti alkua on muuttanut puolisostaan erilleen yhteis- 3638: valtion varoista lapsilisää. elämän lopettamiseksi. Yksinhuoltajana ei kui- 3639: tenkaan pidetä henkilöä, joka avioliittoa solmi- 3640: matta jatkuvasti elää yhteisessä taloudessa avio- 3641: 7§ liitonomaisissa olosuhteissa toisen henkilön 3642: kanssa. 3643: Lapsilisän määrä 3644: Jos lapsi on 11 §:n 1 momentissa tarkoitetulla 3645: Lapsilisä on 700 markkaa kalenterikuukau- tavalla laitos- tai perhehoidossa ja lapsilisä mak- 3646: dessa. setaan kunnalle taikka jos lapsilisä 12 §:n 1 3647: Edellä 6 §:ssä tarkoitetun lapsilisän nostami- momentin nojalla maksetaan lapselle itselleen, 3648: seen oikeutetun henkilön kolmannesta lapsesta lapsilisä on 700 markkaa kalenterikuukaudessa. 3649: lapsilisä on kuitenkin 912 markkaa, neljännestä Yksinhuoltajan lapsesta lapsilisä kuitenkin mak- 3650: 1 020 markkaa sekä viidennestä ja jokaisesta setaan korotettuna 200 markalla kalenterikuu- 3651: seuraavasta lapsesta 1 220 markkaa kalenteri- kaudessa. 3652: kuukaudessa. Lapsilisä elatusvelvolliselle, joka on suoritta- 3653: Kolme vuotta nuoremmasta lapsesta lapsilisä nut lapsen elatusta koskevan lainsäädännön 3654: maksetaan korotettuna 107 markalla kalenteri- mukaisella sopimuksella tai tuomiolla vahvistet- 3655: kuukaudessa. tua elatusapua, on 150 markkaa kalenterikuu- 3656: Yksinhuoltajan lapsesta lapsilisä maksetaan kaudelta. 3657: 1993 vp - LA 26 3 3658: 3659: 8§ Lapsilisää ei makseta siltä kalenterikuukau- 3660: Maksamisaika delta, jolta lapsi saa kansaneläkelain (347/56) 3661: mukaista työkyvyttömyyseläkettä, työttömyys- 3662: Lapsilisä maksetaan sitä seuraavan kalenteri- turvalain (602/84) mukaista työttömyyspäivära- 3663: kuukauden alusta, jonka kuluessa lapsi on synty- haa tai opintotukilain (28/72) mukaista lapsilisää 3664: nyt tai oikeus lapsilisääri alkanut, sen kalenteri- suurempaa opintorahaa. 3665: kuukauden loppuun, jonka kuluessa lapsi täyt- 3666: tää 18 vuotta. Voimaantulosäännös 3667: (Kuten hallituksen esityksessä n:o 75) 3668: 3669: 3670: Helsingissä 3 päivänä kesäkuuta 1993 3671: 3672: Marjatta Stenius-Kaukonen Esko Helle Eila Rimmi 3673: Outi Ojala Iivo Polvi Claes Andersson 3674: Pekka Leppänen Esko-Juhani Tennilä Sulo Aittoniemi 3675: 1993 vp 3676: 3677: Lakialoite 27 3678: 3679: 3680: 3681: Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun lain 96 §:n 3682: muuttamisesta · 3683: 3684: 3685: Eduskunnalle 3686: 3687: Yksityistielain 80 §:n mukaan voi yksityistie- Näin ollen metsätielle, joka oli lähes sataprosent- 3688: lain mukaisen tien osakas taikka tiekunta ylei- tisesti rahoitettu erilaisin muin valtionavustuk- 3689: sesti kieltää kaiken tien käytön niiltä, joilla ei sin, esimerkiksi metsänhoitovaroin ja metsänpa- 3690: ole tieoikeutta, eli pääsääntöisesti muilta kuin rannuslainoin, voitiin asettaa lain 80 §:n mukai- 3691: osakkailta. Tällainen kielto merkitsee erittäin nen käyttökielto. 3692: merkittävää puuttumista tien käytön vapauteen Tällainen erittäin suppea laintulkinta johtaa 3693: esimerkiksi jokamiehenoikeuden näkökulmas- lain tarkoituksen eli yhteisin varoin kustannetun 3694: ta. tien yhteisen käytön turvaamisen vastaiseen lop- 3695: Yksityistielain 96 §:n mukaan kielto ei ole putulokseen. Siksi lain 96 §:ää onkin täydennet- 3696: mahdollinen, jos valtio tai kunta antavat avus- tävä siten, että pykälään lisätään uusi 4 moment- 3697: tusta tien kunnossapitoon. Jos valtio on antanut ti, jonka mukaan 2 ja 3 momentin säännöksiä 3698: avustusta tien tekemiseen, ei kieltoa voida aset- (kielto estää tien käyttö) sovelletaan kaikkiin 3699: taa kymmenen vuoden aikana viimeisen avustus- valtiolta ja kunnalta saatuihin avustuksiin. Sa- 3700: erän nostamisesta. Lain 96 §:n säännökset ovat malla on poistettava 96 §:n 3 momentin maininta 3701: perusteltuja siksi, että yhteisin varoin rakennettu kymmentä vuotta koskevasta rajoituksesta, sillä 3702: tai kunnossapidetty tie ei jäisi perusteettomasti jokamiehenoikeuden tulee koskea määräämättö- 3703: vain harvojen etuoikeudeksi. mäksi ajaksi kaikkia yksityisiä teitä, joihin on 3704: Korkein oikeus on maaliskuussa 1991 anta- saatu avustusta valtiolta tai kunnalta. 3705: massaan ratkaisussa todennut, että yksityistie- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3706: lain 96 §:n säännöksiä sovelletaan vain sellaisiin 3707: valtionavustuksiin, joita liikenneministeriö että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3708: myöntää lain 94 §:n mukaisiin tarkoituksiin. lakiehdotuksen: 3709: 3710: Laki 3711: yksityisistä teistä annetun lain 96 §:n muuttamisesta 3712: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3713: muutetaan yksityisistä teistä 15 päivänä kesäkuuta 1962 annetun lain (358/62) 96 §:n 3 momentti, 3714: sellaisena kuin se on 14 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa (728177), ja 3715: lisätään 96 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 14 päivänä lokakuuta 1977 annetussa laissa, uusi 3716: 4 momentti seuraavasti: 3717: 96§ 3718: taan riippumatta tien kunnossapitoon tai raken- 3719: Milloin valtio tai kunta on antanut avustusta tamiseen myönnetyn va:ltion tai kunnan avus- 3720: yksityisen tien tekemiseen, on noudatettava, tuksen laadusta. 3721: mitä 2 momentissa on säädetty. 3722: Mitä 2 ja 3 momentissa on säädetty, sovelle- Tämä laki tulee voimaan päivänä kuu- 3723: ta 1993. 3724: 3725: 3726: Helsingissä 8 päivänä kesäkuuta 1993 3727: Marjatta Vehkaoja Pentti Lahti-Nuuttila Matti Vähänäkki 3728: Eila IR.immi Raila Aho Anna-Liisa Kasorineo 3729: Arja Ojala Raimo Vistbacka 3730: 230020V 3731: 1993 vp 3732: 3733: Lakialoite 28 3734: 3735: 3736: 3737: 3738: Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi teletoimintalain 9 §:n muuttamisesta 3739: 3740: 3741: 3742: Eduskunnalle 3743: 3744: Kuulo- ja puhevammaisten, mutta myös vam- vammaislainsäädäntöön. Vammaisten yhden- 3745: maisten ja muiden kansalaisten välisessä yhtey- vertainen kohtelu ja heidän asioidensa mahdolli- 3746: denpidossa tekstipuhelinpalveluilla on tärkeä simman humaani hoito on suomalaisessa yhteis- 3747: merkitys. Kuulovammaisia on Suomessa kunnassa perusarvo. 3748: 300 000. Heistä on syntymäkuuroja noin 5 000, Edellä olevan johdosta teletoimintalakiin on 3749: myöhemmin kuuroutuneita 3 000, myös näkö- tehtävä muutos, jossa vammaisten tarvitsemat 3750: vammaisia noin 40 000 ja osa kuurosokeita. välttämättömät telepalvelut ja niiden kehittämi- 3751: Kaksikielistä tekstipuhelinpalvelua koko val- nen määritellään sellaisiksi perustehtäviksi, jois- 3752: takunnan alueella hoitaa Telen tieto- ja välitys- ta aiheutuvat ylimääräiset kustannukset maksaa 3753: palveluiden Vaasan yksikkö. Puheluja välitetään valtio, ellei niitä muutoin pystytä kattamaan. 3754: noin 10 000 kappaletta kuukaudessa eli vuodessa . Teletoimintalain 9 §:n 1 momenttiin tulisi lisä- 3755: 120-QOO. Välitystehtävät työllistävät periodityös- tä uusi 3 kohta, jonka mukaan vammaisille 3756: sä 15 henkilöä. välttämättömät telepalvelut ja niiden kehittämi- 3757: Tekstipuhelinpalvelu on vahvasti tappiollista nen turvattaisiin erikseen säätämällä ne telelai- 3758: toimintaa edellä mainitulle Telen yksikölle. tosten perustehtäviin kuuluviksi. Lisäyksen joh- 3759: Vuonna 1992 tappio oli 2 miljoonaa markkaa. dosta nykyinen 3 kohta siirtyisi 4 kohdaksi. 3760: Koska Tele mitä ilmeisimmin muutetaan osake- Lisäksi teletoimintalain 9 §:n 2 momenttia tulisi 3761: yhtiöksi vuoden 1994 alusta lukien, tappiolliset täydentää siten, että telelaitoksille valtion varois- 3762: toiminnat joutuvat uhanalaisiksi, ellei niiden ta maksettavat korvaukset voivat kattaa myös 3763: asemaa turvata. vammaisten telepalveluiden tuottamisesta aiheu- 3764: Samaan aikaan kun tekstipuhelintoiminta on tuneet lisäkustannukset. 3765: tappiollista, sillä olisi kuitenkin laajentamistar- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3766: ve. Myös varsinaisten välityslaitteistojen uusimi- 3767: nen olisi välttämättä tehtävä. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3768: Suomi on edelläkävijämaa mitä tulee mm. lakiehdotuksen: 3769: 3770: 3771: 3772: 3773: 230020V 3774: 2 1993 vp - LA 28 3775: 3776: Laki 3777: teletoimintalain 9 §:n muuttamisesta 3778: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3779: muutetaan 20 päivänä helmikuuta 1987 annetun teletoimintalain (183/87) 9 §,sellaisena kuin se on 3780: 3 päivänä elokuuta 1992 annetussa laissa (676/92), seuraavasti: 3781: 9§ 4) varmistaa tehtäviensä mahdollisimman 3782: häiriötön hoitaminen myös poikkeusoloissa 3783: Telelaitosten tehtävät 3784: osallistumalla teletoiminnan valmiussuunnitte- 3785: Telelaitoksen tulee toimialueellaan ja toimi- luun, valmistelemalla etukäteen poikkeusoloissa 3786: luvassa mainituin rajoituksin sekä 8 §:n 3 mo- tapahtuvaa toimintaa sekä muin toimenpitein. 3787: mentissa tarkoitetuin siirtoyhteyksin: Milloin 1 momentin 3 ja 4 kohdasta aiheutu- 3788: 1) harjoittaa teletoimintaa ja antaa vahvistet- vat tehtävät edellyttävät toimenpiteitä, jotka 3789: tujen palvelutasovaatimusten puitteissa käyttä- selvästi poikkeavat tavanomaisena pidettävästä 3790: jille liittymiä televerkkoihinsa; teletoiminnasta ja joista aiheutuu olennaisia lisä- 3791: 2) huolehtia osaltaan yhdysliikenteestä mui- kustannuksia, voidaan tällaiset kustannukset 3792: den telelaitosten kanssa sekä osallistua muutoin- korvata valtion varoista, jollei toimenpiteen ti- 3793: kin yleisten televerkkojen rakentamiseen ja yllä- laaja suorita telelaitokselle siitä aiheutuvia kus- 3794: pitoon; tannuksia. 3795: 3) tarjota vammaisille välttämättömiä telepal- 3796: veluita ja kehittää niitä; sekä Tämä laki tulee voimaan päivänä 3797: kuuta 1993. 3798: 3799: 3800: Helsingissä 10 päivänä kesäkuuta 1993 3801: 3802: Marjatta Vehkaoja Ulpu livari Arja Ojala 3803: Reijo Lindroos Timo Roos Jukka Roos 3804: Erkki Pulliainen Matti Vähänäkki Leena Luhtanen 3805: Kari Urpilainen livo Polvi Lauri Metsämäki 3806: Lasse Näsi Timo Järvilahti Sinikka Hurskainen 3807: Marjatta Stenius-Kaukonen Lea Savolainen Riitta Myller \ 3808: Anna-Liisa Kasorineo Mikko Rönnholm Virpa Puisto 3809: Liisa Jaakonsaari Reijo Laitinen Heikki Rinne 3810: liris Hacklin Outi Ojala Heli Astala 3811: Jarmo Wahlström Ismo Seivästö Heikki Riihijärvi 3812: Raimo Vistbacka Paavo Nikula Oaes Andersson 3813: Pekka Leppänen Esko Helle Timo Laaksonen 3814: Juhani Vähäkangas Ensio Laine 3815: 1993 vp 3816: 3817: Lakialoite 29 3818: 3819: 3820: 3821: Räty ym.: Ehdotus laiksi teatteri- ja orkesterilain 3 ja 5 §:n 3822: muuttamisesta 3823: 3824: Eduskunnalle 3825: 3826: Teatteri- ja orkesterilaissa on eräitä valtakun- mainitut teatterit jäävät ansaitsemaansa pienem- 3827: nallisia teattereita asetettu erityisasemaan niiden män tuen varaan. Tuen pienuus voijopa vaaran- 3828: kansallisen merkittävyyden vuoksi. Nämä teat- taa näiden tasokkaiden teattereiden toiminnan 3829: terit ovat Svenska Teatern i Helsingfors ja Tam- nykyisessä muodossa. Teatteri- ja orkesterilakia 3830: pereen Työväen Teatteri. Näiden teattereiden tulisi muuttaa siten, että myös Skolteatern ja 3831: tavoin yli alueellisten rajojen merkittävää työtä Teatteri Pieni Suomi kuuluisivat 3 §:n 2 kohdas- 3832: tekevät useat muutkin teatterit. Erityisesti las- sa ja 5 §:n 1 momentissa tarkoitettuihin erityis- 3833: ten- ja nuortenkulttuurin ylläpitäjinä ovat kun- asemassa oleviin teattereihin, joiden tukeminen 3834: nostautuneet Skolteatern ja Teatteri Pieni Suo- ei perustu alueelliseen tukijärjestelmään. 3835: mi. Nämä teatterit toimivat pienellä henkilökun- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 3836: nalla siten, että kaikki työntekijät, myös näytte- 3837: lijät, osallistuvat kaikkien töiden hoitamiseen. että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 3838: Koska laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk- lakiehdotuksen: 3839: sesta suosii paljon työvoimaa käyttäviä laitoksia, 3840: 3841: 3842: Laki 3843: teatteri- ja orkesterilain 3 ja 5 §:n muuttamisesta 3844: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 3845: muutetaan 3 päivänä elokuuta 1992 annetun teatteri- ja orkesterilain (730/92) 3 § ja 5 §:n 1 3846: momentti näin kuuluviksi: 3847: 3848: 3§ 5§ 3849: Valtionosuuteen oikeutettuja teattereita ja Svenska Teatern i Helsingfors -nimiselle teat- 3850: orkestereita ovat: terille, Skolteatem-nimiselle teatterille, Teatteri 3851: 1) opetusministeriön valtion talousarvion ra- Pienelle Suomelle ja Tampereen Työväen Teatte- 3852: joissa teatterin ja orkesterin valtionosuuteen oi- rille myönnetään valtionosuutta käyttökustan- 3853: keutetuiksi hyväksymät teatterit ja orkesterit; nuksiin opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta 3854: sekä annetussa laissa säädetystä sijaintikunnan kan- 3855: 2) Svenska Teatern i Helsingfors, Skolteatem, tokykyluokasta poiketen 60 %. 3856: Teatteri Pieni Suomi ja Tampereen Työväen 3857: Teatteri. 3858: Tämä laki tulee voimaan päivänä 3859: kuuta 199. 3860: 3861: 3862: Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1993 3863: 3864: Pekka Räty Tuija Maaret Pykäläinen Paavo Nikula 3865: Erkki Pulliainen Martti Korhonen Jukka Gustafsson 3866: Arja Ojala Marja-Liisa Tykkyläinen Heli Astala 3867: Claes Andersson Ulla Anttila Tina Mäkelä 3868: Marita Jurva Eero Paloheimo Esko Seppänen 3869: 3870: 230020V 3871: 2 1993 vp - LA 29 3872: 3873: Aarno von Bell Ensio Laine Marjatta Stenius-Kaukonen 3874: Jarmo Wahlström Erja Lahikainen Johannes Koskinen 3875: Hannele Luukkainen Ulpu Iivari Raimo Vuoristo 3876: Tarja Kautto Kyllikki Muttilainen Leena Luhtanen 3877: Arja Alho Sinikka Hurskainen Anna-Liisa Kasorineo 3878: Jouko Skinnari Pentti Lahti-Nuuttila Liisa Jaakonsaari 3879: Tuulikki Hämäläinen Antti Kalliomäki Esko Helle 3880: Pekka Leppänen Eila Rimmi Raila Aho 3881: Asko Apukka Iiris Hacklin Osmo Polvinen 3882: Outi Ojala Iivo Polvi Heikki Rinne 3883: Jukka Roos Lauri Metsämäki Matti Vähänäkki 3884: Håkan Nordman Vesa Laukkanen Timo Laaksonen 3885: Jaakko Laakso 3886: 1993 vp 3887: 3888: Lakialoite 30 3889: 3890: 3891: 3892: 3893: Seppänen ym.: Ehdotus laiksi vinyylikloridiverosta 3894: 3895: 3896: Eduskunnalle 3897: 3898: ALOIITEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 3899: 3900: Aloitteessa ehdotetaan, että polyvinyyliklori- si teollisuudelle sopeutumisaikaa, mutta veron 3901: din teolliselle käytölle asetettaisiin vero, joka myöhempi taso olisi kuitenkin tiedossa. 3902: muutaman vuoden kuluessa nousisi. Näin tuli- 3903: 3904: 3905: 3906: 3907: PERUSTELUT 3908: 3909: Kestävän kehityksen toteutuminen edellyttää, Neste Oy, jonka osuus kotimaan markkinoista 3910: että talouden toiminta ei tuhoa ekosysteemien oli puolet. 3911: toimintakykyä. Ympäristöongelmat vaihtelevat Pvc-muovista valtaosa käytetään tuotteisiin, 3912: laajuudeltaan ja luonteeltaan. Osa ongelmista, joiden kestoikä on 20-25 vuotta. 3913: kuten ilmaston muutos, koskettaa koko ihmis- Pvc:n painosta 58 % on klooria. Poltettaessa 1 3914: kuntaa, kun taas osa koskettaa vain jotakin kg pvc:tä syntyy kloori vetyä, joka veteen liuotet- 3915: maanosaa tai sitä pienempää maaryhmää. On tuna vastaa yhtä litraa suolahappotiivistettä. 3916: myös tätä pienempiä seudullisia ja paikallisia Lisäksi polttamisessa syntyy dioksiineja. Ellei 3917: ongelmia. savukaasuja puhdisteta, syntyy suolahappoa 3918: Talouden toiminta alkutuotannosta jalostuk- happamana sateena. Jos savukaasu puhdiste- 3919: seen, jakeluun ja kulutukseen kuormittaa ympä- taan, syntyy l kg:aa pvc:tä kohti yli 1 kg jätettä 3920: ristöä monin tavoin. Suomessa tuotannon taso kaliumkloridina, joka on sijoitettava kaatopai- 3921: ja ympäristökuormitus ovat korkeita. kalle. 3922: Vaarallisille ympäristömyrkyille on ominais- Pvc on helposti korvattavissa pakkauksissa 3923: ta, että ne eivät hajoa helposti, jolloin ne leviävät muilla muoveilla. Rakennusteollisuudessa tilan- 3924: laajasti ympäristöön ja vaikuttavat kauan. Va- ne on hankalampi: polyeteenillä voidaan korva- 3925: hingot kasvavat, mikäli tällainen aine rikastuu ta pvc useimmissa putkissa, mutta on vaikea 3926: eläviin organismeihin. Useat pitkäaikaiset ja hel- löytää korvaavaa muovia ikkunaprofiileihin, 3927: posti rikastuvat aineet sisältävät klooria, mistä ränneihin ja lattiapäällysteisiin. Korvaavat ai- 3928: syystä siihen tulee suhtautua erittäin varaukselli- neet kaapeleissa ja sähköjohdoissa ovat kalliita, 3929: sesti. eikä ole helppo välttää pvc:tä sairaalalaitteissa. 3930: Massan vaikaisun ohella toinen merkittävä Verovelvollinen olisi maahantuoja ja valmis- 3931: kloorin lähde, polyvinyylikloridi (pvc) on halpaa taja. 3932: muoviainetta, jota on helppo muokata ja muun- Veronalaiset tavarat määriteltäisiin tullitarif- 3933: taa esimerkiksi pehmennysaineilla. Se on käyte- filuettelon pohjalta, jolloin saavutettaisiin riittä- 3934: tyimpiä muoveja: sitä on hyvin erilaisissa tuot- vä selkeys ja kattavuus. Verollisia tavaroita oli- 3935: teissa mm. rakennusalalla ja pakkausteollisuu- sivat eräät tullitariffiluettelon mukaisesti mää- 3936: dessa. Vuonna 1989 pvc-muovia käytettiin run- ritellyt keskeiset pvc-tuotteet. 3937: saat 79 000 tonnia, ja suurin käyttäjä oli 2/3:n Kotimaassa talteenotetusta muovista val- 3938: osuudella rakennusteollisuus. Suomessa myytä- mistetut tuotteet olisivat verosta vapaita uusio- 3939: vän pvc-muovin suurin tuottaja on valtiollinen käytön edistämiseksi. Kierrätysprosentti on 3940: 3941: 230020V 3942: 2 1993 vp ~ LA 30 3943: 3944: tällä hetkellä vain 10 %, ja kansainvälisesti Uusiokäytön edistämiseksi kotimaassa tal- 3945: on yritetty edistää kierrätyksen lisäämistä. teen otetusta muovista valmistetut tuotteet olisi- 3946: Saksan Iiittotasavallassa kierrätys on toistai- vat kuitenkin verottomia siltä osin kuin niihin 3947: seksi ollut osittain ongelmallista ja on esiinty- sisältyy uusiomuovia (ks. 3 §:n 1 momentti). 3948: nyt tapauksia, että uudelleen hyödyntämisen Ympäristöverona sisällytetään tuotteen hin- 3949: asemesta talteen otettua materiaalia on kulje- taan ulkopuolisille koituvia kustannuksia, jotka 3950: tettu maihin, joiden ympäristölainsäädäntö ja markkinataloudessa eivät itsestään sisälly val- 3951: -valvonta eivät ole kovin tehokkaita. On syytä mistuskustannuksiin. Näitä ulkoisia kustannuk- 3952: epäillä, että tällainen kuljetus toiseen maahan sia ovat esim. ympäristölle aiheutuvat vauriot. 3953: on johtanut talteen otetun materiaalin pitkä- Useimmiten nämä ulkoiset kustannukset joudu- 3954: aikaissäilytykseen ja mahdollisesti tosiasialli- taan arvioimaan, mutta on parempi arvioida ne 3955: sesti kaatopaikkatoimintaan hyödyntämisen edes jollakin tarkkuudella ja verolla sisällyttää 3956: sijasta. näitä kustannuksia tuotteen hintaan tai tuo- 3957: Vientituotteista maksettaisiin palautusta tantoprosessin kustannuksiin kuin merkitä ne 3958: (3 §:n 2 mom.). 0 markaksi. 3959: Vinyylikloridipolymeeristä valmistettujen, Ulkoisten kustannusten sisällyttäminen veron 3960: erikseen määriteltyjen tuotteiden valmistaja ja avulla hintaan merkitsee sitä, että jokin muu 3961: maahantuoja joutuisi maksamaan vinyyliklori- vaihtoehto saattaa tulla halvemmaksi. Jos ei ole 3962: diveroa 3 mk kilogrammalta 1.1.1995lukienja 6 olemassa täydellistä korviketta, haitallinen toi- 3963: mk/kg 1.1.1998 lukien. minta vähenee silti, mikä sekin on ympäristön 3964: Lakiehdotukseen ei sisälly varsinaista indeksi- kannalta toivottavaa, koska tällöin vauriotkin 3965: korotusmahdollisuutta, mutta valtioneuvosto vähenevät. 3966: oikeutetaan kuitenkin saattamaan rahanarvon- Ehdotamme, 3967: muutosta koskeva muutos voimaan välittömästi 3968: (5 §:n 3 mom.), kun sitä koskeva esitys on ettli Eduskunta hyvliksyisi seuraavan 3969: annettu eduskunnalle. lakiehdotuksen: 3970: 3971: 3972: 3973: 3974: Laki 3975: vinyylikloridiverosta 3976: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 3977: 3978: 1§ 2§ 3979: Vinyylikloridivero Mittaus-, arviointi- ja laskentaperusteet 3980: Vinyylikloridipolymeereistä valmistettujen ta- Asetuksella voidaan säätää arviointi- ja las- 3981: varoiden valmistaja ja maahantuoja on velvolli- kentaperusteista ja mittaustavoista sekä valvon- 3982: nen suorittamaan tavaroista veroa tämän lain nasta. 3983: mukaan ( vinyylikloridivero). 3§ 3984: Veronalaisia ovat liitteen mukaiset tavarat 3985: siinä mainituin ehdoin ja poikkeuksin. Verottomuus ja veron palauttaminen 3986: Veron suuruus on kilogrammalta vinyyliklo- 3987: Verotonta on sellainen valmistus, jossa käyte- 3988: ridipolymeerejä: 3989: tään tavaraa, josta vinyylikloridivero on jo mak- 3990: 1) 3 markkaa 1 päivästä tammikuuta 1995 settu tai olisi maksettu, jos laki olisi sen valmis- 3991: lukien ja tushetkellä ollut voimassa. 3992: 2) 20 markkaa 1 päivästä tammikuuta 1998 Vinyylikloridiveron alainen tavara on vero- 3993: lukien. tonta, jos se myydään, luovutetaan tai viedään 3994: 1993 vp - LA 30 3 3995: 3996: ulkomaille. Peritty vero palautetaan anomukses- Maahan tuodusta 1 §:n tarkoittamasta veron 3997: ta. Asetuksella voidaan säätää, että tullihallitus alaisesta aineesta kannettavan veron määrMmi- 3998: voi antaa tarkempia määräyksiä viennin verotto- sestä, suorittamisesta, maksuunpanosta ja muu- 3999: muudesta ja veron palauttamisesta. toksenhausta sekä muutoinkin on, jollei tässä 4000: Asetuksella voidaan säätää niistä perusteista, laissa toisin säädetä, soveltuvin osin voimassa, 4001: joilla verosta voidaan vapauttaa, milloin veron- mitä tullista on säädetty tai määrätty. 4002: alaisen aineen määrä on tavarassa erittäin vähäi- Kun eduskunnalle on annettu esitys tämän 4003: nen. lain muuttamisesta vastaamaan rahanarvossa 4004: tapahtunutta muutosta lain voimaantulopäiväs- 4005: 4§ tä lukien, valtioneuvostolla on oikeus määrätä, 4006: Verovelvollinen että vinyylikloridiveroa kannetaan esityksen 4007: mukaisesti. 4008: Siitä kenelle vinyylikloridivero määrätään 4009: noudatetaan soveltuvin osin sitä, mitä on sää- 6§ 4010: detty polttoaineverosta annetun lain (948/82) 4011: 5 §:ssä. Voimaantulo 4012: 5§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 4013: Erinäisid sädnnöksid kuuta 1995. 4014: Lakia sovelletaan 1 §:n tarkoittamaan tava- 4015: Maassa valmistetusta vinyylikloridiveron raan, joka sanotussa pykälässä mainittuna päi- 4016: alaisesta tavarasta kannettavan veron määrää- vänä tai sen jälkeen viedään valmistuspaikalta 4017: misestä, suorittamisesta, maksuunpanosta ja taikka luovutetaan tullivalvonnasta. 4018: muutoksenhausta se~ä muutoinkin on, jollei Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh- 4019: tässä laissa toisin säädetä, soveltuvin osin voi- tyä lain täytäntöönpanon edellyttämiin toimen- 4020: massa, mitä valmisteverolaissa (558/74) tai sen piteisiin. 4021: nojalla on säädetty tai määrätty. 4022: 4023: 4024: Helsingissä 24 päivänä kesäkuuta 1993 4025: 4026: Esko Seppänen Heli Astala Esko Helle 4027: 4 1993 vp - LA 30 4028: 4029: Liite 4030: 4031: 4032: 4033: Vinyylikloridiveron alaisia tavaroita ovat tnllitariffiluettelon mukaiset: 4034: 4035: 39.15 Muovijätteet, -leikkeet ja -romu 20.00- wc-istuinrenkaat ja -kannet, 4036: 30.00 - vinyylikloridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4037: 90.00 - muut, 4038: 39.16 Monofllamenttilanka, jonka poikkileik- jos vinyylikloridipolymeereistä 4039: kauksen suurin mitta on yli 1 mm, sauvat, tangot 4040: ja profiilit, myös pintakäsitellyt, mutta ei muulla 39.23 Tavaroiden kuljetukseen tai pakkaukseen 4041: tavoin työstetyt, muovia käytettävät tavarat, muovia; tulpat, kannet, kap- 4042: 20.00 - vinyylikloridipolymeereistä selit, korkit ja muut sulkimet, muovia 4043: 10.00- rasiat, laatikot (myös sälelaati- 4044: 39.17 Putket ja letkut sekä niiden liitos- ja muut kot), kotelot ja niiden kaltaiset tavarat, 4045: osat (esim. liitoskappaleet, kulmakappaleet ja jos vinyylikloridipolymeereistä 4046: laipat), muovia - säkit ja pussit (myös tötteröt): 4047: jäykät putket: 29.00-- muusta muovista, 4048: 23.00- vinyylikloridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4049: muut putket ja letkut sekä liitos- ja muut 30.00 - pullot, myös koripullot ja niiden 4050: osat: kaltaiset tavarat, 4051: - jos vinyylikloridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4052: 40.00 - puolat, koopiot, pupiinat (bobii- 4053: 39.18 Lattianpäällysteet muovia, myös itsekiin- nit) ja niiden kaltaiset pohjalliset, 4054: nittyvät, rullissa tai laattoina, tämän ryhmän 9 jos vinyylikloridipolymeereistä 4055: huomautuksessa määritellyt seinän ja katon 50.00 - tulpat, kannet, kapselit, korkit ja 4056: päällysteet, muovia muut sulkimet, 4057: 10.00 vinyylikloridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4058: 90.00 - muut, 4059: 39.20 Muut laatat, levyt, kalvot ja kaistaleet, jos vinyylikloridipolymeereistä 4060: muovia, ei kuitenkaan huokoista muovia, vah- 4061: vistamattomat, kerrostamattomat, tukematto- 39.24 Pöytä- ja keittiöesineet, muut talousesi- 4062: mat tai vastaavalla tavalla muihin aineisiin neet ja toalettiesineet, muovia 4063: yhdistämättömät 10.00.- pöytä- ja keittiöesineet, 4064: vinyylikloridipolymeereistä: jos vinyylikloridipolymeereistä 4065: 41.00 jäykät 90.00 - muut, 4066: 42.00 taipuisat jos vinyylikloridipolymeereistä 4067: 4068: 39.21 Muut laatat, levyt, kalvot ja kaistaleet, 39.25 Rakennustarvikkeet, muovia, muualle 4069: muovia kuulumattomat 4070: - huokoiset: 10.00 - säiliöt, altaat, sammiot ja niiden 4071: 12.00 vinyylikloridipolymeereistä kaltaiset astiat, yli 300 1 vetävät, 4072: 90.00 muut, jos vinyylikloridipolymee- jos vinyylikloridipolymeereistä 4073: reistä 20~00- ovet, ikkunat, oven~· ja ikkunan- 4074: karmit sekä kynnykset, 4075: 39.22 Kylpyammeet, suihkualtaat, pesualtaat, jos vinyylikloridipolymeereistä 4076: pesuistuimet, wc-altaat, -istuinrenkaat ja -kan- 3.0~00 - ikkunaluukut, kaihtimet (myös 4077: net, huuhtelusäiliöt ja niiden kaltaiset saniteetti- sälekaihtimet) ja niiden kaltaiset tavarat 4078: tavarat, muovia sekä niiden osat, 4079: 10.00- kylpyammeet, suihkualtaat ja jos vinyylikloridipolymeereistä 4080: pesualtaat, 90~00 - muut, 4081: jos vinyyfik.Joridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4082: 1993 vp - LA 30 5 4083: 4084: 39.26 Muut muovitavarat ja tavarat muista ni- 90.20 - - staattiset konetiivisteet, 4085: mikkeiden 39.01-39.14 aineista jos vinyylikloridipolymeereistä 4086: 10.00 - toimisto- ja koulutustarvikkeet, 90.90 - - muut, 4087: jos vinyylikloridipolymeereistä jos vinyylikloridipolymeereistä 4088: 20.00 - vaatteet ja vaatetustarvikkeet 4089: (myös käsineet), 59.03 Muovilla, kyllästetyt, päällystetyt, peitetyt 4090: jos vinyylikloridipolymeereistä tai kerrostetut tekstiilikankaat/muut kuin nimik- 4091: 30.00 - kalusteiden, vaununkorien ja nii- keeseen 59.02 kuuluvat/ 4092: den kaltaisten tuotteiden helat ja varusteet, 10.00- polyvinyylikloridilla käsitellyt 4093: jos vinyylikloridipolymeereistä 4094: 40.00 - pienoispatsaat ja muut koriste- 59.11 Tekstiilituotteet ja -tavarat teknisiin tar- 4095: esineet, koituksiin, tämän ryhmän huomautuksessa 7 4096: jos vinyylikloridipolymeereistä mainitut, 4097: muut: jos vinyylikloridipolymeereistä. 4098: 90.10-- käyttö- ja kuljetushihnat, 4099: jos vinyylikloridipolymeereistä 4100: j 4101: 4102: j 4103: 4104: j 4105: 4106: j 4107: 4108: j 4109: 4110: j 4111: 4112: j 4113: 4114: j 4115: 4116: j 4117: 4118: j 4119: 4120: j 4121: 4122: j 4123: 4124: j 4125: 1993 vp 4126: 4127: Lakialoite 31 4128: 4129: 4130: 4131: 4132: Haavisto ym.: Ehdotukset laeiksi valtion vakuusrahastosta annetun 4133: lain ja rikoslain 36 luvun 8 §:n muuttamisesta 4134: 4135: 4136: Eduskunnalle 4137: 4138: Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen valla, sekä valvottava tuesta valtiontaloudelle 4139: valtion vakuusrahastosta annetun lain muutta- aiheutuvia rasituksia ja estettävä tuen haitat 4140: misesta (n:o 130). Esityksen tarkoituksena on kilpailulle yrityksissä ja rahoitustoiminnassa. 4141: tehdä mahdolliseksi omaisuudenhoitoyhtiöiden Velkaantuneiden kotitalouksien ja yritysten ase- 4142: perustaminen ja näin luoda edellytyksiä pankki- maa olisi tukiehtojen mukaan helpotettava nou- 4143: kriisin hoitamiseksi. Hallituksen esitykseen ei dattaen velkasaneerauslainsäädännön periaat- 4144: sen sijaan ole otettu säännösehdotuksia kansan- teita. Tämän lainsäädännön mukaisiin viran- 4145: taloutta raskaasti painavan ja mittavan pankki- omaismenettelyihin ei sen sijaan olisi tarpeen 4146: tuen käytön valvonnasta. Hallituksen esitys on turvautua. 4147: tässä suhteessa merkittävästi huonompi kuin se Pankkituen käytön julkisuutta turvattaisiin 4148: lainsäädäntö, jonka eduskunta hyväksyi 26 päi- säännöksellä, jonka mukaan eduskunnalle on 4149: vänä tammikuuta 1993 jätettäväksi lepäämään vuosittain annettava kertomus sekä vakuusra- 4150: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin var- haston että omaisuudenhoitoyhtiöiden toimin- 4151: sinaisiin valtiopäiviin (HE 36411992 vp ). nasta samoin kuin tukiehtojen noudattamisesta. 4152: Edellä mainitun hallituksen esityksen edus- Eduskunnan talousvaliokunnan, jolle pankkeja 4153: kuntakäsittelyssä tammikuussa 1993 eduskunta koskeva lainsäädäntö kuuluu, tulisi niin ikään 4154: muutti esitystä useassa merkittävässä kohdassa. saada tuen käytön valvontaa varten tarpeellisia 4155: Muutokset perustuivat eduskunnassa laajan hy- tietoja siten kuin lepäämään hyväksytyssä laissa 4156: väksynnän saaneisiin periaatteisiin, joiden mu- säädetään. 4157: kaan pankkituen on oltava julkista, valvottuaja Vakuusrahastolakiin lisättiin 28.2.1993 hy- 4158: vastikkeellista, minkä lisäksi on huolehdittava väksytyllä lailla säännökset tukitoimien kohtee- 4159: erityisesti siitä, ettei se vääristä rahoitusmarkki- na olevassa pankissa suoritettavasta erityistilin- 4160: noiden kilpailuolosuhteita. Nämä tavoitteet ovat tarkastuksesta. Tarkoituksena on, että havai- 4161: osoittautuneet entistä perustellummiksi pankki- tuista väärinkäytöksistä määrätään kaikki 4162: tuen kokonaismäärän kasvaessa jo tähän men- asiaankuuluvat taloudelliset ja muut oikeudelli- 4163: nessä yli 40 miljardin markan. Pankkituen käy- set seuraamukset. Käytännössä räikeimmät me- 4164: tön tehokas valvonta on tuen koko ajan lisään- nettelyt voivat tulla rangaistaviksi lähinnä luot- 4165: tyessä osoittautunut yhteiskunnallisesti ehdotto- tamusaseman väärinkäyttöä koskevan rikoslain 4166: man välttämättömäksi. 36 luvun 5 §:n nojalla. Syytteen nostaminen on 4167: Tässä aloitteessa, joka liittyy eduskuntakäsit- kuitenkin voimassa olevassa laissa kytketty ensi- 4168: telyyn saatettuun hallituksen esitykseen n:o 130, sijaisesti asianomistajan ilmiantoon, mikä on 4169: ehdotetaan valtion vakuusrahastosta annettuun omiaan pidättämään syytteiden nostamista. Tä- 4170: lakiin lisättäväksi säännökset tukiehdoista män vuoksi ehdotetaan luottamusaseman vää- 4171: (12 §:n 1 mom.) sekä eduskunnalle annettavista rinkäyttö säädettäväksi virallisen syytteen alai- 4172: tiedoista (19 b §). Säännökset vastaavat edus- seksi (RL 36:8). 4173: kunnan tammikuussa lepäämään jätettäviksi hy- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 4174: väksymiä. 4175: Tukiehdoissa olisi määrättävä, että tuki on että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 4176: vastikkeellista valtioneuvoston määräämällä ta- lakiehdotukset: 4177: 4178: 4179: 4180: 4181: 230020V 4182: 2 1993 vp - LA 31 4183: 4184: 4185: 1. 4186: Laki 4187: valtion vakuusrahastosta annetun lain muuttamisesta 4188: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4189: muutetaan valtion vakuusrahastosta 30 päivänä huhtikuuta 1992 annetun lain (379/92) 12 §:n 1 4190: momentti sekä 4191: lisätään lakiin uusi 19 b § seuraavasti: 4192: 12 § 19 b § 4193: Tukiehdot Eduskunnalle annettavat tiedot 4194: Tukilainaan ja muihin tukitoimiin on asetet- Valtioneuvosto antaa rahaston toiminnasta 4195: tava tukea saavaa vakuusrahastoa ja tuettavan eduskunnalle vuosittain kertomuksen. Kerto- 4196: pankin toimintaa ja hallintoa koskevat ehdot. mukseen on sisällytettävä tiedot myös 1 §:n 5 4197: Ehdoilla on pyrittävä siihen, että: momentissa tarkoitetun luottolaitoksen ja osa- 4198: 1) rahaston myöntämä pääomatuki on vastik- keyhtiön vastuista sekä velallisina olevista oi- 4199: keellista valtioneuvoston määräämällä tavalla; keushenkilöistä ja säätiöistä, taloudellisesta tu- 4200: 2) valtiontaloudelle aiheutuva rasitus muo- loksesta ja toiminnasta muuten sekä 12 §:ssä 4201: dostuu niin vähäiseksi kuin se rahaston tehtävän tarkoitetuista tukiehdoista ja niiden noudattami- 4202: toteuttamisen kannalta on mahdollista; sesta. 4203: 3) tuki haittaa mahdollisimman vähän kilpai- Valtiopäiväjärjestyksen 50 §:ssä tarkoitetun 4204: lua yritysten välillä ja rahoitustoiminnassa eikä eduskunnan valiokunnan tulee pyynnöstään ja 4205: vääristä kiinteistö- ja pääomamarkkinoiden toi- muutenkin tarpeen mukaan saada valtioneuvos- 4206: mintaa; tolta selvitys rahaston toiminnasta sekä tukitoi- 4207: 4) osinkoa pankin osakepääomalle, voitto- mien kohteena olevan pankin toiminnasta sen 4208: osuutta kantarahasto-osuuksille tai korkoa lisä- estämättä, mitä osakeyhtiön liikesalaisuudesta 4209: osuusmaksuille, muille osuusmaksuille ja sijoi- säädetään. Selvitystä ei kuitenkaan voida antaa 4210: tusosuuksille saa jakaa vain, jos pankin voiton- pankin, sen asiakkaan tai muun henkilön talou- 4211: jakokelpoiset varat siihen riittävät valtion ja dellisesta asemasta tai yksityistä olosuhdetta 4212: valtion vakuusrahaston pääomatodistuksille koskevasta seikasta tai liike- tai ammattisalai- 4213: suoritettavan täyden koronmaksun jälkeen; suudesta, ellei se, jonka hyväksi vaitiolovelvolli- 4214: 5) velkaantuneiden kotitalouksien ja yritysten suus on säädetty, anna suostumustaan sen ilmai- 4215: asemaa helpotetaan niiden niin toivoessa nou- semiseen. 4216: dattaen yrityksen saneerauksesta annetun lain Edellä 2 momentissa tarkoitetun valiokunnan 4217: (47/93) ja yksityishenkilön velkajärjestelystä an- jäsenen on noudatettava sitä vaiteliaisuutta, jota 4218: netun lain (57/93) periaatteita vakuuksien myyn- valtioneuvosto katsoo asian laadun vaativan. 4219: tikielloista ja velkapääoman rajoittamisesta sekä 4220: muista, velallisen asemaa vahvistavista järjeste- 4221: lyistä. Tämä laki tulee voimaan päivänä 4222: kuuta 1993. 4223: 1993 vp - LA 31 3 4224: 4225: 4226: 2. 4227: Laki 4228: rikoslain 36 luvun 8 §:n muuttamisesta 4229: 4230: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4231: muutetaan rikoslain 36 luvun 8 §, sellaisena kuin se on 24 päivänä elokuuta 1990 annetussa laissa 4232: (769/90), seuraavasti: 4233: 8§ 4234: Syyteoikeus 4235: Virallinen syyttäjä ei saa nostaa syytettä lie- Tämä laki tulee voimaan päivänä 4236: västä petoksesta, ellei asianomistaja ilmoita sitä kuuta 1993. 4237: syytteeseen pantavaksi. 4238: 4239: 4240: 4241: Helsingissä 10 päivänä syyskuuta 1993 4242: 4243: Pekka Haavisto Tuija Maaret Pykäläinen Paavo Nikula 4244: Pekka Räty Eero Paloheimo Hannele Luukkainen 4245: Satu Hassi Heidi Hautala Erkki Pulliainen 4246: Ulla Anttila 4247: 1993 vp 4248: 4249: Lakialoite 32 4250: 4251: 4252: Andersson ym.: Ehdotus laiksi Suomen Säästöpankki Oy:n osak- 4253: keiden jakamisesta Suomen kansalaisille 4254: 4255: 4256: Eduskunnalle 4257: 4258: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4259: 4260: Aloitteessa ehdotetaan, että Suomen Säästö- Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mah- 4261: pankki Oy:n (SSP) omistamiseen oikeuttavia dollisimman nopeasti ja ennen kuin eduskunta 4262: osakkeita jaetaan täysi-ikäisille Suomen kansa- hyväksyy jonkin muun pankkitukijärjestelyn, 4263: laisille, jotka ovat tehneet veroilmoituksen tai esimerkiksi pankin omiin pääomiin luettavan 4264: jotka on lain nojalla vapautettu veroilmoituksen takauksen myöntämisen yksityisille pankeille 4265: antamisvelvollisuudesta. taikka erityisen omaisuudenhoitoyhtiön perusta- 4266: misen. 4267: 4268: 4269: 4270: PERUSTELUT 4271: 4272: Säästöpankeissa on miljoona asiakasta ja joka nen talletussuoja ja jos 8 prosentin BIS-vaka- 4273: neljäs palkansaaja käyttää niitä palkkapankki- varaisuusnormista ei poiketa niidenkään pank- 4274: naan. kien kohdalla, joilla ei ole merkittäviä ulkomai- 4275: Rahamarkkinoiden sääntelyn purkamisenjäl- sia velkoja, pankkituella ei ole ylärajaa. 4276: keen monissa säästöpankeissa ja säästöpankkien Kun säästöpankkien hoitamattomat luotot 4277: keskuspankissa SKOP:ssa myönnettiin luottoja ovat 15-20 miljardia markkaa, pankkituen tar- 4278: sellaisiin tarkoituksiin, jotka sittemmin osoittau- ve riippuu luottotappiokirjausten suuruudesta. 4279: tuivat keinotteluksi tai jotka maan talouden Luottotappiokirjaus alentaa pankin vakavarai- 4280: ajauduttua yritysten ja kotitalouksien voimak- suutta. Kun em. 8 prosentin raja tulee vastaan, 4281: kaan velkaantumisen takia jyrkkään laskusuh- valtio joutuu antamaan pankille omapääehtoista 4282: danteeseen osoittautuivat kannattamattomiksi. rahaa, mikä kerätään veronmaksajilta verotta- 4283: SKOP:n ja useiden säästöpankkien varomaton maliaja valtion velalla, minkä senkin veronmak- 4284: ja holtiton luotonanto johti ne ahdinkoon. sajat maksavat. 4285: Koko kansantalouden vaikeuksia lisäsi vielä Pankeille syntyy luottotappioita yritysten 4286: hallituksen ja Suomen Pankin kovan markan konkursseista. Niinpä hoitamattomia luottoja 4287: politiikka. voidaan vaihtaa valtion pääomatukeen myös 4288: Säästöpankeille on ohjattu julkista pankkitu- panemalla yrityksiä konkurssiin. 4289: kea yli 30 miljardia markkaa. Voidaan perustel- Pankkien markkamääräisten talletusten 4290: lusti epäillä, että enintä osaa näistä rahoista ei markkinaosuudet olivat vuoden 1991 lopussa 4291: saada koskaan takaisin Suomen Pankille ja val- seuraavat: osuuspankit 28,9 %, säästöpankit 4292: tiolle. 28,6 %, KOP (ml. STS) 16,4 %, SYP 15,5% 4293: Säästöpankkituella paikataan sitä menetystä, ja PSP 10,6 %. 4294: joka aiheutui ns. kasinotalousvuosien sijoitus- Vuoden 1993 puoliväliin mennessä säästö- 4295: seikkailuista, ja niitä tappioita, joita syntyi yri- pankkien markkinaosuus oli alentunut noin nel- 4296: tystoiminnan epäonnistuessa erityisesti laman jännekseen; siirtymää oli tapahtunut prosent- 4297: takia. tiyksikön verran tasaisesti kaikkien muiden, eni- 4298: Tuen antaminen varmistaa sen, että tallettaja ten osuuspankkien hyväksi. 4299: saa halutessaan nostetuksi talletuksensa, vaikka Kilpailevien pankkien edustajien harjoitta- 4300: sitä vastaava raha on käytetty luottoihin, joita ei malla nakertamisella ja säästöpankkien huonol- 4301: hoideta tai jotka on jo kirjattu luottotappioiksi. la yrityskuvalla on epäilemättä ollut vaikutusta 4302: Kun talletuksilla on lain mukainen täydelli- tähän siirtymään. 4303: 4304: 230020V 4305: 2 1993 vp - LA 32 4306: 4307: Suomen Säästöpankin yksityistäminen esittä- laisilla olisi mahdollisuus joko myydä merkintä- 4308: mällämme tavalla loisi säästöpankkijärjestel- oikeus tai vaihtaa se osakkeeseen määräajan 4309: mään lisää vakautta. kuluttua. Markkinat määräisivät sen, minkä ar- 4310: Se, mitä näinä aikoina kutsutaan "säästö- voisiksi merkintäoikeudet - ja myöhemmin 4311: pankkiongelmaksi", on nykymuodossaan seu- pankin osakkeet - arvioitaisiin. Aloitteeseen 4312: rausta myös niistä ratkaisuista, joita valtion kirjattu osakkeen nimellisarvo ei siis olisi sama 4313: viranomaiset tekivät kesällä 1992. Viranomais- asia kuin osakkeen tuleva markkina-arvo. 4314: ten arvovalta pantiin peliin Suomen Säästöpank- Mikäli kansalaisilla ei olisi halua pitää yksi- 4315: ki Oy:n perustamisen ja kaikkien säästöpank- tyistettävä SSP Oy koko kansan pankkina, sen 4316: kien suurfuusion puolesta. Ne eivät ole vakaut- osakkeet siirtyisivät ennen pitkää sellaisille koti- 4317: taneet pankin asemaa. tai ulkomaisille sijoittajille tai sijoittajaryhmälle, 4318: Tällä aioitteelia tähdätään Suomen Säästö- jotka muodostaisivat pankkia hallitsevan kovan 4319: pankki Oy:n yksityistämiseen siten, että pankkia ytimen. Ratkaisu olisi kansalaisten itsensä, kun 4320: ei myytäisi kokonaisuutena tai osina vain kiin- SSP Oy olisi esitetyllä tavalla koko kansan 4321: nostuneille sijoittajapiirelle vaan että merkintä- pankki. 4322: oikeuksia jaettaisiin kansalaisille. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4323: Kun mainitut merkintäoikeudet olisivat va- 4324: paasti ostettavissa ja myytävissä, yksityistämi- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4325: nen tapahtuisi markkinoiden ehdoin, ja kansa- lakiehdotuksen: 4326: 4327: 4328: Laki 4329: Suomen Säästöpankki Oy:n osakkeiden jakamisesta Suomen kansalaisille 4330: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 4331: 4332: 1§ niitä varoja, JOita valtio on siihen mennessä 4333: Veroviranomaiset veivoitetaan sen mukaan, antanut yhtiölle pääomasijoituksena. 4334: kuin asetuksella säädetään, lähettämään jokai- 4335: selle vuonna 1975 tai sitä aikaisemmin synty- 3§ 4336: neelle Suomen kansalaiselle, joka on tehnyt ve- Merkintäoikeudet tulee antaa nimetyille hen- 4337: roilmoituksen vuoden 1992 tuloista ja varalli- kilöille ja niiden tulee olla vapaasti siirrettävissä. 4338: suudesta, merkintäoikeus kahdenkymmenen 4339: (20) Suomen Säästöpankki Oy:n 100 markan 4§ 4340: niroellisarvoisen osakkeen merkitsemiseksi sitä Tällä lailla eduskunta päättää jättää takaisin- 4341: varten myöhemmin toimeenpantavassa osake- perimättä osakepääoman korotusta vastaavan 4342: merkinnässä. Suomen Säästöpankki Oy:lle myönnetyn rahoi- 4343: Oikeus saada kyseinen merkintäoikeus on tustuen. 4344: myös kaikilla niillä, joiden ei ole laillisen syyn 5§ 4345: johdosta tarvinnut tehdä veroilmoitusta kysei- Pankeille ei saa myöntää mitään muuta uutta 4346: seltä vuodelta. avointa tai piilotukea eikä ns. omaisuudenhoi- 4347: toyhtiöitä saa perustaa ennen kuin tämä laki on 4348: 2§ saatettu voimaan. 4349: Valtion on kahden vuoden kuluessa merkin- 4350: täoikeuksien jakamisesta pantava Suomen 6§ 4351: Säästöpankki Oy:ssä toimeen osakeanti, jossa Yksityiskohtaiset määräykset osakkeiden ja- 4352: tämän lain määrittämillä merkintäoikeuksilla kamisesta suomalaisille annetaan asetuksella. 4353: saa merkitä niroellisarvoon Suomen Säästö- 4354: pankki Oy:n liikkeeseen laskemia uusia osak- 7§ 4355: keita. Tämä laki tulee voimaan päivänä 4356: Osakepääoman korotukseen on käytettävä kuuta 199 4357: 4358: 4359: Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1993 4360: 4361: Claes Andersson Esko Seppänen 4362: 1993 vp 4363: 4364: Lakialoite 33 4365: 4366: Skinnari ym.: Ehdotus laiksi työttömyyskassalain 33 a §:n muutta- 4367: misesta 4368: 4369: Eduskunnalle 4370: 4371: Eduskunta ori vuonna 1991 hallituksen esi- desta suorittaa työttömyysvakuutusmaksu. Py- 4372: tyksen n:o 119/1991 vp pohjalta hyväksynyt lain kälässä määritellään työttömyysvakuutusmak- 4373: työttömyyskassalain muuttamisesta, jossa mai- sun perinnän suuruus ja säädetään toimivallasta 4374: nittuun lakiin on lisätty uusi 33 a §,jossa sääde- liikelaitosten osalta. 4375: tään, ettei työttömyysvakuutusmaksua tarvitse Kun pykälät koskevat työttömyysvakuutus- 4376: maksaa sellaisen työntekijän osalta, joka palve- maksun maksuvelvollisuuden poikkeuksellista 4377: lee ulkomaanliikenteen kauppa-alusluetteloon järjestämistä, on tarkoituksenmukaista yhdistää 4378: merkityssä suomalaisessa aluksessa ja joka ei asu ne yhdeksi pykäläksi. 4379: Suomessa. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4380: Eduskunta on vuonna 1993 hyväksynyt halli- 4381: tuksen esityksen n:o 87 pohjalta työttömyyskas- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4382: salain muutoksen, jolla lakiin lisättiin 33 a §, lakiehdotuksen: 4383: jossa säädetään valtion liikelaitosten velvollisuu- 4384: 4385: Laki 4386: työttömyyskassalain 33 a §:n muuttamisesta 4387: 4388: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4389: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyyskassalain (603/84) 33 a §, 4390: sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1991 ja 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetuissa laeissa 4391: (1712/91 ja 574/93) näin kuuluvaksi: 4392: 4393: 33 a § palkkojen määrän perusteella. Liikelaitoksen 4394: Työttömyysvakuutusmaksun suorittaminen 4395: työttömyysvakuutusmaksun suuruuden määrää 4396: eräissä tapauksissa valtioneuvosto erikseen. Muutoin noudatetaan 4397: soveltuvin osin, mitä 33 §:n 4 momentissa sekä 4398: Sen estämättä, mitä 33 §:ssä säädetään, työn- 34 ja 36 §:ssä säädetään. 4399: antaja ei ole velvollinen maksamaan työttömyys- Valtiokonttori perii keskuskassan puolesta lii- 4400: vakuutusmaksua työntekijän osalta, joka palve- kelaitokselta työttömyysvakuutusmaksun mää- 4401: lee ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta räämällään tavalla ja välittää kertyneet varat 4402: annetun lain (1707/91) mukaiseen kauppa-alus- edelleen keskuskassalle siten kuin valtiokontto- 4403: luetteloon merkityssä suomalaisessa aluksessa ja rin ja keskuskassan välisessä sopimuksessa mää- 4404: joka ei asu Suomessa. rätään. Jollei tällaista sopimusta ole, on nouda- 4405: Velvollisuus työttömyysvakuutusmaksun tettava sosiaali- ja terveysministeriön antamia 4406: maksamiseen on soveltuvin osin valtion liikelai- ohjeita. 4407: toksella, johon sovelletaan valtion liikelaitoksis- 4408: ta annettua lakia (627/87). Työttömyysvakuu- 4409: tusmaksu määrätään liikelaitoksen maksamien Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 4410: ennakkoperintälain (418/59) 4 §:n tarkoittamien kuuta 1994. 4411: 4412: 4413: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1993 4414: 4415: Jouko Skinnari Anneli Taina Håkan Nordman 4416: Kirsti Ala-Harja Maija Perho-Santala Ulla Anttila 4417: Kyllikki Muttilainen Virpa Puisto Leea Hiltunen 4418: Outi Ojala Tuula Koittinen 4419: 230020V 4420: j 4421: 4422: j 4423: 4424: j 4425: 4426: j 4427: 4428: j 4429: 4430: j 4431: 4432: j 4433: 4434: j 4435: 4436: j 4437: 4438: j 4439: 4440: j 4441: 4442: j 4443: 4444: j 4445: 1993 vp 4446: 4447: Lakialoite 34 4448: 4449: 4450: 4451: 4452: Kohljoki ym.: Ehdotus laiksi sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta 4453: 4454: 4455: 4456: Eduskunnalle 4457: 4458: Voimassa olevan sotilasvammalain 6 §:n 3 lidien kohdalla kotona asumista niin, että ilman 4459: momentin nojalla korvataan vähintään 30 pro- tarpeellisia muutostöitä he eivät enää pystyisi 4460: sentin sotainvalidin asunnon muutostöiden ai- asumaan kotonaan. Yhteiskunnan kannalta on 4461: heuttamat kustannukset tapaturmaviraston toi- perusteltua muuttaa sotilasvammalaki niin, että 4462: mesta siltä osin, kuin on ollut kyse vammasta tai vähintään 20 prosentin haitta-asteen omaavien 4463: sairaudesta johtuvasta asunnon muutoksesta tai sotainvalidien asunnonmuutostyöt tulevat kor- 4464: asuntoon tarvittavista välineistä. Tällaisia muu- vattavaksi. 4465: toksia ovat esimerkiksi erilaisten liikkumista hel- Uudistuksen vaatima lisämääräraha sääste- 4466: pottavien liuskojen tai tukitankojen asentami- tään laitoshoidon vähentymisenä. Lisäksi näin 4467: nen sekä kunnollisten ja riittävien pesutilojen tuettaisiin palvelurakenteen muuttamista avo- 4468: rakentaminen samoin kuin lämmitysjärjestel- palvelupainotteiseksi sosiaali- ja terveysministe- 4469: män muuttaminen. Asunnossa suoritettavat kor- riön suunnitelmien mukaisesti. 4470: jaukset ovat usein välttämättömiä, jotta sotain- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 4471: validi pystyy edelleen asumaan kotonaan. Näin nioittaen, 4472: vältetään myös yhteiskunnalle kallis laitoshoito. 4473: Vanhuuden mukanaan tuoma lisähaitta vaikeut- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4474: taa myös monien 20-25-prosenttisten sotainva- lakiehdotuksen: 4475: 4476: 4477: 4478: 4479: Laki 4480: sotilasvammalain 6 §:n muuttamisesta 4481: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4482: muutetaan 28 päivänä toukokuuta 1948 annetun sotilasvammalain (404/48) 6 §:n 3 momentti, 4483: sellaisena kuin se on 31 päivänä joulukuuta 1985 annetussa laissa (1116/85), seuraavasti: 4484: 6§ 4485: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 4486: Asuntoon kuuluvia välineitä ja laitteita sekä kuuta 1994. 4487: asunnon muutostöitä voidaan korvata vahin- Ennen tämän lain voimaantuloa voidaan ryh- 4488: goittuneelle tai sairastuneelle, jonka työkyvyttö- tyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimen- 4489: myysaste on vähintään 20 prosenttia. piteisiin. 4490: 4491: 4492: 4493: 4494: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1993 4495: 4496: Maunu Kohljoki Tuula Liunaiomaa 4497: Martti Tiuri Pekka Kivelä 4498: 4499: 230020V 4500: j 4501: j 4502: j 4503: j 4504: j 4505: j 4506: j 4507: j 4508: j 4509: j 4510: j 4511: j 4512: j 4513: j 4514: j 4515: j 4516: j 4517: j 4518: j 4519: j 4520: j 4521: j 4522: j 4523: j 4524: j 4525: j 4526: j 4527: j 4528: j 4529: 1993 vp 4530: 4531: Lakialoite 35 4532: Nikula ym: Ehdotus laiksi polttoaineverosta annetun lain muutta- 4533: misesta 4534: 4535: Eduskunnalle 4536: 4537: Valaistusenergiaa säästäviä ja hehkulanka- kaisesti, joihin on vuoden 1994 talousarvioehdo- 4538: lamppuja korvaavia lamppuja on jo usean vuo- tukseen liittyen ehdotettu lisättäväksi säännök- 4539: den ajan ollut hyvin saatavilla. Tämän vuoksi set (1 a §) tietyntyyppisen sähköenergian verotta- 4540: tavoitteeksi on asetettava energiaa säästäväm- misesta (HE 89). Tässä aloitteessa ehdotetut 4541: pien lamppujen käyttöön siirtyminen yleisesti. säännökset on kirjoitettu em. hallituksen esityk- 4542: Hehkulankalamppuja ostetaan vuosittain noin sen mukaisiksi ja siihen liitettäviksi. 4543: 25 miljoonaa kappaletta. Myyntisuhteen kääntä- Vuoden 1994 talousarvion momentille 4544: minen säästeliäämpien lamppujen hyväksi edel- 11.08.07 tulee tämänjohdosta 120 000 miljoonaa 4545: lyttää hintasuhteiden muutosta. Se on saavutet- markkaa lisää, joten momentin loppusumma 4546: tavissa verotuksella. Siirtymävaiheen aikana nousee kymmeneksi miljardiksi markaksi, kuten 4547: hehkulankalamppujen verotus toimii energiaa erikseen tehdystä, tähän lakialoitteeseen liitty- 4548: säästävänä ympäristöverona ja lisää valtion tu- västä talousarvioaloitteesta ilmenee. 4549: loja tuntuvasti. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 4550: Tämän vuoksi ehdotetaan hehkulankalam- nioittaen, 4551: puille asetettavaksi valmisteveron luonteinen 12 4552: markan vero kappaletta kohden. Se määrättäi- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4553: siin polttoaineveroa koskevien säännösten mu- lakiehdotuksen: 4554: 4555: 4556: Laki 4557: polttoaineverosta annetun lain muuttamisesta 4558: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4559: lisätään polttoaineverosta 17 päivänä joulukuuta 1982 annettuun lakiin (948/82) uusi 1 a §ja lain 4560: liitteenä olevaan verotaulukkoon, sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa 4561: (1561/92), uusi tuoteryhmä seuraavasti: · 4562: 4563: 1a § giaan ja maahan tuotuun sähköenergiaan sekä 4564: Mitä tässä laissa on säädetty polttoaineesta maassa valmistettuihinja maahan tuotuihin heh- 4565: sovelletaan soveltuvin osin ydinvoimalla ja vesi- kulankalamppuihin. 4566: voimalla maassa tuotettuun nettosähköener- (2 ja 3 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o 89) 4567: 4568: VEROTAULUKKO 4569: kuten hallituksen esityksessä n:o 89, paitsi: 4570: 4571: Tullitariffin Tuote Tuote- Perus- Lisä- 4572: nimike ryhmä vero vero 4573: r-- - r- - 4574: 85.39 Muut hehkulamput, 4575: 85.39.22.10 -muut kohdelamput 17a. - 12 mklkpl 4576: 85.39.22.90 -muut 17b. - 12 mklkpl 4577: 4578: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994. 4579: 4580: 4581: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1993 4582: 4583: 4584: Paavo Nikula Pekka Haavisto 4585: Erkki Pulliainen Ulla Anttila 4586: 230020V 4587: 1993 vp 4588: 4589: Lakialoite 36 4590: 4591: 4592: 4593: 4594: Korhonen ym.: Ehdotus laiksi talletuspankkien toiminnasta anne- 4595: tun lain 13 §:n muuttamisesta 4596: 4597: 4598: Eduskunnalle 4599: 4600: 4601: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4602: 4603: Aloitteessa ehdotetaan, että talletuspankkien omistettavan yhtiön osakkeista tai äänistä. Ny- 4604: toiminnasta annetun lain 13 §:ää muutetaan niin, kyisin vastaava raja on 10%. Perusteena on se, 4605: että pankki ei saa omistaa muiden yhtiöiden että pankkeja estetään tällä tavalla tekemästä 4606: omistamiseen oikeuttavia ns. strategisia osakesi- uudelleen samoja virheitä, joita ne tekivät 1980- 4607: joituksia kuin korkeintaan yhden prosentin luvun lopussa. 4608: 4609: 4610: 4611: 4612: PERUSTELUT 4613: 4614: Ennen rahalla oli elimellinen yhteys tavaroi- polan suuromistaja, kun taas SYP oli käytännös- 4615: den ja palvelusten tuotantoon eli ns. reaalitalou- sä itse itsensä suurin omistaja. 4616: teen. Ketä palvelee se, että näin on? Ei ainakaan 4617: Raha, jolla on yhteys reaalitalouteen, on pit- pankkien tallettajia ja veronmaksajia, jotka ovat 4618: kän päälle parasarvoisinta rahaa. joutuneet maksamaan tästä toiminnasta aiheu- 4619: Ainakin se ja vain se oikeuttaa käyttämään tuneet kustannukset. 4620: taloudellista valtaa, eivätkä yhteiskunnat kos- Pankit hankkivat itselleen valtaa tavalla, joka 4621: kaan muuttune niin, että taistelu vallasta ei olisi tuli kalliiksi ja oli yhteiskunnan kokonaisedun 4622: taistelua reaaliomaisuudesta: oikeudesta alistaa, vastaista. 4623: oikeudesta organisoida työ ja oikeudesta ottaa. Oli virhe luulla, että pankit keinottelivat tai 4624: Suomalaisten pankkien lainananto kasvoi rahoittivat keinottelua yhteisen edun nimissä tai 4625: vuonna 1988 lähes kolmanneksella ilman, että hyväntahtoisuudesta. Ne tekivät sitä, koska niil- 4626: säästäminen juurikaan lisääntyi, ja vielä 1989, le oli siitä etua. Ennen niiden etu oli ns. korko- 4627: jolloin Suomen Pankissa ruvettiin painamaan marginaali, mutta kasinotalousvuosina se oli 4628: jarrua, säästöpankkien lainananto kasvoi neljän- myös arvonnousu ja myyntivoitto. 4629: neksellä. Kun kasinotalous hiipui ja myyntivoitot kuo- 4630: Lainaksi annetulla rahalla on myös ottajansa: livat pois, velka jäi, ja siitä tuli pankkituki. 4631: velallinen. Harvat pelasivat omalla rahalla. Eniten pankit ovat velkaa tallettajilleen. 4632: Kaikki isot pelurit, jotka pyörittivät pankkien ja Pankit ovat ajaneet itsensä valtion tehohoi- 4633: muiden instituutioiden rahoja, pelasivat velaksi. toon. Ne ovat kiinni letkuissa, ja elintoimintojen 4634: Pankit rahoittivat sen toiminnan. ylläpitämiseksi niille tiputetaan pankkitukea. 4635: Kaikki suuret talletuspankit keinottelivat Mainittu pankkien toimeentulotuki on sitä, 4636: muiden (=tallettajiensa) rahoilla myös itse. Esi- että veronmaksajat vastaavat pankkien velan- 4637: merkiksi KOP ja SYP rahoittivat toinen toisten- hoidosta ulkomaille. 4638: sa nurkkaamista. Sen seurauksena KOP:sta tuli Nyt, kun pörssikurssit ovat nousseet lyhyessä 4639: esimerkiksi Vakuutus-Pohjolan ja Rauma-Re- ajassa yli 70 %, pankit pitää velvoittaa osallistu- 4640: 4641: 230020V 4642: 2 1993 vp - LA 36 4643: 4644: maan oman pelastamisensa kustannuksiin myös Jos lasketaan kaikkien pankkien kaikki vir- 4645: omilla rahoillaan, ja sitä asiaa palvelee nyt käsil- heet yhteen, ne ovat antaneet rahaa lainaksi 4646: lä oleva talletuspankkilain muutos. Pankit on maksukyvyttömille velallisille ainakin 4647: pakotettava myymään pois talletusten turvaami- 90 000 000 000 markkaa, ja kaiken aikaa ongel- 4648: sen ja velkojen takaisinsaannin näkökulmasta ma kasvaa; yritysten perässä on alkanut hiipua 4649: tarpeettomat osakkeensa. myös kotitalouksien kyky hoitaa luottojaan. 4650: Pankkien omaan arviointikykyynhän ei nii- Synkimpien ennusteiden mukaan hoitamatto- 4651: den toiminnan tervehdyttämisessä voi luottaa. mien luottojen määrä kasvaa vuosina 1993-95 4652: Ne ovat tehneet suuremmat virhearviot kuin ehkä 74 000 000 000 markalla, mistä syntyy lisää 4653: kukaan, eikä pankkien johtajia ole erotettu riit- luottotappioita ehkä 47 000 000 000 markkaa. 4654: tävästi virheiden toistumisen estämiseksi. Joka viides pankkien lainaksi antama markka 4655: Pankkien 380 miljardin markan luottokan- tulisi näin ollen muiden kuin velallisten itsensä 4656: nasta (josta lähes 100 miljardia on valuuttavel- maksettavaksi. 4657: koja) hoitamattomien lainojen osuus oli syksyllä Kun näin on, pankit eivät ole tehneet hyvin 4658: 1993lähes 70 miljardia markkaa sen jälkeen, kun sitä, mikä on niiden pääasiallisin tehtävä: ne 4659: parin edellisen vuoden aikana näistä luotoista oli eivät ole varmistuneet velallisten maksukyvystä, 4660: kirjattu luottotappioihin noin 30 miljardia mark- eivätkä ne ole vaatineet luotoille turvaavia va- 4661: kaa. kuuksia. Näin ne ovat vaarantaneet ihmisten 4662: Näin viidesosa pankkien myöntämistä luo- säästöt. 4663: toista ei tuota niille penniäkään tuloa, ja kymme- Sitä varten niiden on nyt osallistuttava talle- 4664: nesosa luotoista on jo kirjattu ikuisesti menete- tusten pelastamiseen myös omaisuudellaan. 4665: tyiksi. Kuitenkin pankit joutuvat samaan aikaan Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4666: itse maksamaan kaikesta tästä rahasta korkoa 4667: ulkomaille. Pankit kärsivät näistä luotoista kor- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4668: komenetyksiä 7-10 miljardia markkaa vuodes- lakiehdotuksen: 4669: sa. 4670: 4671: 4672: Laki 4673: talletuspankkien toiminnasta annetun lain 13 §:n muuttamisesta 4674: 4675: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4676: muutetaan talletuspankkien toiminnasta 28 päivänäjoulukuuta 1990 annetun lain (1268/90) 13 §:n 4677: 1 momentti näin kuuluvaksi: 4678: 4679: 13§ 4680: Talletuspankki saa omistaa osakkeita tai Tämä laki tulee voimaan päivänä 4681: osuuksia muuta elinkeinoa kuin 7 §:ssä tarkoitet- kuuta 199 . 4682: tua toimintaa harjoittavassa yhteisössä enintään 4683: määrän, joka on yksi prosentti yhteisön koko 4684: osake- tai osuuspääomasta tai kaikkien osakkei- 4685: den tai osuuksien tuottamista äänistä. 4686: 4687: 4688: 4689: 4690: Helsingissä 24 päivänä syyskuuta 1993 4691: 4692: Martti Korhonen Esko Seppänen 4693: 1993 vp 4694: 4695: Lakialoite 37 4696: 4697: 4698: 4699: Rauramo: Ehdotus laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden 4700: liikeajasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 4701: 4702: 4703: Eduskunnalle 4704: 4705: ALOIITEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4706: 4707: Aloitteessa ehdotetaan, että vähittäiskaupan 4708: ja eräiden työlii,kkeiden määrätystä liikeajasta 4709: suurelta osin luovutaan. 4710: 4711: 4712: 4713: 4714: PERUSTELUT 4715: 4716: Suomen elinkeinojen toimintaympäristö on Eräs vakavasti otettava keino on aukiolorajoi- 4717: muuttunut nopeasti sekä suhdanteiden muuttu- tuksista luopu~inen pääosiltaan. Toimenpiteel- 4718: misen että säännöstelyn purkamisen vuoksi. lä olisi palvelualalla varmasti työllisyyttä tukevia 4719: Tässä tilanteessa kaikki toimenpiteet heijastuvat vaikutuksia, sillä näin työtilaisuuksien määrän 4720: herkästi kansantaloudessa. Edellytyksiä sään- sallitaan lisääntyä vapaammin. Mitään työlli- 4721: nöstellyn elinkeinopolitiikan tielle ei vapaassa syyttä tukevaa toimenpidettä ei voi nykyisessä 4722: markkinataloudessa ole. Nykyinen tilanne vai- tilanteessa sulkea pois. Esimerkiksi juuri aikavil- 4723: keuttaa kohtuuttomasti mm. kauppaliikkeiden la joulumarkkinoilla voitaisiin taijota lukemat- 4724: toimintaa ja aiheuttaa epävarmuutta kauppa- tomia työtilaisuuksia vähittäiskaupan alalla. 4725: elinkeinojen kehittämiseen. Lakiehdotus on nykyisen hallituksen ohjel- 4726: Kun välttämättömiä talouspoliittisia päätök- man mukainen, mutta uusiin toimenpiteisiin ei 4727: siä tehdään, on annettava yrityksille mahdolli- silti ole ryhdytty - vain muutamia poikkeuslu- 4728: suuksia omin toimin huolehtia kilpailukyvys- pia on myönnetty, kuten edellisen hallituksen 4729: tään. Tämä edellyttää muun ohella aukioloaika- aikana. Hallitusohjelmassa nimenomaisesti to- 4730: jäijestelmän uudistamista. Päätösvaltaa on siir- detaan: "Elinkeinolainsäädäntöä uudistetaan 4731: rettävä yritystasolle. Yritysten on annettava in- elinkeinovapauden pohjalta. Elinkeinotoimintaa 4732: novoida ja sopeutua nopeasti muuttuviin olo- koskevat tarpeetlomat luvanvaraisuudet ja muut 4733: suhteisiin, mikä näkyy selvimmin vähittäiskau- rajoitukset poistetaan." Hallitusohjelmaan liitty- 4734: passa kauppakeskusten lisääntymisenä. Auki- vistä asioista tehdyssä pöytäkirjassa tulkitaan 4735: oloaikojen on joustettava yritysten tavoitteiden tätä lausumaa seuraavasti: "Kauppaliikkeiden 4736: ja taloudellisten mahdollisuuksien mukaan. aukiolorajoituksia lievennetään." 4737: Kehitys Suomessa ja talouspoliittisen ympä- Koska hallitus ei ole asiassa kyennyt muihin 4738: ristön muutokset edellyttävät lainsäädännön nopeisiin toimenpiteisiin tämän asian toimeen- 4739: muuttamista. Yhteiskunnan avautuessa palvelu- panemiseksi kuin tavanomaisen taustaselvityk- 4740: elinkeino ei voi jäädä säännöstelytalouden aika- sen aloittamiseen, joka näyttää johtavan vain 4741: kaudelle. vähäisiltä osin tavoitteiden toteutumiseen, voi- 4742: Suomen päävientiteollisuus on hallituksen ta- daan asia toteuttaa eduskunta-aloitteella. 4743: louspoliittisten päätösten ansiosta lähtenyt no- Tämä laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 4744: peaan nousuun, on jopa varoitettu joillakin heti, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. 4745: aloilla ylikuumenemisesta. Päähuomio on siis Edellä olevan perusteella ehdotan, 4746: nyt kiinnitettävä pk-yrityksiin, kotimarkkinoi- 4747: den kehittämiseen ja varsinkin palveluelinkeino- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4748: jen. toimintamahdollisuuksien parantamiseen. lakiehdotuksen: 4749: 4750: 230020V 4751: 2 1993 vp - LA 37 4752: 4753: Laki 4754: vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta 4755: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4756: muutetaan vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liikeajasta 24 päivänä kesäkuuta 1969 annetun 4757: lain (435/69) 1 §:n 1 momentti, sellaisena kuin se on 20 päivänä lokakuuta 1989 annetussa laissa 4758: (918/89) ja 2 §, sellaisena kuin se on muutettuna 17 päivänä joulukuuta 1971 (919/71) ja mainitulla 4759: 20 päivänä lokakuuta 1989 annetuilla laeilla, seuraavasti: 4760: 1§ 2§ 4761: Ammattimaista vähittäiskauppaa sekä partu- Sunnuntaina, kirkollisena juhlapäivänä, itse- 4762: rin- ja kähertäjänliikettä saa harjoittaa, mikäli näisyyspäivänä, jouluaattona, juhannusaattona 4763: tässä laissa ei toisin säädetä, arkipäivänä ympäri ja vapunpäivänä ei vähittäiskauppaa eikä partu- 4764: vuorokauden, paitsi itsenäisyydenpäivän, uu- rin- ja kähertäjänliikettä saa harjoittaa kello 4765: denvuodenpäivän, pääsiäisen ja vapunpäivän kahdenkymmenen jälkeen. 4766: aattona kello neljän ja kello kahdenkymmenen- 4767: kahden välisenä aikana. Tämä laki tulee voimaan päivänä 4768: kuuta 199 . 4769: 4770: 4771: Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 1993 4772: 4773: Anssi Rauramo 4774: 1993 vp 4775: 4776: Lakialoite 38 4777: 4778: 4779: 4780: 4781: UkkoJa: Ehdotus laiksi lääkelain muuttamisesta 4782: 4783: 4784: Eduskunnalle 4785: Lääkkeiden jakelu ja markkinointi on Suo- Nykyisin apteekkari voi pitää kolmea sivuap- 4786: messa laajalti rajoitettua ja viranomaisten sääte- teekkia, jotka kuuluvat hänen alaisuuteensa. 4787: lemää toimintaa. Lääkkeitä saa luovuttaa kulu- Tällöin hän voi saavuttaa valtion tukeman mo- 4788: tukseen vain apteekeista, lääkkeiden hinnat ovat nopolin lääkkeiden myyntiin laajalla alueella ja 4789: säädeltyjä ja apteekkarintoimen harjoittaminen pitää hintoja lain sallimassa maksimissa tarvitse- 4790: on rajoitettu valtioneuvoston säätelemiin ap- matta lainkaan pelätä kilpailua. Sivuapteekkien 4791: teekkeihin, joilla on tarkasti määrätyt sijaintialu- pitämismahdollisuuden poistaminen yhdessä ap- 4792: eet. Osittain nykykäytäntö on perusteltua lääke- teekkilupien vapauttamisen kanssa tekisi mark- 4793: alan valvomiseksi sekä lääkkeiden väärinkäytön kinoiden yksinvaltiuden käytännössä mahdotto- 4794: ehkäisemiseksi. Liian tiukat säännökset sekä maksi ja lisäisi edelleen kilpailua alalla. Kuiten- 4795: suojatoimet ovat kuitenkin rajoittaneet kilpailua kin väestöpohjaltaan heikoimmilla alueilla tulisi 4796: alalla ja johtavat auktoritaariseen järjestelmään. voida pitää sivuapteekkia, edellyttäen että lääke- 4797: Apteekkioikeuden saaneen proviisorin ei tarvitse laitos katsoo varsinaisen apteekin toiminnan 4798: käytännössä enää tehdä työtä leipänsä eteen. alueella kannattamattomaksi. 4799: Apteekkien perustamisen vapauttaminen päte- Edellä olevan perusteella ehdotan, 4800: vyysehdot täyttäville henkilöille johtaisi apteek- 4801: kien väliseen kilpailuun, alentaisi hintoja sekä että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4802: sitä kautta vähentäisi lääkekorvauksiin kuluvia lakiehdotuksen: 4803: varoja. 4804: 4805: Laki 4806: lääkelain muuttamisesta 4807: 4808: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4809: kumotaan 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lääkelain (395/87) 39, 46, 47, 53 ja 54§, 4810: sellaisina kuin niistä ovat 53 § 8 päivänä maaliskuuta 1993 annetussa laissa (248/93) ja 54 §osittain 4811: muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä 4812: muutetaan 40 ja 41 §, 43 §:n 2 momentti, 51 §, 52 §:n 1 momentti ja 59 §:n 1 momentti, 4813: sellaisina kuin niistä ovat 40 ja 51 §, 52 §:n 1 momentti sekä 59 §:n, 1 momentti mainitussa 8 4814: päivänä maaliskuuta 1993 annetussa laissa ja 41 §osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, sekä 4815: lisätään 52 §:ään, sellaisena kuin se on mainitussa 8 päivänä maaliskuuta 1993 annetussa laissa, 4816: uusi 4 momentti ja 59 §:ään sellaisena kuin se on osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla, uusi 4817: 3 momentti seuraavasti: 4818: 4819: 40 § tävä aina, ellei sitä voida evätä 43 §:ssä esitetyillä 4820: Apteekkarilupa myönnetään tietyn apteekki- ehdoilla. 4821: liikkeen harjoittamiseen. 4822: 43 § 4823: 41§ 4824: Uuden apteekin perustamiseen antaa hake- Apteekkilupa voidaan evätä, jos hakijan ei 4825: muksesta luvan lääkelaitos. Lupa on myönnet- voida katsoa täyttäneen proviisorintoimen ja 4826: 230020V 4827: 2 1993 vp - LA 38 4828: 4829: farmaseutintoimen harjoittamisesta annetun lain Apteekkari voi saada lääkelaitokselta luvan 4830: (1275/87) 5 §:n edellyttämiä velvollisuuksia. postimyyntiin alueella, jossa ei ole apteekkia tai 4831: sivuapteekkia, milloin sen katsotaan olevan lää- 4832: kehuollon kannalta tarpeellista. Tällöin on otet- 4833: 51§ tava huomioon lääkkeiden säilyvyydestä ja vää- 4834: Jos apteekkari on apteekkarina toimiessaan rinkäyttömahdollisuudesta johtuvat rajoitukset. 4835: menetellyt vastoin lakia taikka lain nojalla an- 4836: nettuja säännöksiä tai määräyksiä tai syyllisty- 59§ 4837: nyt tehtävässään muutoin virheellisyyteen tai Apteekkiluvan lakatessa apteekkarin kuole- 4838: laiminlyöntiin eikä virheellisyys tai laiminlyönti man, uuden apteekkiluvan tai muun vastaavan 4839: ole sen laatuista, että häntä olisi syytettävä syyn vuoksi taikka apteekkiluvan peruuttamisen 4840: tuomioistuimessa, lääkelaitos voi antaa hänelle johdosta lääkelaitos määrää, kuka apteekkilii- 4841: suullisen tai kirjallisen varoituksen. kettä hoitaa, kunnes uusi apteekkari on ottanut 4842: apteekin hallintaansa. 4843: 52§ 4844: Apteekkari saa lääkelaitoksen luvalla pitää Ellei apteekkiluvan lakkaamisesta laskien 4845: apteekkiliikkeen harjoittamista varten sivuap- kuuden kuukauden kuluessa ole löytynyt lain 4846: teekkia alueella, jolla ei ole apteekkia, mutta määrittelemät kelpoisuusehdot täyttävää henki- 4847: jolla voidaan lääkehuollonjärjestämisen kannal- löä jatkamaan apteekin toimintaa, on apteekin 4848: ta katsoa olevan tarpeellista pitää sivuapteekkia. toiminnan katsottava päättyneen. 4849: Tällaisen luvan lääkelaitos voi peruuttaa, jos 4850: sivuapteekin pitämisen edellytykset ovat muut- 4851: tuneet. Lääkelaitos voi myöntää apteekkarille Tämä laki tulee voimaan päivänä 4852: luvan korkeintaan yhden sivuapteekin pitämi- kuuta 199 . 4853: seen. 4854: 4855: 4856: 4857: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1993 4858: 4859: Tuulikki Ukkola 4860: 1993 vp 4861: 4862: Lakialoite 39 4863: 4864: 4865: 4866: 4867: Iivari ym.: Ehdotus laiksi kalastuslain 9 §:n muuttamisesta 4868: 4869: 4870: Eduskunnalle 4871: 4872: 4873: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4874: 4875: Aloitteessa ehdotetaan, että vavallaja vieheel- tainen viehekalastuskortti, jonka hinta olisi 200 4876: lä tapahtuvaa koukkukalastusta varten sääde- markkaa vuodessa. 4877: tään Uudenmaan läänin merialueelle läänikoh- 4878: 4879: 4880: 4881: 4882: ALOITTEEN PERUSTELUT 4883: 4884: Uudenmaan läänissä asuu maata ja vettä kortti Uudenmaan merialueille parantaisi kalas- 4885: omistamatoota väestöä enemmän kuin missään tuksen harrastajien mahdollisuuksia, mutta vah- 4886: muussa Suomen läänissä. Uudenmaan merialue vistaisi myös ehdotetun 200 markan suuruisena 4887: lähellä rannikkoa on pirstoutunut pieniksi omis- taloudellisia mahdollisuuksia alueen kalakanto- 4888: tusalueiksi, minkä johdosta kalastuslupien saan- jen ja kalastusvesien hoitoon. Jos lupia lunastet- 4889: ti on erittäin hankalaa. Kuitenkin Uudenmaan taisiin esimerkiksi 150 000, se tuottaisi jo 30 4890: läänissä lunastetaan lähes puolet kaikista maan miljoonaa markkaa. Lupamaksujen tuottoa li- 4891: kalastuskorteista eli lähes 300 000 kappaletta. säisi vielä tästäkin, jos merialueelle myönnettäi- 4892: Niistä kertyvä tuotto on noin 10 miljoonaa siin myös päivä- ja viikkolupia, mikä olisi perus- 4893: markkaa. teltua mm. kalastusmatkailun kannalta. 4894: Merialueen viehekalastaja on hyvin eriarvoi- Lakialoite liittyy hallituksen esitykseen n:o 4895: sessa asemassa sisävesillä kalastusta harrasta- 179. 4896: vaan verrattuna, koska vesialueiden omistajat Edellä olevan perusteella ehdotamme, 4897: eivät ole halunneet tai pystyneet muodostamaan 4898: samalla tapaa laajempia yhtenäislupa-alueita että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4899: kuin suurilla sisävesillä. Läänikohtainen viehe- lakiehdotuksen: 4900: 4901: 4902: 4903: 4904: 230020V 4905: 2 1993 vp - LA 39 4906: 4907: Laki 4908: kalastuslain 9 §:n muuttamisesta 4909: 4910: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4911: muutetaan 16 päivänä huhtikuuta 1982 annetun kalastuslain (286/82) 9 §:n 2 momentti seuraavasti: 4912: 4913: 9§ vieheellä. Viehekalastuskortista perittävä maksu 4914: on 200 markkaa vuodessa. 4915: Uudenmaan läänin merialueella on jokaisella, 4916: joka on lunastanut Uudenmaan maaseutuelin- 4917: keinopiiriltä läänikohtaisen viehekalastuskortin, Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 4918: oikeus harjoittaa koukkukalastusta vavalla ja kuuta 1994. 4919: 4920: 4921: Helsingissä 7 päivänä lokakuuta 1993 4922: 4923: Ulpu Iivari Erkki Pulliainen Tarja Kautto 4924: Antti Kalliomäki Paavo Lipponen Matti Louekoski 4925: Erkki Tuomioja Tuulikki Hämäläinen Tarja Halonen 4926: Paavo Nikula Raimo Vistbacka Olli Rehn 4927: Erja Lahikainen Johannes Koskinen Outi Ojala 4928: Esko Seppänen Kari Rajamäki 4929: 1993 vp 4930: 4931: Lakialoite 40 4932: 4933: 4934: 4935: 4936: Vuorensola: Ehdotus laiksi maidon, sianlihan ja viljan vientikustan- 4937: nusmaksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 4938: 4939: 4940: Eduskunnalle 4941: 4942: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 4943: 4944: Aloitteessa ehdotetaan maidon, sianlihan ja 4945: viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 4946: muuttamista sianlihan kotiteurastuksen osalta. 4947: 4948: 4949: 4950: PERUSTELUT 4951: 4952: Hallituksen esityksen (HE 53) pohjalta on tö. Kuten maa- ja metsätalousvaliokunta halli- 4953: viimeksi 15.6.1993 muutettu maidon, sianlihan tuksen esityksestä n:o 53 antamassaan lausun- 4954: ja viljan vientikustannusmaksusta annettua la- nossa valtiovarainvaliokunnalle toteaa, aiheut- 4955: kia. Tällä hetkellä on myös vireillä ko. lain taa nykymuotoinen vientikustannusmaksun pe- 4956: muutos. rintä melkoisesti lisää kustannuksia mm. punni- 4957: Viimeksi muutettaessa lakia säädettiin muu- tuksen osalta. Se aiheuttaa huomattavasti lisää 4958: tokset maidon, sianlihan ja viljan vientikustan- työtä ja ulottaa tarkasti tulkiten punnituslain 4959: nusmaksusta ja tarkennettiin määritelmää 6 §:n vaakituksen, punnitusvalan sekä ilmoitusvelvol- 4960: mukaisesti teurastamoliikkeestä. lisuuden myös kotiteurastukseen. Edellä mainit- 4961: Oleellisin muutos lihan vientikustannusmak- tu asettaa kotiteurastuksen heikompaan ase- 4962: sun perinnästä tehtiin ns. kotiteurastuksen osal- maan kuin normaalin teurastamotoiminnan. 4963: ta. Päätöksen mukaan peritään vientikustannus- Kotiteurastuksen osalta toteutuu lain mukai- 4964: maksu teurastuspaikan teurastamista omaa tuo- sesti lihan tarkastus. Tarkastuksen suorittaa li- 4965: tantoa olevista sioista, mikäli kalenterivuoden han tarkastukseen oikeutettu lihantarkastamo. 4966: aikana teurastettujen omaa tuotantoa olevien Kyseisen tarkastuksen yhteydessä voitaisiin 4967: sikojen lukumäärä ei ylitä 1OO:a kappaletta. myös laskea ruhojen lukumäärä ja määrittää 4968: Mainitun määrän ylittävien sikojen osalta on vientikustannusmaksu ruhoa kohden, esim. 20 4969: suoritettava vientikustannusmaksu. Aikaisem- mk/ruho. Se vastaisi suunnilleen samaa kustan- 4970: min omaa tuotantoa olevasta tuotannosta ei nustasoa kuin nykyinen vientikustannusmaksu. 4971: vientikustannusmaksua ole peritty. Esittämäni vientikustannusmaksun perintätapa 4972: Kyseisen lakimuutoksen oikeellisuutta ei voi olisi joustava ja kustannuksiltaan halpa ja se 4973: asettaa sinänsä kyseenalaiseksi, vaan sen avulla takaisi täysin riittävän valvontamahdollisuuden. 4974: ainoastaan tasapuolistetaan ns. kotiteurastuksen On myös muistettava, että ns. kotiteurastusyksi- 4975: ja normaalin teurastamotoiminnan kohtelu. köitä on koko maassa vain noin 20. 4976: Eroksi jää ainoastaan laissa mainittu 100 sian Edellä esitetyn perusteella ehdotan, 4977: vientikustannusmaksurajaus. 4978: Ongelmalliseksi vientikustannusmaksun pe- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 4979: rinnän ns. kotiteurastuksen osalta tekee käytän- lakiehdotuksen: 4980: 4981: 4982: 4983: 4984: 230020V 4985: 2 1993 vp - LA 40 4986: 4987: 4988: Laki 4989: maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta annetun lain 7 §:n muuttamisesta 4990: 4991: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 4992: muutetaan maidon, sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta 10 päivänä joulukuuta 1990 4993: annetun lain (1062/90) 7 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa 4994: laissa (633/93), seuraavasti: 4995: 4996: 7§ määrän ylittävien sikojen osalta on suoritettava 4997: 20 markan vientikustannusmaksu ruhoa koh- 4998: Sianlihan vientikustannusmaksua ei suoriteta den. Ruhojen lukumäärä lasketaan lihantarkas- 4999: teurastuspaikan teurastamista omaa tuotantoa tuksen yhteydessä. 5000: olevista sioista, mikäli kalenterivuoden aikana 5001: teurastettujen omaa tuotantoa olevien sikojen Tämä laki tulee voimaan päivänä 5002: lukumäärä ei ylitä sataa kappaletta. Mainitun kuuta 199. 5003: 5004: 5005: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1993 5006: 5007: Markku Vuorensola 5008: 1993 vp 5009: 5010: Lakialoite 41 5011: 5012: 5013: 5014: 5015: Vuorensola: Ehdotus laiksi metsästyslain 35 §:n muuttamisesta 5016: 5017: 5018: 5019: Eduskunnalle 5020: 5021: Hallitus antoi vuoden 1992 syksyllä eduskun- tapahdu luvallisessa tarkoituksessa ja ase lataa- 5022: nalle esityksen metsästyslaiksi ja eräiksi siihen mattomana sekä koira kytkettynä." 5023: liittyviksi laeiksi (HE 300/1992 vp). Eduskunta Myös useat asiantuntijat ja asiantuntijajärjes- 5024: hyväksyi hallituksen esityksen hieman muutettu- töt, mm. Suomen Metsästäjäliitto ja Metsästä- 5025: na. Tasavallan presidentti vahvisti lait 28.6.1993. jäin Keskusjärjestö, ovat esittäneet jo lain val- 5026: Ne tulivat voimaan 1.8.1993. misteluvaiheessa ko. lainkohdan tarkentamista. 5027: Jo metsästyslain säätämisen yhteydessä edus- Sen sijaan kukaan ei ole esittänyt tarvetta kysei- 5028: kunnassa, erikoisvaliokunnassa ja kuuitujen sen lainkohdan nykymuotoiseen laajennukseen. 5029: asiantuntijain keskuudessa kiinnitettiin huomio- Metsästyslain uudistamisen yhteydessä v.1993 5030: ta lain 35 §:ään. Kyseisen lainkohdan 1 moment- on tapahtunut virhe siten, että lainkohtaa on 5031: ti määrittelee mm. metsästysaseen kuljettamisen. tarpettomasti väljennetty ja samalla on syntynyt 5032: Laissa aseen kuljettaminen määritellään seu- lakiin aukko, joka mahdollistaa jokamiehenoi- 5033: raavasti: "Metsästysasetta ei saa ilman luvallista keudella esim. marjastuksen, sienestyksen ja kä- 5034: tarkoitusta tai metsästysoikeuden haltijan suos- velyn metsässä Iataamattomao suojuksessa ole- 5035: tumusta kuljettaa muutoin kuin Iataamattoma- van aseen kanssa. Tämä tulee aiheuttamaan 5036: oa suojuksessa sellaisella alueella, jolla henkilöl- tarpeettoman suuren riskin aseen väärinkäyttä- 5037: lä ei ole metsästysoikeutta tai metsästyslupaa. miseksi ja tekee valvonnan mahdottomaksi. 5038: Tämä ei kuitenkaan koske metsästysalueeseen Nykyisen lain voimassa ollessa ei esim. maan- 5039: rajoittuvaa tietä." omistajalla, metsästysoikeuden haltijalla, ole 5040: Kyseinen momentti mahdollistaa aseen kul- mahdollista estää jokamiehenoikeudella kulke- 5041: jettamisen Iataamattomaoa suojuksessa missä vaa kulkemasta ase mukanaan. Ainoastaan voi- 5042: tahansa. Laki mahdollistaa aseen kuljettamisen daan tarkistaa, onko ase lataamaton ja suojuk- 5043: Iataamattomaoa suojuksessa myös ns. jokamie- sessa. Valvonnan mahdollistamiseksi ja väärin- 5044: henoikeuden nojalla. käytön estämiseksi tulisi olla niin, että metsästys- 5045: Jo vuodesta 1962 vanhan lain eräs peruskysy- asetta saisi kuljettaa ainoastaan luvallisessa tar- 5046: mys oli säännös metsästysaseen kuljettamisesta. koituksessa ja silloinkin ase Iataamattomaoa 5047: Professori Teppo Lampio kirjoittaa kirjassaan suojuksessa. 5048: "Metsästys" (1967) asiasta seuraavaa: "Käytän- Edellä esitetyn perusteella ehdotan, 5049: nön kannalta on erityisen tärkeä määräys, joka 5050: säätää, ettei kukaan saa metsästysase tai muu että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5051: riistanpyyntineuvo mukanaan kulkea alueella, lakiehdotuksen: 5052: jolla hänellä ei ole metsästysoikeutta, ellei tämä 5053: 5054: 5055: 5056: 5057: 230020V 5058: 2 1993 vp - LA 41 5059: 5060: Laki 5061: metsästyslain 35 §:n muuttamisesta 5062: 5063: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5064: muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun metsästyslain (615/93) 35 §seuraavasti: 5065: 5066: 35 § sella alueella aseen on oltava lataamattomana 5067: Metsästysasetta ei saa ilman luvallista tarkoi- suojuksessa. Tämä ei kuitenkaan koske metsäs- 5068: tusta tai metsästysoikeuden haltijan suostumus- tysalueeseen rajoittuvaa yleistä tietä. 5069: ta kuljettaa sellaisella alueella, jolla henkilöllä ei 5070: ole metsästysoikeutta tai metsästyslupaa. Kulje- Tämä laki tulee voimaan päivänä 5071: tettaessa asetta luvallisessa tarkoituksessa tällai- kuuta 199. 5072: 5073: 5074: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1993 5075: 5076: Markku Vuorensola 5077: 1993 vp 5078: 5079: Lakialoite 42 5080: 5081: 5082: 5083: 5084: Kohljoki ym.: Ehdotus laiksi tuloverolain muuttamisesta 5085: 5086: 5087: 5088: Eduskunnalle 5089: 5090: Sodasta kärsimään joutuneiden hyväksi teh- Lahjoitusten verovähennysoikeuden poista- 5091: dyt lahjoitukset sai vähentää vuoteen 1989 saak- minen ja viime vuosien taloudellisen tilanteen 5092: ka valtionverotuksessa. Tällä tavalla kyettiin kiristyminen ovat vaikeuttaneet tuntuvasti lah- 5093: vuosikymmenien ajan tehokkaasti tukemaan so- joitusvarojen saantia sotainvalidien ja veteraani- 5094: dassa kärsimään joutuneiden auttamiseksi teh- en hyväksi tehtävään huoltotyöhön. !kääntymi- 5095: tyä vapaaehtoista huoltotyötä. Lahjoitusvaroin sen ja toimeentulon vaikeutumisen myötä on 5096: on voitu paikata niitä aukkoja, joita sotainvali- tuen ja avun tarve maamme 38 000 sotainvalidin 5097: dien, veteraanien, sotaleskien ja heidän per- ja runsaan 200 000 veteraanin joukossa kuiten- 5098: heidensä kohdalla yhteiskunnan sosiaali- ja ter- kin lisääntynyt. Palauttamalla sodassa kärsi- 5099: veydenhuollon palveluissa on ollut ja edelleen määnjoutuneiden hyväksi tehtävien lahjoitusten 5100: yksittäistapauksissa ilmenee. Suoranaisen talou- verovähennysoikeus voidaan auttaa vapaaeh- 5101: dellisen tuen lisäksi on lahjoitusvaroilla voitu toistyötä niiden vanhuudenhuollon turvaami- 5102: muun muuassa järjestää kuntoutustoimintaa, seksi, joiden ansiota maamme vapaus on. 5103: rahoittaa sotavammaisten hoitolaitoksien raken- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5104: tamista ja välinehankintoja sekä tukea laajaa 5105: asuntojen korjaustoimintaa. Lahjoitusvaroilla että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5106: on kokonaisuudessaan olennainen merkitys sii- lakiehdotuksen: 5107: nä laajassa vapaaehtoistyössä, jota järjestöt te- 5108: kevät sotainvalidien ja veteraanien hyväksi. 5109: 5110: 5111: 5112: 5113: Laki 5114: tuloverolain muuttamisesta 5115: 5116: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5117: lisätään 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 57 §:ään uusi 3 kohta ja lakiin 5118: uusi 100 a §seuraavasti: 5119: 57§ käytettäväksi sodasta kärsimään joutuneiden 5120: Lahjoitusvähennys avustamiseen. 5121: 5122: Yhteisö saa asetuksella tarkemmin säädettä- 100 a § 5123: vällä tavalla vähentää tulostaan: 5124: Valtionverotuksen lahjoitusvähennys 5125: 3) vähintään 1 000 markan ja enintään Verovelvollisella on oikeus, siten kuin asetuk- 5126: 150 000 markan suuruisen rahalahjoituksen, sella tarkemmin säädetään, vähentää puhtaasta 5127: joka on tehty verohallituksen nimeämälle suo- ansiotulostaan vähintään 1 000 markan ja enin- 5128: malaiselle yhdistykselle, laitokselle tai säätiölle tään 150 000 markan suuruinen rahalahjoitus, 5129: 5130: 230020V 5131: 2 1993 vp - LA 42 5132: 5133: joka on tehty verohallituksen nimeämälle suo- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 5134: malaiselle yhdistykselle, laitokselle tai säätiölle, kuuta 1994. Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran 5135: käytettäväksi sodasta kärsimään joutuneiden vuodelta 1994 toimitettavassa verotuksessa. 5136: avustamiseen. 5137: 5138: 5139: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1993 5140: 5141: Maunu Kohijoki Oiva Savela Leila Lehtinen 5142: Heikki A. Ollila Päivi Varpasuo Väinö Saario 5143: Kyösti Toivonen Kauko Heikkinen Riitta Saastamoinen 5144: 1993 vp 5145: 5146: Lakialoite 43 5147: 5148: 5149: 5150: 5151: U. Anttila ym.: Ehdotus laiksi lastensuojelulain muuttamisesta 5152: 5153: 5154: 5155: Eduskunnalle 5156: 5157: Lastensuojelulain tarkoituksena on turvata Ia ei välttämättä ole riittävää koulutusta ja 5158: lapsen oikeus turvalliseen ja virikkeitä antavaan kykyä arvioida asiantuntijaviranomaisten lau- 5159: kasvuympäristöön sekä tasapainoiseen ja moni- suntoja. Heidän on luotettava esittelijöiltä saa- 5160: puoliseen kehitykseen. Laissa tunnustetaan lap- maansa aineistoon. Lastensuojelulain kunnille 5161: sen oikeus erityiseen suojeluun. Suojeltava oi- antamaa mahdollisuutta perustaa asiantuntija- 5162: keushyvä on lapsen etu. Jos lapsen oma koti ei ryhmiä sosiaalilautakunnan tueksi huostaanot- 5163: tatjoa lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta toasioissa ei ole juurikaan käytetty. Tietolähtei- 5164: annetun lain edellyttämiä olosuhteita, on lapsen den yksipuolisuuden ongelma korostuu valitus- 5165: edun toteutuminen ääritapauksissa turvattava vaiheessa, koska asian käsittely lääninoikeudes- 5166: lastensuojelulaissa säänneilyllä viranomaisten sa on kitjallista. Lääninoikeuden päätös perus- 5167: väliintulolla, huostaanotolla. Toisaalta yleiset tuu siten sosiaalilautakunnan sille toimittamaan 5168: ihmisoikeusperiaatteet ja Suomea velvoittavat aineistoon. 5169: kansainväliset sopimukset edellyttävät, että kan- Lastensuojelulaissa tulee säätää nykyistä tar- 5170: salaisia koskevat viranomaisten päätökset teh- kemmin valittamiseen oikeutettujen henkilöiden 5171: dään noudattaen oikeudenmukaista ja reilua oikeudesta saada tutustua päätöksen perusteena 5172: menettelyä. Näiden kahden oikeushyvän suojaa- olevaan aineistoon. Kaikkea tutkimusaineistoa 5173: minen ei ole ristiriidassa, päinvastoin. ei tarvitse luovuttaa näille henkilöille, mutta 5174: Huostaanotto on lastensuojelulain tarjoamis- heillä tulee olla oikeus tietää aineiston olemassa- 5175: ta keinoista viimeinen. Siihen turvaudutaan vain olosta ja saada perehtyä siihen aineistoa hallus- 5176: silloin, kun viranomaiset eivät usko perheen saan pitävän viranomaisen luona. Epätyydyttä- 5177: tukemisen avohuollon toimenpitein riittävän. vän tilanteen kotjaamiseksi oikeusministeriön 5178: Käytännön sosiaalityössä tämä ajattelutapa on tulisi lisäksi selvittää mahdollisuudet muuttaa 5179: sisäistetty hyvin. Kuntien taloudellisen tilanteen lääninoikeuden käsittelyt huostaanottoa ja si- 5180: kutjistuessa onkin jopa pelättävissä, että huos- jaishoitoa koskevissa asioissa aina suullisiksi. 5181: taanottoon ei ryhdytä silloinkaan, kun siihen Myös mahdollisuudet perustaa erityisiä perhe- 5182: selkeästi olisi aihetta. asiaintuomioistuimia tulisi selvittää. 5183: Vaikka huostaanottojärjestelmä useimmiten Kun sosiaaliviranomaisten tutkimuksiin pe- 5184: toimii lastensuojelulain tarkoittamalla tavalla rustuvan kunnan päätöksen oikeellisuutta pun- 5185: lain tavoitteiden mukaisesti, on jätjestelmään nitaan lääninoikeudessa, huolehtivat nämä sa- 5186: sisällyttävä riittävät oikeussuojakeinot Nykyi- mat sosiaaliviranomaiset lapsen edusta jutussa. 5187: sellään lastensuojelulain tatjoamat oikeussuoja- Mielestämme lapsen etua valvomaan tulisi aset- 5188: keinot eivät mielestämme riitä täyttämään oi- taa sekä kunnan sosiaaliviranomaisista että lap- 5189: keudenmukaisen ja reilun menettelyn tunnus- sen huoltajista riippumaton edunvalvoja. Par- 5190: merkkejä. Ongelma kertautuu huostaanottopro- haiten tällaisena edunvalvojana voisi toimia sel- 5191: sessin eri vaiheissa. lainen lakimieskoulutuksen saanut hallintoasioi- 5192: Huostaanottopäätöksen tekee kunnan sosiaa- hin perehtynyt henkilö, joka voisi huolehtia 5193: lilautakunta, joka kuulee asiantuntijoip.a yleensä keskitetysti lapsen oikeusturvaan liittyvien asioi- 5194: kunnan sosiaaliviranomaisia. Muita asiantunti- den hoidosta lastensuojeluasioissa kunnan 5195: joita ei ole pakko kuulla, vaikka kunnassa sellai- alueella samaan tapaan kuin virkaholhooja huo- 5196: sia olisikin. Pienissä kunnissa ei yleensä edes ole lehtii holhouslain mukaisista uskotun miehen ja 5197: kuin yksi kunnallinen perheneuvola. Sosiaalilau- määrätyn holhoojan tehtävistä. Edunvalvojan 5198: takunnan jäsenet ovat luottamushenkilöitä, joil- tulisi tuntea paikallisia oloja ja voida perehtyä 5199: 5200: 230020V 5201: 2 1993 vp - LA 43 5202: 5203: perheen elämäntilanteeseen kokonaisuutena. kia huostassapidon tarpeellisuus puolen vuo- 5204: Tämän vuoksi olisikin suositeltavaa, että jokai- den välein. 5205: sen kunnan alueella olisi lastensuojeluasioihin Lastensuojelulain 16 §:n mukaan kunnalla on 5206: erikoistunut henkilö, jolle tämä tehtävä voitai- velvollisuus ottaa lapsi huostaan, jos laissa lue- 5207: siin hankaluudetta uskoa. tellut edellytykset täyttyvät. Huostaanotetuksi 5208: Lapsen edunvalvojaksi voitaisiin kuitenkin tulemista voidaan laissa tarkoitetuissa tilanteissa 5209: määrätä muukin kuin lakimieskoulutuksen saa- pitää lapsen oikeutena. Korkein hallinto-oikeus 5210: nut henkilö, jos tämä on tehtävään suostunut ja on ratkaisussaan 1991 A 101 katsonut, ettei 5211: katsotaan siihen soveliaaksi. Siten esimerkiksi sosiaalilautakunnan päätös olla ottamatta lasta 5212: huostaanotettavan lapsen sukulainen voisi käyt- huostaan ole valituskelpoinen ratkaisu. Huos- 5213: tää lapsen edunvalvojana lastensuojeluasiassa taanottoasia onkin aina mahdollista saada uu- 5214: lapsen puhevaltaa, jos hänet on tähän tehtävään destaan sosiaalilautakunnan ratkaistavaksi. 5215: määrätty. Niitä tapauksia varten, joissa tehtä- Koska asian käsittelijä tällöin on koko ajan 5216: vään sopivaa ja halukasta sukulaista tai muuta sama kunnallinen luottamuselin, ei todellista 5217: henkilöä ei ole, tulisi virkaholhoojista annettua mahdollisuutta saada asia puolueettomasti rat- 5218: lakia muuttaa siten, että virkaholhooja olisi kaistuksi ole. Lastensuojelulain tulkinnan muut- 5219: virassaan velvollinen ottamaan määräyksen vas- tamiseksi on lakiin mielestämme kirjattava, että 5220: taan ja huolehtimaan prosessin ajan lapsen edus- valitusoikeus koskee myös sosiaalilautakunnan 5221: ta. päätöstä olla ottamatta lasta huostaan tai jatka- 5222: Ehdotukseemme ei sisälly erityisiä säännöksiä matta huostassapitoa. 5223: siitä, milloin edunvalvojan toimivalta päättyy. Korostaaksemme lapsen asemaa oikeuksia 5224: Sen on katsottava päättyvän ilman erityistä omistavana subjektina myös lastensuojeluasiois- 5225: määräystäkin sen jälkeen, kun huostaanotto tai sa ehdotamme lastensuojelulain lapsen kuule- 5226: muu siihen rinnastuva lastensuojelulain mukai- mista koskevaa säännöstä muutettavaksi siten, 5227: nen toimenpide on lakannut. että myös alle 12-vuotiasta lasta on kuultava 5228: Voimassa olevan lain mukaan huostaanotto- aina, kun se lapsen iän ja kehitystason huomioon 5229: päätös voidaan tehdä myös toistaiseksi jatku- ottaen on mahdollista. Toisaalta kuulemisella ei 5230: vaksi. Huostassapidon lakkaamisesta päättää saa vaarantaa lapsen suhteita hänen vanhem- 5231: tällöin sosiaalilautakunta, jos huostassapidon piinsa. 5232: ja sijaishuollon tarvetta ei sen mielestä enää Lastensuojelun toimenpiteiden kohteena on 5233: ole. Asiantuntijoina toimivat kunnan sosiaali- lapsen lisäksi hänen perheensä. Toimenpiteillä 5234: viranomaiset. Sosiaalilautakunta joutuu arvioi- pyritään palauttamaan perheen mahdollisuudet 5235: maan omaa päätöstään uudestaan. Koska normaaliin elämään. Lapsen ongelmat ovat 5236: huostaanotto on yleensä perusteltu voimak- usein heijastumia perheen aikuisten ongelmista. 5237: kailla väitteillä, voi niistä perääntyminen olla Tämän vuoksi myös lastensuojeluasioista pää- 5238: vaikeaa, vaikka olosuhteet olisivat muuttuneet- tettäessä kuultavien asiantuntijoiden pitäisi pys- 5239: kin. Lastensuojelulain huostaanottosäännökset tyä ymmärtämään lapsen ja perheen tilannetta 5240: tulisi muuttaa siten, että huostaanottopäätös kokonaisuutena. Ehdotammekin, että lastensuo- 5241: voidaan antaa vain määräaikaisena, enintään jelulain 42 §:ssä tarkoitettuihin lastensuojelun 5242: kahdeksi vuodeksi. Määräajan kuluessakin so- tukiryhmiin tulisi aina kuulua lapsen kasvun ja 5243: siaalilautakunnan tulisi kuuden kuukauden vä- kehityksen asiantuntijoiden lisäksi myös perhe- 5244: lein tarkistaa, onko huostassapidon jatkaminen elämän asiantuntijoita. 5245: edelleen perusteltua. Määräajan päätyttyä Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5246: huostassapitoa voitaisiin jatkaa vain lääninoi- 5247: keuden päätöksellä vuoden määräajaksi kerral- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5248: laan. Tällöinkin sosiaalilautakunnan pitäisi tut- lakiehdotuksen: 5249: 1993 vp - LA 43 3 5250: 5251: Laki 5252: lastensuojelulain muuttamisesta 5253: Eduskunnan päätöksen mukaisesti . 5254: muutetaan 5 päivänä elokuuta 198~ annetun lastensuojelul~it;t (683/83) 10 §:n 2 ja 3 momentti, 5255: 16 §:n 1 momentin johdantolause, 17 Ja 20 §, 35 §:n 2 m~mentti Ja 42 §, . ... .. .. . 5256: sellaisina kuin niistä ovat 10 §:n 2 ja 3 ~omentti, 17 §Ja 35 §:n 2 momentti 9 patvana helmtkuuta 5257: 1990 annetussa laissa (139/90), seuraavasti: 5258: 10 § se on lapsen ikä ja kehitystaso huomioo!l ottaen 5259: Lapsen edun selvittäminen ja lapsen puhevalta mahdollista, selvitettävä lapsen omat tOivomuk- 5260: set ja mielipide esillä olevista ratkaisuista sekä 5261: Huoltajan tai lapselle lastensuojeluasiaa v!'lr- varattava 12 vuotta täyttäneelle lapselle, lapsen 5262: ten määrätyn riippumattoman edunval~oJan vanhemmille, lapselle lastensuojeluasiaa va~~en 5263: ohella on 15 vuotta täyttäneellä lapsella otkeus määrätylle edunvalvojalle, lapsen huoltaJille 5264: käyttää puhevaltaa häntä its~ään ~oskevassa sekä henkilölle, jonka hoidossa ja kasvatuksessa 5265: lastensuojeluasiassa. Lastensuojeluastass~ <?n 12 lapsi tällöin on välittömästi ennen a~ia!l valmi.s- 5266: vuotta täyttäneelle lapselle varattava ttla~suus telua ollut, tilaisuus tulla kuullukst stten kUin 5267: tulla kuulluksi siten kuin kuulemisesta hallinto- kuulemisesta hallintomenettelylain (598/82) 5268: menettelylain (598/82) 15 §:ssä säädetään. Myös 15 §:ssä säädetään. 12 vuotta nuoremmalle lap- 5269: 12 vuotta nuoremmalle lapselle on varattava selle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi, jos 5270: tilaisuus tulla kuulluksi lastensuojeluasiassa, jos lapsen tahtoon voidaan kiinnittää huomiota. 5271: lapsi on niin kehittynyt, .että hänen tahtoons.a Henkilölle, jota on edellä mainitulla tavalla 5272: voidaan kiinnittää huomiota. Lapsen kuulemi- kuultava, on myös annettava tiedoksi lap.sen 5273: sen on tapahduttava siten, että täs.tä ei ai~~u.du huostaanottamista, sijaishuoltoon sijoittamista 5274: haittaa lapsen ja hänen vanhempiensa vahstlle tai huostassapidon lopettamista koskeya päät?s 5275: suhteille. Kaksitoista vuotta täyttäneellä ja tätä sekä tällaisen päätöksen perusteet stten kUin 5276: nuoremmalla lapsella, jolla on oike~s tulla ku~l tiedoksiannosta hallintoasioissa annetussa laissa 5277: luksi lastensuojeluasiassa, on oikeus vaatia (232/66) erityistiedoksiannost!'l säädetään ja tar- 5278: 13 §:ssä tarkoitettuja sosiaalipalveluja ja muita vittaessa selvitettävä mahdollisuudet muutoksen 5279: tukitoimia. .. hakemiseen. Lautakunnan on lisäksi tarvittaessa 5280: Lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekiJän kuultava lapsen kasvun ja kehityksen asiantunti- 5281: ja hänelle lastensuojeluasia~ varten määrätyn joita. . . 5282: riippumattoman edunvalvoJan on val-yottava Jos lastensuojeluasiaa käsiteltäessä käy tlmt, 5283: lapsen edun toteuttamista, avustettava v~rkansa että sellainen asianosainen, jota on päätöstä 5284: puolesta lasta sekä ohjattava häntä tarvittaessa tehtäessä kuultava, vastustaa lapsen huostaanot- 5285: saamaan riittävää apua. toa, sijaishuoltoon sijoittamista tai huostassapi- 5286: don lopettamista, on sosiaalilautakunnan pyy- 5287: dettävä lääninoikeutta määräämään lapselle 5288: 16 § riippumaton edunvalvoja huolehtimaan laps~n 5289: Velvollisuus huostaanottoon ja sijaishuollon edusta. Edunvalvojan määräämistä koskeva asta 5290: järjestämiseen on käsiteltävä kiireellisesti. 5291: Jos lapsen huoltaja, lapselle lastensuojelu- 5292: Sosiaalilautakunnan on otettava lapsi enin- asiaa varten määrätty riippumaton edunvalvoja 5293: tään kahden vuoden määräajaksi huostaan ja tai 12 vuotta täyttänyt lapsi vastustaa huostaan- 5294: määrättävä hänelle sijaishuolto. ottamista tai siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoit- 5295: tamista taikka jos mainitussa asiassa ei ole v?itu 5296: suorittaa 1 momentin edellyttämää kuulemista, 5297: 17 § on päätös alistettava 14 päivän kuluess~ lä~nin 5298: Kuuleminen ja päätöksen alistaminen oikeuden vahvistettavaksi. Päätöstä et kUiten- 5299: kaan tule alistaa lääninoikeuden vahvistettavak- 5300: Sosiaalilautakunnan on ennen päätöstä lap- si, jos kuulemista ei ole ~oitu . suorittaa ~en 5301: sen huostaanotosta, sijaishuoltoon sijoittami- johdosta, ettei kuultavan asum- tai oleskelupaik- 5302: sesta ja huostassapidon lopettamisesta aina, kun kaa voida kohtuullisin toimenpitein selvittää tai 5303: 4 1993 vp - LA 43 5304: 5305: jos lapsen ja kuultavan puuttuvan yhteydenpi- aloitteestajatka huostassapitoa enintään vuoden 5306: don vuoksi kuulematta jättämistä voidaan pitää määräajaksi. 5307: perusteltuna. Huostassapito lakkaa, kun lapsi täyttää 18 5308: Edellä 4 momentissa tarkoitetusta valtion vuotta tai solmii avioliiton. 5309: koulukotiin tai siihen rinnastettavaan yksityi- 5310: seen lastensuojelulaitokseen sijoittamista koske- 35 § 5311: vasta päätöksestään on lääninoikeuden ilmoitet- 5312: Muutoksenhaku 5313: tava kiireellisesti sosiaali- ja terveysministeriöön. 5314: Muutosta lapsen huostaanottoa ja sijaishuol- 5315: 20§ toon sijoittamista koskevaan päätökseen saavat 5316: hakea 12 vuotta täyttänyt lapsi, hänen vanhem- 5317: Huostassapidon edellytysten tarkastaminen ja pansa, hänen huoltajansa, henkilö, jonka hoi- 5318: huostassapidon lakkaaminen dossa ja kasvatuksessa lapsi on tai on välittö- 5319: Huostassapidon aikana sosiaalilautakunnan mästi ennen asian valmistelua ollut sekä lapselle 5320: on tarkistettava huostassapidonjatkamisen edel- tämän lain perusteella määrätty riippumaton 5321: lytykset vähintään kuuden kuukauden välein. edunvalvoja. Muutoksenhaku on sallittu myös 5322: silloin, kun sosiaalilautakunta ei ole määrännyt 5323: Tarkistamispäätöksestä on annettava tieto lap- 5324: sen huoltajalle, lapselle lastensuojeluasiaa varten lasta huostaanotettavaksi, vaikka lainmukaiset 5325: huostaanottoedellytykset ovat olemassa. 5326: määrätylle edunvalvojalle ja 12 vuotta täyt- 5327: täneelle lapselle. 5328: Sosiaalilautakunnan on lopetettava huostas- 42§ 5329: sapito ennen huostaanottopäätöksessä määrä- Lastensuojelun tukiryhmä 5330: tyn määräajan umpeutumista, kun 16 §:n mu- 5331: kaista huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei Kunta voi asettaa sosiaalihuollon edustajista, 5332: lapsen kasvun ja kehityksen asiantuntijoista, 5333: enää ole, jollei lopettaminen ole selvästi vastoin 5334: perhe-elämän asiantuntijoista sekä muista asian- 5335: lapsen etua. Lapsen etua harkittaessa on otetta- 5336: va huomioon sijaishuollon kestoaika, lapsen ja tuntijoista koostuvan lastensuojelun tukiryh- 5337: sijaishuoltoa antavan välillä vallitsevan suhteen män, jonka tehtävänä on avustaa sosiaali- 5338: lautakuntaa perhe- ja yksilökohtaisen lastensuo- 5339: laatu sekä lapsen ja hänen vanhempiensa välinen 5340: kanssakäyminen. jelun järjestämisessä sekä antaa lausuntoja lap- 5341: sen huoltoa, huostaanottoa ja sijaishuoltoa kos- 5342: Huostassapito lakkaa huostaanottopäätök- 5343: kevista asioista. 5344: sessä määrätyn ajan kuluttua ellei lääninoikeus 5345: sosiaalilautakunnan, lapselle lastensuojeluasiaa 5346: varten määrätyn riippumattoman edunvalvojan, Tämä laki tulee voimaan päivänä 5347: lapsen huoltajan tai 12 vuotta täyttäneen lapsen kuuta 199. 5348: 5349: 5350: Helsingissä 13 päivänä lokakuuta 1993 5351: 5352: Ulla Anttila Erkki Pulliainen Pekka Haavisto 5353: Satu Hassi Heidi Hautala Hannele Luukkainen 5354: Tuulikki Ukkola Paavo Nikula Pekka Räty 5355: Tarja Kautto Outi Ojala Marjatta Stenius-Kaukonen 5356: Jouko Skinnari Virpa Puisto Kyllikki Muttilainen 5357: 1993 vp 5358: 5359: Lakialoite 44 5360: 5361: 5362: 5363: 5364: A. Ojala ym.: Ehdotus laiksi ammatillisista oppilaitoksista annetun 5365: lain 31 d §:n muuttamisesta 5366: 5367: 5368: Eduskunnalle 5369: 5370: Eduskunta hyväksyi vuonna 1992 ns. Relan- nolle työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen os- 5371: derin pakettiin liittyen väliaikaisen muutoksen topalveluihin ei tule tätä kompensoimaan. Li- 5372: ammatillisista oppilaitoksista annettuun lakiin. säksi työvoimakoulutus on luonteeltaan täysin 5373: Lain nojalla lääninhallitukset ovat vuonna 1993 erilaista koulutusta. Erityisesti nuorten kohdalla 5374: voineet ostaa ammatillista aikuiskoulutusta kai- koulutusmahdollisuudet heikkenevät. 5375: kilta julkisen valvonnan alaisilta oppilaitoksilta. Taloudelliselta kannalta paluu vanhaan jär- 5376: Lainmuutoksen yhteydessä valtion vuoden 1993 jestelmään ei ole perusteltu. Väliaikaisen lain 5377: talousarvioon otettiin lisämääräraha ostopalve- mukaan järjestetty ostokoulutus on voitu hoitaa 5378: luiden mahdollistamiseksi. Vuoden aikana lain- noin 25% alhaisemmin kustannuksin kuin vaki- 5379: muutoksen ja lisämäärärahan avulla on voitu nainen koulutus. Ostokoulutukseen on ollut 5380: käynnistää ammatillisia perus- ja jatkokoulutus- mahdollista saada myös kunnilta kotikuntakor- 5381: projekteja ja tarjottu tuhansia opiskelupaikkoja vauksia. Myös työvoimapoliittiseen aikuiskou- 5382: omaehtoiseen ammatilliseen koulutukseen. lutukseen nähden omaehtoinen ostokoulutus on 5383: Myös laaja vapaan sivistystyön kenttä sekä kesä- ollut kilpailukykyistä. 5384: yliopistot ovat voineet tarjota koulutusta työttö- Myös oppilaitosten osalta väliaikaisen lain- 5385: mille. muutoksen voimassaolon päättyminen olisi ta- 5386: Vuoden 1994 talousarvioesityksessä esitetään, kaisku. Mahdollisuus ostaa kesäyliopistojen, 5387: että aikuisten ammatillinen perus- ja jatkokoulu- kansanopistojen, kansalais- ja työväenopisto- 5388: tus siirretään valtionosuusjärjestelmään. Samal- jen, liikunnan koulutuskeskusten ja konserva- 5389: la ammatillisista oppilaitoksista annetun lain torioiden järjestämää ammatillista koulutusta 5390: 31 d §:n väliaikaisen muutoksen soveltaminen jää pois. Samoin eri teollisuus- ja liikealojen 5391: lakkaa. Vuonna 1994 ostomäärärahoilla ei enää erikoisoppilaitosten koulutus supistuu oleelli- 5392: saisi ostaa uutta aikuisten ammatillista perus- ja sesti. 5393: jatkokoulutusta muilta kuin ammatillisilta ai- Edellä olevan vuoksi olisi tärkeää, että amma- 5394: kuiskoulutuskeskuksilta. Samalla aikuiskoulu- tillisista oppilaitoksista annetun lain 31 d §:n vä- 5395: tuksen määrärahat pienenevät vuoden 1993 ta- liaikainen muutos voitaisiin säätää pysyväksi. 5396: soon nähden 240 miljoonalla markalla. Samalla valtion vuoden 1994 talousarvioon olisi 5397: Lain voimassaolon päättyminen ja määrära- otettava riittävät määrärahat ostokoulutuksen 5398: hojen leikkaus merkitsevät omaehtoisen amma- säilyttämiseen nykyisellä tasolla. 5399: tillisen aikuiskoulutuksen huomattavaa määräl- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5400: listä laskua, vaikka hallituksen talousarvion pe- 5401: rusteluissa pyritään toista väittämään. Määrä- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5402: rahojen osittainen siirtyminen työvoimahallin- lakiehdotuksen: 5403: 5404: 5405: 5406: 5407: 230020V 5408: 2 1993 vp - LA 44 5409: 5410: Laki 5411: ammatillisista oppilaitoksista annetun lain 31 d §:n muuttamisesta 5412: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5413: muutetaan ammatillisista oppilaitoksista 10 päivänä huhtikuuta 1987 annetun lain (487/87) 31 d §, 5414: sellaisena kuin se on 3 päivänä elokuuta 1992 annetussa laissa (717/92) seuraavasti: 5415: 31 d § Edellä 2 momentissa säädettyä maksuosuutta 5416: määrättäessä opiskelijan kotikunnalla tarkoite- 5417: Ammatillisen koulutuksen rahoitus eräissä 5418: taan kuntaa, jossa syyskuun 10 päivänä tai 5419: tapauksissa 5420: tammikuun 10 päivänä (laskentapäivä) koulu- 5421: Valtion opetusviranomaiset voivat valtion ta- tuksessa olevalla opiskelijana on väestökirjalain 5422: lousarvioon otetun määrärahan rajoissa ostaa (141169) mukainen kotipaikka laskentapäivää 5423: koulutusta ammatillisilta oppilaitoksilta tai edeltävän elokuun 1 päivänä. Jos koulutusta ei 5424: muilta julkisen valvonnan alaisilta oppilaitok- sen lyhyyden vuoksi järjestetä laskentapäivänä, 5425: silta. maksuvelvollisuus määräytyy koulutuksen päät- 5426: Opiskelijan kotikunta on velvollinen suoritta- tymistä seuraavan laskentapäivän mukaan. 5427: maan valtiolle 1 momentissa tarkoitetusta am- Maksuajankohdasta on voimassa, mitä siitä 5428: matillisesta perus- ja jatkokoulutuksesta aiheu- opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta anne- 5429: tuvista kustannuksista osuuden, joka lasketaan tussa laissa valtion ylläpitämän oppilaitoksen 5430: valtion ammatillisten oppilaitosten keskimää- osalta säädetään. Oppilasmäärien ilmoittamises- 5431: räisten todennäköisten oppilasta kohti laskettu- ta on voimassa, mitä siitä viimeksi mainitun lain 5432: jen kustannusten perusteella noudattaen, mitä P.ojalla säädetään. 5433: kotikunnan maksuosuudesta opetus- ja kulttuu- 5434: ritoimen rahoituksesta annetussa laissa valtion 5435: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 5436: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden osalta 5437: kuuta 1994. 5438: säädetään. Maksuosuutta määrättäessä ei oteta 5439: Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä sen 5440: huomioon perustamishankkeista aiheutuneita 5441: täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin. 5442: menoja. 5443: 5444: 5445: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1993 5446: 5447: Arja Ojala Jukka Gustafsson Marja-Liisa Tykkyläinen 5448: Iiris Hacklin Marjatta Vehkaoja Pentti Lahti-Nuuttila 5449: Jouni Backman Aarno von Bell Anna-Liisa Kasurinen 5450: Timo Roos Riitta Myller Ulpu Iivari 5451: Antero Kekkonen Matti Louekoski Raimo Vuoristo 5452: Tarja Halonen Kerttu Törnqvist Virpa Puisto 5453: Mikko Rönnholm Jouko Skinnari Matti Luttinen 5454: Jukka Roos Maija Rask Arja Alho 5455: Lea Savolainen Jaakko Laakso Heli Astala 5456: Pekka Räty Maija-Liisa Lindqvist Outi Ojala 5457: Esko Helle Timo Laaksonen Johannes Koskinen 5458: Kari Urpilainen Kari Rajamäki Mats Nyby 5459: Lea Mäkipää , Sulo Aittoniemi Eila Rimmi 5460: Antti Kalliomäki Sinikka Hurskainen Reijo Lindroos 5461: Ensio Laine Asko Apukka Iivo Polvi 5462: Kyllikki Muttilainen Tarja Kautto Ulla Anttila 5463: Erkki Pulliainen Martti Korhonen Esko Seppänen 5464: Satu Hassi 5465: 1993 vp 5466: 5467: Lakialoite 45 5468: 5469: 5470: 5471: 5472: Jansson: Ehdotus laiksi merenkulun veronhuojennuksista annetun 5473: lain muuttamisesta 5474: 5475: 5476: Eduskunnalle 5477: 5478: ALOIITEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 5479: 5480: Lakialoite liittyy hallituksen esitykseen n:o Näin mittavien ja suhteellisen usein välttämättä 5481: 199, sen neljänteen lakiehdotukseen. Lakialoit- tehtävien investointien rahoittaminen pelkäs- 5482: teen tarkoitus on edistää Suomen kauppatonnis- tään tulorahoituksella ilman varustamoelinkei- 5483: ton välttämätöntä uudistamista, koska hallituk- non erityistarpeet huomioivaa varausjärjestel- 5484: sen esitys ei tarpeeksi huomioi kauppamerenku- mää ei ole mahdollista. Yritysten yleinen 25 o/o:n 5485: lun teollisesta toiminnasta poikkeavia erityispiir- tuloverokanta ei takaa riittäviä investointimah- 5486: teitä. dollisuuksia. 5487: Alushankintainvestoinnit ovat erittäin suuria Näiden tosiasioiden valossa ja yksityiskohtai- 5488: suhteessa suomalaisten varustamoiden liikevaih- siin perusteluihin viitaten nykyisen lain 6 §:n 1 5489: toon. Uuden ro-ro-lastilautan hankintahinta on momentissa oleva jäämaksuluokkavähennys 5490: 100-400 miljoonan ja uuden matkustaja-auto- voitaisiin lakkauttaa. 5491: lautan 700-1 200 miljoonan markan luokkaa. 5492: 5493: 5494: 5495: 5496: PERUSTELUT 5497: 5498: 2 a §. Tilauspoisto 5 §. Palautuvat poistot 5499: 5500: Uudisrakennus on usean vuoden projekti. Varustamoyritys on voinut elinkeinoverolain 5501: Riippuen telakan työllisyystilanteesta rakenta- 43 §:n perusteella olla tulouttamatta ns. palautu- 5502: miseen voidaan päästä vasta vuosien jälkeen via poistoja kirjanpidossaan aluksen luovutus- 5503: hankintasopimuksen tekemisajankohdasta lu- vuonna sekä kahtena sitä seuraavana vuonna. 5504: kien. Alushankintasopimusten mukaan kauppa- Tämä sääntö ei ole viime vuosina kuitenkaan 5505: hinta maksetaan poikkeuksetta erinä sopimus-/ koskenut vapaaehtoisia luovutuksia ja korvaava 5506: rakennuskauden aikana. Maksuerien suuruus alus on merenkulun veronhuojennuslain 5 §:n 5507: rakennuskauden aikana voi vaihdella suuresti- mukaan tullut hankkia Suomesta. Nämä rajoi- 5508: kin. Usein voidaan päästä taloudellisesti edulli- tukset on ehdottomasti syytä poistaa. 5509: sempaan lopputulokseen maksamalla tavan- Suomesta tehtävää hankintaa koskeva vaati- 5510: omaista suurempi osa kauppahinnasta raken- mus on poistettava samoin perustein kuin halli- 5511: nuskauden aikana. Jotta rakennusaikaiset, en- tus pn esittänyt jäämaksuluokkavähennyksen 5512: nen aluksen käyttöönottoa suoritettavat maksu- osalta. 5513: erät eivät muodostuisi kohtuuttoman raskaiksi, Vapaaehtoiset luovutukset on otettava tämän 5514: on tarpeellista, että ne voidaan verotuksessa säännön piiriin seuraavista syistä: Alusluovutus 5515: vähentää laivanvarustamotoiminnan tulosta. on varustamotoimintaan olennaisesti kuuluva 5516: Tämä onkin ollut mahdollista aina vuoteen erityispiirre. Tonniston uusiminen on voitava 5517: 1990. Vähennettävän määrän suuruuden tulisi toteuttaa taloudellisesti edullisimmalla tavalla. 5518: vastata aluksen hankintahinnasta vuosittain Vanhentuneen aluksen myynti on voitava ajoit- 5519: maksettuja ennakkomaksuja. taa ajankohtaan, jolloin käytetyistä aluksista 5520: 5521: 230020V 5522: 2 1993 vp - LA 45 5523: 5524: kansainvälisen kauppamerenkulun suhdantei- Alushankintavaraukseen tulisi voida käyttää 5525: den vaihdellessa saadaan mahdollisimman hyvä myös osa varustamotoiminnassa muodostuvasta 5526: hinta ja vastaavasti uuden aluksen hankinta muusta tulosta kuin aluksen luovutuksesta saa- 5527: ajankohtaan, jolloin alusten hankintahinnat dusta tulosta. Tämä osa voisi kuitenkin olla 5528: ovat mahdollisimman edullisia. Edullisimmat enintään määrä, joka yhdessä palautuvien pois- 5529: myynti- ja hankinta-ajankohdat eivät yleensä tojen kanssa on yhteensä 80% hankittavan aluk- 5530: osu samaan kalenterivuoteen. Kun käytetystä sen hinnasta. Saadakseen vähentää alushankin- 5531: aluksesta on mahdollista saada paras myyntihin- tavarauksena muusta kuin palautettavista pois- 5532: ta, ovat uudisrakennusten hinnat korkealla, ja toista muodostetun erän verovelvollisen olisi 5533: kun uudisrakennukset ovat edullisimmillaan, kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päätty- 5534: käytetystä aluksesta ei saada parasta mahdollis- misestä talletettava Suomen Pankkiin erityisesti 5535: ta hintaa. Tästä seuraa, että varustamolle on avattavalle tilille rahamäärä, joka on 50% alus- 5536: annettava riittävän pitkä aika suunnitella uutta hankintavarauksen tästä osasta. Koska suoma- 5537: alushankintaa ja valita oikea ajankohta. Riittävä laisten varustamoiden oman pääoman osuus 5538: aika on vähintään 2-3 vuotta. koko käyttöomaisuudesta on kansainvälisesti 5539: katsoen sekä verrattuna suomalaiseen teollisuu- 5540: teen erittäin alhainen, voitaisiin tällä tavoin 5541: 7 ja JO §. Alushankintavaraus vahvistaa varustamoelinkeinon omarahoitus- 5542: osuutta, mikä myös parantaisi varustamojen 5543: Alushankintavarausjärjestelmä, joka Suomessa kansainvälistä kilpailukykyä. 5544: on ollut voimassa aina toisen maailmansodan Edellä esitetyn perusteella ehdotan kunnioit- 5545: päättymisestä asti, on syytä edelleen säilyttää, tavasti, 5546: vaikkakin rajoitetummassa muodossa. Alushan- 5547: kintavarauksen käyttömahdollisuus rajattaisiin että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5548: koskemaan ainoastaan alushankintoja, jolloin sen lakiehdotuksen: 5549: käyttäminen tuloksentasauskeinona poistuisi. 5550: 5551: 5552: 5553: 5554: Laki 5555: merenkulun veronhuojennuksista annetun lain muuttamisesta 5556: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5557: muutetaan merenkulun veronhuojennuksista 18 päivänä kesäkuuta 1981 annetun lain (433/81) 5558: 5 ja 7 § sekä 10 §:n 1 momentti, näistä 7 § sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa 5559: laissa (1543/92), sekä 5560: lisätään lakiin uusi 2 a §seuraavasti: 5561: 5562: 2a§ 5§ 5563: Verovelvollisella, joka sitovin sopimuksin Jos verovelvollinen jatkaa laivanvarustustoi- 5564: kiinteään hintaan vuosina 1994-1996 tilaa Suo- mintaa ja tekee todennäköiseksi aikovansa 5565: messa tai ulkomailla rakennettavan edellä tar- hankkia uuden aluksen tai korjata vahingoittu- 5566: koitetun aluksen, on oikeus verotuksessa vähen- neen aluksen, tuloutetaan edellä 4 §:ssä tarkoite- 5567: tää laivanvarustamotoiminnan tulosta elinkei- tusta aluksesta saatu veronalainen luovutushinta 5568: notulon verottamisesta annetun lain (360/68) ja muu vastike hankintamenon poistamatonta 5569: 30 §:ssä tarkoitettu poisto aluksen hankintame- osaa lukuun ottamatta vähentämällä se uuden 5570: nosta siitä verovuodesta alkaen, jonka aikana aluksen hankintamenosta tai vahingoittuneen 5571: hankintasopimus on tehty. Tällaisena ennen aluksen kuntoonsaattamisesta johtuneista me- 5572: aluksen käyttöönottoa tehtävänä poistona vero- noista. Luovutushinta ja vastike tai niiden osa, 5573: velvollinen saa vähentää enintään aluksen han- jota ei ole edellä mainituin tavoin vähennetty 5574: kintamenosta kyseisenä vuonna suoritettuja en- sinä verovuonna, jona alus on luovutettu, tuhou- 5575: nakkomaksuja vastaavan määrän. tunut tai vahingoittunut, eikä kahtena sitä seu- 5576: 1993 vp - LA 45 3 5577: 5578: raavana verovuotena, luetaan sen verovuoden mista varten (alushankintavaraus). Saadakseen 5579: tuotoksi, minkä aikana se olisi viimeistään ollut vähentää varauksen verovelvollisen on kuuden 5580: aluksen hankintamenosta vähennettävä. Sen lää- kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä 5581: nin lääninverovirasto, jonka alueella verovelvol- talletettava Suomen Pankkiin erityisesti avatta- 5582: lisen kotipaikka on, voi verovelvollisen hake- valle tilille rahamäärä, joka on 50 % alushankin- 5583: muksesta erityisistä syistä päättää, että luovutus- tavarauksen määrästä (alushankintatalletus). 5584: hinta ja vastike tai niiden osa saadaan vähentää 5585: useampana kuin kahtena sitä verovuotta seuraa- 10 § 5586: vana vuotena, jona alus on luovutettu, tuhoutu- Alushankintavaraus on käytettävä aluksen 5587: nut tai vahingoittunut. hankintamenon kattamiseen, jolloin alushankin- 5588: Edellä 1 momentissa tarkoitettua sääntöä so- tavarauksen osuus saa olla enintään 80% aluk- 5589: velletaan myös aluksen vapaaehtoisen luovutuk- sen hankintamenosta vähennettynä mahdollisel- 5590: sen yhteydessä vuosina 1994-1996. la 5 §:ssä tarkoitetulla määrällä, tai tuloutettava 5591: sinä verovuonna, jona edellä 7 §:ssä tarkoitettu 5592: 7§ talletus on nostettu. 5593: Verovelvollisella on oikeus vähentää laivan- 5594: varustustoiminnan tulosta tilinpäätöksessään 5595: vuosilta 1981-1996 tekemänsä varauksen mää- Tämä laki tulee voimaan päivänä 5596: rä vähintään 19 rekisteritonnin aluksen hankki- kuuta 199. 5597: 5598: 5599: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1993 5600: 5601: Gunnar Jansson 5602: 1993 vp 5603: 5604: Lakialoite 46 5605: 5606: 5607: 5608: Räty ym.: Ehdotus laiksi moottoriveneen käyttömaksusta 5609: 5610: 5611: Eduskunnalle 5612: 5613: Isokokoisten moottoriveneiden liikkuminen mukaan velvollisuus rekisteröidä veneensä. 5614: sisävesillä rasittaa järviluontoa monin tavoin, Maksun kerääminen olisi moottorivenerekiste- 5615: vaikka veneilijät ovatkin vapaaehtoisesti puuttu- riä pitävän lääninhallituksen tehtävänä. Läänin- 5616: neet moniin veneilyn aiheuttamiin ympäristö- hallitus tilittäisi haittamaksut veneen omistajien 5617: haittoihin. Luonnolle aiheutettujen vahinkojen asuinkunnille. 5618: korjaamiseksi on mielestämme kerättävä moot- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5619: toriveneilijöiltä haittamaksu. Maksu kerättäisiin 5620: muilta kuin ammattikalastajilta vuosittain. ettti Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5621: Maksuvelvollisia olisivat sellaisen moottorive- lakiehdotuksen: 5622: neen omistajat, joilla on veneliikenneasetuksen 5623: 5624: 5625: Laki 5626: moottoriveneen käyttömaksusta 5627: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 5628: 5629: 1§ 3§ 5630: Moottoriveneestä, joka on veneliikennease- Moottorivenerekisterin pitäjä tilittää käyttö- 5631: tuksen mukaan rekisteröitävä, on maksettava maksut vähennettyinä maksun keräyskustan- 5632: vuotuista käyttömaksua valtioneuvoston vuosit- nuksilla veneiden omistajien kotikuntiin kunnan 5633: tain vahvistama määrä. asukkaiden maksamien maksujen suhteessa käy- 5634: Maksua ei peritä, jos venettä käytetään am- tettäväksi ympäristönhoitotarkoituksiin. 5635: mattimaisessa kalastuksessa tai muutoin elinkei- 5636: non harjoittamisessa. 4§ 5637: Tämä laki tulee voimaan päivänä 5638: 2§ kuuta 199 . 5639: Käyttömaksu maksetaan moottorivenerekis- 5640: terin pitäjälle vuosittain kesäkuun 1 päivään 5641: mennessä. 5642: 5643: 5644: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1993 5645: 5646: 5647: Pekka Räty Erkki Pulliainen Paavo Nikula 5648: Johannes Koskinen Raimo Vistbacka Hannele Luukkainen 5649: Timo Laaksonen Erja I.ahikainen Jukka Gustafsson 5650: Jukka Vihriälä Sirkka-Liisa Anttila J~ Vähäkangas 5651: Ensio Laine Pekka Leppänen Raila Aho 5652: Eila Rimmi Raili Puhakka Riitta Kanppinen 5653: Esko Seppänen Heli Astala Janno Wahlström 5654: Marjut Kaarilahti Ulla Anttila Heidi Hautala 5655: Satu Hassi Pekka Haavisto Minna Karhunen 5656: Maria Kaisa Aula Ismo Seivästö Johannes Leppänen 5657: 230020V 5658: 1993 vp 5659: 5660: Lakialoite 47 5661: 5662: 5663: 5664: 5665: Ihamäki ym.: Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vähentä- 5666: miseksi annetun lain muuttamisesta 5667: 5668: 5669: Eduskunnalle 5670: 5671: ALOITIEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 5672: Lakialoite on rinnakkainen hallituksen esityk- tettäväksi vähintään 1 % tupakkaveron tuotosta, 5673: selle n:o 116 ja tähtää kansanterveyden paranta- mikä on myös Maailman terveysjärjestön suosi- 5674: miseen tupakointia vähentämällä sekä terveys- tus. Uudessa tupakkalaissa ei näet kiinnitetä 5675: tavoitteisen tupakkapolitiikan toteutumiseen. lainkaan huomiota tehokkaan tupakointia vä- 5676: Aloite pyrkii nuorten tupakoinnin ehkäisyyn ja hentävän terveyskasvatuksen toimintaedellytys- 5677: tupakkalain säädösten valvonnan tehostami- ten turvaamiseen. 5678: seen. Ehdotamme kuntien toimintavallan lisäämis- 5679: Ehdotamme tupakkatuotteiden myynti-ikära- tä tupakkalain valvonnassa sekä lain noudatta- 5680: jan nostamista 18 ikävuoteen. Ehdotamme tupa- mista tehostavia sanktioita. 5681: kointia vähentävään terveyskasvatukseen käy- 5682: 5683: 5684: 5685: 5686: PERUSTELUT 5687: 5688: Tupakkalain antamisen jälkeen tupakointi na. Lainsäädäntö tarvitsee siis tuekseen koko- 5689: ei ole vähentynyt laille asetettujen tavoitteiden naisvaltaista ja systemaattista tupakkapolitiik- 5690: edellyttämällä tavalla. Erityisesti nuorten tupa- kaa, terveyskasvatusta ja lain noudattamisen 5691: kointi on tutkimusten mukaan yleisempää kuin tehokasta valvontaa. 5692: monissa muissa maissa. 5693: Ensimmäistä tupakkalakia valmisteltaessa 5694: 1970-luvun puolivälissä tarkoituksena oli lain- 1. Nuorten tupakoinnin ehkäisy 5695: säädännön avulla tupakointia vähentämällä eh- 5696: käistä tupakoinnista aiheutuvia huomattavia Tupakkalakimme tärkeimpiä perusteita oli 5697: kansanterveydellisiä haittoja. Tohtori Markku lasten ja nuorten tupakoinnin ehkäiseminen. 5698: Pekurisen vuonna 1991 julkaistun terveystalous- Kun tieteellinen tutkimustieto tupakan vahin- 5699: tieteen väitöskirjan mukaan Suomen nykyinen gollisuudesta on huomattavasti lisääntynyt 5700: tupakkalaki ja sen säätämisen nostattama vilkas 1970-luvun alkupuolelta, jolloin Suomessa val- 5701: julkinen keskustelu tupakoinnin terveyshaitoista misteltiin nykyistä tupakkalakia,_tulisi kiinnittää 5702: yhdessä tupakan mainontakiellon kanssa näyttä- entistä suurempaa huomiota tupakkatuotteiden 5703: vät vähentäneen savukkeiden kulutusta pysyväs- saatavuuteen lapsilla. 5704: ti 6,7%. Vuosittain tupakkateollisuus tarvitsee Suo- 5705: Toimenpiteiden vaikutus kulutukseen ei näytä messa 15 000 uutta kuluttajaa lopettaneiden ja 5706: olennaisesti heikentyneen ajan myötä. Kuitenkin kuolleiden tilalle. Koska 90% aloittaa tupakoin- 5707: mahdollisesti itse lain vaikutus on heikentynyt, tinsa alle 20-vuotiaana, valtaosa näistä uusista 5708: mutta lain perusteella tehty terveyskasvatus on kuluttajista on lapsia ja nuoria. Aikuisiässä tu- 5709: pitänyt tupakan kulutuksen suhteellisen tasaise- pakoinnin aloittaminen on poikkeuksellista. 5710: 5711: 230020V 5712: 2 1993 vp - LA 47 5713: 5714: Noin joka kolmas poika ja joka neljäs tyttö dollarin sakot. Malesiassa alle 18-vuotiaille myy- 5715: ilmoitti tänä vuonna Nuorten terveystapatutki- misestä voi seurata kahden vuoden vankeusran- 5716: muksessa kokeilleensa joskus tupakkaa 12,6 gaistus. 5717: vuoden ikään mennessä. Kaksi vuotta vanhem- Tupakkatuotteita ja tupakointivälineitä myy- 5718: milla kokeilleiden osuus oli jo noin 60%. Tupak- vän tulisi aina tarvittaessa pyytää nuorelta todis- 5719: katuotteissa oleva nikotiini aiheuttaa nopeasti tus hänen iästään. 5720: huumeidenkaltaisen riippuvuuden, jonka on Myyntikiellon noudattamisen tehostamiseksi 5721: osoitettu syntyvän jo muutaman kokeilukerran ehdotamme lisättäväksi hallituksen esitykseen 5722: jälkeen. Tämän vuoksi nuorena tupakoinnin 34 §:n, jonka mukaan tuomioistuin, joka tuomit- 5723: aloittaneiden on myöhemmin vaikea lopettaa. see elinkeinonharjoittajan myyntikiellon rikko- 5724: Tutkimusten mukaan mitä nuorempana lapsi on misesta, voisi samalla määräajaksi kieltää elin- 5725: kokeillut tupakointia sitä todennäköisemmin keinonharjoittajaa myymästä tupakkatuotteita 5726: hänestä tulee päivittäin tupakoiva. Yhdysvaltain ja tupakointivälineitä. Tämä seuraamus voitai- 5727: korkein lääkintäviranomainen, Surgeon Gene- siin tuomita elinkeinonharjoittajalle, joka on 5728: ral, Dr. Antonia Novello on korostanut sitä, että toistuvasti laiminlyönyt kunnan antamien ohjei- 5729: savukkeiden myynti-ikäraja olisi nostettava jopa den noudattamisen tai joka tuomioistuimen tu- 5730: 19 vuoteen, koska tupakkatuotteet aiheuttavat pakan myyntirikkomuksesta antaman rangais- 5731: voimakkaan riippuvuuden, jota nuoret aliarvioi- tuksen jälkeen vielä myy tupakkatuotteita tai 5732: vat. Yhdysvalloissa lähes kaikissa osavaltioissa tupakointivälineitä kahdeksaatoista vuotta nuo- 5733: savukkeiden ostoikäraja onkin 18 vuotta tai remmille. Seuraamus voitaisiin myös tuomita 5734: enemmän. elinkeinonharjoittajalle, joka muutoin osoittaa 5735: Tupakkatuotteiden ostoikärajan nostaminen huomattavaa piittaamattomuutta myyntikiellon 5736: 18 ikävuoteen helpottaisi myös valvontaa ja noudattamisessa. 5737: vähentäisi tulevaisuudessa vaaraa saada keuhko- 34 §:n 1 momentissa ehdotetaan säädettäväksi 5738: syöpä. 15-vuotiaana tupakoinnin aloittaneiden tupakan myyntirikkomukseen tuomitulle elin- 5739: kuolleisuus on huomattavasti suurempi kuin 20- keinonharjoittajalle annettavasta määräaikaises- 5740: vuotiaana aloittaneiden. Tupakoinnin aloittami- ta kiellosta elinkeinotoiminnassa myydä tupak- 5741: sen siirtyminen kymmenen vuotta myöhemmäk- katuotteita tai tupakointivälineitä. Kiellon mää- 5742: si laskisi arvioiden mukaan tupakoinnin aiheut- räisi se tuomioistuin, joka tuomitsee samalla 5743: taman sairastuvuuden puoleen. Tupakoinnin elinkeinonharjoittajan rangaistukseen tupakan 5744: aloittaminen tai aloittamatta jättäminen on siis myyntirikkomuksesta. Tällainen myyntikielto 5745: eräs merkittävimmistä nuoren terveyteen vaikut- voitaisiin antaa määräajaksi, joka saisi olla enin- 5746: tavista tekijöistä. tään kuuden kuukauden pituinen. Kielto voitai- 5747: Suomen vuonna 1991 hyväksymä YK:n yleis- siin antaa, kun elinkeinonharjoittaja on toistu- 5748: sopimus lapsen oikeuksista velvoittaa huolehti- vasti osoittanut välinpitämättömyyttä kunnan 5749: maan alle 18-vuotiaiden erityisoikeuksista ja va- antamien ohjeiden noudattamisessa tai kun hä- 5750: litsemaan lapsen edun ensisijaiseksi silloin, kun net on jo aiemmin tuomittu rangaistukseen tupa- 5751: se on ristiriidassa esimerkiksi kaupallisten etujen kan myyntirikkomuksesta. Kiellon pituus mää- 5752: kanssa. Sopimus edellyttää myös, että Suomi räytyisi kielletyn toiminnan perusteella. Kiellon 5753: ryhtyy kaikkiin tehokkaisiin toimiin poistaak- pituuteen vaikuttaisi myös se, kuinka monesti 5754: seen terveydelle vahingollisia perinteisiä tapoja. elinkeinonharjoittaja on tuomittu rangaistuk· 5755: Koska tupakkatuotteiden myynti-ikärajalla ja seen tupakan myyntirikkomuksesta. 5756: sen toteutumisen tehokkaalla valvonnalla on Pykälän 2 momentissa ehdotetaan säädettä· 5757: havaittu olevan erittäin suuri merkitys lasten ja väksi tuomioistuimen tämän pykälän 1 momen· 5758: nuorten tupakoinnin vähentämisessä, myynti- tin säännösten perusteella antaman määräykset 5759: ikärajan noudattamista tulisi tehostaa tuntuvilla täytäntöönpanokelpoisuudesta. Tuomioistui· 5760: sanktioilla. Eri puolilla maailmaa voimaan tul- men määräyksen saaneen tulisi noudattaa siU 5761: leissa uusissa tupakkalaeissa sanktioiden tiuken- muutoksenhausta huolimatta. Määräys olis 5762: taminen on ollut eräs avaintekijä, ja sanktiot myös täytäntöönpantavissa muutoksenhaust< 5763: ovat huomattavasti suomalaista käytäntöä ko- huolimatta, ellei tuomioistuin toisin määrää 5764: vemmat. Esimerkiksi Kanadassa on tulossa voi- Pykälän 1 momentin säännösten perusteella an 5765: maan laki, joka kieltää tupakkatuotteiden myy- nettuun määräykseen voitaisiin hakea muutost< 5766: misen tai luovuttamisen alle 18-vuotiaille. Lain samoin kuin lain 31 §:n 4 momentin säännöstei 5767: rikkomuksesta voi saada jopa 50 000 Kanadan perusteella annettuun tuomioon. 5768: 1993 vp - LA 47 3 5769: 5770: Kielto voitaisiin määrätä määräajaksi, enin- tä, vuonna 1995 vastaava luku on jo 7 600. 5771: tään kuudeksi kuukaudeksi. Tämän lisäksi tupakointi aiheuttaa erittäin pal- 5772: Hallituksen esityksen keskeisenä tavoitteena jon muita terveydenhuoltoa kuormittavia ei kuo- 5773: on, että tupakointi lasten ja nuorten kasvuympä- lemaan johtavia sairauksia. Riittävä määräraha 5774: ristössä vähenisi. Kuitenkin hallituksen esitykses- on myös tarpeellinen, jotta nuorten tupakoinnin 5775: sä tupakointi ehdotetaan kiellettäväksi päiväko- ehkäisyyn voitaisiin kiinnittää entistä tehok- 5776: tien ja oppilaitosten pääasiassa kuuttatoista vuot- kaampaa huomiota sekä auttaa tupakoivia on- 5777: ta nuoremmille tarkoitetuilla ulkoalueilla. Koska nistumaan 1opettamispyrkimyksissään. 5778: vanhemmat lapset toimivat nuorempien esikuvi- Vaikka tupakoinnin ehkäisy on huomattavas- 5779: na, tulisi tupakointia yhdenmukaisesti myynti- ti halvempaa kuin tupakkasairauksien hoitami- 5780: ikärajan kanssa rajoittaa niillä alueilla, jotka ovat nen, hallituksen esityksessä ei puututa lainkaan 5781: pääasiassa alle 18-vuotiaiden käytössä. terveyskasvatuksen toimintaedellytysten turvaa- 5782: Hallituksen esityksestä poiketen ehdotamme, miseen. 5783: että tupakointi tulisi kieltää päiväkotien ja oppi- Tupakkalain 27 §:ssä säädetään valtion tulo- 5784: laitosten ulkoalueilla, jotka on tarkoitettu myös ja menoarvioon vuosittain otettavasta määrära- 5785: alle 18-vuotiaille. Lisäksi tupakointitiloja ei tulisi hasta. Hallituksen esitykseen lisäten ehdotamme 5786: varata sellaisiin sisätiloihin, jotka ovat myös alle muutettavaksi tupakkalain 27 §:ää siten, että 5787: 18-vuotiaiden käytössä. Ehdoton kielto poistaisi tämän pykälän mukaisista määrärahoista vähin- 5788: valvonnan hankaluuksia sekä ehkäisisi lapsille tään 1% käytettäisiin tupakointia vähentävään 5789: välittyviä viestejä tupakoinnista aikuistumisriit- terveyskasvatukseen sekä terveiden elintapojen 5790: tinä. edistämistyöhön. 5791: 5792: 5793: 2. Tupakointia vähentävän terveyskasvatuksen 3. Valvonta 5794: resurssit 5795: Kansanterveyslain voimassa olevan 6 §:n mu- 5796: Tupakointia vähentävän terveyskasvatuksen kaan kansanterveystyön toimeenpanoon kuulu- 5797: arvostus ja resurssit laskivat 1980-luvulla. Sa- vista tehtävistä huolehtii kunnan määräämä 5798: moin tupakoinnin vähentämiseen käytetyt mää- monijäseninen toimielin. Tämän toimielimen tu- 5799: rärahat pienenivät 1980-luvun loppupuolella lee myös huolehtia muissa laeissa säädetyistä 5800: useilla miljoonilla. terveyslautakunnalle kuuluvista tehtävistä. Edel- 5801: Vuonna 1976 eduskunta päätti yksimielisesti, lä kuvatun kansanterveyslain muutoksen joh- 5802: että vähintään 0,5 % tupakkaveron tuotosta käy- dosta ehdotetaan terveyslautakunnalle tupakka- 5803: tetään tupakoinnin vähentämistyöhön. Tämä ta- lain säännösten mukaan kuuluvat tehtävät an- 5804: voite ei ole koskaan toteutunut, vaan valmiste- nettavaksi yleisesti kunnan tehtäväksi. 5805: veron tuotosta on käytetty terveyskasvatukseen Esityksessään hallitus ehdottaa 17 §:n sään- 5806: noin 0,2 %. Maailman terveysjärjestö suosittelee, nöksiä muutettavaksi siten, että terveyslauta- 5807: että vähintään 1 % tupakkaveron tuotosta tulisi kunnalle kuuluvat tehtävät tupakkalain sään- 5808: käyttää tupakoinnin vähentämistyöhön. nösten noudattamisen valvonnassa säädettäisiin 5809: Vuonna 1988 hallituksen lakiesityksen n:o 104 yleisesti kunnan tehtäväksi. Yhdymme tässä hal- 5810: perusteella tupakkalain 27 §:ää muutettiin siten, lituksen esitykseen. 5811: että määrärahaa saa käyttää tupakoinnin vähen- Valvonnan yhtenäistämiseksi ehdotamme, 5812: tämistyön ohella myös muuhun terveyskasva- että hallituksen esityksen 17 §:n 2 momentin 2 5813: tukseen ja terveellisten elintapojen edistämistyö- kohdaksi lisättäisiin säännös, jossa kuntien ter- 5814: hön. Kun määrärahan käyttötarkoitus laajeni, veydenhuoltoviranomaisten tulisi valvontatehtä- 5815: tupakoinnin vähentämistyöhön käytettävien va- vissä noudattaa samoja säännöksiä kuin mitä 5816: rojen määrä väheni. terveydenhoitolain 13 luvussa (496/65) valvon- 5817: Tupakoinnin vähentämistyöhön käytettävän nasta terveydellisen haitan ehkäisemiseksi ja 5818: määrärahan merkitystä korostaa se, että Suo- poistamiseksi säädetään. 5819: messa on noin miljoona tupakoivaa henkilöä. Muilta osin yhdymme hallituksen esitykseen. 5820: Valtaosa heistä katsoo tupakoivansa liikaa ja Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 5821: haluaisi lopettaa tupakoinnin. Maailman ter- 5822: veysjärjestön arvion mukaan vuosittain Suomes- ettti Eduskunta hyviiksyisi seuraavan 5823: sa kuolee tupakoinnin seurauksena 7 200 ihmis- lakiehdotuksen: 5824: 4 1993 vp - LA 47 5825: 5826: 5827: Laki 5828: toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta 5829: Eduskunnan_ päätöksen mukaisesti 5830: muutetaan toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi 13 päivänä elokuuta 1976 annetun lain 5831: (693176) 10, 12, 13, 17 ja 27 §, 5832: näistä 27 § sellaisena kuin se on muutettuna 14 päivänä joulukuuta 1984 ja 11 päivänä joulukuuta 5833: 1987 annetuilla laeilla (910/84 ja 1037/87), sekä 5834: lisätään lakiin uusi 34 a § seuraavasti: 5835: 5836: 10 § hoitolain (469/65) 13luvussa tarkoitettuihin toi- 5837: Tupakkatuotetta tai tupakointivälinettä ei saa menpiteisiin. 5838: elinkeinotoiminnassa myydä eikä muutoin luo- (3 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o 116) 5839: vuttaa henkilölle, joka on kahdeksaatoista vuot- 5840: ta nuorempi. 27§ 5841: Valtion talousarvioon on vuosittain otettava 5842: 12 § määräraha, joka vastaa vähintään yhtä prosent- 5843: Tupakointi on kielletty: tia tupakkavalmisteveron arvioidusta tuotosta. 5844: 1) päiväkotien lapsille ja oppilaitosten oppi- Edellä 1 momentissa tarkoitettua määrärahaa 5845: laille tarkoitetuissa sisätiloissa sekä niiden pää- käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön sekä ter- 5846: asiassa kahdeksaatoista vuotta nuoremmille tar- veitä elintapoja edistävään työhön sosiaali- ja 5847: koitetuilla ulkoalueilla; terveysministeriön vuosittain vahvistaman käyt- 5848: (2-5 kohta kuten hallituksen esityksessä n:o tösuunnitelman mukaisesti. 5849: 116) 5850: 13§ 34a§ 5851: Edellä 12 §:ssä tarkoitetun sisätilan ja yleisen Tuomioistuin voi samalla, kun se tuomitsee 5852: kulkuneuvon haltija sekä yleisen tilaisuuden jär- elinkeinonharjoittajalle rangaistuksen 31 §:n 4 5853: jestäjä voi kuitenkin sallia tupakoinnin tähän momentissa säädetystä tupakan myyntirikko- 5854: tarkoitukseen varatussa huoneessa tai asian- muksesta, kieltää määräajaksi, enintään kuuden 5855: omaisen huoneiston tai tilan osassa siten, ettei kuukauden ajaksi, elinkeinotoiminnassa tapahtu- 5856: tupakansavu pääse kulkeutumaan niihin sisäti- van tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden 5857: loihin, joissa tupakointi on kielletty. Tupakoin- myynnin ja muun luovuttamisen, jos elinkeinon- 5858: tia varten ei voida kuitenkaan järjestää erillistä harjoittaja on kunnalta saamiensa toistuvien oh- 5859: huonetta tai muuta sisätilaa sellaisen sisätilan jeiden tai tuomioistuimen aikaisemmin tupakan 5860: yhteyteen, joka on pääasiassa kahdeksaatoista myyntirikkomuksesta tuomitseman rangaistuk- 5861: vuotta nuorempien henkilöiden käytössä. sen jälkeen edelleen myynyt tai muutoin luovutta- 5862: (2-5 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o nut tupakkatuotteita tai tupakointivälineitä kah- 5863: 116) deksaatoista vuotta nuoremmalle henkilölle taik- 5864: 17 § ka jos elinkeinonharjoittaja on muutoin menette- 5865: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä n:o 116) lyllään osoittanut huomattavaa piittamattomuut- 5866: Jos tarkastuksessa tai muutoin havaitaan epä- ta myyntikiellon noudattamisessa. 5867: kohtia taikka säännösten tai määräysten vastais- Tuomioistuimen 1 momentin säännösten no- 5868: ta toimintaa, kunnan tulee antaa asianmukaiset jalla antama päätös voidaan panna täytäntöön, 5869: ohjeet epäkohtien poistamiseksi tai määräysten vaikka se ei ole saanut lainvoimaa, jollei päätök- 5870: vastaisen toiminnan lopettamiseksi sekä asettaa sessä ole toisin määrätty. 5871: määräaika, jonka kuluessa näin on meneteltävä. 5872: Epäkohtia havaitessaan kuntien terveydenhoito- Tämä laki tulee voimaan päivänä 5873: viranomaisilla on velvollisuus ryhtyä terveyden- kuuta 199. 5874: 5875: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1993 5876: 5877: Timo Ihamäki Maija Rask Eeva-Liisa Moilanen 5878: Kirsti Ala-Harja Riitta Kauppinen Ismo Seivästö 5879: Juhani Alaranta Marjatta Stenius-Kaukonen Ensio Laine 5880: Tina Mäkelä Oiva Savela Gunnar Jansson 5881: 1993 vp 5882: 5883: Lakialoite 48 5884: 5885: 5886: 5887: 5888: Mäkelä ym.: Ehdotus laiksi kiinteistöverolain 22 §:n muuttamisesta 5889: 5890: 5891: Eduskunnalle 5892: 5893: Voimassa olevassa kiinteistöverolaissa, joka saattaa tuntua pieneltä, mutta muiden maksujen 5894: tuli voimaan 1 päivänä elokuuta 1992, säädetään, lisänä se saattaa tuottaa pelkkää kansaneläkettä 5895: että yli 100 markan suuruinen kiinteistövero mää- ja sen lisäosaa saavalle eläkeläiselle ylivoimaisia 5896: rätään ja maksuunpannaan lain 5 §:ssä mainitun maksuvaikeuksia. Samoin voi olla pelkkää työt- 5897: vuoden loppuun mennessä. Lakia sovelletaan nyt tömyyspäivärahaa saavan perheen huoltajan 5898: ensimmäistä kertaa ja parhaillaan ovat verovel- kohdalla. 5899: volliset saaneet verolippunsa postitse. Edellä olevien esimerkkien ja monien muiden 5900: Laki ei tunne normaalin tuloverosta perittä- taloudellisissa vaikeuksissa olevien takia kiin- 5901: vän lisäveron kaltaista mahdollisuutta suorittaa teistöveron 22 §:ää tulee muuttaa siten, että laki 5902: määrätty kiinteistövero useammassa eli lähinnä mahdollistaa veron perimisen ja maksamisen 5903: kahdessa erässä. Tämä on selkeä puute, sillä vero kahdessa osassa. Näin vältytään monilta ongel- 5904: on uusi ja sitä joutuvat suorittamaan myös milta verovelvollisten taholta sekä turhilta peri- 5905: monet sellaiset henkilöt, joita kiinteistöveron miskuluilta yhteiskunnan taholta. 5906: korvaama katumaksu ei lainkaan koskettanut. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 5907: Tällaisia henkilöitä ovat mm. eläkeläiset, joille 5908: on postista tullut keskimäärin 200-500 markan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 5909: suuruisia kiinteistöverolappuja. Veron määrä lakiehdotuksen: 5910: 5911: 5912: 5913: Laki 5914: kiinteistöverolain 22 §:n muuttamisesta 5915: 5916: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 5917: lisätään 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/92) 22 §:ään uusi näin 5918: kuuluva 3 momentti: 5919: 22 § suurempi kuin kaksi kertaa edellä 2 momentissa 5920: - - - - - - - - - - - - - - määrätty pienin perittävä kiinteistöveron määrä. 5921: Tämän lain 5 §:ssä määrätyllä verovelvollisel- 5922: la on oikeus suorittaa hänelle maksuunpantu Tämä laki tulee voimaan päivänä 5923: kiinteistövero kahdessa osassa, mikäli vero on kuuta 1993. 5924: 5925: 5926: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 19~3 5927: 5928: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 5929: 5930: 5931: 5932: 5933: 230020V 5934: 1993 vp 5935: 5936: Lakialoite 49 5937: 5938: 5939: 5940: 5941: U. Anttila ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta 5942: 5943: 5944: Eduskunnalle 5945: 5946: YLEISPERUSTELUT 5947: 5948: Uudistettaessa työttömyysturvaa tulee tavoit- telmän ulkopuolelle työttömät jäisivät joko 300 5949: teena olla järjestelmä, joka kannustaisi työn- tai 800 työttömyyspäivän jälkeen. Parhaiten yh- 5950: tekoon tai opiskeluun passiivisen työttömyyden teensovittamisen ongelmat voitaisiin ratkaista 5951: sijasta. Hallituksen työmarkkinatuesta antaman siirtymällä perustulojärjestelmään, jolla korvat- 5952: lakiesityksen tavoitteena on sen yleisperustelujen taisiin perustoimeentulon takaavat sosiaalietuu- 5953: mukaan työttömien aktivoiminen, mutta on ky- det. 5954: seenalaista, voidaanko tavoitteet toteuttaa laki- Edellä esitettyjen puutteiden korjaamiseksi 5955: esityksen keinoin. Esityksessä on joitakin mieles- esitämme eduskunnan käsiteltäväksi tämän rin- 5956: tämme hyväksyttäviä ajatuksia siitä, miten ta- nakkaislakialoitteen, jossa työttömiä aktivoivat 5957: voite voidaan saavuttaa. Ehdotetussa työmark- toimenpiteet toteutetaan työttömyysturvalain 5958: kinatukijärjestelmässä on kuitenkin monia vaka- puitteissa. Lähtökohtana on hallituksen esittä- 5959: via puutteita. Esityksessä loukataan hyvinvointi- mä työharjoittelumalli muunnettuna työttö- 5960: valtion tasaveroisuusperiaatetta ja vaarannetaan myysturvajärjestelmään siten, että harjoittelu 5961: työoikeutemme keskeinen tavoite, työntekijän tapahtuu työsuhteessa ja harjoitteluun osallistu- 5962: suojelu. minen edellyttää työttömän suostumusta. Työ- 5963: Hallituksen esitys työmarkkinatuesta ei anna harjoittelu on luotava työttömyysturvan piirissä 5964: toimintamahdollisuuksia työttömyysturvan va- oleville mahdollisuudeksi eikä viranomaisten 5965: rassa oleville henkilöille. Mielestämme työttö- määräämäksi velvollisuudeksi. 5966: mien aktivoiminen on toteutettava luomatta kil- Aloitteen työttömyyspäivärahaoikeuden ra- 5967: pailua vääristäviä ja työntekijöitä jakavia halvan joituksia ja omavastuuaikaa koskevat säännök- 5968: työn markkinoita sekä rikkomatta työsuhteen ja set vastaavat suureksi osaksi opposition työttö- 5969: työn tekemisen välistä yhteyttä. Osana aktiivista myysturvalain uudistamisen yhteydessä keväällä 5970: työllisyyspolitiikkaa on lisäksi ratkaistava opis- 1993 esittämiä näkemyksiä. Muutoksilla teh- 5971: kelun, työttömyyden ja työnteon toisiinsa nivo- dään lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanottami- 5972: misen ongelmat. Ongelmia ei ratkaista luomalla nen ja opiskelu toiminnoiksi, jotka eivät heiken- 5973: uusi työmarkkinatukijärjestelmä, koska se jättää nä työttömyysturvaa. 5974: työttömiä turvajärjestelmän ulkopuolelle. Järjes- 5975: 5976: 5977: 5978: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 5979: 5980: 5 §:n 6 momentti. Yhä useamman on opiskel- si, hän ei ol(f oikeutettu työttömyysturvaan. Jos 5981: tava uusi ammatti tai parannettava ammattitai- sen sijaan päätoimisesti työskennellyt henkilö 5982: toaan työllistyäkseen muuttuvilla työmarkki- työttömäksi jäätyään jatkaa aiemmin sivutoi- 5983: noilla. Opiskeluintoa ei pidä laimentaa työttö- mista opiskeluaan, ei tätä opiskelua edelleen- 5984: myysturvan epäämisellä. Työttömän työnhaki- kään tulisi katsoa päätoimiseksi, vaikka siihen 5985: jan tulee luonnollisestikin olla valmis ottamaan käytetty aika lisääntyisi. Henkilön pitää opiske- 5986: vastaan hänelle tarjottua työtä opiskelusta huo- lun lisääntymisestä huolimatta olla työttömänä 5987: limatta. Jos opintotukea saava opiskelija jää työnhakijana valmis vastaanottamaan kokoai- 5988: opintojen ohella tekemästään työstä työttömäk- katyötä. 5989: 5990: 230020V 5991: 2 1993 vp - LA 49 5992: 5993: Päätoimisen opiskelun katsottaisiin lukion tai telumahdollisuus työttömyysturvan piirissä tar- 5994: peruskoulun päivälinjalla opiskelevalla henkilöl- joaisi etenemisväylän muun muassa niille nuoril- 5995: lä aina jatkuvan lukukauden loppuun. Muussa le, joilla ei ole työkokemusta eikä koulutusta. 5996: oppilaitoksessa opiskelevan henkilön opintojen Harjoittelu mahdollistaisi lisäpisteiden saami- 5997: katsottaisiin päättyneen, kun hän saa päästä- sen, kun nuori hakeutuu koulutukseen. 5998: todistuksen tai voi esittää muun oppilaitoksen 32 a §. Työharjoittelusopimus on aina määrä- 5999: antaman todistuksen siitä, että tutkintoon kuu- aikainen, enintään kuuden kuukauden mittai- 6000: luvat opinnot on suoritettu. Tällainen muu to- nen. Työharjoittelun järjestävä työnantaja ei ole 6001: distus voi olla esimerkiksi oppilaitoksen opinto- velvollinen maksamaan työstä palkkaa tai muu- 6002: suoritusrekisteriote. Tällä säännöksellä paran- ta vastiketta. Työnantaja ei myöskään joudu 6003: nettaisiin mm. korkeakouluopiskelijoiden ase- maksamaan lakisääteisiä eläke- ja sosiaaliturva- 6004: maa. Useissa korkeakouluissa tutkintotodistuk- maksuja. 6005: sen saaminen voi opiskelijasta riippumattomista 32 b §. Työharjoitteluun osallistuvan henki- 6006: syistä kestää jopa kuukausia, vaikka opiskelija lön toimeentulo järjestettäisiin työttömyyskor- 6007: on tosiasiallisesti valmistunut. vausta vastaavalla työharjoittelutuella, joka vas- 6008: 12 §:n 4 momentin 4 ja 6 kohta. Lyhytaikaisen taa suuruudeltaan työttömyyspäivärahaa. 6009: työn vastaanottaminen ei saa heikentää työttö- 32 c §. Työharjoittelupaikan voi järjestää val- 6010: män oikeutta työttömyysturvaan. Nykyisin mm. tio, kunta, kuntayhtymä, muu yhteisö, säätiö tai 6011: työttömyysturvalain omavastuusäännökset te- yksityinen elinkeinonharjoittaja. Jotta vältettäi- 6012: kevät eräissä tilanteissa lyhytaikaisen työn vas- siin kilpailun vääristyminen ja työharjoittelijoi- 6013: taanottamisen taloudellisesti kannattamatto- den jatkuva käyttö halpana työvoimana, työn- 6014: maksi. Voimassa olevan 12 §:n 4 momentin 4 antaja ei voisi ottaa samaan tai samankaltaiseen 6015: kohdan mukaan uutta omavastuuaikaa ei mää- tehtävään uusia työharjoittelijoita useammin 6016: rätä, jos oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa kuin kaksi kertaa peräkkäin. Työharjoittelijoita 6017: uudelleen 14 päivän kuluessa. Näin lyhyt aika ei ei myöskään voitaisi käyttää korvaamaan vaki- 6018: kannusta työtöntä ottamaan vastaan lyhytai- tuisia työntekijöitä. 6019: kaista työtä. Esitämme ajan pidentämistä kol- 32 d §. Säännös koskee työvoimaviranomai- 6020: meen kuukauteen. sen, työharjoittelun järjestäjän ja työharjoitte- 6021: 12 §:n poikkeusluettelossa ei myöskään ole luun osallistuvan välistä sopimusta. Harjoitteli- 6022: otettu huomioon tilannetta, jossa työtön on jan esittämät näkökohdat hänen ammattitaiton- 6023: menettänyt oikeutensa työttömyyspäivärahaan sa ja tulevien työllistymismahdollisuuksiensa 6024: sen vuoksi, että hän on ollut tilapäiseen työky- parantamisesta tulee ottaa huomioon harjoitte- 6025: vyttömyyteen johtaneen sairauden vuoksi poissa lusopimusta tehtäessä. Harjoittelupaikkaa etsit- 6026: työmarkkinoilta ja saanut sairausvakuutuslain täessä on otettava huomioon työttömän koulu- 6027: mukaista päivärahaa. Esitämme tämän lisäyksen tussunnitelmat. Harjoittelulla on edistettävä 6028: tekemistä 12 §:n 4 momentin uudeksi 6 kohdaksi. suunnitelmien toteuttamista. Harjoittelun järjes- 6029: 7 a luku. Työttömyysturvalain uudeksi 7 a täjän tulee tarjota harjoittelijalle riittävä pereh- 6030: luvuksi ehdottamamme säännökset (32 a-d §) dytys tehtäviin ja mahdollisuus toimia muissakin 6031: vastaavat perusajatukseltaan hallituksen työ- kuin rutiininomaisissa tehtävissä. 6032: markkinatukiesityksessä ehdotettua aktivoivaa Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6033: työharjoittelua. Hallituksen esittämästä poike- 6034: ten työharjoittelusta olisi sovittava työnhakijan että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6035: kanssa ja se tapahtuisi työsuhteessa. Työharjoit- lakiehdotuksen: 6036: 1993 vp - LA 49 3 6037: 6038: 6039: 6040: 6041: Laki 6042: työttömyysturvalain muuttamisesta 6043: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6044: muutetaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 5 §:n 6 momentti ja 6045: 12 §:n 4 momentin 4 kohta, 6046: sellaisina kuin ne ovat 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/93), sekä 6047: lisätään 12 §:n 4 momenttiin, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 12 päivänä 6048: heinäkuuta 1993 annetulla lailla, uusi 6 kohta ja lakiin uusi 7 a luku seuraavasti: 6049: 5§ 7 a luku 6050: Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset Työharjoittelu 6051: 6052: Opiskelu katsotaan edellä 1 momentin 10 32 a § 6053: kohdassa tarkoitetuksi päätoimiseksi opiskeluk- 6054: Työharjoittelu 6055: si silloin, kun se on esteenä kokoaikaisen työn 6056: vastaanottamiselle. Päätoimisella opiskelijana ei Työvoimatoimisto voi sopia työttömyys- 6057: ole oikeutta työttömyyspäivärahaan myöskään päivärahaa saavan henkilön kanssa tämän sijoit- 6058: opiskelun välisenä loma-aikana. Lukion tai pe- tamisesta työharjoitteluun työelämään pereh- 6059: ruskoulun päivälinjalla opiskelevaa pidetään tymiseksi sekä työhönsijoittumisen ja ammatti- 6060: päätoimisena opiskelijana lukukauden päätty- taidon edistämiseksi enintään kuuden kuukau- 6061: miseen asti. Opiskelu katsotaan päätoimiseksi den määräajaksi. 6062: siihen saakka, kun lienkilö on todistettavasti Työharjoitteluun sijoitettu henkilö on työ- 6063: keskeyttänyt opintonsa tai kun hän on päättänyt sopimuslaissa (320170) tarkoitetussa työsuhtees- 6064: opintonsa päästätodistuksen saatuaan taikka sa työharjoittelun järjestäjään, vaikka tämä ei 6065: hän on suorittanut tutkintoon kuuluvan täyden ole velvollinen suorittamaan työharjoittelussa 6066: oppimäärän ja esittää tästä oppilaitoksen anta- olevalle palkkaa tai muuta vastiketta työstä eikä 6067: man todistuksen. Opiskelua ei kuitenkaan pidetä työnantajan lakisääteisiä sosiaaliturvamaksuja. 6068: päätoimisena, jos henkilö jatkaa opintojaanjou- 6069: duttuaan lomautetuksi tai työttömäksi ja hän 32 b § 6070: hakee kokoaikaista työtä. 6071: Työharjoittelutuki 6072: Työharjoitteluun osallistuvan toimeentulo 6073: 12 § turvataan työharjoittelutuella, joka vastaa suu- 6074: Omavastuuaika ruudeltaan harjoitteluun Osallistuvalle ennen 6075: harjoittelua maksettua työttömyyspäivärahaa. 6076: Omavastuuaika on voimassa sen kalenteri- 6077: vuoden loppuun, jona se on kokonaan hankittu. 32 c § 6078: Alkavan kalenterivuoden aikana uutta omavas- Työharjoittelun jä1jestäminen 6079: tuuaikaa ei edellytetä: 6080: Työharjoittelutyöpaikan voi järjestää valtio, 6081: 4) kun oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa kunta, kuntayhtymä, muu yhteisö, säätiö tai 6082: uudelleen kolmen kuukauden kuluessa edellisen yksityinen elinkeinonharjoittaja. Työnantaja voi 6083: työttömyyspäivärahaoikeuden päättymisestä; järjestää työharjoittelutyöpaikan samassa tai sa- 6084: mankaltaisessa tehtävässä enintään kaksi kertaa 6085: 6) kun henkilö on saanut sairausvakuutuslain kalenterivuoden aikana. 6086: mukaista päivärahaa ja palaa uudelleen työttö- Työharjoittelua ei voida järjestää: 6087: mäksi työnhakijaksi 14 päivän kuluessa päivära- 1) sellaisissa tehtävissä, joista työharjoittelun 6088: haoikeuden päättymisen jälkeen. järjestäjä on työharjoittelun aloittamista edeltä- 6089: 4 1993 vp - LA 49 6090: 6091: neiden kolmen kuukauden aikana tuotannolli- harjoittelusta sopimuksen, josta tulee käydä ilmi 6092: sista tai taloudellisista syistä irtisanonut tai lo- harjoittelun suoritusaika ja tehtävät, joita har- 6093: mauttanut työntekijöitä tai joissa harjoittelun joitteluun osallistuva henkilö suorittaa työ- 6094: järjestäjä työsopimuslain 39 a §:n mukaisesti on harjoittelun aikana, sekä harjoittelupaikan 6095: muuttanut työntekijän työsuhteen osa-aikaiS"ek- yhteyshenkilö. Tähän sopimukseen voidaan si- 6096: si; sällyttää työharjoitteluun osallistuvan ja tämän 6097: 2) jos työharjoittelu aiheuttaisi sen järjestäjän työnantajan välinen työsopimus. 6098: palveluksessa olevien työntekijöiden irtisanomi- Työharjoitteluun osallistuvan aiempi työ- 6099: sia tai lomautuksia taikka heidän työsuhteidensa kokemus, koulutus ja koulutussuunnitelmat on 6100: ehtojen huonontumista; tai otettava huomioon harjoittelusopimusta teh- 6101: 3) jos työharjoittelusta aiheutuisi sen järjestä- täessä. 6102: jälle sellaista etua, että harjoittelu vääristäisi Työvoimatoimisto voi lisäksi asettaa työhar- 6103: yritysten tai yksityisten elinkeinonharjoittajien joittelusopimuksessa työharjoittelun suorittami- 6104: välistä kilpailua. sen kannalta tarpeellisia ehtoja. 6105: Harjoittelusopimus on annettava tiedoksi 6106: 32 d § työharjoittelun järjestäjän muiden työntekijöi- 6107: den edustajalle. 6108: Työharjoittelusopimus 6109: Työvoimatoimisto, työharjoitteluun osallis- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 6110: tuva ja harjoittelupaikan järjestäjä tekevät työ- kuuta 1994. 6111: 6112: 6113: Helsingissä 28 päivänä lokakuuta 1993 6114: 6115: Ulla Anttila Paavo Nikula Tuija Maaret Pykäläinen 6116: Eero Paloheimo Erkki Pulliainen Pekka Haavisto 6117: Satu Hassi Hannele Luukkainen Heidi Hautala 6118: 1993 vp 6119: 6120: Lakialoite 50 6121: 6122: 6123: 6124: 6125: Linnainmaa: Ehdotus laeiksi elinkeinotulon verottamisesta anne- 6126: tun lain 47 §:n muuttamisesta ja elinkeinotulon verottamisesta 6127: annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosään- 6128: nöksen muuttamisesta 6129: 6130: 6131: Eduskunnalle 6132: 6133: Aloitteessa ehdotetaan, että kirjanpitolain rauksesta,joka on muodostettu palkkojen perus- 6134: 16 a §:ssä säädetyt pakolliset varaukset sääde- teella. Siirto toteutettaisiin verovuonna 1994. 6135: tään vähennyskelpoisiksi tuloverotuksessa. Li- Vaihto-omaisuuden perusteella muodostettu 6136: säksi ehdotetaan, että yhteisöt voivat vuonna siirtymävaraus ja vanhat investointivaraukset 6137: 1994 siirtää suoraan sidottuun omaan pääomaan tuloutuisivat nykyisen lainsäädännön mukaises- 6138: sen osan siirtymävarauksesta, joka on muodos- ti. 6139: tettu palkkojen perusteella. Kun yhteisö voisi siirtää vain palkkojen pe- 6140: Kirjanpitolain 16 a §:ssä säädetään ns. pakol- rusteella muodostetun osan siirtymävarauksesta, 6141: lisista varauksista. Mainitun lainkohdan mu- kohdistuisi siirtomahdollisuus työvoimavaltai- 6142: kaan tuotoista vähennetään 16 §:ssä säädetyn siin yrityksiin. Varausten siirto parantaisi yritys- 6143: lisäksi ne vastaiset menot, joiden suorittamiseen ten vakavaraisuutta ja turvaisi toimintaedelly- 6144: kirjanpitovelvollinen on sitoutunut ja joista ei tyksiä, joten yritysten mahdollisuus työllistää 6145: todennäköisesti kerry niitä vastaavaa tuloa, sa- myös tulevaisuudessa paranisi. 6146: moin kuin ne vastaiset menetykset, joiden toteu- Kun varausten siirtomahdollisuus koskisi 6147: tumista on pidettävä ilmeisenä. vain osakeyhtiöitä ja muita yhteisöjä, joilla oma 6148: Voimassa olevan verolainsäädännön mukaan pääoma jaetaan sidottuun ja vapaaseen omaan 6149: pakolliset varaukset eivät ole eräitä harvoja pääomaan, ja kun siirto tehtäisiin sidottuun 6150: poikkeuksia lukuun ottamatta tuloverotuksessa omaan pääomaan, siirretyt varaukset eivät mis- 6151: vähennyskelpoisia eriä. Jos vastainen meno tai sään olosuhteissa voisi olla jaettavissa voittoina 6152: ilmeinen menetys on vähennettävä kirjanpidossa omistajille tai muutoin omistajien nostettavissa. 6153: tuotoista, mutta vastaava vähennys on verotuk- Muut yritysmuodot kuin yhteisöt eli yksityis- 6154: sessa kielletty, on todennäköistä, että kirjanpito- liikkeet, avoimet yhtiöt ja kommandiittiyhtiöt 6155: velvolliset eivät muodosta tilinpäätöksissään saavat jatkossakin tehdä ja säilyttää toiminta va- 6156: pakollisia varauksia. Tärkeänä pidetty oikea rauksen. Eri yritysmuotojen tasapuolinen vero- 6157: tilinpäätösinformaatio jää näin saamatta. Vero- kohtelu toteutuu, jos yhteisöille annetaan mah- 6158: tuksessa on edellä mainituissa tapauksissajoskus dollisuus siirtää toimintavaraukseen perustuva 6159: epäselvää, milloin meno on jo sillä tavoin reali- osa siirtymävarauksesta omaan pääomaan sen 6160: soitunut, että se voidaan suoriteperiaatteen mu- vastapainoksi, että niillä ei ole enää toimintava- 6161: kaisesti kirjata kuluksi. Kirjanpidon ja verotuk- rausmahdollisuutta. 6162: sen keskinäinen kytkentä johdonmukaistuu ja On todennäköistä, että varauksia siirtäisivät 6163: verotus selkiintyy, jos pakolliset varaukset voi- vararahastoon ennen kaikkea pienet ja keskisuu- 6164: taisiin vähentää myös tuloverotuksessa. ret yritykset. 6165: Verouudistuksesta johtuva varausten purkau- Varausten siirto omaan pääomaan tulisi to- 6166: tuminen on omiaan heikentämään yritysten pää- teuttaa ensi tilassa, jotta siirron hyöty olisi mah- 6167: omarakennetta. Jotta yritysten kannattavuutta dollisimman suuri. Kun kuitenkin osalla yrityk- 6168: voidaan parantaa ja toimintamahdollisuuksia siä vuoden 1993 tilikausi on jo päättynyt, ja kun 6169: turvata, tulisi ainakin osa siirtymävarauksesta palkkojen perusteella tehtävän siirtymävarauk- 6170: voida siirtää omaan pääomaan. Tämän vuoksi sen kokonaismäärä on yhteisöjen osalta eräissä 6171: ehdotan, että yhteisöt saavat siirtää veroseuraa- tapauksissa kokonaan selvillä vasta vuonna 6172: muksitta vararahastoon sen osan siirtymäva- 1994, tulisi siirto tehdä vuonna 1994. 6173: 6174: 230020V 6175: 2 1993 vp - LA 50 6176: 6177: Suomessa pankit ja rahoitusyhtiöt ovat saa- Pakollisten varausten vähennyskelpoisuus tu- 6178: neet siirtää varauksia omaan pääomaan nimen- loverotuksessa ja palkkojen perusteella muodos- 6179: omaan vahvistaakseen pääomarakennettaan. tettujen siirtymävarausten verovapaa siirto si- 6180: Norjassa sallittiin varausten siirto omaan pää- dottuun omaan pääomaan eivät vähennä olen- 6181: omaan verouudistuksen yhteydessä. Myös Ruot- naisesti tuloveron tuottoa. 6182: sissa on esitetty, että puolet varauksista voidaan Edellä esitetyn perusteella ehdotan, 6183: siirtää omaan pääomaan. Suomen verouudistus 6184: on pyritty toteuttamaan Pohjoismaiden verouu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 6185: distusten mukaisesti, jota periaatetta tulisi nou- lakiehdotukset: 6186: dattaa myös varausten osalta. 6187: 6188: 6189: 6190: 6191: 1. 6192: Laki 6193: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 47 §:n muuttamisesta 6194: 6195: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6196: muutetaan elinkeinotulon verottamisesta 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetun lain (360/68) 47 §, 6197: sellaisena kuin se on 30 päivänä joulukuuta 1992 annetussa laissa (1539/92), seuraavasti: 6198: 6199: 47 § 6200: Jos verovelvollinen on kirjanpidossaan vähen- Meno, jota vastaava pakollinen varaus tai 6201: tänyt tuotoista kirjanpitolain 16 a §:ssä tarkoite- takuuvaraus on vähennetty 1 tai 2 momentin 6202: tun vastaisen menon tai menetyksen (pakollinen nojalla, ei ole verotuksessa vähennyskelpoinen. 6203: varaus), vastaava erä on vähennyskelpoinen Se osa takuuvarauksesta, joka ylittää takuukor- 6204: myös verotuksessa. jauksista syntyneiden menojen määrän, luetaan 6205: Rakennus-, laivanrakennus- tai metalliteolli- veronalaiseksi tuloksi sinä verovuonna, jona ta- 6206: suusliikettä harjoittava verovelvollinen, joka on kuuaika on päättynyt. Muu verotuksessa vä- 6207: takuusitoumuksensa tai muun vastaavan vel- hennnetty vastainen meno, joka ei ole aikanaan 6208: voitteen perusteella vastuussa valmistamassaan realisoitunut, luetaan veronalaiseksi tuloksi sa- 6209: rakennuksessa, sillassa, laiturissa, tiessä, pados- malla tapaa kuin se on tuloutettu kirjanpidossa 6210: sa tai niihin verrattavassa rakennelmassa, ilma- hyvän kirjanpitotavan mukaisesti. 6211: aluksessa, sellaisessa vesialuksessa, jonka run- 6212: gon suurin pituus on vähintään 10 metriä, tai 6213: suurehkossa koneyksikössä ilmenevistä virheelli- Tämä laki tulee voimaan pmvana 6214: syyksistä, saa vähentää verovuonna luovutta- kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 6215: mansa hyödykkeen takuukorjauksista odotetta- ran vuodelta 1993 toimiteltavassa verotuksessa. 6216: vissa olevia menoja vastaavan takuuvarauksen. 6217: 1993 vp - LA 50 3 6218: 6219: 6220: 2. 6221: Laki 6222: elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen 6223: muuttamisesta 6224: 6225: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6226: muutetaan elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta 30 päivänäjoulukuuta 1992 6227: annetun lain (1539/92) voimaantulosäännöksen 12 ja 14 momentti seuraavasti: 6228: Jos verovelvollinen ei ole käyttänyt siirtymä- 6229: a) Siirtymävaraus saadaan lukea tuloksi vii- varausta tai sitä ei ole luettu veronalaiseksi 6230: meistään verovuonna 1997 tai käyttää verovel- tuloksi viimeistään verovuonna 1997 taikka yh- 6231: vollisen elinkeinotoiminnan välittömään käyt- teisö ei ole siirtänyt siirtymävarausta tai siirty- 6232: töön verovuosina 1994-1997 hankittavan in- mävaraukseen luettavaa määrää voimaantulo- 6233: vestointivarauslain 9 §:ssä tarkoitetun käyttö- säännöksen 12 momentin b kohdan mukaisesti 6234: omaisuuden hankintamenojen ja mainitussa vararahastoon, luetaan käyttämättä, tuloksi lu- 6235: lainkohdassa tarkoitettujen muiden menojen kematta tai vararahastoon siirtämättäjätetty osa 6236: kattamiseen siltä osin kuin menojen suorittamis- siirtymävarauksesta verovuoden 1997 veronalai- 6237: velvollisuus on syntynyt verovuoden 1997 lop- seksi tuloksi. Jos verovelvollinen lopettaa elin- 6238: puun mennessä. keinotoimintansa, luetaan siirtymävaraus toi- 6239: b) Edellä a kohdasta poiketen yhteisöllä on ~innan lopettamisvuoden veronalaiseksi tulok- 6240: oikeus siirtää voimaantulosäännöksen 8 mo- Sl. 6241: mentin e kohdan nojalla tekemänsä siirtymäva- 6242: raus tai sen osa sekä voimaantulosäännöksen 11 6243: momentissa tarkoitettu siirtymävaraukseen luet- Tämä laki tulee voimaan pa1vana 6244: tava määrä tai sen osa suoraan vararahastoon kuuta 1993. Lakia sovelletaan ensimmäisen ker- 6245: verovuoden 1994 verotuksessa. ran vuodelta 1994 toimitettavassa verotuksessa. 6246: 6247: 6248: 6249: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1993 6250: 6251: Tuula Linnainmaa 6252: 1993 rd 6253: 6254: Lagmotion 51 6255: 6256: 6257: 6258: 6259: M. Pietikäinen m.fl.: Förslag tilllag om ändring av fastighetsskat- 6260: telagen 6261: 6262: 6263: Tili Riksdagen 6264: 6265: MOTIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL 6266: 6267: 1 lagmotionen föreslås att fastighetsskattela- skall behöva betala fastighetsskatt för de fastig- 6268: gen (654/92) ändras så att en lägre fastighetsskat- heter där de bedriver uteslutande ideell verksam- 6269: teprocentsats kan fastställas i sådana fall då en het. Ytterligare föreslås att fastighetsskatten 6270: tillämpning av den allmänna fastighetsskatte- skall debiteras så att den skattskyldige kan 6271: procentsatsen leder till uppenbar oskälighet. betala den i två rater. 6272: Dessutom föreslås att ideella föreningar inte 6273: 6274: 6275: 6276: 6277: MOTIVERING 6278: 6279: Fastighetsskattelagen av den 20 juli 1992 (654/ lagens värderingsgrunder. Det kan t.ex gälla en 6280: 92) har under den tid den varit i kraft visat sig fastighet som används enbart för ett enda egna- 6281: vara behäftad med flera brister. Den allmänna hemshus, men som i en plan reserverats för 6282: fastighetsskatteprocenten skall enligt lagen be- annan användning. 6283: stämmas till minst 0,20 och högst 0,80. Kommu- Också ideella föreningar, som t.ex. ungdoms- 6284: nema har fastslagit relativt höga procenttal för och idrottsföreningar samt frivilliga brandkårer, 6285: denna skatt. 1 praktiken har skatten blivit myck- har svårigheter att klara av den nya skatten. De 6286: et hög för egnahemshusägare med hus på relativt äger ofta gamla hus som är kostsamma att 6287: stora fastigheter på stadsplanerad mark. 1 upprätthålla, och drabbas nu av upp till tiotu- 6288: många kommuner är det speciellt äldre personer, sentals mark i fastighetsskatt. Därför föreslås att 6289: ofta pensionärer, som på grund av tidigare de fastigheter där enbart ideell verksamhet be- 6290: gällande kommunala byggnadsbestämmelser drivs helt befrias från fastighetsskatt. 6291: bor i hus som är uppförda på större fastigheter. Betalningen av även en skälig fastighetsskatt 6292: Därför borde en lägre fastighetsskatteprocent- kan medföra problem för personer med små 6293: sats kunna fastställas för de fastigheter där en inkomster. För att underlätta betalningen borde 6294: tillämpning av den allmänna fastighetsskatte- det vara möjligt att betala skatten i två rater. På 6295: procentsatsen leder till uppenbar oskälighet. basis av det ovanstående föreslår undertecknade 6296: Som uppenbar oskälighet skall ses fall där ett 6297: missförhållande finns mellan fastighetens an- att Riksdagen skall godkänna fö/jande 6298: vändning och dess värde enligt fastighetsskatte- lagförslag: 6299: 6300: 6301: 6302: 6303: 230020V 6304: 2 1993 rd - LM 51 6305: 6306: Lag 6307: om ändring av fastighetsskattelagen 6308: 6309: 1 enlighet med riksdagens beslut 6310: ändras i fastighetsskattelagen av den 20 juli 1992 (654/92) 11 § 3 mom. samt 6311: fogas till 3 § 1 mom. en ny 5 punkt, till 22 § ett nytt 3 mom. och tilllagen en ny 11 a § som följer: 6312: 6313: 3§ Den allmänna fastighetsskatteprocentsatsen 6314: Fastigheter som är helt eller delvis befriade från skall bestämmas till minst 0,20 och högst 0,80. 6315: skatt 6316: 11 a § 6317: Fastighetsskatt skall inte betalas Lägre fastighetsskatteprocentsats 6318: 5) för Finlands nationalmuseums och Statens Kommunfullmäktige kan bestämma en lägre 6319: konstmuseums fastigheter, för operahuset i Hel- fastighetsskatteprocentsats för fastigheter där en 6320: singfors, ej heller för fastigheter som ägs av tillämpning av den allmänna fastighetsskatte- 6321: ideella föreningar som bedriver enbart ideell procentsatsen leder till uppenbar oskälighet. 6322: verksamhet i fastigheten. Den lägre fastighetsskatteprocentsatsen skall 6323: bestämmas till minst 0,10 och högst 0,40. 6324: 6325: 11§ 22§ 6326: Allmän fastighetsskatteprocentsats 6327: Fastighetsskatten debiteras så att den skatt- 6328: skyldige kan betala den i två rater. 6329: Den av kommunfullmäktige påförda allmän- 6330: na fastighetsskatteprocentsatsen tillämpas på de 6331: fastigheter som enligt denna lag är skatteplikti- Denna lag träder i kraft den 199 . 6332: ga, om ingenting annat föranleds av 11 a-14 §§. 6333: 6334: Helsingfors den 11 november 1993 6335: 6336: Margareta Pietikäinen Jan-Erik Enestam 6337: Håkan Nordman Henrik Westerlund 6338: 1993vp 6339: 6340: Lakialoite 51 Suomennos 6341: 6342: 6343: 6344: 6345: M. Pietikäinen ym.: Ehdotus laiksi kiinteistöverolain muuttami- 6346: sesta 6347: 6348: 6349: Eduskunnalle 6350: 6351: 6352: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6353: 6354: Lakialoitteessa ehdotetaan kiinteistöverola- maksaa kiinteistöveroa kiinteistöistä, joissa ne 6355: kia muutettavaksi siten, että kiinteistöveropro- harjoittavat ainoastaan aatteellista toimintaa. 6356: sentti voitaisiin määrätä alhaisemmaksi tapauk- Lisäksi ehdotetaan, että kiinteistövero pantaisiin 6357: sissa, joissa yleinen kiinteistöveroprosentti joh- maksuun siten, että verovelvollinen voi maksaa 6358: taa ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Edelleen ehdo- sen kahdessa erässä. 6359: tetaan, että aatteellisten yhdistysten ei tarvitsisi 6360: 6361: 6362: 6363: 6364: PERUSTELUT 6365: 6366: Heinäkuun 20 päivänä 1992 annetussa kiin- kiinteistöstä, jolla on ainoastaan yksi omakotita- 6367: teistöverolaissa (654/92) on sen voimassaoloai- lo, mutta joka on kaavassa varattu muuhun 6368: kana ilmennyt monia puutteellisuuksia. Lain käyttöön. 6369: mukaan yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on Myös aatteellisilla yhdistyksillä, kuten esim. 6370: määrättävä vähintään 0,20 ja enintään 0,80. nuoriso- ja urheiluseuroilla sekä vapaapalokun- 6371: Kunnat ovat määränneet tämän veron prosentti- nilla, on vaikeuksia selvitä uudesta verosta. 6372: luvut suhteellisen suuriksi. Käytännössä vero on Nämä omistavat usein vanhoja taloja, joiden 6373: muodostunut hyvin korkeaksi omakotitalon ylläpito on kallista, ja näihin kohdistuu nyt jopa 6374: omistajalle, jonka talo sijaitsee suhteellisen suu- kymmenientuhansien markkojen kiinteistövero. 6375: rella kiinteistöllä asemakaavoitetulla maalla. Tämän vuoksi ehdotetaankin, että kiinteistöt, 6376: Monissa kunnissa varsinkin vanhat ihmiset, joissa harjoitetaan ainoastaan aatteellista toi- 6377: usein eläkeläiset, aikaisempien kunnallisten ra- mintaa, vapautettaisiin kokonaan kiinteistöve- 6378: kennusmääräysten johdosta, asuvat suurehkoille rosta. 6379: kiinteistöille rakennetuissa taloissa. Tämän Kohtuullisenkin kiinteistöveron maksaminen 6380: vuoksi kiinteistöveroprosentti tulisi voida mää- voi aiheuttaa ongelmia pienituloisille. Maksami- 6381: rätä alhaisemmaksi niiltä kiinteistöiltä, joilla sen helpottamiseksi maksu tulisi voida suorittaa 6382: yleisen kiinteistöveroprosentin soveltaminen kahdessa erässä. Edellä olevan perusteella ehdo- 6383: johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Ilmeisenä tamme, 6384: kohtuuttomuutena on pidettävä tapauksia, jois- 6385: sa on olemassa epäsuhde kiinteistön käytön ja että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6386: sen kiinteistöverolain arvostamisperusteiden lakiehdotuksen: 6387: mukaisen arvon välillä. Kyse voi esim. olla 6388: 6389: 6390: 230020V 6391: 2 1993 vp - LA 51 6392: 6393: Laki 6394: kiinteistöverolain muuttamisesta 6395: 6396: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6397: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/92) 11 §:n 3 momentti sekä 6398: lisätiiän 3 §:n 1 momenttiin uusi 5 kohta, 22 §:ään uusi 3 momentti ja lakiin uusi 11 a § seuraavasti: 6399: 6400: 3§ töveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,20 6401: ja enintään 0,80. 6402: Verosta kokonaan tai osittain vapaat kiinteistöt 6403: Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: 6404: 11 a § 6405: Alhaisempi kiinteistöveroprosentti 6406: 5) Suomen kansallismuseon ja Valtion taide- 6407: museon kiinteistöistä, Helsingin oopperatalosta, Kunnanvaltuusto voi määrätä alhaisemman 6408: kiinteistöveroprosentin kiinteistöille, joiden 6409: ei myöskään ainoastaan aatteellista toimintaa 6410: osalta yleisen kiinteistöveroprosentin soveltami- 6411: kiinteistössä harjoittavien aatteellisten yhdistys- 6412: nen johtaisi ilmeiseen kohtuuttomuuteen. Alhai- 6413: ten omistamista kiinteistöistä. 6414: semmaksi kiinteistöveroprosentiksi on määrät- 6415: tävä vähintään 0,10 ja enintään 0,40. 6416: 11§ 6417: 22§ 6418: Yleinen kiinteistöveroprosentti 6419: Kiinteistövero maksuunpannaan siten, että 6420: verovelvollinen voi maksaa sen kahdessa erässä. 6421: Kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiin- 6422: teistöveroprosenttia sovelletaan tämän lain mu- 6423: Tämä laki tulee voimaan päivänä 6424: kaan veronaiaistin kiinteistöihin sikäli kuin 6425: kuuta 199 . 6426: 11 a-14 §:stä ei muuta johdu. Yleiseksi kiinteis- 6427: 6428: 6429: Helsingissä 11 päivänä marraskuuta 1993 6430: 6431: Margareta Pietikäinen Jan-Erik Enestam 6432: Håkan Nordman Henrik Westerlund 6433: 1993 vp 6434: 6435: Lakialoite 52 6436: 6437: 6438: 6439: 6440: Hiltunen ym.: Ehdotus laiksi työnvälityslain muuttamisesta 6441: 6442: 6443: 6444: Eduskunnalle 6445: 6446: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6447: 6448: Aloitteessa ehdotetaan, että työnvälityslakiin voa, edistävät väkivaltaa tai epäsiveellisyyttä tai 6449: lisätään pykälä, jonka mukaan työntekijöitä ei ovat muutoin hyvien tapojen vastaisia. 6450: saa välittää tehtäviin, jotka loukkaavat ihmisar- 6451: 6452: 6453: 6454: 6455: PERUSTELUT 6456: 6457: Työnvälityksen tehtäväksi määritellään laissa mm. topless-ravintoloihin ja kontaktipuhelinlin- 6458: työmarkkinoiden palveleminen tehokkaasti si- joille, joissa vaara joutua prostituutiolle alttiiksi 6459: ten, että työnantaja saa tarjottuun työpaikkaan on ilmeinen. Vaikkei näissä työpaikoissa tapah- 6460: sopivimman ja parhaan saatavissa olevan työn- tuisikaan varsinaista laissa kiellettyä parittamis- 6461: tekijän ja työnhakija työtä, jota hän parhaiten ta, edistää em. liiketoiminta kiistatta prostituu- 6462: kykenee suorittamaan. Mitään työtehtävien tiota ja toisaalta hyötyy siitä. 6463: luonteeseen sisältyviä rajoituksia ei työn lainvas- Tämän vuoksi työnvälityslakia tulisi täyden- 6464: taisuuden lisäksi työnvälitykselle ole asetettu. tää niin, että työnvälitys- tai muita työvoimapal- 6465: Kuitenkin Suomi on ratifioinut prostituution veluja ei saa ohjata ihmisarvoa alentaviin, väki- 6466: tukahduttamista koskevan YK:n yleissopimuk- valtaa tai epäsiveellisyyttä edistäviin tai muutoin 6467: sen, jonka mukaan mm. työnvälitystoiminnassa hyvien tapojen vastaisiin töihin. 6468: tulee estää työtä hakevia henkilöitä joutumasta Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6469: prostituution vaaroille alttiiksi. 6470: Julkisuuteen tulleiden tietojen mukaan työ- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6471: voimatoimistot välittävät ns. seksityöpaikkoja lakiehdotuksen: 6472: 6473: 6474: 6475: 6476: 230020V 6477: 2 1993 vp - LA 52 6478: 6479: 6480: Laki 6481: työnvälityslain muuttamisesta 6482: Eduskunnan päätöksen mukais~sti 6483: lisätään 2 päivänä kesäkuuta 1959 annettuun työnvälityslakiin (246/59) uusi 3 a §,jolloin nykyinen 6484: 3 a § siirtyy 3 b §:ksi, seuraavasti: 6485: 6486: 3a§ 6487: Työntekijöitä ei saa välittää tehtäviin, jotka Tämä laki tulee voimaan päivänä 6488: loukkaavat työntekijöiden ihmisarvoa, ovat vä- kuuta 199. 6489: kivaltaa tai epäsiveellisyyttä edistäviä tai muu- 6490: toin hyvien tapojen vastaisia. 6491: 6492: 6493: Helsingissä 19 päivänä marraskuuta 1993 6494: 6495: Leea Hiltunen Jouko Jääskeläinen Eeva-Liisa Moilanen 6496: Markku Laukkanen Paavo Nikula Bjarne Kallis 6497: Ismo Seivästö Pirkko Laakkonen Raili Puhakka 6498: Reijo Lindroos Aarno von Bell Tina Mäkelä 6499: Kyösti Virrankoski Matti Vanhanen Juha Korkeaoja 6500: Kyösti Toivonen Kalevi Lamminen Oiva Savela 6501: Maunu Kohijoki Timo E. Korva Markku Koski 6502: Jarmo Laivoranta Timo Kalli Päivi Varpasuo 6503: Pekka Viljanen Kari Häkämies Eeva Turunen 6504: Ensio Laine Maija Rask Riitta Jouppila 6505: Rose-Marie Björkenheim Lea Savolainen Minna Karhunen 6506: Anneli Taina 6507: 1993 vp 6508: 6509: Lakialoite 53 6510: 6511: 6512: 6513: 6514: Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotus laiksi työttömyysturvalain muut- 6515: tamisesta 6516: 6517: 6518: Eduskunnalle 6519: 6520: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6521: 6522: Hallituksen esitys (HE 237) osa-aikaisesti lo- aikaansaa uutta omavastuuajan kerryttämisvel- 6523: mautetun osalta merkitsee päivärahaoikeuden vollisuutta, kun työttömyys jatkuu yli vuoden- 6524: menetystä kaikille, joiden kuukausipalkka on vaihteen. 6525: ollut 9 000 markkaa tai sitä enemmän. Lisäksi Ehdotusten tarkoituksena on edesauttaa osa- 6526: hallituksen esitys ja voimassa oleva laki kohtele- aikaisten ja lyhyiden työsuhteiden vastaanotta- 6527: vat osa-aikaista ansiopäivärahaa saavia eri ta- mista siten, etteivät ne johtaisi kohtuuttomiin 6528: voin siitä riippuen, millaisessa työsuhteessa he työttömyyspäivärahan menetyksiin. Näin työt- 6529: ovat olleet ennen lomautuksen alkamista. Ehdo- tömyysturvamenoja olisi mahdollisuus kokonai- 6530: tamme tällä lakialoitteella, että kaikille lomaute- suudessaan pienentää. 6531: tuille ja osa-aikatyötä tekeville maksettaisiin Lisäksi ehdotamme, ettei myöskään sairaus 6532: korvaus täysimääräisesti kaikilta lomautusajoil- työttömyysaikana johtaisi viiden päivän jälkika- 6533: ta riippumatta siitä, millaisessa työssä he ovat renssiin. 6534: olleet (17 §). Aioitteemme merkitsee sitä, että hallituksen 6535: Lisäksi toistamme esityksemme siitä, että esitykseen sisältyvät ehdotukset lomautetun 6536: työttömyyspäivärahan omavastuuaikaa koske- työttömyyspäivärahan alentamisesta sekä työn- 6537: vaa säännöstä (12 §) tulee muuttaa niin, että antajalle lomautuksen johdosta määrättävästä 6538: lyhyet alle kolmen kuukauden työsuhteet eivät sakkomaksusta tulisi hylätä. 6539: 6540: 6541: 6542: 6543: PERUSTELUT 6544: 6545: 12 §:n 4 momentin 4 ja 5 kohta. Toistamme tapaukset, joissa henkilö on menettänyt oikeu- 6546: keväällä 1993 valiokunnan mietintöön (StVM 8) tensa työttömyyspäivärahaan sen vuoksi, että 6547: liittämässämme vastalauseessa tehdyn esityksen hän on ollut sairauden vuoksi poissa työmarkki- 6548: työttömyysturvalain 12 §:n 4 momentin 4 ja 5 noilta ja saanut sairausvakuutuslain mukaista 6549: kohdan osalta. Voimassa olevan lain 12 §:n 4 päivärahaa. Ehdotamme, että 5 kohtaan lisätään 6550: kohdan mukaan uutta omavastuuaikaa ei mää- myös sairaus. 6551: rätä, jos oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa 17 § ( 18 ja 19 §:n kumoaminen). Lakialoit- 6552: uudelleen 14 päivän kuluessa. Olemme edelleen teessa ehdotetaan, että työttömyysturvalain 6553: sitä mieltä, että näin lyhyt aika ei kannusta puitteissa kaikki osa-aikaisesti Jomautetut ja an- 6554: työtöntä ottamaan vastaan lyhytaikaista työtä, siosidonnaista päivärahaa saavat saatettaisiin 6555: joten ehdotamme jälleen ajan pidentämistä kol- samaan asemaan riippumatta siitä, millaisessa 6556: meen kuukauteen. työsuhteessa osittain lomautetuksi joutuva on 6557: Työttömälle ei 1.9.1993 voimaan tulleen sään- ollut ennen lomautuksen alkamista. Ehdotam- 6558: nöksen mukaan tule jälkikarenssia, jos hän 14 me, että kokoaikatyötä hakevalla henkilöllä, 6559: päivän kuluessa kuntoutuksen tai koulutuksen joka tekee osa-aikatyötä, tai lyhennettyä työai- 6560: päättymisestä ilmoittautuu uudelleen työvoima- kaa lomautuksen vuoksi tekevällä työntekijällä 6561: toimistoon. Säännöksen 5 kohdasta puuttuvat olisi lain 17 §:n uuden sisällön perusteella oikeus 6562: 6563: 230020V 6564: 2 1993 vp - LA 53 6565: 6566: alentamattomaan työttömyyspäivärahaan työ- semme lain uudeksi 17 §:ksi korvaisi voimassa 6567: ajan lyhennystä vastaaviita täysiitä työttömyys- olevan lain 18 ja 19 §:n säännökset, joten ehdo- 6568: päiviltä. tamme niiden kumoamista. 6569: Lisäksi ehdotamme, että myös osa-aikatyötä Edellä olevan perusteella ehdotamme, 6570: hakevalla henkilöllä, jolle ei ole voitu osoittaa 6571: osa-aikatyötä, olisi oikeus työttömyyspäivära- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 6572: haan osa-aikatyötä vastaavalta ajalta. Ehdotuk- lakiehdotuksen: 6573: 6574: 6575: 6576: 6577: Laki 6578: työttömyysturvalain muuttamisesta 6579: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6580: kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 18 ja 19 §, sellaisina 6581: kuin ne ovat, 18 §osittain muutettuna 27 päivänä helmikuuta 1987 ja 20 päivänä tammikuuta 1989 6582: annetuilla laeilla (226/87 ja 69/89) ja 19 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla ja 28 päivänä 6583: joulukuuta 1990 annetulla lailla (1365/90), sekä 6584: muutetaan 12 §:n 4 momentin 4 ja 5 kohta ja 17 §, sellaisena kuin niistä on 12 §:n 4 momentin 4 6585: ja 5 kohta 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/93), seuraavasti: 6586: 6587: 12 § luessa edellä tarkoitetun etuuden päättymisen 6588: jälkeen. 6589: Omavastuuaika 6590: 17 § 6591: Omavastuuaika on voimassa sen kalenteri- 6592: vuoden loppuun, jona se on kokonaan hankittu. 6593: Osa-aikatyö 6594: Alkavan kalenterivuoden aikana uutta omavas- Kokoaikatyötä hakevalla henkilöllä, joka te- 6595: tuuaikaa ei edellytetä: kee osa-aikatyötä, tai henkilöllä, joka lomautuk- 6596: sen johdosta tekee lyhennettyä työaikaa, on 6597: 4) kun oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa oikeus työttömyyspäivärahaan työajan lyhen- 6598: uudelleen kolmen kuukauden kuluessa edellisen nystä vastaaviita täysiitä työttömyyspäiviltä. 6599: työttömyyspäivärahaoikeuden päättymisestä; Osa-aikatyötä hakevalla henkilöllä, jolle ei ole 6600: tai voitu osoittaa osa-aikatyötä, on oikeus työttö- 6601: 5) kun henkilö on saanut työvoimapoliit- myyspäivärahaan tätä vastaavalta ajalta. 6602: tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mu- 6603: kaista koulutustukea, sairausvakuutuslain mu- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 6604: kaista päivärahaa tai 5 §:n 1 momentin 12 kuuta 1994 ja sitä sovelletaan työttömyyspäivä- 6605: kohdassa tarkoitettua etuutta ja palaa uudel- rahaan, joka kohdistuu lain voimaantulon jäl- 6606: leen työttömäksi työnhakijaksi 14 päivän ku- keiseen aikaan. 6607: 6608: 6609: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1993 6610: 6611: Marjatta Stenius-Kaukonen Eila Rimmi Outi Ojala 6612: Esko-Juhani Tennilä Ensio Laine Juhani Vähäkangas 6613: Pekka Leppänen Esko Seppänen Raila Aho 6614: Asko Apukka Osmo Polvinen Jaakko Laakso 6615: Martti Korhonen Marjatta Vehkaoja Ulla Anttila 6616: Paavo Nikula Kyllikki Muttilainen Virpa Puisto 6617: 1993 vp 6618: 6619: Lakialoite 54 6620: 6621: 6622: Stenius-Kaukonen ym.: Ehdotukset laiksi työttömyysturvalain 6623: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä eräiksi 6624: siihen lii ttyviksi laeiksi 6625: 6626: 6627: Eduskunnalle 6628: 6629: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 6630: 6631: Synkimpien lähitulevaisuutta koskevien ar- leikkaa heidän toimeentulonsa ja synnyttää lisää 6632: vioiden mukaan pitkäaikaistyöttömien luku- epävarmuutta yhteiskuntaan. 6633: määrä tulee vuoden 1994 kuluessa kohoamaan Lakiehdotuksemme on rinnakkaisaloite halli- 6634: yli 200 000 työttömän kansalaisen (Palkansaaji- tuksen esitykselle työmarkkinatukilainsäädän- 6635: en taloudellinen tutkimuslaitos). Tätä ongelmaa nöksi (HE 235). Työttömän peruspäivärahan 6636: hallitus lähestyy lähinnä valtion talousarviota ja määräaikaistamisen ja työmarkkinatukilain si- 6637: sen alijäämää koskevana pulmana. Tämän ajat- jasta ehdotamme alle 25-vuotiaille nuorille ja yli 6638: telutavan pohjalta hallitus esittää työttömien 300 päivää työttömänä olleille pitkäaikaistyöttö- 6639: peruspäivärahalle säädettäväksi 500 päivän mille oikeutta työhön tai koulutukseen kuuden 6640: enimmäisrajaa, jonka jälkeen työttömillä olisi kuukauden ajaksi ja muutoinkin työttömien 6641: oikeus 300 päivän ajan työmarkkinatuki-nimi- opiskelumahdollisuuksien helpottamista. Lisäk- 6642: seen etuuteen, mutta joka olisi nykyisen si esitämme nuorten työllistämisen helpotta- 6643: peruspäivärahan suuruinen (116 mk viitenä arki- miseksi, että nuorten omat projektit voitaisiin 6644: päivänä viikossa). hyväksyä työharjoitteluna (ns. työn käsitteen 6645: Ehdotus merkitsisi historiallista käännettä laajentaminen) sekä työttömyyskorvausten 6646: koko suomalaisessa työttömyysturvassa. Ar- maksamisen sallimista sivutoimisille opiskelijoil- 6647: viomme mukaan ehdotus romuttaisi kerralla le, jotta kesken jääneet opinnot voitaisiin 6648: työttömien perustuslainkin suojaaman oikeuden loppuunsaattaa. Esitämme työttömien holhouk- 6649: työttömyyden aikaiseen toimeentuloturvaan, sil- sen ja elämän tarkkailun sijasta opiskelun kan- 6650: lä hallituksen esittämien uusien määräaikojen nustamista ja mahdollisuutta säilyttää kosketus 6651: jälkeen työttömien ainoana toimeentulon lähtee- työelämään. 6652: nä olisi kuntien myöntämä toimeentulotuki. Kesäkuussa hyväksytyt yksityisen sektorin 6653: Ehdotus merkitsisi Suomen Kuntaliiton arvion eläkelainsäädännön muutokset merkitsevät koh- 6654: mukaan kuntien toimeentulotukimenojen kas- tuuttomia väliinputoamisia työttömyyseläkkeen 6655: vua kaikkiaan 6,5-8 miljardilla markalla vuo- ulkopuolelle, kun työnantaja on maksanut ns. 6656: teen 1997 mennessä nykytasosta. kehittämisrahoja työsuhteen päättyessä. Myös 6657: Nähdäksemme työllisyyttä voidaan parantaa tilanteissa, joissa palkansaaja on siirtynyt yksi- 6658: vain elvyttämällä maan taloutta julkisen talou- tyiseltä sektorilta julkiselle sektorille palvelus- 6659: den myötävaikutuksella ja järjestämällä pitkäai- suhteeseen, jossa on alhaisempi eläkeikä, voi 6660: kaistyöttömille ja nuorille työ- ja koulutus- eläke jäädä riittämättömäksi, jollei työttömyys- 6661: mahdollisuuksia. Hallituksen valitsema toimin- eläkkeen saanti ole enää mahdollista. Ehdotam- 6662: talinja ei tuo työttömille töitä, vaan ainoastaan me epäkohdat korjattaviksi. 6663: 6664: 6665: 6666: 6667: PERUSTELUT 6668: 6669: 1. Työttömyysturvalain muuttaminen tekijä on 1omautettu enintään kolmen kuukau- 6670: den ajaksi ja kun lomautus koskee vähintään 6671: 3 §. Esitämme, että työvoimaviranomaisten kymmentä työntekijää. Tällä supistettaisiin 6672: sitovaa lausuntoa ei tarvitsisi antaa, kun työn- 1.9.1993 voimaan tullutta säännöstä tilanteista, 6673: 6674: 230020V 6675: 2 1993 vp - LA 54 6676: 6677: jossa sitovaa lausuntoa ei tarvitse antaa. Tarkoi- titaitoa vastaavalla työehtosopimuksen mukai- 6678: tus on estää lomautusten valvomatonta käyttöä. sella palkalla. Teimme eduskunnassa keväällä 6679: 5 §:n 2 m01n. Työttömän suorittamaa ulko- 1993 säännökseen tätä koskevan lisäysehdotuk- 6680: maanmatkaa ei tulisi sisällyttää sellaisiin esteta- sen, jota sosiaali- ja terveysvaliokunnan enem- 6681: pauksiin, jotka oikeuttavat työttömän sulke- mistö ei kuitenkaan hyväksynyt. 6682: miseen automaattisesti päivärahaoikeuden 9 §:n 1 mom. Hallituspuolueiden toimin to- 6683: ulkopuolelle. Matkakriteeriä ei ole tarpeen lai- teutettiin keväällä 1993lainmuutos niiden henki- 6684: sinkaan sisällyttää säännöstekstiin, koska se ai- löiden karenssin pidentämisestä, jotka eroavat 6685: heuttaa tarpeetonta byrokratiaa. Lain tulkinnas- työstä ilman pätevää syytä taikka jotka itse 6686: sa tulee olla riittävästi joustavuutta, jotta aiheuttavat työsuhteen päättymisen. Karenssi 6687: työttömälläkin on oikeus matkoihin niin koti- pidennettiin kuudesta kahdeksaan viikkoon. 6688: maassa kuin ulkomaillakin. Työttömän on kat- Työttömyysturvajärjestelmää tulisi pikem- 6689: sottava olevan työmarkkinoiden käytettävissä, minkin yksinkertaistaa kuin monimutkaistaa. 6690: kun työttömälle voidaan ilmoittaa työtarjouk- Myöskään tästä syystä uusi karenssiaika ei ollut 6691: sesta matkan aikana tai työttömän kotona on tarkoituksenmukainen ratkaisu. Itse aiheutettu 6692: henkilö, joka voi välittää työtarjouksen. Työttö- työsuhteen päättyminen on myös hyvin vaikeasti 6693: mälle tulee sallia kohtuullinen aika vastata määriteltävissä oleva asia. Katsomme kuuden 6694: työtarjoukseen. viikon karenssin olevan riittävä sanktio työsuh- 6695: 5 §:n 6 mom. Päätoimisen opiskelun määritel- teen katkaisemisesta. Siksi ehdotamme lain 9 §:n 6696: män ei tulisi ulottua sellaisiin opiskelijoihin, 1 momentin karenssiajan palauttamista kuuteen 6697: jotka ovat aiemmin olleet työssä ja opiskelleet viikkoon. 6698: samanaikaisesti, joutuneet työttömiksi ja hake- Samaa säännöstä muutettiin myös niin, että 6699: vat kokoaikatyötä. Myös sellaisilla opiskelijoil- kuuden viikon karenssi voidaan määrätä henki- 6700: la, joiden osa-aikainen opiskelu ei estä kokoai- löille, jotka ovat toistuvasti kieltäytyneet 6701: katyön vastaanottamista ja jotka hakevat koko- työvoimaviranomaisten tarjoamasta työkunnon 6702: aika työtä, tulee olla oikeus työttömyyspäivära- selvittämisestä. Säännös on monella tapaa 6703: haan. Samoin iltaopiskelijat voivat opinnoistaan ongelmallinen, ei vähiten sen mahdollistaman 6704: huolimatta olla työmarkkinoiden käytettävissä, sosiaalisen kontrollin koventamisen vuoksi. Eh- 6705: joten esitämme, että heilläkin tulisi olla oikeus dotamme, jottei oikeuden menetyksiä tapahtuisi 6706: työttömyyspäivärahaan iltaopiskelun jatkuessa. tahattomasti ja ettei työttömien oikeusturva 6707: Näin kannustetaan työttömänä olevia opiskelu- vaarantuisi, että säännöksen toiseksi viimeistä 6708: jen jatkamiseen myös työttömyysaikana. virkettä muutettaisiin seuraavasti: "Joka 6709: 7 a §. 1.9.1993 lukien lain 7 a §:ää muutettiin toistuvasti kieltäytyy antamasta työnvälitys- 6710: niin, että henkilöllä ei ole enää mahdollisuutta laissa (248/59) tarkoitettuja selvityksiä eikä nou- 6711: kieltäytyä ottamasta vastaan kokoaikatyötä, data työvoimaviranomaisten selvitysten esit- 6712: vaikka työstä saatu korvaus eräiden kus- tämiselle asetettua määräaikaa, ei ole oikeutettu 6713: tannusten vähentämisen jälkeen on alhaisempi työttömyyspäivärahaan kuuden viikon ajalta". 6714: kuin työttömyyskorvaus. Hallituspuolueiden Mielestämme hallituksen tulee huolehtia siitä, 6715: voimin säädetty muutos perustuu ajatukseen että säännöstä sovelletaan yhteneväisesti ja 6716: siitä, että liian korkea päivärahataso jäykistää asianmukaisesti koko maassa. 6717: työmarkkinoita. Näitä tavanomaista kor- 13 §. Ehdotamme, että oikeus peruspäivära- 6718: keampia työttömyyskorvauksia saavia henki- haan vapautetaan tarveharkinnasta. Tarvehar- 6719: löitä on kuitenkin hyvin vähän eikä työ- kinta on koskenut voimassa olevassa laissa vain 6720: markkinoita tällä hetkellä juuri ole. Säännös alhaisinta työttömyysturvaa saavia eli 6721: onkin ilmeisesti tarkoitettu mahdollistamaan peruspäivärahaa hakevia, mikä on aiheuttanut 6722: alipalkattujen töiden tarjoaminen ammattitaitoi- työttqmyyspäivärahan saamatta jäämisen sellai- 6723: selle henkilöstölle. Ehdotamme säännöksen pa- sissakin tapauksissa, jolloin työttömän perheen 6724: lauttamista ennalleen. tulot ovat hyvin alhaisella tasolla. Tämän vuoksi 6725: Jos työttömyyspäiväraha on poikkeuksellisis- ehdotamme 13 §:n 1 momentista poistettavaksi 6726: ta syistä muodostunut tavanomaista korkeam- viittauksen taloudellisen tuen tarpeeseen 6727: maksi, epäkohta voitaisiin poistaa siten, että peruspäivärahan saamisedellyty ksenä. Koska 6728: kokoaikatyön vastaanottamisesta ei voisi kiel- emme hyväksy hallituksen kaavailemaa työssä- 6729: täytyä päivärahaoikeuttaan menettämättä, jos oloehdon (oltava 24:n lähinnä edellisen kuu- 6730: työtä tarjotaan työttömän koulutusta ja ammat- kauden aikana työssä 26 viikkoa ja 18 tuntia 6731: 1993 vp - LA 54 3 6732: 6733: viikossa) asettamista peruspäivärahan saamisen tuen perusosa ja sisaruskorotus vähentävät osit- 6734: edellytykseksi, edellytämme 1 momentin säilyt- tain 750 markkaa ylittävältä osin koulutustukea. 6735: tämistä nykyisellään tarveharkinnan poistamista Eduskunnan yksimielisestä lausumasta huoli- 6736: koskevin muutoksin. matta tätä ei ole haluttu korjata lainvalmiste- 6737: Ehdotamme, että voimassa olevan lain 2 mo- lnssa. Laki vaikuttaa kaikkein kielteisimmin yk- 6738: mentti säilytetään ennallaan. sinhuoltajiin ja perheisiin, joissa molemmat ovat 6739: 14 §kumotaan. työttömiä. Lainmuutos kohtelee yksinhuoltajia 6740: 22 §. Ehdotamme peruspäivärahan korotta- syrjivästi, koska avioliitossa elävä työtön välttyy 6741: mista nykyisestä 116 markasta 125 markkaan, kotihoidon tuen leikkaukselta siirtämällä koti- 6742: jotta alhainen päiväraha ei tyystin menettäisi hoidon tuen työssäkäyvän puolison nimiin. 6743: reaaliarvoaan. Esitämme luovuttavaksi tästä lain heiken- 6744: 26 §:n väliaikainen 2 mmn. sekä 3-5 m01n. nyksestä, koska ei voi olla oikein, että lasten 6745: Asiantuntija-arvioiden mukaan vuoden 1993 kotihoidon tuen perusosa voidaan maksaa mo- 6746: loppuun mennessä ansioturvaa saavista jopa lempien vanhempien työskennellessä täydellä 6747: 50 000 työttömällä tulee täyteen nykyisessä lais- palkalla, mutta jos henkilö joutuu työttömäksi, 6748: sa asetettu 500 ansiopäivän enimmäisraja. Lain kotihoidon tuki vähennetään hänen päivärahas- 6749: mukaan tämän jälkeen työtön siirtyy peruspäi- taan. 6750: värahan piiriin. Heidän toimeentulonsa ja osto- Näiden ehdotusten lisäksi katsomme, että 6751: voimansa tulee putoamaan enimmillään 2 000 hallituksen esitykseen sisältyvä 2. lakiehdotus 6752: markan käteenjääviin kuukausiansioihin. Noin työmarkkinatuesta merkitsee monien yksityis- 6753: puolet ei saisi lainkaan peruspäivärahaa työssä- kohtiensa vuoksi (työmarkkinatuen puitteissa 6754: käyvän puolison tulojen vuoksi (työttömyystur- suoritettava käytännössä pakollinen työharjoit- 6755: valain 14 §). Tätä kehitystä ei voida pysäyttää telu ilman työsuhdetta, kotona asuvien täysi- 6756: työvoimapoliittisilla keinoilla, koska maassa ei ikäisten työttömien syrjiminen alhaisemmalla 6757: ole tällä hetkellä avoimia työpaikkoja. Sen sijaan etuudella ym.) työttömien aseman selkeää hei- 6758: väliaikaisin toimenpitein heidän ostovoimaansa kennystä. Työmarkkinatuen sijasta työharjoitte- 6759: ja toimeentuloaan voidaan helpottaa lisäämällä lu ja mahdollisuus työelämään osallistumiseen 6760: ansiopäivien lukumäärää. Ehdotamme an- tuleekin toteuttaa palauttamaila nuorille ja 6761: siosidonnaisten päivärahapäivien lisäämistä 300 pitkäaikaistyöttömille työllisyyslakiin pohjaava 6762: päivällä siten, että lisäyksen saisivat lain voi- oikeus työhön. 6763: maantulosta lähtien kaikki sellaiset, joiden 500 Tässä yhteydessä voitaisiin myös laajentaa 6764: päivän raja on tullut täyteen. Laki olisi voimassa nuorten osalta työn käsitettä sellaisiin työprojek- 6765: vuoden 1995 loppuun saakka. teihin, joissa nuorten mahdollisuudet toteuttaa 6766: Ehdotamme lain 26 §:n 4 momenttiin lisäystä, omia kykyjään ja taitojaan voisivat tulla 6767: jonka mukaan ansioon suhteutetun päivärahan hyödynnetyiksi esimerkiksi nuorisotyössä tai 6768: saamisedellytyksenä olevaan työssäoloaikaan hoitotyössä uudella tavalla. 6769: rinnastettaisiin työvoimapoliittisessa aikuis- 6770: koulutuksessa ja työharjoittelussa käytetty aika. 6771: Edellä 26 §:n 1 momenttiin ottamastamme 6772: kannasta, ettei peruspäivärahan maksamiselle 2. Työllisyyslain muuttaminen 6773: saa asettaa enimmäisrajaa, seuraa, että nykyisen 6774: säännöksen 3 ja 5 momentti tulee säilyttää ennal- 17 §. Ehdotamme, että työllisyyslakiin saa- 6775: laan. dettäisiin alle 25-vuotiaille nuorille, jotka ovat 6776: 27 §:n 1 momentin 14 kohdan palauttaminen. olleet työttöminä työnhakijoina kuusi kuukautta 6777: Joulukuussa 1992 hallituspuolueet hyväksyivät yhdeksän kuukauden aikana, oikeus kuuden 6778: eduskunnassa työttömyysturvalain muutoksen kuukauden pituiseen työ- tai harjoittelupaik- 6779: (HE 33711992 vp), jolla laista kumottiin 27 §:n 1 kaan omalla työssäkäyntialueella taikka 6780: momentin 14 kohta. Kumoaminenjohtaa siihen, koulutukseen. 6781: että työttömyyspäivärahasta vähennetään koko- Nuorten työllistämisen helpottamiseksi esi- 6782: naan lasten kotihoidon tukeen kuuluva perusosa tämme palkkatyön käsitteen laajentamista vel- 6783: ja sisaruskorotus. Myös työvoimapoliittisessa voitetöiden piirissä niin, että myös määrätyt 6784: aikuiskoulutuksessa olevien koulutustuet on si- nuorten projektit (musiikki, luonnonsuojelutyö 6785: dottu työttömyysturvaetuuksiin. Muutoksesta yms. hyödyllinen toiminta) voitaisiin sisällyttää 6786: seuraa automaattisesti, että myös kotihoidon työllisyyslain harjoittelutyön puitteisiin. 6787: 4 1993 vp - LA 54 6788: 6789: Harjoittelun ja työn tulisi omaksumassamme dottaisi työttömyyseläkkeen ulkopuolelle myös 6790: mallissa tapahtua työsuhteessa. sellaiset yksityisellä sektorilla pitkään työsken- 6791: 18 §:n 3 mom. Ehdotamme niille pitkäaikais- nelleet, joiden viimeinen palvelussuhde on julki- 6792: työttömille,jotka ovat olleet työttömyyspäivära- sella sektorilla tehtävässä, jossa on 63:a vuotta 6793: halla yli 300 päivää, työttömyyden jatkuessa alhaisempi ammatillinen eläkeikä. Palvelussuh- 6794: oikeutta valtion tai kunnan järjestämään ja työ- teen jatkamiseen ei usein ole mahdollisuutta. 6795: voimaviranomaisten osoittamaan, kuuden kuu- Ehdotamme, että vuonna 1939 ja sitä ennen 6796: kauden pituiseen työllistymiseen. Tässäkin ta- syntyneille annettaisiin mahdollisuus työttö- 6797: pauksessa työ tulisi voida suorittaa työsuhteessa. myyseläkkeeseen. 6798: 18 a §.Ehdotamme uudessa 18 a §:ssä säädet- 6 a §. Julkisella sektorilla on irtisanomisten 6799: täväksi työttömyyspäivärahan korottamisesta yhteydessä maksettu lähes koko henkilöstölle ns. 6800: 10 prosentilla kannustimena, jotta työttömyyden kehittämisrahoja, joiden saanti merkitsee tule- 6801: aikana osallistuminen erilaisiin harjoittelu- ja van ajan oikeuden menetystä ja siten eläkkeen 6802: ammattitaidon kohottamiseen tähtääviin töihin pienenemistä tai yksilöllisen varhaiseläkkeen 6803: olisi nykyistä perustellumpaa. Tällaisista erityis- menettämistä kokonaan. Ehdotamme, että täl- 6804: tehtävistä on säädetty ammatinvalinnan- laiset korvauspäivät rinnastettaisiin työttömyys- 6805: ohjauksesta annetussa laissa (43/60) sekä työlli- päivärahoihin, jolloin ne pidentävät aikaa, jona 6806: syysasetuksessa (130/92), jolloin kysymys on tulevan ajan oikeus säilyy. 6807: koulutus- ja työllistymisedellytysten selvittämi- Vastaavat muutokset esitetään tehtäväksi 6808: seksi tehtävistä työ- ja koulutuskokeiluista sekä LEL-eläkelakiin. 6809: työhönkuntoutumisen tutkimuksista ja työhön 6810: valmentautumisesta. Ehdotuksemme vastaa 6811: käytäntöä, joka on omaksuttu jo kuntoutuslain- 4. Eläkelakien voimaantulosäännösten 6812: säädännössä. Vastaaviin toimenpiteisiin pitäisi muuttaminen 6813: olla samanlaiset ehdot riippumatta siitä, minkä 6814: lain perusteella toimenpiteisiin ryhdytään. Kesäkuussa hyväksyttyyn voimaantulosään- 6815: nöksen 5 momenttiin jäi vahingossa virhe, koska 6816: 2. päivä tammikuuta 1994 on sunnuntai. Jos 6817: 3. Eläkelakien muutokset päivää ei lisätä säännökseen, joutuvat useat tänä 6818: vuonna työttömäksi jääneet väliinputoajiksi, 6819: Työttömyyseläkkeen ehtojen kiristäminen koska tarkoitus oli, että heihin sovelletaan joka 6820: vuoden 1994 alussa merkitsee useissa tapauksis- tapauksessa entisiä työttömyyseläkkeen saamis- 6821: sa kohtuuttomia väliinputoamisia. ehtoja. 6822: 4 c §. Ehdotamme, että työttömyyseläkkeen Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 6823: saannin ehdot palautetaan entiselleen. Jos eh- 6824: doksi asetetaan tulevan ajan oikeus, se johtaisi että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 6825: kohtuuttomiin väliinputoamisiin. Säännös pu- lakiehdotukset: 6826: 1993 vp - LA 54 5 6827: 6828: 6829: 1. 6830: Laki 6831: työttömyysturvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta 6832: 6833: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6834: kumotaan 24 päivänä elokuuta 1984 annetun työttömyysturvalain (602/84) 14 §,sellaisena kuin se 6835: on osittain muutettuna 28 päivänä joulukuuta 1990 annetulla lailla (1365/90), 6836: muutetaan 3 §:n 4 momentti, 5 §:n 2 ja 6 momentti, 7 a §:n 1 momentti, 9 §:n 1 momentti, 13 §, 22 §:n 6837: 1 momentti, 26 §:n 4 momentti, 6838: sellaisina kuin niistä ovat, 3 §:n 4 momentti, 5 §:n 2 ja 6 momentti, 7 a §:n 1 momentti ja 9 §:n 1 6839: momentti 12 päivänä heinäkuuta 1993 annetussa laissa (665/93), 13 § muutettuna 27 päivänä 6840: helmikuuta 1987 ja 30 päivänä joulukuuta 1992 annetuilla laeilla (226/87 ja 1652/92) ja 22 §:n 1 6841: momentti mainitussa 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa, sekä 6842: lisätään 27 §:n 1 momenttiin siitä 30 päivänä joulukuuta 1992 annetulla lailla (1651/92) kumotun 6843: 14 kohdan tilalle uusi 14 kohta ja 26 §:ään väliaikaisesti siitä 20 päivänä tammikuuta 1989 annetulla 6844: lailla (69/89) kumotun 2 momentin tilalle uusi 2 momentti, seuraavasti: 6845: 6846: 3§ taanottamiselle. Lukion tai peruskoulun 6847: Toimeenpanoelimet päivälinjalla opiskelevaa pidetään päätoimisena 6848: opiskelijana lukukauden päättymiseen asti. Hen- 6849: kilön, joka on opiskellut aiemmin päätoimisesti, 6850: Sitovaa lausuntoa ei kuitenkaan anneta sil- opiskelu katsotaan päätoimiseksi siihen saakka, 6851: loin, kun työntekijä on 1omautettu enintään kun hän on päättänyt opintonsa päästötodistuk- 6852: kolmen kuukauden ajaksi 17 §:ssä tarkoitetulla sen saatuaan. Opiskelua ei kuitenkaan pidetä 6853: tavalla ja lomautus koskee vähintään kymmentä päätoimisena, jos henkilö jatkaa opintojaan jou- 6854: työntekijää. duttuaan lomautetuksi tai työttömäksi ja henki- 6855: lö hakee kokoaikaista työtä. Opiskelua ei myös- 6856: 5§ kään pidetä päätoimisena, jos henkilö opiskelee 6857: Työttömyyspäivärahaoikeuden rajoitukset osa-aikaisesti siten, että opiskelu ei estä ottamas- 6858: ta vastaan kokoaikaista työtä ja henkilö hakee 6859: kokoaikaista työtä. Päätoimisella opiskelijana ei 6860: Henkilö ei ole 1 momentin 3 kohdassa tarkoi- ole oikeutta työttömyyspäivärahaan myöskään 6861: tetulla tavalla työmarkkinoiden käytettävissä, opiskelun välisenä loma-aikana. Työttömäksi 6862: jos hän itse asettaa sellaisia rajoituksia, jotka työnhakijaksi työvoimatoimistoon ilmoittautu- 6863: estävät tarjotun työn vastaanottamisen työ- nutta iltaopiskelijaa ei katsota päätoimiseksi 6864: markkinoilla yleisesti sovellettavin ehdoin tai opiskelijaksi, jos opiskelu ei estä ottamasta vas- 6865: tarjottuun hänelle soveltuvaan koulutukseen taan kokoaikaista päivätyötä. 6866: osallistumisen. Henkilölle on varattava kohtuul- 6867: linen aika lasten hoidon, kulkemisen ja muiden 6868: vastaavien mahdollisten esteiden poistamiseen. 7a§ 6869: Henkilö ei ole työmarkkinoiden käytettävissä 6870: Pätevä syy työn vastaanottamisesta kieltäy- 6871: sellaisena aikana, jona hän on kertausharjoitus- tymiseen 6872: ten, asevelvollisuuden, vapausrangaistuksen 6873: taikka sairaalassa tapahtuvan hoidon tai muun Henkilöllä on pätevä syy kieltäytyä vastaan- 6874: tähän verrattavan laitoshoidon johdosta estynyt ottamasta hänelle t~rjottua työtä silloin, kun 6875: ottamasta vastaan työtä tai osallistumasta kou- työstä maksettava palkka ja hänelle mahdollises- 6876: lutukseen, vaikka hänelle ei ole tehty yksilöityä ti maksettava työttömyyspäiväraha työmatka- ja 6877: työhönosoitusta tai vaikka häntä ei ole osoitettu muiden työn vastaanottamisen aiheuttamien 6878: koulutukseen. kustannusten vähentämisen jälkeen jää pienem- 6879: mäksi kuin hänelle maksettava työttömyys- 6880: Edellä 1 momentin 10 kohdassa tarkoitetuksi päiväraha. Edellä tässä momentissa sanottu ei 6881: päätoimiseksi opiskeluksi opiskelu katsotaan sil- koske henkilöä, jonka työttömyyspäiväraha on 6882: loin, kun se on esteenä kokoaikaisen työn vas- poikkeuksellisista syistä muodostunut tavan- 6883: 6 1993 vp - LA 54 6884: 6885: omaista suuremmaksi ja jolle tmjotaan kokoai- 22 § 6886: katyötä hänen koulutustaan ja ammattitaitoaan Peruspäivärahan suuruus 6887: vastaavalla työehtosopimuksen mukaisella pal- 6888: kalla. Peruspäivärahan täysi määrä on 125 markkaa. 6889: 6890: 6891: 26 § 6892: 9§ Päivärahakauden kesto 6893: Oikeus työttömyyspäivärahaan eräissä 6894: tapauksissa 6895: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään 6896: Henkilö, joka ilman pätevää syytä on eronnut ansioon suhteutetun päivärahan ajallisesta rajoi- 6897: työstään tai on omalla menettelyllään aiheutta- tuksesta, maksetaan henkilölle, jonka ansioon 6898: nut sen, ettei työsopimusta ole syntynyt, tai on suhteutetun päivärahan enimmäismäärä tulee 6899: itse aiheuttanut työsuhteen päättymisen, ei ole täyteen tämän lain voimaantulon jälkeen, an- 6900: oikeutettu työttömyyspäivärahaan kuuden vii- sioon suhteutettua päivärahaa lisäksi enintään 6901: kon ajalta. Jos työ olisi kestänyt enintään viisi 300 päivältä. Jos henkilön oikeus ansioon 6902: päivää, hän ei ole oikeutettu työttömyyspäivära- suhteutettuun päivärahaan on päättynyt ennen 6903: haan kolmen viikon ajalta. Aika lasketaan siitä tämän lain voimaantuloa, maksetaan hänelle 6904: päivästä, jona henkilö on omalla menettelyllään ansioon suhteutettua päivärahaa tämän lain voi- 6905: aiheuttanut sen, ettei työsopimusta ole syntynyt, maantulosta lukien enintään 300 päivältä. 6906: tai jona työsuhde on päättynyt. Henkilö, joka 6907: toistuvasti kieltäytyy työvoimaviranomaisen tar- Henkilölle, joka on saanut ansioon suhteutet- 6908: joamista työkyvyn tai työkunnon selvittämiseen tua päivärahaa 1 momentissa mainitun enim- 6909: pyrkivistä toimenpiteistä taikka muista kohtuul- mäismäärän, voidaan maksaa ansioon suh- 6910: lisiksi katsottavista työllistymistä edistävistä toi- teutettua päivärahaa vasta sen jälkeen, kun hän 6911: menpiteistä tai joka toistuvasti kieltäytyy anta- on uudelleen täyttänyt 16 §:ssä tarkoitetun työs- 6912: masta työnvälityslaissa (248/59) tarkoitettuja sel- säoloehdon. Työssäoloehdon edellyttämään 6913: vityksiä eikä noudata työvoimaviranomaisten työssäoloon rinnastetaan aika työvoimapoliitti- 6914: selvitysten esittämiselle asetettua määräaikaa, ei sessa koulutuksessa ja työhaijoittelussa. Samaa 6915: ole oikeutettu työttömyyspäivärahaan kuuden rajoitusta sovelletaan, jos henkilö on jättämällä 6916: viikon ajalta. Aika lasketaan siitä päivästä, jona hakematta päivärahaa tai muutoin saanut ai- 6917: kieltäytyminen on tapahtunut. kaan sen, ettei 1 momentissa mainittu päiväraha- 6918: kauden enimmäisaika ole täyttynyt. 6919: 6920: 6921: 13 § 27 § 6922: Oikeus peruspäivärahaan Sosiaalietuuksien vaikutus työttömyys- 6923: päivärahaan 6924: Peruspäivärahaan on oikeus henkilöllä, joka 6925: täyttää 2 luvun mukaiset työttömyysturvan saa- Jos henkilö saa muuta kuin 5 §:ssä tarkoitet- 6926: misen yleiset edellytykset. tua lakisääteistä etuutta tai jos hän saa kansan- 6927: Henkilöllä, joka tulee ensimmäistä kertaa eläkettä kansaneläkelain 22 §:n 2 momentin pe- 6928: työmarkkinoille, ei ole oikeutta peruspäivära- rusteella, hänen täysimääräisen peruspäivära- 6929: haan kolmen kuukauden ajalta työmarkkinoille hansa määrää tai hänelle maksettavaa ansioon 6930: tulosta lukien. Edellä sanottua rajoitusta ei kui- suhteutettua päivärahaa vähennetään etuuden 6931: tenkaan sovelleta henkilöön, joka on tullut työn- määrällä. Tällöin ei kuitenkaan seuraavia eläk- 6932: hakijaksi valmistuttuaan ammattiin oppilaitok- keitä ja sosiaalietuuksia oteta huomioon: 6933: sesta, eikä henkilöön, joka on aikaisemmin toi- 6934: minut yrittäjänä ja jonka voidaan katsoa 14) lasten kotihoidon tuesta annetun lain (226/ 6935: ammattitaitonsa ja tekemänsä työ huomioon 87) mukainen perusosa ja sisaruskorotus; sekä 6936: ottaen olleen työmarkkinoilla ja joka on kes- 6937: keyttänyt ja lopettanut yritystoimintansa. 6938: 1993 vp - LA 54 7 6939: 6940: Tämä laki tulee voimaan päivänä tammi- Lain 26 §:n 2 momentti on voimassa 31 päi- 6941: kuuta 1994. vään joulukuuta 1995. 6942: 6943: 6944: 6945: 6946: 2. 6947: Laki 6948: työllisyyslain muuttamisesta 6949: 6950: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6951: kumotaan 26 päivänä kesäkuuta 1992 annettu laki työllisyyslain väliaikaisesta muuttamisesta 6952: (595/92), 6953: muutetaan 13 päivänä maaliskuuta 1987 annetun työllisyyslain (275/87) 17 §ja 18 §:n 3 momentti, 6954: sekä 6955: lisätään lakiin uusi 18 a §seuraavasti: 6956: 6957: 17 § 18 § 6958: Nuorten työ- tai harjoittelupaikka Työllistymisselvitys ja pitkäaikaistyöttömyyden 6959: ehkäiseminen 6960: Alle 25-vuotiaalle nuorelle, joka on ollut työt- 6961: tömänä työnhakijana kuusi kuukautta yhdeksän 6962: kuukauden aikana ja jolle työvoimaviran- Jos henkilö on saanut työttömyyspäivärahaa 6963: omaiset eivät ole voineet osoittaa työtä tai työn- 300 päivältä ja hänen työttömyytensä jatkuu 6964: saantia edistävää koulutusta, on sen kunnan, eikä häntä ole voitu työllistää tai osoittaa koulu- 6965: jossa nuorella on kotipaikka, järjestettävä työ- tukseen 2 momentissa mainitulla tavalla, on 6966: tai harjoittelupaikka työssäkäyntialueella taikka valtion tai kunnan työvoimaviranomaisen osoi- 6967: koulutuspaikka kuuden kuukauden ajaksi. tuksesta järjestettävä hänelle työntekomahdolli- 6968: Työvoimatoimisto voi sopia työttömän työn- suus kuuden kuukauden ajaksi, siten kuin 6969: hakijan kanssa tämän sijoittamisesta työharjoit- asetuksella tarkemmin säädetään. Tässä tarkoi- 6970: teluun työelämään perehdyttämiseksi tai tettuun työhön sijoitettu henkilö on työsopi- 6971: työhönsijoittumisen ja ammattitaidon edistämi- muslaissa (320/70) tarkoitetussa työsuhteessa 6972: seksi taikka sopia alle 25-vuotiaan nuoren kans- toimipaikkansa työnantajaan. 6973: sa yleisesti hyödyllisestä tehtävästä, jossa nuoren 6974: erityiset taidot ja tiedot voidaan hyväksikäyttää 6975: työharjoitteluna, ja mikäli tälle tehtävälle ei ole 18 a § 6976: osoitettavissa työnantajaa, työnantajana toimii Kun työtön osallistuu työvoimatoimiston 6977: se työvoimapiiri, jonka toimialueella nuoren osoittamiin, ammatinvalinnanohjauksesta anne- 6978: kotikunta sijaitsee. tussa laissa (43/60) sekä työllisyysasetuksessa 6979: Työharjoitteluun sijoitettu henkilö on työso- (130/92) tarkoitettuihin koulutus- ja työllisty- 6980: pimuslaissa (320/70) tarkoitetussa työsuhteessa misedellytysten selvittämiseksi tehtäviin työ- ja 6981: työharjoittelun järjest~jään. Työharjoittelussa koulutuskokeiluihin, työhönkuntoutumisen tut- 6982: olevasta henkilöstä työnantaja ei ole velvollinen kimuksiin ja työhön valmentautumiseen, hänen 6983: suorittamaan kansaneläke-, sairausvakuutus-, toimeentulonsa turvataan työttömyyspäivära- 6984: työttömyysvakuutus- ja eläkemaksuja. halla korotettuna kymmenellä prosentilla. 6985: 6986: Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 6987: kuuta 1994. 6988: 8 1993 vp - LA 54 6989: 6990: 6991: 3. 6992: Laki 6993: työntekijäin eläkelain muuttamisesta 6994: 6995: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 6996: kumotaan 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetun työntekijäin eläkelain (395/61) 4 c §:n 1 momentin 6997: 1 ja 2 kohta, sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa (559/93), 6998: muutetaan 4 c §:n 1 momentin 3 ja 4 kohta sekä 6 a §:n 2 momentin 4 kohta ja 3 momentti, 6999: sellaisina kuin ne ovat mainitussa 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa, sekä 7000: lisätään 4 c §:ään siitä mainitulla 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetulla lailla kumotun 10 momentin 7001: tilalle uusi 10 momentti, seuraavasti: 7002: 7003: 4c§ 6a§ 7004: Oikeus saada työttömyyseläkettä on 60 vuot- 7005: ta täyttäneellä pitkäaikaisesti työttömällä työn- Edellä 1 momentissa tarkoitettua 360 päivää 7006: tekijällä, edellyttäen että: laskettaessa jätetään huomioon ottamatta päi- 7007: vät, joilta työntekijä on saanut: 7008: 3) hän esittää työvoimaviranomaisen todis- 7009: tuksen siitä, että hän on työttömänä työnhakija- 4) työttömyysturvalain mukaista päivärahaa 7010: na työvoimatoimistossa ja ettei hänelle voida tai työsuhteen päättyessä työnantajan maksa- 7011: osoittaa sellaista työtä, jonka vastaanottamises- maa työnantajan kanssa tehtyyn sopimukseen 7012: ta hän ei voi kieltäytyä menettämättä oikeuttaan tai järjestelyyn perustuvaa taloudellista etuutta 7013: työttömyysturvalain (602/84) mukaiseen työttö- enintään työttömyysturvalain 26 §:ssä säädettyä 7014: myyspäivärahaan; ja että enimmäismäärää vastaaviita päiviltä; 7015: 4) hän esittää työttömyyskassan tai kansan- 7016: eläkelaitoksen todistuksen siitä, että hän lasket- Jos työntekijä on saanut työttömyyspäivära- 7017: tuna päivästä, joka on aikaisintaan kuukautta haa työttömyysturvalain 26 §:n 2 momentin pe- 7018: ennen työvoimaviranomaisen todistuksen rusteella ennen kuin työsuhteen päättymisestä 7019: antamispäivää, on 60 viimeksi kuluneen viikon on kulunut 1 tai 2 momentissa tarkoitetut 360 7020: aikana saanut työttömyysturvalain mukaista päivää, luetaan tämän työsuhteen perusteella 7021: työttömyyspäivärahaa yhteensä vähintään 200 myönnettävää työkyvyttömyyseläkettä määrät- 7022: päivältä taikka ettei hänellä työttömyysturvalain täessä tuleva aika eläkkeeseen oikeuttavaksi 7023: 26 §:n 1 ja 2 momentin mukaan enää ole oikeutta ajaksi. 7024: työttömyyspäivärahaan. 7025: 7026: Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään 7027: työttörryyse:äkkeen edellytyksenä olevasta ala- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7028: ikäraja>ta, työttömyyseläkettä on oikeus saada kuuta 1994. 7029: myös vuonna 1939 tai sitä ennen syntyneellä 7030: työntekijällä. 7031: 1993 vp - LA 54 9 7032: 7033: 7034: 4. 7035: Laki 7036: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain 7 §:n muuttamisesta 7037: 7038: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7039: muutetaan 9 päivänä helmikuuta 1962 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin 7040: eläkelain (134/62) 7 §:n 2 momentin 4 kohta ja 3 momentti, 7041: sellaisina kuin ne ovat 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa laissa (560/93), seuraavasti: 7042: 7043: 7§ 7044: Jos työntekijä on saanut työttömyyspäivära- 7045: Edellä 1 momentissa tarkoitettua 540 päivää haa työttömyysturvalain 26 §:n 2 momentin pe- 7046: laskettaessa jätetään huomioon ottamatta päi- rusteella ennen kuin työkyvyttömyyden pää- 7047: vät, joilta työntekijä on saanut: asiallisena syynä olevan sairauden, vian tai vam- 7048: man saamisesta on kulunut 1 ja 2 momentissa 7049: 4) työttömyysturvalain (602/84) mukaista päi- tarkoitetut 540 päivää, luetaan työkyvyttömyys- 7050: värahaa tai työsuhteen päättyessä työnantajan eläkettä määrättäessä eläkkeeseen oikeuttavaksi 7051: maksamaa työnantajan kanssa tehtyyn sopi- myös tulevan ajan palkka. 7052: mukseen taijärjestelyyn perustuvaa taloudellista 7053: etuutta, enintään työttömyysturvalain 26 §:ssä Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7054: säädettyä enimmäismäärää vastaaviita päiviltä; kuuta 1994. 7055: 7056: 7057: 7058: 7059: 5. 7060: Laki 7061: työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta 7062: 7063: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7064: muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain 7065: (559/93) voimaantulosäännöksen 2, 5 ja 9 momentti seuraavasti: 7066: 7067: jäin eläkelain 4 c §:ää sellaisena kuin se on tämän 7068: Tätä lakia sovelletaan sellaisiin eläkkeisiin, lain voimaan tullessa. Säännöstä sovellettaessa 7069: joissa eläketapahtuma sattuu tämän lain tultua työntekijällä katsotaan olevan oikeus päivära- 7070: voimaan. Tämän lain 5 b §:n 2 ja 5-8 moment- haan myös työttömyysturvalain 12 §:ssä tarkoi- 7071: tia sovelletaan kuitenkin myös eläkkeisiin, joissa tettuna omavastuuaikana sekä 1, 2 ja 3 päivänä 7072: eläketapahtuma on sattunut ennen lain voi- tammikuuta 1994. 7073: maantuloa. 7074: Tämän lain 8 §:n 2 momentissa ja 19 b §:n 4 7075: Ennen tämän lain voimaantuloa 55 vuotta momentissa säädetty markkamäärä vastaa vuo- 7076: täyttäneeseen työn tekijään, jolla tämän lain voi- delle 1966 vahvistettua palkkaindeksilukua. 7077: maan tullessa on oikeus työttömyysturvalain 7078: mukaiseen päivärahaan tai työvoimapoliittisesta Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7079: aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaiseen kuuta 1994. 7080: koulutustukeen, sovelletaan edelleen työnteki- 7081: 7082: 7083: 7084: 7085: 2 230020V 7086: 10 1993 vp - LA 54 7087: 7088: 6. 7089: Laki 7090: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 7091: säännöksen muuttamisesta 7092: 7093: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7094: muutetaan 28 päivänä kesäkuuta 1993 annetun lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin 7095: eläkelain muuttamisesta annetun lain (560/93) voimaantulosäännöksen 3 momentti seuraavasti: 7096: lain voimaan tullessa. Säännöstä sovellettaessa 7097: Ennen tämän lain voimaantuloa 55 vuotta työntekijällä katsotaan olevan oikeus päivära- 7098: täyttäneeseen työn tekijään, jolla tämän lain voi- haan myös työttömyysturvalain 12 §:ssä tarkoi- 7099: maan tullessa on oikeus työttömyysturvalain tettuna omavastuuaikana sekä 1, 2 ja 3 päivänä 7100: mukaiseen päivärahaan tai työvoimapoliittisesta tammikuuta 1994. 7101: aikuiskoulutuksesta annetun lain mukaiseen 7102: koulutustukeen, sovelletaan edelleen työnteki- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7103: jäin eläkelain 4 c §:ää sellaisena kuin se on tämän kuuta 1994. 7104: 7105: 7106: Helsingissä 23 päivänä marraskuuta 1993 7107: 7108: Marjatta Stenius-Kaukonen Outi Ojala Jarmo Wahlström 7109: Juhani Vähäkangas Ensio Laine Jaakko Laakso 7110: Esko Helle Timo Laaksonen Pekka Leppänen 7111: Raila Aho Asko Apukka Eila Rimmi 7112: Iivo Polvi Osmo Polvinen Martti Korhonen 7113: Esko-Juhani Tennilä 7114: 1993 vp 7115: 7116: Lakialoite 55 7117: 7118: 7119: 7120: 7121: Mattila ym.: Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläkelain sekä 7122: valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jäl- 7123: keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain muutta- 7124: misesta 7125: 7126: 7127: Eduskunnalle 7128: 7129: 7130: ALOIITEEN P ÄÅASIALLINEN SISÄLTÖ 7131: 7132: Aloitteessa ehdotetaan kansanedustajien ja eläkkeeseen eläkeikää saavuttamatta ehdotetaan 7133: valtioneuvoston jäsenten eläkejärjestelmien edelleen säilytettäväksi kuitenkin siten, että elä- 7134: muuttamista siten, että kansanedustajien ja val- ke olisi työtulovähenteinen 65 vuoden ikään 7135: tioneuvoston jäsenten eläkeiäksi tulee 65 vuotta saakka. Muutos vastaa julkisiin eläkejärjestel- 7136: ja eläkkeen tavoitetasoksi asteittain 60 prosent- miin tehtyjä muutoksia ottaen huomioon kan- 7137: tia eläkkeen perusteena olevasta palkkiosta. sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten ase- 7138: Edelleen ehdotetaan näihin eläkejärjestelmiin li- man erityispiirteet. 7139: sättäväksi yksilöllinen varhaiseläke ja varhen- Muutokset on tarkoitettu tulemaan voimaan 7140: nettu vanhuuseläke. Vähintään seitsemän vuotta seuraavien vaalien jälkeisten valtiopäivien alus- 7141: edustajan tehtävässä toimineen oikeus vanhuus- ta. 7142: 7143: 7144: 7145: YLEISPERUSTELUT 7146: 7147: 1. Nykyinen tilanne 2. Valtion eläkejärjestelmän kehitys 1990-luvulla 7148: 7149: Kansanedustajien nykyisen tasoinen eläketur- Valtion eläkejärjestelmässä toteutettiin 7150: va on ollut voimassa vuodesta 1967. Valtioneu- 1.7.1989 kolme joustavan eläkejärjestelmän 7151: voston jäsenyydestä karttuva eläketurva on pe- muotoa eli yksilöllinen varhaiseläke, varhennet- 7152: räisin vuodelta 1980. Kun kansanedustajien ja tu vanhuuseläke ja osa-aikaeläke. Samalla luo- 7153: ministerien palkkaus on kytketty korkeimpiin vuttiin pitkällä aikajänteellä 63 vuotta aiemmis- 7154: valtion virkamiesten palkkoihin, on heidän eläk- ta eläkei'istä. Vuoden 1992jälkeen valtion eläke- 7155: keensä tavoitetaso myös 66 prosenttia kuten lain piiriin tulevien uusien työntekijöiden eläke- 7156: valtion eläkejärjestelmässä. Eläkeikä on kuiten- turva on muutettu suunnilleen työntekijäin elä- 7157: kin 60 vuotta. Eläkkeen karttumisnopeus poik- kelain perusehtojen tasoiseksi. Heidän eläke- 7158: keaa myös valtion eläkejärjestelmästä siten, että ikänsä on 65 vuotta, eläkkeen karttumisnopeus 7159: tavoitetasoon yltävän eläkkeen voi ansaita 15 1,5 prosenttia vuodessa ja eläkkeen tavoitetaso 7160: vuodessa. Vähintään seitsemän vuotta edustaja- 60 prosenttia eläkepalkasta. Parhaillaan edus- 7161: na toiroineelia on lisäksi oikeus vanhuuseläkkee- kunnan käsiteltävänä on vuoden 1992 tulopoliit- 7162: seen 60 vuoden eläkeikää saavuttamatta, jos tiseen ratkaisuun perustuva hallituksen esitys, 7163: hänellä ei ole työ- tai yrittäjätuloa. Tämän joh- jonka tarkoituksena on pääasiassa valtiontalou- 7164: dosta kansanedustajilla ei tähän mennessä ole dellisista syistä muuttaa myös vanhojen 7165: varsinaisesti ollut tarvetta yksilölliseen varhais- 31.12.1992 jatkuvassa palveluksessa olleiden val- 7166: eläkkeeseen eikä varhennettuun vanhuuseläk- tion eläkelain piiriin kuuluvien henkilöiden elä- 7167: keeseen. keturva l.l.l995lukien asteittain kuvatun tasoi- 7168: 7169: 230020V 7170: 2 1993 vp - LA 55 7171: 7172: seksi. Muutoksilla pyritään vaikuttamaan hillit- jille, joiden edustajan tehtävä on kestänyt alle 7173: sevästi eläkemenon kehitykseen vuoden 2000 seitsemän vuotta. 7174: jälkeen, jolloin väestön ikärakenteen vuoksi Eläkkeiden tavoitetaso ehdotetaan muutetta- 7175: eläkkeet rasittavat raskaasti kansantaloutta. vaksi asteittain 60 prosentiksi palkkiosta. Tä- 7176: Kunnallisessa eläkejärjestelmässä ollaan toteut- män tason voi saavuttaa 15 vuodessa, jolloin 7177: tamassa vastaavia muutoksia. vuosittaiseksi eläkkeen karttumisnopeudeksi eh- 7178: dotetaan 4,0 prosenttia nykyisen 4,4 prosentin 7179: sijaan. 7180: 3. Ehdotetut muutokset 7181: 7182: Julkisen sektorin eläketurvassa jo toteutettu- 4. Muutosten voimaantulo 7183: jen ja suunniteltujen muutosten jälkeen suoma- 7184: laisessa työeläketurvassa eläkeikä, karttumisno- Muutokset ehdotetaan tulemaan voimaan 7185: peus ja tavoitetaso yhdentyvät. Näid~n ~uutos seuraavan vaalikauden alusta. Käytännössä 7186: ten vaikutusten kanssa samansuuntaisesti ehdo- tämä tarkoittaa maaliskuun 1 päivää 1995, jos 7187: tetaan kansanedustajien ja valtioneuvoston jä- vaalit pidetään säännönmukaise~a aikana. Ny- 7188: senten eläkeikä ja eläkkeiden tavoitetaso yhden- kyisten edustajien eläkkeen tavoitetaso ehdote- 7189: mukaistettavaksi muun eläketurvan kanssa. taan tämän vaalikauden loppuun mennessä ker- 7190: Kansanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten tyneen edustajantehtävän pituuden perusteella 7191: eläkeikä ehdotetaan nostettavaksi nykyisestä 60 aleunettavaksi asteittain 61 prosenttiin. Valtio- 7192: vuodesta 65 vuoteen. Samalla ehdotetaan mo- neuvoston jäseniä koskevat muutokset ehdote- 7193: lempiin eläkejärjestelmiin lisättävä~si säännök- taan tulevaksi voimaan 1.3.1995. Ennen 1.1.1940 7194: set yksilöllisestä varhaiseläkkeestä Ja varhenne- syntyneiden osalta ehdotetaan molemmissa la- 7195: tusta vanhuuseläkkeestä. Nykyinen vähintään eissa eräitä siirtymäkauden poikkeusjärjestelyjä. 7196: seitsemän vuotta edustajana toimineen erillinen 7197: oikeus työ- ja yrittäjätulovähenteiseen vanhuus- 7198: eläkkeeseen ehdotetaan säilytettäväksi. Tämä 7199: yhdistettynä eläkeiän nostamista koskevaan. eh- 5. Aloitteen vaikutukset 7200: dotukseen merkitsee sitä, että 60-65-vuotlaat 7201: tulevat työ- ja yrittäjätulovähenteisyyden piiriin. Aioitteella ei ole merkittäviä valtiontaloudel- 7202: Yksilöllisellä varhaiseläkkeellä ja varhennetulla lisia tai organisatorisia vaikutuksia. Vuoden 7203: vanhuuseläkkeellä olisi merkitystä alle seitsemän 2000 jälkeen muutokset aiheuttanevat valtion 7204: vuotta työuransa alkupuolella edustaj!lna toimi: vuotuiseen eläkemenoon enintään miljoonan 7205: neille. Jäädessään muiden työsuhteidensa tai markan suuruisen säästön. Se syntyy eläkkeiden 7206: yrittäjätoimintansa perusteella eläkkeelle he voi- tavoitetason alenemisesta sekä niistä entisistä 7207: sivat ehdotuksen toteuduttua saada myös kan- edustajista, jotka ovat kansanedustajuransa jäl- 7208: sanedustajaeläkkeellä ja valtioneuvoston jäsenen keen siirtyneet muualle jatkamaan työuraansa. 7209: eläkkeellä täydennetyn kokonaisetåketurvansa He saavat edustajaneläkkeensä tai valtioneuvos- 7210: samanaikaisesti. Myös työttömyyseläkkeelle tu- ton jäsenen eläkkeensä nykyistä myöhemmin 7211: lee eläkeiän noustessa 65 vuoteen käytännön siirtyessään muusta työelämästä eläkkeelle 7212: merkitystä ikävälillä 60-65 vuotta niille edusta- yleensä vasta 65 vuoden iässä. 7213: 7214: 7215: 7216: 7217: YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 7218: 7219: 1. Laki kansanedustajain eläkelain Pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 3 mo- 7220: muuttamisesta mentti, jossa uutena etuusmuotona olisi varhen- 7221: nettu vanhuuseläke. Tämä määräytyisi soveltu- 7222: 2 §. Pykälässä säädetään vanhuuseläkkeestä vin osin samojen säännösten mukaan kuin virka- 7223: ja eläkeiästä. Sen 1 momentissa ehdotetaan sää- tai työsuhteessa valtioon olevasta henkilöstä on 7224: dettäväksi eläkeiäksi 65 vuotta. säädetty. 7225: 1993 vp - LA 55 3 7226: 7227: 3 §. Pykälässä on säännökset työkyvyttö- 8 §. Pykälässä säädetään eläkkeiden yhteen- 7228: myyseläkkeen saamisen edellytyksistä. Pykälään sovituksesta. Pykälän 1 momentissa säädetään, 7229: ehdotetaan otettavaksi myös mahdollisuus saa- että yhteensovituksessa otetaan huomioon kuta- 7230: da työkyvyttömyyseläke yksilöllisenä varhais- kin 16 vuotta nuorempaa lasta kohden kansan- 7231: eläkkeenä samoin kuin valtioon virka- tai työ- eläkelain nojalla maksettava lapsikorotus. Mo- 7232: suhteessa olevasta henkilöstä on säädetty. menttia ehdotetaan muutettavaksi siten, että 7233: 3 a §. Pykälässä säädetään työttömyyseläk- lapsikorotusta ei yhteensovituksessa enää otet- 7234: keen myöntämisen edellytyksistä, jotka ovat ol- taisi huomioon. Muiden yhteensovitettavien 7235: leet 1.2.1985 saakka sisällöltään samanlaiset suoritusten osalta ehdotetaan otettavaksi viitta- 7236: kuin valtion eläkelain 9 a §. Tuolloin valtion us työntekijäin eläkelain 8 §:ssä mainittuihin 7237: eläkelaki muutettiin vastaamaan työttömyystur- eläkkeisiin ja muihin etuuksiin. Viittaus ei muuta 7238: vauudistusta. Valtion eläkelakiin ehdotetaan momentin asiasisältöä. 7239: uudistuksia työttömyyseläkkeeseen voimaan tu- Pykälän 2 momentin 66 prosentin yhteensovi- 7240: levaksi myös 1.1.1994. Nämä muutokset ehdote- tusraja ehdotetaan muutettavaksi 60 prosentiksi 7241: taan toteutettavaksi kansanedustajia koskevina kuitenkin siten, että raja olisi porrastettu 60 ja 66 7242: ottamalla 1 momenttiin viittaus valtion eläkela- prosentin välille niiden eläkeaikojen perusteella, 7243: kiin. Pykälän 2 ja 3 momentit voidaan kumota jotka ovat ehtineet karttua lain voimaantuloon 7244: tarpeettomina. mennessä. 7245: 4 §. Pykälän 2 momentissa ehdotetaan ns. Pykälän 3 momenttiin ehdotettava muutos 7246: tuleva aika luettavaksi 60 vuoden sijasta eläke- koskee yhteensovitusperusteen määräämiseen 7247: ikään. Momentin luettelo päivistä, jotka piden- vaikuttavaa samanaikaisen palveluksen kestoa, 7248: tävät sitä aikaa, joka edustajakauden päättymi- joka ehdotetaan muutettavaksi 6 kuukaudesta 7249: sestä saa kulua, jotta oikeus tulevaan aikaan yhteen vuoteen yhdenmukaisesti valtion eläkela- 7250: vielä on voimassa, ehdotetaan muutettavaksi kiin ehdotetun muutoksen kanssa. 7251: vastaamaan voimassa olevia valtion eläkelain Pykälän 4 momentti säännös kuukausieläk- 7252: säännöksiä viittauksena. keen määrän tasoittamisesta lähimpään täyteen 7253: 5 §. Pykälän 1 momentista ehdotetaan pois- markkamäärään ehdotetaan poistettavaksi. Val- 7254: tettavaksi maininta eläkkeen perusteena olevan tion eläkelaista vastaava säännös on poistettu 7255: edustajanpalkkion vähimmäismäärästä, joka 1.7.1985 lukien. 7256: momentissa on säädetty valtion B 1 palkkaus- 11 §.Jos eläke on myönnetty ennen 60 vuoden 7257: luokkaan kuuluvasta virasta kuukaudelta suo- täyttämistä sillä perusteella, että edunsaajana on 7258: ritettavaa palkkaa vastaavaksi määräksi. B- eläkeaikaa vähintään seitsemän vuotta, makse- 7259: palkkausluokat on poistettu valtion virkamies- taan eläkettä tämän pykälän 4 momentin mu- 7260: ten palkkausjärjestelmästä, eikä vähimmäis- kaan vain siltä osin kuin eläke ei yhdessä muiden 7261: määrällä ole ollut aiemminkaan käytännössä ansiotulojen kanssa ylitä kansanedustajan eläk- 7262: merkitystä. keen enimmäismäärää. Pykälän 4 momentin 7263: 6 §. Koska 5 §:ään ehdotetuna muutoksella muutos johtuu eläkeiän muuuttamisesta. 7264: poistettaisiin eläkkeen perusteena olevan edusta- 12 §. Pykälän 1 momentin muutos johtuu 7265: janpalkkion vähimmäismäärä, ehdotetaan tä- eläkeiän muuttamisesta. 7266: män pykälän 1 momentissa säädetyn eläkkeen Pykälän 4 momentti, jossa säädetään työttö- 7267: määrä laskettavaksi edustajanpalkkiosta ilman myyseläkkeen lakkaamisesta ja maksamisesta 7268: vähimmäismäärävaihtoehtoa. uudelleen, ehdotetaan vastaamaan valtion eläke- 7269: Eläkkeen karttuma, 4,4 prosenttia vuodessa, lain vastaavia säännöksiä, kuten 3 a §:ssä sääde- 7270: ehdotetaan muutettavaksi niin, että karttuma tyt myöntämisen edellytyksetkin. Tämä toteutet- 7271: olisi 4 prosenttia vuodessa lain voimaantulon taisiin ottamalla viittaus valtion eläkelakiin. 7272: jälkeen alkavalla edustajakaudella. Tällä karttu- 13 §.Pykälässä ,säädetään lakkautetun työky- 7273: malla saavutettaisiin 2 momentissa ehdotettu vyttömyyseläkkeen myöntämisestä entisin pe- 7274: eläkkeen enimmäismäärä 15 vuodessa kuten ny- rustein. Sellaista lakkautettua työkyvyttömyys- 7275: kyäänkin. eläkettä, jossa on otettu huomioon myös tuleva 7276: Eläkkeen enimmäismääräksi ehdotetaan yh- aika, ei lasketa uudelleen, jos uusi eläke myönne- 7277: denmukaisesti valtion eläkelain kanssa 60 pro- tään sellaisen työkyvyttömyyden perusteella, 7278: senttia. Määrä olisi kuitenkin porrastettu sellai- joka on johtunut samasta sairaudesta, viasta tai 7279: sille edustajille, joilla on eläkeaikaa vähintään 3 vammasta. Nyt ehdotetaan, että työkyvyttö- 7280: vuotta lain voimaantuloon mennessä. myyseläke myönnettäisiin entisin perustein myös 7281: 4 1993 vp - LA 55 7282: 7283: tilanteissa, JOissa työkyvyttömyys on alkanut vaksi soveltuvin osin samojen säännösten mu- 7284: ennen kuin lakkautetun eläkkeen päättymisestä kaan kuin virka- tai työsuhteessa valtioon ollees- 7285: on kulunut kaksi vuotta. ta henkilöstä on säädetty. Tämä ei muuta sään- 7286: 14 §. Pykälän muutos johtuu eläkeiän muut- nöksen asiallista sisältöä. 7287: tamisesta. 3 §. Pykälässä säädetään eläkkeiden yhteen- 7288: 17 §. Pykälässä säädetään muutoksenhausta sovittamisesta. Yhteensovituksessa ei enää otet- 7289: eläkehakemukseen ja muuhun kuin eläkehake- taisi huomioon 16 vuotta nuoremmasta lapsesta 7290: mukseen annettuun päätökseen. Valtion eläke- kansaneläkelain nojalla maksettavaa lapsikoro- 7291: lain mukaan ensimmäisenä muutoksenhakuas- tusta. Muut pykälään ehdotettavat muutokset 7292: teena on ollut 1.3.1991 saakka valtiokonttorin ovat vanhentuneiden viittausten ajantasalle saat- 7293: oikaisulautakunta, ja tämän jälkeen valtion elä- tamiseksi tarpeellisia. Eläkkeen enimmäismää- 7294: kelautakunta, joka perustettiin uudeksi itsenäi- rän osalta esitetään viitattavaksi kansanedusta- 7295: seksi muutoksenhakuelimeksi oikaisulautakun- jain eläkelakiin. 7296: nan tilalle. Samassa yhteydessä poistettiin val- 4 §. Perhe-eläkkeiden yhteensovittamiseksi 7297: tion eläkeasiamiesjärjestelmä. Valtion eläkelais- muiden perhe-eläkkeiden ja korvausten kanssa 7298: sa on myös 1.2.1981 lukien ollut säännökset säädetään tässä pykälässä yhteensovitettavaksi 7299: siitä, milloin asianomaisen katsotaan saaneen myös perhe-eläkkeen saajina oleville 16 vuotta 7300: postitse toimitetun päätöksen tiedoksi. Pykälää nuoremmille lapsille maksettava perhe-eläkelain 7301: ehdotetaan osittain vanhentuneena muutetta- (38/69) mukainen perhe-eläkkeen määrä. Tämä 7302: vaksi soveltuvin osin vastaamaan valtion eläke- yhteensovitus ehdotetaan poistettavaksi myös 7303: lain muutoksenhakusäännöksiä siten, että pykä- tämän lain mukaisessa perhe-eläkkeessä. Mui- 7304: län 1 momentissa on viittaus valtion eläkelakiin. den suoritusten yhteensovittamista koskeviin 7305: Samalla 2, 3 ja 4 momentti ehdotetaan tarpeetto- säännöksiin ehdotettavat muutokset ovat tar- 7306: mina kumottaviksi. peellisia vanhentuneiden lakiviittausten vuoksi. 7307: Pykälän viimeinen virke, jossa säädetään perhe- 7308: eläkkeen enimmäismäärästä, esitetään muutetta- 7309: 2. Laki valtioneuvoston jäsenen oikeudesta vaksi siten, että sen osalta viitattaisiin kansan- 7310: eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta edustajain perhe-eläkelakiin. 7311: perhe-eläkkeestä annetun lain muuttamisesta Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7312: 7313: 1 §. Pykälän 2 momentin säännös oikeudesta että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 7314: perhe-eläkkeeseen valtioneuvoston jäsenenä toi- lakiehdotukset: 7315: mineen henkilön jälkeen ehdotetaan suoritetta- 7316: 1993 vp - LA 55 5 7317: 7318: 7319: 1. 7320: Laki 7321: kansanedustajain eläkelain muuttamisesta 7322: 7323: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7324: kumotaan 14 päivänä heinäkuuta 1967 annetun kansanedustajain eläkelain (329/67) 11 §:n 2 ja 3 7325: momentti 7326: muutetaan 2 §:n 1 momentti, 3 a §, 4 §:n 2 momentti, 5 §:n 1 momentti, 6 ja 8 §, 11 §:n 4 momentti, 7327: 12 §:n l ja 4 momentti sekä 13, 14 ja 17 §, 7328: sellaisina kuin niistä ovat, 3 a §muutettuna 10 päivänä joulukuuta 1971 ja 9 päivänä heinäkuuta 7329: 1982 annetuilla laeilla (864/71 ja 541182), 4 §:n 2 momentti, 12 §:n 4 momentti ja 14 §mainitussa 10 7330: päivänä joulukuuta 1971 annetussa laissa, 6 §osittain muutettuna mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 7331: 1982 annetulla lailla, 8 § osittain muutettuna viimeksi mainitulla lailla ja mainitulla 10 päivänä 7332: joulukuuta 1971 annetulla lailla, 11 §:n 4 momentti mainitussa 9 päivänä heinäkuuta 1982 annetussa 7333: laissa, ja 17 § 2 päivänä huhtikuuta 1971 annetussa laissa (270/71), sekä 7334: lisätään 2 §:ään, sellaisena kuin se on osittain muutettuna mainitulla 9 päivänä heinäkuuta 1971 7335: annetulla lailla, uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 momentiksi, ja 3 §:ään uusi 7336: 2 momentti, jolloin nykyiset 2 ja 3 momentti siirtyvät 3 ja 4 momentiksi, seuraavasti: 7337: 2§ 5§ 7338: Vanhuuseläkkeen saamisen edellytyksenä on, Eläkkeen perusteena on edustajanpalkkiosta 7339: että kansanedustaja on saavuttanut 65 vuoden annetun lain (328/47) mukaan kansanedustajalle 7340: iän ja että edustajantoimi on päättynyt. kuukaudelta suoritettava edustajanpalkkio. 7341: 7342: Kansanedustajalla on oikeus saada vanhuus- 7343: eläkkeensä varhennettuna soveltuvin osin samo- 7344: jen säännösten mukaan kuin virka- tai työsuh- 6§ 7345: teessa valtioon olevasta henkilöstä on säädetty. Eläkkeen määrä on jokaiselta eläkeajaksi lue- 7346: tulta täydeltä kuukaudelta eläkkeen perusteena 7347: olevasta edustajanpalkkiosta 113 prosenttia. 7348: 3§ Eläkkeen määrä on kuitenkin jokaiselta eläke- 7349: ajaksi luetulta täydeltä kuukaudelta lain voi- 7350: Kansanedustajalla on oikeus saada työkyvyt- maantuloon saakka eläkkeen perusteena olevas- 7351: tömyyseläke yksilöllisenä varhaiseläkkeenä so- ta palkkiosta 11130 prosenttia. 7352: veltuvin osin samojen säännösten mukaan kuin Eläkkeen enimmäismäärä on 60 prosenttia 7353: virka- tai työsuhteessa valtioon olevasta henki- eläkkeen perusteena olevasta palkkiosta. Sellai- 7354: löstä on säädetty. sen kansanedustajan, jolla on lain voimaantul- 7355: lessa tämän lain mukaista eläkeaikaa vähintään 7356: 3a§ 3 vuotta, eläkkeen enimmäismäärä määräytyy 7357: Kansanedustajana toimineella on oikeus työt- kuitenkin prosentteina edellä tarkoitetusta eläk- 7358: tömyyseläkkeeseen soveltuvin osin samojen keen perusteena olevasta palkkiosta mainitun 7359: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa edustajakauden loppuun mennessä eläkeajaksi 7360: valtioon olevasta henkilöstä on säädetty. luettavan ajan perusteella: 7361: 7362: 4§ 7363: Eläkeaikaa vähintään Eläkkeen enimmäismäärä 7364: Eläkeajaksi työkyvyttömyys- tai työttömyys- 15 66 7365: eläkettä varten luetaan myös työkyvyttömyyden 12 65 7366: tai työttömyyden alkamisen ja eläkeiän saavut- 9 64 7367: tamisen välinen aika soveltuvin osin samojen 7 63 7368: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa 5 62 7369: valtioon olevasta henkilöstä on säädetty. 3 61 7370: 6 1993 vp - LA 55 7371: 7372: 8§ 11 § 7373: Jos kansanedustajalle myönnetty tämän lain 7374: mukainen eläke, työntekijäin eläkelain 8 §:ssä Jos eläke on myönnetty tämän lain 2 §:n 2 7375: tarkoitetut eläkkeet tai muut etuudet sekä hänel- momenttia soveltaen, maksetaan eläkettä vain 7376: le maksettava kansaneläkkeen pohjaosa yhteen- siltä osin kuin eläke ei yhdessä työ- tai yrittäjä- 7377: sä ylittävät 2 momentissa säädetyn yhteensovi- toimintaan perustuvien ansiotulojen kanssa ylitä 7378: tusrajan, ylittävä osa vähennetään tämän lain kansanedustajan eläkkeen enimmäismäärää. 7379: mukaisesta eläkkeestä sitä maksettaessa. Eläkkeen määrä tarkistetaan kalenterivuosittain 7380: Yhteensovitusraja on 60 prosenttia yhteenso- pitäen perusteena edellä mainituista tuloista las- 7381: vitusperusteesta, joka 3 momentissa mainituin kettua edellisen kalenterivuoden veronalaista 7382: poikkeuksin on joko eläkkeen perusteena oleva keskikuukausiansiota. Eläkkeen määrän tarkis- 7383: edustajanpalkkio tai sitä suurempi peruseläk- taminen toimitetaan myös edunsaajan hakemuk- 7384: keen perusteena oleva korkein palkka. Sellaisen sesta, milloin ansiot ovat huomattavasti muuttu- 7385: kansanedustajan, jolla on lain voimaantullessa neet. Ansiotulot eivät vaikuta eläkkeen määrään 7386: tämän lain mukaista eläkeaikaa vähintään 3 enää sen jälkeen, kun edunsaaja on täyttänyt 7387: vuotta, yhteensovitusrajana käytetään kuitenkin eläkeiän. 7388: 60 prosentin sijasta seuraavan taulukon mukais- 7389: ta prosenttimäärää, joka määräytyy lain voi- 12 § 7390: maantuloon mennessä eläkeajaksi luettavan ajan Työkyvyttömyyseläke lakkautetaan, sen 7391: maksaminen keskeytetään tai maksettavaa mää- 7392: perusteella: 7393: rää alennetaan, jos eläkkeen saaja, sen jälkeen 7394: kun se aika, joksi hänet on valittu kansanedusta- 7395: Eläkeaikaa vähintään Prosenttia 7396: jaksi, on kulunut, mutta ennen kuin hän on 7397: 15 66 saavuttanut eläkeiän, todetaan ansiotyöhön ky- 7398: 12 65 keneväksi ja jos hänelle on tarjolla sellaista 7399: 9 64 valtion tai muuta ansiotyötä, jota ikä, ammatti- 7400: 7 63 taito ja muut seikat huomioon ottaen on pidettä- 7401: 5 62 vä hänelle sopivana ja kohtuullisen toimeentulon 7402: 3 61 turvaavana. 7403: 7404: Jos kansanedustaja on kansanedustajana ol- Työttömyyseläkkeen maksamisesta on sovel- 7405: lessaan samanaikaisesti vähintään vuoden yh- tuvin osin voimassa, mitä virka- tai työsuhteessa 7406: denjaksoisesti yhdessä tai useammassa työnteki- valtioon olevasta henkilöstä on säädetty. 7407: jäin eläkelain 8 §:n 4 momentissa tarkoitettuun 7408: peruseläkkeeseen oikeuttavassa virka- tai työ- 13§ 7409: suhteessa taikka yrittäjätoiminnassa, lisätään Jos eläkkeen saajalle, jolta 4 §:n 2 momenttia 7410: yhteensovitusperustetta määrättäessä eläkkeen soveltaen myönnetty työkyvyttömyyseläke on 7411: perusteena olevaan edustajanpalkkioon mainit- lakkautettu, myönnetään uusi työkyvyttömyys- 7412: tujen muiden eläkkeiden perusteina olevat pal- eläke sellaisen työkyvyttömyyden perusteella, 7413: kat ja työtulot Jos kansanedustaja on välittö- joka on alkanut ennen kuin lakkautetun eläk- 7414: mästi ennen eläketapahtumaa saanut aikaisem- keen päättymisestä on kulunut kaksi vuotta, tai 7415: man eläketapahtuman johdosta edellä tarkoitet- jos hän myöhemmin tulee saman sairauden, vian 7416: tua peruseläkettä tai muuta eläkettä tai suoritus- tai vamman johdosta uudelleen työkyvyttömäk- 7417: ta ja on vähintään 3 vuoden ajan ollut samanai- si, hänelle myönnetään työkyvyttömyyseläke sa- 7418: kaisesti kansanedustajana, lisätään yhteensovi- mojen perusteiden mukaan kuin lakkautetettu 7419: tusperustetta määrättäessä eläkkeen perusteena eläke. 7420: olevaan edustajanpalkkioon 10/6 mainitun ai- 14 § 7421: kaisemman eläkkeen tai suorituksen määrästä. Työkyvyttömyys- tai työttömyyseläke muut- 7422: Eläkkeen perusteena olevaan edustajanpalkki- tuu vanhuuseläkkeeksi eläkkeen saajan saavut- 7423: oon ei kuitenkaan lisätä edellä tarkoitettua muu- taessa eläkeiän. 7424: ta palkkaa tai mainitulla tavalla korotetun aikai- 7425: semman eläkkeen tai suorituksen määrää siltä 17 § 7426: osin kuin se on valtion virkamiehelle maksetta- Tämän lain mukaista päätöstä koskevasta 7427: vaa korkeinta peruspalkkaa suurempi. muutoksenhausta ja päätöksen tiedoksisaannis- 7428: 1993 vp - LA 55 7 7429: 7430: ta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtion sattuu lain tultua voimaan. Tätä lakia sovelle- 7431: virka- tai työsuhteessa valtioon olevasta henki- taan myös 2 §:n 2 momentin säännösten nojalla 7432: löstä on säädetty. myönnettäviin eläkkeisiin, jotka alkavat lain 7433: tultua voimaan kuitenkin siten, että ennen 7434: Tämä laki tulee voimaan tämän lain vahvista- -1.1.1940 syntyneen edunsaajan eläkkeen maksa- 7435: mista lähinnä seuraavien edustajanvaalien toi- miseen sen kalenterikuukauden alusta, jonka 7436: mittamiskuukauden 1 päivänä. Lakia sovelle- aikana hän täyttää 60 vuotta, ei sovelleta 11 §:n 7437: taan sellaisiin eläkkeisiin, joissa eläketapahtuma 4 momentin säännöksiä. 7438: 7439: 7440: 7441: 2. 7442: Laki 7443: valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen jälkeensä suoritettavasta perbe-eläkkeestä 7444: annetun lain muuttamisesta 7445: 7446: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7447: muutetaan 2 päivänä joulukuuta 1977 valtioneuvoston jäsenen oikeudesta eläkkeeseen ja hänen 7448: jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä annetun lain (870/77) 1 §:n 2 momentti sekä 3 ja 4 §, 7449: sellaisena kuin niistä ovat 3 ja 4 § 29 päivänä huhtikuuta 1980 annetussa laissa (299/80), 7450: seuraavasti: 7451: 1§ 4§ 7452: Tämän lain mukaisen perhe-eläkkeen yhteen- 7453: Valtioneuvoston jäsenenä toimineen henkilön sovittamiseksi muiden perhe-eläkkeiden ja kor- 7454: kuoltua suoritetaan hänen jälkeensä valtion va- vausten kanssa siihen lisätään, jos tämän lain 7455: roista perhe-eläkettä soveltuvin osin samojen mukaisen perhe-eläkkeen saajana on leski, per- 7456: säännösten mukaan kuin virka- tai työsuhteessa he-eläkelain mukaisen leskeneläkkeen pohjaosa, 7457: valtioon olleesta henkilöstä on säädetty. sekä muun lain tai asetuksen mukainen perhe- 7458: eläke ja perhe-eläkkeen luonteinen korvaus. Yh- 7459: teensovitusperusteena käytetään tämän lain mu- 7460: 3§ kaisen perhe-eläkkeen perusteena olevaa palkki- 7461: Tämän lain mukaisen eläkkeen yhteensovitta- ota. Muilta osin yhteensovituksesta on voimas- 7462: miseksi muiden eläkkeiden ja korvausten kanssa sa, mitä kansanedustajain perhe-eläkelaissa 7463: siihen lisätään eläkkeen saajalle maksettava kan- (107/90) on säädetty. 7464: saneläkkeen pohjaosa, muun lain tai asetuksen 7465: mukainen eläke, tapaturmavakuutuslain (608/ 7466: 48) säännöksiin perustuva päiväraha tai tapatur- Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä maalis- 7467: maeläke, liikennevakuutuslain (279/59) nojalla kuuta 1995. Lakia sovelletaan sellaisiin eläkkei- 7468: myönnetty omaan vammaan perustuva jatkuva siin, joissa eläketapahtuma sattuu lain tultua 7469: korvaus tai sotilasvammalain (404/48) mukainen voimaan kuitenkin niin, että ennen 1.1.1940 7470: elinkorko. Yhteensovitusperusteena käytetään syntyneen valtioneuvoston jäsenenä toimineen 7471: tämän lain mukaisen eläkkeen perusteena olevaa eläkeikä on 60 vuotta. 7472: palkkiota. Muilta osin yhteensovituksesta on 7473: voimassa, mitä kansanedustajain eläkelaissa on 7474: säädetty. 7475: 7476: 7477: Helsingissä 25 päivänä marraskuuta 1993 7478: 7479: Kalevi Mattila Antti Kalliomäki Ben Zyskowicz 7480: Esko Helle Boris Renlund Pekka Haavisto 7481: Bjarne Kallis Tuulikki Ukkola 7482: 1993 vp 7483: 7484: Lakialoite 56 7485: 7486: 7487: Sasi ym.:- Ehdotukset laiksi tuloverolain muuttamisesta sekä laiksi 7488: ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta 7489: 7490: 7491: Eduskunnalle 7492: 7493: ALOITIEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 7494: 7495: Lakialoitteen tarkoituksena on poistaa jälki- ti. Kahdenkertaisen verotuksen poistaminen ta- 7496: markkinoilla myytäviltä joukkovelkakirja- pahtuu siten, että ostetusta joukkovelkakirjasta 7497: lainoilta niiden korkoon kohdistuva kahdenker- maksetusta korosta suoritettu jälkimarkkinahy- 7498: tainen verotus. Asia on ajankohtaistunut erityi- vitys on vähennyskelpoinen pääomatuloista tu- 7499: sesti siitä syystä, että lähdevero on nostettu 25 lonhankkimismenona. 7500: prosenttiin, mikä on myös pääomaveroprosent- 7501: 7502: 7503: 7504: 7505: PERUSTELUT 7506: 7507: Koska lähdeverotuksen piirissä oleva korko- Jälkimarkkinoilla saatu hyvitys olisi TVL:n 7508: tulo ei ole TVL:n mukaan veronalaista tuloa, mukaista pääomatuloa, josta maksettaisiin 25 7509: tällaiseen korkoon kohdistuvia menojakaan ei prosentin vero. Koska hyvityksen yleensä välit- 7510: ole saanut vähentää. Verotuskäytännössä on tää rahalaitos, joka huolehtii lainan myynnistä, 7511: katsottu, että luonnollisen henkilön tai kuolinpe- jälkimarkkinahyvitys olisi mahdollista säätää 7512: sän JVK-Iainojen jälkimarkkinoilla maksama myös ennakonpidätyksen alaiseksi tuloksi. Kos- 7513: korkoon rinnastettava hyvitys on vähennyskel- ka ennakkoperintälaki ei tunne jälkimarkkina- 7514: poinen tulonhankkimismenona vain saman lai- hyvityksen käsitettä, EPL 31 §:ää olisi täsmen- 7515: nan edelleen luovutuksen yhteydessä saadusta nettävä tältä osin. 7516: hyvityksestä, joka on TVL:n mukaista tuloa. Johdonmukaisuuden vuoksi TVL:iin tulisi 7517: Hyvityksen vähennyskelvottomuus johtaa vero- ottaa myös säännös, joka estäisi korkovähen- 7518: tuksen kertaantumiseen, koska hyvityksen mak- nyksen kohdistamisen jälkimarkkinahyvityk- 7519: saja joutuu joka tapauksessa maksamaan lähde- seen, kun sitä ei voida kohdistaa lainan liikkee- 7520: veron koko koronmaksukaudelta. Tämä jäykis- seenlaskijankaan maksamaan korkoon. 7521: tää jälkimarkkinoiden toimintaa, sillä JVK-Iai- Muutokset on tarkoitus toteuttaa vuoden 7522: nojen Iuovutukset kannattaa ajoittaa koron- 1994 alusta lukien. 7523: maksupäivälle tai mahdollisimman pian sen jäl- Teknisesti muutos olisi selkeintä toteuttaa 7524: keen, jolloin hyvityksen maksamistarvetta ei ole säätämällä jälkimarkkinahyvityksen vähennys- 7525: tai se on vähäinen. kelpoisuudesta uudessa 54 a §:ssä, johon tulisi 7526: Edellä kuvattu epäkohta on tarkoituksenmu- myös jälkimarkkinahyvityksen määritelmä. Jäl- 7527: kaista poistaa nyt, kun lähdeveroprosentti nou- kimarkkinahyvitys olisi syytä säätää tulonhank- 7528: see samaksi kuin pääomatulojen verokanta. Kei- kimismenoksi, jolloin ei tarvittaisi erillisiä sään- 7529: nona on jälkimarkkinahyvityksen säätäminen nöksiä siitä, missä vaiheessa hyvitys vähenne- 7530: TVL 58 §:n mukaiseksi pääomatuloista vähen- tään esimerkiksi alijäämähyvitystä laskettaessa. 7531: nettävään tulonhankkimismenoon rinnastetta- Jälkimarkkinahyvitykseen kohdistuvan velan 7532: vaksi vähennykseksi. Itse lähdeverosta vähen- koron vähennyskelvottomuutta koskeva sään- 7533: nystä ei voisi tehdä, vaan se tehtäisiin muista nös olisi sisällytettävä puolestaan TVL 58 §:n 4 7534: pääomatuloista. Niiden puuttuessa hyvityksen momenttiin, jossa nyt kielletään korkovähen- 7535: perusteella voisi muodostua alijäämää, joka vä- nyksen kohdistaminen lähdeverotettuun kor- 7536: hen'nettäisiin verosta. koon. 7537: 7538: 230020V 7539: 2 1993 vp - LA 56 7540: 7541: Jotta saadusta jälkimarkkinahyvityksestä voi- Jotta myös EPL:n terminologia vastaisi uutta 7542: taisiin toimittaa myös ennakonpidätys, olisi en- lainsäädäntöä, siinä pitäisi puhua rahalaitosten 7543: nakkoperintälain 31 §:ää tarkistettava. Maini- sijasta luotto- ja rahoituslaitoksista. Lisäksi olisi 7544: tusta lainkohdasta säädetään rahalaitoksen syytä mainita ennakonpidätysvelvollisina myös 7545: maksaman tai välittämän koron ennakonpidä- muut ammattimaista arvopaperikauppaa tai ar- 7546: tyksestä. Pykälän 1 momentin 1 kohtaan olisi vopaperien välitystoimintaa harjoittavat yrityk- 7547: lisättävä maininta jälkimarkkinahyvityksestä. set, jotka eivät aina välttämättä ole luotto- ja 7548: Samalla olisi ilmeisesti syytä tehdä EPL:iin ra- rahoituslaitoksia. 7549: hoituslaitoksia koskevan lainsäädännön muu- 7550: toksista johtuvat terminologiset tarkistukset. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7551: Eduskunnassa on parhaillaan käsiteltävänä 7552: hallituksen esitys luotto- ja rahoituslaitoksia että Eduskunta hyväksyisi seuraavat 7553: koskevaksi lainsäädännöksi (HE 295/1992 vp) lakiehdotukset: 7554: 7555: 7556: 7557: 1. 7558: Laki 7559: tuloverolain muuttamisesta 7560: 7561: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7562: muutetaan 30 päivänä joulukuuta 1992 annetun tuloverolain (1535/92) 58 §:n 4 momentti sekä 7563: lisätään lakiin uusi 54 a § seuraavasti: 7564: 54 a § 58§ 7565: Jälkimarkkinahyvitys Korkomenot 7566: Verovelvollisella on oikeus vähentää pääoma- 7567: tuloistaan tulonhankkimismenona myös maksa- Verovelvollisella ei ole myöskään oikeutta 7568: maosa jälkimarkkinahyvitys. J älkimarkkinahyvi- vähentää korkoa, joka kohdistuu korkotulon 7569: tyksellä tarkoitetaan joukkovelkakirjan luovu- lähdeverosta annetussa laissa tarkoitettuun kor- 7570: tuksen yhteydessä saatua tai maksettua, joukko- kotuloon tai mainitun lain mukaisen joukkovel- 7571: velkakirjalainan luovutusta edeltäneen koron- kakirjan luovutuksen yhteydessä saatuun jälki- 7572: maksupäivän ja luovutuspäivän väliseltä ajalta markkinahyvitykseen. 7573: kertynyttä korkoa vastaavaa hyvitystä. 7574: 7575: Tämä laki tulee voimaan päivänä 7576: kuuta 199. 7577: 7578: 7579: 7580: 2. 7581: Laki 7582: ennakkoperintälain 31 §:n muuttamisesta 7583: 7584: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7585: muutetaan 28 päivänä marraskuuta 1959 annetun ennakkoperintälain (418/59) 31 §:n 1 momentin 7586: 1 kohta, sellaisena kuin se on 28 päivänä joulukuuta 1990 annetussa laissa (1338/90), seuraavasti: 7587: 31 § 7588: Ennakonpidätysvelvollisia ovat: timaisen arvopaperikaupan tai arvopaperien 7589: 1) luotto- ja rahoituslaitos sekä muu ammat- välitystoiminnan harjoittaja suorittamastaan 7590: 1993 vp - LA 56 3 7591: 7592: tai välittämästään tämän lain soveltamisalaan Tämä laki tulee voimaan päivänä 7593: kuuluvasta korosta tai jälkimarkkinahyvityk- kuuta 199. 7594: sestä; 7595: 7596: 7597: 7598: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1993 7599: 7600: Kimmo Sasi Olavi Ala-Nissilä 7601: Tellervo Renko Håkan Malm 7602: 1993 vp 7603: 7604: Lakialoite 57 7605: 7606: 7607: 7608: 7609: Vuorensola ym.: Ehdotus laiksi palkansaajien ja yrittäjien määräai- 7610: kaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä sekä työttömyyseläk- 7611: keen ikärajan väliaikaisesta alentamisesta 7612: 7613: 7614: Eduskunnalle 7615: 7616: Työttömyys on Suomen vakavin yhteiskun- Samanaikaisesti eläkkeellepääsyn vaikeutta- 7617: nallinen ongelma. Se koskettaa välittömästi yli misen kanssa työttömyysturvan saamista on jo 7618: puolta miljoonaa kansalaista ja heidän lähi- rajoitettu monin tavoin. Ensi vuonna työttömän 7619: omaistaan. Yli miljoona kansalaista joutuu ko- perusturvakin on tarkoitus muuttaa määräaikai- 7620: tonaan kohtaamaan työttömyydestä aiheutuvat seksi ja sen saamiselle asetettaisiin työssäoloeh- 7621: kipeät taloudelliset, henkiset ja monenlaiset to. Peruspäivärahan enimmäismäärä rajoitettai- 7622: muut ongelmat. Yhä paheneva ja pitkäaikais- siin 500 päivään ja sen rinnalle luotaisiin uusi 7623: tuva nuorten työttömyys sekä nuorten lapsiper- työmarkkinatuki, jota maksettaisiin vain 300 7624: heiden vanhempien työttömyys muodostaa to- päivältä. 7625: dellisen uhkan suomalaisen yhteiskunnan tule- Ryöstäytymään päästetty joukkotyöttömyys 7626: van kehityksen kannalta. Samalla ikääntyneiden aiheuttaa yhteiskunnalle huomattavasti suurem- 7627: pitkäaikaistyöttömien asema on käynyt täysin mat kustannukset kuin eläke- ja muut sinänsä 7628: näköalattomaksi. huomattavat sosiaalimenot. Työministeriön ar- 7629: Tällaisessa tilanteessa ei eläkkeellepääsyn vai- vion mukaan yksi työtön aiheuttaa yhteiskun- 7630: keuttaminen ja eläkeikien korottaminen ole oi- nalle 68 000 markan lisälaskun. 7631: kea ratkaisu. Näin on kuitenkin tehty. Ensiksi Vuoden 1992 lopussa 55-64-vuotiaita oli 7632: korotettiin työttömyyseläkkeen ikäraja 55 vuo- noin 507 000. Heistä oli eläkkeellä noin 291 000 7633: desta 60 vuoteen. Ensi vuoden alusta yksilöllisen henkeä. Lokakuussa 1993 näissä ikäluokissa oli 7634: varhaiseläkkeen ikäraja nousee 55 vuodesta 58 työttömiä 44 545. Työelämässä on mukana vielä 7635: vuoteen. Samalla sekä perinteistä työkyvyttö- 160 000-170 000 55--64-vuotiasta. Heistä mo- 7636: myyseläkettä että yksilöllistä varhaiseläkettä net ovat menneet työhön viimeistään 15-vuotiaa- 7637: koskevien hakemusten hylkäämisosuudet ovat na, joten työvuosia on usein kertynyt 55 vuoden 7638: kasvaneet nopeasti. Kuten 1970-luvun lopulla, iässä jo yli 40. 65 vuotta täyttäneitäkin on 7639: työttömyysaste ja työkyvyttömyyseläkkeiden työelämässä vielä parikymmentä tuhatta henki- 7640: hylkäysaste nousevat yhtä jalkaa. löä. 7641: 7642: Ikäluokan 55-64-vuotiaat jakautuminen eläkkeellä oleviin, työvoimaan kuuluviin ja työttömiin 7643: vuoden 1992 lopussa; työttömyystilanne kuitenkin lokakuun 1993 mukainen 7644: 7645: Ikäluokka Yhteensä Eläkkeellä Työvoimassa Työttömänä 7646: 55-59 ........ ,........................................ .. 253 700 90820 162 880 36 323 7647: 60-64 ................................................. .. 253 100 200 496 52 604 8 222 7648: 55-64 ................................................. .. 506 800 291 316 215 484 44545 7649: 7650: Vanhempien ikäluokkien siirtyminen eläk- Seuraavassa on esitetty suuntaa antavia vertai- 7651: keelle merkitsisi heille toimeentulon pienenemis- luja eri etuusmuotojen välillä. Keskimääräinen 7652: tä. Palkkatulo alenisi heidän kohdallaan keski- ansioon suhteutettu työttömyyspäiväraha oli 7653: määrin 3 500 markkaa kuukaudessa. Monet elokuussa 215 mk. 55-64-vuotiaista työttömis- 7654: heistä ovat kuitenkin valmiit tyytymään vähem- tä noin 75 prosenttia saa ansioon suhteutettua 7655: pään, jotta nuorille riittäisi paremmin töitä. päivärahaa. 7656: 7657: 230020V 7658: 2 1993 vp - LA 57 7659: 7660: Vertailu eri etuuksien välillä vuonna 1993 yhtään tai vaikka nuori äiti tai isä, jolle olisi jo 7661: kertynyt kaksi kolmekin ikälisää. Julkisella sek- 7662: Etuuslaji Brutto Netto torilla palkkakustannusten säästö on jopa 23 % 7663: Työttömän ansioturva ··~· 1 7664: ) 4622 3 624 loppupalkasta, sillä ikälisien määrä on 30 'Yo 7665: Työttömyyseläke 2) peruspalkan päälle. Yksityissektorillakin on 7666: -yksinäinen ..................... 4484 3 712 yleisesti käytössä palvelusvuosilisät. 7667: - naimisissa ...................... 4 421 3 471 Olemassa olevia työpaikkoja tulisi suunnata 7668: Yksilöllinen varhaiseläke 2) ensisijaisesti nuorille. Työn aiheuttamasta rasit- 7669: -yksinäinen ..................... 4447 3 700 tuneisuudesta kärsivien ikääntyneiden elämänti- 7670: - naimisissa ...................... 4 346 3 444 lanteen helpottamiseksi olisi 55 vuotta täyttä- 7671: neille palkansaajille ja yrittäjille luotava oma 7672: 1) Ansioon suhteutetun työttömyyspäivärahan keskiar- määräaikainen sukupolvenvaihdoseläke. Sa- 7673: vo elokuussa 1993, keskimääräinen ennakonpidätys 21,6 %. 7674: 2) Yksityisen sektorin vuoden 1993 II neljänneksellä malla olisi tilapäisesti mahdollistettava 55- 7675: alkaneet eläkkeet; kansaneläke II kuntaryhmän mukainen. 59-vuotiaiden pitkäaikaistyöttömien siirtyminen 7676: työttömyyseläkkeelle. 7677: Vuonna 1994 eläkkeistä ollaan leikkaamassa Ehdotuksen mukaan ansioeläkelakeihin lisät- 7678: indeksikorotukset kuten päivärahoistakin, mut- täisiin uusi sukupolvenvaihdoseläke, joka mää- 7679: ta eläkkeiden verotusta kiristetään päivärahoja räytyisi samalla tavalla kuin työkyvyttömyyselä- 7680: enemmän. ke, joka puolestaan on perustana myös yksilöl- 7681: Vielä olennaisempaa on vertailla työelämästä lisessä varhaiseläkkeessä ja työttömyyseläkkees- 7682: eläkkeelle siirtyvän eläkettä ja hänen tilalleen sä. Laki olisi määräaikainen, koska sillä pyri- 7683: tulevan nuoren työttömyyspäivärahassa saatua tään vastaamaan juuri tämän hetken ongelmien 7684: säästöä. Jos työpaikan saa työttömyysturvan ratkaisemiseen. Kolmen vuoden määräajan jäl- 7685: peruspäivärahaa saava henkilö, päivärahan keen ~voidaan jatkoa tarkastella työttömyysti- 7686: säästö on pienempi kuin eläkemenon kasvu. Jos lanteen kehityksen pohjalta. Lisäksi ehdotetaan, 7687: taas tilalle otetaan ansiopäivärahaa saava kah- että vuonna 1939 tai sitä aikaisemmin syntyneet, 7688: den lapsen äiti tai isä, luvut kääntyvätkin helpos- jotka eivät ole oikeutettuja vielä vanhuuseläk- 7689: ti toisin päin, sisältyyhän päivärahaan 731 mk/ keeseen, voisivat työttömyyden perusteella pääs- 7690: kk lapsikorotustakin. Päivärahoissa saadaan tä työttömyyseläkkeelle, sillä tämän hetken iäk- 7691: eläkemenon kasvua suurempi säästö. käät työttömät työnhakijat tulevat jäämään las- 7692: Palkkamenojen säästövaatimukset ovat päi- kusuhdanteen jälkeenkin pysyvästi työttömiksi. 7693: vän iskusana. Palkkakustannuksissa saavutettai- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7694: siin merkittävä säästö, jos kaikki ikälisät ja 7695: palvelusvuosilisät saavan pitkäaikaisen työnteki- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7696: jän tilalle palkattaisiin nuori, jolla lisiä ei ole lakiehdotuksen: 7697: 7698: Laki 7699: palkansaajien ja yrittäjien määräaikaisesta sukupolvenvaihdoseläkkeestä sekä työttömyyseläkkeen 7700: ikärajan väliaikaisesta alentamisesta 7701: 7702: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 7703: 7704: 1§ 6) 30 päivänä huhtikuuta 1964 annetussa 7705: Sen estämättä, mitä kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke- 7706: 1) 8 päivänä kesäkuuta 1956 annetussa kan- laissa (202/64); . 7707: saneläkelaissa (347/56); on säädetty työkyvyttömyys- ja työttömyys- 7708: 2) 8 päivänä heinäkuuta 1961 annetussa eläkkeen saamisen edellytyksistä, sovelletaan li- 7709: työntekijäin eläkelaissa (395/61); säksi, mitä tässä laissa on säädetty. 7710: 3) 14 päivänä heinäkuuta 1969 annetussa 7711: yrittäjien eläkelaissa (468/69); 2§ 7712: 4) 26 päivänä tammikuuta 1956 annetussa Palkansaajana tai yrittäjällä on oikeus suku- 7713: merimieseläkelaissa (72/56); polvenvaihdoseläkkeeseen, jos hän 7714: 5) 20 päivänä toukokuuta 1966 annetussa 1) on täyttänyt 55 vuotta; ja 7715: valtion eläkelaissa (280/66); sekä 2) luopuu pysyvästi työntekijäin eläkelain 7716: 1993 vp - LA 57 3 7717: 7718: 8 §:n 4 momentissa mainituissa laeissa, eläkeoh- 4§ 7719: jesäännössä tai eläkesäännöissä tarkoitetusta Tämän lain perusteella myönnettyyn eläkkee- 7720: ansiotyöstään tai yrittäjätoiminnastaan ja jos seen sovelletaan muilta osin, mitä työkyvyttö- 7721: hänen ansiotulonsa voidaan arvioida jäävän kes- myyseläkkeestä on 1 §:ssä mainituissa laeissa tai 7722: kimäärin työntekijäin eläkelain 1 §:n 1 momen- niiden perusteella säädetty. 7723: tissa mainittua markkamäärää pienemmiksi; 7724: 3) työnantaja tai yrittäjä ottaa vähintään 5§ 7725: kahden vuoden ajaksi vastaavaan työhön tai Jos työnantaja laiminlyö lain 2 §:n 3 kohdan 7726: yrittäjätoimintaan työttömyysturvalain mukai- työllistämisvelvoitteen ilman pätevää syytä, ran- 7727: sesti työttömäksi työnhakijaksi työvoimatoimis- gaistakoon sakolla. 7728: toon ilmoittautuneen alle 30-vuotiaan henkilön. 7729: 6§ 7730: 3§ Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7731: Työttömyyseläkkeeseen on sen ikää koske- kuuta 1994 ja on voimassa 31 päiväänjoulukuu- 7732: vien edellytysten osalta oikeutettu myös vuonna ta 1996. 7733: 1939 tai sitä ennen syntynyt. 7734: 7735: 7736: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1993 7737: 7738: Markku Vuorensola Raili Puhakka Pekka Viljanen 7739: Kyösti Virrankoski Matti Vanhanen Annikki Koistinen 7740: Pauli Saapunki Tero Mölsä Jarmo Laivoranta 7741: Johannes Leppänen Hannu Kemppainen Tellervo Renko 7742: Lasse Näsi Håkan Nordman Aino Suhola 7743: Eeva Kuuskoski Sirkka-Liisa Anttila Seppo Pelttari 7744: Aapo Saari Mirja Ryynänen Matti Väistö 7745: Minna Karhunen Eeva-Liisa Moilanen Helmi Morri 7746: Markku Rossi Ismo Seivästö Jukka Vihriälä 7747: Juhani Alaranta Tuulikki Ukkola Ulla Anttila 7748: Tuija Maaret Pykäläinen Pekka Räty Paavo Nikula 7749: Heidi Hautala Satu Hassi Erkki Pulliainen 7750: Lea Mäkipää Hannu Suhonen Sulo Aittoniemi 7751: Raimo Vistbacka Leea Hiltunen Maija Perho-Santala 7752: Pirjo-Riitta Antvuori Pähi Varpasuo Tina Mäkelä 7753: Heikki Riihijäni Pirkko Laakkonen Pekka Haavisto 7754: Reijo Lindroos Reijo Laitinen Jukka Roos 7755: Kyllikki Muttilainen Pentti Lahti-Nuuttila Kerttu Törnqvist 7756: Virpa Puisto Jukka Gustafsson Arja Ojala 7757: Tarja Halonen Timo Roos Jouni Backman 7758: Mats Nyby Heikki Rinne Erkki Tuomioja 7759: Erja Lahikainen Tarja Kautto Raimo Vuoristo 7760: Matti Vähänäkki Marja-Liisa Tykkyläinen Aarno von Bell 7761: Maija Rask Marjatta Vehkaoja Leena Luhtanen 7762: Pertti Paasio Kari Rajamäki Mikko Rönnholm 7763: Tuulikki Hämäläinen Anna-Liisa Kasurinen Riitta Mvller 7764: Lauri Metsämäki Sinikka Hurskainen Iiris Hacklin 7765: Marja-Leena Viljamaa Marjatta Stenius-Kaukonen Outi Ojala 7766: Jarmo Wahlström Osmo Pohinen Jaakko Laakso 7767: Martti Korhonen Raila Aho Esko Helle 7768: Esko-Juhani Tennilä Juhani Vähäkangas Eila Rimmi 7769: Pekka Leppänen Heli Astala Iivo Polvi 7770: Asko Apukka Timo Laaksonen Ensio Laine 7771: Esko Seppänen Claes Andersson 7772: 1993 vp 7773: 7774: Lakialoite 58 7775: 7776: 7777: 7778: 7779: Antvuori ym.: Ehdotus laiksi koulujen ja kunnallisten oppilaitosten 7780: työajan väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1994 7781: 7782: 7783: Eduskunnalle 7784: 7785: ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 7786: 7787: Aloitteessa ehdotetaan lukuvuoden tilapäistä kevätlukukauden lopusta ja yhdellä viikolla 7788: lyhentämistä vuonna 1994 yhdellä viikolla syyslukukauden alusta. 7789: 7790: 7791: 7792: 7793: PERUSTELUT 7794: Julkisessa taloudessa on jouduttu tekemään tuessaan valvomaan useita ryhmiä samanaikai- 7795: kaikkia kansalaisia koskettavia kipeitä säästö- sesti. Lomautusten aikana ei ole pystytty saavut- 7796: päätöksiä maamme vaikean taloudellisen tilan- tamaan opetussuunnitelman asettamia tavoittei- 7797: teen johdosta. Myös tärkeällä opetustoimen ta. 7798: alueella on jouduttu hakemaan huomattavia Opettajien, oppilaiden vanhempien ja ennen 7799: säästöjä. kaikkea oppilaiden koulutyöskentelyn kannalta 7800: Tähän asti tehdyt leikkaukset ovat valitetta- opettajien 1omauttamista lukuvuoden aikana 7801: vasti näkyneet jo itse opetuksessa. Esimerkiksi parempi vaihtoehto on lyhentää väliaikaisesti 7802: tukiopetusta, kerhotunteja ja erityisopetusta on ensi vuonna oppilaiden lukukautta yhdellä vii- 7803: jouduttu vähentämään. Opetusryhmiä on jou- kolla kevätlukukauden lopusta ja yhdellä viikol- 7804: duttu suurentamaan ja kyläkouluja lakkautta- la syyslukukauden alusta. Tällä väliaikaisella 7805: maan sekä kouluterveydenhoito-, keittiö-, sii- yhden vuoden kestävällä lailla voitaisiin huo- 7806: vous- ja kiinteistöhenkilökuntaa vähentämään. mattavasti helpottaa koulujen mahdollisuuksia 7807: Ennen muuta opettajiin kohdistuneet lomau- toteuttaa tarvittavia säästöjä. 7808: tukset ovat haitanneet koulujen työskentelyn Lakiehdotuksen luonteen vuoksi se tulisi käsi- 7809: suunnittelua ja järjestämistä. Päätökset opetta- tellä mahdollisimman nopeasti. 7810: jien lomautusten järjestämiseksi ovat aiheutta- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme, 7811: neet oppilaissa levottomuutta, turvattomuutta ja 7812: opiskelua kohtaan tunnetun kunnioituksen puu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7813: tetta. Tämä on synnyttänyt luonnollisesti myös lakiehdotuksen: 7814: opettajien keskuudessa uupumusta heidän jou- 7815: 7816: 7817: 7818: 7819: 230020V 7820: 2 1993 vp - LA 58 7821: 7822: 7823: Laki 7824: koulujen ja kunnallisten oppilaitosten työajan väliaikaisesta muuttamisesta vuonna 1994 7825: 7826: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 7827: 1§ kolla syyslukukauden alusta. Koulutyö voidaan 7828: Sen estämättä, mitä muualla on peruskoulu- tällöin päättää vuonna 1994 viikon 21 viimeisenä 7829: jen, lukioiden ja kunnallisten oppilaitosten työ- arkipäivänä. 7830: ajasta laissa tai asetuksessa säädetty, voidaan 7831: näissä työaikaa lyhentää vuonna 1994 enintään 2§ 7832: kahdella viikolla kouluhenkilökunnan lomau- Tämä laki tulee voimaan päivänä 7833: tusten ajaksi lyhentämällä lukuvuotta yhdellä kuuta 199. 7834: viikolla kevätlukukauden lopusta ja yhdellä vii- 7835: 7836: 7837: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 1993 7838: 7839: Pirjo-Rötta Antvuori Heikki A. Ollila Pekka Räty 7840: Leena Luhtanen Minna Karhunen Hanna Markkula 7841: Väinö Saario Kari Häkämies Johannes Koskinen 7842: 1993 vp 7843: 7844: Lakialoite 59 7845: 7846: 7847: 7848: 7849: Antvuori ym.: Ehdotus laiksi tuontimaksun alentamisesta ja pois- 7850: tamisesta eräissä tapauksissa 7851: 7852: 7853: Eduskunnalle 7854: 7855: Perustuslakivaliokunta on antanut lausun- keänä, että valtioneuvostolla olisi ko. 6 §:ssä 7856: tonsa n:o 31 hallituksen esityksestä n:o 271 tarkoitettu ja sen mukainen mahdollisuus tuon- 7857: tuontimaksulaiksi. Lausunnon mukaan lain timaksun alentamiseen eräissä tapauksissa. 7858: 6 §:ssä oleva valtioneuvoston mahdollisuus päät- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 7859: tää tuontimaksun alentamisesta eräissä tapauk- 7860: sissa on säädettävissä vain perustuslainsäätämis- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7861: järjestyksessä. Tämän vuoksi ollaan muuttamas- lakiehdotuksen: 7862: sa mainitun lain 6 §:ää. Pidämme kuitenkin tär- 7863: 7864: 7865: Laki 7866: tuontimaksun alentamisesta ja poistamisesta eräissä tapauksissa 7867: Eduskunnan päätöksen mukaisesti, joka on tehty valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä määrätyllä 7868: tavalla, säädetään: 7869: 1§ 7870: Kuluttajahintojen ja teollisuuden raaka-aine- tös on julkaistava Tullihallituksen tiedotuksia 7871: kustannusten alentamiseksi tai niiden nousun -julkaisussa. 7872: estämiseksi voidaan tuontimaksulain ( 1 ) Aleunetulla tuontimaksulla tai tuontimaksut- 7873: nojalla muutoin suoritettavaa tuontimaksua ta tapahtuvalle tuonnille voi valtioneuvosto tai 7874: alentaa tai se voidaan poistaa määräajaksi edel- sen määräämä viranomainen asettaa kiintiön. 7875: lyttäen, ettei toimenpiteestä aiheudu haittaa 7876: kotimaiselle maataloustuotannolle tai teollisuu- 2§ 7877: delle. Tämä laki tulee voimaan päivänä 7878: Valtioneuvosto päättää tuontimaksun alenta- kuuta 199. 7879: misesta tai poistamisesta. Valtioneuvoston pää- 7880: 7881: 7882: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1993 7883: 7884: Pirjo-Riitta Antvuori Anssi Rauramo 7885: 7886: 7887: 7888: 7889: 230020V 7890: 1993 vp 7891: 7892: Lakialoite 60 7893: 7894: 7895: 7896: 7897: Mattila ym.: Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen hammas- 7898: huollon toimeenpanon siirtämisestä annetun lain 1 §:n muutta- 7899: misesta 7900: 7901: 7902: Eduskunnalle 7903: 7904: Eduskunta on 29.11.1993 hyväksynyt ehdo- vuonna 1994. Ristiriidan poistamiseksi ja lain 7905: tuksen laiksi aikuisten hammashuollon toimeen- 1 §:n saattamiseksi eduskunnan tarkoituksen 7906: panon siirtämisestä. Hyväksytyn lain 2 §:n mu- mukaisesti sopusointuun vuoden 1995 osalta 7907: kaan lakia sovelletaan 1.1.1994-31.12.1995 vä- lain soveltamissäännöksen eli 2 §:n kanssa ehdo- 7908: lisenä aikana. Lain 1 §:n mukaan siinä tarkoitet- tamme, 7909: tuja sairausvakuutuslain säännöksiä sovelletaan 7910: aikaisemmassa muodossaan 31 päivään joulu- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 7911: kuuta 1994. Lain pykäliin on näinjäänyt ristirii- lakiehdotuksen: 7912: ta, joka ei kuitenkaan estäne lain soveltamista 7913: 7914: 7915: Laki 7916: aikuisten järjestelmällisen hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä annetun lain 1 §:n 7917: muuttamisesta 7918: 7919: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 7920: muutetaan aikuisten järjestelmällisen hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä päivänä 7921: joulukuuta 1993 annetun lain ( /93) 1 §näin kuuluvaksi: 7922: 7923: 1§ san?t.tuja lainkohtia, sellaisina kuin ne ovat 7924: Sen estämättä, mitä sairausvakuutuslain marmtun sairausvakuutuslain muuttamisesta 7925: muuttamisesta 30 päivänä joulukuuta 1991 an- annetun lain voimaan tullessa, 31 päivään joulu- 7926: netun lain (1714/91) voimaantulosäännöksen 1 kuuta 1995. 7927: momentissa on sanottu lain 5 §:n 2 momentin ja 7928: 5 b §:n 1 momentin johdantokappaleen ja 1 Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi- 7929: kohdan sekä 7 §:n soveltamisesta, sovelletaan kuuta 1994. 7930: 7931: 7932: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1993 7933: 7934: Kalevi Mattila Pentti Mäki-Hakola 7935: 7936: 7937: 7938: 7939: 230020V 7940: 1993 vp 7941: 7942: Lakialoite 61 7943: 7944: 7945: 7946: Metsämäki ym.: Ehdotus tilintarkastuslaiksi 7947: 7948: 7949: Eduskunnalle 7950: 7951: ALOITIEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 7952: 7953: Aloite liittyy 3 päivänä joulukuuta 1993 an- valle asianmukaiselle kilpailulle kaikissa julkises- 7954: nettuun hallituksen esitykseen tilintarkastuslaik- sa määräysvallassa olevissa yhteisöissä ja sää- 7955: si ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 295). tiöissä. 7956: Aloitteessa ehdotetaan kotjattavaksi hallituksen Ongelmaksi jää edelleenkin se, että tilintar- 7957: esityksen pahimmat virheet, koska toteutues- kastusjäijestelmän valvonta on hajautettu kah- 7958: saan hallituksen esitys merkitsisi huomattavaa den eri ministeriön alaisuuteen. Tämä vaikeut- 7959: heikennystä siihen, millä tavoin julkista tilintar- taa, jopa estää, julkisen ja yksityisen tilintarkas- 7960: kastusta on pyritty viime vuosina kehittämään. tuksen tarpeellisen yhdenmukaistamisen. Toi- 7961: Aloitteessa ehdotettujen muutosten perusteel- saalta, kun hallituksen esitys perustuu pääosin 7962: la on mahdollista turvata JHTT-tutkinnon ke- kauppakamarilaitoksen varaan rakennettuun 7963: hittyminen vaativana ammattitutkintona. Sa- järjestelmään, jäävät julkisen hallinnon tarpeet 7964: malla varmistuisi yhteistyö JHTT-, KHT- ja tilintarkastuksessa vähälle huomiolle. Nämä ky- 7965: HTM-tilintarkastajien kesken. Tällöin myös luo- symykset tulisikin ensi tilassa selvittää. 7966: taisiin edellytykset tilintarkastuspalveluja koske- 7967: 7968: 7969: 7970: PERUSTELUT 7971: 7972: Hallituksen esityksen puute on se, ettei siinä HTM -tilintarkastajan sijasta julkishallinnon ja 7973: ole otettu julkisen vallan ja julkisen sektorin -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksy- 7974: intressiä riittävästi huomioon. Kokonaan vaille mä tiEntarkastaja (JHTT-tilintarkastaja) sellai- 7975: huomiota on esityksessä jäänyt se tärkeä työ, sessa kooltaan rajatussa yhteisössä, jossa kun- 7976: jota on tehty luotaessa julkisen hallinnon tilin- nalla tai kuntayhtymällä on määräämisvalta. 7977: tarkastustarpeita tyydyttämään erityinen JHTT- Käytännössä se merkitsisi sitä, että JHTT-tilin- 7978: tutkinto. Toteutuessaan hallituksen esitys tosi- tarkastaja ei enää aikaisemmasta poiketen voisi 7979: asiallisesti merkitsisi erittäin suurta takaiskua tarkastaa isoja kunnallisia yhtiöitä, vaikka 7980: julkisen tilintarkastuksen tähänastiselle kehitys- JHTT-tutkintoa on kehitetty vaativuudeltaan 7981: työlle. KHT-tutkintoa vastaavana tutkintona. 7982: Kun hallituksen esitys on nyt kaikesta huoli- Kunnalliset yhtiöt hoitavat kuntien toimival- 7983: matta annettu, on välttämätöntä tehdä siihen lan mukaisesti rajattuja julkisia palvelutehtäviä. 7984: eräitä korjauksia. Samalla kuitenkin voidaan Niiden toiminta poikkeaa olennaisesti teollises- 7985: yhtyä niihin vaatimuksiin, joiden mukaan ensi ta, kaupallisesta ja muusta voittoon tähtäävästä 7986: tilassa olisi käynnistettävä selvitys tiEntarkastus- yksityisestä liiketoiminnasta. Valvonta on tar- 7987: lain tarkistamiseksi, jolloin päämääränä olisi peen nähdä tästä näkökulmasta. Kunnalliskomi- 7988: yksi yhtenäinen tiEntarkastusjärjestelmä. tea (KM 1993:33) on ehdottanut kunnallislakiin 7989: On välttämätöntä, että hallituksen esitykseen säännöstä, jonka mukaan kunnan, jolla on kir- 7990: lisätään tilintarkastajien hyväksymisen ja rekis- janpitolaissa tarkoitetulla tavalla määräämisval- 7991: teröinnin yhteyteen myös maininnat JHTT-tut- ta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja 7992: kinnosta. sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase. Kun- 7993: Tilintarkastuslakiehdotuksen 14 §:ssä sääde- nalliskomitea on muutoinkin painottanut kunta- 7994: tään mahdolliseksi valita tilintarkastajaksi konserninäkökulmaa ja kunnanhallituksen oh- 7995: 230020V 7996: 2 1993 vp - LA 61 7997: 7998: jeidenantovelvollisuutta eri yhteisöjen, laitosten Koska on tärkeää, että myös oikeudetlomasta 7999: ja säätiöiden hallintoelimissä kuntaa edustaville JHTT -tilintarkastajanimikkeen käytöstä voitai- 8000: henkilöille ja heidän toimintansa valvontaa. siin rangaista, on ehdotusta muutettu myös tältä 8001: Kaavaillussa muodossa tilintarkastuslaki sul- osin. 8002: kisi kuntakonsernin tilintarkastuksen ulkopuo- Ehdotetut muutokset varmistaisivat JHTT- 8003: lelle suuret kunnalliset yhteisöt, joissa kunnan tutkinnon kehittymisen vaativana ammattitut- 8004: valvontaintressi on kaikkein suurin. kintonaja takaisivat yhteistyön JHTT-, KHT- ja 8005: Tilintarkastajan salassapitovelvollisuutta kos- HTM-tilintarkastajien kesken sekä loisivat edel- 8006: kevaa säännöstä tulisi samoin muuttaa. Tilintar- lytykset tilintarkastuspalveluja koskevalle asian- 8007: kastajan tulisi antaa kaikki yhteisöä koskevat mukaiselle kilpailulle kaikissa julkisessa mää- 8008: tiedot yhtiökokouksen tai vastaavan toimieli- räysvallassa olevissa yhteisöissä ja säätiöissä. 8009: men lisäksi myös sellaiselle viranomaiselle, jonka Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8010: velvollisuutena on lain nojalla yhteisön tai sää- 8011: tiön toiminnan tai tilien tarkastaminen, mikäli että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8012: tietojen antamisesta ei aiheudu olennaista hait- lakiehdotuksen: 8013: taa yhteisölle. 8014: 8015: 8016: 8017: Tilintarkastuslaki 8018: Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään: 8019: 1 luku -talouden tilintarkastajan tutkinto (JHTT-tut- 8020: kinto). 8021: Yleiset säännökset 8022: Julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalla 8023: tarkoitetaan JHTT-lautakunnan hyväksymää 8024: 1-2§ 8025: henkilöä tai yhteisöä. 8026: (Kuten hallituksen esityksessä 295) 8027: JHTT-tutkinnosta, tilintarkastajien ja yhtei- 8028: söjen hyväksymisestä, rekisteröinnistä ja valvon- 8029: nasta säädetään tarkemmin asetuksella. 8030: 2luku 8031: Sen estämättä, mitä 1 §:n 1 momentin 1 koh- 8032: Tilintarkastajien hyväksyminen ja rekisteröinti dassa säädetään, rekisteriin merkittyyn JHTT- 8033: tutkinnon suorittaneeseen tilintarkastajaan 8034: 3§ (JHTT-tilintarkastaja) on soveltuvin osin voi- 8035: massa, mitä tämän lain 4, 5 ja 7 luvussa on 8036: Tilintarkastajan ammattitutkinnot säädetty. 8037: (1 mom. kuten hallituksen esityksessä 295) Velvollisuudesta valita JHTT-tilintarkastaja 8038: JHTT-tilintarkastajan ammattitutkinnon jär- muuhun kuin 1 §:n 1 momentissa tarkoitettuun 8039: jestää JHTT-lautakunta. toimintaan säädetään tarvittaessa asetuksella. 8040: 8041: 4-8§ 8042: (Kuten hallituksen esityksessä 295) 3luku 8043: 9§ Velvollisuus toimituttaa tilintarkastus 8044: JHTT-lautakunnan hyväksymä tilintarkastaja 10-14§ 8045: Valtion, kuntien ja kuntayhtymien sekä sel- (Kuten 9-13 §hallituksen esityksessä 295) 8046: laisten yhteisöjen, joissa niillä on osake-enem- 8047: mistö tai määräämisvalta, samoin kuin muiden 15 § 8048: luonteeltaan julkisoikeudellisten yhteisöjen ja JHTT-tilintarkastajan valitseminen 8049: säätiöiden tilintarkastustehtävissä toimivien 8050: henkilöiden ammatillisten valmiuksien yhden- Sen estämättä, mitä tässä luvussa säädetään 8051: mukaista toteamista varten on julkishallinnon ja hyväksytyn tilintarkastajan valitsemisesta, voi- 8052: 1993 vp - LA 61 3 8053: 8054: daan 12-13 §:ssä tarkoitetussa yhteisössä ja 30 § 8055: säätiössä tilintarkastajaksi valita KHT- tai 8056: JHTT-lautakunta 8057: HTM-tilintarkastajan sijasta JHTT-tilintarkas- 8058: taja. Valtiovarainministeriön yhteydessä on JHTT- 8059: 16§ lautakunta, joka ohjaa, kehittää ja valvoo 8060: (Kuten 15 § hallituksen esityksessä 295) julkishallinnon ja -talouden tilintarkastusta. 8061: 8062: 31---42 § 8063: 4luku 8064: (Kuten 29---40 § hallituksen esityksessä 295) 8065: Tilintarkastuksen sisältö 8066: 8067: 17-23 § 8068: (Kuten 16----22 §hallituksen esityksessä 295) 7luku 8069: Erinäiset säännökset 8070: 5luku 8071: 43 ja 44 § 8072: Tilintarkastajaa koskeYat muut säännökset (Kuten 41 ja 42 §hallituksen esityksessä 295) 8073: 8074: 24 ja 25 § 45 § 8075: (Kuten 23 ja 25 § hallituksen esityksessä 295) 8076: Rangaistussäännökset 8077: f6 § (1 mom. kuten 43 §:n 1 mom. hallituksen 8078: esityksessä 295) 8079: Tilintarkastajan salassapitovelvollisuus 8080: Joka oikeudettomasti käyttää hyväksytyn ti- 8081: (1 mom. kuten 25 §:n 1 mom. hallituksen lintarkastajan nimikettä tai muuta nimitystä, 8082: esityksessä 295) jonka perusteella voidaan virheellisesti olettaa 8083: Tilintarkastajan tulee vaadittaessa antaa yh- hänen olevan hyväksytty tilintarkastaja, on tuo- 8084: tiökokoukselle tai vastaavalle toimielimene sekä mittava hyväksytyn tilintarkastajan ammattini- 8085: sellaiselle viranomaiselle, jonka velvollisuutena mikkeen luvattomasia käyttämisestä sakkoon. 8086: on lain nojalla yhteisön tai säätiön toiminnan tai (3---4 mom. kuten 43 §:n 3---4 mom. hallituk- 8087: tilien tarkastaminen, kaikki yhteisöä koskevat sen esityksessä 295) 8088: tiedot, mikäli siitä ei aiheudu olennaista haittaa 8089: yhteisölle. 46---48§ 8090: 27 ja 28 § (Kuten 44---46 §hallituksen esityksessä 295) 8091: (Kuten 26 ja 27 §hallituksen esityksessä 295) 8092: 8093: 8094: 6luku 8 luku 8095: Ohjaus, kehittäminen ja valvonta Voimaantulo-ja siirtymäsäännökset 8096: 8097: 29 § 49 ja 50§ 8098: (Kuten 28 §hallituksen esityksessä 295) (Kuten 47 ja 48 §hallituksen esityksessä 295) 8099: 8100: 8101: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1993 8102: 8103: Lauri Metsämäki Kalevi Mattila 8104: Anna-Liisa Kasurinen Boris Renlund 8105: Pentti Mäki-Hakola 8106: 1993 vp 8107: 8108: Lakialoite 62 8109: 8110: 8111: 8112: 8113: Hurskainen ym.: Ehdotus laiksi yksityishenkilön velkajärjestelystä 8114: annetun lain muuttamisesta 8115: 8116: 8117: Eduskunnalle 8118: 8119: Yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun Takaajalle syntyy regressisaatava päävelallis- 8120: lain mukainen velkajärjestely ei tule suoranaises- ta kohtaan, jos hän on joutunut maksuvelvolli- 8121: ti takaajan hyväksi. Takausta pidetään itsenäise- seksi. Usein tällaista saatavaa ei voida periä, 8122: nä sitoumuksena, jossa takaaja ottaa vastuun varsinkaan kun takaajan regressisaatavalla ei 8123: velallisen velasta, erityisesti kun kysymys on ole minkäänlaista etuoikeutta muihin velkoihin 8124: omavelkaisesta takauksesta. nähden. 8125: Takaaja voi saada omille veloilleen - myös Edellä olevan perusteella olisi paikallaan teh- 8126: takausveloilleen - velkajärjestelyn, jos hän on dä yksityishenkilöiden velkajärjestelystä anne- 8127: maksukyvytön. Periaatteessa takaajan asema on tussa laissa mahdolliseksi se, että velkajärjeste- 8128: siis siten suojattu selkeissä maksukyvyttömyys- lyssä voitaisiin määrätä, että päävelallisen saama 8129: tapauksissa. Tilannetta ei kuitenkaan voi pitää velkajärjestely tulee myös takaajan hyväksi. Täl- 8130: takaajien kannalta oikeudenmukaisena. laisen määräyksen edellytyksenä olisi, että se on 8131: Velkajärjestelytapauksissa päävelallisen koh- takaussitoumuksen antamiseen ja takaajan ta- 8132: dalla voidaan muuttaa velan maksuaikataulua, loudelliseen asemaan liittyvät olosuhteet huo- 8133: määrätä, että suoritukset luetaan ensin pääoman mioon ottaen kohtuullista. Määräyksellä ei 8134: ja vasta sitten koron lyhennykseksi, alentaa kor- myöskään tulisi heikentää takauksen yleistä 8135: koa, alentaa velan määrää ja jopa poistaa velan merkitystä vakuusmuotona. 8136: maksuvelvollisuus kokonaan. Takaajaan nämä Ottaen huomioon, että myöskään päävelalli- 8137: helpotukset eivät ulotu, vaikka takaaja itse miel- sen velkajärjestely ei edellytä velkojien suostu- 8138: tää oman takauksensa osaksi samaa velkasuh- musta, ei tällaisen määräyksen mahdollistami- 8139: detta, jota velkajärjestely koskee. Takaajat eivät nen edellyttäisi perustuslainsäätämisjärjestystä. 8140: siis yleisesti koe omaa sitoumustaan itsenäiseksi Lisäksi lakiin tulisi lisätä säännös, jonka mu- 8141: sitoumukseksi vastata velallisen velasta, vaan kaan takaajan regressisaatavalle voidaan antaa 8142: päävelallisen velkasuhteeseen liittyväksi lisäva- etuoikeus edellä mainituissa tilanteissa. Tämä on 8143: kuudeksi. kohtuullista ottaen esimerkiksi huomioon se, 8144: Erityisen ongelmalliseksi takaajan asema että uuden velan antaneen rahalaitoksen toimin- 8145: muodostuu silloin, kun takaussitoumuksena on ta on ollut takaajaa kohtaan leväperäistä siten, 8146: käytetty määrältään ja voimassaololtaan rajoi- että takaajalle ei ole annettu riittävää tietoa 8147: tettua yleisvakuutta. Niitä jopa ehdotetaan kiel- takaussitoumuksen merkityksestä. 8148: lettäviksi tulevaisuudessa. Tällaisen yleisvakuu- Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8149: den nojalla takaaja on voinut joutua vastuuseen 8150: kaikista velallisen veloista jopa tietämättään ja että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8151: petollisen toiminnan uhrina. Velallisen saadessa lakiehdotuksen: 8152: helpotuksia maksuihinsa takaaja vastaa edelleen 8153: täysimääräisesti veloista. Epäoikeudenmukai- 8154: suus on ilmeinen. 8155: 8156: 8157: 8158: 8159: 230020V 8160: 2 1993 vp - LA 62 8161: 8162: Laki 8163: yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain muuttamisesta 8164: 8165: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8166: lisätään 25 päivänä tammikuuta 1993 yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain (57/93) 8167: 25 §:ään uusi 4 momentti ja 31 §:ään uusi 3 momentti, jolloin nykyinen 3 momentti siirtyy 4 8168: momentiksi, seuraavasti: 8169: 8170: 25 § 31 § 8171: Velkajärjestelyn keinot Tavallisten velkojen keskinäinen asema 8172: 8173: Milloin se takaussitoumuksen antamiseen ja Milloin se takaussitoumuksen antamiseen ja 8174: takaajantaloudelliseen asemaan liittyvät olosuh- takaajan taloudelliseen asemaan liittyvät olosuh- 8175: teet kokonaisuutena huomioon ottaen on koh- teet kokonaisuutena huomioon ottaen on koh- 8176: tuullista, voi tuomioistuin määrätä, että 1 mo- tuullista, voidaan maksuvara ja varat osoittaa 2 8177: mentissa tarkoitetut toimenpiteet tulevat myös momentissa tarkoitettujen velkojen jälkeen ta- 8178: takaajan hyväksi. Määräyksen antamisen ei tule kaajan takautumissaatavan suoritukseksi. 8179: vaarantaa yleistä luottamusta takaukseen va- 8180: kuusmuotona. 8181: Tämä laki tulee voimaan päivänä 8182: kuuta 1994. 8183: 8184: 8185: Helsingissä 15 päivänä joulukuuta 1993 8186: 8187: Sinikka Hurskainen Arja Ojala Arja Alho 8188: Timo Roos Kari Urpilainen Sirkka-Liisa Anttila 8189: Pekka Räty Esko Helle Mikko Rönnholm 8190: Jukka Gustafsson Kerttu Törnq\ist Marja-Liisa Tykkyläinen 8191: Ensio Laine Pentti Lahti-Nuuttila Jouko Skinnari 8192: Kari Rajamäki Mats Nyby Jussi Ranta 8193: Aarno von Bell Jouni Backman Eero Paloheimo 8194: Iiris Hacklin Antero Kekkonen Paal·o Lipponen 8195: Heikki Rinne Jukka Roos Matti Vähänäkki 8196: Reijo Laitinen Maija Rask Raimo Vuoristo 8197: Tarja Kautto Johannes Koskinen Ulpu Iivari 8198: Erja Lahikainen Satu Hassi Ulla Anttila 8199: 1993 vp 8200: 8201: Lakialoite 63 8202: 8203: 8204: 8205: 8206: Vehkaoja ym.: Ehdotus laiksi vammaisuuden perusteella järjestet- 8207: tävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain 4 §:n muuttami- 8208: sesta 8209: 8210: 8211: Eduskunnalle 8212: 8213: Laki vammaisuuden perusteella järjestettävis- ne ole kehitysvammaisen subjektiivisia oikeuk- 8214: tä palveluista ja tukitoimista (vammaispalvelu- sia. Siksi kehitysvammaisella tulisi olla oikeus 8215: laki) on säädetty vuonna 1987. Laki on toissijai- myös vammaispalvelulain mukaisiin palveluihin 8216: nen. Sillä on tarkoitus täydentää muiden lakien ja taloudellisiin tukitoimiin. Oikeuskäytännön 8217: nojalla annettavia palveluja ja etuuksia. mukaan näin ei kuitenkaan ole (ks. esimerkiksi 8218: Vammaispalvelulaki asettaa kaikkien vam- KHO 24.8.1990, taltio 2706 ja KHO 30.10.1990, 8219: maisten saamille palveluille ja taloudellisille tuki- taltio 3688). 8220: toimille tietyn tason. Yhdenkään vammaisen, Vammaispalvelulain täydentäminen on vam- 8221: vamman luonteesta tai vammaisuuteen sovel- maisten kannalta välttämätöntä myös uuden 8222: lettavasta erityislaista riippumatta, ei tulisi jäädä kotikuntalain tullessa voimaan. Kotikuntalaissa 8223: vammaispalvelulain mukaisten tai sitä täysin ei ole tarkoitus sulkea pois aktiivisen vammaisen 8224: vastaavien palveluiden ja tukitoimien ulkopuo- oikeutta valita kotikunta. Vammaisjärjestöt ovat 8225: lelle. esittäneet pelkonsa siitä, etteivät vammaiset saisi 8226: Käytännössä tilanne on kuitenkin toinen. tarvitsemiaan palveluja uudessa kotikunnassa. 8227: Lain 4 §:n 1 momentin mukaan vammaispalvelu- Ehkä keskeisimpänä näistä palveluista on tuotu 8228: lain mukaisia palveluja ja tukitoimia järjestetään esiin kehitysvammaisten ja psykiatristen poti- 8229: silloin, kun vammainen henkilö ei saa riittäviä ja laiden palveluasuminen, joka vammaispalve- 8230: hänelle sopivia palveluja tai etuuksia muun lain lulaissa on säädetty vaikeavammaisten subjektii- 8231: nojalla. Hallinto- ja oikeuskäytännössä säännös- viseksi oikeudeksi. On tärkeää, että vammaispal- 8232: tä on sovellettu siten, että vammaispalvelulakia velulakia muutetaan niin, ettei tulkintamahdolli- 8233: ei ole käytännössä sovellettu vammaiseen henki- suuksia jätetä, vaan oikeudet toteutuvat vam- 8234: löön, vaikka muiden lakien nojalla annettavat maispalvelulain kautta elleivät ne toteudu muun 8235: palvelut jäisivätkin selkeästi heikommiksi kuin lainsäädännön perusteella. 8236: vammaispalvelulain mukaiset palvelut. Jotta vammaispalvelulaki olisi todella erityis- 8237: Tämä ei voi olla vammaispalvelulain tarkoi- lainsäädäntöä täydentävä eikä erityislainsäädän- 8238: tus. Lain toissijaisuuden tulee merkitä sitä, että nön myötä syrjäytyvä laki, on lain 4 §:n 1 mo- 8239: vammaispalvelulaki tulee sovellettavaksi täyden- menttia muutettava siten, että lain täydentävä 8240: tävänä lakina. Se ei saa merkitä sitä, että lakia ei luonne tulee siinä selkeästi esiin. Tätä edellyttää 8241: sovelleta, jos jokin muu laki soveltuu. sosiaalisten seikkojen lisäksi vammaisten yhden- 8242: Esimerkiksi kehitysvammaisten erityishuol- vertainen kohtelu. 8243: losta annetun lain mukaan kehitysvammaisella Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8244: henkilöllä on oikeus tiettyihin tukipalveluihin. 8245: Nämä palvelut on erityishuoltolaissa määritelty että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8246: väljemmin kuin vammaispalvelulaissa, eivätkä lakiehdotuksen: 8247: 8248: 8249: 8250: 8251: 230020V 8252: 2 1993 vp - LA 63 8253: 8254: Laki 8255: vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain 4 §:n 8256: muuttamisesta 8257: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8258: muutetaan vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista 3 päivänä huhti- 8259: kuuta 1987 annetun lain (380/87) 4 §:n 1 momentti seuraavasti: 8260: 4§ ja tukitoimia vastaavia palveluja tai etuuksia 8261: muun lain nojalla. 8262: Lain toissijaisuus 8263: Tämän lain mukaisia palveluja ja tukitoimia 8264: järjestetään silloin, kun vammainen henkilö ei Tämä laki tulee voimaan päivänä 8265: saa tämän lain 8 ja 9 §:ssä tarkoitettuja palveluja kuuta 1994. 8266: 8267: 8268: Helsingissä 16 päivänä joulukuuta 1993 8269: 8270: Marjatta Vehkaoja Anna-Liisa Kasorineo Virpa Puisto 8271: Maija Rask Kyllikki Muttilainen Tarja Kautto 8272: Erkki Pulliainen Sinikka Hurskainen Timo Roos 8273: Outi Ojala Eeva Kuuskoski Marja-Leena Viljamaa 8274: Jouko Skinnari Marjatta Stenius-Kaukonen 8275: 1993 vp 8276: 8277: Lakialoite 64 8278: 8279: 8280: 8281: Rossi ym.: Ehdotus laiksi kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta 8282: 8283: 8284: 8285: Eduskunnalle 8286: 8287: Vapaiden kansalaisjärjestöjen omistamat yh- tä, että heitä, kun he tekevät vapaaehtoista työtä 8288: distys- ja seurantalot, joita on kaikkiaan noin alueensa asukkaiden hyväksi heidän viihtyvyy- 8289: 2 600 kappaletta ja jotka toimivat kansalaisten tensä eteen, "rangaistaan" yhteiskunnan taholta 8290: kokoontumis- ja vapaa-ajanviettotiloina, ovat tällaisella verolla. 8291: vuonna 1992 säädetyn kiinteistöverolain piirissä. Vapaat kansalaisjärjestöt maksavat vuosit- 8292: Yhdistys- ja seurantaloille määrätty kiinteistöve- tain veroa vapaaehtoistyöllä rakennetuista ja 8293: ro vaihtelee 100 markasta 18 000 markkaan. ylläpidetyistä taloista noin 2,6 miljoonaa mark- 8294: Vero on aikaisempiin katu- ym. maksuihin ver- kaa. Koska verorasitus yhtä seurantaloa kohden 8295: rattuna kolmin- tai nelinkertainen, vaikka veroa on noussut kolmin- tai nelinkertaiseksi, on ky- 8296: säädettäessä korostettiin, että verorasitus ei kiin- seessä vuosittain noin 1,8 miljoonan markan 8297: teistöjen osalta kasva. Eräille taloille rasituksen "lisävero" vapaille kansalaisjärjestöille. 8298: kasvu on vielä suurempi, koska ne eivät maksa- Koska kunnille on jätetty suuri liikkumaväli 8299: neet aikaisemmin minkäänlaisia maksuja. veron määräämisessä, on ennakoitavissa, että 8300: Yhdistys- ja seurantalot ovat vapaan kansa- ensi ja seuraavana vuonna verorasitus tulee enti- 8301: laistoiminnan parhaimpia ilmauksia. Talot ovat sestään nousemaan. 8302: Suomen kansalaisten monipuolisessa käytössä. Edellä olevan perusteella ehdotamme, 8303: Talot korjataan ja pidetään kunnossa pääosin 8304: yhdistysten jäsenten ilmaisella talkootyöllä. Yh- että Eduskunta hyväksyisi seuraavan 8305: distystenjäsenet ovatkin olleet lähes tyrmistynei- lakiehdotuksen: 8306: 8307: 8308: Laki 8309: kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta 8310: 8311: Eduskunnan päätöksen mukaisesti 8312: muutetaan 20 päivänä heinäkuuta 1992 annetun kiinteistöverolain (654/92) 3 §:n 1 momentin 4 8313: kohta ja 8314: lisätään 3 §:n 1 momenttiin uusi 5 kohta seuraavasti: 8315: 8316: 3§ hyödyllisessä käytössä olevista yhdistys- ja seu- 8317: Verosta kokonaan tai osittain vapaat kiinteistöt 8318: rantaloista. 8319: 8320: Kiinteistöveroa ei ole suoritettava: 8321: 8322: 4) yleisistä vesistä; Tämä laki tulee voimaan päivänä 8323: 5) kansalaisjärjestöjen omistamista ja yleis- kuuta 1994. 8324: 8325: 8326: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1993 8327: 8328: Markku Rossi Pentti Lahti-Nuuttila Asko Apukka 8329: Kauko Heikkinen Markku Koski Timo E. Korva 8330: 230020V 8331: 2 1993 vp - LA 64 8332: 8333: Kirsti Ala-Harja Reijo Laitinen Raimo Vistbacka 8334: Håkan Nordman Tero Mölsä Pauli Saapunki 8335: Kyösti Virrankoski Virpa Puisto Kalevi Mattila 8336: Jukka Vihriälä Tarja Halonen Bjarne Kallis 8337: Matti Lahtinen Hanna Markkula Väinö Saario 8338: Aino Suhola Marja-Liisa Tykkyläinen Saimi Ääri 8339: Pekka Viljanen Pirkko Laakkonen AnssiRauramo 8340: Minna Karhunen Jan-Erik Enestam Leea Hiltunen 8341: Mirja Ryynänen Helmi Morri Matti Väistö 8342: Maria Kaisa Aula Erkki Pulliainen Marita Jurva 8343: Tarja Kautto Johannes Koskinen Heikki Rinne 8344: Riitta Myller Iivo Polvi Lauri Metsämäki 8345: Jukka Gustafsson Juha Korkeaoja Olavi Ala-Nissilä 8346: Jarmo Laivoranta Päivi Varpasuo Sirkka-Liisa Anttila 8347: Ulpu Iivari Jaakko Laakso Raimo Vuoristo 8348: Erja Lahikainen Jarmo Wahlström Esko Helle 8349: Maija-Liisa Lindqvist Kalevi Lamminen Satu Hassi 8350: Marjatta Vehkaoja Timo Järvilahti Rose-Marie Björkenheim 8351: Markku Lehtosaari Matti Vähänäkki Osmo Polvinen 8352: Eila Rimmi Ensio Laine Pekka Leppänen 8353: Raila Aho Tuula Koittinen Kalle Röntynen 8354: Lea Mäkipää Jouni Backman Marjatta Stenius-Kaukonen 8355: Tuulikki Hämäläinen Esko-Juhani Tennilä Heli Astala 8356: Matti Luttinen Timo Laaksonen Martti Korhonen 8357: Ismo Seivästö Timo Thamäki Seppo Pelttari 8358: Raili Puhakka Annikki Koistinen Tellervo Renko 8359: Anna-Liisa Kasorineo Sulo Aittoniemi Iiris Hacklin 8360: Lea Savolainen Juhani Vähäkangas Eero Paloheimo 8361: Timo Roos Matti Vanhanen Sinikka Hurskainen 8362: Markku Vuorensola Tina Mäkelä Hannu Suhonen 8363: Riitta Kauppinen Juhani Alaranta Paavo Väyrynen 8364: Antti Kalliomäki Heikki Riihijärvi Kari Rajamäki 8365: Mikko Rönnholm Claes Andersson Pekka Räty 8366: Paavo Lipponen Johannes Leppänen Reijo Lindroos 8367: Hannu Kemppainen Pekka Haavisto Aarno von Bell 8368: Tuija Maaret Pykäläinen 8369: 1993 vp 8370: 8371: Toivomusaloite 1 8372: 8373: 8374: 8375: 8376: Hassi ym.: Vaalilainsäädännön muuttamisesta 8377: 8378: 8379: 8380: Eduskunnalle 8381: 8382: Turun ja Porin sekä Hämeen läänien välisen Edellä olevan kaltaisissa tapauksissa yhteisen 8383: lääninrajan muutoksen johdosta Hämeenkyrön vaalilautakunnan perustaminen olisi luontevaa 8384: kunta on vuoden 1993 alusta alkaen samaa ja perusteltua. 8385: vaalipiiriä kuin Nokian kaupunki. Kummallakin Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 8386: kunnalla on Pinsiössä samanniminen ja saman- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8387: kokoinen äänestysalue, joiden äänestyspaikat muksen, 8388: sijaitsevat saman koulun pihapiirin vierekkäisis- 8389: sä rakennuksissa. Lisäksi lähellä on kolmas sa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 8390: man kylän asukkaita palveleva, mutta Ylöjärven vaalilainsäädännön muuttamiseksi niin, 8391: kunnan puolella sijaitseva äänestysalueen vaali- että vaalilautakunta ja äänestyspaikka voi 8392: paikka. olla useammalle kunnalle yhteinen. 8393: 8394: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8395: 8396: Satu Hassi Heikki A. Ollila Timo Roos 8397: Markku Vuorensola Jukka Gustafsson Pentti Lahti-Nuuttila 8398: Arja Ojala Anneli Taina Lea Mäkipää 8399: Sulo Aittoniemi Marjatta Stenius-Kaukonen Eila Rimmi 8400: Reijo Lindroos 8401: 2 1993 vp 8402: 8403: Toivomusaloite 2 8404: 8405: 8406: 8407: 8408: Jouppila ym.: Viittomakielen saattamisesta kuurojen kielelliseksi 8409: perusoikeudeksi 8410: 8411: 8412: Eduskunnalle 8413: 8414: Maamme kuurojen aseman vahvistaminen Viittomakielen asema olisikin turvattava pe- 8415: riippuu ratkaisevasti viittomakielen lainsäädän- rustuslaissa siten, että vähemmistöjen kielellisiä 8416: nöllisestä asemasta. Niinpä esimerkiksi kuurojen oikeuksia koskevaa momenttia täydennetään 8417: koulutuksellista tasoa peruskoulutuksesta läh- seuraavasti: "Saamelaisilla alkuperäiskansana 8418: tien voidaan tehokkaimmin nostaa viittoma- sekä romaaneilla, viittomakielisillä ja muilla ryh- 8419: kielisellä opetuksella, mikä edellyttää paitsi ny- millä ... ". Lisäksi tulkintaongelmien välttämisek- 8420: kyistä oikeutta antaa sitä, myös mahdollisuuksia si tulisi ainakin lain perusteluissa todeta kuuron 8421: ja velvollisuutta siihen. Kuurojen koulutuksen lapsen ensikielen olevan viittomakieli ja tiedon- 8422: kehittäminen tällä tavoin edistää myös heidän hankinnan tapahtuvan ensisijaisesti viittomakie- 8423: kaikkinaista tasa-arvoaan mm. työelämässä. lellä. 8424: Perusoikeuskomitean mietinnössä (1992:3) Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 8425: esitetään eräiden ryhmien kielellisten oikeuksien nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8426: vahvistamista (13 §).Mietinnöstä annetuissa lau- muksen, 8427: sunnoissa on jo kiinnitetty huomiota siihen, että 8428: viittomakieltä käyttävien ryhmä olisi luettava että hallitus ryhtyisi toimiin suomalai- 8429: perustuslaissa mainittavien vähemmistöjen jouk- sen viittomakielen saamiseksi perustuslais- 8430: koon. sa mainituksi kuurojen kielelliseksi oikeu- 8431: deksi. 8432: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8433: 8434: Riitta Jouppila Pekka Räty Jaakko Laakso 8435: Marja-Liisa Tykkyläinen Aino Suhola Margareta Pietikäinen 8436: Kirsti Ala-Harja Leila Lehtinen Maija-Liisa Lindqvist 8437: Maria Kaisa Aula Arja Ojala liris Hacklin 8438: Aarno von Bell Jukka Gustafsson Anneli Taina 8439: Eeva Turunen Kaarina Dromberg 8440: 1993 vp 3 8441: 8442: Toivomusaloite 3 8443: 8444: 8445: 8446: 8447: Laakkonen ym.: Puoluelain uudistamisesta puoluerahoituksen jul- 8448: kistamiseksi 8449: 8450: 8451: Eduskunnalle 8452: 8453: Puolueiden saarnat suorat valtionavustukset Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 8454: ja ns. piilopuoluetuki muiden rahoituslähteiden nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8455: kautta ovat herättäneet yleistä epäluottamusta muksen, 8456: puolueita kohtaan. Epäselvät tiedot puolueiden 8457: rahoituksesta sekä arvelut rahoittajien mahdol- että hallitus ryhtyisi toimiin puoluelain 8458: lisesta vaikuttamisesta puoluepolitiikan kautta uudistamiseksi niin, että puolueiden tulee 8459: ovat entisestään lisänneet luottamuspulaa päät- julkistaa tulonsa. 8460: täjien ja kansalaisten välillä. 8461: 8462: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8463: 8464: Pirkko Laakkonen Erkki Pulliainen 8465: Ismo Seivästö Leea Hiltunen 8466: 4 1993 vp 8467: 8468: Toivomusaloite 4 8469: 8470: 8471: 8472: 8473: Taina ym.: Hämeen pohjoisen vaalipiirin nimen muuttamisesta 8474: 8475: 8476: 8477: Eduskunnalle 8478: 8479: Valtioneuvoston periaatepäätös valtion alue- Päätös kuuden Pirkanmaan kunnan siirtymi- 8480: jaotusten yhtenäistämisestä pitää tavoitteenaan, sestä Turun ja Porin läänistä Hämeen lääniin 8481: että läänit vastaavat nyt hyväksyttyä toiminnal- tapahtui 1.1.1993, ja samalla nämä kunnat ilman 8482: lis-taloudellista aluejakoa siten, että ne muodos- eri päätöstä siirtyivät Turun pohjoisesta vaalipii- 8483: tuvat yhdestä tai useammasta maakunnasta ja ristä Hämeen pohjoiseen vaalipiiriin. Näin kulu- 8484: että yhteiskunnallisen ja alueellisen kehittämisen van vuoden alusta Hämeen pohjoiseen vaalipii- 8485: kannalta merkittävän piirihallinnon ja mahdolli- riin kuuluvat Pirkanmaan kunnista muut paitsi 8486: suuksien mukaan muunkin piirihallinnon alue- Kiikoinen, Suodenniemi, Urjala, Vammala ja 8487: jaotukset sopeutuvat toiminnallis-taloudelliseen Äetsä. 8488: aluejakoon siten, että piirit muodostuvat yhdestä Vaalipiirin nimenä Hämeen pohjoinen vaali- 8489: tai useammasta maakunnasta. piiri on keinotekoinen, kun Pirkanmaan kunnis- 8490: Periaatepäätöksen mukaan ministeriöt selvit- ta 30 kuuluuko. vaalipiiriin. 8491: tävät alaisensa piirihallinnon aluejakojen poik- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kunni- 8492: keamat toiminnallis-taloudellisesta aluejaosta oittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8493: sekä tekevät ehdotuksen piirihallinnon alue- muksen, 8494: jaotusten sopeuttamisesta tähän jakoon. Läänin- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 8495: jaon osalta vastaavan selvityksen ja ehdotuksen Hämeen pohjoisen vaalipiirin nimen muut- 8496: tekee sisäasiainministeriö. tamiseksi Pirkanmaan vaalipiiriksi. 8497: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8498: 8499: Anneli Taina Jukka Gustafsson Timo Roos 8500: Markku Vuorensola Satu Hassi Pentti Lahti-Nuuttila 8501: Arja Ojala Eila Rimmi Heikki A. Ollila 8502: Sulo Aittoniemi Marjatta Stenius-Kaukonen Reijo Lindroos 8503: Lea Mäkipää 8504: 1993 vp 5 8505: 8506: Toivomusaloite 5 8507: 8508: 8509: 8510: 8511: S-L. Anttila: Yrittäjän sopimussuojan parantamista koskevan 8512: esityksen antamisesta 8513: 8514: 8515: Eduskunnalle 8516: 8517: Sopimusvapauden periaate on yksi markkina- sopimusehdoista, jossa laissa kiellettäisiin käyt- 8518: talousjärjestelmän kulmakiviä. Teollisuusmaissa tämästä vastapuolen kannalta kohtuutonta eh- 8519: on jo kuitenkin pitkään ollut järjestelmiä, joilla toa. Kohtuuttoman ehdon kieltäisi markkina- 8520: pyritään joko yleisesti tai yksittäistapauksissa tuomioistuin. Kanteen markkinatuomioistui- 8521: ehkäisemään kohtuuttomien sopimusehtojen messa voisi panna vireille myös elinkeinonhar- 8522: käyttöä osapuolten välillä. Suomessa tällaisia joittajain etujen valvomiseksi toimiva yhdistys. 8523: säännöksiä on mm. kuluttajansuojalaissa, pank- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8524: kilainsäädännössä, vakuutussopimuslaissa ja oi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8525: keustoimilaissa. Voimassa olevasta laista kuiten- 8526: kin puuttuu säännös, joka antaisi yleisesti pien- että hallitus antaisi nopeasti eduskun- 8527: yrittäjälle suojaa kohtuuttomia sopimusehtoja nalle esityksen yrittäjien sopimussuojan 8528: vastaan. parantamisesta oikeusministeriössä suori- 8529: Oikeusministeriössä on vastikään valmistunut tetun lainvalmistelun pohjalta. 8530: ehdotus laiksi elinkeinonharjoittajain välisistä 8531: 8532: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8533: 8534: Sirkka-Liisa Anttila 8535: 6 1993 vp 8536: 8537: Toivomusaloite 6 8538: 8539: 8540: 8541: 8542: Jouppila ym.: Hovioikeuksien tuomiopiirirajojen tarkistamisesta 8543: Oulun läänissä 8544: 8545: 8546: Eduskunnalle 8547: 8548: Oulun läänissä koetaan ongelmana se, että dollisella tavalla, koska eri hovioikeuksien tuo- 8549: läänin alueella olevat alioikeudet kuuluvat kol- miot saattavat vaihdella tapauksesta riippuen 8550: men eri hovioikeuden, eli Rovaniemen, Vaasan hyvinkin merkittävästi. 8551: ja Itä-Suomen, tuomiopiiriin. Hovioikeusmenet- Tämän vuoksi olisi perusteltua koota Oulun 8552: telyä on uudistettu niin, että ne tulevat jätjestä- läänin alueella olevat alioikeudet saman eli Ro- 8553: mään yhä enenevässä määrin suullisia kuulemi- vaniemen hovioikeuden tuomiopiirin alaisuu- 8554: sia. Läänin asukkaalle saattaa olla välimatka teen. 8555: kotipaikkakunnalta hovioikeuden jätjestämään Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 8556: suulliseen kuulemiseen aivan kohtuuttoman pit- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8557: kä riippuen siitä, mihin hovioikeuden tuomio- muksen, 8558: piiriin asukas kuuluu. Voidaankin sanoa, että 8559: eräissä tapauksissa jopa kansalaisen oikeusturva että hallitus ryhtyisi toimiin Oulun lää- 8560: saattaa tämän takia vaarantua. nin alueella olevien alioikeuksien kokoa- 8561: Myöskään läänin alueella olevien kansalais- miseksi Rovaniemen hovioikeuden alai- 8562: ten yhdenvertaisuus ei toteudu parhaalla mah- suuteen. 8563: 8564: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8565: 8566: Riitta Jouppila Martti Korhonen 8567: 1993 vp 7 8568: 8569: Toivomusaloite 7 8570: 8571: 8572: 8573: 8574: Moilanen ym.: Poliisin rikostutkintamahdollisuuksien tehostami- 8575: sesta pakkokeinolakia muuttamalla 8576: 8577: 8578: Eduskunnalle 8579: 8580: Lailla pakkokeinolain muuttamisesta (HE aikana luvattujakin lisävoimavaroja, vaan päin- 8581: 25111989 vp) muutettiin rikoksesta epäillyn kiin- vastoin rikospoliisin työtaakka kasvoi. 8582: niottamisen, pidättämisen ja vangitsemisen edel- Samaan aikaan rikollisuus yhä enemmän al- 8583: lytyksiä. Muutos oli perusteltu, mutta lakiin jäi koi kansainvälistyä, liigamaistua ja raaistua. 8584: joitakin epäkohtia, joiden vaikutus on viime Kun vielä vangitsemisen edellytyksiä tiukennet- 8585: vuosina näkynyt. tiin niin, että vangitseminen esitutkinnan tur- 8586: Rikosten selvitysprosentti on olennaisesti las- vaamiseksi tulee kysymykseen vain erityisissä 8587: kenut. Tuomioistuimet ovat uusien säännösten poikkeustapauksissa, ovat poliisin mahdollisuu- 8588: myötä joutuneet vapauttamaan sellaisiakin ri- det rikosten selvittämisessä ja taistelussa rikolli- 8589: koksesta epäiltyjä, jotka olisi ehdottomasti ri- suutta vastaan yhä rajallisemmat. 8590: kosten selvittämisen, rikollisen toiminnan jatka- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 8591: misen estämisen, rikosten jälkien peittämisen nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8592: estämisen ja paon ehkäisyn kannalta pitänyt muksen, 8593: vangita. 8594: Nämä ongelmat on aikanaan ennakoitu valio- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimiin 8595: kunnan mietintöön ko. asiassa jätetyssä vasta- pakkokeinolain muuttamiseksi ja poliisin 8596: lauseessa. Ongelmat ovat nyt aktualisoituneet rikostulkintamahdollisuuksien parantami- 8597: osittain sen vuoksi, että rikospoliisi ei saanut seksi. 8598: välttämättä tarvitsemiaan ja sille jo uudistuksen 8599: 8600: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8601: 8602: Eeva-Liisa Moilanen Bjarne Kallis Pirkko Laakkonen 8603: 8 1993 vp 8604: 8605: Toivomusaloite 8 8606: 8607: 8608: 8609: 8610: Mäkelä ym.: Vastavalmistuneiden juristien paikkaamisesta velka- 8611: neuvontatehtäviin 8612: 8613: 8614: Eduskunnalle 8615: Nykyinen jättityöttömyys on lisännyt työttö- että hallitus ryhtyisi toimiin vastaval- 8616: myyttä lähes kaikilla aloilla. Myös työttömien mistuneiden työttömien juristien palkkaa- 8617: juristien määrä on kasvanut erityisesti vastaval- miseksi valtiolle ja kuntiin velkaneuvonta- 8618: mistuneiden kohdalla. tehtäviin. 8619: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 8620: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8621: 8622: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8623: 8624: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 8625: 1993 vp 9 8626: 8627: Toivomusaloite 9 8628: 8629: 8630: 8631: 8632: Mäkelä ym.: Aidsin tartuttamisen saattamisesta rangaistavaksi 8633: teoksi 8634: 8635: 8636: Eduskunnalle 8637: Julkisuudessa esiintyneiden tietojen mukaan vahingoittamisesta tai jopa surmaamisesta. Ny- 8638: Euroopassa on tällä hetkellä kaksi maata, joissa kyinen lainsäädäntö ei kuitenkaan ole riittävän 8639: tietoisesta aidsin tartuttamisesta toiseen henki- selkeä tässä tapauksessa, ja kyseiset henkilöt 8640: löön on säädetty rangaistus eli teko on tehty saattavat päästä teostaan täysin ilman rangais- 8641: rangaistavaksi teoksi. Myös Suomessa on tullut tusta. Nykyistä lakia tulisi pikaisesti muuttaa 8642: esiin tapauksia, joissa aidsia sairastanut henkilö siten, että tietoinen aidsin tartuttaminen toiseen 8643: on tietoisena sairaudestaan ollut sukupuoli- henkilöön saatettaisiin rangaistavaksi teoksi. 8644: yhteydessä hänen sairaudestaan tietämättömän Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 8645: henkilön kanssa kertomatta tästä hänelle. Tällä kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8646: tavoin ovat joutuneet hänen kanssaan tekemisis- 8647: sä olleet henkilöt suoranaiseen hengenvaaraan ja että hallitus ryhtyisi toimiin aidsin 8648: ovat todennäköisesti saaneet myös tartunnan. tietoisen toiseen henkilöön tartuttamisen 8649: Kyse on käytännössä suunnitelmallisesta toisen saattamiseksi rangaistavaksi teoksi. 8650: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8651: 8652: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 8653: 10 1993 vp 8654: 8655: Toivomusaloite 10 8656: 8657: 8658: 8659: 8660: S-L. Anttila: Euroopan yhdentymisen taloudellisten vaikutusten 8661: selvittämisestä 8662: 8663: 8664: Eduskunnalle 8665: 8666: Hallitus on jättänyt Suomen EY-jäsenyys- Suomen EY-jäsenyydestä tullaan aikanaan 8667: hakemuksen 18.3.1992 Brysselin komissiolle. järjestämään kansanäänestys, ja sitä taustaakin 8668: Jäsenyysneuvottelut ovat käynnistyneet helmi- vasten on erittäin tärkeää, että selvitetään en- 8669: kuun alussa tänä vuonna. Se, mitä Euroopan nakkoluulottomasti ja puolueettomasti Suomen 8670: yhteisön täysjäsenyys merkitsisi suomalaisille, EY-jäsenyyden mahdolliset vaikutukset niin 8671: on edelleen kokonaisvaltaisesti selvittämättä. On koko Suomen kansantaloudelle kuin suomalai- 8672: tehty erilaisia selvityksiä EY-jäsenyyden mah- sille, mukaan lukien eri väestöryhmät ja maan eri 8673: dollisista eduista ja haitoista koko kansantalou- osa-alueet. 8674: den kannalta, maatalouden kannalta, kulutta- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8675: jien kannalta jne. Kuluttajatutkimuskeskuksen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8676: ja Helsingin kauppakorkeakoulun tutkimus 8677: "Euroopan yhdentyminen ja suomalainen kulut- että hallitus teettäisi maan parhailla 8678: taja" on ensimmäinen selvitys, jonka keskeinen tutkijavoimilla kokonaisvaltaisen selvityk- 8679: lähtökohta on integraation vaikutukset suoma- sen Suomen EY-jäsenyyden vaikutuksesta 8680: laisen ihmisen elämään. Tämän tutkimuksen Suomen koko kansantaloudelle, Suomen 8681: valossa EY:stä hyötyisivät eniten hyvin palkatut elinkeinoelämälle ja suomalaisille eri väes- 8682: kaupunkilaiset. Vastaavasti häviäjiä olisivat töryhmät ja maan eri osa-alueet mukaan 8683: köyhät lapsiperheet ja vanhukset. lukien. 8684: 8685: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8686: 8687: Sirkka-Liisa Anttila 8688: 1993 vp 11 8689: 8690: Toivomusaloite 11 8691: 8692: 8693: 8694: 8695: Mäkelä ym.: Kehitysyhteistyövarojen vähentämisestä ulkomaan- 8696: velan kasvun hillitsemiseksi 8697: 8698: 8699: Eduskunnalle 8700: 8701: Kehitysyhteistyöhön on edelleenkin varattu Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 8702: runsaasti määrärahoja siitä huolimatta, että nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8703: Suomi velkaantuu ulkomaille lähes maailmanen- muksen, 8704: nätysvauhtia. Suomen ulkomaanvelka on tällä 8705: hetkellä jo Euroopan korkeimpia bruttokansan- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin var- 8706: tuotteeseen verrattuna, ja lähivuosille ennuste- sinaiseen kehitysyhteistyöhön varattujen 8707: taan ulkomaisen velan lisääntymisen olevan määrärahojen olennaiseksi vähentämiseksi 8708: vuodessa useita kymmeniä miljardeja markkoja. ulkomaanvelkamme paisumisen hillitsemi- 8709: Tässä tilanteessa on varsin erikoista, että valtio seksi. 8710: lahjoittaa ulkomaille sieltä lainattuja rahoja mil- 8711: jarditasolla. 8712: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8713: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 8714: 12 1993 rd 8715: 8716: Hemställningsmotion 12 8717: 8718: 8719: 8720: 8721: Nordman m.fl.: Om effektivare information om förhand1ingama 8722: om medlemskap i EG 8723: 8724: 8725: Tili Riksdagen 8726: 8727: Förhandlingama om medlemskap i EG har även möjlighetema till förståelse för regeringens 8728: påbörjats. Frågan är så stor och krävande att och riksdagens handlande i frågan. 8729: den bör behandlas med respekt för folkopi- Resurser bör anslås för en aktiv och omfat- 8730: nionerna. Resultatet av en folkomröstning i tande information och diskussion bland allmän- 8731: Danmark bör ses som en påminnelse om vad heten. I denna aktivitet bör olika parter upp- 8732: nonchalans mot medborgama kan leda till. I muntras att delta. 8733: fortsättningen bör allmänheten ges rejäla möjlig- Med hänvisning till det ovan anförda föreslår 8734: heter att bilda sig uppfattning om vad ett med- undertecknade att riksdagen måtte hemställa 8735: lemskap skulle innebära för vårt land och vad 8736: det skulle innebära om Finland ställer sig på att regeringen vidtar åtgärder för en 8737: sidan om. Aktiv information om förhandlingar- aktiv och omfattande information och dis- 8738: na, mål och resultat som uppnås bör ske med kussion bland allmänheten om vad med- 8739: tanke på kommande folkomröstning. Detta ökar lemskap i EG skulle betyda för vårt land. 8740: Helsingfors den 17 februari 1993 8741: 8742: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 8743: 1993 vp 13 8744: 8745: Toivomusaloite 12 Suomennos 8746: 8747: 8748: 8749: 8750: Nordman ym.: EY-jäsenyysneuvotteluja koskevan tiedottamisen 8751: tehostamisesta 8752: 8753: 8754: Eduskunnalle 8755: 8756: EY:n jäsenyysneuvottelut on aloitettu. Kyse Voimavaroja tulisi osoittaa aktiiviseen ja laa- 8757: on niin suuresta ja vaativasta asiasta, että sitä jaan tiedotukseen ja keskusteluun kansalaisten 8758: tulee käsitellä kansalaismielipidettä kunnioit- parissa. Eri osapuolia tulisi kannustaa osallistu- 8759: taen. Tanskan kansanäänestyksen tulosta on maan tähän toimintaan. 8760: pidettävä muistutuksena siitä, mihin kansalais- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 8761: mielipiteestä piittaamattomuus voi johtaa. Jat- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8762: kossa kansalaisille on annettava kunnolliset 8763: mahdollisuudet muodostaa käsitys siitä, mitä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ak- 8764: jäsenyys merkitsisi maallemme ja mikä merkitys tiivisen ja laajan tiedotuksen ja keskuste- 8765: Suomen sivuun jäämisellä olisi. Neuvotteluista, lun aikaansaamiseksi kansalaisten parissa 8766: tavoitteista ja saavutetuista tuloksista onkin tie- EY-jäsenyyden merkityksestä maallem- 8767: dotettava aktiivisesti tuleva kansanäänestys huo- me. 8768: mioon ottaen. Tämä lisää myös mahdollisuuksia 8769: ymmärtää hallituksen ja eduskunnan toimintaa 8770: asiassa. 8771: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8772: 8773: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 8774: 14 1993 vp 8775: 8776: Toivomusaloite 13 8777: 8778: 8779: 8780: 8781: Suhonen ym.: Wider-instituutin rahoituksen lopettamisesta 8782: 8783: 8784: 8785: Eduskunnalle 8786: 8787: Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan osana hia kyselemättä rahaa laitoksessa työkentetevän 8788: YK:nyliopistoa Helsingissä toimiva Wider-insti- ja vierailevan tutkijajoukon, joista suurin osa on 8789: tuutti on osoittautunut Suomen valtiolle erittäin tullut Etelä-Aasiasta, ylelliseen ja kalliiseen elä- 8790: kalliiksi tutkimuslaitokseksi. Sen lyhyen toimi- mään. 8791: kauden aikana Suomessa siihen on uponnut jo Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 8792: yli 300 miljoonaa markkaa veronmaksajien va- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8793: roja. Instituutin toiminnassa on ollut havaitta- 8794: vissa suurta rahan tuhlaamista, koska Widerin että hallitus ryhtyisi heti toimenpiteisiin 8795: toimintaa ei kukaan ole tehokkaasti valvonut. Suomen valtion rahoituksen lopettamisek- 8796: On kirjoitettu, että Wider-instituutin historia on si Helsingissä sijaitsevalta Wider-instituu- 8797: eksoottinen kertomus leveästä elämästä suoma- tilta ja laitoksen siirtämiseksi johonkin 8798: laisten kustantamana kehitysavulla. Suomen vi- toiseen maahan. 8799: ranomaiset ovat syytäneet sumeilematta ja tur- 8800: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8801: 8802: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 8803: 1993 vp 15 8804: 8805: Toivomusaloite 14 8806: 8807: 8808: 8809: 8810: Suhonen ym.: Somalipakolaisten kotiinpaluun edistämisestä 8811: 8812: 8813: 8814: Eduskunnalle 8815: 8816: Useiden Länsi-Euroopan maiden edustajista kin osa on tiedustelujen mukaan ollut halukkaita 8817: koottu työryhmä on vieraillut hiljattain Pohjois- palaamaan kotimaahansa. Näin ollen on varsin 8818: Somaliassa selvittämässä sitä, voivatko somali- ihmeteltävää, ettei Suomen hallitus tai Ulko- 8819: pakolaiset palata alueelle takaisin piakkoin. maalaiskeskus ole ollut kiinnostunut kansainvä- 8820: Suomi ei ole lähettänyt kyseiseen työryhmään lisestä yhteistyöstä somalipakolaisten palautta- 8821: minkään tason edustajaa, vaikka maassamme on misasiassa. 8822: tällä hetkellä pakolaiskeskuksiinja muualle sijoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 8823: tettuna runsaasti somalipakolaisia. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8824: Ulkomaalaiskeskuksen johtajan Risto Veija- 8825: laisen mukaan myös Suomessa voitaisiin käyn- että hallitus ryhtyisi toimiin somalipa- 8826: nistää vapaaehtoisten paluumuuttajien kotiutta- kolaisten vapaaehtoisen paluun pikaiseksi 8827: minen nopeallakin aikataululla. Maassamme mahdollistamiseksi. 8828: oleskelevista yli 2 000 somalipakolaisesta aina- 8829: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8830: 8831: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 8832: 16 1993 vp 8833: 8834: Toivomusaloite 15 8835: 8836: 8837: 8838: 8839: S-L. Anttila: Suurituloisille myönnettyjen verohelpotusten poista- 8840: misesta 8841: 8842: 8843: Eduskunnalle 8844: 8845: Sinipunahallitus toteutti mittavan suuritulois- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8846: ten verouudistuksen, joka tuli voimaan kesällä nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8847: 1990. Tällä verouudistuksella yli 250 000 mark- 8848: kaa verotettavaa tuloa ansaitsevien vuosittainen että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 8849: valtionverotus keveni jopa 4 000-12 000 mark- teisiin sinipunahallituksen toteuttaman 8850: kaa vuodessa. Nyt, kun taloudellisen taantuman suurituloisten, yli 250 000 markkaa vero- 8851: aikana on verotusta pakosti jouduttu kiristä- tettavaa tuloa vuodessa ansaitsevien, vero- 8852: mään, olisi tämä sinipunahallituksen toteuttama helpotusten purkamiseksi. 8853: suurituloisten verohelpotus pitänyt ehdottomas- 8854: ti purkaa. 8855: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8856: 8857: Sirkka-Liisa Anttila 8858: 1993 vp 17 8859: 8860: Toivomusaloite 16 8861: 8862: 8863: 8864: 8865: S-L. Anttila: Itsenäistä yrittäjää koskevien verotusmenettelyjen 8866: selkeyttämisestä 8867: 8868: 8869: Eduskunnalle 8870: 8871: Yli 500 000 ihmisen ollessa työttömänä tulisi sessa veron määrä on sama. Myös veron kerty- 8872: kaikin keinoin vähentää niitä esteitä, joita on misaika on periaatteessa sama, sillä palkasta 8873: tänä päivänä yrittäjäksi ryhtymisessä. Yksi näis- suoritettavaa ennakonpidätystä vastaa itsenäi- 8874: tä esteistä on yrittäjätoiminnan katsominen työ- sen yrittäjän suorittama ennakkovero. Jonkin- 8875: suhteeksi veronsaajan kannalta. On lukuisia esi- laisena erona, tosin teoreettisena, voidaan ajatel- 8876: merkkejä siitä, että verojohtajat eivät suostu la, että eräissä tapauksissa ennakonpidätysvel- 8877: työn tekemiseen yrittäjätoiminnan muodossa. vollinen saattaa olla veronsaajan kannalta tur- 8878: Tällöin näyttää unohtuneen se, että työn tekemi- vallisempi maksaja kuin ennakkoverovelvol- 8879: seen yrittäjätoiminnan muodossa sisältyy mer- linen pienyrittäjä. 8880: kittävästi muitakin riskejä kuin puhdas pääoma- Siksi yrittäjätoiminnaksi vero-oikeudellisesti 8881: panos. Toimeksiantosuhteessa olevalla yrittäjäl- katsottaisiin kaikki sellainen työ, jota ei ole tehty 8882: lä ei ole työoikeudellista työsuhdeturvaa, vaan työsopimuslaissa tarkoitetussa työsuhteessa, ja 8883: sopimus voi päättyä ilman sellaisia suojameka- näin muutos vaatisi ennakkoperintälain tarkis- 8884: nismeja, joita esimerkiksi työsopimuslaissa on tuksen. Tämä poistaisi nykyisen itsenäisen yrit- 8885: säädetty työntekijän hyväksi. Kun yrittäjältä täjän käsitteeseen liittyvät vero-ongelmat. 8886: loppuu tulonlähde tai hän joutuu työkyvyttö- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8887: mäksi yms., hänellä ei ole sellaista sosiaaliturvaa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8888: kuin työsuhteessa olevalla henkilöllä. Yrittäjän 8889: asemaan sisältyy siis jo sellaisenaan merkittävä että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen- 8890: taloudellinen riski, vaikka erillistä pääomasijoi- piteisiin ennakkoperintälain tarkistami- 8891: tusta ei olisikaan. seksi siten, että yrittäjätoiminnaksi vero- 8892: Veronsaajan kannalta yrittäjätoiminnan kat- oikeudellisesti katsottaisiin kaikki sellai- 8893: sominen työsuhteeksi verrattuna siihen, että hen- nen työ, jota ei ole tehty työsopimuslaissa 8894: kilö katsottaisiin itsenäiseksi yrittäjäksi, on vail- tarkoitetussa työsuhteessa. 8895: la sanottavaa merkitystä. Kummassakin tapauk- 8896: 8897: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8898: 8899: Sirkka-Lösa Anttila 8900: 18 1993 vp 8901: 8902: Toivomusaloite 17 8903: 8904: 8905: 8906: 8907: S-L. Anttila: Valtiontalouden säästöjen oikeudenmukaisen koh- 8908: dentumisen selvittämisestä 8909: 8910: 8911: Eduskunnalle 8912: 8913: Kansantalouden syvän kriisin vuoksi julkisen ehdolla, että ne ovat varmasti sosiaalisesti oikeu- 8914: sektorin menoja on jouduttu pakostakin supista- denmukaisia ja kansalaisten kantokyvyn mu- 8915: maan. Pääministeri Ahon hallitus on tähän men- kaan porrastettuja. Jos ja kun näin ei ole, meillä 8916: nessä onnistunut toteuttamaan 23 mrd markan on vielä mahdollisuus säästöpäätösten vaikutus- 8917: säästöt valtion vuosien 1992 ja 1993 budjeteissa. ten selvittämiseen ja niiden korjaamiseen. 8918: Hallitus on kuitenkinjoutunut tekemään säästö- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8919: päätöksensä hyvin lyhyellä valmisteluajalla nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8920: markkinavoimien reaktioiden pelossa ilman mi- 8921: tään selkeitä tulevaisuuden toimintastrategioita. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 8922: Siksi pidänkin välttämättömänä, että laadi- kattavan ja perusteellisen selvityksen laa- 8923: taan kattava selvitys jo päätettyjen säästöjen timiseksi jo hyväksyttyjen säästötoimien 8924: kohdentumisesta sosiaalisesti oikeudenmukai- sosiaalisesti oikeudenmukaisesta kohden- 8925: sella tavalla. Jo suomalainen perusluonnekin lumisesta sekä tarvittaessa korjaisi säästö- 8926: lähtee siitä, että säästää voidaan, kunhan sääste- päätöksiä siltä osin kuin ne osoittautuvat 8927: tään naapurilta, ei minulta. Ihmiset ovat valmiit sosiaalisesti epäoikeudenmukaisiksi. 8928: tänä aikana hyväksymään säästöpäätökset sillä 8929: 8930: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8931: 8932: Sirkka-Liisa Anttila 8933: 1993 vp 19 8934: 8935: Toivomusaloite 18 8936: 8937: 8938: 8939: 8940: S-L. Anttila: Yhteiskuntasopimuksen aikaansaamisesta laman 8941: voittamiseksi 8942: 8943: 8944: Eduskunnalle 8945: 8946: Suomalaisilla on edessään elintason lasku oleva elintason lasku käytännössä toteutetaan. 8947: vääjäämättä. Se on realiteetti, joka on nyt uskal- Suomi tarvitsee vähintään 3-5 vuoden mit- 8948: lettava avoimesti tunnustaa. Uusimmat työttö- taisen vakauttamissopimuksen, joka edellyttää 8949: myysluvut ja viimeisimmät ulkomaankauppati- laajaa yhteisymmärrystä. Se on ainoa keino 8950: lastot kertovat, että lama jatkuu. motivoida suomalaiset yhteisen tavoitteen taak- 8951: Pelkkä markkinavoimien kautta tapahtuva se: tavoitteen nousta tästä lamasta yhteistyöllä. 8952: maamme ajaminen uuteen asemaan ja kilpailu- Tällä menolla maa vain ylivelkaantuu sitä vauh- 8953: kykyiseksi ei onnistu ilman pahoja vaurioita, tia, että meillä on vaara joutua ulkomaisten 8954: joista jo nyt näkyvät suurtyöttömyys ja yritys- lainoittajiemme holhoukseen tulevaisuudessa. 8955: konkurssit. Mielestäni meillä ei ole enää varaa Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 8956: jatkaa tätä pelkkää markkinavoimien kautta nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 8957: tapahtuvaa kansantalouden saneeraamista, vaan 8958: on yhdessä sovittava elintasomme laskemisesta. että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen- 8959: Siksi suosittelenkin hallitukselle istumista työ- piteisiin laajaa yhteisymmärrystä edellyt- 8960: markkinajärjestöjen, työnantajien ja eri etupii- tävän 3-5 vuoden mittaisen vakauttamis- 8961: rien sekä pääoppositiopuolueen kanssa yhtei- sopimuksen aikaansaamiseksi tavoitteena 8962: seen pöytään ilman julkisuutta neuvottelemaan yhteistyöllä nostaa Suomi lamasta. 8963: ja sopimaan siitä, miten edessämme vääjäämättä 8964: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8965: 8966: Sirkka-Liisa Anttila 8967: 20 1993 vp 8968: 8969: Toivomusaloite 19 8970: 8971: 8972: 8973: 8974: Apukka ym.: Polttoaineiden hinnantasausjärjestelmän luomisesta 8975: 8976: 8977: Eduskunnalle 8978: 8979: Polttonesteiden hinnantasausjärjestelmän lop- tyy paikkakuntia, missä esim. tavallinen lyijytön 8980: pumisen jälkeen polttoaineiden hinnat ovat ko- moottoribensiini saattaa maksaajopa lähes mar- 8981: honneet merkittävästi erityisesti syrjäseuduilla, kan enemmän litralta kuin muilla paikkakunnil- 8982: missä muutoinkin matkat ovat pitkiä ja siten la. Näin suuret hinnanerot eivät missään tapauk- 8983: polttoaineiden kulutus keskimääräisesti huo- sessa voi johtua pelkästään rahtikustannuksista. 8984: mattavasti suurempaa. Erityisesti nyt, kun polt- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 8985: toaineiden hintoja nostetaan poikkeuksellisen nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 8986: voimakkaasti verotuksella, on monen syrjäseu- muksen, 8987: dun kansalaisen välttämätön liikkuminen tullut 8988: kohtuuttoman kalliiksi. että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi- 8989: Polttoaineiden hinnoittelu on lisäksi erittäin teisiin sellaisen polttoaineiden hinnoittelu- 8990: kirjavaa. Monilla paikkakunnilla ei voida puhua järjestelmän luomiseksi, jolla maan eri 8991: edes mistään kilpailusta, kun polttoaineiden hin- alueiden asukkaat saatettaisiin nykyistä 8992: ta on jokaisella paikkakunnan huoltamolla täs- tasapuolisempaan asemaan keskenään. 8993: mälleen sama. Erityisesti Pohjois-Suomesta löy- 8994: 8995: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 8996: 8997: Asko Apukka Martti Korhonen 8998: 1993 rd 21 8999: 9000: Hemställningsmotion 20 9001: 9002: 9003: 9004: 9005: Enestam m.fl.: Om åtgärder för att flytta tyngdpunkten i beskatt- 9006: ningen mot indirekt beskattning 9007: 9008: 9009: Tili Riksdagen 9010: 9011: Depressioneo i den finländska ekonomin har tidigt som efterfrågan stimuleras. Intäktema av 9012: helt tydligt blivit självförstärkande, och det den direkta beskattningen har redan minskat så 9013: krävs fördomsfritt tänkande för att bryta tren- radikalt att vi inte har något att förlora på ett 9014: den. Gallringar och nedskämingar i de offentliga dylikt "experiment". Dessutom är det bara fråga 9015: utgiftema är ofrånkomliga, men att ensidigt om att försnabba den utveckling som regeringen 9016: inrikta sig på budgetens utgiftssida är inte håll- aviserade i samband med reformen av kapitalin- 9017: bart i längden. Ett helhetsperspektiv på den komstbeskattningen, dvs. att gapet mellan skatt 9018: offentliga ekonomin är en förutsättning bl.a. för på arbete och kapital skall bli mindre. 9019: en socialt rättvis fördelning av de krympande En tyngdpunktsförskjutning mot indirekt be- 9020: resursema. skattning innebär satsning på såväl miljö- och 9021: Vi befinner oss i en vid första anblicken olöslig energi- som omsättningsskatter. Den aktuella 9022: konfliktsituation, där arbetslösheten binder allt mervärdesskattereformen är en möjlighet för 9023: mera resurser, företagens indirekta kostnader är regeringen att se till en större helhet. Många 9024: för höga och skatteinkomstema minskar. Hittills länder, t.ex. Kanada, har en skattegrad som 9025: har utfallet varit att den direkta beskattningen motsvarar Finlands, men en inkomstbeskattning 9026: skärpts. Det centrala problemet består emellertid på i medeltal under 20 %. Den sociala rättvisan 9027: i att finna ett jämviktsläge som innebär maxime- skall garanteras genom att de direkta stödfor- 9028: ring av skatte- och socialavgiftsintäkter med merna utvecklas. 9029: minsta möjliga negativa effekter på efterfrågan Med hänvisning till det ovan anförda föreslår 9030: och sysselsättning. undertecknade att riksdagen måtte hemställa 9031: Som vi undertecknade ser det, måste en tude- 9032: lad handlingslinje följas. Dels måste de försäkra- att regeringen då den slår fast mervär- 9033: de betala en större del av pensions- och arbets- desomsättningsskatteprocenterna noga 9034: löshetsutgiftema, vilket inte bara stöder produk- överväger att som andra komponenter i 9035: tionen, utan också innehåller viktiga solidaritets- reformen genomföra en neutral sänkning 9036: aspekter i relationen mellan generationer och av inkomstskatten och ett ökat uttag av 9037: mellan sysselsatta och arbetslösa. Dels måste miljö- och energiskatter, och, oberoende av 9038: tyngdpunkten i beskattningen förskjutas mot den modell man stannar för, isin proposi- 9039: indirekt beskattning, eftersom detta med största tion tili riksdagen presenterar kalkylerade 9040: sannolikhet t.o,m. ökar skatteintäktema sam- skatteintäkter av olika modeller. 9041: 9042: Helsingforsden 17 februari 1993 9043: 9044: Jan-Erik Enestam Eva Biaudet Margareta Pietikäinen 9045: Jörn Donner Gunnar Jansson Boris Renlund 9046: Henrik Westerlund 9047: 22 1993 vp 9048: 9049: Toivomusaloite 20 Suomennos 9050: 9051: 9052: 9053: 9054: Enestam ym.: Verotuksen painopisteen siirtämisestä välilliseen 9055: verotukseen 9056: 9057: 9058: Eduskunnalle 9059: 9060: Suomen talouden lamasta on selvästikin tullut näköisesti jopa lisää verotuloja samanaikaisesti, 9061: itseään ruokkiva, ja tämän suuntauksen katkai- kun kysyntää elvytetään. Välittömän verotuksen 9062: semiseksi tarvitaankin ennakkoluulotonta ajat- tuotto on jo vähentynyt niin jyrkästi, että meillä 9063: telua. Julkisten menojen karsinta ja leikkaukset ei ole mitään menetettävää tällaisissa "kokeiluis- 9064: ovat väistämättömiä, mutta yksipuolinen puut- sa". Lisäksi kyse on vain sen kehityksen nopeut- 9065: tuminen budjetin menopuoleen ei ole kestävää tamisesta, josta hallitus ilmoitti pääomatulove- 9066: pidemmän päälle. Kokonaisnäkemys julkisesta rotuksen uudistuksen käsittelyn yhteydessä eli 9067: taloudesta on edellytyksenä mm. kuihtuvien kuilun pienentämisestä työn ja pääoman vero- 9068: voimavarojen sosiaalisesti oikeudenmukaiselle tuksen välillä. 9069: jakamiselle. Painopisteen siirto kohti välillistä verotusta 9070: Ensi näkemältä olemme ratkaisemattomassa merkitsee panostusta sekä ympäristö- ja energia- 9071: ristiriitatilanteessa, jossa työttömyys sitoo yhä että liikevaihtoveroihin. Ajankohtainen arvon- 9072: enemmän voimavaroja, yritysten välilliset kus- lisäverouudistus tarjoaa hallitukselle mahdolli- 9073: tannukset ovat liian suuret ja verotulot vähene- suuden suuremman kokonaisuuden tarkaste- 9074: vät. Tähän saakka ratkaisuna on ollut välittö- luun. Monissa maissa, esim. Kanadassa, veroas- 9075: män verotuksen kiristäminen. Keskeisenä ongel- te vastaa Suomen veroastetta, mutta tuloverotus 9076: mana kuitenkin on tasapainotilanteeseen pääse- on keskimäärin alle 20 %. Sosiaalinen oikeuden- 9077: minen, mikä merkitsee verojen ja sosiaalimaksu- mukaisuus on taattava kehittämällä suoria tuki- 9078: jen tuoton maksimointia siten, että kysyntään ja muotoja. 9079: työllisyyteen kohdistuvat kielteiset vaikutukset Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9080: olisivat mahdollisimman vähäiset. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9081: Me allekirjoittaneet katsomme, että toiminta- 9082: linjan tulee olla kaksijakoinen. Toisaalta vakuu- että hallitus vahvistaessaan arvonlisä- 9083: tettujen on maksettava suurempi osuus eläke- ja veroprosentit harkitsee tarkoin tuloveron 9084: työttömyysmenoista, mikä ei pelkästään tue tuo- neutraalia alentamista ja ympäristö- ja 9085: tantoa, vaan sisältää myös tärkeitä solidaari- energiaverojen lisälimistä uudistuksen 9086: suusnäkökohtia sukupolvien sekä työssä käy- muina osina ja että hallitus riippumatta 9087: vien ja työttömien välisessä suhteessa. Toisaalta valitsemostaan mallista esittelee esitykses- 9088: verotuksen painopistettä on siirrettävä välillisen sliän eduskunnalle eri mallien arvioidut 9089: verotuksen suuntaan, koska tämä hyvin toden- verotuotot. 9090: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9091: 9092: Jan-Erik Enestam Eva Biaudet Margareta Pietikäinen 9093: Jörn Donner Gunnar Jansson Boris Renlund 9094: Henrik Westerlund 9095: 1993 vp 23 9096: 9097: Toivomusaloite 21 9098: 9099: 9100: 9101: 9102: Hacklin ym.: Arvonlisäveron poistamisesta tieteelliseltä kirjallisuu- 9103: delta 9104: 9105: 9106: Eduskunnalle 9107: 9108: Tieteellisten kirjojen hinnat ovat viime vuo- Jotta tieteen harjoittamiselle ja sen opiskelulle 9109: sien aikana huomattavasti nousseet. Samaan voitaisiin luoda kestävämmät resurssit, on vält- 9110: aikaan tieteellisten kirjastojen hankintamäärära- tämätöntä, että siihen tarvittava kirjallisuus on 9111: hoja on vähennetty. Tämä on johtanut tilantee- nykyistä edullisemmin saatavilla. 9112: seen, jossa opiskelijoille ja tutkijoille välttämä- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9113: tön lähdemateriaali on tullut yhä vaikeammin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9114: saatavaksi. Kun opiskelijoiden taloudelliset re- 9115: surssit ovat heikentyneet, muodostuu opiskelus- että hallitus valtion vuoden 1994 talous- 9116: sa välttämättömän kirjallisuuden hankinta heille arvioesityksen laadinnan yhteydessä ryh- 9117: kohtuuttomaksi rasitukseksi. tyisi toimiin tieteellisen kirjallisuuden va- 9118: pauttamiseksi arvonlisäverosta. 9119: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9120: 9121: Iiris Hacklin Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen 9122: 24 1993 vp 9123: 9124: Toivomusaloite 22 9125: 9126: 9127: 9128: 9129: Kallis ym.: Arvonlisäverotuksen vaikutuksista eri elinkeinoihin 9130: 9131: 9132: 9133: Eduskunnalle 9134: 9135: Koska Suomi on Länsi-Euroopan viimeisten ta korkeaa verokantaa kestäneet. Näin tapahtui 9136: maiden joukossa siirtymässä arvonlisäverotuk- mm. Ruotsissa matkailuelinkeinon alalla. 9137: seen, on meillä merkittävä mahdollisuus hyö- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9138: dyntää muiden maiden kokemukset arvonlisäve- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9139: rotuksen vaikutuksista eri elinkeinoalojen koh- muksen, 9140: dalla. 9141: Eräissä maissa on jouduttu muutaman vuo- että hallitus huolehtisi siitä, että arvon- 9142: den kokemuksen perusteella muuttamaan vero- lisäverotukseen siirryttäessä otetaan tar- 9143: tuskäytäntöä, koska on ollut elinkeinoaloja, jot- kasti huomioon muualla saadut kokemuk- 9144: ka eivät ole arvonlisäverotuksen myötä noussut- set erityisesti matkailuelinkeinon alalla. 9145: 9146: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9147: 9148: Bjarne Kallis Pirkko Laakkonen 9149: 1993 vp 25 9150: 9151: Toivomusaloite 23 9152: 9153: 9154: 9155: 9156: Kallis ym.: Asunto-osakeyhtiöiden tuloverotuksesta luopumisesta 9157: 9158: 9159: 9160: Eduskunnalle 9161: 9162: Asunto- ja kiinteistöosakeyhtiötä koskeva tu- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9163: loverotus koetaan sekä veronsaajan että verovel- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9164: vollisten piirissä turhauttavana. muksen, 9165: Asunto-osakeyhtiöiden tuloverotuksella ker- 9166: tyy verottajalle hyvin harvoin verotuloja lähinnä että hallitus ryhtyy toimiin asunto- 9167: vain kirjanpidossa tapahtuneen huolimatto- osakeyhtiöiden tuloverotuksen lopettami- 9168: muuden vuoksi. Verotustyöstä aiheutuukin saa- seksi välittömästi asumiseen kohdistuvana 9169: taviin tuloihin nähden moninkertaiset kustan- verona. 9170: nukset. Lisäksi tuloverotuksen mahdollisuus 9171: hankaloittaa asunto-osakeyhtiöiden mahdolli- 9172: suutta varautua tulevi~n peruskorjauksiin. 9173: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9174: 9175: Bjarne Kallis Pirkko Laakkonen 9176: 26 1993 vp 9177: 9178: Toivomusaloite 24 9179: 9180: 9181: 9182: 9183: Laakkonen ym.: Energiapuun myynnistä saatavan tulon verova- 9184: paudesta 9185: 9186: 9187: Eduskunnalle 9188: 9189: Maamme metsissä mätänee paljon arvokasta tällainen keino olisi rinnastaa energiapuun kor- 9190: puuainesta, mikä merkitsee suunnattomien ener- juu- ja hankintatyö marjojen ja sienien myyntitu- 9191: giavarojen hukkaamista. Puun energiakäytön li- lon ja hankintatyön verovapauteen. 9192: säämisellä voitaisiin vähentää ulkomailta tuota- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9193: van kalliin energian tuontia, ja samalla vaihtota- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9194: seen alijäämä ja työttömyys vähenisivät. muksen, 9195: Hake on 20-40 prosenttia kalliimpaa kuin 9196: muut siihen verrannolliset energian raaka-aineet. että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta ener- 9197: Tämän vuoksi olisi löydettävä tukimuotoja, jot- giapuun korjuusta saatava myyntitulo ja 9198: ka tekisivät hakkeen käytön kannattavaksi. Yksi hankintatyö olisivat verovapaita. 9199: 9200: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9201: 9202: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Erkki Pulliainen 9203: Eeva-Liisa Moilanen Ismo Seivästö Leea Hiltunen 9204: Jouko Jääskeläinen Bjarne Kallis Eeva Turunen 9205: Tuula Koittinen 9206: 1993 vp 27 9207: 9208: Toivomusaloite 25 9209: 9210: 9211: 9212: 9213: J. Leppänen ym.: Kiinteistöverotusta koskevien säännösten muut- 9214: tamisesta palvelutalojen osalta 9215: 9216: 9217: Eduskunnalle 9218: 9219: Uusi kiinteistöverolaki tuli voimaan vuoden että kuntien ja esimerkiksi Raha-automaatti- 9220: 1993 alusta. Lain 11 §:ssä on määritelty yleinen yhdistyksen avustukset palvelutaloille ovat 9221: kiinteistöveroprosentti, joka on vähintään 0,20 useissa tapauksissa vähentyneet aikaisempaan 9222: ja enintään 0,80. Lain 12 § määrittelee puoles- verrattuna. Näistä syistä asukkaiden maksu- 9223: taan vakituiseen asumiseen käytettävien raken- osuus on monessa tapauksessa noussut. 9224: nusten veroprosentiksi vähintään 0,10 ja enin- Koska palvelutalojen ensisijainen tarkoitus 9225: tään 0,40. on turvata vanhuksille ja vammaisille kohtuulli- 9226: Sosiaali- ja terveydenhuollon avohoidon ke- set edellytykset vakituiseen asumiseen heidän 9227: hittämiseen liittyen on kuntiin rakennettu yleis- edellytystensä mukaisesti, tulisi palvelutalot rin- 9228: hyödyllisten yhteisöjen tai yksityisten toimesta nastaa myös kiinteistöverotuksen osalta vähin- 9229: enenevästi vanhuksille ja vammaisille tarkoitet- täänkin muuhun vakituiseen asumiseen käytet- 9230: tuja palvelutaloja, joissa oleellisen osan muodos- täviin rakennuksiin. Olisi myös harkittava, voi- 9231: tavat asumispalvelut Sen lisäksi rakennuksiin daanko tällaiset palvelutalot kokonaan vapaut- 9232: on varattu tiloja erilaisille tukitoiminnoille. Näil- taa kiinteistöverosta-vastaavasti kuin kunnan 9233: le kiinteistöille on määrätty kiinteistöveroa ylei- omistamat palvelutalot. 9234: sen kiinteistöveroprosentin mukaisesti päinvas- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9235: toin kuin muille vakituiseen asumiseen käytettä- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9236: ville rakennuksille. Näin ollen korkeampi kiin- 9237: teistövero nostaa asumiskustannuksia palveluta- että hallitus kiireellisesti tekisi esityk- 9238: loissa, heikentää asumispalvelujen kehittämis- sen kiinteistöverolain muuttamiseksi siten, 9239: edellytyksiä sekä pyrkimyksiä laitoshoidon vä- että eriarvoisuus yleishyödyllisten yhteisö- 9240: hentämiseksi. Kun avohoidon kehittäminen on jen tai yksityisten omistamien palvelutalo- 9241: otettu keskeiseksi tavoitteeksi, tulisi sitä eri toi- jen ja muiden pääasiassa vakituiseen asu- 9242: menpitein johdonmukaisesti toteuttaa. Kiinteis- miseen käytettävien rakennusten verotuk- 9243: töveron lisäksi on otettava huomioon mm. se, sen osalta poistuisi. 9244: 9245: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9246: 9247: Johannes Leppänen Juhani Alaranta 9248: 28 1993 vp 9249: 9250: Toivomusaloite 26 9251: 9252: 9253: 9254: 9255: Muttilainen: Sairauskulujen verovähennysoikeuden palautta- 9256: misesta pienituloisille 9257: 9258: 9259: Eduskunnalle 9260: 9261: Suomalaisilta on poistettu sairauskulujen ve- pulta kaikille kalliiksi sekä inhimillisesti että 9262: rovähennysoikeus. Tämä on johtanut siihen, että yhteiskunnallisesti. 9263: useat sairastavat jättävät hakeutumatta ajoissa Tämän vuoksi hallituksen tulisi pikaisesti sel- 9264: hoitoon sekä jättävät ostamatta heille määrätyt vittää mahdollisuus palauttaa pienituloisten sai- 9265: lääkkeet, koska sairausvakuutuksen korvaus- rauskulujen verovähennysoikeus. 9266: osuutta on vuoden aikana useasti pienennetty ja Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 9267: verovähennysoikeus poistettu. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9268: Ikäihmiset sairastavat eniten, mutta pienten 9269: eläkkeiden vuoksi rahat eivät riitä sairauden että hallitus selvittäisi mahdollisuudet 9270: hoitoon. Sairauden hoitamatta jättäminen ja sairauskulujen verovähennysoikeuden pa- 9271: lääkehoidon laiminlyönti tulevat kuitenkin lo- lauttamiseksi pienituloisille. 9272: 9273: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9274: 9275: Kyllikki Muttilainen 9276: 1993 vp 29 9277: 9278: Toivomusaloite 27 9279: 9280: 9281: 9282: 9283: Muttilainen: Työmatkakustannusten verovähennysoikeuden ko- 9284: rottamisesta 9285: 9286: 9287: Eduskunnalle 9288: 9289: Polttoaineiden hintojen nousu on ollut Suo- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 9290: messa erittäin voimakasta. Tämä lisää pitkien taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9291: työmatkojen matkakustannuksia huomattavas- 9292: ti. Työllisyystilanteen heikentyessä yhä useampi että hallitus ryhtyisi toimiin työmatka- 9293: joutuu käymään työssä entistä kauempana. kustannusten verovähennysoikeuden ylä- 9294: Tässä tilanteessa tulisi työmatkakustannusten rajan korottamiseksi. 9295: verovähennysoikeutta nostaa huomattavasti ny- 9296: kyisestä 16 000 markasta. 9297: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9298: 9299: Kyllikki Muttilainen 9300: 30 1993 vp 9301: 9302: Toivomusaloite 28 9303: 9304: 9305: 9306: 9307: Mäkelä ym.: Kokonaisveroasteen saamisesta OECD-maiden ta- 9308: solle 9309: 9310: Eduskunnalle 9311: 9312: Suomen veroaste on vaarallisesti jälleen lähte- Veroasteen näin nopea nousu ja korkea taso 9313: nyt jyrkkään kasvuun. Muutamia vuosia varo- aiheuttavat pitemmän päälle Suomesta tapahtu- 9314: vasti toteutettu verouudistus alensi verotustam- vaa aivovuotoa. Lisäksi talouselämä kärsii kor- 9315: me lähemmäs eurooppalaista keskiarvoa, mutta keasta verotuksesta ja kansalaisten työnteko- 9316: Ahon hallituksen viimeisimmät verolakien muu- moraali alenee huomattavasti. Lisäksi Euroopan 9317: tokset ja uudet verot ovat jälleen nostamassa yhdentyessä ja Suomen ollessa siirtymässä 9318: Suomen verotuksellisesti Euroopan ennätys- ETAan ja mahdollisesti EY :hyn tulee olemaan 9319: maaksi. ongelmallista ylikorkean verotusasteen säilyt- 9320: Valtion budjetissa kokonaisveroasteeksi en- täminen verrattuna muihin OECD-maihin. 9321: nakoitiin 44 % bruttokansantuotteesta. Tulopo- OECD-maiden keskiarvoinen veroaste on tällä 9322: liittisen ratkaisun yhteydessä tehtyjen verorat- hetkellä n. 40 %, ja tässäkin keskiarvossa Poh- 9323: kaisujen jälkeen kokonaisveroaste nousee noin joismaat ovat merkittävästi korottamassa lukua. 9324: 48 %:iin, mikä merkitsee sitä, että Suomi on Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9325: saavuttamassa verotuksen korkeudessa Ruotsin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9326: veroasteen. Totuudenmukaista on jo nyt väittää, 9327: että Suomessa palkansaajien maksamat verot että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin 9328: ovat maailman korkeimmat. Suomen verotusasteen yhdenmukaistami- 9329: seksi muiden OECD-maiden kanssa. 9330: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9331: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9332: 1993 vp 31 9333: 9334: Toivomusaloite 29 9335: 9336: 9337: 9338: 9339: Mäkelä ym.: Velkojen korkojen vähennysoikeuden omavastuu- 9340: osuuden poistamisesta verotuksessa 9341: 9342: 9343: Eduskunnalle 9344: 9345: Korkojen verovähennyskelpoisuuden oma- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 9346: vastuuosuus rasittaa erityisesti pienituloisia, ku- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9347: ten vastavalmistuneita opiskelijoita, joiden vel- muksen, 9348: kataakkakin on suuri. Omavastuuosuuden pois- 9349: tamisella ei myöskään rasitettaisi valtiontaloutta että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin vel- 9350: kohtuuttomasti. kojen korkojen omavastuuosuuden poista- 9351: miseksi verotuksesta. 9352: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9353: 9354: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9355: 32 1993 vp 9356: 9357: Toivomusaloite 30 9358: 9359: 9360: 9361: 9362: Mäkelä ym.: Invalidivähennyksen korottamisesta verotuksessa 9363: 9364: 9365: 9366: Eduskunnalle 9367: 9368: Invalidivähennyksen markkamäärä on sel- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin in- 9369: västi jäänyt jälkeen hinta- ja palkkakehityksestä. validivähennyksen markkamäärän korot- 9370: Tämä rasittaa erityisesti pienituloisia invalideja. tamiseksi verotuksessa. 9371: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 9372: nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9373: muksen, 9374: 9375: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9376: 9377: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9378: 1993 vp 33 9379: 9380: Toivomusaloite 31 9381: 9382: 9383: 9384: 9385: Mäkelä ym.: Opintolainalyhennysten saattamisesta vähennyskel- 9386: poisiksi verotuksessa 9387: 9388: 9389: Eduskunnalle 9390: 9391: Opiskelijat ovat tällä hetkellä yksi vaikeim- opintolainojen korot ovat verovähennyskelpoi- 9392: massa taloudellisessa asemassa oleva väestön- sia. Tämän toimenpiteen lisäksi tulisi harkita 9393: ryhmä maassamme. Tämä johtuu siitä, että sitä, että myös opintolainojen lyhennykset olisi- 9394: opintolainojen saanti on vaikeutunut, niiden vat varsinkin ensimmäisten valmistumisen jäl- 9395: korkotaso on merkittävästi noussut, opintora- keisten vuosien ajan verovähennyskelpoisia. Tä- 9396: han määrä ei ole noussut inflaatiokehitystä ja män ajankohdan pituudeksi voitaisiin harkita 9397: elinkustannusten nousua vastaavasti ja muut esim. kahta tai kolmea vuotta valmistumisen 9398: opintososiaaliset toimenpiteet ovat olleet riittä- jälkeen. 9399: mättömiä. Esimerkiksi asuntojen saaminen on Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9400: erittäin vaikeata ja niistä maksettavat vuokrat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9401: ovat korkeita. 9402: Opintolainaa saaneiden opiskelijoiden ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9403: myöhemmin työnsä aloittaneiden henkilöiden verolain muuttamiseksi siten, että opin- 9404: ongelmana on raskas velkataakka, samalla kun tolainojen lyhennykset olisivat korkoku- 9405: tulisi pystyä luomaan itselleen elämän olosuh- lujen lisäksi verovähennyskelpoisia esim. 9406: teet ja sen puitteet: hankkia koti ja välttämät- kaksi tai kolme vuotta sen jälkeen, kun 9407: tömät elämisen edellytykset. Tämän takia on opintolainasta on alettu maksaa lyhen- 9408: puutteellinen tukitoimenpide se, että pelkästään nyksiä. 9409: 9410: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9411: 9412: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9413: 34 1993 vp 9414: 9415: Toivomusaloite 32 9416: 9417: 9418: 9419: 9420: Mäkelä ym.: Hoitotoimenpiteenä tehtävästä työstä maksettavan 9421: palkkion saattamisesta verovapaaksi 9422: 9423: 9424: Eduskunnalle 9425: 9426: Sairaaloissa maksetaan potilaille kehotusra- vallan paremminkin tukea tätä toimintaa kuin 9427: haa tehdystä työstä. Maksetut rahamäärät vaih- rangaista sitä verottamalla. Käytännössä työn- 9428: televat nollasta n. 1 600 markkaan. Sairaalat teko säästää yhteiskunnan kustannuksia eikä 9429: eivät maksa näistä palkoista sosiaaliturvamak- lisää niitä. 9430: suja, mutta sen sijaan potilas maksaa tuloveroa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9431: kuntaansa, mikäli summat nousevat merkityk- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9432: sellisiksi. Koska kysymyksessä on hoitotoimen- muksen, 9433: pide, verottaminen on nurinkurista ja koetaan 9434: rangaistuksena valtiovallan taholta. Vallitseva että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9435: epäkohta ei ole ainoastaan mielenterveyskentän sairaaloissa hoitotoimenpiteinä tehtäväs- 9436: ongelma, vaan yleensäkin laitoksissa tehtävässä tä työstä maksettavan kehotusrahan saat- 9437: työssä esiin noussut. Kun kuitenkin työnteko on tamiseksi verovapaaksi potilaille. 9438: merkittävä osa potilaiden hoitoa, tulisi valtio- 9439: 9440: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9441: 9442: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9443: 1993 vp 35 9444: 9445: Toivomusaloite 33 9446: 9447: 9448: 9449: 9450: Mäkelä ym.: Pienten ja keskisuurten yritysten työvoimakustannus- 9451: ten alentamisesta 9452: 9453: 9454: Eduskunnalle 9455: 9456: Suomen talouselämä rakentuu pitkälti pienen työllistävyyden huomioon ottamista sosiaali- 9457: ja keskisuuren teollisuuden ja muun yritteliäi- turva- ja eläkemaksuja alentavana tekijänä. 9458: syyden varaan. Tätä yritteliäisyyden muotoa ei Korkeimpia maksuja voitaisiin taas vastaavasti 9459: valtiovallan toimesta kuitenkaan merkittävästi periä pääomavaltaisilta ja runsaasti automati- 9460: nykyään tueta, vaan päinvastoin useimmat val- soiduilta yrityksiltä. 9461: tiovallan perimät maksut ja verot kohdistuvat Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9462: kaikkein rankimmin juuri pieneen ja keski- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9463: suureen työvaltaiseen teollisuuteen. Hyvinä esi- 9464: merkkeinä tällaisista maksuista ovat sosiaalitur- että hallitus ryhtyisi välittömiin toi- 9465: vamaksut ja TEL-maksut. Nämä muodostavat menpiteisiin pienen ja keskisuuren yrit- 9466: merkittävän menoerän pienissä ja keskisuurissa teliäisyyden nykyistä tehokkaammaksi 9467: yrityksissä. tukemiseksi ja valtion verojen ja maksu- 9468: Valtiovallan tulisi mielestämme muuttaa suh- jen muuttamiseksi siten määräytyviksi, 9469: tautumistaan pkt-yrityksiin siten, että ne ase- että ne suosivat tulevaisuudessa työvaltai- 9470: tettaisiin runsaan työllistämisvaikutuksensa an- sia yrityksiä ja ovat nykyistä suuremmat 9471: siosta suuria pääomavaltaisia yrityksiä parem- pääomavaltaisille ja automatisoiduille yri- 9472: paan asemaan. Käytännössä tämä voisi merkitä tyksille. 9473: 9474: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9475: 9476: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9477: 36 1993 vp 9478: 9479: Toivomusaloite 34 9480: 9481: 9482: 9483: 9484: Mäkelä ym.: Rakennushankkeiden käynnistämisestä Keski-Suo- 9485: messa 9486: 9487: 9488: Eduskunnalle 9489: 9490: Keski-Suomen läänissä rakennusalan työn- rahat seuraavien rakennushankkeiden 9491: tekijöistä on työttöminä lähes 3 000 henkeä, pikaiseksi käynnistämiseksi: Jyväsky- 9492: mikä on yli 50 prosenttia alan työntekijöistä. län fysiikan laitosrakennus, Jyväskylän 9493: Tilanne on pahenemassa kaiken aikaa. Vain oikeus- ja poliisitalo, Kärkisten silta, 9494: kotimarkkinoiden nopea elvyttäminen voi pa- valtatie 4 välillä Å·änekoski-Keski-Poh- 9495: rantaa tilannetta, jolloin rakentamisen saattami- janmaan raja, Jämsän terveydenhuolto- 9496: nen nousuun on ensiarvoisen tärkeää. oppilaitos, Haapakosken rautatiesilta, 9497: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- Jyväskylän keskussairaalan saneeraus ja 9498: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, laajennus, Saha-Osuuskunta Å·änekoski, 9499: Keski-Suomen ammattioppilaitoksen 9500: että hallitus varaisi riittävät määrä- muutostyöt ja Keski-Suomen avovankila. 9501: 9502: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9503: 9504: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9505: 1993 vp 37 9506: 9507: Toivomusaloite 35 9508: 9509: 9510: 9511: 9512: Mäkipää: Suojatyöstä maksettavan palkan säätäruisestä vero- 9513: vapaaksi 9514: 9515: 9516: Eduskunnalle 9517: 9518: Tällä hetkellä työskentelee erilaisissa suoja- Suojatyökeskuksissa työskenteleviltä tulisikin 9519: työkeskuksissa tuhansia ihmisiä maassamme. pikaisesti poistaa heidän saamansa palkkion ve- 9520: Suojatyökeskuksissa työskentelevät ovat useim- rotus. Tämä on perusteltua semminkin, kun he 9521: miten joko mielenterveys- tai alkoholiongelmis- useimmiten saavat lisäksi pelkkää kansaneläket- 9522: ta kärsiviä tai kehitysvammaisia. Suojatyökes- tä ja näin ollen lopullisessa verotuksessa eivät 9523: kuksissa tehtävästä työstä maksetaan varsin joudu maksamaan veroa. Valtion on täten tur- 9524: pientä korvausta. Päiväansio tästä työstä jää haa verotuksella pakkolainata muutaman sadan 9525: muutamaan kymmeneen markkaan. markan kuukausiansiota saaviita ihmisiltä heille 9526: Tällä hetkellä myös suojatyökeskuksista saa- kuuluvia rahoja. 9527: tavaa palkkaa verotetaan normaalisti. Tätä me- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 9528: nettelyä ei voida pitää oikeana, sillä muutaman taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9529: markan tuntipalkasta ei tulisi pidättää veroa. 9530: Veronpidätys aiheuttaa pelkästään katkeruutta että hallitus ryhtyisi toimiin suojatyö- 9531: ja heikentää suojatyökeskuksissa työskentele- keskuksissa työskenteleville maksetta- 9532: vien työmotivaatiota. vista korvauksista perittävän ennakon- 9533: pidätyksen poistamiseksi. 9534: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9535: 9536: Lea Mäkipää 9537: 38 1993 vp 9538: 9539: Toivomusaloite 36 9540: 9541: 9542: 9543: 9544: Mäkipää: Välillisten työvoimakustannusten viivästymisestä aiheu- 9545: tuvien seuraamusten päättämismenettelystä 9546: 9547: 9548: Eduskunnalle 9549: 9550: Tällä hetkellä yrittäjä tilittää työntekijöiden Työnantajan tilityskäytäntöä työntekijöiden 9551: ennakkoperintä- ja sosiaaliturvamaksut kuu- ennakkoperintä- ja sosiaaliturvamaksujen tili- 9552: kausittain seuraavan kuukauden 10. päivään tyksissä tulisi nykyisestään muuttaa siten, että 9553: mennessä asianomaiselle lääninverovirastolle. vähäisestä viivästymisestä aiheutuva korko las- 9554: Mikäli tilitys ei jostain syystä saavu ajoissa, kettaisiin vuotuisen koron mukaan ja toisaalta 9555: verottaja voi sakottaa myöhästymisestä harkin- seuraamuspäätös tehtäisiin useamman henkilön 9556: nan mukaan. Ongelmana on työnantajan oi- toimesta eikä yhden henkilön, niin kuin tällä 9557: keusturvan kannalta se, että vain yksi henkilö hetkellä tapahtuu. 9558: päättää, miten kutakin työnantajaa myöhäs- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 9559: tymis- tai laiminlyöntitapauksessa rangaistaan. tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- 9560: Toisena ongelmana on pienestä myöhästymises- sen, 9561: tä aiheutuva korko, joka muodostuu pienten 9562: summien kyseessä ollessa erittäin suureksi. Ko- että hallitus ryhtyisi toimiin työnan- 9563: ron tulisi olla nykyisestä laskentatavasta poike- tajien lääninverovirastoille suorittamien 9564: ten vuotuisen koron mukaan määrätty, jolloin ennakkoperintä- ja sosiaaliturvamaksujen 9565: korkotaso saataisiin pysymään kohtuullisena. viivästymisseuraamusten muuttamiseksi 9566: Pienillä työvaltaisilla yrityksillä tämä on suuri- siten, että päätöksen niistä tekee useampi 9567: kin ongelma, mikä johtuu suurista palkkakus- kuin yksi henkilö ja korko lasketaan vuo- 9568: tannuksista ja toisaalta pääurakoitsijoilta saata- sittaisen koron mukaan. 9569: vien maksujen mahdollisista viivästymisistä. 9570: 9571: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9572: Lea Mäkipää 9573: 1993 vp 39 9574: 9575: Toivomusaloite 37 9576: 9577: 9578: 9579: 9580: Mölsä: Liikevaihtoveron poistamisesta maatalouden tuotanto- 9581: panoksilta 9582: 9583: 9584: Eduskunnalle 9585: 9586: Suomen elintarvikkeiden ja maataloustuottei- rittävä kaikilla niillä keinoilla, joita on käytettä- 9587: den hintoja verrataan jatkuvasti eurooppalai- vissä. 9588: seen hintatasoon ja vaaditaan Suomessa vallitse- Selkein valtiovallan käytettävissä oleva toi- 9589: vien hintojen alentamista. Neuvottelut Euroo- menpide olisi liikevaihtoveron ja muiden ylimää- 9590: pan yhdentymisestä ovat osaltaan vauhdittaneet räisten tuotantopanosverojen poistaminen maa- 9591: näitä vaatimuksia. Maataloustuotteiden hinta- talouden tuotantopanoksilta. Tätä edellyttää 9592: taso onkin Suomessa kiistämättä eurooppalaista valtiovallan uskottavuus maataloustuotteiden ja 9593: hintatasoa korkeampi. Samoin kuitenkin myös elintarvikkeiden hintojen nousun hillitsemiseksi. 9594: maatalouden tuotantopanosten hinnat ovat kiis- Edellä esitetyn perusteella ehdotan eduskun- 9595: tatta Euroopan hintoja korkeammat. Koska nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9596: maataloustuottajien tasavertaisen tulokehityk- 9597: sen turvaamisesta vallitsee laaja kansallinen yk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lii- 9598: simielisyys, niin keskeinen keino maataloustuot- kevaihtoveron ja muiden tuotantokustan- 9599: teiden hintojen nousun hillitsemiseksi on tuo- nuksia lisäävien verojen poistamiseksi 9600: tantokustannusten alentaminen. Tähän on py- maatalouden tuotantopanoksilta. 9601: 9602: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9603: 9604: Tero Mölsä 9605: 40 1993 vp 9606: 9607: Toivomusaloite 38 9608: 9609: 9610: 9611: 9612: Polvi ym.: Liike- ja pääomatulojen verotusta koskevien muutosten 9613: vaikutuksesta kuntien talouteen 9614: 9615: 9616: Eduskunnalle 9617: 9618: Kuluvan vuoden alusta lukien muutettu liike- ja Keski-Suomessa. Menetykset saattavat olla 9619: ja pääomatulojen verotusjärjestelmä aiheuttaa useita pennejä veroäyriä kohden. 9620: kunnallistaloudessa kokonaisuudessaan useiden Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9621: miljardien markkojen menetyksen vuositasolla. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9622: Järjestelmän muutoksesta aiheutuvat menetyk- muksen, 9623: set kohdistuvat epätasaisesti eri kuntiin. Suhteel- 9624: lisesti suurimmiksi häviäjiksijoutuvat yleensä ne että hallitus selvittäisi pikaisesti kulu- 9625: kunnat, joissa metsäpinta-ala on suuri ja metsän- van vuoden alusta voimaan tulleen verojär- 9626: omistajat asuvat muussa kuin siinä kunnassa, jestelmän muutoksen aiheuttamat kunta- 9627: jossa omistavat metsää. kohtaiset menetykset ja valmistelisi esityk- 9628: Uudistuksen seurauksena verotulojaan me- sen verotulomenetysten kompensoimiseksi 9629: nettävät kunnat sijaitsevat pääosin Pohjois-, Itä- kunnille. 9630: 9631: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9632: 9633: Iivo Polvi Asko Apukka 9634: Osmo Polvinen Martti Korhonen 9635: 1993 vp 41 9636: 9637: Toivomusaloite 39 9638: 9639: 9640: 9641: 9642: Riihijärvi: Sivuansioiden verotuksen lieventämisestä 9643: 9644: 9645: 9646: Eduskunnalle 9647: 9648: Monella työelämän alalla on pulaa työnteki- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 9649: jöistä. On esitetty, että työvoimaa hankittaisiin vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9650: muista maista. Parempi vaihtoehto on kuitenkin 9651: omien kansalaisten työpanoksen lisääminen, että hallitus ryhtyisi toimiin verolakien 9652: joka on mahdollista poistamalla valtion ja kun- korjaamiseksi siten, että verotettavan 9653: nan vero pieniltä sivuansioilta. Verotettavan si- sivutulon alaraja olisi JO 000 markkaa 9654: vutulon rajan tulisi olla 10 000 mk!v. vuodessa. 9655: 9656: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9657: 9658: Heikki Riihijärvi 9659: 42 1993 vp 9660: 9661: Toivomusaloite 40 9662: 9663: 9664: 9665: 9666: Suhonen ym.: Veroilmoitusten täytön yksinkertaistamisesta 9667: 9668: 9669: 9670: Eduskunnalle 9671: 9672: Suomessa ovat tavalliset veronmaksajat ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9673: poliitikot kaivanneet kunnollista verouudistusta, nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9674: joka tekisi veroilmoituksen laatimisen nykyistä muksen, 9675: paljon yksinkertaisemmaksi. Nykyisen hallituk- 9676: sen verouudistus merkitsee askelta oikeaan suun- että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi- 9677: taan mutta on vielä riittämätön. Naapurimaas- teisiin veroilmoituksen täyttämisen teke- 9678: samme Ruotsissa on jo otettu pitkä harppaus miseksi nykyistä huomattavasti helpom- 9679: verotuksen yksinkertaistamisessa. Ruotsissa ve- maksi ja yksinkertaisemmaksi. 9680: roilmoituksen tekijä pääsee todella vähällä vai- 9681: valla tulojensaja omaisuutensa ilmoittamisessa. 9682: 9683: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9684: 9685: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 9686: 1993 vp 43 9687: 9688: Toivomusaloite 41 9689: 9690: 9691: 9692: 9693: Suhonen ym.: Lyijyttömän bensiinin käytön edistämisestä 9694: 9695: 9696: 9697: Eduskunnalle 9698: 9699: Suomessa on moottoriajoneuvojen polttoai- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9700: neiden aiheuttamat ilmansaasteet todettu yleis- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9701: vaarallisiksi. Valtiovalta on kehottanut autoili- muksen, 9702: joita siirtymään lyijyttömän bensiinin käyttämi- 9703: seen ja ilmoittanut tukevansa verohelpotuksin että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- 9704: saasteettoman polttoaineen yleistymistä. Kata- miin lyijyttömän bensiinin käyttämisen 9705: lysaattoriautojen hintaetu ei kuitenkaan ole tul- edistämiseksi antamalla tuntuvan hinta- 9706: lut auton ostajan ulottuville, eivätkä poltto- edun katalysaattorin hankkimisesta auton 9707: aineveroa koskevat lainmuutokset ole lainkaan ostajalle ja alentamalla lyijyttömän bensii- 9708: tukeneet saasteettoman bensiinin hinnan alenta- nin veroa niin selvästi, että sen käyttö 9709: mista. saadaan lisääntymään ilmansaasteiden 9710: vähentämiseksi merkittävällä tavalla. 9711: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9712: 9713: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 9714: 44 1993 vp 9715: 9716: Toivomusaloite 42 9717: 9718: 9719: 9720: 9721: Suhonen ym.: Talouspolitiikan epäonnistumisesta tehtävistä johto- 9722: päätöksistä 9723: 9724: 9725: Eduskunnalle 9726: 9727: Pääministeri Esko Ahon johtama neljän puo- vaatio samalla, kun kansalaisten verorasitus on 9728: lueen enemmistöhallitus on toimintakautenaan maailman korkeimpia ja kulutusmahdollisuudet 9729: osoittautunut harvinaisen kyvyttömäksi halli- kotimarkkinoiden lamaa syventäen minimis- 9730: tukseksi. Hallitus on jatkuvalla kuperkeikkapo- sään. 9731: litiikallaan saanut maamme talouden sellaiseen Edellä esitetyn nojalla ehdotamme eduskun- 9732: sekasortoon, ettei sille löydy vertailukohtaa itse- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9733: näisyysaikamme historiasta. Suomessa on 9734: ennätyssyvä lama, ennätyskorkea työttömyys, että hallitus toteaisi talouspolitiikkansa 9735: ennätyskorkeat markkinakorot, ennätyslaaja epäonnistuneen ja ryhtyisi toimenpiteisiin 9736: konkurssien aalto, ennätysmäinen ulkomaan eronpyyntönsä jättämiseksi. 9737: velka ja lyhyen ajan sisällä ennätystason deval- 9738: 9739: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9740: 9741: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 9742: 1993 vp 45 9743: 9744: Toivomusaloite 43 9745: 9746: 9747: 9748: 9749: Vihriälä ym.: Jalostettujen luonnonmatjojen verotuksen lieventä- 9750: misestä 9751: 9752: 9753: Eduskunnalle 9754: 9755: Helsingin yliopiston maaseudun tutkimus- ja sitä, että meillä suositaan raaka-aineen vientiä 9756: koulutuskeskuksen Seinäjoen yksikkö on käyn- jalostamattomana. Lakia tulisikin muuttaa si- 9757: nistänyt valtakunnallisen luonnontuoteprojek- ten, että alkutuotevähennystä ei tarvitsisi palaut- 9758: tin, jonka tavoitteena on luonnonmaljojen, sien- taa myöskään pitemmälle jalostetuista malja- 9759: ten ja yrttien keräilyn sekä jalostuksen ja mark- raaka-ainetta sisältävistä tuotteista, kuten pa- 9760: kinoinnin tehostaminen. Luonnontuotteet näh- kasteet, hillot, mehuvalmisteet, marmeladit, vii- 9761: dään eräänä mahdollisuutena maaseudun elin- nit, liköörit ja niin edelleen. Luonnonmarja- 9762: keinojen monipuolistamisessa, elintarvikkeiden jalosteiden vienti Suomesta Keski-Eurooppaan 9763: viennissä ja maaseutumatkailua kehitettäessä. ei ole nykyisellään kannattavaa, vaan raaka-aine 9764: Tällä hetkellä liikevaihtoverolaki antaa mah- kannattaa viedä jalostamattomana ensin Ruot- 9765: dollisuuden tehdä ns. alkutuotevähennyksen, sin teollisuudelle. 9766: kun maasta sellaisenaan ensi kertaa viedään Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9767: Suomessa poimittuja luonnonvaraisia musti- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9768: koita tai puolukoita tuoreina tai jäädyttämällä 9769: säilytettyinä tai Suomessa poimittuja luonnon- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9770: varaisia, syötäviä sieniä tuoreina, kuivattuina luonnonmarjajalosteiden verokohtelun pa- 9771: tai suolattuina. Nykyinen käytäntö merkitsee rantamiseksi. 9772: 9773: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9774: 9775: Jukka Vihriälä Kalle Röntynen Erkki Pulliainen 9776: 46 1993 vp 9777: 9778: Toivomusaloite 44 9779: 9780: 9781: 9782: 9783: Vistbacka: Rapukaupan liikevaihtoverotuksen muuttamisesta 9784: 9785: 9786: 9787: Eduskunnalle 9788: 9789: Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen ti- ty pois verottomien tavaroiden alkutuoteluette- 9790: lastojen mukaan maamme vuosittainen rapusaa- losta, kun siellä vastaavasti on kalojen ohella 9791: lis on noin 2-3 miljoonaa rapua. Varovaisen mainittu mm. ympyräsuisiin luettava nahkiai- 9792: arvion mukaan yhden pyyntikauden rapujen nen. 9793: arvo on noin 20-25 miljoonaa markkaa. Tiedot Vanhan kalastuslain (501/51) mukaan ravun 9794: ovat arvioita, sillä maamme rapusaaliista ja ja nahkiaisen pyytäjän ei tarvinnut lunastaa 9795: rapukaupasta ei viime vuosina ole tehty min- ns. valtion kalastuskorttia. Nyt uudessa ka- 9796: käänlaista luotettavaa selvitystä. lastuslaissa (286/82) on säädetty, että ravun 9797: Maamme rapuvesiä ei hyödynnetä parhaalla ja nahkiaisen pyyntiä harjoittavan tulee vuosit- 9798: mahdollisella tavalla. Esimerkiksi ravun keräily tain suorittaa valtiolle kalastuksenhoitomaksu. 9799: on monen maakunnan alueella täysin satunnais- Näin tältäkään sektorilta ei löydy sellaista perus- 9800: ta. Monet kalatukkuliikkeet ja harvaan asutun tetta, jonka mukaan rapu jollain tavoin poik- 9801: maaseudun liikeyritykset ovat lopettaneet rapu- keaisi lainsäädännön osalta kaloista ja kalas- 9802: jen välityksen. Rapukauppa on vuosien kuluessa tuksesta. 9803: yhä enenevässä määrin luisunutjärjestäytyneeltä Suomen Kalakauppiasliitto on jo useamman 9804: kaupalta satunnaiskauppiaiden eli ns. jobbarei- kerran jättänyt valtiovarainministeriölle perus- 9805: den käsiin. Suomen Kalakauppiasliiton arvion tellun esityksen siitä, että liikevaihtoverolain 9806: mukaanjopa 60-70% rapukaupasta menee ohi 4 §:ssä mainittu verottomien tavaroiden alku- 9807: kontrolloitavan kaupan. tuoteluettelo tarkistettaisiin kalojen ja rapujen 9808: Syy rapukaupan vinoutumiseen on siinä, että osalta nykyistä tarvetta vastaavaksi. Myös kala- 9809: rapu puuttuu liikevaihtoverolain (532/63) 4 §:ssä talousalan neuvontajärjestöt ovat olleet epäkoh- 9810: mainitusta verottomien tavaroiden alkutuote- dan korjaamisen kannalla. 9811: luettelosta. Tästä johtuu, että rapukauppaa har- Samaa asiaa on pohtinut liikevaihtovero- 9812: joittava liike joutuu suorittamaan liikevaihto- lain tarkistamistoimikunta, joka mietinnössään 9813: veron kokonaismyynnistä ostoja vähentämättä. (1983:87) ehdotti jokiäyriäisen ja täpläravun li- 9814: Esimerkiksi kaloja edelleen myytäessä liikevaih- sättäväksi kyseiseen alkutuoteluetteloon. 9815: tovero maksetaan vain osto- ja myyntihinnan Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 9816: välisestä erotuksesta. Rapujen kokonaismyyn- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9817: nistä liikevaihtoveroa maksava liike ei pysty 9818: kilpailemaan satunnaisten ja varsin usein "kuitit- että hallitus ryhtyisi toimiin ravun ja 9819: tomien" ravunostajien kanssa. täpläravun lisäämiseksi liikevaihtoverolain 9820: Tuntuu varsin käsittämättömältä, että kym- 4 §:ssä olevaan alkutuoteluetteloon. 9821: menjalkaisiin äyriäisiin lukeutuva rapu on jätet- 9822: 9823: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9824: 9825: Raimo Vistbacka 9826: 1993 vp 47 9827: 9828: Toivomusaloite 45 9829: 9830: 9831: 9832: 9833: Hurskainen: Kaakkois-Suomen rajavartioston kiinteistöjen perus- 9834: korjausten turvaamisesta 9835: 9836: Eduskunnalle 9837: 9838: Kaakkois-Suomen rajavartioston rakennuk- sesti peruskorjata, tulevat rakennukset rapistu- 9839: set Etelä-Karjalassa Immolan varuskunta- maan entisestään jopa käyttökelvottomiksi. 9840: alueella ovat sekä rakennustaiteellisesti että his- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 9841: toriallisesti erittäin arvokkaita. Alueen raken- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9842: nukset ovat funkistyylisiä ja pääosiltaan 1930- 9843: luvulla rakennettuja. Vastaavaa rakennustaiteel- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 9844: lista kokonaisuutta ei ole muualla Etelä-Kar- joilla Kaakkois-Suomen rajavartioston 9845: jalassa. Rakennus- ja peruskorjausmäärärahoja kiinteistöjen peruskorjaus turvattaisiin ra- 9846: supistettaessa on myös Immolan varuskunta- javartiolaitoksen suunnitelmien mukai- 9847: alueen peruskorjaus jäänyt vaille varoja. Ellei sesti. 9848: Immolan rakennuskantaa ole mahdollista pikai- 9849: 9850: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9851: 9852: Sinikka Hurskainen 9853: 48 1993 vp 9854: 9855: Toivomusaloite 46 9856: 9857: 9858: 9859: 9860: Kasorineo ym.: Vaalimaan rajaterminaalin toimintojen kehittämi- 9861: sestä 9862: 9863: 9864: Eduskunnalle 9865: 9866: Virolahden Vaalimaan rajaterminaalin toi- - Kymenlaakson Liitto (alueiden käyttö, 9867: mintojen kehittäminen on ensiarvoinen lähi- aluerakennekysymykset jne.). 9868: alueyhteistyöhanke, jolla on merkittävää kansal- Ko. lähialueyhteistyöhankkeen kehittäminen 9869: lista ja kansainvälistä ulottuvuutta. tarvitsee ensi vaiheessa uuden rajaterminaalin 9870: Hankkeen osapuolina ovat mm. seuraavat toimivine liikennejärjestelyineen sekä alueiden 9871: tahot: käytölliset ja aluerakenteelliset selvitykset. 9872: - sisäasiainministeriö (tulli- ja rajavartiolai- Hankkeen etenemisen turvaamiseksi tulisi perus- 9873: tos) taa koordinoiva yhteistyöryhmä, jotta aloitus- 9874: - liikenneministeriö (liikennejärjestelyt) hankkeiden toteuttaminen vastaisi koko lähi- 9875: - kauppa- ja teollisuusministeriö (kaupalli- alueyhteistyöhankkeen taloudellis-toiminnallisia 9876: set palvelut jne.) tavoitteita. 9877: - ulkoasiainministeriö Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 9878: - Kaakon rajapalvelukeskus Oy, jonka lii- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 9879: keideana on lähialueyhteistyön kehittäminen ra- muksen, 9880: janylittäjien palvelutarpeeseen tukeutumalla, 9881: osa-alueina liikennevirta, palvelutarjonta, raja- että hallitus turvaisi Virolahden rajater- 9882: kauppa ja yritysyhteistyö minaalihankkeen ja rajapalveluaseman 9883: - Virolahden kunta (paikallinen koordi- kehittämisen aloittamalla mahdollisim- 9884: nointi ja edunvalvonta) man nopealla aikataululla tulliaseman ja 9885: liikennejärjestelyjen toteuttamisen. 9886: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9887: 9888: Anna-Liisa Kasorineo Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta 9889: Kari Häkämies Raimo Liikkanen Anna-Kaarina Louvo 9890: Sinikka Hurskainen Raili Puhakka Antero Kekkonen 9891: Matti Vähänäkki Markku Laukkanen 9892: 1993 vp 49 9893: 9894: Toivomusaloite 47 9895: 9896: 9897: 9898: 9899: P. Leppänen: Kuntien taloudellisen tilanteen helpottamisesta 9900: 9901: 9902: 9903: Eduskunnalle 9904: 9905: Maassamme talouspoliittiset ongelmat ovat sekä järkevien investointien liikkeelle lähtemi- 9906: kärjistyneet erittäin vakaviksi. Sen seurauksena sessä. 9907: ovat myös kunnat ajautuneet vaikeaan taloudel- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9908: liseen tilanteeseen. nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9909: Mielestäni kuntien ja sitä kautta kansalaisten 9910: asemaa voitaisiin helpottaa mm. kunnille annet- että hallitus ryhtyisi eräänä keinona 9911: tavan korkotuen myötä. Korko voisi olla esim. auttamaan kuntien vaikeaa asemaa myön- 9912: viisi prosenttia. Se auttaisi velkojen hoitamisessa tämällä kunnille korkotukea. 9913: 9914: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9915: 9916: Pekka Leppänen 9917: 50 1993 vp 9918: 9919: Toivomusaloite 48 9920: 9921: 9922: 9923: 9924: Mäkelä ym.: Kuntien taloudellisen tilanteen turvaamisesta valtion- 9925: osuuksien pienentyessä 9926: 9927: 9928: Eduskunnalle 9929: Terveyskeskusmaksu on kunnille luvattu tu- taprosenttisesti itselleen. Valtion ja kuntien väli- 9930: lolähde vain teoriassa. Käytännössä on käymäs- sen kustannustenjaon oli määrä pysyä vuoden 9931: sä niin, että valtio vie valtionosuuksia leikkaa- 1992 tasolla. Nyt valtio kuitenkin ottaa tuotosta 9932: maHa monelta kunnalta enemmän rahaa kuin oman osansa pudottamalla valtionosuuksien 9933: terveydenhuollon uusilla maksuilla saadaan ko- määrää. 9934: koon, vaikka maksujen perinnästä aiheutuvia Valtio on ottamassa osansa ennakkoon. Mo- 9935: kustannuksia ei laskettaisi ollenkaan mukaan. net kunnat eivät vielä ole tehneet maksuista 9936: Plussan puolelle päästään vain kaupungeissa, päätöstä, ja nyt viivästyminen on syömässä kun- 9937: joissa on erikoislääkäritasoiset sairaalat ja mah- tien osuutta. 9938: dollisuus poliklinikkamaksujen perintään. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9939: Tilanne on nurinkurinen, sillä terveyskeskus- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9940: maksuja markkinoitiin kunnille nimenomaan 9941: mahdollisuutena paikata väheneviä valtionapu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9942: ja. Lisäksi vuoden alusta voimaan tullut valtion- kuntien talouden turvaamiseksi valtion- 9943: osuusuudistus lähti bruttoperiaatteesta, jonka osuuksien pienentyessä terveyskeskus- 9944: mukaan kunnat saavat keräämänsä maksut sa- maksujen käyttöönottoon liittyen. 9945: 9946: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9947: 9948: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9949: 1993 vp 51 9950: 9951: Toivomusaloite 49 9952: 9953: 9954: 9955: 9956: Mäkelä ym.: Turvapaikan hakemiseen liittyvien väärinkäytösten 9957: estämisestä 9958: 9959: 9960: Eduskunnalle 9961: Viime aikoina on tullut julkisuuteen lähinnä tapauksissa tulla jopa 4-5 turvapaikkahake- 9962: entisestä Neuvostoliitosta saapuneiden turva- musta suhteellisen lyhyen ajan sisällä. 9963: paikkaa hakeneiden osalta tapauksia, jolloin Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 9964: sama hakija on tullut useampaan kertaan Suo- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9965: meen eri henkilöllisyyden turvin. Samoin jo ai- 9966: kaisemmin turvapaikkaa hakeneet ovat tulleet että hallitus tutkisi, yrittävätkö samat 9967: uudestaan yrittämään turvapaikan saamista henkilöt useampaan kertaan saada turva- 9968: huolimatta aikaisemmasta hylkypäätöksestä. paikkaa Suomesta, ja 9969: On jopa tapauksia, jolloin henkilö on tehnyt että hallitus ryhtyisi toimiin kyseisen 9970: uuden turvapaikkahakemuksen vielä oleskelles- turvapaikkakäytännön väärinkäytösten 9971: saan Suomessa ensimmäisen hakemuksensa no- lopettamiseksi. 9972: jalla. Samalta henkilöltä on saattanut ääri- 9973: 9974: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 9975: 9976: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 9977: 52 1993 vp 9978: 9979: Toivomusaloite 50 9980: 9981: 9982: 9983: 9984: Mölsä: Orimattilan virastotalon peruskorjauksesta 9985: 9986: 9987: 9988: Eduskunnalle 9989: 9990: Orimattilan kaupunkiin on valmistunut ku- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 9991: luvana vuonna valtion virastotalon lisäraken- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 9992: nus. Toimintojen uudelleensijoittelu ja vanhan 9993: virastotalo-osuuden heikko kunto edellyttävät että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 9994: nopeaa peruskorjausta ko. tiloissa. Orimattilan virastotalon peruskorjauksen 9995: Peruskorjaus työllistää myös alueen työttö- aloittamiseksi. 9996: miä, mikä seikka on varsin tärkeä, onhan Ori- 9997: mattilan alue pahinta työttömyysaluetta Uuden- 9998: maan työvoimapiirissä. 9999: 10000: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10001: 10002: Tero Mölsä 10003: 1993 vp 53 10004: 10005: Toivomusaloite 51 10006: 10007: 10008: 10009: 10010: Seivästö ym.: Pankeilta valtion haltuun siirtyneiden kiinteistöjen 10011: muuttamisesta virastotaloiksi 10012: 10013: 10014: Eduskunnalle 10015: 10016: 1980-1uvun lopulla maassamme vapautettiin ja mm. monet verotoimistot toimivat vuokrati- 10017: rahamarkkinat sekä samalla purettiin pankkien loissa. 10018: korkosäännöstely. Kansainvälisten pääomaliik- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10019: keiden vaikutus alkoi tuntua voimakkaasti nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10020: maassamme. Tällä hetkellä yhteiskunta joutuu muksen, 10021: tukemaan miljardeilla markoilla pankkijärjestel- 10022: määmme. Tuen vastikkeeksi on pankkien kiin- että hallitus ryhtyisi toimiin pankeilta 10023: teistöjä siirtynyt Suomen Pankin omistukseen yhteiskunnan haltuun siirtyneiden kiinteis- 10024: sekä mahdollisesti on siirtymässä valtion va- töjen saneeraamiseksi virastotaloiksi ja 10025: kuusrahastolle. Toisaalla on monella paikka- muihin vastaaviin tarkoituksiin. 10026: kunnalla vireillä valtion virastotalohankkeita, 10027: 10028: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10029: 10030: Ismo Seivästö Leea Hiltunen 10031: Eeva-Liisa Moilanen Bjarne Kallis 10032: Pirkko Laakkonen 10033: 54 1993 vp 10034: 10035: Toivomusaloite 52 10036: 10037: 10038: 10039: 10040: Suhonen ym.: Uudenkaupungin virastotalon rakentamisesta 10041: 10042: 10043: 10044: Eduskunnalle 10045: 10046: Uudenkaupungin virastotalon rakennushan- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10047: ke on ollut vireillä jo pitkään. Kyseisestä hank- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10048: keesta on olemassa valmiit suunnitelmat, mutta muksen, 10049: valtiovalta ei ole osoittanut hankkeeseen määrä- 10050: rahoja ja tämän takia rakentaminen on viiväs- että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 10051: tynyt. Uudenkaupungin erittäin vaikean työlli- seen riittävät määrärahat Uudenkaupun- 10052: syystilanteen helpottamiseksi hanke tulisi kui- gin virastotalon rakentamiseen ja paran- 10053: tenkin käynnistää mahdollisimman nopeasti. taisi tällä tavoin alueen työllisyystilan- 10054: netta. 10055: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10056: 10057: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 10058: 1993 vp 55 10059: 10060: Toivomusaloite 53 10061: 10062: 10063: 10064: 10065: Suhonen ym.: Syrjäseutulisästä luopumisesta 10066: 10067: 10068: 10069: Eduskunnalle 10070: 10071: Suomen kansasta jo valtaosa asuu eriastei- Edellä esitetyn nojalla ehdotamme eduskun- 10072: sissa taajamissa, joissa on tänä päivänä varsin nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10073: monipuoliset palvelut saatavilla. Varsinaisia syr- 10074: jäseutuja on tässä mielessä maassamme taka- että hallitus antaisi eduskunnalle lain- 10075: vuosiin verrattuna huomattavasti vähemmän. muutosehdotuksen, jolla aikansa eläneestä 10076: Yhteiskunta on kaupunki- ja taajama-asutuksen syrjäseutu/isästä kansalaisten palkkauk- 10077: leviämisen myötä tullut kaikille kansalaisille sessa ja etuisuuksien määräytymisessä 10078: tasa-arvoisemmaksi elää. luovutaan. 10079: 10080: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10081: 10082: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 10083: 56 1993 vp 10084: 10085: Toivomusaloite 54 10086: 10087: 10088: 10089: 10090: Vebkaoja ym.: Alueellisen tulkkikeskuksen perustamisesta Vaa- 10091: saan 10092: 10093: 10094: Eduskunnalle 10095: 10096: Pakolaiset, siirtolaiset ja paluumuuttajat tar- terveysministeriön alaisia. Tulkkikeskus vo1s1 10097: vitsevat tulkkipalveluja asioidessaan viranomai- myydä tulkkipalveluja kaikille niille viranomai- 10098: sissa tai erilaisissa palvelupisteissä. Maassamme sille, joiden velvollisuutena on kustantaa tulk- 10099: on tulkkipalveluja tarpeeseen nähden liian vä- kausta. 10100: hän, eikä niiden laatu aina ole riittävä. Alueellinen tulkkikeskus sopisi hyvin Vaasan 10101: Vaasassa toimii kunnallinen pakolaiskeskus. pakolaiskeskuksen yhteyteen, koska Vaasan yli- 10102: Pakolaiskeskusten yhteyteen olisi syytä perustaa opisto voisi mitä ilmeisimmin merkittävällä ta- 10103: alueellisia tulkkikeskuksia, joissa koulutettaisiin valla tukea annettavaa opetusta. 10104: tulkkeja ja seurattaisiin, että tulkkipalvelujen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10105: laatu säilyy korkeana ja asianmukaisena. Alueel- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10106: lisen tulkkikeskuksen etuna olisi myös se, että 10107: tulkkipalvelut olisivat melko läheltä saatavilla. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10108: Tämä säästää kustannuksia. alueellisen tulkkikeskuksen perustamisek- 10109: Tulkkikeskusten lienee syytä olla sosiaali- ja si Vaasan pakolaiskeskuksen yhteyteen. 10110: 10111: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10112: 10113: Marjatta Vebkaoja Jarmo Wahlström 10114: 1993 vp 57 10115: 10116: Toivomusaloite 55 10117: 10118: 10119: 10120: 10121: Vähänäkki: Vaalimaan raja-aseman rakentamisesta Virolahdella 10122: 10123: 10124: 10125: Eduskunnalle 10126: 10127: Niin tavara- kuin henkilöliikenne Vaalimaan ensiarvoisen tärkeätä, että nykyisten tukkeutu- 10128: raja-aseman kautta on viime vuosina kasvanut vien tiejärjestelyjen tilalle rakennetaan raja-ase- 10129: räjähdysmäisesti. On laskettu, että tänä vuonna man läheisyyteen myös monikaistaiset kulku- 10130: nousee rajanylittäjien määrä lähelle miljoonaa. väylät tarkastettaville ajoneuvoille. 10131: EY:n jäsenyys asettaa tärkeimmälle rajanylitys- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 10132: paikalle yhä suuremmat vaatimukset. Tekeillä vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10133: olevien suunnitelmien mukaan on raja-asemalle 10134: tarkoitus rakentaa tulli- ja passintarkastustilat, että Vaalimaan raja-aseman uudisra- 10135: poliisin ja muidenkin viranomaisten tarvitsemat kennus rakennettaisiin mitä pikimmin, 10136: tilat ja myös matkailijoille tarkoitettuja palvelu- koska se on tällä vilkkaimmin liikennöidyl- 10137: tiloja, joihin tulisi myös yksityistä yritystoimin- lä rajanylityspaikalla välttämättömyys 10138: taa. Monitoimirakennuksena olisi raja-asema yhä kasvavan kulkijavirran tarkastami- 10139: mahdollisesti jopa liiketaloudellisesti kannatta- seksi ja palvelemiseksi. 10140: va. Raja-aseman rakentamisen yhteydessä olisi 10141: 10142: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10143: 10144: Matti Vähänäkki 10145: 58 1993 vp 10146: 10147: Toivomusaloite 56 10148: 10149: 10150: 10151: 10152: Ala-Harja: Rengonharjun lentokentän toiminnan tukemisesta 10153: 10154: 10155: 10156: Eduskunnalle 10157: 10158: Rengonhatju-Säätiön ylläpitämä lentokenttä sa ja liikenneministeriössä voidaan päätöksen- 10159: on yksi merkittävimmistä yksityisistä lento- teko suorittaa yhteisesti hyväksyttävän kehittä- 10160: kentistä. Matkustajamäärä oli vuonna 1990 yli misohjelman mukaisesti. Tämän suunnitelman 10161: 17 000 henkilöä ja posti- ja rahtilentotoiminnan mukaan toteutettiin vuosina 1991-92 mittava- 10162: määrä 489 tonnia. Vuonna 1991 tosin matkus- na projektina uuden lennonjohtotornin rakenta- 10163: tajien määrä laski 14 285:een, mutta posti- ja minen. 10164: rahtitoiminnan määrä lisääntyi yli 700 tonniin. Valtion talousarviossa olevaa kokonaismää- 10165: Vuonna 1992 matkustajien määrä nousi yli rää tulisi korottaa nykyisestä 11,2 miljoonasta 10166: 20 OOO:eenja rahtilentotoiminnan määrä oli yli 8 markasta niin, että Rengonhatju-Säätiön yllä- 10167: tonnia. pitämän lentokentän avustamiseen voitaisiin 10168: Toiminta edellyttää arkisin kentän ympäri- saada enemmän tukea. 10169: vuorokautista ylläpitämistä ainoana kenttänä Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioittaen 10170: Pohjanmaalla säännöllisen kevytreittiliikenteen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10171: ja lisääntyneen rahti- ja postiliikenteen johdosta. 10172: Kentän kehittämiseksi on säätiön ja Ilmajoen että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 10173: kunnan kanssa yhteistyössä laadittu aluesuun- piteisiin Rengonharju-Säätiön ylläpitämän 10174: nitelma vuosille 1991-96. Aluesuunnitelman ta- lentokentän toiminnan jatkamisen turvaa- 10175: voitteena on ollut myös se, että ilmailulaitokses- miseksi. 10176: 10177: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10178: 10179: Kirsti Ala-Harja 10180: 1993 vp 59 10181: 10182: Toivomusaloite 57 10183: 10184: 10185: 10186: 10187: AJho ym.: Matkustustapa-ja aikatauluneuvonnan palvelujen kehit- 10188: tämisestä 10189: 10190: 10191: Eduskunnalle 10192: 10193: Tietotekniikan mahdollisuudet tatjoavat mo- palveluperiaatteella tiedosto, johon näppäile- 10194: nia tapoja parantaa palveluja ja tehdä eri hallin- mällä kotimaan matkakohteen nimen voisi saa- 10195: tokuntien rajat ylittävää yhteistoimintaa. Mat- da tiedot eri liikennevälinemahdollisuuksista ja 10196: kustamisen aikatauluneuvonnassa tulisi myös sopivista jatkoyhteyksistä. Näin voisi nopeasti 10197: kehittää uusia muotoja. Nyt neuvontaa anne- yhdestä paikasta saada tiedot matkustustavois- 10198: taan erikseen lentokone-, juna-, laiva- ja bussi- ta, aikatauluista ja hinnoista. 10199: liikennettä varten. Usein matkustettaessa jou- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10200: dutaan käyttämään eri liikennevälineitä, jolloin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10201: sopivienjatkoyhteyksien löytäminen saattaa olla 10202: varsin työlästä. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yh- 10203: Eräs mahdollisuus parantaa palveluja voisi teiseen tietokantaan perustuvan matkus- 10204: olla, että keskeisissä liikenteen solmukohdissa tustapa-ja aikatauluneuvontapalvelun ke- 10205: (esim. päärautatieasemat, päälinja-autoasemat, hittämiseksi matkustavan yleisön palvelun 10206: lentokentät) olisi yleisön käytettävissä myös itse- parantamiseksi. 10207: 10208: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10209: 10210: Arja AJho Tarja Kautto 10211: 60 1993 ''P 10212: 10213: Toivomusaloite 58 10214: 10215: 10216: 10217: 10218: Hurskainen: Simpeleen-Melkoniemen tien peruskorjauksesta 10219: 10220: 10221: 10222: Eduskunnalle 10223: 10224: Melkoniemen maantie n:o 405 sijaitsee Sim- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 10225: peleenjärven pohjoisrannalla välillä Simpele- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10226: Särkisalo. Tienosa Särkisalmi-Melkoniemi 10227: Parikkalan kunnan puolelta on pääosin perus- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10228: korjattu. Rautjärven kunnan puolella oleva osa Simpeleen-Melkoniemen tien peruskor- 10229: tiestä on tärkeä puutavarankuljetukselle ja pai- jaussuunnitelmien tekemiseksi ja että kor- 10230: kalliselle asutukselle. Eräin paikoin tie on erit- jauksen toteutus saatettaisiin myös pikai- 10231: täin vaarallinen liikenneturvallisuutta ajatellen sesti alulle. 10232: ja senkin vuoksi vaatii peruskorjausta. 10233: 10234: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10235: 10236: Sinikka Hurskainen 10237: 1993 vp 61 10238: 10239: Toivomusaloite 59 10240: 10241: 10242: 10243: 10244: Hurskainen: Lappeenrannan lentokentän kiitotien jatkamisesta 10245: 10246: 10247: 10248: Eduskunnalle 10249: 10250: Lappeenrannan lentokenttää on kehitetty vii- Kanarian saarille olisivat mahdollisia. Hank- 10251: me vuosien aikana ja tulevaisuudessa sen kehit- keen alkuperäinen kustannusarvio oli 8 miljoo- 10252: tämistä tulisi jatkaa, sillä Lappeenrannan lento- naa markkaa, mutta hanke olisi nyt toteutetta- 10253: kentän asema tavallaan idän lentoporttina tulee vissajopa 6 miljoonalla markalla. Hankkeella on 10254: yhä merkittävämmäksi IVY-maiden kehityksen suuri työllistävä vaikutus. 10255: myötä. Tällä hetkellä ovat suunnitelmat valmii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10256: na Lappeenrannan lentokentän kiitotien jatka- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10257: misesta nykyisestä 2 000 metristä 2 500 metriin. 10258: Kiitotien jatkaminen tulisi jo tällä hetkellä, ja että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimen- 10259: ennen kaikkea tulevaisuudessa, laajentamaan piteisiin Lappeenrannan lentokentän kiito- 10260: Lappeenrannasta suuntautuvien lentojen piiriä tien jatkamiseksi. 10261: merkittävästi. Näin mm. suorat tilauslennot 10262: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10263: 10264: Sinikka Hurskainen 10265: 62 1993 vp 10266: 10267: Toivomusaloite 60 10268: 10269: 10270: 10271: 10272: Kasorineo ym.: Valtatie 6:n parantamisesta välillä Lappeenranta- 10273: Joutseno-Imatra 10274: 10275: 10276: Eduskunnalle 10277: 10278: Valtatie 6 muodostaa tieverkon rungon pää- tuvat suunnittelun myötä, mutta tämän hetken 10279: kaupunkiseudulta Etelä-Karjalan kautta Itä- kustannusarvio hankkeelle on 600 milj. mark- 10280: Suomeen. Liikenteellinen vaikutusalue ulottuu kaa. Hankkeen ensimmäiset vaiheet ovat aloitet- 10281: jatkossa yhä selvemmin myös maan rajojen tavissa vuonna 1995. 10282: ulkopuolelle. Voimakkaan liikenteen kasvun Valtatie 6:n parantaminen välillä Lappeen- 10283: johdosta tien palvelutaso nimenomaan välillä ranta-Imatra tulee aloittaa vuonna 1993 siten, 10284: Lappeenranta-Imatra on heikentynyt. Tämän että ensimmäisenä toteutetaan Vuoksenniskan 10285: välin merkitys on keskeinen Etelä-Karjalan ohikulkutie. Määrärahantarve valmisteleviin 10286: ydinalueen kuljetustarpeiden välittäjänä ja koko töihin, mm. putkistojärjestelyihin, on vuonna 10287: talousalueen toimivuuden kannalta. Alueen 1993 10 milj. markkaa. Varsinainen rakentami- 10288: maankäytön ja toimintojen kehittäminen edel- nen tulee aloittaa 1994 ja sitä varten tulee varata 10289: lyttää selkeää päätöstä valtatien parantamisesta. 50 milj. markan määräraha. Hyväksyessään val- 10290: Valtatie 6:n rakentamisesta moottoritienä tion vuoden 1993 talousarvion eduskunta on 10291: välillä Mansikkakoski-Kaukopää on valmistu- edellyttänyt hankkeen toteuttamista mahdolli- 10292: nut rakennussuunnitelma. Rakentamismäärä- simman pian. 10293: rahojen supistuttua on käynyt ilmi, että hanketta Valtatie 6:n muita keskeisiä kehittämiskohtei- 10294: ei voida toteuttaa suunnitellussa laajuudessa. ta ovat Utin kohdan turvallisuusjärjestelyt ja 10295: Kymen tiepiiri on tämän johdosta tutkinut eri- välin Koskenkylä-Kouvola leventäminen. 10296: laisia karsittuja vaihtoehtoja Vuoksenniskan Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10297: ohikulkutien toteuttamiseksi, jolloin rakennus- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10298: kustannukset on saatu laskemaan alkuperäisestä muksen, 10299: 314 milj. markasta 225 milj. markkaan. Hanke 10300: on mahdollista aloittaa vuonna 1993. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 10301: Muilta osin välin Lappeenranta-Imatra tatie 6:n parantamiseksi Imatran ja Lap- 10302: suunnittelu on käynnissä. Kustannukset tarken- peenrannan välillä. 10303: 10304: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10305: 10306: Anna-Liisa Kasorineo Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta 10307: Kari Häkämies Raimo Liikkanen Anna-Kaarina Louvo 10308: Sinikka Hurskainen Raili Puhakka Antero Kekkonen 10309: Matti Vähänäkki Markku Laukkanen 10310: 1993 vp 63 10311: 10312: Toivomusaloite 61 10313: 10314: 10315: 10316: 10317: Kasorineo ym.: Henkilöjunavuoroliikenteen turvaamisesta Kotkan 10318: ja Kouvolan välillä 10319: 10320: 10321: Eduskunnalle 10322: 10323: Valtionrautatiet on säästötoimenpiteenä su- kenteen suos1m1sesta jäisivät Kymenlaakson 10324: pistamassa henkilöjunaliikennettä eräillä rata- osalta toteutumatta. 10325: osuuksilla. Tämän yhteydessä on Kotkan ja Valtionrautateiden toiminnallisen tuloksen 10326: Kouvolan kaupunkien välinen henkilöjunalii- kannalta Kymenlaakson alue on kokonaisuu- 10327: kenne määrä lopettaa kuluvan vuoden touko- dessaan kannattavin alue. Tämänkin vuoksi olisi 10328: kuun lopulla. perusteltua, että Valtionrautatiet liikenteen ke- 10329: Kouvolan ja Kotkan välisellä rataosuudella hittämissuunnitelmissaan ottaisi kokonaisuudes- 10330: kulkee tällä hetkellä matkustajaliikenteessä kuu- saan huomioon Kymenlaakson alueen rautatie- 10331: si edestakaista junavuoroa päivässä. Matkusta- liikenteen ja säilyttäisi edelleen henkilöliikenteen 10332: jamäärä vuonna 1991 oli runsaat 60 000. Tämän maakunnan tärkeimmällä ja keskeisimmällä ra- 10333: lisäksi oli ko. rataosuudella muualle Suomeen taosuudella. 10334: suuntautuvan kaukoliikenteen matkustajia yh- Valtionrautateiden päätös henkilöjunaliiken- 10335: teensä 20 000-30 000. teen lopettamisesta Kotkan ja Kouvolan välillä 10336: Kotkan ja Kouvolan välinen rautatieyhteys perustuu siihen, ettei liikenneministeriön esityk- 10337: on valtatie 15:n kanssa keskeinen Kymenlaak- sessä valtion ensi vuoden talousarvioon sisälly 10338: son maakuntaa yhdistävä tekijä. Maakunnan riittävää määrärahaa valtionapuihin ja korvauk- 10339: elinkeinoelämän ja sen työssäkäyntiliikenteen siin joukkoliikennejärjestelmän kehittämiseen ja 10340: sekä opiskelijoiden matkustamisen kannalta on säilyttämiseen (mom. 31.57.61), vaikka Valtion- 10341: henkilöliikennevuorojen säilyttäminen ensiar- rautateiden liikelaitostamista koskevassa sopi- 10342: voisen tärkeää. Valtionrautateiden suunnitelma muksessa vuonna 1989 edellytettiin tuen säily- 10343: henkilöliikenteen lopettamisesta mainitulla rata- vän noin 300 milj. markan tasolla. Kotkan ja 10344: osuudella tulisi siten merkittävästi heikentämään Kouvolan rataosuus on Valtionrautateiden liike- 10345: maakunnan elinkeinoelämän toimintaedellytyk- toiminnassa erittäin merkittävä, minkä vuoksi 10346: siä ja maakunnan kehittämistä muutenkin yhte- Valtionrautateiden tulisi säilyttää myös henkilö- 10347: näisenä talousmaantieteellisenä alueena. liikenne rataosuudella. 10348: Henkilöliikenteen lopettamisella olisi myös Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10349: kauaskantoisia seurauksia eteläisen Kymenlaak- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10350: son matkailulle ja laivaliikenteen kehittämiselle. muksen, 10351: Kotkan-Haminan seudun vajaat satatuhatta 10352: henkilöä jäisivät ilman rautateiden henkilöjuna- että hallitus turvaisi henkilöjunavuoro- 10353: liikenneyhteyttä, jolloin eduskunnan hyväksy- liikenteen säilymisen Kotkan ja Kouvolan 10354: mät yhteiskuntapoliittiset tavoitteet joukkolii- välillä. 10355: 10356: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10357: 10358: Anna-Liisa Kasorineo Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta 10359: Kari Häkämies Raimo Liikkanen Anna-Kaarina Louvo 10360: Sinikka Hurskainen Raili Puhakka Antero Kekkonen 10361: Matti Väbänäkki Markku Laukkanen 10362: 64 1993 vp 10363: 10364: Toivomusaloite 62 10365: 10366: 10367: 10368: 10369: Komi: Valtatie 5:n peruskorjauksesta välillä Joroinen-Varkaus 10370: 10371: 10372: 10373: Eduskunnalle 10374: 10375: Valtatie 5:n merkitys koko itäisen Suomen vestointien tasapuolisuuden vuoksi olisi tietyö- 10376: tulevalle kehitykselle on ensiarvoisen tärkeää. maa käynnistettävä mahdollisimman pian. 10377: Tie nykyisessä leveydessään ruuhkauttaa liiken- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10378: nettä kohtuuttomasti mm. välillä Joroinen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10379: Varkaus. Kyseiselle välille on jo laadittu yleis- 10380: suunnitelma, joka vaatii tien rakennesuunnitte- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 10381: lua ja sen jälkeen tien rakentamista. Varkauden tatie 5:n parantamiseksi välillä Joroinen- 10382: seudulla on vähän investointihankkeita, ja siksi Varkaus ja ottaisi tiehankkeen ns. pilotti- 10383: työllisyystilanne on kohtuuttoman huono. In- hankkeeksi vuoden 1994 suunnitelmiin. 10384: 10385: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10386: 10387: Armas Komi 10388: 1993 vp 65 10389: 10390: Toivomusaloite 63 10391: 10392: 10393: 10394: 10395: Laakkonen ym.: Ohtaansalmen sillan rakentamisesta 10396: 10397: 10398: 10399: Eduskunnalle 10400: 10401: Ohtaansalmen silta Pohjois-Karjalan ja Kuo- ja rakentaminen voitaisiin aloittaa vuonna 1994, 10402: pion läänien rajalla on maamme valtateiden jolloin se pitäisi nimetä kehittämishankkeeksi. 10403: huonokuntoisin ja kapein silta. Kuitenkin tiellä Sillan rakentamisella olisi myös merkittävä työl- 10404: on runsaasti tavarankuljetuksia ja isokokoisia listävä vaikutus. Siltahankkeen kokonaiskustan- 10405: ajoneuvoja, joille kapea silta on hankala. Tien nusarvio on 27 miljoonaa markkaa. 10406: mutkaisuus sillan molemmissa päissä on aiheut- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10407: tanut lukuisia liikenneonnettomuuksia, jopa nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10408: henkilövahinkoja. Valtatie 17:ää sillan molem- muksen, 10409: min puolin on aika ajoin korjattu, mutta silta on 10410: edelleen korjaamatta. että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta Oh- 10411: Siltahanke on jo edennyt niin, että siltavaih- taansalmen siltahanke nimettäisiin vuoden 10412: toehdot on käyty läpi ja periaatepäätös tehty. 1994 kehittämishankkeeksi. 10413: Tiesuunnitelma on tarkoitus tehdä vuonna 1993 10414: 10415: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10416: 10417: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Riitta Myller 10418: 66 1993 vp 10419: 10420: Toivomusaloite 64 10421: 10422: 10423: 10424: 10425: Laakkonen ym.: Postin säilyttämisestä valtion liikelaitoksena 10426: 10427: 10428: 10429: Eduskunnalle 10430: 10431: Valtioneuvosto teki syksyllä 1992 periaate- naksi. EY-maiden postilaitoksiin verrattuna 10432: päätöksen Posti-Telen yhtiöittämisestä. Liiken- Suomen postilaitos on ylivertainen niin taloudel- 10433: neministeriö on valmistellut kiireellisessä aika- lisen tuloksen tekijänä kuin postin kulkunopeu- 10434: taulussa esitystä laiksi Posti-Telen yhtiöittämi- den osalta. Postin yhtiöittäminen merkitsisi sitä, 10435: sestä sekä postitoimintalakiesitystä. Henkilöjär- että syrjäseutujen kannattamattomat postinjake- 10436: jestöt eivät ole olleet mukana valmistelemassa lupalvelut tulisivat ennen pitkää uudelleenarvi- 10437: esityksiä, vaan niillä on ollut ainoastaan lausun- oinnin kohteeksi. 10438: nonantomahdollisuus. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10439: Telen henkilöstöjärjestöt ovat myötämielisiä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10440: yhtiöittämiselle. Tilanne on kokonaan toinen muksen, 10441: henkilöstövaltaisessa Postissa, joka on jo pit- 10442: kään ollut tosiasiallisessa kilpailutilanteessa. että hallitus toimisi niin, että Posti voisi 10443: Posti-Tele on voittoa tuottava liikelaitos, jon- jatkaa toimintaansa uusimuotoisena liike- 10444: ka voitosta noin puolet on Postin synnyttämää. laitoksena, jonka pohjana olevaa liikelai- 10445: Posti on liikelaitoksena kääntänyt tappiollisen toslakia kehitettäisiin tarpeen mukaan. 10446: taseensa taloudellisesti kannattavaksi toimin- 10447: 10448: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10449: 10450: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Riitta Myller 10451: 1993 vp 67 10452: 10453: Toivomusaloite 65 10454: 10455: 10456: 10457: 10458: Laakkonen ym.: Kouvola-vaihtoehdon valitsemisesta Helsingistä 10459: itään suuntautuvaksi ratalinjaukseksi 10460: 10461: 10462: Eduskunnalle 10463: 10464: Liikenneministeriön asettama työryhmä on ehto turvaa teollisuuden tarvitsemat yhteydet 10465: selvittänyt Helsingistä itään suuntautuvia rata- merisatamiin ja palvelee Pietariin ja muualle 10466: linjausvaihtoehtoja. Työryhmä on esittänyt rata- Venäjälle suuntautuvaa liikennettä sekä edistää 10467: vaihtoehdoksi Lahden, Heinolan ja Mikkelin Niiralan kautta tapahtuvaa liikennettä Karja- 10468: kautta kulkevaa ratalinjaa. Työryhmän esitys on laan. Korkean teknologian osaamista ja alan 10469: käsittämätön mm. siksi, että esitetty ratalinjaus yrityksiä löytyy runsaasti myös Itä-Suomesta 10470: on yli miljardi markkaa kalliimpi kuin Kouvo- eikä ainoastaan Etelä-Suomesta, josta monet 10471: lan kautta kulkeva. Ei ole myöskään järkevää, yritykset ovat hakeutuneet pois. 10472: että ratalinjausvalinnan johdosta väestön kes- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10473: kittäminen tapahtuisi Helsinki-Lahti-akselille nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10474: muun Suomen jäädessä kehityksessä taka-alalle. muksen, 10475: Koko Itä-Suomea palvelee parhaiten Kouvola- 10476: vaihtoehto, mitä tukevat liikenneministeriön sel- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta Hel- 10477: vityksen sisältö sekä nykytiedot ja ennusteet singistä itään suuntautuvaksi ratalinjauk- 10478: matkustaja- ja tavaramääristä. Kouvola-vaihto- seksi valittaisiin ns. Kouvola-vaihtoehto. 10479: 10480: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10481: 10482: Pirkko Laakkonen Matti Väistö 10483: Eeva Turunen Tuula Koittinen 10484: Riitta Myller 10485: 68 1993 vp 10486: 10487: Toivomusaloite 66 10488: 10489: 10490: 10491: 10492: Lahikainen ym.: Sysmän ja Suopellon välisen maantien peruspa- 10493: rantamisesta 10494: 10495: 10496: Eduskunnalle 10497: 10498: Maantie 4131 välillä Sysmä-Suopelto on Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10499: huonokuntoinen ja liikenneturvallisuuden kan- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10500: nalta vaarallinen. Tie on mm. matkailullisesti muksen, 10501: tärkeä, koska se johtaa useisiin alueen matkailu- 10502: kohteisiin ja Päijänteen rannalla olevaan reitti- että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 10503: ja risteilyliikennettä palvelevaan laivalaituriin. talousarvioesitykseen tarvittavan määrä- 10504: Tien perusparantamissuunnitelman kustannus- rahan maantie 413l:n välillä Sysmä- 10505: arvio on 10 mmk. Suopelto perusparantamiseen. 10506: 10507: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10508: 10509: Erja Lahikainen Kyllikki Muttilainen 10510: 1993 vp 69 10511: 10512: Toivomusaloite 67 10513: 10514: 10515: 10516: 10517: Lahikainen ym.: Ruskealan ja Tammihaaran välisen maantien 10518: peruskorjauksesta 10519: 10520: 10521: Eduskunnalle 10522: 10523: Maantie 613 on erittäin huonokuntoinen Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10524: ja liikenneturvallisuuden kannalta vaarallinen. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10525: Tien vaikutusalueella on useita kyläkuntia, muksen, 10526: jotka ovat yksinomaan tämän tien varressa. Tien 10527: liikennettä on talvisaikaan lisännyt Purnuvuoren etta hallitus ottaisi vuoden 1994 talous- 10528: rinnehiihtokeskus, joka on ollut toiminnassa arvioesitykseen maantie 613:n välillä Rus- 10529: kolme vuotta ja jonka kävijämäärä on noin keata-Tammihaara peruskorjausta var- 10530: 30 000. ten tarvittavan määrärahan. 10531: Mikkelin tiepiirin toimesta on tälle tielle laa- 10532: dittu toimenpideohjelma. 10533: 10534: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10535: 10536: Erja Lahikainen Kyllikki Muttilainen 10537: 70 1993 vp 10538: 10539: Toivomusaloite 68 10540: 10541: 10542: 10543: 10544: Laine ym.: Liittymän rakentamisesta valtatie 9:lle Loimaalla 10545: 10546: 10547: 10548: Eduskunnalle 10549: 10550: Varsinais-Suomen seutukaavassa ja jokin lisuuden ohikulkevan valtatie 9:n matkailupalve- 10551: aika sitten valmistuneessa Loimaan kaupungin lujen laajempaankin kehittämiseen. 10552: ja Loimaan kunnan yhteisessä yleiskaavaluon- Valtatie 9:n eritasoliittymän rakentaminen on 10553: noksessa on varauduttu uuteen valtatie 9:n liit- merkittävä kohde myös työllisyyden kannalta. 10554: tymän rakentamiseen kaupungin etelärajalla. Loimaan alueen rakentajat ovat työttöminä ja 10555: Liittymä on välttämätön kaupungin nykyisen tarvitsevat työllisyyskohteita. Loimaan eteläinen 10556: "Kuivansillan" liikennepullonkaulan selvittämi- eritasoliittymä tiejärjestelyineen sopisi hyvin val- 10557: seksi. tion työllisyystyömaaksi. Loimaan alueella ei ole 10558: Ruuhkia Lamminkadun ja Pikatien risteyk- käynnissä tai suunnitteilla mitään muuta vastaa- 10559: sessä voidaan helpottaa, mikäli kaupungin etelä- vaa valtion työllisyyskohdetta. 10560: reunaan rakennetaan yleiskaavaluonnoksen mu- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10561: kainen uusi liittymä ja sieltä uudet ohjaukset kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10562: kaupungin keskeisille alueille. 10563: Uudella liittymällä olisi elvyttävä vaikutuk- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen- 10564: sensa myös Loimaan kaupungin ja koko lähi- piteisiin valtatie 9:n eteläisen liittymän ja 10565: seudun elinkeinoelämälle. Siitä muodostuisi Loi- siihen liittyvien katujärjestelyjen toteutta- 10566: maan eteläinen portti ja se avaisi lisäksi mahdol- miseksi Loimaalla valtion työllisyystyönä. 10567: 10568: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10569: 10570: Ensio Laine Heli Astala 10571: Olavi Ala-Nissilä Maija Perho-Santala 10572: 1993 vp 71 10573: 10574: Toivomusaloite 69 10575: 10576: 10577: 10578: 10579: Liikkanen: Valtatie 13:n perusparantamisesta välillä Savitaipale- 10580: Lappeenranta 10581: 10582: 10583: Eduskunnalle 10584: 10585: Valtatie 13:a pitkin liikennöidään Länsi- ja ta parantavia järjestelyjä tarvitaan Suomennie- 10586: Keski-Suomesta Lappeenrannan talousalueelle mellä Kauriansalmessa (mt 409) ja Lemillä Hut- 10587: ja edelleen Venäjälle. Myös työmatkaliikenne tuJan risteyksessä (mt 3801). 10588: Savitaipaleelta Lappeenrantaan on kasvanut. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10589: Valtatie 13:n rakenne ei nykyisellään vastaa nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10590: valtatietasoa. Lisäksi Savitaipaleen kirkonky- 10591: lään laaditaan osayleiskaavatyön yhteydessä lii- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 10592: kenneverkkosuunnitelmaa,joka edellyttää valta- tatie 13:n perusparantamiseksi välillä Sa- 10593: tie 13:n liittymien parantamista ja kevyen liiken- vitaipale-Lappeenranta. 10594: teen väylien rakentamista. Liikenneturvallisuut- 10595: 10596: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10597: 10598: Raimo Liikkanen 10599: 72 1993 vp 10600: 10601: Toivomusaloite 70 10602: 10603: 10604: 10605: 10606: Liikkanen: Valtatie 6:n peruskorjauksesta Parikkalan ja Pohjois- 10607: Karjalan läänin rajan välillä 10608: 10609: 10610: Eduskunnalle 10611: 10612: Valtatie 6:n perusparantaminen Imatralta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10613: Parikkalaan Tiviän risteykseen on valmistunut nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10614: vuonna 1988. Valtatie 6 on tärkeä runkoliiken- 10615: neväylä, jota käytetään myös Parikkalan taaja- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10616: mien, Parikkalan ja Särkisalmen väliseen liiken- niin, että valtatie 6:n parantaminen välillä 10617: teeseen. Näiden käyttötarkoitusten yhteensovit- Tiviä-Särkisalmi sisällytetään Kymen 10618: tarninen edellyttää tien perusparannusta Tiviän tiepiirin toimenpideohjelmaan ja peruskor- 10619: ja Särkisalmen välillä. Suunnitelmat ovat ole- jauksen suunnittelu Särkisaime/ta Poh- 10620: massa ja niiden mukainen kustannusarvio on 14 jois-Karjalan läänin rajalle tielaitoksen 10621: milj. markkaa. Myös Särkisalmelta eteenpäin suunnitteluohjelmaan. 10622: Pohjois-Karjalan läänin rajalle on tarpeen tien 10623: linjauksen ja näkemien parantaminen sekä pien- 10624: narten leventäminen. 10625: 10626: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10627: 10628: Raimo Liikkanen 10629: 1993 vp 73 10630: 10631: Toivomusaloite 71 10632: 10633: 10634: 10635: 10636: Liikkanen: Simpeleen paikallistien uudelleen rakentamisesta 10637: 10638: 10639: 10640: Eduskunnalle 10641: 10642: Rautjärven kunnan elinkeinopoliittisesti ja lii- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10643: kenteellisesti tärkein ja kiireeliisin hanke on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10644: Simpeleen paikallistien (pt 14925) siirtäminen 10645: pois tehdasalueelta. Nykyisellään Simpeleen ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin val- 10646: Sarajärven välisen paikallistien liikenne on joh- tion rahoituksen saamiseksi vuodelle 1994 10647: dettu siltaa pitkin Simpeleen tehtaiden tehdas- Simpeleen tien rakentamiseen uuden lin- 10648: alueen halki. Tämän tien ja sillan sijainti estää jauksen mukaisesti, jotta Rautjärven kun- 10649: tehtaan mahdolliset laajennushankkeet nan ja koko läänin pohjoisosan kannalta 10650: Kunnan ja tielaitoksen yhteistyönä on tutkit- elintärkeän teollisuuden toimintaedelly- 10651: tu tien uusia linjausvaihtoehtoja. Suunnitelmat tykset voidaan turvata. 10652: tulevat valmiiksi niin, että työt voidaan aloittaa 10653: vuonna 1994. 10654: 10655: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10656: 10657: Raimo Liikkanen 10658: 74 1993 vp 10659: 10660: Toivomusaloite 72 10661: 10662: 10663: 10664: 10665: Liikkanen: Kantatie 61:n peruskorjauksesta välillä Hamina- 10666: Taavetti 10667: 10668: 10669: Eduskunnalle 10670: 10671: Kantatie 61 välillä Hamina-Taavetti on Kymen tiepiiri on käynnistänyt kantatien tar- 10672: kapea ja geometrialtaan huono. Sillä on run- veselvityksen välille Summa-Taavetti (Reima- 10673: saasti liittymiä huonoissa paikoissa, eikä ohitus- la). Selvitystyön tavoitteena on laatia alustavat 10674: mahdollisuuksia juuri ole. Nopeusrajoitus on suunnitelmat kantatien liikenneturvallisuuden ja 10675: 80 km/h ja taajamien kohdalla 60 krn/h. Tie on liikennöitävyyden parantamiseksi. Tarveselvitys 10676: tärkeä Savosta sekä Etelä- ja Pohjois-Karjalasta valmistuu syksyllä 1993, minkä jälkeen paranta- 10677: Kotkan ja Haminan satamiin johtava väylä. misesta tulee tehdä hankepäätös ja ryhtyä tien 10678: Suuri raskaan liikenteen osuus, tien kapeus ja yksityiskohtaisempaan suunnitteluun. 10679: heikko geometria sekä liittymät yhdessä tekevät Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10680: yhteydestä riskialttiin varsinkin talviolosuh- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10681: teissa. 10682: Liikenneministeriö on päättänyt, että kantatie että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10683: 61 muutetaan Haminan ja Lappeenrannan väli- valtatieksi muuttuvan kantatie 6J:n pa- 10684: sen valtatien osaksi. rantamisen suunnittelemiseksi välillä Ha- 10685: mina-Taavetti. 10686: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10687: 10688: Raimo Lökkanen 10689: 1993 vp 75 10690: 10691: Toivomusaloite 73 10692: 10693: 10694: 10695: 10696: Mäkelä ym.: Teiden kunnossapidosta Lapin läänissä 10697: 10698: 10699: 10700: Eduskunnalle 10701: 10702: Lapin läänissä vallitsee tällä hetkellä erittäin Mt 952 Unari - Meltaus. Tie kunnostettu ja 10703: vaikea työttömyys. Pelättävissä on väestön päällystetty Sodankylästä päin Rovaniemen 10704: muuttaminen maakunnasta, ellei varsin nopei- maalaiskunnan rajalle. Päällystämättä ja kun- 10705: siin työllisyyttä elvyttäviin toimiin ryhdytä. La- nostamatta on noin 28 km Rovaniemen maalais- 10706: pin läänin työttömyysaste on 23,1 %, joka on kunnassa. 10707: viisi prosenttia korkeampi kuin muualla maas- Mt 935 Meltaus- (Törmängi) Pello. Päällys- 10708: samme. tetty ja kunnostettu Pellon suunnasta Rovanie- 10709: Työllisyyttä nopeasti elvyttävinä toimina, eri- men maalaiskunnan rajalle. Kunnostamatta 10710: tyisesti Rovaniemen maalaiskunnassa paikalli- maalaiskunnassa noin 30 km. 10711: sen väestön keskuudessa, mainitaan vesistöra- Mt 936 Lohiniva - Sieppijärvi. Kunnostettu 10712: kentaminen ja tietyöt. ja päällystetty yhteensä noin 10 km. Loppuosa 10713: Rovaniemen maalaiskunnan rajalle tulee var- noin 30 km vaatii peruskorjauksen ja päällystä- 10714: sinaisten pääteiden lisäksi useita teitä, joiden misen sekä Kolarin kunnan että Rovaniemen 10715: päällyste loppuu maalaiskunnan rajalle. Paikalli- maalaiskunnan alueella. 10716: nen väestö pitää tätä asiantilaa häpeänä maalais- Paikallistie Olkkajärvi - Perunkajärvi. Noin 10717: kunnalle ja osoituksena kunnallishallinnon ky- 41 km:n osalta peruskorjaus ja mahdollinen 10718: vyttömyydestä. Erityisesti pahoitellaan väestön tielinjan oikominen. 10719: keskuudessa sitä tosiasiaa, että maalaiskunnan Kevyen liikenteen väylä Rovaniemen maalais- 10720: tieverkosto on huomattavasti huonommassa kunta - Sinettä. Ainut kyläalue, jossa maalais- 10721: kunnossa kuin sitä ympäröivien kuntien, vaikka kunnassa koululaiset joutuvat kävelemään kt 10722: kunta ympäröi läänin pääkaupunkia Rovanie- 79:n reunaa kouluun ja takaisin. Kevyen liiken- 10723: meä. teen väylä merkitty kylän osayleiskaavaan, to- 10724: Tieverkoston kuntoon saattaminen Rovanie- teuttaminen olisi kiireellinen, väylän pituus noin 10725: men maalaiskunnassa palvelisi myös yhteyksiä 8 km. Kylä on maalaiskunnan suurimpia (noin 10726: naapurikunnista Rovaniemelle ja päinvastoin. 525 asukasta). 10727: Paikalliset asukkaat katsovat, että nyt olisi Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10728: korkea aika osoittaa varoja teiden kunnostuk- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10729: seen, koska se tulisi yhteiskunnalle edulliseksi, 10730: helpottaisi alueen vaikeaa työttömyyttä ja estäisi että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin Ro- 10731: monen kuorma-autoilijapienyrittäjän joutumi- vaniemen maalaiskunnan tieverkon kun- 10732: sen konkurssiin tai elinikäiseen velkakierteeseen. toon saattamiseksi osoittamalla Lapin tie- 10733: Erityisesti Rovaniemen maalaiskunnassa toi- piirille teiden kunnostamiseen työllisyys- 10734: votaan seuraavien teiden kunnostamista ja varo- varoja. 10735: jen osoittamista Lapin tiepiirille ko. teitä varten. 10736: 10737: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10738: 10739: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10740: 76 1993 vp 10741: 10742: Toivomusaloite 74 10743: 10744: 10745: 10746: 10747: Mäkelä ym.: Teiden perusparantamisesta Kuhmoisissa 10748: 10749: 10750: 10751: Eduskunnalle 10752: 10753: Keski-Suomen tiepiirissä Kuhmoisten kun- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10754: nassa on runsaasti huonokuntoisia maanteitä ja nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10755: paikallisteitä. Niistä suurin osa on keväisin ja muksen, 10756: alkukesästä kelirikon takia erittäin heikossa 10757: kunnossa ja painorajoitusten alaisena. Teillä on että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 10758: kuitenkin runsaasti puutavaran kuljetusliiken- esitykseen tarvittavat määrärahat Keski- 10759: nettä ja myös loma-asutuksiin kulkevien autojen Suomen tiepiirille Kuhmoisten kunnassa 10760: tuomaa liikennettä. Lisäksi alueella vallitsee täl- olevien maanteiden ja paikallisteiden pe- 10761: lä hetkellä korkea työttömyys. Teiden parannus- rusparantamiseen. 10762: hankkeet toisivat tähän merkittävää helpotusta. 10763: 10764: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10765: 10766: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10767: 1993 vp 77 10768: 10769: Toivomusaloite 75 10770: 10771: 10772: 10773: 10774: Mäkelä ym.: Multian ja Liesjärven välisen tieosuuden rakentami- 10775: sesta 10776: 10777: 10778: Eduskunnalle 10779: 10780: Keski-Suomen tiepiirin alueella kulkeva tie- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10781: osuus Multia-Liesjärvi on ollut pitkään tiepii- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toi- 10782: rin rakentamissuunnitelmissa. Hanketta on kui- vomuksen, 10783: tenkin jostain syystä lykätty jatkuvasti, vaikka 10784: rakentamiselle on runsaasti käytännöllisiä ja että hallitus varaisi riittävät määrä- 10785: työvoimapoliittisia perusteita. Hanke tulisi saa- rahat Keski-Suomen tiepiirissä sijaitsevan 10786: da käyntiin jo vuoden 1993 aikana, jotta sen Multian ja Liesjärven välisen tieosuuden 10787: avulla voitaisiin helpottaa alueen vaikeaa työlli- rakentamisen aloittamiseksi. 10788: syystilannetta ja lopettaa hankkeen jatkuva lyk- 10789: kääminen. 10790: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10791: 10792: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10793: 78 1993 vp 10794: 10795: Toivomusaloite 76 10796: 10797: 10798: 10799: 10800: Mäkelä ym.: Keiteleen ja Päijänteen vesialueiden yhdistämisestä 10801: Kymijoen kautta Suomenlahteen 10802: 10803: 10804: Eduskunnalle 10805: 10806: Keiteleen ja Päijänteen välistä kanavaa ollaan maille. Tämän takia tulisikin pikaisesti ryhtyä 10807: parasta aikaa rakentamassa pitkällisten tutki- suunnittelemaan Keiteleen-Päijänteen alueen 10808: musten ja valmistelujen jälkeen. Päätös on mer- yhdistämistä Suomenlahteen Kymijoen kautta 10809: kittävä ja ennakkoluuloton Keski-Suomen vesi- tehtävällä kanavalla. 10810: tieyhteyksien kehittämisen kannalta. Kyseisen Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10811: kanavan rakentaminen ei kuitenkaan täysin rat- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10812: kaise vesitieyhteysongelmia, sillä tämän jälkeen muksen, 10813: ongelmaksi muodostuu Keiteleen-Päijänteen 10814: alueen yhdistäminen Suomenlahteen. Mikäli että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 10815: saataisiin kanavayhteys esimerkiksi Kymijoen esitykseen riittävän määrärahan Keiteleen 10816: kautta Suomenlahteen, Päijänteeltä pystyttäisiin ja Päijänteen vesialueen yhdistämiseksi 10817: tavarankuljetukset hoitamaan saasteettomasti ja Kymijoen kautta kanavalla Suomenlah- 10818: teitä kuluttamatta sekä myös nopeasti keskeises- teen. 10819: tä Suomesta Suomenlahdelle ja edelleen ulko- 10820: 10821: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10822: 10823: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10824: 1993 vp 79 10825: 10826: Toivomusaloite 77 10827: 10828: 10829: 10830: 10831: Mäkelä ym.: Sosiaalisten alennusten säilyttämisestä valtionrauta- 10832: teillä 10833: 10834: 10835: Eduskunnalle 10836: 10837: Valtionrautateillä ovat tähän saakka voineet tionrautateiden tehtävä on palvella joukkolii- 10838: normaalihintoja alhaisemmin liikkua sekä opis- kennemuotona kaikkia Suomen kansalaisia ja 10839: kelijat että eläkeläiset. Tämä on mahdollistanut ottaa myös huomioon heidän maksukykynsä. 10840: opiskelijoiden suhteellisen alhaisen opintotuen ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10841: vähentänyt painetta eläkkeiden korottamiseksi. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10842: Valtionrautatiet on kuitenkin jatkuvasti pyrki- muksen, 10843: nyt varsinkin liikelaitostamisen jälkeen poista- 10844: maan sosiaalisia alennuksia tai vähintäänkin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tar- 10845: heikentämään niitä. Kyseisenkaltainen toiminta vittavien määrärahojen turvaamiseksi Val- 10846: ei ole kansantaloudellisesti kannattavaa eikä tionrautateille niin, että rautatieliikenteen 10847: järkevää, sillä vastaavat menoerät joudutaan sosiaaliset alennukset voidaan säilyttää 10848: lisäämään muilla hallinnonaloilla. Lisäksi Vai- vähintäänkin ennallaan. 10849: 10850: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10851: 10852: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10853: 80 1993 vp 10854: 10855: Toivomusaloite 78 10856: 10857: 10858: 10859: 10860: Mäkelä ym.: Rataosuuden perusparantamisesta välillä Orivesi- 10861: Vilppula-Haapamäki-Seinäjoki 10862: 10863: 10864: Eduskunnalle 10865: 10866: Rataosuus välillä Orivesi-Vilppula-Haa- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 10867: pamäki-Seinäjoki on tällä hetkellä heikohkos- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 10868: sa kunnossa. Rataosuuden parantaminen moni- muksen, 10869: puolistaisi radan käyttömahdollisuutta ja ennen 10870: kaikkea nopeuttaisi sillä tapahtuvaa liikennöin- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 10871: tiä. Tämä parantaisi myös liikenteen kannatta- esitykseen riittävät määrärahat rataosuu- 10872: vuutta ja vähentäisi tarvetta liikenteen supistuk- den Orivesi-Vilppula-Haapamäki- 10873: siin. Seinäjoki perusparannuksen aloittami- 10874: seksi. 10875: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10876: 10877: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10878: 1993 vp 81 10879: 10880: Toivomusaloite 79 10881: 10882: 10883: 10884: 10885: Mäkelä ym.: Oriveden ja Seinäjoen välisen rataosuuden peruspa- 10886: rantamisesta 10887: 10888: 10889: Eduskunnalle 10890: 10891: Rataosuus Orivesi-Vilppula-Haapamäki- Valtionrautatiet on esittänyt rataosuuden pikais- 10892: Seinäjoki on tällä hetkellä erittäin huonokuntoi- ta perusparantarnista. Tätä puoltavat myös ra- 10893: nen ja pikaisen perusparannuksen tarpeessa. danvarsikuntien elinkeino- ja väestöpoliittiset 10894: Rataosalla aikaisemmin voimassa ollut 100 kilo- tekijät sekä koko Keski-Suomen talouselämä. 10895: metrin tuntinopeus on pudotettu 70 kilometriin Rautatieliikenne on myös muita liikennemuoto- 10896: tunnissa, ja mikäli tämä nopeus joudutaan jat- ja vähemmän saastuttava ja monien kuljetusten 10897: kossa säilyttämään, matkanteko hidastuu ja osalta kaikkein kilpailukykyisin hinnaltaan. 10898: matkustajien määrä vähenee. Tästä on toden- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 10899: näköisin seuraus radan liikenteen lopettaminen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10900: ja jopa radan purkaminen. 10901: Edellä mainitun rataosuuden kunnostamista että hallitus ryhtyisi toimiin rataosuu- 10902: ja liikenteellisesti kilpailukykyisenä säilyttämistä den Orivesi-Vilppula-Haapamäki- 10903: puoltaa mm. se, että rataosuus Tampere-Orive- Seinäjoki perusparannuksen pikaiseksi 10904: si on hyvässä kunnossa, mutta Orivedeltä eteen- aloittamiseksi ja rataosuuden säilyttämi- 10905: päin rata on erittäin heikosti liikennöitävissä. seksi liikennöitävässä kunnossa. 10906: 10907: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10908: 10909: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 10910: 82 1993 vp 10911: 10912: Toivomusaloite 80 10913: 10914: 10915: 10916: 10917: Mäkipää: Merikarvian-Träskvikin tieosuuden peruskorjauksesta 10918: 10919: 10920: 10921: Eduskunnalle 10922: 10923: Ahlaisten, Merikarvian ja Siipyyn kautta kul- että vuosina 1992-1994 hanke aloitetaan 1,2 10924: keva maantie 660 eli ns. Rantatie on viime milj. markan määrärahalla, jolloin saadaan tietä 10925: vuosina suurimmaksi osaksi perusparannettu ja valmiiksi 3,8 km. Muusta rahoituksesta ja raken- 10926: päällystetty. Tiestä on kunnostamatta ja sora- tamisesta ei toimenpideohjelma sisällä kannan- 10927: pintaisena edelleen osuus Merikarvialta Vaasan ottoa. 10928: läänin rajalle. Suunnitelmat tieosuuden paranta- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 10929: miseksi ovat valmiit. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10930: Tien kunnostaminen on tärkeä paikallisten 10931: kulkuyhteyksien ja vilkkaan loma-asutus- sekä että hallitus ryhtyisi toimiin Meri- 10932: matkailuliikenteen kannalta. Tien kunnostami- karvian ja Träskvikin välisen tieosuuden 10933: nen edistää seudun matkailua, koska tie kulkee parantamiseksi siten, että vuodelle 1993 10934: merenrannan välittömässä läheisyydessä ja tien saadaan riittävät korjausmäärärahat ja 10935: varrella on useita kiinnostavia kohteita. Tien että hanke voidaan myös kokonaisuu- 10936: rakenteen parantaminen sisältyy Turun tiepiirin dessaan toteuttaa Vaasan läänin rajaan 10937: toimenpideohjelmaan vuosille 1989-1995 siten, saakka. 10938: 10939: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10940: 10941: Lea Mäkipää 10942: 1993 vp 83 10943: 10944: Toivomusaloite 81 10945: 10946: 10947: 10948: 10949: Mölsä: Pukkilan-Askolan maantien perusparantamisesta 10950: 10951: 10952: 10953: Eduskunnalle 10954: 10955: Uudenmaan tieverkon kehittämisessä on pää- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 10956: tieverkon ohella kehitettävä myös muuta tie- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 10957: verkkoa. 10958: Pukkilan-Askolan maantie (mt 163) on huo- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10959: nokuntoinen. Tieosuudella on runsaasti työmat- Pukkilan-Askolan maantien perusparan- 10960: ka- ja koululiikennettä. Tie on Pukkilasta mer- tamisen aloittamiseksi. 10961: kittävin kulkuyhtes Porvoon suuntaan. Hanke 10962: sisältyy myös Porvoon seudun keskusten kehit- 10963: tämisohjelmaan. 10964: 10965: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10966: 10967: Tero Mölsä 10968: 84 1993 vp 10969: 10970: Toivomusaloite 82 10971: 10972: 10973: 10974: 10975: Pulliainen: Juurikkalahden-Eevalan tiehankkeesta luopumisesta 10976: 10977: 10978: 10979: Eduskunnalle 10980: 10981: Oulujärven ylitystiehankkeeseen on kuulunut Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioit- 10982: elimellisenä osana jatkehanke nimeltään Juurik- tavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- 10983: kalahti-Eevala. Toteutettuna tämä hanke tu- sen, 10984: hoaisi Sotkamon Vaarankylän kuvankauniin että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 10985: miljöön. Jokunen tiejohtaja on ajanut tätä tie- Juurikkalahden-Eevalan tiehankkeen 10986: hanketta myös erillisenä maiseman- ja luonnon- suunnittelun ja valmistelun lopettamiseksi 10987: pilaamishankkeena. Juurikkalahden-Eevalan ja kieltäisi virkamiehistöä käyttämästä 10988: tie ei ole perusteltu minkäänlaisena hankkeena. työaikaansa tähän hankkeeseen. 10989: 10990: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 10991: 10992: Erkki Pulliainen 10993: 1993 vp 85 10994: 10995: Toivomusaloite 83 10996: 10997: 10998: 10999: 11000: Pulliainen: Oulujärven ylitystiehankkeesta luopumisesta 11001: 11002: 11003: 11004: Eduskunnalle 11005: 11006: Oulujärven ylitystie, jota monet kutsuvat Ou- Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 11007: lun ja Kajaanin väliseksi tieoikaisuksi, lyhentäisi vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11008: Oulun ja Kajaanin välistä henkilöautomatkaa 11009: varttitunnilla. Toteutettuna hanke pilaisi Oulu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11010: järven maisemaa ja aiheuttaisi merkittäviä eko- Oulujärven ylitystiehankkeen suunnittelun 11011: logisia haittoja ko. järvelle. Kun lisäksi kansalai- ja valmistelun lopettamiseksi ja kieltäisi 11012: set eivät ole pystyneet osoittamaan vakuuttavaa virkamiehistöä käyttämästä työaikaansa 11013: näyttöä käyttösuunnitelmastaan tuolle neljän- tähän hankkeeseen. 11014: nestunnille, on hanke syytä haudata ikuisesti. 11015: 11016: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11017: 11018: Erkki Pulliainen 11019: 86 1993 vp 11020: 11021: Toivomusaloite 84 11022: 11023: 11024: 11025: 11026: Ryynänen ym.: Valtatie S:n kunnostamisesta Hiltulanlahden ja 11027: Jynkän välisellä osuudella 11028: 11029: 11030: Eduskunnalle 11031: 11032: Valtatie S:n kunnostamishankkeen kustan- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11033: nusarvio on 222 Mmk Hiltulanlahden ja Jynkän nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11034: välisellä osuudella, ja määrärahan tarve vuonna muksen, 11035: 1994 on 47 Mmk. Hanke on käynnistynyt ja se 11036: on Kuopion kaupunkiseudun tärkeysjärjestyk- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11037: sessä toisena. tarpeellisten määrärahojen osoittamiseksi 11038: Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- valtatie 5:n kunnostamiseen Hiltulan/ah- 11039: sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteis- den ja Jynkän välisellä osuudella. 11040: työnä. 11041: 11042: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11043: 11044: Mirja Ryynänen Markku Rossi Marja-Liisa Tykky1äinen 11045: 1993 vp 87 11046: 11047: Toivomusaloite 85 11048: 11049: 11050: 11051: 11052: Ryynänen ym.: Iisalmen ohitustien rakentamisesta 11053: 11054: 11055: 11056: Eduskunnalle 11057: 11058: Iisalmen ohitustien rakentamishankkeen kus- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11059: tannusarvio on 170 Mmk, ja se on tiepiirin toi- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11060: minta- ja taloussuunnitelmassa suunniteltu aloi- muksen, 11061: tettavaksi vuonna 1994. Vuodelle 1993 on hank- 11062: keen aloittamiseen esitetty 7 Mmk. Hanke on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tar- 11063: Iisalmen kaupungin tärkeysjärjestyksessä toisena. peellisten määrärahojen osoittamiseksi Ii- 11064: Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- salmen ohikulkutien rakentamiseen. 11065: sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteis- 11066: työnä. 11067: 11068: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11069: 11070: Mirja Ryynänen Marja-Liisa Tykkyläinen Markku Rossi 11071: 88 1993 vp 11072: 11073: Toivomusaloite 86 11074: 11075: 11076: 11077: 11078: Saari: Alemman tieverkon kehittämisestä 11079: 11080: 11081: 11082: Eduskunnalle 11083: 11084: Kaikilla hallinnonaloilla viime vuosina tapah- Tämä on johtanut siihen, että suuri osa ihmisistä 11085: tunut tulosvastuun korostuminen on tehostanut edelleenkin joutuu asumaan ja harjoittamaan 11086: toimintaa myös tienpidon alalla. Väyläinvestoin- elinkeinotoimintaansa heikkokuntoisten, toistu- 11087: tien perusteena on alettu edellyttää laskelmaa, vien liikennerajoitusten alla olevien teiden taka- 11088: joka osoittaa hankkeen liikennetaloudellisen na, ilman toivoakaan tilanteen paranemisesta. 11089: kannattavuuden. Tämä onkin oikein suurissa Nyt liikennemäärien kasvun hidastuttua myös 11090: päätiehankkeissa, erityisesti kalliiden moottori- pääteillä olisi aika siirtää painopistettä niin, että 11091: väylien osalta. alemman tieverkon kehittäminen jälleen vauh- 11092: Tiestön kunto on kuitenkin muutakin kuin dittuisi. 11093: liikennetaloudellinen kysymys. Se on tärkeä ky- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 11094: symys myös kansalaisten tasa-arvon kannalta. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11095: Liikennetalouden painottaminen investointien 11096: perustana on johtanut siihen, että kehittämis- että hallitus ottaisi huomioon kansalais- 11097: varat ovat voimakkaasti painottuneet päätie- ten tasa-arvovaatimuksen myös tiestön 11098: hankkeisiin. Alemman tieverkon kehittäminen osalta ja ryhtyisi toimenpiteisiin alemman 11099: on lähes pysähtynyt, ja siltä osin on pitäydytty tieverkon kehittämiseksi. 11100: lähes pelkkään päivittäiseen kunnossapitoon. 11101: 11102: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11103: 11104: Aapo Saari 11105: 1993 vp 89 11106: 11107: Toivomusaloite 87 11108: 11109: 11110: 11111: 11112: Skinnari ym.: Kymijoen kanavaselvityksen jatkamisesta 11113: 11114: 11115: 11116: Eduskunnalle 11117: 11118: Keiteleen-Päijänteen kanavan rakentaminen maksi ja toteuttamiskelpoisimmaksi. Merenkul- 11119: on merkittävä askel koko sisävesiliikenteen ke- kuhallitus on aloittanut ympäristöselvityksen 11120: hittämiselle. Se tatjoaa sisämaan maakunnille laatimisen ja yleissuunnitelman tarkentamisen. 11121: uuden kuljetusreitin ja vaikuttaa merkittävästi Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11122: maakuntien kehitykseen. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11123: Jatkossa tulee ajankohtaiseksi jo pitkään esil- muksen, 11124: lä ollut Kymijoen kanavointihanke eli meriyh- 11125: teyden rakentaminen Päijänteeltä. etta hallitus osoittaisi tarpeelliset varat 11126: Merenkulkuhallituksen laatima Kymijoen, Kymijoen kanavan ympäristöselvityksen 11127: Savon ja Mäntyhatjun kanavavaihtoehtojen jatkamiseen ja yleissuunnitelman tarken- 11128: kustannus- ja kannattavuuslaskelma osoittaa tamiseen. 11129: Kymijoen kanavointihankkeen kannattavim- 11130: 11131: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11132: 11133: Jouko Skinnari Maija-Liisa Lindqvist 11134: 90 1993 ''P 11135: 11136: Toivomusaloite 88 11137: 11138: 11139: 11140: 11141: Suhonen ym.: Joukkoliikennejärjestelmän kehittämisestä 11142: 11143: 11144: 11145: Eduskunnalle 11146: 11147: Suomalaista liikennettä on ulkomaalaisten juvaksi ja ennen kaikkea kansantaloudellisesti 11148: asiantuntijoiden toimesta monesti arvosteltu sii- edullisemmaksi. 11149: tä, että se suosii varsinkin isoissa asutuskeskuk- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11150: sissa kohtuuttomasti yksityisautoilua. Joukkolii- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11151: kennejärjestelmien kehittämiseen ei ole varattu muksen, 11152: riittävästi määrärahoja ja tämä on kostautunut 11153: liikenteen ruuhkautumisella kohtuullisen pienes- että hallitus lisäisi valtion talousarvio- 11154: tä liikennemäärästä huolimatta. Valtiovallan tu- esityksessä joukkoliikennejärjestelmän ke- 11155: lisikin entistä enemmän sijoittaa joukkoliikenne- hittämiseen varattuja määrärahoja olennai- 11156: järjestelmien kehittämistoimenpiteisiin niin, että sesti nykyisestään. 11157: liikenne maassamme saataisiin paremmin su- 11158: 11159: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11160: 11161: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11162: 1993 vp 91 11163: 11164: Toivomusaloite 89 11165: 11166: 11167: 11168: 11169: Suhonen ym.: Linja-autoliikenteen matkustuskustannusten alenta- 11170: misesta 11171: 11172: 11173: Eduskunnalle 11174: 11175: Linja-autoliikenne kärsii tällä hetkellä varsin- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11176: kin haja-asutusalueilla vaikeasta kannattavuus- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11177: ongelmasta. Matkustajien määrä on jatkuvasti muksen, 11178: alenemassa, mutta toisaalta maaseudun haja- 11179: asutusalueella asuu vielä ihmisiä, joille julkiset että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 11180: kulkuneuvot ovat elinehto. Tämän takia linja- esitykseen riittävät määrärahat linja-auto- 11181: autoliikenteen matkustuskustannuksia tulisi voi- liikenteen matkustuskustannusten alenta- 11182: da valtion tuen turvin alentaa ja tätä kautta miseksi. 11183: varmistaa vähimmäispalvelut julkisen liikenteen 11184: osalta maaseudulla. 11185: 11186: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11187: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11188: 92 1993 vp 11189: 11190: Toivomusaloite 90 11191: 11192: 11193: 11194: 11195: Suhonen ym.: Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamisesta 11196: 11197: 11198: 11199: Eduskunnalle 11200: 11201: Turun ja Porin tiepiirin alueella kulkeva Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11202: Kustavin ja Lokalahden välinen Lehmänkurkun nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11203: tieyhteys on ollut vireillä erittäin pitkään. Hanke muksen, 11204: on ollut vähällä saada budjettimäärärahoja 11205: aloitteen kautta eduskunnalta, mutta valitetta- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 11206: vasti tämäkään rahoituksen järjestämismuoto ei esitykseen riittävät määrärahat Kustavin 11207: ole onnistunut. Kyseisen tieosuuden rakentami- ja Lokalahden välisen Lehmänkurkun tie- 11208: nen on jostain syystä ollutjatkuvasti vastatuules- yhteyden rakentamisen aloittamiseksi. 11209: sa virkamieskunnan keskuudessa huolimatta sii- 11210: tä, että tieyhteys lyhentäisi Kustavinja Lokalah- 11211: den välistä matkaa tuntuvasti. 11212: 11213: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11214: 11215: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11216: 1993 vp 93 11217: 11218: Toivomusaloite 91 11219: 11220: 11221: 11222: 11223: Suhonen ym.: Maantie 182l:n peruskorjauksen jatkamisesta 11224: 11225: 11226: Eduskunnalle 11227: 11228: Turun tiepiirissä kulkeva tie 1821 on osittain Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11229: peruskorjattu. Peruskorjaus on kuitenkin edel- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11230: leen tekemättä Kakskerran järven ympäri kulke- muksen, 11231: valla osuudella huolimatta siitä, että osuus on 11232: vilkkaasti liikennöity ja erittäin huonokuntoi- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 11233: nen. Rakennushanke tulisi saada kuitenkin pi- esitykseen riittävät määrärahat Turun 11234: kaisesti käyntiin sekä liikenteellisistä että työvoi- tiepiirin alueella kulkevan maantie 182l:n 11235: mapoliittisista syistä. peruskorjauksen jatkamiseen Kakskerran 11236: järven ympäri kulkevalla osuudella. 11237: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11238: 11239: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11240: 94 1993 vp 11241: 11242: Toivomusaloite 92 11243: 11244: 11245: 11246: 11247: Suhonen ym.: Heinäsuon paikallistien 12317 pinnoittamisesta 11248: 11249: 11250: Eduskunnalle 11251: 11252: Turun tiepiirin alueella kulkeva paikallistie että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 11253: 12317 (Heinäsuon paikallistie) on erittäin vilkas- esitykseen riittävät määrärahat paikallis- 11254: liikenteinen. Tie on kuitenkin edelleenkin pin- tie 12317:n ( Heinäsuon paikallistie) pin- 11255: noittamatta huolimatta hankkeen kauan vireillä noittamiseksi. 11256: olemisesta. 11257: Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11258: nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11259: muksen, 11260: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11261: 11262: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11263: 1993 vp 95 11264: 11265: Toivomusaloite 93 11266: 11267: 11268: 11269: 11270: Vihriälä: Henkilöliikenteen turvaamisesta rataosuuksilla Vaasa- 11271: Seinäjoki-Haapamäki-Jyväskylä 11272: 11273: 11274: Eduskunnalle 11275: 11276: Vuoden 1993 budjetissa vähennettiin tuntu- löliikenne loppuu kokonaan rataosalla Jyväs- 11277: vasti radanpitoon tarkoitettuja määrärahoja. kylä-Haapamäki-Seinäjoki ja lisäksi supistuu 11278: Tämän johdosta VR joutuu arvioimaan uudel- rataosalla Seinäjoki-Vaasa. Kahden maakun- 11279: leen mahdollisuutensa säilyttää liiketaloudelli- takeskuksen ja yliopistokaupungin välinen juna- 11280: sesti kannattamaUoman peruspalveluliikenteen- yhteys henkilöliikenteessä heikkenisi. 11281: sä aikaisemmassa laajuudessa. VR on ilmoitta- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11282: nut, että vuoden 1993 aikana lakkautetaan 45 nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11283: junavuoroa, ellei lisäbudjeteissa saada lisää ra- 11284: haa. Supistukset koskisivat 13 maakuntaa, joissa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11285: ratojen välittömässä läheisyydessä asuu yli mil- henkilöliikenteen turvaamiseksi Seinä- 11286: joona ihmistä. joen-Haapamäen-Jyväskylän sekä Sei- 11287: Suunnitelma tarkoittaisi Vaasan ja näjoen-Vaasan välisillä rataosuuksilla. 11288: Keski-Suomen läänien kohdalla sitä, että henki- 11289: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11290: Jukka Vihriälä 11291: 96 1993 vp 11292: 11293: Toivomusaloite 94 11294: 11295: 11296: 11297: 11298: Viljanen: Liikenneturvallisuutta parantavista toimenpiteistä kanta- 11299: tie 53:n ja Vihdin kirkonkylän välillä 11300: 11301: 11302: Eduskunnalle 11303: 11304: Käytäntö on osoittanut, että tiejärjestelyt val- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11305: tatie 2:lla välillä kantatie 53 -Vihdin kirkonky- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11306: lä ovat puutteelliset ja liikenneturvallisuusnäkö- 11307: kohdat huomioon ottaen erittäin heikot. Kysei- että hallitus ryhtyisi kiireesti toimenpi- 11308: sellä tieosuudella on viime vuosina tapahtunut teisiin liikenneturvallisuuden parantami- 11309: lukuisia liikenneonnettomuuksia, joista useat seksi kantatie 53:n ja Vihdin kirkonkylän 11310: ovat johtaneet ihmishenkien menetyksiin. On- välillä vuoden 1994 aikana. 11311: nettomuudet ovat pääasiassa johtuneet huonois- 11312: ta risteysjärjestelyistä ja erityisesti valaistuksen 11313: puutteesta. 11314: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11315: 11316: Pekka Viljanen 11317: 1993 vp 97 11318: 11319: Toivomusaloite 95 11320: 11321: 11322: 11323: 11324: Viljanen: Maantie 120:n peruskorjaamisesta välillä Luukin ulkoilu- 11325: alue-kantatie 53 11326: 11327: 11328: Eduskunnalle 11329: 11330: Maantie 120 välillä Luukin ulkoilualue-kan- paikallisten asukkaiden kuin ulkoilualueita käyt- 11331: tatie 53 on vilkkaasti liikennöity, kapea, huono- tävien tarpeita. 11332: kuntoinen ja valaisematon. Tien läheisyydessä ja Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11333: sen vaikutusalueella on runsaasti asutusta sekä nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11334: Luukin ja Salmen ulkoilualueet, minkä johdosta 11335: alueella liikkuu runsaasti jalankulkijoita ym. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11336: kevyttä liikennettä. maantie 120: n peruskorjaamiseksi välillä 11337: Tie tulee peruskorjata kantatie 53:n tasoiseksi Luukin ulkoilualue-kantatie 53 ja aloit- 11338: sekä rakentaa rinnalle samaan tasoon kevyen taisi kevyen liikenteen väylien suunnittelun 11339: liikenteen väylä, joka tulisi palvelemaan niin maantien rinnalle vuoden 1994 aikana. 11340: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11341: 11342: Pekka Viljanen 11343: 98 1993 vp 11344: 11345: Toivomusaloite 96 11346: 11347: 11348: 11349: 11350: Vistbacka: Auneksen paikallistien rakentamisen aloittamisesta 11351: 11352: 11353: Eduskunnalle 11354: 11355: Vaasan tiepiirin alueella Seinäjoella kulkevan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11356: Auneksen paikallistien parantamisesta on val- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11357: miit suunnitelmat. Tiehankkeen pituus on 2,08 11358: km ja kustannusarvio 2 412 000 markkaa. Tien että hallitus varaisi riittävät määrära- 11359: parantamiseen on aikaisemmin ollut jo varat hat Auneksen paikallistien 17497 paranta- 11360: osoitettuna, mutta ne on vedetty pois. Hankkeen miseksi vuoden 1993 aikana. 11361: pikainen toteuttaminen olisi kuitenkin tärkeätä 11362: tien vilkkaan liikenteen vuoksi. 11363: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11364: 11365: Raimo Vistbacka 11366: 1993 vp 99 11367: 11368: Toivomusaloite 97 11369: 11370: 11371: 11372: 11373: Vuorensola ym.: Liikenneturvallisuusjätjestelyistä Virtain Martti- 11374: sensaaressa 11375: 11376: 11377: Eduskunnalle 11378: 11379: Virtain kaupungin keskustasta n. 4 km luotee- opiston tutkimusalueelle. Järvi-Suomen tien lii- 11380: seen sijaitsee ns. Marttisensaaren alue, jonka kenteen sujuvuuden ja turvallisuuden paranta- 11381: halki kulkee Järvi-Suomen tie eli valtatie 23. miseksi tuleekin tielaitoksen ja kaupungin yh- 11382: Tien pohjoispuolella on Virtain perinnekylä teistyössä tehdä selvitykset tarvittavista turvalli- 11383: monine rakennuksineen ja toimintoineen sekä suusjätjestelyistä. Koska kysymys on valtatiehen 11384: tuleva nuorisokurssikeskus. Tien eteläpuolella liittyvistä turvallisuusjärjestelyistä, liikenteen 11385: on Tampereen yliopiston kulttuuritutkimusase- kanavoinoista ja kevyen liikenteen alikulun ra- 11386: man toimintoja. kentamisesta, tulee tielaitoksen pääosin vastata 11387: Marttisensaaren kehittämisen ongelmana on toteutuskustann uksista. 11388: Järvi-Suomen tien liikenteen jätjestelyt. Martti- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 11389: sensaaren kohdalla tie välittää valtatien 23 ja nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11390: kantatien 66 liikenteen. Tällä kohdalla tiellä muksen, 11391: onkin sekaisin sekä valtakunnallista ja seudullis- 11392: ta pitkämatkaista liikennettä että lyhytmatkaista että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 11393: paikallista liikennettä. Liikenneturvallisuutta jotta tielaitos aloittaisi liikenneturvalli- 11394: heikentävät lisäksi suuret kääntyvät liikenne- suusjärjestelyt Virtain Marttisensaaren 11395: määrät perinnekylään, kurssikeskukseen ja yli- kohdalla. 11396: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11397: 11398: Markku Vuorensola Timo Roos Anneli Taina 11399: Satu Hassi Jukka Gustafsson Heikki A. Ollila 11400: Arja Ojala Pentti Lahti-Nuuttila Lea Mäkipää 11401: Sulo Aittoniemi Marjatta Stenius-Kaukonen Eila Rimmi 11402: Reijo Lindroos 11403: 100 1993 vp 11404: 11405: Toivomusaloite 98 11406: 11407: 11408: 11409: 11410: Vähäkangas ym.: Kevyen liikenteen väylien rakentamisesta Oulun 11411: läänissä 11412: 11413: 11414: Eduskunnalle 11415: 11416: Useissa Oulun läänin kunnissa on vireillä vuoksi, ehdotamme kunnioittaen eduskunnan 11417: kevyen liikenteen väylien rakentaminen ja näistä hyväksyttäväksi toivomuksen, 11418: eräissä jo valmiita suunnitelmia. Kuten tunnet- 11419: tua, kevyen liikenteen väylillä on erittäin huo- että hallitus ottaisi valtion vuoden 1993 11420: mattava liikenneturvallisuutta parantava merki- lisätalousarvioihin ja vuoden 1994 varsi- 11421: tys. naiseen talousarvioon riittävät määrära- 11422: Kun näiden kulkuväylien rakentaminen nyt hat Oulun läänissä suunniteltujen kevyen 11423: tulisi niin valtiolle kuin kunnillekin edulliseksi liikenteen väylien toteuttamiseksi. 11424: runsaan työvoiman ja konekannan tarjonnan 11425: 11426: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11427: 11428: Juhani Vähäkangas Martti Korhonen 11429: Juhani Alaranta Oiva Savela 11430: 1993 vp 101 11431: 11432: Toivomusaloite 99 11433: 11434: 11435: 11436: 11437: Vähäkangas ym.: Yksityisteiden rakentamiseen tarkoitetun val- 11438: tionavustuksen lisäämisestä 11439: 11440: 11441: Eduskunnalle 11442: 11443: Yksityistieverkostolla on oma merkittävä vuodessa. Valtionavustus yksityisteiden avus- 11444: roolinsa suomalaisessa liikennepolitiikassa. Yk- tuksiin olisi yhteensä noin 55-70 mmk vuodes- 11445: sityisteitä oli v. 1991 noin 18 000 ja niiden sa. 11446: kokonaispituus noin 59 500 km. Valtio avustaa Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 11447: yksityisteiden kunnossapitoa, mutta ei riittä- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11448: västi, vaan mm. eduskunta on aikaisempien muksen, 11449: vuosien budjettikäsittelyissä joutunut kiinnittä- 11450: mään asiaan huomiota. että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpi- 11451: Selvityksen mukaan yksityisteiden heikko- teisiin yksityisteiden rakentamisen ja pa- 11452: kuntoisia siltoja tulisi uusia noin 650 kpl eli rantamisen valtionavustuksen saattami- 11453: vuosittain noin 65-70 siltaa. Valtionavustus seksi tarvetta vastaavalle tasolle. 11454: kokonaiskustannuksista olisi noin 15-20 mmk 11455: 11456: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11457: 11458: Juhani Vähäkangas Juhani Alaranta 11459: Martti Korhonen Oiva Savela 11460: 102 1993 vp 11461: 11462: Toivomusaloite 100 11463: 11464: 11465: 11466: 11467: Vähänäkki: Kymenlaakson runkotien (valtatie 15) perusparannuk- 11468: sen suunnittelusta ja toteutuksesta 11469: 11470: 11471: Eduskunnalle 11472: 11473: Valtatie 15 välillä Kouvola-Anjalankoski- kunnostuksen yhteydessä rakennettavaksi moot- 11474: Kotka on tällä hetkellä kovaan liikenteeseen toriliikennetieksi, jota nykyinen ja yhä kasvava 11475: nähden huonossa kunnossa, eikä se rakenteiden- liikenne edellyttäisikin. 11476: sa ja kapeutensa vuoksi vastaa nykyajan vaati- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11477: muksia. Tie on kuitenkin Kymenlaakson runko- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11478: tienä ensiarvoisen tärkeä, yhdistäähän se pitkän- 11479: omaisen maakunnan eri osat toisiinsa. Tietä että valtatie 15:lle välillä Kouvola- 11480: käyttää huomattavalta osaltaan laaksokunnan Anjalankoski-Kotka mitä pikimmin laa- 11481: metsäteollisuus. Mainittakoon mm., että yksin- dittaisiin suunnitelma tien rakentamiseksi 11482: omaan Anjalankoskelta toimitettiin vuonna moottoriliikennetienä nykyajan raskaan 11483: 1992 ulkomaanvientiin lähes miljoona tonnia liikenteen tarpeita vastaavaksi. 11484: metsäteollisuustuotteita. Tie on kaavailtu perus- 11485: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11486: 11487: Matti Vähänäkki 11488: 1993 vp 103 11489: 11490: Toivomusaloite 101 11491: 11492: 11493: 11494: 11495: Vähänäkki: Vaalimaan rajanylityspaikan läheisyydessä olevan tie- 11496: verkoston kehittämisestä 11497: 11498: 11499: Eduskunnalle 11500: 11501: Niiden kuntien sisäinen tieverkosto, joiden Virojoki-Miehikkälä-Taavetti. Virolahdella 11502: läheisyydessä tai kunnan sisällä on itärajamme tulisi kiireellisesti parantaa Vaalimaalle johtavaa 11503: ylityspaikka, joutuu varsinaisen rajalle johtavan päätietä ja siinä varsinkin raja-aseman lähellä 11504: päätien ohella ylimääräisen rasituksen kohteek- olevaa osuutta, joka on tukkeutumassa ylen- 11505: si. Varsinkin seurueessa matkustavat ajattavat määräisestä liikenteestä. 11506: bussiosa ao. kuntien läpi hyvinkin eri suunnista Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11507: ja käyttävät paikallistieluokkaa olevia teitä ja vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11508: jopa yksityisiä teitä hyväkseen. Samoin menette- 11509: levät omalla autollaan matkustavat. Seuraukse- että hallitus ymmärtäisi itärajan ra- 11510: na on ollut, että ennestäänkin kipeästi erilaisia janylityspaikkojen, erityisesti Vaalimaan 11511: parannuksia kaivanneet tiet ovat menneet vielä rajanylityspaikan, läheisyydessä olevien 11512: heikompaan kuntoon. Miehikkälän ja Virolahden kuntien sisäi- 11513: Kymen läänissä ovat tällaisia kuntia mm. seen tieverkostoon kohdistuvan erityispai- 11514: Miehikkälä ja Virolahti, joissa kunnan sisäinen neen rajaliikenteen suunnattomasti kas- 11515: ja muista kunnista niihinjohtava tiestö on tavan- vaessa lähivuosina ja ryhtyisi pikaisesti 11516: omaista suuremman rasituksen kohteena rajan- erityistoimiin rajanylityspaikkojen lähei- 11517: ylityspaikan sijaitessa Virolahden Vaalimaalla. syydessä olevien kuntien sisäisen tieverkon 11518: Miehikkälässä ovat huonokuntoisia mm. seu- parantamiseksi ja kehittämiseksi sekä va- 11519: raavat tiet: Miehikkälän-Muurikkalan paikal- raisi kuluvan vuoden lisätalousarvioissa 11520: listie 14745, Multasillan-Pyhältön maantie 383 riittävän suunnittelumäärärahan ko. tar- 11521: ja Purhon paikallistie 14706. Molempia kuntia koituksiin. 11522: koskevana tulisi parantaa maantie 384 välillä 11523: 11524: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11525: 11526: Matti Vähänäkki 11527: 104 1993 vp 11528: 11529: Toivomusaloite 102 11530: 11531: 11532: 11533: 11534: Vähänäkki: Valtatie 7:n rakentamisesta moottoriliikennetieksi 11535: Pyhtäällä 11536: 11537: 11538: Eduskunnalle 11539: 11540: Valtatie 7:n rakentaminen moottoriliikenne- taan tien rakentamista Pyhtään Siltakylän koh- 11541: tieksi Pyhtään kunnan alueella on toistaiseksi dalle ja sen jälkeen kirkonkylän kohdalle. 11542: kokonaan aloittamatta. Tiettävästi tien pää- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11543: suuntaselvitys on tielaitoksen toimesta suoritet- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11544: tu, mutta yleissuunnitelmaa ei ole vielä laadittu. 11545: Pyhtään kunnan kohdalle onkin näin ollen muo- että valtatie 7:n rakentaminen mootto- 11546: dostunut vilkkaan liikenteen vuoksi ahtauma, riliikennetieksi Pyhtään kunnan kohdalla 11547: joka näkyy mm. kasvaneina liikenneonnetto- mitä pikimmin suunniteltaisiin ja mahdol- 11548: muuslukuina. Mainittakoon, että Pyhtään Mo- lisimman pian myös toteutettaisiin, ensin 11549: tellin risteys on luokiteltu yhdeksi Kymen läänin Siltakylän ohituksen osalta ja sen jälkeen 11550: vaarallisimmista risteyksistä. Kipeimmin odote- kirkonkylän kohdalta. 11551: 11552: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11553: 11554: Matti Vähänäkki 11555: 1993 vp 105 11556: 11557: Toivomusaloite 103 11558: 11559: 11560: 11561: 11562: Vähänäkki: Valtatie 7:n (moottoritien) rakentamisen loppuunsaat- 11563: tamisesta eteläisessä Kymenlaaksossa 11564: 11565: 11566: Eduskunnalle 11567: 11568: Parhaillaan on rakenteilla moottoritie, valta- tien jatkorakentaminen Haminasta itärajalle, 11569: tie 7:n osa, välillä Kotkan Otsolaja Vehkalahden jonka tieosuuden rakentaminen lienee kuitenkin 11570: Summa. Työtä on viime vuosien aikana rahoitet- mahdollista vasta, kun tien suuntaus on saanut 11571: tu ja ko. osuus saataneen valmiiksi viimeistään virallisen ratkaisunsa. 11572: vuonna 1995. Seuraavana kohteena olisi välttä- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11573: mättä Haminan kaupungin alueella suoritettava vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11574: mainitun moottoritien risteysjätjestely Tervasaa- 11575: ressa. Itään kulkeva moottoriajoneuvoliikenne että hallitus huolehtisi siitä, että valta- 11576: on viime vuosina räjähdysmäisesti kasvanut niin tie 7:n välin Otsola-Summa tultua raken- 11577: tavara- kuin henkilöliikenteenkin osalta, ja netuksi välittömästi rakennettaisiin ns. 11578: liittyminen moottoritieltä Haminan kaupungin Tervasaaren liittymän järjestely Haminan 11579: katuverkkoon ja sen kautta edelleen Vaalimaalle kaupungin alueella ja että moottoritien 11580: johtavalle tielle vaatii ehdottomasti, että Terva- jatkorakentaminen Haminan kohdalta 11581: saaren risteysjätjestelyt suoritetaan välittömästi itään toteutettaisiin mahdollisimman pian 11582: välin Otsola-Summa valmistuttua ja mieluim- niin linjauspäätösten, suunnittelun kuin ra- 11583: min rinnan sen kanssa. Senjälkeen olisi tärkeätä, kentamisenkin osalta. 11584: että suunniteltaisiin ja toteutettaisiin moottori- 11585: 11586: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11587: 11588: Matti Vähänäkki 11589: 106 1993 vp 11590: 11591: Toivomusaloite 104 11592: 11593: 11594: 11595: 11596: Vähänäkki: Henkilöliikenteen jatkamisesta Kotkan ja Kouvolan 11597: välisellä rataosuudella 11598: 11599: 11600: Eduskunnalle 11601: 11602: Valtionrautateillä on tarkoitus lopettaa mat- sesti luultavana, että matkustajalukemat tulevat 11603: kustajaliikenne Kouvolan ja Kotkan kaupun- nousemaan. 11604: kien välillä, koska sen on väitetty olevan kannat- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11605: tamaton. Yleisesti Kymenlaaksossa kuitenkin vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11606: ollaan sitä mieltä, että ko. matkustajaliikenteen 11607: vilkastuttamiseksi ei ole tehty riittävästi tiedo- että Kotkan ja Kouvolan välisen rauta- 11608: tus-, mainonta- yms. työtä, vaikka Valtionrauta- tien matkustajaliikenteen lopettamiskaa- 11609: tiet kuitenkin on väittänyt toimivansa liiketalou- vailuja lykättäisiin siksi, kunnes on suori- 11610: dellisia menetelmiä noudattaen. Myöskään ei ole tettu riittäväksi katsottava tiedotus ja 11611: mahdollistettu matkustajajunien kulkua Kotkan mainonta ko. liikenteestä ja kunnes mat- 11612: rautatieasemalta aina kaupungin kantasata- kustajajunien kulku on ulotettu Kotkan 11613: maan saakka, jolloin junaliikenne tulisi kaupun- kantakaupungin satamaan ja näiden toi- 11614: gin ydinosiin, kun taas vanha rautatieasema on mien vaikutuksista liikenteen kannatta- 11615: kaukana kaupungin kantaosan sivulaidalla. Näi- vuuteen on saatu riittävä kokemus. 11616: den toimenpiteiden kmjauduttua pidetään ylei- 11617: 11618: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11619: 11620: Matti Vähänäkki 11621: 1993 vp 107 11622: 11623: Toivomusaloite 105 11624: 11625: 11626: 11627: 11628: Vähänäkki: HELI-radan rakentamisesta itäisenä rantaratana Hel- 11629: singistä Venäjälle 11630: 11631: 11632: Eduskunnalle 11633: 11634: Maamme tullessa aikanaan Euroopan yhtei- mia yhdistävä rautatie rantaratana Rauman- 11635: söjen täysjäseneksi olemme ainoa jäsenmaa, jolla Porin seudulta Kotkan-Haminan seudulle ei 11636: on huomattavammin yhteistä rajaa Venäjän keskeisiltä osiltaan ole riittävän hyvässä kunnos- 11637: kanssa, yli 1 000 km. Tuolloin on mitä toden- sa. Merkittäväitä osaltaan, nimittäin Helsingistä 11638: näköisintä, että EY-maat tulevat suuntaamaan Porvoon, Loviisan, Kotkan ja Haminan kautta 11639: kauppansa Suomen kautta ns. Leningradin Venäjälle, se odottaa edelleen lopullista suunta- 11640: alueelle, eli Pietariin ja sen lähialueille, jossa asuu ratkaisuaan, puhumattakaan siitä, että tätä ensi- 11641: noin 10 miljoonaa ihmistä, käyttäen hyväksi arvoisen tärkeätä rataosuutta olisi vielä päästy 11642: satamiamme, rautateitämme sekä maanteitäm- suunnittelemaan, saati sitten rakentamaan. 11643: me. Tällöin ovat avainasemassa Suomenlahden Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11644: ja osin myös Pohjanlahden rannalla sijaitsevat vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11645: satamamme aina Rauman-Porin seudulta Kot- 11646: kaan ja Haminaan saakka. Kaikkien satamiem- että hallitus pikaisesti ryhtyisi toimiin 11647: me nykyinen palveluvarustus ja tehdyt kehitys- päätöksen aikaansaamiseksi siitä, että 11648: suunnitelmat osoittavat, että ne voivat aikanaan Helsingistä itään suuntautuva rautatie 11649: ottaa lisääntyvän liikenteen haasteet vastaan. (HELI-rata) rakennettaisiin ete/äisenä 11650: Myös maantieliikenteeseen idän suuntaan on rantaratana linjalle Helsinki-Porvoo- 11651: mm. moottoriteiden rakentamisen muodossa Loviisa-Kotka-Hamina-Venäjä ja 11652: pyritty viime aikoina satsaamaan esim. eteläises- että ko. linjauksen mukainen radan suun- 11653: sä Kymenlaaksossa. Sen sijaan mainittuja sata- nittelu viipymättä aloitettaisiin. 11654: 11655: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11656: 11657: Matti Vähänäkki 11658: 108 1993 vp 11659: 11660: Toivomusaloite 106 11661: 11662: 11663: 11664: 11665: S-L. Anttila: Julkisiin laitoksiin kohdennetun lihan alennusmyyn- 11666: nin toteuttamisesta 11667: 11668: 11669: Eduskunnalle 11670: 11671: Suomalaisen maataloustuotannon ylijäämiä myynti valtion laitoksille, kouluille, päiväkodeil- 11672: on viety ulkomaille vientituen turvin, vientituen, le ym. siten, että alennus annettaisiin tavara- 11673: josta tällä hetkellä pääosan maksavat viljelijät alennuksena, jolloin koulut, valtion laitokset, 11674: itse. Tämän vuoden budjetissa on 1 300 milj. päiväkodit ja vastaavat saisivat lihaa alennet- 11675: markan määräraha valtion vientitukiosuuteen. tuun hintaan siten, että alennus laskettaisiin 11676: Kaikki tämän yli menevä osuus kerätään viljeli- lihan määränä. Rahoitus tapahtuisi vientituella, 11677: jöiltä erilaisina markkinointi- ym. maksuina. kuten ulkomaanviennissäkin. 11678: Nyt, kun elämme taloudellisen kriisin ja suur- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 11679: työttömyyden aikaa, ovat suomalaisten perhei- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11680: den kulutusmahdollisuudet kaventuneet ja mah- 11681: dollisuudet esimerkiksi lihan hankintaan huo- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 11682: mattavasti vähentyneet, mikä näkyy kulutuksen teisiin järjestääkseen kotimaassa lihan 11683: laskuna. Eduskunnan maa- ja metsätalousvalio- alennusmyynnin niin sanotulla tavara- 11684: kunta on maataloustulolain käsittelyn yhteydes- alennusperiaatteella valtion ja kuntien lai- 11685: sä selkeästi lausunut käsityksensä siitä, että hal- toksiin suunnattuna antina. 11686: lituksen tulisi järjestää lihan suunnattu alennus- 11687: 11688: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11689: Sirkka-Liisa Anttila 11690: 1993 vp 109 11691: 11692: Toivomusaloite 107 11693: 11694: 11695: 11696: 11697: Björkenheim ym.: Puun energiakäytön tehostamisesta Pohjan- 11698: maalla 11699: 11700: 11701: Eduskunnalle 11702: 11703: Uusiutuvien energialähteiden merkitys on Kotimaiset energiahankkeet loisivat uusia 11704: korostunut ympäristötuhojen laajentuessa. Mo- työpaikkoja erityisesti maamme vaikeimmille 11705: nissa maissa onkin ryhdytty laajamittaisiin työttömyysalueille. 11706: hankkeisiin uusiutuvien energialähteiden käytön Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11707: tehostamiseksi ja tehokkaamman polttoteknii- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11708: kan kehittämiseksi. 11709: Suomessa on noussut esille puun energiakäyt- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11710: tö. Tällä hetkellä vuosittaisesta metsänkasvusta polttopuun käytön lisäämismahdollisuuk- 11711: jää metsiin lahoamaan suuri osa. Kotimaiset ja sien selvittämiseksi Nurmon ja Seinäjoen 11712: uusiutuvat energialähteet ovat tulevaisuuden alueen pientaloissa sekä edistäisi energia- 11713: energiaratkaisuja, siksi niiden käyttöönottamis- puun käytön lisäämistä Kauhavan, Kortes- 11714: ta on tehostettava. järven ja Härmien alueella. 11715: 11716: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11717: 11718: Rose-Marie Björkenheim Kyösti Virrankoski Aapo Saari 11719: 110 1993 vp 11720: 11721: Toivomusaloite 108 11722: 11723: 11724: 11725: 11726: Hurskainen ym.: Mustilan Arboretumin toiminnan turvaamisesta 11727: 11728: 11729: 11730: Eduskunnalle 11731: 11732: Mustilan kotikunnassa säätiö ylläpitää valta- rustamista. Mustilan Arboretum soveltuisi täl- 11733: kunnassa ainutlaatuista kokeilu- ja tutkimus- laisen keskuksen sijaintipaikaksi jo nykyisten 11734: puistoa, Mustilan Arboretumia, jossa testataan resurssiensa lähtökohdista. 11735: erilaisten kasvien, lähinnä havupuiden selviyty- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11736: mistä ilmasto-olosuhteissamme. Mustilan Arbo- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11737: retum on myös alan opiskelijoille merkittävä muksen, 11738: opintoretkikohde. Säätiön taloudellinen pohja 11739: on tähän saakka rajoittunut valtion ja Elimäen että hallitus valitsisi Mustilan Arbore- 11740: kunnan rajoitetun tuen ja säätiön harjoittaman tumin alueelliseksi vihertietokeskukseksi 11741: pienimuotoisen liiketoiminnan varaan. Maatila- ja että asian valmisteluun ryhdyttäisiin 11742: hallituksessa on muodostettu vihertietoryhmä, pikaisesti. 11743: joka pohtii alueellisten vihertietokeskusten pe- 11744: 11745: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11746: 11747: Sinikka Hurskainen Tuija Maaret Pykäläinen 11748: 1993 vp 111 11749: 11750: Toivomusaloite 109 11751: 11752: 11753: 11754: 11755: Laakkonen ym.: Pohjois-Karjalan ottamisesta maidon väliaikai- 11756: sista tuotantokiintiöistä annetun lain mukaiseksi poikkeus- 11757: alueeksi 11758: 11759: Eduskunnalle 11760: 11761: Vuonna 1988 annetun lain mukaan Pohjois- Lapissa maatalouden merkitys on vähäisempää 11762: Karjala kuului maidon lisäkiintiöjärjestelmässä matkailun ja porotalouden näytellessä merkittä- 11763: poikkeusalueiden piiriin yhdessä Lapin ja Kai- vämpää osaa. Verotulojen mukaan Pohjois-Kar- 11764: nuun maaseutupiirien kanssa. Viime vuonna jala on maan köyhin maakunta ja Euroopan 11765: hyväksytyssä laissa Pohjois-Karjala jätettiin pe- yhteisöön verrattuna Korsikan tasolla. Myös 11766: rusteettomasti lisäkiintiöjärjestelmän poikkeus- työttömyys on perinteisesti ollut maakunnan 11767: alueiden ulkopuolelle. Vuosina 1989-1991 Poh- ongelma. Edellä mainituista syistä oli maidon- 11768: jois-Karjalan maidonlähettäjien määrä väheni tuotantovaltaisen Pohjois-Karjalan jättäminen 11769: 18, 1 %, kun vastaavat määrät olivat Lapissa lisäkiintiöjärjestelmän poikkeusalueiden ulko- 11770: 16,6% ja Kainuussa 22,1 %. Maitomäärä aleni puolelle perusteetonta. Korkean korkotason ja 11771: Pohjois-Karjalassa vastaavana aikana 8,6 %, tilojen suuren velkaantumisen takia on tilakoon 11772: Lapissa 4,6% ja Kainuussa 9, 7 %. Karjojen suurentaminen mahdollista vain lisäkiintiöiden 11773: keskituotos oli vuonna 1991 Pohjois-Karjalassa varassa. 11774: 58 200 litraa, kun vastaava luku Lapissa oli Edellä mainitun perusteella ehdotamme kun- 11775: 63 500 litraa ja Kainuussa 54 100 litraa. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11776: Pohjois-Karjala on harvaan asuttua ja tuo- muksen, 11777: tanto-olosuhteiltaan epäedullista aluetta. Tilara- 11778: kenne on pientilavaltainen ja tuotannosta luopu- että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla Poh- 11779: minen on maan voimakkainta. Pohjois-Karja- jois-Karjala palautettaisiin maidon lisä- 11780: lassa maatalouden osuus elinkeinoista on 23 % kiintiöjärjestelmän poikkeusalueiden pii- 11781: maakunnan pääkaupunki Joensuu pois lukien. riin. 11782: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11783: 11784: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Tuula Koittinen 11785: 112 1993 vp 11786: 11787: Toivomusaloite 110 11788: 11789: 11790: 11791: 11792: Lahti-Nuuttila ym.: Suomen Siirtolapuutarhaliitto ry:n toiminnan 11793: tukemisesta 11794: 11795: 11796: Eduskunnalle 11797: 11798: Maamme siirtola- ja ryhmäpuutarhayhdistys- ainoa asiantuntija kehitettäessä harrasteviljelyä 11799: ten valtakunnallinen keskusjärjestö Suomen Siir- ja vapaa-ajan asumista ekologisesti järkevällä 11800: tolapuutarhaliitto ry. on yli 60-vuotisen toimin- tavalla. Liiton työn merkitys vahvistuu myös 11801: tansa ajan edistänyt merkittävällä tavalla oma- kansainvälisten suhteidemme käytännössä, kun 11802: toimista puutarhan- ja ympäristönhoitoa. Se on se voi jakaa taitotietoaan esimerkiksi Baltian 11803: saanut vaatimatonta tukea neuvonta-, koulutus- maihin. Näin lyhyestikin ilmaistuna löytyvät 11804: ja opastustyöhönsä sekä koko ajan lisääntyvään perusteet osoittaa riittävä valtionapu Suomen 11805: kansainväliseen toimintaansa valtion talousar- Siirtolapuutarhaliitolle vuonna 1994. 11806: vioista maa- ja metsätalousministeriön pääluo- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11807: kasta. Vuonna 1993 valtionapu supistui todella nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11808: mitättömäksi, kun sitä vielä pienennettiin halli- muksen, 11809: tuksen alkuperäisestä esityksestä momentilla 11810: "Valtionapu maaseudun elinkeinojen neuvon- että hallitus arvioisi uudelleen Suomen 11811: taan". Siirtolapuutarhaliitto ry:n toiminnan mer- 11812: Siirtola- ja ryhmäpuutarhojen arvostus ja tar- kityksen ja osoittaisi sille vuoden 1994 11813: peellisuus ovat selvästi lisääntymässä. Uusia talousarvioesityksessä riittävän määrära- 11814: hankkeita on vireillä maassamme useita. Tämä han sen selviytymiseksi kasvavista tehtä- 11815: kaikki vaatii luonnollisesti kasvavia valmiuksia vistään. 11816: Suomen Siirtolapuutarhaliitolta, koska se on 11817: 11818: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11819: 11820: Pentti Lahti-Nuuttila Arja Ojala 11821: Reijo Laitinen Timo Roos 11822: 1993 vp 113 11823: 11824: Toivomusaloite 111 11825: 11826: 11827: 11828: 11829: Rossi ym.: Kalojen rodunjalostuslaitoksen toiminnan turvaamises- 11830: ta Tervon Ayskoskella 11831: 11832: 11833: Eduskunnalle 11834: 11835: Riista- ja kalatalouden kalojen rodunjalostus- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin joh- 11836: laitos on aloittanut toimintansa Tervon Äyskos- tajan, tutkijan ja kalastusmestarin virko- 11837: kella. Uuden yksikön käynnistyminen vaatii jen saamiseksi kalojen rodunjalostuslai- 11838: myös virkojen perustamista, jotta hanke saa- tokseen Tervon Åyskoskella. 11839: daan toimimaan kannattavasti. 11840: Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11841: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11842: 11843: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11844: 11845: Markku Rossi Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen 11846: 114 1993 vp 11847: 11848: Toivomusaloite 112 11849: 11850: 11851: 11852: 11853: Suhonen ym.: Maataloustuotteiden vientituesta luopumiseksi tar- 11854: vittavista toimenpiteistä 11855: 11856: 11857: Eduskunnalle 11858: 11859: Maataloustuotannon tukeminen vie vuosit- Edellä olevan perusteella ehdotamme kunni- 11860: tain budjettivaroja useita miljardeja markkoja. oittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11861: Suuri osa tästä tuesta kuluu maataloustuottei- muksen, 11862: den vientitukeen hyödyttämättä suomalaista 11863: elintarvikkeiden käyttäjää. Näin ollen suomalai- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 11864: nen veronmaksaja maksaa ulkomailla asuvien maataloustulolain uudistamiseksi pikai- 11865: ihmisten halvan ruuan omasta pussistaan. Ny- sesti niin, että maataloustuotteiden vienti- 11866: kyinen järjestelmä tulisi pikaisesti saada muute- tuesta päästäisiin eroon viimeistään vuon- 11867: tuksi siten, että mahdolliset maataloustukiaiset na 1995 ja että maatalouden ylituotanto- 11868: käytettäisiin kotimaisten maataloustuotteiden tuotteita voitaisiin myydä alennetuin /Iin- 11869: hintatason alentamiseksi ja että maataloustuot- noin myös suomalaisille kuluttajille. 11870: teiden vientituesta päästäisiin pikaisesti eroon. 11871: 11872: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11873: 11874: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11875: 1993 vp 115 11876: 11877: Toivomusaloite 113 11878: 11879: 11880: 11881: 11882: Suhonen ym.: Metsämarjojen ja sienien varastoinoin ja vientitoi- 11883: minnan tukemisesta 11884: 11885: 11886: Eduskunnalle 11887: 11888: Suomalaisissa metsissä kasvaa eurooppalai- runsaasti sellaisia henkilöitä, jotka eivät ole 11889: sittain runsaasti erilaisia marjoja ja sieniä. Ne muutoin työllistettävissä tai joilla ei ole mahdol- 11890: ovat laadultaan erittäin korkealaatuisia suoma- lisuutta saada työtä kotipaikkakunnaltaan. 11891: laisen ilman ja luonnon puhtauden ansiosta. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 11892: Tämän takia niiden markkinointi ulkomaille kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11893: olisi täysin mahdollista, mikäli marjojen ja sie- 11894: nien varastointi ja markkinointi olisi riittävän että hallitus ryhtyisi toimiin metsämar- 11895: tehokkaasti hoidettu. Tähän tarvittaisiin kuiten- jojen ja sienien varastoinnin ja vientitoi- 11896: kin myös valtiovallan tukea, sillä kyseinen toi- minnan tukemiseksi. 11897: minta työllistäisi maaseudun haja-asutusalueella 11898: 11899: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11900: 11901: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 11902: 116 1993 vp 11903: 11904: Toivomusaloite 114 11905: 11906: 11907: 11908: 11909: Väistö: Maatalouslomittajien palvelu- ja yritystoiminnan edistämi- 11910: sestä 11911: 11912: 11913: Eduskunnalle 11914: 11915: Maatalouslomittajia oli koko maassa vielä seksi onkin välttämätöntä eri tavoin edistää 11916: vuosi sitten yli 10 000. Pohjois-Karjalassa maa- työtehtävien monipuolistamista muun muassa 11917: talouslomittajia on vastaavasti lähes 800. yritystoiminnan ja palvelutuotannon alalla. Tar- 11918: Viime vuonna maatalouden lomitustoimin- peellisen koulutuksen ohella tässä tarvitaan 11919: nassa alkoi hienoinen lasku, jonka arvioidaan myös rahoitustukea sekä investointeihin että 11920: jatkuvan tänä vuonna. Lomaan oikeutettujen kehittämistoimin taan. 11921: viljelijöiden määrä ja vastaavasti lomittajien tar- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 11922: ve vähenee osaltaan myös lomitustoiminnan vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11923: muutosten myötä. 11924: Näin ollen on arvioitavissa, että kaikille maa- että hallitus varaisi valtion vuoden 1994 11925: talouslomittajan ammattiin kouluttautuneille ei talousarvioon määrärahan palvelu- ja yri- 11926: muuttuvissa oloissa ole täysiaikaisesti lomitus- tystoimintaa aloiltavien maatalouslomit- 11927: työtä. Lomittajatoiminnan vähenemisenä on eri- tajien investointi- ja kehittämisavustuksiin 11928: tyisen suuri merkitys Pohjois-Karjalan kaltaisel- niin, etta tuki olisi korkein mahdollinen 11929: le karjatalousvaltaiselle maakunnalle, jossa ko- eikä maatalouslomittajan nykyinen asuin- 11930: koaikaisten lomittajien määrä on suuri. paikka olisi tuen saannin esteenä. 11931: Maatalouslomittajien työllisyyden turvaami- 11932: 11933: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11934: 11935: Matti Väistö 11936: 1993 vp 117 11937: 11938: Toivomusaloite 115 11939: 11940: 11941: 11942: 11943: Laakkonen ym.: Toimivan sotilassoittokuntaverkoston turvaami- 11944: sesta 11945: 11946: 11947: Eduskunnalle 11948: 11949: Puolustusministeriön selvitysosaston julkista- Lahteen siirrettävä Varusmiessoittokunta. Lah- 11950: man kehitys- ja saneerausohjelman mukaisesti dessa sijaitseva Sotilasmusiikkikoulu on säilytet- 11951: joutuu sotilassoittokuntaverkosto kohtuutto- tävä ja sitä on edelleen kehitettävä. Näin pysty- 11952: man suurten säästötoimenpiteiden kohteeksi. tään saamaan suunnitellut säästöt. Jäljelle jää- 11953: Jos esitys sellaisenaan toteutuu, koko sotilasmu- vien soittokuntien toimintaa voidaan kehittää ja 11954: siikkijärjestelmän tulevaisuus joutuu vaakalau- maanpuolustusalueiden pääsoittokuntien soitto- 11955: dalle eikä maahan jää alueellisesti kattavaa soit- vahvuutta nostaa ja, mikä tärkeintä, maahan jää 11956: tokuntaverkostoa. toimiva, alueellisesti tasapainotettu soittokunta- 11957: Musiikkiupseerit ry. on esittänyt säilytettä- verkosto. 11958: väksi seuraavat väestöpohjaltaan keskeisillä Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 11959: kulttuurialueilla sijaitsevat soittokunnat: Helsin- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 11960: gissä Sotilasmusiikkitoimisto ja Kaartin Soitto- muksen, 11961: kunta, Turussa Laivaston Soittokunta, Jyväsky- 11962: lässä Ilmavoimien Soittokunta, Hämeenlinnassa että hallitus kohdistaessaan säästötoi- 11963: Panssarisoittokunta, Joensuussa Karjalan Soti- menpiteitä sotilassoittokuntiin ottaisi huo- 11964: lassoittokunta, Oulussa Pohjan Sotilassoitto- mioon musiikkiupseerien esityksen, jotta 11965: kunta, Niinisalossa Satakunnan Sotilassoitto- maahanjäisi alueellisesti kattava ja toimi- 11966: kunta, Rovaniemellä Lapin Sotilassoittokunta ja va soittokuntaverkosto. 11967: 11968: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11969: 11970: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Erkki PUlliainen 11971: Ismo 'Seidstö Leea Hiltunen Eeva Turunen 11972: TuUla Koittinen Riitta Myller 11973: 118 1993 vp 11974: 11975: Toivomusaloite 116 11976: 11977: 11978: 11979: 11980: Mäkelä ym.: Kotiuttamisrahan palauttamisesta varusmiehille 11981: 11982: 11983: 11984: Eduskunnalle 11985: 11986: Pääministeri Esko Ahon hallitus poisti vuo- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 11987: den 1993 budjetista varusmiesten kotiuttamisra- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 11988: han. Päätös oli järjetön, koska nykyisin yhä 11989: useampi varusmies palaa armeijasta siviiliin ta- että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toi- 11990: loudellisissa vaikeuksissa ja vailla työtä tai opis- miin varusmiesten kotiuttamisrahan pa- 11991: kelupaikkaa. lauttamiseksi. 11992: 11993: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 11994: 11995: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 11996: 1993 vp 119 11997: 11998: Toivomusaloite 117 11999: 12000: 12001: 12002: 12003: Virrankoski: Ilmajoen lääkintävarikon säilyttämisestä 12004: 12005: 12006: 12007: Eduskunnalle 12008: 12009: Puolustusministeriössä valmistuneen ehdo- Toisaalta Etelä-Pohjanmaalla ja Vaasan lää- 12010: tuksen mukaan ollaan mm. esittämässä Ilmajoel- nissä on poikkeuksellisen vähän puolustusvoi- 12011: la toimivan lääkintävarikon siirtämistä Viitasaa- mien laitoksia. Siksi lääkintävarikko osaltaan 12012: relle. tasapainottaa muuten vinoutuuutta alueellista 12013: Koska lääkintävarikolla on Ilmajoella vanhat tasa-arvoa. 12014: perinteet, se on monin tavoin kasvanut kiinni Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12015: ympäröivään yhteiskuntaan. Sen työllistävä nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12016: merkitys on huomattava. Henkilökunnalla on 12017: riittävät ja hyvät asunnot. Lisäksi varikon työs- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin lää- 12018: kentelymahdollisuudet ovat ratkaisevasti paran- kintävarikon säilyttämiseksi ja edelleen 12019: tuneet, kun muutama vuosi sitten varikolle val- kehittämiseksi nykyisellä toimipaikallaan 12020: mistuivat modernit uudet työtilat. Ilmajoella. 12021: 12022: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12023: 12024: Kyösti Virrankoski 12025: 120 1993 vp 12026: 12027: Toivomusaloite 118 12028: 12029: 12030: 12031: 12032: Ala-Harja: Seinäjoen korkeakouluyksiköiden uudisrakennuksen 12033: rakentamisesta 12034: 12035: 12036: Eduskunnalle 12037: 12038: Seinäjoella toimii kolme korkeakouluyksik- Uudisrakennuksen yhteyteen tulee 350-paik- 12039: köä: Tampereen yliopiston täydennyskoulutus- kainen auditorio, kirjastoyksikkö ja muita kor- 12040: keskus, Helsingin yliopiston maaseudun tutki- kean tason aikuiskoulutuksen edellyttämiä tilo- 12041: mus- ja kehittämiskeskus sekä Sibelius-Akate- ja. 12042: mian koulutuskeskus. Nämä toimivat vanhoissa On esitetty, että valtio lunastaisi Tampereen 12043: ahtaissa tiloissa. yliopistolle ja Helsingin yliopistolle tiloja pysy- 12044: Seinäjoen kaupungin rahoittamana käynnis- väisluonteisia toimintoja varten. Valtion muka- 12045: tyy vuosien 1992-93 taitteessa rakennushanke, naolo kyseisessä hankkeessa on ratkaiseva. 12046: jossa Seinäjoella toimiville korkeakouluyksiköil- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 12047: le, siis Tampereen yliopiston täydennyskoulutus- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12048: keskukselle, Helsingin yliopiston maaseudun 12049: tutkimus- ja koulutuskeskukselle ja Sibelius- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12050: Akatemian Länsi-Suomen yksikölle, rakenne- piteisiin mahdollistaakseen Seinäjoen kor- 12051: taan tiloja. keakouluyksiköiden uudisrakennustyöt. 12052: 12053: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12054: 12055: Kirsti Ala-Harja 12056: 1993 vp 121 12057: 12058: Toivomusaloite 119 12059: 12060: 12061: 12062: 12063: Ala-Harja: Ammattikorkeakoulukokeilujen vakinaistamisesta 12064: Vaasan läänissä 12065: 12066: 12067: Eduskunnalle 12068: 12069: Vaasan läänin kehittämisen merkittävä este Ammattikorkeakoulukokeilun jatkuminen on 12070: on alhainen koulutustaso. Verrattain vähillä re- kuitenkin epävarmaa, ja tämä ei voi olla vaikut- 12071: surssien lisäyksillä voidaan ammattikorkeakou- tamatta tulevaisuuden suunnitelmiin. Tämän 12072: luja koskevan kokeilun avulla kohottaa koulu- vuoksi lopullinen vahvistus ammattikorkeakou- 12073: tustasoa. lunjatkamisesta on toivottavaajokaisen läänim- 12074: Vaasan läänissä toimivat monialaiset ammat- me alueella toimivan ammattikorkeakouluko- 12075: tikorkeakoulukokeilut, ruotsinkielinen Vaasassa keilun kohdalla. 12076: ja suomenkieliset Kokkolassa ja Seinäjoella sekä Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 12077: yrittäjäammattikorkeakoulukokeilu Kauhaval- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12078: la. Nämä koulut ovat päässeet hyvin alkuun, ne 12079: ovat luoneet ohjelmansa ja ulkomaiset kontak- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12080: tinsa. Erityisesti yrittäjyyttä tukevaa yrittäjäkou- piteisiin ammattikorkeakoulukokeilujen 12081: lutusta tarvitaan koko maan kattavasti. Opiske- vakinaistamiseksi Vaasan läänin neljässä 12082: lijat ovat innostuneita ja opettajilla on hyviä koulussa. 12083: ideoita. 12084: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12085: 12086: Kirsti Ala-Harja 12087: 122 1993 vp 12088: 12089: Toivomusaloite 120 12090: 12091: 12092: 12093: 12094: Ala-Harja: Kantakaupungin suomenkielisen koulun rakentamises- 12095: ta Kristiinankaupunkiin 12096: 12097: Eduskunnalle 12098: 12099: Kristiinankaupungissa on sekä ruotsinkieli- nen valtion rahoitus. Rakennuksen yhteyteen on 12100: nen että suomenkielinen peruskoulu. Molemmat suunniteltu toteutettavaksi monitoimihalli, jon- 12101: ovat vanhoja. Kantakaupungissa ruotsinkielinen ka neliömäärä on 1 053 neliömetriä. Hanke on 12102: koulu on peruskorjattu, suomenkielinen kanta- suunniteltu näin laajaksi sen vuoksi, että se 12103: kaupungin koulu on 1800-luvulta peräisin ja sisältäisi kansainväliset mitat täyttävät suoritus- 12104: kovin huonokuntoinen. paikat eri palloilumuodoille. Lisäksi vieressä 12105: Kristiinan kantakaupungin suomenkielisen oleva uusi urheilukenttä tarvitsee omat puku- 12106: koulun perustamisasiaa on hoidettu vuosikym- huone- ja suihkutilansa, jotka tulisivat tämän 12107: meniä. Hankkeesta tehtiin rakentamistarpeen hallin yhteyteen. 12108: tutkimus 7.5.1980, jossa todettiin mm.: "Huo- Eräs syy hallin laajentamiseksi näin suureksi 12109: mioon ottaen koulukiinteistön ikä, puutteelli- on opetusministeriön aikoinaan antama edelly- 12110: suudet tilojen suhteen sekä sen, että koulutontti tys veikkausvoittovarojen saamiseksi. Vaikka 12111: on kyseiselle koululle ahdas ja sijainti koulu- Kristiinankaupungin työttömyysaste on tällä 12112: tarkoitusta ajatellen huono, tulee pitemmällä hetkellä yli 15 %, ympäröivissä kunnissa työttö- 12113: tähtäyksellä lähteä suunnittelussa siitä, että ra- myys on korkeampi. Rakennushanke työllistäisi 12114: kennetaan kokonaan uusi koulu." naapurikuntien rakennustyömiehiä. Tärkeätä 12115: Kantakaupungin koulun ala-asteen rakenta- on saada Kristiinan kantakaupungissa suomen- 12116: mishanke on tällä hetkellä läänin koulurakenta- kielisille lapsille asianmukaiset ja turvalliset kou- 12117: mislistalla sijalla 3. Ensi vuonnakaan tämä ei lutilat. 12118: näytä mahtuvan rakennusaikaisen rahoituksen Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 12119: piiriin, joten sen aloittaminen edelleen viivästyi- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12120: si. 12121: Kristiinankaupungissa on koko ajan lähdetty että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12122: aikataulussa siitä, että kaupungin heikon talou- piteisiin mahdollistaakseen kantakaupun- 12123: dellisen tilanteen johdosta tämä hanke voidaan gin koulun rakentamisen Kristiinankau- 12124: toteuttaa vain, jos sille saadaan rakennusaikai- pungissa. 12125: 12126: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12127: Kirsti Ala-Harja 12128: 1993 vp 123 12129: 12130: Toivomusaloite 121 12131: 12132: 12133: 12134: 12135: Ala-Harja: Rytmi-instituutin toiminnan tukemisesta Seinäjoella 12136: 12137: 12138: 12139: Eduskunnalle 12140: 12141: Rytmi-instituutti on perustettu vuonna 1990 peellisuutensa musiikkikasvatuksen ja musiikin 12142: popu1aarimusiikin koulutus- ja tutkimuslaitok- tutkimuksen mustien aukkojen paikkaajana. 12143: seksi, jonka kautta on mahdollista keskustella Rytmi-instituutin toimintaa lähdettiin aluksi 12144: musiikista rajaamatta sitä lajeihin. Rytmi- käynnistämään lähinnä Vaasan lääninsuunnitte- 12145: instituutti on luovan musiikin instituutti, joka lun projektirahan ja Seinäjoen kaupungin avus- 12146: raja-aidoista välittämättä kurssittaa, kouluttaa, tuksen turvin. Läänin projektirahaa ei kuiten- 12147: tutkii, tiedottaa ja ylläpitää sekä kansainvälisiä kaan ole mahdollista saada enää kolmannelle 12148: että kotimaisia kontakteja musiikki- ja kulttuuri- kaudelle. 12149: elämän edistämiseksi. Opetusministeriöltä saatiin ensimmäisen ker- 12150: Perustamisestaan saakka Rytmi-instituutti ran toiminta-avustus vuonna 1992. Jatkossa 12151: on järjestänyt valtakunnallisesti merkittäviä po- Rytmi-instituutti toivookin saavansa valtion- 12152: pulaarimusiikin koulutus- ja seminaaritapahtu- avun myötä osakseen sille kuuluvan arvostuksen 12153: mia, joiden suosio on ylittänyt kaikki ennakko- suomalaisten musiikki-instituuttien joukossa. 12154: odotukset. Viimeisin seminaari The First Nordic Instituutti nimittäin edustaa suomalaisessa 12155: Colloquim on Soundscape Studies, joka järjes- musiikkikulttuurissa tuskin lainkaan huomiota 12156: tettiin yhteistyössä Tampereen yliopiston kanssa osakseen saanutta populaarimusiikin aluetta. 12157: kansanperinteen laitoksen ja IASPM-Nordenin Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 12158: kanssa, herätti kansainvälistä huomiota. taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12159: Instituutin ensimmäinen julkaisu on jo ilmes- 12160: tynyt ja seuraava ilmestynee vuoden 1993 ku- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12161: luessa. Lisäksi eri tutkimusyhteistyöprojektien Rytmi-instituutin hyväksymiseksi valtion- 12162: puitteissa on ilmestynyt artikkeleita eri yhteyk- avun piiriin instituutin toiminnan turvaa- 12163: sissä. Rytmi-instituutti on siis lyhyen olemassa- miseksi Seinäjoella. 12164: olonsa aikana jo monin tavoin osoittanut tar- 12165: 12166: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12167: 12168: Kirsti Ala-Harja 12169: 124 1993 vp 12170: 12171: Toivomusaloite 122 12172: 12173: 12174: 12175: 12176: Ala-Harja: Poliisikuorojen ja Helsingin Poliisisoittokunnan toi- 12177: minnan tukemisesta 12178: 12179: 12180: Eduskunnalle 12181: 12182: Suomessa toimii seitsemän poliisikuoroa: massaesiintyminen, joka tänä vuonna on Oulus- 12183: Etelä-Pohjanmaan, Tampereen, Porin, Turun, sa. Tähän tilaisuuteen valtio maksaa matka- ja 12184: Helsingin, Oulun ja Kuopion poliisikuorot sekä päivärahan. 12185: Helsingin Poliisisoittokunta, jotka tekevät erin- Kaikki edellä mainitut kuorot toimivat itse- 12186: omaista pr-työtä esiintymällä maksutta sairaa- näisesti. Kustannuksia muodostuu harjoitustilo- 12187: loissa, vanhainkodeissa, veteraani-, sotainvalidi- jen vuokraus- ja siivouskuluista, johtajien palk- 12188: ja eläkeläisjärjestöjen juhlissa. Ne esiintyvät kauksesta ja nuotistojen hankinnasta, koska al- 12189: myös kouluissa, joissa järjestävät liikenneope- kuperäiset nuotit maksavat 10 markkaa kappale 12190: tukseen tähtääviä konsertteja oppilaille. Poliisi- ja niitä tarvitaan jokaiselle kuorolaiselle; esimer- 12191: kuorotjärjestävät omilla alueillaan myös syys- ja kiksi 40 laulajalle tarvitaan 40 nuotit laulua 12192: kevätkonsertteja ja itsenäisyyspäiväkonsertteja. kohti. Nämä kustannukset ovat kuoroille raskai- 12193: Nämä konsertit ovat kuulijoille maksuttomia. ta, ja 10 000 markan tuki kuoroa kohti on 12194: Myös valtiovalta käyttää poliisikuoroja erilaisis- ollutkin ratkaiseva apu. 12195: sa tilaisuuksissa, kuten maaherran järjestämissä Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 12196: tilaisuuksissa ja maakunnallisissa tilaisuuksissa. vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuk- 12197: Poliisit esiintyvät juhlavirkapuvussa, mikä lä- sen, 12198: hentää poliiseja ja yleisöä. Poliisikuoron jäsenet 12199: eivät saa kuoromatkoiltaan päivärahaa eivätkä että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12200: matkaraha- avustusta, vaan he tekevät kaiken piteisiin seitsemän poliisikuoron ja Helsin- 12201: työn talkootyönä. Joka toinen vuosi järjestetään gin Poliisisoittokunnan vapaaehtoisen toi- 12202: poliisikuorojen valtakunnallinen vuosipäivä, minnan turvaamiseksi. 12203: 12204: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12205: 12206: Kirsti Ala-Harja 12207: 1993 vp 125 12208: 12209: Toivomusaloite 123 12210: 12211: 12212: 12213: 12214: Ala-Harja: Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiikkiyhdistys ry:n 12215: toiminnan tukemisesta 12216: 12217: 12218: Eduskunnalle 12219: 12220: Eteläpohjalaiset Spelit Kansanmusiikkiyhdis- sa parikymmentä erilaista tanssitapahtumaa 12221: tys ry. järjestää 17.-20.6.1993 Vaasassa 22. kansantanssinäytöksistä paritanssiin. 12222: valtakunnallisen Spelit-tapahtuman. Kansainvä- Ensi kesän Speleissä on Sibelius-Akatemian 12223: linen ja valtakunnallinen Spelit-tapahtuma on järjestämä kansanmusiikin ensitutustumisleiri 12224: vakiinnuttanut asemansa maamme merkittävim- lapsille, kansanmusiikin kapellimestarikurssi, 12225: pien kulttuuritapahtumien joukossa. Sitä osoit- kurssi kaksirivisen hanurin soittajille ja suuri 12226: taa jo pitkä traditio. harmonikkatapaaminen sekä suuri valtakunnal- 12227: Spelit-tapahtuman yhteydessä on järjestetty linen kansantanssiseminaari. Kunnat ovat tuke- 12228: erilaisia seminaareja, kuten tanssi, viulunsoitto, neet Spelejä ja myös opetusministeriön tuki on 12229: orkesterinjohto sekä valtakunnallisia Suomen ollut paikallaan. Vaikka esiintyjät esiintyvät 12230: mestaruuskilpailuja klarinetin, mandoliinin, viu- maksutta, on valtion avustuksena myönnetty 12231: lun ja huuliharpun soitossa. Suomenruotsalaisen määräraha ollut ratkaiseva tämän kansainväli- 12232: kansanmusiikin juhlakonsertti järjestetään yh- sen tapahtuman onnistumiselle. 12233: teistyössä Folkmusik-instituutin kanssa. Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 12234: Ensi kesän Spelit-tapahtumassa on yli 80 vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12235: tapahtumaa niin tanssihaluisille kuin uuden kan- 12236: sanmusiikin ystäville sekä yhteislauluja rakasta- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12237: ville ihmisille yli kie1irajojen. Perinteistä peli- piteisiin Eteläpohjalaiset Spelit kansan- 12238: manDimusiikkia saadaan kuulla runsain mitoin. musiikkitapahtumam, mahdolliseksi tuke- 12239: Lapsille Spelit tarjoaa päivittäin huippuluokan miseksi. 12240: lastenkonsertteja. Vaasan Speleissä on ohjelmas- 12241: 12242: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12243: 12244: Kirsti Ala-Harja 12245: 126 1993 vp 12246: 12247: Toivomusaloite 124 12248: 12249: 12250: 12251: 12252: Ala-Harja: Kauhajoen evankelisen opiston peruskorjauksen jälki- 12253: rahoituksen hoitamisesta 12254: 12255: 12256: Eduskunnalle 12257: 12258: Kauhajoen evankelisen opiston päärakennus edellyttää ulkoisten toimintaedellytysten saatta- 12259: valmistui käyttöön vuonna 1929. Se on massiivi- mista kansanopistoissa täysin nykyajan vaati- 12260: nen kivirakennus. Opistorakennus 2 valmistui musten tasolle. Työryhmä esittää, että eduskun- 12261: vuonna 1959. Näissä rakennuksissa opisto on nan myöntämiä valtionapuja kohdennettaisiin 12262: työskennellyt pian 30 vuotta. tuntuvasti vammaisia kouluttaviin kansanopis- 12263: Rakennukset ovat palvelleet opetusta, asu- toihin. Kauhajoen evankelinen opisto on yksi 12264: mista, ruokaitua ja muita opistotoiminnan vaati- mietinnössä mainituista yhdestätoista kansan- 12265: mia toimintoja. Vaikka opistorakennuksiin on opistosta. 12266: tehty normaalit kunnostustyöt, yleisessä tarkas- Vuosina 1986--1989 on toteutunut Kauha- 12267: tuksessa maaliskuussa 1979 kiinnitettiin huo- joen evankelisen opiston rakennushanke ja vuo- 12268: miota peruskorjaamisen tarpeellisuuteen. Sanee- delle 1990 jäi osa päärakennuksen ulkomaala- 12269: rauksessa vuosina 1986--89 on perusteellisesti usurakasta. Opiston taloudellinen tilanne on 12270: korjattu molemmat opistorakennukset ja tontti- viime vuosikymmenet ollut tyydyttävä. Tulot ja 12271: alue. Vanhojen tilojen käyttötarkoitus on muu- menot ovat syntyneet pääosin toiminnasta. Run- 12272: tettu vastaamaan nykyajan opistotyön vaati- saan 9 miljoonan markan rakennushanke on 12273: muksia. Opetus-, asumis-, ruokailu-, keittiö-, moninkertaistanut taloudellisen vastuun. Ra- 12274: hallinto- ja vapaa-ajan tilat palvelevat nyt asian- kennusaikainen rahoitus on pääosin lainaa: pit- 12275: mukaisesti käyttäjiä. Samoin majoitustilat ja käaikaista lainaa vuonna 1985 oli 0,5 milj. mk, 12276: henkilökunnan tilat on varustettu ajanmukaisil- 1986 3 milj. mk, 1987 6 milj. mk, 1988 8,5 milj. 12277: la wc- ja peseytymistiloilla. VIS-laitteet ja -ko- mk ja 1989 lainasaldo oli noin 7,8 milj. mk. 12278: neet on molemmissa rakennuksissa uusittu. Pe- Pääomamenot ovat vielä pitkään suuret. Korkea 12279: ruskorjaus oli välttämätön toteuttaa, koska osa lainojen korkotaso vaikeuttaa entisestään velko- 12280: päärakennuksesta oli rappeutumisen vuoksi jen hoitoa. Taloudellisen taakan keventämiseksi 12281: käyttökiellossa. Lämmityslaitteisto oli osin rik- Kauhajoen evankelinen opisto toivoo rakennus- 12282: koutunut. Työskentely epäkäytännöllisissä ja avustusta, jolla hankkeen taloudellinen jälkihoi- 12283: osin huonokuntoisissa tiloissa vaikutti epäsuo- to nykytilanteessa voitaisiin järjestää. Taloudel- 12284: tuisasti opiskelijoiden ja henkilökunnan viihty- lisen taakan keventäminen vapauttaisi pienen 12285: vyyteen ja työskentelyyn. Nykyaikaisessa aikuis- oppilaitoksen voimavaroja tarpeelliseen oppilai- 12286: koulutuksessa on korostettu opistotyön luonnet- toksen kehittämistyöhön. 12287: ta palveluyrityksenä. Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 12288: Opetusministeriön asettama työryhmä on vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12289: Vammaisten kansanopisto-opiskelun kehittä- 12290: mistyöryhmän muistiossa 35/1985 korostanut että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 12291: vammaisten opiskelun sisällöllisen kehittämisen piteisiin kansanopistojen jälkirahoituksen 12292: lisäksi myös opistojen rakennuskannan ajanmu- suunraamiseksi myös Kauhajoen evankeli- 12293: kaisuuden tärkeyttä. Koulutuksen kehittäminen sen kansanopiston osalle. 12294: 12295: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12296: 12297: Kirsti Ala-Harja 12298: 1993 vp 127 12299: 12300: Toivomusaloite 125 12301: 12302: 12303: 12304: 12305: S-L. Anttila: Hyötyeläinlääketieteen ja hevoseläinlääketieteen kou- 12306: lutuksen siirtämisestä Ypäjälle ja Jokioisiin 12307: 12308: 12309: Eduskunnalle 12310: 12311: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun asemaa ketieteen jakson toteutuspaikaksi. Eläinlääkärei- 12312: ollaan kytkemässä toisen tieteenalan, hammas- den ammatillinen jatkokoulutus on juuri saatu 12313: lääkärikoulutuksen, supistamiseen. Tällaista käynnistetyksi. Erikoiseläinlääkärin tutkintoa 12314: menettelyä ei pidä missään tapauksessa hyväk- voi nykyisin suorittaa viidellä erityisalalla: pien- 12315: syä, vaan päinvastoin Eläinlääketieteellisen kor- eläinsairaudet, hevossairaudet, ympäristöhygie- 12316: keakoulun toimintoja tulee kehittää Helsingissä nia, lihanjalostus ja lihahygienia sekä tuotanto- 12317: ja osa niistä toiminnoista voidaan aivan hyvin eläinten sairauden- ja terveydenhoito. 12318: sijoittaa Jokioisiin ja Ypäjälle. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12319: Kun aikanaan Valtion hevosjalostuslaitosta, nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12320: nykyistä Hevostalouden tutkimusasemaa alettiin 12321: rakentaa Ypäjälle 1980-luvun puolivälissä, ta- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 12322: voitteena oli tarjota Suomessa valtion ylläpitä- teisiin Valtion eläinlääketieteellisen kor- 12323: mänä korkeinta hevoseläinlääketieteen tutki- keakoulun hevoseläinlääketieteen erikois- 12324: musta ja koulutusta. Jo silloin tavoitteena oli tumisjakson koulutuksen aloittamiseksi 12325: mahdollistaa eläinlääkäreiden hevoseläinlääke- Ypäjällä ja Jokioisissa sekä käynnistäisi 12326: tieteen erikoistumisjakson koulutus Ypäjällä sin- valmistelut Valtion eläinlääketieteellisen 12327: ne valmistuvissa tiloissa. Jokioisissa toimii Maa- korkeakoulun hyötyeläinlääketieteen jak- 12328: talouden tutkimuskeskus, jolla on erittäin laaja son toteuttamiseksi Jokioisissa ja Ypäjällä 12329: hyötyeläinkanta, joka soveltuu erinomaisesti yhteistyössä Maatalouden tutkimuskes- 12330: eläinlääketieteellisen koulutuksen hyötyeläinlää- kuksen ja Hevostalouden tutkimusaseman 12331: kanssa. 12332: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12333: 12334: Sirkka-Liisa Anttila 12335: 128 1993 vp 12336: 12337: Toivomusaloite 126 12338: 12339: 12340: 12341: 12342: S-L. Anttila: Aikuiskoulutuksen tuntiopettajien palvelussuhteen 12343: ehtojen parantamisesta 12344: 12345: 12346: Eduskunnalle 12347: 12348: Aikuisopettajat ovat runsaat 10 vuotta yrittä- tuntiopettajaksi siirtynyt menettää kuukausi- 12349: neet saada korjauksia työsuhteeseen ja tätä kaut- eläkkeestään tuhansia markkoja verrattuna 12350: ta eläkkeisiin ja määrävuosikorotuksiin. Kun muun alan tuntiopettajaan. Hyödyn saajia tasa- 12351: tuntiopettajat irtisanotaan joka kevät, katkeaa vallassa ei ole kuin muutamia tuhansia, eli tämän 12352: heidän työsuhteensa ja eläkekertymänsä. Siksi uudistuksen toteuttaminen ei todellakaan vaadi 12353: tuntiopettajan olisikin tehtävä 50-60 aktiivista juuri muuta kuin hyvää poliittista tahtoa. 12354: työvuotta kansalais- tai työväenopistossa, jotta Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12355: hänen eläkekertymänsä olisi sama kuin kanssasi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12356: sarensa 30 työvuoden palvelusta. Työsuhteen 12357: muuttaminen kokovuotiseksi ei sinänsä maksa että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 12358: mitään. Siitä koituva hyöty kohdistuu juuri nii- teisiin aikuiskoulutuksessa toimivien kan- 12359: hin tuntiopettajiin, joille tämä työ on pääasialli- salais- ja työväenopistojen tuntiopettajien 12360: nen toimeentulon lähde. He juuri ovat kaikista työsuhteen muuttamiseksi kokovuotiseksi 12361: työntekijäryhmistä ja varsinkin opettajista huo- tavoitteena oikeudenmukaistaa heidän elä- 12362: noimmassa asemassa. Erityisen ongelmalliseksi keturva- ja määrävuosikorotuskertymän- 12363: asian tekee se, että kansalais- ja työväenopiston sä. 12364: 12365: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12366: 12367: Sirkka-Liisa Anttila 12368: 1993 vp 129 12369: 12370: Toivomusaloite 127 12371: 12372: 12373: 12374: 12375: S-L. Anttila: Hevosia koskevan lisääntymistieteen tutkimustoimin- 12376: nan siirtämisestä Hautjärveltä Jokioisiin 12377: 12378: 12379: Eduskunnalle 12380: 12381: Maa- ja metsätalousministeriön toimeksian- koskeva lisääntymistieteen tutkimus- ja opetus- 12382: nosta on selvitetty hevostalousalan koulutusra- toiminnan siirto Hautjärven osalta Jokioisten 12383: kennetta ja kehittämismahdollisuuksia. Tässä maatalousoppilaitokselta vapautuviin tiloihin ja 12384: yhteydessä on tutkittu vaihtoehtoisia suunnitel- Ypäjälle säästäisi valtion kustannuksia 15-20 12385: mia Hautjärven yksikön uudisrakentamiseksi ja milj. markkaa. Samalla hevossairaalanja tyhjäk- 12386: sen sijoittamiseksi Jokioisten maatalousoppilai- sijäävän Jokioisten maatalousoppilaitoksen tilat 12387: tokseen, Maatalouden tutkimuskeskuksen Joki- voitaisiin hyödyntää mahdollisimman tehok- 12388: oisten yksikköönja Hevostalouden tutkimusase- kaasti ja tarkoituksenmukaisesti. 12389: malle Ypäjälle. Kalevi Hemilän johtaman työ- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12390: ryhmän käsityksen mukaan Hautjärven yksi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12391: köllä on pitkällä tähtäimellä paremmat toimin- 12392: nalliset edellytykset Jokioisissa yhteistoiminnas- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 12393: sa MTTK:n kanssa kuin erillisenä pienenä yksik- teisiin Eläinlääketieteellisen korkeakoulun 12394: könä Hautjärvellä. Siksi työryhmä on esittänyt- hevosia koskevan lisääntymistieteen tutki- 12395: kin Hautjärven rakentamisesta luopumista ja mus- ja opetustoiminnan siirtämiseksi 12396: toiminnan siirtämistä Jokioisten maatalousoppi- Hautjärven osalta Jokioisten maatalous- 12397: laitoksen saneerattaviin tiloihin sekä MTTK:n oppilaitokselta vapautuviin tiloihin sekä 12398: Jokioisten keskusyksikköön ja Hevostalouden Maatalouden tutkimuskeskuksen keskus- 12399: tutkimusasemalle Ypäjälle. yksikköön sekä myös Ypäjän Hevostalou- 12400: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun hevosia den tutkimusasemalle. 12401: 12402: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12403: Sirkka-Liisa Anttila 12404: 130 1993 vp 12405: 12406: Toivomusaloite 128 12407: 12408: 12409: 12410: 12411: Gustafsson ym.: Valimoalan kehittämiskeskuksen perustamisesta 12412: Tampereen ammattioppilaitokseen 12413: 12414: 12415: Eduskunnalle 12416: 12417: Valimoala on metallin perusteollisuutta, joka pk-yritysten kanssa tulisi mahdollistaa toteutta- 12418: toimii mm. puolivalmisteiden tuottajana metalli- malla alan kehittämiskeskus. 12419: ja konepajateollisuuden monille aloille. Tampe- Toiminnan kokoaminen kehittämiskeskus- 12420: reelle sijoittuu kansainvälisestikin erittäin kor- periaatteella mahdollistaa myös tarkoituksen- 12421: keatasoinen valimoalan osaaminen, mm. teräs- mukaiset laiteinvestoinnit ja niiden tehokkaan 12422: valimoiden eturiviin kuuluva Lokomo Oy:n te- käytön. Korkeatasoiset ja kalliit laitteet olisivat 12423: rästehdas, joka tunnetaan erikoisosaamisestaan hyödynnettävissä sekä koulutuksessa että teolli- 12424: korkealaatuisten teräsvalujen tuottajana, joita suutta palvelevassa toiminnassa. Kokemukset 12425: ovat esim. murskaimet ja sukelluspallot Alan tällaisesta yhteiskäytöstä oppilaitosten sekä 12426: työpaikat ovat viime vuosina vähentyneet, mutta TTKK:n kanssa ovat olleet myönteisiä. Toimin- 12427: tuotantovalmiuden säilyttäminen on välttämä- taa tulisi voida laajentaa palvelutoiminnaksi 12428: töntä myös poikkeusolojen tarpeiden kannalta. teollisuudelle. 12429: Valimoalan eritasoinen koulutus ja samalla Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 12430: merkittävä osaaminen hallitaan Tampereella si- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12431: jaitsevissa oppilaitoksissa, joissa oleva laitteisto muksen, 12432: on nykyaikainen. Voimavarojen keskittäminen 12433: myös tällä alalla varmistaa koulutusmahdolli- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin va- 12434: suuksien ja samalla tuotantomahdollisuuksien limoalan koulutus- ja tuotantomahdolli- 12435: säilymisen sekä turvaa alan kehittymisen tekni- suuksia varmistavan kehittämiskeskuksen 12436: sesti kansainvälisesti kilpailukykyisellä tasolla. perustamiseksi Tampereen ammattioppi- 12437: Nykyistä mittavampi palvelutoiminta mm. laitoksen yhteyteen. 12438: 12439: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12440: 12441: Jukka Gustafsson Sulo Aittoniemi Timo Roos 12442: Markku Vuorensola Pentti Lahti-Nuuttila Arja Ojala 12443: Anneli Taina Heikki A. Ollila Lea Mäkipää 12444: Satu Hassi Marjatta Stenius-Kaukonen Eila Rimmi 12445: Reijo Lindroos 12446: 1993 vp 131 12447: 12448: Toivomusaloite 129 12449: 12450: 12451: 12452: 12453: Gustafsson ym.: Työväen keskusmuseoyhdistys ry:n toiminnan 12454: tukemisesta 12455: 12456: 12457: Eduskunnalle 12458: 12459: Nykyisen laman seurauksena jo toteutetut loppumiseen. Tämän välttämiseksi tulee Työ- 12460: valtionavustusten supistukset ovat vuosina 1992 väen keskusmuseoyhdistys ry:n toiminnan jat- 12461: ja 1993 johtaneet Työväen keskusmuseoyhdistys kuvuuden turvaamiseksi osoittaa sille vuonna 12462: ry:n henkilökunnan supistamiseen ja omarahoi- 1994 yhteensä 700 000 markan valtionavustus. 12463: tusosuuden huomattavaan korotukseen. Tule- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12464: vaisuuden näkymät ovat nyt pakottaneet yhdis- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12465: tyksen antamaan kaikille vielä palveluksessaan muksen, 12466: oleville työntekijöille kolmen kuukauden lomau- 12467: tuksen ennakkoilmoituksen, joka koskee vuotta että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 12468: 1993. Lisäksi yhdistys joutuu siirtämään koko talousarvioon riittävän määrärahan Työ- 12469: toimintansa vuokrattuihin varastotiloihin ja su- väen keskusmuseoyhdistys ry:n toiminnan 12470: pistamaan toimintaansa jo kuluvan vuoden ai- tukemiseksi. 12471: kana. Kehitys on johtamassa koko toiminnan 12472: 12473: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12474: 12475: Jukka Gustafsson Arja Ojala Iiris Hacklin 12476: Marja-Liisa Tykkyläinen Pekka Räty Jaakko Laakso 12477: Reijo Lindroos Pentti Lahti-Nuuttila Satu Hassi 12478: Eila Rimmi Sulo Aitioniemi 12479: 132 1993 vp 12480: 12481: Toivomusaloite 130 12482: 12483: 12484: 12485: 12486: Gustafsson ym.: Suomen nuorisokirjallisuuden instituutin toimin- 12487: nan tukemisesta 12488: 12489: 12490: Eduskunnalle 12491: 12492: Vuonna 1978 perustettu ja 1980 valtionavus- Maailmanlaajuistakin huomiota saaneiden 12493: tusta saavaksi laitokseksi hyväksytty Suomen lastenkirjakuvitusten originaalikappaleiden ke- 12494: nuorisokirjallisuuden instituutti on maamme ai- räys ja arkistoinnin aloittaminen vaativat lisäksi 12495: noa lasten- ja nuortenkirjallisuuden tallennus-, kaksi eri toimihenkilöä. 12496: tiedotus- ja tutkimuskeskus. Tarkoitusta varten Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12497: se mm. ylläpitää noin 30 000 nidettä käsittävää nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12498: alan keskuskirjastoa, järjestää tutkijaseminaa- muksen, 12499: reja, harjoittaa julkaisutoimintaa, hoitaa laajaa 12500: kotimaista ja kansainvälistä tietopalvelua sekä että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 12501: avustaa yleisen opintoneuvonnan ohessa myös talousarvioon riittävän määrärahan Suo- 12502: eritasoisten opinnäytetöiden tekijöitä. Näistä men nuorisokirjallisuuden instituutin kan- 12503: tehtävistä selvitäkseen SNI tarvitsee vähintään natusyhdistys ry:lle henkilökunnan paik- 12504: viisi vakinaista toimihenkilöä. kaamisesta ja tarpeellisesta toiminnasta 12505: aiheutuviin kustannuksiin. 12506: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12507: 12508: Jukka Gustafsson Arja Ojala Iiris Hacklin 12509: Marja-Liisa Tykkyläinen Pekka Räty Jaakko Laakso 12510: Reijo Lindroos Pentti Lahti-Nuuttila Satu Hassi 12511: Eila Rimmi Sulo Aittoniemi 12512: 1993 vp 133 12513: 12514: Toivomusaloite 131 12515: 12516: 12517: 12518: 12519: Gustafsson ym.: Tampereen teknillisen oppilaitoksen saneerauksen 12520: jatkamisesta 12521: 12522: 12523: Eduskunnalle 12524: 12525: Tampereen teknillisellä oppilaitoksella on nusarvio on 5,5 miljoonaa markkaa, nopeasti 12526: menossa ruokalan laajennus ja keittiötilojen uu- tarvittavaa suunnittelurahoitusta tarvitaan 0,4 12527: siminen. Nämä laajempaa perushanketta olevat miljoonaa markkaa. Hankkeen toteutus ajoittui- 12528: osahankkeet valmistuvat kuluvan vuoden elo- si pääosin ensi vuodelle. Varsinainen rakennus- 12529: kuussa. Rakennushanke toteutuu kustannusar- vaihe olisi työllistävää toimintaa ja voidaan 12530: viota huomattavasti halvemmalla hintatason las- toteuttaa hyvin suunnitellen myös oppilaitoksen 12531: kun johdosta. toiminnan aikana. 12532: Nopealla aikataululla olisi toteutettavissa al- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12533: kuperäiseen peruskorjaussuunnitelmaan sisälty- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12534: vä hallintokerroksen saneeraus, noin 3 000 ker- muksen, 12535: rosneliömetriä, johon liittyy juhlasalin muutta- 12536: minen osittain opetuskäyttöön soveltuvaksi ti- että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 12537: laksi. Tämän muutostyön alustavat suunnitel- talousarvioon riittävän määrärahan Tam- 12538: mat on tehty jo aikaisemmin, joten rakennus- pereen teknillisen oppilaitoksen sanee- 12539: hanke voisi lähteä liikkeelle viimeistään vuonna rauksen jatkamista varten. 12540: 1994, mikäli siihen osoitetaan rahoitus. Kustan- 12541: 12542: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12543: 12544: Jukka Gustafsson Arja Ojala liris Hacklin 12545: Marja-Liisa Tykkyläinen Pekka Räty Jaakko Laakso 12546: Reijo Lindroos Pentti Lahti-Nuuttila Satu Hassi 12547: Eila Rimmi Sulo Aittoniemi 12548: 134 1993 vp 12549: 12550: Toivomusaloite 132 12551: 12552: 12553: 12554: 12555: Hurskainen: Maatalous-, puutarha- ja kotitalousopetuksen säilyt- 12556: tämisestä Etelä-Karjalassa 12557: 12558: 12559: Eduskunnalle 12560: 12561: Lappeen maatalous- ja puutarhaoppilaitos on maatalousyrittäjien koulutus maatalousoppilai- 12562: lakkauttamisuhan alla. Oppilaitoksen lakkautta- toksessa. Tulevaisuudessa tämäntyyppinen yh- 12563: minen toisi välittömästi tyhjiön Etelä-Karjalan teistyötarve tulisi lisääntymään, ja juuri tämän 12564: maatalous- ja puutarha-alan sekä nuorisoasteen vuoksi on tärkeää, että maatalous- ja puutarha- 12565: että aikuisten koulutukseen. Tämän alueen kou- oppilaitos säilytettäisiin juuri Etelä-Karjalassa. 12566: lutuspalvelujen saatavuus alueellamme tulisi Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 12567: heikkenemään olennaisesti. Lappeen maatalous- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12568: ja puutarhaoppilaitoksen tavoitteena on ollut 12569: lähivuosina turvata toimintansa tarjoamalla että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 12570: monipuolisia koulutuspalveluja Etelä-Karja- teisiin turvatakseen Etelä-Karjalan alueel- 12571: laan. Yhtenä erittäin merkittävänä yhteistyö- la maatalous- ja puutarhaopetuksen jatku- 12572: muotona Venäjän kanssa on ollut venäläisten misen myös tulevina vuosina. 12573: 12574: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12575: 12576: Sinikka Hurskainen 12577: 1993 vp 135 12578: 12579: Toivomusaloite 133 12580: 12581: 12582: 12583: 12584: Hurskainen: Imatran aikuiskoulutuskeskuksen perustamisesta 12585: 12586: 12587: 12588: Eduskunnalle 12589: 12590: Imatran ammatillisen koulutuksen kuntain- seen. Ne hoitavat myös työllisyyskoulutuksen 12591: liitto, jonka muodostavat Saaren, Parikkalan, samoilla sektoreilla. Tällä periaatteella voidaan 12592: Rautjärven, Ruokolahden ja Joutsenon kunnat elinkeinoelämän tarpeisiin saada mahdollisim- 12593: sekä Imatran kaupunki, on jättänyt 5.7.1990 man laaja asiantuntijavoima. Kiinteiden kustan- 12594: valtioneuvostolle hakemuksen Imatran seudun nusten jäädessä pieniksi aikuiskoulutuskeskus 12595: aikuiskoulutuskeskuksen perustamiseksi. Hake- tulee olemaan hinnaltaan kilpailukykyinen. Laa- 12596: musta ovat puoltaneet mm. opetushallitus (silloi- dullisen osaamisen takaavat sekä teknillisen op- 12597: nen ammattikasvatushallitus), työministeriö ja pilaitoksen että ammattioppilaitoksen koulutet- 12598: Kymen lääninhallitus. Suunniteltu aikuiskoulu- tu henkilökunta sekä menetelmät. Teknillinen 12599: tuskeskus sijoittuu jo olemassa olevan Imatran oppilaitos on mukana myös ammattikorkeakou- 12600: ammatillisen koulutuksen kuntainliiton oppilai- lussa. 12601: toskokonaisuuteen ja "organisaatioon siten, että Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 12602: se ei vaadi uusia toimintainvestointeja eikä hal- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12603: lintopalveluja. Myös koneita ja laitteita voidaan 12604: käyttää tehokkaammin. Keskeisenä toiminta- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 12605: ajatuksena on, että nuorisokoulutusta antavat teisiin Imatran aikuiskoulutuskeskuksen 12606: oppilaitokset osallistuvat myös aikuiskoulutuk- perustamiseksi. 12607: 12608: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12609: Sinikka Hurskainen 12610: 136 1993 vp 12611: 12612: Toivomusaloite 134 12613: 12614: 12615: 12616: 12617: Hurskainen: Lemin-Lappeenrannan Musiikkipäivien saattami- 12618: sesta suoran valtionavun piiriin 12619: 12620: 12621: Eduskunnalle 12622: 12623: Lemin Musiikkipäivät järjestettiin ensimmäi- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 12624: sen kerran vuonna 1984. Musiikkipäivät ovat vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12625: vakiinnuttaneet asemansa omaleimaisena, kor- 12626: keatasoisena musiikkitapahtumana, joka on val- että Lemin-Lappeenrannan Musiik- 12627: takunnallisesti sekä myös kansainvälisesti tun- kipäivät saataisiin jatkuvan suoran val- 12628: nettu tapahtuma Suomen kesässä. tionavun piiriin. 12629: 12630: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12631: 12632: Sinikka Hurskainen 12633: 1993 vp 137 12634: 12635: Toivomusaloite 135 12636: 12637: 12638: 12639: 12640: Hurskainen: Suomen matkailumuseohankkeen käynnistämisestä 12641: Imatralla 12642: 12643: 12644: Eduskunnalle 12645: 12646: Suomen matkailumuseon perustaminen Imat- Imatran kaupunginmuseon osastona Suomen 12647: ralle valtakunnallisena erikoismuseona on ollut matkailumuseo aloitti vuonna 1990. Hankkeen 12648: vireillä 1970-luvulta saakka. Hankkeesta on val- suunnittelun eri vaiheissa ovat olleet mukana 12649: mistunut kaksi perustamissuunnitelmaa (Suo- mm. Museoliitto, Suomen Matkailuliitto, KTM/ 12650: men matkailumuseo, perustamissuunnitelma MEK, Oy Alko Ab, Arctiaja Imatran kaupunki. 12651: 15.4.1987 ja Suomen matkailumuseon II perus- Hankkeen kokonaiskustannusarvio olisi 8, 74 12652: tamissuunnitelma 25.8.1988). Suomen matkailu- milj. mk. 12653: museon toisen perustamissuunnitelman mukai- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 12654: sesti päätettiin hankkeessa edetä vaiheittain si- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12655: ten, että ensimmäisessä vaiheessa matkailumu- 12656: seo olisi Imatran kulttuurihistoriallisen kaupun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12657: ginmuseon osastona ja toisessa vaiheessa toteu- Suomen matkailumuseohankkeen käyn- 12658: tettaisiin matkailun valtakunnallinen erikoismu- nistämiseksi Imatralla. 12659: seohanke Imatralle. 12660: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12661: 12662: Sinikka Hurskainen 12663: 138 1993 vp 12664: 12665: Toivomusaloite 136 12666: 12667: 12668: 12669: 12670: Hurskainen ym.: Imatra Big Band -festivaalien turvaamisesta 12671: 12672: 12673: 12674: Eduskunnalle 12675: 12676: Imatra Big Band -festivaalitapahtuma järjes- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12677: tettiin ensimmäisen kerran 11 vuotta sitten. Se nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12678: on laajentunut merkittäväksi vuosittaiseksi big muksen, 12679: band -musiikin ja big band -orkestereiden katsel- 12680: mukseksi. Varsinaisten yleisölle suunnattujen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tur- 12681: konserttien lisäksi festivaaliviikon aikana koulu- vatakseen Imatra Big Band 1estivaalien 12682: tetaan big band -soittajien kursseilla noin sata toteutumisen myös tulevana vuonna. 12683: oppilasta ja kilpaillaan myös big band -orkeste- 12684: reiden Suomen mestaruudesta. Yleisömäärä on 12685: viime vuosina pysytellyt 30 000 kävijässä. 12686: 12687: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12688: 12689: Sinikka Hurskainen Pertti Paasio Erkki Tuomioja 12690: 1993 vp 139 12691: 12692: Toivomusaloite 137 12693: 12694: 12695: 12696: 12697: Kasorineo ym.: Maatalouden ja puutarhatalouden ammatillisen 12698: opetuksen säilyttämisestä Etelä-Karjalassa 12699: 12700: 12701: Eduskunnalle 12702: 12703: Lappeen maatalous- ja puutarhaoppilaitos on Opetushallitus on tammikuussa 1993 ilmoit- 12704: eteläkarjalainen alkutuotantoalan oppilaitos, tanut suunnitelmastaan, jonka mukaan Lappeen 12705: joka sijaitsee Lappeenrannan kaupungissa. Op- maatalous- ja puutarhaoppilaitos lakkautettai- 12706: pilaitoksessa toimivat maatila- ja puutarhatalou- siin vuonna 1995. Opetushallituksen saneeraus- 12707: den peruslinjat. Perusopetuksen lisäksi oppilai- ja kehittämisperusteissa todetaan, että oppilai- 12708: toksella on maksullisena palvelutoimintana mm. toksia lakkautetaan silloin, kun se ei vaaranna 12709: aikuiskoulutusta. Aloituspaikoilla mitattuna op- koulutuksen saavutettavuutta tai vähemmistö- 12710: pilaitoksen täyttöaste on nyt 105 % ja kustan- ryhmien koulutustarjontaa. Etelä-Karjalasta 12711: nukset oppilasta kohden ovat maatalousalan lakkaa 1.8.1993lukien Parikkalan maatalousop- 12712: oppilaitosten keskiarvon alapuolella. pilaitoksen toiminta. Maatamme ollaan rakenta- 12713: Lappeenranta on koulukaupunki, jonka kou- massa maakuntien Suomeksi. Opetushallituksen 12714: lutustarjonta on monipuolista ja toisiaan täyden- ehdotus lakkauttaa myös Lappeen maatalous- ja 12715: tävää. Lappeen maatalous- ja puutarhaoppilai- puutarhaoppilaitoksen toiminta jättää tyhjiön 12716: tos on tiiviissä yhteistyössä kehittämässä alueen- Etelä-Karjalan maatalous- ja puutarhaopetuk- 12717: sa nuorisokoulutusta muiden oppilaitosten seen nuorisoasteella ja aikuiskoulutuksessa. 12718: kanssa. Ensi lukukauden alussa opiskelijoille Maakunnallisten koulutuspalvelujen tarjon- 12719: tarjotaan mahdollisuus valita tutkintonsa suorit- nan kannalta on välttämätöntä, että Lappeen 12720: tamiseen opintokokonaisuuksia kaikista kes- maatalous- ja puutarhaoppilaitos säilyttää ase- 12721: kiasteen oppilaitoksista: esimerkiksi puutarhurin mansa ainoana eteläkarjalaisena maatalous- ja 12722: tutkinto ja ylioppilastutkinto voidaan suorittaa puutarha-alan oppilaitoksena. Oppilaitoksen 12723: opiskeluajan pidentymättä. Lappeen maatalous- toiminta-ajatuksena onkin Etelä-Karjalan maa- 12724: ja puutarhaoppilaitos on myös mukana amma- seudun elävänä pysyttäminen. 12725: tillisen korkeakoulun suunnittelussa ja kehittä- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12726: misessä paikkakunnalle. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12727: Viime keväänä oppilaitoksella ryhdyttiin to- muksen, 12728: teuttamaan lukusuunnitelmaa kursseittain. 12729: Määrätietoisena tavoitteena on saada valmiiksi että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12730: toteuttamiskelpoiset opintomodulit ensimmäise- Lappeen maatalous- ja puutarhaoppilai- 12731: nä Suomessa. toksen toiminnan turvaamiseksi. 12732: 12733: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12734: 12735: Anna-Liisa Kasorineo Kari Häkämies Raimo Liikkanen 12736: Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta Anna-Kaarina Louvo 12737: Sinikka Hurskainen Raili Puhakka Antero Kekkonen 12738: Matti Vähänäkki Markku Laukkanen 12739: 140 1993 vp 12740: 12741: Toivomusaloite 138 12742: 12743: 12744: 12745: 12746: Kasorineo ym.: Ammatillisten oppilaitosten toiminnan turvaami- 12747: sesta Kymen läänissä 12748: 12749: 12750: Eduskunnalle 12751: 12752: Opetushallitus on esittänyt kouluverkkosääs- Opetushallituksen esittämät perustelut eivät 12753: töjä, joihin kuuluu Kymen läänissä kolmen am- kuitenkaan ole pitäviä Kymen läänissä, jossa on 12754: matillisen oppilaitoksen lakkauttaminen ja yh- jo omatoimisesti lähdetty suunnittelemaan 12755: dentoista oppilaitoksen yhdistäminen yhteensä oppilaitosten yhteistyötä ja lisäksi erikoistumista 12756: viideksi oppilaitokseksi vuoteen 1995 mennessä. eri aloille, jolloin saavutetaan sekä taloudessa 12757: Opetushallitus esittää lakkautettaviksi seuraa- että opetuksen tuloksellisuudessa huomattavaa 12758: vat oppilaitokset: parannusta nykyiseen. Tällä tavalla päästään 12759: Anjalankosken ammattioppilaitos vuonna myös säästötavoitteisiin lakkaottamatta itse lai- 12760: 1994 toksia. Opetushallituksen tulisikin jättää koulu- 12761: Joutsenon kotitalousoppilaitos vuonna 1994 verkkosäästöihin liittyvää päätöksentekoa mah- 12762: Lappeen maatalous- ja puutarhaoppilaitos dollisimman paljon lääneihin ja maakuntiin ja 12763: vuonna 1995 antaa mahdollisuus sisäisesti neuvotellen järjes- 12764: ja yhdistettäviksi seuraavat oppilaitokset: tellä oppilaitosten työnjakoon ja säästötoimen- 12765: Kouvolan ammattioppilaitos ja Kouvolan piteisiin liittyvät kysymykset. 12766: kotitalousoppilaitos vuonna 1994 Jos oppilaitoksia vähennetään, syntyy Kymen 12767: Haminan seudun ammattioppilaitos, Hami- lääniin ratkaisemattomia opiskelijoiden sijoitta- 12768: nan kauppaoppilaitos ja Haminan käsi- ja taide- misongelmia, koska työministeriön esityksestä 12769: teollisuusoppilaitos vuonna 1994 aikuiskoulutustakin tulisi lisätä vaikean työlli- 12770: Karhulan ammattioppilaitos ja Kotkan am- syystilanteenja yhteiskunnan nopean muuttumi- 12771: mattioppilaitos vuonna 1994 sen johdosta. 12772: Kotkan teknillinen oppilaitos ja Kotkan me- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12773: renkulkuoppilaitos vuonna 1994 nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12774: Kuusankosken terveydenhuolto-oppilaitos ja muksen, 12775: Elimäen sosiaalialan oppilaitos vuonna 1995. 12776: Perusteluna opetushallitus esittää, että että hallitus huolehtisi Kymen läänin 12777: kohdistamalla säästö maamme jokaiseen ammatillisten oppilaitosten toiminnan tur- 12778: oppilaitokseen vaarantoisi opetuksen tulokselli- vaamisesta. 12779: suus ja että vain rakenteellisilla muutoksilla 12780: voitaisiin säilyttää opetuksen taso ja säästää 12781: samalla sekä käyttö- että investointimenoissa. 12782: 12783: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12784: 12785: Anna-Liisa Kasorineo Tuija Maaret Pykäläinen Jussi Ranta 12786: Kari Häkämies Matti Vähänäkki Markku Laukkanen 12787: Raimo Liikkanen Anna-Kaarina Louvo Sinikka Hurskainen 12788: Raili Pubakka Antero Kekkonen 12789: 1993 vp 141 12790: 12791: Toivomusaloite 139 12792: 12793: 12794: 12795: 12796: Kasurinen ym.: Kansanopistojen toiminnan turvaamisesta Kymen- 12797: laaksossa 12798: 12799: 12800: Eduskunnalle 12801: 12802: Opetushallitus on esittänyt kansanopistojen kirjoittajalinjan, jonka on määrä alkaa 1.8.1993. 12803: valtionapuihin säästötoimenpiteitä, jotka koh- Perheniemen opisto puolestaan on kehitellyt 12804: distuvat Kymenlaaksossa kahteen kansanopis- jo usean vuoden ajan ravitsemus- ja luontaistie- 12805: toon, Jamilahden kansanopistoon ja Perhenie- touden linjaa, joka soveltuu eri ammattilaisten 12806: men evankeliseen opistoon. Valtionavun loput- täydennyskoulutukseen. Vuoden kestävä koulu- 12807: tua opistojen toimintamahdollisuudet tyrehtyvät tus koostuu yksittäisistä, huolellisesti suunnitel- 12808: ja niiden toiminta lakkaa. luista teemaviikoista, jotka sellaisinaan ovat te- 12809: Säästövelvoitteita kohdistuu kansanopistoille hokkaita tietopaketteja ravitsemus-, terveys- ja 12810: yhteensä 30 mmk, josta Kymenlaakson opistojen sosiaalialan ammattilaisille. Linja on saanut eri- 12811: säästöosuus on noin 3 mmkeli 10% koko maan tyisen hyvän palautteen opiskelijoilta, joista 12812: säästöistä. Tätä voidaan pitää kohtuuttoman moni on löytänyt sen käytyään työtä - jopa 12813: suurena suhteutettuna Kymenlaakson väestö- perustanut oman yrityksen. Käden taitoja edus- 12814: määrään, joka on vain noin 4 %maan väkiluvus- taa askartelu- ja käsityölinja, jota vastaavaa eri 12815: ta. Toiminnan loppuminen näissä opistoissa jät- teemaviikkoihin jakautuvaa alan linjaa ei ole 12816: täisi samalla työttömäksi 11 opettajaa ja 15 muissa kansanopistoissa. 12817: muuta vakinaista henkilöä. Molemmat opistot ovat evakko-opistoja, joi- 12818: Sekä Jamilahden kansanopistolla että Perhe- den juuret ovat Karjalassa ja jotka sotien jälkeen 12819: niemen evankelisella opistolla on perusoppijak- siirrettiin Kymenlaaksoon. Tämän mahdollisti 12820: soja ja kursseja, joita ei ole missään muualla yksittäisten kansalaisten aktiivisuus sekä kun- 12821: maassamme, ja niihin myös hakeudutaan kaik- tien tuki. Molemmat opistot sijaitsevat lisäksi 12822: kialta maasta. Niiden kurssitoimintaa on kehitet- harvinaislaatuisessa historiallisessa kartanoym- 12823: ty jatkuvasti vastaamaan yhteiskunnan muutok- päristössä, joka tarjoaa erinomaisen viriketaus- 12824: sia. Lisäksi yhteistyössä eri laitosten kanssa on tan intemaattiopiskelulle. 12825: kehitelty opetuskokonaisuuksia,jotka palvelevat Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12826: sekä opiskelijanjatko-opintoja että eri kulttuuri- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12827: laitosten tarpeita. Tällainen on esimerkiksi Jami- muksen, 12828: lahden musiikkiteatterilinja, jolla on myös yhtei- 12829: siä produktioita Kotkan kaupunginteatterin että hallitus turvaisi Kymenlaakson 12830: kanssa. Jamilahden kansanopisto on lisäksi kansanopistojen tulevan toiminnan nykyi- 12831: suunnitellut uuden, eri ammatteihin ohjaavan sessä laajuudessaan. 12832: 12833: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12834: 12835: Anna-Liisa Kasurinen Kari Häkämies Raimo Liikkanen 12836: Anna-Kaarina Louvo Markku Laukkanen Antero Kekkonen 12837: Sinikka Hurskainen Jussi Ranta Tuija Maaret Pykäläinen 12838: Raili Puhakka Matti Vähänäkki 12839: 142 1993 vp 12840: 12841: Toivomusaloite 140 12842: 12843: 12844: 12845: 12846: Komi: Luonnonmukaisen yrittäjäkoulutuksen järjestämisestä Jo- 12847: roisissa 12848: 12849: 12850: Eduskunnalle 12851: 12852: Mikkeliin ollaan perustamassa maaseudun 1.9.1993 alkaen. Samoin koulutila, josta osa on 12853: osaamiskeskusta, jonka painopistealueena olisi jo luonnonmukaisessa viljelyssä ollutta peltoa, 12854: mm. luonnonmukaisen tuotannon hyödyntämi- on käytettävissä yrittäjäkoulutukseen. 12855: nen Suomen maataloudessa ja siihen liittyvän Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 12856: koulutuksen kehittäminen. Voimavarojen kes- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 12857: kittämiseksi osaamiskeskus tarvitsee luomupro- 12858: fessuurin. Samoin se tarvitsee käytännön tasoi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 12859: sen yrittäjäkoulutuksen ja kokeilun vahvistamis- luonnonmukaisen yrittäjätyyppisen koulu- 12860: ta alueella. Alueella sijaitsevalla Joroisten maa- tuksen ohjaamiseksi Joroisten maatalous- 12861: talousoppilaitoksella on hyvät edellytykset jat- oppilaitokselle, osaksi Mikkelin luonnon- 12862: kaa luonnonmukaisen koulutuksen linjaa ja ke- mukaista osaamiskeskusta, sekä edesaut- 12863: hittää sitä yrittäjyyteen ohjaavaksi. Maatalous- taisi luomuprofessuurin perustamista Ju- 12864: oppilaitos on lakkautettu ja tilat ovat tyhjillään valle Parta/an tutkimuskeskukseen. 12865: 12866: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12867: 12868: Armas Komi 12869: 1993 vp 143 12870: 12871: Toivomusaloite 141 12872: 12873: 12874: 12875: 12876: Laakkonen ym.: Puutalouden ja puuteknologian professuurin pe- 12877: rustamisesta Joensuun yliopistoon 12878: 12879: 12880: Eduskunnalle 12881: 12882: Joensuun yliopiston metsätieteellisessä tiede- tulisi hyötymään yliopistoon perustetusta mate- 12883: kunnassa on selvitelty puutalouden ja puutekno- riaalitieteen professuurista sekä kemian ja fysii- 12884: logisen opetuksen ja tutkimuksen kehittämistä kan tutkimuksesta, eräistä biologisista tutkimus- 12885: ja alan professuurin saamista vuodesta 1987 aloista ja myös taloustieteistä. 12886: lähtien. Puutalouden ja puuteknologian professuurin 12887: Puuteknologian ja puutalouden professuurin perustaminen Joensuun yliopistoon on hyvin 12888: opetus- ja tutkimusala kattaisi osa-alueita puu- perusteltua myös sen vuoksi, että Pohjois-Karja- 12889: tieteestä, puuteknologiasta, puutaloudesta ja lassa ja koko Itä-Suomessa on varsin mittava 12890: puumarkkinatieteestä. Laaja-alaisuuden perus- puualan teollisuus. Lisäksi Joensuu on päätetty 12891: teluna on kokonaisvaltaisen lähestymistavan Euroopan metsäinstituutin sijoituspaikaksi. 12892: merkitys metsätieteisiin liittyvässä puualan ope- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12893: tuksessa. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12894: Puutalouden ja puuteknologian professuurin muksen, 12895: perustaminen Joensuun yliopistoon tarjoaisi 12896: alan tutkimuksen kehittämiselle hyvät edellytyk- että hallitus ryhtyisi toimiin puutalou- 12897: set. Se pystyisi suoraan hyödyntämään metsä- den ja puuteknologian professuurin perus- 12898: tieteellisen tiedekunnan lähes kaikkien metsäai- tamiseksi Joensuun yliopistoon. 12899: neiden tietämystä ja tutkimusta. Edelleen se 12900: 12901: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12902: 12903: Pirkko Laakkonen Matti Väistö 12904: Eeva Turunen Tuula Koittinen 12905: Riitta Myller 12906: 144 1993 vp 12907: 12908: Toivomusaloite 142 12909: 12910: 12911: 12912: 12913: Laakkonen ym.: Valtionosuuden saamisesta koulujen ja kirjastojen 12914: rakennushankkeisiin 12915: 12916: 12917: Eduskunnalle 12918: Tämän vuoden alusta voimaan tulleen val- teriön varoja tulee voida käyttää tähän tarkoi- 12919: tionosuusjärjestelmän mukaan koulujen raken- tukseen. 12920: nushankkeisiin voidaan saada erillistä rakenta- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 12921: miseen kohdistuvaa valtionosuutta ainoastaan nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12922: yli 2 miljoonaa markkaa maksaviin hankkeisiin. muksen, 12923: Suurimmalle osalle erityisalueiden kunnista 12924: 1-2 miljoonan markan rakennushankkeet ovat että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta kun- 12925: mahdottomia toteuttaa kunnan omin varoin. tien alle 2 000 000 markkaa maksavia 12926: Siksi näille hankkeille pitäisi varata mahdolli- koulu- ja kirjastohankkeita varten vara- 12927: suus saada valtionosuutta kunnan koko ja talou- taan mahdollisuus saada valtionosuutta, 12928: delliset mahdollisuudet huomioon ottaen. Pää- mikäli kunnan koko ja taloudelliset mah- 12929: tösvalta rahojen käytöstä tulee säilyttää läänita- dollisuudet sitä edellyttävät. 12930: solla. Opetusministeriön lisäksi myös työminis- 12931: 12932: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12933: 12934: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Erkki Pulliainen 12935: Bjarne Kallis Eeva Turunen Tuula Kuittinen 12936: Riitta Myller 12937: 1993 vp 145 12938: 12939: Toivomusaloite 143 12940: 12941: 12942: 12943: 12944: Lahti-Nuuttila ym.: Suomalaisen musiikkiteatteri Sumute ry:n 12945: toiminnan tukemisesta 12946: 12947: 12948: Eduskunnalle 12949: 12950: Suomalainen musiikkiteatteri Sumute ry. on Virtain perinnekylään Sumute kaavailee mu- 12951: taloudellista hyötyä tavoittelematon yhdistys, siikkiteatterifestivaalia vuodelle 1994. 12952: jonka päätavoitteena on järjestää pitkäjäntei- Suomalaisen musiikkiteatteri Sumute ry:n 12953: nen, korkeatasoinen musiikkiteatterikoulutus koulutustoiminta on jo saanut ansaitsemaansa 12954: Suomeen. Koulutuksen syvimpänä ajatuksena tunnustusta. Ensimmäistä kertaa Suomessa 12955: on löytää uusi kotimainen musiikki teatteri, joka Sumute ry. järjestää yhteistyössä työhallinnon 12956: lähtee omista juurista eikä kopioi kuluneita mu- kanssa vuoden 1993 kevätkaudella puolivuotisen 12957: siikkiteatterimuotoja. koulutuksen eri osa-alueiden musiikkiteatteritai- 12958: Musiikkiteatteri on käsitteenä vielä vakiintu- teilijoille, jotka kurssilla luovat myös uusia mu- 12959: maton. Sen osa-alueet, kuten esim. ooppera ja siikkiteatteriteoksia. Nämä teokset esitetään 12960: musikaali, lokeroidaan helposti omiksi taide- kurssin päätteeksi. Voidakseen pitkällä tähtäi- 12961: muodoikseen. Musiikkiteatteritermin kehittämi- mellä luoda uutta kansallista ja kansainvälistä 12962: nen "laulavan lavan", "laulavan teatterin" suun- koulutus- ja esitystoimintaa Sumute ry. tarvitsee 12963: taan on yksi Sumute ry:n kiinnostuksen kohteis- vakiintuvaa valtion kulttuuritukea. 12964: ta. Edellä esitetyn perusteella ehdotamme kun- 12965: Sumute järjestää työpajoja, seminaareja ja nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 12966: kursseja Virtain kaupungissa erinomaisessa kou- muksen, 12967: lutusympäristössä, ja sillä on yhteistoimintaa 12968: mm. Tampereen yliopiston Virroilla sijaitsevan että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 12969: kulttuuritutkimusaseman kanssa. Koulutetta- talousarvioesitykseen riittävät määrära- 12970: vien ammattilaisten (mm. laulajat, näyttelijät, hat Suomalaisen musiikkiteatteri Sumute 12971: tanssijat, muusikot, kirjailijat, säveltäjät, ohjaa- ry:n koulutus- ja esitystoiminnan tukemi- 12972: jat, koreografit ja designerit) lisäksi Sumute ry. seen. 12973: palvelee asiantuntemuksenaan myös nuorisoa, 12974: harrastajia ja opettajia. 12975: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 12976: 12977: Pentti Lahti-Nuuttila Mikko Rönnholm Anna-Lösa Kasorineo 12978: Virpa Puisto Matti Luttinen Tarja Kautto 12979: Reijo Lindroos Jukka Gustafsson Aarno von Bell 12980: Lea Savolainen Eila Rimmi Marjatta Stenius-Kaukonen 12981: Sulo Aittoniemi Arja Ojala Anneli Taina 12982: Heikki A. Ollila Lea Mäkipää Satu Hassi 12983: Irmeli Takala Erja Lahikainen Timo Roos 12984: 146 1993 vp 12985: 12986: Toivomusaloite 144 12987: 12988: 12989: 12990: 12991: Liikkanen: Valtion audiovisuaalisen keskuksen Etelä-Karjalan ku- 12992: vakeskuksen henkilövoimavarojen lisäämisestä 12993: 12994: 12995: Eduskunnalle 12996: 12997: Savitaipaleella sijaitseva Etelä-Karjalan kuva- sessä päättänyt lakkauttaa Valtion audiovisuaa- 12998: keskus on harjoittanut projektiluonteista kehit- lisen keskuksen. Toimintoja olisi järkevää ha- 12999: tämistoimintaa Taideteollisen korkeakoulun jauttaa sellaisiin pisteisiin, joissa on edellytyksiä 13000: johdolla vuodesta 1986. modemilla tavalla viedä kehittämistyötä eteen- 13001: Informaatioteknologian laajamittainen käyt- päin. Kohdennettaessa uudelleen Valtion audio- 13002: töönotto koulutuksen eri asteilla täydennys- ja visuaalisen keskuksen henkilöstö- ja laiteresurs- 13003: monimuoto-opetuksessa tulee lähivuosina lisää- seja voitaisiin niistä suunnata osa Etelä-Karja- 13004: mään koulutuksen ja informoinnin tarvetta sekä lan kuvakeskukseen. Etelä-Karjalan kuvakeskus 13005: asettaa täysin uusia vaatimuksia oppimateriaa- on valmis ottamaan hoitaakseen Valtion av- 13006: lien laadinnalle. Etelä-Karjalan kuvakeskukses- keskuksen nykyisistä toiminnoista opetustekno- 13007: sa on tutkittu satelliittivälitteistä opetusta, tehty logian kokeilu- ja kehittämistoimintaan liittyviä 13008: tietokonegrafiikkaan liittyviä kokeiluja sekä pe- hankkeita. 13009: rehdytty muihin uusiin telematiikan tehtäviin. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13010: Opetusteknologian kokeilu- ja kehittämistoi- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13011: mintaa on Suomessa harjoittanut Valtion audio- 13012: visuaalinen keskus moninaisten av-materiaalien että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13013: tuotanto-, lainaus- ja myyntitoimintojen ohella. Valtion audiovisuaalisen keskuksen toi- 13014: Se on samalla toiminut monipuolisena informaa- mintojen uudelleenjärjestelyn yhteydessä 13015: tiokanavana opettajille ja muille av-kysymysten henkilöresurssien kohdentomiseksi ja tar- 13016: kehittämisestä kiinnostuneille. vittavan määrän virkoja perustamiseksi 13017: Eduskunta on vuoden 1993 talousarvioesityk- Etelä-Karjalan kuvakeskukseen. 13018: 13019: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13020: 13021: Raimo Liikkanen 13022: 1993 vp 147 13023: 13024: Toivomusaloite 145 13025: 13026: 13027: 13028: 13029: Louvo ym.: Ammattikorkeakoulun perustamisesta Pohjois- 13030: Kymenlaaksoon 13031: 13032: 13033: Eduskunnalle 13034: 13035: Kouvolan seudun väliaikaisen ammattikor- Iille. Jo nyt oppilaitoksilla on paljon opetukset- 13036: keakoulukokeilun yksityiskohtaiset kokeilu- lista yhteistyötä. 13037: suunnitelmat valmistuivat jo helmikuussa 1991. Kouvolan seudun kokeilu maksaa 3,5 Mmk/ 13038: Kokeiluun osallistuisivat suunnitelman mukaan vuosi, kun toiminta on täydessä käynnissä. Ko- 13039: Kuusankosken terveydenhuolto-oppilaitos, Eli- keilun aloittaminen edellyttäisi vuoden 1994 13040: mäen sosiaalialan oppilaitos, Kouvolan liiketa- budjettiin 0, 7 Mmk:n määrärahaa, joka sisältää 13041: loudenja ulkomaankaupan instituutti sekä Kou- opetussuunnitelman laatiruiskustannukset sekä 13042: volan käsi- ja taideteollisuusoppilaitos. rehtorin ja toimistovirkailijan palkkakustannuk- 13043: Kokeilun tarkoituksena on uudistaa ja yhdis- set. 13044: tää em. oppilaitosten opetuksen sisältöä niin, Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13045: että kunkin oppilaitoksen opetukseen sisällyte- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13046: tään toisen oppilaitoksen opetussuunnitelmasta muksen, 13047: täydentäviä osia. Lopputuloksena on nelivuoti- 13048: nen ammattikorkeakoulututkinto. Kokeilua voi- että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen- 13049: taisiin jatkossa laajentaa myös ammatillisten piteisiin Pohjois-Kymenlaakson ammatti- 13050: oppilaitosten ja kääntäjänkoulutuslaitoksen vä- korkeakoulun käynnistämiseksi. 13051: 13052: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13053: 13054: Anna-Kaarina Louvo Markku Laukkanen 13055: 148 1993 vp 13056: 13057: Toivomusaloite 146 13058: 13059: 13060: 13061: 13062: Louvo: Harjun maatalous- ja puutarhaoppilaitoksen ratsastusma- 13063: neesin rakentamisesta 13064: 13065: 13066: Eduskunnalle 13067: 13068: Etelä-Kymenlaaksossa ryhdyttiin 1980-luvun että oppilaitokselta puuttuu ratsastusmaneesi. 13069: alussa voimaperäisesti kehittämään Virolahdella Sen vuoksi ratsastuksen opetus tapahtuu pelkäs- 13070: sijaitsevaa Harjun maatalous- ja puutarhaoppi- tään ulkokentällä. Tällöin opetuksen esteenä 13071: laitosta siirtämällä vähitellen sinne mm. Vehka- ovat monesti jäätiköt, kova pakkanen, myrsky- 13072: lahdella toimineen Reitkallin puutarhurikoulun säät ja sohjolumi. Huonojen sääolosuhteiden 13073: toiminnot. Tässä yhteydessä perustettiin Harjun vuoksi vain 40% ratsastustunneista on täysipai- 13074: maatalous- ja puutarhaoppilaitokseen myös yk- noista harjoittelua. 13075: sivuotinen hevostalouskoulu, joka myöhemmin Ratsastusmaneesin saaminen parantaisi mer- 13076: siirrettiin maatilatalouden peruslinjan erikoistu- kittävästi opiskelijoiden ja opettajien työturval- 13077: mislinjaksi. Vuonna 1987 perustettiin erillinen lisuutta. Se mahdollistaisi myös tehokkaan ja 13078: hevoshoitajalinja, joka on muodostunut Harjun täysipainoisen ratsastuksen opetuksen sekä pa- 13079: maatalous- ja puutarhaoppilaitoksen suosituim- rantaisi varsojen ja toipilashevosten opetus- ja 13080: maksi linjaksi. Hakijoita on ollut kolmin-nelin- ulkoilutusmahdollisuuksia. 13081: kertainen määrä opiskelemaan pääseviin näh- Opetuksen ulkopuolisen ajan osalta ratsas- 13082: den. tusmaneesista olisi mahdollista saada myös tulo- 13083: Nyt Harjun maatalous- ja puutarhaoppilai- ja valtiolle vuokraamalla sitä kilpailujen, kurs- 13084: toksessa opiskelee hevoshoitajan opintolinjalla sien ja näyttelyiden järjestäjille. 13085: 35 opiskelijaa. Opetussuunnitelman mukaan hei- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 13086: dän koulutukseensa kuuluu 180 tuntia ratsastus- taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13087: ta ja ratsun koulutusta. Kun oppilaat on jaettu 13088: ratsastuksen opetuksessa viiteen ryhmään, tulee että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimen- 13089: vuodessa ratsastuksen opetustunteja yhteensä piteisiin Harjun maatalous- ja puutarha- 13090: 900. oppilaitoksen ratsastusmaneesin rakenta- 13091: Tällä hetkellä suurena puutteena koetaan se, miseksi. 13092: 13093: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13094: 13095: Anna-Kaarina Louvo 13096: 1993 vp 149 13097: 13098: Toivomusaloite 147 13099: 13100: 13101: 13102: 13103: Muttilainen: Mikkelin liiketalouden instituutin laajennuksen to- 13104: teuttamisesta 13105: 13106: 13107: Eduskunnalle 13108: Mikkelin liiketalouden instituutti on Mikke- Laajennuksen hoitaminen ja muutoksen to- 13109: lissä toimiva ammattikorkeakoulu. Ammatti- teuttaminen suunnitellun ohjelman mukaisesti 13110: korkeakoulutuksen myötä opetussuunnitelmat on erittäin tärkeää ammattikorkeakoulun ope- 13111: muuttuvat ja oppilasmäärät kasvavat, joten lisä- tuksen kannalta. 13112: tiloja tarvitaan välttämättä. Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 13113: Opetusministeriö on päätöksellään 10.9.1992 taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13114: vahvistanut Mikkelin liiketalouden instituutin 13115: laajennuksenja muutoksen perustamissuunnitel- että hallitus ryhtyisi toimiin Mikkelin 13116: man. Päätöksen mukaan valtionosuus rakennus- ammattikorkeakoulun laajennuksen to- 13117: hankkeelle maksetaan jälkirahoituksena. teuttamiseksi. 13118: 13119: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13120: 13121: Kyllikki Muttilainen 13122: 150 1993 vp 13123: 13124: Toivomusaloite 148 13125: 13126: 13127: 13128: 13129: Mäkelä ym.: Peruskoulun 10. luokan opetuksen järjestämisestä 13130: 13131: 13132: 13133: Eduskunnalle 13134: 13135: Koululaitos on hallituksen säästötoimien joh- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13136: dosta joutunut suuriin vaikeuksiin. Säästöpakko kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13137: on monissa kunnissa johtanut peruskoulujen 10. 13138: luokan lakkautumiseen, minkä johdosta 15-vuo- että hallitus ryhtyisi toimiin riittävien 13139: tiaat peruskoululaiset ovat vaarassa jäädä "heit- määrärahojen varaamiseksi kouluille JO. 13140: teille". luokan ylläpitämiseen tarvittaessa. 13141: 13142: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13143: 13144: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 13145: 1993 vp 151 13146: 13147: Toivomusaloite 149 13148: 13149: 13150: 13151: 13152: Mäkelä ym.: Opintotuen huoltajalisän palauttamisesta 13153: 13154: 13155: 13156: Eduskunnalle 13157: Opintotukea on hallituksen toimesta pyritty Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13158: jatkuvasti heikentämään. Eräs tällainen toimen- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13159: pide on opintotuen huoltajalisän poistaminen. muksen, 13160: Tämä merkitsee suuria ongelmia sellaisille opis- 13161: kelijoille, joilla on lapsia huollettavanaan, saa- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13162: tikka opiskelijapariskunnille. Toimenpide tulisi opintotuen huoltaja/isän palauttamiseksi 13163: mahdollisimman pikaisesti poistaa ja palauttaa aikaisemman käytännön mukaiseksi. 13164: opintotuen huoltajalisä. 13165: 13166: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13167: 13168: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 13169: 152 1993 vp 13170: 13171: Toivomusaloite 150 13172: 13173: 13174: 13175: 13176: Mäkelä ym.: Opintorahan perusosan korottamisesta 13177: 13178: 13179: 13180: Eduskunnalle 13181: 13182: Kun korkeakoulujen tehokkuudesta ja val- Eduskunnan vuonna 1986 hyväksymän kehit- 13183: mistumisaikojen pitenemisestä on keskusteltu, tämisohjelman mukaisesti opintorahan on muo- 13184: on useimmiten unohdettu yksittäinen opiskelija dostettava puolet opintotuen kokonaismäärästä 13185: ja hänen elämäntilanteensa. Lainapainotteinen vuoteen 1990 mennessä. Opintotuki on sidottava 13186: opintotuki on johtanut nuoret vaikeuksiin tilan- kansaneläkkeen pohjaosan ja täyden lisäosan 13187: teessa, jossa velkaantuminen ja sosiaalinen pai- tasoon. Opintotuen enimmäismäärään ei tule 13188: ne on muutoinkin raskas. Myös tuen reaaliar- laskea asumislisää, sen sijaan oppilaitoksen tar- 13189: von alhaisuus sekä tarveharkinta ovat johtaneet joamat ilmaiset palvelut laskevat ja opiskelijan 13190: siihen, että tuen käyttöaste on pysynyt alhai- maksamat opintolainan korot nostavat tuen 13191: sena. enimmäismäärää. 13192: Nämä opintotukijärjestelman puutteet tar- Jotta eduskunnan hyväksymä tavoite to- 13193: koittavat käytännössä sitä, että erittäin merkit- teutuu, on opintorahan oltava lukuvuonna 13194: tavältä osalta opiskelu- keskimäärin joka nel- 1992-93 40 prosenttia tuen enimmäismäärästä. 13195: jäs opiskelukuukausi - rahoitetaan muulla Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13196: kuin opintotuella. Seurauksena onkin ollut kor- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13197: keakouluopiskelijoiden sosiaalisen taustan ylä- muksen, 13198: luokkaistuminen, opiskelijoitten kasvava osuus 13199: toimeentulotuen saajista ja myös opiskeluaiko- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 13200: jen pidentyminen. esitykseen riittävän määrärahan korkea- 13201: Ongelma on ratkaistavissa kehittämällä opin- kouluopiskelijoiden ja kansanopistoissa ja 13202: totukijärjestelmää perustoimeentuloturvan ta- ammatillisissa oppilaitoksissa opiskelevien 13203: kaavaksi etuudeksi. opintorahan perusosan korottamiseksi. 13204: 13205: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13206: 13207: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 13208: 1993 vp 153 13209: 13210: Toivomusaloite 151 13211: 13212: 13213: 13214: 13215: Mäkelä ym.: Aikuisopiske1ijoiden opiskelumahdollisuuksien pa- 13216: rantamisesta 13217: 13218: 13219: Eduskunnalle 13220: 13221: Hallitus on toteuttanut vuoden 1993 alusta Tällä tavoin tulevaisuutta varten lisättäisiin kan- 13222: alkaen aikuisopiskelijoiden opintotukimuotojen salaistemme taitotietopääomaa. 13223: heikentämistoimenpiteitä mm. matkarahojen Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13224: sekä päiväraha- ja huoltajatisien osalta. Lisäksi nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13225: julkisuudessa on esiintynyt suunnitelmia mui- muksen, 13226: denkin tukimuotojen heikentämisestä tai koko- 13227: naan poistamisesta. Vallitsevassa vaikeassa työt- että hallitus ryhtyisi toimiin aikuisopis- 13228: tömyystilanteessa olisi kuitenkin aikuisopiskelu kelijoiden opiskelumahdollisuuksien pa- 13229: eräs mielekkäimpiä vaihtoehtoja joutenololle. rantamiseksi tukimuotoja kehittämällä. 13230: 13231: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13232: 13233: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 13234: 154 1993 vp 13235: 13236: Toivomusaloite 152 13237: 13238: 13239: 13240: 13241: Mölsä: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun Hautjärven klinikan 13242: rakennushankkeiden toteuttamisesta 13243: 13244: 13245: Eduskunnalle 13246: 13247: Eläinlääketieteellisen korkeakoulun tuotanto- vuodelta 1988. Uuden tarkennetun suunnitel- 13248: eläinklinikka sijaitsee Mäntsälän kunnan Haut- man kustannusarvio on n. 15 Mmk. 13249: järven kylässä. Klinikka ei nykyisellään ole kui- Korkeakoulun Hautjärven klinikka on muo- 13250: tenkaan missään suhteessa enää toimiva eikä dostanut olemassaolonsa aikana ympärilleen 13251: täytä niitä edellytyksiä, joita opetukseen käyte- oman praktiikka-alueen, mikä puoltaa laitoksen 13252: tyltä klinikalta vaaditaan. kehittämistä sen nykyisellä sijaintipaikalla. 13253: Korkeakoululla ei ole lainkaan tällä hetkellä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13254: tutkimus- ja opetustoimintaan käytettävää tuo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13255: tantoeläinten lisääntymistieteiden klinikkaa, 13256: mikä on vakava puute suomalaisessa eläinlääke- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 13257: tieteen opetuksessa. teisiin Eläinlääketieteellisen korkeakoulun 13258: Uuden klinikkarakennuksen rakentamisesta Hautjärven klinikan rakennushankkeiden 13259: ja vanhan saneeraamisesta on esisuunnitelma toteuttamiseksi. 13260: 13261: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13262: 13263: Tero Mölsä 13264: 1993 rd 155 13265: 13266: Hemställningsmotion 153 13267: 13268: 13269: 13270: 13271: M. Pietikäinen: Om intensifiering av integrationsdebatten via 13272: folkhögskolor och studiecentraler 13273: 13274: 13275: Tili Riksdagen 13276: 13277: Statsrådet lämnade våren 1992 in Finlands friviliiga studier. Folkhögskolorna och studie- 13278: ansökan om medlemskap i Europeiska Gemen- centralerna, som baserar sin verksamhet på med- 13279: skapen. Om forhandlingarna mellan EG:s och borgarnas egen aktivitet, står inom bildningsar- 13280: Finlands representanter, som inleddes i början betet för en satsning på det demokratiska sam- 13281: av år 1993, leder tili resultat, är det meningen att hällets pluralism. De har ett fårdigt studieinrik- 13282: anordna en rådgivande folkomröstning om god- tat nätverk, erfarenheter av formånlig, effektiv 13283: kännande eller förkastande av medlemskap. och mångsidig informationsförmedling samt 13284: Regeringen har varit tvungen att fatta sina nödvändigt pedagogiskt kunnande. 13285: beslut angående Europas integrationsutveckling Folkhögskolorna och studiecentralerna har 13286: enligt en koncentrerad tidtabell. Informations- haft en central uppgift vid skapandet av moder- 13287: materialet, som ligger tili grund för besluten, är na nordiska samhällen, vilka nu på ett nytt sätt 13288: både digert och invecklat. Bl.a. på grund av att riktar sin verksamhet mot Europa. De har spelat 13289: forberedelsearbetet har gått så snabbt har med- en väsentlig roll för uppkomsten av en demokra- 13290: borgarna haft svårt att få tillförlitligt och bearbe- ti som bygger på medborgarnas självbestäm- 13291: tat material om integrationsutvecklingen. På manderätt. Upplysning, information och utbild- 13292: grund av bl.a. ovan nämnda orsaker är den ning har hjälpt olika befolkningsgrupper att vara 13293: allmänna kännedomen om EES- och Maas- med och fatta beslut om samhällsutvecklingen 13294: trich t-avtalen bristfällig. och också att bära ansvar för den. 13295: En folkomröstning förutsätter en bred och Med beaktande av sakens betydelse och den 13296: mångsidig medborgardiskussion om frågan. kommande rådgivande folkomröstningen borde 13297: Medborgarorganisationerna har vid sidan av statsrådet sträva tili att öka medborgarnas all- 13298: massmedierna en central roll då det gäller att männa kännedom om Europeiska unionen och 13299: sätta igång en sådan diskussion. Fastän den om följderna av ett eventuellt anslutningsbeslut. 13300: slutliga omröstningen sannolikt kommer att ut- Hänvisande tili ovan anförda föreslår jag att 13301: göras av ett vai mellan två alternativ, bör med- riksdagen måtte hemställa 13302: borgarna kunna bygga sitt beslut på en bred 13303: kunskap. att regeringen vidtar specialåtgärder 13304: Man kan påverka medborgardiskussionens för att stöda en integrationsdiskussion som 13305: objektivitet genom att stöda speciellt sådana förverkligas via folkhögskolor och studie- 13306: instanser som bedriver samhälleligt kulturarbete centraler. 13307: och bygger sin verksamhet på medborgarnas 13308: Helsingfors den 17 februari 1993 13309: 13310: Margareta Pietikäinen 13311: 156 1993 vp 13312: 13313: Toivomusaloite 153 Suomennos 13314: 13315: 13316: 13317: 13318: M. Pietikäinen: Yhdentymiskeskustelun vauhdittamisesta kansan- 13319: opistojen ja opintokeskusten avulla 13320: 13321: 13322: Eduskunnalle 13323: 13324: Valtioneuvosto jätti keväällä 1992 Suomen jotka perustavat toimintansa kansalaisten 13325: jäsenhakemuksen Euroopan yhteisöön. Jos vuo- omaan aktiivisuuteen, vastaavat sivistystyössä 13326: den 1993 alussa aloitetut neuvottelut EY:n ja demokraattisen yhteiskunnan moniarvoisuudes- 13327: Suomen edustajien välillä johtavat tuloksiin, tar- ta. Niillä on valmis opintoverkosto, kokemuksia 13328: koituksena on järjestää neuvoa-antava kansan- edullisesta, tehokkaasta ja monipuolisesta tie- 13329: äänestys jäsenyyden hyväksymisestä tai hylkää- donvälityksestä sekä tarvittavaa kasvatustieteel- 13330: misestä. listä osaamista. 13331: Hallitus on joutunut tekemään Euroopan yh- Kansanopistoilla ja opintokeskuksilla on ol- 13332: dentymiskehitystä koskevat päätöksensä tiiviissä lut keskeinen tehtävä nykyaikaisten pohjois- 13333: aikataulussa. Päätösten perustana oleva tietoai- maisten yhteiskuntien rakentamisessa, jotka 13334: neisto on sekä laaja että monimutkainen. Muun kohdistavat nyt uudella tavalla toimintansa Eu- 13335: muassa kiireisen valmistelun vuoksi kansalaisten rooppaan. Niillä on ollut merkittävä rooli kan- 13336: on ollut vaikea saada luotettavaa, valmiiksi työs- salaisten itsemääräämisoikeuteen perustuvan 13337: tettyä aineistoa yhdentymiskehityksestä. Esimer- demokratian luomisessa. Valistus, tieto ja koulu- 13338: kiksi edellä mainittujen seikkojen johdosta ylei- tus on auttanut eri väestöryhmiä osallistumaan 13339: nen tietoisuus ETA-sopimuksesta ja Maastrich- yhteiskunnan kehitystä koskevaan päätöksente- 13340: tin sopimuksesta on puutteellista. koon ja myös kantamaan vastuuta siitä. 13341: Kansanäänestys edellyttää laajaa ja monipuo- Ottaen huomioon asian merkityksen ja tule- 13342: lista kansalaiskeskustelua asiasta. Kansalaisjär- van neuvoa-antavan kansanäänestyksen valtio- 13343: jestöillä on tiedotusvälineiden ohella keskeinen neuvoston tulisi pyrkiä lisäämään kansalaisten 13344: rooli tällaisen keskustelun käynnistäjänä. Vaik- yleistä tietoa Euroopan unionista ja mahdollisen 13345: ka lopullisessa äänestyksessä todennäköisesti liittymispäätöksen seurauksista. 13346: onkin kyse valinnasta kahden vaihtoehdon välil- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13347: lä, kansalaisten tulee voida perustaa päätöksen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13348: sä laaja-alaiseen tietoon. 13349: Kansalaiskeskustelun objektiivisuuteen voi- että hallitus ryhtyisi erityistoimenpitei- 13350: daan vaikuttaa tukemalla erityisesti tahoja, jotka siin tukeakseen kansanopistojen ja opinto- 13351: tekevät yhteiskunnallista kulttuurityötä ja joiden keskusten kautta toteutettavaa yhdenty- 13352: toiminta perustuu kansalaisten vapaaehtoisiin miskeskustelua. 13353: opintoihin. Kansanopistot ja opintokeskukset, 13354: 13355: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13356: Margareta Pietikäinen 13357: 1993 vp 157 13358: 13359: Toivomusaloite 154 13360: 13361: 13362: 13363: 13364: T. Roos ym.: Sata-Hämeen tutkimusaseman toiminnan jatkami- 13365: sesta 13366: 13367: 13368: Eduskunnalle 13369: 13370: Sata-Hämeen tutkimusasema Mouhijärvellä tus ympäröivän maaseudun kanssa on ollut 13371: tekee alallaan monipuolista ja merkittävää työtä. erittäin vilkasta ja molempia osapuolia hyödyt- 13372: Se on keskittynyt hiesumaiden viljelytekniikan, tävää. Siksipä suunnitelmat aseman lopettami- 13373: nurmipalkokasvien ja vuohitalouden tutkimi- seksi koetaan erittäin kielteisinä. Mikään muu 13374: seen. Maakunnan kannalta hiesumaiden viljely- tutkimusasema ei asiantuntijoiden mukaan voi 13375: tekniikan tutkiminen on tärkeätä, koska hiesu Sata-Hämeen tutkimusasemaa korvata. 13376: on Pirkanmaalla yleisin maalaji. Tutkimusase- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13377: man vuohitutkimus on tärkeätä koko maan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13378: vuohitalouden kehittämiselle. Tämän alan tutki- 13379: mukseen ja tuotannon kehittämiseen on syytä että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13380: siksikin, että erityisesti tuotannon lisäämiseen Sata-Hämeen tutkimusaseman toiminnan 13381: meillä on hyvät mahdollisuudet. On syytä koros- jatkamiseksi eikä sallisi sen lopettamista. 13382: taa myös sitä, että tutkimusaseman vuorovaiku- 13383: 13384: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13385: 13386: Timo Roos Pentti Lahti-Nuuttila Raimo Vuoristo 13387: 158 1993 vp 13388: 13389: Toivomusaloite 155 13390: 13391: 13392: 13393: 13394: Rossi ym.: Eläinlääketieteellisen korkeakouluopetuksen ja -tutki- 13395: muksen vaatimien tilojen suunnittelemisesta Kuopioon 13396: 13397: 13398: Eduskunnalle 13399: 13400: Valtioneuvosto on 4.6.1992 tehnyt periaate- tiloja ja -toimintoja sisältävä hanke, tulee sen 13401: päätöksen eläinlääketieteellisen korkeakoulu- suunnittelu aloittaa välittömästi. Hyvällä suun- 13402: opetuksen siirtämisestä Kuopion yliopiston yh- nittelulla voidaan vähentää siirrosta aiheutuvia 13403: teyteen. Tarkoituksena on käyttää hyödyksi yli- haittoja ja toisaalta löytää toiminnan taloudellis- 13404: opiston nykyisistä rakennuksista hammaslääke- ta järjestämistä edistäviä ratkaisuja. 13405: tieteelliseltä tiedekunnalta vapautuvia tiloja, to- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 13406: teuttaa muita yliopiston sisäisiä tilajärjestelyjä ja sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteistyö- 13407: rakentaa erityisesti kliinisiä toimintoja varten nä. 13408: uudet tilat. Opetusministeriössä laadittujen las- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13409: kelmien mukaan muutos- ja uudisrakennustöi- nioittaen, 13410: den kustannusarvio on n. 132 milj. mk. 13411: Tarkoituksena on ottaa ensimmäiset eläinlää- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13412: ketieteen opiskelijat Kuopion yliopistoon syksyl- tarpeellisten määrärahojen osoittamiseksi 13413: lä 1996, mihin mennessä vapautuvien tilojen valtion talousarvion momentille 29. JO. 74 13414: muutostyöt ja uudisrakentaminen olisi saatetta- eläinlääketieteellisen opetuksen ja tutki- 13415: va loppuun. Uudisrakentaminen on siten voita- muksen vaatimien tilojen suunnittelemi- 13416: va aloittaa jo vuoden 1994 aikana. Koska kysy- seksi Kuopion yliopistoon. 13417: myksessä on suhteellisen laaja ja monia erikois- 13418: 13419: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13420: 13421: Markku Rossi Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen 13422: 1993 vp 159 13423: 13424: Toivomusaloite 156 13425: 13426: 13427: 13428: 13429: Suhonen ym.: Opintotuen huoltajatisän säilyttämisestä 13430: 13431: 13432: 13433: Eduskunnalle 13434: 13435: Yksinhuoltajaperheiden asemaan on hallituk- not ovat keskimäärin 4 800 markkaa kuukau- 13436: sen ja siellä olevien puolueiden toimesta luvattu dessa. Hallituksen suunnittelemat leikkaukset 13437: useasti korjauksia. Näin ei kuitenkaan ole käy- tulevat ikävänä yllätyksenä useille opintonsa 13438: nyt, vaan lapsiperheiden asema on jatkuvasti aloittaneille lapsiperheille ja estävät tätäkin 13439: vaikeutunut, koska päivähoitomaksut, vuokrat useampia aloittamasta opintojaan. Näin käy 13440: ja verot ovat nousseet. Nyt suunniteltujen opin- aikana, jolloin yhä useammat yksinhuoltajat 13441: totukileikkausten mukaan itsenäiset, yli 20-vuo- ovat laman aikana ryhtyneet opiskelemaan tul- 13442: tiaat opiskelijat, joilla on aikaisempia opintoja tuaan lomautetuiksi tai irtisanotuiksi ja jolloin 13443: tai työrupeamia, voivat saada opintorahaa leikkaukset koettelevat erityisesti niitä aloja, 13444: enintään 2 800 markkaa kuukaudessa. Uusille joilla kouluttamattomat pienituloiset yksinhuol- 13445: opiskelijoille opintoraha on enintään 1 700 mar- tajat yleensä työskentelevät. Yksinhuoltajavan- 13446: kan suuruista markkinakorkoista valtion takaa- hempaa ei opintojen ohella voi enää edellyttää 13447: maa opintolainaa. Tästä tulee väistämättä mie- meneväksi lisätöihin, joilla kaavaillun opintotu- 13448: leen kysymys, onko tarkoitus rangaista opiskeli- kileikkauksen jälkeen saattaisi ansaita puuttuvat 13449: ja-lapsiperheitä poistamalla opiskelijoiden huol- 1 700 markkaa kuukaudessa. 13450: tajatisä sillä perusteella, että lapsilisä korvaisi sen Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13451: täysin. Tämä ei kuitenkaan ole mahdollista, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13452: ovathan lapsesta aiheutuvat kustannukset keski- 13453: määrin 1 700 markkaa kuukaudessa. että hallitus ryhtyisi toimiin turvatak- 13454: Todellisuudessa opintotuki täysimääräisenä- seen kaikille suomalaisille, myös lapsiper- 13455: kään ei kata lähimainkaan opiskelija-lapsiper- heille ja yksinhuoltajille, mahdollisuuden 13456: heiden kuukausittaisia menoja. Valtion opinto- opiskella ja täydentää ammattitaitoaan 13457: tukikeskuksen hiljattain laatiman tutkimuksen varsinkin aikana, jolloin lomautukset ja 13458: mukaan kaikkien opiskelijoiden, jossa tutkimuk- irtisanomiset pakottavat lisäämään am- 13459: sessa ovat mukana lapsiperheetkin, kuukausime- mattitaitoa tai vaihtamaan ammattia. 13460: 13461: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13462: 13463: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 13464: 160 1993 vp 13465: 13466: Toivomusaloite 157 13467: 13468: 13469: 13470: 13471: Suhonen ym.: Aikuisopiskelijoiden opiskelumahdollisuuksien tur- 13472: vaamisesta 13473: 13474: 13475: Eduskunnalle 13476: 13477: iltalukioiden ja lukioiden iltalinjojen rahoi- ovat huomanneet opiskelun tärkeyden, ja tästä 13478: tusta on ministeriössä suunniteltu muutettavaksi hyvänä esimerkkinä on monissa iltakouluissa 13479: niin, että aineopiskelijoiden valtionosuus lak- ennätysmääräiset opiskelijoiden määrät. Ongel- 13480: kautetaan uudessa sivistys- ja koulutoimen ra- mana on se, että aineopiskelijaa ei ole missään 13481: hoituslaissa. Iltalukioiden ja iltalinjojen pääteh- tarkemmin määritelty. Tämä tuottaa ylivoi- 13482: tävä on antaa peruskoulun ja lukion suorittami- maisia käytännön ongelmia, kuten esimerkiksi: 13483: seen mahdollisuus niille aikuisille, joille tämä ei montako ainetta opiskeleva on aineopiskelija ja 13484: ole ollut aikanaan mahdollista. Tämän lisäksi on kuka ei. Varsinainenkin opiskelija voi nimittäin 13485: ilmennyt tarvetta opiskella iltakoulujen ohjel- luokattomassa koulussa keventää ainemäärään- 13486: missa olevia yksittäisiä yleissivistäviä aineita, sä jakson aikana ja näin pidentää koko opiskelu- 13487: kuten esimerkiksi vieraita kieliä. Aikuiset ja aikaansa. Herääkin kysymys, muuttuuko hän 13488: normaalin kouluiän ohittaneet haluavat usein tällöin aineopiskelijaksi, vaikka tarkoituksena 13489: kehittää itseään koulutuksella, mutta aikaa ei ole on suorittaa koko lukion opintomäärä. Uudessa 13490: aikaisemmin riittänyt koko peruskoulun tai lu- rahoituslaissa ehdotettu pykälä romuttaisi mer- 13491: kion suorittamiseen. Tämä tarve on ollut niin kittävästi koko aikuisopiskelujärjestelmää. 13492: suurta, että noin puolet useiden koulujen opiske- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13493: lijoista on aineopiskelijoita. Muutamissa ilta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13494: kouluissa osuus on jopa vielä tätäkin suurempi. 13495: Uudessa aikuislukiolakiehdotuksessa aine- että hallitus ryhtyisi toimiin turvatak- 13496: opiskelu korostuu. Eri oppilaitosten välistä yh- seen aikuisille aineopiskelijoille opiskelu- 13497: teistyötä painotetaan, kuten esimerkiksi aikuis- mahdollisuudet. 13498: lukiotlkonservatoriot. Varsinkin aikuiset itse 13499: 13500: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13501: 13502: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 13503: 1993 vp 161 13504: 13505: Toivomusaloite 158 13506: 13507: 13508: 13509: 13510: Tykkyläinen ym.: Kuopion yliopiston A. I. Virtanen -instituutin 13511: toiminnan tukemisesta 13512: 13513: 13514: Eduskunnalle 13515: 13516: Vuoden 1992 talousarviossa eduskunta antoi tutkijoiden itsensä hankkimaa. Varautuminen 13517: valtuutuksen Kuopion kaupungin kanssa teh- näihin menoihin on ajoitettava useammalle vuo- 13518: tävään rahoitusjärjestelyyn, jonka perusteel- delle ja aloitettava jo ennen uusien tilojen val- 13519: la Kuopion kaupunki rahoittaa yliopiston A. I. mistumista. 13520: Virtanen -instituutille tulevat 2 000 hyöty-m2 Yliopiston laatiman ohjelman mukaan insti- 13521: BioTeknia -hankkeesta. Rakennustyöt hank- tuutin laitteisiin tulisi vuosina 1993-1996 vara- 13522: keessa on tarkoitus aloittaa helmikuussa 1993 ja ta 16 milj. mk, kulutusmenoihin 2,6 milj. mk ja 13523: tilojen on määrä olla valmiina kesällä 1994. henkilökunnan palkkauksiin 5,4 mi1j. mk, eli 13524: Yliopisto on jo käynnistänyt A. I. Virtanen yhteensä 24 milj. mk. Vuoden 1993 osuus näistä 13525: -instituutin toimintaa nykyisissä tiloissaan ta- menoista on 4,5 milj. mk. 13526: voitteena saada toiminta heti täysipainoisesti Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 13527: käyntiin uusien tilojen valmistuttua. Instituutis- sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteis- 13528: sa tehtävä - huipputason soveltava biotieteel- työnä. 13529: linen tutkimustoiminta - vaatii modernin ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13530: monipuolisen ja siten myös suhteellisen kalliin nioittaen, 13531: tutkimuslaitteiston. Laitteisto vaatii käyttöhen- 13532: kilökuntaa, ja lisäksi on pystyttävä palkkaa- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 13533: maan myös lupaavia tutkijoita instituutin esitykseen riittävän määrärahan Kuopion 13534: tutkimustoiminnan eri osa-alueilta sen lisäksi, yliopiston A. !. Virtanen -instituutin hen- 13535: että huomattava osa instituutin rahoituksesta on kilöstö-, kulutus- ja laitemenoja varten. 13536: 13537: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13538: 13539: Marja-Liisa Tykkyläinen Markku Rossi Mirja Ryynänen 13540: 162 1993 vp 13541: 13542: Toivomusaloite 159 13543: 13544: 13545: 13546: 13547: Vehkaoja: Korkeakouluyksiköiden yhteisen tiedekirjaston perusta- 13548: misesta Vaasaan 13549: 13550: 13551: Eduskunnalle 13552: 13553: Vaasan yliopiston toiseen rakennusvaiheeseen Suunnittelun käynnistäminen ja tiedekirjas- 13554: kuuluu tiedekirjaston toteuttaminen yliopisto- ton toteuttaminen aikataulussaan edellyttävät, 13555: alueelle. Vaasan yliopisto on suomenkielinen. että tiedekirjastosta yhteishankkeena on rahoit- 13556: Tämän lisäksi korkeakouluopetusta annetaan tajan periaatepäätös. 13557: ruotsinkielisissä korkeakouluyksiköissä. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13558: Poikkitieteellisen työskentelyn lisääntyminen, nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13559: eri korkeakouluyksikköjen yhteistyön tiivistämi- 13560: nen sekä taloudelliset seikat puoltavat sitä, että että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 13561: kaikilla Vaasassa toimivilla korkeakouluyksi- Vaasassa sijaitsevien korkeakouluyksiköi- 13562: köillä olisi yksi, yhteinen tiedekirjasto. Vaasan den yhteisen tiedekirjaston perustamiseksi 13563: yliopisto on jo ottanut asiassa tämänsuuntaisen, Vaasan yliopiston toisen rakennusvaiheen 13564: myönteisen kannan. osana. 13565: 13566: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13567: 13568: Marjatta Vebkaoja 13569: 1993 vp 163 13570: 13571: Toivomusaloite 160 13572: 13573: 13574: 13575: 13576: Ala-Harja: Vanhan Vaasan sairaalan toiminnan tukemisesta 13577: 13578: 13579: Eduskunnalle 13580: 13581: Valtion omistuksessa on kaksi mielisairaalaa, lausuntoa. Vanhan Vaasan sairaalasta uloskir- 13582: joissa hoidetaan kriminaalipotilaita ja vaaralli- joitetuista potilaista on viimeisten 15 vuoden 13583: sia, psykiatrista hoitoa vaativia potilaita sekä aikana ainoastaan yksi määrätty uudelleen hoi- 13584: lisäksi suoritetaan mielentilatutkimuksia. Toi- toon vakavan rikoksen tehtyään, eli potilaat 13585: nen sairaaloista on Niuvanniemen sairaala (284 ovat uloskirjoituksen jälkeen selviytyneet hyvin. 13586: sairaansijaa), toinen Vanhan Vaasan sairaala Sairaansijamäärä ei tule tulevaisuudessa Val- 13587: (126 sairaansijaa). misko 2 -työryhmän esittämien lukujen tasolle 13588: Valtion mielisairaaloiden tilannetta on poh- putoamaan, koska mielisairaiden tekemät henki- 13589: dittu työryhmissä vuosina 1984 ja 1989. Molem- rikokset ovat lisääntymässä niin Suomessa kuin 13590: mat päätyivät ehdottamaan valtion mielisairaa- muissakin Euroopan maissa, ja muiden maiden 13591: loiden säilyttämistä. Viime vuonna istunut työ- kokemukset osoittavat, että mielisairaaloiden 13592: ryhmä on mietinnössään arvioinut, että sairaa- sairaansijamäärän laskeminen lisää ns. kri- 13593: loissa hoitoa tarvitsevien potilaiden määrä las- minaalipotilaiden hoitopaikkojen tarvetta. 13594: kee niin voimakkaasti, että Vanhan Vaasan Vanhan Vaasan sairaalalla on valmiudet hoi- 13595: sairaala voitaisiin lakkauttaa ja toiminta keskit- taa mm. pakkolaitosvankeja, joita tällä hetkellä 13596: tää yhteen sairaalaan Niuvanniemeen. sairaalassa on kolme. Nuorten ja kehitysvam- 13597: Työryhmän mielipiteet eivät vastaa asiantun- maisten rikoksentehneiden potilaiden hoidossa 13598: tijoiden näkemystä ja siksi työryhmän mietin- nousee esiin samantyyppisiä ongelmia, joiden 13599: nössä on kolme eriävää mielipidettä. Vanhan hoitamiseen sairaalassa on valmiuksia. 13600: Vaasan sairaalassa hoidetaan erityisen vaaralli- Potilaiden erityisongelmien lisäksi on mah- 13601: sia ja erityisen vaikeahoitoisia mielisairaita tai dollisuus joutua hoidollisiin umpikujatilantei- 13602: mielenterveyden häiriöitä potevia henkilöitä siin, joita ei voida ratkaista muuten kuin siirtä- 13603: sekä tehdään mielentilatutkimuksia. Ns. kri- mällä potilas toiseen valtion mielisairaalaan. 13604: minaalipotilaiden hoitaminen kuntainliittojen Kaksi sairaalaa mahdollistaa henkilökunnan 13605: sairaaloissa on vaikeaa, koska potilaat ovat yhteisen koulutuksen ja kokemusten vaihdon, 13606: usein luonteeltaan vahvasti poikkeavia ja jo kahden sairaalan puolesta puhuvat myös oi- 13607: varhain vaikeasti häiriintyneitä. Keskusmielisai- keusturvan näkökohdat. Euroopan neuvoston 13608: raaloissa heistä voisi tulla toisen luokan potilai- kidutuksen vastaisen komitean mukaan tarvi- 13609: ta, jotka koettaisiin todellista vaarallisempina. taan kaksi yksikköä, joita voidaan verrata. Yh- 13610: Potilaiden hoito on pitkäaikaista ja vaatii den yksikön tilanteessa eriytymisen ja taantu- 13611: psykiatrista erityisosaamista ja erityisolosuhtei- misen vaara on suuri, erityisesti oikeuspsykiat- 13612: ta. Tämä erityisosaamisen taito ja tieto on Van- riassa. 13613: han Vaasan sairaalassa karttunut vuosikymme- Vanhan Vaasan sairaala on kaksikielinen. 13614: nien aikana. Tuntuma vaikeiden potilaiden hoi- Varsinkaan mielentilatutkimusten suorittami- 13615: dollisiin kysymyksiin on saatu hoitamalla ja seen ruotsinkielisille henkilöille ei muualla 13616: tutkimalla monia samantyyppisiä potilaita sa- ole valmiuksia. Vanhan Vaasan sairaalalla on 13617: massa laitoksessa. uudet, vaikeahoitoisten sekä vaarallisten potilai- 13618: Vanhan Vaasan sairaalaan on vuonna 1992 den hoitamista varten rakennetut tilat. Vanhan 13619: otettu 55 (v. 1991 54) ja poistettu 65 (v. 91 62) Vaasan sairaala on uusittu ja sen lisärakentami- 13620: henkilöä. Hoitopotilaiden keski-ikä on 39 vuot- nen aloitettiin vuonna 1990. Rakennukseen on 13621: ta. Mielentilalausuntoja annettiin kolmanneksi investoitu tähän mennessä 35 miljoonaa mark- 13622: eniten maamme mielisairaalatutkimuspaikoista, kaa ja vuoteen 1994 mennessä peruskorjaus- 13623: vuonna 1991 34 lausuntoa, vuonna 1992 37 ohjelman päättyessä 50 miljoonaa markkaa. 13624: 164 1993 vp - TA 160 13625: 13626: Kahden sairaalan olemassaolo vaikuttaa kus- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 13627: tannuksia alentavasti ja hoidon tasoa kohot- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13628: tavasti. Taloudellisetkin näkökohdat puhuvat 13629: Vanhan Vaasan sairaalan säilyttämisen puo- että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 13630: lesta. Vuonna 1991 sairaalan hoitopäivähinta piteisiin Vanhan Vaasan sairaalan jatko- 13631: oli 727 markkaa, Niuvanniemen sairaalan 954 toiminnan turvaamiseksi. 13632: markkaa. 13633: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13634: 13635: Kirsti Ala-Harja 13636: 1993 vp 165 13637: 13638: Toivomusaloite 161 13639: 13640: 13641: 13642: 13643: S-L. Anttila: Pienten lasten kotihoidon tuen maksamisesta myös 13644: työttömänä olevalle huoltajalle 13645: 13646: 13647: Eduskunnalle 13648: 13649: Eduskunta on hyväksynyt hallituksen esityk- vanhemmat ovat työttömänä. Mielestäni ei mi- 13650: sen pohjalta säästötoimenpiteenä pienten lasten tenkään. 13651: kotihoidon tuen, 1 956 markan, pois ottamisen Siksi tämä asia pitää kiireisesti korjata tuo- 13652: työttömiltä, jolloin heidän ansiotasonsa vastaa- malla uusi hallituksen esitys asiasta. Tällöin on 13653: vasti tällä markkamäärällä kuukaudessa laskee. palautettava kotihoidon tuki sellaisille lapsiper- 13654: Samaan aikaan kuitenkin perhe, jossa toinen heille, jotka ovat siihen oikeutettuja ja joissa 13655: vanhemmista on työssä, voi edelleen tämän ko- ainakin toinen vanhemmista on työttömänä. 13656: tihoidon tuen saada, koska työssä oleva ei ole Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13657: työttömänä eikä lomautettuna. Tällöin kahdesta nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13658: perheestä, joista toisessa molemmat vanhemmat 13659: ovat työttömänä ja toisessa toinen on työttömä- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- 13660: nä ja toinen työssä, toinen perhe on toista menpiteisiin pienten lasten kotihoidon 13661: paremmassa asemassa. Kotihoidon tuen maksu- tuen, 1956 markan perusosan, maksami- 13662: perusteet eivät omasta mielestäni ole perustelta- seksi edelleen työttömänä olevalle lapsen 13663: via ja oikeudenmukaisia. Miten on selitettävissä huoltajalle. 13664: se, että otetaan pois perheeltä, jossa molemmat 13665: 13666: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13667: 13668: Sirkka-Liisa Anttila 13669: 166 1993 vp 13670: 13671: Toivomusaloite 162 13672: 13673: 13674: 13675: 13676: S-L. Anttila: Suolan käytön vähentämiseen tähtäävistä toimen- 13677: piteistä 13678: 13679: 13680: Eduskunnalle 13681: 13682: Tehtyjen tutkimusten mukaan suola vie joka Suolan ja tupakan käytön välillä on suuri 13683: vuosi 10 000 suomalaista ennenaikaiseen hau- periaatteellinen ero. Tupakka on aina vapaaeh- 13684: taan. Voimakkaimmin suomalaisia pakkosuolaa toinen valinta, mutta suola ei, koska joudumme 13685: elintarviketeollisuus. On jopa laskettu, että Suo- varsin suurelta osin syömään teollisuuden ja 13686: messa lisätään yli 40 000 kiloa suolaa yhdessä suurkeittiöiden valmistamaa ruokaa. 13687: ainoassa vuorokaudessa elintarvikkeisiimme. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13688: Suolan käytöllä on suora yhteys verenpainetau- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13689: din kehittymiseen. Joka kymmenes suomalainen 13690: aikuinen saa lääkehoitoa kohonneen verenpai- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimenpi- 13691: neen takia, koska se altistaa erilaisille sydänsai- teisiin, joilla vähennetään elintarviketeolli- 13692: rauksille. Tehtyjen tutkimusten mukaan suolan suuden suolan käyttöä valmiissa elintar- 13693: tappava vaikutus on yli kymmenkertainen koles- vikkeissa ja puolivalmisteissa ehkäistäk- 13694: teroliin verrattuna. semme ennalta sydän- ja verisuonisairauk- 13695: sien pahenemista. 13696: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13697: 13698: Sirkka-Liisa Anttila 13699: 1993 vp 167 13700: 13701: Toivomusaloite 163 13702: 13703: 13704: 13705: 13706: S-L. Anttila: Työttömyysvakuutusmaksun alentamisesta ammat- 13707: teihin hakeutumisen helpottamiseksi 13708: 13709: 13710: Eduskunnalle 13711: 13712: Suurtyöttömyys on nostanut työttömyysva- muodot helpottaisivat uusiin tehtäviin ja ammat- 13713: kuutusmaksun, joka peritään palkkaperusteises- teihin hakeutumista ja valmentautumista. Näin 13714: ti työnantajilta, 6 prosenttiin. Kolmessa vuodes- olisi voitava toimia ilman kuuden kuukauden 13715: sa tämä maksu on kymmenkertaistunut ja uhkaa työttömyysehtoa. 13716: tänä päivänä työllistämismahdollisuuksia ter- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 13717: veissäkin yrityksissä. Siksi maksuperustetta on nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13718: muutettava ja työttömyysvakuutusmaksua kii- 13719: reesti alennettava. Se on järkevää elvytystä sa- että hallitus ryhtyisi nopeasti toimen- 13720: malla. piteisiin 6 prosentin työttömyysvakuutus- 13721: Yksin työttömyydestä aiheutuvat sosiaalitur- maksun pudottamiseksi 1 prosenttiin sekä 13722: vamenot ovat kolminkertaistuneet parissa vuo- työttömien harjoittelutuen ja työnantajan 13723: dessa, ja työttömyyskorvaukset noussevat tänä työpaikkakoulutustuen käyttöön ottami- 13724: vuonna yli 30 mrd. markan. Työttömyyden hoi- seksi helpottamaan uusiin tehtäviin ja am- 13725: to vaatii lisätoimia, ja tällöin suosittelen työttö- matteihin hakeutumista ja valmentautu- 13726: mien harjoittelutuen ja työnantajien työpaikka- mista. 13727: koulutustuen käyttöönottoa. Molemmat tuki- 13728: 13729: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13730: 13731: Sirkka-Liisa Anttila 13732: 168 1993 vp 13733: 13734: Toivomusaloite 164 13735: 13736: 13737: 13738: 13739: Björkenheim ym.: Vanhan Vaasan sairaalan toiminnan turvaami- 13740: sesta 13741: 13742: 13743: Eduskunnalle 13744: 13745: Vanhan Vaasan sairaala on valtion mielisai- Vanhan Vaasan sairaala on kaksikielinen. 13746: raala, jossa hoidetaan erityisen vaarallisia ja Ruotsinkielisiin mielentilatutkimuksiin ei muu- 13747: vaikeahoitoisia mielisairaita. Suurin osa potilais- alla ole valmiuksia. 13748: ta on kriminaalipotilaita. Sairaalassa suoritetaan Vanhan Vaasan sairaalassa on uudet, vaaral- 13749: myös mielentilatutkimuksia. Toinen vastaavaa listen potilaiden hoitamista varten rakennetut 13750: toimintaa harjoittava valtion mielisairaala on tilat. Rakentaminen aloitettiin vuonna 1990, ja 13751: Kuopiossa sijaitseva Niuvanniemen sairaala. sairaalan rakennuksiin on investoitu tähän men- 13752: Sosiaali- ja terveyshallituksen asettama työ- nessä noin 35 miljoonaa markkaa. Kun perus- 13753: ryhmä on pohtinut valtion mielisairaaloiden ti- korjausohjelma on toteutettu vuoteen 1994 men- 13754: lannetta ja tulevaisuutta. Työryhmä ehdottaa nessä, on sairaalaan investoitu noin 50 miljoo- 13755: raportissaan, että toiminta tulevaisuudessa kes- naa markkaa. 13756: kitettäisiin yhteen sairaalayksikköön, Niuvan- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13757: niemen sairaalaan. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13758: Yksilön vapautta rajoittavalla psykiatrian eri- muksen, 13759: koisalalla on kahden laitoksen olemassaolo vält- 13760: tämätöntä hoidon tason säilyttämiseksi. Myös että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 13761: oikeusturvanäkökohdat vaativat sitä. Yhden jotta Vanhan Vaasan sairaala voisijatkos- 13762: yksikön tilanteessa eristymisen ja taantumisen sakin toimia valtion mielisairaalana. 13763: vaara on suuri erityisesti oikeuspsykiatriassa. 13764: Tämä on Euroopan neuvoston kidutuksen vas- 13765: taisen komitean kanta. 13766: 13767: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13768: 13769: Rose-Marie Björkenheim Kyösti Virrankoski Aapo Saari 13770: 1993 vp 169 13771: 13772: Toivomusaloite 165 13773: 13774: 13775: 13776: 13777: Björkenheim ym.: Työttömyyskassalain maksuperusteiden muutta- 13778: misesta 13779: 13780: 13781: Eduskunnalle 13782: 13783: Ennätysmäisen suuri työttömyys on tuonut myysvakuutusmaksua. Järjestelmä on kehitty- 13784: työttömyysturvan rahoituksessa esille epäkoh- mässä itseään tuhoavaksi ja työllisyyden hoidon 13785: tia, joiden korjaaminen on välttämätöntä ja kannalta mielettömäksi. Toinen ongelma on se, 13786: kiireellistä. Työttömyysturvan menot ovat kas- että nykyinen työttömyysvakuutusjärjestelmä ei 13787: vaneet nopeasti, ja erityisesti työvoimavaltaisten riittävästi ota huomioon suhdannevaihteluita. 13788: pienyritysten maksurasitus on nopeasti kasvanut Näistä syistä tulisi nopeasti valmistella työttö- 13789: kohtuuttoman suureksi. Kun työnantajien työt- myyskassalain muutokset, jotka poistaisivat työ- 13790: tömyysvakuutusmaksu pari vuotta sitten oli alle voimavaltaisten pienten ja keskisuurten yritysten 13791: prosentin, oli se 3, 7 prosenttia vuonna 1992 ja kohtuuttoman maksurasituksen sekä tasaisivat 13792: nyt jo kuusi prosenttia. Maksurasituksen pelä- suhdannevaihteluista johtuvat suuret vaihtelut 13793: tään nousevan vielä tätäkin suuremmaksi, mikäli työttömyysturvan rahoituksessa. 13794: sen määräytymisperusteita ei muuteta. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 13795: Järjestelmän pahin epäkohta on se, että ny- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13796: kyiset maksuperusteet rankaisevat nimenomaan 13797: työvoimaa työllistäviä yrityksiä, koska maksu että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- 13798: on sidottu palkkasummaan. Maksurasituksen menpiteisiin työttömyyskassalain muutta- 13799: nousu voi johtaa kasvavaan irtisanomistarpee- miseksi työttömyysturvan rahoitukseen 13800: seen ja tämä puolestaan lisää edelleen työttö- liittyvien epäkohtien poistamiseksi. 13801: 13802: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13803: 13804: Rose-Marie Björkenheim Timo Kalli Juha Korkeaoja 13805: Olavi AJa,.Nissilä Jarmo Laivoranta Aapo Saari 13806: Kyösti Virrankoski 13807: 170 1993 vp 13808: 13809: Toivomusaloite 166 13810: 13811: 13812: 13813: 13814: Hiltunen ym.: Romeopaattisten ja antroposofisten valmisteiden 13815: vaikutuksesta potilasturvallisuuteen 13816: 13817: 13818: Eduskunnalle 13819: 13820: Homeopaattiset ja antroposofiset lääkkeet mällä lumevaikutuksellaan sairauksien ensi oirei- 13821: valmistetaan laimentamalla. Tämän filosofian ta, ei homeopaattisille ja antroposofisille lääk- 13822: mukaan lääke on sitä voimakkaampi, mitä suu- keille tule myöntää myyntilupaa lääketieteelli- 13823: rempi laimennus on, esim. D 1 on kymmenker- sesti tai lääkkeenä käytettäväksi tarkoitettuna 13824: tainen laimennus, D 6 miljoonakertainen lai- valmisteena. 13825: mennus jne. Avogadron lain mukaan laimen- Romeopaattisille ja antroposofisille valmis- 13826: nuksesta D 23 eteenpäin valmisteessa ei ole teille ei tule antaa mitään erityisasemaa. Mikäli 13827: vaikuttavaa ainetta lainkaan. niitä halutaan myydä lääketieteellisesti käytettä- 13828: Näin ollen homeopaattisten ja antroposofis- vinä valmisteina, on niistä esitettävä lääkeval- 13829: ten valmisteiden väitetty teho perustuu lumevai- misteen tehon ja turvallisuuden osoittamiseksi 13830: kutukseen, eikä niillä ole lainkaan varsinaista normaalisti vaadittavat selvitykset. 13831: lääketieteellistä tai lääkinnällistä vaikutusta. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13832: Näiden valmisteiden kohdalla ei lääkkeiltä vaa- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13833: dittavaa tehoa voida osoittaa vakiintunein luon- muksen, 13834: nontieteellisin menetelmin. Valmisteiden lume- 13835: vaikutuksesta sen sijaan voi olla seurauksena että hallitus suhtautuu erittäin kriitti- 13836: sairauden oireiden lievittyminen, mistä voi syn- sesti vaatimuksiin antaa homeopaattisille 13837: tyä potilasturvallisuutta vaarantava tilanne, kun ja antroposofisille valmisteille lääkkeille 13838: sairauden varsinainen hoito viivästyy. kuuluva virallinen asema ja ryhtyy toimiin 13839: Koska homeopaattiset ja antroposofiset lääk- tiedon lisäämiseksi homeopaattisten ja 13840: keet ovat vailla lääkkeiltä vaadittavaa tehoa ja antroposojzsten valmisteiden potilasturval- 13841: voivat vaarantaa potilasturvallisuuden peittä- lisuutta vaarantavista vaikutuksista. 13842: 13843: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13844: 13845: Leea Hiltunen Bjarne Kallis 13846: 1993 vp 171 13847: 13848: Toivomusaloite 167 13849: 13850: 13851: 13852: 13853: Hiltunen: Aborttia harkitsevien neuvontapalvelujen lisäämisestä 13854: 13855: 13856: 13857: Eduskunnalle 13858: 13859: Kun aborttitilastoja on seurattu, on tullut sille sekä henkistä tukea ja tietoa sosiaaliturvaan 13860: ilmi, että iso ryhmä aborttiin päätyneistä naisista liittyvistä palveluista että tietoa adoptiomahdol- 13861: katuu koko loppuelämänsä, kun ei osannut ar- lisuuksista. 13862: vioida riittävän laajasti taloudellisia, henkisiä Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 13863: ym. seikkoja päätöstä tehdessään. Aborttikysy- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 13864: mystä täytyy tarkastella vakavana yksilökysy- 13865: myksenä ja laajana väestöpoliittisena kysymyk- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin 13866: senä sekä eettisenä ja elämänsuojelukysymyk- Turun mallin mukaisen aborttia harkitse- 13867: senä. vien neuvonnan ja palvelupisteen saami- 13868: Turussa olleen projektin pohjalta on päädytty seksi jokaisen sitä tarvitsevan ulottuville 13869: käytäntöön, jossa neuvonta- ja palvelupisteen koko maassa. 13870: kautta tarjotaan kaikille aborttia hakeville nai- 13871: 13872: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13873: 13874: Leea Hiltunen 13875: 172 1993 vp 13876: 13877: Toivomusaloite 168 13878: 13879: 13880: 13881: 13882: Hiltunen ym.: Saattohoidon järjestämisestä 13883: 13884: 13885: 13886: Eduskunnalle 13887: Maassamme on viime aikoina keskusteltu toon ja siihen kokonaisuuteen, mikä liittyy elä- 13888: kuolevan potilaan hoidosta. Siihen on liitetty män päättymiseen. Maailman terveysjärjestö 13889: eutanasian eli armomurhan käsite, jopa vastoin WHO on suositellut kaikille jäsenmailleen termi- 13890: lääkärikunnan näkemystä asiasta. Eutanasia on naalihoitoa koskevassa selonteossaan, että ter- 13891: kuitenkin perinteisesti tarkoittanut hyvää kuole- minaali- eli saattohoito saatetaan kuntoon. 13892: maa eli sellaista kuolemaa, jossa kuoleva on Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13893: saanut kypsyä ajatukseen elämän päättymisestä nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13894: ja ehtinyt selvittää haluamansa asiat. muksen, 13895: Jokaisella tulisi olla oikeus hyvään kuole- 13896: maan. Nykyaikainen saattohoito tarjoaa turval- että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimiin 13897: lisen mahdollisuuden kuolla arvokkaasti ja il- tasavertaisen, eettisesti korkeatasoisen 13898: man kipuja. saattohoidon aikaansaamiseksi kaikkiin 13899: Terveydenhuollossa tulee suhtautua vakavasti kuntiin ja sairaanhoitopiireihin. 13900: ja asiantuntemuksella kuolevan potilaan hoi- 13901: 13902: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13903: 13904: Leea Hiltunen Bjarne Kallis 13905: 1993 vp 173 13906: 13907: Toivomusaloite 169 13908: 13909: 13910: 13911: 13912: Kohijoki ym.: Rintamarahan maksamisesta Suomea sodan aikana 13913: puolustaneille ulkomaalaisille 13914: 13915: 13916: Eduskunnalle 13917: 13918: Sodan aikana Suomen puolustusvoimissa va- Vielä elossa oleville muutamalle sadalle viro- 13919: paaehtoisina palvelleille ulkomaalaisille ryhdyt- laiselle ja inkeriläiselle, jotka ovat joutuneet 13920: tiin vuonna 1992 tehtyjen ratkaisujen mukaisesti kärsimään poikkeuksellisen ankaria seurauksia 13921: maksamaan kertasuorituksena rintamarahaa osallistumisestaan vapaaehtoisina sotilaina Suo- 13922: 1 000 markkaa. Suomalaisten veteraanijärjestö- men itsenäisyyden puolustamiseen ja jotka nyt 13923: jen yksimielinen kanta oli, että ulkomaalaisille vanhuudessaan joutuvat kotiseuduillaan elä- 13924: vapaaehtoisille auttajillemme olisi tullut ryhtyä mään erittäin niukan toimeentulon varassa, tuli- 13925: maksamaan vuonna 1992 samanlaisin perustein si nyt viipymättä ryhtyä maksamaan kertasuori- 13926: rintamalisää 206 markkaa kuukaudessa kuin tuksen sijasta rintamaraha jatkuvana, vuosittain 13927: suomalaisillekin rintamaveteraaneille. Samanlai- toistuvana suorituksena. 13928: sina kuin suomalaiset rintamasotilaat joutuivat Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13929: myös ulkomaalaiset vapaaehtoiset rintamasoti- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13930: laat nykyiset veteraanit, kokemaan sodanajan muksen, 13931: olosuhteet taisteluineen, vaaroineen, vaivoineen 13932: ja menetyksineen. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin rin- 13933: Sanoinkuvaamattoman vaikeaksi muodostui tamarahan maksamiseksi jatkuvana, vuo- 13934: erityisesti inkeriläisten ja virolaisten vapaaeh- sittain toistuvana suorituksena Suomen 13935: toisten asema. Silloisessa Neuvostoliitossa hei- puolustusvoimissa sodan aikana palvelleil- 13936: dän kärsittävikseen tulivat karkotukset, kidu- le ulkomaalaisille vapaaehtoisil/e, inkeri- 13937: tukset ja jopa vuosikymmenien pituiset vankeus- läisille ja virolaisille. 13938: rangaistukset. - Osa heistä menehtyi rääkättyi- 13939: nä tai teloitettuina. 13940: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13941: 13942: Maunu Kohljoki Kaarina Dromberg 13943: 174 1993 vp 13944: 13945: Toivomusaloite 170 13946: 13947: 13948: 13949: 13950: Kohljoki ym.: Sotainvalidien kuntoutusmahdollisuuksien lisäämi- 13951: sestä 13952: 13953: 13954: Eduskunnalle 13955: 13956: Sotilasvammalain perusteella on vähintään 30 että kumpikin voisi olla yhdessä kaksi viikkoa 13957: prosentin sotainvalideilla oikeus neljän viikon kuntoutushoidossa. Vaikka tällöin sotainvalidin 13958: laitoskuntoutukseen vuoden välein. Myös alle 30 tai hänen puolisonsa terveydentila olisi heikko, 13959: prosentin sotainvalidit voivat päästä joka vuosi he voisivat toisiinsa tukeutuen osallistua kuntou- 13960: neljän viikon kuntoutukseen, jos sen tarve joh- tukseen nykyistä helpommin. 13961: tuu sotavammasta. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13962: Tapaturmaviraston noudattaman käytännön nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13963: mukaan kuntoutus määrätään annettavaksi muksen, 13964: yleensä aina yhtenä neljän viikon jaksona. Osalle 13965: sotainvalideista kuitenkin nykyistä joustavampi että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin so- 13966: menettely kuntoutuksen jaksottamisessa olisi tilasvammalain muuttamiseksi siten, että 13967: parempi ratkaisu. Kaksi kertaa kahden viikon sotainvalidit voisivat nykyistä joustavam- 13968: jakso olisi eräille sotainvalideille perhe- tai ter- min itse päättää saamansa kuntoutuksen 13969: veyssyistä nykyistä mieluisampi järjestely. Osa jaksottamisesta tai sen jakamisesta avio- 13970: sotainvalideista haluaisi lisäksi jakaa nykyisen puolisonsa kanssa. 13971: kuntoutusjakson aviopuolisoosa kanssa niin, 13972: 13973: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 13974: 13975: Maunu Kohijoki Tuula Linnainmaa Kaarina Dromberg 13976: 1993 vp 175 13977: 13978: Toivomusaloite 171 13979: 13980: 13981: 13982: 13983: Laakkonen ym.: Lääkkeiden väärinkäytön vähentämisestä 13984: 13985: 13986: 13987: Eduskunnalle 13988: 13989: Suomessa lääkkeiden väärinkäyttö on viime Lääkkeiden väärinkäytön kasvun taustalla 13990: vuosina lisääntynyt päinvastoin kuin muissa nähdään mm. rauhoittavien ja unilääkkeiden 13991: pohjoismaissa. Maassamme on arviolta noin halpa hinta sekä riittämätön valistus riippuvuus- 13992: 25 000 ihmistä, joille pelkästään bentsodiatsepii- riskeistä. Joissakin maissa on näiden lääkkeiden 13993: nin käytöstä on tullut ongelma. Suurin osa heistä määräämiselle asetettu rajoituksia, joiden mu- 13994: syö rauhoittavia lääkkeitä pelkästään tottumuk- kaan lääkäri saa määrätä niitä kerrallaan vain 13995: sesta ja välttyäkseen vieroitusoireilta. Erityiseksi lyhyeksi ajaksi, korkeintaan kuukaudeksi. Sama 13996: ongelmaksi on muodostunut lääkkeiden ja alko- lääkäri vastaa myös lääkityksen lopettamisesta. 13997: holin sekakäyttö, josta on syntynyt uusi, viralli- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 13998: sen lääkehuoltojärjestelmän luoma huumeongel- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 13999: ma. Lievä, rauhoittava lääke on tilastojen mu- muksen, 14000: kaan aiheuttanut vuosittain kymmenkunta myr- 14001: kytyskuolemaa maassamme. että hallitus ryhtyisi toimiin, joilla pi- 14002: Nuorten tärkein huume on psyyken lääkkeet. kaisesti puututtaisiin jatkuvasti kasvavaan 14003: Vuonna 1991 takavarikoitiin maassamme 35 000 lääkkeiden väärinkäytön ongelmaan mm. 14004: huumausaineeksi luokiteltavaa pilleriä. Määrä asettamalla selvät rajoitukset rauhoitta- 14005: oli yli kaksinkertainen edelliseen vuoteen ver- vien ja unilääkkeiden määräämiselle, va- 14006: rattuna. Kaksi kolmasosaa pillereistä oli Diapa- listama/la lääkäreitä riippuvuusriskeistä 14007: mia. sekä antamalla heille ohjeita potilaiden 14008: vieroittamiseksi. 14009: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14010: 14011: Pirkko Laakkonen Ismo Seivästö 14012: 176 1993 vp 14013: 14014: Toivomusaloite 172 14015: 14016: 14017: 14018: 14019: Laakkonen ym.: Hormonivalmisteiden käytön vähentämisestä 14020: 14021: 14022: 14023: Eduskunnalle 14024: 14025: Hormonivalmisteiden käyttö on aiemmin ol- valtaisuuden ja monien vakavien sairauksien 14026: lut vain huippu-urheilun ongelma. Nykyisin do- riskeistä. Kuitenkin tutkimuksen mukaan tiede- 14027: ping uhkaa jo kansanterveyttä, kun hormonival- tään, että lisääntynyt tieto hormonivalmisteiden 14028: misteita kaupitellaan kuntosaliurheilun harras- haitoista muuttaa asenteita niitä kohtaan kieltei- 14029: tajille. Kun aineita markkinoidaan suoraan nii- semmiksi. 14030: den potentiaalisille käyttäjille, esitetyt myynti- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14031: väitteet eivät pääse yleiseen tietoisuuteen eikä nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14032: niitä siten voida arvioida julkisesti. muksen, 14033: Hormonivalmisteet aiheuttavat pysyviä ter- 14034: veyshaittoja ja ne voivat vaarantaa nuoren fysio- että hallitus ryhtyisi toimiin hormoni- 14035: logisen kehityksen. Valmisteita markkinoivissa valmisteiden käytön vähentämiseksi mm. 14036: esitteissä ei kerrota hormonien aiheuttamista lisäämällä tiedotusta niiden käytön aiheut- 14037: terveyshaitoista, kuten psyyken häiriöistä, väki- tamista terveysriskeistä. 14038: 14039: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14040: 14041: Pirkko Laakkonen Erkki Pulliainen 14042: 1993 vp 177 14043: 14044: Toivomusaloite 173 14045: 14046: 14047: 14048: 14049: Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton koululaisten tuki- ja liikunta- 14050: elinsairauksien ehkäisytyön tukemisesta 14051: 14052: 14053: Eduskunnalle 14054: 14055: Suomen Reumaliitto, jossa on noin 48 000 luonteva liikkuminen opitaan jo lapsena. Koulu- 14056: jäsentä ja 148 paikallisyhdistystä, toimii tuki- ja laisten tuki- ja liikuntaelinsairauksia ehkäistään 14057: liikuntaelinsairauksien vastustainiseksi ja niitä kevyin keinoin verrattuna siihen, että niitä hoi- 14058: sairastavien elämäntilanteen tukemiseksi. Liitto detaan työiässä. 14059: valvoo tuki- ja liikuntaelinsairaiden yhteiskun- Suomen Reumaliitto ry. käynnistää koululai- 14060: nallisia, taloudellisia ja ammatillisia etuja. sille tarkoitetun Tules-ehkäisyohjelman, jossa 14061: Tuki- ja liikuntaelinsairaiden määrä on viime tullaan käyttämään Tuki- ja liikuntaelinsairai- 14062: vuosina lisääntynyt huomattavasti. Esimerkiksi den palvelut paremmaksi -ohjelmasta saatuja 14063: vuonna 1991 työkyvyttömyyseläkkeistä kolman- kokemuksia. Näyttää siltä, että 9-luokkalaiset 14064: nes ja yksilöllisistä varhaiseläkkeistä puolet joh- ovat varsin kiinnostuneita kyseisestä aiheesta ja 14065: tui tuki- ja liikuntaelinsairauksista. Kelan tieto- halukkaita lisäämään tietojaan tuki- ja liikunta- 14066: jen mukaan noin miljoona suomalaista kärsii elimistöstään ja sen hoidosta. 14067: pitkäaikaisista tuki- ja liikuntaelimistön vai- Suunnitteilla olevan koululaisten Tules-ehkäi- 14068: voista. syohjelman tavoitteena on sijoittaa tulevaisuu- 14069: Myös lapsilla ja nuorilla on tuki- ja liikunta- teen. Tuki- ja liikuntaelimistöä ei kannata sääs- 14070: elinvaivoja, varsinkin selkävaivoja, yllättävän tää vaan käyttää viisaasti. 14071: paljon. Viimeisimpien tutkimusten mukaan joka Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14072: kolmannella 14-vuotiaalla löydettiin välilevyn nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14073: rappeumaa. Syitä tähän voidaan vain arvailla, muksen, 14074: mutta selvää on, että elintavoilla ja tottumuksilla 14075: on suuri merkitys tuki- ja liikuntaelinsairauksien että hallitus ryhtyisi toimiin Suomen 14076: ehkäisyssä. Reumaliitto ry:n koululaisten tuki- ja lii- 14077: Perusliikkuminen vaikuttaa hyvin monella ta- kuntaelinsairauksien ehkäisytyön tukemi- 14078: valla ihmisen olemukseen. Hyvä ryhti ja kaunis, seksi valtion varoin. 14079: 14080: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14081: 14082: Eeva-Liisa Moilanen Tina Mäkelä Virpa Puisto 14083: Ismo Seivästö Sinikka Hurskainen Arja Albo 14084: Jarmo Wahlström Tuulikki Ukkola Bjarne Kallis 14085: Kirsti Ala-Harja Jouko Jääskeläinen Pirkko Laakkonen 14086: 178 1993 vp 14087: 14088: Toivomusaloite 174 14089: 14090: 14091: 14092: 14093: Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton Tules-akatemian tukemisesta 14094: 14095: 14096: 14097: Eduskunnalle 14098: 14099: Kansaneläkelaitoksen tilastojen mukaan 23 päätöksenteko. Yhteishoidossa Tules-asiantun- 14100: vuodessa tuki- ja liikuntaelinsairaiden (Tules) tijoina ovat sekä ammattilainen että Tule-sairas. 14101: määrä on kasvanut 140%. Tänään Tule-sairaita Tules-akatemia on kokeilua, joka tuottaa uut- 14102: on yli 700 000 ja vuonna 2010 vastaava luku on ta tietoa. Se pyrkii osittain täyttämään ne aukot, 14103: ehkä jo 1,4 miljoonaa. Kaikissa Pohjoismaissa joista muut tahot eivät huolehdi. Esimerkiksi 14104: puhutaan miljardien markkojen menoista. Työterveyslaitoksen tutkimuksen mukaan yli 14105: Suomi tarvitsee osaajia, joilla on uudenlaisia puolet terveyskeskuslääkäreistä ja lääkintävoi- 14106: tapoja hidastaa tuki- ja liikuntaelinsairauksien mistelijoista ilmoitti, että heillä on puutteelliset 14107: kasvua. Tules-akatemia pyrkii olemaan yksi kei- tiedot tuki- ja liikuntaelinsairauksista. Suomen 14108: no luoda näitä osaajia. Suomen Reumaliitto toi Reumaliitto teki hoitohenkilökunnalle kyselyn, 14109: julkisuuteen Tules-akatemian pohjoismaisessa joka vahvistaa tätä käsitystä. 14110: "Tules, työ ja ympäristö" -kongressissa 1991. Tules-akatemian tarkoituksena on kouluttaa 14111: Tilaisuus oli ensimmäinen Tules-akatemian kou- potilasluennoijia oppilaitosten ja sosiaali- ja ter- 14112: lutustilaisuus. veydenhuollon käyttöön, jäljestää täydennys- 14113: Tules-akatemia on luonteeltaan monitietei- koulutusta sosiaali- ja terveydenhuollon am- 14114: nen, kokemukseen perustuvaa tietoa suosiva eri mattilaisille sekä jäljestää ns. Tules-kouluttajien 14115: alojen asiantuntijoiden kohtauspaikka. Se on koulutusta. Lähiaikojen suunnitelmiin kuuluu 14116: tulevaisuuden opinahjo, jossa opettajan ja oppi- myös Baltian maiden terveydenhuoltohenkilös- 14117: laan roolit sekoittuvat. Esimerkiksi lääkärin, tön kouluttaminen. 14118: hoitajan ja arkkitehdin opettajana voi toimia Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14119: potilas. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14120: Tules-akatemia soveltaa koulutuksessaan muksen, 14121: tuoretta kasvatustieteellistä näkemystä. Se suosii 14122: monimuoto-opetusta, itseohjautuvia oppimisnä- että hallitus ryhtyisi toimiin Suomen 14123: kemyksiä sekä yhteishoitoajattelua. Yhteishoito- Reumaliiton Tules-akatemian toiminnan 14124: käsite on Suomen Reumaliiton tuottama käsite, tukemiseksi valtion varoin. 14125: jossa korostuu hoitajan ja potilaan yhteinen 14126: 14127: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14128: 14129: Eeva-Liisa Moilanen Tina Mäkelä Virpa Puisto 14130: Ismo Seivästö Arja Alho Jarmo Wahlström 14131: Bjarne Kallis Tuulikki Ukkola Kirsti Ala-Harja 14132: Jouko Jääskeläinen Pirkko Laakkonen 14133: 1993 vp 179 14134: 14135: Toivomusaloite 175 14136: 14137: 14138: 14139: 14140: Moilanen ym.: Suomen Reumaliiton ympäristöasiain kehittämis- 14141: yksikön tukemisesta 14142: 14143: 14144: Eduskunnalle 14145: 14146: Maassamme on tällä hetkellä yli 700 000 tuki- sa 1991 voimaan tullut tuotevastuulaki velvoit- 14147: ja liikuntaelinsairasta (Tules). 20 vuoden kulut- taa kuitenkin myyjää/maahantuojaa/valmistajaa 14148: tua luku on ehkä jo 1,4 miljoonaa (Kansaneläke- vastaamaan tuotteen laadusta, turvallisuudesta 14149: laitoksen tilastot). Pohjoismaissa Tule-sairauk- ja toimivuudesta. 14150: sista aiheutuvat menot yhteensä ovat miljardeja Suomen Reumaliitto on perustanut ympäris- 14151: markkoja. töasiain kehittämisyksikön, jossa on korkea 14152: Tule-sairauksien aiheuttamia ongelmia voi- asiantuntemus kaupunki-, rakennus- ja ympä- 14153: daan merkittävästi poistaa nykyistä paremmalla ristösuunnittelun sekä apuvälinesuunnittelun 14154: rakennus- ja ympäristösuunnittelulla sekä tar- alalla. Yksikkö mm. antaa asiantuntijalausun- 14155: koituksenmukaisilla apuvälineillä. toja viranomaisille ja lainsäätäjille sekä tuottaa 14156: Valtaosa Suomessa myytävistä apuvälineistä ja levittää taitotietoa ympäristösuunnittelusta ja 14157: tuodaan ulkomailta. Maassamme toimii n. 80 apuvälineistä kotimaisille yrityksille, sosiaali- ja 14158: alan markkinointi- ja/tai tuotantoyritystä, joista terveydenhuoltoalan henkilöstölle sekä apuväli- 14159: vain puolet myös valmistaa tuotteita. Terveen neiden tarvitsijoille ja käyttäjille. 14160: kilpailun, korkean taitotiedon ja kotimaisuus- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14161: asteen puuttuminen alalta nostaa apuvälineiden nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14162: hinnat ja kustannukset sekä käyttäjälle että yh- muksen, 14163: teiskunnalle kohtuuttomiksi. 14164: Markkinoille ja käyttöön pääsee usein tuote- että hallitus ryhtyisi toimiin Suomen 14165: tai ympäristöratkaisu, joka toimii kehnosti eikä Reumaliiton ympäristöasiain kehittämis- 14166: poista ongelmia tarkoitetulla tavalla. Syyskuus- yksikön tukemiseksi valtion varoin. 14167: 14168: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14169: 14170: Eeva-Liisa Moilanen Sinikka Hurskainen Ismo Seivästö 14171: Arja Albo Jarmo Wahlström Tuulikki Ukkola 14172: Bjarne Kallis Kirsti Ala-Harja Jouko Jääskeläinen 14173: Pirkko Laakkonen 14174: 180 1993 vp 14175: 14176: Toivomusaloite 176 14177: 14178: 14179: 14180: 14181: Muttilainen: Päihdeongelmaisten hoitomahdollisuuksien turvaa- 14182: misesta 14183: 14184: 14185: Eduskunnalle 14186: 14187: Suomalaiset kunnat säästävät kaikessa. So- noin 12,1 miljardia markkaa eli noin 8 prosenttia 14188: siaalitoimessa säästetään muiden leikkausten valtion tuloista. Päihteiden käyttäjät maksavat 14189: ohella päihdehuollossa. Päihdeongelmaisten hoitokustannuksensa alkoholituloina. 14190: määrä on lisääntynyt, mutta heidän sekä heidän Päihdehuollon säädöspohjan sitovuutta tulisi 14191: läheistensä hoitoon pääsy on vaikeutunut kun- vahvistaa siten, että kunnat huolehtisivat päih- 14192: nissa ratkaisevalla tavalla. deongelmien ehkäisystä ja hoidosta päihdehuol- 14193: Säästökohteena päihdehuollon osuus on ta- tolain edellyttämällä tavalla eli kunnassa esiinty- 14194: loudelliselta merkitykseltään marginaalinen, vän tarpeen mukaan. 14195: vain 0,6 prosenttia kuntien sosiaalitoimesta. Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioit- 14196: Päihdehuollossa näennäisesti säästetty markka taen eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14197: ei merkitse kunnalle tai valtiolle todellista sääs- 14198: töä. Hoitamattoman päihdeongelman haitta- että hallitus ryhtyisi toimiin kuntien 14199: kustannukset laukeavat yhteiskunnalle monin- veivoittamiseksi huolehtimaan päihdeon- 14200: kertaisina sosiaali- ja terveydenhuollossa. gelmaisten ja heidän läheistensä hoito- 14201: Valtion saarnat alkoholitulot ovat vuosittain mahdollisuuksien turvaamisesta. 14202: 14203: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14204: 14205: Kyllikki Muttilainen 14206: 1993 vp 181 14207: 14208: Toivomusaloite 177 14209: 14210: 14211: 14212: 14213: Mäkelä ym.: Silmälasien ja hammasproteesien saattamisesta sai- 14214: rausvakuutuskorvauksen piiriin 14215: 14216: 14217: Eduskunnalle 14218: 14219: Silmälasit ja hammasproteesit ovat hankit- lasien ja hammasproteesien hankintahinta sisäl- 14220: taessa melko kallishintaisia. Ne ovat kuitenkin lyttää sairausvakuutuksen perusteella korvatta- 14221: välttämättömät niitä tarvitseville henkilöille, vien piiriin. 14222: mutta ne eivät sisälly sairausvakuutuksen perus- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14223: teella korvattaviin hankintoihin. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14224: Monissa perheissä silmälaseja saattavat tarvi- muksen, 14225: ta useat perheenjäsenet ja hammasproteeseja 14226: etenkin ikääntyneemmät kansalaiset. Silmäla- etta hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin sil- 14227: sien ja hammasproteesien käyttäjistä on suuri mälasien ja hammasproteesien saattami- 14228: osa pienituloisia, ja tämän johdosta tulisi silmä- seksi sairausvakuutuslain piiriin. 14229: 14230: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14231: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14232: 182 1993 vp 14233: 14234: Toivomusaloite 178 14235: 14236: 14237: 14238: 14239: Mäkelä ym.: Ylimääräisen rintamalisän korottamisesta 14240: 14241: 14242: 14243: Eduskunnalle 14244: 14245: Ylimääräinen rintamalisä on heikoimmassa massa oleville rintamaveteraaneille korostuisi 14246: taloudellisessa asemassa oleville rintamavete- nykyisestään. 14247: raaneille erittäin tarpeellinen lisäeläke. Tämä Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14248: eläke on kuitenkin tasoltaan vielä varsin vaati- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14249: maton. Tämän takia ylimääräiseen rintamati- muksen, 14250: sään tulisi saada tuntuva tasokorotus, jotta sen 14251: luonne tunnustettuna lisänä rintamapalvelusta että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin yli- 14252: suorittaneille, heikoimmassa taloudellisessa ase- määräisen rintamalisän korottamiseksi. 14253: 14254: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14255: 14256: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14257: 1993 vp 183 14258: 14259: Toivomusaloite 179 14260: 14261: 14262: 14263: 14264: Mäkelä ym.: Hoitomaksukäytännön muuttamisesta psykiatrisissa 14265: sairaaloissa 14266: 14267: 14268: Eduskunnalle 14269: 14270: Mielenterveyden Keskusliitto ry:n liittohalli- tää merkittävästi yhteiskunnan varoja mielen- 14271: tus on kannanotossaan vaatinut psykiatristen terveyshoidon osalta. Merkittävin ongelma ny- 14272: sairaaloiden hoitomaksujen poistamista koko- kyisessä käytännössä on vastoin tahtoaan sai- 14273: naan kolmen ensimmäisen hoitokuukauden ajal- raalaan vietyjen potilaiden kohdalla varsinkin 14274: ta. Tämän jälkeen se on esittänyt hoitomaksun silloin, kun todetaan, ettei pakolliselle hoidolle 14275: tasoksi puolta yleissairaaloiden hoitomaksusta. ole ollutkaan edellytyksiä. Heidän edellytetään 14276: Perusteluina esitykselleenjärjestö on korosta- maksavan tarpeettomaksi todetusta hoidostaan 14277: nut jokaisen psykiatrista hoitoa tarvitsevan vält- kuitenkin 115 markkaa vuorokaudelta. Koska 14278: tämätöntä tarvetta pystyä hakeutumaan hoitoon hoitomaksutulot muodostavat alan sairaaloiden 14279: vailla pelkoa mahdollisista tästä koituvista ta- tuloista vain noin 5 %, ei maksujärjestelmän 14280: loudellisista vaikeuksista. Nämä ovat mahdolli- muuttaminen nykyistä oikeudenmukaisemmak- 14281: sia liian korkean hoitomaksun takia siksi, että si vaikuttaisi merkittävästi niiden taloudenpi- 14282: merkittävällä osalla psykiatristen sairaaloiden toon. 14283: potilaista on ainoana tulona minimikansanelä- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14284: ke, 2 413 markkaa. Tämä ei riitä kattamaan edes kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14285: sairaalan hoitomaksua, joka on 3 500 markkaa 14286: kuukaudessa. Lisäksi jokaisen potilaan tulisi että hallitus ryhtyisi toimiin psykiatris- 14287: hoitopaikastaan riippumatta pystyä huolehti- ten sairaaloiden hoitomaksukäytännön 14288: maan myös välttämättömistä asumis- ja muista muuttamiseksi siten, että hoitomaksut 14289: kuluistaan. poistettaisiin kokonaan kolmen ensimmäi- 14290: Turvattaessa kaikille kansalaisille mahdolli- sen hoitokuukauden ajalta ja tämänjälkei- 14291: suus saada psykiatrista hoitoa riippumatta ta- seltä osalta hoitomaksu olisi puolet yleis- 14292: loudellisista resursseista edesautetaan myös no- sairaaloiden hoitomaksusta. 14293: peampaa kuntoutumista. Tämä puolestaan sääs- 14294: 14295: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14296: 14297: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14298: 184 1993 vp 14299: 14300: Toivomusaloite 180 14301: 14302: 14303: 14304: 14305: Mäkelä ym.: Mielenterveyspotilaiden avohoidon tason turvaami- 14306: sesta 14307: 14308: Eduskunnalle 14309: 14310: Useilla paikkakunnilla eri puolilla maata kuuluu myös se, että potilaalle varataan riittä- 14311: suunnitellaan mielenterveyspalvelujen siirtämis- västi aikaa keskusteluun. Mahdollisuudet saada 14312: tä osaksi perusterveydenhuoltoa eli terveyskes- tarvittaessa psykoterapiaa tulee myös taata kaik- 14313: kusten yhteyteen. Tätä muutosta perustellaan kialla ja joka puolella maata. Tämä vaatimus 14314: mm. hallinnollisilla säästöillä ja sillä, että hoi- edellyttää sitä, että terveyskeskuksissa on riittä- 14315: toon hakeutumisen kynnys näin mataloituu. västi psykiatriaan erikoistunutta henkilökuntaa. 14316: Psykiatrisen potilaan avohoidon siirtäminen Mikäli toteutetaan suunnitelmat siitä, että ter- 14317: osaksi perusterveydenhoitoa palvelee potilasta ja veyskeskukset hoitaisivat avohoidossa olevia 14318: parantaa hänen asemaansa siinä tapauksessa, mielenterveyspotilaita pelkästään konsultti- 14319: että hoidon taso ja laatu eivät kärsi. Tämän apuun turvautuen, ei riittävän hoidon tasoa 14320: vaatimuksen tulee aina olla ensisijainen psykiat- voida taata. Myös potilaan ja lääkärin hoito- 14321: risessa ja muussakin terveydenhoidossa. suhteen katkeaminen pelkästään hallinnollisista 14322: Avohoidon tason säilyminen vähintäänkin syistä on hoidon tehokkuuden ja jatkuvuuden 14323: nykyisellään ja hyvän hoidon takaaminen edel- kannalta tuomittavaa. 14324: lyttävät riittävästi koulutettua henkilökuntaa ja Mikäli psykiatrisen avohoidon tasoa pudote- 14325: haja-asutusalueilla myös riittävästi palvelupistei- taan maassamme, on odotettavissa, että sairaan- 14326: tä sopivien kulkuyhteyksien varrella, jotta apua sijojen tarve kääntyy jälleen nousuun. Useiden 14327: tarvitsevan on mahdollista myös käytännössä potilaiden kohdalla tämä tulee olemaan suuri 14328: sitä saada. Kuitenkaan joillakin paikkakunnilla inhimillinen kärsimys. Lisäksi se on myös yhteis- 14329: ei organisaatiouudistuksia suunniteltaessa oteta kunnalle taloudellisesti merkittävästi kalliimpi 14330: riittävästi huomioon psykiatrisen potilaan tar- vaihtoehto kuin toimiva avohoito. Näin ollen 14331: vetta saada riittävää ja asiantuntevaa hoitoa. avohoidossa säästetty markka saattaa lyhyellä 14332: Tästä on esimerkkejä mm. Pohjois-Pohjanmaan aikavälillä tulla maksamaan yhteiskunnalle mei- 14333: sairaanhoitopiirin alueella, jossa ollaan vähentä- ta markkoja lisääntyneenä laitoshoitopaikkatar- 14334: mässä rajusti hoitavaa henkilökuntaa osana or- peena. 14335: ganisaatiouudistusta. Näin ollaan menettelemäs- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14336: sä huolimatta siitä, että tällä hetkellä hoitoa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14337: tarvitsevien määrä on voimakkaassa nousussa 14338: mm. laman aiheuttamien henkisten kärsimysten että hallitus ryhtyisi toimiin avohoidon 14339: takia. tason turvaamiseksi mielenterveyspalvelu- 14340: Mielen sairaudet vaativat huomattavaa hoito- jen siirtyessä yhä enenevässä määrin ter- 14341: henkilöstöön panostusta, sillä hyvään hoitoon veyskeskuksiin. 14342: 14343: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14344: 14345: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14346: 1993 vp 185 14347: 14348: Toivomusaloite 181 14349: 14350: 14351: 14352: 14353: Mäkelä ym.: Leikkausjonojen lyhentämiseksi tarvittavista toimen- 14354: piteistä 14355: 14356: 14357: Eduskunnalle 14358: 14359: Suomessa on edelleen pitkät jonot erilaisiin vät. Tästä huolimatta niin klinikoilla kuin pitkä- 14360: leikkauksiin ja sairaalahoitoa vaativiin toimen- aikaisempaa hoitoa antavilla osastoilla jonot 14361: piteisiin. Esimerkiksi Helsingin yliopistollisiin jatkuvasti kasvavat. Tilanteen purkaminen on 14362: keskussairaaloihin pyrkivistä sydäntautisista po- kiinni siitä, ettei kunnilla tai valtiolla ole riit- 14363: tilaista kuolee 5 % jo ensimmäisenä jonossa- tävästi varoja käytettäväksi hoitojonojen purka- 14364: olovuotenaan. Sydänleikkaukseen jonotusaika miseksi. Kyseisen kaltainen määrärahojen supis- 14365: saattaa pahimmassa tapauksessa venyä 4 vuo- taminen ja säästäminen koituu kuitenkin useiden 14366: teen, jolloin merkittävä osa jonossa olevista satojen, ellei tuhansien jonossa olevien suoma- 14367: potilaista ehtii kuolla ennen leikkaukseen laisten kuolemaksi. 14368: pääsemistään. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14369: Mikäli leikkaushoitoa vaativia potilaita pyrit- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14370: täisiin saamaan hoitoon entistä nopeammin ja 14371: jonoja tällä tavoin purettaisiin, joutuisivat muut että hallitus ryhtyisi toimiin sairaalois- 14372: hoitoa odottavat potilaat vastaavasti odotta- samme jatkuvasti pitenevien leikkaus- ym. 14373: maan entistä kauemmin. Tästä seuranneessa ti- hoitoon pyrkivien jonojen lyhentämiseksi 14374: lanteessa suuret keskussairaalat joutuvat valitse- ja tarpeetlomien ennenaikaisten kuole- 14375: maan hoitoon ne, jotka hoidosta eniten hyöty- mien estämiseksi. 14376: 14377: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14378: 14379: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14380: 186 1993 vp 14381: 14382: Toivomusaloite 182 14383: 14384: 14385: 14386: 14387: Mäkelä ym.: Veteraanijärjestöjen valtionavun säilyttämisestä 14388: 14389: 14390: 14391: Eduskunnalle 14392: 14393: Julkisuudessa on esiintynyt tietoja, että vete- järjestelyissä, tulisi valtion toimesta tukea näitä 14394: raanijärjestöjen valtionapua ollaan poistamassa veteraanien etujärjestöjä. 14395: valtion talousarviosta. Tämä merkitsisi käytän- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14396: nössä sitä, että kyseiset järjestöt jäisivät toimi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14397: maan pelkästään ihmisten hyväntahtoisuuden ja 14398: omatoimisuuden varassa. Koska järjestöt teke- että hallitus säilyttäisi veteraanijärjes- 14399: vät kuitenkin valtiovallankin puolesta tärkeää töjen valtionavun jatkossakin valtion ta- 14400: veteraaneihin suuntautuvaa tiedotus- ja valistus- lousarvioesityksissään. 14401: toimintaa sekä auttavat kuntoutustoiminnan 14402: 14403: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14404: 14405: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14406: 1993 vp 187 14407: 14408: Toivomusaloite 183 14409: 14410: 14411: 14412: 14413: Mäkelä ym.: Työnantajien vapauttamisesta määräajaksi nuorten 14414: työntekijöiden sosiaaliturva- ja työeläkemaksuista 14415: 14416: 14417: Eduskunnalle 14418: 14419: Koska uuden työntekijän työllistäminen on että hallitus antaisi eduskunnalle pikai- 14420: Suomessa sosiaaliturvamaksujen ja ja muiden sesti esitykset lakiehdotuksiksi, joilla alle 14421: välillisten työvoimakustannusten suuruuden 25-vuotiaan nuoren työllistävät työnanta- 14422: vuoksi työnantajalle erittäin kallista, olisi nykyi- jat vapautettaisiin määrävuosiksi pakolli- 14423: sen laman ja jättityöttömyyden aikana helpotet- sista sosiaaliturva- ja työeläkemaksuista 14424: tava erityisesti nuorten työnsaantimahdollisuuk- ja valtio hoitaisi nämä maksut työnantajan 14425: sia. puolesta. 14426: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 14427: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14428: 14429: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14430: 14431: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14432: 188 1993 vp 14433: 14434: Toivomusaloite 184 14435: 14436: 14437: 14438: 14439: Mäkelä ym.: Sosiaali- ja terveydenhuollon säästötoimien aiheutta- 14440: mien haittojen vähentämisestä 14441: 14442: 14443: Eduskunnalle 14444: 14445: Valtiovallan ja kuntien säästötoimet ovat tavat pahimmillaan käytännössä lisäkustannuk- 14446: kohdistuneet viime aikoina pitkälti sairaisiin ja sia säästöjen sijaan. 14447: vammaisiin ja heidän jokapäiväisiin tarpeisiinsa. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14448: Tästä ovat ikävänä esimerkkinä mm. aikuisdia- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14449: beetikot, joiden verensokerin seurantavälineitä 14450: on vähennetty ja käytännössä kertakäyttöruis- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotteivät 14451: kuiksi tarkoitettuja ruiskuja on kehotettu käyt- sosiaali- ja terveystoimen säästötoimenpi- 14452: tämään useampaan kertaan. Tästä ovat vaarana teet aiheuttaisi kohtuuttomia kärsimyksiä 14453: mm. tulehdusten lisääntymiset, joiden aiheutta- ja haittoja sairaille ja ettei säästötoimilla 14454: mat kustannukset sairaanhoitojärjestelmälle tu- aiheutettaisi käytännössä lisäkustannuk- 14455: levat olemaan merkittäviä. Näin ollen säästötoi- sia. 14456: met kohdistuvat väärään osoitteeseen ja aiheut- 14457: 14458: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14459: 14460: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14461: 1993 vp 189 14462: 14463: Toivomusaloite 185 14464: 14465: 14466: 14467: 14468: Mäkelä ym.: Kotona työtä tekevien sosiaaliturvan kehittämisestä 14469: 14470: 14471: 14472: Eduskunnalle 14473: 14474: Kotonaan lapsiaan, vanhusta tai vammaista Valtion taholta ei kuitenkaan näytetä kotihoi- 14475: hoitavien sekä kotonaan työtä tekevien sosiaali- totyötä arvostettavan sosiaaliturvan tai eläke- 14476: turva ja eläke-etuudet on maassamme puutteelli- etuoksien muodossa. Useat lasten vanhemmat 14477: sesti hoidettu. Suomen väestönkasvu on uhkaa- olisivat varmasti halukkaita hoitamaan lapsiaan 14478: vasti laskussa syntyvyyden jatkuvasti aletessa. kotona, mikäli he eivät menettäisi eläke- ja 14479: Ennusteiden mukaan vuosituhannen vaihteessa sosiaalietuuksiaan. 14480: syntyvyys ja kuolleisuus ovat viimeisen kerran Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14481: yhtä suuria. Tämän jälkeen kuolleisuus tulee nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14482: olemaan jo syntyvyyttä suurempi. muksen, 14483: Yksi tärkeä syy syntyvyyden alhaisuuteen löy- 14484: tyy varmasti maassamme harjoitetusta perhe- ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ko- 14485: sosiaalipolitiikasta. Huonosti hoidetun politii- tona lasten, vanhusten tai vammaisten hoi- 14486: kan seurauksena vallitsee maassamme päivähoi- totyötä tekevien ja maatalon emäntien 14487: topaikkojen puute, ja lastenhoito-ongelmien vai- sosiaaliturvan ja eläke-etuuksien kehittä- 14488: keus on osaltaan vähentämässä syntyvyyttä. miseksi ja saamiseksi yhdenvertaisiksi 14489: Kiistattomasti on koti todettu lapselle parhaaksi kodin ulkopuolella ansiotyötä tekevien 14490: hoitopaikaksi ja kotihoito valtiontaloudellisesti kanssa. 14491: edullisimmaksi vaihtoehdoksi. Sama pätee myös 14492: vanhuksiin ja vammaisiin. Laitoshoito on aina 14493: huonompi ja epäinhimillisempi vaihtoehto. 14494: 14495: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14496: 14497: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14498: 190 1993 vp 14499: 14500: Toivomusaloite 186 14501: 14502: 14503: 14504: 14505: Mäkelä ym.: Lasten kotihoidon tuen korottamisesta 14506: 14507: 14508: 14509: Eduskunnalle 14510: 14511: Lasten kotona tapahtuvan hoitamisen on kiis- na tai laitoksissa tapahtuvan päivähoidon välil- 14512: tattomasti todettu tutkimuksissa olevan lapsille lä. Tämän takia tulisi pikaisesti lasten kotihoi- 14513: paras vaihtoehto ja antavan kasvulle parhaat don tukea eli ns. äidinpalkkaa korottaa merkit- 14514: edellytykset. Kotihoito on myös yhteiskunnalle tävästi nykyisestään. Lasten kotihoidon tuki tu- 14515: edullisin vaihtoehto, sillä se ei vaadi mittavia lisi saada tasoltaan valtakunnallisesti sellaiseksi 14516: investointeja eikä laajaa työntekijöiden joukkoa. kuin se on tällä hetkellä pääkaupunkiseudulla. 14517: Lisäksi laitoskeskeinen päivähoitojärjestelmä Tämän jälkeen pääkaupunkiseudun kunnat voi- 14518: kärsii mm. työvoimapulasta ja monista muista sivat harkita, tulisiko niiden säilyttää nykyinen 14519: ongelmista, kuten esim. väkivallasta ja lasten erillinen pääkaupunkilisänsä vai ei. 14520: suuresta sairastavuudesta kotona hoidettaviin Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14521: lapsiin verrattuna. nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14522: SMP on aina korostanut lasten kotihoidon muksen, 14523: merkitystä yhteiskunnassamme. Maassamme on 14524: jo aikaansaatu lasten kotihoidon tukijärjestel- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 14525: mä, mutta se on tällä hetkellä vielä riittämätön esitykseen riittävän määrärahan lasten 14526: turvaamaan perheille mahdollisuudet vapaasti kotihoidon tuen eli äidinpalkan tuntuvaksi 14527: ilman taloudellisia rasitteita valita lastensa koto- korottamiseksi. 14528: 14529: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14530: 14531: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14532: 1993 vp 191 14533: 14534: Toivomusaloite 187 14535: 14536: 14537: 14538: 14539: Mäkelä ym.: Alle kouluikäisten lasten oikeudesta kunnalliseen 14540: päivähoitoon 14541: 14542: 14543: Eduskunnalle 14544: 14545: Valtion ja erityisesti kuntien talouden kiristyt- ovat vaarassajoutuajoissakin tapauksissa täysin 14546: tyä veroäyrien alenemisen takia ollaan monissa kunnallisen päivähoitopaikan ulkopuolelle. 14547: kunnissa romuttamassa hyvin alkuun päässyttä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14548: lasten päivähoidon kehittämistoimintaa. Tavoit- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14549: teiksi kirjattiin vielä jokin aika sitten se, että 14550: kaikilla alle kouluikäisillä lapsilla tulisi olla oi- että hallitus säilyttäisi tavoitteen kaik- 14551: keus kunnalliseen päivähoitoon. Tästä periaat- kien alle kouluikäisten lasten oikeudesta 14552: teesta ollaan kuitenkin käytännössä useilla paik- kunnalliseen päivähoitoon alkuperäisten 14553: kakunnilla luopumassa ja 4-6-vuotiaat lapset suunnitelmien mukaisesti. 14554: 14555: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14556: 14557: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14558: 192 1993 vp 14559: 14560: Toivomusaloite 188 14561: 14562: 14563: 14564: 14565: Mäkelä ym.: Lapsiperheille suunnatun tuen tason turvaamisesta 14566: 14567: 14568: 14569: Eduskunnalle 14570: 14571: Hallituksen hallituspuolueiden kansanedusta- jen alennuttua lisävakuuksia, ovat lukuisat per- 14572: jien tuella tähän saakka toteuttamat toimenpi- heet joutumassa täydelliseen umpikujaan. Näin 14573: teet ja julkisuuteen tulleet tiedot tulevista toi- ei saisi kuitenkaan yhteiskunnassamme tapah- 14574: menpiteistä perhepoliittisten etuuksien karsimi- tua, vaan tulisi turvata ainakin nuorten lapsiper- 14575: seksi merkitsevät käytännössä sitä, että lapsiper- heiden tulevaisuus ja mahdollisuus täysipainoi- 14576: heiden asema yhteiskunnassamme tulee lähivuo- seen elämään. Tämä vaatii lapsiperheille tähän 14577: sina merkittävästi heikkenemään. Mikäli jo nyt saakka myönnettyjen etuuksien säilyttämistä ai- 14578: toteutettujen toimenpiteiden lisäksi verotuksen nakin ennallaan. 14579: lapsivähennykset poistetaan ja muissakin tuki- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14580: muodoissa, kuten päivähoitopalveluissa ja koti- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14581: hoidon tuessa, suoritetaan supistuksia, joutuvat 14582: useat lapsiperheet täydelliseen umpikujaan. että lapsilisäuudistusta toteutettaessa 14583: Nuorilla lapsiperheillä on monissa tapauksissa kaikki perhepoliittiset tulonsiirrot, vero- 14584: runsaasti asuntovelkaa, jonka hoitokulut on ar- luet, päivähoitopalvelut ja kotihoidontuki- 14585: vioitu muutaman vuoden takaisen taloustilan- järjestelmät säilytetään siten, että uudis- 14586: teen mukaisesti luottaen siihen, että ainakin tuksella ei heikennetä vähävaraisten, mo- 14587: valtiovallan tatjoamat tukitoimet säilyvät enti- nilapsisten ja yksinhuoltajaperheiden ta- 14588: sellään. Mikäli niissä tapahtuu olennaista alene- loudellista asemaa ja saateta heitä täydel- 14589: mista, samalla kun asuntolainojen hoitokulut liseen köyhyysloukkuun. 14590: ovat korkeat ja niille vaaditaan asuntojen hinto- 14591: 14592: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14593: 14594: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14595: 1993 vp 193 14596: 14597: Toivomusaloite 189 14598: 14599: 14600: 14601: 14602: Mäkelä ym.: Lapsilisien maksatusajan pidentämisestä eräissä ta- 14603: pauksissa 14604: 14605: 14606: Eduskunnalle 14607: 14608: SMP:n mielestä lapsilisän maksatuskautta tu- merkitystä juuri siinä vaiheessa, kun hän muo- 14609: lisi pidentää 18 ikävuoteen niiden nuorten koh- dostaa lopullisesti käsitystään kodin roolista 14610: dalla, jotka asuvat vanhempiensa luona ja jotka yhteiskunnassamme. 14611: eivät ole vielä mukana työelämässä esimerkiksi Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14612: opiskelun takia. Mainitunkaltainen lapsilisäkau- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14613: den pidentäminen helpottaisi monien heikossa muksen, 14614: taloudellisessa asemassa olevien perheiden joka- 14615: päiväistä elämää. Samalla toimenpide korostaisi että hallitus ryhtyisi toimiin lapsilisien 14616: entisestään perheen keskeistä merkitystä eräänä maksatuskauden pidentämiseksi 18 ikä- 14617: yhteiskunnan keskeisimmistä tukipilareista. Toi- vuoteen niiden nuorten kohdalla, jotka 14618: menpide korostaisi myös nuorelle itselleen kodin asuvat vanhempiensa luona. 14619: 14620: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14621: 14622: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14623: 194 1993 vp 14624: 14625: Toivomusaloite 190 14626: 14627: 14628: 14629: 14630: Mäkelä ym.: Kotityön saattamisesta työeläketurvan piiriin 14631: 14632: 14633: Eduskunnalle 14634: 14635: Hallitusohjelman lisäpöytäkirjassa on luvattu vielä itse eläkkeellä ollessaan pienen eläketurvan 14636: parantaa kotona työtä tekevien eläketurvaa. muodossa. 14637: Valitettavasti hallitus ei ole millään tavoin to- Edellä olevien esimerkkien valossa kotona 14638: teuttanut lisäpöytäkirjaan kirjattua tavoitetta. työtä tekevien eläketurvan kuntoon saattaminen 14639: Kaikkein pienintä eläkettä saavien eläkeläisten olisi kansakuntamme tasavertaisuuden ja oikeu- 14640: ohella kotona työtä tekevät ovat tällä hetkellä denmukaisuuden kannalta tärkeimpiä ja kiirei- 14641: toimeentuloltaan ja eläketurvaltaan kaikkein simpiä toimenpiteitä. Näin ollen valtion talous- 14642: heikoimmassa asemassa olevia kansalaisia. arvioon tulisi varata riittävät määrärahat siihen, 14643: Kotityön merkitys on kuitenkin kansantalou- että hallitus voisi antaa asiasta esityksen jo 14644: dellisesti varsin suuri. Mm. kotiäitien työpanosta tulevan vuoden aikana ja järjestelmä voitaisiin 14645: lasten kasvattamisessa ja perheensä hoitamisessa saattaa voimaan jo ennen vuoden 1995 alkua. 14646: on vaikea edes mitata rahallisin perustein. Kysy- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14647: mys on kansamme perusturvallisuuden ja perus- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14648: huolenpidon ylläpitämisestä, joka on kansakun- muksen, 14649: tamme tulevaisuuden kannalta ensiarvoisen tär- 14650: keätä. Myös ne henkilöt, jotka hoitavat kotona että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 14651: sairasta lastaan tai sairaita vanhuksia ja eivät esitykseen JOO 000 000 markkaa ylimää- 14652: tämän takia voi osallistua normaaliin ansio- räisenä määrärahana kotona työtä teke- 14653: työhön, tekevät yhteiskunnalle erittäin suuren vien eläketurvan kuntoon saattamiseksi, 14654: palveluksen ja säästävät merkittävästi yhteis- aluksi budjettiperusteisena, sittemmin hal- 14655: kunnan varoja. Tästä työstään heille ei kuiten- lituksen myöhemmin antaman lakiesityk- 14656: kaan yhteiskunnan taholta tällä hetkellä anneta sen turvin siten, että heidän eläketurvansa 14657: riittävää tunnustusta korvauksen eikä myöhem- saadaan muiden työeläkettä saavien kan- 14658: min eläkkeen muodossa. He joutuvat tästä uh- salaisten tasolle. 14659: rautuvasta työstään kantamaan seuraamuksia 14660: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14661: 14662: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14663: 1993 vp 195 14664: 14665: Toivomusaloite 191 14666: 14667: 14668: 14669: 14670: Mäkelä ym.: Kuntoutuksesta aiheutuvien matkakulujen korvaami- 14671: sesta 14672: 14673: 14674: Eduskunnalle 14675: 14676: Kuntoutuksen tarve on viime vuosina huo- matkakustannukset. Pienituloisille matkakulut 14677: mattavasti lisääntynyt maassamme. Kuntoutus- muodostuvat kohtuuttoman suuriksi. 14678: kulut korvataan potilaalle osittain, samoin Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14679: matkakulut. Omavastuuosuus matkakuluista on kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14680: vuosittain noussut. 14681: Kuntoutusta tarvitsevasta väestöstä suuri osa että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 14682: asuu maaseudulla ja matkan pituus hoitopaik- esitykseen riittävät määrärahat kuntou- 14683: kaan saattaa olla hyvinkin pitkä. Tällöin pitkäs- tuksesta aiheutuvien matkakulujen täysi- 14684: tä hoitosarjasta aiheutuu potilaalle korkeiden määräiseksi korvaamiseksi valtion varois- 14685: hoitomaksujen lisäksi myös huomattavan suuret ta. 14686: 14687: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14688: 14689: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14690: 196 1993 vp 14691: 14692: Toivomusaloite 192 14693: 14694: 14695: 14696: 14697: Mäkelä ym.: Kotirintamanaisten kuntoutuksen aloittamisesta 14698: 14699: 14700: 14701: Eduskunnalle 14702: 14703: Eräs merkittävä tekijä Suomen maanpuolus- manaiset, nyt heidän ikäännyttyään, ottaa mu- 14704: tuksen korkean tason turvaamiseksi ja säilyttä- kaan valtion rahoittamaan kuntoutustoimin- 14705: miseksi sotien aikana olivat kotirintamanaiset. taan. 14706: He tekivät ne työt, jotka muuten olisivat jääneet Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14707: tekemättä miesten ollessa rintamalla. Heidän nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14708: toimestaan pyöritettiin maamme teollisuutta, muksen, 14709: energiahuoltoa, maataloutta sekä koteja. Heille 14710: kuuluisi heidän oma osuutensa siitä arvonannos- että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 14711: ta ja avusta, jota valtiovalta on veteraaneille seen riittävät määrärahat kotirintama- 14712: osoittanut. Tämän takia tulisi myös kotirinta- naisten kuntoutuksen aloittamiseksi. 14713: 14714: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14715: 14716: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14717: 1993 vp 197 14718: 14719: Toivomusaloite 193 14720: 14721: 14722: 14723: 14724: Mäkelä ym.: Sotainvalidien puolisoiden kuntoutuksen järjestämi- 14725: sestä 14726: 14727: 14728: Eduskunnalle 14729: 14730: Sotainvalidien kuntoutus on varsinkin yli täväksi kuulunutta puolisoidensa hoiva- ja 14731: 25 o/o:n invaliditeetin osalta kohtuullisen hyvässä huolehtimistyötä. 14732: kunnossa. Eräs ongelma ovat sotainvalideja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 14733: vuosikymmeniä hoitaneet puolisot, joille kun- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 14734: toutusta ei käytännössä ole järjestetty valtioval- muksen, 14735: lan toimesta lainkaan. Ainoa kuntoutusmahdol- 14736: lisuus ovat olleet avustusvaroin toimivat, kun- että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 14737: toutusta järjestävät järjestöt. Sotainvalidien seen riittävät määrärahat sotainvalidien 14738: puolisoiden kuntoutus tulisi kuitenkin saada puolisoiden kuntoutukseen sekä loma- ja 14739: valtiovallan varoin toimivaksi, sillä he ovat teh- virkistysjaksojen järjestämiseen. 14740: neet vuosikymmenet osittain yhteiskunnan teh- 14741: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14742: 14743: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14744: 198 1993 vp 14745: 14746: Toivomusaloite 194 14747: 14748: 14749: 14750: 14751: Mäkelä ym.: Maksuttoman kesäleiritoiminnan jatkamisesta 14752: 14753: 14754: 14755: Eduskunnalle 14756: 14757: Vuoden 1991 alussa voimaan tullut uusi kou- kesäleiritoiminnasta on muodostumassa pelkäs- 14758: lulainsäädäntö poisti Suomesta vuosikymmeniä tään varakkaiden perheiden etuoikeus, jolloin 14759: hyvin toimineet kesäsiirtolat. Nyt kun uusi laki varattomien perheiden lapset jäävät täysin vaille 14760: ei enää velvoita kuntien koulutoimea järjestä- kesävirkistystoimintaa. Tästä saattaa puolestaan 14761: mään lapsille kesävirkistystoimintaa, sitä ei kun- seurata turhautumisesta ja pitkästymisestä ai- 14762: tien heikon taloudellisen aseman takia käytän- heutuvia järjestys- ja käyttäytymishäiriöitä ja 14763: nössä juuri ollenkaan järjestetä. Osallistujille katkeruutta parempiosaisia lapsia kohtaan. 14764: ilmaisten kesäsiirtolatoimintaa mahdollisesti Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14765: korvaavien kuntien nuorisotoimen leirien osan- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14766: ottajamääriäkään ei juuri pystytä nykyisestään 14767: lisäämään kuntien taloudellisten vaikeuksien ta- että hallitus ryhtyisi toimiin lasten mak- 14768: kia. Tästä kaikesta on seurannut se, että maksul- suuoman kesäleiritoiminnan jatkamiseksi 14769: lisia nuorten teema- ym. leirejä on ryhdytty eri niin, että myös varattomien perheiden lap- 14770: järjestöjen ja jopa liiketoimintaperiaatteella toi- silla on mahdollisuus osallistua tällaiseen 14771: mivien yritysten taholta pitämään eri puolilla toimintaan. 14772: Suomea. Tämä kehitys on sikäli vaarallista, että 14773: 14774: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14775: 14776: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14777: 1993 vp 199 14778: 14779: Toivomusaloite 195 14780: 14781: 14782: 14783: 14784: Mäkelä ym.: Työttömien starttirahan korottamisesta ja työtupien 14785: perustamisesta 14786: 14787: 14788: Eduskunnalle 14789: 14790: Nykyisen lähes puoleen miljoonaan nousseen Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 14791: jättityöttömyyden aikana on tärkeää auttaa kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14792: työttömiä omatoimisuuteen. Valtion starttirahat 14793: oman yrityksen perustaville työttömille ovat että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 14794: kuitenkin jatkuvasti pienentyneet, vaikka näin seen riittävät määrärahat työttömien 14795: ihmisten työllistäminen tulee ajan mittaan yh- starttirahan lisäämiseen ja työttömien työ- 14796: teiskunnalle halvemmaksi kuin heidän elättämi- tupien perustamiseen. 14797: sensä työttömyyskorvauksin. 14798: 14799: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14800: 14801: Tiua Mäkelä Hannu Suhonen 14802: 200 1993 vp 14803: 14804: Toivomusaloite 196 14805: 14806: 14807: 14808: 14809: Mäkelä ym.: Nuorten työllistämistuen lisäämisestä sairaiden ja 14810: vammaisten auttamiseksi 14811: 14812: 14813: Eduskunnalle 14814: 14815: Erityisesti nuorten työttömyys on kansakun- että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 14816: nan tulevaisuutta ajatellen kohtalokasta. Koko- seen määrärahoja nuorten työllistämistu- 14817: nainen sukupolvi on vaarassa kasvaa työikäisek- keen, jonka nojalla nuoria velvoitettaisiin 14818: si ilman tietoakaan pysyvästä työpaikasta vuo- tekemään hyödyllistä yhteiskuntapalvelua 14819: siin. Nuorten unelmat sortuvat ja tulevaisuus on sairaitten, vanhusten, lapsien, vammaisten 14820: epävarma. Siksi nyt on tehtävä kaikki voitava ja ikääntyneiden sotaveteraanien auttami- 14821: nuorten työllistämiseksi. seksi. 14822: Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 14823: kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14824: 14825: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14826: 14827: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 14828: 1993 vp 201 14829: 14830: Toivomusaloite 197 14831: 14832: 14833: 14834: 14835: Mäkipää: Kotona hoitotyötä tekevien henkilöiden sosiaalietuuk- 14836: sien parantamisesta 14837: 14838: 14839: Eduskunnalle 14840: 14841: Sosiaali- ja terveydenhuoltoalan henkilökun- Tätä varten tulisi kotona tehtävä hoitotyö, 14842: tapula on lisääntymässä monissa kunnissa. Sa- olipa se lasten, vanhusten, vammaisten tai sairai- 14843: malla valtio siirtää palvelujen suoritevelvoitteita den hoitotyötä, hyväksyä työkäsitteen piiriin ja 14844: kunnille antamatta riittäviä lisäresursseja ky- määritellä myös työstä maksettava palkka sekä 14845: seisten tehtävien hoitoon. On puhuttu hoitoalan siihen liittyvät sosiaali- ja eläke-etuudet. 14846: ja sosiaalialan avohoitopalvelujen kehittämises- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 14847: tä, mutta samalla on unohdettu, että myös vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14848: avohoitotyö tarvitsee työntekijöitä. Jotta ajatus 14849: avohoitotyön lisääntymisestä toteutuisi, tarvi- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14850: taan samanaikaisesti keskusteluja avotyötä te- myös kotona tehtävän hoitotyön hyväksy- 14851: kevien henkilöiden palkka- ja sosiaalieduista. miseksi palkkaus-, sosiaali- ja eläke- 14852: etuuksien piiriin. 14853: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14854: 14855: Lea Mäkipää 14856: 202 1993 rd 14857: 14858: Hemställningsmotion 198 14859: 14860: 14861: 14862: 14863: Nordman m.fl.: Om främjad sysselsättning genom ändringar 14864: systemet för arbetsgivamas socialskyddsavgifter 14865: 14866: 14867: Tili Riksdagen 14868: 14869: Det nuvarande systemet för arbetsgivamas gynnas av finska markens justering i sin ut- 14870: socialskyddsavgifter innebär att kapitalintensi- landshandel. 14871: va och automatiserade företag favoriseras fram- Flera utredningar har gjorts och löften om en 14872: om arbetskraftsintensiva företag. De små- och omläggning av systemet getts i regeringsprogram 14873: medelstora företagen och enskilda näringsid- och andra sammanhang. Men en regeringspro- 14874: kama, som står för huvudparten av sysselsätt- position saknas. Med tanke på sysselsättnings- 14875: ningen, befinner sig m.a.o. i regel i sämre ställ- perspektiven brådskar det med åtgärder. 14876: ning än storföretagen. Detta bidrar tili den Med hänvisning tili det ovan anförda föreslår 14877: katastrofalt dåliga sysselsättningssituationen i undertecknade att riksdagen måtte hemställa 14878: landet. Höjningen av arbetslöshetsavgiften från 14879: 3, 7 tili 6 procent från årsskiftet är ett talande att regeringen vidtar sådana ändringar i 14880: exempel: arbetsgivare, som står för huvudpar- systemet för arbetsgivarnas socialskydds- 14881: ten av sysselsättningen och drabbas av hemma- avgifter som underlättar de arbetskrafts- 14882: marknadens nedgång, påläggs förhållandevis intensiva företagens situation och främjar 14883: större kostnader än storindustrin, som även sysselsättningen. 14884: 14885: Helsingfors den 17 februari 1993 14886: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 14887: 1993 vp 203 14888: 14889: Toivomusaloite 198 Suomennos 14890: 14891: 14892: 14893: 14894: Nordman ym.: Työllisyyden edistämisestä työnantajien sosiaali- 14895: turvamaksujärjestelmää muuttamalla 14896: 14897: 14898: Eduskunnalle 14899: 14900: Nykyinen työnantajien sosiaaliturvamaksu- teollisuudelle, jota lisäksi hyödyttää ulkomaan- 14901: järjestelmä merkitsee pääomavaltaisten ja auto- kaupassaan Suomen markan tarkistus. 14902: matisoitujen yritysten suosimista työvoimaval- Useita selvityksiä on tehty ja lupauksiajärjes- 14903: taisten yritysten kustannuksella. Pienet ja keski- telmän muuttamisesta on annettu hallitusohjel- 14904: suuret yritykset ja yksityiset elinkeinonharjoitta- missa ja muissa yhteyksissä. Tällaista hallituksen 14905: jat, jotka vastaavat pääosin työllistämisestä, esitystä ei kuitenkaan ole annettu. Työllisyysnä- 14906: ovat toisin sanoen huonommassa asemassa kuin kökulmasta toimenpiteillä on kiire. 14907: suuryritykset. Tämä vaikuttaa osaltaan kata- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14908: strofaalisen heikkoon työllisyystilanteeseen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14909: maassamme. Työttömyysmaksun korottaminen 14910: 3, 7 prosentista 6 prosenttiin vuodenvaihteessa että hallitus ryhtyy sellaisiin työnanta- 14911: on puolestaan puhuva esimerkki: työnantajille, jien sosiaaliturvamaksujärjestelmän muu- 14912: jotka vastaavat pääosin työllisyydestä ja jotka toksiin, jotka helpottavat työvoimavaltais- 14913: kärsivät kotimarkkinoiden lamasta, sälytetään ten yritysten tilannetta ja edistävät työlli- 14914: suhteessa suurempia kustannuksia kuin suur- syyttä. 14915: 14916: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14917: 14918: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 14919: 204 1993 rd 14920: 14921: Hemställningsmotion 199 14922: 14923: 14924: 14925: 14926: Nordman m.fl.: Om bildande av en arbetslöshetskassa för fiskare 14927: 14928: 14929: 14930: Tili Riksdagen 14931: 14932: Fiskarna är för sin utkomst beroende av karna bör erkännas. Med tanke på EG är 14933: faktorer som de inte själva kan påverka. Väder- tidpunkten för inrättande av en särskild arbets- 14934: leksförhållanden kan periodvis stoppa yrkes- löshetskassa lämplig. Medlemskap kommer att 14935: mässigt fiske helt eller delvis med kännbart kräva att stödet tili fisket omstruktureras. Kas- 14936: resultat för fångst och inkomst. På samma sätt san kunde finansieras med omdisponering av 14937: verkar ingrepp ifråga om kvoter som får fångas, exempelvis nuvarande prisstöd och premier av 14938: tidsbegränsningar och annat dylikt, som plöts- medlemmama. 14939: ligt innebär att utkomstmöjligheterna beskärs. Med hänvisning tili det ovan anförda föreslår 14940: För närvarande saknar yrkesfiskarna arbetslös- undertecknade att riksdagen måtte hemställa 14941: hetsskydd i normal mening. I Sverige och Norge 14942: och EG-länder finns särskilda arbetslöshetskas- att regeringen verkar Jör grundande av 14943: sor för denna yrkesgrupp. en arbetslöshetskassa för fiskare. 14944: Behovet av arbetslöshetsskydd för yrkesfis- 14945: 14946: Helsingfors den 17 februari 1993 14947: 14948: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 14949: 1993 vp 205 14950: 14951: Toivomusaloite 199 Suomennos 14952: 14953: 14954: 14955: 14956: Nordman ym.: Kalastajien työttömyyskassan perustamisesta 14957: 14958: 14959: 14960: Eduskunnalle 14961: Kalastajien toimeentulo on riippuvainen teki- Ammattikalastajien työttömyysturvan tarve 14962: jöistä, joihin he eivät itse voi vaikuttaa. Sääolot on tunnustettava. EY:tä ajatellen ajankohta on 14963: voivat ajoittain pysäyttää amattikalastuksen ko- sopiva erityisen työttömyyskassan perustami- 14964: konaan tai osittain vaikuttaen tuntuvasti saalii- seen. Jäsenyyshän edellyttää rakenteellisia muu- 14965: seen ja tuloihin. Samalla tavoin vaikuttavat sal- toksia kalastuksen tukeen. Kassa voitaisiin ra- 14966: littuihin kiintiöihin kohdistuvat toimenpiteet, ai- hoittaa järjestelemällä uudelleen esimerkiksi ny- 14967: karajoitukset ja muut vastaavat, jotka merkitse- kyistä hintatukea ja jäsenten maksamia maksuja. 14968: vät toimeentulomahdollisuuksien odottamaton- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 14969: ta kaventumista. Tällä hetkellä ammattikalasta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 14970: jilla ei ole työttömyysturvaa normaalissa mieles- 14971: sä. Ruotsissa ja Norjassa sekä EY-maissa on että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 14972: erityisiä tämän ammattiryhmän työttömyyskas- kalastajien työttömyyskassan perustami- 14973: soja. seksi. 14974: 14975: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 14976: 14977: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 14978: 206 1993 vp 14979: 14980: Toivomusaloite 200 14981: 14982: 14983: 14984: 14985: A. Ojala ym.: Lasten- ja nuorisopsykiatrisen sairaalahoidon pa- 14986: rantamisesta 14987: 14988: 14989: Eduskunnalle 14990: 14991: Psyykkisistä syistä on vuosittain sairaalahoi- laitosten ja sairaaloiden joustavammalla yhteis- 14992: dossa noin 2 500 alle 18-vuotiasta. Heistä alle työllä. 14993: kolmasosa hoidetaan lasten ja nuorten psykiatri- On välttämätöntä, että sairaanhoitopiireissä 14994: silla osastoilla. Kaksi kolmesta hoidetaan muilla suunnataan voimavaroja nuorten psykiatrisen 14995: osastoilla, lähinnä lastentautien, lastenneurolo- hoidon kehittämiseen niin, että sekä nuorten 14996: gian tai aikuisille tarkoitetuilla eri osastoilla. vapaaehtoinen että tahdosta riippumaton psy- 14997: 15-17-vuotiaiden hoidosta yli puolet tapahtuu kiatrinen hoito voidaan järjestää joko omana 14998: aikuisille tarkoitetuilla osastoilla. toimintana tai yliopistollisen vastuualueen sisäl- 14999: Nuoret, joilla on todettu psyykkinen häiriö, lä. Koko maassa nuorten psykiatrista sairaala- 15000: mutta joiden on katsottu olevan psykiatriseen hoitoa varten tulee olla saman verran voimava- 15001: hoitoon sopeutumattomia, ovat joko jääneet roja kuin lastenpsykiatriassa. 15002: ilman hoitoa tai heitä on hoidettu koulukodeissa Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15003: ilman riittävää koulutusta ja henkilökuntaa. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15004: Ajankohtaisin työnjakoa vaikeuttava ongel- muksen, 15005: ma on nuorten psykiatrisen hoidon voimavaro- 15006: jen vähäisyys. Suuressa osassa maata sairaala- että hallitus ryhtyisi mahdollisimman 15007: hoitoa ei voida toteuttaa mielenterveyslain edel- nopeasti toimenpiteisiin lasten- ja nuori- 15008: lyttämällä tavalla. Vuonna 1990 vain kolmannes sopsykiatrisen sairaalahoidon akuutti- 15009: nuorten psykiatrisesta sairaalahoidosta toteutui toiminnan, kriisityön sekä päivystysval- 15010: nuorille tarkoitetuissa yksiköissä. miuksien parantamiseksi, lisäisi voimava- 15011: Laskelmien perusteella on nuorten psykiatri- roja ja järjestäisi pidempiaikaista psyyk- 15012: seen sairaalahoitoon arvioitu tarvittavan noin kistä sekä sosiaalista kuntoutusta ja hoi- 15013: 450 sairaansijaa ja 300 avohoidon työntekijää. toa siihen paneutuvissa lasten- ja nuoriso- 15014: Osa näin lasketusta sairaalahoidon perusteesta kodeissa. 15015: tulisi kuitenkin kyetä korvaamaan lastensuojelu- 15016: 15017: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15018: 15019: Arja Ojala Marja-Liisa Tykkyläinen Jukka Gustafsson 15020: Iiris Hacklin Pentti Lahti-Nuuttila Maija Rask 15021: Pekka Räty Maija-Liisa Lindqvist Jaakko Laakso 15022: Sulo Aittoniemi Reijo Lindroos Marjatta Stenius-Kaukonen 15023: Virpa Puisto Reijo Laitinen Riitta Myller 15024: Aarno von Bell Marja-Leena Viljamaa Eila Rimmi 15025: Lea Savolainen Ensio Laine Tuija Maaret Pykäläinen 15026: Marjatta Vebkaoja 15027: 1993 rd 207 15028: 15029: Hemställningsmotion 201 15030: 15031: 15032: 15033: 15034: M. Pietikäinen m.fl.: Om åtgärder för att förbättra de handikappa- 15035: des ställning 15036: 15037: 15038: Tili Riksdagen 15039: 15040: I ett läge där sparåtgärder drabbar alla be- inte för de handikappades del håller. Många 15041: folkningsgrupper, förtjänar de handikappade handikappade med invalidpension önskar stu- 15042: särskild uppmärksamhet. De handikappade ut- dera, men detta är ekonomiskt omöjligt om 15043: gör en minoritet som lätt glöms bort och därför pensionen uppgår tili enbart t.ex. 2 000 mark i 15044: drabbas hårdast av ett schablonmässigt tanke- månaden. Då man betänker att studerande enligt 15045: sätt. Nu är behovet av en statlig handikappom- huvudregeln får förtjäna 2 300 mark i månaden 15046: budsmannatjänst större än någonsin. Handi- utan att det inverkar på studiestödet, något som 15047: kapporganisationema har under en lång tid de flesta handikappade inte har någon möjlighet 15048: efterlyst en sådan, men utan resultat. tili, inser man att systemet inte kan vara rättvist. 15049: Ett beklagligt exempel där de handikappade Med hänvisning tili det ovan anförda föreslår 15050: drabbas av schablonmässigt tänkande är studie- undertecknade att riksdagen måtte hemställa 15051: stödslagstiftningen. Enligt 4 § statsrådets beslut 15052: om fastställande av vissa i lagen om studiestöd att regeringen i skyndsam ordning vid- 15053: avsedda belopp, är bl.a. invalidpension ett hin- tar åtgärder som syftar tili att förbättra de 15054: der för beviljande av studiestöd. Pensionens handikappades ställning, bl.a. genom in- 15055: storlek har ingen betydelse, och då detsamma rättande av en handikappombudsmanna- 15056: gäller också andra pensioner grundar sig stad- tjänst och genom att i samband med vida- 15057: gandet tydligen på en indelning av befolkningen reberedningen av studiestödet se över han- 15058: i pensionärer och studerande, som åtminstone dikappades möjligheter att få studiestöd. 15059: 15060: Helsingfors den 17 februari 1993 15061: 15062: Margareta Pietikäinen Eva Biaudet Jan-Erik Enestam 15063: Jörn Donner Boris Renlund Gunnar Jansson 15064: Henrik Westerlund 15065: 208 1993 vp 15066: 15067: Toivomusaloite 201 Suomennos 15068: 15069: 15070: 15071: 15072: M. Pietikäinen ym.: Vammaisten aseman parantamisesta 15073: 15074: 15075: 15076: Eduskunnalle 15077: 15078: Tilanteessa, jossa säästötoimet kohdistuvat ainakaan vammaisten osalta pidä paikkaansa. 15079: kaikkiin väestöryhmiin, vammaiset ansaitsevat Monet työkyvyttömyyseläkettä saavat vammai- 15080: erityistä huomiota. Vammaiset muodostavat vä- set haluavat opiskella, mutta tämä ei ole talou- 15081: hemmistön, joka unohdetaan helposti ja johon dellisesti mahdollista, jos eläke on esim. pelkäs- 15082: kaavamainen ajattelutapa kohdistuu tämän tään 2 000 markkaa kuukaudessa. Kun otetaan 15083: vuoksi pahiten. Nyt valtiollisen vammaisasia- huomioon, että opiskelijat saavat pääsääntöises- 15084: miehen viran tarve onkin suurempi kuin kos- ti ansaita 2 300 markkaa kuukaudessa ilman, 15085: kaan. Vammaisjärjestöt ovat kauan perään- että tämä vaikuttaisi opintotukeen - tähän 15086: kuuluttaneet tällaisen viran tarvetta, tosin tu- useimmilla vammaisilla ei ole minkäänlaista 15087: loksitta. mahdollisuutta- havaitaan, että järjestelmä ei 15088: Valitettavana esimerkkinä vammaisiin koh- voi olla oikeudenmukainen. 15089: distuvasta kaavamaisesta ajattelusta on opinto- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15090: tukilainsäädäntö. Eräiden opintotukilaissa tar- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15091: koitettujen määrien vahvistamisesta annetun 15092: valtioneuvoston päätöksen 4 §:n mukaan mm. että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- 15093: työkyvyttömyyseläke on esteenä opintotuen menpiteisiin vammaisten aseman paranta- 15094: myöntämiselle. Eläkkeen suuruudella ei ole mi- miseksi mm. perustamalla vammaisosia- 15095: tään merkitystä, ja kun sama koskee myös muita miehen viran ja tarkistamalla opintotuen 15096: eläkkeitä, säännös perustuu ilmeisesti väestön jatkovalmistelun yhteydessä vammaisten 15097: jakamiseen eläkeläisiin ja opiskelijoihin, mikä ei mahdollisuuksia opintotuen saamiseen. 15098: 15099: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15100: 15101: Margareta Pietikäinen Eva Biaudet Jan-Erik Enestam 15102: Jörn Donner Boris Renlund Gunnar Jansson 15103: Henrik Westerlund 15104: 1993 vp 209 15105: 15106: Toivomusaloite 202 15107: 15108: 15109: 15110: 15111: Renko ym.: Kotihoidon tuen myöntämisestä työttömäksi joutu- 15112: valle huoltajalle 15113: 15114: 15115: Eduskunnalle 15116: 15117: Eduskunta on muuttanut vuoden 1993 alusta vanhemmista jää työttömäksi. Sen sijaan yksin- 15118: työttömyysturvalakia siten, että sen 27 §:n 1 huoltajaperheissä ja sellaisissa perheissä, joissa 15119: momentin 14 kohta on poistettu. Tämä merkit- molemmat vanhemmat jäävät työttömiksi, työt- 15120: see sitä, että kotihoidon tuen perusosa ja sisarus- tömyyspäiväraha pienenee. Onkin ilmeistä, että 15121: korotus otetaan huomioon työttömyyspäivära- lainmuutoksen seurauksena muodostuu väliin- 15122: haa vähentävänä tekijänä. Tämä muutos aiheut- putoajaryhmiä tavalla, joka ei ole ollut lainlaati- 15123: ti pohdintaajo valiokuntakäsittelyssä ja sosiaali- jan tarkoitus. Valiokunnan esiin tuoma huoli 15124: ja terveysvaliokunta edellyttikin hallituksen sel- näyttää perustellulta. 15125: vittävän, johtaako kotihoidon tuen perusosan ja Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15126: sisaroskarotuksen huomioon ottaminen työttö- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15127: myysturvan päivärahaa vähentävänä kohtuutto- 15128: miin tilanteisiin ja toimeentulotuen tarpeeseen, että hallitus kiireellisesti selvittäisi työt- 15129: sekä ryhtyvän asian vaatimiin toimenpiteisiin. tömyysturvalain mainittuun muutokseen 15130: Päätetty muutos ei muuta tilannetta sellaisen liittyvät epäkohdat ja ryhtyisi toimenpitei- 15131: perheen osalta, jossa vain toinen työssä olevista siin epäkohtien poistamiseksi. 15132: 15133: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15134: 15135: Tellervo Renko Jukka Vihriälä 15136: Matti Väistö Markku Vuorensola 15137: 210 1993 vp 15138: 15139: Toivomusaloite 203 15140: 15141: 15142: 15143: 15144: Riihijärvi: Kehitysvammaisten kotihoidon tukemisesta 15145: 15146: 15147: 15148: Eduskunnalle 15149: 15150: Maassamme on kehitysvammaisia n. 30 000. Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15151: Valtaosa asuu kotonaan, jossa muut perheen- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15152: jäsenet toimivat hoitajina. Kun kotihoito on 15153: osoittautunut kehitysvammaisille laitoshoitoa että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 15154: paremmaksi vaihtoehdoksi, on tämä tosiasia piteisiin kehitysvammaisten hoitotyötä 15155: otettava huomioon myös kehitysvammaisten kotona tekevien toimeentulon turvaami- 15156: hoitoa kehitettäessä. Vammaista henkilöä koto- seksi ja heidän lomitusjärjestelmänsä ai- 15157: na hoitavan toimeentulo on turvattava ja sa- kaansaamiseksi. 15158: malla on saatava aikaan hoitotyötä kotona te- 15159: kevän henkilön lomitusjärjestelmä. 15160: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15161: Heikki Riihijärvi 15162: 1993 vp 211 15163: 15164: Toivomusaloite 204 15165: 15166: 15167: 15168: 15169: Seivästö ym.: Omantunnonsyiden vaikutuksesta hoitohenkilöstön 15170: oikeuteen kieltäytyä virkatehtävistä 15171: 15172: 15173: Eduskunnalle 15174: 15175: Suomessa lääkäreillä ja muulla hoitohenkilö- omantunnonvapautta asiassa. Myös Suomen 15176: kunnalla ei ole juridista oikeutta kieltäytyä vir- lääkäriliitto on sille varsin myönteinen. 15177: katehtäviinsä liittyvistä toimenpiteistä, vaikka Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15178: ne olisivat vastoin heidän omantuntonsa vaati- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15179: muksia. Tekemässään valassa lääkärit sitoutu- muksen, 15180: vat elämän suojelemiseen. Kuitenkaan he eivät 15181: voi olla tekemättä raskaudenkeskeytykseen liit- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta lää- 15182: tyviä toimenpiteitä. kärit ja muut hoitohenkilöstöön kuuluvat 15183: Mm. Englannissa on kaikilla hoitohenkilö- saavat laillisen mahdollisuuden kieltäytyä 15184: kuntaan kuuluvilla mahdollisuus omantunnon- omantunnonsyistä elämän lopettamiseen 15185: syistä kieltäytyä raskaudenkeskeytyksen suo- liittyvistä toimenpiteistä. 15186: rittamisesta. Maailman lääkäriliitto kannattaa 15187: 15188: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15189: 15190: Ismo Seivästö Leea Hiltunen Pirkko Laakkonen 15191: 212 1993 vp 15192: 15193: Toivomusaloite 205 15194: 15195: 15196: 15197: 15198: Suhonen ym.: TYKS:n lastenklinikan virkojen lisäämisestä 15199: 15200: 15201: 15202: Eduskunnalle 15203: 15204: TYKS:n lastenklinikan syöpä- ja veritautien Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15205: hoidossa on päästy erittäin hyviin tuloksiin. nioittavasti, 15206: Kyseisen hoidon kehittäminen vaatisi kuitenkin 15207: virkalisäyksiä sairaalaan. Virkojen lisäämiseen ei että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 15208: tämänhetkisessä taloudellisessa tilanteessa ole seen riittävät määrärahat TYKS:n lasten- 15209: kuitenkaan mahdollisuuksia, koska kunnat ovat klinikan syöpä- ja veritautien hoidon ke- 15210: maksusitoumuksien kanssa erittäin tiukalla lin- hittämisen edellyttämiin virkalisäyksiin. 15211: jalla ja valtiovalta ei ole osoittanut rahaa mainit- 15212: tuihin virkoihin. 15213: 15214: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15215: 15216: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15217: 1993 vp 213 15218: 15219: Toivomusaloite 206 15220: 15221: 15222: 15223: 15224: Suhonen ym.: Psyyken lääkkeiden väärinkäytön vähentämiseksi 15225: tarvittavista toimenpiteistä 15226: 15227: 15228: Eduskunnalle 15229: 15230: Hiljattain julkisuuteen tulleiden tietojen mu- ongelmista liittyi lääkkeiden, lähinnä psyyken 15231: kaan suomalaiset käyttävät lääkkeitä väärin lääkkeiden, käyttöön. Vielä neljä vuotta aikai- 15232: merkittävästi enemmän kuin aikaisemmin. semmin tämä sama prosentti oli 8. Ongelman 15233: Lääkkeet ovat alkoholin jälkeen toiseksi yleisin kasvusuuntauksen myöntävät niin sosiaali- ja 15234: päihde maassamme. terveyshallitus kuin myös Kansaneläkelaitos. 15235: Kaikkein yleisimmin väärinkäytettäviä lääk- Väärinkäyttöön menevät lääkkeet tulevat sekä 15236: keitä ovat psyyken lääkkeet. Väärinkäyttöön normaalin apteekkimyynnin kautta että myös 15237: syyllistyvät muita useammin keski-ikäiset yksi- katukaupan välityksellä. 15238: näiset miehet, joilla on elämässään myös muita Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15239: ongelmia. Sosiaali- ja terveyshallituksen tutkijat kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15240: ovat laskeneet, että yli 7 500:lla yhden päivän 15241: aikana julkisia sosiaali- ja terveyspalveluja käyt- että hallitus ryhtyisi toimiin lääkkeiden 15242: täneellä henkilöllä oli ongelmia yhden tai useam- ja erityisesti psyyken lääkkeiden väärin- 15243: man päihteen osalta. Yli 13% kaikista päihde- käytön vähentämiseksi. 15244: 15245: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15246: 15247: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15248: 214 1993 vp 15249: 15250: Toivomusaloite 207 15251: 15252: 15253: 15254: 15255: Suhonen ym.: Rintamaveteraanien ilmaisen hammashoidon järjes- 15256: tämisestä 15257: 15258: Eduskunnalle 15259: 15260: Sotiemme veteraanien ja invalidien sosiaali- västä asiasta, mutta apu olisi tärkeä sitä tarvit- 15261: turva on monessa suhteessa edelleen puutteelli- seville. 15262: nen. Yksi tällainen epäkohta on hammashoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15263: don ja hammasproteesien kustannusten kor- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15264: vaamattomuus, jonka seurauksena sotiemme muksen, 15265: veteraanit joutuvat hammashoidostaan maksa- 15266: maan korkeita kustannuksia tai sitten elämään että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, 15267: hammassairauksien vaivaamana. Tähän asiaan jotta sotiemme veteraanien ja invalidien 15268: olisi pikaisesti saatava kotjaus. Kysymys ei hammashoito kaikkine kustannuksineen 15269: myöskään ole valtiontaloudellisesti merkittä- saataisiin maksuttomaksi. 15270: 15271: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15272: 15273: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15274: 1993 vp 215 15275: 15276: Toivomusaloite 208 15277: 15278: 15279: 15280: 15281: Suhonen ym.: Rintamasotilaseläkkeiden korottamisesta 15282: 15283: 15284: 15285: Eduskunnalle 15286: 15287: Rintamasotilaseläkkeeseen ei ole tehty vuosi- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15288: kausiin merkittäviä tarkistuksia. Eläke on tällä nioittavasti, 15289: hetkellä ostoarvoltaan olennaisesti heikompi 15290: kuin tullessaan voimaan. Veteraanien kunnon että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 15291: kuluneiden vuosien aikana heikennyttyä ja tätä seen riittävät määrärahat rintamasotilas- 15292: kautta heidän pakolliseen jokapäiväiseen elä- eläkkeiden korottamiseen. 15293: määnsä tarvittavien kulujen kasvettua tulisi 15294: myös rintamasotilaseläkkeen olla suurempi. 15295: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15296: 15297: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15298: 216 1993 vp 15299: 15300: Toivomusaloite 209 15301: 15302: 15303: 15304: 15305: Suhonen ym.: Sotainvalidien kuntoutuksen tehostamisesta 15306: 15307: 15308: 15309: Eduskunnalle 15310: Sotainvalidien kuntoutustoimintaa on jatku- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15311: vasti pyritty kehittämään. Tässä on päästykin nioittavasti, 15312: hyvään alkuun, mutta ongelmaksi ovat muo- 15313: dostuneet ikääntyneet 10-25 %:n sotainvalidit. että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 15314: Heidän osaltaan kuntoutuksessa on vielä suuria seen riittävät määrärahat ikääntyneiden 15315: puutteita määrärahojen vähyyden takia. 10-25 %:n sotainvalidien kuntoutuksen 15316: tehostamiseen. 15317: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15318: 15319: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15320: 1993 vp 217 15321: 15322: Toivomusaloite 210 15323: 15324: 15325: 15326: 15327: Suhonen ym.: Lapsilisien korottamisesta 15328: 15329: 15330: 15331: Eduskunnalle 15332: 15333: Tehokas perhepolitiikka on maassamme vii- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15334: me vuosina suurelta osalta laiminlyöty. Tämän nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15335: seurauksena maastamme on tulossa kuoleva muksen, 15336: kansakunta. Näin ei saa jatkua. 15337: Mainituista syistä on välttämätöntä, että että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- 15338: lapsilisien reaaliarvoa korotetaan huomatta- menpiteisiin lapsilisien reaaliarvon huo- 15339: vasti. mattavaksi korottamiseksi. 15340: 15341: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15342: 15343: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15344: 218 1993 vp 15345: 15346: Toivomusaloite 211 15347: 15348: 15349: 15350: 15351: Suhonen ym.: Karjatilaa hoitavan viljelijäpariskunnan lomaetuuk- 15352: sien säilyttämisestä 15353: 15354: 15355: Eduskunnalle 15356: 15357: Hallitus on antamassa eduskunnalle esityk- aiotaan velvoittaa vuosilomalle ja viikkovapaal- 15358: sensä maatalousyrittäjien lornituspalvelulain uu- le yhtä aikaa. Samanaikaisen loman saamisen 15359: distamisesta. Maataloustuloneuvottelijain aset- ehdoksi tulisi, että yksi lornittaja pystyisi turvaa- 15360: tama työryhmä on valmistellut alustavan luon- maan häiriöttörnän jatkon yritystoiminnassa. 15361: noksen kyseisestä laista. Tässä lakiesityksessä Näin ollen työajan ulkopuolella jouduttaisiin 15362: aiotaan alle kymmenen kotieläinyksikön tiloilla tilalle hankkimaan lakiluonnoksen mukaan päi- 15363: olevat viljelijät jättää ilman henkilökohtaista vystysluonteista valvontaa. 15364: lornaoikeutta. Muilla tiloilla valmisteilla oleva Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 15365: lakiesitys pysyttäisi perinteisen lornaoikeuden. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15366: Kyseinen lakiesitys tulisi siis poistamaan ns. 15367: kaksinkertaisen loman. Tämä merkitsisi käytän- että hallitus ryhtyisi toimiin, jotta myös 15368: nössä sitä, että lornittaja tekisi vain lomalle alle JO kotieläinyksikön tilaa pitävät vilje- 15369: lähtijän osuuden tilan töistä. Jollei toinen yrit- lijäpariskunnat voisivat jatkossakin saada 15370: täjä pidä lomaa yhtä aikaa, hänet veivoitetaan pidetyksi lomansa yhtä aikaa ilman, että 15371: tekemään itse osuutensa tai palkkaamaan itsel- he joutuvat palkkaamaan tilalleen omalla 15372: leen sijaisen. Viljelijä tulisi saarnaan edelleenkin kustannuksellaan lomittajan työajan ulko- 15373: pääsääntöisesti henkilökohtaisen loman. Valin- puoliselle ajalle päivystysluonteista apua 15374: nanvapautta rajoitettaisiin kuitenkin alle 10 ko- varten. 15375: tieläinyksikön tiloilla. Niillä molemmat viljelijät 15376: 15377: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15378: 15379: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 15380: 1993 vp 219 15381: 15382: Toivomusaloite 212 15383: 15384: 15385: 15386: 15387: Tykkyläinen ym.: Pitkäaikaistyöttömien toimeentulon turvaami- 15388: sesta 15389: 15390: 15391: Eduskunnalle 15392: 15393: Työttömyysturvalain mukaan työttömäksi nössä poistetaan ikääntyneiden pitkäaikaistyöt- 15394: joutunut työttömyyskassan jäsen saa ansioon tömien mahdollisuus saada työtä ja siten täyttää 15395: suhteutettua päivärahaa 500 päivän ajan. Jos jatkossa työttömyysturvalain ansioturvalle sää- 15396: mainittu aika kuluu umpeen, edellyttää ansiotur- detyt edellytykset. Velvoitetyön kumoaminen 15397: van piiriin pääseminen vähintään kuuden kuu- johtaa siis siihen, että pitkäaikaistyöttömät jäte- 15398: kauden työssäoloa ja kassan jäsenyyttä. Jos tään pysyvästi heitteille, usein vaille minkään- 15399: uutta työtä ei löydy, putoaa työtön 500 päivän laista toimeentuloturvaa. 15400: jälkeen työttömyysturvan peruspäivärahan va- Työministeriön työllisyyskehitystä koskenees- 15401: raan. Peruspäiväraha on tarveharkintainen, sa ennusteessa on arvioitu, että vuoden 1993 15402: kohtuullisen pienetkin puolison tulot poistavat aikana ylitetään 100 000 pitkäaikaistyöttömän 15403: oikeuden peruspäivärahaan kokonaan. raja. Näin suuren ihmisjoukon jääminen vaille 15404: Työllisyyslain mukainen oikeus saada vuoden kunnollista toimeentuloturvaa on suuri inhimil- 15405: työttömyysjakson jälkeen kuuden kuukauden linen ja yhteiskunnallinen katastrofi. Pitkäai- 15406: velvoitetyöpaikka esti pitkäaikaistyöttömiä pu- kaistyöttömien toimeentuloturvan varmistami- 15407: toamasta köyhyysloukkuun, jota tarveharkintai- seksi olisikin ryhdyttävä pikaisiin toimenpiteisiin 15408: nen peruspäiväraha useimmissa tapauksissa joko työllisyyslakia kehittämällä tai työttömyys- 15409: merkitsi. Kuuden kuukauden velvoitetyön aika- turvaa parantamalla. 15410: na voitiin täyttää työttömyysturvalain mukaiset Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15411: edellytykset ansioturvan saamiselle. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15412: Työllisyyslain mukainen oikeus saada velvoi- 15413: tetyötä kumottiin tammikuun 1993 alusta lu- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin var- 15414: kien. Muutosta perusteltiin tarpeella joustavoit- mistaakseen pitkäaikaistyöttömien toi- 15415: taa työvoimapolitiikkaa. Vähemmälle huomiolle meentuloturvan 15416: jäi se tosiseikka, että lain muutoksella käytän- 15417: 15418: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15419: 15420: Marja-Lösa Tykkyläinen Arja Ojala Ulpu Iivari 15421: Jukka Gustafsson Iiris Hacklin Liisa Jaakonsaari 15422: Tarja Halonen Mikko Rönnholm Marja-Leena Viljamaa 15423: Ensio Laine Aarno von Bell Sinikka Hurskainen 15424: Heidi Hautala 15425: 220 1993 vp 15426: 15427: Toivomusaloite 213 15428: 15429: 15430: 15431: 15432: Tykkyläinen ym.: Yksinhuoltajien aseman turvaamisesta 15433: 15434: 15435: 15436: Eduskunnalle 15437: 15438: Hallitus on sopinut säästötoimenpiteistä, joil- ja yksinhuoltajille suunnatuista verotuista luo- 15439: la lähivuosina leikataan muun muassa perhepo- vutaan, olisi vähimmäisvaatimus se, että vero- 15440: liittisia verovähennyksiä, asuntolainojen korko- tuet siirretään kokonaisuudessaan lapsilisiin. 15441: vähennyksiä ja asumistukea, muutetaan lapsilisä Lisäksi yksinhuoltajavähennyksen poistaminen 15442: veroniseksi ja korotetaan sosiaali- ja terveyspal- tulisi korvata maksamalla yksinhuoltajille erityi- 15443: veluista perittäviä maksuja. Lisäksi verotus kiris- nen lisä lapsilisiin. 15444: tyy yleisesti raippaveron ja ns. pakkolainan Edellä olevat ehdotukset eivät merkitse sitä, 15445: vuoksi. etteikö perhepoliittisten etuuksien uudelleen- 15446: Leikkaukset kohdistuvat erityisen voimak- suuntaamisella voitaisi saada myös valtiontalou- 15447: kaasti yksinhuoltajiin. He ovat joutuneet hank- dellista säästöä. Nythän verotuista ovat hyöty- 15448: kimaan perheelleen asunnon yksinään, ilman neet lähinnä suurituloiset. Uudessa järjestelmäs- 15449: toisen puolison tukea. Lyhennykset ja korot sä tuet onkin suunnattava nimenomaan pienitu- 15450: lankeavat yksinomaan heille. He joutuvat kus- loisille ja erityisesti pienituloisille yksinhuoltajil- 15451: tantamaan yksin kaikki maksut, jotka aiheutu- le. 15452: vat lasten päivähoidosta, koulunkäynnistä taik- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15453: ka sairastumisesta. Elatusapu on usein varsin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15454: pieni, ja sen perimisessä on tunnetusti usein 15455: hankaluuksia. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin pie- 15456: Verotuksen kiristyminen ja maksujen koro- nituloisten yksinhuoltajien aseman turvaa- 15457: tukset voitaisiin kompensoida yksinhuoltajille miseksi erityisellä lapsi/isään tulevalla /i- 15458: lapsilisien korotusten kautta. Kun lapsiperheille sällä. 15459: 15460: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15461: 15462: Marja-Liisa Tykkyläinen Arja Ojala Ulpu Iivari 15463: liris Hacklin Jukka Gustafsson Liisa Jaakonsaari 15464: Mikko Rönnholm Marja-Leena Viljamaa Ensio Laine 15465: Aarno von Bell Eeva Kuuskoski Sinikka Hurskainen 15466: Heidi Hautala 15467: 1993 rd 221 15468: 15469: Hemställningsmotion 214 15470: 15471: 15472: 15473: 15474: Westerlund m.fl.: Om stödjande av Stiftelsen för Cancerinstitutet 15475: i Finland 15476: 15477: 15478: Tili Riksdagen 15479: 15480: I statsbudgeten 1987 beviljades Stiftelsen for representativ grupp fmländska forskare som fick 15481: Cancerinstitutet i Finland en rniljon mark för åhöra föredrag av internationella toppforskare 15482: effektiveringen av cancerforskning bl.a. med och som där kunde utbyta erfarenheter om 15483: anledning av en motion som undertecknats av varandras arbete och resultat. 15484: 126 riksdagsmän. Under innevarande år har Cancersjukdomarna utgör en av våra största 15485: stiftelsen beviljats 290 000 mk i understöd. utmaningar inom folkhälsans område. För att 15486: Allt från grundandet 1987 har Stiftelsen for lösa cancerproblemet behövs en fortgående ve- 15487: Cancerinstitutet i Finland haft som målsättning tenskaplig forskning som grund för effektivering 15488: att stöda högklassig inhemsk cancerforskning både av förebyggande åtgärder och tidig vård 15489: och förmå de bästa forskarna att stanna i Fin- och för en förbättring av patienternas livskvali- 15490: land. Stiftelsen för Cancerinstitutet i Finland tet. De medel som beviljas Stiftelsen för Cancer- 15491: verkar som koordinerings- och samarbetsorgan institutet i Finland används direkt för forskning. 15492: för olika nivåer som representerar hela cancer- För att trygga en långsiktig och högklassig 15493: forskningens fålt i Finland. Institutet, som base- fmländsk cancerforskning fordras ett stabilare 15494: rar sig på en omfattande sakkunskap, har god stöd med tryggad kontinuitet. 15495: kännedom om den finländska cancerforskning- Nu bör det satsas kraftigt på cancerforskning- 15496: ens framsteg och utvecklingsbehov. en. Cancerorganisationernas stöd till Stiftelsen 15497: Verksamheten grundas på stöd tilllångvariga för Cancerinstitutet i Finland kommer 1993 att 15498: forskningsprojekt via stipendier och fmansiering vara över 1,2 miljoner mark. Tyvärr har målet, 15499: av forskartjänster. För närvarande har Cancer- att höja statens stöd till Samma nivå, inte för- 15500: institutet tre tidsbundna forskare på professors- verkligats. I statsbudgeten för 1993 fmns reserve- 15501: nivå, vilka helhjärtat kan ägna sig åt sitt veten- rat endast 290 000 mark för Stiftelsen för Cance- 15502: skapliga arbete. Ett av institutets målsättningar rinstitutet i Finland. 15503: är också rekryteringen av unga forskare och Hänvisande till det ovan anförda föreslår vi 15504: därför har man instiftat sju treåriga stipendier att riksdagen måtte hemställa 15505: för doktorander. Syftet med dessa stipendier är 15506: att göra det möjligt för unga forskare att arbeta att regeringen vidtar erforderliga åtgär- 15507: 1ångsiktigt i de bästa cancerforskargrupperna der för tryggandet av den betydelsefulla 15508: och på detta. sätt fostra en ny forskargeneration och viktiga cancerforskningen genom att 15509: i vårt land. Aren 1991-92 arrangerade Cancer- tillgodose och garantera verksamhetsbe- 15510: institutet i Finland de första riksomfattande tingelserna för Finlands Cancerinstitut. 15511: cancerforskningsseminarierna. De samlade en 15512: Helsingfors den 17 februari 1993 15513: 15514: Henrik Westerlund Väinö Saario Riitta Jouppila 15515: Jan-Erik Enestam Sirkka-Lösa Anttila Rose-Marie Björkenheim 15516: Kirsti Ala-Harja Margareta Pietikäinen 15517: 222 1993 vp 15518: 15519: Toivomusaloite 214 Suomennos 15520: 15521: 15522: 15523: 15524: Westerlund ym.: Suomen Syöpäinstituutin Säätiön toiminnan tuke- 15525: misesta 15526: 15527: 15528: Eduskunnalle 15529: 15530: Valtion vuoden 1987 talousarviossa Suomen malaisia tutkijoita, jotka saivat kuunnella kan- 15531: Syöpäinstituutin Säätiölle myönnettiin mm. 126 sainvälisten huippututkijoiden esitelmiä ja saat- 15532: kansanedustajan allekitjoittaman aloitteen poh- toivat vaihtaa kokemuksia toistensa työstä ja 15533: jalta miljoona markkaa syöpätutkimuksen te- tuloksista. 15534: hostamiseksi. Kuluvana vuonna säätiölle on Syöpäsairaudet muodostavat yhden kansan- 15535: myönnetty 290 000 markkaa tukea. terveyden suurimmista haasteista. Syöpäongel- 15536: Aina perustamisvuodestaan 1987lähtien Suo- man ratkaisemiseksi tarvitaan jatkuvaa tieteellis- 15537: men Syöpäinstituutin Säätiön tavoitteena on tä tutkimusta sekä ennalta ehkäisevien toimenpi- 15538: ollut tukea korkeatasoista suomalaista syöpätut- teiden ja varhaisen hoidon tehostamiseksi että 15539: kimusta ja saada parhaat tutkijat pysymään potilaiden elämänlaadun parantamiseksi. Suo- 15540: Suomessa. Suomen Syöpäinstituutin Säätiö toi- men Syöpäinstituutin Säätiölle myönnettävät 15541: mii koko Suomen syöpätutkimuksen kenttää varat käytetään kokonaisuudessaan tutkimuk- 15542: edustavien eri tasojen koordinointi- ja yhteistyö- seen. Pitkän tähtäimen korkeatasoisen suoma- 15543: elimenä. Laajan asiantuntemuksen omaavalla laisen syöpätutkimuksen turvaamiseksi tarvi- 15544: instituutilla on hyvä tuntemus Suomen syöpätut- taan vakaata tukea, jonka jatkuvuus on varmis- 15545: kimuksen edistysaskeleista ja kehittämistarpeis- tettu. 15546: ta. Nyt onkin tehtävä voimakas panostus syöpä- 15547: Toiminta perustuu pitkäaikaisten tutkimus- tutkimukseen. Syöpäjätjestöjen tuki Suomen 15548: hankkeiden tukemiseen stipendein ja tutkijan Syöpäinstituutin Säätiölle on vuonna 1993 yli 1,2 15549: virkojen rahoittamisen avulla. Tällä hetkellä miljoonaa markkaa. Valitettavasti tavoitetta val- 15550: Syöpäinstituutilla on kolme määräaikaista pro- tion tuen nostamiseksi samalle tasolle ei ole 15551: fessoritasoista tutkijaa, jotka voivat omistautua saavutettu. Valtion vuoden 1993 talousarviossa 15552: kokonaan tieteelliselle työlleen. Instituutin yhte- Suomen Syöpäinstituutin Säätiölle on varattu 15553: nä tavoitteena on myös nuorten tutkijoiden rek- ainoastaan 290 000 markkaa. 15554: rytoiminen, minkä vuoksi on perustettu seitse- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15555: män kolmivuotista väitöskitja-apurahaa. Näi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15556: den apurahojen tarkoituksena on mahdollistaa 15557: nuorten tutkijoiden pitkän tähtäimen työskente- että hallitus ryhtyisi tarpeellisiin toi- 15558: ly parhaissa syöpätutkimusryhmissä ja kasvattaa menpiteisiin turvatakseen merkittävän ja 15559: näin maahamme uusi tutkijasukupolvi. Vuosina tärkeän syöpätutkimuksen huolehtimalla 15560: 1991-92 Suomen Syöpäinstituutti jätjesti en- ja takaamalla Suomen Syöpäinstituutin 15561: simmäiset valtakunnalliset syöpätutkimussemi- toimintaedellytyksistä. 15562: naarit Nämä kokosivat edustavan ryhmän suo- 15563: 15564: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15565: 15566: Henrik Westerlund Väinö Saario Riitta Jouppila 15567: Jan-Erik Enestam Sirkka-Liisa Anttila Rose-Marie Björkenheim 15568: Kirsti Ala-Harja Margareta Pietikäinen 15569: 1993 vp 223 15570: 15571: Toivomusaloite 215 15572: 15573: 15574: 15575: 15576: S-L. Anttila: Suosi suomalaista -kampanjan järjestämisestä 15577: 15578: 15579: 15580: Eduskunnalle 15581: 15582: Suomalaisen suurtyöttömyyden yksi perussyy vaamme suomalaisille työtä ja toimeentuloa. 15583: löytyy mm. suomalaisen vähittäiskaupan hyllyl- ETA-sopimus tullee näillä näkymillä voimaan 15584: tä. Suomalaiset kuluttavat tänä päivänä suurim- aikaisintaan vuoden 1993 lopussa tai vuoden 15585: maksi osaksi ulkomailla tuotettuja hyödykkeitä. 1994 alussa, johon saakka meillä on mahdolli- 15586: Vähittäiskaupan hyllyllä kymmenestä tuotteesta suus käynnistää kampanja Suosi suomalaista 15587: kahdeksan on ulkomailta tuotuja. 1980-luvun tuotantoa. 15588: lopulla ja 1990-luvun alussa harjoitettu, ostovoi- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15589: mapariteetilla mitattuna väärä rahanarvon poli- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15590: tiikka on edistänyt ulkomaisen tuotteen käyttöä 15591: Suomessa, koska se on ollut edullisempi. Nyt, että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpi- 15592: kun ETA-sopimus ei vielä ole voimassa, Suomi teisiin Suosi suomalaista -kampanjan jär- 15593: voi vapaasti kampanjoida oman, suomalaisen jestämiseksi tavoitteena edistää suoma- 15594: tuotannon puolesta. Kuluttamalla Suomessa laisten hyödykkeiden, elintarvikkeiden ja 15595: tuotettuja hyödykkeitä ja elintarvikkeita tur- tuotteiden kulutusta kotimaassamme. 15596: 15597: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15598: 15599: Sirkka-Liisa Anttila 15600: j 15601: j 15602: j 15603: j 15604: j 15605: j 15606: j 15607: j 15608: j 15609: j 15610: j 15611: j 15612: j 15613: 1 15614: 15615: 1 15616: 15617: 1 15618: 224 1993 vp 15619: 1 15620: Toivomusaloite 216 15621: 1 15622: 15623: 1 15624: 15625: 8-L. Anttila: Työttömyyden alentamisesta tuontia korvaavaan 1 15626: yritystoimintaan panostamalla 15627: 1 15628: Eduskunnalle 15629: 1 15630: Viimeisimpien työttömyystilastojen mukaan yritystoiminnan aikaansaamiseksi kiireellisesti. 15631: lähes puoli miljoonaa suomalaista on vailla py- Parhaiten tämä voisi tapahtua korkotuen ja 1 15632: syvää työtä. Viimeisen puolentoista vuoden ai- takausten muodossa. Pidänkin välttämättömänä 15633: kana työttömyyden äkkijyrkkä nousu selittyy tuontia korvaavan yritystoiminnan rakentamis- 15634: pääosin sillä, että suomalainen tuotanto on me- ohjelman aikaansaamista. 1 15635: nettänyt kilpailukykyisyytensä ja samaan aikaan Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15636: ostovoimapariteetilla mitattu väärä rahanarvo- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 1 15637: politiikka on edistänyt ulkomaisen tuotannon 15638: kulutusta kotimaassamme. että hallitus ryhtyisi kiireellisesti toi- 1 15639: Markan kellutus on tehnyt vientiteollisuudelle menpiteisiin tuontia korvaavan yritystoi- 15640: hyvät kilpailumahdollisuudet, mutta viennin minnan laajamittaiseksi käynnistämiseksi 15641: kapea sektori, vain 20 %koko kansantaloudesta, Suomessa korkotukisubventioilla, valtion 1 15642: ei riitä nostamaan Suomea lamasta. Siksi meidän takauksilla ja investointi- ja kehittämis- 15643: tulisi ehdottomasti panostaa tuontia korvaavan avustuksilla. 1 15644: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15645: 15646: Sirkka-Liisa Anttila 15647: 1993 vp 225 15648: 15649: Toivomusaloite 217 15650: 15651: 15652: 15653: 15654: Laakkonen ym.: Suomen lähialueille suuntautuvan elinkeinotoi- 15655: minnan tukemisesta 15656: 15657: 15658: Eduskunnalle 15659: 15660: Lähialueyhteistyön yhtenä suurena ongelma- myös Suomen lähialueilla olevan toimipaikan 15661: na tällä hetkellä on elinkeinoelämän puolella se, aloittamis- tai kehittämiskustannukset silloin, 15662: ettei yhteisyrityksiin liittyviin hankkeisiin juuri kun lähialueella sijaitseva hanke toteutetaan eril- 15663: voi saada Suomen puolelta valtion lainaa. listä yhtiötä perustamatta. 15664: Parannusta tähän tulisi, jos Kera Oy:n rahoi- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15665: tuksen piiriin saataisiin myös sen toimialaan nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15666: kuuluvien, kotimaassa toimivien yritysten ra- muksen, 15667: hoittaminen silloinkin, kun kysymyksessä on 15668: tytäryhtiön perustaminen Suomen lähialueille tai että hallitus ryhtyisi muuttamaan Kera 15669: olemassa olevan yrityksen omistusosuuden Oy:tä koskevia säädöksiä niin, että ne 15670: hankkiminen ko. alueelta. paremmin edistäisivät lähialueyhteistyötä 15671: Vastaavasti tulisi Kera Oy:n voida rahoittaa elinkeinoelämän alalla. 15672: 15673: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15674: 15675: Pirkko Laakkonen Matti Väistö Bjarne Kallis 15676: Eeva Turunen Tuula Koittinen Riitta Myller 15677: 226 1993 vp 15678: 15679: Toivomusaloite 218 15680: 15681: 15682: 15683: 15684: Laakkonen ym.: Rakennustoiminnan elvyttämisestä 15685: 15686: 15687: 15688: Eduskunnalle 15689: 15690: Rakennustuoteteollisuuden ja rakennustoi- tus on järjestettävissä. Tällä tavoin saadaan 15691: minnan yhteinen jalostusarvo maassamme on säästöjä rakentamiskustannuksissa ja työttö- 15692: 40 % kotimaan koko teollisuuden jalostusarvos- myyskorvauksissa sekä verotuloja rakentamises- 15693: ta, mikä kertoo rakennusalan suuresta kansanta- ta. Valtion nettomääräinen tuki aravatuotan- 15694: loudellisesta merkityksestä. Rakennusalalla on toon on pienempi kuin yhteiskunnalle asunnon 15695: myös suuri työllistävä vaikutus. Yhtä työmaalla rakennusaikana koituva hyöty verotulojen kas- 15696: työssä olevaa henkilöä kohden on yksi henkilö vusta ja työttömyyskorvausten säästöistä. 15697: työllistettynä työmaan ulkopuolella, rakennus- Vuotuinen asuntotuotanto ei saisi laskea alle 15698: tuoteteollisuudessa ja alan palveluissa. 43 000 asunnon. Viime vuonna Suomessa aloi- 15699: Tällä hetkellä rakentamisen määrä on painu- tettiin vain 31 000 asunnon rakentaminen. Asun- 15700: massa rajusti alle tulevan pitkän aikajänteen tomarkkinoilla vallitsee nyt voimakas kysyntä- 15701: tuotantotason. Talonrakentamisen aloitusmäärä häiriötilanne. Kun tilanne selkiytyy, on väistä- 15702: on nyt puolet vuoden 1989 huipusta ja kolman- mätöntä, että rakennusalan kapasiteetin lisäpur- 15703: neksen pienempi kuin 1980-luvun huonoimpina kaminen johtaa myöhemmin kustannusten voi- 15704: vuosina. Aloitusmäärät ovat edelleenkin laskus- makkaaseen nousuun, kun rakentamisen kysyn- 15705: sa. Viime vuonna rakennusalan työttömyysaste tä palautuu pitemmän aikajänteen tarvetasolle. 15706: oli 28 %, kun kaikkien toimialojen työttömyys- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15707: aste oli 12,9 %. Lähimmän vuoden aikana raken- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15708: nusalalta arvioidaan poistuvan vielä yhteensä muksen, 15709: noin 50 000 työpaikkaa. Yli 1 000 rakennusyri- 15710: tystä ajautui konkurssiin vuonna 1992. että hallitus ryhtyy pikaisiin toimiin 15711: Nyt rakentaminen on halpaa ja kannattaa rakennustoiminnan elvytttimiseksi maas- 15712: teettää ne kohteet, jotka joka tapauksessa ovat samme. 15713: lähivuosien rakennusohjelmassa ja joiden rahoi- 15714: 15715: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15716: 15717: Pirkko Laakkonen Matti Väistö 15718: Bjarne Kallis Tuula Koittinen 15719: Rötta Myller 15720: 1993 vp 227 15721: 15722: Toivomusaloite 219 15723: 15724: 15725: 15726: 15727: Lahti-Nuuttila ym.: Tevanake-alojen koulutus- ja tutkimustoimin- 15728: nan turvaamisesta 15729: 15730: 15731: Eduskunnalle 15732: 15733: Tekstiili-, vaatetus-, nahka- ja kenkäalan teol- voimavarojen kokoamista Hervannan kehittä- 15734: lisuudessa työpaikat ovat viime vuosikymmenen miskeskukseen ja monipuolistaa sen toimintaa 15735: aikana nopeasti supistuneet. Esimerkiksi kenkä- mm. yrittäjäkoulutuksen suuntaan. Koulutus- ja 15736: teollisuus noin 1 500 työpaikalla alkanee lähes- kehittämistoiminnan ohella tulisi arvioida niitä 15737: tyä kriittistä tasoa alan tuotekehitys- ja koulu- teollisuuspoliittisia toimenpiteitä, joita tarvitaan 15738: tusmahdollisuuksien säilyttämisen · kannalta. alan kilpailukyvyn varmistamiseen pitkällä aika- 15739: Kuitenkin tevanake-alojen kotimaisen tuotan- välillä sekä tuotantovalmiuden ylläpitämiseksi 15740: non säilyttäminen on tärkeää työllistämisen ja myös poikkeusoloissa. Toimenpiteiden suunnit- 15741: tulonmuodostuksen, mutta myös kotimaisen telu tulisi tehdä opetus- sekä kauppa- ja teolli- 15742: tuotantovalmiuden ylläpitämiseksi. suusviranomaisten yhteistyönä. 15743: Vuonna 1990 tevanake-alan työpaikkoja Pir- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 15744: kanmaalla oli noin 6 500. Se on yli viidennes nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 15745: kaikista toimialan työpaikoista. Huolimatta työ- muksen, 15746: paikkojen menetyksistä ja alan heikentyneestä 15747: menestymisestä viime vuosina on kyseessä edel- että hallitus selvittäisi, miten koulutus- 15748: leen työvaltaisena toimialana suurimpiin lukeu- ja tutkimustoiminnan voimavaroja kokoa- 15749: tuva työllistäjä Pirkanmaalla. Viimeaikainen va- malla sekä kehittämistoiminnan vahvista- 15750: luuttakurssien kehitys on parantanut alan kilpai- misella voidaan tevanake-alojen osaami- 15751: luedellytyksiä viennissä sekä ulkomaisen tuon- nen ja kilpailukykyinen kehitys turvata, ja 15752: nin kanssa kotimarkkinoilla. Tilanne tulisi hyö- millä teollisuuspoliittisilla toimenpiteil- 15753: dyntää ja alan pitkäjänteiseen kehittämiseen lä voidaan varmistaa näiden alojen koti- 15754: kohdistaa lisää voimavaroja. Koulutuksessa, maisen tuotantovalmiuden ylläpitäminen. 15755: tutkimuksessa ja kehitystoiminnassa tulisijatkaa 15756: 15757: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15758: 15759: Pentti Lahti-Nuuttila Jukka Gustafsson Arja Ojala 15760: Anneli Taina Heikki A. Ollila Marjatta Stenius-Kaukonen 15761: Timo Roos Markku Vuorensola Sulo Aittoniemi 15762: Satu Hassi Eila Rimmi Reijo Lindroos 15763: Lea Mäkipää 15764: 228 1993 vp 15765: 15766: Toivomusaloite 220 15767: 15768: 15769: 15770: 15771: P. Leppänen: Pienten ja keskisuurten yritysten taloudellisten 15772: toimintaedellytysten parantamisesta 15773: 15774: 15775: Eduskunnalle 15776: 15777: Maamme työllistämisen kannalta on ensisijai- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15778: sen tärkeätä, että maamme pienet ja keskisuuret nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15779: yritykset ovat kunnossa tulevaa noususuhdan- 15780: netta ajatellen. Tuhansia yrityksiä on mennyt että hallitus ryhtyisi toimiin ja antaisi 15781: konkurssiin, usein hyvinkin pienten saamisten tarvittavat lakiesitykset pienten ja keski- 15782: vuoksi. Näitä yrityksiä on rasittanut usein liian suurten yritysten aseman parantamiseksi. 15783: voimakkaasti välilliset työvoimakustannukset, 15784: jotka voitaisiin esim. porrastaa ottamalla huo- 15785: mioon liikevaihto, työvoiman määrä jne. 15786: 15787: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15788: 15789: Pekka Leppänen 15790: 1993 vp 229 15791: 15792: Toivomusaloite 221 15793: 15794: 15795: 15796: 15797: Liikkanen: Hiukkasfysiikan lineaarikiihdyttimen rakentamisesta 15798: Suomeen 15799: 15800: 15801: Eduskunnalle 15802: Kansainvälisenä suurenergiafysiikan hank- Suomalaistutkijat suunnittelevat myös laaja- 15803: keena on suunnitteilla maailman yhteinen li- mittaisen yhteistyön aloittamista venäläisen tut- 15804: neaarikiihdytin, maailman laboratorio. Suunnit- kimus- ja kehitystyön tuotteistamiseksi länsi- 15805: teilla oleva hiukkaskiihdytin on lähes 40 kilo- markkinoille. Tätä tarkoitusta varten on perus- 15806: metriä pitkä, äärimmäisen vakaan tukirakenteen teilla ns. Research and development trading 15807: vaativa laitekokonaisuus. Hankkeen karkea ko- center, jonka toiminnan saattamista kansainväli- 15808: konaiskustannusarvio on 40 miljardia markkaa selle pohjalle Euroopan jälleenrakennus- ja kehi- 15809: ja rakennushanke työllistää noin tuhat ihmistä tyspankki on luvannut tukea. Tutkimus- ja ke- 15810: samoin kuin valmis kiihdytin. hittämisyksikön sijoittaminen Lappeenrannan 15811: Tavoitteena on löytää Suomesta 3-4 mah- teknillisen korkeakoulun yhteyteen tukisi erin- 15812: dollista lineaarikiihdyttimen sijoituspaikkaa omaisesti Lappeenrannan idänportti-asemaa. 15813: kansainvälistä markkinointia varten. Valmistele- Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 15814: vien projektien tarkoituksena on ensisijaisesti nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15815: vahvistaa Suomen asemaa sijaintikilpailussa. 15816: Hankkeen sijoittamisessa Kaakkois-Suomeen että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15817: Lappeenrannan kaupunkiseudun vahvuuksia hiukkasfysiikan lineaarikiihdyttimen vaa- 15818: ovat LTKK:n ja Kareltekin toiminnot, pääkau- timan yleisen maaperätutkimuksen ja 15819: punkiseudun ja Venäjän läheisyys, hyvät liiken- vaihtoehtoisten alueiden tutkimisen rahoit- 15820: ne- ja tietoliikenneyhteydet sekä vankka kallio- tamiseksi. 15821: perä. 15822: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15823: 15824: Raimo Liikkanen 15825: 230 1993 vp 15826: 15827: Toivomusaloite 222 15828: 15829: 15830: 15831: 15832: Mäkelä ym.: Kotimaisen puun käytöstä metsäteollisuuden raaka- 15833: aineena 15834: 15835: 15836: Eduskunnalle 15837: 15838: Lapin väestön keskuudessa ovat valtiovallan malaista. Kysymys on siis jo huomattavasta 15839: toimet jo pitemmän ajan herättäneet ihmettelyä, työllisyysvaikutuksesta. Huomattavaa on, että 15840: erityisesti metsäteollisuuden osalta. Väestön kes- Lapin metsätalouden osuus Lapin alkutuotan- 15841: kuudessa ihmetellään, mihin uppoavat ne tuhan- non arvosta eli arvonlisäyksestä on lähes 80 %. 15842: net miljoonat markat, joita metsäteollisuudenkin Ennakkotietojen mukaan EY:llä on tavoittee- 15843: hyväksi valtiovallan taholta ohjataan. na raskaiden ajoneuvojen enimmäispainoksi 40 15844: Kun maahamme on luotu uusi kilpailulain- tonnia ja maksimipituudeksi 18,35 m, kun nyt 15845: säädäntö EY:tä silmällä pitäen, sitä tulkitaan nyt meillä sallitaan ajoneuvojen suurimmaksi pai- 15846: niin, että hintasuositussopimukset eivät olisi lain noksi 60 tonnia ja pituudeksi 22 m. Edellä oleva 15847: mukaan sallittuja. Tämä on johtanut Lapissa merkitsee metsäteollisuudelle puunkuljetuksista 15848: metsänomistajien kannalta varsin vääristynee- noin 500 miljoonan markan lisälaskua. Kun 15849: seen tilanteeseen: kun laki turvaa ostajan oikeu- puutavarankuljetukset ovat viime vuosina liik- 15850: det, se kieltää myyjien yhteistyön. Lapissa osta- kuneet 1,2 miljardin markan tuntumassa, kus- 15851: jia on yleensä vain yksi tai kaksi. Uusi kilpailu- tannukset nousisivat yli 35 %. 15852: lainsäädäntö on Lapissajohtanut ostajien mark- Lappi ei ole kilpailukykyinen rautatiekulje- 15853: kinoihin ja toimii päinvastoin kuin lain alkupe- tusten osalta, koska riittävää rataverkkoa ei ole. 15854: räinen tarkoitus on ollut. Pistämätön kuljetusmuoto olisi uitto, jolla pääs- 15855: Lapin metsänomistajien keskuudessa ihmette- tiin 355 km:n keskikuljetusmatkoihin, kun auto- 15856: lyä on herättänyt laajasti myös se seikka, miten junayhdistelmien keskikuljetusmatka on vain 15857: on mahdollista, että metsäteollisuus tuo ulko- 250 km. Valitettavasti vain uitto suunnittelemat- 15858: mailta huomattavasti kalliimmalla puuta kuin tomasti lopetettiin Lapista. 15859: vastaava puu kotimaassa maksaa. Edellä oleva merkitsee käytännössä sitä, että 15860: Lokakuun tullitilastojen mukaan metsäteolli- myös metsäteollisuus, maatalouden ohella, lop- 15861: suus maksaa tuomastaan puusta ulkomaille puu Lapista viimeistään silloin, kun maamme 15862: enemmän kuin kotimaassa seuraavasti: liittyy EY:hyn. 15863: - koivukuitupuu 15 mk Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15864: - mäntykuitupuu 30 mk kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15865: - tukkipuu 12 mk (mänty- ja kuusi- 15866: tukki) että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tur- 15867: - kuusikuitupuu 72 mk. vatakseen metsäteollisuuden toiminnan 15868: Metsänomistajat ovatkin oikeutetusti ihmeis- Lapissa maamme mahdollisesti liittyessä 15869: sään, miksi valtiovalta ei puutu metsäteollisuu- EY:hynja estäisi veronmaksajien varoista 15870: den tämänkaltaiseen toimintaan. tukea saavaa metsäteollisuutta käyttä- 15871: Pelkästään tuontipuun korvaaminen kotimai- mästä tukea väärin kalliimman ulkomai- 15872: sella puulla työllistäisi maaseudulla 5 000 Suo- sen puun tuontiin. 15873: 15874: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15875: 15876: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 15877: 1993 vp 231 15878: 15879: Toivomusaloite 223 15880: 15881: 15882: 15883: 15884: Mäkelä ym.: Uusien voimaloiden rakentamisesta Kemi- ja Iijoen 15885: vesistöihin 15886: 15887: 15888: Eduskunnalle 15889: 15890: Säädettäessä Kemijoen vesistön loppuunra- on mukana Iijoen vesistöön suunnitellun Koila- 15891: kentamista estävä Ounasjoen erityissuojelulaki jan allashankkeen ja pääuoman voimalaitosten 15892: ja Iijoen vesistön loppuunrakentamisen estävä lisäkoneiden tuottama energia. 15893: koskiensuojelulaki ei otettu huomioon maamme Kemi- ja Iijoen vesistöjen voimataloudellista 15894: energiantuotannossa myöhemmin tapahtuneita loppuunrakentamista estävät suojelupäätökset 15895: muutoksia. Tehtyjen selvitysten mukaan maam- ovat aiheuttaneet voimalaitosten energiantuo- 15896: me rakentamiskelpoiseksi vesivoiman energia- tantoon kohtuuttoman suuriksi muodostuneet 15897: potentiaaliksi on arvioitu n. 18 000 gigawattitun- menetykset. Yli 10 miljardia markkaa maksaneet 15898: tia vuodessa (GWhla). Tähän mennessä vesivoi- voimalaitokset käyvät tällä hetkellä vajaalla te- 15899: masta on rakennettu n. 13 000 GWhla, joten holla ja käyttöasteella. Vesistöihin suunniteltu- 15900: jäljellä on näin ollen rakentamatta n. 5 000 jen mutta toistaiseksi rakentamattomien altai- 15901: GWhla. den ja voimalaitosten puuttumisen vuoksi mene- 15902: Kemi- ja Iijoen vesistöihin rakennetut voima- tetään n. 450 miljoonan markan arvosta ener- 15903: laitokset tuottavat nyt n. 4 960 GWhla. Ra- giaa vuosittain. 15904: kentamalla vesistöjen koko energiapotentiaali Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15905: energiantuotantoon saadaan lisäenergiaa 2 183 kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15906: GWhla, mikä merkitsee 44 %:n kasvua vesistö- 15907: jen energiantuotantoon. Em. laskelma sisältää että hallitus ryhtyisi toimiin Kemi- ja 15908: Kemijokeen rakenteilla olevat Isohaaran lisä- Iijoen vesistöjen vesivarastojen energia- 15909: koneet, suunnitteilla olevan Vuotoksen allas- taloudelliseksi hyödyntämiseksi ja niistä 15910: hankkeen, pääuomaan rakennettavat lisäkoneet saatavan energiantuotannon lisäämiseksi. 15911: ja Ounasjoen valjastuksen. Lisäksi laskelmissa 15912: 15913: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15914: 15915: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 15916: 232 1993 vp 15917: 15918: Toivomusaloite 224 15919: 15920: 15921: 15922: 15923: Mäkelä ym.: Uusiutuvien energiamuotojen tutkimuksen lisäämi- 15924: sestä 15925: 15926: 15927: Eduskunnalle 15928: 15929: Viidennen ydinvoimalan rakentamista ajanei- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15930: den piirien hankkeet ovat jäämässä turhiksi, kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15931: koska enemmistö eduskunnasta on ydinvoiman 15932: lisärakentamista vastaan. Myös hallituksessa on että hallitus keskittäisi energiatutki- 15933: jatkuvasti kasvamassa ydinvoiman lisäämisen muksen resurssit uusiutuvien energiamuo- 15934: vastustus. Tämän takia kauppa- ja teollisuusmi- tojen, mm. tuulivoiman, aurinkoenergian 15935: nisteriön tulisi pikaisesti ryhtyä keskittämään ja biomassan tutkimiseen ja käyttöön- 15936: tutkimusresursseja muiden energiamuotojen li- ottoon, energiaa säästävien tekniikoiden 15937: säkäyttöön ja hyödyntämisen tehostamiseen. kehittämiseen ja soveltamiseen sekä puun 15938: ja turpeen entistä laajempaan energia- 15939: taloudelliseen hyötykäyttöön. 15940: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15941: 15942: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 15943: 1993 vp 233 15944: 15945: Toivomusaloite 225 15946: 15947: 15948: 15949: 15950: Mäkelä ym.: Työllisyysperusteisten investointien tukemisesta vai- 15951: keimmilla työttömyysalueilla 15952: 15953: 15954: Eduskunnalle 15955: 15956: Työttömyys on paisunut itsenäisyytemme hin vaikeimmilla työttömyysalueilla tarkoitettu- 15957: ajan ennätyslukemiin. Tilanteeseen ei ole näkö- ja määrärahoja olennaisesti nykyisestään. 15958: piirissä helpotusta, vaan päinvastoin työttömyy- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15959: den oletetaan nousevan yli puoleen miljoonaan kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15960: vuoden 1993 aikana. Kaikkein vaikeimmilla 15961: työttömyysalueilla työttömyysprosentti lähente- että hallitus ottaisi talousarvioesityk- 15962: lee jo 30:a, jolloin käytännössä koko elinkeino- seen riittävät määrärahat työllisyysperus- 15963: elämä on halvaantunut. Tämän takia tulisi välit- teisten investointien lisäämiseen vaikeim- 15964: tömästi lisätä työllisyysperusteisiin investointei- milla työttömyysalueilla. 15965: 15966: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15967: 15968: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 15969: 234 1993 vp 15970: 15971: Toivomusaloite 226 15972: 15973: 15974: 15975: 15976: T. Roos ym.: Matkustajien oikeusturvan parantamisesta 15977: 15978: 15979: 15980: Eduskunnalle 15981: 15982: Maassamme toimii joukko matkatoimistoja, ne ovat kohdistuneet esim. eläkeikäisiin, jotka 15983: joita voi sanoa "villeiksi" siksi, että niillä ei ole eivät ole osanneet valvoa oikeuksiaan riittävän 15984: viranomaisten myöntämää elinkeinolupaa. Tä- hyvin. 15985: män johdosta nämä toimistot eivät myöskään Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 15986: ole asettaneet viranomaisten edellyttämiä takui- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 15987: ta. Näin vaaraunetaan matkatoimistoalaan koh- 15988: distuvaa luottamusta samoin kuin matkustajien että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 15989: oikeusturvaa. Tämän johdosta on syntynyt mat- matkustajien oikeusturvan parantamiseksi 15990: kustajien kannalta ikäviä tilanteita. Varsin usein kaikkien matkatoimistojen kohdalla. 15991: 15992: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 15993: 15994: Timo Roos Pentti Lahti-Nuuttila Raimo Vuoristo 15995: Riitta Myller Aarno von Bell Johannes Koskinen 15996: 1993 vp 235 15997: 15998: Toivomusaloite 227 15999: 16000: 16001: 16002: 16003: Rossi ym.: Pk-yritysten korkoavustusten lisäämisestä 16004: 16005: 16006: 16007: Eduskunnalle 16008: 16009: Valtion vuoden 1992 kolmannessa lisätalous- realistisestikin arvioituna 2-3-kertainen. Tilan- 16010: arviossa myönnettiin 277,5 milj. markan määrä- ne on todennäköisesti sama muuallakin Suomes- 16011: raha pienten ja keskisuurten yritysten korko- sa, joten ko. määrärahan lisätarve on huomat- 16012: avustuksiin. Korkoavustukset ovat erittäin tar- tava. 16013: peellisia tässä korko- ja taloustilanteessa autta- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 16014: maan yrityksiä niiden vanhojen lainojen aiheut- sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteis- 16015: tamissa ylivoimaisissa lainanhoitokustannuk- työnä. 16016: sissa. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16017: Yrityksillä on suuri tarve tähän tukeen. KTM nioittaen, 16018: yrityspalvelun Kuopion piiritoimistoon on jätet- 16019: ty korkoavustushakemuksia 208 kpl, joissa avus- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tar- 16020: tusta haetaan noin 50 milj. markkaa. Piiritoimis- peellisten määrärahojen osoittamiseksi ta- 16021: to arvioi saavansa käyttöönsä mainitusta määrä- lousarvion momentille 32.51.50 pienten ja 16022: rahasta ainoastaan 11 milj. markkaa. Tarve on keskisuurten yritysten korkoavustuksiin. 16023: 16024: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16025: 16026: Markku Rossi Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen 16027: 236 1993 vp 16028: 16029: Toivomusaloite 228 16030: 16031: 16032: 16033: 16034: Rossi ym.: Puuenergian tutkimuksen ja kehitystyön edistämisestä 16035: Pohjois-Savossa 16036: 16037: 16038: Eduskunnalle 16039: 16040: Suomen metsät tarjoavat huomattavan suuret laboratorio-olosuhteissa, mutta tämän tutki- 16041: mahdollisuudet energiantuotantoon. Biomassan muksen tavoitteena on varsinaisen demonstraa- 16042: energiakäyttö on Suomessa valitettavan vä- tiolaitoksen rakentaminen, jonka vaatimat lai- 16043: häistä. teinvestoinnit olisivat n. 16 milj. markkaa ja 16044: Itä-Suomessa on käynnistynyt puuvoima- kokonaiskustannukset n. 60 milj. markkaa. 16045: projekti, jonka päämääränä on lisätä puun käyt- Laitoksen sijoituspaikaksi tulee valita Poh- 16046: töä energiantuotantoon Itä-Suomessa 5 milj. m 3 jois-Savo. 16047: vuodessa ja myydä sähköä valtakunnan sähkö- Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 16048: verkkoon vuosittain 5 milj. MWh. Hankkeen sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteis- 16049: tavoitteena on luoda useita tuhansia pysyviä työnä. 16050: työpaikkoja, parantaa koko Itä-Suomen alueta- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16051: loutta ja metsien tuottokykyä, säästää ulkomais- nioittaen, 16052: ta valuuttaa satoja miljoonia markkoja vuosit- 16053: tain, vähentää ilman saastumista, nostaa ener- että hallitus turvaisi bioenergiaohjel- 16054: giahuollon varmuutta ja säästää investointikus- man toteuttamisen kaksinkertaistamalla 16055: tannuksissa. siihen osoitetut määrärahat, suhtautuisi 16056: Tätä hanketta edistää osaltaan VTT:n kehit- myönteisesti demonstraatiolaitoksen ra- 16057: tämä kokopuuhakkeen puhdistus ns. massaha- hoitushakemuksiin ja tekisi päätöksen lai- 16058: kemenetelmällä. VTT on kehitellyt menetelmää toksen sijoittamisesta Pohjois-Savoon. 16059: 16060: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16061: 16062: Markku Rossi Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen 16063: 1993 vp 237 16064: 16065: Toivomusaloite 229 16066: 16067: 16068: 16069: 16070: Ryynänen ym.: Puuenergian tutkimuksen ja kehitystyön edistämi- 16071: sestä Pohjois-Savossa 16072: 16073: 16074: Eduskunnalle 16075: 16076: Suomen metsät tarjoavat huomattavan suuret kemenetelmällä. VTT on kehitellyt menetelmää 16077: mahdollisuudet energiantuotantoon. Biomassan laboratorio-olosuhteissa, mutta tämän tutki- 16078: energiakäyttö on Suomessa valitettavan vähäis- muksen tavoitteena on varsinaisen demonstraa- 16079: tä. tiolaitoksen rakentaminen, jonka vaatimat lai- 16080: Itä-Suomessa on käynnistynyt puuvoimapro- teinvestoinnit olisivat noin 16 miljoonaa mark- 16081: jekti, jonka päämääränä on lisätä puun käyttöä kaa ja kokonaiskustannukset noin 60 miljoonaa 16082: energiantuotantoon Itä-Suomessa 5 milj. kuutio- markkaa. 16083: metriä vuodessa ja myydä sähköä valtakunnan Laitoksen sijoituspaikaksi tulee valita Poh- 16084: sähköverkkoon vuosittain 5 miljoonaa MWh. jois-Savo. 16085: Hankkeen tavoitteena on luoda useita tuhansia Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16086: pysyviä työpaikkoja, parantaa koko Itä-Suomen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16087: aluetaloutta ja metsien tuottokykyä, säästää ul- 16088: komaista valuuttaa satoja miljoonia markkoja että hallitus turvaisi bioenergiaohjel- 16089: vuosittain, vähentää ilman saastumista, nostaa man toteuttamisen kaksinkertaistamalla 16090: energiahuollon varmuutta ja säästää investointi- siihen osoitetut määrärahat, suhtautuisi 16091: kustannuksissa. myönteisesti demonstraatiolaitoksen ra- 16092: Tätä hanketta edistää osaltaan VTT:n kehit- hoitushakemuksiin ja tekisi päätöksen lai- 16093: tämä kokopuuhakkeen puhdistus ns. massaha- toksen sijoittamisesta Pohjois-Savoon. 16094: 16095: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16096: 16097: Mirja Ryynänen Markku Rossi Marja-Liisa Tykkyläinen 16098: 238 1993 vp 16099: 16100: Toivomusaloite 230 16101: 16102: 16103: 16104: 16105: Suhonen ym.: Pankkituen käytön valvonnasta 16106: 16107: 16108: 16109: Eduskunnalle 16110: 16111: Kun pankkeja on tuettu useiden kymmenien sa, mikäli osakkeenomistajat eivät pystyisi pank- 16112: miljardien markkojen edestä veronmaksajien kinsa tappioita korvaamaan, sillä todellisuudes- 16113: varoista ja kun kaikki talousasiantuntijamme sa he myös korjaavat osakkeista saatavan hyö- 16114: ennakoivat tähän tukeen vielä tarvittavan 60- dyn. Tällöin myös, kun yhteiskunnan tukea 16115: 80 miljardia markkaa, on pankkituki herättänyt haetaan, tulisiko. pankin osakkeiden arvo nolla- 16116: kansalaisten keskuudessa laajaa tyytymättö- ta tai luovuttaa ne tuen antajalle, siis valtiolle. 16117: myyttä. Menettely olisi siten yhdenmukainen yksityisiin 16118: Kansan keskuudessa kyselläänkin yleisesti, kansalaisiin ja yrityksiin nähden. 16119: eikö tukea olisi voitu antaa suoraan yrityksille, Varsin laajaa keskustelua kansan keskuudessa 16120: sillä yrityksethän ovat velkaa pankeille, mistä ovat myös herättäneet ne vakuudet, joilla tukea 16121: myös pankkien järjestämättömät luotot osittain pankeille on veronmaksajien varoista myönnetty. 16122: johtuvat. Kun esim. Norjassa valtio on tukea myön- 16123: Edelleen ihmettelyä on herättänyt se menette- täessään ottanut omistusoikeuden pankkiin, ei 16124: lytapojen erilaisuus, mitä pankkitukea myönnet- meillä julkisuudessa olleen tiedon mukaan ole 16125: täessä on pankkien suhteen, verrattaessa yrityk- näin menetelty. Tuki pankeille on myönnetty 16126: siin ja kotitalouksiin, noudatettu. ilman riittäviä vakuuksia. Menettely tässäkin 16127: Kun yksityinen henkilö todetaan maassamme kohdin on poikkeuksellista yksityisiin kansalai- 16128: varattomaksi ja hänellä on velkaa, pakkohuuto- siin ja yrityksiin nähden, joilta vaaditaan lainaa 16129: kaupataan hänen hallussaan ja omistuksessaan otettaessa vähintään lainan suuruiset vakuudet. 16130: mahdollisesti oleva asunto. Samanlainen menet- Edellä mainitut valtiovallan toimet murtavat 16131: tely koskee myös yrityksiä sekä niitä osakkeiden kansalaistemme keskuudessa uskon oikeusval- 16132: omistajia, jotka saattavat joutua vastaamaan tioon ja demokraattiseen järjestelmäämme sekä 16133: yrityksen veloista myös henkilökohtaisella omai- lisäävät kansalaistottelemattomuutta väestöm- 16134: suudellaan. me keskuudessa. 16135: Kun pankeille on tukea myönnetty, on julki- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16136: suudessa olleiden tietojen mukaan anomuksen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16137: tuen anomisesta valtiolta tehnyt pankin johto- 16138: kunta. Kansamme keskuudessa ihmetelläänkin, että hallitus varmistuisi siitä, että pää- 16139: eikö osakeyhtiölaki koskekaan pankkeja, sillä tös yhteiskunnan tuesta olisi tukea ano- 16140: osakeyhtiöitähän myös pankit ovat. Yleisesti neessa pankissa syntynyt osakeyhtiölain 16141: katsotaankin, että päätökset tuen anomisesta mukaisessa osakkeenomistajien kokouk- 16142: myös pankeissa olisi pitänyt tehdä osakeyhtiö- sessa, ja vaatisi pankeilta tuen myöntämi- 16143: lain mukaisessa osakkeenomistajien kokoukses- sen ehtona riittävät vakuudet. 16144: 16145: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16146: 16147: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16148: 1993 vp 239 16149: 16150: Toivomusaloite 231 16151: 16152: 16153: 16154: 16155: Suhonen ym.: Kilpailukyvyn parantamisesta 16156: 16157: 16158: 16159: Eduskunnalle 16160: 16161: Hallitus on viime kuukausien aikana hahmo- aiheuttaa suomalaiselle puutarhayritykselle kai- 16162: tellut näkemyksiään maan talouden tulevaisuu- ken kaikkiaan noin 94 markan kustannukset 16163: desta ja kuntoonsaattamisesta. Lähes kaikki tunnissa. Ero on todella merkittävä ja se aiheu- 16164: mittarit ja ennusteet osoittavat kansantaloudelle tuu mm. korkeasta sosiaaliturvasta ja pitkistä 16165: epäedullista kehitystä vielä useiden tulevien vuo- paikallisista lomajaksoista. Mikäli tämänkaltais- 16166: sien aikana. Eräänä lääkkeenä hallituksen tahol- ta kustannustason eroa Suomen ja muiden EY/ 16167: ta on nähty puuttuminen erääseen korkeiden ETA-maiden välillä ei saada poistetuksi, on 16168: tuotantokustannusten aiheuttajaan eli palkkoi- Suomen kilpailukyvyn kuntoonsaattaminen to- 16169: hin. Ongelmana tässä on kuitenkin varsinkin della vaikeata. 16170: työmarkkinajärjestöjen taholla nähty saavutet- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16171: tujen etujen koskemattomuus. Totuus kuitenkin kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16172: on, että esimerkiksi hollantilainen puutarha- 16173: työntekijä tekee määrätyn työsuoritteen 30 mar- että hallitus ryhtyisi toimiin saadakseen 16174: kan tuntipalkalla, jolloin hänen kokonaiskus- Suomen kilpailukyvyn paranemaan ja pa- 16175: tannuksekseen muodostuu 42 markkaa tunnissa. rantaisi työn tuottavuutta työntekijöiden 16176: Vastaavan palkan saava suomalainen työntekijä saavutettuja etuja kaventamalla. 16177: 16178: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16179: 16180: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16181: 240 1993 vp 16182: 16183: Toivomusaloite 232 16184: 16185: 16186: 16187: 16188: Suhonen ym.: Pienten ja keskisuurten yritysten suhdannelainojen 16189: korkotuesta 16190: 16191: 16192: Eduskunnalle 16193: 16194: Pienet ja keskisuuret yritykset ovat työvoima- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16195: valtaisina yrityksinä kaikkein vaikeimmassa ta- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16196: loudellisessa tilanteessa tällä hetkellä. Kyseisillä muksen, 16197: yrityksillä on runsaasti myös ulkomaisia suhdan- 16198: nelainoja, joiden hoitokulut ovat Suomen mar- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 16199: kan jyrkän alenemisen ja ulkomaanvaluuttojen esitykseen riittävät määrärahat pienten ja 16200: arvon vastaavan nousun takia erittäin korkeat. keskisuurten yritysten suhdannelainojen 16201: Tämän takia tulisi valtiovallan toimesta myön- korko tukeen. 16202: tää pienille ja keskisuurille yrityksille korkotu- 16203: kea suhdannelainoihin. 16204: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16205: 16206: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16207: 1993 vp 241 16208: 16209: Toivomusaloite 233 16210: 16211: 16212: 16213: 16214: Suhonen ym.: Puun käytön lisäämisestä energiantuotannossa 16215: 16216: 16217: 16218: Eduskunnalle 16219: 16220: Kun hallitus näyttää ajelehtivan suurtyöttö- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 16221: myydenjajatkuvan laman virrassa ilman tehok- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16222: kaita vastatoimia, hallitusta on eduskunnan toi- 16223: min pyrittävä opastamaan pikaisen elvytyksenja että hallitus ryhtyisi toimiin puun käy- 16224: työllistämisen pelastusrenkaaseen kaikin kei- tön lisäämiseksi energiantuotannossamme 16225: noin. ja samalla huolehtisi siitä, että myös työt- 16226: Samalla kun eduskunta pitää kiinni aikaisem- tömiä voidaan soveltuvin osin käyttää met- 16227: masta ydinvoiman jatkorakentamiseen kieltei- sien pienpuun korjaamiseen. 16228: sesti suhtautuvasta kannastaan, sen tulisi vel- 16229: voittaa hallitusta ryhtymään toimiin puun käy- 16230: tön lisäämiseksi energiantuotannossa. 16231: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16232: 16233: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16234: 242 1993 vp 16235: 16236: Toivomusaloite 234 16237: 16238: 16239: 16240: 16241: Suhonen ym.: Alueellisen kuljetustuen lisäämisestä 16242: 16243: 16244: 16245: Eduskunnalle 16246: 16247: Alueellista kuljetustukea on jatkuvasti pyritty Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16248: vähentämään ja sitä on jopa esitetty poistetta- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16249: vaksi. Kyseinen tuki on kuitenkin erittäin mer- muksen, 16250: kittävä tukimuoto sellaisille yrityksille, jotka 16251: harjoittavat tuotantoaan Pohjois- ja Itä-Suomes- että hallitus lisäisi alueellista kuljetus- 16252: sa, josta kuljetusmatka Etelä- ja Länsi-Suomen tukea siten, että sillä voitaisiin nykyistä 16253: satamakaupunkeihin on pitkä. Kyseisen tuen paremmin tukea Pohjois- ja Itä-Suomessa 16254: poistaminen vaarantaa em. alueella olevia työ- toimivia yrityksiä ja niiden tuotteiden 16255: paikkoja ja heikentää entisestään siellä olevien markkinointia. 16256: yritysten kilpailukykyä niin suomalaisittain kuin 16257: ennen kaikkea eurooppalaisittain tarkasteltuna. 16258: 16259: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16260: 16261: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16262: 1993 vp 243 16263: 16264: Toivomusaloite 235 16265: 16266: 16267: 16268: 16269: Tykkyläinen ym.: Alueellisten riskisijoitusrahastojen toiminnan 16270: tukemisesta 16271: 16272: 16273: Eduskunnalle 16274: 16275: Pk-yritysten kehittämisessä on erittäin suuri logiakeskuspaikkakunnille. Onkin erittäin tär- 16276: merkitys riittävän ja kohtuuhintaisen riskirahoi- keätä turvata näiden organisaatioiden välityksel- 16277: tuksen saatavuudella. Erityisesti teknologian lä VC-toiminnan kehittäminen. Kera Oy:ltä ja 16278: kehityksen ja rahoitusmarkkinoilla tapahtunei- Sitralta puuttuu rahoitus tähän toimintaan. Mi- 16279: den muutosten seurauksena riskirahoituksen käli ne saisivat määrärahoja sijoitettavaksi alu- 16280: merkitys on korostunut. eellisiin rahastoihin, tulisi edellyttää, että paikal- 16281: Suomeen perustetut seitsemän teknologiakes- liset tahot sijoittavat niihin vastaavan määrän 16282: kusta ovat erikoistuneet huipputekniikkayritys- kuin Kera ja Sitra. Samassa yhteydessä tulisi 16283: ten perustamiseen ja kehittämiseen. Keskusten turvata näiden rahastojen management-resurssi- 16284: perusajatuksena on tutkimuksen piirissä syntyvi- en rahoitus. 16285: en ideoiden muuttaminen liiketoiminnaksi. Tämä aloite on valmisteltu maakunnan kan- 16286: Teknologiakeskukset ovat laajentamassa toi- sanedustajien ja Pohjois-Savon Liiton yhteistyö- 16287: mintaansa niin, että ne tarjoavat tulevaisuudessa nä. 16288: yrityksille myös omapääomaehtoista rahoitusta Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16289: markkinointiin sekä liikejohtoon liittyviä palve- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16290: luja. Toimivia alueellisia rahastoja on jo Kuo- muksen, 16291: piossa ja Oulussa. Kehitysyhtiö Savon Teknia 16292: Oy on ensimmäinen teknologiakeskuksessa toi- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 16293: miva, huipputekniikan yritysten kehittämiseen esitykseen sekä Kera Oy:lle että Sitralie 16294: suuntautunut riskisijoitusyhtiö Suomessa. riittävät lisämäärärahat käytettäväksi 16295: Sekä Kera Oy että Sitra ovat aktiivisesti alueellisten rahastojen riskisijoitustoimin- 16296: kehittämässä alueellista VC-toimintaa tekno- taan. 16297: 16298: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16299: 16300: Marja-Liisa Tykkyläinen Mirja Ryynänen Markku Rossi 16301: 244 1993 rd 16302: 16303: Hemställningsmotion 236 16304: 16305: 16306: 16307: 16308: Westerlund m.fl.: Om ökad användning av trä för energiändamål 16309: 16310: 16311: 16312: Tili Riksdagen 16313: Beslut om vårt lands energipolitik och enligt beräknas kräva ca 10 miljoner kubikmeter ved 16314: vilka principer den i fortsättningen skall utveck- på årsnivå. Den direkta sysselsättande effekten 16315: las bör i vilket fall som helst inom den närmaste skulle innebära ca 5 000 nya heltidsarbetsplatser. 16316: tiden fattas. I en situation då landets ekonomi Därtill kommer de indirekta sysselsättningsef- 16317: och sysselsättningsläge lindrigt sagt måste be- fektema som beräknas till flerdubbla. 16318: tecknas som krisartade vore det ju märkligt om En idealisk lösningsmodell kunde vara värme- 16319: inte regeringen i första hand bedömer det fram- verk i storleksordningen 10-25 megawatt och i 16320: tida energibehovet på basis av vad våra egna enskilda falllångt större enheter. 16321: inhemska resurser kan ge oss. En ökad användning av ved vid energipro- 16322: En ytterligare utbyggnad av kämkraften kan duktion motiveras med vedens miljövänlighet, 16323: på inga villkor godtas varför även av denna dess positiva inverkan på den regionala ekono- 16324: orsak andra energilösningar måste prioriteras. min, sysselsättningen, handelsbalansen samt 16325: Vi har som bekant en enorm energireserv skogsvården. Av flisens pris utgörs ca 80 % av 16326: inom skogssektom. Den största och fömyelse- arbets- och maskinkostnader. Investeringskost- 16327: bara råvaran som vi utnyttjar endast till cirka nadema för anläggningar som använder in- 16328: två tredjedelar kunde ge avsevärda möjligheter. hemskt bränsle är något högre än för sådana 16329: Energianvändningen av ved kan utökas till det som använder tung brännolja, men arbetet och 16330: dubbla i de fjärrvärmeanläggningar som nu råvaran är dock nästan helt inhemska. 16331: delvis använder flis, dvs. till ca 2 miljoner ·ku- Det som i detta skede framför allt från stats- 16332: bikmeter. Anläggningar för tung brännolja maktens sida skulle krävas vore ett kännbart 16333: kunde byggas om för flisanvändning. 1 många investeringsbidrag (20-30 %) samt fördelaktiga 16334: städer och landskommuner är det dessutom just lån för byggandet av ved- och fliseldade energi- 16335: nu aktuellt att planera och bygga el- och vär- anläggningar. De nuvarande villkoren för stöd 16336: meproducerande kraftverk. De borde självfallet via handels- och industriministeriet är för närva- 16337: drivas med ved och flis och ingalunda med tung rande sådana att flisanläggningar vanligtvis inte 16338: brännolja. Några ved- och flisbaserade anlägg- erhåller stöd. Framför allt borde sålunda statens 16339: ningar är redan under byggnad, så det fmns och kommunemas inrättningar åläggas att ut- 16340: relativt exakta uträkningar över deras lönsam- nyttja ved och flis i all energiproduktion där det 16341: het. bara tekniskt är möjligt. Av de 10-15 miljarder 16342: Underlag fmns alltså för beslutsfattandet. Det mark ett nytt kämkraftverk beräknas kosta 16343: enda som behövs är åtgärder för att göra den skulle endast en mindre del krävas för dylika 16344: flisbaserade värmen och elektriciteten konkur- investeringsbidrag. 16345: renskraftiga. Det som bl.a. framledes krävs är en En altemativ lösning, som även borde utre- 16346: ytterligare energiskatt för olja och koi som das, vore att staten aktivt i varje fall på sikt 16347: utnyttjas för energiproduktion. skulle bidra med finansiering av ett eller två 16348: Enligt de utredningar som för en tid sedan cellulosaindustrienheter. En cellulosaenhet med 16349: gjorts bl.a. på uppdrag av Skogssektoms tjänste- en kapacitet om 400 000 ton beräknas ge ett 16350: mannaförbund skulle en utökad energiproduk- energiöverskott om 40-50 megawatt. Enligt 16351: tion genom utnyttjandet av ved och flis medföra gjorda beräkningar kostar ett 1 000 megawatts 16352: en väldig ökning av sysselsättningen och samti- kämkraftverk i byggnadskostnader 12-15 16353: digt en betydande inbesparing av dyrbar västva- miljarder eller lika mycket som 5-6 cellulosa- 16354: luta. En energiproduktion om 1 000 megawatt industrienheter. 16355: 1993 rd - HM 236 245 16356: 16357: Regeringen har i sitt verksamhetsprogram ju inte mera råd att misshushålla med sin mest 16358: 1ovat underlätta energianvändningen av ved för betydande råvaruresurs. 16359: att befrämja skogsvården och dessutom fmns ett Hänvisande till ovan anförda föres1år vi att 16360: omnämnande om ökad användning av de in- riksdagen måtte hemställa 16361: hemska energiformema. 16362: Våra egna möj1igheter att vända den ekono- att regeringen i skyndsam ordning vid- 16363: miska krisens trend borde vä1 nu om någonsin tar erforderliga åtgärder så att den ved- 16364: beaktas. En kraftig satsning genom en ökad och flisbaserade energiproduktionen kmn- 16365: energiproduktion med ved och flis skulle positivt mer att prioriteras på ett helt annat sätt än 16366: och med omede1bar effekt bidra till en förbättrad vad hittills varit fallet. 16367: sysse1sättning och nationa1ekonomi. Finland har 16368: Helsingfors den 17 februari 1993 16369: 16370: Henrik Westerlund Irmeli Takala 16371: Jan-Erik Enestam Anneli Jäätteenmäki 16372: Margareta Pietikäinen 16373: 246 1993 vp 16374: 16375: Toivomusaloite 236 Suomennos 16376: 16377: 16378: 16379: 16380: Westerlund ym.: Puun energiakäytön lisäämisestä 16381: 16382: 16383: 16384: Eduskunnalle 16385: 16386: Päätös maamme energiapolitiikasta ja sen gawatin energiantuotantoon arvioidaan tarvitta- 16387: tulevista kehittämisperiaatteista on vääjäämättä van noin 10 miljoonaa kuutiometriä puuta vuo- 16388: tehtävä lähiaikoina. Tilanteessa, jossa maan ta- sitasolla. Välitön työllisyysvaikutus olisi noin 16389: loutta ja työllisyystilannetta on lievästi sanottu- 5 000 uutta kokopäivätyöpaikkaa. Lisäksi välil- 16390: na pidettävä kriisiytyneinä, olisi kummallista, liset työllisyysvaikutukset arvioidaan moninker- 16391: jollei hallitus ensisijaisesti arvioisi tulevaa ener- taisiksi. 16392: giantarvetta sen perusteella, mitä kotimaiset voi- Ihanteellisena ratkaisumallina saattaisi olla 16393: mavaramme voivat meille antaa. 10-25 megawatin suuruusluokkaa olevat läm- 16394: Ydinvoiman lisärakentamista ei voida mis- pölaitokset ja yksittäisissä tapauksissa paljon 16395: sään tapauksessa hyväksyä, minkä vuoksi tästä- suuremmatkin yksiköt. 16396: kin syystä muut energiaratkaisut on asetettava Puun käytön lisäämiselle energiantuotantoon 16397: etusijalle. ovat perusteluina puun ympäristöystävällisyys, 16398: Kuten tunnettua, meillä on suunnattomat sen myönteinen vaikutus alueelliseen talouteen, 16399: energiavarat metsäsektorilla. Suurin uusiutuva työllisyyteen, kauppataseeseen sekä metsänhoi- 16400: raaka-ainevara, josta käytämme ainoastaan toon. Hakkeen hinnasta noin 80 % muodostuu 16401: kaksi kolmasosaa, voisi tarjota huomattavia työ- ja konekustannuksista. Kotimaista polttoai- 16402: mahdollisuuksia. Puun energiakäyttö voidaan netta käyttävien laitosten investointikustannuk- 16403: kaksinkertaistaa nyt osittain haketta käyttävissä set ovat hiukan suuremmat kuin raskasta poltto- 16404: kaukolämpölaitoksissa eli nostaa noin kahteen öljyä käyttävien laitosten, mutta työ ja raaka- 16405: miljoonaan kuutiometriin. Raskasta polttoöljyä aine ovat kuitenkin lähes kokonaan kotimaisia. 16406: käyttävät laitokset voitaisiin muuttaa haketta Tässä vaiheessa tarvittaisiin ennen kaikkea 16407: käyttäviksi. Sähköä ja lämpöä tuottavien voima- valtiovallan taholta tuntuva investointiavustus 16408: laitosten suunnittelu ja rakentaminen on sitä (20-30 %) sekä edullisia lainoja puu- ja hake- 16409: paitsi monissa kaupungeissa ja maalaiskunnissa käyttöisten energialaitosten rakentamiseksi. 16410: juuri nyt ajankohtaista. Niiden käyttövoimana Nykyiset kauppa- ja teollisuusministeriön kautta 16411: tulisi tietenkin olla puun ja hakkeen eikä suin- annettavalle tuelle asetetut ehdot ovat sellaiset, 16412: kaan raskaan polttoöljyn. Joitakin puu- ja hake- etteivät hakelaitokset tavallisesti saa tukea. 16413: käyttöisiä laitoksia on jo rakenteilla, joten niiden Näin ollen ennen kaikkea valtion ja kuntien 16414: kannattavuudesta on suhteellisen tarkkoja las- laitokset tulisi velvoittaa käyttämään puuta ja 16415: kelmia. haketta kaikessa energiantuotannossa, jossa se 16416: Pohjaa päätöksenteolle on siis olemassa. Tar- vain on teknisesti mahdollista. Tällaisiin inves- 16417: vitaan ainoastaan toimenpiteitä hakkeeseen pe- tointiavustuksiin tarvittaisiin ainoastaan pieni 16418: rustuvan lämmön ja sähkön tekemiseksi kilpai- osa 10-15 miljardista markasta, jonka uuden 16419: lukykyisiksi. Tulevaisuudessa onkin mm. vaadit- ydinvoimalan arvioidaan maksavan. 16420: tava vielä energiavero energiantuotantoon käy- Vaihtoehtoisena mallina, joka tulisi myös sel- 16421: tettävälle öljylle ja hiilelle. vittää, olisi valtion osallistuminen ainakin pit- 16422: Joitakin aikoja sitten mm. Metsäalan Toimi- källä tähtäimellä yhden tai kahden selluloosayk- 16423: henkilöliiton toimesta teetettyjen selvitysten sikön rahoitukseen. Kapasiteetiltaan 400 000 16424: mukaan energiantuotannon lisääminen käyttä- tonnin selluloosayksikön arvioidaan tuottavan 16425: mällä puuta ja haketta lisäisi valtavasti työlli- 40-50 megawatin energiaylijäämän. Tehtyjen 16426: syyttä ja merkitsisi samalla kallisarvoisen länsi- laskelmien mukaan tuhannen megawatin ydin- 16427: valuutan huomattavaa säästöä. Tuhannen me- voimalan rakennuskustannukset ovat 12-15 16428: 1993 vp -TA 236 247 16429: 16430: miljardia markkaa eli yhtä suuret kuin 5-6 kuttaisi myönteisesti ja välittömästi työllisyyttä 16431: selluloosayksikön. ja kansantaloutta kohentavasti. Suomella ei ole 16432: Hallitus on toimintaohjelmassaan luvannut enää varaa haaskata merkittävintä raaka-aine- 16433: helpottaa puun energiakäyttöä edistääkseen varaansa. 16434: metsänhoitoa, ja lisäksi ohjelmassa on maininta Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16435: kotimaisten energiamuotojen käytön lisäämi- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16436: sestä. 16437: Nyt jos koskaan tulisi omat mahdollisuutem- että hallitus ryhtyisi kiireellisesti tarvit- 16438: me taloudellisen kriisin suunnan kääntämiseksi taviin toimenpiteisiin puu- ja hakeperäisen 16439: ottaa huomioon. Voimakas panostus puulla ja energiantuotannon asettamiseksi etusijalle 16440: hakkeella tapahtuvaan energiantuotantoon Vai- aivan eri mitassa kuin tähän mennessä. 16441: 16442: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16443: 16444: Henrik Westerlund Irmeli Takala 16445: Jan-Erik Enestam Anneli Jäätteenmäki 16446: Margareta Pietikäinen 16447: 248 1993 vp 16448: 16449: Toivomusaloite 237 16450: 16451: 16452: 16453: 16454: Vihriälä ym.: Polttoaine-etanolin valmistuksen käynnistämisestä 16455: Ilmajoella 16456: 16457: 16458: Eduskunnalle 16459: 16460: Ympäristöongelmien kasvu pakottaa vähen- taan perustaminen tukisi viljan viljelyä, karjata- 16461: tämään saastepäästöjä lainsäädännöllisin kei- loutta ja näihin liittyvää jalostustoimintaa. 16462: noin. Fossiilisten luonnonvarojen ehtyminen ja Tehtaan sijoituspaikaksi on ehdotettu Etelä- 16463: erityisesti niiden saastuttavuus on otettava huo- Pohjanmaalta Ilmajoen Koskenkorvaa, jossa si- 16464: mioon ja kehitettävä uusia, saasteettomampia jaitsee ennestään Alkon etanoli-tärkkelystehdas- 16465: energiamuotoja. Tällöin uusiutuvien luonnonva- integraatti. Tehtaan perustamiselle on tärkeää 16466: rojen, kuten viljan käyttö, tehostuu. Polttoaine- raaka-aineen saatavuus, hinta, hyvä liikenteelli- 16467: etanolitehdas edistää luonnonsuojelua ja fossii- nen sijainti, mahdollinen olemassa oleva infra- 16468: listen polttoaineiden korvaamista ja käyttää ko- struktuuri, sivutuotteiden jalostusmahdollisuus 16469: timaisia, uusiutuvia luonnonvaroja. Tutkimuk- ja läheinen markkina-alue sivutuotteille. Vaasan 16470: set osoittavat, että Suomeen tulisi rakentaa ben- läänin alueella viljellään yli 22 % koko maan 16471: siinin lisäaineeksi käytettävän etanolin valmis- ohran viljelypinta-alasta. Vaasan läänissä on 16472: tuslaitos. Ympäristökysymysten lisäksi hank- neljännes maamme sioista sekä viidennes nauta- 16473: keella olisi myönteisiä vaikutuksia myös kansan- eläimistä. 16474: taloudelle. Se vähentää etanolinja valkuaisrehun Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16475: tuontia, vähentää viljan ylijäämän vientiä ulko- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16476: maille ja bensiinin tuontia. Vientitukea tarvittai- 16477: siin vähemmän ja polttoaineomavaraisuus kas- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16478: vaisi. polttoaine-etanolin valmistuksen käynnis- 16479: Tämäntyyppinen etanolitehdas olisi merkittä- tämiseksi Ilmajoen Koskenkorvalla. 16480: vä mahdollisuus Suomen maataloudelle. Teh- 16481: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16482: 16483: Jukka Vihriälä Håkan Malm Bjarne Kallis 16484: Aapo Saari Kyösti Virrankoski Jarmo Wahlström 16485: Kirsti Ala-Harja 16486: 1993 vp 249 16487: 16488: Toivomusaloite 238 16489: 16490: 16491: 16492: 16493: Väistö: Pankakosken tehtaan kehittämisinvestoinnista 16494: 16495: 16496: 16497: Eduskunnalle 16498: 16499: Lieksassa sijaitseva Enso-Gutzeit Oy:n Panka- Pankakosken tehtaan kehittämisinvestoinnin 16500: kosken tehdas on joutumassa ongelmiin, ellei kustannusarvio on noin 150 miljoonaa markkaa. 16501: välttämätöntä kehittämisinvestointia saada mah- Investoinnin toteutus varmistaa tehtaan kilpai- 16502: dollisimman pian vireille. lukykyisen toiminnan päällystetyn keräyskuitu- 16503: Hylsykartongin tuotannon järjestelyt merkit- pohjaisen pakkauskartongin tuottajana pitkälle 16504: sevät Pankakosken tehtaan tuotannon vähene- tulevaisuuteen. Tuotteesta pääosa menisi vien- 16505: mistä. Jo ensi vuonna on edessä mittava henki- tiin, ja toteutetun koemarkkinoinnin tulokset 16506: löstön vähennystarve, ellei tehtaan tuotantopoh- ovat olleet rohkaisevia. 16507: jaa saada laajennetuksi. Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 16508: Lieksan ja Pohjois-Karjalan oloissa Panka- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16509: kosken tehtaan toiminnan hiipuminen on kestä- 16510: mätön tilanne. Alueen työttömyysaste on jo nyt että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 16511: noin 25 prosenttia. piteisiin Pankakosken tehtaan kehittämis- 16512: investoinnin toteuttamiseksi. 16513: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16514: 16515: Matti Väistö 16516: 250 1993 vp 16517: 16518: Toivomusaloite 239 16519: 16520: 16521: 16522: 16523: Alho ym.: Yhdyskuntapalvelun toteuttamisesta työllisyyspolitiikan 16524: osana 16525: 16526: 16527: Eduskunnalle 16528: 16529: Suomessa on jouduttu korkeaan joukko- määrärahoja ja toisaalla säästämään palveluis- 16530: työttömyyteen. Näyttää siltä, ettei lähitulevai- ta. 16531: suudessa ole odotettavissa paluuta täystyöllisyy- Pitkäaikaistyöttömyyden kierteen katkaise- 16532: teen. Joukkotyöttömyyden oloissa tulisi tehdä miseksi, aktiivisen tekemisen palkitsemiseksi 16533: kaikki voitava pitkäaikaistyöttömyyden kasvun passiivisen olemisen sijaan ja erilaisten palvelu- 16534: hillitsemiseksi, jotta moneen sukupolveen ulot- tarpeiden tyydyttämiseksi olisi harkittava erään- 16535: tuvan työttömyyden haitalliset yhteiskunnalliset laista yhdyskuntapalvelua. Palvelua, jossa kun- 16536: vaikutukset voitaisiin minimoida. Keskeinen nat ja harkinnan mukaan myös muut tahot 16537: kysymys on, palkitaanko yhteiskunnan taholta voisivat käyttää pitkäaikaistyöttömiä eräitten 16538: aktiivista tekemistä vai passiivista olemista. kokeilujen kokemusten mukaisesti esim. apua 16539: Työttömyysturvaan liittyen on tehty toimen- tarvitsevien vanhusten tai vammaisten avustami- 16540: piteitä, jotka sallivat jo jossain määrin joustoa sessa, talojen tai pihojen pienissä kunnostustöis- 16541: niin, että työtön voi osallistua etuuksia menettä- sä, ystävätoiminnassa laitoksissa olevien potilai- 16542: mättä jonkinlaiseen työntekoon. Tosiasiassa den tukena, päiväkodeissa "isinä ja äiteinä" jne. 16543: säännösten jäykkyydet työttömän, mutta myös Yhdyskuntapalvelussa idea olisi, että ko. palvelu 16544: työttömän työllistävän työnantajan, kannalta olisi etuuksien saamisen ehto mutta ei pienentäisi 16545: helposti johtavat ns. pimeisiin markkinoihin. työttömän saamaa työttömyyskorvausta. Malli 16546: Esimerkiksi työttömän paikkaaminen vammai- sallisi kuitenkin aktiiviselle ja osaavalle työnteki- 16547: sen, vanhuksen tai pienten lasten avustajaksi! jälle maksettavaksi enemmän ja mahdollistaisi 16548: hoitajaksi on yksityisen työnantajan kannalta yhdyskuntapalvelun minimin ohella enemmän- 16549: erittäin vaikeaa, koska työ saattaa olla satun- kin työnteon. Työnantajarasitukset, joihin val- 16550: naista eikä se turvaa kokopäiväistä toimeentu- tion työllistämistukea voisi saada, olisivat mal- 16551: loa. Kuitenkin työttömän kannalta toimeentu- lissa myös luotettavan ja osaavan kuntatyönan- 16552: lon menetykset ovat merkittäviä, mikäli ottaa tajan harteilla. Yksityiset (esim. vanhus tai vam- 16553: vastaan em. kaltaisia työtehtäviä. Järjestelmä mainen) yhdyskuntapalvelua käyttävät maksai- 16554: helposti palkitsee passiivisen olemisen siitä huo- sivat kunnalle korvauksen tehdystä työstä. 16555: limatta, että soviteltu päivärahakäytäntö on luo- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16556: tu ilmeisesti se estämään. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16557: Kunnissa joudutaan erityisesti sosiaali- ja 16558: terveyspalveluita järjestettäessä turvautumaan että hallitus ryhtyisi pikaisesti toimen- 16559: kuntien ja yksityisten ohella järjestöjen ja va- piteisiin edellä kuvatun yhdyskuntapalve- 16560: paaehtoisvoimin järjestettäviin palveluihin. Sa- lun toteuttamiseksi osana aktiivista työlli- 16561: maan aikaan kunnat joutuvat työttömyyden syyspolitiikkaa. 16562: kasvun vuoksi kasvattamaan toimeentulotuki- 16563: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16564: 16565: Arja Alho Tarja Kautto 16566: 1993 vp 251 16567: 16568: Toivomusaloite 240 16569: 16570: 16571: 16572: 16573: Liikkanen: Vanhojen maalinnoitusten kunnostamisesta työllisyys- 16574: töinä 16575: 16576: 16577: Eduskunnalle 16578: 16579: Kaakkois-Suomen vanhat maalinnoitukset Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 16580: ovat kansallisia muistomerkkejä, joiden säilyttä- nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16581: misestä ja kunnostamisesta yhteiskunnan tulee 16582: huolehtia. Museovirastolla on linnoitusten kun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16583: nostussuunnitelma, jota on toteutettu vähin erin Kaakkois-Suomen vanhojen maalinnoitus- 16584: työllisyystöinä mm. Taavetissa, Lappeenrannas- ten kunnostamisen jatkamiseksi keskey- 16585: sa ja Kämäkoskella. Järvitaipaleella museoviras- tyksettä museoviraston suunnitelmien mu- 16586: to on yhdessä maanomistajien kanssa poistanut kaisesti työllisyystöinä. 16587: linnoitusalueen puustoa vallien tuhoutumisen 16588: pysäyttämiseksi. 16589: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16590: 16591: Raimo Liikkanen 16592: 252 1993 vp 16593: 16594: Toivomusaloite 241 16595: 16596: 16597: 16598: 16599: Mäkelä ym.: Maahanmuuttajille tarkoitetun työllisyyskoulutuksen 16600: järjestämisestä lähtömaassa 16601: 16602: 16603: Eduskunnalle 16604: 16605: Inkeriläisten muutto Suomeen Neuvostolii- tuksessa olisi mahdollisuus myös henkilökohtai- 16606: tosta alkoi vuonna 1990. Inkeriläisten Suomeen sen elämän kartoitukseen, jolloin voitaisiin aivan 16607: muuttoa tulkitaan tällä hetkellä paluumuuttona. konkreettisella tavalla realisoida maahanmuut- 16608: Tämän johdosta inkeriläisiä on tullut maaham- tajan omaa tilannetta ja heijastella sitä odotetta- 16609: me n. 7 000. Vaikka he tulevat paluumuuttajina, vissa oleviin mahdollisuuksiin suomalaisen yh- 16610: heidän ongelmansa maahansaapumistilanteessa teiskunnan todellisuudessa. 16611: ovat lähes samanlaiset kuin kenellä tahansa Koulutus tulisi halvemmaksi lähtömaassa 16612: ulkomaalaisella. kuin Suomessa, koska opintososiaaliset etuudet 16613: Oleskelu ja työlupien käsittely kestää kauan ja voitaisiin maksaa paikallisten elintasovaatimus- 16614: suomen kielen kursseille pääsyä saattaa joutua ten mukaisina. Kielen opetus kyettäisiin hoita- 16615: odottelemaan jopa vuoden. Suomeen on tänä maan paikallisten opettajien voimin, jolloin 16616: vuonna tullut inkeriläisiä tai henkilöitä, jotka palkkakustannuksissa kyettäisiin myös saamaan 16617: väittävät olevansa inkeriläisiä, yhä enemmän runsaasti säästöä. Ohjaavat opettajat eli ns. 16618: pelkällä turistiviisumilla. Nämä turistiviisumilla Tyko-opettajat saataisiin Suomesta. Tila- ym. 16619: tulleet joutuvat odottelemaan pitkiä aikoja, kun kysymykset kyettäisiin myös järjestämään huo- 16620: heidän alkuperäänsä selvitetään. mattavasti Suomen kustannustasoa edullisem- 16621: Tämän ruuhkan purkamiseksi ollaan suunnit- min, vaikka varsinainen opetusmateriaali ja tek- 16622: telemassa työntekijää mm. Tallinnaan, eli maa- ninen apuvälineistä toimitettaisiin Suomesta. 16623: hantulohaastattelu tehtäisiin lähtömaassa. Realistista ja riittävän kattavaa tietoa koulu- 16624: Venäjällä arvioidaan olevan 19 000 ja Eestissä tuksen avulla saaneet voisivat edelleen harkita 16625: 17 000 inkeriläistä. Potentiaalisia Suomeen lopullista muuttopäätöstään, jolloin moniin, täl- 16626: muuttajia on todennäköisesti tuhansia. Jos maa- lä hetkellä todettavissa oleviin inkeriläisten muu- 16627: hantulohaastattelu tehdään Tallinnassa, Tartos- ton jälkeisiin ongelmiin (työttömyys, kieliongel- 16628: sa tai Pietarissa, olisi perusteltua järjestää heidän mat, sosiaaliset ongelmat) ei ehkä samassa laa- 16629: maahantulokoulutuksensakin kyseisillä paikka- juudessa törmättäisikään. 16630: kunnilla. Koulutus järjestettäisiin kaikille paluu- Koulutuksesta olisi kaksitahoinen hyöty: 16631: muuttostatuksen saaneille. konkreettinen apu kipeästi tietoa ja kielitaitoa 16632: Koulutuksen sisällön tulisi noudattaa samaa tarvitseville ja samalla mahdolliseen muuttoon 16633: opetussuunnitelman linjausta, jota edustaa tällä liittyvien epärealististen odotusten kariseminen. 16634: hetkellä työvoimakoulutuksena tarjolla oleva ns. Näin turhia lähtöjä ei enää siinä määrin olisi 16635: ohjaava koulutus ulkomaalaisille. Inkeriläisille kuin nykyisin. 16636: tulee luonnollisesti luoda mittatilaustyönä juuri Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16637: heitä parhaiten palveleva koulutus. kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16638: Perusperiaatteena olisi suomen kielen opis- 16639: kelu ja suomalaisen yhteiskuntarakenteen ja että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin ul- 16640: -järjestelmän riittävän kattava tuntemus, joka komailla tapahtuvan työvoimakoulutuksen 16641: sisältäisi myös työelämän ja koulutuksen tunte- mahdollistavan lakiesityksen antamiseksi. 16642: mukseen tarvittavat tiedot. Ohjaavassa koulu- 16643: 16644: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16645: 16646: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 16647: 1993 vp 253 16648: 16649: Toivomusaloite 242 16650: 16651: 16652: 16653: 16654: Mäkelä ym.: Muuttoavustuksen maksamisesta yrittäjäksi ryhtyväl- 16655: le paluumuuHajalle 16656: 16657: 16658: Eduskunnalle 16659: 16660: Kotimaahan palaavat ulkosuomalaiset ovat Yrittäjäperheen muuttokustannusten jakami- 16661: eriarvoisessa asemassa valtion tukitoimien suh- seen ei uuden lain puitteissa osallistu sen parem- 16662: teen riippuen siitä, muuttavatko he toisen palve- min työ- kuin kauppa- ja teollisuusministeriö- 16663: lukseen vai perustaakseen oman yrityksen Suo- kään. Uusi käytäntö on merkillistä senkin takia, 16664: messa. Tämä johtuu siitä, että vuoden 1991 että maassamme on aloitettu erityisesti ulkosuo- 16665: lopulla vahvistettu uusi työnvälitystä säätelevä malaisille yrittäjille suunnattu kampanja, jonka 16666: laki on pudottanut yrittäjiksi muuttavat pois tarkoituksena on muistuttaa ~itä mahdolli- 16667: valtion alkuavustuksen, entisen muuttoavustuk- suuksista toimia myös vanhassa kotimaassaan. 16668: sen, piiristä. Uudessa voimassa olevassa laissa Kyseisen avustuksen turvin ei luonnollisestikaan 16669: luvataan avustusta ainoastaan pysyvään palkka- yritystoimintaa Suomessa voitaisi käynnistää, 16670: työhön maahamme muuttavalle paluumuutta- mutta se olisi merkittävä signaali valtiovallalta 16671: jalle. Tätä ilmaisua on virkamiesten keskuudessa yrittäjäksi paluumuuttavaa henkilöä kohtaan. 16672: tulkittu siten, että oman yrityksen perostajalle ei Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16673: kyseistä avustusta makseta. Tämä tulkinta ja kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16674: käytäntö poikkeaa aikaisemmasta, jolloin palk- 16675: katyöhön tulevat ja yrittäjät mainittiin molem- että hallitus ryhtyisi toimiin työnväli- 16676: mat erikseen avustuksen kohderyhmänä. tyslain muuttamiseksi siten, että muutto- 16677: Kyseinen lain muutos ja tulkinta on merkittä- avustusta voitaisiin maksaa myös ulko- 16678: vä heikennys aiemmin vallinneeseen käytäntöön. mailta Suomeen yrittäjiksi palaaville. 16679: Ongelmalliseksi tilanteen muodostaa se, että 16680: kauppa- ja teollisuusministeriön mahdollinen 16681: tuki kohdistuu pelkästään yritystoimintaan. 16682: 16683: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16684: 16685: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 16686: 254 1993 rd 16687: 16688: Hemställningsmotion 243 16689: 16690: 16691: 16692: 16693: Nordman m.fl.: Om åtgärder för att främja sysselsättning av unga 16694: 16695: 16696: 16697: Tili Riksdagen 16698: 16699: Om inte nuvarande utvecklingen bryts, kom- av budgetmedlen för sysselsättning i stället för 16700: mer ungdomsarbetslösheten att få katastrofala arbetslöshetsersättning. Detta förutsätter flexi- 16701: följder för det finländska samhället. Långvarig blare anställningsvillkor på arbetsplatsema och 16702: arbetslöshet utsätter unga för psykisk press och fle~~blare villkor för beviljande av statens stöd. 16703: undergräver framtidstron. Särskilt svår är situa- Aven andra möjligheter för att förbättra de 16704: tionen för nyutbildade unga, som tvingas vänta ungas situation bör komma i fråga såsom juste- 16705: länge, innan de får sin första anställning. För ring av arbetsgivaravgifter, utvecklande av ar- 16706: dem blir avsaknad av praktik och arbetserfaren- betspraktiksystem och främjande av deltidsarbe- 16707: het med tiden ett växande "handikapp". te. 16708: Sedan skyldigheten att sysselsätta unga ar- Med hänvisning till det ovan anförda föreslår 16709: betslösa i stat och kommun avskaffats, måste undertecknade att riksdagen måtte hemställa 16710: staten i högre grad stimulera den privata sektom 16711: att sysselsätta unga, både temporärt och perma- att regeringen vidtar åtgärder för att 16712: nent. Målet bör vara att använda en större andel främja sysselsättande av unga. 16713: 16714: Helsingfors den 17 februari 1993 16715: 16716: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 16717: 1993 vp 255 16718: 16719: Toivomusaloite 243 Suomennos 16720: 16721: 16722: 16723: 16724: Nordman ym.: Nuorten työllistämisen edistämisestä 16725: 16726: 16727: 16728: Eduskunnalle 16729: 16730: Jollei nykyistä kehitystä katkaista, nuoriso- osuuden käyttäminen budjettivaroista työllistä- 16731: työttömyys aiheuttaa katastrofaaliset seuraukset miseen työttömyyskorvausten sijasta. Tämä 16732: suomalaiselle yhteiskunnalle. Pitkäaikainen edellyttää joustavampia työehtoja työpaikoilla 16733: työttömyys aiheuttaa nuorille psyykkisen pai- ja samoin joustavampia ehtoja valtion tuen 16734: neen ja vie uskon tulevaisuuteen. Erityisen vai- myöntämiselle. 16735: kea on vastavalmistuneiden nuorten tilanne, jot- Myös muita mahdollisuuksia nuorten tilan- 16736: ka joutuvat odottamaan pitkään ensimmäistä teen parantamiseksi on käytettävä kuten työn- 16737: työpaikkaansa. Heille harjoittelun ja työkoke- antajamaksujen tarkistamista, työharjoittelujär- 16738: muksen puute muodostuu ajan myötä pahene- jestelmän kehittämistä ja osa-aikatyön edistä- 16739: vaksi "vammaksi". mistä. 16740: Kun valtion ja kuntien velvollisuus nuorten Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16741: työttömien työllistämiseen on poistettu, valtion kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16742: on suuremmassa määrin kannustettava yksityis- 16743: tä sektoria työllistämään nuoria sekä tilapäisesti että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16744: että pysyvästi. Tavoitteena tulee olla suuremman nuorten työllistämisen edistämiseksi. 16745: 16746: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16747: 16748: Håkan Nordman Margareta Pietikäinen 16749: 256 1993 vp 16750: 16751: Toivomusaloite 244 16752: 16753: 16754: 16755: 16756: Rimmi ym.: Työttömien toiminnan tukemisesta 16757: 16758: 16759: 16760: Eduskunnalle 16761: 16762: Suomalaisen yhteiskunnan vakavin ongelma laista omaehtoista harrastustoimintaa työttö- 16763: on työttömyys. Vaikean työllisyystilanteen aika- mien henkisen vireyden ylläpitämiseksi. He yrit- 16764: na pitkäaikaistyöttymyys on myös huomatta- tävät toiminnan kautta pitää itseään tasapainoi- 16765: vasti lisääntynyt. sina kansalaisina kyetäkseen ottamaan joskus 16766: Työttömyyden jatkuessa on taloudellisten mahdollisesti avautuvan työmahdollisuuden 16767: vaikeuksien rinnalla vaarana kansalaisten hen- vastaan. Työttömien hyvin arvokas toiminta 16768: kistenkin voimavarojen hupeneminen, mikä on kärsii kuitenkin aineellisten voimavarojen puut- 16769: työttömien toimesta hyvin oivallettu. teesta. 16770: Työttömät ovatkin aktivoituneet: on perus- Edellä esitetyn perusteella ehdotamme edus- 16771: tettu työttömien toimikuntia ja toimintaryh- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16772: miä. Useilla paikkakunnilla mukaan ovat tul- 16773: leet seurakunnat, urheilujärjestöt, ay-liike sekä että hallitus ryhtyisi erilaisin toimenpi- 16774: kunnat ja kaupungit, kukin resurssiensa mu- tein tukemaan työttömien toimintaa ja 16775: kaan. osaltaan edesauttaisi toiminnan laajenta- 16776: Joissain kaupungeissa on esim. työttömien mista ja monipuolistamista mm. taloudelli- 16777: toimintakeskuksia, joissa järjestetään monen- sia voimavaroja osoittamalla. 16778: 16779: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16780: 16781: Eila Rimmi Asko Apukka Pekka Leppänen 16782: 1993 vp 257 16783: 16784: Toivomusaloite 245 16785: 16786: 16787: 16788: 16789: Suhonen ym.: Työvoimapolitiikan tehostamiseksi tarvittavista toi- 16790: menpiteistä 16791: 16792: 16793: Eduskunnalle 16794: 16795: Maassamme vallitsee tällä hetkellä itsenäi- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16796: syytemme ajan suurin työttömyys. Aivan lähiai- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16797: koina työttömien määrä ylittänee 500 000, mikä muksen, 16798: merkitsee eurooppalaisittain ennätystyöttö- 16799: myyttä. Työvoimahallinto ei ole pystynyt käy- että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 16800: tännössä minkäänlaisiin tehokkaisiin toimenpi- esitykseen riittävät määrärahat työvoima- 16801: teisiin työttömyyden alentamiseksi saatikka sen politiikan tehostamiseen tarvittaviin toi- 16802: kasvun pysäyttämiseksi. Päinvastoin työminis- menpiteisiin ja riittävän henkilökunnan 16803: teriön toimesta lakisääteisiä työllistämistoimia ylläpitämiseen työvoimahallinnossa. 16804: on karsittu ja niihin tarkoitettuja määrärahoja 16805: vähennetty. 16806: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16807: 16808: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 16809: 258 1993 vp 16810: 16811: Toivomusaloite 246 16812: 16813: 16814: 16815: 16816: Hautala ym.: Pienituloisille tarkoitetun asumistuen korottamisesta 16817: 16818: 16819: 16820: Eduskunnalle 16821: 16822: Vuoden 1993 alusta tuli voimaan valtioneu- nossa asuvana (vuokra 2 200 mk) olisi saanut 16823: voston päätös n:o 1517, joka kiristi asumistuen 1 433 mk asumistukea vielä viime vuonna, mutta 16824: määräytymisperusteita. Hallituksen tarkoituk- uusien säännösten mukaan tuki jää tänä vuonna 16825: sena on säästää 750 milj. mk. Säästön on arvioitu 1 004 mk:aan. 16826: lisäävän kuntien toimeentulotukimenoja 400 Kun yksinäisen peruspäivärahaa saavan työt- 16827: milj. mk. tömän omavastuu vielä viime vuonna oli 72 mk, 16828: Asumistuki on voimakkaasti tulosidonnainen on se uuden päätöksen mukaan 247mkeli nousu 16829: etuus, jonka saajat ovat yhteiskuntamme pieni- on 250%. 16830: tuloisimpia. Hallitus päätti kohdistaa leikkauk- Asumistuen leikkaukset kohdistuvat kaikkein 16831: set yksi- ja kolmihenkisiin talouksiin. Asumistu- heikoimmin toimeentuleviin ja lisäävät kuntien 16832: kea saavista 2-3 hengen talouksista 70 % on toimeentulotukimenoja. Laman voittamisessa 16833: yhden aikuisen perheitä. Noin 75 000 taloutta on tärkeätä pitää pienituloisten kulutustaso riit- 16834: karsiutuu kokonaan asumistuen ulkopuolelle. tävän korkeana, koska pienituloiset kuluttavat 16835: Näistä puolet on yksinhuoltajia, puolet yksinäi- käytettävissä olevat tulonsa jo pelkkiin välttä- 16836: siä. mättömyysmenoihin, mikä edesauttaa tehok- 16837: Esimerkki: Keskituloinen helsinkiläinen yk- kaasti kulutuskysynnän kasvua. Vaihtoehtoisia 16838: sinhuoltaja, joka lapsensa kanssa asuu 60 m2:n säästökohteita on olemassa. 16839: omistusasunnossa, josta on lainaa 200 000 mk ja Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16840: korko 10,5 %, vastike 840 mk, sai viime vuonna kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16841: asumistukea 540 mk/kk. Uusien säännösten mu- 16842: kaan hän ei saa enää lainkaan asumistukea. että hallitus kiireellisesti peruisi asumis- 16843: Sama yksinhuoltaja ansioon suhteutettua päi- tuen leikkaukset. 16844: värahaa saavana työttömänä ja vuokra-asun- 16845: 16846: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16847: 16848: Heidi Hautala Marja-Liisa Tykkyläinen 16849: 1993 vp 259 16850: 16851: Toivomusaloite 247 16852: 16853: 16854: 16855: Iivari ym.: Kytäjän kansallispuiston perustamisesta 16856: 16857: Eduskunnalle 16858: 16859: Eteläisessä Suomessa ja erityisesti Uudella- mukaan osa jylhää Suolijärven länsirantaa, joka 16860: maalla ei ole luonnonsuojelualueita juuri lain- tulisi säilyttää rakentamattomana ja sisällyttää 16861: kaan. Suuri osa maan väestöstä asuu kuitenkin osaksi rantojensuojeluohjelmaa. 16862: tällä alueella. Kytäjän alue tarjoaisi kansallispuistona erin- 16863: Maatilahallitus on ostanut Kytäjän kartanal- omaiset mahdollisuudet luonnontilan palautta- 16864: ta tilasta Vähäkallio RN:o 52:84 Hyvinkään miskokeiluihin. Siitä voitaisiin muodostaa erityi- 16865: kaupungin Kytäjärven kylästä 1 510 hehtaarin nen "tulevaisuuden puisto". Käyttämällä tu- 16866: määräalan. Alueesta 1 492 hehtaaria on maata ja liekologiaa, luontaista uudistamista, jättämällä 16867: 22 hehtaaria vesialueita. taimikot käsittelemättä jne. voidaan aikaansaa- 16868: Alue on osa Uudellamaalla ainutlaatuista da keinovalikoima, jolla luonnontilaisuus voi- 16869: asumattomana säilynyttä seutua, joka kattaa daan palauttaa. Osa työstä voitaisiin tehdä esim. 16870: Kytäjän kartanon maat Suolijärven alueella. talkoovoimin luonnonharrastajien leireillä, 16871: Alueella on sekä käsittelemättömiä luonnontilai- mutta toiminta vaatii huolellisen suunnittelun ja 16872: sia metsiä että myös laajoja hakkuuaukkoja. ohjauksen. 16873: Alue on erittäin kallioista. Kallioiden välit ovat Yleisöä varten tarpeelliset palvelurakenteet 16874: soistuneita. Topografia selittää pitkälti alueen tulisi sijoittaa Kytäjärven rannan tuntumaan 16875: asumattomuuden. Vanhankylän alueelle. Alueella on mm. Vanhan- 16876: Alue ei ole soveliasta metsätalouden harjoitta- kylän tyhjillään oleva tiilinavetta, Hyvinkään 16877: miseen. Ainutkertaisen alueen käyttäminen met- kaupungin Rytkön ala-aste ja leirikeskus. 16878: sätalouteen yhteismetsänä tai tilojen lisämaina ei Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16879: ole nykyisessä puun ylituotantotilanteessa jär- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16880: kevää. Eteläisen Suomen suojeluun kelvolliset 16881: alueet tulee säilyttää. että hallitus ryhtyisi välittömästi toi- 16882: Alueesta tulisi muodostaa kansallispuisto menpiteisiin Kytäjän kansallispuiston pe- 16883: Uudellemaalle. Kansallispuistoon tulee saada rustamiseksi. 16884: 16885: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16886: 16887: Ulpu Iivari Riitta Myller Tuulikki Hämäläinen 16888: Liisa Jaakonsaari Anna-Liisa Kasurinen Timo Roos 16889: Virpa Puisto Matti Luttinen Aarno von Bell 16890: Jukka Gustafsson Raimo Vuoristo Kerttu Törnqvist 16891: Marja-Liisa Tykkyläinen Asko Apukka Eila Rimmi 16892: Esko Helle Outi Ojala Tarja Halonen 16893: Hannele Luukkainen Pekka Räty Kyllikki Muttilainen 16894: Erkki Pulliainen Jouni Backman Kari Rajamäki 16895: Heikki Rinne Jukka Roos Matti Vähänäkki 16896: Reijo Laitinen Leena Luhtanen Arja Ojala 16897: Maija Rask Martti Korhonen Osmo Polvinen 16898: Jaakko Laakso Esko Seppänen Mikko Rönnholm 16899: Kari Urpilainen Lea Savolainen Matti Louekoski 16900: Sinikka HurskaiDen Timo E. Korva Matti Väistö 16901: Heidi Hautala Antero Kekkonen Paavo Lipponen 16902: Pertti Paasio AnttiKalliomäki Eero Paloheimo 16903: Tarja Kautto 16904: 260 1993 vp 16905: 16906: Toivomusaloite 248 16907: 16908: 16909: 16910: 16911: Lahikainen ym.: Rantojen toteuttamissuunnitelman loppuunsaat- 16912: tamisesta Sysmässä 16913: 16914: 16915: Eduskunnalle 16916: 16917: Rantojen toteuttamissuunnitelman alue sijait- Ranta-alue on matalaa ja alueella tarvitaan 16918: see Sysmän kunnan keskustaajaman välittömäs- perkaustoimenpiteitä. Lisäksi alueella sijaitseva 16919: sä läheisyydessä Majutveden rannalla. Suunni- Askon kaava-alue on kokonaisuudessaan raken- 16920: telmassa esitetään rantojen rakentamista Askon tamisen osalta valmistumassa ja näin ollen koko 16921: saha-alueen rakennuskaava-alueelle sekä Ohra- ympäristömiljöö saadaan toimivaksi kokonai- 16922: saareen johtavan sillan läheisyyteen. Suunnitel- suudeksi kunnan keskustaajamassa. 16923: ma pohjautuu alueelle 16.5.1988laadittuun yleis- Valtion vuoden 1992 tulo- ja menoarvioon on 16924: suunnitelmaan. otettu 600 000 markan määräraha hankkeen 16925: Rantojen toteuttamissuunnitelma sisältää tar- aloitukseen vuonna 1992. Hankkeen kokonais- 16926: vittavat ruoppaus- ja täyttöalueet sekä näille kustannuksiksi on hyväksytty 4,3 milj. mk, josta 16927: alueille rakennettavat toiminnot. Ranta-alueelle valtionosuus on kaikkiaan 1 730 000 mk. 16928: sijoitetaan uimaranta, venesatama, puistoalue ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16929: tapahtumasaari kävelyteineen, Ohrasaareen ja nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16930: tapahtumasaareen johtavat sillat sekä Ohrasaa- muksen, 16931: reen lintuhavaintotomi. Alueelle on lisäksi laa- 16932: dittu istutussuunnitelma. että hallitus ottaisi valtion vuoden 1994 16933: Vesialueelle rakennetaan venereitti nykyisestä talousarvioesitykseen rantojen toteut- 16934: venesatamasta suunnitellulle venesatamalle tamissuunnitelman loppuunsaattamiseen 16935: Kirkkolahdelle. Sysmässä tarvittavat määrärahat. 16936: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16937: 16938: Erja Lahikainen Kyllikki Muttilainen 16939: 1993 vp 261 16940: 16941: Toivomusaloite 249 16942: 16943: 16944: 16945: 16946: Laine ym.: Asuntojen perusparannuslainojen koron alentamisesta 16947: 16948: 16949: 16950: Eduskunnalle 16951: 16952: Kuluvan vuoden alusta voimaan tullut laki miselle tai tuottaa ainakin kohtuuttomia vai- 16953: asuntojen peruskorjaamisesta (1482/92) korot- keuksia töiden rahoittamiselle. 16954: taa pitkäaikaisen perusparannuslainan koron Näiden syiden johdosta asuntojen peruskor- 16955: tähänastisesta 3 prosentista 8 prosenttiin. Tä- jaamiseen eli perusparantamiseen myönnettä- 16956: mä yli 2,5-kertainen koron korotus aiheuttaa vien lainojen korko tulisi palauttaa 3 prosenttiin 16957: erityisesti pienituloisille voittamattomia vai- tai ainakin kohtuullistaa se 4--5 prosentin ta- 16958: keuksia. Ongelman suuruus korostuu erityisesti solle. 16959: niissä tapauksissa, joissa pienituloinen peruspa- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 16960: rannustoimenpiteiden suorittaja joutuu otta- kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 16961: maan vähintään 40 prosenttia kallista pankkilai- 16962: naa korjaustoimenpiteiden rahoittamiseen. Täl- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 16963: laisissa tapauksissa valtion perusparannuslainan asuntojen perusparantamiseen myönnettä- 16964: koron huomattava korottaminen muodostuu vien pitkäaikaisten perusparannuslainojen 16965: suoranaiseksi esteeksi peruskorjauksen aloitta- koron alentamiseksi. 16966: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16967: 16968: Ensio Laine Jaakko Laakso Asko Apukka 16969: Eila Rimmi Iivo Polvi Osmo Polvinen 16970: 262 1993 vp 16971: 16972: Toivomusaloite 250 16973: 16974: 16975: 16976: 16977: Moilanen ym.: Bensiinin koostumuksen kehittämisestä ympäristö- 16978: suojelunäkökohdat huomioon ottaen 16979: 16980: 16981: Eduskunnalle 16982: 16983: Bensiinin ainesosaksi on otettu MTBE-nimi- huolimatta tulisi selvittää, millä edellytyksillä 16984: nen kemikaali, joka on maaperän olosuhteissa olisi mahdollista korvata MTBE toisilla, maa- 16985: täysin biohajoamaton. Kuitenkin olisi tarjolla perässä hajoavilla aineilla. 16986: oktaaniluvultaan yhtä hyviä biohajoavia aineita. Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 16987: Alun perin MTBE tuli bensiiniin lyijyn tilalle, nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 16988: mutta nyt sitä käytetään myös lyijyllisessä ben- muksen, 16989: siinissä palamisen tehostamiseksi, jolloin häkä- 16990: ja hiilivetypäästöt pienenevät. Tämä on tietenkin että hallitus ryhtyisi selvittämään mah- 16991: oikeansuuntainen toimenpide. dollisuuksia bensiiniin lisättävän MTBE- 16992: MTBE:n käyttö on kansainvälistä ja miljardi- kemikaa/in korvaamiseksi maaperässä ha- 16993: luokan teollisuus- ja liiketoimintaa. Ongelman joavalla aineella. 16994: moninaisuudesta ja kansainvälisestä luonteesta 16995: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 16996: 16997: Eeva-Lösa Moilanen Jouko Jääskeläinen Bjarne Kallis 16998: Leea Hiltunen Ismo Seivästö Pirkko Laakkonen 16999: 1993 vp 263 17000: 17001: ToiYomusaloite 251 17002: 17003: 17004: 17005: 17006: Moilanen ym.: Pohjavesialueiden suojelemiseksi tarvittavista toi- 17007: menpiteistä 17008: 17009: 17010: Eduskunnalle 17011: 17012: Suomessa on kolme prosenttia pinta-alasta toivottavaan käyttöön. Tämän tilanteen korjaa- 17013: nimetty pohjaveden ottoalueiksi. Kuitenkin poh- miseksi tavalla tai toisella olisi pohjavesialueet 17014: javesien kannalta riskitoiminnoista yli puolet suojeltava ja voitava harkita alueiden lunasta- 17015: sijaitsee juuri näillä alueilla. Näitä riskitoiminto- mista vesilaitoksien omaisuudeksi, ellei muilla 17016: ja ovat esimerkiksi teollisuuslaitokset, huolto- toimin kyetä riittävän tehokkaasti turvaamaan 17017: asemat, kaatopaikat ja hautausmaat. pohjavesien säilymistä. 17018: Maamme pohjavesistä löytyy yleisesti ihmi- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17019: selle haitallisia kemikaaliyhdisteitä. Kuitenkin nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17020: pohjavedet ovat juomaveden saamisen turvaami- muksen, 17021: seksi ratkaisevassa asemassa tulevaisuudessakin. 17022: Meillä ei ole varaa antaa pohjavesien tuhoutua. että hallitus ryhtyisi toimiin pohjavesi- 17023: Taloudelliset tekijät, esimerkiksi kaavoitus- alueiden suojelemiseksi. 17024: paineet, johtavat helposti näiden alueiden epä- 17025: 17026: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17027: 17028: Eeva-Liisa Moilanen Pirkko Laakkonen Jouko Jääskeläinen 17029: Bjarne Kallis Leea Hiltunen Ismo Seivästö 17030: 264 1993 vp 17031: 17032: Toivomusaloite 252 17033: 17034: 17035: 17036: 17037: Myller ym.: Asumistukimäärärahojen riittävyyden turvaamisesta 17038: 17039: 17040: 17041: Eduskunnalle 17042: 17043: Talousarvioehdotuksessa vuodelle 1993 on merkinnyt sitä, että perheet joutuvat asumaan 17044: asumistukeen varattu 1 450 miljoonaa markkaa. ahtaasti ja puutteellisesti. Asumistuen leikkaa- 17045: Vuonna 1992 asumistukia maksettiin 1 870 mil- misella on myös suora vaikutus vuokrataloyhtiöi- 17046: joonaa markkaa. Vähennystä on siten 420 mil- den taloudelliseen selviämiseen. Yhä useampaa 17047: joonaa markkaa eli 24 %. Samaan aikaan työttö- vuokrataloa uhkaa kriisiytyminen ja jopa kon- 17048: myys on jatkanut nousua, ja pitkittynyt työttö- kurssi maksamattomien vuokrien vuoksi. 17049: myys merkitsee yhä useamman tippumista pois Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17050: ansiosidonnaisen sosiaaliturvan piiristä. Asumis- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17051: tuki tulee sen saajilta pienenemään oleellisesti muksen, 17052: 100-800 mklkk. Järjestelmän piiristä poiste- 17053: taan 70 000 ruokakuntaa. Asumistuki on varsin että hallitus ryhtyisi toimiin asumistuen 17054: oikeudenmukainen tukimuoto, se kohdentuu pie- lisäämiseksi tarvetta vastaavasti ja asu- 17055: nituloisiin perheisiin. Asumistuen heikentäminen mistuen määräytymisperusteiden muutta- 17056: ja perheiden tulotason putoaminen on jo nyt miseksi vuoden 1992 tasolle. 17057: 17058: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17059: 17060: Rötta Myller Lea Savolainen Johannes Koskinen 17061: Pentti Lahti-Nuuttila Ulpulivari Tarja Kautto 17062: 1993 vp 265 17063: 17064: Toivomusaloite 253 17065: 17066: 17067: 17068: 17069: Myller ym.: Valtion asuntolainojen ehtojen muuttamisesta asumis- 17070: kustannusten alentamiseksi 17071: 17072: 17073: Eduskunnalle 17074: 17075: Valtion lainaittamassa asuntotuotannossa ra- voimistaa edelleen lainoituksen heikentäminen 17076: kennuskustannusten alennus otetaan suoraan niin, että vuokrataloyhtiöt joutuvat yhä enem- 17077: valtion hyödyksi. Tämä on epäoikeudenmukais- män niin uustuotannossa kuin peruskorjaukses- 17078: ta, koska aravatalojen vuokrat jo aiemmillakin sakin tukeutumaan markkinakorkoiseen lai- 17079: lainaehdoilla ovat uusimmissa asunnoissa kar- naan. 17080: kaamassa vuokralaisten maksukyvyn ulottumat- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17081: tomiin. Lainoitusehtojen heikentäminen ja enim- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17082: mäislainoitusarvojen ottaminen peruskorjauk- muksen, 17083: siin merkitsee sitä, että valtion asettamat määräl- 17084: liset tavoitteet eivät toteudu, vaikka tarvetta ja että hallitus ryhtyisi toimiin aravavuok- 17085: kysyntää peruskotjauksista on runsaasti yli hal- ratalojen ja asumisoikeustalojen uustuo- 17086: lituksen tavoitteen. Hallituksen asuntopolitiikka tannon ja vuokratalojen perusparannuslai- 17087: on varsin nurinkurista. Budjetissa esitetään kau- naehtojen palauttamiseksi vuoden 1992 17088: niita tavoitteita ja suuria lukuja, mutta käytän- tasolle ja valmistelisi vuoden 1993 aikana 17089: nössä lainoitusehtojen heikkoudella tehdään esitykset yhtenäislainajärjestelmän takai- 17090: mahdottomaksi tavoitteiden toteuttaminen. sinmaksuehtoihin vuokrien kohtuullistami- 17091: Yhtenäislainajärjestelmään sisältyy nykyisel- seksi tarvittaviksi /ainmuutoksiksi. 17092: lään vahva vuokrankorotusautomaatti ja tätä 17093: 17094: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17095: 17096: Riitta Myller Tarja Kautto Lea Savolainen 17097: Johannes Koskinen Pentti Lahti-Nuuttila Ulpu Iivari 17098: 266 1993 vp 17099: 17100: Toivomusaloite 254 17101: 17102: 17103: 17104: 17105: Myller ym.: Korkotukivuokra-asuntojen palauttamisesta arava- 17106: vuokra -asunnoiksi 17107: 17108: 17109: Eduskunnalle 17110: 17111: Kesken vuoden 1993 talousarviokäsittelyn eri rakennuttajilta saatujen tietojen mukaan 17112: hallitus muutti asuntotuotannon tavoitteitaan. koko asuntorakentaminen romahtaa, ellei kor- 17113: 4 500 aravavuokra-asuntoa muutettiin korko- kotukivuokra-asuntoja muuteta takaisin arava- 17114: tuella tuotetuiksi vuokra-asunnoiksi. Vuonna vuokra-asunnoiksi, halukkuutta seikkailuun 17115: 1993 olisi siten tavoitteena rakentaa 7 500 uutta korkotuen kanssa ei kunnissa ole. 17116: korkotuettua vuokra-asuntoa. Kunnat eivät ole Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17117: omissa suunnitelmissaan voineet ottaa huo- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17118: mioon hallituksen muuttunutta kantaa, vaan muksen, 17119: ovat varautuneet rakentamaan nimenomaan py- 17120: syvässä vuokra-asuntokäytössä olevia arava- että hallituksen tulisi pikaisesti ryhtyä 17121: vuokra-asuntoja. Korkotuetut vuokra-asunnot toimiin, joilla päätös, jolla 4 500 arava- 17122: pysyvät vuokra-asuntokäytössä 10 vuotta, sen vuokra-asuntoa muutettiin korkotuki- 17123: jälkeen ne voidaan myydä vapaasti. Kunnista ja vuokra-asunnoiksi, peruttaisiin. 17124: 17125: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17126: 17127: Riitta Myller Lea Savolainen Johannes Koskinen 17128: Pentti Lahti-Nuuttila Ulpu Iivari Tarja Kautto 17129: Pirkko Laakkonen 17130: 1993 vp 267 17131: 17132: Toivomusaloite 255 17133: 17134: 17135: 17136: 17137: Mäkelä ym.: Nuorten asuntotilanteen parantamisesta 17138: 17139: 17140: 17141: Eduskunnalle 17142: 17143: Suomessa on tällä hetkellä vanhempiensa luo- että kunnissa sosiaalitoimen määrärahojen käyt- 17144: na asuvia, 25 vuotta täyttäneitä nuoria noin tö on vastaavasti sovitettu huonosti yhteen asun- 17145: 142 000. Asunnottomien määräksi arvioidaan yli nottomien tavoitteiden kanssa. Suurimpana pul- 17146: 200 000 henkeä, mikäli käytetään samoja luoki- mana lienee kuitenkin niin virkamieskunnassa 17147: tuksia kuin Ruotsissa. Näin ollen kelvottomissa kuin kunnallisten päättäjienkin keskuudessa val- 17148: asunto-oloissa tai asunnottomina olevien ongel- litseva väärä asenne asunnottomuuteen sekä tie- 17149: ma ei ole suinkaan marginaalineo vaan todelli- tämättömyys ongelman rakenteesta ja laajuu- 17150: nen pulma maassamme tällä hetkellä. desta. 17151: Ongelmana asunnottomuuden ja aikuisiässä Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17152: kotona tapahtuvan asumisen vaikean tilanteen kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17153: korjaamisessa on se, että asunnottomuuden kor- 17154: jaamisen toimeenpano on kangerrellut kunnissa. että hallitus ryhtyisi toimiin kohtuuhin- 17155: Kuntien kiinnostus valtion tarjoamaan edulli- taisten asuntojen hankkimiseksi asunnot- 17156: seen asuntorahoitukseen on ollut yllättävän tomille tai vanhempiensa luona asuville 17157: heikkoa. Lisäksi ao. ministeriössä on katsottu, nuorille. 17158: 17159: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17160: 17161: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 17162: 268 1993 vp 17163: 17164: Toivomusaloite 256 17165: 17166: 17167: 17168: 17169: Mäkelä ym.: Valtion tukeman asuntotuotannon lisäämisestä 17170: 17171: 17172: 17173: Eduskunnalle 17174: 17175: Maassamme vallitsevan suurtyöttömyyden ja Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17176: rakennusalan työttömyyden kriisitilasta huoli- nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17177: matta valtion tukema asuntotuotanto on jatku- muksen, 17178: vasti alamaissa. Hallituksen toimesta asuntojen 17179: rakentamista ollaan jopa vähentämässä, vaikka että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17180: esimerkiksi halvoista vuokra-asunnoista ja omis- työllisyystilanteen helpottamiseksi, vuok- 17181: tusasunnoista on jatkuvasti puutetta. Lisäksi ra-asuntojen saatavuuden varmistamiseksi 17182: asumisoikeusasuntotoiminta ei ole vielä päässyt sekä asuntomarkkinoiden hintatasojen ra- 17183: riittävän laajasti käyntiin. Niin työllisyyspoliitti- jujen muutosten välttämiseksi lisäämällä 17184: set, sosiaalipoliittiset kuin asuntopoliittisetkin yhteiskunnan tukemaa asuntotuotantoa si- 17185: tekijät tukisivat valtion nykyistä tehokkaampaa ten, että kyseinen tuotanto olisi vähintään 17186: asuntorakentamisen tukemista. 22 000 asuntoa vuodessa. 17187: 17188: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17189: 17190: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 17191: 1993 vp 269 17192: 17193: Toivomusaloite 257 17194: 17195: 17196: 17197: 17198: Mäkelä ym.: Ylivelkaisille asuntovelallisille tarkoitetun korkotuen 17199: lisäämisestä 17200: 17201: 17202: Eduskunnalle 17203: 17204: Useat kymmenet tuhannet kotitaloudet ovat kea asuntovelallisille ja yrittäjille niin, että asu- 17205: tällä hetkellä vaikeasti velkaongelmaisia. Lähin- minen omassa asunnossa tilanteen helpottumi- 17206: nä asuntolainojen tai yrittämisestä johtuvien seen saakka olisi mahdollista ja yrittäjien yritys- 17207: velkojen korot ja lyhennykset ovat paisuneet toiminnan jatkaminen ja työpaikkojen turvaa- 17208: monissa tapauksissa niin suuriksi, etteivät per- minen mahdollistuisi. 17209: heiden nettotulot edes riitä niiden maksamiseen. Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17210: Tämän takia velkasaneerauslain pitkittyessä ja kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17211: toteuttamisen kangerrellessa perheitä joutuu jat- 17212: kuvasti pois omasta kodistaan jääden yhä edel- että hallitus varaisi riittävät määrära- 17213: leen pankille velkaa asunnostaan. Tämän takia hat asuntovelallisi/le ja yrittäjille tarkoi- 17214: tulisi valtiovallan myöntää pikaisesti korkotu- tettuun korkotukeen. 17215: 17216: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17217: 17218: Tina Mäkelä Hannu Suhonen 17219: 270 1993 vp 17220: 17221: Toivomusaloite 258 17222: 17223: 17224: 17225: 17226: Pulliainen: Rakentamista koskevien laatuvaatimusten väljentämi- 17227: sestä 17228: 17229: 17230: Eduskunnalle 17231: 17232: Suomalaisia puhuttavat jatkuvasti asuntopu- sä ja on puutetta rakennuskohteista, hallituksen 17233: la ja asuntojen rakentamiskustannukset. Ainoa tulisi ottaa ohjelmaansa tällaisten riisuttujen 17234: todella merkittävä mahdollisuus alentaa näitä asuntojen rakentamisen tukeminen. 17235: kustannuksia tuntuvasti on, että asunnon perus- Edellä olevaan viitaten ehdotan kunnioitta- 17236: osa tehdään mahdollisimman yksinkertaisesti ja vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17237: vähin rakennusosin siten suunniteltuna, että se 17238: voidaan haluttaessa joko ammattihenkilöiden että hallitus veivoitetaan suunnittele- 17239: tai tulevan asukkaan omin voimin täydentää maan ns. riisuttujen asuntojen rakennusoh- 17240: normaalia standardia vastaavaksi. Nyt kun va- jelma osaksi kansallista asuntopolitiikkaa. 17241: rallisuutta on laman vuoksi niukasti käytettävis- 17242: 17243: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17244: 17245: Erkki Pulliainen 17246: 1993 vp 271 17247: 17248: Toivomusaloite 259 17249: 17250: 17251: 17252: 17253: Räty ym.: Padasjoen kunnan kestävän kehityksen projektin toteut- 17254: tamisesta 17255: 17256: 17257: Eduskunnalle 17258: 17259: Padasjoen kunta on perustanut kestävän ke- dä tunnetuksi kestävän kehityksen periaatteet ja 17260: hityksen projektin vuosiksi 1991-1993. Projek- käytännön sovellukset koulutuksen, neuvonnan, 17261: tin tavoitteena on soveltaa kestävän kehityksen tiedotuksen ja julkaisujen avulla. 17262: periaatteita käytäntöön kunnan kaikille toimi- Projektin vuotuinen talousarvio on miljoona 17263: aloille ja osoittaa, että kestävän kehityksen peri- markkaa, josta vastaavat valtio ja kunnat sekä 17264: aatteiden noudattaminen on ehdoton edellytys muut yhteistyötahot 17265: kunnan kehittämiselle. Kestävän kehityksen projektin toteutus liittyy 17266: Projekti teettää tutkimuksia päätöksenteon ympäristöministeriön lisäksi usean muun minis- 17267: tueksi kestävän kehityksen periaatteiden sovelta- teriön toimialaan. 17268: misesta. Ympäristövaikutusten arviointi teh- Edellä olevan perusteella ehdotamme edus- 17269: dään ympäristöön merkittävästi vaikuttavista kunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17270: hankkeista, jolloin kansalaisten osallistumis- 17271: mahdollisuus heitä itseään koskevissa asioissa että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17272: paranee. 1 000 000 markan osoittamiseksi valtion 17273: Projektista kertyneen tiedon välittäjäksi Pa- talousarviossa Padasjoen kestävän kehi- 17274: dasjoen kunta on perustanut Kestävän Kehityk- tyksen projektin toteuttamiseen. 17275: sen Säätiön. Säätiön toiminta-ajatuksena on teh- 17276: 17277: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17278: 17279: Pekka Räty Paavo Nikula Heidi Hautala 17280: Satu Hassi Pekka Haavisto Erkki Pulliainen 17281: Eero Paloheimo Johannes Koskinen Tero Mölsä 17282: Väinö Saario Matti Luttinen Tuija Maaret Pykäläinen 17283: Erja Lahikainen Maija-Liisa Lindqvist 17284: 272 1993 vp 17285: 17286: Toivomusaloite 260 17287: 17288: 17289: 17290: 17291: Skinnari ym.: Päijänteen kansallispuiston maanhankintojen toteut- 17292: tamisesta 17293: 17294: 17295: Eduskunnalle 17296: 17297: Päijänteellä sijaitseva Kelventeen saari ja sen töministeriö on tehnyt ehdotuksen hallituksen 17298: lähisaaret muodostavat erilaisten sisävesisaarten esitykseksi eduskunnalle laiksi Päijänteen kan- 17299: kokonaisuuden. Kelventeen alue on entistä suu- sallispuistosta ja asetusluonnoksesta. 17300: remman käytön ja kulutuksen kohteena veneily- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17301: harrastuksen lisääntyessä. nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17302: Valtioneuvoston periaatepäätös vuonna 1987 muksen, 17303: avasi mahdollisuuden Kelventeen seutukaavan 17304: mukaisen suojelualueen toteuttamiseen. Noin että hallitus osoittaisi tarpeelliset varat 17305: 1 000 hehtaarin kansallispuistoalueesta on jo Päijänteen kansallispuiston maanhankin- 17306: huomattava osa valtion omistuksessa. Ympäris- toihin. 17307: 17308: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17309: 17310: Jouko Skinnari Maija-Liisa Lindqvist 17311: 1993 vp 273 17312: 17313: Toivomusaloite 261 17314: 17315: 17316: 17317: 17318: Suhonen ym.: Asumistukimäärärahojen jakoperusteista 17319: 17320: 17321: 17322: Eduskunnalle 17323: 17324: Hallitus on heikentänyt asumistukimäärära- Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17325: hojen jakoperusteita siten, että useimmilta asun- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17326: totukea saaviita on tuen määrä alentunut. Lisäk- muksen, 17327: si lukuisa joukko aikaisemmin tukea saaneita on 17328: pudonnut kokonaan sen ulkopuolelle. Tilanne että hallitus ryhtyisi toimiin asumistuki- 17329: on aiheuttanut suuria taloudellisia ongelmia määrärahojen jakoperusteiden palautta- 17330: monissa pienituloisissa, lähinnä työttömyydestä miseksi entiselleen ja ottaisi valtion talous- 17331: kärsivissä perheissä. arvioesitykseen riittävät määrärahat tä- 17332: hän tarkoitukseen. 17333: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17334: 17335: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 17336: 274 1993 vp 17337: 17338: Toivomusaloite 262 17339: 17340: 17341: 17342: 17343: Suhonen ym.: Sotainvalidien ja rintamamiesten asuntojen korjaus- 17344: avustuksista 17345: 17346: 17347: Eduskunnalle 17348: 17349: Sotainvalidien ja rintamamiesten asunnoista rintamamiesten asuntojen korjaamiseksi ja tätä 17350: on osa edelleenkin varsin heikossa kunnossa. kautta rakennusalan työpaikkojen lisäämiseksi. 17351: Veteraanit ovat jo keski-iältään varsin iäkkäitä Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 17352: ja näin ollen heidän omatoimisuutensa asunto- nioittaen eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 17353: jensa korjaamisessa on jo varsin vähäinen. Li- muksen, 17354: säksi useilla ovat eläkkeet niin pienet, ettei omal- 17355: la kustannuksella tapahtuvaa korjaustoimintaa että hallitus ottaisi valtion talousarvio- 17356: voida olettaa laajassa mitassa tapahtuvaksi. Tä- esitykseen riittävät määrärahat sotainvali- 17357: män takia tulisi vaikean rakennusalan työttö- dien ja rintamamiesten asuntojen korjaus- 17358: myystilanteen helpottamiseksi varata ylimääräi- avustuksiksi. 17359: nen määräraha avustuksiksi sotainvalidien ja 17360: 17361: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17362: 17363: Hannu Suhonen Tina Mäkelä 17364: 1993 vp 275 17365: 17366: Toivomusaloite 263 17367: 17368: 17369: 17370: 17371: Vihriälä: Perälammen kunnostamisesta Lehtimäen kunnassa 17372: 17373: 17374: 17375: Eduskunnalle 17376: 17377: Lehtimäen kunnan Lipon kylässä sijaitsee huomattavia ongelmia lammen virkistyskäytölle 17378: Perälampi. Perälampi on Ahtärin reitin pohjois- sekä lisäkuormitusta koko Ähtärinjärven vesis- 17379: osassa vedenjakajana lähellä tunnettua Livon tölle. 17380: lähdettä. Alueella on historiallista merkitystä Edellä olevan perusteella ehdotan eduskun- 17381: entisenä merkittävänä uittoreittinä. Perälammen nan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17382: maanomistajat ja loma-asuntojen omistajat ovat 17383: jo pitkään kiinnittäneet huomiota lammen heik- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 17384: koon kuntoon ja rehevöitymiseen. Ellei lampea Perälammen kunnostamiseksi Lehtimäen 17385: saada pikaisesti kunnostetuksi, siitä aiheutuu kunnassa. 17386: 17387: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17388: Jukka Vihriälä 17389: 276 1993 vp 17390: 17391: Toivomusaloite 264 17392: 17393: 17394: 17395: 17396: Väistö: Maaseudun käyttämättömien rakennusten kunnostustoi- 17397: menpiteistä 17398: 17399: 17400: Eduskunnalle 17401: 17402: Maaseudun rakennemuutoksen myötä suuri Maaseudun hyväkuntoisen rakennuskannan 17403: määrä hyväkuntoisia maatilarakennuksia on va- säilyttäminen on perusteltavissa paitsi taloudelli- 17404: pautunut maataloustuotannosta. Vaille käyttöä silla myös maisemallisilla seikoilla. Korjausra- 17405: jääneiden tuotanto- ja asuinrakennusten uhkana kentamista puoltaa nykyisessä tilanteessa myös 17406: on rapistuminen, ellei niiden kunnosta huoleh- vaikea työttömyys. Erityisen pahoin työttömyys 17407: dita. koettelee juuri rakennusalaa. 17408: Nyt käyttämättä jääneitä rakennuksia voi- Edellä olevan perusteella ehdotan kunnioitta- 17409: daan kuitenkin myöhemmin tarvita joko maa- vasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivomuksen, 17410: tila- tai muuhun käyttöön. Tämän vuoksi olisi 17411: tärkeää huolehtia hyväkuntoisten rakennusten että hallitus ryhtyisi sellaisiin rahoitus- 17412: säilymisestä. ja muihin toimenpiteisiin, joilla turvattai- 17413: Useimmiten kysymys on toimenpiteistä, joilla siin maaseudun käyttämättä jääneen hyvä- 17414: estetään sadeveden ja säävaihtelujen rakennuk- kuntoisen rakennuskannan säilymisen 17415: sia pilaava vaikutus. Kustannuksiltaan nämä kannalta tarpeelliset kunnostustoimenpi- 17416: kunnostustoimet ovat vain pieni osa siitä, mitä teet. 17417: vastaavien uusien tilojen rakentaminen tulisi 17418: maksamaan. 17419: 17420: Helsingissä 17 päivänä helmikuuta 1993 17421: 17422: Matti Väistö 17423:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025